报告可以用于展示研究成果、工作进展、市场调研等方面。编写报告需要注重实事求是，避免主观偏见和无根据的臆测。请读者根据自身需求和实际情况选择适合自己的范文进行参考和学习。
苏州政府工作报告解读篇一
蓝天保卫战。
坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（pm2.5）浓度明显下降。
2
居住属性。
坚持住房的`居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
3
数字家庭。
扩大数字家庭、在线教育等信息消费。
4
数字经济。
今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。
6
河长制。
全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。
7
海绵城市。
统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
农村土地。
“三权分置”
完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。
9
清单管理制度。
全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
10。
国家公园体制。
出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移动通信。
12。
加快培育壮大新兴产业。
全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
苏州政府工作报告解读篇二
深刻领会涉税内容。
州局要求各级领导干部在原文学习、深刻领会的基础上，迅速把广大干部职工思想和行动统一到党中央、国务院和总局、省局的工作部署和要求上来。围绕《政府工作报告》确定的经济社会发展目标和税收改革任务，按照报告涉税内容和要求，积极贯彻落实报告对组织税收收入、税制改革、“营改增”扩围、“三证合一、一照一码”商事制度改革、固定资产抵扣政策调整、实施结构性减税政策支持经济社会发展等重点工作的部署和要求，立足本职，奋发有为，大力推进《政府工作报告》部署和要求的各项税收工作。
融会贯通抓好落实。
把学习贯彻《政府工作报告》与落实中央经济工作会议、全省国税工作会议和州委八届七次全体(扩大)会议、全州财税工作会议等结合起来，继续落实好各项结构性减税政策，全面加强依法治税，深入推进稳增长、调结构、惠民生、促发展各项税收政策措施。依法依规抓实组织收入工作，推动国税收入实现稳步增长。深入落实征管体制改革方案，提升税收征管水平。加强农业产业领域税收服务，充分发挥税收杠杆职能作用。积极融入“互联网税务”行动计划，推动税务标准化试点，加强税收征管、优化纳税服务，拓展国地税深度合作，加强税源专业化管理、绩效管理、队伍建设等各项税收工作，积极做好5月1日起实施的“营改增”扩围准备工作，全力支持经济发展，确保各项税收工作取得更好更优的成效，实现税收与经济同步协调增长。
突出重点推动发展。
把学习领会李克强总理所作的《政府工作报告》与落实好今年各项税收工作有机结合。按照省局对“十三五”税收工作规划，以及对20_年国税工作的八个方面重点工作安排，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有力推进组织税收和深化改革各项措施，全面分解细化落实州局党组确定的今年8项重点工作任务、10个具体目标和30项督查内容。从观念、服务、管理、机制等方面加强税收工作创新力度，进一步深化组织收入、税收征管、纳税服务、信息管税等工作，进一步落实系统和谐和维护稳定、依法履职和防范风险、队伍建设和廉洁从税等工作，完成好各项税收工作任务，为楚雄国税“十三五”税收工作开好局、起好步。
苏州政府工作报告解读篇三
十三届全国人大五次会议今日开幕，李克强总理作政府工作汇报。回顾2021年，作为两个一百年历史交汇点，中国在党成立一百周年之际如期打赢了脱贫攻坚战，在后疫情时代新增就业1269万，让中国能够用最快的速度实现了经济的全面复苏，增速甚至超越疫情前，令全球为之惊叹。本次的政府报告我更关注的点主要有以下四个方面。
一是常态化的疫情防控以及疫苗全程接种的覆盖率突破85%，是世界上接种速度最快的国家，接种疫苗高比例的同时也实现了国内疫情的相对稳定，为我们现在正常的学习、生活秩序的恢复提供了帮助，也让世界看到了中国速度和中国能力。
二是经济发展是第一生产力，我国为了继续促进国内经济发展，不断扩大我们的营商环境，从建立北京和上海的期货交易所开始，我国不断试点服务业，开辟一些自由贸易港，并引进新的投资，这才有了今天的8.1%的增速，让中国向着世界第一大经济体的目标继续迈进。
三是坚持“绿水青山就是金山银山”的环保理念，坚定不移实施长江十年禁渔，同时出台了碳达峰的具体方案，展现了中国在实现碳达峰、碳中和中的中国担当和中国作为。
四是实施三孩生育政策，这一定程度上可以解决人口净增长、人口出生率和人口自然增长率都呈现出逐年下降态势，近年来因为计划生育政策以及部分传统观念的转变，使得出生人口不断减少，这就造成了我国的劳动力萎缩、人口老龄化、未富先老等一系列重大而深远的问题不断出现，人口老龄化已经成为了国家的重大问题之一，三孩政策的推行是国家的一种积极信号，未来可能还有更多生育奖励等配套措施，这样就可以加快促进“三孩”生育政策落地、落实。
2022年3月5日上午第十三届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。结合本人博士期间研究聚焦制造业服务化问题，针对总理关于制造业发展回望和规划更加以关注：规划中指出增强制造业核心竞争力，强化先进制造业集群建设，促进制造业向中高端迈进，在数字经济发展趋势下，通过多渠道资本投入促进中小微企业进行信息化转型。面对疫情情境，通过组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，延续实施扶持制造业小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度，扩大使用范围，对小规模纳税人，阶段性免征增值税等等。
报告中既有目标设定，又有发展层面的具体措施，给出了明确方向，这让我想起很多次研究领域专家指导我们学术工作时，告知我们紧密结合国家发展，做顶天立地的科研工作的建议。我们做科研的目标与情怀，应该立足于国家发展与民生需求，需要站在前沿的同时促进成果转化为生产力，因为实践是检验真理的唯一标准!
苏州政府工作报告解读篇四
各位代表：
现在，我代表虎丘区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾。
过去一年，区政府在市委、市政府和工委（区委）的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，大力推进城市、产业、经济、社会“四大转型”，着力强化科技、招商、体制、服务“四大创新”，较好地完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，取得了经济社会发展的新成就。
（一）经济持续平稳增长。预计完成地区生产总值650亿元，增长12%；地方一般预算收入57.1亿元，增长11.8%；全社会固定资产投资260亿元，增长18%；工业总产值2100亿元，增长14%；社会消费品零售总额118亿元，增长16.6%；实际利用外资7.6亿美元，新增注册内资180亿元。项目建设成效显著，成功引进协鑫科技、赫瑞特设备制造等一批光伏产业项目，阿特斯（中国）投资公司、清华易程新技术公司、华映苏州文化产业基金相继落户，红星美凯龙苏州新区店开业。积极推进加工贸易转型升级，推动出口加工区、保税物流中心资源整合、功能叠加，被国务院批准为国家综合保税区。预计完成进出口总额340亿美元，其中出口209亿美元，分别增长19%和16.5%。企业上市步伐加快，胜利精密、宝馨科技在深圳证券交易所挂牌上市。集团公司经营业绩良好，总资产规模达280亿元，主营收入52亿元。镇（街道、分区）经济实力稳步提升，一般预算收入占全区比重达60%，比上年提高5个百分点。
（二）发展方式加快转变。产业结构持续优化，研究制定“2+3”产业振兴规划，大力培育新能源、医疗器械、软件和服务外包产业，新兴产业占比达37%，服务业占比提高到21%，服务外包接包合同额、离岸执行额分别增长81%和65%，淮海路商业街通过国家特色商业街验收。科技创新扎实推进，新增各类科技领军人才57人次，其中省“双创人才”7人、市“姑苏人才”10人，国家“千人计划”累计达7人，清华易程入选省首批“科技创新”团队。引进设立研发机构30家，新批科技产业化项目229项，获得资金支持2.6亿元。认定获批高新技术企业23家、产品114个。专利申请4020件、授权2078件，我区被批准为国家知识产权示范创建园区。滨海国际（苏州）股权债权交易所落户，苏州高新创投公司资金规模达50亿元。苏州医工所一期、财富广场、人才广场建成使用，全省首家高新区院士（专家）服务中心成立。环保产业园、医疗器械产业园、光伏产业园入选江苏省科技产业园，科技城跻身省十大创新型园区和科技企业加速器。大力推广循环经济和清洁生产，新增市级以上循环经济试点企业6家，通过清洁生产审核企业26家，全面完成“十一五”减排任务。
（三）城市功能不断完善。深入推进规划创新，城乡一体化暨分区规划报市政府审批，城乡一体化镇村布局规划、城际站周边地块控规、狮山商务中心控规获市政府批准。大力实施“五大攻坚战”，中心城区7家企业“退二进三”顺利签约，完成6条路段“白改黑”和13条道路街景改造，实施16个宕口综合整治，“城中村”改造完成签约1354户，浒墅关老镇上塘片改造完成评估2859户、签约1080户。集中力量抓好重点工程建设，太湖大道高架道路全线通车，城际铁路新区站场建成投运，轻轨一号线新区段建设顺利推进，大运河“四改三”工程启动，22万伏玉山路高压线迁改入地、科技城阳山变电站改造和第二水厂、第二污水处理厂扩建等工程完工。高新国际商务广场、钻石广场、天都广场一期主体工程基本1完工，阳山温泉度假山庄、清山度假酒店开业。持续开展城市管理创新，启动实施老住宅小区改造，扎实推进10个动迁小区改造提升，高标准完成城际铁路沿线环境整治和绿廊建设，全年新增绿化面积180万平方米。积极推进城乡一体化发展，完成城乡一体化农村住宅置换商品房规划，启动建设苏州西部生态城，太湖湿地公园开园，大阳山获批国家级森林公园，东渚镇成为国家环境优美乡镇。
（四）惠民工程扎实推进。多渠道增加群众收入，突出抓好6大实事工程和18条惠民政策落实，当年用于改善民生的财政预算内和预算外支出达24.25亿元，农民人均纯收入14190元，增幅超过10%。深入推进农村（社区）股份合作制改革，全区所有村（社区）均完成了股改工作。其中西部乡镇70个村、32900户、122400人参加股改，全部实现了分红。大力促进就业创业，新增区内劳动力就业10256人，开发公益性岗位1065个，培训失地失业人员2163名、扶持自主创业520名，发放社保及就业补贴4367万元，荣获全省“促进农民就业创业工作先进区”称号。进一步完善社会保障体系，制定出台“新农保”实施办法，“5560”以上征地保养人员保养金标准由390元提高到430元，医疗保险筹资标准由320元提高到400元。同步提高医疗救助最高比例，把生育医疗费用纳入医保基金支付范围。妥善解决2008年1月1日前产生的各类失地人员基本生活保障问题。建立城乡统一的最低生活保障制度，低保标准由城市380元、农村260元统一提高到420元。对符合条件的3036个低保户和低保边缘对象发放救助金1113万元，发放子女临时助学金30万元。对22323名35周岁以上失业动迁农民开展免费健康体检。加大住房困难家庭保障力度，开工建设动迁安置房45万平方米、公共租赁住房4.5万平方米，对符合条件的首批190多户农村动迁住房困难家庭，按政策开展解困工作。
（五）社会建设全面加强。促进教育优质均衡发展，新浒学校等4所学校建成使用，华东台商子女学校苏州校区顺利开学，新区一中校园完成改造。成功举办第三届中国刺绣文化艺术节、上海世博会高新区主题周活动，东渚工艺美术“百匠街”开街，“镇湖苏绣”获批国家集体商标和地理标志。全面实施9大类22项免费公共卫生服务项目，启动建设苏州市立科技城医院，明基医院医技楼封顶，枫桥医院更名为高新区人民医院，狮山敬老院落成。大力完善公交体系，新辟4条公交线路，建成城际铁路公交首末站，建设浒关开发区公交首末站。认真开展信访热点难点问题、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节“三项排查”，抓好世博会“环沪护城河”安保、校园安全、安全生产、食品卫生和森林防火工作，依法严厉打击各类犯罪活动，切实维护社会安定秩序。广泛开展“迎世博、讲文明、树新风”主题活动，健全完善文明城市长效管理机制。扎实推进法治高新区建设，创建省级民主法治村（社区）11个，市级民主法治村（社区）38个。第六次全国人口普查工作有序开展。加强流动人口管理服务，完善计生范围体系，建成4个世代服务中心。注重发挥工会组织作用，建立信访联动机制，构建和谐劳动关系。举办全区首届青年发展论坛，开展创新创业“十大杰出女性”评选活动。巩固提升“双拥”建设成果，被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范区”。统计、档案、对台、外事侨务、机关事务等工作得到新加强，民族宗教、老龄、慈善事业取得新进步。
（六）政府服务得到优化。广泛开展“比效率、树形象、讲奉献”作风效能大提升活动，召开机关作风效能建设大会，落实《作风效能综合考评实施意见》，加强重点工作和重大工程督查督办，机关服务水平得到提高。积极开展“绩效审计普及年”活动，推进“三责联审”，建立审计整改机制，加强镇、街道、开发区内部审计工作。认真学习贯彻《廉政准则》，持续推进政府机关厉行节约、“小金库”治理、工程建设领域突出问题专项治理，坚决惩治各类违法违纪行为。严格执行政务公开制度，扎实推进行政权力网上公开透明运行。坚持向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府工作制度，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政2作用。进一步创新建议提案办理工作，全年共办复人大代表建议100件、政协委员提案144件，人大代表、政协委员均表示满意和基本满意，办成率为历年最高。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警和消防官兵，向工商、税务、海关、国检、国土、质监、金融、供电、公安、交警等驻区单位，向在我区创业的境内外投资者、建设者和所有参与、支持、关心我区发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾过去一年，我们清醒看到，经济社会发展仍存在诸多矛盾和问题，政府管理服务还存在一定差距和不足。主要是对破解发展难题仍需要不断创新思路、作出艰苦努力；推动发展提速、转型升级、民生改善等任务更加紧迫；政府自身建设尤其是办事效率、服务水平亟待进一步提升等。今后，我们要认真解决这些矛盾问题，努力把各项工作做得更好。
“十二五”规划纲要草案主要内容和简要说明。
根据经济社会发展需要，我们组织编制了《苏州高新区（虎丘区）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。人大代表、政协委员和各界人士积极建言献策，提出了许多重要的意见和建议。《纲要（草案）》的形成过程，是一个认真。
总结。
经验、认清发展阶段、科学谋划未来的过程，也是一个发扬民主、广集众智、凝聚共识的过程。《纲要（草案）》已提请大会审议，现将有关情况作如下说明。
（一）“十二五”规划的基础和条件。
过去的五年，是非同寻常的五年。面对国际金融危机的严峻考验，全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持聚集新产业、建设新城区、建立新体制的发展思路，全面实施科教兴区、经济国际化、新型工业化、新型城市化和可持续发展战略，攻坚克难，锐意进取，经济社会呈现持续、健康、较快发展的态势。一是经济实力跃上新台阶。预计地区生产总值、工业总产值、地方一般预算收入年均分别增长12.7%、10.2%和18.9%，全社会固定资产投资五年累计完成1000亿元，是“十五”时期的2.3倍。二是转型发展取得新进展。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过60%，新能源、生物医药、软件和服务外包等新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达37%，服务业增加值占地区生产总值比重达21%。三是自主创新迈出新步伐。累计引进国内外研发机构、公共服务平台、重点实验室与院士工作站192家，新认定高新技术企业141家，专利申请量年均增长40%以上，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%，先后获得“国际科技合作基地”、“江苏省服务外包示范区”、“国家知识产权示范创建园区”等荣誉称号。四是城乡建设呈现新局面。高标准推进苏州科技城、国家综合保税区等一批功能载体和特色园区建设，积极实施中心城区企业“退二进三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老镇综合改造，累计新增绿化面积900万平方米，森林覆盖率达到29.2%，成为全国首批生态工业示范园区。五是社会民生取得新改善。率先实施农保同城保“并轨”工程，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡一体的医疗卫生和低保救助服务体系建成，教育现代化成效显著。六是改革开放取得新突破。积极探索城乡一体化发展综合配套改革，全面完成农村（社区）股份合作制改革。五年引进超亿元项目13个，全球500强企业投资项目累计达80个，新增实际利用外资40亿美元，服务业实际利用外资占比提高27个百分点，内资企业注册资金年均增长16%。过去五年经济社会发展取得的进步，为“十二五”发展奠定了基础，提供了条件。
（二）“十二五”规划的指导思想和主要目标。
我们已经进入第十二个“五年规划”时期。综观国内外形势，世界经济进入后国际金融危机时代，经济增长模式面临深度调整。加快结构调整、转变发展方式将成为国内经济发展主题，我区作为长三角核心区的重要组成部分，区位优势明显。这一时期，既是转型升级、提升综合竞争力的重要机遇期，也是加强社会建设管理、解决深层次矛盾和问题的改革攻坚3期。谋划好这一时期发展，对于推进跨越发展、实现争先进位具有重大而深远的意义。
综合分析各方面因素和条件，《纲要（草案）》提出了今后五年全区经济社会发展的指导思想和奋斗目标，即坚持以开放创新为动力，科技产业为支撑，城乡一体化为抓手，富民和谐为根本，突出重点实施好“创新驱动、民生优先、城乡一体、生态文明”四大战略，加快建设国内一流的创新型科技园区，在顺利完成“三年跨越”的基础上，率先朝着基本实现现代化目标迈进。据此，《纲要（草案）》提出了涵盖经济发展、科技创新、公共服务、人民生活和资源环境等5个方面的具体指标。这些指标以导向性为主，具有必要性和可行性相结合、预期性和约束性相结合、连续性与前瞻性相结合的特点。
（三）“十二五”时期的发展重点和主要任务。
《纲要（草案）》对“十二五”时期经济社会发展作了全面规划，明确了任务和举措。概括地讲，有五个方面：
1．建设国家创新型科技园区。《纲要（草案）》提出，要坚持“健全创新体系、聚集创新资源、突出效率效益、着眼引领示范”的指导方针，加快创新体制机制，提升自主创新能力，到2015年，率先建成国家创新型科技园区。同时，更加注重增强经济社会发展的全面性、协调性和可持续性，更大力度地关注和改善民生，在顺利完成“三年跨越”基础上，加快朝着率先基本实现现代化目标迈进。
2．推进产业结构高端化。《纲要（草案）》强调，要突出大项目引领，坚持二三产业并举、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，突出抓好战略性新兴产业培育和特色产业基地建设，提升主导产业能级，加快发展现代服务业和生态农业，努力形成高技术产业和先进制造业主体带动、服务经济强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构。
3．建设生态宜居现代化新城区。《纲要（草案）》提出，要坚持统筹城乡发展的基本方略，着力推进城市建设现代化、城乡发展一体化、基础设施网络化、区域发展联动化，努力把我区建设成集创新科技生产、高端现代服务、人文生态居住、旅游休闲度假于一体的现代化宜居新城区。
4．构建共建共享社会发展体系。《纲要（草案）》强调，要坚持民生优先、共建共享的原则，推进基本公共服务均等化，提高城乡居民收入，完善社会建设管理，促进社会公平正义，加快构建社会主义和谐社会。
5．增创改革开放新优势。《纲要（草案）》指出，坚持把深化改革和扩大开放作为促进转型升级的主要动力，加快重点领域和关键环节改革创新，着力推进城乡一体化综合配套改革，深化政府管理体制改革，发挥市场的基础性作用，完善现代企业制度，推动集团总公司多元化发展，优化民营经济发展环境。进一步提高内外资利用质量，转变外贸发展方式，稳步实施“走出去”战略，全面提升对内对外开放水平。
为完成上述目标任务，《纲要（草案）》还提出了相应的保障措施，不断完善由总体规划、重点专项规划、年度计划等构成的全区国民经济和社会发展规划体系，建立健全重大项目推进机制，健全发展规划指标体系的评价和统计制度，确保统计数据的权威、准确和及时。
三、
2011年主要任务。
今年是“十二五”开局之年，也是“三年跨越计划”起步之年，经济社会发展面临更高要求，政府工作更为繁重艰巨。我们要进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展、争先进位的责任感和紧迫感，坚定信心、抢抓机遇，振奋精神、狠抓落实，全力推动各项工作再上新台阶。
根据工委（区委）扩大会议精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照跨越发展、争先进位要求，切实把工作重点放在转变发展方式、培育发展后劲、增强发展动力、共享发展成果上来，围绕扩大经济总量、提升发展质量、彰显区域特色，着力推进产业转型升级，打造科技创新亮点，深化对4内对外开放，创新社会管理方式，提高城乡一体化和富民和谐水平，促进经济持续较快增长，赢得“三年跨越”和“十二五”发展良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、地方一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长27%，工业总产值增长24%，进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%左右，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%，单位地区生产总值能耗等主要污染物排放总量削减完成市下达任务，环境质量综合指数大于90。
确立上述发展目标，是综合我区产业基础、项目状况等现实条件而提出的。既体现了与“三年跨越计划”和“十二五”发展要求的一致性，又考虑到全面强化投入、保持经济较快增长，有利于培育发展后劲、增强经济拉动力，有利于进一步改善民生、凝聚民心民力，有利于为“三年跨越”开好局、起好步，切实增强各方面信心。同时，无论从现有基础还是发展潜力看，经过努力是完全能够实现的。
在新的一年里，为把政府各项工作做得更好，我们要注重把握以下几点：第一，紧扣主题主线。工委（区委）扩大会议提出了“三年跨越”目标，明确了今后一个时期我区发展的主题主线，这是今年政府各项工作的指南。我们要切实把“争先进位”要求和发展主题主线，贯穿到经济社会发展的各个方面，落实到政府工作的各个环节，更加自觉地走科学发展道路，更大力度地推进发展方式转变，努力实现发展跨越、争先进位。第二，突出创新驱动。坚持以自主创新引领转型升级，是我区“十二五”的战略选择。2012年，我们还将迎来国家创新型科技园区建设中期评估。我们要更加自觉地坚持创新驱动战略，着力强化创新发展的鲜明导向，充分发挥我区人才科技优势，大力发展创新型经济，切实推动经济发展转入科技引领、创新驱动的轨道，加快构筑新一轮发展优势。第三，着力改善民生。群众最关心的问题，就是政府最需要下功夫解决的问题。在今年政府工作中，我们要紧紧抓住物价、就业、增收、困难家庭住房保障等群众普遍关注的问题，切实加大各项惠民措施落实力度，扎扎实实办实事，千方百计解难题，让全区群众看到更多变化，得到更多实惠。第四，注重统筹兼顾。针对经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，更加注重统筹推进、科学施策，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重促进城乡一体协调发展，更加注重加强社会管理创新，促进经济发展与人口资源环境相协调，经济建设与社会建设相协调，进一步提高发展的全面性、协调性和可持续性。具体工作中，着重抓好以下六个方面：
（一）加快转变发展方式，推动经济较快增长。紧扣转变经济发展方式主线，加快产业转型升级步伐，构筑人才科技引领优势，推动经济持续较快增长。
推动经济持续较快增长。千方百计扩大有效投入，集中力量抓好71个重点项目建设，确保完成全社会固定资产投资330亿元。整合全区招商资源，全力扩大引资总量，更加注重结构效益，全年实际利用外资9亿美元，新增注册内资200亿元以上。积极发展服务贸易，促进加工贸易转型升级和外贸出口稳定增长，完成进出口总额374亿美元，其中出口230亿美元。促进内外资企业向研发、销售两端延伸，新增区域性总部企业5~6家。鼓励和支持国有、民营、外资企业做大做强，新培育销售收入超10亿元企业5家以上、超50亿元企业1~2家。加大企业上市推进力度，重点做好纽威阀门、金莱克等企业上市工作，力争成为“新三板”首批试点园区。进一步发挥苏高新集团“三位一体”功能作用，总资产规模超过320亿元，主营收入达到60亿元，当年新增融资超过20亿元。
加快产业转型升级步伐。继续大力培育新能源、医疗器械、服务外包等战略性新兴产业，力争新兴产业产值超过1000亿元，占规模以上工业总产值比重提高5个百分点。扶持壮大电子信息、装备制造等主导产业，在新一代移动通讯、大尺寸平板电视、精密阀门、轨道交通等领域，形成产业集聚、企业集群发展优势，以产业优化升级带动发展提速。大力发展金5融商贸、物流配送、创业投资、信息服务业，鼓励制造业企业分离发展现代服务业，服务业增加值增长20%以上，服务外包接包合同额、离岸执行额分别增长65%和40%以上。加快推进苏高新港口工程、亿珠美亚等服务业重点项目建设，建设狮山商务区、横塘建材装饰市场2个市级服务业集聚区，镇湖绣品街、天都商业广场争创国家级特色商业街。稳步发展房地产业，完成房地产投资100亿元，实现商品房销售75万平方米。推进苏州乐园、大阳山国家森林公园、太湖湿地公园、大运河明清风光带、苏州东吴博物馆、树山生态村、白马涧生态园等文化生态旅游项目建设，形成大旅游发展格局。加快综保区、光伏产业园、医疗器械产业园建设步伐，完善环保产业园、新浒工业园功能，打造特色产业基地。扩大循环经济试点，推进清洁生产，扎实开展污染防治，强化总量控制和节能减排，争创首批国家生态文明建设试点园区。
构筑人才科技引领优势。围绕建设国家创新型科技园区目标，大力实施人才科技引领战略，进一步提升区域创新能力。启动实施苏高新“9999”人才计划和新一轮“领军人才计划”，未来三年，累计引进国家“千人计划”人才不少于9名、市级以上领军人才不少于90名，每年引进高层次紧缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各级领军人才65名以上，科技城争创省创新创业人才基地。加快集聚创新资源，引进设立研发机构35家，获批科技项目280项，获得资金支持2.8亿元。进一步完善科技金融服务体系，完善中小企业信用担保和再担保体系，苏高新创投集团注册资金达到12亿元，资金规模70亿元。大力培育创新企业，重点支持易程科技、阿特斯等加快企业研究院建设，全面加强与浙江大学、华中科技大学、北京理工大学等产学研合作，推进科技成果转化和产业化。当年专利申请量、授权量均增长30%以上，新认定高新技术企业36家、产品72只。
（二）优化城市功能形象，提升城乡一体化水平。以规划创新为先导，着力优化功能布局，加大基本建设力度，提升城乡一体化水平。
增强城市功能。积极推动城乡一体化暨分区规划纳入市总规修编，完成科技城控规、横塘控规调整审批工作，推动法定规划实现全覆盖。全面加快中心城区企业“退二进三”步伐，完成8~10家企业签约。加快狮山广场、天都广场、赛格三期等重点项目建设进度，不断优化中心区形象。加快阳山新城、城铁新城建设步伐，着力完善浒通片区中心商贸设施配套。加大科技城建设投入力度，重点推进科技大厦二期、致远商务大厦、区规划展示馆、智慧谷等项目建设，启动太湖大道两侧沿线城市综合体开发，完善功能、提升形象。全面完成世博苏州馆移建工程。完善国际教育园北区属地化管理，推进金屋建材装饰市场改造升级，实施横塘老镇综合改造。
加强基础配套和环境建设。规划建设大阳山隧道、马涧路西延、南津路延伸工程，完成兴贤大桥、苏浒路一期、大同路东延项目建设，配合做好轻轨一号线工程和苏南运河“四改三”工作，主动衔接好干将路西延、南环路高架西延工程，完善区域交通体系。建成科技城、鹿山路2个11万伏变电站，认真做好狮山22万伏变电站和景山、观山2个11万伏变电站前期准备工作，力争年内开工建设。继续实施环境综合提升工程，开展14个宕口复绿整治，完成太湖大道综合整治和景观提升工程，基本完成中心城区道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸”要求，完成区、镇两级管理体制调整，推进执法重心下移。积极推进精细化、长效化管理，广泛开展卫生创建活动，有效整治河道和餐饮污染，提升整体环境水平。
推进城乡一体化发展。稳步推进城乡一体化综合配套改革先导区建设，继续深化完善生态城总体规划，完成生态城启动区控规编制和城市设计。加快安置房建设步伐，积极稳妥地推进动迁安置工作。大力发展生态农业，规划建设浒墅关高速公路以东生态农业示范园，加快建设台湾慈济生态农业园、大阳山生态茶果示范园，提高通安现代农业示范区产出水平。大力实施富民强村工程，深化农村（社区）“三大合作”改革，探索股份合作联社发展模式，6通过建立生态补偿机制、建设标准厂房和公共租赁住房、推进东西部挂钩合作等途径，增强村级经济“造血”功能和发展活力，健全农民增收长效机制和利益保障机制。
（三）精心组织实事工程，提高群众生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排实事工程，切实加大民生投入力度，全年用于教育文化、医疗卫生、社会保障、城乡环境、农村股份制改革、住房保障等民生总支出超过30亿元。
就业创业工程。建立500万元就业创业专项资金，实施就业创业“521”工程，扶持500名失地失业人员自主创业，实现带动就业不少于3000人，对2000名失地失业人员进行职业技能培训，开发公益性岗位1000个，援助1000名就业困难人员就业，实现本地人员就业10000人，确保区内“零就业家庭”动态清零。
社会保障工程。区新型农保基础养老金标准从70周岁以上的200元、70周岁以下的170元，统一提高到210元，并建立与苏州市老年居民补贴标准同步调整机制，农保参保率和老年农民待遇享受率达100%。医保筹资标准由400元提高到500元，个人帐户由100元提高到200元，医疗费用区内结付比例由70%提高到80%，区外结付比例由50%提高到60%。新增4种类型先天性心脏病为区医保特殊医疗救助病种。为参保人员新增意外伤害及身故险。全面完成2008年1月1日前产生的各类失地人员基本生活保障工作，对2008年1月1日以后产生的各类失地人员基本生活保障，实行动态管理。
住房保障工程。完善区域住房保障制度，重点为住房困难家庭配好廉租房，组织好发放租赁补贴、减免公房租金工作，努力提供更多的经济适用房，实现全区范围内城镇居民应保尽保。开工建设农村动迁居民解困房，建立健全区域公共租赁住房制度，供应公共租赁住房500间（套）。
公共服务工程。新建8个居家养老服务中心，实现镇（街道）全覆盖，4个达到省评估a级以上标准。新建长江社区卫生服务中心，实施狮山街道社区卫生服务中心改造扩建，完成阳山敬老院二期工程。全区所有基层公办医疗卫生机构实行基本药物零差加销售。力争开工建设区文化艺术中心一期工程。完善社区、村文体设施配置，建成东渚市民广场和文化中心。新建苏州学府初级中学，完成东渚实验小学分校改建、枫桥中心小学异地新建和通安实验小学扩建。
环境提升工程。新建2座防洪闸站，改造1座泵站，建设防洪挡墙11.5公里，清淤河道41条、62.5公里，建成浒光运河水质自动监测站。完成玉山公园改造，全区新增各类绿地180万平方米。
公共交通工程。继续实施公交发展新三年计划，完善国际教育园交通设施，新辟公交线路2条，新建公交电子站牌62只、公交候车亭86只、路名牌100块，更新灯箱式站牌40只，安装电子监控探头24个。
小区改造工程。实施华通花园、金色家园、曙光苑、康佳小区、石湖花园5个动迁小区和馨泰花园、狮山新苑、枫津新村3个老住宅小区综合改造，完善小区停车位、技防和绿化景观等配套设施。
平安建设工程。组建驻区网监大队、特勤第二梯队，建设技侦电子围栏系统，增添科技强警相关装备，增加治安监控点位200个，购置55米云梯消防车一辆。加强区法律援助网络建设和法律援助中心窗口达标建设，提升法律援助服务群众水平。
（四）加快发展社会事业，提升公共服务水平。进一步加大投入力度，发展各项社会事业，不断完善公共服务，更好地惠及全区百姓。
发展教育文化事业。坚持教育优质均衡发展，进一步完善生态城、浒通片学校布局，加快狮山实验小学等建设，全面提升教育现代化水平，争创江苏省素质教育先进区。进一步完善动迁社区文体设施，加快建设枫桥马浜邻里中心、马涧市民服务中心。进一步扶持镇湖刺绣、东渚传统工艺美术等产业发展，推进特色文化街区建设，做强做大文化产业。推进全民7健身，办好第五届全区运动会，继续举办“活力高新•欢乐社区行”大型广场系列活动，新增各类业余文体团队超过10个，更好地满足居民文体活动需求。
提高健康保障水平。完善公共医疗卫生服务，加快明基医院、市立科技城医院等重点项目建设，启动高新区人民医院二期建设和第七人民医院改扩建，新建东渚社区卫生服务中心和浒墅关开发区新鹿社区卫生服务中心。投入5000万元，对基层医疗机构零差价销售基本药物实行政府财政补贴。促进基本公共卫生服务均等化，2011年全区人均公共卫生经费达到35元，基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目覆盖全区常住人口。
提升公共服务质量。完善城乡公共交通设施，改善居民出行条件。大力整治交通客运秩序，加大非法客运监控和打击力度，为群众营造更加安全的出行环境。开展流动人口计划生育示范镇（街道）创建活动，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，实现人口计生信息化建设全覆盖。完善区域养老服务，启动区社会福利中心建设。构建灾害防范和应急救灾体系，提升城市综合防灾减灾能力。完善城乡一体社会救助体系，最低生活保障标准由420元提高到450元以上。落实物价上涨动态补贴措施，开展形式多样的各类帮扶，扩大帮扶救助范围，切实保障低保边缘对象等困难群体的基本生活。
（五）推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。深入推进法治高新区和新一轮平安高新区建设，进一步创新社会管理机制，巩固安定和谐社会局面。
加强精神文明建设。深入开展各项精神文明创建活动，开展“文明新风进万家”文明户评选活动，启动公共文明指数测评工作，健全文明城市长效管理机制。加强未成年人思想道德建设，启动“千名少年探秘千年文明”大行动。组织好建党90周年、创先争优、推进“三年跨越计划”等主题宣传活动，营造良好发展氛围。强化网络舆情分析，加强舆论引导，挖掘培育一批先进典型，树立正确导向。
推进民主法治建设。大力推进“法治高新区”建设，全面启动“六五”普法，增强全区干部群众的法治观念，提高依法执政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大决策、重大工程和重大事项社会稳定风险评估机制。继续开展“法治千千吉”主题活动，加强基层基础建设，扩大和完善基层民主，保障群众依法行使民主权利，争创省法治区建设先进单位。加强社区建设管理，着力解决群众反映强烈的问题，深化“十大精品”和“五大亮点”社区创建工作，提升社区管理服务水平，努力建设群众满意的幸福社区。深入开展国防教育，加强国防动员、民兵预备役工作，健全双拥创建体系，为创建新一轮省级“双拥模范区”夯实基础。关心离退休老同志生活，支持妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，加强民族、宗教工作，继续做好外事、侨务、对台等工作。
维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，扎实推进镇（街道）综治中心和村（社区）综治办达标升级规范化建设，依法严厉打击各类犯罪活动，不断提升平安高新区建设水平。创新完善流动人口服务管理，大力推广居住房屋等级化管理、社区片区综合治理网格化管理、农村片区警务中心“三大模式”。扎实推进社会矛盾纠纷大排查，深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，积极稳妥调处各类矛盾纠纷，构筑和谐劳动关系，着力从源头上消除不稳定因素。建立健全社会预测预警体系和应急救援、军警民联防、社会动员机制，切实提高处置突发事件能力。高度重视安全生产、食品卫生和森林防火等工作，加大对食品药品等重点行业和领域的监管力度，防止重特大安全事故和食品卫生事件发生，保护群众生命和财产安全。
（六）加快转变职能，不断提高政府服务水平。进一步转变政府职能，大兴主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务之风，切实加强和改进政府自身建设，努力做到为民、务实、清廉。
建设为民政府。牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，依法履行政府职责，努力为人民群众提供优质服务。探索开展“一线工作法”试点工作，深入一线知民情、8解民忧、暖民心、听民意，以基层和群众是否满意检验政府工作的成效，更加注重倾听群众呼声，体察群众疾苦，关心群众生活，积极主动、满腔热情地服务企业、服务基层、服务群众，切实将人民群众的利益实现好、维护好、发展好。注重理论学习与业务培训，提升机关队伍综合素质和服务水平。自觉接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。
建设效能政府。大力推进作风效能建设，提升办文、办会、办事效率，打造一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的机关部门服务品牌。推进行政服务中心扩容升级，继续推动部门行政审批向一个处室集中、审批处室向行政服务中心集中，审批和服务事项进入服务中心到位、部门对行政服务中心窗口授权到位。创新审批方式，推行网上审批、联合审批，切实做到“一个窗口对外”，努力为企业和群众提供便捷高效服务。创新督察督办方式，开展网上督办，加强对各项目标任务的量化考核。认真做好机构设置调整工作，进一步理顺职能，提高工作效率。
建设廉洁政府。深入开展“廉洁文化示范点”创建活动，不断探索运用现代科技手段防治腐败的途径和方法，努力打造惩防体系建设示范区、反腐倡廉制度创新先行区、干事创业安全区。加强绩效审计，深化专项审计，抓好审计整改跟踪督办，提高政府及国有企业资金使用效益。深入推进工程建设领域专项治理，持续开展服务对象、基层评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善行政权力网上公开透明运行监控机制，深化政务、厂务、村务以及公共企事业单位办事公开，着力营造“公开、透明、高效、廉洁”的政务环境。
各位代表，新的一年政府工作任务繁重而艰巨，对全区群众的承诺庄严而重大。让我们在市委、市政府和工委（区委）的正确领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为开创经济社会发展新局面、让全区群众过上更加富裕幸福的生活而合力奋斗！
苏州政府工作报告解读篇五
国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
今年发展的主要预期目标是：
1)国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右;。
2)城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;。
3)进出口回稳向好，国际收支基本平衡;。
4)居民收入增长和经济增长基本同步;。
5)单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
今年要重点做好八个方面工作：
一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间;(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力;(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收;(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢;(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破;(七)切实保障改善民生，加强社会建设;(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
具体要点如下：
1)今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%;。
2)安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券;。
5)将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人;。
6)进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%;。
7)全面推开资源税从价计征改革;。
8)今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右;。
9)加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持;。
10)继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定;。
13)适时启动“深港通”;。
14)规范发展互联网金融;。
15)大力发展普惠金融和绿色金融;。
16)严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动;。
17)落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。
18)打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
19)重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
21)启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。
22)大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。
23)大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
24)增强消费拉动经济增长的基础作用。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。
25)加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。
26)在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。
28)落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。
29)今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
30)深入推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。
31)深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口。
32)推进房地产市场平稳健康发展。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。
33)深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。
34)制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩。
35)鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
36)推进“一带一路”建设。
37)重拳治理大气雾霾和水污染。重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。推进以电代煤、以气代煤。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。
38)大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。
39)今年要实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
40)改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
41)完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。
42)继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
43)充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。
44)深入推进反腐倡廉。严厉整治各种顶风违纪行为。
45)对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。
46)我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。
宏观经济。
【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%。
【解读】。
国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。
全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合小康社会达标的计划，6.5%的增长率是‘底’，一定要守住。如果处理得好，在中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。
交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。
国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁：“十三五”后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，“十三五”前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。
民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。
招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。
财政政策。
【报告内容】20拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。
【解读】。
东方证券：这说明我国财政赤字还是存在空间。
贾康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。
国泰君安：赤字率为3%，比大幅上调0.6个百分点(积极财政政策更加积极)。
民生宏观：积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。
货币政策。
【报告内容】今年稳健的货币政策要灵活适度，m2预期增长提高至13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
【解读】。
中金所研究院首席经济学家赵庆明：今年在具体工具选择上应更多用降准的办法，其他手段为辅助。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：今年经济下行，稳增长的压力大，需要适当提高m2增速。
外贸。
【报告内容】促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。(未设外贸增长具体目标)。
【解读】。
对外经贸大学国际经济学院院长桑百川：基本上每年定出的目标最后都和实际情况相去甚远，这是因为实际上，进出口的状况不仅取决于中国自身的努力，还更多取决于国际市场的状况。而国际市场是中国没有办法掌控的。特别是现在，在很多因素不能掌控时，目标如何实现就成为一个未知数，因而制定这样一个目标就不具有什么意义了。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明：对外贸的五点要求重点突出，反映出这五点也正是我们当前最亟需的。比如在扩大进口这一点上，具体提出是先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料的进口，而没有提对消费品和大宗商品的进口;再比如在商业模式上，只重点提了跨境电子商务试点，重点做法则是支持“海外仓”的建设。
商务部研究院前院长霍建国：政府工作报告中对招商引资使用了大量笔墨。‘中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土’，这是以前没有说过的。今年对外贸工作虽没有提出具体目标，但报告在“今年发展的主要预期目标”中提出“进出口回稳向好”;在“促进外贸创新发展”中提出“遏制进出口下滑势头”。这说明外贸工作目标一定不能再低于20的水平了，要改变下降的趋势，还要发挥外贸对经济的拉动作用。
供给侧改革。
【报告内容】加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。
【解读】。
海通证券：从生产的角度看，供给侧改革将激发消费倾向，导致第三产业在经济中的占比进一步上升，而第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩。
经济学家滕泰：报告对供给侧结构性改革的表述和提出的一系列落实举措都高于预期，如果能加以落实，将对提高企业效益和稳定经济增长起到立竿见影的效果，年中国经济表现将高于社会预期。
房地产去库存。
【报告内容】完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。
【解读】。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：“合理消费”四个字大有文章可做，应该理解为对二套住房消费需求的认可，同时也是鼓励购房者积极置换新房的一个信号。后续不排除还会有类似的政策出台。基本上可以认为在今年3-6月份，各地会密集出台地方版本的去库存政策，不排除一些低首付的购房政策出现，关键要看各地政策的匹配度。预计今年房企在拿地方面会重点考虑144平方米上下的物业开发，尤其是此类物业目前契税政策总体较低，预计购房者也会积极认购此类房源。
国泰君安：货币没有去实体，维持核心去向是维持债务循环和推升房市泡沫判断。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩溃覆辙。十次危机九次地产，地产泡沫过高将降低一国实体经济竞争力，地产泡沫崩溃将引发经济金融危机。
资本市场。
【报告内容】推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通(未提注册制)。
【解读】。
北大光华管理学院教授曹凤岐：不意味着不实施注册制。真正实现注册制，首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。
全国政协委员贾康：意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。凡是写入报告的都是要抓住的，没写的是再要重新考量的。
中国人民大学金融与证券研究所教授李永森：实行注册制改革是资本市场推行市场化改革的重要组成部分，但目前市场并不具备马上推行注册制的条件。市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况，都是需要考虑的问题。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海：我国资本市场目前的短板就在于市场的公开、透明、公正不足。在上市门槛逐渐降低的大趋势下，应加大对欺诈、违规的公司的制裁力度。应该追究欺诈违规上市公司实际控制人、控股股东、保荐机构等的连带责任。要提高失信成本。
自贸区。
【报告内容】扩大自贸试验区试点。
【解读】。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣：可以有两种理解，一是在现有自贸试验区扩大试点，二是增加新的自贸试验区。未来新增自贸试验区可能性较大。
全国政协常委、上海市政协副主席周汉民：中国可能会有第三批，甚至更多自贸区的诞生，但是，前提是上海自贸区必须成功。成功就在于，我们当时设定自贸区的目标，希望营造国际化市场化法制化的营商环境，希望希望营造世界一流，开放度最大的自贸区，这样的目标应当矢志不渝。
国企改革。
【报告内容】今年要大力推进国有企业改革，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒。随着多项配套文件的发布以及混合所有制等方面的试点。
【解读】。
国泰君安：2016年国企改革可能超预期，试点，兼并重组，去产能;注册制暂缓，新思路可能是力推资产证券化，有些行业受益;大宗和周期品反弹是基于中印经济刺激、美元走软、供给收缩，长期基本面不支撑，阶段性行情。
投资机会。
行业投资机会：
供给侧改革：钢铁、煤炭、电解铝、水泥;。
节能环保：大气、水、土壤污染治理与修复、新能源汽车;。
生活服务产业：医疗、健康养老、家政、教育培训、文化体育;。
区域投资机会：
京津冀、长江经济带。
环保产业。
渤海证券：持续看好政策逐步加码下行业的中长期发展，建议重点关注三大环境战役推动下，景气度不断提升的污水厂提标改造、水务、挥发性有机物治理、超低排放、土壤修复等重点细分领域;同时，建议持续关注国企改革和ppp模式的推进。
互联网+。
渤海证券认为，虽然国家顶层政策不断向互联网领域倾斜，但具体设计及细节还需精敲细琢后才会陆续出台，短期内未必迅速见效。但与互联网产业相关的数据中心、云平台等基础设施建设会率先启动，因此短期内对相关产业基础设施类软硬件厂商利好较为明显。未来在计算机行业内的投资配臵应围绕以下几条主线展开：1)估值合理，业绩高增长个股;2)信息安全、自主可控板块;3)云计算、大数据板块。
相关概念股：万达信息、全通教育、华胜天成、中科曙光、超图软件、华宇软件、美亚柏科、天玑科技、东方国信、千方科技、四维图新。
农业现代化。
安信证券：农业现代化大潮已起，建议关注农业现代化主题，布局农业现代化两大投资方向：智慧农业、生物农业。
相关概念股：广弘控股、得利斯、康达尔、温氏股份、牧原股份、雏鹰农牧、新五丰、龙大肉食、大康牧业、绿庭投资、南宁糖业、金健米业、禾丰牧业、天康生物。
健康中国。
包括医疗健康产业、养老产业、医疗改革等。
苏州政府工作报告解读篇六
2016年两会政府工作报告强调展望今后五年的重点发展方向——“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
“展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！”，2016年3月5日国务院作政府工作报告时说。其后的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面：
保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。
境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。2016两会政府工作报告展望十三五重点发展举措内容“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
国务院5日作政府工作报告时说，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：
一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。
二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！
苏州政府工作报告解读篇七
2011年08月06日10:27我来说两句(0)。
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）。
苏州市第十四届人民代表大会常务委员会。
公告。
第21号。
《苏州市房屋使用安全管理条例》已由苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年6月28日制定，并经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年8月2日。
第一章总则。
据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。
用安全管理，依照有关法律、法规规定执行。
第三条房屋使用安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
全日常管理工作。
当按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。
屋的安全和正常使用。
为。
第七条任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。
予以表彰、奖励。
第八条住房和城乡建设部门应当建立房屋使用安全管理档案，依法公开房屋结构改造安全行政许可、房屋使用安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。
第二章房屋结构安全。
第九条房屋所有人、使用人未经房屋所在地住房和城乡建设部门的房屋结构改造安全行政许可，不得从事下列行为：
（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；
（二）在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；
（三）在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；
（四）超过房屋原设计承载力增加荷载；
（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结。
构。
前款规定行为，有关法律、法规规定还需办理其他行政许可的，从其规定。
在农村宅基地自建自住房屋上有本条第一款规定行为的，可以不办理房屋结构改造安全行政许可。
第十条申请房屋结构改造安全行政许可应当提交下列材料：
（一）行政许可申请书；
（二）申请人身份证明；
同意的书面证明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；
（五）房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。
设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。
构改造安全行政许可手续。
他房屋管理单位。
承担改造任务的施工者应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案，施工者不得施工。
文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人。
人或者承租人。
房屋所有人、使用人有权向物业服务企业、建设单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和结构改造等事项，被查询人有义务配合查询。
房屋没有设计文件或者设计文件没有规定合理使用年限的，参照房屋结构耐用年限确定。
第十四条物业服务企业应当按照规定实施装饰装修登记制度。
物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本条例第九条第一款规定行为的，应当告知房屋所有人、使用人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续；对房屋所有人、使用人、施工者违反房屋使用安全管理的行为应当劝阻，并及时报告住房和城乡建设部门。
第三章房屋安全鉴定。
第十五条房屋安全鉴定，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。
房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，是认定房屋安全状况的依据。
第十六条有下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
（一）超过房屋设计文件规定的合理使用年限，需要继续使用的；
（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害损坏，需要继续使用的；
（三）无建设工程质量监督手续已投入使用，未确定其安全性的；
（四）在房屋上设置大型广告牌、水箱、水池、铁塔、花园、游泳池等设施设备的；
（八）其他依法应当进行房屋安全鉴定的。
置、大型群众性活动等行政许可事项时，有关部门应当书面告知申请人委托房屋安全鉴定。
第十七条进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设，建设单位应当在开工前，委托房屋安全鉴定机构对施工区周边范围内的房屋进行安全检查并保存原始记录；施工期间，建设单位应当自行或者委托有资质的单位进行跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施。
安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。
因工程建设造成房屋损坏的，建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。
书。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十个工作日内出具鉴定文书。
状况。
房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其出具的鉴定文书负责。
第十九条经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时发出危险房屋通知书；为非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明正常使用条件下的有效期限。
第四章危险房屋防治。
险解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然灾害，当地人民政府应当按照应急抢险预案，组织有关部门和房屋所有人、使用人及时做好排险解危工作。
第二十一条经鉴定为危险房屋的，房屋所有人按照下列规定进行治理：
（一）处理使用，适用于采取适当安全技术措施可以解除危险的房屋；
（二）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；
（三）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（五）整体拆除，适用于整幢。
危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当共同治理。
任人承担。
经鉴定为危险房屋的农村自建房屋，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门、当地人民政府按照分工指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。
部门和房屋所有人逐年改造。
第五章房屋白蚁防治。
第二十四条白蚁防治管理机构应当定期对各类房屋进行蚁情检查，发现蚁害的，及时组织灭治。
房屋所有人、使用人发现房屋蚁害的，应当向白蚁防治管理机构报告并及时灭治。
白蚁预防处理。
实施白蚁预防处理的证明文件，白蚁预防质量保证内容应当载入房屋质量保证书。
出具白蚁防治的证明文件。
立白蚁防治档案。
第二十八条白蚁预防的包治期限不得低于十五年，白蚁灭治的包治期限不得低于两年。
第二十九条白蚁包治期限内发生蚁害的，原白蚁防治单位应当免费予以灭治。
未经白蚁预防和超过包治期限的房屋，灭治所需费用由房屋所有人承担。房屋所有人生活特别困难的，可以予以减免费用。
第六章法律责任。
第三十条违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以对个人处以五千元以上一万元以下、对单位处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，对个人处以一万元以上五万元以下、对单位处以五万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本条例第九条第一款规定，未经房屋结构改造安全行政许可擅自实施改造的；
（二）违反本条例第十条第二款规定，设计单位、房屋安全鉴定机构出具虚假方案的；
（四）违反本条例第十八条规定，房屋安全鉴定机构及其鉴定人员出具虚假鉴定文书的；
蚁防治的。
千元以上三万元以下罚款。
第三十三条违反本条例第十四条规定，物业服务企业未实施装饰装修登记制度的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；发现违反房屋使用安全管理行为未报告住房和城乡建设部门的，应当责令限期改正，给予警告，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
三千元以下、对单位处以五千元以上三万元以下罚款。
他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则。
资源等人员密集场所的房屋。
本条例所称房屋结构耐用年限、施工区周边范围，按照国家有关标准执行。
城市房屋安全管理办法》同时废止。
苏州政府工作报告解读篇八
3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强做了20《政府工作报告》。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。
在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。
1。改善供给侧结构。
“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”
2。推动企业兼并重组、破产清算。
“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”
3。加快推进国企改革。
“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的.自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”
4。优化外商投资环境。
“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”
5。把发展智能制造作为主攻方向。
“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”
6。打造更多享誉世界的“中国品牌”
“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。”
7。强化机动车尾气治理。
“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”
苏州政府工作报告解读篇九
政府工作报告――2月27日在第十五届人民代表大会第三次会议上县长xx。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、200x年工作回顾。
200x年是我县凸显亮点、加快发展、成就显著的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，面对国家实行宏观调控的新形势和各方面的困难压力，县政府紧紧依靠和团结全县人民，积极应对，创新进取，扎实工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。全县生产总值达到97.8亿元，比（下同）现价增长15.8%，扣除物价因素，可比增长13.3%；地方财政收入完成14562万元，可比增长14.7%；农民人均纯收入3623元，增长11.1%；金融机构存、贷款余额达到49.8亿元和31.4亿元，分别比年初增加7.1亿元和7.6亿元；全社会消费品零售总额达到27.9亿元，增长16%。
（一）招商引资成倍增长，大项目和园区建设实现新突破。全县上下认真实施“一号工程”，扎实开展了“招商引资年”活动。据初步统计，去年共落实招商引资项目701个，到位资金20.6亿元，增长114.7%，其中已开工投资过千万元的工业项目48个、过亿元的大项目6个。投资4.1亿元的港源水泥一期工程已完成投资3亿元，第一条线已投产，第二条线已开工建设，投资8亿元的二期工程前期准备工作正在推进；投资1.2亿元的晨曦集团聚丙烯一期工程已投产，二期工程正在建设，投资3亿元的气分项目已开工；投资1.2亿元的浩宇纺织一期工程顺利投产，投资3.2亿元的精梳纺织项目已签订合同；投资2.5亿元的荣安水泥、投资8600万元的华运食品等项目也相继开工建设。“工业园”和“农副产品出口加工区”已经省政府审查通过，其中，县工业园城北新区已拓通硬化道路8条、总长10.5公里、硬化面积10.6万平方米；县农副产品出口加工区建设已启动。刘官庄、龙山、东莞、陵阳、浮来山、夏庄等乡镇加工基地继续保持了良好的发展态势。
（二）工业运行质量稳步回升，新的工业框架正在形成。企业改革成效逐步显现，大部分改制企业生产经营恢复正常，焕发出生机与活力。华泰集团并购华远造纸公司以来，已累计投入资金2亿多元，不仅成功破解了资金瓶颈，而且引进了先进的管理机制，生产经营创历史最好水平；金融对地方发展特别是对企业改革的支持力度不断加大，酒厂、化肥厂、柠檬酸厂等特困企业通过体制创新、加大投入，正逐步走出困境。全县共完成技改投入10.5亿元，增长88.3%；规模以上工业企业实现销售收入38.4亿元、利税1.9亿元，分别增长34.8%和14.3%；全社会工业用电量5.5亿千瓦时，增长27.9%。骨干企业支撑作用进一步增强，销售收入过亿元的企业达到10户。民营经济发展迅速，全县民营企业发展到869户，增长25.8%；民营经济注册资本达到9.6亿元，增长49.4%。四大产业规模快速扩张，年内新增水泥生产能力200万吨；食品、服装、塑料产业产值分别增长33.2%、31.5%和33.7%。
（三）对外交往实现历史性突破，对外开放水平不断提高。县政府在韩国设立了首家驻外办事机构――驻韩国经贸办事处，与韩国机张郡缔结为友好关系，建起了对韩招商、贸易的桥梁与纽带；通过加强与韩国、日本的联系，在乡镇机关干部中选派研修生、培养对外交往人才等方面做出了有益探索；桑诺珂公司在韩国、华腾食品公司在美国分别设立境外企业，走出了开拓国际市场的新路。与青岛市城阳区缔结为友好区县，设立了“人民政府驻青岛办事处”、“驻青岛农产品销售暨劳务输出信息服务办公室”，县人民医院成功加盟青岛大学医疗集团，“接轨青岛、融入半岛”工作实现良好开端。对外贸易和利用外资快速增长。全县共完成进出口总额8208万美元，其中自营出口4690万美元，分别增长76.2%和70.1%；合同外商投资625万美元，实际外商投资304万美元，分别增长138.5%和141.3%。
（四）农业农村经济持续发展，农民收入结构呈现新变化。认真落实中央和省委两个“一号文件”，取消农业特产税、降低农业税税率3个百分点减轻农民负担4039万元，落实粮食直补602.7万元、大型农机具补贴30万元，促进了农民增收；扎实推进“两田制”清理整顿和农村两委换届选举，进一步夯实了农业农村经济发展基础。成立了全省第二家县级境外就业服务机构――恒昌境外就业服务中心，在各乡镇设立了劳务输出办公室，与青岛城阳区签订了劳务合作协议，在青岛市北部人力资源市场设立劳务输出窗口，组织实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，境外劳务市场拓展到日本、韩国、美国等20多个国家和地区，劳务经济成为农民增收的重要渠道。经济作物发展到78.6万亩，建立农业标准化生产基地16.2万亩，国家级桑蚕、茶叶农业标准化示范区通过验收，获得绿色、无公害食品认证的农产品达到16个，烤烟生产居全省先进行列，林业绿色通道建设有新进展，畜牧业逐步成为增加农民收入的重要产业。
（五）城镇规划建设和重点工程建设扎实推进，对经济发展的承载力进一步增强。突出城镇规划的龙头地位，开展了新一轮城市总体规划修编，完成了莒县工业园、农副产品出口加工区控制性详细规划。坚持市场化运作，广泛开辟筹资渠道，加大了城市建设投入，其中城市基础设施投入超过了上2年的总和。城阳南路拓宽改造、城区北入口、东部新区建设等一批精品工程建成，北环东路、东环北路、莒州北路拓通硬化道路12万平方米，新增城区绿地17.5万平方米，进一步凸现了“大绿量、开放式”的城市风格。日处理4万吨污水处理工程全面竣工，东部新区供水主管网改造、城阳路管网配套顺利完成。样板路综合整治成效显著，城区面貌发生较大改观。流通企业改革扎实推开，传统服务业改造提升步伐加快，邮政、通信、旅游、保险、房地产业发展迅速，繁荣了城市经济。小城镇建设迈出新步伐，3处省级中心镇规划修编已完成并通过专家评审。
基础设施建设力度加大，全社会固定资产投资完成33.4亿元，增长27.3%；年初确定的6项重点工程完成投资2.3亿元，除峤山水库除险加固工程因上级资金未到位没有开工外，其他工程均如期完工。其中，县工业园区基础设施建设完成投资1800万元，成为全县经济发展的重要载体；农村公路改造完成投资1.1亿元，其中争取上级资金3183万元，开工硬化农村公路111条、总长436.6公里、改造桥梁12座，两年完成了前县乡路硬化里程的2.6倍；青峰岭水库除险加固二期工程完成投资3000万元，防洪兴利能力进一步提高；城市道路建设及绿化工程完成投资3963万元；城区电网改造完成投资3500万元。沭河景观规划设计已经完成，博物馆新建方案已组织专家进行了论证。
（六）“平安建设”成效显著，社会稳定的长效机制逐步建立。坚持“一事一套规程、一级一本台账、一月一次例会”制度，“平安莒县”创建走在了全省前列，全省农村“平安山东”建设经验交流会上专门介绍了我县的经验。积极推进普法依法治理工作，深入开展“严打”整治，加强治安防范，社会秩序进一步好转。依法规范农村基层基础工作，高度重视人民来信来访工作，积极推动村务、政务公开；健全矛盾调处网络，积极化解社会矛盾，群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。坚持以人为本，注意协调好各方面的利益关系，保证了职工利益和企业改革的顺利进行。通过明确责任主体、强化责任追究、实行台帐式管理，安全生产形势进一步好转。“信用莒县”和精神文明系列创建活动深入开展，提高了全社会文明水平，被授予“第六届全省精神文明建设工作先进县”。
（七）事关群众切身利益的重点问题得到进一步解决，社会各项事业有了新发展。切实加大社保资金收缴力度，全年共发放8579.5万元，连续4年实现了“收支平衡、略有结余”。城镇低保对象实现了应保尽保，救助农村特困群众1113户、1987人。注重从源头抓起，认真解决拖欠工程款和农民工工资问题。扎实推进“农村人畜饮水工程”，解决了11个村的饮水困难。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设积极推进，新型农村合作医疗制度改革试点工作取得新进展，争列为20省级试点县。中小学危房改造投入居全市第一；新创建省级规范化学校1处；高考本科录取2265人，增长17%；学校安全管理得到加强，教育教学环境有了较大改观。坚定不移地推进计划生育集中清理清查，进一步托清了底子，夯实了基础，健全完善了长效管理机制。坚持一手抓清理整顿、一手抓市场运作，土地和矿产资源市场秩序进一步规范。坚决依法取缔“土炼焦”企业，加大污染源综合治理，“生态县”建设初见成效。广播电视事业发展迅速，全县有线电视用户达到6万户，新增2.4万户，有线电视入村率达到53%。“双拥”共建活动迈出新步伐，老龄、妇女、儿童和残疾人事业得到加强，人事、物价、统计、质监、科技、文体、地震、气象、盐务、兵役、外事、侨务、史志、档案、民族宗教、救灾救济、机关行政事务管理、食品药品监督等工作取得新的成绩。
（八）政府职能转变步伐加快，行政能力不断加强。坚持把规范、公开作为政府工作的基本准则，修订完善了《莒县人民政府工作规则》，出台了《关于进一步加强政府自身建设的意见》，成立了行政服务中心，组建了会计集中核算中心，开通了县政府门户网站，进一步扩大了政务公开，提高了行政效率。坚持依法行政，积极适应《行政许可法》对政府工作的新要求，进一步加强政府法制建设，扎实开展行政复议、行政监察、执法队伍培训和行政许可清理，为政府依法行政提供了可靠保障。坚持把软环境建设作为经济工作的生命线，加大了审计监督和行政投诉案件查处力度，在县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上，通过《行风建设察访录》通报了个别部门的行政过错，促进了政府部门行政行为的规范。坚持吃透上情与把握下情相结合，积极争取上级政策扶持，将争取到的转移支付全部分配给乡村，并对财政困难乡镇给予重点倾斜、对村级转移支付实行单列，较好地解决了乡村两级正常运转问题；争列为中央财政重点补助县，为进一步增强我县财力、缓解财政困难奠定了良好基础。经过多方争取，206国道城区至日东高速公路段拓宽改造工程被列为年省交通厅重点工程。坚持市场化运作，成功举办了第二届“浮来山福寿文化节”，并签约投资项目18个，协议投资额14.1亿元，实现了节庆搭台、经济唱戏的目标；招标拍卖和挂牌出让土地、矿产资源37宗，提高了集约利用水平，推动了公平竞争；大力推进各类协会建设步伐，橡胶、塑料、砖瓦等产业协会相继成立，在加强行业自律、提供市场信息、指导行业发展方面发挥了重要作用。坚持把督查作为政府工作落实的重要手段，建立并完善了重大部署跟踪检查、重要事项专项督办和重点工作定期通报“三项制度”，创新督查方法，严格督查责任，真督实查，促进了政府工作的有效落实。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到，要实现经济社会的持续快速发展，必须准确把握科学发展观的深刻内涵，咬住发展不放松，把项目建设作为加快发展的灵魂，集中精力抓住并抓好一批大项目，全力以赴推动发展提速提效；必须充分吃透上级政策，用心把握，用心工作，把宏观调控当作难得的发展机遇，抓住并利用好这一机遇，努力拓展新的发展空间；必须积极面对矛盾，对问题不回避、不积累，坚定不移地抓好矛盾集中、事关全局的工作，为加快发展夯实基础；必须把创新贯穿于政府工作的始终，创新理念，创新机制，创新工作方法，靠创新攻坚破难、创业发展；必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为政府工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，让广大群众都能享受到实实在在的发展成果；必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高政府行政水平。
各位代表！过去一年取得的成绩确实来之不易，这主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届县政府打下的良好工作基础，得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持，是全县上下同心同德、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向为我县改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上仍存在不少困难和问题，主要是：经济发展不快、结构不优仍然是我县经济社会的突出矛盾；工业经济发展缺乏大项目、大企业支撑；农业持续增效、农民继续增收的基础还比较薄弱；服务业发展层次不高；县乡财政收支矛盾非常突出，特别是乡镇工作人员工资待遇还比较低，加强财源建设、增加财政收入的任务十分迫切；招商引资投资强度和产出效益仍然偏低，经济发展的外向度较低，园区对项目的吸引力有待于进一步提高；社会发展在诸多方面还存在一些薄弱环节，部分城乡群众生活困难；少数干部的精神状态、服务意识和工作方式不适应新时期政府工作的要求，发展环境需要进一步优化；当前正值社会转型期，政府管理公共事务、发展社会事业的成本不断上升，行政能力建设有待于进一步加强。我们一定正视这些问题，下决心认真加以解决。
二、2005年政府工作的总体要求和主要任务。
2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县突出重点、跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，继续坚持“实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县四大战略，围绕加快工业化进程这一核心，突出招商引资、民营经济、农业产业化、城镇化四个重点，实现农民增收、财政增长、就业增加三个目标”的工作思路不动摇，坚持“市场化、规范化、民本化”的行政理念不动摇，以“项目建设年”为主线，集中全力在大项目建设、骨干企业培植和特色产业发展上实现新突破，在工业园区、镇域经济、城市建设上打造新亮点，在民主法制、精神文明和行政能力建设上取得新进展，推动全县经济社会跨越发展。在工作把握上，更加注重科学发展、加快发展，集中突破制约发展的各种瓶颈，全力提速提效；更加注重体制创新、机制创新，正确处理改革发展稳定的关系，使经济社会发展充满活力、富有效率；更加注重以人为本、执政为民，促进人的全面发展，着力构建和谐社会。主要预期目标是：生产总值增长15%；地方财政收入增长14%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7.4‰以内。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）以农民增收为核心，高度重视和认真做好“三农”工作。按照统筹城乡、以城带乡、以工补农、协调发展的要求，坚持用抓工业的思路抓农业，加快农村经济结构、农业内部结构、农民就业结构调整，推动农业农村经济持续快速发展。
一是加快发展镇域经济。坚持因地制宜、突出特色，加快发展以乡镇工业为主体的镇域经济，切实改善乡镇经济结构和财政状况。规划建设好乡镇加工基地，引导各类企业向加工基地集中。充分发挥各乡镇劳动力资源优势，大力发展加工贸易，扩大农民就业。落实加快镇域经济发展的激励政策，鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇加快发展、率先发展，培育镇域经济发展的龙头，争创全市经济强镇。
二是大力推进农业产业化。加大政策和资金倾斜力度，重点支持龙头企业发展，进一步带动畜禽、粮油、果蔬加工业发展，特别是加快推进百慧奶业与夏进乳业集团合作步伐，发展奶制品加工业，带动畜牧业发展。坚持围绕市场、围绕龙头企业、围绕优势产业抓调整，毫不放松地抓好瓜菜、黄烟、桑蚕、中药材、畜牧业等优势产业的培植，促进农民增收。健全完善质量检测体系，搞好无公害基地认定、商标注册和中药材gap认证工作，提高农产品市场竞争力。
三是加快农村劳动力转移步伐。依托职业教育和县乡劳务输出机构，进一步加强网络建设，加强培训，切实提高劳动力就业技能和履约意识，打造我县劳动力“诚实守信、吃苦耐劳、技术过硬”的品牌。进一步扩大国外输出渠道，加大向青岛等地的劳务输出力度，尽快把我县建成青岛及半岛城市群的劳务输出基地。多方探索有效途径，依法维护我县外出务工人员的合法权益。
四是不折不扣地落实好党在农村的各项政策。加强换届后的农村干部培训，提高抓经济发展、抓农村稳定、做群众工作的能力。巩固“两田制”清理整顿成果，稳步探索灵活的土地流转机制。进一步落实粮食直补和农机具补贴政策，年内农业税税率再降2个百分点。积极兴办各类合作经济组织，搞好农村信息和科技服务，提高农民进入市场的组织化程度。进一步清理和规范涉农行政事业性收费，搞好农民负担监督检查，严格执行一票否决制度。积极开展植树造林，加强农田水利基本建设，重点抓好青峰岭水库除险加固三期工程、峤山水库除险加固工程，全面提高农业综合生产能力。加大农村公路改造工作力度，年内完成380公里，基本完成农村公路硬化任务。
（二）大力开展“项目建设年”活动，着力增强工业对经济发展的支撑力。在当前，牢固树立“抓经济以抓工业为主、抓工业以抓项目为主”的思想，坚持大小项目一齐上，外资内资一起抓。
一是全力以赴争上大项目。进一步完善重大项目快速反应、综合协调和跟踪服务机制，对投资过千万元的工业项目特事特办，一事一议。各乡镇和有关部门每年至少新上一个投资过千万元的工业项目，部分产业优势、区位优势和资源优势较为突出的乡镇，每年至少新上一个投资过3千万元的工业项目。继续把招商引资作为全县的“一号工程”，按照“省内突破青岛、省外突破江浙、境外突破日韩台”的思路，突出产业招商和专业招商，充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，通过大企业招引大项目。年内力争实现：5个过亿元的大项目开工建设，5个过亿元的大项目签订合同，5个过亿元的大项目在谈推进。
二是集中力量培植骨干企业。制定出台《莒县鼓励工业企业加快发展的暂行办法》，对投资过千万元的工业项目，对销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业，分别实行重点扶持。加快推进华建纸业10万吨高档文化用纸及配套项目、港源水泥二期工程、晨曦集团气分项目及8万吨聚丙烯项目、浩宇集团精梳纺织等重点项目建设，力促骨干企业迅速壮大。力争到年底，全县销售收入过亿元的工业企业达到15户；2―3年内，销售收入过10亿元的骨干企业达到3户。
三是发挥优势壮大特色产业。尽快聘请有关专家对我县优势产业、优势资源进行系统研究，逐个制定统一有序的总体发展规划。探索每个产业成立一个产业招商办公室，从每个产业中筛选2―3户核心企业，以整个产业为依托，确立各自招商主攻方向，尽快培植一批产业龙头，并努力在产业链上集聚一批专业化、有特色的中小企业群体，打造特色品牌，培育特色产业。力争用2―3年时间，将食品产业培植成销售收入过30亿元，水泥、塑料产业过20亿元，服装产业过10亿元的特色产业板块。大力推进“接轨青岛、融入半岛”工作，重点抓好产业接轨和企业接轨。
四是抓住机遇建设工业园区。园区是经济发展特别是项目建设的重要载体。以省政府批准两个省级工业园区为契机，进一步创新园区开发机制，积极探索“企业开发、企业招商”，以及建设标准厂房出租、土地入股等新的运作方式，重点加快县农副产品出口加工区的建设步伐，促进项目、资金、技术等生产要素加速向园区集中。切实搞好园区规划，引导大项目向县工业园集中，相同或相近产业的项目向乡镇加工基地靠拢。加强进园项目控制，统筹利用园区土地，提高项目投资强度和土地利用水平。
五是强化服务创优软环境。按照一切服从和服务于经济建设的原则，严格限制对企业的检查、收费，对顶风而上、影响投资环境的“三乱”现象，一经查实，严肃追究相关责任人的责任，并在新闻媒体公开曝光。严格按政策办事，按市场经济规律办事，对做出的`承诺确保兑现，取信于民。进一步加强行政服务中心建设，简化审批程序，提高办事效率。积极适应宏观调控新形势，以观念更新为先导，做好群众工作，千方百计保证项目建设用地。积极开展企业信用评价活动，对经济效益好、信誉度高、市场前景广阔的企业实行统一授信，建立长久、有效的“绿色信贷通道”。
（三）加大城镇建设管理力度，进一步提升对外形象。一是努力用市场化手段破解投入瓶颈。严格执行土地储备、招标拍卖和土地租赁制度，建立有效的投资收益机制。对经营城区土地实现的政府收益，除用于拆迁、征地补偿外，重点投入城市和园区基础设施建设。加强政府调控引导，积极推行城市道路、广场等公用设施冠名权和广告权有偿出让，广泛吸引外资、社会资金参与垃圾处理、污水处理、燃气、热电、道路等城市基础设施建设，借助外力增强城市发展活力。二是强化精品意识打造一批新亮点。精心搞好规划论证，加快推进博物馆新建工程。以日照市实施调水工程为契机，力争尽早开工沭河拦蓄工程，拉动东部新区建设整体推进。积极搞好配合，加快206国道城区至日东高速公路段拓宽改造，为城北工业新区开发建设留出空间。以园区、新区和改建路段绿化为重点，集中建设一批精品绿地，力争年内新增城区绿地16万平方米。加快城区污水管网配套建设，加大城市污水治理，推进护城河综合整治。按照“规划先行、市场运作、产业支撑”的思路，以中心镇建设为主体，集中建设一批经济优势突出、特色产业明显、布局科学合理的小城镇。三是加强管理树一流城市形象。积极推进城市管理行政处罚权相对集中，理顺城区管理体制。从创新管理机制和提高市民意识入手，结合城区环境综合整治，以城区交通秩序整治为重点，进一步加大执法力度。稳步推进旧城改造，改善城乡结合部整体环境。
（四）加快传统服务业改造，着力提升服务业发展层次。落实好服务业发展联席会议制度，及时解决服务业发展中遇到的困难和问题。在抓好工业企业改革扫尾的同时，把改革的主要力量放到流通企业上，加大工作力度，力争年内基本完成。大力发展交通运输业，积极推进物流配送，促进现代物流业发展。加快推进电子商务、企业信息化和社会服务信息化，逐步建立科技教育、社会保障、医疗等专业数据库，促进重点领域信息资源的开发和共享。大力发展招商、会计、律师、金融、保险、技术等中介服务组织，加大对中介服务机构的监管力度，促进中介服务业健康发展。抓住浮来山争创为国家aaa级旅游区的有利条件，围绕建设城郊公园的目标，推动浮来山深度开发，加快旅游业发展。适应居民消费升级的要求，加快发展城市文化、体育健身、餐饮娱乐业，积极推动城市生活社会化。进一步深化城乡户籍制度改革，加快建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城和就业门槛。
（五）切实加强财源建设，不断提高财政调控和保障功能。加大财源建设力度，积极争取政策扶持，力争用3年左右的时间，逐步缓解县乡财政困难。一是加快财源建设，建立稳定增长的财源体系。以提高财政收入占gdp比重、税收收入占财政收入的比重为目标，继续加大对主体税源的扶持力度，尽快扩大税源群体。适应现行财政体制要求，重点发展纳税前景好、增长空间大的工业企业和对地方财政贡献率高的服务业。切实加强非税收入管理，进一步增加可用财力。不断改进税收征管手段，建立规范完善的税收征管体系，做到依法征管、应收尽收。二是优化支出结构，集中财力办好关系群众切身利益的实事。坚持勤俭办一切事业，认真贯彻执行《政府采购法》，逐步扩大会计集中核算范围，加强财政监督管理，规范政府理财行为。立足我县财政现状，坚持量入为出，加大对计划生育、科技教育、社会保障、农业、生态环境保护等重点领域的保障力度，确保重点支出到位。进一步调整和优化支出结构，严格控制和压减一般性开支，集中财力办好几件实事：执行国务院增资政策，提高县乡广大干部职工和离退休人员的工资待遇；把乡镇离退休人员经费上划县级管理，并发放住房补贴；足额安排配套资金，抓好全县新型农村合作医疗试点工作；扩大城镇居民最低生活保障范围，确保低保资金及时足额到位，保障城镇居民特别是企业困难职工的基本生活。
（六）统筹经济社会协调发展，努力建设和谐社会。一是努力维护社会稳定。以“平安创建”为主线，进一步落实重心下移、关口前移的要求，不断深化严打整治斗争，重点打击入室作案、路面“双抢”、盗窃畜禽机动车等群众高度关注的治安案件，切实增强广大群众的安全感；扎实做好基层基础工作，高度重视并做好人民来信来访工作，及时解决群众反映的突出问题；进一步健全完善安全生产工作机制，认真开展安全生产专项整治活动，严厉打击取缔烟花爆竹非法生产经营，确保人民生命财产安全。二是全面加强社会保障体系建设。认真落实就业再就业优惠政策，切实解决好困难群体的就业问题。继续扩大社会保险覆盖面，加大社保资金征缴力度，加大对弱势群体的救助力度。做好农村养老保险工作，健全农村“五保”保障体系，保障困难群众基本生活。探索税费改革后对库区帮扶的长效机制，帮助库区群众脱贫致富。加快发展农村卫生事业，提高农民医疗保障水平。三是协调发展社会各项事业。加强阵地建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化基层民主法制建设，全面提高人们的思想认识和法律道德水平。建立规范化管理长效机制，坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。妥善处理加快发展与环境保护的关系，加快推进“生态县”建设步伐。认真贯彻土地管理的一系列方针政策，合理并珍惜利用土地资源。加强国防教育，增强全民国防观念，巩固双拥成果。深化科技体制改革，推动科技进步。牢固树立人才是第一资源的观念，以企业为主体大力培养和引进各类人才，为跨越发展提供智力支持。加大教育投入力度，进一步改善办学条件，提高教育质量。强化食品、药品监督管理，确保群众安全健康消费。依法加强对民族宗教事务的管理，广泛开展群众性文体活动，加快广电、史志、档案事业发展。
（七）加强政府自身建设，不断提高行政能力。加快发展的新形势，对政府自身建设提出了新的更高的要求。政府各级各部门要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“坚持科学发展观，努力建设创业创新政府；坚持依法行政，努力建设法治诚信政府；坚持真抓实干，努力建设务实高效政府；坚持执政为民，努力建设廉洁勤政政府”的要求，不断开创各项工作新局面。
着力提高加快发展的能力。积极适应社会转型期对政府工作提出的新要求，加强学习教育，改善知识结构，进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、解决实际问题的能力。坚持用共同的事业团结人、鼓舞人，努力营造干事创业的良好氛围，调动和保护好各方面干事创业的积极性，齐心协力抓落实，凝心聚力促发展。坚持用市场经济规律办事，善于用市场化的理念和方法解决发展中遇到的矛盾和问题，做到不仅想干事、能干事，而且会干事、干成事、不出事。坚持把改革创新作为根本动力，大力推进体制机制创新，让一切促进发展的力量充分调动、各种要素合理配置、干群激情积极迸发，全力加快发展步伐。
着力提高依法行政的能力。加大《行政许可法》实施力度，继续抓好“四五”普法、领导干部学法和行政执法人员定期培训，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展行政许可主体、许可事项、许可收费清理，强化行政监督，充分发挥行政复议、行政投诉监督作用，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，对与群众利益密切相关的决策事项，主动听取社会各界的意见建议，提高决策科学化水平。
着力提高做群众工作的能力。始终坚持“干事创业民本化”的根本要求，大力推行人性化、亲情化、规范化服务，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，让全县人民从加快发展中得到更多的实惠。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化“为政者不在多言贵在实干”的工作理念，大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，深入实际、深入群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为决策的依据，把各项措施落实在工作第一线，以扎扎实实的工作赢得群众的拥护和支持。
着力提高抓落实的能力。强化狠抓落实第一基本功，进一步简化办事程序、提高工作效率，推动政府工作提速。善于把握工作规律，抓重点、抓关键、抓主要矛盾，集中精力突破影响全局的问题，夯实跨越发展基础。强化重点工作推进机制，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，明确责任主体，加强效能监察，创新督查办法，真督实查，确保有部署、有督查、有成效。大力精简会议文件，控制检查评比活动，集中精力抓经济、抓落实，确保各项工作的顺利完成。
着力提高廉洁自律的能力。加强思想政治修养，从思想上筑牢反腐倡廉的堤坝。大力推行政务公开，完善重大事项和决策专家咨询、社会听证等制度，自觉接受社会各界监督。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉政准则，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正部门和行业不正之风。每一位政府工作人员都要以清明自律、艰苦奋斗的作风，以只争朝夕、不进则退的强烈紧迫感，以与时俱进、坚韧不拔的进取精神，为实现莒县跨越发展的宏伟目标做出积极贡献！
各位代表！成绩只属于过去，奋斗创造美好未来，我们已经踏上了推动跨越发展的新征程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，更加紧密地团结起来，同心同德、开拓创新，求真务实、扎实工作，为建设经济繁荣、文明开放、和谐稳定的新县城而努力奋斗！
苏州政府工作报告解读篇十
学习了《2022年政府工作报告》，我了解到，党和国家的行动具体落实在经济结构、区域布局、创新领域、改革开发、生态文明和法治建设等方面，落实到了我们每一个人生活的方方面面。在全球经济发展缓慢甚至倒退的时期，我们的经济总体向好的趋势没有改变，对于我国这样一个人口基数极大的国家来说，这是尤为不易的。
就业是的民生。后疫情时代已经到来，大批企业面临停滞、破产危机，就业尤为艰难。作为一名大四学生，我也面临毕业就业问题。为了鼓励就业，党和国家出台了一系列方针和政策，给企业减税，切切实实把好处落实到了每一个毕业生身上。在求职过程中，我感受到了与学校完全不同的生活和思维方式，也感受到了党和国家对毕业生学子的关心。
*式创新是我们近几年所强调的，我们仍有许多卡脖子技术亟待突破，有许多高精尖领域亟需人才，这需要我们新一代人的努力，肩负历史使命。
愿做心怀“国之大者”，以国为己任。
苏州政府工作报告解读篇十一
全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。
全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。
2、工作展望。
继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出；同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债。
实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长。
3、医疗改革。
88个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。全国社会保障基金累计4140亿元，比xx年增加了2898亿元。
国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务。
4、教育发展。
农村义务教育已全面纳入财政保障的范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。
提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。
5、农村农业。
三件事情：1、大力发展粮食生产，保障农产品供给。2、加强农业基础设施建设。3、拓宽农民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、强化和完善农业支持政策。3、坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。4、完善农业科技推广和服务体系。5、全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。
6、政府建设。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，十七大报告中关于政府大部门体制的提法，被普遍认为将是第六次政府改革的起点和突破口。
7、国防外交。
全面加强军队现代化建设。积极推进中国特色军事变革。调整改革军队体制编制和政策制度，裁减军队员额20万的任务顺利完成。国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的中国国防费预算为4177.69亿元。
中美关系稳定发展，中俄战略协作伙伴关系提高到新水平，中欧全面合作日益深化，中日关系得到改善，同周边国家睦邻友好关系进一步加强，区域合作取得新成果，同发展中国家的团结合作开创了新局面。
8、台湾问题。
坚决反对和遏制分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，维护台海和平。实施一系列有利于人员往来和经济科技教育文化体育交流的措施，促进了两岸关系和平稳定发展。
苏州政府工作报告解读篇十二
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
20**年工作回顾。
过去的一年，是我镇贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现经济社会平稳发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干群围绕“聚力打造国家级科技企业孵化区”目标，扎实而富有成效地开展重大项目攻坚、规模企业培优、服务产业升级、高效农业拓展、财税工作提升、城乡实事建设六大会战，经济社会发展取得新的成效，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的目标任务。荣获省文明城镇、省创新型试点乡镇，开放型经济、全民创业、廉政建设工作受市委、市政府表彰，20多项工作获县委、县政府表彰。
一、三业并举，综合实力实现新的提升。
主要指标完成较好。实现地区生产总值63亿元，实现财政总收入5.16亿元，公共预算收入4.38亿元，其中区域总收入4.38亿元，公共预算收入2.19亿元。完成全社会固定资产投资35亿元，利用外资1050万美元。城镇居民可支配收入21988元，农民人均纯收入15057元。
工业经济平稳增长。先后举办“春季用工对接”、“校企对接”、劳动集市等9场大型用工招聘活动，采集用工岗位1896个，提供劳力1560人，为30多个企业提供财政过桥、融资担保等各类资金1.98亿元，提供法律援助40多起。新增**汽车、**电器等4家定报企业。64个定报企业实现开票销售20.3亿元，入库税收5155万元。其中销售超5000万元企业9家、亿元4家，税收超500万元企业6家、千万元1家。
现代农业提质增效。新增流转土地18000亩、农民专业合作社18个、家庭农场12个。启动实施耦耕万亩农田农业综合开发、**境内**河段、**河段两个全国小型水利工程等项目。完成植树100万株、成片造林2800亩、农田林网4.2万亩。疏浚大中沟35条、100万土方。33个农业村居平均集体增收15万元。
第三产业取得突破。全年新增私营企业410家、个体工商户4286户、注册资本达2.65亿元。新增服务业定报企业32家，累计125家。
二、特色集聚，经济发展增添新的后劲。
项目推进成效明显。三个招商分局常年驻点招商，捕捉信息80多条，邀请40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功组织投资环境推介会。签约亿元以上项目12个、新开工8个。实施项目19个，竣工亿元以上项目4个。
载体建设取得进展。**科技创业园完成**路延伸建设，新拓用地规模800亩，开工建设4幢多层标准厂房，推动**电子产业园向北扩张。拓宽服务内涵与外延，完善了水电管网、绿化、亮化等工程，为市、县全民创业和**发展工作提供现场。现代农业园被表彰为全市十佳现代农业**,并顺利通过省级**复查验收。**投资1.5亿元的国家“菜蓝子”工程万亩蔬菜基地5个投资主体项目全面启动。**蔬菜合作社获批全国绿色生态产业化示范单位。
科技创新频添亮色。先后引进各类专业技术人才1216人，其中“省双创人才计划”2人。培植国家重点新产品企业2家、国家创新基金项目3家、省高新技术产品企业1家、省工程技术研究中心1家、省技术创新基金项目4家、市高新技术企业3家，申请专利44项、授权24项。
三、民生为先，社会事业攀升新的高度。
民生实事统筹落实。区域供水53公里一级管网、120公里二级管网铺设到位，1100公里三级管网建成900多公里，54座小水厂处置基本到位，8个村居群众率先喝上放心水。新建农村公路40公里、大小桥梁56座。新建**、耦耕2座压缩式垃圾处理中转站。s226、s329、**高速出口和机场路等交通要道和村居（社区）环境整治得到有效落实。扎实有效做好秸杆禁烧工作。城北、条心、虹亚、**分别获批省文明村（社区）、省和谐建设示范社区。
社会保障更趋完善。落实全镇9162户、15494名城乡低保，1710名优抚对象，11688名残疾人待遇，累计发放保障金2200多万元。全镇新农保、新农合、城镇居民医保参保率分别达96%、95%、85%.
社会事业全面进步。计划生育率98.55%,流动人口服务率95%,征收社会抚养费350万元。小学流失率为0,毕业率100%,初中巩固率99%.实施医疗公共服务项目11个，补偿合作医疗资金735万元。投入200万元，实施“技防入户”工程，建立技防一条街3条、入网固定电话15000多部。600多家各类生产经营单位没有发生重特大安全生产和人身伤害事故。
四、职能转变，政府建设得到新的加强。
依法行政全面实施。推行重大事项集体研究、集体会商、风险评估等制度，公开、公正、公平处理征地拆迁、补偿安置、农资补助、民政救助资金发放等群众关心、关注的热点、焦点问题。处理涉企劳资纠纷24起，追回拖欠工资、社会保险金等近6万元。依法查处违建167起，涉及面积6000多平方米。67项政府工程、重大项目接受咨询与监督。
社会管理扎实有为。完成村居（社区）两委集中换届。镇、办事处、村居（社区）三级服务网络全面覆盖。镇班子成员和机关干部每周四下午到基层开展“零距离”服务，党代表、人大代表和政协委员每月10日到所在村居（社区）接待群众。社区网格化管理模式得到进一步推广。
廉政建设得到强化。制订和完善作风改进、管理规范等方面规章制度，创新推进村级事务流程化管理、村情月报等公开工作，组织拍摄廉政教育短片《阳光路上》，获县一等奖。
与此同时，人武、工会、妇联、共青团、扶贫、老促会、关工委等各项工作也取得了较好成绩。
各位代表，过去的一年是**镇有序推进、稳步提升的一年，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干群奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、各位同志，向关心、支持、参与全镇建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题。如经济结构性矛盾依然突出、城乡居民与集体增收机制不完善、民生与社会保障薄弱、各级干部工作能力与服务水平还有欠缺，等等，这些问题，已经引起我们的高度重视，将采取切实措施，认真加以解决。
苏州政府工作报告解读篇十三
在全国人民的殷切期盼中，“两会”胜利召开。报告提出“要促进教育优质均衡发展”、“加大对农村学校的倾斜力度”，让我备受鼓舞。近年来，天台以推进教育现代化、实现教育共富为宗旨，深化教育体制改革，持续加大教育投入，积极推进“一乡一名校”建设，以乡村“精神先富”引领共同富裕，不断擦亮“学在天台”金名片。作为县政协委员，我将深入参与县政协教育课题组的调查研究，聚焦天台“十四五”教育投入翻番任务，围绕“优化校网布局、推进教育优质均衡发展”的中心目标，加大农村小规模学校的改革力度，为高水平建设现代化和合之城贡献政协委员力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
苏州政府工作报告解读篇十四
没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。
2016全国两会热点3：供给侧改革。
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。
苏州政府工作报告解读篇十五
我国是一古老的文明国家，她的文明源远流长，文化底蕴深厚，是世界上任何一个国家都无法比拟的。诚然，世界上也有许多古老的文明国家，但是，能生生不息，薪火相传，至今仍然兴旺发达的却只有中国。中华文明为什么能够“幸存”下来，而且，变得愈发充满了生机和活力，成为世界上的奇迹呢？答案可能有多种，但最关键的是那种能够把全民族凝聚在一起的，并不断给予自己民族以强大生命力的中国精神。
那么什么是中国精神呢？中国精神，就是中华民族精神的精华。这是一种伟大的精神，是不朽的中华民族的灵魂，是支撑中华民族自立自强的脊梁，是中华民族生存发展的力量源泉。正是这种精神，才使得中华民族在几千年的风风雨雨中，虽然曾经历过无数次天灾人祸，遭受过无数次磨难和挫折，却从来没有动摇过中国人民战胜困难的信心和意志。这种植根共同地域、语言、心理所形成的民族精神，也是中国人民在未来的岁月里薪火相传、继往开来的强大精神动力。
（一）中华民族精神的精髓。
中华民族在历史演进中孕育和形成了独具特色的民族精神：它是一个博大精深的思想体系。它的基本思想可以概括为以下五点：
第一、世代传承的爱国主义情怀。
这是中华民族精神的核心。爱国主义情怀是一种深厚的感情，一种对于自己生长的国土和民族所怀有的`深切的依恋之情。这种情感在历史的长河中，经过千百年的凝聚，无数次的激发，最终被整个民族和社会心理认同，升华为爱国意识，于是热爱祖国、报效祖国成为每一个中国人的共识。而且，这种情感还可以化为一种道德的力量、精神的力量对国家、民族的生存和发展产生不可估量的作用。
历史上，具有强烈爱国主义情怀的英雄志士举不胜举，从屈原的上下求索，虽九死而未悔的忧国忧民思想，到苏武“杖汉节牧羊”的民族气节；从诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”的历史使命感，到范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的博大胸怀。随着时代的不断演进，中华民族的爱国主义精神也得到了进一步的充实和发展，其内涵变得愈来愈丰富深刻。
爱国是中国人发自心底的激情，又是心中坚定的信念，这种信念植根于我们中华民族的那种不甘耻辱、不屈不挠、自强不息、奋发图强的精神。“砍头不要紧，只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人。”革命烈士夏明翰面对敌人的屠刀视死如归。是无数夏明翰式的共产党员用血肉之躯把我们多难的民族拖出了地狱。事实说明，中华民族的历史就是一部爱国主义的历史、一部民族自强不息的历史，伟大的中华民族精神永远伴随着我们远行。
第二、团结统一、宽容忠厚的民族意识。
“团结统一”是中华民族的优良传统。早在远古时代，以炎帝和黄帝为代表的两族融合发展，延向四方，后经不断发展，融为一个以中原部族为主体、包括四方民族的多元一体的中华民族大家庭。中华民族的图腾崇拜――龙的形象，就是各民族融合的产物。中国传统文化倡行群体本位的价值观与和合精神。儒家主张“礼之用，和为贵。”，墨家主张“兼相爱，交相利”，荀子主张“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物”，这种追求“和合”的君子境界，主张社会中的人际关系要和谐的思想一直影响了几千年的中国历史。中华民族在历史上形成了兼爱互利、扶贫济困、凝聚和合、团结互助的优良传统，构成了源远流长的中华和合文化。也是中华民族所追求的崇高精神境界，做人做事的潜意识原则。无产阶级登上政治舞台后，在斗争中也体会到，只有团结起来，发扬集体主义精神，拧成一股绳，才能取得胜利，所以“团结就是力量”。
苏州政府工作报告解读篇十六
各位代表：
现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
年工作回顾。
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，面对日趋激烈的竞争环境，面对艰巨繁重的工作任务，市政府在中共苏州市委的正确领导下，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，围绕市十五届人大二次会议确定的目标任务，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，突出创新引领、聚焦转型、生态优先、民生为本等重点，团结依靠全市人民，真抓实干，克难奋进，推动“三区三城”建设和率先基本实现现代化取得了新的进展。
1.
经济运行稳中有进。
全市完成地区生产总值
1.3。
万亿元（预计数，下同），比上年增长。
9.8%。
；地方公共财政预算收入。
1331。
亿元，增长。
10.5%。
；全社会固定资产投资。
6002。
亿元，增长。
14%。
工业经济平稳增长，总产值达到。
3.6。
万亿元，增长。
3.4%。
；实现制造业领域新兴产业产值。
1.4。
万亿元、高新技术产业产值。
1.3。
万亿元，占规模以上工业的比重分别提高到。
45.2%。
和
43%。
实施万企升级行动计划，完成技术改造投资。
1580。
亿元，占工业投资的比重达到。
65%。
苏州高新区成为国家新型工业化产业示范基地，新增省级信息化与工业化融合示范区。
1
个、示范试点企业。
114。
家。注重培育骨干企业，新增地标型企业。
4
家。服务业提档升级，增加值增长。
10.7%。
占地区生产总值的比重达到。
45.7%。
4000。
亿元，金融总资产达到。
3
万亿元，增长。
12%。
商贸业稳步发展，完成社会消费品零售总额。
3630。
亿元，增长。
13%。
旅游业优化发展，实现总收入。
1569。
亿元，增长。
14%。
吴中太湖旅游区、常熟沙家浜虞山尚湖旅游区获评国家。
5a。
3000。
亿元，增长。
19.2%。
软件产业产值达到。
1262。
亿元，增长。
25.1%。
农业现代化大力推进，新增现代农业园区面积。
7
千公顷、高效设施农业面积。
4.1。
千公顷，高标准农田比重、农业综合机械化水平分别达到。
65%。
和
87%。
6.7。
千公顷。
2.
开放创新取得成效。
推动开放型经济转型升级，不断提高经济国际化水平。对外贸易保持增长，完成进出口总额
3093。
亿美元。实现服务外包接包合同额。
85.8。
亿美元、离岸执行额。
46.1。
亿美元，分别增长。
53.2%。
和
51.1%。
39.3%。
新兴产业和高技术项目实际利用外资占到。
38.9%。
16.2。
亿美元，增长。
32.5%。
2
个全国社区侨务工作示范单位，昆山经济技术开发区成为海外人才中国创业示范基地。
1
万亿元。营业税改征增值税试点工作持续深化，共计减轻纳税人负担。
33.5。
38。
家、上市公司。
3
家。民营经济健康发展，私营企业和个体工商户注册资本由年初的。
8716。
亿元增加到。
9954。
亿元。
2.6%。
80.9。
亿元；苏州高新区成为全国首个保险与科技结合综合创新试点单位。我市连续七次获得全国科技进步先进市称号。实施以质取胜、品牌发展和技术标准战略，创建全国质量强市示范城市进展顺利，国家城市综合服务标准化试点一期项目基本完成。专利申请量、授权量均保持全国城市第一位，苏州市和昆山市成为全国制经济。进一步降低准入门槛，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。完善政策，加强引导，改进服务，全力营造公平竞争的市场环境，推动民营经济转型升级、健康发展。加快培育职业经理人市场，更好发挥企业家作用。以制度创新为核心，学习中国（上海）自由贸易试验区的投资管理、贸易管理、金融创新和综合监管经验，努力在有条件的区域加以借鉴和复制，争取在苏设立自由贸易试验区。争创苏州工业园区开放创新综合改革试验区，加快建设昆山深化两岸产业合作试验区。推进金融创新，优化金融生态，防范金融风险，建设区域金融中心。深化与新加坡、台湾地区的金融合作，积极争取跨境人民币业务和其他新兴金融业务的先行先试政策。鼓励和支持由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，争取东吴企业发展银行早日获筹。充分利用互联网等新技术、新工具，创新服务模式，发展普惠金融。探索设立区域性股权交易中心，支持企业上市和发行债券。发展技术市场，完善风险投资和技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。开展综合性科技金融工具创新，深化保险与科技结合综合创新试点工作。
85%。
积极支持一般贸易，加快发展服务贸易组织好境内外重点展会参展组展工作，帮助企业争取总部订单，扩大外贸出口落实进口促进政策，完善张家港汽车整车进口口岸和苏州工业园区进口贸易促进创新示范区功能办好中国（昆山）品牌产品进口交易会和中国（苏州）电子信息博览会深入开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和国家跨境贸易电子商务服务试点工作提高利用外资质量和效益，吸引跨国公司在苏设立区域性、功能性总部，打造外资总部集聚区推进苏州工业园区—相城区合作经济开发区建设，创新区域联动发展模式加大沿江港口开发建设力度，发挥综合保税区、保税港区和“港区联动”的综合功能，探索太仓港享受上海国际航运发展综合试验区相关政策的实施路径推动企业更大步伐“走出去”，开展多种形式的对外投资，培育具有国际竞争力的跨国公司发挥外事、侨务、对台工作的重要作用，广泛开展对外交流，办好首届世界语言大会等国际活动抓住依托长江建设中国经济新支撑带的机遇，加强与长江中上游、中西部地区的合作加快南北共建园区建设，做好对口援建帮扶工作。
2.
加快转型升级，着力提升经济运行质量。
以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以自主创新和科技进步为动力，在保持经济平稳增长的同时，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。增加有效投入，发挥政府投资的引导作用，重点推进
210。
项重大项目建设，年内完成投资超过。
2000。
亿元。激发民间投资活力，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。超前谋划、储备一批战略性项目，增强投资后劲。鼓励发展社区商业、农村商业，加快传统商圈提档升级，建设新型商贸中心和特色商业街区。认真落实促进消费的各项政策措施，优化消费环境，培育消费热点，扩大信息消费，大力发展电子商务、网上交易、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。建设国家城市旅游融合发展示范区、乡村旅游综合发展试验区和旅游度假区，推动旅游与文化、会展等相关产业融合并进。发展智慧旅游，实施旅行社行业转型升级三年行动计划，增强服务功能，扩大旅游消费。鼓励文化企业跨地区、跨行业兼并重组，促进金融资本、社会资本、文化资本相结合，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，带动文化消费。
600。
亿元的重点项目，全年服务业投资增长。
15%。
6.67。
千公顷、“菜篮子”保供基地。
333。
公顷、省级以上农业产业化龙头企业。
10。
家。建立农业信息服务平台，健全新型农业社会化服务体系。保护和开发农业种质资源，培育地方特色优质农产品。加强粮食生产基地建设，增强粮食保供能力。
16。
万人。
3.
强化统筹协调，深入推进城乡一体发展。
坚持工业企业向镇级及以上工业园区集中为主、农民居住向城镇集中为主、承包地流转以转给集体经济组织为主、经营主体以本地农民为主，努力提升城乡规划、现代农业、节约集约、强村富民、美丽镇村、工农互惠水平。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，加快构建立体式、复合型现代农业经营体系，注重培养新型职业农民。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。严格落实耕地保护各项制度，坚决遏制违法用地行为。争取建立城乡建设用地空间置换制度，进一步用好城乡建设用地增减挂钩试点政策。以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益。巩固农村集体土地确权登记成果，探索农村宅基地腾退流转机制。积极稳妥扎实推进以人为核心的城镇化，重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，加快实现农业转移人口市民化。建设农民集中居住安置房，农民集中居住率提高到
56%。
12%。
村级集体经济收入增长。
10%。
以上。加强集体资产、资金、资源管理，建立农村集体资产信息监管平台，探索开展农村集体资产产权交易。维护农民生产要素权益，赋予农民更多财产权利。深化股份合作经济股权固化改革，鼓励农民增资扩股，提高农民财产投资性收入比重，巩固农民长效增收机制。做大城乡一体化建设基金，发展农村金融组织，完善农业保险体系，扩大农业担保规模。统筹小城镇和新农村建设，进一步优化镇村布局，推动公共财力向农村倾斜、公共服务向农村延伸、公共管理向农村覆盖。完成保留村庄规划编制工作，有计划地进行村庄改造。持续抓好“美丽镇村”建设，促进古镇、古村落保护和发展，充分彰显江南水乡风貌。
4.
坚持建管并举，全面优化城市功能品质。
着手编制新一轮苏州市城市总体规划，科学制定各类分区规划、详细规划、专项规划和城市设计。按照中心城市“一核四城”的定位，优化空间布局、功能布局和产业布局，更好发挥苏州国家历史文化名城保护区功能，提升东部综合商务城发展水平，推进西部生态科技城、南部太湖新城和北部高铁新城建设。启动建设沪通铁路苏州段。续建常嘉高速公路昆山至吴江段、张家港疏港高速公路和
312。
4
号线及支线、
2
号线延伸线和苏州高新区有轨电车。
1
号线，开工建设轨道交通。
3
1000。
4g。
90。
万平方米。建成数字城市地理空间框架，开展全市地理国情普查。综合整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场，改造美化市区人民路沿线街景容貌，规范管理占道经营、车辆停放、户外广告，提升城市长效管理水平，打造最干净、最整洁城市。
5.
建设生态文明，大力营造优美宜居环境。
坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力形成与生态文明相适应的发展方式，争创国家生态文明建设试点示范市和国家生态园林城市。扎实推进生态文明建设“十大工程”，进一步优化建设内容。加快实施太湖流域水环境综合整治、阳澄湖生态优化和七浦塘综合整治、古城河道水质提升等工程，落实长效管理措施。严格保护水源地，确保饮用水安全。建设和改造城乡污水处理系统，全面提高生活污水处理率。实施“蓝天工程”，加强煤炭消耗总量控制，全面整治各类燃煤锅炉，严格落实重点行业特别排放限值，加速淘汰老旧车船，着力提高城乡保洁和建筑施工防尘水平，继续强化秸秆禁烧和综合利用措施，推进区域性、复合型、项目化大气污染治理。严肃查处噪声污染，营造安静舒适的人居环境。综合防治重金属污染，确保工业危险废物全部得到安全处置。加强能源消耗源头控制，组织实施节能重点工程和节能技术推广应用示范项目，开展能效对标行动，降低单位产出能源消耗。深化国家低碳城市试点工作，推动新能源汽车、燃气发电和低碳技术应用，探索建立碳排放交易平台，支持开发区争创低碳工业园区。实施开发区整体循环化改造，积极发展循环经济。扩大生活垃圾分类试点范围，建成建筑垃圾资源化利用终端处置项目，提高餐厨垃圾和绿化垃圾规范处置率，做好动物无害化处理工作。完善能源、水、土地节约集约使用制度，提高资源利用效率。推进“两河一江”、“两山一镇”环境综合整治，建设上方山石湖生态园、吴中区临湖园博园，筹备江苏省第九届园艺博览会。持续开展“绿色苏州”建设，提高绿化质量，更好发挥生态功能。兴建一批郊野公园，为苏州永久性地留下绿色空间。市区新增绿地
500。
万平方米，农村新增林地绿地。
3.33。
千公顷，全市陆地森林覆盖率达到。
29.35%。
全面加强湿地保护，继续建设虎丘湿地公园、太湖湿地公园，做好重要湿地勘界执法和湿地公园创建升级工作开展土壤污染调查与修复，提高山体整治复绿水平加强重要生态功能区和生物多样性保护，增强生态产品生产能力坚定不移实施主体功能区制度，完善生态环境保护管理和责任追究制度，坚守生态保护红线贯彻落实生态补偿和政策激励制度，强化谁保护谁受益、谁损害谁补偿的利益导向及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。
6.
繁荣各项事业，切实增强社会治理能力。
全面发展社会事业，更好满足人民需求。深化教育领域综合改革，建设教育现代化示范区。做好新一轮教育规划布局调整工作，推进城乡教育一体化发展。加快建设和改造中小学、幼儿园，实施新三年校舍安全工程和外来工子弟学校提档升级工程。注重基础教育、职业教育、高等教育和继续教育之间的有效衔接，构建人才培养“立交桥”。完善政府补贴、政府购买服务等制度，鼓励社会力量兴办教育。加强国际交流合作，广泛利用优质教育资源。坚持立德树人，深化素质教育。加大校长和教师培训、交流力度，构建教育人才高地。推动全民学习、终身学习，建设学习型社会。完善文化管理体制和公共文化服务体系，扩大公共文化产品供给。建成中国昆曲剧院和苏州档案馆新馆，推进苏州图书馆二期工程、现代传媒广场、苏州新闻大厦和苏州文博中心、苏州高新区文体中心建设，改造苏州丝绸博物馆，筹建中国丝绸档案馆。实施舞台艺术精品工程，开展系列文化惠民活动。注重文化传承，延续历史文脉。完善非物质文化遗产保护四级名录，向联合国教科文组织申报“创意城市网络—手工艺和民间艺术之都”。出版发行《苏州市志》。倡导全民阅读，创建全国“书香城市”。全面推进县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，落实各类公共医疗卫生服务项目。建成苏州大学附属第一医院主体迁建一期工程、苏州大学附属儿童医院园区总院，建设市公共医疗中心和独墅湖医院、苏州科技城医院、姑苏医院，筹建苏州市第九人民医院。实施婴幼儿健康促进工程，做好医疗自助服务进家庭工作。健全城乡社区卫生服务运行机制，逐步推行分级诊疗。强化疾病防控，提高重大疫情和公共卫生突发事件应急处置能力。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，开展生育关怀、服务到家惠民活动。建成市民健身中心体育场、体育馆，建设苏州工业园区体育中心，积极筹备第
53。
届世界乒乓球锦标赛。落实妇女儿童“十二五”发展规划，建设市妇女儿童活动中心迁建工程。推进民族团结进步事业发展，提高依法管理宗教事务水平。拓展军队保障社会化领域，建设国防动员训练基地，推动军民融合深度发展。
提高社会文明程度，促进社会和谐有序。深入开展城乡文明一体化创建工作，争创全国首个文明城市群。改进社会治理方式，深化“政社互动”，激发社会组织活力，鼓励和支持志愿服务。建设法治城市，争创法治建设先导区。加强法制宣传教育，增强法制观念，提高法治意识。完善法律顾问制度、法律援助制度和社区矫正制度。健全矛盾纠纷调处化解机制，妥善解决人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题。畅通信访渠道，及时就地回应群众合理诉求，提高信访事项办理效能。加强诚信体系建设，建成“诚信苏州”网和政府、企业、个人信用信息基础数据库。实施“平安苏州”建设信息化提升工程，完善立体化、现代化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治违法犯罪活动，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂渗透颠覆活动，打造“平安中国”建设示范区。加强互联网管理，维护网络和信息安全。保持安全生产监管高压态势，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。建立应急物资储备库、应急救援专家库和公共应急信息发布系统，确保及时有效处理各类突发事件。
7.
突出民生优先，持续提高人民生活水平。
把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。认真实施城乡居民收入倍增计划，落实城乡低收入家庭增收措施。健全工资决定和正常增长机制，完善资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。做好“零就业”、“零转移”贫困家庭就业援助工作，开发公益性岗位
8000。
个。高度重视高校毕业生就业工作，确保苏州籍高校毕业生就业率超过。
95%。
99%。
3800。
29491。
套。做好住房公积金扩面工作，力争城镇职工缴存覆盖面超过。
85%。
600。
辆，新增出租车。
500。
辆。采取一系列政策措施，下大力气缓解交通拥堵问题。深入开展放心消费创建活动，引导健康文明消费。更加注重农产品质量和食品药品安全，理顺体制、完善机制、加强监管，抓好集中治理整顿。加快现代农产品物流园建设和农贸市场标准化改造，新增一批农产品配送中心、直供网点和放心粮油店（柜）。健全粮食批发市场体系，全面完成地方粮食储备任务。完善价格调控机制，加强市场价格监管，保持物价总体稳定。
8.
加强自身建设，努力打造人民满意政府。
加快转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等重点环节，确保在党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。不折不扣贯彻改进工作作风、密切联系群众的各项规定，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。高质量起草地方性法规草案，制定政府规章和规范性文件，组织开展立法后评估，做好行政复议工作。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法。建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。推行政府及工作部门权力清单制度，完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政务服务体系，进一步落实领导干部下基层“三访三促”等制度，扎实做好服务群众、服务企业、服务基层的各项工作。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力压减各类会议，从严控制会议规格，精简文件简报资料，切实改进文风会风，严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动，继续压缩“三公”经费支出，建设节约型机关。加强公务员管理，抓好思想道德教育和业务能力培训，全面提升服务意识和作风效能。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。强化公共资金、国有资产、国有资源审计，更加注重对民生资金、实事项目和“三公”经费的跟踪监督，深化经济责任审计，加大审计结果公开力度。依法规范招投标活动。加强地方政府性债务管理，严格举债程序，防控债务风险。高质量完成第三次经济普查工作。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督，接受司法机关的监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，认真实施人大议案，办理代表建议和政协提案。
各位代表，苏州改革发展任务十分繁重，做好新一年工作责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，在中共苏州市委的坚强领导下，抢抓机遇、深化改革，齐心协力、埋头苦干，为夺取“三区三城”建设新胜利、率先基本实现现代化而努力奋斗！
苏州政府工作报告解读篇十七
全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。20，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。
苏州政府工作报告解读篇十八
（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。
（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。
（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。
（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。
苏州政府工作报告解读篇十九
全国“两会”在我们的期盼中开幕了，这是全国政治生活中的大事。有幸生活在这样一个催人奋进的新时代，我们努力奋斗、开拓创新的信心更足了，方向更明了。作为职业学校教师，我要认真学习领会全国“两会”精神，进一步增强自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到全国“两会”精神上，统一在“办好人民满意的教育事业”上，立足职业教育，攻坚克难，踔厉奋发，深化教育改革，推动校企合作、产教融合、引教入企、引企入教，实现优势互补，锻炼和提高学生、员工、农民工的实践能力、创新能力、就业能力，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面。
苏州政府工作报告解读篇二十
2022年3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在京开幕。张家口职业技术学院冬奥赛会志愿者临时党支部第一时间组织收看开幕直播盛况，聆听政府工作报告，学习领会大会精神。我认真收听观看了全国第十三届人大代表第五次会议开幕实况，倍受鼓舞。作为一名冬奥会赛会的青年志愿者，我将紧跟时代步伐，努力构建积极向上、崇德向善的青年担当意识，立足岗位干好本职工作。在今后工作学习中，我将继续做好一名合格的青年，以饱满的热情、踏实的作风、良好的精神面貌投入到学习工作中，用自己的满腔热情为祖国和人民贡献青春和力量！
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