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防汛防台会议上的讲话篇一
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。除水害、兴水利始终是我们促进发展、保障民生的头等大事。对此，我们必须始终保持清醒的认识。
近年来，由于受全球气候变化影响，我国水旱灾害频发多发重发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量达460毫米，部分地区一天降雨量甚至达到或超过了年平均降雨量，雨量之大、雨势之强、范围之广、影响之重，历史上极为罕见。今年以来，我国南方多个省遭遇多轮强降雨袭击，造成60多条中小河流发生超警洪水，局部地区发生较严重山洪灾害和城市内涝。据国家防总5月17日统计，入汛以来全国累计有14个省份发生洪涝灾害，受灾人口达到636万人，因灾死亡40人、失踪20人，直接经济损失51亿元。另据国家气象部门预测，今年夏季气象年景总体偏差，区域性强降水过程强度大，随时可能发生洪涝灾害。从刚才气象、水文部门对今年我县汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的异常天气有可能持续到夏季，极端性降水出现的可能性偏大。前期我们战胜了凌汛威胁，目前，中小河流底水偏高，中小水库蓄水较高，前期气象水文条件十分不利。预报汛期局地降水特点明显，7至8月份降水比较集中，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害和中小河流、水库、内涝汛情。从洪水发生几率看，1995年至今蚂蜒河干流已有20xx年没有发生大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。
虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，建成了山洪灾害预警平台，对境内的大部分小型水库以及蚂蜒河、亮珠河10处险工弱段进行了除险加固，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变。一是无堤防河流多、防汛压力大。全县有中小河流24条，只有蚂蜒河有堤防，除x镇南7.6公里堤防达到30年一遇洪水标准外，其余均低于20xx年一遇洪水标准，且堤防多为沙堤，险工弱段较多，目前还有20多公里堤防未合拢。其余23条河流均为蚂蜒河的一级支流，都没有防洪堤防。而且我县河流均为偏锋河流，汛期河水涨的快，消的也快，危害相当大，预防难度较大。二是病险水库多、调节能力差。我县现有的中小型水库大部分都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，普遍存在工程标准差、调节能力低、水雨情监测手段落后等问题。全县还有16座小型水库没有或没有彻底除险加固，均存在不同程度的安全隐患。4973座个人私自修建的小塘坝，片广面大，管理难度大，相当一部分经受不住洪水考验，一旦溃坝极易形成瞬时洪峰，且对下游的水库安全造成严重威胁，威胁人民群众生命财产安全。三是山区丘陵面积大、受山洪泥石流威胁人口多。我县地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，沟壑纵横，林木覆盖率还不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨极易引发山洪灾害。全县有7个乡镇、28个村、39个村屯、近万人受到泥石流、山洪严重威胁，成为防汛的主要压力之一。四是城镇排涝基础设施薄弱、排涝能力不足。县城区排水管网总长99公里，已经遍布城区的主干道，雨水井1065座、检查井1294座，但排水管网低于二十年一遇洪水标准，汛期排水受洪水顶托回灌影响，低洼地段易积水。当前需要注意的主要问题是，排水管道最初设计是按二十年一遇排水能力设计的，城区排水管网的支干道主要采取管道排水的方式，很难适应大量排水，一遇暴雨就无法及时排出，出现雨水溢出街道的现象;排水工程为雨污分排，雨水主要通过东西大沟进行排放，连续降雨和集中降雨时，道路和排水沟交叉处汇水集中，致使积水严重影响正常交通。同时，由于城镇建设发展迅速，大量开发住宅小区，致使有些低洼地带的平房出现房屋进水等情况，使人民生产生活受到威胁。五是应急管理水平不高，保障能力不强。我县连续多年没有大水，相当一部分干部和群众产生了严重的麻痹思想和侥幸心理。另外，气象预报、洪水预报准确程度还有一定的局限性;县乡村防汛队伍规模偏小，装备落后，群防队伍组织难度大，防汛物资储备有限等问题比较突出。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。
二、突出重点，周密部署，全力做好各项防汛准备工作。
今年全县防汛工作总的要求是：以保障人民群众生命财产安全为核心，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，突出抓好河流、水库、在建工程度汛安全以及山洪灾害、县城内涝防御工作，确保标准内洪水堤防不溃堤、水库不垮坝，确保蚂蜒河、中小型水库、x镇及重要基础设施度汛安全，发生超标准洪水时，确保不死人，最大限度减少灾害损失。
第一，要突出抓好重点部位防范。一要切实解决主要河流堤防险工隐患。主汛期前，各乡镇、各有关部门要对江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是险工弱段组织拉网式排查，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。对汛前确实不能处理完成的险工险段，必须做好抢险预案，并备好抢险人力和物料，一旦发生险情，能够及时进行抢险。在这方面，县水务局要牵起头来，各乡镇及有关部门要积极配合，在清障除险的同时，相应建立长效管理机制，坚决防止反弹。如果清理后再出问题，就要严肃追究相关部门和人员的责任。二要确保水库度汛安全。由于前期降水多，大部分水库水位较高，增加了防汛压力和危险，各乡镇必须引起足够重视。要切实加强水库汛期安全管理，每座水库都必须落实防汛责任人，编制应急抢险预案，安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥，严格执行水库汛期调度计划，对汛期因降雨超汛限水位的水库，要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水，病险严重的要空库运行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各类在建工程项目，要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目，都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促建设单位落实度汛措施。
第二，要切实加强重点区域安全管理。一要加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查，对城镇排涝内河、管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施，以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点，进行逐一检查，及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村屯等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施，确保在强降雨时不死人，不对城镇运转造成大的影响。另外，要加强城镇排涝物资储备，最大限度保障人民生命财产安全。在这方面，县应急办要加强督促、指导和检查，组织动员全县应急系统积极参与，启动各自行业应急预案，确保成功应对。气象水文部门要加强分析预测，及时发布预警信息。住建、水务部门要做好市政排水干线的应急排涝工作，重点加强易涝片区的排涝抢险，抓紧疏通城内河道。公安、交通部门要在出现险情时加大交通疏导力度，在低洼积水地带及时设立警示标志，第一时间封闭危险路段，特别是对被水淘空发生塌方路段，要严防死守，确保人员和车辆安全。住建部门要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的发生。电力部门要做好应急供电保障。景区及旅游部门要做好汛期景区游客安全管理。宣传部门要加大宣传力度，及时发布防汛信息，同时要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传，增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。二要加强山洪灾害防御工作。山洪灾害突发性强、破坏性大，是极易造成人员伤亡的最薄弱环节。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪灾害防御工作，坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练，检验预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性，让群众熟知预案内容。一旦发生山洪灾害，能够及时组织群众快速转移，不能漏掉一村一户一人。要加强预警设施维护，把已经建成的山洪灾害预警设施利用好，使其充分发挥作用。三要加强危险区汛期安全管理。水务、住建、国土、交通等部门，要切实落实防汛安全责任，排除事故隐患，做到防患于未然。水务部门要加强对蚂蜒河堤防、河道防汛工作的重点检查，加大巡查整治力度，对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵点河道行洪断面，阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题，要通过检查整治，严肃查处。重点做好易受洪水威胁的河流沿岸村屯、学校、旅游景区等重点危险区人员汛期安全管理，必要时对危险区域、水域和岸段落实禁渔、禁游、禁牧、禁耕等各项措施，千方百计避免人员伤亡。四要加快推进防洪减灾重点项目建设。要加快对在建的凤山、尚义、双龙、玉山、兴让、五甲等水库除险加固工程要加快收尾工程进度，确保工程质量，力争主汛期前全部完成，尽早发挥防洪效益。要加快推进蚂蜒河应急度汛工程建设，对已完成的险工弱段应急度汛工程在汛期要加强后期管护，确保主要河流险工弱段不出现任何险情。要加快推进山洪泥石流工程建设，重点推进六团镇桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，确保在汛期来临之前建成并发挥作用。
第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各乡镇、各有关部门要从实战出发，根据堤防、水库工程抢险、城镇内涝排水、应急救人等实际需要，备足砂料、石料、木料等各类抢险救灾物资和各种器材，保证抢险需要时能够及时调运到位。要结合实际情况，进一步完善防汛抢险预案和人员转移应急预案，进一步整合调动各类社会抢险救援支援力量，落实抢险队伍，加强抢险训练，增强应急反应能力，确保一旦发生险情，能立即投入抗洪抢险战斗。加强以防汛工作业务型领导干部为主的专家队伍建设，为指挥部决策和现场防汛抢险提供技术支持。针对突发性灾害做实预案，并加强宣传、培训、演练等工作，提高突发情况下预案的针对性和实用性，确保预案启动有力、有序、有效。各乡镇、各部门要严格落实24小时看守制度和值班值宿制度，公开值班电话，指挥部成员单位和乡镇主要领导、主管领导手机要保持24小时开机，确保联络畅通，尤其要注意非正常情况无法通知也要主动到现场。电信部门要对通讯设施设备全面检查维修，确保汛期通讯畅通。教育部门要对全县中、小学危房、校舍等方面的防汛工作进行集中检查，发现问题要采取果断措施，确保安全度汛;民政局要做好灾民安置等救灾资金和物资准备;卫生防疫部门要组织应急医疗队伍，准备好防疫药品和器械，为灾区伤员救治、防疫消毒做好服务;同时，各乡镇、各部门也要根据乡情、村情、部门工作实际，在认真分析可能发生险情和抢险实际需要的基础上，组织村民、机关单位和所辖企业储备一定数量的草袋、编织袋、铁丝、木桩等防汛抢险物资，以备防洪抢险之用。
三、加强领导，强化责任，确保各项防汛措施真正落到实处防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要站在全局和战略高度，切实加强组织领导，强化责任落实，夯实各项措施，调动一切可以调动的力量，确保万无一失。重点要做到“五个到位”。
第一，领导指挥要到位。县级领导和各乡镇主要领导、分管领导以及部门领导要亲自深入防汛第一线，亲自查看险情，亲自部署，亲自检查落实。特别是新分管防汛工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。要在防汛的关键时刻做到快速反应，第一时间赶赴现场，一线指挥，统筹调度，科学决策，果断处置。防汛期间，除了招商之外，主要领导原则上一律不准外出，确保通讯联系顺畅、信息传递及时。
第二，责任落实要到位。把责任目标分解到具体部门、落实到岗位和个人，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛责任网络体系。各乡镇、各部门防汛责任人及防汛抢险人员名单要按照要求上报到县防汛办。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成损失的，要严厉追究有关领导和当事人的责任。
第三，物资投入要到位。对于影响安全度汛的江河堤防险工弱段，要抢在主汛期前完成加固任务。各乡镇及有关部门要加大对防汛工作的投入力度，按照国家规定的防汛物资储备定额，千方百计筹措资金，加强防汛物资储备，保证防汛抢险需要，一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。
第四，协调配合要到位。要突出强化全县各级防汛抗旱指挥部的职能，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗洪机制。县防汛抗旱指挥部要加强对防汛抗旱工作的统一指挥、统一调度、统一组织、统一协调，充分发挥指挥中枢的作用。各成员单位、各有关部门要树立全县防汛工作一盘棋思想，在县防指统一指挥下，各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，一切以汛情、灾情为命令，既要分工负责，又要打破分工，形成防汛抗洪的整体合力。
第五，执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中，统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇，各部门要坚持局部利益服从全局利益，下一级防汛抗旱指挥部要坚决服从上一级防指的指挥调度。要严格制度，严明纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。
防汛防台会议上的讲话篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，我们共同收听收看了全省防汛工作视频调度会议，xx作了重要指示，xx对我省近期防汛工作和本轮强降雨过程防范应对工作进行了部署安排。各片区、各镇（街道）、防指各成员单位要迅速行动起来，结合xx实际，查找不足，补齐短板，认真抓好贯彻落实，确保安全度汛。下面，围绕贯彻落实好全省会议精神，做好新一轮强降雨防御工作，我再强调四点意见。
一、提升。
当前隐藏内容免费查看政治站位，思想认识上要重视再重视。
据气象部门监测分析，今天夜里到明天，我市将迎来新一轮强降水天气过程，全市大部分地区降水偏多、强度较大，且强降水地区与前期洪涝灾害较重地区重叠，加之上游地区也将出现强降水等综合影响，防汛工作再次面临严峻挑战。各单位、各部门要深入贯彻************对防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府的工作部署，坚决克服麻痹思想，坚决杜绝侥幸心理，大力发扬不怕疲劳、连续奋战的作风，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位，充分准备、周密部署、认真应对，该降的水库要及时降，该转移的群众要及时转移，该关闭的场所要及时关闭，该暂停的经营要及时暂停，该拆除的建筑要及时拆除，所有的隐患都要第一时间消除，务必要坚决守住不发生人员伤亡事故的底线。
二、加强统筹调度，风险研判上要细致再细致。
宁可十防九空，不可失防万一，各单位、各部门不能有任何侥幸心理，有备无患才能赢得防汛工作主动权。要立足于“防”，同时要“防”“抢”“减”并重，防汛办要强化统筹调度，各部门要各司其职，确保防汛工作各项任务扎实有效落实到位。气象、水利、应急、自然资源等部门，要密切关注降雨情况，确保信息实时共享，滚动开展会商研判，加大监测预报频次，提高局部特别是前期洪涝灾害较重地区强降雨、山洪、泥石流预测预报水平，及时发布预警信息，打好防汛减灾、应急抢险“提前量”。水利部门要继续强化水利工程调度，严禁各类水库违规高水位运行，需要提前预泄、腾出库容时，必须兼顾上下游、左右岸，特别是要为下游防御洪水留出采取紧急措施的时间，确保防洪工程安全和人民生命财产安全。各单位、各部门要提前整合应急抢险资源，确保物资、人员、设备、器材等充分准备到位。
三、紧盯薄弱环节，形势估计上要充分再充分。
要充分考虑多次降雨带来的危险叠加因素，加强分析研判，认真细致做好隐患排查，看死盯牢水库、河道和山区道路、村庄等重点区域、重点部位，迅速组织专业队伍，再次开展拉网式排查，发现隐患要及时采取措施，确保整治到位，要严防山体滑坡、泥石流等次生灾害发生，及时做好群众安全转移。短时间内难以完成除险加固的，必须备足抢险料物、预置救援队伍，一旦出现险情，要第一时间进行处置，决不允许把小险拖成大患。要认真查找城市建设管理漏洞，充分考虑强降雨条件下可能出现的各类问题，严防城市河堤、桥梁垮塌和城市内涝发生。特别是地下商场、停车场、小区地下室等薄弱环节，必须要有保障群众安全的硬措施，宁可考虑多一些，应对严一些，也要坚决避免因考虑不周全、应对不到位而造成灾害损失，务必要尽最大努力去保障人民群众的生命财产安全。
四、压实压紧责任，任务措施上要落实再落实。
各单位、各部门务必要增强责任意识，切实把责任落实到防汛工作的各个层级、各个环节、各个岗位，真正做到守土有责、守土尽责。要切实履行行业监管责任和属地管理责任，充分发挥领导干部率先垂范、以上率下的作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，积极做好防汛减灾、抢险救灾各项工作。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，一旦遇到突发险情，必须第一时间赶赴现场，当机立断、快速反应、果断处置，决不能出现层层等待命令指示的情况，决不能犹豫不决、贻误时机。110报警电话、119消防救援电话、政府热线电话等要全天候畅通联动，要严肃信息报告纪律，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。移动、联通、电信公司和xx传媒中心要利用手机短信、微信、公众号、互联网等方式，加大社会宣传预报，引导和提醒广大群众积极做好自我防范，提高防灾、避险、自救能力，保障自身安全。
总之，我们一定要高度重视、严阵以待、真抓实干，决不能松懈侥幸，更不能麻痹厌战，不仅要全力以赴做好此次强降雨防范应对工作，还要着眼长远、标本兼治，全面提升防范和应对重大洪涝灾害的能力，认真细致、扎实全面做好防汛各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，坚决守住“不发生河道决堤，不发生水库、淤地坝垮坝，不发生城市受淹，不发生山洪灾害群死群伤事件，不发生矿山汛期安全事故”的底线，为经济社会稳定发展创造安全环境，让省委、省政府放心，让全市人民满意！
防汛防台会议上的讲话篇三
同志们：
今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。
今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会；2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人；3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告；3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小（一）型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理；3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班；4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：
一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。
和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。
二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。
今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行；对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛；对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。
三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。
同志们：
到5年一遇洪水标准，防洪隐患大。二是河道设障现象严重，各沟道均有不同程度的侵占河道建房；乱倒建筑、生活垃圾阻塞河道的现象，对汛期行洪和下游防洪安全构成极大威胁。三是部分干部群众责任意识差、危机意识不强。目前，各级都十分重视防汛工作，防汛减灾的氛围日益浓厚，但仍有少数干部存在麻痹侥幸思想，对我区的抗灾能力估计过高，盲目乐观，对可能面临的严峻形势认识不清，工作落实不到位，部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄。因此，我们一定要高度重视防汛工作，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，牢固树立以防为主、防重于抗、抗重于救的指导思想，进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感，全面保护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供安全保障。
二、真抓实干，全力做好防汛各项工作
施。一定要强化管理，制定措施，杜绝事故的发生。要按照预案的要求，组织抢险队伍、车辆，落实抢险物资，保证通讯畅通，绝对不允许出现险情发生后毫无准备的现象。一旦发生险情要立即组织力量抢救，及时转移群众，避免人员伤亡。三是加强防汛值班和信息报送制度，各部门要采取有力措施，加强汛期24小时值班制度。汛期值班要有主要领导带班，主汛期必须由行政责任人主持工作，并对值班人员、领导到位情况进行不定期抽查，发现有擅自离岗，脱岗的要予以党政纪处分。保证汛期信息畅通，汛情及时通报区防汛指挥部，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
（二）突出抓好重点环节安全度汛工作。一是确保河道行洪畅通。加大工作力度，严格排查并清理河道障碍，同时加强日常监管，依法治理河道内的乱搭乱建、挤占河道等违法行为，确保行洪畅通和防汛安全。二是抓好山洪灾害防御。加强对山洪灾害防御知识的学习、宣传和培训。提前对雨水墒情监测设施、山洪监测设施进行检查，建立健全运行维护管理机制，充分发挥山洪灾害防治非工程措施的作用，确保长期发挥效益。三是抓好水库安全度汛。汛前组织安全大排查，制定水库应急预案，在6月15日前将闸门吊起，保证行洪畅通。汛期内昼夜24小时值班，随时监视水情，确保大坝安全度汛。
三、加强领导，强化协调配合
防汛责任重于泰山，来不得半点马虎和懈怠。因此，各部门必须加强领导，健全机制，协调推进，全面落实各项责任，形成防汛抗洪的强大合力。一要加强组织领导，做到统一组织、统一指挥、统一调度，确保防汛工作万无一失。二要严肃防汛纪律。牢固树立责任意识，切实加强对防汛工作的管理。遇有汛情和险情，各部门必须严格落实抢险应急队伍及物资调度等有关命令。严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保灾情发生时，信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。三要加强部门协作。各部门和攸攸板镇要在区政府的统一领导下，协同作战，主动高效地做好相关工作。
同志们，汛期已经来临，我们要按照这次会议要求，把保障人民群众生命财产安全放在首位，统一思想，提高认识，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为回民区经济社会健康发展做出贡献。
谢谢大家。
同志们：
今天，我们在这里召开全镇防汛工作会议，主要是贯彻落实县防汛工作会议精神，分析当前面临的防汛形势，安排部署今年的防汛工作。下面，我就进一步做好今年防汛工作，讲几点：
一、分析形势，进一步增强做好防汛工作重要性的认识 一是要认识到，今年的防汛形势可能非常严峻，切不可掉以轻心。根据气象部门预测，今年我县汛期降水总量多于去年，天气变化异常。汛期来得早，6月份下旬和7月上旬有集中暴雨发生。对此，我们要保持高度的警惕性，充分估计到今年雨情、汛期的严峻性，切实做好防大汛、抗大洪的准备。
二是要认识到，我们的防汛工作存在薄弱环节，切不可麻痹大意。经过几年的城镇建设，基础设施和防洪排涝能力得到了显著的提高，但我们也要清醒认识到，目前防汛工作仍存在一些薄弱环节，采砂对河道的影响，村（居）危房等等，对这些问题和隐患，我们必须要给予足够的重视。此外，由于去年汛情相对平稳，没有遭受大的灾害损失，部分干部群众防范意识不强，存在麻痹侥幸思想，这在当前的形势下是极端危险的。全镇上下一定要振作精神，集中精力，有备无患，确保安全度过汛期，确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导，全面落实防汛工作责任制
1、强化领导，健全网络。防汛工作实行一把手负总责。各村、各单位要进一步强化工作网络，及时调整、充实、完善防汛组织力量，明确工作职责和分工，完善各项工作制度，健全领导挂帅、班子成员分片包干的防汛工作机制，确保每个重点地段、每个点都有人负责，层层落实责任，健全防汛网络。要严格责任，认真落实各项防汛抗灾工作制度和认真落实防汛抗灾工作责任制，各村（居）、单位主要负责人要对本行政区域、本单位内防汛抗灾工作负总责，要重点做好中小学校和居民危房、重点地质灾害等排水工作，要保持下水畅通，路面不出现积水现象。要及时清理道旁的死树、枯枝，消除所有的安全隐患，确保人民群众生命财产安全。对于重点地段，领导要亲自过问，出现险情，及时消除。对一时难以排除的险情，要做好疏导和撤离工作。要认真排查辖区内的险房、危房，及时进行加固处理，排除可能存在的安全隐患，汛期期间要定时检查，确保万无一失。
2、明确分工，落实责任。各相关单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切合作，整体作战。一旦出现暴雨、洪水等情况，各村、单位要按照镇里的统一指挥和部署，迅速响应，各就各位，服从指挥，快速有效地排除险情。
3、加强监管，确保令行禁止。要建立和完善责任追究
制度，对因责任不到位，工作不落实，组织不得力而造成重大责任事故的，严肃追究有关人员的责任；对不服从调度命令，影响防汛工作的，要严肃处理，做到令行禁止，确保各项措施落实到位。要认真落实防汛值班制和汛期安全检查制度。各村、各单位要坚持24小时值班和领导带班制度，特别是重点地质灾害危险点，要严格按照地质灾害群测群防明白卡的要求进行监测，一旦出现险情，要在第一时间赶赴现场处理；要落实镇、村抢险队伍，并要坚持24小时备战状态，做到召之即来，来之能战。要储备好必要防汛抗灾物资，落实重大信息报告制度。
同志们：
按照省、市、区防汛工作会议要求，结合我镇目前防汛情况，今年我镇防汛工作的总体目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。确保发生工程设计标准内洪水，小（二）型水库不垮坝，主要江河堤防不溃堤；发生紧急情况时，有预案，有准备，确保不发生人员伤亡事故，把损失降到最低。
从6月1日开始，已经进入汛期，防汛工作成为我镇的工作重点，根据前期水文气象部门预测分析来看，今年我镇防汛形势依旧严峻，对此，我们绝不可掉以轻心。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，历来是党和政府关注的大事。我们要在思想上重视，领导上到位，责任上落实，工作上认真，措施上有力，物资上保证，以对党和人民高度负责的态度做好防汛工作。
前多除险，汛期少担忧的原则，各村及各企事业单位企业做好工程除险措施。要坚持“建重于防、防重于抢”的原则，重点对险工、险段、险库及在建工程进行监督检查。认真制定在建工程度汛方案，全面落实各项度汛措施，对影响度汛安全的水利工程，要全力以赴抢时争速，抓紧修缮完工，确保达到度汛标准。对水库采取空库运行，确保实现安全度汛。
第三，要确保防汛预案修订到位。各村要结合实际，按照上级要求，有针对性地完善各项度汛保安措施的预案，特别是对险工险段，要通过实地察勘，力求对各类洪水可能导致的山洪、泥石流等突发险情做到心中有数，防范有预案，抢险有措施，保证各个环节不出问题，提高预案的针对性和可操作性。防汛期间，各村要抓住查险和抢险两个重要环节，努力减少人民群众的生命财产损失，各村街要将修订好的预案于6月18日上报镇防汛指挥部办公室。
第四，要确保河道清障到位。各村要切实依法加强河道的管理与保护，坚决制止在河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为。所有阻水障碍物要严格按照“谁设障，谁清除”的原则，无条件地在主汛期之前予以彻底清除，真正形成完善通畅的防洪排涝体系。
府下达的物资储备品种、数量，本着就近存储、方便使用的原则，实行专库专储，于6月20日前落实到位。镇防汛指挥部将对各村的防汛物资储备的情况进行检查。
（二）型水库的情况调度，确保第一时间掌握准确信息。同时，镇村要密切联系，确保信息反馈及时，指令下达及时，防守抢护及时，人员避险转移及时，对重大汛情信息，要按照程序，及时、逐级地上报。
另外需要注意的是，我镇地处山区，山高坡陡，河短流急，要加强地势较低的村屯、厂矿和重要工程设施防洪安全工作，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到实处，一旦出现险情，迅速启动预案，各村负责人及镇主要领导要立即深入一线，搞好指挥调度，及时疏散和转移群众，确保人民群众生命安全。
同志们，防汛工作责任重于泰山。但我们要坚定信心，积极应对，扎实工作，为保障全镇人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展做出应有贡献。
同志们：
从4月1日起就进入主汛期了，、市政府决定召开全市防汛工作会议，非常及时，也非常必要。会议的主要任务是认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，深入分析当前防汛形势，对今年防汛工作进行动员部署。**书记对今天的会议非常重视，指示我们一定要把会议开好，并迅速进入应战状态，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好防汛抗洪的各项工作，确保万无一失。等一下，**副还将作具体部署，请大家一并认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、要立足防大汛、抗大洪，正确把握今年的防汛形势 防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是各级党委政府的中心工作之一。全市上下绝不能有丝毫轻视和懈怠，必须充分认识市情，把握雨情水情，以高度的责任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各项准备。
进一步强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，将防汛抗洪的各项要求体现到思想行动上，落实到具体工作中，千方百计保安全度汛。
二要充分认识防汛形势的严峻性。**地处南方相对丰水区，每年汛期都有集中降雨期，既可能发生山洪地质灾害，又可能发生全局性、流域性大洪水。从历史上看，即使不发生流域性的大洪水，也一定会有局部暴雨洪水造成的洪涝灾害。近年来，极端灾害天气多发频发，容易发生突发性、高强度的暴雨洪水灾害，2015年的特大洪水和2012年的罕见早汛，就给我们上了生动一课。据预测，今年降雨集中在主汛期，台风活动频繁，局部强降水和山洪地质灾害出现的`概率很大，这些都必须引起我们足够的重视。各地各部门务必保持清醒头脑，始终处于如临深渊、如履薄冰的状态，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，加强对雨情水情规律的研究，全力以赴做好迎战洪水的各项准备。
得更准一些，把困难想得更多一些，把工作做得更细一些，切实做到早动员、早部署、早行动，牢牢把握防汛工作的主动权。
二、立足守住底线，确保各项防汛措施落到实处
当前防汛已进入实战阶段。今年的防汛工作要继续坚持“一个中心、三个重点、五个确保”的总体要求。“一个中心”就是：要坚持以人为本、以保障人民群众生命财产安全为中心；“三个重点”就是：以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流防洪安全为重点；“五个确保”就是，在发生标准内洪水的情况下，确保所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃决，不发生大面积内涝，中心城区和交通干线不受淹，一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡。这个总体要求就是防汛的底线，任何时候都不能突破。我们要从最坏处打算，从最关键的环节入手，积极稳妥地安排好各项工作，重点要做到六个到位：
一是工程建设要到位。去年下半年以来，全市共开工水利项目540多个，其中大部分是水库加固工程。受天气影响，大部分工程建设进度滞后，要跨汛期施工，打好水利工程扫尾仗迫在眉睫。各县（市、区）务必要高度重视，对所有在建水利工程，特别是除险工程、重点工程、尾工大的工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾，为安全度汛作好保障。特别要强调的是，各地党政一把手要亲自深入工程现场进行督导，对影响安全度汛的突出问题，必须以壮士断腕的决心，不迟疑、不姑息，坚决整改到位，坚决消除安全隐患。
二是防汛预案要到位。防汛工作重在预防，各地各部门要按
照分级负责、科学合理的原则，及时修订完善各类应急预案，使应急响应工作更规范、更严谨、更便于操作。特别是乡镇、村组的预案一定要切实可行，一旦出现汛情险情，能够按照预定方案迅速妥善处理问题。同时，要着眼“应急应战”，一旦降雨量突破山洪灾害地区临界值，或者水库出现较大险情，要第一时间将群众转移到安全地带，并确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制险情、化解危机、转危为安，把灾害损失降到最低限度。
三是监测预警要到位。雨情水情预报预警是防汛工作的基础，这些年的防汛抢险卓有成效，气象、水文等部门功不可没。要进一步加强预报预警系统的建设和维护，加强雨情水情监测，特别是要加强对极端灾害性天气的监测，确保信息测得出、报得准、传得快，为防汛指挥决策提供详实、可靠的依据。要密切关注雨情水情，科学分析和研判天气形势变化以及可能产生的影响和危害，增强工作的预见性和主动性。要充分发挥山洪灾害预警系统、中小河流雨情水情监测系统的作用，提前预警，迅速反应，坚持提前转移人员制度，确保生命安全。各级防办要坚持24小时值班值守，决不允许出现脱岗、漏岗现象，确保上传下达及时准确。
看，一些水库保障措施还不到位，防汛物料储备不足，监测设施落后，情况不容乐观。各地必须加密巡查防守，特别是圩堤险工险段、病险水库、小型水库的巡查和防守，不留任何死角。所有责任人、巡查防守人员必须坚守岗位，实行24小时巡查制度，及时发现险情，第一时间采取有效措施，确保水库和圩堤安全度汛。要针对山洪地质灾害点多面广、突发性强、破坏性大的特点，加强对山区人口密集的集镇、农贸市场、工矿企业工棚、农村危旧房等易忽视区域和薄弱环节的巡查值守，及时发现险情，及时消除隐患，确保万无一失。
五是防汛保障要到位。要坚持专群结合、以专为主原则，充分发挥好防汛专家和专业抢险队伍情况熟、懂技术、能打硬仗的优势，尤其是做决策、决断的关键时候，要多听取他们的意见，把他们放到要害位置上去。要做好群防群控，督促小型水库管-理-员、堤防安全管-理-员按要求开展巡查报汛，组织好、训练好群众性防汛抢险队伍，切实提高防汛抢险能力。人民解放军、武警官兵历来是防汛抗洪的骨干力量，各级防汛指挥机构要主动加强联系，通报雨情汛情，充分发挥好他们的主力军作用。要按照分级负责的原则，按标准储全备足防汛抢险物资，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。
汛情和工情，根据来水情况和水位变化，依法、科学、精细调度水利工程，拦蓄、排放和滞蓄洪水，有效地削减洪峰，最大限度地减轻洪水威胁，实现洪灾损失最小化。各级领导干部要守土尽责、靠前指挥，科学调度相应工作和资源，要深入山塘水库、水电站、中小河流、山洪灾害隐患等重点区域和关键环节，严防死守，发现安全隐患，要迅速整治，一旦发生险情，要提前转移群众，确保人民生命安全。
三、立足落实责任，切实加强对防汛工作的领导
“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的基本职责，确保安全度汛是我们义不容辞的责任。各地各部门要切实加强领导，明确责任，严肃纪律，合力共为，确保防汛安全。
第一，要强化组织领导。各地各部门要把防汛作为当前工作的重中之重，迅速进入应战状态，主要领导要亲自动员部署，高位推动，及时协调解决工作中遇到的重大问题。4月中旬，市防指还将下达防汛目标责任书，这就是军令状，各地各部门要严格落实，逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。尤其是对山洪灾害防御要实行县包乡、乡包村、村包组、组包户的四级联防责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把各项工作做在灾害到来之前，确保做到人员不伤亡或少伤亡。
线、各个部门要顾全大局、服从指挥、协同作战，认真履行防汛职责，主动承担抗洪救灾任务，形成防汛抗灾的强大合力。 第三，要强化督导落实。各级领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，抓好各项防汛措施的落实。要强化防汛督导，经常深入一线督促指导，熟悉情况，进入状态，真正做到情况明、责任清、措施实。一旦发现险情灾情，领导干部要率先垂范、靠前指挥，确保抢险救灾指挥有力、措施得当。
第四，要强化纪律约束。要加强防汛责任制落实情况的检查，提高各级各部门贯彻防汛责任制的自觉性和责任感。严肃防汛信息报送制度，发生险情后，要在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。严格执行防汛责任督查追究制度，加大督查力度，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当，造成重大损失的，必须从严追究责任，保证防汛抗洪工作顺利开展。
同志们，洪水无情，预防为先，做好今年的防汛工作任务艰巨、责任重大。各地各部门要在、市政府的正确领导下，以临战的状态、必胜的信心、扎实的作风，狠抓防汛工作落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为建设开放繁荣秀美幸福新**作出新的贡献！
防汛防台会议上的讲话篇四
同志们：
汛期来临，水上交通安全工作进入了关键时期。今天召开这次防汛工作会议很及时，也很必要，前面安监、交通、海事部门的同志都分别作了很好的讲话，我都赞成。根据区委陈书记、区政府向区长的安排，下面我再讲三点意见。
一、提高认识，高度重视。
今年以来，区委、区政府高度重视，经过大家的共同努力，水上交通安全取得了明显成效，安全形势基本稳定。但是我们也要清醒的认识到，今年汛期提前，水情异常，区域性特大洪水发生的可能性增大。同时，部分乡镇水上交通安全管理责任落实不到位，水上交通安全隐患仍然突出，安全基础薄弱、基层脆弱的局面还未根本好转，水上交通安全形势依然严峻。
加强水上交通安全工作，确保人民群众生命财产安全，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是我区灾后重建的重要保障。各乡镇办和相关部门一定要充分认识其重要性和艰巨性，进一步增强危机意识和责任意识，坚决克服麻痹和侥幸心理，时刻绷紧水上交通安全这根弦。
二、措施有力，保障安全。
安全生产无小事，水上交通安全隐患治理必须采取有力措施，力争不发生水上交通安全事故，确保人民群众生命财产安全。
(一)深入排查，找准隐患。安全隐患是滋生事故的土壤，不能因为隐患排查常常搞而产生麻痹松懈和疲劳厌战的情绪，容易搞形式主义。相关部门和各乡镇办要针对辖区情况，全面细致地开展排查，不留盲区、不留死角。重点要排查客渡船和采砂作业船等方面存在的隐患。
(二)强化举措，彻底整治。要清醒认识到治理隐患的重要性，重排查，更重整治。要用铁的心肠整治隐患，敢于逗硬，严格执法。对排查出来的安全隐患，要责成生产责任单位制定整改措施，限时整改，要确定专人跟踪整改情况，确保整改效果。凡是能够当场整改的隐患，要立即整改;对于一时不能整改的隐患，要列出时间表，限期整改;逾期或整改不到位的，要停止营运。要健全隐患排查整治制度，从制度上防止产生新的安全隐患。建立运输船舶安全隐患数据库，按照分级监控的原则落实隐患监控整治责任，建立隐患整治后评估和“销号”制度，努力实现隐患排查整治工作制度化、经常化。
(三)因地制宜，完善预案。我们在抓好预防的同时，决不能忽视应急管理工作。要严格遵循“平时搞防范，险时搞救援”的原则，做好应对水上交通安全事故的组织准备、预案准备、队伍准备、技术准备、装备准备，一旦发生事故要迅速组织，开展有力、有效的救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要健全应急管理体系，建立安全生产应急救援指挥机构。进一步完善水上交通防汛工作预案，加大应急保障投入，依靠科技进步，推进应急救援装备的技术进步。组织应急演练，提高应急处置能力。
三、落实责任，认真履职。
一是落实领导责任。要强化“一岗双责”，构建“一把手”负总责，分管领导在职责范围内各负其责的安全管理责任体系。将安全生产纳入重要议事日程，建立健全安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系。
二是落实乡镇责任。各乡镇办要按照属地管理原则和确保一方平安的要求，切实加强水上交通安全工作的领导。要建立健全水上交通安全目标管理制度和安全责任制度，并纳入政府目标考核;要加大安全管理和安全设施投入，确保水上安全工作正常开展。要加强乡镇船管站的基础工作，乡镇政府要负责抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作，充分发挥主体作用，把住船舶发航源头管理关，加强过程管理，做到严格签单、有效监控。
三是落实业主责任。各船舶业主要进一步提高安全意识，树立“安全就是效益”的观念，将安全工作做为生产的首要工作来抓。一要完善船舶证书、证照;二要定期和不定期检查船舶、设施、设备状况，始终保持适航状态;三要加强船员教育和管理，保障船员适适;四要做好防汛工作准备，制订切实可行的船舶防汛预案;五要做好系船设施、设备的配置，按要求配备主缆、边缆、锚、绳卡和移船用的备用电机、卷扬机、锚链机、备用缆绳、备用机动船等设施设备;六要严格执行汛期减载规定和警戒、封渡水位线停航、24小时值班守护等汛期工作制度。
四是落实部门责任。安监、交通、水利等相关部门要依法负责抓好本行业和辖区相关水上交通安全管理工作，建立水上交通安全信息共享机制，强化水上交通安全情况会商工作，加强水上交通安全联合执法，按照《四川省水上交通安全管理条例》的要求，切实履行管理职责。
五是落实岗位责任。水上交通的一线监管人员、乡镇管船员和签单员要切实履行岗位职责，尽快消除安全责任的盲区盲点，做到安全目标落实到人，安全责任细化到岗，从每个人和每个环节做起。
同志们，水上交通安全工作事关人民群众生命财产安全，我们一定要树立安全无小事，安全工作从我做起的理念，切实抓紧抓落实，确保水上交通安全持续稳定。
防汛防台会议上的讲话篇五
同志们：
刚才，我们集中收听收看了全省防汛抗旱工作视频会议，鸿忠书记、国生省长分别作了重要讲话，对做好今年防汛抗旱工作提出了明确具体要求。下面，就贯彻落实鸿忠书记、国生省长重要讲话精神，做好我市20xx年防汛抗旱工作，我讲三点意见。
一、保持高度警惕，始终绷紧防汛抗旱这根弦。
襄阳地形地貌多样，地质结构常复杂，江河水库众多，地理气候特征明显，历来是水旱灾害频发、重发区域。各地各部门必须始终绷紧防汛抗旱这根弦，做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的充分准备。
第一，必须对发生洪灾的可能性有清醒认识。根据国家防总、长江防总和各级水文、气象部门预测，本次超强的厄尔尼诺现象于20xx年9月至今已持续20个月，是百年来最强的厄尔尼诺现象，与1998年诱发长江特大洪水灾害的厄尔尼诺现象十分相似。今年一季度，长江、汉江流域降雨量比去年同期偏多5-8成，发生大洪水的概率极大。按照自然规律来讲，“久旱必有雨”，我市20xx-20xx年连续五年大范围大旱，今年出现强降雨的几率不容小视。对此，我们必须高度警惕，以严防死守的临战状态，时刻准备防大汛、抢大险、抗大灾。
第二，必须对防汛抗旱工作的艰巨性有清醒认识。我市历来是防汛抗旱双重压力在身，几乎年年有汛情、年年有旱情、年年有灾情，甚至旱涝交替、旱涝急转。各地、各部门务必要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。在确保防汛安全的前提下，要科学调度骨干水利工程，统筹考虑抗旱灌溉、饮水安全的供水需求，统筹安排“拦、蓄、滞、排”各项措施，充分利用雨洪资源，切实保障生活、生产和生态用水需求。尤其是水库调节，各县(市、区)要在市防指的统一领导下，服从统一安排，该放水的要放，该蓄水的要蓄，保证“三北”岗地等水资源短缺地区的用水需求。
第三，必须对防汛抗旱的极端重要性有清醒认识。今年是“十三五”开局之年，做好防汛抗旱工作，为全市经济社会发展创造良好环境，责任重于泰山，绝不能疏忽大意。当前，有的干部错误地认为，在丹江口大坝加高、南水北调之后，襄阳汉江防汛可以“高枕无忧”了，甚至认为不存在防汛问题，盲目乐观;有的干部在去年风调雨顺之后，产生了麻痹松懈思想;有的干部没有经历过灾情，在思想认识、心理素质、实战经验上都严重准备不足。这些都必须引起我们的高度重视。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有丝毫侥幸心理。我们必须把风险和困难估计得更充分一些，把准备工作做得更充分一些，“宁可有备无汛、不可汛而无备”，真正做到未雨绸缪、有备无患，确保全市防洪安全、供水安全、人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、突出工作重点，迅速把防汛抗旱工作的短板补起来。
今年，我市防汛防旱工作总体要求是，以五大发展理念和中央新时期水利工作方针为引领，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，强化以人为本、生命至上的理念，依法防控、科学防控、群防群控，确保汉江及重要支流、大型和重点中型水库、重点城镇防洪安全，确保中小河流、一般中小型水库和重点堰塘安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，充分满足生产和生态用水需求，为全市经济社会发展提供可靠的保证。围绕这个要求，重点抓好以下五个方面的工作：
第一，要加大重点工程建设力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水资源配置工程建设的契机，统筹加快16个分水口配套工程建设，确保与主体工程同步建成、同步发挥效益，从根本上解决我市“三北”地区“旱包子”问题。要加快推进5个大型灌区、80个中小型灌区节水改造工程，配套建设小型农田水利设施，特别是易旱地区三年行动计划必须认真落实，不打折扣，切实解决农田水利设施“最后一公里”问题。要全面落实地方政府负责制，把解决农村饮水安全，特别是贫困区的饮水安全作为重中之重，加快推进重点水源工程、规模水厂、分散供水工程和供水管网建设，确保农村居民吃上放心水、安全水。要抢在汛期前，全面完成在建的118座小型水库除险加固主体工程和1101口重点堰塘整治除患，确保安全度汛。要加快推进城市和重点城镇的排水管网、排涝泵站和防洪通道建设，切实解决好城市及城镇内涝问题。
第二，要加大薄弱环节整改力度。最近，市防汛抗旱指挥部对各县(市、区)、开发区备汛情况进行了检查，从检查情况看，存在不少问题，有的还非常严重。市防办印发了11份文件，通报了各地安全度汛存在的主要问题。各县(市、区)、开发区要认真学习文件，市防办通报的薄弱环节和突出隐患，一定要迅速整改到位，做到有回复、有记录。今年是防大汛之年，也是追责之年。刚才，鸿忠书记在讲话中专门强调：“防汛责任制是和平时期的战时责任制，份量不同。”既然是责任制，出了问题就要追责。各地要组织开展一次拉网式检查，不留盲区，不留死角，发现的问题一定要整改到位，一旦出了问题，追责没有任何商量的余地。
第三，要进一步优化完善防汛抗旱预案。各地、各部门要抓紧梳理完善各类防汛抗旱应急预案，水库、水电站运行调度预案、方案和计划，建立可靠、适用的预案方案制度体系。尤其是由于南水北调等重大水利工程，导致防汛抗旱情况发生变化的，要及时对各类预案进行修订，不要拿着老预案、老框框约束自己。要加强预案的管理、演练和运用。预案如果锁在屉子里、放在电脑里等于没有，一定要演练，一定要运用。各级防汛抗旱工作人员都要熟悉预案，为领导当好参谋、当好助手，一旦发生险情必须做到应对有据。所有防汛责任人，尤其水库防汛行政责任人，一定要到水库现场，一定要开一次闸，一定要检查备用电源是否到位、备汛物资是否充足。要加强对在建涉水工程安全度汛方案的审查，保证在建工程安全度汛。
第四，要坚决打击非法采砂行为。3月29日，省政府专门召开了河道采砂工作会议，传达了鸿忠书记、国生省长的重要批示;3月14日、4月7日，学军市长两次召开专题会议进行了部署。河道采砂管理工作，事关汉江防洪安全、航运安全和生态安全，没有讨价还价的余地。目前，省人民政府与长江水利委员会联合组织了调查队，汉江上空有三架无人飞机监控，所有的采砂行为全部记录在案，一旦出了问题，监控影像反馈到了市里，你也不要作任何解释，我们马上启动追责。有的人反映，靠集资甚至借高利贷搞了一艘采砂船，说这样那样的理由。打击非法采砂没有商量的余地，只要以身试法，就必须坚决打击。各县(市、区)“一把手”要高度重视，逐级逐部门落实责任制，打好河道采砂综合整治攻坚战。我们要抓住这个契机，一揽子解决河道采砂问题，形成长效的管理体制和机制，让采砂乱象在襄阳消失。在打击非法采砂的同时，要加强禁渔期管理，有界库、界河的县(市、区)不要互相推诿，可以跨区域执法，严厉查处电打鱼等非法捕捞行为。
第五，要全面加强能力建设。今年防大汛条件与1998年差不多，但是1998年防汛岗位的同志陆续升职、调离或退休，现在新任的同志没有经历过1998年抗洪的洗礼，在防汛知识、实战能力等方面有所欠缺。近期，各县(市、区)、开发区要加大培训力度，把防汛基本知识灌输下去。尤其乡镇这一级，今年市、县、乡镇三级换届，首先是5、6月份乡镇换届，要协调好各方面关系，做到责任无缝对接。刚才，鸿忠书记、国生省长、晓东省长多次强调：“换届不换防，换届不换责，不留空白。”各县(市、区)、开发区要高度重视，在乡镇换届上把握好分寸，坚决防止因为换届或人事变更出现人员空当、责任空当，一旦留了空白、出了纰漏要严肃追究上一级的责任。
三、强化责任担当，以临战状态打赢防汛抗旱这场硬仗。
防汛抗旱保安全，责任是关键，纪律是保障。要以严的要求、实的作风、铁的纪律保障防汛抗旱工作的有力有序开展。
第一，强化领导、落实责任。各地必须严格落实“一岗双责、党政同责”，建立和完善主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓的分工责任体系。县(市、区)书记是第一责任人，分管副书记或是第二责任人，其他的协助配合;在行政序列中，县(市、区)长就是第一责任人，分管副市长、副区长、副县长是第二责任人，其他的副市长、副区长、副县长配合抓好各自分工体系里的责任。要健全防汛抗旱问责制，对不尽职、不尽责，造成严重后果的，要按时段处理，终身追责。
第二，协调联动、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部门分工协作、密切配合，更需要统一指挥、统一调度。灾情就是军情，调度就是命令。凡是市防汛抗旱指挥部做出的决定、发出的调令，各地各部门必须绝对服从、坚决执行，不许讲任何条件，不准推诿扯皮。一旦发现不支持、不执行市防指决定的，该就地免职的免职，该停职的停职，该处理的处理。
第三，加强督办、严明纪律。会后，各地要抓紧开展查缺补漏、整治隐患。各级防指要按照“分级管理、分级负责”的原则，认真开展防汛安全大检查，限期整改落实发现的问题，确保不留死角、不留隐患。市防办要不定期检查各地各部门的汛期值班情况，并在全市范围通报。
同志们，做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地各部门要迅速行动起来，认真按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，精心组织，强化措施，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗，为我市“十三五”良好开局提供强有力的水安全保障。
防汛防台会议上的讲话篇六
同志们：
在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，县人武部李坚部长就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势。
防汛抗旱历来是天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一，审视x县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。
第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。x年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，x年荆南河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期(5-9月)，全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平(历年均值699.8毫米)，有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000-40000m3/s左右;长江沙市站最高水位在41.5-42.2m之间(警戒43m)，澧水石门站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高;我县荆南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、港关、黄泗咀、郑公渡、法华寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。
第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。4月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如荆南四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重;受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁;受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作。
今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的荆南四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充;对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求;要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通;要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任。
做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。
同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
防汛防台会议上的讲话篇七
同志们：
目前已进入汛期，防汛工作即将全面启动。大家都清楚，我县具有多风少雨，十年九旱，一涝成灾，且全年80%以上的降雨量集中于6—9月份的独特气候;全县16万人口大部分依山居住，傍河而生，立地生存条件较差;多数山体属土石结构，表层积土薄、地表蓄水能力极差;全县境内若普降2—3小时大雨、暴雨，洪水则沟平河满，泥石流、滑坡相伴发生。自1996年“8.4”洪灾以来，我们虽然投入了大量的人力、物力、财力，新建和修复了一些高标准的护村护地大坝，对石匣水库和一些小型水库、塘坝进行了除险加固，具备了一定的防汛减灾能力，但全县还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的，建设质量和建设标准都远远达不到抗御较大洪灾的能力。以上情况表明，我们面临的防汛形势仍然严峻，任务十分艰巨。因此各乡镇、各部门一定要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导和部署下，把防汛工作作为一项重要任务，切实抓紧、抓好，确保安全度汛。
一、加强汛前汛期检查，及时根除隐患。
按照省、市的安排，5月21日—22日县防汛办已对全县的河道重点地段和重点工程进行了一次全面大检查，主要存在以下隐患：
一是工程隐患。共有16处，其中坝基悬空或损坏严重的有8处，分别是：枯河界道岩出口处天然胶结物自然坍塌，石港口至前寨段大坝倒塌150米、坝基悬空700米，铺交村护村大堰倒塌，粟城村大坝坝基多处悬空，寺坪村大坝坝基悬空800米，东隘口旧坝损坏严重，郭家峪村200多米排洪涵洞坍塌，桐峪河上口至东坪段部分坝基悬空。这些大坝和涵洞需及时加固，水利局和上述村庄所属乡镇应及时制定方案，争取在6月20日前对重点地段实施应急工程。主河道上没有护村护地大坝的有8处，分别是：辽阳镇突堤村后无护村坝，石匣乡三家村外两岸无护地坝，龙泉乡庄则村无护村坝，桐峪镇苇则村后无护村坝，中庄至滩里部分河段无护地坝，拐儿镇骆驼村贵山段无护地坝，路家庄村外无护地坝，粟城上交漳村东新垫地无护地坝。另外，拐儿村外蝴蝶崖坝体过低。以上地段随时都会受到洪水威胁，所在乡镇要配合水利局尽快做好工程规划，在6月20日前对部分重要地段适量修筑护村护地大坝。二是设障隐患。共有23处，涉及到县城和辽阳镇的有3处：后窑峪河道沿线堆放垃圾由城建局、辽阳镇和县城朝阳西街清理;营盘林场和东河滩十字路口地势低洼，排水不畅，需铺设排洪管道和砌筑排泄涵洞，由城建局负责整改;刘家窑村河段，生活垃圾等弃渣设障，缩窄河道长80米，由辽阳乡政府督促清淤。
涉及寒王乡的有2处：寒王村西河堆放生活垃圾堵塞河道150余米;上丰堠村外河道由于开山采石堵塞河道100米，以上由寒王乡政府督促清理。
涉及石匣乡的有3处：下交河段上交村外桥孔堵塞，由涉阳线公路建设时造成，由公路段负责清淤;柳林河寺仙桥孔有堵塞现象，由该村负责清理;水库下游石匣村有河道堵塞现象，石匣乡政府要督促该村尽快疏通。
涉及龙泉乡的有4处：龙泉公园进口段河道，施工弃渣设障，缩窄河道长200米，由墨左铁路施工企业负责清淤;东寨村前河道，弃渣设障，缩窄河道长150米，由该村负责清理;高庄水库下游高庄村河段，煤矿弃渣堵塞河道长80米，由高庄乡办煤矿负责清淤;十里店桥孔淤积，由龙泉乡政府督促该村进行清理。
涉及桐峪镇的有2处：武家交沟桥上选矿厂至桐峪桥尾砂淤积河道;苇则、活岩、南冶、碾草渠等8个村口有矿山弃渣和选矿尾砂堆淤，由桐峪镇政府督促鑫瑞冶金有限公司尽快帮助各村清淤。
涉及麻田镇的有2处：清漳干流九腰会河段，因挖沙设障300米，麻田镇政府要督促当地挖沙村民限期清理，平整河道;上口河段挖砂破坏河道现象严重，麻田镇政府应责令停止挖沙，清理河道。
涉及粟城乡的有3处：故驿村后连麻沟，尾沙排放淤塞河道长500米，由粟城乡政府督促故驿村选矿厂负责清淤;桐粟线故驿桥上下游，选矿弃渣，河道设障长400米;路村狼窝掌矿渣堵塞河道，以上由粟城乡政府和鑫瑞冶金有限公司负责清淤。
涉及芹泉镇的有2处：箕山至五里铺河段因取渣造成河床破坏，河道堵塞;下庄河关滩、下庄、漳槽河段公路建设单位在主河床上堆放建筑材料，严重妨碍了河道行洪，由芹泉镇政府督促各村和工程单位尽快停止挖沙取石，平整河道，确保河道行洪畅通。
涉及羊角乡的有2处：羊角岭西高家井段由于公路建设，河槽内有砂石料堆放;泊里村外河道堆有桔杆等杂物，乡政府要督促尽快清理。
涉及拐儿镇的3处：天门至小窑上河段由于公路施工，在河道取渣和堆放骨料，影响河道行洪畅通，由拐儿镇政府责令施工单位尽快清理;清漳东支寺角根段河道堵塞20xx余米，乡政府要尽快督促清理;拐儿村垴坡段有地质灾害险情，目前已采取挡土墙措施，在汛期要注意监视。
今天会议之后，我们将组织水利、城建、农业、交通、教育等部门再次对全县的水库、河道、沿河大坝、工矿企业、学校以及公路的主要桥涵等防汛重点地段和单位进行一次大检查。对在河道设障和违章建筑，影响河道正常行洪的厂矿、企业和个人，将严格按照《中华人民共和国防洪法》和《山西省河道管理条例》的规定，下达清障通知书，责令限期清理。对不积极主动清障的单位和个人，我们将组织机具和队伍统一清理，清障费用由设障单位自己担负。目前仍在河道上采砂取石的工程单位和个人必须立即停止，如果切实需要砂石料，应通过县水利局进行规划，划定区域开采。各乡镇防汛抗旱指挥部要组织人员对本辖区内的防汛重点、难点、险工地段、薄弱环节进行认真排查，真正做到心中有数，以便遇到险情能够抓住重点，切中要害，及时除险。对汛前大检查中发现的隐患，一定要限期处理，做到未雨绸缪，防患未然。
二、加强组织落实，做好抗洪抢险准备工作。
据国家气象部门预测，今年年景总体偏差，全国发生大范围洪涝灾害的可能性很大，防汛形势十分严峻。我们一定要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全力做好以下四项工作。
一要做好机构组织工作。目前县防汛抗旱指挥部已对领导组成员做了调整和充实，防汛抗旱总指挥由县委副书记、县长王兵担任，对领导组成员做了明确责任分工。县防办已编制了《防汛方案》和《抢险预案》。各乡镇及县直有关部门在主汛期到来之前，要抓紧充实调整防汛抢险指挥领导机构，落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抢险责任制，完善制度，明确职责。对熟悉本辖区、本部门情况和工作能力强的人员要委以重任，确保在遇险情况下能临危不乱，坐镇指挥，抓住要害，消除隐患。对各险要地段都要制定应急方案，对抢险救灾撤退线路、交通运输、对口安置、生活安排等进行详细规划并落实到村、到户、到人，确保在遇险情况下防汛抢险工作能够有序开展和顺利进行。
二要做好队伍落实工作。要组织专业抢险队伍和群防队伍，积极开展技术培训和实战演练。各乡镇防汛抗旱指挥部要指导可能遇险成灾的村庄成立防汛抢险队伍。同时，每个乡镇都要组建一支由民兵和强壮劳力组成的500人以上的防汛抢险预备队，做到在遇险情况下，能拉得出、顶得上、控得住。石匣水库、界道岩大坝、东河滩、后沙湾等地段是城镇防洪的重点。县武装部负责从辽阳镇及县城周边厂矿组建五支共计1000余人的民兵防汛抢险队伍，统一调度，全力抢险。远离县城的工矿企业由经贸局负责组建各自的防汛抢险队伍。
三要做好物资储备工作。对抢险物资一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。县政府和防汛办已购置了部分防汛物资，根据职责分工，物资有限责任公司要做好雷管、炸药、导火线、钢材、木材等物资准备;粮食局要做好面袋、面粉、大米、食油等储存工作;石油公司要做好汽油、柴油等燃料储备;供销总社要做好铁锹、雨鞋、铅丝、草袋等抢险物资准备;经贸局负责县水泥有限公司、洪鑫泰水泥有限公司做好水泥储备;抢险救灾中所需块石，由全县大小石厂进行足量储存;石屑由所有石籽厂进行准备;各乡镇沙石料都按区域进行踩点定场，就地取材。县城砂石料要在马厩、四里堠和蛤蟆滩河滩开设三个场地，以保证全县抢险救灾的需求。
四要做好车辆准备工作。县交通局、交警队、联运要协助各乡镇指挥部落实本辖区挖掘机、铲车、汽车等各种车辆的组织和落实。在遇到灾情、险情时随时调遣车辆，确保抢险物资及时供应。
三、落实各项措施，确保安全度汛。
各乡镇、各部门、各单位、各企业要认真落实各项防汛措施，严格做到6个“到位”。一是思想认识到位。山区防汛与平川不同，普降大到暴雨，随时都会形成洪涝灾害，在时间上没有缓冲。因此，大家一定要克服麻痹思想和侥幸心理，做到天天防范，时时防范，把防汛的各项工作做实、做细。汛期各乡镇和各部门主要负责人每天必须在岗在位，坚持24小时值班制度。
二是宣传发动到位。县广播电视中心要配合水利局和各乡镇广泛宣传《防洪法》和防汛抢险科普知识，让群众树立宁可信其有，不可信其无的防患意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，自觉抵制妨碍行洪安全的不法行为。特别是对居住于边山峪口的群众要加强宣传，做到家喻户晓、孺妇皆知。
三是责任落实到位。县、乡、村要逐级落实防汛工作行政领导负责制。随后县政府将与各乡镇签订责任书。各乡镇要实行乡镇干部包村、包工程制度，各成员单位要按照各自的分工，密切联系所包乡镇，做到各司其职，各尽其能，一级对一级负责。要严格实行防汛抢险和失职、渎职过错追究责任制。城建局一定要做好县城防汛检查和落实工作;交通局要做好汛前公路检查工作，保证汛期县、乡、村公路畅通;经贸局、乡镇企业局和安监局要做好全县工矿企业和煤矿坑口度汛检查和落实工作;教委要加强对全县中小学校汛前检查，制定防汛抢险应急方案和具体措施。
四是领导指挥到位。有汛情险情的地方，各级领导干部要深入一线，前沿指挥，现场指导，牢牢把握抗洪救灾的主动权。
五是科学调度到位。全县各成员单位要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，做到令行禁止。汛期要做好防汛方案和抢险预案，制定一套科学、详实、符合当地实情的抢险措施，在情况紧急时，各部门和个人要服从大局，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。6月10日前各单位和部门要将防汛方案和值班名单报回县水利局。
六是防汛测报到位。各乡镇和县直相关防汛部门要严格实行24小时值班制度，加强联系，密切监视雨情、水情变化，及时上传下达。县气象局和网通公司在往年的防汛工作中工作到位，表现出色，应该给予表扬。今年更要做到雨情测报准确和各单位防汛值班电话畅通。县移动公司要落实应急通讯设施，保证石匣水库管理处的通讯信号，确保信息畅通。
四、加强监督检查，从严责任追究。
县防汛抗旱指挥部要对各乡镇防汛指挥部定期和不定期就抢险措施、物资准备、值班制度等方面进行监督检查，并将检查情况在电视台进行通报。对在防汛工作中玩忽职守、贻误战机、造成严重后果的单位和个人，要根据情况依法追究责任，决不姑息。
同志们，我们要一定要牢记96“8.4”的沉痛教训，在“防”上下功夫，在“抢”上做文章，即使遇灾遇险，也要把灾情、险情和损失降低到最小程度。希望各乡镇、各部门和在座的各位同志在县防汛指挥部的统一指挥下，精诚团结，尽心尽职，确保安全度汛，向全县人民群众交一份满意答卷。
下面我对今年的水利工作做一些安排。由于我省属于水资源严重短缺的省份，全省人均占有水资源量仅为全国平均值的1/6、世界平均值的1/25，全省面临水资源日趋短缺、水供给日趋紧张、水环境日趋恶化的严峻局面，水的问题已经成为制约社会经济发展的“软肋”和“短板”，成为危及子孙后代、危及山西经济社会长远发展的潜在危机和最大隐患，因此省委、省政府决定，在“”期间大力实施以应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程为重点的兴水战略。晋中市市委、市政府决定今年在全市开展以新水源开发为重点的“水利基础设施建设年”活动。从我县来说，全县许多小河断流，小泉干涸，工农业生产和生活用水已显危机。为积极配合省、市实施兴水战略，今年我县确定了十大水利工程：一是高庄水库清淤及防渗;二是胡家温灌区渠系配套;三是芹泉至五里铺灌溉;四是引黑龙潭泉水新建拐儿集中供水;五是龙泉集中供水续建工程;六是扩建城北集中供水;七是秦家庄千亩核桃园提灌;八是西黄漳五里铺护坝工程;九是兴建下店街水电站;十是搞好地下水资源监控工程。除以上十项水利重点工程以外，各乡镇在会议之后要尽快选报2个以上效益较好、投资保证的水利项目，做为我县开展水利基础设施建设年活动的重点工程。随后县政府将下发《关于开展水利基础设施建设年活动的实施意见》和《水利基础设施建设年活动考核办法的通知》，各乡镇一定要高度重视，选好工程项目，确保质量和效益。年底县政府将进行统一考核，评比排队。
防汛防台会议上的讲话篇八
同志们：
按照会议安排和扶贫开发工作有关要求，我对“”水利扶贫开发工作作一简要总结，对“十三五”水利扶贫开发工作进行安排部署。
党的以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。20xx年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)，要求进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。20xx年,分别在元旦献词、延安扶贫座谈会、贵州扶贫座谈会、减贫与发展论坛、党的五中全会上强调扶贫工作。20xx年11月27至28日，中央召开扶贫开发工作会议，作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，下达了向贫困发起总攻的动员令，为我们做好扶贫开发工作提供了强大思想武器和科学行动指南。20xx年11月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对未来五年打赢脱贫攻坚战作出系统安排部署，出台了一系列指向明确、含金量高的攻坚之举、非常之策。20xx年12月10日，水利部组织召开水利扶贫开发工作视频会议，陈雷部长总结了“”水利扶贫开发工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶贫开发工作。20xx年12月28日至29日，省委召开扶贫开发工作会议，研究部署我省脱贫攻坚工作，郭庚茂书记作重要讲话，提出了我省脱贫攻坚的总体要求和思路举措，即坚持“五条途径”、落实“五项举措”、强化“五个保障”。厅党组结合我省水利工作实际，就做好贯彻中央决策和省委、省政府、水利部的安排部署，认真研究并提出了水利行业扶贫开发的意见。
下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央、省委和水利部扶贫开发工作有关会议精神、切实做好水利扶贫开发工作讲几点意见。
一、认清水利扶贫开发工作形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感。
涉及大型灌区续建配套与节水改造、型病险水库(水闸)除险加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、农村饮水安全、水电增效扩容、水土保持等14类项目，是水利扶贫开发资金消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是各级党委、政府的重要使命。水利是国民经济的重要基础设施，是贫困地区经济社会发展的重要支撑。水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。水利厅党组高度重视水利扶贫开发工作，“”期间，全省水利系统按照省委、省政府的部署，举全行业之力，加大对贫困地区的投入，为加快贫困地区群众脱贫致富、推进贫困地区经济社会发展提供了有力支持。据统计，“”期间，我省共下达贫困县水利项目资金200多亿元，投入最多、建设成果最多、群众得实惠最多的五年。一是农村饮水安全工程全面提速。农村饮水安全保障工作是扶贫开发十项重点工作之一。“”期间，按照厅扶贫工作的总体安排，在安排饮水安全工程投资时，优先将我省38个国家级和15个省级贫困县列入投资计划，解决贫困地区居民和学校师生的饮水不安全问题，共投资88.18亿元，解决了53个贫困县1536.85万居民和377.6万学校师生的饮水安全问题，有力改善了当地的生活环境，提高了生活质量。二是大中型灌区续建配套与节水改造顺利推进。安排贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，累计投资4.45亿元。新增、恢复灌溉面积53万亩，新增粮食生产能力13万吨。项目在规划阶段就注重与扶贫工作相结合，对有担负扶贫村的供水渠道优先安排，有效改善了贫困村的供水条件，提高了贫困地区灌溉供水保证率。三是小农水重点县投入不断加大。“”期间，继续加大贫困地区的农田水利设施建设力度，小农水重点县项目基本覆盖了我省53个扶贫县，总投资43.89亿元。新增、恢复、改善灌溉面积461万亩，新增节水灌溉面积200万亩，新增、改善排涝面积250万亩，新增粮食生产能力145万吨，受益人口259万人，项目区受益农民年人均增收141元。四是防汛抗旱减灾能力明显提升。“”期间，累计下达贫困地区防汛抗旱、山洪灾害防治等资金计10.3亿元，贫困地区防御山洪灾害能力进一步增强，干旱情形下贫困地区的城乡居民基本饮用水及农作物灌溉用水问题基本得到解决。五是水保生态建设步伐明显加快。“”期间，共安排贫困地区水土保持建设资金5.9亿元，治理坡耕地水土流失4.68万亩，贫困地区水土流失防治面积达到3500平方公里，治理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。六是农村水电受益面进一步扩大。“”期间，按照重点扶贫的的总体思路，围绕水电新农村电气化建设项目、小水电代燃料项目及农村水电增效扩容改造项目，扎实推进扶贫县小水电建设,全省贫困县新增装机1.3万千瓦，改善装机8.8万千瓦，完成投资3.7亿元。七是水利移民帮扶和谐高效。“”期间，累计安排53个贫困县移民资金达42亿元。加强移民区水利、电力、道路等基础设施建设，改善了生产生活条件。累计培训贫困地区移民干部7950人次，移民就业及生产技能培训25.33万人次，提高了移民就业致富能力。积极探索贫困县移民村集体经济发展路子，发展了一批“集体+公司+农户”、“公司+协会+农户”等类型经济实体，壮大了集体经济。据统计，20xx年全省移民人均纯收入4248元，为全省农村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均纯收入8700元，为全省农村人均10169元的85.5%，收入净增长4452元。八是定点扶贫工作成效显著。“”期间，水利厅组织驻村工作队，深入范县杨集乡东场村开展帮扶工作，完善了该村基础设施，开展了技能培训，扶持了特设产业发展，同时带动了周边村庄脱贫致富。20xx年9月，水利厅又派出了两名年富力强的副处级领导干部分别到上蔡县芦岗办事处程老村、范县王楼镇东张庄村任第一书记。各市、县水利部门采取不同形式深入贫困村开展帮扶工作，都取得了积极成效。
但是，我们也要清醒的认识到，由于我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期。省委明确提出，到20xx年，我省53个国家和省级贫困县要全部摘帽，彻底解决区域性贫困问题。当前，我省水利发展虽取得了突出成绩，但与脱贫攻坚要求相比仍有较大差距。
一是脱贫攻坚对水利工作提出了新要求。我省脱贫攻坚总体目标任务是：到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列，53个国家和省定贫困县在20xx年前全部摘帽。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期水利系统的一项重要政治任务。
二是贫困地区水利现状不容乐观。经过多年来特别是“”期间的艰苦努力，贫困地区水利面貌发生了很大变化。但要看到，由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区农村饮水工程建设标准偏低、供水保障能力不强、运行机制不完善，群众饮水安全保障不稳固。一些贫困地区农田设施建设标准不高，工程老化失修严重，管护运行机制不健全，抵御水旱灾害的能力仍然较低。一些贫困地区受建设条件等多方面因素影响，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，防洪体系不健全。一些贫困地区水土流失严重，还有一些贫困地区盲目开发造成水环境恶化。有些地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。我们要直面问题、明确目标，认真解决好贫困地区的水利瓶颈制约问题。
三是水利在脱贫攻坚中的任务十分艰巨。贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，“有水难存”、“无水可蓄”都是贫困的根源之一。郭庚茂书记在扶贫开发工作会议上指出，要落实“五项举措”，即实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。在实施基础设施建设扶贫上，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和教育医疗等公共服务建设，加强贫困地区重大水利工程建设、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜;加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度等，充分凸现了水利在脱贫攻坚中的重要地位和作用。
今后一个时期，水利扶贫开发任务十分艰巨。各级水利部门一定要认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，下大力气搞好水利扶贫工作，加快贫困地区水利发展，为贫困地区脱贫致富奠定坚实的水利基础和保障。
二、科学谋划“十三五”水利扶贫开发工作，进一步明确工作要求和重点任务。
“十三五”时期，水利扶贫开发工作要深入贯彻党的xx届五中全会和中央、省委、水利部扶贫开发工作会议精神，坚持以关于扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫方略，充分发挥水利扶贫规划的引领作用，调动各级和贫困地区群众的积极性，全面推进水利扶贫开发工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。
按照水利部要求和我省水利发展实际，“十三五”时期，我省水利扶贫开发工作的总体目标是：力争到20xx年，使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全省平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利良性发展机制初步建立，水利人才队伍建设全面加强，管理服务能力明显提高，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。完成上述目标任务，要着力抓好以下重点工作：
(一)切实抓好农村饮水安全巩固提升工程。为确保“十三五”期间解决贫困地区的饮水问题，完成中央提出的“精准扶贫”任务，将积极开展好贫困地区饮水现状与需求调查，摸清贫困地区基本情况及农村饮水现状，研究提出贫困县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。“十三五”时期农村饮水安全投资要切实向贫困地区倾斜，将贫困地区“十三五”规划与脱贫攻坚规划相衔接，合理确定工程布局和规模，突出建设重点，强化与建档立卡贫困村贫困户的对接，做到精准发力、精准施策，确保贫困地区与全省一道实现“十三五”农村饮水安全巩固提升目标。
(二)切实抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱环节建设。要加快重大水利工程建设，发挥工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水问题，提高防灾减灾能力。同时，要统筹安排好防汛抗旱项目，合理安排资金，加强项目管理，在项目资金分配上向贫困地区倾斜。继续加大贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固建设力度，不断提高抵御自然灾害的能力。
(三)切实抓好灌区改造和农田水利建设。要加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造工程建设，统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。继续以提高粮食生产能力为核心，将不在粮食核心区范围的6个贫困县纳入农田水利项目县实施范围，大力开展平原区井灌、渠灌农田水利建设。要继续加强山丘区农田水利设施建设，以建档立卡贫困村为重点，在山丘区实施“五小水利”、农村河塘整治等工程建设，有效改善贫困山区农田水利设施。
(四)切实抓好水土保持和水生态修复工程。要贯彻绿色发展理念，加强贫困地区、革命老区水土保持生态建设，水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目要向贫困地区、革命老区倾斜，通过实施生态修复、综合治理、生态清洁小流域建设等水土流失综合防治工程，减少水土流失，促进贫困地区、革命老区水土保持生态环境保护与经济社会可持续协调发展。大力支持水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效扩容改造工程。积极推进农村河道堰塘整治，在贫困地区打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。
(五)切实推进农田水利改革。认真贯彻落实汪洋副在全国农田水利改革现场会上的重要讲话精神，继续深化农业水价综合改革，大力创新农田水利投融资改革，加快小型水利工程产权制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分类推进农田水利改革工作，特别有改革试点任务贫困县，更要集中力量抓好实施。对改革力度大、进展快、成效好的地方，水利建设资金和相关支持政策要给予倾斜，让农民群众更多的受益。
(六)切实抓好技术支持和智力帮扶。要加强贫困地区水利业务培训，完善向贫困地区派遣水利干部挂职帮扶制度。搞好贫困地区水利工程建设技术支持，指导帮助贫困地区做好水利规划、设计等前期工作以及工程建设和技术管理工作。加强贫困地区水利科技推广应用，不断提高水利科技支撑水平。
三、进一步加强水利扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作落到实处。
做好水利扶贫工作，是对各级水利部门政治意识、责任担当、工作作风的考验。我们要积极践行“三严三实”要求，认真贯彻落实中央和省委决策部署，提高认识，加强领导，完善措施，真抓实干，确保各项工作顺利推进。
(一)加强组织领导。要建立完善组织机构，进一步充实完善厅水利扶贫开发领导小组及其办公室，明确职责职能。有贫困县的省辖市和贫困县水利部门都要成立水利扶贫领导小组，落实分管领导、工作机构和专职工作人员，其他省辖市和县(市、区)水利部门也要明确负责水利扶贫的领导、办事机构和工作人员，切实把水利扶贫开发工作摆上重要议事日程。各级水利扶贫工作领导小组要发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫开发工作中的问题。市县水行政主管部门是水利扶贫开发实施的责任主体，要把水利扶贫职责扛在肩上、抓在手上，围绕农村贫困人口实现脱贫和贫困县脱贫摘帽目标，统筹资源，强化实施，切实把水利扶贫开发工作抓紧抓好。
(二)认真编制规划。各地要按照省委、省政府脱贫攻坚的总体部署，紧密结合水利实际，“十三五”水利规划要切实向贫困地区倾斜，充分体现对贫困地区的支持力度。同时，抓紧编制“十三五”水利扶贫专项规划，统筹谋划贫困地区水利工程布局、建设管理和进度安排，研究提出水利扶贫的政策举措。项目选择要根据扶贫县水利发展实际情况和扶贫开发目标要求确定，同时结合国家现有的投资渠道和投资可能。各水利专项规划也要把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务单独呈列。
(三)加大投入力度。继续在贫困地区探索建立政府投资、民办公助、社会融资、群众自愿出资等多元化、多渠道、多层次的投入机制，切实加大水利投入。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，优先支持贫困地区水利建设。要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划，搞好资金整合，充分发挥资金整体效益。
(四)健全工作机制。各级水利部门要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，认真落实好“五项”机制：一要落实水利需求调查机制，深入贫困村和群众开展调查，及时了解贫困村水利情况和需求，为编制水利扶贫规划、精准安排水利项目创造有利条件;二要落实水利项目储备机制，扎实做好前期工作，为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础;三要落实水利投资倾斜机制，确保符合条件的水利扶贫项目优先列入年度投资计划，实现项目落地、资金落地;四要落实水利扶贫统计工作机制，及时全面掌握贫困地区水利建设进度、水利扶贫开发成效;五要落实水利扶贫考核机制，根据水利部要求，结合我省实际，研究制订我省水利扶贫考核办法，引导各级水利部门把扶贫资源集中用于贫困地区。
(五)强化监督检查。要把水利扶贫开发工作情况作为监督检查的重点，跟踪问效，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用，建立考核工作机制，考核结果要与项目安排、评先表彰挂钩，通过奖惩推动水利扶贫工作，切实把来之不易的项目建设好、管护好，把贫困群众的“救命钱”使用好、管理好。
(六)注重协调配合。要加强与扶贫、发改、财政等部门的沟通协调，加快项目审批，尽快下达计划和拨付预算，为水利扶贫项目建设提供良好条件。要积极争取当地党委、政府和有关部门对水利扶贫工作的关心和支持，形成合力。厅扶贫办要切实发挥组织协调、参谋助手和监督指导等职能，厅机关各处室和单位要做好水利扶贫相关规划、项目、资金及政策的制定和落实工作。市县水行政主管部门要加强与厅扶贫办、当地扶贫部门及贫困县、乡、村和群众的沟通联系。要加大水利扶贫开发宣传力度，营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。
同志们，加强贫困地区水利基础设施建设，推进贫困地区水利改革发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，是水利行业的重要政治任务和义不容辞的责任。我们要按照党中央和省委、省政府的要求，坚定信心、迎难而上、开拓进取、扎实工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献。
防汛防台会议上的讲话篇九
同志们：
为期两天的全省物价工作会议已经完成了预定的各项议程，即将结束。会议传达学习了全国发展改革工作会议及物价局长会议、全国价格监督检查与反垄断工作会议、全省经济工作会议精神。省委、副省长黄康生到会看望和慰问与会代表，并发表了重要讲话，充分肯定了物价部门在经济社会发展中所发挥的重要职能作用和今年全省物价工作在加强价格监测及分析预警、强化价格监管、保障和改善民生、积极推进价格改革等四个方面所取得的成绩，强调要准确把握省委提出的明年经济工作的总基调总目标，着力从保持价格总水平基本稳定、促进经济结构调整、加强民生价格监管、大力整治市场价格秩序、深化价格公共服务等五个方面切实做好明年全省物价工作，同时要求全省物价系统加强机关作风建设强化依法行政意识、运用新思路新方法创新工作机制、不断提高价格服务能力与水平，为实现我省经济社会更好更快发展作出新的贡献。仁贵局长所作的工作报告深刻分析了当前我省价格运行形势，回顾总结了20xx年的物价工作，全面分析预测了明年的经济和价格形势，明确提出了明年物价工作的总体要求和五项重点任务。省价格监督检查局总结了今年工作和安排部署了20xx年的工作。对20xx年度市、州、地物价工作考核结果进行了通报表彰，对20xx年度全省物价工作先进单位和个人进行了表彰，对全省物价系统获得国家发改委表彰的先进单位和个人进行了通报。贵阳市、铜仁地区、桐梓县、麻江县、织金县在会上作了交流发言。会议达到了认清形势、统一思想，增强信心、提振精神，明确任务、落实责任的预期目的。下面，就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见：
一、认清形势、统一思想，准确把握20xx年物价工作的总基调总目标。
20xx年，我省大力实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动两大主战略，经济发展全面提速，生产总值预计增长15%，财政收入预计增长34%，同时价格总水平高位回落，1-11月涨幅低于全国0.3个百分点，实现了增长较快、物价趋稳、结构优化和民生改善的好局面。但是，国际国内形势正在发生深刻变化，经济社会发展的不确定性、不稳定性、不可持续的因素增多，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，保持价格稳定和深化价格改革的艰巨性、复杂性比以往任何时候都更加明显。从国际上看，由于部分国家主权债务危机持续发酵，主要经济体经济增速明显下滑，世界经济复苏遭遇重大挫折。国际流动性持续充裕，地缘政治冲突不断，石油等国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。从省内看，我省价格总水平从11月开始快速回落，但仍在高位运行，我省明年经济工作的总基调总目标是稳中求进、提速转型，把实现经济社会发展稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快作为明年经济工作的总要求，我省将继续保持较高的经济增长速度，部分农产品供应仍然偏紧，煤、电、油、运以及土地等各种生产要素供应仍然偏紧，支撑价格高位运行的因素仍然存在。
面临如此复杂多变的世情、国情和我省省情，我们必须准确把握明年物价工作的总基调总目标。根据我的学习思考，20xx年物价工作的总基调总目标可以确定为：稳中求进、服务发展、安定民生。“稳”就是正确处理好速度、结构、物价三者关系，把“保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐”有机结合起来，综合施策确保物价总水平基本稳定，全年涨幅控制在4%左右;“进”就是推进价格改革要取得新进展，强化价格监管取得新成效，提升价格服务水平迈上新台阶;“服务发展”，就是主动服务扩大内需和实体经济发展，充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献;“安定民生”，就是积极探索和建立稳价安民的长效机制，在保障和改善民生上有新举措。
二、理清思路、明确任务，全面落实明年价格监管调控工作的各项任务。
关于20xx年的工作，仁贵局长的工作报告已经作了全面部署和详细的阐述，通过学习，我的理解可概括为五句话：千方百计稳物价、积极稳妥推改革、强化监管惠民生、大力整顿规秩序、夯实基础上水平。
千方百计稳物价，就是通过落实惠农价格政策和清费治乱措施促生产、畅流通、保供应、安民生，同时加强监测分析和调控引导，确保价格总水平基本稳定。
积极稳妥推改革，抓住价格指数涨幅回落的有利时机，深化资源性产品价格和环保收费改革，按照国家发改委的部署，重点推行居民生活用电阶梯式电价制度，在认真测算、充分论证方案和召开听证会的基础上将于6月1日起推行;继续深化水价改革，简化水份分类，条件具备的地区要积极推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，加大水价调整成本公开力度。
加强监管惠民生，就是进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，实行价格补贴常态化、机制化;加强民生价格监管，切实减轻群众教育、医疗等方面支出负担。
大力整顿规秩序，就是强化市场价格监管，大力开展专项检查，加大反价格垄断执法力度，切实规范价格和收费秩序。
强化基础上水平，就是做好成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作;改进价格宣传，正确引导社会预期;推进价格法制建设，实行依法行政;加强机构队伍建设，强化价格工作职能，提升工作水平。
三、锐意进取、大胆探索，建立健全价格工作的长效机制。
当前，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，稳定价格水平、推进价格改革，强化价格监管、改善价格服务，对于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生愈发重要。尤其是我国正处在工业化、城镇化加速发展的过程中，价格运行将长期面临农副产品价格长期上涨的趋势不可避免，资源性产品价格和土地、劳动力等要素价格以及环境保护成本长期上涨的趋势不可避免这两个不可避免的趋势。“两个不可避免”充分说明了保持价格稳定任务的长期性、艰巨性、复杂性，我们必须把应对价格上涨作为长期战略任务抓紧抓好。同时，无论机构怎么改和人员如何变，价格机制始终是市场机制的核心机制，始终是市场主体利益关系的调节器，对资源配置发挥基础性的作用不会变，世界上任何国家政府都要对价格实行必要的监管调控。保持价格总水平基本稳定被列为我国宏观调控的四大目标之一。因此，加强价格监管将是一项长期的任务，也是各级政府的一项长期职能。我们必须立足当前、着眼长远，增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，建立健全长效机制、充分发挥价格监管职能作用、提升价格工作水平，是当前和今后一段时期价格工作的重要任务。
一是着力构建稳价安民的长效机制。各地要主动作为、不等不靠，开拓创新、大胆探索，并注意总结经验，如认真总结完善加强价格调节基金征管增强调控能力、完善社会和保障标准与物价上钩的联动机制、稳定菜篮子价格的平价商店流通设施生产基地三项建设、稳定生猪生产防止价格大幅波动的预案措施、建立重要商品价格信息定期发布等方面稳价安民各项工作，将取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律层面，将稳价安民的政策由临时性、应急性措施转向长期性、制度性的体制机制建设，不断提高价格调控的前瞻性、针对性、有效性。
二是构建推进价格改革的长效机制。目前，95%以上的商品和服务价格都已经由市场形成，政府直接管理价格所占比重不到5%，但这些都关系到国计民生和经济社会发展全局。推进改革涉及多方面的利益调整，协调的难度很大，都是难啃的“硬骨头”。石油、电力等资源领域，供水、供热、教育、医疗等公用事业和公益性服务领域，铁路、电信、银行等垄断行业的价格改革滞后于经济发展的需要。推进这些行业的价格改革，是促进资源节约和环境保护，促进社会公平分配，促进科学发展、社会和谐的重要举措。同时，也是我们在工作中绕不过去的“关口”，必须立足当前、着眼长远，以建立长效机制为抓手，统筹规划、分步实施。
推进价格改革，切实做好三方面工作：首先，要着力建立科学决策机制。要进一步完善政府制定价格行为规则，健全成本监审、价格听证、专家评审、征求意见、集体审议和价格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有据可依。其次，要把握好改革的时机、节奏和力度，积极稳妥地推进改革。既要考虑经济发展需求，也要考虑社会承受能力。既不能因价格总水平较高就停止改革，也不能期望价格总水平比较低时集中推出改革措施。实践证明，在通货膨胀时期，社会通胀预期较强，推进改革难度较大;而在物价水平较低时，企业信心不足、投资意愿不强，社会承受能力较弱，推进价格改革往往更难下决心。因此，一定要按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，选择好出台的时机;也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台的节奏;还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益调节机制。推进价格改革要与财税、收入分配、社会保障等其他方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。要完善资源税费、特别收益金、价格调节基金、转移支付、价格补贴等利益调节机制，防止价格调整造成新的利益分配格局不平衡，防止过多地增加公益行业和困难群体的负担。
三是构建价格事业健康发展的长效机制。实践证明，在市场经济条件下，尽管政府直接定价的品种减少了，但是研究分析市场变化，加强价格调控，规范价格行为，维护价格秩序，安定群众生活的工作不是减少了，而是增多了，尤其是市场价格行为监管和反垄断、反欺诈、反暴利、反倾销的工作更加突出;价格调控监管的任务不是减轻了，而是更加繁重了。我们要正确认识市场经济条件下政府调控与市场调节的关系，找准价格工作职能定位，创新工作方式方法,构建价格监管的长效机制。必须更加注重发挥系统合力。价格工作面临的形势日趋复杂，价格和收费管理、监测调控、监督执法、成本调查监审、价格认证及价格服务等各个方面不仅要在各自的领域更加精细、更加深入、更加专业地做好工作，也要更加紧密地团结起来，围绕价格工作的中心任务，相互支持、相互配合，形成系统合力，发挥整体优势。“有为才有位”。要进一步巩固价格职能地位，必须着力解决群众关心的热点难点问题。只有着力解决群众关心的热点难点问题，让人民群众满意、让党和政府放心，价格部门才有职能，价格工作才有位置、价格事业才能更加兴旺发达。
创新是保持旺盛活力、实现事业发展的不竭动力。我们要根据形势发展变化，大胆创新，丰富价格监管和调控手段，拓展监管调控领域。“凡事预则立，不预则废”。要创新价格管理理念，加强顶层设计和统筹规划，跳出过去的老框框、老方法，构建符合现代市场经济要求的，有激励、有约束的价格机制。
四、夯实基础、强化责任，不断提升全省价格工作水平。
一是加强成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作，大力推进价格信息化建设。
二是改进价格宣传，为价格工作营造良好的舆论环境。三是加强法制建设，推进依法行政，强化依法行政意识，切实规范权力运行机制。
四是加强机构队伍建设，整合物价工作力量。此次机构改革，市、县级物价机构和物价工作职能受到不同程度的削弱。物价部门单独设立的，要做到内设机构合理设置，人员配备不减少，领导力量不削弱。物价部门合并到发展改革部门的，必须设立必要的价格工作机构和配备数量足够的人员，物价工作原则上由一名领导统一分管，真正做到由一名相对固定的领导分管、有内设机构承办物价工作业务、有足够数量的人员办事尤其是行政执法人员配备必须适应价格行政执法的需要。中央下达的物价工作专项编制必须专项用于物价工作，被挤占挪用的必须归位。
五是加强物价干部培训，着力提升业务水平。
六是切实转变工作作风，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《价格行政执法人员廉洁自律规定》，强化全省物价系统廉政建设。
七是强化物价监管调控的地方责任。充分发挥市场价格调控联席会议制度的作用，继续实行价格总水平和鲜菜价格涨幅排名通报制度。
分组讨论时，与会代表反映的意见和建议，我们将认真进行疏理，交各处室进行研究答复和解决。
元旦、春节即将来临。全省各级价格主管部门要切实加强市场价格监管，为人民群众过上一个安乐祥和的元旦春节营造良好的价格环境。
最后祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、平安幸福!
防汛防台会议上的讲话篇十
今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。
第一，高度重视，严阵以待。最近一段时间，我国北方降雨集中，特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日，北京市城区降雨量达212毫米，是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市内路段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的_和_省长分别做出重要指示，要求“高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险”。7月22日下午，__市召开防汛工作紧急会议，_和_市长也都做出重要批示和指示，要求“各级各部门加强应急值守，确保万无一失”。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。
从我县的情况看，防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日，我县遭受大雨袭击，全县平均降雨量44.2毫米，瞬时风力达到9级，虽然总体雨量不大，但时间集中。据民政部门调查统计，全县直接经济损失达到2200多万元。同时，尽管我们对安全生产反复调度、经常检查，但近期我县发生的安全事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的形势不容乐观。更为关键的是，我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题：一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故，个别干部群众缺乏安全防范和避险意识，存有麻痹思想，对安全生产和防汛工作的认识不到位，思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限，在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够，改善基础设施的任务量还很大。对此，大家一定要有清醒的认识，引起高度的重视。党的“”召开在即，如果安全生产和防汛工作做不好，既是对人民群众的生命财产安全不负责，也是对上级组织不负责。因此，各级各部门一定要进一步提高认识，对当前安全生产和防汛工作的严峻形势，引起高度警惕，始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。
第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照“防大汛”、“抢大险”的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。
第三，无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全，事关发展大局。各级各部门，一定要进一步强化大局意识，既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位，要理清工作任务，明确专门人员负责，管理到位，绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作，相关单位要主动搞好衔接，共同落实好防范措施，决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故，一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入应急抢险工作，不折不扣地完成任务，切实做到政令畅通、令行禁止。
第四，严明纪律，坚守岗位。从现在开始，各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志，没有极特殊情况一律不得外出，必须坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录，一旦发生事故灾害，要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作，事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的，依法依纪严肃追究责任。在此，强调两点：一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查，对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查，全面排除隐患，落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始，要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期，县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期，大家一定要高度重视，要本着对党、对人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府工作部署，把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
防汛防台会议上的讲话篇十一
同志们：
今天，我们召开电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，全面落实国务院决策部署，结合公司实际，深入分析安全工作形势，统一思想、提高认识，部署开展安全大检查，采取有力措施，解决突出问题，消除风险隐患，确保电网安全稳定运行，确保公司安全健康发展，更好地服务经济社会发展。
刚才，帅军庆同志通报了公司安全生产情况，宣读了《国家电网公司关于开展安全大检查的通知》，对安全大检查工作作了具体安排。下面，我讲四个方面的工作意见。
一、充分认识安全工作的极端重要性。
（一）安全工作关系经济社会发展大局。
安全是经济社会发展的基础。要实现“两个一百年”宏伟目标，安全是最重要的前提。没有安全，就没有科学发展。党的十八大报告对安全发展作出重要部署，明确要强化公共安全体系建设和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故的发生。近期，我国石油、粮食、加工、制药、交通等行业接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，教训十分深刻，给我们敲响了警钟。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记等中央领导同志作出重要批示，指出接连发生的重特大安全生产事故，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。并要求各地区、各部门吸取血的教训，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作进行专门部署。6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，就全面加强和改进安全工作作出具体安排。中央领导同志的重要批示和国务院的一系列工作部署，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视。
电网安全事关公共安全、社会稳定。大面积停电事故是现代社会的灾难，不仅造成巨大经济损失，而且很容易引发社会不稳定事件，安全工作任何时候都不能有丝毫松懈。国家电网公司在保障能源安全和电力可靠供应、维护社会稳定中肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。特别是今年宏观形势深刻变化，经济发展面临新的挑战，社会环境错综复杂，确保安全和稳定尤为重要。我们要把思想和行动统一到中央精神和要求上来，认真吸取近期发生的重特大安全生产事故教训，认清形势，把握大局，真正把安全工作放在首位，切实履行好安全责任，为经济社会发展提供安全保障。
（二）安全工作关系“两个转变”的实现。
“两个转变”是推动公司和电网科学发展的“百年大计”。安全是公司发展之根、电网发展之本，失去这个根本，“两个转变”将会受到严重影响，建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”更无从谈起。这些年，我们之所以能够在特高压电网发展上实现全面突破，在“三集五大”体系建设上取得重大成果，最重要的就是我们始终坚持安全第一，把确保安全作为重中之重，在安全管理上花大力气、下大功夫，持之以恒、常抓不懈，实现了安全水平大幅提升，为电网和公司快速发展提供了坚强保障。这也是我们工作中积累的基本经验。近几年，国外接连发生多起大电网停电事故，而国家电网在规模不断扩大，设备数量和工作量成倍增长的情况下，一直保持安全平稳运行，为“两个转变”奠定了坚实基础。
在实践中我们深切体会到，安全是企业的基本素质，也是队伍素质的集中体现。做好安全工作，必须解决好人的问题和管理问题。抓安全，根本是要抓队伍，全面提高队伍素质；关键是树立“大安全观”，全面加强安全、质量、稳定、服务、依法治企等工作。当前，我们正处于推进“两个转变”的关键时期，“三集五大”体系建设进入完善提升阶段，特高压电网正在全面加快建设。只有牢牢把握队伍建设这个核心，切实把安全工作抓紧、抓实、抓好，才能为“两个转变”创造良好条件。
（三）安全工作必须居安思危、警钟长鸣。
公司一直高度重视安全工作，始终坚持以“三铁”反“三违”，以人员、时间、精力“三个百分之百”保安全，各项安全指标大幅提升。一般电网事故从的134起下降到的6起，一般设备事故从341起下降到10起。城市、农村用户年均停电时间分别减少7小时和38小时。但要清醒看到，目前公司安全基础仍不牢固，安全工作还存在薄弱环节。今年以来，公司在基建、检修、业扩报装等工作中发生人身事故，并出现恶性误操作、500千伏变电站污闪全停、特高压因山火跳闸等事件，安全事故有所抬头。截至6月13日，公司发生生产人身事故2起，2人死亡；发生分包人身事故2起，6人死亡、2人受伤；发生五、六级电网和设备事件17起。近期，相继发生特高压直流锦屏换流站阀厅元件着火和上海城市中心局部地区停电故障，安全形势仍然严峻，必须引起高度重视和警惕。
导致这些事故（事件）的主要原因，一是思想认识问题。近年来安全形势持续好转，一些领导干部出现松口气、歇歇脚的思想，在成绩面前盲目乐观，抓安全的积极性、主动性和持久性不够，思想上的松懈直接导致行动上的惰性和工作上的滞后。有的领导干部抓安全工作停留在口头上，说的多、做的少，对公司安全工作部署、三令五申要求落实不到位。有的干部员工对安全重要性的认识不深刻，思想麻痹、心存侥幸，安全意识淡漠。有的单位对电网存在的薄弱环节和安全隐患熟视无睹，不及时采取措施加以解决，导致安全风险长期存在。二是责任落实问题。一些领导干部对安全隐患心中无数，领导责任和监督管理不落实，工作不安心、不用心，对基层安全工作管理不严、责任不明确；个别单位春检工作不扎实，设备隐患没有及时排除；一些检修方式安排对事故预想分析不够，应急措施准备不充分；今年设备质量造成的故障比例较高，全过程质量管理需要进一步加强。三是制度执行问题。现有的规章制度和办法在一些单位形同虚设，没有真正落实到员工行动上和工作中，习惯性违章依然存在。有的作业“两票三制”没有严格执行；有的安全规范和反事故措施没有认真落实；有的基建项目管控不严，分包管理不到位。
这些问题在公司系统具有一定的代表性。随着特高压电网的加快建设、各类能源基地的大规模开发，今后几年，预计每年电网投资都将在3000亿元以上，开工、在建和投产规模都很大，电网建设和运行管理不断面临新情况、新问题。风能、太阳能发电的大规模集中开发，以及分布式电源的大量接入，使电网运行控制的难度和安全稳定运行的风险明显增大。外力破坏和自然灾害呈多发趋势，对电网安全构成了严重威胁，给安全工作带来巨大挑战。越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越不能放松安全工作。党中央、国务院的部署和要求十分明确，公司上下务必从全局高度，深刻认识新形势下做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性。进一步增强事业心和责任感，坚决克服麻痹思想，时刻保持如履薄冰的警惕性，夯实安全基础，及时发现问题，遏制事故苗头，确保电网安全供电和公司安全稳定，更好地服务经济社会发展。
二、贯彻落实中央部署，全面做好安全工作。
6月9日，国务院办公厅印发通知（国办发明电〔〕16号），要求从6月到9月底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，集中开展安全生产大检查。主要目标是，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除各类安全隐患，增强全社会安全意识，进一步提高安全保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。
这次国务院布置开展的安全大检查，持续时间长，开展范围广，要求非常严格。为认真贯彻好国务院决策部署，公司制定了安全大检查工作方案。从这次会议开始，以防范电网大面积停电、局部影响较大停电事件、主设备损坏、人身伤亡为重点，深入开展电网结构、运行控制、设备运维、施工检修、现场作业、供电安全、信息安全、防汛防灾、交通消防、应急管理等全方位安全检查。这次大检查将历时3个多月，分动员部署、自查督查、整改总结三个阶段进行。
当前正值迎峰度夏时期，用电负荷增加，汛期水电大发，跨区跨省联络线重载运行，局部地区存在供电缺口，电网建设投产任务繁重，恶劣天气和地质灾害呈多发趋势，安全形势非常严峻。全面开展安全大检查，既是贯彻党中央、国务院决策部署的必然要求，也是做好迎峰度夏工作、保障电网安全的迫切需要。各部门、各单位要高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，统一思想，全面动员，迅速行动，认真组织好安全大检查，深入细致排查和整改安全隐患，有效防范各类事故。明天，公司将在全系统开展“安全日”活动，统一思想认识，增强安全意识，对安全大检查作进一步动员，各部门、各单位要认真组织好“安全日”活动。在此，我强调几点：
（一）全面落实安全责任。
安全责任重于泰山。公司各级领导干部要以对党和国家、对企业和员工高度负责的精神，切实把安全作为事关发展、影响稳定的头等大事，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，明确责任主体和工作要求，确保责任到位、工作到位、措施到位，坚决防止领导干部高高在上、规章制度束之高阁、基层员工高枕无忧的“三高”现象。各单位主要负责同志是安全工作第一责任人，要切实履职尽责，对本单位风险隐患做到心中有数、督导有力、整改有效。分管领导要担负起分管领域的安全责任，与业务工作同安排、同推进、同落实、同检查。安质管理部门要认真履行监督职能，把各项监管措施落实到位，真正做到防微杜渐、防患于未然。业务部门要承担起相关业务的安全责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。广大员工要切实增强安全意识，本着对自己、对家庭、对企业负责的态度，把精力放在工作上、安全上，严格按制度和规程办事，严禁有规不依、有章不循。
（二）全面检查整改突出问题。
各单位要严格落实公司要求，把安全大检查与迎峰度夏相结合，与解决突出问题相结合，认真开展检查工作，确保覆盖各专业、各领域、各层级，切实做到不留死角、不留盲区。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题“零容忍”，切实做到整改不打折扣、不走过场。
一要杜绝大面积停电。确保大电网安全是公司的首要职责。要全面检查梳理网架结构、运行方式、二次系统和事故预案，加强电网运行规律分析，落实电网安全稳定控制措施，强化“三道防线”，加强跨区跨省输电通道、重要枢纽变电站和换流站运维，确保特高压、跨区电网安全稳定运行。全面排查评估市区电网安全风险，针对问题和隐患，深入分析深层次原因，严肃对待、切实整改。合理安排重要客户供电方式，完善事故预案和预控措施，确保城市电网和重要客户供电安全。
二要确保人员安全。加强施工检修现场安全检查，严格执行安全规程，严肃查处违章行为。切实加强基建安全管理，明确安全责任，强化分包安全监管。严格重大施工装备管理，落实安全防护措施。严禁各类误操作行为，坚决防止人员伤亡，杜绝群伤群亡。
三要加强“五防”和技术监督。针对夏季电网运行特点，以防触电、防雷、防设备过载、防外力破坏、防汛为重点，充分利用带电检测、在线监测和诊断试验等技术监督手段，全面排查安全隐患，严格落实重大反事故措施。加强汛期大坝巡视检查，确保水库安全。强化抽水蓄能项目建设安全管理，严防洪水、滑坡、泥石流、坍塌等灾害。
四要全面加强质量管理。正确处理安全、质量与工期的关系，工程进度必须服从安全和质量。针对当前设备事故增多情况，强化设备质量检测检验。加强招标管理，严格设备及材料选型、监造、检查、供货商评级等全面质量控制，从源头上提高安全性和可靠性。加强设备缺陷管理，定期开展后评估，对重大质量问题严肃追究相关责任。
五要强化供电服务和抢修工作。供电安全和服务关系千家万户。要加强停电检修计划管理，最大限度减少停限电时间。快速组织各类抢修，做到故障“首到必修”。严格落实新能源并网、分布式电源接入等措施。全面排查防洪、排涝供电设施，加大保护力度。开展供电服务明察暗访和第三方监督，保证兑现承诺。
六要确保农电、集体企业和产业单位安全。强化安全意识和责任落实，加强农网建设改造现场和县供电企业安全管理；强化集体企业规范管理和安全制度执行；健全直属产业安全监督体系，确保安全生产和队伍稳定。
七要加强重要设施、交通消防安全检查。加强对枢纽变电站、换流站、重要输变电设施的安全巡视，严防人为蓄意破坏和其他外力破坏。严格办公场所、调度大楼、车间厂房、施工工地、电缆沟道、线路走廊、燃料库等重点场所消防管理。加强交通安全管理，严禁超速、超载，坚决杜绝重大交通事故。加强与政府协调联动，共同保障电网安全。
八要扎实做好信息安全和保密工作。切实提高网络信息安全防范能力和技术水平。针对当前涉密内容增多、失泄密渠道增加、防窃密难度增大的严峻形势，加大保密宣传教育力度，提高全员保密意识，逐级落实保密责任。对检查中发现的`安全隐患和漏洞，要限期整改，杜绝失泄密事件。
（三）强化监督和考核。
近期，最高人民法院印发了《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》，要求依法严惩安全生产重大责任事故犯罪。公司上下要高度重视，全面加强安全监督和考核工作。总部要派出督查组，从责任落实、工作进展、整改成效等方面，对各单位安全工作进行监督考评。各级安监部门要加强安全制度和措施落实情况检查。监督检查的重点，一是严格制度落实。从近年来发生的各类事故看，有法不依、有章不循，是导致事故的主要因素。要严格执行《电力安全工作规程》，对各类违章行为“零容忍”，敢于碰硬、严抓严管。加强“两票三制”执行情况的监督，加大检查通报力度，持续深化反违章工作。二是严查事故原因。对待事故要严肃认真，深刻反思、吸取教训。深入开展调查分析，彻底查清问题根源，举一反三、防微杜渐。三是严肃责任追究。按照“四不放过”要求，进一步加大安全事故查处力度。对于存在问题和隐患没有查出，或查出但没有落实整改的，要通报批评；对造成严重后果的，要严肃问责。特别要加强对领导干部的安全考核，因工作不力、责任不落实导致安全事故的，要按照规定严肃追究领导责任。
（四）加强应急能力建设。
应急处置是安全工作的“最后一道防线”。近年来国际上一些大停电事故的发生，就是因为初期应急不力、处置不当。要高度重视应急工作，加快完善各级应急体系，确保实用管用，一旦发生紧急突发事件，在最短时间内最大限度减少损失、消除影响。一要夯实应急管理基础。完善应急预案，保证应急物资储备，加强应急队伍培训，合理配置抢修力量，做好应对各种极端情况的准备。联合电厂、重要客户等各方面开展应急演练，确保及时快速反应。督促电铁、医院等重要客户配备应急电源。二要建立快速反应机制。加强24小时值班和应急值守，遇到重大安全事故或突发紧急事件，有关领导要第一时间到场，事故情况要第一时间报告，防止事态扩大。加强信息报送，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。三要强化舆论宣传引导。完善新闻发布和信息披露制度，发挥好新闻发言人和微博等新媒体作用，及时发布信息，主动引导社会舆论。强化与媒体的战略合作和日常沟通，及时掌握敏感事件动态，妥善处置舆情，营造良好环境。
三、切实抓好稳定工作。
我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，人们的思想认识、价值观念趋向多元，经济社会发展面临各种矛盾和挑战。我们在供电服务中出现问题，很容易引发社会不稳定事件，引起政府和社会广泛关注。同时，公司一些历史遗留问题需要解决，队伍稳定还存在不少隐患，稳定工作面临巨大压力。公司上下要准确把握形势，全面梳理本单位稳定工作存在的突出问题，制订针对性措施，及时化解不稳定因素，维护队伍稳定和社会稳定。
一要全面加强形势任务教育。认真学习贯彻落实中央精神，按照公司部署要求，加强思想政治工作，引导员工树立正确的价值观，正确对待改革发展中的利益调整，一心一意做好本职工作。对各种复杂的社会现象和网络信息，不盲信、不盲从、不跟风、不传播。二要着力解决信访稳定突出问题。今年以来，总部受理群众来访人次大幅上升，集体访同比增长1倍多。各单位要逐级落实信访责任制，主要负责同志要切实担起责任，不能把矛盾简单上交。要建立联动机制，重点关注农电用工、复转人员安置等问题，做到早发现、早处置，把矛盾化解在基层、解决在当地，确保不发生群体性事件。三要坚决防止服务问题引发不稳定事件。严格落实“三个十条”，认真解决供电服务尤其是业扩报装、电表更换、电费收缴等方面的问题，严格监督检查，防止因供电服务问题引发各种矛盾和冲突，导致社会群体性事件。四要关心员工安全和健康。落实保障措施，改善劳动条件，为一线员工解决生产生活中的实际困难，帮助解决后顾之忧。关心困难员工和离退休人员生活，确保队伍和谐稳定。
四、严格落实中央“八项规定”
贯彻落实中央“八项规定”，是全党的一项重大政治任务。公司高度重视，以公司党组1号文件下发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》，明确了8个方面30条具体措施。公司系统认真学习和贯彻落实，总体情况是好的。但是，广大干部员工一定要清醒认识到，在新形势下，对国有企业的监管监督和工作要求将越来越严，作风和纪律建设只能加强、不能放松。公司上下要继续大力转变作风，进一步统一思想，坚持“常”“长”二字（常抓不懈、警钟长鸣，经常抓、长期抓），绝不能心存侥幸、搞“一阵风”。特别是各级领导干部务必率先垂范，高标准、严要求，求“三实”、戒“三表”，始终保持谦虚谨慎、务实低调，强化自我约束，力戒强势张扬。要求别人做到的自己首先做到。不仅要管好自己，还要管好下属、管好身边人。公司正在全面开展“八项规定”落实情况督导检查，对违反中央要求和公司规定的，将严肃问责、决不姑息。
一要改进调查研究。按照中央统一部署，公司将全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要密切联系群众，深入基层、深入一线，了解实情、查找问题、解决困难，切忌高高在上、脱离实际，切忌走过场、搞形式主义。二要规范公务接待。严格控制成本费用，严肃接待工作纪律。到基层调研要轻车简从，自行支付餐饮、住宿等相关费用，不给基层增添负担，不参加与工作无关的参观、游览等活动。三要加强会议管理。严格落实定点会议场所制度，推广电视电话会议，严控会议规模，精简会议数量，改进会风文风。四要严格职务消费。严控职务消费标准，规范职务消费行为，严格落实公司关于公务出国（境）费用、差旅费报销、会员卡清退等各项规定。五要严格公务用车管理。巩固车辆清理整顿成果，进一步规范公务用车配备、使用和费用报销，深入开展集体企业和乡镇供电所车辆清理整顿工作，提高效率、降低费用。
同志们，当前公司改革发展各项任务非常繁重。各部门、各单位在抓好安全稳定工作的同时，要统筹兼顾、合理安排，做好以下重点工作：一是加快电网发展。全力推动特高压纳入国家规划，加快“三华”同步电网关键项目前期工作。加快配电网规划和建设改造，全面提升配电网的安全性、可靠性和适应性。二是加快“三集五大”体系建设和国际化。做好“三集五大”体系建设“回头看”工作，巩固建设成果。抓紧制定完善提升方案。加快统一制度标准体系等相关工作。安全稳健实施国际化战略，优化发展布局，推进重点项目取得新突破。三是抓好依法从严治企。严格执行“三重一大”决策程序，围绕重大决策、工程管理、财务管理、薪酬福利、集体企业管理等方面，加强监督检查，发现问题及时整改，保障公司安全发展。四是筹备好年中工作会议。扎实做好会前调研、专题研究、文件起草等工作，保证会议质量。
同志们，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，求真务实、扎实工作，加快“两个转变”，确保安全稳定，为经济社会发展作出积极贡献。
防汛防台会议上的讲话篇十二
同志们：
这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。
第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。
从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。
一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。
二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。
三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。
二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。
全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。
二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。
三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。
四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。
五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。
六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。
七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。
三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。
抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。
一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。
二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。
三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。
同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。
我就讲这么多，谢谢!
防汛防台会议上的讲话篇十三
同志们：
省政府召开这次电视电话会议，主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议，以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神，总结20__年全省防汛防旱工作情况，分析面临的新形势、新要求，部署安排下一阶段各项措施，确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视，罗志军书记作出专门批示，李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署，我们要认真贯彻落实。刚才，省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况，省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。
江苏地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，是一个水旱灾害多发的省份，抓好防汛防早工作，历来是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情总体平稳，但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响，淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气，加之台风、强降雨等影响，部分河湖水位超警戒，中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情，在省委、省政府的正确领导下，全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对，夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作，罗志军书记、李学勇省长多次作出批示，并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱决策指挥体系，加强组织领导，强化工作责任，为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持“以防为主、防重于抢、抢重于救”的方针，全省自上而下逐级开展了防汛大检查，及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设，整合升级防汛决策指挥系统，提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系，借助现代信息技术，采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”等调度措施，较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水，有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警，及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守，及时组织分析会商，部署落实防御措施。在防台工作中，各地把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。总的看，20__年全省防汛防旱工作成效显著，为全省经济社会发展和粮食生产“十一连增”提供了有力支撑。在此，我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部，向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。
今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关健之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识，始终坚持问题导向，坚决克服侥幸心理，全面落实各项安全度汛措施，全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。
第一，树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集，在全国所处的位置十分重要。去年12月，来江苏视察，要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动五个方面工作迈上新台阶。当前，经济发展进入了新常态，下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重，正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下，防汛防旱工作不容闪失，不能出大的问题。我们要从全局高度，切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识，从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施，为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。
第二，坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理，全省防洪保安能力有了显著提升，但必须清醒地看到，当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定，水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇，但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后，丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足，遭遇突发性强降雨容易受淹受涝，等等。对于这些存在问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。
第三，克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来，受气候变化影响，我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多，防灾减灾的任务加重。根据预报，今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多，主汛期长江流域汛情较重，洪水威胁较大;登陆台风数量偏少，但强度较大。此外，今年全国大部分地区气温偏高，华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看，今年我省气象年景总体偏差，可能呈现旱涝并重态势，防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害，我们一定要宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕，真正从最困难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。
总之，我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，确保认识到位、责任到位、措施到位，牢牢掌握工作主动权。
为全面做好今年防汛防旱工作，4月7日国家防总召开了全体会议，_提出了明确要求。近期，长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议，作出了工作部署。根据中央要求，结合江苏实际，今年我省防汛防旱工作总的要求是，深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，全面落实各项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通，为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务，刚才李亚平同志已作了具体部署，各地要认真抓好落实。这里，我再强调一下几个方面的工作。
(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系，是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年，全省水利重点工程。
计划。
投资126亿元，建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实，加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设，加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度，抓紧建设抗旱应急水源工程，争取早日建成发挥效益。在工程建设中，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。同时，要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作，为及时推进工程建设奠定基础。
(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时，要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任，严格执行调度方案，加强日常巡查观测，确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作，加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护，加快推进城区容易积水点治理，落实抢险队伍和物资，维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御，提高监测预警水平，完善防台风应急预案，及时组织人员撤退避险，最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化，落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施，保证长江堤防安全。
(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，切实加大执法检查力度，坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施，严肃查处长江沿线违章建设码头，严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为，保障河湖调蓄能力，保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制，落实管理责任，加大投入力度，强化管护措施，推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作，为加强河湖水域管理提供技术支撑。
(四)提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。
(五)优化水源调度方案。当前，我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水。
计划。
优化调度方案强化用水管理保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”加大调水引流力度改善水体水质防控蓝藻危害确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题要根据预案及时开展应急调度尽力减轻水污染影响确保饮用水安全。
创新。
工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。
一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。
二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和“花架子”，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。
三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。
同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。
防汛防台会议上的讲话篇十四
经省委、省政府同意，今天召开全省卫生计生工作会议。主要任务是：传达贯彻全国卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年卫生计生工作，深入分析面临的形势，研究部署20xx年重点工作任务。省委省政府对会议的召开十分重视，省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作作了重要批示，省委、副省长咸辉今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。
下面，我代表省卫生计生委作工作报告。
一、20xx年主要工作进展情况。
过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，在国家卫生计生委、国家中医药局的精心指导下，在省人大、省政协和社会各界监督、支持下，全省卫生计生系统不懈努力，圆满完成各项工作任务。20xx年，全省总人口2789.55万人，常住人口2582.18万人，人口预期寿命为72.56岁，出生31.4万人，人口出生率为12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目标顺利实现。全省孕产妇死亡率从20xx年的24.35/10万降为22.96/10万，婴儿死亡率从7.25‰降为6.48‰，5岁以下儿童死亡率从8.61‰降为7.73‰，孕产妇住院分娩率从98.33%上升到99.09%。
一年来，主要做了以下工作：
(一)机构改革平稳推进，卫生计生有机融合。根据中央有关精神和省委省政府决定，整合了原省卫生厅、省人口委的机构和职责，组建了省卫生和计划生育委员会，20xx年12月30日正式挂牌，实现了改革前后平稳过渡。转变职能，整合资源，取消、下放了一批行政审批和许可事项，强化监管职能，深化医改，加强计划生育以及中医药等重点工作。
(二)年度医改任务圆满完成，重大改革成效显著。全省农民参合率达到97.53%，新农合住院费用实际补偿比达到58.36%。27种大病实际补偿比达到71.51%，其中新农合承担了67.12%。中央投资6.36亿元建设9个县级医院、12个县妇幼站、16个县疾控中心、44个县级急救中心、200个乡镇卫生院和189个职工周转宿舍、940个村卫生室，争取3000万元建设了100所中医特色乡镇卫生院，投资2亿元对岷县、漳县地震灾区进行恢复重建。成功创建16个中医药先进县和示范县，365个乡镇卫生院和81个社区卫生服务机构创建为省级中医特色机构。91.5%的二级以上公立医院实行同级医疗机构辅助检查结果互认。多元化支付方式改革同步推开，新农合“一卡通”以乡为单位实现全覆盖，发卡率达96%。药品网上集中采购和分类管理更加完善。调整增补药品目录，基层药品供应得到较好保障。全省所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和177个县级综合改革试点医院实行基本药物零差率销售。公共卫生人均服务经费提高到30元，89%的居民建立了电子健康档案。315”模式的公立医院改革得到推广，22个县被列为全国县级公立医院综合改革试点单位，通过取消药品加成，调整医疗服务价格等措施，公立医院逐步建立起新的补偿机制和联动机制。
(三)计划生育工作稳步推进。我省单独生育二孩政策实施方案已通过国家卫生计生委备案程序，待省人大会审议。人口计生利益导向示范区创建工作进一步深化，2个市和34个县被命名为示范市、县，全省示范市、县比例分别达到32%和59%。“陇家福”工程稳步推进，各地建立了5000多个“陇家福·幸福寓所”，评选了12万户计划生育“幸福家庭”典型。国家免费孕前优生健康检查项目实现了县域全覆盖，将城市人口和流动人口纳入检查范围。10个县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”，“国优”覆盖面达到80.23%。人口信息化建设深入推进，在公共服务、社会管理和重大自然灾害中发挥了重要的信息支撑作用。
(四)行业监管更加规范，医疗质量持续改进。“三好一满意”、“质量万里行”和群众路线教育实践活动结合紧密，血液安全和抗菌药物临床应用管理进一步规范，优质护理、宾馆式护理和中西医并重的综合临床路径治疗模式应用更加普遍。无假日门诊、远程会诊、预约诊疗、巡回医疗等机制在强化医疗质量、提升社会满意度中的补充作用更加明显，特别是在解决边远贫困地区群众就医问题上体现更加充分。组织卫生监督机构，实施第一轮医疗服务乱收费和重复计费等问题专项整治，督促落实22项医疗服务质量管理制度，医疗费用过快增长得到有效控制。患者维权体系进一步健全，出台《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，信访秩序更加规范，厅局长行政查房、院长值周、院内外中医专家会诊、重症监护室中西医联合抢救等制度在缓解医患矛盾中发挥积极作用。
(五)公共卫生安全得到有效保障。传染病发病率较去年同期下降29.37%，美沙酮社区药物维持治疗达到17579人，保持率达83.5%，碘盐覆盖率继续保持在98%以上。计划免疫责任追究制度作用明显，3个单位、5名个人受到处理。开展了糖尿病、高血压、高血脂、白血病、终末期肾病等5种大病调查。妇幼工作成效明显。“两纲、两规划”中妇女儿童健康指标大部分提前实现，200名贫困听障儿童得到及时救助，新增5个全国社区卫生服务中心示范单位。卫生应急保障能力显著提升，突发事件联动机制进一步健全，急性传染病防控队伍通过国家验收，全年未发生人间鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷县漳县地震等自然灾害卫生救援和兰洽会等重大卫生保障任务圆满完成，得到省委省政府肯定。公共场所卫生监督实现常态管理，全年未发生饮用水污染引起的突发健康危害事件。职业放射卫生监督、打击非法行医专项行动深入推进，全年办理违法案件3243件，卫生服务秩序明显改善。卫生监督协管工作和行政审批改革任务圆满完成。食源性疾病监测哨点医院基本实现全覆盖，食品安全地方标准备案工作启动，学生营养健康状况评估为政府实施农村义务教育学生营养改善计划提供了有效依据。食品安全风险监测作用明显，发现并及时报告了部分婴幼儿罐装辅助食品汞含量超标问题，多次被国家卫生计生委和省政府通报表彰。
(六)中医药工作全面推进。中医药综合改革试点示范省建设初见成效，基层中医药服务能力明显提升。22个县级中医适宜技术培训基地培训1.8万人次，村医15项中医适宜技术和农户6项食疗保健技术在基层逐步推开。继续完善和落实城乡居民住院、门诊目录内中药、使用中医适宜技术100%报销等30余项政策措施。对50种疾病实行中西医同价，综合医院中医工作推行等级评审“一票否决制”，成功筹办全国综合医院中医药工作会议。重点专科建设、中医护理创优各项任务圆满完成。成功申报“岐伯胜景”和“皇甫谧文化园”两个国家级中医师承基地。全面推行中医药人员岐黄技术等级岗位管理。1796名具有一技之长的中医药人员被纳入乡村医生管理。中医学术流派传承、五级师承教育、“中医学经典、西医学中医”活动继续深入开展。在岷县、漳县地震灾害卫生救援中中医药作用得到凸显。出台了《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，联合省直多个部门实施中医生态养生保健旅游区建设，开展中医药服务贸易，推进多项产业发展。国家旅游局和中医药局把陇东南5市确定为全国中医生态保健旅游创新区。商务部、国家中医药局把甘肃确定为中医服务贸易重点支持省之一。
(七)国际交流与合作深入开展。积极推进高层次卫生人才培养工作，选派474名专业技术人员赴国(境)外进修培训。落实中央和省委“丝绸之路经济带”战略部署，与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、匈牙利等国在中医药服务贸易、共建中医中心、岐黄中医学院等方面达成合作意向，在乌克兰挂牌成立岐黄中医学院并正式运行。援外医疗队工作进展顺利。开办国际中医药文化培训班，首批乌克兰学员完成进修培训，并赴庆阳、平凉体验中医养生旅游。加强中医药服务贸易人才储备，中医药人才英语、俄语强化培训班正式启动。
(八)卫生计生改革发展的保障机制更加健全。20xx年，中央和省级财政累计投入卫生事业经费84.17亿元，较上年增加10%，计生事业经费达到2.81亿元。为乡镇卫生院选拔20xx名大学生，直属单位公开招考人才301人，招收420名农村订单定向免费医学生，选派1300余名城市医生对口支援基层。选派省外进修1500余人、省内进修4000余人，村医每周到乡镇卫生院进修1天。举办6场卫生技术省级决赛。卫生学科建设进一步加强。获批4个国家临床重点专科，投入3000万元支持12个省级临床医学中心建设。争取到33项国家自然基金科研项目和49项省级科研项目，获得科研经费1900余万元。其中一项科研成果获中华医学会科技三等奖，填补了35年来我省医药卫生科研成果在全国获奖的空白。
(九)各项重点工作整体推进。群众路线教育实践活动和双联行动有新举措，在全省推行绿色急救通道等5项便民措施。行风治理和精神文明建设卓有成效。廉政风险防范试点、医德医风考核、防统方软件等工作受到省纪委充分肯定。建立卫生专网和基层医疗机构管理信息系统，开通手机预约挂号、下放民营医疗机构审批权限。干部蹲点建立长效机制，组织专家指导中药材种植、双联点义诊等活动持续深入开展。卫生援藏深受藏区群众好评。安排6700万元用于卫生援藏。筹资600万元为甘南州各县医院建起了重症监护室，通过省二院培训中心，为每县免费培养了10名重症监护人员，为乡镇培训了300余名医护人员。居民健康素养提升工程取得实效。“村级三件事”全面推开，第一轮村医15项中医适宜技术培训顺利完成。健康文化墙覆盖村社，中医适宜技术、急救、保健知识进家庭和健康沙龙工作有声有色，健康保健工具包惠及30万户农民，创卫工作取得积极成效，金昌市通过国家卫生城市验收。卫生计生宣传和文化建设成效显著。各级主流媒体编发新闻4699篇，甘肃卫视并机直播近18小时。与新华社甘肃分社、《甘肃日报》正式建立合作关系。行政执法行为不断规范，13项卫生行政许可审批项目转入政务大厅一站式办理，办结时限缩短了30%。出台8项计划生育办证便民措施，办证程序进一步简化、公开。32个乡镇(街道)被命名为“全国人口计生依法行政示范乡镇(街道)”。
当前我省卫生计生工作中还存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在：甘肃是全国唯一没有西医本科院校的省份，基层医疗机构西医本科生断档将在20xx年以上。目前全省仍有800个无医无药村亟待建设。多数乡镇卫生院还没有建设职工周转宿舍，有的用治疗室代替，给管理上带来隐患。部分医院乱收费、重复计费的问题仍然存在，对不合理计费的长效监管机制还没有建立起来，中西医并重的方针落实的还不够好，群众看病，特别是住院负担仍然较重，医患矛盾仍然较多。基层医生考执业资格难、晋升职称难还没有得到很好解决。医德医风教育办法不多，服务质量和态度与群众的期盼仍有差距。健康教育和爱国卫生工作投入少。县以上医院缺编严重，医护人员和床位比例失调。新农合系统与医院his系统对接项目进展缓慢，个别县(区)未开工建设。同时，人口形势依然复杂艰巨，计划生育工作中还存在发展不平衡，总体服务水平较低，部分地方基层基础薄弱，节育措施落实不及时，控制计划外生育的能力有限，城市和流动人口计生管理仍存在死角等问题。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
二、20xx年工作安排。
20xx年是卫生计生系统加快融合发展，改革创新的重要一年，全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会精神，落实全国卫生计生工作会议要求，按照省委十二届六次全委扩大会议的决策部署，扎实推进医药卫生体制改革，稳妥有序调整完善生育政策，更加注重卫生计生融合等体制机制创新，更加注重加强服务体系和能力建设，更加注重保障和改善健康民生，统筹做好卫生计生各项工作,促进卫生计生事业持续健康发展。关于20xx年工作，省卫生计生委已经研究制定了全省卫生计生工作要点，下发到了各市州。这里，我对部分重大改革和重点目标任务的落实作以强调。
(一)推进以公立医院“315”模式改革为主的医药卫生体制改革。一是修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。需要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，年内必须脱钩。二是落实医疗机构分级分工制度，抓好平凉市、定西市、会宁县分级诊疗试点，严格控制越级诊疗，拉开大医院与基层医院的补偿标准差距，通过经济杠杆合理分流病源，使常见病、多发病能够在基层得到较好解决。三是进一步加强“三个机制”(监管、补偿、服务)建设。20xx年县域外新农合基金使用率占到总基金一半以上，今年要努力使县外住院比例得到有效控制。四是配合国家做好第二批县级公立医院综合改革试点，逐步建立和完善现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实中西医并重方针。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。积极推行基层医生签约服务，进一步完善村医养老政策，不断优化社会力量办医环境。五是着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。深入推进人口信息化建设。提高村计生工作人员手机直报覆盖率，促进人口数据的实时在线更新。
(二)加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。一是保持低生育水平稳定。深入推进计划生育与扶贫开发相结合工作，加强对58个集中连片扶贫开发县的分类指导，确保全省人口自增率控制在7‰以内。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。依法查处“两非”案件，完善新生儿出生、死亡登记报告制度。三是继续深入实施“陇家福”工程，全力推进计划生育利益导向示范区建设，完善计生家庭发展政策体系，扎实开展免费孕前优生健康检查。继续开展“优质服务先进单位”创建工作，提升优质服务水平。四是进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。五是根据省上“单独两孩”政策的实施细则，依法组织实施。同时要深入细致地开展政策解读和宣传工作，做好舆论引导。规范审批流程，简化办证手续，方便群众，坚决杜绝“办证难”现象。
(三)扎实开展联村联户行动和群众路线教育实践活动，下决心解决好群众在就医方面反映突出的问题。一是切实加大对医疗服务收费的监督检查力度。重点查处重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等群众反映强烈的问题。今年起对医院重复计费者有一起，查处一起，问题严重的移交司法机关处理，同时追究管理者的监管责任，禁止医院把医疗收入与医生收入挂钩进行考核和津贴分配。把这项工作要作为今年群众路线教育实践活动和双联行动的重要举措，确保抓出成效。严格落实医疗服务和药品价格公示制度和违规收费投诉举报制度，以患者方便和信任为最终目的，切实改进服务价格管理，加快公开透明。二是充分发挥卫生计生系统的行业优势，把群众路线教育和双联行动的目标放在切实改变农村，特别是贫困地区群众看病难、看病贵的问题上，使教育实践活动和双联行动的成效惠及千家万户。三是着力解决“急诊不急”的问题。推行先救治、后交费制度，缩短病人等候时间，落实专业科室参与急诊值班制度，切实降低院内死亡率。四是不折不扣落实好医疗机构和医务人员不良执业行为积分管理办法，重点盯住吃拿卡要和收受红包、服务态度生硬、隐瞒谎报突发公共卫生事件信息、违规开展胎儿性别鉴定等问题，促进行业风气进一步好转。五是深化平安医院建设，贯彻落实《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，进一步完善患者维权体系，各级卫生行政部门成立患者维权机构和患者维权协会，二级以上医疗机构加入医疗责任险并建立患者维权站，力争实现第三方调处工作站全覆盖。健全群众投诉接待制度，落实院长值周和行政查房制度。六是加强县级医院专科能力建设，特别是重症医学科、儿科、心理卫生科、职业病科等专科建设。
(四)进一步加强公共卫生工作。一是制定全省新时期爱国卫生工作意见，启动健康城镇建设试点工作，广泛开展爱国卫生工作。带头落实公共场所禁烟规定，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动。二是推广会宁县基层卫生改革试点经验，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，做好绩效考核工作，按时完成国家和省上下达的公共卫生项目。三是积极推进慢性病综合防控示范区创建，推进高血压、高血脂、糖尿病、白血病、终末期肾病等5种大病预防和干预措施的落实，认真落实省艾滋病、结核病和地方病防治“”规划，有效防控艾滋病和结核病等重大传染病。四是加强妇幼健康服务工作，开展“妇幼健康年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作，加强出生缺陷综合防治，落实《甘肃省妇幼保健工作规划》，支持甘南州完成乡镇卫生院妇产科建设，巩固提高妇女儿童健康指标。五是切实加强卫生应急工作。开展创建国家卫生应急综合示范县(市、区)活动，加快建设省、市两级卫生应急指挥系统。做好以鼠疫为主的重大传染病以及人感染h7n9禽流感等突发急性传染病的监测、防控工作。建立健全安全生产长效机制，及时排查和消除安全隐患，有效防止和坚决遏制事故发生。六是深入开展打击非法行医专项行动，全面加强公共场所、生活饮用水、传染病防治、职业放射卫生等综合监督工作。七是落实全省食品安全风险监测工作计划，开展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价，加强食品安全地方标准工作，做好食品安全企业标准备案工作。
(五)全面加强卫生计生人才队伍建设。一是加强人才进修培养，争取向国(境)外派出500人、向省外派出2500人卫生人员进修，省市接受基层5000人进修，村医每周到乡镇卫生院进修1天或每月进修1周。二是启动建立5+3的住院医师培养制度试点，加强全科医师、住院医师和专科医师规范化培训。三是努力改善基层人员职称结构。协调启动村级医务人员职称建设，协调出台中医保健职称序列文件。规范职称评审、聘任制度，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。四是落实编外护理人员人事代理制度，推行基层卫生人员动态流动机制。深入开展计划生育干部“双推优”活动。五是完善城市医院对口支援二级医院的长效机制，实施好万名医师支援农村卫生工程。
(六)统筹协调推进中医药事业发展。一是进一步强化中医药管理体制，各地要结合新一轮卫生计生体制改革，健全中医药管理体制。市级卫生计生部门要设置中医科，有条件的加挂中医药管理局牌子。县级也要有专门的中医药管理部门。二是要继续贯彻落实好省上出台的发展中医药的政策措施，投入要向中医药倾斜，医保、新农合要落实中医药报销政策，继续深入开展中医学经典，西医学中医活动，每市州每年培训不少于50人。三是推进全省中医药工作先进和示范市县创建工作，力争年内有80%的县(市、区)创建为全省中医药工作先进和示范县(市、区)，20个县(市、区)通过评审验收，创建1个全省中医药工作先进市州。四是继续实施基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程和中医药传承与创新人才工程，启动新一轮五级中医师承教育工作，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和90%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是全面落实中西医同病同价政策。六是抓好综合医院中医药工作。七是落实《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，全面推进陇东南5市国家中医药养生保健旅游创新区建设，把各地中医优势病种和中医保健旅游结合起来，促进以中医药产业为主的健康服务业发展。八是大力发展陇药、中医药服务贸易、中医药文化、药膳、中药材种植，健康保健产品研发和销售等健康相关产业，助力全省经济转型发展和产业升级。
(七)全力推进居民健康素养提升工程。一是加强卫生指标的统计监测和政策研究，准确把握居民健康水平的变化情况和影响因素，提出有效的对策建议。二是大力实施城乡居民健康素养提升工程，推进“村级三件事”，为150万户农村居民发放健康工具保健包，并培训到户。深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动，力争年内实现全覆盖。三是充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。
(八)促进卫生计生国际交流与合作。一是做好第20批援外医疗队选拔、培训及第19、20批医疗队交接工作。二是落实与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、摩尔多瓦等国家的相关合作协议。三是按照先扎根，后发展的思路，在“丝绸之路经济带”地区成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。四是联合开展中医药临床研究合作。五是积极协调在当地医院成立中医科、建中医门诊。六是加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。
(九)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是加强行风建设，开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动，抓好廉政风险防控试点推广工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处医院重复计费等损害群众利益的违纪违法行为。二是努力提升卫生计生信息化工作水平。把提升统计分析水平作为卫生计生科学决策的重要保障，积极协调有关部门尽快整合乡级卫生、计生队伍，确保机构和人员稳定，切实提高各项统计数据的及时性和准确性。三是在全系统大力开展“公共卫生安全大于行业利益”的职业精神教育活动，增强卫生计生工作者，特别是临床医务人员的公共卫生意识，努力使“重视预防”在全系统各个工作环节得到充分体现。四是完善卫生计生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，严格责任追究，整合12320、12356卫生计生服务热线资源，兑现有奖举报，推动工作落实。五是加强卫生计生宣传机构和队伍建设，健全新闻宣传制度，提升舆情监测、研判能力。大力开展行业文明单位创建和6部卫生题材剧目巡演活动，加快文艺作品的创作与推广。
同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻和xx届三中全会精神，紧紧团结依靠广大卫生计生系统的工作人员，振奋精神，齐心协力，推动卫生计生事业健康持续发展，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗!
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