总结是思维的碰撞,是经验和智慧的结晶。在写总结时,我们应该关注事实和数据,尽量客观地进行分析和评价,避免主观臆断。范文中的观点和分析有一定的启发作用,对我们提高总结水平有一定的帮助。
统计局局长讲话材料篇一
同志们:
按照会议的安排,我就全市危化工作和城市工业灾害防治工作讲三点意见:
一、充分肯定今年前期工作取得的成绩。
今年以来,我市危险化学品安全监管和城市工作灾害在各级党委政府的高度重视下,市县两级安监部门攻坚克难、稳步推进,取得了实质性进展,达到了前所未有的水平。1至7月,全市危化行业继续保持安全生产无事故,零死亡的良好局面。
(一)“打非治违”行动取得了阶段性成果。
今年市、县两级安监部门按照市政府的精心部署,成立了危化行业打非治危领导小组,制定了行动方案,对危险化学品生产经营领域的非法、违法行为进行了严厉打击,对未经批准、擅自生产经营、储存危险化学品的非法行为进行了重点查处,如武陵安监局今年已查处多起在农贸大市场伪造《安全经营许可证》的非法从事经营活动的业主。津市、汉寿、澧县、石门等地安监部门依法取缔了一批非法经营危险化学品的窝点。
(二)标准化建设保持了良好的态势。
今年是我市高危企业“两化”达标的最后冲刺阶段,年初我们提出了全市16家危化生产企业必标全部通知国家三级安全标准化验收合格的要求。对此,各地高度重视、积极行动,并加强了对辖区危化企业标准化建设工作的督促指导。到7月底,汉寿、长江化肥、太子化工、澧县君奇涂料、天颐乙块厂已通过三级标准化评审合格,石门兆恒钨业、临澧乙炔厂、澧县生昌油漆厂均于上半年启动达标速改工作。
(三)城市工业灾害防治打下了牢固基础。
城市工业灾害防治是省委省政府专题部署的一项重要任务,也是我市今年十三个安全生产专项整治的首项工作,各地对此高度重视、行动积极,一是进行了宣传发动和深入调查,城市工业灾害防治的工作开展以来,各地及有关部门层层动员部署,通过多种手段营造誉论氛围。同时,对本辖区的城市工业灾害隐患开展了全面排查,对危险化学品、烟花爆竹、建设工程、城镇燃气、城市供水供电设施及中乡镇矿山采空区等重点领域开展了地毯式大排查,对排查出来的隐患进行了分类甄别并建立档案,对城市工业灾害危险因素实行了有效监控。二是编制了工作方案与治理规划,各地安监部门在牵头起草工作方案编制治理规划过程中,广泛征求了相关部门和专家意见把城市工业灾害防治和城市安全隐患治理工作为一项改造人居环境,提高城市生活质量的惠民工程,以确保城市工业灾害防治工作的有序推进。三是加强领导明确了责任,各地均成立了内分管安监的政府领导任组长,相关责任单位负责人任副组长或成员的领导协调小组,在安监局设立了领导小组办公室,局长亲自担任办公室主任。四是查源治本确保了实效。首先,对危险性大、能耗大、生产工艺落后的企业实行了关、停、并措施,如汉寿对一家化工企业和使用氰化钠的机械制造企业进行了整体搬迁,澧县一家易制爆化工产品生产企业工完成征地,计划在年内搬入工业园区。其次,对影响城市或中心乡镇安全的工业灾害隐患进行了整治,如鼎城区镇对城市扩容,富广烟花鞭炮经营一条街严重影响城市安全的现状,调动100多名政府及部门工作人员通过联合执法重拳整治,根治了这一重大安全隐患,该区还投资100多万元对雷公庙镇原石灰二厂采空区周边的地质灾害隐患进行了有效治理,石门县责令构成重大城镇工业灾害隐患的壶瓶山加油站采用阻隔防爆技术消除了危险因素。再次是采用先进技术提高了防范能力,如津市对危化生产企业全部实行安全自动化控制,所有运输危险化学品车辆全部安装gps全球定位系统,全面提高了危化行业的事故防范能力。
通过全市上下共同努力,我市的此项工作受到了省政府城市工业灾害防治工作协调领导小组的充分肯定,省《安全与防灾》记者对我市的工作进行了专题采访,一些地、州、市还专程来常德观摩学习。
(四)危化专项整治行动取得了邓期效果。
一是开展了生产领域的专项整治,对临澧、桃源的两家氯酸监生产企业进行了整治,市局与两县安监部门多次到现场督导,整治工作成功明显。二是开展了危化经营领域的专项整治,今年市局危化科会同各地安监部门对新发证与换证的近100家加油站与化工产品经营单位进行了现场检查,对其中的20多家存在安全隐患的加油站与危化经营单位下达了《责令改正指令书》,其中鼎城一家危化经营企业储存罐区达不到安全要求,石门县4家加油站和汉寿1家加油站不具备安全经营条件,常德经开区一家加油站和自改造后储量严重超标,都将列为重大安全隐患,问题严重的正在立安查处。
(五)安全宣传教育培训加大了力度,一是加大了对危化工作动态的宣传报道,市局危化科与各地安监部门通知报纸、网站、简报等载体多侧面、高密度宣传报道了危化安全监管的工作动态与法规政策,石门县基本上每月都危化方面的稿件被市组以上网站或报刊采用。二是加大了危化从业人员的安全培训力度,据统计上半年全市共培训危化从业人员790多人,比去年有所增加。
二、正确把握我市当前危化安全生产工作形势。
由于国际、国内经济下行压力较大,市场疲软,化工行业企业开工不足、化工产品价格持续下降,导致了危险化学品生产经营领域安全投入减少,安全问题凸显,将给危化安全生产带来不利影响。
(一)危化安全生产基本状况难从根本性改善。虽然通过去年的高危行业市级“两化”建设和国家级安全生产标准化建设,我市的危化生产经营领域加大了安全生产投入,提升了安全监管水平,但一些生产工艺落后,自动化程度与设备先进性低下的危化生产企业很难在短时期“翻身”、“转型”,如临澧、桃源的两家氯酸盐生产企业、临澧胜芝化工、乙炔厂、鼎城雅豪造漆厂等一批危化企业工艺相对落后,设备普遍老化,要改变安全生产状况,还需要较长时间,还要做大量工作。
(二)城市工业灾害防治工作的推进还缺乏深度。目前,我市的城市工业灾害防治工作还处于初始阶段,相当一部分县市还仅停留在下发文件、召开会议、调查报表屋面,有方案无行动,有机构无经费的问题较为普遍,一些地方还没有将防治措施落实到企业。
(三)危化领域的隐患治理还缺乏力度,通过今年上半年的危化经营单位发换证后的现场核查我们发现,一些加油站的安全问题已久,属于老大难,但既没有立案查处,也没有通过换证从源头把整改,有的加油站私自改造,当地安全部门没有及时发现,也没有及时制止,在换证核查时签字认字其符合安全条件。
三、切实抓好下阶段的各项工作。
(一)着力推进城市工业灾害防治工作。城市安全生产的实质就是城市工业灾害防治,全市安全监管系统要牢固树立“抓好城市工业灾害防治工作是本职,抓不好城市工业灾害是失职”的理念,不推不让,切实提高认识、找准定位,采取科学的工作方法,履行好总牵头单位和领导小组办公室的职责,将城市工业灾害防治工业坚持到底。要联合联动,与相关部门加强联系交流,强化联动配合,开展联合行动;要改革创新,采取科学管用的方法督促各地各部门深入开展城市工业灾害防治工作。目前省局正在代省政府草拟《湖南省城市工业灾害防治工作指导意见》,请大家密切关注并注意认真贯彻落实。
(二)着力实施危险化学品本质安全战略。危险化学品领域乃至其他行业的安全生产要根本好转,只有依靠不断提高本质安全水平。在危险化学品领域我们一直强调提高本质安全水平,就是要实现工艺成熟先进、设备自控可靠、总图布臵科学合理、安全设施齐全有效。只有这样,才能从根本上有效防止人的不安全行为、物的不安全状态同时交汇从而导致事故。要认真贯彻落实国家安监总局、发改委、工信部、住建部等四部委联合印发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三﹝﹞87号)精神,加快“两重点一重大”的自动化改造进度,开展重大危险源自动化监控改造,特别要对在役装臵全面进行安全设计诊断,实施设计复核。
(三)着力抓好危险化学品安全生产基础工程。危险化学品安全生产基础工程非常重要,绝不能忽视。下阶段,全市要在抓好高温季节安全生产工作的同时,针对性地深入企业一线狠抓五个基础工作制度的落实。一是狠抓安全生产公示牌制度。所有危险化学品企业要在厂区大门口和生产厂区出入口设立永久性安全生产公示牌,标明本企业安全生产许可证许可范围、有效期限、联系人、联系电话和计划执法安监部门的联系人、举报电话及重大危险源情况,接受公众和企业员工监督。二是狠抓外来人员出入登记和培训制度。所有危险化学品企业要设立门禁,在进入厂区前对外来检维修、检查执法人员(包括政府及相关部门领导)进行登记和培训,告知其主要危害、安全注意事项,否则不得允许进入。三是狠抓领导干部带班制度。所有危险化学品企业要建立领导带班制度,并将7月1日至10月15日间的带班安排表报告县市安监局备案,县市安监局要定期抽查。四是狠抓安全技术说明书和安全标签制度。所有危险化学品生产企业必须依照《危险化学品安全管理条例》规定在产品上加贴安全标签,并向够买者提供安全技术说明书,未加贴安全标签的产品,任何单位不得经营销售、不得运输使用,避免危险化学品在运输、储存、使用环节出现意外。五是严把抓行政许可现场核查关。新的《危险化学品安全经营许可证管理办法》已公布,将于9月1日起实施,各地安监人员要认真学习相关许可法律法规和技术标准规范,熟悉危险化学品生产经营工艺设备,规范实施已经下放的危险化学品经营许可、使用许可等各项行政许可,在发放经营许可证前要对经营现场进行认真梳查,不符合安全条件的不能随意许可。
谢谢大家。
统计局局长讲话材料篇二
同志们:
全县粮食产量抽样调查业务培训会议,今天在这里正式召开了。这次会议的主要任务是传达贯彻全省县级粮食产量抽样调查工作会议精神,布置我县的抽样调查工作,并对抽样调查业务进行培训。参加这次会议的主要是有各镇农业统计人员和抽中调查小区的辅助调查员。首先,我代表统计局党组,向出席这次会议的各位代表表示热烈地欢迎,对辛勤工作在粮食产量调查战线上的同志们表示亲切地问候!
开展县级粮食产量抽样调查,是粮食产量调查的历史性变革,党中央、国务院及有关部门都给予高度重视。早在去年,国家统计局就在部分县开展了试点工作,今年2月,国家统计局在厦门召开的全国农村统计调查工作会议上正式进行了动员,并于3月底在江西鄱阳专门召开了全国县级粮食产量抽样调查工作部署暨培训会。今年5月中旬,国家统计局调查总队和省统计局在合肥联合召开了全省县级粮食产量抽样调查工作会议。20xx年全国先期在内蒙古、吉林、江苏、江西、山东6省(区)开展县级粮食产量抽样调查工作,20xx年将扩展到13个粮食主产省的全部产粮大县。日前,国家统计局会同国家发展改革委员会和农业部联合印发《关于开展全国县级粮食产量抽样调查工作的通知》(国统字〔20xx〕37号)专门就有关县级粮食产量抽样调查工作进行了部署,标志着全国县级粮食产量抽样调查工作正式全面启动。这次会议的召开,也标志着我县粮食产量抽样调查工作正式全面展开。
下面,我就做好全县粮食产量抽样调查工作,讲三点意见。
一、提高认识,充分领会县级粮食产量抽样调查的重要性。
粮食生产关系到国家战略安全、社会稳定,始终是人类社会面对的首要问题。进入新世纪以来,随着全球化经济的发展,粮食不仅具有传统意义上的食物供需特性,更影响着国家经济发展以及国家安全稳定和经济发展方式转变等一系列重大经济社会问题,各级领导和社会各界对粮食生产及粮食产量调查工作日益关心,更加重视,要求更高。
(一)开展县级粮食产量抽样调查工作是党中央、国务院赋予统计调查部门的神圣职责。
党中央、国务院高度重视粮食生产,十分关心粮食生产统计工作。《国务院办公厅关于开展20xx年全国粮食稳定增产行动的意见》(国办发[20xx]13号)明确要求“统计部门要建立省以下粮食生产监测调查制度,严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据”,《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[20xx]1号)更是明确提出“加强农业统计调查和预测分析,提高对农业生产大县的统计调查能力”。有关农业统计调查问题写入党的文件,这还是有史以来的第一次。我们这项县级粮食产量抽样调查就是国家统计局为贯彻落实中央和国务院文件精神,会同国家发展改革委员会、农业部共同开展的。
(二)开展县级粮食产量抽样调查工作是加强国家宏观调控和粮食生产分级管理的客观需要。
粮食安全既是国家经济安全的基础,也是国家进行宏观调控、改善民生的基本保障。准确的粮食产量数据是国家制定粮食产业政策的依据,对促进粮食稳定增产、保证国家粮食安全具有重要意义。随着国家面向粮食主产省、主产县(市、区)的政策支持力度不断加大,针对性、指向性越来越强,工作和管理重心也在向下延伸,不仅需要准确的国家和省级粮食产量数据,也迫切需要准确的县级粮食产量数据作为宏观调控和指导工作的依据。
按照科学设计、统一规范的调查制度开展县级粮食产量抽样调查,将大大提高粮食播种面积和产量的调查能力,获得比较真实、客观的粮食产量数据,有利于提高县级粮食产量数据质量;有利于建立健全粮食主产区利益补偿机制,客观、公正执行国家各项粮食补助、奖励政策;有利于掌握产粮大县的粮食增产情况,加快全国粮食生产基地建设;有利于制定有针对性的粮食市场调控政策。
(三)开展县级粮食产量抽样调查工作是促进农业统计调查事业发展的必然要求。
国家统计局长期以来开展的以省为总体粮食产量抽样调查工作,保证了准确掌握全国及分省粮食产量数据,但无法直接取得县级粮食产量数据。因此,国家、省及各县(市、区)都迫切需要建立起规范统一的县级粮食产量抽样调查制度,以切实提高农业统计调查能力。搞准县级粮食产量数据是搞准全省、全国粮食产量数据的基础,是加强农业统计调查业务建设的需要,是提高农业统计调查执行力和政府统计公信力的重要体现。
二、精心组织,全面贯彻执行县级粮食产量抽样调查制度。
调查制度是调查工作必须遵循的准则,严格执行调查制度是搞好调查工作的前提和保证,是提高调查数据准确性和及时性的关键。县级粮食产量抽样调查是一项全新的调查制度,调查所取得的粮食产量数据是所在县粮食产量的法定数据,并作为国家有关项目安排、财政奖励和补助政策执行的主要参考依据。因此,各地要以高度的历史使命感和高度的工作责任感来开展工作,务必严格按照《全国县级粮食产量抽样调查方案》要求,精心组织,把执行方案的统一规定和要求,贯穿于整个调查工作过程中,坚持做到贯彻方案不变调,执行方案不走样,重点抓好样本抽选核实、实地调查、数据审核评估等关键环节,努力做到“六个严格”,以确保调查样本的科学性、实地调查的严密性和调查数据的真实性,确保县级粮食产量抽样调查制度在各地真正科学规范地建立起来。
第一,严格抽样程序,精心选聘辅助调查员。调查样本的抽选工作是在国家统计局的统一指导下,以第二次农业普查资料为样本框,集中在总队进行反复抽选的。为确保县级数据的代表性,我县抽选了20个样本,即调查点。各地要在抽选出的样本基础上做好两件事:一是认真核实样本资料。二农普资料已历时五年多,时间较长,变动较大,各地要按照要求认真核实样本资料,特别是调查点耕地变化情况,以便准确调整权数,确保最后确定的调查样本对全县的代表性,这是做好这项调查工作的基础和前提。二是认真选聘辅助调查员。人的因素是决定性因素,调查样本一旦确定,各地要抓紧做好辅助调查员的选聘工作,高标准严要求,把政治素质高,业务能力强的同志选聘到粮食产量调查队伍中来,明确其辅助调查员的工作职责,保障他们的工作待遇,要求他们把调查点所承担的各项调查工作做实做好。
第二,严格质量要求,强化调查方案培训。调查方案的学习与培训是一项十分重要的基础性工作,培训工作是否扎实、到位,直接关系到调查工作质量的好坏。因此,各地必须及时熟悉和认真领会这项调查的目的意义、范围与指标口径,准确掌握和真正吃透这项调查的工作流程、操作方法、调查细则和指标解释,扎扎实实地抓好调查员培训工作。通过培训,要让每一位调查人员真正了解自己所承担的各项任务、具体工作方法及要求。只有这样,才能让每一个调查员真正做好各项实际调查工作,调查数据才能更接近实际,调查质量才能切实得到保证。
第三,严格方案规定,认真按照调查范围、调查内容和调查进度开展调查。这项调查的内容包括:主要粮食作物和小品种粮食作物两部分。对稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物的播种面积和单位面积产量,采用抽样调查方法;对其他小品种粮食作物播种面积和产量,利用小区域估计等方法进行估算,最终推算出粮食生产大县夏粮、早稻、秋粮及全年粮食产量。各地要严格按照规定的内容和方法做好每一品种,每一粮食生产季节的粮食产量调查工作,坚持独立调查、独立上报。
县级粮食产量抽样调查从20xx年起在我省正式展开,今年的调查数据就是明年及今后各粮食生产大县的粮食产量基础数据。当前,我省午季粮食作物己经成熟,对各位来说,准备时间和调查时间都非常紧迫。各地务必精心准备,抢抓时间,根据调查总体进度要求并结合本地粮食作物成熟期排出工作进度时间表,力争各县夏粮数据通过实割实测获取。
第四,严格规范操作,认真开展现场调查。现场调查是调查工作的优势所在,也是调查工作的基本要求,是确保调查质量的关键环节之一。因此,各地要按照现场调查要求和指标说明,认真开展现场调查,把握好现场调查的方法和技巧。面积调查要深入田间地头,实地测量;种植意向调查要深入农户,仔细询问,做好原始记录;预产调查要成立农技人员和有经验老农组成的专家组,实行踏田估产;实割实测工作是农产量调查的核心和灵魂,各地务必要精心组织,周密安排,对各调查点要根据实际收割情况做出详细时间安排,组织调查人员亲临现场,参与实割实测工作。总之,各地要确保现场调查各项工作落到实处,现场调查每一笔数据真实可靠。
第五,严格质量控制,确保调查质量。调查数据质量是调查工作的生命,必须要把调查质量放在调查工作的首位。各地要建立和完善数据质量控制制度,以制度促工作,认真按照调查方案要求,对每一环节都实行严格的质量控制,包括辅助调查员选聘与培训、现场调查管理与监督、数据录入与处理、数据审核与复核等各环节,把数据质量控制贯穿于调查的全过程。各地要对各调查点播种面积及其变动情况和面积单产数据及其相互间差异性进行认真对比分析,认真做好苗情监测工作,确保调查数据真实可信。
第六,严格责任意识,强化督促检查。进行严格的督促检查,是确保各项调查任务顺利完成的有效办法。县局和各镇要按规定开展调查工作的督促检查,在调查过程中,要加强检查指导,及时解决调查中出现的问题。重点要检查工作的计划性,现场调查的规范性、完整性,调查资料的真实性等等。
三、凝心聚力,确保全县粮食产量抽样调查工作顺利进行。
应该说,搞好这项调查有利因素很多:一是各级政府和有关部门的高度重视、政策到位。省政府下发了《省人民政府办公厅关于做好县级粮食产量抽样调查工作的通知》(皖政办秘〔20xx〕76号),下一步,县政府还将发文,进一步明确有关要求。二是全县统计调查人员的工作到位。农业调查队伍历来是一支讲奉献、业务精、能战斗的专业统计调查队伍,多年来的统计调查工作积累了很多宝贵的农产量调查经验。
但是,我们也要清醒地看到,客观制约因素依然存在。首先,县级粮食产量调查覆盖面广,很多地方对抽样技术不尽了解,全面熟悉和掌握需要一个过程,需要不断发现问题和解决问题。然而,午收在即,客观现实不允许我们慢慢坐在家里学习,必须要亮出雷厉风行的精神,迅速贯彻落实,在干中不断熟悉、进步。其次,这项工作开展以后,各地任务与力量的矛盾更加突出。不论是县局还是镇村,工作任务都会更加繁重。必须要拿出特别能战斗的干劲,关键时刻冲在前,攻得下。
因此,各地一定要把思想统一到省政府文件精神和调查方案上来,切实提高认识,增强在新形势、新任务下做好这项调查工作的紧迫感、使命感和责任感,不能有丝毫懈怠;切实贯彻执行好省政府文件和四家联合文件精神;切实加强领导,密切协作,积极落实条件保障,全力以赴推动调查工作顺利开展。
一要切实加强组织领导。各地务必切实加强对这项调查工作的组织领导,精心组织,合理安排,确保有足够的调查力量投入到这项工作中来。要制定周密的工作计划,责任分工,明确到人。分管负责人要切实负起责任,认真做好这项调查的组织协调工作;分管领导必须到位,全力以赴,靠前指挥;业务骨干要身先士卒,深入一线,认真履行好调查员职责。要多想办法,想好办法努力解决调查工作出现的新情况新问题。
二要切实加强沟通与协作。各地要充分发挥和调动好农技等有关部门的积极性,密切配合,通力合作。
三要切实加强条件保障落实工作。《省人民政府办公厅关于做好县级粮食产量抽样调查工作的通知》(皖政办秘〔20xx〕76号)明确要求:财政部门要积极支持抽样调查工作,保证必要的工作经费;农业部门要及时提供农情讯息,共同研讨粮食生产形势,并对调查工作提供必要的农业技术支持。下一步,县政府还将发文,进一步明确有关要求。
同志们,这项调查意义重大,虽然技术要求高、涉及范围广、工作难度大、调查任务重,实测时间紧,但有各镇党委政府的重视和支持,有各位统计人员的共同努力,我相信,只要我们发扬特别能战斗的精神,凝心聚力、发奋图强,我们的任务就一定能胜利完成!
统计局局长讲话材料篇三
同志们:
在全省经济发展进入快速通道的大好形势下,在全省价格系统积极谋划运用价格杠杆促进皖江城市带承接产业转移示范区建设的背景下,全省价格认证工作会议暨专题研讨会在这里召开,具有很重要的意义。省物价局对这次会议十分重视,会前专门听取中心汇报,对20xx年全省价格认证工作给予充分肯定,认为进步很大,对开好这次会议寄予厚望。这次会议增加专题研讨的内容,目的就是使职能工作和当前的主要工作、特点工作衔接起来。在这里,首先我代表省物价局对至20xx年度全省价格认证工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!对辛勤工作在价格认证战线上的同志们表示崇高的敬意和亲切的问候!
关于20xx年的工作情况和的工作任务,传国主任将要作全面总结,具体部署,我都同意,希望各地认真贯彻落实。这次的会议和以前有所不同,前些年我们在研究干哪些事,现在是研究怎样把事情干好,这是一个上水平、上台阶的具有转折意义的会议,因此,会议要开出精神来、开出水平来。下面,我讲几点意见,供大家参考:
一、认清承接产业转移新形势,把握价格认证工作新机遇。
经国务院批准的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已全面启动,这是我省第一个上升为国家战略层面的发展规划,是一次重大的历史性机遇。全省价格认证工作必须增强责任感和紧迫感,围绕大局,融入大局,服务大局,按照省物价局的统一部署,贯彻落实“解放思想、先行先试”的总体要求。安徽是全国“技术创新工程试点省”,示范区规划有个重要的特点就是创新,要勇于先行先试,这点对我们的认证工作也非常重要。我们要提高认识,同频共振,强化职能,有所作为。
“调解价格矛盾、处理价格纠纷、行使价格行政裁定、承担有关价格公共服务”是认证工作的基本职能。特别是近几年来从国家到地方,出台了许多政策法规,为顺利开展价格认证工作提供了有力依据。价格认证系统在“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”四个方面,进行了有益探索,积累了丰富的经验。随着“示范区”建设的加快发展,一方面,各地党委政府需要更好更多更快地承接产业转移,需要降低市场交易成本,需要化解矛盾和协调关系的抓手,这就要求价格认证部门充分发挥职能作用;另一方面,落地入户的企业在生产经营发展中,遇到各种各样的价格纠纷和矛盾,需要委托第三方评估机构提供调解仲裁的客观依据,市场非常需要诚信度很高的,专业技术过硬的价格认证队伍来从事这样的工作。
平时,各级价格认证中心要主动作为,走出办公室,深入园区,宣传职能,了解需求,做好在土地征用、拆迁补偿、资产重组、产权交易、抵押贷款、涉税财物等方面的价格认证工作,为园区发展做好服务,确保价格认证结论具有公信力和权威性。同时,各级价格认证中心要在提高服务质量、提速服务效能、提升服务平台上,谋篇布局,细化措施,要主动对接园区管委会和重点园区企业。要利用安徽价格鉴证网平台,开通价格认证服务信息直通车。
各级价格认证中心务必认清形势,不负重托,不辱使命,进一步强化队伍素质,规范操作程序,当好裁判,彰显公正,有所作为。
二、强化价格认证职能,提高“四个服务”工作水平。
各级价格认证中心务必要在“服务司法,服务社会,服务政府,服务系统”中,履职行责,开拓进取,不断发展。
一是要继续做好涉案财产价格鉴定工作,为司法机关公正办案提供铁证。涉案财产价格鉴定是价格认证工作的基本点,从根本上决定着价格认证机构的工作性质和发展方向,无论何时何地,我们都要把做好涉案财产价格鉴定工作放在首位,作为发展事业的基本点。做好这个工作就等于在宣传我们的系统,在为社会、为司法做好服务的同时也是在证明自己、宣传自己。要善于运用《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等政策资源,融会贯通地使用,对于我们坚守和扩大价格鉴定主阵地,具有重要的意义。值得一提的是,去年公安部挂牌督办的亳州“兴邦”特大非法集资案,关键时刻党委政府首先想到了物价局,全省价格认证系统组织会战,历时一个多月,不负重托,圆满完成了涉案财产的价格鉴定工作,受到了地方党委、政府以及委托机关的充分肯定和好评,有力地提升了物价局的公信力。做好价格鉴定工作,事关社会公平公正,我们一定要牢记职责,规范行为,完善程序,提高质量,为办案机关把好关口,搞好服务。
二是要继续做好价格纠纷调解认证工作。当前,我国正处于体制转轨、结构转换、社会转型的关键时期,各种社会矛盾往往凸显着利益关系的冲突,集中表现为对价值补偿标准所依附的价格认定结论的争议,比如,旧城改造中的居民住宅或门面房被拆迁、农村集体土地被城市建设征用、农村私人营运班车被政府回购等类似价值补偿问题,都是容易引起相关当事人反映强烈、全社会高度关注的敏感问题、焦点问题,如果得不到妥善处理,极有可能演变为群体性的上访事件,影响社会稳定大局。这就迫切需要价格认证工作临危受命,为地方党委政府及时化解各种价格矛盾,合理制定补偿标准,提供可靠依据。价格认证工作必须在关键时刻发挥关键作用取得关键成效,特别是在回应突发性的基层群体上访中,能够以过硬的政策水平、业务素质和规范程序,出具具有较强权威性的价格认定报告,做到化干戈为玉帛,还当事人一个公正,为地方党委、政府排忧解难,为维护社会稳定作出贡献。
统计局局长讲话材料篇四
尊敬的主任,各位副主任,各位委员:
在县委、县人大和县政府的信赖和支持下,自己较好地履行了县统计局局长的各项职责。今天,再次接受各位代表的审议,我深感责任重大。如果我的任职能够再获批准,我将倍加珍惜,努力工作。
一是依法统计,追求真实。坚持依法统计,不断提高业务技能和依法行政水平。进一步增强法制观念,自觉依照法律法规和工作程序办事。认真执行县人大会的决定、决议,自觉接受县人大会的监督,虚心听取各方面的意见,认真接受和办理人大代表的议案、建议。
二是围绕中心,服务大局。以科学发展观为指导,密切关注经济社会运行的新情况、新变化,坚持用数据说话,为决策服务,自觉当好全县的数据库、经济社会发展的预警机、重大决策的参谋部、大型普查的实施者和统计执法的执行者。
三是狠抓队伍,增强实力。主动团结班子成员,带头坚持民主集中制,率先垂范,以身作则,加强沟通协调,努力形成整体优势和强有力的领导核心。加强干部队伍的思想、业务和作风建设,努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、工作出色的统计队伍。
四是清廉自律,两袖清风。认真遵守领导干部廉洁自律有关规定,自觉接受人大的依法监督,坚持贯彻落实县人大会的有关决议。不断加强党性修养,带头做到自重、自醒、自警、自励。认真按照党章和政治生活准则办事,树立人民公仆的良好形象。
主任、各位副主任、各位委员,如果我的任职获得批准,我将不辱使命,不负重托。如果我的任职未能通过,我也一定正确对待,服从组织安排,一如既往、兢兢业业地做好本职工作,为实现我县经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。
统计局局长讲话材料篇五
任职以来,我经历了通货紧缩和价格大幅度上涨的两个截然不同的时期。
特别是年,由于受国际国内多种因素影响,我市市场价格明显上涨,价格涨幅是年以来的最高年份。
面对价格上涨的巨大压力和价格异动的严峻考验,我能及时调整工作策略,采取有效措施,加大价格调控和监管力度,保持了市场价格总水平的基本稳定。
建立应急机制。
为了应对市场价格的异常波动,维护市场价格秩序,及时建立和完善了市场价格应急和引导机制。
制定了《市价格系统应对价格异动工作预案》,成立应对价格异动领导小组,基本建成了信息畅通、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的应急和监督机制。
加强价格监测。
根据不同时期的不同情况,及时调整监测重点,扩大监测范围。
在防治非典和禽流感期间,突出了对防治非典和禽流感相关药品、消毒用品、医疗器械等七大类67个商品价格的全方位动态监测;为了应对年下半年开始的市场价格快速上涨的局势,及时调整价格监测和自编指数人员,突出了对粮油、农资、基础原材料等九大类201个重要商品价格的动态监测;根据上级的要求,建立了重要商品价格日报、直报制度,依据监测数据,分析预测价格走势,自编价格指数,为政府宏观决策提供服务。
仅年上报省、苏州市各类监测数据556条。
实行价格调控。
在市场价格低迷时,认真贯彻中央扩大内需,刺激消费的政策。
房地产业既是我市经济新的增长点,也是居民消费的增长点。
我在任职初始就注意到这一新的社会现象,积极加以引导和规范。
一方面坚持商品房成本认证,严格审核房价,尽可能地将商品房的价格控制在一个相对稳定的上涨幅度范围内;另一方面坚持以市场为导向,简化审批程序,由两次报价审批改为一次报价审批,普通住宅商品房价格上浮动幅度由3%调到5%,并抓好涉房收费政策的落实,从而极大地调动了商品房开发建设的热情和居民的消费热情,使我市房地产市场走出低迷,商品房开发和销售量逐年快速增长。
在市场价格快速上涨时,坚决贯彻执行国家宏观调控政策,千方百计抑制市场价格过快上涨。
在防治非典期间,认真贯彻落实防治非典药品和相关商品价格临时干预政策,对本市生产的口罩、过氧乙酸、稳定性二氧化氯等防治非典相关商品进行成本监审,及时遏制了防治非典药品和相关商品价格快速上涨势头;在农资价格阶段性突发上涨时,及时贯彻落实国家关于农资价格的干预政策,结合我市实际采取了对化肥出厂价格实行上限控制、批发零售价格实行差率控制、国产尿素最高零售价格不得超过上限的干预措施,对囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、价格欺诈等价格违法行为加大查处力度,使农资价格的上涨势头得到了有效遏制,农资市场经营秩序明显改善。
在价格总水平持续上涨时,严格执行“当居民消费价格涨幅月环比超过1%或者同比累计三个月超过4%时,暂停出台地方涨价项目”的规定,有效地控制了价格总水平的过快上涨。
二、发挥价格职能作用,服务经济社会发展。
积极推进价格改革,发挥市场在配置资源中的基础性作用。
按照上级要求,先后取消行政审批事项21项,合并12项;由于受国际石油价格的影响,国内液化气价格频繁波动,为解决因政府调价滞后而影响市场供应的问题,我及时组织力量对液化气建设费的收取情况和历年来液化气进销差价进行调查,提出了民用钢瓶液化气与市场价格接轨的改革方案,报市政府同意,率先在苏州县级市中放开钢瓶液化气价格;为了鼓励民办职业介绍服务业的发展,将民办职业中介服务收费实行市场调节价,对职业介绍服务业的健康发展起到了很好的促进作用。
适时调整价格政策,发挥价格的引导和支撑作用。
为减轻企业用电负担和缓解用电压力,落实了城乡用电同网同价政策,实行了峰谷分时电价,疏导了突出的电价矛盾;为缓解长江引水工程给供水企业造成的资金压力和建立污水防治经费筹集机制,先后对自来水价格和污水处理费作出了调整,保障了自来水的正常供应,加快了防治水污染的进程;为了缓解因原油、煤炭等燃料价格大幅度上涨而导致蒸汽生产企业停产断供的严峻局面,主动与供需双方进行沟通,耐心做好协调工作,先后多次核准和调整了蒸汽价格,确保了蒸汽正常供应;为配合西气东输工程建设,确保天然气的供应,出台了天然气销售价格政策;为促进我市旅游业的发展,先后多次核准和调整旅游景点门??票价格;为了实现市委、市政府提出的发展民营经济倍增计划,及时出台了4个方面16条扶持民营经济发展的政策措施;为了贯彻市政府关于《市服务业三年跨越计划》,及时制定出台了20条政策措施,进一步优化服务业发展的价格环境;为保证城市建设顺利推进,与有关部门一起制定调整城市房屋拆迁区位价格、城市房屋拆迁搬迁补助费发放标准和城市房屋拆迁补偿安置实行产权调换结算等一系列价格政策,为拆迁工作顺利开展提供了价格保障;为缓解农村公寓房开发建设资金短缺的矛盾,根据市政府的要求,及时核定了有关镇(区)农村公寓房定销价格,保障农村公寓房建设顺利推进。
三、贯彻落实价格政策,努力维护群众利益。
落实涉农价格政策,促进农民减负增收。
认真落实关于促进粮食增产、农民增收的各项价格扶持政策,保护农民的种粮积极性;深入开展涉农收费项目清理,年以来,共取消涉农收费项目69项,降低标准20项,较大幅度地减轻了农民负担;深入开展涉农收费公示,从年下半年开始,统一制作并免费向全市各行政村发放铝合金公示框和《市涉农收费和价格公示表》,对涉及农村的农林、水利、民政、劳动等17个部门的62类126个收费项目进行公示,并根据国家和省新出台的涉农收费政策,进行了五次修订。
同时,通过统一印发收费公示样表,抓好各镇站(所)的收费公示,增加收费透明度,让农民明白交费,防止乱收费。
落实优惠减免政策,切实减轻各方负担。
为减轻社会各方面负担,年至今年10月,共转发上级取消、降低收费文件29个,取消收费项目216项,降低收费标准48项,减轻社会各方负担约1.46亿元;为减轻企业负担,认真落实市委、市政府关于发展开放型经济和民营经济的各项收费优惠政策,出台了控制涉企收费的有关规定,并在全市建立了43个企业付费监测点,及时了解企业负担和收费部门执行收费政策的情况;为减轻教育负担,加强对各类学校收费的监管,实行收费公示,推行“收费卡”制度及“一费制”;为减轻患者负担,加强对医疗服务收费管理,严格执行医疗收费公示制、特色医疗服务报批制,逐步推广住院清单制和日结日清制。
坚持以让利给患者为原则,进一步推进药品集中招标采购工作,年以来,公布集中招标采购临时最高零售价格药品4819种,贯彻落实降价药品1100种。
落实收费审验政策,加强对行政事业性收费的监管。
按照上级有关政策,每年会同财政部门对全市行政事业性收费进行审验。
统计局局长讲话材料篇六
一年来,在上级领导的重视支持和各方配合下,经过全局干部职工的共同努力,我们按照年初制定的任务目标认真组织落实,取得了一定的成绩。但同时,也清醒地看到,仍存在许多不尽如人意之处,市场价格行为需要进一步规范,如何运用价格杠杆更好地促进经济发展还有待于进一步探索,摆在我们面前的任务还很重,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,进一步转变观念、改进作风,强化市场经济意识和服务意识,勇于面对挑战,积极克服困难,提高工作水平,在新的一年里更好地做好价格工作。
最近召开的中央经济工作会议深刻分析了国内外形势,对明年的经济工作提出了总体要求和具体部署,为**年国民经济继续保持良好发展势头,确定了一系列重要的方针政策。*月上旬,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在有关工作会议上强调,要综合采取投资、价格、改革等政策措施,正确把握宏观调控的力度、重点和方向,加强和改善宏观调控,充分发挥市场机制作用,促进国民经济全面协调可持续的发展,保持当前经济发展的良好势头。
1、切实加强行政事业性收费管理。*月份开始,按照盛市部署,对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,进行了**年度收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本**本,副本**本,核销及合并许可证*个。全区**年度行政事业收费总额**万元,总额比**年度略有增加,上升了**万元。其中,教育、卫生事业收费总额约*%,仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后,增加了**万元,如剔除该项,实际收费总额下降了**万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
2、全面推行涉农价格和收费公示制度。在区委、区政府的重视支持下,今年*月份,我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在*个行政村聘请了农村义务价格监督员,组织他们进行业务培训,明确了工作职责和考核制度,并坚持四个结合,即:推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合,全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达**%,对维护农民合法权益起到了积极的推动作用,在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价,受到了农民群众的好评与肯定。
3、认真履行价格管理职责。全年,先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、新东方房地产公司等商品房价格进行了审核,计***多平方米;加强了药品价格管理工作,及时转发盛市药品价格管理政策和价格目录,对外地药品进入我区销售进行了监测登记,并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序,确定了*个停放点,安置下岗人员、弱势人员**多人;针对区划调整后出现的新情况,依据国家计委《政府价格决策听证办法》,首次就社会公用事业、公益性服务价格举办了听证会,对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;“非典”防治期间,迅速建立了“非典”药品价格监测点和监测员网络,全面掌握和了解市场动态,及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州新东方学校审价资料,为招生收费提供了优质服务等。
4、加大价格监督检查力度。全年共受理各类价格举报**件(其中涉及“防非”举报、咨询*件),办结回复**件,办结率*%,回复率**%,实施经济制裁近*万元,其中退还消费者*万余元,罚没*万余元,先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件**起,经济制裁*万余元,其中退款*万余元,罚没*万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
5、进一步完善明码标价工作。(*)、配合市检查分局在文昌路开展“明码标价示范一条街”活动。向近*家商业经营单位发放了宣传材料,集中力量加强日常巡查,不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为“明码标价示范单位”,从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;(*)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统,促进了医院服务规范化、收费透明化;(*)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组,经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序,汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的“教育收费规范化学校”称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市常与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析,并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼,提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
6、积极拓展价格认证服务领域。全年完成涉案标的价格鉴定**件,金额**万元。积极开拓认证服务业务,全年完成价格认证业务*件,金额**万元。
7、全力以赴完成招商引资任务。积极动员组织干部职工投入招商引资“百日会战”。至*月底,共引进民资**万元,超额任务指标**.*%。
为切实履行好价格职能,确保工作任务的完成,工作中,我们着重抓了以下几个方面:
8、加强班子建设,提高战斗力。
没有一个好的领导班子,就不可能带出好的队伍,就不可能开创工作的新局面。今年*月份,区委对我局党组进行了调整。我们及时制定完善了党组议事规则和各项制度,认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则,同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持党的优良传统,坚持立党为公、执政为民,牢记“两个务必”,保持清正廉洁,切实改进作风,以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。
一年来,我们紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路,采取积极有力的措施,狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设,不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律的各项规定,严格按照“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的要求,时刻做到自重、自盛自警、自励,树立了局领导班子廉洁高效的良好形象,为做好各项工作提供了有力保证。
1、转变职能,服务为先。
针对形势发展对价格工作提出的新要求,我们积极调整工作思路,坚持以服务为先导,以观念的转变推动思维方式、管理方式和工作职能的转变。今年,我们把开展价格诚信活动作为各项工作的主线,积极培育诚实信用的合格市场主体,努力帮助企业打造价格诚信品牌。工作中,我们一方面按照市价格诚信领导小组统一布置,全面推动辖区内商家企业开展诚信活动;一方面对一些愿望强烈、条件具备、社会影响较大的企业进行重点培植。
为打造“扬州国际金鹰购物中心”价格诚信品牌,我局提出了“六个一”活动方案,即:举办一次价格法规知识讲座,开展一次价格诚信宣传活动,组织一次商品明码标价专项指导检查,对季节性降价商品进行一次价格认证,召开一次商家代理、企业管理人员、员工代表座谈会,制定一个物价干部挂钩服务责任制。试点活动取得了明显的“双赢”效果。金鹰国际购物中心的营销人员普遍增强了价格诚信意识。企业也以信用品牌赢得了经济效益,人气飙升,营销火暴,全年商品销售额比去年同期增长了*.*%。
与金鹰国际购物中心的成功实践,赢得了众多企业的积极反响。扬州时代广场制定了开展“经营规范诚信户”创建计划方案,要求我局进一步加大指导力度。我局与工商部门联合成立“扬州时代广场争创诚信品牌”工作领导小组,每周一次对时代广场经营情况进行检查指导,每月一次组织管理人员、营销人员进行价格知识学习宣讲,每季一次进行“经营规范诚信户”评选,在繁华的广场内营造了浓烈的诚信氛围。至*月份,全区已有*家企业申报参加价格诚信争创活动。经过统一培训、统一台帐、统一验收及市、区两级明察暗访和百分制考核,扬州金鹰国际购物中心、汇银交家电公司等*家企业被评为本年度“价格诚信单位”。扬州市委宣传部、市精神文明指导委员会充分肯定了我局与企业共建价格诚信平台工作,在今年第九期《精神文明建设》简报中,介绍了我局“融管理于服务中,携企业共创信用品牌”的经验做法。
2、加强管理,营造环境。
三是加强调查研究,理论联系实际。我们把业务调研工作作为探索价格工作新思路的重要途径,针对医疗服务成本、商品房价格、减轻农民负担、重点小学与民办学校办学成本等内容开展调研,取得了一定的成果。开展产业园区调研工作,制定了价格工作服务园区开发建设的意见。局领导还带头进行理论探讨,拓宽视野、放大思维,针对当前市场经济的热点问题,探寻价格服务工作的新途径新领域,在市级报刊发表了理论文章。我局政务信息工作也取得了一定突破。“非典”防治期间,及时汇集价格动态信息,为领导决策提供参考。全年,共向盛市主管部门和区委、区政府报送各类政务信息*多篇,用稿率较往年有了较大提高。下半年,在市局的关心支持下,加入了市物价系统电子网站,进一步扩大了价格信息工作的社会影响,提高了价格信息服务的效能。
3、关注热点,依法治价。
一年来,我们认真贯彻《扬州市价格管理目录》,按照市局明确的价格管理的范围和价格审批权限,做到不越位、不缺位。对列入定价目录和行政审批项目的商品和服务价格,严格管理;对未列入定价目录和行政审批项目的,由市场调节,让企业自主定价,促进市场价格机制的形成;对应报送市局审批、备案的,按照程序要求及时上报。
为扎实搞好涉农收费专项检查,区物价、财政、监察、建设、民政、计生等*个部门联合发出了《关于减轻农民负担加强涉农收费规范管理的意见》,要求各乡镇、街道及有关职能部门进一步规范收费行为,切实减轻农民负担。由于领导重视、措施得力,我区涉农收费专项检查工作落到了实处,取得了实际效果,赢得了农民朋友的赞誉。
面对突如其来的“非典”疫情,我们严格执行盛市关于实施价格临时干预措施的通知,迅速组织开展防治“非典“药品及相关商品市场价格专项检查,坚决遏制防治“非典”药品及相关商品市场价格的过度上涨,以实际行动履行职责,维护社会稳定。期间,我们实行了紧急状态工作机制,局长带头全天候值守,建立了市场监测、情况通报制度,及时向上级领导报告动态信息,并加大检查监督力度,依法从重从快查处了个别乘“防非”乱涨价的违法行为。特别是对某商行经销“红外线测温仪”不执行法定干预措施这一典型案件的查处,引起了社会的普遍关注。我局被评为“广陵区非典防治工作先进集体”。
今年秋季,国家、盛市高度重视,开展了治理教育乱收费专项检查。根据统一部署和要求,我们一方面积极配合盛市主管部门对我区的部分中小学进行了收费检查,区内也重点检查了部分学校,一方面针对查出的主要问题,如:违规开办实验班收取实验班费、违规收取晚自习费、奖(助)学金减免不到位、代办费支出不合理变相多收费等,逐一督促整改,并会同区教育主管部门深入到问题较为突出的学校,组织学校领导、教师骨干共同学习政策,分析问题,提出进一步规范收费行为、切实减轻学生家长经济负担的办法措施,保证了专项检查取得实际效果。
4、以人为本,锻造队伍。
为了高质量地做好新形势下的价格管理工作,我们始终把提高物价队伍的两个素质作为重要工作抓紧抓好。一年来,在加强内部管理、全面实行工作目标责任考核制度的基础上,着重抓了以下几个方面工作:
抓好干部职工的思想教育。一年来,我们先后组织了邓小平理论、“三个代表”重要思想的学教活动和江泽民总书记七一重要讲话、党的十六大精神等学习活动,采用走出去参观学习与请老师讲课相结合的方法,请区委党校的老师系统全面地讲解政治、经济理论,做到联系实际、敞开思想进行学习讨论。特别是针对价格工作“服务沿江开发、服务加快新一轮发展”、实现“两个率先”目标等社会、经济的中心课题,坚持做到结合广陵实际、结合自身的工作实际,学理论、定措施,从而把干部职工的思想统一到“人人为发展做贡献”上,进一步提高了学习的自觉性和工作的责任性,促进了物价职能的较好发挥。
抓好文明单位创建工作。对照文明单位创建标准,我局在已连续*年取得“区级文明单位”称号的基础上,树立了争创“市级文明单位”的目标。目的是以创建文明单位为契机,把队伍建设与创建文明机关、文明城市紧密结合起来,围绕“创一流服务,干一流实绩,建一流队伍”,进一步更新观念,转变作风,增强大局意识、责任意识和服务意识。创建文明单位重在落实、重在行动。今年以来,我们立足实际,坚持以经济建设为中心,努力适应区划调整后出现的新形势、新情况,摆正管理与服务的关系,将文明建设融于实际工作,努力搞好各项服务,在实际工作中努力树立良好的文明形象。通过扎实深入地宣传教育,干部职工的文明意识进一步强化,世界观、人生观、价值观进一步提高,参与精神文明创建的积极性、主动性大大增强,全局人员的思想进一步统一,自觉把文明创建的要求落实在行动上,落实到每一项服务工作中,保持了良好的精神面貌。经市、区文明办考核验收,扬州市委、市政府表彰、命名我局为“扬州市文明单位”,颁发了牌匾和荣誉证书。
抓好价格法制建设工作。坚持以宪法为核心,以《价格法》和《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关行政法规为重点,分层次、有步骤地深入开展法律法规的教育培训活动。先后组织多名业务骨干参加盛市、区各级各类行政法规、价格专业法律法规培训班,并且制订鼓励措施,动员在职人员参加党校法律专业函授或自学考试,有重点地提升局领导班子和中层干部、行政执法人员的法律业务素质,逐步构筑了一支具有较高法律知识水平的骨干队伍。一年来,我们根据不同时期国家颁布的法律法规、上级主管部门的业务要求以及实际工作的需要,在局机关组织了经常性的行政法规、价格法规、国家公务员必读法律以及价格行政执法基础知识等法律培训,并根据人员调整情况,及时办理了国家计委和市政府统一颁发的行政执法资格证书。在抓好自身法律知识培训学习的同时,我们还积极主动地走出去,送法上门,服务上门,组织了多场由行政事业单位、房地产企业、商业企业等相关人员参加的价格行政法规宣讲会,全方位、多层面、系统性地开展《价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》等的宣传教育和培训活动,有效促进了物价干部和全社会价格法律意识的增强,为价格法制建设奠定了良好的思想基础和社会基矗。
积极配合搞好行政监察工作。根据区纪委、监察局统一安排,今年,我局被列为行政监察工作的重点部门。*月中旬以来,区纪委、监察局进驻我局开展了例行执法监察工作,对我局依法行政、履行职责情况遵纪守法、廉洁自律、勤政务实情况,执行预算外资金管理制度情况以及其他方面情况进行了全面调查了解。我局党政领导班子高度重视,积极主动地配合做好工作。在先行暗访调查的基础上,区纪委、监察局组织了执法知识测验、中层以上干部谈话、资料查阅等活动,走访了区级机关、企业等多家与物价工作相关的部门、单位和行政相对人,邀请人大、政协代表、委员座谈,并根据座谈情况继续进行明察暗访。至*月下旬,区纪委、监察局对我局**年以来依法行政、履行职责、廉洁自律、勤政务实等方面情况作了全面深入的调查,跟踪监督了价格管理行政执法工作。*月初,纪委、监察局向区委、区政府及我局通报、反馈监察情况,从思想意识、作风纪律、执法形象、队伍建设等方面对我局予以了充分肯定,同时也针对进一步健全内部制度、加大执法力度、提高整体素质等方面提出了建议意见。下半年,区纪委、监察局结合相关工作的开展,对我局价格执法工作中行为、程序、效果等进行了跟踪督察,并组织了背靠背的评议活动。监察工作中,区纪委、监察局一方面依法开展工作,同时还主动参与价格执法活动,为顺利开展价格执法工作提供了有力的支持和保障。
2.关于领导干部述职报告精彩范文五篇。
统计局局长讲话材料篇七
同志们:
上午全县“三干会”刚刚结束,下午我们紧接着召开全县计划生育工作大会,专题研究部署计生工作,其重要性以及县委、县政府对这项工作的重视程度不言而喻。所以请大家务必振奋精神,认真听会。会议的主要任务是:总结20xx年计划生育工作,分析当前计生工作形势,进一步明确工作思路,统一思想认识,研究部署20xx年计划生育工作任务,确保我县“十三五”计划生育转型发展开好局、起好步。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,在把握形势中进一步统一思想认识。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年,也是深化卫生计生机构改革的关键一年。一年来,各级各部门紧扣“深改革、强基础、优服务、破难点、上台阶”的计生工作基本思路,真抓实干,开拓创新,推进全县计划生育工作取得了新进展、新成效。主要表现在以下几个方面:
一是责任指标全面完成。20xx年度,全县符合政策生育率为80.94%,高出市定指标0.94个百分点;政策外多孩率为4.48%,控制在市定指标以内;出生人口性别比为120.46,在去年基础上再降了4.96个单位值。
二是打击“两非”成绩斐然。20xx年,全县典型“两非”案件共立案75件,查实48件,结案44件,办案质量和数量均在省市领先,打击“两非”工作还在全省现场会上交流了经验。
三是集中整治成效明显。在夏季整治行动中,落实“四术”6435例,征收社会抚养费近5000万元,对1个乡镇和1个县直单位实行重点管理,对6个违法生育严重村的乡镇包保国家干部实行诫勉三个月的组织处理,对12名违法生育的农村党员予以开除党籍处分。
四是奖扶政策提标扩面。再次提高了奖扶特扶对象的基础养老金标准和新农合住院费报销比例;对奖扶特扶对象的新农保、新农合个人缴费部分实行代缴;为奖扶特扶对象每年进行一次免费体检。新增四项优惠政策,共计投入、减免资金255万元,当年全县用于计生家庭利导资金总额超过1000多万元。
五是关怀关爱主动作为。先后开展了流动人口均等化服务、关爱留守儿童“五个一”捐赠、“千床棉被送温暖,百岁老人笑开颜”慰问、“金秋助学”暨“关爱成才女孩”基金发放等一系列关怀关爱活动,累计投入资金600多万元。
六是宣传教育亮点纷呈。大力推进实施计划生育“三百三一”宣教工程,全县建成生育文化广场、文化大院104个,开展计生文艺巡回演出110多场,发放计生宣传品30多万份,形成了浓厚的宣传氛围,得到了省市的充分肯定。
以上这些成绩的取得充分证明:抓计划生育工作,只要我们动真格、使硬劲,抓基层、强基础,只要大员上阵、真抓实干、齐抓共管,就没有爬不过的坡、越不过的坎,就没有达不到的目标。在生育政策调整的特殊之年,全县计划生育工作在确保大局稳定的同时,能够取得这些成绩实属不易,县委、县政府对这份“成绩单”是满意的。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在计划生育工作战线上的全体同志和重视、关心、支持计划生育工作的广大干部致以亲切的问候!
在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县计划生育工作的基础仍然薄弱,整体水平依然不高,面临的形势依然复杂而严峻。尤其是全面两孩政策出台后,对计划生育工作理念的调整、工作重点的把握、服务能力的加强、工作作风的转变都提出了新的更高要求。我们要深入学习党中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,深刻领会全面两孩政策内涵,强化三个认识,进一步增强抓好新时期计生工作的信心和决心。
一要充分认识计划生育工作取得的巨大成绩。为控制人口过快增长,国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。经过全国上下30多年的艰苦努力,全国少生4亿人,有效控制了人口过快增长势头,极大缓解了人口对资源、环境的压力,有力促进了教育、卫生等社会事业发展和人民群众生活水平的提高,为经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境,作出了卓越贡献。实践证明,从我国基本国情出发,坚定不移地推行计划生育,符合国家发展总体要求,符合人民群众根本利益,是完全正确的。我们广大计生工作者一定要坚定工作信心,要清醒地看到,没有过去30多年的艰苦努力,就不会有今天经济社会发展的良好局面。
二要充分认识实施全面两孩政策的重要意义。近年来,我国劳动力总量出现下降趋势,人口红利减弱;老龄化加深,对经济增长的不利影响逐渐扩大;出生人口性别比长期失衡,对社会发展的负面影响开始显现。就我县来说,同样面临着劳动力紧缺、未富先老等诸多人口问题。实施全面两孩政策,适当提高生育水平,减缓未来人口总量达到峰值后下降的速度,优化人口结构,促进人口均衡发展,保障人口安全,有利于促进人口均衡发展,有利于我县经济社会可持续发展。
三要充分认识当前计生工作面临的困难和挑战。一是计划生育工作转型发展形势十分紧迫。实施全面两孩政策,计划生育主要任务由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,在这个由“少生”向“生好”的转变过程中,我们的思想观念、工作方法、履职能力还有很多的不适应。二是计划生育服务管理的任务更加繁重。实施全面两孩政策,要解决群众“生得起、生得出,生得好”的问题,不仅要帮助群众生好孩子,还要防范可能出现的风险;既要加强宣传倡导,又要做好出生人口监测,我们的工作任务不是轻了,而是更重了,责任不是小了,而是更大了。三是计划生育工作重点难点问题依然突出。实施全面两孩政策后,出生人口性别比综合治理、政策外多孩生育控制和特殊困难家庭关怀扶助等问题将更加突出,难度将会增大。针对这些问题和挑战,我们必须高度重视,认真研究,妥善解决,不能有丝毫懈怠。
二、深化改革,突出重点,在精准服务中进一步提升工作水平。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是全面两孩政策的实施之年。全县计划生育工作将以全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神为主线,紧紧围绕“抓创新、精服务重管理、铸特色、争进位”的总体思路,以改革创新为动力,以宣传奖扶为先导,以精准服务为重点,以依法管理为保障,以夯实基础为支撑,以打造特色为抓手,奋力实现计划生育工作在省市排名争先进位。
基于以上思路,20xx年要重点抓好以下六个方面的工作。
一要突出宣传引导,稳妥实施全面两孩生育政策。各级各单位要依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题,维护社会稳定。开展调查研究,摸清有生育二孩意愿的育龄妇女底数,认真总结单独两孩政策实施工作成功经验,充分了解基层干群对政策调整的意愿和想法。完善配套政策,做好政策实施前后口径衔接,依法组织实施。创新宣传方式,以群众喜闻乐见的形式,加强正面宣传引导,主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。纠正干部群众对全面二孩政策的误解,营造“放开二孩,不等于全面放开生育限制,不等于不抓计划生育,不等于不征收社会抚养费”的舆论共识,引导鼓励群众自觉按政策生育。
二要突出精细精准,努力加强计划生育优质服务。一是优化政策落实服务。要开展调查摸底,强化便民办证服务,畅通登记渠道,简化特殊情形再生育审批。二是优化计生技术服务。以生殖健康服务为抓手,精准落实优生优育、避孕节育服务和免费卫生计生服务项目。三是优化妇幼保健服务。加强妇幼保健服务能力建设,为高龄孕产妇提供个性化精细服务,加强妇幼健康服务体系建设,积极推行村级计生专干和妇幼保健员“两员合一员”试点,充分挖掘卫生计生资源整合潜力。普遍开展免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等全程指导和技术服务。积极开展产前诊断、围产期保健和宣传,降低高龄产妇生育风险,让群众“想生、能生、生好”。
三要突出打击“两非”,全力提高性别比综合治理水平。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”,结合实际研究制定有利于女孩健康成长和妇女发展的优惠政策,加大对贫困地区女孩及计划生育女孩家庭的扶助力度,切实转变群众婚育观念。加大信息共享力度,认真落实出生实名登记制度,加强孕情监测和服务,加强b超、终止妊娠手术和药品管理,落实孕情包保制度,加强流入地流出地双向协作,做好源头治理工作。加强部门配合和区域协作,建立部门联合执法制度,开展集中整治,狠抓大案要案查处,城、孔、小等大乡镇要集中查处一批“两非”刑事案件。要发现一起,查处一起,发现一批,处理一批。对从事“两非”的,该开除的开除,该吊销执业证的吊销执业证,决不能手软。加强流动人口计划生育管理与服务,坚持户籍地和现居住地共同管理,加强区域协作,形成流动人口一盘棋服务管理机制。
四要突出依法征收,进一步提升计划生育法治管理水平。坚持依法行政,文明执法,严格目标责任制考评奖惩,对工作中出现严重弄虚作假或违法行政行为导致恶性案件发生的,严格实行“一票否决”。强化对违法生育的管理,要严格控制三孩,加大对违法生育查处力度,严防政策外多孩生育反弹。加大社会抚养费征收力度,对拒不缴纳社会抚养费的,通过实行“黑名单”制、财产保全、立案征收等措施,强制征收一批,形成强大的震慑力。加强村民自治,修订村规民约,宣传发动群众,提高村民对计划生育工作的权利意识和参与意识,全面提升村民计划生育自治能力。
五要突出利民惠民,全面落实计划生育各项奖励扶助政策。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》,逐项落实扶助政策。摸清独生子女死亡、伤残家庭的底数,测算并安排好扶助经费,确保扶助资金及时足额到户,同时还要做好养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作,切实提高计生特殊困难家庭的幸福指数。按照“老人老办法、新人新办法”的原则,做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接,继续实施企业职工退休一次性奖励3500元的奖励扶助政策,积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。通过不断扩大受惠面和受惠度,让实行计划生育家庭优先分享改革开放成果,让他们得到更多的实惠,增强利益导向政策的吸引力。
六要突出基层基础,进一步健全计划生育网络队伍建设。要坚持把“三查”“四术”作为控制违法生育的基本抓手,把“三包两保”作为控制综合出生人口性别比的重要环节。凡发现符合政策再生育对象怀孕的,要落实“三包两保”的服务管理措施,包保对象孕情无故消失的,要倒查。要加强以村为主管理机制,坚持开好村级例会,加强村居在线平台应用,确保计划生育基础信息完整、准确、上报及时。要加强村级专干队伍建设,加强业务培训、落实绩效管理,及时兑现奖惩。要落实计划生育便民服务。对生育两个以内孩子的,由家庭自主安排生育。引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
三、加强领导,强化协作,在齐抓共管中进一步凝聚工作合力。
计划生育工作事关经济社会发展大局,是一项复杂的社会系统工程。抓计划生育工作是全党、全社会的事,决不是哪一个部门的事。各级各部门要切实加强领导,明确职责,主动作为,狠抓落实,形成全社会齐抓共管的强大合力。
一要坚持“三不变”。即“坚持计划生育基本国策不变、坚持党政一把手亲自抓负总责不变、坚持‘一票否决’不变,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要继续加大计划生育工作力度,建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制,统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。县计划生育领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,形成齐抓共管整体合力。各乡镇要抢抓春节返乡有利时机,统筹抓好孕情管控、信息上报、三查四术、长效节育措施落实等工作,集中力量,快速行动,确保春季计生工作任务全面完成,实现20xx年计划生育工作的开门红。
二要坚持“亲自抓”。继续坚持计划生育一把手亲自抓、负总责。凡是计划生育工作方案,一把手要亲自研究制定;凡是重要会议,一把手要亲自参加;凡是贯彻落实县里工作要求,一把手要亲自动员部署;凡是阶段性重要工作,一把手要亲自督办结帐;凡计划生育出了问题,一把手要首先承担责任。要强化目标管理。层层签订计划工作目标管理责任书,对未完成主要责任指标的直接实行重点管理和“一票否决”。要强化责任包保。全面落实县“四大家”领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包对象和县直单位包村的人口计生工作责任制,严格兑现奖惩。强化分管专管职责。乡镇分管和专职的领导要切实担负起所在地区人口计生工作责任,实行同奖、同惩。
三要坚持“结硬帐”。要充分发挥考核的杠杆作用和指挥棒作用,坚持改进和完善计划生育考核办法。要注重加大平时暗访调查的力度及其分值,每次考核结果都将予以公布,力求考核结果客观真实,公平、公正、公开。要采取段段结帐的办法,推动各阶段性任务的落实,一年至少要结4次大帐,即:春季、秋季、半年和全年结帐,凡阶段性工作完成不好的,要采取通报批评、约谈、诫勉等措施来推动整改。要坚持硬帐硬结,把计生工作任务的完成情况同干部的换届调整、绩效工资进行挂钩,同村级计划生育工作经费的拨付进行挂钩。对此,县委的态度是明确的和坚定的。
同志们,计划生育工作事关经济社会发展大局,事关广大群众的家庭幸福。我们一定要以更加有力的举措、更加务实的作风、更加严明的纪律,把计划生育工作抓紧抓好,抓出新的实效,为全面推进我县“三化三区”建设创造良好的人口环境。
统计局局长讲话材料篇八
尊敬的各位领导、同志们:
今天我被任命为景县农保局局长,在此,我对组织的信任和关心表示衷心的感谢。自毕业分配以来,我一直在人社系统工作,可以说,没有组织的培养和教育,没有大家的厚爱和关怀,也就没有我现在的成长进步。走上农保局局长这个岗位,对我来说、既是组织的信赖和厚爱,也是新的考验和挑战。我深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织的要求还有一定差距,在今后的工作中,自己将努力做到以下四点:
一是讲政治,时刻保持政治上的清醒坚定。我将始终坚持不懈地进行学习,通过学习,不断提高自身综合素质,以理论上的成熟,保证政治上的坚定,以工作能力的提高,保证本职工作的开展,在思想上真正树立全局意识,把工作做好,让领导放心,让农保局干部职工和全县参保群众满意。
二是讲勤政,坚持工作上求真务实。踏上新的工作岗位后,我将尽快熟悉农保工作,实现角色转换,快速进入工作状态,始终牢记党和人民的重托,恪尽职守,不辱使命。在工作中,坚持一手抓农保业务工作,一手干部职工抓队伍建设,切实提高农保队伍的服务能力。
三是讲团结,自觉维护农保队伍的整体形象。在今后的工作1。
中,我将自觉找准位置,对上多请示汇报,对内多沟通交流,对下多体谅关心,多向老领导学习,维护我县农保队伍的团结统一。
四是讲纪律,严格遵守廉政规章制度。多年来,我始终信守“堂堂正正做人,老老实实干事,清清白白为官”的道理。在今后的工作中,我将不断加强党风廉政建设,坚持廉洁自律,勤政廉政,严格依法行政,为全县参保对象服好务,切实转变工作作风,树好农保形象。
我有决心,县委、县人民政府的正确领导下,在县人社局的具体指导下,与农保局干部职工一起齐心合力,圆满完成好各项工作任务,向组织交上一份满意的答卷。
谢谢大家!
景县农保局。
二〇一二年九月十日。
统计局局长讲话材料篇九
**工商局**分局局长(二00九年二月4日)。
各位领导、各位老板、各位同志:
刚才,我们聆听了翟书记所作的经济工作报告,令人振奋,倍受鼓舞。面对新起点、新目标、新征程,作为红盾卫士,我们决心围绕中心、服务大局、紧扣主题,以全新的姿态、创新的精神、创新的思维和创新的举措,从当好“三员”入手,努力为全镇经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
一、实施绿色通道工程,当好市场主体准入的“导游员”
针对国际金融危机影响,给企业在生产经营过程中带来的影响,我们将推出“四个一律”和“四个鼓励”新举措,着力优化民营经济发展软环境。四个一律是:凡是国家非禁止的领域,一律向民营经济开放;凡是国有企业享受的待遇,一律让民营经济享受;所有对企业的优惠政策,一律对民营经济优惠;所有登记审批及备案事项,一律对民营经济从简、从快。四个鼓励是:鼓励企业股权出质动产抵押,积极开通融资渠道。通过发放《公司股权出质登记规则》和实施动产抵押,为中小企业破解小额贷款难题开拓渠道,帮助企业摆脱融资难的困境;鼓励支持民营企业参与城市经营、农业开发、基础设施建设和旅游等新型服务业发展;鼓励支持各类人才向民营企业流动、金融资本向民营经济倾斜、民营工业项目向园区集中;鼓励民营企业推进机制、技术、管理创新,向外向型、科技型、集团化方向发展。
二、实施亲民扶商工程,当好净化市场环境的“护航员”
一是重扶持,引“路子”。引导辖区企业消除小富即安思想,坚持“不进则退、小进也是退”的理念。帮助企业拓展市场,搞活经营,在培植亿元企业上下功夫,激励他们朝着规模型、集群型的路子突飞猛进。二是解忧难,出“点子”。积极为加强企业合资合作,做大做强牵线联系、铺路搭桥,竭力当好企业护航的“急先锋”。认真落实帮办服务责任制,对政府重点项目由局主要负责人定点联系、定期回访、上门服务,确保项目和资金引得进、留得住、早达产、早见效。三是促发展,谋“着子”。当好企业的参谋助手,成为企业发展的“智囊团”。在企业形成一定规模时,督促和帮助辖区企业加强自身资本积累,重视吸引多方资金融入,形成集团型企业,支持和鼓励辖区企业,向一个或多个新的领域拓展,开辟多个市场,抢占更多的市场份额。
三、实施商标创优工程,当好品牌经济发展的“指导员”
一是引导市场主体创品牌。通过举办培训班、接受咨询、现场指导等途径,大力宣传商标法律法规知识,帮助民企认识注册商标的作用;积极为申请人代理商标注册申请,从申请填表、核定名称、文字图案设计到商标查询等,提供“一条龙”服务,力争今年辖区内商标注册突破55件。二是帮助市场主体培品牌。我们将采取定人定责联系民企,通过服务上门,全力实施精品名牌帮扶工程。围绕专业村和工业园区的建设,积极培育、创建企业品牌商标。三是指导市场主体用品牌。及时了解、掌握商标所有权人商品质量、商标使用、商标管理及广告等方面的情况,协助民企制订并落实商标发展战略,帮助民营企业开展品牌经营,进一步放大品牌效应。四是帮助市场主体护品牌。切实增强和提高民企自我保护意识,引导知名品牌民企注册防御商标,指导防伪技术应用,加强名牌商标的保护力度。
各位领导、各位同志:困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。在新的一年里,我们决心在镇党委、政府的正确领导下,始终牢记肩负的责任和使命,按照全镇经济工作会议的部署和要求,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥职能作用,切实改进服务方式方法,提高服务水平和能力,为促进和加快全镇经济发展而加倍努力。
谢谢大家!
统计局局长讲话材料篇十
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神,回顾总结“”水利工作,分析形势,部署今后五年和20xx年水利工作,确保实现“十三五”水利工作良好开局,为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面,根据厅党组研究的意见,我讲四个方面。
一、承前启后继往开来,“”全省水利工作取得新进展。
“”期间,全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,按照省委、省政府的部署要求,坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线,开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合,持续推进现代水利示范省建设,加快构建具有山东特色的水安全保障体系,为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑,这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。
(一)狠抓水利建设投资计划落实,投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元,较20xx年翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%,郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%,位列全国各省区市前列,超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%,实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。
(二)狠抓最严格水资源管理,节水型社会建设水平进一步提升。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》,“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关,启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作,探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》,20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水),较20xx年下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米,比20xx年下降21%,仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区,在建2处粮食作物试验区,20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63,高出全国平均水平10个百分点,连续20xx年实现农业增产增效不增水,节水总体水平位居全国前列。在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次,20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。
(三)狠抓雨洪资源利用,水资源保障能力进一步提升。按照“立足本地解决水资源供给”的思路,20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》,通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径,努力增加水资源有效供给。工程分两期实施,20xx~20xx年实施一期工程,20xx~20xx年实施二期工程,匡算总投资642.87亿元,规划新增兴利库容35.14亿立方米,新增供水能力38.64亿立方米。20xx年、20xx年共安排实施项目38个,工程完工后可新增供水能力近12亿立方米,这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。水利部评价是:“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力,走了一条费省效宏的道路”。20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。
(四)狠抓骨干水网体系建设,水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系,南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务,累计完成投资235.36亿元,完成2个年度调水任务,工程运行处于安全稳定状态,实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水,第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水,辐射全省的“t”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是:“山东全省水资源的战略配置格局已经形成,水资源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱体系建设,防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成,普遍达到20xx年一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成,进一步治淮工程全面启动,东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进,56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处,总数达到8113处,测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击,重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛,全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情,最大限度减轻了水旱灾害损失。
(六)狠抓农村水利建设,水利公共服务能力进一步提升。累计完成投资99.4亿元,解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题,全省农村自来水普及率达到95%,53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设,覆盖106个县(市、区),全省有效灌溉面积发展到7650万亩,其中节水灌溉面积5600万亩。安排移民扶持资金128.8亿元,实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点,规划总投资47.4亿元。水利部评价是:“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范,起到了引领和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在20xx年全国水利厅局长会议上,我省就饮水安全工作作了典型发言。20xx年1月上旬,水利部召开全国农田水利改革现场会议,汪洋副出席会议并作重要讲话,我省作了典型发言。
(七)狠抓水生态文明建设,水生态环境质量进一步提升。制订并实施了水系生态规划,治理水土流失面积8085平方公里。累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处,位居全国首位。20xx年全省水功能区水质达标率为74%,较20xx年提高了34%。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动,6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点,另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区,《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施,鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划,鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。
(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新,水利行业能力进一步提升。制定出台了《深化水利改革实施方案》,确定了“水利改革20条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点,编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》,省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。启动水权水市场制度建设试点。基本完成国有大中型水利工程管理体制改革,人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。省级以上规范化管理单位达到130个,数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设,批复成立21个县级水文局,设立乡镇水文服务中心150处。提前完成基层水利服务体系建设任务,恢复建立乡镇水利站1585个,成立防汛抗旱供水专业服务队1606支,组建农民用水合作组织2819个。积极推行水利工程代建制,重点水利工程全部进入省市交易平台。敞开大门办水利,向社会公布了第一批28个ppp水利项目,总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议,注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用,加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制,山东水发集团实现跨越式发展。历时三年完成了第一次水利普查工作。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成,启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。
依法管水取得丰硕成果,制定出台7部省级水法规规章,95%以上的市县实行了水利综合执法,建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度,每年查处水事违法案件3500件左右,社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项),削减50%。水利科技创新能力不断提升,共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项,实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元,建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络,构建了八大业务应用系统,初步形成山东水利私有云,实现了信息互联、资源共享。
五年来我省水利改革发展取得的成绩,是省委、省政府坚强领导的结果,是社会各界大力支持的结果,是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此,我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!
二、认清形势明确任务,奋力推动我省水利工作实现新跨越。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示,今后五年,山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障,必须站在新的历史起点上,切实担负起这一时代赋予的历史责任。
(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。第一,经济发展转型升级,水利必须积极作为。20xx年中央经济工作会议强调,今年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出,以基础设施和投资环境建设为重点,改善结构性改革的支撑条件,加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出,确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分,在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说,深化供给侧改革,就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心,提高水利投资的有效性和精准性,抓紧补齐补强水利建设的突出短板,加快完善水利基础设施网络,着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二,加快现代农业发展,水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置,作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑,进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前,我省正加快由农业大省向农业强省转变,省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是,我省农田水利基础设施薄弱,灌排体系不健全,大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%,农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出,“十三五”期间要加快实现农业转型升级,努力在更高层次和更新起点上,探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此,当务之急是大兴农田水利,以水利现代化支撑农业现代化。第三,破解山东水问题,水利必须奋发有为。从现状看,全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈,洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患,水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高,水资源禀赋先天不足,全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建,水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足,全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护,大中型水闸病险率超过40%,平原洼地排涝能力低下,特别是近6000多座小型水库,容量小、标准低、质量差,防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重,全省大多数河流断流天数均在50~250天,大量农村河道萎缩,功能衰减,水体污染状况比较严重,不仅破坏水环境,引发社会广泛关注,而且进一步加剧了水短缺局面,亟需加快实施治理。这些问题不及早解决,全省水利现代化建设的目标就难以实现,全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。
(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是:认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神,全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照省委、省政府的部署要求,以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线,搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹,注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合,推进十大节水供水重大水利工程建设,构建山东特色现代水安全保障体系,努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标,为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。主要目标是:到20xx年,完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚,从根本上扭转水利建设管理滞后局面,基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。
(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度,建立以供定需的水资源管理倒逼机制,全省新增节水10亿立方米,平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。
(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系,全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标,农村自来水普及率稳定在95%以上,加大农村饮水安全工程巩固提升力度,使农村供水安全得到明显提升。
(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准,规划内病险水库水闸防洪隐患消除,国家重要蓄滞洪区实现安全运用,重点城市、重要乡镇防洪能力提升,淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强,满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。
(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务,集中连片推进小型农田水利建设,大力发展高效节水灌溉,因地制宜建设“五小水利”工程,不断巩固农田水利基础设施网络,初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。
(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流,全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度,到20xx年浅层地下水超采量全部压减,深层承压水超采量压减50%,全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。
(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求,以“智慧水利”为目标,实现水利全方位感知,搭建水利全业务云海,打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”,提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平,以数字水利推进现代水利发展。
(七)水利改革管理目标。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系,实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费,建立政府购买服务机制,实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革,开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系,加强水利科技载体建设和科技成果转化应用,着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式,提高水库移民扶持成效。
(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。第一,坚持创新发展理念,推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力,以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针,以水定产、以水定城,使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调,加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变,用水方式从粗放用水向集约节约用水转变,用水管理从供水管理向需水管理转变,工程建设从单纯治水工程向系统治理转变,投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变,工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段,必须继续向纵深推进体制机制创新,不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变,对外要厘清水利与其他部门职责边界,对内要划清省市县三级水利事权。要在加大公共财政投入力度的基础上,鼓励社会办水利,解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制,通过完善农业水价形成机制,建立国家水权制度和水生态补偿机制,积极培育水市场,尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。
第二,坚持协调发展理念,健全完善水资源统筹调配体系。协调是持续健康发展的内在要求,必须统筹流域、区域、城乡水利需求,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置,加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设,推进二三期规划论证,适时启动实施,进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程,恢复、扩大供水能力,保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设,重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目,推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理,推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固,建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设,鼓励和支持地方自行开展海堤建设。
第三,坚持绿色发展理念,增强可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待,必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策,加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理,全面落实建设项目水资源论证制度,加快建立规划水资源论证制度,逐步完善各类取用水户在线监控体系,强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核,编制行政区域水资源资产负债表,建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针,加强需水管理,深入开展全民节水行动,加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水,鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》,积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理,相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设,加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复,加强水利风景区建设,推进水生态文明城市创建。
第四,坚持开放发展理念,激发水利改革发展活力。开放是水利改革发展的重要引擎,必须敞开大门办水利,广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”,通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法,加快在完善水价形成机制上取得突破,既不增加农民负担,又促进农业节水,创造有利于农田水利发展的市场环境,并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时,坚持市场化方向解决“怎么投”问题,采用ppp、政府购买服务等方式吸引社会资本投入,加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记,形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度,培育和规范水权交易市场,探索多种形式的水权交易流转方式,建立健全工农业用水水权转换机制。
第五,坚持共享发展理念,提升水利服务民生保障水平。共享是全面建成小康社会的本质要求,必须大力发展民生水利,切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系,规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系,机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系,专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系,职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系,让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手,以推进农业水价综合改革为牵引,以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点,大力推进农田水利建设,提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫,用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作,加大脱贫攻坚投入,着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设,努力改善贫困村生产生活条件,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则,区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程,落实管护主体,明确管护责任,建立健全良性运行机制,确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统,不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。继续推动水利工程规范化管理单位建设,力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。
三、突出重点强化措施,全力抓好“十三五”规划开局。
20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年,也是加快水利改革发展的关键一年,做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署,围绕全面建成小康社会宏伟目标,适应经济发展新常态,把握结构性改革新要求,坚持稳中求进工作总基调,确保“十三五”水利发展良好开局。
(一)立足供给侧结构性改革,狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用,把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手,紧盯项目开工和资金支付两个关键环节,建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制,落实包片督导、挂牌督导和点对点督导,推行一市一单、一项目一单,推动落实投资、用地、移民等保障措施,保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时,要高度重视水利安全生产工作,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,健全水利安全生产责任体系,通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。
(二)立足节水型社会建设,加快实施最严格水资源管理制度。破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水,全面建设节水型社会。一是严格“三条红线”管理。全面推行计划用水管理,建立水资源消耗总量和强度“双控”制度,20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内,重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。二是组织开展全民节水行动。启动实施全民节水行动计划,开展水效领跑者引领行动,建立节水长效激励机制,评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作,完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务,新发展节水灌溉面积280万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.634。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口,启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作,开展水资源承载力研究,加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制,推进水政执法规范化建设和执法能力建设,完成行政执法监督体制机制改革试点,积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。
(三)立足水资源供给,着力完善城乡供水保障体系。着眼于提高城乡供水保障能力,因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务,基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警,着力抓好胶东调水工程建设运行管理,全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设,计划20xx年再安排实施一批项目,工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。三是推进区域水网工程建设。鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程,加快当地区域性水网规划建设进程,通过库库连通、库河连通、水系联网,有效提升水资源统筹配置能力。
(四)立足水灾害防御,努力增强防汛抗旱减灾能力。伴随着全球气候变化异常,我省极端天气事件呈趋强增多之势,加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设,推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设,完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱,密切关注厄尔尼诺事件影响,加强对后期发展趋势预测研判,牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析,加快抗旱应急水源工程项目建设,组织沿黄各地加大引黄调度力度。
(五)立足增进民生福祉,持续加强农村水利建设。按照均等、高效、优质的要求,切实提升水利服务民生能力和水平。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推行竞争立项等方式,优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设,进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。二是持续加强农田水利基本建设。力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。完成84个小农水重点县年度建设任务,新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。三是抓好水利移民扶持和避险解困。重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点,力争尽早让移民搬进新居。组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点,全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。四是集中精力抓好水利行业扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫。
工作方案。
建立贫困移民精准识别档案安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题支持有条件的贫困村建设农田水利设施。
(六)立足水生态保护,大力推进水生态文明建设。小康全面不全面,水生态环境质量是关键。一是实施地下水超采区治理。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》,综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施,从严控制地下水开采,依法限期封停超采区地下水非法取水工程。积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。二是加强水土流失综合治理。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理,加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐,打造生态清洁型小流域,综合治理水土流失1260平方公里。三是强化水生态保护与修复。开展河湖健康评估,开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区3~5处,数量继续保持全国前列。推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。
(七)立足激发内生动力,不断深化体制机制改革创新。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神,坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心,以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引,坚持“先建机制、再建工程”,统筹兼顾,全力推进改革攻坚取得新成效。一是深化水价改革。尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》,探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制,配套完善供水计量设施,建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源,制定区域综合水价,逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制,实现同一区域用水同质同价。二是放开水利投融资市场。突出水利建设项目公益性特点,推动落实政府和社会资本合作(ppp)机制,综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策,推动项目落地、贷款落实。三是搞活水权水市场。继续推进水权交易试点,搞好用水权初始分配,培育和规范水权交易市场,积极探索多种形式的水权交易流转方式。四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作,推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护,完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位20个,总数达到150个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求,鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施,交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强水利科技创新。通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题,探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径,围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关,着力提高水利科技成果转化率、辐射力,加快完成“金水工程”年度建设任务。
四、推进全面从严治党,积极营造干事创业良好氛围。
厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作,把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会,我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作,需要我们把理论武装作为强大动力,转变作风作为有效保证,反腐倡廉作为强大武器,求真务实,埋头苦干,确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
(一)把握从严治党主线,全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作,着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定。
年度工作计划。
安排党内重大活动出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能,并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点,统筹安排党务组织纪检群团宣传等方面工作,实行党组织书记抓党建公开承诺制度,推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建教育联动活动联办,以党内重大活动为平台,以解决水利改革发展突出问题为导向,推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手,认真组织开展党建工作述职评议考核,坚持分类指导,实行双向测评,加大通报力度,以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。
(二)紧紧抓住“关键少数”,强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务,进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”,实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度,建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系,使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向,以管好用好水利资金为核心,围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控,加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度,着力推进全系统党风廉政建设工作。
(三)严守政治纪律和政治规矩,持之以恒改进作风。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神,增强自觉性和看齐意识、忠诚意识,经常、主动向中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点,继续开展“守纪律、讲规矩,把纪律挺在前面”专项教育,深入推进廉政文化建设“五个一”工程,坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台,加大对典型案例通报曝光力度,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果,依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪,适时组织开展“回头看”活动,深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动,真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面,鼓励领导干部既带头敢于担当,又勇于为敢于担当者而担当。
(四)高举党规党纪戒尺,强化监督执纪问责。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法,紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点,坚持常抓常管、狠抓狠管,严格执纪问责,坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败,发现一起、查处一起、绝不手软,始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效,对巡视、审计、督查检查等发现的问题,坚决整改落实到位,举一反三、查缺补漏,切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求,进一步强化责任追究,对违纪违规行为,既要追究当事人的责任,也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任,还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任,以严格的追责问责倒逼责任落实,努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。
同志们,水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下,坚持以系列重要讲话精神为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,确保“十三五”水利工作良好开局,为全面建成小康社会做出应有贡献!
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统计局局长讲话材料篇十一
同志们:
这次会议主要有两个内容:一是对我局学习实践科学发展观活动情况进行总结,二是对今年“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面,我讲两点意见。
一、要充分肯定学习实践活动取得的成绩。
根据省委学习实践科学发展观的总体安排,从20*年*月至今,在历时5个多月的时间里,在省委指导检查组的指导下,局党组充分依靠广大党员和干部职工,紧紧结合物价部门实际,广泛开展思想发动,认真开展调查研究,深刻查找问题剖析原因,虚心诚恳地征民意集民智,狠抓难点集中攻坚,详细制定整改措施。整个活动一着不落,既确保规定动作不走过场不打折扣,又结合部门特点自选创新,做到有声势、有特色、有实效。在群众满意度测评中,我局的群众满意和基本满意率为99.33%。省委主要领导对我局学习实践活动情况给予肯定,我们的做法也多次被新闻媒体和上级简报刊登。主要体现在五个方面。
(一)解放了思想,开阔了思路。通过学习,广大干部职工在如何推动科学发展,如何服务科学发展方面进一步取得的共识,物价部门要贯彻落实科学发展观要做到六个必须:必须立足于促进全省经济社会科学发展这个根本大局;必须立足于保持市场价格总水平的基本稳定这个基本前提;必须立足于依法治价、依法行政这个关键环节;必须立足于改革创新、敢为人先这种开拓精神;必须立足于想方设法解决好关系民生价格热点问题这个重要抓手;必须立足于转变机关作风、提升队伍素质这个基础工程。在具体工作中,我们注意创新物价工作的方式方法,不断增强物价工作的科学性、系统性和前瞻性,在研究新情况、解决新问题的实践中提升物价工作水平,在创新方式方法中探索物价工作思路;努力创新物价工作的体制机制,做到思路上求新、工作上创新。活动期间,我们出台或拟定了一系列政策措施、干部职工提出的许多合理化建议,制定实施了多项工作制度,充分体现了解放思想和改革创新的内在要求。
(二)发现了问题,找准了短板。活动中我们坚持深入依靠群众,认真倾听群众呼声,通过网络、调查问卷、召开座谈等多种方式与群众展开积极沟通和对话,认真听取社会的各方意见,以审视和改进物价部门整体工作为出发点,全方位多层次的征询社情民意,问计于民。对照科学发展观的要求深刻剖析,对自身存在的问题和薄弱环节不回避、不护短,带着问题搞调研,开展了“服务科学发展、推动物价工作”大型调研活动,形成了20篇专题调研报告,并集印成册。其中《困难群体价格上涨动态补偿机制的对策研究》被省委第13指导检查组、省社科联、中国价格协会评为优秀调研成果。在分析检查报告和整改落实方案起草过程中,广泛征求基层部门、退休领导、被服务单位、社会群众等意见,数易其稿,把人民群众的意愿和要求予以充分体现。分析检查报告群众满意度测评达到98.5%。
(三)增强了责任意识,提高了服务水平。为了达到干部职工受教育、服务发展上水平、物价工作有作为、基层群众得实惠目标。我们把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。围绕减轻学生、家长负担,全面落实了自20*年春季起免除城市义务教育公办学校杂费的政策,全省减轻学生负担上亿元;全面完成了对全省城市30所改制学校的整顿工作,28所改回公办学校;进一步完善了我省高校各类行政事业性收费、代收费和服务性收费管理政策。围绕降低群众医药费负担,分五批出台了410种615个规格药品临时最高零售价格,平均降价幅度15%左右;研究制定了加强农村卫生服务机构医药价格管理的意见,明确规定农村卫生服务机构医疗服务价格在县级医疗机构指导价格的基础上下调20%;取消了30多台没有配置许可证或年检不合格的大型医用设备收费资格;研究制定了《河北省医药价格专家评审办法(试行)》。对我省425项行政事业性收费项目进行逐一审查,停收、取消、转经营和降低收费标准及规范收费内容的收费项目共计1*项,减少征收金额24.81亿元,得到省政府主要领导的充分肯定。进一步转变了观念、转变了作风,提高了工作效率和服务质量。
(四)推动了改革,促进了发展。在学习实践活动中,我们牢牢把握以推进物价改革为动力,使价格政策更加符合经济社会发展规律、市场规律,增强价格杠杆服务发展的效能。按照国家统一部署,积极推进了成品油价格改革,及时疏导了交通运输价格,稳步推进了水价和环保收费改革,制定了我省石津灌区农业供水末级渠系供水价格,实行农业供水末级渠系改造后用水量每亩节水20%,每年每亩节省33.3元。制定了城市生活垃圾和城市污水两个收费管理办法,稳妥疏导热价矛盾,对各市上报的方案进行审核,将居民热价负担的提高幅度控制在最低限度。去年我省供热价格调整,符合国家三部委文件精神,居民热价调整幅度适当,广大群众理解支持,社会反映平稳。国家三部委督查组对我省工作给予了充分肯定。这些改革措施,对于促进河北的经济和社会全面发展发挥了积极作用。
(五)锻炼了队伍,增强了凝聚力。学习实践活动中,局党组带头示范发挥表率作用,每周一召开局党组学习讨论会,对全局学习实践活动进行回顾总结。认真开好党组专题民主生活会,局党组成员结合自身的思想工作实际撰写体会材料,班子成员紧密联系个人的工作实际,认真开展批评和自我批评,深入查找党组自身存在的问题,亲自撰写了体会文章,主要领导带队到张河湾抽水蓄能电站实地感受科学发展观成果,结合部门特点先后制定出台了19项具有物价工作特色的勤廉制度,积极探索对价格权力监督制约的新路子,实现了民主评议、行政权力公开透明运行。开展了“改革开放30年科学发展在身边”摄影展、学习实践科学发展观竞赛考试、山西锦山参观、乒乓球比赛、健步走等活动,形成了积极向上、扎实工作、团结和谐的良好局面,鼓舞了斗志,凝聚了人心,提高了科学执政、民主执政、依法执政水平。去年我们许多工作走在全国前列,受到国家发改委和省委、省政府表扬。
在肯定成绩的同时,也要看到我们工作中仍存在一些薄弱环节,价格管理的方法不够科学和完善;价格监管的力度与广大群众的期望存在较大差距;在解决人民群众关心的热点价格问题方面的能力还不强;依法行政能力和队伍整体素质有待进一步提高;价格宣传工作的针对性和实际效果不强等。需要今后的工作中不断改进,不断完善。
二、要深入开展“干部作风建设年”活动。
统计局局长讲话材料篇十二
尊敬的市委组织部部长,处长,各位领导,各位同仁:
中共包头市委组织部今天任命我担任石拐工业园区管委会主任(高配正县级领导职务),兼任石拐区委。
首先感谢上级组织部门对我委以重任,感谢市委、市委组织部、区委、政府多年来对我的培养和教育,同时也感谢各位领导、在座的各位中层干部以及各位职工对我工作的宽厚理解和大力支持。
继续担任石拐工业园区管委会主任并兼任区委,是组织对我的信赖,更意味着对我的考验。我深感责任重大,使命光荣,。
20xx年?,组织上安排我到石拐工业园区管委会工作。5年来。我与大家同舟共济、同甘共苦、艰辛创业,终于使得园区走出困境,载体能力得到全面提升,为入园企业营造了良好的投资环境。可以说,这五年里,园区倾注了我的所有心血和汗水,园区这片土地也凝结了我最深厚和真挚的情感。
今天,我进入到区委班子当中,这要求我不仅要抓好园区的管理工作,更需要拓宽视野,面向整个石拐区的全盘工作。这意味着更高的要求,更大的压力和更重的责任。
首先,就是精诚团结,带好班子。
俗话说,“家和万事兴”。这么多年,我深深地认识到,团结就是力量,团结出战斗力,团结出效率。我要一如既往地在修养、操守、为人、胸襟等方面带头做出好样子,做一个团结的因素、积极的因素、光明的因素,努力创造和谐舒畅、扬长避短、优势互补、同心同德的工作局面。在实干中拓宽发展思路,破解发展难题,抢占发展先机。
其二,服务高效,找准定位。
工业园区建设是衡量一个地区工业现代化水平的重要标志。目前,我们园区还存在经济总量小、产品附加值低等瓶颈问题。我们一定要把工业园区放在全区乃至全国的大背景下审视定位,自加压力,抢抓科学发展的机遇,全面推进企业和园区转型升级,打造产业高地和创新高地。亲商服务一直是园区的招牌和传统,我们要通过强化服务意识,大局意识,为企业创造良好的发展环境,让企业到工业园区来寻找他们发展的空间和舞台,让工业园区成为他们创业的热土。
那么下一步的工作具体就一定要落实在三大突破上,在基础设施上有大突破,项目落地上有大突破,在招商引资上有大突破。
各位领导,同志们,我一定会不辱使命,倍加珍惜当前来之不易的发展态势。不管前进的道路上会遇到哪些困难和挑战,都将紧紧依靠市委、区委领导,千方百计把各方力量凝聚在加快发展的旗帜下,以自身过硬的作风和良好的形象,带领整个工业园区走向新一轮腾飞。
我有决心,也有信心,也真诚希望各位领导、同事同仁能一如既往地关心支持并且监督我的工作。
统计局局长讲话材料篇十三
*年初夏,***同志调任**县电力局局长,面对全体职工,他没有慷慨激昂的就职演说,也没有铿锵的豪言壮语,只向大家表明了自己的态度:“不为名,不图利,从我做起,严于律已,从严治局,对职工负责,对企业负责,对凤翔的人民群众负责,带领全体职工艰苦创业,自觉奉献,说实话,鼓实劲,办实事,求实效”。到任的第二天,他就与班子成员一起,一头扎进基层,在职工群众中进行调查走访,了解情况,掌握局情民意,倾听群众和职工的意见,为准确决策,开展工作积累第一手资料,结合电力局的实际情况,针对当时职工中存在的思想认识模范、作风漂沲、纪律松驰、服务质量差、效益下滑和机构臃肿,人浮于事等问题,提出了“围绕一个中心”(改革发展)、落实两个第一(安全第一、收费第一),抓好三项大事(电网改造、降损增效、体制改革),实现各项工作新突破”的工作方略。首先,于*年*月底在系统内开展思想作风纪律大整顿,组织全体职工认真学习,统一思想转变观念,并完善和修订各项规章制度,制订了二十条工作纪律和服务准则,提出了加强全局建设的意见和措施,将全局职工的思想统一在有效的制度之下,从而促进了全局各项工作的开展,接着,在大胆实施人事制度改革,对中层干部的选拔推行竞争上岗、大会演讲、民主评议、综合素质考评;对职工实行双向选择,优化组合,下岗分流,增强了全局职工的危机感、紧迫感以及工作责任感和遵守纪律、优质服务的自觉性,也激发了大家爱岗警业、努力工作的积极性和恪尽职守、奋发向上的良好风气。职工的精神面貌燃焕然一新,县局的各项工作迈入了良好的发展轨道,全局各项工作出现齐头并进的好势头。到*年底,企业经营利润从他刚到任时的*万元增至*万元,线损率由*月底的*%下降至年年底的*%,半年时间完成利润**万元,占全年计划的*%,到*年底,县局完成利润达到**万元,企业效益成倍增长,电量销售连创新高,安全生产连创记录,电网改造成绩斐然,服务质量明显提高,农电体制改革、职工培训教育、精神文明建设等工作也取得了喜人成绩。
在**局任职三年多来,***同志忠实履行了自己的诺言,为了不断充实和丰富自己,他白天忙于工作,而晚上经常是挑灯夜战,努力学习理论知识和文化科技知识,给自己充电加油。在县局工作中,他自觉坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,对各位副职分管的作,放手放权,做到统而不死,活而不散,不搞大包大揽,也不揽功诿过。对于一时吃不透的事,坚持按照实事求是的原则和上级文件精神去衡量和判断,遵重实践,鼓励探索,并与班子成员一起团结共事,坚持严于律已,宽以待人,与班子成员和部门同志以诚相见,互相支持,互相补台,努力塑造县局领导班子“不辱使命、不负重托、不孚众望”的形象,把团结协作、和衷共济作为正确履行领导职责的必备要素,把讲党性、讲原则、勤政务实、谋事干事、无私奉献作为树立领导形象的主要条件,把干好本职工作作为衡量班子成员和中层干部德才能的标准,进一步进强了团结协作的效能和全局职工的凝聚力,同时,在继**年推行竞争上岗,双向组合,下岗分流,减人增铲工作的基础上,又在**年前半年全面实施农电体制改革、撤销电管站,成立供电所,取消村电工,而向社会公开招聘供电所管理人员,对全县农村用电实行“五统一”、“四到户”的管理模式,规范了农村用电管理和农村用电程序。从**年后半年开始,领导全局职工全面开展电网改造,改善全局的硬件设施,增强电网的供电可靠性与安全性,为降损增效、增供扩销奠定了基础。并在职工教育上狠下功夫,举办各种业务培训班,注重提高职工综合素质,在职工中开展理论、文化和专业知识学习,开展“三德”、“三观”教育,开展争创文明单位,优胜班站等活动,狠刹权力商品化,执法随意化,行业作风腐化的三股歪风,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,按规划把精神文明建设列入年度计划,将各项活动内容按日常布置检查,量化考核,使企业精神文明建设不断上台阶。
在各项工作实践中,***同志充分依靠职工,依靠集体智慧搞管理,力求做到思路清晰,决策正确,责任到人,细化考核,在用人中知人善任,任人唯贤;在岗位公正廉明、勤政务实,以自己丰富的管理经验和深厚的理论知识、扎实的工作作风来驾驭和推动县局的各项工作,从而得到了职工的信赖和拥护,保证了政令畅通和各项工作的顺利开展。
二、心系群众,严于律已树正气。
***同志时常牢记群众是我们的力量之源,智慧之源,生命之源这句话,并时常告诫全体职工要努力增强群众观念,牢固树立公仆意识,把为人民服务作为工作准则,把解决人民群众的困难和问题,提高人民的生活水平和职工福利待遇,促进企业发展作为工作的出发点和落脚点,真正在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众。
**年抗旱季节,全县几乎所有的抗旱变都投入运行,但由于**、**等5条馈路的保护定值电流小,不得不拉路限电,从而使群众不能按时按需用电而影响了抗旱浇地。***同志得知这一情况后,立即赴**供电局协调联系,对这些馈路的保护定值班进行了调整,使馈路定值班电流增大了35%,满足了群众用电,也解决了多年来群众用电难以保证的问题。
在**县委开展的实践“三个代表”的“三同”活动中,***同志同时当时正在省局开会,一回县局,他顾不上休息,便按照县上“三学办“的安排到**镇**村与群众“同吃、同住、同劳动”,与村委班子座谈,在群众中调查了解广泛征询群众对用电管理的意见,解决了群众提出的许多困难和问题,受到县委的表扬。
在一些重要节假日或自己外出时,***同志时常惦记和操心群众的用电问题,生怕线路、设备发生故障而影响群众用电,每年春节,他总是一直坚持到除夕,逐一落实线路、设备的安全保障措施后才休假。休假期间,他仍与值班人员保持联系,与基层站所保持联系,询问线路和设备的运行情况,叮咛一定要做好节假日期间的用电保障工作。
在多年来的工作中,***同志坚持深入一线,身先士卒,带领职工攻艰不破难,并经常教育职工为群众多办好事、实事,树立良好的企业形象,减少办事程序,提高办事效率,充分发挥服务职能,密切同群众的关系。自*年*月起,他就通过县电视台和《***报》向群众公布服务承诺,落实县局及各供电所的投诉咨询、故障举报电话,并在各项服务中落实部门、职工的“首问负责制”,自始自终为用电客户负责到底,直到各户满意为止。***同志自觉将自己的行为置于法律法规的约束之下,置于群众和职工的监督之下。要求职工做到的,自己首先做到,他自学坚持民主集中制的原则,注意增强局班子的整体效通,对县局的各项决定,在认真听取支部和几位副职意见的同时,注重听取职工及中层干部的意见,不搞个人说了算。对重大决策,坚持报省局批准再付诸实施,并积极落实省局的各项工作方针,定期向省局和地方政府汇报工作,接受指导。他充分重视职工依法参与民主管理和民主监督的作用,积极推行局务公开,在全局安全生产、经营管理、电网改造、人事调动、基建工程、重大开支等问题的决策中,坚持审议程序,分别召开局务会、支部会、职代会予以讨论,民主决策,他任职以来,已举行了三届离退体职工座谈会,通报工作,介绍情况,征询老职工对领导班子、县局建设等工作的意见。
***同志心里永远装着人民和职工,对人民的奉献永不满足,对事业的追求永不放弃。多年来,他自觉遵守党的纪律和党风廉政建设责任制制度,坚持廉洁从政,自觉将自己的言行和行政行为置于道德、法律、法规、制度的约束之下,严格要求自己,要求班子成员和职工做到“站稳立场、自我警示、自我反省、自我激励”,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,遵守中央、省局关于领导干部廉洁自律的规定,以身作则,做廉政建设的带头人。他主动取消了县局给自己的高系数奖金,将自己的资金系数与中层干部职工拉平,从不搞特殊、从不多拿多占,并在党风廉政建设中与各部门负责人签订了责任书,按月检查考评。在年度工作中,注重加强纪检监察和行政执法,加强行业纠风,开展减负整顿,全面加强县局的行风、党风和廉政建设。
***同志就是这样,从不高高在上,有以威以权服人,而是以德以诚感人,永远把自己置于普通群众之中,他就象海水一滴,泥土一料,朴实无华不求惊天动地,把自己点点滴滴的爱浇灌在群众这片沃土中,?用自己的心血和汗水,无怨无悔地浇铸着“人民电业为人民”的丰碑。
三、锐意进取,运筹帷屋创新业。
电力局的工作,千头万绪,特别是“两改一同价”工作的实施,使***同志更加繁忙,既要抓好日常经营管理等常规工作,还要抓网改工程计划落实和质量进度,抓体制改革减人增效,抓职工教育,抓精神文明建设等工作,他以强烈的事业心和责任感,以锐意进取的开拓精神,以自己的管理才智和班子的团结协作,使县局的.各项工作均得到长足发展。
他始终牢记“安全责任重于泰山”这句话,带领全局职工坚持“安全第一、预防为主”的方针,逐级落实安全管理责任,加强安全检查考核,加大纠违力度。自以来,县局连续四年实现了“三无一达标”的奋斗目标,连续三年被省局评为“安全生产先进单位”,并于*年*月*日实现了安全生产***天长周期安全记录,受到省局和**县委县政府的表彰奖励。
面对近年来电力市场的变革,***同志审时度势,认真分析市场,教育全局职工念好“增供扩销、降损增效”这本经,根据实际不断完善用电营销和抄核收制度,通过严格考核和有效监督检查来保证制度落实,规范经营行为,使得经营效果逐年提升。到*年底,销售电量达*万kwh,较*年增加*万kwh,增长率达*%,利润达到*万元,较*年增加*万元,增长率达*%,同时,县局强化电费回收,连年实现电费结零,各项经营指标创**局历史最好记录。
在电网改造工程中,以习近平同志为核心的领导集体,切实完善工程管理制度,加强工程管理,取得了**城乡人民群众的大力支持,完成了***35kv变电站的建设和**、**、**、**、**i、ii回公网等10kv线路改造**公里,完成配变改造**台,完成农村低压电网改造**个村,改造低压线路**公里,切实改善了**县的电网结构。
加快实施农电体制改革的步伐,在继**年实施人事制度改革和进行农村用电管理体制改革的基础上,**年初,***同志又主持实施了撤销**站、撤销**科和**科,成立**科等一系列改革措施,职工的思想作风得到了进一步加强,用电服务水平和质量得显著提高。
在全局工作任务重、事务多、压力大的情况下,***同志狠抓全局职工思想教育和作风观念的转变,狠抓党风廉政建设,创造性地开展工作,建设了一个团结务实、开拓创新、廉洁勤政,带领职工奋发进取的领导班子,其经验被**县委**年第**期的《**信息》予以刊发推广。
***同志还注重以整体形象来体现精神文明建设的成效,结合职工教育,要求每个职工以爱岗敬业的奉献精神,优质高效的服务意识,接待客户的热忱态度,勤奋严谨的工作作风和严明的纪律,高尚的品德来展现精神文明建设水平,并结合国际国内形势教育和“三个代表”的学习实践,开展各种活动来塑造全局精神文明的形象,收到了良好的效果,到*年底,全局已有*个供电所被授予县级文明单位,县局也被省委省政府命名为“*年度省级文明单位”称号。
在***同志的领导下,县局在*年实施的县城点亮工程中,被县政府授予先进单位,连续四年被**县委、县政府评为“岗位责任目标管理先进单位”,“治安模范单位”以及“电力基础设施先进单位”,*年、*年被**供电局授予“开发电力市场先进单位”和“营业收费先进单位”,连续两年被省局授予“先进单位”、“先进基层党组织”,被**县委授予“先进党支部”,他自己连续三年被省局评为模范带头人,被**县委授予“优秀******员”,被**县委县政府授予“*年度**县十佳公仆。
多年来,***同志以自己的勤奋和不懈的追求,努力实践“三个代表”的重要思想,开拓求奉献,精神铸新业,在他艰苦付出的同时,收获的是**电力局各项工作卓有成效的发展,也收获了**县人民群众和电力局全体职工对他的尊敬个信赖。
统计局局长讲话材料篇十四
**年,在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下,在区各有关部门的大力支持配合下,我与全体干部职工一道,树立“创一流服务,干一流实绩,建一流队伍”的目标,围绕全区中心工作,认真履行岗位职责,较好地完成了年度各项工作任务。
1、切实加强行政事业性收费管理。
*月份开始,按照省、市部署,对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,进行了**年度收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本**本,副本**本,核销及合并许可证*个。全区**年度行政事业收费总额**万元,总额比**年度略有增加,上升了**万元。其中,教育、卫生事业收费总额约*%,仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后,增加了**万元,如剔除该项,实际收费总额下降了**万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的'问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
2、全面推行涉农价格和收费公示制度。
在区委、区政府的重视支持下,今年*月份,我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在*个行政村聘请了农村义务价格监督员,组织他们进行业务培训,明确了工作职责和考核制度,并坚持四个结合,即:推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合,全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达**%,对维护农民合法权益起到了积极的推动作用,在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价,受到了农民群众的好评与肯定。
3、认真履行价格管理职责。
全年,先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、房地产公司等商品房价格进行了审核,计***多平方米;加强了药品价格管理工作,及时转发省、市药品价格管理政策和价格目录,对外地药品进入我区销售进行了监测登记,并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序,确定了*个停放点,安置下岗人员、弱势人员**多人;针对区划调整后出现的新情况,依据国家计委《政府价格决策听证办法》,首次就社会公用事业、公益性服务价格举办了听证会,对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;“非典”防治期间,迅速建立了“非典”药品价格监测点和监测员网络,全面掌握和了解市场动态,及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州学校审价资料,为招生收费提供了优质服务等。
4、加大价格监督检查力度。
全年共受理各类价格举报**件(其中涉及“防非”举报、咨询*件),办结回复**件,办结率*%,回复率**%,实施经济制裁近*万元,其中退还消费者*万余元,罚没*万余元,先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件**起,经济制裁*万余元,其中退款*万余元,罚没*万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
5、进一步完善明码标价工作。
(*)、配合市检查分局在文昌路开展“明码标价示范一条街”活动。向近*家商业经营单位发放了宣传材料,集中力量加强日常巡查,不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为“明码标价示范单位”,从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;(*)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统,促进了医院服务规范化、收费透明化;(*)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组,经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序,汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的“教育收费规范化学校”称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市场。与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析,并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼,提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
6、积极拓展价格认证服务领域。
全年完成涉案标的价格鉴定**件,金额**万元。积极开拓认证服务业务,全年完成价格认证业务*件,金额**万元。
7、全力以赴完成招商引资任务。
积极动员组织干部职工投入招商引资“百日会战”。至*月底,共引进民资**万元,超额任务指标**.*%。
为切实履行好价格职能,确保工作任务的完成,工作中,我们着重抓了以下几个方面:
8、加强班子建设,提高战斗力。
没有一个好的领导班子,就不可能带出好的队伍,就不可能开创工作的新局面。今年*月份,区委对我局党组进行了调整。我们及时制定完善了党组议事规则和各项制度,认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则,同时要求班子成员进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持党的优良传统,坚持立党为公、执政为民,牢记“两个务必”,保持清正廉洁,切实改进作风,以良好的自身形象为全体干部职工作好表率。
统计局局长讲话材料篇十五
开展规范化价格认证中心创建活动,是规范行为、提升素质、塑造形象、开拓发展的有力抓手和坚实载体。自20xx年全省开展规范化创建活动以来,已经命名了52个规范化价格认证中心。实践证明,通过树立标杆,典型示范,辐射带动,有力地提升了全省价格认证机构的整体形象,促进了全省价格认证事业的健康发展。面对新的形势、新的挑战、新的任务,我们十分需要认真总结,提升层次,深化创建活动。按照“政治强、业务精、作风实、纪律严、效率高”的标准,打造一支过硬的队伍。我在这个问题上特别补充强调几点:
(一)要做廉政自律的价格认证人。能够担当起价格认证工作的同志,必须具备过硬的政治素质,大家在每一项工作中都是时刻被检验、被考验的,这是价格认证工作性质决定的。可以说,认证工作不是人人都能干好的,前提就是要把握好廉洁自律的准绳。从这几年省内外价格认证系统暴露出来的一些问题来看,教训深刻,令人惋惜,值得深思,必须引以为戒,警钟长鸣。加强价格认证队伍廉政建设刻不容缓,我们既要干好事业也要爱护同志,要从加强教育、健全制度、完善机制等方面,多管齐下,多多提醒,廉政建设要做为今年深化规范化建设的首要任务来抓,要教育我们的同志经得起诱惑、守得住防线,各地分管局长、中心主任在这点上责任重大,不仅要以身作则,更要管好队伍,要深入研究,在工作中把握好度的问题,违反原则的事情坚决不能做,杜绝权钱交易,各地价格部门的领导要加强把关,我们不能容忍系统内出现一例人为破坏队伍名誉的事情。特别是《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》出台后,对价格认证队伍既是机遇更是挑战,在极大提升价格认证部门权威性和公信力的同时,也带来了更大的考验。我们要精心组织,周密安排,加强培训,细化责任,严明纪律,确保万无一失,经得起法律和社会的检验,不辜负党和人民的信任和重托。
(二)要认真学习,精于业务。价格认证工作具有较强的政策性、知识性、技术性和经验性,标准高,要求严,没有过硬的业务本领,是难以胜任这个岗位的,很多成绩的取得,与同志们坚持学习是密不可分的。我们不仅要做到学无止境,更要拓宽视野,要善于网罗和借用各行各业的精英人才,建立专家库,我们惟有老老实实,向书本学习、向实践学习、向案例学习,向专家学习,才能尽快地掌握本领。要结合全省物价系统进一步开展学习创新提升年活动的有利契机,做到学习内容要管用,学习形式要多样,学习效果要有保证,学习标兵要受到表彰,给爱学习的人创造条件,学得好要充分肯定,积极发挥典型事例的带动作用,引导整个系统形成努力学习的新高潮。
(三)要积极探索建立干事创业的激励机制。价格认证事业要健康地发展,一定要在全省认证系统上下形成“尊重知识、尊重人才”的风气,鼓励大家想干事、会干事、干成事、不出事。干事越多,能力越强,进步越快,成就感越多。要通过建立合情、合理、合法的激励机制,让有限的编制最大限度地发挥稳定人才队伍的作用,使用得当人人都可以发挥作用,人人都是人才,促进中心的人才脱颖而出,让中心更具有吸引力,引得进人才,留得住人才。
同志们,建设皖江城市带承接产业转移示范区,需要价格认证工作积极作为,搞好服务,让我们以科学发展观为指导,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,开拓创新,发挥职能,不断提高“四个服务”工作水平,时刻紧抓廉政建设,保证20xx年的工作迅速上台阶,适应新形势的需要、适应国家发展的需要、适应示范区建设的需要,为加快促进安徽崛起大业做出新的更大的贡献!
同志们:
这次全省物价工作会议的主要任务是:贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和全国发展改革工作会议、全国价格工作座谈会、全省发展改革工作会议精神,总结20xx年价格工作,安排重点工作任务。下面,我讲三个方面意见。
一、迎难而上,20xx年价格工作在新常态下取得新成绩。
一年来,面对严峻复杂的国内外经济和价格形势,全省物价系统在省委、省政府和省发展改革委党组的正确领导下,以保持价格总水平基本稳定为主题,以完善市场决定价格机制为主线,以服务稳增长、调结构、惠民生为重点,做了大量富有成效的工作,取得了一定的成绩。
(一)居民消费价格总水平保持低位运行。20xx年全省cpi同比上涨1.0%,低于全国0.4个百分点,在全国31个省(区、市)中与海南并列第27位。在价格调控方面主要做了以下工作:一是高度重视价格形势研判。完善价格指数通报机制,创设价格形势分析会议制度,定期召开由专家学者、市县物价部门和省局有关处室参加的分析会,研判价格走势,提出有针对性的政策建议,形成分析报告近20篇,为政府精准调控提供了重要参考依据。二是加强价格监测预警。坚持重要商品价格监测报告制度,建成价格监测预警系统,使国家、省、市、县四级平台应急指挥功能融为一体,实现了价格监测数据直报和价格监测“横向到边、纵向到点”的全覆盖,全年上报监测数据19.9万条,编发《价格监测情况》274期,每周四在《陕西日报》上发布重要商品价格信息,合理引导消费预期;根据猪粮比价变化及时发布蓝色、黄色预警,建议省级相关部门启动响应机制,努力保持生猪价格基本稳定,切实维护养殖户利益。三是做好农产品成本调查。完成了20xx年农户种植意向、农资购买情况、农户存粮等专项调查报告和玉米、小麦、烤烟、大豆成本收益分析报告,向社会发布成本信息近20万条,为政府研究制定农业政策和扶贫精准补贴提供了决策依据。其中,玉米成本收益分析报告被省扶贫办采用。延安、榆林等市还调整优化了调查区域和调查点,使其更具有代表性。四是扎实推进平价商店建设。截至目前,全省已建成各类平价商店397家,其中运用价格调节基金建设338家。
(二)价格改革取得重要进展。简政放权方面,修订并发布《陕西省定价目录(20xx版)》,保留政府定价项目13类38项,缩减比例达55%,其中授权市县政府管理24项,占全部定价项目的63%,价格的市场化程度进一步提升,市县政府价格职权进一步充实。出台《关于贯彻落实省政府扎实推动经济持续健康发展意见的通知》、《关于完善价格形成机制鼓励社会资本投资的实施意见》,共制定10条具体措施,在价格工作中较好地落实了中省有关决策部署。电价方面,全面放开外送电交易价格;两次降低陕西电网燃煤发电上网电价及销售电价,年可减轻工商业用户负担14亿元;出台了燃煤电厂超低排放环保电价、大用户直供电和支持省内水电发展的价格政策,开展了输配电价测算工作。气价方面,在全省已通管道气的市县实施居民阶梯气价制度;制定了天然气调价方案,根据陕西实际将国家三次非居民用天然气门站价格调整并作一步执行,期间减轻用户用气负担约27亿元;稳定居民小区自备锅炉采暖用气价格;非居民用天然气价格每立方米下调0.63元,年降价金额约23亿元;下放省内管道天然气销售价格管理权限,放开天然气直供用户、lng用气门站价格。油价方面,放开甲醇汽油价格,19次(7升12降)调整成品油最高零售价格,汽、柴油价格每吨累计分别降低670元和715元。水价方面,各地陆续调整城市供水价格,目前已有11个设市城市建立了居民阶梯水价制度;在礼泉县的宝鸡峡、大荔县的东雷一黄、富平县的桃曲坡三个灌区实行的农业水价综合改革试点顺利完成,促进了农业用水节水增效,为下一步扩大试点范围积累了经验。环保价格方面,落实国家政策规定,将我省废气中二氧化硫和氮氧化物排污费、污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属排污费征收标准分别提高一倍至1.20元、1.40元/污染当量,并根据企业污染物排放浓度值和排放量实行差别收费;开展了石油化工和包装印刷行业挥发性有机物排污收费调研。教育、医药和交通价格方面,放开了民办中等职业学校、民办技工学校、民办高校学费和住宿费,规范公办高校学生公寓收费管理,拟定了公办高校学费调整工作方案,修订了幼儿园收费管理实施细则;放开除麻醉品和第一类精神药品以外的所有药品价格,建立了药品价格监测预警机制,向省政府上报了城市公立医院医疗服务价格改革实施意见;贯彻落实油运价格联动机制,降低了公路客运燃油附加费标准;下放了汽车客运站服务收费管理权限,放开了铁路旅客、货物运输延伸服务收费;协调高速公路兰炭、煤炭运费减半优惠和下调铁路整车煤炭运价;制定了10条新通车项目高速公路通行费标准,助力全省高速公路通车总里程突破5000公里。铜川等市扎实落实药品价格监测报告制度,安康等市发布了药价政策提醒告诫函;西安、渭南、汉中、杨凌等地适时调整了城区出租车运价。
(三)市场价格环境进一步优化。一是实施清费治乱减负。取消、暂停、免征97项行政事业性收费,降低13项行政事业性收费标准,年减轻社会负担约50亿元;取消收费证核发和年审,同步建立收费单位情况和收支状况年度报告制度,全面实施行政事业性收费网上监管;梳理公布了全省涉企行政事业性收费、涉企政府性基金、实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费等目录清单。二是切实规范价格收费行为。加强重要节假日期间价格监管,开展“反价格垄断、反价格欺诈”专项执法行动和教育收费、药品价格、环保电价、旅游价费、涉企收费等专项检查,维护市场价格秩序。全省查处价格违法案件2568件,实施经济制裁5324万元。西安市注重节假日市场价格监管,积极维护群众价格权益;延安市“双反”专项执法活动扎实有效开展,公开曝光了典型案例。三是积极开展反价格垄断调查。协助国家发展改革委赴郑州、上海等地开展相关反价格垄断调查工作,对省内个别行业涉嫌价格垄断线索开展了调查,广受社会关注的西安机动车检测企业涉嫌价格垄断案件调查取得突破性进展。四是充分发挥12358价格举报信息系统作用。我省已建成全国四级联网12358价格举报系统,省局大力支持各地完善系统软硬件设施,共设立呼叫坐席130个,呼叫网络覆盖全省,受理价格咨询举报26654件,办结率达98.4%,及时回应了社会关切,缓解了价格矛盾。宝鸡市切实加强市县两级12358价格举报信息系统建设和维护,价格举报投诉渠道更加畅通便捷。
(四)价格基础工作不断夯实。一是编制权力清单。对省局行政职权和行政职责进行分门别类、全面彻底的梳理,编制了权力清单和责任清单,包括9大类36项,逐项制定行政权力流程图,省政府已在门户网站统一对外公布,确保价格行政权力运行公开透明、规范有序。二是健全价格法制建设。总结验收“六五”普法工作;按照省人大会工作安排,与省人大法工委开展《陕西省价格条例》立法后评估,组织全省开展调研、召开座谈会、研讨会,发放收集调查问卷2.3万份,广泛听取社会各界的意见和建议,全面检验了条例的实施效果,形成评估报告;向省人大法工委、省政府法制办提交了有关地方性价格法规规章的修改建议;制定了《关于全面推进法治机关建设的实施意见》,省局和西安、咸阳等市物价局建立了法律顾问制度;省局印发了《关于建立实施行政复议违法案件通报制度的通知》,依法受理、办结行政复议案件2件,行政应诉5件。三是严格履行成本监审程序。完成了公办高校学费、医疗服务价格、高速公路通行费等179项定价项目的成本监审任务,审核数据12万条,核减不合理成本20.3亿元,占企事业单位上报成本的15%。四是依法实施价格听证。在居民阶梯气价、高速公路通行费费率标准等方面组织召开了8次价格听证会,启动了城市公立医院医疗服务价格改革听证程序和价格听证目录修订工作。五是做好价格认定工作。积极落实国家发展改革委《价格认定规定》,办理价格认定业务18258件,涉及标的额7.5亿元;调解处理价格争议636起,维护了当事人合法权益和社会和谐稳定。六是加强舆论宣传引导。认真做好重点领域价格信息公开工作,省局通过新闻媒体发布稿件356条,报送政务信息40条。商洛等市价格宣传日益深入人心。七是强化系统自身建设。按照中省要求,扎实开展“三严三实”专题教育,分三个专题开展学习研讨,召开专题民主生活会和组织生活会,深入学习孙德忠同志先进事迹,注重强基固本,物价系统从严治党、作风转变等取得了新成效,为更好履行职能、深化价格改革提供了有力保障。省局组织业务培训5期,参训人员630多人次。价格理论研究、机关党建、离退休人员服务管理等工作也取得了新的成绩。
同志们,20xx年各项价格工作任务的顺利完成,也标志着“十二五”的圆满收官。这些成绩的取得,是各级党委、政府正确领导的结果,也是各有关部门鼎力支持的结果,更是广大物价干部职工团结奋斗的结果。在此,我谨代表省物价局向所有关心、支持价格工作的各级领导和同志们表示诚挚谢意!向全省从事价格工作的干部职工及家属致以崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些不足和差距,主要表现在:应对经济发展新常态的能力有待提高,既防通胀又防通缩的双向价格调控机制还不完备,规范市场价格行为的法规规章尚需完善,对放开价格的监管缺乏有效手段,民生价费问题还未得到根本解决,主动宣传价格政策、合理引导社会预期的意识与能力还不够强等。我们要对此高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务,全力做好“十三五”开局之年价格工作。
今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化价格改革的关键之年。全省价格工作的总体要求是:认真贯彻党的十八届五中全会、省委十二届八次全会和全省领导干部大会精神,牢固树立和深入落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》为指导,以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线,以保持价格总水平基本稳定为目标,大力推进重点领域价格市场化改革,逐步确立竞争政策的基础性地位;建立健全政府定价制度,坚决管细管好管到位;加强市场价格监管和反垄断执法,为经济社会发展营造良好的价格环境。为此应重点抓好以下六个方面工作:
(一)贯彻落实中发〔20xx〕28号文件精神。去年10月,中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》,这是第一次以党中央、国务院名义出台的价格工作文件,思路上有新方向、理论上有新观点、措施上有新突破,影响深远、意义重大。省委、省政府主要领导批示要求抓紧制定我省具体实施意见。省局在学习领会《若干意见》精神实质、借鉴兄弟省市做法的基础上,起草形成了我省实施意见的代拟稿,已征求了市县物价部门意见,下一步将邀请专家进行论证、征求省级相关部门意见,随后报省委、省政府批准执行。各地要按照中、省推进价格机制改革意见要求,结合当地实际,研究制定具体落实意见,以敢啃硬骨头的精神打好价格改革攻坚战。
(二)完善价格调控机制。当前,价格总水平低位运行,但价格调控丝毫不能放松,要积极创新思路,完善调控机制,搞好政策储备,进一步发挥价格调控的作用。一是研究建立价格调控政策工具箱,落实好价格形势分析会议制度,准确研判价格走势,及时发现苗头性、趋势性问题,提出综合性调控建议。二是健全价格监测体系,加强对重要商品和服务价格的监测预警,适时提高监测分析频次,及时启动价格调控应急预案。特别是要建立健全重要工业品价格监测制度,及时发布价格变动情况,合理引导企业去产能、去库存。三是加强新闻宣传和舆论引导,围绕重大价格调控、改革、监管政策制定专门的宣传工作方案,明确宣传方式、内容和时间安排,健全舆情监测和应急处置机制,细化应对舆情风险的具体措施,确保政策平稳出台。加强与宣传主管部门、主流媒体、专家学者的定期沟通,正确引导市场价格预期,为价格调控和改革营造有利的舆论氛围。四是修订并认真落实生猪价格调控预案,做好价格补贴联动机制等工作。
(三)继续深化重点领域价格改革。进一步推进资源、环境、教育、医疗、公用事业等重点领域价格改革,完善市场决定价格机制,支持和鼓励社会资本进入相关领域,积极服务于经济结构调整和消费升级。一是深化资源价格改革。按照国家统一安排部署,加快推进输配电价改革,逐步将发电、售电侧价格交给市场决定,择机出台天然气价格并轨方案,规范省内天然气长输管道运输价格管理,进一步完善成品油价格形成机制。各地要按照国家和省上要求,加强水、气、热价格管理,及时安排疏导价格矛盾。二是推进环保价格改革。进一步落实对高耗能行业实施的差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策,完善煤电脱硫脱硝除尘和超低排放加价等环保电价政策,推进非居民用水、特种行业用水实行超定额累进加价制度。提高污水、废气、重金属污染等方面的价费标准。三是完善民生价格政策。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则,区分基本和非基本,坚持调放结合,积极稳妥推进医疗服务价格改革。适时调整公办高校学费标准。研究建立门票价格监管长效机制,抑制票价过高过快上涨。完善机动车停放服务收费和出租车运价政策。四是进一步落实政府与社会资本合作项目价格政策,促进ppp模式健康发展。
(四)规范政府定价程序。定价目录是物价部门推进依法行政、实现权力清单化的基础。新版《陕西省定价目录》已经公布施行,市县物价部门要按照规定的定价权限和具体适用范围行使好价格管理权。一是承接好下放的定价权。各地要全面把握定价目录内容,对于本级具有哪些定价权限要做到心中有数,既不越权也不漏权,特别要把新下放的定价权限接住管好,不要出现空档期。省局相关处室要主动跟进,加强对市县相关项目定价管理的指导监督,同时承接好中央下放的定价权限。二是切实做好放管结合。新版定价目录放开了一批商品和服务价格,但是放开不等于放任,在放开的同时必须加强市场监管,对于涉及面广、影响较大的商品和服务价格,各地要尽快研究制定价格行为规则和监管办法,规范市场价格行为。三是完善政府定价制度。对纳入政府定价目录的价格,要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则,完善政府定价过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,保证工作程序明晰、规范、公开、透明。要把成本监审作为政府制定调整价格的重要程序,加强成本信息公开。抓紧修订《陕西省政府定价听证目录》和《陕西省价格主管部门定价成本监审目录》。
(五)提升价格监管水平。各级物价部门要充分认识价格监管工作的重要性,加大典型价格违法案件公开曝光力度,在加强日常市场价格监管的同时,突出以下工作重点:一是认真开展各项价格专项检查。围绕医疗、教育、旅游、涉农等民生热点领域价格和涉企收费开展整治,对资源价格、交通运价、环保电价等价格改革重点领域组织专项检查,保障价格改革顺利实施。二是积极推进反价格垄断工作。大力宣传《反垄断法》,不断扩大反价格垄断工作的影响力。建立健全垄断案件线索收集机制,拓展交通运输、通讯、医疗耗材等服务领域的反垄断调查,加大反价格垄断执法力度。三是进一步做好价格举报工作。运用好12358价格举报管理信息系统,确保设备更新到位、人员配备到岗、管理制度健全,完善举报办理工作机制,提高举报办理效率。四是研究建立社会监督机制。建立健全街道、社区居民价格监督员队伍,探索建立由企业物价员和社会物价监督员等组成的价格监管服务平台,邀请人大代表、政协委员参与价格监督,发挥消协等社会组织的维权作用,提高消费者的价格监督和维权意识,让经营者价格行为置于社会的广泛监督之中。
(六)不断提升价格基础工作水平。要适应、引领新常态,做好新形势下价格工作,不断加强价格基础建设是关键。一是强化价格法制建设。紧密结合价格调控、改革和监管工作实际,配合省人大法工委和省政府法制办适时修订、废止我省有关价格法规规章,落实国家出台的有关行业成本监审、规范政府定价和市场价格行为等方面的规章制度,争取将《陕西省价格争议调解处理办法》列入省政府立法计划。进一步落实《关于全面推进法治机关建设的实施意见》,制定全省物价系统“七五”普法规划,加强行政复议和行政应诉工作。二是做好农产品成本调查工作。认真完成农产品成本调查任务,加强成本收益数据库建设,为政府制定农业政策提供依据。三是推进价格信息服务。探索建立“物价大数据平台”,充分运用大数据先进理念、技术和资源,改进和提升价格信息采集、研判分析、综合运用的方法与能力。四是积极开展价格认定。贯彻落实《价格认定规定》,依法做好涉纪、涉案、涉税财物价格认定和价格争议调解工作,为纪检监察、司法、行政活动提供价格服务支持。五是加强价格理论研究。围绕价格工作中心任务,加强基础性、前瞻性、全局性、战略性问题研究,为价格改革、调控、监管提供理论支撑。理顺《价格与市场》办刊体制,切实发挥好刊物的对外宣传“窗口”作用。
三、上下联动,切实加强物价系统建设。
目前,我省市县机构改革尚未结束,总体看来物价机构形势不容乐观,在这种情况下,我们一定要强化“全省一盘棋”,上下联动抓落实,合力推进各项价格工作。
(一)加强作风廉政建设。严格执行《准则》和《条例》,强化纪律约束,真正把纪律和规矩挺在前面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。牢牢把握“三个见实效”的目标要求,坚持问题导向,紧盯“四风”新动向,抓好不严不实问题整改,认真学习孙德忠同志先进事迹,进一步巩固和深化“三严三实”专题教育成效。深化全省物价系统政风行风建设,广泛征集群众对价格工作的意见和建议,主动接受社会监督。
(二)进一步转变职能。当前,市场经济在创新发展,政府职能在加快转型,政府定价和市场价格监管也面临新挑战。要根据国家发展改革委、省政府的统一部署和要求,加快物价系统转型定位,建立健全事中事后监管制度,完善事中事后监管措施,优化办事流程,加快实现管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变,推动政务服务、政务公开和政府信息公开,保障权力在阳光下运行。
(三)注重发挥系统合力。近年来,全省物价系统在加强沟通衔接、协作配合方面有了很大进展。今年我们要根据国家发展改革委《关于建立健全系统上下联动工作机制的意见》精神,结合我省物价系统实际,制定相应的实施意见,切实增强系统合力。要加强业务培训,探索建立干部“双向”轮岗交流制度,着力提升干部队伍素质。要广泛深入地开展调研,及时总结、推广、复制基层的有效做法和成功经验。
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