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农村饮水安全的调研报告篇一
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农村饮水调研报告
农村饮水调研报告1
为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照xx年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：
一、现状和特点
挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。
二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。
三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。
文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。
二、存在的困难和问题
我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干部定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。
抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。
（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。
（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。
三、意见和建议
报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干部群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。
源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。
（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。
农村饮水调研报告2
一、全县农村安全饮水工程现状
全县农村多达120余处安全饮水工程已经停用，其中：xx年冬天冻层深度达到2.6米，管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民用自家小深井等停用18处，仅205处工程能够正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足14万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村安全饮水工程利用率正在逐年呈下降趋势。截止到目前全县农村还有162个自然屯、4.72万人，由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
二、存在的问题
（一）部分农村居民对安全卫生水的认识存在误区。现如今，由于部分农村居民健康观念滞后，制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展:一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没多大关系。二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强。三是还有个别群众对安全饮水与健康的关系认识不深刻等。
饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化和简单化，没有形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡镇政府和职能部门扶持管理不到位的情况下，使已经实施的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪状态。
（三）其他方面。一是xx年以前工程由于设计、施工或土质问题，有的地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使部分村屯供水管网经常冰冻损坏，半年无法供水。增大了运转和维修成本，甚至无法正常使用。二是现阶段大部分村屯实现不了全天供水，只能是定时段供水。农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活。三是有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
三、加强农村安全饮水工作管理的几点建议
依照xx政发xx6号《xx省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作实施意见》要求，尽快制定符合我县实际的《农村饮水安全工程建设和管理实施办法》，着重抓好以下几方面工作：一是要加强宣传，把实施农村安全饮水工作的重要意义和作用宣传到位。让农村干部群众深入理解安全饮水是国家重视、投入较大、改善农村居民的生活质量、保障广大农民及子孙后代健康的民生大事，从而引起高度重视和广泛参与。
的组织管理工作。
三是吸纳社会资金参与管理。可以采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，从水费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改造项目由县乡两级政府承担。承包或租赁经营的好处是从管理到经营上规范、着实、可持续性强，也便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产、生活。
四是要深入调研，形成长期有效的管理办法。县政府应责成水利局和各乡镇政府，调查掌握全县安全饮水工程现状，特别是已经停止运营的120余处自来水厂的恢复运营的可行性评估及维修方案。通过调研，形成全县农村安全饮水工程长期有效的建设和管理办法，使正常运营的逐步提高饮水安全标准，可维修恢复使用的自来水厂尽快运营。
总之，农村安全饮用水关乎全县农村百姓的生活质量和生命健康，关乎农村经济社会可持续发展，必须引起县乡两级党委政府的高度关注。把农村安全饮水工程当做一项产业去管理和经营,是农村现实社会发展的需要，是农民群众日益增长的物质文化生活的需要。让农村居民喝上干净水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高饮水安全标准，切实把农村饮水安全成果巩固住，不反复。
农村饮水调研报告3
数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡（镇）、村（屯），实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡（镇）关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
xx年至xx年建设饮水安全工程x5处，xx年建设饮水安全工程x 处，xx年建设饮水安全工程x处，xx年建设饮水安全工程31处，xx 年建设饮水安全工程49处，xx年建设饮水安全工程35处，xx年建设饮水安全工程17处，xx年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方
配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有x0处饮水安全工程已停用，其中：xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金x处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2x处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足x万人,占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工
程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高,方便群众生产、生活。
内容仅供参考
农村饮水安全的调研报告篇二
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
20xx年至20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程xx处，20xx年建设饮水安全工程31处，20xx年建设饮水安全工程49处，20xx年建设饮水安全工程35处，20xx年建设饮水安全工程17处，20xx年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人，占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有xx处饮水安全工程已停用，其中：20xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金xx处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅xx处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足xx万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
(一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组，把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水安全工作顺利实施。
(二)切实真抓实干，取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水安全问题，取得了较为明显的工作成效。
(三)严格项目管理，保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程，工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，积极包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众积极自筹，有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。
(一)新建工程自筹资金难度加大。20xx年以来，中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。
(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利，认为这都是政府的事情，投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”，不愿意尽义务；二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强；三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下，已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。
除上述因素外，在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水；部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活；有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我县20xx-20xx年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识，由于自家中备有民用井，即使是工程完好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用；二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织维修；三是由于20xx年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造；四是20xx年以前所建工程严重老化，年久失修，又缺少重建自筹资金；五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍然超标；六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。
(二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持，目前，我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的情况下，很难维持工程的运行。
(一)对工程建设的几点建议。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调，水源的选择及供水形式应因地制宜，工程施工要确保工程工期及质量，建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
(二)对工程运行维护的几点建议。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高，方便群众生产、生活。
农村饮水安全的调研报告篇三
2018年，是农村饮水安全精准扶贫和巩固提升的开局之年，我县农村饮水安全工作在省、市主管部门大力支持下，坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，多措并举、注重实效，政府主导、社会参与，全面完成年度建设任务。现将有关工作总结报告如下：
（一）2018年工程建设任务完成情况。今年8月，省发展改革委、省水利厅下达了我县2018年农村饮水安全巩固提升工程投资计划345万元（鄂发改投资〔2018〕475号），其中中央预算内专项资金138万元，地方配套207万元。专项用于农村饮水安全巩固提升工程，主要解决我县3453人建档立卡贫困人口饮水安全问题。10月份，县扶贫攻坚领导小组下达了我县2018年脱贫攻坚饮水安全专项补助资金计划619万元（远扶组办〔2018〕41号），计划对今年10个脱贫出列村饮水安全进行整村推进，解决4841户13125人饮水不安全和饮水困难，其中建档立卡贫困户700户1529人；县财政局下达我县农村饮水安全巩固提升省级补助资金138万元（远财农2018〕155号），专项用于农村饮水安全巩固提升工程，主要解决17个非贫困村2000人建档立卡贫困人口饮水安全问题。我县2018年农村饮水安全项目实际到位资金757万，主要任务是新建和整修各类饮水安全工程374处，解决27个村（含10个贫困村）5838户15125人饮水不安全和饮水困难问题，其中建档立卡贫困人口1697户3525人。
我县迅速完成了10个建档立卡贫困村和17个非贫困村建档立卡贫困人口的饮水安全工程实施方案的编制和招投标等前期工作，于10月份开工建设，2018年12月底前全面完成了工程建设任务，共完成投资757万元，完成工程374处。所有饮水安全工程严格按照“四制”管理，水源充足，质量安全，工艺完备，水质合格，有效地解决了10个贫困村和17个非贫困村15125人的饮水安全问题（其中贫困人口3525人）。
（二）区域水质检测中心建设任务完成情况。根据省发改委、省水利厅的统一安排，我局自2015年6月开始进行县级区域水质检测中心能力建设，以确保全县农村饮水安全工程水质能进行常规检测，检测范围县域内全覆盖。我县水质检测中心于2018年2月底已建成验收并开始运行，由远安县农村供水管理办公室负责管理，落实检测中心工作人员9人，其中专职人员2人（系统内调剂在职人员），兼职人员7人（从事水质采样工作），所有人员均为全额财政供给。全年落实了检测费用20万元，并安排了2人参加了省水利厅组织的水质检测培训。目前日常可进行16项常规指标检测。
（三）农村供水水质达标率目标完成情况。2018年我局强化了全县农村饮水安全工程水质保障工作。从责任体系、水质管理、净化和消毒、水源保护、宣传督导五个方面进行了加强。县级水质检测中心扎实开展自检自纠；积极协助配合环保、卫生防疫部门对水源卫生防护状况和供水水质的检测与监督，对水质事故进行调查处理；配合农业部门对农村供水水源污染状况的卫生调查；及时处理危及农村饮水安全的水质事故，并制定了应急预案。
今年远安县疾病预防控制中心对全县农村饮用水进行了监测，全年监测结果表明，我县农村饮用水水质合格率达到了85.42%。10月份，宜昌市农村饮水安全工程水质检测中心对我县刘青村、柏家村、木瓜铺村三处农村饮水安全工程进行了水质抽检检测，水源水、出厂水、末梢水合格率均达到100%。
(四)运行管理情况。远安县农村供水管理办公室负责全县农村供水的规划、建设、监督。制定并出台了《远安县农村饮水安全工程管护机制改革实施方案》、《农村饮水安全工程运行管理办法》，从制度层面上建立起农村水厂维修基金管理制度。维修养护基金按照“公积金”缴存方式，由县财政维修养护补助资金、工程管理单位缴纳的维修养护资金及其它维修资金三部分组成。我县农村总人口16.41万人，按照每人2.1元标准应落实34.5万元，我县2018年落实维修养护基金84万，基金到位率100%。在县财政设立专户，专款专用。
全县已组织开展了水功能区划，已将重点水源地纳入保护区范围。水源保护的永久警示牌已树立，水源保护的责任单位和责任人明确。
两部制水价已经在全县进行了推行，它包含基本用水量的基本水价和计量水价的两者结合。通过实施两部制水价，按月基本安全用水量收取基本水费，能够维持工程正常运转。
2018年4月我县采购安装了46台消毒设备，涉及水厂46个，受益人口4.6万人，采用次氯酸钙和二氧化氯进行水质消毒处理，暂未安装消毒设备的水厂采用投放漂白剂进行消毒。12月份我县落实了74万元资金将通过公开招标的方式采购119套消毒设备，对余下的集中供水工程全部安装消毒设备，实现全县农村饮水安全集中供水工程消毒设施全覆盖，对分散供水贫困人口安装邓净饮水机，保证水质达标。
远安县农村饮水安全工程，在建设管理过程中还存在着一些不容忽视的问题。一是农村饮水安全工程的建管机制不够完善，重建轻管现象有待解决；二是两部制水价执行还不够到位，应进一步落实；三是管护人员的素质不高，应完善管理制度，加强业务培训。
2017年我县饮水安全工作主要任务是：完成5个脱贫出列贫困村饮水安全整村推进工作和解决全县剩余3543人建档立卡贫困人口饮水安全问题。为切实抓紧抓早抓好，下一步我们要针对存在的问题和面临的困难，采取有效措施，强力推进，确保2017年我县农村饮水安全任务高标准完成。
(一)进一步强化责任。要把“两学和一做”教育与精准扶贫工作紧密结合起来，推进饮水安全工作深入开展。要层层签订责任书，做到一级抓一级、一级促一级、层层抓落实。要建立精准扶贫年度目标任务考核工作机制，奖优罚劣，实行一票否决。
（三）进一步强化督办。时间就是生命，精准扶贫工作刻不容缓，要倒排工期，限期完成。县政府督办室和领导小组要建立督办机制，采取定期不定期进行督办检查和抽查，并将情况通报。对进展迟缓单位和责任人，要通报批评。
（四）进一步加大投资。要充分发挥政府投资主渠道作用，在积极争取国家财政资金支持的基础上，确实加大县级财政对贫困村贫困户的水利投入力度；要多层次、多渠道、多形式筹措资金，全力支援饮水安全精准扶贫工作。
（五）进一步加强管护。要进一步明确管理主体、管理责任和责任人，完善水价形成机制，通过培训提高管护人员素质，工程达到运行正常，长久使用。还要进一步探索工程管理先进模式。
农村饮水安全的调研报告篇四
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，每年因饮水得不到保障而死亡的人数超过800万。因此，保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大人民群众根本利益的基本要求，更是切实解决当前民生突出问题的具体行动。本次选取关于包联乡镇xx镇饮水安全问题作为调研课题，通过听取相关部门的意见，与xx镇班子调研座谈，走访入户等实地考察、座谈讨论、查阅资料等方式，形成了如下调研报告。
全县建档立卡贫困户有50074户148705人，其中存在饮水困难的人口有xx人。易地扶贫搬迁2.6万户7.09万人。县委、县政府按照“全域安饮”的指导思想，2016年以来，全县整合各类扶贫资金4.04亿元用于农村饮水安全工程建设，用于巩固提升xx个乡镇集镇水厂，解决了269个村24.9万人的农村饮水安全困难问题。通过建设饮水工程，使农村群众饮水的水量、水质、用水方便程度、供水保证率大大提高。
xx镇辖18个村240个组，截止2018年底全镇年报农业人口xx户27999人，其中贫困户2759户6968人，全镇共建易地扶贫搬迁安置点64处，搬迁贫困户1558户3641人。
20xx年-20xx年，xx镇以水源稳定为前提，整合利用境内和周边水资源，按照“大水源、大水厂、大覆盖”思路规划，抓住了精准扶贫政策机遇，利用精准扶贫安全饮水专项资金3500多万元，其中土建资金2500多万元，各类型号管材40多万米1000万元。目前，已建成千吨万人水厂1座；跨村连村水厂或整村覆盖单村水厂8座；集中供水工程21处；为分散居住的农户发放管材4万多米。
截止目前，全镇99%以上的农户都吃上了自来水，国家投资建设的饮水工程供水覆盖率达到了98以上，精准扶贫安置点和非易地搬迁贫困户供水保证率到达100%，全镇村村选配了管水员对已建成通水工程进行管理，xx镇饮水工程建设规模数量、工程质量和运行管理水平都位居全县前列。
1.用水管网运营问题。由于用水管网开挖配套资金不足，普遍存在管槽开挖深度不够的现象，管网运行容易收到破坏；同时，农村公路提档建设对沿公路边铺设的管网破坏很大，需要县一级层面整体协调。
2.水表安装普及问题。大部分安置房建筑商做的供水管网不是一个入户口，给水表安装带来难度；xx镇大部分存属于山区，普通水表防冻效果较差，安装防冻型智能水表费用较高，增加了全镇水表安装普及工作难度。
3.用水管理队伍问题。目前，管水员虽然配齐了，但业务能力还比较低，且由于计划安排的公益岗还没有到位，水费也没有征收，工作积极性也参差不齐。
4.节约用水意识问题。根据了解，农村群众习惯免费用水，节水意识还没有养成，浪费用水现象时有发生，特别水较偏远的村，对安装水表和计量收费有抵触情绪。
5.政策法规保障问题。缺乏法规授权的处罚措施，造成监管难度大；同时难以在公共资源经营上保障“以水养水”的正常运营。
(一)强化运行管理，饮水安全“有人管”。
交由水利部门管理的xx镇，饮水安全运行基本正常，用水矛盾并不突出。农村饮水工程“三分靠建设，七分靠管理”，建好是基础，管好是关键，管理跟不上，群众饮水安全就难以保障。县政府从县公益岗中按照“一村一名”管水员的标准配置，负责全村的饮水工程日常管理和维修养护工作，应尽快到位；在经费保障上，县政府及水利部门把饮水补助经费纳入预算草案和按预算划拨到乡镇，由乡镇统一考核、统一发放，让管水员村村有，收入稳，管长远。同时加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
(二)合理征收水费，饮水安全“有钱管”。
管理缺失成为农村供水工程短板，缺少经费直接制约着供水工程的有效管理。在群众能够负担的前提下，引入市场化运作机制，改“福利水”为“商品水”，实行有偿供水，计量收费。
另一方面以公共资源商品价格进行杠杆调节，引导群众养成节约用水良好习惯。在管理实施中，实行一户一表，开户报装费用统一标准；水费征收按照“群众可负担、以水能养水”原则，由村委会通过“一事一议”程序，实施阶梯式水价。
事实上，只要农户安装水表、用水计量收费，都能够达到供求平衡、人水和谐。
(三)建立长效机制，饮水安全“有效管”。
尽快出台《农村饮水安全工程管理办法》，从政策、资金层面支持农村饮水安全工作，从法律授权方面明确具体处罚措施，保护和管理好饮水安全工程，确保长效运营机制。
一是建立责任明确的监管责任机制。县政府负责组织领导、制度保障，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工；乡镇(场、区)政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助做好辖区内供水设施维护；村委会配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。
二是建立价格管理制度。县物价部门制定水费指导价，各地根据维护成本、管水人员工资等因素，合理制定水费征收标准，强化信息公开，让群众“交明白费，用放心水”。
三是建立维护专项经费制度。制定农村饮水安全工程专项维护经费使用管理办法，落实运行维护专项经费，主要用于补助重大维修、水费收入难以保障正常运行等，确保农村安全饮水工程高效运行。
（四）宣传节水意识，饮水安全“自觉管”。
广泛开展饮用水安全和节约用水科普宣传，通过宣传教育，普及节水和卫生知识。
一方面要增强农民群众的水源忧患意识和环保意识，做到节约用水，保护水源；
另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播，提高农民群众的健康水平。
农村饮水安全的调研报告篇五
近年来，我县抢抓机遇争取国家投入，大力实施农村饮水安全工程，农村饮水条件得到明显改善，为提高农村居民生活质量、改善农村发展环境、促进新农村建设和城镇化创造了条件。
农村饮水安全工程实施以来，我县抢抓机遇，累计争取国家投资1.5亿多元，共建成集中供水工程489处，其中千吨万人工程4处，供水人口大于5000人的工程10处。实际供水规模3.5万方每天，解决了29.37万农村群众的饮水不安全问题。为确保农村供水工程规范运行，县政府批准临时组建了县农村饮水安全管理站，负责全县21个乡镇农村饮水安全工程的建设和管理。2013年底组建了xx县村镇供水公司，负责全县17个集镇供水的运行管理。同时县政府出台了《xx县村镇供水工程管理暂行办法》，农村饮水安全工程的运行管理不断规范，涌现了蜀河等一批标准高、质量优、效益好的村镇供水管理企业，促进我县农村供水事业进入了一个相对规范、健康的发展阶段。
1、饮水工程质量不高。“十一五”以前建设的农村饮水工程，由于投资少(国家按不安全人口补助430元)，建设标准低，设施老化失修严重，没有水质净化设备，水质不高，全县大多数都是引用地表水，易受红水河冰冻影响，加之管理措施不硬，经费难落实，工程使用率和供水保证率不高，很多工程已接近报废，不能满足群众饮水需要。
2、建设任务仍然艰巨。我县山大坡陡沟深，群众居住分散，有的地方水资源极度贫乏，解决难度很大。后期项目建设条件更为恶劣。
3、水源水量不稳定。农村水源集水面积小，近年来的异常气候和频发的极端气候造成农村饮水水源不稳定和无保障，受洪水或干旱灾害影响，水源枯竭问题突出，有100多处水源枯竭，断流受困，有100多处水量严重不足，找水、引水成本不断加大。
4、资金缺口大，国家投资有限，配套资金难落实，导致覆盖率低，不能满足需求。
5、运行管理的保障机制没有成型，收缴水费难，管护经费难落实，工程不能良性运行。
6、村民节水意识薄弱，浪费严重。特别是水资源紧缺的地方和缺水的季节，供水保障矛盾突出，有时还引发社会矛盾。
1、加强宣传教育，增强全社会的节水意识。通过政策引导，鼓励各行各业节约用水，努力建设节水型社会，提高供水工程利用率。
2、多方筹措资金，加大投入。鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设，广泛吸纳社会资金。发动群众按照“一事一议”原则，踊跃投工投劳建设农村饮水工程。加强饮水安全资金管理，确保专款专用，提高资金使用效率和效益。
3、组建农民用水协会，参与用水管理。
4、建立农村饮水维修基金制度，及时维护和修复饮水工程。可按从用水户收一点、政府补一点的办法筹集资金，解决农村供水工程建后“无人管、无钱管”的问题，保证工程持续长效运行，为不断发挥工程效益提供必要的资金保障。
5、建立运行管理机制，认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法，修订和完善管理制度，探索农村供水工程按照所有权与经营权分离，拍卖经营权等方式，切实提高工程使用效益。
6、加强水利队伍建设，建立村级水管员队伍，进行专业培训，提升业务能力，提高管理水平。
7、合理的提高水费价格，有效利用经济措施对水资源进行调控。
农村饮水安全的调研报告篇六
自查工作的组织实施、检查范围等情况。
（一）责任制落实情况
各级政府签订责任书，各级水利部门签订责任书等情况。
（二）资金到位及使用情况
20xx年以来已安排农村饮水安全项目，省级配套建设资金落实及到位情况，地市级、县级配套建设资金拨付等情况；资金使用和管理情况。
（三）工程建设情况
20xx年以来农村饮水安全项目初步设计或实施方案审查、审批情况；已建成工程质量和竣工验收，以及建成工程的效益发挥情况；在建工程建设管理等情况，待建工程前期工作情况。
（四）运行管理情况
农村饮水安全工程良性运行机制建立情况，包括县级农村饮水安全专管机构建设状况、工程运行管理办法制定和出台情况、县级维修养护基金设立及其经费数量、应急预案制定等情况。县级水质检测中心建设或规划建设、千吨万人以上工程水源保护区或保护范围划定情况，水价及水费收取和供水水质检测等情况。
（五）优惠政策落实情况
农村饮水安全工程用电、用地、税收优惠政策的落实情况，各级农村饮水安全工程相关管理办法或实施细则的执行情况。
（六）存在问题及整改情况
说明历年稽察、审计、专项检查发现的问题，媒体和群众反映的突出问题，以及相关问题的整改情况。
结合工程建设管理，总结本地农村饮水安全工作的好做法和好经验。
自查中发现的主要问题及原因分析。
自查发现问题的整改情况，已整改到位的请说明处理结果；未整改到位的要说明原因，并提出下一步整改措施，并落实责任，明确整改时间。
针对自查发现问题，提出推进农村饮水安全工作的意见和建议。
农村饮水安全的调研报告篇七
为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：
一、现状和特点
以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：
一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。
二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。
三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。
四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的'方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。
二、存在的困难和问题
我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：
（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干部定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。
（二）资金投入不足。农村安全饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程维修养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。
（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。
（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。
三、意见和建议
（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干部群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。
（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。
（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。
农村饮水安全的调研报告篇八
主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会20xx年工作要点的安排，4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇，对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研，走访了部分群众，并听取了县政府及县水务局的工作汇报。现将调研情况汇报如下：
20xx年以来，县政府高度重视农村饮水安全工程，职能部门做了大量的工作，辛苦自不必说，成效比较明显。几年来，共投资1.76亿元，建水厂63个，分布在18个乡镇，158个行政村，解决了近35万人的饮水安全问题，受到广大群众一致好评，参加调研的委员们和人大代表甚是满意，具体表现在：
1、在规范管理上有新招数，建章立制，规范操作，出台了《加快水利改革发展的实施意见》、印发了《利辛县水利工程管理和保护实施办法》等规章制度。
5、在保证饮水质量上有新举措，适时化验，注重供水质量，确保人民群众吃的是“放心水”、“健康水”。
综上所述，县政府及职能部门经过几年的辛苦，上下同心，众志成城，为我县的农村饮水安全工作建立了规章制度，培训了专业人员，创新了管理方式，保障了特殊人群供水所需经费，完善了安全生产措施，现在我们可以自信的说：良好的开端已有了成功的一半。
纵观存在问题，实际就是两种原因，一种是主观原因，一种是客观原因。
从主观上说，部分干部思想认识不到位，表现在对农村饮水安全工程的重要性、急迫性认识不够，国家投巨资解决农村饮水安全问题让人民群众吃上健康水是提高中华民族整体素质的重大举措之一，也是建设小康社会的必备条件之一，农村饮水安全工程之所以存在诸多问题。如：
1、站首用地协调困难；
2、供水管
农村饮水安全的调研报告篇九
水是生命之源，是民生之本。据统计，发展中国家8%的疾病是由不安全的饮用水引起的，全球每年有800多万人死于不安全的饮用水。可见饮用水安全对于保障和改善人民健康的重要性。为了全面掌握全县农村群众饮水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利进行，我们深入乡镇，实地考察了我县农村安全饮水工程建设情况，召开座谈会，听取了县水利局和乡镇关于安全饮水工程建设的说明。总结了我县农村安全饮水工程取得的成绩和存在的问题，并提出了一些建议。
我县有22.4万农村居民，农村安全饮水工程关系到农村居民的健康。我县农村饮用水的主要来源是地下水，地下水丰富。在我县农村饮用水源中，水质不容乐观，部分村庄水质受到铁锰竞价和水污染的影响。
从20xx到20xx，饮用水安全项目5个，分别为20xx、20xx、31、49、35个。饮用水安全工程建设均从地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村庄铁锰水质超标。截至20日末，我县已解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全村325个，建设农村饮水安全工程325个，解决农村饮水不安全人口17.51万人，占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得良好成效。到目前为止，由于村庄小、分布分散、地方配套资金多，县内部分农村尚未实施农村安全饮用水工程。
由于自然灾害、建设资金和维护资金不足、建设后管理不善等原因，一些饮用水安全项目被停止。现有xx0饮水安全工程已停产，其中：20xx冻结层深度达2.6米，造成46个管网冻结；动力设备配套资金不足；铁和锰的水质超过45；管理工作不到位，运营资金不足，农民有小深井等等。只有2个xx项目处于正常使用状态，全县农村安全饮水人数不足x x万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常住人口总数的62.5%。农村安全饮用水工程利用率逐年下降。
（一）加强组织领导，落实建设责任。加强领导是农村饮水安全的重要保证。该县专门成立了农村饮水安全领导小组，将农村饮水安全纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人、分管副县长为项目负责人的责任制。发展改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各司其职，分工明确，密切配合。项目区内各乡（镇）农场是项目实施的主体，乡（镇）主任为第一责任人，分管副乡（镇）主任为项目负责人。根据县的统一规划和部署，加强组织领导，强化保障措施，落实责任，确保农村饮水安全的顺利实施。
（二）努力工作，取得显著成绩的。农村饮水安全工程是一项涉及面广、涉及群众切身利益的长期社会系统工程。县政府和水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众，多年来把农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村的饮水安全问题，取得了明显的工作成效。
（三）严格项目管理，确保施工顺利进行。农村饮水安全工程是一项民心工程，其实施直接关系到群众的切身利益。多年来，县政府和水利部门千方百计积极包项目，积极争取上级支持，力争使各项配套资金及时足额到位。同时，利用好国家和省级专项补助资金，按要求落实地方配套资金，积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益者积极自筹资金，有效保证项目顺利实施。在实施安全饮用水工程的过程中，应严格控制工程质量。对规划设计审查、施工队伍选择、建筑材料设备采购、工程质量监督、工程竣工验收等进行全方位监督，确保我县农村饮水安全工程建设质量和工期。
（1）新项目自筹资金难度更大。20xx年以来，中央、省市高度重视农村饮水安全工程建设，加大工程建设力度，我县农村饮水安全工程建设取得显著成效。农村饮水工程是根据村庄人口分配资金的。我县农村人口少，村落相隔较远，增加了自筹资金的数额。我县乡（镇）村财力不足，使得在建项目难度加大。
（二）农民有误区。
第三，有一些人不知道安全饮用水的重要性，不关心农村饮用水的问题和危害。农民的这些误区和观念滞后，制约了农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
（三）地方政府和职能部门重视不够。农村安全饮用水工程主要由乡（镇）田间协调申报和水利部门组织实施。项目建成后，乡（镇）农场和职能部门普遍认为项目已经完成，对后期管理运行没有过多的指导和干预，缺乏有效运行的长效机制，导致农村安全饮用水项目管理责任主体不明确，大部分简单交给村集体管理，管理多元化，没有统一良好的运输和管理机制。在村级财力不足、精力有限、乡（镇）农场和职能部门支持不足的情况下，已建成的农村安全饮用水工程正逐年走向半瘫痪或瘫痪。
除上述因素外，农村安全饮用水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，部分供水管道埋深不够，不能完全抵御严寒，导致冬季出现冰冻现象，无法供水；有些村庄无法实现全天候供水，只能定时供水。农民经常错过供水时间或需要在家里留专人储水，给生产生活带来不便；有的村小，分散，缺乏自主经营的资金。
（一）项目利用率低，部分项目停建。20xx—20xx，我县建成饮用水工程285个，其中正常运行202个，不运行或无法运行83个。
二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网损坏，无人管理，无人组织维护；
三是，20xx年冬天，我们县遭受了历史上罕见的冻伤。在20xx—20xx，本工程安装upvc管的给水管网因冻结管膨胀开裂无法运行，只能更新改造管网。
四是20xx年前建成的项目老化严重，年久失修，缺乏自筹重建资金；
六是，由于缺乏自筹资金，一些项目没有完成。
（二）资金短缺，经营管理机制不健全。一是项目建成后，移交乡（镇）村管理。由于村里财政困难，无法筹集启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设有一定比例的国家投入、省级配套资金和县级以下配套资金。由于地方财政困难，项目建设任务的完成主要依靠国家投资。对于这种带有公益性质的项目，没有一定的管理费作为保障。第三，管理人员的薪酬难以维持。目前，我县管理人员的薪酬主要来自供水的差价。在目前用水量低、水价低的情况下，项目难以维持运营。
（1）对工程建设的几点建议。
第一，加大宣传力度。采取多种形式广泛宣传安全饮用水、节约用水和健康用水意识，增强全民节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高项目效益，从点及面广泛宣传，加大安全饮用水工作的宣传力度，促进项目运行管理的规范化和制度化。
第二，加大项目资金力度。利用农村安全饮用水工程投资逐年增加的有利时机，调动各种积极因素，建立财政投入与社会融资相结合的投融资体系，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金力度。地方政府配套资金由政府支持，社会吸引，出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
第三，做好工程建设规划。农村饮水安全工程建设前，应充分考虑施工现场的环境、气候和土壤条件，既要满足当地农民用水需求，又要保证饮水安全工程的长期安全运行，提高利用率。
四是保证工程建设质量。农村安全饮水工程是民生工程，工程质量关系到农民健康。农村饮水安全工程实施方案的规划设计要与社会发展相协调，水源和供水形式的选择要因地制宜，保证工程的工期和质量，后期管理要保证良性循环。在施工中，要不断完善监理制度，确保工程施工质量。
（二）对项目运行维护的一些建议。
首先，建立水质监测系统。高度重视农村饮水安全工程的水质监测，安排必要的资金，配备相应的人员和设备，确保水质监测数据的准确性。
二是完善农村饮水工程建设和管理机制。进一步探索和总结已建安全饮用水工程的有效管理模式，克服过去“重建光管”根据& other修复项目，明确产权，核实合理水价，为一方服务。目标，根据项目管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权、管理站、技术档案、水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修资金。加强对已建项目管理人员的技术培训，提高其知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，确保农民饮用水安全，真正达到项目良性运行的目的。
在管理上，可以参考有线电视或者电力的管理模式。管理责任主体是乡镇水管站，管理维护费一站式。这样既方便管理，又能弥补小村庄、人口少、运营费用不足的问题。还可以减少人员费用，增加水管站的工作费用。同时，水管站依托上级职能部门，便于协调。此外，还可以吸收社会资金参与管理。采取个体承包或租赁等经营方式。同时，考虑到农村安全饮用水工程具有公益性的特点，不能完全市场化，也不能以盈利为导向，因此，在规范水价的前提下，政府只保留一部分收费作为饮用水安全运行维护专项资金。大型维护和改善项目应在城镇和村庄的协助下进行。个体承包或租赁经营的好处是从管理到经营都很容易被群众接受，便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产生活。
农村饮水安全的调研报告篇十
一、农村人畜饮水工程建设取得的成效
“十一五”以来，我镇共建设农村人畜饮水工程18处，累计投资270万元，其中群众自筹8万元，群众累计投工 19586个， 改善和解决了20个村民小组2090户8360人和10017头大牲畜的饮水困难。其中，2015年建设农村干部饮水工程9处，总投资130万元，涉及7个村，共有3200人/3120头受益。通过工程项目建设，全镇农村人畜饮水安全工作取得了明显成效，主要体现在两个方面：
人力、物力、财力，减轻了农村负担，改善了生产生活条件，加快了群众脱贫致富的进程，促进了经济繁荣和社会稳定，农村人畜饮水工程项目的建成，进一步体现了党和政府对人民群众的关怀，进一步密切了党群干群关系。
（二）经济效益方面。一是节约了劳动力。全镇实现人畜饮水安全农户为2090户，按每户每年投入挑水劳力100个工计算，每年可节约劳力20.9万个工日，按每工创造劳动力价值20元人民币计算，每年节省劳动力所创造的劳动力价值为418万元。二是节约了医疗卫生费用。受益群众饮用到清洁卫生水、减少了疾病的发生，按每年每户节约医疗卫生费用50元计算，节省医疗卫生费用开支10.45万元。
二、主要做法和措施
（一）高度重视，强化领导。为切实加强农村人畜饮水工程的建设管理，镇人民政府始终把人饮解困工作作为水利工作的头等大事来抓，做到早布署，早安排，成立了农村人畜饮水工程建设领导小组，负责对全镇农村人畜饮水工程的规划、建设和管理。工程技术人员在项目实施过程中，实行分片包干、责任到人的分片包干责任制，各司其职，各负其责，确保人饮解困工作稳步推进。
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（二）加大宣传，积极组织发动群众。为切实提高广大人民群众的认识，积极强化宣传工作，着力从农村人畜饮水工程建设的重要性、必要性、紧迫性等方面向群众进行宣传，并充分依靠基层组织，采取“一事一议”民主决策办法，在规范“一事一议”制度，保障村民决策、管理、监督等民主权利的基础上，通过加强组织领导，政策指导、资金引导，走民办公助的路子，积极组织发动群众投工投劳投资，引导广大人民群众积极参与到了农村人畜饮水安全工程建设中来。
（三）积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金。为确保全镇农村人畜饮水工程项目建设得到上级政府和单位的支持，镇人民政府在充分调研的基础上，积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金，为全面推进人畜饮水项目提供了强有力保障。
的保护措施，工程技术人员编制实施方案后，由工程审核领导小组审核通过后再签订施工合同进行施工。每件工程都由工程技术人员负责，把质量管理和安全生产管理作为技术管理的中心来抓，将施工操作的规范规程贯穿于工程建设始终，在施工的关键环节上，工程技术人员实行全天候值班，进行质量监督和管理，在施工的一般性环节上，工程技术人员采用临时抽查的办法保证施工质量，按照相关要求，对抽查不合格的工程，要求施工队坚决返工，确保工程质量达到设计要求。县水利局和相关单位组成督查组、对工程质量进行督促检查、指导，在管材使用上，采用统一招标购进，确保工程按时、按质、按量完成。
（五）严格报批程序，加强资金使用管理。农村人畜饮水项目资金使用管理，按照项目的财务管理要求，中央预算内资金，省级补助资金、市县配套资金、群众自筹资金，均实行专户专存，专帐管理、实行报帐制，确保做到不占用、拉用、挪用，确保把每分钱用在工程建设上，使其发挥应有的工程效益。
会、受益村组代表、施工队组成初验小组进行初验，初验合格后，由镇水利、财政、经发办等单位组织验收组对工程验收，然后交付受益村组使用管理。
（七）建设与管理并重，强化后续管理。项目建成验收后，为保证工程长期发挥工程效益和社会效益，采取相应的行政、技术、经济和法律手段，制定工程管护及使用管理办法，确保工程的正常运转。
三、存在的困难和问题
策文件的规范和支持。
四、农村人畜饮水工程“十二五”规划情况及下步工作计划
（一）“十二五”规划情况
我镇结合实际情况，对“十二五”期间农村人畜饮水工程项目进行规划 ，规划涉及8个村37个项目，工程完工后可解决18000人/20000头人畜饮水困难问题。
（二）2011年农村人畜饮水工程建设开展情况
一是抓好兴隆的杨柳、古房子两处人畜饮水工程的实施。
二是继续加强对已建工程的后继管理工作，加快推进小型水利工程管理体制改革工作。
三是是切实加大水源保护力度，加强对水源保护工作的调研，明确保护工作的重点区域和工作措施，研究制定和不断完善水源保护相关政策。
四是认真搞好全国第一次水利普查工作，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水利信息支撑和保障。
五是加强水利部门技术力量建设，提高全镇水利建设的综合服务能力。
一、水的认识 1.饮用水
水是生命之源。人们的健康生活离不开安全，干净的饮用水。饮用水是指可以不经处理、直接供给人体饮用的水。水是体液的主要组成部分，是构成细胞、组织液、血浆等的重要物质。水作为体内一切化学反应的媒介，是各种营养素和物质运输的平台。
2.水的种类 水根据自身的硬度首先分为软水和硬水两种。
水的硬度是指溶解在水中的盐类物质的含量，也就是钙盐与镁盐的含量，硬度单位是ppm，1ppm代表水中碳酸钙含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水称为软水，高于285ppm的水称为硬水，介于142～285之间的称为中度硬水。雨、雪水都是软水，江水、河水、湖水，属于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
硬水通常对于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比较多的钙盐，因此，我们用来烧水的壶，特别容易出现水垢，水垢的沉淀主要是碳酸盐类，还有镁盐类，这样的盐类，进到肠道里面如果部分被分解，还会成为部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的话，会随粪便排解出去，不会对身体有特别的影响。
但是，如果存在水垢，就会吸附更多的.有害物质，因此会产生一定的危害，如果一个人有结石症，而且又是钙结石的话，如果喝硬水多了，就会加重病情。
饮用水包括干净的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括经过处理的矿泉水、纯净水等。加工过的饮用水有瓶装水、桶装水、管道直饮水等形式。
自来水在中国大陆一般不被用来直接饮用，但在世界某些地区由于采用了较高的质量管理标准而直接饮用。
一般将经过煮沸的饮用水称作开水。
水是人体的重要组成部分，也是新陈代谢的必要媒介。人体每天消耗的水分中，约有一半需要直接喝饮用水来补充，其他部分从饭食中直接获得，少部分由体内的碳水化合物分解而来。成人每天大约需要补充水分1200毫升左右。
3.水的分类
自来水： 就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。
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我们可以通过煮沸、沉淀、过滤等提高饮用水的质量。
纯净水：商场里有很多的纯净水，消费者非常的认可，那么，纯净水为什么会畅销呢？这些纯净水的成因有关系。纯净水是指水分子的电荷因为电子数目的变化而被中和后得到的水，在去离子过程中，一些对人体有害的重金属（镉、钡、铅、镭等）、硝酸盐，以及矿物质（钙、镁）也被除去了。
矿泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。
蒸馏水：是将水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化过程中，水从细菌、病毒、虫卵、污染物、化学物质、重金属中分离出来，有效地净化了水质。在人体中，蒸馏水能将细菌及组织所排斥的矿物质排出体外。营养师认为：蒸馏水才是真正最安全的、最适宜的水。有条件的情况下，可以家庭自制。再添加一些喜欢的调味品，蒸馏水便成为一杯可口的饮料。
二、农村饮用水安全总体状况
在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大，同时亟需解决。 1995年，我国的淡水资源使用总量为4600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的人口占全国总人口的90%。
随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2004年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。
2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。
到2015年年底，根据有关部门统计，我国还有约2亿农村人口饮水困难需
要解决，饮水不安全问题十分突出。部分地区高氟、高砷、苦咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体健康，取水不便、水量不足等问题在部分地区依然未得到全部解决。
三、家乡饮水状况
全村共调查了三组，三组中随机调查了50户人，其中饮用自来水的7户中，有6户住的是老年人。饮用桶装水的有38户，其中老年人有12户。安装净水器的有5户，其中没有老年人。老年人户数共18户。全村大概有500多户人家，普及率为10.00%以下。
由以上数据可知饮用自来水的家庭占14.00%，饮用桶装水的家庭占76.00%，安装净水器的占10.00%。饮用桶装水的家庭最多。
自来水，就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。桶装水，又称矿泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。长期饮用对人体健康有一定益处。净水器，所谓家用净水器就是对自来水进行深度处理的饮水装置。有以下几个功能：1、净化：能有效滤除水中泥沙、铁锈、重金属及余氯等，同时去除水中异色、异味、细菌、病毒等，可以达到直接饮用。2、矿化：使水中含有多种人体所需的矿物质和微量元量，保持体内营养平衡。3、磁化：使小分子团水更加稳定、排列有序并具有信息记忆功能 ，增加大量可被人体吸收的氧气。4、活化：能改变水分子结构，使大分子团水变成六角小分子团水，也叫细胞水,可以迅速与细胞内部及其周围的分子团相互作用，将营养物质输入细胞内部，并把有毒物质带出。提高氧气含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/还原电位(-150mv—-350mv)，有效地消除体内的自由基，延缓人体衰老。5、弱碱化：调节水的ph值，使其呈弱碱性，平衡人体细胞液体的酸碱度，改善人体健康。(据调查，70%的疾病都发生在酸性体质的人身上，而85%的痛风、高血压、癌症、高血脂患者，都是酸性体质。因此，医学专家提出人体的酸性化是“百病之源”)。长期饮用此水对人体健康有很大的益处。
因此，在我所调查的区域家庭饮水总的来说较为安全，但是对于老年人来说有一半是饮用自来水，他们的饮水安全问题存在很大的隐患，对身体非常有害。
四、影响农村饮用水的原因
2．从农民自身因素来看：农民的健康意识、舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。
3.投资主体多元化导致运营管理不规范。在已经建好了的农村，因是多方投资建设的水厂，比方说村民自己投资一部分，政府、事业单位、私人投资等，出现了多方管理或多不管的情况。
4.水质检测问题突出，国家农村饮用水水质检测制度不够完善，基层卫生部门缺乏操作依据，此外还有水质检测费用缺乏保障。
5.还有些地方因地质问题而缺乏或含有某钟矿物质引起的病，如牙发黑等或水环境问题而引发一些像血吸虫病的地方病。
6.用水价格太贵。农民为了节省开支，干脆直接饮用自来水，特别是老年人。
五、农村安全饮水的建议和意见
1.从农民着手。引导农民转变陈旧观念，提高农民用水安全意识，向农民大力宣传用水标准，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。
2.充分发挥政府作用，加大政府财政投入 。加强政府对农村安全用水的管制，政府引导改善农村用水，帮助农民建设一个好的用水环境。对建在农村的污染大、规模小、设备落后，创新能力不强的企业或工厂进行关停并转。政府不仅要利用价格杠杆调节用水量，而且要履行好政府职能，控制水价。逐步建立城乡区域供水体系。
3.完善农村饮用水安全卫生评价指标体系。由政府派遣专业人员或专业机构对农村用水进行定期检测。
4.建立农村生活垃圾处理站，科学规划农村排水系统，建立农村生活用污水处理厂。加大保护水源的力度，肃清源头污水。
5.因老年人无力去换取桶装水，建议提供免费为老年人送桶装水。
近年来，随着农村经济的飞速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村供水基础设施受自然和经济，社会等条件制约，我省农村居民饮水卫生安全形势仍不容乐观。首先具体表现在水资源污染加剧。由于缺乏必要的排水设施,农村生活污水的随意排放造成了一定范围内的水污染。其次是地下水开采过度。在我省广大农村,由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求,越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水的过度开采。
倡导保护水环境”为主题，深入榆中农村，调查农村饮用水问题。 摘要：针对榆中县农村饮水安全现状，总结经验，分析存在的问题，提出了农村饮水发展的整体思路和建议。
关键词：农村饮水；安全现状；建议
解决农村饮水安全问题是全面建设小康社会的必然要求，也是对广大人民根本利益的具体体现，直接关系到人民群众的身体建康、生活质量、生活水平和生命安全的提高与保障。改善农村饮水条件，是当务之急，重中之重，刻不容缓。
1、饮水不安全原因
榆中县条件十分严酷，多年平均降水量仅260mm，而多年蒸发量达1800mm，是降水量的6.80倍。农村人畜饮水，都是从3个万亩灌区和10个小型灌区取用灌溉用水，然后灌入水窖或涝池备用，有条件的村民用漂白粉自行净化，大部分村民引水入窖后直接饮用。距离灌区较远的则抽取地下水、长途拉水或蓄积天然降水饮用。全县共有4镇3乡71个行政村，总人口17.26万人，其中农村人口15.40万人。饮水不安全人数为11.82万人，其中氟超标2.08万人，砷超标2.94万人，苦咸水1.11万人，饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数5.36万人，饮用方便程度不达标的0.33万人。从全县整体来看，农村饮水不安全主要是水源污染，表现在黄河兰州西固至桑园峡上游段的工业排水中细菌学超标，兰州段桑园峡下游则检测出砷超标；部分引大水存在二次污染，细菌学超标；地下水则氟超标。
2、农村饮水安全发展思路
2.1 技术思路
2.1.1 针对不同的缺水原因，详细调查和搜集区域水资源资料，按照优质水源优先保证生活用水的原则，水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远，既要考虑水量，又要考虑水质。从水源地开始，控制好水质的安全，择优选择适宜的水源。在新技术、新产品、新工艺上多做研究、探讨，有所创新。以科学的发展观确保水资源的可持续利用。
2.1.3 结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜、多措并举搞好规划。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水。距离城镇供水管网较近，条件适宜时选择管网延伸供水。并尽可能按全日供水、供水到户设计。
2.2 投资思路
根据近年来农村饮水项目的投资办法，资金筹措仍应坚持中央、地方和受益群众共同负担的原则不变。但目前国家制定的补助标准相对较低，不适用于解决农村饮水问题，应适当提高中央投资补助标准，视具体情况适量减少地方财政配套比例，同时要做好宣传，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以工代赈、以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。
3、饮水安全工程管理建议
3.1 建立责权明晰的管理体制 工程管护是工程建设的重中之重，只有管理上去了，工程才能充分发挥效益，才能体现工程的作用，否则建成的工程将失去它的作用和本能。所以工程建成后，建立责权明晰的管理体制，使工程长期发挥效益是我们新建工程的目的、出发点和落脚点。
3.2 建立良性运行机制 工程建成后，要克服以往“重建轻管”的思想，确保供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对建成后的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，真正达到工程良性运行的目的。
行业化管理，使已建工程切实发挥效益，保障群众饮水；二是建立健全各种管理制度，以制度范围管理行为，以制度或办法管理工程，使工作有章可循，以制度保障工程良性运行，以制度约束各种活动；三是确定合理水价，发挥杠杆的调解作用，在确保工程正常运转的基础上慎重考虑农民群众的承受能力，既要让农民吃上安全水，也要让农民吃的起安全水，即有利于工程运转，可有利于减轻农民负担；四是强化责任主体，“三分建七分管”是工程长期发挥效益的办法，建成是基础，管好才是出发点和落脚点，只有建管并举才能达到工程预期的目的；五是强化培训，不断提高服务水平，加强对管理人员和技术人员的技能培训，树立为用户服务的思想。
3.4 建立科学有序的水质监测体系 为了保证人民群众的生命健康和工程的良性运行，在工程建成后，要建立科学有序的水质监测体系，加强供水设施管护，严格操作规程，确保人民群众用水安全。
水是生命的源泉，饮用水更是与人们的生命健康安全最密切相关的东西。农村饮用水的环境是关系到每一个人的安全健康，是我们任何时候都不能忽视的事情。只有具有合理的农村饮用水制度才能保证饮用水的合理使用，保证农村更加和谐的生活环境。提醒人们合理用水，也是一个需要我们努力的问题。当务之急是要了解农村饮用水的环境，制定合理的农村饮用水制度。确保合理用水，让村民放心用水。
农村饮水安全的调研报告篇十一
近年来，随着我乡经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。为了进一步加强和改进我乡农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会。目前，全乡农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差，农村道路的交通安全形势非常严峻，根据县“大调研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我乡组织相关安全责任部门开展大调研、大排查。现将有关调研、排查情况报告如下：
我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达367.5公里，其中县道25.5公里，村道140.5公里，组道201.5公里；全乡共有机动车驾驶员112名，机动车75辆。近年来，在乡党委、政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我乡道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。
1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻
我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发生死亡事故，但目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是摩托车无牌无照，非法营运十分严重，经统计，摩托车2750辆，其中无牌无照22047辆，非法营运16辆。严重存在着交通安全隐患。
2、安全设施普遍缺少
“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全乡白聚油路18公里，甘宝油路7.5公里，通村公路18条、140.5公里，通组公路120余条、201.5公里，普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象，并且缺乏护栏、档墙、防撞墙、警示标牌139处，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。
3、管理力量比较薄弱
由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要规范化、制度化管理，我乡现仅有派出所4名干警，安监站3名工作人员，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，同时还要抓好我乡其它工作，管理力量与管理需要之间显然很不协调。
产生以上问题的主要原因有以下几个方面：
1、法制和自我保护意识较差
农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
2、交通压力不断增大。
近年来，我乡农村驾驶人员和机动车量迅速增加，基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的面包车较多，而且驾驶报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出，我乡的通村、通组公路路面窄、坡陡、弯急，在很多地方无安全标示牌，防护栏和档墙等安全设施。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。
为加强和改善农村道路交通安全工作，防范事故的发生，建议如下：
1、提高思想认识，进一步重视交通安全
农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。
2、明确管理职责，进一步完善工作机制
农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收。
3、加大宣传力度，进一步提高安全素质
一是加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。派出所，安监站，交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活动，加大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。
4、加大投入力度，进一步改善安全设施
完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入，最大限度地解决安全隐患的存在，尽可能控制安全隐患的发生。
农村饮水安全的调研报告篇十二
随着我国经济的大发展和国家“摩托车汽车下乡”政策的实施，农村机动车和驾驶人数量将迅猛增加。而农村落后的交通观念、低等级的道路条件现状还难以在短期内改变，防范农村道路交通事故所面临的形势依然十分严峻。因此，加强当前农村道路交通安全管理，预防和减少交通事故，是摆在公安交通管理部门面前一项重大而紧迫的问题。
近年来，农村公路发展迅速，国家发展内需政策必将促进农村道路更快发展，县乡村道路通车里程在快速增长且道路等级也在不断提高的同时，随之隐藏的道路交通安全风险也不断加大，“汽车下乡”必将成为农村新一轮发展的动力，但是也将给农村道路管理带来许多新问题，成为道路交通事故的新增点。主要表现在以下几个方面：
1、农村道路等级较低设施不全，各种交通方式混行严重。近年来，由于“村村通”工程的实施，使农村道路网络四通八达，我小河口交警中队辖区乡村通车公路已达330多公里，且均是坡陡弯急、路面窄，路面差的道路、许多路段标志、标线、交通警示牌依然不齐全，存在无标志、标线等安全设施的光板路，且大多数道路宽度只有5米左右，路面相对较窄，造成行人、各类非机动车、机动车无法分离，出现混行路面并交会困难。这些不仅给农村交通安全带来潜在性的危害，也给管理带来困难，使农村道路交通安全形势处于更严峻的时期。
2、新车发展迅猛，旧车安全技术状况依然堪忧。目前，正在实施“汽车下乡”政策，轻型载货汽车、微型客车、摩托车均在经济补贴范畴，加之“十天高速”“襄渝二线”多个标段在我县境内施工，带动了新一轮机动车的快速增长，新车的增长和旧车的替换是一个长期过程，辖区群众出行以摩托车、低速货车作为代步工具，短期内不会得到根本解决；部分乡镇大量摩托车、低速汽车、低速载货汽车等从事采石或货物运输业、非法载客等现象难以根除，绝大多数旧车安全技术状况很差，且由于诸方面原因，存在相当数量的车辆未能上牌上证和检验审验，有的旧车在交易中没有办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力和安全隐患。
3、农村道路交通安全管理警力严重不足。农民为尽快的脱贫致富，大量购置了低成本的摩托车、三轮汽车、低速载货汽车和一些“二手车”、报废车、拼装车，这些车辆技术状况安全性能较差，无牌无证现象严重，给交通安全留下严重的隐患，成为影响社会稳定的一个不利因素，加之乡村道路的安全管理警力严重不足使管理矛盾更显突出。
4、农村道路交通安全社会化综合管理缺乏必要的支持和保障。农村道路交通安全管理工作未得到社会及各级政府及职能部门的足够的重视，农村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社会化综合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部门单打一的局面没有得到根本改变。广大农村地区群众交通安全方面的知识贫乏，交通安全及相关法制意识不高，造成承受着交通事故所带来的巨大痛苦和损失。
1、坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，把农村道路交通安全管理由“部门行为”提升为“政府行为”，进而转化为“全民行为”。坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，在深化新机制上下功夫，进一步完善预防道路交通事故工作“网络化”机制，努力形成齐抓共管格局。推动新机制向部门和乡镇延伸，将交通安全责任拓展、覆盖至乡村、学校及有关部门，协助乡镇建立政府主要领导为第一责任人的交通安全责任制，使道路交通安全层层有人抓、有人负责。
2、坚持路面执法与源头管理相结合，全面加强农村道路交通安全管理，大力整治农村道路交通秩序，遏制交通事故新的增长点。主动参谋，不断改善农村道路的通行条件，不断强化源头管理，最大限度地消除道路交通事故隐患。全力构筑农村交通安全管理体系，系统推进农村交通安全各项制度的落实，大力做好源头管理工作，要始终坚持加大路面执法的力度，从重处理严重违法行为，杜绝重特大事故和减少小事故的发生。
3、由政府牵头，组织多部门开展农村道路交通安全专项治理行动，全力预防群死群伤特大道路交通事故。要不定期的组织公安、交通、农机、工商、安监等部门，适时开展各类专项整治，从严查处农用车、摩托车等违法载人行为。要坚持专项整治与长效管理相结合，在解决突出问题上见成效，把工作的重心始终放在长效管理上，并找准日常管理工作中的不足，这样有利从“应急式整治”向“长效管理”转变，从人力“粗放型管理”向科学“集约型管理”转变，这是走出困境和实现交通管理工作长效化的必经之路。
讲清违法行车、违法载人等造成事故对本人、家庭和社会带来的害性，让群众都来关注交通安全，都来参与交通安全管理，努力营造社会各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛围，更好的服务“汽车下乡”政策的全面落实。
农村饮水安全的调研报告篇十三
城市饮水安全关系全州147万城市居民生活质量和生命安全，是改善民生的一项重要内容，实现小康社会的重要指标。为了解我州城市饮水安全工作现状，梳理存在的主要问题，提出促进全州城市饮水安全工作发展的意见和建议，为党委、政府提供决策参考，州政协人资环委在马景峰副主席带领下，组织部分委员对我州城市饮水安全工作开展了调研，形成该报告。
（一）城市饮水安全工作体制机制相对健全
早在20xx年我州就出台了《****城市饮用水水源环境保护条例》，为城市饮水水源地管理提供了法律保障。近年来，水利、住建、环保等部门编制了城市饮用水发展规划，制订了饮用水水源保护环境管理制度和城镇饮用水水源管理规定，建立健全了城市饮水工作的体制和机制。各县市政府十分重视城市饮水安全工作，成立了以主要领导为组长，发改、水利、住建、卫计、环保等部门为成员的“城市饮水安全工作领导小组”，出台了《水源保护区污染防治管理规定》及《管理细则》，编制了《水源保护区环境和水体污染应急处理预案》和《城市供水系统安全事故应急预案》，提升、强化了对饮水安全突发事件的处置能力。
（二）城市饮水水量基本满足需求，水源地保护较好
我州城市供水水源以水库供水为主，辅以地下水。全州现有城市饮用水水源水库10座，净水厂13座，总设计日供水能力48.6万立方米，基本满足了我州城市居民饮用水供水需求。目前，各县市都在建或计划建设备用水源水库，并已纳入州或县市“十三五”规划。州及各县市政府加强了饮用水源地保护工作，建立了城镇饮用水源地保护区，实施了源头防治。明确了饮用水源水质达标等硬性指标并层层落实了目标责任制。相继启动了**江、**江等流域综合治理工程，实现了主要污染物基本达标排放。20xx年全州城市集中供水水源全部达到国家三类水体标准，比20xx年增加了10个百分点，达标率100%。
（三）供水设施集中改造成效显著，管廊建设艰难起步
20xx年以来，全州累计投资5.12亿元改造供水管网89.19公里；取消、撤并二次供水设施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管网38.6公里、楼内管线65.8公里；安装升级水表近17万个。基本理顺二次供水管网管理体制，全州二次供水设施纳入供水部门统一管理。编制研究了《**州推进城市地下管廊建设工作方案（讨论稿）》，已累计投入资金3.82亿元，开工建设2.09公里，形成廊体1.4公里。
（四）城市饮水检验监测工作稳步推进
州及各县市疾控中心均成立了由“一把手”负总责、专门从事水质检验监测的“水质检测中心”，设有城市水质检验监测业务科室和实验室，配备了工作人员，规范了各项统计报表，设立了全州水质监测qq群，制定了年度《全州卫生监测工作计划》，基本理顺了全州城市饮水检验监测程序，建立健全了城市饮水检验监测工作机制。目前，除安图、**外，全州8县市疾控中心都已经达到了国家《生活饮用水卫生标准检验方法》（**）要求的42项常规指标和部分非常规指标水质检验监测能力。
（一）管理体制有待进一步理顺
目前，我州8县市城市供水企业管理部门尚不统一。**市、**市成立了水务集团，在管理权限上直接隶属于市人民政府，是政府主管的国有独资企业；**县自来水公司归口于**县水利局；**市自来水公司承包给民营企业市场化运营；**、和龙、龙井、安图县自来水公司隶属于县市住建局。管理部门不统一极易导致城市饮水管理出现“中梗阻”，部分扶持政策无法及时到位或出现重此轻彼现象。高层建筑供水管理混乱，“死角”较多。目前，全州共有高层建筑三次加压用户24229户，加压面积216万平方米，其中产权归属供水企业16002户，归属开发商、物业8227户，基本上“谁拥有产权谁供水谁收费”。部分自建自用水厂处于监管盲区，安全问题突出。据州疾控部门监测，全州现有12家以施工用地下水作为饮用水源地自建供水单位（小区），其20xx年检测的16件水样合格率仅为25%。
（二）水源总量堪忧，水资源浪费问题较为突出
总体看，我州属于水资源丰富地区。但是水资源总量下降较快，尤其是季节性缺水十分严重。目前，我州**江、嘎牙河、布尔哈通河等7条河流的径流量约为70亿立方米，比上世纪90年代减少了50%。地下水开采处于监管不力，不但部分企业开采地下水作为工业用水，甚至存在部分开发商将施工开采的地下水直接转为饮用水现象，水资源浪费严重。现有水源水库安全隐患突出，不同程度存在毗邻村庄、农田、矿区、林场或靠近公路、铁路问题，水污染累积性风险逐渐增加、污染事故突发性增强，其中尤以**老龙口水库、和龙松月水库、**明月沟水库和安图明月水库较为严重。拟建或在建备用水源水库缺乏全州统筹、流域规划，水生态平衡破坏风险增加。按照目前各县市编制或报批的备用水源水库建设计划，全州新增水源水库总投资70.75亿元，新增日供水能力74.16万立方米，可满足超过200万人口的用水需求，这与我州人口增长趋势严重背离。节水意识淡薄，时常发生城市园林、绿化用水使用自来水现象；智能水表安装率仅15.5%，居民日常生活偷水问题仍很突出。
(三)供水管网破损严重，地下管廊推进缓慢
目前，全州供水管网1336.3公里，其中70%建于上世纪80-90年代，已经基本达到使用年限。个别县市，如**市甚至有日伪时期铺设的14公里管网仍在使用。虽然20xx年以来各县市政府对供水管网和二次供水设施进行了改造，但是改造比例不超过10%，城市老管网所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管线老化直接导致供水管网漏失严重。目前我州供水管网漏失率约为30-40%，城市用水损耗率约为35-59%，远高于国家规定的（15%-20%之间）标准。从管材材质看，目前我州使用的供水管网管材80%为铁管、老式铸铁管、水泥管，材质较差，结垢锈蚀严重，造成水质二次污染。地下管廊建设推进困难。我州地下管廊建设造价约1亿元/公里，远超州及各县市财政承受能力。
（四）城市饮水水质安全仍需提升
在水质检验监测管理方面，由于疾控、住建、环保、水利、净水厂等部门、单位检验监管侧重点不同，往往存在一定的检验监管盲区，没有形成水质检验监测合力。从供水企业看，我州净水厂普遍存在运行年限长、设备陈旧、老化、配备不齐等问题。在净水工艺方面，现有的净水厂艺普遍采取加药与混凝、沉淀与澄清、过滤、消毒等常规工艺，技术陈旧、落后，难以满足供水处理需求，导致出厂水水质阶段性色度、有机物超标。从各县市疾控部门检验监测人员配置方面看，全州51名实验室人员担负着城市生活饮用水、农村饮水安全工程水质检验监测及医疗机构、托幼机构、公共场所卫生检验监测工作，任务重，工作量大，人员严重不足。另外，部分高层建筑供水、自用水源、**矿区、和龙林区、果树农场、铁路职工等人群日常饮用水检验监测工作难以定期开展，存在的安全隐患也较为突出。
（一）加快法律法规建设，构建我州城市饮水安全工作法律体系
研究出台《****城市饮水安全条例》。在严格执行《吉林省城市供水管理办法》（1998年省政府第3次常务会议审议通过）和《****城市饮用水水源环境保护条例》的基础上，由住建局牵头，协调水利、卫计、环保等部门研究制定《****城市饮水安全条例》。《****城市饮水安全条例》要明确各职能部门在水源保护、供水企业管理、管网建设、检验监测、二次供水、高层建筑供水等环节的工作职责和权限，理顺、规范水源地、水输送、水生产、水消费等环节，确保城市饮用水水量充足、管网安全、水质达标。
编制《****城乡饮用水总体发展规划》。建议州政府组成由水利、住建、环保、发改、财政、农委等部门组成调研组，专项做好我州城市、农村饮水安全工作普查、摸底工作，高度重视农村饮水安全工作存在的日常检测监测薄弱、工程管理落后、管理资金短缺、水质合格率低等问题，在全州形成城市、农村饮水安全工作统抓共建的共识和氛围。认真研究国家环保部、水利部、住建部等部委有关城市、农村饮水安全工作“十三五”规划，依托各县市正在使用和在建或拟建水源水库，研究编制《****城乡饮用水总体发展规划》，超前统筹部署我州城乡饮水安全工作，明确城乡用水安全原则、目标、工作措施和完成时限，逐步将城市周边乡镇村供水管网并入城市管网，有效解决我州农村饮水安全隐患，形成城乡无缝对接的一体化供水体系，促进全州饮水安全工作持续健康发展。
创新城市饮水安全工作机制。借鉴北京等城市管理经验，整合发改、商务、电力、园林绿化、水利等部门煤、电、油、气、热、水等与百姓日常生活息息相关的管理职能，成立“城市管理委员会”，理顺现存的“九龙治水”等“多头管理”机制，提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本单元构成的城市水循环系统。建立污染源来源预警、水污染事故预警、水质安全应急处置、水厂应急处理“四位一体”的饮用水源应急保障体系及饮用水源风险评估等级机制。
（二）加强水源水库建设和环境保护，确保城市饮水水源安全
优化城市饮用水源水库空间布局。由州水利局牵头，住建、环保、发改、财政等部门配合，统筹分析各县市人口发展趋势、河流上下游县市用水需求、备用水源地水库建设资金筹集、水生态平衡发展等因素，对我州在建或拟建城市饮用水源水库建设的必要性、可行性进行科学测算、评估。探讨**、**共用老龙口水库作为城市饮用水水源地水库的可行性，并依据地势确定管线铺设及泵站选址。研究和龙、龙井共用和龙松月水库，并根据两市人口规模、农业灌溉等实际情况确定水库分段供水量。尽快选址、重建**市布尔哈通河水站，作为**五道水库、烟集水库的应急备用水源。
清除城市饮水水源水库安全隐患。根据《中华人民共和国水污染防治法》及国家环保部、卫生部、水利部等部委下发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，组织环保、水利、住建、交通、公安等部门，做好和龙松月水库、**明月沟水库和安图明月水库临近铁路、公路水库道路的硬隔离，并在库区路段设立醒目的环保标志、限速标志和禁停标志，安装监控设施。聘请专业人员对正在使用的水源地水库进行评估，通过扩建、加固等方式清除安全隐患，扩充水库蓄水容积，提高供水能力。
强化饮用水水源区域环境保护。开展饮用水水源地规范化建设，严格控制水源地保护区人口，有计划开展村屯合并或搬迁移民。严控散养或圈养畜禽，集中处理生活污水及生活垃圾。发展绿色农业，减少化肥、农药使用量，治理面源污染。加强河湖水生态保护，科学划定生态保护红线。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，扩大或修建人工湿地，截留有机污染物，净化水体。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。定期或不定期对水源地保护区进行执法检查，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
（三）推进管廊建设和现有管网升级改造，确保城市饮水网管安全
调整、出台《**州推进城市地下管廊建设工作方案》。根据《**州推进城市地下管廊建设工作方案（讨论稿）》要求，我州将于20xx年前投资140亿元建设地下管廊120公里。但是，按照我州每年12亿元左右的城建资金规模，此计划很难如期完成。建议各县市结合本县市实际，尽快充实、调整《**州推进城市地下管廊建设工作方案（讨论稿）》，在建设时序上采取先易后难，先新城区后老城区；在建设重点上应考虑放在高密度开发区、管线接入接出密集区及未来城市扩容区。在资金来源上，继续争取国家、省政策资金支持，积极开展招商引资，探讨3p模式，试行综合管廊有偿使用管理与收费制度。
建立全州主干管网、二次供水管网动态档案。在前期开展的全州地下管网普查的基础上，按照主干管网、二次供水管网、高层建筑供水管网、泵站及使用年限等进行分类，建立动态管理档案，并根据地下管廊建设规划进度、现有管网材质、漏损情况及使用年限，有计划、有针对性启动老旧网管，特别是主干管网改造。推广使用钢管、pe管和塑料复合管，坚决淘汰灰口铸铁管和水泥管。
科学建设备用水源水库主干管网，升级改造二次供水设施和应急管网。贯彻实施州政府《关于印发**州20xx年开展城市精细化管理工作竞赛方案等11个方案的通知》的文件精神，结合州及各县市财政能力、备用水源水库建设、净水厂选址及现有供水管网漏损情况，继续撤并改造老旧二次供水设施，科学铺设备用水源水库主干管网及二次供水设施。在有条件的县市，应在供水集中区域另行铺设应急供水管网。
（四）升级改造相关软硬件设施，确保城市饮水水质检验监测安全
加快各县市净水厂升级改造。学习、推广**净水厂检测监测、水资源调度网络化网格化管理经验，建立设施完备、管理科学、监测全面的城市供水动态管理体系。探讨、研究**市净水厂企业化运作管理模式，充实完善后在符合条件的县市进行试点、推广。积极争取国家、省政策、资金支持，加强现有净水厂改扩建工程，对老旧净水厂设备进行更新及技术改造。重点推动**市净水厂三期工程改扩建工程和设备采购安装，力争早日投入运营；推动**净水厂二期工程建设；推动龙井市净水厂改扩建工程前期手续；加快**、**、和龙、安图、**新建净水厂前期可研。
加快信息公开，提高检验监测能力。州及各县市政府、供水单位应定期检验、监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，建立城市饮用水安全信息统一公布制度，加快水质信息公开，接受社会监督。各县市政府应按照省政府关于设立水质检测中心的规定和要求，增加全州饮用水水质检验监测人员编制，财政列支专项工作经费，购买先进水质检测设备，提高化验室水质检验监测能力。加强水质检验监测人员学习、培训，提高工作人员业务素质和工作能力，早日达到国家要求的检验监测标准和项目。开展全州高层建筑供水、自用水源、矿区、林区、农场、铁路等自用水厂（站）普查，尽早纳入市政统一供水管网。对短期内确实存在并网障碍的区域或水源地，要增设消杀设施，增强检验监测频率，确保居民用水安全。
（五）建立健全节水工作制度，提高我州节水工作实效
加强节水工作制度建设。深入贯彻实施省政府《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，细化分解水资源管理控制目标，加快水资源监控能力建设，做好“三条红线”各项制度的细化和实施，确立最严格水资源管理制度的政策框架、水资源管理指标体系、水资源管理目标责任与考核制度。积极开展水资源实时监控与管理系统建设，建立水资源管理系统实时监控系统平台，进一步提高取用水计量管理水平。适当增加财政投入，保障最严格水资源节约、保护等工作经费，建立水资源费用与水资源节约保护长效机制。利用各种媒介和“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等时间节点开展水情教育，进一步增强全社会水忧患意识和水资源保护意识。
出台举措促进全州水资源集约利用。在合理开发地表水、地下水等传统水资源的同时，大力推进再生水、雨水等非传统水资源的开发，作为作物的灌溉用水、工业冷却水、城市绿化用水、环境用水和地面冲洗水等。在全州推广**市节水经验，制定用水总量控制制度、重点企业水平衡测试制度，加强节水型城市、社区、校园和企业评比，推动节水型社会建设。对非居民生活用水实施计划和定额管理，对宾馆、洗浴等特殊行业加强监管，严格实行定额管理和超计划累进加价制度。加快推进实施居民用水阶梯价格改革方案，不断提高智能水表安装比例，尽快在全州启动实施居民用水阶梯水价制度。
农村饮水安全的调研报告篇十四
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，每年因饮水得不到保障而死亡的人数超过800万。因此，保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大人民群众根本利益的基本要求，更是切实解决当前民生突出问题的具体行动。本次选取关于包联乡镇xx镇饮水安全问题作为调研课题，通过听取相关部门的意见，与xx镇班子调研座谈，走访入户等实地考察、座谈讨论、查阅资料等方式，形成了如下调研报告。
全县建档立卡贫困户有户人，其中存在饮水困难的人口有人。易地扶贫搬迁万户万人。县委、县政府按照“全域安饮”的指导思想，20xx年以来，全县整合各类扶贫资金亿元用于农村饮水安全工程建设，用于巩固提升17个乡镇集镇水厂，解决了269个村万人的农村饮水安全困难问题。通过建设饮水工程，使农村群众饮水的水量、水质、用水方便程度、供水保证率大大提高。
xx镇辖18个村240个组，截止20xx年底全镇年报农业人口8319户人，其中贫困户2759户6968人，全镇共建易地扶贫搬迁安置点64处，搬迁贫困户1558户3641人。
跨村连村水厂或整村覆盖单村水厂8座；
集中供水工程21处；
为分散居住的农户发放管材4万多米。
截止目前，全镇99%以上的农户都吃上了自来水，国家投资建设的饮水工程供水覆盖率达到了98以上，精准扶贫安置点和非易地搬迁贫困户供水保证率到达100%，全镇村村选配了管水员对已建成通水工程进行管理，xx镇饮水工程建设规模数量、工程质量和运行管理水平都位居全县前列。
同时，农村公路提档建设对沿公路边铺设的管网破坏很大，需要县一级层面整体协调。
xx镇大部分存属于山区，普通水表防冻效果较差，安装防冻型智能水表费用较高，增加了全镇水表安装普及工作难度。
3.用水管理队伍问题。目前，管水员虽然配齐了，但业务能力还比较低，且由于计划安排的公益岗还没有到位，水费也没有征收，工作积极性也参差不齐。
4.节约用水意识问题。根据了解，农村群众习惯免费用水，节水意识还没有养成，浪费用水现象时有发生，特别水较偏远的村，对安装水表和计量收费有抵触情绪。
5.政策法规保障问题。缺乏法规授权的处罚措施，造成监管难度大；
同时难以在公共资源经营上保障“以水养水”的正常运营。
在经费保障上，县政府及水利部门把饮水补助经费纳入预算草案和按预算划拨到乡镇，由乡镇统一考核、统一发放，让管水员村村有，收入稳，管长远。同时加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
水费征收按照“群众可负担、以水能养水”原则，由村委会通过“一事一议”程序，实施阶梯式水价。事实上，只要农户安装水表、用水计量收费，都能够达到供求平衡、人水和谐。
(三)建立长效机制，饮水安全“有效管”。尽快出台《农村饮水安全工程管理办法》，从政策、资金层面支持农村饮水安全工作，从法律授权方面明确具体处罚措施，保护和管理好饮水安全工程，确保长效运营机制。
一是建立责任明确的监管责任机制。
县政府负责组织领导、制度保障，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工；
乡镇(场、区)政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助做好辖区内供水设施维护；村委会配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。二是建立价格管理制度。县物价部门制定水费指导价，各地根据维护成本、管水人员工资等因素，合理制定水费征收标准，强化信息公开，让群众“交明白费，用放心水”。
三是建立维护专项经费制度。制定农村饮水安全工程专项维护经费使用管理办法，落实运行维护专项经费，主要用于补助重大维修、水费收入难以保障正常运行等，确保农村安全饮水工程高效运行。
另一方面要切实提高农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播，提高农民群众的健康水平。
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