报告是一种系统、全面地介绍某一事件、研究成果、工作进展等的正式书面材料。它旨在向读者详细陈述所收集到的信息和数据，并对其结果进行分析和解释，以便读者能够全面了解相关事物的现状和发展趋势。通过报告来汇报和传达信息，可以帮助我们更好地展示和呈现工作成果，推动决策的制定和执行，并为学术研究和实践探索提供有效的参考依据。我们可以通过图表、数据分析和案例研究等方式，更好地呈现报告的内容。每一份范文都有其独特之处，我们可以学习到不同的写作风格和思考方式。
扶贫攻坚调研报告篇一
按照整体安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我们赴旬xx底庙镇、太村镇、马栏镇、职田镇、湫坡头镇、城关街道办事处等镇办，在店子河村、乔村、太村、郭崖沟村、散集村、前益阳村、上墙村、青村等村进行调研，逐村走访深入了解“三讲话一通报”学习贯彻情况及脱贫攻坚落实情况。现将调研情况汇报如下：
通过了解，我们将贫困户致贫原因归结为“自然条件+精神状态”的小循环，即因自然条件差生产技术不到位，加之思想上缺乏脱贫意识，导致贫困户难以脱贫、贫困村整体贫困。具体表现如下：
（一）自然条件较差。其中走访的8个村大多位于河谷沟壑地带，海拔较高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害比较频繁，村庄位置偏僻，居住条件较差，多数群众仍居住在土窑洞中，且年久失修。比如湫坡头镇散集村村民赵润河，其子离异留子且外出打工，现住窑洞三孔，年久失修，冬天不挡风、夏天不挡雨，危漏严重。店子河村大多剩下年老体弱的群众，住房均是多年前的旧房，没有能力进行修缮，多数群众等待移民搬迁脱贫，不愿修屋建房，村容村貌变化不大。
（二）行路吃水用电困难依然存在。这些村普遍居住分散，交通、通讯等设施建设严重滞后，通村道路和村内街道坑洼不平，部分村主要街道路面简单硬化且已破烂不堪，群众出行不便。太村镇、马栏镇等通村路坑洼严重，群众来往经商，发展产业就显得更为困难。同时，普遍存在用水困难，部分群众要在露天泉眼取水，遇到阴雨雪天，生活用水很难保障。部分低压电网改造还没有实施，缺电导致群众家中电器有时无法正常使用。
（三）上学和就医困难较多。由于村庄规模较小，学龄儿童不断减少，加之前几年合校政策，很多学生要到附近完小上学，这些完小没有寄宿条件，年龄稍大的孩子每天走读，来回往返5公里以上，小一点的孩子学生家长必须天天接送，个别村教学点还存在一两个老师教两三个学生的情况，教学质量无法保证。村级卫生室仅在形式上存在，缺少必要和常规药品，多数群众就近看病不方便，医疗条件极为有限。
（四）群众受教育程度整体偏低。村民主要以小学和初中学历居多，还有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部处于文盲或半文盲状态。村民思想观念陈旧，大多数村没有群众文化活动场所，村民农闲娱乐主要是打麻将、谝闲传。基于恶劣的自然环境，导致一些群众好吃懒做、不求上进、惰性十足，缺乏脱贫致富、改变自己命运的信心和决心。
（五）产业发展水平低。多数村以种植果树为主，群众果树作务依靠自身经验，技术水平很低，村中青壮年劳力大多外出务工，从事农业生产的绝大多数是留守老人和妇女，年龄多在60岁以上，同时，由于对果业投入的技术不足，加之靠天吃饭的自然条件，致使果树病害严重，降质减产严重，去年因整个果品滞销，多数果农亩均年收入不足千元。
（六）残障人员多，因病因灾致贫相对较多。调研的村因病、独居的人数较多。比如，店子河村刘润民一家四口，其因脑梗住院，基本丧失劳动能力；妻子要常年照顾老伴，支付高额医药费；儿子中专毕业后在外打工，收入仅够自己使用，至今未婚；女儿出嫁长安区，平时无法回家，家庭收入无法得到保障。店子河村民刘积仓，常年独居共育三子，大儿子另家在村务农、二儿子另家在新民务工、三儿子在西安务工且离异，均无法顾及老人日常生活。
（七）村级班子带富能力不强。多数村干部是初中、小学文化程度，且年龄大，相当一部分干部由于长期生活在偏远山村，与外界接触较少，思想因循守旧，满足现状，习惯于等靠要，缺乏开拓进取精神，市场经济意识淡漠，经营管理经验缺乏，在带领群众脱贫致富方面，作用发挥十分有限。
通过解剖麻雀，对村情村容进行了客观了解，我们认为打好脱贫攻坚战，应该做到以下几点：
（一）加强学习，分类施策，改善基础设施条件。把“三讲话一通报”和省市有关领导讲话、会议精神纳入“两学做”学习教育内容，以农村党支部为单位，组织全体党员学习辅导和心得体会撰写工作，真正把上级的要求讲清楚，把有关政策讲到位。加大项目资金捆绑力度，着力解决好节点村的通村路、街道硬化、活动广场、人畜饮水、灌溉设施和环境整治问题，为周边村群众集中居住打好基础。加快异地脱贫搬迁步伐，县镇两级要协调解决好搬迁资金和庄基用地问题，对于居住在危窑破房的群众，按照国家移民搬迁政策进行补助，将其搬迁到节点村居住；对于特别困难的群众，捆绑住建、民政、扶贫等几项政策，对于短期内无条件搬迁的村子，要从最亟待解决的生产生活难题入手，改善群众生存现状和生活条件。
（二）落实要求，加大投入，改善公共服务设施。落实“大走访、大排查、大清洗”工作要求，确保本轮贫困户认定工作真正做到识别精准、实事求是、群众满意。加大教育脱贫工作力度，整合师资力量，对不能胜任教学岗位的，可以作为生活老师，解决家长陪读和学生上学难问题。加大对乡镇卫生院和村级卫生室的服务能力建设，健全分级诊疗、联村帮扶等工作力度，合理配置医技资源，使每个节点村有一名好医生，每个行政村卫生室能开展最基本的医疗服务，解决贫困村群众看病难问题。
（三）因地制宜，技术帮扶，提升产业发展水平。将农技、果业等专业技术人员下沉到镇村一线，使技术干部能够经常性、近距离、面对面为农民进行苹果种植和畜牧养殖等实用技术服务。每个村选定5到10户产业示范户，大力开展技能培训，由他们率先建设标准化果园，通过这些能人来指导带动群众科学施肥、用药、修剪，提升群众科学作务能力。在有水源条件的村推广滴灌、渗灌等节水技术，解决靠天吃饭的瓶颈制约。积极鼓励支持能人或村干部带头成立果农协会或农民专业合作社，改变农业的传统组织形式，为群众提供产、供、销一条龙服务，增强群众应对市场风险的能力。发挥农家书屋作用，建设群众文化活动广场，开展文化、科技、卫生三下乡活动，丰富群众精神文化生活。
（四）建强班子，提升堡垒作用，增强带领群众致富的能力。加强对“第一书记”、驻村工作队员的要求和研判。当前，针对部分村“第一书记”和驻村工作队员替换增派的实际，要做好工作衔接和日常管理，特别是要围绕如何搞好帮扶工作加强培训和指导，引导他们借助派出单位的力量，长远谋划、精准帮扶。要选好村支部书记，真正把能带富、会致富的优秀人才选出来当家，发挥好“领头雁”的作用。提倡村“两委”干部交叉任职，对于短时间难以选优配强的村班子，通过集中轮训和集中整风，使他们能够适应服务群众的新要求。
（五）因地制宜，积极探索，多渠道增加农民收入。必须高度重视群众多年来发展并保存的传统苹果产业，大力推广新品种、新技术、新模式，加大老化果园的改造和提升力度。对于不适宜继续栽植苹果的区域，因地制宜指导群众发展榛子、核桃等特色杂果。利用山区牧草资源丰富的优势，大力发展养羊业，推广果畜沼生态循环农业。对于无力耕作或缺乏作务技术的群众，可以鼓励其进行土地流转，将应用土地流转至职业农民、种养大户流转，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，为外出务工人员排忧解难，切实维护他们的合法权益，把“三留守”人员纳入干部包联重点对象，解决外出务工人员的后顾之忧。
（五）以人为本，倾斜政策，加大社会保障力度。对于贫困村要给予更多的社会保障和救助政策倾斜，充分用足用活各项惠民政策，对符合低保政策的贫困户应保尽保，用好大病医疗补助政策，防止因病致贫。对残疾、智障、孤寡老人等，在居家养老难以落实的情况下，由民政部门统一规划建设幸福院，集中供养，使他们贫有所依、病有所医、老有所养，感受到党和社会的温暖和关爱。对有劳动能力的贫困群众，先解决生活困难，再帮助他们发展产业，使他们尽快脱贫致富。
（六）创新机制，分步实施，确保扶贫攻坚取得实效。扶贫贵在扶志，构建“贫困户+村干部、第一书记和驻村工作队员真帮”的工作模式，让贫困户在全程参与中体悟脱贫的不易，总结“不贫”的经验；让村支书、第一书记和驻村工作队员在用心帮扶中掌握工作规律，探索“脱贫”长效机制。要按照“一村一策、一户一法”方略，制定计划，分步实施，使贫困群众抛弃懒惰恶习和等靠要思想，增强信心，振作精神，学习实用技术，掌握致富本领，提高自身素质，增强自我发展能力，确保完成脱贫目标。
扶贫攻坚调研报告篇二
2017乡镇扶贫攻坚工作调研报告(1)2017年以来，我乡认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡人民政府驻**乡**寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔2017〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔2017〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2017〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政一把手负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2017〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现一村一组、帮扶到户的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。
同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。
在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。2017年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造一村一品、一户一业的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成2017年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。2017年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。
按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。
量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。
本次调研采取听取情况介绍、实地考察、查阅资料、个别走访与召开座谈会的形式，分别深入到全县七乡两镇和扶贫办等相关部门，以及相关重点项目实施地，就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解。听取情况介绍9次，召开座谈会1次，走访乡村干部和群众116人，收集意见和建议35条。
(一)2011年扶贫项目有序推进，成效明显。
加快了扶贫开发进程。以二类贫困乡镇闵孝镇先行先试减贫摘帽工作为契机，狠抓农业产业化建设，农村基础设施建设，2011年闵孝镇农村人均纯收入3976元，同比增长32.5%;贫困发生率较2010年下降4.08个百分点，为8.11%;水、电、路等基础设施大幅度得以改善，农村发展后劲增强，闵孝镇减贫摘帽工作通过了省、地的验收。
群众收入。全县新建规模养殖(场)7个，生猪、牛、羊、禽存栏分别达到125160头，35230头、45560只、322500只，较上年同期分别增长2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6万亩、水果基地0.35万亩、中药材基地0.834万亩、核桃基地2.4万亩、楠竹基地2.64万亩、茶叶基地1.4万亩、蔬菜基地3.01万亩、藤茶基地0.9万亩;乡村旅游示范点1个，四带产业布局初具雏形。建立12个村级扶贫互助社，扶贫资金总量达205万元;增加小额贴息财政扶贫资金至86万元，解决了部分农户发展资金紧缺问题;实施了雨露计划，树立智力扶贫典型;加快推进了政府主导、部门参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作，2011年投入财政专项扶贫资金7649.8万元，筹集社会帮扶资金80万元。2011年减少贫困人口0.88万人，贫困发生率同比下降1.6个百分点;全县农民人均纯收达到3918元，同比增长24.3%。
如民和乡建立了村级干部工作目标考核机制，有效地解决了乡镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题，土地流转工作扎实有效，就烤烟移栽面积已完成5300亩，中药材生产面积3000亩，茶叶基地新建1300亩等。县级编制完成了《江口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，各乡镇根据县的总体规划，相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划，《规划》符合地方实际，符合地方长远长足发展要求。乡镇在编报项目上力度前所未有，如双江镇已编制项目13个，其中已上报2个，镇党委书记亲自抓，并以省扶贫挂帮江口为契机，抽专人3名成立了镇项目办，专门负责编报项目建设工作，着力项目争取工作不放松。
烤烟生产已突破2.2万亩，中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数，夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖，以及大鲵、七彩山鸡等生产发展工作有序推进。在粮食生产上，怒溪乡投入资金35万元，大力推广玉米肥球育苗、水稻旱育浅植，建水稻高产示范点2000亩;德旺乡抓优质米生产基地1000亩等。在茶叶生产上，坝盘乡仅都村发展茶叶生产户200余户，面积达3000亩，并建茶叶加工厂1个，官和乡建白茶基地1400亩，茶叶加工企业1个等。在油茶生产上，桃映乡已新植9912亩，全乡油茶面积已达1.59万亩，在楠竹生产上，太平乡已栽植2万亩，且乡村旅游已达130余户，床位1300余张，接待能力增强。桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业，已投入资金600余万元，发展400亩，带动农户30余户，发展以紫薇树为主，预计可增收620万元。在烤烟生产上，闵孝镇仅双屯村就连片栽植了1800亩，且100%的地膜覆盖等等。每个乡镇都按照县的统一部署和总体要求，按照产业发展规划和年度工作安排计划，正在一件一件的抓落实，一步一个脚印的向前迈进。
作，在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对政府的不信任，也带来乡镇工作的难度。通过了解、探讨、分析，这些产业没有发展成功的原因，除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外，一是没有因地制宜发展对路品种，介于行政干预而不得已为之。二是在抓产业的方式上，多为产前工作强硬，产中、产后的跟踪管理薄弱。三是生产技术和市场信息服务严重滞后。四是产业发展的后续缺乏扶持政策的支持。一项产业，没有市场或没有打入市场，就不可能持续发展，长足发展。
发展起来了，应该说是一项长效产业，可持续见效的产业，甚至可以带动其产业链的延伸发展，但栽后的管理十分堪忧，有的缺乏资金难以加强管护，有的只管栽不管管理，特别是核桃和楠竹。
建议、政府在农业产业化发展上，既要抓好产前的各项工作，也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程，予以研究抓落实。制定产业的后续扶持政策，建立专业技术队伍的继续教育培训机制和市场信息平台，强化技术服务和市场信息服务工作，并建立相应的管理办法，纳入年度目标管理考核，使之发展一项产业，致富一方百姓，壮大财政财源。
研读、用好、用活政策上有差异。虽然，县委、政府已安排，且多次督促抓好项目的编制和向上争取工作，肯定的说是有成效的。也可以说，该项工作还有差距。在调研中了解到，乡镇在编报项目上一定程度的存在局限性，有的部门因编制项目人员单薄而显得力不从心。如果，我们没有一班人熟知本地实情，熟知项目编制业务，熟知政策信息就会失去先机，失去加快加速发展的助推器。
政府提早安排，
总结。
和借鉴闵孝镇2011年减贫摘帽的工作经验，强化各乡镇的减贫摘帽统计工作。
从2012年起，政府要加大该项目实施中的监督力度，必须要承建方将原耕地的耕作层的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯实泥底层，再回填原有的耕作层泥土，并耕作层深度应达28-30厘米以上。且在项目完工验收时，应邀请当地部分群众代表参加。2011年底前实施的土地整治项目所涉及土地质量问题，希望政府妥善处理。
扶贫攻坚调研报告篇三
中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。扶贫相关的调研有哪些呢?下面是爱汇网小编为大家整理的2017年扶贫调研报告,供大家阅读!
一、xx镇镇情
xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。xx属赣南四大名镇之一，有“头唐江二xx”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况
一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。xx年和xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[xx]25号)和办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。
三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
四、下一步的对策和建议
(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。xx强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。
(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。
根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。
一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。
二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。
三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。
此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的'贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。
扶贫移民局党组书记、局长
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的作出的一项重大部署。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照的部署和要求，我作为班子一把手，带头学习，带头转变作风，带头查找问题和整改问题，带头下基层调研、指导工作，进一步密切党群干群关系。自我局3月18日召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来，我带领局相关干部多次深入**乡开展了群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下：
一、**乡基本情况
**乡地处**西南，距县城乔庄镇86公里，幅员面积63.6平方公里，辖4村24个村民小组，445户，1203人。20xx年未有建卡贫困人口460人，贫困发生率38.8%，目前有建卡贫困人口110户，286人，其中农村低保人口122人，五保户25人。xx年末农民人均纯收入4770元，是全县最偏远的贫困乡之一。
**、县政府把扶贫开发作为农村工作的重点，坚持瞄准贫困区域，以连片扶贫开发和特困村建设为重点，创新机制，整合资源，精准扶贫，20xx年把**乡的朝阳村、先锋村，锅坛村、三台村4村纳入**县第一轮“10+4”特困村扶贫攻坚，制定了整乡推进全域扶贫攻坚规划，着力打造山区综合治贫示范乡，落实了1名任帮乡工作组长，2名副县级领导任副组长，县级8个部门帮扶到村，县级85名干部及乡村干部帮扶到户，村村有帮扶部门，户户有联系干部、有发展规划、有帮扶措施、有增收减贫目标，通过两年多的建设乡村基础设施全面改善，人居环境面貌焕然一新，主导产业不断壮大，农民收入稳步增长，贫困人口减少170名，贫困发生率降低15个百分点。
二、工作成效
乡党委政府结合乡情统筹规划，突出重点，分类指导，分步实施，重点建设“六大”工程成效显著。
(一)以助农增收为核心，大力实施产业富民工程。
1、种植业：新建银杏示范片1000亩，栽植银杏20万株，全乡人均150株。20xx年规范化种植柴胡1000亩，xx种植柴胡达到20xx亩，银杏树下套种中药材20xx年达到(林药模式)3000亩。
2、养殖业：建标准化鸡舍3000平方米，养殖土鸡年出栏6万只。生猪午养殖达到1000头，户平出栏2头。养羊20xx年达到3000只。
3、劳务产业：加强务工技能培训，加速农村人才资源开发，促进农业和农村经济发展。做到每户有一名 “明白人”，有组织的转移输出农村富余劳动力200人/年。
4、培育专合经济组织：新成立柴胡种植专业合作社一个，带动农户420户，土鸡养殖专业合作社一个，带动农户180户。
通过实施产业富民工程成功探索出了“银杏、核桃+药材、魔芋、土鸡”的生态立体种养模式，形成乡域经济可持续发展的新的经济增长点。
(二)以提高农业综合生产能力为目的，大力实施基础强农工程
1、路网体系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆盖4个村)，硬化社道15公里。
2、安全饮水基本解决。新建蓄水池15处，架设管道19000米，新建河堤2处300米(三台村、朝阳村各一处)。
3、农村电网全面改造。全面改造了村内高压、低压线路，切实保障了农户生产生活用电。
4、清洁能源有效推广。大力推广沼气池、太阳能、节能灶等新型能源，农户推广面75%。
(三)以改善农户生活环境为重点，大力实施农居改善工程
按照“统一规划、合理布局、政府补助、农户主体”的原则，大力开展人居环境综合治理，实施农户庭院“三建五改”建设，对现有贫困户的房屋、院坝、圈道进行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈厕4000平方米，旧房屋拆除3000平方米，院坝硬化5000平方米，入户路硬化15000平方米，建设沼气池350口，庭院绿化15000平方米，新建公共卫生厕所4个。全乡四个村基本形成了特色鲜明，设施完善，庭院整洁的新农村雏形。
(四)以改善公共服务体系为抓手，大力实施民生保障工程
1、完善了公共服务体系。巩固新型农村合作医疗体系，农民参合率达到98%以上;提升村级文化活动室，规范管理好村级活动阵地，方便群众办事，开展形式多样的文化活动，提升群众精神文化生活水平。
2、提高了社会保障水平。大力宣传和认真落实“十大救助制度”，推行好农村养老保险，农村五保户、低保户、特困户，做到应保尽保。
3、建成了平安乡村。建立“十二户”联洁联防制度，完善矛盾纠纷调解机制，社会治安群众满意率98%以上。
(五)以培养新型农民为目标，大力实施素质提升工程
培养文明型农民，促进家庭和睦、邻里和谐;培养技能型农民，农民实用技术培训率达85%以上;培养守法型农民，增强农民依法办事意识;培养创业型农民，落实农民创业扶持政策，引进、开发适合农民创业增收的项目。
(六)以增强基层组织战斗力为着力点，大力实施组织创新工程
1、强化村级班子建设。坚持公推公选和公推直选，加强村“两委”班子建设，尤其选好配强村支部书记，发挥好大学生村官的作用，群众对“两委”班子满意率98%以上。提升党员致富带动能力，组织农村党员开展“一帮一”活动，全乡78名党员帮扶特困户78户。
2、坚持民主管理。进一步坚持并完善“一事一议”制度，群众对村务公开满意率达98%以上。
三、工作措施
(一)强化组织领导，落实目标责任。一是建强领导机构，县上成立了、总工会主席强海英为组长，相关县级部门为成员的**乡扶贫攻坚工作领导小组，加强组织领导和指导工作，**乡及各村也成立了相应的领导小组，公选了1名专职扶贫副乡长，具体负责扶贫攻坚工作。广元、书记向此德每年到**乡调研指导达4次，及时解决群众最关心的热点难点问题;二是落实部门责任，要求县级帮扶部门每年到村、到户开展工作2-3次落实一个帮扶项目;三是建立考核体系，县政府将此项工作纳入了对**乡和县级相关部门的年度目标考核，要求帮扶的县级部门“全乡不脱贫，工作不脱钓”。
(二)统一贫困标准，准确识别对象。**乡是一个典型的农业乡，春耕夏耘秋收冬藏的传统农业方式根深蒂固，特别是20xx年“5.12”地震中**是极重灾乡，全乡农户整乡外迁，半年后回原址重建，加之连年频发的地质灾害、洪灾、泥石流影响，基础设施不完善，农业生产环境恶劣，农民增收缓慢，如何整乡推进全域扶贫攻坚，实现脱贫致富目标，乡党委政府按照“基础先行，产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，依据乡情准确识别贫困对象，科学制定了发展目标，20xx年3月对全乡贫困户进行了重新精准识别。按照“五步两公示”的方法找准贫困对象及困难原因。第一步：民主推荐。由村支部主持召开村社干部、党员大会，初步提名推荐贫困对象;第二步：群众评议。以村民小组召开社员大会，按推荐名单逐户评定;第三步：社会监督。评定后的名单以村汇总公示7天，征求村民意见，接受社会监督;第四步：集体审核。各村公示后的名单报乡党委政府集体审核后全乡公示7天;第五步：县级审定。以村公示无异议后乡镇集体审核报县扶贫开发和移民工作局审定。乡纪委、村廉勤委全程监督，确保公开、公平、公正，最终确定全乡有贫困对象110户，286人。
在准确识别对象的基础上，乡党委、政府针对每一个贫困户制定了“五个一”建设目标，即每户建一个生态庭院，发展一个增收项目，转移输出一个劳动力，培训一个致富“明白人”，户均年增收一万元以上。
(三)创新工作机制，精准扶贫到户。
为实现贫困户“五个一”脱贫目标，户户落实“五到户”措施，把真扶贫，扶真贫，精准扶贫落到实处。
1、项目规划到户。一是乡成立规划组进村入户与群众面对面调查了解各户经济收入现状和发展意愿;二是按照各户的家庭成员年龄结构、劳动力结构、地理条件等因素因地制宜的制定发展规划;三是将发展规划“明白卡”到户上墙。
2、干部联系到户。一是县级帮扶单位、乡驻村领导、驻村干部、村社干部、大学生村官实行驻村包户到人头、到项目;二是帮扶干部要掌握帮扶对象的经济状况、贫困原因、发展项目;三是把各项扶贫政策宣传到户，措施落实到户;四是县级帮扶部门每年上门帮扶不少于三次，乡村社干部每星期上门帮扶不少于一次。
3、资金补助到户。一是项目建设资金补助标准经乡党委会议研究制定后全乡统一以村全面公开。二是建设项目经验收合格后及时直补到户;三是乡纪委加强对补助资金的监督，聘请义务监督员各5名，加强社会监督。
4、技术培训到户。一是培训方式采取上门培训、现场培训、集中培训相结合的方式;二是围绕银杏、核桃、柴胡、魔芋等种养殖业专题培训;三是对贫困户全覆盖培训，每户至少有1—2名产业致富“明白人”。
5、检查验收到户。一是成立验收组对帮扶农户发展的产业和建设的项目完成一项验收一项，每月验收督查;二是验收组人员中要有村廉勤委成员参加，确保验收准确、公正、真实;三是乡上成立督导组负责督促检查，对村工作组每季度述职通报;四是县上半年进行一次检查评估，年度验收考核，确保贫困户当年增收脱贫目标实现。
全乡共填制上墙“明白卡”445户，占总户100%，其中，建卡贫困户112户。县级8个部门85名干部共帮扶贫困户85户，帮扶一般户212户，乡村干部共帮扶贫困户27户，帮扶一般户121户。
(四)整合项目资金，保障投入到位。一是县级财政投入。县财政每村每年投入45万元，4村计180万元，连续投入3年共计540万元;二是加大财政扶贫专项资金投入力度。xx年先锋村整村推进扶贫项目投入100万元/年，对农户产业发展给予小额贷款贴息，对建卡贫困户整合资金全覆盖培训;三是部门帮扶投入。县级帮扶部门每年每个部门帮扶一个项目，重点解决通村社道路、饮水、贫困户房屋改造、产业发展和农户能力提升，罗云3次到该乡现场办公落实县级部门整合项目资金实施硬化通村社道路和解决贫困农户安全饮水问题;四是整合政策投入。坚持农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接，对特困户、低保户、五保户应保尽保;认真落实县政府制定的“十大救助制度”，及时救助特困群众，切实解决困难群众就医和子女入学难的问题;五是吸纳社会资金投入。根据乡内主导产业发展和农民增收的实际，引进2家省级农业扶贫龙头企业帮村帮户，扶持专合社2家带动农户发展产业增收;六是对建卡贫困户差异化扶持。干部重点帮扶，项目资金重点投入，配套政策重点扶持。规划20xx年整合各类资金及业主、农户自筹总投入20xx万元。
(五)坚持群众路线，突出农户主体。以村制定完善了“一事一议”，以奖代补工作程度，项目建设以村为单位实行“四议两公开一监管”(即村支部提议，村支部、村委会商议，党员大会审议，村民代表大会决议;事项公开;结果公开;村廉委领导监督)，规划到户的项目建设以农户为主体，充分调动广大群众自力更生，艰苦创业建设生态新村，幸福家园的热情。
四、几点启示
**县**乡整乡推进全域扶贫攻坚的做法和经验有五点启示：一是坚持各级党委政府高度重视是推进新一轮扶贫攻坚的坚强保障;二是坚持瞄准贫困区域，真扶贫，扶真贫的认识到位，思路清晰是强力推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫“五大扶贫工程”的前提;三是坚持践行群众路线，务实创新，转变干部作风是精准扶贫到户的关键;四是坚持着力构建“三位一体“的大扶贫格局，整合资源，投入到位是扶贫攻坚工作落地见效的重要手段;五是坚持注重发挥群众的主体作用是推进贫困地区可持续发展的不竭动力。
一、基本情况
xx村海拔1200至xx米，幅员面积18平方公里，耕地2560亩，林地23000亩，其中退耕还林业1600亩;全村共有535户，共计1729人，其中五保户5户、低保户43户;人均年收入3000余元;现村里常住人口主要为老年人和儿童，青壮年基本外出打工;医疗、教育公共服务水平低下;主要产业以农业为主，果蔬经济实现良好开局，主要有苹果、核桃、花椒等。
二、存在问题
存在的主要问题在于基础设施建设和产业经济发展及安全生产三个方面。
(一)基础设施
1.当前需求最迫切的是公路建设，五六组通村公路建设立项18公里，实际只完成了14公里，因为两个组的群众都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的项目和资金。存在较大的稳定隐患。林区公路和连户路共需要建设20公里。
2.四组约500人的人畜饮水水源已协调好，差4000米管道工程项目。
3.一、四、五、六组约1000人用电质量不能保证。
4.山坪塘需求量较大，约需100口，堰道初步计划有10公里需求。
(二)农业产业经济发展方面
1.缺乏支柱产业，始终被动跟风，效益不好。
2.农业耕种技术和营销能力欠缺。
(三)安全生产方面
1.煤、铁、高岭土盗采盗挖一度比较突出，近期明显好转，但仍时有发生。
2.农村道路交通安全因道路条件差，安全监管难度大。
三、原因分析
造成xx村贫困的主要原因是通村公路的建设不完善、无支柱产业，导致村民生产发展的不便捷、经济效益不高，青壮年多数选择外出打工。
四、扶贫对策
(一)积极协调衔接项目
在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据联系村xx村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济。
(二)实现长久发展
根据xx村土地资源的优势，建议选择适合的果木进行栽种，请专家亲自示范教授村民生产技术，带动村民积极性，帮助xx村真正长久地脱贫致富，并协助加大宣传推广力度，让xx村的农副产品走出山区。
(三)加强安全宣传
广泛开展送安全知识、安全警示教育等下基层活动。积极推进安全法治进乡村、进企业、进学校活动，努力把安全法治和安全文化产品送到河西乡，不断丰富基层群众文化生活，增强全社会支持参与依法治安的意识，提高安全防护技能。
(四)加强感恩教育宣讲
进一步深化“三为汉源·爱家树风”、“感恩教育”系列活动，动员局机关干部进村入户进行宣讲，保证党组书记全年宣讲2次以上、班子成员宣讲1次以上、其余乡干部结合自身工作开展宣讲，培养群众感恩之心。
五、建议
(一)加强对xx村民的农业技术培训，让村民学习到生产发展技能，从根本上解决生活问题。
(二)适当开发旅游业、宣传推广。
(三)为老年人构建健身、娱乐场所，促进老年人身心健康。
(四)教育方面，为学生争取一定优惠政策。
(五)注重发挥妇联、妇女在扶贫开发中的作用，增加安排针对贫困妇女的扶贫项目，提高妇女在扶贫开发中的参与度。
扶贫攻坚调研报告篇四
本文目录。
调研报告：如何啃下扶贫攻坚“最硬的骨头”
制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：
一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”;二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”;三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。
件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。
三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。
四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。
五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。
贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!
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根据县委办公室和县政府办公室关于开展扶贫攻坚工作督查的通知要求，镇党委政府高度重视，组织人员对精准扶贫工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：
一是召开镇党委会，给合我镇实际情况，制定了《关于加强xx年度精准扶贫工作的实施意见》，对我镇扶贫工作的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求。
二是为了落实县委及镇党委会议精神，镇党委政府组织召开了镇村干部会议，传达了县委和镇党委会议精神，对扶贫小额信贷、不精准贫困户的排查、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求镇村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。
三是着力解决特别贫困户住房困难问题。在联系我镇县领导的关心和协调下，张村3组王继淮、楠木6组杨元平，星海村4组李恩均、同福村6组杨元平4户扶贫户住房困难问题得到了彻底解决，年底前完成上述扶贫户危房改造。
一是在镇党委会和镇村干部会议上对沐委办22号《关于选派干部、人才开展驻村帮扶工作的通知》和沐组干24号《关于王显杨等同志任职通知》文件进行了传达，组织成立了市级帮扶部门市住建局局长任组长，张村贫困村第一书记、镇专业技术人员和镇联系村干部为成员省定贫困村张村驻村工作组;专职党委副书记为镇党委专职负责主抓扶贫工作。
二是为推进我镇各村扶贫工作，对部分村联系村干部进行了调整和充实。
镇党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作车辆提供保证，对其生活做到了妥善安排张村驻村工作组已深入张村7次，已对全村82户扶贫户进行了走访，已了解了村情和各贫困户家庭状况。现在驻村工作组正结合贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。
今年我镇扶贫解困脱贫人口任务数为120人，目前已脱贫23人，完成比例为19%;扶困户危房7户，目前已完成4户，另外3户正在修建中，预计年底前可全部完成;土杂鸡养殖50户，7500只，目前已完成鸡苗采购招标和采购。
合同。
签订，在9月底中标企业将供鸡苗。以上扶贫项目的实施，各涉及的村都进行了公示。
目前我镇正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和档案资料。
一是在帮扶工作中，镇村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;二是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;三是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。
一是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准。二是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。三是按照我镇xx年度精准扶贫工作的实施意见，加强组织领导和对镇村干部的督查，全面完成xx年精准扶贫工作。
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武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的跨省经济协作区。xx年11月，随着武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的启动，政策机遇给地处湘鄂边陲、武陵山脉东端的石门县带来了难得的历史机遇和更大的资源优势。近年来，石门县委、县政府站在全面建成小康社会的战略高度，以建设“生态石门、现代石门、幸福石门”为目标，提出了“把扶贫作为民生攻坚一号工程”的战略要求，取得了非常明显的工作成效。然而，成绩的背后是长期与贫困落后为伍，目前仍然戴着“三顶帽子”(省扶贫开发重点县、武陵山片区扶贫攻坚县、少数民族高寒山区贫困县)、扶贫对象达8.25万、纳入扶贫攻坚规划的贫困村有124个的严峻现实。武陵山片区扶贫攻坚之路怎么走?特殊贫困片区如何实现全面建成小康社会的奋斗目标?湖南省委党校联合石门县委党校，通过实地调研走访，给出了一份清晰答卷。
著名全球发展问题专家、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯说过：“结束贫困的关键在于让穷人走上发展的阶梯。”建立一个结构完善、布局合理、出行畅通、城乡连贯的综合交通网络，正是此“阶梯”的第一阶。交通不改善，脱贫只是空谈和幻想，发展旅游等第三产业无从谈起，“风景好，路不通，只能望而却步”。扶贫攻坚一定要把改善交通设施作为前提，集中人力物力财力，尽快加以解决。
一是积极争取国家项目支持。县委、县政府要对照《武陵山片区石门县区域发展与扶贫攻坚规划》，在争取扶贫攻坚优惠政策上主动作为，抢占先机，将优惠政策转化为突破交通瓶颈的扶贫开发项目。特别是对石门西北山区扶贫攻坚有着决定性意义的宜张高速要督促相关部门抓紧立项开工。
二是要加大统筹力度提高项目工程投资标准。国家和省市有关部门要从贫困山区建设成本高的实际出发，取消县财政配套项目资金的有关规定，因地制宜确定山区路幅宽度，将西北山区过窄的道路拓宽到4.5米，从而为开展西北旅游创造有利条件。
三是要按照路网建设与产业布局、旅游开发相结合的原则，建设好宜张高速、常张高速、安慈高速石门连接线，提高通达广度和快捷程度，增强交通干线的承载能力。另外，要打通断头路，修好环城公路，升级水泥路，实现内外全覆盖。在村组道路建设上则要因地制宜，宜宽则宽，适度超前，并为未来预留发展空间，切实突破交通瓶颈。
培植壮大特色优势产业，是贫困地区脱贫致富的“造血”之举。县委、县政府要以美化生态环境为目标，以提高扶贫效益为中心，以改善贫困山区生产和生活条件为重点，寓生态建设于扶贫开发之中，依照当地的自然条件和特点，因地制宜，分类指导，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，走发展现代农业和特色产业的路子，拓宽农民增收致富的渠道。
一是要发展特色高效农业。在壮大柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜、油茶、药材等产业的基础上，培育发展蜜蜂、马头山羊、黄牛、野猪等生态养殖产业。集中扶持培育一批规模大、技术先进、品牌优势明显、辐射带动力强的生产基地、家庭农场和龙头企业。采取由龙头企业带动及工业化生产的方式，把特色产业从原料生产—产品加工—市场营销连接起来，不断延伸产业链条，提升产业抗风险能力，保持长期稳定的高效益。同时要重视贫困地区农产品市场建设，积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。以石门柑橘产业为例，目前石门柑橘树龄大都达到或接近三十年，品种改良迫在眉睫，国家和省市有关职能部门应加大柑橘品改资金的支持力度，以增强柑橘产业的发展后劲。又如石门茶叶有着广阔的发展前景，然而深加工还有巨大的空间，品牌价值的潜力亟待进一步挖掘，对此国家及省市相关部门应加大支持力度。
二是要发展生态旅游业。石门的自然风景独特优美，民族风情多姿多彩，历史文化底蕴深厚，因此，发展生态旅游业可谓得天独厚。因此，要在成功创建旅游强县的基础上，积极发展生态游、休闲游、乡村游等旅游产品，推进旅游产业提质升级，特别是要与上级旅游部门及有实力的旅游企业合作，通过积极谋划、全力推介，使石门尽早尽快融入张家界-吉首-凤凰风情旅游圈及宜昌-张家界生态旅游圈，进一步做大做强石门的旅游产业。
三是要发展矿物加工业。石门矿产资源丰富，特别是矽砂矿、石膏矿、磷矿、铁矿等都有巨大的储量，但目前大都是出售原矿，附加值很低，如何进行深加工，提高附加值，已成为当务之急。可考虑引进一些战略性和生态环保性的企业，对矿产资源进行精深加工。
优先发展教育是提高贫困地区人口素质、增强“造血”功能的有效扶贫方式。一是要抓好基础教育。对目前的学校特别是农村的学校要增加资金投入，改善办学条件。为了提高农村学校的师资水平，可考虑设立贫困山区教师特殊津贴，以吸引城市学校的优秀教师去农村学校教书，让城市和农村的教师实现双向良性交流，让贫困人家的孩子共享教育公平。
二是要大力发展职业教育。职业教育是让贫困人口掌握一技之长、解决就业的重要手段。对一个贫困学生进行免费的职业教育，就是为一个贫困家庭注入“造血细胞”，必将带动这个家庭脱贫致富。
三是要继续落实“雨露计划”。让农村贫困家庭的新生代劳动者免费接受就业培训及实用技术培训，或者获得培训结业证后予以补贴，以督促农村劳动力掌握一技之长。同时加强与农业高校和农科所的“联姻”，为他们提供科研基地，争取他们对农副产业进行长期指导。建议省、市政府将有关高等院校和高等职校纳入扶贫后盾单位，利用他们的优势到石门开展支教、科技兴农等方面的工作。
石门县地理环境特殊，西北山区和县城周边地区自然条件迥异，经济社会发展很不平衡，全县80%以上的生产总值由县城及周边地区完成，而占总面积70%、占总人口45.2%的西北部山区仅完成20%左右。这已经成为石门经济社会发展的“软肋”，也是扶贫攻坚工作要啃的“硬骨头”。可以这样说，石门县要全面建成小康社会，关键是要实现西北部山区的突围。正如县委书记董岚所说的“没有西北山区的小康，就没有石门全县的小康。”
因此，一方面要在政策特别是在资金、项目上向西北部山区倾斜，狠抓交通等公共设施建设，因地制宜发展西北部山区的产业。另一方面必须统筹安排，让一些生活在自然条件最严酷、资源最贫乏、环境最恶劣的山区贫困人群通过土地整理、置换、流转等办法在所辖区域内进行易地搬迁。搬迁的村镇要进行整体规划，把集镇建设与移民扶贫有机结合起来，在建设好集镇的同时，建设好移民小区。县内不具备安置条件的，可由省、市出面协调，解决移民安置地问题，使移民搬迁的扶贫工程得以有效实施。
石门县已被国家纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的范围，县委、县政府一定要完善机制，用活用足扶贫政策。
一是把专项计划扶贫、惠民政策扶贫、行业部门扶贫、对口支援扶贫以及社会各界扶贫整合起来，调动各个方面的积极性，真正形成相互配合、相互补充、互为支撑的大扶贫工作格局。
二是除大力争取扶贫项目资金外，还要积极主动争取对口帮扶的单位、企业，社会团体、民间组织、民营工商企业家参与扶贫开发，并使之在税收和其他方面享受国家有关优惠政策。
三是积极支持以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业的发展，使之纳入大扶贫的格局，充分发挥其生力军作用。
四是整合财力资源。按照“政府统筹，资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，建立“资金跟着项目走，项目定在重点村”的项目资金整合原则，将交通、农业、水利、国土资源、林业、教育、卫生、社会发展、城镇建设等方面的专项资金，用于特困村的基础设施和公共事业发展，有效地提高扶贫开发的整体效益和水平。
五是落实国家有关扶贫开发项目的税费免征政策。对企业用于扶贫事业的捐款，符合税法规定的可按规定在税前扣除。对移民扶贫搬迁所需土地优先审批，允许搬迁农户通过土地流转获得相应的财产收益。
六是积极探索金融支持扶贫攻坚。探索出用财政扶贫资金引导金融资金投入，破解贫困农户、龙头企业贷款难、融资难、担保难的难题。
七是激励、引导企业和个人等社会资金进入法律、法规没有禁止进入的基础设施建设领域，逐步建立和完善政府推动与市场推动相结合的多元投资模式，保证扶贫资金源源不断，逐渐增加。
扶贫攻坚调研报告篇五
xx村座落在206国道边，寻全高速公路进出口处，与xx村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17人，低保户44户70人，五保户2户3人。
柑桔脐橙为主要产业，产业结构单一、规模不统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病的危害，加之农民观念落后、又因交通不便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。
针对xx村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在20××年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。
二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、“干打垒”房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
三是整合项目，建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在20××年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。
1、几点措施
为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变xx村的贫困现状，必须强化以下三项措施：
第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实行连片统一打药，彻底解决“木虱满天飞”的问题，带动贫困户发展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民通过培训到外面打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。
第三，落实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责xx村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和足额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。
2、几点思路
一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。
扶贫攻坚调研报告篇六
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径。宣化县于2019年被列入燕山太行山特殊困难片区县。为探索与宣化县经济社会发展相适应的扶贫工作模式，了解扶贫开发工作中的难点和问题，县扶贫办开展了扶贫开发工作专题调研，现将调研情况报告如下：
我县下辖8镇5乡304个行政村、45个自然村，总人口28.3万人。其中，城镇人口4.1万人、农业人口24.2万人。按照国家新确定的2300元扶贫标准(指年农民人均纯收入在2300元以下，具有劳动能力)，我县共有农村贫困人口约10.2万人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等7个山区乡镇。
我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农民素质贫困并存。综合分析各种因素，造成贫困的主要原因：一是县域地形地貌较为复杂，经济发展水平不平衡，贫富差距较大，虽然全县人均纯收入较高，但相对贫困户和贫困人口较多;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济发展优势区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。
地区的贫困县。这一重大历史机遇，对于加快全县贫困地区广大人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有十分重要而深远的意义。我县共有40个贫困村列入了河北省扶贫开发规划，这将是我县xx期间扶贫开发工作的重点。今年确定率先启动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等18个重点村的扶贫开发工作。
(一)规划编制及数据采集情况。我县2019年-2019年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了修改意见，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办;各乡(镇)、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成;制定完成了我县产业发展分布图、产业示范基地分布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批40个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据正在采集当中。
线特色林果产业带(王家湾乡境内永芦线沿线)，覆盖贫困人口4000人，预计末可实现总收入490万元;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带(洋河南镇至涿鹿县界)，覆盖贫困人口22019人，预计末可实现总收入450万元;国道112线生猪养殖、张杂谷种植产业带(112线宣化区界至赤城县界)，覆盖贫困人口35000人，预计末可实现总收入3000万元;国道112线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112线宣化区界至阳原县界)，覆盖贫困人口28000人，预计末可实现总收入5700万元;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带(洋新线怀安县界至洋河南镇)，覆盖贫困人口10800人，预计末可实现总收入3000万元;国道110线设施蔬菜产业带(110线宣化区界至下花园区界)，覆盖贫困人口2019人，预计末可实现总收入9800万元。此项工作已以表格的形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计当中。
结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等6大特色产业，重点打造了11个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡-大仓盖镇循环农业连片示范，赵川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等11个产业示范基地。
(三)重点村项目规划情况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了2019年度一批财政扶贫资金项目实施计划，总投资为979万元，其中贫困户自筹379万元，申请财政扶贫资金600万元。项目规划共覆盖9个乡(镇)22个贫困村2455户贫困户,扶持贫困人口7708人次。具体计划安排如下：产业扶贫项目，70万元养殖生猪1800头，涉及4个贫困村545户1224人;安排165万元养殖羊2690只，涉及7个贫困村565户1680人;安排65万元养殖鸡260000只，涉及4个贫困村360户816人;140万元新建春秋棚100个，新建暖棚22个，涉及5个贫困村567户1815人;25万元种植林果1250亩，涉及2个贫困村418户2173人。培训项目，计划安排35万元。其中劳动力转移培训14万元，培训100人次;农业实用技术培训11万元，培训2200人次;科技培训10万元，培训300人次。项目区配套项目，计划安排100万元硬化道路20公里，共涉及20个贫困村3715户11665人。
(四)贷款贴息工作情况。按照省、市扶贫办2019年扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求，我办联合县财政局共同对2019年企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推荐省级项目库4个，市级项目库13个。17个项目常规贷款共计6720万元。项目区覆盖贫困村151个，覆盖贫困户13255户。
础和资金需求的条件要求，我办拟定了栗家湾、羊圈沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等10个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。
(六)定点帮扶工作情况。省里共安排了6个单位帮扶我县12个贫困村，市里安排了10个单位帮扶我县10个贫困村。省里有1个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接;市里有8个单位与帮扶村进行了对接;66455部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设;协助制定整村推进扶贫开发规划;指导农户建立扶贫专业合作组织;帮助贫困家庭至少建设1个稳定的增收项目;做好群众工作，化解矛盾纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池100立方米，防渗渠500米，工程正在实施中;市体育局帮扶东葛峪村铺设灌溉管道3200米;市国资委帮扶李家窑村建设饮水入户工程，协调解决资金60万元;66455部队针对帮扶村开展了资助贫困大学生活动，现正进行统计工作。
(七)劳动力转移及贫困人口实用技术培训工作情况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产实用技术培训采取灵活多样的培训形式，采取依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与委托行业技校分散培训相结合;课堂理论学习与工地实习相结合;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合;长规培训与定单定向培训相结合;专业技术培训与普及科技培训相结合;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技能与市场接轨，为用人单位提供合格的专业技能人才。
(八)贫困户建档立卡工作情况。困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，按照省、市的要求，我们立即召开动员会议，安排落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底数，为扶贫开发工作奠定了基础。
(九)项目资金管理工作情况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度。
开始，干部群众对本项工作认识不够，甚至理解出现偏差，针对这种情况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于3月29日对全县12个乡镇的主管领导及40个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。按照市办要求，结合劳动力转移、农业实用技术推广、贫苦村干部培训等三项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训计划，年内计划培训2600人次。
一是生态环境脆弱，承载能力有限。宣化县三分之二地区处于深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾害频发，灾年发生率高。发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。
二是农村人口素质较差，扶贫工作认识不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农民群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众等、靠、要思想严重，参与扶贫项目建设的积极性不高，自我发展意识淡薄，自我发展能力普遍较低。
四是经济发展水平低，特色产业滞后。2019年，一、二、三产业结构比例为29：34：37，与全省13：53：34相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有18081元，明显低于全省(28668元)水平。城镇化率为14.6%，比全国(49.68%)、全省(45%)平均水平分别低35和30个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。
五是社会事业发展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低。
加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。要加强农业技术培训大力培育现代农民，积极开展送科技下乡活动，着力提高农民素质，增强农民增收致富技能。
二、整合资源促进连片开发。充分发挥财政扶贫资金粘合剂作用，以整村推进、连片开发工作为平台，采取统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功的办法，整合发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生、住房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区域，确保重点区域的资金投入力度。
四、实行搬迁扶贫。加强移民扶贫与生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫相结合，与新农村建设、农业综合开发、农业产业结构调整等相结合，帮助搬迁户开辟新的增收门路。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度。
五、招商引资促进脱贫。用好用活扶贫政策，瞄准扶贫对象、瞄准项目、瞄准市场，规划和编制一批具有特色优势的扶贫招商引资项目，多形式进行项目推介，利用外来资金借力发展，借鸡生蛋。扶贫政策中能融入招商引资的就要积极融入，扶贫项目能通过招商引资实施的就要积极开展项目编制、项目推介招商。重点抓好农业产业化项目、农村互助专业合作社项目等招商，通过农业龙头企业、村镇金融组织、产业园区建设，带动产业壮大，拓宽融资平台，打造产业聚集。
下一步，我们将按照省环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会精神，举全县之力，强势推进，狠抓落实，坚决打赢全县扶贫开发攻坚战，推动全县经济社会更好更快发展，以优异的成绩向党的十x大献礼。
三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。
四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。
五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。
贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!
扶贫攻坚调研报告篇七
为推动扶贫政策落实落地，着力发现和破除政策落实中的“中梗阻”问题，根据主题教育有关要求，近期，济南市钢城区纪委监委调研组一行3人深入艾山街道、里辛街道、钢城区高新区部分村居，围绕扶贫政策落实情况开展了调查研究。现将有关情况报告如下：
调研组采取实地走访、现场察看、个别访谈等方式，深入部分贫困群众及村民家中，听意见，摸实情，掌握了一手情况，共走访低保户7户，危房改造户8户，精准扶贫户4户，访谈党员群众30余人次。
从调研情况看，近年来，随着脱贫攻坚力度不断加大，各街镇、功能区和相关职能部门认真落实上级扶贫政策，加强对扶贫资金的管理、使用和监督，规范申报、审批、抽查、验收等各个环节，困难群众利益得到有效维护和保障，群众对政策落实的认可度和满意度明显提升。访谈中，很多困难群众反映：“多亏党和政府的扶贫政策，帮助解决了很多生活上的困难。现在生病住院能报销，慢性病有免费药，每年还能领到补助金，少了很多后顾之忧。”
在肯定成绩的同时，我们也感到，对当前取得的成绩不能高估，离基层困难群众的期盼还有距离，在政策落实中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定普遍性，具体表现在以下几个方面：
（一）政策宣传不到位。
按照政策要求，因病致贫返贫的贫困户按月享有免费送药的政策，腿脚不方便、无法领取的贫困户，可由乡医上门送药，生病住院除用新农合报销外，符合救助条件的可申请大病救助。但是从访谈情况看，有些贫困户不知道免费送药的政策，导致没有按时领取；有的不了解大病救助申请的条件和程序，致使应享受的政策没有享受，增加了就医负担。此外，有村民反映其家庭很困难，却没有评上低保户，对村干部心生不满。但经了解，其妻在外务工，年收入明显超出低保标准，说明在低保、危房改造、贫困对象评定中，由于政策宣传不到位，有些村民产生误解从而心生怨言，影响了扶贫效果。
（二）信息公开不到位。
近年来，随着各级纪检监察机关查处力度的不断加大，在扶贫政策落实中，优亲厚友的现象明显减少，群众的认可度也逐步提升。但访谈中，有的群众反映，低保、危房改造、贫困户的选定只对结果进行公示，而不公开过程，群众因不了解评定对象的家庭状况和收入情况，对评定结果产生质疑。
（三）民主决策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、贫困户的.评选都要召开村民代表会议研究，从监督执纪实践看，大多数村能够做到按程序研究上报。但经了解，有些村的村民代表选定程序不够规范，有的甚至直接由村“两委”成员指定，导致民主决策一定程度上流于形式。
（一）强化政策宣传。
各街镇、功能区、村（社区）以及相关职能部门，要进一步加强对强农惠农政策尤其是扶贫政策的宣传力度，重点宣传相关政策的内容要求、标准条件、申报程序等，提高群众知晓率和参与度。注重宣传效果，既要通过发放宣传册、村内广播、入户走访等传统方式，深入讲解有关政策要求，也要注重运用微信公众号、单位网站等新媒体，进一步扩大宣传覆盖面，努力实现政策可查看、信息可查询。
（二）加强信息公开。
各村（社区）在开展低保、危房改造、精准扶贫工作中，除公开评定结果外，也要对评定过程进行公开，充分吸收群众参与，让扶贫工作在阳光下开展，打消群众疑虑。相关职能部门要进一步加大核查力度，增加核查抽查的范围和频次，及时公开核查结果。
（三）推进民主决策。
各街镇、功能区要督促指导各村（社区）严格按照规定的标准和程序选出群众代表，坚决防范和纠正选举中的腐败和不正之风。选举既要体现广泛性，又要突出代表性，注重将群众威信高、敢于仗义执言、公道正派的党员群众选为群众代表，真正让民主贯穿决策全过程。
（四）加强监督检查。
纪检监察机关要结合漠视侵害群众利益问题专项整治，进一步加大对扶贫政策落实情况的监督检查力度，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、截留私分等违规违纪问题，严厉问责失职失责行为，为推动国家扶贫政策落到实处提供坚强纪律保障。
扶贫攻坚调研报告篇八
为了解掌握村情民意，找准帮扶工作的结合点和突破口，按照市直机关第十六批下派工作三队的安排和要求，市畜牧局驻x寨村帮扶工作组自4月1日进驻燕寨村后，通过与村两委座谈、走访党员、群众代表、实地查看村容村貌等形式，对燕寨村的基本情况进行了调研摸底，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
燕寨村位于稻庄镇中部，东西南北分别于高刘、西家、宋寨、小高刘四个村壤。全村现有155户，533口人(其中农业人口520人，纳入低保人员5 户;非农业人口13人)，耕地面积628亩。该村主要产业为种植业和个体运输业，另有部分经商户，70多人外出打工。种植业以小麦、玉米为主，一年两作;个体运输业以六轮农用车为主，现有22户，运输沙石料，另有3辆大型货车，从事物流业。20xx年，全村人均纯收入8800元(20xx年人均纯收入 5400元,20xx年人均纯收入5800元)。该村无集体收入。该村现有党员22名(其中70岁以上1名，60以上-70岁以下7名，50以上-60岁以下8名，40以上-50岁以下2名，30岁以上-40岁以下3名，30岁以下1名;女党员1名。大专学历2名，中专学历1名，高中学历4名，初中学历7 名，小学学历8名)，20xx年7月确定入党积极分子2名。村支部、村委会分别于4月17日、5月9日村完成换届。换届前村“两委”为3人交叉兼任。现村 “两委”基本情况是，支部成员3人(燕传祥，59岁，为连任支部书记,伤残军人;燕居庆46岁，支部委员，兼任村文书;燕传敬，50岁，支部委员，在大海集团务工)，其中原支部成员2人(燕传祥、燕居庆)，新当选1人(燕传敬);村委成员3人(燕居增，43岁，村委主任，在正和集团常年开油罐车;燕本朋，45岁，从事个体经营;孙青，女，31岁，中共党员，原村妇女主任、计生主任)全部为新当选人员。其他群团组织健全，作用发挥好。
市畜牧局上一批驻村工作组，通过联系市县体育局和村在外人员出资出物，建立文化广场;捐赠1000余册科技致富、农村文化书籍，帮助村民科学致富;先后投资105万元，对全村30条胡同，2条街道路实施了硬化，硬化面积120xx平方米，舒挖、新修排水沟7800米;投资5万元，栽植树木2500余株，对全村3条主街、30条胡同和围村路及村文化广场进行了植树绿化;联系动员在外人士出资出力，协调资金220万元，为家乡实施农田灌溉和集中供水工程;村内及农田共铺设管道23000米，地缆4000米，安装出水口241个，安装水表160个，建设机房5个，保证了集中供水和628亩农田灌溉需要。极大的改善了村容村貌，提高了群众的生活水平。
该村基础设施已实现了“五通”，社会事业发展较快，全村所有适龄儿童全部统一乘车到乡中心幼儿园、学校上学，无辍学现象。自改革开放以来，全村培养出了40多名大学生，其中5名研究生。村里现有5户困难户，全部享受低保。该村民风淳朴，邻里和睦，安居乐业，治安良好，多年来从未发生过失火、盗窃、打、砸、抢、斗、赌等违法事件。该村连续多年被上级党委、政府授予“先进党支部”、“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。20xx年，被授予“县级小康文明村”荣誉称号。
二、发展优势及存在的主要问题
(一)发展优势
经过近两年的结对帮扶，各项社会事业发展较快，发展方向明确，在新农村建设中能够起到示范带头作用。
一是作为社区试点纳入村之一，档案室、医疗卫生、文化、超市等服务设施配套齐全，在新农村建设中能够发挥积极作用。
二是尤其水利设施配套齐全，土地整齐、肥沃，便于发展高效农业产业。
(二)存在的主要问题
通过调研了解，燕寨村在加快全村基础设施建设、改善村民生产、生活条件的同时，还存在以下问题和不足：
一是村无集体积累和村办企业，村办公益事业全靠村民集资和能人扶持。
二是经济结构单一，主要以种植业为主，全村除3户搞物流运输、22户搞短途运输、7户搞日用百货批发外，其他多在外打工和在家务农。
三是受地域限制，在破解村集体经济发展、增加集体积累难题上点子不多，路子不亮。
三、下步工作打算
两年的包村帮扶工作才刚刚起步，还需要大量的工作，我们将继续开展好“民情百分百”主题调研活动和“创建让组织满意、让群众受益工作组”公开承诺活动，在继续深入调研，摸清村情民意的基础上，重点做好以下几方面工作：
(一)加强自身建设，提高自身素质。严格按照市委、市政府“强班子、找路子、办实事、帮民富、做示范、带周边”的总体要求，扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，认真借鉴往届驻村组的好经验、好做法，与新村“两委”密切配合,与群众和睦相处，以向群众承诺、向组织承诺、自身承诺为主题，以办实事、解难事、树形象、促发展为目标，着力强化全局意识、群众意识、责任意识和实干意识，创建让组织满意、让群众受益工作组，争当全市驻村帮扶工作排头兵。
(二)搞好党建帮扶，增强班子能力。把党建帮扶作为驻村帮扶的重要内容，发挥好局党总支与村党支部结对帮扶的桥梁与纽带作用，组织局党员干部与村党员结成帮扶对子，结合当前开展的“两评一树”活动，不断加强基层组织建设，真正发挥好现任新村“两委”新班子、新成员、热情高、力量大的优势，不断提高村 “两委”班子成员的凝聚力、战斗力和创造力。分期分批适时组织村“两委”成员、党员和群众代表到经济发展快的村、小康文明村和新农村建设示范村等地参观学习，解放思想，开拓视野，增强村两委、党员团结带领群众致富奔小康的能力。
(三)实施村庄绿化，建设绿色生态家园。在原有村庄绿化的基础上，适时对部分街道、门前两旁绿化树木进行补植，重点对部分主要街道高规格设计、高规格定位，实施全村绿化，切实改善农村居住环境，打造成全市绿色、生态样板村。
(四)促进产业结构调整，增加农民收入。一方面，充分发挥现有农田灌溉工程优势，通过政策宣传、外出参观、示范带动、技术培训等形式，引导农民转变思想观念，改变传统种植模式，调整产业结构，发展高效生态观光农业，拓宽农民增收渠道。同时，充分发挥部门优势，在区域帮扶、产业帮扶、项目帮扶、科技帮扶上实现新突破，促进被帮扶村及周边村、镇、县区的经济和各项事业发展，实现帮扶效益的最持久和最大化。另一方面，通过能人领办专业经济合作组织等形式，把农民组织起来，发展规模经营，并加强同农产品龙头企业的对接，发展订单农业，增加农民收入。
(五)推进精神文明建设，提高农民生活质量。加强村组织建设，重点是引导农民转变传统思想观念和小农意识，破除陈规陋习，倡树文明新风，彰显村规民约。积极开辟活动阵地，开展创建活动，实现“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，努力争创市级小康文明村，做全市新农村建设排头兵。充分发挥文化大院作用，满足群众日益增长的求富、求知、求美、求乐的要求，不断丰富农民的精神生活，促进农村三个文明建设。
扶贫攻坚调研报告篇九
(一)基本乡情
乡地处高海拔山区，境内最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地处县东北部。东与省盐源县、县相连，南与蝉战河乡相邻，西与新营盘乡相依，北与镇接壤。乡政府驻行政村，驻地海拔2880米，电话区号0888，邮政编码674304，距县城28公里。下辖、牦牛坪、马金子、二拉坝、水草坝、大二地、万桃7个村委会，下设79个自然村。辖区总人口1.2万人，均属彝族，其中城镇常住人口613人，城镇化率5%，另有流动人口602人。辖区东西最大距离28千米，南北最大距离39千米，总面积438.08平方千米，人口密度为每平方千米27.9人。因受地理自然环境等影响，自然灾害频繁，常年受低温、冰雹、霜冻、干旱等灾害。其中每平均四年会遇到一次大旱。最严重的一次灾害发生在1998年11月19日发生的6.2级地震，地震使半数以上的民房坍塌，造成的直接经济损失折合人民币约9000万元。经济产业主要以传统的农业为主，粮食作物以马铃薯、荞麦、燕麦为主。畜牧业以养羊、养猪、养牛为主。乡无工业。末共有商业网点28家，均属个体商户。
(二)贫困现状
全乡现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全乡均为典型的高山地貌，全乡居民还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。乡大部分村位于高寒山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。
2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，农民的教育状况更不容乐观。根据人口普查，小学以下文化程度的农村劳动力高达64.17%。的调查显示，在低收入人群中(纯收入924元/年·人)，乡18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占5.26%，小学及以下占34.5%，在务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。
3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，乡长期以来缺乏工矿业及第三产业，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。
4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。
(一)山区农民返贫因素控制难
由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有125户、657人。
(二)高山农业支柱产业形成难
乡海拔高，农田分布在高山上，全乡群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林木面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、通讯等基础设施建设。
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全乡还有29个村民小组不通公路，要修通这68公里路需投资200万元以上;解决人畜饮水困难需投资120万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)返贫因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节，各村主要劳动力(18—50周岁劳动力)外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。
经过扶贫攻坚，全乡扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。
(一)严肃政策，锁定对象，突出重点区域。
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。
一是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展;
三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。
(二)量化标准，把握质量，突出重点项目。
第一，狠抓产业基地建设。
三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。
第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。
二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。
(三)科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。
第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。
二是扶贫、民政、卫生、财政、水电、农业、林业等部门要密切配合，做好现场距测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。
第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。
二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，着力发展产业。
第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。
在实际工作中，
三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路，完善机制，探索扶贫新路子。
第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。
三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布”。
第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场酷起来.
第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。
第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村资金投入的同时，对不属于重点村，但确实需要财政扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。
第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，切实解决其生活困难。
扶贫攻坚调研报告篇十
××是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇；161个嘎查（村），其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个；568个村民组（独贵龙）；总人口17。85万人，其中农牧业人口12。76万人。6月末，全旗牲畜总头数198万头（只），但贫困农牧民（未解决温饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位。
××是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1。68万人，低收入人口2。11万人，分别占农牧业总人口的13。2%和16。5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2。7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户（人均不足5个羊单位）人口2。2万人，占农牧业总人口的17。2%。
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%；二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%；三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%；四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%；五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%；六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣，自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41。9万亩，返贫人口达1。02万人；1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1。61亿元，返贫人口达3。07万人；8月16日遭受6。3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1。87万人；春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148。5万元，11月3日又发生了4。2级地震，造成直接经济损失231。4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1。3万人，因病致贫现象较多。
右旗目前有耕地面积62。25万亩，其中水浇地面积为15。55万亩，人均1。21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户（人均不足5个羊单位）5400多户。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的.判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18。5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民（未解决温饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3。5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦（6000元），扶持10个羊单位母畜（3000元），每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1。5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
全旗每百平方公里有乡镇0。078个，每百平方公里有等级公路4。2公里，每百平方公里有医疗机构（含医疗点）0。25个，每百平方公里有中小学1。04个。一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通路，但村路质量还有待于提高，电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时，又是地甲病、氟病等地方病区，全旗病区人口达4万多人，占农牧民人口总数的34。6%。
。
每个“千村扶贫开发工程”的嘎查村3年投入资金20万元，项目只能覆盖1—2个独贵龙组，发展灌溉饲料200—400多亩地。如财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213万元。项目覆盖人口3万人。人均只有71元，远远不能达到解决温饱问题的要求。这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱问题。另外，由于牧区农牧户居住分散，交通不便，路途较远，项目建设成本相对其它农区就高一些，费用大一些。
在扶贫开发工作中，主要坚持开发式扶贫和到村、到户原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标，主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫，产业化扶贫，移民扩镇扶贫、科技扶贫，社会扶贫，劳动力转移培训等项目，并做了大量的工作，也收到了显著的效果，为尽快改变贫困地区的生产生活条件打下了坚实的基础，为实现全面建设小康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件。一些好做法、好经验值得在今后工作中借鉴和继续应用。
从起实施整村推进扶贫项目，本着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合各项扶贫资金，集中投入，配套使用，加大了对重点嘎查村项目实施的投入力度。
一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业，增强其辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险共担，利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧民进入市场的风险。二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶持培育出一些扶贫专业村、专业小区，通过产业化建设，使小区（专业村）的贫困农牧民实现脱贫致富。
充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青壮年劳动力进行非农职业技能培训，让他们真正掌握一门实用技术，从而达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目的。
无论是在种植业、养殖业、加工业，都离不开先进实用的科学技术作为支持和保证，离不开科技资源和科技成果的转化。
是一项社会性工作，不是一个部门、一个单位或一个项目能完成的任务，必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的人投入到扶贫工作中来。在这项工作中，市直、旗直各扶贫联系单位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，发挥了重要的作用。
扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题，根据多年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返贫的因素及存在问题，采取不同类型扶贫方式十分必要。贫困原因不同，贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同。对某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学，或盖房娶媳妇而致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快。但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了。特别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也无法从事或找到一个什么职业，那么，脱贫的难度就会相当大。
所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的思路、办法，只能是治标而不治本。要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和政策。以下几种方式仅供探讨。
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在过去的扶贫工作中，我们也积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用。
一是医保，二是养老保险。由政府出钱，为这些贫困户建立专门的医疗养老保险，确保他们以后过上基本无忧的生活。
尽管当前已在农村实行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没有解决他们的温饱问题。因此，要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按满足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障。至少帮助他们修建好住房，不再漏风漏雨。另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法，从而真正让这少部分人摆脱贫困。
对这种贫困户，不能像平常那样再去用救助的方法，不能一味地去扶，否则，越扶越懒。要采取“逼”的办法，根据不同对象，由乡、村两级负责，帮助他们发展生产，并帮助教育他们自食其力，自己找饭吃。对经过帮助仍懒惰不干的贫困户，不再列入帮扶范围。
同时，应当发动企业、单位以及富裕起来的农民，像“希望工程”那样，自愿参加，自找对象，结对帮扶。从而形成政府、社会、企业、个人参与的新型运作机制。
以上几种方式方法只是对今后扶贫工作方面提出的一种思考，但无论采取什么样的方式方法关键是效果，关键在制定具体的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、乡（苏木）两级政府为主，社会为辅的扶贫工作制度、政策以及相应的运行机制。
扶贫攻坚调研报告篇十一
为推动xx县健康扶贫工作，助力全县打赢脱贫攻坚战。8月，县人大代表教科文卫民族专业小组深入县卫计局、民政局、人社局和定安镇、潞城瑶族乡、者苗乡、六隆镇等乡（镇），通过召开座谈会、查阅档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展健康扶贫工作专题调研。现将调研情况报告如下。
（一）强化组织领导，夯实健康扶贫基础。一是组织领导到位。成立了分管副县长为组长、各相关部门为成员的健康扶贫工作领导小组，研究部署健康扶贫工作推进情况。出台《xx县健康扶贫工程“五个一行动”实施方案》《xx县健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》《xx县健康扶贫医疗保障联动工作方案》《xx县农村贫困住院患者先诊疗后付费工作实施方案》《xx县农村贫困人口大病专项救治实施方案》等政策性文件，厘清了专业部门职责，明确了各专业部门工作的总体目标任务，并将健康扶工作纳入了全县脱贫攻坚工作考核内容。二是精准识别到位。以核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口为重点，组织基层医疗卫生单位集中对扶贫对象前期患慢性病、大病情况进行进村入户调查筛查，摸排识别，精准统计，确保不漏一个“因病致贫”的贫困户，为实施医疗健康救助和动态监管奠定了基础。经动态管理核实后全县建档立卡因病致（返）贫贫困户x户x人，因病致（返）贫下降幅度x%，达到了健康扶贫考核指标“每年因病致（返）贫数应逐年下降，下降率需达到1%以上”的规定。
（二）强化政策落地，全力推进健康扶贫。一是基本医疗保险全覆盖。20xx年建档立卡农村贫困户数x户共x人，每个贫困人口享受城乡医保缴费补助每人108元，x人缴费补助总金额x万元，贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%。二是住院报销比例逐步提高。统筹区内定点医疗机构住院治疗的建档立卡贫困人口定点医疗机构级别及医疗费报销比例分别为：一级及以下，报销95%；二级，报销80%；三级，报销x%；自治区三级，报销x%。三是民政救助全面落实。城乡特困人员按应计入的住院医疗救助费用的x%给予救助，年累计救助最高限额为x元；城乡低保对象中的重度残疾人按应计入的住院医疗救助费用的95%给予救助，年累计救助最高限额为x元；城乡低保对象按应计入的住院医疗救助费用的90%给予救助，年累计救助最高限额为x元。20xx年1—8月城乡医疗救助资金累计支出x万元。
（三）强化三大保障，提升健康扶贫服务能力。
1.落实“三个一批”，集中精力抓统筹保兜底。一是加强医疗救治，推进大病集中救治一批。目前全县患有9种大病的贫困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是实施公卫提升行动，推进慢病签约服务一批。20xx年上半年，管理高血压患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理糖尿病患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理重性精神病患者x人，签约服务x人，签约率x%；管理结核病患者x人，签约服务x人，签约率x%。三是健全医保提升机制，推进大病重病兜底保障一批。进一步整合政策、统筹资金，对贫困人口重大疾病救治建立“基本医保+大病保险+健康扶贫保险+医疗救助+财政兜底”五位一体的健康扶贫兜底保障机制，确保健康扶贫不落一人。
2.实施“五个一行动”，全力推进医疗扶贫。通过建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险等“五个一行动”健康扶贫措施，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。
3.优化诊疗程序，实现结算便捷化。实行农村贫困住院患者“先诊疗，后付费”新模式，农村贫困患者住院无需缴纳押金，与医疗单位签订“先诊疗，后付费”协议即可住院治疗。20xx年1至8月，农村贫困患者县域内“先诊疗、后付费”住院x人/次，住院总费用x万元，城乡居民基本医疗保险报销x万元，大病保险赔付x万元，民政医疗救助x万元，民政临时救助x万元，政府兜底x万元，报销比例x%。县级三家公立医院和所有乡镇卫生院统一建立贫困人口“一站式”结算服务窗口，实现建档立卡贫困户县域内住院“一站式”结算服务，方便建档立卡贫困户就医。
（一）健康扶贫政策宣传的广度和深度还不够。一是配合意识不强。少数乡、村、组干部认为健康扶贫是卫计部门、乡（镇）卫生院、乡村医生的职能，与本职工作“关系不大”，主动参与度、配合度均较差，基层干部作用发挥效果不好，导致健康扶贫政策宣传效果不理想。二是理解政策有偏差。群众对健康扶贫政策的限制性条件缺乏理解和支持，从以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主动要求“小病大治”，甚至为了解决个人自付费用问题，出现盲目要求住院、要求长期住院等与医疗行业规范相悖的现象。三是对政策研究不透彻。大多数基层干部对健康扶贫政策也只是概面了解，面对群众具体的政策咨询也说不清道不明，政策宣传效果不尽人意，一定程度上影响了贫困对象参加城乡居民医疗保险的积极性。
（二）村卫生室标准化建设有待进一步加强。一是村卫生室硬件建设有待加强。部分村卫生室墙体损坏、天面漏水未得到及时维修，不能正常使用；基本设备简陋，信息化办公设备缺乏，不适应当前业务要求。二是村医队伍建设有待加强。目前，我县165个行政村共有157个村卫生室，实际配备村医132人，25个村卫生室无村医。其中，68个贫困村卫生室虽均配有村医，但具有助理执业医师资格的只有2人，其他均为乡村医生资格；具有大专及以上学历仅4人，其他均为中专或相当于中专学历；年龄45岁以上25人，60岁以上2人。村医的整体素质偏低，业务水平不高，特别是预防保健等公共卫生服务能力欠缺。
（三）家庭医生签约服务质量不高。当前，我县x户x人建档立卡贫困户都进行了家庭医生签约，签约率达100%。基层医疗单位以健康扶贫门诊慢病筛查为抓手，同步推进家庭医生签约服务，慢病签约率虽达到60%以上。但真正投入的专业医师较少，提供的服务内容缩水，服务质量偏低；交通工具严重缺乏，给随访服务带来很大不便，出现重签约轻服务现象，签约服务流于形式。
（四）非贫困人口与贫困人口之间的医疗保障政策差距较大。部分贫困户利用“先诊疗，后付费”的便利及住院报销更加优惠的政策，本来门诊就诊就可以解决的却选择住院治疗，小病大养；有的贫困患者一个月因小病就来住院3次，把医院当作疗养院。这既占用了有限的医疗资源，又增加医保基金支出，将造成医保基金缺口更大。健康扶贫针对农村贫困人口出台优惠政策多，报销标准高，减免幅度大，“五位一体”的健康扶贫兜底保障机制基本解决了绝大部分困难群众的就医问题。相比之下，农村非贫困人口享受的城乡居民医疗保险，各项报销优惠减免均与贫困户有较大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撑，一旦患大病即面临极大的致贫风险。由于医疗保障政策有差别，导致非贫困户基本医疗保险参合率不达标，只能由当地乡（镇）政府来填补，给乡（镇）政府增加不少压力。
（一）加大政策宣传力度。健康扶贫政策的宣传和落实并不是卫计部门、乡镇卫生院和乡村医生的独立责任，是被涵盖在全县扶贫政策内容之一。要多形式多途径加大健康扶贫政策宣传力度，全方位多层次开展政策培训，强化宣传针对性，形成健康扶贫政策全社会大宣传、大普及格局。各乡镇人民政府要高度重视，加大健康扶贫政策宣传力度，发挥政府在政策宣传资源和力度等方面的优势，强化宣传动员，采取网络平台、微信、qq等信息手段，扩大宣传。组建由乡镇干部、帮扶干部、村组干部和医疗卫生专业技术人员及乡村医生共同组成的宣传队，深入村屯、农户进行宣传，让广大的贫困人口知晓建档立卡贫困人口住院治疗必须兜底保障，总费用报销达90%以上，进一步提高广大群众对健康扶贫政策的知晓率，进一步提升广大群众对健康扶贫工作的满意度。
（二）切实解决村卫生室标准化建设问题。一是加大投入，夯实基础设施建设。县财政在村卫生室标准化建设过程中要加大投入，各乡镇要做好村卫生室建设用地、房屋提供等基础性工作。县卫计局要加大对上争取力度，尽最大努力解决基层在专业技术设施设备配备等标准化建设要求方面经费不足等问题。通过加大投入，每个村卫生室要达到面积80㎡且分有治疗室、诊疗室、观察室、药房四室的标准要求。二是夯实队伍，着力提升乡村医生能力。按照20xx人口以下的村须有1名村医、20xx人口以上的村设有2名村医并持有村医证的要求，高度重视和推进乡村医生的招录和培养，切实解决乡村医生缺乏问题。解决好乡村医生信息系统应用能力差、医疗规范落实差、诊疗能力及水平低等关键性问题，提升村医的.服务能力和水平。三是加强对村卫生室的管理。建立健全村卫生室各项制度并上墙，明确职责任务；严格村医上岗准入制度，确保村医在岗，持证上岗；严格执行国家基本药物制度，过期药品及时下架，严禁违规开展输液业务。
（三）切实提升家庭医生签约服务质量。健康扶贫是脱贫攻坚工作的一项重要内容，而家庭医生签约服务工作是健康扶贫工作重中之重，是脱贫摘帽必须核验的内容之一。因此，抓紧抓实家庭医生签约工作，提升家庭医生签约服务质量尤为重要。一是定期开展随访活动。按照健康扶贫工程“五个一”的要求，家庭医生签约服务团队每个季度至少随访一次，每年至少随访四次。二是进一步提升服务质量。在随访活动中，要根据不同人群不同患者制定不同的健康教育处方，做到“一人一策”，对症下药，解决家庭医生签约服务“签而不约，约而未感”等问题，提升签约服务质量和成效。同时，要在随访时填写好家庭医生签约手册，完善签约手册的每一项内容，并做好每一次随访的记录，包括随访活动的影像及文字记录，以备查阅。三是创新工作方式。建议建立健康扶贫app，方便家庭医生随时了解签约对象情况，患者也可以随时向家庭医生咨询病情，以达到信息推送“零距离”、对接帮扶“零障碍”。四是做好基本公卫、基本医疗和转诊服务，提供用药和就医方便，满足签约居民健康需求，提高签约居民的获得感和感受度。五是整合交通工具资源，缓解随访服务用车不足问题。
（四）加强对医疗机构落实健康扶贫政策的监管。严格按规定落实医疗机构控费管理，切实减轻贫困对象就医负担；积极做好贫困对象引导工作，针对贫困人口对多品种、高品质药物期望与基本医保结算政策限制的矛盾，加强政策宣讲和引导，杜绝“小病大养”，真正发挥健康扶贫政策基本保障作用。积极推进人、财、物等医疗资源向基层一线倾斜，加大基层医疗机构标准化建设和服务能力建设投入，提升基层诊疗服务能力；研究出台非贫困对象医疗救助政策，建立专项资金，对非扶贫对象年度住院费用巨大因病致贫的给与政策支持和专项救治。
（五）进一步完善规范和宣传推介“一站式”结算服务模式。一是完善规范“一站式”结算服务平台。县级三家公立医院和全县所有乡（镇）卫生院都已推行贫困人口“一站式”结算服务模式，给贫困人口就医提供了很大的方便。由于各乡（镇）卫生院启动“一站式”窗口较晚，相关业务人员对系统操作不熟练，县卫计部门要加强对各卫生院相关业务人员的指导，不断完善和规范“一站式”结算服务平台，做到县域内“一站式”平台无缝对接，实现贫困户县域内报销不跑腿、县域外住院报销只跑一次、出院时自付10%以内的费用后即可出院的目标。二是加大“一站式”结算服务模式的宣传推介力度。“一站式”结算服务模式，是我县健康扶贫工作的一大亮点，如何将成功经验向区内外宣传，是我县健康扶贫工作创新的重要任务。建议组建宣传团队，策划宣传方案；组织专人总结我县“一站式”模式成功经验，向区内外各媒体发表；邀请市、区，甚至是国家媒体到我县体验、采风、采访，作为专题在市、区及国家媒体上播放、刊载，做到电视有画面、报纸有文字、广播有声音、网络有阵地，不断扩大我县健康扶贫工作影响力，展示我县健康扶贫“一站式”结算服务模式风采，进一步推介我县脱贫攻坚工作亮点。
扶贫攻坚调研报告篇十二
北流市荔乡缘荔枝扶贫产业示范区位于北流镇六行村，该示范区种植荔枝、龙眼3700亩，采用”示范区+公司/合作社+基地+贫困户“的经营模式，通过进行荔枝低改品改、发展生猪养殖、免费提供沼气、提供就业岗位等措施，带领北流镇六行村66户贫困户236人脱贫致富，辐射带动周边180户贫困户764人脱贫。
（一）发展荔枝品改助脱贫。六行村有着种植荔枝的悠久历史，几乎家家户户房前屋后都种有荔枝树，荔枝销售收入曾经是该村经济的一大支柱。但是，村民种植的荔枝大部分是黑叶荔等普通品种。近几年来由于品种老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收购价格低，村民种植荔枝的积极性并不高，很多年轻人都到外面打工谋生，地里的荔枝树也属于无人管理的状态，甚至出现了果农砍伐荔枝树种植速生桉的.情况。在精准扶贫的大环境下，如何让村子脱贫、村民致富，成为摆在六行村”两委“面前的大难题。通过市场调研，六行村”两委“狠下决心，抓住荔枝这一突破口，通过改良荔枝品种，打造荔枝新品牌。六行村以”创建现代特色农业示范区“为契机，在北流市荔宝禽畜养殖场的带领与帮助下，48户贫困户低改品改荔枝467亩，成功地把原来的黑叶荔改良为鸡嘴荔。改良后的荔枝品种核小肉大、口感好，很受市场青睐。北流市荔宝禽畜养殖场还免费为贫困户开展技术培训、打通荔枝销路，让贫困户对发展荔枝产业吃了定心丸。
（二）发展生猪#殖助脱贫。六行村围绕示范区创建，发展优势特色产业，创新”公司+基地+贫困户“”合作社+基地+贫困户“的产业模式。北流市荔宝禽畜养殖场与贫困户签订协议，免费向贫困户赠送猪崽，提供养殖技术支持，开展养殖技术培训，带领20户贫困户发展生猪养殖。同时免费向周边130多户（其中贫困户24户）农户提供沼气，解决了农户生活用气问题，节省了开支。
（三）提供就收岗位助脱贫。充分利用剩余劳动力和农产品的高效附加值，增加农产品初加工，减少原料消耗，加减结合提升农产品附加值，实现提质增收。以北流市荔宝禽畜养殖场、北流市大同果业有限公司为龙头，以荔宝养殖场”荔宝牌“荔枝、大同果业”无公害牌“荔枝干、”有机牌“荔枝干为品牌，大力发展荔枝种植、荔枝烤干等产业，实现半年脱贫。目前，示范区提供就业岗位100多个，吸收贫困户剩余劳动力25人，贫困户年人均增收4500元。
在高起点、高要求、高标准的推进下，示范区创建成果喜人：一是实现产业化”五统一“，即带动示范区农户开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售；二是实现示范区贫困户”三提高“，即荔枝品改促进贫困户种植技术提高，荔枝销售、就近就业使贫困户收入及幸福感提尚。
扶贫攻坚调研报告篇十三
按照中央和省、市委的相关要求，根据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：
20xx年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，具体情况如下：
(一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。
一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县20xx年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺利完成了摸底调查任务。
二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。
三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务。
(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。
此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：
四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。
(三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：
六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执行到底。
例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪律和政治规矩，得到群众广泛认可。
通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具体情况如下：
(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，具体情况如下：砖木195户，占总户数的8.43%；砖混349户，占总户数的15%；土木1768户，占总户数的76.4%；石木14户，占总户数的0.6%；重度危房户432户，占总户数的18.7%；危房户1368户，占总户数的59.1%。
(二)产业发展状况：据统计，截止20xx年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%；种植袋料1756680袋；生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。
(三)人口劳力状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动能力的)，占总人口的70.2%；常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%；重病重残605人，占总人口的8.3%；在校学生896人，占总人口的12.3%。
(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%；高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%；大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%；在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。
(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%；用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%；不通公路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%；分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%；低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。
根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的原因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)劳动力短缺。
根据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因主要有：
一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工；
三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口占总人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。
根据统计情况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活绿色环保调查报告)口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。
(三)住房条件较差。
根据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个方面：
一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住；
三是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。
四是新建房屋难度大。主要表现在：
1、农民意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%；
2、困难户无能力建房，占总户数的26.2%；
5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。
(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能力依然不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力；全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%；二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流；三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。
(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现两个方面：
一是保障能力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。
二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通公路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。
扶贫攻坚调研报告篇十四
根据《塘洲镇“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案》要求，我就所分管的脱贫攻坚“两业扶贫”工作，采取入户走访、座谈交流等方式进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
（一）、产业扶贫方面
结合我县“一村一社一基地”实施方案，我镇对今年8个村（曾家、栗芫、上洲、新坪、东湖、洲头、樟溪、南塘）的120万元产业帮扶资金进行了统筹安排。投入到嘉泰稻业种植专业合作社，用于合作社土地流转、购买农资、收购稻谷等。约定年收益率为8%，每年终由合作社将收益的款项转入村集体账上，各村增加了村级集体收入，解决了集体收益薄弱村的问题。
（二）、就业扶贫方面
我镇有两个就业扶贫车间：恒峰饰品厂、鸿泰饰品厂，共吸纳贫困户29人参与就业。其中恒峰7人，鸿泰22人。两厂均为制作饰品半成品，工艺简单，只需简单培训就能上岗就业；工作方式多样，可在厂区里做工，也可把货拿回家加工。工作时间灵活，原则上上午8点到下午6点为上班时间，但又没有严格的考勤，迟到早退都不会影响到工作。在现场调研时，陆陆续续有人来上班，中途有事可以随时离开，办完事又可以接着回来工作，特别适合带小孩读书的妇女。工资待遇按计件结算，在岗人员工资1500－3000元/月，在家代工人员600－1500元/月，对农村剩余劳动力也有很大的吸引。
据扶贫车间负责人反映，目前工厂货源充足，还需大量用工，如有意向者，可随时应聘务工，针对贫困残疾人，只要不影响正常工作，也可聘用或拿货回家做。所以，各村可以大力宣传，让贫困户实现家门口就业，增加收入，靠自己的双手实现脱贫。
1、目前，我镇产业扶贫方面与上级要求还有所差距，重点在于各村没有实实在在的扶贫产业，我镇已注册30多家农民专业合作社，但绝大多数是空壳社，规模小效益低，无带动贫困户的实力。贫困户也未参与到合作社中去劳动。
2、扶贫车间存在散乱现象，产业扶贫车间招工难问题一直存在。
1、合作社的建设只重数量不重质量。
2、政府引导作用还没全部发挥到位。
3、扶贫车间由于实力的问题，且为劳动密集型产业。效益至上，未形成规模。
1、加强合作社与农户的协作。合作社与农户（包括贫困户和非贫困户）签订种养协议，由合作社提供种子、化肥和技术指导，农户利用现有的土地种植优质稻，合作社以高于市场价进行收购。为促进农户种植好水稻，双方约定设定个合理的限值，超过限值部分可以加价收购，未达到限值则根据差额数减价收购。这样可以有力推动农户的积极性，也可以保证合作社的利益。合作社根据种植需要，聘请有完全劳动能力且有经验的贫困劳动力到合作社务工，直接增加了贫困户的收入。这种方式对村集体、合作社和贫困户都有吸引力。村集体增加了村级收入，保证了资金的安全；合作社有了发展的资金，可以扩大生产，做大做强。贫困户有了实实在在的产业，通过种植水稻和务工增加了收入。非贫困户也参与进来享受到了政策带来的实惠。政府的产业扶贫工作也有成效，达到了“产业扶贫” “智志双扶”的目标。对我县的相关产业也是个极大的推动。
2、对合作社和农户进行适当奖励。对合作社吸纳贫困户就业的，县里将给予合作社进行奖励，对扶贫事业作出积极贡献的，还可以进行嘉奖。对贫困户则按出售给合作社的产品数由各村安排收益资金给予鼓励性奖励。
3、对就业扶贫车间进行帮扶，扶贫车间用工量大，场地占用多，可引导他们进园区，协助他们招工，让更多贫困群众进入扶贫车间就业。
扶贫攻坚调研报告篇十五
产业化扶贫是调整贫困地区经济结构，增强“造血功能”，促进贫困地区长效脱贫和农民持续增收的一条重要途径。为全面了解掌握我市产业化扶贫工作情况，推动全市产业化扶贫工作持续健康发展，8月下旬，市人大常委会副主任田立，带领农村委员会组成人员和市扶贫办相关负责人，就全市产业化扶贫工作情况，先后到大悟、孝昌和市直有关部门进行了专题调研。
调研组先后到农业产业化重点龙头企业、产业扶贫项目基地等视察了解情况，听取县及有关乡镇两级政府和发改、财政、农办、农业、扶贫、农商行、农信社等部门工作汇报及建议。现将调查情况报告如下：
1、特色产业和基地初步形成，规模不断扩大。把大力实施产业扶贫作为开发式扶贫的重要内容，因地制宜，注重发挥老区、贫困地区山场、林地、人力等资源优势，大力开发特色资源，重点培育市场前景好、比较优势明显、辐射带动力强的特色产业。目前，已初步形成了茶叶、油茶、中药材、苗木花卉、优质稻、养殖和旅游等主导产业，而且规模呈现不断扩大的趋势。截止20xc年底，茶叶基地面积35.4万亩，油茶8万亩，中药材9万亩，苗木花卉苗圃基地5万亩，畜禽养殖大户6000多个，规模化畜禽养殖场300多个，水产养殖可养水面10万亩，先后开发白果树湾新四军五师司令部旧址、宣化店中原突围旧址两个全国百个经典红色旅游景点，建成观音湖、双峰山2家国家4a级旅游景区。仅大悟的五大产业产值就达41.7亿元，安置解决20多万人就业。同时，我市以实施全省重点老区乡镇、插花贫困乡镇连片开发试点项目为契机，新建青(油)茶、药材、苗木花卉、肉鸭等农林特基地10万多亩，如汉川杨林沟镇5000亩红辣椒基地、应城陈河镇2万亩和云梦吴铺镇1.2万亩优质糯稻基地等，形成了稳定的致富产业，群众增收效果明显。
2、龙头企业不断发展壮大，辐射带动力持续增强。坚持把培育壮大产业化龙头企业作为产业扶贫的关键环节，通过龙头企业的辐射带动，提高产业层次，扩大产业规模，形成产业优势与经济优势。近两年来，利用贷款贴息政策，扶持了以大悟悟道茶、华龙生物制药和孝昌鸿翔鸭业、管氏茶等为代表的40多家龙头企业做大做强，目前省、市级农业产业化龙头企业大悟县14家，孝昌县29家。同时，各地积极探索建立土地流转机制和企业与村组、农户利益联动机制，实行以龙头企业为依托，大力实施“公司联村”工程，引导企业参与村级扶贫，推行“企业(专业合作社)+基地+农户”的产业发展模式，带动农民脱贫致富。大悟县依托悟道茶、新花花生、华龙生物药业等企业，大力发展茶叶、花生、板栗、药材和畜禽养殖小区，覆盖17个乡镇、178个行政村，网络基地农户13000多户。孝昌县组织鸿翔鸭业、管氏茶业、太子米业等重点民营企业帮扶产业建设，覆盖14乡镇148个贫困村，网络基地农户17600多户。
3、农产品品牌效应逐渐凸显，市场竞争力进一步提高。近年来，全市各级政府大力培育和打造了一批富有特色的农产品品牌、商标，提高了企业知名度和市场竞争力，为创造企业经济效益和农民增收发挥了积极作用。截至20xc年，仅大悟、孝昌两县就有金鼓露毫茶叶、齐天花生等6个产品获得“湖北省著名商标”认证，有管氏茶叶、凤凰茶等140多个“三品一标”产品，太子米获得“中国地理标志”认证。大悟县悟道茶业、三里天然绿色公司等8家农产品加工企业参加大别山绿色农产品展销活动，全部获展会金奖。
4、农民增产增收基本稳定，脱贫致富步伐加快。近年来，全市各级政府及相关职能部门采取有力措施，不断加大产业化扶贫工作力度，有效地推动了传统农业向现代农业的发展，促进了农业增效和农民增产增收，使贫困地区农民逐步摆脱贫穷，走上了致富的道路。截至20xc年，全市老区、贫困地区产业基地总面积达260多万亩，覆盖80%以上的贫困村和农民，农民从特色产业基地获得的收入占其总收入的50%以上，通过产业开发人均增收1000元以上。两年来，全市有近6万贫困人口依靠产业化扶贫摆脱贫困，5万多农民被转移安置到农业产业化龙头企业就业，实现了稳定脱贫。
1、资金投入不足。一是市、县两级政府没有达到《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》中关于扶贫配套资金按不低于中、省拨资10%的比例列入本级财政预算，并逐年增加地方配套资金比例的要求。二是专项扶贫奖励资金少，难以满足不同产业、不同规模、不同区域类型产业扶贫的要求。如孝昌县，由于贫困人口多、产业基础差、财政实力不强，20xc年产业扶贫资金的投入仅可满足部分重点贫困村和重点老区村整村推进的需要，而生活在非重点贫困村和老区村约40%的贫困户则因资金不足，限制了发展产业和改变生产生活条件的愿望。
2、产业链条不长。我市老区、贫困地区的产业在产业链条上只有第一个链条的多，像鸿翔鸭业长链条的少。如板栗、花生都只是初级产品，没有深加工之类的后续链条，产品的科技含量、附加值和产出效益低，仍然没有摆脱原料供应型产业的困境。同时，农业产业化龙头企业和专业合作社整体数量少，规模小，实力较弱，储藏、加工、包装、宣传和营销的.水平不高，缺乏市场竞争力。
3、基础设施不配套。大悟、孝昌两个重点贫困县的特色产业基地绝大多数都是开发山场和岗地建成的，通往基地的路况差，影响了产品的运输。而且大多数基地的水、电等基础设施不配套，导致产业效益低，有相当一部分处于“靠天收”的状态，一旦遇上像今年的持续高温天气，产业基地将损失惨重。
4、利益机制不健全。龙头企业、专业合作社与农民的利益联结机制不够规范和紧密，大多为松散型，没有形成“风险共担、利益共享”的命运共同体，影响了产业扶贫的健康发展。
5、人才和技术支撑不够。我市老区、贫困地区人力资源丰富，农村富余劳动力较多，但是缺乏符合有关产业发展的技术人才和管理人才，加之农业科技社会化服务和推广体系不健全、推广程度不深入，导致优质产品少，市场竞争力低，农民增产增收困难。
1、强化产业发展，推动产业化扶贫。一是要根据市场需求和生产的发展不断调整完善产业发展规划，在组织实施过程中坚持把致富产业与本地产业结构调整、产业化经营有机结合，鼓励引导推进特色产业基地和项目建设。二是要充分利用贷款贴息等政策，培育壮大示范带动作用好的产业化龙头企业，推广“企业+基地+农户”的产业发展模式，带动农民增收致富。三是要加大招商引进力度，着力引进一批发展潜力大、市场前景好的农产品加工企业。同时，大力实施回归创业工程，积极鼓励和引导外出务工人员带技术、带资金回乡创业，带动农民脱贫致富。
2、加强人才培养和科技创新，促进产业化扶贫。要整合农村教育培训资源，以农村远程教育基地、乡镇农技服务中心和农业科普示范基地为依托，加大对农户的培训力度，使他们掌握一定的实用技术，提高创业就业的能力。要强化科技支撑，依靠科技创新来提高农业产业化经营的科技含量，打造精品名牌，力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头，一个系列产业有一批拳头产品作支撑，一个市县有一批特色精品作支柱的科技创新格局。
3、健全利益分配机制，保证产业化扶贫成果共享。政府要引导和扶持农村组建各种专业合作社，并促其正常有序运转，更好地保护农户利益。要逐步完善企业和农户之间的利益联结关系，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。
4、加快基础设施建设，夯实产业化扶贫基础。要加大农村公路建设力度，进一步改善和提高通村、通组、通基地、通企业公路水平。加大新建和整修水库、渠道、塘堰、泵站、电力等工程建设力度，进一步完善农田水利设施。
5、加大资金投入力度，支持产业化扶贫。一是要认真落实《湖北农村扶贫条例》、《扶持老区建设条例》、《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》的有关规定，逐年增加地方配套资金的比例，用于支持老区、贫困地区产业化扶贫的发展。二是要进一步整合农业综合开发、土地整理、水利建设等涉农资金，有重点地投向农业产业化经营项目，提高资金使用效益。三是要进一步拓宽产业扶贫的融资平台，用足用好产业化扶贫贷款贴息政策，积极引导社会资本进入产业化扶贫领域。四是积极争取上级在政策、项目和资金方面的支持，用于扶贫开发和促进产业化扶贫的发展。
6、打好革命老区牌，助推产业化扶贫。充分发挥大别山革命老区的政治、资源优势，打好革命老区牌。要大力宣传大别山革命老区扶贫开发和产业化扶贫工作取得的成效、涌现出的先进典型和探索出的成功模式,引导和鼓励全社会关心支持大别山革命老区的建设和扶贫攻坚工作,不断提高大别山革命老区的知名度。
扶贫攻坚调研报告篇十六
根据县精准办8月6日召开的精准扶贫工作调度会精神，对提升精准扶贫工作群众满意度调研，我镇党委书记高度重视，对调研工作亲自安排部署，亲自抓好落实，通过召集分管领导、驻村领导召开座谈会，到村召集村、组干部、群众代表座谈会，上户走访贫困户和一般群众代表，广泛听取意见建议，查找不足，思考对策。现在将精准扶贫工作群众反映情况以及如何进一步提升群众满意度进行总结如下：
1、群众对于精准扶贫政策了解不够。大部分农户受到的教育不够高和许多老人对于政策的改变不太了解，对于农户讲解政策不够通俗。还有精准扶贫工作和扶贫惠民政策向贫困户宣传多，向一般群众宣传少。有的群众对精准扶贫工作了解不多，对我们出台的扶贫政策、采取的工作举措及取得的工作成效，知之甚少，导致接受调查时群众满意度不高。
2、帮扶干部工作责任感不强。有的帮扶干部责任心不强、工作作风不实，帮扶工作不认真，走访过程中走马观花，与贫困户交流聊天少，与贫困户交朋友少，无法了解贫困户真正的困难，对扶贫惠民政策宣传讲解少，没有与群众拉近距离、融洽关系，引导贫困户发展产业得到实惠做得不够，贫困户对帮扶干部的帮扶工作不满意，影响群众的满意度。
3、扶贫项目安排非贫困村受益少。当前，扶贫项目和扶贫资金主要集中在“十三五”贫困村，其他村的项目资金很少，一些急需解决的基础设施没有项目资金，导致非贫困村的群众意见比较大，影响群众对精准扶贫工作的整体满意度。
4、医疗惠民政策没有具体情况具体落实。贫困户全部纳入了大病商业补充保险和医疗救助，提高了慢性病的报账比例，贫困户住院治病的费用控制在了10%以内，有效减轻了贫困户的医疗费用负担。但是患病具有不可预见性和突发性，特别是患癌症等恶病、重病的一般群众代表，医疗费用负担重，又不可能临时纳入贫困户，导致有的群众认为不公平，影响了群众对精准扶贫工作的满意度。
5、部分群众对贫困户“等靠要”的表现不满。少数贫困户“等靠要”思想重，自力更生、艰苦奋斗意识差，不愿主动发展生产，也不愿打工增加收入，满足于依靠低保、五保收入过日子，依赖政府的救助救济。部分群众对这种“好吃懒做”的懒汉有意见，认为政府扶贫不应养懒汉，影响了群众对精准扶贫工作的满意度。
1、抓实干部结对帮扶工作。认真抓好帮扶干部的管理培训工作，建立一支懂政策、会帮扶、愿帮扶的帮扶干部队伍，帮扶干部不仅要保证帮扶次数和时间，更要注重帮扶质量和成效，特别是要通过实实在在为贫困户办实事，解决实际问题，与贫困户“三同”，真正把贫困户当亲人、当朋友，增进感情，与贫困户交朋友，用实际行动赢得贫困户的理解和认可，让群众参与和知晓，以便提升贫困户对精准扶贫工作和干部帮扶工作的满意度。
2、加大精准扶贫工作宣传力度。要大力宣传精准扶贫政策和开展的扶贫工作、取得的工作成效，通过帮扶干部面对面向贫困户开展宣传，将各类惠民、扶贫政策详细分类，认真制作脱贫攻坚政策宣传彩页发放到户，面向社会广泛宣传，让广大人民群众了解精准扶贫工作、认可精准扶贫工作、支持精准扶贫工作、参与精准扶贫工作，营造精准扶贫工作浓厚氛围，扩大精准扶贫工作的参与面，对于当地无法理解相关政策的农户与老人，可以请村委会的人员配合工作，将政策通俗化进行讲解以便提升精准扶贫工作的群众知晓度和群众满意度。
3、扶贫项目安排、扶贫政策制定过程中统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村。在扶贫项目的安排过程中，在突出贫困村这个重点的同时，兼顾好非贫困村急需解决的基础设施问题和贫困户的“两不愁三保障”问题所需项目资金，项目的安排要坚持群众需求为导向。在扶贫政策的制定执行过程中，要兼顾好一般群众代表的诉求和合理意见，要加强改善路、水等基础条件，实现村“七有”，让精准扶贫政策惠及广大非贫困群众，来弥合贫困户与非贫困户的矛盾。
4、要坚持扶贫先扶志，充分发挥群众主体作用。针对部分群众对“好吃懒做”、依赖政府救助救济的贫困户存在意见，认为政府扶贫养懒汉的问题，引导这些懒汉要不等不靠、苦干实干，依靠自己努力增加收入。加大贫困群众培训力度和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民。还要大力开展智志双扶、道德教育活动，建立问题台账、明确帮扶责任人，开展针对性强的批评教育、宣传引导工作，成立道德促进会，共同做好思想教育工作，努力实现扶贫先扶志，塑造贫困户良好精神风貌，汇聚脱贫攻坚正能量。
5、处理好政府推进与群众参与的关系。扶贫攻坚的每一项工作，每一个环节，都要让群众参与、让群众知晓，对扶贫资金的使用、项目资金的管理等要公开上栏公示，做到公开透明，特别是规划制定、质量监督、工程验收要群众参与，才能提升群众满意度。
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