工作方案提纲申论（精选21篇）

方案的制定需要考虑问题的实际情况和可行性。我们可以借鉴过去的成功经验和行业先进的管理思想来制定方案。方案实施过程中可能会遇到的问题和挑战也需要我们提前了解和准备。

工作方案提纲申论篇一

1、重视师生的思想教育工作。

2、加强教师的政治理论学习。

3、积极开展时事政治、党的理论文献教育，在教育教学工作中发挥党员教师的模范带头作用。积极扎实的开展师德教育。在学生中广泛开展常规教育活动和文明礼仪教育，以规范学生的日常行为。

4、确定德育主题，广泛开展主题队会活动。

5、结合创卫工作对学生养成习惯、卫生习惯进行教育。一学期以来师生中无违纪违法现象发生。

工作方案提纲申论篇二

近年来，我们在上级党委的正确领导下，牢固树立大党建的工作观念，把党建工作和精神文明建设工作有机的结合起来，同步推进，取得了明显成效。

一、精心组织“三户”（党员户、新农村建设中心户、十星文明户）学习，提高履行先锋作用能力。

我村党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，在实践中拓宽思路,创新组织设置，夯实农村党建基础。同时我们组织“三户”对党的知识、公民道德纲要、精神文明建设进行学习，提高思想政治素质。每个季度组织上一次党课，看一部电教片，并结合现代农业科技和劳务经济的发展，组织学习了各项农业科技知识，与县劳转办多次协办实用劳务技能培训、维权培训等多种形式的培训班，提高了思想道德意识、增强了带头致富的能力，使“三户”与普通农民明显区分开来，履行了先锋职责。

二、充分发挥“三户”能力优势，在为民服务实践中，体现他们先锋作用。

我们在发挥“三户”作用时，从“抓素质、抓建设、抓整治、抓载体”着手，着力开展“社会主义新农村建设中心户”和“十星级文明户”创建评选活动。突出典型，以点带面，点面结合。提高农民素质，培养文明意识，在勤劳致富、遵纪守法、计划生育、环境卫生、家庭和睦、社会公德、移风易俗等方面进行具体量化。同时积极发挥“三户”帮扶引带作用，带领农民致富。我们按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业龙头企业培育，加强实用技术推广，以生猪养殖为重点，按照“总支协会”的模式组织生产经营，组建了农民合作协会等组织，积极为农户搞好产前、产中、产后服务。去年一年增加农民收入30万元。

另外，加强了水稻品种改良力度，在原有改良的水稻品种基础上，在“两委”班子和“三户”的努力努力下，积极与绥化市稼禾特种水稻研究所运做，在我村建立了绥化市稼禾特种水稻育种基地，共培育莹光03-81、131-2等多个品种200亩，现在长势喜人，增加农民收入27万元，人均比去年增收20元。

三、集中经历抓发展，在新农村建设主战场上放大党建和精神文明建设建设成果。

我们以治理“脏、乱、差”为突破口，以开展环境卫生百日整治活动为契机，以解决农民“行路难、饮水难、就医难、就学难”为工作重点，加快了我村基础建设的步伐，在筹资酬劳方面积极发挥“三户”作用，提高了我村整体文明程度，效果显著。

一是加快通村道路建设步伐，两年来我们投资371.3万元，对15.8公里通村公路进行硬化；二是投资3万元绿化了街道两旁林带；三是重新安装和改造自来水管道4100延长米，修建井房子三座，新上三套二级过滤净化设备，达到水质好，无污染标准。共投资45万元。全村自来水普及率达98；四是投入资金1.5万元建立了标准化图书室。为农民掌握更多的科学技术信息提供方便；五是是投入资金1.751万元建村标准化文体室。面积72平方米，购进了各种电教设备和娱乐器材；同时，为使我村经济和社会发展创造一个良好的社会环境。我们以加强基层综治机制为重点，坚持“打防并举，以防为主”的`方针，夯实农村综治基础，全面开展普法教育。开展普法培训班，农民教育面达90以上，广大群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。

四、注重制度建设，探索让“三户”长期发挥作用的长效机制。

我村“两委”成员立足于全村的经济建设大局，统一规划，统一部署，在抓好党建的同时，把加强精神文明建设摆到十分突出的位置。一是我村把今后三年精神文明建设的创建活动纳入今后一个时期的工作任务，并进行任务分解，责任到人，实行创建工作制度；二是强化领导班子队伍建设，按时召开例会，及时总结经验，认真解决创建活动中存在的问题；三是建立和健全精神文明建设组织，改善了必要的办公条件，各村民组都配备了一名宣传员，基层宣传网络工作得到加强；四是广泛深入地开展创建文明村的宣传工作。建立《村规民约》等制度，明确联席会职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，发挥“三户”协调作用。以党建带共建，以共建促发展健全体系。以人为本，以民为先，服务群众做为党建工作的根本出发点和落脚点。特别是“新农村建设中心户”建设上以村组干部、科技能人、致富大户为主，以一家一户为基本模式，以一户一业为基本特点，带动了广大农民的积极参与。发挥“三户”的长期先锋作用。通过特有的方式传播新思想，传送新信息，推广新技术，为农村两个文明建设注入了新的活力。

《村党建工作汇报提纲》来源于范文搜网，欢迎阅读村党建工作汇报提纲。

工作方案提纲申论篇三

一是农膜回收率有待进一步提高。目前，全年均农膜回收率能够达到80%以上，剩余20%农膜残留在农田中，对农业生态环境及农田地力造成不良影响。二是项目资金支持力度还需进一步加大。近年，全争取的项目资金仅能够回收60―70%的农膜，其余为动员种植户自行回收，种植户回收积极性和回收效果不佳。三是企业回收成本较高。农膜和秸秆残茬的人工分拣成本较高，企业经济效益较低，农膜加工利用受到制约。

工作方案提纲申论篇四

工作要求：1、梳理各类人员的生命周期管理及管理方案；2、结合系统工具形成操作手册；3、形成faq；目标：1、形成高校人员电子身份管理方案，用于新进员工学习及实施人员实施指导；2、收集该方案涉及的'系统工具使用手册，作为方案内容的补充；3、对身份管理平台实施过程中常见的问题和处理办法进行总结，为新员工学习及后续项目实施提供参考。成果物：1-1、高校人员电子身份管理方案v1.02-1、idstarv4.0身份管理平台使用手册2-2、v3.0统一身份认证平台管理控制台使用手册2-3、v3.0统一身份认证平台批处理工具用户使用手册2-4、v3.0统一身份认证平台数据同步工具用户使用手册2-5、odi与ldap数据集成操作使用手册2-6、odi数据集成开发手册成果物简介：1、高校人员电子身份管理方案v1.0简介1.1：电子身份概述1.2：高校人员分类1.3：总体业务流程1.4：以本专科生为例，介绍电子身份的产生、迁移、失效过程1.5：faq春节后一周工作计划：1、学习其他小组的工作产出物2、结合修改意见，完善电子身份管理方案。

工作方案提纲申论篇五

1、学校在校本教研、规范教学行为、抓好常态课教学方面有哪些好的经验。

2、学校在聚焦课堂，提高课堂教学效率方面有哪些典型做法。

3、学校在推进三级课程建设方面的具体措施。

4、学校在开展考试评价研究的过程中取得了哪些成效。

工作方案提纲申论篇六

我市现有各类从业人员605429人，其中女性296660人，占49%；现有失业人员14411人，其中女性7494人，占失业人员总数的52%。到20xx年底，全市女性就业22779人，占全市新增就业总数52721人的43%。城镇女性登记失业率为4%。三年试点期间，全市36120名国有企业下岗职工与338户企业有偿解除了劳动关系，其中57%为女性，即20588人。女性不仅占下岗的较多数，而且她们的再就业也比男性更困难。女性就业问题不仅是一个经济问题，而且是一个有着广泛影响力的社会问题。几年来，市劳动就业部门认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》，全面优化妇女发展的就业环境，逐步提高妇女的职业文化素质，依法维护妇女的合法权益，保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权利，为促进男女平等就业做出了不懈努力，并取得了一定成绩。

工作方案提纲申论篇七

市督查组各位领导、同志们：

首先，我代表××镇党委、政府及全镇各族干部群众，向督查组各位领导和同志们表示热烈的欢迎。

××镇位于鄂托克前旗东南部，地处鄂、乌、前三旗交界处，是月由原××镇和毛盖图苏木撤并而成立的一个以牧为主，农牧结合的牧业大镇。全镇总土地面积4402.2平方公里，下辖17个行政嘎查村，1个开发区,79个牧业社，10977口人，是一个少数民族聚居区。

近几年来，我镇从讲政治的高度，把反邪教工作摆上重要位置，针对防范和处理邪教工作的新情况、新问题，进一步强化工作机制，认真落实工作举措，切实加大工作力度，标本兼治，综合治理，长抓不懈，有效地提高了农村牧区基层干部防范和处理邪教问题的本领，增强了农民群众和农村牧区学生识别和抵制邪教的能力。下面，我就××镇反邪教活动进展情况作一简要汇报。

一、强化领导机制，层层落实责任

反邪教斗争并非一蹴而就，而要长抓不懈。我镇一直以来，坚持警钟长鸣，从领导机制上筑牢反邪教防线。一是我镇专门成立了由党委书记任组长，镇长、党务副书记、纪检书记、人大主席为副组长的'反邪教活动领导小组，下设了办公室，常务副书记任办公室主任，镇各嘎查领导和组织、宣传、教育、派出所、司法、宗教、文化等部门同志为成员，综治干事、司法干事为工作人员的反邪教活动领导小组办公室。二是出台了《××镇反邪教警示教育活动工作方案》，下发了《中共××镇委员会关于在全镇开展反邪教警示教育活动的通知》，落实了反邪教工作制度、规定等。三是实行镇党政领导联系嘎查、一般干部承包嘎查，指导反邪教活动制度，全镇每个嘎查村都有一名机关干部包嘎查村负责指导、帮助该嘎查村的反邪教工作，同时与镇党政领导干部和各嘎查村及一般干部签定了《××镇防范和处理邪教问题工作责任书》。

二、加大宣传力度，强化帮扶教育

根据中央、自治区党委、市委和旗委防范和处理邪教问题领导小组的要求，为贯彻落实好农村牧区反邪教警示教育活动，从根本上遏制邪教活动在农村牧区发展的势头，近年来，我镇切实加大了反邪教宣传与帮扶力度。

（一）利用冬春的农闲时间，采取形式多样的方式，在全镇开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。

一是基层干部培训上我镇以嘎查为单位，对嘎查党支部书记、嘎查长、镇承包嘎查领导和相关二级单位领导，集中进行防范和处理邪教问题专题培训。培训教材采用全国农村牧区反邪教警示教育活动办公室编写的《农村牧区反邪教警示教育宣讲提纲》。

二是各嘎查相关二级单位结合实际，开展了有针对性的宣讲教育，镇选派政治素质高、语言表达能力强、熟悉反邪教工作的干部，深入到各嘎查进行宣讲。

三是在群众以及小学生反邪教活动上，将中央下发的学习宣传材料，包括反对邪教、法制教育、卫生保障和科技致富的宣传挂图，适合农村牧区播放的vcd按时全部发放到各嘎查。同是，由组宣、文化、综治、司法、妇联、共青团等组织青年到实地看挂图、听宣讲看光盘放映，扩大了受教育面。年内，我镇共开展了各类教育4次，受训领导9人，嘎查领导34人，全镇接受教育人员6820人。

（二）结合“三级联创、”“六双”工程、“6668”工程、“1234”突破工作、“农村牧区精神文明创建”、“三下乡”及保持共产党员先进性教育等活动，组织开展各种形式的教育活动。

一是今年4月份，投入1.2万元，维修了革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑，种植了200多棵常青树。同时，为“缅怀烈士、激励后人”，邀请旗各单位及社会团体和我镇农牧民近1000人，举办了纪念活动。革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑已成为我镇先进性与爱国主义教育基地。二是为凝聚人心、团结各族人民，弘扬和挖掘民族文化底蕴，年内，在社会各界的支持下，成功举办了包日陶勒盖敖包祭祀活动。三是今年8月份，由镇党委牵头，文化站组织，在原有青年志愿者艺术团的基础上成立了“××民间志愿者艺术团”，先后于8月6日、9月8日和9月9日在旗影剧院、××镇文化活动中心、旗广场等地开展了以“关爱生活、崇尚文明”为主体的演出。四是严格按照《公民道德建设实施纲要》要求，以群众性精神文明创建活动为载体，认真开展了“文明户”、“文明进万家”和“星级文明城镇”创建活动，并把理论、科技、文化、卫生、法律等知识送进农牧民家中，提高了广大人民群众的综合素质。

通过各类活动的的开展，进一步为凝聚了人心、鼓舞了干劲，弘扬了正气，抵制了歪风邪气的传播，增强了农牧民识别邪教，抵制邪教的能力和文明生活意识，养成健康文明的生活方式，营造了讲文明、信科学的社会氛围，为我镇的经济发展和社会全面进步创造一个和谐、优美、文明的社会环境。

（三）以综合治理为总抓手，不断加大了反邪教排查力度。

今年以来，我镇全面落实了社会治安综合治理各项措施，进一步落实了社会稳定工作责任制和“严打整治”各项措施，加大反邪教和“十大陋习”及“五乱”现象的整治力度，成立了社会治安综合治理和排查矛盾纠纷及反邪教工作小组，对我镇近几年来发生的矛盾纠纷和邪教组织进行了排查，共排查出邪教组织1个（门徒会），会员33名，通过建档立卡及制定帮教制度等措施，对门徒会活动进行了严密监控，并对会员进行了管教，现正在进行转化工作。

总结一年来的工作，我们任务明确，思路清晰，责任到人，落实到位，圆满地完成了反邪教各项工作任务，取得了显著的成效。在肯定成绩的同时，我们的工作中仍有一些困难和问题，如地域较大，人员分散使反邪教工作开展难度大等，在今后的工作中我们将认真改进并加以解决。

工作方案提纲申论篇八

20xx年以来，再就业优惠政策体系不断完善，政策驱动就业效能充分释放，形成了税费减免、财政收入、社保补贴、小额贷款支持、就业援助、就业服务等为支柱的八大政策体系。在进一步细化了“零就业”家庭特殊援助、大龄就业困难群体灵活就业社保援助、就业培训普惠制、自主创业扶持保护等再就业扶持政策的同时，优化女性就业扶持力度，并转发省政府《关于进一步完善再就业扶持政策的意见》等5个促进就业的政策性文件，完善政策扶持体系。在制定出台每一个新政策文件之前，组织专题的.调研活动，召开专题座谈会，广泛深入征求意见，对女性就业工作专题召开座谈会，并坚持分层、分类、分阶段和人性化的原则，力求制定的政策措施更具针对性和可操作性，确保再就业扶持政策进一步向深度、广度方向延伸。同时，为3669名符合条件的“4555”人员开展社会保险补贴认定工作，其中女性为2552人，占总人数的70%，并起草制定了《市大龄就业困难对象社会保险补贴申领审批实施办法》。优惠政策覆盖范围逐步扩大，由国有企业下岗失业人员扩展到集体企业下岗失业人员；由“4050”大龄困难对象惠及到“零就业”家庭成员；由城镇下岗失业人员普惠到进城务工人员；由政府公共职介机构拓展到非政府的中介组织机构；由技能培训提升到创业培训，使再就业扶持政策不断完善并得到了很好的落实。

（二）强化政府组织优势――促进女性就业。

20xx年年初，全市各级劳动就业机构就就业困难群体人员就业难问题开展了有针对性的就业帮扶工作。一是深入开展了以“送岗位、送政策、送技能、送服务”为内容的“再就业援助”活动，全市、县（区）劳动就业工作人员深入到街道、社区、乡镇对4221户特困就业家庭进行了走访，免费培训下岗失业人员640人，其中女性占45%，开发就业岗位500个，援助1916人实现再就业，其中女性占25%，为576个特困家庭发放了15.6万元的春节慰问金；二是将开发公益性岗位与社区治安综合治理、交通协理相结合，将市场化就业机制与政府援助的就业政策相结合，完善了促进困难群体就业的动力机制。全市开发公益性岗位9923个，安置“4050”人员就业7003人，其中安置40岁以上就业困难的女性下岗失业人员3398人，占安置“4050”人员总数的49%。；三是积极开展了以改善农民工转移就业服务为主题的“春风行动”，将农民进城求职纳入公益性服务范围，免费为农民进城求职提供职业介绍服务、技能培训服务、政策宣传服务，举办了大型专题招聘洽谈会，采集空岗信息，发放“春风卡”，专项清理整顿42家民办非法职介机构，进一步净化了全市劳动力市场秩序，为农民工进城就业提供便捷服务。

（三）实施技能培训工程――带动女性就业。

20xx年，市劳动就业领导小组下发了《市劳动技能培训工程实施方案》，全面启动了劳动技能培训工程。20xx年进一步调整和完善了就业培训政策，在促进培训与就业的有效结合和提高培训就业率方面出台了新的激励办法。根据职业变化需求和妇女从业人员的特点，开展有针对性、实用性、有效性的培训内容。尤其在离岗失业人员创业、再就业和农村富余劳动力转移就业的培训方面，有针对性地着手打造优秀培训品牌，进一步加强择业观念教育，切实增强培训资源和受训人员的市场竞争力，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。截止20xx年底，全市通过实施就业前培训、劳动预备培训、再就业培训、在岗培训、农村剩余劳动力培训、创业能力培训等形式共培训各类人员101814人。其中，培训各类女性66179人，占总培训人数的65%，培训就业率达65%。20xx年全年培训创业培训3061人，其中女性1373人，占总人数的45%，成功创业小企业1163人，成功率达到85%。下岗女职工中，女性失业人员再就业培训达到8668人，占全市培训各类人员总数的59%，女性接受培训后整体就业能力有所提高，再就业实现率达到65%。

（四）强化公共服务功能――帮助女性就业。

注重强化公共的服务功能，特别是对社区劳动保障工作平台这块“前沿阵地”的建设，将此作为就业工作任务的一个重要基点，来帮助女性就业，并下大力气抓紧抓好。同时，实行百分制目标考核，制定奖励政策，通过“竞赛”活动拓宽了就业渠道，开发了社区就业岗位，实现了“三个依托”，即：依托社区资源、向驻社区单位要岗位，积极在辖区内的单位挖掘就业岗位；依托社区服务，向家政服务和社区网点要岗位，以家政服务组织为载体，以发展便民利民服务网点为突破口，积极开展托老、托幼、月嫂、美容美发等系列社区家政服务，挖掘社区就业岗位；依托社区管理，向公共服务要岗位。全年实现社区就业人数达17523人，其中女性就业9112人，占社区就业总人数的52%。20xx年12月，召开了全市“社区就业工作达标竞赛活动”表彰大会，对全市社区就业工作做了全面的总结和充分肯定，并对帮助女性就业的28个工作突出单位进行了表彰，社区劳动保障平台作用得到充分发挥。

同时，加强劳动力市场建设，积极提供女性就业服务。加强劳动力市场管理，合理开发配置和使用女性人才资源，建立市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级公益性职业介绍服务体系，利用现代服务手段普遍开展针对女性失业人员特点提供劳动保障咨询、职业介绍、指导和信息服务，引导和帮助他们尽快实现再就业愿望，提高女性职业介绍成功率，促进妇女实现充分就业。

（五）帮扶弱势群体――安置女性就业。

工作方案提纲申论篇九

1、就业质量不高。我市目前从事专业技术工作的女性比重较低，大部分女性就业滞留在第一、二产业的比重较大，而且多是从事简单的体力劳动，与男性竞争本来更适合男性的就业岗位。

2、就业要求不断提高。在劳动力市场供求关系趋于紧张的时候，买方市场使得用人单位对年龄、性别、学历、技能、婚姻状况要求更苛刻，对大龄女性的"挤出"效应更为明显，女性的在业率会进一步下降。

3、缺乏良好的就业条件。女性就业的劳动安全条件恶劣，工作加班加点、拖欠工资、男女同工不同酬、甚至使用童工的现象时有发生。

4、性别歧视较强。在结构调整中，女性退出一些行业，向某些行业聚集，而雇主从利益最大化目标出发，对不同性别采取不同雇佣策略，"女性行业"报酬通常低于男性集中的行业，今后男女两性间收入差距将会进一步拉大。同时，在现代生活中，“男强女弱”的这种性别意识依然没有淡化，不仅存在于对女性就业有一定处置权的男性心中，也存在于女性本身。这样一来，一是对女性就业的实际问题的下量产生了消极影响，造成就业歧视；二是使女性产生了甘为附庸的“第二性”心理，影响了女性潜能的发挥和拓展空间。

工作方案提纲申论篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据***、省、州关于廉政谈话相关要求，为深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任”，进一步推动全县党风廉政建设和反腐败工作，提高各级干部廉洁从政和抓党风廉政建设的自觉性，全面开展好廉政谈话工作，特制定本实施方案。

一、目的意义。

廉政谈话是党内监督的一项基本制度，是预防腐败的有效手段，是促进各级干部廉洁自律，避免或减少干部犯错误的重要途径，通过廉政谈话这种方式，及时提醒、早打招呼，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，减少违纪违法行为的发生，具有重要的现实意义。

二、谈话对象。

（一）县委、县人大、县政府、县政协副县级以上领导干部；

（二）县法院、县检察院全体干部职工；

（三）各乡镇、县委各部委办、县群团组织、县级各部门全体干部职工；

（四）村（社区）大三职干部。

三、谈话方式及分工。

（一）谈话方式。

采取集体谈与个别谈相结合，主要采取“一对一”面谈方式进行廉政谈话。

（二）谈话分工。

1.县委书记负责对县委班子成员、县委副调研员，县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组书记，各乡镇党委书记开展廉政谈话，县委办负责组织协调、记录汇总。

2.县政府党组书记负责对县政府班子成员、县政府副调研员，县政府组成部门主要负责人，各乡镇长开展廉政谈话，政府办负责组织协调、记录汇总。

3.县委和县政府其他班子成员负责对分管部门主要负责人开展廉政谈话，对应办公室负责组织协调、记录汇总。

4.县人大常委会、县政协党组书记负责对班子成员开展廉政谈话；县人大常委会、县政协其他班子成员负责对分管委室负责人开展廉政谈话，对应办公室负责组织协调、记录汇总。

5.县法院、县检察院党组书记负责对所在班子成员开展廉政谈话，其他班子成员负责对分管干部开展廉政谈话，对应办公室负责组织协调、记录汇总。

6.县委各部委办、县群团组织、县级各部门主要负责人负责对班子成员开展廉政谈话，其他班子成员负责对分管干部开展廉政谈话，对应办公室负责组织协调、记录汇总。

7.各乡镇党委书记负责对党委班子成员、村（社区）党支部书记开展廉政谈话；各乡镇长负责对政府班子成员、村（居）委会主任、村会计开展廉政谈话；其他班子成员负责对分管干部开展廉政谈话，由对应办公。

当前隐藏内容免费查看室负责组织协调、记录汇总。

四、谈话内容。

（二）贯彻落实***“八项规定”和省、州、县相关规定精神，执行廉洁自律的情况；

（三）落实县委县政府重大决策部署，履职尽责，履行党风廉政建设责任制情况；

（四）了解谈话对象思想、工作、作风、纪律和生活方面的情况，对干部职工存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小。

五、时间安排。

（一）前期准备（6月19日至6月26日）。由县党风廉政建设责任制领导小组办公室制定工作方案，撰写谈话提纲，报县委审定后由相关单位组织实施。

（二）组织实施（6月27日至7月27日）。按照责任制分工，采取适当的方式，由谈话责任人对责任对象深入开展廉政谈话活动。

（三）分析汇总（7月28日至8月15日）。谈话结束后，由各单位对廉政谈话的情况进行分析研判，整理归档。

六、工作要求。

（一）坚持以人为本。既要关心干部的思想、工作、生活，又要严格要求、严格管理、严格监督，坚持以人为本，体现人文情怀，推进廉政教育关口前移，做到常提醒、早提醒。

（二）注重活动实效。谈话主体要做好必要准备，增强谈话的针对性。谈话对象要把谈话当作党组织对自己的关心和爱护，本着对党忠诚、对事业负责的态度，自觉接受党组织的教育和监督，做到警钟长鸣，防患于未然。

（三）完善谈话机制。廉政谈话是党内监督的一项制度，按照要求，谈话责任人每年至少与责任对象开展1至2次廉政谈话。由专人做好谈话记录，谈话结束后，谈话责任人和谈话对象要在谈话记录上签字，县委和县政府班子成员对责任对象的廉政谈话记录送县党风廉政建设责任制领导小组办公室（县纪委党风政风监督室）备案，其他的廉政谈话记录由各单位做好存档备案工作。

（四）强化监督检查。县纪委将不定期深入各乡镇和部门对开展廉政谈话情况进行监督检查，若对此项工作不重视、没有开展廉政谈话或廉政谈话应付了事的，将追究相关责任人的责任。

附件：

3.廉政谈话记录表。

******xx县委。

2017年6月日。

附件1。

在深入学习贯彻十八届******、省委十一次******精神、决战决胜全面小康的关键时期，开展廉政谈话工作，这既是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，也充分体现了县委对全县干部廉洁从政的高度重视和深切关怀。今天由我与你开展廉政谈话，主要目的是通过谈话同你谈谈心、提提醒、敲敲钟，时刻绷紧廉洁自律这根弦，干净干事不出事，不辜负组织和群众的信任与重托，切实履行全面从严治党主体责任。

第一，坚定理想信念，常补精神之钙。

理想信念是支撑我们奋勇拼搏的动力源泉，************强调：“理想信念就是******人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。最近这几年为什么总讲要解决“总开关”问题？就是为了更好地解决理想信念问题。作为领导干部，一要坚定理想信念。加强理想信念和党性修养是一个需要不懈努力的过程，领导干部肩负着责任，也掌握一定的权力，面对的诱惑多，经受的考验也多。俗话说，根基不牢，地动山摇。剖析腐败分子堕落的原因，根子在大多是理想信念动摇，因理想信念缺失从而导致思想道德滑坡、追求低级趣味，逐步走向腐败的泥潭。去年10月，***电视台播出了八集专题片《永远在路上》，今年6月，四川公共频道播出的《公路上的坍塌》，很多落马干部现身说法，剖析自己犯错误的根源，哪一个不是最终都说到了理想信念、价值观念问题上。被称为“两面人”的山东省委原常委、济南市委原书记王敏在接受组织调查期间，他曾忏悔到，“我为什么鬼迷心窍收受他人财物？为什么执迷不悟越滑越深？为什么追求享乐热衷奢靡？为什么不听党的话成了罪人？我变成这个样子绝不是偶然。是丧失理想自毁人生，是贪欲诱惑坠入深渊，是失去约束放纵自己，是淡忘法纪胆大妄为，是脱离组织迷失方向……”二要严守政治纪律。坚决维护以******同志为核心的党***权威，遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上与党***保持高度一致，在党言党，在党忧党，在党为党，在党爱党。坚决做到“五个决不允许”：决不允许信谣传谣、妄议组织，决不允许自作主张、自行其是，决不允许畏首畏尾、临阵退缩，决不允许为官不为、为官乱为，决不允许阳奉阴违、有禁不止。三要补足精神之钙。“钙”失则神散，“钙”足则志笃，有了理想信念，就能做到“石可破不可夺坚，丹可磨不可夺赤”，作为党员干部，我们要主动自觉接受理想信念教育、党性党纪教育，要多讲大道理，多讲大局，少讲“小消息”，少讲小团体。要不断加强政治理论学习，特别是加强************系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及省第十一次******精神的学习，切实做到真学真懂真信真用。

第二，坚守职责定位，常怀平常之心。

在市场经济条件下，如何对待享乐，对待金钱，对待权力，要保持“三心”：一要常怀进取之心，正确对待事业。作为一名领导干部，对待事业，要少一点浮躁，多一点清醒。党的十八大以来，出现了少数如前段时间热播的一部电视剧《人民的名义》中的“孙连成”式党员干部，借口***要求严了，规矩多了，束缚紧了，觉得“官不聊生”，为自己不担当、不作为、慢作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管，该担当的责任不担当，出现了为官不为的现象。这是非常错误的，这种不作为也是纪律和规矩所不允许的。要把心思集中在“干正事”上，把本领用在“干实事”上，把目标放在“干成事”上，争当“事业有为”的干部。二要常怀敬畏之心，正确对待权力。我们必须清醒地认识到，权力是责任和义务的统一。拥有多大的权力，就要负多大的责任。作为一名领导干部，手中或大或小、或多或少握有一定的权力。从近年来查办的违纪违法案件来看，有的党员干部是一朝权在手，便把利来谋，有的贪污、私分项目资金，有的挪用补偿资金，有的收受贿赂，最后都受到了查处。党员领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，要牢记立党为公，行使权力前要经常想一想是否合乎规定，纪律是否允许，始终怀有如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，审慎用好权力，不能因为一念之差，一失足成千古恨。三要常怀知足之心，正确对待名利。对待名利，要想得开、看得透，多向下看，少向上看，多看自己，少看别人，这样在名利面前就不会心理失衡，就不会犯错误。

第三，带头廉洁自律，常思贪欲之害。

清正廉洁是党员领导干部宝贵的精神品质，也是为政之德的内在要求。作为党员领导干部，要把《党章》和《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，守住清正廉洁的底线，永葆清廉本色。一要坚守法纪底线。在全面从严治党的新常态下，党员领导干部要以党纪国法为准绳，严格要求自己，对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏。并用这种敬畏约束自己，在遇到可能违犯党纪政纪的时候，要有如履薄冰、如临深渊的警惕。这也是党员干部政治上坚定和成熟的表现。在我们身边，一些党员特别是一些领导干部，颇有些“说一不二”的架势，什么党纪、国法，统统不放在眼里，任凭自己信马由缰，最终跌进了深渊。作为领导干部可能都会面对金钱、名利等种种诱惑，稍有不慎，就有可能失足落马。因此，我们必须加强党的纪律特别是“两准则四条例”（《中国******廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国******纪律处分条例》《中国******问责条例》《中国******党内监督条例》和《中国******巡视工作条例》）等有关规定的学习，做到警钟长鸣，防微杜渐，真正做一个遵守纪律的模范。二要自觉接受监督。监督，是领导干部政治成长进步的“保健医生”。通过检查和平时了解到，有些领导干部往往不习惯、不喜欢别人监督，认为组织上的监督是对自己不信任，同事的监督是找茬整人，下级的监督是对自己不尊重。实践反复证明，有人监督，是件好事，没有监督，容易出事。邓小平同志曾经说：“******员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党、二怕群众、三怕民主党派，总是好一些”。其实，邓小平同志所说的“怕”，就是要时刻将自己置于组织和群众的监督之下。作为领导干部，要把自觉接受监督作为一种修养和气度来培养，良药苦口，忠言逆耳，监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。事实证明，主动接受监督的干部一般较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。从组织的角度讲，“打招呼”总比“打板子”好，招“怨声”总比听“哭声”好。我们要习惯在监督的环境里工作、习惯在法制的轨道上履职、习惯在清新的风气中生活。三要主动防微杜渐。领导干部保持为官清廉，廉洁从政，必须时刻牢记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的古训，始终做到防微杜渐，防患于未然。要牢记“六慎”，即慎始、慎微、慎好、慎欲、慎独、慎友，身体力行，拒腐防变，走好人生每一步。纵观一些领导干部腐败堕落的轨迹，不难发现：一些党员干部犯错误大都经历了一个从收礼到受贿、从被动到主动、从违纪到违法的过程。在这个过程之中，领导干部的错误认识、侥幸思想到了幼稚、可笑、自欺欺人的地步，就像温水里青蛙，不知不觉中麻痹了神经。有人总结了“诱发官员受贿的七大误区”，一是“收受朋友钱财不会出问题”；二是“收的钱是事后感谢，不算受贿”；三是“钱是别人代收的，我不是犯罪”；四是“我只是拿了利润和分成，不是受贿”；五是“我没有利用职务之便，只是牵线搭桥得点好处”；六是“以单位名义收点回扣，给大家搞点福利，不是违纪违法”；七是“这是经集体研究的，不是我个人的责任”。回过头来看，这些所谓的“误区”都不复杂，但是恰恰成为了一些领导干部犯错误的理由和借口。其实，这是他们自己给腐败加上的一层温情面纱，掩耳盗铃，自欺欺人。领导干部必须克服不怕小恶小贪的心理、侥幸心理、消极攀比心理、从众心理和补偿心理，不断打牢坚实的廉政心理防线。四要坚决净化“三圈”。圈子的问题很重要，现在社会上有一些生意人别有用心地结交拉拢领导干部，博其所爱，投其所好，其目的就是利用领导干部手中的权力，为个人谋利益。我们务必保持高度警惕，在生活中要坚持择善交友，多与普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，做到酒肉朋友不交，势利小人不交，口是心非者不交，无信无德者不交，不断净化自己的朋友圈、社交圈和生活圈。

第四，坚守责任担当，常记肩上之责。

全面从严治党主体责任是政治责任，这次廉政谈话，也是落实全面从严治党主体责任的过程，关键看行动，要看是否尽责任、敢担当、善作为，把主体责任落实落地。一要切实履职尽责。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，认真履行党风廉政建设责任制，贯彻执行《xx县2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》，细化工作措施，抓好工作落实，带头述责述廉；认真贯彻落实县委县政府重大决策部署，进一步履行脱贫攻坚政治责任，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。要坚持原则，敢抓敢管，真管真严，摒弃好人主义，加强对领导班子成员和下属的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。要善于运用“四种形态”，及时掌握他们的思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，帮助改进工作，发现苗头性问题及时咬咬耳朵，扯扯袖子，使红脸出汗成为常态；对问题严重的，就要打板子、敲警钟，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要纪律处分。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，严格执行党内政治生活《准则》和党内监督《条例》，着力营造xx政治生态的“绿水青山”。二要压紧压实责任。对党风廉政建设和反腐败工作一定要做到“三个坚持”：坚持自觉性，做到主动抓。要有责任意识，对本单位和下属切实负起责任，增强抓党风廉政建设工作的自觉性。坚持原则性，做到敢于抓。对干部职工中出现的不廉洁行为，要敢于碰硬，不怕得罪人，尤其是在提高制度执行力上，不仅要带头执行做表率，还要敢于坚持原则，管好自己的下属。坚持科学性，做到善于抓。要搞好组织协调，层层落实责任制。这是领导干部履行责任制的基本要求，也是衡量领导干部履行“一岗双责”情况的具体标准。我们要切身感受到主体责任的压力，强化担当，履职尽责。三要强化责任追究。现在各级都反复强调失责必问、问责必严，关于这个问题，***已经是言出纪随。党纪处分条例将履行全面从严治党主体责任列入“六大纪律”中的工作纪律，如果不认真履行或履行不力，管党治党失职失责，都将被追责；近年来，我县依纪依规查处、问责了一些党员干部，有的在工作落实上未履行好主体责任，有的在维护群众利益上未履行好主体责任，有的在干部管理中未履行好主体责任，这些都释放了失责必问、问责必严的明确信号。我们党员领导干部在履职过程中，必须彻底打消侥幸心理，真正在落实全面从严治党主体责任上当明白人、清醒人、局中人，不折不扣种好自己的“责任田”。

最后，请你谈谈个人在学习、工作、生活中的情况以及存在的困难和问题。

附件2。

在深入学习贯彻十八届******、省委十一次******精神、决战决胜全面小康的关键时期，开展廉政谈话工作这既是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，也充分体现了县委对全县干部廉洁从政的高度重视和深切关怀。今天由我对你开展廉政谈话，主要目的是通过谈话给你谈谈心、提提醒、敲敲钟，时刻绷紧廉洁自律这根弦，干净干事不出事，不辜负组织和群众的信任与重托，切实履职尽责。

第一，勤于学习，加强自身修养。

学习是干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要的基础。只有通过学习，才能掌握政治理论，才能保持政治上的清醒。要把学习的着眼点放在理论水平的提高上，用正确的理论武装自己的头脑，注重理论联系实际，自觉地运用理论来指导实际工作，解决实际问题。一要加强政治理论学习。只有理论上的清醒才有政治上的坚定。有的干部常常以工作忙、应酬多为借口逃避学习，或者搞形式主义的学习，这些都是不可取的。当前要把重点学习党的十八大、十八届历次***精神、************治国理政新思想新理论新战略和省委十一次******精神作为首要政治任务，掌握党的基本理论的精神实质，自觉做到深学、细照、笃行，不断筑牢政治坚定、对党忠诚的思想基础，切实增强“四个意识”。二要加强法律法规学习。要明辨是非，明了制度程序，掌握行为规范。许多违纪违法案例说明，法纪知识的贫乏是犯错误的重要原因。我们要结合“两学一做”学习教育常态化，认真学习“两准则四条例”（《中国******廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国******纪律处分条例》《中国******问责条例》《中国******党内监督条例》和《中国******巡视工作条例》）等有关规定，做到内化于心，外化于行。尤其要加强与自己岗位和业务有关的法规法纪学习，明白什么能做，什么不能做，要给自己设置一条底线，超过底线的事坚决不做，做到警钟长鸣，勤政廉政。三要学好业务知识、文化知识。通过学习，丰富自己的知识结构，培养高尚的情趣爱好，将学习与创新工作结合起来，以不断进取的精神，解决自身工作中存在的问题，不断提高业务知识和能力水平。使自己尽快成为本职工作的行家、专家，使自己的思想观念和知识水平能够跟上时代发展的步伐。四要加强道德修养。每个干部的道德修养，不仅关系个人的品行，而且关系党和政府的形象。从很多干部违纪违法看，腐败分子走上违反犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的。加强道德修养，要虚心向人民群众学习，学习人民群众的优良品质和作风，真正把自己的道德修养、人格力量根植于人民群众的美德之中。加强道德自律，要常存敬畏之心，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，如履薄冰、如临深渊，做到自重、自省、自警、自励，慎始、慎独、慎微，始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，在任何情况下都耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。

第二，严于律已，树好清廉形象。

一名干部能否健康成长，关键是要自己严格要求自己，自己对自己负责，要严守“六大纪律”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。一要严格遵守政治纪律。严格执行党的的路线、方针、政策，坚定维护以******同志为核心的党***权威，自觉与党***保持高度一致，在政治上做明白人，在思想上做一个清醒的人，决不能做政治上的“两面人”，坚决维护党的团结统一。二要严格遵守组织纪律。没有严明的组织纪律和组织规矩，就好比一颗大树烂了根、一座房断了顶梁柱，最终会在工作作风、精神状态、党风廉政等各方面反映出来。要严格遵守组织纪律，坚持民主集中制，做到少数服从多数，下级服从上级，服从组织安排，重大问题及时向组织请示和汇报。三要严格遵守廉洁纪律。决不能以“帮忙”“关照”等名义索取管理、服务对象的钱物，接受可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，决不允许收受红包礼金，决不允许违反规定出入私人会所或持有会员卡；绝不允许吃拿卡要，贪污受贿。近年来，我县查处的双溜索乡原大学生村官金xx和瓦钵乡原民政助理员熊xx贪污低保金案，他们纪律意识淡薄、工作中违规违纪，受到了厉严的惩罚，发人深思。四要严格遵守群众纪律。践行群众路线，发展好、维护好、实现好群众利益，要多站在群众的角度考虑问题，决不能在管理服务中违规乱收费；要对群众有真感情，决不能在办理涉及群众事务的时候优亲厚友、故意刁难群众、甚至搞吃拿卡要。五要严格遵守工作纪律。认真贯彻落实县委县政府重大决策部署，在其位、谋其政、尽其责。有的干部一天不干正事，心浮气澡，把名利、地位看得太重，整天打着自己的“小算盘”，把时间和精神花在琢磨人、传闲话、捣事非、跑关系、吃喝玩乐上，凡此种种，影响大局，贻误大局，有负党和人民的重托。位不在高低，责不在大小，担不在轻重，只要爱岗敬业，就是尽己所能在做贡献。俗话说，“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之责”，我们对待工作要有一个认真的态度、实在的措施、管用的办法，把工作做扎实，把功夫下到位，不图虚名，不做虚功。在工作中要严格遵守考勤和请销假制度，严格执行外出请假报告和婚丧喜庆报告制度等。坚决杜绝工作时间从事非公务活动，坚决杜绝“庸、懒、散、浮、拖”“门难进、脸难看、话难听、事难办”、不假外出、迟到早退、工作不在状态等现象。六要严格遵守生活纪律。************在《生活情趣非小事》一文中指出：“一名干部特别是领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的”。如果一名干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉政，我们要坚持吃苦在前，享乐在后，廉洁奉公，艰苦奋斗，从小节做起，从小事防起，警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友。

三、忠于职守，争创一流业绩。

光阴似箭，日月如梭。人的一生很短斩，而在短暂的人生中做好每件事情是不容易的，只有做出贡献、做出了成绩，才会体现人生的价值。我们选择了为民服务的工作，选择了投身于xx各项事业的建设，就要忠于职守，融入时代的潮流，争创一流的业绩，这是组织对我们的要求，这是群众对我们的期盼，更是人生价值的追求。一要用心去工作。工作不用心，往往会导致我们就工作而工作，就做事而做事，呈现出一种机械、重复和被动应付的状态。在具体工作中，看不出问题，找不出原因，拿不出措施，有可能还会引发新的问题；在完成任务时，容易出现敷衍了事，执行不到位、贯彻不彻底的现象。而用心去工作，在工作时就会用巧力、想办法，创造性地干，具有主动、积极的工作意识；在工作中追求是完美而不是完成，在相关问题的思考和处理上，会及时总结经验、吸取教训，发现不足、找出原因、拿出办法，具有工作的使命感和责任感。二要践行一线工作法。认真贯彻落实“一线工作法”，做到在一线发现问题、在一线化解矛盾、在一线落实责任、在一线树好形象。狠抓工作落实，认真贯彻县委县政府的各项决策部署，在工作中坚持原则、秉公办事，敢说、敢做、敢管，圆满地完成各项工作任务。牢固树立“群众利益无小事”的理念，把群众的事、群众的利益放在第一位，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，做好群众思想沟通和交流工作，汇聚农村发展的强大力量。认真宣传贯彻落实各项惠民政策，有力化解矛盾，把问题解决在一线，做到事事有结论，事事有回音。三要自觉接受监督。作为干部，要正确对待组织监督、群众监督、舆论监督。要把监督看成一面镜子，经常照一照，本着“有则改之、无则加勉”的态度，深刻检查自己的缺点与不足，不断完善自己，保证权力正确有效行使。打铁还需自身硬，在工作中要时刻加强自律意识，对有悖于党员干部身份的生活圈、娱乐圈的活动，必须坚决反对和制止，并主动接受来自各方的监督，始终保持党员干部的良好形象。

最后，请你谈谈个人在学习、工作、生活中的情况以及存在的困难和问题。

工作方案提纲申论篇十一

民事审判监督程序在民事诉讼法中作了明确的规定，是指人民法院对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书发现确有错误，对确有错误的案件再次进行审判的程序。我国实行是二审终审制度，一件诉讼案件经过二级法院审判后，正常的诉讼程序已经结束。纠正错误的裁判需要建立特殊的诉讼程序，以生效的判决、裁定、调解书为审查对象，按照法律程序对案件进行审理。它不是每个案件的必经程序，而是要生效裁判确有错误的才审理，是一种司法救济程序。这类程序，各国法律都有规定，只不过称谓不同，有的规定为非常程序，有的规定为再审程序，有的规定为审判监督程序。我国规定为审判监督程序。其共同点都是纠正有错误的生效裁判的程序。在我国无论是司法实践，还是在理论界，习惯把审判监督程序又称作再审程序。严格地讲，审判监督程序和再审程序涵义不完全相同，审判监督程序比再审程序的范围要广泛得多，审判监督程序包括从当事人申诉再审到复查，到再审的全过程。再审程序是进入再审所进行的程序。二者是包含关系，审判监督程序包括再审程序，再审程序是审判监督程序中的一个程序。

二、再审案件审查经历的阶段。

在审判实践中，再审案件要经历登记立卷、申诉复查、再审三个阶段。从信访接待登记立卷审查称为登记立卷阶段，适用的程序是信访接待程序。从立卷后开始复查到再审立案称为复查阶段，因为绝大多数当事人是申诉、申请再审，又称为申诉复查阶段，这个阶段运用的程序叫申诉复查程序。再审立案后，开始再审到结案，称为再审阶段，这个阶段运用的程序叫再审程序。

登记立卷阶段。登记前，对信访申诉、申请再审进行简单的审查，是否是对生效裁判的申诉，是否本院管辖，不符合上述两个条件的告之当事人向有管辖权的法院或本单位其他庭室处理，不作登记。符合条件的必须登记，登记后则进行立卷前的审查，主要是询问申诉人的基本情况，申诉理由和有关材料，初步结论为原生效裁判有错误，或者有无错误不明显，但需要进一步审查的，需要立卷审查。立卷审查的填写立卷审查表，报主管信访的庭长批准。将申诉材料，有关证据及登记审查表，并转立案庭申诉合议庭办理。这个阶段的工作具体由各法院的信访接待室办理。

申诉复查阶段。进入申诉复查阶段的案件除了上述由信访移送已决定的立卷审查案件外，还有有关权力机关交办的，上级法院交办的，本院院领导批办的（包括院长接待日接待批示需要复查的）。至于人民检察院抗诉的，上级法院指令再审的只登记办理手续，不作详细复查。复查的内容，按民事诉讼法第一百七十九条和有关司法解释的规定复查，本着申诉什么复查什么，既有程序审查，又有实体审查。看符不符合再审条件，该不该立案进入再审程序，该不该改判和改判到什么程度。审查方式是材料审查，有选择的由合议庭听证方式进行审查，比较明显的，凭申诉材料和有关证据可以作结论，一般的需要调卷，进行审查，必要时可以进行一些少量的调查工作。对申诉无理决定维持原判的通知驳回申诉；申诉有理，需要进行再审的用裁定书裁定再审、提审或指令下级人民法院再审。这个阶段的任务应由立案庭办理。

再审阶段。进入再审的案件，原生效的裁判是第一审的适用一审程序，是二审的适用二审程序，应当开庭审理。法律规定该公开审理的应公开审理。这个阶段的任务由审判监督庭办理。

三、申诉复查程序与再审审理程序。

审判实践中，对再审案件的申诉复查程序与再审审理程序没有严格分开，容易造成立案庭与审判监督庭在再审案件中的职责分工不明确，有的法院将案件的申诉复查与再审审理合二为一，将申诉复查程序包容在再审审理程序中。要使再审案件真正贯彻立审分开原则，必须明确申诉复查程序与再审审理程序的联系与区别，理顺二者的关系。

申诉复查程序与再审案件的申诉复查程序与再审审理程序既有一定联系，又有严格区别。申诉复查是指人民法院已生效的判决、裁定、调解，在当事人申诉、有关机关交办或法院自己认为存在错误的情况下，由法院立卷审查，决定驳回申诉或决定再审的一种审判监督程序。这个阶段从决定立卷审查开始到决定驳回或决定再审结论，称之为申诉复查阶段，运用的程序为申诉复查程序。再审审理程序是人民法院在对案件已决定再审情况下，按审判监督程序及原一二审程序对案件进行重新审判，作出维持、撤销、变更原裁判等新的处理结果的一种程序。其联系表现在两者同属于审判监督性质，两种程序互相联系，密不可分。除上级法院指令再审和检察院抗诉引起再审外，实际上，任何再审程序都需要经过申诉复查程序。正是从这个意义上讲，申诉复查程序是再审审理程序的前提，再审程序是申诉复查程序的延伸和归宿。两种程序虽有密切联系，但仍存在较大区别。

具体表现在：第一，两种程序提起的依据不同。申诉复查程序提起的依据是当事人及其他组织个人的申诉、有关机关交办、上级法院交办、本院决定审查。再审审理程序提起的依据是检察院抗诉，上级法院指令再审，本院的决定再审，也就是说，除抗诉再审和指令再审外，申诉复查程序的终点又是再审审理程序的起点。

第二，两种程序的任务和目的不同。申诉复查的任务是对人民法院的生效裁判、调解的正确性、合法性进行审查，是否存在错误，最终决定是驳回申诉还是决定再审。再审案件审理的任务则是对案件已决定再审的情况下，按照审判监督程序及原一二审程序重新审判，作出维持、撤销或变更原裁判的新裁判。申诉复查程序所要解决的是要不要决定再审的程序问题，再审审理程序所要解决的是重新裁判的实体问题。

第三，两种程序的审理组织不同。根据民事诉讼法的规定，对于决定再审的案件，必须另行组成合议庭审理，即再审审理程序中的审判组织是另行组成的合议庭。而对于申诉复查的案件由何种审判组织进行审理，我国诉讼法及有关司法解释均未明确，只笼统地规定，由审判人员负责审查。

第四，两种程序开始后引起的法律后果不同。申诉复查程序开始后，不停止原判决裁定和调解的执行，只是单纯地对原裁判是否存在决定再审的情况进行审查。而再审审理程序开始后，则将引起一系列法律后果，要对案件另行组成合议庭审理，并且中止原判决裁定的执行。

第五，两种程序适用的程序法内容不同。再审案件原来是一审的按一审程序处理，原来是二审的要按二审程序处理，因此，再审审理程序适用的程序法主要是诉讼法中关于审判监督程序及原一二审程序的内容。而申诉复查程序在审判监督程序中没有具体规定，主要依据最高人民法院司法解释。

第六、两种程序结案方式不同。申诉复查程序结案方式有：经申诉复查，原裁判、调解正确的，驳回申诉，维持原裁判；原裁判、调解存在错误的，以决定再审的方式结案。法律文书，属刑事案件的用决定书，属于民事、行政案件的用裁定书。撤回申诉的，以撤回申诉方式结案并作好笔录。而再审审理程序的结案方式有：维持原裁判、撤销原裁判、改判、发回重审、调解、撤诉六种，结案文书有判决书、裁定书、调解书三种。

四、立案庭与审判监督庭的分工。

由于审判方式改革的深入发展，立审分立的贯彻落实，审判监督程序立审分立也已成定局。但是在立审分立的标准上和立案庭与审判监督庭的分工上存在着分歧。原判没有错误的驳回申诉的由立案庭通知驳回；认为有错误的，由立案庭制发再审裁定书，再审审理由审判监督庭负责。各地认识上仍不统一，实践中操作上也不一致。很多地方的人民法院把审判监督程序案件的申诉复查阶段的任务放到审判监督庭，与再审审理一次完成，实际上再审案件没有真正立审分开。

这种作法的主要弊端是：第一，混淆了申诉复查程序与再审审理程序，未真正贯彻立审分开原则，对申诉或申请再审案件进行申诉接待，调卷复查，决定再审或驳回申诉，是申诉复查程序的内容。其所要解决的是对案件是否决定再审的程序问题。只有对已决定再审的案件另行组成合议庭重新审判才是再审审理程序的内容，该程序不是解决某个申诉要不要立案再审，而是要解决对案件决定再审后如何进行实体处理的问题。因此，申诉复查与再审的职能，应分别由立案庭与审判监督庭行使。第二，不符合诉讼经济、效率原则。由于立案庭未真正行使对审判监督案件审查立案职能，完成是否决定再审任务，在决定对哪些申诉立案调卷复查时，既缺乏标准，对于所立案件的准确程度也没有监督，故案件移送审判监督庭后，在决定再审之前还要重复审查申诉材料及案卷，而审判监督庭对申诉案件的复查所需的工作量实际上与对一件案件的再审无异。耗费的时间太长，有时一件案件审查了几年最后还不能决定能否进行再审。实践中，立案庭决定调卷复查的案件经审判监督庭审查后，大多数案件均未发现原判有错误，结果只能驳回申诉，造成人力、物力、时间的浪费。既严重影响了审判监督案件的审判效率，又加重了当事人的诉累，增加了诉讼成本，不符合诉讼经济、效率原则。第三，不利于独立审判原则的实现和严肃执法。现实中，不少案件当事人对于生效判决、裁定不服的，通过关系向有关领导反映，一些当事人拿着党委、人大、政府个别领导的要求复查甚至再审的批示，直接到立案部门要求立案，而立案部门对这一类有领导批示的申诉或再审申请，往往不进行审查就直接登记立案。由于立案庭没有申诉复查的职能，没有驳回申诉的权力，所以把关不严，把大量地没有错误的案件涌进到了审判监督庭，与最高人民法院的要求不相符。

最高人民法院于1999年4月21日颁发了《关于人民法院立案工作的暂行规定》，该《规定》的第二十二条、第二十三条规定，“对当事人提出的申诉或者再审申请，认为符合受理条件的，应登记后立卷审查。经审查认为申诉或者再审申请符合法律规定的条件，并报经院长批准再审的，应当移送有关审判庭审理。”最高人民法院1999年8月《全国立案工作座谈会议纪要》中规定，立案机构的职责范围包括“审查申诉、申请再审、符合受理条件的立卷审查，并决定是否再审立案”。根据这一规定，审查是否需要进行再审的职能是由立案部门行使，对申诉或申请再审案件只有作出再审决定后才能移交审判监督庭。

审判监督案件再审立案由立案庭下达裁定立案、驳回申诉的不予立案的审查立案模式，能使内部分工更加科学合理，也有利于保障司法程序公正，办案质量的提高。具体地说，其必要性与可行性可以从以下几个方面来理解：

第一，从审判法制原则来看，完全的立审分开体现了民主法制原则对审判工作的要求。依法立案，是依法办案的重要环节，各级法院立案庭是人民法院负责各类案件立案工作的专门机构，它为再审立审分立提供了条件。由专门的立案机构下达立案裁定或不予立案的驳回申请通知书，只有裁定立案后才由审判庭审理，一是符合我国现行法律的规定，民事诉讼法对提起再审的条件及再审审理作出了规定。二是裁定立案的方式符合立审分开的原则，符合最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》和《全国立案工作座谈会议纪要》的规定精神。

第二，从保护当事人合法权益方面看，再审立审分开体现了社会及当事人对诉讼程序公开、公正性的要求。首先，再审立审合一、先定后审，使当事人不能及时充分行使举证、申辩的权利，使庭审流于形式；而经裁定立案后再由审判监督庭审理，使当事人能有效地行使参与再审的诉讼权利，使审判监督庭精力集中于认证上，提高了再审的公开性和透明度。其次，再审裁定立案与审理并举，剥夺了一部分当事人依法向上一级法院的再次申诉权利。

第三，从再审质量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案关，有利于提高再审办案质量。再审是对原审的重新审判，再审改判质量直接关系到审判监督的权威，对再审办案质量应当比一、二审要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把关责任，并使一部分符合调卷审查但不符合再审条件的案件分流出来，能使审判监督庭集中精力办好再审案件，有利于再审案件质量的提高。

第四，从审判机构、人员合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使两个庭的职能得到更好的发挥，使工作关系更加顺当。一是有利于做好信访工作，特别是老上访户工作。立案庭承担着信访接待任务，如果审查申诉和立案工作脱节，立案庭的职责与权力不一致，不利于做好当事人的服判息诉工作。而由立案庭审查申诉后，认为符合条件的下达裁定立案，不符合条件的直接驳回，有利于把服判息诉工作落到实处。二是有利于及时做好上级交办工作。如果立案庭不具有调卷审查、决定是否立案的职能，对所有申诉交办案件一律都调卷交审判监督庭审查，致使大部分交办案件办理时间过长，不能按期答复。而通过立案庭分流一部分交办案件，有利于及时办理交办答复，又能提高交办案件的质量。三是有利于对审判监督庭再审案件实行有效的审限跟踪。如果审判监督庭对再审案件实行立审合一，立案庭对办理再审案件的期限跟踪难以落到实处。

五、再审立案工作中的具体程序。

法律和司法解释对再审立案的程序有明确规定的，应按有关规定办理。没有规定的，可按下列要求办理。

对院长发现原判决、裁定可能有错误的案件，由立案庭根据院长批示，填写再审立案审批表报院长审批，调取卷宗，写出报告，由院长提请审判委员会讨论决定，立案庭制作裁定或决定书，并送达给各方当事人后，移送审判监督庭进行再审。

对上级法院指令再审的案件，由立案庭根据上级法院的再审裁定或决定登记立案并报庭长审批后调取卷宗，移送审判监督庭再审；如上级法院系采用交办函指令再审的，则由立案庭填写立案审批表，并制作再审裁定书，报分管院长审批签发，送达给双方当事人后移送审判监督庭再审。

对人民检察院抗诉的案件，由立案庭分别不同情况进行处理。符合法律和司法解释规定再审条件，且应由本院再审的，制作再审裁定，移送审判监督庭审理；应由下级人民法院进行再审的，由立案庭制作交办函，由庭长审批后，指令下级人民法院审理。不符合法律或司法解释规定的抗诉案件，由立案庭制作通知报分管院长审批后，通知检察院撤回抗诉或退回检察院。

对党委、人大等领导机关交办的案件和人大代表建议和政协委员提案要求再审的案件，由立案庭调卷复查后分别不同情况处理。符合再审条件的，当事人本人有申诉或再审申请的，由立案庭填写再审立案审批表报分管院长审批；当事人没有申诉或再审申请的，由立案庭报请院长审批并提请审判委员会讨论决定再审立案，制作裁定书送达给当事人后，移送审判监督庭再审。对于不符合再审立案条件，当事人有申诉或再审申请的，由立案庭根据复查结论通知驳回申诉或再审申请，并书面报告交办机关和回复人大代表、政协委员；若当事人没有申诉或再审申请的，则由立案庭负责报告交办机关并回复人大代表、政协委员。

工作方案提纲申论篇十二

1、学校在开展养成教育、中学生文明礼仪教育以及其它主题教育活动等方面的具体做法。

2、学校是如何开展心理健康教育、走进社会大课堂活动的具体做法。

3、学校在加强班主任队伍建设，推进三结合教育方面有哪些成功经验。

工作方案提纲申论篇十三

总之，一学期以来，我校的各项工作在县教体局、镇教办的指导下，全体教师群策群力，学校周密安排，精心组织，各项工作健康、稳步、有序地开展，并出现了良好的局面。我校将以团结协作，开拓进取，努力拼搏的精神，在教育教学中不断探索研究新的教育教学方法，加强科学管理，使各项教育教学工作开展的更加扎实、更加有效，为彻底改变我校教育质量的落后面貌而奋斗！

工作方案提纲申论篇十四

论文摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。

世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。

涵盖性——博采众长、包容互补的特性

申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。

由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。

综合性——全方位测查综合素质的特性

申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:

是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。

其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。

关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性

关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。

其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。

其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。

申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。

真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性

真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。

其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。

工作方案提纲申论篇十五

1、普及《劳动法》，加大维权力度。加强劳动法的宣传力度，进一步加大劳动执法力度。健全和完善女职工特殊劳动保护措施，使企业增强依法用工意识，使从业女性全面增强自身安全生产意识、自我防护意识和依法维权意识。

2、提高女性整体就业水平。进一步拓宽女性就业渠道，在经济发展和产业结构调整中要充分考虑妇女就业的需要。充分利用现有培训资源，大力开展面向女性从业人员的转业、转岗培训，开展有针对性、实用性、有效性的技能培训，通过培训提高妇女的就业素质，提高就业能力和适应职业变化的能力。鼓励妇女自谋职业，支持和引导女性兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业，促进女性通过多种形式实现再就业。

3、引导和扶持农村女性向非农产业转移。面向广大农村女性开展各种适用技术培训，帮助其向非农产业转移。同时，发展乡镇企业，加快小城镇建设，组织开展劳务输出，为农村女性在非农产业就业创造更多的机会。

4、实施政策倾斜。进一步关注和改善女性中弱势群体的就业问题，如年龄偏大女性、残疾女性、低文化层次女性等，建立政府常规性政府援助政策。

工作方案提纲申论篇十六

全国春运时间为1月24日至3月3日。按照省市、开滦集团相关交通安全工作通知精神，开滦蔚州公司近日作出部署，为确保20企业交通安全工作开好头、起好步，为广大员工及家属度过平安幸福的新春佳节提供更加良好的道路交通环境，以此保障春运期间企业的交通安全。

一是提高思想认识，提前谋划部署。春运工作涉及广大员工及家属的切身利益。各单位领导要从维护企业稳定的高度，充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，认真分析研判形势，精心谋划组织部署，结合正在开展的“今冬明春百日安全生产竞赛”活动，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，制定完善工作方案和应急预案，明确重点，落实责任，抓住影响交通安全的突出问题，有针对性的制定整改措施，全力防范各类道路交通事故的发生。

二是加强宣传教育，增强安全意识。春运期间交通运输流量大，人员走亲访友、旅游等出行频繁，又正值寒冬，气候条件恶劣，是交通事故的多发季节。各单位要从交通安全管理的源头抓起，充分利用广播、班前会、网络、微信、短信平台、开办春运交通安全宣传专栏专版等有效形式，针对冬季交通违法和事故特点，强化春运交通安全重点宣传和提示。开展“拒绝危险驾驶、安全文明出行”主题宣传活动和交通事故案例警示教育，发动广大员工及驾驶员积极参与，营造“全员关心安全，重视安全”的氛围。各单位还要采取交通安全宣讲、交通违法劝导、宣传资料发放等方式，普及交通安全风险防范知识，进一步倡导通行规则意识、守法自律意识、社会责任意识、文明交通意识、公共道德意识，做到安全文明驾驶。充分发挥基层交通安全组织的作用，组织播放交通安全宣传教育片、开展交通事故案例图片展览，用事实教育员工及家属珍爱生命，遵守道路交通法律法规，提高自我保护意识，确保自身出行安全。

三是强化源头监管，全面排查隐患。各单位要在春运前夕对辖区所属机动车辆进行一次全面“体检”，重点是7座以上客车和危险品运输车，发现问题立整立改，确保不留隐患死角，严禁安全技术状况不达标的车辆参加春运。各单位交管人员要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超速、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。为了保证春运期间广大员工的乘车安全，有通勤车的单位，要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘车行为。要深入考核驾驶员安全承诺制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。同时，强化安全检查站的职能作用，切实做到春运车辆“四不”，即安全技术状况不合格不出车，乘客超员不出车，客货混装不出车，有易燃易爆危险物品不出车，把事故隐患解决在上路之前。按照省公安厅交管局《关于在2016年“春运”和“两会”期间对七座以上载客汽车和危险品运输车辆开展交通安全“春检”工作的通知》要求，春运前夕，各单位要对车辆及驾驶人采取“三清一教育”措施，并与辖区公安交管部门源头监管机构联系，领取“春运”交通标识，确保参加春运车辆合法。

四是加强车辆管控，确保春运安全。春运期间，各单位分管交通安全的主要领导和交管人员要会同有关部门上路下线，着重抓好重点路段、重点时段、重点违法行为的巡查工作，加大现场纠违和处罚力度，集中整治交通违法行为。强化重点车辆监管，特别是通勤班车和危险品运输车的安全管理，要严格落实24小时动态监控制度，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。春节放假有接送员工集体包车返乡任务的单位，外雇车辆要通过正规客运企业，选择具有营运资质的车辆和驾驶人，按照规定办理手续，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行。要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。春运期间，严格督导危化品运输车的出行安全，要安排专人跟车押运，检查不按指定时间和路线行驶等违规行为。各单位还要根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，及时准确发布道路交通、气象信息。了解冰、雪、雾等恶劣天气对道路通行的影响，制定和完善恶劣气候条件下的处置预案，对可能影响春运的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速，应对正确，处置果断的有效机制，确保春运安全。

工作方案提纲申论篇十七

1、耕地占用税是否严格按照新的税额标准执行，征收税额是否按占地平方数计算核定。

2、两税是否存在违规不征、漏征、少征现象，是否存在降低税额标准等征收“人情税”和擅自提高标准征“过头税”的现象。

3、是否存在收税不开票、白条收税或税款不能及时入库等现象，是否存在有税不征借款垫税的现象。

4、是否存在村级代征并借机收取各种费用加重农民负担的现象。

5、是否存在巧立名目乱收费项目，财政所人员是否经手收取，财政所是否签印。

6、经手的涉农收费是否缴入专户进行管理，是否存在坐收坐支、私设小金库现象。

工作方案提纲申论篇十八

“得申论者得天下”，相信这是经历过公务员考试的考生（无论是成功还是暂时失利）的共同心声，从中我们也可以想见申论考试在整个公务员考试中的极端重要性。因此，考试之前，对于申论热点问题的深刻把握，从而展开有针对性地复习，就显得尤为重要。2014年国家公务员考试大概会在两个月之后进行，申论热点问题的确定原则有哪些？大概会考哪些方面的材料？这是大家特别关心的话题。这一问题主要是由申论考试的基本特点决定的。

申论考试是模拟行政机关的日常工作的能力型考试。考查考生能否在这种模拟行政行为中体现出岗位所要求的工作能力，能否以明确的自我身份认定(国家工作人员)，以书面文字的形式将明确的意图（问题、分析过程和结果、解决方案等）传达给你明确的受众(领导、同事或行政对象)。

从申论考试本身的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，绝不是求新求特的个性化考试。申论文章本身就是四平八稳的现代八股，具有中庸、平和、凝重、沉稳的风格，绝不需要凸现个性。“中庸”的考试，导致我们的申论热点不可能突破“中”的特点，具体就体现在申论热点要贯彻落实中央精神，选材是中等热度的，是中性的，同时又是中观层面的。

一、中央精神

申论考试自诞生之日起，其特殊的考试性质就天然地要求其主题必须贯彻落实（至少是体现）^v^的基本精神和^v^的工作重点。自2014年以来，申论每年的主题都属于近3年的社会热点、改革难点和政策焦点，反映着复杂而又长期存在的社会现象和社会问题。

中央国家机关公务员申论考试命题的一个重要规律就是近年来考查的热点问题多来自^v^和^v^近3年出台的重要文件。例如2014年非典事件的深刻教训之后，中央着力研究解决突发公共事件问题，并于2014年4月，^v^印发了《国家突发公共事件总体应急预案》，当年国考即2014年国考申论就考查了突发公共事件问题。

2014年2月，中央“一号文件”，名为《^v^中央^v^关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面启动建设社会主义新农村的重大历史任务。8月，^v^发出《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，解决建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地等问题。2014年国考申论就考查了规范用地问题和土地可持续利用的问题。

2014年5月，^v^发出《关于印发节能减排综合性开发工作方案的通知》，10月^v^把生态文明建设写入^v^报告，成为报告的一大亮点。2014年国考申论就以怒江水电开发为切入点考查了生态文明建设的问题。

2014年党的十七届三中全会为新一轮中国农村改革指明了方向，尤其是在土地流转问题上的政策调整，为农村发展注入了新的活力。2014年的国考申论，就用大量篇幅论述了土地问题和粮食问题。而推动产业结构优化升级是推动我国经济发展的基本动力，也是2014年新一届中央领导集体在经济领域的重点工作。所以，2014年对这一问题的考查完全是在情理之中的。

就2014年^v^印发的文件来看，会成为2014年国家公务员申论考试热点问题的，可能有：如何保持经济平稳较快发展；如何促进地区协调发展；如何进一步促进中小企业发展；如何发展社会事业（教育、就业、新型医疗改革、新农合、新农保等）；如何促进产业振兴（尤其是文化产业）等等。

二、中等热度

申论考试，总是以社会热点为依托，综合考查考生的逻辑思维能力、知识储备和基本素养。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，或者与社会热点问题密切相关。

当前最重大的热点理论问题，无疑就是科学发展观，因此与贯彻落实科学发展观相关的问题，都有可能考到。从历年国考的真题来看，恰恰反映了这一特点。2014年国考申论考查了突发公共事件问题，2014年考查的是土地征用和土地可持续利用的问题，2014年考查的是生态文明问题，2014年考查的是产业结构调整和农业问题（重点是粮食问题）。通过分析，我们能够发现这些热点问题都是围绕着最重大的热点问题也就是科学发展观而展开的。以当前重大理论为指导，以社会热点、难点和焦点问题为依托，选取具体的切入点进行命题的方式已经成为申论考查考生基本素质和能力的主要趋势。这一思路将继续指导2014年国家公务员考试的命题。

但是，申论的选材不一定是当年最热的问题。首先，最热的问题，社会关注度高，考生可以通过各种渠道和途径对其有个全面的了解，对该问题也可以发散出其他更高更大的问题。因此，选取这类最热的问题，往往会造成区分度小的结果，这样就不利于选拔能力强、素质好、知识面广的考生。另一方面，社会上最热的问题一般都是没有定论的问题。申论考试主要考查考生解决问题的思路成不成熟，考点不在于你能不能有效地真正地解决某一个特定问题。没有定论的问题，一般不会考到。

因此，关注中等热度问题的意义可能会更大。中等热度的问题主要包括两方面，即前两年的热点问题和当年的非最热问题。因为前两年的热点问题，反映了人们的关注度，说明该问题的影响面；同时，该问题很有可能已经基本解决了，因此，可以作为考查公务员解决问题基本思路的考试素材。当年的非最热问题（当然中央已经下发解决方案了），可以有效地选拔出那些广泛关注社会现实问题的考生。

三、中性话题

作为一种严格的国家公务员录用考试形式，申论试题的背景材料所反映的问题大部分都已有定论。一般不会涉及过于敏感的问题。因为申论考试不是单纯的知识型考试，也不仅仅为了特定和具体问题的结论而考试，它主要是试图通过以考题的形式，通过审阅考生的答案，了解考生的思维是否清晰，是否具有分析问题和解决问题的能力。因此，考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题，而且政府部门已经有较为明确的解决方案。而某一问题争议太大，说明政府乃至整个社会都没有明确清晰的解决思路，所有人都在观察，都在慢慢摸索，逐步认识和解决。如果申论考题涉及到这类问题，不同的考生就可能会发表南辕北辙的观点，将无法真实地考查出考生的素质和能力。

申论考试的试卷需要专人去评阅，如果考题争议太大，阅卷人和考生如果持有针锋相对的观点，那么评阅试卷时很有可能有失客观，倾向于否定考生的最终结论，而忽略了考生分析论证的过程。因此，考生在复习时没有必要去浪费过多的精力于暂时没有解决的问题和正在发展、解决思路还不清晰的问题上。

四、中观层面

工作方案提纲申论篇十九

1、各类补贴对象的确定是否严格按照政策规定执行，是否按要求进行张榜公示，是否存在弄虚作假、虚报冒领现象。

2、有无借信息调整之机擅自变动补贴数据、抵扣各种款项等违规行为。

3、是否存在按政策应享受补贴而未享受补贴的农户。

4、补贴卡是否由邮政、财政人员发放到户，是否存在村组干部代领代发代保管补贴卡和代取补贴款的现象。

5、是否存在扣发、收取补贴卡代取补贴款抵扣各类集资款的现象。

6、有无拒绝、拖延兑付等阻挠农民自由提取补贴的现象，有无借兑付补贴资金之机，搭售各类物品和收取各类费用的现象。

工作方案提纲申论篇二十

为切实做好春节期间道路交通安全管理工作，确保全县道路交通安全畅通，2月9日，绛县公安局交警大队在大队三楼会议室召开全体民警会议，结合辖区实际，采取多项措施进一步加强春运期间道路交通安全管理工作，全力遏制道路交通事故发生。

一是全力以赴，强化路面管控。最大限度将警力投入路面管控，在认真分析辖区交通违法行为规律特点的基础上，进一步深化、细化春运工作方案和措施，持续开展集中整治工作。

二是细化管控措施，强化工作力度。各中队民警加强对事故多发危险路段的排查、整治工作，切实做好春运期间交通车流及事故发生特点的研判，认真分析道路交通可能出现的情况和问题。

三是进一步强化对重点路段、时段和重点车辆的管控。加强对营运客运车辆、危险化学品运输车辆、校车、微型面包车辆、其他重中型货运车辆的交通安全管理，严厉查处超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，实行严管态势，坚决消除违法行为，切实将交通安全隐患消灭在萌芽状态。

四是营造浓厚宣传氛围，提高群众交通安全意识。将宣传工作贯穿于交通违法整治工作始终，通过手机短信、微博、微信以及广播等形式向机动车驾驶人适时发布预警提示，发布辖区道路交通状况及雨雪雾等恶劣天气状况，积极引导群众安全出行。

五是大队领导带头坚守工作岗位，靠前指挥，深入一线督导检查，全面了解和掌握辖区情况，适时、科学调整勤务，确保春节期间道路交通安全保卫工作任务、措施落到实处。

[春运期间道路交通安全工作]

工作方案提纲申论篇二十一

为减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，xx狠抓农膜回收工作，成立了由分管副长任组长的领导小组，并设立专家指导组，统筹推进农膜回收利用工作。20xx年3月24日，政府专门印发了《关于进一步减少农用地膜污染的通告》，进一步明确要求使用新国标农用地膜，按照“谁污染、谁治理”“谁使用、谁回收”原则，压实了农用地膜回收责任，确保农膜回收及污染防治工作落地落实。

(一)推广无膜滴灌，推进农膜面积减量化。自20xx年以来，我大力推进农膜覆盖技术合理应用，有针对性的进行研发、创新无膜滴灌种植技术，降低农膜覆盖依赖度，减少农膜用量。20xx年全无膜浅埋滴灌种植面积达到174万亩，覆膜面积预计同比减少1.3万亩。

(二)加强源头治理，推进农膜产品标准化。推广使用新国家标准0.01毫米厚度农膜，组织农牧、市场监管等部门开展农资市场农膜执法检查，严厉打击生产、销售非标农膜的企业、经销商，杜绝0.01毫米以下的农膜进入田间地头，提高农膜回收率。

(三)强化技术支撑，推进农膜回收机械化。加快农膜回收机具的推广应用，全4家农机合作社具有农膜回收作业经验，配套农膜回收机械30余台套，能够满足全农膜回收需要。同时，利用哈工大惠达农机精准作业公司先进技术，对搂膜机械安装了gps定位作业测量仪器，实现对农膜回收的实时、精准监测。

(四)健全工作机制，推进农膜管理规范化。我实行了农膜种植登记备案制度，并由种植户、嘎查村、乡镇、农牧局签订农用地膜使用、回收、监管“四方协议”，进一步明确各方工作责任、技术标准和工作要求，切实保障农膜回收工作有力有序推进。

(五)整合企业资源，推进农膜利用资源化。引进xx市康盛节水工程有限公司与远大集团企业，在宝龙山工业园区合建1座大型残膜和滴灌带回收加工厂，安装滴灌带生产线12条，农膜生产线4条，管件生产线6条，年加工能力600―800吨。企业利用废旧农膜作为滴灌带生产原料，合作社和种植户回收的废旧农膜，可等价兑换滴灌带，有效推动了农膜加工和滴灌带生产进程。

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