全市机构编制工作会议上的讲话（实用13篇）

总结是我们反思过去、总结经验和教训的机会。写总结时要注意用语得体，注重积极向上的态度与语气。通过阅读这些总结范文，大家可以更好地理解总结的作用和意义，从而写出更优秀的总结。

全市机构编制工作会议上的讲话篇一

同志们：

经报请市委编委同意，我们今天召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点（讨论稿）已经印发给大家，大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。

过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任基础，严守纪律规矩，持续保持高压态势，全系统党风廉政建设得到进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，按照省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建设，是“政治部门讲政治”的具体体现，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推进党风廉政建设各项工作。（一）坚持以政治建设为统领，全面提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

（二）坚持全面从严治党，积极履行“两个责任”。不断增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是始终保持政治清醒。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识系统党风廉政建设面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全完善管党治党责任体系，担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推进机构编制工作和履行好党风廉政建设主体责任同部署、同推进、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建设各项规定，落实中央编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警惕和防范“四风”问题，特别是要聚焦形式主义、官僚主义，认真查摆问题，强化教育引导，坚决进行整改。

（三）坚持监督执纪问责，强化机构编制刚性约束。机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。党中央和省市委已经将机构编制政策法规执行情况纳入巡视、巡察、领导干部经济责任审计的范围，体现了党中央和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。善于分析和研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以强烈的使命担当、绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风，推动监督执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。准确把握和科学运用执纪监督的“四种形态”，强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守规矩”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策法规，规范机构编管理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监督执纪要从严。新时代机构编制部门必须要适应新的形势，认真履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持配合派驻纪检组工作开展，形成监督执纪闭环，不断提高监督效能。

习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

（一）坚决以习近平总书记重要讲话精神为思想和行动指南，在新的历史起点上，进一步强化机构编制工作的政治性。习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，体现了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。特别是《中央编委工作规则》《中央编办工作细则》和《中国共产党机构编制工作条例》，确立了新一届中央编委及办公室履职运行的总体框架和基本规矩，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部管理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神融化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑，确保研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）坚持优化协同高效的基本原则和基本规律，立足改革发展的新要求，进一步强化机构编制工作的科学性。落实优化协同高效原则不仅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查研究，准确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新办法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关心的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学研究制定政策，助力破解深层次矛盾和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源管理方面，打破思维固化、认识固化、方法固化的藩篱，优化编制资源结构，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推进全面创新、助力转型发展。在今后的工作中，我们要更加注重系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增强党的领导力、提高政府执行力。

（三）坚决维护法律法规和党内法规的严肃性，适应依法治国的新导向，进一步强化机构编制工作的权威性。机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作提供了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，紧密围绕中央和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚定不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。

2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市x个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按x名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。一是强化编制规范使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开辟编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，具体性前置管理为总量性后置监管。发挥“编制周转池”功效，在全市范围调剂出x个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式，目前共累计使用x人次。深化实名制系统应用，建立长效监督核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进行问责整改，强化机构编制管理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制管理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资结构及教学任务增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层倾斜，执法力量向一线下沉，加强城六区街道人员力量，提升基层治理能力。三是提升政策理论研究能力。全力推进和顺利完成中央编办课题，在国家核心期刊发表论文，在《中国机构改革与管理》刊发多篇经验做法文章，受邀参加中央编办“生态环境治理体系与治理能力研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新发展提供理论支撑和智力支持。四是强化信息化建设。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增强“互联网+”服务能力，加强事业单位登记管理和监管，推进社会信用体系建设和域名注册及网上标识管理。

3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道管理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道管理体制改革覆盖到十个县（市、区），为提升城市精细化管理提供体制机制保障。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的管理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗服务能力，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分肯定。二是行政审批制度改革持续深化。x次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善《x市政府部门权责清单动态管理办法》，及时跟进对权责清单的维护与调整。简政放权助推开发区发展，在向示范区赋权x项基础上，再向不锈钢园区赋权x项，同步推进示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推进。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发《x市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》。扎实推进承担行政职能事业单位改革，理清x个市政府部门所属事业单位共承担行政职权x项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全覆盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建设”基础工作达标，对十县（市、区）及x个市直单位进行了评估验收，形成评估通报及时反馈，推动全市基础工作建设提质增效。

过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。特别是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢！

服务经济社会发展，推进机构编制资源科学挖潜还存在不足；

紧跟机构编制工作需要，推进机构编制实名制管理系统提档升级还存在不足；

对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，机构编制政策理论研究还存在不足等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

（二）统筹谋划推进改革任务，奋力开启新时代机构编制工作新征程。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“xxx”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

一是巩固深化党和国家机构改革成果，不断完善党和国家机构职能体系。深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，配合相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实情况的跟踪调研和分析研判，及时研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，不断释放改革效应。

二是扎实推进事业单位改革。根据中央和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日x书记关于积极稳妥推进事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革基础，抓好重点任务，扎实推进事业单位改革，着力提升事业单位公益服务供给质量和水平。统筹推进行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。

三是构建简约高效的基层管理体制。按照全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、配合有力、运转顺畅的工作运行机制。

四是提高机构编制资源配置效益，全面提升机构编制管理科学化规范化水平。坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧控制机构编制资源，严格控制和规范核定事业单位领导职数。加大统筹力度，继续推进人才引进编制周转池制度建设，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决纠正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严肃问题整改。

五是扎实贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，推进机构编制法定化。继续推行“送《条例》上门、宣传《条例》到家”的经验做法，推进《条例》进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好《条例》贯彻落实，强化党管机构编制意识。

六是着力加强自身建设，全面提升工作能力水平。按照党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂规矩、强作风、树形象”工作理念体现在日常平常，展现在工作点滴，推动机关建设再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设，建设一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把x村建设成为社会主义新农村的典范，巩固脱贫攻坚成果。

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门政治建设，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽x新篇章作出新的更大贡献。

全市机构编制工作会议上的讲话篇二

同志们：

刚才，xx主任就过去一年全市机构编制系统主要工作进行了总结，就今年机构编制主要工作进行了安排部署，同时重点强调了将党风廉政建设和纪律约束贯穿到机构编制工作全过程，讲得很好、很全面。能够感到，过去一年，市县两级编办紧紧围绕市委市政府工作要求，在深化机构改革、提升机构编制管理使用效能等方面做了大量的工作，体现了我市机构编制工作者站位高、思谋远、守纪律、讲担当的精神风貌。2020年是深化机构改革关键的一年，我们还有很多硬仗要打、硬骨头要啃，希望同志们继续保持原有的工作标准和作风，把纪律和规矩挺在前面，始终不渝地抓好党风廉政建设，扎实推进机构编制各项工作。下面，我从结合纪律规矩方面，谈几点认识。

一要提高政治站位，把好政治统领这个“舵”

政治部门讲政治，政治建设永远是第一位的。***四中***把推进国家治理体系和治理能力现代化以战略高度进行了安排部署。机构编制部门作为党的重要工作部门，也面临重大改革任务，是一体推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。因此广大机构编制工作者一定要坚守政治原则、政治方向、政治道路，通过政治建设强化党的建设，通过党的建设强化责任担当，履行好新使命、担当起新任务。

第一，要自觉把政治建设摆在首位。把坚决做到“两个维护”作为首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对“两个维护”的重要性做到政治认同、思想认同和情感认同。要保持政治清醒和政治定力，从对党***、省委和市委决策部署的坚决贯彻执行的具体实践中体现“两个维护”。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把政治标准和政治要求贯穿于机构编制工作各项建设之中，以机关党建的质量带动思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的全面提高。

第二，要自觉强化纪律规矩意识。******强调：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。这是全党必须遵循的根本原则，也是对机构编制系统提出的政治要求。去年以来，市委编办领导班子通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治纪律和政治规矩意识显著增强，但是我们还要看到，一定程度上还存在政治站位不够高，自我约束和责任意识有所松懈等问题。这些这些都是政治纪律、政治规矩意识不够强，落实不够到位的具体表现。为此，我们一定要强化政治纪律和政治规矩意识，用严明的纪律来保证机构编制者的忠诚干净担当。

第三，要自觉严肃党内生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。自去年我到驻市委组织部纪检监察组工作以来以来，我感到市委编办领导班子坚持议事决策程序，班子成员主动参加党内生活，各支部开展活动内容丰富，总体来说是好的。但是也要看到，按照高标准要求，班子成员“有时还存在“老好人”的思想；一定程度上还存在“咬耳扯袖”力度还不够、“红脸出汗”辣味还不足；参加党内生活、认真接受组织生活锻炼的积极性主动性有待于进一步提高”等问题，这些都是我们在下一步的工作中需要予以纠正和克服的。

二要强化履职担当，种好主体责任这块“田”

过去的一年，全市机构编制部门在市委市政府的领导下，各项建设成效明显，这一点是毋庸置疑的。但是，我们也要清醒地看到，对照市委的要求还存在的问题同样不容忽视，比如：服务经济社会发展，推进机构编制资源科学化成效还不够明显，对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，等等。对于这些问题，我们一定要对照反思，保持警醒，认真整改。

第一，要压实全面从严治党政治责任。机构编制资源是党的重要政治资源、执政资源，机构编制部门是党的工作机关，必须要把加强全面从严治党贯彻到机构编制工作的各方面和全过程。领导班子和班子成员、机关党委和机关纪委、各支部书记和纪检委员、各科室正副职负责人，要按照职责从不同层面履行好全面从严治党的主体责任和监督责任，管好“自留地”、种好“责任田”，形成全面从严治党责任全覆盖、层层传导、层层落实的责任体系。

第二，要规范权力运行制度建设。把制度建设摆在更加突出的位置，坚持先立规矩后办事，规范“三重一大”决策议事程序，规范党内生活和党组织党员管理制度，规范审批业务工作流程，规范重要事项报备、干部选任和人员管理等工作制度，用制度来管权管事管人，不断推进机构编制工作管理的科学化、规范化。通过制度的执行，把对机构编制干部队伍的日常管理，与纪检监察组的日常监督结合起来，发现苗头性问题及时提醒纠正，抓早抓小，防微杜渐。

第三，要筑牢党员干部思想防线。开展经常性党规党纪教育和警示教育，把党章党规党纪作为中心组和支部党员学习，以及党课教育、支部活动的必修课，积极开展健康的党内政治文化教育。用好反面教材，举一反三、以案明纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。借助网站、微信等媒体平台，抓好廉政廉洁文化建设，大力宣传和弘扬清风正气。充分发挥机关纪委作用，把抓政治和抓业务工作相结合，把抓管理与抓监督相结合，发现苗头问题及时提醒纠正，触犯纪当前隐藏内容免费查看律立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线。

三要加强作风建设，守好廉洁自律这条“线”

作风问题关乎人心向背，关乎党的执政之基。去年以来，市委编办按照忠保部长的安排部署，认真抓好主题教育对照检查，督促问题整改，机关作风建设有了较大的提高，但离市委市政府要求还有一定差距，离高标准工作要求还有差距。所以，我们必须清醒认识到作风问题的顽固性、反复性和变异性，要坚持不懈地把作风建设作为经常性工作，一个节点一个节点坚守、一问题一个问题突破，扭住不放、寸土不让，管出习惯、化风成俗。

第一，要树立正确的权力观。机构编制干部由于岗位的特殊性，掌握党的执政资源，是大家眼中的有权力的部门。但是大家对自己手中的权力一定要有一个清醒的认识，时刻牢记权力姓“公”，公权力的第一要义是党和人民赋予的。有权不可任性，做任何事都要慎独慎微，莫把公权力当做谋取私利的“私器”。每名党员干部都要从对党负责、对人民负责的角度来正确使用手中的权力，时刻保持对“权力”的敬畏之心，公正、依法、廉洁用权，不断强化底线意识，树立正确的权力观，用实际行动不断筑牢自身拒腐防变的思想和纪律防线。

第二，要算清违纪成本这笔“账”。去年，市纪委先后下发了《初心泯灭的歧路》等三部警示教育片组织大家观看。相信大家看后也都颇有感触，替片中的主角感到不值。因为大家都会算一笔账，为一时的贪念断送自己的大好前程，甚至饱受牢狱之灾值不值；为一时痛快，违规吃吃喝喝或者收受财物，受到纪律处分，给自己的政治生涯画上休止符值不值。这样的案例就发生在我们的身边。xx市人大常委会原党组成员、副主任xx在私营企业主xx的陪同下，先后赴云南、黑龙江等地旅游，由xx支付相关费用xx万元。经查，xx还存在其他严重违纪违法问题。2019年11月，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。xx市总工会财务部副部长xx，挪用公款xx万元用于个人理财。在市委第五轮巡察时迫于压力投案自首。最后没收违法所得，被判处有期徒刑。希望同志们能够这些案例中汲取教训，做到受警醒、知敬畏、守底线。

第三，严防“四风”反弹。五一、端午“两节”即将来临，“四风”问题又进入了易发期、高发期。每到重要节假日，省、市纪委都会专门下发通知，重审廉洁过节纪律，这已经成了常规动作，表明了我们党对党员干部队伍廉政建设的高度重视，传递了反对“四风”越来越严的信号。纪检监察组每到重大节假日不厌其烦、苦口婆心的“温馨提示”，也体现了对同志们的爱护。全体同志必须充分认识“四风”问题的顽固性反复性，紧盯“四风”隐形变异、改头换面的新动向、新情况，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，用显微镜查，用足韧劲改，用长效机制防。五一假期虽然来临，但疫情还没有完全过去，希望同志们一是要注意人身安全，少出门、少聚餐；二是要注意政治安全，守好廉洁底线，不该吃的饭坚决不能吃，不该拿的坚决不能拿，不该去的地方坚决不能去，千万不要犯这些低级错误。纪检监察组也将加大监督检查力度，对于出现的顶风违纪行为，要进行严肃处理和问责。

全面从严治党永远在路上。面对新形势新任务，我们要重整行装再出发，紧紧围绕市委市政府的中心工作，充分发挥机构编制职能部门作用，砥砺前行，开拓创新，为谱写文明开放富裕美丽xx新篇章提供坚强的体制机制保障。

全市机构编制工作会议上的讲话篇三

同志们：

今天召开全市机构编制工作座谈会，主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，研究部署20xx年全市机构编制工作。待会黎新民同志还要作工作报告，对去年工作进行回顾总结，对今年工作进行安排部署，请大家抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

(一)谋划工作要有新理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在新形势下，机构编制工作要以五大发展理念来统领机构编制工作。践行创新发展理念。就是要全面激发改革管理的生机和活力，在当前形势下，机构编制工作要解决一些难题，突破一些掣肘，就必须勇于创新，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来破解工作中的难题和掣肘。机构编制工作既要坚持原则、把握政策;更要立足创新、深化改革。践行协调发展理念。就是要统筹兼顾、协调推进工作。机构编制工作任务重，头绪多，人手紧，要树立“一盘棋”思想，善于运用辩证的思维，处理好行政体制改革与全面深化改革，严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系。践行绿色发展理念。就是要最大限度发挥机构编制资源的使用效率。机构编制规模要控制在合理、适度的范围，做到精简统一效能。通过深化行政审批制度改革、推行权力清单制度等措施，减少权力寻租空间，推动权力在阳光下运行，助力打造政治生态上的“绿水青山”。践行开放发展理念。就是要以开放的视野开展工作。机构编制工作已逐渐从幕后走向台前，直接面对具体的矛盾问题，直接服务于经济发展。要打破封闭心态，坚持开门搞改革、强管理，积极借鉴各行各业各领域好的做法和经验，不断扩大社会参与度。践行共享发展理念。就是要让人民群众有更多的“获得感”。机构编制工作越来越与群众利益密切相关，要了解群众诉求，坚持问题导向，拿出真招实招，务求机构编制管理改革成果群众看的见、感受得到。机构编制工作要以服务对象尤其是人民群众满意不满意、高兴不高兴、认同不认同作为衡量工作的重要标准。

(二)推进创新要有新突破。一是要在简政放权，降低制度性交易成本上有新突破。更加重视和激发微观主体活力，把“放手”当作最大的“抓手”，在行政权力上多做“减法”，切实放松管制，给市场主体松绑减负。二是要在改进市场监管，优化政府服务上有新突破。通过明确部门职能、理顺职责关系、整合市场监管资源等，推动调整各类扭曲市场的政策和制度安排，营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境。三是要在补齐公共服务短板，创新服务供给上有新突破。要加快事业单位分类改革，提高事业单位提供公共服务的效率和质量。创新公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量兴办公益事业。推进生产经营类事业单位转企改制，培育和增加新生市场主体，为大众创业、万众创新提供新动能。

(三)服务发展要有新举措。全力服务好市委经济工作会议提出的“产业主导、全面发展”的总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求，就机构编制工作而言，深化改革要细化举措，狠抓落实，切实当好改革的推动者;简政放权要放管结合、无缝对接，切实当好“放管服”操盘手;控编减编要有保有压、增减平衡，切实当好机构编制资源的好管家;依法行政要规范运行、公开透明，切实当好法治政府建设的助推器。

一是认真抓好机构编制规划工作。20xx年是“十三五”开局之年，要尽早启动机构编制规划工作。编制好我市“十三五”机构编制工作规划，其中很重要的一点就是要切实落实供给侧结构性改革的理念和要求，由单纯追求量的需求向质与量并重转变。人员编制总量只减不增，这是工作的总基调，也是一项严肃的政治任务。要扭转过去新增一项工作任务就增加机构编制的做法，机构编制管理要着重在控和减字上下功夫。在控和减的同时，要创新管理方法，加强对机构编制的宏观调控，不断提高机构编制资源配置效益。全市机构编制系统要找准新时期机构编制工作的定位，多为党委、政府和编委当好参谋、出好主意，不断创新机构编制工作更好服务经济社会发展的具体方法和路径。

二是要深入推进行政管理体制改革。按照推进“五个郴州”建设的目标，认真研究我市目前体制机制方面存在的问题，进一步优化组织机构，理顺事权划分和职责分工，构建更加精简统一高效的行政管理体制机制。要研究现行政府管理体制改革调整的方向、重点和途径，在综合行政执法改革、环保执法、司法改革、“两新”组织体制调整改革等方面找准新的切入点和突破口，强化政府管理服务职能、创新基层社会管理服务体系。要持续跟踪督促政府机构改革各部门“三定”方案的落实和有关问题的整改，开展各部门各单位履职尽责情况的专项检查。对政府各部门职能职责在运行过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究、收集汇总，为下一步深化政府机构改革工作做好准备。要认真抓好宜章县梅田镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作，积极与中、省衔接汇报，争取更大支持，开展好试点工作，摸索出一些能在全国范围内可推广、可复制的经验。

三是持续推进简政放权和行政审批制度改革。目前，我市简政放权和行政审批制度改革工作已取得了阶段性成果，其中，公布权力清单和责任清单、清理中介服务事项这两项工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我们还有许多工作需要提升。要坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展取消下放行政审批事项工作，突出规范、简化、便民、高效，增强人民群众的获得感、认同感。要密切关注工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革，着力解决行政许可事项办证难问题。要结合市政府工作部门行政审批项目调整情况，依据现行法律法规，及时修订市政府工作部门权力清单，督促市政府工作部门做好行政权力运行流程的编制和公布工作。要加大监督检查工作力度，对各地各部门行政审批权下放、行政审批规范工作开展督查，对不执行纪律，办事效率低下，严重阻碍经济发展环境的人和事要坚决问责。

四是要继续推进事业单位分类改革。事业单位分类改革是一项长期而艰巨的任务，要把握好改革的节奏和力度，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位、公益类事业单位等不同性质事业单位，分类分业推进改革。要加强改革工作的组织协调，处理好事业单位改革与相关行业改革的关系，处理好改革过程中涉及的人员分流、社保等相关问题，防止出现不稳定因素。要加强教育培训和舆论引导，搞好政策解读，统一思想，凝聚共识，按照中央、省里的决策部署，积极稳妥的做好我市事业单位分类改革各项工作。

五是要严格规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平，更加科学合理地配置机构编制资源。要建立完善机构编制动态调整机制，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，在确保财政供养人员“零增长”的同时，处理好严格控制和满足事业需要的关系，把有限的机构编制资源向基层、向急需加强的领域倾斜。要不折不扣执行机构编制纪律，确保政令畅通。中央已经明确要求，今后一个时期财政供养人员编制总量不能突破20xx年底总基数，中央、省里都制定了控编减编工作方案，我们必须不折不扣抓好落实。要进一步规范领导职数的管理，近期组织对职数审批、使用情况开展一次全面检查，全面落实党政群机关和事业单位领导职数管理的政策要求。同时，建立全市统一的机构编制实名制管理信息系统，做好省市县三级实名制数据库联网对接工作。

一要高度重视机构编制工作。各级党委、政府要高度重视机构编制工作，把机构编制工作列入党委、政府重要议事日程。定期或不定期要研究机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强、敢于坚持原则的干部调配到编办岗位，充实工作力量。机构编制部门要把服从服务大局作为推进机构编制工作的“生命线”，努力为支持地方发展破解体制机制障碍。同时，要不断加强机构编制部门政治、思想、作风、能力、素质和廉政建设，不断提高机构编制部门的公信力。

二要带头严格执行机构编制纪律。抓好机构编制管理工作，必须把纪律挺在前面。各地各部门要坚决执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及机构编制事宜，都必须严格按照规定程序和审批权限办理。领导干部要时刻绷紧机构编制纪律这根弦，率先垂范、以身作则，做到在机构编制工作中“守住底线、不触纪律高压线”。

三是要加强部门协调配合。机构编制工作涉及面广、政策性强，责任重大，光靠编办一家是做不好的。要完善机构编制工作协调配合机制，加强与各级各部门的沟通协调，形成工作合力。要加强机构编制工作政策宣传，让各级各部门了解机构编制工作的特点，体谅机构编制部门的难处，支持机构编制部门的工作。机构编制部门也要积极作为，敢于担当，对各级各部门提出的符合改革方向、有利于发展的机构编制事项要尽力尽快支持解决;对不符合改革方向、不利于事业发展的要敢于坚持原则，严格把关;对于以各种名义和形式干预机构编制事项的行为，要顶住压力，坚决维护正常的机构编制管理秩序。

在新的一年，希望大家开拓进取，努力提高机构编制工作水平，不断开创郴州机构编制工作的新局面。

全市机构编制工作会议上的讲话篇四

机构编制是党的重要执政资源，做好机构编制管理工作事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象。下面是本站小编给大家整理的在全市机构编制工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开全市机构编制工作座谈会，主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，研究部署20xx年全市机构编制工作。待会黎新民同志还要作。

工作报告。

对去年工作进行回顾总结对今年工作进行安排部署请大家抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、把握形势要求。

(一)谋划工作要有新理念。党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在新形势下，机构编制工作要以五大发展理念来统领机构编制工作。践行创新发展理念。就是要全面激发改革管理的生机和活力，在当前形势下，机构编制工作要解决一些难题，突破一些掣肘，就必须勇于创新，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来破解工作中的难题和掣肘。机构编制工作既要坚持原则、把握政策;更要立足创新、深化改革。践行协调发展理念。就是要统筹兼顾、协调推进工作。机构编制工作任务重，头绪多，人手紧，要树立“一盘棋”思想，善于运用辩证的思维，处理好行政体制改革与全面深化改革，严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系。践行绿色发展理念。就是要最大限度发挥机构编制资源的使用效率。机构编制规模要控制在合理、适度的范围，做到精简统一效能。通过深化行政审批制度改革、推行权力清单制度等措施，减少权力寻租空间，推动权力在阳光下运行，助力打造政治生态上的“绿水青山”。践行开放发展理念。就是要以开放的视野开展工作。机构编制工作已逐渐从幕后走向台前，直接面对具体的矛盾问题，直接服务于经济发展。要打破封闭心态，坚持开门搞改革、强管理，积极借鉴各行各业各领域好的做法和经验，不断扩大社会参与度。践行共享发展理念。就是要让人民群众有更多的“获得感”。机构编制工作越来越与群众利益密切相关，要了解群众诉求，坚持问题导向，拿出真招实招，务求机构编制管理改革成果群众看的见、感受得到。机构编制工作要以服务对象尤其是人民群众满意不满意、高兴不高兴、认同不认同作为衡量工作的重要标准。

(二)推进创新要有新突破。一是要在简政放权，降低制度性交易成本上有新突破。更加重视和激发微观主体活力，把“放手”当作最大的“抓手”，在行政权力上多做“减法”，切实放松管制，给市场主体松绑减负。二是要在改进市场监管，优化政府服务上有新突破。通过明确部门职能、理顺职责关系、整合市场监管资源等，推动调整各类扭曲市场的政策和制度安排，营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境。三是要在补齐公共服务短板，创新服务供给上有新突破。要加快事业单位分类改革，提高事业单位提供公共服务的效率和质量。创新公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量兴办公益事业。推进生产经营类事业单位转企改制，培育和增加新生市场主体，为大众创业、万众创新提供新动能。

(三)服务发展要有新举措。全力服务好市委经济工作会议提出的“产业主导、全面发展”的总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求，就机构编制工作而言，深化改革要细化举措，狠抓落实，切实当好改革的推动者;简政放权要放管结合、无缝对接，切实当好“放管服”操盘手;控编减编要有保有压、增减平衡，切实当好机构编制资源的好管家;依法行政要规范运行、公开透明，切实当好法治政府建设的助推器。

二、突出工作重点。

一是认真抓好机构编制规划工作。20xx年是“十三五”开局之年，要尽早启动机构编制规划工作。编制好我市“十三五”机构编制工作规划，其中很重要的一点就是要切实落实供给侧结构性改革的理念和要求，由单纯追求量的需求向质与量并重转变。人员编制总量只减不增，这是工作的总基调，也是一项严肃的政治任务。要扭转过去新增一项工作任务就增加机构编制的做法，机构编制管理要着重在控和减字上下功夫。在控和减的同时，要创新管理方法，加强对机构编制的宏观调控，不断提高机构编制资源配置效益。全市机构编制系统要找准新时期机构编制工作的定位，多为党委、政府和编委当好参谋、出好主意，不断创新机构编制工作更好服务经济社会发展的具体方法和路径。

二是要深入推进行政管理体制改革。按照推进“五个郴州”建设的目标，认真研究我市目前体制机制方面存在的问题，进一步优化组织机构，理顺事权划分和职责分工，构建更加精简统一高效的行政管理体制机制。要研究现行政府管理体制改革调整的方向、重点和途径，在综合行政执法改革、环保执法、司法改革、“两新”组织体制调整改革等方面找准新的切入点和突破口，强化政府管理服务职能、创新基层社会管理服务体系。要持续跟踪督促政府机构改革各部门“三定”方案的落实和有关问题的整改，开展各部门各单位履职尽责情况的专项检查。对政府各部门职能职责在运行过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究、收集汇总，为下一步深化政府机构改革工作做好准备。要认真抓好宜章县梅田镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作，积极与中、省衔接汇报，争取更大支持，开展好试点工作，摸索出一些能在全国范围内可推广、可复制的经验。

三是持续推进简政放权和行政审批制度改革。目前，我市简政放权和行政审批制度改革工作已取得了阶段性成果，其中，公布权力清单和责任清单、清理中介服务事项这两项工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我们还有许多工作需要提升。要坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展取消下放行政审批事项工作，突出规范、简化、便民、高效，增强人民群众的获得感、认同感。要密切关注工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革，着力解决行政许可事项办证难问题。要结合市政府工作部门行政审批项目调整情况，依据现行法律法规，及时修订市政府工作部门权力清单，督促市政府工作部门做好行政权力运行流程的编制和公布工作。要加大监督检查工作力度，对各地各部门行政审批权下放、行政审批规范工作开展督查，对不执行纪律，办事效率低下，严重阻碍经济发展环境的人和事要坚决问责。

四是要继续推进事业单位分类改革。事业单位分类改革是一项长期而艰巨的任务，要把握好改革的节奏和力度，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位、公益类事业单位等不同性质事业单位，分类分业推进改革。要加强改革工作的组织协调，处理好事业单位改革与相关行业改革的关系，处理好改革过程中涉及的人员分流、社保等相关问题，防止出现不稳定因素。要加强教育培训和舆论引导，搞好政策解读，统一思想，凝聚共识，按照中央、省里的决策部署，积极稳妥的做好我市事业单位分类改革各项工作。

五是要严格规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平，更加科学合理地配置机构编制资源。要建立完善机构编制动态调整机制，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，在确保财政供养人员“零增长”的同时，处理好严格控制和满足事业需要的关系，把有限的机构编制资源向基层、向急需加强的领域倾斜。要不折不扣执行机构编制纪律，确保政令畅通。中央已经明确要求，今后一个时期财政供养人员编制总量不能突破20xx年底总基数，中央、省里都制定了控编减编。

工作方案。

我们必须不折不扣抓好落实。要进一步规范领导职数的管理近期组织对职数审批、使用情况开展一次全面检查全面落实党政群机关和事业单位领导职数管理的政策要求。同时建立全市统一的机构编制实名制管理信息系统做好省市县三级实名制数据库联网对接工作。

三、加强组织领导。

一要高度重视机构编制工作。各级党委、政府要高度重视机构编制工作，把机构编制工作列入党委、政府重要议事日程。定期或不定期要研究机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强、敢于坚持原则的干部调配到编办岗位，充实工作力量。机构编制部门要把服从服务大局作为推进机构编制工作的“生命线”，努力为支持地方发展破解体制机制障碍。同时，要不断加强机构编制部门政治、思想、作风、能力、素质和廉政建设，不断提高机构编制部门的公信力。

二要带头严格执行机构编制纪律。抓好机构编制管理工作，必须把纪律挺在前面。各地各部门要坚决执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及机构编制事宜，都必须严格按照规定程序和审批权限办理。领导干部要时刻绷紧机构编制纪律这根弦，率先垂范、以身作则，做到在机构编制工作中“守住底线、不触纪律高压线”。

三是要加强部门协调配合。机构编制工作涉及面广、政策性强，责任重大，光靠编办一家是做不好的。要完善机构编制工作协调配合机制，加强与各级各部门的沟通协调，形成工作合力。要加强机构编制工作政策宣传，让各级各部门了解机构编制工作的特点，体谅机构编制部门的难处，支持机构编制部门的工作。机构编制部门也要积极作为，敢于担当，对各级各部门提出的符合改革方向、有利于发展的机构编制事项要尽力尽快支持解决;对不符合改革方向、不利于事业发展的要敢于坚持原则，严格把关;对于以各种名义和形式干预机构编制事项的行为，要顶住压力，坚决维护正常的机构编制管理秩序。

在新的一年，希望大家开拓进取，努力提高机构编制工作水平，不断开创郴州机构编制工作的新局面。

同志们：

这次会议主要任务是，学习贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，贯彻传达全国机构编制工作暨综合行政执法改革座谈会、全省机构编制工作会议精神，总结回顾20xx年全市机构编制工作，研究部署“十三五”时期和20xx年工作。刚才，市委、市委组织部部长、市委统战部部长、市委编办主任蒋锋同志作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面，我讲二点意见。

20xx年，全市机构编制部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极应对机构编制工作新常态、新任务和新要求，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，为郴州经济社会发展提供了坚强有力的体制机制保障。

(一)上下联动，扎实完成政府职能转变和机构改革等改革任务。一是全面推进了政府职能转变和机构改革。市县两级政府按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开和简政放权、理顺关系的要求，调整界定了各部门的职责。按照大部制要求，进一步优化了组织机构。严格规范机构编制设置，市政府行政机构由38个精简为32个，各县市区政府行政机构由30个左右精简为22个或24个，全面纠正了过去挂牌机构独立运行、合并重组机构明合暗分等现象;市政府工作部门以前暂保留的事业编制全部核销收回，对机关后勤服务事业编制实行空一减一、逐步核销，进一步推进后勤服务社会化。统筹优化了机构编制资源配置，对经济社会发展急需和职能强化的单位，调优配强了机构编制;对职能弱化和长期不出社会效益的单位相应核减撤并了机构编制。截止12月底，市县两级政府工作部门和涉改事业单位“三定”规定或机构编制调整通知全部印发，并陆续完成了人员划转工作，市县两级政府实现了按新的体制机制运行。改革成果通过了省编办等上级部门的检查验收，得到了充分肯定。二是统筹推进了事业单位分类改革。结合政府机构改革，推进了承担行政职能的事业单位改革，全市并入行政机关的承担行政职能的事业单位共148家(市本级19家、县市区129家)，对条件尚不成熟、暂不能并入行政机关的承担行政职能的事业单位一律明确将其行政管理职责划入行政机关、分步组织实施，指明了改革方向，为彻底解决行政职能体外循环问题奠定了良好基础。积极配合有关部门，稳妥开展了生产经营类事业单位转企改制试点工作，为进一步推进改革积累了经验。资兴市委编办积极探索市政建设事业单位转企改革，成效显著。三是协同推进了重点领域体制改革。相继完成了公共资源交易管理体制改革、国有林场事业单位改革、不动产统一登记改革等有关工作。苏仙区国有林场事业单位改革工作推进迅速，得到了全省通报表扬。

(二)严控实管，不断提高机构编制监管水平。一是进一步完善了机构编制实名制网络管理。建立了省市互通、市县互联的机构编制实名制管理网络系统;创新了实名制管理方式，根据用户特点和使用权限，对实名制数据库用户设置了管理账户、专用账户、编办用户、单位用户等四类账户。通过实名制管理网络化运行，真正做到了机关事业单位实名制数据的即时更新、实时监控，为机构编制管理决策提供了有力依据。我市创新实名制管理的做法得到了省编办的充分肯定。二是建立了更加严密的机构编制部门联合管控机制。与财政、人社等部门无缝对接，实行经费预算、财政统发工资与人员编制挂钩和三部门联合会审制度，通过协调配合、相互制约，进一步增强了机构编制管控力度。三是从严开展控编减编和超编消化工作。根据中央和省里的要求，进一步明确了以20xx年统计数据为控制总量的管理目标;严格执行上级有关控编减编文件精神，制定出台了《关于进一步规范机关事业单位用编及人事关系有关事项的通知》，建立了机构编制与组织、人社、财政等部门联合管控的用编进人机制;严格按照控编减编实施方案的要求，完成了年度控编减编任务，市县两级共消化超编人员860名;完善了规范空编使用审核管理办法，进一步强化了用编计划管理，实施了机关事业单位用编进人优先从超编单位选调的措施，确保了控编减编和财政供养人员编制只减不增目标的实现。

(三)简政放权，大力推进行政审批制度改革。一是优质高效完成了“三清单一目录”制度建设。市本级于20xx年5月上旬全面完成了“三清单一目录”制度建设工作，各县市区于4月至6月期间先后完成了“三清单一目录”的公布实施。永兴县政府于4月13日正式公布实施“三清单一目录”，成为全省首个推行“三清单一目录”制度的县级政府。二是不折不扣精简行政审批和非行政审批事项。积极贯彻落实国务院、省政府有关取消和调整行政审批项目的文件精神，进一步对全市行政审批项目进行了调整，同时以编制市政府工作部门权力清单为契机，对所有非行政许可事项进行了全面清理，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。三是全面清理规范市政府工作部门行政审批所涉中介服务。本着“坚持改革、统筹各方”的原则，先后三轮与市直相关部门反复沟通，编制出市政府第一批行政审批中介服务事项目录，列出了对102项中介服务事项的处理意见，提出了市本级41家承担中介服务职能事业单位规范从业行为和推进改革的意见。四是积极推进行政审批标准化建设。印发了《郴州市推行行政审批标准化建设工作实施方案》，全面完成了对各部门行政审批事项的审核。目前，市委编办正会同相关部门按照规范高效要求编制各部门行政权力的实施程序和运行流程，坚持“一事一流程”，切实提高行政权力运行的标准化水平。

(四)完善措施，切实加强事业单位法人监管。进一步完善和细化了对事业单位法人登记现场核查的一系列程序，对所有新设立的事业单位法人及部分未按时提交年度报告或未正常开展活动的事业单位严格实行现场核查，进一步加大了对事业单位从业监管的力度。

(五)锤炼队伍，不断提升机构编制干部综合素质。市县两级编办以“三严三实”为标尺，以争当“三为”干部为目标，内强素质，外树形象，不断加强部门自身建设。市委编办按照“三严三实”和“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，深入开展“比学习，看素养;比业绩，看技能;比实干，看成效;比效率，看作风;比纪律，看信念;比奉献，看品德”活动，不断深化“精编高效、勤政为民”意识，大力弘扬“严实”精神。积极开展“二进一访”活动，与安仁县新洲乡塘下村和宜章县梅田镇黄石村“结穷亲”、“结对子”，竭力推进精准扶贫工作。坚持“四型机关”创建和精神文明建设，继续保持了全市绩效考核优秀单位和全市文明标兵单位荣誉。积极组织参加省、市文体活动，荣获全省机构编制系统广播体操比赛组织奖和市直机关篮球比赛二等奖。汝城县委编办坚持作风建设一年一主题，本年度积极开展“讲大局、比担当，讲学习、比能力，讲业务、比创新，讲实干、比成效”活动，有效提升了干部职工的政治和业务素质。

回顾20xx年，我市机构编制工作改革有新突破、创新有新成效、基础有新提升、队伍有新面貌。这些成绩的取得，离不开于市委、市政府、市委编委的高度重视和正确领导，得益于各级各部门各单位的大力支持，是全市机构编制系统广大干部的奋发努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：机构编制政策法规宣传还不够广泛深入，创新机构编制工作举措还不够突出，服务发展、服务基层、服务群众还不够扎实，一些干部业务能力与工作要求还不相适应、担当精神还不够强，思想政治教育还有待加大力度。因此，我们要进一步砥砺精神、凝心聚力、开拓创新，努力开创全市机构编制工作新局面。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是持续全面深化改革的重要之年。全市机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，在市委、市政府、市委编委的领导下，围绕“四个全面”战略布局和市委“产业主导、全面发展”的总战略，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面深化改革、加强管理、夯实基础，不断提升机构编制工作水平，促进供给侧结构调整和产业转型，为推进“五个郴州”建设作出积极贡献。

(一)把握大局，科学谋划“十三五”时期机构编制工作。审时度势才能谋定而动。首先，要看到当前我国的经济形势，即经济运行总体平稳，下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重，需要机构编制部门勇于担当、攻艰克难、砥砺前行，促进经济社会持续健康发展;其次，要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求，放眼协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，谋划和推进机构编制工作，自觉把机构编制工作融入实现党的历史使命和奋斗目标当中;再者，要认清“十三五”是郴州全面建成小康的决胜时期，也是我市实行“产业主导、全面发展”总体战略、实现建设“五个郴州”目标的攻坚阶段，机构编制工作大有可为、大有希望。科学谋划“十三五”时期工作就要把机构编制工作纳入全市工作大局来考虑，围绕促进经济社会发展来谋划，朝着增强事业未来发展目标来开展。

(二)持续用力，继续推进简政放权和行政审批制度改革。坚持问题导向，在搞好承接、深化深入的基础上，按照简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的思路，全力抓好“放管服”改革。

一是继续推进简政放权工作。要在更深更广领域做好简政放权工作，在做好承接国务院、省政府下放行政审批事项相关工作的同时，进一步取消一些不利于激发市场和社会活力的行政审批事项，下放一些含金量高、社会关注度高、有利于基层发展和方便群众办事的行政审批事项。继续推进政府工作部门行政审批有关中介服务事项清理规范工作，分类提出中介服务事业单位改革意见。根据省政府有关湘南承接产业转移进一步下放管理权限的通知，完善政府部门行政职权，赋予园区管理机构更多经济社会管理权限，壮大市场主体，促进转型发展。推动工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革。组织开展推进简政放权与转变政府职能相融合的专项督查，打通为民服务“最后一公里”，增强人民群众的获得感、认同感。

二是切实规范行政审批行为。贯彻落实省审改办《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》精神，会同有关部门深入推进开展行政权力运行流程编制工作，减少审批环节，明确审批时限，不断完善网上审批平台和电子监察系统，加强审批监督，提高审批效率。指导督促行政审批事项实施机关制定事中事后监管办法，进一步明确和落实监管责任。

三是不断强化权责清单制度。继续完善政府工作部门权责清单，推动“两单融合”，会同有关部门配合省编办建设“三清单—目录”信息系统平台，推动“智能化”、“精细化”监管，确保权责清晰规范、运行有序。

(三)统筹协调，积极推动政府职能转变和重点领域改革。根据中央和省里部署，今年涉及机构编制部门的改革任务繁重，我们要充分发挥职能作用，在积极配合有关部门做好有关体制改革的同时，要着重推进以下改革：

一是持续推进政府职能转变。开展跟踪问效和适度微调，巩固和完善市县政府职能转变和机构改革成果。结合权责清单评估工作，加强对政府部门履职履责情况的监测分析，深入研究职能职责运行过程中出现的新情况新问题，为进一步深化政府职能转变做好准备。

二是全面推进综合行政执法改革。根据中央和省里统一部署，从五个方面重点推进：深化执法机构改革，跟踪下放执法事权落地情况;实施市场监管领域的综合执法，强化食品药品安全监管;推进系统内综合执法，选择农林水利、交通运输、文化等领域探索“一个部门一支执法队伍”;推进跨部门综合执法，探索“一个领域一支执法队伍”;推动执法力量下沉，探索“一个乡镇一支执法队伍”，还可探索在产业园区综合设置行政执法机构模式，实现“一个园区一支执法队伍”。市县两级要按照要求科学制定改革方案，精心组织实施，确保改革有序推进、取得实效。

三是协同推进相关体制改革。根据中央和省里统一部署，适时做好省以下环保监测执法垂直管理相关工作，调研城市行政管理体制改革相关问题;配合省里推进省直管县体制改革、司法体制改革。协同有关部门推进纪委派驻机构改革;深化医药卫生体制改革，对县级公立医院稳步推行事业单位法人治理结构试点和探索研究机构编制备案制管理。做好新一轮乡镇区划调整、党政群机关公务用车改革有关机关后勤服务体制调整以及行业协会商会与行政机关脱钩等有关机构编制方面的工作。进一步理顺园区管理体制，优化园区机构设置。指导督促推进宜章县梅田镇深化行政管理体制改革试点工作，加快改革方案的实施和各项改革措施的落实。

(四)分类施策，稳步推进事业单位改革。区分事业单位的不同性质，采取不同的措施，稳步实施事业单位分类改革。在承担行政职能事业单位改革上，坚持行政职能回归的原则，研究提出承担行政职能事业单位试点方案并组织实施，会同有关部门做好交通运输、农林水利等行业承担行政职能事业单位改革。在生产经营类事业单位改革上，坚持先易后难、平稳过渡，协同有关部门研究生产经营类事业单位转企改制涉及的机构编制、财政税收、人员安置、收入分配、社会保障、经营发展等配套政策和共性问题，配合行业主管部门推进其所属生产经营类事业单位转企改制，不断培育和壮大市场主体。在公益类事业单位改革上，要以创新体制机制为重点，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，打破条块分割，推进同类或职责相近公益事业单位资源整合，扩大事业规模，激活发展机制，提升服务效益。根据中央、省里有关推进政府购买服务的要求，推行“以钱养事”和公共服务市场化。积极做好统一城乡中小学教职工编制标准工作，以全省重新核定中小学教职工编制为契机，均衡配置全市中小学机构编制资源，缓和城乡中小学教师与学生人数不相匹配的矛盾，配合有关部门化解城区学位紧张和大班额问题。

进一步创新事业单位登记管理工作，按照国家统一安排部署，做好建立事业单位统一社会信用代码等改革，完善事业单位法人实地核查工作机制，加强事业单位登记管理业务培训。

(五)规范创新，管住用活机构编制资源。围绕财政供养人员只减不增的目标，切实管住用活机构编制资源。

一是严格控编减编。全市机构编制部门要继续按照中省有关文件精神，持续用力抓好控编减编工作的组织实施，确保各级各部门各单位计划任务落到实处。要加大机构编制政策法规的宣传力度，强化红线和底线意识。加大压力传导，强化控编减编责任。要进一步严肃机构编制纪律，加强机构编制的监督检查，尤其是要加大对重点领域、关键环节以及对机构编制政策法规执行情况的监督检查，切实维护机构编制管理的严肃性。对完成目标任务较好的地方和单位，要通报表扬;对未能完成工作任务的，要通报批评;对新出现违反机构编制管理规定的，要严肃追究相关责任人的责任。

二是创新调控机制。大力创新机构编制管理理念、方式、方法，向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制。建立和推行机构编制动态调控机制，将管总量与管结构相结合，管编制与管人员相结合，突出编制的基础地位和把关作用。充分利用政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批改革、执法机构综合改革的成果，精简回收编制，统筹调剂好编制资源，保障重点领域需求，发挥编制资源的最大效益。根据中央和省里要求，进一步完善和规范党政群机关和事业单位领导职数管理，推进全市政法专项编制内部挖潜和内设机构整合精简等工作，鼓励社会力量兴办公益事业和参与提供政府公共服务，减少机构编制需求压力。

三是加强实名制管理。加快实名制管理系统改造升级，不断完善“横向打通、纵向联通”的实名制管理网络系统，着力推进实名制数据库的“清零和零差错”，实现机构、编制、人员动态实时监管。积极推行实名制网络在线办理业务。健全机构编制部门与相关部门的协调配合和制约机制，促进多方联动，形成强大工作合力。加强机构编制台账建设和机构编制统计工作，确保机构编制信息数据真实、准确、可用。

(六)打牢基础，不断提高机构编制部门服务水平。多年来的工作实践证明，要充分发挥好机构编制部门的职能作用，为人民群众服好务，推动机构编制事业的长足发展，一要靠有牢固的工作基础;二要靠有一支作风优良的干部队伍。面对新形势新任务新要求，全市各级机构编制部门既要加强研究、谋定而动，更要固本强基、砥砺前行。

一是要加强调查研究。要大兴调查研究之风，把调查研究纳入机构编制工作的重要范畴，积极创造条件，组织和引导开展更多务实管用的调查研究，切实提高调研工作水平。要聚焦深化改革和规范管理两大课题，加强基础性、前瞻性、战略性研究。省编办把信息调研工作列入了办机关和市州编办总体绩效目标。在这里，我结合郴州的实际情况，对此项工作再重申强调：市县两级编制部门要着眼于本部门本单位工作中的突出问题，着眼于“为国分忧、为湘解难、为民服务”的“三为”目标，着眼于为各层次的决策提供智力支持，把调查研究列入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。今年全市每季度至少完成1个以上重大课题研究，市本级每月至少向省办报送3条以上重要信息，各县市区每月至少分别向省办报送1条、市办报送2条以上重要信息。

二是要加强基础建设。发挥信息技术在管理中的支撑作用，加快全市机构编制系统信息化建设步伐，探索“互联网+机构编制管理”新模式，全面提升机构编制工作的准确性、时效性，不断提高工作效率和服务水平。推动中文域名注册管理及党政机关事业单位网上审核和加挂标识工作，提高中文域名注册覆盖率。推进统一社会信用代码制度工作，推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，为形成良好的社会风尚做出积极努力。

三是要加强队伍建设。党中央决定，今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(“。

两学一做。

”)学习教育。市县机构编制部门领导班子要以上率下、善作善成。全市机构编制系统要按照中央、省委、市委的部署，深入开展“两学一做”学习教育，把学习教育作为全年机构编制工作的龙头任务，贯穿全年工作始终，切实抓好、抓出成效，促成建设一流的机构编制工作队伍。要锤炼思想，提升境界。通过学习教育，使党员干部进一步明确党的基本理论、政治主张、集体意志、原则要求，入脑入心、外化于形，坚定信念信仰，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强思想和行动自觉。要加强学习，提升本领。通过学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会党的治国理政新理念新思想新战略，加强理论武装，全力解决发展中难点热点问题，努力破解体制机制障碍，推动全市机构编制工作上新台阶。要砥砺精神，培养作风。要通过学习教育，开展“纠四风、治陋习”作风大提质活动，使干部队伍始终保持干事创业、开拓进取的精神气，努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部队伍。要端正思想作风、解决突出问题，继续抓好群众反映强烈的突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治不正之风，让人民群众看到机构编制队伍的新气象。

同志们，新形势新阶段我们面临新的任务和新的要求。让我们在市委、市政府、市委编委的坚强领导下，以更加开放的改革精神，更加务实的工作作风，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为促进我市机构编制事业的新发展，为实现建设“五个郴州”的奋斗目标做出新的更大贡献!

同志们：

这次全市机构编制工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省机构编制工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署今后一个时期的工作任务。刚才，灵台县、崇信县和市发改委、人社局分别作了交流发言，讲的很好，希望大家相互借鉴，抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。

20xx年，全市各级机构编制部门认真贯彻省、市委的决策部署，主动服从服务于经济社会发展大局，积极适应经济发展新常态，从严从紧抓管理、攻坚克难抓改革、全力以赴抓落实，整体工作呈现出协调推进、精准发力、创新发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了重要的体制机制保障。突出表现在：一是简政放权持续推进。在全面、有序承接国家和省上下放行政审批事项的基础上，市政府分3批取消调整和下放行政审批事项76项，全面取消非行政许可审批事项，有效减少了政府对微观经济运行和资源配置的干预，激发了市场活力和经济发展内生动力。市县两级政府权责清单上线发布，初步实现依法确权和阳光“晒权”，走在了全省前列。二是政府职能转变不断深化。统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等领域改革，全面实施“三证合一”、“一照一码”，为大众创业、万众创新营造了良好环境。全面清理公布行政审批中介服务事项，推行并联审批和“一站式”服务，市县两级1169项行政审批事项和服务事项进驻政务服务中心集中办理。不断优化政府职能结构，对市级13个部门的23项职责进行调整理顺，进一步形成了科学、规范、高效的工作运行机制。三是重点领域改革成效显著。着眼推动纪检监察机关“三转”，优化调整纪委机构职责，监督执纪问责职能进一步强化。组建成立了市督查考核局和市网信办，构建了大督查工作机制和统一高效的网络安全监管体系。整合全市不动产登记管理资源，在全省率先建立了统一规范的市县(区)不动产登记平台。全面落实市委关于加强人大工作的意见，从体制机制上全力支持人大依法履职，夯实了市县乡人大工作创新发展的基础。四是事业单位改革扎实推进。全市事业单位分类工作基本完成，事业单位法人治理结构建设试点取得积极成效。不断加强高等教育事业体制机制保障，甘肃医学院挂牌成立，平凉职业技术学院正式批复。全力保障扶贫开发、妇幼保健、基层文化、残疾人康复、农产品质量安全等民生领域机构编制需求，执政资源配置进一步优化。五是控编减编工作持续加强。坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”这一政治任务，制定出台控编减编工作方案，全面推行目标责任管理，多措并举消化超编人员，严守总量底线。全年累计收回编制321名，消化结构性超编人员254人，实现了机构编制“零增长”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市机构编制工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分行业和领域体制机制不顺的问题还不同程度存在，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不相适应，推进改革的力度还需进一步加大;二是机构编制资源配置还不够科学，编制动态调整的干预多、阻力大，结构性超编问题突出，管理的机制和手段还需进一步创新;三是一些县(区)执行机构编制管理政策不到位，不同程度存在超编进人、超职数配备干部等问题，控编减编的压力很大。这些问题，要务必引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、创新思维，认清形势，准确把握机构编制工作新要求。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。中央和省、市委“十三五”规划建议以及全市“十三五”规划纲要，对当前和今后一个时期的改革发展稳定作出了一系列新的重大决策部署，为做好新时期机构编制工作指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要深刻理解、正确把握，统一思想、提高认识，切实把机构编制工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去推进，重点把握以下几个方面：

一要更好地服务于经济发展新常态。新常态下要实现新发展、新突破，关键是要处理好政府与市场的关系，推动结构调整和发展动力转换。机构编制部门要切实增强服务经济发展的思想自觉和行动自觉，在破除体制机制障碍方面主动作为，为经济增长增添新动能。要强化制度创新，用新思维、新举措推进简政放权、政府职能转变和事业单位改革，全面激发创新的生机和活力，形成促进创新的体制机制架构和人才支撑。要坚持统筹协调，主动适应市场在资源配置中的决定性作用，做好经济领域的“减法”和社会民生领域的“加法”，进一步发挥好机构编制资源的整体效能。要助力生态文明建设，完善大气污染治理、饮水安全、食品药品安全、农产品安全、优美环境等方面的监管体制，推动机构编制资源向生态文明建设一线倾斜。要抢抓国家实施“一带一路”战略和向西开放的历史机遇，在推进开放开发中做好机构编制保障，形成有利于扩大开放的体制机制。要以人民群众享有更多的幸福感、获得感为目标，解决好社会公平正义问题，提升民生保障水平，不断释放改革红利，让人民群众享受更多的改革发展成果。

二要更好地服务于供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是当前经济工作的一项重点任务。机构编制部门要立足职责，加强谋划，主动服务于供给侧结构性改革。要通过简政放权优化服务，进一步界定政府与市场的边界，凡市场能够调节的交给市场，为市场主体松绑减负，降低制度性交易成本。要进一步明确部门职能,理顺关系,整合市场监管资源，优化行政审批服务，营造公平竞争的市场环境和良好的服务环境，降低创业创新的门槛，有力推进大众创业、万众创新。要稳步推进事业单位改革，不断创新公共服务提供方式，鼓励社会力量兴办公益事业，持续增加市场需求大的教育、医疗等公共产品和服务供给，着力补齐公共服务短板，提高公共产品供给的质量和效率。

三要更好地服务于政府治理能力建设。推进国家治理体系和治理能力现代化，核心问题是要加快转变政府职能，优化政府组织结构，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。机构编制部门要坚持以法治思维和法治方式推进改革、强化管理，健全完善机构编制标准，做到重大改革、管理举措于法有据，机构设置、职能配置有章可循。要进一步深化行政体制改革，妥善处理好政府和市场的关系，强化政府的社会管理和公共服务职能，调整理顺部门职责，提高行政效率，确保市委、市政府各项重大决策部署有效落实。

20xx年是“十三五”开局之年。全市机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应和服务经济发展新常态，坚持以五大发展理念为统领，不断深化行政体制改革、事业单位改革和重点领域改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制资源，为实现全市“十三五”发展良好开局、加快建设小康和谐文明生态平凉提供坚强有力的体制机制保障。

具体工作中，要重点抓好以下三个方面。

(一)加大简政放权力度，着力在放管结合、优化服务，激发经济社会发展活力上迈出更大步伐。当前，我市经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和困难，经济下行压力持续加大，转方式、调结构、补短板、防风险任务繁重艰巨，迫切需要进一步深化行政审批制度改革，释放经济社会发展活力，为推进结构性改革提供便捷高效的服务。一要持续推进简政放权。建立行政审批综合评价机制和部门协同放权机制，结合政府职能转变，下气力再取消下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的审批事项，对国家、省市取消调整的审批项目，及时取消调整到位，将社会组织能够“接得住、管得好”的事项逐步转移出去，减少一批年检和培训，减少一批重复证照，最大限度为企业松绑、减负。相关职能部门要做好调整下放审批事项的承接和业务指导，切实解决权力下放后“接不住”、“不会管”等问题。二要加大监管力度。着力推动政府部门加快从事前审批向事中事后监管转变，更多运用法制化、市场化监管手段，建立健全公众监督、内部管控和分级预警机制，大力推广随机抽查制度，对取消下放的行政权力跟踪督查问效，严肃纠正明放暗不放、变相审批等行为。健全完善政府部门权责清单制度，加强对权责清单运行的动态监管，全面推行依法行政、阳光行政，切实做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。进一步清理规范行政审批中介服务，放宽中介服务机构准入条件，规范中介服务行为，提高中介服务水平。三要优化规范审批行为。对保留的行政审批事项集中开展一次“回头看”，最大限度减少审批要件，压缩审批时限，提高审批效率。大力推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，严格落实并联审批制度，更好利用“互联网+行政审批”推进“网上行权”，强化部门间业务协同和信息共享，使审批服务更为高效便捷、公正公平，切实解决服务群众“最后一公里”、“一步路”的问题。

(二)深化重点领域改革，着力在厘清职责、转变职能，破解体制机制障碍上实现更大突破。全市各级各部门要按照中央和省市委的决策部署，进一步调整完善相关体制机制，更好地发挥政府在提供公共服务、加强市场监管、弥补市场失灵中的作用。一要扎实推进综合行政执法改革。综合行政执法改革是今年行政体制改革的重点，去年，省上已在嘉峪关、定西两市开展了综合行政执法和统一市场监管试点工作，今年将在全省全面推开。改革的总体架构是，按照精简、统一、效能的原则，对分散在多个部门，涉及城市管理、商品市场管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等领域的行政执法职责进行归类整合，原则上一个领域只设一个综合行政执法机构，一个部门设有多支执法队伍的归并为一支队伍，推进执法重心和执法力量向基层一线倾斜。各县(区)、市直相关部门要按照省上要求，认真学习借鉴试点工作经验，合理配置执法资源，科学划分执法权限，进一步明确市县乡三个层面的执法领域和职责，不断理顺城市综合执法管理体制，完善城市综合执法职能，探索建立统一规范的市场监管平台，有效解决职责交叉、多层执法、多头执法等问题。市直部门凡有执法机构和执法队伍的，都要提出保留、下放和整合的意见。二要抓好重点领域改革。司法体制和审计体制改革方面，配合做好省以下法院、检察院以及审计部门机构编制统一管理工作，强化上级业务部门对下级业务部门的领导;环保体制改革方面，积极配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理工作，不断理顺生态环境领域的管理体制。做好卫生、文化等相关行业体制改革，进一步推进检验检测认证机构整合和国有林场改革工作。各县(区)、各有关部门要周密谋划，统筹推进，协调解决好重大问题，确保改革平稳有序推进。三要不断理顺部门间职责关系。按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，及时修订涉改部门“三定”规定，坚持一件事情原则上由一个部门负责，对分散在政府不同部门相同或相似的职责进行最大限度的整合，理顺部门职责关系，做到责任明确、权责对等，着力解决职能交叉重叠、权责脱节的问题。确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免政出多门、推诿扯皮等现象。坚持问题导向，加强调查研究，在调整理顺县城街道社区管理体制和中心城市管理体制等方面取得突破性进展。四是不断深化事业单位改革。事业单位改革是全面深化改革的重要内容，涉及面广，政策性强，社会关注度很高。今年要在全面完成各类事业单位分类的基础上，有序推进行政类、生产经营类和公益一类、公益二类事业单位改革，进一步强化事业单位公益属性。要加快推进生产经营类事业单位转企改制工作，力求取得实质性进展。要加快事业单位法人治理结构建设工作，进一步扩大试点范围，市一级在总结完善第四人民医院试点经验的基础上，重点抓好市电视台法人治理结构建设试点，崆峒区要持续抓好区文化馆试点完善工作，其余6县要各确定1个事业单位开展试点，为全面推开探索路子、提供经验。

(三)严守机构编制“红线”，着力在控编减编、源头管控，构建机构编制只减不增长效机制上取得更大成效。各级各部门要严格按照机构编制和财政供养人员“两个只减不增”的要求，创新思维和方法，守住总量底线，真正把机构编制这一重要执政资源管好用活。一要严格控制总量。继续抓好省市控编减编方案的组织实施，严格实行控编减编目标责任管理，加大考核问责力度，坚持新建机构“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，空编使用实行集中统一管理，因职能调整需核增编制的一律在系统内部调剂解决，新进人员一律在现有空编和自然减员内招考，确保把机构编制总数控制在20xx年底总盘子内。要全面推行机构编制实名制管理，进一步完善编制和领导职数使用核准制度、工资联审制度，实现实有人员与编制和领导职数相一致、相对应。二要切实做好“减法”。各县(区)、市直各部门要严格执行《平凉市机关事业单位机构编制管理规定》，结合推进行政审批制度改革，对涉及国家重大政策调整以及行政审批事项取消和下放的部门，市县(区)机构编制部门要通盘研究，相应核减内设机构、人员编制和领导职数，腾出更多编制用于保障发展急需;全面推行员额经费管理，对机关事业单位后勤保障类和辅助类人员，原则上不再新设机构、核定编制，通过政府购买服务的方式予以解决;鼓励社会力量兴办公益事业、探索新的用工机制，减少编制需求;新组建机构要认真履行职能，充分发挥作用，对长期人员空缺或未正式开展工作的“空壳”单位，一律撤销，收回编制。三要积极挖潜增效。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的途径和办法，加大动态调控、余缺调剂力度，把机构编制资源向事关全局的中心工作、重点领域和基层一线倾斜。要以民生事业领域和窗口服务行业为重点，精简机构，盘活存量，减少管理层级，压缩管理人员，推动编制下沉，实现机关“瘦身”、基层“强体”。要大力推进电子政务和网上办事，减少编制及人员需求。机构编制部门要探索“互联网+机构编制”的新管理模式，探索建立机构编制大数据管理系统，积极推进机构编制标准化建设工作，进一步提高机构编制管理科学化、规范化水平。特别需要强调的是，各县(区)、市直各部门要把治理超编进人尤其是结构性超编问题作为今年的重点，直面问题，强化措施，下决心集中开展整治，确保完成年度消化目标任务。

四、强化措施，狠抓落实，不断开创机构编制工作新局面。

机构编制是党和国家重要的执政资源。各县(区)、各部门要高度重视，加强领导，严明纪律，确保各项任务全面落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要从促进经济社会发展的全局出发，把机构编制工作摆到更加突出的位置，经常听取工作汇报，认真研究解决工作中的重大问题，支持机构编制部门依法履职尽责。组织、编制、财政、人社等编委会成员单位，要强化全市“一盘棋”思想，进一步完善协调配合约束机制，严格落实机构编制联席会议和控编减编部门会商制度，形成责任明确、衔接紧密、运转顺畅、互联互通的工作格局。县(区)编委主要负责同志要认真履行机构编制第一责任人职责，把牢政策“红线”，守住总量“底线”，做到责任在肩，守土有责。

二要严肃工作纪律。严格实行机构编制管理一个部门承办、一支笔审批、一家行文的“三个一”工作制度，切实强化机构编制管理权威和刚性约束。严禁上级业务部门干预下级机构改革和机构编制事项，不得以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制。各部门起草的行业规划、政策文件、领导讲话等，不得就机构编制事项提出要求。在司法、审计、环保以及综合行政执法体制改革过程中，严禁突击进人、突击提拔干部。

三要强化监督检查。省上将持续开展县市(区)党政主要领导机构编制责任审计工作，并将控编减编和清理超职数配备领导干部情况纳入省委巡视监督范围，执纪问责力度不断加大。市县(区)编委督查机构要强化责任担当，以简政放权、控编减编、执行“三定”规定和建立部门协调配合约束机制为重点，强化问题导向，加大督查力度，确保机构编制政策法规和各项改革管理任务不折不扣落实到位。要继续加大超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等问题整治力度，对发现的违反机构编制纪律行为，按照相关规定，严肃追究主管领导和直接责任人的责任，切实维护机构编制政策的严肃性。

四要抓好自身建设。各级机构编制部门要坚持讲原则、讲纪律，严格按规定程序办事，全面贯彻落实好中央和省、市关于严格控制机构编制的各项决策部署。要严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强看齐意识、大局意识、责任意识，进一步加强思想作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力建设一支奋发有为、开拓创新、善谋善思，忠诚、干净、担当、干事的干部队伍。

同志们，做好机构编制工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，奋发有为、扎实工作，不断开创全市机构编制工作新局面，为建设小康和谐文明生态平凉做出新贡献!

全市机构编制工作会议上的讲话篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经报请市委编委同意，我们今天召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点（讨论稿）已经印发给大家，大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。

过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任基础，严守纪律规矩，持续保持高压态势，全系统党风廉政建设得到进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，按照省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建设，是“政治部门讲政治”的具体体现，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推进党风廉政建设各项工作。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

不断增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是始终保持政治清醒。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识系统党风廉政建设面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全完善管党治党责任体系，担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推进机构编制工作和履行好党风廉政建设主体责任同部署、同推进、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建设各项规定，落实中央编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警惕和防范“四风”问题，特别是要聚焦形式主义、官僚主义，认真查摆问题，强化教育引导，坚决进行整改。

机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。党中央和省市委已经将机构编制政策法规执行情况纳入巡视、巡察、领导干部经济责任审计的范围，体现了党中央和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。善于分析和研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以强烈的使命担当、绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风，推动监督执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。准确把握和科学运用执纪监督的“四种形态”，强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守规矩”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策法规，规范机构编管理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监督执纪要从严。新时代机构编制部门必须要适应新的形势，认真履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持配合派驻纪检组工作开展，形成监督执纪闭环，不断提高监督效能。

习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，体现了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。特别是《中央编委工作规则》《中央编办工作细则》和《中国共产党机构编制工作条例》，确立了新一届中央编委及办公室履职运行的总体框架和基本规矩，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部管理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神融化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑，确保研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

落实优化协同高效原则不仅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查研究，准确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新办法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关心的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学研究制定政策，助力破解深层次矛盾和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源管理方面，打破思维固化、认识固化、方法固化的藩篱，优化编制资源结构，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推进全面创新、助力转型发展。在今后的工作中，我们要更加注重系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增强党的领导力、提高政府执行力。

机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作提供了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，紧密围绕中央和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚定不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。

2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市x个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按x名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。一是强化编制规范使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开辟编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，具体性前置管理为总量性后置监管。发挥“编制周转池”功效，在全市范围调剂出x个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式，目前共累计使用x人次。深化实名制系统应用，建立长效监督核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进行问责整改，强化机构编制管理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制管理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资结构及教学任务增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层倾斜，执法力量向一线下沉，加强城六区街道人员力量，提升基层治理能力。三是提升政策理论研究能力。全力推进和顺利完成中央编办课题，在国家核心期刊发表论文，在《中国机构改革与管理》刊发多篇经验做法文章，受邀参加中央编办“生态环境治理体系与治理能力研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新发展提供理论支撑和智力支持。四是强化信息化建设。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增强“互联网+”服务能力，加强事业单位登记管理和监管，推进社会信用体系建设和域名注册及网上标识管理。

3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道管理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道管理体制改革覆盖到十个县（市、区），为提升城市精细化管理提供体制机制保障。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的管理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗服务能力，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分肯定。二是行政审批制度改革持续深化。x次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善《x市政府部门权责清单动态管理办法》，及时跟进对权责清单的维护与调整。简政放权助推开发区发展，在向示范区赋权x项基础上，再向不锈钢园区赋权x项，同步推进示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推进。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发《x市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》。扎实推进承担行政职能事业单位改革，理清x个市政府部门所属事业单位共承担行政职权x项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全覆盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建设”基础工作达标，对十县（市、区）及x个市直单位进行了评估验收，形成评估通报及时反馈，推动全市基础工作建设提质增效。

过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。特别是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢！

服务经济社会发展，推进机构编制资源科学挖潜还存在不足；

紧跟机构编制工作需要，推进机构编制实名制管理系统提档升级还存在不足；

对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，机构编制政策理论研究还存在不足等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“xxx”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，配合相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实情况的跟踪调研和分析研判，及时研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，不断释放改革效应。

根据中央和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日x书记关于积极稳妥推进事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革基础，抓好重点任务，扎实推进事业单位改革，着力提升事业单位公益服务供给质量和水平。统筹推进行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。

按照全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、配合有力、运转顺畅的工作运行机制。

坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧控制机构编制资源，严格控制和规范核定事业单位领导职数。加大统筹力度，继续推进人才引进编制周转池制度建设，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决纠正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严肃问题整改。

继续推行“送《条例》上门、宣传《条例》到家”的经验做法，推进《条例》进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好《条例》贯彻落实，强化党管机构编制意识。

按照党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂规矩、强作风、树形象”工作理念体现在日常平常，展现在工作点滴，推动机关建设再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设，建设一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把x村建设成为社会主义新农村的典范，巩固脱贫攻坚成果。

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门政治建设，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽x新篇章作出新的更大贡献。

全市机构编制工作会议上的讲话篇六

唐军、立根同志宣读了两个文件，请大家认真落实。下面，我讲几点意见。

一、服务大局，不断提高机构编制服务管理工作水平。

xx年，全市机构编制部门在市委、市政府的正确领导下，围绕全市发展大局，切实加强机构编制管理，积极推进机构调整与改革。县区政府机构改革和撤乡并镇工作全面完成，事业单位分类改革前期工作扎实有效，文化、卫生等重点领域改革顺利推进，工商、质监、住房公积金和食品药品等系统管理体制进一步理顺，机构编制管理制度不断完善，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

今年是建设美好安康的启首之年，也是“十二五”规划实施的重要一年，做好今年机构编制工作意义重大。前不久召开的市三届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，对今年全市经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作了全面安排部署。各级编制部门要准确定位，科学规划，找准工作的切入点和着力点，自觉为发展大局服务。

积极探索社会管理体制创新，完善社会管理、应急反应、维护稳定等工作机构，不断增强社会管理能力。为全市经济社会又好又快发展提供机构编制保障。

对于加强或新增职能的机构，要尽量整合资源、相应调整，使有限的资源发挥最大的作用。

（三）加强调查研究，增强机构编制工作前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的热点、难点问题，研究分析体制机制方面的原因，有针对性的提出解决办法。加强对经济社会发展的规律性研究，积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和调整建议，当好党委、政府的参谋助手。主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出意见和建议，从体制机制上解决制约发展的关键问题。

（四）严格执行政策，增强机构编制管理严肃性。最近，中办、国办下发了《关于严格控制机构编制的通知》，温总理对此作出重要指示：“本届政府不再增编，要布告周知，严格执行”。我们要不折不扣地执行好温总理的批示精神和通知要求，严格遵守机构编制管理权限和程序。除省委、省政府有明确规定外，各部门不得提出新设机构和增加编制的要求。确需增加机构的，机构编制部门要在现有机构总数内，采取“减一增一”的办法，按照规定程序严格审批。认真落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进，缺编单位按需进人”的规定，坚持编制审批在先、进人在后，严禁出现新的超编问题。探索建立机构编制与财政预算管理配套协调的约束机制和监督制度，从源头上有效控制机构编制和财政供养人员的增长。

二、把握政策，稳妥推进事业单位清理规范工作。

事业单位分类改革是继国有企业改革、政府机构改革后的又一重大改革，这项改革涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨。去年3月，中共中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，中办和国办印发了11个配套文件，对事业单位分类改革工作进行了全面部署。改革的方向就是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同类别实施不同的配套改革措施。

2015年以内，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面的改革取得明显进展。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的服务体系。

还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任务调整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。迫切需要通过清理规范，健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理机制，推动事业单位机构编制资源的优化配置，提高事业单位机构编制的使用效益。各级各部门都要充分认识搞好事业单位清理规范工作的重要意义，积极主动工作，确保稳妥推进。

从事生产经营活动的事业单位，逐步稳妥推进改企转制；

对保留的事业单位，要科学合理地界定职责任务；

除机构撤销、整合外，不再审批新增事业单位。

（二）抓住关键环节。一要严把方案制定关。各级各部门要认真学习贯彻中、省、市文件精神，在充分调研论证的基础上，逐单位研究提出集中清理规范实施方案。实施方案既要立足现实，又要着眼长远，既要符合政策要求，又要与发展形势相适应，做到符合政策、切实可行、促进发展。二要严把审核审批关。市县区机构编制部门要严格按管理权限进行审核、审批，切实为事业单位分类和配套改革打好基础。三要科学界定职责。对清理规范后保留的事业单位，各县区、市直各部门要根据审批意见，科学界定各事业单位的职责任务，逐步将所承担的行政职能划归行政机构，剥离可交由社会、市场承担的职能，强化事业单位的公益性质。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

事业单位清理规范工作情况复杂，必须坚持从实际出发，成熟一个行业清理规范一个行业，成熟一个单位改革一个单位，不搞“一刀切”。二要处理好清理规范与履行职责的关系。要把事业单位清理规范与履行职责任务紧密结合起来，两手抓、两不误，保证事业单位的正常工作秩序不受影响，工作业务不间断、服务质量不降低。三要处理好清理规范与单位分类的关系。在事业单位清理规范时，暂不划分事业单位类别，待全省事业单位分类目录下发后，再按要求分类。在界定事业单位职能职责时，不得再赋予其行政职能，不能再出现政事不分、事企不分的现象。

三、加强领导，确保机构编制和事业单位清理规范工作顺利进行。

机构编制及事业单位清理规范工作量大面广，政策性强，社会关注度高。必须加强组织领导，强化协调配合，严肃工作纪律，确保完成各项工作任务。

（一）加强组织领导。市、县区党委、政府要把机构编制工作列入重要议事日程，及时研究解决具体问题，注重加强机构编制部门领导班子建设和干部队伍建设,保障机构编制部门正常履行职责。为切实加强对事业单位清理规范工作的领导，市上成立了分类推进事业单位改革工作领导小组，负责组织领导事业单位分类改革及清理规范工作。各县区也要成立相应机构，具体统筹、指导和协调本县区的事业单位清理规范工作。各部门尤其是下属事业单位较多、工作任务较重的部门，要及时组建专门工作班子，主要领导要亲自上手，切实把事业单位清理规范工作做细、做实、做好。

纪检监察部门要做好清理规范的纪律检查和监督等工作；

组织部门要做好清理规范后的事业单位党组织建设和领导班子建设等工作；

宣传部门要做好事业单位清理规范宣传工作；

发改、财政、人社、工信、工商等职能部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好落实，确保清理规范工作任务的圆满完成。

不得泄露未公开的事业单位清理规范实施方案和干部人事、机构编制调整方案；

不得突击花钱、借机分钱分物及公款旅游；

不得虚报、瞒报、漏报相关数据；

不得擅自变通已经审批的清理规范实施方案。顶风违纪的，纪检监察部门要进行严肃查处。

同志们，机构编制和分类推进事业单位改革工作关系全局、十分重要。我们一定要按照中省规定和市委、市政府的统一部署，扎实抓好工作落实，为全面推进美好安康建设作出积极贡献。

全市机构编制工作会议上的讲话篇七

同志们：

这次全乡党委工作扩大会议，是经过乡党委、政府充分酝酿、认真研究决定召开的，今天的会议主要是贯彻落实区委九届六次全委扩大会议精神，研究部署今年的各项工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务目标奠定坚实基础。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

过去的一年，是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下，克服种种困难，各项事业取得较大发展的一年。一年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破，林果生产进展顺利，中草药种植面积有了进一步扩大，旅游开发进程不断加快，工业经济有了长足发展，招商引资成效显著。二是全乡社会安定，人民安居乐业。转化工作取得了阶段性的胜利，各种社会矛盾得到了基本化解，企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举，充实了村级班子，村级工作纳入了正常化、制度化管理，战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下，各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建，切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施，彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中，我乡的排序由的倒数第一成为第十三名，实现了位次的大幅度前移，这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定，对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果，也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心，团结一致，毫无折扣地执行乡党委、政府的决策，就没有办不了的事;只要全乡上下以工作为重，心往一处想，劲往一处使，就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来，从而使我乡发展的更快、更好。

新的一年，我们面临着新的机遇与挑战，承担着新的任务和困难，这就要求我们必须正视不足，克服不足，发挥优势，扎实工作。从当前情况来看，我们的优势主要表现在：一是全乡上下人心思上，认识统一，政令畅通，形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神，不计劳苦，大局意识强，作风扎实，兢兢业业，团结务实，心往一处想，劲往一处使，为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看，上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定，这些优势的存在，既是我们做好下一步工作的基础，更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处，主要表现在：一是我乡经济总量小，财力有限，受各种自然条件的制约，招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部，事业心和责任感不强，工作不实，欺上瞒下，方法简单，注重个人利益，群众威信不高，影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久，现正处于磨合期，工作程序和方法还不是很熟悉，有的没理出头绪，甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看，我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在，直接影响到全乡经济发展的全局，不及时解决，就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距，认真加以整改，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定发展信心，为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作。

今年全乡总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为根本，抓住招商引资这个关键，大力深化农业结构调整，加快旅游开发进程，突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设，抢抓机遇，开拓创新，扎实奋进，促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

1、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业，加快农业结构调整步伐。

饮片公司在我乡建设gap中草药生产基地为带动，加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此，今年我乡的中草药生产，重点是加强培训和引导，逐步实现标准化种植，提高产出效益，力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势，加快培育亩小杂粮基地建设，大力发展有机食品、绿色食品、认证食品，推行公司连农户的订单农业发展模式，实现我乡农副产品的优质优价。

2、以保护促发展，加快旅游开发进程。

发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来，我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重，初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区，丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年，我乡被列入省级风景名胜区的范畴，我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证，具备了加快发展的条件。今年，我们将成立峨庄风景区管理委员会，对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理，实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则，以保护为前提，通过旅游发展促进资源保护，形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识，乡内山山水水、一草一木，特别是各村的古房、古树，都是我乡的生态旅游资源和写生资源，我们必须尽心保护好，才能使他永葆自然生态之魅力，使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域，要安排专人实行重点保护，增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传，把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体，以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用，不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时，大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理，不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园，保护环境”专项卫生整治活动，切实改善乡内卫生状况，达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作，力争尽快促成海上坊景区整体开发项目，并以此为带动，督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入，完善基础设施建设，提升配套设施档次，促进全乡旅游业的发展。

3、全力抓好重点项目建设，切实改善农业生产条件。

现出了积极参与、高度负责的态度，努力克服了工程战线长，施工条件差，时间紧，任务重，标准高等种种困难，不论刮风下雨，都起早摸黑的靠在工程现场，积极做好协调服务，及时处理各种困难和问题，使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年，上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响，目前两大工程刚刚正式动工，时间非常紧，任务非常重，希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部，要发扬去年不怕吃苦，团结协作，迎难而上的作风，根据时间要求，加快工程进度，高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设，顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡，这是上级对我乡的信任，也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求，高质量的完成工程建设，通过乡党委、政府的积极争取，今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

4、全力做好招商引资工作，促进全乡经济发展。

我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势，但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传，吸引外来投资。今年，区里把招商引资作为经济工作的保障来抓，但对于我乡来说，招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线，必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元，要完成这个任务，我们必须增强招商引资的针对性和实效性，积极组织参加各项招商活动，全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径，多渠道吸引外来投资，确保完成招商引资任务。加强对外联系，动用一切关系，加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度，以招商引资的突破，促进经济的大发展。进一步优化投资环境，重点解决好投资者关心的难点问题，为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资，积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业，促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展，逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度，尽快投产达效，并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动，加强全乡矿泉水企业的行业管理，增强品牌意识、质量意识，扩大市场范围，力争年生产销售矿泉水500万桶，建成全市最大的优质饮用水生产基地。

全市机构编制工作会议上的讲话篇八

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作理应围绕中心、突出中心、服从大局、服务大局，在全面发展中行使工会的职责，在协调发展中体现工会的职能，在可持续发展中发挥工会的作用。下面是本站小编给大家整理的全市工会工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻中央党的群团工作会议、全总xx届七次主席团会议、全国工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议、省总工会十二届四次全委会、全省工会系统党风廉政建设座谈会、信访维稳工作会等会议精神，总结交流上半年工作，安排部署下半年工作，进一步统一思想，开拓奋进，推进全年工作任务的全面高质量完成。刚才，大家参观了宜都市东风社区、宜都市总工会职工服务中心，宜都市总工会在会上作了交流发言，他们的做法经验值得学习推广。下午我们还将分组讨论，互相交流，分析形势，明确任务。学甫同志将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面问题。

上半年，在市委和省总工会的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕中心、服务大局，突出重点，真抓实干，各项工作推进顺利，为全面完成全年任务打下了坚实基础。

(一)理论武装不断加强。全市各级工会把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习贯彻党的xx届三中、四中全会、党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神、中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，通过召开专题学习会，举办培训班、宣讲会等多种形式，深刻领会科学内涵和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作，工会工作的前进方向更加明确，各级工会干部的政治定力、责任感和使命感进一步增强。

(二)劳模宣传声势强大。今年以来，全市共推荐受到表彰的全国劳动模范和先进工作者7名，省劳动模范和先进工作者26名，评选表彰宜昌市“五一”劳动奖状25个、“五一”劳动奖章50名，各地各单位也推出了一批先进工作者。4月份以来，我市举办了湖北劳模事迹报告团(宜昌)巡回报告会，省委、市委书记黄楚平亲切接见报告团一行。联合各主要媒体，认真做好劳模宣传工作。“五一”期间，《三峡日报》、《三峡晚报》推出40版“劳动者风采”宣传合辑，在三峡电视台开辟专栏宣传“最美一线职工”。各地各单位通过专栏专版、图片展示、演讲比赛等，大力宣传劳模事迹、劳模精神。市总工会发起，联合有关部门，在点军磨基山建设“劳模林”，500余名各级劳模和市四大家领导共同开展植树活动，彰显了劳模在建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市中的引领作用。组织各级劳模和先进工作者疗休养，在全市形成了尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

(三)建功立业活动广泛开展。各地各单位积极适应经济新常态，组织开展职工经济技术创新、重点园区和重点工程建设、职工职业技能、服务行业等四大领域的劳动大竞赛，以及各具特色的技能大赛、技术比武活动，全市评比表彰了一批技能状元、技术能手、服务明星。推进职工(劳模)创新工作室建设，命名表彰宜昌市职工(劳模)创新工作室40个，示范创新工作室10个，掀起了“百万职工学技术”的热潮，激发了广大职工的劳动热情和创造活力，促进了经济平稳健康发展。

(四)维权维稳扎实有效。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，推进和谐企业创建工作，评选表彰宜昌市第四届“和谐示范企业”10家、“和谐企业”51家，三立路桥工程建设公司被评为湖北省模范劳动关系和谐企业，华强科技等7家企业被评为湖北省劳动关系和谐企业。深入开展“公开解难题、民主促和谐”主题活动，以职代会和职工提案工作为重点，大力推行区域(行业)职代会制度，推动小微型非公有制企业建立多种形式的民主管理制度。实施集体协商工作提质增效五年计划，举办集体协商工作专题培训班，召开全市工资集体协商暨厂务公开民主管理工作现场推进会，推介宣传典型经验。积极助推、主动参与市政协召开“带薪年休假制度的实施”专题协商会议，大力推动职工带薪年休假制度的落实。认真做好职工维权工作，上半年，市县两级工会共受理职工群众来访685案次1311人次;办理职工来信23件、来电390人次，办结率均达100%。

(五)职工服务不断深化。职工服务平台系统不断优化，功能不断完善，实现与全市人口基础信息和法人信息系统的有效对接。宜昌工会职工服务网、工会服务手机客户端、微信公众号“一网两终端”的在线服务平台投入试运行，实现了职工入会和工会服务的在线申请、办理。仅市总工会本级接收职工需求诉求、咨询信息2500余条，均得到分派处理，网格管理员通过手机e通上传信息11000余条。地方职工服务中心功能不断完善，企业职工服务中心建设稳步推进，市、县、乡镇、企业四级服务体系逐步建立。宜都市已在我市先行推开，他们的经验和做法是党政重视支持、工会主动作为、各方协同联动、服务逐步延伸。积极推进工会会员服务卡推广发行，拓展服务功能，新增发卡1.3万张。开展职工素质提升培训1.2万人次，推介1686名家政人员实现就业再就业。筹集送温暖慰问金1032万元，走访慰问困难企业308家，困难职工(农民工)8468户。

(六)自身建设得到加强。认真落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，按照加强基层工会建设“落实年”工作要求，全面夯实基层基础。制发《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》，从组织建设、队伍建设、制度建设、活动开展、工作保障、服务平台六方面，分项定标准、分步抓实施，整体推进基层工会工作。宜昌高新区总工会正式挂牌成立。组织部分县市区总工会及乡镇(街道)工会负责人赴江浙沪六地考察学习乡镇(街道)总工会工作先进经验和做法，成立乡镇(街道)总工会试点工作正在推进。全面启动“农民工入会集中行动”，《工人日报》推介了我市利用信息化、网格化、社会化做好组织和服务农民工工作做法。各级工会系统认真开展“新常态新作为新业绩”主题实践活动和“严明政治纪律、严守政治规矩”、“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央、省市委关于改进工作作风各项要求，深入落实党风廉政建设主体责任，全市工会系统的思想认识、责任意识、担当意识得到强化。机关管理、经费管理得到加强。

今年以来的工作取得了阶段性成效，但我们也应当看到当前面临的突出问题。一是新常态下，经济下行压力增大，企业生产经营困难，职工诉求多元化复杂化，劳资矛盾进入多发期，对工会如何服务经济发展大局，维护职工队伍和谐稳定带来更大考验和挑战;二是工作发展不平衡，地方之间、行业之间、企业之间工作差距较大，有的地方和单位安于现状，无奖不为，工作成效平平;三是有的地方工会执行有关经费支出制度、政策不够严格，个别单位存在违规问题。对此，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、关于下半年重点工作安排。

今年以来，全总、省总工会相继召开了一系列工作会议，就贯彻落实系列重要讲话、农民工入会和服务工作、工会系统党风廉政建设、信访维稳工作等作出部署，提出了明确要求。我们要深刻领会全总、省总有关会议精神，认真研究贯彻落实的措施，以更加有力的举措、更加科学的方法、更加务实的作风，把“党政所需、职工所盼、工会所能”的各项工作抓好，确保全年目标任务的落实。

(一)认真学习，深入贯彻系列重要讲话精神。7月6日至7日，中央党的群团工作会议召开，出席会议并发表重要讲话，进一步指明了群团工作的方向。学习的重要讲话精神，重点是系统学习掌握关于工人阶级、工会工作的系列重要论述，把握理论实践要求。要把学习讲话精神与贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委即将出台的实施意见结合起来，学原文、读原著、悟原理，强化理论武装，理清工作思路，做到学而信、学而用、学而行，不断推动工会工作创新发展。

(二)围绕中心，在服务经济发展上做贡献。准确把握新常态、新要求，围绕党政关注、百姓关心的重点领域，进一步推动形成“政府支持奖励、工会统筹安排、部门协同主办、职工全员参与”的劳动竞赛新格局。一方面，抓好传统制造业的大竞赛;另一方面，抓好服务业和新业态的劳动大竞赛，包括“最美格格”、建筑技能、导游、课内教学、中式面点制作、歌唱、钢琴演奏、财会技能、公路养护技能、护士技能、软件开发、职工食堂、卫生监督技能等各具特色的大竞赛，选树表彰一批金牌工人、首席技师、服务标兵和智能状元，掀起争做贡献、比学赶超的新热潮。要充分发挥职工(劳模)创新工作室的示范引领作用，打造一批在全市具有示范性、在全省有较大影响力的创新工作室品牌，引导职工投身到大众创业、万众创新的热潮之中。要全面提升包括农民工在内的职工队伍整体素质，积极为职工提高思想道德素质和科学文化素质创造条件，扎实开展“万名职工大培训”、农民工就业服务和职工技术大比武活动，帮助1万名职工(农民工)实现技能等级晋升。要以新当选的全国和省劳模为重点，深化劳模“进企业、进校园、进社区、进农村、进机关”活动，建好“劳模林”，开展“最美一线职工”评选活动，用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。要认真做好工会服务重点项目的协调服务工作，积极落实市委、市政府下达的招商引资工作任务，推动项目落地，为全市经济社会发展建功立业。

(三)围绕职工，在推进精细服务上下功夫。要加强实体平台建设。完成企业职工服务中心建设三年规划，因地制宜，多种形式的建立乡镇(街道)职工服务中心站和村(社区)服务点，实现工会服务全覆盖，打通服务职工群众最后一公里。要加强网络平台建设。认真抓好工会职工服务平台系统的提档升级，不断完善“一网两终端”服务项目，提升用户体验，打造“指尖上的工会”。市政府要求各县(市、区)网格化信息录入工作今年底前必须全部完成，各地要提前谋划，主动做好对接工作，全面搭建工会网格化、信息化服务系统，实现服务范围由城区延伸到县(市)和企业、农村，建立更加快速化、集成化工作流程，真正地实现建设好大平台、依靠好大队伍、利用好大数据，让更多职工享受到工会服务。当前，要做好“送清凉”和“金秋助学”工作，充分利用社会化资源，整合各方力量，帮助困难职工特别是农民工子女入学。要不断探求赋予工会会员卡新的内涵，做好宣传推广工作，完成新增发卡任务，确保服务卡使用激活率在50%以上，真正把职工服务卡打造成工会组织服务广大职工的爱心卡、连心卡。要进一步擦亮宜昌工友家政服务品牌，做实普惠项目，更好地满足职工多样化需求。

(三)围绕和谐，在维权维稳上出实招。认真贯彻中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，坚持维权与维稳工作相结合，以维权促维稳，促进劳动关系和谐。要抓住农民工、一线职工等重点对象和收入分配、社会保障、安全生产等主要领域和关键环节，突出源头参与。通过政府和工会联席会议、协调劳动关系三方机制、集体协商制度等途径和渠道，反映职工群众诉求，推动问题解决。要运用法治思维和法治方式开展维权工作，完成市级工会公职律师、法律顾问、法律志愿者、工资协商指导员、县(市、区)工会首席法律顾问、基层工会法律顾问的选聘工作，使维权工作步入规范化、制度化、法制化轨道。大力推进企业普遍开展工资集体协商，不断加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，配合市人大开展《湖北省集体合同条例》执法检查。认真贯彻落实全省工会信访维稳工作会议精神，切实加强基层劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织建设，将劳动争议调解纳入维护社会稳定的大调解格局中。加强舆情监督，对职工稳定问题定期研判、即时报告、努力化解，及时为党委政府排忧解难，维护职工队伍和社会和谐稳定。

(五)围绕农民工，在入会和服务工作上求突破。认真落实全国工会系统进一步推进和做好农民工入会工作和服务工作电视电话会议的部署，扎实开展农民工入会集中行动。首先要调查掌握农民工的基础情况，包括本地农民工的基础数据，农民工总数，外出多少，外来多少，本地多少，入会情况等，都要搞清楚。要以开发区(工业园区)、大型在建项目、家庭服务企业、农民专业合作社、劳务派遣公司和流通环节等领域为重点，完善农民工源头入会、凭证接转、属地管理工作机制，通过党组成员带队专题调研督办、召开推进会、以奖代补等措施，加大工作力度，最广泛地把包括农民工在内的广大职工群众组织到工会中来。以农民工需求为导向，把更大精力和更多资源向农民工倾斜，为农民工提供优质服务。在劳动就业上，指导帮助农民工签订。

劳动合同。

开展就业援助、技能培训、小额贷款、创业扶持。在工资报酬上抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题开展集体协商着力促进农民工同工同酬同权。在社会保障上引导农民工增强社保意识督促企业按时足额缴纳社保费提高农民工参保率。在安全生产上重点关注建筑业、采矿业等高危行业安全防护工作。要广泛开展关爱农民工“十送”集中行动让广大农民工真正感受到加入工会的好处增强工会的吸引力、凝聚力。

(六)围绕基层，在激发活力上见实效。进一步贯彻落实省委办公厅转发的《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》，下大力气抓好加强基层工会建设“落实年”各项工作。重点完善全市工会职工服务网络平台系统中建会模块，通过工会系统、网格管理员及时反映建会动态，用信息化的手段推动基层工会组建工作。依法推进各类企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会，努力扩大工会组织对新产业、新行业的覆盖面，确保企业建会率和职工入会率动态保持在90%以上。指导成立宜昌市快递行业工会和房地产行业工会。出台《宜昌市关于乡镇(街道)成立总工会的意见》，做好试点乡镇(街道)挂牌成立总工会的业务指导和协调服务，力争在今年实现新的突破。以“六有六好”的标准全面推进基层工会规范化建设。《宜昌市基层工会“六有六好”建设实施方案》和《考评标准》下发后，各地均已结合实际，制定了实施方案，其中，当阳市以市委办公室名义发文，远安县与县委组织部联合发文;宜都市、远安县分别召开了现场推进会，各项工作全面展开。各地各单位要按照实施方案，对照考评标准，逐项抓落实，年底前，各地要推出一批“六有六好”规范化建设典型，力争通过3-4年的努力，全市90%以上的基层工会基本达到“六有六好”目标，使工会工作扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。要加大对基层工会的支持力度，省、市总工会都在研究进一步加大对基层人力、财力支持的政策措施，尤其是乡镇(街道)成立总工会政策支持。

三、关于加强工会自身建设。

党中央、省委对加强工会组织建设高度重视，职工群众十分期待。我们一定要按照努力打造“政治坚定、团结务实、群众拥护”坚强领导集体和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部的要求，顺应时代要求，适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

(一)要做密切联系群众的表率。工会最大的优势是联系职工群众，工会最大的危险是脱离职工群众。指出，工会是做群众工作的，要在坚持党的群众路线，密切联系职工群众方面做表率。要求，群团组织要“进万家门、访万家情、结万家亲”，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的倾向发生。小平同志在1978年就指出，“工会组织必须要密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织”。各级工会干部切实按照党的群众路线教育实践活动整改落实和“三严三实”的要求，坚持从感情上亲近职工群众，以亲友之情关心职工生产生活，以奉献之情扶贫帮困，以无私之情维护职工合法权益，当好职工群众的贴心人;坚持从心里装着职工群众，始终站稳职工群众立场，把职工群众的事当作自己的事，把对家里做事的热心、对父母的孝心、对子女的关心用在职工群众身上，真正成为职工群众的娘家人;坚持从行动上亲近职工群众，经常深入到职工群众中去察民情、解民忧，亲眼看看职工群众特别是困难职工群众的衣、食、住、行，深入了解职工群众的疾苦，解决他们最直接最关心最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，让职工群众真正感受工会组织是名副其实的“职工之家”。要切实抓好事关职工群众的各项工作的落实。善抓落实，会抓落实，能抓落实，是工会干部的基本功。抓落实需要具体化，重点在于解决具体的问题和矛盾。当前，我们抓落实，一方面就是要对照年初确定的工作目标，认真盘点，看一看哪些指标完成得好，查一查哪些做得还不够，分分类、排排队，做到心中有数。另一方面就是要抓好下半年的几项重点工作的落实。要建立健全工作督察制度，做到每一项工作都有安排、有检查、有评估、有奖惩。市总工会将由党组成员带队，对各地各单位推进工会工作网格化、信息化和“农民工集中入会行动”、“六有六好”规范化建设等工作开展督导检查，对检查结果进行通报考核，希望大家认真对待。

(二)要做勇于改革创新的表率。改革创新是推动工会工作发展的不竭动力。当前，工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新。要善于在传统工作中注入新特色。工会工作传统项目多，传统品牌多，这是我们做好工会工作的基础和优势。推动工会工作改革创新，不是要丢掉传统优势去创新，而是要立足传统工作、传统平台，在服务内容、服务方式上进行改进创新。凡是有利于服务工作大局、有利于维护职工合法权益、有利于增强基层工会活力的探索和尝试，都要鼓励、激励和支持。要坚持典型引路，注重发现和培养创新典型，运用项目化方式抓试点、抓样板，着力推出一批叫得响、推得开的创新项目，使宜昌工会创新品牌更多地惠及职工，更多地推向全省和全国。要重视借鉴创新，把全市总结的经验推广好，把外地的好做法借鉴好，巧借“他山之石”来“攻玉”，结合实际做好转化和应用工作。要善于运用新媒体，提高网上群众工作水平。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》强调，要提高网上群众工作水平，实施上网工程，打造网上网下相互促进、有机融合的群众工作新格局。随着智能手机和互联网的技术融合发展，现在人们购物、交水费电费、领工资、买火车票等都在用手机和网络，广大职工群众特别是新生代的职工(农民工)都在网上，你只用传统方式而忽视网上做职工群众工作，就会脱离不少职工群众。前不久，在全省工会干部培训班上，马建中主席强调，要坚定不移地推进全省工会工作网格化、信息化，谁不运用网格化、信息化、新媒体做工会工作谁就会落伍，就要出局，就要被淘汰。要积极运用新媒体教育引导职工，充分运用互联网、手机等新媒体，多角度、立体化地宣传劳动光荣、创造伟大的观念，宣传工会组织的性质、地位、作用，展示普通职工工作生活中的感人瞬间，唱响主旋律、传播正能量。要运用新媒体帮扶服务职工，建立完善工会职工服务网络平台系统，把工会的服务项目从网下搬到网上。目前，市总工会官方微信号的服务模块已经建立，各地各单位要认真做好推广工作，让广大职工更快捷地享受工会服务。要借助新媒体平台“零距离”交流沟通的优势，积极转变工作作风，建立网络“职工意见箱”，开展职工需求“微调查”，真正按照职工群众的生物钟开展工作。要善于集合各种资源，形成工会工作的强大合力。工会工作任务重，自身的人力、财力又不强，仅凭一己之力，远不能解决问题。因此，我们必须广泛争取社会资源，善于借势借力，扩张工会服务职工的强大力量。首先，要借政策的力量，尤其是要争取党政资源，定期向党委、政府汇报工作，从政策层面去解决问题。比如，修订后的《宜昌市劳动模范管理办法》，大幅度提高了市级劳模的待遇;市政府大幅增加了劳动竞赛经费和职工(劳模)创新工作室补助经费，这些政策的出台，就是市总工会通过多次在与政府联席会议上提出并得到落实的，这就是政策的力量，工会离开了党政资源寸步难行。其次，要广泛争取社会各界的力量来为工会服务。近年来，市总工会通过各种力量争取到的物资达3000多万元，很大程度上解决了我们力量不够的问题。工会自身的服务能量要强大，关键就是要发挥我们的智慧和人脉，集思广益的争取一切可以争取的资源来为职工群众服务。

(三)要做模范履行党风廉政建设的表率。要主动适应全面从严治党对工会工作提出的新要求，持之以恒地抓好党风廉政建设和作风建设，坚决贯彻落实党委和工会系统廉政工作要求，履行党组(党委)主体责任、纪委监督责任，深入开展党风廉政教育，健全廉政风险防范机制，扎实开展“三严三实”专题教育，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平，始终保持工会干部的政治本色，增强责任担当意思，努力做到政治过硬、作风过硬、本领过硬。在这里，我重点强调一下关于工会经费的收管用问题。党的以来，中央、省委、市委和全总、省总出台了一系列关于廉洁自律、改进工作作风的规定;全总下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，为严格控制工会经费开支提出了“八不准”;市总工会也专门下发通知，对加强基层工会经费管理问题提出了若干意见。对此，大家一定要高度重视，切实提高认识，做清白人、明白人。工会管理体制比较特殊，干部管理以地方为主，上级工会协管，经费实行一条边管理，经费管理体制容易出现地方管不着，上面监管不到位的问题。今年以来，通过财务、审计部门提供的情况来看，部分基层工会在经费的管理上存在一些问题。今天，我再次重申，对于中央、省、市的各项规定，一定要严格执行，不能变通走样。去年4月25日，市总工会专门下发了《关于进一步加强工会经费使用管理的通知》，从执行法规的意识、纪律的意识以及预算管理的制度、接待制度、接待纪律、审计监督、领导责任制等都做出了明确规定。从今年开始，财务检查的力度和覆盖面都已经扩大，经费审计由过去两年一审变成一年一审，对发现的问题，要及时进行审计谈话，对查出的问题，视问题的大小和情节的轻重，纳入年终考核一票否决，对严重违规违纪的要深化查处。

同志们，今年时间已过半，下半年任务艰巨。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各级工会干部要带头弘扬劳模精神，对照年初确定的目标任务，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，出实策、鼓实劲、办实事，努力实现创先争优、创新晋位，为宜昌改革发展稳定作出新的更大贡献!

同志们：

市委召开工会工作会议，目的是为了深入贯彻落实省委工会工作会议精神，研究部署新形势下工会工作。市委对开好这次会议非常重视，会前市委会专题听取了工会工作汇报、研究了加强和改进工会工作的有关意见。刚才，三个单位的负责同志作了经验交流，体现了这些地方和单位对工会工作的重视与支持，反映了工会组织围绕中心、服务大局的重要作用。省总工会巡视员何忠琦同志亲临会议，并作了重要讲话，对下一步做好天门工会工作提了四点要求，这充分体现了省总工会对我市工作的关心和支持。希望大家认真学习领会何主席重要讲话，结合贯彻落实这次会议精神，认真抓好落实。

长期以来，市委认真贯彻落实党的工会工作方针，始终坚持把工会工作放在全局中来研究部署、推动落实，支持工会依照法律和章程开展工作，有力推动了我市工会事业的全面发展。近几年来，我市工会工作开展得有声有色，取得了较为明显的成效，连续几年获得全省工会创先争优先进单位或优秀单位，三次获得全省工会工作创新奖，一批基层工会和工会干部被评为各级各类先进。一是开展劳动竞赛活动，弘扬劳模精神，职工素质不断提高。各级工会组织带领全市广大职工，积极投身“冲百强、争先行”，实现富民强市、跨越赶超的实践，深入开展比技术创新、比科学发展、比又快又好、比安全生产、比团队和谐、创工人先锋号“五比一创”劳动竞赛，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性经济技术创新活动，充分调动和有效激发了职工群众干事创业的激情和力量。二是依法推动企业普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，“两个普遍”工作成效明显。企业建会和工资集体协商建制率超过85%。三是坚持把构建和谐劳动关系作为工会工作的重要任务，普遍建立企业劳动争议调解委员会，深入落实以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，建立了困难职工帮扶、农民工维权、职工法律援助、劳动争议调解“四位一体”的职工帮扶维权体系，有力维护了职工权益和社会稳定。四是扎实组织开展各类服务职工活动，春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，工会组织的凝聚力不断增强。五是依托工会阵地发展健康向上的企业文化、职工文化势头良好，有力服务了企业发展。市委、市政府对全市工会工作是满意的。市委工会工作会议后，还将接着召开天门市工会第五次代表大会，这是全市广大职工政治生活中的一件大事，也是我市工运事业的一件盛事。借此机会，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市广大职工和工会工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!

第一，要充分认识加强和改进工会工作的重要意义。

工人阶级是我们党最坚实、最可靠的执政基础，是推动我国先进生产力发展和社会进步的根本力量。中央和省委都高度重视新时期工会工作。去年4月28日和10月23日，两次就工人阶级和工会工作发表重要讲话。今年省委专门召开工会工作会议，李鸿忠书记强调指出，“党委不重视工会工作，就是自断其臂;不依靠工人阶级，就是自断其力。”全市各级党组织和工会一定要深刻认识新形势下加强工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感和使命感。

1.加强工会工作，是做好新形势下群众工作、夯实党的执政基础的必然要求。工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。随着我市经济的发展，通过招商引资、项目建设，企业群体不断扩大，职工队伍不断壮大，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体。而非公党建可说是我们基层党组织建设的一个薄弱环节。通过党工共建，发挥工会的组织优势，把工会组织覆盖到各个生产单位，深入做好职工群众工作，向他们宣传党的政策，让他们感受到党的温暖，才能最大限度地把职工群众团结在党的周围。特别是当前各种利益关系相互交错，各种思想文化相互激荡，境内外敌对势力对我国工会组织加紧渗透，与我们争夺职工群众。工会组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把坚定正确的政治方向放在首位，在党的领导下创造性地开展工作，深入群众、组织群众，团结广大职工群众坚定不移跟党走，进一步增强党的凝聚力和号召力。

2.加强工会工作，是推动天门经济社会科学跨越发展的重要举措。市委七届七次全会确定了“增量提质、跨越赶超”的发展总要求，安排部署了“四城同创”、优化发展环境等工作任务。增量、提质的基础是产业支撑，产业发展靠的是企业，企业发展靠的广大职工。我们有个企业原来有1000多员工，现在只有300多员工，虽然有行业形势、宏观环境的影响，但不重视工会工作、没有组建工会、没能利用工会组织增强企业凝聚力也是一个重要因素。同时，“四城同创”、发展环境提升等最终也要靠广大职工来实施、推动。实际上，我们每一项工作最后落脚都要靠广大职工群众，需要工会团结动员广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用。工会组织要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，深入开展社会主义核心价值观宣传教育和“中国梦·劳动美”主题活动，充分调动全市广大职工群众的主动性、积极性、创造性，引导广大职工群众把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，与建设幸福美丽天门、推动天门科学跨越发展紧密结合起来，建功立业、当好主力军。

3.加强工会工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。构建和谐劳动关系是社会管理的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基础。当前，我国正处于改革攻坚期，也是矛盾凸显期，各种利益关系复杂。在我市来看，因劳动关系矛盾诱发社会不稳定的因素逐渐增多，有的甚至演变为群体性事件。这就需要各级工会组织发挥熟悉职工群众、联系职工群众的优势，加强对涉及职工利益问题的调查研究，做好职工思想政治工作，掌握职工思想动态，反映职工呼声与意愿，维护职工权益、开展困难职工帮扶，最大限度地增加和谐因素，更好地促进和维护社会和谐稳定。

第二，要充分发挥广大职工群众在推动天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”中的主力军作用。

工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军。全市各级工会组织要紧紧围绕落实“增量提质、跨越赶超”的发展要求，立足优势、主动作为，扎实做好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的各项工作，广泛动员组织职工群众为我市经济社会科学发展、跨越式发展再立新功。

1.要在引导职工建功立业、推动跨越赶超上有新作为。发展是解决一切问题的关键。当前，天门已经进入科学发展、跨越发展快车道。各级工会组织要立足推进工业强市战略，团结带领广大职工争做科学发展的时代先锋。一是要激发职工创造活力。劳动竞赛是工会服务党政工作大局的重要载体和有效平台。当前我市劳动竞赛存在工会系统内部运作较多、有关各方参与度不高，企业开展多、机关和企事业单位开展少的问题。要围绕提高发展质量和效益，推进发展环境优化升级，在全市各机关、事业单位和企业大力开展各类劳动竞赛活动。注重以市场为导向，体现企业主体，深入开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动。特别是围绕企业实施的各类技改项目，建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动天门科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要树立广义人才观，倡导“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出状元”的理念，加大技能型人才培育培养力度，推动天门由人力资源大市向人力资源强市跨越。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、岗位练兵和技能比武活动、职业道德标兵评选活动、“金牌工人”及“首席技师”评选及认证活动、企事业单位“职工(劳模)创新工作室”创建活动，在职工中形成练本领、强技能、比贡献的热潮。工会要联合人才部门，加强协作配合，建立市级技术工人人才库，健全完善技术型人才培养、管理、考核、晋级机制。三是要大力弘扬劳模精神。劳动模范是人民的楷模，劳模精神是宝贵精神财富。要始终秉承艰苦奋斗、勇于奉献的价值取向，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，大力发扬爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。要高度重视劳模先进人物的选树、培育和宣传工作，特别要注重选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献的普通劳动者，用劳模的优秀品质和模范行动感召职工、引领社会，凝聚全社会崇尚先进、争当模范的正能量。

2.要在培育企业文化、加强职工文化建设上有新成效。企业文化是企业凝聚力的重要表现。在计划经济时代，企业文化一度繁荣，很多企业都有工人俱乐部，活动设施很齐全，后来由于种种原因，职工文化活动场所功能减退、设备老化，逐渐废弃。随着经济的发展和工人主体的不断变化，广大职工的精神生活需求日益高涨，特别是80后、90后新生代产业工人对企业的认同感、归属感要求强烈，对精神文化需求更加迫切。从我市来看，凡是注重了职工文化阵地建设的企业，都能较好地留住员工、激励员工。各级工会组织要善于抓机遇、抓示范、抓试点，积极寻求党政支持，切实加快工人文化宫、俱乐部、职工书屋等职工文化阵地建设，广泛开展生动活泼的职工读书、职工学习、职工健身等活动，着力打造企业文化、职工文化活动品牌。当前我市企业特别是劳动密集型企业，在应对金融危机上面临较多困难，发展面临较大压力，各级工会要通过加强职工文化建设，培育职工群众的主人翁意识，引导大家与企业共渡难关。

3.要在维护职工权益、促进社会和谐上有新贡献。维权是工会的基本职责，维稳是工会的政治责任。一是要着力构建和谐劳动关系。围绕建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，扎实开展“和谐劳动关系企业、园区”创建活动;依法推进企业普遍开展工资集体协商，建立职工工资共同决定、正常增长和支付保障机制;进一步完善劳动关系三方协商工作机制，及时研究劳动关系中的重大矛盾和突出问题，不断完善劳动关系预警、监督和调处机制;进一步完善劳动关系三方协商工作机制，及时研究劳动关系中的重大矛盾和突出问题，不断完善劳动关系预警、监督和调处机制;加大对企业履行劳动合同、集体合同、执行用工标准、落实社会保障福利、女职工特殊保护等方面情况的检查监督，引导企业不断改善劳动条件，特别要坚决遏制重特大事故发生。重点要以各个工业园区为载体抓好创建活动，加大面上创建力度。我市企业经营者、企业职工从过去不知道集体协商为何物，到走向协商谈判桌，应该是一个了不起的进步，职工工资收入三年来也有了较大的增长。但企业经营者不愿谈、企业工会不敢谈的现象依然较普遍，一些工会主席由于自身的雇佣身份，不敢大胆提出工会的主张，影响了协商成效。工会组织要加大对基层工会干部的领导、支持力度，坚持依法维权、个案维权、联动维权、重点维权，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，通过沟通、协商、调解，及时化解劳动纠纷，有效防止企业局部矛盾扩大化、劳动关系矛盾社会化。二是要保障职工民主权利。进一步完善职工民主参与和民主监督制度，推动企事业单位建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，畅通职工诉求表达、利益协调、权益维护渠道，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。三是要强化职工服务。少数基层工会干部摆不正自己的位置，身在工会干部岗位而不务“工”，导致难以融入职工群众之中。工会是做群众工作的，工会工作的对象就是千千万万普通工人、普通劳动者，要扎实开展群众路线教育实践活动，始终把群众路线作为生命线和根本工作路线。要破除机关化、行政化倾向，面对面与职工沟通，心贴心与职工交流，实打实为职工服务。适应职工群众多样性需求，进一步深化送温暖活动，发挥职工服务中心作用，把服务工作做到紧要处，使职工群众想得到工会、找得到工会、靠得住工会，真正让职工群众感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。特别是要做好困难职工的帮扶工作。职工中的弱势群体、困难群体，他们面临的问题和困难相对比较集中，社会影响相对较大，党和政府最关心、最关注，社会最关切。对群众性组织来说，雪中送炭最重要。当他们有诉求的时候，工会要敢于发声;当他们的生活遇到困难时，工会要伸出援手;当他们的权益受到侵害时，工会要挺身而出。同时，要运用法治思维和法治方式化解矛盾，加强职工思想政治工作，引导职工群众识大体、顾大局，依法有序地表达利益诉求，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对突发性职工群体性事件，工会要第一时间报告反映，第一时间到场说服疏导，积极配合有关方面妥善调处，确保矛盾不蔓延、不升级、不转化。

4.要在加强工会组织建设、提升工会干部能力素质上有新举措。强调，工会组织要努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。一是要继续大力推进工会组建。坚持党建带工建、工建服务党建，积极探索工会组建与职工入会的新方式，重点抓好中小企业工会组建工作，抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作，切实做到工会组建纵向到底、横向到边，实现无盲区、无空白。注重抓好社区工会联合会、一条街工会、市场(门店)工会等基层工会组建工作。二是加强企业工会工作。深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”活动，完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度，推进企业工会工作规范化、制度化。在全市20强企业或规模以上企业，试行工会主席、工会干部委派制和面向社会公开选聘工会主席，推进工会干部队伍职业化和社会化。这一点，我们的企业一定要提高认识。工会也要加大政策宣传和成功案例宣传。三是全面提升工会干部队伍素质。少数工会干部对工会工作认识还停留在“唱歌跳舞发福利”的层面，知识陈旧、担当意识不强，广大工会干部要认真学习和掌握劳动关系法律法规、社会主义市场经济等相关业务知识，努力成为组织动员职工和协调劳动关系的行家能手。牢固树立服务企业发展、服务社会和谐、服务职工群众的思想，进一步改进工作作风，带着对广大职工的浓厚感情去工作，经常听取职工群众的意见、建议和心声，及时向企业党政领导反馈群众诉求，当好联系企业与职工群众的热心人。

第三，要进一步加强和改善党对工会工作的领导。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下的职工群众工作，必须进一步加强组织领导，充分调动各方面的积极性和创造性。会上印发了市委关于充分发挥工会组织作用的意见(征求意见稿)，各地各部门要认真学习研究，提出合理化建议。

1.要加强领导。坚持把工会工作摆上各级党组织工作的重要议程，纳入党的建设和经济社会发展的总体规划，把工会组建工作纳入党建工作目标考核，把和谐劳动关系建设纳入乡镇部门工作实绩考核体系。党组织要定期听取工会工作汇报，定期研究工会工作的有关事项。各地各部门要研究制定本地本部门发展规划和涉及职工群众切身利益的政策，要吸收同级工会参加，认真听取工会意见。要选好配强各级工会领导班子。在政治上充分信任、工作上多压担子、生活上关心爱护工会干部，把工会干部的培养、任用、管理、交流纳入组织人事工作总体规划，使想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有发展。

2.要完善制度。健全政府与同级工会联席会议制度，坚持和完善工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构等制度。坚持劳动关系三方协商和职工维权协调会议制度。人大、政协要完善与工会的联系制度，支持工会参与人大执法检查和政协民主协商、民主监督。努力形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会工作格局。

3.要优化环境。各地各部门要高度重视工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供政策和资金支持。要保证生产一线职工及工会干部在各级人大代表、政协委员中占有一定比例。支持工会依法收缴工会经费，工会资产、经费和国家拨给工会的不动产，任何组织和个人不得非法侵占和挪用。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。

同志们，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大，工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用，凝神聚力、扎实工作，奋力开创工作工作新局面，为实现天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，我们一起听取了各镇(街道)工会主席、部分局工会主席的工作汇报，虽然受时间限制，没有充分展开，但还是总结了亮点特色工作，比较全面反映了枝江市各级工会组织的工作状态。20xx年，是我市冲刺全国县域经济百强的起步之年。今年以来，全市各级工会组织全面贯彻省党代会、宜昌市工代会、枝江市委工会工作会、枝江市工代会精神，努力学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，扎实开展“喜迎，争创新业绩，推动新跨越”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”行动，强力推动“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系，倾力打造服务型工会，团结带领全市职工在冲刺县域经济百强县市的伟大实践中建功立业，取得了一些成绩。

关于当前及今后的重点工作，刚才王锋同志、红琴同志、都已经分别做了安排部署，提出了明确要求，我都赞同。请与会同志结合各自实际抓好贯彻落实，确保全年任务顺利完成。

现在，我重点强调两点：

一、进一步振奋精神，营造“工会气场”

今年，在市委关心下，我们顺利召开了市委工会工作会议，枝江市第四次工代会，选优配强了10名工会主席，工会工作的外部氛围浓厚，工会干部力量大大加强，这是我们的优势，但同时，我们也看到，我们的工会主席大都身兼数职，在工会主席这个职务以外，有的兼管项目协调、园区招商，有的兼管计划生育，有的兼管安全生产、机关财务，在基层事情多、压力大，非常辛苦，我们也很理解。但我们的本职是工会主席，工会工作又是党领导下的一项重要工作，是党联系职工群众的桥梁和纽带，任何时候身子不能坐偏，位子必须坐正。我不反对兼职，但必须讲究工作方法，不能因为事情多就顾此失彼，不能因为工作忙就无所作为，更不能因为中心任务重而疏于工会工作。

要善于统筹兼顾。工会主席要善于“弹钢琴”，从纷繁的具体任务中把握工会工作的重点难点，以重点工作带动其它各项工作的开展，实现整体推进。6月，市总工会制定下发了《20xx年度全市工会工作创先争优考核实施办法》，还有年初我们下发的《枝江市20xx年工会工作要点》，这些文件中提及的工作就是我们工会工作的重点。工会工作的出发点落脚点都是维护职工利益。比如我们开展的“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，比如目前化很大气力抓的“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍进行工资集体协商)工作，以及由维护职工权益延伸到职工教育、厂务公开、劳动竞赛等相关工作，都是工会工作的重点。纲举目张，把这些工作搞好了就是牵住了工会工作的牛鼻子。我们工会工作就搞好了。

要善于整合资源。多请示、多汇报，主动争取党委特别是党委书记对工作的重视，积极协调行政等各方面力量的支持，努力形成推进工作的合力。常有基层工会主席向我们诉苦，说人少事多，许多文件报表要用电脑操作自己又不会。等等。恳求增加人手。首先，工会主席要努力提高自身素质，要学会办公自动化，提高工作效率。另一方面，要整合自己手中可利用的资源来完成工会工作。此前有的工会主席兼任计生办主任、经贸发展办主任、民政办主任等职务，均有可利用的资源。当然，作为市总工会，我们也认识到这一点，积极向省市争取协理员政策。我们正在着手组织招聘工会协理员。但工会协理员指标十分有限。总之，工会工作主要还是要靠自身努力和当地党委、政府(行政)的重视和支持。

要善于总结宣传。在这个互联网时代，我和大家一样，比较重视电子媒体、舆论宣传。每天上班第一件是就是开机浏览湖北工会网、宜昌工会维权网、枝江市总工会网、三峡枝江网，看看近期的工会工作动态。工会工作不仅要实实在在的做，还要大张旗鼓的进行宣传。刚才大家汇报的亮点工作，有的是我们平时掌握的，有的是在今天总结提炼出来的，有的单位平时工作也不错，亮点也不少，就是总结推广不够，有其实无其名。工会作为群团部门，如果你自己不进行工作宣传，就很容易没有声音，如果长久没有自己的声音，就很容易被边缘化。所以希望大家要善于总结，在当好工会一线战斗员的同时，当好调研员、宣传员、信息员，努力扩大声音，扩大影响。各级工会组织要找准切入点，唱响“维权”主旋律，发挥工会干部的干事创业的激情，挥洒全市广大职工推动发展的斗志，在“服务新跨越，促进新发展”中营造“工会气场。

二、进一步落实“两个普遍”，促进工会工作规范化建设。

日前，全国乡镇(街道)工会工作座谈会在咸宁召开，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才出席会议并讲话。昨日，省总工会党组书记、常务副主席黄国庆同志到宜昌调研，9月4日至5日，全总副主席、书记处第一书记王玉普到浙江省考察调研。从几处领导讲话和发言，再次反映出，基层工会工作至关重要。俗话说，基础不牢，地动山摇。基层工会萎缩，党联系职工的桥梁和纽带作用就会削弱。所以基层工会组织要深入一线，贴近职工，实打实为职工办好事、办实事，不断增强工会的凝聚力和号召力。

要坚持解放思想。要不断完善工会工作的组织体制，工作机制和工作方法。我们要做到工人在哪，工会组织就组建到哪，工会服务就延伸到哪。基层工会要在实现最基本的“七有”(即有工会匾牌、有工会印章、有基层工会登记表和会员名册、有工会组织网络图、有场所、有制度、有经费)的基础上，按照《湖北省企业工会条例》，加强工会组织规范化建设，要让企业工会组织在企业和职工中充分发挥作用，彻底解决“影子工会”问题同时，我们要不断深化建立产业工会、行业工会、园区工会的新机制。

要坚持服务发展。年初，枝江市劳动竞赛委员会下发了《关于深入开展“技能大比武、服务新跨越劳动竞赛的通知”》，各基层工会要大力开展各种形势的劳动竞赛、技术创新，进一步调动广大职工参加劳动竞赛的积极性和主动性，进一步激发广大职工的劳动热情和首创精神，进一步增强广大职工的主人翁责任感和创造活力。同时，我们要深入挖掘“十大金牌工人、工人先锋号”等劳模品牌价值，扩大劳模的影响力和辐射力。今年上半年，我们评选表彰了“十大金牌工人、工人先锋号”，今年年底，我们将进行两年一度的劳模评选推荐工作，我们要通过对职工劳模的宣传，充分发挥劳模的示范引领作用，在全社会形成尊重劳动、尊重创造的良好风尚，唱响劳动光荣的旋律。

要坚持以职工为本。要继续大力推行“两个普遍”，我们要通过工资集体协商，签订集体合同和《劳动安全卫生专项集体合同》，切实维护职工权益，积极构建和谐劳动关系。我们党的宗旨是为人民服务，我们工会的核心职能是为职工维权，在职工权益受损伤时，要理直气壮站出来为职工说话、为职工撑腰，要在实实在在为职工谋利益的过程中，增强工会组织的影响力和号召力。

同志们，还有三个月就是年终结账了，据了解，今年宜昌市总工会对县市区工会工作考核首次采取请第三方来检查方式，考核得分直接计入宜昌市委、市政府对枝江市综合目标考核总分。工会工作占综合目标考核5分。余下的工作时间紧、任务重、要求高，希望大家以这次会议精神为指引，以一种“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的精神，把常规工作抓实，把重点工作抓透，把特色工作抓亮。我相信，有大家的重视，有大家的理解，有大家的支持，还有大家的努力，我们一定能够圆满完成全年各项工作任务!以优异的成绩通过宜昌市总工会的考核!谢谢大家!

全市机构编制工作会议上的讲话篇九

同志们：

刚才，我们一起听取了各镇(街道)工会主席、部分局工会主席的工作汇报，虽然受时间限制，没有充分展开，但还是总结了亮点特色工作，比较全面反映了枝江市各级工会组织的工作状态。20xx年，是我市冲刺全国县域经济百强的起步之年。今年以来，全市各级工会组织全面贯彻省党代会、宜昌市工代会、枝江市委工会工作会、枝江市工代会精神，努力学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，扎实开展“喜迎，争创新业绩，推动新跨越”和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”行动，强力推动“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系，倾力打造服务型工会，团结带领全市职工在冲刺县域经济百强县市的伟大实践中建功立业，取得了一些成绩。

关于当前及今后的重点工作，刚才王锋同志、红琴同志、都已经分别做了安排部署，提出了明确要求，我都赞同。请与会同志结合各自实际抓好贯彻落实，确保全年任务顺利完成。

现在，我重点强调两点：

一、进一步振奋精神，营造“工会气场”

今年，在市委关心下，我们顺利召开了市委工会工作会议，枝江市第四次工代会，选优配强了10名工会主席，工会工作的外部氛围浓厚，工会干部力量大大加强，这是我们的优势，但同时，我们也看到，我们的工会主席大都身兼数职，在工会主席这个职务以外，有的兼管项目协调、园区招商，有的兼管计划生育，有的兼管安全生产、机关财务，在基层事情多、压力大，非常辛苦，我们也很理解。但我们的本职是工会主席，工会工作又是党领导下的一项重要工作，是党联系职工群众的桥梁和纽带，任何时候身子不能坐偏，位子必须坐正。我不反对兼职，但必须讲究工作方法，不能因为事情多就顾此失彼，不能因为工作忙就无所作为，更不能因为中心任务重而疏于工会工作。

要善于统筹兼顾。工会主席要善于“弹钢琴”，从纷繁的具体任务中把握工会工作的重点难点，以重点工作带动其它各项工作的开展，实现整体推进。6月，市总工会制定下发了《20xx年度全市工会工作创先争优考核实施办法》，还有年初我们下发的《枝江市20xx年工会工作要点》，这些文件中提及的工作就是我们工会工作的重点。工会工作的出发点落脚点都是维护职工利益。比如我们开展的“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，比如目前化很大气力抓的“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍进行工资集体协商)工作，以及由维护职工权益延伸到职工教育、厂务公开、劳动竞赛等相关工作，都是工会工作的重点。纲举目张，把这些工作搞好了就是牵住了工会工作的牛鼻子。我们工会工作就搞好了。

要善于整合资源。多请示、多汇报，主动争取党委特别是党委书记对工作的重视，积极协调行政等各方面力量的支持，努力形成推进工作的合力。常有基层工会主席向我们诉苦，说人少事多，许多文件报表要用电脑操作自己又不会。等等。恳求增加人手。首先，工会主席要努力提高自身素质，要学会办公自动化，提高工作效率。另一方面，要整合自己手中可利用的资源来完成工会工作。此前有的工会主席兼任计生办主任、经贸发展办主任、民政办主任等职务，均有可利用的资源。当然，作为市总工会，我们也认识到这一点，积极向省市争取协理员政策。我们正在着手组织招聘工会协理员。但工会协理员指标十分有限。总之，工会工作主要还是要靠自身努力和当地党委、政府(行政)的重视和支持。

要善于总结宣传。在这个互联网时代，我和大家一样，比较重视电子媒体、舆论宣传。每天上班第一件是就是开机浏览湖北工会网、宜昌工会维权网、枝江市总工会网、三峡枝江网，看看近期的工会工作动态。工会工作不仅要实实在在的做，还要大张旗鼓的进行宣传。刚才大家汇报的亮点工作，有的是我们平时掌握的，有的是在今天总结提炼出来的，有的单位平时工作也不错，亮点也不少，就是总结推广不够，有其实无其名。工会作为群团部门，如果你自己不进行工作宣传，就很容易没有声音，如果长久没有自己的声音，就很容易被边缘化。所以希望大家要善于总结，在当好工会一线战斗员的同时，当好调研员、宣传员、信息员，努力扩大声音，扩大影响。各级工会组织要找准切入点，唱响“维权”主旋律，发挥工会干部的干事创业的激情，挥洒全市广大职工推动发展的斗志，在“服务新跨越，促进新发展”中营造“工会气场。

二、进一步落实“两个普遍”，促进工会工作规范化建设。

日前，全国乡镇(街道)工会工作座谈会在咸宁召开，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才出席会议并讲话。昨日，省总工会党组书记、常务副主席黄国庆同志到宜昌调研，9月4日至5日，全总副主席、书记处第一书记王玉普到浙江省考察调研。从几处领导讲话和发言，再次反映出，基层工会工作至关重要。俗话说，基础不牢，地动山摇。基层工会萎缩，党联系职工的桥梁和纽带作用就会削弱。所以基层工会组织要深入一线，贴近职工，实打实为职工办好事、办实事，不断增强工会的凝聚力和号召力。

要坚持解放思想。要不断完善工会工作的组织体制，工作机制和工作方法。我们要做到工人在哪，工会组织就组建到哪，工会服务就延伸到哪。基层工会要在实现最基本的“七有”(即有工会匾牌、有工会印章、有基层工会登记表和会员名册、有工会组织网络图、有场所、有制度、有经费)的基础上，按照《湖北省企业工会条例》，加强工会组织规范化建设，要让企业工会组织在企业和职工中充分发挥作用，彻底解决“影子工会”问题同时，我们要不断深化建立产业工会、行业工会、园区工会的新机制。

要坚持服务发展。年初，枝江市劳动竞赛委员会下发了《关于深入开展“技能大比武、服务新跨越劳动竞赛的通知”》，各基层工会要大力开展各种形势的劳动竞赛、技术创新，进一步调动广大职工参加劳动竞赛的积极性和主动性，进一步激发广大职工的劳动热情和首创精神，进一步增强广大职工的主人翁责任感和创造活力。同时，我们要深入挖掘“十大金牌工人、工人先锋号”等劳模品牌价值，扩大劳模的影响力和辐射力。今年上半年，我们评选表彰了“十大金牌工人、工人先锋号”，今年年底，我们将进行两年一度的劳模评选推荐工作，我们要通过对职工劳模的宣传，充分发挥劳模的示范引领作用，在全社会形成尊重劳动、尊重创造的良好风尚，唱响劳动光荣的旋律。

要坚持以职工为本。要继续大力推行“两个普遍”，我们要通过工资集体协商，签订集体合同和《劳动安全卫生专项集体合同》，切实维护职工权益，积极构建和谐劳动关系。我们党的宗旨是为人民服务，我们工会的核心职能是为职工维权，在职工权益受损伤时，要理直气壮站出来为职工说话、为职工撑腰，要在实实在在为职工谋利益的过程中，增强工会组织的影响力和号召力。

同志们，还有三个月就是年终结账了，据了解，今年宜昌市总工会对县市区工会工作考核首次采取请第三方来检查方式，考核得分直接计入宜昌市委、市政府对枝江市综合目标考核总分。工会工作占综合目标考核5分。余下的工作时间紧、任务重、要求高，希望大家以这次会议精神为指引，以一种“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的精神，把常规工作抓实，把重点工作抓透，把特色工作抓亮。我相信，有大家的重视，有大家的理解，有大家的支持，还有大家的努力，我们一定能够圆满完成全年各项工作任务!以优异的成绩通过宜昌市总工会的考核!谢谢大家!

全市机构编制工作会议上的讲话篇十

同志们：

刚才代表市委对外宣传工作领导小组简要总结了20xx年全市的对外宣传工作，具体安排了20xx年的工作，讲了很好的意见。20xx年，全市外宣工作保持了良好的发展态势，外宣工作运行规范，大外宣格局得到巩固，对外报道工作进一步加强，各类外宣活动策划精心，网络新闻宣传发展势头良好，新闻发言人制度得到有效推进，为推动经济社会协调发展做出了积极贡献，得到了市委的高度评价和充分肯定，受到省委宣传部的表彰。

20xx年，是“”规划实施的开局年，是全面贯彻xx届五中全会精神和科学发展观的重要年，是我市面临巨大历史机遇和挑战，积极打造“活力、魅力、和谐”的关键年，更是全市外宣工作的攻坚年。特别是第四届四川旅发大会在宜召开、向家坝水电站正式开工建设等重大活动，既为带来了巨大的发展机遇，更对外宣工作提出了新的要求和期望。要确立作为长江上游一级中心城市的强势地位，全面打造“活力、魅力、和谐”，要实现发展的新跨越，要提升对外影响力和知名度，这些都需要全市外宣战线的同志们统一思想，上下一心，形成合力，需要同志们解放思想，开拓创新，真抓实干，需要同志们以优异的外宣成绩向市委市政府交一份满意的答卷。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心、突出特色，为发展新跨越鼓与呼。

随着西部大开发战略的深入实施，特别是金沙江水电资源的滚动开发，迎来了巨大的发展机遇，如何把机遇变成发展的现实，这是我市当前迫切需要解决的重大课题，也是全市各级各部门肩负的重任。作为外宣工作，在塑造和维护形象、增强吸引力方面有着特殊的优势，在争取外部力量支持、建设方面具有重要的作用。从这个意义上讲，推动机遇转变成现实也是外宣工作当前最大的任务。这就要求我们的对外宣传工作要围绕中心、突出特色，充分展示优势和亮点，自觉为发展新跨越鼓与呼。

1、围绕中心，大力宣传五个重点。要大力宣传我市认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的宏伟目标;要大力宣传我市“”发展规划，建设“活力、魅力、和谐”的一系列重要举措;要大力宣传我市切实解决“三农”问题，建设社会主义新农村的典型做法和所取得的显著成效;要大力宣传我市努力推进新型工业化进程，推动工业强市战略实施的进程和成效;要大力宣传我市物质文明、政治文明和精神文明建设的突出成就，为我市经济社会发展营造良好的外部舆论环境。

2、突出特色，充分宣传三个亮点：一是突出宣传我市在西部和四川的区位优势、资源优势、市场优势，特别是金沙江水电资源滚动开发带来的历史性发展机遇，充分展示我市巨大的发展潜力、良好的投资环境和对外开放水平。二是突出宣传我市把发展机遇变为发展现实，充分发挥向家坝水电站建设的带动效应，大力发展能源产业、加工制造业、食品饮料业、旅游产业和物流金融业，全面优化和提升产业结构的重大举措和显著成效。三是突出宣传我市独具魅力的城市品牌、旅游品牌建设。宣传我市培育壮大旅游产业、提升城市形象的主要成效。

3、明确重点，浓墨重彩宣传两件大事。一是全力抓好全省第四届旅发大会在召开的对外宣传。要以承办第四届四川旅发大会为主抓手，不仅把它作为加速我市旅游文化产业发展的重大机遇，更把它作为展示城市形象、调整优化经济结构、检验锻炼干伍、提升市民素质的重大机遇，积极推进全市各项工作的发展。要依托厚重的历史沉淀，充分挖掘长江文化、酒文化、竹文化、石文化、茶文化、民俗文化等宣传亮点，将独具魅力的新形象集中向外部世界展示出来。二是围绕向家坝水电站正式开工建设开展对外宣传。作为金沙江水电资源滚动开发的前指基地、后勤基地和依托城市，必将随着向家坝水电站的正式开工建设，吸引世界更加关注的目光。我们要牢牢抓住这一契机，积极筹划富有成效的外宣活动。要通过重大活动的对外宣传塑造和维护良好形象，提高知名度和影响力，增强吸引力，促进各种生产要素向汇聚，推动尽快把面临的发展机遇转变为跨越发展的现实。

二、夯实基础、扎实工作，努力提升对外宣传水平和实效。

经济社会的快速发展离不开宽松的外部环境，而宽松的外部环境要靠外宣工作来营造。因此，外宣工作要紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展新跨越这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实外宣基础工作，创新外宣内容和载体，在领导方式上有新改进，在繁荣发展上有新思路，在实现途径上有新手段，在难题上有新举措，在推进工作上有新成效，不断提高服务社会经济发展的能力。

要抓住机遇开创外宣工作新局面，需要我们求真务实地抓好各项工作，这就是要求我们不断求xx区位优势之真，务外宣定位之实，求发展新跨越之真，务外宣亮点打造之实，求外宣规律之真，务外宣活动之实。具体来讲，我们必须做好五个寻求：一是互联网宣传要寻求突破。要围绕市委、市政府中心工作，认真组织重大活动的网上新闻宣传，牢牢把握正确的网上舆论导向。要加强网站基本建设，夯实网络宣传平台。要强化网络新闻宣传，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主。要加强网络内容管理，主动掌控互联网舆论导向。二是对外报道要寻求效果。要进一步整合外宣资源，发挥整体优势，充分借用外力，通过对外报道让外部世界充分了解对外开放所取得的新成果，展现文明、开放、和谐的新形象。三是外宣活动要寻求亮点。要把组织开展大型活动与对外宣传结合起来，以我市举办、参与的各类全国性、区域性重大经贸、文化活动为契机，主动介入，精心策划，统筹安排，注重实效，为不断提升对外开放的水平和实效营造外部舆论氛围。四是文化交流要寻求特色。要充分利用我市文化资源优势，推出一批真正代表特色文化的高品位、高水准的交流项目;要积极探索对外文化交流的新机制，充分发挥民间对外文化交流的重要作用，进一步丰富我市对外文化交流的内容和形式，扩大文化交流领域和对外宣传影响力。五是外宣品制作要寻求精品。要进一步整合外宣品制作资源，精心策划外宣品选题，大力实施“走出去”工程、“灯下亮”工程和“精品”工程，努力增强对外宣传实效。

全市机构编制工作会议上的讲话篇十一

抓好党的建设是保证党更好地执政的需要，是落实全面从严治党新的时代要求的需要。下面就是本站小编给大家整理的全市党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市党建工作会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是：回顾全市党建工作基本情况，认真总结经验教训，对新形势下党建工作做出全面安排和部署。下面，我讲两个方面问题：

一、过去一年党建工作的基本回顾。

一年来，全市各级党组织和全体党员坚持党的建设为经济建设服务的指导思想，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，努力找准党建与经济工作的结合点，积累了一些先进经验，涌现出许多先进典型，全市党建工作总体呈健康向上的发展态势。突出表现在：

——思想政治建设坚强有力。全力抓好理论中心组学习活动，开展了解放思想、增强忧患意识、推进跨越式发展等专题集中学习，市委理论中心组的学习经验在全省党委理论中心组交流现场会上做了典型交流。以“三个代表”学习教育活动为载体，各级党组织集中开展了党性、党风教育，有效地解决了各级干部的思想观念、理论素质、工作作风等问题，全体党员的理想信念、政治立场、宗旨意识、服务意识、组织纪律和廉洁自律意识更加坚定。围绕经济发展中心，加大宣传工作力度，敦化凝聚力和对外影响力大大增强。

——各级班子建设不断加强。结合机构改革、届中调整和基层党委班子换届，在干部“四化”方针和德才兼备的基础上，注重把握班子成员的年龄、知识和专业结构，调整了局级领导干部人，配强了各部门班子。以干部队伍建设为重点，完善定期考核制度，严格试用期和谈话诫勉、离任审计制度，继续推行干部交流制度。以解决软弱涣散为重点，加大对三类班子的调整力度。建立健全了党委议事规则、民主决策、民主生活会等。

规章制度。

保证了民主集中制的落实增进了班子成员之间的团结。干部培训力度不断加大。年吉林大学东北亚研究生院在我市举办了世界经济专业研究生培训班名年龄在岁以下、大专以上文化程度的在职副局级以上领导干部、有发展潜力的后备干部、企业(厂长)经理参加了学习;对公开选拔的名年轻干部进行为期个月的系统培训极大地改善和优化了干部队伍。年底胜利召开了第十二次党代会和十二届一次全体会议产生了新一届的市委领导班子并就班子建设提出了具体措施增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。

——基层组织建设全面提高。紧紧围绕县域经济发展中心，基层组织建设得到了不断加强。在农村党组织建设上，顺利完成了村民委员会换届选举以及乡镇党委的换届选举工作，进一步加强了乡镇各级干部对市场经济条件下农村工作的组织领导水平。在非公有制经济党组织建设上，全面了解非公企业党组织设置、党员分布和党的活动情况，并对影响较大的重点非公企业先期设立党组织，为进一步在全市范围内规范非公有制企业党建工作提供了样板。社区党组织建设，重点放在创建“四好”街道和街道社区建设上，对街道班子和居委会班子进行调整，积极推进街道社区改革，进一步加强了社区服务网点建设，使街道党建工作有了较大进步。机关、事业单位党组织建设，认真研究和探讨了新时期党建工作的新特点，切实找准机关党建工作与经济工作的结合点，推动机关工作上层次、上水平。

——党员队伍结构不断优化。加强党员队伍建设，狠抓党的积极分子培养教育，积极主动地引导有入党愿望的群众向党组织靠拢，把发展党员工作的重点放在了生产、工作一线和优秀青年干部、农村致富带头人上，并适当扩大了在妇女和少数民族中发展党员的比例，使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理。年，共发展新党员名。实行发展党员公示制度，加强了党内外群众的监督。在全市党员队伍中开展岗位“创先争优”活动，有效地调动了党员的积极性，在全市两个文明建设中发挥了先锋模范作用。

——精神文明建设取得丰硕成果。以巩固“三创”成果，提高市民素质和城乡环境为重点的精神文明建设扎实推进，认真贯彻落实中央《公民道德实施纲要》精神，全面加强公民道德建设，提高了公民思想道德和科学文化素质，文明、科学、健康的生活方式逐步形成。以优化经济发展环境为重点，强化职业意识、职业纪律、职业技能、职业形象教育，增强服务意识，树立了区域中心城市的商誉形象。年，共获得了全国科技进步先进市、全国“三五”普法先进市、全省精神文明建设城市、全省社会治安综合治理标兵单位等一批荣誉称号，干部群众的认同感和凝聚力大大增强。

——党风廉政建设取得明显成效。坚持党要管党、从严治党，全面加强了党风廉政建设。为了狠刹内送、内吃、内玩、内赌等不正之风，市委、市政府相继召开了市委、市政府班子民主生活会、反腐倡廉警示教育大会和乡镇、局级主要领导谈心会，基本杜绝了公车钓鱼、狩猎、接亲及借子女升学、婚丧嫁娶、生日庆典等敛财行为;有效遏制了公款内吃、内赌、内送，借同学会、战友会、老乡会搞公款宴请及乱发奖金和实物等问题;加大查案力度，严惩腐败分子，全年立案查处违纪案件件，处分人，其中副局级以上领导干部人。以制度建设为突破口，建立健全党风廉政建设各项规章制度，重点解决领导不力、执法不严、监督不畅等问题，从源头上预防和遏制了腐败行为。以保护企业权益、制止“三乱”为重点，进一步加强软环境建设力度，有力地保障和促进了经济发展，党群、干群关系继续好转，党和政府的形象明显改观。

总结过去一年党建工作，在取得成绩的同时，我们还必清醒地看到，全市党建工作还存在许多不容忽视的问题：党建工作与经济建设结合不够紧密，存在两层皮现象;部分农村基层党组织软弱无力，战斗力不强;非公有制经济组织中党建工作还存在诸多空白，组织不健全;部分党员自我要求不严，工作作风漂浮，脱离群众，贪图安逸享乐。这些问题虽然不是发展中的主流，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中有针对性地加以解决。

二、解放思想，与时俱进，全面开创新时期党建工作新局面。

今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，党的xx大即将召开，西部大开发进一步深入，世贸组织各项规则全面启动，将给我们的各项工作带来新的机遇和挑战。面对新形势、新任务，进一步加强和改进党的建设至关重要。加快区域经济中心城市建设步伐，关键在党。××年，全市党建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为统领，坚决贯彻党要管党和从严治党方针，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕经济发展大局，努力发挥政治优势，为建设区域经济中心城市提供坚强的思想、政治和组织保障。依据上述指导思想，今年全市党建工作重点要完成以下五项任务。

第一，抓住核心，切实加强各级领导班子建设。

党要管党，关键是要把各级领导班子建设好，班子建设是各项工作的核心。我们的事业能否取得成功，关键在于我们能否培养出一批靠得住、有本事、会干事、能干大事的领导干部。一要选好配强“一把手”。今后选配“一把手”不仅要看政治素质是否过硬，更要看是否具有统驭全局的带班能力，是否具有发现和解决问题、处理复杂事件的应变能力，是否具有带领一班人团结向上、扎实苦干、开拓创新的能力，关键是要看抓项目、加快发展的能力。对于那些只对上级负责、不对下级负责，只对领导负责、不对群众负责，不思进取、平庸无为的“一把手”要坚决进行调整。二要合理配备班子成员。要对部门班子中每一个职位所承担的任务、责任和权力进行具体界定、分类和综合，搞清楚每个职位所必须的任职条件，进一步扩大“一推双考”范围，面向社会公开招考，把那些政治坚定、思想开拓、作风正派、能力强的优秀干部充实到班子中，在年龄、知识和专业结构上实现合理化，充分发挥每个班子成员的特长，使各级班子真正成为整体素质优良、成员优势互补的坚强领导集体。三要加强班子团结。在日常工作交往中，每个成员都应该摆正自己的思想和心态，彼此之间要相互谅解，相互尊重，相互维护，补台而不拆台，真正做到相互支持，彼此信任。要敞开思想、坦诚相见，以此求得共识，增强团结，共谋发展大计。对那些为了一己私利、背后整人、破坏团结的领导干部要坚决清除出干部队伍。四要改进班子工作作风。要努力形成得民心的工作作风，我们每名干部要让老百姓服气，我们所做的每一项工作要让群众满意，每个班子成员都要牢固树立群众观念，坚决反对官僚主义和经验主义，着重解决不学习、不研究、不干事、不关心群众疾苦的问题。坚决反对形式主义，着重解决图虚名、走过场、不务实效的问题。要大兴深入实际、调查研究之风，少开会议，多进行现场办公。从今年开始，我们要建立领导班子工作作风考核测评机制，通过组织考核和民意测评，对不合格的班子进行重点整治，努力把全市各级领导班子建设成整体素质高、工作作风过硬的坚强集体。五要强化班子与时俱进的创新意识。各级班子首先要有忧患意识，核心就是要增强危机感，不断加强学习，积极探索和研究工作中的新情况、新问题。其次，要增强责任意识，核心就是要为官一任，造福一方。再次，要坚持不争论，不埋怨，不停步，坚持加快发展。只有做到这些，才是真正意义上的思想解放，才会在工作中敢于创新，才能把我们的事业不断推向前进。六要加强班子的自身学习和提高。每名班子成员要加强自身学习，重点学好党的路线方针政策和市场经济理论知识。要采取灵活多样的学习方式，在自学基础上，组织部门要选送有培养价值的干部到有关院校学习深造，或送到先进发达地区挂职锻炼，对那些学得好并在发展中有所作为的干部给予表彰奖励和提拔重用。加强班子后备干部培养，选拔有培养前途的后备干部，推上重要岗位学习锻炼提高，为他们施展才华提供舞台。

第二、夯实基础，切实加强党的基层组织建设。

党的基层组织建设是党建工作的基础，建设有活力、有凝聚力和号召力的基层组织，是巩固党执政地位的迫切需要，更是推进跨越式发展进程的必然要求。要重点加强非公有制党组织建设。近年来，随着我市非公有制经济组织的迅速发展，党建工作相对滞后，在一些私营企业和社会团体中党组织建设出现了空白点，有党员无组织、有组织无上级的现象比较突出。针对各类新型经济组织快速发展的实际，我们要加大党组织建设力度，实行重点企业市级领导联系包保责任制，在党的组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。要按照有利于党员教育管理、有利于加强党的建设、有利于促进非公有制经济组织发展的原则，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等方式，在非公有制经济组织中积极建立党组织。对不具备建立党组织条件的，要按隶属关系选派优秀党员干部担任“党建联络员”，消除党建工作“空白点”。力争做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级;有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强党的影响力。要努力创新农村党组织建设。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，但农村的基层党组织却出现了结构不合理、软弱涣散、缺乏战斗力等问题，制约了农村经济向市场化迈进。面对农村经济发展的新形势，要加强农村基层党组织建设，就必须在组织形式、领导方式、工作方法上不断创新，找准党建工作与农村经济发展的结合点，真正将农村党组织转变为经济发展的领导核心。今年，对农村基层组织建设实行市级领导联系包保责任制，切实解决实际问题。在组织形式上要坚持围绕农村经济抓党建，积极探索建立党建工作与经济工作相结合的新载体。在领导方式和工作方法上要坚持围绕农民致富抓党建，把农民致富的各项指标落实到党建工作中，将农村基层党组织建设成农村经济发展的工作载体，带领群众共同致富。要不断完善社区党组织建设。我市社区党建工作尚处于探索发展阶段，有许多工作需要完善，有许多问题需要解决。今年市委将出台社区党建工作具体实施意见，对社区党组织在机构设置、人员编制、职能界定等方面，给予足够的政策倾斜，要坚持“一区一支部”的组建原则，以居民委员会为载体，加快建立和完善社区党支部，消除社区党建工作空白点。要努力抓好机关党组织建设。以“内强素质、外树形象、强化服务”为主题，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”为载体，在机关党组织中广泛开展“为经济建设服务、为基层服务、为群众服务”活动，不断激发机关党组织的生机和活力。重点完善工作运行机制，在责任机制上，要把机关党组织建设的责任落实到位、落实到人头，做到各负其责，各司其职;在目标机制上，按照“细化、量化、科学化”的要求，把机关党建指标同经济建设指标有机地结合起来，推行目标责任管理，把“软任务”变成“硬指标”;在考核机制上，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为强化各项工作任务落实的基本方式;在奖惩机制上，要克服平均主义，打破分配指标的惯例，实行统评统考，依据考核评审结果，严格奖惩，形成“争先创优”的生动局面。

第三、激发活力，切实加强党员队伍建设党员队伍建设工作是党建工作中的重点，也是难点，随着我们党所处环境的重大变化，“党员难发展、难管理、先锋模范作用不突出”的问题日渐突出，给我们加强党员队伍建设提出了许多新的课题。我们必须把建设高素质的党员队伍，作为推进经济和社会发展的紧迫任务，摆上日程，常抓不懈。一要大力发展新党员。各级党组织要把发展新党员作为一项政治任务，严格按照党章要求，拓宽选拔积极分子的视野，把社会各行各业中政治素质高、思想上进、具有一定群众基础和开拓创新精神的优秀人员，纳入到党的积极分子队伍中，加强培养教育。要完善分工负责制，建立培养网络，抓好积极分子的个别培养和集中培训，使他们的政治思想尽快成熟。要把选拔、培养和发展的重点向生产一线倾斜，对最基层、最优秀的人员，要破例超前考察，合格一个发展一个。要建立优化党员队伍制度，着重解决农村党员老化问题。对年龄偏高、身体多病、不能正常参加组织生活的党员，经申请批准后可转为荣誉党员。同时，积极吸纳优秀青年加入党组织，不断优化农村党员队伍的年龄结构和知识结构，不断为党注入新鲜血液，使党永葆青春和活力。二要对党员加强教育。改进党员教育培训方式，实现由应急式向主动式的转变，增强教育的针对性、灵活性和实效性。市委组织部、市委宣传部要抓紧总结此次农村党员“学教”活动的经验，尽快修订和完善全市党员教育方案，为党员的继续教育做好准备，要充分发挥党校作用，抓紧对全市广大党员进行理论武装和科学培训，在提高思想政治素质的同时，不断提高科学文化素质。三要对党员队伍强化管理。要建立党员属地管理制度，对离退休党员、下岗职工党员和流动党员强化管理。要建立党内监督和群众监督制度，在加大党内监督力度的同时，加大群众监督的力度，实现监督管理工作由封闭式向公开式转变。要严格执行民主评议党员制度，按照党章规定，严肃处理不合格党员，对后进党员要加强教育转化，对无法转化提高的要畅通出口，该劝退的劝退，该清除的清除，保证党员队伍的纯洁性。四要发挥党员带头作用。党员队伍建设的核心和关键是如何充分发挥党员的模范带头作用，全市广大党员要进一步坚定政治信仰，在思想上带头抵制封建迷信、唯心主义和各种错误思潮，坚决同毒害人民群众身心健康的邪教组织和封建迷信活动做斗争，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。在行动上，要当好“主心骨”，自觉成为本岗位、本行业的先锋和模范，带领群众学科学、用科学，做好群众脱贫致富的带头人。

第四、凝聚合力，切实加强思想政治建设思想政治建设是党的根本性建设，对于提高党的自身凝聚力和战斗力十分重要。一要以学习“三个代表”重要思想为核心，继续推进理论武装工作。继续搞好“三个代表”学教活动，结合实际，注意解决具体问题，确保“三个代表”学教活动不走过场，真正收到实效。要重点抓好市局两级理论中心组学习，改进学习方法，完善学习制度，确定学习重点。上半年，市委理论中心组要针对加强我市党建工作，组织开展一次专题研讨，进一步理清党建工作新思路，集中解决党建突出问题。二要以经济建设为中心，不断强化宣传工作力度。坚持用正确的舆论教育人、引导人，凝聚人心，鼓舞士气。认真抓好对内宣传工作，深入宣传我市经济和社会发展的大好形势，重点宣传在经济建设中的突出典型，教育和启迪全市广大人民群众，发展经济，实现富裕。努力扩大对外宣传工作，以树立区域经济中心城市形象为重点，提高敦化知名度和影响力为目的，多层次、多渠道、有计划、有针对性地开展对外宣传。精心搞好宣传策化，对敦化的整体形象进行包装，积极协助企业参与国内外广告市场的竞争，通过强劲的外宣攻势，树立敦化良好域外形象。三要以争创全国文明城市为载体，全面加强精神文明建设。突出抓好公民道德教育，全力推行“以德治市”，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展职业道德教育、家庭美德教育和科学技术教育，全面提高公民整体素质。重点加强形象建设，大力开展创建文明机关、文明校园、文明行业、文明企业、文明社区、文明乡镇、文明村屯和文明户活动，切实改善行业风气，树立行业文明新风尚。深入开展乡村环境治理工作，推进精神文明建设进一步向农村延伸。努力创造安定的法制环境，依托“四五”普法，重点加强入世后有关法律知识的教育，认真落实社会治安综合治理的各项措施，实施百村安全整治工程，严厉打击各种犯罪活动，努力营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好社会法制环境，切实提高全民法制素质。

第五，常抓不懈，切实加强党风廉政建设越是改革攻坚阶段和发展关键时期，越要从严治党，坚定不移地搞好反腐倡廉工作。一要切实抓好领导干部廉洁自律工作。各级党员领导干部要严格执行《廉政准则》和中央、省州廉洁自律的有关规定，从严规范从政行为，加强品德修养，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，对那些无中生有、无所事事、缺乏基本为官品德的人，坚决清除出干部队伍。抓住关键环节，采取有力措施，落实好党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用，形成齐抓共管、各负其责的反腐败领导体制。抓住重点集中整治，坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费歪风，当前要重点抓住公款内吃、内送、内玩、内分、内赌等不良风气，部门和行业不正之风，干扰破坏经济发展软环境三大突出问题，进行集中整治。对群体或个别领导干部公款使用上出现违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，而且要追究部门主要领导和主管领导的责任。坚持不懈地开展民主评议行风活动，对群众意见大、反映强烈、不正之风严重、长期得不到治理的部门、系统和行业坚决进行彻底整顿，并要依法进行责任追究，绝不搞下不为例。二要继续加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。加强领导，强化措施，进一步突出查案重点，严厉查处干扰阻碍经济发展的案件，对出现重大经济损失、重大事故和恶性案件，瞒案不报、压案不办、拖案不结、查而不处、处而不落实和干扰办案的，坚决从严惩处。通过集中整治，彻底改善经济发展软环境，为我市经济和社会发展创造良好氛围。三要从源头上治理腐败。在加强综合治理腐败的同时，把监督的关口前移，注重用“防”来抓出工作实绩。围绕加强对权力的监督制约，着力抓好体制、机制、制度的改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。结合经济发展软环境建设，积极推进审批制度改革，对所有审批项目全面实行政务公开，强化政务大厅职能。进一步规范有形建筑市场和政府采购行为。继续深入财政制度改革，全面实行“收支两条线”和会计委派制，对各单位银行帐户严格清理，坚决取消收入“小金库”和“过渡户”。深入推进干部人事制度改革，建立干部选拔任用责任追究制度，对买官卖官、贿赂选举等违反组织人事纪律的政治腐败行为，要坚决追究责任。对领导干部的经济行为坚持经常性审计，从根源上预防腐败的发生。在完善和规范组织监督和群众监督的同时，不断创新监督工作思路，强化监督措施，加强对领导干部工作圈、生活圈和社交圈的全程监督，把对党员领导干部品行监督工作由八小时之内扩展到八小时之外，明确监督内容、范围和措施，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就跟踪到哪里，确保监督的实效性和威慑力，通过标本兼治，制度创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果。

同志们，今年的党建工作任务十分艰巨，我们要按照市十二次党代会精神和这次党建工作会议的部署，统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，全力开创新时期党建工作新局面，以饱满的精神状态，迎接党的xx大胜利召开，为早日把敦化建设成区域经济中心城市而努力奋斗!

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全市机构编制工作会议上的讲话篇十二

同志们：

去年4月1日，我们召开了全市第一次“大党建”电视直播工作会议，今天在同一天以同样的方式再次召开“大党建”会议，体现了改革精简会议的精神。同时通过电视直播，直接把会议开到一线，让全体党员共同参加，会议向市民直播，进一步公开我们的工作，接受群众监督。去年的会议我们传承新形势下“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，提出了“抓党风促政风带民风”的大党建主题，确立了“党员干部五(吾)带头、能力素质五(吾)提升、爱我海宁五(吾)带头”，以“五(吾)带头”促进海宁转型发展，全力抓好加强党的建设、提升执政能力这件最核心的事。今天的会议，以认真学习宣传贯彻党的精神为指导，总结“五(吾)带头”，深化“五(吾)带头”，进一步把“我带头、我光荣”引向深入，成为每位共产党员和每个海宁人的“带头行动”。

刚才，我们一起观看了“20xx五(吾)带头巡礼”专题片，集中反映了去年全市面上“五(吾)带头”实践和基层一线“五(吾)带头”工作成果。三个村级党组织作了交流发言，他们把治水治污、生猪转型升级减量提质、拆违控违作为党建工作的有效平台，党员带头、群众参与、全民监督，很接地气。他们的发言有一个共同的特点，那就是带头行动，敢于担当!希望全市各级党组织和党员干部向他们学习。

20xx年，全市各级党组织和广大党员干部都自觉主动地把“五(吾)带头”作为自己的工作动力。市公安局获得了全国优秀公安局称号，斜桥镇等五个镇(街道、开发区)获得了年度工作目标责任制考核一等奖，信访局等18个部门获得了考核优秀部门，国土资源局在土地卫片执法整改、环保局在水环境治理、经信局在电镀园区转型升级、水务集团在管网覆盖等工作中都攻坚克难，取得了显著成绩，每个团队都在努力成为干事创业、敢为人先的先进集体。获得“五(吾)带头”十佳党员干部中，周王庙镇博儒桥村党总支书记吴清江同志带领全村干部群众使村集体经济在几年时间里翻五番，海宁市文化馆艺术团主任马丹洁7年来几乎把所有节假日都献给了乡村舞台等等，每一个党员干部都在努力成为一个为党工作、为民服务的积极分子。去年成立的“市民监督团”一年时间里开展了各类监督检查64次，推动了东山公园设施损坏等一批热点问题的解决，20xx年以来累计献血5000多毫升的原中丝三厂退休工人马爱意就是监督团的一员，“海宁义工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司机”徐添悦也是其中的一员，还有为一方群众健康服务的乡村医生费志兴、率先在全市探索困难群众造血式帮扶的姚季良等十佳好市民等等，每一个海宁人都在努力成为一个热爱海宁、热爱家乡、把“爱我海宁五(吾)带头”作为自己价值取向的好市民。去年还涌现了联鑫板材、万凯新材料、银泰置业、皮革城等年度投入先进企业，安正时尚、娃哈哈恒枫等年度工业亩产效益先进企业，敦奴、海利得、华联等年度纳税先进企业，朱张金、沈国甫、郑安政等功勋企业家，截止目前，已有100多家规上工业企业正在实施“机器换人”，270多户已经完成了“个转企”，88家企业认领了虚拟岗，每一家企业和每一位企业家都在努力成为一个转型升级的企业、一个负起责任的企业家、一个“转型发展我带头”的典型和示范，形成了良好的氛围。

今年以来，全市上下认真贯彻省委“干好一三五、率先四翻番”的总要求，围绕“开门红”，全力以赴抓好转型升级、重大项目建设、浙商回归、个转企、“三改一拆”、交通拥堵整治、平安建设、乡镇工作及作风转变等工作。一季度，预计全市实现财政总收入28.43亿元，增长12.99%，总量在嘉兴排名第一，增速第二。一季度，我们加大有效投入，全市固定资产投资预计完成112.39亿元，增长97.4%;以承办全省平原绿化工作座谈会为契机，大力度抓平原绿化，完成绿化面积14524.5亩，超过预定计划;大力度抓拆迁拆违，完成拆房1167户，面积50万平方米，同比增长166.5%，党员干部带头拆除违章建设，全市拆违12.05万平方米;大力度抓生猪减量提质，共关停养殖场132家，养殖面积28740平方米，减量24851头。一季度的“开门红”、全年度的“高开稳走”，将彻底改变海宁以往“低开后高”的年度发展模式，这不仅是“经济发展曲线”的变化，也是产业转型发展的变化，更是“干部实干曲线”的反映，正是依靠全市广大党员干部讲真话，干实事，都在状态当中，都在用脚步丈量民情、用跑步办好民事，都在努力工作，通过工作转型促进发展转型。

此时此刻，我们对春节假期后第一个工作日晚上举行的“五(吾)带头潮乡群英榜”表彰大会依然记忆犹新。200多位“五(吾)带头”的传承者、实践者、弘扬者受到了表彰。他们带头忠诚于党、鞠躬尽瘁，李莲根同志在生命垂危时主动捐献遗体并缴纳了1.5万元党费，陈祖贤同志病重期间缴纳了2290元特殊党费并郑重写下“我的生命是党给的”，他们以共产党员的先进性和纯洁性，带强了党性;他们带头开拓进取、改革创新，以许村镇永福村为代表的“强村之路”，以皮革城、许村被面市场(家纺城)、马桥经编园区带动产业集群发展为代表的“强业之路”，以老书记田永昌同志提出的“四个轮子一起转”带领大家创下了海宁综合经济实力全省第六最好历史为代表的“强市之路”，他们都以自己的不懈努力让海宁走在前列，带足了转型发展新跨越的信心;他们带头爱岗敬业、务实奉献，中丝三厂缫丝十六小组的一心为公、吃苦在前，从浙丝一厂普通工人做起成为全国人大代表的王祖芬，以“一人脏换来万人净”的环卫工人曹月芬，他们始终干一行、爱一行，带亮了海宁精神的本色;他们带头信守责任、勇于担当，无数次放弃节假日全心投入征迁的周建平、十多年如一日用心接待来访群众的祝瑞甫等等，他们以对群众的敬畏和感恩，带出了和谐;他们带头传播道德、从善如流，许村镇塘桥村陶有福20年资助贫困学生60余次，丁桥镇丁桥村农民章彩宝25年赡养了6位孤寡老人等等，他们体现了作为一个海宁人的尊严和形象，带好了风气。他们的故事告诉我们，“五(吾)带头”早就在我们身边，“五(吾)带头”已经成为我们共同的精神家园。

回顾总结一年来“五(吾)带头”实践，我们深刻体会到：抓好“五(吾)带头”就是抓住了新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的总体要求;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁党建工作的特色品牌和总体思路;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁转型发展新跨越、建设美丽海宁的精气神;抓好“五(吾)带头”就是抓住了巩固党的执政地位和群众基础，凝聚发展的社会合力。过去一年，我们开门抓党建，书记抓、抓书记，创新抓、抓创新，让“五(吾)带头”进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，在此基础上不断深化“三民”群众工作制，创新党组织社会服务、党员志愿服务新模式，高度关注全市5000多户困难家庭、1600多户马桶家庭、13万60岁以上老年人的民生需求，新华社内参说，海宁万名党员干部一对一、全覆盖、当前与长远相结合、造血与输血相结合、精神与物质相结合的“1+x”结对帮扶困难家庭“两富同行”温暖工程是一次根本性的创新，让海宁的百姓感受到党和政府的工作目的就是为了满足老百姓对美好生活的向往，树立党在人民群众中的威信，巩固党的执政地位。

总之，“五(吾)带头”真正促进了以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，促进了干部干事创业和全社会的创先争优。20xx年海宁在嘉兴市年度综合考核中荣获一等奖第一名。全市软环境发展指数(评价得分)为92.8分，比上年提升了8.4分，列嘉兴七个测评行政区的第一名。根据最新公布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，海宁得分为89.20分，列全省第五位，高于全省平均5.51分。“五带头”，让全市发展举措更加务实、发展合力更加凝聚、发展氛围更加浓厚。在此，我代表市委，向全市各级党组织、广大党员干部和全体市民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

新的一年，我们要继续深化“五(吾)带头”，总体思路是：认真学习宣传贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把“五(吾)带头”深入到每一个基层党组织，延伸到各行各业，渗透进每一名党员和市民，落实到每一项具体工作，着重在党性修养、作风队伍、服务群众、攻坚克难、廉洁自律、合力氛围上体现“我带头”，实现“党建强、发展强，党建强、基础牢，党建强、民生厚，党建强、生态好，党建强、人心齐”，进一步提高“五(吾)带头”实践水平，为推动海宁转型发展新跨越提供坚强保证。

具体要求是：一是要巩固“五(吾)带头”，防止松散滑坡;二是要实现扩面全覆盖，各级党组织和全体党员都要积极参与“五(吾)带头”，靠行动去落实“五(吾)带头”，每个党组织都要结合本单位实际，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)带头”实施方案，确保“五(吾)带头”具体化、可操作，不断创新“五(吾)带头”亮点;三是要深化提炼，总结基层“五(吾)带头”的创新特色和好的做法，指导全市;四是要政风民风跟进，政风抓执行、效率、服务、创新和廉洁，民风抓明礼、守信;五是要在规范化、长效化、常态化上建立规则和机制，使“五(吾)带头”成为我市的党建品牌。

重点抓好以下六个方面工作：

要带头坚定“三个自信”。把党的精神和以同志为的新一届中央领导集体提出的新观念、新提法、新要求作为我们党性修养的重要依据，比如“道路就是党的生命”、“道路决定命运”、“中国梦”、“空谈误国，实干兴邦”、“人民群众是我们力量的源泉”、“改革不停顿，开放不止步”、“从严治党”、“弘扬中国精神”、“凝聚中国力量”等指示和要求，还说，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”;“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”;“领导要了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如临深渊’的自觉”;“要牢记人民利益高于一切，牢记责任重于泰山”等等，每一个党员干部都要牢记，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

要带头学习遵守党章。每一个党员要原原本本阅读党章、牢记党章，都要对照党章第三条，坚决遵守党员必须履行的8项义务;每一个基层党组织都要对照党章第三十一条，认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须履行好8项基本义务;每一个党员领导干部都要对照党章三十四条，掌握党员领导干部必须具备6项基本条件。

要带头严格党的纪律。今年我们要实施党员“活力纯洁”工程，核心是建立完善不合格党员的教育和退出机制，让那些不履行党员义务、不发挥党员作用、不遵守党的纪律、不参加党的活动，远远背离共产党员先进性和纯洁性的不合格党员失去党员资格。比如不能做到忠诚于党，理想信念动摇，信仰宗教或参加邪教组织、其他非法组织的;比如不能做到服务群众，党性原则丧失，宗旨观念弱化，面对群众困难漠不关心，为谋取个人或小团体利益损害群众合法权益的;比如在重点难点工作、急难险重任务面前和危急时刻临阵脱逃的;比如不能做到服务中心，大局观念缺失，拒不服从党组织的决议、决定的，无正当理由不做党组织所分配的工作任务，故意拖延、阻扰、抵制城镇创建、生态保护、拆迁拆违、治水治污等工作开展和重点工程建设的;比如不能做到遵守纪律，组织观念淡漠，不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，带头参与无理信访、越级上访或集体上访的;比如道德行为扭曲，不赡养孝顺老人，不抚养未成年子女，不讲社会公德、职业道德、家庭美德，群众反响强烈的等等。这项工作已经全面部署开展，要发现一起，处理一起，通报一起。

二、要进一步在作风队伍上体现“我带头”，关键是要提振精气神，讲真话、干实事。

要带头守规。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地改作风、正作风，对中央改进作风“八项规定”、省委、嘉兴市委实施意见以及我市作风建设规定的落实情况开展明查暗访，重点检查文风会风、廉洁节约等情况，严格控制“三公”经费，进一步规范公务接待，严肃整治公款大吃大喝等行为，加大曝光力度，严格责任追究。

要带头实干。目标一旦明确，就要一干到底，不准“温吞水”、不准“捣浆糊”、不准“只聊语文不讲数学”、不准“不在状态”。党员干部特别是领导干部要带头，带头干几件你这个区域、你这个部门涉及长远发展的大事，干几件突破困局、攻克薄弱环节的难事，干几件群众满意、让群众感受温暖的实事。要在一季度“开门红”的基础上，持之以恒抓好全年工作的落实，在重视总量、增速的同时，更加注重质量和效益，在重视数据的同时，更加注重人民群众的切身感受，确保今年实现发展新跨越。

要带头执行。抓落实是严明纪律的首要任务。全市上下要形成一个声音、拧成一股力量，决不允许在执行市委市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通、耍滑头。要强化监督，建立经常性监督机制，强化日常专项监督，完善监督机制，把事后监督变成事前、事中监督，同时要严肃效能问责。要推行“一线工作法”，党员干部特别是领导干部要到基层一线去看，看发展、看民生、看生态、看拆违、看透绿、看治水、看生猪转型升级(减量)、看城乡美丽，要从现象看到工作的本质，眼睛里容不得沙子。

要“以好的作风选作风好的人”。带头守规、带头实干、带头执行，关键是“一把手”能否带好头。3月21日，夏宝龙书记在我市召开的全省平原绿化工作座谈会上强调，全省各级领导干部“要做狮子型干部”，狮子聪明智慧，有合作团队作战能力，勇往直前，守土有责，有王者风范。夏书记讲了一个寓言：一头狮子带着一群绵羊打败了一头绵羊带着一群狮子。因为狮子带队后，绵羊的思维方式和动作都是狮子式的，狮子被绵羊带了以后，尽管身体是狮子的，但思维方式和动作是绵羊式的。3月25日浙江日报头版还发表了评论文章《一把手要做狮子型干部》。一把手的精神状态决定着一个单位的精神状态，“狮子型”干部就要像狮子一样，以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，扑下身子、真抓实干，带领大家干出特色、干出水平、干出实效，敢闯敢试、敢打硬仗，以“非常之举”，尽“非常之能”，履“非常之责”，成“非常之事”。要重视选好配强“一把手”，真正把政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管，把那些“狮子型”的干部配备到一把手岗位上来。要突出加强镇(街道)、村(社区)干部队伍建设，按照全省乡镇(街道)干部队伍建设视频会议精神，开展“五好”服务型镇(街道)创建，推进镇(街道)人权、事权、财权改革，为镇(街道)想干事、能干事、干成事创造条件。村党支部书记要带好头，带领村基层组织做好“五个一”，即有一条干净生态的河流，有一个健全的垃圾处理机制和网络，有一片耕作高效的良田和土地保护现场，有一个集体经济发展的思路和可持续发展的产业，有一个朴实的民风习俗。

要突出强化“有为有位、无为让位、不为退位”的用人机制，调整“不适宜”领导干部，让能者上、平者让、庸者下，凡是干出实实在在的业绩，有激情、有抱负、有思想、有能耐的同志，优先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核体系，激励前位，警示末位。

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，老百姓不满意是我们工作的最大风险。我们要通过各种渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不满意。比如1月31日晚举行的“晒举措、赛干劲”电视直播活动，广大网民反馈的意见建议就很好。网民们不满意我们年年修路，重复开挖，重复施工;不满意盲道管理一直不规范，汽车乱停，垃圾桶、店铺广告挤占盲道;不满意公共自行车办卡麻烦。同时，网民们要求治理市区交通拥堵，取缔马路乱设摊;网民们想知道城南什么时候能够形成商业中心，工人路商业中心什么时候能变成纯步行街，市区河道禁航以后什么时候可以恢复60年代客运并作为水上旅游项目，什么时候安置房设计建设能更现代感一点;网民们不要雾霾，但要更多的幼儿园，更多开放的运动场地，更多区域的免费上网，要多社区居家养老服务点，希望大脚板儿童乐园和图书馆早日建成，服务民生;广大企业说行政审批还要真的再快一点。再比如今年以来市长电话不满意件中，市民对农村“两违”反映突出，1-3月共计来电165件(其中重复来电41件)，其中许村镇违章来电88件，占总数的53.3%;20xx年以来，共有市民27人次来电反映长安、盐仓等地电瓶三轮车行驶秩序混乱、乱停车等问题;群众举报长安镇陆泽村崇长公路沿线等地有很多柴油成品油非法收购点，一直没有解决等等。每一个群众反映的不满意，提出的要求，就是我们工作从这里做起、从这里改起的地方。

广大党员干部要带头增强服务意识。今年要重点在以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动中深化“三民”群众工作制，健全意见建议交办处理机制，完善落实“两富同行”温暖工程的常态长效帮扶机制，涉企类的职能部门要多下企业走访服务，为企业在行政审批、税费政策、土地出让、企业融资等方面作指导，形成具有海宁特色的“党员干部直接联系群众制度”。要实事求是落实干部住夜(值班)制，关键是要有事做，学习培训是“夜学”、联系走访是“夜访”、便民服务是“夜办”、破难攻坚要“夜议”。要多深入群众家中，只要走村入企，我们就会多一点责任和作为。

各级党组织要带头推进服务型党组织建设，落实党建工作责任制，深化推进各级、各领域、行业服务型党组织星级管理。村(社区)党组织要加强带头人队伍建设，完善基层组织选举制度，做好新一轮村级组织换届选举各项准备。要完善基层干部考核制度，改变不必要、不合理的考核评比方式，对基层一线的考核要减少台账、甚至取消台账，让基层真正有时间为老百姓办事，让基层真正有时间用脚步丈量民情，用跑步为民办事。要完善村(社区)便民服务中心建设，建立以便民服务、党务、村务和财务公开为主要内容的农村综合信息服务平台。要推进养老照料中心建设，全面建立“好人好事银行”并设立总行。非公有制经济组织、企业党组织要深化活力和谐企业创建，积极探索“企业经营管理制度+企业党建+社会责任”三位一体的现代企业制度。

要带头善于学习。推进学习型党组织建设，广大党员干部特别是领导干部要认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党史、国史，知史爱党，知史爱国，学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，学习掌握做好领导工作、履行。

岗位职责。

所必备的各种知识。特别是还要学习海宁的历史文化，才能爱海宁、爱家乡，了解海宁的过去，才能更好地谋划海宁的未来。要端正学风，不要把学习寄托在难得一次的集体培训上，不能把“工作太忙没时间”作为放松学习的理由，要把学习作为一种生活方式，干什么学什么，缺什么补什么，装着问题学，向基层学，向群众学，提高学习的应用效果。

要带头改革创新。我们提出了坚定不移走改革和创新驱动发展之路，过去一年，正是依靠改革创新，我们做了一系列获取发展红利的事，比如首次整合节会资源，举办潮博会，开启了凝聚海宁美誉度和知名度的核心城市品牌;开展“河长制”和全民治水，尽管还有不少差距，治水形势十分严峻，但取得了初步成果，去年主要河流出现了四类水质;千方百计与上海长海医院、省人民医院、华东师范大学等优质资源深度合作，改善医疗和教育环境，82%的参合群众看病不出市;制定城乡困难群众医疗救助新政，实施“两富同行”温暖工程，形成海宁特色的长效救助帮扶机制，以“让海宁老百姓过上更加幸福生活”的理念开展民生创新;打开行政中心大院，变成城市最大的街心绿地，共享停车位，今年正在打开65家机关事业单位围墙，进一步与市民共享空间，密切干群关系;年初提出了市区禁航的办法，破解多年以来悬而未决的难题等等。今年1月4日，市委十三届三次全体(扩大)会议暨十四届市政府第三次全体会议确定了今年工作的一个命题，即以改革创新推动经济社会发展，重点在提升城乡规划、完善体制机制、土地精细管理、强化资金保障、优化政务环境五个方面进行创新，分管的市领导、主抓的部门要加快在这些方面寻找改革创新的思路，真正破题。市委已分批次下发了20xx年创新破难调研课题，比如创新镇级规划体制、联合行政执法体制、财政管理体制等，增强综合管理、发展和服务能力;比如控制私家车过快增长，创新公交体制，提高公共自行车利用率，解决行车难、停车难问题;比如完善教师考核、激励和退出机制，创新拆迁安置方式，理顺名人故居管理体制，创新河道两侧15米区域内企业腾退机制等等，都需要我们充分调研，带头提出创造性的意见建议，用改革和创新获得海宁发展的红利。

要带头攻坚克难，关键是要解决问题。20xx年我市目标责任制考核虽列嘉兴一等奖第一名，但61项子指标中仍有大企业培育、cod等四项指标率、万人发明专利增加数、社会管理和平安建设、进出口总额增速、农业组织化程度、“五个一百”示范工程建设等7个指标得分排列后两位，这些都需要我们攻坚克难;今年全市河道交接断面水质考核要确保合格以上，四类水体占比要提升到20%需要我们攻坚克难;今年全市“三改两拆”拆迁房屋面积(拆违)365万平方米以上，需要我们攻坚克难;今年围绕生猪转型升级提标减量全市计划削减生猪饲养量10万头以上，实行科学养殖，实现生猪养殖空间布局均衡化、养殖适度规模化、养殖模式生态化、配套服务社会化、监督管理机制长效化，让一批“猪棚变菇棚、变花棚”，建立既保护环境又让农民增收的长效机制需要我们攻坚克难;今年全市固定资产投资增长30%以上，对520宗已供地项目进行分类处置需要我们攻坚克难;今年在全省率先进行“机器换人”试点，技术改造要完成投资100亿元以上，加快工业强市和民营经济二次创业，提高经济增长的质量和效益，打造“海宁经济升级版”需要我们攻坚克难;今年全市招商引资确保。

合同。

外资4.5亿美元以上，实到外资3亿美元以上，实到市外内资80亿元以上需要我们攻坚克难;今年要真正发挥“保姆式”服务20条措施作用，引进培育“千人计划”专家10名，其中“国千”人才3人以上需要我们攻坚克难;今年9月15日前潮涌路(观潮大道至海宁大道段)要通车，盐官景区核心区要实行封闭管理，百里长廊尽快出形象，建设成为景观长廊、绿化长廊、生态长廊、美丽乡村长廊、现代农业长廊、文化长廊和旅游长廊需要我们攻坚克难;今年“个转企”要完成1000家，推进“规下转规上”、“限下转限上”需要我们攻坚克难;今年城市有机更新要加快推进，工人路商业中心及干河街历史街区项目、乡镇镇区有机更新等工作需要我们攻坚克难;今年落实幸福养老“十养”措施，启动实施“一社区一场地”养老服务照料中心建设，创造条件给钱、给人、给场地需要我们攻坚克难，敢于破题，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。所有这些攻坚克难还都要向群众学习，汲取群众的意见，要让老百姓来当“监督员”，充分发挥每个村(社区)都建立的义务巡防队作用，并进一步拓展职责，不仅要在治水治污上进行监督，也要在拆迁拆违、农业结构调整(生猪减量)、美丽乡村建设、城乡有机更新、六城联创等方面发挥党员干部和群众的监督作用。

五、要进一步在廉洁自律上体现“我带头”，关键是要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，建设清明政治、清正干部、清廉社会的“廉洁城市”

在不能腐的防范机制上，积极探索县域三级权力公开透明运行，落实市委权力公开运行办法，开展部门权力清单公示、镇(街道)权力运行标准化创建，把权力关进制度的笼子里。全面推进政府部门办事规定、程序、过程和结果公开，要按照前几天在上海经济形势座谈会时强调的“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’”的要求，继续深化行政审批、干部人事、财政管理、政府投资等体制机制改革，推进“阳光征收”，打造招投标“阳光交易”平台，推进教育、医疗、保障房等8大领域“阳光工程”建设，取消不合理的政策和制度规定，让各类社会主体和市场主体在更加公平公正的环境中发展，让党委政府的工作更阳光、更公开、更加能够接受社会监督。

在不敢腐的惩戒机制上，坚持“老虎、苍蝇一起打”，处理了一个干部就警醒了一批干部，教育了一批干部;追究了一个干部造成问题的责任，就落实了一次从严治党的使命。要坚决查处领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，坚决查处发生在政府招投标、国有土地拍卖、征地拆迁等重点领域的腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。

在不易腐的保障机制上，按照“打铁还需自身硬”的要求，每一个党员干部都要严格要求自己，带头践行社会主义核心价值体系，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者，始终坚守法律和廉洁底线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，举办“基层纪检组织规范化建设·海宁论坛”，开展廉洁文化精品创作，创办《海宁廉洁城市导报》，开展廉洁城市推广语征集和廉洁城市公益广告展播，探索组建廉洁义工队伍，实行企业信用风险分类管理和预警，探索在教育、卫生、律师等群众关注的重点行业建立个人信用档案，重点增强民生领域的个人诚信意识，建设廉洁城市。

全市纪检、组织、宣传、统战等党务部门要积极履职，为转型发展新跨越提供坚强保证。纪检部门要加大监督检查力度，做到“党委政府的工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，敢抓敢管、敢于碰硬，要加强对转型升级、重大项目建设、“三改两拆”、水环境综合治理、基层行政执法突出问题等重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通;组织部门要着力抓好思想政治建设这个根本问题，抓好深化干部人事制度改革这个核心本业，抓好集聚优秀人才这个第一资源，抓好创新基层党建工作这个基础保障，讲党性、重品行、作表率;宣传部门要以宣传贯彻党的精神为主线，弘扬核心价值，壮大正确舆论导向，提升文化产业和事业发展，提高海宁对外的美誉度和知名度;统战部门要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、文化亲和等优势，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，千方百计为招商选资、招才引智服务，为海宁的发展和民生服务。全体市民、企业和社会组织都要继续把“爱我海宁五(吾)带头”作为行动指南，“我带头、我光荣”要成为我们共同的“带头行动”，积极参与“六城联创”，为建设美丽海宁贡献自己的力量。

要正确认识压力问题。当前有些党员干部反映工作压力大，压力大是应该的，工作任务决定工作压力，跨越发展必须要自加压力;压力大是必须的，想干事、有责任就会有压力，有压力是“五(吾)带头”的“真实表现”和“启动动作”;压力大也可能存在认识上的不对称，一些干部认为任务太重、工作很苦，但群众(企业)则认为我们的工作还远远不够，对我们的工作夹杂着抱怨、寄予着厚望。因此，党员干部特别是领导干部要正确对待工作压力，首先要层层传递压力，工作面前没有旁观者、只有参与者，没有议论者、只有干事者，要建立从四套班子主要领导到市级领导、到部门(单位)、到每个党员干部的责任链、工作链，机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时，把压力传递到每一个人，人人都来带头工作，人人都要争当狮子;其次要善于化解压力，把压力变动力，用带头、实干战胜压力，人民医院搬家压力大吗?也如期搬家了，硖许公路通车压力大吗?也如期贯通了，做出来了，就释放了压力，会带来喜悦，会得到人民群众的拥护，会有成就感和事业感;再次要继续加大对干部的人文关怀，让我们的干部与干部、干部与群众之间加强交流，互相鼓劲，统一思想，齐心协力，共同把海宁的工作做得更好。

同志们，指示我们：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的”。我们海宁要以“五(吾)带头”来落实、来贯彻。“五(吾)带头”就是五个方面的带头，“五(吾)带头”就是我们每位党员干部带头，归根到底是以一种细致入微的提醒，要求我们坚持什么、倡导什么;以一种自我激励的导向，督促我们我要带头、我来奉献，我带头，我光荣;以一种朗朗上口的口吻，渴望我们每个人都身体力行、人人参与。今天的会议提出要深化“五(吾)带头”，就是要让每一个党组织都要带起头来，让每一名党员干部都要带起头来，让每一个市民都要带起头来，落实到行动当中，“带头行动”，就像身体上的每一个细胞和血管都能发出“正能量”，动车上的每一节车厢都能发出推动力，为海宁转型发展新跨越提供坚强保障，让人民群众共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，共享与时代和海宁一起成长进步的机会!

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全市机构编制工作会议上的讲话篇十三

尊重的各位领导、各位理事、同志们：

今天的理事会，是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上，我们通过表决，增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事，增补了常务副会长1名，名誉会长1名。因工作变动及身体缘由，辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开，对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此，我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就全县慈善工作讲两点意见。

1、统1思想，充分认识发展慈善事业的重要意义。

慈善事业造福社会、利国利民，是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的，旨在发扬互助、共济和爱心精神，为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来，全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支持能力还不强，仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全县上下要统1思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益，是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，首先要关注民生、关心大众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期，收入差距进1步拉大，1部份人由于自然灾害、疾病等缘由，生活贫困，非常需要得到社会救助。慈善总会，是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体，是体现以人为本执政理念的有效举措，发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业，推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推动慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难，保护好人民大众的利益。

2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有2000多年的历史，有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世名言。几千年来，政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过，1直延续至今，从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业，正是我们宏扬中华民族传统美德，帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力，有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题，在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚，使社会生活更加调和和谐，经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达，属于国家级贫困地区，目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困，有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业，可以很好地解决这部份大众的实际困难，帮助他们走出窘境、自谋生路，营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此，全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神，带着感情做好慈善事业，带着责任做好慈善事业。

3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，展开多种情势的慈善救助活动，就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚，到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来，怀安县经济社会保持了延续快速发展，人民大众的生活水平有了明显提高，但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困，老、病、残人群成为社会的弱势群体，因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多，迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善，办好慈善为社会。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保获得实实在在的效果。

2、加强领导，切实推动慈善事业调和健康发展。

依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业，也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业，弄好慈善服务网点建设，多方召募慈善资金和物质，增强慈善总会的救助能力，积极主动地救助各类困难群体，努力首创怀安县慈善事业的新局面。

1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会，选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业，积极发挥本身作用，将会员的影响力幅射到社会各个方面，渗透到社会各个层面，推动全社会共同支持慈善事业。

2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段，舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神，通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，令人们逐渐建立慈善观念，激起人们的公益意识和社会公德意识，努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围，逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我，我为人人的良好风尚。

3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金，慈善资金的筹集要依照面向社会的原则，主要依托社会自发捐赠，在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助，积极张罗善款。要广泛发动社会气力，组织展开常常性捐赠，在宾馆、商场等场所设置捐款箱，接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金，为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。

4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作气力，牵头调和指点，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势，营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大协力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索，建立和完善各项管理制度，逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验，逐渐构建并完善慈善救助网络，展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度，建立科学、规范、高效的工作机制，提高捐赠款物使用的透明度，提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制，通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势，确保社会困难群体生活得到保障。

各位领导、理事、同志们，慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与，热忱关注，大力支持，奉献爱心，努力首创怀安县慈善事业的新局面，为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!

最后，预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!

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