报告的评价标准包括内容的准确性、逻辑的严密性、表达的清晰性以及可操作性等。在写报告之前，我们应该对相关问题或情况进行充分的分析和思考。以下是小编为大家收集的报告范文，仅供参考，希望能够给您撰写报告提供一些启示。
城市群教育发展力调查报告篇一
xx区商贸业是伴随着油田开发建设和城市功能的不断完善而逐步发展起来的。经过多年的积累、培育、发展，基础设施逐步完善，网点布局日趋合理，经营管理水平不断提高，形成了多种经营方式、多种流通渠道共存的现代商贸业新格局。
1、三级商业网点初步形成。几年来，xx区充分利用地缘优势和商业网点优势，采取了一系列的发展措施，加快了全区商贸业的发展步伐。全区商业网点已发展到2586个，拥有商业从业人员5万多人，分别占全市的1/3，营业面积250万平方米，居全市首位，目前，全区初步形成了以会战大街、东风新村为中心的一级商业区；以铁西、友谊、拥军、万宝地区为中心的二级商业区；以社区便民店为依托的三级商业区。
2、各类专业市场快速发展。全区共有各类专业市场32个199万平方米。主要经营装饰材料、建筑材料、旧货、五金机电、工业品、农副产品、日用品、粮油、糖酒、水产品等20大类5万多个品种，年交易额达102亿元。有万宝货物集散中心、友谊装饰材料市场、工业品批发市场、胜利综合建材市场、华望旧物市场、五金机电批发、石材批发市场、草原装饰材料市场等大型批发市场8个，年交易额在亿元以上。目前，全区初步形成了以万宝建材、东风新村商贸、友谊地区装饰材料、铁西地区日用消费品、萨大路钢材、石材，会战大街技工贸为主体的中区市场群。这些专业市场已成为发展辐射型商业的主力军，对全区经济发展起到了强有力的拉动作用。
3、新兴业态迅速崛起。近年来，全区新兴业态也得到了较快发展，并以独特的经营方式和先进的管理手段逐步取代传统的零售商业。目前，代表城市商业现代化水平的连锁、超市、物流配送等新型业态，已发展到836家，占网点总数的32。其中，超市63家，以百大、庆客隆、中央商城、新东风购物中心为代表的大型超市4个，以地官门、万宝、拥军为代表的中型9个，社区性超市50个；连锁店57家、品牌代理189家、专卖店219家，初步形成了城市商业现代化的基本模式。
4、经营主体向多元化方向发展。随着城市规模的不断扩大、功能的完善和所有制结构的调整，全区商贸业基本形成了多种经济成分共同发展的流通新格局。现有的商业网点中，股份合作制企业占20、私营企业占80。从发展格局可以看出，国有企业从商贸行业中逐步退出，为非公制经济发展提供了广阔的空间。
5、企业信息化建设已经起步。网络技术、现有通讯技术等现代化信息技术在商业企业逐步得到应用，实现网络化管理的庆客隆超市就是一个典型的代表，这个超市有连锁店五个，全部实现网络管理。共购置110台电脑组成局域网，并自行开发了一整套系统软件，实现了商品单品、陈列、销售等环节自动化管理，在国内同行业中处于领先地位。电子商务，网上销售也正在探索之中。
20xx年，全区商贸业实现增加值43.5亿元，占全区国内生产总值的70。20xx年1-9月份，商贸业实现增加值33.8亿元，占全区国内生产总值的62，商贸经济发展呈现出了良好的发展势头。
二、发展辐射型商业形势分析。
（一）发展辐射型商业有利条件。
1、中心区地缘优势突出。经过多年的建设、培育，xx区商贸中心地位日益巩固，特别是“九五”期间，全区商贸经济快速发展，不仅为发展[本篇文章来源于辐射型商业奠定了物质基础，而且在对外开放、开发资源、调整结构、经营城市、发挥流通产业多种功能等方面积累了宝贵的经验。
2、专业市场载体作用突出。xx区已具备一批大型商场和大型专业市场，特别是今年将有旧物市场、煤炭市场、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽名人广场等一批市场载体投入使用，对市场升级将起到推动作用。
3、两个商贸中心的拉动作用。会战大街、东风新村两个商贸中心更加繁荣，商业活力突出，人流、物流逐渐增长，中八路的开通和出租车辆准入制度的实施，给会战大街带来了新的活力，东风新村将随着新百大超市、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽购物中心的'开业和中央商城、庆客隆超市等载体形成比较集中的商城区，充分显示区商业的“扎堆效益”，必将推动全区商贸经济快速发展。
（二）发展辐射型商业的不利因素。
1、辐射半径小。xx区地处哈尔滨、齐齐哈尔两市辐射半径之中，发展区地辐射型商业难度较大。在调研过程中，发现xx区的几个大型的专业批发市场的工业品、装饰材料、小商品等进货渠道大都来自哈尔滨。xx区在哈尔滨、齐齐哈尔两市的商业辐射中达到快速发展有一定难度。
2、加工行业少。xx市的商品大都来自外地，基本是外进内销，内产外销的产品很少。商贸发达的地市大都采取“市场加工厂”的经营模式，前有店后有厂，如：服装批发市场内有较强的服装加工基地，拿到订单立即就能生活大批量的产品，形成了规模效益，只有形成“市场加工厂”的经营模式，才能降低生产成本，提高辐射力。xx区缺乏这种经营模式。
3、消费水平高。由于xx产业工人多、工资水平高，具有较强的购买力，商品价格在全省乃至全国居于中上偏高的水平。xx地区成为外地商家辐射的集中目标，制约了xx区商贸业向外辐射。
三、对策及思考。
根据以上的形势分析，xx区发展辐射型商业以发展现代流通业为重点，努力实现商贸业“四个转变”，即推动商贸经济由以零售为主向以批发为主转变，由单项经营向对内对外双向经营转变，由商场行为向市场行为转变，由旧的经营方式向新的经营方式转变，建设区域性物流中心。
（一）调整业态，优化结构。
优化零售业态结构，使业态的种类、数量以及布局做到总量合理、规模适度、分布均衡。各种业态有机结合，既满足消费者需要又有整体的经济效益。坚持行业、业态、规模的合理性，积极发展新型业态、新兴行业。建立大商业、大市场、大流通的商业体系，使我区成为黑龙江省西部地区的区域性商贸中心，把流通产业变为我区可持续发展的支柱产业，使我区的商业网点逐步形成总量合理、结构优化、规模适当、分布均衡，具有较强的聚集和辐射功能的现代化的商业网点群。
（二）实施大公司、大集团战略。
繁荣商贸中心，完善商业网络，辟建启动大市场，培育知名商店，开发商贸广场，实现物流配送。引导大公司、大集团、大商场、大超市、大市场把企业做大做强。优化流通产业结构，提高企业组织化，集约化程度，引导商业企业资产的合理流通，通过兼并、控股、联合等途径，以资产作纽带，以优势企业为龙头，发展一批成规模、跨地区、跨行业，内外贸一体化的大型流通企业集团。发展连锁经营，走规模经营的路子，使全区形成一个有不同业态的连锁网络，连锁后要实现规模经营，主要的是统一采购、统一配送、统一管理，向多业态、多行业拓展，通过连锁经营覆盖xx区饮食服务业，鼓励有实力的大型企业组建跨行业、跨所有制的连锁公司或连锁集团。
（三）合理规划好批发大市场。
对现有的批发市场，主要通过合理规划，提高档次和提高集约化程度，对现有的市场要严格规范管理、规范交易、规范经营、建立起适应市场要求的准入规则、交易规则，运行规划要使批发市场从传统的交易方式，管理手段向现代化信息管理，物流管理发展，重点培育有特色的专业批发市场和农产品市场。
（四）加强物流配送中心的建设。
配送中心是流道领域由粗放经营向集约化经营转变的重要措施，是实现商流、物流、信息流、资金流统一的关键环节，也是实现连锁经营的必备条件。鼓励和引导有关厂商、企业和仓储运输业企业采用股份制的形式建立为多家企业和连锁店服务的社会性的配送中心，承担对用户、零售企业和连锁店所需商品的进货、仓储、加工、分装、配组、调运等业务，提高流通效率，推动商业现代化。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
城市群教育发展力调查报告篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年4月浙中城市群规划在省政府组织的专家评审会上顺利通过，对浙中城市群教育事业的发展提出更高要求。最近兰溪市通过了省教育强县(市)的评估验收，实现了各县(市、区)创建省教育强县满堂红，教育强市建设取得标志性成果。面临新时期的新形势和新任务，我们如何谋划统筹教育事业发展，进一步提升浙中城市群教育发展力，为浙中城市群建设提供智力支持和人才保障，更好服务经济社会发展，成为亟待思考研究并寻求解决办法的重点。
提升浙中城市群教育发展力，要着力实现四个基本目标：一是以优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量为方针，把坚持育人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系较为完备的终身教育,健全充满活力的教育体制。二是高标准高质量普及从学前三年到高中教育的15年教育，省三级以上等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上，85%以上中小学达到建设标准，义务教育入学率100%、完成率不低于99%，基本实现县域内义务教育均衡目标。三是70%以上高中学校成为省等级重点中学，初中升高中比例达到95%以上，升入优质高中比例达到80%以上，高等教育毛入学率超过45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍，提升教育理念、教育方法、教育装备等的现代化水平，努力为人人提供合适的教育，力争到2015年基本实现教育现代化。
(一)全面提高浙中城市群整体教育水平，促进各类教育均衡、协调、优质发展。1.在均衡上突破。以教育强县的复查及现代化水平评估、县(市、区)党政领导教育发展目标责任制考核、教育科学和谐发展业绩考核等为抓手，进一步完善县域教育管理和投入保障体制，依法确保教育经费的三个增长、两个提高，力争2020年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，促进县域均衡。通过实施新四项工程、中小学校舍安全工程等，创设城乡相对均衡的教育硬件;实施领雁工程、521工程、农村教师提质工程等，促进城乡均衡。严格按生均面积、师生比例，以标准化的要求，控制办学规模，把优质资源均衡配置到学校，缩小校际差距，着力解决择校问题，确保政策均衡;控制学生数量，确保学生身心健康教育、素质教育的时间、空间，实现机会相对均等;研究制定办学条件、师资队伍、教育管理、教学质量等方面均衡的具体标准，促进校际均衡。
3.在协调上突破。学前教育着重提档升级，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，创建省等级幼儿园，提高办园水平。基础教育突出品牌创建，减轻中小学学生课业负担，加快建设省重点中学、示范性学校建设，创新人才培养模式。职业教育立足基础能力，统筹专业发展，支持资助实训基地、示范专业建设，推进校企合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。推广普通教育和职业教育相融合的综合高中模式。高等教育突出教育质量，加强学科和专业建设，鼓励支持创建国家级示范性高职院校。弱势群体教育突出救助，特殊教育实行财政全覆盖，建设市特殊教育中心;进一步关心贫困生、学困生、残疾生等人群的学习生活;落实符合条件的民工子女入学同城同待遇政策，基本实现零拒绝、零收费。
(二)切实增强浙中城市群核心区教育发展力，发挥引领、示范、辐射作用。1.办学硬件上引领均衡。高中学校全部按照重点学校要求建设，加快六中迁建工程建设;促进宾虹高级中学提档升级，尽快跻身省重点中学行列，确保重点普通高中率达到100%。加快落实市区中小学幼儿园专项规划，尽早建成城北小学、城北初中、安地初中，扩建九中、十六中，合并扩建胜利小学、东市街小学;实施八中搬迁工程，盘活江南义务教育学校资源，在全市率先实现85%的学校成为省标准化学校，促进教育均衡。乡镇中心幼儿园按照等级标准建设，完成23所乡镇中心幼儿园的建设。
2.办学模式上示范优质。通过名校集团化办学模式，实现优质教育资源的优化配置，最终做到办好每一所学校，从源头上减少择校，增加公平。以名校为龙头组建15个教育集团。通过特色办学模式，促进市区学校、教育集团立足实际，选择特别视角，明确特色定位，推进培养模式多样化，走特色办学之路，鼓励学校为每一个学生因材施教，满足不同潜质学生的发展需要，努力使人人得到合适的教育，得到最大的发展。
3.管理体制上辐射效益。职业教育学校较多、规模较大、专业雷同等，必须加大专业统筹力度，促进学生分流升学，配置教育资源，提高办学效益，这需要对市区职业学校管理体制进行改革，进一步完善市区高中学校管理体制。义务教育分区管理，资源配置重复，办学差距较大，教育水平不齐，发展壁垒较多，统一行动难度大，办学效益欠佳，阻碍核心区教育合力的形成，参照市新区、市综合配套改革相关精神，完善市区教育行政管理体制，促进教育公共资源开放、融入服务全社会机制的形成。
城市群教育发展力调查报告篇三
为了更好地推动民办教育事业的发展，区政协教科文卫委员会通过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式，对区内民办学校的情况进行了一次比较全面的了解。现就区民办教育发展现状、存在问题，以及解决这些问题，促进民办教育健康、规范发展，提出几点意见。
一、民办教育兴起的必然性和重要作用。
(一)民办教育的兴起是我国教育事业发展的必然结果。
发展民办教育是我国社会主义市场经济体制发展和完善的必然要求，具有深刻的历史必然性。
首先，我们的基本国情之一，就是在经济比较落后的条件下办大教育。我国的经济发展水平还比较落后，国家财力十分有限，地区发展很不平衡，国家对发展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而对于拥有12亿人口的大国，要实现社会经济的全面发展进步，就必须努力提高国民教育的普及水平，不断提升教育层次，以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。因此，我们的教育就一定是大教育。而当前，仅靠政府的财政性教育投入，远不能满足教育事业发展的需要，也办不成真正的大教育，要办好大教育，不走多形式的路子，我们就别无选择。因此，国家鼓励社会力量多形式参与办学，各个地区从当地的实际出发，制定有利于吸纳社会资金办教育、有利于社会力量参与发展教育的政策，是适合我国国情的发展教育事业的有效途径。
其次，发展民办教育，是推动教育自身深化改革的有效途径。面对21世纪发展要求，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法都明显滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应全面提高国民素质的要求。从表面上看，鼓励社会力量办学，发展民办教育，是一个办学体制改革的问题。实际上，他所涉及并产生的影响，是从教育思想观念到教育管理体制、学校内部运行机制，乃至人才培养模式等全方位的变革。由于社会力量参与办学，在教育管理中发挥了市场经济的调节作用，民办学校在优化教育资源配置、提高教育质量和办学效益、深化课堂教学改革和实施特色办学方面拥有更多的自主权、更大的灵活性、更强的紧迫感，突破了政府办学面临的种种障碍。
基于这种现实，政府办学与社会力量办学共同发展，两条腿走路是我国教育发展的重要特色，也将是长期的教育发展格局。
(二)民办教育在教育事业发展中的重要作用。
从我区乃至更大范围的实际情况来看，民办教育事业的发展在以下几方面发挥了重要的作用：
一是打破了政府包揽办学的传统格局，在扩大教育规模、改善办学条件等方面作出了积极的贡献。增强了教育的供给能力。
二是吸纳了社会资金，补充政府教育经费之不足，一定程度上缓解教育事业发展需要和政府投入不足的矛盾，并为增加教育资源总量、充分开发利用和优化配置现有教育资源起到了积极作用;同时在一定程度上刺激和扩大了居民教育消费，促进了教育与社会经济的结合。
三是一定程度上满足了社会对教育的多层次、多样化的需求。由于民办教育(尤其是义务教育阶段的民办教育)在办学上的特点和优势，目前不少民办学校教育教学质量比较高，已经成为优质教育资源的一个重要组成部分。民办学校的兴起，弥补了过去办学体制下老百姓对学校别无选择的不足。
四是促进了教育思想观念的更新，推进了办学体制、教育模式和学校内部运行机制等教育改革的深化。
据统计，到年底，全国民办教育机构达6.12万多所，在校生总规模达1115.97万人，办学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。
我区民办教育起步尚早，但发展是比较缓慢的。年实验国际学校(小学)创办，是我区第一所民办学校，但因其规模较小，收费较高，更主要当时民办学校在市尚不成气候，普通百姓少有问津，因此影响并不大。
年党中央、国务院在《中国教育改革发展纲要》中明确提出积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的民办教育发展方针。区民办教育事业发展进入了新时期。年7月，师萃职业学校建立，年9月，中学建立，年前后，民办外国语学校、大附属实验学校建立，年外国语学校分校正式开办，同期一批民办幼儿园也先后建立(有的是企业办幼儿园通过改制成为民办性质的幼儿园)。
据统计，到年10月，我区有各级各类民办学校和民办教育机构28所。其中，幼儿园10所，小学3所，初中4所，高中2所，(大附属实验学校设初中部和高中部，外国语学校分校设小学、初中、高中部。)，中等职业学校1所。占全区幼儿园、中小学总数的13%(其中幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校分别为16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培训机构11所。民办教育在校生6107人(不含培训机构)，占全区在校生总数12.34%(其中幼儿园、小学、初中、普通高中等职业学校分别为21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
几年来，我区民办教育不仅在数量上有了明显的增加，在办学质量上也呈现不断上升的势头。仅以年我区三所民办初中(南外分校初建，没有毕业生)中考文化成绩为例，总均分、总分合格率、优生率各项统计数据均超过市平均水平。其中中学、民办外校在某新闻媒体刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中学生参加高校统一招生考试，除一部分学生被综合类高等学校录取外，有近20人被艺术、体育类学校录取，反映出学校在抓学生综合素质提高方面取得了明显的成绩。
民办教育发展的社会效益也在不断显现出来。过去的优质教育资源供给总体不足，每年都有相当一部分学生外流到其他地区，使得教育发展的步伐难以加大、加快。而近几年，由于民办学校的发展，优质教育资源的规模和总量不断扩大，满足了地区广大人民群众对教育的多层次、多样化需求，而且还吸引了外地区一批优秀生源，改变了过去办学体制下老百姓无选择的局面。民办教育的发展还在一定程度上促进了当地经济的发展。比较明显的是地区的变化，师范大学附属实验学校和外国语学校分校的先后建立，对这一地区的建设发展产生了积极的影响。
民办教育事业的发展，使区公办学校与民办学校共同存在、共同发展，互相竞争、互相促进的办学格局初步形成。
三、民办教育发展存在的主要问题与困难。
我区民办教育事业虽然有了长足的发展，也取得了一定的成绩，但是，从全国的发展趋势和国家对民办教育发展要求来看，同一些民办教育发展较快的地区比较，以及同我区教育改革发展的现实要求、社会各界对发展教育的期望相比较，目前，还存在不少问题，不少民办学校在办学过程中还面临一些实际困难。根据调查、研究及分析，我们认为，当前我区民办学校主要面临以下几个方面的困难：
1、民办教育的发展为教育事业发展作出了很大的贡献。但由于思想解放是一个长期而艰难的过程，人们对民办教育的认识还没有完全到位，还常常有失于偏颇，因此出现种种看法也不足为奇了。从人们的谈论中，我们会时而听到民办教育冲击论、多余论、赢利论、怀疑论等。
2、基本建设困难重重。以中小学为例，目前，部分民办学校还没有自己独立的校舍，依靠租借场地办学，由于受资金和场地的限制，学校只能长期处于小规模、低水平上运转。对民办学校的征地优惠政策没有落实，对学校资产属性问题争议较大，大部分学校靠自身的能力无法解决校舍等资金需求大的基本建设问题，基本建设困难已经成为困扰着大多数民办学校发展的关键环节。中学就是一个比较典型的例子，尽管做了多方面的的努力，其校舍建设问题至今得不到妥善解决。
3、办学经费筹措渠道不畅。虽然民办学校在经费筹措上出现了多种筹资方式，但是大多数学校的办学经费还是依靠向学生收取学杂费。这种筹资方式只能以维持学校日常的运转为主，难以在短时期内有较大的积累用于改善办学条件和扩大教育规模。而收费标准过高，又难以吸纳更多的生源。有的学校每年要拿出一大笔资金用于租借校舍，增添了学校和学生在资金上的压力，同时也客观上导致了教育资源的流失。目前，不少企业和财团有投资办学的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特别是投资回报问题还没有从根本上得到解决，他们投资办学的积极性没有发挥出来，对教育投资还顾虑重重。民办学校难以吸纳社会各界的投资，也难以在较短的时间内获得快速发展。
4、干部教师队伍不稳定、年龄结构不合理、难以吸引中青年教师到校任教，是当前困扰广大民办学校发展又一个重要问题，可能也是一个最为关键的问题。由于人们对民办学校认识上的不全面，加之有些民办学校对有关政策(如工龄、医疗养老保险等)落实不到位，所以教师特别是中青年教师对民办学校认识还心存疑虑，民办学校只能是主要靠聘请退休人员和兼职人员到校工作。在我们调查中发现，在一部分情况好一点的学校，退休人员和兼职人员占到三分之一，在情况稍差一点的学校，竟占到三分之二以上。而民办学校教师的流动性更大，越是优秀教师，越是容易择高枝而去。这种状况，使得民办学校难以建设一支相对稳定的、年龄结构合理的、高水平的干部教师队伍，这种状况严重不适应民办教育发展的需要，制约了大多数民办学校在教育教学管理和教育教学改革方面的探索，影响了其教育教学质量的提高，还增加了学校的教育成本。
5、招生方面无限制自主权和有限制自主权的矛盾。以前民办学校招生一般是采取考试或变相考试的方法，进行生源的选择，因此一些比较优秀的学生进了民办学校。这种民办学校在招生上享有无限自主权的做法在某种程度上挫伤了公办学校办好学校、提高教育教学质量的积极性，公办学校一直很有意见。年根据教育均衡发展的原则，有关部门对民办学校招生采取了电脑派位的做法(这种做法得到了公办学校的普遍欢迎)，尽管还有20%甚至更大幅度的扩招指标(这种做法又被公办学校认为是新政策实施不彻底的留尾巴之举)，但民办学校还是认为招生选择的空间被大大地压缩了，招生上的自主权没有真正体现出来。今年民办学校新生的质量比往年有了一定程度上的下降;更有的民办学校由于自身的原因，出现招生数量不足，办学规模偏小的状况。如何既能体现教育均衡发展的原则，又把握好民办学校招生自主权的度，还需要很好地探索。
党的十六届三中全会决定指出，要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的`教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。为进一步贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实《民办教育促进法》和一系列法规文件的有关精神，结合我区民办教育的实际情况，更好地满足社会教育需求，推动民办教育事业的健康发展，特提出以下建议：
1、进一步统一思想，营造有利于民办教育发展繁荣的社会环境。
年10月在召开的全国民办教育发展论坛会上提出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，满足群众对教育提出的全面、优质、多样化的需求，必须充分调动社会一切积极因素，采取更有力的政策支持，营造更宽松的社会环境，大力促进民办教育可持续发展。
政府和有关部门要多做工作，使全社会尤其是从事教育工作的同志克服狭隘的教育观，正确地认识民办教育，认清民办教育是我们教育的一个组成部分，无论民办还是公办学校，都是为社会与经济发展培养人才。在培养人才社会活动的这一根本属性上，民办教育和公办教育并无天然的本质区别;而在教育目的、教学内容与方法、教育质量标准及办学实效方面更无不可逾越的鸿沟和界限。惟此，我们才能从政策及在社会地位角度，为民办教育的发展营造宽松的环境，有利于民办教育健康、顺利发展。
2、加强对民办教育的统筹规划。
把发展民办教育作为推进实施科教兴国战略的重要举措之一。政府及其职能部门在指定教育发展规划、调整教育布局时，对各级各类民办学校的发展也要进行统筹规划，制定民办教育发展的长远规划和近期计划，明确民办教育发展思路、发展目标和重点，进一步完善民办教育的办学体系和管理体系，在发展民办教育方面迈出更大的步伐。用一段时间，基本形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的教育新格局。
民办教育属于选择性教育，发展民办教育要从最大限度满足人民群众多层次、多样化教育需求出发，着力体现民办教育的选择性、特色性和开放性等特点。新时期民办教育发展重点应该放在非义务教育阶段(非义务教育主要包括学前教育、高中教育、成人教育、职业教育和高等教育等)，尤其是高中阶段和高等职业教育上;同时应该学历教育与非学历教育并举，多种形式并举。总体来讲，民办教育在发展方向上，应向开放性、职业性、多样化方向发展;在结构上，向非义务教育尤其是高中阶段教育和高等职业教育发展。
学前教育通过转制等多种形式，优化资源配置，基本走向民办;义务教育是以政府办学为主，保证适龄儿童、少年均能就近接受九年义务教育的前提下，设立少量民办中小学，使之办成高标准、高质量、高水平的特色学校，为社会提供选择机会，并依社会的实际需求，通过举办民办中小学解决流动人口子弟接受九年义务教育问题;积极鼓励社会力量以多种形式举办高中阶段的各类教育。
当前，大力发展民办教育，主要不是依靠新建学校和增加学校的数量，而是首先要改善办学条件，优化资源配置;要制定鼓励优惠政策，吸引社会力量对民办教育的投入，要认真研究、积极推进各级各类公办学校的改制工作，特别是企业学校划转剥离后的改制工作，采取国有民办或公办民助的方式，探索公办教育的多种实现形式。
3、加强对民办教育的宏观管理。
为促进民办教育的健康发展，教育行政部门对民办教育的管理应逐步做到科学化、规范化，要在加强宏观指导，淡化直接管理，强化服务职能方面下大力气改进。相对于政府对公办学校的管理而言，对民办学校的管理更应强调学校依法自主管理和社会参与管理的方式。
依法治教，加强对民办教育的宏观管理。首先要按照属地化管理的原则，理顺管理体系，健全管理机构，明确管理职责。教育行政部门的各业务科室要根据有关规定将民办学校与公办学校纳入管理范畴，在保证民办学校享有政策规定的办学自主权的前提下，同样给予服务指导，推动民办学校与公办学校共同发展。
对民办教育要坚持依法管理，减少消极限制，给民办教育留下发展的空间。不该管、管不好的不必去管，不要代替学校去做他们自己该做的事情，以使行政管理服务于民办教育的发展。营造优良的发展环境，使民办教育能迈出更大的步伐。
根据有关政策、原则，保障民办学校享有真正意义上的招生自主权，以凸显民办学校的办学特色。
4、促进民办学校教师队伍建设。
要根据国家法律及有关政策，促进民办学校加强教师队伍建设。指导和帮助民办学校制定并实行教师的聘用和管理办法，根据有关规定合理解决涉及教师切身利益的一系列问题，逐步建立起民办学校教师来源的正常渠道。
5、形成公办、民办教育良性竞争的局面，促进教育事业大发展。
国家明确指出：要逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同发展的格局。对此，公办学校与民办学校既要有数量上的共同发展，又要在教育质量方面共同提高，共同发展，还要优势互补、取长补短地共同发展。
通过良性竞争，促进和实现公办、民办教育共同发展，是我们的目标。在竞争日趋激烈的教育市场中，民办学校与公办学校应该比什么?联系教育实际，我们以为应该比如何适应市场挑战，比如何实施素质教育，比多样化和选择性，比新型灵活的办学机制。一旦真正实现了公办教育与民办教育的良性竞争、优势互补、取长补短共同发展的局面。教育就会展现出崭新的面貌。
6、民办学校要走有内涵、有特色的发展之路。
《民办教育促进法》的颁布，为民办学校的改革和发展创造了更好的条件和环境，同时，也对民办学校的发展提出了新的挑战。如何在新的历史条件和环境中发挥更大的功能，形成自己适当的定位、特色和发展走向，是影响民办学校发展的重大战略问题。
民办学校在办学的基本要求方面与公办学校应该是一致的，而且，也必须遵循学校教育的基本规律。但是，民办学校也应该具有自己独特的价值和意义。十年前，民办学校的定位基本上是公办学校的补充。它的存在和发展主要是为了弥补在基本普及义务教育和为人民群众提供基础教育和高等教育中公办学校力量和资源的不足，或者叫做拾遗补缺。从拾遗补缺的意义说，过去民办学校的定位和价值主要体现和反映在数量方面，以及以教育的相对封闭为背景，那么，现在民办学校的定位和价值则应该体现在办学质量、办学特色和功能上。即民办学校应该认真地思考自己在办学模式、教学质量、管理体制，以及社会服务等方面形成自己的优势。换句话说，新形势下民办学校的发展应该重视自己的内涵，形成自己的办学特色。只有这样，民办学校才能够更好地发自己的作用，才有利于自己更好地发展。否则，在民办教育激烈竞争的形势下，优胜劣汰也是必然的趋势了。
《中华人民共和国民办教育促进法》已颁布实施，国家大力发展民办教育的方针政策进一步明确，为民办教育的发展开拓了广阔的空间。民办学校面临着新的发展机遇，的民办教育也正在不断地壮大。我们将继续关注民办教育的发展，促进我区公办教育、民办教育共同发展，使教育不断上台阶，在富民强区战略中发挥更大的作用。
城市群教育发展力调查报告篇四
基础教育是国之根本，基础教育调查可以更好地了解我国基础教育的现状，从而更好地进行改善。
改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。
社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。
我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息
2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因
4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料
5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
（一）政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府的财政拨款所占比例也不高。
尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。
乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。20xx年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的d级危房。
此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然20xx年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。
（二）师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
1、师资力量匮乏，农村师资缺血
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。
随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。
另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。
2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。
农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。
尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
（三）家庭贫困，出现了新的读书无用论
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。
农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。
一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下
（一）教育现状
据20xx年数据显示该村约有人口1500多 ，学龄儿童接近200多 ，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重， 很多教师 都是上了这门课再上那门， 由于照顾不过来， 只能让 一些班级学生自习或做作业。
我们还了解到由于农村教师的待遇低， 办公条件差， 农村基础教育岗位难留 人， 老师调动频繁。另一方面， 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师， 由于他们的年 龄偏大， 业务素质在短期内不可能有很大的提高。
（二）面临的主要问题
方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大， 因此转变过程困难很多。
校教学管理， 对教学管理以外的， 如学校安全管理， 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等， 管理的力度不够。
3、 学校经费困难。实施一费制和两免一 补后， 人民群众的负担的确减轻了， 但学校的办公经费受到一定影响， 由于政府财力有限， 上面的拨款也难以及时足额到位， 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响， 一些基础设施建设无法实施， 如校舍建设、绿 化学校的创建等。
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
（一）教育经费方面
1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。
切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。
比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
（二）师资方面
1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。
对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。
2、建立合理的教师流动机制
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。
比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。20xx年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从20xx年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。
郑州市教育局文件规定：从20xx年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。
3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教
由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。
4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平
农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。
（三）贫困家庭方面
教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。
1、建立稳定的教育救助机制
各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
2、加大教育救助力度
对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。
3、努力扩大教育救助范围
随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补（免杂费、免书本费、补助寄宿费），保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。
到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。
总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。
通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到关注民生，和谐发展的主题实践活动的目的。
从调研的对象营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：
一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。
二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。
三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，没钱上学是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。
中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！
城市群教育发展力调查报告篇五
今年4月浙中城市群规划在省政府组织的专家评审会上顺利通过，对浙中城市群教育事业的发展提出更高要求。最近兰溪市通过了省教育强县(市)的评估验收，实现了各县(市、区)创建省教育强县满堂红，教育强市建设取得标志性成果。面临新时期的新形势和新任务，我们如何谋划统筹教育事业发展，进一步提升浙中城市群教育发展力，为浙中城市群建设提供智力支持和人才保障，更好服务经济社会发展，成为亟待思考研究并寻求解决办法的重点。
1.在优质上突破。提升教育理念，学校发展必须追求个性品质，把校园建成学生成长的精神家园，将关注的焦点从知识传授、知识巩固切实转到学生的健康成长与全面发展上来，让学生从繁重的应试教育和课业负担中真正解放出来，真正成为学习的主人和成长的主体。改革传统的教师学校所有制，积极推动区域性的校长与教师定期轮岗制度;改革传统的学校行政区域所有制，积极尝试跨区域尤其是跨城乡的学校连锁新机制;改革传统的考核评价制度，积极探索片块式发展、捆绑式评价的考核评价新思路，促进办学资源的优化整合，努力实现教育效益的最大化。
2.在协调上突破。学前教育着重提档升级，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，创建省等级幼儿园，提高办园水平。基础教育突出品牌创建，减轻中小学学生课业负担，加快建设省重点中学、示范性学校建设，创新人才培养模式。职业教育立足基础能力，统筹专业发展，支持资助实训基地、示范专业建设，推进校企合作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。推广普通教育和职业教育相融合的综合高中模式。高等教育突出教育质量，加强学科和专业建设，鼓励支持创建国家级示范性高职院校。弱势群体教育突出救助，特殊教育实行财政全覆盖，建设市特殊教育中心;进一步关心贫困生、学困生、残疾生等人群的学习生活;落实符合条件的民工子女入学同城同待遇政策，基本实现零拒绝、零收费。
3.办学模式上示范优质。通过名校集团化办学模式，实现优质教育资源的优化配置，最终做到办好每一所学校，从源头上减少择校，增加公平。以名校为龙头组建15个教育集团。通过特色办学模式，促进市区学校、教育集团立足实际，选择特别视角，明确特色定位，推进培养模式多样化，走特色办学之路，鼓励学校为每一个学生因材施教，满足不同潜质学生的发展需要，努力使人人得到合适的教育，得到最大的发展。
4.管理体制上辐射效益。职业教育学校较多、规模较大、专业雷同等，必须加大专业统筹力度，促进学生分流升学，配置教育资源，提高办学效益，这需要对市区职业学校管理体制进行改革，进一步完善市区高中学校管理体制。义务教育分区管理，资源配置重复，办学差距较大，教育水平不齐，发展壁垒较多，统一行动难度大，办学效益欠佳，阻碍核心区教育合力的形成，参照市新区、市综合配套改革相关精神，完善市区教育行政管理体制，促进教育公共资源开放、融入服务全社会机制的形成。
城市群教育发展力调查报告篇六
中国基础教育的总体面貌如何?成绩、亮点有哪些?老问题解决得怎么样?又出现了哪些新问题?本版摘要刊发这份中国基础教育年度体检报告，一同审视当下基础教育的热点、痛点、发力点。
教育普及程度显著提高。
学前：入园人数从开始持续增长，增长幅度最高的是，达到9.92%，随后增幅逐年下降。入园儿童.85万人，比上年增加21.07万人，只增长了1.06%。自20起，幼儿园数量开始持续增加，20全国共有幼儿园22.37万所，13年间增幅达100%。
小学：年小学招生人数为1729.04万人，比上年增加70.62万人。自2004年以来，每年小学招生人数基本维持在1700万人左右，几乎没有变化。但是2015年比上年显著增加70万人，同时在校生数量也止跌回升。这个变化表明，此轮人口低谷基本探底，将进入缓慢回升阶段，只是不太可能再回到前的小学入学高峰。
初中：伴随小学招生人数的减少、在校小学生总量逐步下降，初中招生人数从起也开始下降，已经从最高峰时每年招生2263万人下降至2015年的1411万人，降幅达37.6%。与初中招生数量持续下降形成鲜明对比的是，2001年以后初中阶段教师数量保持了平稳态势，2015年初中阶段教师数量为347.56万人，与相比减少1.28万人。
普通高中：普通高中招生人数达877.7万人，创历史新高，但随着初中毕业生总量的减少，普通高中阶段招生人数在20以后开始缓慢下降，2015年下降至796.6万人。伴随普通高中招生数量和在校生数量的增长，普通高中阶段教师数量也持续增加，年后增幅放缓，2015年普通高中阶段教师数量达到169.54万人。
中职：招生人数在2010年达到870万人，但从开始，中职招生人数持续下滑。截至2015年，中职招生人数下降至601万人，较2010年减少269万人，5年间降幅达31%。
留守儿童数量呈现断崖式下降趋势。
从教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计公报》中可以看到，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1367.10万人，其中，在小学就读1013.56万人，在初中就读353.54万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共.24万人，其中，在小学就读1383.66万人，在初中就读635.57万人。民政部最新公布的农村留守儿童数量为902万人，留守儿童问题已是我国重要的社会问题。
农村留守儿童数量断崖式下降但规模仍巨大。
对比2010年至2015年教育部公布的数据，6年间全国义务教育阶段在校生中留守儿童数量持续在万左右，整体呈下降趋势。6年间累计下降174.15万人，下降的主体在初中阶段。初中阶段留守儿童数量下降多与初中在校生人数下降幅度大有关。
日前，民政部公布年最新的农村留守儿童数量为902万人，比教育部公布的2015年数量下降了1117.24万人，降幅达55.3%。
民政部给出农村留守儿童数量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施等;二是关于农村留守儿童定义的改变。
从范围看，东部省份农村留守儿童87万，占全国总数的9.65%;中部省份农村留守儿童463万，占全国总数的51.33%;西部省份352万，占全国总数的39.02%。
随迁子女人数增长主体在小学阶段。
2010年至2015年，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女人数有升有降，6年累计增长149.26万人，增长的主体在小学阶段。
2015年北京常住人口为2170.5万人，其中常住外来人口为822.6万人，比上年增加3.9万人，增速放缓。
2015年义务教育阶段非京籍学生为44.9万人，占比39.57%，20占比为41.74%，义务教育阶段非京籍占比下降。
高中阶段非京籍学生占比下降至8.83%，仅有0.5万人。小学阶段非京籍学生占比41.61%，比年下降3.3%。初中阶段非京籍学生占比33.4%，与2014年持平。
2015年小学阶段非京籍招生占比为31.66%，较2014年下降4.38%，自起，小学非京籍招生比例连续3年下降。
初中阶段非京籍招生比例为37.46%，略有增长。普通高中阶段比例持续下降，2015年为7.68%。
2015年普通高中招生总数5.6万人，非京籍招生0.4万人，仅占普通高中招生总数的7.68%。受北京异地高考政策的影响，普通高中阶段非京籍招生数量将不会有大幅变化。
选拔性考试呈现水平化、简单化趋势。
中考水平化，区分度严重降低。
2016年北京中考结束后，根据资料统计，在满分为580分的中考中，海淀区超过满分(含加分)的为14人，达到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年达到这个分数的人数分别为23人、347人、405人。如果换算为百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有将近3500人，对比14000人的报考人数，也就是说有四分之一的考生达到了95分的水平。
通过梳理全国30余个城市2016年中考招生加分政策，发现各种加分政策近300项，其中包括政策性加分和鼓励性加分。
在中考水平化，区分度严重降低的背景下，学生和家长如何看待加分政策，对此，我们进行了一次抽样调查，调查结果显示：82%的被调查者认为中考加分会影响考试录取的公平性;89%的被调查者认为中考加分项目应该减少;86%的被调查者认为中考加分政策应该全国统一标准。
2016年高考试题难度与2015年基本持平。
选拔性考试水平化，简单化，是近年各级考试越来越突出的.现象。
以北京为例，从北京教育考试院公布的2016年北京高考各科平均分来看，各科平均分总体上与2015年持平。2016年北京高考文史类各科平均分总分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工类各科平均分总分524.62分，比2015年高了2.04分。
高分考生占比逐年上升。
与此同时，另一种较为突出的现象就是高分考生越来越多。从北京教育考试院公布的数据来看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率达到18.63%，创历史新高(占比率=高分考生人数/高考报名人数)。同时这是北京高考600分以上考生占比率连续第四年超过10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
课辅机构营收快速增长或折射出中小学减负存在问题。
报告显示，好未来教育集团、新东方教育集团旗下优能中学在2016财年分别实现了42.71亿元人民币和34.73亿元人民币营收。
学而思(后更名为好未来)上市后收入大幅度增长，从201.775亿美元上升到2016年6.199亿美元。换算为人民币年营收为12.23亿元人民币，2016年营收为42.71亿元人民币，好未来的年度营收在5年间增长349%。
在培训人次方面，好未来从2013年的82万人次增长到2016年的230万人次，2014—对比增长幅度分别为25万人次、43万人次、80万人次。2016年的增幅人数比前两年之和还要高。
新东方教育集团在20推出了优能中学教育子品牌，全面推进中学全科培训业务。对比近几年新东方财报，优能中学的营收在新东方集团营收的占比逐年提高。2015财年优能中学营收占到新东方集团总营收的27%，达到23.22亿元人民币;2016年则占到33%，达到34.73亿元人民币，同比增长近50%，占据第一位，其传统的主营业务，托福等留学培训已经退居二线。
根据学而思培优网站公布的开班列表，2016年下半年至上半年，学而思开设小学阶段辅导班次7万多个、初中阶段近4万个、高中阶段1万多个，小学阶段开设的班次比初中与高中之和还要多。
按照年级划分，小学与初中、高中阶段开设班次数量差异更加明显。开设班次主要集中在小学二至六年级，初中、高中阶段开设班次逐步大幅减少。
好未来的收入以及开班重点，明显与年级关系很大，在有统一升学考试的阶段开班数量相对较少，反之则高。
城市群教育发展力调查报告篇七
珠三角各城市之间各自为政的“诸候经济”，造成资源浪费和严重内耗，制约了珠三角的区域竞争力的提升。这也突出反映了区域经济整合必须靠政府强有力的干预和引导,促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的视野，审视自己的角色，根据本区域的资源禀赋、地理区位和产业专业化特征，重新考虑自身的功能定位和产业布局，走差异化发展道路。通过提升产业结构，加快技术创新，突破产业发展中的共性技术和关键技术，使珠三角与港澳由垂直分工向垂直分工与水平分工相结合，从简单的生产要素互补向结构性合作发展，从劳动密集为主向资本、技术密集型转变，形成错位发展和优势互补关系，使港澳发达的现代服务业和珠三角的制造业强强联合，增强大珠三角在国际市场中的竞争优势。
笔者认为，如果没有将港澳纳入其中的珠三角，整合的最大困难是确定“龙头”或核心城市，而从大珠三角的角度来看，核心城市之争就迎刃而解了，香港目前的经济总量大约相当于上海的两倍，广州的`4倍，深圳的5倍，随着cepa的贯彻和东南亚自由贸易区的建立，香港与珠三角的关系将更加密切，将会发挥更强的龙头带动和辐射作用，特别是港珠澳大桥的建设，将进一步加强香港对珠江三角洲西岸城市群的辐射。确定香港为大珠三角的核心，并不是削弱了广州的地位和作用。笔者认为，纵观大珠三角城市群的发展过程和未来发展前景，再拘泥于核心城市之争，实属缺乏远见之举。应将发展的视野和城市群空间布局的重点放在都市圈的构建和整合之上。应着力构建双核心、双轴线、内外圈层协调发展的网状区域发展的城市群空间结构，总的发展思路是“双核心优势互补，双轴线主次分明，内外圈层协调联动”。
打造优势互补的双核心。
目前，大珠三角已形成了广佛、深港、珠澳三大城市圈，但为什么不强调三大都市圈而突出“双核心”，即深港珠澳都市圈(或称珠江口特区圈)和广佛都市圈，主要是考虑到澳门—珠海都市圈的扩散和聚集效应有限，甚至可以说，澳门—珠海与理论意义上的、我们所期望的都市圈都还存在很大差距，与深圳—香港和广州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人们过于看重其自身的辐射和带动作用，而忽视了深圳—香港都市圈对珠江西岸城市群的拉动作用。虽然从地域上看，香港与珠江西岸城市群的直接联系存在不便和障碍，但从事实层面上来看，香港对珠江西岸城市群的发展功不可没，港珠澳大桥建成后，这种的联系将会进一步加强，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于发挥整体优势，加强珠江西岸城市群的辐射带动，加快西岸城市群的发展。
这里也有一个“双核心”的发展定位和优势互补问题。首先这应该取决于大珠三角“南下拓展与北上辐射”的历史性任务，“南下拓展”是指在我国加入wto，建立cepa和中国与东盟自由贸易区框架下，大珠三角在加快中国经济与国际经济融合、提升整体竞争力等方面会发挥更重要的作用;“北上辐射”则是指大珠三角要大大加强与西南、中南地区的经济联系，将其作为经济发展的腹地。广东省“十一五”规划草案对广州的定位是“进一步强化中心城市对全省经济发展的龙头带动作用，把广州建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”，更多地依靠内需的发展增强对内地市场的吸引力和扩散能力，这在某种程度上也可以看成是大珠三角所肩负的使命的缩影。深港珠澳和广佛都市圈这两个核心的作用基本明确了，深港珠澳都市圈主要承担南下拓展的任务，广佛都市圈主要承担北上辐射的任务。两个核心都市圈应着重培育产业化程度高的产业，以便周边地区为其生产提供下游产业，延长产业链条，突出其核心地位。二者既分工又合作，发挥双核心的驱动力，共同把“大珠三角”建设成为世界上最重要的经济中心及国际化都市圈之一。深港珠澳都市圈发展成为现代物流中心、金融中心、现代服务业中心、高新技术产业基地和信息产业基地;广佛都市圈发展成为“大珠三角”的基础工业和机械装备制造业基地、高新技术产业基地和研发中心、华南现代服务中心和科教中心。
发展主次分明的双轴线。
受历史与现实的多种因素制约，以及市场的力量和区位因素的影响，从近代香港开埠、广九铁路通车以来逐渐形成了珠江东岸地区经济领先于西岸地区的发展格局，形成了穗港走廊(即广州—东莞—深圳—香港都市连绵带)和广珠澳走廊。必须承认，珠三角东西岸的严重不平衡是一个现实;而且从城市形态上来说，从广州到澳门的城市走廊并没有成形，而从广州到香港的城市走廊已基本成形——在这条走廊上，城市绵延成带状分布，基本联成一体。港珠澳大桥一旦建成，一直以来制约珠三角西岸参与国际产业分工的珠江口交通问题将会大大缓解，但一段时期内西岸城市带仍将落后于东岸城市带的发展，大珠三角的这两条轴线仍将继续存在主次之分，势头强劲的广州—东莞—深圳—香港都市连绵带仍将成为整个大珠三角的增长极和主轴，优先发展珠江东岸地区，将广珠澳城市带作为次轴线，依托东岸核心城市整合西岸城市带。
构建协调联动的内外圈层。
按经济水平、产业布局和城市化水平，将大珠三角地域空间划分为人口、经济、资本、消费和公共服务设施依次递变和有序推进的发展圈层。内圈层地区位于环珠江口地区，由东莞市和中山市组成，该地区社会经济活动和城镇高度集中，发展水平较高。在城市功能上可分散城市群内部的压力，并成为向城市群末梢传递信息、产生带动效应的枢纽。内圈层各城市的定位是支撑双核心各城市功能的充分发挥，强调与双核心各城市互补互动，而不是形成一种竞争关系。外圈层地区位于珠江三角洲的环珠江口以外的地区，包括江门市，惠州市区、惠东县、博罗县，肇庆市区、高要市、四会市。该地区社会经济活动和城镇分布相对稀疏，发展水平较低。这些城市是以特色化的产业为支撑，成为双核心和内圈层各城市的生产基地，应走特色化之路，剥离和转移不必要的和不适合的功能，突显自身特色。充分利用区域内各种资源和优势，减少不必要的重复建设，集中精力把城市作精、作专、作出特色。
参考文献：
1.胡序威.中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究.北京：科学出版社，2000。
2.王何.我国三大都市圈发展比较研究.特区经济，2003。
城市群教育发展力调查报告篇八
**水库是新中国最早兴建的大型水库之一，1958年动工，1961年关闸蓄水，库容达34亿立方米，在我县境内水面达70平方公里，装机总容量达102万千瓦。目前，我县**库区辖9个乡镇1个林场、258个村，总人口近20万。一直以来，受人多地少、老库区遗留问题多等因素的影响，“库区病”十分严重。自然环境恶劣，基础设施薄弱和社会事业发展滞后，严重制约着库区群众的脱贫致富。
针对**库区的贫困现状，我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程。来，共投入扶贫资金1.2亿元，实施了整村推进、产业扶贫、扶贫培训等一系列扶贫项目，争取市委市政府的对口帮扶项目和市级片区扶贫项目均在**库区落地，库区人民生产生活条件有所改善,五年共减少库区贫困人口近5万人。
一、主要作法。
(一)整村推进攻克基础难题。20至，我们在**库区实施了三轮整村推进扶贫开发，共投入扶贫资金6000多万元，其中财政专项扶贫资金1731万元，整合部门资金2914万元，群众自筹1358万元，先后在46个贫困村实施了以基础设施、产业开发、扶贫培训为主的扶贫开发项目。新修村组公路248.8千米，硬化130千米，缓解近5万人的出行难问题;实施农网改造88千米，解决2.5万人用电难问题;新修水渠25千米，新修水池80个，解决1.73万人的饮水难问题;扶持51户贫困户实施了危房改造或新建住房，解决了200余人的住房难问题。
(二)重点项目缓解交通难题。为了进一步缓解库区交通不畅的问题，我们启动实施了县级重点项目古平公路(**至**)的建设，项目总里程45千米，跨越**、**两个乡镇，覆盖10个村，受益人口达6000余人。先后投入资金1020万元，其中财政扶贫专项资金266万元，整合部门资金510万元，群众自筹244万元。到目前为止，该项目的**段(**乡**村至**镇**村)已全线拉通。，投入财政扶贫资金150万元，启动实施了**渔运码头建设项目，库区鱼产品有了相对便利的运输通道。20，争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫，确定了4个片区，涉及6个乡镇共24个村，其中，库区乡镇3个，覆盖9个村，项目实施一年来，我们协助工作组在库区启动了旅游公路、**十八渡桥、年鱼二桥等一大批交通建设项目，库区人民出行难问题得到有效缓解。
(三)产业扶贫突破增收难题。按照“扶贫攻坚带动产业开发，产业开发促进农民增收”的基本思路，坚持“因地制宜、突出特色”的基本原则，重点支持库区发展了茶产业，柑桔业、中药材种植和渔业养殖，着力解决库区贫困群众的增收难问题。五年来，共投入扶贫资金近2300万元，扶持发展了5500多亩茶园基地，1900多亩柑桔基地，1100多亩中药材种植基地，扶持发展网箱养鱼基地4个。在发展库区特色产业过程中，我们注重提升产品的科技含量，先后投入财政科技扶贫资金400万元，实施了两个科技扶贫项目，建成茶叶良种繁育基地200亩，支持安化县阿香茶果有限责任公司新建10000亩标准茶园基地，受益贫困人口达9000余人。年，我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点县，3年拨付财政帮扶资金717万多元，帮助库区9364个扶贫对象发展产业，拓宽了增收渠道。
(四)智力扶贫化解发展难题。扶贫先扶智，治穷先治愚。**库区由于交通闭塞，信息滞后，群众受教育程度普遍不高。五年来，我们致力于扶贫“造血”功能，共投入财政扶贫资金100多万元，在**库区实施了一系列扶贫培训项目。扶持230人参加了学历教育培训，培训科技骨干、村官115人，组织85人参加了技能培训，举办农村实用技术培训班21期次，培训贫困农户2400余人，转移输出劳动力5400多人，真正实现了“培训一人，脱贫一家”的目标。
(五)对口帮扶解决吃住难题。对口帮扶工程于2009年6月启动，到6月结束。市委市政府安排**市、赫**区、**区、南县、高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇，其中库区乡镇4个，分别是**乡、**乡、**镇和**镇。帮扶期间，共为4个乡镇落实帮扶资金869.07万元，大米366吨。支持帮助762户无房户、危房户新建和维修了住房，资助78名品学兼优的学生完成学业，举办培训班18期，发放各种知识手册1000余册，培训4600多人次，累计输送劳动力13000多人次，库区4个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得以缓解。
二、存在的困难和问题。
(一)群众自我脱贫能力差。在库区，群众就读就医环境差，整体素质偏低。群众思想长期禁锢在“靠**吃**”的传统生产方式上，观念落后。农闲之时，有三分之一的富余劳力主要是在家消遣，不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面，不少村民“等、靠、要”的思想比较突出，缺乏整体和长远发展意识，加上贫困家庭中常年患病、重度残疾人口比重大，贫困群众自我脱贫能力相对较差。
(二)库区扶贫开发任务重。近年来，虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在**库区，但受资源馈乏、交通不畅、信息滞后等条件的制约，**库区仍然是我县贫困面大、贫困程度较深的地区。到目前为止，**库区还有80个村没有实施整村推进，近5万库区人民处在贫困线之下，有2万多移民人均耕地在0.1亩以下，常年人均产粮仅80公斤，脱贫致富的任务还十分艰巨。
(三)库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严重，沙砾积量在11万立方米以上，塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高，水流不畅库水位顶托上翘，每年逢汛即灾，危及42个行政村77个村民小组共3.3万人的生产生活安全。近年来，库区地质灾害更趋严重，因灾致贫、贫现象严重，扶贫成果巩固艰难。
三、几点建议。
(一)尽快建成环库公路。**库区9乡(镇)1场受水面板块限制，交通运输主要靠没有改造的乡村公路、机耕道和资江航运维系，近20万人口出行难。“南北两岸不相通，东西两头不相连”成为了当地交通的真实写照，如遇枯水季节，客运、货运装卸十分困难，群众所需生产生活资料成本成倍增长。建议加大对库区交通建设的投入，尽快让s225平烟公路和古平公路投入使用，同时拉通东坪至**干线公路，全面建成环库公路。
(二)加大教育卫生投入。**库区教育和医疗条件相对较差。一方面，库区艰苦的条件留不住人才，另一方面，由于信息滞后，观念陈旧，库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计，在库区移民中，高中以上文化仅占6.1%，初中以上为36.2%，小学和文盲占57.7%，每1000人拥有医生不足1名，移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入，不断提高库区人民的人口素质，助推**库区早日整体脱贫。
(三)实施库区一体化扶贫。不断加大资源整合力度，将扶贫开发、农业科技、土地整理、道路建设、以工代赈、农村能源、国债资金、帮扶资金、财政投入及群众自筹资金捆绑使用，形成各方连手、上下联动、齐抓共管的扶贫开发新格局，实现资源、资金、项目和人力的高度整合，切实缓解库区贫困问题。
城市群教育发展力调查报告篇九
本文以小学六年级学生为调查对象,通过发放调查问卷,研究有关家庭教育的一些问题,以便更有针对性指导家庭教育。
党的十八大报告中提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断充电，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
城市群教育发展力调查报告篇十
根据县委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，结合分管工作，和有关人员深入到乡镇联校、初中、县直学校、民办学校，通过实地考察、查阅资料、走访询问等形式对莘县的基础教育现状进行了全面调查。通过调查，对全县的基础教育现状有了更全面的的认识，也发现了一些问题，并对下步的发展进行了一些思考，现将调查情况报告如下：
莘县基础教育的基本情况
近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴莘”战略和“人才强县”战略，以办人民满意的教育为目标，坚持教育的公益性，努力促进教育公平，强化政府责任，不断加大对教育的财政投入和政策支持，推进学前教育加快发展，促进义务教育均衡发展，支持特殊教育稳步发展，加快普及高中阶段教育，努力提高学生综合能力，全面提升国民素质，为人力资源强县建设打下了坚实的基础。
（一）办学条件有了很大改善。坚持政府为主，积极争取上级扶助奖励资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显着成效。目前，全县共有3处省级规范化学校，27处市级规范化学校，17处市级示范乡镇幼儿园，87处县级规范化学校。一是幼儿园建设实现新的突破。近两年来，全县幼儿园建设共投入xx多万元，新建幼儿园27处，改建29处，扩建7处。20xx年5月，县实验幼儿园接受了省十佳幼儿园验收，明天幼儿园通过了省示范幼儿园验收。两处幼儿园均达到了全市领先地位。二是农村义务教育校舍维修改造长效机制逐步完善。两年多来，县财政把校舍维修改造资金列入预算，积极争取中央、省、市奖励与专项资金，千方百计筹措县配套资金，建立了校舍维修改造长效机制。xx年年落实资金1210万元，建设了14个项目学校教学楼。20xx年落实资金1331万元，建设了15个项目学校教学楼。今年，项目学校立项20个，已通过公开招标，即将开工兴建。近五年来，农村中小学累计投入一亿多元，用于改扩建及新建校舍，长期保留的农村中小学有望在三年内实现全部楼房化。三是高中学校办学条件焕然一新。一中新校、实验高中不断完善内部设施，办学条件达到了全市一流，都是省级规范化学校。二中新建了图书馆、微机室、多媒体教室、学生宿舍楼，成为全市第二处省级农村规范化高中。实验高中东扩工程正在有序进行，制约实验高中发展的操场问题即将解决。
（二）教学质量有了很大提升。全县各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质，不断探索科学高效的管理方法，各项管理日趋规范。形成了小学养成习惯，初中打牢基础，高中巩固提高的教育教学模式，教学质量大幅度提高。一是高考连年创优。自xx年以来，本科上线人数连续9年名列全市第一位。特别是20xx年，本科上线人数、优质生数以绝对优势位居全市首位，增长率达到51.24%，占全市新增人数的40.8%。文科上线数占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘县占8名；理科全市前10名，莘县占3名。全市有10名学生被清华、北大录取，莘县占5名。二是20xx年以来，着力开展了小学抓规范、初中抓课改两项重点工作，统筹规划，分步实施，中小学课堂教学效率明显提高，全县的义务教育阶段课程和课堂教学改革迈出新步伐。三是中小学书香校园、和谐校园、平安校园建设正在积极推进。
（三）中小学人事制度改革有了新的突破。一是县委、县政府高度重视教育干部的选拔和培养，将教育局下属的7处县直学校定为正科级单位，2处定为副科级单位，提高了学校领导班子的政治待遇。二是新教师“逢进必考”机制不断完善。从xx年开始，针对我县师资队伍年龄老化、结构失调的现状，按照“公开、公平、公正”的原则，依据自然减员与新增教师1：1.2的比例，每年从应往届大中专毕业生中招考中小学教师，共招收了1102名教师，有效缓解了我县各级各类学校教师缺编的矛盾。三是精简乡镇联校富余人员，全部充实到教学第一线。四是教职工实行全员聘任，因岗设职，定员定岗。
（四）教育队伍素质有了很大提高。一是对教育干部实行述职承诺制。每年年初，全县各级各类学校校长和局机关中层干部公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督，增加了工作的压力。二是强化教师校本培训。在学校内部实行集体备课制、导师制、学科负责制，开展传帮带，教师相互学习，共同提高。三是强化师德教育。把每年的9月份确定为“师德建设月”，大力开展师德教育，全面激发教师教书育人的创业热情。为了落实“办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念，今年又开展了全县中小学师德师风集中教育整顿活动，范围之大，要求之高历年所未有。四是注重培养名师名校长。目前，我县涌现出了3名水城名校长、4名水城名师，5名县级名校长、12名县级名师，落实了他们的科研经费，示范带头作用不断扩大。
（五）义务教育经费保障机制改革进展顺利。县委、县政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国家、省市《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，研究制定了《莘县人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》。从xx年年春季开始，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，同时对初中贫困住宿生给予生活补助，受助学生达到了在校生总数的8%以上。今年，义务教育生均公用经费标准调整为每生每年小学400元，初中600元。省、市、县按照80：8：12的比例分别负担，及时足额拨付，专款专用。财政、教育部门逐步完善各项管理使用制度，“校财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范安全高效使用。
城市群教育发展力调查报告篇十一
调查时间：
20--年10月14日20--年12月6日。
调查地点：
---乐育中学。
调查对象：
高一学生及实习生、指导老师。
调查方法：
观察法、访谈法、部分调查法。
调查人：
---。
调查基本概况:。
---中学是---市创办最早的中学之一。是一所百年老校，也是---区的一所普通中学在那里一个多月的实习时间里，我主要进行了生物教学技能的学习，以及班级的管理。在这期间我积极努力地工作，将理论运用于实践。同时，我还在实习期间针对生物这门课做了一次深入的调查工作，了解了在现阶段基础教育中的一些基本情况。
为了全面、详细地获取材料，我不仅只限于我实习所带班级的调查，而且还跨班级、年级调查。主要调查的形式是发放调查问卷。同时，我也积极地找学生谈话，同老师交流，以便更好地了解情况。
在此，我介绍一下自己的调查的结果，谈谈高中生生物课的教与学。
一、老师教课情况。
这所学校普遍采用较传统的教学方式：
教师讲，学生听。但有的采用单纯传统教学，有的采用多媒体教学。两种方式在我看来，它各有利弊。单纯传统教学它一节课就靠黑板、粉笔和老师的一张嘴，教师备课劳动量大，老师花在板书的时间过多，而且板书的时候还不利于控制课堂，相反多媒体教学就不一样，教师备课明显轻松了许多，且它大量节约了板书的时间，而且图文并茂使的要讲解的内容形象具体，尤其是对于我们生物这个新兴学期，采用多媒体教学很有必要。但并不是传统教学就一无是处，传统教学也有它的优点，那就是进度较慢，给足了时间给学生消化，而不像多媒体教学进度一般较快，照顾不到所有学生。还有就是本校的实验条件十分有限，这也限制了生物教学。这是教学的方面的问题，接着是课堂上的提问问题。
提问的时候，自己举手发言的学生很少很少。就算是回答问题，常常是那几个经常回答问题的同学，别的学生不知道在想什么干什么，据我观察，他们有的人悄悄说话，有的趴着睡觉，有的在做小动作，总之就是没有认真听讲。所以可想而知，这堂课没有达到它应该有的效果。这就关系到一个如何调动学生课堂的积极性的老问题。怎样让学生表现的机会，这是问题的关键。提问是经常性的，问题的设置、问法都要下功夫钻研，老师要调动学生的思维来积极解决问题，对于答得好的要给予学生适当的鼓励，回答得不尽如人意的，决不能打击他的积极性，要鼓励告诉他下一次答得更好，并期待他在以后的听课中继续发言，继续保持学习思考的积极性。同时老师也要注意提问的技巧，对于那些常常回答问题的同学也不要故意不理他们，要适当引导鼓励，让他们起到示范作用。
老师可以少叫几次经常发言的学生，让课堂成为大家参与的舞台。对于那些平时已经养成了少思考，消极恶习的学生，老师采取随机点名回答问题，可能回答的不尽理想，但至少比一个或几个唱主角要好，至少可以一定程度上促进这些学生多多少少开动思维，减少逃避心理，不再抱着由其他人回答问题与我无关的错误思想。
这个时候教师应该努力鼓励他们回答，积极引导，就算答错了也要求说几点自己的看法，时间长了，他们的思维总会慢慢向正确思路靠近，同时教师需要在旁边不断启发他们的思路，不能只站在那里听他们说，当他们投来求助眼光时要及时寄予帮助，同时当其因为回答出的问题错误太明显而招来其他学生笑话时，要极力压制这些不协调的声音。
整个班级的学业进步才是真的进步，这是体现一个老师的教学质量的重要部分，这与每天每刻的'提问质量的好坏是分不开的基础教育调查报告基础教育调查报告。还有一方面就是激发学生兴趣的问题，学生在课堂上的注意力集中时间是有限度的，许多学生会对连续教学产生不自觉的疲劳，怎样不断吸引学生探求知识，主动学习就成了老师需要解决的关键问题。
有些有经验的老师试着适当加入一些与本课程学习内容有关的笑话或者故事来重新吸引学生注意力，以来调动学生兴趣，或者缓和烦躁情绪。
很多老师上课，都会创设教学类似的教学情景，带领学生走入轻松的学习氛围，一些一本正经，照本宣科的老师相比较起来就显得思想顽固僵化了。怎样保证这一切顺利进行，这就需要教师广泛的涉猎各项知识，提升自己的知识素养与理论水平，为自己教学提供不尽的感性材料与指导方针。
你要给学生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是说要想提高学生的知识水平，首先老师得让自己的水平到达一定高度。这也体现出教育是一个互动的过程，老师只要认真投入教学，孩子就会积极配合。
二、学生学习情况。
因为我实习的学校是一所普通中学，生源基础差，但他们资质并不差，只是比较懒，心不在学习上。学风对于无论对一所学校还是一个班级都相当重要，我想之所以出现差班跟好班这也是关键。生物是属于非主科，相比主科一直以来学生们对它都不够重视。他们认为生物不重要，相比主科，它是可有可无的科目，高考所占分数也不多。所以生物课堂上，据我观察交流和分析发现，出现了两局分化的现象，那就是学生要么很认真学，要么不学。
从考出来的成绩也可以看出，分数分层很严重。很多重点知识老师在课上讲了一遍又一遍不断的重复，一考试学生还是没几个会的。像这个纯粹概念的问题都那么糟糕，这就是学生学习态度和学习习惯的问题了。他们的学习习惯差，主要表现为以下几个方面：
1、在预、复习方面不论年级都是偶尔预习和考前复习的占具一多半；
3、遵守课堂纪律方面的问题是：
你上课是否会做小动作或讲小话而不听课？
4、每天课余花多少时间学习？通过交流发现会这样做的同学真是少之有少啊！其他学习习惯如：
城市群教育发展力调查报告篇十二
调查发现，我市目前民办教育存在以下主要问题：
1、少数单位办学目的不明确。教育是一个长线投资产业，其效益应该体现在经济和社会效益两个方面。我市绝大多数民办教育的投资者和管理者能够高瞻远瞩，把社会效益放在第一、经济效益第二的位置，使所办学校得以健康、稳定的发展。但也有少数民办学校的举办者把办学作为创收、营利的手段，急功近利，违背《中华人民共和国教育法》中“不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定，从而形成短期行为，损害了民办教育的整体形象。
2、部分单位办学行为不规范。有些办学者受个人经历、素质、水平、等多方面因素的局限，加之对民办教育的法律、法规学习了解不够，在招生、教学、管理、后勤服务、思想政治教育等多方面或多或少地存在偏差；有的学校占地面积、建筑面积不达标，教育教学装备不足；有的教师的知识结构、年龄结构不合理，因而教育、教学质量难保证。
3、少数单位财务管理不完善。一是帐目不清，办学投入、办学积累不清晰；二是帐册和科目设置不合理，有的记帐记成流水帐；三是财务人员无会计资格证书，不符合上岗要求。
4、少数教育机构存在违规办学现象。如有的非学历教育机构举办学历教育；有的专业设置、招生范围超出办学的许可范围；还有的不经批准，无证办学。
5、教师队伍不稳定。一些民办学校多以聘任兼职教师为主，专职教师较少，教师变动很大，在一定程度上影响了教育质量的提高。
6、办学监督机制不完善。民办教育机构有效的监督机制尚不完备，社会和主管部门的监控制度没有完全建立，以至影响民办教育的健康发展。
7、依托公立学校而成立的“公办民助学校”，在产权、经营权、财权、人事权等诸多方面不明晰。“法人”实际是公立学校聘请的代理人，财务收支建账及使用与公办学校混在一起，公立学校的优秀教师人为的安排在“公办民助学校”，一定程度上侵害了公立学校的教育资源。名为“依托”，实为公有教育资源转移，在一定程度上损害了义务教育的“义务性”。
8、一些公立学校改制不够规范。在教育部教基[2002]1号文件《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》下发前，将基础教育阶段的优秀学校改为公办民助，没有真正按民营机制建制和运行。
城市群教育发展力调查报告篇十三
十九大报告“优先发展教育事业”的导向，全面放开二孩政策，全面铺开的新高考以及与之对应逐步成型的新中考，国家财政性教育经费投入持续高增长……这一系列举措无疑将成为中国教育发展的“强心针”，并成为基础教育进行深入调整的重要契机。
至2015年这十余年间新生儿数量持续保持在1600万左右，受全面二孩政策影响，2016年新生儿数量为1846万，其中二孩占比45%，总量较2015年增加近200万，增幅达到7.92%。新生儿的持续增加将是未来小学入学人口的有效补充。
2015年至2016年，小学入学人口数量连续两年增长，分别增加70.62万、23.42万。十余年间小学入学人口数量始终保持在1700万上下，让各级学校的生源长期处于谷底，呈现典型l型，伴随二孩政策所带来的小学入学人口红利预计将于2022年显现。
全国初中招生人数连续15年下降后首次回升。2016年全国初中招生1487.17万人，同比增加76.14万人。受此影响，高中招生量或将在三年后迎来拐点，实现多年下降后的首次回升。20全国高考报名人数共940万人，与去年持平。根据近年中小学生的存量基础来看，未来几年高考报名人数将继续保持稳中略降的发展态势。
与此形成鲜明对比的是，中等职业学校招生人数连续6年下降，较20下降277.08万人，降幅达31.83%。中职招生人数占高中阶段招生人数比例在持续下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中职在校生总量与普通高中在校生总量的差距已从年的188.84万扩大至2016年的767.64万。改变中职发展现状，需要从教育结构、教育质量、用人观念以及家长观念等多方面调整。
近年，k12领域校外培训机构迅猛增长。其中，好未来教育集团、新东方教育集团旗下优能中学财年营收分别达到68.85亿人民币和46.84亿人民币。截至2月，好未来及新东方市值分别达到184亿美元和144亿美元。对比2017、2016财年，好未来近三个财年市值增长460%，新东方近三个财年市值增长288%。
2016年国家财政性教育经费投入首次突破3万亿元，占gdp比例为4.22%，这是自2012年以来国家财政性教育经费占gdp比例连续5年保持在4%以上。从开始，基础教育各阶段生均公共财政预算教育事业费支出连续20年实现增长。从投资效率看，小学、初中、高中各阶段无论在班额还是生师比，已接近或优于教育部相关标准。
教育部提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，2012年至2016年，各教育阶段全国累计资助学生(幼儿)4.25亿人次，累计资助资金总额近7000亿元。其中财政投入达4780.61亿元，占资助总额的68.48%，近70%。
近十余年间，我国民办教育快速发展，弥补了公办教育资源的不足，增加了教育资源的有效供给，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。其中，民办幼儿园数量占全国学前教育的比例为64%，民办小学、初中、高中学校在校生持续十年增长，小学、初中学校数量也从20开始缓慢回升。随着修改后的《民促法》于2017年9月1日开始实施，民办教育还将快速发展。
随着各地高考改革陆续开启，2016年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革(简称中考改革)。通过推广初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法等措施，破除唯分数论，促进学生全面发展，保障教育公平，逐步建立以“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式。
城市群教育发展力调查报告篇十四
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告指出，广州非本地户籍学生数量呈上涨趋势。
20xx年末，广州常住外来人口460.37万人，占常住人口比例达36%。
广州地区学校在校生数量中，非本地户籍学生数量不同阶段均呈现上涨趋势。小学阶段20xx年占比56%，达到48万人，初中阶段20xx年提升至40%，达到15万人。高中阶段增幅最大，20xx年仅为14%，20xx年猛增至27%，达到4.8万人。20xx年广州高中阶段外地学生比例比北京要高15.6%。而义务教育阶段广州外地学生占比51.2%，比北京高8.2%。
广东采取“异地高考三步走”的稳步推进政策。第一步，20xx年通过积分入户或者是高技能人才的子女可以参加高考；第二步，20xx年在广东居住满三年，参加三年的社保，子女在广东的中职学校有三年的学籍，他们可以参加中职升高职的'考试；第三步，20xx年所有的进城务工人员住满三年，参加社保三年，且子女在广东读了三年书，有三年学籍，可以参加普通高考。
根据广东省教育厅统计，20xx年在广东参加高考的外来随迁子女或超过4万人，届时会将广东高考报名人数推向又一个高峰。
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告指出，非京籍学生在北京上小学的难度明显增加。
20xx年北京市常住人口为2114.8万人，其中，常住户籍人口为1312.1万人，常住外来人口为802.7万人，后者占常住人口的38%。
20xx年义务教育阶段非京籍学生占比43%，达到47.3万人。而高中阶段非京籍学生占比减少至11.39%。
其中小学阶段非京籍学生比例达到46.8%，接近半数。初中阶段达到33.3%，且近几年一直呈增长趋势。横向比较来看，高中阶段非京籍学生比例较小学与初中阶段锐减。20xx年高中阶段非京籍学生比例仅为小学、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能参加高考，大多数非京藉学生选择返回原籍参加高考或出国留学。
从20xx年起，符合五项条件的随迁子女可在京参加高考，但只能报名参加高等职业学校招生考试。当年共有114人报名参加高考。异地高考人数没有明显增加。
20xx年小学阶段非京籍招生数量比例达到45.2%，接近半数，但较20xx年有所下降。初中阶段达到38.4%，近几年一直呈增长趋势。高中阶段达到13.8%，较20xx年比例翻倍。
20xx年小学阶段非京籍招生7.5万人，占比45.2%。绝对数量呈逐年增长趋势，但占比却明显下降。非京籍学生在北京上小学的难度明显增加。
近日发布《20xx年基础教育发展调查报告》，报告显示，义务教育阶段非沪籍随迁子女比例达到45%。
截止到20xx年，上海市外来人口数量达到953.5万人，占比40%。
据上海市教委统计，20xx年随迁子女占上海义务教育阶段学生比例45%，达到53.8万人。相比较而言，20xx年北京义务教育阶段非京籍比例仅为41%，达41.7万人，而广州义务教育阶段非本地户籍学生比例为46.5%，达55.6万人。
随着上海对基础教育投入的力度逐年加大，随迁子女入学的政策逐渐完善，优质义务教育将吸引越来越多外省市人群入沪。
从20xx年开始中职校开放招收随迁子女，20xx年招收仅1380人，到20xx年人数达到8036人。随着“中高职贯通培养模式”打通，中职招收随迁子女数量有望进一步增长。
另外，20xx年起，来沪人员持有上海市居住证且积分达到标准值，即120分，其子女在本市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海参加普通高等学校招生考试。
城市群教育发展力调查报告篇十五
七里桥镇观音堂村位于湖南省祁阳县城浯溪镇东南方向，距县城仅3.5公里，3路公交车从县城直达七里桥镇上，该村紧邻镇政府，离七里桥镇街道不足500米，祁羊公路(县道)穿村而过，区位优势比较明显，是镇里重点发展的6个行政村之一;全村现建有3公里多的通村联户水泥路，实现了对全村各组的覆盖，通户率达95%;全村共有12个村民小组，308户，共1125人，其中党员35人;全村地势较为平缓，有多座100-300米的小山，山上多种植油茶、柑橘，该村相对本镇其它村来说，土地资源较为丰富，人均占有率较高;全村80%的成年人以在家务农为主，20%的外出经商务工，村里集体经济十分薄弱，村集体经济几乎为零。
目前，由于受政策、资源、资金等方面因素的限制，该村仅有一家私营锰矿加工冶炼厂，这是村里唯一的吸纳就业和给村里创收的经济实体。2015年，七里桥镇党委、镇政府研究决定动员全镇力量进行招商引资工作，县里也给予土地、财税、融资等政策上的大力支持，镇财政还拿出一部财力鼓励作为招商引资杰出单位和个人，目前。该镇今年的招商引资工作实现了重大突破，协议金额已过千万，种植漆树的投资项目已经在该镇乌山冲村破土动工。但是通过调查，发现该镇其他一些行政村还存在一些比较突出的问题，是影响和制约农村经济社会科学发展与农民增收的瓶颈，以下几点是在调查观音堂村中发现的问题：
调查中发现的一些问题：
二是农业基本设施投入不足。该村现有的水库、水渠、提灌站农业基础设施大多是上世纪八九十年代修建的，近些年新建较为先进的比较少，这样不仅在总量上与现阶段农村生产发展不相适应，而且在质量上也不能满足现阶段农村生产生活的需求，目前，我国众多农村的社会矛盾依然比较简单，但在农业生产高峰时期，当地的农业生产设施远不能满足众多农户的生产需求，因此造成了一些影响农户之间产生矛盾的问题，有些可能在一定条件下被激化，从而影响农村的稳定、发展与和谐。该村作为县里的社会主义新农村建设示范村，农业基础设施在全镇属于上游水平还不能满足生产的需要，那些条件较差的村可能面临更为严重的问题，因为资源的不均衡和分配的不公平，可能成为影响农民增收、农业增效、农村发展和谐的不利因素。对于如何有效改善本村的农业基础设施滞后的问题，村里的一事一议制度显得不足，镇里对加快全镇农村基础建设和提高农业综合生产能力也显得捉襟见肘，想得而做不到。
独将游离状态，生产效益不明显，制约了规模和综合生产能力的提高，农户的抗市场风险能力依然不高，在当前粮食收购中买方居于主导地位的局面中处于严重不利地位。
四是缺乏优质高效产业。该村原本土地气候水利等资源相对有一定优势，但由于受国家政策支持与扶持力度不大、农民个体自主投入能力弱小、农村信贷规模小等不利因素影响，严重制约了本村种养植业的规模化、产业化、高效化。90%以上的农户无力扩大现有种养植业和加工业规模，实现集约化经营管理，大多数农户依然处于自给自足、自产自销的小农经济状态，由于村里没有农业产业化的加工企业，全村基本上都只是向市场提供原料这种初级产品，未有经过初加工的产品，更不用说产值高的农副上加工产品了，没有稳定的市场需求方，这样就导致了导致农户种养殖的盲目性和随意性，致使种养殖结构不合理、品种不健全、品质不优质、生产无规模、产品无特色，产品销售难、供需矛盾突出、效益不明显等制约农户增收的现象依然很突出。
对策与建议。
城市群教育发展力调查报告篇十六
城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》(以下简称《决定》)，《决定》就城市管理中的责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。
街道办事处在城市管理工作中的现状。
管理体制情况。
街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上撞车的现象。在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类检查开展工作。
财政体制情况。
我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费(区财政承担)、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同，各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零，有的街道办事处税收超收部分全返(因国税的75%要上缴中央财政，所以国税的全返指上缴后余下的25%)。例如，某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元，含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费，人均每月不足500元，仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成，奋斗数按10%分成，超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外，街道办事处自己还有市场管理出摊占道、罚没返还等收入，共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出，公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是，由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩，我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务，必须为维持生计和发展做出种种努力，尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入，满足支出需求。所以，城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。
城管工作的成效。
近几年，我市坚持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法规和配套政策，如市委、市政府的《决定》，使城管工作逐步规范，管理水平不断提高，在全国省会城市中率先获得并保持了国家卫生城市称号，并先后进入了全国城市投资环境40优全国环境整治优秀城市中国优秀旅游城市行列。
当前街道城管工作存在的薄弱环节。
市委、市政府《决定》颁发后，城区各街道办事处增强了信心，加强了对城市管理的领导，城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是，从依法治市、依法治街的高度看，我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
缺乏配套的实施办法，贯彻落实《决定》仍只停在文件上。市委、市政府《决定》已经下发一年多了，但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见，由于在征求意见时，市级有关部门意见分歧较大，认为要等机构改革以后才能出台，从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于看得见的管不着，管得着的看不见的状态中。
街道城管工作责、权、利分离，缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是，其执法权限极为有限，这样就形成了责任与权限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作，如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等，没有相应的权和利作保障，缺少行政手段，使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前，不少具有执法主体资格的部门，由于注重办证、审证的收费，因而多采用罚款方式来处理违规现象，结果使一些违规人员以罚款单充当合法手续继续违规，形成违规罚款再违规再罚款的恶性循环，不但增加了街道办事处的工作量，而且使问题日积月累，成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行两级政府、三级管理体制，以强化街道办事处在城市管理中的基础地位，但在具体落实中，由于没有具体的实施办法，以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。
街道城管人员素质参差不齐，形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低，是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看，不适应任务需要的问题还比较突出：一是部分城管监察队员文化层次较低，分析、处理问题的能力受到局限;二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要，其中有一部分人越权执法、随意执法，甚至出现为一些违法违规人员充当保护杀守门神的现象，这在群众中微辞不少;三是城管监察队员多数为事业编制，没有纳入行政编制系列，在《行政处罚法》颁布实施后，潜伏着较大的危机和不稳定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决，每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员，他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元，其余由街道办事处补贴至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收费，如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入，均由市、区级有关部门收龋因此，街道城管工作在经济收支上入不敷出，从而把城管视为包袱，缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差，人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，无正规着装，无佩带标志，管理、执法有失严肃性，在公众面前形象差，难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务，而城管工作人员由于在城管中花费时间多，相对完成经济任务差，从而待遇普遍较低，造成街道城管工作无人愿干，城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益，靠罚款以收代支，因此对城管工作是重利轻管，以罚代管。
关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议。
街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量，城市管理能否上台阶、见成效，在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用，只有加强街道办事处的建设，界定其位置，完善其功能，调动其潜能，彻底解决街道办事处存在的问题和困难，才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识，解决问题，加强工作：
加快立法，建章立制，解决位的问题。
街道办事处作为城市管理的基础，其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权，对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权，指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展，街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。
首先，通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规，明确城市管理的内容、范围、执法主体，执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等，明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时，将街道城管队伍纳入公务员系列，使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》，其中明确规定，街道办事处是区政府的派出机构，是辖区城市管理的行政主体，搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此，街道办事处有权有责，依法参与和主持辖区的城市管理各项工作;也有权有责，依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。
其次，市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》，保证三级管理尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。
理顺体制，下放权力，解决权的问题。
加强城市管理，关键是体制。城市管理体制是否科学，关系到城市管理的效能，关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割，统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清，有利的都去管，无利的无人管的状况。块过多地承揽了本就由条、社会组织和企业承担的任务，而条则过多地集中了城市综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底，有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。
一是健全街道*作层，使街道职能五脏俱全。要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各条在块里的机构归属，按照属地、高效的原则，原则上能归街道管的尽可能归街道管，将各条的职能迁移到街道之中。
二是条块联动，共同加强对第三级的管理，使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权，如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等，以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立条、块责任制和工作协调配合制度，以减少管理漏洞和死角。
只有通过健全体制，事权下放，增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力，才能从根本上解决街道办事处无权办事的状况。
费随事转，财力下沉，解决钱的问题。
城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在，带有共性的问题。
要解决这个问题，就必须切实做到条随块转费随事转。建议取消现行财政经费包干的管理办法，街道办事处的收入纳入政府财政预算管理，还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门，密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合，扩大税收征管面，调整条块的收费分配比例，以块为主。街道办事处要切实转变职能，实行政企分开，把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费，对街道办事处服务性行业给予政策上的免税，街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道，确保街道办事处进行城市管理有钱办事。另外，居委会在街道办事处的领导、指导下，通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。
强化管理，建好队伍，解决人的问题。
目前，街道办事处存在机构设置不尽合理，年龄结构老化，招聘的城管协管人员大多没有经过正规培训、业务素质低、执法能力不强、执法活动不规范、不文明执法，甚至野蛮执法现象也时有发生，在社会上造成了不良影响。居委会的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分发挥居委会的作用，更不可能协助街道办事处完成大量的、繁杂的城市管理工作。
要解决这些问题，街道办事处必须引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行一人多岗，一岗多能的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。加强对城建监察队伍和招聘人员的培训、监督和管理，不断提高他们的自身素质和业务水平，并完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设。街道办事处还要加大对居委会的领导和指导，直接委派工作能力强有责任心的优秀干部到居委会任职，充分发挥居委会的作用。唯有这样，才能从根本上巩固城市管理的基矗。
城市群教育发展力调查报告篇十七
本文以小学六年级学生为调查对象，通过发放调查问卷，研究有关家庭教育的一些问题，以便更有针对性指导家庭教育。
党的--大报告中提出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：
一、学校规模小，硬件设施落后。
尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费；真乃是天壤之别呀！由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
二、教师的业务水平不高，工作负担重。
1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的。教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。
3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。
很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。
4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断充电，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。
城市群教育发展力调查报告篇十八
根据华北片国家教育督学课题研究进程安排，10月29日至31日，在省督学张利同志和基教处范世昕同志的协同下,对我省阳泉市基础教育均衡发展的情况进行了调研。期间，听取了市教育局的情况汇报，实地考察了市辖平定县、郊区和城区的3所小学、3所初中和1所普通高中，并召开了校长教师座谈会。现将调研情况报告如下：
一、阳泉市经济社会和教育的发展概况。
阳泉市地处我省东部，太行山中麓，东与河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全国最大的无烟煤生产基地，全市辖有5个县区，129万人口，其中乡村人口68万人。，全市国民生产总值125.92亿元，比全国平均增长水平高3.9个百分点，财政总收入20.4亿元，城市居民人均可支配收入为6637元，农民人均纯收入3112元。阳泉市历史上素有“文献名邦”之称，文化底蕴深厚，全市现有各级各类学校1433所，在校学生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，职业中学26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小学868所，在校生121887人，各级各类学校教职工19301人，其中专任教师15357人。
近几年来，阳泉市把基础教育均衡发展作为全面建设小康社会的重要内容，进一步加大了政府宏观调控的力度，积极深化基础教育的各项改革，基础教育呈现出整体推进，均衡发展的良好态势，他们的主要做法是：
1、促进各类教育均衡发展，努力提高整体教育水平。
1995年，阳泉市在全省率先全面实现“两基”后，历届政府高度重视基础教育的巩固提高工作，强化县级政府对基础教育的统筹管理，促进县域教育的均衡发展。
一是把基础教育均衡协调发展的责任，落实到了党政主要领导身上。以来，阳泉市始终坚持每年一度对县级党政主要领导基础教育责任进行考核，将基础教育均衡发展作为考核的一个根本原则，考核结果作为提拔任用干部的主要依据之一。他们规定，凡教育实绩不达良好的干部，一律不予提拔重用。这一措施大大强化了县级党政领导干部基础教育的责任意识，为基础教育均衡协调发展提供了很好的组织领导保障。
二是针对过去教师工资由乡镇一级发放所带来的发放时间不统一，标准不统一，待遇不平衡，特别是边远贫困乡镇，由于经济条件差，而导致教师工资不能按时足额兑现的客观实际，全面推行了教师工资以县统筹发放，他们通过改革财政体制，改革经费管理体制，教师工资全部实现了以县为足额预算，财政专户储存，银行专户发放，城乡教师基本做到了同工同酬。大大激发了教师的工作热情，更好地稳定了农村教师队伍。
三是理顺基础教育的办学体制。过去的管理体制是“三级办学，两级管理”，学校布局是村村有初中、乡乡办高中。在落实国务院提出的“地方负责、分级管理、以县为主的体制”时，阳泉市根据该市乡村经济较强，办学积极性高的实际，提出“以县为主”的同时，要充分发挥乡、村两级的办学作用，他们要求，县级集中财力、物力办好1~2所普通高中、职业高中和示范初中、示范小学，乡镇应集中财力、物力办好1―2所乡镇初中和中心小学，行政村(联合)办好1所小学。通过合理分解县乡村三级办学责任，增强了“以县为主”管理体制的职能发挥，同时调动了各级办学的积极性，使得基础教育得到了协调发展。
由于各级领导树立了均衡发展的思想，并且采取了有效的措施，阳泉市的基础教育呈现出整体推进、均衡发展的良好态势。
普九成果进一步巩固提高。阳泉市于1995年率先在山西省实现“两基”达标，之后，采取“两基”督导复查的有效机制，继续将高标准推进“两基”作为教育工作的重中之中，全市两县三区先后两次通过了省政府“两基”复查验收，成为全省“普九”成果得到巩固和提高的先进地市。
幼儿教育长足发展。全市在园幼儿26695人，3~5周岁幼儿入园率达86%，全市已有三个县区通过省“基本满足幼儿学前三年教育县”验收，郊区先后两次被授予“全国幼儿教育先进县(区)”称号。
高中教育规模不断扩大。全市19所高中学校，普通高中在校生达2.13万人，高中阶段教育入学率达77%，高中教育教学质量稳定在全省领先水平，高中教育升学率不断提高，升学率达68%。
中等职业教育稳步发展。全市共有中等职业技术学校26所，在校生15835人，占高中阶段在校生总数43%。中等职业技术学校年招生人数占高中阶段招生总数的47%，基本扭转了职业教育低迷和疲软的状态。全市职业学校学生参加对口考试，有近20%的毕业生能进入高等院校就读，毕业生就业率达90%。
2、整体改善中小学办学条件，合理调整中小学布局，为基础教育均衡发展奠定基础。
阳泉市地处太行山区深处，境内崇山峻岭，沟壑纵横，山庄窝铺遍布山岭之间，由于过去农村教育实行的是三级办学两级管理的体制，几乎每个行政村都办有小学，加上近几年来人们生育观念的转变，阳泉市的人口出生率逐年下降，农村学校在校生在相应逐年递减，不少学校不得不重新拾起复式教学，这种状况一方面严重影响了教育质量的提高，另一方面造成教育资源极大的浪费。为此，阳泉市从打造优质教育，让山城孩子共享优质教育出发，开始了全市中小学布局的大调整。一方面，他们将城市中小学布局纳入城市建设总体规划，以集约化发展为目标，在市区新建了“阳泉市实验小学”等3所小学，缓解了城市中小学过分拥挤的状况。另一方面，在农村实行大规模的撤点并校，积极整合和重组教育资源，实现规模办学。在这方面，阳泉郊区可谓典范。该区从开始实施“撤点并校，规模办学”，6年来共撤并小学76所，初中4所，使全区小学初中分别由19的159所、18所撤并为83所、初中11所，同时，通过整合，新组建九年一贯制学校4所。而且，根据规划，到，郊区中小学布局将进一步调整为52所。阳泉郊区在布局调整的同时，综合考虑地域、交通等因素，通过政府发放住宿补贴、乡村配备学生接送车、家校联合送接制、建寄宿制学校等措施，较好地解决了学校撤并后学生走读的安全问题和学生住宿费用过高问题，使撤点并校工作得到了农民群众的认可。从年以来，全市共撤并小学140余所。通过重新整合和资源的重新配置，使阳泉市薄弱学校的办学条件、教师素质和教学质量发生了明显改善，学校之间的差距进一步缩小，均衡化发展的效益日渐显现。
3、大力推进教育信息化建设，城乡共享优质教育资源。
20，阳泉市把远程教育网络建设列为政府的实事工程，在广泛调研论证后，市政府计划投资7000万元启动阳泉市教育城域网建设工程，截止204月，已投资2600万元，教育城域网一期工程完工，有53所学校加盟，共配备计算机3600余台，实现了千兆到校园，百兆到桌面。100%高中学校、72.2%的初中开设了信息技术教育课，教师开始利用网络进行备课、教学，学生享受多媒体环境下的现代化教学，并开始利用网络进行自主学习，全市城乡开始共享优质教育资源。目前，第二期教育城域网建设工程已开始启动，又将有50所学校加盟。
4、实施扶贫济困保学工程，保障弱势群体的受教育权利。
让适龄儿童按时入学接受九年义务教育是法律赋予儿童的权利，也是党和政府的应尽职责，更是公民接受平等教育权利的重要标志。近年来，阳泉市认真解决义务教育中的薄弱环节，把保证弱势群体接受义务教育作为实现教育均衡化发展的基本指标，通过健全制度、强化责任、加强督导等措施加以落实。一是建立了义务教育保学金制度，为城市下岗职工家庭和农村贫困家庭子女每年提供初中260元、小学160元的保学金，以保证其顺利接受完九年义务教育。―年，阳泉市财政划拨专款73万无，县区配套资金92万元，加上省拨款66.5元，共对9000多名城市下岗职工家庭和农村贫困家庭子女提供了资助。二是建立了残疾儿童少年随班就读制度，保证残疾儿童少年按时接受完义务教育。阳泉市在办好仅有的两所特殊教育学校的同时，通过加强“两基”督导复查和县级党政领导基础教育责任考核，保证了偏远山区残疾儿童少年实现随班就读。目前，全市共有适龄残疾儿童少年563名实现随班就读，残疾儿童少年入学率达92.3%。三是建立外来务工人员子女平等接受义务教育制度。实行外来务工人员子女和本学区学生就学同等对待;建立了外来务工人员子女就学绿色通道，外来务工人员子女全部实行就近入学，而且随到随学;在学籍的管理上，打破学期初办理转学手续的常规，对外来务工人员子女的学籍实行随到随办理，为外来务工人员子女大开方便之门，解决了他们的后顾之忧。
5、充分发挥督导评估机制在推动基础教育均衡发展上的导向作用。
教育督导是促进教育均衡发展的有力机制。阳泉市是山西省教育督导制度建立比较早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督导室，各县区也都成立了政府教育督导室，抽调有威望的领导、校长和教师担任督学，并建立了“‘两基’督导复查制度”“素质教育督导评估制度”“县级党政领导基础教育责任考核制度”“县区年度教育目标责任考核制度”等督导制度，通过督导评估，强化了县区领导基础教育均衡发展的意识，加大了县区对基础教育工作统筹力度，促进了基础教育的全面协调发展。郊区、矿区等县区还建立了“基础教育学校发展性评估制度”，通过对学校实行个性化、特色化的发展性评估，调动了各学校的自主发展的积极性，促进了校际间均衡发展。
三、基础教育均衡发展面临的问题和制约因素。
1、调整学校布局，整合城乡教育资源的任务还很艰巨。
由于该市处于山区丘陵地带，目前还有单人校166所，布局调整还有相当的空间。从城区学校布局来看，日益增长的城市人口与城区有限的教育资源的矛盾十分突出，尤其是中心区域住宅密集、人口密度大、小学布点不足的问题相当严重，学校拥挤、班容量严重超标的现象仍然存在，布局调整任务繁重。此外，该市是一个以煤炭、化工为主的重工业城市，企业办学在全市占有一定比例，但目前企业学校剥离缓慢，还有企业办的28学所校未移交地方管理，影响到全市在布局上的统一规划，难以最大限度地整合教育资源。
2、农村基础教育薄弱仍然是制约区域教育均衡发展的重要因素。这些年来，阳泉市的农村基础教育虽然有了很大的发展，但从总体上看，农村基础教育尤其是偏远山区教育，仍然是整个区域基础教育中的薄弱环节，城乡中小学在办学条件、教学质量和学生接受高层次教育等方面，都存在着明显的差距。从该市农村教育的现状看，突出的问题，一是经费投入不足。税费改革后，虽然国家加大了对农村教育的支持力度，但在一些地方农村转移支付的教育经费还未得到真正落实。教育公用经费大多被乡村挤占，造成中小学公用经费普遍紧张，学校运转困难，有的学校连电费、水费都无力支付，只能靠举债度日，办学条件的改善更是无从谈起。二是农村教师队伍整体素质偏低，流失、老化严重，农村师资60%来是上世纪民办教师转正而来的，由于这些教师专业基础差、学历偏低，加之教师的培训提高又相当欠缺，无法适应当前基础教育课程改革的需要;同时，农村优秀教师大量流向城市，仅郊区三年来就流失教师130余名，此外，多年农村教师得不到补充，老化严重，不少学校教师平均年龄达到45岁以上。三是教学设施薄弱，教学手段远落后于城市，山区学校信息化程度很低，这都影响到教学水平和人才培养质量的提高。
3、办学体制和管理体制以及监督保障体制还不适应区域基础教育均衡化的需要。据该市城区教育部门反映，城区政府承担了所属基础教育办学的主要责任，而城区学校布局规划权在市里而不在区里，人事、经费管理与支配权也与区里承担的教育责任不相称。另一方面，城区的企业学校，有省、部属的，也有市区所属的，人财物都在企业，而教学业务归区管。由于市、区、企之间的职责与分工在实践中还不十分明确，对调整学校布局、科学规划城区基础教育发展、合理分担教育经费投入、调动城区办学积极性、促进城区基础教育均衡发展等方面带来了不利影响。在农村虽然明确了“以县为主”的管理体制，但在具体执行中，市、县、乡的职责与任务在一些地方并未真正落实。在调查中，一些基层教育干部感慨地认为，基础教育均衡发展很对，但实施很艰难。均衡发展能不能做到，关键在制度。制度不健全，缺乏强有力的制度约束，各自为政，均衡发展不可能做到。从阳泉情况看，在制度建设与监督机制上仍有待于完善与加强。如在人事管理上，合理的教师流动机制还没有建立，教师的补充、考核、辞退还有体制上障碍。经费投入与管理以及对薄弱学校政策倾斜上，也需要完善相关制度。对基础教育均衡发展的有效监测、预警机制还未形成，距离现代教育行政管理的要求还有相当的差距。
1、进一步提高各地对基础教育均衡发展重要性的认识，明确教育的均衡发展与当地经济社会发展密不可分，教育的均衡发展有利于经济社会的协调和可持续发展，是实现城乡协调发展、区域间协调发展的重要手段，事关全面建设小康社会的全局。基础教育均衡发展的主要责任在政府，各地在推进基础教育改革与发展中，必须坚持科学的发展观，增强全局意识，树立“一盘棋”思想，以人为本，面向全体教育服务对象，促进各级各类教育协调发展。当前特别是要加强县级政府的'统筹力度，加大对区域内教育资源的整合力度，抓好薄弱环节，建立对口扶持制度，进一步调整办学体制和管理体制，推动县域基础教育城乡之间、校际之间的均衡发展，同时，要提高市级教育管理协调的水平，促进县域之间的均衡发展。
2、抓好农村教育是实现教育均衡发展的关键。要加大对农村教育的政策倾斜和扶持力度，推动农村教育更快更好地发展。全国农村教育工作会议之后，全社会都形成了关注农村教育的氛围，但在政策落实上还有较大差距，最为紧迫的是真正落实“以县为主”体制，加大投入，做到“三保”，尤其是落实农村学校的公用经费，保证学校的正常运转;通过布局结构调整，实现农村教育规模办学，加强对农村寄宿制学校的投入和管理;同时，加强师资队伍建设，进一步补充农村学校师资，加大对农村师资的培训;建立、完善城市对农村的对口支援与服务制度，增强农村教育的“造血”功能，从而提高农村教育的整体质量，缩小城乡教育的差别。
3、已实现“两基”的地方，要加快基础教育标准化、规范化和信息化建设步伐，提升基础教育的整体水平。要积极推进中小学标准化，办好每一所学校。要用信息化武装教育，用教育信息化带动区域内的薄弱学校实现跨跃式发展，实现优质教育资源的共享互补。要全面推进课改，提高基础教育的整体水平。
4、创新教育督导机制，充分发挥教育督导对均衡发展的导向作用。适应教育均衡发展的需要，要进一步更新教育督导观念，坚持以有效的教育督导评估推动教育均衡发展。教育督导在“督政”方面，要把教育均衡发展作为评价县级教育整体水平的一个重要指标。在“督学”方面要加强对薄弱学校、农村学校的督导，保障他们所应有的政策权利，同时，发挥教育督导的智力优势，引入发展性督导评价的理念，帮助学校充分争取外部资源，规范学校管理，加强学校文化建设，努力缩小学校之间的差距。
城市群教育发展力调查报告篇十九
在21世纪科技得到了更大的发展，人们对科技也就寄予了更大的希望。“科教兴国”战略就是我国在教育领域应对科技发展所提出的一大战略。其中必须十分重视基础教育面对科技发展所须作出的改变。我们知道科学技术的进步不是自发的，没有教育就没有科技进步。而基础教育则担负着提高全民族素养，为培养各级各类人才打好基础的任务，基础教育搞不好，就难以培养出适应现代科学技术发展的人才和劳动者。
加强基础教育的科技取向，培养学生的科学素养，才能适应科技发展的需要，进一步发挥科技的作用，推动社会向前发展。
然而，我国青少年普遍存在着科技素养不高的现实状况。
一、青年学生科技素养的现实。
在基础教育中要加强科技取向是因为我国青少年具有科技意识簿弱，科学精神淡漠的现实，具体表现如下：
(一)对科技时事知之甚少。青少年对近些年来的国内外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年没有读过一部科技普及作品，有大多数的青少年没有看过科技展览，没有参加课外科技小组活动。
(三)对科技常识一知半解。有些青少年甚至对一些科技常识存在误解。
(四)科技意识淡薄。很多青少年不重视自身的科技素养，没有增强自身科技能力的意识，急需教师加以引领。[1]所有这些令人堪忧的状况同我们的“科教兴国”的口号和所描绘的壮丽蓝图显得极不相称，也极大地暴露出了我国基础教育科技取向意识的缺乏，表明我国的基础教育改革必须加强科技取向。
二、具体应对措施。
基础教育科技取向的加强关键在于学校。学校必须认识到重视基础教育的科技取向的重要性，在课程内容、教学方法、教学观念等方面加大改革力度，将加强基础教育科技取向这一工作落实到每个环节，落到实处，提高青年学生的科学素养。其中科学素养包括科学兴趣、科学知识、科学方法和科学精神四个核心要素。
(一)增强学生的科技意识，培养学生的科学兴趣。
根据唯物主义理论，物质决定意识，同时意识对物质具有反作用。因此青年学生只有先具备了一定的科技意识才能正确运用科学技术。同时，兴趣是学生学习的动力，是引导学生进入知识殿堂大门的向导，学生一旦对科学感兴趣，就会孜孜不倦地学习和钻研，就会不受时间和空间的限制，课内学，课外也进行研究。要增强学生的科技意识，培养学生的科学兴趣首先就要使学生了解科技的强大功能。过去，正是由于我国对科学技术的功能没有很好地估量，使得很多学生在意识里就轻视科技，更不用说对科技感兴趣，这就严重阻碍了科技的发展。因而基础教育就要使学生充分认识到“科学技术是第一生产力”。当然，学校同时要重视对学生的实践教育，通过科学实验，完善实验设备和条件，让学生积极参与活动探究，通过学生自己提出问题，制定简单的实验计划，并在教师的指导下进行实验操作，来感受科学知识和参与科学研究带给他们的快乐。这既可以使学生在实际操作中得到科技意识的启蒙，培养对科技的兴趣，又可以提高学生的动手能力。自然，教师在指导学生进行实验操作的过程中应态度亲切，耐心细致，正确对待学生的错误，切不可随意批评学生以挫伤学生的积极性及兴趣。而教师引导学生从小注意观察自然、社会也是很有必要的，学生通过自身的亲自观察看到科技带来的发展，从而可以更加坚定热爱科学技术的信念。
(二)注重向学生普及科学知识。
(三)重视使学生掌握科学的方法。
之前提到过的科技迅猛发展使知识更新的周期变短，这就要求学生学会学习，掌握一定的科学方法。在基础教育中教师就要从权威教育向学生自我教育的方法发展。主观能动地探索物质世界的本质规律是科学精神和生命意义的体现。权威式的教育方法容易造成学生对知识全盘地接受而形成思维定势，影响将来对外部环境冷静而深入的认识。因此，在基础教育中就要改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，通过教师在课堂教学中紧密联系学生的生活经验和已有的知识，创设各种教学情境，以及使学生开展小组交流，进行沟通交流来自主解决问题[3]等形式来倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。同时，教师可以通过指导学生进行课外阅读，培养学生独立学习的能力，以扩大其知识面，增加其知识量。
(四)强调科学精神的培养。
随着科技的发展，基础教育除了要求学生具备一定的科学意识、科学兴趣，掌握一定的科学知识和科学方法外，还要求学生树立一种科学精神，以全面培养青年学生的科学素养。其中，创新精神是科学精神的主要方面。因为科学技术的每一次革命都是科学家创新思想的闪烁，创新是科技进步之本。所以，基础教育应着力于培养学生的创新精神，使得中国的科技事业将来得以在世界民族之林中处于领先地位。但是当前的中国基础教育注重的是应试教育，只有通过严格的考试才能升学，这使得学生为了通过考试而将精力都放在了对课堂所学知识的背诵记忆上，这极不利于学生去主动地发现问题，探究问题，不利于学生创新精神等科学精神的培养。因此，基础教育就应该从应试教育向素质教育发展，这才能适应培养学生科学精神的需要。
通过以上一系列措施的实行，将会大大加强基础教育的科技取向，改变我国目前青少年的科技素养现实，使得“科教兴国”战略真正得以实施，使中国的科技事业后继有人，进而使中国的科技事业在21世纪得以全面振兴。
参考文献。
[1]高桂林,谢晓芬.基础教育改革应加强科技取向[d].教育理论与实践,.
[2]徐琼霞.论基础教育课程改革目标的科技取向[d].基础教育研究,.
[3]李雪莲.引导学生自主学习掌握科学学习方法。
城市群教育发展力调查报告篇二十
改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状。
分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。
通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径。
探索解决农村基础教育问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
师资力量匮乏，农村师资缺血。
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。
教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
家庭贫困，出现了新的读书无用论。
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
大田集镇李楼村基础教育案例分析。
此次调研我来到了大田集镇李楼村镇北联小，调研结果如下。
教育现状。
一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。
面临的主要问题。
使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。
学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。
学校经费困难。实施一费制和两免一补后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。
关于农村基础教育问题的对策思考。
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
教育经费方面。
加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费。
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
师资方面。
加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。
建立合理的教师流动机制。
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。
制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任。
由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。
充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平。
农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。
贫困家庭方面。
教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。
建立稳定的教育救助机制。
各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
加大教育救助力度。
对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。
努力扩大教育救助范围。
随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。
总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。
启示与结语。
中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让李楼村变得富有、和谐、美好，才能让中国更加强大、富强、和谐、稳定!
城市群教育发展力调查报告篇二十一
1.市委彭晓春书记批示：调研情况报告就我市中心城区基础教育发展提出的思路是对的，建议是科学合理的。请教育部门认真抓好落实，解决突出问题，推动城区基础教育发展。
2.市委常委、宣传部部长、副市长黄建宁批示：市政协专题调研组的调研报告写得很好，客观地反映了百色城区基础教育的现状，无论是这几年取得的成绩、存在的问题，报告都作了实事求是的表述，对下一步的工作也提出了十分有建设性的意见和建议，也充分反映了人民政协对百色社会事业发展的高度关心关切，是建设“给力政协”的一个充分表现。很感谢调研组奉献的劳动和智慧。请教育局、住建委、财政局、右江区对报告认真学习研究，切实按自己在发展百色城区教育中所担负的职责和对百色人民高度负责的态度，拿出意见和措施，科学地推进城区教育的发展，造福城区及城乡人民。
为了进一步了解掌握百色市中心城区基础教育发展情况，以为有关方面的决策提供参考，百色市政协组成专题调研组，在蔡文姬副主席的带领下，从10月初至月中旬开展了专题调研活动。调研组先后到华桐幼儿园、迎龙中学、百色民族高中、百色市第一小学等11所学校，进行实地考察，并召开了座谈会(参加人员除调研组成员，还有市教育局分管领导及业务人员，右江区政协分管领导及业务人员，右江区发改局、教育局、计生局各一名领导，城区内各公办幼儿园园长和部分民办幼儿园园长、小学校长、初中校长、高中校长);与此同时，调研组还通过各种渠道，查阅、收集了相应的背景资料和汇报材料，最后形成调查报告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召开了“百色市中心城区教育发展情况专题调研对口协商会”，参加会议的有调研组成员、部分政协委员或专家学者，市教育局分管领导及业务人员，市住建委、市统计局、右江区教育局等分管领导或业务员。通过以上调研活动，调研组对百色市中心城区学前教育、义务教育、高中教育等的发展现状、存在主要问题或主要困难有了较为系统深入的了解和掌握，并一致认为：我市中心城区基础教育总体情况是好的，但也有一些亟待解决的问题和困难。因此，必须高度重视和加快推进我市中心城区基础教育的发展，才能适应外来人口不断增加、城区面积不断扩张及百色经济社会发展的迫切需要。
一、基本情况及取得的成绩。
中心城区是一个地方的政治、经济、文化枢纽和中心，具有对各种资源聚集和辐射的功能作用。百年大计、教育为本，中心城区的快速发展和功能发挥离不开教育的支撑作用。目前，百色市中心城区占地面积约40平方公里，底中心城区人口约27.9万人。中心城区现有基础教育学校140所，在校学生55991人、教师2654人，基础教育师生占中心城区人口比例为21%。其中幼儿园97所，在园幼儿12579人;小学21所，在校生18025人;初中8所，在校学生10139人;高中5所，在校学生15248人。
近年来，百色市委、市政府和右江区委、区政府高度重视百色中心城区基础教育发展，坚持把优先发展教育作为中心城区基础工程、民生工程来抓，采取了一系列重大举措，加大经费投入，加强学校建设，优化资源配置，中心城区办学条件显著改善，基础教育资源不足、“上学难”等群众关心的热点难点问题不断得到缓解。
(一)坚持优先发展，基础教育发展步伐加快。近年来，市委、市政府和右江区委、区政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强组织领导，加大经费投入，扩充教育资源，改善办学条件，提高办学水平，强力推进中心城区基础教育发展。
(二)加大经费投入，学校办学条件显著改善。新建了百色市第一小学、迎龙小学、龙景初中、百色高中新校等一批标准化、上规模的学校，其他学校的软硬件也有不同改善。
(三)深化教学改革，教育整体质量不断提高。各个学校通过转变教育观念，规范办学行为，提高管理水平等方式，不断提高教育教育质量。
(四)加强队伍建设，师资总体素质得到提升。各个学校通过加强师德师风建设，加大引进高素质教师力度、提高培训实效性等方式，教师队伍总体素质得到明显提高。
二、存在的突出问题和困难。
(一)教育资源建设滞后，教育供需矛盾突出。
1.中小学大班额问题须引起足够重视。按国家有关规定，小学的生均校园占地面积应不低于20平方米，生均校舍建筑面积应不低于8.16平方米;初中的生均校园占地面积应不低于25平方米，生均校舍建筑面积应不低于13.56平方米。而我市中心城区现有的中小学校占地面积不足，小学的生均校园占地面积只有10.92平方米，只达国家规定标准的54.6%;生均校舍建筑面积为5.89平方米，只达国家规定标准的72.2%;初中的生均校园占地面积只有15.24平方米，只达国家规定的61%;生均校舍建筑面积为5.08平方米，只达国家规定标准的37.5%。另据统计，年秋季学期，我市中心城区小学平均班额为54.8人，比规定原则上小学班额不得超过45人，超出了9.8人;初中平均班额为71.9人，比规定原则上初中班额不得超过50人，均超出了21.9人。更为严重的是，有一些中学班级人数多达80人。据测算，要使我市中心城区小学的班额达到要求，需增加63个班，即需新办2个学校;要使中心城区初中的班额达到要求，需新增56个班，即需新办2个学校。我市中心城区中小学大班额现象普遍存在的主要原因，是基础教育资源扩充跟不上城市开发的进程，其直接影响有“三难”：即教学过程规范难、教学质量提升难、安全管理保障难，在很大程度上制约了中心城区教育水平的提高及其对全市教育水平提升的示范引领作用。
2.人口增长对基础教育资源有更多需求。近年来，我市中心城区各类学校接收越来越多从农村或外地的学生，使得本来就比较有限的基础资源日渐紧张。在这一过程中，各级政府虽然投资新建和改扩建了一些学校，但还是没能完全满足城市人口增长和城市扩大扩容的需要。目前，我市中心城区义务教育阶段现有在校生30213人，其中具有本地常住户口学生人数19777人，农民工和外来人口子女入学人数10436人，农民工和外来人口子女入学人数占义务教育阶段在校生的34.5%，而且逐年增加的趋势明显。
3.教育资源建设没有跟上城市发展。据不完全统计，近年来我市中心城区己建成的住宅小区22个、占地面积81.26万平方米，在建的住宅小区40个、占地面积298.5万平方米，待建的住宅小区约92个、占地面积约135.08万平方米。但是，在中心城区发展规划制定和面积不断拓展的过程中，规划和预留教育用地不足、学校建设滞后等问题及其不良影响也日益凸显。
(二)教育资源配置不均，教育公平有待落实。
1.择校现象比较普遍。“入好的小学初中难、入公立幼儿园更难”，这种情况近年来在我市尤其是中心城区日趋严重。我市义务教育阶段学校招生，由于优质教育资源配置不均以及部分家长学生盲目崇拜“名校”，因此出现资源优质学校报读人数爆满，而一些条件或所处位置稍差的学校报读数较少的现象。2014年秋季招生，百色市实验小学计划招生6个班270人，实际招生8个班459人;百色市五中计划招生7个班350人，实际招生9个班797人;百色市第一幼儿园计划招生4个班120名，报名人数达300多人，实际招生170人。
2.资源分布不均的表现。我市中心城区形成“入好的小学初中难、入公立幼儿园更难”的被动局面，主要原因：一是公办幼儿园只有8所，在园幼儿2732人，仅占当年在园幼儿总数的21.7%，且占地面积、建筑面积较小，扩大规模已不可能。目前中心城区公办幼儿园严重不足，普及学前教育主要靠民办幼儿园支撑，但真正上规模、合标准、有档次的民办幼儿园少之又少，87所民办幼儿园平均在园幼儿仅113人，多数民办幼儿园规模很小、条件简陋，办学行为及教学管理不规范，甚至存在不少安全隐患，使得教育主管部门在管理上经常出现顾此失彼的情况。二是受学校布局、师资生源、管理水平等多种因素影响，中心城区中小学之间发展不均衡，教育教学质量有一定的差距，由此也引发了小学和初中等义务教育阶段择校现象的普遍存在。
(三)办学经费投入不足，高级中学债务较多。
1.义务教育阶段：右江区财力有限，难以满足中心城区教育快速增长的需要。目前，百色市中心城区建成和在建的住宅小区共有102个，入驻人口中适龄儿童逐年增多，但配套建设义务教育阶段学校没有跟上。其主要原因，就是右江区已率先“脱贫”，每年得到上级专项资金极少，本级财力又较为有限，无法投入更多经费支持加快建设义务教育阶段学校。
2.高中教育阶段：一段时期以来，国家对教育的投入政策重点在于义务教育阶段，对高中阶段教育的投入尚需加强。在这种客观形势下，百色市中心城区多数高中学校为了加强建设，特别是为了创建示范性普通高中，只得通过不同渠道筹集办学经费。截止2014年9月底，我市中心城区高中学校负债总额达1.4222亿(其中银行贷款9860万)。比如，百色学院附中上划百色学院后，办学规模不断扩大，但学校办学规模没有重新核定，造成上级有关部门只能按20以前的办学规模下拨生均办公经费(710元/年.生)，学校教育经费紧缺的问题非常突出。
(四)学校教师编制偏紧，教学质量亟待提高。
从有关统计资料来看，目前百色市中心城区各学校的教师队伍普遍是人数偏少且缺编、教师超负荷工作、教师结构不合理。比如就高级中学校来说，通用技术、音乐、美术、生物及社会实践指导等学科的教师紧缺或有人无编的现象比较严重，教师的结构不尽合理，从而制约了学校的改革和发展，影响了教育教学水平的提高。
三、解决问题的思路和建议。
(一)科学制定教育用地的规划并严格进行实施。
1.做好中心城区教育用地的规划。《广西壮族自治区人民政府关于进一步保障教育用地的意见》(桂政发〔2014〕9号)规定：“各级人民政府要根据当地《中长期教育改革和发展规划纲要(-)》、适龄人口及城镇化进程情况，以及国家的建设标准，结合当地国民经济和社会发展规划、城乡规划等相关规划组织教育、规划、国土资源等部门编制教育用地专项规划，明确各级各类教育项目布局，研究制定与城镇化进程同步的、具有法律效力的各级各类教育(包括高等教育和职业教育)用地专项规划。要将教育用地专项规划纳入城镇总体规划，并在城镇控制性详细规划中严格落实。”因此，建议百色市人民政府和右江区人民政府注意指导城乡规划主管部门、国土资源部门在修编城市规划、土地利用规划时，将教育发展用地优先纳入城市总体规划，编制“百色市城区学校布局规划”和“百色市城区教育用地控制性详细规划”，明确每所新(扩)学校的用地地块、具体位置、占地面积、办学规模等，尽快完成每所学校的选址意见书和红线图，报经规工委、政府常务会等通过后，出台专门文件。
2.严格规划实施和管理。《广西壮族自治区人民政府关于进一步保障教育用地的意见》要求：各级人民政府要“严格规划实施，确保教育用地落到实处”、“加强管理，严防现有教育用地流失”。因此，建议市人民政府和右江区人民政府研究制定包括中心城区在内的“教育用地专项规划实施管理办法”，明确规划调整修改程序、调整修改材料要求及批准机关、监督检查、纠正违规、法律责任等内容;规范教育用地专项规划的调整修改;严格教育用地专项规划实施。同时，要切实加强现有存量教育用地管理，进一步梳理、解决目前包括中心城区在内的教育用地管理过程中存在的问题，确保教育用地资源不流失。
(二)结合城市发展加快中心城区学校建设力度。
1.抓好公办幼儿园新建和改扩建工作，大力支持民办幼儿园发展。一是加快市第一幼儿园龙景分园(逻索幼儿园)扩建项目和迎龙第二幼儿园新建项目，使之尽快完成并投入使用;加快市第二幼儿园危房改造工程项目，完善现有幼儿园基础设施建设。二是尽快落实龙景区第一幼儿园、龙景区第二幼儿园、迎龙第三幼儿园等建设用地，并尽快启动项目建设。增加公办幼儿园的数量，扩大学前教育办学规模，提升办园质量，逐步解决“入园难，入公办幼儿园更难”的问题。三是大力支持和鼓励民办幼儿园的建设，市人民政府和右江区人民政府应设立民办幼儿教育发展专项奖补资金，大力支持“普惠型”民办幼儿园发展，真正落实《民办教育促进法》的有关规定，使“普惠型”民办幼儿园的法人、教师、受教育者享受与公办幼儿园相同的“国民待遇”;把民办幼儿园建设用地纳入城乡建设规划，按照国家公益事业的规定享受优惠政策;强化民办幼儿园管理，进一步完善审批、检查、整改机制。
2.抓好义务教育学校新建和改扩建工作，不断扩大办学规模。一是加快龙景初中(新五中)、迎龙小学(二期)、莲塘小学、特殊学校、百色市第十小学、六塘小学等项目建设进度;尽快启动迎龙第一初中、迎龙第二初中、龙景第二初中、百色体育中学、凤凰小学、迎龙第二小学等项目建设。通过新建一批小学、初中学校，不断扩大义务教育办学规模，完成五中、特殊学校、莲塘小学等学校搬迁和民族高中小学部、初中部剥离工作。二是建议把百色中学的高中部从百色中学剥离出来，避免“一流初中加三流高中混合办学体”的继续存在，把百色中学办成我市规模最大、质量最好、实力最强的示范性初中。三是随着城镇化进程的加快，农民工子女和外来务工人员子女到中心城区就读的人数越来越多，中心城区人口增长和城市扩容速度超过了学校的扩容速度，建议政府在中心城区建设、规划中，充分考虑这方面的因素，预留足够的教育用地，加大资金投入，加快中心城区义务教育阶段学校的建设力度，确保进城务工随迁子女能就近入学。四是加大改造各类薄弱学校的力度，加大资金投入，逐步改造扶持薄弱学校的基础设施建设;采取切实措施，安排一批年富力强、经验丰富的教师到薄弱学校任教;选派部分薄弱学校老师到等级学校挂职学习，挑选一批等级学校教师到薄弱学校任教锻炼;同时，调剂一批教学设备供薄弱学校使用，促进教学资源共享。通过不断扩大办学规模提高办学质量，满足中心城区日益增长的义务教育学生入学需求，真正为民办实事好事。
(三)加大支持力度使高中提高办学水平和质量。
1.加快新建项目和扩建项目建设力度。加快龙景高中(新百高)建设进度，早日整体搬迁，并将六中搬入百色高中旧址，实现优化教育资源目标;加快民族高中扩建项目建设进度，为民族高中创建示范性普通高中打好基础;在迎龙片区新建一所高中，尽快把百色中学的高中部从百色中学剥离出来。
2.化解高中学校债务负担。一是加大地方财政投入力度;二是争取国家和自治区的支持，以弥补因地方财力紧缺而造成的投入不足，逐步化解高中学校债务负担。
3.扩大优质普通高中教育资源。大力支持百色民族高中立项建设自治区示范性普通高中，争取于通过自治区评估验收;继续支持和指导百色学院附属中学开展特色学校建设，把学校打造成全区有影响力的特色项目学校。
1.合理调剂专项资金。市本级资金要优先考虑中心城区的基础教育，市政府和右江区政府要按照统一规划，分级管理，分级投入的原则，解决不同学校在经费投入、资源配置、教师待遇上的差异。按照属地征收、当地使用的原则，合理使用好教育附加费、土地出让收益计提教育资金，促进中心城区基础教育均衡发展。
2.出台新建小区配套学校办法。市政府要出台新建小区配套幼儿园、小学校建设和管理的实施办法，新建住宅应配建的中小学幼儿园必须与其他工程统一规划、统一建设和统一投入使用。新建小区开发商应根据开发建设的面积分担所属区域学校及幼儿园的建设资金，并全额用于基础教育投入，倡导社会办学新风尚。
3.重视和加强民办学校管理。民办教育学校的存在是对中心城区教育资源不足的一种有益补充，解决了近千名农民工子女入学问题。但在办学中却遇到很多困难：如昂贵的场地租金，负担自聘教师工资，学校因临时租用场地而经常会面临搬迁等问题。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进民办教育发展的意见》，通过落实相关政策，对民办学校扶持指导，规范办学行为，加强管理，提高办学水平，促进其与公办学校一同均衡发展。
(五)强化培训和引进建设一支高素质的教师队伍。
1.按新编制标准及时核定编制并足额使用编制。自治区编制部门已颁发了《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订)》(桂编发〔2012〕5号)、《关于印发广茜壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法的通知》(桂编发〔2012〕6号)、《广西壮族自治区特殊学校编制标准暂行办法》(桂编发〔2012〕7号)，对各类基础教育学校教师编制做出了明确规定。建议市、区编制部门按照上述文件要求，以实有在校学生数为依据核定、落实百色中心城区各学校教师编制;对教师编制实行动态管理，坚持每3～5年核定编制一次，及时核定教的师编制给予足额补充教师，以便解决中心、城区基础教育教师总量不足结构失调问题。
2.拓宽进人渠道。一是教师招聘工作在规范进人程序的情况下，扩大教育部门招聘教师自主权。二是适当放宽招聘资格条件，尤其对特殊教育专业教师，不要过多强调我市人事调配、“学历”的规定要求，应该根据学校需求实际情况而确定招聘资格条件。三是对优秀骨干教师调入，适当放宽调入条件，不受市人事调配“不能人为两地分居”的规定限制。
3.推行公推直选校长的制度。引入竞争机制，对中心城区各学校推行公推直选校长制度，形成公开、透明的干部竞争机制，增强教育活力，建设一支高素质、高水平的校长队伍。
4.加大中心城区教师培训的力度。依据《广西壮族自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(桂政发[2014]7号)精神，把教师培训经费敖财政预算，按照不低于当地教职工工资总额2%标准安排，并以政府名义制定出台包括百色中心城区在内的学校教师培训管理办法和激励机制，促进教师专业化成长、造就高水平教师队伍，以适应教育的动态拓展和日新月异，推动百色中心城区教育事业更快发展。
城市群教育发展力调查报告篇二十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
(一)我市职业教育资源基本情况。
目前，在哈中高等职业技术培训机构共有227所，其中中职类204所，分别为职业高中47所(其中城市25所、农村22所)，中专119所，技工学校44所，在哈高职院校23所。从城乡分布情况看，城市200所，农村27所。从办学主体看，属于政府兴办的47所，行业兴办的146所，企业兴办的27所，社会力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个，其中中等专业90个;高等专业26个。
(二)我市职业教育工作情况。
几年来，市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神，不断深化职业教育改革，相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度，有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来，市本级财政加大了对职业教育资金投入，2002年—2004年市本级共投入职业教育资金27414万元，2003年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元，在市财政的大力支持下，我市各区的职业高中都有了较大的发展。道里区在2002年新建第十二职高后，今年又将第十三职高列入改造规划，拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高2003年建设一座5000平方米的实验楼后，今年又进行了新的规划，并制定了全区职教资源整合方案，拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”;南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用，成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心，建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策，对我市职业教育发展提出了更高的要求，市政府从2004年初开始组织力量，对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研，听取了各方面相关人员的意见和建议，同时，还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察，摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题，并提出了对策。今年4月20日，召开了全市职业教育工作会议，《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看，我市职业教育正面临大发展的趋势。
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明，有95.2%的人认为，由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前，我市职业技术教育。从管理主体看，存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看，主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门，也有省级部门。由于多头管理，难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用，存在不同程度的闲置，未能发挥最大办学效益。
三是职教经费投入不足，办学条件落后。2002年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区，教育费附加的20%应当用于职业教育，按此规定，我市尚有较大差距。《中华人民共和国职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定，按此规定，以2002年为例，全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元，而实际支出是7900万元，尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中，有些单位反映，职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划，违背了《省职业技术教育条例》的规定，由于投入不足，各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地，设施设备也十分陈旧落后，75%的实验实习设备是企业淘汰的，多是六七十年代的设备。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，第三产业的专业设置比重过高。以2003年为例，我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1：5.5。近百个专业中，具有竞争优势的仅有18个，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。
五是教师队伍素质偏低，“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。
六是农村职业教育薄弱。调查显示，有92%的人士认为职业教育为“三农”服务，与农村义务教育相结合，互相促进方面大有文章可作。
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题，提出以下几点建议：
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况，要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推动振兴老工业基地的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
我市已经召开了职业教育工作会议，职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁，继续加大统筹力度，尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向，以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预测规划，特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用，责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设，重点解决从事职业教育的教师知识老化问题，充分发挥我市地缘优势，采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等办法，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入，逐步解决资金短缺问题，真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展，应当加大对职业教育基础设施建设的投入，每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《中华人民共和国职业教育法》规定，按职工总额的1.5%足额提取教育经费，对于不按照规定实施职业教育的，政府要收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况，要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训，建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场，吸引企业招聘专业技术合格人员，以提高社会各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量，并积极推进城市、农村联合招生合作办学，鼓励、支持民办职业教育发展，充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性，探索跨地区、跨国度合作办学路子。
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》确定：“农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点”。从实际情况看，我市一方面是老工业基地、工业大市，另一方面农村人口有500多万，也是国家商品粮基地、农业大市。我们高兴地看到，在为振兴我市老工业基地服务，发展城市职业教育方面，政府已经研究制定了切实可行的对策。建议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农村劳动者素质，每年培训农村劳动人员20万人次以上，重点培训农村乡(镇)、村基层干部，培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每年培训新增转移农村富余劳动力2万人。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心。
学校的联合与协作，乡(镇)政府在现有教育资源基础上，办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学，与乡(镇)农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习兴趣，吸引辍学生返校，提高农村义务教育质量，实现农村职业教育与义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力，加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/7425066.html】
