优质在全区农村工作会议上的讲话精神范文（19篇）

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在全区农村工作会议上的讲话精神篇一

去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过20%，利润也有了大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%，工业增加值的增幅要达到20%，固定资产投资要完成105亿元。现在看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市来讲，年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。，全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。例如，中央11号文件明确指出，老工业基地调整改造有10大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食主产区的机遇。中央1号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这个问题不但影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心。中央1号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如，我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道。二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作2004年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求，今年，全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目，其中力争有40个项目列入省扶持计划，20个项目列入国家扶持计划，每个县（区）至少要保证3个。全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化30－52扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企业家的投资积极性。三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。四、要进一步优化经济发展环境现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面，我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工作有突破性进展。六、要千方百计做好财政增收工作今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们面临的困难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素：一方面国家对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央财政也要加大对地方财政的转移支付力度。因此，全面完成今年的财政工作目标，我们还是有信心的。一要千方百计开源，既要堵塞漏洞，又要以油田为重点挖掘潜力，还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源。二要严格控制支出，保工资、保运转、保稳定。三要切实控制部门编制，减少人头税的开支，尽可能把新增的财力用到扩大经济建设上来。。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇二

同志们：

这次全区农业农村工作会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市农村工作会议及区委经济工作会议精神，回顾总结20xx年农业农村工作，分析当前形势，安排部署20xx年工作。区委、区政府对做好今年的农业农村工作高度重视，区委会议专门听取会议筹备情况汇报，对开好会议提出了明确要求。等会，邵刚书记、能峰区长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，坚定“三农”工作信心。

20xx年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的关心支持下，经过全区上下的共同努力，我区农业农村工作取得可喜成绩，城郊型特色农业发展格局初步形成，产业布局进一步优化，农产品基地规模进一步扩大，基础设施得到较大改善，特色、亮点不断增多，各项惠农政策全面落实，农村各项社会事业得到长足发展。全区实现农业总产值5.17亿元，同比增长6.1%;农民人均纯收入达到6968元，同比增长11.6%。一是农业农村经济持续发展。20xx年，全区粮食播种面积16.5万亩，总产量6.2万吨，上市时鲜蔬菜2.5万吨，发展生猪42.99万头、出栏24.62万头，发展家禽589万羽、出笼467万羽，上市水产品2678吨，同比去年均有所增长。二是新农村建设成效显著。全区整合投入新农村建设资金2300余万元，有效地推动了13个新农村示范村建设，组织实施的83个建设项目全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾转运300车、垃圾围池建设60口、“三边”造林30万株，新修维修住房936间，新建村级活动场所6个，龙头、立新、邵伯示范片在全市处于领先地位，锁定示范村建设项目盘点的新农村建设经验被全市总结推介。三是农产品质量安全稳步提升。绿色认证工作和市场准入机制建设稳步推进，市场监管力度加大，全区8个品种的蔬菜已通过绿色认证，年内未发生制售、使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违禁药品现象。动物防疫工作扎实深入，做到“六个不漏”和“六个百分之百”，动物防疫动态管理得到市考核组高度评价。四是农业基础进一步改善。硬化标准渠道25千米、山塘50口，治理病险水库5座，完成蔡锷、板桥等5处集中供水工程，解决了1.2万人的饮水问题;完成通畅工程47公里、通达工程15公里;完成荒山造林及退耕还林补植5000亩，新增板桥、蔡锷的速生丰产林2500亩，雨溪、面铺、蔡锷的油茶扩种3000亩;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4个村级广播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8个农家书屋建设;推广太阳能热水器100台，完成养殖小区沼气池2处、联户沼气池35处，建成户用沼气池50口;推广拖拉机、耕整机、收割机、插秧机等各类机具1200台，完成农机购置补贴额61万元，为年度计划的122%，完成机耕作业2.67千公顷;农业综合开发檀江项目区投入资金130万元，改造中低产田2100亩。五是农业产业化水平有了新的提高。全区农产品加工企业达到362家，其中规模企业18家、省市龙头企业12家，新增市级龙头企业3家，实现销售收入7.2亿元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、双江苗木、龙头精品水果、板桥腌菜、翁家油茶等规模农产品生产基地22个;建成中小规模养殖场30余家，新声农庄、五星牧业、罗市养殖小区规模进一步扩大，深圳中宝大型养殖项目落户我区;打造了湖口井休闲垂钓、彩塘高科技农庄、金山湖、湘竹湖、锦农山庄等休闲农业基地10余个;新增农民专业合作组织2个，达到33个，共有社(会)员4958人。六是农村改革有效推进。经管工作扎实有效，各项惠农政策落实到位，发放粮食直补84.41万元、良种补贴91.19万元、退耕还林补助119.7万元、农资综合直补503.9万元;投入扶贫开发资金300多万元，组织实施项目13个;投入林权改革专项资金27万余元，林改发证宗数1.47万宗，发证3.34万亩，发证农户数1.38万户，发证率达到42.7%;土地流转依法开展，流转土地5200亩。

总之，过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于有关部门和社会各界的大力支持，更得益于在座各位的兢兢业业、埋头苦干。在此，向大家表示衷心的感谢!同时也必须看到我们的不足，突出表现在：一是农业基础设施建设落后，农业投入不足，农业经营者思想观念、科技意识落后。二是农业产业化水平低，龙头企业少、规模小、档次低，牵动力不强，与基地和农户的利益联结不紧密。三是农业组织化程度低。农业专业合作社、农业经营者营销组织发展滞后。四是农业比较效益低，40岁以下的农民从事农业生产的积极性不高，新生代农民一心只想打工享受生活，无心学习农业技术依农创业。这些问题有待于在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、突出特色，明确重点，确保完成目标任务。

今年是实施“”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。对于今年的农业农村工作，中央农村工作会议确定了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路。根据上级精神，结合工作实际，我区今年农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，以现代农业发展为主线，以城郊型农业为主攻方向，优化调整农业结构，加快农业科技进步，加强农业农村基础建设，推进社会主义新农村建设，实现农业农村经济平稳较快发展。主要预期目标是：农业总产值增长6%，农民人均纯收入增长11%，杜绝涉农恶性事件发生。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

1、突出抓好农业结构调整，大力发展城郊特色农业。要通过区域化布局、规模化发展、商品化生产、协会化服务来调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入。着力把我区农村打造成对接城市的菜园、果园、花园、游园、乐园，要把“五园经济”作为我区城郊型农业的特色，按照一乡一品、几乡一品或几乡一业大力发展特色经济。一要大力发展菜篮子工程。菜篮子工程是城郊型农业的主要任务。要按照板块化布局、抱团式发展，公司+农户模式，着力推进标准化生产，设施化栽培，反弹琵琶，延季上市，突出抓好无公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽养殖的发展。全区发展商品蔬菜1.5万亩，重点抓好茶元、召佰、罗市等蔬菜基地建设，带动翁家、和平、清风、双江、烟塘蔬菜生产及板桥乡六个村的腌菜基地建设;依托金满谷的初级产品生产和营销网络及健源科技、神骏菌业的原种和技术，着力打造“檀雨”食用菌生产带，推动千户农民参与食用菌产业发展;大力实施生猪“千区万户健康养殖示范工程”，推进养殖业进小区，抓好生猪品改工作和动物防疫工作，力争全年发展生猪45万头，出栏26万头，发展家禽600万羽，出笼480万羽。重点扶持面铺、檀江、蔡锷、山塘4个养殖小区建设，积极支持深圳中宝在蔡锷乡的千亩生猪养殖基地建设，利用其先进养殖技术及营销网络带动中小规模养殖业发展。二要着力发展林果经济。林果生产要改变过去重产量轻效益，重数量轻品质的做法。突出抓好时鲜水果、速生丰产林、油茶林产业发展。依托锦龙山庄、长青农庄、高山农庄、光明农庄的辐射带动功能，加快“板檀”精品水果生产带建设，争取全区年内精品水果面积达到1.95万亩，其中板桥村的葡萄、李家山村的提子、黄草坪的杨梅、泥湾村的礼品西瓜、召佰村的长季节西瓜等时鲜水果要扩种到5000亩以上;加快板桥、蔡锷速生丰产林建设，年内新增面积1000亩以上，突出抓好蔡锷乡“生态林药区”建设，加强休闲农业景点的“三边”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建设，年内新增或低改油茶面积3000亩以上;进一步扩大双江、桃花、梅子、陈桥花卉苗木的种植规模，为生态园林城市的建设做出更大贡献。三要大力发展休闲农业。休闲农业是老板投资的洼地，是农业的朝阳产业，要引导民间资本投入休闲农业的发展，要进一步加强规划引导，推进连片整合，抓好品位升级，搞好休闲农业与现代农业、新农村建设的衔接，提升蔡锷故居、金山湖、湘竹湖、天汉农庄、荷塘居、锦龙山庄、神泉山庄、神龙山庄等休闲农业的档次及经营水平，打造一条高标准的休闲农业观光带，发展乡村休闲一日游经济。与此同时，要继续做好稳粮保供给和制止耕地抛荒工作，确保全区粮食播种面积稳定在16万亩以上。

2、突出抓好农产品质量安全，大力发展品牌农业。品牌农业是农业的无形资产，加快品牌农业发展力度，务必进行标准化生产，强化从田间到餐桌的全程监管，全面提高农产品质量安全水平。一是要加大农产品品牌培育力度。要把品牌农业作为现代农业建设的一项重点工作来抓，积极鼓励龙头企业、合作社、生产基地和种养大户创建自己的农产品品牌，通过以奖代补的形式，加大有机产品、绿色产品、无公害产品申报力度，今年要新增“三品”认证数12个，支持板桥草莓、腌菜注册品牌商标。推进品牌整合，加强品牌宣传推介力度，进一步提升“浩天米业”、“杨丽娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥农产品品牌的市场知名度和竞争力。二是要推进农产品标准化生产。农业产业化龙头企业是推进农业标准化的有效载体，要在龙头企业及农业合作组织的指导下，按照农产品安全生产的要求，统一栽培技术、统一测土配方施肥、统一使用低毒农药、统一贴标上市，因地制宜发展一批生态农业生产基地，重点抓好龙头、板桥、李家山、高山、黄草坪时鲜水果，茶元、罗市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康养殖，蔡锷林果苗木，唐四、台上、双江食用菌发展。三是抓好农产品质量安全。民以食为天，食品必安全。要强化农产品质量安全监管，健全农产品质量安全监管和检验检测体系，推行农产品市场准入制度，规范农贸市场经营秩序，积极推广茶元蔬菜基地产中、采摘、上市“三检测”的经验做法，大力开展种子执法、农药市场监管及“三湘农产品质量安全行”活动，严厉打击假劣农资，切实提高农产品质量安全水平。

3、突出抓好产业化经营，提高农产品市场竞争力。积极推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式，完善利益联结机制，增强龙头企业和合作社的辐射带动能力。一是大力发展农产品加工业。加大财政、税收、信贷支持力度，重点围绕主导产业扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业的技术扩改。抓好浩天米业13万吨精米生产线、忠民食品蔬菜脱水生产线、金满谷杏孢菇生产线技改项目建设。二是大力发展农民专业合作组织。进一步加大扶持力度，促进农业项目资金向合作组织倾斜，通过规范运作和人才培训，提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。重点支持板桥生猪、绿翔蔬菜、面铺鸡毛、南郊水产、蔡锷速生丰产林、檀江乳鸽等26个专业合作组织建设，增强其带动能力，各乡镇要运作或巩固3家以上农民专业合作组织。三是要积极开拓农产品市场。支持供销社完善经营服务网络，发挥供销社在农村现代流通中的主渠道作用。积极组织企业参加中国中部农博会等节会活动，鼓励农产品经纪人、合作社等开展农产品营销促销，采取多种形式促进农产品销售，防止出现大宗农产品“卖难”现象。

4、突出抓好基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大争取项目资金力度，通过组织实施一批重大项目，促进农业基础条件改善。一是扎实抓好水利工程建设。调动各方面的积极性，集中人力、物力打一场水库除险加固、人畜安全饮水、小流域治理的攻坚战，全面完成水库除险加固任务，按照防汛抗旱预案的要求，做到领导到位、检查到位、资金物质储备到位、突发事件处置到位。今年新建和改扩建集中供水工程5处，解决8000人的安全饮水问题。二是着力推进农业机械化。农业的根本出路在机械化，要抓住国家较大幅度增加农机具购置补贴的机遇，加大中小型农机具推广力度，全面提高农业机械化水平。力争落实农机购置补贴150万元，拉动农机投入500万元，推广农机具1200台套，农机总动力增长10%以上。三是切实抓好新能源建设。能源工作省委、省政府高度重视，本月初省长周强专题调研能源工作。我区能源工作要坚持把农村沼气建设、太阳能推广与新农村建设结合起来，按照集中连片的原则，重点抓好1-2个高标准示范村建设。新建户用沼气池200户，推广太阳能热水器100台，两省灶改造500户，启动乡村服务网点6个，创办示范服务网点1个。四是加快农村生态环境建设。加大造林绿化力度，狠抓城边、路边、水边的造林绿化工作，继续巩固退耕还林、荒山造林、油茶林、速生丰产林建设成果，完成荒山造林5000亩，中幼林抚育4000亩，义务植树15万株。加大森林防火力度，坚决打击无证砍伐和放火烧山的违法行为。

5、突出抓好农民就业培训，推动社会主义新农村建设。一是大力实施农民培训工程。进一步加强培训基地建设，以新型农民、实用人才和基层农技人员为培训重点，突出蔬菜、生猪养殖、食用菌种植等重点内容，着力提高农民科技应用能力。要围绕打造特色劳务品牌，加强专业技能培训和定向培训，同时积极支持农民工返乡创业，加大工商登记、信贷投放、税费减免和用地、用电、用水等方面的支持力度，推动以创业带动农民就业。二是加大新农村建设力度。根据“办点示范、点面结合、成片推进”的发展模式，进一步完善建设规划，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，按照连点成片，村镇同步规划，产业同步发展，设施同步建设，环境同步治理，文明同步创建的思路，建好3个示范片，打造10个产业强、设施好、民风优的示范村。重点抓好蔡锷村的新农村建设，在新村办投入40万元专项资金的基础上，注重整合部门资金和各方面力量，加大建设力度，要抓住蔡锷故居申“国保”的契机，借助蔡锷将军的“名气”，将蔡锷村打造成大祥农业休闲观光带上的一颗“明珠”，打造成对外开放的一张“名片”。三是狠抓农业综合开发和扶贫开发。重点搞好檀江乡项目区开发建设，争取投入可用资金130万元。努力探索基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、社会扶贫五者并举的新模式，促进贫困地区经济发展。

6、突出抓好农村综合改革，增强农业发展活力。要根据中央精神，把农村综合改革作为农业农村的重要工作来抓，不断增强农村发展活力。一是要积极推进农村土地承包经营权流转。加快培育农村土地流转市场，建立健全区乡村三级土地流转服务体系，积极推行实物计价、定期浮动、入股分红等办法，保障农民在土地流转中的长期收益。大力支持种粮大户、农民专业合作社和农产品龙头企业参与土地流转，培育发展农村土地股份合作社，推进农业适度规模经营。二是要大力推进集体林权制度改革。要按照省、市林业工作会议的部署，加大工作力度，确保今年6月全面完成集体林权制度改革确权发证的各项任务。三是要抓好各项惠农政策的落实。要不折不扣地落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，确保及时足额发放到位，保护和发展好农民生产积极性。四是切实做好农民减负工作。各乡镇及涉农收费部门都要建立农民负担监督管理领导小组，建立和完善领导负责制和工作责任制，将减负责任层层分解到人，坚决执行农村报刊订阅最高限额制度，规范农村“一事一议”筹资。抓好“一事一议”财政奖补试点工作，逐步构建减负工作长效机制。

三、加强领导，形成合力，提高工作保障水平。

当前，“三农”工作面对的形势复杂，面临的任务艰巨，出台的强农惠农政策很多，必须创新工作方法，增强执行能力，不断提高做好新形势下“三农”工作的水平。

1、强化组织领导。当前，我区农业正处于传统农业向现代农业转型的过渡时期，农村正处于体制转换、社会转型的关键阶段，农民正处于观念更新、发展意识增强的爬坡过程，做好农业农村工作，必须加强党对“三农”工作的领导。主要领导要亲自抓，把支持“三农”、服务“三农”、发展“三农”作为义不容辞的责任，在领导分工、机构设置、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上切实贯彻城乡统筹的理念。各级各部门要结合工作实际，认真总结回顾“”期间我区农业农村工作取得的主要成绩和存在的主要问题和困难，对关系我区“”期间农业农村发展的重大问题及重点领域的发展进行深入调查研究，准确把握我区“”农业农村的发展目标、重点任务、重点领域、重点区域、重点项目及对策措施，认真编制好农业发展规划。

2、创新投入机制。加大农村农业投入，统筹城乡发展，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要充分抓住国家支农惠农政策，加大财政投入力度，进一步拓宽农村金融贷款，加大工业反哺农业的力度，多渠道、多方式增加资金投入，形成合力。注重资金投入方向，切实做到向改善基础设施、改善农业生产条件、改善民生等三方面倾斜，加强项目包装，信息沟通，积极向上争取项目投入。各有关部门要切实转变观念，对工业、农业企业一视同仁，把对工业企业的各项优惠政策同样适用于农业企业，全面落实各项政策措施。继续加大以奖代投力度，对发挥作用较好的现代农业杰出示范户和农业产业化龙头企业进行奖励，引导鼓励社会资金投入农业。

3、加强基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把抓好队伍建设作为加强和改进基层组织建设的关键来抓，选好配强乡村党组织领导班子，努力培养能谋划一方发展、事业心强、能干事、公道正派的带头人。要加强农村基层党风廉政建设，抓好基层干部培训，巩固提高学习实践科学发展观教育活动成果，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，进一步完善村务公开和民主议事制度，做好农村一事一议工作，建立充满活力的村民自治机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，要加快建立基层干部激励保障制度，组织落实好从优秀村干部中考录乡镇公务员的工作。

4、抓好督查落实。增强“三农”工作合力，提高工作效率，关键是要抓好协调推进落实。各级、各部门要精心部署，切实转变作风，创造性地推动各项工作的落实。主要负责人作为第一责任人，要认真组织将任务进一步分解、细化，明确工作目标、质量要求和完成时限，研究并落实工作措施，完善工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、工作到位。各部门要各司其职、各负其责、加强协作、密切配合，特别是牵头单位，对相关工作要做到有部署、有督促、有检查，随时发现新情况、解决新问题，提高行政效能和工作执行力。建立健全“三农”工作重大问题联席会议制度，针对工作推进中的重点、难点问题，定期进行研究和部署。要加强督促检查，强化行政问责，建立通报制度，确保各项重点工作目标顺利完成。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍!让我们在区委、区政府的正确领导下，求真务实，奋发进取，开拓创新，为实现全区农业农村发展新的更大的跨越而努力奋斗!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇三

同志们：

刚才，县政府黄浪常务副县长已经总结了我县上一阶段深化农村信用社改革试点工作情况，并对下一步工作进行全面部署，各乡镇也进行了表态发言，县政府还与各乡镇和有关部门签订了责任状。下面我就当前的工作讲几点意见：

农村信用社问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。保持共产党员的先进性怎么体现?就是要体现在解决“三农”问题，促进地方经济发展的具体问题上。“三农”问题怎么解决?当前主要是通过深化农村信用社改革，增强农村信用社支农服务功能，为“三农”提供金融服务和金融支撑。农村信用社改革试点工作既是业务工作，也是政治任务。各乡镇、各有关部门必须按照县政府的统一部署，认真组织实施。不要认为农村信用社改革是银监办、人民银行和农村信用社的事，工作积极性不高，主动性不够，抱着冷淡、消极、等待、观望的态度。通过这次会议之后，大家要统一思想，充分认识深化农村信用社改革试点工作的极端重要性，切实把保持共产党员先进性学习教育活动与当前农村信用社改革的工作结合起来，千方百计，克服困难，扎扎实实地做好深化农村信用社改革试点的各项工作。

二、明确目标，突出重点。

深化农村信用社改革试点工作涉及到许多方面，但清产核资、增资扩股、清收不良贷款是工作的重中之重，抓住这三个重点就是牵住了牛鼻子，各项工作就会迎刃而解。这三项重点工作要求清楚准确，并且都是阶段性的任务，时间紧，任务重。现阶段工作要突出清产核资和增资扩股工作。清产核资必须在5月底前完成，清产核资工作要认真负责，自查一定要认真，复查一定要过细，认定一定要有依据，要做到账据、账账相符。需要处理的一些呆滞呆账要合规，不要违规违法。增资扩股工作要在6月20日前完成，要合理分配股权配置，要从农村信用社的长远发展考虑，要留有余地和发展空间。各乡镇、各部门要明确目标，强化措施，将任务落到实处。在此特别强调，完成增资扩股工作是硬性指标，没有讨价还价的余地。各乡镇、各部门要及早安排，争取主动，不要等待、观望，切实把这些“硬骨头”啃下来。

三、积极主动，齐心协力把工作抓紧抓好。

这次深化农村信用社改革试点工作是一项涉及部门比较广，改革内容比较多的改革，这是一项过去没有过的新工作，我们要积极主动地投入这项工作，特别是银监办和农村信用社联社，更要争取主动，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消极态度。要积极主动地向县政府提出意见和建议，促进改革工作的顺利进行，各乡镇、各有关部门要积极主动协调配合，不要互相扯皮，同心同德把我县深化农村信用社改革试点工作抓紧抓好。

四、树立时间观念，周密安排，全力突破。

这次深化农村信用社改革，会遇上不少困难，从目前了解的情况看，增资扩股难度相对较大一点，而自治区政府要求在6月20日前完成，时间紧、任务重，可以说工作已到攻坚时刻。各乡镇、各有关部门对完成增资扩股工作一定要有周密的计划和安排，要以保持共产党员先进性教育活动的精神，全力抓好增资扩股工作。任务就摆在我们面前，时间就是那么50天，我们一定要用倒计时的办法把这项工作抓好，突破增资扩股这个难点。

五、明确责任，抓好落实。

在深化全县农村信用社改革试点工作的过程中，增资扩股和清收不良贷款是重点中的重点，为了保证全县增资扩股和清收不良贷款目标的如期实行，县政府决定采取一级抓一级、一层抓一层的工作责任制，明确各乡镇深化农村信用社改革试点工作领导小组组长作为辖区的第一责任人，具体负责组织实施，并承担完成阶段性目标任务的领导责任。县人民政府与各乡镇人民政府签订的工作责任书明确了各乡镇政府的工作职责，各乡镇要明确工作职责、工作目标和完成任务的具体时间要求，要强化责任意识，狠抓工作落实，确保如期完成阶段性工作任务。

六、坚定信心，克服困难，力争完成各项任务。

这次深化农村信用社改革涉及部门多、涉及内容多，当然也会遇上不少困难和面临一定的风险。特别是我们蒙水县，遇到的困难可能多一些。但是县委、县人民政府始终认为，全市其他县(区)能够做到和做好的事情，我们蒙水县也能做到和做好。县人民政府始终把组织领导和全面推进深化农村信用社改革试点工作，当作检验我县各级党委和政府执政能力特别是在市场经济条件下驾驭经济工作尤其是金融工作能力的一项重要的政治任务。各乡镇、各部门一定要下定决心，克服困难，努力完成各项工作任务。

七、理顺关系，确保稳定。

深化农村信用社改革试点工作要理顺好改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”，特别是银监办和农村信用社，要做到统筹兼顾，做好分工，一部分人员要集中时间和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要专心致志抓好日常经营管理工作，要抓住改革的大好时机，促进业务发展和效益提高，确保改革和发展两不误，做到两促进。同时，要注重抓好安全稳定工作，改革的目的是为了发展，而发展是在稳定的前提下进行，在深化农村信用社改革中要确保安全工作，促进全县农村信用社在改革中稳定发展。

同志们，深化农村信用社改革试点工作事关重大。我们一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把改革工作抓紧抓好，为促进全县城乡经济协调发展，促进农业增产和农民增收和全面建设小康社会做出新的贡献。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇四

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20_年任务完成情况和20_年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20_年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“十二五”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20_年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“十二五”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20_年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“十二五”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20_年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20_年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“十二五”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的工作方案，把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理，明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发，各县(市、区)、各部门一定要按照要求，全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题，有些项目前期工作做的不够，《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以，我们要从这个弱点着手，加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策，这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究，加强对重大项目、重大事项的谋划和推进，搞好与《规划》的紧密对接，务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴，而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门，要以《规划》获批为契机，紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等，加强与中央部委和省直部门的沟通协调，争取更多政策、资金和项目支持，确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点，一个是口岸开放，另一个是综合保税区建设。目前，口岸开放已经列入了国家“十二五”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中，得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设，提高产业聚集能力，为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20_年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20的11.5%降到20_年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“十二五”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20_年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇五

同志们：

一、当前我市经济金融运行情况的基本估价。

(一)经济持续增长。今年是第十个五年计划实施的最后一年，“十五”期间是xx历史上经济发展最好，改革开放力度最大，人民得到实惠最多的时期之一。五年来，市委、市政府带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发机遇，坚持以经济结构的战略调整为主线，以改革创新为动力，以开放促发展，将全市经济和社会事业推到了新一轮的快速发展时期。20xx年，全市预计实现地区生产总值500亿元，比20xx年增加70亿元，人均地区生产总值达到12800元。预计财政总收入52亿元，其中地方财政收入预计20亿元，其主要特点是：一是农业产业化稳步推进。全市已建立农业产业化基地76万亩，规模以上农业产业化龙头企业260家，带动农户38万户。20xx年预计可实现增加值91亿元，增长4.5%。二是工业经济持续发展，综合竞争能力显著增强。全市规模以上的工业企业577家，20xx年可实现增加值235亿元，增长16.3%，实现利税71.32亿元，增长25.6%，总量双双跃居全省第二。三是服务业发展水平和发展规模不断提高，市场消费持续活跃。20xx年预计第三产业增加值152亿元，增加12.7%，社会消费品零售总额139亿元，增长11.69%，从事第三产业的从业人员占全市从业人员37%。四是民营经济持续健康发展。预计20xx年底全市个体工商户达59000户，增长5%，私营企业8100户，增长18%，实现增加值210亿元，增长13.65%。五是人民生活水平不断提高。20xx年预计城镇居民人均可支配收入达到9180元，增加680元，增长8%。城乡居民消费水平全面提高，汽车、旅游等消费品正处于加速上升态势。

(二)金融运行环境全面改善。近年来，我市以建设“诚信xx”为核心，大力改善金融运行环境，努力为银行业的健康发展，创造良好的外部环境，促进经济金融良性互动。20xx年11月，全市金融机构存款余额已达到485.36亿元，比年初增加59.2亿元，增长12.6%，各项贷款余额213.85亿元，比同期下降5.94亿元，加上剥离和核销及表外授信业务，实际信贷总量增加10.53亿元，我市在改善金融环境方面，重点开展了：

第一、注重发挥四个作用，构建“诚信xx”。20xx年以来，我市在全省较早提出了创建a级金融安全区的目标，制定了创建a级金融安全区五年规划，明确了工作总体目标及阶段性目标，确定了“统一规划、分步推进;条块结合、市县联动;先易后难、重点突破”的工作思路，成立了xx市a级金融安全区创建工作领导小组及其办公室，把抓金融生态环境的改善作为政府的一项常规性工作，构建了以地方政府为领导，银行业监管部门为主导，各银行业金融机构为主体，政府相关部门积极配合的齐抓共管、上下联动的创建a级金融安全区工作机制。

第二、着力抓好三个环节，改善xx金融生态环境。(1)优化金融运行的政策环境。一是出台了《关于加快全市企业信用体系建设的意见》。在市、县两级分别设立了企业信用评估管理中心，对企业信用进行调查、征集、评估、咨询，对守信企业给予扶持，对失信企业给予制裁，进一步增强了企业的诚信意识。二是出台了《关于降低金融机构办理抵押贷款和接收处置不良资产费用成本的意见》，规范了相关部门及中介机构行为，大幅降低了金融机构办理抵押贷款和接收、处置不良资产的费用。三是出台了《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》、《关于贯彻〈四川省农村合作金融机构增资扩股指导意见〉的实施意见》，确定了《xx市商业银行增资扩股、置换不良资产方案》，帮助农村信用社置换不良资产4.9亿元，用政府优质资产置换xx市商业银行不良资产3.5亿元，有力地推动了地方中小金融机构历史包袱的化解和经营状况的改善。(2)突出三个重点，改善金融运行的信用环境。一是以清退公职人员在金融机构的不良债务为切入点，提高公民诚信意识。截至20xx年11月底，全市国家公职人员拖欠银行贷款清偿率达到87.86%，增强了国家公职人员的诚信意识，提升了公职人员的诚信形象。二是以严厉打击逃废金融债务为突破口，提高企业的诚信意识。采取切实有效措施，切实规范企业破产改制行为，严禁借改制之机悬逃银行债务。据不完全统计，近两年来，市县两级政府先后协调金融债务纠纷15件，涉及金融机构债权标的3.15亿元，帮助金融机构挽回损失1.53亿元，切实维护了金融机构的合法权益。三是以创建信用村(镇)、评定信用农户为着力点，净化农村信用环境，使全市农村逐步形成起了“守信光荣、失信可耻”、“人人讲诚信、事事讲诚信、时时讲诚信”的社会氛围，有力地改善了农村信用环境。(3)围绕一个核心，净化金融法制环境。严格司法是金融权利的最好保障。近三年来，以加大金融司法维权力度为核心，以开展金融胜诉案件集中执行为手段，推动金融案件的快审、快结和快执行，金融胜诉案件执结率得到显著提高，有效地打击了金融违法犯罪行为，切实维护了金融机构的正当权益。

二、我市农村信用社改革的回顾。

根据国务院深化农村信用社改革试点的意见和省政府的安排部署，20xx年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。经过一年多时间的努力，做到了“改革、发展、稳定”三不误。截止20xx年11月末，全市农村信用社呈现出存、贷两旺，各项存款余额达到81.82亿元，同比增加10.12亿元，增长14.1%，各项贷款余额达到56.01亿元，同比增加5.36亿元，增长10.58%;不良贷款余额由21.76亿元降到13.38亿元，占比降为23.89%，净下降10.04个百分点;资本充足率已达2.85%;所有者权益净值达到3.85亿元，同比增加3.09亿元，其中股本金余额3.26亿元，同比增加2.18亿元;经营效益大幅提升，11月末全市信用社实现经营利润总额4303万元，同比增加1978万元(同期利润2325万元);全市六县(市、区)的农村信用社共获得中央银行专项票据6.98亿元，其主要作法是：

(一)认识到位，扎实推进改革各项工作。农村信用社是服务“三农”的地区性地方金融机构，是农村金融体系的重要组成部分。国务院提出深化农村信用社改革，最终目的还是要加强和改善对“三农”的金融服务，通过深化改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和支撑作用，改善农村信用环境，提高为“三农”服务的水平。我市各级党、政都把思想认识统一到党中央、国务院的决策和省、市的部署上，树立了“早改早受益、早改早主动”的机遇意识，从完善农村金融体系、改进农村金融服务、促进农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度，认识深化农村信用社改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感，扎实做好农村信用社改革中的各项工作。一是六县(市、区)政府都成立了深化农村信用社改革试点领导小组，并设立了办公室，具体负责深化农村信用社改革的日常工作。二是认真摸清家底，制定改革方案。在农村信用社自查的基础上，组织审计部门全面清查了农村信用社资产、负债、所有者权益的状况;核实了政策扶持的基数和20xx年6月底农村信用社资产、负债、所有者权益状况的数据。在此基础上，确定了罗江县联社实行“统一法人”，其他5家联社维持“两级法人”，底前全部实现以县为单位的“统一法人”的改革模式。

(二)加强宣传，营造全社会支持信用社改革的氛围。为在全市上下形成关心支持农村信用社改革的氛围，市委办、市政府办印发了《农村信用社改革宣传工作宣传重点》;《xx日报》刊发了农村信用社改革试点问答;市深化农村信用社改革领导小组办公室组织市级新闻单位进行了6次大型集体采访，在市级报刊刊发文章10余篇，电视、电台新闻报道10余次;在党政网上制作了农村信用社改革发展专栏。据统计，市级和各县(市、区)政府在电视台、报刊、县乡电台播出宣传农村信用社的新闻报道360余次，印发宣传资料10余万份，组织开展改革知识竞赛、送文化下乡等活动10余场(次)。

(三)把握改革重点，努力攻坚破难。在推进农村信用社改革中，围绕改革的总体目标，积极推进三项重点(产权制度、管理体制、转换经营机制)，大胆攻坚破难，即不良贷款处置和不良贷款占比下降，信用社增资扩股。1、分类处置。根据省政府对农村信用社改革提出的要求，我们明确将不良贷款额下降和达到票据发行和兑付条件作为工作重点。为此，市政府出台了《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》，各级政府着重开展以下几项工作：一是大力清收公职人员不良贷款。通过强制清收、落实债权、财政扣收等方式，共收回贷款本金800万元，利息120万元。占本类贷款的31.63%，落实还款计划和还款来源808万元，占本类拖欠贷款的50%。二是用政府可支配的优质资产置换不良资产，据统计，全市各级政府共用优质资产61400万元(其中：土地2507亩，价值49442万元，房产231143m2,价值6350万元，其他资产3496万元)置换农村信用社信贷资产61111万元(其中不良贷款49430万元，其他贷款1242万元)。三是各级政府共注入现金1585.5万元，用于消化农村信用社不良贷款。市政府带头解决了市基金会联合会并入旌阳区联社贷款遗留问题1168万元，绵竹市政府注入现金1500万元用于清偿农村信用社不良贷款。四是协调落实债权，中江县政府协调落实了悬空三年之久的基金会并入农村信用社不良贷款3012万元。2、求真务实。为了使用政府可支配的优质资产置换不良资产真正落实达到合规条件，借省政府办公厅《关于农村信用社处置抵贷资产有关税费处理的通知》，国税、地税、国土、建设、工商等部门共同参与配合，使全市的资产置换达到了真实、合规、合法。

3、增资扩股。增资扩股是农村信用社改革试点进程中的一项重要任务，针对部分农村信用社经营效益较差，分红率低，股金对公众吸引力差的状况，我市制定了《xx市农村合作金融机构增资扩股指导意见》，全市各级农村信用社通过深入乡(村)组宣传入股农村信用社对自身、对农村经济、县域经济发展的意义，引导农民朋友和相关企业入股农村信用社。辖内企业和农户共计入股农村信用社2.3亿多元。4、争取央行票据支持。为早日完成央行票据发行申请任务，我市财办、银监和人行在信息、政策上的协调，实行联合办公，集中对专项票据发行申请进行初检，查找问题，查缺补漏，确保质量达标。通过不懈努力，二季度6家信用联社均达到央行专项票据发行申请条件，人民银行总行获准四家联社20xx年9月1日正式签约，广汉市、绵竹市信用联社20xx年12月1日签约。全市申请中央银行专项票据发行69827万元，已全部落实。

(四)落实政策，支持农村信用社有效发展。一是认真落实中央、省政府的扶持政策。全市共落实营业税、所得税税收减免1916万元，其中营业税减免898万元，所得税减免1017万元。二是降低信用社的改革成本。在置换农村信用社不良贷款工作中，各种行政性收费只收了工本费，对中介收费减半收取。三是对农村信用社增加存款，提出了各种支农资金应存入农村信用社。据统计，全市从改革以来各行政事业单位在农村信用社新增存款4000余万元。四是支持农村信用社服务“三农”，目前什邡市民主镇、罗江县大井镇正在试点建立农贷担保基金，拟在总结经验的基础上逐步推广。

三、扎实有效地推动农村信用社改革向纵深发展。

我市农村信用社改革取得的初步成效，同时申请中央银行专项票据发行全面获准，这只是我市农村信用社改革的一个阶段性成果。下一步工作还将继续按国务院对农村信用社改革的要求向纵深推进，确保专项票据如期兑付，因此，各级政府和农村信用社必须引起高度重视，扎扎实实地开展好各项改革工作。

总的目标要求：通过农村信用社改革，进一步增强为三农服务，服务水平不断提高;支农投入明显增加;内部管理逐步规范，资产质量和经营状况逐渐好转;金融监管得到加强，金融风险得到初步控制。真正把农村信用社办成资本充足、内控严密、运行安全、资产优良的现代农村金融企业。

具体的工作目标：全市六县(市、区)农村信用社通过人民银行的专项考核，20xx年底全面实现申请中央银行专项票据兑付工作。中央银行专项票据置换的不良信贷资产20xx年内全部处置完毕;在农村信用社改革中各级政府用优质资产置换的不良资产力争用1-2年时间将已置换的资产处置完毕;农村信用社现结存的不良信贷资产力争在2-3年内下降50%;资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上;经营效益逐年上升。

(一)加强领导，明确责任。各县(市、区)深化农村信用社改革领导小组及其办公室，要认真履行深化农村信用社改革职责，承担农村信用社改革后期的工作目标和任务，并做到“一把手”负总责，明确任务，落实责任，各司其职，各负其责，逗硬实施，通过不懈的努力，确保20xx年底，全市农村信用社申请中央专项票据兑付工作全面实现。

(二)突出重点，分类清收不良贷款。一是要严格按照德委办[20xx]86号文件要求，认真清收党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保拖欠形成的不良贷款，并在20xx年6月底前全额还清贷款本息。二是对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要专门制定清收办法限期清收，要在20xx年6月底前全额还清贷款本息。三是对个体工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况采取行政、经济、司法等多种手段大力清收，对确因客观影响暂无偿还能力的，要视其困难程度适当给予延长还款期限、优惠利率等照顾。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”要坚决采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，要坚持“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。四是对因农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，如因个人原因造成的损失，要由责任人进行赔偿，因决策失误造成的损失要追究领导责任，限期清收贷款。对以权谋私、行贿受贿发放不良贷款，要分别不同情况移交监察部门查处或移交司法机关追究相关责任人的法律责任。五是对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应高度重视并主动承担还款义务，与信用社商讨解决办法，确因财力有限，还款困难的可用优质资产置换等办法进行解决，以减轻公职人员的还款压力。

(三)落实政策，支持农村信用社处置不良资产。一是各级政府要将已过户给农村信用社的资产全权交付给农村信用社进行公开处置，不准设置障碍，确保公开、公平、公正地处置已置换资产。二是按照国家计委、农业部、国家税务总局、中国人民银行总行联合下发的《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[]21号)和(德办函[20xx]81号)文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。三是要支持农村信用社组织资金。要取消一切限制自然人和法人到农村信用社开户、存款等方面的歧视性规定;利用农村信用社网点覆盖面广、与农户关系密切的优势，将各类涉及农户的资金尽量由农村信用社管理和发放;积极引导财政预算外资金存入农村信用社，增强财政支农资金和信贷支农资金的合力。四是要加大诚信社会建设力度，在全社会中树立诚信意识，改善社会信用环境，通过建立多层次的担保体系、规范中介机构服务行为等方式，为农村信用社的信贷拓展提供一个良好的外部环境，不断提高农村信用社贷款质量。五是要支持农村信用社开展好信贷支农“五个一”工程。六是各级政府、相关部门要在农村信用社信贷拓展上起好桥梁作用，及时通报当地招商引资情况、发展规划、企业经营状况，积极在优质企业和农村信用社之间牵线搭桥，引导、支持农村信用社加大信贷投入，提高经营效益，解除农村信用社在信贷拓展上的后顾之忧。七是要认真落实改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。八是各级政府要按时向农村信用社兑现注入资金承诺。

(四)完善治理结构，转换经营机制。各级农村信用社要按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。要在进一步加大不良贷款清收力度的基础上不断完善内部控制机制，进一步加强信贷管理，努力提高贷款质量。加快抵债资产处置，减少损失。要通过强化内部管理，降低成本，压缩开支，努力提高资产盈利水平，不断提高经营质量。

(五)加大信贷投入，支持地方经济发展。农村信用社作为地方性金融机构，要进一步转变观念，突破束缚，贴近我市经济发展实际，在继续做好对“三农”的信贷投入的情况下，努力寻求新的信贷增长点，把信贷资金用活用好，达到既支持xx经济建设，又实现自身效益的双赢格局。在信贷投放上，要紧密结合xx经济特色，在控制风险的前提下，加大对重装基地、中小企业、职教基地等的信贷投入力度。

同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务重，希望各级政府加强领导，各有关部门要通力合作，为20xx年底六县(市、区)农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇六

同志们：

在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20_年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。

刚刚过去的20_年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“十二五”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!

下面，我着重就做好今年的全市发展和改革工作，讲三点意见。

一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握。

20_年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20_年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。

(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20_年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。

(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20_年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。

(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“十二五”规划。四是今年将进入“十二五”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。

总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。

二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破。

刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。

(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济。

县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“十二五”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。

一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。

另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。

市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。

(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设。

经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。

市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。

各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。

(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障。

要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。

在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。

在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。

同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。

(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作。

一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。

搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。

加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。

二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了10年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“十二五”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。

我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。

三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。

加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。

加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。

同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。

四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。

三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力。

各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。

刚刚步入的20_年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“十二五”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。

(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。

(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。

(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。

(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。

(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。

同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇七

同志们：

2月7日，全省深化农村信用社改革工作会议在济南召开，林廷生常务副省长到会作了重要讲话。会议结束后，市政府常务会议和市委常委会扩大会议分别听取了全省会议精神汇报，对我市的农村信用社改革工作进行了研究，兆前书记、建成市长对这次改革都非常重视，分别作了重要指示，提出了明确要求。根据市委、市政府的要求和《山东省深化农村信用社改革方案》精神，结合我市实际，市政府组织银监局等有关部门，在广泛调查研究的基础上，拟定了《日照市深化农村信用社改革方案》，制定了清产核资、增资扩股、内部机制转换等一系列配套文件，现已经市委、市政府和省银监局同意，今天开会作出安排部署后，将在全市范围内组织实施。

这次农村信用社改革的总体指导思想是：“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”。在包括山东在内的8个试点省的农村信用社改革中，对农村信用社资不抵债部分，中央和地方各承担50，中央政府拿出1500亿元，地方政府则通过清收帮助农村信用社盘活另50。目的是真正明晰产权关系，健全法人治理结构，把信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。总而言之一名话，就是要“花钱买机制”。

近年来，我市农村信用社坚持以改革促发展，在发展中化解风险，资产质量和经营状况明显改善；同时，为农民增收提供了大量的资金、信息、科技支持，为我市农村经济发展做出了巨大贡献。自以来，农村信用社各项存、贷款分别以14.1和16.5的年均速度增长。至2月末，各项存、贷款总额分别达到52.53亿元和42.82亿元，占全市的份额分别达到23、21.3。其中农业贷款年均增长速度超过27，农业贷款总量占全市农业贷款总量的96以上。农村信用社已经发展成为联系农民的金融纽带和支持农村经济发展的金融主力军，这为改革全面实施奠定了坚实的基础。但受历史、体制、政策以及自身经营等方面因素的影响，农村信用社经营仍存在诸多问题，至末，全市信用社历年挂亏达2.8亿元，不良贷款余额达11.1亿元；信用社还存有产权不明晰、法人治理结构不完善、服务功能不全等问题，不仅影响到农村信用社的稳定健康发展，而且在一定程度上制约了农业发展、农民增收、农村稳定和农村小康社会建设的大局，迫切需要通过深化改革加以解决。

根据这次改革规定的条件，在广泛征求意见的基础上，初步拟定，将我市的农村信用社重组为5家县级信用社。需特别指出的是，为了加强地方政府对农村信用社改革的领导和支持，针对日照经济技术开发区作为独立行政区划的实际，将日照经济技术开发区辖内的农村信用社重组为日照经济技术开发区农村信用社，按县级信用社进行管理。在申请国家扶持资金的方式上，我市四家联社全部采取专项票据方式，可以争取到的国家政策扶持资金为3.79亿元。要想享受到优惠政策，达到央行票据发行和兑付条件，20全市农村信用社还要在不良资产、增资扩股等方面下大功夫,任务目标非常艰巨。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，按照要求精心组织，周密安排，狠抓落实，创造性地开展工作，搞好我市改革《方案》的组织实施，确保改革稳妥扎实地向前推进，力争如期完成各项改革任务。

我市深化农村信用社改革的主要内容，概括地讲，一是改革股权设置，明晰和构建新的产权关系，落实管理责任，完善法人治理结构；二是立足社区，面向“三农”，拓宽服务领域，完善服务功能；三是建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制；四是落实地方政府组织领导改革、化解风险和扶持信用社发展的责任；五是组建省联社派驻日照办事处，主要负责督促落实省联社的决议、制度、经营考核目标，具体承担业务指导、稽核检查、安全保卫、案件防范、统计报表等工作。各级政府和有关部门必须明确要求，突出重点，加快推进，稳步实施，确保质量，按时完成任务。

（一）千方百计争取国家扶持政策全部落实到位。我市农村信用社历史包袱沉重。据测算，末，按国务院〔〕15号文件规定计算，资不抵债数额也达6.26亿元，不仅严重制约了增资扩股、法人治理结构完善和机制转换，而且影响资金的投入和对“三农。

”的支持。因此，争取国家扶持资金，尽快消化历史包袱，既是保证改革顺利进行的重要前提，也是促进农村信用社发展的主要途径。按照政策规定，这次改革，我市可以争取到的国家政策扶持资金为3.79亿元，其中专项票据3.13亿元，保值储蓄补贴息拨补4044万元，2003－减免税2624万元。但是，国家扶持政策与改革成果紧密挂钩，与增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款比例的实际进展相联系。能否确保国家扶持政策落实到位，确保扶持资金拨付到位，关键在于能否达到国家规定的兑付条件。这取决于各级政府和有关部门的工作力度、工作水平，取决于农村信用社的经营管理能力，是对我们工作和农村信用社经营管理水平最现实的考验。我们必须以高度负责的精神，按照国家的要求和省里的部署，全力以赴做好各项工作，千方百计争取尽早达标，确保国家扶持资金及时、足额到位。如果由于自身工作不力，达不到发行、兑付专项票据的条件，致使来之不易的扶持政策落了空，也就达不到深化改革、促进发展的目的，有关区、县政府和农村信用社就要为此承担责任。

（二）认真细致地做好清产核资工作。清产核资是农村信用社改革的基础和前提。清产核资的目的，在于实事求是地反映农村信用社的真实状况，摸清家底，为产权制度改革奠定基础。国家已经明确，这次清产核资的结果，不作为扶持政策给付的依据。各区县要严格按照全省农村信用社清产核资实施办法，抓紧开展清产核资工作。在工作中，要严格执行规定，不得自定程序、自定标准、自行其是。特别要注意防止两种倾向，一是对国家追加扶持资金寄予厚望，片面扩大资不抵债数额，人为制造“亏空”；二是搞形式、走过场，掩盖损失，逃避责任。要坚持实事求是的原则，该进账的要全部进账，特别是对购置的各类资产，要全部纳入账内管理，严防资产流失。各区、县深化改革领导小组要加强对清产核资工作的监督检查，各县清产核资工作结束后，省、市将组织开展检查。

（三）依法做好增资扩股工作。增资扩股是提高农村信用社资本充足率，达到专项中央银行票据发行和兑付条件的关键，也是农村信用社产权制度改革的重要环节。增资扩股工作，一方面要抓好对原有股金的规范，另一方面要大力募集新的股金。目前，全市农村信用社股金绝大多数是存款化股金，这次改革中，要在充分尊重社员意愿的前提下，将原有股金转为资格股或投资股，并办理入股手续。募集新股金，要按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，广泛吸收农民、个体民营经济和其他经济组织入股，而且要多争取大股东入股。根据我市农业产业化经营水平较高，“龙头”企业跨行政区域经营、与农民联系密切的实际，允许企业在一个市的范围内，跨县(区)向农村信用社入股。不论是规范原有股金，还是募集新的股金，都必须严格按照有关法律法规积极稳妥地进行，真正做到手续完备、资金真实有效，经得起检查，严禁弄虚作假。增资扩股结束后，银监局和人民银行将对其真实性和合规性进行检查验收，检查结果直接影响到国家扶持资金的兑现。对此，各级各部门一定要高度重视，落实责任，规范操作，确保增资扩股的质量和进度。增扩股金后，对社会股金不再实行保息分红，盈利社要严格按规定分红。鉴于目前农村信用社的历史包袱比较沉重，微利社和亏损社对过去的存款化股金，一是暂可按当年效益提取分红基金，但总的股金收益率不得超过一年期定期储蓄存款利率；二是由各县（区）政府财政给予分红补贴。可由县（区）政府出具承诺，在一定期限内从地方财政预算中拿出部分资金，并列入财政预算，用于信用社股金分红补贴；三是可以在政策规定范围内适当下浮贷款利率，对社员进行补贴。规范股金工作，要积极、稳妥，确保现在股金和存款的稳定。这项工作要在年内完成。

（四）大力清收盘活不良资产。目前国家给我市的扶持资金，实行两个“挂钩”，一是与增资扩股情况挂钩，二是与不良贷款比例降低情况挂钩。20末，全市农村信用社不良贷款余额为11.9亿元。根据测算，2004年要达到政策兑现条件，考虑票据置换因素，全市农村信用社不良贷款需要再下降1.3亿元。因此，必须加大力度，加快进度，积极清收盘活不良资产。农村信用社是清收盘活不良贷款的主体，要逐笔落实不良贷款的责任，把清收责任落实到人，采取拍卖、招标等多种行之有效的办法进行清收变现。要加强新增贷款管理，严格控制新增贷款风险，切实提高信贷资产质量。据统计，全市各级各部门在农村信用社的行政性贷款1.94亿元，村集体贷款1.74亿元，共计3.68亿元。这部分贷款目前绝大部分已为不良贷款，占不良贷款的比例达33.2。因此，各区、县政府要积极支持、协助农村信用社清收不良资产，制定清收盘活不良资产计划和扶持措施，并层层分解落实。要坚持以货币形式收回为主的原则，对过去行政干预的贷款和协调农村信用社购买的企业债券以及各级、各部门在农村信用社的行政性贷款，由当地政府负责限期收回；对公职人员的贷款，采取纪律和行政手段收回；对农村信用社接受的农村合作基金会贷款，由县级政府负责置换或收回。要创新清收手段和方式，区、县政府可以采取以优质资产置换、整体“打包”等多种方式，帮助清收不良贷款。各区县可用土地等优质资产置换信用社不良贷款，允许在一定期限内转移集体土地使用权，由农村信用社采取租赁、出租等方式经营，以经营所得偿还不良贷款。同时也可以委托有资格的国有资产管理公司进行清收变现，加快处置步伐。

深化农村信用社改革是今年全市金融工作的重中之重，各级、各部门要明确责任，密切配合，协同推进，确保改革取得圆满成功。

（一）各级政府要切实担负起改革的组织领导责任。农村信用社作为地方金融机构，是支持“三农”的主力军，是服务当地经济的重要力量。在改革的组织实施和改革之后的管理中，地方各级政府都负有重要责任。特别是在改革过程中，各级政府的责任重大。归纳起来，主要有八条:一是全面负责本地区农村信用社的改革工作，实行政府分管领导负责制，确保达到改革目标；二是组织实施市政府改革方案，研究制定本地区农村信用社改革的具体实施方案，并负责抓好落实；三是指导、支持农村信用社依法、合规进行增资扩股，切实达到专项票据发行、兑付的条件；四是支持、帮助农村信用社采取多种措施清收盘活不良资产，达到不良贷款比例下降要求；五是会同银监分局、省联社派驻日照办事处，按照产权制度和法人治理改革的有关要求，搞好县级信用社领导班子建设；六是做好改革期间的稳定工作，维护农村金融秩序稳定；七是加强县联社党的工作，充分发挥党组织在深化农村信用社改革中的激励和保障作用；八是切实搞好舆论宣传，为改革创造良好环境。各级政府一定要按照这些职责，切实负起责任。凡组织不力，影响农村信用社改革进程的，将严肃追究相关部门的领导责任。

（二）银监局要切实担负起改革的督促、指导等具体组织实施职责。这次改革，银监局将具体组织实施农村信用社改革，督促、指导农村信用社结合当地实际，制定具体的改革实施方案。其具体职责：一是根据国家有关法律法规，制定监管的规章制度；二是审批机构的设立、变更、终止及业务范围；三是依法组织现场及非现场检查，做好信息统计及风险评价，依法查处违法违规行为；四是审查信用社高级管理人员的任职资格；五是向政府提供监管数据，对风险类金融机构提出风险预警，并协助政府处置风险。加强对银行业的监管，严厉打击各种违规行为，防止其他金融机构借农村信用社改革之机，进行恶意竞争，维护金融市场秩序。此外，银监局信合办作为市深化农村信用社改革领导小组的办公室，具体负责深化改革的日常工作，任务非常艰巨。银监局要加强领导，加大对改革的组织协调力度。

（三）其他有关部门要密切配合，共同做好改革工作。人民银行日照市中心支行要成立改革试点资金支持实施与考核工作小组，组织做好专项票据发行和兑付的'考核工作。要与有关部门协调配合，落实突发性支付风险应急处理措施，做好对支付风险的资金救助工作，及时审核、批准风险社动用存款准备金，上报紧急再贷款申请。各级财政部门要在规定的时间内，完成全市农村信用社保值储蓄补贴资金数据、资料的审核和上报工作。对财政部拨补的专项资金，要实行专户管理，及时下拨到位，确保专款专用。税务部门要积极落实国家规定的各项税收减免优惠政策。其他相关部门也要各负其责，认真做好政策宣传、安全保卫、打击金融犯罪等工作，维护改革期间农村信用社的安全和稳定。省联社派驻日照办事处是这次改革的产物，组建之后，要在省联社的直接领导下，切实承担起对全市农村信用社系统的管理、指导、协调和服务职能。

（四）按照属地领导的办法，县级联社设立系统党委，由区县党委领导。为加强区县级党委、政府对农村信用社改革发展工作的领导，共同支持农村信用社的发展，对农村信用社党的建设，按照属地领导的办法，县级联社设立系统党委，由县区党委领导。但根据国务院文件要求，这次改革，不把信用社的管理权下放给市和区县政府。对信用社的管理，由省级人民政府在坚持政企分开和不直接干预信用社的具体业务和经营活动的原则下，依法管理、指导、协调和服务。区县各级政府要认真执行省政府的文件规定，对农村信用社经营管理要做到“支持不干预，到位不越位，负责不包办”。

（五）把握好改革实施中的几个具体问题。一是进一步健全领导及办事机构。这次会议后，各区县要尽快成立县深化农村信用社改革领导小组及其办公室，要在县政府的领导下，尽快组织制定和实施本地农村信用社改革的具体实施方案。在实施过程中，要精心组织，使各个阶段的工作压茬进行，防止脱节。二是强化法制观念，依法运作。各级各部门要认真学习相关规定，吃透文件精神，把握好政策法规界限，规范操作。在产权制度和组织形式改革时，要充分尊重广大社员和原有基层社法人的意愿，相关手续要合法有效，不留后遗症；高级管理人员的选拔要履行法定的选举和任免程序，公开、公正，严禁暗箱操作。三是加强改革宣传，把握正确的舆论导向。要在市改革领导小组的统一指导和当地政府领导下，进行正面宣传，重点宣传农村信用社的地位、作用和资金实力，宣传农信社为支持农村产业结构调整和农民增收做出的贡献，以及良好的发展前景，进一步提高农信社的社会信誉，增强社会公众对农信社改革的信心。四是抓好稳定工作。这次改革的政策性强，涉及面广，情况复杂，将会遇到许多难以预料的问题。各地要密切关注与改革相关的各种苗头性和突发性问题，及时解决，确保改革积极、稳妥、有序推进。全面落实防范化解金融风险的属地化原则，各级政府要对辖内农村信用社的稳定和化解风险工作负总责，组织制定风险防范方案和化解预案，抓好落实，确保不出问题。对涉及农村信用社和职工利益的问题，要慎重对待，通过深入细致的思想政治工作，消除干部职工的疑虑，积极主动地投身改革，做好本职工作，使各项业务在改革期间持续、稳步、快速发展。五是统筹兼顾，全面推进农村信用社改革与发展。各级各部门要树立整体观念，统筹安排各项改革措施，把产权改革、机制转换、治理结构完善等根本性工作与各阶段的改革重点有机结合，促进改革的整体协调推进。要解放思想，大胆探索，不断创新工作方式、方法，及时总结经验，为进一步改革发展提供实践依据。要强化监督管理，督促农村信用社改善经营，完善内部控制制度，加快业务发展，提高金融服务水平，以优异的发展业绩推动改革的不断深入；六是要继续关注原城市信用社的风险问题。两县的原城市信用社划归农村信用社以来，经营状况取得了一定的好转。但由于历史原因，其经营中的历史包袱一直没有得到彻底解决，有的信用社对外担保形成的隐性损失较大，经营形势非常困难，风险隐患很大。在这次改革中，各区县政府仍然要加以关注，帮助解决好历史遗留问题，防范和化解存在的经营风险。

同志们，这次会后，全市农村信用社改革工作将全面展开。希望各级各部门进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把改革工作抓紧抓好，为促进全市城乡经济协调发展，促进农业增产和农民增收和全面建设小康社会做出新的贡献。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇八

同志们：

今天，区委、区政府召开全区农村税费改革试点工作会议，主要任务是以“三个代表”重要思想和党的十六届三中会会精神为指导，认真贯彻全国、全省和全市农村税费改革试点工作会议精神，动员和部署我区农村税费改革试点工作。下面，我先讲几点意见：

推进农村税费改革，是建国50多年来,继农村土地改革、家庭承包经营之后的又一次重大改革，是党中央、国务院解决新时期“三农”问题的重大决策，是减轻农民负担、增加农民收入的有效途径。农村税费改革，事关农村改革、发展、稳定大局，是激发广大农民群众的积极性、创造性，推进农业结构调整，带动农村经济社会全面发展的一项治本之策。做好这项工作，具有重要的政治意义和社会意义。

1、农村税费改革是落实“三个代表”要求的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，本质在于坚持立党为公、执政为民，归根到底就是要把最广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。搞好农村税费改革，直接关系到农民的切身利益，是做好当前“三农”工作的重要内容。50年前的土地改革，废除了封建土地关系，实现了“耕者有其田”，唤起了广大农民建设社会主义新中国的热情；前的家庭承包经营冲破了旧体制的束缚，实现了“耕者有其权”，极大地调动了农民的积极性，带来了农村社会的巨大变化；这次农村税费改革，是按照市场经济的发展要求，调整和规范国家、集体和农民的分配关系，减轻农民负担，推进村民自治，实现“耕者有其利”。进行农村税费改革，体现国家对农业的支持与保护，体现党和政府对农民的关心，有利于解放和发展生产力，减轻农民负担，增加农民收入，最直观的表现是广大农民少支出、得实惠，使之有能力增加投入，发展生产；有利于缓解农村矛盾，巩固工农联盟，维护社会稳定，实际上就是践行党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现。

2、农村税费改革是加快农村小康步伐的有效措施。全面建设小康社会，重点难点在农村。当前，我区同全国一样，一些农产品供给出现了阶段性、结构性和地区性过剩，农产品卖难、价格不高，加上我区目前的工业化和城市化水平还不够高，农村富余劳动力转移还存在不少困难，农民从事非农产业收入有限，农民增收缓慢，直接影响到农民的生产积极性，严重制约农村经济社会的发展。这次农村税费改革的目的，就是规范农村税费制度，减轻农民负担，增加农民收入。广大农民是农村全面建设小康社会的主力军，只有真正解决农民负担过重问题，切实保护农民利益，增加农民收入，充分调动农民的生产积极性，才能为我区农村经济快速发展提供强有力的支撑，加快农村全面建设小康社会步伐。

3、农村税费改革是保持农村长治久安的根本大计。税赋制度是国家分配关系中的重要制度，是用来调节社会关系，促进经济发展，维护社会稳定的重要手段。推行农村税费改革，绝不是解决多收一点还是少收一点的问题，而是关系到保护农民积极性，促进农村生产力发展，增强农民群众对党和政府信任和拥护的重大问题。在当前农业农村经济发展的新阶段，通过把农村税费制定、征收纳入法制化管理轨道，实行严格的“一事一议”筹资筹劳等办法，进一步加强基层民主法制建设，推进村民自治。特别是通过改革，用规范的税制控制农民负担，既从制度上规范农村分配行为，使农民能够自觉依法履行应尽义务，明白哪些该缴，哪些不该缴，又使干部能够依法行政、文明行政，懂得应该干什么，不应该干什么，确保农村减负工作在制度上由不规范变规范，数量上由多变少，操作上由繁杂变简易，有利于把基层干部从收粮收款中解脱出来，有利于进一步密切党群、干群关系，保持农村社会稳定和基层政权的巩固，促进农村经济社会的健康发展。

因此，全区各级各部门必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和统筹城乡协调发展全局的高度，充分认识搞好这项工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省市一系列会议的精神上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，严格按照上级统一部署和要求，努力把这件大事办好，好事办实。

二、准确把握农村税费改革的重点和要求。

这次农村税费改革工作，时间紧，任务重，涉及面广。各级各部门一定要准确理解和把握上级有关精神和要求，严格执行政策，突出工作重点，紧密结合芗城实际，不折不扣地抓好这项工作的贯彻落实。

一要明确指导思想。就是要坚持中央提出的“减轻、规范、稳定”六字方针。减轻，就是要合理确定农村的税赋水平，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担。规范，就是要从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式，建立从根本上遏制向农民乱收费的制度保障。稳定，就是要在减轻和规范的基础上使农民。

的税赋水平在一个较长时期内保持不变。

二要把握工作重点。就是要坚决落实省里提出来的“五个取消、一个稳定、一项改革”。“五个取消”，即取消乡统筹费，取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消除烟叶及原木收购环节特产税外的其他农业特产税，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；“一个稳定”，即稳定农业税政策；“一项改革”，即改革村提留征收和使用办法。

三要实现基本目标。就是要切实做到“三个确保”，即确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育正常需要。这是衡量农村税费改革试点工作是否成功的重要标志，也是顺利推进试点工作，巩固和扩大税改成果的必然要求。

要实现上述目标，必须坚决贯彻执行中央和省、市的一系列政策措施，并在具体实施中妥善处理好三个关系：

首先，要处理好农村税费改革与各项配套改革的关系。这次农村税费改革，不是简单的税和费的问题，而是需要各项改革措施与之相配套。税费改革最终能否成功，搞好各项配套改革至关重要。去年十月下旬，省委、省政府办公厅印发了《关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》、《福建省农村税费改革转移支付办法》、《关于在农村税费改革中稳步推进农村义务教育的若干意见》等6个配套文件。在学习领会省市会议和有关文件精神的基础上，区委、区政府组织人事、财政、教育、农业、监察、物价等相关职能部门，对我区农村税改有关情况进行全面调查摸底，多次召开专题会议，认真研究制定实施方案和7个配套文件。各级各有关部门要结合实际情况，自觉服从服务农村税费改革的总体安排，及时调整工作思路、重点、方法，狠抓细化量化工作，精心组织实施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解决关键问题中推进配套改革，认真做好减人、减事、减支工作，最大限度消化改革带来的减收因素。巩固精简乡镇机构和人员的成果，进一步压缩财政供养人口，切实转变政府职能，提高工作效率和干部素质；精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入；完善区镇（街）财政管理体制，加大对镇的转移支付和对村的补助力度，保证镇政权和村级组织正常运转的必要经费；建立健全农民负担监督的长效机制，规范农村税费行为和管理，确保农民负担不反弹。要切实把税改带来的各种压力，变成调整结构，发展农村经济和减人、减事、减支的动力，形成分工协作、齐抓共管的合力，确保农村税费改革试点工作取得成功。

其次，要处理好税费改革与财源建设的关系。把加强财源建设与化解税费改革后出现的资金缺口、解决历史债务问题有机结合起来，多种渠道壮大财源，巩固税费改革成果，推进改革不断深化。要千方百计弥补资金缺口。农村税费改革后，镇级财政暂时会出现较大的收入缺口，解决缺口问题，决不能在农民身上打主意。就当前而言，主要是通过用足用好上级转移支付资金和转变职能、精简机构、削减开支、调整支出结构等办法予以消化解决；从长远来看，最根本的还是要自力更生，千方百计加快农村经济发展，积极培育壮大财源，增加财政收入。特别是要抓住农村税费改革带来降低农业成本的机遇，大力实施绿色农业行动计划，积极推进农村工业化进程，以工业化带动农业产业化和农村城镇化，提升农业发展层次，实现农业增值增效，增加镇级财力。要妥善处理历史遗留问题。这次税费改革不解决历史债务问题，省里明确提出“不还旧账、不赊新账”。不还旧账，就是指这次税费改革转移支付资金和财政补助资金不能用于偿还旧账，必须确保专款专用，严禁层层截留或挪用；但不还旧账，并不等于不理旧账，而是要以高度负责的态度，认真梳理债务，分清哪些是该由政府承担的，哪些是呆账坏账，哪些是该由企业偿还的，等等，而后分门别类，积极采取对策，认真加以解决。不赊新账，就是不能采用新赊账办法去弥补税费改革中出现的缺口，以免形成新的债务。因此，各级各部门在税费改革中要切实做到“三个禁止”，即：禁止发生新债，禁止通过向农民收费来还旧债，禁止将各镇街、村债务转嫁到农民身上，以巩固税费改革成果，防止反弹。

再次，要处理好税费改革与当前其它工作的关系。这两者是并行不悖的，必须统筹兼顾，合理安排。春节即将来临，各项工作千头万绪。各级各部门一定要树立“一盘棋”思想，科学安排，把全面推进农村税费改革与建设经济强区、实施项目带动战略、推进农村全面奔小康等工作有机结合起来，与经济工作、社会稳定、精神文明等工作有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰，切实把农村税费改革这一新阶段党在农村的爱民之事、富民之策、德政之举抓紧抓实，确保改出效益，改出成果，改出人民群众对党和政府的感情。要在前一阶段准备工作的基础上，尽快完善实施方案。方案要从本地实际出发，全面贯彻中央和省委省政府、市委市政府的税改政策，统筹兼顾，既要确保农民减负率达到要求，又要考虑各方面的承受能力，建立“三个确保”的长效机制。配套措施要细化到每个项目，目标任务要明确，可操作性要强，指标能量化的要量化。财政部门要加快完善转移支付资金的使用管理办法，加强对资金的监督管理；要认真调查研究“有税无地、有地无税”的问题，有的放矢地做好向农民解释工作，确保农村税费改革的稳定。区税改办要将实施方案按时转报市政府审批。当前，要抓紧落实税费改革转移支付、收取的乡统筹和村提留退还农民等工作，并切实加强检查督促。在认真搞好税费改革、减轻农民负担的同时，一方面要立足抓早抓主动，认真做好各项工作安排，确保实现新年各项工作“开门红”；一方面要切实做好春节物资调剂，干部职工过节安排，节日安全保卫值班，以及扶贫济困送温暖等各项工作，让全区人民过上欢乐、祥和的新春佳节。

农村税费改革涉及面广、政策性强，事关广大农民的切身利益，事关农村全面建设小康社会的大局，牵一发而动全身。各级各部门一定要认真按照上级有关会议精神和区委、区政府的统一部署和要求，高度重视，精心组织，统筹安排，积极稳妥地推进我区农村税费改革试点工作。

1、落实领导责任。农村税费改革试点工作是当前及今后一个时期我区农业和农村工作的中心任务，要严格按照上级要求，落实党政一把手负总责责任制。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，切实靠前指挥，加强领导和协调，明确目标任务，层层落实责任制。各镇街是改革的具体组织者和执行者，是改革试点工作的关键环节，镇街党委书记和镇长（主任）是直接责任人，对本地区农村税费改革工作负全责、负总责；各分管领导要具体抓好落实；各有关部门和单位要积极参与，主动协调，加强配合，形成工作合力。

2、精心组织实施。按照“减轻、规范、稳定”的原则，在前段工作基础上，进一步深化、细化和完善措施方案，精心组织，认真实施。要坚持走群众路线。深入实际、深入生活、深入基层开展调查研究，注意培植、挖掘、总结、推广群众和基层的生动实践和典型做法，以点带面，推动工作；坚持用发展的思路和办法解决改革中存在的困难，并针对改革中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时研究对策，努力将问题解决在萌芽、化解在前线。要继续抓好干部培训。农村税费改革大量的基础工作和群众工作要靠镇村干部去抓，税费改革的许多具体工作要靠镇村干部去做。因此，要在巩固提高前段骨干培训成果的前提下，进一步扩大培训面，务求所有镇村干部和派下去抓税费改革的干部，都明确税费改革的重大意义和指导思想、基本原则、主要内容，全面准确掌握农村税费改革的有关政策，掌握税费改革的操作办法，正确解答农民群众提出的各种疑问。要努力营造良好氛围。根据改革的各个阶段，有计划、有重点、多形式地开展宣传，重点要宣传具体改革政策，宣传怎样把好事做好，真正把农村税费改革政策原原本本告诉群众，做到家喻户晓，深入人心，让广大农民群众切实了解农村税费改革的重大意义、主要内容以及改革以后得到的.实惠等等，使农民能够依法维护自己的合法权益，使改革得到社会的理解和支持，保证试点工作的顺利进行。要注意把握宣传的导向、口径和尺度，不说过头话，不承过头诺。同时要通过新闻媒体及时宣传改革过程中的好经验、好做法、好典型，推动改革不断深化。

3、加强督促指导。要建立健全督查制度，区里将成立督查指导组，深入农村改革第一线，及时掌握改革的动态，加大检查监督力度，对改革中出现的问题及时发现解决，对薄弱环节加强督查指导，推动我区农村税费改革试点工作的顺利进行；各镇街也要向各村派出指导组和工作组，具体抓好各项工作，确保农村税费改革的各项政策措施落到实处；各级领导干部要亲自抓督查指导，了解真实情况，及时查错纠偏。要把督查与指导结合起来，区督查指导组和各级领导干部不仅要加强督查，更要加强对具体工作的指导，善于因地制宜梳理出工作的重点，善于帮助基层想办法、找点子，齐心协力把改革工作做好，避免流于形式和走过场。要建立健全税改群众信访查处反馈制度，向社会公开政策咨询和群众举报电话，定期通报有关情况，自觉接受群众监督，对在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以权谋私、变相加重农民负担，或因领导不力、组织不严、作风粗暴、工作失职造成严重后果的单位和个人，要依法进行严肃查处。

同志们，这次农村税费改革意义重大而深远，工作艰巨而复杂。各级各部门一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧依靠广大群众，以科学的方法和求实的作风，扎实推进全区农村税费改革，为加快全面建设小康社会步伐作出更大的贡献。

的税赋水平在一个较长时期内保持不变。

二要把握工作重点。就是要坚决落实省里提出来的“五个取消、一个稳定、一项改革”。“五个取消”，即取消乡统筹费，取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消除烟叶及原木收购环节特产税外的其他农业特产税，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；“一个稳定”，即稳定农业税政策；“一项改革”，即改革村提留征收和使用办法。

三要实现基本目标。就是要切实做到“三个确保”，即确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育正常需要。这是衡量农村税费改革试点工作是否成功的重要标志，也是顺利推进试点工作，巩固和扩大税改成果的必然要求。

要实现上述目标，必须坚决贯彻执行中央和省、市的一系列政策措施，并在具体实施中妥善处理好三个关系：

首先，要处理好农村税费改革与各项配套改革的关系。这次农村税费改革，不是简单的税和费的问题，而是需要各项改革措施与之相配套。税费改革最终能否成功，搞好各项配套改革至关重要。去年十月下旬，省委、省政府办公厅印发了《关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》、《福建省农村税费改革转移支付办法》、《关于在农村税费改革中稳步推进农村义务教育的若干意见》等6个配套文件。在学习领会省市会议和有关文件精神的基础上，区委、区政府组织人事、财政、教育、农业、监察、物价等相关职能部门，对我区农村税改有关情况进行全面调查摸底，多次召开专题会议，认真研究制定实施方案和7个配套文件。各级各有关部门要结合实际情况，自觉服从服务农村税费改革的总体安排，及时调整工作思路、重点、方法，狠抓细化量化工作，精心组织实施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解决关键问题中推进配套改革，认真做好减人、减事、减支工作，最大限度消化改革带来的减收因素。巩固精简乡镇机构和人员的成果，进一步压缩财政供养人口，切实转变政府职能，提高工作效率和干部素质；精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入；完善区镇（街）财政管理体制，加大对镇的转移支付和对村的补助力度，保证镇政权和村级组织正常运转的必要经费；建立健全农民负担监督的长效机制，规范农村税费行为和管理，确保农民负担不反弹。要切实把税改带来的各种压力，变成调整结构，发展农村经济和减人、减事、减支的动力，形成分工协作、齐抓共管的合力，确保农村税费改革试点工作取得成功。

其次，要处理好税费改革与财源建设的关系。把加强财源建设与化解税费改革后出现的资金缺口、解决历史债务问题有机结合起来，多种渠道壮大财源，巩固税费改革成果，推进改革不断深化。要千方百计弥补资金缺口。农村税费改革后，镇级财政暂时会出现较大的收入缺口，解决缺口问题，决不能在农民身上打主意。就当前而言，主要是通过用足用好上级转移支付资金和转变职能、精简机构、削减开支、调整支出结构等办法予以消化解决；从长远来看，最根本的还是要自力更生，千方百计加快农村经济发展，积极培育壮大财源，增加财政收入。特别是要抓住农村税费改革带来降低农业成本的机遇，大力实施绿色农业行动计划，积极推进农村工业化进程，以工业化带动农业产业化和农村城镇化，提升农业发展层次，实现农业增值增效，增加镇级财力。要妥善处理历史遗留问题。这次税费改革不解决历史债务问题，省里明确提出“不还旧账、不赊新账”。不还旧账，就是指这次税费改革转移支付资金和财政补助资金不能用于偿还旧账，必须确保专款专用，严禁层层截留或挪用；但不还旧账，并不等于不理旧账，而是要以高度负责的态度，认真梳理债务，分清哪些是该由政府承担的，哪些是呆账坏账，哪些是该由企业偿还的，等等，而后分门别类，积极采取对策，认真加以解决。不赊新账，就是不能采用新赊账办法去弥补税费改革中出现的缺口，以免形成新的债务。因此，各级各部门在税费改革中要切实做到“三个禁止”，即：禁止发生新债，禁止通过向农民收费来还旧债，禁止将各镇街、村债务转嫁到农民身上，以巩固税费改革成果，防止反弹。

再次，要处理好税费改革与当前其它工作的关系。这两者是并行不悖的，必须统筹兼顾，合理安排。春节即将来临，各项工作千头万绪。各级各部门一定要树立“一盘棋”思想，科学安排，把全面推进农村税费改革与建设经济强区、实施项目带动战略、推进农村全面奔小康等工作有机结合起来，与经济工作、社会稳定、精神文明等工作有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰，切实把农村税费改革这一新阶段党在农村的爱民之事、富民之策、德政之举抓紧抓实，确保改出效益，改出成果，改出人民群众对党和政府的感情。要在前一阶段准备工作的基础上，尽快完善实施方案。方案要从本地实际出发，全面贯彻中央和省委省政府、市委市政府的税改政策，统筹兼顾，既要确保农民减负率达到要求，又要考虑各方面的承受能力，建立“三个确保”的长效机制。配套措施要细化到每个项目，目标任务要明确，可操作性要强，指标能量化的要量化。财政部门要加快完善转移支付资金的使用管理办法，加强对资金的监督管理；要认真调查研究“有税无地、有地无税”的问题，有的放矢地做好向农民解释工作，确保农村税费改革的稳定。区税改办要将实施方案按时转报市政府审批。当前，要抓紧落实税费改革转移支付、度收取的乡统筹和村提留退还农民等工作，并切实加强检查督促。在认真搞好税费改革、减轻农民负担的同时，一方面要立足抓早抓主动，认真做好20各项工作安排，确保实现新年各项工作“开门红”；一方面要切实做好春节物资调剂，干部职工过节安排，节日安全保卫值班，以及扶贫济困送温暖等各项工作，让全区人民过上欢乐、祥和的新春佳节。

农村税费改革涉及面广、政策性强，事关广大农民的切身利益，事关农村全面建设小康社会的大局，牵一发而动全身。各级各部门一定要认真按照上级有关会议精神和区委、区政府的统一部署和要求，高度重视，精心组织，统筹安排，积极稳妥地推进我区农村税费改革试点工作。

1、落实领导责任。农村税费改革试点工作是当前及今后一个时期我区农业和农村工作的中心任务，要严格按照上级要求，落实党政一把手负总责责任制。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，切实靠前指挥，加强领导和协调，明确目标任务，层层落实责任制。各镇街是改革的具体组织者和执行者，是改革试点工作的关键环节，镇街党委书记和镇长（主任）是直接责任人，对本地区农村税费改革工作负全责、负总责；各分管领导要具体抓好落实；各有关部门和单位要积极参与，主动协调，加强配合，形成工作合力。

2、精心组织实施。按照“减轻、规范、稳定”的原则，在前段工作基础上，进一步深化、细化和完善措施方案，精心组织，认真实施。要坚持走群众路线。深入实际、深入生活、深入基层开展调查研究，注意培植、挖掘、总结、推广群众和基层的生动实践和典型做法，以点带面，推动工作；坚持用发展的思路和办法解决改革中存在的困难，并针对改革中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时研究对策，努力将问题解决在萌芽、化解在前线。要继续抓好干部培训。农村税费改革大量的基础工作和群众工作要靠镇村干部去抓，税费改革的许多具体工作要靠镇村干部去做。因此，要在巩固提高前段骨干培训成果的前提下，进一步扩大培训面，务求所有镇村干部和派下去抓税费改革的干部，都明确税费改革的重大意义和指导思想、基本原则、主要内容，全面准确掌握农村税费改革的有关政策，掌握税费改革的操作办法，正确解答农民群众提出的各种疑问。要努力营造良好氛围。根据改革的各个阶段，有计划、有重点、多形式地开展宣传，重点要宣传具体改革政策，宣传怎样把好事做好，真正把农村税费改革政策原原本本告诉群众，做到家喻户晓，深入人心，让广大农民群众切实了解农村税费改革的重大意义、主要内容以及改革以后得到的实惠等等，使农民能够依法维护自己的合法权益，使改革得到社会的理解和支持，保证试点工作的顺利进行。要注意把握宣传的导向、口径和尺度，不说过头话，不承过头诺。同时要通过新闻媒体及时宣传改革过程中的好经验、好做法、好典型，推动改革不断深化。

3、加强督促指导。要建立健全督查制度，区里将成立督查指导组，深入农村改革第一线，及时掌握改革的动态，加大检查监督力度，对改革中出现的问题及时发现解决，对薄弱环节加强督查指导，推动我区农村税费改革试点工作的顺利进行；各镇街也要向各村派出指导组和工作组，具体抓好各项工作，确保农村税费改革的各项政策措施落到实处；各级领导干部要亲自抓督查指导，了解真实情况，及时查错纠偏。要把督查与指导结合起来，区督查指导组和各级领导干部不仅要加强督查，更要加强对具体工作的指导，善于因地制宜梳理出工作的重点，善于帮助基层想办法、找点子，齐心协力把改革工作做好，避免流于形式和走过场。要建立健全税改群众信访查处反馈制度，向社会公开政策咨询和群众举报电话，定期通报有关情况，自觉接受群众监督，对在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以权谋私、变相加重农民负担，或因领导不力、组织不严、作风粗暴、工作失职造成严重后果的单位和个人，要依法进行严肃查处。

同志们，这次农村税费改革意义重大而深远，工作艰巨而复杂。各级各部门一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧依靠广大群众，以科学的方法和求实的作风，扎实推进全区农村税费改革，为加快全面建设小康社会步伐作出更大的贡献。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇九

同志们：

这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要目的是，贯彻落实全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议，特别是温家宝、张德江副的重要讲话精神，安排部署我省城镇居民社会养老保险试点和扩大新型农村社会养老保险试点工作。

省委、省政府对这次会议高度重视，省委书记张云川同志作出重要批示：“按国家的统一部署，精心组织好我省城镇居民社会养老保险试点工作，有关标准按国家的要求掌握”;省政府召开常务会议进行了专题研究。一会儿，恩华同志将对城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作进行具体安排部署。各级各有关部门要按照省委、省政府的要求，认真抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。

一、提高一个认识。

就是要提高对城镇居民养老保险和新农保试点工作重要性的认识。实施城镇居民社会养老保险和新农保试点，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，标志着城乡居民社会养老保险工作的全面推开，标志着惠及13亿人口的社会养老保险实现全覆盖。在近日召开的全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上，温家宝、张德江副分别作了重要讲话。温家宝指出，“建立城镇居民社会养老保险制度，是社会保障体系建设的一件大事，是党和政府的又一重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现公共服务均等化的一个重大步骤”。张德江副指出，“启动城镇居民养老保险试点，关系民生、关系全局，意义十分重大”。我们一定要把思想认识统一到温家宝、张德江副的重要讲话精神上来，统一到党中央、国务院的部署要求上来，站在深入贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会的高度，站在促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，站在保障改善民生、提高人民群众幸福指数的高度，充分认识开展城乡居民社会养老保险试点的重大意义，以强烈的使命感和责任感，以扎实有效的工作，努力把这件惠及当下、泽被长远、群众期盼、社会关注的大事办实办好。

二、明确一个目标。

就是要建立个人缴费、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。在扩大新农保试点范围的同时，20**年7月1日启动城镇居民社会养老保险试点工作，20**年底两项保险试点县(市、区)达到106个、占县(市、区)总数的62%，20**年基本实现全覆盖。

三、把握一个原则。

就是要把握“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，做到“四个坚持”：

一是坚持低水平起步、广覆盖。充分考虑目前经济社会发展水平和人民群众可承受能力，合理确定保障标准，先把城乡居民养老保障制度建起来，实现制度上的全覆盖。随着经济社会发展，再逐步完善制度、提高保障水平。

二是坚持政府和个人共担责任。政府主要承担起建制度、保基本、扶贫弱的职责，个人和家庭承担起缴费义务和应负的责任。

三是坚持城乡统筹。处理好城镇居民养老和新农保两项制度的关系，搞好城镇居民养老保险制度与新农保、城镇职工基本养老保险制度的有效衔接。

四是坚持多层次多渠道解决养老问题。鼓励引导有条件的居民建立个人家庭养老计划、购买商业养老保险，充分发挥企业捐助、社会慈善等方面的积极作用，通过多种方式保障老年人更加幸福地安度晚年。

四、落实五项措施。

就是要落实居民缴费、资金补贴、养老待遇、工作网络、监督管理等方面的措施。

一是鼓励居民缴费。根据我省实际情况，将城镇居民养老保险缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，鼓励居民自愿参保、自主选择档次缴费、多缴多得。

二是落实补贴资金。省、市、县(市、区)政府对参保人员每人每年补贴30元，对城镇重度残疾人等困难群体每人每年代缴81元，所需资金由省、市、县(市、区)按1：1：1的比例分担，省财政直管县(市)由省、县(市)按1：1的比例分担。省、市、县(市、区)要将城镇居民社会养老保险试点的补助资金纳入财政预算，保证资金及时足额拨付。

三是保障养老待遇。要为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，将个人缴费、政府补贴及其他资助全部记入个人账户。对年满60岁的参保人员，按每人每月不低于55元的标准，发放基础养老金。有条件的地方，可适当提高基础养老金发放标准。

四是健全工作网络。借鉴其他省份特别是中西部省份的做法，按照精简效能的原则，整合公共服务和社会保险管理资源，在省、市、县三级建立统一的城镇居民养老保险和新农保经办机构，落实必要的办事机构、人员和经费，为试点工作顺利开展创造条件。

五是加强监督管理。建立健全城镇居民养老保险资金财务会计制度，完善各项管理规章，规范业务程序，建立内控制度和资金稽核制度，对保险资金的筹集、上解、划拨、发放进行严格监控和定期检查，及时公布保险资金筹集和支付信息，做到公开透明、阳光操作，接受群众监督和舆论监督，确保城镇居民养老保险试点健康运行、资金安全。

五、强化一个责任。

就是要把开展城镇居民养老保险和新农保试点工作，作为检验各级各部门执政为民的重要标准、改善民生的重要体现，加强组织领导，严格落实责任。各级党委、政府要切实负起领导责任，把城镇居民养老保险和新农保试点摆上重要位置、纳入目标管理，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要集中精力抓，及时研究解决试点工作中的重大问题;各级试点工作领导小组要负起直接责任，加强综合协调、工作指导、督查督办，坚持每月调度制度，及时掌握试点进度，推进试点工作顺利开展;人力资源和社会保障部门要负起具体责任，制定具体试点计划，排出工作进度，加大推进力度，确保各项政策措施落到实处;财政、公安、编制、宣传等部门要负起配合责任，及时划拨资金，搞好信息共享，落实机构人员，加强舆论宣传，形成各方面齐抓共管、协调联动、推进城镇居民养老保险和新农保试点工作的强大合力。

同志们，实施城镇居民养老保险和新农保试点工作，意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为的党中央坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署要求，统一思想、迅速行动，勇于创新、扎实工作，确保两项试点工作顺利进行，为科学发展、富民强省做出新的贡献!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十

尊敬的王书记、陈县长，各位领导，同志们：

市里的会议刚刚结束，平邑县委、县政府就召开高规格、大规模的启动动员大会，县几大班子领导亲自参加，并且采取电视直播的方式，直接开到乡镇，开到村居，充分体现了县委、县政府以人为本、关注民生的执政理念，体现了县委、县政府对新型农村养老保险试点工作的高度重视。在此，我代表市劳动和社会保障局，向多年来一直高度重视和关心劳动保障工作的平邑县几大班子，以及各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢!刚才，吕县长传达了实施方案，有关部门和乡镇作了发言，陈县长代表县委、县政府对试点工作，作了全面的部署安排，讲得都非常好，既符合上级规定要求，又符合平邑县实际。下面，我就开展好国家首批新型农村养老保险试点工作，讲三点意见。

一、新型农村养老保险试点是一项惠民利民的大事。

今年，中央确定在全国范围内选择10%的县区，开展新型农村养老保险试点，这是国家根据经济社会发展新的阶段性特征，作出的一项重大战略决策。建立新农保制度，可以促进缩小城乡差别、破除城乡二元结构，真正让农民群众老有所养，让农民群众更好地分享社会经济发展的成果。是又一项涉及数亿农民切身利益、关系亿万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”。

党的十七届三中、四中全会和刚刚结束的全国经济工作会议，都对新型农村养老保险工作，提出了明确要求。10月29日，温家宝来我市视察调研时，高度重视新型农村养老保险工作。在农户家座谈时，深情地说：农民几十年贡献太大了，过去交了不少税费，给国家做出了很大的贡献。我们把公共财政向农村倾斜、向农民倾斜，这是公共财政的一个重要方向。强调，无论是改革还是发展，归根到底是为了提高人民群众的物质文化生活水平。必须更加重视社会事业发展，改变“一条腿长、一条腿短”的状况。开展新型农村养老保险，既是公共财政投入方向的改变，更是我们党和政府执政理念的转变，必将对广大农村社会，带来巨大而深远的影响，将会彻底动摇几千年来农村养儿防老的传统观念和习俗，是一项真正的惠民工程、德政工程。

二、成为全国首批试点县是平邑县广大父老乡亲的福音。

国家选择首批试点县区，标准非常高，要求非常严，试点数量又非常少。为争取试点，平邑县委县政府领导，敏感性高，思想统一，决策果断。财政比较困难，宁愿少上项目，压缩其他开支，硬是挤出3000多万元，确保配套资金到位;经办人员不够，增加编制，提升规格，公开选聘优秀人员;工作经费不足，增加财政预算，出台优惠政策，保证工作开展需要;工作网络不完善，及时建立乡镇劳动保障所，选聘村级协理员，健全工作网络。市委市政府领导高度重视，亲自调度，亲自协调，亲自到省进京争取。省委、省政府领导对老区人民格外厚爱，尤其是郭省长更是对家乡人民，十分关照，十分关爱。正是因为各级领导的关心支持，县委县政府的英明决策，县劳动保障、财政等部门的积极努力，平邑县才顺利地成为国家首批试点县区，来之不易。

作为国家首批试点县区，中央和省市财政每年都要向平邑县转移支付大量资金，用于保证试点工作的顺利进行。从明年1月1日起，平邑县农村60周岁以上的老年人，只要符合条件的子女及时参保，就能够按月领到55元的基础养老金，以后还会随着社会的发展逐步增加。可以说，平邑县委县政府争取到国家首批试点，是真正为全县的老百姓做了一件好事、实事，是全县广大农村父老乡亲的福音。

三、确保试点成功需要扎实努力和细致工作。

成为国家首批试点县区，来之不易，需要倍加珍惜。对于做好新农保试点工作，各级党委政府都高度重视。12月12日，市委书记、市人大会主任连承敏专门听取了有关情况汇报。指出，要加快推进新农保试点改革，强化推进力度，做到有创新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常务会议专题听取了新农保试点工作汇报，对试点实施意见进行了研究，市委副书记、市长张少军站在战略和全局的高度，对做好试点工作，提出了明确要求。12月11日，市政府召开了全市新型农村养老保险试点工作会议，张市长、左市长分别作了重要讲话，进行了具体安排部署。平邑县委县政府更是高度重视，在争取新农保试点过程中，就对全县农业人口状况进行了调查统计，并对新农保政府补贴进行了细致测算，为试点工作的开展，提供了准确的基础数据。在正式确定试点之后，县委县政府立即组织专门人员，研究制定了试点实施方案，并把新农保试点工作作为全县的一号工程。昨天，左市长带领我和陈县长又专门到省里，向郭省长、人力资源保障厅的董厅长和夏厅长作了汇报，郭省长对平邑县的试点筹备工作非常满意，并确定把全省的试点启动仪式，放在平邑举办，这是我们平邑县巨大的光荣，也是省委省政府对平邑人民最大的关心和爱护。下一步，重点是要按照连书记提出的有创新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加积极的态度，更加出色的组织，更加细致的工作，全力以赴推进。具体工作中，要抓住四个关键环节。

一是抓好参保环节。社会保险实行“大数法则”，扩大覆盖面，是实行社会保障的基本要求，也是实现社会公平、增强互济能力、分散社会风险的内在要求。要在坚持农民自愿的基础上，广泛深入宣传，使各项政策家喻户晓、人人皆知，引导动员农民参保，不断扩大覆盖面。要继续发扬好敬老爱老、孝顺老人的优良传统，子女参保、父母享受。使有老人的子女明白，自己参保既孝敬了父母，又解除了自己养老的后顾之忧，体现了家庭赡养的责任，有利于扩大覆盖面和促进家庭和睦。

二是抓好缴费环节。新农保采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的缴费方式，明确了个人、集体、政府三者之间的责任和义务，这是新农保制度的鲜明特色和政策核心。缴费实行“多缴多领、长缴多领;多缴多补、长缴多补”的原则，对重度残疾人市县政府给予最低缴费标准的全额补助。政府鼓励经济条件较好的村集体，对村民参保缴费给予适当补助。

三是抓好经办环节。劳动保障部门，是新农保的主管部门，各乡镇劳动保障所是具体的承办部门。要适应农民居住分散的特点，把方便群众作为着眼点，大力加强新农保经办管理服务能力建设。各级党委政府，要在经办机构设置、经办人员配备、经办经费保障等方面，重点予以倾斜。具体经办机构，要不断提升工作效率和服务质量，使参保农民得到方便快捷的服务。各家参与的银行，要进一步完善服务流程，规范服务行为，加快基层信息化建设步伐，提高工作效率，减少信息失误，方便参保人员缴费、领取待遇和信息查询。

四是抓好监管环节。新农保基金，是广大农民的“养命钱”，无论是政府补贴，还是个人缴费、集体补助，都要纳入财政专户，实行收支两条线管理。要严格缴费流程，强化监督制约，保证缴费及时上交，确保缴费安全。同时，由于农村群众居住分散，审核领取养老金待遇资格，难度较大，要实行公示制度，将待遇发放到本人，坚决杜绝虚领、冒领现象发生。

同志们，新农保试点工作，涉及到广大人民群众的切身利益，各级党委政府高度重视，社会各界广泛关注。全省新农保启动仪式，近期也将在平邑县举行。各级各有关部门，一定要将这项工作列入重要议事日程，明确职责分工，细化工作任务，环环相扣，加快推进。劳动保障部门，是新农保工作的行政主管部门，要加强同有关部门的沟通协调，切实担负起组织实施职责，为党委政府当好参谋。我相信，有上级领导的高度重视，有平邑县几大班子的坚强领导，有各乡镇各部门的密切配合，有广大农民群众的积极参与，有老区人民的光荣传统，平邑县的新型农村养老保险试点工作，一定会取得圆满成功，一定会有特色，有创新，出亮点，出经验，一定能够争一流!

谢谢大家!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十一

同志们：

这次全市农村信用社工作会议，是在全国农村信用社改革试点工作不断向纵深发展的新形势下召开的一次具有“里程碑”意义的重要会议，它肩负着我市农村信用社改革与发展承前启后、继往开来的历史使命。全面做好20xx年各项工作，意义重大、影响深远。这次会议的主要任务是，传达贯彻省、(上级市)市深化农村信用社改革工作会议暨20xx年工作会议精神，回顾总结20xx年度各项工作情况，同时围绕深化改革、促进发展这一主题，研究部署全市农村信用社20xx年工作任务。对这次会议的召开，市委、市政府、(上级市)银监分局驻×××监管办及市人民银行的领导都非常重视。刚才，市委、市政府常务副市长××市长同志在百忙之中亲临会场看望大家，并做了重要指示;(上级市)银监分局驻×××监管办主任刘永国同志、市人民银行行长崔岳同志同时出席会议并作了重要讲话。各级领导在讲话中对20xx年农村信用社工作给予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年农村信用社工作提出了明确要求，这是各级领导对我市农村信用社工作和全体干部职工的最大关心和支持。在此，让我们以热烈的掌声，向出席会议的各位领导表示衷心的感谢!对领导的讲话，大家要认真学习，深刻领会，并结合实际，抓好贯彻落实。下面，我根据上级会议精神和市委、市政府及上级主管部门对农村信用社的要求，结合联社办公会研究的意见，代表联社党委讲以下几个方面的问题。

20xx年，是我市农村信用社改革不断深化,业务经营健康发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级农村信用社工作会议精神，以深化改革为动力，以加快发展为主线，以提高效益为中心，进一步加强内部管理，不断加大业务创新力度，努力提高资产运营质量和信贷支农水平，综合竞争能力不断增强，促进了可持续发展战略的稳健实施，各项工作成效显著。

一是各项业务经营健康发展。截至20xx年末，全市信用社各项存款余额达30.4亿元，各项贷款余额达23.8亿元，分别比年初增加5.1亿元和3.9亿元，其中新增农业贷款占当年新增贷款的81%，信贷支农力度进一步加大。20xx年全市农村信用社不良贷款余额2.8亿元，占各项贷款余额的11.2%，抵债资产处置收入704万元，租赁收入202万元，信贷资产质量进一步提高。全年共实现各项业务收入20381万元，同比增加640万元，其中，中间业务收入125万元。实现账面考核利润3980万元，盈余面达100%。在全省农信系统各项业务经营指标综合考评中保持了前十位的好成绩。

二是支农营销网络建设不断完善。建立健全支农营销网络，作为近年来农村信用社解决农民贷款“担保难”问题的重要举措，早已受到了社会的认可和农民的欢迎，它是农村信用社紧密结合自身实际，在广泛调查研究的基础上，以全面做好新形势下信贷支农工作为出发点和归宿而推出的极具农信特色的新的支农模式。各级党委、政府对我们实施支农营销网络建设，在支持“三农”经济发展的同时，实现自身发展的“双赢”实践，给予了充分肯定和高度评价，并把信用村(户)评定纳入了“诚信×××”建设、农村社会主义精神文明建设和农村基层民主法制建设的重要内容。在此基础上，(上级市)市委、市政法委还在×××召开了现场会向全社会推行了×××市农村信用社开展信用村(户)评定、支持农民奔小康的经验做法。目前，以信用社为中心、客户经理小组为依托、支农信息员为纽带的“三位一体”的支农营销网络进一步完善，服务功能进一步增强。新的支农模式，有效缓解了农村经济资金短缺问题，深化了农村信用社服务“三农”的市场定位，推动了“三农”的发展，同时也实现了自身业务规模的稳健扩张，成为农村信用社紧密结合自身工作实际实践“三个代表”、促进农村“两个文明”建设、优化农村信用环境的有效途径。

三是信贷管理水平进一步提高。我们本着“边规范，边发展”的原则，不断强化管理措施，组织专门力量有计划、有重点、分步骤地对一些优秀企业、专业市场进行了专项授信，在此基础上，我们区别不同情况，对所辖信用社确定了不同额度的信贷业务授权，建立健全并不断完善了审贷分离监督约束机制，同时，联社成立了以分管主任主持的信贷审批委员会，规范了贷款审批程序，有效的控制了新增贷款风险。

四是电子化建设有了新的突破。“科技兴社”战略的实施，使金融服务手段的科技含量不断提高，企业核心竞争能力进一步增强，初步实现了信息处理网络化、业务操作自动化、社会服务多元化。农村信用社在开办了代办保险、代收税款、代收话费、代发工资等20多项中间业务的同时，还面向社会开展了办理票据贴现、国内结算和信通卡业务等多方面的金融服务，储蓄存款实现了省内通存通兑。

五是“三项制度”改革初见成效。主要表现在：富有生机和活力的内部管理机制和人尽其才、才尽其用的科学运作机制不断完善，市场经济条件下的科学用人和利益分配的管理理念在农信系统正逐步被采纳和应用。在此基础上，网点机构的有效整合重组和对信用代办站的合理撤并，优化了网点布局和人力资源配置，提高了单位网点效益和盈利水平。

六是内控制度建设扎实有效。从去年5月份开始，我们根据上级部署和《(上级市)市农村信用社内部控制建设年活动实施方案》的要求，在深入开展“一学四整顿”活动的基础上，利用半年多的时间，在全系统广大干部职工中广泛深入地开展了以学习教育、查摆问题、整章建制为内容，以切实解决当前在内部控制制度建设特别是执行和落实等方面存在的问题和薄弱环节为重点，以规范管理、强化内控、防范风险、确保农村信用社稳定快速健康发展为目的的“内部控制建设年”活动。在本次活动开展过程中，我们本着全员参与、全面覆盖、落实责任、讲求实效和边整改边验收的原则，做到了既统筹兼顾又重点突出，特别是在查摆整改阶段狠下功夫，按照“横到边，竖到底”的要求，深究细查不留“死角”。具体工作中，我们采取联社领导和各有关部室分别包点，分组调研的方式，重点围绕突发性直接风险隐患点、日常性间接风险隐患点以及监督检查方面、员工思想行为方面、各级领导干部表率作用五个方面存在的隐患问题和薄弱环节，进行重点排查、分析和整改，初步建立起了涵盖内部管理、业务经营等各个环节和过程的业务管理流程;进一步加大了从严治社力度，对查出的各类违规违纪问题进行了认真梳理，对涉及的有关责任人员按照《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》和《(上级市)市农村信用社员工违反操作规程行为处理暂行办法》等有关规定从严进行了处理，有效地遏制了违规违纪现象的发生。在(上级市)市农信系统开展的“内部控制建设年”活动综合评价中取得了第一名的好成绩。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。总结过去一年来农信改革与发展的实践经验不难看出：农村信用社每一个成绩的取得、每一次成功的跨越，无一不是我们坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新工作方针的结果，无一不是我们坚定不移地坚持农村信用社来自“三农”、服务“三农”、扎根“三农”办社宗旨的结果，无一不是我们坚定不移地坚持充分发挥农村信用社广大员工聪明才智，走民主、公开、科学、效能办社之路的结果。如果说，近年来自强不息的“农信人”，经过不懈努力，使农村信用社成功实现了从小到大、由弱到强的嬗变，取得了令世人瞩目的骄人业绩，那么，毫无疑问这三个“坚定不移”就是我们成功实践最基本的经验，也是推动我们事业不断向前发展的不竭动力和我们不断提高管理水平、服务水平，打造信合金字品牌的根本保障。当然，我们还应当清醒地看到，所有这些成绩和经验的取得，离不开各级党委、政府的正确领导，离不开社会各界一如既往的大力支持，更离不开全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表联社党委向多年来关心支持农村信用社发展的各级领导表示衷心的感谢，向全体与会代表并通过你们向全市农信系统广大干部职工表示亲切的慰问!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十二

聚焦农业生产能力提升，全面加强农业基础设施建设，扎实推进高标准农田、节水灌溉、农机现代化等重点工程。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。

讲话稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻全市农村工作会议主要精神，总结20xx**年以来我县的农业农村工作，分析当前农村经济社会发展形势，部署今年的农业农村工作。下面，我谈四点意见。

4月14日，市委、市政府在河源市会议中心召开了全市农村工作会议。会议由市委副书记龚佐林主持。会议主要任务是，传达学习中央和全省农村工作会议主要精神，总结20xx**年全市农业农村工作，分析全市农村经济社会发展面临的新形势，研究部署今年及今后一段时期全市农业农村工作。各县区委书记、县区长及分管农业农村工作的领导，市、县有关单位负责同志参加了会议。市委陈建华书记，市政府刘小华市长、张丽萍副市长出席会议并作了讲话;市人大会刘法奎副主任、市政协朱深寿副主席出席了会议。

会议指出，当前，河源农业农村发展已进入新的阶段，面临着良好的机遇和条件：一是中央和省进一步加大支农惠农力度;二是省深入推进区域和城乡协调发展战略;三是河源具有较好的区位条件;四是河源具有良好的自然生态条件;五是河源工业化、城镇化和旅游产业化快速发展，为现代农业发展创造了更好的条件。

会议要求，要全面落实惠农支农政策，进一步促进农民持续增收;要加强农村基础设施建设，进一步增强农业发展后劲;要着力壮大农业龙头企业，进一步加快农业产业化进程;要大力发展生态农业，进一步推进现代农业发展;要努力解决民生问题，进一步发展农村社会事业，促进农村社会和谐发展。

会议强调，各级、各部门要发挥优势，开拓思路，以科学的理念谋划我市农业农村工作;要增强信心，抢抓机遇，发挥优势，用好政策，开拓进取，真抓实干，以新一轮思想大解放推动河源农业新一轮大发展。一要以长远意识谋划农业农村工作，注重科学规划，保护生态环境，统筹协调推进。二要以产业理念谋划农业农村工作。推进农业区域化布局、农业产业化经营、农业标准化生产、农业科学化管理。三要以开放眼光谋划农业农村工作，引进外资推进我市农业，利用外智提升我市农业，拓宽领域发展我市农业。四要以市场观念谋划农业农村工作，优化结构，搞活流通，打造品牌。五要以人为本思想谋划农业农村工作，增加农民收入，优化人居环境，改善生产条件，发展社会事业，维护农村稳定。六要破除无为、等靠、畏难、浮躁思想，以创新精神谋划农业农村工作。同时，会议表彰了20xx**年度全市“三农”工作先进集体和个人。

二、发扬成绩，正视问题，切实增强做好新形势下农村经济工作的使命感和责任感。

20xx**年，我县各镇、各有关部门全面落实党在农村的各项政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，以科学发展为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，切实加强农业基础设施建设，努力推动农业产业化进程，农业农村经济取得了显著成效。全县实现农林牧渔总产值19.9亿元，比上年增长6.9%;农村人均纯收入4112元，比增8.2%，完成了县委、县政府年初工作目标。

(一)粮食生产保持稳定，农业经济持续发展。健全了粮食生产考评责任制，全面落实粮食补贴政策，认真实施农业基础建设项目，积极推进超级杂交稻两系法安全制种基地建设和示范推广。20xx**年度，落实种粮大户补贴131.56万元，补贴大户2519户;落实粮食综合直补1179.7万元，补贴面积62.09万亩;完成国家农业综合开发土地治理1.4万亩，省人大议案农田水利基本建设项目整治农田2250亩，中低产田改造面积600亩，农田基本设施进一步改善;完成粮食种植面积69.97万亩，总产25.57万吨，比增1.36万亩和1.93万吨;其中水稻面积57.46万亩，总产22.05万吨，比增0.4万亩和1.53万吨，两系法杂交稻制种及示范面积5300亩，全面完成了市下达的考评任务。狠抓农业结构调整，蓝塘的春甜桔，临江、凤安的无公害蔬菜，附城的茶叶等一批优势农产品初具规模。年末全县水果面积31.万亩，其中挂果面积17.8万亩，总产13.27万吨。蔬菜面积15.76万亩，总产21.32万吨。积极实施生猪品种改良工程，瘦肉型猪出栏量达18万头，占生猪总出栏量28.5万头的63%。三黄鸡和温氏鸡养殖量600万只，占三鸟饲养量890万只的67.4%。禽畜肉类总产2.75万吨，水产品总产8950吨。农业经济保持了稳步、持续、健康发展的势头。

(二)服务体系逐步健全，产品质量进一步提高。一是加强了农产品质量安全管理。积极开展产品质量与食品安全专项整治行动，全年抽检农产品样品2220个，合格率为96.25%，比全省的例行监测高3个百分点，农药污染和中毒事件明显减少。认真开展农产品质量认证，13家企业获国家级无公害农产品认证，认定面积7903亩;新建1个省级农业标准化示范区，面积500亩;二是建立健全了良种繁育体系。建成农作物培育示范点2个，面积20xx亩，优质水果苗圃基地7个，面积1200亩;建成生猪良种繁育场1个、优质水产品种苗场1个、林业苗圃基地2个。三是初步建立了农业预警服务体系。气象站被列入国家气象观测一级站，完善自动气象点7个，建成农作物病虫害测报站1个、测报点6个，县农业有害生物预警与控制区域站建设得到上级批准，并开始筹建。四是完善了农业信息服务体系。全县初步实现农业信息传递网络化，农信通得到广泛应用，部分村和农业龙头企业备配电脑。五是加快了农业机械化步伐。全年补贴农机具64台(套)，补贴资金25万元;投入农机总动力60516千瓦，全县机耕率为61%，机收率为8.5%，机灌率为52%。

(三)土地保护力度加大，农田面积保持稳定。突出基本农田保护，强化建设用地用途管制，全年查处违法占用土地建房案件113宗，清理非农建设闲置土地226.65亩，办理国有和集体土地登记证997宗485亩。复垦开发补充耕地1233.75亩，完成古竹1.4万亩土地整理项目。至20xx**年底，全县有基本农田保护40.44万亩，耕地总量保持平衡。

(四)水利建设不断加强，基础设施日益改善。投入水利水电建设资金4500万元，完成木石陂改造38宗，重点水毁工程修复55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面积6.5万亩;投入治理小流域资金296万元，完成治理水土流失面积10.7平方公里;投入1300多万元，完成水毁工程修复300多宗;投入1000多万元，完成省人大议案小型水库除险加固工程10宗，县人大议案水利建设工程10宗;投入164万元，完成省人大议案农村机电排灌议案15宗;投入790万元，完成县城防洪河堤建设4.7公里;投入209万元，解决了3600多名农村群众饮水难问题。水电建设力度加大，全年建成和在建镇村小水电站24宗、装机32台，新增容量6265千瓦，全县小水电发电量达1.7亿千瓦时。同时，加大违法水事案件的查处力度，进一步了规范水事活动秩序。

(五)林业工程进展顺利，生态建设有新突破。林业重点工程建设进展顺利，完成营造作业林15.68万亩，建设绿色通道工程1500亩，种植水源林13006亩、生物防火林带48公里，抚育中幼林10.7万亩;义务植树70万株，育苗150多万株;加大了2.46万亩国家级、110.4万亩省级生态公益林的管护和建设力度，发放补偿资金895.4万元。至20xx**年底，全县森林覆盖率达73.7%，绿化率达74.3%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，狠抓森林防火工作。全年查处违法占用林地案件42宗，查处森林违法案件237宗，调解山林纠纷案60宗。

(六)产业化建设稳步推进，农业市场化程度得到提高。以农业龙头企业的发展促进农业产业化组织建设，推进农业产业化进程，提高农业规模经营效益，提高农民增收能力。全县现有农业产业化组织58个，其中县级以上农业龙头企业36家(含市级农业龙头企业4家)，辐射带动农户1.25万户，带动农业产业化经营户户均增收20xx元。全县有农民专业合作经济组织40家，成员总数4648人，带动农户13215户，户均增收275元。同时，继续引导企业加大产品宣传推介力度，重视抓好农产品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”优质米、无公害蔬菜、金萱茶、中国台湾单枞茶、椒酱、华丰凉果等知名农产品品牌初步形成，农业商品化和市场化程度进一步提高。

(七)农村政策充分落实，农村社会保持稳定。始终坚持把党在农村的各项政策落到实处。在深化农村税费改革的同时，做好涉农收费的清理工作，切实减轻农民负担。通过免费义务教育和生活困难补助、种粮及农机购置补贴等，全县今年减轻农民负担金额6*0.4万元，未发生因农民负担问题而引发群体越级上访事件和恶性案件，农村社会保持稳定。全面开展农村土地突出问题专项治理工作。据统计，全年处理土地突出问题信访案件70宗，农村土地承包经营权证核补发11810份，全县第二轮土地承包经营权证书发放率达到94.1%,农村土地承包。

合同。

和档案管理及土地流转进一步规范化、制度化。进一步完善了村级会计代理制度和农村村务公开制度，农村集体资产和财务管理逐步规范。

(八)新村建设力度加大，示范点建设成效明显。20xx**年，全县26个社会主义新农村建设示范点农户12867户，总人口68350人，累计投入资金7542多万元(其中村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造45.3公里、农村饮水工程19宗、沼气建设或改厕491宗;有农村卫生站30所、村级文化室17个、在建文化体育休闲娱乐广场11个;充实农村调解员108人;新建立农民专业合作经济组织3个，建成农村信息网11宗。

过去的一年，我县经受住了洪涝灾害的严峻考验，全县农业经济稳定增长，农村社会保持稳定，这是在县委、县政府的正确领导下，全县人民认真贯彻党的路线方针政策，团结奋斗、锐意进取的结果，尤其是常年工作在农村第一线的农业战线干部和农村基层干部，面对种种严峻考验，始终坚持不怕困难，勇于进取，求真务实，埋头苦干。在此，我代表县委、县政府向奋战在农业、农村工作战线上的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县农村经济工作也还存在一些困难和问题。一是农业生产条件仍然较差，特别是农田水利基础设施仍较薄弱。二是农业产业化经营仍处在初始阶段，农业产业链条短，带动能力不强，在农民增收中的支撑作用不大。三是农业发展的资金不足，融资渠道不宽，农产品的加工生产经营仍受到资金方面的限制。四是科技对农业的支撑作用不强，新品种、新技术推广步伐缓慢，农业增长方式转变不快。五是各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。

以上这些问题，必须引起全县各级、各部门的高度重视，认真加以解决。自20xx**年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的政策规定，明确提出了加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村的建设任务，这就要求我们要进一步转变观念，解放思想，着力使现有的资源优势转变为经济优势，把产业开发、农民增收作为新农村建设的有力支撑和物质保障来加强。各级、各有关部门不能满足于目前取得的成绩，要进一步认识发展现代农业的重要性、紧迫性，切实增强历史使命感和现实责任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推进全县农业和农村工作再上新台阶。

今年全县农业和农村工作总的指导思想是：以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的xx大精神，进一步解放思想，突出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的时代主题，以促进农村生产发展和农民增收为重点，切实加强农业基础设施建设，积极推进农业结构调整和扩大农业产业化经营，不断改善农业和农村生态、生产、生活条件，努力促进农业增效、农民增收和农村社会全面进步。

主要工作目标是：全县农林牧渔总产值增长6%，达到21.1亿元，农民人均纯收入增长7%，达到4400元;粮食播种面积稳定在69.5万亩，总产量稳定在26万吨。具体重点抓好以下八个方面的工作：

(一)切实稳定粮食生产，确保粮食生产安全。

根据国家粮食政策和粮食供求的新变化，我县粮食生产必须坚持以提高粮食综合生产能力为核心，保证粮食播种面积，提升品种质量，增加粮食总产。一是进一步落实粮食工作政府和行政首长负责制，切实加强粮食责任考评。二是实施最严格的耕地保护制度。要加大基本农田建设和保护力度，严格实施土地用途管制，强化国土资源执法监察，严厉打击土地违法行为;抓好治理整顿土地市场秩序，完善有形土地市场管理机制。三是继续抓好我县国家农业综合开发土地治理、省人大议案农田水利基本建设、农田整治、现代标准农田建设以及测土配方施肥等项目的实施。四是切实提高粮食生产水平。大力建设优质高效粮食生产基地，推广标准化生产和无公害生产，实现粮食生产的数量和质量目标。重点抓好超级杂交稻“两系法”制种基地项目的实施，完成制种和示范推广面积1万亩。

(二)加快优化农业结构，千方百计增加农民收入。

要把农业结构调整优化作为发展农业农村经济的主线来抓，通过对品种结构、区域布局和产业结构的调整优化，不断增强我县农产品的市场竞争力，提高农业效益，增加农民收入。一是调整优化品种结构。引导和帮助农民继续发展春甜桔、茶叶、山楂、中国台湾蜜枣、三黄胡须鸡、蓝塘猪等具有特色和市场前景的农产品。县委、县政府已作出决定，把春甜桔作为我县拳头产品，着力打造春甜桔产业化，各级、各有关部门必须抓住机遇，加大扶持和发展力度，认真抓好春甜桔的产业规模经营。二是进一步优化优势农产品区域布局。要继续按照“三大块”的区域安排，指导各镇把零星分散的小庄园通过农业龙头企业的纽带作用逐步连结起来，实行适度规模生产，形成区域化、基地化生产，实现规模经营，提高经营效益。三是优化产业结构。以生猪品种改良为重点，调整优化畜牧水产业结构，做好禽流感防控工作，提高畜牧水产业发展水平;大力发展农产品加工业和农村第三产业;加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民就业渠道，增加农民非农收入。

(三)推进农业产业化，提高农业综合效益。

立足优势资源，确定主导产业，扶持龙头企业，建立商品基地，辐射带动农户，全力推进农业产业化经营。一是培育主导产业和主导产品。依托本地资源优势，积极抓好基地建设，培育和壮大优质粮、蔬菜、荔枝龙眼、梅李、春甜桔、三黄鸡、瘦肉型猪、淡水养殖、林竹等主导产业。二是围绕资源优势和主导产品开发，落实农业产业化扶持政策，大力发展农业产业化经营组织。要加大农业招商引资力度，争取利用外资、民资培育和发展一批新的实力强、带动能力大的农业龙头企业，壮大龙头企业队伍;做好县级农业龙头企业的考核、认定和省、市级农业龙头企业的申报工作，确保龙头企业规范、有序发展。积极开展农民专业合作经济组织试点工作，探索构建适应市场经济要求的专业协会的管理体制、经营体制和组织形式，推动我县农民专业合作经济组织的发展。帮助农业产业化经营组织建立完善与农民的利益联结机制，巩固发展与农民的合作关系，争取最佳的带动效应和创收效益，使农业产业化经营真正成为农民增收的有效途径。三是做好农业产业化的配套工作。做好以农业龙头企业为核心的农产品加工系列、农贸市场体系和农业市场信息体系建设，全面推进我县农业产业化进程。

(四)突出抓好农产品加工流通，推进农村工业化。要充分发挥我县农业资源、劳力资源优势，办好农产品加工流通业。一是鼓励社会参与农产品加工流通，实施名牌发展战略，鼓励支持优势农产品生产、加工、销售企业做强做大。二是做好市场体系建设。继续完善农产品初级市场、集贸市场、产地市场建设，力争在全县形成多层次、多形式的覆盖全县各类农副产品的市场体系。充分发挥国有、集体商业的作用，特别是要鼓励发展壮大农产品流通经纪人队伍，形成信息灵、渠道畅、网络广的营销实体。重视发展订单农业、电子商务等新的销售方式，扩大销售渠道和网络。三是落实扶持加工企业发展政策，重点扶持一批农副产品加工企业，引导企业增加科技投入，开发新产品，提高产品档次;鼓励农业龙头企业向产供销、农工科贸一体的经营格局转变，形成多层次、多形式、多成份的加工体系和强大的生产、加工网络。四是健全农业信息网络建设，充分发挥镇、村农村信息服务点的作用，指导农民参与流通，发展生产。

(五)加大水利设施建设，改善农业生产条件。要始终把水利安全放在水利工作的首位，进一步落实防汛抗旱工作责任制，确保江河、水库和城镇的防洪安全。完成省人大议案农村机电排灌工程19宗和县人大议案水利工程2宗建设任务，完成7宗小型水库除险加固任务。认真实施农村饮水和城乡水利防灾减灾两项民心工程，完成县城防洪加固工程、新坑水库除险加固工程的立项建设，做好白溪水库安全加固工程实施，着力抓好中、小河流整治及堤围建设;解决12个镇65个行政村4.8万人饮水安全。加快水资源开发步伐，抓好东江沥口、风光水利枢纽戒备、凤凰电站等水电工程建设。加强水资源的统一管理，严格执行取用水制度，查处违法采砂、占用河道行为，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保护生态，保护水质，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

(六)加快林业发展，改善农业生态环境。以建设林业生态县为目标，继续深化林业分类经营改革，积极推进林业产业发展和林业生态建设，促进林业持续发展，营造良好的农业生态环境。一是加大造林绿化力度，提高森林数量和质量。不断优化造林绿化方式，努力增加混交林、乡土树种比重;抓好生物防火林带工程和国债封山育林项目的建设;继续抓好白溪省级自然保护区和3个县级自然保护区的基础设施建设。二是继续推进林业产业化进程，提升林业产业水平。大力发展非公有制林业，引导发展种植经济林、商品林和珍稀树种;进一步加大森林公园的建设管理力度，努力培育新的林业经济增长点。三是是抓好森林资源的保护管理，确保森林资源的稳步增长。加强林木采伐管理，严格林地用途管制，坚决严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护林区秩序，抓好森林病虫害的防治。落实森林防火责任制，切实加强森林灾害的预防工作。

(七)积极实施科技兴农战略，提高农业科技水平。一是加快农业科技网络建设。通过实施省、市人大议案，尽快建成和完善好各镇农技站。要改革和创新农业科技推广体系，突出抓好公益性技术推广。二是加快对无公害农产品、绿色食品的认证步伐，争取在“”期间每个镇都建立1-2个无公害农产品生产基地。三是大力引进、试验和推广名、优、新、稀作物新品种，并对原有地方特色的名牌产品进行品质改良，扩大名优农产品的比例。四是健全完善农产品质量安全监督检测体系，逐步推广农产品市场准入制度，确保群众吃上放心食品。五是认真实施省人大关于扶持农业机械化发展议案，提高我县农业机械化水平。六是加强气象设施建设和人才培训，努力提高气象服务经济社会的水平。

(八)落实党在农村的各项政策，加大依法治农力度。一是加强减负工作监督。坚持落实减轻农民负担一把手负责制，继续做好减轻农民负担工作。二是强化农村土地突出问题治理工作，鼓励农民在坚持依法、自愿、有偿的原则下，采取多种形式开展土地承包经营权流转，确保土地使用权流转依法、有序进行。三是继续推行村集体经济、财务公开制度，全面推进农村会计代理制。四是切实抓好第四届村委会换届工作。五是继续加强农业、动物防疫、水务、林业、国土等执法队伍建设，健全落实农业行政执法责任制，保护农民合法权益，维护农业生产秩序。

强化措施，狠抓落实，确保全年各项农村工作任务落到实处。

要把农村工作的各项工作措施落到实处，保证各项任务顺利圆满完成，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。

(一)要加强领导。农业是国民经济的基础，关系着国家的长治久安和国计民生的大局;农村是全面建设小康社会的重点和难点;“三农”问题是带有全局性、根本性的问题。各级、各有关部门要切实加强对农业农村工作的领导，增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。主要领导要经常研究和解决农村经济社会发展中遇到的新情况、新问题，多给农业一些支持，多给农民一些实惠，多为农业农村经济发展创造一些条件。要真正把发展农业生产、促进农民增收作为关系全局的大事来抓，在财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导，努力促进农业稳定发展、农民持续增收。

(二)要转变作风。各级、各有关部门要深入生产一线，狠抓落实，针对工作落实中的主要问题和关键环节，加强调查研究，吃透情况，找准症结，提出对策，取得指导工作主动权;要切实增强服务意识，在改进工作作风、为农民提供良好服务上下真功夫、下苦功夫，以高度负责的态度，积极为农民提供信息服务、政策服务、技术服务，引导群众发展生产。

(三)要及早部署。各镇、各有关部门要切实把农业经济作为农村中心工作来抓，及早部署，及早落实。当前，尤其要抓好春季农业生产结构布局调整、春季果园管理、防汛、春季植树造林和禽畜疫病防治工作，确保抓实、抓细、抓出成效。各涉农部门的领导干部和科技人员要落实责任，深入基层，广泛宣传农村的各项方针政策及支农惠农措施，加强技术指导和服务，切实帮助农民解决备耕春耕生产中的实际问题，确保春耕生产顺利进行，为完成今年农业农村工作目标任务打下坚实的基础。

同志们，全县农业和农村工作任务十分繁重，大家一定要按照县委、县政府的工作部署和要求，提高认识，统一思想，振奋精神，真抓实干，狠抓各项工作任务和措施的落实，努力在发展现代农业、推进新农村建设中作出更大贡献。

一、基本情况。

全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到20xx年，全县45个贫困村实现脱贫解困。

二、工作亮点。

(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。

(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。

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在全区农村工作会议上的讲话精神篇十三

同志们：

今天，县委、县政府召开全县农业农村工作汇报会议，传达贯彻全市农业农村工作推进会议精神，部署安排四季度农业农村各项工作，动员大家进一步统一思想，鼓足干劲，自加压力，全力抓好当前农业农村工作，确保圆满完成既定目标任务。刚才，县新农办、县农业局等7个涉农部门就今年以来农业农村工作开展情况进行了汇报，很客观，也很实在。

下面，我就抓好当前农业农村工作讲几点意见：

色家园生态示范村11个。四是民生工程进展顺利，保障能力持续增强。建成投用了县中心敬老院，入住五保户100人;发放城乡社会救助资金833.2万元，惠及3.8万城乡低保和五保供养对象;为80岁以上老人每人每月发放高龄补贴50元，90岁以上和百岁老人补贴标准每人每月分别提高了50元、100元，共发放高龄补贴109.6万元。特别是9月秋涝灾害期间，全县各级各部门把保障群众生命安全放在首位，周密部署，严加防范，全力抢险，科学救灾，紧急转移安置群众，保证了汛期无大的险情发生，维护了社会和谐稳定。五是农村改革进一步深化，机制体制日臻完善。制订出台了《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作要点》和《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作考核办法》，将统筹城乡发展工作纳入全县目标责任考核，实行月检查、季考核、年终综合评定，确保了各项工作高效有序推进。按照“三个集中”要求，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，全面推行“抓点带面、形式灵活”的土地流转管理模式，签订土地流转合同717份、流转耕地3012亩，累计流转耕地1.4万亩、涉及群众2103户。不断深化户籍制度改革，鼓励农民进城落户，办理进城落户手续2208户、7479人，全县累计进城落户群众3183户、11887名。

的劣势日益显现。二是农业基础依然薄弱。农业基础设施落后，抵御干旱、冰雹、洪涝等自然灾害能力不强，提高防御自然灾害能力成为全县农业发展的最大瓶颈。三是新农村建设任务艰巨。目前，全县新农村建设尾留工程量仍然较大，进展还不平衡。对这些问题，各镇、社区和有关部门要高度重视，认真对待，坚决克服自满情绪，切实增强工作责任感和紧迫感，严格对照年度目标任务，全力抓好各项工作任务落实。

务;要扎实做好灾后民房恢复重建工作，积极开展冬令灾民救济救助工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过冬;要进一步健全完善城乡社会救助体系，扎实开展城乡医疗救助一站式服务试点工作，组织好第八次村民委员会换届选举工作，并妥善处理好村务遗留问题，确保全县大局和谐稳定。

三、要加强领导，确保各项工作顺利开展。农业农村工作是全县各项工作的重中之重。全县各级各有关部门务必高度重视，认真研究，转变作风，狠抓落实，确保圆满完成既定各项任务。各镇、社区和有关部门要按照县委、县政府的总体部署，进一步细化任务，强化措施，加快进度，统筹抓好各自承担的工作，确保按期完成任务。特别是主要负责同志要亲自抓、负总责，经常深入工作一线，检查工作，解决问题，切实做到部署到位、措施到位、落实到位。县考核办要强化督查考评，月通报，季考核，推动我县农业农村各项工作任务落到实处。

同志们，抓好农业农村工作，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步坚定信心，苦拼实干，扎实工作，高质量、高标准完成全年工作各项任务，为实现“”开门红做出应有的贡献!

谢谢大家!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十四

同志们：

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，尤其是中央把“乡风文明、村容整洁”作为新农村的重要内容提出来，抓住了农村精神文明建设的核心问题，为更好地推进“三农”工作指明了方向。应该看到，改革开放以来，农村经济、社会、文化等各个领域都发生了全面而深刻的变化，农业和农村经济发展进入一个新的阶段，与此相适应，农村精神文明建设的外部环境、体制条件、社会基础都与过去明显不同，遇到了许多新情况、新问题。一是农村社会经济成分、组织形式、经济利益、就业方式的多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，精神文明建设面临着前所未有的挑战。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活动抬头，社会秩序不好，黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，群众反映强烈。三是县、乡、村公共事业经费投入不足，农村基层文化设施落后、短缺，文化活动骨干不足，队伍素质偏低。四是我们一些领导同志对精神文明建设重视得不够，不愿或不会抓精神文明建设的现象较为普遍。这些问题不解决，精神文明建设就将滞后于经济和社会发展，构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局就难以形成，长此下去，必然引发新的一系列矛盾和问题。对此，我们一定要有清醒的认识，从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性。

第一，推动农村经济发展，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。市委实施“四个换位”战略以来，我市农村出现了多年少有的好形势，农业经济结构调整出现重要转机，农民收入实现较快增长。但必须清醒地看到，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，深入推进“四个换位”，进一步发展农村经济、增加农民收入，还需要花更大力气，付出艰苦努力，尤其是需要农村精神文明建设进一步推进思想解放、营造良好氛围、大力提高农民素质、加大服务中心和大局的力度。物质文明与精神文明、经济建设与文化建设从来都是相辅相承、相互作用的，这是哲学的基本原理。没有文化的经济不能代表先进生产力，同时，没有体现先进生产力的文化也不能代表先进文化的前进方向。经济越发展，就越离不开文化的支撑。市委提出抓“四个换位”，核心是抓产业换位，产业换位的战略基点和中心环节是什么？是提高自主创新能力，如果没有深厚的文化底蕴来支撑，就不可能打造出有竞争力的品牌，产业就难以做大，产业换位的路就走不宽、走不好。再比如，我们抓农村劳动力转移，迫切需要打造在外地叫得响、过得硬的劳动力品牌，过去讲“出去一个打工仔、致富一家人”，这里说的是有文化、有技能的农民。现在中西部地区都在转移农村劳动力，国内劳动力市场竞争越来越激烈，我市农民40％以上是小学文化和文盲，全市90％以上的文盲在农村，这些人多数没有特殊技能，当农民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年挣的钱扣出费用，还没有在家种地挣的多，这样的素质怎么建设社会主义新农村？客观分析我市农村精神文明建设现状，我可以用“三个滞后”来概括，即多数农民群众的思想观念还滞后于市场经济迅速发展的要求，多数农民群众的科学文化素质还滞后于科学技术迅速发展的要求，相当一部分农民的诚信意识和道德观念还滞后于社会文明迅速发展的要求。这也是当前建设新农村，加快经济结构战略性调整，增加农民收入迫切需要解决的现实问题。一个时期以来，我们一些领导干部过多地抓增长而忽视发展，抓经济而忽视文化，只见物不见人，“一手硬、一手软”，其实这是急功近利的浮躁作风，是缺乏战略思维的短视行为，是必须坚决克服和纠正的。在知识经济迅猛发展的今天，如果我们还不重视精神文明建设和文化建设，实在说不过去。我们必须高度重视并切实加强和改进农村精神文明建设，通过提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济发展提供强有力的精神动力和智力支持，使农村经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

第二，用先进文化占领农村思想文化阵地，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。建设先进文化既是建设社会主义新农村的重要内容，同时也对新农村建设起着重要的引领、支持和保证作用。当前看，文化建设有两方面问题值得重视。一方面，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力利用各种渠道与我们争夺群众，意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分激烈。随着对外开放的逐步扩大、社会主义市场经

济体制改革的日益深化和现代传播技术的`迅猛发展，这种斗争不仅发生在城市，也发生在农村。现在农民信教的越来越多，宗亲家族势力发展也很快，一些非马克思主义甚至是反马克思主义的思想意识有所抬头。另一方面，就是文化建设能力不高，没有跟上经济和社会的发展。如果冷静分析目前我市农村存在的问题，就不难发现有很多深层次问题都带有深厚的文化背景。比如，一些乡镇政府职能之所以出现转型难的问题，原因固然很多，但其中重要的一条就是“官本”文化根深蒂固，一些领导干部放不下架子当“公仆”，不会做群众工作，有的领导甚至不会对群众说话，正如有人形容的那样，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年人说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。再比如，在发展民主政治上，一事一议是民主管理的主要形式，但很多地方一事一议搞不下去，一些好事办不成，有的干部认为主要原因是农民没知识、觉悟低、不听话了，但其中有没有干部威信不高、群众信不过的因素？我看有，而且还很重要。文化建设与经济建设不同，搞市场经济讲的是资源配置效率，搞文化建设讲的是公信力和认同感；农民对你说的不认同，信不着你，怎么能按你说的做？建国初期，乡村干部为什么能够一呼百应？因为老百姓相信干部，知道跟干部走有奔头、有希望，能过上好日子。我们现在强调先进文化建设，就是要提高各级组织及领导干部建设先进文化的能力，提高农村各级党组织的公信力，提高广大群众对党组织、对干部的认同感，就是要把建设社会主义新农村变成全体农民的共同理想、共同追求、共同实践和奋斗的目标。只有这样，我们才能用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，用社会主义先进文化和有益文化占领农村精神文化阵地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影响，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把全体人民更好地团结和凝聚起来。

第三，构建和谐社会，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。我们现在正处于矛盾凸显期，农村社会结构正在发生深刻的变化，开放性和流动性大大增强，原有的区域界线和地缘关系进一步打破，传统上的人际关系、伦理道德、价值观念将受到巨大冲击，各种矛盾将有所突出，各种利益之间的协调平衡也将更加困难。在这样的新形势面前，只有切实加强和改进农村精神文明建设，引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益等各种关系，才能对社会结构变迁、利益关系变化、生活方式变动带来的矛盾和问题更好地进行规范调节，保持农村社会协调稳定。当前，要把宣传和践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，作为精神文明建设的指导方针和基本价值导向，作为一项着眼全局的建设工程、一项抓住根本的教育工程、一项针贬时弊的治理工程、一项面向未来的希望工程，使荣辱观渗透到社会的各个领域、各个方面、各个环节，使社会所有成员都明白应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

第四，落实科学发展观、促进城乡协调发展，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。实现经济社会全面协调可持续发展，正确处理工农关系和城乡关系，加快农村经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，农村的落后不仅体现在经济上，更突出体现在教育、卫生、文化等社会事业和基础设施上。我市作为经济欠发达城市，这方面的差距更大，历史欠账更多，问题更突出。这种状况如果不能尽快扭转，不仅制约全市经济和社会持续快速协调发展，也会严重影响全面建设小康社会目标的实现。从长远看，在温饱解决后，广大农民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学、文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。我们只有不断加强和改进农村精神文明建设，才能顺应历史要求和农民群众的愿望，实现、维护和发展好广大农民群众的物质和文化利益，密切党同群众的血肉联系，真正把以人为本的要求落到实处。

二、全面把握加强新农村精神文明建设的基本要求

我市当前乃至今后一个时期农村精神文明建设工作，刚才铁静部长代表市委提出了明确要求，核心就是围绕推进社会主义新农村建设，培育新农民，树立新风尚，建设新文化，创建新环境，营造富于创造、充满活力、团结向上、文明和谐的农村思想文化氛围。要实现这样的目标，我看必须做到五个坚持。

一是要坚持服从服务于农村经济发展这个中心。为农村经济发展服务，是农村精神文明建设的一条根本原则和成功经验。经济是基础，精神文明建设离开这个基础就是无源之水，无本之木。我市农村经济发展很不平衡，多数农村生产力比较落后，市场化程度低，科技教育文化水平不高。发展农村经济、提高农业生产力水平是广大农民的强烈愿望，是改变农村落后面貌的关键所在。古人讲，“仓禀实而后知礼仪，衣食足而后知荣辱”。实践证明，凡是农业产业化起步较早、集体经济较发达的村屯，其村容村貌的建设就好，人的素质和文明程度相对也高。我们抓精神文明建设，必须紧紧围绕促进又快又好地发展这个中心来展开；围绕农村“四化”目标、加快实现“四个换位”来把握；围绕发展现代农业来推进，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

二是要坚持把提高农民素质作为根本任务。新农村首先要有新农民，农村发展水平的高低主要取决于农民的素质。随着农村经济的发展，产业结构的调整，开放程度的扩大，对农民素质的要求越来越高。农村精神文明建设要始终把提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，作为一项基础性工程来抓。开展创建活动和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把着眼点放在提高农民素质上，引导农民解放思想，增强能力，跟上时代前进的步伐，成为一代有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。

三是要坚持从农村的实际出发。实事求是，一切从实际出发，是新农村精神文明建设的一条基本要求。群众需要教育，但这个教育必须同群众的觉悟程度相适应。超出群众的觉悟程度，提出多数群众一时不能接受的要求，不但不能达到预期目的，弄不好还会适得其反。加强农村精神文明建设，必须切合乡村和农民实际设计活动载体，开展丰富多彩的系列化教育活动，通过活动吸引群众、陶冶群众，让农民群众在活动中受到教育，得到提高。我们制定教育规划，设计创建活动，提出工作要求，都要把农民是不是真的需要摆在首位，既要积极进取，又要循序渐进；既要统一部署，又要因地制宜；既要鼓励先进，又要着眼多数，绝不能急于求成、急功近利。要抓好基层，夯实基础，一件事情一件事情地去做，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，推动农村精神文明建设稳步向前发展。对认准的、深受农民群众欢迎的事情，一定要抓出结果，抓出成效，坚决防止和克服形式主义。

四是要坚持一切为了农民群众、一切依靠农民群众。农村精神文明建设，从本质上讲是群众工作，必须体现党的群众路线。在实际工作中，必须突出农民群众在精神文明建设中的主体地位和作用；必须把贯彻中央精神和反映农民意愿统一起来，尊重群众的首创精神，善于从群众中汲取营养和力量，得到群众的拥护和支持；必须坚持民主原则和疏导方针，尊重人、理解人、关心人，以情动人，以理服人；必须把解决群众的思想问题与解决实际问题结合起来，从具体事情抓起，从农民群众关心的事情做起，动员和组织农民群众参与各种创建活动，引导群众在参与中受到教育，得到提高。

五是要坚持在实践中不断改进创新。改革开放以来，我市农村精神文明建设的过程就是一个不断改进创新的过程。创建文明村镇活动，评选“十星级”文明户，文化科技卫生“三下乡”活动，以城带乡、城乡共建、创建生态文明村等很多做法，都是改进创新的结果。如果没有这些创新，我们精神文明建设就不会有目前这种活泼生动、积极向上的局面。实践无止境，认识无止境，改进创新也没有止境。尤其是在农村社会经济结构、物质条件、社会环境和农民思想观念发生很大变化的情况下，如果只是机械地重复过去的老方式、老办法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我们必须要在内容、形式、方法、手段、机制等方面勇于探索，大胆创新，研究新情况，解决新问题，总结新经验，使新农村精神文明建设在改进中加强，在创新中提高，始终保持强大的生机与活力。

三、加强领导，强化协调，形成齐抓共管的工作格局

第一，加强组织领导，强化约束机制。各级党委和政府要切实把新农村精神文明建设摆上重要议事日程，抓紧、抓好。要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，努力使新农村精神文明建设的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。市文明委已成立领导小组，各县（市）区、各乡镇也要成立相应的机构，为创建活动提供强有力的组织保障。要把这项工作的成效作为检验各级党委、政府执政能力的标准，作为落实科学发展观和正确政绩观的标准，作为对领导干部政绩考核的硬性指标和重要依据。

第二，强化协调，形成合力。要认真坚持和不断完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党政有关部门和群众团体，特别是新农村精神文明建设领导小组成员单位，都要切实担负起相关职责，为农村精神文明建设提供政策、规划和人财物等方面的支持和保证。各级党委宣传部和文明办对农村精神文明建设负有重要责任，要广泛听取社会各界的意见，把功夫多下在对各方面力量的组织协调上，充分调动各方面的积极性，努力形成多方参与、齐抓共管的工作局面。

第三，注重制度建设，搞好督导检查。没有规矩不成方圆。加强新农村精神文明建设，离不开制度保障和约束。我们要多研究、多思考，善于发现和解决带有倾向性的问题，并及时把成功经验和有效办法上升到理性认识，形成长效机制，指导和推动工作。今天会上印发的几份文件讨论稿，都带有制度性质，征求意见后要尽快下发，便于开展工作有所遵循。同时，各县（市）区要指导本地乡镇、村屯制定和完善符合实际、群众认可的《乡规民约》、《村规民约》，使广大农民有章可循、有则可守。进一步加强对精神文明建设工作的督促检查，对安排部署的工作，要一件件盯住不放，保证件件落到实处，见到成效。

第四，求真务实，改进工作作风。各地各有关部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步转变工作作风，想实招、干实事、求实效。要深入农民群众生产生活的实际中去，了解基层的真实情况，听取群众的真实意见。要及时总结各地各部门的经验，研究加强和改进的措施，认真解决工作中存在的困难和问题。要从理论和实践的结合上，深化对新农村精神文明建设规律和特点的认识，不断建立健全新农村精神文明建设目标体系、测评体系和保障机制。

第五，抓好队伍建设，提供组织保证。近几年，我市农村精神文明建设之所以取得了积极的成果，主要得益于一支不计名利、不畏困难、特别能吃苦、特别能战斗的精神文明建设工作队伍。希望大家巩固成果，再接再厉，不断提高理论素质、政策水平和业务能力，更好地担负起新农村精神文明建设使命。要着眼于建设一支专兼结合的骨干队伍，加强村“两委”班子成员、党员和村民代表以及共青团、妇女、民兵等群团组织建设，培养和造就一支新农村精神文明建设的带头人队伍。要通过多种方式加快培养各类专业人才，逐步建立一支开展文化活动和科技致富，倡导文明新风等方面的骨干队伍，强化延伸辐射功能，影响和带动群众自觉抵制陈规陋习，积极参加各项活动，树立文明新风。

同志们，做好农村精神文明建设工作，任务光荣而艰巨。让我们积极行动起来，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，围绕推进社会主义新农村建设，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，努力开创农村精神文明建设新局面!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十五

同志们：

今天，市政府召开深化农村信用社改革工作会，主要任务是：通过总结分析前段工作，使各县(市、区)政府、农村信用联社认识到申请中央专项票据兑付的重要性和紧迫性，确保中央专项票据兑付工作如期实现。前面，市人民银行、市银监分局、省信用联社xx办事处的负责同志，已就前期工作的进展情况进行了分析，并对下一步工作提出了具体的要求，我表示赞同。下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。

xxxx年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。在各县(市、区)及其政府职能部门的积极支持配合下，通过全体农村信用社员工的共同努力，全市农村信用社改革取得了“三提高、两完善、一加强”的阶段性成果。

三提高。资产质量明显提高、资本充足率提高、经营效益提高。截止2006年9月末，全市农村信用社不良贷款余额和占比分别比xxxx年9月末下降10.6亿元和19.68个百分点;股本金余额增加2.63亿元，资本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市农村信用社实现利润2656万元。

两完善。法人治理结构、内控制度进一步完善。全市农村信用社对原有股金和积累进行了规范，进一步明晰了产权关系;完善了社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层等机构，明确了各自的职责和议事规则，初步建立起了决策、执行和监督相互制衡的机制。以联社为单位，按照监管、行管部门及业务发展的要求，修订完善和建立了一系列内控制度，内部管理明显改善。

一加强。信贷服务功能进一步得到加强。全市农村信用社坚持“三农”服务宗旨，不断改进和加强对“三农”的金融服务。通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保”贷款，较好地解决农户小额信贷需求，同时，认真落实小祥副省长提出的“三个一百”，加大了对中小企业的支持力度。截至2006年9月末，全市农村信用社累计发放贷款63.3亿元，较年初净增9.84亿元，增长18.4%。“三农”贷款38.65亿元，比年初增加4.86亿元。支持中小企业达到2957户，贷款余额26.39亿元，分别占全市总额的53.2%和20.9%。

目前，虽然我市农村信用社改革取得了阶段性成效，但是，按照央行申请专项票据兑付考核和成立以县(市、区)为单位“统一法人”的要求，我市农村信用社的改革工作还存在许多亟待解决和落实的问题。

(一)认识不统一，对农村信用社改革存在盲目乐观的思想。去年12月2日前，我市6家信用联社申请中央专项票据“入门”全面实现后，12月9日市政府召开了专题会议，部署票据“出门”工作，从实施近一年的工作情况看，效果很不理想。究其原因：一是个别县(市、区)政府及其联社认为改革已经达到了目的，后续工作简单化;二是对改革后期工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。今年二季度，央行对首批改革试点的农村信用社57家进行审核，通过率仅为31.58%。按照《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》[银发(2006)130号]的要求，信用社申请兑付的机会只有两次，期限两年。因此,我我们必须认识到，如不及时把农村信用社改革工作做好，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能变成一张“废纸”。(二)清收不良贷款措施不力。截止9月底，全市农村信用社还有11.12亿元的不良贷款，占比17.58%。其中：政府部门贷款5556万元，乡(镇)、村组贷款9611万元。不良贷款虽然比xxxx年下降了19.68个百分点，但主要是依靠去年政府用资产置换一部分和信贷增量稀释一部分来消化的，通过清收化解的不良贷款实在太少。在清收不良贷款中，一是农村信用社主观能动性发挥不够。没有按照市政府出台的《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》认真抓好落实。二是组织清收和处置的工作措施不力。对国家公职人员、信用社员工和各级政府及部门在农村信用社的直接贷款或担保、基金会业务并入等原因形成的不良贷款、债务没有衔接落实好。三是部分信用社的不良贷款存在不降反升的现象。据统计，今年1-9月全市新增不良贷款3.04亿元，处置3.39亿元，品迭后仅下降0.35万元。

(三)处置抵贷资产的力度不大。截止9月，全市农村信用社抵贷资产总额13.07亿元，其中自身抵贷资产7.3亿元，政府置换资产5.77亿元。当年处置额983万元，处置率为0.75%，与中央银行专项票据兑付考核办法的规定：“抵债资产、政府置换资产应在两年内处置完毕”的要求相距甚远。

(四)基金会业务归并时的遗留问题至今仍未落实。据统计，截止9月底，全市基金会的遗留问题共有2.58亿元债权债务未落实。其中：现金未移交的1193万元，贷款未换据的2319万元，担保未履约、抵押手续不全的共1.57亿元。

(五)央行票据置换的不良资产处置进度迟缓，政府承诺未兑现。截止9月，央行票据置换的不良资产5.98亿元，仅处置2188万元，占3.6%。原基金会业务归并时政府承诺的注入资金5724.3万元，至今仍未落实。去年票据“入门”时，政府承诺的扶持政策个别地方也没有完全到位。

上述五个方面的问题如不能落实，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能成为“水中月”、“镜中花”。

为进一步把农村信用社改革工作向纵深推进，针对当前全市推进农村信用社改革中存在的问题，各级政府、信用社要进一步增强紧迫性和责任感,加强内部管理，拓展业务发展,认真抓好农村信用社改革工作。

(一)总的要求。

我市农村信用社改革下一步工作总的要求是：做到“两确保，三达到，一实现”。确保中央专项票据“出门”如期完成，确保以县建立统一法人工作目标的实现。达到“服务‘三农’的水平进一步提高、支农投入明显增加、内部管理规范有序，资产质量和经营状况趋好，金融风险控制达标”的要求。使农村信用社实现向“资本充足、内控严密、运行安全、资产优良”的现代农村金融企业转变。

(二)工作目标。

中央银行专项票据置换的不良信贷资产在2007年9月底以前处置80%以上;改革中各级政府用优质资产置换的不良资产在2007年9月底以前处置完毕;农村信用社现有的不良信贷资产得到有效控制，不良贷款比例与相比，降幅不低于50%;资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上;经营效益逐年上升，呆账准备金提取不低于表内外加权风险资产的1%;2007年底申请中央银行专项票据兑付工作全面完成。

(三)重点工作。

1.加强领导，明确责任。各级政府要认真履行深化农村信用社改革的职责，做到“一把手”负总责。一是要加大对农村信用社改革的支持力度。广泛对农村信用社改革工作进行宣传，引导社会各界支持农村信用社改革并积极到信用社投资入股，保持股本金的稳定。二是要协调落实好有关具体工作。今天会上与各县市签订的《目标责任书》中，对各级政府应帮助农村信用社解决的具体问题作了明确，并要求在2007年底以前完成，请各县(市、区)认真组织实施，做到“一事一议、一类一策”，市政府到时将组织考核。农村信用社要主动争取各级党委、政府的支持，按照银发[2006]130号文件规定的9方面问题逐项抓落实，省农村信用社xx办事处要认真加强督促检查。五是人民银行、银监局要加强农村信用社业务的指导，帮助农村信用社做好中央专项票据兑付材料的申报工作，确保兑付工作如期实现。

2.突出重点，分类清收不良贷款。

一是对党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保形成的不良贷款，要继续按照德委办[xxxx]86号文件要求清收，对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要制定清收办法限期清收，并在2007年6月底以前全额还清贷款本息。对个体工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况，采取行政、经济、司法等多种措施清收，对确实无偿还能力的，要视其困难程度在还款期限、利率等方面给予优惠。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”，要采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，按照“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。二是对农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，限期清收。对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。对部门、乡(镇)、村、组形成的不良贷款，各县(市、区)农村信用社改革办公室要制定方案，落实债务，认真清收。

这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应落实债务，承担还款责任，并与信用社协商落实还款期限，以减轻公职人员压力。

3.落实政策支持农村信用社处置置换资产，为农村信用社发展创造更好条件。

一是各级政府要真心实意的将已过户给农村信用社的资产全部交付给农村信用社进行公开处置。xxxx年置换的资产由信用社单独处置难度较大、问题较多，在不影响央行票据兑付的前提下，政府可与信用社研究协商解决办法。要支持农村信用社组织资金，鼓励各级党政部门、团体在农村信用社开立存款帐户，尽可能将各类涉农资金通过由农村信用社管理和发放。

二是认真落实农村信用社改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。按照《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[]21号)和德办函[xxxx]81号文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。

三是各级政府、相关部门要在农村信用社拓展信贷业务上建立信息沟通平台，及时通报当地发展规划、招商引资情况、企业经营状况，积极将优质中小企业和农业产业化农头企业推荐给农村信用社。同时，要加大“诚信社会”建设的力度，改善社会信用环境。

4.农村信用社自身要加强内部管理，支持地方经济发展。按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点考核内容认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。同时，农村信用社要进一步转变观念，突破束缚，紧密结合我市经济发展情况，在继续加大对“三农”的信贷投入的前提下，把信贷资金用活用好，努力寻求新的信贷增长点，达到既支持xx经济建设，又实现自身效益的双赢格局。

同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务艰巨，希望各级政府加强领导，各有关部门通力合作，为2007年底六县(市、区)农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力!

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十六

农村信用社是副服务于“三农”的社区性地方金融机构，是农村金融体系的重要组成部分。目前，我区共有农村信用社独立法人机构1279个、职工l8500多人，机构网点和从业人员均居全区金融机构之首。2004年末，全区农村信用社存、贷款余额分别占全区金融机构存、贷款余额总量的12％和9％，但农牧业贷款占全区金融机构该项贷款的85％。可以说，农村信用社已经发展成为我区农村牧区最为重要的金融力量。

我区是农牧业大区，农村牧区发展状况是衡量全区经济发展总体水平的重要标尺，也是全面建设小康社会的重要内容。金融是现代经济的核心，农牧业的发展离不开金融的支持。多年来、农村信用社为促进全区农牧业和农村牧区经济发展作出了重要贡献。当前，农村政策性金融机构正在改革和调整，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的机构网点逐年减少，农村牧区和县域金融体系格局正在发生深刽变化。这就使农村牧区的资金供应越来越多地集中在农村信用社身上，供需矛盾日益突出，农村信用社承担着巨大的金融压力。但是，由于多种原因，我区农村信用社的发展还存在许多困准和问题，如经营规模小、抗风险能力弱、不良贷款比例高、历史包袱重，以及管理体制、经营机制和服务能力与农牧业和农村牧区经济发展不相适应等。解决这些问题，必须适应新形势下农牧业和农村牧区经济发展的新情况、新要求，进一步深化农村信用社改革。通过深化改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军作用，改善农村牧区信用环境、提高为“三农”服务的水平，促进农村牧区经济繁荣和城乡协调发展。党中央、国务完十分重视农村信用社的改革与发展。胡锦涛指出，要从农村信用社改革起步，逐步解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题、促进农业、农村经济发展和农民增收：三是基于这样的原因，党中央、国务院充分考虑了农村信户社的重要地位和特殊性，考虑了产生问题的政策性、体制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化农村信用社改革试点约基础上，又进一步将改革试点范围扩大到包括我区在内的29个省市、自治区，这是我区农村信用社改革与发展的一次重要机遇：大家一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和自治区党委、政府的部署上来，树立早改早受益、早改早主动的机遇意识，从完善农村牧区金融体系、改进农村牧区金融服务、促进农村牧区经济发展和全面建设小康社会的战略高度出发，充分认识深化农村信用社改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感，切实做好改革试点工作，推动农村信用社的健康发展。

这次深化农村信用社改革总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农枚业、农村牧区和农牧民为宗旨。按照“明断产权关系，强化约束机制，增强服务功能，目家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，深化管理体制和产权制定改革，把农村信用社办成由农牧民、农村牧区工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构，更好地支诗农村牧区经济结构调整，帮助农牧民增加收入，促进城乡经济协调发展：按照这一指导思想，我区的农村信用社改革工作，要重点把援好以下几个重要环节。

(一)坚持服务“三农”的工作方向.农村信用社改革的根本目的在于进一步改善农村金融服务，增强支农效果：因此。深化农村信用社改革要始终坚持为“三农”服务的方向，不断拓宽支农服务领域，改进服务方式，创新服务品种，增强服务手段，为农牧业和农村牧区发展提供更加丰富、灵活、全面的金融服务。要进一步加大资金投放力度，提高农村信用社农业贷款所占比重，扩大支农服务覆盖面。进一步加强对农牧民和农村牧区规模以下企业的金融服务，在巩固小额信用贷款的基础上，加快推广联保贷款业务，着力解决农牧民和农村牧区规模以下企业贷款难的问题。进一步加快农村信用社电子化建设步伐，畅通结算渠道，探索新的金融品种。深化信用村镇创建活动，对诚实守信的农牧民实行贷款优先、利率优惠等服务，努力营造良好的信用环境.

(二)把握改革的工作重点。产权制度改革是这次深化农村信用社改革的关键，也是重点。我区农村信用社从19与农业银行脱离行政隶属关系后，曾于开展了以规范合作制为主要内容的清理、整顿、规范工作。但由于入股额度小，股权过于分散，社员很难真正参与信用社的决策与管理，农村信用社也难以形成有效的内部制约机制，“谁投资、谁管理、谁负责：的要求没有得到很好落实。国务院要求，这次改革要按照股份制、股份合作制、合作制三种产权制度，建立与各地经济发展和管理水平相适应的组织形式和运行机制，不搞“一刀切”。我们一定要充分考虑我区农村牧区经济发展的不平衡性，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据实际慎重选择部分具备条件的旗县联社，进行组建农村商业银行和农村合作银行试点，对其余联社进行统一法人改造。同时要认真总结试点经验，积极创造条件，坚持成熟一家改造一家的原则，逐步对条件成熟的统一法人联社进行农村商业银行或农村合作银行改造。必须强调的是，产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫，在完善法人治理机构、建立健全激励约束机制、加强内部管理方面见实效，使农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的`良性循环机制。

(三)创建和理顺新的管理体制。这次改革要求建立省级人民政府依法管理、银监会依法监管、农村信用社自我约束的“三位一体”监督管理体制。自治区政府要严格按照“政企分开”和“依法行政”的原则，通过建立合理高效的新机制，依法对农村信用社实施宏观管理，各级政府都要帮助农村信用社解决具体困难和问题，创造有利于农村信用社改革与发展的良好环境。

三、加强领导，密切配合，确保改革试点工作顺利进行。

农村信用社改革工作政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程。各级必须加强领导，各负其责，密切配合，狠抓落实，组织实施好试点改革的各项任务，确保改革试点工作的稳步推进。

人拖欠和扩荐担保的农村信用社贷款，率先垂范。

二是加强相关部门的协调与配合。金融监穆、人民银行，财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相关部门要按照各自的职责范围，各负其责，加强沟通构和协调,共同配合各级深轧农村信用社改革工作分公室做好工作。

同志们，琛化农村信用社改革试点工作责任重大，任务艰巨。我们要按照“三个代表”重要思想和科学发展现的要求，认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，加强领导，精心组织,开拓创新，稳步推进，确保改革试点工作的顺利进行，为我区农村牧区全面建设小康社会作出新的更大贡献。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十七

同志们：

农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工1997人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的'要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位。

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫。所以，要想农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的良性循环机制，必须突出重点，认真搞好清产核资和增资扩股工作。当前要抓好以下几个方面的工作：

一是抓紧农村信用社清产核资的后续工作。要严格按照《内蒙古自治区农村信用社清产核资实施方案》的具体规定办理。重点对难以收回的呆滞贷款和难以变现的抵贷资产，掌握其分布情况和数量，为处置历史包袱以及制订清收计划提供依据，对已经统计在册的党政干部、行政事业单位人员、农村信用社员工和其他金融机构工作人员在农村信用社的贷款尽快落实责任，限期清理收回。

二是各级政府要协助农村信用社作好增资扩股。这项工作是涉及改革能。

否顺利实施的关键。一要在全社会进行大规模的宣传活动，积极动员企业、自然人入股。20底，全市信用社股金余额11962万元，入股户数418918户，占农牧户总数的90.25。按照产权制度改革的基本要求，必须对原有股金进行认定和规范，重新确认股权，明确入股社员的权利和义务。在改革预期内对数万户原社员股金的认定和规范，需要付出大量的人力和财力。因此，规范原社员股金，是这次增资扩股的难点和重点，务必引起高度重视。二要扩充新资本。无论实行哪种改造形式，都需要广泛吸纳农牧民和社会各界参股，今年上级下达我市股金纯增计划11800万元。如果不能在规定时间完成，国家扶持政策就不能兑现。因此，增加新股金也是这次增资扩股工作的重点。三要科学合理确定股权设置。要在改变社员结构单一上下功夫。既要动员广大农牧民参股参社，又要尽可能地多吸收一些懂经营、善管理的中小企业参股参社，从而提高社员（股东）参政议政水平，树立其对农村信用社发展的信心，调动其入股的积极性。

三是做好联社一级法人的准备工作。按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求，联社改为统一法人的具体条件有四个：（1）全辖信用社统算账面资能抵债；（2）基层信用社自愿；（3）县联社有较强的管理能力；（4）统一法人后股本金达到一千万元以上，资本充足率达到有关规定的要求。从我市目前信用社实际来看，基层信用社的管理能力基本能够达到。关键是要尽快解决资不抵债和资本充足率两项指标。

四是积极争取人民银行票据置换，作好达标工作。末，全市实际资不抵债的农村信用社有134个，资不抵债额14120万元，按规定可获得中央资金支持15564万元。根据我市实际，拟全部选择认购专项中央银行票据，其中用于置换不良贷款56016万元，置换历年亏损挂帐18671万元。

五是深化农村信用社改革工作，必须坚持确保稳定为主，风险防范为主，减轻地方财政远期负担为主的原则，要密切注视改革期间可能出现的各类风险，制定应对处置预案，积极稳妥地推进各项改革，确保农村信用社各项管理工作的连续性和稳定性。

这次农村信用社改革，管理权限集中在省级政府，而不层层下放，是国务院改革信用社管理体制的一项基本要求，其核心内容是国家将信用社的管理和风险处置权由省级政府负责。主要是从统一、规范、有序管理金融企业出发，但并不意味着盟市旗县各级政府没有责任。所以，旗县市区政府要积极支持农村信用社改革工作。这项工作今年1月份全区农村信用社改革会议对盟市、旗县提出了具体要求，各旗县市区的政府主要领导也都参加了这次会议，这次把大家请来，就是要进一步贯彻落实全区的会议精神。我市的农村信用社深化体制改革工作从去年冬季以来，按照自治区的部署，特别全区农村信用社改革会议精神，做了具体部署和安排，及时成立了全市农村信用社改革领导小组和办公室。已形成由政府牵头，人民银行参加，银监分局和旗县办事处为组织者和实施者的改革体系。各旗县市区政府已经按照市信用社改革领导小组的统一领导积极开展各项工作。

各地清产核资已经完成自查工作。银监分局按照上级要求全面布置了这项工作。到目前为止，全市农村信用社一是重点清查不良贷款，对难以收回的“双呆”贷款和难以变现的抵债资产都逐笔进行了核实，为征得国家扶持政策提供可靠的依据；二是认真清查各级地方政府、党政干部、行政事业单位工作人员、金融系统及本单位职工在信用社贷款情况，；三是认真清查股金，全面掌握现有股权结构及增减变化情况，为推动农村信用社增资扩股、明晰产权关系奠定基础；四是摸清农村信用社经营发展中的问题和隐患，为改善经营、防范风险和组建新的产权管理形式提供依据。

虽然我们对全市农村信用社的改革做了一些前期准备工作，但按照全区要求还有一定差距，工作上还存在急需解决的问题。一是认识不到位。部分旗县对深化农村信用社改革认识不足，对盟市旗县不具备直接管理农村信用社政策理解不够，导致改革步伐缓慢；二是协调配合不到位。虽然各地都已成立了改革领导小组，但对于这次改革任务的职责不清，以致于出现等待观望；三是宣传工作不到位。还没有在全市形成一种深化农村信用社改革的氛围，广大农牧民，甚至农村信用社的干部职工，对中央和自治区农村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地区还没有制定出过细的增资扩股的工作方案，工作处于应付状态等等。这些问题都直接影响到全市信用社改革的进程。

根据前段工作存在的问题和要求，完成我们的改革任务很重，所以希望各旗县市区政府一定要从大局着眼，对这项工作加强领导，各有关部门要密切配合，积极支持，要帮助农村信用社拓宽业务，取消对农村信用社岐视性和限制性的规定，鼓励旗县范围内的养老保险基金和农口的专项资金到农村信用社开户结算。对部分地方政府、村委会和事业单位及其干部以各种名誉拖欠信用社的贷款，在这次改革中，党政部门要采取措施，积极收取或限期收回。并采取多种途径和方式加大宣传力度，使广大农牧民了解国务院、自治区对农村信用社改革的基本精神和方针、政策，力争主动参与改革。银监局、人民银行要牵好头，把握工作中的重点和难点问题，协调有关部门，把改革的要求和各项政策措施确保落实到位。财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相应部门要按照各自的职责范围，各负其责，共同配合，保证改革顺利实施。各级信用社要把改革和落实支农工作同步抓好，做到“两不误、两促进”，确保农村信用社支农工作责任到位，资金到位。

同志们，推进农村信用社改革，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、政府的正确领导下，共同努力，扎实工作，不辱使命，不负重托，圆满完成改革任务，为促进我市农村经济和金融事业的发展作出积极的贡献。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十八

同志们：

这次上半年经营形势分析会对推动下半年各项工作顺利开展具有重要意义，是近期召开的一次较为大型的专题会议。县联社对这次会议非常重视，会前进行了专题布置。会议的主要任务就是，回顾总结前6个月的业务经营成果，分析存在的问题，部署下阶段，特别是旺季前全县农村信用社的工作，为全年各项经营指标和工作目标的实现打下坚实的基础。刚才，庆宏主任对全辖上半年经营情况、全辖在教育培训大讲堂中考试成绩情况进行了通报、晓东副主任对“攻坚月”活动进行了总结、永泉监事长对近期全辖安全保卫情况进行了通报。可以看出，年初以来县联社部署的工作任务基本得到了较好的贯彻和落实。尤其是在“攻坚月”活动期间全辖干部员工所表现出的开拓进取、敢打敢拼、创业有为、与时俱进的务实精神，让县联社班子成员倍感欣慰!在此，我代表县联社向全辖广大干部员工所付出的艰辛努力表示由衷的感谢!下面，我讲两点意见。

一、上半年工作简要回顾。

过去的6个月，概括起来是一个任务很重、困难很多、压力很大的6个月;是经营体制转变较快、资金供求关系较为紧张的6个月;是宏观环境异常复杂、发展阻力较大的6个月，加之进入二季度，省市联社对各项指标考核日趋严格，使得前6个月的工作压力更大、任务更为艰巨。面对严峻的发展形势，面对诸多发展问题，全辖上下不等不靠、锐意进取、攻坚克难，认真总结发展成绩，严格按照省、市联社重要决策和部署，坚定不移地实施了“调整结构、优化存量、夯实基础、稳健发展”的重大举措，不断完善信贷资金调控，提高驾驭复杂金融局面能力，稳妥处置各类风险隐患，提升对外综合服务水平，保持了经营大局的稳定，为好发展、快发展、大发展以及可持续发展奠定了坚实的基础。截至6月末，全辖各项存款余额达197,591万元，较年初增加36,448万元，增幅22.62%，完成省联社指导性计划14,500万元的251.37%，完成市联社纯增计划20,000万元的182.24%;各项贷款余额155,144万元，实际较年初增加7,769万元;不良贷款实际压降1,659万元，不良贷款率8.20%，较年初下降0.46个百分点。各项工作基本实现了发展与结构、质量、效益的统一。

(一)贡献社会能力得到进一步提高。年初以来，按照省市联社工作部署，县联社积极调整信贷结构，落实涉农贷款“三个100%”、实现“四个转变”以及“早、快、足”的具体要求，全力以赴保证备春耕需求。截至6月末，涉农贷款余额达129,732万元，较年初增加1,503万元，其中：累计发放农村土地承包经营权抵押贷款4,399笔，金额20,952万元，支持农民合作社26个，资金达3,035万元，为全县备春耕生产提供了有力的资金支持。不仅如此，4月末我们还积极反哺社会，对涉农贷款采取降低利率的方式为借款人提供人身保险;6月，实地调查支持农村妇女创业贷款，计划投放资金2,300万元;发放各类补贴资金近13万笔，资金约2.6亿元，迁址布设atm、农民自助终端机3台，增设pos机12台，发行鹤卡1.9万张。各条线金融服务均实现了新跨越，满足了不同层次客户群体需求。

(二)可持续发展能力得到进一步夯实。上半年，借县政务服务中心成立之际，积极协调账户资金和网点进驻，实现了低成本资金短时间内大幅增加，存贷比首次达到了75%的合理区间，政务中心分社已经得到省、市监管部门批复，新设机构为全市第一家;积极开展县域市域贷款营销活动，上半年共计实现非农贷款营销204笔，金额14,736万元，其中跨县营销贷款33笔，金额4,550万元;3月，积极同市区联社开展新型农村金融服务交流研讨会;积极配合省联社审计局第六支局组织开展信贷专项检查，累计排查14,236笔，金额134,924万元，及时整改131笔，金额3,404万元;同时，借省联社65家基层社十八项清收措施和不良贷款重组五项政策出台契机，开展了贷款投放、不良贷款、20xx年下甩贷款、当年到逾期贷款清收攻坚活动，活动中，实现清收到逾期贷款15,506万元，不良贷款859万元，重组完善正常中问题贷款5,000万元，完善重组不良贷款665万元，贷款投放26,521万元，1-6月份到期贷款回收率达到95.08%;按照省联社八个逐笔要求，完善不良贷款电子台账的同时，上半年累计回收不良贷款1,659万元，回收置换贷款2万元，已核销呆账贷款2.6万元。全辖实施联合打击行动中，抓获在逃人员1人，拘捕欠债人1人，下发支付令133户，止付实际用款人、担保人粮补及资金账户1,038户，资金182万元。清查内部职工自贷自用、引荐担保等形成的不良贷款105笔、金额592.11万元，认定责任16人;对贷款审批权限进行了不同程度的下放，促进了贷款流动性的加快产生。

(三)党建、队伍和企业文化建设呈现新起色。前6个月共计召开各类社务会及社务会扩大会议20次，研究出台了《拜泉联社绩效薪酬考核方案》《拜泉联社20xx年领导包片、部室包社工作职责》、《拜泉联社机关人员“周一早例会、周三晚学习”工作制度》、《关于严肃工作纪律的通知》《拜泉联社财委会审批流程》《拜泉联社贷款审批委员会补充规定》《拜泉联社机关人员轮流坐班监控全辖服务行为》等7项重大经营管理制度，梳理了涉及14个部门5个岗位的机关人员工作职责;逐级签订党风廉政建设责任状310份、业务经营考核责任状80份，累计组织机关周三晚学习8次，受训近320人次;招录大学生20名，开展了信贷业务、保险业务、监管员岗位培训班，对5家基层主任实施岗位轮换，33名信贷员进行了串片微调;培养和发展党员5人;积极参与节能环保宣传、机关系统职工篮球赛冠名活动，深受社会广泛好评;选树20xx年度先进集体和个人122个，其中2家单位荣获省市先进单位、3人荣省市先进个人;组织慰问一线及离退休职工，帮扶救助困难群众、困难职工3人，组织开展慈善捐款活动，全辖累计捐款资金达4万元。与此同时，以党的群众路线实践教育活动为契机，深入开展信贷管理和行风作风“双整治”活动，累计查处各类违规问题99件，通报处理责任人17人。

总之，过去的六个月，各社、各部门积极贯彻落实年初会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“调整结构、优化存量”为必要手段，以“夯实基础、稳健发展”为最终目标，着力深化改革，加快调整结构，不断改善职工利益，资金组织保持了平稳增长，信贷管理稳中向好，效益利润再获新增长，服务水平再获提高，创新成果不断涌现，党建及队伍建设进一步强化，职工利益、企业知名度、社会地位均得到不断提升，经营发展开局良好。

二、准确研判当前经营形势，务实推动接下来各项工作平稳健康发展。

综合各项工作，当前我社发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经过多年的经营沉淀，我们已经具备了持续健康发展的基础条件。然而总结成绩的同时，我们还必须要更多地着眼于自身存在的诸多不足：一是发展速度还够不快。这些年和自己比，我们的确进步较快，存、贷款均实现了翻翻增长。但如果站在全市，乃至全省的层面看，无论规模、效益，还是经营改革进程，都存在较大差距，多项指标虽有改善，但总体排名仅处于全市中游，且有下滑趋势。二是发展质量还不高。首先，上半年全辖不良贷款实现清收1,659万元，数字较为乐观。但认真分析，其中四包一结息错误类不良贷款清收占比就高达52%，实际清收仅为866万元。仅新生、国富、富强3家基层社实际不良贷款清收超百万，占全辖实际清收的46.24%;龙泉、三道、建国、时中、兴龙5家基层社实际清收不足5万元，清收工作异常缓慢和艰难的现象尤为突出。其次，逾期贷款正随时间的推移在不断累加。前6个月全辖逾期贷款总额高达3,649万元，回收比例仅为95.08%。营业部、龙泉、国富、建国、长春、丰产、永勤7家基层社到期贷款回收比例低于98%;营业部、建国、长春、丰产、永勤5家信用社低于全辖平均回收比例;建国、长春、永勤3家信用社逾期贷款超五百万。再次，通过正常贷款中重组贷款的数额以及干部交流工作来看，部分基层社以往贷款发放质量不高，历史遗留问题较多，顶冒名、垒大户等违规贷款在一些社还不同程度的存在。三是贷款结构性风险还很明显。1-6月份全辖逾期贷款中涉农逾期占比高达81.37%，其中：长春、丰产、建国、永勤、龙泉、营业部、大众7家基层社涉农贷款逾期超百万，占全辖涉农贷款逾期总额的88.95%;长春、建国、丰产3家基层社涉农贷款逾期超五百万，占全辖涉农贷款逾期总额的63.16%，农贷领域人为等深层次问题日益明显，不容忽视。四是发展优势还不突出。上半年全辖贷款总体投放明显放缓，全辖实际贷款纯增7,769万元，较预期目标相差9,856万元。其中：仅营业部、龙泉、大众、永勤、爱农、时中6家基层社超额完成半年投放计划;国富、建国、丰产、富强、兴龙5家基层社投放缺口超千万。小富即安、浅尝则止、自我陶醉的现象已经有所抬头，惧贷、惜贷思想严重，市场份额出现了大幅下滑，发展后劲出现了明显不足。五是服务质量还不理想。随着全辖电子化进程以及基础设施建设步伐的不断加快，与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小，但柜面服务始终相差甚远。上班不走正点、柜面服务“生、冷、硬、横、冲”、营业环境“脏乱差”的问题在机关和基层都时有发生，服务质量亟待提高。六是激励机制发挥还不足。一些基层社任务分配不透明，不及时，不公正，基层干部家长和官僚作风严重，影响职工积极性发挥;加之极个别员工小成则满、混天度日、进取心不强思想日趋严重，极大的影响了激励机制的执行和发挥。七是干部执行力还不强。部分或极个别基层干部危机感不强，思想准备不足，缺乏前瞻性，执行力极度弱化。思想跟不上、节奏慢半拍，没有真正把联社的各项制度落到实处，打“大帮哄”和法不责众的如意算盘，执行力平平。干部执行力不强的问题，同时也影响了一些员工业务水平的提高，工作能力差，内部工作氛围不和谐、打内耗、分帮派，不能较好完成本岗位的工作，急需进一步引导和管理。--林林总总的这些问题，大多是因为部分干部员工责任心、事业心、执行力不强的原因造成的，急需我们在今后的工作中加以认真对待，加快解决。

根据前六个月的经营现状，结合自身存在的问题，下半年我们应着重做好以下工作：

(一)继续推进三项重点工作。5月份实施的攻坚月活动，其主要目的就是转变全辖徘徊观望的经营现状、营造紧张的经营氛围，为下半年乃至整个旺季减负降码。然而，从活动的最终数据看，虽然全辖上下做了大量、艰苦、卓有成效的工作，但距离预期目标差距依然很大，不良贷款清收乏力、到逾期贷款清收迟迟不见进展、贷款投放缓慢滞后的问题依然严峻。所以接下来全辖仍要继续全力做好三项重点工作。一是加快到逾期贷款清收。至年末，全辖到期贷款52,800万元，其中10、11月为到期贷款集中月，加之1-6月份逾期贷款3,649万元，下半年到期贷款回收工作不容乐观。下半年到期贷款回收的硬性指标就是：“月到期贷款回收率必须保证98%以上，年末到期贷款回收率必须保证98%以上”。在这个问题上，县联社态度是坚决的、也是明确的。这里跟大家交个底，自本月开始，到期贷款回收率实行月考核、月惩处，对于达不到月考核标准的基层社主任、包社干部要降职降薪，无论涉及到谁坚决执行零容忍，客观上讲，困难很多，但必须完成。因此，提醒各社要坚持早动手，早入户，对数额较大、特别是营销类贷款、尤其是可能存在逾期风险的，要在避免舆情风险的前提下，提前做好催收工作，坚持早贷早还，并给予优先支持其下一个生产周期的承诺;信贷督导员、包社干部要做好包片到逾期贷款的回收预警，对于逾期未归还的，要督促及时下达逾期贷款提示书，实地参与入户，摸清底数，探索清收措施，确保贷款及时回收。同时，要积极采取法律措施强制回收，要本着“谁发放、谁负责、谁回收”的原则，明确清收责任。在资金回笼旺季，受网点办公环境、人员配备等因素限制，要整合现有人力资源，确保所有窗口开放，避免还贷时间集中、人员聚集多、等待时间长，特别是还款“跑二趟”的现象。在这里再次提醒，按照市联社到期贷款约见谈话规定，接下来我们将有5家逾期贷款超300万元以上的基层社主任受到市联社约见谈话，希望这5家基层社主任能够引起高度重视，正视问题的严峻性，加快逾期贷款清收，减少工作被动性。自即日起，信贷管理部要安排专人负责到逾期贷款监测，每旬自信管系统倒出逾期贷款明细，下发各社，督促到逾期贷款的进一步清收。二是加快贷款投放。“以农为本，为农服务”是我们服务的宗旨，各社首先，要进一步端正经营思想，绝不能以牺牲或压缩农村市场需求为代价，求得一时的短期效益，要做到两翼齐飞;必须要在稳固农村市场的前提下，再将外部营销作为贷款投放重点;要把服务三农的着力点放在支持粮食生产，农村产业结构调整，种养殖业大户上来，有效增加信贷投入，扩大涉农规模，优化信贷结构，全面支持现代化大农业发展和农村新型经营主体，特别是各类农民专业合作社发展，实现省市联社贷款投放的三个100%和四大转变要求，要保证农户“贷得到、用得好、收得回”。在支持各类农业农机合作社发展进程中，信贷、风险等职能部门要加强检查监督，增加对合作社贷款检查的频率、广度和深度，对违规放贷款、明知故为的责任人一经发现，严肃追责。其次，要在确保满足农民有效贷款需求的基础上，拓宽服务对象，将信贷资金有效运用到支持私营中小企业和个体工商户发展中去。对那些经营效益好、市场前景好、经营有方、管理规范、信誉良好、确有一定资产实力的中小企业和个体工商户要加大资金供给，保证所需、足额到位。保持县域市场稳定、实现市域市场突破，全力增加有效生息资源。再次，大力改进信贷服务质量。要克服惜贷、畏贷、怕担责任的错误思想认识，在坚持信贷授权审批程序和规定的前提下，简化手续，提高办贷效率。要适当调整贷款约期，将贷款约期适当向季初、月初调整，减小季末、月末清收压力;要统筹兼顾，处理好贷款营销与严把出口关的关系。下半年，县联社要坚决纠正“一管就死、一放就乱”的极端错误认识，对那些“怕贷、惜贷、不作为”的思想、“一哄而上、不负责任”的倾向、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的以贷谋私行为进行严肃问责，一经问责，无论是谁，一律严厉惩处。最后，严把新增贷款投放质量关。要严格执行贷款操作程序，坚持贷款审查制度，严防各类风险，认真做好贷前调查、贷时审查、贷后跟踪工作，防止重贷轻管，重贷轻收的现象。贷后检查发现资金风险的，要立即采取措施主动收回。上半年，我们对部分额度贷款的审批权限进行了不同程度的下放，权利的下放是为了更好的减少审批流程，增加资金流动性。权利下放，并不意味着上面不管了，下面的人就可以随意妄为，各社要对权限范围内的贷款格外进行有效甄别，真正从源头上堵住违规和风险贷款的发生。丑话说在前面，县联社赋予大家的“权利清单”，同时也是“作为清单”，对于违规放贷、以权谋私、顶风作案、违反规矩、不作为的责任人，我们坚决严惩，绝不姑息。三是加快不良贷款清收。年初至今，经过两次系统调整，全辖不良贷款反弹上升1,257万元。前清后增问题比较突出，既影响了主要监管数据，也严重制约了可持续发展。当务之急，各社要将不良贷款底子清理摸实，分类排队，用足用活清收政策。采取一户一法，一笔一策，一户多方的策略，综合运用经济、行政、法律等行之有效的手段，抓大清小，对症下药，增强“清非”工作的针对性和有效性。要尤为注重“省联社十八项清收措施和不良贷款重组五项政策”的运用，对于正常中的问题贷款、到逾期中存在极大清收困难贷款、不良贷款要加快重组清收步伐，严格按照重组清收政策加快推进，降低资金风险。

(二)优化服务意识，加快资金沉淀，提高续航能力。

上半年，全辖各项存款保持稳步增长，实现了时间过半、任务超全年。然而，目前全辖仍占用支农再贷款4亿元，间歇性资金短缺压力依然存在，我们还没理由松劲，更没理由盲目乐观。下半年是我们存款上升的重点，稳存增存工作不容忽视。为此，一是要加大资金组织工作考核力度。为充分发挥激励效应，年初至今按照存款考核方案，县联社拿出近37万元的存款绩效，用于揽储考核。但在实际考核过程中，个别基层社主任、坐班主任官僚作风明显，能动性差、引领作用不强，把存款考核工作当作联社“福利”。致使内部挖墙脚、钻制度空子、大肆侵吞自然存款等问题不断出现，严重影响了考核机制的透明度，制约了考核激励机制的发挥。为促进激励机制正向发挥，下半年，负债部要全面做好存款真实性考核工作，坚决遏制自然增长存款据为己有的现象发生，要面向全辖接受举报，举报一经查实，县联社将逐一追责。二是要建立以贷引存机制，实施“一贷多挂”举措。要将资金组织工作同贷款投放、到逾期贷款催收、不良贷款清收、电子银行等工作有机结合同步开展。对企业贷款进行有效维系和跟踪，促使存量和增量企业贷款都能在我社建立对公账户。三是全力优化服务意识。服务必须常抓不懈，负债、人力、党办、电子银行等部门要全力抓好服务和环境监督工作，极力通过完善服务来实现引存目的。下半年，机关部室要结合群众路线教育、“双整治”工作，继续对全辖服务行为实施全天候坐班监控，并做到10天一通报，奖优罚劣，通过高压态势坚决遏制一切有责投诉事件发生。四是提升电子银行业务有效率，增加存款和业务收入。通过第二季度的不懈努力，全辖在电子银行工作上付出了很大的努力，电子机具结构调整明显，工作成绩突出，各项指标向前迈进幅度较大。在下步工作中，电子银行部仍然要带领各社继续本着“新增有效、清理无效”的原则，进一步做好电子银行提质增效工作，继续解决“三低”顽症，提高设备使用率，实现高效服务、高效吸存。

(三)规范财务管理，增收节支，提高盈利水平。

今年全县要必保实现盈利5,000万元。全辖要重新规范财务管理，杜绝一切不合理开支。一是要严格执行财务管理制度。要进一步完善各项费用管理和费用审批制度，防止滴、漏、跑、冒问题发生，有效控制各项费用超额支出。二是严格财务支出，强化费用监督。从现在开始全辖杜绝一切不合理开支，节支工作从机关做起，从细节抓起。全辖费用必须严格执行审批和报告制度，任何费用不得先斩后奏。继续对基层社水、电、煤气、公杂等费用施行“月包干”和“超支自负”财务制度。严格控制费用支出，全年计划压缩公共费用开支200万元。三是合理匡算，创收增收。财务会计部、信贷部、清收办要积极协调配合，全面分析匡算收入大账，确定贷款占用时限和规模，寻找利润增长点;要克服农贷额度小、分散广、总量大的实际，充分调动一切收息资源，避免年末集中收息;要保证当年到逾期贷款、四包贷款必须实现全额收息，不良贷款要积极进行责任收息，要根据不良贷款状况和收回资金额度合理确定本息比例，做到应收尽收。对那些不讲大局意识，打“小算盘”，存在藏匿指标现象的责任人县联社还将予以诫勉谈话和重责。五推进增资扩股工作。前期，财务部已经下发了具体增资扩股通知，按照意见要求，全辖务必在10月末前按照职级系数完成职工股入股。六是科学运营，放大闲置资金收益。前6个月全辖共实现运营资金96笔，累计金额383,500万元，实现资金运营收入817万元。下步工作中，负债部仍要全力调动好短期盈余资金，使有限的资金带来最大的收益，争取年末实现资金运营收益1,500万元以上。

(四)防控风险，确保稳健发展。

随着内外部形势的发展变化，对我们全面风险防控，实现稳健发展提出了严峻的挑战。着眼于控制风险率、降低损失率，提高全系统人、财、物的安全系数，下步全辖风险防控工作必须抓好以下几点：一是加强全员安全教育，完善各类案件的应急处置预案，增强员工的防范意识和应急处置能力。二是强化案件专项治理，严格案件责任追究。保卫、内审、财务、会计督导等部门要加大对库款枪支管理、资金账务核算、重要空白凭证管理、内部授权等关键岗位和管理工作的监督检查处罚力度，努力把对各类案件和违规行为的发现、处置，延伸到日常经营管理的每个环节。三是结合“双整治”工作，重点强化法纪制约机制，对违章违纪人员按照规定严肃处理。至年末，各“双整治”督查小组要将工作重点引入放贷环节的监督。要进一步强化廉洁奉公意识，对敢于触及纪律“高压线”的员工，要给予高压态势，露头就打，确保打得狠、打得准、打出行风，坚决肃清不廉洁办贷行为。各信用社主任要发挥模范带头作用，狠抓廉政建设，管好自己，带好队伍，确保“贷款放得干净，收得利索”。四是要抓好风险监管员队伍建设。现在我们基层出现了一些这样的问题，基层干部放弃风险底线，授意、默许或趋向违规操作，甚至带头违规违纪;部分风险监管员，不但不按规定履职，有的还直接参与违规，根本无法守住信贷风险的最后一道屏障。下步风险管理部要以开展风险大讨论为契机，彻查风险监管员履职效能，存在问题要坚决移除监管员队伍。五是实行风险问责制。问责声要大、雨点要密、高压电要足，一把尺子衡量。对每一笔违规、违章、不符程序的业务，对每个违纪、违规问题，各条线要对相关责任人逐个追问，逐个追究责任，逐一严肃处理。在此，县联社进一步明确：今后查处的问题，绝不隐瞒，必须面向全辖“曝光”，公开处理。六是加强安全检查的力度、密度和深度，及时发现和消除各类案件隐患。会上，我们下发了《近期全辖安全保卫情况通报》，问题多，涉及广，员工不遵守，领导带头不执行，为什么一些基层社的夜间值守落实不到位，主要责任我看就是基层主任的安排部署问题，主要原因就是坐班主任不能以身作则、严格落实制度的问题。会后，希望通报所涉及的基层社能够认真反省，对号入座。保卫部下步要严查、要狠罚，要月月有通报。总之，在当前的风险防控方面，全辖既要讲当期，更要讲长远，既要重过程，更要重结果。绝不能盲目追求发展，忽视制度约束和风险防范，绝不能盲目追求短期业绩，忽视安全经营和程序规范。在下步的风险管控工作中，县联社对于问题责任人的责罚，所坚持的最重要一条标准就是：“无论是谁，无论曾经取得过什么样的成绩，“功”“过”永远不相抵”。今后，联社说出来的话，定下的规矩，再有人顶风作案，那就坚决严惩;哪里出了问题，哪里的干部和包社干部就要受到同等惩罚，绝不姑息!

(五)强化人资管理，打造和谐进取团队。

一个气氛和谐的团队，是一个积极进取的团队;也是一个富有有战斗力的团队;同时也是一个受人尊重的团队。作为信合团队的一份子，我们每个人都需要不断自我加压，自我提升，以更高的标准、更远的眼光、更高的站位来审视自我发展。一是要优化人员结构，打造高效团队。今后，全辖人员结构要实施动态管理，内勤人员将适时进行岗位轮换，让每个员工都拥有不同岗位的锻炼机会，塑造多面手人才。下半年，县联社还将建立大学生员工人才库，对优秀大学生员工“入库”培养，人才库实行“滚动制”，每年对入库的大学生进行综合评定，对考核不合格的予以移除，对表现优异的推荐入库。通过“走出去”培训，老员工“传帮带”，尽快提升他们的综合素质，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，让每名大学生都有人生出彩的机会。二是加强条线职责建设，增强团队履职意识。近期，县联社对机关各条线、各部门、各岗位职责进行了梳理，进一步明确了“责、权、利”的划分;同时，对机关纪律进行了重点强调，努力改善和强化行政保障能力。各社回去后，也要按照机关工作纪律参照执行，极个别干部要勇于正视自身存在问题，改变“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的为官不为思想;几位岗位轮换的基层干部，要加快适应新环境，要加强同新环境中员工磨合，要新官理旧账，要关心原单位经营情况，加强沟通，提升团队战斗力。三是践行群众路线，做职工的带头人。机关干部、基层干部要坚持下乡，养成下乡服务的好习惯，要将2/3的时间用于基层服务和下乡工作中去;基层干部要牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，不为世俗所障，不为金钱所诱，身清气正、廉洁奉公，务必坚决消除各自为政、不讲大局、相互阻挠、你争我斗的现象;在思想上形成防线，行为上自我规范，增强个体的拒腐能力，不要贪恋手里那点小小的权利，阻碍全辖工作的大目标，这样做得不偿失;要保证好职工利益、做好职工带路人，带领好他们、照顾好他们。既要管人心又要暖人心，干好工作、处好感情，要把职工的利益放在首位，在现有的环境下，尽量创造出一个干净、整洁、关爱、团结的工作环境。四是要加强学习。市联社举办的周末大课堂活动，近期表现很不好，22人考试不及格、14人补考后未及格。怎么学的?怎么考的?我看主要原因就是重视程度不够，希望大家要进一步加强学习，端正态度，养成学习的好习惯，争做多面手。

同志们，时光荏苒，如白驹过隙。时值7月，未来全辖所面临的任务依然艰巨，担子不轻，责任重大，希望全辖干部员工继续振奋精神、乘势而上、迎难而进，增强发展意识，进一步加大力度，强化措施，积极进取，争取在有限的时间内，取得各项工作的突破性进展，实现各项经营指标的新跨越，为确保完成全年既定目标做出更大贡献!

谢谢大家。

在全区农村工作会议上的讲话精神篇十九

在肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到自己的缺点和不足。从目前情况看，在农村信用社发展过程中仍然不同程度的存在着这样或那样的问题，必须引起我们特别是领导干部的重视。主要表现在：一是在农村信用社改革不断向纵深发展的今天，领导班子没有真正承担起其管理、服务与深化改革的重任，在工作作风、思想作风、自身素质等方面尚不完全适应农村信用社超常规、跨越式发展的要求;二是对农村信用社服务“三农”的市场定位认识不足，在业务经营中偏离“以农为本”的根本宗旨而为之的现象时有发生，不同程度地伤害了农民利益及其与农村信用社的感情;三是农村信用社干部职工队伍整体素质有待于进一步提高。有的工作责任心不强，主动性不够、纪律观念淡薄，工作缺乏创新精神和求真务实的态度，办事效率低，布置多、检查少、有章不依、违规操作的现象时有发生，依法合规经营意识不够牢;四是业务创新力度尚有待于进一步加强，特别是新业务和中间业务的发展速度和质量离上级和现代金融企业的要求尚有很大差距;五是有的理想信念淡薄，受社会上不良风气的侵蚀，不讲理想，不思进取，居安不思危;六是有的讲待遇不讲贡献，讲享受不讲付出，贪图安逸，对工作拈轻怕重、得过且过，工作积极性、主动性、创造性不够，责任心不强;有的极端个人主义思想严重，遇事先考虑个人得失，面对名利斤斤计较;七是有的法制观念、纪律观念淡薄，不严格要求自己，遇事缺乏足够的主见，人云亦云，“过河随大流”，过得去就行，执行制度流于形式，违规违纪现象时有发生;八是激励机制的作用没有得到很好地发挥，小富即安、小成则满的思想依然存在，干大事、创大业的信心和干劲还不够足;九是管理不到位、制度不落实、服务不规范等现象时有发生;十是竞争意识不强，表现为改革不到位，业务发展、员工收入不均衡，影响了面上工作的开展和员工积极性的发挥;等等。所有这些，我们都应当在今后的工作中认真加以改正。只有这样，我们才能更好地适应新形势下农村信用社发展的要求，才能全面提高自身素质和政治、业务水平，使自己在发展中不断完善自我、超越自我，才能让自己在激烈的竞争中牢牢站稳脚跟，立于不败。

二、20xx年工作指导思想和任务目标。

(一)指导思想。根据(上级市)市农村信用社工作会议精神，结合我市的工作实际，经联社党委会研究，并由联社办公会讨论通过，确立的20xx年全市农村信用社工作指导思想是：以深化改革为中心，以发展业务为目的，审时度势，把握机遇，强化责任，扎实工作，进一步提高农村信用社社会地位和经营效益，做到全社上下同心，部门相互协调，同心同德，步调一致，努力实现20xx年我市农村信用社各项工作新突破。

(二)任务目标。根据这一总体要求，在回顾总结去年工作情况和全面分析今年面临形势的基础上，我们确定的20xx年主要经营目标是：

——实现利润7000万元，争取8200万元;。

——新增存款4.5亿元，争取5亿元;。

——抵、质押贷款占比确保提高10个百分点;。

——债券(票据)类资产与贷款资产占比达到7%以上，收益率达到5%;。

——增扩股金1.4亿元;。

——营业费用额3960万元，控制在5000万元以内;。

——管理目标要确保发展战略和经营目标的全面实施和实现，确保内控机制管理体系的有效性，确保业务记录、财务信息和其它管理信息的及时、真实和完整。

三、20xx年主要工作措施。

为全面完成今年的各项工作任务，达到预期目的，20xx年全市农村信用社工作要本着“内部改革抓深化、业务发展抓速度、基础工作抓质量、内控制度抓完善、从严治社抓落实”的要求，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)认清形势，提高认识，全面做好深化农村信用社改革工作。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》和《山东省深化农村信用社改革方案》的要求，在这次改革试点中，我们×××市农村信用联社是经国务院批准被列入首批组建农村合作银行的联社之一，对我们来说，这既是骄傲，也是挑战。这次农村信用社经营机制的革故鼎新，给农村信用社的发展提供了一个千载难逢的历史机遇和宽广的发展空间，为农村信用社的发展注入了新鲜血液，增添了生机和活力。随着农信改革的进一步深化，我们有理由相信：农村信用社向现代化金融企业迈进的步伐必将更加坚定有力，农村信用社联系农民的“纽带作用”和支持经济发展的“主力军”地位必将更加鲜明突出。

×××市农村信用社之所以能够在这次改革中脱颖而出，是因为我们具备了以下五个方面的基础。一是具备了加快发展的业务基础。近年来，全市信用社经营状况实现了历史性转折，扭转了行社分门办公时的亏损局面，率先在全省实现了社社盈余，信贷资产质量在(上级市)市农信系统居第一位。二是具备了深化改革的基础。主要表现在：以效益为中心的业务经营考评和资源配置体制改革、以信用村户等级评定为内容的支农营销网络机制改革、以营业网点优化调整为重点的机构改革及以劳动用工、工资分配、干部聘用为内容的“三项制度”改革全面展开，稳步推进，形成了凝心聚力，人心思进，共谋发展，干事创业的浓厚氛围，既为加快发展增强了生机和活力，又为下一步深层次改革创造了有利条件。三是具备了应对同业竞争的创新基础。通过大力实施机制创新，科技创新和产品创新，加大新产品推广和新业务拓展力度，实现了业务经营和创收渠道的多元化，增强了同业竞争能力。四是具备了稳健经营的管理基础。内控制度建设不断完善，风险控制与化解能力逐步增强。同时，党建、精神文明和企业文化建设，为全市信用社改革与发展提供了精神动力、智力支持和重要保障。

在看到有利条件的同时，我们还必须保持清醒的头脑，进一步增强加快改革的紧迫感，在经济大发展、结构大调整中，如果我们抓不住战略机遇期，拿不到高效农业产业和优质农户份额，就会在新一轮的经济发展和市场竞争中落伍。因此，我们要拿出敢为人先、勇于开拓、事争一流的信心和魄力，只要有利于发展，就要大胆地闯、大胆地干，力求在改革中寻求新的发展，在创新中实现新的突破。

从目前我们自身来看，还有一些突出问题制约着农村信用社的改革与发展。我看，主要有三点：一是社与社之间、不同业务之间发展很不平衡。争创信用守法村户活动力度不够大，仍有少数社贷款上柜台，流于形式，贷款期限确定不合理，不良贷款前清后增，新官不理旧帐的现象依然存在，非生息资产余额大、占比多，制约了经营效益的提高。二是改革创新的意识和能力有待于进一步加强，分层次营销体系还不尽完善，扁平化管理等改革的配套性不够强，科技和产品的自主创新能力还比较弱。三是管理水平与业务发展要求还有一定差距，贷后管理比较薄弱，服务手段还跟不上形势发展的需要。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，负重奋进，尽快加以解决，以促进农村信用社的可持续发展。

这次深化农村信用社改革试点工作政策性强，涉及面广，任务很重，要加强对这项工作的组织领导。联社改革工作组和基层社改革工作小组及其办公室，今明两年要把深化信用社改革工作作为重点，并制定工作计划，列出时间表，认真组织实施，及时检查督促，要深入研究解决改革中出现的新情况、新问题，及时向联社改革工作组汇报和提出建议，要紧紧依靠地方党政和广大社员群众，取得他们对该项工作的支持和配合。按照上级要求，深化农村信用社的改革工作要有计划地分步进行。今年上半年抓好组建农村合作银行的前期试点工作，横下一条心，力争用两年左右的时间完成组建工作。

目前正在开展的有关深化农村信用社改革的工作主要有两项：一是要扎实有效地做好清产核资工作。清产核资是明晰产权关系的基础和前提，也是深化改革的一个关键环节。各社部要严格按照全市农村信用社清产核资实施办法，抓紧开展这项工作，务于3月20日前完成。工作中，要严格执行规定，不得自定程序、自定标准、自行其是。我认为，做好这项工作特别要注意把握好以下三点：第一，必须实事求是，准确反映信用社的真实状况和家底，不得人为制造“亏空”。第二，要明确政策给予的依据，不得搞形式，走过场，掩盖损失，逃避责任。第三，要组织人员进行核实，查明原因，该进帐的要全部进帐，特别是对购置的各类资产，要全部纳入帐内管理，严防资产损失。二是要依法做好增资扩股工作。在这次改革中，要在充分尊重社员意愿的前提下，逐步将原有股金转为资格股或投资股，并办理入股手续，募集新股金要按照股权结构多样化，投资主体多元化的要求，广泛吸取农民、个体民营经济和其他经济组织入股做到手续完备，资金真实有效，经得起检查，严禁弄虚作假，确保增资扩股的质量。

(二)加强信贷管理，改善金融服务，全面做好信贷支农工作。随着中央一号文件的下发以及农村金融各项相关政策的出台，各级政府和广大农民群众对农村信用社改革寄予厚望，农村信用社向农村合作银行过渡，能否以新的面貌、新的业绩更好地支持农业和农村经济，这是检验改革成效的根本标准。各社(部)一定要以改革为动力，面向农业、面向农民、增加投入，改进服务，把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨，树立支农光荣，支农出效益的思想观念，把支持“三农”作为第一要务很好地担负起来，要做到思想重视，政策倾斜，措施落实，资金优先，服务优惠，全市新增农业贷款占新增贷款的比例不低于70%。要认真贯彻落实(上级市)市委、市政法委最近在我市召开的全市争创“信用守法村户”活动经验交流会议精神，对评定的信用守法户要认真兑现“优先受理、优先考察、优先贷款、优惠利率”的四优政策，要按照核定的授信额度，及时足额的满足农户的贷款需求，并执行相应档次的贷款利率，要根据季节和生产周期等因素，合理确定贷款期限，以形成信贷资金的良性循环。在优先满足农业生产资金需要的前提下，再考虑解决乡镇企业和其他工商业发展的资金需要。

在进一步改进金融服务方面，各信用社要在提高工作效率上下功夫，真正发挥好支农营销网络的作用，逐步扩大信用贷款受益面。切实把“贷款上柜台”工作落到实处，接受群众监督;要合理确定贷款期限，在保证归还的基础上做到方便、及时;当前，各社的首要任务是不误农时，支持春耕生产，充分保证其资金需要，为全年农业丰收打下基础。

做好贷款管理工作是提高信贷资产质量、防范金融风险的关键。为此，今年联社对新成立的贷款审批委员会和票据管理委员会，按照有关要求重新规定了相应职责权限，对每一笔贷款都要形成结论并附有详细文字报告。具体工作中，要严格执行审贷分离和贷款“三查”、“四包”制度，实行贷款定期结息，确保贷款放得出、收得回。在贷款的发放上要优先考虑支持信用村户发展，促进社会整体信用的提高，要推行优惠和差别利率制度，对于用信用社存单质押的贷款，实行利率优惠。要建立统一授权、授信制度，在继续开展信用村户等级评定的基础上，有计划的搞好对企业的信用等级评定工作，通过授信核定贷款额度。今后联社对在贷款票据检查过程中查出的问题，除按有关规定从严处罚外，还要深入查找管理失控的原因，并把管理制度的整改、完善和落实作为后续检查的首要方面，努力提高信贷管理水平。

(三)严格考核，强化服务，不断壮大农村信用社资金实力。为保持存款稳定增长，增强存款竞争力，联社在存款考核上，设置增长额、自营业务量、旬均额三项考核内容，各社要紧密结合实际，对存款任务进行层层分解，落实指标，建立起科学合理的考核机制，调动员工存款积极性，做到月月要考核，季季有活动，环环相扣，持之以恒。要加大攻关力度，深挖储源，努力扩大教育市场、城区商业街市场、信息科技市场、居民小区市场等各类专业市场的储蓄存款份额，切实将储蓄业务做大做强做活，要利用自身优势，及时向广大农民和企业提供信息咨询，帮助解决生产中的各种困难，要不断完善服务设施和服务功能，逐步推行柜员制，提高规范化服务水平和质量。要进一步提高电子化网点覆盖面，全面掌握客户金融服务需求，为其度身定做融资、现金管理、网上银行、投资理财等“一揽子服务”方案，加大组合营销和交叉营销力度，提高客户的综合回报率。要按照扁平化管理的要求，撤并重组现有机构，并按照“多撤销、少保留、严管理”的要求，撤销那些业务量小、问题多的信用代办站，大力整合经济区域和服务功能，重新布局机构网点，确保全年存款有一个新突破。

在规范化服务方面，各社要在进一步丰富服务内涵、拓宽服务渠道、完善服务功能、提高服务质量上下功夫，广泛开展以“热情周到、准确迅速”为主要内容的规范化服务活动。要继续落实联社制定的《服务规范化工作实施细则》，柜台服务人员要积极开展规范化服务，提高工作效率，客户经理和营销人员要通过上门服务，在做好贷款营销的同时，主动组织存款;联社纪委还要组织对行业文明服务进行检查，公开曝光亮相，促使我市全部储蓄机构在宣传、服务、环境、安全及人员管理方面，展现新的风貌。要努力扩大各种代理业务，发挥开办“通存通兑”、“信通卡”、“银券一户通”的作用，积极拓展包括代收财政、代办话费、代征税款、代发工资等中间业务范围，以拉动存款增长。

同时，本着“全面规划、合理布局，有利核算”的原则，做好企业形象的设计和规范工作。有计划地搞好营业网点的整合重组。特别是要本着统一改造、统一装潢、统一标识、统一形象的要求，重点建设一批影响大、带动能力强的机构网点，增强视觉冲击力，进一步提升农村信用社社会形象。

(四)转变作风，多措并举，大力清收盘活不良资产。根据测算今年我们不良资产控制形势依然严峻，各社要把狠抓不良资产清收盘活、实现不良贷款“双下降”目标作为工作的重中之重。进一步增强紧迫感和压力感，完善机制，突出重点，加大力度，不断把清收盘活推向深入。各社要在政策允许的范围内，坚持集中清收与分散清收相结合，专业清收与全员清收相结合，内部清收与社会清收相结合，调动各方面的积极性，不断拓宽清收重组渠道，努力实现不良贷款清收的效益最大化和损失最小化。要逐步适应实行五级分类后不良贷款形态调整需要6个月观察期等新情况，增强紧迫感，认真落实定期调度制，责任追究制，质询和问责制，加强对不良贷款清收盘活工作的组织调度和督导。要进一步加大对不良贷款的考核力度，各社也要根据自身实际将员工的绩效工资与不良贷款下降及清收盘活挂钩，加强对不良贷款控制的考核工作，建立激励与约束并举的清收盘活机制。

(五)强化管理，落实责任，努力防范和控制风险。管理是业务经营稳健运行和改革顺利进行的重要保证，是实现可持续发展目标的必然要求。近年来，我们在加强内部管理方面采取了许多行之有效的措施，取得了良好的效果，但还存在许多薄弱环节。今年，我们要按照“科学管理、规范管理、严格管理”的要求，突出重点，创新举措，有的放矢地开展工作，促进农村信用社规范、健康发展。

1、要切实加强费用管理。今年，(上级市)联社分配我市经营利润5800万元，联社根据各社情况，经过认真计算，进行分配，全市上下必须高度重视，坚定完成经营计划的信心和决心。一是全力抓好收息工作，各社要对收息工作进行认真分析，全面掌握收息重点和难点，及早落实收息计划，收息责任和收息对象，对欠息大户摸清情况，落实蹲点清收。要加大表外利息的清收力度，把表外息的清收作为一项日常工作来抓，及早安排部署，常抓不懈，防止年终突击。二是抓好中间业务收入的管理。随着中间业务收入项目的增多和收入数量的增加，加强对中间业务收入的管理显得越来越重要。各社要进一步挖掘中间业务的直接收益，严格按规定纳入帐内核算，做到应收尽收，坚决杜绝少收漏收和帐外核算现象。三是加强对内部风险控制环节的管理，强化主管授权、现金、有价单证和重要空白凭证，印押以及转账、冲账、挂帐等风险控制环节的规范操作，加大对违规人员的处罚力度，确保安全核算。要狠抓综合应用决策系统配套会计制度及操作规程的贯彻落实，以充分发挥业务核算在业务经营中的作用。四是进一步加强固定资产管理，加大闲置资产处置力度。要认真落实非生息资产管理办法，明确职责，加大考核，解决这一制约信用社发展的“包袱”。

2、全面落实内控管理责任制。要继续加强会出基础管理、认真抓好内勤主任派驻制、员工岗位轮换制、强制休假等制度的贯彻落实，进一步规范会出业务的各项管理。要加强团结，搞好自律监督。抓好制度执行的检查监督。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全部门配合，齐抓共管、服从大局的工作机制，形成内控管理的整体合力，审计、监察、事后监督、纪检保卫等再监督部门，要突出抓好重要部门和薄弱环节的再监督。审计部门要认真落实包片责任制，根据审计暂行办法，实行审计人员定点责任制，将重点单位的内控制度执行情况、案件及事故发生情况与审计人员挂钩考核，以增强审计人员的责任感;继续落实案件预防责任制，严格执行案防责任追究制度，进一步加强和改进案件防范工作。要继续坚持“预防为主，立足防范”的原则，以防范抢劫、诈骗、涉枪案件和治安灾害事故为重点，认真落实安全责任，加强安全教育和培训，努力提高全员防范意识和技能，努力实现全年安全经营无事故。要高度重视计算机安全管理，确保网络安全运行。今年，联社将对计算机安全进行检查，分层次对网络、应用、系统等方面进行整改，促进密码管理制度、网络安全防范制度、检查辅导等制度的落实。办公室要充分发挥好参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用，进一步加强督办督查，提高信息反映质量，切实加强调查研究，加大宣传力度，强化对外宣传效果，不断提升农村信用社良好的社会现象。要进一步巩固“内部控制建设年”活动的成果，认真学习《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》，使员工全面了解自己的职责和业务。继续抓好职业道德教育和普法教育，坚持以案示法，提高员工遵纪守法自觉性，要加大违规违法行为的查处力度，维护规章制度的权威。

(六)加强团结、精诚合作，为深化改革提供保障。农村信用社干部职工队伍建设的目标，是全面提高从业人员的政治思想水平和职业道德素质，为实现业务经营目标和积极稳定地推进改革的顺利进行，提供精神动力和思想保障。

1、加强领导班子建设。从全市情况看，经营好的社都有一个好的领导班子，要继续加强“三个代表”重要思想的学习，以思想的大解放，观念的大更新，促进全社的大发展。各社领导班子要加强对政治理论和业务知识的学习，特别是要对金融监管法颁布实施以来，国家制定的有关新的政策规定、法律法规等要进行系统学习，准确领会政策内涵，牢牢把握精神实质，不断提高经营决策和管理水平，努力建设“学习型”企业。要进一步加强对各社领导班子成员的考核，在现行考核办法的基础上增加对全体员工可量化的内容，全面推行员工等级制管理，把综合考评情况，业务发展速度、质量和效益情况纳入考核内容，以更加全面、客观地评价每位班子成员，对长期不发展或发展缓慢的社，必须调整领导班子。要进一步深化干部聘任制度。目前，各社新的领导班子基本调整完毕，要加强团结，团结出干部，团结出效益，依靠集体的智慧，敢于承担责任，敢于勇挑大梁，对业绩平平、不思进取、群众感信差、不团结的班子成员要坚决予以免职或解聘。同时，对联社副科级以上干部实行年度考核，落实年度述职制度，凡在(上级市)联社专业考核表现平平，业绩不突出的，不再续聘，要进一步加强领导作风建设，坚持实事求是、求真务实的作风，深入基层进行调研，解决经营中的重点和难点问题，要认真执行民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，努力改进领导班子的工作作风和生活作风，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

2、加强员工队伍建设。农信兴盛，人才为本。各社(部)要树立科学的人才观，强化“人力资源是第一资源”和“以人为本、人才强社”的理念，研究制定人才发展战略，积极挖掘现有人力资源潜力。在选拔人才上，要注重业绩和品德、知识和能力，不“论资排辈”，不唯学历，不唯职称，不唯资历。要继续完善各类人才库建设，根据人才的不同特点，进行有针对性的培养。要强化“每个人都可以成为人才”的观念，通过加强员工素质培训，解决各类紧缺人才的问题。要以全员培训为基础，抓好各层次、各渠道、各形式的员工培训工作，努力提高队伍整体素质。

3、加强文明行业建设。要制定精神文明建设规划，抓好创建“文明单位”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等群众性的创建活动，使全体员工认清所肩负的职责，明确改革方向，增强改革信心，树立起在本职岗位，兢兢业业，勤奋工作的敬业精神。要抓好企业文化建设，制定企业文化建设规划，实施“企业形象”战略，加大对统一标识的宣传力度，塑造体现农信特色的视觉形象。要坚持不懈地抓好优质文明服务工作，牢固树立“服务无小事”的思想，重点抓好一线员工的规范化服务，用高效优质的服务赢得客户。要进一步加强民主管理，认真落实职代会职能，重要决策和关系员工切身利益的工作，要提交职代会通过，以尊重员工的知情权、参与权和监督权，并发挥好工会组织的职能作用，要全面推行社务公开制度，提高民主监督和民主管理水平，要认真抓好共青团、妇委会等群团工作，积极发挥群团组织在深化信用社改革与发展中的作用。

4、加强党风廉政建设。搞好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，在农信系统具有特殊重要的意义。不仅有利于在广大人民群众中树立良好的形象，也有利于加强信用社的管理，减少资金损失，提高经营效益，防范金融风险，确保一方平安。要教育党员干部严格遵守党纪、政纪、条款，严格执行廉洁自律各项规定，大兴艰苦创业、勤俭节约之风，在工作实践中，自觉加强党性锻炼，切实解决好世界观、人生观和价值观，使艰苦奋斗、勤俭办社在思想上真正扎根，廉洁从政在行动上自觉体现，不断为农村信用社的发展建功立业。

同志们，20xx年是我市农村信用社改革的关键一年，改革与发展的任务十分艰巨，新的形势给我们提出了更高的要求。只要我们牢牢抓住和准确把握新的发展机遇，发扬食不甘味、寝不安席的只争朝夕精神，拿出不怕困难、苦干实干、顽强拚搏的必胜斗志，进一步解放思想、强化责任、加强合作、团结奋进，我们就一定能够乘势而上，再创辉煌!

谢谢大家!

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