2023年水利调研报告(通用11篇)

格式:DOC 上传日期:2023-11-02 06:46:05
2023年水利调研报告(通用11篇)
时间:2023-11-02 06:46:05     小编:GZ才子

在当下社会,接触并使用报告的人越来越多,不同的报告内容同样也是不同的。报告帮助人们了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。下面是我给大家整理的报告范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

水利调研报告篇一

全乡人口共38324人,耕地49487亩。

二、水利现状及存在问题

1、现状

(1)机电井方面

现有机井(用于浇灌,正常使用的)964眼,变压器350台,地埋管道8.5万米,地埋线22万米,浇灌面积为49400亩,井房263座。

(2)沟河坑塘方面

马颊河流经贾枣格、黄营、裴营段,黄营北河东,取土,河堤危险。甲午支河流经雷家、南召市西,全长2200米运行正常。大屯沟流经裴营、夏固、大屯集、东徐家、西徐家、陶庄六个村,全长4800米,除裴营段畅通,其余大部分段已被占用堵塞。炉里沟流经大屯乡高枣格、东赵楼、炉里、贺庄,全长4687米,炉里、贺庄段平沟种植及庄基占压堵塞。老干沟流经南召市、北召市、刘庄、李纪庄,全长3800米,使用正常,基本畅通。古城沟流经陈纪庄、刘庄、北召市、雷家,全长4000米,使用正常,基本畅通。

(3)建筑物方面

全乡共有桥61座,其中危桥需修理的37座。全乡共有涵洞73个,其中堵塞32个,损毁21个。全乡共有闸门2个,南召市闸门损毁,雷家闸正常使用。东赵楼堤灌站多年损毁报废。

2、存在的问题

(1)机电井分布不匀。

西多东少,乡西贺庄、雷家、南召市、刘庄、贺庄,每井浇灌面积较少,乡东几个村井少,店上平均90多亩地一眼井,这样情况还有几个村。

(2)机井配套设施方面

井房只能占到机井总数的20%左右。地埋线不够普及,变压器随用随安,浪费了大量劳动力。地埋管只有几个村,也是黄开或其他项目投资,到现在真正利用的'很少。

(3)沟河方面

平均种植及庄基占压严重,如大屯沟几乎平沟了,缺乏治理。各村的坑塘几乎成了垃圾坑,大部分与沟河不通,起不到排泄功能,一旦有汛情,只能村庄泡在水中。各村排水沟不能开挖,排泄功能不好。

(4)建筑物方面

沟河上的危桥多,虽然沟河阻塞,但是不方便生产生活。沟河堵塞严重,几乎都有堵塞,全部堵塞的占大多数。

三、涉农涉水项目

1、新打机井300眼,分布到乡东、3、每个村通往沟河的排水沟挖通,全乡需新开1.54万米。

4、新建桥梁34座,分布在雷家、南北召市、陈纪庄、裴村、西徐家、炉里、店上、裴营。

5、新建涵洞20座,分布在贺庄、雷家、黄营、裴营。

6、裴营村东北新开河400米,从马颊河引水,便于灌溉。

7、设施农业园,黄营131亩铺设管道,贾枣格油桃150亩铺设管道,刘庄林下食用菌铺设喷灌,北召市马铃薯设施园163亩铺设管道。

8、三年内全乡安全饮水每个村送到。

水利调研报告篇二

大庆市水务局杨秀清

随着经济体制改革的不断深入和发展,水利建设投资体制也紧跟改革步伐,实行了一系列的整改措施,并在实践中取得了一定的成效。

一、水利建设投资体制改革的必要性

在全国人民深入学习江泽民同志“七一”讲话、认真贯彻落实“三个代表”重要思想、加快水利发展战略的大好形势下,水利建设迎来了发展的大好机遇,同时也面临着严峻的挑战。要想审时度势,不断进取,就要在水利投资体制上进行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利资金,将对水利建设事业具有很重要的现实意义。所以说深化水利投资体制改革具有必要性。

1.是促进水利建设可持续发展的需要

在实践我国现代化建设第三步发展战略的新时期,水利已经成为我国经济社会发展中具有基础性、全局性和战略性的重大问题。水利不仅是农业的命脉、工业的命脉,而且是城市发展的命脉、人类生存的命脉。因此,兴修水利工程、节约水资源是我们义不容辞的责任,也是可持续发展的重要前提。

水利建设步伐,使水利建设资金投入走上良性发展的道路,促进了水利建设可持续发展。

2.是加快节水农业发展的需要

世界上农业发达的国家,都是优先发展节水灌溉农业。以色列、日本、美国、加拿大等国都运用了先进的节水灌溉技术来发展本国的农业,同时也发展了本国的经济,取得了极大的经济效益、社会效益和环境效益。发展农业节水灌溉是解决水资源短缺和土地干旱双重矛盾,推进种植业结构调整,增加农民收入,改善生态环境,实现可持续发展的战略性措施。实行水利建设投资体制改革后,把投资的重点转移到大中型水利工程建设以及大江、大河的治理上,对于农田水利建设方面,主要还是依靠地方自筹资金。这虽然增加了地方政府及农民的经济压力,但同时也推进了农田水利建设的速度。农田水利建设逐步建立起多元化、多渠道、多层次的投资体制,在小型农田水利建设上以地方自筹资金为主,国家补贴为辅。到2002年,我市共建设节灌工程达4819处,占总耕地面积的48.5%,打抗旱水源井49719眼,极大的缓解了农村用水难的问题,为农业生产提供了充足的水源保障,加快了节水农业发展步伐。因此说,水利投资体制改革不仅十分必要,成效也是十分显著的。

二、投资体制改革现状

(一)取得的成就

在资金分配上,实行专款专用,不挪用、挤占专用物资,遵

循性质不变、资金不乱的原则。在拨发水利物资上,严格按照轻重缓急程度发放资金,具体表现在如下几方面:

1.农田水利建设方面

由传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变的今天,完全打破了过去计划经济体制时期依赖国家投资兴建水利工程的传统做法,采取了多元化、多渠道、多层次投资体制兴办水利。大同区在采用多元化、多渠道、多层次集资办水利上工作比较突出,5年来在区水务局的组织协调下,通过多方筹集资金,会同国家、省、市投入资金,对水利建设投资共6000多万,新打机电井1200多眼,上喷灌590套,管输352处,滴灌250处,为农村安装自来水工程71处,对九大涝区进行了全面治理。四县还采取了农民自筹资金打股份井的举措,且卓有成效。实行水利建设投资体制改革,不但减轻了国家的负担,动员全社会关心帮助水利事业,还吸引和激励了农民投资的积极性,逐步建立起良性运行机制。

2.水利基本建设方面

98年洪水造成的严重损失让我们铭记了洪水的无情和重视防汛度讯的作用,并在防汛物资的发放上采取了优先保障措施,时刻做好了应急准备。在两江堤防和城市防洪工程的灾后修复和提高标准建设上,国家已改变了以往的全额无偿投入方式,实行了国家投入和地方匹配相结合的投入机制。即1998—1999年国投与地方匹配比为 1:1,2000—2001年国投与地方匹配比为4:

1,2002年国投与地方匹配比为1:1.5,逐年增加了地方匹配的比例。这不仅调动了地方政府兴建水利的积极性,同时也提高了地方政府对项目可行性研究论证的责任感。这种投资体制的改革,从国民经济的总体角度来讲,应该是提高国民经济效益的有效手段。

二、存在的问题

到目前为止,多元化、多渠道、多层次集资办水利还只是初级阶段,有待于规范和完善。投资方式还是主要依靠国家拨款,省、市匹配,下面的区县还没有能力承担自筹资金,只能靠农民投工投劳解决部分自筹资金;对于水利建设项目的投资回收期比较长,见效慢,不比经营性项目,能够立竿见影见到效益,资金能在较短时间收回。所以,农民的积极性不是很高,需要加大宣传力度。再就是在水利投资形式上还不具备引入新机制的条件。

三、提出建议或措施、对策

1.争取财政调整支出结构,加大资金投入力度

金去争取国家的投入资金,从而发展我市的水利事业。

2.大胆改革投融资体制,引入bot方式发展水利

bot(build-operate-transfer)是20世纪80年代以来在国际上出现的一种新的项目融资方式,其含义是“建设—运营—移交”。典型的bot形式,是政府部门同私营部门(在我国表现为外商投资)的项目公司签定合同,由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施,并通过收取使用费或服务费来回收投资并取得合理的利润。协议期满后,这项设施的所有权无偿移交给政府。近几年我国已开始重视bot方式的运用,并引入到基础设施建设上,实践证实了bot融资建设方式的可行性和实用性。在水利建设资金缺乏的情况下,要发展我市的水利事业,仅靠国家投入是远远不够的。因此,我们可以将这一新的投资方式运用在水利基础设施建设上,可以是引进独资(内外),也可以是各种所有制形式的经济实体参与投资和运营,比如在城镇供水、污水处理、水利经营等投资回收期较短的经营性项目上,运用bot方式是行之有效的途径,对于促进我市水利工程建设也具有重要作用。对于适合bot的项目,也可以通过证券市场筹措资金等方式进行开发建设。

3.建立多渠道水利建设投资体制

少,就建设多少,有时甚至还没有将水利投入完全用在兴修水利上,这不仅增加了国家的经济负担,同时也很不利于地方水利设施建设。当然,国家的投入固然重要,但我们应该转变过去“等、靠、要”的思想,对水环境治理和基础理论研究项目,要调动社会力量,采用多渠道水利建设投资体制。即是市政府投资倾斜点,动员企业支持点,争得国家帮助点,加快水环境整治步伐,共同建设美好城市环境,为经济建设和社会发展创造基础条件。南湖水环境改造已经证明了这种投资体制的可行性。

积极扩大融资渠道,建立水利发展基金,引进外资,制定相关政策,调动社会力量开发农村水利市场,互利互惠,实行中、小型水利工程产权转让,拍卖等办法,发展我市的水利事业,尤其对小型农田水利工程,要积极扶持农民采用股份合作、独户集资等多种形式兴办水利,实现多渠道、多元化、多层次投资体系,促进水利建设的稳定和发展。

水利调研报告篇三

为落实党中央十六届五中全会提出“要加逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”,12月底,国家文化部在佛山召开了全国农村公共文化服务工作经验交流会,会议将构建完备的农村公共文化服务体系作为各级政府部门今后大力推进农村文化建设的重要内容。由此,新一轮农村文化建设的序幕即将拉开。而作为图书馆等农村公共文化机构在农村公共文化服务体系中无疑占有重要位置。

**市乡镇图书馆建设的现状与存在的问题**市位于珠江三角洲西部,下辖开平、台山、恩平、鹤山四个县级市以及新会、蓬江、江海三区,是全国著名的侨乡,属经济相对发达地区,但同时也是一个农业大市,农村人口占70,农村经济发展极不平衡,既有人均收入名列全省前茅的先进乡镇,也有连饮水都困难、经济相当落后的农村地区,因而农村文化建设也是千差万别,乡镇图书馆(文化馆)良莠不齐。但总的来说,全市乡镇图书馆建设现状令人忧虑,主要表现:乡镇图书馆数量不断减少,功能日渐萎缩。缺乏长远的规划,或者说地方政府尚未真正重视图书馆建设。在上世纪九十年代初期,全省各地开展创建群众文化先进县、区和先进乡镇活动有力地推动了乡镇图书馆建设。

十五期间,随着农村精神文明建设评比达标活动的开展,图书馆(室)的建设作为“文明村”的硬性指标,也涌现出了一大批乡镇图书馆,其中,不乏设施先进、藏书过万、管理规范的农村图书馆,如蓬江区荷塘镇图书馆、白石乡文化中心图书馆,新会区双水镇、罗坑镇图书馆,棠下石头乡、五丰村、鹤山共和镇、恩平圣堂、沙湖,开平水口、关氏、司徒美堂、台山海宴华侨农场等为数不少的乡镇图书馆,一度成为全市农村文化建设亮丽的风景。如今,许多图书馆名存实亡。一方面是乡镇图书馆数量和功能的萎缩,另一方面,农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求难以满足。

导致**市乡镇图书馆事业发展滞后的主要原因有:

三是图书管理员流动性大,素质参差不齐,服务工作不到位;

六是县(市)图书馆对乡镇图书馆的辅导和支持的力度不够。**市乡镇图书馆的发展思路构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程,而乡镇图书馆建设是农村公共文化服务体系中重要的一环,因此,大力发展乡镇图书馆事业,是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段,是创建“和谐社会”的重要举措。没有乡镇图书馆的发展和普及,就谈不上公共图书馆的繁荣。

目前,应从以下几个方面着手,促进乡镇图书馆在农村公共文化服务体系中发挥应用的作用。

1.政府主导,做好规划,提高思想认识,加强乡镇图书馆建设的力度。由市委宣传部牵头,制定全市图书馆建设的总体方案,将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆建设列入年度工作计划,每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施;要求领导亲自抓,制定落实目标责任制考核制度,形成层层抓、合力抓的氛围。

2.通过政策法规促进乡镇图书馆事业的.发展。制定地方性文化政策法规,将各级公共图书馆建设纳入市人大常委会立法程序,通过法律的形式予以确立,使乡镇图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。

3.增加投入。可以采取上级拨一点,本级出一点,社会助一点,企业捐一点等办法,广开资金投入渠道。

4.建立多种办馆模式。乡镇图书馆要以政府办馆为主,社会办馆为辅,但具体而言,由于各地实际情况不同,根据我市乡镇图书馆建设的成功经验,也可采用下几种办馆模式:一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地,企业投资建馆,图书馆免费为企业职工和本镇农民提供服务。二是社区办馆。如**蓬江区白石乡与社区工作紧密结合,把图书馆直接交与社区管理,确保了图书馆的巩固和健康发展。三是利用华侨优势,发动海外乡亲捐资兴办。

水利调研报告篇四

新常态下,福建民企如何转型

去年,我省民营经济占全省生产总值的67。3%,三次产业占比分别为8。1%、50。9%、41%,第二产业占比大,工业生产稳定增长,制造业挑大梁。但是,在市场竞争加剧、传统产能过剩、资源与环境约束强化、要素成本刚性上涨的新常态下,我省制造业发展也面临严峻挑战,转型升级刻不容缓。

面对新常态,我省民企该如何转型?记者在采访调查中了解到,大部分制造业民企在压力面前都坚守主业、做实主业,一面深度承压,一面积极转型,通过机器换工、改革创新、人才推动等方式助推产业和技术变革,在转变发展方式中培育竞争优势,不断向中高端迈进。

“机器换工”促传统产业升级

以“机器换工”为核心的智能化、数控化生产线改造,正在福建各地展开,相关数控装备应用企业,普遍减少用工20%—30%,国产装备替代进口降低成本30%—50%。

福建双驰实业股份有限公司年产1000多万双鞋子,产值10多亿元,公司通过科技力量引领企业转型升级和效率提升,将核心资源聚焦于推动智慧生产。针车环节是用工最多的地方,去年该环节用工量的20%实现“机器换工”,换工700—800人。

福建八马茶业有限公司与科研院校联合开发全球首条从鲜叶到产品的一条龙乌龙茶自动化生产线,生产线机械化程度达90%,生产成本降低30%,可实现年产乌龙茶3000吨,并满足智能化、清洁化、规范化加工需求。

明一(福建)国际集团股份有限公司建设智慧型工厂,引入智能机械手等智能制造设备,建成乳制品质量安全信息追溯系统、生产信息实时自动采集系统、环境在线监测系统,实现自动化生产线的数字化、智能化,运营成本降低20%,产品研制周期缩短33%,生产效率提高280%,产品不良品率降低75%,单位能耗降低50%,被认定为福建省智能制造样板工厂。

依托创新驱动供给侧发力

“机器换工”降低成本的同时,如何拓宽销路、减少库存?我省不少民企不断强化自主研发与技术创新能力建设,保持同行业领先优势,在国内制造业大环境不利的情况下实现供给侧发力,成为行业的创新者和领跑者。

福建省嘉泰数控机械有限公司是我省数控产业的先驱,产品解决方案覆盖航天、汽车、造船等多个行业。下半年,比亚迪一次性从嘉泰购入500台(套)五轴数控机床,去年,嘉泰数控的销售额更是逆势增长20%。

泉州市汉威机械制造有限公司紧密跟踪一次性卫生用品行业的国内外先进技术。去年,公司自主研发的“全伺服无轴传动高速婴儿尿裤生产线”被恒安集团看中,该设备整机采用全伺服控制系统,每分钟可生产800片纸尿裤,成品率也提升至98%以上。

福建华峰集团是一家为运动鞋提供面料的纺织企业,研发经费年均保持60%增长,占主营收入比重高达8%。去年,华峰新开发出类似3d打印的设备,一块面料上所有颜色、所有功能只需一次打印。而今,企业产品订单已排到之后,部分自主知识产权产品订单已排到。

储备人才抢占技术制高点

智能制造最重要的资源是人才。在大力推进供给侧改革的同时,我省民企不断加强人才储备,留住先进技术,涵养发展后劲。

宁德时代新能源科技股份有限公司是全球最大的锂离子电池生产基地。公司拥有7位福建省百人计划创新人才,海归博士20多人,全职博士110多人,硕士900多人,高级人才分布在产品研发、系统制造、人才管理等各个领域,每年研发经费高达6亿—7亿元,公司设备国产化率86%、材料国产化率88%。

福建省威诺数控有限公司积极引进国内外机床行业资深管理人才和技术骨干,初步构建一支老、中、青相结合的企业人才队伍,企业拥有国家专利50多项,自主知识产权的发明专利6项,多项专利达到国际先进水平,并填补国内空白。

水利调研报告篇五

运河上的水库及八座枢纽拦河闸,是**运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来,为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区,多年平均降水量608.4毫米,全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米,均为全国平均水资源量的1/6,水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大,加之随着流域社会经济的快速发展,水污染日趋严重,使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查,河系下游的沧州市多年平均可供水量8.4亿立方米,而实际需水量为13.7亿立方米,缺水量为5.3亿立方米,供需比为61.3%。上游的**、两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中,沧州市由于地下水过量开采,已形成严重的地下漏斗。市地下水的开发利用程度也达到了117%,已属明显过度开发状态。

(一)水库供水

水库位于漳河中上游,地处的交界处,总库容13亿立方米,兴利库容6.3亿立方米,控制流域面积18100平方公里。承担着市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的,城市生活是通过有压和无压管道输送的,其供水管理是由局所属的水库管理局负责。据统计:水库平均每年供给两市的总水量为2亿立方米左右。

(二)拦河闸供水

运河上具有供水功能的7座拦河闸,均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水,给山东、两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源,其供水管理单位为**局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理,给供水管理带来很大困难,水费收取率不足30%。 近几年,上游来水较少,还经常出现河道干枯的状况,年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。

虽然本流域水资源十分短缺,但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因,有以下几个方面:

(一)地下水无序开采,地表水得不到合理利用。

水库承担着、两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查两市而均属资源型缺水地区,年每总的用水量分别为17亿立方米、20亿立方米,而**水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足2亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位,水资源费征收执行标准低,如:**、**两省制定的地下水资源费标准均为30分/立方米,而**市实际执行的标准为:工业用水15分/立方米,自来水公司用水6分/立方米;**市实际执行的标准为:工业用水20分/立方米,蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足10分/立方米。致使地下水资源费超采现象严重,深水层水位每年以1-1.5米的速度下降。据统计两市地下水的开采量约占两市总用水量的80%和50%。

(二)水价落实难、水费收取难。

水价落实难、水费收取难,是水利工程供水管理单位普遍存在的问题,原因是多方面的:一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步,良性互动机制尚未建立,形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强,水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大,致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力,合同具有法律效力不强,无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理,缺乏有效的控制手段,加上制度不健全,管理不到位,计量设施不完善,致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。

(三)单一水价制度,不利于水资源的合理调配。

我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足:一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来,也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度,这样不仅不利于水资源的可持续利用,甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序;不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划,小用水”或“小计划,大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划,供水工程必须蓄存足够的水量,若在汛前不能按计划供出,为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施,但是,由于单一水价缺乏“活性”,在水价偏低时,势必造成水源地周遍地区浪费现象严重,下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段,不利于水费的收取,供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。

(一)深刻理解做好供水管理工作,对壮大**局经济实力,保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。

水是生命之源、是经济动脉,是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作,是社会经济可持续发展发展的需要,是社会文明进步的'需要,是构建社会主义和谐社会的需要,是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作,要以科学发展观为统领,紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求,坚持以人为本,把解决民生问题放在更加突出的位置;坚持人和自然的和谐,把促进生态文明建设放在更加突出的位置;坚持水资源可持续利用,把节约保护水资源放在更加突出的位置;坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置;坚持与时俱进,把水利改革创新放在更加突出的位置;坚持现代化方向,把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置,构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复**运河生态作为第一要务,努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。

(二)以改革创新的精神,积极探索供水管理的新模式。

要使**运河流域有限的水资源得到合理利用,就要按科学发展观的要求,以改革创新的精神,积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水,提高水资源的利用效率,实现水资源的优化配置为目的,兼顾上下游、左右岸的用水需求,提高**水库蓄供水能力和调节作用,供水管理规范,制度健全,计量设施完备,市场信息畅通、高效统一供水管理模式,形成**运河流域“大供水”格局。

(三)深入开展科学水价制度的研究,建立有利于合理配置的供水价格体系。

加快水价改革的步伐,深入开展科学水价制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价,城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用,促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。

运河流域水资源十分贫乏,要使水资源的可持续利用保障流域经济可持续发展,就必须对水资源进行合理开发、全面保护、优化配置、注重节约、高效利用,就必须加快水价改革的步伐,尽快建立有利于合理配置的科学供水价格体系,充分利用价格杠杆的作用和计价方式的“活性”来调节水资源分配,使有限的水资源得到合理的开发利用。

两部制水价制度是一个较为科学的水价制度,该制度适用于不同地区、不同水资源条件,不同工程,实施的对象可以是工农业供水,也可是城镇居民供水,适应范围极广。其主要特点是:将水价分成了基本水价和计量水价两部分,基本水价主要是用于补偿供水直接工资、管理费用和50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。该制度规定用水户是否用水,都要交纳基本水费,用以弥补供水单位的基本运行费。此外,其价格水平可以维持原有的单一制相当的水平,也可根据条件和需要合理提高。

实行两部制计价方式需要供水工程有足够的计量设施、一定的供水规模、适度的基本水价限度值等。两部制水价的实现模式主要有以下两种:

一是基本水费与计量水量挂钩的模式,即基本水费与计量水量同时确定。在基本水量内无论用水多少,都要按规定的标准收取水费,超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情况:1、基本水费与计量水量定的较高,计量价低于基本价。其优点是基本水费定的较高,能保证水利工程正常运行所需的经费;计量水价定的较低,可利用杠杆作用,引导城市用水户多用地表水,减少城市用水挤占农业用水和超采地下水,对优化配置水资源,改善农业生产和生态环境起到较大的作用。2、基本水费与计量水量定的适中,计量水价高于基本水价。其优点是可以促进水量调度更科学、更合理,即为用水户提供了一定的水量保证,促进节约用水,提高水的利用率;又使供水单位增加了收入,有利于维持水利工程的简单运行。

二是基本水费与计量水量不挂钩,即供水单位不向用水户提供基本保证水量,不论用水户是否用水,都要向供水单位缴纳规定的基本水费,再依据实际用水量的多少,按计量水价缴纳计量水费。其优点是即可使水价随着供水成本增加而调整,又可促进节约用水。

目前,两部制水价制度,以被国内外广泛采用,我国20xx年《水价办法》中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水,以具备了实施两部制水价的基本条件,建议实施两部制水价制度。

水利调研报告篇六

一、***市乡镇水利站现状

***市所辖6个县(市、区),现有68个乡镇办,改革前设有58个水利站,共有职工308人,其中正式工211人,临时工59人,退休职工38人。乡镇水利站的设置,主要有三种情况:一是按乡镇设置,由县市水利部门主管;二是按小流域设置,由县市水利部门主管;三是按乡镇设置,由乡镇政府主管。目前乡镇水利站面临的困难和问题是:

1.人员结构不合理,技术力量薄弱。主要表现在乡镇水利站人员学历偏低,专业技术人员偏少。在270名在职职工中,具有中专以上学历的只占总人数的,有技术职称的专业技术人员只占总人数的。

2.体制不顺,机制不活。多年来,乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务,如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等,这些工作大多具有很强的公益性,而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定,并采取相应的财政政策或市场机制,以致长期以来职能混杂,难以建立合理有效的管理体制和运行机制。

3.经费紧缺,维系艰难。***市六县区中,除咸安区水利站下放乡镇管理,人员工资由乡镇负担外,其余五县市均实行县水利局和当地乡镇双重管理,人员工资和管理经费由县水利局从财政拨款或水费返还中列支。五县市水利局共支付水利站经费万元(其中财政仅为万元),不足总费用的42%。随着水利站改革的推进,市县水利局已不能继续收取水费,也就不能再列支水利站的相关费用,水利站经费来源面临更大的困难。由于经费严重不足,职工收入低下,工作条件也极为艰苦,导致职工队伍不稳,人才难留。

二、***市乡镇水利站改革情况

目前,***市水利站改革正随着全省乡镇综合配套改革同步推进。主要有以下三种形式。

1、站段(库)合一。这种形式是将原水利站职能及有关人员就近并入一个水利工程管理单位,按照精简、统一、效能的原则,进行优化配置,达到减人、减支、不减事的目的。嘉鱼县就是采用这种改革方式,对全县8个乡镇水利站进行了撤并。水利站撤并整合后,汛期的主要职责是防汛,非汛期的主要职责是农田水利基本建设。这样有利于水利工作的有机结合和站段技术力量的优化配置。

2、按小流域设水利服务中心。即按县(市、区)小流域或水系设立水利服务中心,统一负责所在乡镇的基层水利工作。通山县拟采用这种形式,将水利局按流域设立的7个水利中心站改为水利服务中心。服务中心由两类人员组成,一是1-2名流域内相邻乡镇水利助理员,从现有水利站人员中竟聘产生,由财政供养。二是转制聘用人员,走社会供养、自收自支的路子。

3、乡镇水利助理员+水利服务公司。这种形式是在乡镇选配一名年富力强、业务熟练的`水利助理员,同时成立一个水利服务公司,作为基层水利发展的平台。水利助理员主要承担政府对水利的行政管理和公益性事务,而水利服务公司主要提供社会化、市场化服务,实行企业化运作。咸安区拟采取这种形式。

三、***市乡镇水利站改革的启示

1、乡镇水利站改革势在必行。搞好乡镇水利站改革是农村水利事业发展的需要,也是水利站自身生存与发展的要求,是大势所趋,势在必行。因此,各级水利部门务必高度重视,站在推动农村水利事业发展,促进小康社会建设的高度,搞好乡镇水利站改革。

2、乡镇水利站改革应坚持三个原则。一是坚持以人为本、有情操作的原则,立足于水利事业的长远发展和社会稳定,妥善制定人员安置方案。二是坚持实事求是、因地制宜的原则,根据湖区、丘陵、山区、平原等不同特点,合理确定改革模式。三是坚持有利发展、促进发展的原则,把建立农村水利事业发展的长效机制作为改革的根本目标。

3、乡镇水利站改革应做到三个结合。一是水利站改革与水管单位体制改革相结合。有条件的地方可把水利站并入水利工程管理单位,并按照水利工程管理体制改革的要求,严格定性定编,积极推行管养分离。二是水利站改革与水价改革相结合。要抓住水价改革的契机,理顺水价形成机制,同时大力发展农村供水等,进一步拓展水利站服务领域和发展空间。三是水利站改革与农村水利发展相结合。要抓住xxx、xxx和省委、省政府高度重视“三农”问题,加大农村水利建设投入力度的机遇,以体制与机制的创新,促进农村水利事业与水利站自身同步发展。

4、乡镇水利站改革要搭建好发展平台。要结合实际,组建农村水利经济技术服务实体,作为促进农村水利事业发展新的载体和平台。一方面协助政府搞好防汛抗旱、水资源管理等方面的工作;另一方面以市场化方式,承接面广量大的小型水利工程的规划、设计、施工及运行管理任务。

5、乡镇水利站改革应妥善解决人财物问题。一是要通过竞争上岗的方式,择优选配水利助理员,使其真正做到懂水利、爱水利、干水利。二是要充分考虑分流人员的正当权益和要求,妥善解决退休人员的供养问题,为分流人员自主创业、自谋职业创造必要的条件。三是要及时对撤并的水利站进行清产核资,妥善解决水利站的债权债务问题。

6、乡镇水利站改革要加强组织

领导。改革是一项系统工程,关系到农村水利事业的发展,关系到水利职工的切身利益,改革过程中的人员分流、债权债务处理以及改革后新的基层服务组织的生存与发展都离不开国家的政策与资金支持。要加强组织领导,制定完善的改革方案,做好职工的思想工作,争取各级政府和有关部门的支持,确保改革的各项工作健康有序地进行。

水利调研报告篇七

一、基本现状

我县是典型的山区农业县,从上世纪

50

2008

年底,全县共投资

4

亿多元,建成各类水利工程

43967

件,其中中型水库

2

座,小型水库

52

座,小塘坝

110

座,引水工程

535

件,提水工程

135

件,小水窖

40063

口,堤防长度

56.5km

。全县年供水能力达

12423

m3

,有效灌溉面积

26.38

万亩,供水受益人口

20.69

万人。有力地推进了全县水利事业的发展进程,为促进全县农业和农村经济平稳较快发展打下了良好基础。特别是近年来,全县抢抓国家扩大内需机遇,扎实开展病险水库治理、渠道改造、河道整治、坝塘挖深加固工程建设,重点解决了农田水利建设中一些亟待解决的问题,确保了农村经济建设稳步持续发展。

一是创新形式,“一事一议”兴修水利

针对农村税费改革后出现的新情况,各乡镇发动群众筹资投劳,很多村通过“一事一议”,调动了群众兴修水利的积极性。

二是广辟渠道,社会筹资兴修水利

年试点至今,全县共完成各种民办水利工程

20

余件,投入

166.6

万元。雄壁大堵杂、小天生桥村人饮工程,葵山镇黎家坝村联户建设的

8

件人饮工程,续修配套修复使用的有阿令水库、酸花箐抽水站等,集体投资建设的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通过小型水利产权制度改革,明确了所有权,搞活了经营权,强化了管理权,放开了建设权。工程还是原来的工程,水还是原来的水,改革盘活了国有资产,减少了国家集体的包袱,减轻了群众的负担,调动了经营者兴修水利、管好水利工程的积极性;促进了水利建设与管理的健康发展,做到一座水库就是一个“聚宝盆”,一件工程是一个“综合效益点”。使水资源成为“生财水”、“致富水”。

三是突出重点,整合项目兴修水利

由政府牵头整合国土、财政、扶贫开发、农业、水利等部门的项目资金

5000

5

万亩,新增灌溉面积

0.15

万亩。在肯定成绩的同时,必须清醒的认识到,目前我县农田水利基础设施相当薄弱,工程毁损严重,运行效益递减,抗灾能力差,洪涝干旱灾害频发,严重威胁粮食生产。主要存在四个方面的问题:一是水利设施带病运行多。我县水利工程多数建于上世纪六、七十年代,长期运行,老化失修,有的虽经多次维修、改造和加固,但许多带根本性的问题没能得到彻底解决,带病运行显得十分突出。二是水利设施配套条件差。三是水利设施整体功能弱。四是水利设施抗灾能力差。

二、成因分析

通过调研发现农民要增收,农业要发展,以现有的农田水利设施是无法得到保障的。分析其中的缘由可以为我们改善农田水利建设的现状提供一些参考。

(一)认识不够,思想观念“轻”“重”失衡

忧患意识不强。从干部到群众习惯了

"

前人种树,后人乘凉

"

,“吃老本”的思想比较严重,对进行大规模的农田水利建设紧迫感不强,主体责任不强。有的认为修不修水利无关一票否决,头上没有“紧箍咒”。有的认为修水利的主体是农民群众,“谁受益、谁投资”,政府只能是引导鼓励。有的认为修水利的责任主体是政府,群众工作难做,只能“就汤下面”,有多少钱,就办多少事。还有的认为平时修水利不如到时防大汛、抗大旱,因此兴修水利口头喊得多,实际行动少。群众热情不高,种田不能作为农民增收的手段,养家糊口是农民种田的主要目的;以前利用自然降水,在一般情况下能满足农业生产需求,所以只要不出现大水灾大旱灾农民也很少关心公共农田水利建设。现在农民种田每年排洪和抗旱要花费大量的人力、物力和财力,种粮效益极低,严重挫伤种粮积极性,农民种田太不合算,更加没有热情修水利。

(二)投入不足

1

、各级财政投入不够

中央,省级的资金主要投入到了大江大河等工程上,农田水利建设投入偏小,争取难。

2008

年中央、省级财政投入我县的真正用于农田水利建设资金不足

1000

万。县乡两级财政保运转压力很大,只能勉强应付上面的配套资金,或搞点临时的修修补补,面上工程很难有大的投入。县乡两级财政水利建设资金总投入较少,相对于全县庞大的水利建设网络,有如杯水车薪。

2

、群众投入难以组织。国家实行工业反哺农业、城市支持乡村战略,取消农业税并推行多种涉农补贴,农民认为什么费用都应由国家大包干,等、靠、要思想严重,水利事业筹资积极性不高。一些可以通过“一事一议”筹资而解决的小型水利设施的维修改造,由于意见难统一,也被搁置一边。

3

、水利建设下欠资金缺口大,截止

2007

年经初步估算全县下欠

1800

多万元。

(三)管理不力,设施设备“建”“管”缺位

小时水要电费

90

余元,群众负担不起,且维修费用较高,设施偷盗现象严重。

(四)体制不顺,水利建设“矛”“盾”突出

在现行体制下要发展水利事业,全面加强水利建设,还存在很多方面的问题和矛盾。第一、队伍建设“青黄不接”。目前,县水务局水利工程技术人员缺乏,难以应付水利建设项目增长的需要;乡镇水务所技术力量就更加薄弱,最简单的测量施工也很少有人懂。第二、水利规划有待完善。多数乡镇、村没有水利规划或规划不完善,造成一些新建水利工程布局不合理,造成资源浪费或闲置,重复建设增加。第三、水政执法亟待加强。目前水政执法环境很差,执法力度太弱,对破坏水利设施行为处罚难。水政执法人员制止其行为多次受到围攻谩骂,水库管理人员对侵占毁坏渠道的当事人根本没有办法。第四、体制改革进展缓慢。目前中型水库管理体制改革虽然得到解决,但小一型水库管理矛盾多,水费收缴、水库负债等问题亟待关注解决。第五、水利工程立项艰难。水利项目申报前期费用大,专家评审、设计和相关费用动辄十多万,甚至几十万,水务部门负担较重,只能望洋兴叹。即使费尽九牛二虎之力批了个什么项目,也因配套资金难到位而实施艰难。

三、对策建议

如何增加农民收入一直都是被社会各界关注的问题,农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视,农业自身应该有一个良好的生产能力,这才是农村、农民、农业发展的基础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中,水无疑发挥着基础性的作用。我县水利基础设施建设仍显滞后,远远跟不上快速发展的经济形势,水利基础设施投入与公路、电力等基础设施投入不相协调。要抓好新时期农田水利基本建设,应从以下几个方面努力:

(一)要转变观念,确定水利公益性质

我县是农业生产县,各级各部门应充分认识到“水利是农业的命脉”,水利是国民经济的基础设施和基础产业,直接关系到社会公共安全、生态安全、粮食安全甚至国家安全。随着经济社会的发展,水利建设与管理工作的重要地位将愈加突出。必须确立水利事业公益性质,明确各级政府是水利建设事业的主体,必须有“为官一任、治水一方”的执政理念与追求,继续加强水利基础设施建设,不断提升水利的社会公共服务能力。

二)要科学规划,明确水利发展目标

年内基本改变全县水利设施现状。

(三)要齐抓共管,形成水利建设热潮

要加大水利建设力度,必须发挥各级政府主导作用,把水利建设纳入“为民办实事”工作体系,加大该项工作的行政推动力,齐抓共管,掀起水利建设热潮。建议今后几年县政府每年都明确提出“水利建设年”的战略口号,每年都确定一个水利建设或水利工程管理重点,提出具体实施目标,量化明细考核指标,抓一把手,由一把手亲自抓,形成水利建设合力。象抓任何一项“一票否决”工作一样建立健全考核机制,全面实行一把手负责制和部门分工负责制,对全县的重点工程实行县级领导挂点包干负责制,把农田水利建设和管理工作纳入年度目标考核,实行现场验收,量化计分,兑现奖补的办法,对各地的水利建设形成客观的评价体系。

(四)要健全机制,保证水利发展投入

号)文件精神,积极探索实施“一事一议”奖补办法,激发群众参与筹资投劳的热情。五要盘活现有资产。加快水利设施产权制度改革,通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式,鼓励农民、集体和社会民营资本参与农村水利设施建设投资,盘活现有水利工程资产存量。

(五)要积极稳妥,加快水管单位改革

年起全面免收水费。

(六)要注重人才,强化水利队伍建设

要打破常规畅通渠道,大力引进水利技术人才,要建立长效机制大力培训水利技术人才,通过培训、学习、交流和工作实践,解决水利专业人才匮乏的问题。县水务局要真正履行职能,提高服务意识,对新建水利工程要乐于奔走服务,敢于承担责任,精于技术指导。要大胆尝试,创新方法,积极探索组建专业水利工程公司,添置专业施工设备,大力引进新技术,破解新时期河道、坝塘清淤难题。要加强乡镇水务所建设,确保人员相对稳定,明确职能职责,充分发挥作用,使其承担起小型水利工程设施建设指导与管护的责任。

(七)要部门联动,加强水利工程管理

县水利工程管理办法》,明确各乡镇和水管单位的主体责任。公安机关要严厉打击偷盗水利设备、器材等犯罪活动。水政部门要树立“向管理要效益、向执法要地位”的意识,提高行政权威性,理直气壮查处违法违规案件,确保水利设施功能正常发挥。

水利调研报告篇八

(一)编制情况。

全市司法行政系统政法专项编制314名,实有人数337人。事业编制104名,实有人数96名。全市司法行政局机关领导职数25名,实有领导数32名,占总人数9.5%,内设机构领导职数162名,占总编制数38.8%。其中市司法局政法专项编制38人,实有人数44人;领导职数6名,实有领导数6名,占总人数13.6%;内设机构领导职数16名,实有14名,占总人数32%;事业编制38名,实有人数28人。辖属各县(市、区)司法局5个,政法专项编制263人,实有人数293人;领导职数19名,实有领导数26名,占总人数8.9%;内设机构领导职数41名,实有领导数46名,占总人数15.7%;事业编制66名,实有人数68人。

(二)基层司法所队伍情况。

我市共设司法所96个,有建制83个,非建制13个,“立户定编”后,现有司法所编制173名,实际在岗人员163名,163名工作人员身份中大学本科22人,占13.5%,大专76人,占46.6%,中专高中65人,占39.9%,其中法律专业68人,其他95人,35岁及以下81人,占49%,36至45岁有35人,占22%,46至55岁有38人,占23.3%,56岁及以上的有9人,占5.5%。总体年龄趋向年轻化。

(三)素质情况。

我市司法行政队伍的年龄、文化及专业结构从总体上看基本合理。通过近年来的素质教育和开展各项专业培训活动,队伍的整体素质得到较大的提升。主要表现在:一是政治素质好。干警认真学习政治理论,政治觉悟不断提高,思想和行动自觉与中央保持一致;二是廉洁自律。广大干警恪守职业道德和执业纪律,未发现有违法违纪的人和事;三是事业心和责任感不断加强。绝大多数干警扎实工作,积极奉献;四是业务素质不断提高。通过各种形式学习和培训,队伍的业务水平和工作能力有较大提高,能胜任本职工作,完成工作质量较好。

二、队伍中存在的困难和问题

(一)机关队伍存在的实际困难、问题和原因

1、司法行政干警专业水平不够高。司法行政部门肩负着普法、依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能,决定了我们队伍必须是一支对法律掌握比较透彻的队伍。由于多种原因,现队伍存在着法律水平不够高的问题,不能满足人们日益对法律服务的需求。其主要原因是:一是统一的国家司法考试影响着法律服务业人员的从业问题,部分县(市、区)出现近几年国家司法考试零过关现象,如揭西县、惠来县参加考试人员都未冲过门槛;二是人才外流严重,部分律师和取得法律职业资格的人多数调往外地;三是本地区经济欠发达,难于吸引到外来优秀人才。

2、工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系,认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软,缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲,对待工作存在应付的现象,影响工作的主动性和创造性。

3、司法行政人员缺编。在机构改革后,我市辖属各县(市、区)的司法行政编制存在缺编问题,如普宁市定编91名,机编部门重新核定为78名;揭西县原定编69名,重新定编59名,且该县律师所、公证处及公职律师事务所的编制长期得不到解决;其它县(市、区)都存在编制少,很难适应社会发展的需要。

4、工作经费严重不足,人员待遇很低。地方财政十分困难,平时对司法行政工作投入经费极少。同时因本地区经济欠发达,法律服务业务开展有限,单位微薄的收入只能维护日常主要工作运转。各县(市、区)司法行政人员的收入只有地方财政核拨的基本工资,单位福利补贴甚微。尤其基层司法所经费没有保障业务经费,上面千条线,下面一根线,很多工作下到基层确实很难顺利进行,有时紧急开支还需先从工资中垫付。业务经费严重不足、人员福利待遇很低问题严重影响了队伍人员的工作积极性。

5、县级司法局办公楼房陈旧,面积小,办公环境差,亟需改善。

(二)基层司法所存在的实际困难、问题。

1、基层司法所人员编制严重不足。“立户定编”使一大批非公务员被分流出司法所,我市有司法所96个,原有编制226名,重新核定的编制数后只有173名,平均每所不足2名。

2、基层法律服务队伍弱化。我市是农业大市,基层法律服务工作仍不可缺。近年来,因司法部没有再组织基层法律服务工作者执业资格考试,随着人员的流动,导致我市基层法律服务工作者数从收编前的300多人降至现在的153人,而且目前很多法律工作者已没有执业证,有执业证的因使用陈旧等原因已无法年审了。

3、司法所人员调出频繁。普宁市、惠来县近年来招录的司法所公务员中,绝大部分是邻近揭阳市区人,基层司法所僻远,难安心工作,多数通过关系调走。至目前全市调出人员有44人,很大程度上影响基层司法所的稳定和业务的发展。

(三)人民调解工作存在主要困难、问题。

1、对人民调解工作的重要性认识不够。有些部门和党政的领导对人民调解工作重视支持不够,往往说起来重要,做起来次要,忙起来不要,很大程度上仅仅停留在文件、口头上;人民调解工作还没有引起社会的关注,形成共识和合力,制约了人民调解工作的发展。

2、人民调解组织有待进一步健全。部分调解组织不健全,人员不到位,有名无实,处于瘫痪或半瘫痪状态,不能发挥调委会的作用。

3、调解队伍整体素质有待进一步提高。大多数调解员法律素质不高,对人民调解有关法律法规和政策,学习了解不够、不透,在调解中往往是凭经验,方法简单,无法做到依法依规进行调解。

4、人民调解工作经费投入不足,制约了人民调解工作的发展。由于地方财政弱,上级文件要求把人民调解经费列入财政预算无法落实,经费严重受制约,人民调解员没有工资待遇,正常的办公经费无法保障,没有建立激励机制,调解员的工作积极性严重受挫。

5、镇(街道)调解委员会没有专职调解员。目前我市镇(街道)级调委会无专职的调解员,加上现有司法所编制少,调解工作乏力。村(居)调委会实质上是与治保会“合一”,调解员都是兼职,且调解队伍结构不合理,文化不高,年龄偏大,与新时期人民调解工作的要求难以适应。

(四)社区矫正试点工作尚未在我市推开,开展此项工作需在编制、经费上加强保障。

三、对策和建议

(一)加强人才队伍建设

1、要加强政治思想教育。一是要深入持久地开展宗旨教育,使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想,从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题,进一步密切与人民群众的关系,真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是要深入持久地开展廉政、作风纪律、效能建设教育,树立公正、高效、廉洁、文明的职业形象,真正转变机关作风,提高服务质量。

2、要强化业务素质培训。教育培训是提高队伍素质的重要环节。要以提高干部队伍科学发展和构建和谐社会的能力为重点,积极开展岗位技能培训和专业知识培训;要深化学习型机关创建活动,把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来,培育一支知识复合型的队伍。

3、要完善组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准,创造有利于人尽其才的用人环境,完善岗位职责规范制度;二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制,规范工作行为和工作程序;三是严格准入制度,完善人员进出口管理机制。实行年度综合考评、考察制度,从理论和实务等方面对干警素质进行测评、考察,对于不合格的人员要果断地通过培训轮岗、调离、辞退等多种渠道,优化队伍素质;四是通过竞争上岗、双向选择等措施,优化部门内设机构之间的人员配置,选好配强中层干部,力求达到最佳组合,提高工作效率。

4、要加强领导班子建设。一是领导干部要具备较强的政策理论水平。要继续加强和深化理论学习中心组的思想理论、作风建设,加强理论学习,奠定理论功底。二是领导干部要具备一定的法律知识。打铁必先自身硬,强将手下无弱兵。只有不断学习新知识,巩固老知识,才能有效地指导法律工作,带出一支业务精通的队伍。三是领导干部要具备较强的组织管理能力和领导艺术。

5、要加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础,要努力争取各级党政对司法行政工作的重视和支持,在人、财、物上给予充分保障;要加大对县级司法局办公楼房建设和办公装备投入,不断改善工作条件和环境;坚决贯彻“从优待警”的政策,保证落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇,充分调动干警的'工作积极性,确保队伍充满朝气和活力。

(二)加强基层司法所队伍建设,促进跨越发展。

1、迅速增编。近年来,司法所职能不断加强,常设与临设机构越来越多,如乡镇人民调解委员会、法律援助站、安置帮教工作站、矛盾纠纷排查办、社区矫正站等,每所1-2人已经远远不能完成司法所所有工作,建议配置专职人员调解员、社区矫正工作人员。一是按每所增设1名专职人民调解员计算,全市96个司法所需增配专职调解员96名;二是按每所增设2名社区矫正工作人员计算,需增配社区矫正工作人员192名。据调查统计,我市有监外执行罪犯562名,随着法制的不断发展和社会文明的不断进步,且为减少司法资源和成本,裁判监外执行犯人将越来越多,社区矫正工作越来越重要,任务越来越繁重。因此,社区矫正管理队伍只能加强,不能减弱。根据上述两项增编计算,全市96个司法所初步需增加编制288名,平均每所增编3名。

2、扩充基层法律服务工作队伍。建议换发基层法律服务所执照和基层法律服务工作执业证,既扩大这支队伍也解决部分新调入司法所人员的法律服务资格问题。

3、建立健全乡镇(街道)调委会。乡镇(街道)人民调解委员会在人民调解工作中起着承上启下的作用,是纽带和桥梁,不仅要指导村(居)调解工作,还要直接处理公民、法人和其它组织的纠纷,协调处理跨镇(街道)的纠纷,必须把调解组织覆盖到各个乡镇(街道)。

(三)进一步加强人民调解规范化建设。

1、要提高认识,加强基层人民调解组织建设,开展规范化、标准化调委会创建活动,在稳定完善现有的人民调解网络的基础上,抓好基层调委会规范化建设。

2、建立健全调解组织。要加强镇级调委会的人员、装备建设;调整充实村(居)调解人员;要在上规模的企业建立调解委员会,解决劳资纠纷等。

3、加强培训,努力提高人民调解员的法律素质。因地制宜采取多种方式,对调解员进行业务培训,培养和造就一支素质好、业务能力强、群众威信高、热爱调解工作的高素质调解队伍。

4、进一步加强人民调解制度建设,建立完善的岗位职责、目标考核评比、奖励等制度,编制切合基层作实际工作的调解程序模式,形成小册子,制作统一的基层人民调解员工作证件,为基层人民调解员在进行调解时表明身份,有利于调解工作的顺利开展。

5、落实人民调解工作经费。一是建议将人民调解经费实行省级财政转移支付;二是上级机关加大对人民调解经费落实的督查力度,保证人民调解经费到位;三是加强地方财政对人民调解经费的保障。

(四)社区矫正工作需解决的几个问题。

1、更新观念,重视社区矫正工作。要争取各级党政对此项工作的高度重视,尽快设立专门的领导机构,设立专门的办事机构,把全市上下的矫正机构全面完善,使之成为网络化。

2、建立一支与矫正工作相适应的高素质队伍。要配齐各级社区矫正机构人员,把好矫正队伍的进入关,把有一定文化、一定法律素质、有水平的人员招录到矫正队伍中来。同时组织队伍进行培训,使之成为一支强有力的队伍。

3、司法行政部门要摆正位置,发挥其主导作用。社区矫正工作是由公检法司联合发文规定由司法行政牵头,因此司法行政部门应主动做好协调工作,尽快建立各项工作制度,规范各种工作职责,使社区矫正工作朝健康、规范、高效方向运行。

4、解决经费保障。各级党委政府和财政部门要高度认识社区矫正工作重要性,要将社区矫正工作经费列入每年地方财政预算,保障经费落到实处,逐步建立管理科学、经费保障有力的社区矫正体制。

水利调研报告篇九

今年中央出台的一号文件,是xxx、xxx着眼新时期我国经济社会发展全局、立足当前水利建设实际作出的重大战略部署,是指导当前和今后一个时期我国水利改革发展的重要纲领性文件,开启了着我国水利事业建设新的篇章。为贯彻落实好中央一号文件精神,推进我县水利事业又好又快发展,近日,县政府办综调室会同有关部门对全县水利建设情况开展了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、工作成效

近年来,县水利部门紧紧围绕全县工作大局,按照建设现代水利、民生水利和生态水利的工作要求,抢抓机遇,大上项目,水利基础设施建设取得新突破,为农业工作持续稳定发展打下了良好基础,有力推动了全县农业增效、农民增收和新农村建设。

1、除险加固稳步推进。通过努力,全县病险水库、骨干山塘除险加固工程稳步推进。目前,已完成中小型水库除险工程3座,扩改山塘253处,新增灌溉面积0亩。乐海、廊洞、上坝3座中型水库分别在预期时间内完成了主体工程验收,特别是乐海水库除险加固项目,得到了省验收组的高度评价,是全省改造最彻底、工程质量最高、效益利用最好的优秀项目。今年以来,投资850万元,实施了新花园水库、大路坝水库、西源水库等3处小(一)型病险水库除险加固工程。同时,争取今年实施剩余8处小(一)型、启动4处小(二)型病险水库除险加固工程。

2、水利普查全面铺开。搞好水利普查是贯彻落实一号文件精神的基础。按照上级水利部门的要求,去年年底我县就成立了县水利普查领导小组,春节前对650余名水利普查员进行了业务培训,培训内容涵盖了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、社会用水基本情况等8个专业,共300多项指标。春节上班后迅速组成摸底工作小组,并聘请专业测绘队,开始对全县的水利工程进行地毯式清查,普查小组成员每天起早贪黑,跋山涉水,记录下每一条渠道的走向和布局、每一口山塘的大小、每一个河坝的毁坏、淤塞等基本情况,画出一张张设计初稿。目前,全县普查工作已进入清查阶段,预计将于今年6月底前全面完成。

3、安全饮水惠及民生。去年以来,县水利部门突出抓好四马桥镇和横岭乡集中供水工程建设,其中四马桥镇集中供水工程总投资万元,目前已全面完工,解决了6500人的饮水不安全问题;横岭乡集中供水工程投资167万元,计划解决万人的饮水不安全问题,现已完成30%工程量。同时,积极争取饮水安全建设指标,计划投资1500余万元,解决3万农村人口饮水不安全问题。

4、山塘清淤加快推进。20共争取资金692万元,实施沟渠清淤工程;争取投入资金710万元(其中省级投资380万元,地方自筹330万元),实施山塘清淤扩容259处,截止3月底动工250处,完成230处,已投资630万元,占计划的89%。各村山塘清淤工程正在抓紧施工,县水利部门正加紧技术指导和项目的验收工作。

6、河流治理来势较好。抓紧实施国家投资1100万元的永明河治理工程,计划新建护岸公里,码头9处,清障9处,目前已完成工程投资150万元,完成基础开挖公里,基础护砌公里,雷诺护垫1公里。同时,积极争取年内启动投资2400万元的洑水河治理工程建设;抓好投资200万元的防汛非工程项目建设,目前已签订施工合同,启动基础部分建设。

二、主要做法

1、创新工作思路。为争取更多的项目早日落户我县,水利部门充分开动脑筋,创造性地开展工作,第一时间撑握项目信息,前瞻性思维谋划项目工作,坚持“大胆呈报将政策用足用够”的争项理念,积极编制、包装项目,全力争取上级资金。为了使项目顺利立项,县水利部门主动与上级部门对接,加强沟通联系,以诚信赢得省设计院领导的信任,采取先签约设计,项目资金到位后再付设计费的工作模式,缓解了资金压力。另外,为不影响工程进度,想尽一切办法克服重重困难,强力推进项目进度。如永明河祥霖铺段治理项目在施工过程中,因为春季雨水过多,进场道路泥泞,进材困难。但工程项目组的同志们,想方设法帮助项目施工方购买6条机船开通水路用船运材料到工地,这样无论天晴下雨都能进材,为保证工程进度赢得了时间。

2、积极争项争资。县水利部门按照“学深学透、用足用够、快跑快争”的工作思路,拓宽争资引项渠道,加大跑部进厅力度,积极与国家水利部和省、市水利部门衔接,大力争取大中型水闸除险加固、大型泵站改造、中小河流治理等项目。通过努力,全县新争取11处小(一)型和77处小(二)型病险水库除险加固项目列入国家和省里治理计划;城市防洪工程已列入省“四水”治理计划,现正在做前期设计工作,即将列入计划实施;潇水河、永明河、濂溪河、洑水河、泡水河、九疑河全部列入国家中小河流和中小河流域治理计划;向阳坝大型水闸、桐溪尾、久佳3处中型水闸均已列入国家水闸除险加固治理规划;全县饮水安全和山塘清淤也已列入省里计划;陆洲大型泵站改造、7处中型灌区配套、全国重点小农水建设等项目正在抓紧做前期工作和积极申报。目前,全县争取的水利工程建设项目资金近亿元。

3、全力服务群众。水利部门围绕水利服务需求,坚持以人为本,以真正确保全县人民的安全福祉为目标,树立服务群众的发展理念,把服务放在首位,不断提高服务能力,服务模式推陈出新,营造了服务群众的良好环境。由于全县水利工作面广、线长、点多,加之技术力量相当薄弱,人手严重不够,工作人员发扬吃苦耐劳精神和无私奉献精神,往往是一个工作人员负责5-10个施工点,他们经常深入施工现场,技术指导,坐阵指挥,跟踪管理。技术工作人员想为群众之所想,做为水利之所做,坚持有求必应,有求必到,确保把实事办好,把实事办实。

三、困难与问题

1、工程难度大。全县农村水利基础设施大多建于上世纪六、七十年代,运行了30-40年,相当一部分已达到规定使用年限,功能效益日渐衰减,河塘坝库淤积变浅,大小河道淤积严重,河岸坍塌、水草丛生、水质恶化,许多水塘长时间未进行清淤、蓄水功能减弱,水土流失逐年加重等现象较为普遍。又加之多年来,水利工程后期运行维护投入不足,工程严重老化,年久失修,洪涝灾害频繁,许多工程带病运行,一些地方水利工程已经成了当地农业生产、农民生活的制约因素,彻底治理任务艰巨。一是病险工程多。全县现有210多处主要蓄、引、提水利设施都是上世纪八十年代以前建成的,经过数十年运行后,约有70%工程出现了不同程度的病险,至今带病运行,特别是病险水库防汛压力较大。二是中小型灌区渠道渗漏严重。近几年来,水利等有关部门虽然进行了一些配套建设,但到目前止,全县现有的9处中型和91处小型灌区总长1000多公里的干支渠,全面衬砌防渗的还不足80公里,工程抵御旱灾的能力较差。三是急需治理的工程多,且需要投入的资金较大。近期急需建设的工程有城市防洪、饮水安全、中小型灌区配套、小型农田水利工程;急需除险加固的工程有88座小型病险水库、4座中型河坝、3处中型水轮泵站;急需治理的项目有5条中小河流、400多平方公里的水土流失面积。

2、施工环境差。一是农民思想狭隘,只注重眼前利益,不从长远考虑,想趁机捞一把的思想严重,故意提高要求来为难项目施工,动不动就扬言上访,达不到要求就赴省进京。二是群众配合不力,对水利建设属公益事业认识和支持不够。在水利建设上存在等、靠、要的依赖思想,对水利设施的维修和投入积极性不高,一心只等上面的拨款,没有拨款就不愿积极想其它办法做事。三是群众法制意识淡薄,推进依法治水的难度仍然较大,执法环境有待改善。乐海水库在施工过程中,因掉了一点渣土到群众农田内而引发纠纷,造成管理所所长轻伤,至今没有得到妥善处理;廊洞水库由于当地群众因水费收缴和农业税费补偿问题不支持建设项目的实施,阻工多达40余次,至今仍有项目无法施工。

3、资金投入少。水利基础设施建设工程需要投入大量经费,建设资金主要来源于国家、省市项目资金,由于我县是典型的保运转财政,配套资金严重不足,投入资金少而使水利建设开展困难。一是冬修资金缺口大。历年的洪灾损毁了很多水利设施,修复这些工程耗资较大,而县财政用于兑现冬修“以奖代补”的资金安排过少,不能解决大问题。二是地方配套资金到位难。由于地方财力紧张,项目建设中的市县配套资金往往难以落实,导致部分工程无法按概算完工。三是项目前期经费欠缺。所有的水利建设项目,必须作前期规划、设计、申报,且需要有资质的专业机构,按照项目总投资的3%-5%收费,一个项目往往要花费几十万甚至上百万元。由于前期费用太高,前期投入缺口资金较大,且经费来源单一,影响了项目的及时申报和建设进度。

4、矛盾积累多。水利系统队伍庞大,且财政基础差、底子薄,矛盾积累多。特别是下属9个管理所和乡镇水管站更是“僧多粥少”,9大所站现有干部职工426人,体制改革后财政只负担176人的工资,还有250人连生活费都拿不到,被迫外出打工谋生。乡镇水管员也是只解决了部分工资,每月靠800元左右工资养家糊口,由于20落实待遇前的养老保险单位部分无经费来源,导致水管员退休后工资仍无着落,过世水管员一次性抚恤金也没有得到落实。因此,信访压力很大,给社会带来了诸多不稳定因素。

5、技术人才缺。全县水利部门专业技术人才相当短缺。据调查,全系统技术人员只占总人数的3%左右,适应不了水利建设与发展的需要。基层水利设施管理系统已经10余年没有招录人员,今后水利设施的管理即将会出现青黄不接甚至后继无人的现象。即使部分有专人管理的工程,由于管理人员报酬低,维护养护经费基本无来源,加上管理人员自身素质不高,管理水平较低,难以维持工程的正常运转。目前,部分工程无专业技术人员指导和监管,往往是一个技术人员要联系几个甚至是十几个施工点,他们整天在工地上忙来跑去,不仅非常苦,而且工程质量得不到保证。另外,由于技术人才不够,经验不足,设计跟不上,往往依赖省市设计院的技术力量,而欠缺实地考察和特殊性考虑,时常需要变更设计方案,影响了工程进度。如永明河祥霖铺段治理工程,就是因变更设计而错过了去年10月份开工进场的黄金时期,耽误了宝贵的时间。

6、后续管理难。以前,农村水利工程属于集体组织所有,由乡镇政府或村组集体管理,农村群众投资主要靠出义务工和劳动积累工的形式,不少农民认为水利建设是政府和集体的事情,不愿出钱出力。实行家庭联产承包责任制以后,乡镇、村集体的功能在逐步退化。目前,部分农村干部群众对水利公共事业的认识不足,缺乏忧患意识,只要不出现大旱大涝,很少关心公共农田水利建设,进行大规模农田水利建设的责任感和紧迫感不强,普遍存在人员难组织、群众难发动、镇村干部难领导的“三难”现象。由于村里没有建立规范的专业管理组织,多数地方农田水利设施缺乏监管,从而使大多数农田水利工程存在产权不清、责任不明,等工程完工移交村组管理后,会出现有人建、无人管、管不了的现象。

四、对策与建议

1、抢抓政策机遇。xxx、xxx把水利建设放到了前所未有的高度,中央一号文件的出台吹响了水利改革发展的号角,这给我县水利部门提供了千载难逢的历史机遇。随着国家、省市对水利越来越重视,加大了对地方水利建设工程的投资力度,一批大型水利项目即将陆续上马实施,水库、水闸除险加固、农村饮水安全、中小河流及流域治理、城市防洪、灌区配套、大型泵站改造、小型农田水利建设等项目,通过争取都将逐一实施。可以说,水利部门的机遇已经来临,但机遇稍纵即逝,万万不可坐等。水利部门必须要想尽一切办法,抓住国家加快水利事业发展的春天,搞好项目前期包装,积极跑部进厅,让更多的工程项目挤进国家、省市水利部门的“笼子”,争取项目资金扶持。建议在积极研究中央、省市政策方针和做好部门对接的基础上,要搞好项目衔接和申报,确保原有的项目不能丢、有可能的项目全力争取、已完成的项目争取用新项目补充。

2、创新工作方法。一是拓宽水利筹资投劳渠道。鼓励和引导好农民对直接受益的水利设施建设投工投劳,坚持“谁受益、谁负担”的原则,鼓励和支持民营资本参与农村小型水利设施建设投资,抓好工程进度和质量监管。二是推行水利产权制度改革。积极推行小型水利设施产权制度改革,盘活现有小型水利工程资产存量。通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式,进行产权制度改革。对受益面广的工程,可组建合作水利管理组织;对经营性的工程,实行企业化运作,也可以拍卖给个人经营;对业主开发建设的农村水利基础设施,政府要给予一定的扶持,并规范其收费标准和服务行为。三是强化乡镇水利管护职责。要明确和规范乡镇水利站以及水管员的职责,充分发挥其职能作用,使其承担起小型水利工程设施建设指导与管护的责任,对跨村的一些库、站、渠可实行由乡镇水利站统一管理,从根本上解决部分水利基础设施因无人管理而造成人为破坏或失窃现象。四是大力健全水利管护长效机制。水利项目建成后,交付村组全权管理,成立村组水利义务管护队,实行对村组水利建设的日常管理,解决农田水利建设的管护问题,消除群众后顾之忧。

3、加强队伍建设。水利工作人员承担着防洪、排涝、灌溉、节水、水资源保护、水土保持、河道整治以及水费收缴等众多职能,是建设与管理农村水利工程的重要专业力量。一要及时调整核实管理所人员编制。可根据各乡镇管理所队伍建设的现状和担负的任务,及时调整补充,配齐配强配优管理所工作人员,确保农村水利事业有人干。二要优化队伍结构,提高人员素质。提高水利队伍综合素质和整体战斗力。通过竞争上岗、择优录用,并采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式,帮助基层水利管理人员更新知识,增强做好本职工作的能力,努力促进全县水利系统工程设计、施工能力的提高。确保水利工程建设顺利进行和水利工程的高效运行,三要加强专业人才队伍建设,提高专业技术人员的比重。针对我县技术人才非常匮乏的现状,要着手引进一批专业技术人才采取招聘等举措引进专业技术人才,补充新鲜血液,逐步改变水利专业队伍人才青黄不接的现状,为贯彻落实好一号文件提供人才保障。

4、健全体制机制。为稳定队伍,充分调动水利部门工作人员积极性,让全系统人心齐、心态安,要健全科学合理的管理体系,合理核定人员编制,适度安排财政经费,改善办公条件和职工的工资历待遇和福利,确保基层水管单位职工的生活基本保障,充分调动水管员工作积极性,用更多更好的政策待遇,让水管员放心、安心、乐心从事水利事业。

5、加大投入力度。一是争取国家投入。要抓住机遇,按照“以规划争取项目,以项目争取资金,以资金推动发展”的工作思路,积极向上包装项目,争取国家投入。水利部门要发挥行业优势,以山塘水库改造、饮水安全、中小河流治理等项目为突破口,向上申报项目;国土、农开、农林、发改、财政等部门也要积极争取水利建设项目,多方面、多渠道、多层次争取上级资金投入水利建设。二是保障财政投入。对每年用于水利建设的资金要在“投向、投序、投量”上统筹规划,合理安排,加大对农村水利的投入。要收足用好基本水费等各种水利资金,保证水利工程建设资金的专项使用。三是引导多方投入。除积极引导农民群众“一事一议”筹资筹劳外,可积极鼓励民资投入,进一步探索市场化运作的方式,按照“谁投资、谁建设,谁管理、谁受益”的思路广泛吸纳社会资本参与水利建设。对年久失修、镇村无力更新改造的小型电灌站,可采取“零租金租赁”模式,并维持现有镇、村补贴基数,鼓励民营、个体参与经营管理;对乡镇骨干电灌工程,可研究“公建民营”模式,消除业主怕承担投资风险的顾虑,即政府出资进行设备改造,把经营权租赁给业主,实行产权和经营权分离。四是积极争取减少地方配套。我县地处湘南山区,县级财政属吃饭财政,根本拿不出很多的资金投入到水利建设上来,导致资金投入出现断档,大部分工程不能按概算完工。我们要积极争取上级减免地方配套资金,增加中央和省级资金投入,确保工程资金足额到位,顺利完成工程建设。

水利调研报告篇十

按照会年度工作计划安排,本次调研组建南、北两个调研组,深入安坪镇、五马镇、吐祥镇、朱衣镇、竹园镇、公平镇和兴隆镇等10乡镇,通过现场查看海角村、下坝村、回龙村、红霞村、红马村等村社的水利工程,召开乡村干部座谈会和征求群众意见会,现将有关情况汇报如下:

一、全县水利建设基本情况

近年来,县政府高度重视水利工作,下发了加快水利改革发展的决定,出台了一系列重大政策措施,把水利作为基础设施建设,制定了优先解决工程性缺水、饮水安全、农田水利建设和城乡防洪工程的思路,积极争取国家和市上水利工程的立项,县财政安排水利建设资金,不断建立健全水利服务体系建设和水利人才队伍建设。至来,累积完成各类水利投资14.59亿元,新竣工投入使用1座中型水库和1座小型水库,解决36.95万城农村人口和6.25万农村学校师生的饮水安全问题,完成38座病险水库的应急排险,修复堤防4.09千米,开工治理中小河流6.29千米,共完成水系绿化面积2.11万亩,新增农村装机容量2.35万千瓦。

虽然水利建设取得不错成绩,但水务局负债重,流动资金短缺;骨干性工程少,工程性缺水矛盾突出;水资源利用率低,农村安全饮水不达标;河堤坍塌损毁严重,防洪能力弱,部分水利工程已成为威胁群众生命财产的炸弹。

二、存在的主要问题

(一)水利设施损毁严重。我县水利设施主要为沟渠、塘、库、坝和河堤,大多数是上世纪六、七十年代建设,沟渠损毁、淤沙严重,小型水库、山坪塘和山湾塘缺乏必要的管护和维修,现已趋向报废,防洪工程设防标准低下,已经丧失防洪功能。甲高镇、吐祥镇、竹园镇境内沟渠基所存无几,有水来也是“先浇沟,后浇路,最后流到河里头”的局面,唯一发挥效益是场镇周围平坝内的沟渠,也是年年修修补补。安坪新治河堤、五马厂河、甲高河堤、竹园崔家河和吐祥河堤虽然都经过一些治理,但是治理范围太小。新治河堤全长10km左右,仅仅治理了场镇边两岸600m,其上游和下游河堤或垮塌,或堤坝被冲空虚,或没有河堤,下雨天就看河水长势,河水上涨人就跑。

(二)水利债务沉重

(三)水利工程建设的体制不健全

1.工程选址与设计不合理。水利规划不完善、水利设施布局不科学,主要表现在:设计方量与管辖范围内人口、灌溉面积不相对应,无水源水利工程多,配套设施不完善,没有实地勘测地质构造是否适合建设水利工程。五马镇人畜饮水工程设计到竹园镇地界上,吐祥镇河流治理工程按照图纸放线,要拆除奉利公路和群众合法的老房子。

2.工程项目层层转包。全县水利工程转包现象突出,各级承包商追求最大利益,不断压缩工程资金款。设计工程方量与实际建设不符;偷工减料;有水利主体工程,无附属设施等。安坪镇87口人畜饮水池,经县政府多次督促,基本能正常蓄水,但配套设施不完善,能按照设计要求发挥效益的不到总数1/3。吐祥河堤整治工程竹园镇纸厂湾工程多次转包,资金断裂,已是半拉子工程。

3.工程监理未正常履职。按照《水利工程质量监督管理规定》第三条规定,工程项目建设必须接受质量监督机构监督。调研组在实地调研工程建设时,了解到监理员业务技能低,基本不到现场监督。吐祥镇河堤整治工程的项目监理身兼几个项目的监理,基本半月难见一次,河堤水泥标号低,砼面出现蜂窝状。据了解,我县水利工程监理单位均由重庆市江河工程监理有限公司监理,而该公司在我县工作仅有一名员工,负责监理全县水利工程项目,天天忙于写监理报告。

水利调研报告篇十一

水利是农业的命脉,而农业又是社会稳定和发展的根本所在。这一点在古代农耕社会体现的尤为明显。临潼地处自古有“天府”之称的关中平原。为周秦汉唐的京邑重地,这片神奇的土地是怎样孕育出如此繁盛灿烂的的文化的,又如何养活了京邑的百万之众的。这引起了我对家乡古代农业水利的好奇心,故在xx年暑期对临潼境内的水利工程进行了走访调查。现就将调查结果按时间先后做以简单叙述。

秦郑国渠:此渠由韩国人郑国主持修筑,郑国渠全长300余里,延荆原由三原境东入临潼,绕段原而北至太上皇陵东横绝石川河,并纳其水东出临潼。经富平至蒲城南东入洛水。从此“关中为沃野,无凶年,秦以富强,率并诸侯。”但由于年代久远,郑国渠早已不见了踪影。我们也只能从文献及渭北民间传说中得到关于他的只言片语。

汉白渠:汉武帝文鼎元年左内史儿宽,依靠人民力量,在郑国渠上流南岸开凿了六条辅渠名六辅渠。前95年赵白公又在郑国渠上穿渠,引泾河之水西起泾阳谷口尾入栎阳(今武屯镇)全长200余里,灌田4500余顷。白渠在临潼境内主要灌溉了渭北的大片土地,白渠分为三支,为北(上)白渠,中白渠,南(下)白渠,上中白渠的灌溉基本上使雨金,栎阳,徐扬,新市,交口,武屯,北屯的土地都得到了灌溉。白渠自汉至清使用了1800多年今天的引泾工程大体还是延白渠故道挖凿。

汉漕渠:漕渠不仅是汉代关中第一大运河,又是一条大的农业灌溉渠。始建于汉武帝元光六年,汉武帝采纳了郑的`建议,令齐人水工徐伯,率数万人传漕渠,三年渠成,漕运大为方便,而漕渠旁之农田又得到了灌溉。漕渠全长300余里,漕渠西入临潼,经斜口,县城南东北向沿原下经新丰南,零口北穿零河至渭南,但漕渠废弃已久,无从寻找。

明清小渠:在渭河北有洪沙渠,中南渠,折波渠,昌连渠,高望渠,偶南渠,清渠,石川河渠,共计八渠。现已全部废弃。当地老者有人能隐约记得并说出其流经的区域。在我们渭河南岸也有七条渠道分别为,韩峪河渠,经朱家,油王,灌溉三百亩。水准河渠,经安赵,西庵,灌溉二百亩。温泉渠,经东西两窑,姜寨,灌溉八百余亩。阴盘河渠,经房家,灌溉四百亩。新丰河渠,经李家,灌溉四百亩。戏河渠,经嘴头,陈家,灌溉六千八百余亩。零河渠,流经龙家沟,灌溉五百亩。渭河南岸诸渠都是以渭河南岸支流为主干,为南岸人民造福不少,这些渠很多一直沿用到新中国成立,听当地群众说改革开放后,由于机井的不断增加各渠逐渐被废弃,但仍有一小部分河渠沿用至今,为沿岸人民带来福音。像现在位于新丰镇西二三百米的渠仍为人们灌溉提供水源。代王镇戏河沟中戏河渠仍为当地的莲菜池提供水源。

解放后本县水利工程建设发展较快,不但恢复了就有的水利设施,截至1980年底共修引水工程5处,蓄水工程28处,千亩以上抽水站51处,这些水利工程为临潼增加灌溉面积30余万亩。

为什么要专访调查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢?当然基于很多原因,第一在物质经济飞速发展的今天,在科技突飞猛进的现代,人们似乎将农业淡化,水利淡化,很多小型水利工程废弃,农村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年来气候变化异常,尤其去冬今春西南大旱,最近又是全国性大规模的洪涝灾害频发。使我认识到水利工程的重要性,旱则调水灌溉,涝则蓄水防洪。水利工程应建立起长久机制,应当千秋伟业去做,应奔着“利于当代,功于千秋万世”这样我们才能更好的掌控水利,减少灾害,更有效的利用大自然给我们有利资源。使我们神州大地复兴腾飞,成为东方之泱泱大国,屹立于世界东方,永放光辉。

【本文地址:http://www.xuefen.com.cn/zuowen/6611320.html】

全文阅读已结束,如果需要下载本文请点击

下载此文档