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应急管理工作情况的调研报告篇一
20__年度我街道认真贯彻执行市、区政府关于进一步深化应急管理工作的各项工作部署和任务，积极推动街道、社区应急管理工作开展，现将工作情况总结如下：
我们组织街道和社区干部认真学习应急管理工作的相关法律和规定，提高对应急管理工作的认识，要求街道、社区人人重视应急管理工作的重要性，同时把提高居民应急意识，普及应急知识作为应急工作的基础性工作来抓，加大科普知识宣传力度。
我街以开展“安全生产月”活动为载体，加强安全生产宣传，组织专人通过各种形式对有关的应急预案、应急基本知识进行了广泛的宣传，为应急管理工作的开展营造了良好氛围。
采取措施扎实推进应预案体系建设，牢固树立以人为本、预防为主”的理念，依法管理，正面引导，充分利用各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理基本知识及应对突发事件的基本技能，提高全社会参与应急管理工作的意识和责任，提高公众应急避险和自救互救的能力，努力确保鼓楼街域内平安、稳定、祥和。
研究制定基层应急预案，要求应急预案体系覆盖突发事件预防与处置的全部流程，力求科学完备，充分认识制定好应急预案是妥善处置突发事件、维护公众生命财产安全的有力保障。制定《鼓楼街突发公共事件总体应急预案》，全街成立8个专项应急指挥小组，发挥相应的应急指挥、信息传输、辅助决策等功能。按照区政府的要求进一步深化应急预案体系建设，根据变化及时修订本街应急预案。
做好区级、街道、社区三级应急信息报告工作。确保突发事件发生后，20分钟以内电话形式，1小时内以书面形式向区政府值班室报告。要求做到突发事件信息报告准确、完整、清晰。按规定设立值班室，电脑、电话、传真机办公设备，制定并悬挂带班领导职责、值班员职责、值班纪律等制度规定，相关应急预案、通讯联络齐全。以此加强应急值守和突发事件信息报告工作。社区居委会也制定应急管理预案成立了应急小组，制定突发事件总体应急预案，健全信息报告、处置程序，进行突发事件应急演练。社区配有应急工具。街道、社区不断提高应急预防、保障的能力。
加强应急知识的培训，提高应对突发事件的应对能力，推动开展应急救护志愿者服务进社区项目，我街成立鼓楼街社区红十字应急救护志愿服务队9支，共计100人。组织176人参加了应急救护知识培训，并落实应急办要求开展应急宣教活动。社区居委会也积极组织社工人员针对小区管理中遇到的突发问题，开展基层应急预案演练，从中强化应对突发事件的能力。
认真做好信访人的矛盾纠纷化解工作，对发现的矛盾和苗头及时汇报，做到边排查、边解决，杜绝问题扩大化。及时掌控重点人员的动态苗头，全面落实稳控措施，使各类重点人员和治安危险分子不漏管、不失控，严防重点人员聚集上访、滋事闹事等事件发生。
开展安全生产大检查，加强重点单位安全大检查，强化消防、安全检查整治，严防重大灾害事故发生。2016年5月份对全街安全员进行专业培训。6月份开展安全生产宣传月活动，组织社区开展了围绕“强化红线意识，促进安全发展”为主题的大型宣传活动。与辖区内派出所加强工作联系和沟通，积极做好治安防范工作，圆满完成各项维稳工作。
通过网格化管理，搞好社区管理工作，积极做好各种不安全隐患的排查化解工作，推行社区网格化管理。按照《南开区社区网格化管理实施方案》的具体要求，逐一落实工作任务。九个个社区划分63个网格，由社区党组织书记、居委会主任任网格长，作为网格内全部事务的第一责任人，每个网格内由一名专职社工担任网格员，每一名网格员都有具体责任区，各负其责，管好网格内的“人”“事”“物”，网格长督促、协调及时解危及突发事件的处理。
加强应急管理，关系着国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是加强公共服务和社会管理、全面履行政府职能的重要体现。我街坚持以预防为主，积极应对的工作准则，积极参加应急治理，要进一步增强指导，不断完善应急预案，不断提高应急服务队员的技能，为维护社会稳定，做好应急管理工作提供良好保障。
应急管理工作情况的调研报告篇二
加强应急管理工作，是预防和减少突发事件的有效手段，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。突发事件多出自基层，受在基层，做好基层应急管理工作，全面提升突发事件处置能力，对于我县经济率先突破发展、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。抓好基层应急管理工作，关键要在落实上下功夫。当务之急，应做好以下几点:。
要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构，落实工作人员和必要的经费，确保机构到位，人员到位，职责到位。社区、村委会等基层群众组织也应将应急管理作为自治管理的重要内容，成立应急领导机构，落实应急管理工作责任，扎实有效地开展应急管理工作。
要按照预案体系建设“横向到边，纵向到底”的要求，根据本辖区、本行业特点，认真做好预案编制和修订工作。预案是应急管理工作的主线，管不管用是预案的生命线。一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作，在编制时，要做到职责明确、简明扼要，明确谁来做、做什么、怎么做。要结合预案积极组织实战性强、群众广泛参与的应急演练，针对演练过程中暴露的问题，及时修正和完善，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
基层应急队伍处于突发事件的第一线，是先期处置突发事件的主要力量。一支基本素质好、召之即来、来之能战、战之能胜的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。组建基层应急队伍要充分整合现有基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、企事业应急队伍、志愿者队伍等重要力量，要建立物资储备制度，落实后勤保障，改善技术装备，开展培训演练，提高合成应急、协同应急的处置能力。形成以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、地质灾害、医疗救护等专兼结合的应急队伍体系，全面提高应急处置和救援能力，努力将各类灾害损失降到最低限度。
要健全隐患排查监控机制，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷进行全面排查，对发现的隐患要及时制定整改措施并限期改正，同时要建立隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控。要建立健全信息收集报告制度，重点区域、行业、部位要设立安全信息员，及时掌握突发事件的预警信息，做到早发现、早防范、早处置。要强化社会联动机制，发挥群众团体、社会组织、自治组织及公民在突发事件预防和应对等方面的作用，努力形成基层应急管理的整体合力。
乡村要加强抗御本地区常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高自身防灾抗灾能力。社区，特别是人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备，加强学生食堂、宿舍等卫生设备设施建设，不断完善校园安全监控系统。企业要加强安全生产装备及设施建设，应当定期检测、维护其预警设备和应急救援设备、设施。
各级领导干部要带头学习《国家突发事件应对法》，熟练掌握对突发公共事件的处理程序和处置措施，做到依法应对。其次，要把应急管理工作中的相关法律、法规和政策规定作为公务员培训和干部继续教育的一项内容，列入培训计划，积极开展培训工作。同时，要广泛开展应急管理“四进五有”（进农村、进社区、进学校、进企业，有机构、有预案、有队伍、有后勤保障、有科普宣教）活动，利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的`方式，开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传，增强群众忧患意识，提高公众自救互救能力。
要严格执行突发事件信息报送的要求，明确办事机构和人员，理顺纵向、横向的对口关系，充实力量，加强应急值班和信息报送工作。要坚持全天候值班制度和严格的岗位责任制度，健全信息搜集、处理和报送制度，全力做好信息收集准确，信息传递及时，隐患排查到位，确保人民群众生命财产安全，社会大局稳定。
应急管理工作情况的调研报告篇三
20__年，在县委、政府的坚强领导和市卫健委的具体指导下，全县卫生应急工作围绕突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援两大任务，进一步加强对应急工作的组织领导，不断完善突发公共卫生事件各项工作制度，切实加强突发公共事件应急管理工作，加强基础设施建设和人员培训，建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系，坚持以“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则，提高突发公共卫生事件预警和应急能力，加强卫生应急队伍素质建设，限度的"预防和减少突发公共卫生事件造成的危害。现将卫生应急工作总结如下：
健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。为进一步加强卫生应急工作，我局召开专题会议，研究部署应急工作任务，不断加强领导，规范设置，体系建立，切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。成立了突发公共卫生事件应急领导小组，以局长担任组长，分管副局长任副组长，各医疗卫生机构主要负责人为成员，组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队、卫生应急医疗救援队、中毒处置救援队、核和辐射卫生应急处置救援队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理，建立了预案动态修订机制，增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实，提高了卫生应急队伍的处置能力，实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。
为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力，我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位公卫科人员180余人开展了应急知识培训，通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容，进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。
参照国家及省市卫生应急队伍装备和物资储备目录，我局根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，加强使用管理，及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好传染病的应对准备工作，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年，我县共投入23万元的应急物资储备。
强化防控措施，认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，每年均组织了相关业务培训。同时，完善卫生应急工作机制，明确县疾控中心、卫计监督大队和各乡(镇)卫生院的应急工作职责，配备专(兼)职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度，确保发生疫情后能及时进行网络监控，并及时上报;实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
为提高我县应急救援队伍应急处置能力和水平，强化应对突发事件抢救快速反应能力，9月，在县人民医院开展了食物中毒应急演练。通过演练，进一步提高了医护人员处理突发事件的能力。
当前，在我县卫生应急管理工作扎实、有效开展，但各类公共卫生事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，其主要表现在：
一是应急资金不足明显。物资应急等基础条件薄弱，救援装备落后，应急保障能力有待进一步提高。
二是宣传力度不够。由于社会舆论影响和宣传教育等，社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。
三是卫生应急队伍建设有待进一步加强。基层求援能力薄弱，乡(镇)医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍，也影响了应急救援力量的充足。
总之，今年以来，我县的卫生应急工作在各级领导的正确领导与支持下，在卫健系统干部职工的共同努力下，整体实力得到明显加强。在今后的工作中，我们将努力贯彻执行力度，认真总结经验，不断提高卫生应急综合处置能力，为保障辖区人民群众的健康和生命安全做出更大的贡献。
应急管理工作情况的调研报告篇四
根据应急预案内容，要求各县区始终把应急预案编制及管理工作摆到突出位置，并把应急预案管理工作纳入安全生产指标控制与责任考核体系，确保工作落到实处，切实做好应急预案编制及管理工作为有效处置各类突发公共事件，加强组织协调领导，全市已基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理运转机制逐步构建“横向到边、纵向到底”的应急工作预案体系。
资料共享平台。
《畜牧局应急情况调查报告》。充分利用“阳光工程”这个平台，先后在各县区“阳光工程”培训点组织开展各类安全生产培训，提高广大农民的安全生产意识，保障广大农民的生命财产安全。
1、应急工作协调机制需进一步完善，应急经费和物资储备不足。
2、基层应急工作人员有待进一步充实，专业技术人员缺乏科学、系统、有效的培训，基层应急处置水平有待进一步提高。
3、社会公众危机意识不强，应急防控和应对突发事件的常识不足，缺乏自我防护意识和自救互救能力。
1、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。进一步建立健全各级应急管理领导机构，充实队伍，提高素质，充分发挥各专业应急指挥机构的作用，切实加强各部门工作的衔接。
2、健全投入保障机制，提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制，加大防灾抗灾救灾人员、资金、装备投入力度，加快应急体系建设，不断提升综合应急能力。
3、全面落实防范措施。完善信息报告制度，及时发现掌握事件情况。深入开展隐患排查，加快推进防灾减灾体系建设。
4、加强基层应急管理，做好宣教工作。
应急管理工作情况的调研报告篇五
主任、副主任、秘书长、各位委员：
为了解我市应急管理体系建设情况，提升安全风险应对和治理水平，根据市人大常委会2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委会组成调研组，由厉秀珍副主任带队，对我市应急管理体系建设情况开展了调研。实地调研了瓯海区、乐清市、永嘉县和苍南县，实地视察了部分街道、村、企业和社会救援组织的应急管理建设情况，暗访了瑞安市、经济技术开发区部分企业和建筑工地的安全生产情况，分别召开相关县（市、区）政府及市级相关部门座谈会听取了关于应急管理体系建设情况的汇报，并要求未实地调研到的县（市、区）人大常委会上报自查报告。现将调研情况汇报如下：
市政府高度重视我市应急管理体系建设，去年以来，按照构建“大安全、大应急、大减灾”体系要求，坚持边组建、边应急，主动作为、积极创新，有力有序有效处置各类灾害事故，全市安全生产形势持续稳定向好，2019年全市火灾起数和亡人数同比分别下降37.2%和7人，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降38.2%和27.6%，交通安全生产事故和死亡人数同比下降20%。
（一）应急管理体制机制逐步完善。市应急管理局于2019年1月3日正式挂牌成立，先后整合了7个部门的20大类职责，2月底前完成人员转隶。紧接着，各县（市、区）应急管理局也先后挂牌和完成“三定”。为做好乡镇（街道）机构改革中乡镇（街道）应急管理机构设置，市应急管理局、市编办联合下发《关于调整优化乡镇（街道）应急管理机构设置的通知》，要求完善应急管理机构设置。健全预警制度，完善“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的突发事件预警信息发布体系，加强风险识别评估。强化部门之间、区域之间、军地之间的交流与合作，建立信息共享、资源共用的应急联动机制。相关部门建立了协调机制，加强部门间联合会商，及时商议具体工作中出现的问题。市防指工作导则印发实施，制定下达信息报送标准模板、救灾物资联动保供机制、高速应急通行机制等一系列制度。
（二）安全生产管控体系逐步建立。组织开展安全生产“5+5”专项整治行动，印发任务清单，出台专项行动方案和考核办法。消防工作纳入平安督查暗访和安全生产巡查。强化道路交通、火灾防控、危化品、加工制造、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、特种设备、水上交通、城乡民房等重点行业领域隐患治理。出台“厂中房”整治标准和《居住出租房管理办法》。印发市级重大事故隐患挂牌督办整改单位（区域）名单的通知及2020年省级道路交通事故多发点段治理计划表的函，省市已挂牌督办重大事故隐患70处。全市成立7个安全生产巡查组，计划开展4轮安全生产巡查，第一轮安全生产巡查发现的214条问题隐患已全部整改完毕。
（三）防灾减灾抢险救灾能力稳步提升。认真落实《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53项，已完成38项，其中7月15日主汛期前需要完成的47项工作任务，已完成38项，完成率80.8%。全市已完成六大类风险隐患排查整治，完成地质灾害、病险水库、屋顶山塘、低标准海塘和小流域山洪易发区等危险区风险图制定，初步确定人员转移阈值。完成1052台卫星电话配备，储备和协议代储冲锋舟、挖掘机等大型抢险设备1675台（套）。市县两级现有应急救灾物资合计60万件，物资储备库19个，总建筑面积22730平方米。完成预案修编和3662个村（社区）防汛防台形势图绘制。在全市11个易成为防台孤岛的区域全部建立一线防台指挥部。建成规范化避灾安置场所612家，培育社会化救援队伍30支，温州市代表队蝉联全省安全生产应急救援技能竞赛团体第一名。构建起多层次多行业多领域的水陆空一体化应急救援体系。
（四）科技措施推广应用逐步到位。防汛智慧大脑和“应急一张图”一期信息化项目建成并投入使用，“应急一张图”被省应急管理厅确定为全省应急管理信息化建设试点项目。消防以“智慧城市”建设为抓手，结合民生实事项目、“智慧用电”建设和电气火灾治理，先后在出租房和老旧小区安装“漏保”56.3万套，为独居老人免费安装独立式烟感7.6万个，重点单位、火灾高危单位全部接入远程监控。消防“秒响应”平台建设列为市级数字化转型示范项目。渔业充分运用ais和北斗功能，重点加强对恶劣天气生产、单船作业生产、渔船海上离线、超航区生产、敏感水域生产等事故易发多发渔船的动态干预和动态监管。住建开发完成全市智慧安监防汛防台信息动态更新系统，建立了危房地址、人员信息、转移责任人和避灾安置场所“四大要素”的危房人员清册，并一周一更新一汇总。“安监云”平台得到推广运用。
虽然我市应急管理体系建设各项工作推进有序，但还存在跨部门协调体系不健全、应急管理基层基础薄弱、基层安全监管能力不足、实际救援能力有待提升等问题。
（一）统一指挥、上下联动、跨部门的协调体系不健全。一是安全共享体系有待进一步建立，应急响应启动机制不够顺畅，总指挥部和分指挥部之间存在职责重叠。二是要进一步处理好救与防的关系。虽然各部门职责明确，但各阶段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防监督职能剥离后，基层消防监管和出租房管理力量力度要继续加强，进一步明确职责。四是市县应急管理部门与消防救援支队之间的关系需进一步规范和明确。
（二）应急管理基层基础薄弱。一是我市各类安全隐患多。台风暴雨等自然灾害，泥石流、塌方等地质灾害隐患压力大。全市35.6万家居住出租房、16.7万家合用场所、50余万栋“通天房”、5129幢高层建筑、179万辆电动自行车等火灾隐患量大面广。小微企业众多，规模小，经济实力弱，直接影响安全投入。我市现有各类海洋渔船6136艘，渔船作业受海洋灾害性天气影响，事故险情常有。二是企业主体责任有待进一步落实。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足。安全生产管理制度写在纸上，贴在墙上，落实执行不到位。今年因为疫情，部分企业急于复工复产而忽视安全，导致日常管理缺失。三是个别安全生产管理人员专业性不强，人员调动频繁，工作缺乏积极性和针对性。从业人员安全生产意识淡薄，违规操作的情况时有发生。四是我市外来人口多，人员流动性大，且文化水平总体较低，对安全生产、消防知识接受能力不强，安全意识和逃生自救能力难以提升。
（三）基层安全监管能力不足。一是各镇街在机构改革之后虽然设立了公共安全和应急管理办公室或应急管理中心，但人员力量大部分还是保持原有的状态或增加不多，在承担更多职责的情况下力量相对弱化。二是乡镇（街道）存在应急管理工作人员存在大量转岗混岗现象，不利于奖罚措施落地。三是乡镇（街道）应急管理工作人员空编较多，专业性和稳定性不足。惧怕安全生产追责压力，不少干部不愿考取执法证，存在着畏难情绪，人员流动十分频繁。全市200个乡镇（街道）应急管理服务中心（安监所）人员编制总数1379人，实际到位879人，到位率63.7%，持有执法证的仅占30.8%，具有相关专业背景的占比30.9%。
（四）实际救援能力有待提高。一是《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》中机制体制类项目尚未开展演练，物资储备、抢险救援类成果未逐一核查，未集成到智慧应急一张图。危险区风险图和人员转移指标还未经过演练和论证。二是针对道路塌方、山体滑坡、山洪灾害等突发情况，应急演练以单一部门自行组织多，涉及多部门综合演习组织不多、联动不够，军地应急救援协调机构不完善。三是救援力量有待加强。全市共有政府专职消防队员、志愿消防队员2610人，其中工作满2年以上的仅816人，人员流动性大。个别专职队仍缺少独立的营房、车库，器材配备不达标，人员待遇保障落实不到位。
（五）社会救援队伍需要规范提升。现在社会救援组织发展水平参差不齐，部分社会救援组织缺乏必要的救援资质，不少资金场地缺乏，救援人员权益未得到有效保障。
要加快推进应急管理工作向专业化、制度化和智能化方向发展，实现应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
（一）进一步健全应急跨部门协调体系。一是适应大部制改革要求，发挥应急管理局牵头作用，细化责任分工，完善相关责任制度，使应急工作流程常态化。二是进一步理顺转隶后部门职责分工，及时调整优化防汛防台抗旱等相关应急预案，从细从紧，理顺职能。三是进一步规范和明确应急管理部门与消防救援支队之间的关系。按照新修订的《消防法》规定“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育”，派出所要继续做好消防监督检查、开展消防宣传等工作。
（二）进一步落实企业安全生产责任。一是强化企业主体责任落实。层层压实每一个行业领域、每一个园区、每一个生产经营单位的安全生产责任。加大对企业的指导、检查，进一步规范安全生产工作制度，落实专职管理人员，强化持证上岗，切实将企业的主体责任落实到人、落实到生产的每个环节。二是推进企业安全生产标准化建设。鼓励开展安全生产标准化创建，督导企业建立健全企业基础台账，加强标准化建设的评估、考核工作，健全企业基础信息库实现动态管理，增强企业安全生产管理水平。三是加强企业的安全生产教育培训工作。注重培训方法，提高培训实效，常抓不懈、持之以恒。
（三）进一步加强销号管理和执法。落实好《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，督促指导各责任单位紧盯任务清单，落实任务销号管理。对进度滞后的项目，及时发出预警，明确措施，确保按期完成，对已经完成的任务，认真核实情况，做好及时上报，早销号。集中开展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切实摸清隐患底数，逐一制定整改清单，实施隐患挂图销号。加强分级分类管理，积极开展道路运输行业的违法行为查处专项行动，不间断开展行业督查。市场监管部门和交警部门要严格执法、持续开展整治，坚决取缔非法改装电动车销售经销商，严厉打击违规载客。
（四）进一步提高应急管理工作水平。一是强化对应急管理工作的考核。加大对应急管理工作考核的权重，引导进一步落实属地管理责任。二要推进应急管理队伍专业化，增强稳定性。加强应急管理业务培训，提升专业精神、专业素养、专业能力。在空编补员时，要选择与应急岗位要求匹配的专业人才，专编专用，规定从事应急管理岗位未满一定年限的干部不得转岗。三要加强基层社区、村（居）干部应急业务培训。四要加强队伍锤炼，不断充实救援力量。强化消防救援队伍综合性救援和社会救援队伍专业性救援训练。组织多部门协同作战应急演练，促进军民融合，通过共同救援模拟训练，提升实战处置突发事件协调联动能力。五要加强培育扶持社会救援力量参与抢险救灾。推行政府购买应急救援社会服务，加大对社会救援队伍的资金投入，规范提升社会救援队伍。
（五）进一步提升智能监管能力。一是强化安全应急信息及时共享，实现各单位部门应急平台的互联互通。二是大力推进智慧安监，积极推广运用高危作业场所视频监控、有害物质监测预警等技术手段，实现风险隐患防控的标准化、可视化、制度化。三是重点督促“两客一危”企业加强车辆动态监控，着力提升已安装卫星定位装置车辆的入网率、上线率和数据合格率，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、超载等违法行为以及打电话、吸烟等不安全驾驶行为。四是依托“安居码”搭建出租房综合管理平台，实现出租房线上动态监管。将“两类场所”智能终端设备全部接入消防管控“秒响应”平台，微型消防站纳入消防管控“秒响应”平台调度。
应急管理工作情况的调研报告篇六
蒙城，隶属亳州市，国土面积2091平方公里，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场，人口132万(县城城区人口25万)。拥有年产300万吨的许疃煤矿，以及正在建设的年产300万吨的赵集煤矿。蒙城产业支柱明显，主导产业为汽车制造、轻纺食品、煤炭煤电等。县域东接京沪铁路中心站蚌埠市90公里，西连京九铁路中心站阜阳市90公里，南毗淮南，北邻淮北，南京至洛阳高速横穿东西，省道307线、305线、203线交汇于县城，涡河、茨淮新河经淮河通江达海，长年通航。
蒙城是中国楹联之乡、全国粮食生产先进县、全国农业机械化建设示范县、全国农机安全生产示范县、全国绿化先进县、全国文化工作模范县、全国文物保护工作先进县、全国科普示范县，省级历史文化名城、安徽省文明县城、安徽省园林县城、安徽省平安县。2009和2010年，连续两年被评为全省科学发展先进县。
蒙城地处淮北平原，自然灾害以旱灾、水灾和暴雨冰雹为主;近年来，随着城市建设步伐的加快，建筑类安全生产事故和社会安全隐患增多，尤其是火灾和道路交通事故频发，信访案件也有增长的趋势;卫生类安全隐患以春夏季肠道传染病为主。我县应急管理工作主要围绕以上突发事件开展：
(一)应急预案体系已初具规模。蒙城县应急管理办公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城县人民政府文件的形式出台了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并成立了蒙城县突发事件应急管理工作委员会，统一领导、指挥在全县范围内发生的各类突发事件的应急处理工作。2013年我县修改完善了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并完善了乡镇应急预案19个，部门预案21个，专项应急预案26个，以及各类厂矿企业、大型活动应急预案。预案体系已基本建成。
(二)应急管理日常工作成效明显。一是认真履行应急值守、信息报告、信息汇总、辅助决策、综合协调和督查指导等职能;参与了各类突发应急事件的处置工作;组织参与了道路交通安全专项整治和春运安全工作等各类专项整治行动，对高温、台风、暴雨、干旱、低温雨雪等恶劣天气的进行了预测预警，体现了预防为主的应急原则。二是加大了防灾减灾宣传力度。县应急办每年印制应急防灾宣传资料15在我县人员密集场所设置宣传台向广大市民宣传防灾减灾知识;2013年印制《安徽省突发事件应对条例》1500本发放至各乡镇、县直各部门进行学习;5月17日，在全县应急管理工作会议期间组织各乡镇、县直各单位分管负责同志对《条例》和应急管理工作进行了培训。宣传工作“五进”活动成效明显;三是强化了基础设施建设。重点建设了城关镇、乐土镇双龙村、蒙城第八中学、安驰公司等8个应急管理示范点;投资1.5万元，建设了梦蝶广场应急疏散基地;投资205万元，建设了人防应急机动指挥平台;投资1500万元，建设了治安视频监视网络和快速反应系统，并和县人防、应急平台、城管智能管理平台实现了共享;设置了短信群发提示平台;在县委党校完成了应急管理人员培训基地建设。四是加强了应急组织和保障体系建设。2013年，我县对19个乡镇和县直单位的应急机构进行了重组，各乡镇、县直各部门、各村(社区)均成立了应急组织，明确了人员、职责，成立了应急队伍和专家队伍，目前，全县共成立应急队伍30多支500多人;专家队伍15支60余人;成立了一支50人的综合救援队伍;成立信息员队伍1800多人，组织、协调地震、燃气、教育，交通等单位完成多场次的应急演练;全县所有单位、乡镇完成了重大事项、工程的风险评估工作。五是深入指导全县应急管理工作的开展。2013年，县应急办出台了《蒙城县人民政府办公室关于进一步规范和加强突发事件信息报告的通知》、《蒙城县突发事件总体应急预案》等7份文件;编制了《蒙城县应急管理工作制度汇编》，用于规范、指导全县的应急管理工作。每年县应急办都组织召开了全县应急管理工作会议，对全年的应急管理工作进行具体的部署，明确应急管理工作的任务、责任，规范应急值守、信息报送的工作程序和应急救援工作的程序步骤。
(一)各级应急组织没有发挥应有的作用。主要体现在各单位分管负责同志对应急工作认识不足，应急组织的作用发挥很不明显。
(二)信息报送不及时，信息渠道不畅通。信息是应急工作的基础，信息渠道不畅通、报送不规范、不及时直接影响了应急处置的结果，部分单位对报送信息的重要性认识不到位，意识不强。
(三)预案的针对性和操作性不强，一旦遇到突发事件无法按预案操作。应急队伍缺乏系统的培训和演练，在执行任务中难以发挥有效的作用。
(四)县应急办人员短缺，应急管理工作开展难以达到预期效果。
(一)进一步明确应急办的编制人数，解决基层应急部门人员不足的问题;。
(二)加强业务培训，解决部分应急管理人员业务素质低的问题。
(三)加强对县级分管领导的培训，解决领导不重视应急工作的问题;。
(四)制定统一的培训大纲，解决各类应急救援队伍的日常训练问题;。
(五)制定相应的补助标准，解决应急管理人员生活待遇问题。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
为了解我市应急管理体系建设情况，提升安全风险应对和治理水平，根据市人大常委会2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委会组成调研组，由厉秀珍副主任带队，对我市应急管理体系建设情况开展了调研。实地调研了瓯海区、乐清市、永嘉县和苍南县，实地视察了部分街道、村、企业和社会救援组织的应急管理建设情况，暗访了瑞安市、经济技术开发区部分企业和建筑工地的安全生产情况，分别召开相关县（市、区）政府及市级相关部门座谈会听取了关于应急管理体系建设情况的汇报，并要求未实地调研到的县（市、区）人大常委会上报自查报告。现将调研情况汇报如下：
市政府高度重视我市应急管理体系建设，去年以来，按照构建“大安全、大应急、大减灾”体系要求，坚持边组建、边应急，主动作为、积极创新，有力有序有效处置各类灾害事故，全市安全生产形势持续稳定向好，2019年全市火灾起数和亡人数同比分别下降37.2%和7人，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降38.2%和27.6%，交通安全生产事故和死亡人数同比下降20%。
（一）应急管理体制机制逐步完善。市应急管理局于2019年1月3日正式挂牌成立，先后整合了7个部门的20大类职责，2月底前完成人员转隶。紧接着，各县（市、区）应急管理局也先后挂牌和完成“三定”。为做好乡镇（街道）机构改革中乡镇（街道）应急管理机构设置，市应急管理局、市编办联合下发《关于调整优化乡镇（街道）应急管理机构设置的通知》，要求完善应急管理机构设置。健全预警制度，完善“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的突发事件预警信息发布体系，加强风险识别评估。强化部门之间、区域之间、军地之间的交流与合作，建立信息共享、资源共用的应急联动机制。相关部门建立了协调机制，加强部门间联合会商，及时商议具体工作中出现的问题。市防指工作导则印发实施，制定下达信息报送标准模板、救灾物资联动保供机制、高速应急通行机制等一系列制度。
（二）安全生产管控体系逐步建立。组织开展安全生产“5+5”专项整治行动，印发任务清单，出台专项行动方案和考核办法。消防工作纳入平安督查暗访和安全生产巡查。强化道路交通、火灾防控、危化品、加工制造、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、特种设备、水上交通、城乡民房等重点行业领域隐患治理。出台“厂中房”整治标准和《居住出租房管理办法》。印发市级重大事故隐患挂牌督办整改单位（区域）名单的通知及2020年省级道路交通事故多发点段治理计划表的函，省市已挂牌督办重大事故隐患70处。全市成立7个安全生产巡查组，计划开展4轮安全生产巡查，第一轮安全生产巡查发现的214条问题隐患已全部整改完毕。
（三）防灾减灾抢险救灾能力稳步提升。认真落实《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53项，已完成38项，其中7月15日主汛期前需要完成的47项工作任务，已完成38项，完成率80.8%。全市已完成六大类风险隐患排查整治，完成地质灾害、病险水库、屋顶山塘、低标准海塘和小流域山洪易发区等危险区风险图制定，初步确定人员转移阈值。完成1052台卫星电话配备，储备和协议代储冲锋舟、挖掘机等大型抢险设备1675台（套）。市县两级现有应急救灾物资合计60万件，物资储备库19个，总建筑面积22730平方米。完成预案修编和3662个村（社区）防汛防台形势图绘制。在全市11个易成为防台孤岛的区域全部建立一线防台指挥部。建成规范化避灾安置场所612家，培育社会化救援队伍30支，温州市代表队蝉联全省安全生产应急救援技能竞赛团体第一名。构建起多层次多行业多领域的水陆空一体化应急救援体系。
（四）科技措施推广应用逐步到位。防汛智慧大脑和“应急一张图”一期信息化项目建成并投入使用，“应急一张图”被省应急管理厅确定为全省应急管理信息化建设试点项目。消防以“智慧城市”建设为抓手，结合民生实事项目、“智慧用电”建设和电气火灾治理，先后在出租房和老旧小区安装“漏保”56.3万套，为独居老人免费安装独立式烟感7.6万个，重点单位、火灾高危单位全部接入远程监控。消防“秒响应”平台建设列为市级数字化转型示范项目。渔业充分运用ais和北斗功能，重点加强对恶劣天气生产、单船作业生产、渔船海上离线、超航区生产、敏感水域生产等事故易发多发渔船的动态干预和动态监管。住建开发完成全市智慧安监防汛防台信息动态更新系统，建立了危房地址、人员信息、转移责任人和避灾安置场所“四大要素”的危房人员清册，并一周一更新一汇总。“安监云”平台得到推广运用。
虽然我市应急管理体系建设各项工作推进有序，但还存在跨部门协调体系不健全、应急管理基层基础薄弱、基层安全监管能力不足、实际救援能力有待提升等问题。
（一）统一指挥、上下联动、跨部门的协调体系不健全。一是安全共享体系有待进一步建立，应急响应启动机制不够顺畅，总指挥部和分指挥部之间存在职责重叠。二是要进一步处理好救与防的关系。虽然各部门职责明确，但各阶段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防监督职能剥离后，基层消防监管和出租房管理力量力度要继续加强，进一步明确职责。四是市县应急管理部门与消防救援支队之间的关系需进一步规范和明确。
（二）应急管理基层基础薄弱。一是我市各类安全隐患多。台风暴雨等自然灾害，泥石流、塌方等地质灾害隐患压力大。全市35.6万家居住出租房、16.7万家合用场所、50余万栋“通天房”、5129幢高层建筑、179万辆电动自行车等火灾隐患量大面广。小微企业众多，规模小，经济实力弱，直接影响安全投入。我市现有各类海洋渔船6136艘，渔船作业受海洋灾害性天气影响，事故险情常有。二是企业主体责任有待进一步落实。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足。安全生产管理制度写在纸上，贴在墙上，落实执行不到位。今年因为疫情，部分企业急于复工复产而忽视安全，导致日常管理缺失。三是个别安全生产管理人员专业性不强，人员调动频繁，工作缺乏积极性和针对性。从业人员安全生产意识淡薄，违规操作的情况时有发生。四是我市外来人口多，人员流动性大，且文化水平总体较低，对安全生产、消防知识接受能力不强，安全意识和逃生自救能力难以提升。
（三）基层安全监管能力不足。一是各镇街在机构改革之后虽然设立了公共安全和应急管理办公室或应急管理中心，但人员力量大部分还是保持原有的状态或增加不多，在承担更多职责的情况下力量相对弱化。二是乡镇（街道）存在应急管理工作人员存在大量转岗混岗现象，不利于奖罚措施落地。三是乡镇（街道）应急管理工作人员空编较多，专业性和稳定性不足。惧怕安全生产追责压力，不少干部不愿考取执法证，存在着畏难情绪，人员流动十分频繁。全市200个乡镇（街道）应急管理服务中心（安监所）人员编制总数1379人，实际到位879人，到位率63.7%，持有执法证的仅占30.8%，具有相关专业背景的占比30.9%。
（四）实际救援能力有待提高。一是《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》中机制体制类项目尚未开展演练，物资储备、抢险救援类成果未逐一核查，未集成到智慧应急一张图。危险区风险图和人员转移指标还未经过演练和论证。二是针对道路塌方、山体滑坡、山洪灾害等突发情况，应急演练以单一部门自行组织多，涉及多部门综合演习组织不多、联动不够，军地应急救援协调机构不完善。三是救援力量有待加强。全市共有政府专职消防队员、志愿消防队员2610人，其中工作满2年以上的仅816人，人员流动性大。个别专职队仍缺少独立的营房、车库，器材配备不达标，人员待遇保障落实不到位。
（五）社会救援队伍需要规范提升。现在社会救援组织发展水平参差不齐，部分社会救援组织缺乏必要的救援资质，不少资金场地缺乏，救援人员权益未得到有效保障。
要加快推进应急管理工作向专业化、制度化和智能化方向发展，实现应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
（一）进一步健全应急跨部门协调体系。一是适应大部制改革要求，发挥应急管理局牵头作用，细化责任分工，完善相关责任制度，使应急工作流程常态化。二是进一步理顺转隶后部门职责分工，及时调整优化防汛防台抗旱等相关应急预案，从细从紧，理顺职能。三是进一步规范和明确应急管理部门与消防救援支队之间的关系。按照新修订的《消防法》规定“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育”，派出所要继续做好消防监督检查、开展消防宣传等工作。
（二）进一步落实企业安全生产责任。一是强化企业主体责任落实。层层压实每一个行业领域、每一个园区、每一个生产经营单位的安全生产责任。加大对企业的指导、检查，进一步规范安全生产工作制度，落实专职管理人员，强化持证上岗，切实将企业的主体责任落实到人、落实到生产的每个环节。二是推进企业安全生产标准化建设。鼓励开展安全生产标准化创建，督导企业建立健全企业基础台账，加强标准化建设的评估、考核工作，健全企业基础信息库实现动态管理，增强企业安全生产管理水平。三是加强企业的安全生产教育培训工作。注重培训方法，提高培训实效，常抓不懈、持之以恒。
（三）进一步加强销号管理和执法。落实好《防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，督促指导各责任单位紧盯任务清单，落实任务销号管理。对进度滞后的项目，及时发出预警，明确措施，确保按期完成，对已经完成的任务，认真核实情况，做好及时上报，早销号。集中开展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切实摸清隐患底数，逐一制定整改清单，实施隐患挂图销号。加强分级分类管理，积极开展道路运输行业的违法行为查处专项行动，不间断开展行业督查。市场监管部门和交警部门要严格执法、持续开展整治，坚决取缔非法改装电动车销售经销商，严厉打击违规载客。
（四）进一步提高应急管理工作水平。一是强化对应急管理工作的考核。加大对应急管理工作考核的权重，引导进一步落实属地管理责任。二要推进应急管理队伍专业化，增强稳定性。加强应急管理业务培训，提升专业精神、专业素养、专业能力。在空编补员时，要选择与应急岗位要求匹配的专业人才，专编专用，规定从事应急管理岗位未满一定年限的干部不得转岗。三要加强基层社区、村（居）干部应急业务培训。四要加强队伍锤炼，不断充实救援力量。强化消防救援队伍综合性救援和社会救援队伍专业性救援训练。组织多部门协同作战应急演练，促进军民融合，通过共同救援模拟训练，提升实战处置突发事件协调联动能力。五要加强培育扶持社会救援力量参与抢险救灾。推行政府购买应急救援社会服务，加大对社会救援队伍的资金投入，规范提升社会救援队伍。
（五）进一步提升智能监管能力。一是强化安全应急信息及时共享，实现各单位部门应急平台的互联互通。二是大力推进智慧安监，积极推广运用高危作业场所视频监控、有害物质监测预警等技术手段，实现风险隐患防控的标准化、可视化、制度化。三是重点督促“两客一危”企业加强车辆动态监控，着力提升已安装卫星定位装置车辆的入网率、上线率和数据合格率，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、超载等违法行为以及打电话、吸烟等不安全驾驶行为。四是依托“安居码”搭建出租房综合管理平台，实现出租房线上动态监管。将“两类场所”智能终端设备全部接入消防管控“秒响应”平台，微型消防站纳入消防管控“秒响应”平台调度。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市应急管理工作按照“一案三制”要求，明确责任，狠抓基础，强化落实，应急预案基本完善，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急保障能力得到加强，为全市社会经济发展作出了应有的贡献。为进一步掌握我市应急管理资源状况和应急保障能力，有效应对可能发生的高层建筑失火、危险化学品事故、山洪地质灾害、森林火灾和雨雪冰冻灾害等突发事件，我办对全市有关应急管理单位进行了调研。现将有关情况报告如下：
（一）应急预案基本完善。目前，全市已制定完善市总体应急预案1个，市专项应急预案34个和50多个部门预案，基本覆盖了常见的各类突发事件。8个区县（市）政府（管委会）均编制了总体应急预案，同时还编制了大量专项和部门应急预案。大部分乡镇（街道）制定了应急预案，学校、社区、乡村、企业等各类基层单位的预案基本完善，全市应急预案体系基本形成。市水务局结合历年防汛抗灾经验和水情的新变化，修订和完善了重点垸防守、山洪灾害防御等预案；市国土资源局每年在认真排查勘摸地灾隐患点的基础上，会同有关部门有针对性地编制地质灾害防治方案；市住建系统根据自身工作特点，对应急预案进行了细化，制定了十多个工作预案；电力部门针对可能发生的雨雪冰冻天气，对各种高低压线路均制定了不同的融冰方案；市公安部门完善公共安全事件预案基础上，还建立了“110”社会应急联动方案。各相关单位还通过采取各种形式的预案演练，增强预案的针对性和可操作性，进一步提高应急处置能力。
（二）应急管理体制初步建立。全市各级各部门高度重视应急管理工作，把应急管理工作摆上重要议事日程抓好抓实。市政府成立了由市长任主任，市政府各位副市长任副主任的突发事件应急委员会。全市大部分区县（市），市直和中央、省属驻益单位成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室，有专门的应急管理工作人员。市防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、通信、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化，全市应急管理体制初步建立。
（三）应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门加强对突发事件发生、发展规律的研究，加大装备建设投入，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。公安、卫生、气象、地质灾害、防汛抗旱等监测预警系统已初步建立并发挥作用。公安部门在全市城区范围建立了治安环境视频防控体系；市水务局建设了山洪防御预警系统，对全市在册的517座中小型水库实现了水库信息采集、监视和调度自动化；市住建局对资江一桥、三桥建立了桥梁视频预警监控系统；市海事局对重点水域进行了实时监控。二是健全了应急值守和信息报送机制。各单位严格落实应急值守工作制度，坚持24小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题；三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来，切实加强与有关部门、单位和部队、武警的联系，建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。如大桥管理所加强了与海事、交警部门的联动，确保大桥安全；中石化益阳分公司加强与安监、交通等部门的联动；市公安局“110”指挥中心加强了同22个成员单位的联动，增强了联动处置实效。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则，各单位每年开展风险隐患排查，对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。市国土资源局从2000年开始，每年组织专业队伍对全市地灾隐患点进行1-2次巡查，目前共查明各类地质灾害隐患点471处，需重点防范的重要地质灾害点69处；中石化益阳分公司投入大量资金，大力开展库、站隐患治理项目及“碧水蓝天”环保隐患治理项目；益阳中燃公司对境内600多公里的管线，按区域进行划分，明确责任人，每天安排专人进行巡查。
（四）应急保障得到加强。一是加强了应急队伍建设。目前，我市基本形成了以公安、武警、军队和民兵预备役人员为骨干和突击力量，医疗急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等专业救援队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。公安、卫生、交通、水务、建设、安监、林业、电力、石油、燃气等部门单位均建有专业或半专业的应急救援队伍，每年至少开展一次应急预案演练，增强技能，积累经验，提高应急处置能力。国土、卫生、安监等部门还聘请了有关专家，建立了专家库，为应急处置决策提供技术保障；二是加强了应急物资储备。各单位根据预案和实际要求，积极筹措资金，认真落实应急物资储备。针对可能发生的雨雪冰冻灾害天气，建设、交通、电力等部门储备了工业盐、麻袋、电缆、锄头等应急物资。水利部门按照防汛抗旱物资储备原则，增补了防汛抢险物资器材。
（五）应急宣教培训扎实开展。各级各部门利用电视、报刊、互联网等媒体，依托防灾减灾日、安全生产月等活动，采取媒体宣传、街头宣传、板报、培训和演练等多种形式，有效开展了应急知识宣传活动。2014年，国土部门在电视台连续举办了10期“地质灾害防治知识”专题节目；桃江县对全县284个行政村村支部书记和17个居委会主任进行了防汛抗灾培训。中石化益阳分公司、国网益阳供电公司多次开展应急演练，有效提高公司应急管理水平，提高员工的应急处置能力。通过宣传，进一步提高了干部职工的防灾减灾技能和广大人民群众的应急意识。
应急管理工作是政府的核心职能之一，市应急办从2007年成立运行至今八年时间了，从肩负的职责使命来看，还有以下三个方面的问题需引起重视并加以改进。
（一）体制机制有待进一步理顺。全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但全市八个区县（市）和专业部门的体制机制还不健全。一是体制不健全。目前，仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作；住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。二是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活，从上到下指挥不协调，部门间联动运行不充分，在处理突发事件过程中，响应不到位的现象还比较普遍，还存在职责不清、责任不明的问题。
（二）基础性工作有待进一步加强。应急管理是一项基础性工作，是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算，资金没有来源，开支没有口子，已严重制约了工作的开展；二是市县两级没有建立应急管理专家库，如何做到专业的事情专家做，专业的事故专家处，已是我市需迫切解决的问题；三是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开，培训教育工作处于起步阶段，应急知识进学校、进课堂不够深入，还没有完全进入各级党校培训主体班课程；四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足，应急救援的基础条件薄弱，特别是农村公共基础设施较差，突发事件预警信息获取慢，先期处置能力弱，应急救援能力有待提高。
（三）突出问题有待抓紧解决。一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量，目前全市市县两级消防装备能力不强，全市云梯消防车仅3辆，其中只有1辆最大举高53米，只能开展15层以下高楼的应急救援工作，一旦高层建筑失火，扑救难度大，后果不堪设想；二是危险化学品生产、运输、使用监督管理不到位。我市生产、运输、使用危化品企业较多，存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前，全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍，且无人监管，存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠，妨碍公共安全。中石化益阳分公司目前在全市设有92个加油站点，社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重，仅凭中石化益阳分公司难以有效扼制，存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段，一旦发生泄漏或爆炸，污染水源等突发事件，严重影响城区几十万人饮用水安全；每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。三是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。全市地质灾害点多面广，防治任务重、难度大，特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头，建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。
（一）进一步理顺市县两级应急管理体制。理顺体制，确保有机构理事，有人员办事；利用市县两级机构改革的契机，把政府办系统应急管理人员落实好。
（二）进一步加大对应急管理经费的投入。《突发事件应对法》第三十一条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。《湖南省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》第七条规定：县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前，我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算，对应急管理经费投入不足，不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。
（三）进一步强化基层应急管理工作。突发事件主要发生在基层，防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关健所在。目前，我市基层的应急救援和保障能力差距大，人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；各类突发事件信息获取能力较差，综合预警能力不强；应急机制不健全，应急知识宣传教育不深入，遇到突发事件，先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移，基层应急管理组织应健全，经费保障应有力，采取有力措施，逐步强化基层应急管理工作。
（四）进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，针对幼儿教育、中小学教育不同阶段，开设不同课程。组织编写应急知识手册，向社区、农村等基层组织单位群众发放；利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；二是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力；三是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度，抓好各类涉危企业应急管理工作。
应急管理工作情况的调研报告篇七
如下：
健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。为进一步加强卫生应急工作，我局召开专题会议，研究部署应急工作任务，不断加强领导，规范设置，体系建立，切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。成立了突发公共卫生事件应急领导小组，以局长担任组长，分管副局长任副组长，各医疗卫生机构主要负责人为成员，组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队、卫生应急医疗救援队、中毒处置救援队、核和辐射卫生应急处置救援队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理，建立了预案动态修订机制，增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实，提高了卫生应急队伍的处置能力，实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。
为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力，我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位公卫科人员180余人开展了应急知识培训，通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容，进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。
参照国家及省市卫生应急队伍装备和物资储备目录，我局根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，加强使用管理，及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好传染病的应对准备工作，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年，我县共投入23万元的应急物资储备。
强化防控措施，认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，每年均组织了相关业务培训。同时，完善卫生应急工作机制，明确县疾控中心、卫计监督大队和各乡(镇)卫生院的应急工作职责，配备专(兼)职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度，确保发生疫情后能及时进行网络监控，并及时上报;实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
为提高我县应急救援队伍应急处置能力和水平，强化应对突发事件抢救快速反应能力，9月，在县人民医院开展了食物中毒应急演练。通过演练，进一步提高了医护人员处理突发事件的能力。
当前，在我县卫生应急管理工作扎实、有效开展，但各类公共卫生事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，其主要表现在：
一是应急资金不足明显。物资应急等基础条件薄弱，救援装备落后，应急保障能力有待进一步提高。
二是宣传力度不够。由于社会舆论影响和宣传教育等，社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。
三是卫生应急队伍建设有待进一步加强。基层求援能力薄弱，乡(镇)医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍，也影响了应急救援力量的充足。
总之，今年以来，我县的卫生应急工作在各级领导的正确领导与支持下，在卫健系统干部职工的共同努力下，整体实力得到明显加强。在今后的工作中，我们将努力贯彻执行力度，认真总结经验，不断提高卫生应急综合处置能力，为保障辖区人民群众的健康和生命安全做出更大的贡献。
应急管理工作情况的调研报告篇八
(一)健全完善应急管理规章制度，超前修订和完善我局事故应急预案。
按照省公司《关于开展黑龙江省电力有限公司应急预案体系梳理完善工作的通知》(黑电安监〔20__]348号)要求，我局超前谋划，统一部署，全面开展了事故应急预案修订和完善工作，我局将事故应急预案修订和完善工作分解落实至各单位，共完善事故应急预案12项，补充事故应急预案3项。
按照国家电网公司《关于认真开展应急管理隐患排查的通知》(国网安监应急[20__]46号)和省公司《关于开展应急管理隐患排查工作的通知》(黑电安监部〔20__]181号)文件要求，结合我局应急管理工作实际，制定并下发了我局应急管理隐患排查治理工作方案，方案具有针对性和可操作性，分三个阶段，认真开展了应急管理隐患排查工作。落实责任，将国家电网公司《应急管理隐患对照排查20条》分解落实至各相关部门和单位，认真开展排查，限期上报排查结果，经排查，我局未发现国家电网公司《应急管理隐患对照排查20条》所列的应急隐患。
(三)全员开展应急管理知识竞赛活动。
按照国家电网公司《关于印发国家电网公司安全生产应急知识竞赛活动方案的通知》(国家电网安监[20__]606号)和省公司《关于印发黑龙江省电力有限公司安全生产应急知识竞赛活动实施方案的通知》(黑电安监[20__]349号)要求，结合我局安全生产应急工作实际，成立了以生产局长和工会主席为组长的领导小组，制定并下发了我局安全生产应急知识竞赛活动实施方案，全员开展安全生产应急知识竞赛活动。各单位组织干部职工认真学习了安全生产应急知识，并对应急管理工作开展了讨论，现我局正在开展安全生产应急知识答题工作。
(四)结合实际，认真开展应急演练活动。
我局于6月21日组织开展了事故应急演练，由生产局长担任总指挥，生技部、安监部协同组织，制定了具有针对性和可操作性的应急演练活动方案，设定了各专业的事故现象，分专业制定了应急演练考核标准，本次演练共涉及送、变、配、试验专业的五个生产单位，参加演练人员62人，演练结束后，各部门、各单位在演练现场进行了总结。通过本次事故应急演练，全面提高了我局事故应急的反映处置能力，为今后事故应急工作奠定了坚实基础。
应急机制和应急体系建设仍处于起步阶段，应急管理经验不足，应急反映和应急处置能力需进一步提高。
1、进一步梳理和完善应急管理规章制度，建立健全应急组织体系。
2、加强应急管理培训，不断提高各级人员应急管理水平。
3、定期开展事故预想、反事故演习和事故应急演练活动，逐步提高各级人员应急指挥、应急反映、应急组织、应急处理的能力。
应急管理工作情况的调研报告篇九
近年来，我镇高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索。现将xx镇公共卫生应急体系建设有关情况作简要汇报：
按照“预防为主、防治结合”方针，全面树立“大健康”理念，不断强化公共卫生服务与医疗救治体系建设，构建了区、镇、村三级传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。目前，我镇辖区下设28个社区和176个行政村，现有人口20.83万。有二级甲等综合公立医院1家，社区卫生服务中心1个，社区卫生服务站15个。
（一）统一指挥、联防联控。坚决服从党委政府领导、部门协同的指挥体系，构建起统一的卫生应急管理体系，卫生应急核心能力逐步增强，实现对各类突发事件卫生应急管理和医疗急救的统一协调指挥。
（二）坚决落实应对处置重大突发事件“四个一”工作机制。做到一把手负总责，组织统筹推进突发事件的处理，领导班子成员分工包片、下沉一级，做到守土有责、守土尽责；组建专班，成立疫情防控工作机构，健全工作机制，实行“一日一调度、一日一报告、一事一处理”，确保防控工作有序、有力推进；制定联防联控工作方案，明确目标任务和职责分工，确保责任和措施到岗到人。同时，建立健全情况报送机制，及时准确掌握情况，上报信息。另外，组建专家组，在突发公卫事件发生时，能迅速进行商讨，为准确决策提供支撑。
（三）应急响应机制不断完善。修订完善《xx镇突发公共卫生事件应急预案》，成立领导小组，责任到人，以此指导全镇突发公共事件处置工作，保障决策指挥体系的高效有序运转。镇卫生和计划生育局设立了卫生应急办，统一协调突发公共卫生事件和重大疾病防控，确定专人负责卫生应急管理工作，明确职责。做到分管领导负总责、亲自抓，主要领导具体负责、抓落实，相关领导和股室全力配合，形成应急工作领导重视、齐抓共管的良好局面，有效提高了应对突发公共卫生事件能力。
（一）完善突发公卫事件监测体系构建。社区卫生服务中心预防保健科为突发公卫事件主要监测部门。各社区（村居）、学校、厂企及医院发生可疑传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件时，预防保健科收到报告后，立即安排人前去初步核实，并将情况报告公卫科、医疗科、中心领导、镇卫计局等部门，经统一意见后2小时内向区卫生健康局报告，并协助上级部门做好后续事件处置工作。
（二）构建传染病监测哨点和信息直报系统，在车站、学校、社区卫生站、民营医疗机构、药房等场所建设完善监测哨点，设立社区卫生服务中心发热哨点门诊，有效提升传染病预警报告能力。
（三）强化基层公共卫生工作。加强社区卫生服务中心与镇卫计局的协同联动机制，为开展公共卫生工作提供专业技术支持。大力推进家庭医生服务，推动公共卫生服务力量下沉，筑牢村级公共卫生“网底”。
（四）深入开展爱国卫生运动。积极发挥爱国卫生工作的统筹协调作用，认真做好新冠肺炎疫情防控工作，持续开展“三三整治”行动、市场环境综合整治等爱国卫生行动，切实加强病媒生物防制和推进“厕所革命”技术指导，目前垃圾无害化处理率达100%，农村无害化卫生厕所普及率达到100%。大力推进国家卫生镇复查确认工作，从城市建设、市容环境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共卫生、传染病防治等十个方面开展综合治理，为公共卫生服务体系建设做出积极贡献。
（五）加强健康教育、宣传与健康促进工作。坚持政府主导、行业牵头、部门配合、群众参与、合力推进原则，积极将健康融入所有政策。近几年，积极开展应急救护知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭“六进”活动，着力于公众自救互救知识技能培训工作，心肺复苏、气道梗阻急救等卫生应急救护基本技能得到进一步推广。社区卫生服务中心结合健康教育课和各类卫生活动主题日宣传等活动向居民广泛宣传传染病防治知识，开展与群众面对面的卫生应急宣传活动。在辖区中小学及幼儿园开设健康教育课，针对季节性、多发性传染病邀请专家或医务人员开展防治知识讲座。通过一系列宣传教育活动有效提高了全民防病治病意识和公众自救互救能力。
（一）优化诊区设置和加强人力配备。南海区第八人民医院是一所二级甲等综合公立医院，有455名医务人员，其中临床医生123人，临床护士202人，医院床位核定300张。医院设立发热门诊，设有3个独立诊室和1个独立留观室（观察病床1张）。疫情防控期间，发热门诊实行预检分诊，其中发热门诊成人、儿童诊区分开，疫情、非疫情诊区分开，设有独立分区的候诊室和治疗间，有专人代为挂号、收费、取药，有专门的x光室和感应式洗手池。在住院部设置隔离病房4个，病床4张。
（二）不断提升传染病的病毒筛查能力。在院区设置细菌实验室，达到二级（p2）水平，具备肺结核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革热、细菌性痢疾、阿米巴性痢疾、伤寒/副伤寒、流脑、淋病、梅毒、钩体病、斑疹伤寒、hiv等多种传染病的实验室诊断能力。另外pcr临床基因扩增实验室建设工作正在进行，建成后将进一步提升病毒筛查能力。
（三）完善医防结合、分级管理、上下联动和防病关口前移的传染病防治管理机制，加强重点传染病和新突发传染病的监测与防控。要求辖区各医疗卫生机构加强感染防控措施，实行预检分诊制度，严格执行传染病报告制度；强调辖区内医疗机构建立有效的转诊、会诊和协商机制，让处置疫情能力形成互补力量。定期开展卫生应急处置演练，逐步提高应急队伍实战能力。
按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，着力打造医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员“四位一体”的物资保障体系。健全公共卫生应急物资保障工作机制，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。优化公共卫生应急物资储备。在建立政府、机构、单位等多级储备体系外，推广家庭储备，加强卫生健康教育和科学知识普及，倡导居民家庭储备适量防疫物资，实现多级分元物资储备。
（一）存在问题。
1、基础设施相对落后。各医疗卫生机构均存在业务用房紧张，且明显老化、建筑规模较小、设施设备陈旧等问题，在一定程度上影响了医疗救治和应急处置水平的进一步提高。
2、公共卫生队伍专业人才不足，整体素质有待进一步提高。
3、全社会的公共卫生意识需要进一步增强。广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够，缺乏应对突发公卫事件的知识储备和能力，普遍存在重治疗轻预防的意识和不良的卫生、生活习惯。
（二）建议与对策。
1、加强基础保障建设，确保公共卫生应急管理体系更加完善、功能更加突出。持续加大财政投入力度，不断加强硬件设施建设，优化公共卫生设施布局，保障科学、规范、及时、有效的处置突发公共卫生事件。
2、进一步加强公共卫生人才队伍建设，逐步实现卫生应急队伍专业化、规范化。以提升卫生应急能力为目的，定期举行传染病应急处置演练，为建立一支结构合理、业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍提供实践经验，确保突发公共卫生应急事件发生后，能快速高效开展卫生应急处置。
3、持续开展健康教育宣传与促进工作。进一步开展健康教育业务培训、提高健康教育宣传与促进工作力度；充分发挥新闻媒体、宣传栏、网络等宣传载体作用，加大公共卫生服务知识、服务政策、服务成果的宣传力度和密度，提高市民对健康教育的认识程度、健康知识知晓率和行为养成率，不断强化社会舆论引导力，努力营造公共卫生服务的良好氛围。
应急管理工作情况的调研报告篇十
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和管理制度，救援装备、应急物资储备与管理工作进行调研。调研采取座谈交流和实地考察两种方式，分别与两省政府应急办及其相关部门进行了座谈交流，实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室、应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：
一、广东、陕西两省应急管理工作现状。
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东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政三是资金投入大，救援指挥装备先进。自2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入2.3亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。
（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。
援等工作；省应急委先后聘请了闪淳昌等5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作；聘请49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。
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2、应急物资保障体系建设。2011年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。
二、下一步工作打算。
一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。
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三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。
应急管理工作情况的调研报告篇十一
为全面提升东营市城市管理水平，近期东营市编办会同市城市管理局考察学习了浙江省杭州市、江苏省常州市和省内部分市“数字化城市管理”的成功经验。
国家住房城乡建设部从2005年开始推行“数字城管”建设工作，试点的三批共50个城市已全部通过住建部验收。2010年，住房城乡建设部召开会议，在全国地级以上城市全面推广数字城管，要求沿海和经济发达地区3年实现地级城市数字城管的全省覆盖。山东省住房城乡建设厅要求全省沿海设区城市在2011年前要建成数字化城市管理模式。截至目前，山东省已有12个城市开展了数字城管建设工作。东营市《工作报告》中明确提出要“建立数字化城管系统，构建大城管格局，实现城市管理科学化、精细化”。
目前，东营市实施数字城管已具备成熟的基础条件。一是技术已比较成熟，特别是我市信息产业快速发展，全市互联网应用、3g通讯技术、视频监督、数据传输等应用广泛普及，为建设“数字化城管”提供了充分条件。二是2008年市园林处开发建设了数字园林项目，2009、2010年，东营市开发区、东营区相继开始建设“数字化城管”并已投入使用，为中心城区建设“数字化城管”积累了经验。三是机构改革后，我市的城市管理体制为数字化城管建设创造了良好的体制环境，为数字城管建设奠定了基础。
杭州市作为建设部数字化城管第一批试点城市，从2005年7月正式启动数字城管的建设工作，逐步形成了体制顺畅、制度规范、运行高效的“杭州模式”，成为数字化城管监督、指挥分开的“两个轴心”的代表。常州市作为建设部数字化城市管理第二批试点城市，2007年7月正式启动数字化城市建设工作，结合当地实际创造了具有常州特色的地级市新模式，成为数字化城管监督、指挥合二为一的“一个轴心”的代表。目前，两市数字化城市管理建设工作均通过国家住建部验收。深层次分析两市城市管理的体制机制、措施效果，共同之处有四点：
（一）加强领导，保证城管工作组织有力。杭州市成立了城市管理工作领导小组，由一名分管副书记任组长，下设城市管理办公室，为市政府工作部门，近期拟与同为政府组成部门的城市管理行政执法局整合，组建城市管理委员会。市数字化城管信息处置中心为城管办所属副局级事业单位，编制34人，内设5个处，由行政执法局信息中心和城管办信息中心合并组建而成；常州市专门成立了城管委（虚设机构），市长为主任，26个部门、县区为成员，市城市管理局、行政执法局和监督指挥中心实行一个机构、三块牌子。其中监督指挥中心设置了监督受理、指挥协调、综合考评等3个职能科室。
（二）以严格考核为手段，提升城管工作权威性。杭州市通过市场化运作，面向社会招聘400名监督员，将市直38个部门单位和15个县市区纳入考核范围，考核结果每月在《杭州日报》排名公示，并形成市委、市政府专报，纳入年度综合考评目标；常州市招聘平台管理员30人，监督考评员50人，将26个部门和区纳入考评范围，天天打分、月月考评、季度考评，在政府年度综合考评中占1分，通过“问责制”来提升城管水平。
（三）以制度建设为支撑，实现城市管理的长效化。杭州市从2004年开始，围绕“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理要求，先后修订、制定了《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市环境作业规范》等一系列城市管理法规和规范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市从2006年以来，先后以市政府名义制定各类长效管理措施、规定20多件，为城市管理提供了良好的法制保障和有力的经费保障。
（四）以整合资源为途径，实现城市管理的联动高效。两地均本着节俭、务实、高效的原则，在数字城管系统建设中充分利用现有资源，以降低建设成本，提高工作效率。12319热线被整体并入数字化城管信息系统，并与12345、110等应急服务热线无缝连接，实现数字化城管与市民零距离沟通、零距离互动。
东营市数字化城市管理系统拟利用现代化的信息处理、移动通信、无线传输、高速网络、三维地图、地理信息、卫星定位、遥感等先进技术，整合“建设事业12319”、“市政111”、“城管执法111”等城市管理资源，建立起完整高效闭合的，对城市管理领域内的城市管理部件与事件问题进行科学化处理的城市综合管理系统，推行万米单元网格和城市部件管理法，建立起“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的管理体制，形成高位监督、部门协调运作、市民广泛参与，市直有关单位、区政府（管委会）、街道办事处、社区居委会各司其责、各尽其责、相互配合的城市管理新格局，提高政府社会管理和公共服务能力，更好服务于“黄、蓝”两大国家战略的实施。
（一）实施内容。以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》为依据，初步确定五大部件（公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类）和四大类事件（市容环境、广告牌匾、施工管理、街面秩序）为主要管理内容，随着系统完善，逐步扩大覆盖面，提升数字化城管的广度和深度。一期工程首先对东城区域内城市管理相关问题进行管理，对东营区、东营经济开发区的城市管理内容实行监督管理，预留向非城市管理部门、各县区扩展接口。二期工程逐渐扩大到市直相关部门、各县区。
（二）总体架构。构建“三个系统、六套程序、两项制度、十个子系统”。
三个系统：一是监督指挥系统。在市级设立一个监督中心，在东营区、开发区设立指挥中心。二是信息采集系统。参照杭州、烟台等地做法，采取市场化运作模式，招标采集公司，订立合同，建立考核办法，由采集公司负责城市管理信息采集。三是处置办理系统。
应急管理工作情况的调研报告篇十二
根据市人大常委会xxxx年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况。
近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好xx目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。
（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。
（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。
（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x万个，划分巡查责任网格xx个。该中心包括“五车”管理平台系统、xxxxx城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区xxxx路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达xx万件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，xx市获得全省文明城市荣誉称号。
二、存在问题。
虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，市委办、市政办印发了《关于成立xx市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研xx景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、xx街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。
（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。
（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。
（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。
（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。xx年施行的《xx市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对当前隐藏内容免费查看占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以x万元以下的罚款，也没有执行到位。
三、意见建议。
（一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。
（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度，特别是抓住《xx市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。
（五）严格规范执法，提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。
应急管理工作情况的调研报告篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据市人大常委会xxxx年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况。
近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好xx目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。
（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。
（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。
（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x万个，划分巡查责任网格xx个。该中心包括“五车”管理平台系统、xxxxx城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区xxxx路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达xx万件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，xx市获得全省文明城市荣誉称号。
二、存在问题。
虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，市委办、市政办印发了《关于成立xx市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研xx景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、xx街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。
（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。
（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。
（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。
（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。xx年施行的《xx市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对。
当前隐藏内容免费查看占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以x万元以下的罚款，也没有执行到位。
三、意见建议。
（一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。
（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度，特别是抓住《xx市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。
（五）严格规范执法，提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。
应急管理工作情况的调研报告篇十四
以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！
和管理制度，救援装备、应急物资储备与管理工作进行调研。调研采取座谈交流和实地考察两种方式，分别与两省政府应急办及其相关部门进行了座谈交流，实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室、应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：
一、广东、陕西两省应急管理工作现状。
（一）广东省应急管理工作走在了全国前列。
广东省委、省政府高度重视应急管理工作，省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，多项工作全国领先。
一是机构设置全，人员配备强。省政府应急办于2007年5月8日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构，设主任1名，副主任2名，下设专家秘书处、综合管理处、值守处、应急指挥协调处和平台技术处五个处，编制28人。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步，制订组建方案。2010年1月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务的组织动员方式，着手打造一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者队伍的组织形式、招募注册程序、工作职责、管理制度和工作分工。第二步，出台条例。2010年6月，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。”第三步，出台管理办法。2010年12月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者管理办法（施行）》（粤府办〔2010〕18号）。明确规定各级应急管理办事机构负责联席会议日常工作，组织对应急志愿申请人进行审核。同时，对应急志愿者招募的基本条件、来源、分类、申请与审批程序，应急志愿者的权利与义务，应急志愿服务内容，管理与调用机制，奖惩办法以及经费保障等进行了进一步规范。2、应急物资储备职责分工明确，保障有力。2008年9月，以省政府办公厅名义印发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，由常务副省长任第一召集人，分管应急管理、经贸工作的副省长为召集人,明确了联席会议职责，指定省经信委作为全省应急物资储备的日常工作机构。3、高度重视应急产业发展，将其作为新的经济增长点。广东省及各设区的市均成立应急产业协会，统筹规划应急产业发展。现正在筹建泛珠三角应急物流中心，在东莞设立应急产业园，并拟于今年11月份，承办全国应急产业产品博览会。
三是资金投入大，救援指挥装备先进。自2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入2.3亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。
目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。
（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。
一是机构设置早，人员配备精。省应急办于2006年5月18日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构和省应急委的常设办事机构，设主任1名，副主任1名，下设值守处、指导处和处置处，现有24名工作人员。
制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。2、应急物资保障体系建设。2011年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。
3、重视突发事件应对工作评估和公共安全形势分析。省应急办每年召开“全省突发事件趋势研判会”，组织省民政、安监、卫生、公安、信访等有关部门，对全省当年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和非正常上访等突发事件发生的特点和规律进行总结，对下年全省各类突发事件发生发展趋势作综合分析和科学研判。4、预案演练有序开展。几年来，组织了两轮省级专项预案演练，申请省级财政专项资金予以补贴。与省地震局、教育厅提出了全省《中小学生地震应急疏散演练指导意见》。5、科普宣教广泛开展，应急培训组织有序。编纂发行《陕西公众应急指南》。建成并开通了陕西省应急管理网站。面向全国公开征集“陕西应急”标识，2010年11月23日，标识正式向社会公布。拍摄了应急管理专题片。连续两年与省委组织部联合举办两期全省市厅级领导干部应急管理培训班，邀请国家级权威专家授课。与高校合作开展多种形式的应急管理研究和培训工作。先后派员参加了国务院应急办、国家行政学院、清华大学的培训；赴重庆、湖北、北京等省市及日本、德国学习交流。邀请德国、美国以及台湾等国家和地区的知名专家到陕西讲学交流。6、基础工作扎实推进，“评先创优”成效显著。从2007年开始，率先在全国提出并在全省范围内开展以“四进”“五有”（应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理示范点建设活动。先后确定4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。
三是资金投入大，规划实施有力。“十一五”应急体系建设规划明确了15个重点建设项目，总投资3.83亿元，其中省级财政已安排资金1.42亿元。目前有7个项目建设资金已全部落实，正在实施项目建设，有6个项目已落实部分资金，已启动项目建设。其中，由省应急办实施的重点项目均已完成，在日常应急管理工作中发挥了重要作用。这些项目包括：1、建设完成了全省应急移动平台体系。由1座省级中心基站、3台省级移动应急指挥车和10台设区市级移动应急指挥车组成。能够保障电话、传真、无线wifi、视频会议、卫星电视等多重工作任务，满足了复杂条件下现场与省、市级固定应急平台之间的语音、图像、数据的实时交互与传输。2、组织开发完成了省、市、县三级应急值守管理系统，使应急值守工作的效率和管理水平得到明显提升。3、为省政府领导提供常态与非常态下专业服务。实现全省正处级以上领导干部电话的查询，值班要情的实时浏览批示，领导周工作安排的查询，固定、移动监控图像的实时浏览等功能，极大地提高了应急管理工作的效率和突发事件的响应速度，为领导处置突发事件辅助决策提供及时有效服务。4、完成了全省应急体系地理信息平台研发和应急辅助决策的软件系统测试。辅助决策系统包括突发事件案例库、地理信息系统、气象决策系统等。5、完成了省级应急平台二期建设工作。实现了省应急指挥大厅的升级完善。
二、下一步工作打算。
一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。
二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。
三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。
应急管理工作情况的调研报告篇十五
根据市人大常委会20xx年工作安排，10月份，常委会第四次会议将听取和审议市政府关于我市城市管理工作情况的报告，并进行专题询问。为做好审议和专题询问工作，10月中旬，市人大常委会主任宋远方带领考察组，赴杭州、厦门两市对城市管理工作进行了考察调研。自5月份以来，市人大常委会副主任张大勇带领城建环资委员会和工作室，结合市容和环境卫生管理条例立法，对市南、市北、李沧、崂山等区市的城市管理工作进行了广泛深入的调研。先后到北京、上海、广州、成都、南京、宁波、大连等城市进行了考察学习，到市城管局、规划局、城乡建设委、国土房管局、环保局等部门进行了调研，召开了有市、区人大代表、社区工作者、市民代表参加的座谈会和城市管理专家咨询会，广泛征求对城市管理工作的意见建议。通过媒体和公开电话征求市民意见建议，在人大常委会机关征求了机关工作人员对城市管理工作的意见建议和城市管理的问题线索，对城市管理存在的突出问题进行了实地察看和现场录像。9月27日，市人大常委会副主任刘圣珍带领部分组成人员和市人大代表到市南、市北、崂山三区进行了实地调研，听取了市政府的情况汇报并进行了座谈。10月18日，城建环资委员会召开第五次会议，对市政府关于我市城市管理工作情况的报告进行了审议，形成了初审意见。
近年来，市政府认真贯彻中央、省、市城市工作会议精神，按照《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[20xx]37号）提出的要求，围绕建设宜居幸福现代化国际城市的中心任务，稳步推进城市管理工作，市容环境秩序有了较大改观，主要街道市容环境状况持续向好，环境综合整治成效显著。交通拥堵治理取得初步成效，生态环境持续优化，城市综合运行保障能力不断提升。我市的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但城市管理的整体水平与人民群众的美好期盼相比、与我市在全国的综合发展水平相比、与我市建设宜居幸福创新型国际城市奋斗目标和全国文明城市地位相比，城市管理工作，特别是在市容环境方面还存在不少差距，主要存在以下突出问题：
（一）老旧城区市容环境问题集中。随着近几年新城区城市建设和管理水平的提升，市容市貌整体水平有了较大提高，与之相比，老旧城区差距日益明显。市政基础设施老旧、破败、老居民区缺少正规的物业管理，道路破损、私搭乱建、烂尾楼、污水冒溢、占道经营、乱停车等问题突出，市民意见大。
（二）空气环境阶段性污染明显。通过前几年大气污染减排工作的深入推进，大规模工业燃煤污染已得到深度治理。道路扬尘、冬季使用散煤、路边烧烤等问题已成为目前空气环境污染的主要来源。施工工地、裸露场地、运输过程中的渣土撒漏等，产生扬尘。部分区域冬季散煤采暖导致的季节性污染明显，据调查，20xx年冬季，城区燃煤采暖户数仍有近七万户，燃用散煤十余万吨，主要分布在市南市北的老城区、李沧区和崂山区的城乡结合部。违规露天烧烤问题，尚未得到有效治理。
（三）停车难、停车乱、道路拥堵问题仍较为突出。目前我市机动车保有量达236万辆，且增长势头不减，现有停车泊位远远不能满足机动车快速增长带来的需求。同时，存在个别停车场不按规划建设、已建成停车场挪作他用、现有停车场因信息不对称和价格机制不合理等因素导致使用效率低等问题。停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍，尤其是老旧城区、医院和学校周边等区域更为突出。城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。
（四）违法建设、乱搭乱建、烂尾楼较多。有的违法建设长期得不到解决，有的乱搭乱建前拆后建，尤其一些没有物业管理的居民区，圈占公共场地，楼顶违章搭建，院内毁绿种菜，甚至饲养家禽。有些背街小巷占用道路私设地桩、地锁、地障。近几年棚改力度加大，但烂尾楼明显增多，既带来安全隐患，也影响了城市形象。
（五）黑臭水体尚未得到根治。全市主要黑臭水体大都集中在老旧城区，虽然李村河、海泊河、昌乐河、楼山河等流域得到了有效治理，但一些无名沟渠，至今未得到根治。河道保洁不到位、违法倾倒垃圾、雨污混排、洗车污水乱排等，导致黑臭水体经常出现反复，群众反应强烈。
（六）占路经营、游商浮贩、市场冒市问题突出。有的占路市场由于设置不合理、管理不到位，环境脏乱给周边居民带来困扰，有的还阻塞了交通。市场冒市、占路经营、游商浮贩在部分区域已经成为常态化，去年尽管全市清理规范这些行为近10万次，仍然没能从根本上解决问题。
（七）卫生死角治理力度不够。因责任不清导致没人管的卫生死角长期得不到解决，垃圾处置不及时，垃圾箱及其周边脏乱差。
（八）路牌不规范、门头牌匾广告设置杂乱。路牌没有中英文对照，缺少国际化，有的设置位置不合理、不规范，起不到导向作用。门头牌匾广告设施位置、大小、色彩、内容、材质等缺少规范。
（九）各类杆桩亭体占道现象严重。彩票亭、报摊、早餐亭，电线杆、路灯杆、路牌杆，石桩石柱、地桩地锁，配线箱等等占用人行道、盲道，给行人带来不便，影响了市容市貌。
（十）窗口场所秩序较乱。旅游景点、火车站、长途汽车站、前海一线，小商小贩拉客强卖，出租车不守交通规则随意乱停、强行拉客，小游艇无序揽客，非法营运车辆抢客等乱象破坏了青岛形象。
（十一）部分市政设施建成后不能及时移交。部分污水管网工程，无法纳入正规的养护管理范畴，工程投资效益无法有效发挥，一定程度影响公共安全、城市管理和城市整体形象。
（十二）垃圾、污泥处置能力不足。小涧西生活垃圾园区综合处置能力不足，给当地环境、经济发展和社会稳定造成一定的不利影响。市内三区污水处理厂污泥处置能力不足，导致污泥出现二次污染的隐患。
（一）体制机制不够完善。对城市管理重要性的认识还没有完全到位，对城市管理缺少系统性设计。主要表现在：
一是统筹力度不够。市级层面统筹协调的机制尚不够健全，在制定城市发展规划时，围绕产业布局、经济发展考虑的多，对基础设施、公共服务配套设施的规划建设等问题缺乏全面科学的论证，环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据考虑的不充分。生态保护与改善民生的关系问题，城市发展与老城区改造的`关系问题，垃圾处置、污水处理及中水利用等问题，矛盾逐渐显现。
二是规划、建设、管理衔接不够。“规建管并举、重在管理”尚未真正落到实处，新区开发建设、旧城改造项目在规划编制或建设环节未能充分考虑后续管理环节可能出现的困难和问题，导致集贸市场、公厕、停车场、洗车场、公共绿地及生活垃圾中转站（点）、建筑垃圾消纳场所等公共设施总量不足、标准不够、布局也不尽合理。
三是考核作用发挥不明显。城市管理工作事关民生福祉、事关城市形象，但是在社会经济发展综合评价和领导干部政绩考核体系中比重不足，造成实际工作中仍然存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，主动谋划少，被动应付多，管理方式粗放，突击性多，不能实现常态长效。尽管城管部门对区（市）、街道实施了量化考核和登报公示，但由于配套保障措施不到位，问责追责机制未建立，其发挥的作用也逐渐弱化。
（二）职责边界不够清晰。城市管理体制机制改革还没有完全到位，职责界线尚不清晰。
一是部门职责有交叉。城市管理是个庞杂的系统工程，不是城管部门一家的事情，很多工作需要多部门协调配合。实际工作中时常出现“缺位”或“越位”现象，特别是职责有交叉时，便会出现“都该管、都不管”的现象。如，户外广告的设置、集贸市场的管理、静态交通秩序管理以及河道、海岸线的环境治理等事项，均涉及多个职能部门，工作职责多层次交叉。再如，受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理体制衔接不畅等客观因素影响，以及部门之间、市级与区级之间、区之间存在责任边界不清问题，导致部分基础设施建成后不能及时移交、有效发挥作用。
二是综合执法力度不够。城管综合执法体制改革过程中，职能调整还没有彻底到位。尤其在街道办事处一级，经费、人员编制及权限不能及时到位，尤其是专业性要求相对高的岗位，人才较少，导致城管执法效率降低。
三是执法缺少技术、管理等支持。有的事项行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门，但相关执法力量和技术人员、机构、设备等技术管理支持没能及时跟进，或者相关执法和专业技术人员素质达不到相关要求，影响了执法效能。
（三）城市管理方式滞后。城市发展进入新的发展时期，工作重心由大规模开发建设逐渐转为对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理以及为城市居民宜居宜业提供服务保障，目前我市的城市管理工作还没有完全适应这种变化。
一是人性化服务欠缺。人性化的制度设计还不健全，交通拥堵、拉链马路、工地噪音等问题，造成群众和管理部门之间的矛盾，影响了政府形象，亟待系统治理。疏导性的管理方法研究还不够，在矛盾最为尖锐的乱搭乱建、占路市场、游商浮贩、市场冒市、露天烧烤、停车乱等市容秩序管控方面，局限于“劝”、“撵”、“扣”、“罚”的执法管理，只能奏效一时，没有走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，缺乏管理与服务并举的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各类工地、水环境、空气环境、广告招牌、占道停车、渣土撒漏等监管方面，在噪声、油烟、污水排放及空气质量监测与防控方面，在停车泊位等资源共享方面，信息化手段运用还不充分，智能化程度还有待提高，各类信息资源整合共享不够，信息技术运用领域还需拓宽、深度还需加强。
三是社会化参与不够。目前我市城市管理主要还是“政府负责、财政拿钱”的传统模式，经济、法律和宣传教育等综合方式运用不够，资金投入渠道相对单一，社会公众参与城市管理的自觉性和主动性不够，主人翁意识不够强，舆论对城市管理的宣传广度、深度有待拓展。
要深入贯彻落实中央城市工作会议精神和习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。学习借鉴先进城市经验，坚持以人民为中心，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题。围绕宜居幸福创新型现代化国际城市的发展定位，通盘谋划城市管理工作。综合运用考核评比、奖罚等激励手段，调动区市、街道、社区积极性，落实属地责任。强化城市“人性化、法治化、智慧化、精细化、常态化”管理，全面提升城市综合管理和综合执法水平，着力塑造环境卫生洁净、市政设施完好、城市立面清爽、市容秩序规范的城市管理品质，向全省第一、全国一流、国际先进的目标迈进。
（一）推动管控管制向主动服务转变，提升“人性化”管理水平。牢固树立为人民管理城市的思想，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。积极培育城市管理体系中的多元主体，运用法律规范、道德约束、行政管理、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决实际问题，逐步形成城市管理全民参与、共创共享的良好局面。强化前端规划建设环节的基础设施源头配套，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，疏堵结合，有效解决占道经营、市场冒市、游商浮贩等诸多管理难题，有效避免停车难、停车乱、乱搭乱建、杆桩亭体杂乱等市容秩序乱象。
（二）推动传统方式治理向现代法治转变，提升“法治化”管理水平。推进立法立规，重点加快城市综合管理、综合执法方面立法，健全支撑城市管理转型升级的法规政策体系，在深入推进市容和环境卫生管理立法工作的基础上，进一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法规，及时做好“立、改、废”工作。严格依法行政，深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法监督工作机制，规范行政处罚程序，加强司法衔接，提高城管执法效能，对影响城市形象的不良现象务必采取高压态势，严抓严管，该拆除的要坚决拆除，该取缔的要坚决取缔，该固守的要严防死守。加强执法人员法律和业务培训，提高执法人员素质和能力。加大城市管理法律法规宣传力度，借助各类媒体的力量，充分彰显党和政府依法治理城市的决心和意志，充分发挥典型的模范引领作用，使城市管理全民法治观念深入人心，在全社会形成维护城市现象、人人参与管理的良好氛围。
（三）推动经验型管理方式向智能管理转变，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建设，打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合，发展民生服务智慧应用，提升城市治理能力和服务水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，延伸覆盖区域，扩大应用领域，建设综合性城市管理数据库，通过大数据开放、信息共享和集成应用，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。
（四）推动简单粗放向科学精细转变，提升“精细化”管理水平。按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求。坚持“疏堵结合、惩防并举、标本兼治”，统筹生态、生产、生活三大布局，统筹空间、规模、产业三大结构，建立城市发展统筹协调机制，坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设、高效能管理，系统推进产业发展与空间规划、城市建设、城市管理的协调发展，形成“规、建、管”并举、相互衔接的城市管理体系。要结合市容和环境卫生管理立法工作的推进，编制与之配套的全市城市管理系列标准和规范，明晰城市综合管理各项内容的行业标准，对路牌、门头牌匾广告设置等严格规范。推动城市管理重心下移、职责下沉，深化街道、社区网格化管理，全面推行分级分类管理，提升城市管理效能，对卫生死角等脏乱差问题责任到区市、街道，直至到具体人。
（五）推动突击整治向常态长效转变，提升“常态化”管理水平。进一步深化城市管理体制机制改革，着力解决城市管理领域长期存在的管理权属不清、管理不到位、责任不落实等状况，系统梳理管理事项，明确“任务清单”和“责任清单”。建立市级统筹协调机制，明确和强化市、区两级政府的城市管理工作重点，理顺条块之间、部门之间的关系，明晰层级职责和部门职责，建立健全市政基础设施工程竣工移交管理机制，加快推进尚未移交工程设施的移交工作。健全市、区两级常态化监督考评机制，严格落实奖惩制度，强化对考评结果的运用，建立问责追责机制，层层传导压力，像钉钉子一样把城市管理各项工作落到实处。
应急管理工作情况的调研报告篇十六
近年来，随着房地产业的快速发展，城市化进程不断推进，物业管理日益成为社会各界关注的热点问题。做好物业管理工作，不仅有利于改善城镇居民生活环境，而且有利于社会安定与稳定。57月，区政协社法委组织部分委员开展物业管理情况调研，先后前往区住建局、公安消防大队等相关部门了解情况，实地走访宁德万达华城、郦景阳光、名阳帝景、金甸名苑等小区，召开业委会和物业公司座谈会，了解实情，探讨解决存在问题的对策。现将情况报告如下：
区现有住宅小区162个，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳湾，有备案的物业公司30家，承担着郦景阳光、万达华城等83个小区的物业管理工作，部分小区由业主委员会自我管理，有些小区由业主自行聘请无任何资质的“黑物业”管理。由于我区物业管理起步晚，行业监管不规范，一些没有经过任何业务培训，没有管理资质的物业管理企业的从业，导致管理不到位等问题不同程度存在，给业主造成困扰，同时也存在着诸多安全隐患。
（一）物业公司管理不规范。
1、物业公司自身管理水平较低。
我区现有的物业公司服务项目单一，服务面狭窄，业主满意率普遍不高。目前，绝大多数小区除提供保安、保洁、绿化等基本服务外，其他特需服务项目基本没有开展。部分物业公司认识不到位，认为物业管理是简单劳动，于是低薪聘请一些文化素质低、没有接受过专门培训的人员上岗，即使公司对员工培训，也是停留在基本技能的初级阶段，且工资报酬低，从业人员流动性大，致使物业服务工作不到位。
目前我区物业主管部门的物业监管力量薄弱，行政执法力度不够。小区业主委员会法律意识普遍不强，业主委员会与物业管理企业联合会商机制不健全，桥梁与纽带作用基本缺失，致使业主与物业管理企业矛盾有增无减。
1、业主对物业服务收费缺乏知情权。
由于各物业公司管理费定价标准不一，一些物业公司存在不按合同约定提供质价相符的服务，导致收费不透明、甚至乱收费等问题不同程度地存在。对物业服务收费的收支情况，物业管理公司没有按有关规定立马公布，侵犯了业主的知情权和监督权。
2、业主消费观念未转变。
随着房地产业的快速发展，部分业主对“掏钱买服务”消费方式认识不足，导致对物业管理缺乏理解与支持，产生欠缴、拒缴等抵触情绪的业主大有人在。同时对服务收费标准的认同也有偏差，往往期望以最低支出享受最优服务，一味强调权利而忽视相应的义务，导致收缴率偏低。绝大多数小区有30%以上的住户拖欠管理费用，使物业公司运转困难，服务不到位。
（三）住宅区消防安全管理存在严重隐患。
1、物业公司消防管理履职不到位。
部分物业公司没有制定日常消防检查巡查制度、消防设施维护保养制度、消防培训演练制度等，有的物业公司即使有相关的制度也没有落实，日常管理流于形式。物业管理人员中缺乏具有消防知识的从业人员。
2、消防系统移交不到位。
我区部分住宅小区消防系统早期接管移交后，管理维护一直缺失，物业公司接手时消防系统已处于损坏或瘫痪状态等，导致开发商与物业公司互相扯皮，存在建与用、建与管脱节的现象，物业公司对小区内消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。
3、小区居民消防安全意识淡薄。
由于业主消防安全意识淡薄，各小区普遍存在违建、违规停车占用避险平台、堵塞消防通道等现象。如在万达华城小区调研时就发现，整个小区消防栓没水，消防通道拥堵，消防系统瘫痪，居民意见很大。
（一）提高服务质量，以服务促进收费。
1、加强物业公司自身建设。
物业监管部门要加强监督，推进物业公司在加强自身建设、提高服务质量上下功夫，逐步扩大服务项目，不断追求服务的精细度。物业公司要加强对员工素质的培养，为管理小区营造了一个良好的生活环境，从而使广大业主逐步接受“花钱买服务”的观念。
2、立马完善现有的物业管理机制。
进一步理顺物业监管的三级管理机制，明确业主委员会、社区、街道办事处、物业监管部门的职责，出台地方性法规并严格遵照实施。制定有效的综合考评制度，定期或不定期对物业公司进行检查、考评，发现问题督促整改，将企业信用度纳入征信平台管理，对拒不整改的企业应影响该企业物业管理资质。
（二）完善消防基础设施建设，提高消防安全意识。
1、加强消防基础设施建设。
物业公司要立马与开发商办理好产权交接，在与开发商办理产权交接时，对于一些消防设施设备损坏严重、设备老化的问题要立马督促整改。物业企业违反总平设计或擅自变更房屋用途增加建筑面积，停车位、绿化等随意变更的，相关职能部门要立马进行清查、整顿，还业主一个舒适、安全的生活环境。
2、简化专项维修基金审批程序。
因历史遗留问题，维保单位不明确的商品房项目，应启用专项维修资金用于小区的.维护保养，对小区内如电梯等公共大物件维修，物业公司或业主委员会要立马申报，加快解决消防设施设备存在的问题。同时应简化专项维修资金审批程序。
3、强化责任主体。
强化属地管理职责，物业公司要制定日常消防检查巡查制度，消防设施维护保养制度、消防培训演练制度，熟练掌握小区内消防设施应用，加强消防设施管理。建立完善、可行的应急救援预案。
（三）落实部门责任和属地责任，提升行业自律水平。
1、制定行业标准。
住建部门和物业行业协会要抓紧制定一套切合区实际的物业行业服务标准和相应的收费标准并公布于众，让广大业主清晰了解物业收费与服务内容对等，树立正确的消费观念。物业公司要按规定实行明码标价，统一采用收费标价牌形式，设立物业公司服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、价格举报电话等项目，让广大业主“明白消费”。
2、完善监管机制。
住建局作为物业管理行政主管部门，要加强与规划、城管、公安、工商、安监、质监等相关职能部门以及街道、社区的联动，立马共享管辖区域内物业公司的信息，施行失信联合惩戒制度，仔细抓好物业公司综合信用评级工作，加强对行业管理人员政策法规、业务知识等岗位技能培训，创新管理手段，提高监管能力。有关乡镇(街道)要加快组建小区业主委员会，定期召开物业管理联席会议，立马掌握物业管理中的出现的弊端及业主反映强烈的问题，督促物业公司落实整改，并把小区业委会组建情况纳入对街道(乡镇)、社区进行社会治安综合治理考评内容，努力构建平安小区、和谐社区。
应急管理工作情况的调研报告篇十七
（一）规划区总体情况。县城规划区面积87平方公里，建成区面积14.7平方公里，建成区人口12.1万人，建有主要街道22条，总长度60.9千米。商业网点专项规划、绿地专项规划、人防工程专项规划已批准实施，公共道路交通专项规划、水系专项规划、公共设施专项规划、燃气供热专项规划即将完成，停车场专项规划、广告牌匾设置专项规划等尚未列入编制日程。
（二）交通秩序情况。全县机动车保有量68437辆，其中轿车17000余辆（县城内轿车13000余辆），沿街共有停车场6处、停车位200余个，小区内停车位1300个，占用榆山路人行道划定停车位150个，尚有1万个车位空缺，车辆只能停放在道路辅道。
（三）基础设施建设情况。县城区共有地下密闭式垃圾箱61个，流动垃圾筒86个，果皮箱31个，公厕13处，垃圾处理场1处、渣土处置场3处、路灯5000余盏，县城保洁面积158万平方米，绿化面积85万平方米。据不完全统计，县城内共有建成小区、家属院40余个，住户1.7万户，小区附属农贸市场（摊点群）2个，超市14个，远不能满足小区住户的生活需要。
（四）沿街商户情况。县城区内注册企业910家，个体工商户3047户，其中批发零售业1812户，住宿餐饮629户，加工制造442户，煤炭批发零售22户，洗车点33户，理发洗浴水暖安装等居民服务业1019家。沿街广告牌匾近4000块，其中每年经住建委审批的仅20余件，审批率0.5%。
（五）流动摊点总体情况。经常性占道经营484处，其中店外摆放216处，店外加工71处，流动摊点197处。按路段分，严管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五岭路）237处，其他路段247处。
（一）城管机制尚不健全。
一是城管执法与基层脱节。我县城市管理行政执法是一级执法，即榆山、锦水街道办事处和所辖村（居）无相应的城市管理和行政执法权，出现“条有权、难办事，块管事、没有权”的现实尴尬。两个街道办事处虽然成立执法中队，但由于城管执法局与办事处之间无管辖和领导关系，加之一些配套措施不到位，办事处和村（居）城市管理的职责仍不明确。城管执法局与相关部门职能交叉，易造成城管执法工作脱节。
二是单纯执法与管理脱节。城市管理事项实行管罚分离后，城管执法局只单纯行使处罚权，由于没有城市管理议事协调牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏沟通衔接和监督机制，导致管理和执法难以形成合力。
三是缺乏联动机制。城管执法没有暂扣或吊销证照的权力，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成城管工作效率低，行政执法成本过高，甚至暴力抗法事件。
（二）基础设施建设滞后。
一是停车场建设滞后，行车难、停车更难的状况日益凸显。
二是专业市场缺乏。瓜菜点、洗车点、售煤点、加工点、废品回收点、建材销售点、汽车修理点、夜间大排档随处可见。
三是临街商住房面积过小，部分经营业户侵占道路增加营业面积。
（三）居民素质参差不齐。
一是从业人员自律意识差。目前城区流动餐饮摊点达390多个，占道经营商贩中90％是城中村农民及城镇困难家庭和失业人员，给城市管理带来很大难度。部分建筑运输业户不封闭作业，碎石、渣土沿路抛撒。部分沿街商铺店主侵占人行道乱堆乱放。
二是居民城市意识淡薄。乱吐乱扔、乱涂乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等不文明行为经常发生，城市“牛皮癣”随处可见。
三是群众“赶集”风俗浓重。每逢集日，部分路段严重受堵。赶集过后，垃圾满地严重影响城市环境。
四是部分群众交通意识淡薄，随意调头、随意停车，造成交通秩序混乱。
（四）城管队伍仍需加强。
一是执法队伍素质有待提高。有的不注意工作方法，习惯于“以罚代管”，容易导致矛盾激化，影响队伍形象。
二是经费保障和装备建设还比较薄弱。办公经费比较紧张，执法车辆不足、车况较差，一些必要的执法装备也比较缺乏。
三是一线力量严重不足。目前，一线执法人员只有35名，人均管理面积近2.5平方公里，行使着市容、规划、绿化、市政、环保、公用事业、房地产管理等11个方面的全部或部分行政处罚权，人员少、区域大、任务重。
（一）创新体制，构建“大城管”。
一是理顺城管执法体制。要推进城市管理和行政执法工作重心下移，进一步明确街道办事处城市管理和执法的职责和权限，在街道办事处设立城管执法分局，赋予街道办事处一定的城市管理和行政执法职能，充分发挥其城市管理主体和基础作用。参照济南市城管局、城管执法局机构设置，合理配置行政执法部门的管理权限，适当将市政管理、环境卫生、园林绿化等与城管执法密切相关的道路挖掘、建筑垃圾处置、广告牌匾设置等行政审批权移交县城管执法局统一行使。
二是健全城管执法领导机制。建议出台《平阴县人民政府加强城市管理工作的意见》，成立城市管理委员会，定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理和综合行政执法工作中的重要问题。加快数字化城管建设，整合执法资源，完善协调联动机制，形成统一、协调、高效的城市管理和综合执法系统，提升执法效能。
三是健全城管执法考核体系。修改完善相关考核办法和具体实施细则，建立强有力的奖惩考核机制，确保长效管理措施落到实处。
（二）科学规划，建设专业市场。
充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，通盘考虑市民的实际需求、市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题，因势利导，在原聚集地附近建设专业市场。如在百货大楼附近的背街小巷内设立小吃一条街，由政府（办事处）制作统一样式的餐车，纳入办事处日常管理，多次不服从管理的取消其经营资格。与居民生活关系不太密切的专业市场，如建材、家具、烧烤可以适当远离县城中心。探索建设社区小型农贸市场，消除占道经营。同时，在黄河市场、财源街市场等市场的改造升级上做文章、挖潜力，转变当前粗放式的管理方式，积极引导和吸纳商户、居民进入市场交易，形成规模经营。加大政策扶持力度，通过增加政府补贴、广泛吸引社会资金参与等方式，采取“谁投资谁受益”的方式，市场化融资，社会化参与，加大市场升级改造力度。
（三）疏堵结合，规范停车秩序。
一是加强对城区规划的综合考量，根据城区建设中长期发展规划布局，制定或完善城区停车场建设专项规划。建议新天地商务中心要规划建设大型停车场，在环秀广场建设地下停车场，还可考虑在合适位置建设立体停车场。
二是对新建、改建、扩建项目，建设单位不按规定设计地上和地下停车场的，规划建设部门不核发建设工程规划许可证。取得规划许可证后不配建或少配建停车场的，由城管执法部门依法处罚。
三是加强对现有停车场的管理，制定相关政策，鼓励有空停车场或空地的机关单位，向社会开放，提供有偿服务，使有限的空间资源得到充分利用。
（四）统一样式，提升牌匾形象。
按照依法合法、突出重点、分步实施、统一制作、政府补贴、逐步规范的原则，重点规范五岭路、翠屏街道路两侧户外广告牌匾。
一是标准化。取缔移动式落地灯箱，沿街商业门头一户一匾，同一或相邻建筑户外广告上下边缘高度一致，整栋建筑广告达到“高、平、齐”。
二是亮点化。每条街道确定与建筑物风格相协调的主题颜色，新设置广告牌匾统一采用铝塑板或集成版等高档材质，并在固定位置添加“玫瑰之乡”、“阿胶之乡”图标，彰显地域文化特色。
三是规范化。牌匾内容只是企业注册名称，不能附带经营内容、商品图片、形象代言人及电话等内容，使用的文字、商标、拼音、外文等，应当符合国家有关规定，书写规范准确、字迹清晰、内容真实、比例适中。
四是秩序化。临街建（构）筑物墙体及玻璃门窗内外均不得张贴经营性文字或图案。定期组织执法干警清理沿街建筑物、构筑物、公共设施、树木上乱挂条幅和乱写、乱画、乱贴的小广告，条件允许时可采取市场化运作模式，聘请专业清洗“牛皮癣”企业，对城区乱贴乱画现象进行清理。
（五）全面宣传，开展社会动员。
以提高广大市民整体素质为重点，宣传城市管理的法律法规，广泛宣传城市管理的意义，提高广大市民对城市管理工作的认知度。全力开展百姓城管、法律咨询、城管微博、城管义工等社会动员活动，抓好城区街道、村居、学校、机关、企事业单位联动，充分调动全社会力量参与城市管理工作。同时，利用正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，营造浓厚的“城市是我家，管理靠大家”“城市管理人人有责”的社会氛围。
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