热门保护土地资源的论文（模板23篇）

通过总结，我们可以更清楚地看到自己的优点和劣势，找到自己的定位和发展机会。完美的总结应该包含对自己的评价和对他人的感谢和认可。以下是小编为大家整理的一些学习技巧和方法，供大家参考。

保护土地资源的论文篇一

3.1加强信息共享。城市规划是城市土地资源利用的调控工具，应该从城市长远发展战略出发，加强城市规划与城市土地管理部门的协调配合。一方面，应该完善信息平台，实现工作信息的实施交流和全面共享，使得其相互之间能够了解对方的工作动态和工作进展，然后对自身的工作思路进行针对性调整，实现城市规划与土地管理的有机融合；另一方面，应该构建协调机制，定期召开联席会议，对各自工作中取得的成果和遇到的问题进行明确，结合城市的发展规划特点，明确土地利用的具体目标，减少浪费问题。3.2规范土地管理。一是应该强化城市土地资源管理的执法性，对土地市场进行规范，减少违规用地的情况，确保城市土地资源的有效利用；二是应该构建城市土地公众监管机制，使得社会公众都能够参与到土地利用监管中，及时发现土地的违规利用问题。如果需要进行大型的土地开发利用项目，需要通过听证会的方式，吸纳公众的意见，主动接受监督，保证土地买卖的公正性和透明性；三是应该进一步加强城市规划与城市土地监管机构的相互协作，避免出现相互冲突的情况，提升城市规划的实施效率以及城市土地资源的利用率。3.3重视环境保护。在可持续发展理念不断深化的背景下，城市规划和城市土地资源利用都必须建立在保障城市生态环境平衡的基础上，避免过分强调经济效益而无视生态效益的行为。对于新建城区，应该避免征用耕地或者绿地的情况。相关统计数据显示，伴随着城市化进程的加快，我国的耕地资源数量持续下降，已经开始威胁国家的粮食安全，必须对这种情况予以遏制。同时，如果占用绿地进行土地资源的开发，会导致绿化面积的下降，影响城市局部生态环境，继而引发严重的环境问题，影响城市居民生活环境的舒适性，这与城市规划原本的目标可以说是背道而驰的。3.4坚持可持续发展。在城市规划与城市土地资源利用中，可持续发展是必须坚持的基础，同时也关系着城市规划的合理性和土地利用的有效性。以可持续发展为核心，推进城市的纵向和水平拓展，能够取得良好的效果，减少重复拆迁等问题，保证城市的稳定发展。在这个环节，应该关注两方面比较重要的问题：一方面，对于旧城区中无法继续利用的土地资源，应该进行重新配置，结合城市整体规划的实际需求，做好销毁和承建工作，以土地资源为基础，结合切实有效的城市更新策略，提升土地资源的利用率，减少土地闲置和土地浪费的问题；另一方面，应该以土地资源的充分利用为前提，做好城市发展规划，为城市的建设和发展提供土地资源的支持，避免浪费问题。同时，应该进一步做好城乡的统筹发展，结合城市具体情况，对土地资源的整体承载能力进行分析和研究，实现对城市周边土地的集约化开发，提升土地资源的利用率。

4结论。

针对当前我国城市土地资源利用中存在的各种问题，有关部门应该立足城市发展的实际，从长远发展战略出发，采取切实可行的措施，保证城市规划的合理性，确保城市土地资源的合理利用，减少浪费问题，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献。

[1]侯丽鸿.谈城市规划与城市土地资源的利用[j].山西建筑,,40(3).

[2]孙伟,王莉静.试论城市规划与城市土地资源的利用状况[j].建设科技,2014,(23).

保护土地资源的论文篇二

【摘要】对土地资源的有效管理是对国家综合经济发展的有效推动，通过对国家有关行政、经济及法律与施工技术的综合运用，从而有效提升社会整体的高效运转与效益回收，调整土地资源各方的关系，实施必要的监督管理，真正有计划有组织的进行控制与协调，实现对社会经济的有效刺激与促进。本文中笔者主要通过针对有关土地资源的管理现状及存在的一些问题进行了简要的概括，后对相关的管理措施提出了自身的一些观点和看法，以促使土地资源能真正在社会经济市场的大环境中实现其应有的价值与作用。

对于土地的总体规划可以说是土地资源管理的总原则，是一切管理的先行工作，同时更是对城镇总体建设的有效保障，在管理的过程中不仅可以实现对各项资源的优化配置，也是社会总体生态环境得以大幅改善的前提条件之一。对土地资源的开发利用问题也日趋显得突出起来，特别是对城市建设中对于土地占用的相关问题，社会土地利用率、农田保护情况、占补情况等。作为国家政府而言就是要从整体的角度与立场出发，对国家土地资源的开发利用实施宏观调控，从而带动经济的快速稳健发展。

近年来，随着土地资源的不断开发与大量占用，对土地资源的管理与保护也逐步变得迫在眉睫，而相应的管理措施也随之进行了一些变动，因此管理过程也实现了不断的制度化与程序化，尤其是不断的规范市场行为的过程，也逐步实现了集约化的管理模式。但在实际的土地规划管理过程中不免会出现一系列较为难解决的问题。

对大部分地区虽已逐步实现向集约型的不断转变，但仍存在着大量的不同程度的土地闲置情况，这是对土地不能充分利用存在的一些主要问题，此类现象在城镇级农村可以说是十分普遍的，在城市建设过程中，大量的以往居住农村的居民通常为给自己留下部分空地，而不愿将原有的宅基地等交由政府集体来进行处理，从而出现了新建就是对两处宅基地的占用，但由于不加以运用，常年空荒的土地几乎不存在利用价值。从而造成了大量的土地资源浪费的严重问题。

在城市建设过程中，不断出现经济潮汐的影响，大量土地招商管理公司为尽快实现经济的增长与资金的引入，经常在招商的过程中降低土地使价格、批量出售，从而使土地资源并不能拥有其应有的市场价格，同时又使大量土地资源面临流失。

3.对占用土地的布局规划缺乏执行力。

城市建设过程中总是会出现这样的现象，在项目建设前期的审批中，相关建设单位所提交的项目方案是较多的考虑了对土地资源的大副利用，但在后期的建设执行过程中，通常又有着更多的变数，伴随较长的建设工期，直至建设竣工，则会出现与建设规划的项目方案相差甚远的现象。主要原因是在土地利用的过程中对总体建设规范的认识不到位，不能真正意识到其严肃性与权威性等，所以在建设的过程中不免会出现缺乏约束，建设布局较为随意、分散，不能充分考虑对土地的综合有效利用，通常会出现项目规划考虑全面，项目建设处处遗漏的现象，当然，在城市建设中也存在少数的违法占地及用地现象。

在国家总体土地资源的供应与占用过程中，通常存在着较为严重的失衡问题，尤其是对于国家耕地面积的'控制上，也采取的很多的政策与措施。在国家资源规划管理的计划中，目前国家的土地耕种占用资源已基本持平，并出现了较为难以满足人口不断增长所带来的压力，人口的不断增长对社会基础设施建设、经济发展等各项对土地资源的大量需求，不断将土地资源供需失衡的问题推上社会经济的舞台。

1.加强土地管理，充分利用土地资源。

在土地资源分配利用的过程中，对于建设使用者要深化自身的集约、节俭用地的观念，在建设过程中，能够严格按照国家的相关政策执行，以充分利用所占用的土地。在土地资源利用中要落实各项基本原则，如布局的合理性与经济的可行性，对于各项的控制顺序也要严格要求。在土地资源分配过程中要做到统筹控制、协调管理，要避免在建设过程中出现盲目投资现象，以及常出现的建设超前及重复建设的土地资源浪费。对于闲置土地的处治，国家也颁布了较为全面的处理政策。政策规定土地闲置满两年的，必须要依法进行相关部门的收回，且是无偿性的收回。但同时也存在着一些不符合条件的闲置土地，则要根据其政策用途等进行一系列的等价置换或作为政府储备等，通常要按照出让或划拨土地价款的20%的比例来征收该类闲置的土地，充分利用闲置的土地资源，降低社会总体的投资成本。

2.完善管理体制，惩治违法用地行为。

对于健全的管理体制则要在相应的管理过程中不断对其进行完善，逐步实现土地资源分配及使用的规范化与程序化，要严格执行征地听证及公告制度，真正依法维护人们对土地的集体所有权与承包经营权，将土地征用的知情权与参与权彻底的交到人们手中，大力实现土地征用的透明化工作运行。对于土地资源的社会保障方面，要适当的提高农民基本的生活保障，尽量妥善处理好在征地的过程中所遗留下来的问题，尽量减少由于土地资源的占用而但来的社会不良影响等，且要在土地管理的过程中对于违法行为给予严厉的惩处，让不法的招商单位得到应有的法律制裁，从全面来带动经济的告诉发展。

3.强化对土地资源的保护意识，保证耕地面积。

要真正提高人们对土地资源的自觉保护意识，建立高标准的农田耕地及相应的管理体系，且在管理的过程中不断提高水平，真正有效的合理的对土地资源进行保护，在有关耕地占用的过程中，通常以占补结合的方式进行，在占用耕地的同时，要实现其他位置对农用耕地的弥补。在建设用地的过程中，要充分协调好控制好占地与还耕的互补力度，要严谨乱占、严谨滥用耕地，土地管理的过程中，要真正加大管理力度，尤其是针对未发占用耕地的行为要予以严惩，意识到耕地保护工作的重要性。

4.加强土地规划的调控职能。

在建设用地中通常会存在着一些不符合要求的非法占用及不合规划的利用，必须要在土地利用的总体规划中确定相应的建设用地范围。只有不断的强化管理以及对执行力的大幅深化才能真正将土地与其规划的严肃性与权威性提升上去，也彻底避免在建设过程中对项目总体计划的无视与盲目性，在建设的过程中要切实将规划落实到建设项目的施工过程中，建设初期以规划制图，在建设的过程中以图纸来规范施工，严格把关，层层落实。彻底加强在规划的过程中的职能调控，实现对经济可持续发展的全面推动。

土地资源可谓是国家社会经济发展的主要基础所在，也是在社会经济市场经济条件下，国家政府管理的主要资源，要想实现对社会经济的快速推动与发展离不开对国土资源的有效规划与管理措施。在土地资源占用及分配的过程中，对土地资源进行有效的管理与调控，方能对社会经济的快速发展起到很大的推动作用。

[1]王万茂.土地资源管理学(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。

[2]郝晋珉.土地利用规划学[m].中国农业大学出版社,2007.02。

保护土地资源的论文篇三

性别：男。

目前所在：海珠区。

年 龄：22。

户口所在：海珠区。

国 籍：中国。

婚姻状况：未婚。

民 族：汉族。

诚信徽章：未申请。

身 高：178cm。

人才测评：未测评。

体 重：60kg。

人才类型：应届毕业生。

应聘职位：房地产开发/策划人员。

工作年限：1。

求职类型：实习。

可到职日期：一个星期

月薪要求：1000――1500。

希望工作地区：广州，佛山，

工作经历。

德坚数码测绘公司 起止年月：xx―07～xx―08。

公司性质：民营企业 所属行业：房地产/建筑。

担任职位：xxx。

工作描述：实习。

增城市亚委会 起止年月：xx―11～xx―11。

担任职位：志愿者。

工作描述：慰问老人和运送亚运礼品到当地居民。

教育背景。

毕业院校：广东工业大学华立学院。

最高学历：本科。

获得学位：学士。

毕业日期：xx―07

专业二：xx专业。

语言能力。

外语：英语良好。

粤语水平：优秀。

国语水平：优秀。

工作能力及其他专长。

热心好学，积极上进，待人友善，虚心努力，有很好的团队意识和工作态度。

个人自传。

本人对工作认真严谨，热情大方，喜欢挑战，能吃苦耐劳，具有团队精神，能很好与别人相处合作。

具有高度的敬业精神与团队精神，踏实肯干与同事相处融洽，服从命令。工作细致，耐心，有全局观念，个性开朗，独立自主，真诚坦率，对生活充满热情。

谦虚好学，积极上进，学习能力强，愿意尝试新鲜事物。

保护土地资源的论文篇四

教学内容人多地少类型齐全共几课时2课型新第几课时1教学目标了解土地资源的利用类型和我国土地资源的基本特征重教学资源，完全免费，无须注册，天天更新！“type=”#_x0000_t75"点难点

利用图表资料认识我国耕地、林地和草地等自然资源的分布、地区差异的成因。

阅读课本，地图填充图册

学生活动设计

教师导学设计

2..我国耕地面积大约有多少？占世界耕地的百分比是多少？

2.我国耕地主要分布在哪些干湿地区？

4.西北内陆地区耕地相对集中分布的地方，一般应具备哪些自然条件？

6.我国难以利用的土地主要分布在什么地方？

7.我国的原始林区主要分布在什么地方？

保护土地资源的论文篇五

[摘要]本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。

土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。

美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。

（1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划。

如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。

（2）城市用地紧张与土地浪费并存。

在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分严重，大部分城市都具有地皮紧缺、住宅拥挤、道路堵塞、公共设施不齐全的情况。在土地资源紧缺的情况下，居然还存在土地资源浪费的现象。由于经济体制的关系和影响，长期以来土地资源无偿使用的现象极为严重，导致很多城市出现了多征少用、早征迟用、甚至征而不用的情况，这与城市土地日益紧缺现象形成了鲜明的对比。

（3）地方政府的目标和城市长期发展的目标不一致。

在城市飞速发展的过程中，政府的权利就相当于地方经济发展的主要保障。但也有一些城市出现了政府将地方经济发展当做自己的成绩，一味的追求地方经济在短期内迅速达到最大化，在一定程度上过于提高经济发展速度。有的城市甚至在短期内迅速的建立开发区、高新产业区，甚至度假区，虽然提升城市建设速度在短期内能够使经济效益明显提高，但却造成了土地资源的严重浪费，这种损失是无法统计的。近年来，房价持续上涨使开发商将房地产市场不断扩张，一些城市已明显出现了地皮紧张的现象。而土地资源使用情况也不容乐观，根据国家统计局统计数据显示，截止到2008年7月，全国商品房空置面积达到1.29亿平方米，由此看出我国土地资源浪费的严重情况。一些地方政府为了追求眼前利益，过度开发土地资源，没有考虑整个城市的合理发展和综合利用，在一定程度上破坏了土地资源的合理利用。

（4）城市土地市场不健全，欠缺规范管理的依据。

目前，我国土地市场主要分为三级市场结构模式，其中，一级市场是由国家以土地所有者的身份，通过批租将土地的使用权投放到市场中运行。国家可以通过协议、招标等方式将土地使用权按一定年限让予土地使用者。土地二级市场指的是由获取土地使用权的经营者，直接通过建商品房等方式间接的将土地出售，具有经营性质。土地三级市场指的是由土地使用者通过房产交易而将土地投入市场流通，具有消费性质。在这样一环扣一环的市场模式下，始终出现不稳定的情况，首先，我国的一、二级市场结构并不协调，其中含有很多隐形交易，主要原因在于我国的土地市场结构还并不成熟，通过国家拍卖的土地资源相对数量很少。而二级土地市场结构相对来说比较活跃，购买者很多，交易率极高，竞争激烈。在这种市场之间不协调的关系和隐形交易的影响下，导致我国土地资源大量的浪费。

城市建设发展离不开土地资源，土地供应状况将影响到每一个城市的发展和规划。因此，要想将有限的空间发挥出最大的作用，就必须完善土地资源管理，用科学的发展观促进城市土地资源可持续发展。

2.1用科学的发展观来确立城市发展战略。

城市规划必须运用科学的发展观，首先指导城市开发管理土地的作用，使土地使用者明白自己的权利和义务，从而起到城市土地的规范化作用，保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。对于一些地区政府利用自己的权利肆意扩建城市的行为一定要彻底改变，增强城市管理规划的严肃性才能将城市规划贯彻实施。而政府方面也应该严格规范自身的行为，并依据城市经济和社会发展规划内容对城市进行合理建设，同时，城市土地规划必须符合社会主义市场经济体制发展的要求。

2.2充分提高城市土地利用率。

首先，提高土地利用的集约程度，将城区内闲置土地数量调查清楚后，筹集资金开发利用存量土地。其次，通过科学合理化的方式来进行城市布局，做到优地优用，将土地使用率发挥到最大化。最后，综合开发城市土地，提高土地容积率。例如充分利用地上、地下空间。除此之外，还可以通过科技手段来分析土地潜力，以便更好地规划城市。严格控制土地开发利用度，并确保城市土地资源不会遭受到新的破坏。

2.3转变地区政府观念，促进城市可持续发展。

城市飞速发展虽然可以在短期内就实现经济效益和树立形象的双丰收，但前提是要以发展的眼光来看待城市发展，不能只为了眼前利益，而忽略了城市的可持续发展。因此，政府应严格控制建设用地供应总量，发挥市场作用，合理配置土地资源，实现土地资源价值。同时，在制定城市发展计划时，应根据城市目前的人口、经济、环境等综合因素来考虑，开发管理土地供应计划要秉着公开、公平以及透明的原则来进行，从而促进城市的健康发展。

综上所述，随着我国的经济发展和科学进步，土地资源作为一种不可再生资源对协调人口和经济发展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地资源，杜绝土地资源浪费情况，以科学的发展观来规划城市，才能有效的实现城市可持续发展。

[1]卢陈彦.可持续发展的城市营销初探[j].现代城市研究.2011（08）.

[2]周鹏，李冰.论城市土地资源管理的现状和对策[j].黑龙江科技信息.2011（06）.

[3]吴厚德.改革城市居民住房模式的思路[j].广东经济.2006（10）.

[4]李智.城市规划调控对城市地价房价结构的影响[j].中国物价.2006（05）.

保护土地资源的论文篇六

（万平方千米）。

世界地位。

（第几位）。

中国人均。

（平方米）。

世界人均。

（平方米）。

土地总面积。

960。

3

8100。

27762。

耕地。

95.1。

4

802。

2501。

林地。

128.6。

5

1085。

7170。

草原。

313.3。

3

2644。

6235。

第12页。

保护土地资源的论文篇七

摘要：我国人口众多，自然资源人均占有量大多低于世界平均水平，生态环境承载能力薄弱，目前，我国又处在小康社会全面建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐不断加快，资源消耗量急剧增长，土地、淡水、能源、矿产等自然资源状况和环境状况不容乐观，而国土资源部门就是主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的管理工作，在推进社会主义新农村建设、构建节约友好型社会的新形势下，其地位及作用尤为重要，本文就将对国土资源管理方面予以简单的阐述。

在现阶段我国国土资源管理的工作中，存在着违法用地占地等行为，这对我国今后的发展造成一定的影响，对此，我国国土资源部应加大执法力度，对此类问题严格查处，以保障我国国土资源的合理利用和管理，而为了使我国的国土资源进行合理利用，就要制定相关的国土资源规划，并进行管理。此外，还要加强对我国国土资源管理工作人员的培训，从而能够确保国土资源管理工作的顺利进行。

所谓土地资源管理，就是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划;要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变;要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导;要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块;要依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性;要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。

2.2健全国土资源法律体系，切实做到有法可依。

土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地独立的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地执法的协作机制，探索建立行之有效的.土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

2.3加强地质工作。

要把强化行业管理作为地质工作管理的把手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展;要强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来;要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实《决定》中提出的关于加强地质工作的各项目标任务。

2.4确立合理的征地补偿机制。

现有的土地补偿制度限制了土地市场正常发展，造成了土地市场上的利益分配畸形，所以对我国目前的土地供给制度进行改革势在必行，我们应该实行国家管理下的征地与土地市场供给并行的土地供给制度，对于符合征地要求的可以由国家进行征地，比如为了绝对公共利益需要征地，这样可以确保国家建设的顺利进行，而对于不符合征地要求的，可采用土地市场的方式来实现，对于前者，征地权要收归中央，严格控制征地范围，确保征地权不被滥用，征地的补偿标准要参照土地的市场价格，以确保农民的利益不受损失，而前者与后者的不同就是前者具有强制性，来保证国家建设的顺利开展，而对于后者，则应该在完善土地产权和农村集体土地管理的基础上由市场来配置，国家实行严格管理，确保土地的使用符合国家总体规划，保护耕地。

2.5对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作。

为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训，要认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作;要进一步加强学习，提高工作效率，各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作，同时还要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力;要坚持依法行政，发扬改革创新精神，进一步规范行政执法，严格依法行政，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象，而在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序，要严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理，要建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为;优化配置，集约开发，要认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加，还要推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入，要完善机制，科学管理。

综上所述，在国土资源管理工作中，要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局，实现我国经济社会的持续发展，要重视和支持国土资源管理，推进国土资源严格保护和集约利用，此外，还要认真强化政府职能，把国土资源管理当作头等大事认真落实，保障我国国土资源工作高效有序地进行。

[2]郑子敬.完善国土资源管理体制当议.中国国土资源经济，2006(1).

保护土地资源的论文篇八

土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进xx经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的幸福，为了xx经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议：

1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。

2、牢固树立“人多地少是国情、节约集约要先行”的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。

3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把“珍惜国土资源、节约集约用地”落实到具体行动之中。

4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。

5、坚持做到“四个不用地”原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地；亩产税收达不到标准的不用地；不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地；不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。

6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。

积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。

保护土地资源的论文篇九

（板书）三、的利用分布大势。

（投影片3）读挂图（世界地形图、自然带分布图）及教材p56“的分布”图，回答下列问题：

1、耕地主要分布在哪里？为什么？

2、目前大片原始森林主要保留在那几个自然带？

3、世界上草原面积广阔的地区主要分布在哪两个自然带内？

（学生讨论回答，教师补充总结）耕地多分布在温带平原及大江大河流经的地区，气候温暖湿润，土地肥沃，土层深厚，利于农作物的生长。由于河流经过，可以形成肥沃的冲积平原，并且有河流水灌溉，有利于农业发展。目前大片原始森林主要保留在热带雨林带、亚寒带针叶林带；世界上草原面积广阔的地区主要分布在温带草原带、热带草原带。

对于本章第一节来说，部分教学应该起到“示范”作用，从讲解内容的选择到讲解方法与学习方法，都对以后几章的学习具有指导和借鉴意义。初中地理教学必须考虑教学内容及与学生实际理解力之间的关系，所以许多内容的学习应该通过读图、分析文字或图表资料、漫画、景观图片、录像、vcd等多给予学生感性认识，丰富其原有的表象，通过一定量的积累，再达到认识上的飞跃。

对于的重要性，主要以学生活动为主。学生通过日常生活的体验，能够了解一些，所以让学生回答即可，根据学生回答内容引出的利用分类。但是为了提高学生学习的兴趣和更明确这一知识点，所以分组进行活动，自己设计某一块土地的利用，在活动中培养学生的合作能力。对学生作品的展示，给与学生成就感。教师总结时将各组提到的利用类型归纳后用投影打出来，同时辅以景观图片，增加学生的认识，这一点对城市的孩子尤其重要。

对于分布大势，主要以读图方法和能力的培养为主。利用世界分布图，结合世界地形图和世界自然带分布图，传递给学生的信息是：地理事物之间是互相联系和影响的。并且培养学生利用多幅地图综合分析的意识和能力。通过读图，让学生说出与人类关系密切的类型即耕地、林地、草地的分布，教师有意识的提出几个问题，引导学生的思维方向；同时还要通过读图让学生明确的含义中还有目前不能或难以利用的土地部分。教师的归纳，使同学明确主要的分布与气候、地形、河流等自然要素的关系，为今后讲解人类的活动提供基础知识。

对于的利用保护，主要在于学生了解利用中存在的问题，能够利用资料分析原因并能够找出解决的方法。通过这些活动，增强有限与无限性的认识。最后认识到人类的发展不能够以牺牲为代价。

总之主要是通过以学生为主体的活动,建立师生互动体系,教师引导思维方向,归纳整理思维的线索和知识的结构,学生在活动中通过交流发现展示,提高兴趣,增加感性认识,培养思维品质.

【板书设计 】。

第一节。

一、的重要性。

二、的利用类型。

三、的分布大势。

四、的利用保护。

第12页。

保护土地资源的论文篇十

（万平方千米）。

世界地位。

（第几位）。

中国人均。

（平方米）。

世界人均。

（平方米）。

土地总面积。

960。

3

8100。

27762。

耕地。

95.1。

4

802。

2501。

林地。

128.6。

5

1085。

7170。

草原。

313.3。

3

2644。

6235。

[提问]从这个表中，你还能看出我国有什么特点？

[学生讨论]略。

[教师总结]我国的特点可以概括为以下几点：

1.土地类型多种多样，这是受国土面积、地形、气候、土壤等多种条件影响的结果。

2.绝对数量大，人均占有量小。世界上26个人口5000万以上的国家中，我国的人均耕地居倒数第三位，总量第四，是世界人均水平的1/3。

3.耕地和林地比重小，不易利用的土地面积大。

[转折]了解了我国的基本情况之后，我们来看看它们是如何分布的。

[活动]安排学生读图，思考：每种类型在干湿地区上是如何分布的？在地形上如何分布？品种上有什么地区的差异？

[学生讨论回答]。

耕地：东部季风区的平原、盆地、丘陵（秦淮以北为旱地，秦淮以南为水田）。

林地：东北、西南的边远山区。

草地：西部非季风区的高原山地。

[转折]是一种可再生资源，但是由于人类不合理的利用，遭到了严重的破坏。

[板书]的合理利用和保护。

[活动]读书上所给的资料，请你来概括一下，我国的都面临着哪些问题？这些问题是如何产生的？我们应该怎样解决呢？

[学生读资料，讨论]略。

[教师小结]。

1.当前土地利用中的问题。

（1）相对减少 原因：人口的增长使人均占有量减少。

工矿、交通、城市的发展使总量减少。

（2）被破坏（水土流失严重，荒漠化问题、草场超载等）。

2.我国土地利用的基本国策：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地。

3.采取的措施。

（1）制定相关的法律法规。

（2）开源节流（合理规划各项用地，因地制宜，提高土地的利用率）。

（3）加强的建设和保护。

[结课]土地对我们这个人口将近13亿的国家来说，尤其显得重要。每年6月25日，是中国的土地日。大家都要爱护我们的土地。

板书：

第三节。

一、我国的开发利用类型。

1.土地类型多样。

2.人均占有量小。

3.山地多，平地少，耕地、林地比重小。

二、主要的分布。

1.耕地的分布。

2.草地的分布。

3.林地的分布。

三、珍惜和合理利用每一寸土地。

1.利用中的问题。

2.解决对策。

教学设计方案2。

教学重点：耕地、草地、林地的分布；珍惜和合理利用土地。

教学难点 ：利用中产生的问题及对策。

教学手段：计算机课件、投影片、挂图。

教学过程 ：

［引入］我国有哪些主要的自然资源？可更新的自然资源有哪些？我们脚下的土地属于什么资源？它可更新吗？（学生回答，教师总结并引入新课）。

［讲述］我们在以前的学习中已经知道土地是人类生存的空间和活动的场所，是重要的自然资源。那么我国的状况又如何呢？

［展示］中国利用类型图。通过演示课件，使学生了解我国的状况（演示包括每种土地利用类型的分布和景观图片）。最后得出我国的第一个特点——土地类型多种多样。

（万平方千米）。

世界地位。

（第几位）。

中国人均。

（平方米）。

世界人均。

（平方米）。

探究活动。

活动内容：以珍惜和合理利用每一寸土地为主题写一篇倡议书。

活动目的：

通过学习一课，学生对我国的现状有了一定的了解。在此基础上，让学生发表自己的想法和建议，既可以锻炼学生运用知识的能力，还可以激发学生的爱国热情。在学生拓展思维，思考保护的措施的同时，增强了学生的环保意识，使学生真正投入到环保的行动中来，不再做一个旁观者。

活动要求：

在学习一节之后，根据自己通过各种途径获得的有关的信息，写一篇关于“珍惜和合理利用每一寸土地”的倡议书。字数500－800字。拓展思维，写出自己的想法。以班级为单位进行评比，优秀的作品集中起来在全校展出，并给以适当的奖励。

保护土地资源的论文篇十一

城市土地资源是指城市市区内的土地资源。城市土地资源是城市建设的空间载体，为城市经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是城市可持续发展的物质基础。城市土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在城市可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。在市场经济条件下，如何加强城市土地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，增强城市对劳动力的吸纳能力，提升城市综合竞争力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。

我国城市土地资源管理的现状主要表现一方面社会经济发展与土地资源合理配置关系日益密切；另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。目前我国城市土地资源的矛盾主要体现在以下方面：土地利用规划与城市发展规划不够协调城市建设以总体规划为依据，由城市建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城市发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。

土地管理与建设规划管理步调不够一致法律法规对土地管理和建设规划管理程序都有比较明确的规定，但是实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，导致两个方面的管理时常脱节，给城市建设和土地管理造成影响，不能保证城市建设有序进行，或者造成办事效率低下影响建设速度。这主要还是一个管理体制和领导体制问题，这要求城市建设管理部门与城市土地管理部门要协调一致。

城市用地紧张与土地浪费并存在我国城市化发展快速推进的过程中，有的城市政府加强了对土地开发利用的强度，城市土地资源被过度的利用，城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。尽管我国城市用地面积增长的速度比较快，但城市人均占地面积仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮紧张、住宅拥挤、道路堵塞、交通不便、教育文化体育等基础设施无法满足市民实际需求。同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，由于长期以来在计划经济体制下土地资源无偿划拨或无偿使用，造成了很多城市土地出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，一些城市不顾中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定，擅自乱征乱批土地，很多城市盲目发展开发区，出现“开而不发，围而不用”的现象，导致了大量土地资源浪费。

城市土地市场化运作尚待规范有的地方为了多渠道筹集城市建设资金，热衷于拍卖黄金地段的土地，这种市场化运作方式本来无可非议，但往往偏离方向，未能充分考虑城市功能分区的需要，未能严格按城市规划进行控制，结果把该作绿地的地块作为建房，该作住宅区的建成工业区或者商业区，又由于客观存在行政干预，以致法定的建设规划人为地成了一纸空文。这需要城市建设与土地管理部门在开发利用城市土地时要充分考虑城市近期目标与远期发展的关系，协调好局部利益与整体利益的关系，合理开发利用城市土地。政府部门要从长远利益着想，合去一部分眼前即得利益，按照城市总体规划，并可适当增加城市绿地建设等公共设施建设，以改善城市的景观、生态环境，完善城市功能，提高城市的吸引力，从而最终使城市土地升值，达到开发与利用的目的。

土地是一个城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到一个城市的发展空间、发展潜力和发展方向。因此，要使有限的城市空间发挥最大的效用，必须高度重视对城市土地资源的管理，努力提高土地资本的利用效率和地域空间的生态环境效益及经济效益。

制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。

挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。

转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。

建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。国家应该对土地市场严加控制，政府要高度垄断土地一级市场，按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，控制一级土地市场的出让总量，运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，把住产权登记关，充分利用优先购买权。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。

综上所述，随着我国经济发展、工业化与城市化进入快速发展阶段，资源需求增大，环境压力越来越大，土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营管理的进程，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。

[1]谢文惠，邓卫.城市经济学这[m].北京：清华大学出版社，1996.

[2]刘美平.城市土地制度的改革与优化[j].当代经济研究，2011，10.

保护土地资源的论文篇十二

城市土地资源管理是指政府依据国家有关城市土地资源的法律法规，对城市土地资源占有、分配、使用的规划、组织、控制和监督等活主要阐述目前我国城市土地资源利用和管理的现状，存在的问题，并提出相应的应对对策。

城市土地资源是指城市市区内的土地资源。城市土地资源是城市建设的空间载体，为城市经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是城市可持续发展的物质基础。城市土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在城市可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。在市场经济条件下，如何加强城市土地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，增强城市对劳动力的吸纳能力，提升城市综合竞争力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。

我国城市土地资源管理的现状主要表现一方面社会经济发展与土地资源合理配置关系日益密切；另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。目前我国城市土地资源的矛盾主要体现在以下方面：土地利用规划与城市发展规划不够协调城市建设以总体规划为依据，由城市建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城市发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。

土地管理与建设规划管理步调不够一致法律法规对土地管理和建设规划管理程序都有比较明确的规定，但是实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，导致两个方面的管理时常脱节，给城市建设和土地管理造成影响，不能保证城市建设有序进行，或者造成办事效率低下影响建设速度。这主要还是一个管理体制和领导体制问题，这要求城市建设管理部门与城市土地管理部门要协调一致。

城市用地紧张与土地浪费并存在我国城市化发展快速推进的过程中，有的城市政府加强了对土地开发利用的强度，城市土地资源被过度的利用，城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。尽管我国城市用地面积增长的速度比较快，但城市人均占地面积仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮紧张、住宅拥挤、道路堵塞、交通不便、教育文化体育等基础设施无法满足市民实际需求。同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，由于长期以来在计划经济体制下土地资源无偿划拨或无偿使用，造成了很多城市土地出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，一些城市不顾中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定，擅自乱征乱批土地，很多城市盲目发展开发区，出现“开而不发，围而不用”的现象，导致了大量土地资源浪费。

城市土地市场化运作尚待规范有的地方为了多渠道筹集城市建设资金，热衷于拍卖黄金地段的土地，这种市场化运作方式本来无可非议，但往往偏离方向，未能充分考虑城市功能分区的需要，未能严格按城市规划进行控制，结果把该作绿地的地块作为建房，该作住宅区的建成工业区或者商业区，又由于客观存在行政干预，以致法定的建设规划人为地成了一纸空文。这需要城市建设与土地管理部门在开发利用城市土地时要充分考虑城市近期目标与远期发展的关系，协调好局部利益与整体利益的关系，合理开发利用城市土地。政府部门要从长远利益着想，合去一部分眼前即得利益，按照城市总体规划，并可适当增加城市绿地建设等公共设施建设，以改善城市的景观、生态环境，完善城市功能，提高城市的吸引力，从而最终使城市土地升值，达到开发与利用的目的。

土地是一个城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到一个城市的发展空间、发展潜力和发展方向。因此，要使有限的城市空间发挥最大的效用，必须高度重视对城市土地资源的管理，努力提高土地资本的利用效率和地域空间的生态环境效益及经济效益。

制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。

挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。

转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。

建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。国家应该对土地市场严加控制，政府要高度垄断土地一级市场，按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，控制一级土地市场的出让总量，运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，把住产权登记关，充分利用优先购买权。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。

综上所述，随着我国经济发展、工业化与城市化进入快速发展阶段，资源需求增大，环境压力越来越大，土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营管理的进程，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。

[1]谢文惠，邓卫.城市经济学这[m].北京：清华大学出版社，1996.

[2]刘美平.城市土地制度的改革与优化[j].当代经济研究，2011，10.

保护土地资源的论文篇十三

我们生活的美好家园就是我们赖以生存的地球。这里的森林，到处是小鸟的歌声，到处是各种小动物欢快的身影，这里的河水清澈见底，树木繁密茂盛，这里的人与自然和谐相处，共创一个共同的美好家园。

我心中的美好家园是没有任何污染的家园。你们知道吗？因为人类不懂得爱护地球，地球妈妈处罚了我们。在很多国家和地区都发生了许多灾难，比如日本这次发生的7级地震，造成了海啸，被海水淹没的面积，相当于半个东京，给日本人民造成了极大的伤害。也给我们敲醒了警钟，提醒我们应该更加爱护我们的美好家园――地球。

我真希望能有一个美好的家园，遍地充满着笑声和笑语。为了我们共同的希望，同学们，让我们行动起来吧！美好家园的创造要靠我们共同来完成和维护。只要我们弯弯腰，多走几步路，那么多垃圾就不会到处泛滥了；我们要告诉大人，让我们多乘坐公共汽车，少开私家车，节约能源，保护地球；让我们少用白色塑料袋，减少白色污染……总之，保护家园是我们共同的责任，大家一起来努力，绿化环境，多种树木，让地球变成一个绿色的家园。

只要我们齐心协力，协起手来保护她，让我们的地球妈妈免受各种各样的伤害，我们心中美好的家园才会永远流存。我们的子孙后才能看到地球最原始的面目。

保护土地资源的论文篇十四

摘要：在本文中，笔者主要是通过对国内土地利用冲突的驱动力及原因分析，从土地管理制度着手，致力于土地制度的创新来提高土地要素的空间配置效率，缓解土地资源压力，促进其空间结构向良性方向演进，最终实现土地利用的综合协调管理。

关键词：土地利用；、利益冲突；、土地管理；制度创新。

0、前言。

中国频繁暴发的土地利用冲突事件，引起了国内外的关注，也引起了国内学术界的重视[1]。

我国土地利用现状存在诸多问题急待解决，城市化进程的加快耕地保护难度加大、违法用地普遍存在，导致依法管理土地形式严峻、农民集体与政府征地冲突日益加剧、现有土地利用冲突管理手段不足等，都是造成我国土地利用冲突的现实问题.如何解决这一问题显得日趋重要。

1、土地利用冲突产生的驱动力及原因。

土地资源的多宜性和土地供给的有限性是冲突产生的根本原因，而人口及其需求的增长则是冲突发生与发展的主要驱动力[2]。

土地利用冲突受到经济、政治、政策和机制、社会、文化等因素的影响，可以概括为土地利用冲突产生的自然因素，即冲突产生的内部因素；土地利用冲突产生的社会经济因素，即冲突产生的外部因素[3]。

相比内部因素的不可变性，外部因素是我们解决问题的方向，主要体现在以下三点。

1.1、各级政府规划理念的不同导致的土地利益分歧。

中央政府与地方政府由于在土地利用规划理念上不同而产生土地利用冲突，主要表现为指标数量的控制和扩张之间的矛盾。

中央政府要求把节约用地放在首位，以盘活存量、控制增量为原则，严格控制建设用地占用耕地。

相比征用土地的成本而言盘活城市存量土地的成本太高，地方政府更乐意争取新增建设用地指标；坚持18亿亩耕地红线不动摇是中央政府基本国策，而地方政府普遍认为发展二、三产业经济产出效率高，而对耕地的保护积极性不高。

1.2、集体主体界定不明确导致土地产权模糊。

我国《土地管理法》、《承包法》中规定我国的农村土地属于集体所有.所谓的集体指的是集体经济组织，而我国没有一部法律对集体经济组织有明确的描述和界定，其存在性与合理性都受到置疑。

由于集体主体在法律中概念的模糊使得其土地所有权的实施受到政府的干预和影响，从而导致其主体功能的缺失。

具体表现在农民获得的土地的使用权得不到保障，农业生产的公共建设也跟不上。

1.3、土地征用法律把城市化和工业化的成本强加于农民身上。

我国法律限制了集体组织和农民转让土地的权利，采取国家经营土地市场的方式，政府行政垄断了土地的转让。

“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

”而什么是“国家利益”却没有任何具体的界定。

随着城市化和工业化的发展需要征用集体土地时，一般由政府通过低廉价格从集体手中征得土地再以高额的出让价格出让。

整个过程中农民既没有参与其中也没有获得相应的利益，甚至连最基本的土地利益也得不到保证，丧失土地后面临着失业和无社会保障的困境使农民难以维持基本生活，城市化和工业化的成本被政府的行政权力强加于农民身上。

2、解决土地利用冲突的方向。

土地是是农业活动最基本的生产资料，是我国国民经济的基础。

而土地利用冲突存在的根源在于各利益集团追求各自不同的利益，而如何协调这种利益冲突就需要在制度上来指导，土地管理制度创新就显得尤为重要。

土地管理制度创新体现在以下四个方面。

2.1、明确土地产权主体，完善土地产权制度。

我国相关法律法规规定，城市地区的土地归国家所有，其权利所代表的是国务院。

实际上，各项土地管理工作都是由地方政府土地管理部门和中央政府国土资源部门所共同承担的，而中央政府职能部门对各级地方土地管理部门实行垂直管理[4]。

从这一规定来看我国的土地产权主体不明确和制度不够完善。

因此，需制定更详细土地产权相关的国家和地区政策，明确土地确权登记的范围、程序、条件、时限等完善政策支持；尊重确权主体地位，发挥自主作用；保证协同推进，提高工作效率；鼓励土地依法有序流转、设立土地交易平台、加大配套服务等创新措施来完善土地产权制度改革。

2.2、统一土地市场，健全土地监督惩罚机制。

土地市场是我国市场经济不可或缺的组成部分，然而由于土地市场进展十分缓慢，使得城乡独立、分离运行，无法提高市场化程度。

因此，健全土地监督管理体系任重道远。

首先，强化社会公众参与规划过程监督。

构建土地利用总体规划全过程社会公众参与新机制，增强重大决策过程的信息透明度和公众参与度，健全多元利益群体的利益表达机制，形成中央与地方政府及社会公众协商型编制、管理和监督体系[5]。

其次，通过法制建设加大对违规行为的惩罚力度，建立公检法、纪检监察、工商、城市规划等部门联合的土地执法联动机制，提高执法的力度。

同时，运用3s等高科技手段动态监察，有效预防地方政府违法利用土地，避免土地利用冲突的发生。

2.3、严控“占补平衡”，强化用地指标。

第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。

在土地利用总体规划中地方政府一方面在规划编制中基于地方经济发展合法争取农地非农化指标和减少耕地与基本农田规模，另一方面在规划实施过程中非法突破规定的建设用地指标和克扣补充耕地数量与质量，使得更多土地违法行为出现[6]。

对于新增建设用地占用耕地，中央政府明确提出需要“占一补一”，确保耕地数量不减少，质量不降低。

对于新增项目用地，要严格限制用地规模，优化用地结构和布局，严格执行各项指标，对超标准用地的，坚决核减用地面积。

2.4、规范用地合理布局，开展土地综合治理。

随着现代化建设过程的加快，城市结构、功能、布局都将发生根本性转变，城市人口大量往城郊区移动使得城市面积快速扩大。

因此，优化城市用地布局，规范用地行为，使其完整统一，进而形成城市和农村相协调、产业群和农田相衬托的新格局。

根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，另外要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。

3、结语。

随着我国实行社会经济体制的改革，各地区之间土地资源状况和经济发展水平千差万别，、土地利用冲突在不同区位、不同时间的表现不一样。

因此，在分析冲突在具体区域的表现形式、发生冲突的原因、土地利用冲突的驱动力、跟踪土地利用冲突的发生与发展变化的同时开展土地管理制度创新，改革土地利用制度，健全土地交易市场机制，规范土地利用制度势在必行。

为建立起功能明确、优势互补的区域发展格局，促进土地资源空间结构向良性方向演进，最终使土地利用冲突得以缓解实现土地利用的综合协调管理。

参考文献。

[1]、谭术魁.、中国土地冲突的概念、特征与触发因素研究[j].中国土地科学，、2008，22(、4)、：、4-10.

[4]、李名峰，曹、阳，王春超.中央政府与地方政府在土地垂直管理制度改革中的利益博弈分析[j].中国土地科学，2010，24(6)、：、10-12.

保护土地资源的论文篇十五

2050年3月3日，人类被土地告上了法庭。

法官：“现在开庭，传原告和被告。”（原告和被告走上法庭，就位开始辩论。）

原告：“人类大量破坏我们，使我们变荒，使我们沙化，还浪费我们。”

被告：“土地本来就是让我们人类开垦、使用的，你们的变荒、沙化与我们人类没有任何关系。”

原告：“真的与你们没有任何关系吗？那么为什么会有水土流失的现象，难道这不是你们乱砍滥伐的后果吗？土地为什么会沙漠化，难道这不是你们不合理利用造成的后果吗？耕地为什么会退化，难道这不是你们使用不当造成的后果吗？法官大人，我请求我的证人树出庭做证。”

法官：“传证人树。”

树：“法官大人，刚来到这片土地上时，我很健壮，但这几年，由于人类的破坏，导致土壤肥力下降，保湿度大大地减小，使我变成了现在营养不良，严重脱水的样子。”

原告：“那你是否想过为什么会发生这些事，发生的根源在哪儿？难道这不是你们乱砍滥伐导致我们质量下降？难道这不是你们滥开垦使我们能力下降？难道这不是你们不合理使用导致我们沙漠化？”

（被告沉默了。他低着头，无话可说。）

法官：“请陪审团总结。”

（陪审团商讨，把最后结论交给法官。）

法官：“根据陪审团的结论，现在宣判人类大量破坏土地，导致土地沙漠化、耕地退化、水土流失罪名成立，依据《土地管理法》判处人类无期徒刑。”

（法官敲下锤子，宣布退庭。）

这例“案件”说明了什么呢？

土地对人类是多么重要！土地沙漠化、耕地退化，这与人类是分不开的。保护土地就是保护我们的生命线，请保护土地吧！

保护土地资源的论文篇十六

：中国高等教育已进入大众化教育阶段。在该阶段，如何培养精英人才，以满足国家社会建设的需求值得深入的探讨与分析。本文从精英教育培养模式的角度，分析我校土地资源管理专业实现精英教育的培养条件和实现路径。认为培养土地资源管理精英人才是一条漫长的道路，需要转变传统的观念，对教育理念、师资力量、培养方式等方面进行综合的改革。只有不断的探索实践，才能培养出大批高层次、创新型的人才。

中国地质大学（武汉）的土地资源管理学科源于20世纪80年代，是较早创立土地管理的高等院校之一。创办之初，我校土地资源管理专业就结合自身的地学和信息科学优势，将培养目标定位为“培养高层次的科研管理和技术人才”。随着社会经济建设的发展，土地资源管理高等教育事业发展迅速。截至2016年，约有87所高校开设土地资源管理专业研究生教育。由于开办土地资源管理专业的高校数量增多，规模扩大，加之各高校办学背景和师资力量不同，造成培养目标、培养层次存在着较为明显的差别。因此在高等教育大众化背景之下，我校土地资源管理专业如何能够结合自身的学科优势，实施精英教育，培养大批高层次、创新型的人才，需要我校相关教育工作者进行深入的探讨和分析。

美国著名教育界学者马丁特罗认为，若高校毛入学率超过15%，该国的高等教育类型则由精英型教育转为大众型教育。按照此划分标准，我国高等教育已经进入大众化教育阶段。在高等教育大众化阶段，精英教育和大众教育并非是完全对立的两种教育类型。相反，在大众化阶段更应该实施精英教育，重视精英人才的培养。精英教育旨在培养高层次、高规格、高标准的专业技术人才。实施精英教育需要有以下三个基本条件：

（1）师资力量雄厚，教师的教学科研能力比较高；

（2）要拥有较为完善的培养体系；

（3）要有优质的生源和较为严格的学业标准。精英教育的培养模式并非单一的，而是呈现多样化的特点。主要有全校模式，即在全校范围内进行人才培养的模式；校中院模式，即以竞争淘汰分流制选拔优秀学生进入小班学习；学科专业模式，即依托学校的优势学科，以专业的模式进行精英人才培养。

1.依托学校优势学科。依托中国地质大学（武汉）地学和信息学学科基础，在培养过程中重视学生学科基础培养。我校学生在入学第一年就开始学习高等数学、计算机语言、大学物理、大学化学、普通地质学、测量学、地图制图学及相关的课程实验。第二学年除继续开设高等数学、大学物理及大学化学外，还会开设数理统计、线性代数、地理信息系统、数据库原理等课程。这些基础课程的总学分为52分。由此可见，我校是以理工类为主的院校，因此其土地资源管理专业课程设置建立在数理基础上，课程侧重于工科性。这种扎实的数理基础课程为培养土地资源管理精英人才提供了坚实的基础。2.师资力量雄厚。此外，我校土地资源管理系共有教职工17人，均毕业于国内外名牌大学。其中，教授6人，副教授7人，教师均具有博士学位。师资力量呈现学历层次高、年龄结构合理的特点。土地资源管理系教师承担国家自然科学基金、科技支撑计划子课题、湖北省自然科学基金、国土资源大调查等各类纵向、横向科研项目180余项，科研经费5000余万元。并且获得多项国土资源部、湖北省、河南省、山东省等省部级科技进步奖，科研项目涵盖土地利用总体规划、土地利用专项规划、旅游资源开发规划、地质公园规划等多个领域，这些研究项目为学生参与科学研究提供良好的平台，有助于学生创新能力的培养和提升。3.“宽口径”的培养体系较为完善。我校土地资源管理专业培养体系为“通识教育+学科基础+专业主干+专业选修+实践环节+自主学习”。所占学分比重分别为24.3%、29%、14.3%、5.9%、22.5%和4%。学科基础、通识教育及实践环节所占学分比重较高，说明我校土地资源管理专业的培养模式具有“宽口径”特点。培养过程中也重点突出专业主干课程，主要开设有土壤学、土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、土地法学、土地信息学、房地产估价、土地数据处理、遥感概论、地理信息系统等课程。另外在培养过程中，也注重理论教学和实践教学相结合，除开设计算机高级语言课程设计、测量教学实习、地籍测量实习、土地基础教学实习等专业实践课程外，每年九月份会安排大二学生去秭归开展二十天的实习。通过土地调查、旅游地质及城市认知，让学生对于土地资源管理工作有一定的了解。此外，注重培养学生科研兴趣，鼓励学生参与学科竞赛、发明创造和科研报告，以增强学生动手实践能力。

1.坚持精英教育理念，兼顾教学与科研。精英人才的培养和选拔是高校人才培养的重要环节之一，而大众化教育阶段削弱了精英教育，因此首先要坚持精英教育理念，在保证土地资源管理专业的学生有一定规模的基础上，严格选拔学生。参照国内外精英人才培养经验，在土地资源管理系实施小班教学，开展小规模教学，着重培养学生的人文素养和科学研究思维，积极鼓励学生参加全国大学生数学建模竞赛、挑战杯等竞赛活动，提升学生动手操作能力。此外，培养精英人才，还应协调教学和科研两者之间的关系。不应该仅以科研能力来评定教师学术水平的高低，而应当将教学能力也看作是衡量高校教师学术水平的重要内容之一。只有教学和科研两者相辅相成，才能最终增强学生的专业技能和教师的科研能力。

2.实行导师制度，加强师生相互交流。在培养精英人才的过程中，不仅需要培养学生扎实的专业知识和科研能力，更应该注重学生身心发展，突出学生的个性，因此要根据学生的兴趣爱好、专业特长及性格特征“因材施教”，帮助学生树立学习的信心和动力。导师制度则能够更有效地塑造精英人才的多元性。导师制度是我国部分高等院校在借鉴国外高校教育和管理工作经验的基础上，探索在本科教育中培养出高素质人才的一种教育制度。不同于本科毕业设计的导师安排，导师制度是聘请专业教师以谈话的形式对本科生进行思想引导、学习辅导及生活指导。实行导师制度，可以帮助本科生在入学之初明确学习的方向和目标，以避免学生迷失自己。另外，由于导师学术造诣较深、教学经验丰富，可以指导学生专业知识学习，挖掘学生的才能，促进学生的个性发展，为精英人才培养奠定一定基础。

3.建立严格的学业标准，严格培养质量。由于某些原因，“严进宽出”的培养方式已成为中国高等院校的一种普遍模式。相比国外高校“宽进严出”的培养模式，这种“严进宽出”的方式不利于精英人才的培养。虽然有些学校也在反复强调要实行严格的学业标准，但在实际执行中，这些标准存在许多“水分”。相比美国研究型大学的本科生，中国重点高校的本科生对学习投入不足，因此毕业生质量存在着较大的差距。两种不同的培养方式造成不一样的学术氛围，精英人才的培养质量也产生较大的影响。所以在土地资源管理系应实行“严进严出”的培养方式，在控制学生规模数量的同时，也要按照严格的学业标准培养学生的质量。对学生要进行综合评价，多方考核。对于“混文凭”、“不想学”的学生实行淘汰制度，确保土地资源管理精英教育的质量。

[2]刘志刚.大众化教育、精英教育与研究型大学[j].中国高教研究,2006,(5):4-6.

保护土地资源的论文篇十七

1.节约用地一小步，集约用地一大步。

2.科学发展是根本，节约集约是保障。

3.科学发展是主题，节约用地是根本。

4.利用与保护并举，开源与节流并重。

5.落实节约优先战略，促进发展方式转变。

6.落实资源节约优先战略，推进土地节约集约利用。

7.迈开节约之路，振兴集约之地。

8.农田保护身体力行，粮食安全警钟长鸣。

9.群策群力保护土地资源，同心同德共建美好家园。

10.热爱国土在我心，珍惜资源见我行。

保护土地资源的论文篇十八

刘成江

土地资源，是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。它是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”1。同时它又是各种动植物栖息，繁衍和生长发育的场所。目前土地资源主要由耕地、林地、草地、荒地、滩涂、山岭、各种建设用地、军事用地等组成。土地资源具有固定性、整体性、生产性、有限性、不可替代性等特征。由于土地资源对人类和国家的极端重要性，世界各国都比较重视土地资源保护立法。

我国土地资源具有不同于其他国家的特点：一是国地面积大，人均土地少。我国人均土地只有0.9公顷，相当于世界人均数2.76公顷的1/3。二是山地多，耕地少。我国土地面积的69%是山地，平原只占31%。三是资源配置失衡，后备资源不足。我国东部地区占国土面积的47.6%，耕地占全国的'90%；西部地区虽占国土面积的52.4%，但难利用的土地却占全国利用土地的72%。而为了保护有限的土地资源，()我国一直十分重视土地资源保护的立法。经过中华人民共和国成立后五十多年的发展，我国土地资源保护法基本上形成了完整的体系。

目前，我国关于土地资源保护的立法主要由《土地管理法》及其实施条例、《水土保持法》及其实施条例、《农村承包法》、《土地复垦规定》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地管理办法》、《基本农田保护条例》、《土地违法案件处理暂行办法》等组成。在《宪法》、《农业法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《环境保护法》等法律中也有一些保护土地资源的条款。另外还有一些关于土地资源保护的地方性立法。

保护土地资源的论文篇十九

1.严格土地管理，构建和谐社会。

2.严格土地执法，保护土地资源。

3.严格土地执法，规范土地市场。

4.严格土地执法，节约集约用地

5.严格用地标准，推行集约用地。

6.严格执行规划，实施用途管制。

7.严肃土地执法，维护规划权威。

8.一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金。

9.一分土地，万分珍惜。

10.依法管地促发展，集约用地节资源。

11.依法管理土地，合理利用土地。

12.依法使用土地，利己利国利民

13.依法土地登记，明确土地权属。

14.依法土地登记，维护合法权益。

15.依法依规用地，又好又快发展。

保护土地资源的论文篇二十

1.当国土资源忠诚卫士，做廉洁自律人民公仆。

2.地灾无情，防治先行。

3.地质灾害猛于虎，防范避让保安全。

4.耕地保护始于心，节约用地践于行。

5.耕地是红线，法律是底线管理是防线。

6.国土资源不可再生，严格保护人人有责。

7.国土资源人人珍惜，合理利用代代受益。

8.国土资源有限，珍惜保护无限。

9.和谐国土，美丽中国。

10.和谐国土，幸福中国。

11.节约土地保发展，合理利用惠民生。

12.节约用地始于心，保护耕地践于行。

13.节约用地始于心，科学发展践于行。

14.节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事。

15.今天不替耕地忧，明天要为粮食愁。

保护土地资源的论文篇二十一

现在，由于许多方面都在污染水资源，且污染得越来越严重，人类可以饮用的水就越来越少。然而没有水，人类就无法生活。这就意味着我们现在要积极行动起来，节约、保护水资源。为了节约、保护水资源，我觉得大家应该杜绝随便扔垃圾的不良习惯，把垃圾扔至垃圾筒；工厂的叔叔阿姨们要坚决不让工业废水流进江河湖泊，要进行无害化处理才能排放；如果家里水管有漏水现象，要马上找人修理；要养成节约用水的好习惯，不随便浪费水资源。

让我们携起手来，共同节约用水，保护水资源！相信通过我们大家的努力，一定能够做到！

保护土地资源的论文篇二十二

摘要：土地是农业发展的根本，是人类赖以生存的基础。美、日、韩、加拿大、新加坡等国家在土地管理中充分发挥政府的主导作用，突出法制建设，加强规划控制、运用市场机制等措施，为我国的土地管理提供了重要的经验借鉴。我国应在科学规划，完善法律法规，提高土地利用水平，引入市场机制等方面下大气力，扎实推进土地管理各项工作的有效实施。

论文关键词：土地管理,国外经验,策略选择。

1、法制健全。为了规范土地管理，明确土地的取得、使用、保有、保护和处分的具体规定与程序，很多成熟的市场经济国家都制定有相关的法律。如美国拥有一整套比较健全的有极强约束力的土地管理法律法规体系。从联邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法规，且下级不得与上级法律相冲突。土地资源的权益、地籍管理、保护、规划、开发利用、复垦、征用、地役权、执法力量及地产交易、捐赠、继承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美国制定的《联邦土地政策和管理法》是土地管理的基本准则；日本规范土地的法律主要为《国有财产法》；韩国为了有效地管理国有土地，1950年首次制定了国有财产法，1976年根据社会经济发展的情况，全面修订了国有财产法，要求利用国有土地引导私人土地开发，稳定土地市场，及时灵活地提供国民生活所需的公共用地；新加坡政府在长期的发展过程中形成了一套完整的土地管理体系和约束程序，以保障土地出让合法合理。此外，在专业法津方面，道路法、河流法、森林法、水资源法、海洋法、矿产法、能源法等都是与国有土地管理相关的法律，在制定与执行的过程中要确保互相之间不能冲突。在综合法方面，财政法、会计法等也都与国有土以地管理密切相关。

2、规划合理。加拿大、韩国以及日本等国家在土地管理过程中都十分重视土地的规划管理。加拿大政府制定了一系列规划进行管理，大体分为省级、地区级和市级规划。省级规划是一种政策性和战略性文件，主要是划分城市和农村地区的界线，强调保护农业用地，增强土地管理的经济社会服务功能等等；地区级规划是由地方政府制定，省政府批准，是政策性文件。主要目的是省级政策宣言变成自己的行动纲领，以指导地方政府以下几项工作；市级规划，又称《土地分区管理法》，是法律条文，非常详细和具体，具有强制性。主要内容包括：用途(住宅、商业和工业)、密度、建筑体积等[2]。韩国从1977年开始引人并实施国有财产管理计划，定下了尽可能限制出售国有财产、侧重保存的政策基调。国有土地管理计划在一个会计年度来说，是管理和处理国有土地的预定准则。日本高度重视国土综合开发规划，在20世纪50年代经过战后恢复阶段后，自20世纪60年代初以来，先后进行了五次全国国土综合开发规划，为保障国土开发工作的顺利开展发挥了重要作用。日本的土地利用规划就其类型而言可分为国土综合开发规划、国土利用规划、土地利用基本规划及部门土地利用规划，各个不同层次规划之间的相互协调，有效促进了国土资源的综合利用。

3、市场运作。美国有发达的房地产交易市场，这有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市场管理：第一是土地供应与总量控制。日本为充分利用土地资源，合理开发地下空间，有效扩展城市容量，提高土地利用率，大力开发地下交通，发展地铁体系，努力扩展土地经济供给能力。同时，为了缓和土地供需矛盾，日本鼓励建设高层公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府从20世纪70年代开始建立了一整套的以限制土地交易为主要目的的土地交易管理制度。在该制度体系中，最重要的是土地交易审批制度，用以直接控制某些地区的地价水平及土地使用目的。日本的都、道、府、县各地方政府在自己的行政区范围内确定“限制区域”，其时效一般为5年，限制区域确定后，在这个区域内的土地交易如果面积超过一定的标准，就必须得到地方政府的批准。土地交易双方正式签订交易合同以前，必须向地方政府提出申请，政府对土地交易主要是从土地交易价格和土地使用目的两个方面进行审查。交易价格审查以交易土地附近的地价水平及政府确定的限制价格为依据。

4、政府调控。成熟市场经济国家的土地管理主要有三个特点：一是90%以上的国家都会在中央设立专门负责国有土地管理的机构；二是横向管理普遍采取1+n模式，不仅有一个主导的国有土地管理机构，还有多个相关的法定管理机构；三是纵向管理体制多为垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作为全国最大的公有土地管理者和持有者，负责监督其他国有土地管理与执法部门的活动；财务省是日本最主要的国有土地管理机构，但根据日本法律规定，农林水产省、国土交通省和法务省也具有相应国有土地管理职能；为协调中央与方政府间的关系和部门间的关系，加拿大组建了许多专门的政府协调机构，如加拿大土地利用委员会、联邦政府土地利用委员会、加拿大海洋事务机构委员会等。美国内政部代表美国联邦政府管理土地，下设土地管理局、矿产管理局、复垦局、地质调查局、地表采矿办公室、国家公园管理局、鱼类和野生动物管理局、印第安人事务局等，并在美国各地设立了13个区域性办公室、58个地区性办公室、143个资源区办公室作为土地管理派出机构[4]。

1、完善法律法规。为建立完善的国土规划利用体系，应进一步通过立法，巩固和保障土地利用总体规划在国土规划体系中的龙头地位和具体实施。一要加强土地管理的法律法规建设。目前，土地利用总体规划、城市规划、村镇规划等每一项规划，在规划的要求、程度、程序上都有法律规定，但尚缺乏一个能将上述规划之间的衔接加以明确化的法律。因此，有必要进一步将规划管理体制法制化，确保土地利用总体规划在国土资源合理配置和经济可持续发展中的引导作用。为保障规划的实施，财政部门应在金融、税收方面给予积极稳妥的优惠政策，以保障地方建设的顺利开展。有效利用民间力量，并保证公共投资适当分配。政府部门与民间部门密切合作，共同进行地方建设，要增加居民及民间团体参与决策的机会和渠道，建立和完善土地管理的群众参与与监督机制。

2、制定长远规划。在我国，由于城市规划的编制和审批早于土地利用总体规划，当城市规划和土地利用规划确定的用地规模与布局不一致时，它们之间的衔接难度就会很大。因此，国土资源管理部门应明确土地利用总体规划与各级专门规划之间的关系，明确各级专门、专项规划应该在土地利用总体规划确定的用地规模内布局，使城市规划在不超过土地利用总体规划所确定的城市用地控制区的前提下合理确定各类用地的发展规模。为了提高规划的科学性，同时不断探索适合本国国情的国土规划理论和方法，以增加规划的弹性，中国的国土规划在理论和方法上应不断创新，建立符合不同层次需要的国土规划管理信息系统。国土规划的编制方法还应侧重于公众参与的方法，采取开放、包容和交互的方式将公民的意识纳入规划的过程；同时增加公告和听证程序，提高国土规划的社会可接受性。中国的国土规划体系应由国土规划、土地利用总体规划、各类专项规划构成[5]。不同规划类型根据其目的，再按行政区域分为全国规划和区域规划；目前尚缺乏对土地利用规划具有指导意义的国土规划。国土规划不仅应平衡资源环境供给和社会发展需要的矛盾，为经济发展提供资源保障，而且应以各单项规划为基础，从土地、矿产、水资源的耦合机制出发，在更高层次和更远的时间上检讨、协调并提出综合开发与整治方案。

3、引入市场机制。根据国务院的有关规定，目前我国土地市场的六项基本制度正在积极建立与完善，即：城市建设用地统一供应制度，建设用地总量控制制度，土地使用权入市交易制度，基准地价更新和公布制度，土地登记公开查询制度和集体决策内部会审制度[6]。我国目前的土地需求量持续增长，地价也在快速上涨。但我们要看到日本土地市场在高速增长后正经历着长时期的持续下跌，因此，我们要引以为诫，不断建立与健全土地市场制度，继续推进土地市场秩序治理整顿工作，要加强土地市场建设，促进市场稳定发展。同时，要建立土地市场动态监测制度，有效利用土地税收、国家财政政策等对土地交易与地价市场进行干预，积极稳妥地促进土地市场的稳步规范发展。

4、提高土地利用水平。目前中国许多城乡的布局和结构不够合理，城市土地集约化利用程度不是很高，城市扩张占用耕地的现象尤为突出。中国应借鉴他国集约利用土地的经验，以都市圈的紧凑型发展来带动中国整个的城市化进程，既有利于控制目前中小城市过度扩张浪费土地资源的现象，又有利于提高大都市圈土地的承载力和区域协调能力，避免重复建设、促进资源共享、提高土地利用效率。除此之外，还要及时开展农村居民点合并，整顿因人口转移而闲置的土地，恢复耕作或转作城市用地，及时调整农村占地结构减少不必要的双重占地问题，合理调整村镇结构，改变分散布局多占耕地的局面。针对中国人多地少的基本国情，应建立更为具体和更加完善的耕地保护机制，提高土地利用水平。加强耕地资源保护和自然环境保护；加强对土地市场的管理；强化政府对土地市场的调控作用，逐步建立起耕地异地占补平衡及相应的补偿机制；逐步调整税制，逐步建立一个长效的、理性的地方政府负债机制，减轻“以地取财”违法圈占耕地的短期行为；通过立法和政策引导，促进农地权利流转和农业规模化经营，提高农地的产出效益；加强对农民的经济补贴力度，通过发挥农民种田的积极性来有效保护土地等等。

它山之石，可以攻玉。中国应该借鉴他国土地管理的优势，建立健全完善的土地法律体系；采用先进的信息管理技术实行实时地籍管理；加快国有土地交易市场的建设，加强国有土地交易的管理，提高土地使用效率；解决人员素质参差不齐的问题，提高土地管理效率；这对于充分发挥土地资源的优势，高效地实行土地管理，将发挥积极的促进作用。

[3]刘丽.世界主要国家国有土地管理概述[j].国土资源情报,2008，(1).p2-7.

[6]靳凤梅.日本土地管理经验对我们的启示[j].时代经贸,2008，(6).p71.

保护土地资源的论文篇二十三

一、全县土地资源基本情况

二、当前土地资源开发与保护存在的主要矛盾及问题

（一）土地资源供需矛盾更趋突出。正处于新型工业化，新型城镇化建设加速推进的.重要时期，土地资源对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。年初，市局下达我县新增建设用地指标仅150亩，而目前我县已签约项目11个，需新增建设用地指标3376亩，用地供需矛盾突出。随着国家从严从紧土地宏观调控政策的长期推行，农用地转用指标实行指令性计划严格控制，土地资源供需压力还会进一步增大。

（二）土地资源保护压力日益加大。国土资源上级主管部门卫片执法力度进一步加大，并逐步推行“一张图管地”，卫片执法范围延伸至矿山用地，这对于贯彻落实最严格耕地保护制度，最严格的节约集约用地制度，规范土地管理秩序是一个严峻考验。同时，农民违法占地、非法转让集体土地现象依然存在，执法力量不足，执法手段偏软，执法难问题仍未有效解决，县土地资源特别是耕地资源保护形势将更加严峻。

（三）节约集约利用水平有待提高。“”期间，建设用地的大量供给支撑了县经济社会的跨越发展，但由于经济结构和产业层次的相对落后，县土地节约集约利用水平仍相对较低，用地粗放浪费现象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等现象依然存在，资源节约集约方面还存在很大潜力，通过提高土地资源利用效率，促进经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的任务。

三、提高土地效益的措施及对策

国土资源部门承担着县“十二五”时期经济社会发展的土地资源保护和保障发展的重要职责。全县国土资源工作坚持“开源与节流并举，保障与保护并重，把节约资源放在首位”的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地，增强土地资源可持续利用能力。

为切实加强土地资源保护和利用，推行节约集约用地，不断增强土地资源可持续开发利用能力，我们将重点做好以下几项工作：

（一）充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用。转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。

（三）加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡。一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改造项目机遇，将低效残次林地、低丘岗地、低丘缓坡改造为优质耕地。按照全县新的土地利用规划，到20xx年，通过土地改造补充耕地6。2万亩。同时，大力推进农用地整理，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积。

（四）加大土地收储力度，切实增加存量土地。我县城市发展架构逐步形成，以老城区为中心，强化拓展城北片区、城东新区、城南扩展区、凤山片区等外围四大片区的城市框架初见雏形，新一轮的城市规划已基本完成。全县土地收储的重点将放在城北片区、城东新区和南门扩展区，围绕城市规划部门的详细规划，切实加强土地储备力度，突出重点，分步推进。

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