基层组织调研报告(汇总19篇)

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基层组织调研报告(汇总19篇)
时间:2023-11-19 17:34:10     小编:QJ墨客

报告是向上级汇报工作进展或研究成果的一种书面形式。在撰写报告时,我们应该注意事实的真实性和客观性,避免主观偏见和不负责任的论述。通过阅读范文,我们可以学习到一些写作技巧和常见错误的避免方法。

基层组织调研报告篇一

一、填空题(每空1分,共13分)。

2、-----------------------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。

3、村党组织建设的主要任务是-------------------------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设,规范各项工作、--------------------------------------------------,教育党员发挥先锋模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三农问题就是------------、--------------和农民问题。

5、----------------------------------------是调整农村土地承包关系的法律规范。

6、农村经济体制由---------------------------体制向--------------------------------体制转化,农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。

7、现代农业要求---------------------------------------,要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥,以此促进整个农村经济社会的全面发展。

8、农业和农村经济结构包括-------------------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。

二、不定项选择题(每项3分,共27分)。

1、在新的历史时期,农村党的基层组织的根本任务是:()。

a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策,

b、发动和组织农民群众深化农村改革,

c、全面发展农村经济,

d、建设精神文明,

e、带领农民群众奔小康,实现共同富裕,建设富裕文明的社会主义新农村。

2、是农村各项工作的直接领导者,处在农村工作的第一线,是整个农村基层组织的“龙头”,具有承上启下的重要作用的是:()。

a、乡镇党委。

b、村支部。

c、村委会。

d、县党委。

e、乡政府。

3、我国的根本大法是()。

a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。

4、在经济高涨时期,政府选择()财政政策与货币政策。

5、发展党员的指导方针是:()。

a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。

6、统筹城乡经济社会发展,关键要构建有效的()机制,并制定有针对性的保障措施与具体对策。

a、实施b、计划c、生产d、监督。

7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障()的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。

a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。

8、应该逐步按()生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比较高。

9、改革20年来,中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向()转化。

a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。

三、简答题(每题5分,共30分)。

3、村民委员会的性质、职责和作用是什么?

4、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么?

5、村民自治的基本内容和要求是什么?

6、处理突发事件的原则是什么?

四、论述题(每题15分,共30分)。

1、结合本地实际,谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。

2、如何理解搞好农村干部队伍建设和领导班子建设的重要性?

基层组织调研报告篇二

1、东昌府区辖16个镇、办事处,2个工业园区,764个行政村,35个城市社区,村妇代会主任764人,社区妇联干部35人,乡镇、村两级妇女组织组建率及妇联干部配备率均为100%.区直党政机关、文教卫生等事业单位建立妇委会36个、两新组织建妇代会35个。

2、女性进“两委”总数780人,女性进“两委”的比例大幅度提高,其中,村妇代会主任607人,占到了村级女干部的77.8%,女性进“两委”工作实现了100%的村有妇女参选,100%的村有妇女当选,妇代会同步换届,新一届妇代会主任100%进两委,女性进支部比例和女性正职比例有较大幅度提高的工作目标。

3、全区764个村、社区,均已建立妇女之家,基本实现了妇女之家全覆盖。

4、自20xx年参加全国妇联、省妇联基层组织建设评选活动,我区先后有14个村(社区)荣获全国妇联基层组织建设示范村(社区)称号,9个村(社区)荣获省级妇联基层组织建设示范村(社区)称号,道口铺办事处获得省级基层组织建设示范乡镇。

二、主要做法。

(一)、加强思想建设,发挥党的政治指导优势。

党委重视。按照市委组织部、市妇联《关于加强基层“党建带妇建”工作的意见》要求,全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分,切实纳入党建工作总体规划,实现了“党建带妇建”“五同步”,即:同步研究,同步部署,同步实施,同步推进、同步考核。实行党建带妇建“三纳入”原则,即:妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全县的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件;制订了定期听取区妇联基层组织建设情况工作汇报制度。区妇联每半年向区委领导汇报工作并提出下部工作打算,使区委领导及时掌握和有效指导全区妇女工作。

重视教育。区妇联紧密结合妇女群众的思想、工作和生活实际,加强对妇女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育,开阔视野,提高能力。通过群众喜闻乐见的形式,吸收妇女广泛参与,把党的要求渗透到妇女群众之中,积极引领我区妇女做经济建设的“排头兵”、文明建设的“领头雁”、和谐建设的推动者。

健全完善规范化的活动机制。坚持“一学二会”活动制度。每周五组织区妇联干部职工学习政治、业务知识;每周召开一次工作总结反馈会;每季度召开一次乡镇妇联主席及区直妇委会主任工作汇报会,自我总结,相互交流,开展批评与自我批评。

(二)、加强组织建设,健全妇联组织网络体系。

党群共建创先争优为妇联组织依靠党建带妇建、促进妇联基层组织创新发展提供了新的机遇,区妇联抓住这一有利契机,积极争取党委政府及各方支持,不断完善和加强妇女组织建设,健全组织网络,扩大覆盖面和影响力。

1、进一步加强乡村两级妇联组织建设。区妇联高度重视乡村两级妇联组织建设,紧跟党建工作推进步伐,抢抓机遇,同步完善基层妇女组织,全区16个乡镇办事处、764个村的妇女组织组建率及妇联干部配备率均为100%。按照年龄轻、学历高、有能力、有热情的原则配备乡镇妇联班子,乡镇妇联主席平均年龄35岁左右,有大专以上学历的25人。注重从农村致富带头人中培养、选拔村级妇委会主任。同时,加强了妇女干部的教育培训、实践锻炼和交流输送。配合区委组织部落实“两个加强”,即:“在乡镇机构改革中,妇联组织只能加强,不能削弱”,“村两委换届中,注重女性的参选参政,加强村级妇代会整建”,使进入村支部和村委会的人员逐年增加。近年来,全区乡镇以上妇女干部全部接受岗位培训,96%的妇女干部提升了学历层次。

2、进一步推进社区妇女组织建设。区妇联抓住社区组建的契机,按照“先建立、后完善、再提高”的思路,在全区35个社区中,组建社区妇委会35个,并全部配备妇联干部。同时,积极发展以妇女骨干为主体的社区服务队伍,比如“巾帼文艺宣传队”、“巾帼健身队”和“巾帼志愿者队”等,开展丰富多彩的活动,不断满足社区妇女的精神文化需求;通建立妇女维权站、点,开通法律服务热线,为弱势妇女提供力所能及的法律帮助。通过全方位的服务,树立了妇女组织良好形象,带动了社区妇女组织建设。今年,我区古楼办事处湖北社区、道口铺高马社区获得省妇联“妇女儿童家园”项目试点资格,争取到12万元的资金扶持,用于设备配备,为社区妇女儿童及家庭成员提供教育、维权、帮扶、就业、娱乐等一体化服务。

3、进一步巩固机关事业单位妇委会建设。按照符合条件就要建立妇委会组织的要求,加强了机关事业单位妇委会建设,实现了应建尽建。几年来,按照政治坚定、结构合理、团结协调、廉政勤政的要求,切实加强全区各级妇联领导班子建设。按照“能者上,平者让,庸者下”的原则,通过公开选拔、竞争上岗的等方式,调整充实区直单位妇委会干部,一大批政治思想素质高、工作能力强、工作热情高的女干部被选拔出来。

4、进一步稳妥推进非公妇女组织建设。依托“党建带妇建”,采取“建、联、挂、靠”的组建模式,扎实推进新经济领域妇女组织建设。“先易后难,先大后小”是发展非公企业妇女队伍的重要策略,努力做到成熟一个,组建一个,健全一个,巩固一个。通过主动联系非公企业党组织、工会组织,积极争取到他们的支持,组建妇委会并配备了兼职妇联干部,进一步拓展了妇女工作的新领域,扩大了工作的覆盖面。

5、积极举办妇女社团组织活动。区妇联充分发挥妇联组织“联”字效应,通过举办女干部联谊会、女企业家联谊会、妇女创业成才座谈会等活动,凝聚各界妇女的力量,向社会宣传妇女典型、宣传妇女工作,推进妇女工作的全面发展。在今年“三八”国际妇女节前夕,区妇联联合东昌电台推出了《巾帼风采》栏目,对为在我区政治、经济、文化和社会各项事业发展做出突出贡献的6名优秀女企业家代表进行重点报道。

(三)、加强队伍建设,提高妇女干部整体素质。

1、针对机关妇女干部普遍兼职的现状,结合实际,加强了工作指导,引导她们正确处理妇女工作与其他工作的关系,充分整合兼职资源,做好妇女工作。各级党委将兼职妇女干部的工作纳入单位年度工作考核范畴,增强了兼职妇女干部的责任心,激发了她们的主动性和创造性。

2、挖掘潜能,在加强知识技能培训上狠下功夫。鼓励区乡各级妇女干部精心设计活动载体,抓精品、创品牌,增强工作实效性,引导她们多想、多看、多写,争先进位,提高创新和实干能力。在农村,通过深入开展“双学双比”活动,争当“巾帼增收致富带头人”,争创“妇”字号龙头企业、示范基地、示范村活动,加大对农村妇女的实用技术培训力度,培养壮大女科技致富带头人队伍。全区已培养树立以女性为主经营的企业32个、巾帼致富带头人40人、巾帼科技示范基地30处、示范村48个;在城镇,以“巾帼建功”活动为载体,加强对女干部的岗位技能培训,促进城镇妇女成为岗位上的技术骨干。继续开展“春风送岗位”活动。联合劳动局开展劳动技能培训,举办培训班13期,共培训女农民工千余人。同时还积极创造条件,组织妇联干部走出去,到先进地区考察学习,解放思想,充实头脑,开拓视野。

3、积极争取党委政府的支持,在搞好各种短期培训的同时,保证时间和经费,鼓励支持妇联干部参加各种形式的学历教育。

(四)、加强阵地建设,保障妇联工作顺利开展。

建立妇女群众信赖的“温暖之家”,“家”要温暖,要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女,必须以有形的“家”的建设和发展为支撑。区妇联积极在村级组织和社区活动场所开展“妇女之家”创建活动,在“妇女之家”建设中推进村、社区各类妇女工作和活动阵地的有效整合,丰富“妇女之家”工作内容,形成品牌效应。要求全区各级妇联组织通过建家、管家、用家,拓展“妇女之家”的服务范围,使妇女之家成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、维护权益的娘家、科学教子的园地、服务妇女的窗口、联系群众的载体。在城区,充分开发和利用现有资源,发展和完善以妇女之家、家长学校等为主要形式的妇女儿童文化教育阵地;在农村,积极争取把妇女活动阵地建设纳入村级组织活动场所配套建设,有条件的妇代会(妇联)要设立独立的办公室和活动室,条件稍差的可与其他单位联合办公或一室多用。做到“三上墙”,即:组织机构上墙、工作制度上墙、活动内容上墙;“六有”,即:有组织、有制度、有场所、有队伍、有活动、有档案,使“妇女之家”成为农村妇女群众求知、求富、求乐、求美的活动中心,为进一步提高广大妇女的综合素质,推进构建和谐社会和社会主义新农村建设发挥了重要作用。今年6月份,区妇联积极向省妇联争取到了11万元的妇女之家扶持专项经费,为我区的11个村(社区)的妇女之家购置电脑、电视、音响等妇女之家活动设备。

三、存在的主要问题。

1、乡镇(办事处)一级妇联组织能够以独立形式存在,但却有相当一部分妇联干部身兼数职,使妇女工作受到一定影响。村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作,一些基层党委考核妇代会主任的工作也主要是看计划生育指标完成情况。

2、部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,因而虽有工作热情,但缺乏好的工作思路和方法,只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。

3、妇联干部流动渠道不畅通,提拔慢,不利于调动工作积极性。在调查过程中,妇联干部转岗困难,队伍结构老化,不利于妇女干部的培养选拔,更不利于妇女工作的创新和发展。

4、绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,各种活动和培训都很难开展,使得妇女工作缺乏生机和活力。

四、对策建议。

1、积极争取党委政府的高度重视,积极争取组织部门关心支持,积极争取乡镇党委重视示范点争创工作,加大政策协调力度,力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程,加强对妇女工作的领导,关心支持妇女组织建设工作,关心女干部的政治成长,更好地发挥在构建和谐社会中不可替代的作用,为组织建设工作创造良好的政策环境。

2、积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视,积极争取妇女人均“一元钱”妇女儿童事业经费,为妇女工作提供有力保证。

3、区妇联要积极与党校、组织部门联系,争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划,加强对与妇女工作相关的政策法规的培训。同时要处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件,组织妇干参加妇系统业务培训及外出学习考察。

4、自觉把妇女工作放到工作大局中把握,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,同时,要打破妇联单打独奏的传统做法,积极协调有关部门,利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动,提升妇联组织的影响力,增强凝聚力。

5、规范工作考核,适当规定一些硬指标,采取一些严措施,“软”工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则,使妇联工作以虚促实,虚实结合,增强妇联干部的工作积极性和主动性。同时,组织部门要采取切实有效措施,有计划、有重点地做好妇联干部的培养交流工作,形成妇联干部培训交流机制,不断增强妇联工作的生机和活力,提高妇联组织的社会地位和影响力。

基层组织调研报告篇三

根据市委主要领导的指示,结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求,5月-8月,我们组建专题调研组先后深入全市xx个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区),就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下:

全市现辖xx个县市区、286个乡镇、3856个村。目前,共设有基层党委544个,其中乡镇党委286个;基层党支部10663个,其中村党支部3856个;有党员2600xx名,其中农村党员xx8118名。近年来,尤其是开展基层组织建设年活动以来,我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,针对当前基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节,着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫,全力推动基层党建工作上档升级,基层组织建设取得了明显成效。

1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有群众哪里就有党的工作”的理念,全市上下深入开展基层党组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织党组织组建为重点,按照“行业相近、地域相邻”的原则,采取“两包三定”(领导包片、干部包点,组建定人、定时、定质量)的办法,实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建党组织;特别是灵活组建方式,在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织组建模式,在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支部,在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合党组织,确保基层党组织应建必建。去年来,全市新组建“两新”组织党组织724家,完成省下达任务的289.6%,全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立党组织101个;在居民楼栋等建立党组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动党支部和流动党员联络站30多个。同时,选派1051名党建工作指导员,帮助目前无党员暂不具备党组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展党员、开展党的工作;帮助已建党组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来,在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准,划分社会管理网格,在支部以下成立网格党小组,共建立网格党小组9039个。

2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区,市县财政十分紧张,但对基层的投入却在逐年增长。仅去年,市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设,全市xx个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从2008年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年,其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从2008年5万元/年提高到现在平均7万元/年,其中鹤城区提高到16万元/年,有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发,使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由2008年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年,个别集体经济较强的村,主要干部误工报酬达2万元/年,离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来,市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元,新建村级组织活动场所2011个,占全市3856个村总数的52.2%,改建、扩建、维修村级组织活动场所917个,占23.8%,挂靠村小学村级活动场所564个,占xx.6%,租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个),其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个,有自主产权的101个、租借的xx7个、建设单位无偿提供的31个,面积200㎡以上的78个,200㎡以下的197个。

3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机,加强基层领导班子建设,进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后,286个乡镇xx64名乡镇党委班子成员中,具有大专以上学历的达xx52人,占99.2%,学历层次整体提升;平均年龄35.3岁,较换届前下降1.7岁,30岁以下的178人,31-35岁的583人,36-49岁的695人,50岁以上的8人,形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记,由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁,基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后,平均年龄为比上届降低3岁,学历结构明显优化,整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划,在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班,投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地,市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班,培训村主要干部350多人,沅陵县举办xx期大专学历培训班,培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部2000余人次赴沿海发达地区考察学习,开阔视野,增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》,从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施,畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名,从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名,并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职,进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型,近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型,激发了基层干部干事创业热情。

4、党员素质得到提升。近年来,各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来,全市共发展党员25681人,培养了一批入党积极分子,党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历,2010年以来共发展35岁以下的6787人,占农村发展党员总数的55.5%,发展高中以上学历的6832人,占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源,加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训,全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动,深入开展“岗位学雷锋”活动,引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系,筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动,根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位,做到每位党员都有自己的工作区和责任岗,为党员发挥作用搭建了平台,树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动,去年全市共帮扶困难党员56332人,查找流动党员15639人,党员的组织归属感明显增强。

5、服务群众得到深化。近年来,各级党组织坚持从实际出发,以科学发展观为指导,围绕群众所思所想所盼,大力推动基层干部密切联系群众,取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动,引导乡镇干部学技能、用技能、授技能,以实用技术直接服务群众。目前,全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。2011年,省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会,推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体,形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫,重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心,根据农户和市场的需要,着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式,把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上,免费发放到农户家中,方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法,要求乡镇干部撰写民情日记、月工作小结,建立民情台账,全面了解民情,深入查找问题,及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务,群众只需将所要办理的事项委托给代办员,代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”,在村设立“便民服务站”,实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务,简化繁琐办事程序,方便群众办事。服务成效明显。近年来,全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次,为群众办实事好事96455件,解决矛盾纠纷73452起,帮助返乡农民工转移就业xx.7万人,新解决28.7万农民饮水难问题,20xx年农民人均纯收入达到5xx0元,比2007年增加2650元,农民生活水平持续提高。

6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展党建成果,基层党建工作长效机制进一步完善。党建责任意识明显增强。把党建工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴,将党建工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力,要求各级党组织负责人自觉履行第一责任人职责,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。目前,全市基层党组织负责人管党意识明显增强,抓党建工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》,建立党建工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度,使基层党建工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村党组织工作暂行规定》,分别从组织设置、工作职责、领导班子和党员干部队伍建设、议事决策以及保障措施等方面,对村党组织和村委会工作进行了规范,促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程,帮助贫困村、后进村和难点村加强党建工作,指导非公有制企业及社会组织组建党组织和开展党的工作,帮助联系党组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段,组建“六横七纵”的立体网络,建立4xx6个网格党小组,将全市1万多党组织和23万多名党员纳入网络平台内进行管理,取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定,湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准,在全市大力开展基层党建示范创建活动,使基层党组织聚焦品牌效应,学有榜样、建有标准、赶有目标。目前,全市共创建基层党建示范点539个,打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的党建示范长廊及主城区涉及5个街道xx个社区的党建示范带。涌现全国、全省先进基层党组织31个,其中,沅陵、芷江两个县被列为全省基层党建示范创建县。

近些年,我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作,取得了比较显著的成效,但与十八大的新要求相比,与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比,基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题,主要表现在以下六个方面:

1、农村基层干部队伍建设有待加强,尤其是村(社区)党组织书记队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人,关键在村(社区)党组织书记这个“领头雁”。从调查情况来看,我市基层干部队伍建设总体情况是好的,村干部主流是好的,但基层干部特别是村支部书记文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村党支部书记,35岁以下xx5人、仅占3.8%,35-40岁362人、占9.5%,40-45岁811人、占21.1%,45-55岁15xx人、占39.5%,55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人,仅占0.8%,大专443人、占11.6%,高中或中专18xx人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支部书记带头无方,致富无门,进取精神不足,工作默守陈规,守摊子,混日子,“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。现任村书记为致富带头人的只有697人、占18.2%,具有外出务工经商经验的165人、占4.3%,属复原退伍军人的247人、占6.4%,大学生村官5人、占0.1%。个别村书记甚至申请吃低保。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识,有的村还很难找出合适的村书记人选。相当部分村书记任职时间偏长,目前连续任村书记10-15年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开,见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验,致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干部队伍中来,基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外,一些地方对村干部教育培训不够,考核管理不严,少数干部甚至违法乱纪,造成不良影响,基层干部队伍作风形象有待进一步提升。

2、基层运转保障不足,村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集体经济实力薄弱,“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前,一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费,每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元,但每个乡镇开支一般在100万元左右,经费缺口60多万,导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年,但扣除在职村干部报酬、离任村干部补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等,真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村,每年县财政下拨的运转经费为5万元,其中固定用于发放4名在职村干部生活补贴22800元,8名离任村干部生活困难补贴7680元,8个村民小组长生活补贴1xx00元,加上1000多元的报刊征订费,实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计,全市3856个行政村中,目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个,50-100万的村8个,20-50万的村25个,5-20万的村239个,3-5万的村283个,完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个,占58.45%。集体经济匮乏,导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。

3、服务平台建设滞后,服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重,普遍缺乏方便办事,服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段,只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点,多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干部形式上的下基层多,实际下基层的任务目标不明确,不知道干什么,缺少发挥作用切入点,主动提供服务少。群众不清楚乡镇干部下基层来干什么、能做什么,对乡镇干部下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。

4、基层环境仍旧艰苦,工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外,目前乡镇工作生活条件普遍较差,特别是边远乡镇,有的办公楼房建于上世纪七八十年代,破旧老化,甚至成为危房;有的配套设施少,缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计,目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便,干部自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前,还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学,一些村小修建于上世纪60、70年代,现已成危房。新建的2011个村活动场所多数只有90㎡,面积偏小难以满足需要,待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项,还要签订各类单项工作责任状10-20个,各类检查、考核、评比名目繁杂,迎来送往花费大量的人力物力,难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状,把工作责任推到基层,但权利却没下放,变成审批、管理在上面,出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员,但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门,乡镇根本管不到,实际能管到的也就20—30人。此外,一些上级部门还从乡镇借调人员,有的工作出现无人抓无人去落实。

5、重视激励基层不够,基层队伍缺乏活力。基层干部出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制,基层干部上升空间很有限,提拔一般很难。特别是乡镇站所干部、村(社区)干部,因身份原因,工作实绩再突出,也很难得到提拔重用。过来,我市虽探索实行了面向乡镇站所干部选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干部公开招考公务员,但选拔招考规模过小,每年人数不足10名,且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干部虽不全脱产,但实际工作量很大,参加家庭劳动的时间很少。一年中,村干部大约有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月误工补贴只有500元左右,一年也就5000余元,远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干部工作实绩没有一套科学的考评体系,干得好不好,待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干部的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干部正面宣传少,负面报道多,新闻一聚焦,好象基层干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查,报道失实,极大地挫伤了基层干部的工作积极性,误导了一些不明真相的群众,乡村干部处于“两头受气”的尴尬境地。

6、一些规定要求落实不到位,基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有党组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会,但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么,还不太明确,各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度,在一些村落实不严格,重大事项决策过程不民主、结果不公开,存在少数干部说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位,虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等,但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原党支部书记在担任书记期间,先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如组织生活会出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向,发展党员不按标准不走程序未经过群众推优,搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位,对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松,诫勉谈话了事,纪律变成“稻草人”。

三、对策和建议。

根据全市基层组织建设调查情况和存在的主要问题,为认真贯彻落实党的十八大和市委四届五次全会精神,加快推进基层服务型党组织建设,为全市打好打嬴“四大攻坚战”,全面建成小康新怀化提供坚强有力的组织保证和动力支持,实现基层组织建设带头人队伍先进化、组织运行规范化、服务群众常态化、保障激励制度化、集体经济实力大提升的总目标,建议市委下段从全市实际出发,集中精力抓基层,投入财力强基础,实施基层党建“四大”工程,激发基层活力,提升服务能力,推动基层基础工作水平大提升。

(一)进一步加强带头人队伍建设,实施“领头雁”工程。

1.抓村党组织书记选优训强。建议按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准,打破地域、身份、职业界限,采取“两推一选”、组织委派、公开招聘等方式,选配好村党组织书记。重点从致富能手、产业大户、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡的能人党员中选拔;从现任优秀村干部、复原退伍军人、大学生“村官”党员中选配;鼓励支持创业有成的党员民营企业家回原籍任职。以35岁至50岁为主体,适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部,年龄超过60周岁继续任职的须经县市区委组织部批准。健全不胜任现职村党组织书记调整制度。对年度党员群众民主评议“不称职”票达三分之一以上、分类定级为“较差”或连续两年分类定级为“一般”的村党组织书记,及时调整。加大村党组织书记培训力度,把村党组织书记培训纳入各级干部教育培训总体规划。市本级每年举办一次村党组织书记示范培训。对新任村党组织书记,实行先培训后上岗。

2.选派一批农村“第一书记”。建议结合建设扶贫等工作,全市从市、县、乡党政机关和企事业单位选派3000名左右优秀党员干部到村担任党组织“第一书记”,帮助所在村理清发展思路、完善发展措施、改善发展条件,实现科学发展。村党组织“第一书记”一定两年,与原单位工作脱钩,实行属地管理。日常管理和平时考核由驻点乡镇负责,年度考核由县市区委组织部组织实施。严格奖惩制度。对工作出色,群众满意,连续两年考核为优秀等次的村党组织“第一书记”,给予嘉奖或记功,作为干部选拔任用的重要依据。

3.强化村党组织书记队伍管理。建议完善村党组织书记岗位目标管理责任制。建立村党组织书记绩效考核制度,每年从村党组织书记固定误工报酬中拿出30%作为绩效工资,对党组织分类定级评定为“一般”、“较差”的村,党组织书记绩效工资相应扣除50%、100%。建立村党组织书记专项奖励制度,对村集体经济发展成效明显的村,每年拿出村集体经济纯收入的5%直接奖励给村党组织书记。建立村党组织书记管理档案。

4.突出抓村级后备干部培养。建议每年全市选聘200名左右高校毕业生到村任职,市委每两年在怀化职业技术学院举办一期50名左右的大专学历村干班。按照村“两委”干部1:1.5的比例,以乡镇为单位建立村级后备干部人才库,以县市区为单位建立村党组织书记后备人才库,采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和民意考察、实绩考评相结合的方法,重点从中青年致富能手、农民经纪人、私营企业主、大中专毕业生、退伍军人中选拔。对后备干部实行结对帮带、跟踪考察、动态管理。村干部出现缺额时,原则上从优秀后备干部中推荐选拔。

(二)进一步提升农村经济发展水平,实施“村级实力”工程。

5.大力发展村级集体经济。建议市县两级分别建立专项资金,用于扶持村级集体经济薄弱村发展项目和表彰奖励。20xx年至2017年市财政每年安排1000万元专项扶持资金,县(市、区)按照1:2的比例配套列入当年财政预算,实行项目管理。完善用地保障,各地在安排土地出让收入预算时,向集体经济物业项目倾斜,从20xx年起把年度可用建设用地的'10%作为村级经济发展用地。加强分类指导,每年从涉农和经济部门抽调100名专业技术人才组成“专家服务团”,对全市1000个集体经济薄弱村(5万元以下)进行巡回指导。实施领导办点。市级领导班子成员每人分别联系一个经济强村和一个经济薄弱村;每个县委常委具体联系一个村,抓一个项目。实施“十百千”工程,到2017年,基本消除村级集体经济空白村,村级集体经济收入50万元以上的村发展到40个以上,20万元以上的村发展到100个以上,5万元以上的村发展到1000个以上。每年在全市总结和推介50个集体经济建设先进典型村和1个先进典型县,按照村5万和县50万的标准进行奖励。

6.抓村级财务管理。每年开展1次村集体经济组织资产清查,并按照类别建立固定资产台帐,及时记录资产增减变动情况。严格控制非生产性开支。开展村级财务专项审计,县级经管部门每年按辖区内行政村数30%的比例开展审计,3年内完成所有行政村审计工作;市经管部门每年按照10%的比例对各地审计情况进行不定期抽查。抓好村级财会队伍建设,农经部门负责做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作,每年组织1次村级财会人员学习财经法规和政策。

(三)进一步加强基层组织建设创新,实施“基层活力”工程。

7、优化基层党组织设置。按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则,适应产业发展、组织形式、党员流向的新变化,创新基层党组织设置方式。结合城乡治理、村居并改,打破传统按地域、建制村(社区)设置党组织的单一模式,探索以强带弱、以大带小、村居联建、村企联建、村协联建、产业统建、“村+村”、“村+机关”等多种党组织组建模式。以属地、行业管理为主,加快在农民专业合作社、产业链、工业作坊集中区、流动党员集中带、外出务工经商人员集中地、商务楼宇、居民小区、市场街路、行业协会建立党组织,着力构建全覆盖、有实效、可持续的基层党组织工作体系,提升党组织的凝聚力和影响力。党员在50人以上的村(社区)党支部可升格为党总支;党员人数100名以上的村(社区),经县(市、区)委批准可成立党的基层委员会,受乡镇(街道)党(工)委领导。

8、进一步增强党员队伍生机活力。按照控制总量、提升质量、改善结构、发挥作用的总要求,农村发展党员突出以35岁以下青年为主,以高中以上学历为主,以返乡大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、外出务工经商人员和大学生“村官”为主,重点向党员队伍老化的村、贫困后进村、支部班子后继乏人的村倾斜,向村委会非党成员倾斜,向妇女倾斜。大力实施“双培双带”工程,将党员和村组干部培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员和村组干部,力争每村每年发展1名以上党员,保持3至5名入党积极分子常数。全面推行农村党员设岗争星、街道社区党员志愿服务、机关党员到居住地党组织报到结对帮扶、企业党员争创先锋岗、无职党员设岗定责等有效做法,让党员有义务有责任,发挥作用有平台。健全城乡一体流动党员动态管理服务机制。严格经常性的党内组织生活,试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式,积极开展开放式、互动式党内活动,发挥网格党小组作用,提高组织生活实效。健全党员党性定期分析、民主评议等制度。及时处置不合格党员,建立党员能进能出机制。

9、推行农村“4422”工作法。在农村全面建立村务监督委员会,形成以村级党组织为领导核心、村民(代表)会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构,既相互制约又相互协调的“四位一体”组织构架。同步建立村党组织会议议事、村民(代表)会议定事、村民委员会理事、村务监督委员会监事的“四会治事”运行机制。实行“两记录”(党务议事记录和政务决策记录),建立村级党务和村级事务议事决策管理记实档案制度,对村级事务决策进行全程记实。实行“两报告”(执行报告和监督报告),村民委员会执行决策情况要向村民(代表)会议;村务监督委员会实施监督情况要向村民(代表)会议报告。

10、在乡村推行建“党群服务中心”。在乡镇和街道建立“便民服务中心”,将计生、国土资源、林业、民政等服务事项纳入“便民服务中心”实行公开规范办理,实现“一站式”服务,有条件的地方建立村级民事务代办点,免费负责全程代办居民身份证、农村低保、五保户手续、城乡大病医疗救助手续等群众委托事项。在乡镇和城市社区建立“党代表工作室”。在县乡村三级建立民情碰头会,实行乡镇干部联村联网格联户、村干部联片联网格包户制度,收集民情民意,逐级建立民情台账,实行销号管理。从20xx年起,按每年完成20%的进度,力争用3至5年时间,逐步完成297个乡镇(街道)和359个乡镇(城市社区)的“便民服务中心”和“党代表工作室”建设。

11.推进基层组织“网格化”管理。推动管理重心下移,实行农村信息化管理服务。在不改变农村村组行政设置的前提下,以自然村落为单位,以2至3个自然小组、100至150户、500人左右、党员15名左右的标准,划分管理网格,并在网格上设置网格党小组,选优配强网格党小组长,赋予网格党小组对党员日常教育管理、开展党的活动、社会事务管理、联系服务群众、调纠维稳等五项职能,村干部实行分片管理和分网负责。按1000元/年的标准落实网格党小组工作经费,纳入县级财政预算。加大信息化建设力度,建好“怀化市基层组织网格化信息服务平台”,通过平台对村级党务议事记录和政务决策记录以及乡村干部为民服务情况进行重点公示。力争通过2至3年时间,实现“网格化”管理从农村逐步推广到城市社区、机关单位。

(四)进一步增强基层干事创业热情,实施“保障激励”工程。

xx.提高基层运转经费。建立资金稳定、管理规范、保障有力的基层组织运转经费保障机制。从20xx起,村级组织和社区运转经费按分别每年增长7%和8%的标准,到2017年,力争全市村级组织平均运转经费达到每年7万元,社区运转经费达到每年10万元;力争全市村主要干部年误工报酬平均达到8000元左右,逐步提高离任村干部生活困难补助。

xx.进一步改善基层工作条件。从20xx年起,每年实施30个乡镇“五小”项目建设,每个项目15万元,市县两级按照1:2的比例配套,到2017年,县(市、区)完成95%以上乡镇的“五小”项目建设;每年启动100个村(社区)组织活动场所的改造提质,每个项目8万元,市县两级按照1:3比例配套,到2017年,县(市、区)完成90%以上的村(社区)组织活动场所的改造提质,确保基层党组织有场所议事、有条件办事。

xx.进一步加大激励力度。荣誉激励方面,每年选树一批基层工作先进典型,加大正面宣传。每两年开展一次全市“五个好基层党组织”、“十佳村(社区)党支部书记”和“优秀共产党员”评选表彰活动。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村(社区)党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。加强党内关怀帮扶,壮大党内帮扶资金,帮扶支持有困难的基层党员干部,增强归属感。政治激励方面,加大基层干部使用力度,定期选拔1至2名乡镇党委书记到市直部门担任副职或科室负责人,每次拿出职位总数的20%定向从乡镇站所人员或大学生村官中公开选拔科级领导干部,拿出职位总数的10%定向从在职村(社区)党组织书记、村(居)委会主任中招录乡镇公务员,拿出职位总数的20%定向从在职优秀村干部、大学生村官中招聘事业单位工作人员。健全保障制度。建立村干部社会保障机制,在自愿参保的前提下,按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则,为村干部办理养老保险;把现任村干部医疗保险纳入新型合作医疗,在职村干部保险金由村集体统一支付;每两年由乡镇统一组织为村党支部书记进行一次体检,所需费用由县级财政负担。

15.进一步落实基层党建工作责任。把基层党建工作纳入县(市、区)综合绩效考核。建立书记抓、抓书记的责任机制,明确各级党组织书记第一责任人的责任。每年各级要制定抓基层党建工作年度实施方案。县(市、区)负责对村(社区)实行分类排位,考核为先进的划为一类、中等的为二类、落后的为三类,每类按得分情况进行排位。落实“三级联述联评联考”制度,市里每年选取部分县(市、区)委书记和乡镇(街道)党(工)委书记分别向市委全委会和市委组织部部务会进行会议述职。建立工作通报制度。每年对考核评价结果和分类排位管理情况通报一次。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,不定期对基层党建工作进行督促检查,通报情况,交流经验,推进工作。严格责任追究。把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容,作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。建立责任倒查机制。对排在三类的村超过3个的乡镇,给予通报批评,并在相关会议上作出说明,限期整改;对连续两年受到通报批评的,对乡镇党委主要领导进行组织问责。

基层组织调研报告篇四

按照区人大常委会工作计划,9月15日,与人大常委会法制组的委员及法制信访室、调研室的同志到区检察院,就执法规范化建设情况进行了调研,听取了区检察院的工作汇报,召开了有关负责人座谈会,对区检察院执法规范化建设做了深入探讨。

一、区检察院执法规范化建设的基本情况。

近年来,区检察院按照上级检察院关于“规范执法全员化、全员执法规范化”的要求,努力构建执法主体、执法场所、执法制度、执法信息化、执法监督“五位一体”的规范化执法新模式,较好地推动了检察工作的顺利开展。

1.在主体建设方面,区检察院不断加大和丰富教育培训、岗位练兵的力度及形式,着力提高干警执法素养,端正执法思想和理念。扎实开展了核心价值观和党的群众路线教育实践活动,充分发挥青年检察官论坛和“检察官讲堂”的作用,制定并实施了个性化的干警素能培训竞赛比武计划,提高干警的实战技能,以山东理工大学法学院教学科研实践基地为载体,邀请专家教授来院进行专题讲座,与法学院教授联合承接有关高校和上级检察院的科研课题,促进了检察干警在学用相长中提高综合素质,提升法律监督能力。

2.在场所建设方面,以业务技术大楼建设和检察室升级改造、检务公开大厅设立为重点,坚持高水平建设,人性化办案原则。建成1200多平方米的封闭式办案工作区,设置了讯问室、询问室、指挥中心、值班室、休息室、医务室、警务室,安装了同步录音录像系统、报警系统和门禁系统,办案条件大大提高。规范了派驻检察室建设,设立了社区矫正检察官工作室,以区检察院警示教育基地为依托,在三个派驻检察室分别建立了廉政教育展厅,为全区搭建起“1+3”预防警示教育平台。检务公开大厅设置了电子显示大屏幕、自动触摸屏等电子检务公开系统,及时发布检察职责、办案流程、重要案件信息等,实现了案件信息查询、业务咨询、举报、控告、申诉等窗口及检察长接访室、律师阅卷室、公开听证室及视频接访室“一站式”公开接待,增强了规范执法保障能力。

3.在制度构建方面,强化执法环节环环相扣、执法程序严谨规范、执法标准统一具体。制定完善了涵盖执法全领域的145项制度,编印了《执法规范化建设制度汇编》,明确了调查、搜查、取证、询问、讯问等执法环节行为规范,设置完成了15类业务流程图,根据执法规范化建设标准,探索建立了月评、季评、半年评、年终评“四评”工作机制,对各部门和干警的规范执法进行集中考评,考评结果与奖惩、评先树优和干部选用挂钩,推进了检察工作健康持续发展。

4.在信息化推进方面,将信息化与执法办案全面融合,搭建规范执法科技平台。购买了身心监护仪、单兵装备、执法记录仪、手机取证定位等高新技术设备,深入推进统一业务系统应用,实现了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法档案网上建立、执法绩效网上考核、执法统计自动生成的案件监督管理新模式,实现了对执法办案规范化、精细化、信息化管理。以接访大厅为依托,建成“检视通”工作平台,构建各派驻检察室互通互联网络,开通了“正义张店”检察微博、微信,及时发布检察信息,宣传法律知识,传播正能量。

5.在监督制衡方面,强化内外监督,严格规范执法行为。充分发挥案管中心的职能作用,推行“审、管、查、纠”工作法,对执法办案全程监督。紧紧围绕职务犯罪初查、立案侦查、不起诉、撤案、采取和变更强制措施、诉讼监督等执法办案的重点环节,层层签订《党风廉政建设责任书》和《“一岗双责”责任书》,形成了分管领导、科室负责人、主要办案干警齐抓共管、互相制约的办案监督机制。强化外部监督,及时向区委、人大、政府、政协汇报、通报工作,定时召开执法执纪监督员、人民监督员座谈会,征询对检察工作的意见和建议。

区检察院的执法规范化建设,推动了我区检察工作不断创新发展,但执法规范化建设是一项长期的任务,当前仍存在一些问题。一是执法理念需进一步提升,少数干警对于检察机关在我国整体司法体制中的地位和作用认识不足,仅限于依照具体法律条文就案办案,对我国整体的法律体系不能融会贯通,对法律的精准理解上把握不够,对违法犯罪的新情况新问题缺乏敏感性、洞察力,法律监督的主动性需进一步加强。二是与行政执法部门的联系不够密切,行政执法监督工作相对薄弱,发现有关单位违法违规行为的能力不足,不能及时向有关行政机关提出检察建议。三是运用信息技术的能力有待于进一步加强,部分干警对信息化与执法规范化的关系认识不清,对信息技术手段运用不够熟练,网上的执法监督、执法能力欠缺。

二、对今后执法规范化建设的建议。

1.更新执法理念,夯实思想基础。要深入开展社会主义法治理念教育,充分认识检察工作在现代国家治理中的地位和作用,用历史的眼光强化检察官的职业道德和纪律作风教育。要适当学习借鉴先进国家的.技术和手段,不断加强检察人员的业务培训,提高执法能力和水平。认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动,努力塑造一支公正执法、务实清廉的检察队伍,切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。

2.突出法律监督,促进公平正义。提高法律监督能力是检察事业的基础工程,要严格执法程序,坚持以人为本,努力强化程序公正与实体公正并重的意识;要敢于监督,善于监督,切实加强对公安机关立案、侦查和法院审判活动的监督,依法保障诉讼参与人的诉讼权利,维护司法公正,维护法律权威;要强化职务犯罪案件的查办工作,搞好职务犯罪案件侦查、侦查监督,切实提高办案效益;要进一步加强与行政执法部门的联系沟通协调,提高依法行政水平;要严肃查办、积极预防发生在基层和群众身边的贪腐贿赂等职务犯罪,深入开展查办涉农职务犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪,维护好集体组织成员的合法权益。

3.用好信息技术,实施科技强检。进一步提高检察干警的信息化素养,以检务信息化为依托,深入实施科技强检战略,建立健全涵盖检察业务、队伍、事务各个方面的科学有效的管理体系,完善集立案、办案、审批、查询、监督于一体的办案管理监督系统,实现对执法办案活动的全程、动态、实时监督和管理,以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督、提升执法水平。

4.深化社会宣传,营造检察氛围。要加强检察工作的社会宣传和新闻宣传,通过“检察开放日”、法制宣传活动、检察门户网站等多种方式,及时公开检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律、当事人的权利义务,以及检察工作开展情况,不断增强检察工作的透明度,广泛接受社会各界监督,同时争取对检察工作的社会支持。要结合张店区的实际,搞好检察工作的理论研究,提升检察理念,为全区经济社会的健康发展提供司法保障!

基层组织调研报告篇五

十七届四中全会指出,“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新,增强党员队伍生机活力,建设高素质基层党组织带头人队伍,构建城乡统筹的基层党建新格局……”由此可见,抓好新时期党的基层组织建设工作既是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是深入推进改革开放和工作机制创新的重要保证。全面建设小康社会,重点和难点在农村,而推动农村工作的全面发展,就必须加强基层组织建设。如何按照“科学发展观”的要求,进一步加强农村基层党建工作,不断增强基层党组织的凝聚力和创造力,推动农村经济社会的全面发展,是摆在各级党组织面前的一个重大课题。近年来,保安镇党委在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

基本做法及成效。

面推行“公推直选”,使一批年纪轻、有文化、致富能力强的“能人型”优秀人才进入村级领导班子。截止目前,全镇28个行政村共有村主职干部34人,其中书记、主任“一肩挑”的共22人。从党组织书记年龄结构看,45岁以下的8人,占总人数的29%;从党组织书记学历结构看,高中及以上文化程度的18人,占总人数的64%;从党组织书记的来源情况看,从机关和事业单位选派的有4人,占总人数的14%。二是两委班子结构进一步优化。按照“四化”方针和德才兼备的原则,一批素质高、能力强、有开拓能力和创新精神、善于做群众工作的年轻干部充实到村“两委”班子。同时,通过“选、派、挂”的方式,大力选拔一批农村致富能手和明白人当上了“村官”。截止目前,全镇108名村干部中,高中及以上文化程度的占57%,45岁以下的占56%,女性比例占28%,懂管理、会经营的占45%,在村民小组兼职的占32%。

中吸收,有效改善了我镇党员队伍的内在结构和提升了其服务经济社会发展的能力。经统计,截至目前,我镇现有入党积极分子88人,其中45岁以下占69.3%,高中及以上文化程度的占41%。二是认真落实“一村一名大学生”计划和选聘大学生村官的安臵等工作。自2008年我镇启动“一村一名大学生”计划以来,先后有15个村制订并实施了相关工作计划,其中有3名村主职干部通过该计划,获得大专文凭。同时,经省委组织部公开选聘的大学生村官共计4人,先后被安臵在经济基础较好的村工作。三是加大教育培训力度。自2010年以来,我镇以创建学习型党组织为有力抓手,以“请进来”和“走出去”相结合的方式,组织包括全体村干部在内的党员干部培训学习10余次。同时,积极利用农村远程教育站点等平台,组织广大党员群众参加农业实用技术培训学习不少于30余次,极大提升了广大党员干部带头发展的能力和素质。

3、筑堡垒,村级组织建设效果明显。一是合理设臵村级各类组织。截止目前,全镇共有建制村28个,其中1000人以下的1个,1000人至2000人以下的13个,2000人以上的14个;全镇共有村民小组327个,其中20户以下的组13个,20户至50户的组92个,50户至100户的组187个,100户以上的组35个;全镇共有村级党组织28个,其中党总支1个,党支部27个。积极创新“支部+协会(合作社)”

工作模式,共建立农村经济协会6个,成立党组织的有1个。二是村级办公活动场所建设力度加大。为着实有力推进村级办公活动场所规范化建设,达到凝心聚力、促发展的目的,全镇28个村均建有党员群众服务中心,其中100平方米至200平方米的有7个,200平方米及以上的有21个。同时,全镇28个村党员群众服务中心配套设施齐全,均建有便民服务室、卫生室、农资超市和群众文体活动场所等设施。

形式的结对帮扶,如实行“一户一策一干部”制度,在重大节日走访慰问等,着实解决贫困党员生活方面存在的实际困难,让他们时刻感受到党了的关怀和温暖。

存在问题及原因。

部分村集体经济发展相对缓慢,底子还很薄弱。全镇28个村,在各级党委政府的重视和关怀下,经过几年的努力,经济和党建工作得到了一定的发展,但由于经济收入总量偏少,加上旱涝等自然灾害影响,只能保证工作运转,村级集体年末盈余不足,党建工作保障力度不够。

对策和建议。

(一)严格按《保安镇基层党组织建设工作“一考双联”责任制》的要求,奖惩相关单位和个人,切实提高各党组织负责人对党建工作重要性的认识,做到党建、经济两手抓,两手都要硬,抓好党建促经济、搞好经济促党建。

(二)加大力度发展外出优秀青壮年特别是有文化、有技能、有理想的人入党,动员外出务工的优秀青年回乡创业,挑选一批有志到农村工作的大中专毕业生到村任职,为农村党组织注入新鲜血液,从根本上改善村级组织的结构,增强党组织的生机活力。

(三)在大力发展壮大村级集体经济的同时,切实提高村两委班子成员的政治和经济待遇,充分调动广大党员干部干事创业的积极性,千方百计推动村级集体经济上台阶,为更好开展农村党建工作提供强有力的经济基础和物质保障。

基层组织调研报告篇六

3月12日至14日,丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解,准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况,存在的主要问题,并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下:

一、基本情况:

丁家乡共有基层党组织7个,其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。

二、丁家乡基层党组织工作开展情况。

三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难。

(一)乡机关工作人员少,与繁重的工作任务不相适宜。丁家乡是亭子口电站移民乡镇,近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人,其中乡党委委员7人,站所负责人人,其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外,还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外,还有繁重的产业发展和移民任务。目前,丁家乡的工作存在大会小会天天开,抓起落实人手缺的困难局面,增加该乡工作人员势在必行。

(二)学校、村社干部年龄老化,业务素质偏低,与经济社会的快速发展不相适宜。

丁家乡小学党支部共有党员教师名,其中45岁以上的党员教师名,大专以下学历教师名。村三职干部15名,其中45岁以上干部名,初中及以下学历干部名。社干部名,集中45岁以上社干部名,学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大,教育。

教学。

方式普片陈旧,加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大,知识层次普片较低,发展思路不宽的现状。

(三)乡镇工作人员责权不对等,与日益加重的工作任务不相适宜。

明显。

(四)干部教师待遇偏低,办公条件艰苦,与快速推进基层组织建设的要求不相适宜。

村社干部是各项农村工作的最终执行者,村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来,我区村社干部待遇得到了明显提高,但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高,村社干部的收入还是明显偏低的,这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉,也看不起微薄的工资收入,他们更注重的是手中的权力,这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目,有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室,但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等,教师办公室也只有一个,全体教师都挤在一个办公室里办公。目前,学校的公业务经费是按学生人数计算的,乡镇学校人数普片较少,但运行成本不低,公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公,办公条件十分艰苦。

(五)事业干部工作热情不高,与建立公平的竞争机制不相适宜。

不利于竞争上岗,不仅埋没了许多优秀人才,还出现了各乡镇领导干部用人荒。

(六)产业发展不能因地制宜,与市场经济的要求不相适宜丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史,目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别,双龙村海拔在800米以上,日照丰富,土地较干燥,湖溪村位于嘉陵江边,海拔低,日照较少,土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟,湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟,全村群众种烟积极性高,为了种烟都积极争取各项政策支持,种烟效益好,种植面积多,单产高,烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟,全村群众种烟积极性低,种烟效益差,不仅产量少,而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧,村社干部为了发展烤烟作了大量工作,花费了大量人力、无力,但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。

四、加强基层组织建设的一些对策与建议。

(一)配齐配强各级干部,不断充实党员队伍,切实提高基层党组织自身素质。

要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作,多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、物力上给予重点支持,要充实乡镇工作经费,通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。

建立更加科学合理的用人机制,将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位,充分发挥他们的才能,将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公,提高他们的工作积极性,真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设,配齐学校多功能活动室,不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇,继续提高村公业务经费,给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员,鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高,带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上,为他们提高一个发展平台,为基层党组织储存后备干部。

(二)加强农村干部队伍教育培训,全面提高基层党建水平农村党员干部文化较低,年龄偏大,接收新事物的能力较弱,使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节,也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”,村级阵地和远程教育设施,定期对党员干部和群众代表开展教育培训,特别要加强重要政策和农村实用技术的培训,要将技术专家请到村级“课堂”,请到田间地头为群众授课,使群众既能熟悉政策,掌握时事,又能懂得专业技术。要巩固老典型,树立新典型,充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育,对重点村的干部开展经常性的警示教育,组织他们学习观看廉政教育影片,提高他们的廉洁自律意识。

(三)因地制宜发展产业,加快基础配套设施建设,推动农村经济发展。

产业发展不能搞一刀切,一刀切式的产业发展只能造成劳命。

伤财,要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式,产业发展中要更多听取基层的声音,因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化,后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套,发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设,继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式,支持和保障建立农村专业合作组织,增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度,建好村级卫生站,解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小,加快村小的基础设施建设,保障农村儿童有书读。

2012年3月20日。

基层组织调研报告篇七

索伦镇共有11个嘎查,27个自然屯,嘎查妇代会覆盖率为100%。从统计结果看,嘎查妇代会主任中年龄最小的23岁,最大的51岁,平均年龄37岁。在知识结构上,初中文化程度6人,占总数的55%,高中以上文化程度5人,占总数的45%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付,有一定保障。

二、主要做法。

索伦镇妇联按照党建带妇建的工作要求,积极探索组织建设的新思路,加强组织建设,拓宽工作领域,巩固群众基础,使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用,为经济建设和社会发展做出了积极贡献。

(一)从源头抓起,构建党建带妇建的工作格局。

基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革,村委会承担着党和政府的职责,体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设,在改革发展中面临着冲击。针对这一情况,我们从依靠基层党组织建设这支力量,巩固妇女组织,抓住选举时机,加强妇女组织,使妇联系统的最基层在“组织、人员、载体”三个方面得到保证和落实。

把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联及时跟进,把妇女工作纳入其中,做到同规划、同部署、同考核、同推进,实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效衔接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位,共同参与目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容,把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。

抓住“两委”换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机,与镇组织委员、民政所联合发文,进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文,共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇11个嘎查,有10名女性进嘎查“两委”班子。二是采取措施,同步进行。采取嘎查妇代会组织建设与嘎查“两委”换届同步进行,嘎查妇代会主任由嘎查“两委”班子中女干部和计生专干兼任的办法,在换届后及时组建嘎查妇代组织,明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为100%,有9名嘎查妇代会主任进入“两委”班子,占100%。

(二)积极推进“妇女之家”建设。

(三)“两新”组织建设呈现出了良好的发展态势。

当前,随着经济发展的不断加快,索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计,我镇妇女人数在5人以上的“两新”组织共有20个,大多数为种植和养殖专业合作社。

如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力,不断扩大妇联的群众基础,已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来,我镇妇联依托党建带妇建,坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则,立足在党政大局、妇女工作上找准切入点,指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织,走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。

(四)基层妇联干部对做好工作充满信心,工作能力普遍提高。

(五)基层妇联组织能较好地发挥作用,整体工作水平普遍提高。

基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点,着力增强服务能力、组织能力、引导能力,领导农村妇女增收致富,推动了农村经济社会又好又快发展。

首先,抓培训,强素质。按照创建学习型组织,争做学习型干部的要求,妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训,努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质,为她们进一步做好工作奠定了良好的基础。

其次,抓宣传,树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规,有效提高了广大妇女群众的维权意识,营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。

第三,抓服务,促发展。全面增强服务意识,按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路,把工作重点放在弱势群体上,在做好维权工作的同时,着眼于贫困妇女脱贫致富,为她们牵线搭桥,寻找出路,尤其是在富余劳动力转移、协助镇社保所提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作,促进了妇联工作的和谐发展。

三、存在问题。

(一)嘎查妇女干部兼职过多,妇联组织自身职能作用需强化。

由于受职数限制,嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低,对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角,如果参与嘎查级事务管理,会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有能力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业,不愿从事这一工作。

(二)妇联干部自身的综合素质有待提高。

目前,虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上,但个别人主动学习意识不强,工作中有时沿用慢性思维,难以适应新时期妇女工作的需要。尤其是受经费制约,她们外出学习培训机会极少,开拓视野、拓展思路,创造性开展活动等方面受限。

(三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障。

妇联活动经费严重短缺,没有固定的工作经费,嘎查妇代会不得不取消许多服务妇女的活动。“巧妇难为无米之炊”,特别是税费制度改革后,由于妇联办公经费不足,严重影响了培训提高妇女素质、宣传引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。

四、建议。

(一)健全工作机制,树立“大党建”观念。

要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓,把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局,加强领导,强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中,要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核,做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。

(二)切实保障活动资金,保障一定的活动经费。

经费是妇联组织活跃发展的必要条件,解决这一实质性难题,妇联组织建设工作就会游刃有余,解决妇女工作经费问题,最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样,才能提高村妇代会组织的影响力、凝聚力、战斗力。

(三)加大培训力度,提高妇代会主任的自身素质和工作能力。

嘎查妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带,嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。加强教育培训,提高女性素质,逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍,使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。

(四)加强宣传教育力度,促进农村妇女参政议政。

通过多种渠道广泛宣传妇女工作,宣传妇女在社会发展中的作用,向社会大力宣传男女平等基本国策,宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用,把男女平等的基本国策真正纳入干部的培训内容,使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识,进而在行动上支持农村妇女参政议政。

基层组织调研报告篇八

一、抓好党建有目标,实现发展有规划。

1、年初镇党委针对xx年农村基层组织建设工作中存在的不足,按照与县委签定的«乡镇党务工作目标管理责任书»的内容和«农村基层组织建设“三级联创”目标责任书»的要求,并结合我镇实际制定了«申集镇20农村基层组织建设和民主政治建设工作意见»和«申集镇20农村基层组织建设任务量化分解表»,明确了今年农村基层组织建设的工作目标,并与各村党组织签定目标责任书,将党建纳入年终目标考核。

二、扎实开展党员先进性教育活动,建立健全长效机制。

2、按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,制定整改措施做到“两个结合”。我镇在制定整改措施时做到与全面推进基层党组织建设有机结合,与党员队伍建设有机结合,保证用经常性教育巩固集中教育成果,促进新时期保持党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。一是建立了保持共产党员先进性的长效机制------«党组织领导班子成员和党员培训学习制度»,通过健全完善党员经常性的学习制度,实行动态管理,建立表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。二是建立严格党内组织生活的管理机制--------«民主评议党员制度»。三是建立党员密切联系群众的机制,结合行业特点创新«为民服务全程代理»、«无职党员设岗定责»等制度。四是建立加强和改进基层组织建设及抓好新形势下党建工作的长效机制-----«党建工作例会制度»、«党委成员联系点制度»。通过建立提高工作效能和服务大局,服务发展,服务群众的长效机制,通过改进领导方式和工作方法,来创新服务形式,拓宽服务领域,提高服务效率。

三、抓住重点,大力加强领导班子和干部队伍建设。

3、以做好镇党委换届工作为重点,抓好领导班子和干部队伍建设。根据上级有关党委换届的指导意见和精神,以换届为契机,进一步夯实加快发展的组织基础。严守“五条纪律”、“十项规定”和“十个严禁”,认真贯彻落实«党政领导干部选拔作用工作条例»,保证秩序不乱,工作稳定,圆满完成了党委换届的任务,达到了优化镇级领导班子的目的。同时认真贯彻落实«老干部管理工作暂行规定»,落实老干部的政治生活待遇。

4、加强村级领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,抓好村“两委”班子建设,特别是选准配强“一把手”,对不能胜任现职工作的5名干部给予了停职或免职处理,同时对由于工作失误造成影响的5名干部,给予了行政记过或党内警告的处理,二是大力加强后备干部队伍建设,重点是选拔配备年轻干部,使每村达到2--3名。三是建立健全村级干部的教育管理,监督激励制度,重点抓好村“两委”一把手的教育培训工作,不断加强村级党组织建设,提高村干部行政管理及市场经济等方面的知识。

四、以夯实村党组织建设为重点,全面加强和改进党的建设工作。

5、重视选拔干部到村任职工作。我镇不断加强对选派干部的管理,认真落实周例会制度。一是做好选派项目资金的使用工作,做到无挤占无挪用,积极引导他们将发展经济作为第一要务,指导他们用好用活专项发展资金,大力发展集体经济,并做好继任书记的选举产生及先进性教育活动的指导工作;同时对第二、三批选派干部重点突出“六抓”,认真落实周例会制度,保证他们全面主持选派村工作。

6、开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委”创建活动。按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展创建“五个好村党组织标兵”活动,同时结合此项活动扎实开展“新农村示范村”创建。到年底力争实现申集、南乔、彭集、马集、于张等5个村达到“五个好党组织标兵”标准并实现申集、于张2个村达到“新农村示范村”的标准。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好乡镇党委标兵”活动。

7、进一步探索村党支部设置形式,着力培养农村经纪人队伍。以现有村为基础,按照农村党员从业情况和年龄结构,突破区域界限,将党员人数在50以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支。全镇以产业链设置党总支7个,并在总结成立镇种、养协会党支部建设经验的基础上,按区域在设置党总支的村分片设置2--3个区域党支部,在7个设置党总支的村中共设置党支部16个。同时以协会、基地依托,结合村级党组织设置调整,按党员的专业特长、行业分布和个人意愿,划分专业党小组39个。大力加强专业协会党组织建设,镇成立了种植协会党支部和养殖协会党支部,现管理党员161名,进一步理顺党员组织关系,每月开展一次活动。共培育15户协会党员示范户,并对协会党员实行绩效管理,调动协会党员“双带”的`积极性。农村经纪人队伍得到进一步加强。年初制定了农民党员经纪人发展工作计划,把一批精明能干、勇于开拓、具有市场经济头脑、热心农产品营销的农民党员作为重点发展到经纪人队伍中,同时注意提升农民经纪人素质,加强市场信息、法律法规、经纪知识的培训,不断优化经纪人成长环境。今年在全镇范围内培植76名党员经纪人,其中女党员3人。通过极引导党员、干群带头从事农产品经纪工作,逐步建立“市场、经纪人、农户基地”三位一体的产业化经营模式,实现分散农户与大市场的对接。

基层组织调研报告篇九

我镇现有基层党组织49个,党员1262名。20xx年,富镇党委在市委的正确领导下,继续按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导,扎实开展基层党建工作。我们按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求,以解放思想为前提,以制度建设为保证,切实加强党的思想、组织、作风建设,与时俱进,开拓创新,使富镇的党建工作又上一个新台阶,为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证,确保了全镇经济快速健康发展和社会稳定的良好局面。

一、党员“创先争优”活动开展情况。

为确保活动取得实效,我们一是加强组织领导,搞好宣传发动。成立了由党委书记任组长的创先争优活动领导小组,先后书写永久性宣传标语43条,张贴流动标语82条,召开座谈会46场次,在全镇上下形成了良好的社会氛围。二是抓好专题学习,强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度,有意识地激发起各村党组织和广大党员参与活动的热情,为活动顺利开展打好理论基础和思想基础。三是制定方案,明确主题,精心设置载体。我镇明确提出这次活动的主题为:“依托汽车装具产业,做好经济发展、社会稳定、小城镇建设,全力打造富裕、稳定、和谐新富镇”。同时,富镇党委开展了“忆党史、铭党恩、创先进”活动。20xx年6月29日,富镇党委在镇政府会议室举办了一场“庆七一,重温党的历程,弘扬和传承革命精神”知识讲座,特邀市委党校党支部书记郭树旺同志专题授课,全镇机关党员干部、各村党支部书记和部分村的党员代表共计128人参加了知识讲座。各支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实管用的活动载体,积极开展“党性教育”、“亮出旗帜”、“岗位奉献”、“服务群众”等活动,形成了主题突出、特色鲜明、比学赶帮超的生动局面。

二、强化综合整治,做好后进村的转化。

今年,我镇确定了3个后进村,为使后进村彻底转后,我们坚持做到了“人员、责任、措施、力度”四个到位,针对后进村西任英、姜屯、孙亮屯等村存在的问题,分别选派了3名有多年农村工作经验的党政领导班子成员带队,带领6名机关干部组成3个转后工作队,入村开展工作。目前,孙亮屯已完成村内公路硬化1650米,铺节水管道3000米。姜屯村铺设节水管道1500米,翻修通村路1200米。西任英改造了村内自来水,健全了两室制度。就当前工作进展看,各村都已按期完成转后工作。

三、大学生村官的工作开展情况。

我镇大学生村官孙明,20xx年10月底到富镇村担任村长助理,20xx年底新来一名大学生村官王超,任严铺村支书助理。2人全部按上级要求在村开展工作,能够深入群众,扎实工作,得到了镇村两级领导的认可。董飞、郭居仪、刘尊三位大学生村官经组织分配,分别担任富镇前董屯村支部书记助理、北董屯村主任助理、东董屯村主任助理。大学生村官,在富镇组织委员、包村片长等领导的带领下,于20xx年11月11日,前往三村报到。到村后大学生村官分别与各村支部书记、村主任及部分党员会面,并进行了深入的交流。各村班子成员热心的给大学生讲解班子组成情况及村里的工作任务概况,大学生村官也悉心的听取,同时表达了听从组织安排、认真工作经的决心。通过交流各大学生村官和村班子组成成员有了初步的了解。

四、“三议一行一监督”工作开展情况。

为抓实抓好“三议一行一监督”工作,成立专门组织机构,并把推行“三议一行一监督”工作机制纳入村党支部领导班子的年度考核中,采取情况通报、跟踪问效等措施严格考核。今年以来,在广泛宣传发动的基础上,充分发挥富镇、严铺等村的示范作用,在全镇41个村全面推行“三议一行一监督”。为培树好的典型,富镇党委精心选树、重点跟踪、积极指导、政策扶持,充分发挥典型“一杆旗”、“一盏灯”的示范带动作用。南陈路工程作为我市20xx年大事实事之一,涉及我镇6个行政村,全长8公里,公路建设涉及农户590家,征用占地面积341亩,其中青苗面积105亩,林地面积16亩,树木5100棵。在今年的南陈路修建工作中,周屯村新任支部书记周印忠就是个好典型,为做好占地户的补偿工作,支部所做出的每一项决定都做到了公开透明,并严格按程序操作,为作好表率,他个人带头拿出5亩多水浇地,并动员其他党员干部也做奉献,确保了工程按期施工,同时也得到了村民的拥护。

五、规范程序,抓好党员教育管理工作。

在发展党员工作中,严格按照“十六字”方针,重点解决了部分村党组织党员干部年龄老化、多年未发展党员,两委班子后继乏人的问题。今年,我们严把发展质量关,全镇新发展党员23名,入党积极分子35名。一是建立责任追究制度,明确各级责任。党委书记是农村发展党员工作的第一责任人,分管副书记、组织委员是直接责任人,村党支部书记是具体责任人。对未能完成消除“空白村”任务以及继续出现发展党员“空白”的村,不得被评为先进基层党组织。二是建立发展党员工作督导机制,坚持常抓不懈。对村级发展党员情况每季度一检查,对各村入党积极分子培训情况、发展农民党员情况进行督导。同时,加大了对流动党员的管理力度。随着我镇经济的快速发展,各村外出打工的党员不断增多,为了便于管理,镇党委出台了《流动党员管理办法》,各村党支部利用春节、中秋等节假日,将回村的流动党员请到党支部进行补课,并发放了《流动党员证》,使流动党员回家归支部、出门有组织,能够切实感受到党组织的温暖,发挥好党员的作用。

存在的问题及建议:

我镇的党建工作虽然取得一定成绩,但仍存在一些问题和不足,主要是:一是在抓农村基层党建工作方式方法上还有待于进一步提高;二是镇村干部的思想观念与新形势的发展有些不适应;三是党员发展教育管理与农村劳动力流动的形式不相适应,党员教育管理难度加大;四是村党员干部结构不合理,在一定程度上制约了农村基层党组织活力的发挥;五是党员的老龄化问题没有得到有效的解决;六是多数村集体经济比较薄弱,缺少经济发展的后劲。

我镇明年党建工作思路是:以党的十七届四中全会精神为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻市委会议精神,抓好思想建设、组织建设和作风建设,全面提升基层干部和党员队伍的整体素质和社会形象,大力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实现全镇经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。一是继续大力加强党风廉政建设,进一步强化党内监督、民主监督等各项工作,拓宽监督渠道,扩大监督范围,提高廉洁从政成效。二是进一步激发和调动基层党组织的整体活力,加大基层党组织的转后力度,建立长效的防瘫预警机制。三是进一步加强农村基层党组织建设,夯实党在农村的执政基础,把那些真正“靠得住,有本事”的优秀年轻干部选拔到主要岗位上来,加大素质教育培训,使之成为村经济发展的带头人。四是进一步加强农村党员发展教育管理工作,逐步改善农村党员队伍结构不合理的现状,选拔培养群众基础好、年纪轻、学历高、能力强的积极分子,建立完善的农村后备干部人才库。五是充分富镇的交通区位优势和资源优势,大力发展镇域特色经济,努力培植后续财源,保障基层党组织正常运转的必要经费。

基层组织调研报告篇十

当前,随着我镇经济的不断发展壮大,各种个体经济组织,个体私营企业等企业的增加,带来工会组织形式的多样化,工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用,就要明确应该重点干什么和怎么干的问题,理清思路,找准位置,服务大局,把握方向,突出重点,狠抓落实。

一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想。

基层工会是工会的组织基础和工作基础,是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此,一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓,在深入学习领会精神实质上下功夫,在推动工作创新发展上下功夫,在务求实效上下功夫,把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题,把握基层工会组织变化规律,把握基层工会工作规律,抓住规律,迎难而上;要与时俱进,不断创新工作思路,丰富工作内容,拓宽工作领域,改进工作方式,在创新中形成新思路,在改革中求得新突破,在发展中开创新局面,在各项具体工作中体现新举措。

二、创建学习型组织——在学习中工作,在工作中学习。

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动,对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动,在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下,基层工会还不知学习型组织是怎么回事,也上行下效地开展创建活动,大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织,它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习,创造自我,扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看,这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平,是企业管理水平的升华,需要从企业管理的角度进行策划,制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位,如果基层工会大包大揽,一方面是不可能的,另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考,工会是绝对承担不起这个责任的。

三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗。

基层工会工作在企事业、机关单位,是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标,这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此,把广大职工群众团结和组织起来,充分发挥工人阶级的主力军作用,积极为全面建设小康社会贡献力量,就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局,紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心,来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容。以振兴发展企事业为目标,广泛发动和组织干部职工群众,开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动,持续形成学赶先进的热潮,最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,更好地履行工人阶级的历史使命。

四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级。

基层工会与职工群众紧密相连,是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位,始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一,是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础,其工作开展得如何,直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设,始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题,也是十分重要的战略性任务。搞活企事业,搞活工会整个工作,都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任,坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度,完善公开办事制度,最大限度地把广大职工组织到工会中来,维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一,采取有力措施,推动“依靠”方针的落实。

五、加强基层工会组织——人才素质的培养。

提高基层工会组织人员的决策能力,管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用,把所学理论知识融入,渗透到生产、经营全过程中去,不断提高自身的综合素质,同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质,基层工会组织应大力弘扬求真务实之风,组织好基层工会工作,不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平,使基层工会组织得到长足发展。

六、突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益。

基层工会根植于职工群众之中,是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前,职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此,我们一要以“三个代表”重要思想为武器,以鲜明的职工代表者和维护者的身份,把维护职工合法权益作为基本职责来履行,增强责任感和使命感,坚持原则,敢于为职工群众说话办事;二要强化维权手段,运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段,在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度,特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用;三要讲究艺术,善于维护,只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试,大胆地闯,适应维权的需要。

七、依托一个重要载体——深入开展建设职工之家活动。

基层工会实践在工会运动的第一线,是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体,把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本,立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局,找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点,这样才有地位、有作为;二要抓住中心,着眼于全面加强工会基层组织建设。发展,包括工会运动的发展,是第一要务。从基层工会来说,要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓,把建会、建制、建家结合起来,全面加强工会基层组织建设,努力创造第一流的工作、第一流的业绩,推动工会运动的发展;三要抓住核心,密切与职工群众的联系,不断增强凝聚力和吸引力;四要抓住本质,实现工会组织的群众化、民主化;五要抓。住关键,致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作,在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破,努力做到内容新,随着时代的发展不断充实新内容,保证工会重点工作的落实;形式新,适合基层的实际和会员的意愿,不断创造新形式,为建家注入活力;领域新,把建家拓展到各类企事业和机关单位,当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好,以规范、提高这些工会组织的工作水平;在“深”字上求发展,站在更高的起点上,加强对基层工会工作理论和建家理论的研究,用发展的理论指导新的实践,推动建家更有深度,更深入人心;在“实”字上求效果,改进作风,真抓实干,务求实效,以实实在在的工作效果取信于职工群众。

基层组织调研报告篇十一

妇联基层组织是妇联工作的基础和活力的源泉,是农村政权的重要社会支柱。为了进一步加强乌拉特前旗苏木镇及嘎查村妇代会基层组织建设,乌拉特前旗妇联对基层组织建设情况进行了专项调研。调研情况报告如下:

一、基本情况:

乌拉特前旗共有妇女16.3万人,17岁以下儿童91056人,其中女童43680人。共设9个苏木镇妇联,93个嘎查村妇代会,43个旗直妇联会,15个社区妇代会。

二、主要做法和经验:

(一)构筑开放式的妇女组织网络,扩大组织的影响力。

基层妇女组织是做好妇女工作的基础和活力源泉。因此,旗妇联始终坚持立足基层,在农区,以第七届村民委员会换届选举工作为契机,扩大组织覆盖面,为女性进“两委”提供政策保证,主动协调组织、民政部门争取有利于妇女参选参政政策支持,联合民政部门在《乌前旗第七届(嘎查)村民委员会换届选举工作实施方案的通知》中明确规定“在提名预选时,应至少提一名女性村民特别是嘎查村妇代会主任为嘎查村委会成员候选人”。同时在实际换届选举中,各(苏木)镇也将女性进“两委”要求写进实施意见中,为女性进“两委”提供了政策保障和良好的氛围。在城区,加强社区妇女组织建设,不断拓展妇女工作领域。首先,在加强镇、街妇女组织建设上狠下功夫,以党建促妇建,把基层妇女组织建设纳入基层党建工作之中。其次是大力推进妇委会建设,下发了《关于加强妇委会工作的意见》,全部建立健全了妇女组织。三是注意加强对工会女职工委员会工作的指导,在社区建立女职工委员会,充分发挥了她们在活跃妇女工作中的作用。目前,在社区初步形成了以镇妇联为主体,社区妇委会为新的生长点的组织体系;在城市形成了由党政机关、科教文卫、社区妇委会和非公有制经济领域妇女组织构成的条块结合、纵横交错的组织网络,为全面开展妇女工作提供了保证。

(二)锻造高素质的妇女干部队伍,增强组织的.凝聚力。

加强培训,树立建设新型基层妇联组织意识。一是选派部分女干部参加上级妇联和有关部门举办的各类培训班,并充分利用党校和妇女之家、妇女活动阵地等培训基地,采取专家讲座、组织参观学习等多种方式,对广大妇女干部进行集中培训,提高了其思想理论素质。特别是对新上任的妇联干部,为了使她们尽快进入角色,不失时机地对新上岗的干部进行理论和业务培训,给她们加油充电,为她们开展工作奠定了坚实基础。二是坚持开展“双学双比”“巾帼建功”“妇女创业就业活动”,大力开展创业培训、家政服务培训。三是着力于创建学习型组织、培育知识型妇女干部。顺应大改革、大调整、大发展的时代背景,积极开展各类读书活动、调研活动,将妇女干部岗位培训、轮训活动扩展到村级妇委会主任和社区妇委会主任,为她们提供各种学习的机会和条件,提高基层妇联组织的工作能力和业务素质。

坚持高标准选配妇联干部。配齐配强各级妇联干部是做好妇联工作的基础,而充分发挥她们的作用,调动她们的积极性,是促进组织高效运作的关键。几年来,乌前旗妇联在选配基层妇干中严格坚持年轻化、知识化、专业化的标准,对基层妇女组织逐年进行了调整、充实和整顿,并逐步引入了竞争上岗、淘汰下岗的用人机制,把那些能适应市场经济需要,有开拓创新精神,能带领妇女闯市场、奔小康的女能人、女专业户、科技带头人选进班子。这些妇联干部政治上坚定,知识面较宽,接受新生事物快,领导协调能力强,热爱妇女工作,在妇女群众中有较强的威信。

全旗93个嘎查村性进两委的情况:党支部班子中妇女38人村委会班子中妇女91人女性进两委率达141%。有一名妇女当选支部书记、嘎查长成为一肩挑的女性基层领导妇女参政议政能力明显增强。

选出的女支书、女主任、女委员文化结构有了提高:大专以上文化程度3人,占3.5%;高中及中专文化程度49人,占54%;初中以下文化程度39人,占43%。年龄也超向于年轻化,最小年龄仅为26岁,20-30岁4人,占4.4%;30-40岁36人,占40%;40岁以上51人,占56%。乌拉山镇通过公推直选,选举出6个办事处支部书记,其中女性3名,占50%;选举出15个社区主任,其中女性9名,占60%。

(三)加强阵地建设,激活组织活力。

抓阵地建设,增强妇联组织活力。在实际工作中,旗妇联根据社区妇女求知、求富、求乐、求进步的需求,以阵地为依托,积极开展各项活动,发挥了妇女活动阵地的多功能作用。一是利用活动阵地开展培训工作。各妇委会把培训工作作为重要工作内容,利用阵地对妇女群众进行法律知识、文化知识、科学知识、“四有”、“四自”教育等培训。几年来,各妇女组织利用阵地共举办各级各类培训班139期,培训城乡妇女11343人,极大地提高了社区妇女的科学文化素质。二是利用活动阵地集中开展寓教于乐、内容丰富的知识竞赛、座谈会、歌咏比赛136次。同时深化“富裕在农家、和谐在农家、美德在农家”活动,大力开展“巾帼示范村”创建,培养农村妇女致富带头人、示范户等先进典型。

抓基地建设,促进妇女事业全面发展。构筑统一开放、特色鲜明、城乡一体化的“妇字号”基地,是妇联组织适应新形势、新要求、深化改革、创新发民兵的必然趋势,是妇联组织统筹推进城乡发展的重要途径。在实际工作中,我旗妇联坚持围绕服务建基地,建好基地促服务的方针,并把乌拉山镇三湖村乾丰专业合作社、水桐村再兴农专业合作社、乌拉山镇正阳小区作为推广试点。通过培育发展妇女经济合作组织,以妇代会主任为纽带联系、服务、凝聚妇女,延伸妇女工作手臂。这些“妇字号”基地充分发挥了生产、科研、培训、幅射、示范等作用,形成了服务妇女与妇联事业发展的良好互动局面。

(四)创新活动载体,提升基层妇联组织的凝聚力。

选准选好妇女工作的最佳结合点,确定活动的立足点和切入点。为了更好地服务于广大妇女,旗妇联以个别社区、个别行政村为试点,建立了“妇女志愿互动服务小组”,引导城乡妇女走产业化经营之路,为广大城乡妇女发展实体经济和自身发展提供全程服务。通过建立“妇女志愿互动服务小组”,使广大妇女在立功中以作为求地位,促进了妇女的自身发展与进步。同时,也提高了妇女组织的号召力、凝聚力和社会影响力。

工作方式逐步由“虚型”向“实型”转变。在少儿工作中,注重发挥妇儿工委成员单位的积极开展“春蕾计划”工作。维权工作中,本着“信访上求实在,普法上想新招,用法上求效果”的方针,把握信访工作的热点、难点问题,为妇女群众排忧解难。并与旗司法局联合开展了“148”法律服务;与旗法院联合建立了妇女维权合议庭,同时建立了陪审员制度、110家庭暴力报警投诉制度等,使传统的维权工作由单一的解答咨询变为融解答咨询、协调处理、支持起诉于一体的多元化法律服务,切实维护了妇女儿童的合法权益,真正使维权工作做到了横向到边,纵向到底。

实行目标化管理,促进各项工作的开展。首先,在妇女组织中普遍实施岗位责任制和百分考核制,建立了学习、例会、评比表彰及联系点、联系户制度,并设立基层组织建设、优秀妇干等奖项,给基层妇女组织加压,增加她们的工作紧迫感和危机感,同时,也增强了她们的事业心和责任感,在全旗妇女组织和妇女干部中形成了比、学、赶、帮、超,争创一流的良好局面。其次采取切实可行的措施,推动中间状态,使社区妇女组织再上新台阶。并严格按照“五个好”的标准对基层妇女组织进行目标化管理,活跃了基层,使妇联组织的整体化建设不断上档次,上水平。

三、存在主要问题:

几年来,基层妇联组织在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设等方面都取得了长足的进步。但是,对照新形势对基层妇女组织和妇女工作者的要求,还存在着一些问题。

(一)活动阵地单一。由于缺乏资金旗妇联没有活动阵地,乡镇妇联和村(嘎查)妇代会活动阵地是多功能活动室。

(二)妇联干部兼职现象突出。大多数妇联干部都身兼数职,牵扯了相当一部分精力,应对的多、主动工作的少,影响到妇女组织工作的开展,大部分把精力与时间都用在计生工作上。

(三)基层妇联普遍缺乏经费,难以开展活动。一方面,各级党委财力困难,无法为妇联拨付更多的经费,导致妇联活动运作相当困难;另一方面,基层妇联创经费基地、经济实体建设步伐不大,自身造血功能不强,活动经费只能依靠财政拨款。

(四)基层妇干待遇偏低,苏木镇妇联主席没有一个进入同级党政班子,有的在妇联岗位上工作了十年以上仍然是科员。村(嘎查)妇代会主任都是兼计生工作,待遇都是计生工作报酬,妇联工作无任何报酬,特别是村级书记、主任享受养老保障待遇后,有连任妇代会主任、30年的老妇干,没有解决老有所养的问题突显,她们的观望、等待使妇联组织职能作用得不到充分发挥。

四、对策与建议。

基层组织调研报告篇十二

的能力和水平,我镇开展了加强妇女工作的专题调研,并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式,开展有关新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众,在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上,进行认真的综合分析和思考,希望进一步积累工作经验,并提升妇女工作水平。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分,是党联系妇女群众的桥梁和纽带。我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心,服务改革、发展、稳定的大局,深入基层,倾听她们的呼声,了解她们的所盼所想,积极做好妇女群众工作,认真探索新形势下妇女群众工作的新特点,努力改进工作方式方法,有力推动了妇女群众工作的开展。

随着我国经济社会的发展,群众的思想观念、思维方式都发生了变化。主要改变以下工作做法:

1、加强宣传,促进群众思想观念改变。通过广播、宣传栏、宣

新女性。

2、组织活动,引导群众广泛参与。通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径。近年来,镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用,带领农村妇女实现增收,充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性。

4、抓重难点,努力解决妇女群众的实际问题。针对妇女儿童弱势群体权益问题,加大维护力度。我们将每年 “三八”期间定为“三八”维权周,以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益。成立了家庭暴力投诉点,及时为受害妇女提供援助,为妇女群众提供便捷的.法律服务。

当前,妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面,亟需认真研究。 1、妇女组织经费严重不足。不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费,甚至缺乏正常的办公经费,妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制。村级妇代会主任各种待遇落实不到位,工作积极性调动不起来。

2、活动载体针对性不强。由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势,单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求。

3、妇女群众利益表达机制不健全。妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅,政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制。

4、村妇代会组织化程度不够健全。部分村妇代会主任协调能力弱,基层妇女干部培训经费缺乏,组织参加学习、培训、交流的机会少,不利于她们开拓视野,创造性地开展工作。

5、弱势群体受社会关注程度还不够。农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持,特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心。

1、增加妇女事业经费。希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例,并逐年提高投入比例。

2、不断创新活动载体。需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体,设计不同的活动载体和活动形式,把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来,提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。

3、完善妇女利益表达机制。充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能,及时把握妇女的思想走势,了解妇女需求,根据妇女需求制定工作规划。

4、加强对基层妇女干部的培训力度。要充分发挥妇联对农村妇

女转移就业培训的组织、协调优势,建议党委、政府进一步协调,切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上。增加基层妇联活动经费,以便开展正常的工作。并且加大对农村基层妇联干部,特别是妇代会主任的培训的力度,在政策上、经费上给予倾斜。

5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度。加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持,组织社会力量救助,特别是贫困妇女的医疗救助,加大经费投入,设立妇女儿童发展基金会。政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门,定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作,为特困妇女儿童办好事办实事。

基层组织调研报告篇十三

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设,一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求,也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在“三农”问题下,如何加强和改进农村基层党组织建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,是当前摆在各级党组织面前的一个重要课题。近年来,我村在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

一、基本情况

***位于***县南部全村人均收入5000元以上,是我县典型的纯农业村。近年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在***乡党委、政府的指导和大力支持配合下,村党支部、村委会一班人经过多次会议讨论调研,统一思想,统一认识,统一规划,坚持两手抓,两手都要硬,带动新农村建设各方面的全面发展。带领全体村组干部和广大党员群众,真抓实干,使我村的各项事业都取得了显著成效。

二、主要工作及成效

(一)转变观念,明确责任

根据我村具体情况,我们始终把基层组织建设工作纳入总体规划。领导小组坚持每季度召开一次工作会议,分析全村情况,探讨工作新举措、新思路,努力开拓创建工作新格局。我们统一了思想和认识,明确了目标和任务,在工作中切实做到了创建工作有规划,党政领导亲自抓,组织措施得力,保障了创建工作全面展开。我们始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革,促进农村经济发展,确保农村稳定的基础和关键,树立了“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。

“硬指标”,对党建工作做到逐项落实,推动了农村党组织建设工作的整体发展。

(二)抓好经济,促进发展

经济建设是精神文明建设得以顺利开展的重要物质基础和保障,繁荣农村经济,全面建设小康社会是我们村委会的一项重要任务。以科技兴农为依托,大力推进农业产业结构的调整优化,使农村经济效益稳步提高是我们既定不变的目标。

从2017年至今,我们先后几次邀请了县农技中心、县农机局的专家来我村为村民传授种植技术、中药材管理技术、生猪养殖、科学耕种等农业科技知识,举办了农民技能培训会,同时培训了农民经济人5名,聘请了周围村在农业方面有突出贡献的能人来我村为村民介绍经验,先后共举办各类培训班,培训人数达120人次,发放科技资料150份,结合农民科技书屋、图书室等对农民进行农业科技知识宣传,使80%的村民都掌握了最基本的农业科技知识。根据农事需要,多次组织村民到***、***、***等农业基础好、产业结构调整成绩比较突出的区县参观学习,吸取别人的先进经验,从根本上改变了自己的观念,为农村产业结构调整奠定了基础。

目前的***,家家有技术、户户会管理、人人会经营,产业结构调整呈现着欣欣向荣的新景象,以养殖和小杂粮种植为主的“一村一品”也取得了可喜的成绩。

(三)抓班子,强核心。

党支部站在实践“三个代表”重要思想、提高党在农村执政能力的高度,始终把村党支部班子建设放在突出重要位臵,在村党支部换届和班子整建中,在注意保持基层干部队伍的相对稳定。

(四)抓培训,强素质。

坚持短期培训与学历教育相结合,理论与科技知识相结合,以党支部为龙头,以乡党校为纽带,以党员活动室阵地为基点,先后举办党员绿色产业大户等培训班。农村基层干部参加了农广校学历教育,村干部接受了理论、政策、农业实用技术的学习和培训,从而提高了农村干部理论水平和带领群众致富的本领。

(五)抓载体,促党建。

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紧扣促进农村经济发展这一中心,深入开展三项活动(三级联创、双带两示范、党员承诺制),积极推行党员中心户制度,整体提高农村基层党组织建设的水平。把开展创先争优活动与深化农村党建工作“三级联创”活动结合起来。开展“五互一创五带”(村村互促、村企互动、党群互带、结对互帮、交流互进,创建“五好”党组织,带动生产发展、带动生活富裕、带动乡风文明、带动村容整洁、带动管理民主)活动。同时,深入开展“党员联户促和谐”活动,认真落实“一定三有”(定权责立规范,工作有合理待遇,干好有发展前途,退岗有一定保障),大力推广“四议两公开”工作法,扎实搞好村级组织活动场所建设,全面实施党员教育培训规划,通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用,大力推进社会主义新农村建设。

在开展以党员带头致富、党员带领群众致富,创建党组织科技致富示范基地和党员科技致富示范户(双带两示范)活动和以创建综合示范先进乡党支部、综合示范先进村党支部、党员致富带头人为主要内容的旗臶工程实施中,通过党组织紧扣农村经济发展和农民增收搭建发展平台,党员运用科技致富示范作用带动产业结构调整,使党组织和党员融入了经济发展潮流,形成了一批党建与经济发展的典型。

(六)抓机制,强队伍。

为了进一步健全和完善村干部的考核考评机制,把村干部的功过交由群众评说,报酬交由群众评定,去留交由群众选择,积极推行了村级干部“双评双考”,即:每年年终由党支部组成考核组深入到村听取村支部、村委会总结和两委主要负责人述职,由村民代表对村两委班子和村主要干部的德、能、勤、绩、廉和村两委班子进行综合“评议”,党支部派出的考核组按各村年初与党支部签定的责任书,逐项量化打分,评定格次。通过双评双考,使村级行政水平明显提高,各类矛盾明显减少,党群关系明显改善,农村精神风貌明显改观,经济发展明显加快。

三、存在的问题

支部领导能力和政治水平与推进农村民主政治建设客观要求不相适应;四是农村集体经济积累的现状,直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力;五是村级民主管理特别是财务管理机制有待尽快健全完善。

四、对策与建议

(一)要进一步加强农村基层党组织领导班子建设。

要继续以深入开展“三级联创”活动为载体,以建设“五个好”党组织为目标,建立健全抓农村基层党建工作的责任制,上下联动,一级抓一级,层层抓落实,切实抓好村党支部建设,全面提升农村基层党组织的整体水平。一是在保持班子相对稳定的基础上,要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,选好配强村党支部班子.要创新选拔机制、拓宽选拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来.二是要继续以乡党校为阵地,加大对农村基层干部的系统培训力度,增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力,提高执政为民的本领。三是要始终抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作,解决“后继乏人”的问题。

(二)要进一步加强农村党员队伍建设。

和市场经济等知识的学习教育,不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力,努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。二是必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求,把发挥共产党员模范作用落到实处。要大力推广农村党员党日活动制度,扎实开展党员承诺制,推行党员中心户制度,增强党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性和创造性.三是要从加强党的组织建设入手,做好发展党员工作。要积极探索《发展党员公开选拔工作机制》,优先发展35岁以下的优秀青年入党,要继续侧重于在一线、不是党员的村委会主任、农村产业大户、妇女和高中以上文化青年中发展党员,以改善党员队伍的结构。四是要切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准,严格程序,保证质量.要认真贯彻从严治党的方针,疏通好党员队伍的“出口”,严肃处理不合格党员。

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(三)要进一步深入开展农村党建主题活动。

在农村基层党组织中继续扎实开展“三项活动”(三级联创、双带两示范、党员承诺制),使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。特别是在“五个好”党组织建设上,集中在缺项、薄弱环节上找差距,找原因,抓好改进提高。要抓典型,依*典型的示范、引导、激励和辐射作用,推动农村基层党组织建设不断创新发展。

(四)要进一步增强农村基层党组织为群众服务的经济能力。

在新时期,要发挥好农村基层党组织的作用,在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来,农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大,才能强化村级社会化服务,为农民搞好产前、产中、产后服务,帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事,真正为农民排忧解难。因此,要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口,继续把发展集体经济纳入村经济发展规划,坚持因地制宜,发挥各自优势,围绕稳定农村政策、调整经济结构,寻求新的经济增长点,不断发展壮大集体经济,增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(五)要进一步加强农村基层党组织作风建设。

等制度,切实作到按制度办事,用制度管人,促进农村工作规范化。

二〇一二年三月二十日

农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者,其影响力强弱,直接关系党在农村的执政基础和执政地位。当前的新农村建设是我国社会现代化的'关键环节,它向农村基层党组织建设提出了更高要求,为进一步加强农村基层党组织建设,深入研究和解决新形势下农村基层党组织建设工作中存在的问题,全面掌握农村基层党组织建设情况,我通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷等形式,对全镇各支部的组织建设情况进行了全面调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。

新形势、新任务、新要求的认识和判断,“等、靠、要”思想较为严重。部分村干部甚至认为,“你给钱让咋千就咋干,没有钱该咋活就咋活”。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力,与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时,比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化,但从总体上看,当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观,年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变,相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中,即便发展了一部分素质较高的青年农民入党,也大多流动到外面打工,或从事其他行业,能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力,与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化,一切向“钱”看,在金钱至上观念的支配下,无意向组织靠拢;农村基层干部对青年农民的吸引力减弱,党员后备来源趋于减少。

(二)农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养,很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

(三)基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我镇外出人口流动量大,村级干部队伍中有大部分外出经商、务工,村级工作的效率难以保障,大部分青年农民常年在民营企业打工,流动性较大,无暇顾及政治进步,在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化,加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强,导致了农民入党人数减少,农村党员队伍年龄结构比例失调,党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作,又很大程度影响了农村基层党组织的建设。

(四)基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥,凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力,使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺,部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责, 闹不团结的现象,以致工作难以形成合力。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议 农村基层党组织建设面临的困难和问题是发展中的问题,如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究,不及时采取应对措施,必将影响党的政策在农村的贯彻实施,动摇党的执政基础。

织书记不仅是组织内党员干部的带头人,还是全体村民的带头人和引路人。因此, 培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。抓住村级换届这一契机, 把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。普遍采用公推直选等方式,多中选好,好中选优。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三向培养”目标,培养后备“村官”。 (二)创新农村基层党组织设臵模式,扩大组织工作面。随着市场经济发展和农村产业结构调整加快,农村党员从业多样、流动性强,原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用,有被边缘化的危险,因此,可以创新组织设臵模式,打破按区域设臵党的基层组织的传统模式,在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织,特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大,可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训,不断强化党支部班子建设,不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训方案,建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制,将反馈信息进行梳理、归纳,作为村干部培训内容,不断提高他们思考问题、解决问题的能力。 (四)加强党建工作督导,把基层党建工作做在日常。党建工作不是一朝一夕和心血来潮,而是一个系统工程,把工作做在平常,经常督导,发现问题及时解决,使小事不出村,大事不出镇,以党建工作来统领农村工作的全局,使“两委”班子始终成为一个充满活力、团结战斗、为民创业办事的战斗堡垒。

农村基层党组织是党在农村的前沿阵地,是党在农村的桥头堡垒,在指导村民自治、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面发挥着举足轻重的作用,是农村一切组织的领导核心。随着党对农村工作的日益重视和加强,农村党组织是否能够发挥领导核心作用,显得尤为重要。为贯彻落实党的十七届四中全会精神,推动社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设,全面掌握农村基层组织建设情况,进一步研究和解决新形势下农村基层组织建设工作存在的问题,本人利用学习实践科学发展观的调研阶段,利用10天时间与镇里的4位同志采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、随意抽查等形式,对全镇村级党组织及两委班子状况进行了深入的调查研究,并结合农村工作实际提出一些建议和对策。

一、村级组织的基本情况

xs镇地处建阳市南端,东南与建瓯市相连,西南与顺昌县交界,东北与潭城街道为邻,西北与莒口镇接壤,地势西南高,东北平。境内两条溪流交汇于xs,在宸前入崇阳溪,是典型的八山一水一分田。本镇以汉族为主,有少数畲族,主要语言为建阳方言,总面积276.8平方公里,下辖16个行政村,1个居委会,1个林茶果总场,84个自然村,167个村民小组,总人口2.67万人。

及以下学历,还有一部分文盲。35岁以下的党员有123人,占15.3%,36—54岁之间的有244人,占30.3%,55岁以上的有436人,占54.3%。

从农村班子建设情况来看,全镇农村两委班子健全,共有支部书记16人,村委主任16人,其中女支书1人。支部书记平均年龄46岁,年龄最小的31岁,最大的58岁;村委主任平均年龄33岁,年龄最小的23岁,最大的51岁,村委主任是党员的有8人;两委干部共96人,其中支部委员52人,村委委员44人,交叉任职的有1人。两委班子中男性80人,女性16人,其中支部班子成员中妇女有6人。

二、存在问题和不足

农村党员干部是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的直接组织者和实践者,建设高素质的党员干部队伍是加强农村基层党建、实现“五个好”目标的关键。近年来,通过对软弱班子和后进组织的整顿,党员干部队伍的素质有了明显提高。但面对新形势、新任务的要求,仍存在不少问题,归纳起来主要有以下几点:

1、个别两委干部不协调。部分村主干工作作风简单,缺乏民主气氛,综合素质偏低,摆不正自己的位置,两大主干之间互相争权夺利,相互猜疑,导致支、村两委工作“两张皮”,内耗严重,不能集中全部精力发展经济。

观上造成了农村优秀人才的流失。而一些只有小学文化程度甚至是文盲的党员,跟不上时代发展的步伐,这种状况严重影响了党支部凝聚力、战斗力的发挥。

3、流动党员管理陷入困境。一部分党员为了家庭收入和子女上学,流动到县城和外地打工。有的常年在外,不参加组织活动,党员意识逐渐淡薄,导致党员先锋作用发挥不突出。目前,支部对外出务工党员、从事个体经营的党员以及到县城和外地居住的党员还没有比较好的管理办法。另外,在农村外出流动党员教育管理方面,存在着流动数量大、分布广、联系难的问题,教育管理上存在“空白点”。

4、家族势力、派系斗争的影响还比较大。有的村主要干部心态不正,在竞选换届时,承诺为村里办几件大事,结果上台后却另来一套,拉帮结派,搞小团体主义和派系斗争。对与自己有矛盾的党员干部进行打击报复,两派长期处于针锋相对状态,疏于处理村内事务,致使村集体经济停滞不前,村情不稳,村民利益受损。

5、“两议会”难以集中民智。基于村里部分党员年老体弱、外出打工人数增多、自然村难以顾及管理等原因,导致农村党支部开展各项组织活动难度增大。一般村里的事务决定,多数是通过“两议会”来商定,而党员分散难以召集,导致一些问题无法及时研究并形成决策。在民主政治建设方面,部分村干部对民主的认识还存在偏差,认为党员群众素质不高,想问题存在偏激和差异,意见难以集中,处于“想民主、又怕民主;要民主,又不会民主”的困惑状态。

6、组织创新能力不强。相当一部分的农村干部思想不解放,村集体发展经济所需资金仅仅停留在上级政府的扶持上,还不能打破“靠山吃山,靠水吃水”的禁锢。对自身的职能定位,还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务,习惯于延续了几十年的老一套工作方法。还有一部分存在畏难情绪,有等、靠、要思想。有些干部认为村集体经济薄弱,现在搞建设主要靠上级政府增加投入,主观努力和积极探索不够。调查中还发现,基层干部对新农村建设的“20字”方针还说不完整,说起如何规划村级建设,不少人表示要等上级布置。

7、村干部有后顾之忧。村干部目前还没有落实相应保障制度,而且工资待遇不高。特别是一些贫困村主要靠传统的农业生产来维持基本所需,没有大的产业支撑,村干部仅靠上级拨付的一点工资,无法养活家庭,不少村干部长期不在村居住,无暇顾及村内事物,导致一些村集体管理缺位,发展滞后。

8、村委会届期三年太短,换届过于频繁。村委会三年任期过短,从而导致换届过于频繁,村干部不安心工作,“一年看、二年干、三年等着换”已成为农村干部的普遍心态,对工作缺乏长远打算,影响了农村的发展,特别是在三年届满时分,部分两委干部为下一步的“连任”而相互拆台,这样就会造成两委干部不会团结一致、一心一意地为村集体服务,为民办实事,同时还会给下一届的村民换届造成隐患,引发恶性循环。

三、对策及建议

针对存在的问题,我们必须着眼于优化班子结构,尤其是要建设一支素质优良、高效廉洁的村级党组织班子,使其能够真正成为聚民力、得民心、为民办实事、群众充分信任的坚强集体,切实体现其“领导一切”的核心作用。为此,提出以下建议或解决对策。

1、重视选拔农村优秀人才,培养后备干部

着眼于村级班子长远建设,着眼于“强化培养、备而能用”的方针,严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,敞开大门,把农村先进分子吸引到党内来。在培养积极分子过程中,要开拓视野,注意从致富能人中、从个体私营者中、从退伍军人中培养,改善党员的文化、年龄、从业结构,提高党员队伍的整体素质。通过一段时间的培养,逐步树立年轻党员的威信,再选拨到支部班子中来,切实解决村级干部队伍后继乏人的问题。从个人素质、管理能力、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度,真正把那些德才兼备、宗旨意识强、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来,尤其是要选好、配强村党支部书记。

2、选树典型,严格考评,让党员群众衡量干部工作

众去衡量,用考评结果来说服教育干部,整体推进农村基层组织建设,不断提升农村党建工作水平。

3、推行书记、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任职

要继续改革村“两委”一把手选任方法,鼓励支部书记通过法定程序竞选村委会主任,大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”,实行“民推直选”,让群众推选出政治素质好,发展经济能力强、带头作用强、热心为群众谋利益的人,作为自己的带头人。同时,实行支委、村委交叉任职,扩大交叉任职比例,减少干部职数,增强“两委”合力。

4、建议建立村干部养老保险制度

随着社会保障体系的日趋完善,应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措,充分激发他们的工作热情,解决他们的后顾之忧,使其“有心办事”。一是要真正重视和关心农村干部,让村干部在政治上提高地位,经济上改善待遇,整体上提高素质,使他们感到工作有劲头。二是建议省市要充分考虑县财力水平和困难程度,加大转移支付力度,减轻财政压力。三是要继续改善经济待遇,坚持精神与物质鼓励相结合,加大物质奖励力度。四是要建立基本养老和医疗保险制度,并对连续任职多年,且成绩突出的村干部离职后可每月发放一定数量的补贴;对于在任多年,离任后生活较为困难的,可将他们纳入农村低保工作范围。

5、明确农村“两委”的职责及其相互关系

农村“两委”关系密切,与支部书记和村委主任协调配合、职责明确、团结共事是密不可分的。而有些村“两委”关系之所以不协调,主要原因就是职责不清、互不服气,有利的事争着抢着干,无利的事推诿扯皮无人管。因此,每个农村党支部和村委会,尤其是支部书记和村委主任都必须明确村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,负责村、组干部的管理和监督;村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,担负着管理本村的公共事务和公益事业,调解民事纠纷,协助维护社会治安等职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系,村委会必须在党支部的领导下开展工作,党支部必须支持和保障村委会依法独立负责地开展活动,行使职权。

6、必须坚持做到党务、村务和财务公开

党务、村务和财务能否公开,决策和管理是否民主,是影响农村“两委”关系和干群关系的焦点问题。农村“两委”关系协调,干群关系密切,与他们长期坚持财务开支及时公开,长期坚持召开“两委”联席会议和党员大会、村民代表大会进行民主决策和民主管理,是分不开的。因此说,农村“两委”关系要协调,必须坚持做到公开和民主理事,确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权不受侵犯,让群众明白,使干部清白。

7、推动流动党员教育经常化

经常化。二是要切实加强领导,把此项工作列入基层党建工作考核内容,实行专项考核来推动。三是要建立健全党员档案,完善管理制度,创新组织设置,设立外出流动党员管理机构,切实加强与流入地党组织的联系协调。四是要改变以往“守株待兔”式的管理方式,化被动为主动,通过党组织为党员服务,来团结凝聚广大外出流动党员。

通过调研,我们认为,加强农村党组织建设的重点是改善和优化班子结构,要通过把年轻有能力的人培养成党员,把党员培养成致富能手,把符合条件、威信高、群众信任的党员培养成支部成员或支部书记这一思路,把农村基层党组织和广大党员干部推到了农村发展的最前沿,真正发挥党员干部的先锋模范作用,逐步改善党员队伍结构,进一步增强党组织的生机与活力。

基层组织调研报告篇十四

按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排,我与4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”,就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访,现总结调研报告如下:

一、村基本情况。

东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户,1267口人,6个村民小组,村民代表31人,耕地面积1362亩,人均收入4649元,在全乡是中等收入村庄。

1、党员基本情况:村设有1个农村党支部,村两室三间90平米,占地0.6亩,建于1983年9月,历经多次整修,现有围墙和大门,但办公条件相当简陋。农村党员有46名,其中妇女4名,占9%;55岁以上的30名,占65%;文盲、半文盲党员39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人,占17%;致富无门的3人,占6%;致富带头人8人,占17%。

2、农村党支部班子情况:村党支部委员总数为3人,村委委员数3人,都是55岁以上。

3、农村党支部作用的发挥情况:两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用,能积极履行自己的工作职责。

三、存在问题。

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面:一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作,忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单,领导方法陈旧,导致工作中有些干群关系紧张,矛盾增多。

2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重,村党支部书记已经57多岁,村主任65岁,村委会计现已64岁,两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上,真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”,直接外出做生意。

3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,无法发挥出村级班子应有的工作合力。

村主要是以农业为主导产业,优质粮食的种植面积可观,而且销路也很好,农民的收入来源也主要靠农业,养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加,劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。

医疗卫生方面,村1267口人,新农村合作医疗参加1242人,参与率是98%.明年计划全部参与。新农保应参保人数853人,实际参保819人,参保率96%。

五、热难点问题。

1.农民对当前经济形式持乐观看法,在主导产业方面,对于优质蔬菜种植和养殖业的发展,希望政府帮助提供信息,找市场,减少农产品无销路的后顾之忧,为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上,希望金融部门帮助农民解决小额贷款,缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。

2.科技作用得到广大农民认知,加强农村科教文化事业建设是农民所盼,据调查,农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学,渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的.渠道少,学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道,农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短,记不住,理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所,能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘,增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入,普及和提高农业科技水平,农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3.在农村文化生活上,农民反映文化生活馈乏,在农村看电视是农民的唯一文化娱乐,希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设,让先进文化占领农村文化阵地。

4.农村社会治安状况和社会风气有所好转,农民渴望农村社会治安进一步稳定.村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行,人情礼往给农民带来沉重负担,大有事主不愿办而不得不办,人情不愿随不得不随的趋势。

基层组织调研报告篇十五

为了进一步加强我县农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,最近我们集中力量,分两个组,历时10天,采取召开座谈会和问卷调查的形式,先后深入全县15个乡镇,对全县农村基层组织建设进行了专题调研,从调查情况来看,我们感到,农村已经成为全面建设小康社会的重点,农村党建工作也成了整个党建工作的重点,是我们党在新时期巩固执政地位,加强和改善党的领导的滩头阵地。

建县以来,我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩,农村基层组织建设一年一个新台阶,一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来,我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现,党的凝聚力和战斗力不断增强,农民群众在党组织和党员的带领下,脱贫致富奔小康,生活水平不断提高。我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时,明确了县级机关的相关责任,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作,结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中,使村级班子的战斗力明显增强,结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育,农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年,结合农村工作实际,县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》,县财政每年预算5万元专款,用于农村基层干部新知识、新技能的培训,建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度,提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等,调动了农村基层干部的积极性和创造性。

二、存在的问题及原因。

1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱,难以为群众办实事。据调查,全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高,58个村年收入只有1000元以下,甚至还有30个村基本没有收入,连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务,向群众说得多,要求多,而为群众办实事、好事少,影响了支部在群众中的威信。

2、缺少保障机制,难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线,下面一根针”,农村干部承担大量的工作,而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇,但是,当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职,近几年年工资平均不超过2400元,有的村甚至不能兑现当年的工资,影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障,使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重,多数村都有外债,全县有负债的村118个,占70.7%。在这种情况下想为群众办点儿事,极其困难,导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况,今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的'情况,共有39名村支部书记提出不愿意再干下去,其中,还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。

基层组织调研报告篇十六

为了全面加强农村基层组织建设,增强农村党建工作的针对性和指导性,我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题,对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下:

最近几年,全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》,按照农村“三有”目标,以“固本强基”为载体,在农村基层组织建设中取得了明显成效。

(一)加强了以党支部为核心的村级组织建设,村班子的凝聚力、战斗力明显增强。

(二)健全规范了农村各项规章制度,农村基层民主法治建设稳步推进。

一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责,村民在党支部的领导下,依法对其进行了辞免职,并重新选举,产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论,并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度,使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组,对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动,提高了村民自治水平。

(三)加大了产业结构调整和经济项目开发力度,农村集体经济得到了壮大。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》,确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展,组织开展“五帮一”活动,即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村,开发经济项目,壮大集体经济,并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构,发展效益型农业。几年来,建成了一批有发展潜力的基地和项目,如一市镇新山村通过低洼田改养,由原来的经济空壳村,一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

(四)加强了党员的发展、教育和管理工作,党员队伍素质明显提高。

一是加大了党员发展工作力度,重视女党员、年轻党员的发展,改善党员队伍结构。通过几年的努力,全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个,比的206个减少195个,无女党员的行政村党支部仅剩35个,比19的185个减少150个,女党员比例达到12.3%,比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来,花大力气进行党支部活动室规范化建设,特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施,各镇乡和行政村也相应出资共建。目前,全县90%行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议,处置了一批不合格党员,同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部,加强了外出党员的管理。

近年来,虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设,狠抓落实,取得了一定的成效,但仍然存在一些问题。主要表现为:

(一)部分村党支部的核心地位没有真正确立,村班子的凝聚力和战斗力不强。

一是村党支自身建设不过硬,凝聚力不强,难以起到领导核心作用。首先,村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次,支部内部闹不团结,争权夺利。再次,个别党支部发展党员不讲原则,程序不规范,拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺,工作难以形成合力。一些村党支部越权包办,把村里的大小事务都归为己管,村委会只是形式。一些村委会位置不正,揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的,比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威,更有决定村里工作的能力,重大决策不让党支部知道,不愿接受党支部的领导,发生领导关系错位。同时,村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织,用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干,无权有责的事情推着干、无人干,使整个村工作陷于瘫痪状态。

(二)农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。

1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁,其中30岁以下的仅24名,而60岁以上的却有23名,大部分集中在40岁至60岁期间;村委会主任平均年龄为43岁,30岁以下的只有30名,60岁以上的也有18名。全县808名村支书中,高中及以上文化只有172名,占21.3%,小学及以下却有226名,占27.97%;821名村主任中,高中及以上文化只有101名,仅占12.3%,小学及以下却有221名,占26.9%。二是思想解放不够,开拓进取精神不足,习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法,墨守成规,不思进取;三是缺乏驾驭全局的能力,发展农村经济无信息无门路无技术,缺少带领群众致富的真本领,有的干部甚至本身是困难户或光棍,需要他人帮助。

2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长,于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时,也有相当部分的村主任以村长自居,将农民自治组织视作行政组织,视作“村长”负责制。由于观念上的误区,造成行为上的`失范。

3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强,也有当好村干部的愿望,但由于待遇低、报酬难兑现,家庭收入少、生活困难,所以不得不弃职赚钱,以维持生计。导致村干部外出,工作精力难到位。据统计,808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作,其中10名常住县外;821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作,其中8人常住县外。

4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄,不讲原则,办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配,甚至扶贫救济物资安排上,优亲厚友;二是民主意识不强,村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定,没有经村民代表会议讨论通过,有的甚至由村支书或村主任说了算;三是法制观念淡薄,用公款大吃大喝,贪污受贿、以权谋私、违法违纪,甚至腐化堕落;四是党性观念不强、政治信仰动摇,参与宗教宗族活动,甚至凭借自己的权势起着骨干作用。

(三)党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。

1、党员结构不合理。一是文化程度偏低,在14840名农村党员中,高中及以上文化程度的只有2094名,仅占14.1%,而小学及以下文化程度的有7229名,却占48.7%;二是党员年龄老化,农村党员中30岁以下的只有1075名,仅占7.2%,而60岁以上的有3766名,却占25.4%;三是女党员少,只有1832名,仅占12.3%,比全县女党员比例14.2%低1.9个百分点,更是低于全市女党员比例的15%。

2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高,不仅难以带领群众发展经济,自己还需别人扶持;二是党员外出多,管理难,作用难发挥;三是部分党员宗旨观念淡薄,理想信念动摇,混同于普通群众,甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生;四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义,在处置不合格党员时,对不合格党员不是严要求、高标准,而是以不违纪违法为标准,以不伤害感情为标准,反对处置不合格党员,使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。

(四)农村民主法治建设进程缓慢。

民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象,影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度,但往往流于形式,只是写在纸上或挂在墙上,具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组,但在实际运作过程中,好多村民主监督小组都有名无实,没有对村里的村务、财务进行全程监督。

存在上述问题主要有以下几方面原因:

1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动,导致大量优秀人才外流,使村干部选拔范围变窄,村后备干部培养困难;二是物质利益的刺激,使党员干部价值观念发生变化,宗旨观念淡化,造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中,遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。

3、村集体经济薄弱,村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱,据统计,全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个,占76.4%。这些村干部报酬微薄,甚至没有。但是随着村级民主政治的推进,工作进一步规范化,工作压力相应增大,致使村干部工作积极性受到较大影响,出现有才干的干部不想干,搁担子挣钱,这在任职时间较长的干部中表现尤为突出,他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外,有知识的年轻人不愿干,导致想换人无人可换的现象。

4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大,党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位,往往只是在刚换届后,对全体村干部进行一次培训,并且时间短,质量难保证,个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算,缺乏透明度和群众基础,并且备而不用。

明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,党的十六大将如期召开,农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时,随着wto的加入,人流、物流以及思想观念的变化,对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求,为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时,全面抓好以下几方面的工作:

(一)继续实施“固本强基”工程,全面推进农村各项工作。

“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作,它有效地促进了农村基层组织建设。为此,我们明年仍将抽调千名机关干部,组建300个工作组进驻300个村,集中一至二个月的时间,进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动,教育好农村干部党员,全面提高农村党员干部的整体素质,改变农村干部党员的精神面貌,增强农村干部党员的发展信心。同时,帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题,全面推进农村各项工作。

(二)健全村干部选拔培养机制,全面提高农村干部队伍的整体素质。

1、以村两委会换届为契机,全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则(试行)》,认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人,经上级党组织考察后,进行党内选举。具体操作程序为:分别召开党员和村民会议(或村民代表会议),对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人,对党员和村民的认可票数公开进行统计,凡票数未超过半数的,不再推荐为下届支委会的初步候选人,票数达到半数以上的初步具备候选人资格;乡镇党委组织考察,确定正式候选人后,由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺,村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外,还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等,但坚决抵制有关个人利益之类的许诺,如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的,要按照党内选举的有关规定和程序,及时充实进党支部班子。非党的村主任,要加强对其培养教育,使其加入到党组织中,这样既增强了两套班子的合力,也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动,必要时给予党纪处分,治安处罚,甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度,要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后,县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批,采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。

2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动,全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,通过“二票制”,即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部,并通过公示、考察,切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度,给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位,也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职,还可以采用干部互派,到异地挂职,特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职,通过实际锻炼,使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训,进行系统的政治理论、业务知识教育。

3、全面推行谈心谈话制度,建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度,加强相互间的沟通,增强农村基层组织的内聚力。同时,要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。

4、继续实施新世纪“四个一”人才规划,改善村干部队伍的结构,切实提高村干部队伍的整体素质。

(三)强化村干部考核、激励机制,充分调动村干部的工作积极性。

1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现,并出台处置不合格村干部工作意见,拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等,加大对不合格村干部的处置力度,疏通村干部能进能出渠道,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村,减少村干部职数;二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》,对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任,根据村规模大小,分别给予每年1200-1800元的补助,解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况,采取县政府拨一点,镇乡政府补助一点,村经济合作配套一点的办法予以解决。

3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法,与各村签订目标考核责任状,年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值,并与村干部补贴挂钩。

4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项:一是党支部的核心作用;二是党员队伍建设;三是村级集体经济发展;四是规章制度落实;五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比,使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面,增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计;二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计;三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计,使村干部依章办事、合理使用村集体经济,提高用钱办事水平。

(四)规范村级工作运行机制,促进村干部依章办事的自觉性。

1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展;二是印制村干部工作手册,做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作,保证各项制度落到实处。

2、健全工作议事规则。凡是重要问题,要按照民主集中制的原则,实行民主决策。一般先由村党支部提出议案,在征求各方面意见的基础上,召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项,原则上先在党员大会或党员议事会讨论后,提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项,经村两委会联席会议研究后,及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的,须由村党支部和村民委员会共同研究,并实行联章联签,使用时按规定审批和登记。另外,有条件的地方,可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持,村党支部和村委会分别作工作报告,财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议,与党员、群众共商村内大事。

3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种,公开内容要规范、易懂。

(五)加强党的作风建设,努力提高党员队伍整体素质。

1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设,进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式,以党员电化教育为主要手段,结合其他形式的党日活动,如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等,做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子,另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子,从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性,特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子,同时也要开展一些思想政治教育。

2、开展党员民主评议,严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》,进一步明确不合格党员标准,提出不合格党员的具体处置意见,集中精力处置一批不合格党员,畅通党员队伍的出口,以进一步纯洁党员队伍,提高党员队伍的整体素质。

3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制,在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开;二是实施发展党员预审制,凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审,防止党支部家族化;三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。

4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》,对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确,促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。

(六)大力发展村级集体经济,夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施,帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度,使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整,开发山海资源,发展各具特色的经济项目,壮大村级集体经济。

课题二:村级换届选举。

一、存在问题。

通过第五届村民委员会直选,一方面村民的民主意识得到了增强,在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强,村民如何选好村干部的目标将更加明确;另一方面,参选的候选人总结了经验,在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时,也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此,我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析:

(一)换届前。

1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下,部分村干部在眼看就要下台之际,用足甚至过度用权;有的村干部为了下届能够连任,充分利用现在手中的权力资源,为明年的换届选举打下基础。主要表现为:一是突击用钱,盲目上项目、搞建设,将村里的集体资金用空,在此过程中大搞吃请,自己也从中得到好处;二是突击发展党员,尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人,为自己下次换届选举打基础,个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村,为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划,审批一些人情地、后门地。

2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下,一些村干部在工作中怕中怨,认为栽刺不如栽花,工作缺乏主动性、积极性,甚至个别村干部还做群众尾巴,美其名曰:“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部,反对殡葬改革。

3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高,民主意识还不够强,还不能很好地行使民主权利,《村民委员会组织法》实施太早、太超前;二是部分党员,特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕,怀疑村民能力,担心自己在村民民主推荐这一关,难以控制,导致失权失位。

(二)换届中。

1、贿选。在选举中,候选人为达到当选目的,动用一切可利用的人,采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民,争夺选票,影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性,导致选举结束后面对少数人的贿选举报,证据难取得、尺度难把握、性质难届定。

2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中,有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动,拉拢选民;有的利用宗派势力,拉帮结派,搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想,特别是一些小姓、中间派选民左右为难,甚至离家避难。另外,个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态,影响农村的稳定。

3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力,不择手段,恶意攻击别的候选人,有的恐吓、威逼群众,使其在一定程度上控制了选举的进程。

4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作,村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关,村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过,它直接左右着一个村的村政。同时,它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高,使得很多人去竞争这一岗位,又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作,导致村民代表选举很容易出问题。

5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为,村委会主任实行差额选举弊多利少,一方面使优秀人才落选,因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位,且在本村具有一定的群众基础;另一方面,使两个候选人之间产生矛盾,造成派性,影响农村的团结、安定。

6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性,导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握,出现结构不合理,特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大(60岁以上)、文化偏低(小学甚至文盲)的人也当选,这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。

7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关,一旦疏忽,将导致整个选举无效;二是代票委托给贿选披上合法的外衣,一定程度上使选民的意志不能正确表达;三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。

(三)换届后。

1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡,对村里的工作不办移交,破坏工作连续性,特别是财务与公章不移交,致使村里的正常性工作无法开展。同时,对新一届村干部工作百般阻挠、干扰,造成新老班子、成员之间的矛盾、对立,影响整个村的工作。

2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立,党支部越权包办,村委会位置不正,越权揽权,两委会争权夺利,使整个村工作无法正常开展。

3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后,工作热情较高,急于为群众办事,但由于从来没有在任何管理层任过职,缺乏相应的管理经验,不了解办事的程序和规矩,遇事不懂得商量,办事不民主决策,造成干部间隔阂,产生矛盾闹不团结。

二、对策与建议。

针对换届选举三个阶段中存在的问题,我们建议分别采取不同的措施予以解决。

(一)换届前。

1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律,防止突击用权;二是联村干部加强防范,多开会、勤下村,掌握村干部的思想动态,发现问题,及时解决;三是镇乡党委需召开专题会议,对村干部进行教育。

2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现,并做好不合格村干部处置工作。

3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前,对各村财务都要进行一次审计,改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多,确实来不及的,对经济往来较多的村必须审计,一般村推迟审计。

(二)换届中。

1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件,教育村民在选举时,要看候选人的品质、能力,客观分析,不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。

2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施,做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举,秘密投票,确保村民行使民主权利。

3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划,任期目标和对自己的要求等,但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。

4、严厉打击换届选举中的违法行为,特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。

(三)换届后。

1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训,其余干部由各镇乡党委负责培训。

2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上,召开村党支部、村民委员会联席会议,直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定,做到决策民主、公开。

3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度,并打印成册,做到干部人手一份,使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上,对大额开支,必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的,要实行两委会联章联签制度。

4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用,加强对村务的监督。三是在有条件的地方,要建立村级组织民主听证会制度。

基层组织调研报告篇十七

我社区党委按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,认真抓好发展党员工作,并把握好四个环节,一是认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作,选好发展对象;二是坚持党章规定的党员条件;三是严格履行审批手续;四是做好预备党员的教育、考察和转正工作。去年我社区发展了党员4人,发展入党积极分子10人,主要对象是农村种养专业户、民办代课教师、团员、村干部的非党员人员和农村青年等,促进了党员队伍的年轻化、知识化。在xx年6月村级党支部“两推一选”工作中,我社区党委通过群众、党员推荐、公示、党委考察、党员选举、选配好党委班子成员,社区党委成员的素质有了明显的提高,xxx书记再次得到了大多数党员推选为我社区党委书记。

二、壮大集体经济,切实为民办实事。

在农村基层组织建设工作中,我们也发现了一些存在问题,主要是农村党员的先进性还没有很好地发挥出来,有的党员致富点子不够多,门路不广,不能很好地带领群众致富。在今后的工作中,我社区党委将加大对党员思想政治素质的提高,加强对社区党员的培训教育,让他们掌握二门以上实用技术,使之不但自己先富起来,还能够带领广大农民共同富裕起来。

基层组织调研报告篇十八

本文目录。

根据市委主要领导的指示,结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求,5月-8月,我们组建专题调研组先后深入全市13个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区),就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下:

全市现辖13个县市区、286个乡镇、3856个村。目前,共设有基层党委544个,其中乡镇党委286个;基层党支部10663个,其中村党支部3856个;有党员260014名,其中农村党员128118名。近年来,尤其是开展基层组织建设年活动以来,我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,针对当前基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节,着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫,全力推动基层党建工作上档升级,基层组织建设取得了明显成效。

1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有群众哪里就有党的工作”的理念,全市上下深入开展基层党组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织党组织组建为重点,按照“行业相近、地域相邻”的原则,采取“两包三定”(领导包片、干部包点,组建定人、定时、定质量)的办法,实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建党组织;特别是灵活组建方式,在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织组建模式,在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支部,在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合党组织,确保基层党组织应建必建。去年来,全市新组建“两新”组织党组织724家,完成省下达任务的289.6%,全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立党组织101个;在居民楼栋等建立党组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动党支部和流动党员联络站30多个。同时,选派1051名党建工作指导员,帮助目前无党员暂不具备党组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展党员、开展党的工作;帮助已建党组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来,在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准,划分社会管理网格,在支部以下成立网格党小组,共建立网格党小组9039个。

2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区,市县财政十分紧张,但对基层的投入却在逐年增长。仅去年,市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设,全市13个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从xx年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年,其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从xx年5万元/年提高到现在平均7万元/年,其中鹤城区提高到16万元/年,有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发,使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由xx年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年,个别集体经济较强的村,主要干部误工报酬达2万元/年,离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来,市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元,新建村级组织活动场所xx个,占全市3856个村总数的52.2%,改建、扩建、维修村级组织活动场所917个,占23.8%,挂靠村小学村级活动场所564个,占14.6%,租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个),其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个,有自主产权的101个、租借的137个、建设单位无偿提供的31个,面积200㎡以上的78个,200㎡以下的197个。

3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机,加强基层领导班子建设,进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后,286个乡镇1464名乡镇党委班子成员中,具有大专以上学历的达1452人,占99.2%,学历层次整体提升;平均年龄35.3岁,较换届前下降1.7岁,30岁以下的178人,31-35岁的583人,36-49岁的695人,50岁以上的8人,形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记,由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁,基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后,平均年龄为比上届降低3岁,学历结构明显优化,整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划,在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班,投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地,市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班,培训村主要干部350多人,沅陵县举办13期大专学历培训班,培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部xx余人次赴沿海发达地区考察学习,开阔视野,增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》,从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施,畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名,从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名,并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职,进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型,近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型,激发了基层干部干事创业热情。

4、党员素质得到提升。近年来,各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来,全市共发展党员25681人,培养了一批入党积极分子,党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历,xx年以来共发展35岁以下的6787人,占农村发展党员总数的55.5%,发展高中以上学历的6832人,占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源,加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训,全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动,深入开展“岗位学雷锋”活动,引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系,筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动,根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位,做到每位党员都有自己的工作区和责任岗,为党员发挥作用搭建了平台,树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动,去年全市共帮扶困难党员56332人,查找流动党员15639人,党员的组织归属感明显增强。

5、服务群众得到深化。近年来,各级党组织坚持从实际出发,以科学发展观为指导,围绕群众所思所想所盼,大力推动基层干部密切联系群众,取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动,引导乡镇干部学技能、用技能、授技能,以实用技术直接服务群众。目前,全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。xx年,省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会,推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体,形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫,重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心,根据农户和市场的需要,着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式,把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上,免费发放到农户家中,方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法,要求乡镇干部撰写民情。

日记。

月工作小结,建立民情台账,全面了解民情,深入查找问题,及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务,群众只需将所要办理的事项委托给代办员,代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”,在村设立“便民服务站”,实行“一个中心”对外“一体化”办公“一条龙”服务,简化繁琐办事程序,方便群众办事。服务成效明显。近年来,全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次,为群众办实事好事96455件,解决矛盾纠纷73452起,帮助返乡农民工转移就业14.7万人,新解决28.7万农民饮水难问题,xx年农民人均纯收入达到5130元,比xx年增加2650元,农民生活水平持续提高。

6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展党建成果,基层党建工作长效机制进一步完善。党建责任意识明显增强。把党建工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴,将党建工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力,要求各级党组织负责人自觉履行第一责任人职责,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。目前,全市基层党组织负责人管党意识明显增强,抓党建工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》,建立党建工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度,使基层党建工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村党组织工作暂行规定》,分别从组织设置、工作职责、领导班子和党员干部队伍建设、议事决策以及保障措施等方面,对村党组织和村委会工作进行了规范,促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程,帮助贫困村、后进村和难点村加强党建工作,指导非公有制企业及社会组织组建党组织和开展党的工作,帮助联系党组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段,组建“六横七纵”的立体网络,建立4136个网格党小组,将全市1万多党组织和23万多名党员纳入网络平台内进行管理,取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定,湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准,在全市大力开展基层党建示范创建活动,使基层党组织聚焦品牌效应,学有榜样、建有标准、赶有目标。目前,全市共创建基层党建示范点539个,打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的党建示范长廊及主城区涉及5个街道13个社区的党建示范带。涌现全国、全省先进基层党组织31个,其中,沅陵、芷江两个县被列为全省基层党建示范创建县。

近些年,我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作,取得了比较显著的成效,但与十八大的新要求相比,与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比,基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题,主要表现在以下六个方面:

1、农村基层干部队伍建设有待加强,尤其是村(社区)党组织书记队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人,关键在村(社区)党组织书记这个“领头雁”。从调查情况来看,我市基层干部队伍建设总体情况是好的,村干部主流是好的,但基层干部特别是村支部书记文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村党支部书记,35岁以下145人、仅占3.8%,35-40岁362人、占9.5%,40-45岁811人、占21.1%,45-55岁1513人、占39.5%,55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人,仅占0.8%,大专443人、占11.6%,高中或中专1813人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支部书记带头无方,致富无门,进取精神不足,工作默守陈规,守摊子,混日子,“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。现任村书记为致富带头人的只有697人、占18.2%,具有外出务工经商经验的165人、占4.3%,属复原退伍军人的247人、占6.4%,大学生村官5人、占0.1%。个别村书记甚至申请吃低保。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识,有的村还很难找出合适的村书记人选。相当部分村书记任职时间偏长,目前连续任村书记10-xx年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开,见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验,致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干部队伍中来,基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外,一些地方对村干部教育培训不够,考核管理不严,少数干部甚至违法乱纪,造成不良影响,基层干部队伍作风形象有待进一步提升。

2、基层运转保障不足,村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集体经济实力薄弱,“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前,一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费,每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元,但每个乡镇开支一般在100万元左右,经费缺口60多万,导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年,但扣除在职村干部报酬、离任村干部补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等,真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村,每年县财政下拨的运转经费为5万元,其中固定用于发放4名在职村干部生活补贴22800元,8名离任村干部生活困难补贴7680元,8个村民小组长生活补贴11200元,加上1000多元的报刊征订费,实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计,全市3856个行政村中,目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个,50-100万的村8个,20-50万的村25个,5-20万的村239个,3-5万的村283个,完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个,占58.45%。集体经济匮乏,导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。

3、服务平台建设滞后,服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重,普遍缺乏方便办事,服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段,只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点,多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干部形式上的下基层多,实际下基层的任务目标不明确,不知道干什么,缺少发挥作用切入点,主动提供服务少。群众不清楚乡镇干部下基层来干什么、能做什么,对乡镇干部下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。

4、基层环境仍旧艰苦,工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外,目前乡镇工作生活条件普遍较差,特别是边远乡镇,有的办公楼房建于上世纪七八十年代,破旧老化,甚至成为危房;有的配套设施少,缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计,目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便,干部自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前,还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学,一些村小修建于上世纪60、70年代,现已成危房。新建的xx个村活动场所多数只有90㎡,面积偏小难以满足需要,待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项,还要签订各类单项工作责任状10-20个,各类检查、考核、评比名目繁杂,迎来送往花费大量的人力物力,难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状,把工作责任推到基层,但权利却没下放,变成审批、管理在上面,出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员,但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门,乡镇根本管不到,实际能管到的也就20—30人。此外,一些上级部门还从乡镇借调人员,有的工作出现无人抓无人去落实。

5、重视激励基层不够,基层队伍缺乏活力。基层干部出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制,基层干部上升空间很有限,提拔一般很难。特别是乡镇站所干部、村(社区)干部,因身份原因,工作实绩再突出,也很难得到提拔重用。过来,我市虽探索实行了面向乡镇站所干部选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干部公开招考公务员,但选拔招考规模过小,每年人数不足10名,且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干部虽不全脱产,但实际工作量很大,参加家庭劳动的时间很少。一年中,村干部大约有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月误工补贴只有500元左右,一年也就5000余元,远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干部工作实绩没有一套科学的考评体系,干得好不好,待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干部的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干部正面宣传少,负面报道多,新闻一聚焦,好象基层干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查,报道失实,极大地挫伤了基层干部的工作积极性,误导了一些不明真相的群众,乡村干部处于“两头受气”的尴尬境地。

6、一些规定要求落实不到位,基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有党组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会,但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么,还不太明确,各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度,在一些村落实不严格,重大事项决策过程不民主、结果不公开,存在少数干部说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位,虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等,但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原党支部书记在担任书记期间,先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如组织生活会出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向,发展党员不按标准不走程序未经过群众推优,搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位,对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松,诫勉谈话了事,纪律变成“稻草人”。

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党的基层组织是党执政的组织基础。推进农村基层组织运行方式创新,是主动适应新农村建设事业的客观选择,是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的现实需要。x县作为甘南州的唯一农业县,农村乡镇多,农村党员比重大,如何抓住有利时机,全面加强农村党组织规范化建设,巩固好基层政权,加快城乡一体化建设步伐,已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。

x县辖19个乡镇,3个社区居委会,210个行政村,403个自然村。有基层党组织513个,其中农村党支部210个,社区党支部5个,有党员10812名,其中农民党员6547名,占总数的60.6%。在基层组织建设年活动的推动下,全县共有一类村136个,二类村46个,三类村26个。县第十四次党代会以来,x县委高度重视基层党组织规范化建设,坚持“抓党建、促发展”工作思路,创新活动载体,精心组织实施,结合创先争优、基层组织建设年等活动,深入开展“三级联创”、“升级晋档”、“四项教育月”、“四联一带”、“两提升一规范”等系列活动,实行“百人挂职、千人培训”的大规模基层干部培训,全面推行“四议两公开”工作法,村级组织规范化建设工作取得了一定成效,党员模范带头作用发挥明显,基层组织凝聚力、战斗力、执行力得到明显提高,涌现出了一大批基层党组织建设先进典型,为全面完成灾后重建、深入实施扶贫攻坚,推进全县经济社会和谐发展奠定了坚实的基础。

x县村级组织规范化建设工作虽然取得了一定的实践效果,但从运行整体情况来看,工作中仍存着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。

(一)部分基层组织后继乏人。农村基层党组织普遍存在着老党员多,年青党员少,党员队伍血液不新的问题。少数乡镇党委对培养村级后备干部措施不力、效果不佳,突出反映在山前、山后片区的一些高山和半高山贫困村,青壮年农民大量外出打工,少数村多年不发展新党员,致使干部队伍青黄不接。据统计,全县年龄在50岁以上的党支部书记占总数18.6%,甚至还有60岁以上党支部书记。由于班子年龄老化,战斗力、凝聚力减弱;还有少数村班子内部不协调,家族势力、派系斗争严重,影响了领导班子决策和政权建立。

(二)部分农村基层干部素质不高。第一,思想政治素质不高。具体表现在思想保守,观念陈旧,缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策,工作放不开手脚,跟不上形势。第二,村干部文化素质低,工作能力较弱。据统计,村党支部书记中初中以下文化程度的占60.67%,其中小学文化程度的占11.2%。由于班子文化素质偏低和年龄老化,思想和工作方式方法跟不上农村新形势要求,难以发挥带头引领作用。第三,工作作风不过硬。有少数干部脱离群众,形式主义、享乐主义思想严重,甚至徇私舞弊,贪污集体财产。一些地方在土地承包、林权改革、农村低保安排等方面优亲厚友,以权谋私,严重影响党的光辉形象。

(三)农村集体经济实力薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响,全县大多数村级组织没有集体经济,“无钱办事”的问题十分突出,党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件,修桥铺路等一些村级公益事业无力去办,党组织在群众中的威信受到不同程度的影响,导致基层党组织在群众中的威信有所减弱。这一点在自然条件差,交通不便,居住分散的高山或半高山村表现得尤为突出。

(四)带领群众脱贫致富的能力欠缺。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村级人才缺乏,发展党员后备力量不足,村级党组织战斗力消弱,严重影响了扶贫项目、产业发展的深入实施。个别后进村、贫困村尚未根本改变落后面貌,虽然经过整顿有所提升,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确,功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

(五)工作方式方法比较简单。随着市场经济的快速发展,农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻的变化,他们既需要市场经济知识,更需要使用新技术;既要追求丰富的物质生活,又要追求健康向上的精神文化生活。加之市场经济的负面冲击,又对农村尤其是对广大农民思想、价值观念和道德文化观产生了一定的影响,少数先富起来的农民集体观念淡薄,精神空虚,有的甚至热衷于封建迷信活动,这都给农村党建工作提出了新的挑战。部分基层党组织对市场经济条件下出现的新情况、新问题感到困惑,不知所措,更有甚者听之任之,长期下去就出现了思想教育盲区,从而导致党的基层组织弱化,邪恶势力抬头,严重影响了党的事业健康发展。

新的形势对基层党建工作提出了新的要求,我们要围绕到xx年底提前整县脱贫的奋斗目标,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以基层组织规范化建设年活动为抓手,坚持一手抓规范整顿,一手抓创新提高,不断提升农村基层党建工作科学化水平,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

(一)要规范选人用人机制,健全村级班子及配套组织。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想,更新观念,彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏,坚持多渠道选人,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选进村级班子。要继续做好从机关单位选派优秀年轻干部驻村任职工作,切实加强对大学生村官的管理,进一步选好配强村班子成员,建立健全各类配套组织,切实增强“两委会”班子的凝聚力、战斗力,进一步提升带领群众脱贫致富的能力和水平。

(二)要规范教育培训机制,提高村级干部依法行政能力。紧抓中组部对口帮扶和省委组织部面向藏区实施“百人千乡”挂职锻炼工程的大好机遇,进一步健全村干部定期培训制度,制定好长远培训规划,对村干部实行大规模集中培训。坚持实际、实用、实效的原则,加强对村干部政策法规及权利义务方面的知识教育,减少工作的盲目性和随意性,努力培养一支素质优良的村级干部队伍,进一步提高党员干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领,提高农村党员干部的政策水平。

(三)要壮大村级集体经济,增强村级经济发展后劲。继续把项目建设、产业培育作为加快农村经济发展的有效载体,采取多种方式,不断壮大村级经济,促进群众持续增收。一是要加大项目建设力度,从解决群众的基本需求入手,结合扶贫攻坚,集中力量抓好水、电、路等基础设施建设,不断改善群众的生产生活条件。二是大力培育特色产业,结合县情实际,突出区域性特色生态种养业首位产业地位,大力实施“159”现代农业发展行动计划,着力提升优质经济林果业、中藏药材产业、特色养殖业、设施种植业和劳务经济五大特色优势产业,以产业的大发展,促进群众持续增收。三是加大扶持力度,帮助找准村集体经济发展路子,制定落实相关政策规定,在资金、项目、技术和人才等方面进行综合帮扶,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,增强村集体经济自身“造血功能”。

(四)要规范村级。

规章制度。

靠实具体工作责任。要结合“四联一带”活动进一步健全完善领导干部党建联系点制度加强组织指导提高村级组织建设水平。要建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度构建农村党员干部管理新机制进一步推进村级组织建设制度化、规范化、经常化管理。要完善县、乡党委抓村级组织建设工作督查制度县委每半年要对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查乡镇党委每季度要进行一次自查对村级组织建设的主要内容进行分解立项逐项打分并把检查结果同干部评先评优直接挂钩落实好奖惩制度进一步增强抓好村级组织建设的积极性。

(五)要规范村级阵地建设,充分发挥活动场所作用。要加快推进村级组织活动场所一体化建设,依托实施92个村级综合服务中心建设项目,进一步健全完善村级阵地硬件设施,规范制度,健全功能,开展活动,实现办公场所标准化,科学化,促进村级阵地建设规范化。要加大村级组织建设资金的投入,逐步改善村级办公条件,确保“办公有场所、议事有地方”。要把村级活动场所建设成为党员学习教育活动的场所,加强群众思想政治工作的场所,村民依法治村、参与村务活动的场所。

(六)要规范目标责任考核,以长效机制促各项工作。对村级工作进行量化考核,从而有效实现对村务管理的目标责任制;并对照村干部的岗位目标现任制,组织党员、村民代表进行民主评议,评议结果与奖惩挂钩,促进村务管理的目标化。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度,把考评结果与任用干部、评先评优结合起来,与健全完善村干部激励机制结合起来。进一步完善村级组织建设责任体系,明确乡镇党委书记是抓好村级组织建设的第一责任人、乡镇分管领导是具体责任人、村党组织书记是直接责任人,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。

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农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了,对党员的管理教育搞好了,党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用,没有广大农村党员发挥先锋模范作用,就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观,进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导,按照市委的统一要求,调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中,多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会,走访农户,基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下:

全市有47个乡镇党委(其中建制镇24个、建制乡23个)、3个经济区党工委(高湾、李石、大南),614个行政村,613个村党支部(其中党委建制的3个,党总支38个,党支部572个),共有农民党员26513名。

几年来,在省委、市委的正确领导下,我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.“三级联创”活动成果丰硕(“三级:县区、乡镇、村”)。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署,结合我市农村的实际情况,创造性地开展工作,把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项,“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)乡镇党委考评标准细化为五大项24小项,“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项,推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力,强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例,对后进党支部进行分类排队,采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式,帮助村里找症结,建班子,抓管理,找路子,进行集中整顿建设,取得了良好的效果。

3.“三向培养”工程建设影响巨大。从xx年开始,我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中,以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数,按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则,进行跟踪培养。这项活动开展以来,全市已经有675名致富能手经过培养成为党员,有576人由普通党员成长为致富能手,有405人进入村“两委班子”,51人成为村党支部书记,49人成为村主任,有40名培养对象总资产达到50万元以上,成为农村产业发展的领军人物。对此,人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法,在全国产生了积极的影响。

4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从xx年开始,推广清原县北三家乡的工作经验,对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件,按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序,为有能力的党员“设岗定责”,充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动,共设立4大类16小类共6248个岗位,农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入,党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训,让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育,努力提高村干部的整体素质。两年来,市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次,培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制,将任期和年度目标向群众公开承诺,按照承诺内容,年终进行考核,排出名次,兑现奖惩,对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自xx年以来,我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型,辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

在调研中我们看到,在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时,也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到,乡村干部普遍反映,在农村取消各项税费和林权改革后,村里的党组织与群众的联系减少,缺乏必要的纽带,党组织的影响力明显减弱,在缺少资金支撑的情况下,各种公益性活动很难组织,甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从xx年以来,我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件,查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前,全市农村党员中35岁以下的为7090人,占农村党员总数的19%;55岁以上的党员为12877人,占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现,个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前,全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个,占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是xx年税费改革时定的,现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高,村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后,土地已全部承包到户,林权已全部下放到人,农民各项税费已全部免除,村集体已无收入来源。60%的村负在外债,有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题,急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生,在各种利益的作用下,有人借用家庭势力上岗,有的地方“贿选”现象严重,有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研,我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识,也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气,以求真务实的态度,把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力,在很大程度上,集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设,关系到农村各项事业发展,关系到新农村建设的进程。因此,在农村“两委”换届中,充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质,在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化,积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口,坚持公开、公正、透明,发展经济、民主办事。

七是以理顺“两委”关系为重点,建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

八是基层党建工作的目标定位要明确,就是落实方针政策,服务广大群众,与广大群众共同富裕、安居乐业。

做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心,是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中,乡镇是龙头,村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人,切实负起责任来,把党的基层组织建设好。

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江城社区位于江城镇中部,是江城镇人民政府所在地,也是全镇的政治、经济、文化中心。辖区总面积2.21平方公里,耕地1420亩,人均0.34亩,山地、林地550亩。党总支下设六个党支部(包含1个老干部支部),现有党员212名(包含预备党员6名),村组干部34名。辖六个居民小组,其中第六居民小组属驻地工作单位的居民,现有人口6068人,1448户,其中农业人口4061人,非农业人口1772人,流动人口235人。另设有一个综合服务站,承担着江城城区内的卫生清扫清运、市场秩序维护等工作。xx年,社区经济总收入30374万元,居民人均纯收入8120元。

当前,江城社区正处于加快特色小城镇建设的关键时期,处于老年活动中心二期工程、文星阁周边开发、拆临拆违、农业面源污染治理、美丽家园建设等中心工作推进的关键时期。社区以今年村级组织换届为契机,注重选齐配强班子、培养后备干部、储备优秀人才,xx年6月8日,江城社区村级组织换届选举工作顺利完成。选举产生“三委”成员12名,其中党总支委员会委员5名;居民委员会委员5名;监督委员会委员3名(书记主任“一肩挑”)。同时推选产生小组干部17名,其中,支部书记5名,小组长6名,副组长6名,加之聘用户籍管理员1名,社区村组干部共计30名。“三委”班子平均年龄47.9岁,女性干部2名。较上届班子比,成员变动不大,分工稍作调整,为促进社区的经济社会全面协调发展奠定了坚实的组织基础。

总体来说,在江城镇党委、政府的带领下,社区“三委”班子及小组干部能够团结和带领广大党员群众大力加强基础设施建设,积极调整产业结构,加快特色小城镇建设步伐,不断加强农业增产、农民增收,为江城镇打造旅游小镇、促进经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

但是,“三委”班子及小组干部管理、运行也存在一些问题。一是部分村组干部文化素质偏低,年龄偏高,思想观念落后,示范带动作用发挥得不够好。二是部分“三委”干部对村民小组监督指导不够,致使一些工作难以推进。

在村级后备干部队伍建设方面,注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔干部,把有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力,有良好的道德品质和一定群众基础的纳入后备干部队伍培养。在培养上下功夫,在带动上见成效,力争通过“三培养三带动”,把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部,让农民群众得到了真正的实惠,使基层组织建设得到了进一步加强。

江城社区党总支有总支委员5人,下设东门街一组、南门街二组、西门街三组、北门街四组、正街五组及老干部党支部6个党支部,党员212名,其中预备党员6名。党总支连续3年被中共江川县委评为“年度作风述职述廉评议先进领导班子”、被中共江城镇委员会授予xx年度和xx年度“先进党总支”称号、在创先争优活动中被评为县级创先争优先进基层党组织等。近年来,江城社区始终按照“围绕经济发展抓党建、抓好党建促发展”的要求,以党建活动为载体,将各中心工作有机结合起来,认真组织,狠抓落实,以党建工作力促社会经济建设的全盘推进。

加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平。完善社区党员干部学习管理制度,坚持社区“三委”每星期1次集中学习、各小组党支部每月15号的“政策理论学习日”制度。认真组织党员干部学习中央和省、市、县、镇相关会议和文件精神,不断提高全村党员的政治素养和党性修养;以远程教育为平台,开展业务知识和实用技术等培训,不断提高全村党员的综合素质。xx年组织党课2期,累计参加人数412人次,占应参加人数的97.9%。

加强组织建设,增强党组织的凝聚力、战斗力。一年来,江城社区以“创先争优”、基层组织建设年、跨越发展先锋行动为契机,牢固党组织的战斗堡垒作用。围绕“创先争优、科学发展,建设生态文化旅游名镇”的主题,丰富活动载体,营造争创氛围,充分调动了党员干部的积极性、主动性,党员的先锋模范作用得到进一步的体现。按照“有什么问题解决什么问题,什么问题突出首先解决什么问题”的原则,对症下药,抓实抓好党总支和各支部的整改提高晋位升级工作,扎实推进基层组织建设年活动。在“跨越发展先锋行动”工作中,党总支、6个党支部及社区全体党员签订“跨越发展先锋行动”年度。

承诺书。

以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手,广泛动员各党支部及党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”

加强作风建设,增强党员干部的宗旨意识。在今年社区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中,县镇村干部75名,共联系群众196户。其中,江川县政府办35名干部联系群众104户,江城镇干部6名联系群众19户,社区干部34名联系群众73户,切实转变了干部作风。近期,针对中央政治局率先开展群众路线教育实践活动的反映深入党员群众中广泛征求意见建议,深刻领会学习中央关于群众路线教育实践活动的相关会议精神,认真总结“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度的先进做法和经验,做好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接。

加强廉政建设,塑造廉洁型党组织。社区党总支完善党务公开制度,设立党务公开栏,公布社区“三委”的照片、姓名、职务、承诺事项,虚心接受广大党员群众的监督,保证党总支工作情况和自身建设情况的即时公开。不断完善民主政治建设。

加强制度建设,为基层党组织建设提供有力制度保障。江城社区按照城联发〔xx〕25号文件精神,严格贯彻执行《江城镇农村集体资金资产资源管理办法》,在项目管理、财务管理等方面严格按照有关规定及程序办理,全面推广“四议两公开”工作法,建立工作体制,完善配套机制,建立工作台帐,加强督促指导,注重工作实效。坚持政务、财务、居务、党务公开制度,实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。

社区党总支共有党员212人,其中预备党员6人。女党员51名,占党员总数的24%;45岁以下党员99名,其中35岁以下党员54名,占党员总数的25.5%;高中及中专以上学历党员71名,其中大学及大专以上学历12名,占党员总数的5.7%。xx年新发展党员2名。党员结构整体上呈年轻化、知识化、性别比例更合理化发展。

按照党章规定的党员标准以及《中共江川县委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(江组发〔xx〕18号)的文件要求,江城社区严格把关拟发展对象的质量。每年在确定拟发展对象的工作中,通过把握党章相关内容、自制党章知识测试试卷,以试卷成绩作为考察发展对象政治素质的第一要素,同时注重结合实际、与时俱进,在把握政治素质第一位的基础上,突出其时代特征和行业、岗位特征。

江城社区党总支始终把农村教育培训作为社区全面建设小康社会的一项战略性、基础性工作来抓,因地制宜,分类培训,整合各方资源,创新培训模式,坚持把推动产业发展放到突出位置,从实际出发设置课程,同时严格党员日常管理,督促履职践诺,以活动为载体增强党员宗旨意识,以发展党建工作带动社会经济的发展。广大农村党员思想素质、科学素质得到提高,农村党员带头致富、带领群众致富能力明显增强。

加强教育,严格管理,保持党员先进。党总支严格管理,督促各小组党支部认真落实“三会一课”制度,坚持党员干部每月15号的“政策理论学习日”。注重加强党员党性教育和双带头教育,即带头致富、带领致富,组织培训讲求实效。去年以党支部为单位,集中培训党员14次,总支讲授党课2次,镇党委参与培训会2次,培训党员达95%。

承诺践诺,创先争优,发挥党员作用。每年初,组织全村党员公开承诺,接受群众监督,党支部督促党员履诺,党总支年底评诺。进一步培养了党员的宗旨意识,发挥了党员的模范带头作用。

民主评议,评分定级,督促党员履职。结合实际,将全村党员分类定级,按照各类型党员所在各个领域发挥不同的先锋模范作用,分层量化指标,实行党员积分管理制度。年底,党总支组织召开党员党性分析评议会,广泛征求党内外意见建议。最后通过“三评一定”,确定党员等级,督促党员履职。

江城社区党总支按照有党旗、有誓词、有上墙制度、有电教设备、有书报学习材料、有桌椅、有宣传栏、有活动室标志牌“八有”的建设目标,统一上墙制度、制定版面格式、规范上墙内容,使之既简洁大方又能较好地发挥党员活动阵地的作用。村组利用活动场所召集党员干部群众决策议事,认真开展政治、科技、文化等学习活动,定期组织党员干部群众利用远程教育收看相关内容,充分提高活动场所利用率。每月组织2次党员干部观看学习,并做好“三簿一册”的记录。积极探索远程教育学用结合的方式和途径,把电视教育和实际操作相结合,让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产,为大规模培训农村党员干部群众及大幅度提高科技素质和致富能力提供有效平台。

存在的问题:一是党建工作发展不平衡,责任落实不到位,少数党支部战斗力不强,推动农村经济发展、带领农民群众致富奔小康的能力不强、办法不多。二是党员干部队伍结构不合理,党员队伍年龄老化,思想僵化,整体素质偏低,作用难发挥,难于体现先进性,党员的教育管理有待进一步改进和提高。三是干部作风有待改进。部分干部作风不实,工作拖拉,效率不高,影响了工作的开展和落实。四是党建工作亮点不多,载体不丰富,创新工作成效不够明显。五是党员干部远程教育作用发挥不明显,学习成果转化存在一定障碍。

针对上述问题,建议以基层党组织晋位升级为契机,抓好党组织整改升级:一是加强干部队伍的管理。继续抓好干部队伍管理教育工作,充分发挥新农村建设工作队员、常务书记的作用,加大履职知识培训力度,提高干部履职能力和水平。二是加大党建经费管理力度。加强监管,使各项党建经费发挥效益最大化,整合有限的财力、物力、项目,集中力量办大事、办好事,夯实基层,确保实效。三是改进党员干部教育培训方式,制订长远的培训规划和年度计划,准确掌握党员的思想动态,适应当前形势和发展的需要,利用丰富多彩、灵活多样的教育形式,增强培训的实效性。四是树立先进典型,发挥榜样力量,以点带面的方法,使全体党员在典型的带动下奋发工作,锐意进取,为加快社区全面建成小康社会的步伐做出自己应有的贡献。五是积极探索远程教育学用结合的方式和途径,把电视教育和种植养殖的实际操作相结合,让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产,拓宽播放渠道,在电视频道上设置专门的基层党建频道,让群众打开电视学技术,在家就能受教育。

目前,江城社区党总支和全体共产党员认真按照中央和省、市、县委的部署要求,在镇党委的正确领导下,坚定加快发展的信心,增强抢抓机遇的意识,以高度的政治责任感,良好的精神状态,务实的工作作风,不断开创党建工作新局面,打牢加快科学发展跨越发展和谐发展的组织基础,为全面建成小康社会而努力奋斗!

基层组织调研报告篇十九

党的基层组织是党执政的组织基础。推进农村基层组织运行方式创新,是主动适应新农村建设事业的客观选择,是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的现实需要。x县作为甘南州的唯一农业县,农村乡镇多,农村党员比重大,如何抓住有利时机,全面加强农村党组织规范化建设,巩固好基层政权,加快城乡一体化建设步伐,已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。

x县辖19个乡镇,3个社区居委会,210个行政村,403个自然村。有基层党组织513个,其中农村党支部210个,社区党支部5个,有党员10812名,其中农民党员6547名,占总数的60。6%。在基层组织建设年活动的推动下,全县共有一类村136个,二类村46个,三类村26个。县第十四次党代表大会以来,x县委高度重视基层党组织规范化建设,坚持“抓党建、促发展”工作思路,创新活动载体,精心组织实施,结合创先争优、基层组织建设年等活动,深入开展“三级联创”、“升级晋档”、“四项教育月”、“四联一带”、“两提升一规范”等系列活动,实行“百人挂职、千人培训”的大规模基层干部培训,全面推行“四议两公开”工作法,村级组织规范化建设工作取得了一定成效,党员模范带头作用发挥明显,基层组织凝聚力、战斗力、执行力得到明显提高,涌现出了一大批基层党组织建设先进典型,为全面完成灾后重建、深入实施扶贫攻坚,推进全县经济社会和谐发展奠定了坚实的基础。

x县村级组织规范化建设工作虽然取得了一定的实践效果,但从运行整体情况来看,工作中仍存着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。

(一)部分基层组织后继乏人。农村基层党组织普遍存在着老党员多,年青党员少,党员队伍血液不新的问题。少数乡镇党委对培养村级后备干部措施不力、效果不佳,突出反映在山前、山后片区的一些高山和半高山贫困村,青壮年农民大量外出打工,少数村多年不发展新党员,致使干部队伍青黄不接。据统计,全县年龄在50岁以上的党支部书记占总数18。6%,甚至还有60岁以上党支部书记。由于班子年龄老化,战斗力、凝聚力减弱;还有少数村班子内部不协调,家族势力、斗争严重,影响了领导班子决策和政权建立。

(二)部分农村基层干部素质不高。第一,思想政治素质不高。具体表现在思想保守,观念陈旧,缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策,工作放不开手脚,跟不上形势。第二,村干部文化素质低,工作能力较弱。据统计,村党支部书记中初中以下文化程度的占60。67%,其中小学文化程度的占11。2%。由于班子文化素质偏低和年龄老化,思想和工作方式方法跟不上农村新形势要求,难以发挥带头引领作用。第三,工作作风不过硬。有少数干部脱离群众,形式主义、享乐主义思想严重,甚至徇私,贪财集体财产。一些地方在土地承包、林权改革、农村低保安排等方面优亲厚友,以权力谋私,严重影响党的光辉形象。

(三)农村集体经济实力薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响,全县大多数村级组织没有集体经济,“无钱办事”的问题十分突出,党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件,修桥铺路等一些村级公益事业无力去办,党组织在群众中的威信受到不同程度的影响,导致基层党组织在群众中的威信有所减弱。这一点在自然条件差,交通不便,居住分散的高山或半高山村表现得尤为突出。

(四)带领群众脱贫致富的能力欠缺。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村级人才缺乏,发展党员后备力量不足,村级党组织战斗力消弱,严重影响了扶贫项目、产业发展的深入实施。个别后进村、贫困村尚未根本改变落后面貌,虽然经过整顿有所提升,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确,功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

(五)工作方式方法比较简单。随着市场经济的快速发展,农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻的变化,他们既需要市场经济知识,更需要使用新技术;既要追求丰富的物质生活,又要追求健康向上的精神文化生活。加之市场经济的负面冲击,又对农村尤其是对广大农民思想、价值观念和道德文化观产生了一定的影响,少数先富起来的农民集体观念淡薄,精神空虚,有的甚至热衷于封建迷信活动,这都给农村党建工作提出了新的挑战。部分基层党组织对市场经济条件下出现的新情况、新问题感到困惑,不知所措,更有甚者听之任之,长期下去就出现了思想教育盲区,从而导致党的基层组织弱化,邪恶势力抬头,严重影响了党的事业健康发展。

新的形势对基层党建工作提出了新的要求,我们要围绕到2019年底提前整县脱贫的奋斗目标,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以基层组织规范化建设年活动为抓手,坚持一手抓规范整顿,一手抓创新提高,不断提升农村基层党建工作科学化水平,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

(一)要规范选人用人机制,健全村级班子及配套组织。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想,更新观念,彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏,坚持多渠道选人,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选进村级班子。要继续做好从机关单位选派优秀年轻干部驻村任职工作,切实加强对大学生村官的管理,进一步选好配强村班子成员,建立健全各类配套组织,切实增强“两委会”班子的凝聚力、战斗力,进一步提升带领群众脱贫致富的能力和水平。

(二)要规范教育培训机制,提高村级干部依法行政能力。紧抓中组部对口帮扶和省委组织部面向藏区实施“百人千乡”挂职锻炼工程的大好机遇,进一步健全村干部定期培训制度,制定好长远培训规划,对村干部实行大规模集中培训。坚持实际、实用、实效的原则,加强对村干部政策法规及权利义务方面的知识教育,减少工作的盲目性和随意性,努力培养一支素质优良的村级干部队伍,进一步提高党员干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领,提高农村党员干部的政策水平。

(三)要壮大村级集体经济,增强村级经济发展后劲。继续把项目建设、产业培育作为加快农村经济发展的有效载体,采取多种方式,不断壮大村级经济,促进群众持续增收。一是要加大项目建设力度,从解决群众的基本需求入手,结合扶贫攻坚,集中力量抓好水、电、路等基础设施建设,不断改善群众的生产生活条件。二是大力培育特色产业,结合县情实际,突出区域性特色生态种养业首位产业地位,大力实施“159”现代农业发展行动计划,着力提升优质经济林果业、中藏药材产业、特色养殖业、设施种植业和劳务经济五大特色优势产业,以产业的大发展,促进群众持续增收。三是加大扶持力度,帮助找准村集体经济发展路子,制定落实相关政策规定,在资金、项目、技术和人才等方面进行综合帮扶,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,增强村集体经济自身“造血功能”。

(四)要规范村级。

规章制度。

靠实具体工作责任。要结合“四联一带”活动进一步健全完善领导干部党建联系点制度加强组织指导提高村级组织建设水平。要建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度构建农村党员干部管理新机制进一步推进村级组织建设制度化、规范化、经常化管理。要完善县、乡党委抓村级组织建设工作督查制度县委每半年要对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查乡镇党委每季度要进行一次自查对村级组织建设的主要内容进行分解立项逐项打分并把检查结果同干部评先评优直接挂钩落实好奖惩制度进一步增强抓好村级组织建设的积极性。

(五)要规范村级阵地建设,充分发挥活动场所作用。要加快推进村级组织活动场所一体化建设,依托实施92个村级综合服务中心建设项目,进一步健全完善村级阵地硬件设施,规范制度,健全功能,开展活动,实现办公场所标准化,科学化,促进村级阵地建设规范化。要加大村级组织建设资金的投入,逐步改善村级办公条件,确保“办公有场所、议事有地方”。要把村级活动场所建设成为党员学习教育活动的场所,加强群众思想政治工作的场所,村民依法治村、参与村务活动的场所。

(六)要规范目标责任考核,以长效机制促各项工作。对村级工作进行量化考核,从而有效实现对村务管理的目标责任制;并对照村干部的岗位目标现任制,组织党员、村民代表进行民主评议,评议结果与奖惩挂钩,促进村务管理的目标化。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度,把考评结果与任用干部、评先评优结合起来,与健全完善村干部激励机制结合起来。进一步完善村级组织建设责任体系,明确乡镇党委书记是抓好村级组织建设的第一责任人、乡镇分管领导是具体责任人、村党组织书记是直接责任人,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。

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