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环境治理论文篇一
引言：党中央对“三农”以及城乡二元结构的关注为我国城乡公共服务设施的新格局带来了机遇，党和政府不断加大对三农的投入，特别是农村公共服务设施的投入，使农村公共服务设施的建设得到了较快发展，但历史问题、城乡二元分治造成的差距太大，改革仅仅只是解决了其中的一部分，没有从根本上打破城乡二元结构，农村公共服务设施落后的面貌没有得到彻底的改变。
1、概述。
中国城镇化发展以城乡协调发展、城乡一体化发展为目标，主要内容是促进人口乡城转移，着力提升城镇化质量，不断缩小城乡发展差距，体现在规划领域的探索就是进行城乡空间统筹规划。特别是城乡统筹战略上升为国家战略后，城乡空间统筹规划迅速成为规划界研究的热点。
2、公共服务设施建设现状及原因分析。
2.1公共服务设施建设现状及存在的问题。
现阶段城乡公共服务设施建设的现状比较落后，公共服务的基本供给远远不能满足农民日常生产生活的需求。这种供需不平衡主要表现在以下几个方面：
1)公共服务设施供给不足，导致供需失衡。城乡公共服务的差距首先表现在公共服务设施数量的不足导致与实际需求脱轨。基础设施薄弱，医疗、教育、卫生、文体设施等公共服务水平相对偏低，使农村居民难以获得基本的公共服务，不能满足日常生活的基本需要。
2)公共服务设施覆盖率低，提供服务范围有限。在大多数农村中，除行政机构和小型商店覆盖率较高外，一些如学校、医疗站、体育场所等公益性服务设施的覆盖率并不理想，垃圾处理、污水处理、养老院、托儿所等服务设施的覆盖率更低。再加上受农村地区范围广、村落分布分散的限制，大部分公共服务设施仅能为本村居民提供服务，而不在辐射范围的村庄无法获取，即便能够获得其服务质量也会受到场地条件限制的影响。
3)公共服务设施建设指导不足，后期管理、维护工作滞后。目前农村公共服务设施建设多沿用传统模式，缺乏科学的技术指导。由于公共服务设施功能的大众性和服务的广泛性决定了其建筑设计、建材选择、施工难度等方面的复杂性，若缺乏专业指导，可能会由于施工不规范或建材质量问题等原因造成工程低质量。而且由于农村公共服务设施管理、维护机制不健全导致其使用寿命变短、功能衰减、设施损坏等问题。
4)公共服务设施发展不平衡，地区差异较大，缺乏协调性。由于我国地域广阔，经济水平差距大，导致公共服务设施配置的区域不平衡。例如我国东部城镇化水平较高，经济也较为发达，公共服务设施建设基本能满足当地居民的需要。而在中西部地区，城镇化水平较低，经济水平相对落后，设施资源相对匮乏。而对于某一地区来说，由于缺乏统一规划和统筹安排，建设随意且过度分散导致资源利用率较低，造成空间的支离破碎和农村用地的浪费。
5)公共服务设施建设资金来源少，投入不足。由于我国农村经济发展较落后，农村公共服务设施建设的资金投入不足。进入21世纪以后，虽然国家加大了对三农的投入，但相对于城市而言，农村仍有较大差距，依靠有限的农村集体经济和农民个人低收入远远不能改善现状。
2.2公共服务设施建设问题的'原因分析。
1)历史的原因导致“重城镇轻农村”的思想扎根于城乡建设中，国家财政投入更多地集中在城市发展建设中，而忽略了农村公共服务设施的建设。
2)相关法律法规和规范标准的不完善，对农村公共服务设施的规划建设指导不具体，导致建设过程中难免会出现纰漏。
3)政府激励机制与约束机制的不健全，使对建设工作热情不高，建设效率和持续性较低。
4)当地村民在公共服务设施建设上参与性低、管理意识的缺乏是使其难以获得自身需求，导致农村公共服务供需不均衡的重要原因。
5)公共服务设施规划没有突破区域范围的限制，规划本身存在技术和综合协调能力的局限。
3、城乡统筹背景下的公共服务设施规划建设。
3.1公共服务设施规划原则。
综合利用。
2)远近兼顾原则。规划建设不仅需要考虑近期需求，还要充分考虑到人口老龄化带来的农村人口分布变化与服务半径变化问题。
3)以人为本，方便生活原则。结合农村实际情况，根据当地居民生活需要，兼顾设施规模与服务半径要求，帮助农村解决最基本、最基础、最急需的公共服务设施建设问题。以人为本，贴近生活，服务便捷，为农民创造一个适宜的生活生存环境。
4)因地制宜原则。我国农村地区地域广阔，应根据不同地区的地形地势和风俗习惯，结合现有公共服务设施建设情况作出合理规划。
5)集中布置原则。考虑到公共服务设施的服务范围，应将其尽量布置在农村居民相对集中的地方;同时为满足人们对各类设施的需求，应将其集中布置，满足在一定区域内公共服务设施的全面化与便利性。
3.2公共服务设施规划布局。
城乡统筹，实现城乡一体化要求我们将城镇与农村视为一个整体，因此，对于公共服务设施的规划布局也要求我们将城镇与农村共同考虑，统筹规划。就农村而言，重点研究文化体育、教育、医疗、社会福利等公共服务设施。1)文化体育设施布局。农村文化娱乐设施是农村重要的文化工作网络和主要的文化活动阵地，其布局应以乡镇为依托、以村为据点、以居民为对象进行规划建设，要求每个乡镇必须配有综合文化馆，设置图书馆、影剧院、室内外体育场等，条件允许的乡镇还可根据实际情况配以多功能活动中心如茶室、室、书画室、游泳池等。
环境治理论文篇二
崔庄村是我们全体村民共同生活的美好家园。建设和谐、美丽、文明、整洁的崔庄，是每位村民应尽的责任和义务。为扎实推进人居环境综合整治和美丽乡村建设，切实改变村里环境“脏、乱、差”的状况，全力提升崔庄的整体形象，提升全体村民的幸福指数，特发出倡议如下：
一要争做环境整治的宣传者。村民朋友要牢固树立环境保护意识和环境整治的责任感，以主人翁的姿态理解、支持并积极参与到农村环境整治中来，努力营造农村环境整治的浓厚氛围。
二要争做环境整治的实践者。主动关心、支持和参与全村正在开展的农村环境整治，各位村民作为崔庄村的主人，大力倡导文明、卫生的生活和生产习惯，带头做到并引导广大人民群众不乱扔垃圾、不乱堆乱放废弃菌袋、不乱排乱泼污水、不乱停乱放杂物车辆、不乱贴乱画、不露天焚烧垃圾秸秆杂物，克服生活陋习，养成良好卫生习惯，争做文明崔庄人。
三要争当环境整治的监督者。环境卫生涉及千家万户，关乎乡村形象和村民的生产生活，更关乎每位村民的身体健康，需要每一位村民的积极参与，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。
崔庄是我家，环境整治靠大家。我们既是参与者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次参与，都会带动更多身边人的热情加入；您的每一份付出，都会让我们的家乡更加美丽。让我们一起努力，为建设美丽资源镇、魅力崔庄作出应有的贡献！
环境治理论文篇三
2.继续教育发展现状及存在问题。
随着城镇化发展，城镇登记失业人数为926万人，年末城镇登记失业率为4.05%；城镇登记失业人数达到952万人，年末城镇登记失业率为4.09%。城镇化过程中的低层次教育培训问题凸显，例如，干部培训内容陈旧、单一的教学方式不能满足干部发展需求，新型城镇化背景下的干部培训需要广阔的视野、崭新的理念、良好的业务能力。
二、新型城镇化对高校继续教育的要求。
新型城镇化的核心是人的城镇化，然而外来流动人口增多导致城市居民素质参差不齐、城市人口结构不合理等问题的出现。这些问题将影响我国人口素质的提高，从而制约我国新型城镇化转向高质量发展阶段。
因此，新型城镇化背景下要继续加强对人的教育，切实践行终身学习理念。针对各层次的人群展开不同层次的继续教育，将培养新型农民工、新型市民和高效管理者作为主要目标人群进行培训。同时，快速发展的城镇化时代要求高校继续教育改革老旧的课程专业和陈旧的学习方式，以最佳的效果达到教育的目标。这些问题关系着新型城镇化的推动,关系到城市的高质量可持续发展。
1.培养与时俱进的人才，提升学历与能力水平。
为提升农民工学历层次、技术技能及文化素质，教育部、中华全国总工会于3月联合印发《农民工学历和能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，主要针对城市农民工：一是提升学历教育层次，提高专业技能。提供专科层次或高起本、专科或以上学历继续教育，鼓励农民工终身学习。每年在全国范围内资助30万农民工接受继续教育。二是加大高技能人才培养力度，提高其岗位胜任能力，优化农民工技能人才结构，促进产业转型。对接社会经济发展和产业结构调整对人才多样化和专业化的需要，面向农民工开展技术技能培训，助力产业转型。特别是针对能源、物流、物业、家政、养老等新兴行业，对于已签订固定劳动合同的农民工开展岗位技能培训；而对产能落后、产能过剩的企业农民工，开展转岗培训。[3]为农民工的学历和能力提升提供了强有力的政策保障。
上海市响应国家号召，月30日，由上海市教委与市总工会联合召开的上海市“百万在岗人员学历提升行动计划”推进会在闵行区举行，首批参加职工学力提升培训并完成学业的员工在会上获得了相应证书，成为该项目的第一批获益者。根据上海市计划，到，要完成100万名在岗人员相应的理论知识学习和职业技能、职业资格培训，获得相应的高等学历教育学分，促进本市各级劳动模范获得者基本达到本科学历，显著提高上海市高等学校在读大学生人数和拥有高等学历的人口比例。
2.培养高层次新型城镇化管理者，促进政策制定和落实。
我国高校资源丰富，优势明显。声誉高、名优师资丰富；教学水平高、需求调研充分；雇主评价高、科研实力雄厚；教师水平高、各校具有特色学科和办学优势。在新型城镇化中，对领导干部的继续教育处于重要地位，应始终把领导干部继续教育工作当做基础性工作。探索领导干部继续教育工作的方式方法,培养造就一批又一批能在新型城镇化过程中起到正确领导作用的领导骨干和优秀人才，是我国高校继续教育培训的重要任务。
其中不乏关于高校和政府合作培训干部的优秀案例，例如，国家发改委和清华大学成立中国新型城镇化研究院，其主要职能之一是人才培养，即开展人才培养和培训。在相关学院开设新型城镇化专业课程，招收培养新型城镇化研究领域的硕士、博士研究生；为各级党政干部、新型城镇化建设参与主体定制城镇化领域的跨学科、菜单性课程，开展针对性培训。例如，同济大学建筑与规划学院汇集名师，作为同济大学优势学科，也承担了其社会责任。目前，已有湖南省、四川省、贵州省、甘肃省等省市与同济大学展开新型城镇化专题的干部培训，根据各省市特色制定不同的培训内容，以期培养新型城镇化过程中的高效管理者，从而提高管理者意识，更好地促进相关政策的制定和落实。
3.调整高校继续教育专业设置和学习方式。
随着我国新型城镇化进程的推进，导致我国农业富余劳动力减少和人口老龄化程度提高，主要依靠劳动力廉价供给推动城镇化快速发展的模式无法持续。在产业结构调整的背景下，需要对现有的继续教育专业设置进行调整。可部分借鉴普通高等学校学科专业结构调整，增加信息类相关专业、应用文科类专业，适度减少传统工业类专业。[4]由于我国教育体系以正规教育为主，非正规教育发展不足，导致非正规教育多采用正规教育的教学方式，即以传授为主、重知识内容的输入式学习。而非正规教育除了部分的内容传授，更重要的是应注重实践问题和操作类的学习方式。适应新的产业结构变化的专业设置和学习方式的变革成为新型城镇化发展给高校继续教育提出的新要求。
三、继续教育整合高校其他资源进行服务。
新型城镇化需要高校继续教育的支持，而高校继续教育的发展无疑是推动高质量的新型城镇化的重要动力。除了在培养人才、提供人力保障方面的的作用，高校继续教育能整合高校其他优质资源，例如建设咨询性质的新型城镇化智库以及利用高校课程资源建设终身学习资源。高校mooc就是一个较好的范例。
1.为中央及地方政府顶层设计献言献策。
高校专家优势明显，发挥新型城镇化高校智库平台资源优势，对新型城镇化建设过程中的问题咨询将发挥巨大的作用。例如，清华大学中国新型城镇化研究院，要依据中国新型城镇化实践，借助国家发展改革委的统筹协调优势和清华大学的综合学科优势，将基础数据库建设理论与实践结合，具体围绕农业转移人口市民化、城市综合功能和品质提升、城市群规划建设、新型城镇化的绿色化路径、智慧城乡体系建设、城乡统筹发展等议题，为我国新型城镇化建设提供理论支持、智力支持、技术支持。同济大学可持续发展与新型城镇化智库发挥了同济大学可持续发展、城市规划、经济与管理、环境科学等学科优势，针对我国和全球范围内可持续发展与城镇化领域面临的重大科学问题、政策问题和管理问题，广泛开展学术研究、提供决策咨询、传播思想理念。甘肃省在新型城镇化发展过程中，由于其文化历史资源的特点，有很深的学术价值和文化背景。但由于历史久远，很多东西是碎片化的'、隐性化的和基因化的，必须先做学术研究。因此，甘肃省搭建了一个庞大的学术平台，在全国找了177位专家、28个首席专家开展论坛、学术会议和重大项目论证。[5]对拥有悠久历史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落实终身教育理念，提供终身学习服务平台。
高校继续教育在终身教育背景下需重新定位，改变将继续教育定位于成人高等学历教育的现状。将发展继续教育定位于国家人力资源继续教育多元化发展的教育格局体系，形成人力资源开发服务、培训服务、人才队伍建设服务等多层次继续教育服务的服务体系。[7]由于非学历教育的主要目的是提升职业能力，这就要求高校继续教育应将培养模式定位为以提升职业能力为主导，以知识延伸和创新开发为目标，推动高校继续教育职业化发展。
整合教育资源,打造居民终身学习服务平台。资源共享是新型城镇化视域下成人教育实现的重要资源保障。注重教育资源的整合，例如成人高校mooc联盟、其他高校mooc平台资源都可以利用起来，积极为市民、农村转移人口建立终身学习服务平台，供他们随时随地学习，不断提升自身素质，顺利融入城市并完成向高素质市民的转化。
当前，我国新型城镇化已进入以质量提升为主的转型发展新阶段，重点是人的城镇化和产业结构转型升级，而结构转型升级要求提高城乡人口整体素质，因此，新型城镇化对高校继续教育提出了多元化、多层次的继续教育培训需求。在此背景下，高校继续教育专业设置和教学方式亟待改革和升级，以满足新型城镇化过程中多层次、多类型的继续教育培训需求。此外，高校继续教育将通过整合高校优质资源、建设高端咨询智库与终身学习资源服务平台等手段，为我国城镇化建设提供强有力的人才支持和智力支持，以保障我国新型城镇化高质量和健康持续发展。
【参考文献】。
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[6]保罗·朗格朗.终身教育导论[m].北京:华夏出版社,1988.
[7]黄明格.终身教育视域下高校继续教育的转型与定位研究[j].成人教育,2016(1):12—15.
环境治理论文篇四
摘要：随着我国经济社会发展进入新常态，我国城镇化发展进入战略转型期，城乡规划的施行理念、实行方法面临着全新的考验。本文思考了我国新型城镇化背景下城乡规划的转型，提出了城乡规划转型的相关建议，希望能够因为城乡规划的转型、我国新型城镇化的实现贡献力量。
关键词：新型城镇化；城乡规划；规划转型。
改革开放之后，我国的城镇化发展伴随着我国社会主义市场经济的发展以及我国不断深入全球化合作而进行的。随着生态环境的恶化，东西部地区城乡差异逐步增大。同时各种资源受限，各个地方上的转型升级意愿前所未有的强烈，传统的以增长为目的，过度关注城市的城乡规划已经不能适应先进社会的要求，因此新型城镇化背景下的城乡规划正式进入社会各界的视野。
环境治理论文篇五
摘要：
本文将就我国的水生态环境现状及形成原因进行适当分析，总结治理经验，提出改善方法，为今后的河流生态环境保护提出自己的意见和建议。
关键词：
新中国成立以来，已历经近60个春秋，我国的水利建设取得了巨大成就。遍布全国的水利工程，确保了大江大河干堤及大、中城市的安全，避免了许多重大毁灭性灾害；农田水利建设保证了我国农业的持续增产，使13亿人口的粮食供应得到基本保障。进入新世纪以来，我国经济得到得以快速增长，迎来了经济发展的持续增长期。不过在近10年经济的高速发展增强了全社会对水利事业的压力，使其在资金及财政困难的情况下把相当的精力投入了“经营”和“创收”，相对忽视了对水环境特别是河流生态环境的保护和治理。在此，笔者将就我国河流生态环境现状及其形成原因作如下分析，并提出个人建议以供大家讨论水生态环境恶化状况。
1.1洪涝灾害损失日益增加。据不完全统计，过去十年间我国因洪灾造成的直接经济损失约达一万亿元，其中工业及城市的损失约占60％。黄河、海河等北方河流主槽不断淤积萎缩，小水也常导致大灾。洪涝灾害已成为制约国家发展和稳定的心腹之患。
1.2北方河流断流河段增多，断流时间加长。上世纪末我们的“母亲河”黄河的断流问题已引起国内外广泛关注，至今令我们记忆犹新。由此产生的环境、生态破坏以及对黄河下游生产、生活的影响难以估量。仅在1993年至1997年的五年间，全国由于缺水及干旱而减产粮食达1131亿斤之多。
16亿吨污染物。淮河污染至沿河无水可饮，牲畜饮水中毒死亡的恶性事故震惊全国。七大江河已没有一条干净河流。作为人类文明之镜的许多淡水湖泊有机污染及富营养化问题也十分突出。
1.4水生态环境日益恶化。大部分靠近人类活动区的水域，其水生生物及鸟类的栖息和生息环境被破坏，生物种群的多样性逐日减少甚至消失。
1.5过度垦荒加速地下水位下降脆弱的生态环境给农业发展提供了强有力的支撑。但因干流自身不产流，天然植被对上游来水的多寡非常敏感。干流区为了发展经济，开垦了大片土地，增加了灌溉面积，不仅直接破坏了一些天然的荒漠植被，而且造成灌溉用水急剧上升，大量挤占天然植被用水，并减少了对下游水量的供给，使得地下水位加速下降，引起耐旱灌丛和草本的衰败。除此之外，像是天然植被衰亡、土地沙化加剧、土壤盐碱化加剧等生态环境问题日益突出，已逐步上升为制约我国经济在发展的主要矛盾。
二、现状成因反思。
构筑和谐关系问题已经非常明显地摆在我们面前。对于已经出现并将持续恶化的水问题应当去寻求其产生的原因及以后摆脱困境的途径。在此，我们应当先从以下三个方面的关系进行深刻的反思，改善关系，和谐发展。
2.1重新构筑人与自然的关系在我们过去的水利工作中，比较强调人对自然的改造，而忽视了对自然的适应。人是这自然系统的一部分，从人类的起源到发育和发展都是直接受到自然系统的影响和控制，迄今为止，人类为自身的利益，开展了大规模的改造自然活动。但是在创造较大经济利益的同时，对自然的过分干扰也造成了自然系统的混乱。如过量排放co2、so2，使酸雨及温室效应增强，造成土壤砂化，森林减少，致使水循环机制改变等。又如干旱地区过分的扩大水田面积，造成下游断流，而且由于蒸发量大造成灌溉土壤盐碱化，需要更多水量洗碱，又导致盐碱化进一步加剧，形成恶性循环。随着人类经济开发活动规模的扩大，人类对自然系统的干扰和破坏也越加大，最终将危及人类自身的生活环境。因此，进入21世纪人类对自然的改造活动应当有所节制。要学会与自然长期共存。即在自然条件所能容许的条件下，以可持续发展为前提，制定自己的发展规划。
2.2重新构筑人与生态系统的关系地表层分为大气圈、水圈、生物圈、岩石圈。而我们人类便是生物圈中的一部分，是生物系统中最高级的生物，人类自身的存在仍然需要生物多样性的支持。生物系统的进化仍未终结，失去生物多样性，种群杂交受阻，各种遗传基因的进化将会出现障碍，新种群难以生成，致死遗传出现，也会影响人类自身的生存和进化。而在过去的人类活动中，人们缺少这一认识，自尊为万物之主宰，一切从满足人类利益出发，肆意破坏其他生物的生活环境，导致大量物种灭绝。在今后的人类生存中，应当学会与其他生物共存，在满足自身利益的同时也要尽量保护其他生物的生存环境。应把保护生物多样性作为制约人类活动的原则。为保护生物多样性，保护河流、湿地是十分重要的。因为河流、湿地是生物多样性最丰富的地域，是水陆交接的地区。但是在过去的水利建设中，因筑坝而阻断了河流的连续性，因筑堤而阻断了水陆的连续性。因此在今后的治水规划中要十分注意对河流、湿地的保护，维护水陆的自然交接。
2.3重新构筑人与河流的关系人是从水中生物进化来的。因此人与水应当具有十分亲密的关系。但随着社会的发展，人与河流的关系逐渐疏远，或是为了防洪用高大的堤防将人与河流分隔，或由于河流的污染而将其填埋或变为暗渠。许多河流生物灭绝，常年黑臭，使人避而远之。人类与河流直接接触的机会越来越少。在今后的日常生活中，人们要把河流这一连接山脉与大海的通路作为一条生物及绿化的走廊，使其成为适合人类休息，娱乐的宝贵自然空间。特别是河流是形成地区风土人情及文化的重要因素。通过治河要使河流两岸的空间形成为充分体现地区独特风情文化的场所。水利工作除了我们常说的“兴利*除害”之外，还应包括重新把人们吸引到河道空间，增加对水的亲近感这一项新的内容。
三、生态环境修复的途径。
面对日益恶化的水生态环境，人类已经逐步认识到了水生态环境的重要性，并不断地做出了一些相应的举措。这些举措为流域生态环境的修复提供了一定的保障，但总体上是从工程角度考虑的。实践表明，除依靠工程措施外，应结合水权管理研究与实践，从经济、管理、法律等角度从根本上寻求解决生态环境恶化问题的途径。
3.1转变发展观念，树立生态环境意识人为因素是引起现有水生态环境问题的主因。因此，要根本性解决出现的问题，需从改变人们陈旧的思想观念入手。以往的非可持续的发展模式引起的生态环境问题已经向人们提出了警示：生态环境是人们赖以生存的摇篮，要实现自我的'永续发展，必须珍惜和爱护周边的生态环境。所以，在未来的发展中，必须树立生态环境保护的意识，从以人为中心单纯追求经济增长转变为人与生态环境和谐发展。
3.2明晰水权管理，引进约束机制水权理论的发展和实践，给了我们水资源管理一些新的启示。通过水权的界定，明晰生态水权，借助各控制节点，对每个用水户实行节约供水。在农业灌溉用水和工业用水方面，可借鉴美国和澳大利亚的水权实践经验，通过引进高新技术节水或实行定额定量供水等措施。这样不仅有利于水生态环境的稳定，而且可以激励各用水户节约用水、提高用水效率。
3.3完善法律法规，加强生态环境保护生态环境的修复，有赖于法规的完善，包括人口增长的适度控制、开垦荒地的规定、生态水权的落实、天然植被的保护等。流域的生态环境作为公共领域，难以杜绝某些个人与团体为了局部利益进行侵占的行为。因此，通过法律法规的完善，切实做到有法可依、违法必究，打击非法垦荒破坏植被行为，控制浪费水资源行为，遏止不符合可持续发展原则的经济增长方式，以有利于生态环境的可持续发展。
3.4广泛宣传，引导走可持续发展道路限制经济发展的因素很多，其中水资源和生态环境分别占了及其重要的地位，经济发展规模与两者的所提供的条件息息相关。如果我们不及时的保护水资源和改善生态环境，那么在不久的将来水资源的短缺和生态环境的恶化将成为我国经济发展的主要制约因素。严峻的水资源问题和生态环境现状不断向人们发出警示，仅仅为了眼前的局部的经济利益而放长远的全局的综合利益而不顾，即使现在发展了，但生态环境恶化了、整体效益也必将下降。因此，应广泛宣传节水理念，首先从观念上引导群众走可持续发展道路，以推进节水型社会的建设。
参考文献：
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孙东亚,董哲仁,许明华等.河流生态修复技术和实践.水利水电技术.2006,37(12):5.
陈敏芬,毛江才,汪勇.河流生态修复的几点对策.浙江水利水电专科学校学报.2006,18(2):39－40.
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环境治理论文篇六
随着工业化、城市化进程的加速，厂矿企业、人口快速大规模集聚到城市，环境污染、生态破坏等问题随之而来，严重影响居民健康。由此可见，过去以牺牲环境为代价的高速发展方式已不适应当今国情，谋求生态环境与社会经济的持续协调发展，成为当下的重要课题。近年来，重庆市经济快速发展，城镇化进程加速推进，工业规模扩张，加之重庆整体上是传统的工业城市，生态环境问题已成为制约经济进一步发展的瓶颈之一，因此本文采用关联协调度模型来分析重庆市生态环境与经济发展的协调度，借以明确生态环境与经济协调发展走向和持续协调的对策，具有一定的现实意义。
一、实证分析。
(一)指标选择。
基于科学性、系统性、代表性及可操作性等原则选取生态环境与经济发展协调度评价的指标。经济发展指标包括国内生产总值(x1)、第一产业增加值(x2)、第二产业增加值(x3)、第三产业增加值(x4)、人均国内生产总值(x5)、全社会固定资产投资额(x6)、社会消费品零售总额(x7)、出口总额(x8)、城镇居民人均可支配收入(x9)、农村居民人均纯收入(x10)共10项指标。。生态环境主要从森林覆盖率(y1)、单位gdp能耗(y2)、工业固体废弃物利用率(y3)、年环保投资总额(y4)、万元工业总产值废水排放量(y5)、万元工业总产值废气排放量(y6)、万元工业总产值固体废弃物排放量(y7)、农药使用量(y8)共8项指标。
(二)重庆经济发展现状分析。
由表1可知，重庆经济发展总体势头良好，gdp逐年快速上涨，后，三产比重超过二产，整体经济以三产为主导，且占比逐年增加。人民生活水平不断提升，表现为城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入均逐年上涨，且两者间的差距不断缩小。重庆市地处一带一路与长江经济带的联结点上，地理区位优越，对外贸易发展较好，表现为出口总额逐年增加，但20出口总额较有所下降，与国际经济形势低迷，重庆的出口产品多为加工贸易型有一定关系。
通过关联度模型先计算生态环境与经济发展之间的灰关联系数，得到生态环境指标与经济发展指标的关联度矩阵，见表2。从表2可知，重庆市生态环境与经济发展各指标关联度的最小值为0.44,最大值为0.94，大部分处于较强与极强之间。另外，在关联度矩阵的基础上按行求经济发展指标与生态环境关联度的均值，按列求生态环境指标与经济发展关联度的均值。结果发现，生态环境指标中农药使用量与经济发展的关联度最强；经济发展指标中城镇居民人均可支配收入与生态环境的关联度最强。为反映重庆生态环境与经济发展之间协调性的时间变动趋势,进一步计算生态环境与经济发展之间的关联协调度,结果见图1由图1可知，2007-年，重庆市生态环境与经济发展整体协调性较强，除外，其他年份协调度均在0.8以上。重庆市获批城乡统筹改革试验区后，城乡一体化发展较快，注重生态环境保护，生态环境与经济发展的协调度一度表现为不断上升趋势。受国际金融危机影响，经济整体形势紧张，导致部分企业为追求经济增长，以牺牲环境为代价，导致生态环境与经济发展的`协调性表现为持续走低。20后，重庆市经济发展从困境中逐步复苏，并快速推进，在生态环境保护中发展成为主旋律，因此，生态环境与经济发展的协调度逐步慢慢升高。
二、结论及对策建议。
总之，重庆市生态环境与经济发展整体协调性较强。推进生态环境与经济发展进一步协调仍将是未来重庆经济发展的重要任务。基于此，本文提出如下对策建议：
(一)优化产业结构，积极转变经济发展方式。
近年来，重庆市经济发展方式逐步由粗放型向集约型转变，但大量工业企业的存在，对生态环境仍存在巨大威胁。因此，应在进一步产业结构优化基础上，加大创新力度，大力引进环保型产业，淘汰传统落后产能。
(二)完善考核机制，加强环境保护。
进一步完善生态环境与经济协调发展的考核机制，建立追责制度，加强环境保护。重庆市作为长江上游的生态屏障，保护生态环境是其重要职责。因此，加大宣传力度，提高居民环保意识，确保政府、企业、居民对生态环境保护都能正确认识，并积极参与。
(三)加强环境污染治理，避免源头污染。
加大环境污染治理力度，通过多方努力和各种措施激励政府、企业和居民保护环境的积极性。产业引进多考虑引入环保型产业，并充分利用现有资源大力发展环保技术、环保产业。在进一步淘汰落后产能基础上，大力推广低碳技术，发展循环经济，从而避免源头污染。
(四)加大环保宣传力度，提高公众环保意识。
进一步加大生态环境保护宣传力度，提高公众环保意识，让社会各界共同保护生态环境。首先，在中小学和各大专院校建立环境教育体系，培养环保意识。其次，通过讲座、宣讲等形式宣传环境保护相关法律法规，提高公众对环保的关注度。最后，完善公众参与渠道建设，尊重公众知情权，保证其监督权的实施。
参考文献：
[2]马俊.人口、资源环境与经济的协调度测定—以重庆市为例[j].资源环境与发展,(1):19－21.
作者：胡小渝单位：中共重庆市沙坪坝区委党校。
环境治理论文篇七
长期以来，农业技术的推广力度不强导致农业科技成果率的转化较低，在新的社会注意市场经济体制下，面对新的形势、新的任务和新的要求，现存的农业技术推广体系已经不能更好的适应计划经济的形成与发展。同时，农民的文化程度普遍偏低，对农业技术推广的接收程度较低，给农业技术推广带来了一定的难度；加之农村地区地理位置的关系，信息落后，消息闭塞，也给农业技术的推广造成局限性。随着农村外出务工的人群较多，在家从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术的能力较差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，这就导致农业技术的推广面临极多的阻力。在我国，农业技术的推广缺乏财政的支撑，农业技术推广体制不完善，财政对于农业技术推广的投入力度不大，农业技术推广人员工作待遇较低，工作条件较差，由于高学历的人员大多不愿意从事农业技术推广工作，一方面使得农技推广人员缺乏积极性，另一方面在农业技术推广上的人才储备严重不足，专业素质和能力都较低，造成了推广的制约。农业科技成果的转化率不高，导致农业技术推广得不到实际的成效。
二、农业技术推广改革的对策措施。
1。创新推广理念，开拓农业技术推广新思路。
我国在建设社会注意新农村和发展现代农业的基础上，在新的形势、新的任务和新的要求下，现代农业技术推广应从单纯的“以技术为本”到“以人为本”的`推广理念转变，实行政府为主导的多元化农业技术推广，依托农产品为农业技术推广支撑，提供优质农资、综合信息、生产技术等为一体的农业技术推广服务。
2。创新推广体制，提供全方位技术支撑。
以现阶段农业与农村经济发展需求为主是农业技术推广的基础，应建设一个以农业技术推广为主，农村合作经济为辅，农业科技、涉农企业、教育单位广泛参与的改革创新，新型农业技术体系。同时，在财政上保证县乡的农业推广队伍体系，为农民提供全方位的技术服务。
3。创新农业技术推广机制，提高科技转化成果率。
在当前农业技术转化为农业生产成果低下的状况下，应积极探索新的农业技术推广机制和农技人员绩效考核制度，改变传统的考核方式，突出绩效奖励，充分调动农技人员积极性，改变传统的管理方法，将农业科技创新与农业技术推广纳入考核范围。通过推行人员定编、定岗和聘用制度，以公开招聘、竞争上岗等形式吸纳优秀专业技术人员，提高农技技术人员专业素质，切实的将农业技术推广开，提高农业技术的成果转化率。
4。创新推广方法，让农业技术广泛深入户。
要切实落实农业技术推广方法，根据自然条件和工作实际，积极探索符合本地需求的建设模式，确保基层农业科技和人才资源发挥最大效能，从而加快农业技术的推广速度，确保农业产值和农民增收，推进农业现代技术发展，积极创新培育农业科技推广机制，利用现代手段开展推广服务，满足农民需要，让农业技术推广真正深入农户。一直以来，农业作为我国经济发展的重要支撑，农业技术推广工作收效并不大，因此，党和政府应引起高度的重视，从而更好的将技术转化为生产力，为农民带来实在收益，更好的促进农业生产化和现代化发展。
环境治理论文篇八
[3]张红月.对事业单位进行全面预算管理的探讨.中国商界.(12)：254.
全面预算管理与企业管理的关系【2】。
摘要全面预算管理是一种立见成效的综合管理方法，实行全面预算管理，有益于实施企业的成本效益管理，有益于对集团公司所属各部门、各子公司的业务流程的有效控制，有益于集团公司管理水平提高全面预算管理以及在企业经营管理中的独特功能和作用，已经越来越引起各企业的重视。
关键词全面预算企业管理关系探讨。
一、全面预算管理在企业管理中的作用。
环境治理论文篇九
《幼儿园教育指导纲要》强调为幼儿“提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”，这就帮助我们理解“为谁创设环境，创设什么样的环境”及“怎样创设幼儿园的环境”的问题。
规程中提出：“幼儿园要为幼儿提供充分活动和表现能力的机会与条件，注重幼儿的实践活动，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。”而区角活动作为一种人为创设自然情景下的幼儿游戏，它为幼儿自发自愿的活动提供条件的同时，又渗透教育的目的要求。在本班三位老师的协作下，根据本班幼儿的发展现状和发展目标，结合小班幼儿的年龄特点，我们选择贴近孩子的生活、符合孩子的生活经验和兴趣体验的主题活动内容创设了7个涉及多种智能领域的活动区域（阅读区、手工区、娃娃家、建构区、生活区、自然区、体育区），为孩子提供的材料分量轻、体积小、颜色鲜艳、形状奇异、种类多、数量多，材料的放置高度以孩子们的视线为标准，让每个幼儿自愿选择活动内容、自主游戏，实现探索的个别化。
在创设过程中，我们遵循开放、安全、趣味性、层次性、操作性原则，活动材料的投放要有计划、有目的，把材料分期分批地不断更新并遵循由易到难的原则，不断吸引幼儿主动参与活动的兴趣，使他们保持对材料的“新鲜感”。
对于小班孩子而言，一些提高手指小肌肉灵活性和动手能力，以生活习惯为主要目标的培养就较适宜放在区角活动中。因为2――3岁是动作发展的关键期，教师尽可能提供各种机会发展大、小肌肉的动作，有利于孩子们充分发挥这方面的潜能，从而促进身心整体发展。我在区角里提供木珠、鞋带、吸管、玻璃线，让孩子进行穿木珠、穿吸管的练习，提高手眼协调性；提供雪花片、调羹，让孩子掌握拿调羹的正确方法，提高生活服务能力；提供拼图玩具，锻炼孩子的耐心和思维，下一步提供衣服架子，让孩子练习拉拉链和扣纽扣，到下期提供一些半成品材料等等。
材料投放的丰富性，而丰富性体现在材料数量比较充足，能够满足幼儿自由选择的需要，能够让孩子在操作中按照自己的意愿添加和改变等方面。小班的孩子尤其喜欢模仿，他们有时会因为同伴操作材料的`新奇有趣，而产生对该材料的操作欲望，这时就需要有一定数量的材料可供幼儿活动使用，以保证幼儿的操作活动顺利进行下去。同样小班的孩子喜欢单独操作，因此我们在为孩子准备操作区的材料时，每个筐里放一份操作材料，并多准备几份相同的，这样既可以让幼儿单独操作，又照顾了幼儿喜欢模仿的特点。
我园根据幼儿的年龄特点，创设体育活动环境，用自然、无毒、无害材料为幼儿设置了钻、爬、攀登、平衡、翻滚等锻炼的大、中、小型活动设施是孩子们的最爱；室外活动器械、玩具材料种类丰富、数量充足，能满足不同年龄段幼儿使用，如，小班的“纸板飞盘”、中班的“旺仔罐推车”“飞镖”等，符合幼儿年龄特点，方便易行，为了保持大中型体育活动器械安全、卫生、整洁，幼儿园每天有专人检查，并有记录，而且我们还有效利用各种废旧物品和乡土材料，制成了各种教玩具，如“纸球”“稻草绳”等。
小班区角活动作为一种开放性的教育活动，受到孩子们的欢迎。孩子们学得轻松，没有任何压力，无论是能力强的还是能力弱的幼儿都表现出了相当高的热情。孩子们通过自己的主动活动，获得了许多能力范围内的经验和知识。
环境治理论文篇十
摘要预算管理是企业管理工作的一个重要组成部分，对企业长期经营、管理活动有着指导性的意义。
推行全面预算管理，有利于提高企业的管理水平，更大程度上增强企业的竞争力。
本文由预算管理的重要性开始，结合目前我国企业中的预算管理工作中出现的问题展开讨论，以期打造企业管理的新模式。
关键字预算管理创新模式激励机制。
1.前言。
21世纪现代化建设的今天，各行各业都在以崭新的面貌加速发展。
企业现代化管理方法和管理制度越来越受到人们的重视。
预算管理作为企业管理的重要组成部分，是企业的一种以财务管理为核心的全面管理。
在众多模式中，全面预算管理模式应用较为广泛，其独到之处为企业打造了一种新的管理模式。
全面预算管理是指在一定时期内，以企业的长期战略规划为立足点，以实现企业利润为目标，以货币或者其他形式来计量，对企业未来的生产经营、投资决策和资产运作等活动进行详尽地描述，通过预算编制、执行、分析、考核及评价等，合理优化配置企业内部的各种资源。
推行全面预算管理，它的直接目的是尽可能地使企业的一切经营、管理活动控制在预算范围内，它最终想要实现的是企业的长期稳定繁荣健康的发展。
2.目前我国企业在预算管理中的常见问题。
实行预算管理是推进现代企业制度的重要模式，尽管企业在逐步重视预算管理工作的开展情况，管理的科学化水平也在逐渐提高，在这当中依然有一些问题需要去注意。
2.1理解不够全面。
随着经济突飞猛进地发展、劳动者素质水平的提升，目前，大多数的企业已经认识到了推行全面预算管理模式的重要性，并且正逐步将其融入到企业的管理工作中。
不过，谈及对于预算管理的理解还是略有片面之嫌。
通过调查研究发现，有些企业缺乏企业战略的明确指导，没有考虑到为企业未来的发展所作出的计划和安排，仅仅是为了跟风或者得到有关部门的认可而实施预算管理;还有些企业认为预算就是财务部门的事情，跟其他部门没有关系，不需要了解预算管理。
其实，真正的预算管理核心在于根据企业的战略发展目标，对企业内部各部门、单位的各种资源进行合理配置和控制，以使企业按照既定目标行事。
因此，企业在进行预算管理工作之前，首先应该对其有正确和全面的理解，预算管理不光是有没有的问题，为了预算而预算没有意义，是否落到实处才是当务之急和重中之重。
2.2制度不够完善。
对于任何一个企业来说，完善的制度是企业管理工作顺利展开的保障。
目前，我国企业的预算管理经验多是借鉴于发达国家。
虽然近几年市场经济发展飞速，但因其起步晚，因而预算管理在制度上还不够完善。
有些企业尚未建立起一个强有力的预算管理组织体系，分散的部门管理无法承担起领导管理的重任;有些企业制度的制定散乱无章，缺乏计划性、统一性、协调性，容易导致部门在职责上的混乱和责任推诿;有些企业对于预算管理制度的制定过于肤浅，只关注眼前的短期利益，未能将公司的战略发展和长远目标纳入考虑之中。
这些制度的不完善导致的问题都会直接影响到企业的发展。
2.3机制不够健全。
企业推行全面预算管理，有利于对各个部门的工作业绩进行合理考核和评价，对各部门预算执行情况进行考核是全面预算不可缺少的一个环节[2]。
目前，企业在进行预算管理指标的考核过程中，常出现以下现象：如考核指标体系不完善，考核方法不够灵活，考核内容没有充分考虑到各个方面，这些都会影响到考核的有效性，进而无法科学评价各个部门的预算管理情况。
另外，在奖惩措施机制的落实上，也常有不到位的时候。
如果考核不能够与相应的奖惩措施相挂钩，那么很大程度上会严重挫伤员工的工作积极性，影响企业的稳定发展。
企业经营的目的是盈利。
通过预算管理对企业的生产经营、人事管理、投资开发等活动进行控制有助于实现效益的最大化。
在当今市场竞争日益激烈的今天，预算管理的重要性更是不言而喻。
如何实现预算管理模式的创新，使其更好地为企业的长期繁荣发展服务，这是每一个企业经营者需要努力思考的话题。
3.1确立预算管理工作新理念。
科学的、与时俱进的管理理念是企业能否有效实施全面预算管理的前提。
全面的预算管理模式理念需要从以下几点来认识：
3.1.1纵观全局。
全面预算管理是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。
本质上说，它是一种管理模式，一种系统化的管理思想[2]。
因此，预算管理工作要考虑企业的整体运行环节，各部门分工合作、相互配合，各个环节顺畅执行，促成企业整体长期目标的最终实现。
3.1.2立足长远。
企业的全面预算管理是对未来的一种管理，囊括了企业现阶段以及一段时期内经营活动的各种计划。
在企业不同的发展阶段，战略目标和战略重点也会相应作出调整。
因此，要将目光放长远，将企业的预算管理工作立足于企业的战略管理之上。
3.1.3抓住核心。
全面预算管理是企业综合性、系统性的管理，需要企业各个部门的配合，虽然不能片面地认为预算管理仅仅是财务部门的事情，但是财务管理部门的确是全面预算管理的核心力量。
预算的编制、执行、控制和考核等一系列工作环节都不能离开财务管理工作。
因为全面预算管理要从全局出发，紧抓核心，充分发挥财务管理部门不可替代的重要作用。
3.1.4以人为本。
全面预算管理是一种以人为本的系统战略性管理，只有充分结合了企业利益和员工利益，才能顺利实现企业全面预算管理的工作目标。
同时，想要做好财务预算管理工作，需要企业全体人员重视并积极参与预算管理工作，要使大家意识到人人都有责任参与其中，每一个参与者都应树立“成本”、“效益”意识，这样不仅有助于企业的预算管理工作顺利展开，还有助于增强员工的凝聚力和对企业的责任心。
3.2完善预算管理制度。
在企业预算管理工作中，通常应当设立科学、合理的预算管理制度，以制度为保障，逐步展开工作。
完善的预算管理制度是一个完整的系统，从编制、调整、执行、分析到考核都能够有序和有效地展开。
为了实现企业的经营目标，必须贯彻落实管理制度，提高预算的控制力和约束力，将无形的制度融入到企业的经营活动中，实现企业的发展。
3.3健全预算管理的激励制度。
预算管理工作中有个不容忽视的环节就是考核与奖惩措施的落实。
即使有了全面的理念，有了完善的制度，没有考核，预算的执行就会最终流于形式;奖惩措施不到位，就无法充分调动员工的工作积极性，既不利于企业预算管理工作的完成，也不利于企业的健康可持续发展。
预算执行情况在反映了企业发展和开展的情况同时，也反映了企业职工工作的进度，因此应该将预算情况纳入企业绩效考核体系，一方面可以更好地反映企业的发展状况，另一方面可以有利于企业预算执行和预算管理[3]。
在实际的预算管理工作中，需要有一定的合理的激励制度，这不仅是为了更好地完成企业的绩效考核，还能通过建立考核、激励机制，从而充分发挥职工的主观能动性、工作积极性、岗位责任心，鼓励员工为了企业的长远发展目标的实现团结一致，共同努力。
4.结语。
综上所述，全面预算管理是企业创新管理模式的一个重要方面，科学、合理、有效的管理对企业的良好健康发展起着相当重要的作用，它能够充分发掘企业的内部潜力，使企业的效益实现最大化，实现企业的战略目标，最终实现企业长远发展的大计。
全面预算管理不仅仅是形式上的创新，更是一项管理上的创新，对于打造企业管理新模式具有十分重要和长远的意义。
【参考文献】。
环境治理论文篇十一
随着我国经济体制改革的不断深入和新型城镇化战略的实施，农村居民的生活习惯、传统文化和消费结构都在发生着深刻的变化。这些变化都将积极地影响农村体育的发展，但农村体育的发展会在新型城镇化的建设和发展过程中遇到很多困难和问题。
1我国农村体育发展现状。
改革开放以来，党和政府加大了对农业的投入，党的富民政策和惠民政策推动了农村经济和社会的发展，为农村体育发展在物质上奠定了良好的基础。
1.1我国农村人口参与体育的比率较低。
体育人口是反映一个国家或地区社会体育发展的一项重要指标，反映了人们对体育的参与程度及融入程度。有研究表明，目前城镇中有51.3%的人参加过体育活动，而农村中只有28.97%的人参加过，远远低于中国体育人口总体百分比水平:农村人口中体育参与者在不同年龄段的比例均明显低于城镇人口，且城乡差异随年龄的增大而增加。
1.2农村体育经费严重不足，场地设施较少。
目前，体育经费严重不足已成为制约农村体育发展的瓶颈。体育资源是农村居民进行体育锻炼不可缺少的条件，虽然近些年国家对农村体育的投入保持了较快的增长势头，但是与所需的体育经费差距仍然较大，致使农村的体育资源严重匾乏。
1.3农村体育观念落后，有组织的体育活动较少。
由于农村居民科技文化素质普遍偏低，打发闲暇时光的方式普遍是打扑克、打麻将等，而不愿意抽出时间参加体育锻炼。另外，农村居民普遍存在一种思想误区，即“干活就是锻炼，、“劳动等于运动”，因此在农民眼里，体育成了无关紧要的事。此外，目前由于存在乡镇农村干部和群众对体育的功能缺乏正确认识以及资金匾乏等问题，农村有组织的体育活动和比赛数量较少，而这种现象大大限制了人们享受体育的权利，阻碍了农村体育的发展。
1.4农民收入分配不均衡状况阻碍了农村体育的发展。
近几年，我国农村已进入了建设小康社会的新阶段。农民收入保持了快速稳定的增长，生活质量明显改善，消费水平大幅度提高。农民人均生活消费支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格尔系数进一步下降为37.7%，比20降低了1.6个百分点:20，农民用于文教娱乐的支出人均486.0元，与年相比提高了40.5元。
环境治理论文篇十二
完善基层公共图书馆服务体系是推进新型城镇化建设的内在要求。本文首先从新型城镇建设化与公共图书馆服务体系的关系入手，分析了新型城镇化背景下基层图书馆建设中存在的问题，并提出了相关的措施。
新型城镇化建设的内容是在以人为本的条件下，加强城市人文建设，完善基本的公共服务体系建设。图书馆服务体系作为最基本的公共服务体系，在推进新型城镇化建设方面发挥了重要的作用。我国公共图书馆特别是基层公共图书馆，如何借力新型城镇化的进程，实现跨越式发展，在现阶段尤为重要。
新型城镇化是人类社会发展的必由之路，是衡量一个国家或地区文明程度的重要标志，是经济转型、社会变迁与文化融合协同发展的过程。建立和完善基层图书馆服务体系是建设和推进新型城镇化发展的内在要求。新型城镇化作为现代经济增长的重要推动力，为基层公共图书馆服务体系建设提供物质保障的同时，对基层图书馆的馆藏资源、硬件设施、服务供给及馆员素质等方面提出了更高的要求。基层公共图书馆服务体系作为公共文化服务体系的重要组成部分，在新型城镇化进程中，肩负着满足广大基层民众日益增长的精神文化生活的需求，保障广大基层民众享受基本文化权利的使命。基层公共图书馆作为最前沿的文化阵地，一方面承担着重要的教育职能，对广大居民起着教化和引导作用，通过广泛开展全民阅读推广活动，能够唤起广大基层民众的文化意识和文化自觉，推动先进文化阵地的前移，让社会主义核心价值观深入民心，为新型城镇化的发展提供强有力的精神支持和推动力。另一方面，随着新型城镇化进一步推进，广大居民对文化体闲场所的要求越来越高。基层图书馆通过免费开放，为其提供公共文化服务，真正体现出公共文化服务的公益性特征，在确保广大民众基本文化权益得以实现的同时，也有利于提升城镇文化的品位，推动新型城镇化建设的持续健康发展。
(一)认识不足，重视不够。
一是政府对基层公共图书馆重要性的认识不足和重视程度不够，认为基层图书馆的工作只是简单的借还工作，缺乏必要的关注和具体的扶持。二是图书馆领导和职工安于现状，缺乏动力和创新，服务工作质量难以得到提升。
(二)财政保障没有完全到位。
财政上的“分灶吃饭”，使有限的公共文化财政投入分散化，导致资金的短缺。依靠县财政支持的基层图书馆仅能勉强维持自身的生存，难以向下有效延伸服务;而依靠乡镇政府的财政支持的综合文化站因投入太少，常出现资金挪用情况，缺乏财政保障。
(三)队伍建设问题突出。
基层图书馆职工的准入门槛普遍较低，没有坚持“以岗定人、公开竞聘、择优录用”的原则，导致非专业人员占用了有限的编制。基层文化站、图书馆室的人员配备大多属于“内部调节”，缺乏专业化知识，且兼职现象普遍，存在一人多岗、一人多责、职责不清等现象，根本达不到图书馆服务的要求。
(一)分类推进图书馆服务体系建设。
新型城镇化推进遵循“地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实;尊重基层首创精神，鼓励探索创新和试点先行，凝聚各方共识，实现重点突破，总结推广经验，积极稳妥扎实有序推进”的原则。在新型城镇化进程中，基层地区图书馆也要遵循这样原则，因地制宜，试点先行，结合城镇化推进的区域、节奏、步骤同步推进符合不同县域的图书馆服务体系建设。
(二)加大政府的财政保障。
一是明确各级政府的财政支出责任，加大财政转移支付力度，优化公共财政支出结构。按照基本公共文化服务标准，将图书馆基本公共文化服务保障资金、人员经费、运行经费以及公共图书馆服务标准体系建设、标准制定所需的经费纳入财政预算，建立稳定增长的财政投入比例，落实基层图书馆提供基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共图书馆服务体系建设和运行。二是创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。与此同时，积极探索建立社会力量为补充的'多方筹措机制。三是建立图书设备专项资金，以专项资金的形式，保证政府投入的稳定性、长期性和连续性。
(三)提升图书馆工作人员的综合素质。
当前制约基层图书馆发展的一个重要因素是馆员素质不高。很多的图书管理人员很多都是从一线退下来的老干部，在这里进行“养老”。他们对于基本的图书馆管理知识和计算机知识都不具备，影响了基层图书馆的发展。因此，要加强对这些人员的培训，提高其最基本的专业知识;同时还要招聘一些专业人员进行图书管理工作，把他们培养成为基层图书馆的骨干人员，真正为基层图书馆的发展作出贡献。
(四)建立健全服务体系建设的保障机制。
基层公共图书馆服务体系建设，更需要强有力的保障机制。特别是县级政府一定要把构建城乡一体化图书馆服务体系作为公共文化服务体系建设的重要任务纳入议事日程，成立与“国家公共文化服务体系建设协调组”相对应的领导协调机构，从顶层设计方面保证形成有理性的发展思路、刚性的投入机制和常态性的建设机制，真正从制度层面把图书馆服务体系建设纳入到地方经济社会建设和新型城镇化建设规划，抓紧制定地方公共图书馆服务体系发展规划和配套政策，建立长效投入机制、服务创新机制、奖励评估和考核机制，将目标细化和量化到各部门，解决突出问题和困难，切实有效地保障公共图书馆服务体系建设的顺利推进。
四、结语。
总之，在新型城镇化背景下，加强基层图书馆建设必须要加大政府的财政保障;提升图书馆人员综合素质;加强图书馆服务保障体系和制度建设;促进产品和服务的有效供给，实现基层图书馆的全面发展。
环境治理论文篇十三
我是一个农村的孩子，我生长在农村，我知道农村里的环境存在污染。我看了《农村环境治理》电影后，感受很多。
长期以来，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，导致村民过量使用化肥、农药等化学物质，农村土地质量一步步退步，造成了环境污染。
农民使用薄膜育苗，结果废旧薄膜到处乱扔。这些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《农村环境治理》电影片后，感觉农村的未来将会变得更加美好。我真心希望村里人不要再像我讲的那个样子了，从现在开始注意环境卫生，要知道“保护环境，人人有责。”我希望我们农村就想电影里一样，发生改变，不再很脏，不再乱堆乱放。
我相信农村会有一个好环境，因为我们要共同创造美好家园和美好明天。
环境治理论文篇十四
（1）促进城乡差异化发展。构筑良好的城乡环境体系，以县为基本单位统筹城乡发展，同时重视小城镇的发展促进作用。
（2）仔细研究城市发展阶段，探索新的规划模式。首先要从宏观角度梳理发展规划，优化空间配置，提升存量管理，将发展向着城市空间功能补充进步。
（3）探索以人为本、低碳生活的生态化城市与社区规划。坚持以人为本涉及城市以及城镇乡村，同时注意生态化社区规划建设。
3总结。
自从20世纪末以来，随着我国经济的不断高速发展，我国城镇化进程不断加速，在这一阶段，我国主要是以经济增长为导向进行城乡规划，增量型、蓝图式规划是这一阶段的主要规划类型。不过近些年来，我国粗放式的经济发展已经无法满足我国提升国家综合实力、提升人民生活水平以及提升我国国际竞争力的要求，我国的经济发展在倒逼我国的改革，全社会都面临着转型升级。
作者:施建福单位:云南省红河州泸西县住房和城乡建设局。
参考文献。
[1]刘一荻.新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[j].居业，2016，04：149~150.
[3]王璐瑶.基于新型城镇化背景下的城乡规划转型思考[j].建筑设计管理，2015，07：58~59+63.
环境治理论文篇十五
近年来，我镇高度重视农村环境整治工作，农村垃圾处理基本做到了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾清运模式。为切实改善农村生产生活环境，保障农民群众身心健康，促进农民群众生活方式转变，营造一个适于劳动、宜于人居的绿色家园。今年，我镇以更高的要求和标准对重点村、重点区域、重点路段的环境进行整治，并要求每一个村做到有目标、有措施、有成效，求优求美，再上一个台阶。
一、主要做法。
（一）加强领导，强化组织。
近年来，我镇一直把爱卫工作摆在重要议事日程，写入政府工作报告。镇主要领导把爱卫工作与经济建设同研究、同规划，有力促进了爱国卫生运动的全面开展。镇政府每年制定《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，将爱卫工作纳入目标管理，与各村签订卫生综合工作责任书，镇爱卫办按计划组织具体实施。全镇的爱国卫生工作形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，专兼职人员、专业队伍专门抓的良好局面。今年初，我镇及时调整农村卫生考核领导小组，为全镇爱卫工作的开展提供强有力的组织保证。针对省级卫生村复查，又专门成立了卫生村复查领导小组，及时下发《关于组织开展2011江苏省卫生村复查的通知》，明确标准和完成时限。镇政府先后召开2次专题会议，进行工作部署。通过以会代训、现场观摩、主要领导讲话的形式，不断提高村干部对农村环境综合整治重要性、必要性的认识。
（三）加大投入，完善机制。
根据年初制定下发的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》，各村在按总人口5‰以上的比例配备保洁员的同时，配备了专兼职卫生督查员，实施划区包干，划片管理的办法。村卫生督查员每天对全村卫生长效保洁情况进行督查考核。镇环卫所对一些主要沿线增配保洁员，实施长效管理。对近郊6个村的环境卫生长效管理实行市场化运作。镇农村卫生考核领导小组每月对各村及主要沿线长效管理情况进行督查。为保证卫生长效管理的工作经费，镇政府每年按农村人口45元/人的标准对各村进行补助的同时，对涉及重大任务保障，基础设施建设、改善再进行专项补助，仅2011年两项合计共180余万元，其中不包括环卫所工作经费和近郊6个村实现市场化运作的44万元。
（四）明确标准，严格考核。
为进一步加大考核的力度和范围，我镇2011年的《松陵镇农村环境卫生长效管理实施意见》中增加了食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程3个内容，并制定详细的标准。同时要求各村设立村卫生督查员。镇农村卫生考核领导小组的考核办法也作了改进：一是加大考核密度，由过去每季考核一次改为每月一次；二是改进考核方式，由明查改为不定期暗访，结果及时通报；三是完善考核内容，由单一的环境卫生考核改为包括爱国卫生、食品药品安全、农村卫生现代化、农民健康工程四大内容的综合性考核；四是提高奖惩力度，在提高奖金额度的同时，加大扣除补助经费的力度。村卫生督查员每天考核的结果，直接与保洁员的收入挂钩。镇农村卫生考核领导小组的考核直接与村干部年终报酬、村长效管理补助经费挂钩。
二、主要成效。
（一）卫生基础设施日趋完善。
全镇1xx余农户均配备了标准垃圾桶，每个自然村落均建有垃圾收集房，70余座水冲式农村公共厕所分布在21个行政村，按农村人口5‰配备的21支保洁队伍已正常运作，7辆压缩式垃圾车专门用于运送各村生活垃圾到市垃圾填埋场，实现了农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的清运模式。农村集中供水率达100%，无害化户厕普及率达到99.9％，消灭了露天粪坑，粪便无害化处理率达100%，各村绿化覆盖率均在25%以上，硬化的村道通到每个自然村落。新农村建设点排水管道实现雨污分流，农创村村级污水处理系统运行正常。农村卫生基础设施已基本达到卫生要求。
（二）环境卫生水平得到较大提升。
通过农村环境整治工作的扎实开展，农村生产生活环境得到很好改善，农民群众生活方式逐渐转变，一个适于劳动、宜于人居的农村环境基本形成。目前公路沿线基本消灭了废品收购点；主要沿线300米内的600余座渔棚全部进行“穿衣戴帽”，全镇80%的河道已疏浚；农户宅前屋后的柴堆、杂物得以清理和规范堆放，影响村容村貌的鸡鸭棚得以清除和改造；村庄生产、生活垃圾做到“日产日清”；村民爱护环境的意识逐步提高；“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。
（三）、群众环境卫生意识明显提高。
爱国卫生工作是一个需全民参与的工作，我们把健康教育与开展大环境整治有机结合起来，发放宣传资料、拉横幅、贴标语，做到家喻户晓，老少皆知。利用村民组长、党员干部、村民代表组成的强有力的宣传队伍，逐步改变群众爱护环境的意识。“卫生清洁户”的评比活动，极大地推动村民自觉维护庭院环境卫生，自觉保持家前屋后干净整洁，做到家禽圈养维护生态环境、建设美好家园的责任意识。
任重而道远，我们将进一步理清思路，采取有力措施，不断完善长效管理机制，不断改善全镇的环境卫生面貌。
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