三年行动方案（模板18篇）

方案的实施过程中应该及时进行评估和调整，以确保其有效性和可持续性。方案的制定需要考虑到实施的可行性和可持续性，以确保方案的长期有效性。方案的可行性和有效性需要通过实际案例和数据来验证。

三年行动方案篇一

以向高校输送大批高质量的优秀学生、向社会输送大批受过良好技能培训的合格人才、办人民满意的教育为目标，扩大城区教育规模，调整城乡教育布局，完善各种管理体制，加强管理队伍建设，打造教师精英队伍，建设窗口示范学校，全面提高教育水平，重铸汝南教育辉煌。

围绕“一年调整、三年突破、六年争先进”的发展目标，确定“抓班子、带队伍、整合资源、提高质量”的工作思路。通过抓班子，实现中、小学校长全员竞争上岗；带队伍，激活高中、初中、小学教师队伍；抓调整，结合xx区建设和农村中小学布局调整。3年内在xx区建设1所普通高中、1—2所初中、2—3所小学；在中心集镇规划和孝初中等10所示范性初中。达到城区普通高中4所、职教中心1所、初中5—6所、小学5—6所、民办幼儿园2所，实现高中、初中向县城聚集，小学合理布局并向乡镇聚集，新增教育资源向县城聚集的目标，推进城乡教育均衡，提高教育教学质量。

高中教育。

1、建立高中校长竞聘制度。高中校长职位空缺，教育体育局严格按照选拔条件和程序推荐空缺职位2—3名拟任人选，由县委组织部、人事劳动和社会保障局、教体局共同组织竞聘上岗。竞聘上岗后由教体局直接管理，对新任校长实行聘任制，聘期三年，第一年为试用期，经考核合格后正式办理聘任手续；任期内对其实行目标管理，由教体局对其工作进行考核，考核结果上报县委、县政府，作为其任用依据。此项工作进行。

2、建立教师正常补充、人员流动机制，激活高中教师队伍。立足当前，着眼长远，用2—3年的时间，整合我县教师队伍结构。把汝南高中、汝南二高不适应高中教学的教师充实到初中任教；把不适应初中教学的教师充实到小学任教。从外地普通高中在职教师中招聘39名35岁左右的骨干教师，充实到我县高中教师队伍。县解决编制和工资，津贴、补贴和安家费由学校自己解决。短期内能快速提高我县高中师资水平和教育质量，提高高考升学率，提升教育形象，扩大教育影响，激活高中教师队伍。此项工作20xx年2月结束，20xx、20xx年引进名额，将根据当年县直及汝宁镇空编情况而定。

3、加强高中教研队伍建设。为加强对高中的教学研究、教改实验、教研活动、教学评估等方面的指导，将在招聘高中教师时招聘补充7名高中教研员，加强高中教学指导，此项工作20xx年2月进行，20xx、20xx年由退休形成新的空岗，也按照进行招聘。

4、加快普通高中建设。20xx年在原实验中学北边新建一所占地200亩、拥有90班规模学位5400个普高一所，20xx年5月开工建设，20xx年投入使用。20xx年前力争再新建一所普通高中，使我县城区普通高中达到4所，满足我县高中教育需求。

初中教育。

1、推行校长竞争上岗制度。初中及中心校校长形成职位空缺一律实行竞争上岗。采取自荐、资格审查、竞职演讲、答辩、民主测评、组织考察、任命等方式，在全县教育系统内公开选拨，聘期三年。对新聘的初中校长及中心校校长实行任期目标责任制，完成任期目标的，继续聘任；完不成任期目标的，不再聘任；对不胜任工作的随时解聘，此制度即将出台，20xx年3月完成两所中心校副校长、两所初中副校长的公开竞聘上岗工作。

2、建设示范性初中。按照教育部要求“高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向乡镇所在地集中”的原则，20xx年前，把部分乡存在的二所或三所初中逐渐合并成一所，按年级分校区就读。既可解决两校或三校争生源、农村初中教师缺编和学科不配套的问题，又能腾出初中校舍办农村寄宿制小学。三门闸、三里店初中扩大办学规模，更名为xx县第几中学，部分农村初中学生可向县城新区学校集中。在中心乡规划县一中、县三中、和孝初中、老君庙初中、留盆初中、梁祝初中、金铺初中、三门闸初中、王岗初中、官庄初中10所学校为示范性初中，既可优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。

3、招聘初中教师，服务初中教学。根据20xx年形成的空岗，20xx年预计招聘初中教师58名，其中音乐教师、美术教师各5名，剩余编制根据需要招聘。此项工作20xx年5月进行。

4、加快城区九年一贯制初中建设。在新建普高北边新建一所占地面积300亩、拥有初中120班、小学36班规模7620年学位的九年一贯制寄宿学校一所，20xx年5月底开工建设，20xx年6月完成建设任务；在城西豫洲大道中段新建一所占地300亩、拥有初中部120班、学位6000个、小学36班学位1620个的九年一贯制寄宿学校，20xx年4月底前开工建设，20xx年12月完成建设任务。达到xx区初中5—6所，实现初中学生向县城集结的目标。

小学教育。

1、实行农村小学校长竞聘选拔制度。农村小学校长由乡镇中心校参照初中及中心校长竞争上岗条件和程序在本乡镇进行，竞聘结果上报教体局履行任命手续，由各乡镇中心校负责管理，严格按照考核结果用人。此项工作每年8月份进行。

2、优化教育资源，整合农村小学。在摸清情况的基础上，20xx年年底整合53所小学的基础；20xx年整合农村小学45所，保留农村全日制完全小学152所，建设寄宿制小学38所。高年级学生向由初中腾出所办的寄宿制小学或向县城xx区新建小学集中，只保留部分低年级教学点。解决农村小学教师缺编、学科不配套、课程开不齐的`问题。

3、招聘小学教师，充实一线力量。20xx年预计招聘农村小学教师162名，其中体育教师、音乐教师、美术教师和英语教师各17名，语数教师94名。今后两年招聘小学教师数额将根据每年因形成的空岗而定，但体、音、美专任教师不低于招聘总额的30%。此项工作每年5月份完成。

4、加快城区小学建设，实现小学教育公平。随着城市规划调整、xx区建设速度加快、城市人口的增长和农村中小学校资源整合，将会有大量的农村学生到县城就读。在xx区天中广场北新建一所占地45亩、拥有30班规模1350个学位寄宿制小学，20xx年5月底前开工建设，20xx年6月完成建设任务；在城东北区信义路东与王家巷北段新建一所占地45亩、拥有30班规模1350个学位寄宿制小学，20xx年3月规划，20xx年6月完成建设任务。把大量的农村小学生吸引到县城上学，部分小学生留在中心集镇就读，让小学生享受优质教育，实现小学教育公平。

职业教育。

统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计的函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人、总投资8000万元的xx县职业技术教育中心。学校建设分三期完成：20xx年4月底前完成一期工程投资4000万元，完成40班规模、可容纳xx名学生所必需的教学、生活用房，完成分流招生1500人，达到30个教学班。20xx年4月底，二期工程投资3000万元，完成40班规模、可容纳xx名学生所必需的教学、生活用房，并添置部分专业实训设备，预计招生xx人，达到在校生3500人规模。20xx年4月底，三期工程投资3000万元，完成校区所有规划项目及实训设备投资，全部建120班规模的示范性职业学校，预计招生2500人，达到在校生人数6000人。

学前教育。

办好县直幼儿园，以引导、示范全县学前教育。吸引外资在城区兴建民办幼儿园2所，将学前教育推向社会，鼓励幼儿园吸收社会资金合作办学，同时加强对民办幼儿园的规范管理，不断改善办学条件。

建立奖励机制。

县财政每年安排专项资金143元。依据高考成绩设先进学校奖、优秀校长奖、突出贡献奖、名次奖、进线人数奖、名校录取奖、高分考生奖和学生奖；依据中招成绩设学校人均积分奖、优秀校长奖、单科优秀率奖、突出贡献教师奖和乡镇万人均分奖；依据小学毕业毕业水平测试成绩设先进学校奖、优秀校长奖、单科成绩奖和突出贡献教师奖；依据初中控辍保学工作评估方案设控辍保学工作先进学校奖、控辍保学工作优秀校长奖和优秀班主任奖。

三年行动方案篇二

认真贯彻执行《食品安全法》，坚持以人为本、科学监管的理念，针对我县餐饮服务行业中存在的无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动及餐饮服务单位使用“地沟油”、滥用食品添加剂和违法添加非食用物质等问题，继续采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合。

通过整治，努力做到三个“一批”：即依法规范一批，进一步规范餐饮行业食品安全管理工作，倡导守法经营；疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的无证无照餐饮，通过整改符合申办条件，核发相关证照；整治取缔一批，对周边群众反映强烈的无证无照餐饮经营单位，又拒不服从管理的，坚决予以查处。同时，建立有效的餐饮监管责任制和长效监管机制，从根本上遏制无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动行为，保障人民群众饮食安全，促进我县餐饮消费经济的持续、规范、健康发展。

三年行动方案篇三

在家里可能只有爸爸妈妈、爷爷奶奶，偶尔有亲戚家的孩子来和孩子玩耍，而在幼儿园却有许多小朋友可以参加活动，下面给大家分享一些关于幼儿园活动三年行动实施方案5篇，希望能够对大家有所帮助。

一、指导思想。

为了更好地贯彻《幼儿园教育指导纲要》精神，努力遵循“以幼儿发展为本”的学前教育课程理念，致力于为幼儿一生的发展奠定基础。积极构建“在实践中发展、在发展中创新、在创新中完善”的课程管理模式与探索幼儿园个性化、园本化相结合的幼儿教育模式，为幼儿园保教工作注入新思想、开创新局面、明确新方向，特制定《天勤幼儿园课程计划》，作为幼儿园课程设计、教材选择、课程实施与课程评价的依据与指导。

二、课程理念。

幼儿园确立以幼儿发展为本的理念，为每个幼儿提供充分、和谐、健康、快乐发展的教育机会与条件。

1、注重幼儿发展的自主性和能动性，致力于为幼儿一生的发展奠定基础。

2、重视早期幼儿潜能开发和个性化教育，为每个幼儿的健康成长提供条件，为每一个幼儿的多元智能的发展创造机会。

3、发挥教师的主体作用，鼓励教师进行切合实际的课程选择与调整，形成有效的课程运行机制。

三、课程目标。

以培养“具有好奇、好问、好动特点的在情感、态度、认知、技能等各方面和谐发展的新时代儿童”的目标为核心，通过幼儿园课程实施，使幼儿成为健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近自然、爱护环境、勇敢自信、有初步责任感的儿童。

课程的具体培养目标：

1、初步了解并遵守共同生活所必需的规则，体验并认识人与人相互关爱与协作的重要和快乐。

2、初步形成文明卫生的生活态度和习惯，独立自信，做力所能及的事，有初步责任感。

3、积极活动，增强体质，提高运动能力和行动的安全性。

4、亲近自然，接触社会，初步了解人与环境的依存关系，有认识与探索的兴趣。

5、初步接触多元文化，能发现和感受生活中的美，萌发审美情趣。

6、尝试运用语言及其他非语言方式表达和表现生活，具有一定想象力和创造性。

7、能积极关注周围事物中的科学现象,对科学活动感兴趣，有探究的欲望，有良好的科学态度和方法。

课程阶段目标4-5岁。

1)学会正确的刷牙和使用筷子、毛巾、手帕、便纸等，对自己能做的事表现出自信。

2)有初步的同情心和责任意识，关注同伴，完成力所能及的任务。

3)爱父母、老师、长辈。了解他们的职业和自己的关系，尊重他们的劳动。

4)理解和遵守日常生活中的规则，学习控制自己的情绪和不宜行为。

5)了解人的身体和年龄的变化，能配合疾病的预防和治疗，对危险的标志和信号能及时地做出反应。

6)通过尝试、模仿、练习，使动作轻松、自然、协调。

7)亲近自然，学习简单的观察方法，有目的的感知周围的自然物和自然现象，初步发现自然的变化对人类和动植物的影响。

8)结合日常生活，学习并识别数字，初步理解数量、重量、颜色、质地、距离、方位和时间等概念，学习比较和测量等方法。

9)学会用结伴、轮流、请求、商量等方式与人交往。注意倾听、理解他人意思，积极的表达自己的主张。

10)喜欢阅读，初步理解其表达的内容。学习欣赏各种中外儿童艺术作品，初步留意周围符号的意义。

11)愿意尝试使用各种材料、工具和方法，进行拼装、拆卸、制作和绘画，有初步的想象能力，体会成功的快乐。

12)在游戏中愿意用动作、歌声、语言等表现所理解的事物和自己喜欢的角色。

13)有探索自然现象和参与探索活动的兴趣，有初步的观察能力，了解一些常见的自然现象及与人们生活的关系。

1)有基本的生活自理能力，养成良好的饮食、睡眠、排泄、盥洗、整理物品等生活习惯，独立自信的做力所能及的事。

2)体验人与人相互交往、合作的重要和快乐，尊重他人需要。形成良好的自我意识、规则意识、学习评价自己和同伴。

3)积极参加体育活动，大胆尝试新奇、有野趣的活动，获得身体活动的经验，动作协调、灵活。具有安全意识和初步自我保护的能力。

4)探究、操作、实验，对事物变化发展的过程感兴趣，积极尝试用简单的认知方法发现问题、解决问题。

5)了解环境与人们生活的依存关系，具有热爱自然、珍惜资源、关心和保护环境的意识。

6)了解社区内及城市其他典型的设施、景观，参与民间节日活动，萌发爱家乡、爱祖国的情感。

7)对衣、食、住、行等基本物品的来源和接触到的科技成果感兴趣，接触与运用多种媒体，学习多途径收集和交流信息。

8)知道一些不同地域、不同种族的人，以及他们的风俗习惯，有初步的多元文化意识。

9)了解现实生活中数的实际意义，能从生活和游戏中感受事物数量关系，获得一些时间、空间概念，会进行比较、推理等智力活动。

10)能从多方面感知周围生活中的美，能大胆用唱歌、舞蹈、演奏、绘画、制作、构造、戏剧表演、角色游戏等形式表现自己的感受、体验，想象与创造。

11)能大胆、清楚地表达自己的想法，倾听同伴的讲述。会主动用语言与人交往。

12)关心日常生活中需要掌握的简单标志和文字，尝试用图像、文字、符号等形式表达自己的意思。

13)喜欢探究，学会观察，敢于问题，乐意与人协商、合作，有初步的发现问题和解决问题的能力。知道常见的自然现象及与人们生活的关系。

四、课程设置。

构建幼儿园课程体系，加强课程的启蒙性、整合性和开放性，以适应不同年龄层次、不同发展水平幼儿的需要。

1、课程体系。

建立共同性课程、选择性课程与辅助性课程相结合的课程体系。共同性课程面向全体幼儿，体现促进幼儿基本发展的课程。选择性课程是以共同性课程为依据，以幼儿园办学目标与培养目标为方向，带有幼儿园自身的特点，符合幼儿园实际情况(硬件设施，环境资源，师资条件等)，又能满足幼儿发展需要的园本化课程。把握好共同性课程与选择性课程的关系，选择性课程占总课程的20%，二者相互补充、不断完善，使幼儿园逐步形成科学化、特色化、个性化的适合幼儿发展的园本化课程。

2、课程结构。

(1)共同性课程。

以“生活”、“运动”、“游戏”、“学习”为幼儿园一日活动最基本的活动形态，强调一种活动的综合教育作用，以及不同活动之间的互动渗透，有机整合，关注幼儿自身的兴趣、经验和需要，使幼儿真正成为活动的主体。

生活旨在帮助幼儿形成各种生活自理能力、健康的生活习惯和良好的交往行为，使幼儿在共同的生活中愉快、安全、健康地成长。

运动旨在提高幼儿身体素质、心理素质、动作协调能力和适应环境的能力，为幼儿健康的体质奠定基础。

学习旨在激发幼儿主动探索，积极体验，使幼儿在认知、态度和能力等方面有所发展，为幼儿后续学习打基础。

游戏旨在满足幼儿自主自发性活动的需要，发展幼儿想象力、创造力和交往合作能力，促进幼儿情感、个性健康的发展。

(2)选择性课程。

选择性课程内容主要以科学启蒙教育为主线，根据幼儿年龄特征，身心发展规律，以趣味性、启蒙性、生活性、整合性、渗透性为原则，其目标是利用身边的事物与现象，多形式、多途径地对幼儿进行科学启蒙教育，激发幼儿爱科学、学科学的兴趣、情感和探究科学的欲望，积累关于周边事物粗浅的科学经验，学习科学方法，培养科学精神，成为可持续发展的具备良好科学素养的新一代儿童。

3、时间安排(每天450分钟/每周2250分钟)3-4岁。

五、教材选择与内容安排。

1、教材的选择。

(1)、将幼儿园新课程新教材(运动、游戏、学习、生活)作为主题活动实施的共同性课程教材。

(2)、将华东师范大学出版的《幼儿园主题式课程》作为辅助教材。

(3)、将科学启蒙教育园本化课程内容(主题和非主题)作为选择性课程教材。

六、课程管理。

1、课程安排的原则。

(1)选择性原则。幼儿园对各年龄段一日活动中的各类课程配比，规定了一个大致的、原则性的范围和时间，各班组可根据实际情况，在组长的协调下适当调整一日活动的.课程安排。

(2)开放性原则。各年龄段可根据主题教育实践需要，每月可安排一次以上的社会实践活动。

2、课程管理网络。

课程实施的管理和调控，必须建立一个互动的教育反馈系统。幼儿园成立课程管理领导小组，由园长、业务园长、教学助理、教研组长、骨干教师等人员组成，园长任组长，领导小组主要负责幼儿园课程方案的制定、实施、反馈、调整、评价等。领导小组下设课程研究组，由业务园长、保教助理、科研室主任等人员组成，业务园长任组长，课程研究组主要负责课程实施的研究、课程内容的拓展、教师培训等。各教研组在课程研究组的指导下，组建幼儿园课程实施中心组，由教研组长任组长，备课组长、特色组长与骨干教师为组员，开展每周一次以上参与式研讨、教材培训与集体备课活动，进行班级情况交流、课程活动案例分析、观察方法与记录的研究等，以保证课程教材的全面、深入的实施。另外，幼儿园将课程权下移，由班级管理，使课程管理更具开放。(见图)。

幼儿园课程管理网络。

3、课程实施保障。

经费保障。积极投入幼儿园课程改革经费，用于课程环境的创设、教师的培训与奖励，教学具的添置等。

制度保障。建立课程实施的管理制度，确保课程实施的有效性。(见附件四)。

机制保障。建立幼儿园课程教材持续发展的机制，课程改革奖励机制、教师课程技术培训机制等，确保课程方案的全面实施。

七、课程的评价。

一、幼儿园课程理念：以幼儿发展为本。

二、幼儿园课程目标：通过本课程的实施，促进幼儿认知、技能、情感、态度等方面发展，使幼儿成为健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近自然、爱护环境、勇敢自信、有初步责任感的新农村儿童。

三、课程的具体目标：

1、初步了解并遵守共同生活所必需的规则，体验并认识人与人相互关爱与协作的重要和快乐。

2、初步形成文明卫生的生活态度和习惯，独立自信地做力所能及的事，有初步责任感。

3、积极活动，增强体质，提高运动能力和行动的安全性。

4、亲近自然，接触社会，初步了解人与环境的依存关系，有认识与探索的兴趣。

5、初步接触多元文化，能发现和感受生活中的美，萌发审美情趣。

6、积极地尝试运用语言及其他非语言方式表达和表现生活，具有一定想象力和创造性。

四、课程特点：

1、本园的课程特点：生活性、体验性、互动性、整合性。

生活性——强调学习内容来源于儿童的生活，关注幼儿真实的生活情境和生活经验，通过围绕幼儿生活的核心经验选择课程内容、设计教育活动，实施《幼儿园教育指导纲要》的要求：“既考虑幼儿的现有水平，又有一定的挑战性;既符合幼儿的现实需要，又有利于其长远发展;既贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题，又有助于幼儿的经验积累和视野的拓展”。

整合性——注重课程组织的平衡性，使课程内容有机联结，充分挖掘和利用周边乡土资源，整合教育力量，使幼儿拥有良好的育人环境。强调《幼儿园教育指导纲要》中提出的：“各领域的内容相互联系，从不同角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”，促进幼儿整体、全面、和谐的发展。

体验性——遵循幼儿身心发展规律和学习特点，坚持“在体验中成长”的教育思想，创设富于变化的、支持性的环境，充分运用丰富多样的资源和形式，激发幼儿学习的主动性和创造性。

互动性——关注幼儿与周边人与物的有效互动，注重引导幼儿在与环境、材料，与同伴、教师、社区的积极互动中发现世界。

五、幼儿园课程设置与组织形式：

课程设置：我园全日制招收3~6岁幼儿，按幼儿年龄设置小班(3~4岁)、中班(4~5岁)、大班(5~6岁)三个年龄段，根据幼儿的不同年龄特点设置相应的课程。我园课程的设置以《纲要》为基础和指导，主要包括：

幼儿体验活动：每月一次体验活动和各类亲子体验活动(亲子游戏、亲子制作、亲子表演、亲子运动会、亲子春游等)。幼儿阅读活动：每周阅读集体活动、每学期1-2次阅读专题活动(亲子阅读、讲故事比赛、看图编故事比赛等)、每周专室活动、每班阅读区等。

基础性课程：参照《学前教育课程指南》，包括生活、运动、游戏、学习四种课程类型。通过在幼儿的一日活动中实施基础课程，关注幼儿多种经验的感受和获得，促进幼儿认知、技能、情感、态度等方面发展，使幼儿成为健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近自然、爱护环境、勇敢自信、有初步责任感的新农村儿童。

生活活动：旨在让幼儿在真实的生活情境中自主、自觉地发展各种生活自理能力，形成健康的生活习惯和交往行为，在共同的生活中愉快、安全、健康的成长。主要内容有生活自理、交往礼仪、自我保护、环境卫生、生活规则等。

运动活动：旨在提高幼儿身体素质、动作协调能力和适应环境的能力，为幼儿健康的体质奠定基础。主要内容有体操、律动、体育游戏、器械运动、自然因素锻炼等。

游戏活动：旨在满足幼儿自主自发性活动的需要，发展幼儿想象力、创造力和交往合作能力，促进幼儿情感、个性健康的发展。游戏活动主要由角色游戏、结构游戏、表演游戏、自由活动等构成。

学习活动：旨在激发幼儿主动探索、积极体验，使幼儿在认知能力和态度上不断进步，为幼儿后续学习打下基础。学习活动主要通过多个有层次、网络状的主题活动及各类专用活动室活动来展开。主题式学习活动主要包括大、中、小三个年龄段9大主题。

幼儿园课程实施评价：幼儿园课程领导小组承担课程实施的信息收集、课程评价与调整、指导等工作，定期针对课程理念的贯彻、课程内容的选择、组织形式的运用、幼儿需求、资源准备、师生互动特点、即时及长远效果等方面收集信息。具体途径包括：随堂听课、半日活动调研、专题交流、各类教师例会(教研组长例会、主班例会、教研活动等)、各类问卷调查(教师问卷、家长问卷)、幼儿水平测查、家长座谈会等方式，多途径、全方位的了解课程目标及内容的落实情况及实施效果，作为课程调整和评价的参考。

一、概况：

新的学期，新的开始，对于家长来说蕴含着新的希望，对于老师来说，面临新的挑战。本学期我们两位老师将会更加严格要求自己，认真总结上学年的工作，吸取经验，反省不足，在新的学期里争取把工作做得更加出色。根据班级的实际情况和幼儿的年龄特点特制定本学期班级教养计划。

二、幼儿现状分析：

本学期我班35名幼儿，男生多，女生少，大多数幼儿活泼开朗，在经过两年的幼儿园学习生活，幼儿已养成了良好的生活卫生习惯，生活自理能力及安全保护意识较之也有一定的提高。能积极参加各项活动，主动与人交往，并正确使用礼貌用语，在各领域也有较好的发展。在语言方面：幼儿能主动积极地与同伴交流，较清楚的说出自己的想法和感受，大多数幼儿语言比较完整、流畅、用词比较准确。喜欢翻阅图书，对故事，图书的内容感兴趣，会用普通话与人交流;能对身边常见事物和现象的变化规律感兴趣，并运用多种感官方式进行探索活动;能理解10以内数的实数意义及数量关系;喜欢种植，饲养等活动。能运用自己喜欢的方式进行富有个性的艺术表现活动;能初步感受周围生活中美好的人、事、物和艺术的美，并能大胆的在同伴面前表演。

今学期有待加强的地方，由于全班幼儿发展不平衡，还存在以下几方面的问题：个别幼儿(张楚航、桑俊凯)个性好强，自我为中心，不懂的相互谦让，不能用正确的方法解决与同伴的纠纷。操作常规：个别幼儿(姜屹洲、周志坤)在进行操作活动时不能较好的控制音量及收拾操作材料。倾听能力：(张伟博、张佳怡)等少数幼儿倾听能力差，在同伴或老师讲述时，注意力不集中。部分幼儿胆小、怕生、不够自信、大胆的表达自己的想法及需求(如：李俊峰、张博翔)。(张程斐、张文杰)等幼儿比较好动、散漫、听信号能力差，时常需要教师提醒督促。还有一小部分幼儿吃饭速度慢，出现挑食、偏食的饮食不良习惯(如：张佳怡、孙燕等)，针对以上幼儿的个别情况，我们将采取不同的教育方法。并积极与家长取得联系，密切配合共同教育培养，争取在较短的时间里改变这一状况。

三、家长情况分析：

我班家长基本上全是农村家长，文化偏低，而且农活多，多是爷爷奶奶带，有的家长尽管对孩子的教育很重视，但对幼儿教育知识、育儿经验很是欠缺。有些家长对孩子的学习不管不问，只忙于自己的农活;有些是由自己的爷爷奶奶接送，和老师很难沟通，对老师布置的事情也不明白，对孩子的学习没有帮助;在生活方面，对孩子过分关心、代替，造成孩子严重的依赖思想。开家长会时，家长们比较关心孩子学会了什么、做的怎么样，而很少关注孩子在智力方面的培养，在新的学期还要在与家长沟通上多下工夫!

学期目标针对本班的具体情况及存在的问题，本学期的工作主要目标是：继续抓好幼儿的一日常规，进一步培养幼儿养成良好的生活行为习惯，爱清洁、讲卫生，能独立进餐、睡眠、盥洗、入厕，在力所能及的范围内，保持环境卫生。初步了解山东省不同地区的主要特产，喜欢自己的家乡。认识并尊重国徽，会唱国歌，关注家乡的新成就，为家乡的变化而自豪。在集体面前讲话态度自然，讲述时语言表达流畅，用词用句准确。能用自然好听的声音有表情的歌唱，能大胆地、独立地在集体面前进行歌曲表演，乐意在集体中尝试用不同的合作表演形式歌唱。尝试运用不同的材料，通过看看、画画、做做、玩玩，自由地表现，体验美术活动的乐趣。学会左右分队走，协调灵活地进行各种体育活动，掌握其动作要领。喜欢创造性地进行身体活动，乐意探索多种玩法。

内容与措施途径。

(一)安全、卫生保健：

安全：安全是幼儿园的首要任务，要常抓不懈。在保证幼儿安全的前提下，班级的各项工作才能有条不紊的进行。重视幼儿一日活动中各个环节的安全管理工作，保证幼儿一日活动不脱离老师的视线。在日常活动中细心关注每个孩子的精神面貌，发现问题及时处理。加强对幼儿的安全知识教育，户外游戏时，老师要先检查室外的玩具是否有损害，游戏场地是否有危险品，杜绝安全隐患的存在。平时利用晨间谈话、教学活动、游戏活动，对幼儿进行浅显的安全常识教育，教育不要玩水，不要把手指含在嘴里，不要把脏东西放进嘴里，不要随便把东西塞在鼻子或耳朵里等等。提高幼儿的安全意识和自我保护能力，防患于未然。保证班级每一个幼儿持卡接送、没带卡的签名，用我们的高度责任心，确保每一个幼儿的安全。帮助幼儿养成良好的卫生习惯是非常重要的，这关系到孩子的健康。幼儿健康，老师才会快乐。

卫生保健：我们利用儿歌、童谣的形式让幼儿形成文明礼仪好习惯。大部分的小朋友都有良好的生活卫生习惯，能够做到饭前便后洗手、饭后漱口等等，我们一丝不苟的晨检和与家长的真诚交流，幼儿比以前好多了，每天都是洗完脸来上学!衣服也都很整洁。在幼儿园我们也做到：每天早上入园后，询问家长孩子的身体的状况，并做好晨检工作，对孩子的精神状况、有没有带危险品、身体感觉怎样等进行询问观察记录，并随时根据情况做好处理工作，做好一日跟踪记录，把好安全的第一关。请家长做好用药记录，给孩子设好医药袋，做到专人专用，以免药品混淆，并及时根据记录情况为孩子服药，并随时观察生病孩子的精神情况。做到经常开窗通风，保持教室空气流通。保持班级环境整齐、清洁、安全，物品摆放高低适中，整齐有序，室内环境一尘不染，美观宜人。执行消毒制度，及时用84消毒液对班内的玩具、手绢和床单、桌椅、地面等消毒。坚持午后散步：天气好的时候，带他们散散步，下雨的时候，让他们在教室做手工、做一些室内游戏。培养好幼儿的各种生活习惯，抓住生活中每一个教育契机，做到保教有机结合，提高保育质量，让孩子身心健康发展。

(二)幼儿行为习惯养成教育：

突出交往习惯养成教育。主要培养幼儿的文明行为，文明语言、文明衣着、文明的人际交往习惯以及安全意识和安全自护能力。这些习惯的养成是学会做人的基础。重点抓好幼儿生活习惯的养成教育，包括睡眠、饮食及保持个人身体、服装及环境清洁等习惯，这些良好习惯的养成是孩子生存发展的需要。教育幼儿养成良好的学习习惯。培养幼儿喜欢阅读、勤于思考，善于观察、喜欢提问，乐于动手、积极动脑的习惯，使幼儿树立正确的学习态度，掌握正确的学习方法，激发幼儿学习兴趣。

措施：

第一，为幼儿树立好榜样。教师要从自身做起，言传身教。凡是要求幼儿做到的，我和配班老师也按照这些要求做。见面有礼貌的问好，吃完饭擦桌子、漱口，有需要协作的事情主动帮忙，在教室里尽量小声说话，轻轻走路等等。第二，正面鼓励，耐心引导。善于发现他们的点滴进步，及时鼓励，多用正面强化。从某一“闪光点”的行为出现，带动整体行为的改善。第三，让幼儿明确自己的不足，集中突破。家庭教育在幼儿养成教育中起着重要作用，并通过家长会、家园联系等途径积极向家长宣传养成良好习惯的重要性，要求家长阳正确地教育孩子，只有让幼儿做到了在家与在园一个样，良好习惯的养成才有真正的意义。

(三)教育教学：

(1)教育教学：

1、我们将按照大纲要求和个领域目标，继续以主题活动的形式开展教育教学活动，本学期共八个主题——《我是大班哥哥姐姐》《我是中国人》《多彩的秋天》《奥运宝贝》《神通广大美猴王》《什么联络你我他》《新年乐》《冬天的故事》。在每个主题活动前认真钻研教材，认真备课，每个活动都做到心中有教案有孩子;活动中，注意观察幼儿的情况，以便生成新的活动，争取做到内容丰富、形式多样、灵活多样的上好每节活动课。活动后根据孩子上课遇到的问题认真写出反思，这样也有利于自己业务水平的提高。

此外，我们着重培养幼儿良好的学习习惯与对学习的兴趣，为入小学打好基础。如：让幼儿整理自己的学习用品、认识自己的名字等。使孩子们从心理上充分感受到自己已经长大了，激发幼儿对学习生活的渴望。

同时开展了“创新智慧游戏”课让孩子在情景中去发现问题，探究问题，大胆想象，进行创新。客观公正的对待每一个孩子，对于每次每项活动认真做好教育工作，及时反思，了解每一个孩子的发展现状，给予他们不同的指导和帮助，促进他们在不同水平上的发展。

我们根据大班幼儿的年龄特点，开展了一些丰富多彩的区域活动，如：科学泡泡、温馨书吧、巧手吧、星光大道、百变玩具等，在这些区域材料中，我们充分利用废旧物制作，让幼儿在自由创作中获得知识。此外完善自然角，种植角、饲养角，让幼儿认识各种植物和小动物，知道了它们的名称!同时培养幼儿观察能力，激发幼儿积极向上的良好情感。

(2)环境创设：

主题环境布置重视环境创设的价值，根据主题内容，利用环境的互动作用，让墙由“静”变“动”，融入到我们的主题教学中，成为我们主题活动的有机组成部分，成为幼儿学习和游戏的互动平台，鼓励幼儿和家长一起收集一些与主题活动和区域活动相关的资料，让每一位幼儿都能参与环境的创设，体现幼儿的参与性，让幼儿与环境进行有效地对话，同时为下一个主题做好铺垫工作。把幼儿的作品及时粘贴出来，还有幼儿亲手制作的东西来装饰我们的教室，让环境与幼儿对话。

在环境的创设上，加大家长的参与程度,我们让家长了解幼儿的成长,并挖掘家长资源,配合教学，收集材料!根据季节特点，幼儿的生活经验等确定主题墙的布置内容，尽量使主题墙的内容新颖，随着主题的进行来作调整，且具有美感和真实感。并随着主题的深入而变换区域材料。

(四)户外活动：

首先以班级组为单位划分了户外活动场地，保证各年龄段幼儿户外活动充足的时间空间，并发动家长积极配合利用废旧制作大量体育器械，器械投放符合幼儿年龄特点及体能发展目标，针对器械的不同设计了流动式、循环式、自由区及原地区等场地设置，将多种技能综合的体现，使幼儿在户外活动将各个技能的得以巩固和练习;其次丰富了户外活动内容，将集体操、班级器械操、体育游戏、队列对形练习、民间游戏及大型玩具交替穿插在每日户外活动中，有集中有分散，幼儿活动兴致极高。

民间游戏：时间主要在上午，根据孩子的年龄特点，我们采用不同的活动形式开展民间体育游戏。我们每个级部找出了15种户外游戏来供幼儿玩，以满足不同孩子的不同需求。一些小型的民间体育游戏如：骑车子、老鹰捉小鸡、捕鱼等，因其简便易行，小巧有趣，对幼儿很有吸引力，可用“顶锅盖的游戏”既让孩子学会了儿歌，又在欢快的游戏中活动身体。

时间每天不少于2小时，上午间操和民间游戏，下午户外八个一跳绳和民间游戏，让孩子们每天都有充足的时间在户外玩耍。

(五)班级特色：

室外跳绳：跳绳能促进儿童健康发育,跳绳能加快胃肠蠕动和血液循环，促进机体的新陈代谢，有利于儿童健康成长;能确立儿童的数字概念，儿童跳绳时自跳自数，有助于他们把抽象的数字与实际事物联系起来，使其初步理解数字的实际含义与概念;能提高儿童记忆能力，由于儿童在跳绳过程中不断地数数，使其大脑皮层处于兴奋状态，有助于其将抽象记忆转化为形象记忆;能促进儿童心灵手巧，人的机体在运动时会把信息反馈给大脑，从而刺激大脑进行积极思维，儿童跳绳时自跳自数，可以提高大脑的思维灵敏度和判断力，有助于儿童体力、智力和应变能力的协调发展;能培养儿童的平衡感和节奏感，跳绳时的动作可谓左右开弓，上下齐动，有助于儿童左脑和右脑平衡、协调地发展，还可以培养儿童的节奏感;能帮助儿童确立方位感和培养其整体意识，儿童在跳绳过程中，有时是单人跳，有时是双人跳，有时是多人数，这有利于儿童形成准确的方位感。儿童在跳绳活动中，能够自觉地形成组织纪律性，可以培养其团结协作精神和集体主义观念。

室内魔尺：魔尺是一个很好的智力玩具，它可以激发孩子的想象力和创造力，在做造型的过程中就是一个磨练智力的好课程，当孩子完成一个想象造型时，也将会感受到一种成就感，同时孩子的智力，观察能力，想象力都充分得到了锻炼和提高。利用晨间时间孩子们自由玩魔尺，晨间玩魔尺已成我我班的一大特色，孩子们自己闯出了很多造型，如：流星锤、小人、钥匙、火箭等等。以后每当发现一个孩子创出新的造型，就让其孩子当小老师教其他小朋友，这样最能激发孩子们的创新积极性。

特色剪纸：每周四的剪纸活动是培养幼儿动手、动脑、手眼协调工作的有效途径，它对幼儿身心健康发展的作用是独特和多方面的，在开发孩子的右脑，锻炼幼儿手部小肌肉精细动作等方面都有相当大的作用，通过幼儿的动手动脑，促进幼儿的智力发展，萌发幼儿的创造性思维，培养幼儿的观察力和耐性，特别是让幼儿从剪纸活动的实践中敢说、敢想、敢剪，激发了幼儿的自信心，并能体验到成功的快乐。

三、家长共育。

(一)利用晨间和离园时间与家长交流，了解一些幼儿近期在家的表现情况，向家长介绍幼儿在园的表现情况。

(二)通过主题调查表(每两个主题下发一次调查表)，对幼儿在园的情况和家长进行互相交流，通过上面的题也让家长知道孩子在幼儿园的学习情况。

(三)定期召开家长开放日活动，让家长了解幼儿在园的一日生活情况，亲子游戏增进了幼儿和家长，家长和老师之间的情感。

(四)每周一出示出示主题活动计划，向家长公布本周的教育活动内容、重点及家长配合的工作。并张贴“评比栏”，让家长了解幼儿在园表现。

(五)幼儿成长档案，认真做好“成长档案”的收集与整理工作，充分利用幼儿成长档案的平台，把这平台做细、做好、做活。利用家长学校和家长会时间，听取家长的意见和建议，进一步完善教育教学工作，继续挖掘家长中的教育资源和社会资源。

(六)为了让所有孩子的家长充分了解了孩子在幼儿园的生活、学习情况，我们建立了家长飞信业务，定期的飞信给每位家长。飞信的建立更加促进了老师与家长、家长与孩子之间的交流，拉近家园距离。

不定时利用入园、离园、电话形式交流孩子的表现等。

四、班级教师成长：

进一步提高政治思想素养，认真贯彻实施国家的一系列方针、政策、法规。两位老师相互配合，相互交流，在工作中不断反思，通过反思，不断更新教学观念，，提升班级的各方面水平。全力支持园长在幼儿园建设、教学管理、群众政治思想工作、幼儿园规章制度完善等方面的新思路、新举措，以与时俱进、实事求是的精神，团结一致，扎实的把工作做得更好，为幼儿园再上新台阶作出一份贡献。

总之，让家长看到孩子们健康快乐的成长。我们每天带着信心、爱心和童心和孩子们快乐的相处，希望永做孩子们的好老师，家长们的好朋友。

一、园所分析。

我园是一所__年独立办园的年轻学校，是上海市二级一类幼儿园。生源充足，设施设备先进，适应教改需求。__年至今，我园在音乐教学上进行了较深入的实践探索，积累了一定的适应农村幼儿发展需求的音乐教学经验，并向音乐艺术的整体化的办园特色努力。

课程实施的基本条件分析。

表格略。

二、课程组织及任务。

1、课程组织。

我园成立课程部，下设课程领导小组、基础课程部和特色课程部。课程领导小组由园长、课程部长、教研组长等组成，主要负责幼儿园课程方案的制定、评价、调整及师训等。各教研组在课程部的指导下负责本年级组课程的组织、实施。

2、职责任务。

规划幼儿园课程设置框架，科学制定各类型活动的时间和比例，制定和调节不同季节的作息时间安排表，负责课程和教学评价，定期组织课程设计和组织实施的会议，负责幼儿园课程资源库的建立和补充完善等。

三、课程理念。

以幼儿发展为本，尊重并提供幼儿身心发展的基本需求，尊重并提供幼儿个性发展的需求，尊重并提供幼儿地域文化发展的需求。

四、课程目标。

仁爱之美：感恩、关爱、欣赏、

个性之美：大胆、勇敢、自信。

礼仪之美：洁净、礼貌、谦让。

创造之美：想像、创造、审美。

具体目标：

1、初步了解并遵守共同生活所必需的规则，体验并认识人与人之间相互关爱与协作的重要和快乐。

2、初步形成文明生活的态度和习惯，独立自信地做力所能及的事，有初步的责任感。

3、积极活动，增强体质，提高运动能力和行动的安全性。

4、亲近自然，接触社会，初步了解人与环境的依存关系，有认识和探索的兴趣。

5、初步接触多元文化，能发现和感受生活中的美，萌发初步的审美情趣。

6、积极尝试运用各种感官和方式进行表达和表现，有一定的想象力和创造性。

7、喜欢倾听音乐，对音乐艺术敏感，积极参加各种音乐艺术活动，大胆表现表达，有初步的剧院文化修养和艺术形态。

五、课程特点。

生活性、艺术性、本土性、

1、生活性。

以二期课改理念为指导，尊重幼儿的兴趣，尊重幼儿的生活，尊重幼儿的经验，“增强课程内容与生活的联系”(《指南》)，围绕幼儿生活(农村典型生活场景和事物特征)选择课程内容，设计课程方案，提升幼儿生活经验，拓展幼儿的视野。

2、艺术性。

《指南》中指出，要从生活习惯、规则意识、学习能力、情感与自我意识及审美情趣等多方面为幼儿的终身发展奠定基础。随着物质生活水平的不断提升，人们越来越认识到艺术审美在生活中的重要意义。农村幼儿普遍拘谨、不自信、气质欠佳，缺乏明确的精神需求，而音乐艺术教育则从外在的艺术环境、内在的艺术熏陶、直接的艺术体验、间接的艺术欣赏陶冶着幼儿的艺术情操，提升着幼儿的艺术情趣、改善着幼儿的艺术气质，逐步形成用“艺术的、审美的态度对待生活”的核心价值观。

3、本土性。

《指南》中强调课程内容具有地方或幼儿园特色(p9)，白鹤是上海市有名的沪剧之镇，白鹤孩子们的生活中时时弥漫着浓郁的沪语戏曲。因地制宜地将沪剧引入我园的课程，凸显了课程的地方色彩，也是尊重幼儿生活经验的直观体现。

六、课程设置及组织形式。

(一)课程设置。

1、课程结构。

我园全日制招收3—6岁幼儿，按年龄设置小班(3—4岁)、中班(4—5岁)大班(5—6岁)三个年龄段，并根据幼儿的不同年龄和身心特点及发展水平设置相应的课程。

基础课程：生活运动游戏学习。

特色活动：音乐活动沪剧欣赏。

生活活动：

帮助幼儿在真实的生活情境中培养初步的自理能力和良好的生活习惯，在安全、愉快、健康的生活环境中成长。主要内容有生活自理、文明交往、自我保护、环境卫生、生活规则等，为幼儿的后续生活奠定基础。

运动活动：

旨在提高幼儿身体素质、动作协调能力和适应环境的能力以及安全保护的意识和能力，为幼儿的健康体质奠定基础。主要内容有形体操、徒手操、律动、体育游戏、器械运动、利用自然因素锻炼等。

游戏活动：

旨在满足幼儿自主、自发性活动需要，发展幼儿想象力、创造力和交往合作能力，促进幼儿情感、个性的健康发展，主要内容有角色游戏(我爱我家、理发店、肯德基、小商品市场、汽车站等)、结构游戏、表演游戏(大、小舞台)、自由活动等。

学习活动：

旨在激发幼儿主动探索、积极体验，促使幼儿在认知态度和认知能力等方面不断进步，为幼儿的后续学习奠定基础。学习活动主要以主题形式推进和以各类区域活动辅助。各个主题活动计划还在不断的实践改进中。

2、课程分配。

3、课程组织。

七、课程资源。

1、二期课改配套教材(生活、运动、学习、游戏)——上海教育出版社__年版;。

2、多元整合幼儿园活动课程——少年儿童出版社__年版;。

3、“嫣红姹紫开遍”幼儿园综合性主题教育新创版——百家出版社__年版;。

4、白幼园本音乐教材推荐;。

八、课程实施的保障。

1、教师专业发展和园本研修推进策略。

根据二期课改精神和教师专业现状及特色构建需求，以《文学艺术室》、《技术开发室》、《道德风尚室》、《课堂实践室》为载体，以“个人原创、自主推荐、课堂实磨、全园展示、分层研讨、现场解惑、经验共享”为白幼园本研修的一般流程，逐步提升教师的专业技能和专业技术。

2、课程评价与调整策略。

通过每月常态幼儿发展水平评估(症断性评估)、每学期期末的专项评估(结果性评估)、教师课堂教学展示、随堂听课、园本教研、组长例会等收集课程实施效果的信息。

在全面收集信息的基础上，每年暑期由课程领导小组进行课程信息的分析、课程内容的调整、课程实施策略的完善等。

3、行政支持和社区支援策略。

不断完善幼儿园教育环境，专业设计和创建，融入更多“以幼儿发展为本”的课程理念和“生活性、艺术性、本土性”的课程特点。

通过家长会、幼儿成长手册、家园联系栏等各种途径向家长宣传本园的课程理念、课程结构和实施途径及方法，扩大家长对课程的了解，增进其对课程实施的关注和支持，使家长成为有效的课程资源。

归纳学校周边社区的可利用教育资源纳入课程，扩大新课程在社区的影响力。

九、幼儿一日作息安排表。

按照县教研室的要求，我们在客观、全面分析本园发展现状的基础上，遵循《课程指南》的原则，以课程的园本化实施为基本原则，以教师为主体，对现有的课程梳理、归并、整合，从课程目标、课程设置、课程实施、课程监控、课程保障以及评价等进行整体的规划和设计，形成能全面体现课改理念和本园特色的园本化课程体系，为全体教师提供开展保教工作行动指南，提高课程实施的有效性。

一、课程背景。

(一)概况。

吉岘乡中心幼儿园是国家20___年投资200多万元新建的一所县级二类幼儿园，占地2000平方米，建筑面积903.78平方米，个学班，60名幼儿，5名教师，学历达标率100%。她们有着丰富的幼教工作经验，有着出色的技能技巧和教育素养。家长、社区资源是幼儿园教育的一大补充，我园成立了家长发展委员会，家园、社区一体化，增强教育合力。

(二)优势。

1、依法办学、以德立园。

反思相结合，教研与科研相结合的教育思路，努力探索，加强研究，切实提高办园质量和教学水平。

2、保教质量不断提高。

根据《幼儿园工作纲要》开设有“语言、健康、社会、科学、艺术”五大领域特色课程。利用绘画、游戏、手工比赛、文艺展示等活动形式充分展现幼儿在众多领域的学习成果。同时坚持走“以科研促教研”之路，积极开展园本培训，不断转变教师的理念，将新课程与“娃娃军校”紧密结合，提高教师教育教学能力。积累了一定的园本资料，形成了一套较完整的园本课程。

3、探索多样化的办园形式。

教师队伍团结协作、务实进取、开拓创新，有相应的教师培训制度，教师考核制度等，建成了一支良好的幼儿园教师队伍。开展入园前幼儿的家长辅导工作，探索多样化办园形式，以满足社会对幼儿教育理解和不同层次的需求，在家长工作上做到家园携手，共同成长。首先在真诚的沟通中达成共识，其次召开家园开放日活动，让家长参与教育活动，促进家园合作，从而达到家长、教师和幼儿共同成长。

(三)问题。

1.幼儿家长文化素养、教育观念存在着较大的差异，祖辈教养现象普遍，因此在家园合作教育上有一定挑战。

2.教师的专业技能、实践能力缺乏。教师的创新能力、总结提炼能力等较欠缺与新教材的有机整合较欠缺，教师的教学研究能力要进一步提高。

3.保育和教育工作要平衡发展。经过多年的努力，保育员队伍调整合理。对于保育员的保教观念，也是需要指导和培训。

4.对课程执行情况的督查、指导力度有待加强。

二、课程目标。

(一)课程理念。

1、注重幼儿发展的自主性和能动性，为每一个幼儿的健康成长提供条件，为每一个幼儿的多元智能的发展创造机会。

2、发挥教师的主体作用，鼓励教师进行切合实际的课程选择与调整，形成有效的课程运行机制。

3、突出课程的有效整合，构建具有渗透共融的课程体系。

(二)课程目标。

1、初步形成文明卫生的生活态度和习惯，独立自信地做力所能及的事，有初步的责任感。

2、主动地活动，增强体质，提高运动能力和行动的安全性。养成守纪律，讲文明的习惯，培养真诚友爱、坚韧勇敢、团结协作、不怕苦、不怕累等良好意志品质。

3、亲近自然，接触社会，初步了解人与环境的依存关系，有认识和探索的兴趣。

4、积极地尝试运用语言及其它非语言方式表达和表现生活，具有一定的想象力和创造性。

三、课程结构。

(一)课程的结构。

我园招收3～6岁幼儿，全日制，按幼儿年龄设大、中、小三个班，根据幼儿的不同年龄特点和本园的实际情况设置相应的课程。在幼儿的一日生活各环节中，实施课程园本化。以游戏、生活、运动、学习为活动板块。通过课程实施，促进幼儿情感、态度、认知能力、技能等方面的发展。基础性课程的四种课程类型在幼儿的一日活动中得以实施。

四、课程安排。

(一)作息表。

(二)周安排表。

五、课程的实施。

基础性课程的实施，充分考虑课程的平衡性问题，为幼儿的全面发展提供课程的保障。选择性课程的开发与择定，既要综合考虑本园的条件和特点，也要能充分满足幼儿个性发展的需求。

园长负责指导教师制定和落实班级课程内容的计划。其中把握三个核心要素：

1.教师的预设计划与幼儿在活动中的实际进行应基本一致，但是随着实践活动的有序展开，原预设的计划应随着幼儿行为变化不断做相应的调整和完善。

2.教师在设计计划时的关键点应聚焦于活动教育价值的分析、幼儿经验的分析以及开展活动的主要形式、资源挖掘等。

3.班级课程计划要体现当前主题活动开展的线索，活动之间要承上启下、互为关联。内容的选择与开展符合幼儿年龄段特点：小班——以点为主、中班——线形推进、大班——呈网状结构。

六、课程的评价。

评价包含幼儿发展、幼儿园课程、教师发展三个部分。

三年行动方案篇四

安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保障。也是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。因此，做好安全生产工作意义重大。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2020年，根据市委、市政府及市安委办工作要求，我局出台并组织实施安全生产专项整治三年行动方案，顺利完成动员部署和排查整治两个阶段目标任务，全局系统安全生产专项整治三年行动取得阶段性成效。但也要清醒认识到，局系统内工作进展不平衡、整治重点不突出、整治措施不得力、责任落实不到位、隐患整治不彻底、个别领域事故易发多发等问题依然存在，亟待解决。2021年，进入全局安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段。为进一步加大专项整治攻坚力度，聚焦难点痛点盲点，精准施策，破解难题，提升本质安全水平，确保专项整治取得实效，现制定方案如下。

深入贯彻习近平总书记关于安全生产发展理念，全面贯彻落实国家、省、市相关决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步动员局属各单位力量，全面深入开展安全生产大排查、大整治，进一步加大安全风险防控和事故隐患排查治理工作力度，单位安全生产主体责任得到切实加强，行业管理和施工现场得到明显强化，一批重大隐患得到整治消除，为“十四五”开好局、起好步，为全市经济社会快速发展创造安全稳定环境。

认真落实《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“属地管理、分级负责”和“三管三必须”的总体要求，将安全生产责任落实到位，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，确保全局安全生产形势平稳。一是全面落实安全生产主体责任，把人民生命安全放在第一位，坚持底线思维和红线意识，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行全面彻底地排查治理;本单位技术力量不足的，要聘请第三方专家进行安全生产“诊断式”检查，并及时整改存在的问题隐患。突出重点进一步加大排查整治力度，并及时上报重大隐患治理情况。要健全完善全员安全生产责任制，制定岗位责任清单和岗位排查台账，落实日常检查措施。要加强风险防范教育培训，加快推进风险分级管控和隐患排查治理工作，强化应急处置能力，切实提高本质安全水平。二是主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持精准施策、掌握主动。全面梳理风险隐患，找准痛点难点，准确把脉、分类指导，对重大隐患和突出问题开展专项整治，实施精准攻坚治理。

(一)树牢安全发展理念方面。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各单位党组理论学习的重要内容，组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，组织安全监管干部、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。结合“安全生产月”等活动，开展安全宣传“五进”活动。

(二)落实安全生产责任方面。认真落实省、市《加强安全生产责任落实若干制度》，将安全生产通报、提醒警示等制度细则，贯穿到安全生产监督管理全过程中。压实安全生产党政领导责任，制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产履责情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核，督促领导干部在日常工作中按照清单履职尽责、落实到位。压实单位主体责任，建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、教育培训、安全评价报告公开等制度。加强警示教育，各单位结合工作实际，开展生产安全事故典型案例警示教育活动。

(三)防控重大安全风险方面。抓实“两个清单”，全面梳理甄别专项整治三年行动开展以来辨识管控的“问题隐患”“制度措施”两个清单，逐一进行“回头看”，结合实际，持续深入排查存量风险和增量风险，瞄准重大风险，查实重大隐患，排出重点问题，确保“两个清单”高质量。建立安全生产风险研判机制，全面收集风险信息，认真识别风险来源，准确评判风险性质，科学分析风险原因，及时预测风险趋势。

(四)重点行业领域方面。突出重点领域，盯紧薄弱环节，瞄准攻坚目标，以更高标准深化专项整顿。

1.强化大型游乐设施监管。有游乐设施的单位要定期排查和梳理游乐设施存在的各类安全生产隐患，建立隐患台账，维修维护管理情况，用电、用气安全管理情况，制定具有针对性的措施和方法，同时积极主动协调安检部门对游乐设施进行检测及安全风险评估，加强对游乐设施操作人员的管理与培训，持证上岗要达到100%，严防安全事故发生。

2.做好动物饲养及植物园温室安全管理。动物园要加强对园内动物的管理，严格按照安全生产操作规程作业;定期对猛兽笼舍进行安全检查和维护;并针对动物逃逸、动物伤人、重大动物疫情等突发事件制定完善的应急预案并进行演练。植物园要加强对展览温室的管理，要定期对温室的机械设备进行全面检查与检测，值班人员要严格遵守24小时值班制度。

3.做好汛期和雨雪等恶劣天气期间安全生产工作。各单位要贯彻“安全第一，预防为主，全力抢险”的方针，制定应急预案，预备防汛物资，组建园林抢险队伍，做好安全隐患排查，落实值班制度，保证上传下达，及时处置。

4.加强建筑施工工地安全管理。局属各单位，各项目部要健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，夯实安全基础;突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，坚决遏制建筑工地生产安全事故。

5.做好节假日和重要会议期间安全生产工作。各单位要加强节前安全排查，消除安全隐患，并针对节日期间人流密集和各种不安全因素增多等特点，制订专项应急预案，控制节日期间游人数量，严防拥堵、踩踏等恶性事故的发生。各单位要认真落实24小时值班值守和领导带班制度，发现险情及时处理，切实做到早预警、早准备、早防范。

6.加强水面安全防范。有水体的单位要在水体周边设置明显警示标志，配备救生设备，增加安全巡逻人员，加强防范措施。

7.窨井盖专项整治。牢固树立“小井盖、大民生”理念，加强公共区域窨井盖的监管和维护，完善窨井盖长效管理机制，提升窨井设施安全运行水平。重点排查园区内设置的所有窨井盖。

8.有限空间作业。坚持问题导向，全面组织开展地下有限空间安全生产隐患排查整治。重点排查整治相关单位有限空间风险源辨识、台账建立、应急预案制定、作业演练、人员教育培训、防护装备配置等管理中存在的各类问题和隐患。压实主体责任，规范有限空间作业流程，保证作业安全，坚决遏制有限空间作业事故多发势头。

9.做好消防安全工作。各单位要加强消防安全监管，及时更新消防设备，做好用电、用气安全管理，加强防火工作。

10.加强公共场所安全监管。各公园广场要加强对重点区域、场所的安全管理，控制游园高峰时段的游人数量，确保消防通道畅通。

11.加强食品安全监管。各单位要建立园内餐饮企业及小卖部食品进货的可溯机制;严把进货渠道关，禁止销售“三无”、过期、变质食品。

12.做好危险化学品存放。各单位的农药、试剂、麻醉工具等危险品要严格管理，落实专人保管。

从2021年5月至12月，分为3个阶段进行。

(一)制定方案(2021年5月)。认真总结全局安全生产专项整治三年行动动员部署和排查整治两个阶段工作，细化集中攻坚阶段工作方案，明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。各单位于6月5日前将集中攻坚方案报送局公园处。

(二)解决难题(2021年6月至10月)。突出长效长治，对规律性问题隐患，深入分析原因，坚持标本兼治，建立长效机制，确保长治久安。局安全生产小组将采取明查暗访等方式，对各单位年度攻坚任务落实情况进行专项检查，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。

(三)总结提升(2021年10月至12月)。各单位要认真梳理安全生产专项整治三年行动及2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，确保集中攻坚取得实效，全面推动安全生产整体水平提升。于12月25日前将自评总结报送局公园处。

(一)加强组织领导。各单位要进一步提高政治站位，细化领导责任，优化攻坚力量，完善机制措施;要突出治大隐患，防大事故，解决突出问题;要认真研究制定具体工作方案，把每个阶段工作任务分解落实到具体责任人，全力推进攻坚行动深入开展。并将年度攻坚任务完成情况纳入安全生产考核内容，确保集中攻坚取得实效。

(二)严格责任落实。局安全生产小组将不定期组织专项督查，对督查中发现重大事故隐患和严重非法违法行为要进行曝光，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、安全责任不落实、行动组织不得力的相关责任人，实施逐级约谈警示。

(三)做好舆论引导。各单位要充分利用广播、网站、微信公众号等各类媒体载体，加大对安全生产攻坚战行动的宣传报道力度，畅通社会舆论监督渠道。要以“安全生产月”活动为契机，突出“生命至上、人民至上”的主题，动员全社会广泛参与行动，努力营造全民抓安全的社会氛围。

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，根据省、州、市有关工作部署，结合我办安全生产专项整治三年行动实施方案进度安排，制定2021年集中攻坚方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治在辖区内各行业领域取得积极成效，做到小事故少发生，较大以上事故不发生。为“十四五”稳定开局和迎接建党100周年创造良好安全环境。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题2021年集中攻坚。

1.集中开展学习教育。每一季度至少安排一次理论集中学习，结合我办实际研究贯彻落实措施；组织办事处、社区（村）干部职工和企业负责人进行安全生产理论培训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆。

2.全面系统宣传贯彻。结合“全国防灾减灾日”、“安全生产月”活动积极推进安全宣传“七进”（进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），进行灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板，通过开展“安全生产大讲堂”等方式，开展习近平总书记重要论述宣讲工作，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维。

3.健全落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责”制度，始终把安全生产摆在重要位置，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。

（二）落实企业安全生产主体责任专题2021年集中攻坚。

1.全面落实企业安全生产责任体系。督促企业落实安全生产教育培训，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；督促企业法定代表人、实际控制人等主要负责人了解落实安全生产第一责任人法定责任，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

2.健全完善企业安全风险防控机制。督促企业定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

3.健全完善企业安全隐患排查治理机制。督促企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有安全监管职责的部门报告；对发现的事故隐患要制定隐患治理方案。

4.落实应急处置责任。企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，定期组织应急救援实战演练，使从业人员熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。严格遵守生产安全事故报告有关规定，及时向政府有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。

（三）危险化学品安全专项整治2021年集中攻坚。

1.强化危险化学品综合治理能力建设。继续巩固危险化学品综合治理成果，按照危险化学品安全生产工作职责，认真履行行业监管责任，强化工作措施和制度建设，配齐配足专业监管人员，突出日常安全监管和应急处置能力建设。

2.巩固排查整治成果，动态更新“两个清单”。认真梳理辖区内危险化学品生产经营单位当前存在的突出问题，同时运用专家服务、科学监管、精准执法等手段推进问题隐患和制度措施“两个清单”建立，全面摸清底数，建立信息化台账并动态更新。

3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。常态化开展非法违法“小化工”排查工作，集中开展危险化学品企业非法、违法行为排查，对于发现的问题企业，及时向监管单位反馈，认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

（四）消防安全专项整治2021年集中攻坚。

1.集中开展火灾高风险区域消防安全治理。一是综合整治高层建筑消防安全，重点提升物业企业消防安全管理责任落实，居民消防安全意识提升，遏制占用消防车道行为，杜绝违规停放充电电动车行为，提高建筑消防设施完好率；二是提升仓储物流园区消防安全条件，重点提升仓储物流企业消防安全管理责任落实，强化员工消防安全意识，完善建筑消防设施，杜绝违规停放充电电动车行为；三是提升小型场所、旅馆、村民自建住宅消防安全条件，继续利用“黔小消”app开展违规清人等行动，督促落实防盗网破窗，保留逃生通道，各小型经营性场所消防安全管理、隐患整改、消防设施配备等面建立长效机制。

2.开展违规搭建、采用易燃可燃材料的彩钢板房专项检查。对辖区内人员密集场所违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房等组织开展集中清查行动，杜绝人员活动场所使用易燃可燃材料的彩钢板建筑。

3.加强重点行业消防安全隐患排查整治。组织对辖区内学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑和图书馆等行业单位开展消防安全隐患排查整治工作，实时更新隐患清单、整改清单和责任清单，分级分类分阶段推进整改。

4.加强消防安全教育培训。组织办事处干部职工、村居委工作人员、居民小区（村小组）网格员、物业安保人员、小型生产经营场所负责人等重点人群开展消防教育培训。

（五）森林防灭火安全专项整治2021年集中攻坚。

1.扎实开展森林火灾隐患排查。组织庆云宫村开展森林火灾隐患排查,彻底消除死角和盲区。协助国有马鞍山林场对辖区内的森林、林地进行逐片、逐块、逐个路口的排查并消除森林火灾隐患。

2.深入开展野外火源综合治理。禁止一切烧田垦、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火和上坟烧香、纸、烛、燃放烟花炮竹等容易引发森林火灾的行为，做到见烟就查、见火就罚；禁止违规炼山造林、计划烧除、点燃隔离带等容易引发森林火灾的行为；加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理，建立健全台帐，严格落实监护人责任。

3.加强森林草原防火宣传教育。实行办事处包村、村包组、组包户责任制，将责任落实到基层未端。将黔南州森林防火禁火令宣传、张贴到组到户，在林区重要地段、重要部位、重点区域悬挂森林防火标语，在重点村寨设置固定森林防火宣传标语。在“两会”、元旦、春节、清明、五一、国庆等重大活动、重要节日时段设置森林防火检查卡点，劝阻各类可能引发森林山火行为。高火险天气，组织村支两委人员利用车载高音喇叭或背负式宣传喇叭穿梭于村寨、林区等，反复宣传森林防火禁火令、森林草原防火法律法规，做到警钟常鸣。

4.完善森林火灾应急响应机制。综合运用火情预警卫星、人员巡护、重要卡点值守等监测手段，为火情早发现、早处置提供保障。森林防火期严格24小时值班值守，加强火情监测预警，及早处置早期火情。发生森林火灾，领导要靠前指挥，做到人员组织及时、扑救方法科学、安全防护到位，在保证扑火队员生命安全的前提下，实现“打早、打小、打了”的森林防火目标。

5.加强护林队伍建设。组建好办事处、庆云宫村森林火灾应急扑灭队，配备好必要的防火设施设备和物资，充分利用“林长制+大数据+村规民约”一体化管理体系，认真履行森林防火职责。

持续开展乡村通组道路、辖区内沿线铁路巡查，加强冰雪、雷雨天气的道路安全隐患排查，对发现的凝冻、滑坡、落石、树木倾倒等隐患及时整治；联合有关部门整治危险货物储存场所，依法查处违规行为，强化水上游乐船、自用船等专项治理，加强安全生产宣传力度。

（七）城市建设、建筑工程安全专项整治2021年集中攻坚。

在辖区内全面排查利用原有建筑物违规改建改用为酒店、饭店、培训班（午托班）、健身房等人员密集场所的，以及擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建以及擅自对地下空间进行开挖的等问题，及时上报并配合有关部门依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。

（八）旅游安全专项整治2021年集中攻坚。

1.防范重大安全隐患风险。重点对辖区内游乐设备的监管及隐患排查、地质灾害的隐患排查，发现因监管职责不明确、监管中存在重大隐患的问题，上报有关部门采取果断有力措施进行整治；加强与有关部门对接，及时接收风险预警并落实好应急防范措施，确保有效防范化解各类重大安全风险。

2.严防踩踏冲撞事件。督促辖区内歌舞娱乐场所、网吧、游戏娱乐场所等人员密集场所加强人流控制和应急处置工作，配合文峰公园、南沙洲公园、青云湖公园等景区的管理单位做好客流分流控制和应急处置工作，严防发生踩踏和冲撞事件。

3.常态化做好疫情防控工作。根据省、州、市疫情防控指挥部最新工作部署，督促辖区内歌舞娱乐场所、网吧、游戏娱乐场所、公园景区等人员密集场所落实好防控措施，将常态化疫情防控要求落到实处。

（九）地质灾害专项整治2021年集中攻坚。

1.加强信息共享及报送。加强与市气象、市自然资源局等部门的信息共享，严格落实24小时值班值守，实行领导带班制度，保障24小时讯息畅通，及时指导各社区（村）做好地质灾害预警信息的传播，做好庆云宫村前进巷滑坡、和尚井崩塌等两处地质灾害隐患点防范工作，严格落实灾情险情速报制度，扎实做好汛期地质灾害防范措施。

2.加强隐患巡排查。应急办牵头，组织办事处干部职工、庆云宫村工作人员、地质灾害隐患点监测员不定期开展隐患巡排查，积极动员周边群众做好日常巡排查，发现隐患及时上报整治。

3.加强宣传培训。加强学习宣传习近平总书记关于自然灾害防治的重要论述，充分利用各种宣传活动引导辖区居（村）民积极参与到地质灾害防治工作，推动形成地质灾害群测群防工作新格局。

4.加强地质灾害临灾避险演练和“三个紧急撤离”落实。对辖区内庆云宫村前进巷滑坡、和尚井崩塌等两处地质灾害隐患点组织开展临灾避险演练，强化“三个紧急撤离”（即：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离）的落实，全面提升我办干部职工和受胁群众应对突发地质灾害应变处置能力。形成全面参与地质灾害防灾、识灾、救灾的良好社会氛围。

5.加强突发地质灾害应急调查和处置。辖区内发现险情或灾情，应按照应急预案要求，及时组织办事处及社区（村）人员赶赴现场，组织开展防灾、救灾和灾情评估等应急工作。同时按灾情速报制度的要求及时上报地质灾害灾情。确保发生地质灾害险、灾情第一时间得到有效处置。

（十）校园安全专项整治2021年集中攻坚。

1.加强学生溺水防范宣传。社会事务办牵头，组织各社区（村）开展防溺水宣传教育，在辖区内河流、水库、水池等易发生溺水的地方进行隐患排查和劝导，进一步提升辖区居（村）民溺水防范思想认识。

2.加强校园周边治安综合治理。综治办牵头，配合相关部门开展“护校安园”、“扫黄打非”等专项行动，整治非法入侵学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命安全、敲诈勒索、性侵害、校园欺凌、暴力等违法犯罪行为，以保障校园及周边长治久安、师生生命安全。

3.加强学生食品安全治理。计生协会牵头，组织各社区（村）开展校园周边、校外辅导机构、午托班等学生聚集区域（场所）的食品安全排查，联合市市场监督管理局文峰分局等有关部门开展校园周边食品经营单位监督、检查及治理，切实保障学生食品安全。

（一）强化组织领导。办事处党政领导主要负责人和安全生产分管负责人要按照三年行动工作要求，定期安排部署安全生产专项整治工作，协调解决重大问题，统筹推进安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚工作，强化各科室、各社区（村）干部职工履职担当，凝聚工作合力，提升工作效能，不断强化工作落实，确保工作重心不移、工作力度不减。

（二）强化宣传引导。充分利用微信公众号、业主qq群、业主微信群、村民宣传广播、led屏等平台，向广大群众宣传各类安全知识常识，长期持续开展安全生产宣传工作，组织召开专题会、庭院会、坝坝会等进行负面典型的警示教育，鼓励和引导群众广泛参与安全隐患排查整治，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

（三）强化信息共享及报送。各科室、各社区（村）要加强安全生产专项整治工作的沟通协调，实现信息共享、相互联动，进一步推动整治工作取得明显成效，及时报送有关信息和工作资料。

为加强消防安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

——消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，城乡重大消防安全风险明显减少。

——消防治理责任机制得到明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

——火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，全国火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。

——全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

——社会消防安全环境得到明显改善。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。

(一)实施打通消防生命通道工程。

1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改。

2.老旧小区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一巢"消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。

3.加强规划建设提供基础保障。各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。

4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。2020年，组织各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信惠共享渠道。

(二）集中开展四类场所消防安治理。

1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履行承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题;2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制;2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

2.大型商业综合体消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度;二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;四是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。2022年，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。

3.地下轨道交通疏散救援能力提升。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救援能力大提升专项行动，综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键要素，组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力，制定实施三年优化提升计划。2020年，组织完成风险评估、计划制定以及综合演练测试工作;2021年，全面加强改进地下轨道交通安全疏散及应急救援能力;2022年，建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急救援体系。

4.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效;三是石化企业依法建立完善企业专(兼)职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。化工园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。

（三）整治老旧场所及新材料业态等突出风险。

1.抓好老旧场所突出风险治理。各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。

2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制。各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。各地又组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设施级。

（四)打牢乡村地区火灾防控基础。

1.加大乡村火灾隐患整治力度。相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各地区结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、水结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。

2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

(五)加强重点行业消防安全管理。

1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单集中开展排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。

2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，打造行业标杆示范单位;2021年，全面推广典型经验做法，2022年，有效落实行业标准化管理。

(六)实施消防信息化管理能力提升升工程。

1.推行城市消防大数据管理。各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

2，建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2001年，地级以上城市全部建成消防物联网。

3、加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。联网监控系统。

(七)实施消防安全素质提升工程。

1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容;各级党校(行政学院)将消防知识纳入相关班次培训内容;司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程;各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。

2，加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年4月)。按照国务院安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各地区结合实际制定细化本地实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年5月至12月)。各地区、各有关部门对本地区本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

(三)集中攻坚(2021年)。各地区、各有关部门对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

(四)巩固提升(2022年)。各地区、各有关部门结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

各地区、各有关部门要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。

(一)强化组织领导。各省(区、市)政府要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。各级、县级政府分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实。各地区、各有关部门要建立工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。

(二)强化统筹推进。各地区要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大桥区建设、长江经济带、雄安新区建设、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

(三)强化示范引领。各地区、各有关部门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

(四)强化考核督导。此次专项整治作为平安建设(综治工作)评内容以及省级政府安全生产和消防工作考核内容。各地区要制定本地考核验收标准和办法，统筹纳入文明城市创建、精神文明建设、平安建设和消防工作考核重要指标，分阶段开展检查验收。各地区、各有关部门要在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，及时通报，督促落实。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照国务院安委会、省安委会、市安委会、区安委会安排部署和镇党委政府工作要求，结合我镇实际，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案和2个专题实施方案、14个专项整治实施方案。

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，较大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，地质灾害防治能力明显增强，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

(二)基本原则。

——坚持党的领导。完善党委领导、政府负责、企业主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的安全生产治理新格局。

——坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一理念，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。

——坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

——坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。

各村(社区)、镇直各单位和有关企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和14个行业领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各村(社区)、镇直有关单位党委(党组)要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。组织各村(社区)、镇直有关单位集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是全面系统宣传贯彻。各村(社区)、镇直有关单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委(党组)宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。要结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”活动，通过大喇叭、群众会，宣传标语等各种宣传途经积极推进安全宣传“五进”。强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。各村(社区)、镇直有关单位要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省的实施细则、市、区的实施办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。建立健全企业安全生产管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。镇安委办要制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺等措施。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治。要特别重视加强电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共毕节市委毕节市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全监管监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推进企业依法经营，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定。加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年安全生产建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立专职或兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(三)危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。一是严格烟花爆竹项目准入条件。二是强化危险化学品和烟花爆竹经营、使用、废弃和销毁处置安全管理。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(四)消防安全专项整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，重点针对占用，堵塞消防通道问题突出的单位和区域开展集中整治，2020年，各行业主管部门建立联合执法管理机制，畅通信惠共享渠道。二是聚焦老旧场所、电动车、彩钢板建筑、小型经营性场所、村居民自建房等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。四是积极推广应用消防安全物联网监控、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设消防物联网监控平台和基层网格信息化管理平台。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(五)森林防火安全专项整治。一是建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，扎实推进隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制。二是提升基础设施设备建设水平，按照“因险设防、重点突出、全面规划、分步实施”的原则，根据森林防灭火工作实际需求，完善基础设施设备建设。三是着力加强基层队伍能力建设，着力提升应急救援队员安全救火知识和救援技巧，及时补充、检修防火工具，确保应急防火物资充足。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(六)道路运输和交通安全专项整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，基本完成乡道及以上公路安全生命防护工程隐患路段治理，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，全面清理整治“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管;提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。六是开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为;开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(七)非煤矿山安全专项整治。一是配合上级部门严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署，深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是配合上级部门严格落实企业安全生产主体责任，推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，改进安全生产标准化工作机制，大力提升企业从业人员安全技能，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平。三是配合上级部门认真落实非煤矿山安全风险分级管控，加强采面作业、爆破作业、边坡、机械、机电设备、运输作业管控，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。四是配合上级部门严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面整治违规违章问题。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(八)建筑工程(城乡房屋和市政工程、水利工程和水利设施、公路工程)安全专项整治。城乡房屋和市政工程建设:开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。(镇村建站牵头，各村(社区)落实属地责任)。水利工程建设和水利设施:健全安全生产责任落实机制，推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。(镇水务站牵头，各村(社区)落实属地责任)。公路工程建设:推进信用体系建设，2022年底初步建立交通工程建设领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。深化风险隐患预防控制，2020年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，实现清单动态更新。持续开展公路水运工程红线专项整治行动，重点打击整治《贵州省公路水运项目“坚守工程质量安全红线”专项行动实施方案》所列30条安全生产违法违规行为。(镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(九)工贸行业安全专项整治。一是按照有关规定，进一步摸清全镇工贸行业企业尤其是规模以上工贸企业底数，掌握企业主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素。二是督促工贸企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。三是严格评审程序，持续推进工贸行业企业安全生产标准建设，充分发挥达标企业的示范引领作用，加大对未依法开展安全生产标准化建设企业的执法检查力度，重点实施监管。四是深入开展有限空间、工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理。(安监站牵头，镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(十)特种设备安全专项整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立特种设备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化特种设备信息化建设与应用，完善特种设备标准体系。通过实施三年行动，全镇特种设备风险防控水平进一步提升。(市场监管局普宜分局牵头，镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

(十一)乡村(农村、饮水)安全专项整治。农村:围绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥农业服务中心和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。(农业服务中心牵头，镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。饮水:全面落实“三个责任”“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，深入推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。(水务站牵头，镇安委会各成员单位落实行业监管责任，各村(社区)落实属地责任)。

三年行动方案篇五

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以“巩固、深化、提高、发展”为指针，以创建教育发展和谐环境为重要手段，紧紧围绕实施“小县大教育”的战略目标，更新观念，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，不断深化教育综合改革，全面提升教育质量和水平，实现教育事业的协调可持续发展，为我县全面建设小康社会和县域经济发展提供更大的智力支持和知识贡献。

经过三年艰苦奋斗，我县教育要实现“一个提高”、“两项发展”和“三大突破”：“两项发展”即幼教事业和民办教育实现跨越式发展。加快乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设，新建乡村幼儿园38所，基本形成以乡镇中心园为示范，辐射村办规范化幼儿园的幼儿教育网络，农村学前三年在园幼儿达到5000余人，入园率达到90%。民办学校要在办学机制、办学层次、办学规模等方面实现新的发展。逐步对民办学校实行改制，民办公助学校比例达到50%。办学条件上档升类，按省定一类标准建设13所民办中小学（其中初中3所、小学10所），在校生达到9000人，其中外县籍学生约占3500人（全县外县籍学生共计达到5000人）。民办初中办学水平综合排位达到全市前4位以上。同时，积极鼓励民办幼儿园发展。

1、农村小学由60所调整为50所，新建联办小学5所。

2、40所学校建立微机室，30所学校建立语音室，20所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到40册和30册。

3、高中教师研究生学历达到7%，初中教师本科学历达到80%，小学教师专科以上学历达到75%，其中本科学历达到15%。

4、幼儿学前三年入园率达到90%，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99%，高中在校生达到3000人，职教中心在校生达到1000人，各类受训人数达到8000人次。

5、以深化基础教育课程改革为着力点，加大教科研工作力度，推出一批高质量的研究课题并取得一定成果。

6、筹建3所高标准体育场馆（一中、职教中心、实验中学各1所）。全县学校后勤社会化引资达到1800万元，30所学校实现寄宿制、封闭式管理。

7、民办学校在校生达到9000人，其中外县籍学生达到3500人。初中3所、小学10所达到省定一类标准。民办初中办学水平在全市综合排位达到前4位以上。

8、中考综合率由20xx年的全市第6位升至第5位，高考成绩综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，职教中心办学水平综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，教师进修学校办学水平综合排位由20xx年的全市第6位升至第5位。

（一）统筹全县教育资源，优化教育发展环境。

积极贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，坚持“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，保障经费投入，推进全县农村义务教育持续、健康发展。按照上级要求由教育主管部门统筹全县教育系统人、财、物的管理，做到全县上下一盘棋，充分实现教育资源优化配置。明确县、乡、村各级在教育发展中的义务和责任，进一步优化教育发展环境。

（二）提高“普九”水平，促进义务教育均衡发展。

抓住机遇，争取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的层次和质量。大力度抓好学校布局调整，科学规划布局，采取政府投一点、上级资金争一点、闲置资产换一点、抓住开放跑一点、多体制办校集一点等多种方法突破资金瓶颈。积极发展规模在4轨制以上的全日制农村小学，创造条件大力发展规模在1000人以上的全日制寄宿制封闭式农村学校。特别是要把建设标准化窗口示范学校摆在突出位置，在校长任用、招生政策、师资聘用、经费投入、学校管理等方面给予倾斜和支持。乡镇初中要根据适龄人口的数量，确定初中建设规模和建设标准，确保学龄人口全部入学。切实加强专用教室和仪器设备的配备，用信息化带动教育的现代化。运用法律、经济、行政等手段，建立“控辍保学”机制，确保小学在校生年巩固率达到100%、初中在校生年辍学率控制在1%以下。结合“两免一补”工程，建立和完善特困家庭子女减免学杂费制度，实施“手拉手”工程，关注家庭经济困难学生、残疾少年儿童、进城务工就业农民子女等弱势群体的义务教育，决不让一个学生因经济困难而失学。大力推进薄弱学校治理工作，制定转变薄弱学校、薄弱学科、薄弱年级的工作计划，注重发挥城镇学校及名优教师的示范辐射作用，促进农村中小学管理水平和教育教学质量的全面提高，实现义务教育学校均衡化发展。

（三）以提高教育质量为核心，加快普通高中发展步伐。

加快普通高中发展步伐，扩大办学规模，提高教育教学质量和升学率，这是创办人民满意教育的需要，也是今后几年我县教育改革的重点之一。为此，要有计划开展以下工作：按照市《教育质量监测意见》，配合县委、县政府加强对高中教育质量的监测，将学校教育质量的高低、教学成绩的好坏直接与学校管理者的业绩考核挂钩，实行教育质量一票否决制。继续加大与外地名校联姻结亲力度，进一步增强办学活力。选派中、青年干部赴外地名校挂职锻炼，学习先进的管理理念和经验。面向社会招贤选才，为县一中充实高素质师资。同时，采取“走出去，请进来”的方式，组织教师系统学习、借鉴外地名校先进的教学理念、教学内容和教学手段，改革课堂教学方法，不断提高课堂教学质量和效益。坚持“科研兴校”方针，积极开展以校为本的教学研究，提升教科研工作的层次和水平，有效指导和推进课堂教学改革。集中财力加强现代化装备建设，提高教师运用现代化装备进行教学的能力，推动高考成绩综合排位在全市大幅度上升。

（四）以就业为导向，拓宽职业教育办学思路。

按照国家、省、市有关职业教育工作的精神，针对我县职业教育水平偏低这一实际，结合县域经济发展需要，以促进就业为目标，大力推进我县职业教育改革。加大职业道德、教学理念、教学手段和教学技能等方面的培训力度，努力提高现有教师队伍综合素质，打造一支适应县域经济发展需要的教师队伍。找准职教发展与服务县域经济需要的结合点，紧密结合我县经济发展实际，以满足市场需求为目标，优化学校专业设置，通过举办多种形式的“短、平、快”培训班，重点为“两白一绿”主导产业、为农业产业结构调整和农村劳动力转移培训实用人才。扩大“订单式”培养与培训规模，走校企合作之路。建立职教与其他教育相互沟通、协调发展的教育体系，重点是举办初中后和高中后未升学人员培训班，为其提供职业技能培训。同时，要加大对农村干部、农村青年和致富带头人等的培训力度，切实为“三农”发展服务。

（五）以普及学前三年教育为目标，加快乡村幼儿园建设步伐。

抓住目前中小学布局调整有利时机，以建设规范化乡村幼儿园为中心，充分利用学校合并后的空余校舍改建幼儿园，加快普及学前三年教育的进程，逐步在全县形成“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合”的发展格局。充分调动乡、村两级办园的积极性，增加园舍建设投入。推行办园体制改革，鼓励民办幼儿园发展。强化幼儿园管理，不断提高学前教育质量。按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”原则，改革教育模式，扭转学前教育小学化的倾向，提高办园层次和办园水平。有计划选拔和培养具有相关特长人员，充实乡村幼儿教师队伍，促进全县幼儿教育质量提高。

（六）典型带动，科研兴校，全面提高教育质量。

坚持以教学为中心，牢牢抓住教育质量这条生命线，坚持以质量求信誉、以质量求发展的教育理念，深化教学领域改革，向改革要质量、向改革要效益，努力提高教育质量和水平。继续实施典型带动战略，逐步完善《“五名”工程实施方案》，建设一批在县内及周边县较有影响的名校、培树一批名校长和名师。以开展校本教研为重点，深入推进教科研工作，积极申报并承担省、市级课题，提高结题质量，充分发挥课题研究对教学实践的指导作用。大力培树学科带头人、教学能手，总结并引进精品示范课，全县优质教育资源充分实现共享。进一步开展课改通识培训和学科教材培训，稳步推进新课标实施工作。在中心校建立研训基地，设立二级教研室，完善全县教科研网络。加大对教科研工作的投入力度，各学校每学期要按不低于杂费总额10%的比例为教科研工作划拨资金，确保教师使用最先进的教学资料，并为开展教科研工作提供最好的条件。继续坚持“请进来、走出去”开放式办学，全面激发办学活力。

（七）改革中小学考评办法，进一步规范学校管理。

以教育质量评估为核心，以“客观公正、注重实绩、激励提高、科学易行”为原则，改革并逐步完善对全县中小学的考核、评比办法，制定考核细则并科学实施。根据市教育局对县一中、职教中心、教师进修学校实施教育质量监测的意见，以教育质量为核心内容，出台《邱县教育质量监测意见》，建立教育质量监测、评价、发布、奖惩机制，对全县各学校的教育质量进行监测评价。同时，考核还要包括队伍建设、软硬件建设、校园环境、安全综治、精神文明建设等内容。考核结果在全系统予以通报。连续2年考核成绩下滑的，由文教体局对学校领导班子进行调整或建议县委、县政府对学校领导班子进行调整。同时，继续坚持依法治教、依法治校，大力推进学校管理创新，以科学的教育思想和现代化的手段，构建符合素质教育要求的学校管理模式，逐步使全县学校管理走上科学化、规范化、精细化的轨道。继续优化育人环境，加强校园文化建设，进一步搞好学校综合治理工作，努力创建一批富有文化气息、具有鲜明特色、在社会上具有良好声誉的学校，为学生提供良好的受教育环境。

（八）坚持以人为本，稳步推进人事改革。

以创建教育发展和谐环境为基础，以刚性制度、柔性实施为前提，进一步推行校长选聘合同制、教师竞争上岗制和校内结构工资制，实行按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理，坚持绩酬挂钩，适度合理地拉开分配差距，奖励有突出贡献的教学人员，全面激发教师队伍活力，努力打造一支学历层次较高、教育教学能力较强、适应教育发展需要的教师队伍。制定优惠政策，稳定偏远地区教师队伍，同时，鼓励城镇年轻中小学教师向农村学校合理流动。根据全面推进素质教育的需要，按照教师专业化的要求，以县教师进修学校为基础，加大高水平师资培养力度，进一步健全教师继续教育制度，突出抓好教师职业道德教育和基础教育新课程、信息技术、外语等方面的培训，真正做到师德达标、教育能力达标、学历合格达标和学历升级达标，进一步提高广大教师实施素质教育的能力和专业化水平。

（九）以财政投入为主体，多措并举突破资金瓶颈。

从我县实际来看，资金不足是制约教育改革与发展的主要障碍，为此，要多措并举突破资金瓶颈。坚持以财政投入为主体不动摇，不断增加财政资金投入，确保实现三个增长。用好政策性资金，加大对上级专款的争跑力度，每年向上争取资金不低于250万。推行学校后勤服务社会化改革，走借势发展之路，利用社会资金提高学校硬件建设档次，改善办学条件，三年吸引社会资金累计达到2000万左右。进一步盘活现有教育资源，充分实现物尽其用。同时，充分发挥主观能动性，广泛宣传，多方沟通，努力调动社会各方面的关系、各方面的力量为发展教育事业所用。总之，要通过多渠道筹资，有效解决教育发展过程中特别是学校撤并、新建工作中资金不足的问题，努力提高我县中小学的整体办学水平。

（十）促进民办教育健康、稳定发展，实现“小县大教育”战略目标。

根据上级有关政策，结合我县实际，出台一系列指导性文件，进一步规范对民办学校的管理，将民办学校的建设与发展纳入全县教育发展整体规划，尽快形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校良性竞争、共同发展的新格局。现有民办学校办学条件要上档升类，逐步达到省定一类标准，否则，一律依法关停。建立并完善民办教师资格准入机制，凡进入民办学校的教师必须依法具备相应的教师资格，经文教体局备案后方可上岗。完善民办学校的用人机制，民办学校聘用教师必须签订合同，并依法为教师办理养老保险和医疗保险。对现有民办学校进行改制探索，通过向民办学校选派高素质公办教师等方式，建设一批民办公助学校。以提高教育质量为核心，以提供一流服务为基础，打造民办教育品牌，科学制定并实施吸引外县籍学生计划，实现小县大教育目标。

三年行动方案篇六

为贯彻党的x、x、x全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（x-x年）》，进一步巩固第一期学前教育三年行动计划成果，健全我区学前教育服务体系，全面建设全省教育第一强区，结合我区实际，制定本方案。

一、发展现状。

x学前教育三年行动计划（x-x年）》实施以来，全区各级各相关部门密切配合，强化措施，共同推进，开创了我区学前教育发展的新局面。三年来，全区新增幼儿园19所，其中公建幼儿园10所，民办园9所，新增学前三年幼儿学位数4950个，看护点减少12个。目前，全区共有各级各类幼儿园59所（其中政府办园4所、企事业办园17所、民办幼儿园38所），在园幼儿16083名，专任教师993名，学前三年毛入园率108.2%；拥有省一类园7所、市一类园9所；普惠性幼儿园36所，在园幼儿8896名，占全区在园幼儿的55.3%，“入园难、入园贵”问题得到初步缓解。

突出公益普惠，大力举办公办园，合理布局普惠性幼儿园，进一步优化学前教育资源配置，努力提高学前教育公共服务水平。注重可持续发展，进一步加大投入，提升全区幼儿园运转能力、师资队伍水平、保育教育质量，推动学前教育与全省教育第一强区相匹配、相协调。强化政府职责，加强学前教育质量体系和治理能力建设，健全体制机制和标准体系，深入推进投入、用人、监管和质量保障等方面的综合改革，着力构建办好学前教育的长效机制。

到x年，全面普及学前三年教育。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率逐年提高，初步建立以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。全区幼儿专任教师及所有保教人员完成新一轮岗位培训，专任教师学历合格率达到100%，其它保教人员任职资格全部符合任职要求。学前教育经费逐年增长，学前教育资源进一步扩大。力争到x年，新增市一类幼儿园5所，公办园或普惠性民办园10所，办园水平和保教质量显著提高。

三、重点任务。

（一）扩大总量。着力扩大全区学前教育资源，到x年全区幼儿园总量增至76所。自x年起，每年至少新建公办幼儿园1所、民办幼儿园3所，其中：x年新增教学班25个、普惠性幼儿学位750名，x年新增教学班45个、普惠性幼儿学位1350名，x年新增教学班55个、普惠性幼儿学位1650名。（二）调整结构。积极新建公办园，不断加大对企事业单位幼儿园的资金投入和普惠性民办园的奖补力度，扩大普惠性学前教育的覆盖率。至x年，全区公办园总量增至9所，普惠性民办幼儿园总量增至17所。进一步优化学前教育资源和普惠性学前教育资源的布局，努力实现就近入园、方便入园。

（三）健全机制。建立健全学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例。建立企事业单位办园和民办幼儿园奖补机制，保障全区学前教育健康发展。完善用人机制，每年根据公办园专任教师缺额，通过公开招考方式，确保公办园所有专任教师足额配备，保障教职工合理待遇，创新教师培养培训模式。

（四）提升质量。加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导，不断提高幼儿园教师的专业素质和教育实践能力；推动软件和硬件建设相协调，督促引导各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等达到《x幼儿园办园基本标准（试行）》规定的标准，努力为每个幼儿健康成长创造更加良好的环境。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，加大学前教育宣传，转变家长教育观念，普及科学保教知识。加大幼儿看护点资金投入和动态监管力度，引导幼儿看护点逐步改善硬件条件，提高看护水平。

四、主要措施。

（一）加强小区配套幼儿园建设管理。相关部门要密切配合，严格执行《x人民政府进一步推进学前教育发展的实施方案》（x〔x〕6号）文件精神，落实好住宅小区配套幼儿园的规划、建设及移交等各项工作。加强对在建、已建小区配套幼儿园管理，严禁任何单位或个人改变住宅小区配套幼儿园用途。全区每个街镇至少要有一所公办幼儿园。

（二）大力扶持各类社会力量办园。大力推动企事业园标准化建设，按照200元/学期·生标准兑现企事业园生均奖补资金；对企事业园年度内基本建设和维修资金达到30万元的，按照其投入的25%给予补贴；对设施设备添置或更换资金达到20万元的，按照其投入的20%给予补贴。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，按照200元/学期·生、2000元/年·班标准，给予普惠性民办园补贴。引导、鼓励更多的民办幼儿园向普惠性方向发展。

（三）积极创新办园模式。采取“委托名园管理”模式，将我区新建公办园委托由x幼专实验幼儿园等名园管理，着力提升全区公办幼儿园办学水平。继续采取“零租金”办园模式，面向全国公开引进省、市一类幼儿园来我区举办普惠性幼儿园，着力提高普惠性幼儿园办园质量。以政府购买服务等方式，积极引进社会力量办园。积极创造条件接收残疾儿童入园，努力保障适龄残疾儿童接受学前教育。

（四）加大幼儿看护点管理力度。按照“扶持一批、整改一批、取缔一批”原则，对全区看护点实行分类管理。各街镇是幼儿看护点的责任主体，要进一步强化幼儿看护点的日常动态监管，建立监管责任追究制度；对存在重大安全隐患、反复整改无效的看护点，依法依规坚决予以取缔，逐年减少看护点总量。积极支持各街镇挖掘潜力，利用集体用房无偿引进有资质的优秀民办园举办a类幼儿看护点。将幼儿看护点日常管理纳入对街镇的教育发展考核指标体系，根据考核情况实施“以奖代补”，同时给予街镇一定的人员管理专项经费。区教体、卫生、公安、安监、市场监督管理等相关部门要按照各自职能分工，进一步加大对看护点的动态监管以及相关从业人员的培训力度，逐步提高看护质量。

（五）高度重视幼儿园安全工作。区教体、安监、卫生等相关部门要认真落实国家、省、市关于加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，推动全区幼儿园建立严格的安全管理制度，配齐安保人员和安保设施，落实安全措施，及时消除各类安全隐患，确保师生人身安全。制定应对各类灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，定期开展交通安全、食品卫生、疾病预防、消防、防踩踏等安全教育活动并组织应急演练，提高应对突发事件处置的能力和水平。加强幼儿园周边环境综合治理，为幼儿成长创造良好的环境。

（六）加强学前教育师资队伍建设。严格按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求，面向社会招考、配备公办幼儿园各类保教人员。设立学前教育培训专项经费，实施幼儿园骨干教师和师资队伍培养培训工程，将全区各级各类幼儿园教师培训与全区中小学教师培训同步推进，确保3年内全区所有保教人员完成第二轮培训任务，全面提高幼教队伍整体素质。严格实行保教人员资格准入制度，严把入口关。进一步发挥园长培训基地、教师培训基地、保育员培训基地作用，加强幼儿园园长和教师队伍建设。继续深化幼儿园内涵建设工程，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合幼儿健康成长的保教方法。

五、强化保障。

（一）加大经费投入。将学前教育经费列入区财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费占财政性教育经费的5%以上并逐年增长。继续对困难家庭儿童学前教育实施资助。积极构建政府投入、社会举办者投入和家长合理分担的投入机制和成本分担机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

（二）健全联席会议制度。研究解决学前教育发展中的热点、难点问题，统筹协调学前教育发展工作。区教体、编办、财政、人社、规划、国土、卫生、公安、安监、市场监督管理、住建、民政、发统等部门及各街镇根据职责要求，各司其职，相互协作，切实加强对学前教育机构的指导、服务和管理，共同推进学前教育健康发展。

（三）完善动态监管机制。区教体局要建立健全全区幼儿园专项督导制度和年检制度，加强对幼儿园办园资质、安全卫生、教师资格、办园行为、收费管理等方面的动态监管，建立幼儿园信息公示制度，及时发布幼儿园基本信息，接受社会监督。坚持实施科学保教，避免和防止片面追求超前教育和“小学化”倾向。要充分发挥家长监督管理作用，采取各种方式激发家长参与幼儿园管理的积极性和主动性，进一步凝聚学前教育发展合力。

三年行动方案篇七

根据区计卫局印发的关于《安全生产百日整治行动方案》的通知精神，为进一步做好中心安全生产工作，有效预防、杜绝安全责任事故，确保人民群众拥有一个安全的就医环境，全力维护人民群众身体健康和生命财产安全，结合本中心实际，研究制定本实施方案。

三年行动方案篇八

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极响应团市委关于集中开展“投身‘五大行动’共创美好生活”青年志愿者行动的号召，组织动员全校团员青年学雷锋的方式积极参与和支持新农村建设，进一步提高学生的文明素质，为营造良好的社会环境奠定基础。

二、活动主题。

投身‘五大行动’共创美好生活。

参加清洁街道义务劳动，清除公共场所、场馆周边、背街小巷、公共厕所、街乡结合部的卫生死角，共创整洁优美的街道环境。

三、活动实施。

第一阶段：宣传动员阶段(3月1日-3月4日)。

校团委拿出活动方案，各班团支部制定相应活动计划，充分利用学校的橱窗、班级黑板报，联系音乐教师，组织学唱学雷锋、志愿歌曲为活动营造氛围。

第二阶段：活动具体开展阶段(3月5日-3月10日)。

1、召开全校动员大会，宣布活动启动;。

2、各支部在班主任的`指导下，领取任务，明确分工，强调注意事项;。

3、各支部在分工领导及班主任的带领下，进入相应区域开展活动;。

4、做好现场指导，补漏补差;。

5、搞好校园环境全面清理工作。

第三阶段：完善总结阶段(3月11日-3月14日)。

1、各支部针对本次行动，召开一次活动总结大会;。

2、各支部及时评在活动中表现突出的团委青年及积极分子，以备表彰及发展;。

3、请校领导及党组织给与进一步指示。

四、活动要求。

1、各支部要及时制定具体有效的活动方案，校团委审批;。

2、各团支部学雷锋活动要经过学校批准，方可付诸行动;。

3、分工到人，责任明确，安全第一。

4、要及时总结活动的成功经验和有效做法，为类似活动的再开展奠定经验基础。

邵岗中学团委。

二0**年二月二十五日。

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三年行动方案篇九

为认真贯彻落实国务院、自治区党委政府、市委市政府关于安全生产三年行动工作要求，根据《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》（安委〔20xx〕3号）、《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（内安委〔20xx〕10号）和《乌海市安全生产委员会关于印发乌海市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（乌安委发〔20xx〕9号）要求，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，持续深入落实安全生产隐患排查治理、专项整治、从严监管执法、宣传教育、提升应急救援能力等五项常态化工作，推动安全生产全员式风险研判辨识和地毯式隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

根据《乌海市安全生产委员会关于印发乌海市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（乌安委发〔20xx〕9号），成立乌海市城市管理综合执法局安全生产专项整治三年行动领导小组。统筹指导推进安全生产专项整治三年行动，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在建设项目执法监察科，由李志伟兼任办公室主任，具体负责安全生产活动的组织及协调工作。

全面推动各部门坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，以强烈的政治担当、责任担当，切实解决思想认知不足；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化各部门监管主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、隐患排查治理由日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

一是组织“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全产重要论述”电视专题片观看学习，通过微信平台广泛推送、宣传、解读。二是集中开展学习教育。各部门要安排专题学习，深入领会习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记论述作为主要内容，推进学习教育全覆盖。三是压实安全生产责任。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题会议制度。各有关部门要把安全生产管理工作作为重要内容，切实消除盲区漏洞，指导督促建立健全安全生产管理制度。（党建办、建设项目执法监察科）。

（二）加强拆违控违安全专项治理。强化与属地村、镇的沟通联动，采取分片包干、责任到人、重点区域重点巡查、错时延时巡查的方法，对违法建设行为早发现、早制止，尽量减少被拆人的损失，防止拆迁时激发矛盾。强拆时要制订《强拆风险评估方案》和《突发事件应急处置预案》，确保违章拆除工作安全稳妥。（各区局、规划监察执法分局、滨河执法分局、低碳产业园区执法分局）。

（三）加强评审建设工地围挡安全监管。一是加强建筑工地安全隐患的监管力度。二是对建筑工地围挡设施的结构安全进行排查，发现有松动、锈蚀、油漆脱落等现象，要求及时进行加固、清理、除锈、修复和重新漆装。通过排查，使工地围档安全事故隐患得到全面整改。（各区局、规划监察执法分局）。

（四）开展大型户外广告和门头牌匾安全专项治理。一是对辖区户外广告进行一次大检查，通过排查摸底、采取与广告业主座谈、限期整改、集中整治等一系列行之有效措施，使户外广告安全隐患得到全面排查和整改。二是大型户外广告设施的构件连接点（焊缝螺栓）的安全隐患进行排查，发现节点松动或焊缝有裂痕时，要求其及时加固、修复和重新焊接。三是对供电设施线路、控制设备及其防雷、防漏电接地等装置进行检查，一旦出现损坏和异常，立即修复。（市容环卫监察科、各区局、滨河执法分局）。

（五）加强铁路沿线环境排查整治。整治铁路沿线安全保护区违法堆放杂物、材料、设备，倾倒弃土弃渣、垃圾等隐患问题；整治铁路沿线安全保护区内违法占地、违法建筑、违法经营等安全隐患问题；整治铁路沿线树木倒伏侵限以及影响行车瞭望隐患问题；整治铁路沿线彩钢瓦房、广告牌等硬材料建（构）筑物以及风筝、气球等轻飘物在大风天气下刮入铁路线路安全隐患。（市容环卫监察科、各区局、滨河执法分局）。

（六）开展城市公共设施安全专项体检。查找城市公共设施安全隐患和突出短板；结合创建文明城市、卫生城市和安全发展城市等工作深入开展公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在短板和不足。（市容环卫监察科、考核稽查分局、滨河执法分局）。

（七）强化城市安全保障能力。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，已发查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。（建设项目执法监察科、各区局、规划监察执法分局、滨河执法分局）。

（八）扎实推进公用事业中心安全生产专项整治。一是做好城市公园绿化安全管理。加强巡查检查公园电力设施、路灯的建设和维护等安全工作，确保设施安全、环境安全和人员安全。二是加强市政设施管理工作。加大巡查、看护管辖范围内的城市道路、排水及其他市政设施的日常养护和安全工作。三是开展路灯景观亮化安全大检查。对辖区照明线路设施、设备安全运行及保养检修、高空作业安全措施、城市夜景亮化设施和线路运行情况进行检查，加强对亮化施工企业的安全监管，全面整治安全隐患。四是开展环卫安全隐患排查。加强对生活垃圾收集以及中转运输环节的安全隐患排查整改工作，切实做好垃圾中转站设施设备安全运行以及保养检修，及时发现和消除不安全因素；加强对环卫作业人员安全教育以及环卫设备操作规范培训，增强环卫工人的生产安全意识和自我保护能力。（公用事业中心、市政公用监察科、园林绿化监察科、市容环卫监察科）。

（九）开展日常安全隐患排查治理。局属各部门要不定期在本部门内开展安全隐患排查检查工作。一是分别对执法人员、作业人员安全教育以及设施设备操作规范等进行督导检查，切实增强生产安全意识和自我保护能力；二是办公场所用水用电安全等方面全面开展检查，如发现安全隐患苗头，立即消除整改，保障城市管理各项日常工作安全有序开展。（各区局、局属各分局、机关各科室、公用事业中心）。

开展安全生产专项整治三年行动，坚持安全生产隐患排查治理、专项整治、从严监管执法、宣传教育、提升应急救援能力等五项常态化工作和全员式风险研判辨识、地毯式隐患排查整治等工作贯穿始终，坚持部门自查自改、落实安全生产主体责任，创新方式方法，完善规章制度，建立健全安全生产长效机制。从20xx年8月至20xx年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20xx年8月）。

组织召开全局安全生产专项整治三年行动动员部署会议，制定印发工作方案，有安全生产监管职责的部门制定细化实化实施方案，层层动员部署，对安全生产专项整治三年行动作出具体安排，将安全生产专项整治三年行动部署情况、工作方案于8月25日前报市城管执法局安全生产领导小组办公室（建设项目执法监察科）。

（二）排查整治（20xx年8月至12月）。

各部门要在重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，推动全员地毯式隐患排查整治。要对照整治工作内容建立工作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。局属各单位要对这次安全生产整治行动进行层层动员和部署，要对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，实现全覆盖检查，坚持边查边改，建立好隐患检查整改台账，对突出问题和薄弱环节要反复检查，确保消除安全隐患。在自查的基础上，市局组织全面督导检查，及时掌握工作进展情况，发现新情况，解决新问题。

（三）集中攻坚（20xx年）。

不断完善更新问题隐患和制度措施“两个清单”，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20xx年）。

开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对照整治有遗漏、不到位的问题隐患，逐一复查，确保应改尽改。全面总结本部门安全检查开展情况，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制，确保取得实效。各部门要及时汇总安全生产专项整治三年行动开展情况，于每年11月1日前将年度总结报送市城管执法局安全生产领导小组办公室（建设项目执法监察科），20xx年11月5日前报送三年行动总结报告。

（一）加强组织，强化领导。局属各单位要提高做好安全生产专项整治工作责任感和紧迫感，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。

（二）分工负责，整体作战。各有关部门要按照职责分工和任务安排，制定工作方案，完善工作计划，及时互通情况信息，加强协作配合，及时协调解决工作中遇到的难点问题，确保各项整治任务按时完成。

（三）及时整改，务求实效。坚持对安全隐患“零容忍”，坚持边检查、边整改，以查促改的原则，对于排查出的各类隐患问题要建立台账，能整改的立即整改，不能整改的限定整改期限，确保按时整改到位。

（四）提高效率，及时报送。各部门要将安全生产专项整治三年行动工作纳入本部门年度任务，与各项工作任务统筹部署、有效衔接，保持工作沟通，按照时间节点、进度节点报送整治工作进展情况，以便汇总上报。

三年行动方案篇十

成立学校消防安全严查整治专项行动领导小组，统一组织和协调学校火灾隐患排查整治工作。确保火灾隐患排查专项整治工作的'有序进行。

领导小组成员：

组长：余文湛。

副组长：梁有雄。

组员：何亚生邓兰英许全厚张念聪、区秀珠、余美兰、谢云开及各班主任。

三年行动方案篇十一

为认真贯彻落实市法制建设领导小组办公室《关于印发〈“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐xx”主题教育普法行动方案的通知》（市法建办〔〕7号）精神，深入开展社会主义法制教育，引导党员干部群众增强法制意识，自觉遵纪守法，营造“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐xx”主题教育良好氛围，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，认真学习贯彻习近平总书记提出的中国梦的丰富内涵，用中国梦统一思想、凝聚共识，在全市卫生系统大力弘扬社会主义法治精神，以“深化‘法律六进’”为载体，以现代文化为引领，通过深入开展法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，全面落实“六五”普法规划，深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，特别是卫生有关的法律法规，进一步增强全民法治观念，提高全市卫生系统法治化管理水平，为建设美丽繁荣和谐xx提供法制保障。

二、主要内容

此次主题活动的主要内容是：突出抓好宪法的学习宣传；深入开展中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传；深入开展与经济社会发展和人民生产生活密切相关法律法规的学习宣传；深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐xx”主题教育普法行动。

三、工作措施

“法律六进”是“法治六进”的重要内容，深化“法律六进”是“法治六进”取得实效的重要前提。只有认真开展“法律六进”活动，不断提高广大干部群众的法律素质、强化法治意识，才能为干部群众自觉学法、尊法、守法、用法奠定坚实基础。只有认真开展“法律六进”工作，不断推进法治实践，才能做到学用结合、以用促学，不断巩固法制宣传教育成果。组织开展全市卫生系统“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐xx”主题教育，是对“法治六进”工作的有力推动，是落实“六五”普法规划的重要举措，要结合“六五”普法中期督查，采取有效措施，确保主题活动不断深入。

（一）深化“送法进乡村”活动。把法制宣传教育纳入本单位重要工作内容，广泛开展法制宣传教育进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，定期或不定期开展公益性法制讲座、“以案说法”、案例评析、法制文艺等活动，扩大宣传教育覆盖范围，切实提高农民的法律意识和法制观念。

（二）深化“送法进学校”。深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园中营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强。

（三）深化“送法进机关”。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，认真开展对本单位有关人员的法制宣传教育。

（四）深化“送法进单位”。进一步提升服务单位领导干部、管理者、职工依法管理和依法办事的'法治意识，坚持以人为本，树立诚信服务和质量第一的观念，不断提高服务社会的质量，引导服务单位诚信守法和依法维权，促进单位的健康发展。

（五）深化“送法进企业”。围绕卫生系统行业特点，开展多种形式的法制教育和法制宣传活动，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质，促进企业诚信守法、依法经营的长效机制。

（六）深化“送法进社区”。开展“法律进社区”活动，使群众的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。基层管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，百姓参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障。

四、时间安排

（一）启动阶段。6月5日前，各单位要根据本实施方案的有关要求，结合实际制定本单位具体实施方案，进行安排部署。

（二）推进阶段。6月6-6月10日，各单位结合实际，采取多种方式开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐xx”主题教育普法行动，对各单位开展主题活动情况进行集中宣传。

（三）总结阶段。6月11日-6月12，各单位对“实现伟大中国梦、()建设美丽繁荣和谐xx”主题教育普法行动进行总结，写出书面材料于6月15日前报市卫生局法规与监督科。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要充分认识开展此次主题教育的重要意义，切实加强领导、明确责任、精心组织，确保主题活动顺利进行。要结合“法律六进”工作，认真制定方案，对主题活动的每个步骤、每项内容都要精心设计，确保组织开展有声势、有影响、效果好的集中活动，确保活动有声有色。

（二）求真务实，注重实效。要坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进主题活动深入基层，深入群众，尤其是要向农村、社区、学校、企业和单位等组织延伸，确保主题活动取得实效。

（三）搞好宣传，扩大影响。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传各单位主题活动的进展情况和典型经验，全面做好主题活动宣传报道工作，努力扩大活动影响，为主题活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

三年行动方案篇十二

万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，20全国共有17000家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点对象。抓好万家企业节能管理工作，是实现“十二五”单位gdp能耗降低16%、单位gdp二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，国家组织开展万家企业节能低碳行动，特制定本实施方案。

万家企业范围

纳入万家企业节能低碳行动的企业均为独立核算的重点用能单位，包括：

(一)年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业;

(三)2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8万平方米及以上的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人及以上的学校。

万家企业具体名单由各地区节能主管部门会同有关部门根据以上条件确定并上报国家发展改革委，国家发展改革委汇总后对外公布。为保持万家企业节能低碳行动的连续性，原则上“十二五”期间不对万家企业名单作大的调整。万家企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各地省级节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。“十二五”期间新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关工作。

指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，依法强化政府对重点用能单位的节能监管，推动万家企业加强节能管理，建立健全节能激励约束机制，加快节能技术改造和结构调整，大幅度提高能源利用效率，为实现“十二五”节能目标做出重要贡献。

(二)基本原则

1、企业为主，政府引导。万家企业节能低碳行动以企业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措施，组织实施。

2、统筹协调，属地管理。国家发展改革委负责万家企业节能行动的指导协调，相关部门共同参与，协同推进。地方节能主管部门会同有关部门，做好万家企业节能低碳行动的实施工作。中央企业接受所在地区节能主管部门和有关部门的监管，严格执行有关规定。

3、多措并举，务求实效。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。

(三)主要目标

万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品(工作量)单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。“十二五”期间，万家企业实现节约能源2.5亿吨标准煤。

万家企业节能工作要求

(一)加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。

(二)强化节能目标责任制。万家企业要建立和强化节能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落实到具体的车间、班组和岗位。要将节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，一级抓一级，逐级考核，落实奖惩。万家企业“十二五”年度节能目标完成进度不得低于时间进度。

(三)建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》(gb/t23331)，建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

(四)加强能源计量统计工作。万家企业要按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(gb17167)的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。要创造条件建立能源管控中心，采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理。建立健全能源消费原始记录和统计台帐，定期开展能耗数据分析。要按照节能主管部门的要求，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。

(五)开展能源审计和编制节能规划。万家企业要按照《企业能源审计技术通则》(gb/t17166)的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施。在能源审计的基础上，编制企业“十二五”节能规划并认真组织实施。各企业要在本实施方案下发的半年内，将能源审计报告报送地方节能主管部门审核，审核未通过的，应在告知后的3个月内进行修改或补充，并重新提交。

(六)加大节能技术改造力度。万家企业每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。要加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。要加快实施能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、燃煤锅炉(窑炉)改造、高效换热器、节约替代石油等重点节能工程。要积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

(七)加快淘汰落后用能设备和生产工艺。万家企业要依照法律法规、产业政策和政府规划要求，按期淘汰落后产能，不得使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺。要加快老旧电机更新改造，积极使用国家重点推广的高效节能电机。交通运输企业要加快淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构。

(八)开展能效达标对标工作。万家企业主要工业产品单耗应达到国家限额标准，有地方能耗限额标准的，要达到地方标准。客货运输企业要严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。要学习同行业能效水平先进单位的节能管理经验和做法，积极开展能效对标活动，制定详细的能效对标方案，认真组织实施，充分挖掘企业节能潜力，促进企业节能工作上水平、上台阶。集团企业要组织各下属企业开展能效竞赛活动。

(九)建立健全节能激励约束机制。万家企业要建立和完善节能奖惩制度，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效相挂钩，并作为企业内部评先评优的重要指标。安排一定的节能奖励资金，对在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源或完不成节能目标的集体和个人给予惩罚。

(十)开展节能宣传与培训。万家企业要提高资源忧患意识和节约意识，积极参与节能减排全民行动，加强节约型文化建设，增强员工节能的社会责任感。要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期对能源计量、统计、管理和设备操作人员、车船驾驶人员等开展节能培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。宾馆饭店、商贸企业要加强对消费者的节能宣传，学校要把节能教育、环境教育纳入素质教育体系，积极开展内容丰富、形式多样的节能教育、环境教育宣传活动。

相关部门工作职责

(一)国家发展改革委加强统筹协调，综合考虑万家企业区域分布、能源消费量、节能潜力等因素，将万家企业节能目标分解落实到各省、自治区、直辖市。会同有关部门指导、监督各地区开展万家企业节能低碳行动，将万家企业节能目标完成情况和节能措施落实情况纳入省级政府节能目标责任考核评价体系。每年汇总并公布各地区万家企业节能目标考核结果，主要公告各省、自治区、直辖市万家企业节能目标考核总体情况，中央企业节能目标完成情况、未完成年度节能目标的企业名单，并将考核结果抄送国资委、银监会等有关部门。推动建立万家企业能源利用状况在线监测系统，会同国家统计局，编制发布万家企业能源利用状况报告。研究建立万家企业节能量交易制度，开展相关试点工作。

(二)各省、自治区、直辖市节能主管部门负责组织指导和统筹推进本地区万家企业节能低碳行动。会同相关部门将国家下达的本地区万家企业节能目标分解落实到企业，做好监督、考核工作。督促万家企业建立健全能源管理体系、落实能源审计和能源利用状况报告制度，强化对万家企业的节能监察。每年3月底之前，完成本地区万家企业节能目标责任考核，公告考核结果，并于4月底前将考核结果上报国家发展改革委。

(三)工业和信息化、教育、交通运输、住房和城乡建设、商务、能源主管部门要按照各自职责，加强行业指导，强化行业监管，督促行动方案各项措施落到实处。

发展改革、财政部门要加大预算内投资和节能专项资金、减排专项资金对万家企业节能工作的支持力度，强化财政资金的引导作用。

质检部门要依据《能源计量监督管理办法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》和相关节能技术规范等要求，加强对万家企业能源计量器具及高耗能特种设备的配备、使用情况的监督检查和节能监管。

统计部门要做好万家企业节能统计工作，及时向节能主管部门通报企业相关数据。

国务院国资委要将中央企业节能目标完成情况纳入企业业绩考核范围，作为企业领导班子和领导干部综合评价考核的重要内容，建立完善问责制度，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。地方国资委要相应加强对地方国有企业的节能考核，落实奖惩机制。

银监会要督促银行业金融机构按照风险可控，商业可持续的原则，加大对万家企业节能项目的信贷支持，在企业信用评级、信贷准入和退出管理中充分考虑企业节能目标完成情况，对节能严重不达标且整改不力的企业，严格控制贷款投放。

(四)各级节能监察机构要加大节能监察力度，依法对万家企业节能管理制度落实情况、固定资产投资项目节能评估与审查情况、能耗限额标准执行情况、淘汰落后设备情况、节能规划落实情况等开展专项监察，依法查处违法用能行为。

(五)节能中心等服务机构要配合节能主管部门，落实实施方案。传播推广先进节能技术，组织开展节能培训，指导万家企业定期填报能源利用状况报告、完善节能管理制度、开展能源审计、编制节能规划。

(六)有关行业协会要跟踪研究国内、国际先进能效水平和节能技术，指导企业开展能效对标工作，为企业节能管理、技术开发和节能改造提供咨询和培训。

保障措施

(一)健全节能法规和标准体系。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法以及建筑节能标准和设计规范等部门规章。加快制(修)订高耗能行业单位产品能耗限额、产品能效等强制性国家标准，提高准入门槛。完善机动车燃油消耗量限值标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能地方标准。

(二)加强节能监督检查。组织对万家企业执行节能法律法规和节能标准情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。对未按要求淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对违规使用明令淘汰用能设备的企业，限期淘汰，未按期淘汰的，依法责令其停产整顿。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价，并公开通报，限期整改。对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，未按规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位，按照节能法相关规定对其进行处罚。

(三)加大节能财税金融政策支持。加大中央预算内投资和中央财政节能专项资金的投入力度，加快节能重点工程实施。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能项目。落实国家支持节能所得税、增值税等优惠政策，积极推进资源税费改革。加大各类金融机构对节能项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能项目特点的信贷管理模式。引导各类社会资金、国际援助资金增加对节能领域的投入。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职、机构准入、业务发展相挂钩。

(四)建立健全企业节能目标奖惩机制。探索建立重点耗能企业节能量交易机制。对在节能工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。对未完成年度节能目标责任的万家企业，由地方节能主管部门对其强制开展能源审计，责令限期整改，并通过新闻媒体进行曝光，金融机构要对其实施限制性贷款政策。对未完成节能目标的中央和地方国有企业，要在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人薪酬紧密挂钩。

(五)加强节能能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理能力建设，完善机构，充实人员。加强节能监察机构能力建设，明确基本条件及要求，建立和完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。配备监测和检测设备，加强人员培训，提高执法能力。建立企业能源计量数据在线采集、实时监测系统。

(六)强化新闻宣传和舆论监督。新闻媒体要积极宣传节能的重要性和紧迫性，报道万家企业节能行动的先进典型、先进经验、先进技术，普及节能知识和方法，曝光和揭露浪费能源的反面典型，公布未完成节能目标的万家企业名单，追踪报道节能整改情况。

三年行动方案篇十三

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极响应团市委关于集中开展“投身‘五大行动’共创美好生活”青年志愿者行动的号召，组织动员全校团员青年学雷锋的方式积极参与和支持新农村建设，进一步提高学生的文明素质，为营造良好的社会环境奠定基础。

二、活动主题。

投身‘五大行动’共创美好生活。

参加清洁街道义务劳动，清除公共场所、场馆周边、背街小巷、公共厕所、街乡结合部的卫生死角，共创整洁优美的街道环境。

三、活动实施。

第一阶段：宣传动员阶段(3月1日-3月4日)。

校团委拿出活动方案，各班团支部制定相应活动计划，充分利用学校的橱窗、班级黑板报，联系音乐教师，组织学唱学雷锋、志愿歌曲为活动营造氛围。

第二阶段：活动具体开展阶段(3月5日-3月10日)。

1、召开全校动员大会，宣布活动启动;。

2、各支部在班主任的`指导下，领取任务，明确分工，强调注意事项;。

3、各支部在分工领导及班主任的带领下，进入相应区域开展活动;。

4、做好现场指导，补漏补差;。

5、搞好校园环境全面清理工作。

第三阶段：完善总结阶段(3月11日-3月14日)。

1、各支部针对本次行动，召开一次活动总结大会;。

2、各支部及时评在活动中表现突出的团委青年及积极分子，以备表彰及发展;。

3、请校领导及党组织给与进一步指示。

四、活动要求。

1、各支部要及时制定具体有效的活动方案，校团委审批;。

2、各团支部学雷锋活动要经过学校批准，方可付诸行动;。

3、分工到人，责任明确，安全第一。

4、要及时总结活动的成功经验和有效做法，为类似活动的再开展奠定经验基础。

邵岗中学团委。

二0**年二月二十五日。

三年行动方案篇十四

为有效落实市委市政府有关安全生产会议精神和市安委办《关于在全市开展安全生产大检查和“打非治违”的紧急通知》（怀安委发〔20xx〕13号）文件要求，全面推进“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，特制定本工作方案。

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，统筹安全和发展两件大事，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。紧盯“重大隐患和突出”问题，不放过任何“一般性”问题，全面落实安全生产领域各类隐患清零，圆满实现全县安全生产“三坚决两确保”目标。

（一）紧盯已排查隐患清零。各由各专委会牵头，以全面完成《溆浦县安全生产专项整治行动集中攻坚突出问题清单》为基础目标，各乡镇、各相关单位和企业要全面开展地毯式全方位排查，确保隐患排查无盲区、无死角、全覆盖。一般隐患原则上限7天内整改完成，重大隐患限60天内整改完成，集中攻坚突出问题限20xx年10月31日前全部整改完成。对已排查出的隐患，各相关单位要按照“一单四制”的要求，建立台账，隐患清单要准确具体、责任清晰、任务明确、时限明确；治理进展管理台账逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查或验收，所有台账资料妥善保管存档，经得住历史检验。

（二）紧盯已整改隐患巡查。县安委办、县三年办要紧盯隐患问题的整改，要不定期对相关单位隐患整改进行巡查，要不定期对已整改销号的隐患组织开展“回头看”，确保隐患问题真整改。

（三）紧盯隐患清零举一反三。各由各专委会牵头，各乡镇、各相关单位要举一反三，深入分析我县安全生产专项整治三年行动排查出的安全隐患和突出问题，梳理出在法律法规、政策制度、行业监管、企业落实等方面还存在的不足与突出问题，逐项落实整改，并建立长效机制，确保隐患全部清零，安全生产规范运行。

（一）加强组织领导。按照县安全生产专业委员会职责分工安排，对照隐患问题清单，由各专委会主任牵头，主动认领任务，主动召集行业部门集中会商整改方案，主动落实整改任务。各乡镇、各单位主要负责同志是本辖区、本部门集中攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本辖区、本行业领域集中攻坚隐患问题清零行动，推动本地、本行业领域专项整治工作走深入实。各责任单位要各负其责、一抓到底。

（二）加强整改力度。各乡镇、各部门要紧盯危化烟花、矿山、消防、道路交通、交通运输、城市运行、建筑施工、工业园区、危险废物等重点行业领域、重点部位场所，扎实推进督导责任和工作任务的落实落地，尤其要针对企业主体责任不落实导致行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，跟进隐患动态“清零”。坚决消除各种盲区、盲点，不留任何死角。

（三）加强督查督办。县安委办将专项整治工作进展和结果纳入安全生产考核内容，强化日常考核、问效问责和跟踪督办，以正反两方面典型为鉴，强化引领警示，综合运用周统计、月调度、季推进和现场督查等形式，持续推动三年专项行动集中攻坚。县安委办将对各乡镇集中攻坚工作进行日常考核排名，并及时上报县委县政府主要领导。

三年行动方案篇十五

(一)切实抓好新建建筑节能工作。

1.科学做好城乡建设规划。在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中，以绿色、节能、环保为指导思想，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接，优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地，积极开发利用地下空间。积极引导建设绿色生态城区，推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准，各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿色建筑评价标识管理，加强对规划、设计、施工和运行的监管。

3.积极推进绿色农房建设。各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理，制定村镇绿色生态发展指导意见，编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;切实推进生物质能利用，发展大中型沼气，加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。

4.严格落实建筑节能强制性标准。住房城乡建设部门要严把规划设计关口，加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，确保工程质量和安全，切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

(二)大力推进既有建筑节能改造。

1.加快实施“节能暖房”工程。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五”期间完成改造4亿平方米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。

2.积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造，对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造重点城市示范，继续推行“节约型高等学校”建设。“十二五”期间，完成公共建筑改造6000万平方米，公共机构办公建筑改造6000万平方米。

3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。

4.创新既有建筑节能改造工作机制。做好既有建筑节能改造的调查和统计工作，制定具体改造规划。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有条件的地区要同步开展节能改造。制定改造方案要充分听取有关各方面的意见，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。在条件许可并征得业主同意的前提下，研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。坚持以人为本，切实减少扰民，积极推行工业化和标准化施工。住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制，严把规划、设计、施工、材料等关口，确保工程安全、质量和效益。节能改造工程完工后，应进行建筑能效测评，对达不到要求的不得通过竣工验收。加强宣传，充分调动居民对节能改造的积极性。

(三)开展城镇供热系统改造。

实施北方采暖地区城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉，因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术，提高集中供热管网的输送能力。开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗。

(四)推进可再生能源建筑规模化应用。

积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能。财政部、住房城乡建设部研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到20末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。

(五)加强公共建筑节能管理。

加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能、节水监管平台建设。建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设。加强监管平台建设统筹协调，实现监测数据共享，避免重复建设。对新建、改扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑，要进行能源利用效率测评和标识。研究建立公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动。实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理，对超限额用能(用电)的，实行惩罚性价格。公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理，严格执行公共建筑空调温度控制标准。研究开展公共建筑节能量交易试点。

(六)加快绿色建筑相关技术研发推广。

科技部门要研究设立绿色建筑科技发展专项，加快绿色建筑共性和关键技术研发，重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等，加快绿色建筑工程技术中心建设。发展改革、住房城乡建设部门要编制绿色建筑重点技术推广目录，因地制宜推广自然采光、自然通风、遮阳、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术，加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。

(七)大力发展绿色建材。

因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用，到年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。深入推进墙体材料革新，城市城区限制使用粘土制品，县城禁止使用实心粘土砖。发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。

(八)推动建筑工业化。

住房城乡建设等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，开展工业化建筑示范试点。积极推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。

(九)严格建筑拆除管理程序。

加强城市规划管理，维护规划的严肃性和稳定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有关程序提前向社会公示征求意见，接受社会监督。住房城乡建设部门要研究完善建筑拆除的相关管理制度，探索实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

(十)推进建筑废弃物资源化利用。

落实建筑废弃物处理责任制，按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化部门要制定实施方案，推行建筑废弃物集中处理和分级利用，加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广，编制建筑废弃物综合利用技术标准，开展建筑废弃物资源化利用示范，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。地方各级人民政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责，地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。

三年行动方案篇十六

为全面提升中小学校消防安全管理和消防安全教育能力，构筑学校消防安全“防火墙”，确保教育系统不发生有影响的火灾，根据《县消防安全委员会关于开展全县夏季消防安全检查工作的通知》睢消委发（〔xx〕39号）文件精神，决定在全县教育系统组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动，具体方案如下：

深入排查全县教育系统特别是中小学（幼儿园）火灾隐患，全面整治清除火灾隐患，使火灾事故明显减少，坚决遏制较大以上火灾事故发生，杜绝发生重特大火灾，保持和维护我县教育系统消防安全良好形势。

（一）未排查整治的区域和场所。各镇中小学（幼儿园）要积极主动开展活动，全面排查近年来未进行过消防监督检查与排查整治的区域和场所，重点整治未经消防设计、消防验收及备案抽查的建筑，未经消防检验即投入使用的场所。彻底消除火灾隐患排查的死角和盲区。

（二）学校的重点场所。地毯式排查学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、实验室、图书馆、礼堂、会议室、电脑房、锅炉房、配电室等，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及违章用火、用电、用气、用油、违规设置师生员工宿舍等隐患，尤其是人员住宿密度高的'高层学生宿舍和农村寄宿制学生宿舍的消防安全情况。

（三）“四个能力”建设情况。提升学校检查消除火灾隐患能力、提升学校扑救初起火灾能力、提升学校组织人员疏散逃生能力、提升学校消防宣传教育能力。重点整治消防安全“四个能力”建设不落实情况。

（一）动员部署阶段（6月5前）。各镇中小学（幼儿园）制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，成立领导机构，召开动员会进行动员部署。

（二）全面整治阶段（6月6日至6月21日）。各中小学（幼儿园）将目标任务细化量化，明确排查整治工作任务。抽调人员成立检查组，实行逐级负责制，逐科室、逐部门进行网格化排查，做到不漏一个科室（部门）、不留一个死角、不放过一个隐患。对前阶段已排查过的隐患整治情况要组织“回头看”。排查出的火灾隐患和违法行为，要分清类别，做好记录，建立健全工作档案，做到排查一个登记一个，确保单位场所及火灾隐患底数清楚。对能当场整改的要当场整改，对不能当场整改的要落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，整改期满要组织复查，复查仍不合格的要严肃处理。

（三）总结验收阶段（6月22日至7月5日）。由县教育局和消防大队对各镇中小学（幼儿园）工作开展情况进行检查验收，并进行全面总结，查抓工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化专项整治成果。

（一）加强领导，明确责任。为确保“重大火灾隐患集中整治专项行动”工作落到实处，抓出实效，县教育局成立以局主要领导为组长，机关各科室负责同志为成员的重大火灾隐患集中整治专项领导小组，领导小组办公室设在县教育局安全监督科，周本思同志兼任办公室主任。各学校也要成立相应领导机构，建立领导分片、包干制度，把各项工作落到实处。

（二）部门联动，严格执法。各学校要主动与局领导小组和公安消防部门联系，确保排查到位，整改到位。

（三）强化宣传，发动师生。各学校要设立举报箱、公布举报电话，广泛发动师生查找举报火灾隐患和消防违法行为。

（四）强化督导，落实责任。排查整治坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，明确检查人员和单位法人代表的责任，做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝形式主义。局专项工作领导小组将加强督促检查，对排查整治工作不力、措施不实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治工作走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

各学校发现重大火灾隐患的，要在第一时间上报；工作开展情况要及时报局工作领导小组办公室（安全监督科），请于7月5日前将附件1—4连同工作方案发至邮箱。

三年行动方案篇十七

国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构等部门监管的同级企业和逐级投资组建的企业。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2

改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4

突出强调国有企业的地位与作用

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5

两个“一以贯之”继续强调

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6

今后3年是国企改革关键阶段

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

7

改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

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“三做五力”是国企改革的目的

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

（一）国企党建工作情况

2016年以来，在平顶山市委、公司党委的正确领导下，河南中材环保有限公司各基层党组织认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及精神、学习习近平新时代中国特色社会主义新思想和习近平总书记系列重要精神，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，充分地发挥了基层党组织的政治核心作用，有效地促进了公司各项工作的顺利开展。

（二）所做的主要工作

1、强化干部职工日常学习教育。公司党委每年年初结合发展形势和干部职工思想现状，召开党建工作部署大会，制定下发了《党委工作安排》和《年度宣传思想工作要点》，对全年干部职工的理论学习教育工作进行了全面系统地安排部署，并结合学习教育不同时段及时为各党支部购置下发相关学习资料，督促指导各党支部定期或不定期组织职工开展理论学习活动。

2、坚持和完善中心组学习制度。严格执行《河南中材环保有限公司党委中心组政治理论学习制度》，在中心组成员制定并实施个人学习计划的基础上，重点组织中心组成员学习了习近平总书记系列讲话、党的十八大精神、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义新思想等内容，在学习形式上，将集中学习与自学充分结合，通过反复研读、深入探讨、精作笔记、撰写文章等形式，将中心组成员的学习与自身的党性修养和具体工作紧密结合，达到了以学促思、以学促干、以学促进的目的。

3、强化党的基层组织建设，提升基层党支部的凝聚力和战斗力。根据公司党委的要求，制定并下发了《河南中材环保有限公司党支部建设标准化工作推进方案》；强化党务干部队伍建设，重点做好对党支部书记的培训教育，共组织党支部书记开展党务知识专题培训，通过培训使党务干部综合素质得到大幅提升，增强了开展党建工作的积极性；坚持对各党支部的理论学习情况进行定期督促指导，加大干部学习培训力度，进一步提高了党务工作人员的业务素质。

4、加强党员教育管理工作。一是抓好党员学习教育工作。结合“两学一做”学习教育，大力开展政治理论学习，对广大党员进行理想信念、宗旨意识、党纪党规和党的路线方针政策教育，进一步增强了广大党员的政治纪律意识，有了很大的转变。二是组织党员干部职工开展了庆祝建党系列活动，开展了知识答题活动，开展了党员读书活动，开展了转变作风改善发展环境建设年活动，走访慰问困难党员，组织党员干部赴红旗渠、井冈山、遵义、信阳新县等红色革命教育基地参观学习等，进一步增强了党性意识和基层党组织的凝聚力和战斗力。三是做好党员发展及管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强对积极分子的培养，三年来共发展党员17名，为党组织增添了新鲜血液。

（三）取得的主要成效

2016年以来，公司党委全面落实从严治党要求，切实履行管党治党责任，加强作风建设，紧紧围绕公司改革调整、科学发展的大局开展工作，注重发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，切实履行国有企业党委把方向、管大局、保落实的职责，不断增强党建工作的活力和实效，使得党的领导全面加强、基层基础坚强有力、干部素质明显提升、廉洁意识入脑入心，取得了一系列显著成效。

1、贯彻落实全面从严治党要求，统筹推动公司各项党建工作。党委紧紧围绕全面从严治党要求，采取措施，大大加强和改进公司党的建设。抓好顶层设计，建立制度框架。制定了《贯彻落实全面治党要求的实施意见》，对公司各级党组织和党员领导人员从严治党的职责任务、工作标准提出了明确要求，强化党建工作责任落实，为扎实推进企业党建工作奠定坚实基础。

2、扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育，作风建设取得新成效。在“两学一做”学习教育中，坚持学做并举，学做互进。做到“发动动员到位、组织领导到位、资料配发到位、宣传引导到位”，推进过程做到“规定动作不折不扣，自选动作突出创新”，不断将“两学一做”引向深处。

3、加强领导班子和领导人员队伍建设，完善选人用人机制。近年来，公司党委以持续深化“四好”领导班子创建活动为主线，全面加强各级领导班子和领导人员队伍建设，强化思想政治和能力素质建设，搭建了中层以上领导人员教育培训课程体系，有规划、有重点地组织领导人员培训，促进了领导人员开拓创新、战略思维和经营管理能力的提升。

1、党建工作与生产经营工作要相结合；

2、党建工作与企业文化建设要相结合；

3、坚持党建工作与突出问题导向相结合；

4、坚持党建工作与扶贫帮困相结合。

（一）存在的问题：党建工作方法枯燥单一，缺乏新意，组织活动的内容形式单调，缺乏一定的吸引力，参与度还不是很高。

（二）下步打算

1、深入学习贯彻党的十九大和十九届全会精神。坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。适应全面从严治党新实践新要求，总结新经验，进一步加强和完善党内监督的体制机制，把制度的“笼子”扎得更加严密。

2、深入践行“两学一做”常态化制度化学习要求扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强作风建设。深入学习党章党规和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行社会主义核心价值观，把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

3、认真落实市委的工作要求，健全组织，完善制度，推进组织全覆盖工作的落实，以各种具有时代特色和企业特征的主题活动和青年创新创效活动为载体，凝聚青年，增添活力。继续做好企业的稳定工作，保持良好的党建工作环境。

4、严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设。按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，开展深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》活动，使党员干部成为遵纪守法的模范和廉洁自律的表率，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）意见建议

无。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。他强调，胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》、《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》、《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。会议还听取了党的十八届三中全会以来医药卫生体制改革进展情况汇报。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

会议指出，深化农村宅基地制度改革，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益。

会议强调，推动媒体融合向纵深发展，要深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

会议指出，教育评价事关教育发展方向，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

会议强调，国有文艺院团是繁荣发展社会主义文艺的中坚力量，要以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出问题导向，坚持分类指导，以演出为中心环节，激发国有文艺院团生机活力，创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作，满足人民向往美好生活的精神文化需求。

会议指出，党的十八届三中全会以来，我们着力增强卫生健康治理体系整体效能，优化医药卫生资源配置，提升医疗卫生服务水平，推动建立起世界上规模最大的基本医疗保障网络，患者就医负担逐步减轻，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。这次应对新冠肺炎疫情，我们的医药卫生体系经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。要坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，强化大卫生大健康理念，把预防为主摆在更加突出位置。要梳理各地深化医改情况，总结好的经验做法，加快推进健全分级诊疗制度、完善医防协同机制、深化公立医院改革、深化医保支付方式改革、加强医保基金监管、加强基层医疗卫生机构能力建设、完善药品供应保障体系等重点任务，完善相关配套支撑政策，打好改革组合拳。要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。对近期一些地方在疫情防控中出现的突出问题，要抓紧从体制机制上想办法、补漏洞，坚决防止疫情反弹。

会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委员会第十次会议通过《安徽省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。该实施方案将扎实推动安徽省国资国企改革重点任务落地落实。

为此，安徽省出台国企改革三年行动实施方案，在全面贯彻落实中央方案的基础上，结合安徽省实际，提出大力推动安徽省国有企业战略性重组和专业化整合、大力推动国有企业改制上市、引导国有企业积极投身长三角一体化发展、开展省属企业三项制度改革专项行动等特色做法，努力形成国企改革三年行动“安徽版”。方案共8个部分41条改革举措，力求通过3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2020年以来，安徽省积极落实国企改革三年行动重点任务。

推动国有企业混合所有制改革，全力推进江汽和大众合资合作。

促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，进一步壮大“两类公司”资本实力。

加快省属企业规范董事会建设，年底前基本完成省属企业董事会建设全覆盖。

支持企业改制上市，建立省属企业上市后备资源库，积极推进库内项目上市挂牌。

在省属企业开展劳动、人事、分配三项制度改革专项行动，建立健全省属企业市场化经营机制。

完善以管资本为主的国有资产监管体制，加快推进省级国有资本授权经营体制改革。

深入开展国有控股混合所有制企业员工持股改革试点，目前国元金控集团所属国元农保等5户企业已基本完成员工持股改革。

扎实推进“三供一业”分离移交，基本完成分离移交133.2万户，完成率100%。

国企改革的不断深化，推动省属企业发展质量和效益持续提升。

截至10月末，与全国省级监管企业相比，省属企业营业收入居全国第7位，利润总额居全国第3位。

10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。

记者从吹风会上获悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。

翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管三年行动方案中没有对资产证券化率提出具体指标，但相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。

国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局，指导推动中央企业更多地投资向5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。

据国资委统计，从2013年以来，中央企业推进的混改事项达到了4000项，引进了各类社会资本超过1.5万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的68%，利润占到了86%。今年1-8月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元的社会资本，同比增长了28%。

同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过6000家的非公企业，投资总额也超过了4000亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。

翁杰明表示，一直以来国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。通过混改，切实推动了经营机制的转换，以混促改，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。

他同时强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部。不存在“一混就灵”，不能够“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。

鼓励国有控股上市公司引进股比5%及以上战略投资者

对此，翁杰明表示，对于下一步推进混改工作的安排，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。

具体来看，第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。

第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

翁杰明表示，推进混改工作，避免国有资产流失是底线，激发活力，提高效率是具体路径。

本次发布会上，国资委还向媒体推荐了21个国有企业混改案例，包括：航天科技推动彩虹无人机相关资产注入民营上市公司南洋科技，合肥江航引入央企军工企业、地方军工企业和民营企业并实施核心骨干持股，中国电科所属海康威视引入外部民营资本并实现员工持股，中国电子收购北京奇安信科技有限公司，环球医疗通过增资引入中信资本和聚宝龙两家战略投资人，国机集团所说中国电器院以增资扩股方式引入正泰电器，太盟集团受让中国宝武所属宝钢气体51%股权，中国宝武所属欧冶云商引进首钢基金、普洛斯、建信信托和三井物产等六家战略投资者和员工持股平台，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦物流和绿地集团等战略和财务投资者，中化集团所属中化现代农业有限公司战略入股荃银高科，国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金等战略投资者等。

支持国企和民企兼并重组不设限

9月27日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上提出，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。市场有观点认为，这一提法将打破兼并重组和战略性整合中国企与民企之间的界限。

对此，翁杰明表示，国资委从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。国资委理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。

“关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”翁杰明说。

近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。

翁杰明表示，各级国有控股的上市公司超过了1000家，大概占a股市场的26%左右，市值大概占32%左右。在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，来推进企业上市。

形成新型产业生态体系、金融运行模式

推进国有经济布局优化和结构调整是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。

翁杰明再次强调，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整，要推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。

“我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。”翁杰明说。

在提升产业链、供应链的稳定性和竞争力方面，翁杰明表示，促进产业结构调整，主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

此外，围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制。指导推动中央企业更多地投资像5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

力争2022年央企重点企业平均研发投入达5%以上

国资委对于中央企业的技术创新高度重视，专门成立了科创局，并从考核指标的设置上，积极引导中央企业加大科技创新投入。2019年中央企业研发投入达到8190亿元，同比增长了17.5%。

彭华岗表示，下一步将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到5%以上。

进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展，同时要加快推动5g、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。

此外，还将持续完善有利于创新的体制机制，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。

（一）基本情况；

（二）落实国企改革三年行动方案整体工作部署。

（一）总体要求和首要任务

1.主要改革亮点；

2.重点说明：落实不少于一次集中培训情况。

（二）完善中国特色现代企业制度方面

2.重点说明：如何落实建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整方面

2.重点说明:

（1）企业“十四五”规划落实国有资本向重要行业和关键领域集中情况；

（2）企业三年行动实施方案对研发投入强度的具体要求，以及截至目前的落实情况。

（三）推进国有经济布局和结构调整

1.主要改革亮点

2.重点说明：

（1）各重点项目进展情况

（2）企业内部整合重组情况

（3）清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产以及僵尸企业处置情况，三供一业分离移交情况。

（四）全面提升国有企业科技创新能力

2.重点说明：

（1）创新型试点企业情况

（2）创新型人才的培养以及科技投入情况

（五）积极稳妥深化混合所有制改革方面

2.重点说明：

（1）落实加强对混合所有制改革全过程的监督情况；

（2）落实加强混合所有制企业党建工作情况。

（六）健全市场化经营机制方面

2.重点说明：

（1）落实全面推进用工市场化情况；

（2）运用中长期激励工具开展激励的企业户数情况。

（七）加强国有企业党的领导党的建设方面

1.主要改革亮点；

2.重点说明：

（1）落实加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设情况；

（2）完善和落实全面从严治党责任制度情况。

（八）组织实施和政策保障

1.主要改革亮点；

简要阐述在推进国企改革三年行动过程中遇到的重难点问题，并提出解决思路。

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2

改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4

突出强调国有企业的地位与作用

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5

两个“一以贯之”继续强调

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6

今后3年是国企改革关键阶段

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

7

改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

8

“三做五力”是国企改革的目的

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

9

《国企改革三年行动方案》通过，预计半月后将系统地全面公布《方案》内容

预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天，按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2

改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4

突出强调国有企业的地位与作用

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5

两个“一以贯之”继续强调

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6

今后3年是国企改革关键阶段

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

7

改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

8

“三做五力”是国企改革的目的

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

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《国企改革三年行动方案》通过，预计半月后将系统地全面公布《方案》内容

预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天，按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。

2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。

2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。

一、国企改革

三年行动方案篇十八

日前出台的《河北省服务外包发展三年行动计划实施方案》提出，今年到2019年，我省将持续抓好8个服务外包示范园区、20个产业基地的建设，将示范性服务外包学院增加至22家，培育服务外包自主品牌企业60家以上，建设省级服务平台2个、市县级平台13个，培育国家级服务外包示范城市1-2个，省级4个。

我省服务外包发展的三年目标是，到2019年，国内服务外包执行额力争达到167亿元人民币，2019年达到138亿元，2019年达到152亿元。到2019年，国际服务外包执行额力争达到10亿美元，2019年达到6.3亿美元，2019年达到7.8亿美元。

科技研发服务外包。抓住北京向外疏解非首都核心功能的机遇，鼓励我省高等学校、科研院所和企业与北京高等学校在我省合作建立研发机构和孵化平台，承揽我省钢铁产业技术升级、科技治霾、制造业信息化、北斗导航等重大科技研发项目。

互联网数据中心服务外包。依托我省坝上地区气候条件适宜、绿色能源供应充足和洪涝地质灾害较少的优势，积极引进国内外电信运营商、第三方数据中心以及it企业投资建设云计算、大数据领域项目。

软件研发服务外包。依托石家庄、保定、廊坊、秦皇岛等市现有软件产业研发基础，重点发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、系统开发等服务外包。

金融保险服务外包。加大吸引京津金融机构后台服务力度，廊坊和石家庄市努力构建区域性金融后台服务中心，同时向金融咨询和解决方案、中后台数据处理、数据挖掘与分析等高端服务领域拓展。

文化创意服务外包。加快建设石家庄国家动漫产业发展基地创业孵化园、保定动漫产业园，大力发展3d模型外包、国际动漫加工、原创动漫开发、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数字库等新兴服务外包业务。

医药研发服务外包。依托我省医药产业基础和华药、石药等相关医药集团优势，大力发展符合国际规范的新型药物安全评价、药理药效、新型制剂、临床试验等业务，完善医药外包服务链。

物流服务外包。延伸我省物流服务产业链，做大第三方物流，提高信息化、标准化和专业化水平，加快发展物流服务外包。

旅游服务外包。积极开发旅游新产品，加快发展冬奥游、健康游、养老游、美食游、红色游、地貌游以及旅游会展等服务外包。

电子商务服务外包。鼓励电商企业以。

合同。

方式委托省内专业外包服务商，为其提供包含电子商务平台网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户联络和服务、售后服务等电子商务的全流程或部分环节外包服务。

政府公共服务外包。鼓励各级政府扩大购买服务领域，支持企业拓展公共服务、事务性管理服务、经济服务等领域的外包。

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