十四五规划讲话稿（汇总17篇）

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十四五规划讲话稿篇一

作为一名投身于建设行业的中交青年，更应该积极参与，为祖国的发展出一份力。在工作中保证质量，保证安全，严于律己，爱岗敬业。不断充实自己，为建设行业做出贡献。豆花问答网为大家整理和分享的十四五规划学习。

总结。

资料。提供参考，欢迎你的阅读。

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

2021年，我国将正式开始实施“十四五”规划，进入“十四五”时期。这即将到来的“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，全面开启新征程，乘胜前驱，继续向着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年目标进军的第一个五年。20xx年10月29日中共十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为“十四五”时期经济社会发展提供了指导思想和主要目标，以及必须遵循的原则。

《建议》涵盖了脱贫攻坚、科技创新、国际形势、产业体系升级等方面。在《建议》中列出的十二个重点领域和重要工作中，“坚持创新驱动发展”与我们大学生关系密切。参与创新发展的主体，除坚持在科研一线工作的科研人员以外，就是我们作为创新预备力量的青年大学生。《建议》指出，十四五需要激发人才创新活力，这其中就有持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。“国有需，召必回”，国家号召我们青年大学生积极参与创新发展，并且为我们创造了条件，我们就应当努力学习基础知识，提升科学素养，响应国家号召，努力争取在未来的几年跻身科研一线，为我国的创新发展做出自己的贡献。

《建议》还提出“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”。作为新时代青年大学生，思想建设也不能落后。尤其是我们北航学子，更应该传承北航自建校以来的“红色基因”，积极学习社会主义先进思想，巩固加强爱国主义信念，坚定不移跟党走，成为一个爱国家，于国家有用的杰出人才。

一言以概之，“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是至关重要的五年。作为大学生，也是未来建设国家的一员，我们应当在现如今的校园生活中积极进取、不懈努力、不忘初心、牢记使命，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而努力奋斗。

十九届五中全会召开后，国家提出了经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，通过对十四五规划的不断学习和理解，我对其中“形成强大国内市场，构建新发展格局”这句话颇有感悟。从我国经济发展方式来看，从建国初始的计划经济到改革开放后的市场经济，再从推动经济高速发展到经济高质量发展，国家在经济上的政策和发展理念无一不是伴随着我国生产力发展水平前行的，所谓经济基础推动上层建筑，我国在十四五规划期间提出要强大国内市场，构建新发展格局，与目前国内外经济发展形势密不可分。

从经济学本质上来看，投资、内需和出口是推动经济发展的三大马车。其中内需是最关键的因素。我国提出强大国内市场，构建新格局，意在拉动国内需求，保证经济协调可持续发展。培养绿色、公益、安全消费，如共享汽车、共享单车;支付宝上的购买商品后部分收益用于西北育林;消费后部分收益用于捐赠希望小学等等。将传统消费方式与现代消费相结合，如最近比较火的直播带货平台，在部分贫困地区经历疫情后，主播与商家联合线上售货，即推动了经济增长，也为疫情期间产业脱贫提供了新方向。

自然，拉动内需离不开商品本身的质量，也离不开国民的相对购买力的提高。要强大国内市场，构建新发展格局，必须要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。愿国家经济行稳致远、社会安定和谐，开启社会主义现代化经济新征程。

20xx是“xx”的最后一年，同时也是承上启下的一年，昭示着我们的国家即将迈入“十四五”规划的新征程。

“十四五”规划是巩固提升全面小康水平、在新的起点上推进高质量发展、开启全面建设社会主义现代化的第一个五年规划，作为一名投身于建设行业的中交青年，更应该积极参与，为祖国的发展出一份力。在工作中保证质量，保证安全，严于律己，爱岗敬业。不断充实自己，为建设行业做出贡献。

在接下来的一年里，我会以饱满的精神面貌迎接“十四五”新征程，制定新的目标，面对新的挑战，加强学习，为公司的发展、国家的发展尽绵薄之力!

（二）“十四五”是我国发展的重大战略节点之一，我们在这里播种青春与理想，期待明天的蓬勃发展，在祖国繁荣的庇护下，我们用自己的双手书写蓝图，用智慧浇筑梦想。

从自身出发，作为中交集团的青年员工，要脚踏实地，勤劳务实，既要做好现场的各项工作，又要加强自身业务能力及专业本领，积极参加各项培训，拓展知识储备。工作上，要认真负责，严格谨慎，将生产过程中的每一项工作做到精细、精准、精确;学习上，要集思广益，勤学好问，除了平时所接触的知识领域以外，要加强其他方面的学习，做到全能发展、融合运用;思想上，要牢记使命，时刻关注祖国发展、关注国家形势、关注国家大事。

“十四五”是每一位中华儿女共同奋斗的筑梦之路，既是前辈们辉煌成绩的升华，又是我们年轻人挥洒青春的舞台，我们将在这里共同奋斗，凝聚力量。

没事多学习学习。

十四五规划讲话稿篇二

“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。

迈上新台阶。

“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。

综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。

动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。

创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占gdp的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。

协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。

经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。

基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。

生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年pm2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。

民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。

常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。

十四五规划讲话稿篇三

党中央全会通过五年规划建议、国务院组织编制规划纲要草案、提请全国人大审查批准后组织实施，已成为规范化的工作程序。党中央重大决策部署通过这一程序，转化成为具有法律效力的政策文件在全国实施。

从“一五”计划到“十三五”规划，通过一个个规划的分步实施、接力推进、滚动落实，一以贯之地朝着既定的战略目标前进，我国在“一穷二白”的基础上迅速建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，人民生活实现了由解决温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

《纲要》作为第14个五年规划，严格遵循党的十九届五中全会《建议》确定的总体方向和重点任务，并从思路、布局、目标、举措上进一步细化具体化，是全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年的路线图，确保党中央战略安排能贯彻落实到经济社会发展各领域、各环节、全过程。

《纲要》是新发展阶段政府更好履职尽责的重要依据

发挥国家发展规划的战略导向作用，是创新和完善宏观调控的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。国家发展规划集中体现了国家战略意图和中长期发展目标，具有引导公共资源配置方向、规范市场主体行为的功能，发挥着平衡各方面关系、避免宏观失衡、引导和稳定预期的作用。

国家发展规划经全国人大审查批准后，必须依法依规组织实施，这也是对政府行为的规范和约束。

落实好《纲要》，必须推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，《纲要》确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，需要政府合理配置公共资源、引导社会资源，也需要市场主体积极参与、形成合力；另一方面，《纲要》提出的预期性指标和行业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，也需要政府创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，引导各方面立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力推动高质量发展。

《纲要》是全国各族人民奋进新征程的共同行动纲领

规划编制过程，既是一个发扬民主、汇集众智、反映民意的过程，也是一个统一思想、科学决策、凝聚共识的过程。

《纲要》编制坚持深化研究和深入调研相结合、顶层设计和问计于民相统一，汇集了全党全国各族人民的智慧，实现了国家战略意图和人民共同意愿的统一。面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，《纲要》坚持全球眼光、战略思维，统筹兼顾、精准施策，是积极主动应对世界百年未有之大变局的系统部署，是精准有效解决发展中突出矛盾问题的解决方案。

当前，我国社会主义现代化建设已进入新发展阶段，《纲要》站在新的起点上谋划部署“十四五”时期经济社会发展，将开启新征程、续写新辉煌，推动中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。

十四五规划讲话稿篇四

按照会议要求，现将我市“十四五”规划编制工作及下步工作安排有关情况汇报如下。

按照省有关要求，我市于今年x月份启动了“十四五”规划编制工作，xx市长、xx常务副市长高度重视，多次听取和调度工作进展情况。按照两位领导要求，我委前期加强了规划编制推进和组织协调工作，具体进展情况如下。

（一）编制完成工作方案。我委牵头起草了《xx市“十四五”规划编制工作方案》，明确了“十四五”规划编制的具体任务和进度安排。方案已于x月x日经市政府第x次常务会议讨论通过，会后按照xx市长指示，将方案呈送xx书记审阅，目前方案已经正式印发。

（二）成立工作领导小组。市政府成立了由xx市长任组长、xx常务副市长任常务副组长，各位副市长任副组长，各位副秘书长、各有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在我委，具体负责“十四五”规划编制工作的组织协调和推进实施。

（三）组织重大课题研究。聚焦“十四五”时期必须破解的重大问题和培育壮大新动能，结合中发37号文件、市委x届x次全会精神和高质量转型发展意见，组织开展了x个重大课题研究，并根据部门职能明确了任务分工，确保在明年x月底前，形成高质量的课题研究成果。

（四）研究聘请专业团队。经过我委前期调研，目前初步筛选出x家编制机构，具体是：xx公司，该公司为我市编制过《xxx实施方案》，当时评审全国第一；xx研究院，是国家发改委下属的研究机构，为我市编制过《“十三五”发展规划纲要》；xx省社会科学院，此编制团队为省发改委规划处推荐编制单位；xx研究院，该公司编制过北京、天津、上海等地“十三五”发展规划，规划编制经验比较丰富。下一步，我委将进行进一步实地考察和对接。

（五）加强重大工程项目谋划。经过我委四轮调度汇总，各县区、各部门围绕重大产业、重大基础设施、重大科技创新、重大社会民生、重大生态环保等方面，谋划了拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目xx个，总投资xx亿元。xx书记、xx市长等市领导多次跑省进京，亲自研究、亲自协调、亲自推进，目前我市生态修复试点、xx综合治理、新能源汽车产业配套基地等重大工程项目，有望正式纳入国家和省重点支持范围。

“十四五”规划编制工作启动以来，我委就开始着手研究“十四五”时期的发展思路，经过一段时期的潜心研究谋划，并结合市委x届x次全会精神，初步考虑“十四五”时期发展基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察东北、视察xx重要讲话指示精神，认真落实省委十一届六次全会的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，以项目建设和招商引资为支撑，扎实做好“六稳”工作，全力打好“三大攻坚战”，加快推动xx高质量转型发展。

（一）明确了根本遵循。学懂弄通做实习近平总书记视察xx重要指示精神，深入贯彻中发37号文件精神，补齐“四大短板”、抓好“六大任务”，推进高质量转型发展。这是我们研究谋划我市“十四五”发展规划的根本遵循，必须不折不扣地落实到规划工作中，切切实实体现到规划内容里。

（二）明确了基本原则。一是坚持目标导向和问题导向相统一。既要从确定目标任务倒推，厘清重要时间节点必须完成的目标任务，又要从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。二是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼全面推进高质量转型发展，又要突出重点领域和薄弱环节，集中攻关，提出可行思路和务实举措。三是坚持战略性和操作性相结合。既要强调规划的宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

（三）明确了战略基点。市委x届x次全会从我市实际出发，形成和确立了以推进“五大改革”为动力，以构建“六个体系”为抓手，以项目建设和招商引资为支撑等一系列管长远、管大局的战略思想。研究编制“十四五”规划，必须以这些战略思想为基础，谋篇布局、排兵布阵。

另外，经过四轮征集各县区、各部门意见，我委初步梳理了重大产业、重大工程、重大平台、重大项目、重大政策、重大改革等方面的重点事项，拟纳入我市“十四五”发展规划。其中，重大产业发展方面梳理出“211555”+传统转型升级等产业；重大工程方面梳理出xx机场、xx至xx铁路客运专线、xx综合治理等工程；重大平台梳理出xx产业园、xx农业产业园、xx园区等平台；重大项目梳理出百万亩造林、新能源汽车产业配套基地、xx生态谷等项目；重大政策梳理出活跃夜经济打造xx特色商业街、推进产教融合等政策；重大改革梳理出推进城市管理体制、金融体制、营商环境等改革。

下步，我们将继续深入落实市委、市政府关于“十四五”规划编制工作的要求部署，以此次会议为契机，全面落实xx市长的讲话精神和各位副市长提出的建议和要求，突出重点，精准发力，全力推动我市“十四五”规划编制工作。

一是加快前期重大课题研究。各有关部门要按照我市规划编制工作方案，加快工业高质量发展、乡村振兴模式路径、服务业转型升级、扩大开放策略等xx个重大课题研究，尽快形成研究成果报送我委，对我市明年x月份形成正式的“十四五”发展规划基本思路提供有力支持，为明年在市委全会前形成规划纲要框架奠定基础。

二是加强重大工程项目谋划。目前已谋划的xx个重大工程项目数量还不够，质量还有待提高，近期我委将会再次下发通知，调度汇总拟纳入我市“十四五”发展规划的重大工程项目。

请各县区、各部门顺应国家和省政策导向，围绕补短板、强弱项、提质量、促转型，加大在重大产业、基础设施、生态环保、社会民生、重大平台等方面的项目谋划力度，对我市“十四五”时期的高质量发展形成有效支撑。

三是加强规划衔接。“十四五”发展规划居于我市规划体系的最上位，市级专项规划、国土空间规划和各县区、经济开发区“十四五”发展规划在报批印发前，均需报送我委，与我市“十四五”发展规划进行统筹衔接。同时各县区、各部门在编制各级各类规划时，均需横向统筹衔接，弄清各级各类规划的层级和次序，避免发生规划衔接不畅、相互抵触、相互制约的现象。

四是加强规划编制保障。各县区、各部门也要成立规划编制工作领导机构，制定工作方案，将“十四五”规划编制工作摆上重要日程，抽调精兵强将，组成工作专班，扎实推进规划编制各项工作。同时，各县区要将规划编制经费列入本级财政预算予以保障。

五是加强咨询论证。各县区、各部门要建立专家咨询论证制度，充分借助外脑和专家智库，在规划思路、规划纲要框架、规划纲要草案等不同阶段，广泛开展人大代表、政协委员、专家学者、企业家的咨询论证，充分听取社会各界意见。

最后，我委将于近期尽快选定我市“十四五”发展规划的专业编制团队，会同市财政局研究提出经费预算方案，报市政府批准实施。

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去”

基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点。

随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城。

对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。

十四五规划讲话稿篇五

艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，不断开创高质量富美鹤城的美好明天，以优异成绩庆祝建党100周年!奋进“十四五”，开启新征程，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。豆花问答网为大家整理和分享的“十四五”规划和二〇三五年远景纲要讲话稿资料。提供参考，欢迎你的阅读。

各位代表、同志们：

经过大家共同努力，市十一届人大四次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。大会期间，全体代表牢记人民重托，胸怀鹤壁大局，忠诚履职尽责，共商发展大计，会场上始终彰显着看齐紧跟、维护核心的政治自觉，始终洋溢着团结民主、和谐奋进的浓厚氛围，始终贯穿着坚守初心、人民至上的真挚情怀，始终展现着追求卓越、争先出彩的责任担当。会议审议通过了政府工作报告和其他报告，审查批准了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，依法完成了选举任务，凝聚了全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意志，吹响了再攀新高的嘹亮号角。

这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次加油奋进、击鼓催征的大会，必将激励全市上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加澎湃的激情，奋进“十四五”，开启新征程，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，表示衷心的感谢!

由于年龄原因，部圳东、朱东培两位同志不再担任市人大常委会副主任，樊举格同志不再担任市人大常委会秘书长。多年来，三位同志认真履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守、兢兢业业，为鹤壁高质量发展作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意!

会议选举郑辉同志、李海章同志担任市人大常委会副主任，方在敏同志担任市人大常委会秘书长，还有三位同志担任市人大常委会委员，让我们以热烈的掌声，向新当选的同志表示祝贺。希望他们在新的岗位上，忠诚履职、夙夜在公，为鹤壁人民服务，为鹤壁发展服务，不辜负组织重托，不辜负群众期盼。

（二）。

各位代表、同志们!星光不问赶路人，时光不负奋斗者。回望“十三五”，这是筚路蓝缕、披荆斩棘的五年，是波澜壮阔、高歌猛进的五年，也是成果丰硕、令人自豪的五年。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在时代浪潮中跨越奋进，在改革创新中勇毅破局，在急难险重中砥砺前行，顶住了外部环境复杂多变的冲击，战胜了矛盾风险交织叠加的挑战，经受住了经济社会转型发展的压力，产业结构持续优化，发展动能加速转换，生态环境不断改善，位势形象显著提升，社会事业全面进步，交出了一份人民满意、社会瞩目、可圈可点的过硬答卷。

坚持与代表同行，开展争创“星级代表联络站”活动，筹建人大代表培训学院，完善代表建议办理机制，架起了党群关系的“连心桥”，激活了代表工作的“动力源”;坚持与时代同步，持续开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，争做出彩人大人”专题活动，丰富拓展人民代表大会制度的“鹤壁实践”，人大履职水平、管理水平、创新水平显著提高，在大战大考中彰显了新担当、展现了新作为、创造了新业绩。

（三）。

各位代表、同志们!奋斗是永恒的主题，拼搏是不变的旋律。2021年是具有里程碑意义的一年，我们党迎来百年华诞，“十四五”发展航程开启，高质量富美鹤城建设整装再出发。这是新的伟大征程，我们要在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

这是新的宏伟蓝图，“三个强市三个鹤壁”、“三富三美”的崭新画卷徐徐展开，召唤我们激情担当、书写华章。这是新的壮丽开局，五年看头年，头年最关键，我们要迈好第一步、见到新气象，以优异成绩向党的百年华诞献礼。新征程任重道远，我们等不得;新蓝图催人奋进，我们慢不得;新开局蓄势待发，我们拖不得。全市上下要以“只争朝夕、不负韶华”的干事劲头，以“开局就要决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，以“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”的豪情壮志，在闯关夺隘中拼出一片新天地，在团结奋斗中再创发展新辉煌，确保迈好第一步、见到新气象。

迈好第一步、见到新气象，政治是工作灵魂，必须不断增强“政治三力”，让“两个维护”成为鹤壁最自觉的行动。习近平总书记指出，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这些年我们之所以能够克服各种困难、战胜各种挑战，推动鹤壁迈上高质量发展轨道，根本在于我们始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。我们要毫不动摇践行“两个维护”，持之以恒提高“政治三力”，把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。

提高政治判断力，关键是做到心明眼亮、立场坚定。要科学把握形势变化，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下政治立场不移、政治方向不偏。

提高政治领悟力，关键是做到学深悟透、融会贯通。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对党中央精神和国之大局、国之大事、国之大计了然于胸，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，紧密联系工作实际学习思考，紧密结合自身职责领会体悟，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，让思想伟力焕化为推动鹤壁高质量发展的磅礴力量。

提高政治执行力，关键是做到知行合一、坚决落实。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，经常同习近平总书记重要讲话和指示批示对表，经常同党中央精神对标，弄清楚该干什么、不该干什么、该怎么干，知责于心、担责于身、履责于行，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，确保党中央决策部署在鹤壁落地生根、开花结果，以过硬的政治执行力，诠释初心使命，弘扬奋斗精神，造福人民群众，实现宏伟目标。

迈好第一步、见到新气象，发展是第一要务，必须深刻把握“三新要求”，让高质量发展成为鹤壁最鲜明的标识。习近平总书记指出，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。奋进“十四五”，我们要精准领会“三新”的实践要求，用好宝贵时间窗口，加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断开辟鹤壁高质量发展新境界。

要精准把握新发展阶段。进入新发展阶段，挑战前所未有，机遇也前所未有，战胜新挑战，就能迎来新机遇，抓住新机遇，就能创造新未来。要认识新发展阶段、适应新发展阶段、引领新发展阶段，自觉把各项工作放到新发展阶段去定位、去思考、去谋划，直面前进路上的矛盾挑战，把准我市“六期并存”的阶段性特征，抓住我市拥有的独特机遇，拓宽视野格局、更新理念思维、改进工作方法，在危机中育新机、于变局中开新局，心无旁骛推动鹤壁高质量发展。

要坚定贯彻新发展理念。发展抓得好不好，关键看新发展理念树得牢不牢、落得实不实。要把新发展理念作为“指挥棒”、“红绿灯”，以新发展理念精准领航高质量发展，坚决纠正不符合新发展理念的认识和行为，坚决摒弃不符合新发展理念的经验和套路，不为指标波动所惊慌，不为短期变化所干扰，不为困难增多所畏惧，坚定不移深入实施“355661”工程，加快建设新时代高质量发展示范城市，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新路。

要全面融入新发展格局。构建新发展格局是一次全方位的革命性重塑，适应得快、融入得好，就能跨越发展、弯道超车。我们要立足鹤壁看鹤壁、面向全国看鹤壁、放眼世界看鹤壁，找准坐标、把牢定位，大力实施“十大战略行动”，加快产业再造、动能转换、“三链”同构，强化全域统筹、区域联动、城乡融合，注重生态保护、环境治理、低碳循环，主动对接周边、呼应南北、融入全局，聚力改善民生、共同富裕、社会治理，打造融入新发展格局重要链点城市，在服务构建新发展格局中展现鹤壁作为、彰显鹤壁担当。

迈好第一步、见到新气象，导向是行动指引，必须牢固树立“三个导向”，让创先争优成为鹤壁最澎湃的动力。习近平总书记反复强调要坚持问题导向、目标导向、结果导向，这为我们做好各项工作提供了思维导图、指明了方法路径。我们要把“三个导向”鲜明地树起来，朝着问题冲锋，向着目标奋进，奔着结果做事，努力实现“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”。

要以问题导向切入，强化问题意识、解题意识，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约创新转型升级的突出矛盾、群众反映强烈的民生诉求，善于“解剖麻雀”，精于“分析推理”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，理清思路、开对方子、聚力攻坚，在解决问题中把事业发展推向前进。

要以目标导向发力，把眼光聚焦到建设“三个强市三个鹤壁”、实现“三富三美”上，聚焦到“七个走在前列”上，聚焦到今年的主要预期目标上，思想上高度认同目标，行动上主动服务目标，落实上始终紧盯目标，把大目标具体为小目标，把长期目标分解为短期目标，把全局目标细化为行业目标、部门目标、区域目标，明确“任务书”、画出“路线图”、列出“时间表”，一步一个脚印推动目标实现。

要以结果导向落脚，紧盯“把事干成”，以钉钉子精神干事业，高起点、高标准、高质量谋划，大思路、大手笔、大气魄推进，把干事创业激情与科学务实精神结合起来，把抓好当前工作与着眼长远发展结合起来，一个环节一个环节突破，一项任务一项任务落实，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

迈好第一步、见到新气象，实干是成事之基，必须大力发扬“三牛精神”，让激情干事成为鹤壁最响亮的声音。习近平总书记指出，前进道路上，要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在新时代创造新的历史辉煌。“三牛精神”是伟大时代的精神画像，是中华民族的精神密码。我们要把“三牛精神”内化于心、外化于行，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，在高质量发展道路上辛勤耕耘、勇往直前，集聚鹤壁的“牛气”，创造鹤壁的“牛市”。

要涵养“一枝一叶总关情”的初心，甘当为鹤壁人民谋幸福的“孺子牛”。发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神，坚守以人民为中心的发展思想，用心贴近群众，用情温暖民心，用力改善民生，广泛开展“我为群众办实事”活动，想方设法解决群众急难愁盼问题，将民之所呼、我有所应落到实处，在推动高质量发展中创造高品质生活、实现高效能治理，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

要锤炼“越是艰险越向前”的斗志，甘当建设高质量富美鹤城的“拓荒牛”。发扬创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，以“闯”的魄力、“抢”的意识、“拼”的姿态，敢蹚没走过的路，敢拓没垦过的荒，敢干没做过的事，下好先手棋、善打主动仗、勇当主力军，在改革创新中豁得出去，在急难险重中顶得上来，在高质量富美鹤城建设中续写更多“春天的故事”。

要保持“千磨万击还坚劲”的韧劲，甘当扎根鹤壁奉献鹤壁的“老黄牛”。发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，秉持对鹤壁人民负责、对鹤壁发展负责、对鹤壁未来负责的态度，以滴水穿石的定力、善作善成的毅力、老牛爬坡的耐力，一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，用智慧和汗水耕耘这片热土、守护这片土地，努力把高质量富美鹤城的美好愿景变成现实图景。

迈好第一步、见到新气象，党建是根本保证，必须持续营造“三个氛围”，让良好政治生态成为鹤壁最清新的名片。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，是省委优化政治生态的有益探索和重要抓手。我们要持之以恒营造“三个氛围”，推动形成领导有威信、干部有激情、群众有信心的生动局面。

要持续营造学的氛围。学是基础，只有学有所得、学有所获，才能跟上时代。要学创新理论，准确掌握其中的马克思主义立场、观点、方法，学出坚定信仰，学出使命担当，学出思路方法，不断提高政治站位;学党史国史，以开展党史学习教育为契机，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高党性修养;学政策法规，吃透政策精神，树牢法治思维，培育专业素养，不断提升治理能力;学先进典型，以典型为镜，向先进看齐，跑起来干事，跳起来摸高，不断提高赶超质效。

要持续营造严的氛围。严是保障，只有严出习惯、严出规矩，才能保持定力。要把严的主基调长期坚持下去，从严管思想、管工作、管作风、管纪律，让严的味道随时能“闻到”，让铁的纪律随时能“听到”。广大党员干部要严以修身、严以用权、严以律己，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉追求高线、远离红线、守住底线，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。

要持续营造干的氛围。干是目的，只有干出成效、干出风采，才能不辱使命。要进一步树好干的导向、健全干的机制、培育干的作风、激发干的动力，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”、“推着干”为“争着干”、“比着干”。各级领导干部特别是“一把手”要发挥好“头雁效应”，把办公室搬到工厂车间、田间地头，把会议室放在项目现场、攻坚一线，一级做给一级看，一级带着一级干，引领带动全市上下把各项工作干扎实、干到底、干出彩。

各位代表、同志们!人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。全市各级党委要切实加强和改进党对人大工作的全面领导，一如既往地为人大依法履职提供良好条件。

“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级人大及其常委会要切实加强自身建设，围绕全市工作大局，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩，不断开创人大工作新局面。

各位人大代表要珍惜荣誉、不负重托，在工作中各展所长，在岗位上建功立业，在群众中引领示范，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”、排解民忧的“热心人”。

各位代表、同志们!宏伟的事业，总是在宵旰忧勤中腾飞;时代的华章，总是在日就月将中续写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，不断开创高质量富美鹤城的美好明天，以优异成绩庆祝建党100周年!

2内容概况。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

“十二五”规划纲要分为转变方式、开创科学发展新局面，强农惠农、加快社会主义新农村建设，转型升级、提高产业核心竞争力，营造环境、推动服务业大发展，优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展，绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会，创新驱动、实施科教兴国战略和人才强国战略，改善民生、建立健全基本公共服务体系，标本兼治、加强和创新社会管理，传承创新、推动文化大发展大繁荣，改革攻坚、完善社会主义市场经济体制，互利共赢、提高对外开放水平，发展民主、推进社会主义政治文明建设，深化合作、建设中华民族共同家园，军民融合、加强国防和军队现代化建设，强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇。

3作用和意义。

专家和学者们在接受采访时表示，“十二五”规划纲要从政策指向上清晰勾勒出未来五年中国产业路线图。即要围绕发展现代农业，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。

十四五规划讲话稿篇六

敬爱的党支部：

您好!

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十四五规划，这在党的历史上尚属首次。

2020年12月1日，世界再次为中国“震撼”。这一天，中共中央决定对周永康立案审查，改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面;这一天，中共中央政治局决定今年10月在北京召开十九届五中全会，主要议程是“研究全面推进十四五规划重大问题”。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究十四五规划，这在党的历史上尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出“全面推进十四五规划”到“建设法治中国”，从新法治十六字方针到十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐“有案必查”对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进十四五规划站在了新的时代起点。

中国共产党对于十四五规划方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案，因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的“深水区”，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种“治标”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进十四五规划方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十九届五中全会将全面推进十四五规划作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，习近平和最高法均多次提到“要确保审判机关独立行使审判权”。2020年2月，习近平在主持中央政治局集体学习全面推进十四五规划时，就提出“要确保审判机关独立行使审判权”。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，最高法院院长周强也多次谈及“审判独立”。而今年以来，审判独立的提法更加密集，最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进十四五规划也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种“司法中心主义”进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取“立法中心主义”进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的“拱门石”。中国的法治走的也是一条“立法中心主义”的道路，将“有法可依”作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑“法”的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进十四五规划不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种“执法中心主义”的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政“总盘子”里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十九届五中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

习近平总书记指出:“法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。”而只有从司法和行政执法领域打通法律运送正义的两条“大动脉”，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进十四五规划方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

此致

敬礼

汇报人：本站。

时间：2020年12月31日。

十四五规划讲话稿篇七

同志们：

召开这次集体学习研讨专题会，主要目的是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习总书记视察×重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委×届×次全会、市委×届×次全会工作部署，

总结。

2020年工作，研究2021年工作，确保我市“十四五”和2021年工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。在×同志讲话的基础上，我再强调三点意见：

一、吃透家底，精准定位。“十四五”规划是全区未来五年经济社会发展的行动纲领，对全区经济社会高质量发展具有重大而深远的意义。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。从国家战略来看，当前，世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境也正在发生深刻而复杂的变化。习总书记提出要推动形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是未来一个时期，国内经济增长和高质量发展的必然趋势，同时也是统领“十四五”时期的战略基点。在高质量发展阶段，科技部围绕高新区“十四五”提出，要以供给侧结构性改革为主线，按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革。在建成实体经济、科技创新、现代金融和人力资源相协同的产业体系的过程中，国家高新区要在供给侧结构性改革和现代化经济体系方面走在前列，这是时代赋予国家高新区的重要使命。在这种大背景、大机遇下，我们必须要主动适应新形势，找准我们在产业链、供应链、价值链中的位置，突出高新特色，打造我们的核心竞争优势。从省市方向来看，省上在×月底召开的“十四五”规划工作会上提出，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化企业创新主体地位，加强科技人才队伍建设，优化创新环境、政策和服务，大力推进创新驱动，打造具有xx特色的现代化产业体系。前不久，市上提出了“十四五”期间×发展的基本思路，就是围绕建设关中平原城市群副中心城市的目标，实施“一四五十”战略（“一”就是把×打造成关中平原城市群的一个重要增长极；“四”就是以加快建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、宜居宜业的美丽幸福城市的战略定位；“五”就是以持续提升产业聚集、物流枢纽、人文凝聚、对外开放、综合服务五大能力为主要路径；“十”就是以建设先进制造、优质农产品供应、货物集散、旅游休闲度假四个全国中心，以及开放交往、国际会展、科创、文化、教育培训、医疗康养六个区域中心为具体抓手），推动×在基本实现现代化上走在西部前列。这当中，赋予我们高新区最主要的任务就是提升产业聚集、对外开放能力，建设开发交往、科创高地。围绕全市规划的重大项目、重点工作、重要事项，我们要找准定位、主动融入，切实做到精准对接、有序承接。从高新潜力优势来看，目前，我们聚集了×户工业企业，建成了科技创业园、高端装备制造产业园、千河工业园区，形成了钛及钛合金新材料、石油钻采设备、高速铁路装备、电子信息装备、中低压输配电设备、机床工具制造等产业集群，已经迈入了高质量发展的阶段。与×家国家高新区相比，我们也有自己独特的优势。比如，在主导产业上，拥有宝钛、瑞科、巨成、鑫诺等钛企业×余家，年产值×亿元，钛材产量约占全国的×%、全球的×%，产业规模居全国第一，世界第二。汽车及零部件产业以吉利为龙头，聚集了整车生产企业×户，零部件企业×多家，汽车产业配套企业×户，×年规模以上汽车制造业实现产值×多亿。比如，与省内其他地市、县区相比，今年×月，国务院出台《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，再次给予了高新区重大政策支持。这些比较优势，将成为我们高新未来发展的重要动力。

二、明晰路径，精准发力。一要转型升级，做大做强主导产业集群。我们经过近×年的发展，取得了一定成就，积累了一些经验，主要有两个，一个是改革创新，一个是壮大产业。“发展高科技，实现产业化”，是国家赋予我们高新区的历史使命和重要职责，在未来仍然是我们要坚持的一个基本方向，这也是高新区区别于其他开发区和其他园区的一个重要的方向性要求。当前，虽然我们聚集了一大批工业企业，有了良好的产业基础，形成了产业的聚集，但对照国家对于高新区的定位和要求，我们的产业转型慢、主导产业不精，创新能力弱、产业品牌、核心竞争力还没有形成，“聚而不集”问题较突出。在高质量发展阶段，我们要按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革，坚持“补短板、强弱项、提质量”，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成的大背景下，国内钛材、汽车及零部件、高端装备等需求潜力巨大，尤其是在军事领域、民品领域的钛材消费量必将大幅提升。要加快建设现代产业体系优化布局，瞄准钛行业细分产品，加快扩大民品、军工等领域技术攻关和产业布局，掌控住上游、做强做优中游、扩大发展下游。要以领军企业为龙头、大中小企业融通发展、各个产业相互配套，真正形成产业集群，提升产业链现代化水平，带动现代服务业转型，做大做强高新区核心内涵。二要持续提升城市品质。我们自×年设区起，由西向东开疆拓土、发展科技、壮大产业，从×平方公里逐步发展成为近×平方公里、常住人口×万的产业新城、现代化新区，汇聚了吾悦广场、天下汇（高新店）等一批商业综合体，建成了中华石鼓园、陈仓老街、太阳市等区域文旅中心，形成了由高铁新城、科技新城、综合保税区功能互补、各具特色的三大经济板块，成为了×大城市建设的主要承载区、创新驱动和高质量发展的主阵地，也是×新的交通枢纽、商业金融和经济中心。但同时，在开发建设过程中，我们在城市建设和管理方面，尤其在一些细节上，还存在着不尽人意之处，给市民群众的日常生活带来困难，也影响到×副中心城市建设的进程。比如，每年夏季和雨季，热岛效应、城市内涝等“城市病”就会不断上演，城区里面高楼大厦建得满满当当，排污排水管网建了拆、拆了建，这些都反映出我们对于城市“留白”不够，“留白”，可能会牺牲部分商业利益，却会让市民的生活质量得以提高，实质上是城市发展理念更新的体现。在建设用地缺乏土地占补平衡指标，可用于开发建设的土地存量不多的形势下，我们搞国土规划、开发建设、城市建设更应注重精细化管理，更要注重城市品质的提升。要在加速智慧城市建设、城市精细化管理、社区管理体制改革等方面做出规划。三要更加注重民生。随着国内发展形势和外部整体环境的变化，在“十四五”时期，我们将面临大量的挑战，大量的风险，同时也有大量的机遇，这就要求我们在经济和社会发展方面发力方向不能单一，必须要有全面发展的观念。要以贴近群众、方便群众、服务群众为出发点和落脚点，统筹布局一批教育、医疗、文化、康养、公园等公共服务配套，尽力而为、量力而行解决群众关心关切的问题，让群众切切实实能感受到改革发展带来的实惠和便利。比如，我们建人行天桥，要站在市民群众的角度多想一想，这座桥方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群众，要多听一听群众的意见。

三、

做实项目，精准提升。一要围绕短板谋项目。前不久，市上开展了重大项目谋划论证，梳理规划×个项目，重大项目×个，总投资×多亿，其中高新区谋划项目×个，总投资×亿，总量占全市的三分之一，数量上占比较大，但市上在争取列入中省“十四五”规划盘子的×个重大项目中，我们重大项目只有钛及新材料产业园、华天科技半导体产业园、交大教育产业园等×个，我们的重大项目特别是政府投资类重大项目谋划不够，支撑高新区未来高质量发展的空间不足，可以说能拿得出手的、叫得上响的好项目、大项目还是不足。要围绕高新区短板、不足，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目，巩固提升优势，补齐短板弱项，科学确定全区未来五年的整体发展路子。二要紧扣政策包项目。当前，国家大力推进共建“一带一路”、新时代西部大开发，鼓励东部国家高新区按照市场导向原则，加强与中西部国家高新区对口合作和交流。去年，李克强总理在考察咸阳正泰智能电气西北产业园时指出，产业升级必然会带来产业转移，而产业转移又会提高产业竞争力，国家会为中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。我们工业基础雄厚、资源丰富，承接产业转移的空间巨大，围绕东部沿海地区产业转移，我们要抢抓战略机遇和政策支持优势，主动出击，重点锁定长三角、东南沿海地区的先进装备制造、汽车及零部件、现代服务等产业转移，谋划一批大项目、好项目，积极承接、吸纳先进地区产业转移和资本外溢。三要立足产业引项目。我们招引项目和企业，一定要聚焦我们钛及钛合金、汽车及零部件、高端装备制造等主导产业，优先布局相关的重大产业项目，谋划、招引一批推动产业高端发展、创新发展和集群发展的重点项目，设计一批优化提升创新创业生态的重点举措，认真分析找准产业链条缺口，出台产业引导支持政策，开展主导产业链条招商，重点引进能强链、扩链、延链的大项目，加速形成产业聚集和产业生态。

“十四五”规划是我们实现经济社会高质量发展的重要遵循，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实xx全会精神，结合省市对高新区建设的要求，充分挖掘自身潜力优势，把优势做大做强，体现出自己的特色，准确定位、厘清思路、明确目标、精准发力，切实增强的前瞻性、针对性和实效性，确保我市“十四五”“开局首胜”。

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和省市委全体会议精神，以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认清形势，提振信心，在新时代找准新方向，戮力前行。总结2020年各项工作，安排部署2021年工作，加快富裕文明和谐美丽新xx建设。这次会议上，我代表县委常委会作了工作报告，xx同志对2020年经济社会工作进行了全面总结，并对2021年的经济社会工作进行了具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，审时度势把握发展大局。

党的__指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。省委x届x次全会和市委x届x次全会，对全省、全市“十四五”时期工作做出了安排部署。落实好中央及省市全会精神，是当前重要的政治任务。我们要全面审视国际国内新形势，按照市委全会“用全面、辩证、长远的眼光看问题，增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变”的要求，进一步创新思维，在变革中寻找机遇，推动全县各项工作稳步发展。从国际形势来看，改革开放以来，我国在国际上的地位节节高升，与各国交往交流持续深化，强力推进“一带一路”建设，为我县xx经济走出国门、加强进出口贸易等开辟了通途。从国内形势看，中央经济会议和中央农村会议已为今年工作绘好了蓝图，乡村振兴战略、推进黄河高质量发展等为我县“十四五”规划目标开好局注入了动力。省委全委会提出的“五个示范省”建设、“四种经济形态”等决策部署深化了我们对经济工作的规律性认识，为我县经济发展指明了方向。市委更是一如既往关注和支持xx发展，去年以来就“两化”工作开展了深入细致的调研，从市级层面谋划和推动我县高质量发展。就我们xx而言，受疫情影响，一部分xx店倒闭，xx返乡创业人员较多，社会资本将聚集，另外，我县有很好的资源禀赋，发展的前景较好。可以说，我们正处于滚石上山的关键期，这就需要我们付出更为艰巨的努力，付出更为艰苦的奋斗，敢于担当、积极作为，把握好改革发展稳定的平衡点，把握好民生民心民力的结合点，把握好生态生产生活的关键点，努力做好各方面工作，确保完成目标任务。

二、坚持稳中求进，推动经济高质量发展。

党的__指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。我们要守好“六保”底线，加大“六稳”力度，加快xx高质量发展的步伐。

一是强化项目驱动。更加突出“项目为王”理念。坚持用市场化思维来破解难题，让资源跟着重点项目走。聚焦xx高速、xx公路等路网建设、xx房地产开发等重点项目，集中精力、全力以赴，赶工期、保质量，全力推进，确保快建成、早达产。同时，要持续简政放权，创新监管，优化服务，争创“零投诉”营商环境，持续释放市场活力。各级领导干部要学习政策，研究市场，既要有交流的本领，又要善于在交流中捕捉商机，力争招一个落一个，落一个成一个。要增强服务意识，落实减税降费政策和市场主体联络员帮办代办，问计、问需、问政于企，构建亲清政商关系。要调优农牧业发展结构，完善x经济区基础设施条件，力促民营经济发展再上新台阶。以xx产业园建设为平台，努力打造和培育一批具有竞争优势的xx品牌和龙头企业，优化品牌影响力，树好xx新形象。

二是推动城乡发展。持续推进“双城建设”，一要按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，逐步完善群科新区规划，加大特色小镇、群科新区建设力度，加快城区建设、强化城区管理。同时，要加强对城乡水、电、路等基础设施的建设。坚持规划先行，高标准建设基础设施、公共服务等项目，要持续把聚集人气作为群科新区发展的首要任务。加强与省市相关部门的对接协调，加快县府驻地搬迁进程，力争年内实现整体搬迁。二要按照“紧凑发展”的要求，进一步完善巴燕县城城市功能，力争做到划行归市、道路还民。全力整治“脏乱差”环境问题，开展文明城市创建活动，提升服务水平。三要重点抓好六大集镇、美丽城镇、美丽乡村建设，进一步提升辐射带动作用。充分发挥六大集镇区位优势，教育引导群众定时定点建立集市，提高物流交易，促进群众消费。同时，落实跟进措施，做到高水平管理，坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念，灵活管理方法，采用政府购买、租赁服务等方式，强化集镇管理，不断完善和健全城镇长效管理机制，整合各方资源，加快建立数字化城市管理体系，不断提高城市的环境质量、宜居指数。依法加强县城、集镇环境管理，营造文明、和谐、整洁、优美的工作生活环境。

三是推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是决胜脱贫攻坚的关键所在。当前，我们已经顺利实现了脱贫摘帽，全县上下要继续保持高度的工作热情，全面改观农村民居环境，精心塑造农村人文环境，保护培育乡村景观环境，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村。强化农村生活垃圾治理，扎实推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设，巩固美丽乡村建设成果。着力在提升村庄品味、品质上花心思、出实招，系统全面改变农村面貌。同时要避免大水漫灌、粗放实施，力争花最少的钱做最有品质的事。要常态化抓好集镇环境、农村污水、“大棚房”拆迁整治、生活垃圾治理和“厕所革命”，打造一批生态宜居美丽乡村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。我们要坚持自身发力和向外借力并举，为高质量发展注入新动力、拓展新空间。继续深入推进“放、管、服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序、提升行政效能，促进市场主体快速发展。切实抓好县委各部门、公检法司的改革，认真做好妇联、共青团、工商联等群团组织的改革，广泛把党员干部、广大群众组织起来、团结起来、动员起来，为经济社会发展汇聚强大合力。加快财政金融体制改革，切实加强金融市场诚信体系建设。积极推进投融资改革，改革政府投入机制模式，带动更多社会资本参与xx建设。不断扩大政府购买公共服务领域，切实增强改善公共服务的合力，使群众享受更多优质高效的公共服务。

三、坚持生态优先，促进生态环境质量好转。

xxxxx强调，人不负青山、青山定不负人。省委将坚持生态环境保护优先放在“一优两高”战略部署的第一位，这是充分遵从绿色发展的根本之举，也是全面贯彻“五大发展理念”的关键所在，我们要切实增强保护好生态就是最大的政治、最大的责任、最大的贡献的意识，深入学习贯彻xxx生态文明思想，持之以恒、久久为功，让xx山更青、水更绿、天更蓝。

一要深刻汲取教训。我在去年8月份的警示教育大会上要求大家，要深刻汲取xx非法开采的惨痛教训，把xx煤矿的问题当做我县潜在的问题来解决，把xx煤矿的失误做为我县的镜鉴来对待，各相关部门要持续深入排查，对于一些生态领域内的违法行为迅速行动，及时处理，避免小隐患变成大问题。各县级分管领导、乡镇主要负责同志要把各自分管领域的责任扛起来，种好自己的责任田，理好自己的生态账。

二要当好生态卫士。各级领导干部要始终用心牢记“三个最大”省情定位，进一步理清职责，同向发力，齐抓共管，牢牢把握生态环保“党政同责、一岗双责、终生追责、权责一致”的原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移推进生态环境保护工作。林草部门要强化对护林员队伍的管理，加强巡山力度，尤其是近期天干物燥，要定期做好森林防火巡查检查。严格按照市委“三绿”要求，持续开展好2021年春秋季绿化“大会战”，提高义务植树尽责率。

三要加强河湖治理。认真履行好各级“河湖长”责任，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，严厉打击河道四乱，让河湖绿水长流。要推进综合治理，加快实施河道治理项目，加强水质监测和执法力度，严格企业排污标准，坚决打击水环境污染问题的力度，全面整顿好黄河沿岸私搭乱建、乱堆乱放、随意倾倒建筑垃圾的问题，以及污水直排、垃圾倾倒入河入库、侵占河道、破坏河湖护岸等问题，确保水清、岸净、河畅、景美。加快推进《xx县黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制进度，打造好新时代文明实践中心和黄河博物馆建设，促进黄河发展。

四要打好污染防治攻坚战。要加强大气污染防控，严控生物质露天焚烧，精细化管控扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖工程。高标准实施好全县生态治理修复工程，做好生物多样性保护、水源地保护、土地复垦等工作，加快构建生态环境保护与修复长效机制，切实守护好绿水青山，筑牢生态安全屏障。要督促采矿企业坚决做到开采手续齐全、合法合规经营，加快推进开采后环境恢复治理工作，对于不按矿区水土保持方案、矿山治理方案进行环境恢复治理的，先停产治理，再恢复开采，治理达不到要求的，坚决不予恢复开采。同时，要全力整改好中央及省市各类巡视巡察反馈的问题，确保整改到位。

四、坚持人民至上，着力提升群众幸福指数。

xxxxx在党的__上指出：“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。我们要牢牢守住民生保障底线，不断提高人民群众生活水平。

一要巩固好脱贫攻坚成果。脱贫攻坚最终的目的就是要让群众富起来，腰包鼓起来，各乡镇和各相关部门要认真落实“四个不摘”要求，持续加强贫困户动态监测，完善防返贫机制，加大对边缘户的支持力度，严防返贫风险。要持续加大劳务输出，加强用工企业对接，积极动员组织农村劳动力、特别是贫困劳动力复工上岗、转移就业，增加务工收入。各乡镇要用好用足公益岗位政策，进一步规范护林员、保洁员等公益岗位管理，切实做好稳岗增岗工作，保障贫困劳动力都有一份稳定持久的收益。要引导和支持贫困群众因地制宜发展种植、养殖等增收产业。继续深化与xx结对帮扶工作，不断完善机制、强化措施，珍惜帮扶之机，用好帮扶之力，加强消费扶贫，打造省内外消费扶贫营销平台，促进产销双赢，群众增收。

二要补齐好各类民生短板。各乡镇、各部门、各单位要把群众的冷暖放在心上，带着感情深入了解他们的实际情况，切实帮助困难群众解决生产、生活中遇到的困难，特别是在安全住房、人畜饮水、道路交通、电力通讯等方面亟待解决的困难，确保群众吃上放心水、住上安全房、走上畅通路。一是始终把教育事业放在优先位置，以办好人民满意的教育为核心，继续落实好《xx县提升教育。

教学。

质量六年行动计划》，优化教育资源，提升教育水平。积极争取教育援助，继续开展“学子圆梦”“雨露计划”、合作办学、异地办班等教育创新工作，推进我县教育整体水平再上新台阶。二是深化医药卫生体制改革，提高公共卫生均等化水平，推进“健康xx”建设。实施“全民参保”计划，健全城乡居民养老保险、大病保险及医疗救助等保障制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，强化社会保障措施。全面落实民政救灾、城乡低保等各项帮扶救助政策。加快中医院建投用进程，守好群众健康防线，进一步加强医疗人才队伍建设，让全县人民群众享受更高水平的医疗服务。三是要千方百计稳就业，坚持“就业是最大的民生”理念，发挥“全国农民工返乡创业示范县”优势，支持回乡创业，引导群众就地就近就业。要大力发展社会事业，深入开展爱国卫生运动。加强文物保护，深化文化惠民，创作文艺精品。

三要完善好社会治理体系。树牢底线思维，做好和谐稳定工作，要结合县情实际，创新社会治理方式、经济发展方式，实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。一是加强社会创新治理。以推进创建市域社会治理现代化试点城市三年行动计划为重点，深入推进“法治xx”“平安xx”建设和扫黑除恶专项斗争，扎实做好今冬明春、3月份敏感期维稳工作。坚持多方参与、共同治理的多元化社会管理，形成有效的社会治理模式、营造良好的社会秩序，在开展“河湖长制”“林草长制”“地长制”的基础上，在各路段开展“路长制”；在各住宅小区实行“楼院长制”，力争实现“五长共治”的社会治理格局。加强行业监管，认真落实安全生产目标责任，加大治理违法建设、占道经营等突出问题的力度，提升城市管理水平。二是巩固好民族团结进步创建成果。贯彻落实好民族自治地区发展各项政策，解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现决胜全面小康同步、民族团结同心、社会和谐同向、基层基础同创、机制激励同促、精神家园同建。依法加强对宗教寺院、宗教事务和宗教教职人员管理，继续开展“xx”整治、“三化”治理、藏传佛教寺院管理转化等工作，全面完成阿式风格清真寺改建任务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强驻寺工作组、寺院民管会规范管理，提高宗教工作法制化水平。三是强化意识形态工作。将意识形态工作作为最核心的政治资源和强基固本的基础工程，继续运用一系列行之有效的宣传方法、活动载体、媒体平台，加大对中央及省市方针政策的宣传力度。要全力推动移风易俗，让更多群众成为文明乡风的参与者、传播者和受益者。要持续开展“五星级文明标兵户”“最美xx人”评选活动，增强精神文明建设感染力。强化法治手段，以法律约束保障精神文明建设。对于不良风气要敢于站出来，既要依法维护上访群众的合法权益，也要坚决拿起法律戒尺予以惩戒。进一步发挥网信办作用，做好网上网下宣传结合工作，推动形成大宣传格局，使我们所要提倡的文明价值在老百姓心中固化下来。

四要防控好新冠肺炎疫情。当前，各地疫情又出现“反弹”，河北等地已进入战时状态，疫情防控工作仍然不能掉以轻心。全县上下要进一步抓实属地、部门、单位、个人“四方责任”，准确把握当前疫情防控面临的严峻形势，持续落实“五种劝阻模式”“十个严格”等行之有效的举措办法，发挥好联防联控机制作用，持续巩固疫情防控成果。县疫情指挥部加强与各乡镇、各部门单位间的协调联系，深入开展前期摸底调查，研究制定疫苗接种分配方案，明确人群范围、接种顺序和时间考虑，提前组织疾控机构和基层接种单位的人员培训。根据冬季疫情防控需要，推动高风险人群、重点人员的疫苗接种。品牌部门要加强对xx务工人员的管理，对于中高风险地区的xx务工人员要严格落实核酸检测、集中隔离等工作，并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部门要加强与卫健部门联动，形成教育、卫健、学校、家庭与医疗疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制。各乡镇要保持原有的疫情防控组织架构，坚持党委、政府一把手统筹负责，各级党员领导干部率先垂范，织密不漏人不漏户的安全网，把基层建成疫情防控的坚强堡垒。卫健部门要强化内外统筹，运行完善好县人民医院、县中医院、县疾控中心三家医疗卫生机构建设的核酸检测实验室，并要强化应急实战演练，确保关键时刻发挥作用。

五、坚持从严治党，营造风清气正政治生态。

事业成败，关键在党。xxxxx在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，这一要求气势恢宏、内涵丰富，是指导推进新时代党的建设新的伟大工程的总纲领和总遵循，意义重大，影响深远。全县各级党组织要做到深刻理解、准确把握，始终把党的建设工作抓在手上、贯穿始终，充分发挥党组织的领导核心作用，为全县发展稳定提供坚强的政治保障。

一是加强政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“八讲八爱”活动，开展党员培训工程和党支部书记示范培训班，引导党员干部自觉用党性滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要提升政治能力，强化政治觉悟、提高政治素质、锤炼政治本领，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，引导党员干部心怀国之大者，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要抓好意识形态，落实“四项清单”制度，加强正面宣传和舆论引导，守好关键阵地，增进思想共识。

二是凝聚组织合力。要结合正在开展的村（社区）“两委”换届选举工作，建强基层堡垒，持续整顿软弱涣散党组织，健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》，落实“小微权力”清单制度，确保党的建设质量全面提升、全面过硬。要强化党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，深化村企联合党组织创建，加快推进产业基地和扶贫工厂“两新”组织建设，把基层党组织建成脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。要鲜明选人用人导向，严格政治标准，严把干部选任关口，用活“三项机制”，真正把乡村振兴、项目建设、生态环保一线的优秀干部重用起来，让有为者有位，为担当者担当。

三是从严管党治党。要深化以案促改，坚持当下“改”与长久“立”相结合，加强警示教育，深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”，着力发现问题、整改问题，真正改出正能量、改出新气象、改出新作为，努力营造风清气正、心齐劲足的政治生态。要严肃查办案件，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，严肃查处重点案件和发生在群众身边的腐败问题，始终保持高压态势。要健全长效机制，把制度建设贯穿党的建设全过程，用好“廉政风险防控图”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持续改进作风。要勇于担当，发挥“头雁效应”，靠前指挥，敢为人先、敢于胜利，主动扛重担、打硬仗，到一线发现问题，在一线解决难题，推动各项工作“接地气、冒热气、有生气”。要真抓实干，坚持问题导向、目标导向、结果导向，见事早、行动快、措施实，正排工序、倒排时间、适度超前，抓实抓细抓落地。要注重实效，坚决破除形式主义、官僚主义，上级下级捆到一起干，一竿子插到底，挥洒汗水拼、撸起袖子干，善始善终、善作善成。

六、强化担当作为，推动党员干部履职尽责。

xxxxx在中青年干部培训班上强调：广大干部要在知行合一中主动担当作为，要用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。当前，我们的蓝图已绘就，目标已明确，对于我们全县干部职工来说，目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。

一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来，我们发展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见的困难挑战前所未有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，疫情防控取得佳绩，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓，社会各界对xx的关注度越来越高。我们相信，量变必然带来质变，点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我们xx大发展的前夜已经到来。

二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的__精神，对照省委、市委工作安排，按照《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》的既定目标，抢抓中央及省市一系列政策机遇，坚定不移，全力以赴，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。

三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米长跑，谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中，我们要摒弃歇一歇、缓一缓的思想，继续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落实，把发展的主动权牢牢握在手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。

同志们，新时代呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，以勇立潮头、争当新时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，以无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的工作实绩，奋力实现各项事业全面争先进位，谱写好xx篇章！

研讨会讲话稿。

十四五规划讲话稿篇八

县政府办：

按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔2020〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下：

(一)基本概况。

到2020年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十二五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。

(二)具体工作完成情况。

1.农村住房保障情况。

__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。

2.城市棚户区改造情况。

__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年2000户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。

3.保障性住房建设情况。

__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―2020年(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。

4.老旧小区改造情况。

__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。

5.房地产市场开发情况。

“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。

6.城市基础配套建设情况。

按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。

7.特色小城镇建设情况。

始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。

(三)主要措施。

1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。

2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。

3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。

4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。

(四)存在问题。

一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。

二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。

三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。

四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。

(一)总体打算。

“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。

(二)具体目标。

1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”

总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。

2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。

3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。

4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。

5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。

始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。

__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。

(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。

(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。

(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。

(五)促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。

(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。

十四五规划讲话稿篇九

为进一步贯彻落实省、市、区委关于加强党校工作的指示精神，进一步加快党校建设，推进党校发展，更好地为xx经济社会发展服务，在认真总结经验、分析形势的基础上，特制定中共xx区委党校“十四五”发展规划。

“十三五”时期，在县委的正确领导下，我校以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想和xjp总书记系列讲话重要精神为指导，认真贯彻中央和省市县委关于党校工作的指示精神，以培养高素质党政领导干部为己任，扎实推进以教学为中心的各项改革，在教学、科研、基本建设、队伍建设等方面取得了明显的进步和成绩。

——积极发挥主阵地主渠道作用，不断深化教学改革，创新教学方法，加强教学管理，增强培训效果，主体班次的教学质量和办学水平不断提高，得到市委县委领导的充分肯定。

“十三五”期间，共举办各类主体班x期，培训轮训各级各类干部x人次。

——函授教育取得一定成绩，通过强化管理，精心组织，优化教学，使x多名干部大专以上学历，强化了干部素质。

——党史工作成就显著，圆满完成了抗日时期资料的整理和统计工作、冉庄地展馆史料整理上报。

——坚持“教学立校、科研兴校、人才强校”的方针，实施“精品战略工程、人才战略工程、管理战略工程”，理论与实际紧密结合，科研水平得到了整体提高。

“十三五”期间，连续获得市党校系统优秀科研组织奖。

——加快基础建设步伐，“十三五”期间，对新购买的办公楼进行了整体归划和完善，建立了高标准的会议室，微机室，图书室。大力完善了学员的学习条件和住宿条件。

——加强队伍建设，以建设学习型、创新型、高效型班子为基础，建立了一支基本适应教学、科研、行政管理的教师和干部队伍，组建了由各方面专家和上级党校教师形成的一支高层次兼职师资队伍。

学发展观活动为契机，切实加强党的建设和思想政治工作，进一步加强了对党员的教育、管理和监督，建立并完善各项长效管理机制。

“十四五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。中央和省市县委对干部教育的重视，为加强新时期的干部教育培训工作提供了重要前提，指明了方向。坚持率先发展、科学发展、和谐发展，对全县干部教育培训工作提出新的更高要求；县委实施“千名干部培训工程”，明确了我校新的培训任务；为我们提供了更加宽广的发展空间。各级领导干部自身起点的不断提高和衡量党校标杆的不断提升，使党校的压力明显加大；对照县委的要求和干部的需要，我校的办学条件、培训规模和教学质量等都还存在较大差距。

“十四五”期间我校将面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的时期。县委对干部培训的高度重视和对党校工作的关心支持，以及我们在“十三五”期间已经在教学科研和基础设施建设等方面所取得的主要成就和主要经验等等，都必将为我们应对新挑战、攻克新难关提供有利的条件和坚实的基础。我们一定要坚定信心、乘势而上，又要主动作为、破解难题，以开阔的思路、创新的精神、务实的作风努力推动党校事业又好又快地发展。

以党的十九大、十九届。

四中全会。

精神为指导，全面贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，紧紧围绕我县创建xx卫星城的目标，解放思想，深化改革，开拓奋进，创新发展。以党性锻炼为根本，以能力建设为核心，以满足需求为导向，积极推进教学改革，不断加强科研调研，提高教学质量，全面提高管理水平，努力把党校培训轮训干部的“主渠道、主阵地、主力军”作用提升到一个新的高度，为全县社会建设的和谐发展提供有效的理论支撑和智力支持。

通过三至五年的努力，力争使我校成为与xx经济社会发展地位相适应的县级先进党校。

（一）创新教学理念，推进教学改革，发挥干部培训的主渠道作用。

未来五年，党校教育培训的目标定位，应当及时顺应这种要求，在加强干部素质教育的基础上，突出能力建设这个核心，着力提高领导干部的执政本领和工作水平。

11、不断深化主体班次的教学改革。按照中央《干部教育培训工作条例》，积极扩大办学规模，集中精力办好主体班次，高质量地完成干部培训轮训任务，充分发挥党校在培训轮训党政领导干部主阵地、主渠道、主力军作用，努力造就高素质的领军人才和拔尖人才。今后五年，要着力抓好常规主班次培训，搞好党政领导干部培训，积极谋划新一轮领导干部和村级干部的培训。

方案。

22、不断充实和丰富教学内容。党政干部的学习培训内容，要突出时代性、针对性和有效性。要坚持党校姓“党”，围绕党性锻炼这个根本和能力建设这个核心，体现党校教学的特色。一要坚定不移地加强干部的理论武装，突出xjp总书记讲话精神重要思想和科学发展观在教学中的地位，使之进课堂、进教材、进头脑。二要强化理论基础和战略思维、现代市场经济、现代领导科学和管理科学的教学和培训，力求给学员以最前沿的新理论、新知识。三要把理论学习和岗位业务知识、技能学习结合起来，满足学员在知识、技能学习方面的“多样化”需求，培养和提高干部履行岗位职责的能力。四要强化党性锻炼和党性修养的教学和培训，着力提高党政领导干部的思想政治素质。

深入进行专题性的研究。注重运用现代教学方法。以满足党政领导干部差别化能力培训的要求，真正使学员开眼界、拓思路、长知识、受教育。整合优质资源提升教育质量。进一步发挥客座教授的作用，以增强党校教学的针对性和现实性，提高教育质量。同时不断整合优化并充分利用全市党校系统的优质教育资源，提高系统内部的资源利用效率。

（二）发挥科研优势，打造科研精品，提升科研水平。

11、实现党校科研方向创新，强化党校科研的决策服务功能。党校科研紧密围绕县委的中心工作，加强对我县工作大局中出现的各种热点、难点问题的研究，加大应用对策性研究力度。“十四五”期间，我校科研工作要全面参与到县委的决策中去，努力成为县委的思想库和智囊团。

（三）加快基础设施建设，增强服务功能，提升办学水平。

1、进一步完善教学功能及相关设施，配置相应的室内、室外活动场地和配套的活动设施，开辟领导干部能力拓展训练的空间。

2、进一步建立和健全校园的计算机网络系统，配套建成党校局域网系统，以便学员能够方便快捷地通过网络查询并交换各种理论和培训信息，并实现教学与办公的现代化。

（四）加强党校教职工队伍建设，不断适应党校改革发展的要求。

人才是立校之本、强校之本，是促进党校事业发展的根本保证。我们要以创建学习型、创新型、研究型单位为目标，以培养建设一支素质好、业务精、作风正的教职工队伍为重点，努力把教职工队伍培养和造就成为一支善于学习、勇于创新、求真务实、勤奋敬业的忠诚于党的教育事业的队伍。

11、切实加强干部队伍建设。一是要自觉学习，坚持和完善中心组学习制度。切实增强学理论、学知识、学技能、学先进的自觉意识和责任意识，不断提高领导干部的思想素质和能力水平。二是要转变作风，加强调研。三是要坚持和完善民主集中制，增强班子的整体合力，努力使两级领导班子成为带领群众不断创新发展的坚强领导核心。四是要牢记宗旨，廉洁勤政。自觉遵守党风廉政建设的规定，落实好党风廉政建设责任制，严于律己，严格要求，切实履行好“一岗双责”。切实抓好队伍建设，既要干成事，又要不出事。

22、切实加强党的自身建设。围绕校风、教风、学风建设和管理工作，加强机关党的思想、组织、作风建设，保持和发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；加强职业道德建设，发扬信念坚定、务实开拓、精诚团结、敬业爱岗的党校人精神，全面提高党校工作水平。不断转变机关工作作风，提升机关工作效能，争创市级文明机关。要注重研究党员教育管理的长效机制，开展形式多样的党员教育活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

33、切实加强教师队伍建设。建立一支规模适度、结构合理、素质优良、高效精干、能够适应党校教育发展需要的教师队伍。加强教师队伍培训，有。

计划。

地聘请一些知名专家学者和优秀党政领导干部为兼职教授，建设一支专兼结合的教师队伍，以进一步充实力量，优化结构，提升水平。

44、切实加强行政后勤队伍建设。一要切实加强思想教育、职业道德教育和相关的业务培训，努力提高思想素质和业务技能。二要树立强烈的事业心和责任感，增强忧患意识，讲大局、讲团结、讲奉献，爱岗敬业，开拓创新，努力争创一流业绩。三要重视抓好后勤劳务工队伍的建设和管理，有关部门要关心他们的工作和生活，开展必要的技能培训，以增强他们的素质，更好地发挥作用。

十四五规划讲话稿篇十

一个国家的繁荣，离不开全国人民的辛勤劳动一个地方的变化离不开一群人的辛勤劳动家庭的幸福离不开家庭的辛勤劳动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位老师、同学们：

大家中午好，我来自生物工程专业本科一班，非常荣幸能够代表全体积极分子在这里表达自己的心声，今天我们在这里欢聚一堂，一起庆祝中国共产党建党_周年和表彰优秀先进。在此向全学部的共产党员，表示节日的问候，向今天受到表彰的优秀个人表示最热烈的祝贺。

_年前在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党诞生了，从诞生之日起我们党表现出极大的生力，不断的发展壮大，中国人民在中国共产党的领导下，建立了中华人民共和国，中国人民从此站立起来。经过艰苦探索，实行了改革开放的新政策，使人民生活水平不断提高，我国的经济实力、国防实力、科技实力明显增强，工业、农业、国防和科学技术领域的许多方面进入了世界先进行列。改革开放同样使我国的教育事业实现了发展，为贯彻科学发展观、构建和谐社会创造了条件。

改革开放催生了_东方学院，在党组织的正确领导下，学院得到了飞速发展，学院办学始终坚持以学生为本的宗旨，不断探求学院存在的不足和学生学习生活中的困难，并及时采取措施解决问题，特别是学习实践科学发展观以来，更加体现了对学生的关爱，学生礼堂建设接近尾声、塑胶跑道开始建设、校园道路扩宽了，这些变化，我们学生看在眼里，暖在心里。

我们食品与环境工程学部更是一个积极向上、勇于创新的优秀学部，在党总支的领导和全体师生的共同努力下取得了优异的成绩，我们学部学习气氛浓厚，学生勤奋进取，无论就业还是考研都名列各学部前列，学部组织开展学习交流会，进行优良学风班、学风标兵和五好寝室的评比，使全体学生处在良好的学习风气之中，_级同学中，班级与班级之间比学习，寝室与寝室比学习，竞争激烈，让每位同学都积极进取、不甘落后。身为一名入党积极分子、一名班级干部，感到在这么优秀的学部学习生活无比幸运。

今天党组织表彰优秀共产党员，这些学哥学姐都是为同学服务的模范，是我们学习得榜样，这使我加入党组织的愿望更加迫切，我更加想早日加入到党组织来，像他们一样发挥自己的光和热，更好的为同学服务，我想这也是我们_级全体积极分子的想法，但是我们深知我们自身还有很不足，距离党员的标准还有一定距离，在今后的学习生活中，我会以党员的标准严格要求自己，在同学中起到表率作用，刻苦学习各科知识，努力提高为同学服务的本领，作为班长，作为寝室责任区负责人，在学习生活中努力帮助有困难同学，各方面起到先锋模范作用，服务同学，不断进步，经常开展批评与自我批评，勇于揭露和改正自己的缺点和不足，与室友共同构建和谐寝室，与同学共同构建和谐班级，为构建和谐校园贡献自己的力量。

优秀的环境造就优秀的人才，我相信，在党组织的正确领导下，我们_级会有越来越多的积极分子加入到党组织来，为学校建设、服务同学贡献力量，我们也相信，食品与环境工程学部会更加优秀。

最后，再次祝全体党员、积极分子节日快乐，衷心的祝愿学部党建工作更上一层楼。

我的发言完毕，谢谢大家!

各位同志：

最近，市委书记x在给全市领导干部上专题党课时强调，“要牢记习近平总书记寄予x”续写创新史”的嘱托，坚持更高标准抓实抓好主义教育，以钉钉子精神补上“五个够不够”短板，奋力再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌。

这“五个够不够”是：一对标担当作为好干部，查一查理论武装、作风改进、服务优化够不够，二对标发展高质量，查一查发展增量，发展层次，发展水平够不够，三对标“续写创新史”，查一查改革深度、开放广度、创新力度够不够，四对标国家赋予新使命，查一查城市能级提升、区位优势转化、对接融入国家战略够不够，五对标社会治理现代化，查一查政治能力、组织能力、引领能力够不够。

“不忘初心，牢记使命”主题教育，要守使命、敢担当、找差距、抓落实，教育活动过程要把“学习活动、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。x书记的“五个够不够”是结合我们x实际，提出来的五个大问题。我们要结合学校工作实际，对标学校各项工作，把自己摆进去来认真检视。

今天，我们举行主题党日活动，主要内容就是“对标五个够不够，攻难克坚当先锋”。

第一个够不够，对标担当作为好干部，查一查理论武装、作风改进、服务优化够不够。我们的党员教师，党员干部，都满工作量、超工作量承担教学任务，在主题教学开展以来，通过集中学习、个人自学的形式，提高自己的理论武装，改进作风，有的党员带病坚持工作，教育教学业绩突出。但从整体上看，党员自我工作作风仍要继续改进，以学生为本的服务意识要加强，要用“办人民满意的教育的”的高标准来优化我们的教学服务，用党的有关理论武装自己，加强对党性的认识，要提高对教育是国之大计、党之大计的认识，要把“立德树人”落到实处。

第二个够不够，对标发展高质量，查一查发展增量，发展层次，发展水平够不够。今年，我们学校在教学质量上取得了突破，高考录取率达到98.4，本科录取率比去年提高了10个百分点，取得了不小的成绩。但是，离上级的要求、人民群众的期望，还有不小的差距，而且，这种提升能不能保持下去，持续向好，让我们学校能跨入x市第二层次高中行列，我们充满了渴望，但前进的道路仍然有许多困难，需要大家埋头苦干加巧干。

第三个够不够，对标“续写创新史”，查一查改革深度、开放广度、创新力度够不够。我们举行了“三有课堂一二一齐步走”的课堂教育改革。联系学校实际，主要是教学改革的深度，体现在全校教师的集体认同和课堂教学模式的转变上;课堂开放的广度，体现在有没有真正把学生当做课堂教学的主题，创新力主要是改变“填鸭式”“灌输式”的教学方式，要做到“有趣、有序、有效”。我们的课堂教学变革深度不够，三有课堂改革尚未落到实处，课堂开放性不够，一讲到底的老师大有人在，需要拓展学生参与面，以生为本。大数据背景下创新力度不够，大数据分析是我们提高教学质量的利器，但我们的一些教师掌握的很不理想，跟不上形势发展的需要。

第四个够不够，对标国家赋予新使命，查一查城市能级提升、区位优势转化、对接融入国家战略够不够。我们学校地处美丽的三垟湿地，周边有大学城、x中学等，我们也提出了把学校打造成三垟湿地上的明珠的目标，但真正要实现，仍然困难重重。办好学校的四个要素——师资、生源、设备、文化，我们都还有欠缺。最根本的是质量问题，优秀生源不会从天上掉下来，只有我们把目前较差的生源教好了，人们才会把学子往我们这里送，学校才会实现良性循坏。

第五个够不够，对标社会治理现代化，查一查政治能力、组织能力、引领能力够不够。一是要查一查我们的干部队伍的政治能力、组织能力、引领能力，我们要通过主题教育活动不断提高自己的理论水平，政治能力，做到四个自信、树立四种意识，坚定两个维护，只有政治正确，我们的组织能力、引领能力才能发挥作用。二是要查一查课堂教学“立德树人”的根本任务落实的好不好。我们开展了爱国主义教育、反邪教教育、开展社会主义核心价值观教育，就是要树立更大学生正确的人生观、价值观和世界观，这是一项长期的工作，既要大张旗鼓，也要潜移默化。但我们一些教师的政治能力有待加强，意识形态工作也需要不断净化。我们要充分发挥党员同志先锋带头作用，提升政治素养，提高政治站位，充分发挥先锋模范带头作用，贯彻落实党的教育方针。我们要加强党组织建设，把党组织建设成为一个坚强的堡垒，发挥引领作用，引导全体教职工爱党、爱国、爱社会主义，要以学校德育品牌建设为抓手，培养学生完美的人格与品性，给学生以行动的指引和思想的引领。

对标五个够不够，我们总体上存在这样和那样的不足或欠缺。我们肩负着培养社会化主义建设者和接班人的任务和使命，在学校发展上，质量提升上，办人民满意的教育上要对照这五个够不够，认真剖析，找准症结，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，坚持深查实改，攻难克坚，始终保持高度认真、负责的工作态度，发扬钉钉子精神，把各项工作做实做好，实现啸秋中学质量的大提升和学校的大发展。

老师们，同学们：早上好!

我国旗下的讲话的题目是《从小热爱劳动》。同学们，我们每天生活在美丽的一实验校园里，沐浴着阳光雨露，接受着优质教育，健康快乐地成长着。可是，你们可曾想过：是谁为我们创造了这样好的学习环境呢?是啊!曾经是建筑工人顶着烈日，用一砖一瓦盖起了美丽的教学楼，让我们拥有宽敞明亮的教室;是后勤的叔叔阿姨种下这一草一木，让校园生机勃勃，处处如画;是可敬的老师们伏案疾书，为我们准备一节节精彩纷呈的课;是可爱的各班值日生打扫操场和教室的卫生，让我们有一个清洁美丽的学习环境。还有，每天是保安叔叔早来晚走，保证校园的安全;是护导老师在各楼层护导，确保上下楼的秩序;冬天老师们早早到学校清雪;初春，体育组的老师们清除操场上的冰块。他们的工作岗位不同，但他们有一个共同的特点——热爱劳动!正是他们，用自己辛勤的劳动，为我们创造了今天的学习环境!

对于他们的辛勤付出，我们要做到珍惜和尊重他们的劳动成果，我们更要向他们学习，也做一个热爱劳动的小学生。

老师建议大家从以下几方面努力：

小1、每天整理好自己的学习用品，保证桌面、桌堂和地面的干净整洁。

小2、做好值日生工作，做到不拖沓、不应付、不逃避，用心去做。小3、在值日生有困难的时候，积极主动帮助他们。

小4、主动劳动。黑板脏了主动擦一擦，地上有纸主动捡一捡，垃圾桶满了，主动倒一倒。

小1、自己的事情自己做。除了自己背书包、整理学习用品外，低年级的小同学还可以自己洗袜子、叠被子。高年级的同学可以自己洗衣服、整理房间。

小2、每天做一件家务活。比如吃饭前摆餐具、吃饭后洗碗，把乱了的拖鞋摆好，把沙发上的衣服挂起来。做这些，不仅锻炼了我们的劳动。

技能，更能减轻爸爸妈妈的负担，他们一定会为我们的成长感到欣慰。

另外，我还建议，同学之间比一比，看看谁最爱劳动，谁最会劳动，谁是真正的劳动的小能手，让我们共同用双手和智慧，开创美好的明天。谢谢大家!

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好！

今天我讲话的题目是《学党史传承红色基因颂党恩争做时代新人》。

2021年，是中国共产党建党100周年。党的100年，是不忘初心、持续奋斗的100年，是实事求是、与时俱进的100年，是奠基创业、开创辉煌的100年。当前，举国上下掀起了学党史颂党恩的热潮。作为新时代青年，大家应紧跟学党史的时代召唤，学好中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到知史爱党、知史爱国，传承红色基因、发扬优良传统。

斗转星移，中国共产党在艰难曲折中走过了百个春秋；

悠悠岁月，中国共产党在砥砺奋进中绘制出红色画卷；

中国共产党存留的“红色基因”铸就了中国脊梁、孕育了中国精神。

红色基因是天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀；

是视死如归、宁死不屈的民族气节；

是不畏强暴、血战到底的英雄气概；

是百折不挠、坚忍不拔的必胜信念；

从一大到十九大，从一穷二白到繁荣富强，他是党筚路蓝缕的赤色光辉历程。百年历史充满磨难、中国精神历久弥坚。

脚踏实地，只有铭记党恩，勤奋刻苦誓报国，才能不负未来的重托。在此，我对同学们提三点希望：

习总书记强调：“人无精神则不立，国无精神则不强。”回望党的百年历史，中共党人心中有信仰，肩上有担当，眼前有方向，脚下有力量。他们筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、掌稳了思想之舵，才能谱写出一曲曲嘹亮雄壮的精神凯歌，铸就出一座座光耀中华的不朽丰碑。大家在学史中，应坚定对马克思主义和共产主义的信仰，应坚定对中国共产党领导和中国特色社会主义道路的信仰，应立志成为国之栋梁为国贡献力量。

古人云:“有才无德，其行不远”。同学们要在学史中，不断修身立德、打牢道德根基。从革命烈士身上汲取道德滋养，从英雄人物身上感受道德风范，从时代楷模身上品读道德修为。不仅要学，更要学以致用，在“明德至善、勤毅致远”的校训下，自强不息、谨言慎行，不违反《教育惩戒细则》的规定，做品格高尚、品位高雅、品行端正、行稳致远的优秀学子。

学党史、学国史，要学有所思、学有所悟，在学思践悟中以共产。

高二同学应抓住学考最后冲刺的机遇，扎实备考，确保三月旗开得胜；

高一同学应抓住文理分科再选择的机遇，强基固本，确保期末出类拔萃。

老师们、同学们，金牛奋蹄逐梦行，不负春光好时景。让我们坚定信仰、扬帆起航，惟勤惟实、再创辉煌，以优异的成绩为党的百年华诞献礼。

谢谢大家！

同志们:我们:。

今年是实施十四五规划，全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕好局面开展。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会发表重要讲话，明确要求，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策配置贯彻落实。学习理解习近平总书记的重要讲话精神，提高政治地位，在两大局面中深刻理解加强政治监督的战略考虑和时代内涵，更加自觉地集中在两个维护上，强调政治监督，确保党中央禁令，全市纪检监察机关步伐一致前进。

(一)要认识到政治属性是政党的根本属性。党的十八大以来，我党在深入推进党建新伟大工程实践中深刻认识到，全面从严治党，决不能避免政治问题，对政治危险要从政治高度认识。从党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，到十九届中央纪委四五次全会旗帜鲜明要求加强政治监督，习近平总书记反复强调全面从严治党首先要从政治上看政治问题要从政治上解决。

(三)要认清政治监督是纪检机关的根本责任。维护党中央权威和党的团结，是纪检监察机关与生俱来的责任使命。进入新的阶段，开辟新的道路，面对更多的风险挑战，纪检监察机关要旗帜鲜明地讲政治，责任心，责任身心，责任行动，率先加强党的政治建设，围绕两个维护加强政治监督，确保全党团结，确保党的中央政令畅通。

(二)要坚定信念推进行动自觉。2021年，党迎来了百年生日。回顾百年的繁荣，从石库门到天安门，从兴业之路到复兴之路，我们党支付的一切努力，进行的一切斗争，一切牺牲都是为了人民的幸福和民族的复兴。历史和实践反复证明，一个政党有着远大的理想和崇高的追求，强大、坚强、不可战胜，经受挫折，可以再次奋起的干部有着坚定的理想信念，站位高，心胸开阔，坚持正确的政治方向，风雨不安如山。

(三)实践初心推进行动自觉。在新时代加强政治监督，要督促全体党员坚定理想信念，从初心、使命中深刻理解国家大人，用党的创新理论武装头脑，推进工作，提高使用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部在百年党史中意识到初心、使命，加强党性锻炼、党性修养，不断提高政治地位，开阔思想视野，善于把握政治大局，始终与党中央保持高度一致，不断改善自己的事情，坚持实现党的既定目标。

(一)要深刻把握世情国情党情。要推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世界情况的国情党情。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的xx全会提出，以势头全面建设社会主义现代化国家的新征程，进入第二百年奋斗目标，表明中国进入了新的发展阶段。

(二)提高自己的知识能力水平。党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党跟进到什么阶段。党的xx全会对十四五时期我国发展作出战略部署，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新要求。满足党和人民事业发展的需要，要以党的政治建设为主导，推动全党完善、准确、全面贯彻新的发展理念，不断提高推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平。

(一)要把讲政治放在第一位。旗帜鲜明地说政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。开局之年，我国经济恢复基础还不牢固，世界经济形势复杂，疫情冲击引起各种衍生风险。此时，越要保持政治定力，争取政治主导。正因为如此，以习近平同志为中心的党中央以展望的战略眼光描绘了十四五，甚至更长的时期发展了新的蓝图后，反复强调了不断提高政治判断力、政治理解力、政治执行力。

(3)重点是管道干部。的双曲馀弦值。关注领导班子的成员，特别是顶尖，以及管理人、财、物等重要部门、重要部门的领导干部，通过座谈、访问、调查等方式，全县各级党组织和党员干部全面政治体检，掌握干部政治忠诚、政治定力、政治负责人、政治能力和政治自律情况。围绕选人用人、重大决策、项目招标、大额资金使用等重要事项，加强领导干部权力运行过程的政治监督，坚决防止和纠正权力运行过程中的不正当风格，特别是干部选拔使用工作的监督，将政治纪律、政治规则贯穿干部选拔工作的全过程严肃党内政治生活，加强全县各级党组织三会一课、民主生活会和组织生活会实行情况等监督，加强日常工作中持续提高干部政治意识的领导干部八小时以外监督，领导干部总是唤醒自己，不仅在工作圈公正合理使用权，在生活圈、社交圈也要保持清洁。

同志们，不按规矩，不成方圆。新时代加强政治监督，是党员干部对党的政治纪律和政治规则抱有恐惧的心，自觉加强政治经验，加强政治自制力。纪检监察机关要把提高政治判断力、政治理解力、政治执行力的实化细分为正风肃纪反腐败的具体措施，明确政治纪律和政治规则，全面加强党的纪律建设，促进党员、干部构筑思想防线，始终自省自警自励，慎重谨慎，做政治信念坚定，遵守纪律的理解者，确保党中央决策的配置不断贯彻落实，开局年新气象庆祝建党100周年。

2021年是十四五开始的一年，也是中国共产党建设党的一百周年。做好今年基层党建工作，意义不同。在这个特殊时期，越是严峻复杂的阶段，越要加强和改善党的建设。党建工作抓住，抓住，我们的工作有方向，有准星，有持续的动力和力量。

把政治建设放在第一位，旗帜鲜明地讲政治，对党组织书记来说是具体的，见事见人。抓住基层党建是基层党组织书记的政治责任，毕竟是责任问题，重要的是抓住执行。必须加强雁的领导。要牢牢树立抓住党建设作为最大政绩的理念，努力解决基层党建设没有人抓住、抓不住、抓不住的问题，自己规划和部署党建设业和中心业务，自己督促执行，切实统一第一要务和最大政绩，形成围绕中心抓住党建设、抓住党建设促进中心的生动局面。第二，我们应该凝聚并抓住力量。列车头跑不动车组。要善于调动支部一组人员的工作积极性、积极性、创造性，促使班组成员实行一岗双责，集中党建工作合作力。要加强党务员队伍建设，培养计划、执行、总结的党务人员队伍，提高工作质量。三要重视审计评价比。要认真组织相互检查相互评价，定期不定期开展审查、评价、通报，在常态化组织现场看，业务学一学，上台讲话，特色明亮，相互比较五个一活动，促进各支部对标先进，寻找短板，提高能力，推进工作。要健全完善清单管理、联系方式等制度机制，探索监督管理和激励保障等长效机制，促进压力传导、推进责任落实。

思想建设是党的基础建设。习近平总书记说:领导干部加强学习不仅是个人行为，也是政治责任。善于学习，善于学习是成为好书记的必要条件。习近平新时代中国特色社会主义思想是现代最生动的马克思主义，是指导各项工作，解决一系列现实问题的思想武器。一是率先学习提高。深入学习习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九届四中五中全会精神，继续深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，用新思想武装头脑，掌握其中包含的马克思主义立场观点方法，坚定自信，指导工作实践，加强责任二是重视理论武装。个别党员在工作中存在业务干部不学理论知识的误解，《中国共产党支部工作条例(试行)》规定党支部的首要责任是教育党员，我们必须坚决纠正，防止自由主义。要将党委第一议题制度延长到支委、党员大会，确立严格把握学习的鲜明导向。要严格执行党员教育管理条例，组织党员阅读原着、学习原文、理解原理，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，提高政治自觉、理论自信、感情融合。第三，提高学习效果。以开展庆祝中国共产党建党100周年活动为契机，统一规划干部理论学习、理想信念、爱国主义和宗旨意识等学习教育，妥善处理工学矛盾，充分利用交流互动学、专题指导深化学、会前理论常态学、党日活动实践学等方式，提高学习体系、目标、实效性，不断提高学习效果，推进学习。

党的基层组织是党的所有工作和战斗力的基础，要牢牢确立落实基层，落实基层的理念，坚持抓住基层做基础工作。必须加强。

规范党内政治生活。要持续推进机关党建“三强九严”工程，按照市委组织部关于党支部规范化建设有关要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，切实加强和规范党内政治生活。要持续开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建，认真梳理任务目标，抓好创建工作，力争在今年的基础上再上新台阶。二要突出发挥政治功能。要认真开展主题党日活动，突出一月一主题，丰富党内组织生活内容，利用重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，进一步增强党支部的吸引力凝聚力。三要加强党员教育管理。要按照成熟一个发展一个的原则，严把入口关，按规定程序做好党员发展工作。尤其要突出企业法人、出资人、公司中高层等群体，加强联系服务和教育引领，提高非公企业业主和社会组织负责人的思想认识，让他们切身感受到党组织的关怀和温暖，自愿融入这个大家庭。四要加大品牌创建力度。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，大胆开拓创新，注重挖掘培育和总结提炼，认真总结提炼出具有各自工作特点，符合支部建设需要的支部工作法和党建品牌，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。

习近平总书记视察宁夏时指出，要激发广大党员、干部奋斗精神。这就要求我们要强化政治担当，把抓基层党建的落脚点放在激励党员干部奋斗精神上，以高质量党建促进高质量发展。作为抓基层党建的第一责任人，要努力提升三种能力：一是提升发现和解决突出问题的能力。发现问题是能力，解决问题是水平。问题无处不在、无时不有，但个别同志对本单位自身问题要么触及不深、要么视而不见，要么捂着不说、要么讳疾忌医，结果“小毛病”酿成了“大问题”。要树立问题意识、问题导向，充分认识到加强自身建设、推进事业发展的过程，就是一个不断发现和解决问题的过程，着力纠治一些苗头性、倾向性问题，从而推进单位全面建设。二是要提升抓班子带队伍和培养干部队伍的能力。抓班子带队伍归根结底是通过激励人心、聚合人心，让众人步调一致、队形整齐地昂扬奋进。作为书记，要坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，不让干净干事的人受委屈，不让奋发有为的人没舞台，不让厚道老实的人吃“哑巴”亏，不断培厚良好政治生态的土壤，才能在实践中锻造一支班子强、队伍齐、充满生机活力、风清气正的队伍。要坚持以德育人，以文化人，带头加强政治文化建设，增强党员干部职工集干净干事于一身、勤务与清廉为一体的行为自觉。三是要提升带领党员干部职工完成既定目标任务的能力。作为书记，绝对不能脱离业务工作抓党建，党建工作一定是与业务工作相辅相成、相互促进的。要坚决克服“两张皮”问题，引导带动广大党员干部自觉向中心聚焦、为大局出力，充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，团结带领党员在推动重大决策部署中做合格党员、当干事先锋。

为深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，推进党史教育不断走深走实，昭通市特殊教育学校团总支清明节期间，在学校领导的关心与支持下开展了“学党史祭英烈传承红色基因”的主题团日活动。

清明节，是中华民族的传统节日，是纪念先祖、寄托哀思的日子，更是广大青少年接受革命传统教育和爱国主义教育的节日。2021年4月3日，昭通市特殊教育学校团总支组织学校团员、少先队员共计110人到昭通市凤凰山烈士陵园进行扫墓活动。活动主要从敬献花圈、向革命先烈默哀、学生代表发言、书记讲话、少先队员和团员重温入队、入团誓词，学校校长致辞、瞻仰纪念碑、祭扫陵园等环节展开。整个活动在肃穆激昂的气氛中落下帷幕。

历史是最好的教科书，我校广大少先队员和团员在“学党史祭英烈传承红色基因”主题团日活动中重温历史、缅怀先烈，我们的聋哑孩子用眼看，用“手语”表达他们对英雄的崇高敬意，我们的盲孩子用耳听，用“最诚挚的语言”表达他们对革命先烈的缅怀，他们都在用心感受。

站在建党百年的历史关口，学生们深切悼念为了人民解放而牺牲的革命先烈，追忆他们的丰功伟绩，缅怀他们的崇高精神，激发了学生们勤奋学习、报效祖国的愿望，培养了热爱祖国的高尚情操，增强了凝聚力和民族自豪感，充分展现了学生们昂扬向上的精神面貌。

同志们：

“读史使人明智。"回溯中国共产党走过百年，从“南湖红船到“复兴号巨轮"，从“春天的故事‘到“新时代华章"，生动记录了中国共产党一百年来波澜壮阔的创业史、奋斗史、发展史，是中国共产党带领全国各族人民书写的一曲壮歌。而今，我们站在新的历史起点，肩负新的历史使命，回望党来时的道路，在日常工作生活中必须常修党史必修课，从中汲取丰富营养和无穷力量，为奋进“十四五"、迈好第一步，答好无愧于时代的新答卷。按照市委部署，党委决定在全体党员中开展学党史活动，下面我和大家交换几点看法：

“走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。"这是“初心之问"，始终在提醒着广大党员干部要时时给自己一点压力，敲一敲警钟，弄清楚“我是谁“我从哪里来，要到哪里去”，始终保持着共产党人的精神状态和不懈追求。“枪杆子里出政权”“没有调查没有发言权”“农村包围城市”，从建党到领导人民成立新中国、再到推进改革开放和中国特色社会主义伟大事业，“5•12”中众志成城抗震救灾、新冠肺炎疫情之下人民一呼百应、防汛救灾党旗插在一线……诠释着共产党人为人民谋幸福的初心和使命。铭记历史才能走向未来，要走进党史、学习党史、触摸党史，从中去解读党的初心、校准初心，不断汲取精神力量、汲取坚守人民立场的定力，把稳思想之舵的制胜法宝，写就一幕幕人民至上的震撼场景，才能赢得光明的未来。

“什么也不能动摇我，我将我的生命给我们的党与人民大众。"重视历史、研究历史、借鉴历史，是中华民族5000多年文明史的重要体现，党员干部学好党史“必修课"，就是抱紧优良传统和作风这个“传家宝"。以理想信念、不怕牺牲、实事求是、纪律团结和依靠群众为内容的长征精神，以李大钊、陈独秀、毛泽东等人在五四运动前后多方寻求救国真理的红船精神，以亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，以特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神……对历史的重温和回顾，对标对表查摆自身问题，照镜子、出出汗，提振精气神，既是感慨时代与人民力量，又是坚定信念，更是看清家与国的当前路，激发广大党员干部爱党爱国爱社会主义的巨大热情，弘扬党的精神，凝聚中国力量，让伟大的精神推动伟大的事业，开创属于我们的时代!

我将无我，不负人民。中国共产党自诞生之日起，就将人民铭刻在自己的旗帜上，将共产主义的信念融入“灵魂血脉”，作为毕生追求，一往无前奋进，不断跨越前进道路上新的“娄山关"“腊子口”，去开辟历史新纪元。这一切伟大成就都是接续奋斗的结果，从封闭落后迈向开放进步，从上海石库门到延安清凉山、北平香山，从温饱不足迈向全面小康，从“一穷二白"迈向繁荣富强，中国共产党带领全国人民浴血斗争写就了一部气吞山河的斗争史诗。“北斗三号"全球卫星导航系统正式开通，“嫦娥五号"成功登月并采样返回，新业态新模式逆势增长，gdp首度迈上百万亿元大关……无数为国家、民族躬身奋斗的共产党员，以“功成不必在我"的精神境界和“功成必定有我"的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中走好了新时代的长征路，没有辜负时光里的等待。

恩格斯说过：“历史就是我们的一切。‘广大党员干部修好党史这堂“必修课"，从党史中找寻胜利的源头、汲取前行的力量，在知史爱党、知史爱国中守初心践使命，让奋进在中国梦征程上的步伐才能更有力，才无愧今天的使命担当，更不负明天的伟大梦想，从而汇聚起实现民族复兴的浩荡能量，以优异成绩迎接建党100周年。

2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，全党要高度重视，提高思想地位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。立足于实际、守正创新，是高质量开展党史学习教育的关键，把学习党史教育融入现场状况，融入能力锻造，融入民间服务，融入实效，激发党员干部全面建设社会主义现代化国家的魄力。

融入当地境界，解决如何学习问题。百年党史是实践党的初心使命的教科书，蕴藏着党领导革命、执政兴国的政治智慧。开展党史学习教育，在如何学习上下功夫，使党员干部更好地吸收力量，获得智慧是很重要的。要注重学习方式方法的创新，把党史学习融入当地境界，让党员干部在当地境界回顾党史，触摸初心，使宝贵的党史资源从静态转变为动态，从抽象模糊转变为生动具体，不断增强党史学习教育的魅力感染力。抓住不同教育群体的特点，开发适应不同层次、不同领域学习教育所需的现场课、情景课，创作更多党史题材的文艺作品，特别是电影作品，提高现场直观、互动性，提高党员干部的感性认识和理性认识。

融入技能锻造，解决学什么问题。不断总结经验，提高能力是我们党一步一步来的法宝之一。今年是十四五开始的一年，面对新的发展阶段、新的发展理念、新的发展结构，只有锻造强大的能力，才能乘风破浪奔跑。借助党史学习教育的东风，深入学习长征精神、西柏坡精神、改革精神、载人宇宙精神……从百年党史中找到应对风险、迎接挑战、化风险为夷的解题招式，不断提高敢于面对问题的斗争意识，提高勇于解决问题的斗争能力。政治能力是新时代党员干部的第一能力，从百年党史中汲取正反两方面的历史经验，警惕和抵制历史虚无主义的影响，不断提高政治判断力、政治理解力、政治执行力，更加坚定地承担实现两百年奋斗目标的重大责任。

融入为民服务，解决两块皮问题。解决学习和工作两皮是检验党史学习教育效果的重要指标，也是阅读百年党史从为人民服务到以人民为中心的深刻内涵。切实为大众解决事实问题是开展党史学习教育的立足点，党员干部只有深入学习，认真研究党的奋斗史，才能深刻理解什么是共产党。共产党自己有被子，必须给平民剪一半。结合学习党史和解决大众实际问题，开展为大众实事实践活动，将大众心事视为心事，回答我是谁，为谁，依赖谁的问题。要正视大众关注的热点难点，勇于解决大众的担心、烦恼、担心，坚持实际行动为人民服务的宗旨，真正把学习效果转化为工作动力和效果。

最近，根据党委不忘初心，牢记使命主题教育认真学习党史、新中国史的通知，我集中精力学习中国共产党九十年等党史、新中国史的着作，进一步了解党史、新中国史的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，了解我们党领导人民的艰苦斗争历史，了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党98年的奋斗史、新中国70年的发展史。

通过学习，我们党的先进政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯的政治追求、纯洁的政治质量，进一步深刻认识到中国从站起来、富裕到强烈的艰苦探索和历史是必然的，进一步深刻认识到党的执政使命和根本宗旨，进一步深刻认识到一代人有一代人负责的本质内涵，进一步深刻认识到我党以忠诚经验、忠诚战胜困难、忠诚发展的四个意识现在结合学习情况，谈一些心得与大家交流，共同进步，共同提高。

体验1:作为党员领导干部，首先要记住从党史的学习中，我们党从成立起就要把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领。从学习党史上充分认识到，我们党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，以实现共产主义为最高理想。邓小平先生说:为什么我们过去在非常困难的情况下奋斗，战胜千难万危险使革命胜利?因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。我们党98年的奋斗历史充分证明了共产主义这一崇高信仰，是我们党能够取得一个又一个胜利的根本原因，是共产党人继承、奋斗的力量源泉和永远活力的精神动力。在新的长征路上，我们的共产党人要坚定马克思主义信仰，永远为真理而战，永远为理想而战。

中国共产党自1921年成立以来，经过了90多年的坎坷辉煌之路，从只有50多人的党组织发展到8000多万党员、60多年的世界最大政党。最近，通过学习党史书，我更深刻地认识了党，更加坚定了永远和党一起去的决心和自信。

学习党的历史，学习新中国的历史，只有了解过去，才能看清我们前进的方向。通过学习党史和新中国史，我认为应该实现两个记住和两个必要。两个记住，即记住党的理想信念，永远不要忘记党的最终目标。理想信念简单来说就是人们对未来的憧憬和追求。对于我们共产党人来说，为建设具有中国特色的社会主义而奋斗，为未来最终实现共产主义而奋斗，这就是我们的理想信念。理想信念是共产党人的精神动力和理想源泉，失去这个理想信念的不是真正的共产党员。我们党的历史之所以有这么丰富的基础，是因为所有共产党人都记得党的理想信念，不怕流血，不怕牺牲，坚定地走向它，记住党的历史经验，永远传承优秀的传统。历史是认真的教科书，我们的党史是描述中华民族强盗、挺起脊梁的生动教材。党史记录了新中国从无到有，从小到大，从弱到强，从一胜再胜。中国共产党带领人们创造了一个又一个辉煌的奇迹，其中的经验和智慧凝聚在党的历史上。两个必要，即学习党史，要深刻理解，注意思考。不仅要入眼，还要入心。党的历史只有90年，党的每一次进步都不容易，所有的决定都经过深思熟虑，冷静地权衡。只学习那个方法，不调查那个意思，只要模仿自己的想法和判断就容易陷入困惑的状况，寻求出口，解决问题就更不能说了。学习党的历史，要理论与实际联系，学习使用，促进学习。理论联系实际上是党留给我们的优秀传统和宝贵经验。

今天，我们学习党的历史和新中国的历史，是为了吸取成功的经验，总结失败的教训，充分参考历史，进一步解决工作中发生的各种新问题、新矛盾。

通过学习党史和新中国史，进一步加强对我们伟大党的深刻理解和认识。今后，我将更加重视三个联系，加强自己的党性修养。一是联系学习实际，加强思想修养。学习是解决思想问题的关键和路灯，是坚定信念、增强党性、加强修养的基本环节，是丰富知识、增强智慧、增强能力的基本途径。坚定树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，学习立德、增智、创业，用马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚定立场，保持头脑清晰。二是联系工作实际，加强作风修养。坚持党的大众路线，大兴与大众风密切相关，以全心全意为人民服务为最高标准，切实提高公仆意识的大兴追求真正的现实风格，重视调查研究，始终向人民询问政治，向人民询问，向人民询问，大兴艰苦奋斗的风格，在生活上与人民大众同甘共苦，倾听大众的声音，关心大众的痛苦，切实维护人民大众的根本利益。三是联系方式实际，加强素质修养。坚持世界观改造，始终以马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题，与党中央保持高度一致，保证政令畅通，在政治上坚强可靠。坚持立足于自己的工作，问人民，不断从人民群众中吸收营养和智慧。坚持加强学习，特别重视向群众学习、向实践学习，深入调查研究，寻找科学方法，提高工作效率。

历史是过去传递给未来的回声，是未来对过去的反映。学好党的历史，了解过去才能把握今天，把握今天才能创造明天。从革命前辈手中接受历史接力棒，我们这一代人要承担上启下的历史任务，不断保持和发扬党的胜利成果，永远坚定地与党走路的决心和自信，为共产主义理想奋斗一生。

经验2:经过最近中国共产党史的学习，与现在我所见所闻、所思所想联系，确实有很多感觉和理解，真正感受到中国共产党的伟大和英明，在中国共产党的指导下，我们伟大的祖国取得的伟大成果和发生的巨大变化，人民的生活水平一天比一天好，国家的实力一天比一天强。

众所周知，中国近代一百多年的屈辱史是我们中华民族永远的痛苦。从1840年的鸦片战争开始，每个人都是不平等的条约，最后。

《辛丑条约》彻底把中国打入半封建半殖民的社会制度，之后又是军阀混战，直到在中国共产党领导下，通过浴血奋战，建立了新中国，我们才彻底改变这一混乱的局面。

纵观整个中国近代史，在这片饱受苦难的土地上，从农民起义、洋务运动、维新运动、八年抗日、三年内战，各方是你方唱罢我登场，就这样100年过去了，但大家都应该清楚，历史老人的眼睛是雪亮的，历史老人他最终选择了中国共产党。事实也证明了只有中国共产党才能救中国。

通过学习，我深刻的体会到，我党的政权是从枪杆子中得来的。南昌起义、秋收起义、广州起义等一系列的武装行动，在动乱的年代为中国人民开路。朱德、彭德怀、叶剑英、刘伯承等一批元帅运筹帷幄，在无数个不眠夜的煤油灯下统领大军为广大百姓作战。工农红军从1928年起，不断在全国范围内扩大，结合了不怕死的爱国战士，他们抛头颅洒热血，不顾一切只为了中国革命的胜利。最难忘的是工农红军的长征历程，爬雪山、过草地、横渡金沙江，横跨铁索桥再艰险，同样可以征服，饥寒交迫再苦，同样可以忍受。最终，我们牺牲了很多很多的英勇的战士，可是我们最终以一支队伍走天险，摆脱了敌人的围追堵截，以少胜多，走完了二万五千里的长征，取得了长征的最终胜利。在中国共产党的奋斗路程上，只要回首长征，就像点燃了一种精神，照亮了一个民族，我觉得，无论将来我们走到哪里，长征精神将会永远是一首精神之歌、力量之歌，会永远唱响在我们每个人的耳畔。

当然，我们的历史也有巨大的创伤，那惨烈的日军对中国30万同胞的南京大屠杀，至今仍然是我们心头无法抹去的阴影。1937年日本的侵华行为，给中国人民带来巨大的灾难。他们烧杀掳掠，无恶不作，他们惨无人道的行径毫无天理。可是中国共产党没有被吓倒，反而拍案而起，在全国范围内开始了与日本鬼子斗争到底的抗争。在艰苦的环境下，在被动的局面下，我们的党充分运用聪明才智，紧密团结一切可以团结的力量，历经8年终于捍卫了祖国的尊严，把日本侵略者赶出了中国，这当中，有多少优秀的爱国爱党人士牺牲，有多少无辜的善良百姓受害，可是，中国共产党挑起了救国的责任，强忍悲痛、义无反顾、英勇战斗，最终取得了抗战的伟大胜利。

在党过去的不到百年的历史上，经济发展不常提及。由于历史的原因，过去我们确实无法一心一意发展生产力。可现在不同，历史已经被我们改写，在新时期，中国正以前所未有的速度向世界证明，我们的经济同样可以像革命一样焕然一新，我们有理由相信，我们的党会带领全国各族人民，以长远战略为计，以远大目标为航，将今后的百年谱写成更加辉煌的奇迹，最终实现中华民族的伟大复兴梦。

体会三：今年是中国共产党诞生九十八周年了，我学习了《中国共产党历史第一卷(1921-1949)》和《中国共产党历史第二卷(1949-1978)》。我们了解了党在这近一个世纪里风风雨雨的经历，可以说是在一定程度上了解近百年中国的曲折历史。

说到党史和新中国史，作为每一个中国人多多少少都是知道一些，但是在认识程度或认识角度上却有着一定的差异。比如像我们这样的中年人，在对党史和新中国史的认识上除了从理论上学习领会之外，还停留在“文革”那个学生时期，只知道我们的党是在不断地同“左”倾、右倾路线斗争中发展过来的，在战争历史上留给我们影响最深是毛泽东同志领导的秋收起义取得了成功，遵义会议确立共产党走向了正确道路。其实中国共产党的诞生与发展，这一路与中国社会的变化与发展是紧密相连的。可以说，没有中国共产党就没有现在的新中国，没有中国共产党以实事求是的姿态面对中国的现实，我们国家的综合实力也不可能发展到今天这么强大。

中国共产党的诞生是中国社会发展的需要，是推翻“三座大山”建立新中国的必然需要。清王朝后期，国家制度的腐败、科技的落后、帝国主义的侵略，广大人民生活在贫困、落后、分裂、动荡、混乱的苦难深渊中。无论是第一次鸦片战争后，以林则徐、龚自珍、魏源为代表的地主阶级改革派，提出的“师夷长技以制夷”——学习西方先进技术以应对西方帝国主义侵略的主张，对内则提出振奋民气，兴利除弊的改革设想，还是第二次鸦片战争失败后，以曾国藩、李鸿章等朝廷重臣提出的“采西学”、“制洋器”，以“自强”“求福”为口号改革，都不是在以推翻封建王朝的制度上进行的社会变革。康有为、梁启超等人主张以英国为标准，仿效法、日、俄，在中国实行君主立宪制，同样是在没有动摇封建王朝制度基础上进行的变革。孙中山、黄兴为代表的辛亥革命，通过武装革命的手段，推翻了清王朝的专制统治。但辛亥革命并没有一个完整而彻底的反帝反封建的政治纲领，没有形成一个能够顺利地领导这场革命的坚强有力的革命政党，最终革命的果实落到以袁世凯为首的北洋军阀手里。中国的社会仍处在封建官僚与帝国主义的欺压之下，人民百姓仍然过着受苦受难的苦难生活。

事实上，中国需要的是能代表广大人民利益的无产阶级领导的政党，陈独秀、李大钊、毛泽东等革命家创建的中国共产党，不仅标志着新文化运动的开始，而且传播了思想解放和启蒙运动，把马克思主义思想引进中国开辟道路，特别是俄国十月社会主义革命取得伟大胜利的先进理念和思想传播到了中国，同样的，李大钊介绍和讲评十月革命，解读马克思主义的学说，救国救民、以改造社会为己任，积极探索拯救中国的道路也受到民众的相应和拥护。共产党从诞生的那天起就举着反帝反封建反土豪劣绅旗帜，从工人罢工、学生游行，到武装起义、建立红色根据地、打土豪分田地等一系列运动都是在中国共产党的领导下，彰显出无产阶级政党的革命彻底性。

当然，中国共产党的革命道路从来就不是一帆风顺的。南昌起义打响了中国共产党军队第一枪，但是南昌起义、武汉起义相继的失败。然而毛泽东同志领导的秋收却取得胜利，创建了红色根据地，军民平等、同甘共苦，消灭中国历史上的剥削制度，走出了一条与中国国情相适合成功道路。中国共产党就是在不断地纠正自己错误的过程中发展壮大起来的，同样，中国社会主义建设也是在不断地纠正自己错误中提速发展的，邓小平倡导的中国特色社会主义道路，也是走与中国国情相适合道路，把十年动乱摧垮的国民经济夺了回来，向国强民富前进。

“摸着石头过河”，走中国特色社会主义道路从来没有先例，都是在不断地探索中前进，在不断地学习国外先进国家的长处中思考。中国共产党敢于面对现状，在发展国民经济建设中存在的问题从不护短，目前，中国共产党工作中的改革开放进一步增加了透明度，让广大市民来监督，来参与，有错必究，知错必改。

通过学习我们党98年的光辉历程，重温我们党从成立以来，为中华民族和中国人民建立了不朽的功勋，让我们清楚地认识到，只有在中国共产党的领导下，坚持走建设中国特色社会主义道路，才能发展中国，才能实现中华民族的伟大复兴。

学习党史和新中国史使我们明白，我们当前的任务是拥党、立志、向党。在中国共产党的领导下中国人民过上了幸福的生活，我们应当拥护党、努力学习、扎实工作，为共产主义事业而奋斗，与一切反党反人民的行为做斗争。在当今社会，一起都在迅速发展，我们必须树立正确的、科学的奋斗目标，并为实现目标而积极努力。作为新时期的党员领导干部，我们应该肩负起建设祖国、保卫祖国的重任，这就要求我们有过硬的本领，同时要有坚定的立场和正确的思想认识，同时，我们应该积极学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习社会主义荣辱观，用先进的理论和思想武装自己的头脑，也必须坚持、认真学习、善于运用邓小平理论和马克思主义立场、观点、方法研究新问题，解决新问题，坚持党和人民的利益高于一切，切实贯彻执行党的基本路线、方针、政策，严守党纪国法，坚决维护党的团结和统一。另外，我们还要做到自重、自省、自警、自励，不断进行批评与自我批评，纠正自己的错误，端正自己的行为，明确自己的目标，最终，我们所做的一切都是为了将我们的社会建设成为民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

亲爱的老师，同学们：

首先，我们要知道学习是我们实现远大抱负的必要基础。在当今知识大爆炸的时代，学习显得比以往更重要。学习不仅能丰富知识，开拓视野，增长才干，还能提升素养，陶冶情操，塑造性格。对于我们小学生来说，现在正是学习的黄金时期，应该把学习作为首要任务。而学习不应该仅仅只是为了应付考试，还要活学活用，将所学知识与社会实践相结合。因此，我们不仅要在课堂上学习，在生活的点点滴滴中学习，在人生的风雨中学习，还要勤于学习，乐于学习，善于学习，做对祖国建设有用的人才!

其次，我们还应知道劳动是创造幸福的根本途径。李大钊曾说过：“一切乐境，都可由劳动得来，一切苦境，都可由劳动解脱。”我们炎黄子孙所引以为豪的中华上下五千年文明不是一蹴而就的，也不是某个人凭一己之力创立的，它是万千劳动人民智慧的结晶，劳动的成果。“空谈误国，实干兴邦。”要实现中国梦，创造幸福生活，就必须辛勤劳动，热爱劳动，尊重劳动。因此，我们应该以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻，做对祖国建设有用的人才!

最后，我们应该塑立热爱祖国的崇高精神。我们知道，爱国主义是中华民族精神的核心，作为一名中国人，最重要的就是要热爱自己的祖国母亲。文天祥有“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的爱国情操。林则徐有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的爱国情怀。鲁迅有“我以我血荐轩辕”的爱国决心。无数爱国志士为中华民族的伟大复兴抛头颅，洒热血，那么，同是炎黄子孙的我们又有什么理由不热爱祖国呢?对于我们中学生来说，爱祖国不是抽象的，而是具体的，它体现在生活中的点点滴滴。比如在家里我们为父母分担家务：在学校我们勤奋学习，尊师重道;在社会上我们文明礼貌，举止端庄......这些都是爱祖国的表现。因此，只有时刻将热爱祖国铭记在心，才能真正成为对祖国建设有用的人才!

我们每个人都应该牢记习的叮嘱，志存高远，脚踏实地，勤劳勇敢，珍惜青春，将个人的梦想融入到中国梦中，从自身做起，从现在做起，从生活的点滴中做起。爱学习，爱劳动，爱祖国，做对祖国建设有用的人才!我的讲话完毕，谢谢大家。

十四五规划讲话稿篇十一

敬爱的党支部：

您好!

改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。

深化“五中全会”部署。

“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导;“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排;“五中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届五中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。

而“五中全会”，一般与“五中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“五中全会”的决策部署。

8个月前的十九届五中全会，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，入党申请书如何写，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十九届五中全会，将研究全面推进十四五规划重大问题。

多以“党建”为主题。

特别是十四届五中全会以来，“五中全会”还常聚焦“党建”。十二届五中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则;十四届五中全会、十六届五中全会、十七届五中全会均以党建为主题。

20个月前的十八大，提出“全面推进十四五规划，法治是治国理政的基本方式”;8个月前的“五中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”;3个月后召开的“五中全会”，将研究全面推进十四五规划重大问题。

此致

敬礼

汇报人：本站。

时间：2020年12月31日。

十四五规划讲话稿篇十二

民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善……党的十九届五中全会释放了更多高含金量的民生红利。

全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了一揽子具体任务和举措，包括提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略等。

专家表示，未来五年我国将加力补齐民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生领域改革上取得新突破，加快实现更高质量就业、更高水平收入、更完善社保体系，在推进共同富裕的道路上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“十三五”民生福祉稳步提高。

甘肃渭源县是有名的贫困县，一些边远贫困地区群众原来居住分散，孩子上学远，看病不方便，喝水也困难。这两年已经把668户3006人搬迁到上湾镇南谷新村，通过引进龙头企业投资办厂，建设扶贫车间，开发公益性岗位，组织劳务输转等形式，多渠道安排贫困群众实现务工就业。建成了500亩的鲜切玫瑰种植基地和25座日光温室。

“在每个搬迁户的房子屋顶上安装了光伏电板，去年这里搬迁过来的群众人均收入达到1万元，远远超过了现行的脱贫标准。”甘肃省委副书记、省长唐仁健在11日的国新办发布会上介绍。

这只是一个缩影。回眸“十三五”，我国加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善，一系列积极变化切实可感。

脱贫攻坚取得决定性成就——“十三五”时期，超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从__年的4.5%下降至__年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

就业“基本盘”稳稳托住——__年至__年，中国累计实现城镇新增就业5378万人，每年城镇新增就业保持1300万人以上。

人民生活水平不断改善——__年，全国居民人均可支配收入达30733元，比__年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大;__年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比__年下降2.4个百分点。

医疗卫生水平显著提升——__年中国居民人均预期寿命达到77.3岁，比__年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列;推进药品集中采购和使用，试点药品中选价格平均降幅52%以上。

建成世界上规模最大的社会保障体系——基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖对《经济参考报》记者表示，以保障和改善民生为出发点和落脚点，五年来，我国围绕人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题，持续加大投入并取得了显著成效。“不过当前民生领域还有不少短板，未来要加力补短板，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”

“十四五”将释放更多惠民红利。

“‘十四五’规划建议的最大亮点在于，首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为2035年远景目标提出来，并在改善人民生活品质部分突出强调扎实推动共同富裕，作出了具体部署。”陈秋霖表示。在他看来，加强民生建设成为扎实推进共同富裕主要抓手。

抓重点、补短板、强弱项，规划建议明确了一系列具体任务措施。

在提高人民收入水平方面，将坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

此外，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业;在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升;在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系;在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

“‘十四五’规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。”国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示。

民生领域改革将持续深化。

值得注意的是，业内认为，在推进“十四五”民生福祉再上新水平的过程中，收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等多项改革举措也有望取得新突破。

陈秋霖表示，在增进民生福祉方面，规划建议强调“尽力而为、量力而行”，这就需要提升民生建设效率。“十四五”期间，民生领域除了加力补短板外，还要在制度建设和深化改革上下功夫。“比如，在医疗领域，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，就是围绕提高民生建设效率展开的。”

此外，围绕社保改革，规划建议提出，实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

“健全多层次社会保障体系是我国社保制度改革与建设的重点任务和主攻方向。”中国社会保障学会会长郑功成对记者表示，“十四五”时期是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施，努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率改进和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“在全面建成小康社会的背景下，我们需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度来巩固这一成果。”郑功成表示，未来要重点优化收入分配制度、优化教育制度、优化社会保障制度、优化医疗卫生制度，通过继续完善民生保障制度，在发展民生中赢得民心、在凝聚民心中求得更大发展。

十四五规划讲话稿篇十三

第二章指导思想和基本原则。

第三章发展目标。

第二篇强化极核引领和主干带动推动成渝地区双城经济圈建设。

第一章建设践行新发展理念的公园城市示范区。

第二章建设现代化成都都市圈。

第三章“干支联动”引领区域协同发展。

第四章推动成渝相向发展。

第三篇打造国内大循环战略腹地建设国内国际双循环门户枢纽。

第一章增强国际门户枢纽功能。

第二章建设国际消费中心城市。

第三章合理扩大有效投资。

第四篇深化经济地理重塑提升城市综合承载能力。

第一章深化经济地理重塑。

第二章推动形成“两区一城”协同发展新格局。

第三章构建新型城镇空间结构。

第四章全面推进乡村振兴。

第五章提升城市基础设施承载能力。

第五篇大力提升科技创新策源能力打造高质量发展动能引擎。

第一章加快构建多层次创新体系。

第二章加快打造创新生态链。

第三章持续深化全面创新改革试验。

第六篇持续深化经济组织方式转变构筑产业竞争比较优势。

第一章加快建设具有全球显示度的产业生态圈和产业功能区。

第二章加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。

第三章大力发展数字经济。

第四章提升产业高质量发展核心竞争力。

第五章加快推进新型基础设施布局建设。

第七篇纵深推进重点领域改革激发高质量发展蓬勃动力。

第一章探索经济区与行政区适度分离改革。

第二章纵深推进“五项制度”改革。

第三章激发各类市场主体活力。

第四章持续深化营商环境综合改革。

第五章健全城乡融合发展体制机制。

第八篇着力提升城市发展软实力塑造天府文化独特魅力。

第一章全面提升社会文明程度。

第二章传承发展天府文化。

第三章促进文体事业繁荣发展。

第四章高水平建设“三城三都”

第九篇持续推动绿色可持续发展打造美丽中国建设新典范。

第一章全面塑造城市大美形态。

第二章加快提升生态价值创造性转化能力。

第三章大力推进绿色低碳循环发展。

第四章深入打好污染防治攻坚战。

第十篇全力打造高品质宜居地彰显城市幸福美好生活价值。

第一章提升基本公共服务水平。

第二章营建全龄友好包容型社会。

第三章创新优质公共服务供给。

第十一篇全面完善城市治理体系提升城市治理现代化水平。

第一章深入推进法治成都建设。

第二章全面增强城市安全韧性。

第三章深入推进城乡社区发展治理。

第四章推进智慧城市建设。

第一章坚持和加强党的全面领导。

第二章完善规划体系。

第三章突出项目支撑。

第四章强化政策协同。

第五章营造良好氛围。

第六章强化评估考核。

2035年远景目标和2050年远景展望。

2035年远景目标。到2035年，力争高水平实现社会主义现代化，创新型城市建设进入世界先进城市行列，成为美丽中国建设实践范例，世界文化名城影响力显著提升。基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区水平，共同富裕走在全国前列，超大城市治理体系和治理能力现代化基本实现，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，全面建成践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。

2050年远景展望。到2050年，建成泛欧泛亚区域性的经济中心、科技创新中心、金融中心、贸易中心、文化中心，成为创新驱动、全龄友好、生活富裕、生态宜居的公园城市样板，全面建成社会主义现代化新天府，成为充分体现中国特色、时代特征、成都特质的可持续发展世界城市。

锚定2035年远景目标和2050年远景展望，充分考虑我市发展阶段特征和未来发展支撑条件，力争到2025年，全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽城市核心功能迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区。

——努力建设以创新为新动能的高质量发展先行区。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，现代化开放型产业体系成型成势，以新经济为牵引的创新应用场景加快构建，“两区一城”成为创新主阵地和转型新动能，加快形成带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源的战略支撑。

——努力建设以协调为新形态的融合性发展先行区。成渝地区双城经济圈“极核”城市、全省“主干”作用全面增强，在国家和全省区域协调发展战略布局中的能级位势明显提升，推动成渝互动协同和成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、五大经济区协同发展取得重大成效，主体功能区差异化协同发展迈入新阶段，新型城镇化建设取得新进展，城乡融合发展试验区加快建设，基本形成“大都市区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间体系。

——努力建设以绿色为新优势的可持续发展先行区。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态价值创造性转化的路径更加多元，城市生态价值、人文价值、经济价值、生活价值、社会价值持续提升，绿色生态成为城市最优质的资产和最鲜明的底色，人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态基本形成。

——努力建设以开放为新引擎的双循环发展先行区。服务国家立体全面开放格局的支撑作用明显增强，高能级开放平台体系和国际供应链体系更加完备，全球高端资源要素加快集聚，国际国内两个市场运作能力显著提升，高水平开放型经济新体制加快形成，内陆开放高地建设和创新融入双循环新发展格局取得实质性突破，初步建成国家向西向南开放门户枢纽城市。

——努力建设以共享为新局面的人本化发展先行区。世界文创、旅游、赛事名城和国际美食、音乐、会展之都建设整体成势，国际消费中心城市吸引力和美誉度持续增强，现代化基础设施体系、优质均衡公共服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、党建引领双线融合治理体系进一步完善，法治成都建设取得新进展，民生福祉显著提升，成为“人民城市”的幸福样本。

实施幸福美好生活十大工程。

为更好满足市民对幸福美好生活的新向往，持续创造高品质生活宜居地优势，把践行新发展理念的公园城市示范区建设发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同，实施幸福美好生活十大工程。顺应未来五年城市人口和市场主体总量、分布、需求及其结构性变化，统筹推进供给侧结构性改革和需求侧管理，以现代产业体系夯实城市发展物质基础、以商业化逻辑创新公共服务多元供给、以场景化营造释放城市投资机会、以产业化思维满足多元市场需求、以全周期理念推动人力资源高效协同、以共建共治共享凝聚高质量发展合力，让人民群众和广大企业共享城市发展红利。

十四五规划讲话稿篇十四

今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。“十四五”和未来的更长一段时间内，中国将会面临百年未有之大变局，国际环境错综复杂，挑战因素不断增多，国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击，全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。

(一)从供给侧宏观增长模型看趋势。

按照新古典增长模型的描述，经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。

从我国目前趋势看，我国老龄化程度日益提高，60岁以上人口占总人口比例已经超过18%，65岁以上人口占总人口比例接近15%，在上海等超大城市，老龄化程度已经达到30%以上。

由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响，这一比例还在快速上升。预计到2025年，我国60岁以上人口占总人口的比例将达到20%以上，65岁以上人口比例将接近18%。

老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。事实上，我国总储蓄率过去几年已经由51%左右下降到了48%左右，虽然与世界其他国家相比仍属较高之列，但下降速度比较明显。

按照国际货币基金组织的预测，到2025年，中国的总体储蓄率会进一步下降至40%左右。

储蓄资源增速下降，加之资本产出率增速也在下降，使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降，由过去较长时的两位数增长下降到6%左右的个位数增长。

从劳动力供给看，老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。事实上，过去几年我国劳动年龄人口(15—60岁)平均每年净减少200万-300万人。

劳动力供求关系发生明显变化，使得我国过去十年劳动力成本年均提高约12%左右，迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。

不仅如此，我国劳动生产率增速也开始下降，由过去10年年均增长9%左右下降到过去5年年均增长5%左右。

从技术进步率(全要素生产率)增速看，也存在下降的趋势。

(二)从供给侧部门模型看趋势。

从增长的供给侧部门模型看，gdp是由各部门国内生产增加值+净出口构成的。各部门增加值的增速及其权重共同决定了gdp的增速。

从不同产业门类变动看，考虑到制造业普遍存在的产能过剩问题并未真正实现市场出清，制造业传统部门和农业生产增速会比较稳定甚至有所下降。

在制造业众多门类中，过去五年实现两位数以上年均增速的只有医药制造业、汽车制造业、计算机和通信类电子产品制造业、废弃资源综合利用和金属制品、机械和设备修理业。

与互联网、大数据等创新应用相关新兴部门或新经济部门增速也相对较高，甚至超过两位数增速。但由于对同一领域的传统模式具有替代效应，未必会产生对整体行业增速的实质性提升。

服务业表现出高于制造业和农业的增速，特别是服务业中文化娱乐、信息服务、体育健康等部门增加值增速超过两位数。

增长的收入弹性很高，具有持续稳定的扩张性，这与居民消费结构中服务消费比重提高的升级趋势是一致的。比如，信息传输、软件和信息技术服务业过去五年的年均增速超过了18%。

(三)从需求侧宏观模型看趋势。

经济学教科书描述的宏观模型十分简单，gdp=c+i+(_-m)，其中c为消费，i为投资，_为出口，m为进口。这说明支撑gdp增速的是所谓“三驾马车”消费、投资和净出口的增速。

从目前态势看，我国国内消费增速逐年下降，已经由过去10%以上两位数增长下降到8%左右的个位数增长。固定资产投资增速也由高点期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投资收益总体上趋于下降，市场投资增速难以出现新动力。净出口因贸易环境和贸易条件恶化，面临越来越大的不确定性，总体呈下降趋势。

再加上世界经济在未来几年仍有较大概率出现周期性回落，恐难有大的作为。

制造业景气的逐渐收缩会逐步蔓延至服务领域，从而导致就业增速的进一步转弱，失业人数可能会有所增加，会使居民对未来的收入预期下降，并进而使消费变得更加谨慎保守。

因此，未来支撑经济增长的需求动力似乎也在进入弱化的通道。

总体结论：综合上述多重因素、相关约束条件的变动趋势，得出的基本推论是，未来一段时间我国经济的潜在增长率具有下降趋势。

如果我们假定劳动参与率和劳动生产率增速基本稳定，综合考虑我国劳动力和资本投入的变动趋势，未来5-10年我国经济潜在增长率会下降至5%-6%的区间内。

这意味着我们需要客观接受在未来10年，我国经济只能取得6%以下的年均增速。

国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。

从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，对此不可掉以轻心。

既然未来潜在增长率已经落入5%-6%的区间，如何更多向6%左右靠近，稳定并延长经济增长平台期，是制定新的五年规划时需要认真考虑的政策和改革重点。

从中国目前的基础条件看，我们有较大空间通过体制机制创新和科技创新，实现更长时间的经济稳定增长，并通过更好的创新激励，延缓因要素红利逐步减弱、外部环境更加恶化导致的降速压力。

(一)以全方位创新为核心深化供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革是“十三五”规划明确的发展主线，这一任务不可能在五年内完成历史使命，需要在“十四五”期间继续深入推进。应该在一下几个领域采取措施，深度发力。

1.努力稳定劳动力供求关系。

化解劳动年龄人口减少的主要做法包括：

四是在一对夫妇可以生两个孩子政策基础上，尽快实施自主生育政策，必要时视情况采取措施鼓励年轻人多生育，以扭转人口快速老龄化带来的国家人口结构失衡问题。

2.提高劳动力素质和质量。

应对劳动力数量减少的另一个有效措施是提高劳动力素质，以质量提高弥补数量不足。这需要强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更专业的技术培训解决结构性就业难题。

应该给予学校更大的办学自主权，让大学教育能够针对产业发展和结构调整的需要，有针对性地提供技术员工教育和培训服务，并强化专业课程设置与市场需求的对接，缓解高校毕业生结构性失业导致的人才浪费。

要全面提倡专业精神，减少教育的功利性，真正培养个人专业兴趣，形成行行出状元的能人文化。

提高各领域专业人员、技术工人的社会待遇和认可度，提高新型职业农民的社会认可度，使不同专业技术岗位的专家和工人都能成为更受尊敬和尊重的职业人士。

3.强化全方位科学技术创新。

以研发投入规模和专利申请数量看，我国算得上一个研发大国，我国也是一个产业体系门类齐全的大国，但从质量和核心竞争力来说还远不是强国。

从创新效果看，我国虽然专利数量虽然名列前茅，但科技成果转化率大致只有10%左右，远远低于发达国家40%左右的平均水平。

从产业体系看，我们很多产品和服务在品质上不能满足消费者消费升级和消费多样性、精细化的需求，很多领域不具备与海外先进技术、产品和服务竞争的能力，一些高端产品和核心技术还完全不能自主研发并生产，必须高度依赖进口。

在自由贸易环境下，通过互通有无和比较优势形成全球产业分工体系和产业链，这原本不是问题，况且我国还属于贸易顺差国。

但不幸的是，我国还面临以美国为首的西方国家出于国家安全保障、意识形态差异、制度体制差异、获得竞争优势等为借口的高技术封锁和禁运且这一和平时期不应该出现的美国主导的技术禁运还在进一步强化。

在外部压力遏制下，任何对全球化产业链和技术链抱有期待和幻想的技术和产业政策政治上都不容易被接受。

我们还不得不在关键领域继续采取以进口替代为目标的产业政策，加强核心技术和产品的国内研发和进口替代，以摆脱对进口产品和技术的严重依赖。

鉴于科技创新和创新驱动发展是供给侧结构性改革的重中之重，需要进一步完善创新激励体系，强化政府对基础研究的支持力度，鼓励企业更多投入资源用于研究开发，加强知识产权保护和知识产权激励，形成更加开放包容的创新环境。

与此同时，我们依然需要加强产业技术研发和创新领域的国际合作，更好利用国际上最优秀的研发资源，形成更具激励性的产业技术创新和研发环境，以及推进研发成果商业化的天使投资、创业投资和股权投资环境。

4.深度推进全面对外开放。

过去中国的高速增长得益于对外开放，未来的发展依然离不开对外开放。但是，今后的外部国际环境对中国可能会带来诸多挑战。

这些新挑战可能要求我们的对外开放不能仅限于货物与服务市场的扩大开放和准入，可能还涉及体制机制的与国际接轨。

这是因为更开放的中国经济需要中国企业更多参与国际市场竞争和贸易投资往来，这涉及到跨国间基于规则的公平竞争和对参与主体法律保护的一致性。

这可能会颠覆我们过去一些传统的习惯思维。比如，我们过去常说制定产业政策是一国主权，不容别人说三道四。

这一听起来合理的论断在新环境下可能恰恰是不尊重国际规则的表现，因为一国在使用产业政策工具时，所使用的政策手段特别是政府补贴等手段，极可能违反世界贸易组织反补贴协议，使受补贴企业相对于不接受类似补贴的企业形成不公平的贸易竞争优势。

所以，在一个开放环境下，如果尊重国际规则，任何一个国家都有权基于国际规则对他国可能扭曲贸易的国内政策说三道四。

因此，从产业政策角度看，出于对国际规则的尊重和提高政策手段实际成效的考虑，我们需要更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用，而不是简单利用政府补贴予以支持，避免给别国采取贸易保护措施或反补贴、反倾销措施留下话柄。

在服务领域，要进一步扩大服务业对外开放，通过国外先进和高品质服务模式的引进，促进国内服务业市场的高水平竞争，通过竞争尽快提高国内服务业的服务品质和服务能力。

在城市开放发展方面，中国需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位开放，特别是改善一线城市和准一线城市的国际化营商环境，以更好吸引国外创新性资源和高品质企业参与中国城市的发展，培育形成几个真正意义上的国际化大都市。

5.优化能源结构并强化节能。

能源是现代经济增长发动机的燃料，能源革命和创新对中国的安全发展和可持续发展来说至关重要。我国是一个能源消费大国，但能源资源的人均自然禀赋明显不足。

目前，我国人均能源消费为3吨标准煤左右，与美国人均11吨标准煤、俄罗斯13吨标准煤的水平有很大差距，只相当于能源利用效率最高的日本和德国人均消费水平的一半。

随着居民人均收入水平的提高，消费行为会进一步向发达国家居民消费行为趋同，人均能源消费水平也会趋同。

我们不能向美国和俄罗斯趋同，但即便是向日本和德国趋同，我国人均能源消费还将提高约1倍，但前提是达到日本和德国的能效水平。

这也意味着中国能源消费总量最终会在现有基础上翻一番，这将给中国带来能源安全和减排方面的双重挑战和压力。

2018年，中国原油进口46190.1万吨，总金额15881.7亿人民币;天然气9039万吨，2551.8亿元，总价值约3000亿美元。石油对外依存度已经超过70%，天然气对外依存度已经接近45%，而且还在进一步上升。

相对于粮食安全而言，中国的能源安全更具有风险敞口的特点。解决能源问题和挑战的出路只有两条。

一是全方位加大节能力度，特别是在建筑领域和制造领域加大节能力度，用更有效的激励机制鼓励各类用能主体加大节能技术开发和推广应用，进一步提高国家整体能效水平。

二是优化能源结构，重点提高清洁能源比重，特别是要加快推动电气化和电动化，减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低进口依存度。这是因为我国在风能、太阳能、核能发电方面，还有较大空间通过技术创新和开发模式创新扩大电力供给能力。这一替代不仅是绿色低碳的，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。

6.深化市场化和法治化改革。

这是供给侧结构性改革最核心最关键最复杂的内容。

一是更好依法保护各类产权特别是私有产权，我国民用经济占比已经大大超过半壁江山，民营经济对就业、创新的贡献日益显著，都达到了70%左右。经济发展进入创新驱动阶段后，民营经济和企业家的作用将变得更加重要，通过加强产权保护和产权激励，可以稳定私营部门企业家的长期预期，更好激励民营企业和研发人员投入创新、投资未来。在实体经济并为资本市场造就更多面向未来、创新驱动、依法经营，更具创新动力和竞争力的百年老店。

二是要创新性化解主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾。我国经济基础的民营比重还在继续提高，资本市场特别是股票市场发行主体越来越多是民营企业，但由于主流意识形态是坚定共产主义理想信念，且人们对主流意识形态共产主义的理解依然是传统的最终要革资本家的命，这使得部分民营企业家缺乏足够的安全感和对未来的信心。越来越多民营企业选择海外上市，或在国内上市后变现部分资产转移出境，是这类担忧的一种表现。

过去，执政党创造性提出过“三个代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民营企业家的顾虑，缓解了主流意识形态与经济基础之间的结构性矛盾，但并未从根本上化解这个矛盾。对这一结构性矛盾，需要执政党进一步予以重视并实事求是、创新性地加以探索解决。这是一个十分敏感但又不容忽视、无法回避的历史性话题，值得立足长远、认真研究，找到可行的根本出路，否则我国资本市场的微观基础是不稳固的，以资本市场作为资产配置场所的资产安全也是不可靠的。

三是强化统一市场制度建设，扫除妨碍全国统一市场内要素自由流动、企业公平竞争的任何不合理规定和做法，规范地方政府补贴招商引资的不合理竞争行为，废除各类地方政府实施的地方保护和区域分割行为，使我国具备的大国经济统一大市场优势得到更充分发挥。

四是依法行使政府治理和管制，减少政府决策、监管和管制过程中的不透明性和随意性，减少政府对微观主体市场经营行为的随意干预，降低制度性交易成本，真正改善基于规则和法治的可预见的政府监管，促进形成更加便利可靠的营商环境。

(二)如何更有效促进内外需增长。

从需求侧提高内外需对增长的贡献度，发力点不见得就在需求侧，也不在于简单增加消费补贴和扩大政府支出，很多功夫实际上在供给侧，与供给侧的改革、开放、创新密切相关。

1.基于就业和收入预期稳定的内需扩大。

国内需求总体上是就业和收入的函数。促进国内消费需求稳定增长的根本措施是保持就业的持续稳定增长，而稳就业的根本措施在于在制度上放水养鱼，养活更多的企业。

这需要不断改善企业经营环境和创业就业环境，特别是城市中小企业和个体工商户的发展环境。

在中国，尤其要注重发挥超大城市和特大城市的规模经济带来的创业和就业效应，一些城市试图通过赶人的做法控制城市规模，实际上扼杀的是城市内生的就业和创业机会。

从企业税费负担来看，在前期降低企业税负基础上，还可以进一步研究降低企业社保和公积金负担，并通过更多划拨国有资本经营收入增加社会保障资金来源，以更好地通过稳定就业、优化保障来稳定居民收入预期，减少居民扩大消费需求的后顾之忧。

从长远财税制度建设和财税制度国际竞争角度看，应该进一步深化财税体制改革，完善税收结构，改变以间接税为主的税收结构，逐步向以直接税为主的税收结构过渡，使企业税费负担具有国际竞争力。

为了使降税具有可持续性并不对政府民生支出形成挤压，需要进一步优化并精简政府支出项目，削减不必要的政府支出。

特别是削减那些锦上添花的政府支出项目、面子工程和政府自身的行政管理开支，逐步降低预算内经济建设支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要带头勒紧裤带过紧日子。

2.基于深度城市化的城乡融合发展。

我国较大的城乡收入和福利差距、明显的农业与非农产业劳动生产率差距，依然是城市化的根本动力。

从国际国内经验看，城乡居民收入差距小于2倍后，城市化动力才减弱并趋于稳定。

我国目前城乡收入差距还在2.7倍左右，落后地区城市人均收入与发达地区城市人均收入的差距更大，城乡公共服务和社会福利差距还十分明显。

这说明我国还远未到逆城市化的阶段，需要继续消除城市化的体制障碍，为城市化的自然发展创造条件。

以人为核心推进深度城市化本质上属于供给侧改革和创新的内容，有利于缩小城乡收入差距和公共服务差距，还具有扩大国内需求的积极效应。

我国现有统计制度下的城市化水平并不能真实反映城市化实际水平，很多城市常住人口并非真正意义上的城市居民。应该采取措施允许2.7亿进城农民工和近1以亿城市间流动就业的城镇人口自主选择获得就业居住所在地户籍并享受均等化公共服务。

政府相应调整财政支出结构，更多用于进城落户人口的城市保障房建设和公共服务支出。

这有利于稳定预期，扩大消费支出，形成政府支出与消费需求持续稳定增长之间的良性循环，对经济持续增长的效应要强于简单增加基础设施投资支出，对社会结构的改善和公平正义的维护也具有积极作用。

考虑到更多的创业机会和服务业就业机会都在城市特别是特大城市和超大城市，应该完善城市社会治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散为名驱赶外地人的错误做法，还城市社会应有的开放包容姿态。

这在经济减速、失业增加时显得格外重要。在深度城市化过程中，要进一步完善城市建设用地供地机制和农村建设用地的高效配置机制。

使建设用地特别是住宅建设用地的增加与城市常住人口特别是落户人口的增加相适应，使进城落户农民工的农村闲置宅基地有更好的入市变现通道和市场化权益价值实现机制。

政府财政转移支付规模也要与人口流入地的人口流入规模特别是流入人口落户规模相适应，形成对吸纳转移就业人口落户的正向激励机制。

在城市房地产调控模式方面，要改变目前通过行政管制限购限价的扭曲市场供求关系和价格信号的不合理做法，通过税收手段调控抑制不合理炒作行为，使正常的房地产需求得到有效释放。

3.基于城市群和都市圈的区域协调发展格局。

我国未来城市化率将达到80%以上，主要城镇人口将分布在胡焕庸线以东20个左右的城市群和都市圈地区，这主要是由自然条件和资源环境承载力决定的。

如果城市群和都市圈内部的协调发展做好了，区域协调发展的大格局就形成了。

以往以东部率先、中部崛起、西部大开发和东北老工业基地振兴为主的四大板块区域战略，加上点菜单式的碎片化区域政策，经过20年左右的实施已经取得阶段性成果，也留下了值得总结的经验教训。

考虑到任何一个板块内部不同省区市之间的较大差异，延续如此大尺度的区域战略或过于碎片化的区域规划和政策指导，实际操作性、指导精准性和市场统一性都面临挑战，最后极有可能沦为不同板块之间争相寻求中央优惠政策的政治借口。

我国作为一个单一制的中央集权国家，区域差距甚至远远大于许多市场经济国家，这本身就有值得检讨的制度原因。

事实上，从他国以及我国部分地区的经验看，真正有利于促进区域协调发展的恰恰是市场机制，因为市场机制会允许各类要素自由流动，并产生要素报酬均等化的趋同效应。

而我国最大的不同就是户口制度制约了人口的自由流动和公共服务的平等配置。因此，区域战略和政策应该基于统一市场下的要素自由流动和要素聚集机制，做顺势而为的引导而不是逆势而为的干预。

因此，应该根据人口流动的趋势，将原有的以四大板块为主要构架的区域战略和政策，转变为以城市群和都市圈为空间单元的城市化空间格局优化战略，通过市场要素自由流动、基础设施网络共建、生态环境协作补偿、基本公共服务均等化等机制。

促进城市群和都市圈内部不同规模城市和城镇之间的相互协调发展，只有这样才会实现真正有市场效率的区域协调发展格局，在要素分布和经济分布空间协调基础上实现区域人均收入差距的收敛，而区域人均收入差距的缩小最终会有利于内需的稳定扩大。

从大的城市群格局看，中国最具活力和潜力的城市群主要是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、环渤海大湾区城市群、成渝城市群和长江中游城市群。

在这些城市群中，只有环渤海大湾区城市群(京津冀地区、辽宁沿海地区、山东半岛地区)未纳入国家规划视野。

这个行政区经济总量达到18.7万亿元，占全国的21%，值得在"十四五"时期作为国家战略，像"十三五"时期谋划粤港澳大湾区那样来予以认真研究、全面谋划。

在南北经济发展差距持续加大的背景下，环渤海大湾区可能是中国北方地区基础条件最好、创新能力最强、集聚效应最显著、发展潜力最大的地区。

这一地区有北京、天津等超大城市，还有大连、沈阳、青岛、济南、滨海新区等知名中心城市和新区，以及众多中小城市和小城镇。

如果在这一地区结合东北亚自由贸易区建设实施深度对外开放，将是缩小国内南北发展差距最值得发力并取得成功的地区，具有缩小区域差距和南北差距的全局性战略意义。

4.基于宏观审慎的财政货币政策优化。

在面临外部环境急剧变化导致的外部需求剧烈萎缩时，为了避免对经济增长的实质性强烈冲击，可考虑采取扩张性的宏观经济政策来对冲外部冲击导致的明显波动。

但在考虑货币政策和财政政策组合时，依然需要顾及我国经济的货币累计发行量偏大、债务杠杆率偏高的隐患，在货币政策和财政政策组合中让财政政策扮演更积极的主导作用。

货币政策主要是在流动性供给方面保持适度宽松的配合，使债务工具的发行利率保持在合理较低水平，为地方政府和企业的到期债务置换创造条件。

要避免过于宽松的货币放水导致地方政府、企业、居民杠杆率的再度攀升。

在金融监管和金融工具为实体经济服务方面，一方面要通过强化监管防范可能出现的系统性和区域性金融风险。

另一方面还要细化优化金融监管举措，为实体经济创新发展、绿色发展提供更加便利的融资服务。

特别是提供有利于降低债务杠杆率的股权融资服务，为各类股权投资机构的市场化募资和投资运营提供更好的发展和激励环境。

要进一步优化政府支出结构，将更多支出用于与深度城市化相关的大城市住房保障、城市地铁网络、城市群都市圈快轨、生态环保设施和公共服务设施。

依据区域人口密度完善基础设施网络规划和建设，减少在偏远地区和人口稀少地区的不合理基础设施投入和浪费，减少锦上添花类基础设施项目。

5.基于深化开放的出口稳定增长。

深度对外开放不仅是对外国产品、服务和投资的市场准入放开，还包括国内有可能导致贸易和投资行为扭曲的制度改进并与国际规则接轨。

这有利于为企业的全球化经营营造稳定友好、安全可靠的外部营商环境。通过提高产品和服务品质扩大出口规模，是企业国际化经营和提高国际竞争力的努力方向和职责。

对政府来说，更重要的是努力为企业营造公平稳定友好的贸易环境。面对国际环境日趋复杂的新变化，中国必须更加积极主动地参与国际多边、区域和双边自由贸易和投资体制的建设，为我国企业参与全球化竞争和经营创造更加稳定可预期的公平竞争环境。

与此同时，还要进一步扩大国内产品和服务市场的对外开放，进一步降低产品关税、扩大服务业对外资的市场准入，与主要贸易伙伴之间形成你中有我、我中有你的利益相关格局。

要认真研究主要贸易伙伴对我国贸易和产业政策的重点关切，基于国际规则做出相应调整和改革，以提高产业政策实效为出发点，避免对我国产业和贸易政策的“重商主义”指控或不对等开放的指控。

有了稳定的国际贸易环境，出口企业才能更好地专心于产品和服务的竞争力提升，稳定外部需求对我国经济增长的贡献。

总的来看，“十四五”规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。从国内条件看，今后甚至更长一段时期，我国经济呈现潜在增长率下降趋势。

这需要我们不满足于近三年供给侧结构性改革的阶段性成果，通过深化供给侧结构性改革并与短期宏观调控政策的有效配合，形成供需两侧更有利的增长支撑。

从国际看，我国经济的开放度和信息化世界的形成，使得我们即便是专心做好自己的事情，也离不开与国际社会的交流与合作，我们需要以更开放的心态努力维护友好稳定的国际政治经济环境和自由贸易体系。

尽管如此，我们完全有可能通过包括体制机制创新、政策机制创新、科技创新在内的全方位创新，来更好激发国内微观主体的发展活力和增长能力，进一步改善资源的市场化配置效率，使经济增长速度保持更平缓并延续更长的增长平台期。

因此，相对于“十三五”时期的供给侧结构性改革而言，“十四五”供给侧结构性改革的核心内涵应转变为全方位创新，核心是体制机制创新和科技创新。

如果我们能够通过全方位创新实现上述目标情景，中国就可以用10年左右的时间，成功跨越中等收入陷阱并稳步迈入高收入国家行列，国家综合国力、国际竞争力和人民生活质量都会有新的提高，并为人类命运共同体的建设做出更加积极的贡献。

十四五规划讲话稿篇十五

2019年11月25日,研究部署国民经済和社会发展第十四个五年规划编制专题会议召开。会上提出：

1、围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。

2、围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措。

3、围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目。

此外,今年7月17日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调,把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

推动“十四五”时期经济社会发展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召开会议,会议对推动“十四五”时期经济社会发展提出了要求：

2、必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

3、必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。

4、必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。

“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

"十四五”时期经济社会发展主要目标。

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

十四五规划讲话稿篇十六

“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化强国的第一个五年，内涵丰富、意义重大。通过这次集中培训，感觉受益匪浅，收获颇丰，进一步提高了对“十四五”发展历史时期的认识，为谋划好“十四五”时期经济社会发展工作、厘清工作思路提供了坚定基础和方向指引。

一、对“十四五”时期的几点认识。

(一)认清“三大变化”，把握宏观背景。“十四五”时期，有着与以往不同的“三大变化”：一是外部环境发生深刻复杂变化。国际经济、政治、全球治理格局都在发生着深刻而复杂的变化，给经济社会发展带来更大挑战和较大难度，“十四五”时期要适应百年未有之大变局的变化。二是我国社会主要矛盾的历史性变化。我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，“十四五”时期要更加关注人民日益增长的需求。三是我国发展阶段的变化。我国发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“十四五”时期要大力推动质量变革、效率变革、动力变革。

(二)认清“三个新”，把握时代特征。“十四五”是一个有鲜明时代特色的五年，这个特征可概括为“三新”。一是新时代，这个新时代，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，这是“十四五”所处的历史方位。二是新目标，就是社会主义现代化，“十四五”期间全国人均生产总值跨过从中等收入到高收入的门槛。三是新机遇，未来五年将迎来经济结构优化升级、科技创新、改革开放、绿色发展、参与全球治理体系变革带来的新机遇，“十四五”时期要抓住用好战略机遇期。

十四五规划讲话稿篇十七

第一章发展环境。

第二章指导方针。

第三章主要目标。

第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势。

第四章强化国家战略科技力量。

第五章提升企业技术创新能力。

第六章激发人才创新活力。

第七章完善科技创新体制机制。

第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基。

第八章深入实施制造强国战略。

第九章发展壮大战略性新兴产业。

第十章促进服务业繁荣发展。

第十一章建设现代化基础设施体系。

第四篇形成强大国内市场构建新发展格局。

第十二章畅通国内大循环。

第十三章促进国内国际双循环。

第十四章加快培育完整内需体系。

第五篇加快数字化发展建设数字中国。

第十五章打造数字经济新优势。

第十六章加快数字社会建设步伐。

第十七章提高数字政府建设水平。

第十八章营造良好数字生态。

第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制。

第十九章激发各类市场主体活力。

第二十章建设高标准市场体系。

第二十一章建立现代财税金融体制。

第二十二章提升政府经济治理能力。

第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴。

第二十三章提高农业质量效益和竞争力。

第二十四章实施乡村建设行动。

第二十五章健全城乡融合发展体制机制。

第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量。

第二十七章加快农业转移人口市民化。

第二十八章完善城镇化空间布局。

第二十九章全面提升城市品质。

第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展。

第三十章优化国土空间开发保护格局。

第三十一章深入实施区域重大战略。

第三十二章深入实施区域协调发展战略。

第三十三章积极拓展海洋经济发展空间。

第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力。

第三十四章提高社会文明程度。

第三十五章提升公共文化服务水平。

第三十六章健全现代文化产业体系。

第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生。

第三十七章提升生态系统质量和稳定性。

第三十八章持续改善环境质量。

第三十九章加快发展方式绿色转型。

第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面。

第四十章建设更高水平开放型经济新体制。

第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展。

第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设。

第十三篇提升国民素质促进人的全面发展。

第四十三章建设高质量教育体系。

第四十四章全面推进健康中国建设。

第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略。

第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平。

第四十六章健全国家公共服务制度体系。

第四十七章实施就业优先战略。

第四十八章优化收入分配结构。

第四十九章健全多层次社会保障体系。

第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益。

第五十一章构建基层社会治理新格局。

第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国。

第五十二章加强国家安全体系和能力建设。

第五十三章强化国家经济安全保障。

第五。

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