通过报告的形式,人们可以更好地展示自己的思想、研究成果或工作经验。注意报告的篇幅,避免内容过多或过少,保持信息的充实和凝练。随着社会的发展,报告写作已经成为许多行业和专业的基本要求,因此我们有必要学习并掌握写作技巧。
人口计生工作分析报告篇一
自20xx年动态监测以来,我镇各级党政领导高度重视流动人口管理工作,把其做为维护社会稳定,创建“平安铁厂沟”的重要内容来抓,按照“执政为民”的本质要求,将流动人口管理列入重要议事日程,坚持统一领导,协调配合,落实管理与服务并举的原则,建立完善各类制度措施,强化管理工作,保护了流动人口的合法权益,充分调动起流动人口在我镇经济建设中的积极作用。结合本镇实际情况,按照“属地化管理,市民化服务”要求切实保证流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实,制度健全、各部门配合的`流动人口管理机制。
一、以构建和谐社会为主题,不断强化组织领导我镇对三个社区、村居的物管、大型餐饮娱乐场所、工地、农贸市场等单位实施目标管理,签订目标责任书。计生工作人员实行分片包干,分级负责,切实做到领导到位,认识到位,工作到位,保证工作的顺利进行。我镇各级领导以推进平安创建、构建和谐社会为目标,着眼于解决流动人口管理中的突出问题,以服务为基础,以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线,不断强化对流动人口的管理与服务。使我区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
二、政策落实,强化服务,夯实基础今年,通过日常入户和定期检查、临时抽查,我镇将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓,对外来人员的子女入学等,与本区居民实行同等待遇。计生专干和民警互相配合,以入户调查、发放宣传手册等为手段,开展安全防范宣传教育,避孕节育知识咨询,提高流动人口的居住满意度。
三、认真宣传,抓好育龄妇女普查。针对流动人口计划生育的薄弱环节,我镇积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传,及时掌握育龄妇女思想动向和变化,抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务,讲政策并保障普查工作的正常开展。三是认真开展流动人口管理宣传教育工作,定期召开系统内计划生育会议,组织计生干部学习计划生育有关政策。
今年上半年,镇计划生育工作在县计生委的正确领导下,取得了可喜成绩,但离上级的要求尚有差距,还有一些困难亟待解决。一是流动人口流动性大,工作宣传检查不能全面到位,致使个别人心存侥幸,不及时到指定地点登记完善相关手续;二是流动人口在逐年增多,计生人员管理难度较大;给管理带来不便,为更好地加强对流动人口的管理,我们建议由各居委会管辖的片区干部、民警和计生包片干事负责共同管理。总之,计划生育和流动人口管理工作任重而道远,尽管困难再大,我们全体计生干事都有信心、有决心把今年计划生育和流动人口管理工作做得更好。
人口计生工作分析报告篇二
根据保定市xxx发布的《保定市xx年人口调查报告》数据,保定市老年(65岁及以上)人口为万人,占常住人口的比重,比xx年增加个百分点,高于联合国老龄化社会标准(7%)个百分点。步入老龄化社会,老年人口比重不断上升,是近年来我市人口年龄结构变动的主要特征,在整个社会“未富先老”的经济背景下,如何养老已成为一个严峻的社会问题。基于老年人生活习惯和心理藉慰的需要,社区养老已成为一种重要养老方式。但社区养老事业的发展滞后,使老人们总在期盼中渴望着。
近期,国家xxx保定调查队就我市社区养老问题随机抽取市区内6个社区的老年人进行了专题调研:只有48%的老年人对所在社区为老年人提供的养老服务感到满意,40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢,基础薄弱。
1、受制因素过多、缺乏专业化是社区养老的主要问题。
目前我市的社区养老服务还处于初级阶段,存在的问题和不足制约着社区养老服务的发展。
(一)社区积极性高,但受到场所、经费、人员等因素制约。
在调查过程中发现,所调查6个社区都在自己能力范围内开展养老服务,例如开展卫生讲座,文娱活动等,但均表示对于社区老年人养老服务提供能力远远小于社区老年人需求,社区仅靠自身能力很难开展水平更高、服务更广的养老服务。
(二)缺少专业化服务队伍,老年人精神方面需求难以满足。
由于提供养老服务面临收入低、环境差、风险大等困难,很难组织出一支具有专业医疗、护理、卫生等知识的服务队伍。另外,在调查中有48%的老人感觉急需休闲娱乐活动和心理护理,有28%的老人希望社区养老服务人员具有心理护理技能。
2、“独子养老”趋势明显,负担过重。
生育政策实施30多年后,“4+2+1”的家庭结构已经成为常态化,绝大部分的养老负担,将会由独生子女承受。调查结果显示:有80%的老人日常生活起居靠自己,有45%的老人同时依靠老伴照顾,能受到儿女子孙或其他家属照顾的仅占16%。“独子养老”而又“独木难支”,独生子女一比二的面对长辈家庭成员养老问题,负担沉重。另一方面,无论是经济来源、生活照料、特别是亲子交往、精神慰藉,老年人能从孩子身上得到的都非常有限。传统家庭养老功能日趋弱化,家庭养老资源日渐不足,靠传统家庭养老模式,很不现实,社区养老是一种必然选择并将成为趋势。
3、改善我市社区养老服务的建议。
(一)加大社区养老服务资金投入和政策执行力度。
政府应对社区养老服务加大资金投入和政策倾斜,如建立养老服务补贴制度,对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人,采取政府补贴的形式。
同时不断制定和完善相关政策,还要做出更细致具体、积极可行的实施方案。加大对政策执行的力度监管,使“惠老”政策真正能够落到实处。
(二)鼓励社会资源进入。
鼓励社区养老服务引入社会资源,在社区建立“托老所”和医养结合式的综合型居家养老服务机构。
对于正规的社区养老机构,给予财政支持以调动社会力量投资的积极性。鼓励和引导慈善捐赠资金投向社会养老服务设施建设,用于开展养老救助项目。
(三)建立专业人员与志愿者相结合的社区养老服务队伍。
倡导养老服务队伍实行专业化、职业化和志愿者相结合,对专业人员定期进行职业技能和职业道德培训。对志愿者进行统一登记、组织,充分发挥社区养老服务志愿者的擅长和服务热情。
(四)改变传统养老理念,营造敬老、爱老的社会风气。
倡导老人接受社区养老的新观念,社区工作人员对于本社区老年人进行详细登记,了解不同老年人的不同需求,吸引更多的义工、志愿者参与到社区养老之中。
4、过半老人不满意目前社区养老,最关注身体健康。
本次调查的6个社区中为老年人提供养老服务的占,为高龄、失能低收入等特殊老年群体提供服务的占。
调查结果显示:只有48%的老年人对所在社区为老年提供的养老服务感到满意,40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢,基础薄弱。
养老问题中,96%的老年人认为平时生活急需医疗保健、身体锻炼和紧急救助三项养老服务,60%的老年人希望居家养老服务人员具有“医疗保健指导”这项技能,有48%的老年人希望社区可以增加并及时维护健身器材。
人口计生工作分析报告篇三
xxxx年,区计生局社建工作按照区委创新社会管理的要求,以创优活动为载体,创新人口计生服务管理,推进了人口计生工作上台阶。年,加快推进生命绿岛人口计生公共服务平台建设,新建成7个生命绿岛。深入开展争先创优活动,荣获了“省人口计生系统先进集体”称号、成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”和首批“市婚育新风进万家活动示范区”。自主创作的人口文化宣传作品代表市参加全国人口文化奖评选荣获二等奖。指导培育街道成功创建为全国首批国家级人口计生依法行政示范街道,指导培育二仙桥西北路社区成功创建为国家级人口计生基层群众自治示范社区。
按照“以人为本、关爱生命全程”理念,不断深化人口计生公共服务的人本意识,进一步拓展生命绿岛服务外延和内涵,提升人口计生公共服务的质量和水平。生命绿岛得到了国家人口计生委宣教中心主任张汉湘、国家计划生育协会秘书长李艳秋及省、市人口计生部门领导的充分肯定,受到了群众的广泛好评,市人口计生委已决定在全市推广。
1、推进平台建设,完善服务网络。加快实体平台建设,年,全面完成了中学青春期健康教育中心、西囡医院优生优育服务中心、双水街道花径路社区流动人口之家、猛追街道石油社区服务中心等7个生命绿岛建设。目前,全区累计建成18个,实现了14个街道全覆盖。完善网络平台建设,在区站生命绿岛网页上增设了艾滋病防治等专题栏目,并坚持每周更新网站信息。新建了女性健康知识和青春期知识特色qq群2个,充实了专家服务队伍,新聘请西囡妇科医院生殖健康专家张林,在生殖健康保健qq群开展在线咨询服务。在圣灯街道新建了女性健康服务qq群,实现了优生优育qq服务向街道、社区延伸。生命绿岛由一个提供单一在线咨询的qq服务中心,逐渐转型为可满足群众多样化需求的人口计生综合服务平台,服务对象由育龄人群扩大到了从婴幼儿期到老年期人群的生命全程。
2、深化服务内容,开展特色服务。进一步拓展生命绿岛服务内容,服务范围扩展到了早期教育、青春期健康教育、新婚期及孕产期优生优育指导和中老年健康保健等。指导已建成的生命绿岛针对大学生、育龄群众、流动人口等不同的服务对象,开展青春期教育、女性健康、优生指导等各类特色服务。中学生命绿岛青春期健康教育模式尤为成功,开设的“四大平台、三大课堂”,受到了家长、老师、学生的广泛欢迎,《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》等媒体对此进行了宣传报道。年,累计开展了专题培训讲座22次,培训人数达900余人次;为1402对计划怀孕的夫妇提供了免费孕前优生健康检查,检查率达51.6%;为10.2万育龄妇女提供了免费b超“三查”服务;为11个病残儿再生育家庭提供了“一对一”优生咨询服务;向符合帮扶条件的常住人口计生家庭每户发放了2000元扶助金,登陆生命绿岛qq群和专题网页的群众达20余万人次。
3、加大宣传力度,扩大品牌影响。一方面,邀请国家人口计生委宣教中心张汉湘主任到生命绿岛考察,指导生命绿岛的对外宣传工作。同时,邀请省、市人口计生系统有关领导先后到生命绿岛调研指导。另一方面,邀请电视台拍摄制作了生命绿岛专题宣传片,在电视台人口栏目播放后,群众反响强烈,参与积极性高涨,4个qq服务群均出现在线群众爆满。同时,我们利用区电视台、区站及《日报》、《晚报》、《都市报》、《天府早报》、《中国人口报》、《家庭生活报》、《人口报》等多种载体开展了多角度、全方位宣传报道30多次。先后接待国家、省、市人口计生系统领导调研及台湾妇幼卫生协会代表团、省内外人口计生系统代表团16批次240余人。
以创建人口计生综合改革为抓手,推动人口计生整体工作上水平。xx年我区顺利通过了省人口计生综合改革示范区评估验收组的评估验收。11月,成功创建为首批“省人口计生综合改革示范区”。
1、加强领导,统筹推进。成立了以区委常委、宣传部长姚凯为组长,区政府副区长曹晓琼为副组长,区政府办等部门分管领导为成员的创建省级人口计生综合改革示范区工作领导小组。将人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划,人员和经费得到充分保障,综合改革统筹推进格局基本形成。
2、广泛动员,精心部署。年3月17日,召开了全区创建省级人口计生综合改革示范区动员会,全面安排部署了创建工作。下发了《关于创建省级人口计生综合改革示范区实施方案》,分解了工作任务,明确了相关单位的工作职责。我们利用全区计生例会、工作会等时机,开展人口计生综合改革工作培训,切实提高计生干部的业务能力。
3、突出重点,全面推进。突出迎检特色亮点打造,依托我区在全国打造出的生命绿岛宣传服务知名品牌,切实抓好人口计生公共服务体系建设。突出利益导向,认真落实各项奖励扶助政策,建立计划生育奖励优惠政策体系。突出依法行政,提高再生育审批效率,由法定90天时限缩短为7天,行政效率进一步提升。同时,加强了对二仙桥街道西北路社区、街道社区和社区3个迎检社区的指导工作。
人口计生工作分析报告篇四
紧紧围绕统筹解决人口问题的目标,坚持以人为本,关注人的全面发展和家庭自我保健能力,提升计划生育技术服务水平,深入开展生殖健康进农家和免费孕前优生健康检查工作,提高育龄群众生殖健康水平,提高出生人口素质,推动我县人口和计划生育工作持续稳定健康发展。
1、已婚育龄妇女环孕检率达90%以上,长效节育落实到位率达90%以上,及时率85%以上,避孕药具使用率城区16%以上,农村7%以上。
2、计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达80%以上,优生四项检测开展率100%,孕前优生健康检查开展率30%以上。
3、全面开展生殖保健进农家和中西部家庭保健服务项目,育龄妇女接受规范的生殖健康普查率达30%以上。
4、县站乡所规范化、标准化建设全面落实到位,建立绩效考核工作制,县站乡所计划生育手术完成率85%以上。
5、开展优质服务创建工作,巩固国家级计划生育优质服务先进县成果。县站和县计生所开展计划生育优质服务示范站(所)创建活动,达到省级计划生育优质服务示范站(所)标准。
县站在抓好自身省级计划生育优质服务示范站创建的同时要指导县计生所开展创建活动,达到省级计划生育优质服务示范所标准。委党组成立由主任担任组长,、为成员的创建领导小组。按照国家、省级创建标准组织自查自纠自评,确保达标。在6月15日前全面完成创建和申报工作。
一是要落实吉市人口字[20xx]8号文要求,实行政府购买服务的形式,经费纳入财政预算。
二是县站在6月底前完成优生实验室建设,7月开始全面开展免费优生健康检查。确保免费孕前优生健康检查服务率30%以上。
三是切实加强卫生、民政、财政等部门的配合,力争在县站建立“婚姻登记—优生宣传—健康教育—19项健康体检—风险评估—优生咨询”“一条龙”服务点。
四是抓好以知识干预为重点的出生缺陷预防知识的宣传,结合孕前优生健康检查,发放宣传资料和面对面的宣教。
一是要落实永人口字[20xx]10号、11号文要求,成立县、乡“家保中心”,并挂牌设置相关科室,添置必需设备,完善各项档案资料。
二是要以“生殖健康进农家”活动为服务载体,因地制宜地开展生殖健康家庭保健服务。县站成立技术服务巡回小分队,分成三个小组分片包乡定期下到村镇开展指导乡所开展工作。
三是鼓励男性参与生殖健康检查(结合孕前优生健康检查时进行)。
四是县站要创造条件开展不孕不育查治服务。采取“走出去,请进来”的办法,聘请省城专科医院专家定期到县检查诊疗并讲座(如南昌华夏不孕不育专科医院)。
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一要按照国家建设标准和质量规范的要求,加强基础设施建设,提高装备水平,强化质量管理,规范服务流程,推进依法执业。
二要强化质量管理。严格按照《计划生育技术服务管理条例》的规定开展服务,技术人员,必须持证上岗,建立健全以岗位为中心,以质量为核心的内部管理制度,提升服务质量,控制计划生育手术并发症和技术服务事故的发生。建立健全质量控制体系,成立质量控制领导小组,定期进行机构内部质量督导和评估。
三要科学、准确的书写技术服务个案、医疗文书,并完整归档。要求术后24小时内必须完善书写,县站由业务站长每周检查一次,乡所由县站派执业医师抽查,每月一次。目前,、能开展结扎手术,但都没有三大常规化验,要与当地卫生院联系派检验人员支援或到当地卫生院做必要的检验。
四要规范依法执业。严禁超范围服务,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
五要加强队伍建设。
(一)要采取激励机制,引进高级专业人才。
(二)完善全员竞聘,以岗定人,绩效挂钩,制定一套切实可行的绩效考核方案。
(三)加强在职人员培训,县站着重培养缺乏专业技术人员,可到省、外省医院进修,乡所可到县站跟班学习(切实全脱)。
(四)每个乡所订阅《中国计划生育学》杂志一本,中级职称以上者人手一本。
(五)争取按照省市要求充实县乡技术服务人员队伍。
(六)县站要紧紧围绕宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训八项功能开展工作,力争全年业务收入比上年增长8%以上。
建立育龄人群计划生育、生殖健康、优生优育档案和出生缺陷高危人群数据库,完善电子技术服务文书,利用个案信息引导和加强服务,及时掌握和反馈群众计划生育、生殖健康和优生优育信息,提高管理和服务整体水平。
完善病残儿医学鉴定管理和病残儿数据库建设,加强对病残儿父母再生育情况的跟踪调查及优生指导,并做好病残儿扶助家庭的相关服务工作。
已落实绝育手术的夫妻,因子女意外死亡,符合《省人口与计划生育条例》第九条规定可以再生育一胎的,凭子女死亡证明、户口注销证明及本人申请到县人口计生委科技股领取输卵(精)管复通审批表。要求资料齐全、程序到位,按相关规定乡、村两级分别进行公示7天无异议后,将公示结果和调查报告及审批表、本人申请、死亡证明、户口本、结婚证、身份证等相关资料一并交计生委审核。
及时准确上报科技统计报表,建立技术服务中重大事故上报制。要加强调查研究,认真钻研业务,及时总结经验,上报信息及活动方案,积极撰写学术论文,按时完成科技工作年度计划、半年小结(4月15日上交)、年终总结(10月15日上交)和一切临时性材料及报表。
人口计生工作分析报告篇五
今年以来,在区委、区政府高度重视和正确领导下,我委认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神,紧紧围绕年初区委、区政府提出的既定目标和任务,立足于求真务实,强基固本,全区人口计生工作取得了阶段性的进展,低生育水平持续稳定,人口计生各项工作呈现较好的发展态势。现将20xx年工作总结和20xx年工作计划报告如下。
一是低生育水平保持稳定。统计年度(20xx年10月1日至20xx年9月30日)内,全区共出生6148人,出生人口总政策符合率91.88%,其中二多孩政策符合率90.97%,高于去年省考核指标上线(90%)0.97个百分点;多孩出生比例0.21%,低于去年省考核指标下线(0.3%)0.09个百分点。
二是四项手术落实较好。统计年度内,全区共落实四项手术8923例,期内长效节育措施完成率90.37%,与去年同期相比上升2.42百分点,高于去年省考核指标上线(90%)0.37个百分点;期内补报出生长效落实率85.36%,与去年同期相比上升16.15个百分点,高于去年省考核指标上线(70%)15.36个百分点。
三是孕情跟踪管理不断加强。统计年度内,全区期内出生孕情掌握率93.54%,其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均为93.54%,与去年同期相比分别上升9.32和13.02个百分点,均高于去年省考核指标上线(80%)13.54个百分点;其中二孩早孕发现率64.45%,与去年同期相比上升1.18个百分点,高于省考核指标上线(60%)4.45个百分点。
四是出生人口性别比保持正常。出生人口性别比106.03,其中一孩性别比107.59,二孩性别比103.09,均处于正常值(110以下)以内。
1.扎实开展集中服务活动。抓住两节有利时机,全区开展了“百日集中服务”活动,共落实四项手术2912例;落实免费孕前优生健康检查2531对,完成省下达我区的年度任务64.05%。五月份开展以出生、手术、全员人口基本信息和流动人口四种信息集中清理,全区共清理出生错漏报18人,手术错漏报27人,已婚育龄妇女漏档33人,流动人口漏档65人,全员人口漏档47人,各类信息差错234人次。
2.切实加强日常监测预警调度。自今年1月份起,区人口计生委每月定期对各镇街道开展一次日常监测,并组织开展交流通报,对日常监测中发现的问题及时召开会议专题调度。先后召开了由16个后进村(社区)参加的帮促转化会议和日常监测后进镇街道、村(社区)“一对一”预警调度会。
3.全面夯实城市流动人口服务管理。全区共开展全员流动人口网上监测12次,督查流入人口信息8685例,各类误差19例,误差涉及10个镇街道;督查流出人口信息4736例,各类误差34例,误差涉及15个镇街道。通过网上监测,大大地减少了全区各镇街道在省市全员流动人口网上监测的误差,平台信息交流工作进一步规范,全员流动人口信息系统建档质量进一步提高。
4.不断强化利益导向机制。一是实行奖特扶提标扩面。全区对特扶对象195人兑现双倍奖励资金,新增奖扶扩面对象1569人。二是实行长效节育奖全覆盖。按照两女户结扎1000元、非两女户结扎500元、两女户上环皮埋200元、非两女户上环皮埋100元的标准,全面兑现20xx年期内落实长效节育措施的农村对象。三是全面落实计生家庭城乡居民养老保险优待。全区独生子女户、两女结扎户和奖特扶户均享受到计生家庭城乡居民养老保险优待,一人一档资料规范到位。四是加大人口基金投入。今年区财政对人口基金投入达到86万元,计生帮扶和救助面将不断扩大。
5.全面提高群众满意度工作。为夯实基层基础,提高群众满意度,我区利用8-9月份开展全区人口计生“大清理、大走访、大服务”活动。以入户清理为主线,开展计生优惠政策兑现家庭户大走访,镇街道服务所人员对期内生育、在孕、手术、20xx年参加免费孕前优生健康检查和在家40周岁以下已婚育龄妇女进行一次全方位的随访服务,同时,开展一次面对面的宣传。确保全区人口计生信息清理到位,优惠政策兑现到位,干部上门服务到位,政策法规宣传到位,力求群众满意度再提升。
6.不断推进人口基金工作的实施。完成20xx人口基金会专项基金试点项目文本的编制,建立并完善了8个青春健康俱乐部。开展致富帮扶活动,扶持2户计划生育家庭发家致富,每户帮扶5000元;建立1个“生育关怀·幸福家庭”示范企业,解决200户计划生育家庭就业,落实企业扶助资金2万元;建立5个关爱留守儿童活动中心。开展“两节”及“5.29”协会活动日困难家庭困难家庭慰问、救助活动,共慰问、救助344户计划生育困难家庭,每户救助500元。
7.加强村级计生人员培训。为进一步提高村级计生专干业务素质和管理水平,3月上旬,分批举办了镇街道计生分管领导、计生办主任、计算机操作人员和计生服务所医技人员培训班;下旬,集中两批举办了全区村级计生专干和直报人员培训班,重点培训计划生育业务管理、统计口径和村级孕情监测跟踪管理服务系统、村级直报业务知识,全面启动计划生育信息村级直报。
8.深入开展“进百村入万户”调查活动。今年以来,我区在加大日常监测预警力度的同时,始终把求真务实作为做好人口计生工作首要任务,打假治水,深入开展计划生育“进百村入万户”调查活动,通过掌握入户调查第一手资料,促使全区各级把工作做实、做细,把底数搞清、搞明。今年以来,区人口计生委干部职工开展大规模入户调查3次,共调查了60个村(居)(每个镇街道3个村(居)),走访12000多户。
我区今年计生工作虽然取得了一定成绩,但仍存在不少的困难和薄弱环节。突出的表现在:一是政策外超生严重,稳定低生育水平任务艰巨;二是基层基础工作薄弱,“村为主”机制亟待加强;三是精细化管理程度不高,人口计生工作压力较大。
全区人口计生工作继续坚持以稳定低生育水平为核心,全面落实计划生育“村为主”,强基固本,求真务实,确保全区出生人口政策符合率稳定在91%左右,自然增长率控制在5.9‰以内。围绕上述目标任务,重点做好以下六项工作:
1、强化源头管理,千方百计稳定低生育水平。把遏制政策外生育快速增长势头、保持出生人口性别比正常以及提高早孕发现率作为稳定低生育水平的核心工作来抓,作为全区人口计生工作首要任务来落实。加强信息采集、日常工作管理、四项手术落实工作,突出源头管理这个“龙头”,千方百计稳定低生育水平。
2、加大综合治理,积极稳妥地抓好社会抚养费征收。认真贯彻落实国家、省计划生育依法行政电视电话会议精神,在社会抚养费征收过程中,严格执行“四个缓收”,选择好社会抚养费典型案件,做好与法院对接,拟定在1-2个月,依法申请法院强制执行,力争征收一例,教育一片,改变人口计生不利的被动局面。
3、立足求真务实,全面提升计生信息系统数据质量。树立大局观念,立足求真务实,扎实推进信息化建设。一是继续认真做好与公安户籍系统相衔接,不重报不漏报。二是认真运用好“全员人口信息系统”和“三大平台”作用,着力提高全员人口数据质量。三是加大人口计生清理,提高数据质量,突出薄弱环节落实,全面做好下半年的迎检工作。
4、创新城市管理,进一步提高流动人口服务水平。加强城市街道、社区和社区楼道长的配备和管理,建立稳定、规范的信息采集上报和交流制度。采取综合措施,引导城市居民落实长效节育措施,加强政策外怀孕摸底和补救工作。充分发挥市区联动和城市综合治理部门的优势,以严厉打击城镇违法生育行为活动为突破口,加强城市和流动人口计划生育工作,维护生育秩序。充分发挥全国、全省流动人口信息平台作用,加强信息交流,建立双向管理长效工作机制。
5、不断完善机制,切实提高群众对计生工作满意程度。进一步落实计划生育宣传教育“八个一”和计划生育村务公开,提高政策透明度和群众知晓率;做好“三项奖励”制度落实和独生子女保健费及计生优惠政策兑现工作,提标扩面,提高计划生育政策兑现率和影响率,引导正确生育观念;扎实开展社会抚费征收“四个缓收”、计划生育手术“四个不做”和“四证”办理便民服务等工作,切实提高群众对计生工作的满意度。
6、围绕中心工作,认真开展“双拥”、文明创建、招商引资等工作。完善机关内部管理制度,加大作风建设,加大指导工作力度,树立机关良好的形象。切实做好党风廉政建设、文明创建、政风评议、信访、社会治安综合治理、计划生育、联系村和社区、政务办公、党建及招商引资等各项工作。从本单位做起,不断拓展工作思路,创新工作方法,进一步加大“双拥”工作力度和文明单位双创建活动,以实际行动把我委双拥和精神文明创建工作推上新的水平。招商引资工作的重点是区域整体功能不断强化的体现,是资源优势得到开发利用的有效途径,我们将进一步加大招商引资工作力度,为建设首善之区这一伟大实践,实现“强区富民、率先崛起”目标作出新的更大贡献。
人口计生工作分析报告篇六
为了夯实基层基础工作,稳定低生育水平,确保我区人口与计划生育工作目标的完成,现根据今年统计报表,对我区20xx年人口和计划生育工作分析如下:
社管处总人口36077人,出生383人,政策内生育344人,政策外生育39人,计生率90%,与去年同期比较,符合政策生育率偏低。
2、出生统计质量分析。
根据年终检查验收情况,出生存在错报、迟报现象。20xx年出生时间错报4例,迟报12例。
3、出生性别比分析。
全年出生男孩208人,女孩175人,出生性别比为118,高于正常值。
4、节育情况分析。
已婚育龄妇女7625人,采取各种避孕措施人数6985人,其中上环4464人,结扎2169人,综合节育率91.61%,长效节育率87%.与去年同期比较保持稳定。
5、社会抚养费征收情况分析。
今年开发区共有计划外出生39人,社会抚养费应征金额51.86万元,实征金额37.78万元,当年征兑率达72.84%,近二年政策外出生社会抚养费征收兑现率82.02%,全面完成了责任制指标要求,但与去年同期相比偏低。
1、出生人口性别比偏高。
2、统计质量有待进一步提高。
3、流动人口服务管理需进一步提高。
4、基层基础工作需进一步提高。
针对上述分析存在的问题,为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成,我们务必加强管理,采取切实可行的措施,做好各项工作。
1、加强领导,强化责任。各级领导要高度重视,继续将人口计生工作纳入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,并每月听取一次计生办工作汇报,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力。同时建立和完善计生各项工作制度,明确职责,严格执行计划生育“一票否决”制。
2、加强宣传教育,引深协会作用。继续加强计划生育宣传教育,引深婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关怀行动、“五到家”活动等,加大对“两非”的打击力度,有效遏制出生人口性别比偏高;引导群众树立新型婚育观念;要进一步完善基层群众自治体系,加快推进基层自治千村(居)示范活动的步伐,夯实基层基础工作。
3、夯实基层基础工作。深入开展基础信息核查工作,查漏报、清理重复、查xx向不明人员。对没有进入数据库的人口要抓紧核查并录入进库,大力提高全员人口数据质量。
4、加大流动人口管理力度。开展流动人口一盘棋工作,加强与各相关部门的沟通协调,大力实施宣传倡导服务、计划生育技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务,提高流动人口计划生育服务管理水平。
5、提高技术服务水平。坚持不懈抓好长效节育措施落实,强化孕前管理与服务,扎实搞好优质服务。实施农村育龄妇女免费增补叶酸等出生缺陷早期干预措施,依托人口学校等宣传阵地大力宣传普及优生优育、预防出生缺陷科学知识,计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上。街道办事处计生工作汇报材料计生工作情况汇报材料镇人口和计生工作情况总结。
人口计生工作分析报告篇七
同志们:
这次人口和计划生育领导小组会议,主要任务是深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全省人口资源环境工作座谈会精神,回顾总结去年我县人口计生工作,研究部署20xx年人口计生工作,统一思想,明确任务,强化举措,为推进全县经济社会又好又快发展提供良好的人口发展环境。刚才,方法同志通报了20xx年度人口计生领导小组成员单位履职情况;洪文达同志分析了我县当前的人口计生工作形势,提出了20xx年工作建议;领导小组各成员单位作了交流发言,希望大家结合实际,认真抓好这次会议精神的贯彻落实,以良好的精神面貌,积极的工作态度,持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。下面,我讲三点意见:
人口和计生政策是三大基本国策之一。人口问题是关系经济社会发展的重大问题,是制约全面协调可持续发展的关键因素。20xx年,全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领人口计生工作,立足发展,服务大局,着眼提高,攻坚克难,狠抓落实,人口和计划生育工作整体水平不断提高。一是基层基础不断夯实。统计底数报实报清,依法行政扎实推进,低生育水平继续保持稳定,圆满完成了市里下达的年度考核目标任务。二是长效工作机制日趋完善。去年我们出台了《常山县乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》,进一步加大对人口计生工作的检查、督查力度,对重点乡镇进行预警通报,有力地促进了计划生育后进转化工作;坚持高标准、严要求,强化对人口计生工作的考核力度,考核不合格的就不合格,不留任何情面,不松任何口子。三是技术服务“二次”发展深入推进。县计生指导站和芳村镇中心服务站标准化建设圆满完成,并通过市级验收,人口计生服务环境和服务能力得到了大幅提高。四是干部队伍建设取得新进展。通过公开招考12名乡镇计生专职工作人员,有效缓解了乡镇计生工作人员不足的问题;通过一次性解决乡镇计生服务站人员的养老保险,既解决了历史遗留问题,又稳定了队伍人心;通过制定《村级计生协会会长选聘办法》和《村级计生服务员选聘办法》,进一步规范村级计生队伍建设;通过开展强素质、精业务岗位练兵活动,营造了一个“爱岗敬业、求真务实、无私奉献”的良好工作氛围。五是综合治理格局进一步形成。各乡镇、部门党政一把手亲自抓、负总责的机制不断完善,确保了人口计生工作人、财、物的落实;领导小组各成员单位认真履行职责,做到责任明确、措施具体、工作到位;各乡镇和部门密切配合、协同作战、合力攻坚,确保了各项目标任务的圆满完成。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到当前人口计生工作形势依然严峻,现有的低生育水平是在生产力尚不发达、社会保障体系还不完善、群众婚育观念尚未根本转变的情况下,主要是依靠强力的行政干预来实现的,只要稍一放松,就会出现工作滑坡和生育反弹;特别是当前我县人口和计划生育工作还面临着一些新情况新问题,这些都使人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识抓好人口计生工作的现实意义和战略意义,切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感。
第一,要从深入学习实践科学发展观的高度来认识人口计生工作。科学发展观的核心是以人为本,人口与计划生育工作的本质是人的发展问题。学习实践科学发展观,就是要促进人的全面发展,促进人口规模、素质、结构等方面协调发展,促进人口与经济、社会、资源、环境可持续发展,实现人与人、人与经济、人与社会、人与自然相和谐。因此,从根本上讲,抓人口计生工作就是抓科学发展。当前,我县正在按照中央、省、市的统一部署和要求,开展深入学习实践科学发展观活动,我们一定要以此为契机,牢固树立抓计生工作就是落实科学发展观的理念,充分认识人口问题在经济社会发展全局中的基础性地位,深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响,科学判断人口计生工作形势,正确把握人口计生工作的性质、特点和规律,切实将人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划,纳入全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体布局,正确处理好经济发展与人口增长的关系,以更大的决心、强有力的措施,稳定低生育水平,提高出生人口素质,坚定不移地把人口计生工作做得更实更好,促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
第二,要从推进跨越式发展的高度来认识人口计生工作。人口问题从本质上讲既是一个社会问题,也是一个发展问题,它与经济社会可持续发展息息相关,与改善民生提高人民群众生活质量息息相关。有关专家的研究表明,人口增长率每降低0.1个百分点,人均gdp就可以提高0.36—0.59个百分点,在全面小康社会建设28个指标体系中有20个与人口有关,如人均gdp、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入等。因此,我们必须强化人口观念、人均观念,坚持不懈的抓紧抓好人口与计划生育工作,要在加快经济发展,增加经济总量,扩大“分子”的同时,全力推进我县人口计生工作的深入开展,有效控制人口数量的增长,缩小“分母”,扩大人均比重,只有这样才能更好地推进跨越式发展,实现真正意义上的又好又快发展。需要特别指出的是,今年是我县积极应对全球金融危机考验、确保经济平稳较快增长的一年,也是我县实现转型发展、安全发展、和谐发展的一年。在这样一个关键时期,抓好人口计生工作,努力做好扩大经济总量“分子”、缩小人口“分母”这篇大文章显得尤为迫切和重要。
第三,要从依然严峻的形势的高度来认识人口计生工作。去年,受村两委会换届选举、奥运维稳等诸多因素影响,部分乡镇出现了干部工作精力不到位、思想认识有所松懈、工作力度有所减弱、个别指标出现下滑等现象,这些务必引起我们高度重视和警惕。从刚才洪文达同志所作的分析情况看,当前我县人口计生工作还存在以下三个方面突出问题:一是主要指标执行水平不够高。特别是在控制违法生育,稳定计划生育率这一块,近几年出现了违法生育抬头、计划生育率持续下滑的不利局面(20xx年计划生育率为92.04%,20xx年为94.66%,同比下降了2.62个百分点),如再不引起高度重视,并及时加以解决的话,那么我们的低生育水平成果就难以巩固,甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作开展不够平衡。从去年计生考核情况看,上半年全县有5个乡镇考核不得奖(同弓、青石、新昌、招贤、球川),下半年仍有4个乡镇不得奖(新桥、同弓、球川、新昌),任务完成不够理想和未达到县考核目标要求的乡镇占了近三分之一,后进转化工作任务仍然很重。三是重难点工作成效不明显。特别是流动人口计划生育管理服务这方面,生孕信息掌握不灵、长效节育措施落实不及时、违法生育处罚不到位等问题依然存在。
总之,当前和今后一个时期,人口问题仍然是制约我县全面协调可持续发展的重大问题。新的时期、新的阶段对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。人口和计划生育工作抓不好,经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此,对于当前的人口形势和工作现状,我们必须有一个清醒的认识,切不可把思想停留在一般的认识上,把行动停留在过时的套路上,把措施停留在原有的办法上,要进一步提高对人口计生工作艰巨性、复杂性和紧迫性的认识,切实把人口计生工作放在全县发展大局中来谋划和推进,时刻紧绷计划生育这根弦,不断探索,大胆创新,潜心实干,采取有力措施解决工作中存在的问题,确保我县人口计生工作水平稳中求进。
人口和计划生育工作每推进一步,都是解决问题的过程。要紧紧抓住影响人口计生工作的突出问题,认真总结,积极探索,努力在解决重点难点问题上实现新突破,取得新进展。
一要千方百计控制违法生育。要认真执行现行生育政策,加大长效节育措施落实力度,切实做好环孕情检测工作,建立健全人口信息定期交换制度和违法生育瞒漏报有奖举报制度,加强对瞒漏报的责任追究,全面落实好计划生育各项优先优惠政策。要通过提高孕前型管理服务水平,加大对计划生育家庭的奖励扶持力度,努力实现和完成“违法生育得到有效控制、计划生育率稳中有升”这一目标任务。
二要加强流动人口管理与服务。违法生育多、性别比控制难,很大程度上都是因为育龄人员流动性强,基础信息难以掌握造成的。可以说,流动人员的计生工作做好了,我们的计生工作就肯定能做好,我们务必要紧紧抓住这个“牛鼻子”不放,锲而不舍的把流动人口计生管理服务工作做细做实做好。各级各部门要进一步树立全局观念,切实按照“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的要求,坚持管理与服务相结合,强化属地化管理和市民化服务,完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安部门要严格执行凭“两证”登记户口,从源头上杜绝“逃生”现象,并及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门;卫生部门要加强对来医疗机构做产前检查、接生但无生育证对象的管理与登记,共同配合抓好环孕检、长效节育措施落实等基础性工作;民政部门要把好婚姻登记关,积极开展对办理结婚登记对象的计划生育法律法规知识的宣传教育;劳动、教育、工商、建设等部门要围绕就业、子女入学、办证、用工等环节实施有效管理与服务;其他相关部门要各司其职、各负其责,协同配合,着力形成一个“党政负责、部门配合、齐抓共管、信息共享”的综合治理工作格局。
三要切实加大社会抚养费征收力度。对违反计划生育的对象征收社会抚养费,不是人口计生工作的目的,这只是事后的一种处罚。但对违反计划生育的对象处罚不严、不公,势必会影响到计划生育工作的正常开展。要坚决执行《社会抚养费征收管理办法》,认真开展生育秩序清理整顿,按照征收标准,依据法律程序,加大工作力度,切实抓好社会抚养费征收,特别是对“名人”、“富人”违法生育的要做到依法足额征收,以体现法律法规的严肃性和震慑力。纪检、监察、法院、公安等部门要给予全力支持,对违法生育对象的社会抚养费要想方设法确保征收到位,全面净化计划生育工作环境。
四要坚决遏制出生人口性别比偏高的势头。出生人口性别比长期失衡,将会带来一定的社会问题,影响人民群众的生活质量和家庭幸福,影响社会的稳定和谐。要全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施,广泛深入开展宣传教育,让社会和群众知晓。同时,卫生、工商、公安等部门要切实履行职责,依法严惩非法实施胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的机构和直接责任人。要建立性别比治理有奖举报制度,大力开展“关爱女孩行动”,建立健全对女孩家庭的利益导向政策和社会保障体系,减弱群众的性别偏好,扭转性别比偏高的局面。
人口计生工作是一项系统工程,事关经济社会发展全局。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度,以对党的事业和国家的长远发展负责、对子孙后代负责的态度,切实加强领导,认真履行职责,迎难而上,强力推进,确保今年人口计生各项工作任务落到实处。
一要强化责任落实。责任是一种追求、一种信任,责任不清则无人负责,无人负责则无人干事。做好人口计生工作,同样要强化责任、落实责任。要继续强化党政主要领导的责任,坚持一把手亲自抓、负总责,全面落实人口和计划生育目标管理责任制。各级各部门主要领导要敢于负责、善于负责、能够负责,确保责任到人、措施到位、工作到家;分管领导要具体负责,认真抓好人口计生工作部署、指导服务和督促检查,量化目标,细化任务,强化责任,使各项目标任务都得到分解和落实。要继续落实“一票否决”,让每一位领导感到计划生育不抓不行,让每一个责任部门感到任务完不成不行,让每一位计生干部感到履职不力不行。要建立和完善目标管理责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制,确保各项目标任务的圆满完成。
二要强化投入保障。人口与计划生育事业是一项具有显著社会效益的公益性事业,对人口与计划生育的投入属于经济社会发展的基础性投入。要认真做好人口和计划生育事业经费投入的年度预算,确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实。要改善投入结构,优化投入方向,重点加大对统筹解决人口问题、利益导向、技术服务、计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强监督检查,确保人口计生工作各项经费安全运转,切实发挥其应有的效益。
三要强化协同配合。解决人口问题,不单是人口计生部门的事情,而是全社会的共同职责。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用,坚持每季度召开一次计生工作形势会,经常听取汇报,分析研究形势,解决存在问题,确保人口计生工作健康顺利推进。各成员单位要强化大局意识和责任意识,充分发挥职能作用,发扬团结协作的作风,加强沟通,积极配合人口和计生部门做好相关工作,在制定经济社会发展相关政策、出台改革措施时,要主动征求人口和计划生育部门的意见,确保出台的政策措施有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题和帮助计划生育家庭脱贫致富。计生部门要加快职能转变,不断提高服务和管理水平,加强协调,当好参谋。
四要强化督查考核。计划生育工作,关键在于落实,核心在于碰硬。工作抓不了落实,奖惩到不了位,肯定要出问题。要继续把人口计生工作纳入县委、县政府的重要事项督查范围,加强经常性的督促检查,注重全过程的跟踪与管理,对正在推进的工作要检查进度,对没有落实的工作要查明原因,对落实工作不力的责任人要追究责任,环环紧扣,跟踪到底,通过严查不落实、慢落实来推动工作真落实、快落实,确保既定目标的顺利完成。要强化考核,通过层层签订人口计生工作目标管理责任书,进一步明确职责,把各项任务落实到具体的责任单位、责任人。同时,要严格执行各项考核奖惩制度,严格执行“一票否决制”,切实增强执行目标责任制的严肃性。要继续按照《常山县乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》的规定,对计生工作问题较多,整改期限满后工作无起色、指标无明显好转的重点管理乡镇,及时给予通报批评,并对其主要领导和分管领导进行“诫免谈话”,被“诫免谈话”的乡镇要正视问题,采取有力措施,尽快改变落后被动局面。
同志们,抓好人口和计划生育工作是一项长期而艰巨的历史使命,我们肩上的任务繁重而艰巨,目前的形势也不容我们有丝毫的松懈,我们一定要振奋精神,坚定信心,知难而上,潜心实干,以全新的工作态度、旺盛的工作热情、务实的工作作风全身心地投入到工作中去,为推动全县人口和计划生育工作再上新水平做出新的更大贡献。
人口计生工作分析报告篇八
这次全县人口与计划生育工作会议是县委县政府决定召开的,这是继全县党代会之后一次重要的部门工作会议,会议的主要任务是紧扣年初目标,狠抓落实,集中精力抓好“服务月活动”,准备迎接省、市年终考核。现在距上级年终考核检查只有两个多月时间了,在这个时候召开这次会议,意义非同寻常。可以说,这次会议既是一次工作总结会,又是一次向全年目标冲刺的鼓劲加压会。刚才,任局长就如何抓好当前的各项工作,讲了很好的意见。下面我就如何抓好落实,确保既定目标的圆满完成,讲几点意见。
一、抓好落实,必须思想认识到位,切实担负起应尽的职责。
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题,是制约我国经济和社会发展的重要因素。xx大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验,并强调,在全国建设小康社会的进程中,必须坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人的全面发展,促进人与自然的和谐,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策,经过20多年的实践,已经取得了很了的成效,群众对稳定低生育水平有了进一步的认识,国家也由过去处罚多生变为奖励少生,人口与计划生育工作有了可喜的变化。今年以来,全县通过不断落实人口与计划生育目标责任制,大力落实计生奖励政策,完善计生利益导向机制,开展优质服务活动等措施,全县人口与计划生育工作取得了较好的成绩,人口出生率、计划生育率均控制在了上级指标之内,出生人口性别比保持在正常范围之内,低生育水平保持平稳。但是查找差距,仍存在许多不足和问题。由于历史等方面的原因,群众的生育意愿还没有彻底转变过来,与现行的人口政策还存在一定差异地划生育服务还不能满足群众日益增长的计划生育需要,低生育水平还不稳定,而且发展不平衡;在统计出生人口、普查育龄妇女、落实节育措施等环节上还存在一定的死角,而且个别干部对做好计生工作思想上有所淡化。分析我们面临的形势,看到我们存在的不足,就是要求各乡镇主要领导特别是工作在计生一线的同志们,充分认识到做好人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,按照人口、环境、资源协调发展的要求,以科学的发展观、正确的政绩观做好人口与计划生育工作。就是要以实现人口的全面发展为目标,把广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点,着眼于建立利益导向机制,不断调动育龄群众执行计划生育政策的主动性和自觉性;着眼于协调发展、综合治理,不断满足育龄群众日益增长的生育、生产、生活需要;着眼于开展优质服务,不断提高人民群众的生活质量和健康素质,促进人的全面发展,让发展的成果惠及广大群众,提高群众对计划生育工作的满意度,为全面建设小康社会创造良好的人口环境,并以此来检验我们的工作。
二、抓好落实,必须突出重点,抓住关键,注重实效。
近年来,随着计划生育“一法三规一条例”的颁布实施,国家和省、市都把计划生育工作的重点,放在了研究解决影响低生育水平的稳定,事关人口与经济社会协调、可持续发展全局的重大问题上;放在了研究建立与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作新机制上;放在了研究解决人口与计划生育工作中关系群众切身利益的热点、难点问题上。这三个方面是国家和省、市关注的重点,也是抓好我县人口与计划生育工作应突出的重点。要抓好这些重点问题,必须把工作重心调整以上级的重大决策部署上,以关键问题上的突破,求得工作上的实效。今年县、乡、村三届换届持续时间长,有不少基层计生工作人员是新上任的,所以我们要继续牢牢抓好基层基础工作。要继续从基层基础这个关键环节抓起,把工作重点放在基层,把主要精力放在基础上,下功夫解决好基层工作中存在的突出问题。切实解决好计划生育经费投入不足问题。今年,县委、县政府在财力十分紧张的情况下,适当追加了计划生育经费投入,会后,各乡镇要对计划生育投入问题进行专题研究,制定方案,落实措施。要进一步完善、落实计划生育利益导向机制。建立计划生育利益导向机制,是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求,是鼓励广大群众响应党的号召,自觉实行计划生育,稳定低生育水平的客观需要,是实现计划生育工作思路由“惩罚多生”向“奖励少生”转变的机制创新,体现了党和政府对群众切身利益的关心,是一项德政、善政工程,是一项广大群众人人拥护的民心工程。各乡镇也要高度重视,充分认识到建立计划生育利益导向机制的重要性,研究具体意见,制定具体措施,把这项民心工程实施好、落实好。要认真坚持群众路线这一法宝,切实加强协会工作。群众路线是我们党的根本路线。计划生育本身就是一项群众性的工作。坚持群众路线,就是要积极动员引导群众,进行自我教育、自我管理、自我服务,逐步实现计划生育村(居)民自治,真正让群众做计划生育的主人。
三、抓好落实,就是强化领导,精心组织,不折不扣地完成既定目标。
在剩余的两个多月时间里,全面完成年度既定目标,时间紧迫,任务艰巨,责任重大,需要我们付出更加艰苦劳动和不懈的努力。一是要切实加强组织领导。各乡镇和计生部门要把做好人口与计划生育工作、做好迎接上级检查,摆到重中之重的位置,列入重要议事日程,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,集中力量,集中时间,共同把工作搞上去。要坚持标准,实事求是,严禁弄虚作假。各乡镇要切实增强大局意识。计生工作部门要充分发挥主观能动性,加强综合协调,把各方面、各层次的力量凝聚起来。要突出“严”字当头,严格要求,严格管理,无论哪一环节,哪一部门出了问题,都要严肃追究具体责任人的责任,严格实行一票否决制度。
同志们,现在离年度考核只剩两个多月的时间,能不能确保各项责任目标的圆满完成,能不能确保顺利通过省市的检查验收,关键在于我们基层乡镇、特别是我们在座的各位领导能不能把这项工作切切实实装在脑中、抓在手中,付诸于行动中。只要我们思想认识到位、落实措施到位,就一定能够圆满完成各项工作任务。
人口计生工作分析报告篇九
同志们:
人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。各乡镇区、各部门单位都要从学习和实践科学发展观的高度,从立党为公、执政为民的高度,从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度,从对*未来发展负责的高度,充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性,进一步增强工作的责任感和使命感,始终把人口和计划生育工作放在基本国策的重要位置抓紧抓好。
(一)要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。就我市而言,60万人口是我市最基本的现状,也是我们谋划一切发展的基本立足点。要实现全面协调可持续发展,一个带根本性的举措就是控制人口数量。同样,要实现经济社会跨越式发展,一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平,人口增长低于全国平均水平。今年我市要实现地区生产总值109亿元的必保目标,不仅要把经济规模发展上去,做大分子,而且要控制好人口规模,稳住分母。否则,再快的发展速度、再多的发展成果,都会被过快增长的人口消耗掉。因此,抓人口计生工作,实质上就是抓人的全面发展,就是抓经济的持续发展,就是抓社会的协调发展,我们必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础性工作来抓,下大力气统筹解决人口问题,牢牢把握发展的战略主动权。
(二)要充分认识做好新形势下人口计生工作的长期性。当前,我市虽然实现了低生育水平,但仍然面临人口低出生率与高增长量并存的突出矛盾。由于人口增长的惯性作用,即使在稳定低生育水平的条件下,未来十几年我市人口仍将会持续增长,直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。因此,我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务,必须毫不动摇地坚持计划生育政策,切实稳定低生育水平,在这个重大问题上,若出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。
(三)要充分认识做好新形势下人口计生工作的艰巨性。受经济发展水平等因素影响,群众的生育观念还相对落后,一部分群众渴望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流,与现行生育政策之间还有较大的差距。如果工作稍有松懈,就有可能出现大的反弹。我们必须看到目前的低生育水平,主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。随着经济转轨和社会转型,我国的社会形态已经并将继续发生深刻变革,组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强,都给人口计生管理工作带来了新的课题,稳定低生育水平任务十分艰巨。
(四)要充分认识做好新形势下人口计生工作的紧迫性。一方面,我们正迎来劳动力充裕、负担程度较轻、储蓄率较高的“人口红利”期,人口计生工作面临十分难得的历史性机遇。另一方面,受上世纪80年代第三次人口出生高峰的惯性影响,我们也将迎来第四次人口出生高峰期,人口计生工作面临严峻挑战。机遇喜人,挑战逼人,任务紧迫,能不能做好新形势下的人口计生工作,是对我们党和政府执政能力的重大考验,也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。由于连续多年的国省先进单位、低生育水平持续稳定,使得一些乡镇同志的重视程度、人口计生部门的适应程度、相关部门的参与程度有所减弱,与新形势、新任务的要求不相适应,这就使得我市一些地方出现了违法生育反弹的隐患和苗头,这种苗头如任其发展下去,我们经过长期艰苦努力取得的计划生育成果将功亏一篑、毁于一旦。因此,我们必须充分认识人口计生工作的严峻形势,毫不动摇地肩负起做好人口计生工作的历史使命,始终把人口计生这根弦绷紧,下更大的决心,用更大的力气,采取更加有力的措施,切实把人口和计划生育工作抓紧抓好,促进我市经济社会实现又好又快发展。
今年,是我市提前一年全面实现“奋战五年、再造*”目标的攻坚夺胜年,也是持续稳定低生育水平最重要的一年。面对人口计生工作的新形势、新任务、新矛盾,我们必须推进工作思路创新、方法创新、机制创新,努力在改革创新中实现人口和计划生育工作的新突破,为全市经济社会又好又快发展服好务。
(一)要坚持以人为本。人口和计划生育工作涉及千家万户,关乎群众切身利益,必须始终贯彻党的群众路线,始终坚持以人为本。要进行广泛的宣传教育,进一步加大人口和计划生育法制普及力度,使计生政策法规和基本知识家喻户晓,深入人心,进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与。要尊重群众的主人翁地位,自觉摆正与群众的关系,在工作中充分相信群众、充分依靠群众,认真听取群众的意愿和呼声,多做教育引导工作,多做答疑解惑工作,多做利民便民工作。要满腔热情地服务群众,坚持国家利益与群众利益相统一的原则,建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系,积极开展人性化服务,全面提高计划生育服务质量,竭尽全力为广大人民群众解难题、做实事、办好事,使人口计生事业服务人民、造福人民。
(二)要转变工作思路。随着改革的不断深化和城市化进程的不断加快,人口计生工作形势更加复杂,任务更加艰巨,必须结合实际转变工作思路。在思想观念上,要强化均衡意识,实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上,要强化服务意识,实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上,要强化法治意识,实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上,要强化激励意识,实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。具体工作中,要站在全局角度、战略高度,变人口计生工作与经济社会发展关系“松散型”为“紧密型”,跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维惯式,注意从全市经济社会发展的大局着眼,善于围绕中心、服务全局,使人口计生工作与经济社会发展有机结合、相互促进。
(三)要创新工作方法。在新的形势下,做好人口计生工作,必须改变过去的老方式、老习惯、老套路,大力创新工作方式方法。要改变过去单纯依靠行政强制管理和推动的老办法,运用法制的办法、教育的办法、民主的办法、服务的办法来抓人口计生工作;要改变“死看硬守少数人”的土办法,努力教育和服务多数人,靠群众自觉自愿打开工作局面;要改变过去“强、冷、横、硬”的错办法,更加注重党群干群关系转变,注重工作的实际效果,努力营造计生工作的良好氛围。尤其要大力强化综合服务职能,充分利用工作网络优势,认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职责,全面开展计划生育、生殖健康及家庭保健等项服务,通过深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等实实在在的活动,保证人民群众享有更多的计划生育健康卫生服务。
(四)要完善工作机制。体制、机制管根本、管长远,要实现人口计生工作的健康发展,必须针对管理中的难点、弱点、盲点建立长效机制。要从强化基层基础工作入手,进一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制,充分调动和发挥村(居)两委班子和计生专管员的积极性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求,不断完善计划生育管理体制。要全面落实信息反馈、孕情跟踪、共同配合、流入地为主的流动人口管理方式,降低管理成本、提高管理效益。要不断强化利益导向机制,落实奖励优惠政策,真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。
新形势下的人口计生工作标准高、任务重,必须切实加强领导,狠抓责任落实,确保人口和计划生育工作扎实推进,为统筹解决人口问题提供坚实保障。
一要强化责任。各乡镇区、各部门单位要牢固树立“抓人口计生工作也是抓经济发展”的思想,把人口计生工作作为事关全市改革、发展和稳定全局的重要工作,切实加强领导,摆上重要议事日程。各乡镇区、各部门单位一把手作为第一责任人,要认真履行责任,亲自抓、负总责,定期听取汇报,解决重大问题,加强督促检查。要对照新目标、新要求,进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制,明确任务,强化责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持“一票否决”制度,严格考核,加强监督,对责任不落实或工作不力造成不良影响和后果的,要按照有关规定严肃处理。
二要协调联动。人口计生工作是一项复杂的社会工程,需要各方配合、齐抓共管、共同推进。要按照上级的有关要求,建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制和成员单位经常性协作配合机制,统筹解决好执法协调、政策配套、人财物投入等问题。各级人口计生部门要充分发挥职能作用,加大工作指导和协调力度,当好党委、政府的参谋和助手。各相关部门要树立大局意识,主动履行职责,积极配合人口计生部门做好相关工作,认真落实有关人口计生工作的各项决策部署,不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运作机制。要充分发挥工、青、妇和计生协会等群众团体的生力军作用,形成全社会共同关心、参与、支持人口计生工作的良好氛围。
三要保证投入。人口和计划生育事业投入是保稳定、促发展的基础性投入,要严格按照省市要求,坚持把人口和计划生育事业经费纳入公共财政的保障范围。对法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费,要千方百计给予保障,确保人口计生工作的需要,决不能因为经费问题而影响全市人口和计划生育工作的大局。
同志们,实行计划生育基本国策,控制人口数量,提高人口素质,是一项功在当代、利在千秋的事业,我们一定要以更加扎实的作风、更加求实的精神,与时俱进,开拓创新,为统筹解决人口问题、提前一年全面实现“奋战五年、再造*”的宏伟目标做出新的更大的贡献!
人口计生工作分析报告篇十
街现有出租屋2.9万多套,约占全区的1/5;流动人口约16万人,约占全区的1/4,出租屋及流动人口拥有数均居全区前列。如此众多的出租屋和大量的流动人口,使xx街面临着巨大的城市管理和社会治安压力。据xx派出所近年统计分析资料显示,历年发生在出租屋的治安刑事案件和流动人口作案比例均高居95%左右。诚如xx街道办事处欧志雄主任所说的那样,“构建和谐平安新xx,出租屋管理半天下”。加强出租屋及流动人口管理,对搞好社会治安、维护社会稳定、抓好城市管理、促进全街经济社会又好又快发展具有决定性意义。
(一)出租屋及流动人口基数大,工作任务重,压力大。
据xx年统计数据显示,xx街拥有出租屋2.9万套,约占全区出租屋总数的1/5;流动人口16万人,约占全区流动人口总数的1/4。历年出租屋发生的治安刑事案件和流动人口作案比例高,街道面临着巨大的城市管理和社会治安压力。近年来,xx街党工委、办事处历任领导都充分意识到这一问题的严重性,历届领导班子都把加强出租屋和外来人员管理作为推动xx科学管理、科学发展的一项基础性工作来抓,并取得了一定的实际效果。但由于拥有如此巨大的基数,加上其他一些原因,工作任务重压力大,管理难度大,精细化管理的难度则更大。
(二)现行法律、法规,制约力度不足。
在出租屋管理上,目前实际操作上所依据的法律、法规主要是《中华人民共和国城市房地产管理法》和《xx市房屋租赁管理规定》(即俗称的政府2号令)。一方面,上述法律、法规是就城市一般意义的房屋租赁方面的规范性依据,由于种种原因,城乡结合部街道所辖的出租屋一般为无办理报建手续、无法取得合法的权属证明的违章建筑,严格说是属于不具备出租条件、不得出租的房屋,但现行的法律、法规对类似的出租屋无法制约。另一方面,现行法律、法规对租赁当事人应当履行的义务分别作出了相应规定,但实际工作中个别当事人不履行应当履行的义务,如“不得向依法应当取得许可证或其他批准文件和营业执照而未取得的单位出租房屋”、“在规定期内依法申报、缴纳房屋租赁相应税款”等义务时,由于取证困难等原因,导致现行法律、法规规定的罚则难以执行、兑现。
(三)管理资源不足,管理难以到位。
(四)管理机制落后,管理缺乏有效性。
据调查,目前xx街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的传统管理模式,也有将相邻若干栋房屋围起来,由出租屋主联合管理的“围院式”管理模式,近年还培育推广出一种由专业物业管理公司接受屋主委托经营管理的“托管式”管理模式。目前,三种管理模式中,由屋主自行管理的传统管理模式仍占大头,约占出租屋总数的70%左右;“围院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推广的新模式,分别占出租屋总数的10%和20%左右。比较三种管理模式,屋主自行管理的传统管理模式由于管理分散以及招租手段比较落后,一方面是容易失控、引发的消防安全隐患以及治安、卫生问题较突出;另一方面出租率普遍较低,屋主收益保障系数不高,因此税费收缴难度也较大。“围院式”管理模式较之传统管理模式具一定的先进性,也较好地解决了治安、卫生等问题,但总体上仍以屋主自行管理为基础,消防安全等隐患仍无法得到有效解决。“托管式”管理模式则相对较好。经试行四年多,专业经营公司根据出租规定对受托的出租屋室内外进行统一整饰、环境改造、实行连片开发、加装电子门禁、闭路电视监控、封闭式管理、安排专人24小时管理、保洁以及值班巡逻、网上发布招租信息等,出租率基本维持在95%以上,比屋主自行管理提高了10-20%,租金比原来提高了50-70%;出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人员信息资料登记率均为100%;刑事发案率连续数年始终保持“零”记录。基本实现了“政府放心、屋主舒心、租客安心、经营者开心”和社会效益与经济效益同步发展的多赢目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作会议上作过介绍,引起市有关领导和市出租屋管理领导小组的重视,被确定为市的出租屋管理服务示范点。遗憾的是,目前纳入托管式管理的出租屋仅有5000多套,只占全街出租屋总数的1/6左右。
(一)高度重视,切实加强出租屋及流动人员管理。
保一方平安,是党的各级组织和各级政府的政治责任,更是街道党工委、办事处加强社会公共管理、服务的重头戏。出租屋及流动人口管理是街道工作的重要组成部分,尤其是城乡结合部的街道,由于出租屋及流动人口基数大的特点,加强出租屋及流动人口管理是维护社会政治、经济稳定,搞好社会治安综合治理和城市管理,促进全街经济社会又好又快发展的重要基础。因此,要加以高度重视,将出租屋及流动人口管理工作纳入街道工作的重要议事日程,积极探索适合城中村出租屋管理的方式、方法,采取有效工作措施切实加强出租屋及流动人口管理。
(二)精心组织开展“洗楼”行动,摸清底数,为加强出租屋及人口管理提供科学依据。
为全面掌握全街出租屋和流动人口的底数,保证信息“完整、准确”,xx街将“洗楼”行动作为学习实践科学发展观活动的自选动作,从今年的2月起至6月共5个月时间,对全街范围内的出租屋展开地毯式的清查,力争实现出租屋信息录入率达到100%,流动人口信息登记录入率达到95%以上,与房屋出租人治安责任保证书签订率达到100%,彻底摸清全街出租屋和流动人口底数,为进一步加强出租屋和流动人口管理提供科学的决策依据。为确保“洗楼”行动顺利开展,街道制定了具体的工作实施计划,以社区为主体组建16个核查工作小组,明确各社区居委会主任、出租屋管理工作站站长、警务室负责人为核查第一责任人。将出租屋的消防、治安、流动人员信息逐一核查,发现错误或已变更的信息,及时在信息系统和文字档案中修改或注销;对新登记的出租屋,分别填写xx市《出租屋栋(套)情况表》、《流动人员信息登记表》,并将有关数据录入信息系统。存在消防安全隐患的,当场教育承租人改进;隐患严重的开出限期整改通知书限期作出整改。根据“洗楼”获取的新数据逐户登记造册,完善分类分级管理的工作制度,进一步加强出租屋和流动人口管理服务工作水平。
(三)进一步加大“托管式”管理模式的推广力度,引导更多出租屋纳入有序管理。
“托管式”管理模式是实践证明是最适合当前城中村出租屋管理工作实际,最具推广价值的出租屋管理模式。为进一步有组织、有计划地引导“城中村”出租屋从分散性经营管理向专业化、规范化的托管式经营管理模式过渡,xx街从xx年初起在全街范围内宣传推广“托管式”管理模式,并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指导、政策扶持、市场运作、监管到位”的“城中村”出租屋经营管理的新格局。但“托管式”管理模式毕竟是近年才培育出的新型管理模式,如同任何新生事物一样,人们对它的认识需要一个过程。要采取各种有效措施进一步加大推广工作力度。如通过有关新闻媒体向社会做好广泛的宣传工作,必要时通过新闻媒体发布相应的广告进一步扩大社会影响;通过各村公司、社区居委会配合做好所属干部、群众的宣传发动工作,引导干部群众加深对“托管式”管理模式的经营管理方式以及实际效果的理解和认识,为顺利推进“托管式”管理模式营造良好氛围,为其正常运作奠定良好基础。
(四)加强指导,政策扶持。
出租屋管理工作是一项综合性、政策性都很强的社会系统工程,工作难度大,街道工作压力大、任务重,同时还牵涉到租赁各方的经济利益。政府主管部门要加强对出租屋管理工作的指导,将出租屋管理工作纳入政府日常工作,经常研究分析出租屋管理工作出现的新情况、新问题,深入调查研究,定期组织开展经验交流,总结、推广、宣传先进工作经验,形成良好的社会舆论氛围。针对城中村出租屋管理工作的实际情况,出台更具指导性、操作性的管理规定、办法。对于出租屋数量大、流动人口多的街道,在定员编制上实行政策倾斜,适当增加若干事业编制,并适当划拨办公经费,为精细化管理、服务提供政策保障。
人口计生工作分析报告篇十一
xxxx年我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在市人口计生委的有力指导和支持下,紧紧围绕全年人口计生工作目标,保平稳,促统筹,优服务,惠民生,各项工作取得新的进展和成效,各项目标任务圆满完成。全年出生xxxx人,死亡xxxx人,其中符合政策出生xxxx人,%,个百分点;‰,个千分点;‰,个千分点。
(一)继续深化部门行政执法责任制和基层文明执法工作,规范行政执法行为。规范社会抚养费征收自由载量权,对因特殊困难申请分期缴纳的,实行县级人口计生部门班子集体审批决定并建立到期催收制度。全年征收社会抚养费处理案件立案xxx件,结案xxx件,结案率xxx%。全县无行政侵权案件和恶性事件发生。充分发挥信访专线、xxxxx阳光计生服务热线作用,畅通群众诉求渠道。全年共计接待来信、个人访、集体访、电话访、电子访共计xxx人次,及时办结率和满意率均达xxx%,较好地维护了行业和社会稳定。
(二)严格再生育审批。简化再生育申请材料,严格实行一次性告知,规范窗口服务行为,优化审批程序,缩短审批时限。特别是针对“单独两孩”政策的实施,我局加大宣传力度,一是由郫县电视台和《新郫县》内刊社制作“单独两孩”政策专题宣传片和专刊,进行权威政策解读,树立正确舆论导向;二是利用户外led、入户宣传资料以及xxxxx阳光计生热线、政府门户网站、政务微博、政务微信等新媒体,开展形式多样的宣传,把握舆论导向;三是印制各类宣传资料x万余份,向全县重点人群发放,确保新政策家喻户晓;四是开展网上预约服务,全年我县收到单独二孩网上预约申请xxx件,已处理xxx件,处理率xxx%。五是缩短审批时限,我县单独二孩按时审批率为xxx%,平均为x个工作日,居全市前列,得到群众好评,我局被评为全省实施单独两孩政策表现突出单位。全年共受理再生育申请xxxx件,批准再生育xxxx件(其中单独二孩再生育申请xxxx件),不批准x件(其中单独二孩再生育申请x件),无一例错批。
(三)人口计生信息化建设稳步推进。依托城乡一体的人口计生服务管理系统,实行业务办理电子化、群众办事网络化、人口信息数据采集智能化,全年通过该系统办理一孩生育服务登记xxxx例、独生子女父母光荣证xxxx例、再生育审批xxxx例、免费技术服务xxxx例、违法生育处理xxx件。
(一)全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特别扶助制度和独生子女父母奖励制度。严格按照奖扶、特扶对象资格确认全面质量管理工作要求,做到无资格确认错误。万元,xxx人享受每人每年xxxx元、万元,万元,兑现率达xxx%。
(二)开展“幸福家庭促进行动”。一是实施“扶助孤残留守儿童成长”项目,为全县xx周岁以下的孤残留守儿童提供经济帮扶,共帮扶xx户、投入帮扶资金x.x万元。二是开展“救助贫困母亲”项目,为贫困母亲提供经济帮扶,共帮扶xx户,投入帮扶资金x.x万元。三是深化拓展“三结合”工作。全县共完成“三结合”帮扶任务xxxx户,其中新增户xxx户,万元;全县巩固基地xx个,投入帮扶资金xx.x万元;万元。
(三)创新利益导向机制建设。我县积极探索建立计划生育特殊困难家庭扶助关怀长效机制,一是拟定了我县计划生育特殊困难家庭扶助关怀长效机制文件,待市人口计生委通过后,再正式发文实施。万元;三是为全县xxx位独生子女伤残、万元;万元。
(一)流动人口均等化服务水平有新提升。一是x例在我县住院分娩符合条件的流动人口计划生育孕产妇享受每例xxx元住院分娩补助。二是继续实施新市民健康倍增计划,由县计生服务站为流入我县大型工地、集中园区的xxx名已婚育龄妇女开展每例xxx元的健康体检。三是投入近xx万元在全县流动人口聚集区安装智能型避孕药具发放机xx台,药具展示柜xx台,极大的方便了群众生殖健康和避孕节育的需求。四是流动人口计生信息平台运用较好,交换信息近x万条,镇以上scpip系统运用率、信息反馈率、通报信息接收率均达xxx%,流动人口信息采集、交换和分类服务管理加强,万、登记率xx%、均等化服务率xx.x%,免费技术服务x万余人次。
(二)打造流动人口青少年人格教育基地“一家亲书苑”。为了让更多的流动人口及其子女享受到均等化的基本公共服务,我局与县教育局协作,在去年成功打造阳光学校基地的基础上,今年又投入资金xx万元在安靖益民实验学校、团结白马实验学校、犀浦春蕾实验学校三所学校打造“一家亲书苑”,现已全部投入使用。
全年免费孕前优生健康检查服务xxxx人,检查覆盖率达xx.x%,高于目标任务xx.x个百分点。免费孕前优生健康检查筛查出高危人群xxx人,病残儿参加医学鉴定xx例。郫县计生服务站被评为全省临床检验室间质评成绩优秀机构。重点做好符合“单独两孩”政策再生育家庭的优生促进工作,开展“一书一课一查两通道”服务。
(一)免费发放一封信,一本书。加大对免费孕前优生健康检查的宣传力度,今年印制《致准妈妈的一封信》xx万份发放给育龄群众,做到普遍性宣传;为再生育夫妇免费发放《孕妇指南——预防胎儿出生缺陷》xxxx余册,做到重点性宣传,加强知识干预,提高计划怀孕夫妇生殖健康、优生优育意识,主动参与出生缺陷预防。
(二)上一堂优生知识课。我局于x月xx日邀请省医院妇产科x主任医师对全县各镇村妇女干部xxx余人进行了“关爱女性健康”专题讲座;x月xx日邀请华西附二院产前诊断中心副主任x教授为全县xxx对计划怀孕夫妇进行孕前优生健康知识讲座。
(三)提供“两通道”服务。邀请x大学华西第二医院优生遗传咨询专家、博士生导师x教授,为我县符合“单独两孩”政策再生育中xx岁以上的高危人群、有流产史、生育过病残儿、因各种原因无法怀孕的xx对夫妇进行专家“一对一”免费优生遗传咨询服务。为xx对夫妇预约了x大学华西第二医院优生遗传咨询专家号,开通了产前诊断服务“通道”。
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人口计生工作分析报告篇十二
今天召开全县人口计生工作会议,目的是贯彻落实全市人口计生工作形势分析暨春季集中服务活动会议精神,统一思想认识,部署我县今年人口计生工作。刚才,光华同志对今年的人口计生工作作了详细的部署,我完全同意,各镇各部门要结合自身工作中的存在问题,按照县委、县政府的部署,认真落实,扎实工作,为今年人口计生工作开好局、起好步。下面,我讲两方面的意见:
去年,我县的人口计生工作总的来说完成较好,取得的成绩来之不易,县政府分管领导和县人口计生局的领导干部所做的工作值得肯定、表扬;各镇和相关单位在工作压力非常大的情况下,按照县委、县政府的部署,做了大量工作,充分发扬了x人硬打硬、实打实的精神,难能可贵。一是全县人口计生工作在原来的基础上适应了新的变化、新的要求。在新的形势下,能结合实际开展工作,这很不容易。二是开展了全员人口清理清查、孕前优生健康检查等工作,任务繁重,基本摸清了我县的人口底子。三是既努力抓好基础性的工作,又能积极向省、市反映我县对人口计生工作的思想认识、工作方法和工作实效,争取了上级的大力支持。我县去年的人口计生工作自己与自己比,有很大的进步,但在全市、全省来看,还处在落后位置,今后,还要继续保持人口计生工作的高压态势,振奋精神,克服困难,真抓实干,不断提高我县的人口计生工作水平。
二、对今年人口计生工作的几点要求。
(一)要克服我县人口计生工作基础差,所付出的任何努力都徒劳无功、难于改变现状的消极思想。人口计生现状不是一朝一夕形成的,有深刻的历史社会原因。正如光华同志所说,我县的结扎库存对象有4万人,占了全市的一半,按严格的考核标准,我们无论如何努力,都难于取得合格成绩。作为镇党委书记一任不过三、五年,怎么可能在这三、五年的时间里就完全改变人口计生工作的现状呢?既然付出百倍的努力都无法完成任务,那么干脆就做“博(搏)士”,遇到问题“靠运气、搏一搏”,大家都抱着侥幸心理认为不会被抽到检查,即使抽到了,县里也会给予帮助、支持,这种靠运气的思想或许大家都有,这也说明我县的人口计生工作确实基础太差。但我们身为共产党员、领导干部,拿着国家的俸禄,假如靠碰运气,那么对省、市、县的工作部署都将疲以应付,所有的行动都成了权宜之计。我和县长来到,面临的状况同样严峻,在全市各县(市、区)中经济、交通最落后,维稳、计生等工作压力最大,假如我们没有信心、不正视问题,也靠运气的话,工作将可想而知。所以,树立信心,正视问题是我们做好工作应有的工作胆略和工作要求,假如在座的16位镇党委书记都认识不深、信心不足的话,工作就无从开展,人口计生工作将越来越难。因此,要切实把人口计生工作当作是党政一把手工程,领导亲抓实干是做好人口计生工作的根本保证。各镇党政一把手不能仅仅当指挥员挂帅指挥,更要当好战斗员率先垂范,对在工作中碰到的问题,敢于挺身而出,敢于承担责任,真正做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线,力促人口计生工作平衡发展。
(二)要树立任职一方,为子孙后代着想,把个人功利放一边,多做利长远打基础的工作。组织信任你们,把一个单位、一个部门交给你们管理,让你们主政一方,而且你们的子孙后代也在生长、发展,假如你们任期内不主动改变这种现状,对不起组织的期望,对不起子孙后代。虽然现状难于一时改变,但如不从我们做起,没有起点又哪有终点。去年实施定点结扎的时候,我十分犹豫,但最终认为,假如不实施定点结扎,下面说是100例就100例、说1000例就1000例,难于掌握真实情况。事实证明,实施定点结扎后,工作有了初步的改善,但还要坚持,所以各级各部门,尤其是计生部门和综治成员单位的领导干部,要拿出做人的本质和良心,拿出党员干部的党性和责任,拿出对将来发展高度负责的态度,将个人的功利放一边,抓好人口计生工作。为什么说要将个人的功利放一边?因为有可能出现这种情况,我十分努力抓人口计生工作,如果被抽到检查,可能还是不能过关,体现不出成绩。因此,要克服这种功利思想,不能因此而放弃努力。我们要看到自己与自己比已经有进步,甚至有很大进步,这就问心无愧了,这样,县委、县政府不会责怪你,人民群众不敢看轻你。很多工作都如人口计生工作一样,要从你们开始,一任接一任认真干下去,多做利长远打基础的工作,总会取得好的效果。
(三)要敢抓敢管,打消怕得罪人的思想。今天的人口计生工作之所以压力这么重,是因为整个社会风气还没有形成,我们的计生分管领导和计生部门难以开展工作,工作中受到很多阻力,背负很大压力,假如我们不站硬、站直,对违反计生工作的人和事不敢抓、不敢管,我们的工作成效会大打折扣,这不能仅仅依靠我们的分管领导和职能部门,还要在全县营造共同维护、参与人口计生工作的氛围,同时,纪检监察部门要加大对违反人口计生条例行为的查处力度,敢抓敢管,不怕得罪人,只有这样,我县的人口计生工作才能上新台阶。
(四)今年要着重做好以下工作:一是坚持抓好定点结扎,要在去年的基础上认真总结完善提高。二是切实抓好社会抚养费的征收,各镇要实实在在工作,坚决杜绝垫付资金完成社会抚养费征收任务的现象。三是抓好孕前优生健康检查,这对于降低人口出生缺陷,提高人口素质有很大意义,各镇和县人口计生局要将此项工作作为一件民生实事来抓,加大投入、加大力度,抓好抓实。四是创新和加强基层计生服务和宣传工作,提高计生服务水平。要针对农村家庭因计生知识缺乏造成不想生又生的情况,创新方式,加强宣传教育,加大服务力度。民政、镇村、计生部门要加强信息沟通、联动配合,及时掌握新婚育龄夫妇的信息。由计生部门牵头,与民政、镇村一起,拿出具体方案,做好计生服务宣传工作。五是加强考核检查,一月一考核的检查标准不能太低,要重新制定,提高标准和要求,严格执行。六是要在全县上下营造少生优育的良好氛围,加大对公职人员违反计划生育条例的查处力度,严格落实省、市、县的文件精神,特别是教育、卫生部门人多面广,一定要加强管理。七是计生综治成员单位要密切配合,齐抓共管,形成合力,扎实做好人口计生工作,提高计生服务水平。
人口计生工作分析报告篇十三
同志们:
今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议,主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析,研究部署下阶段工作,确保实现年初既定的保二争一目标。刚才,通报了上半年人口计生工作的半年考核情况,对全市上半年人口计生形势进行了全面分析,对下半年工作进行了安排部署,我完全同意,希望各地、各部门认真抓好落实。下面,我强调四点:
一、深化认识,准确把握形势。
人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度,准确把握形势,强化国策意识,始终做到思想不松懈、工作不松劲。
1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样,人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段,人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期,人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展,工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变,服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散,管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时,群众的法制、权益意识在不断增强,政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击,对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上,把行动停留在过时的套路上,必须积极适应新形势、新要求,认真研究新情况,探索新方法,解决新问题,全面加强新时期人口和计划生育工作。
2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的xx大指出,要“坚持以人为本、促进人的全面发展”“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题,也是一个发展问题,它与经济社会可持续发展息息相关,与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会,需要在扩大经济总量的同时,努力提高人均gdp,让群众得到更多的实惠;我们要构建和谐社会,需要缓解人口资源压力,促进人与自然和谐发展;我们要改善民生,需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系,从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些,都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好,人口基数过大,经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此,在新的历史时期,人口和计划生育工作的内涵更加丰富,任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求,进一步加强人口和计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展。
3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才,对上半年的形势进行了客观系统地分析,成绩有目共睹,工作值得肯定。但在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着政策和形势的不断变化,当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题,局面更加复杂,挑战更加严峻,主要表现在以下几个方面:一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期,是第四次人口出生的高峰期,全市人口惯性增长势头强劲,稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在,非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠,已由就地选择向异地选择变化,由持证后选择向持证前选择变化,由婚后选择向婚前选择变化,调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实,流出地管理鞭长莫及,成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时,少数地方领导重视程度不够,投入严重不足,工作麻痹松懈,导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题,我们务必高度重视,认真研究,强化措施,切实加以解决。
二、突出重点,夯实基础工作。
人口和计划生育工作任务重、范围广,我们必须突出重点,切实抓好基础性工作。第一,突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来,虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内,但有攀升趋势,我们必须高度重视,采取得力措施,标本兼治,综合治理,坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定,加强宣传教育,实行目标管理,强化孕情监测和全程服务,严格政策内孕情包保和跟踪管理,严厉查处“两非”案件,坚决遏制住人口性别比攀升的问题。
第二,突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区,必须重心下移,关口前移,从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容,大力推行计划生育村(社区)务公开、民主管理、民主监督,发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设,保证基层有人管事、有钱办事、有章理事,切实做到“线不断、网不破、人不散”。要健全完善社区计生管理和服务制度,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员,做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作,加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理,逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面,促进全市人口和计划生育工作平衡发展。
第三,突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口,必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快,我市流动人口规模越来越大,容易形成计生工作的盲区和死角,形成“真空地带”。要按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围,将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查,消除计生工作的盲区和死角,努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时,流入地与流出地要加强协调管理,实行双向考核,双向结帐。
三、把握关键,提升服务水平。
1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得,很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献,应该优先分享改革发展的成果,这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作,从国家到省里都有鼓励政策,在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施,对这些政策和措施,尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实,确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时,都要注意与计划生育政策协调配套,妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系,让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。
2、强化优质服务。计生部门直接面对群众,一定要增强公仆意识,搞好工作中各个环节的服务,帮助群众解决实际困难,让他们感受到关爱、心情愉悦,主动配合我们的工作。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求,加强计划生育技术服务机构建设,着力提高技术服务人员综合素质,努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中,各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、b超管理关、诊疗服务规范关,对各类违法违规行为要严肃查处。3、强化依法行政。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规,增强法律意识,规范执法程序,完善执法监督,全面推行文明执法、依法行政,坚决摒弃各种“土办法”、“蛮办法”、“狠办法”,严格执行“七个不准”的规定,不断提高执法水平,切实维护群众合法权益,对违纪违法行政造成严重后果的,要严肃追究相关人员责任。要依法严格加强对所谓“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费,造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处。
四、加强领导,健全工作机制。
做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视,加强领导,不断健全工作机制,切实做到真抓、齐抓、实抓,确保把各项任务落到实处。
1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事,各地、各部门党政一把手作为第一责任人,要亲自抓,负总责,始终做到重大问题亲自解决,重要工作亲自部署,重点措施亲自督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育“一票否决权”制度,无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题,该黄牌警告的坚决黄牌警告,该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制,把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容,通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系,在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。
2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作,仅靠计生部门是不够的,需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性,大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识,加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关,防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对b超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理,杜绝利用b超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之,各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务,尽职尽责,形成强大的工作合力。
3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业,投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入,各乡镇和各部门也要切实做到“三个确保”,即确保基层计划生育工作人员(包括村专干)工资报酬的正常发放,确保农村计划生育技术服务免费项目的落实,确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督,提高资金的使用效益。
同志们,做好新时期人口和计划生育工作,功在当代,利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神,迎难而上,扎实工作,奋力开创全市人口和计划生育工作新局面,为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
人口计生工作分析报告篇十四
同志们:
刚才,通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况,表彰了先进单位,总结了去年全县人口计生工作,安排了今年的任务,还与各镇、各部门签订了年度目标责任书,请大家认真抓好落实。下面,我强调三个问题:
一、正确把握当前形势。
今年的人口和计划生育工作形势与往年相比,有很大不同,主要表现在:一是从国家大环境看,当前,关于计划生育政策的话题很多,一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题,特别是全国“两会”后,国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会,导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇,工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区,认为计划生育工作调子变了,要求松了,二胎政策可能要放开,给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时,国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度,即计划生育基本国策不变,一把手负总责机制不变,“一票否决”制度不变,这让许多基层干部感到很茫然,甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看,自从20xx年获得“国优”县称号以来,不管是乡镇还是部门,一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想,工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留,造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正,不能理性地分析考核结果与工作实际,把主要精力不是放在夯实基础工作上,而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差,尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责,村组计生底子不清,报表卡册管理混乱,盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策,尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位,引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看,我县正处于第四次生育高峰期,进入生育期的育龄妇女数在持续增长,面对40多万的人口基数,在“”期间,全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增,稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。
对于我县而言,控制人口过快增长,全力稳定低生育水平将面临巨大压力,任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是,无论机构怎么改,计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终,计划生育队伍只能加强不会削弱,工作机制只会更加健全不会松散,我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施,全力解决而不能视而不见,听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征,坚定不移地抓紧抓好,抓出成效。
二、深刻理解“三个不出问题”的内涵。
去年以来,尤其是今年的省、市计划生育工作会,都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”,即稳定低生育水平这个主业不能出问题,依法行政、文明执法不能出问题,计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵,既可解除目前我们思想认识上的困惑,同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。
一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代,我国由于缺乏控制人口增长的有效措施,全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来,国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策,使目前的总体生育水平控制在2.1以下,这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升,特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期,今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期,如果放开人口政策或是放松人口控制工作,势必会形成人口的二次快速增长。因而,稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求,不允许有任何疏忽和懈怠。对此,各级各部门必须要有清醒认识,核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传,着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机,大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动,全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围,消除各级干部和群众思想认识上的误区,引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设,着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长,充实、加强村组计生干部队伍,筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制,充分调动他们的工作积极性,确保队伍不乱,工作不断。三要加强“三个一”工作机制,着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制,增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例,推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门,实行计生工作与下属单位“捆绑考核,责任共担”的办法,加大行业约束力度。四要加强优质服务,着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度,加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站,同时通过长短结合的技术培训,全面提高计生专业技术人员的服务技能,大力推进母亲健康和优生促进两项工程,努力提高出生人口素质,推动计生工作上水平。
二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来,安康镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的,教训是深刻的,与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视,召开多次专题会议,并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高,各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中,必须依法行政,阳光行政,文明执法,切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策;二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动,切实转变作风,规范言行,尊重服务对象,敬畏计生条规,提倡优质服务,保持队伍纯洁;三是不放松行业管理。进一步公开办事程序,简少办事环节,提高办事效率,坚决防范违规现象发生;四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情,各相关单位要做到及时发现,及时受理,及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为,消除社会不良影响,努力维护社会稳定。
三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前,国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果,出台了一系列奖励扶助政策,如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策,因此,确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”,即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位,尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等,真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。
三、切实加强组织领导。
无论我们面临怎样的复杂形势,承担怎样的工作压力,把不利变为有利,变压力为动力,全面推进计划生育工作,最核心的问题还在于加强组织领导。
一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程,要坚持一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题,党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实;分管领导要具体抓,抓具体,把每一项任务、每一个指标分解到基层,明确到人头,形成一级抓一级、层层抓落实的局面,确保任务不落空,人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志,要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究,做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。
二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户,需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势,形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责,充分发挥职能作用,加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度;纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为;卫生部门要强化管理措施,加大对医疗机构b超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度;公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续,积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为;药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理;民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾,积极支持和配合免费婚检工作;教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策;工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责,充分发挥作用,形成全社会齐抓共管的强大合力。
三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍,是做好人口计生工作的重要保障。去年,县上通过公开选拔,为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长,这些同志现已基本熟悉业务,进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长,认真履职,做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点,多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训,真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍,为基层人口计生服务管理提供有力保障。
四要加强督查考核。严格落实人口计生工作目标责任制,把人口计生工作列入重大事项督查范围,严格实行“一票否决”。从今年起,除已实行的职务晋升、评优树模等方面内容进行计生鉴定外,组织部、人社局要将全县公务员优秀等级评审及专业技术人员的职称评定也一并列入计划生育鉴定范围。县计生部门要结合当前计生工作的新形势、新要求,尽快制订出台比较规范的加强村组(社区)计生工作的考核细则,进一步加强对村专干、中心户长的考核,严格实行奖惩,对工作优秀的要给予表彰奖励,工作不力的要及时进行调整,失职、渎职的要严肃追究。目前,计划生育半年工作即将过去,完成年度目标时间紧、任务重、责任大,全县各级对各个环节的工作要进行全面梳理,把困难估计得更充分一些,把每个细节考虑得更周全一些,把各项迎检工作做细、做实、做好,确保不出问题。
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