优质扶贫开发会议领导讲话范文（18篇）

总结是一种对自己进行成长评价的方式。总结时要注意避免的一些误区有哪些？接下来将分享一些总结的写作技巧和要点，以帮助大家更好地进行总结写作。

扶贫开发会议领导讲话篇一

麟游县地处关中西部宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.0728万人，其中农业人口7.63万人，1993年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，被确定为国家扶贫开发重点县。在20xx年“两项制度”衔接中，全县共识别出贫困人口2.1万人，贫困发生率为28.4%。

五”末全省72位跃升至20xx年的33位，、20xx连续两年荣获全省县域经济综合考核争先进位先进县。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国体育工作先进县、全国农村中医工作先进县，省级绿化模范县、省级安全县、省级信访工作三无县、省级计划生育优质服务先进县、省级环境综合整治先进城市等荣誉称号。

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，强力推进六大建设，着力抓好十件实事，攻坚克难，聚力实干，预计1—9月份，全县实现生产总值12.5亿元，同比增长15.5%;完成固定资产投资40.7亿元，同比增长8.29%;完成地方财政收入4482万元，同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入达到129464元，同比增长25.45%;农村居民人均现金收入达到4350元，同比增长35.2%。全县经济社会发展呈现出良好的发展态势。

“十一五”期间，我们坚持以减少贫困人口为目标，以扶贫项目建设为重点，强化措施，真抓实干，全县共启动实施扶贫重点村36个，完成水、电、路等基础设施建设项目467个;搬迁贫困人口1060户4875人，建房4782间9.56万平方米，建成整体搬迁点38处;共投放小额到户贷款6200万元，企业贷款2750万元，启动实施互助资金项目村15个;培训贫困户劳动力4.4万人(次)，其中“雨露计划”技能培训1593人;社会扶贫总投资达862.5万元，办实事762件。全面完成了扶贫开发五年规划目标任务，五年累计减少贫困人口3.37万人，扶贫开发工作取得了阶段性成效。五年间，相继打造出的“中烟新村”整村推进示范点，良舍村移民搬迁及设施蔬菜示范点，紫石崖村畜牧产业及互助资金示范点，木龙盘村整村推进及整体移民示范点均已成为全县新农村建设的亮点和示范工程。

一、20xx—20xx年扶贫重点村项目建设情况。

3年来，在县委、县政府的正确领导和省市扶贫部门的大力支持、指导下，经过全县各级各部门和广大干部群众的不懈努力，我们按照各村扶贫开发规划，先后启动实施扶贫重点村建设项目村12个，其中11个村已完成建设任务，计划实施基础设施、公益事业和产业开发项目120个，三年实际完成177个，完成投资8758.9万元，占计划任务的136.8%，其中：财政扶贫资金580.1万元(含移民搬迁等专项资金)，信贷扶贫资金537.8万元，群众自筹资金3765.2万元(含劳动力折合),其他资金3878.8万元(主要为部门捆绑及社会帮扶资金)。三年共拓宽改造村组道路59条75.1公里，砂石硬化44条56.1公里，水泥硬化13条7.4公里，绿化23条20.9公里，新建和修便民桥11座;新建和修复人饮工程5处，打浅井114眼;改造农电线路19.5公里;整理土地8544亩，复垦旧庄基68亩;安装电视“村村通”设备881套;新建和维修村部52间1040平方米、村卫生室40间800平方米，硬化广场4282平方米;扶贫搬迁156户684人、生态搬迁134户554人、灾后重建164户647人、危房改造127户511人、安居工程26户106人;贫困户粉刷房屋449户、建卫生厕所678座、建户用沼气202户。三年来，重点村累计种植烤烟13200亩、地膜玉米6420亩、干杂果建园8455亩，举办实用技术培训122期、培训贫困户劳动力12100人次，劳务输出8705人次。20xx年底，羊存栏5890只,牛存栏3120头。12个重点村累计减少贫困人口794户3171人;农民人均占有粮食达到635公斤，比建设前净增295公斤;20xx年11个建设期满的重点村农民人均纯收入均大幅增长，其中增长最快的卞坡村农民人均纯收入达5536元，年增长58.5%，增长最慢的丰塬村农民人均纯收入为4502元，年增长33.8%，增幅高于全县平均水平，重点村建设项目达到了省验标准，实现了预期目标。

二、20xx年—20xx年扶贫移民搬迁项目建设情况。

坚持把扶贫移民搬迁项目作为一项民生工程、德政工程来抓，把扶贫移民搬迁工作列入乡镇和主管部门目标考核的重要内容，层层落实责任，逐级下达任务，坚持移民搬迁项目与新农村建设、与城镇化建设、与生态搬迁、与灾后重建、与危房改造相结合，严格审查搬迁对象，按照搬迁户向中心镇、中心村、公路沿线集聚的要求，采取统一规划，分户建房的方式，坚持设计标准，精心组织实施，严格坚持建房标准，逐户进行验收，严格执行建房补助政策，逐户足额兑付建房补助资金，全面完成了建房任务，达到了省验标准。20xx—20xx年，市上安排我县移民扶贫项目资金801.64万元，计划搬迁贫困户445户2047人，其中千村移民扶贫搬迁346户1593人，“1+5”移民扶贫99户454人。我县实际下达搬迁任务485户1120人，涉及8个乡镇39个行政村。在县委、县政府的正确领导及省市业务部门的具体指导下，全县各有关部门、乡镇及搬迁户齐心协力，共同克服各种困难，全面完成了项目建设任务，占市上下达搬迁计划的100%，共搬迁贫困户445户2047人，建成砖木砖混结构房屋1945间3.89万平方米，人均住房面积19平方米，共建成整体搬迁点8处，搬迁点大门、围墙全部建成到位，村碑、户牌落实到位，档案资料健全到位。5个千村移民扶贫搬迁项目村共捆绑部门资金420万元，新建村部7间，卫生室3间，硬化道路10条3.7公里，硬化村部院落860平方米。分别按照新标准和“1+5”政策直接兑付到户，共兑付建房补助资金734.84万元。已有425个搬迁户入住新居，入住率达87.6%。通过扶贫移民搬迁项目的实施，破解了搬迁户行路难、用水难、就医难、子女上学难等难题，使贫困户生产生活条件极大改善，生存环境极大改观，发展空间明显拓宽，生活水平不断提升，也充分感受到了党和政府惠民政策的温暖，对发展产业、增加收入、脱贫致富充满信心。

三、今年1—9月份扶贫开发工作进展情况。

今年以来，我们认真贯彻落实了省市扶贫开发工作会议精神，统筹规划，精心安排，突出重点，狠抓落实，全县扶贫开发工作进展顺利，发展态势良好。主要抓了六方面工作：

140.7%;完成固定资产投资2153.1万元，占计划的万元的107.7%，为全年扶贫开发工作任务的完成奠定了坚实的物质基础。

2、全面启动整村推进连片开发项目。全县新启动实施整村推进项目村3个，9月底，已实施项目28个，完成投资524.1万元，占计划的104.8%。拓宽改造道路1条7.1公里，水泥硬化村庄街道12条1.7公里，绿化村组道路11条7.8公里，新建便民桥1座;完成土地整理200亩、自来水入户63户，修复节水灌溉工程1处，新增灌溉面积500亩;改造高低压线路3条4.45公里;建户用沼气87户、垃圾台5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座;种植烤烟500亩，蔬菜2000亩,干杂果建园1810亩，发展养牛大户18户。研究制定了《贫困户发展项目资金管理实施办法》,目前正在审定之中。

3、积极实施移民搬迁项目。全县计划投资1500万元，实施千村贫困人口搬迁150户800人。至9月底，已有181户835人新建住房760间1.52万平方米，完成投资1629万元，占计划的108.6%。安排“三无户”安全建房计划75户，目前已有56户建起住房。第二批50户“三无户”安全住房项目正在组织群众积极实施，预计11月底前可全面完成建房任务。

4、大力开展产业扶贫项目。至9月底，全县续建的15个互助资金协会共吸纳会员1664户，入会率达到59.4%;协会资金总量达到367.3万元，发放借款1214笔409.59万元。今年新启动的3个村经过广泛宣传动员，吸收会员，收缴会费等，目前已全部召开了第一次会员大会且正常运作。第一批小额到户扶贫贴息贷款计划1000万元，已于6月底全部投放完毕，占计划的100%。共扶持种植烤烟12300亩、地膜玉米18100亩、蔬菜5400亩，干杂果建园6800亩，新增羊3700只、牛1180头。第二批400万元的小额贷款指标和为2个龙头企业申报解决的3300万元项目贷款，目前正在投放之中。

5、深入开展科技扶贫项目。至9月底，全县共举办各类实用技术培训班76期，培训贫困户劳动力8200人次;完成“雨露计划”技能培训244人。今春集中为105名学员兑付生活费15750元;近期，为全县60名贫困大学生兑付助学补助资金24万元，使贫困户子女圆了大学梦。

6、努力推动社会扶贫项目。至9月底，省级“两联一包”扶贫单位投资71.6万元，为贫困村办实事18件，省安监局充分发挥牵头带动作用，今年已为常丰乡苏家村投资62.49万元，其中直接投资51.67万元，包扶力度大、效果好，深受群众欢迎。45个企村扶助企业已有11个派驻工作人员47人，至目前，有9个企业为低收入村投入资金23.9万元，办实事21件。陕西凌云电器总公司、宝鸡凌云房地产公司、省电信十所、陕西宝光集团、宝鸡伟力达冶金机械有限公司、西北机器厂、宝鸡虹桥房地产公司、陕铜公司、九成宫水泥厂等包扶企业分别开展了各类扶助活动。100个县级部门和单位为包扶村投资32.92万元，办实事124件;全县社会扶贫总投资达128.42万元，办实事163件，大扶贫格局初步形成。

四、几点建议。

都具有十分重要的意义，深受群众欢迎。我县计划在“十二五”期间完成50个整村推进连片开发项目村建设任务，今年省市仅安排3个村，以此速度5年时间难以完成规划目标。建议省市在今后整村推进连片开发项目的安排上对我县予以倾斜，每年至少为我县安排10个项目村，并加大基础设施建设的扶持力度。

2、建议加大财政资金扶持力度。我县属国家扶贫开发重点县，财政十分桔紧，实施扶贫开发项目难度大、成本高，投入扶贫开发工作的资金十分有限。建议加大对我县财政扶贫资金扶持力度，加快扶贫开发工作步伐。

3、建议增加扶贫互助资金协会工作经费。我县互助资金量小，占用费收入少，协会经费困难，人员报酬低。建议出台相关政策，适当增加协会工作经费和工作人员报酬，配备电脑、打印机等办公室设备，确保协会工作正常运转，提升互助资金项目建设成效。

扶贫开发会议领导讲话篇二

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全区扶贫开发工作会议精神，总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，部署下一阶段工作任务，奋力打好全市新一轮扶贫攻坚战。等会，乐秦书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，坚定扶贫攻坚的信心和决心。

20xx年启动新一轮扶贫开发工作以来，我市共投入各类扶贫资金30多亿元，实施扶贫项目5000多个，修建村屯道路1500多条1800多公里，解决了30多万人的行路难问题;发展致富产业35万多亩，贫困村人均产业面积达到了0.7亩，贫困村稳定增收基础进一步巩固;贫困村公共服务设施建设明显加快，群众生活条件大幅改善。四年多来，贫困村人均收入增长了103%，贫困人口减少了28万，贫困发生率从16.3%下降到9.2%。

从取得的成绩看，我市扶贫开发实现了“四个转变”：一是坚持在夯实基础、培育产业中促增收，实现了从巩固温饱到脱贫致富转变。全市270个贫困村村委会所在地96%通了四级路，20户以上的自然村92%通了屯级路，安全饮水达到了93.6%;已通电的自然村98%完成了电网改造，98%以上的农户用上了电。特色致富产业加快发展，优质林果、中药材、蔬菜、养殖业等特色优势产业已成为农民增收的主要来源，270个贫困村农民人均纯收入增幅连续四年达到了19%以上。二是坚持在积极探索、创新方式中上水平，实现了从单点扶贫到单点扶贫与连片开发相结合转变。新一轮扶贫攻坚中，我市在继续实施整村推进单点扶贫开发的基础上，成功将龙胜、资源两县纳入了滇桂黔石漠化片区县，分别制定实施了《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，为两县的经济社会发展注入了新的活力。三是坚持在强化培训、扶智扶志中增活力，实现了从被动脱贫到主动致富转变。在全市实施了贫困家庭“两后生”技能培训工程，实现了贫困地区中职教育全免费，贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是坚持在动员各方、综合施策中聚合力，实现了从政府主导到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”转变。既注重有效发挥专项和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界帮扶贫困地区，实现了全市党政机关定点帮扶全覆盖。

从面临的任务看，我市扶贫开发存在“四个尚未根本改变”：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。截至20xx年底，全市贫困人口仍有35万人，贫困村农民人均纯收入仅为全市的59%。二是虽然发展条件持续改善，但贫困面广、发展难度大的状况尚未根本改变。我市13个县区有扶贫开发任务，贫困人口分布在120多个乡镇、1600多个行政村中，贫困村和贫困人口主要集中在边远山区和少数民族地区，生态环境脆弱，自然灾害频发，生产条件恶劣，基础设施薄弱，扶贫开发成本高、难度大。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。导致贫困的深层次问题还远未解决，既有人力资源开发不足、富民产业培育滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱，因病因学因灾致贫的问题，全市常年返贫率高达15%—20%。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。与全市相比，贫困县和贫困村农民人均收入差距分别由20xx年的1863元和3078元增加到20xx年的2816元和3916元。

从当前的发展环境看，我市扶贫开发面临多重政策优势和难得历史机遇。一是政策环境更加向好。国家继续深入实施西部大开发战略，中央、自治区《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的工作意见》《关于创新和加强农村扶贫开发若干意见》相继出台，为贫困地区基础设施建设、特色优势产业培育、社会事业发展、生态环境保护、强化金融保障等提供了集中倾斜扶持，扶贫开发工作政策环境更加优越。二是发展基础更加向好。20xx年全市生产总值达到1786亿元，固定资产投资达到1645亿元，财政总收入达到195亿元，我市综合实力的不断增强为加大扶贫开发力度奠定了坚实基础。同时，贫困地区生产生活条件明显改善，后发优势日益凸显，展现出更加广阔的开发前景。三是社会氛围更加向好。中央和自治区高度重视扶贫开发，随着全国“扶贫日”的确立以及全区“千企扶千村”活动的启动，结对帮扶行动深入开展，贫困群众不甘落后、致富奔小康的愿望更加迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围空前浓厚，扶贫开发工作迎来了难得的历史机遇。

二、精准扶贫，合力攻坚，扎实推进扶贫攻坚第一民生工程。

按照中央和自治区的总体要求，到，我市深入推进扶贫开发的总体目标是：实现扶贫对象年均纯收入增幅持续高于全市平均水平2个百分点，到20xx年，贫困地区农民人均纯收入在20xx年的基础上翻一番，到20，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。完成上述目标，必须在实现“六大突破”上下功夫。

(一)着力在基础设施建设上实现新突破。要按照基础优先取向，以路、水、电、房等为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进。一要大力提升生产基础设施水平。加强行政村通畅公路建设，打通断头路、开辟出口路、对接大交通，确保到20xx年所有具备条件的贫困村通沥青(水泥)路、通班车，有效解决农产品外运难、农民群众出行难问题;加强农田水利和重大水利工程建设，因地制宜发展“五小水利工程”，不断增加有效灌溉面积，切实保障贫困地区发展用水需求;加快农村电网升级改造，把大电网延伸和发展小水电、风能、太阳能等结合起来，确保到20xx年实现户户通电和动力电到所有贫困村。二要大力提升生活基础设施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造。力争在20xx—年间完成5万户农村危房改造任务，确保到2020年基本实现无住危房农村家庭的目标。二是抓好饮水安全。重点加强水源地和集中供水工程建设，力争在20xx年前全部解决贫困群众的饮水安全问题，到2020年贫困地区自来水入户率达到95%以上。三是抓好美丽乡村建设。突出农村特色，弘扬传统文化，结合清洁城乡和新农村建设工程，加快村落民居改造提升步伐，推进农村环境综合整治，全面改善贫困群众的生活环境。

(二)着力在富民产业培育上实现新突破。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到20xx年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%。重点抓好三个方面工作：一是提质增效特色优势产业。加快培育新型生产经营主体，引导农民兴办多类型的专业合作社，有序推进农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，做强做大畜禽养殖、蔬菜、优质林果、中药材等特色种养业;大力发展农村二、三产业，培育和引进一批市场竞争力强、辐射带动面广、年销售收入超过10亿元的农产品加工与流通扶贫龙头企业，不断提高农产品加工转化率，让农民获得更多收益;不断强化农业设施装备和科技支撑，加大舍饲养殖、良种繁育、丰产栽培、农业节水、动植物疫病防控等科技创新和推广力度。加快构建农产品质量监管、市场流通、信息服务、防灾减灾等社会化服务体系。二是大力实施旅游扶贫。立足贫困地区丰富的自然资源，独特的地域文化和浓郁的民族风情，积极探索旅游扶贫新路子，做足做深山水、民俗、古迹等文章，做精做大“农家乐”“采摘乐”“乡村旅馆”等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点，把乡村旅游业打造成贫困农民增收的重要产业。三是做优做强劳务经济。大力促进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务“四位一体化”，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到20xx年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。

(三)着力在精准扶贫上实现新突破。一要精准识别。通过申请评议、公示公告、抽查核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。二要精准帮扶。对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。要尽快制定下发精准帮扶方案，确保结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。三要精准管理。对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策参考。四要精准考核。对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况进行量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。市扶贫开发领导小组要按照自治区的考核办法，抓好考核工作的落实。

(四)着力在金融资金支撑上实现新突破。一要健全财政投入稳定增长机制。市、县区政府要将财政扶贫专项资金纳入本级财政预算并逐年加大投入，逐步在全市范围内建立起与扶贫开发任务和本级财力相适应的财政专项扶贫资金的投入机制。二要加大资金整合力度。市直各相关行业部门的涉农资金要向片区县、重点县倾斜，各县区要以扶贫规划为引领，以产业化扶贫、生态移民工程、整村推进扶贫开发为平台，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，统筹整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中解决贫困突出的问题。交通、水利、电力、教育、卫生、保障等专项资金对片区县、重点县投入增幅要高于全市平均水平。三要加快金融产品创新。逐步增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模，提高贴息标准，适当放宽贴息额度;要依托扶贫龙头企业、农民专业合作社等经济组织，引导金融机构向扶贫对象发放扶贫贴息贷款;探索利用财政资金吸引各种社会资金设立扶贫信贷风险补偿资金、担保资金和奖励资金机制;开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动，提高信用贷款的授信额度，引导群众发展投资小、见效快、收益高的项目，确保贷款放得出、用得好、还得上，促进扶贫信贷持续健康发展;积极稳妥发展贫困村互助资金组织，逐步扩大贫困村互助资金试点规模，力争到20xx年，我市互助资金组织比现在扩大1倍。引导、鼓励龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等市场主体带动扶贫对象发展产业。积极在贫困地区开展政策性农业保险业务，建立完善林业保险制度，加大林权抵押力度，探索利用财政专项扶贫资金支持扶贫对象参加农业保险。

(五)着力在公共服务保障上实现新突破。要下大功夫、花大力气，加快贫困地区社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。一要逐年加大投入力度。各级财政要调整优化支出结构，建立扶贫资金稳定增长机制，用于职业教育、劳动力培训、社会保障等公共服务领域项目。二要逐村延伸服务范围。统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，尤其要科学布局完全小学，让更多的适龄儿童就近就地入学，最大限度降低辍学率。把加快发展农村学前教育放在突出位置，力争到20xx年每个行政村都建1所幼儿园。加快贫困乡村文化基础设施建设，到20xx年，50%的建制村要有标准文化活动室。进一步完善和提升广播电视户户通设施和服务水平，保证长通久通。健全县、乡、村三级医疗卫生和计生服务网络，确保每个乡镇有1所公办医院，每个行政村有卫生室和计生室。加大重大疾病防控力度，提高门诊统筹和重大疾病补偿比例，力争新农合重大疾病范围补偿比例达到70%左右，有效缓解“因病返贫”现象。三要逐步提升社保水平。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平，到2020年农村社会保障和服务水平达到或接近全市平均水平。

(六)着力在素质提升上实现新突破。整合好各类培训资源，不断加大职业教育培训力度，切实加快人力资源开发，努力培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。一要做到培训多层次、广覆盖。针对不同年龄段和文化层次的富余劳动力，分类制定和实施教育培训计划，力争到20xx年实现新增“两后生”培训全覆盖，确保初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门实用技能，到2020年每个贫困家庭至少有1人拿到技能资质证书。二要注重增强针对性、实效性。瞄准市场需求，本着实际、实用、实效的原则，加快建设国家级和省级高技能人才培训基地。加大种养业、加工业、服务业等实用技术和职业技能培训，尤其要大力推行订单、定向和创业培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新格局。三要努力实现服务优、就业稳。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。

三、强化领导，狠抓落实，确保实现扶贫攻坚各项目标任务。

完成扶贫攻坚目标任务，时间紧迫、责任重大，必须切实加强组织领导，强化监督管理，严格督查考评，确保各项任务真正落到实处。

(一)加强领导，落实责任。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持“市抓协调、县抓落实”的管理体制和“片为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制。市级主要负责制定规划、项目资金使用监管、工作指导和扶贫考核。县级负责项目平台建设、项目确定和组织项目实施，要对每个项目制定具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查，确保资金跟着项目走。乡镇和村要严格按照上级部署，具体组织实施好整村推进的各项工作。要建立健全激励机制，对提前完成脱贫目标的县区、乡镇，原定扶持政策不变，投入力度不减，推动扶贫开发持续健康发展。

(二)健全机制，强化监管。各级各有关部门要落实监管责任，创新监管方式，加强资金监管，强化审计、财政、纪检监察等部门的监督，加大违纪违法行为惩处力度。要按照《广西壮族自治区人民政府关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》的要求，认真做好资金分配、资金整合、资金使用和资金监管等工作;要按照《桂林市参与式扶贫管理办法》，深入推行参与式扶贫，拓宽扶贫资金监管渠道，落实扶贫项目资金公示公告、资金专款专用等制度;要严格落实财政扶贫资金使用管理规定，建立健全资金效益评估机制，加大审计监督力度，坚决查处挤占挪用、截留贪污扶贫资金的违法腐败行为。市级主管部门每年要对县区财政扶贫资金使用管理情况和各级财政扶贫资金预算安排落实情况进行专项检查，确保财政扶贫资金使用安全和项目效益发挥。

(三)加强督查，严格考评。要健全监督考核机制，强化督促检查，对有扶贫任务的县区及有定点帮扶任务的部门单位严格进行年度扶贫开发工作情况考评，对扶贫开发实行图表式管理，对项目资金、物资使用等进行全程动态监管。对扶贫开发工作做得好的县区部门单位和个人给予表彰奖励;对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人给予通报批评;对连续几年扶贫绩效考评结果排位靠后、工作严重滞后的县区和相关部门负责人进行约谈，并对这些县区的财政资金规定约束性、限制性的使用方向和领域;对在扶贫工作中造成严重不良影响和损失的，要进行问责。通过严格督查考评，确保各项目标任务落到实处。

同志们，当前我市扶贫攻坚任务依然十分艰巨，我们要进一步增强责任感和紧迫感，切实把扶贫开发工作放在更加重要、更为突出的位置，以更有力的措施、更有效的组织、更坚韧的毅力，开拓进取，扎实工作，确保完成各项既定目标任务，不断开创我市扶贫攻坚工作新局面!

扶贫开发会议领导讲话篇三

近年来，各级党委、政府高度重视扶贫开发工作，取得了明显成效，特别是精准扶贫受到中省肯定，形成了一套行之有效的制度和做法，这是各部门大力支持、扶贫系统齐心协力、主动作为的结果，更是各县区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。就今年工作我强调三个问题：

一、感情和责任问题。

对群众的感情是做好扶贫工作的前提，这是一种态度、也是一种追求，实质上是党的性质、宗旨问题，是我们工作的出发点、落脚点问题，不在于能力大小，而在于有没有真心意愿去落到实处。

扶贫工作抓了这么多年，其重要性大家都懂得，但实际工作中，有的还是看作一项任务、一项不得已而为之的工作。比如还没有哪个县区、乡镇愿意摘掉贫困的帽子，贫困的帽子有政策和资金的倾斜，但也滋生“等靠要”的思想，群众也是一样，如果主观上缺乏进取精神，总是依赖“输血”，而不积极培育“造血机能”，再多的政策和项目也摆脱不了贫困;有的单位在选派扶贫工作队员时，看谁工作任务轻让谁去扶贫，谁岗位不重要派谁去扶贫;有的单位有项目有资金，但到村上去的少，有的单位虽然是“清水衙门”，但和群众联系的紧，群众非常欢迎，这不是有没有时间的问题，重要的是对群众的感情问题。

春节前来到延川县梁家河村看望村民，1969年1月起习在这里劳动生活了7年，有一种深厚的“农民情结”;1988年至1990年他在宁德工作期间，写了一本书叫《摆脱贫困》，主要围绕闽东地区如何脱贫致富、加快发展这一主题，提出了一系列制度、理念、观点和方法，如摆脱意识和思路的“贫困”、“滴水穿石”的精神、“弱鸟先飞”的意识、“四下基层”的工作作风等。已故福建省委书记项南在为此书所作的序言中有一句话是这样评论的：“一个担任重要职务的年轻干部，对改变本地区的落后面貌有什么抱负、有什么想法、有什么作风，关系着这个地区整个工作的成败”。

这种抱负、想法和作风实质是一种高度的责任意识。习讲，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。以20xx年全面小康为坐标，据省统计局监测，20xx年我市小康实现程度为74.49%，去年我市城乡居民收入分别比全国低3844元和2999元，全市还有1209个贫困村，占全省贫困村的13.7%，占全市总村数的一半;有贫困人口79.8万，占全省贫困人口的13.8%，占全市总人口的30%。这两组数字都是沉甸甸的，全面小康的任务本来就异常艰巨，这一半的村、30%的贫困人口更是全面小康的难点，也必须成为我们的重点，是绕不开、躲不过的。加快脱贫致富步伐，和全国、全省同步够格的全面建成小康，这是我们必须承担的政治责任。

在安康工作，就要有“农民情结”、“穷人情结”。为官一任、造福一方，不管是在一个县区、乡镇或者部门负责，都是非常重要的，要有把经济搞上去、群众搞富裕的抱负，要有对贫困地区、贫困群众格外关注、格外关爱、格外关心的感情和责任。

第二，智慧和方法问题。

扶贫开发工作进展到今天，现存的贫困村多是条件非常艰苦、脱贫难度大的地方，而且青壮年劳动力大量外流，村庄空心化、老龄化趋势加重，这就需要我们倾注智慧，创新方法，不能工作简单化、一般化，要坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，建立更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，更加突出扶贫的针对性和实效性，真抓实干，吹糠见米，不断提升扶贫开发效果。

定的增收门路。对那些不能发展产业的贫困户，政府要兜底，保障好他们的生活。

其次，要扎实推进精准扶贫。在去年调查摸底、建档立卡的基础上，要进一步提高工作的针对性和有效性。要真正了解当地群众最关心、最需要解决的问题，把专项扶贫措施与贫困识别结果有机结合起来，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。不仅要搞清“扶谁”，还要搞清“谁来扶、怎么扶”，不仅要扶贫还要脱贫，特别是驻村帮扶工作，不能完成任务式的看一看、慰问一下、给一点钱就算完事，必须把脱贫作为目标，不能只看“扶”做了哪些，更要看最终是否“脱”了贫。

第三，要把避灾扶贫搬迁作为重要抓手。要抓住机遇，集中力量，加速推进，按照“提速、提效、规范”和“精确、精准、精细”的要求，结合镇村改革进一步优化和调整规划，特别要加大跨区域、跨镇办的搬迁安置力度。要重点解决搬迁群众的增收致富问题，把“一区一策、一户一法”增收致富落到实处。要加快完善路、水、电、讯等配套设施，基础设施建设要向基层延伸，向集中安置点集中。

第四，拔掉贫困的根，要坚持扶贫先扶智。要重视贫困人口子女教育，不要让贫困地区孩子输在起跑线上，这是阻止贫困代际相传最有效的办法。要认真贯彻《国家贫困地区儿童发展规划》,着力改善贫困地区的教学条件，解决孩子们上学难的问题;要建立城镇学校和农村薄弱学校教师合理流动、支教机制，让每个农户孩子都能不辍学、上好学。要下大力抓好职业技能培训工作，加强对现有培训资源的整合，建立常态化的培训机制，增强培训的针对性和实效性;要结合“培育万名能工巧匠”工程，重点针对贫困户，加快技能型人才培养。要加大对贫困家庭的助学力度，特别是对贫困家庭的职业培训政策和资金一定要落到实处、发挥效益。

我市在精准扶贫、扶贫搬迁、教育扶贫方面已有很多成功的经验和做法，要进一步创新实践，确保实效，打造成全国、全省的扶贫工作品牌。与此同时，在金融扶贫、社会扶贫、健康扶贫、旅游扶贫等方面要积极探索创新，力争工作走在前列。

第三，资金和项目问题。

贫困地区面临的问题和困难很多，需要解决的问题更多，扶贫资金要用在刀刃上，扶贫项目要放在关键上，每年办好办成几件实事。

资金要加强整合和监管。要整合项目，集中投入，确保扶贫资金效益最大化。在资金管理上，要严肃财经纪律，加强检查、审计和监督，实行全程跟踪管理，确保扶贫资金规范运行。扶贫资金、救灾资金、惠民资金都是群众的“救命钱”，在这个方面犯错误是“罪加一等”，一经发现必须从严查处。

项目要注重规划和效果。作为部门来讲，在面上要以改善贫困地区发展环境和条件为重点，统一规划和实施好项目，重点扶持贫困地区特色产业、基础设施、公共事业和生态环境建设。在点上来讲，我们每到一个镇村，镇村都会拿一个单子，要解决的问题很多，要有选择地解决最重要、最紧迫、效益最大、而且是能够解决的问题。凡能到村到户的基础设施、产业开发、小额贷款、能力建设、农村公共服务等扶持项目，要制作成“政策项目菜单”，直接提供给贫困村、贫困户，确保群众真正受益。

总之，希望大家倾注感情和责任，带着智慧和方法，用好资金和项目，确保扶贫工作取得实效。

扶贫开发会议领导讲话篇四

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢!这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲三点意见。

一、深化认识，切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感。

扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。指出，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导这些论断充分表明，党和国家把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，把这项工作作为全面建成小康社会的核心工作来抓。对平利而言，面临的任务将更加艰巨，责任将更加重大。对此，我们要认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。

第一，从目前的工作成效来看，全县扶贫开发工作基础较好。集中体现在“四个显著转变”上：一是实现了从基本温饱向加快发展的转变。我们坚持在夯实基础和培育产业中促进群众增收，20xx年以来，累计完成移民搬迁9200户、3.43万人，建成了药妇沟、莲花台等一批新型社区。茶畜桑三大主导产业进一步发展壮大，尤其是茶饮产业率先突破，基地发展到20万亩，成为农民增收的主要来源。去年全县农民人均纯收入达到7513元，超过全省平均水平，三年累计减少贫困人口15120人。二是实现了从单点扶贫向连片开发的转变。现在的扶贫工作已不再是单一解决贫困户的基本生存问题，而是要通过整村推进和连片开发逐步解决区域性脱贫和发展问题，我县在新农村建设、避灾扶贫搬迁、农综开发、中小河流治理、土地整理等项目实施上都取得了很好成效，得到了社会各界好评和省市表彰奖励。三是实现了从被动脱贫向主动致富的转变。坚持“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶志相结合，认真落实“两免一补”、贫困家庭大学生救助等助学政策和雨露计划、人人技能、阳光工程等培训政策，农村贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是实现了从政府主导向“三位一体”的转变。在扶贫开发工作中，我们既注重发挥专项扶贫和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界力量参与帮扶。今年以前，西安交大等9个省级单位对我县贫困村进行对口帮扶，投入帮扶资金达400余万元。市县安排20多个部门包抓贫困村，协调落实项目资金800余万元。

第二，从面临的突出问题来看，全县扶贫开发任务异常艰巨。突出表现在“四个尚未根本改变”上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。今年经省市重新认定，全县还有贫困村97个，贫困人口5.73万人，贫困发生率为28%。二是虽然发展条件持续改善，但脱贫难度大的状况尚未根本改变。经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，其中很大一部分连维持基本生活都成问题。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我县多项经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远远未能解决，这里面既有富民产业培育滞后的问题，也有个人观念落后、技能缺乏等问题。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。全县农民人均纯收入已达7513元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有近6万人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。

第三，从当前的发展环境来看，全县扶贫开发面临良好机遇。一是政策环境更加向好。安康已被列入国家主体功能区建设试点、全国发展改革试点城市，平利作为国家南水北调工程核心水源区、秦巴连片特困地区和国家主体生态功能区，这将使我们获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加向好。随着今后安平高速、平镇高速的建成通车，207、308被纳入国道管理，平镇路三改二、冯家梁隧道建设、安张衡铁路立项等交通条件的不断改善，平利发展将迎来崭新的希望。三是社会氛围更加向好。从中央到省市，都高度重视扶贫开发工作，扶持力度将越来越大，社会各界投身扶贫开发的热情也会越来越高，加之我县贫困群众更是不甘落后，致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，将有力地促进扶贫开发工作。

二、抓住关键，深入推进新一轮扶贫开发工作。

做好新一轮扶贫开发工作，要着力解决好“扶谁”、“谁来扶”和“怎么扶”这三个问题。

第一，关于扶谁的问题。这是精准扶贫的基础。汪洋副在讲话中指出目前扶贫开发存在的一个突出问题，就是底数不清、情况不明、指向不准、针对不强、效果不佳。目前各地的贫困人口数量，是根据统计抽样调查数据推算出来的，至于谁是贫困人口，分布在哪个地方，致贫原因是啥，怎样才算真正脱贫，都还不是太清楚。要切实解决好这些问题，必须要在“准”字上下功夫。一要把贫困对象选准。要扎实开展进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困户标准，摸出穷家底，本着“七评七不评”的原则，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把谁是贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，进一步透明程序，把识别权交给基层群众，让同村群众按他们自己的“标准”识别谁是贫困户，以保证贫困户认定公开、公平、公正，做到识别准确、群众满意。二要把贫困原因找准。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要把贫困类别定准。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群体以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范畴。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，再根据不同情况，将其划分为“温饱巩固型”、“越温待哺型”、“成长发展型”三个层次进行分类扶持。

第二，关于谁来扶的问题。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一是实行干部驻村扶贫。干部驻村是我们做好农村工作，促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是“滴灌”的话，那么干部驻村就是“滴灌”的管道，就可有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年，中省市高度重视干部驻村扶贫工作，先后进行了安排部署，要求抽调精兵强将，组建驻村工作队，分期分批开展驻村帮扶工作，一定三年，不脱贫不脱钩。这次省上给我县确定了49个村，其中省级部门帮扶9个、市级部门帮扶10个。目前，以市政法委牵头的10个市级驻村部门已在5月中旬全部到村开展工作，以西安交大牵头的9个省级驻村部门也将在近期陆续到村开展工作。对我县自己帮扶的30个贫困村，县上从全县各部门抽调了150余名领导和干部，组成了30个工作队，确保一个贫困村至少有2至3个部门包抓，有3到5人驻村帮扶。刚才，兆江部长宣读了驻村扶贫人员名单，各驻村扶贫队成员一定要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。各镇、各贫困村要抓住机遇，主动配合，加强协调，积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境。今天会后，各驻村扶贫队要迅速进村入户开展工作。二是加大行业专业扶贫。扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门，要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题，要认真研究制定相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，积极引导贫困户培育优势产业，为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起，每年召开一次涉农项目整合领导小组联席会议，按照“来年项目、头年整合”的思路，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入。在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹规划使用资金。三是鼓励社会参与扶贫。社会扶贫是我们扶贫开发一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。要建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，确保用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶持效果。同时，还要做到阳光扶贫，及时公布每笔财政投入、每笔捐款、每笔资助的使用对象、使用情况和使用效果，提升社会扶贫的公信力，让爱心人士、爱心团体、爱心企业感到钱用在了正道，体现了价值。

第三，关于怎么扶的问题。扶贫要扶到点上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正实现扶贫的价值。一是县扶贫局、各镇和扶贫单位一道，逐村制定三年扶贫计划和年度目标任务，确保通过三年努力实现脱贫致富的目标。二是实施精细化管理。精细化管理是精准扶贫的保证。要加强信息管理，建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理，确保扶贫信息真实、可靠、管用。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。三是实施精确化配置。帮扶工作应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，本着突出重点，缺啥补啥的原则，政府不要大包大揽，处处代替群众做选择。在工作过程中，要因地制宜，做到“八个到村到户”，即基础设施到村到户、结对帮扶到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、搬迁扶贫到村到户、旅游扶贫到村到户、健康扶贫到村到户、保障扶贫到村到户，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，切实把资源优势挖掘出来，把扶贫政策力量释放出来。四是实施精深化扶持。针对贫困的程度，扶贫可分为生活上的扶贫和发展上的扶贫两个大的方面。其中对生活上的扶贫来说很好做，就是政府要搞好兜底，该保的保起来。但要从根本上解决问题，还是要解决发展上的扶贫。当前要重点抓好产业发展、基本公共保障和教育扶贫三件事。首先，要大力发展产业。困难群众增收渠道狭窄，除了外出打工和种粮，别无其它收入，如果产业发展不起来，收入是极不稳定的。要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，大力发展农业主导产业，力争做到每村有一个主导产业，每户有一个致富项目。其次，要改善发展基础。目前群众反映致贫的因素主要集中在道路、电力、饮水、河堤等方面，这些基础设施靠一家一户很难解决，必须要整合项目资金，集中力量解决。对居住偏远，人口稀少，基础设施投入大的地方，要实施整村移民，搬迁到集中安置点去。再次，要抓好教育。扶贫不仅要给吃给住、建房修路，更需“扶脑”，而“扶脑”必须先要“洗脑”。要从义务教育、学生助学、技能培训等方面入手，让贫困家庭学生都能上的起学、让毕业生都能学到一技之长、让贫困家庭主要劳动力都能掌握1到2门实用技术，真正实现拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。五是与陕南移民搬迁、农民进城入镇、农村人居环境整治、美丽乡村建设结合起来，积极推进社会主义新农村建设，探索兴村富民的新路子。

三、强化措施，确保扶贫开发工作取得实效。

第一，加强组织领导。各镇、各部门要切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要工作盘子，主要领导要亲自抓，负总责。要认真落实好县级领导联镇、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。要加强扶贫机构和队伍建设，各镇要选好配强扶贫队伍，明确一名领导主管扶贫开发工作，确定2至3名专兼职人员。各行业扶贫部门也要落实分管领导和干部，切实履行好行业扶贫工作责任。同时，各级各部门要给予扶贫干部更多的关爱和支持，各镇尤其要做好驻村工作队的服务保障工作，让其住得下来、有地方吃饭，使其安心工作、真心扶贫。

第二，管好项目资金。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的体现，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花。去年在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，非常气愤地说，扶贫款项移作他用，就是犯罪行为。讲，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱困的“推进器”。管好用好扶贫资金，是政府的重大责任。这次县上也专门出台了管理办法，明确规定了资金使用范围、资金拨付程序、资金监管方式等相关要求，大家一定严格遵照，守住底线，不碰高压线。财政审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决处理到位。

第三，改进工作作风。各级各部门要以党的群众路线教育实践活动为契机，努力改进工作作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，切实把扶贫开发各项政策措施在一线落实好。要以“为民办实事，争做好干部”为主题，以市委、市政府正在开展的“双万帮困工程”为载体，进村入户，体察民情村情，倾听贫困群众的呼声，和群众交友结亲，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事，使扶贫工作体现在贫困群众得实惠上，决不能浮在面上，搞形式主义。驻村干部要模范遵守八项规定，严格要求自己，严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃同住同劳动。组织部、纪委、扶贫局要联合制定对驻村干部纪律要求的规定。

第四，强化督查考核。从今年开始，中央将改进对贫困县的考核方式，重点考核扶贫工作，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为考核的主要指标，这是中央为推动贫困县狠抓扶贫工作落实采取的重大措施。我县也要制定相应的考核办法，实行单项考核与奖惩，并提高扶贫工作在综合考核中的比重。县考核办、扶贫局要加强督促检查，做到旬督办、月检查、季通报、年考核。要充分发挥人大政协监督和新闻舆论监督的作用，加强正面引导，及时报道工作动态、成效，确保扶贫开发工作有效推进。

同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实中省市扶贫开发工作的战略部署，统一思想、坚定信心、扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业新篇章，为建设美好平利和陕南经济强县作出新的更大的贡献!

扶贫开发会议领导讲话篇五

同志们：

经县委研究，决定在新年收假第一天召开县委扶贫开发工作会议，充分说明扶贫开发工作的重要性，体现了县委坚决打赢脱贫攻坚战的决心。这次县委扶贫开发工作会议，既是动员会，也是誓师会。主要任务是：认真学习贯彻扶贫战略思想，贯彻落实党的十八届五中全会、中央及省委、州委扶贫开发工作会议精神，深入分析与全国、全省、全州同步全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，广泛动员全社会力量，向贫困发起总攻，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

下面，我就贯彻落实中央及省委、州委的工作部署，进一步推进脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫目标，讲四点意见。

一、切实增强政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚战。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和矢志不渝的奋斗目标。改革开放以来，县委、县政府先后实施《**县二七扶贫攻坚计划(1994—)》、《**县农村扶贫开发纲要(—20)》、《**县农村扶贫开发纲要(—)》，以及《**县扶贫三项工程大会战(-)》、《**县“三农”发展大规划(-20)》，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了根本改变。党的以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，全县扶贫开发工作取得新成效。农村贫困人口从的84569人减少到底的42069人，贫困发生率从20%下降到10%，2015年预计有8000名贫困群众脱贫;全县农村常住居民人均可支配收入从年的2900元增加到20的7354元，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发工作实现从基本温饱向加快发展、单点扶贫向整体推进、“大水漫灌”向精准脱贫、“单打独斗”向“协同作战”、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的良好转变。

在肯定成绩的同时，我们也认识到，**是国家扶贫开发工作重点县、石漠化片区县，由于自然环境恶劣、基础条件差、发展起步晚等致贫因素的影响，各乡(镇)之间、各民族之间、社会与经济发展之间还不平衡，脱贫任务艰巨繁重。按照2300元的国家扶贫标准，截至年底，全县还有建档立卡贫困乡3个、贫困行政村31个、贫困自然村282个、贫困户10522户42069人;有5621户24635人需要实施易地扶贫搬迁，有d级危房户34944户;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;农村水利基础设施建设滞后，工程性缺水问题仍然突出，164个村小组10758户48752人存在饮水困难问题;农村中小学危房改造难度大，科技、文化、医疗卫生、广播电视、社会保障与科学发展的要求和人民群众的需求还有差距，城乡公共服务保障能力不高，追赶全国全省全州同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

我们还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况、新挑战，特别是我们工作中还存在一些不尽完善的地方。一是脱贫人口返贫现象易发。我县贫困人口多处于自然灾害多发或生态环境脆弱的山区、半山区，土地资源等质量差，防灾抗灾能力相对不足，因灾、因病、因学返贫情况容易发生。二是扶贫对象精准度还有欠缺。一些乡(镇)、村建档立卡工作不够实、不够细，“应扶未扶”的情况没有完全解决。三是脱贫工作责任落实有差距。部分乡(镇)没有把扶贫工作摆在首位，重项目争取轻项目落实、重区域开发轻贫困人口脱贫，在惠民政策落实、经验探索总结等方面做得不够。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少;有的单位对挂钩贫困村支持力度不够、工作成效不明显。四是扶贫投入与实际需求矛盾突出。按照投入2万元解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县42069人需要投入8.4亿元。近年来，中央和省级财政投入扶贫的资金总量一直在增加，数量也不少，但同我县脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。财政扶贫资金使用效率有待提高，扶贫小额信贷覆盖不足，金融扶贫潜力尚未充分发挥。五是贫困人口主观能动性有待提高。一些贫困群众缺乏改变贫困现状的决心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，发展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题，我们要引起高度重视，采取过硬措施加以解决。

党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，中央及省委、州委扶贫开发工作会议对向贫困发起总攻作出了全面部署。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。我县能不能与全州、全省、全国同步全面建成小康社会，42069人的农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看42069人贫困老乡能不能如期脱贫。同步全面建成小康社会，让全县贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，是县委、县政府向州委、州政府立下的军令状，是向全县48万各族人民作出的庄严承诺，必须全面实现，没有退路，没有余地。

党的以来，对扶贫开发工作作出一系列重要论述，深刻阐明新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是治国理政思想的重要组成部分，是我们打赢脱贫攻坚战的科学指南和基本遵循。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，中央扶贫开发工作会议、、汪洋副的重要讲话，印发的《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》，12月10日省委扶贫开发工作会议李纪恒书记、陈豪省长的重要讲话，12月28日州委扶贫开发工作会议纳杰书记的重要讲话，为扶贫开发进一步指明了方向。全县上下务必把思想和行动统一到党中央及省委、州委的决策部署上来，统一到实现“两个确保”(到20确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽)的目标上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感，用扶贫战略思想武装头脑、指导实践，立下军令状，咬定目标，锲而不舍抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，着力实施好“五个一批”工程。

我县脱贫攻坚的目标是：到2017年底，3个贫困乡、31个贫困行政村脱贫摘帽，实现现行标准下全县42069名贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困，贫困发生率从2014年的10%下降到3%以内。到年，所有贫困村“脱贫摘帽”得到进一步巩固，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现这一目标，打赢脱贫攻坚战，必须围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，聚焦全县42069人建档立卡农村贫困人口，采取超常规举措和过硬办法，确保全面建成小康社会的道路上不让一个贫困地区掉队、不让一个兄弟民族落伍、不让一个贫困群众落下。

指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。我们要打赢脱贫攻坚战，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，紧扣“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等关键问题，在精准施策、精准推进上出实招。

要完善建档立卡工作，解决好“扶持谁”的问题。去年11月底，我们完成了第二轮回访和“回头看”工作。通过回头看，核实清除国办信息系统中贫困户错误指标信息805条，致贫原因、财产性收入、家庭年收入等空值数12150条，更正150人身份证号，调整剔除贫困户256户，补充纳入256户符合条件的精准贫困户。当前，还需进一步扎实开展“回头看”，真正做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，把贫困人口一户一户地筛查出来，把贫困人口、贫困状况、致贫原因真正搞清楚，建立精准扶贫数据库，确保底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，从而做到因户施策、因人施策。

要实施“五个一批”工程，解决好“怎么扶”的问题。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。对我县42069人建档立卡农村贫困人口，要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，解决其中3.5万人左右脱贫问题，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫，确保到2017年42069人贫困人口实现脱贫，摘掉贫困县的帽子，3个贫困乡、31个贫困行政村出列。

第一，发展生产脱贫一批。贫困群众脱贫致富，归根到底要靠发展产业来支撑。全县精准扶贫产业布局的初步考虑是：计划发展经济林木100万亩;计划种植辣椒55万亩，烤烟13万亩，玉米种植面积调减到40万亩，蔬菜种植15万亩;精准贫困村、贫困户养殖生猪40万头、牛20万头、羊8万只、家禽215万羽。在实施产业扶贫过程中，要分门别类细化发展措施。对具有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人口，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，通过发展特色产业实现脱贫。要把加快发展高原特色现代农业作为贫困群众增收的主渠道，强化“一乡一业、一村一品”产业培育，加强产业项目进村到户机制建设，加强农业科技成果推广和对农民的技术培训，积极培育农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。要建好**国家现代农业示范园区，健全农业社会化服务体系，建立紧密的利益联结机制，带动更多农民脱贫致富奔小康。要大力发展农产品加工业，培育一批农业产业化“小巨人”，引进一批龙头企业。要加快农产品市场体系、流通网络和产地市场建设，开展“电商扶贫”，运用“互联网+”提升发展水平，建立进村入户的电商服务体系。要以新型工业化为带动，积极承接产业转移，加快县域经济和工业园区建设，引导特色产业向园区集聚、集群发展，壮大县域经济。要扶持具备条件的贫困村大力发展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游设施，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山。

就业是民生之本，也是脱贫之要。我们要紧紧抓住**作为全省“智力扶贫试点县”和与云南技师学院联合办学的机遇，组织贫困人口开展农业技术培训、就近就地转移就业培训、外出劳务输出培训等“菜单式”培训，支持贫困地区农民在本地务工、创业。要加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现稳定脱贫。要加快县城、平远两个中心城镇和维摩、者腊、阿猛等交通枢纽特色小镇建设，推动城乡统筹发展。

第二，易地搬迁脱贫一批。对资源匮乏、自然条件恶劣，“一方水土养不起一方人”的村寨实施易地扶贫搬迁，是最彻底、最有效的脱贫路径。我们将认真组织实施易地扶贫搬迁三年计划，力争用3年时间，实施易地扶贫搬迁1200户5063人，建设35个安置新村，再通过两年巩固提升，把搬迁新村建设成生态优美、宜居宜业的美丽乡村，确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康社会。这项工作不仅仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重构、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系贫困群众切身利益和社会稳定，政策性很强，难度很大，我们要有清醒的认识，做好充足的准备。既要有统一部署、总体要求，也要发挥各级的能动性、创造性，切实尊重群众意愿，加强思想引导，把工作做深做细做实。要坚持搬迁和发展“两手抓”，因地制宜选择搬迁安置方式，选好安置点，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，改善搬迁安置区基础设施和公共服务，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会，不走回头路。要发挥好新型城镇化对脱贫的辐射带动作用，依托小城镇、工业园区、物流园区安置搬迁群众，帮助贫困群众尽快实现转移就业。要创新投融资体制，整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式，拓宽资金来源渠道，解决好易地扶贫搬迁所需资金问题。

第三，生态补偿脱贫一批。我县是滇桂黔石漠化治理片区县，生态脆弱，生态系统一旦受到破坏，就很难修复，不仅会动摇发展的根基，也会威胁生态安全。要对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口实行生态保护补偿，结合生态环境保护和治理，积极探索一条生态脱贫的新路子，实现脱贫致富。要加大生态保护修复力度，大力推进退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理、水生态治理等重大生态项目，在项目和资金安排上向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。要加大新一轮退耕还林还草力度，对贫困地区25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，合理调整贫困地区基本农田保有指标，将该退的陡坡耕地全部退下来。要结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员。

第四，发展教育脱贫一批。扶贫先扶智，治贫先治愚。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，根本要靠教育、靠提高贫困人口素质。目前，全县贫困地区、贫困群众受教育程度普遍较低，贫困家庭对教育重视不够，贫困家庭孩子辍学失学问题仍然存在。我始终认为，越是贫困地区，就越要重视教育。我们要大力改善办学条件，加强乡村教师队伍建设，落实好生活补助政策，让贫困地区最好的房子是学校、最光荣的职业是老师，让“知识改变命运”成为家长和学生的共识。要落实好全部免除贫困家庭高中学生学杂费的政策，实行城区学校同贫困地区学校结对等帮扶政策。要争取重点高校面向贫困地区定向招生专项计划，使贫困家庭学生有更多的机会接受高质量的教育，为贫困地区培养更多人才。要对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持，加强对毕业两年内未继续升学“两后生”的劳动预备制培训。要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱，健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，实施贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。职业教育是贫困群众脱贫致富的“金钥匙”，要大力发展职业教育，提高职业教育质量，让更多贫困家庭的孩子通过接受职业教育、掌握技能，实现就业、改变人生。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，广泛开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，丰富群众精神文化生活，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。

第五，社会保障兜底一批。在这场脱贫攻坚战中，对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，要由社会保障来兜底。要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，发挥低保线兜底作用。农村低保和扶贫要加快数据互通、信息共享，实现有进有出、动态管理。符合条件的要应保尽保，已稳定脱贫的要有序退出，确保真正贫困的群众不遗漏，但也绝不能“养懒汉”。要加大其他形式的社会救助力度，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，全面实施城乡居民大病保险工作，使贫困人口大病医治得到有效保障。要全面实施贫困地区重大公共卫生项目，加强贫困地区传染病、地方病等防治工作，开展好卫生环境整治，提升贫困群众的健康水平。安居才能乐业，要加强农村危房改造和抗震安居工程建设，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等形式，让困难群众实现“住有所居”。

三、抓住关键问题，健全完善机制，在超常规施策上下硬功夫。

我县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，实现2017年脱贫摘帽目标，时不我待。因循守旧、墨守成规没有出路，采取常规办法、按部就班也难以完成任务，必须在超常规施策上下硬功夫。

第一，健全完善投入增长保障机制。我县脱贫任务艰巨繁重、时间紧迫，如果各级各部门还是按照原来的套路和习惯开展工作，将难以完成任务。中央和省、州明确较大幅度增加财政专项扶贫资金投入，县委、县政府在当前经济下行压力较大，财政增收困难的情况下，仍然千方百计增加扶贫资金投入。这里要明确，必须严格落实省委、省政府提出的20各级对扶贫工作的投入要在2015年的基础上翻一番的要求，通过压缩5%的行政开支、增加扶贫工作经费预算确保投入到位。县政府要尽快研究拿出增加扶贫资金投入的方案，即便是县财政实在拿不出钱来，贷款也要投入。县财政局和县扶贫局要建立财政扶贫资金竞争性分配机制，沉淀资金要坚决收回，形成提高扶贫成效的正确导向。要做好金融扶贫这篇文章，通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。县内各金融机构要切实履行社会责任，加大对我县脱贫攻坚的金融支持，大幅增加扶贫贷款规模，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径，提高贫困群众获贷率、受益率，破解金融“贫血”这个难题。要鼓励和支持社会资本在我县发起成立村镇银行等小微型金融机构，配套农村金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和服务业。

第二，健全完善资源整合机制。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，要以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高资金使用效率。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，对所有到我县的各类资金，由县里统筹安排使用，各级各部门要按照全县统一安排，增强整合使用功能，改变扶贫资金“碎片化”现象，使扶贫资源配置目标更加聚焦、管理更加精细、资金使用更加高效。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，也是脱贫攻坚的“助推器”。要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要依法依规、从严惩处。

第三，健全完善社会参与机制。要研究制定《进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，畅通社会力量参与扶贫的渠道，汇聚全社会力量广泛参与我县扶贫事业，唱响社会扶贫大合唱。要与中央及省级定点帮扶单位和上海市对口帮扶区建立有效机制，不断拓展帮扶领域和空间。要强化县内定点挂钩扶贫，认真履行政治责任，真扶贫、扶真贫。要积极探索民主党派、驻砚部队、科研院所参与扶贫开发的有效方式和帮扶机制，建立完善教育、科技、文化、卫生等行业到贫困地区服务机制。要以“扶贫日”活动为载体，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。要建立完善社会扶贫激励政策体系，依法落实税收等优惠政策，鼓励有条件的单位设立扶贫基金，拓展社会扶贫筹资渠道，专项用于开展扶贫帮扶工作，鼓励一些企业和先富起来的一部分人饮水思源、回报家乡。要依托州级统一搭建的“爱心帮扶、结对圆梦”平台，将我县建档立卡明确的贫困乡(镇)、贫困村、贫困户的需求信息和各类社会扶贫项目规划向社会公布，运用信息化手段实现扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。

第四，健全完善驻村帮扶机制。驻村帮扶是做好扶贫开发工作的重要力量。要进一步配足配强驻村扶贫工作队(新农村建设工作队)力量，全县31个贫困行政村，每个村都要有5至10名驻村扶贫工作队员。各乡(镇)工作队队长挂任乡(镇)副书记，副队长挂任副乡(镇)长。工作队在乡(镇)党委统一领导下开展工作，负责抓好脱贫攻坚、新农村建设等重点工作。驻村扶贫工作队队长同时担任村支部第一书记，与村党支部和村委会的成员共同推动各项工作落实。要落实好驻村干部激励约束机制，严格日常管理，使驻村干部真正沉得下去、驻得下来，发挥帮扶引领作用，杜绝出现“挂名”干部。请县委组织部牵头，县委农办、县扶贫局配合抓好具体工作落实。要完善“挂包帮”长效运行机制，实行省、州、县、乡(镇)四级联动，确保每一个贫困乡(镇)、贫困村都有领导和部门(单位)挂包，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。目前，全县首轮遍访工作已经结束，要用好遍访成果，围绕到2017年脱贫的要求，量身制定脱贫“菜单”，按单“下厨”，立下承诺书、确定作战图，确保到期结硬账。

第五，健全完善考核激励机制。要建立健全党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩、脱贫摘帽、行业扶贫、单位“挂包帮、转走访”、驻村扶贫工作队等扶贫开发考核体系。刚才，县委、县政府已与各乡(镇)签订了扶贫攻坚责任书，各乡(镇)也要与各行政村签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任，级级传导压力，切实把党政领导班子和领导干部、村组干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。明年，县、乡(镇)党委将陆续换届。要结合换届工作，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对扶贫工作不力的干部要进行责任追究，对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部要给予表彰并提拔重用，实行压力和动力双管齐下，引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。乡(镇)一级是脱贫攻坚的一线作战部队，对脱贫任务重、但脱贫成效显著的乡(镇)党委书记、乡(镇)长要予以提拔重用。要实行干部“逢提必下”制度，新提拔的科级干部必须具备两年基层工作经历，特别是扶贫工作经历，没有的必须“补课”，组织人事部门要将这条作为硬标准来执行。

第六，健全完善退出约束机制。要按照“五看法”进行识别，落实反映客观实际的贫困乡、贫困村、贫困户退出机制，做到精准脱贫、脱贫到人。县、乡、村摘帽要和全面建成小康社会对标，早建机制、早作规划，每年退出多少要心中有数。要严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，不能光党政部门说了算，要看老百姓怎么说，借助第三方评估的力量，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。对玩数字游戏、搞“数字扶贫”的，一经查实，严肃追责。要对建档立卡的贫困户实行动态管理，脱贫的逐户销号，返贫的重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证各级减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫政策及时调整、扶贫力量进一步聚焦。脱贫工作要做细，要同群众一起算账，让群众认账。对贫困户的帮扶措施，即使销号了也要再保留一段时间，做到脱贫成果不稳定就不脱钩。

四、加强组织领导，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强保障。

第一，进一步强化责任落实。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人，解决好“谁来扶”的问题。要落实好“县负总责，部门联动，乡(镇)抓落实”的脱贫攻坚工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。县扶贫开发工作领导小组组长调整为我和陈凌县长担任，实行“双组长”负责制，各乡(镇)扶贫开发领导小组也要及时调整充实，明确工作职责，落实各级党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任。县委、县政府对全县脱贫攻坚工作负总责，主要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在如期摘帽上;乡(镇)党委和政府承担主体责任，党委书记和乡(镇)长是第一责任人，要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。县级各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，形成鼓励有作为、整肃不作为的态势，让规矩严起来。对落实不力的部门和乡(镇)，由县委组织部和县扶贫局向县委、县政府报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的，要对党政主要负责同志进行约谈。对完不成脱贫摘帽任务的党政主要负责同志和相关负责同志，要严肃问责，就地免职。乡(镇)对村也要实行这样的督查问责办法，形成三级书记抓扶贫、全社会动员促攻坚的局面。要加强扶贫机构和队伍建设，县扶贫局要尽快充实队伍力量，指导好乡(镇)建设扶贫工作站，整合第一书记和驻村工作队力量，建设贫困村扶贫脱贫工作落实平台，确保中央和省、州、县决策部署落实到户到人。

第二，进一步夯实基层基础。要深入实施扶贫开发与基层党组织建设“双推进”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，在体系建设、队伍建设、阵地建设、服务建设、资源优化、服务群众等方面统筹推进，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要着力选好配强贫困乡(镇)一把手、配强领导班子，使乡(镇)领导班子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富能力。在村级层面，要注重选拔一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队，加强农村致富带头人队伍建设，增强农村脱贫第一线的核心力量。要建立和完善农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在脱贫攻坚中的积极作用。要探索各类党组织结对共建，通过贫困村同城镇社区、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式，为扶贫带去新资源、输入新血液。

第三，进一步形成政策法规合力。推进脱贫攻坚是一项系统工程，仅凭单项举措难以奏效，必须多管齐下。要围绕“五个一批”落实、产业政策、财政扶贫资金投入、金融扶贫、人才支撑、动员社会力量参与等制定切实可行的政策措施，加快构建各类支持政策良性互动、共同发力的格局，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困地区聚集。要善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。

第四，进一步激发内生动力。贫困地区发展既要靠政策扶持，也要靠内生动力。我们要善于依靠改革创新破解难题，把政府作用和市场作用更好地结合起来，引导群众转变观念，更多走向市场、依靠市场，参与现代化进程，让贫困地区的土地、劳动力、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。要探索将财政资金投入设施农业、规模养殖、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困地区和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困群众，让他们分享发展红利。要把借助外力和激发内力更好结合起来，通过深化改革开放，构建以外因促内因、外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制，形成经济社会发展的新动能。要大力招商引资引智引技，吸引各方人士到**投资、经商、创业，要加大科技扶贫力度，加快先进适用科技成果在贫困地区的转化应用，鼓励各类人才到贫困地区建功立业，为扶贫开发提供有力的智力支撑。幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困地区广大干部群众是脱贫攻坚的主体力量，要扎实做好对干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，从多方面调动他们的主观能动性和创造性，让干部的干劲鼓起来、群众的心气旺起来，让他们牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”，牢记“苦熬不如苦干”，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变落后面貌。贫困地区的领导干部是摆脱贫困的领头羊、主心骨，要牢固树立责任心、进取心、必胜心、事业心，满腔热情做好脱贫攻坚工作，扑下身子、真刀真枪带领各族人民苦干实干、带领群众脱贫致富奔小康。

第五，进一步转变工作作风。脱贫攻坚是实事工程、民心工程，空喊口号不行。各级领导干部和扶贫系统广大干部要主动带头干、聚焦脱贫干、从实际出发干，“一级带着一级干，一级做给一级看”，一级一级传导工作压力、增强工作动力。县“四班”领导要带头，各级领导干部都要到自己联系挂钩的乡(镇)、村、贫困户去，用心、用情、用力，真扶贫、扶真贫。要把脱贫措施落准落细落实，把工作做到群众心里去，确保脱贫攻坚更加精准地对接群众所需、基层所盼、民心所向。要尊重扶贫对象主体地位，各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行，支持贫困群众探索创新扶贫方式方法，依靠群众力量办成群众受益的事，而不是大包大揽。要深入贫困群众，问需于民、问计于民，切实提高扶贫工作的精准度和有效性，不要坐在办公室里想当然、拍脑袋、瞎指挥。各项扶贫工作及相关的政策措施，都要始终围绕如何让贫困群众脱贫作为出发点和落脚点，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板，有利于贫困群众脱贫攻坚的事多做，不利于贫困群众脱贫攻坚的事坚决不做，让贫困群众有更多的获得感。

第六，进一步探索创新做出示范。**受贫困程度深、贫困面大、基础设施薄弱、产业发展滞后等诸多因素制约，决定了我们脱贫攻坚的复杂性和艰巨性，这既是我们的“短板”，也是我们向上争取支持的优势。我们必须创新思维、大胆探索，走出一条具有**自己特色的精准脱贫路子。一是力争在生态脱贫上作示范。认真抓好退耕还林、陡坡地生态治理、森林抚育等项目建设，继续实施“六子”登科治理模式，切实遏制石漠化的蔓延，在石漠化地区治理中做出**经验。二是力争在少数民族脱贫上作示范。围绕争创全国民族团结创建示范县的目标，结合山区、半山区少数民族贫困实际，加大争取民族团结项目对特殊困难少数民族群体的帮扶力度。三是力争在盘活农村资源资产上做示范。进一步推进农村产权制度改革，完善以“三权三证”为主的农村产权抵押融资工作，发挥金融在扶贫开发中的撬动和支撑作用，为扶贫攻坚提供强力保障。四是力争在巩固脱贫成果上做示范。培育和发展具有**特色的富民产业，加大贫困地区劳动力转移力度，不断提高人口素质，增强自我发展能力，实现贫困人口整体可持续脱贫。

第七，进一步营造良好氛围。要坚持正确舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面宣传我县扶贫事业取得的显著成效，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动展示各级各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。要建立扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。要提炼升华精准扶贫的实践成果，讲好减贫的**故事，传播好减贫的**声音。

同志们，扶贫开发工作事关全局、任务艰巨，责任重大、使命光荣。年是“十三五”开局之年，做好今年的脱贫攻坚工作意义重大。新的一年、新的起点要求我们要有新的作为，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，立下军令状，以决战决胜的勇气，苦干实干，攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战，向全县48万各族人民交上一份满意的答卷，为实现与全州、全省、全国同步全面建成小康社会目标作出新的贡献!

扶贫开发会议领导讲话篇六

同志们：

、县政府决定，从县直部门抽调100名干部，采取驻村入户方式，深入到，开展扶贫帮扶工作。这既是落实推进整体扶贫开发工作部署的一项重大举措，也是县直部门转变机关干部作风，为人民群众办实事、办好事的一个具体行动。今天会议的主要任务是，动员县直部门进一步统一思想，提高认识，明确工作要求，迅速行动起来，以扎实过硬的措施和作风，确保扶贫帮扶工作取得实实在在的效果。这次会议既是一个动员会，也是一个送行会，、县政府对大家寄予厚望。下面，我就这次扶贫帮扶工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视扶贫帮扶工作

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。中央提出全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之中，放在更加突出的位置。扶贫帮扶是农村工作的重要内容，加快贫困地区脱贫致富步伐，是全面建设小康社会的难点和重点所在。解决广大群众的贫困问题，是历届、政府的工作重点和重要历史使命，也是大院人民群众多年热切的企盼。全县上下务必高度重视的扶贫帮扶工作，真正把思想行动统一到、县政府的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）大力开展扶贫帮扶，是加快经济社会发展的现实需要。是我省最大的民垸，也是我县自然灾害频发地区，历史上饱受洪涝灾害侵袭，20世纪就发生过4次溃口。特别是1998年的洪灾使遭受灭顶之灾，给经济社会发展带来了毁灭性打击。同时，由于基础差、底子薄、资源匮乏和农民受教育程度偏底、素质不高、信息闭塞、观念落后等问题，在各地竞相发展的形势下，被远远甩在了后面，经济发展困难。从2015年几项主要经济指标看，全社会固定资产投资由1999年的5573万元增加到10719万元，但占全县的比重由7.72%下降到3.97%；地方财政收入由223万元虽然增加到325万元，但占全县的比重由0.96%降到0.83%；工商税收由83万元增加到260万元，但占全县的比重由1.8%降到1.02%；农民人均纯收入由1685元增加到3874元，但与全县平均水平的差距由179元扩大到302元。在这种情况下，依靠自身努力已经很难参与激烈的区域竞争，实施扶贫开发已经成为加快经济社会发展的现实需要。

（二）大力开展扶贫帮扶，是构建和-谐公安的必然要求。构建和-谐社会，实现富民强县，一个重要的方面就是要缩小地区差距、城乡差距、贫富差距，实现共同发展、共同进步，使全面建设小康社会的成果惠及全体人民。目前，大院人民群众的生活状况、生活水平与全县整体生活水平相比，还有很大差距。如何尽快使群众脱贫，不单是经济任务，更是政治责任；不单是经济工作，更是政治工作。实施扶贫帮扶活动，加大扶贫开发力度，统筹区域经济社会协调发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，缩小贫富差距，使贫困群众共享改革成果，这既是落实科学发展观、构建和-谐社会的具体行动，也是实现我县经济社会又好又快发展的重要措施。因此，各级党委、政府要充分认识到人民的困难，以高度的政治责任感，采取切实有效措施，帮助人民脱贫致富。

（三）大力开展扶贫帮扶，是推进社会主义新农村建设的重要举措。中央提出的建设社会主义新农村的目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主。应该说，贫困地区是新农村建设的重点和难点。建设社会主义新农村，首先要消除贫困，使群众过上宽裕的生活，满足基本生活需求，满足社会需求。无论是从落实好党中央政策来讲，还是从建设社会主义新农村和全面建设小康社会来说，我们都有责任、有义务尽快使的`贫困群众脱贫致富。我们开展扶贫开发的各项工作，都是新农村建设的主要内容，开展“百名干部进”活动，是新农村建设的好形式、好抓手、好平台，符合公安的实际，符合人民的愿望。

（四）大力开展扶贫帮扶，是转变机关作风、培养锻炼干部的重要途径。近几年来，通过开展“干部作风建设年”等活动，县直部门机关干部服务基层、服务群众的意识不断增强，服务水平和能力也在不断提高。但是，必须看到，随着农业农村经济的不断发展，贫困地区群众的思想观念正在发生深刻变化，广大人民要求平等参与发展进程，共享改革成果，改善生活生活条件，增加经济收入的呼声和愿望也越来越强烈，扶贫帮扶工作也面临新的挑战。选派机关干部进驻贫困乡村，全面了解群众所思、所想、所盼、所忧，为群众真心实意办好事、解难事，体现了执政为民的本质要求，有利于机关干部进一步转变作风，形成求真务实的良好风气。同时，开展扶贫帮扶，这也是培养锻炼干部的重要途径。农村是个大舞台，基层工作经历、经验是课堂上、会议上、机关里培养不出来的。参与扶贫帮扶活动，为干部提供大显身手的平台，提供锻炼成长的机遇，这是十分难得的，希望大家能够保持清醒、克服困难、自加压力，力争干出一番成绩来。

总之，各级党委、政府和驻村帮扶干部，要充分认识扶贫帮扶的重要性，切实增强扶贫工作的责任感、紧迫感、使命感，更加关注的经济发展，关心人民的生产生活，关心人民的脱贫致富，以率先垂范的行动去带动群众，以艰苦奋斗的精神去感动群众，以真抓实干的作风去影响群众，采取更加有力的措施和倾斜政策，支持和帮助改善生产生活条件，改变贫穷落后面貌，促进经济社会快速发展。

二、明确要求，把握重点，扎扎实实推进扶贫帮扶工作

这次“百名干部进”扶贫帮扶活动，是近年来我县组织开展的规模最大、持续时间最长的一次进村入户活动，是在深入学习贯彻党的十七大精神，加快全面建设小康社会关键时刻开展的一次重要活动。各级各部门特别是驻村工作人员，务必明确活动要求，把握工作重点，切实履行好职责，力求帮扶活动取得实实在在的效果。

（一）要明确扶贫帮扶的目标任务。扶贫开发工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，按照“总体规划、整体开发、整合资源、重点推进”的扶贫开发方针，以农民脱贫致富为目标，以促进经济社会发展为主题，以加强基层组织建设为保障，以改善基础设施为重点，以调整产业结构为关键，以提高农民素质为抓手，以内49个贫困村为主战场，走“产业富村、科技兴村、民-主管村、和-谐稳村、群众建村”的路子，全面推进经济社会协调快速发展。

主要目标是：力争通过5年的不懈努力，达到以下6个方面的具体目标。一是区域经济快速发展。全垸实现地区生产总值8.47亿元，年均递增9.6%。农民收入年均增长9%以上，达到6000元；实现财政收入600万元，年均递增13%。二是基础设施配套完善。乡村主要道路100%硬化；耕地灌溉保障率达到95%以上，防洪标准和排涝标准提高到20年一遇；电力、电讯设施布局优化，电话入户率、电视覆盖率分别达到98%，广播覆盖率达到100%。三是血防疫情有效控制。农村安全饮用水基本普及，“一建三改”面达到95%，淘汰全部病牛，疫区人口对血防知识的知晓率达到99%以上，血吸虫病感染率降到1%以下，达到血吸虫疫情传播控制标准。四是社会事业迅速发展。科技普及率明显提高，中小学办学条件明显改善，文化体育事业同步发展，每个行政村都有文化娱乐活动室和体育健身场所。新型农村合作医疗参保率达到98%以上。年均人口增长率控制在4‰以内，符合政策生育率保持在96%以上。贫困户危房100%得到改造，社会保障救助体系逐步完善，低保应保尽保率、孤寡集中供养率逐年提高达到90%以上。五是文明程度显著提高。社会风尚良好，治安秩序稳定，无重大恶性案件、无群体性纠纷械斗、无集体越级上访发生，营造经济繁荣、思想进步、社会和-谐、人民安居乐业的良好氛围。六是民-主管理明显加强。各村有标准化的办公活动场所，村级财务“双代管”达到100%，村务公开、民-主管理规范化率达到100%，对村干部全部实行星级目标化管理，“五好”村党支部达到90%以上，群众满意率达到95%以上。

（二）要坚持扶贫帮扶的四条原则。根据总体思路，经济社会发展的基本原则是：一是坚持以人为本、和-谐发展的原则。坚持树立全面、协调和可持续的发展观，以改善人民生活水平为根本，加快区域内农民群众脱贫致富步伐。二是坚持区域统筹、一体发展的原则。坚持区域协调、统筹、错位和特色发展之路，促进产业互动互补，基础设施建设共建共享。三是坚持积极稳妥、循序渐进的原则。在科学规划的基础上，坚持分步实施，稳妥推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民负担，防止违背群众意愿和超越客观条件强行硬推。四是坚持统一领导、分类指导的原则。既要加大部门支持引导力度，集中力量，强力推进，又要坚持引导农民参与，突出各自特色，不搞一刀切，不强求一律，不搞一个模式，分类推进。

（三）要抓好帮扶活动的几项重点工作。扶贫开发工作不是简单的“输点血”，给点钱，而是要切实创造发展条件，提供发展机遇，拓宽发展渠道，增强农民致富本领。具体说来，要重点抓好以下几项工作：

1、大力开展宣传发动，增强群众脱贫致富的信心。工作组的同志要结合当前农村工作的中心及农民群众普遍关心的焦点、热点和难点，切实当好“宣传员”。要利用各种机会、各种方式向农民群众宣传党在农村的各项方针、政策。特别要宣传党的十七大精神以及今年中央一号文件出台的扶农惠农新政策，真正让党的好政策进入千家万户，做到家喻户晓。同时，还要向农民群众宣传扶贫开发的意义、扶贫帮扶政策及综合开发的科学性和预期效果，真正激发广大群众参与扶贫开发的主动性和积极性，教育引导垸内群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，抢抓这种千载难逢的机遇，力争早日脱贫致富奔小康。

2、帮助理清发展思路，增强各村的自我发展能力。各帮扶单位要大力开展调查研究，从每个村的实际出发，与村干部共同研究发展规划，共同确定帮扶方案。一是要确定产业发展规划。要按照内产业整体发展规划，围绕“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”的目标，帮助各村选准产业发展的路子，增强自我发展能力。没有特别优势的村要大力提升优质稻和优质油两大传统产业，100%做到统一品种、整村推进、连片开发。有条件的村要大力培育水产养殖、双孢蘑菇、杂交稻制种三大特色产业，力争5年后能成为全市最大的双孢蘑菇生产基地，全省最大的杂交稻制种基地。二是要开发利用好经营性资产。要引导各村利用产权制度改革的办法，对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等经营性资产，采取承包、租赁、拍卖、参股等多种形式，进行整合利用，帮助各村盘活沉淀资产，形成稳定的收入来源。三是要搞好招商引资，借助外力加快发展。在积极做好本单位的人、财、物、技术、信息等方面支持的同时，大胆走出去与外界加强联系，既对上争取项目和资金，又大胆引进外地老板，广泛寻求合作，发展民营经济，增强村级集体经济实力。

3、帮助拓宽增收渠道，多途径增加农民收入。各帮扶单位要立足于为农民办实事、谋福利，让群众尽快富裕起来。一是加快农业结构调整。要引导农民按照优质、高产、高效的原则，根据各乡镇、各村的产业发展规划，大力推进结构调整。积极培植各类种养专业大户，通过树立典型，帮助农民调，引导农民种。同时，驻村干部可以广泛参与到农业生产中去，通过自身示范，带动农民发展生产，脱贫致富。二是放手发展庭院经济。要充分发挥庭院经济便于管理的特点，积极引导和鼓励农民发展庭院经济，扶持农户广泛开展庭院特种种植、养殖生产，兴办家庭手工小作坊，使庭院经济成为农民增加收入的重要渠道。三是加大科技帮扶的力度。各单位要加大科技帮扶的力度，及时为各村送技术、送信息。要加快引进推广新品种新技术，大力培训农民、指导农民，使科技成果尽快转化为农民可支配收入。四是加大农村劳动力转移力度。要广辟农村劳动力就业门路，通过各种渠道和途径，对外出打工人员开展适用知识与实用技术培训。各帮扶单位，特别是劳动保障、农业等部门要通过实施“阳光工程”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农民就业技能和打工收益。要完善就业服务信息网络，实施就业援助，基本消除零转移家庭，使每个家庭至少培训1人转移1人。

4、帮助加快基础设施建设，打牢加快发展的基础。帮助解决内的发展环境和生产生活条件，是帮扶工作的重要任务，也是群众感受最直接、最得实惠的实事。各帮扶单位要舍得投入资金，有钱出钱，有物出物，为各村办实事、办好事，帮助他们改善生产、生活条件，解决他们在生产经营中遇到的实际困难。各部门、单位要充分发挥自身优势，为内各村修路架桥、打井造林，造福一方百姓。要大力支持各村加强农田水利基础设施建设，实施安全饮水工程，推进土地综合治理，加快村级道路建设，加快农村信息化建设步伐，切实改善发展条件。

5、帮助加快发展社会事业，提高人民群众生活质量。继续实施血防综合治理，开展好文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，进一步加强农村文化基地建设，千方百计创造条件改善他们的医疗卫生、教育环境。要加强中小学危房改造，新建、改扩建一批寄宿制、半寄宿制小学，加快推进“两基”攻坚进程，落实“两免一补”政策，努力解决内的就学难问题。要加强内乡（镇）卫生院和村级医疗卫生室建设，各个行政村要有合格的卫生室和医生，做到小病不出村、大病不出镇。要认真落实人口与计划生育政策，降低人口出生率。要帮助各村建立农村特困户救助制度，对丧失劳动能力的特困人口，给予一定的救助，使他们感受到党和政府的温暖。同时，要加强农村基层社会主义精神文明建设，大力开展“绿色家园示范村”、“文明家庭”等创建活动，倡导文明新风，多形式、多途径培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。

6、帮助加强基层组织建设，增强村级班子的战斗力。加强村级班子建设，是这次帮扶工作的重中之重，也是各村加快发展、脱贫致富的根本保证。各帮扶单位要把选好配强“两委”班子作为工作的重点，充分利用今年底“两委”换届选举的有利时机，积极配合乡镇党委、政府选好配强村“两委”班子，尤其是选好配强村。要注重选拔优秀复退军人、农村经济能人等优秀人才进村“两委”班子。要加强党员干部的培训，提高基层干部素质，引导农村党员干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济，充分发挥好先锋模范作用。认真落实好、县政府制定的关于村干部待遇的各项政策措施，充分调动村干部搞好工作的积极性。要积极帮助各村健全民-主管理制度，充分发挥村理事会在编制建设规划、筹集建设资金、组织项目实施、协调群众纠纷等村务上的独特作用。同时，要加强对农民负担政策执行情况的监督，达到既政策减负又扶贫致富的效果。

三、加强领导，狠抓落实，确保扶贫帮扶工作取得实效

开展扶贫帮扶工作是一项崇高的事业，也是一个造福农民的民心工程，是各级党委、政府义不容辞的责任。各部门要按照、县政府的统一部署，加强领导，强化措施，确保“百名干部进”扶贫帮扶活动取得成效。

1、要加强组织领导。为切实加强对这次活动的领导，、县政府成立了扶贫综合开发工作领导小组，日常工作由柳保军同志负责。农办 同志任办公室主任，并从相关部门抽调专人办公。办公室要切实做好工作队员的日常管理、工作考核等工作。各派驻部门要认真贯彻执行、县政府的统一部署，将扶贫工作纳入重要议事日程，及时研究制定开展帮扶工作的实施方案和工作措施，确保帮扶工作扎实有效。县直各部门负责人要切实担负起驻村扶贫帮扶工作“第一责任人”的责任，把扶贫帮扶工作放在心上，拿在手上，及时协调解决重大问题，确保扶贫帮扶工作顺利推进。

2、要建立工作机制。扶贫综合开发时间跨度长，涉及部门多，任务十分艰巨，必须建立健全工作机制。一是建立帮扶投入制度。各部门所驻村一定五年不变，驻村干部一定一年不变。各部门要选派责任心强、熟悉农村工作的精兵强将，与本职工作完全脱钩，到扶贫点开展工作。同时，还要在资金、物质上给予倾斜。二是建立帮扶工作通报制度。扶贫综合开发领导小组办公室，对各帮扶单位、帮扶工作组工作进展情况，每月进行一次摸底，每季度进行一次通报，每半年一小结，年终全面总结。同时，还要不定期到帮扶点掌握情况，发现典型，解决问题，指导帮扶工作顺利开展。三是建立定期例会制度。扶贫综合开发领导小组办公室要定期组织召开帮扶工作调度会议，或以召开现场会的形式，交流帮扶经验，推广先进典型，研究解决帮扶工作中遇到的各种困难和问题，制定下一步工作措施，推动面上的帮扶工作。

3、要讲究工作方法。“百名干部进”扶贫帮扶活动能否取得成效，关键在驻村干部。这里，对驻村干部提出四点具体要求：第一，认真开展调查摸底。这是开展帮扶工作的第一步，至关重要。要深入实际，大兴调查研究之风，深入村组农户，全方位、多角度了解进驻村在经济发展、基础设施建设、基层组织建设等方面的实际情况，掌握第一手资料，为各项工作顺利开展提供参考依据。要善于分门别类搞好走访调查，了解不同对象的不同需求，沟通思想，传递信息，达到动员和组织群众的目的。在入驻10天内，要将调查摸底情况形成详细的调研报告，及时上报领导小组办公室。第二，着力解决突出问题。贫困地区存在的困难和问题很多，帮扶工作不可能面面俱到，驻村干部一定要善于从全局着想，从小处着手，分清轻重缓急，遵循循序渐进，着力破解一些最现实、最紧迫却又事关长远的重大问题，力争驻村期间办成几件实事。当前，要帮助贫困户协调落实和指导使用好扶贫资金，指导和培训贫困户学会1－2门适用技术，为贫困户提供信息、技术、购销等方面的服务，搞好对贫困户的技术和劳务培训。目前是春耕备耕的重要时期，各驻村干部要切实帮助贫困户解决资金、技术难题，搞好农业生产。第三，明确角色定位。驻村干部要明确自己的角色，摆正自己的位置，处理好与乡镇党委、政府和与村级组织的关系，做到指导不添乱、帮助不包办、监督不对立，在内尽力出谋划策，在外当好桥梁纽带，努力成为观念更新的倡导者、政策法规的宣传者、现代文明的传播者、经济发展的参谋者、团结稳定的维护者。第四，严守纪律当好表率。各驻村干部要主动与广大农民和农村基层干部打成一片，不分贫富贵贱、平等公正相待，带着为民造福的深厚感情抓扶贫，带着民生为天的强烈责任感抓扶贫，带着真抓实干的优良作风抓扶贫，切实做好群众工作，善于融入到群众中，虚心向群众学习，向实践学习，以扎实细致的工作赢得群众的信任。同时，驻村队员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，切实树立起县直部门干部的良好形象。

4、要强化督促检查。各乡镇党政主要领导是督促检查工作的责任人，要精心组织，认真细致抓好各项工作，经常深入重点村进行督查。驻村干部也要主动接受所在乡镇党委、政府的领导，主动向乡镇、驻乡镇工作队和领导小组办公室汇报工作，提供情况。督查室、县政府督办室是“百名干部进”工作督查的主办单位，要组织相关部门定期、不定期地到各贫困村进行督查，及时总结经验、推广典型、反馈情况。纪委监察部门要加强对驻村干部的纪律监督，对工作作风不实，未经请假擅离职守的工作队员，发现一次给予通报批评，发现两次给予警告，发现三次给予组织处理。组织部门要把扶贫帮扶工作纳入考核评价体系，作为考核各级党政干部实绩的重要依据和内容，真正做到以发展评优劣，以实绩论英雄，以实践看干部。

同志们，消除贫困、富裕人民是历史赋予我们的光荣使命。全县各级各部门及广大驻村干部，一定要从落实科学发展观、构建和-谐公安的战略高度，充分认识抓好扶贫综合开发工作的重大意义，进一步坚定信心、开拓创新，以实实在在的行动搞好“百名干部进”扶贫帮扶活动，力争早日实现整体脱贫！

扶贫开发会议领导讲话篇七

20xx年3月19日，x镇召开扶贫工作会议。x镇镇长、分管扶贫的副镇长及相关工作人员参加了会议。会议认真学习了县扶贫开发工作精神和市委市政府主深入分析了目前我镇扶贫开发工作面临的严峻形势，强调必须进一步解放思想，深刻认识扶贫开发工作的极端重要性，以坚强的执行力扎实推进各项工作，全面完成扶贫开发各项目标任务。

会议强调，推进扶贫开发工作，要强化两种“意识”：一是要充分认识到贫困村两委干部在扶贫开发工作中的重要作用。要加强与他们的沟通联系，想办法提高他们的积极性，使他们主动投身到扶贫开发工作中来。二是要充分认识到农业产业化项目对于贫困户脱贫的重要意义：产业基地可以给贫困户带来效益分红;产业基地的示范效应可以带动贫困户从事相关种养脱贫;各帮扶单位可以通过奖勤方式鼓励贫困户通过劳动自力脱贫。会议经过充分讨论研究，对今年扶贫开发工作的重点作了强调，并部署如下:。

一、狠抓资金投入。积极向县扶贫办争取扶贫资金。

二、狠抓产业项目。强力推行“一村一项目”工程，，以村为单位成立合作社，加快贫困村民脱贫致富步伐。

三、狠抓危房改造。危房改造是今年扶贫开发工作的重点，省级财政资金投入1万元/户，要加大资金投入，迅速推进危房改造工作，争取今年在全省率先完成危房改造任务。

四、狠抓数据填报。要认真分析各项脱贫指标，克服去年数据填报的不足，防止漏报、误报、谎报的现象。

扶贫开发会议领导讲话篇八

2月7日，吉林省扶贫开发工作会议在长春召开。会议深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议精神，总结我省脱贫攻坚工作，并对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再落实。副省长隋忠诚出席会议并讲话。

20，我省坚持把打好脱贫攻坚战作为重要政治任务和第一民生工程来抓，因地制宜地制定脱贫攻坚的路径、方法，精心谋划、精准发力，形成具有“吉林特色的脱贫攻坚行动”，实现全省建档立卡贫困人口脱贫329449人，超额完成年度30万人脱贫任务，脱贫攻坚实现首战告捷。

隋忠诚说，20是我省脱贫攻坚攻城拔寨、决战决胜的主战之年，全省要完成20万建档立卡贫困人口脱贫目标，任务十分艰巨。各地各部门一定要有清醒认识，进一步增强脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感和使命感，持续加大组织推进力度，切实把各方面工作做得更细更实，推进我省脱贫攻坚工作再上新台阶。

隋忠诚强调，要始终绷紧“精准”这根弦，围绕“两不愁，三保障”，突出攻坚重点和薄弱环节，即完成好年度任务又防止虚假脱贫，既不松懈也不抢码，确保脱贫攻坚有序推进。要集中突破两个难点，全面解决好贫困人口饮水和住房安全;集中抓好项目补齐短板，加大贫困地区基础设施建设力度，推进交通、水利、电力、网络等扶贫行动;进一步抓好基本保障，做好医疗、教育、社保等民生工程，强化政策兜底;深入推进产业扶贫，全力抓好就业创业，充分激发贫困人口内生动力，努力实现贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽三项目标任务，确保全年脱贫攻坚任务全面完成。

扶贫开发会议领导讲话篇九

同志们：

全省“两会”胜利闭幕不久，省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神，总结过去全省扶贫开发取得的主要成绩和经验，分析研究当前扶贫开发工作的形势任务，安排部署下一个10年我省扶贫开发工作。刚才会议表彰了“十一五”扶贫开发工作先进集体、先进个人，接下来纪恒省长将要作重要讲话，下午有关州市、县的代表将进行大会交流，垂柱副省长还要对下步工作和贯彻落实会议精神提要求。下面，我讲四点意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，扶贫开发工作取得显著成效。

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持和中央定点扶贫单位及上海市的倾情帮扶下，省委、省政府紧密结合实际，不断创新扶贫开发机制，举全省之力攻坚克难，从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题、更宽的领域构建大扶贫工作格局，创造了具有云南特点的扶贫开发模式。

一是高位推动，强势推进扶贫开发工作。省委、省政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，作为“三农”工作的重中之重，作为事关边疆稳定、民族团结、社会和谐的重大任务，出台了《云南农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召开专题工作会议研究部署任务，创新政策措施，推进扶贫开发工作。累计投入省级以上财政扶贫资金168亿元，其中省级财政资金50亿元，是全国省级配套资金最多的省份。贫困地区实施整村推进7万多个，新增经济作物和林果3000万亩，新增大牲畜出栏589万头，转移培训劳动力200多万人，易地搬迁64万人，安居工程改造200多万户，在云岭大地掀起了一场声势浩大、轰轰烈烈的扶贫济困热潮。

二是创新思路，推进连片特困地区扶贫开发。把边远地区、广大山区、民族地区作为扶贫开发的重点区域，统筹推进区域协调发展，加大了对藏区、怒江、昭通、文山和革命老区等特殊困难区域的扶贫力度，逐步实现从分散式扶贫向集中连片开发转变，探索区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的新路子。组织实施整乡整县整片扶贫开发，先后开展24个乡镇的整乡推进，18个县的“县为单位、整合资金、连片开发”试点，兴建祥云、宾川扶贫产业开发园区，在25个边境县(市)实施三轮“兴边富民工程”，推进了山区综合开发，试点地区面貌整体发生显著改变、边境县(市)生产生活条件明显改善。

三是突出重点，加大对特困群体帮扶力度。按照“决不让一个兄弟民族掉队”的要求，坚持先难后易，实行首扶制度，把70%的扶贫资金投向最贫困的区域和最特殊的群体。聚焦农民人均纯收入低于785元的160.2万深度贫困人口，锁定1.37万个深度贫困自然村，一次规划分步推进，着力实施安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进“六大工程”。在全国率先对基诺族、布朗族等人口较少民族实施综合扶贫。制定专项规划、采取倾斜政策加大对7个人口较少民族扶持力度，实行一村一策、特事特办措施重点帮扶苦聪人、莽人、克木人、僰人、山瑶支系等特困群体，着力改善安居条件、培育增收产业、提高综合素质、完善公共服务、推进基层组织建设，项目实施村发生了翻天覆地的变化。

四是强化协作，构建大扶贫工作格局。广泛动员社会力量参与，完善定点挂钩扶贫责任制，扩大了社会扶贫、沪滇对口帮扶的领域和范围，充分调动贫困地区群众的积极性，形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众自力更生的工作格局。着力强化政府主导分级负责机制，建立跨部门协同工作机制，整合资金、统筹政策。建立213家省级国家机关、企事业单位挂县扶乡责任制，各定点扶贫单位每年投入10万元以上资金用于挂钩点扶贫开发。积极动员社会力量帮扶，探索建立企业包村帮扶、村企共建制度，全省1248个民营企业与贫困自然村开展千企扶千村行动，投入资金7.5亿元。深入开展“百企扶百村、共建新农村”活动。

十年来，我省扶贫开发工作取得了令人瞩目的成效，圆满完成了《纲要》确定的任务。共减少农村贫困人口697万人，深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人;贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强，社会事业加快发展，生态环境不断改善，最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，特殊困难群体和区域脱贫进程持续加快，为促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我省扶贫开发工作，得到了党中央、国务院领导、国家有关部门和社会各界的高度评价。莽人、克木人和苦聪人帮扶工作得到胡锦涛、温家宝的肯定，茅草房改造和“866”整村推进得到回良玉副的赞许，动员社会力量参与扶贫和小额信贷扶贫经验在全国引起反响。从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题的思路和做法得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。20xx年7月在昆明召开的亚洲政党扶贫专题会议，认为“云南扶贫经验是亚洲的财富”。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党委、政府和各部门顽强拚搏、努力工作的结果，是全省各族人民特别是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600万各族人民，向长期以来对云南扶贫开发工作给予关心支持的中央国家机关和企事业单位，上海市委、市人民政府，以及驻滇人民解放军、武警部队，中央驻滇各单位和社会各界表示衷心感谢!对今天受表彰的扶贫开发工作先进集体和个人，表示热烈祝贺!对长期工作在扶贫开发第一线的基层扶贫干部以及驻村帮扶工作人员表示亲切慰问!

二、认清形势、明确任务，全面加快新阶段扶贫开发进程。

我省是全国扶贫攻坚主战场之一。历史上由于地理环境、交通条件和经济社会发育程度低等方面的原因，长期处于封闭、落后状态。1949年以前，仍有13个少数民族聚居区处于原始社会末期，绝大多数地区处于半封建社会，贫困问题十分突出。新中国成立后，经过多年的努力，人民生活水平虽有显著提高，但受自然条件制约和发展机会不均衡影响，我省地区之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困人口数量依然庞大，深度贫困人口比重依然很高，边境和民族地区贫困问题依然突出。到20xx年底，全省有国定扶贫重点县73个、省定重点县7个，国定重点县居全国第一。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我省还有农村贫困人口1500万人左右，约占我省3838万农业人口的39%，居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人;乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区，贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，少数民族人口占全省70%以上，尚有2.68万余个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难，124万人未解决人畜安全饮用水问题，自我发展能力弱。贫困问题仍然是我省农业农村工作中最需要解决的问题，贫困地区仍然是我省最需要加快发展的地区，贫困人口仍然是我省最需要帮扶的群体，扶贫攻坚面临的任务十分艰巨而繁重。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是各族人民始终不渝的奋斗目标，是各级党委、政府义不容辞的历史责任和神圣使命。当前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我省经济发展方式加快转变，综合实力明显增强、社会保障体系逐步健全，为新阶段加快扶贫开发进程创造了前所未有的有利条件;国家支持桥头堡建设、继续实施西部大开发、东部产业战略转移步伐加快和国家把我省乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区纳入重点扶持范围，为加快扶贫开发进程创造了前所未有的历史机遇;省第九次党代会后全省上下认识进一步统一，推动科学发展、和谐发展、跨越发展深入人心，贫困地区广大干部群众脱贫致富、建设家乡的愿望更加强烈，为扶贫开发聚集了前所未有的发展动力。只要我们抓住机遇，趋利避害、乘势而上、克难攻坚，就一定能在扶贫开发上实现一个大的突破，加快贫困地区脱贫致富进程。这是建设开放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“两强一堡”建设的重要任务，是促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐的必然要求。各级党委、政府必须以高度负责的政治责任感、把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们义不容辞的责任，摆在更加突出的战略位置，以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区跨越发展。

一要理清开发思路。做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、统筹发展，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把连片特困地区作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，巩固提升扶贫成果，突出解决深度贫困问题，全面推进扶贫对象脱贫致富，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二要瞄准贫困对象。扶贫开发工作一定要瞄准贫困对象，帮扶到村、覆盖到户。要健全对象识别机制。加快扶贫开发信息系统建设，通过贫困农户建档立卡和动态监测管理，建立准确即时的资信资料，找准贫困村、贫困户，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保有限的扶贫资源发挥最大效益，体现真扶贫、扶真贫。要分类瞄准扶贫对象。首先是优先扶持对象，就是深度贫困群体，这是难度最大的扶贫对象，不管扶贫标准怎么变，始终是我们扶贫开发工作的重中之重。其次是重点扶持对象，就是乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区，是扶贫开发的重点区域，是扶贫攻坚的主战场。再次是覆盖扶持对象，就是上述两类范围外，农民人均纯收入低于国家扶贫标准，具备劳动能力的农村人口，这也是扶贫开发工作的覆盖范围。要先难后易开展帮扶。贫困对象和贫困程度是个动态过程，要实行贫困人口首扶制度，任何时候、任何地区都要把着力点放在最困难地区和最困难群众的脱贫问题上，扶贫工作只能雪中送炭、不能锦上添花，要坚决防止和避免重点不突出、帮扶不到位的问题，更要杜绝垒大户、搞形象工程的做法。

三要明确工作目标。紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口的脱贫进程，突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚”三大目标。到20xx年，全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困人口减少一半，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。，基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，发展差距逐步缩小。

四要突出工作重点。以项目建设为抓手，集中力量，组织实施一批推动贫困地区经济社会发展的项目。实施一批基础设施建设项目，按照人均1亩以上高稳产农田(地)、户均1个沼气池或节能灶、20户以上自然村通简易公路、人人有安全饮水的要求，加大水利、土地整治和中低产田地改造、人畜饮水、电力、沼气、乡村公路等建设力度。推进一批安居房建设项目，主要依托农村危房改造、易地搬迁等项目，结合山地城镇建设，引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，使居住条件有较大改善。发展一批高原特色农业项目，围绕发展高原粮仓、特色种植、山地牧业、淡水渔业、高效林业、观光农业，实现人均2亩以上经济林、年均出栏1头大牲畜或生猪、有条件的农户转移1名劳动力，实现乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。建设一批社会事业发展项目，实现贫困农户户均有1人以上科技明白人，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，20户以下通电自然村广播、电视实现全覆盖，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;人口素质明显提高。促进一批农村劳动力转移，按照“就业导向、技能为本”的原则，继续实施“雨露计划”，完成贫困劳动力培训200万人，其中技能培训160万人。推进一批生态环境保护项目，落实“森林云南”建设任务，贫困地区森林覆盖率到20比20xx年增加5个百分点，石漠化得到有效治理，生态安全屏障作用不断巩固。

三、创新方式、完善举措，努力在关键环节取得突破。

新时期扶贫开发，面临许多新情况、新问题、新机遇，要在继续坚持以往行之有效的扶贫开发措施的基础上，大胆创新，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫开发的质量和效益。

第一，突出重点，着力推进连片大开发。推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，是中央的重大战略决策，也是新时期扶贫开发最显著的特点。我省共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围。一要坚持开发规划先行。高起点、高要求、高层次编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，推进产业连片发展、基础设施连片建设、村落连片整治。二要因地制宜分类指导。根据四大片区的特点，乌蒙山区解决资源承载过重的问题，石漠化地区以石漠化治理为重点进行生态恢复建设，滇西边境山区突出劳动者综合素质的提升，藏区突出重大开发建设项目与扶贫开发的结合。三要推进产业连片开发。推进产业向优势特色区域集中、农村土地向合作经济组织和种植大户集中、农产品加工业向产业园区集中，积极发展“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加强对农业专业合作组织的扶持培育，提高农业产业发展的集中度。四要抓好连片推进试点。继续实施整乡整县推进，加大独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶力度，抓好昆明倘甸综合扶贫试验示范区和怒江—宁蒗深度贫困大会战等试点。在连片特困地区实施100个特困乡镇整乡推进、100个连片开发特色优势产业发展项目，5万个贫困村的整村推进。

第二，齐心协力，着力推进资源大整合。加大资源整合力度，加强协调合作，是形成攻坚合力，提升扶贫开发质量和效益的重要措施。一要重点突出专项扶贫，按照一次规划、分步实施的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民、革命老区建设、信贷扶贫等八项专项扶贫。二要着力强化行业扶贫，各专业部门要主动把特色优势产业、发展民营经济、生态旅游、基础设施建设、教育文化、公共卫生、社会保障、生态建设等项目向贫困地区倾斜。三要完善协同攻坚机制。各地各部门要加强沟通协调，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容，优先列入行业和地方规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。四要发挥县级整合作用。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，支持县级在资源整合上充分发挥主导作用。

第三，广泛动员，着力推进社会大帮扶。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的共同责任。要进一步完善优势互补、互利共赢的社会帮扶机制，奏响扶贫开发“大合唱”。一要强化定点扶贫责任。坚持和完善党政机关、企事业单位和群众团体定点帮扶制度，继续扩大帮扶单位范围，使定点扶贫单位对重点县和连片特困地区涉及县全覆盖。二要加强沪滇对口帮扶合作。创新对口帮扶合作新思路、新举措和新机制，完善对口帮扶资金投入稳步增长机制，拓展对口帮扶合作新领域，深化对口地区和部门间的对口帮扶合作。三要完善企业、社会参与扶贫机制。加强村企共建、结对帮扶、项目投资发展等帮扶活动，落实优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度;积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励群团组织以及海外华人、华侨参与扶贫，发挥扶贫慈善组织的积极作用，加强扶贫领域的国际交流与合作。四要发挥军队和武警部队的作用。充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，进一步发动驻滇部队参与驻地定点扶贫工作，实现军地优势互补。

第四，深化改革、着力推进机制大创新。深化改革、创新机制，是加快扶贫开发进程的强劲动力。一要推进征地制度改革。关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，尊重农户的土地流转主体地位，积极稳妥探索多种流转形式，搭建专业化、市场化服务平台和政策法律服务平台，建立土地承包经营权流转价格增长机制，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设。二要继续推进集体林权制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配额管理方式，建立健全林权流转服务体系，扩大有效担保物范围，大幅度增加林权抵押贷款，推进林地规模经营，促进林产业发展。三要创新合作经济发展模式。通过村组与农户联合兴办新型农村专业合作组织，建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络，引导有实力的工商企业进入农业领域，提升龙头企业与农户的关联度，扩大订单农业规模。四要发展壮大集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式壮大村级集体经济，对贫困地区集体经济薄弱村给予重点扶持。

第五，强化扶持，着力推进环境大改善。贫困地区发展，需要在政策上给予倾斜优惠。一要加大财政投入，建立各级财政扶贫资金投入稳定增长机制，按照不低于地方财政一般预算收入的增长比例增加扶贫投入，新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。二要增加信贷投入，切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步提高扶贫贷款财政贴息额度，支持发展小额信贷，鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在当地信贷投放力度。三要加大项目倾斜，各级基本建设支出要重点用于贫困地区基础设施、民生改善、社会事业、生态保护等建设项目，国家大型项目、重点工程、新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。四要充实干部队伍，制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策，引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策。五要土地利用优先，在严格执行国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定的同时，新增建设用地指标，要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地。六要建立激励机制，制定重点县“脱帽”鼓励政策和支持贫困地区加快发展、贫困群众收入倍增的鼓励政策;按照分级负责的原则，制定贫困县、乡、村脱贫致富的奖励政策，调动各级加大扶贫开发力度和加快区域发展的积极性。

第六，要突出主体地位，着力推进群众大发动。各级党委、政府要重视发挥扶贫对象的主体作用，提高他们的自我管理水平和发展能力，激发贫困地区群众的积极性、主动性、创造性。一要充分考虑群众利益。扶贫开发一定要让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要为群众所想、所急、所盼之事，产业发展要长短结合，工作过程中要充分考虑农民利益，让农民实实在在从开发中得到实惠。二要充分尊重群众意愿。农民不仅是社会主义新农村建设的决策主体、实施主体，更应该是社会主义新农村建设的受益主体。建设项目要充分听取群众意见，绝不能违背群众意愿强行推行，建设过程要广泛接受群众监督。三要充分发动群众参与。充分调动群众的积极性，鼓励他们踊跃参加扶贫开发，千方百计投工投劳投料，大力提倡换工、互助等方式搞建设，掀起自己家园自己建、自己家业自己创的热潮。四要充发挥“一事一议”作用。在安居房建设、村组道路、村内道路硬化、水池水窖、人畜饮水、沼气池等工程项目上积极引导，采取行业部门设计、群众投工投劳为主、专业技术人员指导相结合的方式，对群众基础好、积极性高、准备充分的村子靠前安排、优先扶持、重点倾斜。

四、强化领导、精心组织，确保扶贫开发任务全面完成。

新阶段扶贫开发工作任务繁重、工作艰巨，事关上千万人民群众的切身利益，必须加强领导、精心组织，求真务实、真抓实干，认真抓好中央和省委各项部署的贯彻落实。

一要加强领导、明确责任。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为经济社会发展的重要任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要始终不渝地把扶贫开发作为一项重中之重的战略任务，作为必须承担的历史使命，一任接着一任抓、一届接着一届干。坚持“省级统筹、州负总责、县抓落实”的管理体制，实行党政一把手负总责、部门领导是行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制，特别是连片特困地区县和重点县更要加强对扶贫开发工作的领导，认真履行领导职责。主要领导要亲自调研作决策、亲自部署抓落实，进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能。要完善对领导干部、工作部门和国家扶贫开发工作重点县扶贫工作的考核激励机制。加强对扶贫开发工作的督促检查，加强扶贫资金管理使用，及时掌握扶贫开发规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况，完善扶贫开发目标责任考核奖惩办法。各级、各部门工作要重心下移、改进作风，结合“四群”教育活动和干部直接联系群众制度的实施，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究解决扶贫开发面临的实际问题，不断提高工作水平。

二要抓牢党建、强基固本。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，在贯彻落实扶贫开发政策措施和带领群众增收致富中发挥着重要作用。以基层党建促进扶贫开发，以扶贫开发拉动农村发展，是贫困地区脱贫致富、开展新农村建设的重要经验。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在贫困地区扎实开展“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，按照“五好五带头”和“双培双带”的要求，加强以党支部为核心的基层组织建设，加强村级领导班子建设，努力做到每个村民小组都有党员，有党员的地方都有党的组织，每个基层党组织都有一个合格的带头人、都有党的活动阵地或党员活动中心户，确保党员正常开展活动，把贫困地区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、新农村建设指导员、退伍军人、大学毕业生、回乡创业青年到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。

三要健全队伍、吸引人才。各级党委、政府要进一步加大各级扶贫机构和干部队伍建设，强化扶贫职能，改善工作条件，提高管理水平，增强综合协调能力。在机构设置、人员配备、经费保障等方面，要适应新阶段扶贫开发任务的需要。加强扶贫干部培养教育，用马克思主义中国化最新成果武装广大干部，强化素质培养，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，把贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部培训纳入各级党政干部培训规划。对长期在贫困地区一线工作，实绩突出的扶贫干部，要给予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激励机制。要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式。要鼓励和吸引各类管理人才和专业技术人才到贫困地区工作，为他们创造良好学习工作生活条件，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。

四要加大宣传、营造氛围。各级宣传部门，要牢牢把握新闻宣传的正确导向，加强对扶贫开发的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、中央和省委省政府关于扶贫开发的方针政策、打好新一轮扶贫开发攻坚战的工作要求等，宣传到全社会、特别是贫困群众，让广大群众知晓。要把扶贫内容纳入干部培训范围，让广大干部系统学习扶贫开发知识，不断吸取新知识、新经验。要注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。要大力宣传和充分展示扶贫开发的经验和成就，在全社会营造关心和支持扶贫开发的浓厚氛围，掀起新一轮扶贫开发热潮。

同志们，新一轮扶贫开发的战略蓝图已绘就、攻坚号角已吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚定信心、齐心协力，扎实工作、克难攻坚，树立高原情怀，倡导大山精神，奋力开创新阶段我省扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

扶贫开发会议领导讲话篇十

6月12日上午，仪征市召开扶贫开发工作会议，研究部署今年及“十三五”时期全市扶贫工作任务，动员全市上下齐心协力，打赢新一轮扶贫攻坚战。市领导朱柏兴、仲玲、顾学云、丁雪海、韩兰芬出席会议。

按照全市建档立卡数6507户12551人的脱贫任务和人均年收入7000元的标准，到底，全市需完成户、人的脱贫任务，占建档立卡总数的25%以上。重点脱贫对象为五保人口和部分有劳动力的低收入农户家庭，其中五保户脱贫1865人。我市将通过扶持就业创业、提高五保供养标准、提高低保标准、实施教育资助、完善医疗保障等举措，确保低收入农户持续增收，如期脱贫。

市委副书记、市长朱柏兴对全市扶贫工作强调四点意见。一是坚持真心实意，增强三个意识。要增强“政治”意识，增强“攻坚”意识，增强“责任”意识，带着感情、带着责任、尽心尽力做好扶贫工作，努力让全体市民共享发展成果，共享党和政府的温暖。二是坚持真帮实扶，抓牢四个环节。“十三五”期间，我市扶贫工作主要目标是，全市建档立卡的低收入农户，到人均年收入全面达到7000元以上。实现这一目标，要抓好确定帮扶对象、找准致贫原因、因户制定措施、逐户销号脱贫等四个关键环节。三是坚持真功实招，突出三项措施。扶贫方式有很多，有长期性的，也有一次性的，有造血式的，也有输血式的，有产业扶贫、创业扶贫，也有就业扶贫、政策扶贫。要重点突出有就业能力的帮助就业，没有就业能力的坚决政策托底;综合施策，抓好教育扶贫、医疗救助等工作。四是坚持真抓实干，确保四个到位。组织领导要到位，机制建立要到位，宣传工作要到位，督查考核要到位，确保扶贫到户、责任到人、措施到位，脱贫目标任务如期完成。

会上，各镇、办事处向市政府递交扶贫工作责任状，扶贫办、民政局、人社局、大仪镇作了表态发言。

6月8日，北海市民政局、市扶贫办联合召开全市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作推进会议。会议要求市、县区民政局、扶贫办把思想统一到自治区党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署上来，把推进农村低保与扶贫开发有效衔接作为当前和今后一段时间的重要任务抓紧、抓实、抓出成效，加强沟通协调，采取有力措施，及时将符合低保条件的建档立卡贫困人口纳入农村最低生活保障范围，充分发挥低保兜底脱贫保障作用，让最低生活保障政策更多、更好地惠及困难群众。

会议总结了今年该市开展低保与扶贫开发衔接工作进展情况，分析了存在问题和面临的困难，有针对性地提出了改进措施。

北海市、县区民政局主要负责人、扶贫办主任和业务科室负责人参加了会议。

5月27日，全区迎接全市扶贫开发重点工作考核调度会暨全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作会召开，区委常委、副区长刘培国，副区长刘光涛出席会议。

会议强调，各帮扶单位和帮户干部要认真落实帮扶责任制，切实做好精准识别工作和贫困户“一户一档”建设工作;要抽调责任心强、业务熟悉的精干人员，负责核实相关数据，使表册、文件、方案等材料准确、完整，并做好所有软件资料的整编归档，确保考核顺利通过。

会议要求，要准确把握农村土地承包经营权确权登记颁证的原则要求，坚持依法规范推进土地确权登记颁证工作;要扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分发动群众力量，坚持工作创新，保证工作质量，利用好确权成果;要强化组织领导，强化协同配合，强化督导验收;要把握时间节点，强化保障措施，确保农村土地承包经营权确权登记颁证的各项工作措施扎扎实实落到实处。

扶贫开发会议领导讲话篇十一

同志们：

经县委研究，决定在2016年新年收假第一天召开县委扶贫开发工作会议，充分说明扶贫开发工作的重要性，体现了县委坚决打赢脱贫攻坚战的决心。这次县委扶贫开发工作会议，既是动员会，也是誓师会。主要任务是：认真学习贯彻扶贫战略思想，贯彻落实党的十八届五中全会、中央及省委、州委扶贫开发工作会议精神，深入分析与全国、全省、全州同步全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，广泛动员全社会力量，向贫困发起总攻，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

下面，我就贯彻落实中央及省委、州委的工作部署，进一步推进脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫目标，讲四点意见。

一、切实增强政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚战。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和矢志不渝的奋斗目标。改革开放以来，县委、县政府先后实施《**县二七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》、《**县农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》、《**县农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，以及《**县扶贫三项工程大会战(2003-2005年)》、《**县“三农”发展大规划(2013-2020年)》，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了根本改变。党的以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，全县扶贫开发工作取得新成效。农村贫困人口从2011年的84569人减少到2014年底的42069人，贫困发生率从20%下降到10%，2015年预计有8000名贫困群众脱贫;全县农村常住居民人均可支配收入从2010年的2900元增加到2014年的7354元，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发工作实现从基本温饱向加快发展、单点扶贫向整体推进、“大水漫灌”向精准脱贫、“单打独斗”向“协同作战”、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的良好转变。

在肯定成绩的同时，我们也认识到，**是国家扶贫开发工作重点县、石漠化片区县，由于自然环境恶劣、基础条件差、发展起步晚等致贫因素的影响，各乡(镇)之间、各民族之间、社会与经济发展之间还不平衡，脱贫任务艰巨繁重。按照2300元的国家扶贫标准，截至2014年底，全县还有建档立卡贫困乡3个、贫困行政村31个、贫困自然村282个、贫困户10522户42069人;有5621户24635人需要实施易地扶贫搬迁，有d级危房户34944户;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;农村水利基础设施建设滞后，工程性缺水问题仍然突出，164个村小组10758户48752人存在饮水困难问题;农村中小学危房改造难度大，科技、文化、医疗卫生、广播电视、社会保障与科学发展的要求和人民群众的需求还有差距，城乡公共服务保障能力不高，追赶全国全省全州同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

我们还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况、新挑战，特别是我们工作中还存在一些不尽完善的地方。一是脱贫人口返贫现象易发。我县贫困人口多处于自然灾害多发或生态环境脆弱的山区、半山区，土地资源等质量差，防灾抗灾能力相对不足，因灾、因病、因学返贫情况容易发生。二是扶贫对象精准度还有欠缺。一些乡(镇)、村建档立卡工作不够实、不够细，“应扶未扶”的情况没有完全解决。三是脱贫工作责任落实有差距。部分乡(镇)没有把扶贫工作摆在首位，重项目争取轻项目落实、重区域开发轻贫困人口脱贫，在惠民政策落实、经验探索总结等方面做得不够。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少;有的单位对挂钩贫困村支持力度不够、工作成效不明显。四是扶贫投入与实际需求矛盾突出。按照投入2万元解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县42069人需要投入8.4亿元。近年来，中央和省级财政投入扶贫的资金总量一直在增加，数量也不少，但同我县脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。财政扶贫资金使用效率有待提高，扶贫小额信贷覆盖不足，金融扶贫潜力尚未充分发挥。五是贫困人口主观能动性有待提高。一些贫困群众缺乏改变贫困现状的决心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，发展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题，我们要引起高度重视，采取过硬措施加以解决。

党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，中央及省委、州委扶贫开发工作会议对向贫困发起总攻作出了全面部署。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。我县能不能与全州、全省、全国同步全面建成小康社会，42069人的农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看42069人贫困老乡能不能如期脱贫。同步全面建成小康社会，让全县贫困人口2017年如期脱贫、摘掉穷帽，是县委、县政府向州委、州政府立下的军令状，是向全县48万各族人民作出的庄严承诺，必须全面实现，没有退路，没有余地。

党的以来，对扶贫开发工作作出一系列重要论述，深刻阐明新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是治国理政思想的重要组成部分，是我们打赢脱贫攻坚战的科学指南和基本遵循。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，中央扶贫开发工作会议、、汪洋副的重要讲话，印发的《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》，12月10日省委扶贫开发工作会议李纪恒书记、陈豪省长的重要讲话，12月28日州委扶贫开发工作会议纳杰书记的重要讲话，为扶贫开发进一步指明了方向。全县上下务必把思想和行动统一到党中央及省委、州委的决策部署上来，统一到实现“两个确保”(到2017年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽)的目标上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感，用扶贫战略思想武装头脑、指导实践，立下军令状，咬定目标，锲而不舍抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，着力实施好“五个一批”工程。

我县脱贫攻坚的目标是：到2017年底，3个贫困乡、31个贫困行政村脱贫摘帽，实现现行标准下全县42069名贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困，贫困发生率从2014年的10%下降到3%以内。到2020年，所有贫困村“脱贫摘帽”得到进一步巩固，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现这一目标，打赢脱贫攻坚战，必须围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，聚焦全县42069人建档立卡农村贫困人口，采取超常规举措和过硬办法，确保全面建成小康社会的道路上不让一个贫困地区掉队、不让一个兄弟民族落伍、不让一个贫困群众落下。

指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。我们要打赢脱贫攻坚战，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，紧扣“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等关键问题，在精准施策、精准推进上出实招。

要完善建档立卡工作，解决好“扶持谁”的问题。去年11月底，我们完成了第二轮回访和“回头看”工作。通过回头看，核实清除国办信息系统中贫困户错误指标信息805条，致贫原因、财产性收入、家庭年收入等空值数12150条，更正150人身份证号，调整剔除贫困户256户，补充纳入256户符合条件的精准贫困户。当前，还需进一步扎实开展“回头看”，真正做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，把贫困人口一户一户地筛查出来，把贫困人口、贫困状况、致贫原因真正搞清楚，建立精准扶贫数据库，确保底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，从而做到因户施策、因人施策。

要实施“五个一批”工程，解决好“怎么扶”的问题。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。对我县42069人建档立卡农村贫困人口，要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，解决其中3.5万人左右脱贫问题，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫，确保到2017年42069人贫困人口实现脱贫，摘掉贫困县的帽子，3个贫困乡、31个贫困行政村出列。

第一，发展生产脱贫一批。贫困群众脱贫致富，归根到底要靠发展产业来支撑。全县精准扶贫产业布局的初步考虑是：计划发展经济林木100万亩;计划种植辣椒55万亩，烤烟13万亩，玉米种植面积调减到40万亩，蔬菜种植15万亩;精准贫困村、贫困户养殖生猪40万头、牛20万头、羊8万只、家禽215万羽。在实施产业扶贫过程中，要分门别类细化发展措施。对具有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人口，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，通过发展特色产业实现脱贫。要把加快发展高原特色现代农业作为贫困群众增收的主渠道，强化“一乡一业、一村一品”产业培育，加强产业项目进村到户机制建设，加强农业科技成果推广和对农民的技术培训，积极培育农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。要建好**国家现代农业示范园区，健全农业社会化服务体系，建立紧密的利益联结机制，带动更多农民脱贫致富奔小康。要大力发展农产品加工业，培育一批农业产业化“小巨人”，引进一批龙头企业。要加快农产品市场体系、流通网络和产地市场建设，开展“电商扶贫”，运用“互联网+”提升发展水平，建立进村入户的电商服务体系。要以新型工业化为带动，积极承接产业转移，加快县域经济和工业园区建设，引导特色产业向园区集聚、集群发展，壮大县域经济。要扶持具备条件的贫困村大力发展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游设施，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山。

就业是民生之本，也是脱贫之要。我们要紧紧抓住**作为全省“智力扶贫试点县”和与云南技师学院联合办学的机遇，组织贫困人口开展农业技术培训、就近就地转移就业培训、外出劳务输出培训等“菜单式”培训，支持贫困地区农民在本地务工、创业。要加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现稳定脱贫。要加快县城、平远两个中心城镇和维摩、者腊、阿猛等交通枢纽特色小镇建设，推动城乡统筹发展。

第二，易地搬迁脱贫一批。对资源匮乏、自然条件恶劣，“一方水土养不起一方人”的村寨实施易地扶贫搬迁，是最彻底、最有效的脱贫路径。我们将认真组织实施易地扶贫搬迁三年计划，力争用3年时间，实施易地扶贫搬迁1200户5063人，建设35个安置新村，再通过两年巩固提升，把搬迁新村建设成生态优美、宜居宜业的美丽乡村，确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康社会。这项工作不仅仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重构、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系贫困群众切身利益和社会稳定，政策性很强，难度很大，我们要有清醒的认识，做好充足的准备。既要有统一部署、总体要求，也要发挥各级的能动性、创造性，切实尊重群众意愿，加强思想引导，把工作做深做细做实。要坚持搬迁和发展“两手抓”，因地制宜选择搬迁安置方式，选好安置点，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，改善搬迁安置区基础设施和公共服务，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会，不走回头路。要发挥好新型城镇化对脱贫的辐射带动作用，依托小城镇、工业园区、物流园区安置搬迁群众，帮助贫困群众尽快实现转移就业。要创新投融资体制，整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式，拓宽资金来源渠道，解决好易地扶贫搬迁所需资金问题。

第三，生态补偿脱贫一批。我县是滇桂黔石漠化治理片区县，生态脆弱，生态系统一旦受到破坏，就很难修复，不仅会动摇发展的根基，也会威胁生态安全。要对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口实行生态保护补偿，结合生态环境保护和治理，积极探索一条生态脱贫的新路子，实现脱贫致富。要加大生态保护修复力度，大力推进退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理、水生态治理等重大生态项目，在项目和资金安排上向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。要加大新一轮退耕还林还草力度，对贫困地区25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，合理调整贫困地区基本农田保有指标，将该退的陡坡耕地全部退下来。要结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员。

第四，发展教育脱贫一批。扶贫先扶智，治贫先治愚。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，根本要靠教育、靠提高贫困人口素质。目前，全县贫困地区、贫困群众受教育程度普遍较低，贫困家庭对教育重视不够，贫困家庭孩子辍学失学问题仍然存在。我始终认为，越是贫困地区，就越要重视教育。我们要大力改善办学条件，加强乡村教师队伍建设，落实好生活补助政策，让贫困地区最好的房子是学校、最光荣的职业是老师，让“知识改变命运”成为家长和学生的共识。要落实好全部免除贫困家庭高中学生学杂费的政策，实行城区学校同贫困地区学校结对等帮扶政策。要争取重点高校面向贫困地区定向招生专项计划，使贫困家庭学生有更多的机会接受高质量的教育，为贫困地区培养更多人才。要对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持，加强对毕业两年内未继续升学“两后生”的劳动预备制培训。要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱，健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，实施贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。职业教育是贫困群众脱贫致富的“金钥匙”，要大力发展职业教育，提高职业教育质量，让更多贫困家庭的孩子通过接受职业教育、掌握技能，实现就业、改变人生。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，广泛开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，丰富群众精神文化生活，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。

第五，社会保障兜底一批。在这场脱贫攻坚战中，对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，要由社会保障来兜底。要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，发挥低保线兜底作用。农村低保和扶贫要加快数据互通、信息共享，实现有进有出、动态管理。符合条件的要应保尽保，已稳定脱贫的要有序退出，确保真正贫困的群众不遗漏，但也绝不能“养懒汉”。要加大其他形式的社会救助力度，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，全面实施城乡居民大病保险工作，使贫困人口大病医治得到有效保障。要全面实施贫困地区重大公共卫生项目，加强贫困地区传染病、地方病等防治工作，开展好卫生环境整治，提升贫困群众的健康水平。安居才能乐业，要加强农村危房改造和抗震安居工程建设，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等形式，让困难群众实现“住有所居”。

三、抓住关键问题，健全完善机制，在超常规施策上下硬功夫。

我县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，实现2017年脱贫摘帽目标，时不我待。因循守旧、墨守成规没有出路，采取常规办法、按部就班也难以完成任务，必须在超常规施策上下硬功夫。

第一，健全完善投入增长保障机制。我县脱贫任务艰巨繁重、时间紧迫，如果各级各部门还是按照原来的套路和习惯开展工作，将难以完成任务。中央和省、州明确较大幅度增加财政专项扶贫资金投入，县委、县政府在当前经济下行压力较大，财政增收困难的情况下，仍然千方百计增加扶贫资金投入。这里要明确，必须严格落实省委、省政府提出的2016年各级对扶贫工作的投入要在2015年的基础上翻一番的要求，通过压缩5%的行政开支、增加扶贫工作经费预算确保投入到位。县政府要尽快研究拿出增加扶贫资金投入的方案，即便是县财政实在拿不出钱来，贷款也要投入。县财政局和县扶贫局要建立财政扶贫资金竞争性分配机制，沉淀资金要坚决收回，形成提高扶贫成效的正确导向。要做好金融扶贫这篇文章，通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。县内各金融机构要切实履行社会责任，加大对我县脱贫攻坚的金融支持，大幅增加扶贫贷款规模，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径，提高贫困群众获贷率、受益率，破解金融“贫血”这个难题。要鼓励和支持社会资本在我县发起成立村镇银行等小微型金融机构，配套农村金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和服务业。

第二，健全完善资源整合机制。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，要以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高资金使用效率。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，对所有到我县的各类资金，由县里统筹安排使用，各级各部门要按照全县统一安排，增强整合使用功能，改变扶贫资金“碎片化”现象，使扶贫资源配置目标更加聚焦、管理更加精细、资金使用更加高效。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，也是脱贫攻坚的“助推器”。要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要依法依规、从严惩处。

第三，健全完善社会参与机制。要研究制定《进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，畅通社会力量参与扶贫的渠道，汇聚全社会力量广泛参与我县扶贫事业，唱响社会扶贫大合唱。要与中央及省级定点帮扶单位和上海市对口帮扶区建立有效机制，不断拓展帮扶领域和空间。要强化县内定点挂钩扶贫，认真履行政治责任，真扶贫、扶真贫。要积极探索民主党派、驻砚部队、科研院所参与扶贫开发的有效方式和帮扶机制，建立完善教育、科技、文化、卫生等行业到贫困地区服务机制。要以“扶贫日”活动为载体，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。要建立完善社会扶贫激励政策体系，依法落实税收等优惠政策，鼓励有条件的单位设立扶贫基金，拓展社会扶贫筹资渠道，专项用于开展扶贫帮扶工作，鼓励一些企业和先富起来的一部分人饮水思源、回报家乡。要依托州级统一搭建的“爱心帮扶、结对圆梦”平台，将我县建档立卡明确的贫困乡(镇)、贫困村、贫困户的需求信息和各类社会扶贫项目规划向社会公布，运用信息化手段实现扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。

第四，健全完善驻村帮扶机制。驻村帮扶是做好扶贫开发工作的重要力量。要进一步配足配强驻村扶贫工作队(新农村建设工作队)力量，全县31个贫困行政村，每个村都要有5至10名驻村扶贫工作队员。各乡(镇)工作队队长挂任乡(镇)副书记，副队长挂任副乡(镇)长。工作队在乡(镇)党委统一领导下开展工作，负责抓好脱贫攻坚、新农村建设等重点工作。驻村扶贫工作队队长同时担任村支部第一书记，与村党支部和村委会的成员共同推动各项工作落实。要落实好驻村干部激励约束机制，严格日常管理，使驻村干部真正沉得下去、驻得下来，发挥帮扶引领作用，杜绝出现“挂名”干部。请县委组织部牵头，县委农办、县扶贫局配合抓好具体工作落实。要完善“挂包帮”长效运行机制，实行省、州、县、乡(镇)四级联动，确保每一个贫困乡(镇)、贫困村都有领导和部门(单位)挂包，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。目前，全县首轮遍访工作已经结束，要用好遍访成果，围绕到2017年脱贫的要求，量身制定脱贫“菜单”，按单“下厨”，立下承诺书、确定作战图，确保到期结硬账。

第五，健全完善考核激励机制。要建立健全党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩、脱贫摘帽、行业扶贫、单位“挂包帮、转走访”、驻村扶贫工作队等扶贫开发考核体系。刚才，县委、县政府已与各乡(镇)签订了扶贫攻坚责任书，各乡(镇)也要与各行政村签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任，级级传导压力，切实把党政领导班子和领导干部、村组干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。明年，县、乡(镇)党委将陆续换届。要结合换届工作，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对扶贫工作不力的干部要进行责任追究，对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部要给予表彰并提拔重用，实行压力和动力双管齐下，引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。乡(镇)一级是脱贫攻坚的一线作战部队，对脱贫任务重、但脱贫成效显著的乡(镇)党委书记、乡(镇)长要予以提拔重用。要实行干部“逢提必下”制度，新提拔的科级干部必须具备两年基层工作经历，特别是扶贫工作经历，没有的必须“补课”，组织人事部门要将这条作为硬标准来执行。

第六，健全完善退出约束机制。要按照“五看法”进行识别，落实反映客观实际的贫困乡、贫困村、贫困户退出机制，做到精准脱贫、脱贫到人。县、乡、村摘帽要和全面建成小康社会对标，早建机制、早作规划，每年退出多少要心中有数。要严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，不能光党政部门说了算，要看老百姓怎么说，借助第三方评估的力量，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。对玩数字游戏、搞“数字扶贫”的，一经查实，严肃追责。要对建档立卡的贫困户实行动态管理，脱贫的逐户销号，返贫的重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证各级减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫政策及时调整、扶贫力量进一步聚焦。脱贫工作要做细，要同群众一起算账，让群众认账。对贫困户的帮扶措施，即使销号了也要再保留一段时间，做到脱贫成果不稳定就不脱钩。

四、加强组织领导，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强保障。

第一，进一步强化责任落实。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人，解决好“谁来扶”的问题。要落实好“县负总责，部门联动，乡(镇)抓落实”的脱贫攻坚工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。县扶贫开发工作领导小组组长调整为我和陈凌县长担任，实行“双组长”负责制，各乡(镇)扶贫开发领导小组也要及时调整充实，明确工作职责，落实各级党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任。县委、县政府对全县脱贫攻坚工作负总责，主要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在如期摘帽上;乡(镇)党委和政府承担主体责任，党委书记和乡(镇)长是第一责任人，要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。县级各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，形成鼓励有作为、整肃不作为的态势，让规矩严起来。对落实不力的部门和乡(镇)，由县委组织部和县扶贫局向县委、县政府报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的，要对党政主要负责同志进行约谈。对完不成脱贫摘帽任务的党政主要负责同志和相关负责同志，要严肃问责，就地免职。乡(镇)对村也要实行这样的督查问责办法，形成三级书记抓扶贫、全社会动员促攻坚的局面。要加强扶贫机构和队伍建设，县扶贫局要尽快充实队伍力量，指导好乡(镇)建设扶贫工作站，整合第一书记和驻村工作队力量，建设贫困村扶贫脱贫工作落实平台，确保中央和省、州、县决策部署落实到户到人。

第二，进一步夯实基层基础。要深入实施扶贫开发与基层党组织建设“双推进”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，在体系建设、队伍建设、阵地建设、服务建设、资源优化、服务群众等方面统筹推进，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要着力选好配强贫困乡(镇)一把手、配强领导班子，使乡(镇)领导班子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富能力。在村级层面，要注重选拔一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队，加强农村致富带头人队伍建设，增强农村脱贫第一线的核心力量。要建立和完善农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在脱贫攻坚中的积极作用。要探索各类党组织结对共建，通过贫困村同城镇社区、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式，为扶贫带去新资源、输入新血液。

第三，进一步形成政策法规合力。推进脱贫攻坚是一项系统工程，仅凭单项举措难以奏效，必须多管齐下。要围绕“五个一批”落实、产业政策、财政扶贫资金投入、金融扶贫、人才支撑、动员社会力量参与等制定切实可行的政策措施，加快构建各类支持政策良性互动、共同发力的格局，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困地区聚集。要善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。

第四，进一步激发内生动力。贫困地区发展既要靠政策扶持，也要靠内生动力。我们要善于依靠改革创新破解难题，把政府作用和市场作用更好地结合起来，引导群众转变观念，更多走向市场、依靠市场，参与现代化进程，让贫困地区的土地、劳动力、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。要探索将财政资金投入设施农业、规模养殖、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困地区和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困群众，让他们分享发展红利。要把借助外力和激发内力更好结合起来，通过深化改革开放，构建以外因促内因、外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制，形成经济社会发展的新动能。要大力招商引资引智引技，吸引各方人士到**投资、经商、创业，要加大科技扶贫力度，加快先进适用科技成果在贫困地区的转化应用，鼓励各类人才到贫困地区建功立业，为扶贫开发提供有力的智力支撑。幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困地区广大干部群众是脱贫攻坚的主体力量，要扎实做好对干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，从多方面调动他们的主观能动性和创造性，让干部的干劲鼓起来、群众的心气旺起来，让他们牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”，牢记“苦熬不如苦干”，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变落后面貌。贫困地区的领导干部是摆脱贫困的领头羊、主心骨，要牢固树立责任心、进取心、必胜心、事业心，满腔热情做好脱贫攻坚工作，扑下身子、真刀真枪带领各族人民苦干实干、带领群众脱贫致富奔小康。

第五，进一步转变工作作风。脱贫攻坚是实事工程、民心工程，空喊口号不行。各级领导干部和扶贫系统广大干部要主动带头干、聚焦脱贫干、从实际出发干，“一级带着一级干，一级做给一级看”，一级一级传导工作压力、增强工作动力。县“四班”领导要带头，各级领导干部都要到自己联系挂钩的乡(镇)、村、贫困户去，用心、用情、用力，真扶贫、扶真贫。要把脱贫措施落准落细落实，把工作做到群众心里去，确保脱贫攻坚更加精准地对接群众所需、基层所盼、民心所向。要尊重扶贫对象主体地位，各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行，支持贫困群众探索创新扶贫方式方法，依靠群众力量办成群众受益的事，而不是大包大揽。要深入贫困群众，问需于民、问计于民，切实提高扶贫工作的精准度和有效性，不要坐在办公室里想当然、拍脑袋、瞎指挥。各项扶贫工作及相关的政策措施，都要始终围绕如何让贫困群众脱贫作为出发点和落脚点，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板，有利于贫困群众脱贫攻坚的事多做，不利于贫困群众脱贫攻坚的事坚决不做，让贫困群众有更多的获得感。

第六，进一步探索创新做出示范。**受贫困程度深、贫困面大、基础设施薄弱、产业发展滞后等诸多因素制约，决定了我们脱贫攻坚的复杂性和艰巨性，这既是我们的“短板”，也是我们向上争取支持的优势。我们必须创新思维、大胆探索，走出一条具有**自己特色的精准脱贫路子。一是力争在生态脱贫上作示范。认真抓好退耕还林、陡坡地生态治理、森林抚育等项目建设，继续实施“六子”登科治理模式，切实遏制石漠化的蔓延，在石漠化地区治理中做出**经验。二是力争在少数民族脱贫上作示范。围绕争创全国民族团结创建示范县的目标，结合山区、半山区少数民族贫困实际，加大争取民族团结项目对特殊困难少数民族群体的帮扶力度。三是力争在盘活农村资源资产上做示范。进一步推进农村产权制度改革，完善以“三权三证”为主的农村产权抵押融资工作，发挥金融在扶贫开发中的撬动和支撑作用，为扶贫攻坚提供强力保障。四是力争在巩固脱贫成果上做示范。培育和发展具有**特色的富民产业，加大贫困地区劳动力转移力度，不断提高人口素质，增强自我发展能力，实现贫困人口整体可持续脱贫。

第七，进一步营造良好氛围。要坚持正确舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面宣传我县扶贫事业取得的显著成效，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动展示各级各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。要建立扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。要提炼升华精准扶贫的实践成果，讲好减贫的**故事，传播好减贫的**声音。

同志们，扶贫开发工作事关全局、任务艰巨，责任重大、使命光荣。2016年是“十三五”开局之年，做好今年的脱贫攻坚工作意义重大。新的一年、新的起点要求我们要有新的作为，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，立下军令状，以决战决胜的勇气，苦干实干，攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战，向全县48万各族人民交上一份满意的答卷，为实现与全州、全省、全国同步全面建成小康社会目标作出新的贡献!

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扶贫开发会议领导讲话篇十二

同志们：

今天县委、县政府确定召开这次会议，主要是安排部署我县的扶贫任务，研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。刚才，李县长代表县委、县政府就做扶贫开发工作讲了很的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很重要。

为贯彻落实这次会议精神，抓扶贫工作的落实，下面再强调几点： 一、统一思想，提高认识。扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践“三个代表”的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真

学习

其他

贫开发项目，制定详细的.扶贫规划，把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目，县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责，加强督查，确保各项工作落到实处。

三、严格管理，强化监督。扶贫开发工作政策性强，涉及面广，程序严格，特别是扶贫资金更是一条“高压线”，各有关乡镇和部门要严格资金管理，认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度，做到专款专用。县有关部门要严把验收环节，简化程序。各有关乡镇要加强对扶贫资金的整合，保证重点，统筹安排，捆-绑使用，把有限的资金投放到重点贫困村、贫困户，提高资金的使用效果，确保能使扶贫资金培育出一批脱贫致富的

专业

四、转变作风，加强领导。各级各有关部门要切实转变作风，加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要密切配合，齐抓共管，各尽其责，竭其所能;各有关乡镇要成立相应的领导组织，明确责任，分工负责，狠抓落实，把扶贫开发工作作为今后一个时期的一项重点任务抓紧抓;其他乡镇也要成立领导组织，采取积极措施，抓本乡镇贫困人口的扶贫工作。总之，通过各级各有关部门的共同努力，力争早日使全县贫困人口脱贫致富。

同志们：

“打好新一轮扶贫开发攻坚战”是党中央、国务院向全党全社会发出的动员令，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大战略举措。今年年初召开的自治区扶贫开发工作会议，向全区发出了打好“百万贫困人口扶贫攻坚战役”的号召。x月xx日，自治区召开xxxxxx会议，总结了前一阶段的工作，对下一步工作提出了明确要求。今天，我们召开全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区一系列会议精神，总结部署全县扶贫开发工作，动员全县上下进一步抢抓历史机遇，提高认识，突出重点，扎实工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

应邀参加今天大会的有：xxx，xxx，xxx. 让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临！

集体、先进个人。

今天的会议共有五项议程：

下面进行会议第一项：请县委副书记、政府县长xxx总结部署全县扶贫开发工作；

会议第二项：表彰奖励；

下面，颁奖；

首先，为全县扶贫开发工作先进集体颁奖；

请xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx负责人上台领奖；

下面，为全县扶贫开发工作先进个人颁奖；

会议第四项：请自治区xxx作重要讲话，大家欢迎！

会议第五项：请市委棠委、县委书记xxx作重要讲话，大家欢迎！

同志们：

今天大会的各项议程已全部进行完毕。会上，县委副书记、县长xxx总结部署了全县扶贫开发工作，表彰奖励了扶贫开发先进集体和先进个人，自治区xxx作了重要讲话，对于我们做好新阶段扶贫开发工作具有很强的指导意义。刚才，市委棠委、县委xxx作了重要讲话，从全局和战略的高度，分析了全县扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新阶段扶贫开发的重点任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会。

在这里强调一点，xxxx会议精神传达提纲已经印发给大家，请认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神强调几点：

一要认真传达学习。今天的会议结束后，各乡镇、各部

门要迅速行动起来，认真传达学习这次会议精神，要深刻领会xxx、xxx和xxx讲话精神的实质，动员广大干部群众牢固树立机不可失、时不再来的机遇意识，深刻认识做好新阶段扶贫开发工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、政府关于扶贫开发的决策部署上来，以奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。要加大宣传力度，广泛深入地宣传县委、政府的工作部署和措施，宣传各乡镇、各部门围绕扶贫开发工作的好做法、好经验、好典型，努力营造全社会关注、支持、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。

二要加强组织领导。各乡镇、各部门要按照县委、政府的部署，加强对扶贫开发工作的组织领导，坚定不移地围绕新阶段扶贫开发目标和重点任务，进一步理清工作思路，制定工作计划，切实把各项扶贫开发工作记在心上、担在肩上、抓在手上。要细化目标任务，明确工作责任，做到人人身上有担子、个个肩上有压力，确保新阶段扶贫开发攻坚战的各项工作和政策措施落到实处。

传发动群众，搞好帮助、指导和服务，确保扶贫开发工作取得新的更大的成效，实现与全国、全区同步进入小康社会的宏伟目标。

今天的会议到此结束，散会！

同志们：

现在开会。

这次会议是县委、县政府研究决定召开的。主要任务是，认真贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结回顾全县上一个十年，特别是近三年来的扶贫开发工作，对我市“十二五”期间的扶贫开发工作进行安排部署。

今天参加会议的有：县委有关棠委，县人大主任，县政协主席，县政府主管副县长；县定点帮扶部门主要领导；各乡镇区党委书记、乡镇区长、主管副职；**个贫困村支部书记；受表彰的省、市、县帮扶工作先进单位、先进个人、扶贫工作先进单位、先进个人和脱贫致富先进村，共计***人。

在我县开展定点帮扶工作的**个省派定点帮扶部门的有关领导同志以及上一轮部分省派、市派定点帮扶部门的领导和同志也参加了今天的会议，让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎！

这次大会的主要议程有五项：一是宣读县委、县政府《关于表彰**县扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》；二是大会表彰；三是大会发言；四是请县长**讲话；五是请县委书记**作重要讲话。

首先，进行第一项议程，请副县长****宣读《中共**县委、**县人民政府关于表彰**县扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》。

……

下面，进行第二项议程，大会颁奖。

首先，请全县行业扶贫工作先进单位代表上台领奖。

……

下面，请全县定点帮扶工作先进单位代表上台领奖。

……

下面，请全县扶贫开发工作先进单位代表上台领奖。

……

大会颁奖就进行到这里，请其他受表彰的单位和个人会后与县扶贫办联系领取奖牌和证书。下面，进行第三项议程，大会发言。

首先，请县 **** 发言，**** 做准备。

……

下面，请县*******发言，*******做准备。

……

下面，请县*********发言，县********做准备。 ……

由于时间关系，大会发言就进行到这里，其他单位和个人的经验材料已经书面印发，请大家认真学习借鉴。

下面，进行第四项议程，请县长**讲话，大家欢迎。 ……

下面，进行最后一项议程，请县委书记**作重要讲话，大家欢迎。

……

刚才，**书记站在**加快发展、富民强县的高度，从扶贫开发与加快发展协调推进、加快集中连片扶贫、加强领导形成合力*********三个方面，就做好扶贫开发工作讲了重要意见，为我们打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向。**县长全面总结了过去十年扶贫开发工作的

成绩

围。

第二，要把握扶贫开发工作重点。各级各部门要把扶贫开发工作作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责。要突出抓好产业化扶贫、整村推进、

雨

第三，要切实抓好各项任务落实。一是落实政策。各乡镇要落实好省、市出台的关于加快贫困地区发展的若干政策措施，县直各相关部门要拿出具体措施向贫困村倾斜。二是落实资金。财政资金要加大投入力度，县直部门专项资金要向贫困村倾斜，各金融部门广泛筹措资金，为扶贫攻坚工作提供充足的资金保障。三是落实任务。各帮扶单位要按照这次会议的部署，明确任务，突出重点，把帮扶工作与当前开展的基层建设年活动统筹安排，整合力量，全力帮扶，切实做到“贫困村不脱贫、帮扶单位不脱钩”。

关于这次会议的贯彻落实情况，请各县乡镇和各部门于**月**前报县委、政府“两办”。

散会。

扶贫开发会议领导讲话篇十三

同志们：

这次州委扶贫开发工作会议，是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻，召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才，泽刚同志简要总结了过去我州的扶贫开发工作，并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇。

作为全国全省重点扶持的连片特困地区，我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措，又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求，更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心协力、直面挑战、抢抓机遇，更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。

(一)充分肯定我州扶贫开发的巨大成绩。

过去10年，在国家和省的关心支持下，在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下，我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来，经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗，全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中，探索形成了一些行之有效的做法和经验，这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

(二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战。

全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域，自然灾害频发多发，地方病长期困扰，受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约，给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准，全州还有农村贫困居民20.95万人，同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区，大骨节病患者有4万多人，这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快，但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后，贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差，全州“空壳村”居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫，但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。

(三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇。

按照全国、全省新10年扶贫开发纲要，我州全域被纳入扶贫重点片区，中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署，以及省内对口支援藏区、浙江—阿坝对口扶贫协作的启动实施，定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件，坚持把扶贫开发工作作为我州“三农”工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，再打一场扶贫开发攻坚战，推动我州与全省同步实现全面小康目标。

二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作。

新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整，并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发，理清工作思路、选准正确路径，突出统筹兼顾、实施重点突破，坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化，扎实推动全州扶贫攻坚工作，不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。

(一)科学编制扶贫攻坚规划。

各县各有关部门要以对历史负责的态度，认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等，特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点，进一步理清发展思路、明确发展任务，因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划，真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求，用好用足重大支持政策，积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划，确保对下具有很好的指导性、操作性，对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架，为全州扶贫开发拓展战略空间，实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远，坚持高起点、高标准规划，保证扶贫攻坚规划目标不迟于年与全省同步实现全面小康的目标。

(二)统筹推进全域扶贫攻坚。

按照“一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚”的要求，把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的“两个主战场”，把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的“四大重点区”，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻“四大重点区”。立足各片区实际，号准脉搏、因地施策，各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点，有效解决小区域贫困现象，切实扫除扶贫开发的空档和盲点，实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，加强项目资金支持，科学有序组织推进，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，不断改善农村居民的人居环境，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施，引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式，进入新村生活，提高农村居民的聚居度。

(三)着力加快脱贫增收步伐。

用心谋划、多出实招，着重解决好贫困地区农民的增收问题，确保增幅高于全国平均水平，致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源，引进有实力、有品牌的知名企业,强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件，主动对接市场需求，因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业，切实增强贫困地区自我造血功能，着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化，让更多农牧民就近就业，切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容，在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜，借势使力，不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度，加强引导，利用现有的土地资源和产品资源，积极培育和形成完善的市场体系，推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织，建立直销市场，直接面向过境旅游者，对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测，拓展深化市场空间，全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息，引导多元化、多样化发展种养业，让群众获利最大化。

(四)切实提升公共服务水平。

着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度，深入实施以藏区“三大民生工程”为标志的各项重大民生工程，加快健全完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，建立完善城乡统一的基本公共服务制度，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，使公共服务达到或接近全国平均水平。

(五)积极整合各类扶贫资源。

要调整指导思路，转变扶贫方式，坚持综合施策，真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面，要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用，放大政策叠加效应，确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓，借鉴灾后重建资金管理模式，加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面，要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点，将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域，进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫，大力推进与浙江省的对口扶贫协作，积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进，广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，采取民办公助、以奖代补等方式，以群众为主体实施扶贫开发项目，通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。

三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导。

各级党委、政府要加强组织领导，加大工作推进力度，狠抓各项措施保障，坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位，不断提升我州扶贫开发的整体水平。

(一)加强组织领导，落实工作责任。

各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划;各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持“州抓统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系，把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查，建立健全扶贫开发进展情况通报制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶颈制约。

在向上大力争取扶贫资金投入的同时，建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制，推动更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村贫困地区和困难群众，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。

(三)建强基层组织，勇担扶贫重任。

认真实施“强乡兴村”战略，纵深推进“藏区百乡千村党建提升工程”，扎实抓好村级党组织带头人队伍建设，选好配强以村党支部为核心的基层班子，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取“结对帮扶”、“党员示范户”等办法，深入开展创先争优活动，引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策，大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹，大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。

同志们，新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进我州跨越发展和长治久安进程，奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利!

扶贫开发会议领导讲话篇十四

一、创新精准扶贫机制，动员全体干部参与扶贫。

通过对我市建档立卡贫困户进行多轮的“回头看”精准识别工作，最终确定底我市贫困户为696户1515人。按照自治区扶贫办要求，我市市、区两级对19个行政村(涉农社区)派驻38支驻村帮扶工作队，对696户建档立卡贫困户派驻1547名结对帮扶干部，进行“一对一”帮扶，实现贫困户结对帮扶全覆盖。根据我市乡镇少的实际情况，37名现任市厅级领导分别联系全市19个行政村(涉农社区)，指导各村的扶贫开发工作。乌海市委办公厅、市人民的政府办公厅于3月30日正式印发了《乌海市委办公厅市人民的政府办公厅关于成立“十个全覆盖”工程扶贫开发工作包联推进工作组和扶贫攻坚驻村工作队的通知》(乌党办字〔〕6号)。

截至目前，全市驻村工作队、帮扶干部已全部与相应村委会、社区进行对接，深入到建档立卡贫困户家中了解情况，与相关人员召开会议讨论下一步工作思路及针对每户贫困户的致贫原因及帮扶需求，制定出具体帮扶计划，实现一户一策的帮扶措施。

二、开展“453”挂图作战工作，明确脱贫攻坚目标任务。

按照自治区扶贫领导小组《关于印发内蒙古自治区脱贫攻坚村级“453”挂图作战实施意见的通知》(内扶组发〔2016〕6号)文件要求和自治区统一安排部署，我办严格按照《实施意见》要求三区扶贫办组织实施好脱贫攻坚村级“453”挂图作战，建设好脱贫攻坚大数据展现平台和脱贫攻坚监控指挥中心，切实强化领导，层层落实责任，加强督查指导，全面履行挂图作战职责。“四个清”工作主要包括精准脱贫底数清、责任清、措施清、工作要求清，“五张图”工作主要包括全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、“五个一批”分类措施图、嘎查村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图，“三本账”工作主要包括制定脱贫计划、制定帮扶措施、记录工作台帐。目前，三区扶贫办按照《实施意见》要求积极筹备各项工作，“四个清”、“五张图”工作已全部完成，贫困户精准脱贫基础台账正在逐步完善中，预计将在6月底前全部完成“453”挂图作战任务，规范好精准脱贫管理工作相关图标和资料，确保精准脱贫做到“四个清”，村级作战挂好“五张图”，贫困户脱贫记好“三本帐”。

三、各部门综合施策，全力做好兜底脱贫工作。

坚持兜底思维，践行综合施策，根据建档立卡贫困人口不同类型的致贫原因实施精准救助，近日，自治区卫计委、财政厅、民政厅和扶贫办联合制定下发了《内蒙古自治区卫生计生精准扶贫工作实施方案》(内卫计财务发〔2016〕33号)，我市卫计委联合相关部门及时转发自治区实施方案，并要求各部门认真遵照执行。

自治区民政厅、财政厅和扶贫办于4月20日联合制定下发了《内蒙古自治区社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》(内民政发〔2016〕33号)，我市民政局为认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委扶贫开发工作会议精神，切实做好社会救助与扶贫开发政策衔接工作，充分发挥民政部门在扶贫攻坚方面的兜底保障作用，根据《内蒙古自治区社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》，结合我市实际，制定《乌海市社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》(征求意见稿)，按照“摸清底数、区分类型、精准认定、综合施策”的思路，通过实施四项衔接措施，稳步实现社会救助兜底脱贫保障。

四、加强教育扶贫及技能培训，促进转移就业。

雨露计划作为我市扶贫开发重点项目工作的主要内容，引导和支持农区贫困家庭劳动力接受职业教育，是落实精准扶贫的重要举措，也是开展教育扶贫的主要抓手。目前，三区扶贫办结合各地建档立卡工作对本区建档立卡户中接受中等职业教育和高等职业教育的贫困家庭子女进行摸底统计，共向自治区扶贫办申请雨露计划职业教育补助名额42个。通过“雨露计划”对建档立卡贫困户中有子女接受中、高等职业教育的家庭采取每生每年1500元补助资金。

对建档立卡的贫困生直接落实享受现有自治区助学政策，按照《内蒙古自治区人民的政府批转自治区教育厅财政厅关于家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策意见的通知》(内政发〔〕81号)要求，当年被录取到普通高等学校、具有内蒙古自治区户籍且录取时为城乡低保户家庭的子女，资助标准为录取到普通高校本科类的新生一次性资助4万元，录取到普通高校专科或高职高专类新生一次性资助3万元。目前海勃湾区准备出台相关政策，针对因学致贫的建档立卡贫困户，不是低保户的学生也将享受普通高校新生入学资助政策;乌达区出台教育扶贫政策，除雨露计划、普通高校新生入学资助政策外，凡在乌海市职业技术学院就读的贫困户学生享受“三免”(免学费、免住宿费、免教材资料费)政策。

对接受中、高等职业教育的农区贫困家庭子女进行直接补助，引导和鼓励农区贫困家庭子女在完成十二年免费教育后继续接受正规职业教育和中长期技能培训，对贫困家庭的在校大学生发放奖学金、助学金、助学贷款等，实现助学全覆盖，同时实现稳定脱贫。

当前来说还需我们更加重视的就是加强就业培训，通过整合雨露计划培训、人社劳动力培训、农民培训、电商培训、农家乐培训等资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，与市场需求相紧密结合，分类制定相应的培训计划，让贫困户、特困家庭学生至少掌握一门实用技术。

海勃湾区通过发展设施农业、休闲观光农业，引入产业项目，就近安排农区贫困人口就业。海勃湾区的企业、特别是农业企业要全力安排有劳动能力的'农区贫困人口上岗就业，安置就业达到一年的给予企业每人3000元/年的就业补贴。同时对有劳动能力的残疾贫困户，通过政策鼓励，采用“公司+基地+农户”的形式，积极引入手工工艺加工企业，为老人、残疾人提供居家就业机会。让其在家从事一些简单的手工艺品制作，通过向驻村企业争取订单，让其在家中实现就业。目前，已引入源联巧手工艺制品项目。

海南区目前已开展创业培训、技能培训各2期，培训贫困户200余人，以确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。同时，协调工业企业为贫困人口提供就业岗位42个、提供公益性环卫保洁岗位136个、园林养护岗位36个;农业企业提供季节性岗位58个;工业园区提供就业岗位200个，并与阳光田宇公司达成用工协议，每年为贫困群众提供就业岗位30个。

乌达区为贫困人口提供有效的就业培训，年内计划组织创业培训32期、技能培训52期，并协调工业、农业企业为贫困人口提供更多的就业岗位;开发环卫、绿化、保洁等公益性岗位，对“4050”难就业贫困人口实行兜底就业保障，提供公益性岗位20个;为乌兰淖尔镇贫困居民提供环卫临时岗15个。目前，区就业局已为贫困人口提供第一批特困家庭爱心岗20个。

五、强化医疗精准扶贫和健康扶贫，着力解决贫困人口看病就医问题。

健全农区基本医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务保障水平。对贫困人口参加居民基本医疗保险实行政策倾斜，门诊统筹和大病保险覆盖所有地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对基本医疗保险和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将农区贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口重特大疾病医治得到有效保障。

海勃湾区建立医疗救助基金，安排200万元财政资金成立农区扶贫帮困医疗救助基金，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的基本原则，对于家中有大病患者且无劳动力、无生活来源的贫困户进行资助，进一步缓解贫困人口就医压力。同时完善村级医疗服务体系，各区级医院成立扶贫帮困医疗工作队，对口支援村镇卫生院工作，提高村镇卫生院管理能力和服务水平并对农区贫困人口进行义诊。目前，海勃湾区组织的义诊已完成202名贫困人口的体检及诊断任务。

乌达区实施贫困人口就医优惠政策，贫困人口看病就医，享受“两免七减”优惠政策;同时依托20启动的各社区中医名医馆项目，聘请北京等地的知名中医专家前来坐诊，将部分患者放到名医馆治疗，免挂号费、治疗费，减免10%的药费，通过医保门诊统筹再报销60%的药费;针对居家治疗和恶性程度不是十分严重的患者，开展家庭契约式医生服务，与对口支援的上级医疗专家定期前往家中进行免费体检。

通过实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。

扶贫开发会议领导讲话篇十五

11月25日，全市基层党建工作现场推进会召开，总结全市基层党建工作情况，研究部署新形势下加强和改进基层党建工作的思路和措施。市委书记、市人大常委会主任杨军出席会议并讲话，市委副书记孟庆斌，市委常委、组织部长邹斌芳，市委常委、秘书长王斌参加会议。省委教育实践活动第六巡回督导组到会指导。

与会同志实地考察了岚山区碑廓镇西辛兴村、山东万方集团、莒县长岭镇石井社区和刘官庄镇高家庄村，观摩了党员积分管理、基层党建创新“县委书记项目”、“议事学习日”、党群“双向直通”机制等基层党建工作典型，各区县委(工委)负责同志作了交流发言。

杨军指出，近年来，我市认真落实基层党建责任制，不断健全组织体系、创新工作载体、完善制度机制、强化基础保障，全市基层党建工作扎实推进，取得明显成效。特别是深入开展党的群众路线教育实践活动，有力推动了全市基层党建工作。

杨军强调，基层党组织和党员干部处在深化改革、推动发展、服务群众的最前沿，占据重要位置，发挥重要作用。各级各部门要牢固树立党建主业意识，牢牢把基层党建放在心上、抓在手上、落实在行动上。要结合基层党员干部特点，以社会主义核心价值观和“本色”精神为主要内容，抓好理想信念教育。要按照基层服务型党组织“六有”标准要求，把为群众服务作为基层党组织建设的根本宗旨和功能定位，着力解决好“有人服务”和“有钱服务”问题。

杨军指出，加强基层组织建设，贵在坚持、贵在重心下移、贵在服务群众、贵在有好的班子和带头人。要巩固拓展教育实践活动成果，严格党内组织生活，进一步整治“四风”改进作风，努力形成基层党建工作长效机制。要扎实组织好村、城市社区“两委”换届，严格执行换届政策和程序，把带富致富能力强、热心服务群众的干部选进班子。要进一步深化落实党群“双向直通”机制，打通联系服务群众“最后一公里”，实现党员干部直接联系服务群众的常态化、全覆盖。

杨军要求，各级党委特别是党委书记，要把基层党建作为事关全局的重大责任和任务，强化基层党建“述评考”责任体系，充分调动各级各部门抓基层党建的积极性。要坚持调查研究，深入基层、深入群众，听真言摸实情，积极为基层党建工作出谋划策、加强指导。要坚持问题导向，围绕基层班子建设、机制制度、发展状况、群众满意度等问题，一项一项研究对策，突出重点，攻坚克难，夯实基层党建工作基础。

邹斌芳在主持会议时强调，要认真学习领会这次会议精神特别是杨军书记的讲话精神，把基层党建作为事关全局的重大任务，把第一责任牢牢抓在手上、扛在肩上，进一步研究好、解决好工作中存在的突出问题，扎扎实实抓好今年的基层党建重点工作，推动全市基层党建工作再上新的台阶。

市委党的建设领导小组成员、各区县委(工委)书记、乡镇(街道)党委书记参加了会议。

扶贫开发会议领导讲话篇十六

(5月27日)。

同志们：

实施“整村推进”贫困村扶贫开发，是新阶段扶贫开发工作机制的创新。我县第一批“整村推进”**个贫困村的建设，任务艰巨、时间紧迫、政策性强，涉及面广。各乡镇和县直各单位一定要统一思想，提高认识。当前，必须着力解决好三个问题：一是要充分认识新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性。如期实现新阶段扶贫开发的目标任务，既是各乡镇党委、政府和县直各部门义不容辞的神圣职责，也是一项不可动摇的政治任务和经济任务，是我县当前一项重中之重的工作。抓好这项工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和“立党为公、执政为民”的重要体现，它不仅直接关系到我县全面建设小康社会和构建和谐社会主义社会，而且关系到党和政府的形象问题。我县现有的贫困人口主要分布在**个贫困村，这些村大都自然环境恶劣，贫困程度深，贫困人口集中，解决温饱难度大，是“八七”扶贫攻坚战后剩下的最难啃的硬骨头。因此，各乡镇和县直各单位特别是领导干部一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重大意义，一定要清醒地看到我们面临的严峻形势，一定要克服松懈、消极厌战和畏难情绪，树立高度的政治感、责任感、紧迫感和压力感，下最大的决心，采取最有效的措施，坚决完成这一光荣而艰巨的任务。二是要充分认识实施“整村推进”工作对完成新阶段扶贫开发任务的重要性。扶贫开发进行到今天，之所以要实行分批“整村推进”，这是由新阶段扶贫开发的实际情况决定。多年来，区党委、政府对我县的扶贫工作十分关心和重视，无论是在扶贫政策、还是在扶贫资金的安排上，都给予了大力支持，在解决贫困群众温饱问题，帮助农民脱贫致富上收到了很好的效果。但我们也要清醒地看到，由于现行体制、机制的制约和工作创新意识不强，致使在部分政策性资金使用上存在着四面出击、八方应对、缺乏重点、全面平推的状况；在项目配置上存在着单项推进，缺少其他项目支持，不能形成规模和特色，效能没有充分发挥的状况。在全面建设小康社会的过程中，农村广大农民要求从各个方面得到系统扶持，尽快走向富裕的愿望日益强烈。在贫困村面大、任务重、扶贫投入有限的情况下，在一定时期内，只有实施重点突破战略，以贫困村为单元，以村级规划为载体，整合资金、集中时间和力量，分期分批打好歼灭战，才能攻克重点、突破难点，避免力量分散、作用不大、成果难以巩固的弊端，才能一批一批地解决制约贫困村发展的主要矛盾，使扶贫开发取得更大的整体效益。三是要明确“整村推进”的目标任务和主要措施。各乡镇党委、政府、扶贫开发领导小组成员单位以及包村帮扶单位要认真组织学习、深刻领会自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》，在提高认识的基础上，结合本地区的实际，从大局出发，着眼长远，确定重点工作目标、重点工作内容和具体措施，做到扎实推进。同时要采取各种形式，通过各种渠道广泛宣传自治区关于分批“整村推进”的决策和政策，大造声势，特别是在首批“整村推进”的贫困村中广泛宣传，使新阶段扶贫开发工作家喻户晓，深入人心，让广大干部群众充分认识“整村推进”的意义、作用、目标和措施，把广大干部群众的思想统一到上级党委、政府的决策上来，使上级党委和政府的决策变为广大干部群众的自觉行动。

二、加强领导，建立目标管理责任制。

“整村推进”贫困村扶贫开发涉及门类和部门多，牵涉面广，是一项复杂的社会系统工程，既是繁重的经济建设任务，又是重大的政治工作任务。这一目标的实现与否，关系到改革、发展、稳定的大局。二十多年改革开放的实践证明，没有农民的小康，就没有全国的小康，没有农村社会主义市场经济体制的完善，也就没有全国社会主义市场经济体制的完善。因此，各乡镇党委、政府和县直各部门务必加强领导，把分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作摆到重要的议事日程，与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，认真实施。首先是一把手到位。各乡镇、各单位一把手要带头调查研究“整村推进”工作中的重大问题和主要困难，拿出解决办法，对实施贫困村扶贫规划涉及到的'力量摆布、资金整合、产业规划、目标责任等重大问题，要亲自过问研究、部署，切实负起责任。要遵循自治区人民政府颁发的《。

工作意见》及这次会议的精神，结合本乡镇、本单位的实际，制定切实可行的“整村推进”扶贫开发项目实施方案，以便有计划、有针对性地开展工作。其次是责任落实到位。责任到位就是要明确职责，落实责任，如果完不成任务，出了问题，就要追查具体的责任人，追究相关人员的责任。参照自治区规定的“整村推进”工作实行以县为基本责任单位的制度，我们也要实行以乡镇和县直单位为“整村推进”基本责任单位的制度，各乡镇党委、政府和县直各有关单位的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。按照“县抓乡镇，乡镇抓村，村抓农户”的责任要求，一级抓一级，逐级抓落实。乡镇党委、政府要把实施“整村推进”贫困村的扶贫开发目标任务层层分解落实，列入目标管理，并签订工作目标责任状。同时，实行行业扶贫责任制，各有关部门的工作重点、资金投入要向“整村推进”的贫困村倾斜，年初要有计划，年终要有总结汇报。把贫困村“整村推进”扶贫开发工作的好坏作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要标准。第三，检查监督到位。各部门，特别县扶贫、财政部门，要加强对“整村推进”工作的检查监督。检查的形式要多样化。要定期检查，也要不定期检查，要全面检查，也要作专项检查。每次检查都要动真格，反映真实情况，不搞形式主义，不走过场。通过检查，发现问题，查明原因，拿出整改措施，保证“整村推进”工作正常有序地开展。

三、严格制度，抓好资金使用和管理。

扶贫资金是政策性很强的专项资金，是“高压线”，必须加强管理。为管好用好扶贫资金，自治区已建立了一整套管理制度，包括集体决定制度、资金投向制度、公告公示制度、专户管理制度、报账制度、奖罚制度等等，我们一定要严格执行，使扶贫资金跟着项目走，按已审批的扶贫项目投放使用，其他任何单位或个人不得自行确定扶贫项目，更不能在审批的项目之外随意更改项目、更改扶贫资金用途。如发现擅自更改项目，改变扶贫资金使用用途，造成扶贫资金流失或损失的，要追究有关责任人和直接责任人的责任。各部门要按照“渠道不变，统筹协调，统一安排，捆绑使用”的要求，采取有力措施，进一步加大资金整合力度，在贫困村“整村推进”扶贫开发工作中为基层提供更加优质的服务。

同志们，今年是实施“整村推进”贫困村扶贫开发的第一年，这一扶贫计划的实施，意味着我县加快农民脱贫致富，全面建设小康社会的扶贫开发工作进入了攻坚阶段，这是一项光荣的任务，意义深远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，精心组织好新阶段扶贫开发工作，为实现巴马新阶段扶贫开发战略目标而努力奋斗。

扶贫开发会议领导讲话篇十七

4月14日，湖南省湘潭市雨湖区召开区委农村工作暨全区扶贫开发工作会议，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，努力开创全区农业现代化建设新局面。区委副书记、区长何锋出席会议并讲话。区委常委、区委办主任刘奖红主持会议。区人大常委会副主任喻少先，副区长周亮亮，区政协副主席章果出席会议。

20，雨湖区农业农村工作和扶贫攻坚工作稳步推进，亮点纷呈，主要农产品供给跨上新台阶，全年完成水稻播种面积22.26万亩，水稻总产达13.2万吨，蔬菜上市19.79万吨，出栏生猪74.5万头，水产品上市5992吨;现代农业实现新发展，实现劳动力转移7.08万人，实现劳务经济收入15.4亿元，姜畲现代农业示范区建设上档升级，农业产业全面优化，各类专业合作社发展到118家，建设种养加工基地230个;农村重要领域和关键环节改革取得新进展，全区流转土地6.62万亩，农作物种植结构调整试点完成结构调整6088亩;城乡环境展现新面貌，全年整合1560万元投入农村环境卫生工作，积极推进“精美湘潭·美丽乡村”行动;扶贫攻坚构建新格局，扎实开展五大工程、五大行动，脱贫攻坚考核排名全市第一。

雨湖区将通过现代农业三个体系构建为抓手来加快农业现代化做强做优粮食产业粮食总额稳定在11.5万吨左右推广超级稻4.8万亩、优质稻5万亩蔬菜播种面积8万亩以上出栏沙子岭猪及杂优猪2万头以上完成人工造林1000亩森林抚育3000亩封山育林1万亩;推进产业融合发展结合美丽乡村行动推进乡村旅游重点推进仙女山农业公园、姜畲现代农业示范区、涟水河风光带等旅游项目;持续加强农田基本建设推进2.5万亩高标准农田建设发展绿肥种植3.4万亩以上大力推进农业绿色产业和农业机械化;培育新型职业农民实现转移农村劳动力7万元实现劳务收入18.7亿元。

同时，雨湖区还将围绕农业农村中心工作推进为重点来支撑农业现代化，紧绷从严治党的思想之弦，持续推动全面从严治党向农村延伸，严肃查处侵害农民利益、加重农民负担的案件;紧抓农业农村“四个行动”的推进，即精准扶贫、改革攻坚、美丽乡村、现代农业示范行动，加强农村生态建设，加大农业农村项目建设，加快新型城镇体系建设，加快农村基本公共服务建设。当前的“三农”各项工作，则是抓紧抓好春耕备耕、防汛、森林防火和森林病虫害防治、疫病防控、改善人居环境。

会上，周亮亮作就《雨湖区深入推进农业供给侧结构性改革，努力开创农业现代化建设新局面的实施方案》进行了说明并安排部署下阶段工作;各乡镇街道主要负责人向区政府递交了20国家现代农业示范区建设、扶贫攻坚、农业农村工作生产安全目标管理、农村土地确权与农民负担监管、农村垃圾、秸秆焚烧工作责任状。

扶贫开发会议领导讲话篇十八

同志们：

今天，我们在这里召开全市扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作有关精神，认真总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署、再推进，努力走出一条富有桂林特色、更加精准有效的扶贫开发新路子，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。

刚才，全州县、市交通运输局、市林业局、贫困村党组织第一书记代表分别作了交流发言，介绍了扶贫开发的经验做法。琮沅市长全面总结了全市新一轮扶贫开发的成绩和经验，具体安排了新时期扶贫开发的目标和任务，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好新时期扶贫开发工作，再强调几点意见。

一、认清形势，凝聚合力，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感。

党的十八大以来，以习总书记的党中央，站在实现“中国梦”的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对新时期我国扶贫开发工作作出了改革创新扶贫开发体制机制、开展精准扶贫等一系列战略部署。特别是从起，国务院规定每年的10月17日为“扶贫日”，这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。自治区党委、政府也高度重视扶贫开发工作，制定出台了一系列政策措施;彭清华书记、陈武主席在去年全区扶贫开发暨农民工工作会议上，就做好今后一个时期全区扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会中央和自治区有关扶贫开发的新精神和新要求，准确把握新时期扶贫开发的新定位、新思路、新目标、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来。

历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是以来，我市扶贫开发投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，有效激发了贫困地区发展的内在活力，扶贫事业取得明显成效。一是贫困人口大幅减少。全市农村贫困人口由20的63万人减少到20底的35万人，4年减少了28万人，贫困发生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不断拓宽。不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富的重要支柱，同时果、林、竹、蔬菜、种植、养殖等特色产业也已成为群众增收的重要来源。三是民计民生有效改善。广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，贫困面貌发生显著变化。四是综合实力明显增强。全市贫困村农民人均纯收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均递增19%以上，其中龙胜、资源、灌阳3个贫困县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。一是扶贫标准更高。扶贫标准从2011年的2300元提高到现在的2736元，幅度提高较大，贫困人口相对增加不少。按照新标准测算，我市贫困人口还有35万人，约占全市总人口的6.7%。二是扶贫任务更重。新时期扶贫开发除了“巩固温饱成果、加快脱贫致富”要求外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，目前的贫困地区多是区位条件较差、交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和少数民族地区，贫困程度较深，减贫压力更大。四是收入差距越拉越大。尽管我市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270个贫困村农民人均纯收入仅为全市农民人均纯收入的59%。五是帮扶工作有待加强。个别单位对新一轮扶贫开发工作认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大;有的驻村工作队员没有按要求驻村，三天打鱼两天晒网，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。

扶贫开发事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是“头号民生工程”。加快全市30多万贫困群众的脱贫致富，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对各级干部宗旨意识和作风能力的最好检验。我们一定要清醒认识到，扶贫开发不是阶段性的工作，而是一项长期而重大的任务，对桂林实现“两个建成”目标，具有全局而深远的意义。各级各部门一定要站在加快实现“两个建成”的战略高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、突出重点，精准扶贫，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。

根据中央和自治区的部署要求，结合桂林实际，我市新阶段扶贫开发，要突出抓好六个方面重点工作。

(一)要把整村推进作为主攻方向。

(二)要把改善生产生活条件作为重点任务。

改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建设，为农民脱贫致富创造条件。要突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要围绕“美丽桂林·生态乡村”活动，结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。需要强调的是，在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，切实把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。我市不少贫困村地处高寒深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。

(三)要把增强自身发展能力作为核心环节。

加快贫困地区发展，最根本的是要增强“造血”功能。要始终坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。一是着力发展特色农业。围绕资源优势推进“一村一品”发展，积极培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等新型经营主体，加快土地流转，鼓励和支持扶贫对象通过土地流转入股获得股份分红，并通过到产业基地就业等方式实现增收。通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，促进农民增收。二是着力发展乡村旅游。近年来，我们通过发展乡村旅游带动了农民增收。我市农村绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，我们一定要在这方面下功夫、做文章，扶持、引导贫困地区兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多贫困地区群众吃上旅游饭，多渠道增加贫困户收入。三是着力实施教育扶贫。积极构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系，通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。

(四)要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。

从长远看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前看，要大力实施扶贫生态移民工程，动员和引导生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村群众，特别是集中连片特困地区居住分散、交通不便、扶贫成本极高的贫困群众，逐步向山下条件较好的地区搬迁转移。要按照“政府引导，群众自愿”的原则和“自治区统筹、市推进、县负责、乡落实”的工作机制，加快实施异地搬迁安置，并确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

(五)要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。

搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。一是大力实施专项扶贫。坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、生态移民、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。二是着力实施行业扶贫。要把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强“造血”功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区加快发展和扶贫攻坚。三是积极实施社会扶贫。各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有企业、金融单位等，都要主动承担定点扶贫任务，机关和参公事业单位的党员干部要主动承担起结对帮扶贫困户的任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻桂林部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动。四是努力推进参与式扶贫。充分发挥群众的主体作用，积极引导贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定和实施、资金使用和管理、监督和验收，努力提高贫困群众参与扶贫的积极性和主动性。需要强调的是，在推进扶贫开发工作中，必须进一步解放思想、更新观念，建立健全扶贫开发投入和资金监管、扶贫考评和奖惩、精准扶贫、金融支持扶贫等工作机制，用创新的思路和举措，努力解决扶贫开发中的突出问题。

(六)要把加强基层组织建设作为坚强后盾。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用，通过他们的传、帮、带，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作取得新成效。

扶贫开发是一项系统工程，必须坚持政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落到实处。

(一)要强化领导，落实责任。

(二)要夯实基础，建好队伍。

队伍是落实政策的保障。要主动适应精准扶贫工作需要，进一步健全和完善扶贫机构，切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。

(三)要加强宣传，营造氛围。

各级宣传部门和新闻媒体要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各部门在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。

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