一个好的计划能够指明目标和路径，增加任务的完成成功率。制定合理的时间安排，充分利用每一天、每一个小时。我们可以从以下的计划范文中汲取经验，以便更好地进行规划和组织。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇一
同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好人口与计划生育工作讲几点意见：一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。
一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。
这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。
要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。
当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的`基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。
各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。
在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。
三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强b超使用管理，强化b超操作人员职业道德教育，建立b超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。
四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。
县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保20我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家！
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇二
同志们：
人口和计划生育工作是一项事关大局的工作，这项工作做得好不好，直接关系到能否实现经济社会的快速、协调、持续发展，关系到人民群众的生活水平和生活质量，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，市委、市政府决定在抗灾救灾工作刚刚取得阶段性胜利之际，就及时召开这次全市人口和计划生育工作会议，目的是进一步统一大家的思想，明确目标，落实责任，做到早安排、早动员、早部署，争取全年工作的主动权。刚才，会议表彰了全市人口和计划生育工作先进单位，下发了人口和计划生育工作任务通知书，等一下，国华同志还要作工作报告，市委常委、副市长黄牡香同志还将就会议精神贯彻落实及计划生育春季活动月工作作具体布置，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感。
过去的一年，是我市赶超发展和各项工作迈出坚实步伐、取得丰硕成果的一年。人口计生工作也不例外。一年来，全市人口计生系统围绕市委、市政府的决策部署，通过打基础、抓服务、破难点、创特色，人口和计划生育工作得到了长足的发展。计划生育率、社会抚养费征收率和环孕检率同比有较大提高，人口出生率和自然增长率控制在年度计划内，保持了低生育水平的稳定；查处党员干部职工违纪超生和“两非”案件力度不断加大，有效地促进了计划生育工作；计划生育奖励扶助政策得到全面落实，惠及越来越多的计划生育家庭；服务覆盖面逐步扩大，服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度不断提高，为我市人口与经济社会的协调发展和加快推进赶超发展奠定了较好基础。市委、市政府对人口和计划生育工作是满意的。这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在计生战线的广大干部职工致以亲切问候！
当前，我市赶超发展进入攻坚阶段。面对党的十七大作出的新部署、提出的新要求，面对各地竞相加快发展的新形势，市委、市政府提出了更好更快推进赶超发展的新目标，就是按照“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的要求，力争用五年左右的时间赶上全省平均水平，确保提前进入全面小康社会。更快更好推进赶超发展，需要良好的人口环境和适度的人口发展作为支撑。只有保持较低的人口增长水平，才能在人均上尽快赶上全省发展水平。如果不做好人口和计划生育工作，不把人口自然增长控制住，经济发展的成果就有可能被人口的过快增长所抵消，更快更好赶超发展目标就难于实现。近年来，我市虽然保持了经济高增长和人口低增长的良好态势，但也必须清醒地看到，当前我市人口与经济发展之间的矛盾还十分突出。一方面，控制人口增长的压力还很大。从全国全省的大环境看，我们正处于第四次人口出生高峰期，符合政策的生育人数大幅增加，而且几千年来人们形成的“传宗接代、多子多福”和“养儿防老”、“儿女双全”的传统观念仍较严重，如果不加以合理调控，人口总量潜在的增长压力将大大超过经济社会发展水平和资源环境的承载力。另一方面，计生基层基础工作还很薄弱，基层基础的投入与保障基层基础工作的需要还不相适应。特别是人口和计划生育专业技术人才仍较紧缺，人口和计划生育干部队伍的计划生育服务水平与群众的要求还有一定差距，统筹解决人口问题的好办法还不多，一些地方在组织环孕检、落实长效节育措施、征收社会抚养费、治理出生性别比、流动人口管理等难点工作中，感到老办法不适用、新办法不够用、硬办法不能用、软办法不管用，破解难题的能力不强、办法不多。这些问题的存在，一定程度对稳定低生育水平构成威胁。我们一定要正确把握人口和计划生育工作面临的形势，保持清醒头脑，充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的力度、更硬的措施、更实的作风，切实抓好人口和计划生育工作，努力为更好更快地推进赶超发展创造良好的人口环境。
做好人口和计生工作，关键是继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比，建立和完善人口和计划生育工作新机制。围绕这一目标，各级各部门要在统一思想，提高认识的基础上，进一步理清工作思路，突出工作重点，狠抓薄弱环节和关键环节，努力提高人口计生工作整体水平，确保全年人口和计生工作任务的全面完成。
第一，要突出“三抓”，千方百计确保生育节育政策到位。确保生育节育政策到位，是人口和计划生育的基础性工作。各级领导必须把它始终摆在重中之重的位置，毫不动摇地抓好现行生育政策的`落实和稳定。具体工作中，一是要抓源头。要切实抓好定期环孕检和综合避孕、节育措施的落实，努力控制政策外生育。要集中时间、集中人力、集中物力,开展有声势、有力度的计划生育攻坚活动,坚决堵住政策外生育的源头。对人口大县(区)、大乡(镇)、大村委会和工作后进乡、村要实行重点检查指导。二是要抓处罚。要加大社会抚养费依法征收力度，努力提高征收率，坚决杜绝并认真查处“以罚代生”、“以罚代管”等行为。对党员干部、富人、名人和社会公众人物的政策外生育问题，各级尤其要严格排查、严格处理。提拔使用干部、推荐党代表、人大代表、政协委员和评选各类劳动模范和先进个人，凡是违反计划生育的，都要一律取消资格。三是要抓管理。要认真落实抚办发[]2号《关于进一步完善城市人口和计划生育工作的实施意见》文件精神，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，摸清工作底数，加强协调配合，实行奖优罚劣，推进综合治理。对流动人口计划生育管理，要充分利用信息技术手段，建立完善服务网络，提高管理效率和水平。
第二，要做到“三个强化”，扎扎实实推进出生人口性别比治理工作。出生人口性别比专项治理是优化人口结构、统筹解决人口突出问题的重要内容。深入推进出生人口性别比专项治理工作，一是要强化宣传教育。要积极推进婚育新风进万家和新农村新家庭生育文明创建活动，在全社会积极营造男女平等、少生优生的婚育观念。对b超操作人员、医务人员、计划生育技术服务人员、药品销售人员和个体行医人员，要加强教育，严格管理，出现任何乱纪现象，都要严格依法处理。二是要强化监督管理。要认真落实b超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度，严把关口，堵塞漏洞。要建立有奖举报制度，动员全社会力量加强监督。三是要强化政策引导。要落实计生利益导向政策,特别要制定和落实有利于女孩成长，有利于女孩家庭生产、生活的政策措施，解决计划生育家庭特别是女孩家庭在生产、生活中遇到的实际困难，通过利益导向，引导促进人口计生工作的良性开展。今年，省政府把计划生育奖励、保障、扶助等优惠政策纳入民生工程重要内容，省财政新增5000万元，主要用于对农村独女、二女家庭补充养老保险，主动放弃生育二胎，独生子女伤残、死亡家庭等的补助奖励。市、县（区）两级要认真做好这些政策的落实，扩大受益面，提高受惠度，真正把好事办实，实事办好。
第三，要抓好“三个完善”，齐心协力加强基层基础建设。基层基础工作是计划生育各项工作的汇集点，是各项政策措施的落脚点。一要完善网络。要进一步夯实农村村级和城市社区工作基础，切实加强后进乡、后进村的计划生育管理，推动工作重心下沉，关口前移。要大力推进县乡计划生育服务规范化和标准化建设，不断改善设施和装备水平，逐步推广应用信息化管理手段，促进工作质量和效率的提高。二要完善制度。要按照“面向基层、服务上门、方便群众”的原则，进一步完善计划生育入户服务制度、宣传教育制度、技术服务制度、孕前管理制度、生殖健康服务制度，不断提高广大群众的满意度。三要完善机制。要按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，提高计划生育村民自治率，逐步形成“市指导、县(区)领导、乡(镇)负责、村自治、组配合、户落实”的人口和计划生育工作运行机制，努力开创人口和计划生育工作新局面。
三、加强领导，强化保障，把人口和计划生育各项任务落到实处。
人口和计划生育工作是一项长期的基本国策，是经济社会发展的重要组成部分。各级各部门要进一步加强组织领导，为人口和计划生育工作顺利开展提供有力保障。
第一，要加强组织领导。领导重视是搞好人口与计划生育工作的关键。各级党委、政府要始终做到发展经济和控制人口统一研究、统一决策、统一部署，做到组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。各地各部门党政“一把手”是人口和计划生育工作第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，对人口和计划生育工作中存在的困难和问题，要认真研究，妥善解决。同时，要认真落实计划生育重点管理制度，坚决执行“一票否决”制度，切实加大考核力度，对在人口和计划生育工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，对没有完成年度人口计划或因工作失职导致计划生育严重滑坡的，该否决的要“一票否决”，决不能姑息迁就。
第二，要加强部门协作。人口和计划生育工作是一项长期而又艰巨的系统工程，需要各部门立足本职、密切配合、通力协作，共同把工作做好，形成齐抓共管的强大合力。人口和计划生育领导小组各成员单位要建立起督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的经常性工作制度，定期磋商、交流、通报相关工作情况。各级政府要严格按标准安排好人口与计划生育工作经费（确保今年市本级达到人均1.79元，县级达到人均10.38元）；宣传、文化、广电等部门要加强对人口和计划生育工作的经常性宣传活动，切实转变广大群众的生育观念；纪检监察、人口计生、卫生、公安等部门要保持打击“两非”案件的高压态势，做到对任何一条“两非”线索不放过、事实不查清不放过、责任不追究不放过，特别是要依法严惩贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为；工商、房管、民政、卫生、教育、统计等部门，要认真落实计划生育证明查验通报以及人口信息交换共享制度；纪检监察、审计、财政等部门要按照职责要求，加大对社会抚养费征收管理的检查力度，严防“以罚代生”等现象发生。
第三，要加强队伍建设。加强干部队伍建设是一项关系到人口计生事业持续、健康发展的重要工程、基础工程。各级人口计生部门必须在转变工作思路和方法的同时，进一步加强干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，以适应新时期人口和计划生育事业发展的要求。基层的计划生育干部工作十分辛苦，各级党委、政府对他们要高看一眼、厚爱一分，要从中重点培养和发现人才，对业绩突出的要大胆提拔使用。乡镇计划生育专职干部和专业技术人员、村计划生育专干和中心户长要全部按要求配备到位，并全面落实村级计划生育专干、中心户长“县管、乡聘、村用”管理机制、工作职责和工资县（区）财政统发的保障体制，为做好人口和计划生育工作提供有力保障。
同志们，做好今年的人口和计划生育工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照“目标重于一切，态度决定一切，行动创造一切，成效高于一切”的要求，以“坚定、坚韧、坚毅”的工作态度，把人口与计划生育的各项工作做深、做细、做实、做到位，努力开创我市人口和计划生育工作新局面，为更好更快地推进抚州赶超发展作出新的更大的贡献!
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇三
同志们：
刚才，x同志传达了省地征兵工作会议精神，总结了我县去冬征兵工作，重点安排了今冬征兵工作，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬征兵工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好征兵工作的政治责任感。
“天下虽安，忘战必危”。面对当前错综复杂的国际国内形势，我们一定要从维护国家安全和提高军队战斗力的战略高度，切实增强做好征兵工作的政治责任感。一是要着眼国际形势的深刻变化提高认识。近年来，国际形势发生了深刻变化，影响我国安全的不稳定、不确定因素日益增多，国家安全形势面临严峻挑战。……等等。大家一定要认清形势，居安思危，充分认识到人民军队的特殊地位和作用，站在讲政治的高度，从国防和军队建设的大局出发，把做好征兵工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为支持国防和军队建设的实际举措，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感，尽心尽职地做好征兵工作，为国防和军队现代化建设做出积极贡献。二是要着眼维护国家安全和发展的需要明确使命。……维护国家安全和社会稳定任务十分艰巨。各级各有关部门一定要强化忧患意识、大局意识，把维护国家安全稳定视为压倒一切的政治任务，把做好征兵工作视为义不容辞的神圣职责和崇高使命。三是要着眼服务军队战斗力建设增强责任。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵。征兵工作的好坏，直接关系到部队战斗力的提高，关系到国防的巩固和国家的长治久安。因此，我们一定要站在服务军队战斗力建设的高度，充分认清做好新时期征兵工作的极端重要性，充分认清肩负的政治责任，切实增强工作责任心，为国防和军队建设输送合格兵员。
二、把握关键，着力提高征兵工作质量。
要通过板报墙报、悬挂张贴标语、建立咨询站、开展“宣传日”活动等手段营造浓厚的征兵氛围。要通过各级各有关部门密切配合，加强宣传，使广大适龄青年了解征兵政策、要求和规定，提高依法履行兵役义务的自觉性。二是要在严格标准制度上不走样。标准制度是做好征兵工作的依据，要严格按照兵役登记、基层推荐、体格检查、政治审查、审批定兵等程序，落实规定、层层把关、择优定兵。尤其是新出台的标准制度，各级各有关部门要认真。
学习。
交通等部门要认真制定新兵运输计划，确保新兵运输安全有序；
民政部门要严格执行优抚安置政策，认真做好优抚安置工作，让应征青年安心服役。
三、加强领导，确保今冬征兵工作任务圆满完成。
近年来的经验做法，确保新兵运输绝对。
安全。
各级各有关部门要着力完善监督机制，注重综合运用组织监督、舆论监督、群众监督等手段，构建军地互动、上下联动的立体监督机制要改进监督方式，采取重点检查、突击检查、暗访督查等方式，加强对热点地区、关键环节、敏感对象的跟踪检查和全程监督，及时查纠问题苗头，严防违规违纪问题发生对在征兵。
工作。
中出现的弄虚作假、以权谋私、收受钱物、索贿受贿等顶风违纪行为，不管涉及到什么人、涉及到哪一级，涉及军队还是地方，都要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。
同志们，做好新形势下的征兵工作，责任重大，使命光荣。我们一定要以高度的政治责任感，认真负责的工作态度，扎实做好今冬的征兵工作，以实际行动为国防和军队现代化建设做出新的贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇四
人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。下面是本站小编给大家整理的全县人口与计划生育工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
近年来，经过大家的不懈努力，我市人口计生工作取得了明显成效，全市9个县(市、区)全部达到优质服务县标准，其中国家级优质服务县4个，省优质服务县5个，这些成绩的取得饱含了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，谨向辛勤工作在全市人口计生工作一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。在表彰先进的同时，又通报了5个落后的乡镇，对这5个落后乡镇，市里将实行重点管理。刚才，思杰同志就“”期间和20xx年人口计生工作进行了回顾总结，对今年和今后一个时期的工作进行了安排部署，下面，我就创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，讲点意见：
一、认识创建意义。
市委、市政府已经研究决定，商丘要经过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路、工作方法，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务，促进人口计生工作再上新水平，所以，我们提出了创建全国人口和计划生育综合改革示范市。开展这项创建工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快发展的有效载体，是实现“两高一低一提升”战略目标的重要途径。
(一)创建是推动人口计生工作创新发展的有效载体。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我市经济持续平稳较快发展，全市人民生活也有了显著改善，各项事业的改革全面推进，不断破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为发展提供了强大动力。可以说，各个行业、各个领域进行的改革，范围之广、力度之大、影响之深前所未有。在这样一个大的形势和环境之下，人口计生工作也必须跟上时代发展的步伐。通过开展创建示范市工作，可以建立人口计生工作新机制，探索统筹解决人口问题新途径，为人口计生事业持续健康发展提供新动力。因此，我们要依托这个载体，进一步理清工作思路，推动人口计生实践创新和理论创新，把创建工作切实抓紧抓好。
(二)创建是做好新时期人口计生工作的重要抓手。开展示范市创建的目的是建立人口计生工作新机制，注重依法行政、人文关怀和优质服务，把计划生育纳入村民自治范畴，强化部门协调与区域协作，注重政策推动和项目带动，综合运用公共政策加强人口宏观调控，既统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，同时又统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，最终实现人口计生工作由单纯控制人口数量，向统筹解决人口问题转变。因此，推进综合改革的各项政策措施，涵盖了人口计生工作的全部，贯穿了人口计生工作的始终，体现了人口计生工作的水平。
(三)创建是科学发展统筹解决人口问题的必然要求。一方面，创建是贯彻落实科学发展观的客观要求，通过创建工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，有利于实现人力资源、物质资源、市场资源的优化组合，进而推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变。另一方面，创建是我市人口计生工作形势的现实要求，近年来，尽管我市在人口计生工作方面取得了一定成绩，但是，人口计生工作仍然面临许多问题和挑战，我们正处在第四次人口生育高峰期，人口持续增长的压力仍然很大;出生人口性别比偏高的势头还没有得到完全遏制;人口数量、人口素质、人口结构、人口流动等问题相互交织，统筹解决人口问题，面临着深层次的体制机制障碍。这些问题都需要我们积极推进，综合改革，把不合时宜的思维定式和工作方式解放出来，积极探索统筹解决人口问题的新途径，建立新机制，完善新模式，促进人口计生工作不断迈上新台阶。
(四)创建是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。经过多年的努力，商丘已经初步形成了人口计生部门抓总，职能部门积极参与，整合政策资源，凝聚工作合力，综合治理人口问题的格局，可以说已经具备了创建全国示范市的条件。我们力争通过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，实现创建全国综合改革示范市这一目标。具体方法步骤是，今年，要全面达到全国综合改革试点市工作水平;20xx年，要实现综合改革示范市创建目标。同时，各县(市、区)要继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动，乡级要全面开展依法行政示范乡镇创建活动，村级深入开展基层群众自治示范单位创建活动。通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口计生工作的新跨越。
二、突出创建重点。
开展创建示范市工作有着明确的要求，市委、市政府制定的《商丘市创建全国人口和计划生育综合改革示范市实施意见》也将于近日下发。按照创建要求，结合商丘实际，我们必须着力在五个方面下功夫：
(一)着力在加强管理上下功夫，推动规范创建。要加强人口发展战略研究和人口形势分析，制定人口计生事业的发展规划，为科学决策提供有力的支持和依据。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学发展观相适应的考核评估体系，把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作重大问题的解决力度。要创新创建工作载体，按照“统一领导、全面规划、分口采集、多口使用”的原则，建立全员人口数据库基础信息质量核查工作机制，利用公安、卫生、教育、民政等数据，对全员人口数据库进行核对，实现人口信息资源共享。进一步建立健全流动人口、利益导向、科学技术等重点业务应用系统，全力打造“数字计生”，为综合决策和科学研究提供人口信息支撑。
(二)着力在优质服务上下功夫，推动高效创建。全面推进计划生育优质服务提质提速，继续深化“健康家庭”工程建设。改革创新计划生育技术服务工作，坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化计划生育全程服务，逐步实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全过程、服务内容由单一服务向综合服务的转变，完善服务设施，加强规范管理，拓展服务项目，增强可持续发展能力，打造全国一流的商丘计划生育特色服务品牌。积极构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。加强城市社区基础设施建设，进一步探索流动人口区域协作新途径，争创全国人口和计划生育区域协作示范区。
(三)着力在利益导向上下功夫，推动和谐创建。深入开展“和谐计生”行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全“多层次、全方位、广覆盖、保基本”的人口计生利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村计划生育家庭从子女出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条，完善奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助全方位的政策链条，以此来构建应对计生家庭养老问题的政策体系。全面落实国家、省、市出台的计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助等奖励扶持政策。要做好利益导向政策与相关公共政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境，注重运用重大公共政策破解人口发展难题，以此来发挥公共政策的导向作用。对农村独生子女家庭和两女家庭，在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面，出台优惠扶持政策。大力发展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。
(四)着力在群众参与上下功夫，推动民主创建。进一步推进计划生育基层群众自治，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式。强化“计生就是民生、民生就是责任”的理念，修订和规范村规民约，使村规民约具有明确性别意识、落实男女平基本国策的鲜明主题，从政策制度上解决男女不平等问题。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。全面推行计划生育村务公开，深入推进便民维权活动，开展“阳光计生”行动，办好“12356”阳光计生服务热线，深入开展民主评议活动，不断完善社会监督，努力提高人民群众满意度。
(五)着力在强化保障上下功夫，推动持续创建。以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象，全面推进高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口计生工作机构和人员队伍，提高人口计生干部待遇，改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，全市各级财政对人口计生事业费投入要逐年增加，人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、基本技术服务等经费的落实。
三、明确创建要求。
创建示范市是国家新时期对人口计生工作转型提升的新要求，是鼓励各地创先争优的新举措，也是人口计生工作科学发展的新标准，全市各级、各有关部门要站在新的起点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创建的各项工作。
(一)进一步加强领导。全市各级各部门要进一步提高对创建示范市工作的认识，切实担负起领导和推动创建工作的历史重任，把创建工作摆上重要的议事日程，成立专门的创建工作领导小组，为创建工作提供强有力的政治保障和组织保证。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要积极探索新形势下创建工作的特点和规律，创新体制机制、内容形式和方法手段，更加有效地推动工作开展。
(二)进一步明确责任。示范市创建工作时间紧，任务重，责任大，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创建工作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角。市里主要负责制定创建。
工作方案。
和自查申报，县里主要负责制定本级创建方案和动员相关部门、社会力量参与创建工作，乡村主要负责落实具体创建措施，以此结合商丘实际，突出特色。各级人口计生部门要履行牵头单位职责，协调相关部门和社会力量，整合各种政策、资源，形成共同参与创建的强大合力。
(三)进一步强化措施。要继续稳定适度低生育水平，确保全市“两高一低一提升”经济社会发展战略目标中“一低”目标的实现。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，不断提高出生人口素质。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作制度，切实优化出生人口结构。要认真落实相关政策，不断完善流动人口管理服务体系，积极推进流动人口计生基本公共服务均等化。总之要按照示范市的创建标准和要求，查找各自工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合自身特点，制定相应的综合改革实施方案和行动计划，查漏补缺，完善补充，夯实工作基础，努力将改革落到实处、取得成效。
(四)进一步严格考核。要根据综合改革示范市创建工作工作要求，对基层计服务体系的标准化、干部队伍职业化、人口信息化、流动人口“一盘棋”战略等内容，要定目标，定任务，定责任，确保创建工作取得实实在在的成效。为使创建工作不脱节、不虚设，市里将设立创建工作专项督查组，对加强创建工作目标进度进行督促检查。
(五)进一步营造氛围。要坚持宣传引导的原则，宣传部门、新闻单位要积极配合，做好创建工作的宣传教育，做到层层发动，广泛宣传。人口计生工作，关键在基层，综合改革示范市创建，关键也在基层。每个乡镇、街道办事处都要设立创建专项宣传阵地，广泛宣传创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，引导广大干部群众自觉参与创建活动，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。
同志们，人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。我们一定要以时不我待的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，赢得主动，为“”全面做好人口计生工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!
同志们：
目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市计划生育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口计划生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和计划生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。
(一)要正确认识计划生育基本国策。基本国策是立国、治国的基本政策，是关系国计民生的重大政策。计划生育基本国策是1982年制定的，是最早制定的一项基本国策，是几大基本国策之首，足以证明计划生育工作的重要性。目前计划生育工作的基本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施计划生育基本国策的长期性和重要性。
(二)要正确认识我市基本市情。商丘是农业大市、人口大市，人口对经济发展至关重要。据统计，我市实行计划生育以来少生育230万人，这对全市经济的发展、经济社会的协调发展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和计划生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，商丘市人口众多的基本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施计划生育政策的长期性和任务的艰巨性。
(三)要正确认识生育政策的调整。关于计划生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的xx届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是基本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行计划生育新政策。
(四)要正确认识人口计划生育机构改革。目前，人口和计划生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、更好地理顺体制、更好地促进计划生育事业发展。20xx年3月国家人口计生委和卫生部合并后，中央强调：第一，计划生育基本国策不会变;第二，党政一把手负总责不会变;第三，计划生育“一票否决”制不会变。这三个“不变”从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不能削弱。广大计生工作者对计划生育机构改革要有一个正确的认识，要珍惜几十年来计划生育工作取得的成果，做好当前全市人口和计划生育工作。
(一)要做好人口和计划生育宣传工作。在会讨论时，大家一致认为，今年人口和计划生育工作面临的新情况、新问题比较多，包括政策的调整、机构的调整等。这些都容易引起人们的模糊认识，都容易产生松劲情绪，所以更应该加大宣传工作力度。要积极宣传计划生育基本国策、计划生育调整的新政策，宣传好的典型以及优生优育知识。尤其是目前，我市正在开展党的群众路线教育实践活动，计划生育工作就是群众工作，这也为大家开展群众工作提供了机会和平台。所以，大家要更多地入村入户做好群众工作，特别是要做好育龄妇女的思想宣传工作，坚定做好计划生育工作决心，提高实施计划生育的自觉性。
(二)要稳定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10万，尽管处于低生育水平，也是靠多年来一贯实施计划生育政策取得的结果，并不是说所有群众的生育观念都发生了根本改变，要看到有些群众生育的欲望还比较高，生育反弹的风险还比较大。当前，我们处在生育政策调整这个历史性节点时期，启动实施新的政策必将带来新的挑战，稳定低生育水平将面临更大的压力。所以，“单独两孩”政策放开后，更需要大家加大工作力度，加强研判，加强调研，加强防控，保证今年目标任务的完成，继续稳定低生育水平。今年人口和计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13.8‰以内，人口自然增长率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落实率达到95%以上。以上这些，都是稳定低生育生平的几项重要指标，要把这些指标进行层层分解，采取相应措施，抓好工作落实，要保证这些指标能够落实到位，确保全年目标任务完成。
(三)要提高人口的素质。目前影响商丘人口素质的问题主要有两个：一是出生缺陷发生率还比较高。监测数据表明，我市出生缺陷发生率多年来一直呈现上升趋势，每年新增出生缺陷婴儿数约3500～4500例，缺陷婴儿出生量较大。缺陷婴儿的出生，对于家庭的经济负担和精神负担都会带来很大影响，也会增加社会成本和社会负担。各地要加大工作力度，做好宣传和预防工作，组织开展好生殖缺陷干预工程，减少出生缺陷婴儿出生，提高出生婴儿素质;二是出生人口的性别比还比较高。20xx年全市出生人口性别比为118左右，偏离103～107的正常值较大，比全省高两个百分点。如若任其发展下去，将会带来一系列的严重问题。要加强b超鉴定管理和人工终止妊娠管理工作，与淮海经济区各地市共同协作，持续开展好打击“两非”即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠活动，进一步优化人口结构，提高人口素质。
(四)要形成导向机制。一是建立利益导向机制。养老问题不仅是民生问题，也是做好计划生育工作的关键。各级政府要认真研究如何能够使计生户老有所养，如何能够使计生户得到实惠、得到奖励、得到好处等问题。要形成让实行计划生育户能够得到好处、得到社会尊重、得到社会方方面面关照的激励导向机制。目前，在农村，党委和政府已经帮助了很多计划生育户参加了新型的农村养老保险。但是随着时间的推移和经济的发展，要研究如何提高保费额度，真正使农村计划生育户通过参加养老保险，到老时生活得到保障;在城镇，就是要采取措施，加大扶持力度，使城镇的计划生育户参加城镇居民基本养老保险，实现老有所养。二是建立惩处导向机制。要依法管理好计划生育，按照有关法律、政策规定，对违背、不落实计划生育政策的，依法依规采取征收社会抚养费等方式方法进行处理。要通过建立和实施利益导向机制和惩处导向机制，在全市形成计划生育的良好社会氛围，形成人人关心关注计划生育的工作合力，共同做好人口和计划生育工作。
(一)要落实领导责任。人口和计划生育工作是“一把手”工程，党政“一把手”负总责。各单位“一把手”要高度重视，亲自研究、亲自安排、亲自协调及时帮助解决在人口和计划生育工作中出现的困难和问题，促进和推动计划生育工作顺利健康开展。分管领导要具体抓，各县(区)分管的副职也都参加了今天的会议，要按照整体工作安排和职责分工，认真搞好研究，成为人口和计划生育工作的行家里手，保证人口和计划生育政策落实到位。
(二)要落实主管部门的责任。人口和计划生育工作委员会是人口和计划生育工作的主管单位，在座很多同志都是计划生育工作者，大家的责任重大、使命光荣，担负着贯彻落实人口和计划生育法律、法规的责任，担负着制订落实年度人口计划生育。
工作计划。
的责任，担负着落实低生育水平的责任，担负着协调、检查督导各成员单位履行职责的责任。人口和计划生育工作已经实施了几十年，我市已经形成了一套从县到乡、村、组非常完整健全的工作网络，形成了一支会做工作、业务熟练的人口和计划生育干部队伍。这是做好人口计生工作的基础。在机构改革中，这套网络、这支队伍要做到队伍不散，在原来的基础上，进一步提高战斗力。特别是广大计划生育工作者，在改革的关键时刻，要充分发挥计划生育系统的优良传统和好的做法，以良好的精神状态切实履行职责。
(三)要落实各成员单位的责任。人口和计划生育工作涉及社会方方面面，需要大家共同关注参与。各级计划生育领导小组成员单位，要按照职责分工，充分发挥作用，切实履职尽责。在投入方面，随着经济和社会的发展，要逐步加大计划生育事业费用投入，为利益导向机制的形成、优质服务的提升奠定基础。各级各有关部门要按照职责分工，完善奖惩机制，强化工作考核，对人口和计划生育工作中表现突出、成效显著的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不力、没能履行好职责、没能完成好人口计划的单位，要实施重点管理、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等惩处措施，并追究相关责任人的责任。总之，要通过大家共同努力，形成一种全社会齐抓共管的工作氛围，共同做好商丘人口和计划生育工作。
同志们：
在全县上下全力推动经济社会创新赶超的关键时期，我们召开这次全县人口计生工作会议，充分表明了县委县政府始终坚持“两种生产”一起抓不动摇、既加快经济发展又管好人口生产的信心和决心，全力为冲刺全市发展第一方阵创造良好人口环境。刚才，绪奎同志宣读了一批重点管理、重点帮促、重点关注“转出转入”的乡镇、村居和单位，通报了一批违规违纪典型案件;杨凯同志通报了20xx年全县计划生育工作情况;县委、县政府与各乡镇(街道)和县直部门签订了《20xx年度人口目标管理。
责任书。
》;4个单位的同志作了很好的表态发言;特别是市计生委孟主任在百忙之中亲临会场，并作了重要讲话，给我们下一步的计划生育工作指明了方向和着力点，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，结合我县的具体工作，我再强调三点意见。
近年来，县委、县政府始终从讲政治的高度，从战略和全局的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，统筹经济发展和人口计生工作，全力以赴抓好计划生育基本国策的落实，全县人口计生工作呈现出持续向好的发展态势。尤其是去年以来，全县上下在省市计生委的精心指导下，紧紧围绕“遏制违法生育、治理性别比失调”这一中心任务，创新管理、多措并举、综合施治，合法生育率达到93%，同比提高6.1个百分点;出生人口性别比为117.7，同比下降8.2个比值，特别是集中整治“两非”模式，得到了省市计生委的认可，市委、市政府先后两次在我县召开现场会，并在全省予以推广。总的来说，这些成绩来之不易，是各级党委政府坚强领导、计生系统和有关部门艰苦努力、广大村居干部大力支持的结果。在此我代表县委、县政府，向全县广大计生工作者特别是工作在一线的同志们，致以亲切的慰问和衷心的感谢!
人口计生工作事关国家、事关未来、事关人民群众的切身利益，是带有全局性和战略性的重大问题。针对社会上对计划生育基本国策和现行生育政策的议论和炒作，去年在中央政治局集体学习会上作的重要讲话，可以说是一锤定音，“计划生育基本国策要坚定不移地坚持下去，现行生育政策要坚定不移地执行下去，并要保持持续稳定”。人口问题本质上是发展问题。没有人口数量的有效控制，就不会有经济社会的健康发展;没有人口质量的显著提升，发展也会缺乏长期持久的竞争力。我们一定要从讲政治的高度，从加快全面建设小康社会的高度，充分认识做好人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性，以更大的决心、过硬的措施、扎实的作风，持之以恒地抓紧抓好，抓出更大的成效。
之所以说极端重要，是因为人口计生工作事关金乡经济社会发展全局。衡量一个地区经济社会发展水平，不仅包括经济、政治、文化等方面的指标，还包括人口数量、人口结构、人口质量等相关指标，不仅要看经济总量，更要看人均指标。要实现金乡科学发展，提高群众的生活质量和幸福指数，既要做大经济发展的“分子”，又要坚决控制和优化人口这个“分母”，实现“人均”水平的加速提高，使全县人民个个享受到更多改革发展的成果。我县建国初期总人口大约30万人，现在64.7万人;如果不实行计划生育，恐怕还得多出生30万人口，那么现在金乡人口将接近100万大关。出生人口的减少，节约了大量的抚养成本，有效地缓解了我县人口对资源、环境的压力，有力支持了经济社会的持续、快速发展。目前，我县正处在“全力冲刺全市发展第一方阵”的重要时期，尤其是市十二次党代会提出奋战五年全面建成小康社会的目标，能否顺利完成既定的目标，地区生产总值人均程度、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等指标，起着至关重要的决定因素，稳定低生育水平、统筹解决人口问题是实现这些目标的关键所在。如果人口计生工作稍有松懈，经济建设所取得的成就就会被过度增长的人口所抵消;人口素质得不到提高，就会直接影响经济结构调整的步伐和综合竞争力的提升;人口结构尤其出生人口性别结构长期得不到改善，就会影响社会的和谐稳定。总之，人均水平上不去，要想实现全面小康就是一句空话。因此，各级各部门必须要把人口和计划生育工作提到事关经济社会又好又快发展的政治高度来对待，作为一项事关全局的基础性工作来抓，进一步树立人口意识、人均意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，一以贯之地抓紧抓好。
之所以说长期艰巨，是因为人口计生工作面临着新的形势和巨大压力。从外部环境来看，存在诸多不利因素：一是在未来较长的时期，早婚早育、早生贵子、多子多福、传宗接代等陈腐观念和重男轻女、家族意识仍大有市场，群众婚育观念、生育意愿与国家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流动的加剧、价值观念的多元化、人口自主意识的增强，都给人口计生管理工作带来了新的课题;三是目前社会上、舆论上和学术界的议论和炒作，也给人口计生工作开展增加了难度。从内部情况看，总体上我县人口计生工作基础不错，工作扎实，但一些问题也比较突出：一是违法生育反弹势头较强。去年我们下了很大的气力，全县合法生育率达到了90%以上，但对这一数据和成绩不能估计过高，违法生育的隐患大、惯性强，特别是流动人口外出躲生、下岗职工隐蔽超生还较为严重，高收入群体、名人富人违法生育现象还屡禁不止，稍一放松或疏忽麻痹极易反弹。二是性别比失调问题依然突出。我县一孩性别比为108.5，略高于正常值;二孩性别比畸高，达到了151.2，这说明群众“重男轻女”思想还根深蒂固，选择出生性别的问题非常严重，治理“两非”行为、平衡出生性别比的任务仍然相当艰巨。三是一些领域的管理存在漏洞。随着我县工业化、城市化进程的加快，流动人口、失业下岗、人户分离、拆迁租房、入住社区等人员不断增多，再加上婚姻登记手续的简化和限制减少，又使非婚生育、假离婚真超生、婚外生育现象有所增多，这些方面靠老办法很难管理，极易形成管理盲区和真空地带，决不可掉以轻心。四是齐抓共管的合力还未真正形成。个别部门单位、部分干部存在配合不力、推诿扯皮、失职渎职等现象。比如个别单位常年没有专兼职计生工作人员，人口底数不清，育龄妇女人数不清，危害极大，非常危险，一定要引起高度警惕。还有个别乡镇主要领导“三亲自”不到位，不亲自参加调研分析，不亲自安排部署和解决实际问题，不亲自参加督导检查抓落实，“三亲自”是各地主要领导应尽的职责，不到位就是最大的失职。从刚才通报的38起违规违纪案件看，大部分都是失职渎职造成的，更为恶劣的是，极个别单位和计生干部受经济利益驱使，冒然违反计生政策，甚至充当违法生育的保护伞，纵容包庇违法生育;还有极少数党员干部和所谓的富人名人，存在超生问题，在社会上造成极坏影响。以上这些问题，既是影响工作目标的主要因素，也是影响我县人口与经济社会长期协调和可持续发展的基础性问题，一定要认真研究，切实解决。
当前，金乡经济社会发展已站在加快发展、奋力赶超、争先进位的历史新起点。在这样一个大背景下，县委、县政府对全县各行各业的工作都提出了更高标准和目标，人口计生工作也不例外，今年的责任目标务必确保完成。各级各部门一定要居安思危，不得有丝毫懈怠、半点松劲，持之以恒地把人口计生工作抓紧抓好，抓出更大成效。
面对人口和计划生育工作的新形势新情况，我们必须紧紧围绕“稳定低生育水平、控制出生性别比失调”两大中心任务，坚决守住“不突破人口计划、不出现恶性案件”两条底线，明确重点，强化措施，争先创优,为我县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
(一)始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。要坚持把农村人口和计生工作纳入新农村建设的总体部署，以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上新台阶。要将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，在流入地和流出地双向负责的基础上，重点是坚持属地化管理、人性化服务，按照属地管理为主原则，实行经常性管理、互动式服务，特别是要突出加强对房屋出租户和租住人员的管理和服务，促进流动人口与全县人口计生工作的均衡发展。要加大清理清查力度，把薄弱乡镇、城镇社区、新建居民小区、物业小区作为清查重点，确保所有村居、社区及城市特殊人群都纳入管理。现在有一个很关键、很突出的问题，就是随着我县市场化、城镇化步伐加快，计划生育的难点不再是农村，而是城市和社区。目前我县流出育龄妇女达8900多人，流入达700多人，回迁城镇社区人口大概在10万人左右，一旦这些育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。必须抓紧研究管理创新的办法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进流出的，都要建立档案，作为硬性规定，强力执行，确保制度上不留盲点，管理上不留死角。
(二)突出解决出生性别比失调问题。人口性别比平衡是人类生存的自然规律，“两非”的出现，打乱了人口出生性别的正常平衡，据专家分析，如果不严厉打击“两非”，到20xx年，我国20岁至45岁男性比女性多3000万人左右，这将是危及整个国家、整个社会的大隐患。为此，国家和省市都把今年确定为“出生人口性别比重点治理年”，我们要抓住这一契机，把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，建立“党政负责、部门配合、群众参与”的长效治理机制，务求工作实现更大突破。要坚持把宣传教育放在首位，切实引导群众转变传统生育观念，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心女性的舆论氛围，努力消除造成出生人口性别比失衡的社会经济文化基础。要深入开展“关爱女孩行动”，进一步完善有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，切实保障妇女儿童的合法权益，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，创造男女平等、尊重女性的良好环境。要加强综合治理，强化孕情跟踪服务，抓牢抓实源头监控管理，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为;建立综合治理出生性别比跨地区协作机制，实行资源共享、联查联访，共同制止“两非”行为;对出生性别比偏高的乡镇要实施重点监控、集中治理，确保出生性别比稳步下降。
(三)不断强化人口计生利益导向。利益导向机制是引导群众自觉实行计划生育的有效做法，是稳定低生育水平的长久之策。要更加重视发挥经济杠杆的作用，将人口计生工作纳入保障和改善民生的总体部署，不断建立完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，认真落实独生子女父母奖励费、农村双女户奖励、计划生育困难家庭救助、晚婚晚育奖励等政策规定，确保全面兑现到位。各级在制订普惠政策时，要注意与计划生育奖励优惠政策相衔接，在注重提高养老、医疗、教育、土地承包、征地拆迁、林权制度改革等受惠面的同时，应充分体现对计生家庭的优先优惠，切实保障计生家庭优先分享改革发展的成果，有力引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。刚才孟主任也专门强调了这个问题，下一步我们在县里一些重大的政策实施和具体重点工程工作的推动上也要贯彻好这一精神。这样做的目的，就是要真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。
(四)统筹用好依法行政和优质服务两大抓手。人口计生工作直接面对广大群众，政策性强，关注者多，稍不注意，就容易引发矛盾，成为导火索，造成社会不稳定。所以，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计生工作，又要重视依靠法律手段和优质服务推进计生工作。一方面，要切实强化依法管理措施。在落实现行计划生育政策方面，县委、县政府态度明确、措施坚决，任何单位、任何人都必须不折不扣地执行，决不能抱幻想、存侥幸，去碰政策的“高压线”。要从严从重查处违法生育对象和扰乱计划生育秩序的当事人，依法加大社会抚养费征收力度，坚持有报必查、有查必果。如果群众举报了，计生部门查的不实，甚至没有去查，要追究计生部门责任。是干部职工超生的，一经查实，坚决给予党政纪处分，直至开除党籍、开除公职;单位领导包弊的，也要追究相关责任;是“名人富人”等高收入群体超生的，要坚决公开曝光，并高限征收社会抚养费，使其不敢越雷池一步;对扰乱正常计划生育工作秩序的单位和责任人，一经查实，要狠狠打击，依法严肃从重从快处理，决不姑息迁就。另一方面，要全面提升计生优质服务水平。坚持用优质服务的新思路来做好工作，杜绝强迫命令、简单生硬的做法，把工作方法从以行政命令为主的工作模式转变到以优质服务为主的工作模式上来，把以人为本、优质服务体现在工作的全过程。要重点加快推进县计生妇幼保健中心和乡级服务站标准化、信息化建设，改善基层服务机构设施条件，配齐配强技术服务人员，提高装备水平和服务能力。加紧制定实施提高出生人口素质的行动计划，广泛开展免费孕前优生健康检查，加强出生缺陷干预。要切实提高基层自治水平，事实证明，对群众的宣传教育，对育龄妇女的信息掌握，对计划外怀孕的措施落实都得依靠村一级，都得依靠“村为主”，都得依靠村民自治。这也就要求我们在座的各位村支部书记，一定要将思想认识统一到县委、县政府的安排部署上来，积极稳妥地推进村民自治工作。现在有的村(居)干部包括计生专职，连基本的计划生育知识都不理解、不知道，如何去抓计划生育工作?计生专职和支部书记，一定要熟悉业务，对计生政策要百分之百知晓，这要作为硬性规定。
人口计生工作是关系全局的大事、要事，也是难事。今年，省里将改革考核办法，实施党政线、基层线双线考核，并扩大考核面，对西部市所有县市区都要考核。市里也将参照省里做法，对所有县、乡进行考核排序，并依据排序结果实施奖惩。面对严峻的工作形势，各级各部门要进一步加大领导力度，认真履行职责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位，为人口计生工作深入开展提供坚实保障。
一是“一票否决”必须到位。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。对今天通报文件所涉及到的单位和个人，包括36个纳入县重点管理范围的村(居)，以及案件查处所涉及到的相关负责人和村干部，各有关乡镇、县直机关单位必须迅速落实责任追究，并在月底前全部处理到位，县委县政府督查室要进行督查，发现问题严格按责任追究。今后，这一手段还要更加强化，对计生工作抓不上去的，必须严格实行“一票否决”制度，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，一查到底，坚决整治。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实乡镇党政主要领导任期计生责任审核制度，审核不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各乡镇在对村级绩效考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，调动村级班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。
二是综合治理必须到位。人口计生工作是一项社会系统工程，必须动员各方面的力量综合治理。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。人口计生部门要充分发挥主管和参谋作用，注重工作态势，及时查找问题，提出整改方案。公安部门要加强对暂住人口的管理;工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理;卫生部门要加强对孕产妇生育证的查验;劳动部门要加强对外出务工人员的监督和管理;房产部门要加强对出租户的管理;各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。
三是经费投入必须到位。各乡镇要按照中央《决定》提出的“一个高于，四个确保”的要求，努力克服资金困难，落实计划生育经费投入。要把握分类保障的原则，对人口计生事业经费实行分类管理、分别测算，确保计划生育利益导向政策、免费基本公共服务、人口计生阵地队伍建设、计划生育经常性工作管理运行四类经费全部到位。很多计生专职一干十几年，很不容易，各级要多关心计划生育干部，尽最大努力解决好他们的工作补贴、身份待遇、工作环境等问题。尽管金乡财政困难，仍然决定今年启动计划生育妇幼保健服务中心建设，将计生干部的岗位津贴重新纳入财政预算，并新扩招36名乡镇服务站专业技术人员、116名城市社区计生专职人员，导向就是要强力支持计生部门开展工作。希望从事人口计生工作的同志，要切实加强学习，适应新形势，创造性地开展工作，不仅要具备理论、文化、政策、法律等素养，同时也要有一个好的心态，有耐心、有忍劲，努力创造一流业绩，使老百姓满意，让党委政府放心。
同志们，统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。我们要站在对未来负责、对国家负责、对历史负责的高度，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加充足的干劲，奋发进取，真抓实干，不断开创我县人口和计划生育工作新局面，为冲刺全市发展第一方阵作出新的更大贡献!
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇五
县旅游局已经把旅游经济指标下达到了各单位，我希望各单位回去制定切实可行的措施，在宣传上各显神通，扩大知名度，确保全面完成今年的旅游接待人数和经济指标任务。
三、要加强行业管理，努力提高服务质量。
县旅游局要以抓行业管理为总线，加强旅游培训教育、做好饭店评星工作、加强对农家乐的指导和规范工作。各景区、各旅游企事业单位要苦练内功，全面提高导游服务质量和旅游服务水平。旅游行业是窗口行业，旅游人员的形象就向外界展示了五峰人的形象。我们旅游从业人员要有一个良好的精神面貌，要热情服务，规范服务，让游客满意。
四、要加强旅游法规建设，确保旅游产业健康发展。
今年县旅游局一是要完成旅游景区勘界成果的修改并报县政府审定公布，二是要做好柴埠溪旅游详规的编制工作，为今后的景区建设和招商引资打基础。三是要出台相关农家乐的规范性标准，为景区农家乐发展提供一个可参照的依据。四是要开始着手《五峰旅游条例》的编制。五是要做好柴埠溪申报国家3a级景区的工作。
五、要解放思想，招商引资，要争取新项目，谋求新发展。
我们要咬住发展的主题不放松，一是要进一步解放思想，以不求所有，但求所在的观点，多方寻求投资合作伙伴，引进新业主，开发新项目。二是要建立健全一批新的旅游项目库，用足用活国家的少数民族政策、扶贫政策，继续加大对上争取力度，进一步利用国家资金改善我县旅游基础设施，为我县旅游招商引资和景区开发打基础。
六、要树立大旅游的观念，全社会办旅游，以旅游为龙头，扩大产业链，提高就业面。
旅游是一门综合带动性很强的产业，有关乡镇要抓好旅游这个新的经济增长点，围绕旅游发展相关产业，围绕旅游发展新的龙头。在农业结构调整、增加就业、发展地方农林特产等方面打好旅游牌。有关乡镇也要围绕做好服务和协调。有条件的地方要以旅游为龙头形成新的产业带。
同志们，今年的旅游工作目标已明确，任务已落实，就在今年。只要播种，就有收获。希望各单位把这次会议的精神带回去传达好，贯彻好，落实好，使五峰旅游业在2004年有大发展、大变化。祝大家在新的一年取得新的、更大的成绩。
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副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，x同志传达了省地征兵工作会议精神，总结了我县去冬征兵工作，重点安排了今冬征兵工作，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬征兵工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好征兵工作的政治责任感。
“天下虽安，忘战必危”。面对当前错综复杂的国际国内形势，我们一定要从维护国家安全和提高军队战斗力的战略高度，切实增强做好征兵工作的政治责任感。一是要着眼国际形势的深刻变化提高认识。近年来，国际形势发生了深刻变化，影响我国安全的不稳定、不确定因素日益增多，国家安全形势面临严峻挑战。……等等。大家一定要认清形势，居安思危，充分认识到人民军队的特殊地位和作用，站在讲政治的高度，从国防和军队建设的大局出发，把做好征兵工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为支持国防和军队建设的实际举措，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感，尽心尽职地做好征兵工作，为国防和军队现代化建设做出积极贡献。二是要着眼维护国家安全和发展的需要明确使命。……维护国家安全和社会稳定任务十分艰巨。各级各有关部门一定要强化忧患意识、大局意识，把维护国家安全稳定视为压倒一切的政治任务，把做好征兵工作视为义不容辞的神圣职责和崇高使命。三是要着眼服务军队战斗力建设增强责任。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵。征兵工作的好坏，直接关系到部队战斗力的提高，关系到国防的巩固和国家的长治久安。因此，我们一定要站在服务军队战斗力建设的高度，充分认清做好新时期征兵工作的极端重要性，充分认清肩负的政治责任，切实增强工作责任心，为国防和军队建设输送合格兵员。
二、把握关键，着力提高征兵工作质量。
交通等部门要认真制定新兵运输计划，确保新兵运输安全有序；
民政部门要严格执行优抚安置政策，认真做好优抚安置工作，让应征青年安心服役。
三、加强领导，确保今冬征兵工作任务圆满完成。
征兵工作是国防和军队现代化建设中一项带有全局性、基础性的重要工作，事关国家安全稳定的大局，是党和国家赋予军地各级的一项重要政治任务，是各级政府义不容辞的职责。全县各级各有关部门要切实加强对征兵工作的组织领导，坚持依法征兵、廉洁征兵、安全征兵，确保高标准高质量完成今冬征兵工作任务。一是要按章办事，做到依法征兵。实践证明，依法征兵是做好征兵工作的根本保证。从历年上级通报的情况看，征兵工作之所以出现这样那样的问题，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集对象主体发生了变化，体检标准作了调整，各级兵役机关和有关部门要严格执行《兵役法》《征兵工作条例》以及有关政策规定，切实把各项政策规定理解透、掌握准、落实好。要坚持原则，统一标准，按章办事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。这是一条政治纪律，必须严格遵守。二是要公开透明，做到廉洁征兵。坚持廉洁征兵，是保证征兵政策规定得以贯彻落实、确保新兵质量的重要措施。全县各级各有关部门要把加强征兵廉政建设、防止和纠正征兵工作中的不正之风作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，严防出现违纪甚至违法问题。领导干部要率先垂范，身体力行，秉公办事，廉洁自律。从事征兵工作的同志，要讲党性、讲原则，严禁以权谋私、循私舞弊。要切实加强组织监督、舆论监督、群众监督和征接双方的监督，认真落实公开政策规定、公开定兵名单、公开监督电话、设立举报信箱的“三公开、一信箱”制度，切实增强征兵工作的透明度。三是要加强督查，做到安全征兵。坚持早计划、早安排，扎实做好新兵输送安全工作，认真总结近年来的经验做法，确保新兵运输绝对安全。各级各有关部门要着力完善监督机制，注重综合运用组织监督、舆论监督、群众监督等手段，构建军地互动、上下联动的立体监督机制。要改进监督方式，采取重点检查、突击检查、暗访督查等方式，加强对热点地区、关键环节、敏感对象的跟踪检查和全程监督，及时查纠问题苗头，严防违规违纪问题发生。对在征兵工作中出现的弄虚作假、以权谋私、收受钱物、索贿受贿等顶风违纪行为，不管涉及到什么人、涉及到哪一级，涉及军队还是地方，都要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。
同志们，做好新形势下的征兵工作，责任重大，使命光荣。我们一定要以高度的政治责任感，认真负责的工作态度，扎实做好今冬的征兵工作，以实际行动为国防和军队现代化建设做出新的贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇七
同志们：
2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。
今天,我们专门召开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。
从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的'成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，压滤机滤布为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！
从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。
所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。
计划生育工作基础仍然比较薄弱。
部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。
人口增长进入新一轮生育高峰期。
不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。
××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。
人口与计划生育工作新机制尚未建立。滤布建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。
计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。
人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。
同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固边”战略、全面建设小康社会等重大历史任务，我们要在这些方面有所作为，做出自己应有的贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇八
同志们：
县委、政府决定召开这次春季农田水利、生态林业建设工作会议，旨在对今春农田水利和生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这两项基础性工作重要意义的认识，抢抓当前有利时机，积极投身林水建设中，迅速在全县掀起一场林水建设的高潮，从而持续不断地改善农业生产条件和生态环境，夯实农业可持续发展的基础，最终实现农业增效、农民增收和农村经济的发展。根据会议的安排，我讲三点意见：
在
2004。
2003。
年的林水建设工作，主要呈现以下几个特点：
2004。
4.8。
万亩，栽植各类苗木。
1121。
万株。其中：黄河生态护岸林标准高、规模大，完成造林面积。
2.1。
万亩，植树。
618。
万株；绿色通道、宽幅林带建设力度大，完成造林面积。
1.5。
万亩，植树。
243。
万株；建设高标准环村绿化点。
73。
个，完成造林面积。
728。
亩，植树。
12。
万株，有效地改善了人居环境；完成农田林网。
2.7。
万亩，植树。
23。
万株；完成治沙造林。
0.89。
万亩，栽植苗木。
170。
万株。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。
以提高农业抗旱防洪排涝能力为目的，以群众反映强烈的热点、难点问题的解决为突破口，按照沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、槽、口相互配套的要求，在全县范围内大搞农田水利基本建设，建设高标准、高质量农田示范方
37。
个，辐射改造农田面积。
9.43。
万亩；面上农水建设完成新开和清淤支斗农沟。
1696。
条；新建维修配套建筑物。
1028。
座，
整修农路。
2716。
8.9。
万元，购置各类防汛抢险物资；同时对黄河塌岸段及防汛工程险工险段加固修复治理，确保了周边人民群众生命财产安全，全年安全度汛。
完成中低产田改造项目区
7
4.76。
万亩，总投资。
1343.2。
万元，其中，引进资金。
972.2。
万元；完成产业化经营项目。
1
个，即：××县德政牧业有限公司肉羊繁育项目，总投资。
877。
万元，其中，中央及自治区有偿资金。
97。
万元，无偿资金。
33。
万元。全县农业综合生产能力不断提高。
在肯定成绩的同时，我们也应当看到全县农业生产及林水建设还存在着许多不容忽视的问题。一是全县的农业基础还比较脆弱，抵御旱涝灾害的能力不强，水利基础设施老化失修严重；二是农业灌溉形势仍然不容乐观。今年黄河来水较正常年份偏枯，势必会影响处于干渠稍段的××县的灌溉；三是林业生态建设的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大；四是个别乡镇和干部对农业基础建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极，造成了工作的滞后。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞林水基本建设的思想准备。
0.4。
万亩，植树。
74.2。
万株；大平公路××段绿化面积。
400。
亩，植树。
51.8。
万株；完成。
109。
国道和平陶公路两侧的绿化任务。
200。
亩，植树。
2.22。
万株。“一园”既：太沙工业园区道路绿化任务。
400。
亩，植树。
3.99。
万株；二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，努力完成。
5
个农业综合开发项目区配套造林。
0.3。
万亩，植树。
37。
万株；三是各乡镇要对。
2003。
—
2004。
年造林成活率低于。
85%。
的农田林网、环村绿化、宽幅林带进行全面补植；四是严格按照规划设计完成韩援项目。
6000。
亩建设任务；五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理。
0.3。
万亩。
由于我县造林绿化一直遵循先易后难的原则，目前的绿化重点地段已由农田林网逐步向沿山、沿路、沿沟和荒滩等立地条件差的区域转移，栽植难度越来越大。加之全县有林面积不断增加，区域非常广，给管护工作带来了很大的困难，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及时灌水，造成树木成活率不高，重复造林现象严重。为此，我们必须认清形势，明确目标，真抓实干，确保今春植树造林各项任务的全面完成。
各乡镇、有关部门要立即行动，立足一个“早”字，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶，做到忙而不乱，忙而有序。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工，没有作业设计不准施工。要提高规划设计的科学性，既要符合自然规律，做到因地制宜、适地适树，避免树种、品种的单一化；又要符合市场经济规律，积极采用优良品种，实现生态、经济和社会效益的最大化。各乡镇要对照目标任务，尽快组建植树专业队，搞好栽植人员的科技培训，并做好起苗、拉运、泡水等各项前期准备工作。
“百年大计，质量第一”。各乡镇、有关部门要切实转变职能，强化服务，严格按造林规程植树，确保栽植一片，成活一片，见效一片。一是严格落实植树规程和重点林业工程造林技术标准。各乡镇、有关部门必须坚持“因地制宜、突出特色、注重实效、加快发展”的原则，合理搭配树种，做到宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，乔、灌、草相结合；要坚持采用良种壮苗造林，认真搞好种苗质量检验，提高造林良种使用率。要针对不同地段的灌溉情况，合理安排植树时间和树种，栽植过程中必须把好各个环节的质量关。县林业局要通过开展造林技术的强化培训和现场技术指导等方式做好技术指导，提高造林队伍和群众的科学植树水平。二是要按照栽管并重的原则，做好以灌水为中心、为关键、为重点的管护工作。要切实加强森林管护力度，坚决杜绝“造林不见林”的现象。各乡镇要适时组织劳动力做好修枝抚育、灌水扶正等工作。要进一步加大依法治林力度，严肃查处破坏森林资源的重大案件，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动；要加强森林病虫害预测预报和防治工作。做到早发现、早防治；要加强森林防火工作，做到责任到人，措施到位，保护好造林成果。三要深化护林体制改革，强化护林员队伍建设和管理，明确职责，严格奖罚，及时兑现护林员工资，以保护和提高护林员的工作积极性，提高护林质量。
农田水利基本建设是进行农业生产和发展农村经济的基础性工作和关键措施，对于改善农业生产条件，抵御洪涝旱灾，提高农业综合生产能力有着极其重要的作用，今年的中央一号文件着重提出了要“加强农田水利和生态建设，提高农业抵御自然灾害的能力，狠抓小型农田水利建设”。自治区也加大对小型农田水利设施的投资力度，继续整合有关专项资金支持小型农田水利基础设施建设。因此，我们必须准确把握当前国家政策的导向，动员和组织广大群众紧抓当前农水建设的有利时机，开展轰轰烈烈的春季农田水利基本建设，努力改善我县农田水利基础设施滞后的现状，为今年的农业增产、农民增收打下坚实的基础。
37。
个，辐射改造面积。
8.4。
万亩。其中，春季建设。
18。
个，幅射农田面积。
4.2。
万亩。计划新开和清淤支斗农沟。
272。
条，长。
206.5。
公里，新建和维修各类配套建筑物。
262。
座。二是切实做好面上清淤工作。全县春季计划清淤影响排水的支斗农沟。
649。
条，长。
439.6。
公里，新建和维修各类配套建筑物。
249。
座。三是加大畦田建设力度，今春全县共安排畦田建设任务。
13。
万亩，即每个乡镇至少完成。
1
万亩，其中农田示范方内的面积，全部进行畦田建设。四投资。
206.4。
198。
公里；六是投资。
1515。
件，全县共落实。
17。
件。这些工程涉及面广、时间紧、任务重、施工难度大，水务局和各乡镇一定要紧密配合，珍惜民力、珍惜民财、体贴民心，应当以一流的工作态度，干出一流的工程。要建立健全技术质量检查、监督体系，质检人员要经常深入施工第一线，严格质量检查和监督，高标准、高质量完成今春农田基本建设任务。
5
万元筹备防汛物资，确保全年安全渡汛。
5
2003。
年已建成的抗旱机井和补水工程按照管理权限，加强管理和使用，充分发挥这些补水工程的作用，要严厉打击盗窃、破坏抗旱机井的违法行为，确保农田灌溉。通过多种有效的措施，确保春季灌溉的有序进行。
581。
工程”，计划三年内改造中低产田。
100。
万亩，机遇难得。有关部门、各乡镇一定要克服小打小闹思想，可以村与村联合起来，甚至乡与乡联合，积极争取农业综合开发项目，对中低产田进行大面积的综合开发治理，切实改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。今年农业综合开发的主要任务是：
1
全面完成。
2004。
年姚伏小店子、红崖子三棵柳、通伏马场三个中低产田改造项目区建设任务。
要进一步提高土方工程质量，提高项目区综合治理的整体标准，于
4
月底前全面完成任务，并做好验收准备工作，迎接自治区农业综合开发办公室的验收。
2
实施。
2005。
年中低产田改造项目区。
5
个，总开发面积。
5.12。
万亩。
即：头闸镇立新红岗项目区，开发面积
1.3。
万亩；陶乐镇沟湾子项目区，开发面积。
0.5。
万亩；姚伏镇许家桥田项目区，开发面积。
1.32。
万亩；黄渠桥镇五星双三渠项目区，开发面积。
1.0。
万亩；高庄乡北长渠项目区，开发面积。
1.0。
万亩。
3
2005。
年产业化经营项目。
计划实施产业化经营项目
2
1
条，总建筑面积。
5922。
平方米；绿色水产品养殖基地建设项目：改造鱼池。
1000。
亩，开挖土方。
60。
万方；改造鱼种孵化设施和供电设施；硬化生产道路。
4
公里；购置仪器设备。
6
台套。
各项目区乡镇要成立相应的组织，切实加强领导，要早宣传动员、早安排实施，严格按项目工程规划设计要求，高标准、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各项准备工作。县农发办要派技术人员深入各项目区，搞好规划，把好质量。
林水建设是季节性非常强的工作，仅仅二十几天，如果不抓紧时间，就会错失良机。当前，正是春季林水建设的最佳时机，各级干部必须发扬不怕疲劳，连续作战，求真务实，苦干大干的作风，相互协调，紧密配合，打一场春季林水建设的硬仗。一是要加强领导。要继续实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、乡村干部包队，分级管理，分级负责制。要求全县各级干部都要深入林水工作第一线，包重点项目、重点工程、重点林带，包支斗渠灌溉管理，既当指挥员又当战斗员，既要挂帅，又要出征，要亲自建立绿化点（带）、农水建设示范方，挂牌标示，接受监督，发挥示范带动作用。二是要转变作风，务求实效。今春的林水工作是一个难啃的骨头，需要一定的表现形式，更需要实质的工作内容，来不得半点虚假，来不得半点懈怠。各级干部要进一步转变作风，亲临现场，扑下身子，及时解决工作中出现的困难和问题，切实做到作风踏实，措施扎实，责任落实。三是多方配合，形成齐抓共管的局面。水利、林业、项目办等业务部门要实行领导干部包片，技术干部包乡镇责任制，强化技术指导和监督检查，发现问题及时解决。各乡镇要把林水工作当作当前的中心工作，集中精力抓好农业基础设施建设；要不断加强乡镇水利、林业站所建设，强化队伍，充分发挥其专业特长，指导、组织好本乡镇的农业基础设施建设。
同志们，今春的林水工作任务异常艰巨，让我们立即行动起来，坚定信心，万众一心，真抓实干，打一场林水建设的硬仗，为夯实农业发展基础做出我们应有的贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才，x总结了我县去岁征兵工作情况，对今年的征兵工作进行了具体部署，x对今春征兵工作也讲了很好的意见。大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今春征兵工作，讲几点意见。
一、提高认识，切实增强做好征兵工作的责任感。
征兵工作是党中央、国务院和人民群众赋予我们各级政府的一项重要职责，是关系国防和军队现代化建设健康发展的重要保证。征兵工作是国防和军队建设的源头工程，只有把优秀的青年选送到部队，从源头上把好兵员素质关，才能为军队建设适应新形势、履行新使命提供人才保障，国防和军队建设才有坚实的基础。从这个意义上来讲，将优秀青年选送到部队，是我们的职责所需、使命所在。各级各有关部门一定要站在国家安全和长治久安的战略高度，充分认识做好征兵工作的重要意义，进一步增强做好征兵工作的责任感、使命感和自觉性，扎扎实实做好征兵工作，为部队输送优秀青年。
二、把握关键环节，确保新兵质量。
征兵工作的核心是保证兵员质量。各级各有关部门必须牢固树立质量第一的思想，抓住关键环节，采取有效措施，切实把优秀青年征集入伍，进一步提高新兵征集质量。
一是严把政审关。政治素质是部队建设的基础，影响着人民军队的性质和基础，各级各有关部门要按照政审条件严格审查把关，切实把政治觉悟高、道德品行好的优秀青年送入部队。要按照政审的标准、方法和程序，统一办理政审手续。认真落实村、乡、县三级审查和区域联审制度，特别是对人户分离，长期外出务工和异地就读的预征对象，要加强外调取证，确保每一个新兵政治合格。
二是把好身体关。要严格按照《应征公民体格检查标准》认真做好体检准备工作，抽调经验丰富的医务人员组成精干的体检队伍。在体检过程中要严格细致、履职尽责、不徇私情，坚决杜绝把身体不合格的青年征入部队。
三是把好文化关。今年国家和省出台了一系列文件，就是要把那些文化素质高、知识水平高的优秀青年征集到部队中去。各级各有关部门要在深入发动、充分挖潜的基础上，采取有力措施，加大文凭审查力度，要特别注意防止假文凭、假学历问题的出现，确保让高素质青年应征入伍。
三、采取有效措施，高标准做好征兵工作。
由于受长期和平环境的影响和经济利益的驱动，部分人员的国防意识、兵役观念有所淡化，部分大学生青年应征服役积极性不高，出现了征兵“降温”现象，已严重影响到兵员质量和征兵任务的圆满完成。各级各有关部门要采取扎实有力的措施，调动各方面的积极因素，为征兵工作创造良好的环境和条件。
一要加大宣传力度。各有关单位要深入宣传，广泛发动，使征兵政策家喻户晓、人人皆知。要在全县集中组织一次大规模的征兵宣传活动，重点宣传今春征兵政策和优秀青年积极应征的典型事迹，要通过各种宣传活动使广大青年认识到，军队是一所特殊的学校，是锻炼意志、学习知识和培养人才的大熔炉。经过这所大学校的培养和锻炼，不仅可以掌握过硬军事技能，提高组织指挥能力，还可以开阔视野，增长知识。充分调动广大适龄青年的参军热情。
二要增强激励措施。优抚安置政策是做好征兵工作的重要保障。为鼓励高学历青年入伍，国家出台的对本科、大专应届毕业生退役后给予安置、偿还学费、考学加分等优惠政策。各级各有关部门一定要执行好、落实好、发挥好政策的激励作用，吸引和激励高中以上文化青年踊跃参军入伍。
对拒绝、逃避兵役的行为要依法予以处罚；
对干扰、破坏征兵工作的单位和个人要坚决打击。
四、加强组织领导，确保今春征兵工作圆满完成。
分管领导要靠前指挥、具体负责，深入一线抓落实，确保征兵工作有计划有步骤地进行。要进一步完善和落实征兵工作责任制。实行“谁承办、谁签字、谁负责”的责任追究制。要层层签定目标责任书，做到一级对一级负责，逐级抓好落实。征兵办公室人员要及时掌握情况，对工作不力、问题较多的单位，要实行面对面指导，重点帮抓，跟踪问效，促进各项工作有效落实。
同志们，今春征兵任务和政策已经明确，各级各有关部门要以十九届六中全会精神为指导，认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行上级征兵命令，通过扎扎实实的工作，高标准完成今春征兵任务，为国防和军队现代化建设作出新的贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十
同志们：
下面，我就经济工作讲几点意见。
今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下， 坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位， 扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进。预计生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长 3%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
（一）稳增长、调结构，发展动能持续增强。把稳增长作为经济工作的首要任务，出台推动工业经济高质量发展17 条措施，规上工业增加值增长8%以上。原油产量及加工量与去年基本持平，天然气、lng、卷烟产量稳步增长，原煤产量、 发电量小幅下降，富县煤油气资源综合利用、大唐热电联产等项目产能加速释放，洛川轻烃裂解、延长石油伴生气等项目建成投产。出台加快民营经济发展29 条政策措施，清理拖欠民营企业账款12.7亿元，减免企业税费28亿元，新增市场主体4.6万户、“五上”企业73户。非公占比达到30%。引进新经济企业205家，累计达到650家，实现营业收入51亿元。生产粮食70.5万吨。苹果产量350万吨，创历史新高。新建改造设施农业1.27万亩，新建规模化养殖场191个，瓜菜产销两旺，肉蛋奶产量保持平稳。智能选果线、冷气库累计达到88条和120万吨，后整理设施全国领先，苹果价格领跑全国，“洛川苹果”品牌价值位居全国100个农产品区域公用品牌第二位、水果类第一位。一产增加值增长5%。延安革命纪念地景区获批国家5a级旅游景区，宝塔山和黄帝陵游客服务中心建成投用，延川、黄龙通过全省第三批全域旅游示范县验收，接待游客、旅游综合收入分别增长15.2%和20.6%。红色教育培训25.2万人。出台进一步激发社会消费潜力19条措施，网络交易额突破80亿元，快递业务量增长15.4%，社会消费品零售总额增长8%。第三产业增加值增长7.5%。成功举办2019延安文化传承博览会、全国农产品产销对接扶贫会、“文化和自然遗产日”主场城市活动、第12届中国陕西·洛川国际苹果博览会及延安市首届工业产品宣传展示和推介销售等会议活动。
（二）抓项目、扩投资，发展基础不断夯实。市级重点项目开复工率93.3%，完成投资1200 亿元。实施招商引资项目 370 个，到位资金 575.9 亿元。实际利用外资增长 66.7%。基础设施建设全面加快，浩吉铁路建成投用，绥德至延川高速公路建成，延河综合治理延塞段基本完成，陕北至关中第二通道750千伏输变电工程建成投运。城市建设快速推进，新区吾悦广场、中大门跨境电商、大明宫建材市场和老城区中心巷改造、二道街景观提升等项目建成投用，中心街地下城市综合体快速推进，棚户区改造工作受到国务院通报表彰。完成东三巷道路拓宽、永吉路巷道治理、西北局片区交通整治和杨家岭隧道口、兰家坪十字改建等一批交通环境综合整治项目，城区交通拥堵问题得到有效缓减。“城市双修”工作走在全国前列，全国试点工作现场会在我市召开。延安南泥湾学院建成投用，国家湿地公园顺利通过初验，鲁艺旧址保护维修暨革命文艺家馆建成开放。获评“2019中国品牌城市”“中国十佳绿色城市”。
（三）补短板、强弱项，三大攻坚战取得关键进展。市县落实财政专项扶贫资金10.25 亿元， 中央专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题整改基本完成。建立稳定脱贫8 项长效机制，建成脱贫攻坚大数据平台，旧宅基地腾退率95.9%， 安置房实际入住率100%，通村公路“油返砂”维修整治任务超额完成，农村饮水安全进一步巩固提升，331 户981 人脱贫退出，贫困发生率下降到 0.57%，绝对贫困问题得到历史性解决。“碧水蓝天青山净土”四大保卫战取得阶段性成效，6 个国考断面全部消除劣v 类水质。城区空气质量优良天数已达到321 天，创历史新高，空气质量综合考核、pm2.5 单项指标考核均居全省第一。营造林 152.2 万亩，森林覆盖率达到 53.07%，全国退耕还林还草工作会议在我市召开。荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”奖，蝉联“全国森林防火先进单位”六连冠。创建省级美丽宜居示范村15 个，洛川、安塞分别被确定为全国、全省人居环境整治示范县。开展非法金融活动风险排查整治，完善政府债务管理机制，化解政府隐性债务53.2 亿元。
（四）抓改革、促开放，发展活力进一步释放。持续深化“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境“五大专项行动”，市县政务服务事项网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”和“最多跑一次”，工程建设项目“六个一”审管模式在全省推广。51户市属国企告别“老国企”时代，重组整合为16家集团公司，企业架构实现战略性重塑。三达膜公司成功上市，成为全省第三家登陆上交所科创板企业，中航油集团石油板块迁址延安并完成股改，英雄互娱上市有序推进，93家潜质企业在陕西股权交易中心挂牌。高新区国家应急产业示范基地通过评审，创业科技产业园项目加快推进，“红色筑梦”科技孵化器获批国家级科技孵化器。出台市级财政专项资金管理办法，完善国库集中支付运行机制。88%的行政村完成农村集体产权制度改革任务，集体经济“空壳村”减少至214个。国有林场改革通过国家验收。子长撤县设市。国家陆港型物流枢纽承载城市和临空产业园规划方案正在编制，南泥湾机场运营航线达到15条，通航城市19个，旅客吞吐量突破68万人次，基本达到航空口岸开放条件。高新区保税仓获批。实现进出口总额21.2亿元，完成任务进度和增幅均居全省第一。强化友好城市交流合作，积极承接发达地区产业转移，与香港明发、上海均瑶、华彬集团等一批知名大企业建立合作关系，“三个经济”发展要素加速汇聚。
（五）保基本、惠民生，群众生活水平明显提升。全年民生支出占财政总支出的 81.5%。城镇新增就业1.52 万人，城镇登记失业率低于计划控制指标0.73个百分点。企业退休人员养老金实现十五连涨。城市低保标准每人每月提高25元，农村低保标准每人每年提高540元，发放社会救助资金7.48亿元。入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点。八一敬老院被评为“全国退役军人工作模范单位”。棚户区改造开工9429套。建成社区共享餐厅15个。37个“民生十件实事”项目进展顺利，完成投资4亿元，一批事关群众的“烦心事”“揪心事”得到有效解决。延安大学新校区全面建成投用。新改扩建中小学校、幼儿园115所，与人大附中、空军蓝天幼儿园建立合作办学机制，新区清华附中、江苏中学、第三小学招生运行，全市新增学位2.3万个。市第三人民医院建成投用，与北医六院建立合作关系，构建整合型医疗服务体系改革经验在全国推广，公立医院综合改革受到国务院通报表彰。博物馆建设快速推进，市图书馆即将对外开放，619个基层综合文化服务中心建设任务全面完成。全民健身运动中心、“十四运会”场馆加快建设。安全生产“四项指数”分别下降14.9%、15.3%、40.6%、14.6%，信访形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众治安满意度稳步提升。荣获全国“七五”普法中期先进城市。
在经济下行压力不断加大的形势下，在各种矛盾和困难相互交织的发展道路上，取得上述成绩实属不易，一些工作创新领先、亮点纷呈、可圈可点，值得倍加珍惜和认真总结。但是，我们也应清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些问题和薄弱环节，经济增长基础不牢固，新旧动能转换不足，非公经济发展缓慢，下行压力依然较大；项目谋划储备不够，企业投资意愿不强，融资难度加大，投资增长乏力；城乡区域发展不平衡，公共服务供给尚不充分；巩固脱贫攻坚成果还需持续用力，污染防治形势依然严峻，节能降耗任务艰巨，化解政府债务和防范金融风险压力较大；安全生产、信访维稳还存在一些风险和隐患，社会治理能力有待提升。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下良好基础的关键之年。按照市委对全年工作的总体要求，经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。这一目标，是基于全面建成小康、周边发展态势、我市发展潜力确定的，既坚持了实事求是，又体现了稳中求进。
当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多；全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大。但我们要深刻认识到， 我们既有国家经济稳中向好、长期向好的大环境以及新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、补齐基础设施和民生短板等外部政策利好机遇，也有近年来我们自身发展积淀形成的优势和机遇。其一，我市是国家重要能源接续地，随着能源消费持续增长，能源多元化供给前景广阔，“有中生新”大有可为；新技术、新产业、新业态、新模式从无到有、蓬勃发展，“无中生有”潜力无限；以苹果为主的特色农业产业后整理强力推进，农产品市场竞争力显著提升，既要“种得好”又要“卖得好”的理念不断升华；十九届四中全会作出“不忘初心、牢记使命”制度性安排，为持续升温的红色旅游和红色教育培训拓展了广阔空间。其二，我们认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会重要讲话精神，举全市之力，下绣花功夫，历史性地摘掉了戴在祖祖辈辈头上的贫困帽子，农业产业、基础设施、公共服务水平大幅提升，为全面建成小康社会、推动乡村振兴打下了决定性基础。其三，我们围绕“革命圣地、历史名城”定位，大力推进新区建设、老城改造和撤县设市设区，深入开展“2+1”三城联创，圣地特色不断彰显，城市品位不断提升，辐射带动能力不断增强；综合交通网加速形成，水资源瓶颈有效破解，电力信息通道安全顺畅，支撑保障能力显著增强，后发优势不断显现。其四，我们坚持不懈巩固退耕还林成果，生态环境发生根本性变化，四大保卫战成效显著，生态环保短板弱项正在补齐，“绿水青山就是金山银山”成为干部群众的共同追求和行动自觉。其五，我们以自我革命的勇气和壮士断腕的决心向各种顽瘴痼疾开刀，推出了一系列重大改革举措，承接了一大批中省改革试点，改革红利持续释放，发展活力日益增强。其六，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，引进优质资源办医办校，老百姓在家门口就能享受优质教育医疗服务，民生保障水平显著提升，发展成果更多更公平惠及全市人民。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。虽然我们面临着挑战和压力，但我们也有基础、有优势、有支撑、有机遇、有潜力。只要我们用好习近平总书记开出的“金玉良方”，深入贯彻落实新发展理念，传承发扬延安精神，鼓起迎难而上的勇气，保持敢为人先的锐气，积极进取、求真务实、知难而进、追赶超越，就一定能不断开创新时代延安高质量发展的新局面。
（一）稳住经济增长底盘，持续释放潜力动能，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎 实做好“两篇文章”，持续优化传统产业存量，不 断壮大新兴产业增量。
一要全力推进工业增长。加强工业生产调度，强化生产要素和环境保障，保持主要工业产品产量稳中有升，生产原油1580万吨、加工原油960万吨，生产煤炭5300万吨、天然气80亿立方米、卷烟32万箱、lng120万吨，发电75亿千瓦时。规上工业增加值增长7%。充分释放富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解、延长石油伴生气、大唐热电联产、彩虹光伏玻璃、液化空气工业气体和安塞、志丹lng等项目产能，加快推进子长甄家沟煤矿、500万吨低阶煤多联产循环综合利用、华能延安电厂建设，力促陕煤黄陵电厂、延长石油富县电厂、甘泉30万吨乙醇开工，建成延炼50万吨航煤油、子长羊马河煤矿、富县芦村煤矿、宜川40万吨和吴起20万吨lng等项目。促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保、数字创意等战略性新兴产业发展，加快宝塔新材料技术产业园、国家应急产业园以及石墨烯、无人机、氨糖生物科技等园区和非能产业项目建设，战略性新兴产业增加值增长12.5%。
二要着力稳定农业生产。实施乡村振兴战略，保障重要农产品有效供给。建设高标准农田26万亩，粮食产量稳定在68万吨。建成高标准苹果示范基地13万亩，新建改造果园15万亩、设施农业1万亩。加快吴起、志丹、延川等县生猪标准化规模养殖基地建设，新增规模化养殖场80个。启动建设35个市级现代农业示范园、32个省级乡村振兴示范村。新建智能选果线12条、冷气库10万吨，通过后整理前端倒逼生产、后端引领增收。大力扶持农业新型经营主体，提升农业产业化水平。实施村集体经济重点扶持、典型培育、集中清零三大行动，壮大农村集体经济。
三要强力提升三产活力。加快全域旅游示范市、示范县创建，协调推进五大文化旅游板块建设，加快推进万达红色文旅小镇、圣地河谷金延安、中国革命文艺家博物院、甘泉大峡谷等项目建设，推进景区提质扩容。以成功创建红5a 景区为契机，打响叫亮红色文化旅游品牌，促进文旅融合，做大红色教育培训，保持游客接待量和旅游综合收入稳定增长。申报跨境电商试点城市，加快推进延安电商产业园、农产品物流园、快递物流双创产业园、青化砭物流园建设。支持枣园1938等商业片区多元化发展，提升大型商场消费品质，鼓励家电消费升级。大力发展夜间经济、家政康养、冰雪运动等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。社会消费品零售总额增长8%。第三产业增加值增长7.5%。
四要发展壮大实体经济。坚定不移做优做强做大国有企业，“一企一策”推进16 户集团公 司分类改革，完善现代企业制度和国有资产管理 机制，突出主业优势，提升竞争力。选择1-2 家集团公司启动混合所有制改革，市属国有企业子公司混改率达到20%。有序推进中航油石油公司、英雄互娱上市。深入开展清欠、减负、救助、化解产权纠纷等“四项行动”，拓宽中小微企业融资渠道，顶格实施更大规模减税降费，落实直供电、直供气政策，解决民营企业发展困难，支持实体经济发展。新增市场主体3 万户，非公占比达到31%以上。积极推进“个转企”“小升规”，培育 “五上”企业200 户。引进一批成熟的新经济企业，孵化转化一批有潜力的轻资产企业，建立优胜劣汰的清退机制，推动新经济企业数量增加、质效提升。
（二）加快项目建设，扩大有效投资，增强加快发展后劲。把重大项目建设作为推动发展的第一抓手，发挥投资在稳增长中的关键作用。
一要高起点谋划项目。及时对接国家和全省发展战略，紧盯“一带一路”、新时代西部大开 发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”发展所释放出的政策导向，精心谋划包装一批高端能化、装备制造、大数据、人工智能、5g 通信、生物医药、冷链物流等支撑发展、引领未来的大项目、好项目，确保重大项目接替有序、滚动发展。积极争取将谋划的补短板、强优势、优结构、提质量的重大项目纳入中省盘子，为“十四五”发展奠定良好基础。
二要高质量引进项目。加快完善县域工业集中区、现代农业示范、商贸物流、文化产业等园区配套设施和服务功能，提升园区综合承载能力。坚持大招商、招大商、产业链精准招商，建立完善项目甄别、评估、论证制度，实现由招商向选商、求量向求质转变，再引进一批补链、延链的好项目。加强招商引资项目落地服务保障，重大招商项目“一事一议”，招商引资到位资金 580 亿元，实际利用外资4200万美元。
三要高效率推进项目。计划安排市级重点项目324 个，年度计划投资1223 亿元。实行重点项目挂图作战，列出任务责任清单，明确具体目标和完成时间节点，推动项目建设又快又实。积极争取中央预算内资金和省级配套资金，发挥财政资金撬动作用，调动民间资本投资积极性，用好各类债券基金，多渠道缓解资金压力。加快推进延长至黄龙、吴起至华池、黄龙至蒲城高速公路、黄河引水后续工程、陕北至湖北输电工程建设，建成清涧至子长、子长至姚店高速公路，开工西延高铁、东绕城和黄龙至韩城高速公路等项目，扎实推进延榆高铁、古贤水库、龙安水库等项目前期。
（三）集中力量，善作善成，坚决打好三大攻坚战。增强跨越三大关口的责任感紧迫感，以问题为导向，纵深推进三大攻坚战不断取得新成效。
一要巩固脱贫成果，有效防止返贫。按照“四个不摘”“五个不减”要求，健全完善稳定脱贫 8 项长效机制，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4g 网络全覆盖、基本养老保险对贫困人口全覆盖。做好人均纯收入5000 元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施跟进工作，有效防范致贫返贫风险。全面完成旧宅基地腾退任务，确保剩余5062户8745人脱贫退出，脱贫攻坚成效得到群众认可、经得起历史检验。
二要聚焦源头治理，有效防控污染。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依 法治污，打好“碧水蓝天青山净土”保卫战。全面完成剩余74 个系统治水项目，加快乡镇饮用水水源地环境问题整治，巩固城镇污水处理厂建设成果，加快工业污染源废水治理，夯实各级河长责任，促进主要河流水质明显好转。强化大气环境质量监测及分析研判，推进煤烟、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物整治，城区空气质量优良天数达到320 天以上。严禁乱挖山体，推进违建别墅清理和固体废弃物整治。完成中省环保督察及“回头看”反馈问题整改。
三要强化底线思维，有效防范风险。压实各级政府责任，落实债务管理政策，稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增加，全力防范债务风险。整顿规范金融市场秩序，定期开展非法集资、企业内部集资以及涉嫌非法金融广告资讯信息的风险排查，加大案件处置力度，严厉打击非法金融活动。建立风险预警和应急处置机制，确保不发生系统性金融风险。
（四）提升城市品质，完善城镇功能，促进城乡融合发展。以“双修双改”统筹城镇建设，加快城市有机更新，提高城镇综合承载能力，推动区域协调发展。
一要促进城市外延内涵双向发力。优化城市空间布局，发挥中心城区引领带动作用，推动新区、高新区、南泥湾开发区差异化发展，推进城市功能向安塞、子长布局。启动新区融媒体中心、中央商务区地标建筑建设，加快推进会议中心、上城华府二期建设，建成全民健身运动中心、延安博物馆、清华附中等项目，完善城市功能，推动人口集聚。推进中心城区交通综合整治，拓宽一批道路，改造一批交叉路口，建成一批交通设施，打通城市环线，完善智慧交通设施，保障城市通畅运行。推进北关记忆街区打造，完成火车站周边、二道街及城市出入口等“双修”项目建设。有序推进老机场片区开发。实施中心城区178万平方米老旧小区改造，同步推进“大物业”改革。
二要促进城市管理服务同步提升。以国家文明城市、国家生态园林城市创建为抓手，推进 城市精细化、智能化管理。开展政务信息系统整 合共享专项行动,促进数据资源跨部门、跨层级、跨系统交换共享应用。加快推进市政基础设施建设，增强供水、供热、供气保障能力。激发基层 “细胞”活力，加大城市环境、违章建筑、广告牌匾、第五立面、“景观亮化工程”过度化等领域专 项整治力度，全面推行垃圾分类，促进城市环境 提升、设施完善、管理规范。
三要促进城乡协调推进深度融合。完善县城总体规划，全面推进县城“双修”，加快基础设施配套，促进产城融合，塑造特色风貌，提高居住品质。加快重点示范镇、文化旅游名镇建设，提升承载服务功能，推进由镇向城转变。统筹推进沿黄公路沿线城镇建设，打造以延川、延长、宜川、黄龙为主的沿黄产业带城镇带。探索构建以吴起、志丹、甘泉、富县、洛川为主的洛河经济带。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡生产要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置， 促进区域协调、城乡一体。
（五）深化改革创新，扩大对外开放，为加快发展蓄势增能。坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，把创新作为第一动力，以高水平开放带动高质量发展。
一要激发改革新活力。贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境“三位一体”协同推进，强化审管联动，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”和“最多跑一次”，让企业和群众都有实实在在的获得感。牢固树立过紧日子苦日子思想，厉行勤俭办事业，以收定支，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出。完善财政管理体制机制，推进融资平台公益性资产剥离。全面完成农村集体产权制度改革。巩固机构改革成果，优化政府职责体系和组织结构，推动行政治理的重心和配套资源下沉，建设人民满意的服务型政府。
二要提升创新驱动力。引导和支持创新要素向企业集聚，发挥院士工作站作用，推动科技进步和科技成果转化，促进区块链等数字技术与实体经济融合。健全完善科技创新投入稳定增长机制，鼓励企业技术创新，与高校院所共建研发机构、技术转移中心、成果中试转化基地。力争高新区获批国家级高新区，启动省科技资源统筹延安中心建设，加快延安创新创业平台建设， 新认定高新技术企业6 家。
三要增强开放竞争力。围绕建设国家陆港型物流枢纽承载城市，主动融入“一带一路”建设和“三个经济”发展格局，促进各类要素畅通其流、汇聚融合，推动发展更高水平开放型经济。开通加密城市航线航班，推进延安航空口岸开放， 规划建设临空产业园和b 型保税物流园区。推进口岸合作交流，扩大合作领域，继续压缩通关时间，提高企业通关效率。跟进落实友好城市协议事项，深化苏陕扶贫协作，积极承接发达地区先进产业转移，拓展经济发展空间。
（六）生态优先，厚植底色，增强可持续发展能力。注重保护治理的系统性、整体性、协同性， 抓好大保护，推进大治理，打造黄河流域中游生态屏障。
一要巩固提升生态建设成果。落实主体功能区规划，加快实施天然林保护、三北防护林、退化林修复、低质低效林改造等国家重点林业工程，加快林分结构调整和森林提质增效步伐，巩固退耕还林还草成果，营造林45万亩。系统推进山水林田湖草综合治理，加强治沟造地项目后续使用和管理。坚持以水而定、量水而行，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，因地制宜、分类施策，开展中小河流治理、病险水库除险加固、拦沙淤地坝建设和山洪灾害防治，呵护生态颜值，厚植生态底蕴。
二要促进资源集约节约利用。坚持生态产业化、产业生态化，严格准入标准，强化环评约束，引进培育一批绿色、低碳、环保的新产业、新业态。坚持资源集约节约利用，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建设高新区绿色建材循环利用产业园、宝塔区生物质30mw 热电联产、安塞危险废弃物集中处置中心等项目，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建绿色低碳循环产业体系，打通绿水青山向金山银山转化通道。
三要持续改善农村人居环境。深入开展农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”及农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动，累计建设示范样板村 150 个，重点达标村1000个，省级美丽宜居示范村60个，95%以上的村庄生活垃圾得到分类、收集和转运处理，新建无害化卫生厕所4.8万座，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，建设美丽乡村。
（七）聚焦民生改善，办好惠民实事，努力满足人民群众美好生活需要。落实好普惠性、基础性、兜底性政策，尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，增强多层次、多样化的服务供给能力。
一要充实群众获得感。做好重点群体就业创业，零就业家庭动态清零，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。持续实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。发展3所嵌入式社区养老院，加快市社会福利院和宝塔区殡仪馆迁建，积极推动医养结合和“互联网+养老”服务试点。加快建立多渠道保障、租购并举的住房保障制度，改善城市困难群众居住条件，推进房地产市场平稳健康发展。
二要提升群众幸福感。纵深推进教育综合改革，启动义务教育优质均衡县创建，新增学位1.6万个，消除56人以上“大班额”。实施市实验中学高中部、宝塔区一中迁建。加快县区职教精品专业和实训基地建设。推进市人民医院改扩建工程，完善分级诊疗制度，强化“三医”联动。深化与优质教育医疗机构合作，加强专技人才代培代训。持续推进健康城市、国家食品安全示范城市创建。做好国家公共文化服务体系示范区终期验收，建成陕北说书馆和“十四运会”比赛场馆，提高公共文体服务水平。
三要增强群众安全感。加强重大决策社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时就地解决群众合理诉求。树牢安全红线意识，抓好重点领域、重点行业安全生产监管，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。落实十九届四中全会《决定》，坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化新时代“十个没有”平安创建，提高市域社会治理的法治化、智能化、专业化水平。
双节将至，要做好各项民生保障工作，提前安排困难群众生活，组织开展好慰问、帮扶、送温暖等活动。全力保障水电气暖供给和粮油肉菜禽蛋奶等生活必需品供应，特别要做好猪肉保供稳价工作。扎实开展冬季道路交通、危险化学品、公众消防等领域安全隐患排查整治。集中开展中小企业、农民工账款薪资清欠行动，维护企业和农民工利益。统筹安排节日文化活动，丰富群众精神文化生活，让广大群众过好欢乐祥和安宁的节日。
同志们，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命， 奋发有为、担当作为，推动各项政策措施落地见效，确保与全国一道迈入小康社会。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十一
这次会议是全市政府办公系统一个重要的会议。市政府对这次会议十分重视，专门听取了会议筹备情况汇报，对开好这次会议、做好新形势下的办公室工作提出了明确要求。
党的十八大以来，党和国家事业发展开启了一个十分重要的历史时期。最根本的是，在推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争进程中，形成和确立了习近平总书记的核心地位，形成了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。在这一时期，全市政府系统秘书长和办公室工作牢固树立“四个意识”，坚决贯彻各级x党组要求，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行“决策参谋、管理事务、服务上下、协调各方”的重要职责，突出“办好文、办好会、办好刊、办好网、用好钱、管好物、服好务”，恪尽职守、攻坚克难，服务意识、服务能力、服务水平明显提高，工作作风、工作质量和战斗力明显增强，为保障x工作高效运转、推动x事业发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市政府办党组，向长期以来为x工作付出辛勤汗水的各级x组织和广大x干部致以崇高的敬意，向奋战在办公室工作一线的同志们表示衷心的感谢！
2014年5月8日，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时发表重要讲话，对办公厅工作提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的重要要求。“五个坚持”是辩证统一的整体，涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面。这些要求十分重要，完全适用全市系统办公室岗位的干部，衡量办公室工作党性强不强、履职尽责合不合格，关键是看是不是践行了“五个坚持”，做到了“五个坚持”。大家一定要深学、细照、笃行“五个坚持”，推动工作提质增效、迈上新台阶。
在这里，我围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点从x办公室工作的角度，讲几点意见。
我们感到，党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调“不忘初心”“不忘初衷”“回归本源”“正本清源”，这充分体现了探本溯源、抓本质、抓根本的思维理念和工作方法。我们要做好x系统办公室工作，也要学习这种思维理念和工作方法，解决好“是什么”的问题。
秘书和办公室这一机构，与政治、与国家、社会相伴而生，是上层建筑的重要组成部分。有了社会、国家，有了管理，就有了秘书和办公室工作。早在黄帝时期，我国就有了史官制度，仓颉被称作秘书工作者的“鼻祖”，文书、档案工作是史官的重要职责。东周出现了吏书，也就是官府的文书。战国的齐、秦开始设置尚书，也称掌书，为低级别官员，主要负责发布文书。到了汉武帝时，选拔尚书、侍中组成“中朝”，成为实际上的中央决策机关，可以起草抄誊文书、检查各项事务是否按时完成，地位渐高。及至三国，尚书已发展为全国政务的总汇，之后又被弱化，隋唐时期得以恢复，并得到极大提升，成为名副其实的全国最高行政机构。到了明朝，演变为内阁，发挥最高幕僚和决策机构作用。到了清朝，演变为军机处。民国时期，称作侍卫室或侍从室，负责管理军事情报、党务运转、人事考核、内政外交研究、安全保卫等，地位和作用凸显。回顾历史，我国只有“办公”之实，而没有设置过“办公室”之名。“办公室”作为一个机构、地点、岗位，是舶来品。英国首相府办公厅、法国总统府办公厅、美国白宫办公厅、日本的内阁官房等机构，大都承担着辅助、助手、决策参谋、协调、处理日常事务的职责，在整个国家运转中发挥着“首脑”“中枢”作用。
我们党的秘书和办公室工作与党的发展历程紧密相连。有了党，就有了秘书、档案、机要交通、无线电通信工作。党成立初期，由于没有专门秘书机构，党的领导同志往往都是自己承担秘书工作。党的三大开始建立秘书制度，后来又设立中央秘书处，1941年设立中央书记处办公厅，1948年成立了中共中央办公厅。新中国成立后，中办提出了为党中央服务、为人民服务“两个服务”，改革开放以来，随着形势和任务的发展，又形成了为党中央服务、为地方和部门服务、为人民群众服务的“三个服务”的理念，为各级党委、政府秘书和办公室工作的功能定位提供了“标杆”。中央领导同志对秘书和办公室工作十分重视。毛泽东同志多次为中办题词，强调“艰苦奋斗”“埋头苦干”。邓小平同志要求机要人员“不准向党说谎话，不准出一根头发丝的差错”。江泽民同志指出，“办公厅的工作人员要在政治上过得硬，要同党中央保持一致”。胡锦涛同志说，中办的同志经常加班加点，要“政治上勤关心、生活上多爱护、工作上严要求”。
要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结意识、廉洁意识，做到忠诚、严谨、自律、奉献。对于秘书和办公室工作的定位，习近平总书记深刻指出，中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中居于特殊重要的地位和作用。这些重要要求，是我们认识和把握政府系统秘书长和办公室工作性质定位的根本出发点。
学习我们党的秘书和办公室工作的历史和优良传统，对照习近平总书记对中办的要求，面对x改革发展的新形势新任务，政府系统办公室岗位上的同志一定要牢固树立“四个意识”，立足基本定位，把握根本性质，深刻认识秘书和办公室工作的极端重要性，切实增强工作责任感和使命感，强化责任担当，切实履职尽责，在推动x事业发展中发挥作用、展现作为、彰显价值。
在经济领域，分工产生专业化，专业化决定竞争力。社会领域也是如此，专业化水平的高低，直接决定着一个组织、一个部门工作水平和存在价值。专业化来自分工，只有立足分工、聚焦分工、做强分工，才能更加专业，更有竞争力，更加不可替代。对于政府系统办公室工作而言，也存在分工和专业化的课题，不能“眉毛胡子一把抓”，不能陷入“事务主义”，不能简单地“兵来将挡水来土掩”，而是要把准主责主业，解决好“干什么”的问题。
总的讲，办公室要成为各级x领导班子谋划和推进工作、加强管理与服务的得力助手。具体来讲，要做专四个方面的工作。
1.做专“决策参谋”的工作。古语讲，“政事得失，由乎辅政。”“良士一计，胜过三军。”办公室作为x党组的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务工作是第一位的任务。善谋事、谋成事，参在要害处、策在点子上，这是体现工作水平的重要方面。一要强化调查研究。按照习近平总书记在《之江新语》开篇中的要求，“调研工作务必‘深、实、准、效’”。与机关其他部门的调查研究不同，办公室的调查研究要着眼大势、胸怀大局、登高望远，善于谋划改革、发展、稳定的大事。要增强主动研究、经常性研究和战略性研究的意识，聚焦xx工作的决策部署，聚焦影响x工作全局的新情况新问题，聚焦党政关注和x关切的热点难点问题，有计划、有步骤地组织调研，拿出对工作有参考和指导作用的研究成果，转化为科学决策的重要依据。二要强化文稿服务。“身在兵位，胸为帅谋。”准确领会党组和领导的工作思路和决策意图，是参到点子上的关键。要善于站在领导的角度，出思路、出观点、出真招，力求起草的文稿与领导思路合拍共振，成为服务决策的“金刚钻”。文稿起草是“苦差事”，但也是个“真本事”，只要长期坚持，这种学习进步的平台、磨砺成长的机会，会使大家终身受益。三要强化信息工作。信息工作，不能放马后炮，要当好千里眼、顺风耳，多打主动仗，多下及时雨。要把党政对x的新要求、基层组织探索的新经验、x情变化的新动向等各个方面的信息广泛及时收集、综合分析研判，力求最短时间提供有价值的信息。总之，就是要发挥综合研究和长期积累的优势，在准确掌握实际情况和做出客观判断的基础上，多站在领导班子的角度提出工作建议，多提供符合实际的备选方案，多提解决问题的大主意、好办法。
每一个同志都要照章办事，做到事无例外，避免疏漏。二要增强时效性。办公室的工作，在坚持质量的前提下，效率十分关键。无论是办文、办会，还是办事，都要大力倡导马上就办、办就办好的状态和作风，雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，勤于思考、勇于实践，创造性地开展工作，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。如果做不到这一点，即使花再大力气，做了再多，也可能是徒劳无益。三要增强预见性。办公室工作兼具偶发性和复杂性的特点，要在被动状态下主动做好工作，就一定要有超前思维，把问题想在前面，把工作做到前面，不能只靠临时抱佛脚。要积极探索、主动总结提倡服务工作的基本规律和特点，及时梳理和预判可能发生的问题，做好应对预案，努力把矛盾和问题控制、解决在萌芽状态，始终做到忙而不乱、有条不紊。
既要坚持原则，又不能态度生硬，既要解决问题，又要让各方满意，还要注意防止出现新的矛盾。三是注重督查落实。现在，各方面的工作任务很多，督查既要敢用，又要慎用。督查不能简单地下任务，要结果，也不能领导催一催，就动一动。当前督查的重点是x的大事难事，关键是加强督查工作的制度化建设，明确责任主体、职能要求、操作流程和保障措施，制定事前、事中和事后的具体工作要求，及时跟踪问效，及时总结推广。对于党组作出的重要决策部署、领导交办的重要事项等，要紧抓不放，大胆督查，督促落实。
三是推动资源实现合理化配置，把好钢用在刀刃上，使其发挥出最大的效益。
办公室工作的最大特点就是大事、难事、小事、琐事多，政策性、程序性、事务性强，既有办文办会、财务后勤等重复性的日常工作，也有“关门当领导，执笔三分主”等创造性的智力劳动，还有信访稳定、安全保卫、资产审计等复杂性的底线业务。这就要求我们，既要求真务实，坚持按政策办事、按程序办事、按职责办事，但又不能简单循规蹈矩、形成路径依赖，而是要不断总结、不断改进、不断优化，做到“明者因时而变，知者随事而变”，把工作做得更主动、更准确、更科学、更务实，解决好“怎么干”的问题。
1.既要坚持高标准、高质量，又要树立底线思维。秘书长和办公室工作无小事。做好秘书长和办公室工作必须“高得上去，低得下来”。高就是要有高标准高质量。习近平总书记曾经指出，标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们要向党中央的高标准严要求看齐，围绕办好文、办好会、办好刊、办好网、用好钱、管好物、服好务，严格标准、严格程序、严格管理，力求精益求精，把工作做实做到位。0.99的1000次方接近于0，每个工作环节都差那么一点点，最终的结果会谬以千里。低就是要有底线思维。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。围绕保基本、保运行、保安全稳定，正确处理好亮点、成绩与安全阀、稳定器、保险杠的关系，加强风险管控，未雨绸缪，防患于未然，做到遇事不慌，牢牢把握主动权。
反之，放弃原则性，当时可能会取悦人，但时间越长，别人看得越明白，看轻你的人就会越多。同时，工作中也要注意灵活性，心中有原则，工作讲方式，兼顾好制度规矩执行的柔性。
3.既要坚持埋头苦干，又要善于思考，勇于创新。办公室要处理很多事务性的工作，事无巨细，忙前忙后，这是工作性质所决定的。但如果只做事务而不顾思考研究，就降低了对自身的要求，也会对工作效果、工作水平形成制约。事务性工作当然非常重要，但办公室一定要避免成为单纯的程序性和事务性岗位，要倡导和鼓励干部把干与思结合起来，既当好“老黄牛”，埋头拉好车，种好责任田，耐得住寂寞，稳得住心神，经得住考验，把事务性的工作干好，又当好“研究员”，善于观察，勤于思考，敢于创新，把工作想深入、想明白、想透彻，创造性地开展工作，善于改进提高，主动建言献策。只有这样，才能把办公室工作的优势真正发挥出来，也才能形成干部特有的竞争力。
对于那些大家都抢着上的事情，办公室要站在高处；
对于那些大家都往后缩的事情，办公室要冲在前面；
对于那些暂时不清楚应该谁来干的事情，办公室要担在肩上。
5.既要坚持做好“面上”的事，又要兼顾“线上”的事。中央巡视组巡视我市时，对形成x系统“一盘棋”提出了明确的整改要求。应该讲，x工作以块为主，同级党委领导，上级x指导，但总体看，x是一个面和线结合的整体，x的每一级组织和每一条战线都是x组织体系的有机组成部分，在开展工作时不仅要做好面上的工作，还要充分考虑到线上的要求，线面结合，增强整体性、协同性。在这个问题上，对办公室的要求与其他战线部门并不完全一样，除了接收上级x组织的工作指示外，还要在内部做好横向的组织协调，确保各部门在落实指示时都能做到目标统一、步调一致、相互支持、形成合力。
毛泽东同志说，正确的路线确定之后，干部就是决定因素。把政府办公室工作的各项任务落到实处，关键是要建设一支素质高、能力强的干部队伍，解决好“谁来干”的问题。
“坚持高度自觉的大局意识”是前提，缺乏大局意识，不可能跟得上、做得好；
“坚持廉洁自律的道德操守”是底线，守不住底线，个人栽跟头，组织声誉和党的事业都会受损害。对照总书记的要求，结合x的特点，我们要努力做到“四个过硬”。
x机关的干部，无论身处哪个部门、从事哪项工作，都是受党指派，干的都是政治工作、党的事业。办公室工作的干部要不忘习近平总书记的嘱托，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”不动摇。要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，提高政治站位，坚定理想信念，增强党性修养，善于从政治上认识和把握工作，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉同党中央保持高度一致。要把习近平总书记关于x工作的思想特别是对x工作的重要指示作为全部工作的指针，自觉坚持党的领导，努力肩负起党赋予的光荣使命，不折不扣推动中央决策部署在x落地生根，让x工作始终体现党的意识，始终沿着党指引的方向前进。
二是业务上过硬。首先，要有大局意识。办公室的所有工作，都要关注大局、体现大局、服务大局。什么是大局?习近平总书记从国内、国际和党的建设三个角度，对此作了深刻精准的阐述，这是我们做好一切工作的总纲。具体到x办公室的岗位，增强大局意识，就是要了解和把握党和国家x工作的决策部署和政策措施，自觉在x工作的大局中谋划和推进工作。其次，要有专业精神。随着形势和情况的变化，x工作也越来越需要强调科学性，提升专业化水平。就办公室的工作，整体上有综合性，事无巨细，千头万绪，比较宽泛，但从具体某个岗位看，无论是“七个好”中的哪一个，都有专业性要求。专业性从哪里来?从责任感来，从求知欲来，从上进心来，干一行爱一行学一行专一行，长期坚持，就可能成为行家里手。专业性素养的养成，短期看不出来，时间长了，超过“一万小时”，就能看出努力和不努力的显著差距。
需要练“笔杆子”，就要静下心来，甘做冷板凳，字斟句酌，反复推敲；
经常接触到各种信息机要敏感，就要养成保持沉默的习惯，做到守口如瓶、防意如城。第三句话，要培养群众工作作风。x是做党的群众工作的，最忌高高在上，只待在机关大楼里，与群众的联系不紧密，没有群众工作情怀。这一轮群团改革，重点就是要解决群团机关脱离群众的问题。尽管办公室的工作直接接触x界群众机会不多，但也要有这个意识，注意利用开会、出差、调研等机会和互联网等手段，多接触普通x，了解他们的所思所想所盼，锻炼群众工作作风，增强宗旨意识和为民情怀。特别强调的是，x的干部一定不要把自己当成官，要利用平台做事，要把心思和精力放到党的x事业上来。
四是廉洁上过硬。之所以强调这一条，主要是因为办公室在x工作的功能定位，离党组和领导近，有一定财权、事权，联系方方面面。大家一定要从政治和全局的高度充分认识廉洁自律的极端重要性，时刻绷紧廉洁自律这根弦，人人筑牢拒腐防变的思想道德防线。既要坚持他律，按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督，又要坚持自律，守住做人、处事、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住法律的红线和道德品行的底线，守住正确的世界观、人生观、价值观、权力观，自觉到慎独、慎初、慎微、慎交友。
同志们，x是党领导下有着光荣历史的人民团体，在不同历史时期发挥着重要作用。面向伟大的时代、面向美好的未来，各级x组织和广大x干部要勇担新使命、创造新业绩、展现新作为。希望办公室的同志们不忘初心、不负重托，发扬传统、发挥优势，扎实工作、砥砺前行，不断把我们的工作提高到一个新水平，为做好新形势下的x工作作出更大贡献。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天召开的2022年全县安全工作暨消防工作会议，是经自治县人民政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实地区社会消防工作会议精神，总结过去一年来我县消防工作取得的成绩和存在的问题，全面部署2022年全县消防工作。刚才，x同志提出了今年消防工作意见，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。为抓好2022年消防工作，我再讲几点意见：
一、进一步统一思想，认清形势，坚定信心，坚持不懈地抓好全县社会消防工作。
2021年，全县各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实省、地有关消防工作精神，艰苦奋斗，锐意进取，狠抓落实，消防工作成效显著。2021年全县共发生火灾事故x起，死亡x人，直接经济损失x余万元，未发生群死群伤恶性火灾事故，火灾起数、死亡人数和直接经济损失均未突破行署下达的指标，消防安全形势基本稳定。全年共接警出动消防救援队伍x次，x余人次，抢救遇险人员x人，成功处置了x火灾事故、x交通事故等多起事故。实践证明，我县消防救援队伍是一支纪律严明、战斗力强的队伍，是一支召之能来、来之能战、战之能胜，让党和人民放心的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全县消防救援队伍和广大消防工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问。
在过去的一年里，我们的消防工作虽然成绩可喜，但是，我们也要清醒地认识到，我县消防工作形势依然十分严峻。一是消防安全保障能力滞后，城乡发展不平衡。消防基础设施建设滞后，“基层薄弱、基础脆弱”的问题尚未得到根本改变，农村和城乡结合部消防工作薄弱的状况依然突出，消防装备尤其是特勤装备、消防监督技术装备量少质差，与日益繁重的消防安全保卫任务和灭火救援任务极不适应。二是火灾隐患较多、整改难度大。一些重大火灾隐患和“老大难”问题尚未从根本上消除，一些老城区、人员密集场所、居民区、农村村寨、乡镇学校等火灾隐患仍然较为突出。三是消防安全责任制落实不到位。一些乡镇、社区、村（居）民委员会消防安全管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的措施不具体，消防安全教育培训体系不健全，消防宣传教育不深入，普及面不广，基层群众消防法制观念淡薄，防范火灾意识和逃生能力不强，给我们做好消防工作提出了严峻的考验。
众所周知，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关国民经济持续快速健康发展，事关社会的稳定大局，做好消防工作，是我们义不容辞的义务和责任。我们一定要统一思想，认清形势，切实做好社会消防工作。各级各部门要充分认识消防工作具有长期性、反复性、深入性的特点，从讲政治的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真研究和解决当前消防工作存在的突出问题和矛盾，正确应对和处理消防工作在新阶段、新形势下面临的新情况、新动向和新问题，准确把握消防工作的内在规律和特点，确保我县消防工作扎实有效推进。
规划部门对影响消防通道畅通和防火间距的建筑用地，不得审批；
房产部门对未经消防验收合格的建筑工程，不得办理相关证件和手续，不准投入使用；
市场监督管理部门要把消防安全条件作为营业场所办理营业执照或者办理年检手续的前置条件，对未经消防安全检查合格的，不予办理相关证照。不具备消防安全条件的单位和场所严禁擅自营业和使用。在这里，我要提醒各位领导同志，千万不要为消防执法、消防审批项目“打招呼”说情，让消防部门为难。
三、加强消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质。
一是教育行政主管部门要将消防安全教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法培训和科普工作内容。新闻、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。二是消防机构和各乡镇部门要面向全社会，大力开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。严格按照《x省消防站对外开放建设标准》，配齐消防宣传设施，因地制宜建成一个相对固定、具有一定规模和富有自身特色的消防宣传教育阵地。定期开放消防站，组织社区居民群众、中小学生、社会单位员工现场观摩。要充分利用广播、电视、报刊、流动消防宣传车等多种形式，在“学生消防安全教育月”“六月安全月”“x”消防周期间深入“社区、学校、企业、农村、家庭”进行广泛宣传。三是加大培训力度，提高培训质量，全力抓好消防安全培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行消防安全培训，经考试合格后，方可持证上岗，切实提高单位消防安全防灾能力。
四、加大消防安全监督管理力度，深入开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患。
消防、应急、住建、市场监督管理、教育等相关部门，要在县人民政府统一领导下，加强协作，将消防安全监管工作和消防安全火灾隐患整治工作纳入社会监管的重要内容，依法采取强有力措施，推进火灾隐患整改，共同维护消防安全。一是要重点深入党政首脑机关，危险化学品场所，公共娱乐场所，高层、地下建筑，商场、集贸市场，宾馆饭店，医院、学校、商住楼及农村x户以上自然村寨开展消防安全大排查。要认真做好重大政治、经济、文化活动和重大节日的消防安全保卫工作，落实检查整改措施，确保消防安全。二是要适时开展各项消防安全专项整治活动。对一些火灾隐患突出、易造成重大人员伤亡和财产损失的单位和场所，要坚决立项限期整改。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产的坚决停产、该停业的坚决停业、该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不姑息迁就。
五、夯实基础，整体推进，切实提高城镇防灾救灾能力。
一是进一步加强城镇公共消防设施建设。近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓（据消防救援大队统计，现城区仅有x个消火栓可用），建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。
二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《x省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。
四是认真贯彻《x省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，x镇派出所消防业务经费预算不少于x万元，其余各乡镇派出所预算不少于x万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防救援大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《x地区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。
五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。
同志们，新时期，新形势对消防工作提出了新的要求，尽管我县消防工作的困难多、任务重、责任大，但我们坚信，只要各级各部门努力工作，加强协作，密切配合，继续发扬艰苦奋斗的作风，团结奋进，坚定信心，锐意进取，就一定能完成行署消防工作目标任务，一定能开创我县消防安全工作的新局面。
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议，主要任务是总结2021年安全生产工作，分析存在问题和面临的形势，部署2022年重点任务。刚才，x局长通报了2021年全县安全生产工作情况,一会儿，*还要做重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
在县委、县政府坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府的部署要求，扎实履职，狠抓落实，安全生产工作取得了积极成效。
（一）全县安全生产形势持续稳定好转，为我县经济社会健康发展创造了良好的安全环境。2021年共开展安全生产大检查、隐患排查治理等专项整治活动x次，通过x个乡镇和x个安委会成员单位的积极参与，排查各类隐患x处，整改x处，整改率x%。全年未发生一起生产经营性伤亡事故，安全生产控制考核指标圆满完成，安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会健康发展提供了良好的安全环境。
多次带队深入基层单位和企业检查指导安全生产工作，实地督导督查安全生产工作。二是强化安全生产考核督查。把安全生产工作列入党政目标考核、领导干部政绩考核体系，同时在文明单位创建、社会治安综合治理等方面实行“一票否决”。县政府安委会成立x个督导组对全县各乡镇和安委会成员单位进行经常性的督导检查。三是强化行业主管部门监管职责。严格落实了“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确了各行业主管部门的安全生产工作职责。四是严格落实企业安全生产主体责任。严格按照“安全投入到位、安全培训到位、隐患查治到位、基础管理到位、应急救援到位”的“五到位”要求，督促各生产经营单位落实企业主体责任。
（三）扎实推进依法治安，形成执法高压态势。一是加强安全生产监管执法。严格贯彻执行新《安全生产法》等相关法律法规规定，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》，持续加大监管执法力度。二是扎实开展“打非治违”。制定出台《关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》，明确了乡镇政府和各有关部门工作职责，建立了县、乡、村、组四级联动机制。组织开展了“六打六治”打非治违专项行动、安全生产隐患大排查大整治专项行动，全县安全生产秩序明显改善。三是严肃事故查处和责任追究。坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究。
（四）重点行业领域专项整治持续推进，事故防控能力进一步增强。非煤矿山方面，组织开展了地下矿山防中毒窒息专项整治、汛前矿山防淹井、防滑坡和尾矿库防溃坝专项整治等活动。危险化学品和烟花爆竹方面，深刻吸取x特别重大火灾爆炸事故教训，组织开展了危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、危险化学品罐区和仓库专项整治，依法关闭取缔非法生产经营单位x家，对x家存在重大安全隐患企业实行停产停业整顿。工贸方面，组织开展了粉尘防爆、涉氨制冷、受限空间等专项整治。道路交通方面，组织开展了防事故保安全专项整治行动、道路安全隐患大排查大整治、打非治违以及严厉整治酒驾、渣土车交通违法等多项专项整治行动。人员密集场所消防安全方面，对易燃易爆单位、人员密集场所、养老机构、社会福利机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所、医疗机构、学校幼儿园等行业领域开展消防专项治理。其它各行业领域都结合各自实际，全面开展了安全专项整治，取得了明显成效。
（五）不断加强安全基础能力建设，夯实安全生产基础支撑。一是切实加大安全生产投入。采用政府购买服务的办法，在全县实行了安全专家查隐患制度，各乡镇和县直有关职能部门在安全生产大检查中，充分发挥安全专家力量。二是全力推进安全生产标准化建设。以安全生产标准化攻坚年活动为抓手，不断夯实安全生产基层基础，促进实现本质安全。全县已有x家非煤矿山、x座尾矿库达到三级以上标准化水平。三是全面加强安全生产宣传教育和培训。组织开展了2021年度“安全生产月”集中宣传教育活动，扎实有效的宣传了安全生产知识，积极推动安全知识进机关、进企业、进农村、进社区、进校园，发放《公民安全知识》x余册、宣传资料x余份，接待咨询群众x多人次。不断加大从业人员培训力度，全年共培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员x余人。四是不断提升应急救援能力。强化预测预警，健全政府、行业和企业三级安全应急预案，建立政府监管、企业管理的联动机制，不断加强应急救援队伍建设，督促各类企业扎实开展应急救援演练活动，全县各生产经营单位共组织举行各类应急演练活动x次。
这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是乡镇党委政府、有关部门和社会各界共同努力的结果，凝结了安全生产战线广大干部职工的辛劳和汗水。
二、需要关注的问题。
一是仍有安全缝隙盲点。个别地方和企业安全生产红线意识不强，项目建设、经营管理上严把安全关还不够。二是企业主体责任落实还不够到位。一些企业安全生产责任层层衰减，安全措施不完善、不落实，现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理。有的企业安全投入不足，仍然采用落后甚至国家明令淘汰的生产工艺和设备设施，安全保障能力低下，安全培训走过场，从业人员缺乏最基本的安全素质。有的安全培训甚至连“过场”都不走，一招来即上岗，缺乏最基本的安全防范意识和技能。一些企业只顾追求经济效益，无视安全风险，超能力、超强度违规生产，超速超载超限运输。特别是近期随着能源、原材料价格的快速上涨，一些企业不顾企业安全生产条件违法复产，多产快产的意愿极为强烈。三是抓“最后一公里”落实措施不够有力。个别地方监管执法失之于宽、失之于软，安全检查、隐患排查还有走过场、图形式的问题。
这些问题警示我们，务必要始终保持清醒的头脑，狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，主动顺应经济社会发展大局大势，持之以恒地推进安全生产整体工作水平的提高。
今年将召开党的二十大，做好今年的安全生产工作，意义重大。总体思路和目标任务是：以习近平总书记和李克强总理安全生产系列重要指示批示精神为统领，以贯彻落实x为主线，着力凝聚政府、企业、市场和社会“四种力量”，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，努力保持全县安全生产形势持续稳定向好，以良好安全生产环境迎接党的二十大胜利召开。重点做好以下几方面工作：
（一）围绕防范杜绝重特大事故，深化七大专项整治。道路交通方面：持续开展“道路交通平安年”、“道路运输两客一危专项整治”和x平安交通专项整治。推行客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆视频监控、防碰撞等技术装备。危险化学品和烟花爆竹方面：开展危险化学品安全综合治理、企业“两重点一重大”整治。严厉打击烟花爆竹非法生产经营。非煤矿山方面：突出抓好重点矿山探矿、基建、独眼井监管，确保“人、机、物、环、管”处于可控状态。持续开展头顶库、采空区、排土场等危险源专项治理。研究制定强化金属非金属矿山安全监管办法，提高严格规划准入、规模准入、工艺设备准入，强力淘汰落后产能和工艺装备，完善矿山依法关闭退出机制。建筑施工方面：持续深化建设施工安全“两防”专项行动。建立以项目经理为核心的责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”。加强农民自建房安全监管，着力监控排查高层建筑、隧道桥梁、管线管廊等风险点、危险源，运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系，确保安全风险在控可控。工贸方面：深化粉尘防爆专项整治，督促指导作业场所超x人的金属粉尘、木粉企业全部整改达到防爆标准。落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度。持续开展液氨、煤气等专项整治。职业健康方面：以尘毒危害因素和矿山、化工等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类违法行为。督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。
（二）围绕保障能力提升，重点抓好强化基层基础六项工作。一是加大安全投入力度。印发《关于进一步推进安全生产责任险的通知》，在高危行业强制实施安全生产责任保险制度，要把安全责任险作为今年一项重要工作来落实。二是构建风险防控和隐患排查治理双重预防机制。紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。三是强化技术手段支撑保障作用。推动机械化装备在危险工艺和环节上的推广应用，鼓励企业购买安全技术服务提高管理，鼓励小微企业安全技术托管。严肃查处违法挂靠、弄虚作假、违法转包、层层转包等违法违规行为。四是加强救援力量建设。加强危险化学品、道路交通等专业应急救援基地和队伍建设，进一步完善应急预案管理，强化应急演练，提高事故应急处置能力。五是切实抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》的贯彻落实。以落实《意见》，促进我县安全生产水平提升。
对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业给予通报；
对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入；
对事故发生负有重大责任的中介机构实施行业禁入。四是提升安全监察监管执法能力。要按照上级要求，落实机构序列，完善监管机构，充实监管人员，要加快基层安监能力建设，按标准配齐配全执法装备、执法车辆。
（四）围绕推动工作，狠抓安全生产四个责任的落实。一是严格企业主体责任落实。要继续督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是强化部门监管责任落实。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，建立部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职照单问责。三是落实党委政府领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确和落实各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任。健全完善安全生产考核制度和安全生产“一票否决”制度，制定党政领导干部任期安全生产责任制，强化领导干部安全生产实绩档案运用。四是狠抓失职追责落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，统筹推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产各项措施，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，以良好安全生产环境迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家！
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十四
同志们：
县人民政府、县人武部决定召开这次全县征兵工作会议，目的就是为了圆满完成我县2022年的征兵工作任务。刚才，x同志传达了全区征兵工作会议精神，总结了2021年征兵工作，对春季征兵工作作了安排部署，提出了明确的工作目标和要求，讲得很好，希望大家切实抓好落实。受组长的委托，下面，我讲三点意见。
一、正确把握今年征兵工作的形势和任务
征兵工作是为部队输送合格兵员的基本途径，是国防和军队现代化建设的“源头”工程，关系到国家长治久安和经济社会发展的大局，也是各级政府的一项重要职责。随着科技水平的提高，世界格局的发展变化，国防建设面临着新的形势和新的任务，军队信息化建设越来越快，武器装备科技含量越来越高，技战术训练难度越来越大，对兵员素质的要求越来越严，给征兵工作提出了新的更高的要求。今冬征兵工作最突出的特点，就是征集对象主体发生了很大变化，由过去以农村初中毕业生和城镇高中毕业待业青年为兵员主体，调整为大学毕业生，学历高的青年和应届毕业生将优先征集。同时，在体检标准、征兵程序等方面也作了相应调整。这种调整，是为了顺应国家教育事业的发展和军队现代化建设的新形势，将会大幅度提高军队整体素质，缩小军官与士兵队伍的学历差距，而且能够有效缓解毕业学生就业压力和士兵退役安置难问题，对教育事业、军队建设、社会就业、士兵安置都是有利的。各乡镇和有关部门一定要着眼党和国家工作大局的要求，坚持以科学发展观为指导，充分认清今年征兵工作面临的新情况、新形势，及时转变工作思路，创新工作方式，建立健全相关制度和措施，把征集对象主体调整工作放在突出位置，切实增强抓好今冬征兵工作的责任感和紧迫感。
二、强化措施，严格工作纪律，切实提高兵员质量
高素质兵员是提高军队战斗力的重要保证。各乡镇和有关部门要认真落实今冬征兵工作的有关政策规定，把提高兵员质量贯穿于征兵工作的全过程，努力为部队输送高素质兵员。
一要增强宣传动员的针对性。各乡镇和有关部门要结合今年征兵工作的新情况和新特点，转变观念，统一部署，突出重点，努力增强宣传动员的针对性。要充分发挥各种宣传手段，大力开展对《兵役法》《征兵工作条例》等征兵法规的宣传教育。要把今冬征兵工作的新变化、新特点作为宣传的重点内容，把高中、职高学校作为宣传的重点领域，把各类院校应届毕业生和未就业的往届毕业生作为宣传的重点对象，采取广泛宣传和典型宣传相结合，流动设站和上门宣传相结合，现代传媒手段和传统手段相结合，通过广泛、深入细致的宣传发动工作，使征兵政策家喻户晓、人人皆知，努力营造良好的征兵工作氛围。
二要严把征兵质量关。征兵工作的核心是确保新兵质量，这是搞好征兵工作的出发点和落脚点。各乡镇和有关部门要对参与征兵工作的人员进行认真审查、筛选，抽调责任心强、业务过硬的人员从事征兵工作。征兵工作全面展开后，各乡镇和有关部门要在县征兵办的统一组织下，各司其职、各负其责，严格落实岗位职责，严把征兵体检关、政审关、学历关、年龄关和审批定兵关。要坚持标准，全面衡量，好中选优，坚持集体研究定兵，防止草率定兵。要严格落实谁主管谁负责、谁承办谁负责、谁签字谁负责的岗位责任制，严防将有劣迹、有案底、有吸毒史、有潜伏疾病的青年征入部队，确保新兵质量。征兵政策和规定是做好征兵工作的基本要求，各乡镇和有关部门不得以任何理由搞变通、打折扣，更不能擅自放宽条件或降低标准，凡不符合政策规定的，一律不得批准入伍。
三要严格实行廉洁征兵。防止和纠正征兵工作中的不正之风，既是加强廉政建设的重要内容，也是提高征兵工作质量的保证。各乡镇和有关部门必须高度重视，把净化征兵风气作为党风廉政建设的重要内容来抓，采取强有力的措施，依法廉洁征兵，维护政府和兵役机关的良好形象；
要加强对征兵人员的政策纪律教育和警示教育，切实增强政策观念、法纪观念和按章办事、廉洁自律意识；
要坚持征兵公示、责任追究、检查督导等行之有效的制度，进一步规范运作程序和方法，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪问题。要认真汲取往年征兵工作中的教训，防止因征兵工作造成后期上访等一系列问题。参与征兵工作的同志要讲党性，讲原则，秉公办事，以身作则，廉洁自律，自觉抵制不正之风，带头执行征兵纪律规定，以实际行动取信于民，以自身的良好形象带动和促进廉洁征兵措施的落实。县征兵办和监察部门要联合设立举报电话、举报箱，认真接待处理群众来信来访。对违反政策规定的人和事，要敢抓敢管，凡是违反征兵政策纪律的问题，要一查到底，严肃处理。
三、加强领导，狠抓落实，确保任务完成
征兵工作是政府的一项重要工作，各乡镇和相关部门要认真贯彻执行国务院、中央军委x年征兵命令，强化主体地位，圆满完成今冬征兵任务。
一要强化组织领导。做好征兵工作，努力向部队输送优质兵员，是地方各级政府和有关部门的应尽职责。各乡镇和有关部门要从讲政治的高度，从国防和军队现代化建设的大局出发，充分认识新形势下做好征兵工作的重要意义，切实把征兵工作作为一项严肃的政治任务来完成，列为冬季工作的重点，统筹计划，周密安排，保证效果。要按照上级征兵命令和有关精神，结合本乡镇、本部门实际，制定切实可行的措施。乡镇主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入一线具体抓，乡镇武装部要全力以赴，抓好征兵工作措施的落实。要按照分级负责和“谁主管谁负责”的原则，落实工作责任，严格责任追究，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保征兵任务圆满完成。
二要搞好协调配合。县征兵办要在县委、县政府的领导下，充分发挥职能作用，认真抓好组织实施工作。公安、卫生、宣传、教育、财政、民政、交通、监察等有关部门要积极主动地加强与征兵机关的协作配合，充分发挥职能作用，调动一切积极因素，切实形成抓征兵工作的合力。决不允许推诿扯皮，敷衍塞责。同时，非农户口士兵不得占用农业户口指标入伍。公安部门要按照“严而又严、细而又细”的要求，认真组织征兵政治审查。卫健部门要按照《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，严密组织征兵体检，严防将患有传染病、性病等严重疾病的青年征入部队。教育部门要严格应征青年的学历审查，不得以任何理由放宽征集新兵的文化条件，坚决杜绝将假文凭、假学历的应征青年征入部队。民政部门要研究解决新形势下做好优抚安置工作的途径和办法，征兵的同时，必须明确好安置对象，解决青年参军入伍的后顾之忧；
交通部门要依法搞好交通保障，确保新兵运输安全；
纪检监察部门要进一步加大检查监督力度，坚决查处违法违纪行为，保证征兵工作的正规、有序、顺利进行；
各单位要积极动员、支持本单位、本辖区适龄青年应征，按要求完成上级下达的征兵任务。
三要加大落实力度。做好新时期征兵工作有很多有利条件，但面临的困难和问题也不少，各单位和部门要认真研究，拿出切实可行的解决办法，把征兵工作办好、办实、办出成效。在宣传动员、体格检查、政治审查等工作中要加大人力、物力的投入。会后，各乡镇要立即行动起来，认真总结分析去冬征兵工作，领会本次会议精神实质，主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力，根据今年征兵工作的任务和时间安排，倒排工作日程，落实工作措施，及时调整充实征兵工作机构，落实责任领导和工作人员，确保工作任务的完成，确保无责任退兵、政治退兵，确保无违法违纪行为发生，确保安全送兵。要立即着手调查本辖区内应届高中及高中以上院校毕业学生，摸清未就业的、高学历的适龄青年的底数，搞好宣传发动，做到心中有数，保证上站体检人数，为圆满完成征兵任务奠定基础。各有关部门要各负其责，争取主动，先行一步，统筹安排，配合做好征兵各项工作。
同志们，征兵工作使命光荣、责任重大，我们一定要认真贯彻落实国务院、中央军委征兵命令，以高度的政治责任感，密切协作，扎实工作，高标准、高质量地完成今春征兵任务，为国防和军队现代化建设做出新的贡献。
谢谢大家！
副县长在全县人口和计划生育工作会议上讲话篇十五
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，我县按照省、市总体部署，相关部门共同努力，认真实施食品“久安工程”，深入开展食品安全专项整治，落实食品安全网格化责任监管，建立基层食品安全协管机制，不断加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，全县食品安全状况明显改善，有效的维护和保障了人民群众的食品安全。
但是我们也要清醒地认识到，食品安全问题是持久战，我县食品安全工作仍存在许多隐患和薄弱环节，流动小商贩的卫生状况还需进一步加强和规范，特别是农村，假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制，食品安全形势仍然非常严峻，这不仅损害了人民群众的健康安全，也影响了经济社会的持续发展，人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。
食品安全工作是一项系统性工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，需要农业、畜牧、工商、质监、经信、卫生、食药监等多个部门分工协作，密切配合。因此，各部门要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声和上级直属部门关于加强食品安全工作的指示精神，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，全面深入开展，积极推进。
根据省政府《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》和《。
x
年全省食品安全重点工作安排》，按照“用。
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年时间，使我省食品安全监管体制机制、食品安全法规和政策体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高”的总体工作要求。各单位要结合实际，认真做好分解细化工作，采取切实有效的措施，确保各项任务的落实，并重点抓好以下几项工作。
推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任，实行乡（镇）、行政村行政一把手负责制，明确食品安全协管人员，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助监管部门执法和宣传教育等工作
进一步落实各单位食品监管责任，构建完整的“
xx。
县食品安全责任电子监察系统”，形成完整的食品安全责任体系。扩大食品生产经营单位实时监控覆盖范围，及时掌握食品生产经营动态，对食品安全问题做到早发现、早整治、早解决，实现食品安全全程预警、苗头处理、溯源问责的良好责任监管体系。
巩固我县食品“久安工程”成果，在去年实施的七个专项整治和八个重点品种综合治理的基础上，开展食品风险隐患排查、饲料农药兽药、私屠滥宰、保健食品、食品标签标识、食品生产加工作坊等六项整治工作，严厉打击各类食品安全违法行为建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，形成打击食品违法犯罪的合力
加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息监测及通报的网络平台，实现互联互通和资源共享。及时分析研究食品安全形势，并定期向社会发布食品安全综合信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。实行降低行政成本，避免重复检测，建立统筹协调、资源共享的检验检测体系，实现食品安全检验检测全覆盖。
根据全市的统一部署，以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
各有关部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。要制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦发生一般以上食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。
我县食品安全工作的总体思路已经确定，各级各部门的监管职责也已基本明确，下一步需要各个部门齐心协力，共同努力，扎扎实实地做好食品安全工作。
各乡镇、各部门要切实加强对食品安全工作的领导。主要负责同志要经常过问、靠前指挥。要明确企业的主体责任地位和企业负责人是食品安全第一责任人的责任。食安委办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制，加强对有关部门责任制落实情况的督导检查。
着手建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好工作。要在县食品安全委员会的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县食安委办公室要发挥牵头、协调作用，积极研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施。各成员单位要加强沟通、协调，特别是要加强与食安委办公室联系，支持其开展工作。
要进一步加强食品安全监督检查，必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全县食品安全真实状况，检查重点工作在基层的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
同志们，食品安全事关每一个人的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，大家是具体的监管部门，责任重大。希望大家认真贯彻落实国家、省、市、县各项工作部署，从严从细，扎扎实实地抓好食品安全工作，为确保人民群众的食品安全做出我们积极的贡献！
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