最热生态环境保护落实报告（通用13篇）

报告是对某一事物或情况进行详细说明和分析的一种书面形式。报告中的每个段落应紧密围绕主题展开，不要偏离主题和引入无关信息。以下是一些学术报告的模板，展示了如何撰写详尽的学术研究成果。

生态环境保护落实报告篇一

2018年6月21日至7月5日，省第一生态环境保护督察组对公主岭市开展生态环境保护督察工作，10月18日反馈了督察意见。公主岭市委、市政府高度重视，市委常委会会议、市政府常务会议专门研究整改工作，及时制定上报《公主岭市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），督察组反馈的38项整改问题，明确整改责任主体、措施、时限和整改要求。

2019年以来，公主岭市委常委会议、市政府常务会议定期研究生态环境保护工作，对生态环境保护和生态环境问题整改工作进行安排部署。梅河口市委、市政府主要负责同志多次调度、调研中央、省级环保督察反馈问题整改等各项工作，主持召开全市生态环境问题整改工作推进会10余次，对涉及省级环保督察反馈问题整改的大气污染防治、水污染防治、水源地环境问题整治、河长制落实等现场调研工作22次，对生态环境保护和生态环境问题整改工作作出批示20余次。梅河口市政府每年与市直各相关部门、乡镇（街道）签订环境保护目标责任书，层层传导压力，进一步压实生态环境保护工作特别是省级环保督察反馈意见整改工作责任。建立环保重点工作例会制度和约谈制度，实行纪检监察部门介入问责，2019年以来，对生态环境违法违纪立案33人，给予党政纪处分24人。

2019年11月22日，公主岭市委、市政府向省委省政府报送了《中共公主岭市委公主岭市人民政府关于省级生态环境保护督察反馈问题整改工作情况的报告》（以下简称《整改报告》）。

《整改报告》对整改工作开展情况进行了总结，从提高思想站位，主动认领问题，定期调度部署，强化督察问责四个方面表述了全市抓好省委省政府环境保护督察整改落实开展的主要工作。对公主岭市贯彻落实省委省政府环保督察反馈意见整改工作情况进行了汇总，截止2019年12月，公主岭市共涉及38项整改任务，已整改完成33项，正在整改5项，完成率为86.8%。整改任务重点完成了新建7个污水处理厂，新增污水日处理能力7.18万吨；30.6公里市区雨污分流工程实现两年任务一年完工，彻底解决了市区污水溢流和直排问题。辽河干支流退耕4615公顷，建设生态围栏72.5公里；实施河道清淤40.55公里，建设人工湿地35万平方米；建成区燃煤小锅炉全部淘汰，在用33台大型燃煤锅炉全部达标排放，秋季秸秆禁烧实现“零火点”。处理垃圾处理场积存渗滤液6.26万吨，渗滤液处理项目竣工投产。较好地完成了省级整改任务，提升了公主岭市空气环境质量和水环境质量。对整改任务加强督查管理，严肃执纪问责。从加强跟踪督办、强化考评问责两个方面倒逼环保督察整改工作，以强化督查推动整改工作落实，实施考评和责任追究压实环保督察整改责任，确保整改落实横向到边、纵向到底，不留死角和盲区。

在今后的整改工作中，公主岭市将在狠抓落实上下功夫。一是进一步提高政治站位。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环保建设的决策部署，全面压实“党政同责、一岗双责”，全面推动中央、省级环保督察整改任务落实。二是坚持问题导向,突出整改重点。对整改任务实行清单式量化、台账式管理，逐件明确责任主体、整改目标、整改措施，逐一对账整改销号。重点紧盯中央、省级生态环境保护督察反馈意见提出的大气污染防治、水环境整治、畜禽污染防治等方面的问题及薄弱环节，举一反三，系统谋划，综合施策，统筹推进。三是深入推进东辽河流域污染治理。密切关注东辽河城子上国考断面水质变化，分析污染成因。加快东辽河生态缓冲带建设人工修复工程、小辽河涵养林等项目建设，确保按期完工，为达到2020年度国家考核目标奠定基础。

生态环境保护落实报告篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年4月6日至5月6日，***第六生态环境保护督察组进驻我省开展了为期一个月的生态环境保护督察，并于7月16日正式向我省反馈督察意见。为认真抓好第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改，根据督察反馈意见有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***生态文明思想和******考察xx重要讲话指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以坚定的政治定力推动***生态环境保护督察反馈问题整改。着力解决贯彻落实***生态文明思想有差距、推进长江大保护不够有力、重金属和矿山污染问题依然突出、一些重点生态环保工作推进不力等问题，以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为目标，深入打好污染防治攻坚战，在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义xx新篇章上彰显xx新担当、展现新作为。

二、基本原则

（一）坚持属地为主、分级负责。***生态环境保护督察反馈问题整改由市委、市政府统一领导，各县市区（含管理区、经开区，下同）和市直有关部门担负本地本部门督察整改工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，形成上下联动、条块结合，属地为主、分级负责的整改工作格局。

（二）坚持科学精准、务实整改。问题整改既要符合督察要求，又要结合自身实际，坚持实事求是、科学精准，既不能过于急躁，也不能拖拖拉拉，确保整改不走过场，取得实效。实行台账管理、挂图作战、销号落实，严防表面整改、敷衍整改、虚假整改，严禁整改工作“一刀切”。

（三）坚持统筹兼顾、协调推进。坚持点上问题整改与面上短板补齐、现实问题整改与长远工作推动相结合，把督察反馈问题整改与贯彻落实党***、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来，与深入打好污染防治攻坚战、落实长江经济带发展战略、实施乡村振兴战略统筹兼顾、协调推进。

（四）坚持举一反三、标本兼治。各县市区和市直有关部门要抓好督察反馈意见指出的具体问题整改，并总结经验，抓好长效巩固；对于反馈意见指出的共性问题和其他市州问题，要引以为鉴，举一反三，全面排查本区域、本领域、本行业存在的生态环境问题，对症施策、科学施策、系统施策，做到点面结合、标本兼治。

三、整改目标

（一）督察反馈问题整改到位。根据督察报告反馈意见，明确、细化第二轮***生态环境保护督察反馈涉及我市问题清单，按要求制定问题整改方案，做到整改问题清楚、整改措施清楚、整改主体清楚、整改时限清楚，分阶段、分步骤、有重点地推进问题整改，确保我市第二轮***生态环境保护督察反馈问题按时限、有序整改到位。

（二）生态环境质量持续改善。通过督察问题整改，解决一批思想认识有偏差、城市管网建设落后、矿山开发生态环境破坏、产业转型升级乏力、园区环境保护水平低、农村面源污染反映大、环境监测网络构建有差距等问题，推动改善生态环境质量。2022年，全市地表水国家、省考核断面水质保持在全国前列，稳居全省第一方阵，水质优良率达到100％；全市11个县市区持续全域巩固达到国家空气质量二级标准，中心城区空气质量优良率高于92％；土壤污染环境风险得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率达到92％以上；全市自然生态系统功能进一步提升，森林覆盖率稳定在65％以上，湿地保护率稳定在75％以上。到2025年，完成***、省下达的“十四五”生态环境保护目标指标考核任务。

（三）生态环保机制更加健全。进一步细化、实化生态环保责任体系，完善生态环境教育机制，健全环境信息公开制度，完善问题检查督办销号机制，建立综合评估考核制度，落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，完善企业环保信用评价制度，加快建设全要素生态环境监测网络体系，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系。贯彻落实《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》，持续开展重金属污染治理和砂石土矿行业专项整治，推进我市废弃矿山生态环境修复和绿色低碳产业发展。开展国家环境保护模范市创建，建立全民行动体系，倡导绿色环保生活方式，构建全民参与的社会格局。

四、整改措施

（一）提高站位，坚决扛起生态文明建设政治责任

深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想，及时跟进学习******最新重要讲话精神。通过将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容等方式，认真学习、准确把握***生态文明思想的深刻内涵，不断提高抓好生态环保的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到***生态文明思想上来，有效解决思想认识有偏差、发展与保护的辩证统一关系领会不深刻、新发展理念树得不牢、省级全面统筹谋划不够、责任落实不力等问题。

牢记******作出的“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“在生态文明建设上展现新作为”等重要指示精神，坚决担负起保护湘江源头的重大责任，全力构筑生态安全屏障，切实推动******对xx重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，锚定在全省版图中增加xx分量的目标，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”，奋力建设现代化新xx。

（二）坚定信心，持续打好长江保护修复攻坚战

严格贯彻落实《长江保护法》，抓好长江流域精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、历史遗留重金属、尾矿库等污染治理工程。持续开展工业园区污染治理等专项行动，推进湘江岸线生态修复，巩固小水电清理整改成果。落实好长江流域重点水域十年禁渔，有效恢复长江水生生物多样性。

实行最严格的生态环境保护制度，完善“三线一单”监管制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强自然保护地监管，全面建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类体系，推动生态系统功能整体性提升。全面推进矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山创建和尾矿库治理，加快矿业绿色转型升级。

贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生生物安全法》《中华人民共和国野生植物保护条例》，积极履行有关生物多样性国际公约，实施生物多样性保护行动，推进生物多样性保护重大工程，加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种防控。建立xx市野生动植物资源数据库。

巩固城市建成区黑臭水体治理成效，加快推进乡镇污水处理设施建设，规范已建设施运行。强化全市污水收集配套管网建设，解决雨污合流、污水溢流问题。建立健全垃圾分类体系，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高全市生活垃圾处理能力。建立健全生态环境治理体系，优化生态环境监测网络和监测配套设施，加强生态环境综合执法合力。

（三）聚焦重点，全力抓好突出生态环境问题整改

按照整改方案，统筹推进***、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境警示片指出问题和省级日常督察及市委、市政府交办的其他突出生态环境问题整改，适时对问题整改组织“回头看”“回头查”“回头改”，巩固拓展整改成效。

切实加强饮用水水源保护，保障饮用水水质安全，加强饮用水水源地规范化建设和饮用水水源应急能力建设。开展水污染物减排，进行入河排污口排查整治，推进工业污染防治，完善城镇污染治理，开展移动源污染防治。优化生态流量保障，加强工业、农业节水，转变高耗水方式，优化调度水资源，完善区域再生水循环利用体系，保障枯水期生态基流，维持河湖基本生态用水需求。开展水生态系统保护与修复，推动湿地、河湖生态恢复，加强水生生物完整性恢复。

加强大气主要污染物的协同减排和控制，强化重点行业n0x、vocs深度、科学治理。

落实扬尘污染精细化管理，持续加强施工扬尘管理，强化道路扬尘治理。深化工业污染治理。强化移动源污染控制。优化能源结构，加强清洁能源使用。加强秸秆燃烧、餐饮油烟其他面源污染控制。持续开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作。加强重污染天气防范和应对。

建立土壤信息系统，推进土壤生态环境监管，开展土壤环境调查与风险评估，强化农用地土壤污染风险管控，持续深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，建立xx市土壤环境和污染土壤数据库，加强污染源、污染地块的监管。强化建设用地土壤污染修复和管控，严格污染地块再开发利用准入管理，加强土壤和重金属项目过程监管，大力推进项目实施进度，推进农用地土壤安全利用。开展地下水污染防控，稳步推进“无废城市”建设。

全面整治农村生活污染，加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理，强化农村生活污水治理设施监管，健全农村生活垃圾收运处置体系。加强农村农业污染治理，开展畜禽（水产）养殖污染防治，严格禁养区管理，严控农村种植污染，提倡科学施肥、科学用药，推广采用生物农药和生物防治技术，持续推进农作物秸秆综合治理。

持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦抓好推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决生态环境历史欠账等重点，将重点、难点任务纳入“夏季攻势”任务清单，集中力量、攻坚克难。坚持按照“一月一调度一通报、一季一督导一帮扶”的工作机制，加强对污染防治攻坚战“夏季攻势”任务调度督导，视情采取预警、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批等推进措施，压实整改责任，推动问题解决。

采取积极有效措施，精心包装项目，主动向上汇报衔接，争取项目资金，建立生态环保项目储备库制度。切实做好项目前期准备工作，尽快形成有效投资。充分发挥社会积极性，通过ppp模式等调动社会资本，多方筹集资金参与公益环保项目建设。大力实施湘江流域生态综合治理项目（滨江新城段）、湘江生态廊道建设项目（零陵－祁阳）、湘江中心城区段水生态环境综合治理工程等十大生态环保项目。建立健全生态环保项目长效管护和运营机制，切实发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益。

（四）优化升级，培育绿色生产生活方式

积极落实国家碳排放达峰行动，研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，鼓励能源、建筑、交通、工业等领域制定达峰专项行动方案。升级建材、化工等重点行业生产工艺，大力发展绿色低碳交通，推广清洁能源生产和低排放改造，严格控制温室气体排放。积极开展适应气候变化行动，建立健全气候防灾减灾体系，增强对极端气候应对能力。逐步建立市县两级常态化的温室气体排放清单编制体系，落实碳排放权交易制度，夯实应对气候变化基础。

深化“三线一单”生态环境分区管控，严控高耗能、高排放项目上马，推动能源清洁低碳安全高效利用，进一步调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，提高资源能源利用效率，提升生态系统碳汇能力。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制，促进经济社会发展全面绿色转型。

加强生态文明宣传教育，积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设，积极践行绿色生活，共建共享生态文明。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式，践行“光盘行动”、绿色低碳出行，鼓励绿色消费。推进绿色生活设施建设，提倡绿色居住，推进社区基础设施绿色化。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。

（五）服务发展，持续提升环境治理能力和水平

贯彻落实“四严四基”第二个三年行动计划，加强督察、执法、审批、监控、监测、信息等能力建设，推进环保督察智能化信息应用。抓好生态环境监测能力三年行动计划落实。推进综合执法职责职能和队伍整合。加快生态环境信息化能力建设，推进数据汇聚与共享。

严格按照《xx省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，强化日常执法、照单执法，落实“双随机、一公开”制度。围绕深入打好污染防治攻坚战，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动，聚焦生态环境执法主责主业，严厉打击环境违法犯罪行为。深入贯彻《排污许可管理条例》，全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用，加强排污许可证事中事后监管，严格把关、依法行政。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。

构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局，建立健全生态环境监测网络，优化监测站网布局，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升各县市区生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。认真实施“十四五”生态环境质量监测与评价，推进空气、地表水等监测站点与国省联网共享。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。

推进生活垃圾分类和减量。开展重点地区污染整治，加强推进历史遗留重金属渣污染治理，实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。强化生态环境与健康管理。完善环境应急管理体系。加强核与辐射安全监管。

围绕国家政策支持重点和保护湘江源头重点任务，加大资金支持力度，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。加强转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。完善资金投入机制，综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。

进一步建立健全环境治理责任体系、全民行动体系、监管体系等，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。加强生态文明法规制度建设，强化绿色发展法律和政策保障，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深化生态环境垂直管理制度改革，建立高效协调的运行机制，充分释放改革红利。加强生态环境保护督察执法、监管监测以及信息化能力建设，形成与新形势新任务相适应的生态环境治理能力。完善环境信息公开制度，引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。

五、保障措施

（一）强化组织领导。xx市突出环境问题整改工作领导小组全面领导第二轮***生态环境保护督察反馈问题整改工作，领导小组办公室具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进等日常工作。市直牵头督导单位（排第一）具体组织对相应问题的督办、帮扶和验收销号工作，配合督导单位按要求参与。整改督导由市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室（下称“市整改办”）牵头，案件查处由市纪委监委牵头，宣传报道由市委宣传部牵头。市委、市政府各明确一名副秘书长负责整改协调有关工作。县市区党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责。市、县两级各部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，加强统筹协调，建立完善整改工作机制，确保整改工作有力有序推进。

（二）市领导包县市区督导。按照市级领导联系县市区原则，市委、市政府领导对所联系县市区的反馈问题包县市区督导，分管行业部门的市政府领导对所分管行业问题的整改进行督导，督促县市区进一步细化整改任务，推进问题整改。县市区和市直牵头督导单位要对所涉问题明确领导包案负责。

（三）强化督办落实。建立整改工作调度督办机制，实行一月一调度一督办，按照督察组要求，在上报整改方案6个月内报送问题整改落实情况。市委督查室、市政府督查室、市整改办加强协调联动，联合市直相关部门开展督查督办，对整改进度滞后的县市区加强指导帮扶，对整改过程中存在的困难及时予以帮助解决，对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位的单位，实施警示约谈、公开通报、挂牌督办、区域限批等约束措施，全力助推问题切实整改，效果长期巩固，确保污染问题不反弹。

（四）强化资金保障。市级财政结合我市财力，增加安排生态环境保护资金，督促各县市区进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。加大督察整改资金政策支持，强化企业治污主体责任，积极吸纳社会资本参与污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制。加强对环保资金使用的绩效评估，建立健全监管制度，提高政府资金使用效益。

（五）规范销号管理。印发《xx市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》等文件，进一步明确我市环保督察反馈问题整改销号流程，规范问题整改核查、验收和销号。各县市区党委、政府和市直有关部门要承担起反馈问题整改销号主体责任，按照“生态修复、污染消除、群众满意”的总体销号标准和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序，实行台账管理、对账销号。

（六）强化信息公开。根据督察组部署安排，充分利用“一台一网一报”及市生态环境局网站等媒体平台，及时向社会公开反馈意见整改方案和问题整改进展。建立市、县市区宣传联动机制，全面跟踪各县市区整改工作落实情况，跟踪报道重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，深入宣传整改工作中好的做法和经验，对整改不力、问题突出的县市区和部门加大曝光力度，邀请各级人大代表、政协委员、环保志愿者全程参与整改监督工作，利用群众力量推动整改，形成促整改、抓落实的浓厚氛围。

（七）严肃责任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改办、市直牵头督导单位在督办过程中发现整改责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位等需要追责的，先行调查形成追责建议报告，移交市纪委监委。对整改过程中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改以及谎报虚报瞒报等情况，由市直牵头督导单位调查形成追责建议报市整改办，市整改办核实后，移交市纪委监委依规依纪追责问责。纪检监察机关按照“严肃、精准、有效”的原则，实事求是，通过必要的问责切实传导压力、落实责任，推进整改。同时，严格贯彻落实***有关文件精神，避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为，切实发挥好追责问责以一儆百的震慑作用。

附件：xx市贯彻落实第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改清单

附件：

一、一些地方和部门对******强调的长江大保护等重大国家战略，思想认识仍存在偏差。

一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够，认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题，一些同志认为xx省雨季长、雨量大，溢流问题很难避免，只要考核断面水质达标，不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题，不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题，一些同志仍片面地将其归于历史欠账，工作中存在畏难情绪，有的还过度依赖***专项资金，拨多少钱干多少事，导致问题久拖不决。督察发现，一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进，有的进展滞后，有的标准不高，有的销号把关不严，有的整改过程中又出现新的问题，督察整改仍然存在薄弱环节。

整改目标：深学笃用***生态文明思想，对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化，新发展理念进一步树立，生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成，突出生态环境问题整改取得新进展。

主体责任单位：市委、市政府，各县市区（含管理区、经开区）党委、政府（管委会）

市直牵头督导单位：市委办、市政府办

牵头督导市级领导：市委书记、市人民政府市长

整改措施：

将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容，认真学习、深刻领会。及时学习领会党***、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和******关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。

2.各县市区党委、政府和有关部门要把生态环境保护工作纳入重要议事日程，至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作，通过多种会议形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。

依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

4.充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

科学制定“十四五”规划，制定出台年度工作方案，认真查找薄弱环节和工作短板，通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。市级各部门和各县市区党委、政府要主动担当作为，统筹谋划，全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治，确保贯彻落实***生态文明思想见行见效。

深入贯彻落实******在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案，包装实施一批长江生态保护修复项目，深化湘江、潇水系统治理。

加大***、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等***、省交办督办问题整改力度，对已整改销号问题适时开展“回头看”，对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办，对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的，视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批、移交问责等，以严格的督导推动问题整改。建立完善长效机制，制定出台xx市突出生态环境问题整改挂牌督办、约谈实施办法及市级销号管理规程等，健全整改销号工作机制，确保整改工作成效。

整改时限：立行立改，持续推进

二、个别地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系，新发展理念树得不牢，有的说起来重视环保，但一到关键时刻还是为项目让路；有的还是重显绩、轻潜绩，对城镇污水收集管网等基础设施建设紧迫感不够。xx市为引进吉电长乐光伏项目，在项目尚未获得任何行政许可情况下，主动协调调整区域用地规划，默许企业毁林占地。

整改目标：深入践行新发展理念，统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。以xx市xxxx光伏项目违法行为为鉴，举一反三，严禁光伏项目破坏林地、耕地。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.各级党委和政府要将新发展理念作为理论学习中心组学习重要内容，定期安排专题学习，切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。

2.牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，在研究制定规划计划、政策文件时，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享等各方面均衡发展，坚守生态环境保护红线底线。

3.发挥考核考评“指挥棒”作用，积极做好对县市区的高质量发展综合绩效评价，引导各地更好贯彻新发展理念。

充分发挥约束性指标的引领管控作用，强化指标调度，确保完成目标任务。

在2021年12月31日前，组织对全市所有光伏项目进行一次全面摸排，发现有破坏林地、耕地的行为，及时禁止建设，并责令进行生态修复。

6.加快城镇污水收集管网、生活垃圾焚烧发电项目等城市环境基础设施建设，显著提升城镇污水处理能力和生活垃圾焚烧处理能力。

整改时限：持续推进

三、xx市为了开发湘江源森林公园旅游资源，忽视湘江源头保护的重要性和紧迫性，申请降低xx公路涉及的保护区域等级，方便湘九公路项目顺利通过审批。

整改目标：恢复湘江源国家森林公园和蓝山板塘县级自然保护区原有范围，加强湘江源头生态保护。

主体责任单位：蓝山县委、县政府

市直牵头督导部门：市林业局

市直配合督导部门：市发改委、市交通运输局、市文旅广体局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市林业局副市长

整改措施：

深入开展***生态文明思想学习教育，认真汲取湘九公路建设的教训，牢固树立生态优先的绿色发展理念，落实好***生态文明思想和******“守护好一江碧水”等重要指示精神，引导广大干部树立正确的政绩观，把生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落到实处，切实保护好湘江源头的绿水青山。

严格按照湘江源国家森林公园和板塘县级自然保护区原有边界进行管理。

湘九公路长铺至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段为湘江源国家森林公园范围，至今未动工建设，该段不再进行修建，将终点桩号定为k29＋095.19。

待建的湘九公路高塘坪至宁远段目前已经升为国道g647，重新对该路段进行立项和选线，避开自然保护地范围进行设计。

依据生态环境保护和自然保护地相关法律法规，整治湘九公路施工过程中的滥伐林木、非法占用林地、非法取土占地等违法违规现象。在后续工作中加强日常监管执法，落实严管重罚措施，坚决遏制违法违规行为，切实保护源头生态。

对失职失责的相关部门和人员进行严肃追责。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

四、存在“两高”项目上马冲动现象。根据xx省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，xx省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，xx省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。

整改目标：依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁新上不符合要求项目。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.落实中共***办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》和省发改委《关于印发〈xx省“两高”项目管理目录〉的通知》要求。

组织对“两高”项目进行拉网式清查，建立“十四五”拟建、在建和存量“两高”项目清单，实行动态调整和台账管理。

对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。

4.严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。

5.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察，并按要求督导抓好整改。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

五、xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目未进行能源技术评价就已开工建设。

整改目标：完善xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目能源技术评价及审批手续。

主体责任单位：xx县委、县政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市国资委

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

成立由市县相关部门、xx瑞和钙业有限公司有关人员组成的工作推进领导小组，专抓问题整改。

2.按照严控“两高”项目要求，开展项目建设的必要性、可行性论证，评估项目对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响，依法依规完善节能评审等相关手续，获得能评批复后再复工。

3.将项目纳入重点监察对象，同步配套建设能耗在线监测端系统，加强事中事后监管。

认真反思，汲取教训，开展扬尘治理不到位、生态恢复进展缓慢等生态环境问题自查自纠，落实污染防治措施，限期整改到位。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

六、化解过剩产能不够有力。

整改目标：积极化解煤炭、水泥、钢铁等过剩产能。

主体责任单位：市发改委、市工信局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委、市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.根据国家重点领域化解过剩产能有关要求，深入推进供给侧结构性改革，加强统筹协调，做好钢铁、水泥、煤炭等重点领域化解过剩产能工作，推动产业转型升级。

2.把好入口关，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃等项目。

3.认真抓好国家有关“去产能”政策的宣传贯彻落实，对重点高耗能行业能耗进行监察，加强对化解过剩产能和落后产能工作的督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任。

4.根据工信部和我省产能置换有关实施办法和工作规程要求，严格落实和执行钢铁、水泥、玻璃行业产能置换政策。

5.对全市钢铁去产能工作开展自查自纠和“回头看”。

整改时限：持续推进

七、省级全面统筹谋划不够。

xx省对矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等历史遗留问题，统筹整合部门力量、项目资金力度不够，部门间协作机制不完善，对市州、县市区指导帮扶不足。同时，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落实不到位，一些重点任务标准不高、进展较慢。谈话中，一些省直单位领导反映，部分市州、县市区落实省委、省政府生态环境保护决策部署不力、能力不够，导致重点工作进展缓慢；而部分市州同志则认为，规划、政策、资金等资源均在省级层面，该规划的不规划，该指导的不指导，该投入的不投入。

整改目标：强化统筹谋划，克服“等靠要”思想，统筹整改部门力量和项目资金力度，强化部门间协作，形成工作合力，提高解决矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等重点领域、重点区域历史遗留问题的能力和效力，将省政策贯彻落实到位。

市直牵头督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局

市直配合督导单位：市财政局等

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

统筹推进经济社会发展和生态环境保护，加快调结构、优布局、强产业、全链条，形成绿色发展方式，实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感，把生态环境保护工作放在更加突出位置，及时研究部署、协调解决重大问题，保持加强生态环境保护的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

印发《关于进一步强化生态环境保护工作责任的通知》，压实党委、政府主体责任和行业部门监管责任，严格落实省委、省政府环境保护决策部署，属地党委、政府主要负责人要对环境保护重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，守土有责、守土尽责、守土负责。

按照《xx市历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2022－2025年）》，系统推进全市矿山生态修复。突出尾矿库污染防治系统治理，2023年12月31日前分阶段实现环境污染治理设施建设改造到位，基本消除环境风险。按省规划要求，全力推动全市重金属污染物减排。加强尾矿库闭库安全风险防范和监管，拟闭库的抓紧推进闭库治理和生态修复，已闭库的定期开展安全隐患排查和环境监测，及时防范和化解安全风险。

加强督导调度，压实整改责任，加快推进项目建设，逐步解决历史遗留问题。

整改时限：持续推进

八、xx省没有组织力量对矿涌水进行技术攻关，导致各地采取的技术路线差异很大，工程费用和整治效果也大相径庭。一些地方政府盲目轻信企业推荐，选择“不接地气”的治理工艺，耗资巨大，持续性不强。

整改目标：摸清矿涌水底数和特性，因地制宜，优先合理选择利用省推荐的技术路线抓好矿涌水整治。

市直牵头督导单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

1.对历史遗留矿山矿井涌水进行逐一排查，摸清隐患并建立台账，特别是对遗留下来的坑塘、低洼存水区制定有针对性的处置方案。

2.对新设的井下开采矿山加强监管，要求矿业权人严格落实行业相关技术准则和要求，确保不出现矿涌水。

3.按照省直有关部门确定的矿涌水处置技术路线，加大矿涌水整治力度，对涉及重金属超标严重的矿涌水，立即采取风险管控措施，加快推进整改；对不涉及重金属超标的矿涌水，经科学论证后，采取合适的治理措施推进整改。

整改时限：2022年12月31日

九、部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨／天，但督察核实，仅xx、xx、xx三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨／天。本应于2018年年底编制完成的xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中，截至此次督察进驻，xx市xx县、xx市平江县、xx市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50％以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，xx省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨／日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42％。

整改目标：摸清全市城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模，加快推进祁阳市生活垃圾焚烧发电项目建设，提高生活垃圾焚烧处理能力，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65％左右。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

深入调查、准确测算全市城乡生活垃圾产生量，摸清全市生活垃圾清运处理能力和实际规模；加强与省住建厅衔接，统一数据统计口径。

认真落实《xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019－2030年）》要求，加强垃圾填埋场，特别是渗滤液治理，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。

进展滞后的xx市焚烧发电项目于2022年6月30日前主体工程开工，力争2023年底完工。

整改时限：2023年12月31日

十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6％，导致城市污水处理厂进水cod浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水cod浓度低于100毫克／升的达38座。

整改目标：逐步降低合流制管网占比，提高污水处理厂进水浓度。到2025年，合流制管网占比明显降低，老旧污水管网改造成效明显，设市城市生活污水集中收集率达到70％，污水处理厂进水cod浓度提高到100mg／l以上。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

督促指导进水cod浓度低于100mg／l的xx市向家亭污水处理厂、宁远县污水处理厂二期、双牌县污水处理厂、道县污水处理厂、江永县污水处理厂、新田县污水处理厂、江华瑶族自治县青翠山污水处理厂、江华瑶族自治县第二污水处理厂，制定“一厂一策”系统化整改方案，逐年分批推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程项目，到2025年12月底前，8座城市生活污水处理厂进水cod浓度达到100mg／l以上。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十一、省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促，对任务完成情况只调度、不核实，发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92％，前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入，工作不严不实。“十三五”期间，全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。

整改目标：补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账；到2025年，污水治理体系和治理能力明显提升，设市城市生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。严格数据报送和审核管理，落实排水管网数据抽查核验制度，对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十二、农业面源污染管控不力。xx是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。

整改目标：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，主要农作物单位面积化肥使用量零增长或负增长。建立健全种植结构调整工作台账。

主体责任单位：市农业农村局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市农业农村局

市直配合督导单位：市生态环境局、市财政局、市统计局

牵头督导市级领导：分管市农业农村局副市长

整改措施：

县市区政府统筹安排测土配方施肥、抽样调查等基础性工作经费，对绿肥生产、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术措施的示范推广进行专项扶持。

制定印发xx市2021年化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。

进一步加强测土配方施肥技术推广力度，强化取土、测土、田间试验、施肥调查等基础性工作，强化基础数据的应用指导和专用配方肥的推广应用，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。

创建祁阳市化肥减量增效示范市。各县市区要创办精准施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等为主要内容的化肥减量示范样板，切实抓好配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量技术措施落实落地。同时，祁阳市要实施好绿色种养循环农业试点项目，积极推广畜禽粪肥还田（林、果、茶）利用。

要继续发挥传统技术优势，成立科学施肥专家技术服务团队，通过举办各类培训班，发放施肥建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥理念，做到测土配方施肥家喻户晓，人人皆知。同时，依托测土配方施肥手机专家系统（app）和xx农业“12316”等技术推广服务平台，开展科学施肥技术咨询服务。

市统计部门和市农业农村部门联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》。统计部门和农业农村部门要加强沟通、协调，健全农用化肥统计制度，加强两部门统计人员培训，规范数据来源，规范化肥使用量统计方法、统计口径，统一使用调查结果，确保数据真实一致。

制定《xx市化肥减量工作考核办法》，对县市区化肥减量工作进行考核，同时，按照省级抽查、市级核查和县级自查的方式，对化肥减量工作实行定期督查和定期通报。

整改时限：2022年6月30日

十三、生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场中，31座超设计能力填埋，占比达32.6％，部分垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出。

整改目标：规范垃圾填埋场运营管理，确保全市9座垃圾填埋场渗滤液得到有效治理，不发生渗漏、直排问题，杜绝超设计能力填埋现象发生。

主体责任单位：市城管执法局，各相关县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

邀请省专家对全市9座生活垃圾填埋场开展全面排查，针对问题举一反三，进一步规范填埋场运营管理，确保生活垃圾填埋场安全稳定运行，防止污染环境问题发生。

参照xx省生活垃圾填埋场建设与运行评价标准及《xx市生活垃圾卫生填埋场规范运营及安全管理办法（试行）》，对所有运营填埋场定期开展评价，实行挂牌动态管理，发现问题及时交办，督促整改。

全市9座填埋场全部联网至省生态环境厅污染源自动监控平台，实现环保在线监控平台信息共享，提高监管能力。加强各填埋场工作人员运营管理培训，提高基层管理能力。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

十四、部分历史遗留涉重废渣治理进展迟缓。

整改目标：历史遗留涉重废渣治理项目进展加快。

主体责任单位：市生态环境局，各相关县市区党委、政府

牵头督导单位：市生态环境局

配合督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

积极申报历史遗留涉重废渣治理项目，建立历史遗留涉重废渣项目治理整改落实台账。

将历史遗留涉重废渣治理项目纳入污染防治攻坚战“夏季攻势”清单内容，对完成情况定期进行通报，对进展滞后的、推进不力的、敷衍应对的进行挂牌督办、约谈或移交纪委监委处理。

组织帮扶工作团队，开展帮扶指导，及时解决项目推进工程中的难点、堵点。2022年完成已入库并获得***专项资金分配的xx县紫云片区老龙涧南部区域历史遗留废渣治理项目、蓝山县荆竹乡历史遗留含砷废渣处置工程等10个土壤污染治理项目的施工、验收。2024年底前基本完成全部历史遗留涉重废渣项目整治。

整改时限：2024年12月31日。

十五、矿山开发生态环境问题严重。xx省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属，衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中，均检测到较高浓度的汞、铊，在管理上还没有引起重视，矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。

整改目标：加大矿权整合力度，按省指标严格控制矿权数量，完成砂石土矿专项整治，违法采矿行为查处到位，生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复，落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件，加强有毒有害重金属成分管理。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

市直配合督导单位：市生态环境局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

落实砂石土矿专项规划既定目标，关闭退出一批资源储量小、环保或安全条件不符合要求的矿山，2021年底，我市砂石土矿采矿权数量控制在136宗以内。关闭退出砂石土矿做到注销到位、设施拆除到位，完成矿山地质环境治理恢复关闭验收，暂时完成不了生态修复任务的，编制生态修复方案，明确生态修复责任主体和完成期限。

规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85％以上，生产规模30万吨／年以上的砂石土矿占总数的85％以上。

对拟保留矿山，督促企业严格按照绿色矿山建设要求，制订具体整治措施，在2022年底前达到绿色矿山建设标准。对新设采矿权，在出让合同中明确按照绿色矿山标准建设，并经验收合格后方可生产。

结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”，铁腕整治无证开采，严厉打击越界开采、侵占林地、超规模开采、“三废”乱排乱放等违法违规行为。

对拟新设矿山开展矿产成分分析，加强含有毒有害重金属矿山的排污检测。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查，在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的，坚决不予办理采矿登记手续，从源头防范重金属污染。

生产矿山全部编制生态保护修复方案，切实做到“边开采、边治理”；组织开展年度修复任务验收，对生态修复任务验收不通过的，不予办理采矿登记手续。

整改时限：2022年12月31日，并长期坚持。

十六、全省各类废弃矿山达6950座，矿山生态环境恢复率不到45％，部分修复工程浮皮潦草。督察还发现，大部分废弃矿山没有按“谁开发、谁治理”要求实施后续治理和生态恢复，生态修复保证金标准低，基本没有起到多大作用，最后都由属地政府兜底埋单。

整改目标：推进废弃矿山生态修复，历史遗留矿山土地复垦率达到60％，建立健全相关制度。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

对全市历史遗留废弃露天矿山开展核查，明晰废弃矿山生态修复主体责任，摸清家底现状，2022年3月31日前，科学编制《xx市国土空间生态修复专项规划（2021－2035年）》。

按照属地管理原则，由各县市区政府负责辖区范围内的历史遗留废弃露天矿山生态环境恢复治理，清理历史旧账。按照省行动方案，压实有关主体修复责任，按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式，分类分步推进修复治理。到2025年底，全市历史遗留废弃露天矿山修复率达到60％。

严格执行矿山地质环境治理恢复基金管理办法，所有新建、在生产矿山按照规定缴存核定基金，并严格落实基金三方监管规定，督促矿山企业按照“谁开发、谁治理”要求实施矿山生态修复。

整改时限：持续推进。

二七、结构性污染问题依然突出。xx省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30％，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5％。

整改目标：冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降，减少结构性污染。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局、市科技局、市商务局、市人社局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

2021年8月31日前，在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中明确打造生物医药、电子信息、新材料、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、先进装备制造六大制造产业集群，加快推进现代金融、现代物流、文化生态旅游三大服务产业，降低高能耗行业比重。

加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任，履行职责，开展自查自纠，2021年9月30日前，对落后产能企业依法依规处置。

坚持立行立效，把好入口关，对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。

一是抓好“5个10”工程。2021年重点抓好246个重大产业支撑项目、30个重大科技创新攻关项目、31个重大产品创新强基项目、

生态环境保护落实报告篇三

20xx年x月x日至x月x日，中央第五生态环境保护督察组对我省开展了第二轮生态环境保护督察，x月x日向我省反馈了督察意见，根据反馈问题清单，经梳理，涉及x市整改任务x项，其中共性任务x项，个性任务x项。为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，切实抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，解决我市存在的突出生态环境问题，依据《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，制定本方案。

一、指导思想。

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把生态文明建设和环境保护放在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以抓好中央环保督察反馈问题整改为契机，从严压实生态文明建设的政治责任，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，着力补齐生态环境短板，推进绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，不断提升人民群众的满意度和获得感，建设天蓝、地绿、水净、美丽和谐的x。

二、基本原则。

(一)统筹兼顾，系统整改。认真梳理中央生态环境保护督察群众举报件和反馈意见，建立问题台账，制定切实可行的整改方案、采取有力措施，统筹推进中央环保督察、中央环保督察“回头看”及第二轮中央生态环境保护督察群众举报件和反馈意见整改，确保全面覆盖、应改尽改。

(二)实事求是，科学整改。坚持问题导向，持续开展科学治污、精准治污，紧密结合我市实际，以控制环境风险、消除环境影响为基本出发点，统筹考虑整改目标的可达性、整改措施的可行性、整改时限的合理性，科学制定整改措施，积极稳妥推进整改工作。

(三)举一反三，全面整改。坚持即知即改，持续开展生态环境治理常态化监管，坚决防止各类问题反弹。结合我市实际，开展生态环境问题深层次研讨，着力解决结构性问题和体制机制性问题，以此次中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机，推动我市转变发展方式，调整产业结构，持续改善生态环境。

三、总体目标。

(一)坚定绿色发展理念。深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和污染防治攻坚战决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动绿色、循环、低碳、可持续发展，形成节约资源、保护环境的绿色发展方式和生活方式，着力解决生态环境方面的突出问题，强力推进生态文明建设。

(二)全面改善生态环境。标本兼治，坚决打好蓝天保卫战。严格落实控尘、控煤、控排、控车、控油等措施，优化产业布局，调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，全面改善大气环境质量，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。严格管控，加快改善水生态环境质量。加大饮用水水源地保护力度，切实保障饮用水水源安全;加强污水处理厂设施运行情况监督，确保稳定达标排放;加快全市黑臭水体治理，打造河畅、水清、岸绿的优美环境。

(三)建立完善环保机制。进一步完善“党政同责、一岗双责”领导机制;建立完善党委(党工委)政府(管委会)定期研究、主要负责人亲自抓生态环境保护的工作机制;建立完善绿色政绩导向的领导干部评价使用机制;建立完善大气、水生态补偿考核奖惩机制;建立完善标本兼治、重在治本、综合施策的污染防治长效机制。

(四)圆满完成整改目标。梳理第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”、第二轮中央环保督察群众举报和反馈问题，对照整改目标、整改措施开展现场核查，2022年底前，确保中央环保督察交办的631件群众举报问题、71项反馈意见，按照既定目标整改到位、各项措施落实到位、责任追究到位，整改取得实效、群众满意。

四、整改措施。

(一)坚定抗牢生态文明建设政治责任。各级各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定扛牢生态文明建设政治责任。各级党委和政府主要领导要每季度至少研究一次生态环境保护工作，市直有关部门要严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，履行好相应的生态环境保护职责。同时，各级要把习近平生态文明思想列入领导干部党校教育培训学习内容，使各级领导干部准确把握习近平生态文明思想要领，更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署。

(二)着力强化生态文明制度刚性约束。严格落实生态环境管理制度。加强源头防控，划定生态保护红线，实施全过程严管，严格落实排污许可、生态补偿制度，建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平。严格落实考核评价制度。制定污染防治考核办法，开展党政领导干部污染防治攻坚考核和离任审计，考核结果作为各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度，落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对生态环境造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务，问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。严格落实环境保护督察制度，坚持问题导向，开展对重点区域、重点领域、重点行业专项执法检查，夯实各级各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

(三)坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。以改善大气环境质量为核心，以优化调整四大结构为重点，以打好重点领域专项战役为抓手，坚定不移打好打赢蓝天保卫战，确保完成省定空气质量改善目标。打好碧水保卫战。着力打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流攻坚等战役，落实河长、湖长制，开展河道综合整治，保障河流生态流量，逐步恢复水生态。推进净土保卫战。加强农用地土壤污染防治、土壤污染源头管控、建设用地污染地块管理，全面建立污染源监管清单和污染地块名录，开展农用地土壤污染状况详查，加快土壤环境监测制度和能力建设，落实联动监管机制，做好土壤污染突发事件应急处置工作，防范化解土壤环境风险。

(四)着力推动产业结构调整。推进产业结构调整。严格控制产能过剩和“两高”行业新增产能，原则上禁止钢铁、水泥等行业新建、扩建。推动“两高”行业转型发展，加快推动落后产能退出。实施工业企业智能、绿色、技术化改造，有效降低污染物排放。推进能源结构调整。加大非电高耗煤行业燃煤总量削减力度，实施煤炭消费监测预警。增加天然气资源供应量，鼓励符合条件的区域建设大型风电基地。推进运输结构调整。大力发展多式联运，完善市内物流园区、重点企业与铁路站的无缝衔接，提高跨域运输方式资源整合能力。

(五)推动解决突出生态环境问题。加强矿山生态环境治理。对全市露天矿山开展综合整治，对违反矿产资源、生态环境法律法规，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭。强化河道采砂问题整治。开展打击河道非法采砂联合专项行动，严厉打击非法采砂行为。加强日常监管，规范河道采砂审批管理、采砂运砂船车管理，严格许可管理，实行总量控制，严守生态红线。建立健全河道采砂监管长效机制，构建全方位、立体化监控体系。加快环境基础设施建设。实施城市污水处理“提质增效”，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造，落实城市黑臭水体治理攻坚战实施方案;加快推进餐厨垃圾处理设施建设，严格执行生活垃圾卫生填埋场技术规程。严格生态环境执法监管。加大生态环境违法违规问题的查处力度，实行重点区域污染联防联控联治，强化部门执法和多部门联合执法，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。

五、组织保障。

(一)加强组织领导。成立以市委书记、市长为双组长x市生态环境保护督察整改工作领导小组，下设办公室和信息宣传组、追责问责组、绿色发展和绿色生活组、整改推进组，分工负责推动整改工作。各县(市、区)党委(党工委)和政府(管委会)也成立了相应的整改工作领导机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作有人抓、有人管。

(二)严格督导检查。加强日常督促检查，实行专案盯办、限时整改、跟踪问效、挂账销号，定期监督检查并通报进展情况;以钉钉子精神盯着不放、一抓到底，整治一项、核查一项、销号一项，确保整改工作落地见效。市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室定期开展跟踪督查和专项督查，对未按要求完成整改任务的，以下发提醒函、督办通知、通报，专题向市委、市政府主要领导报告，提交有关部门予以问责等形式，督促问题整改。

(三)严肃责任追究。对中央生态环境保护督察组交办和反馈问题不能按照规定时限整改到位，存在虚假整改、敷衍整改、表面整改的，一经发现，严格按照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《x市大气污染防治责任追究实施办法》《x市督促检查工作问责实施办法》等有关规定，依法依规对相关单位和责任人实施责任追究。

(四)强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，推进全市生态环境重点工作落实，适时公开中央生态环境保护督察群众举报问题和反馈意见整改及典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。同时，强化舆情跟踪，媒体监督，做好舆论引导，形成共同保护生态环境的社会合力。

生态环境保护落实报告篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年4月6日至5月6日，***第六生态环境保护督察组进驻我省开展了为期一个月的生态环境保护督察，并于7月16日正式向我省反馈督察意见。为认真抓好第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改，根据督察反馈意见有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***生态文明思想和******考察xx重要讲话指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以坚定的政治定力推动***生态环境保护督察反馈问题整改。着力解决贯彻落实***生态文明思想有差距、推进长江大保护不够有力、重金属和矿山污染问题依然突出、一些重点生态环保工作推进不力等问题，以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为目标，深入打好污染防治攻坚战，在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义xx新篇章上彰显xx新担当、展现新作为。

二、基本原则

（一）坚持属地为主、分级负责。***生态环境保护督察反馈问题整改由市委、市政府统一领导，各县市区（含管理区、经开区，下同）和市直有关部门担负本地本部门督察整改工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，形成上下联动、条块结合，属地为主、分级负责的整改工作格局。

（二）坚持科学精准、务实整改。问题整改既要符合督察要求，又要结合自身实际，坚持实事求是、科学精准，既不能过于急躁，也不能拖拖拉拉，确保整改不走过场，取得实效。实行台账管理、挂图作战、销号落实，严防表面整改、敷衍整改、虚假整改，严禁整改工作“一刀切”。

（三）坚持统筹兼顾、协调推进。坚持点上问题整改与面上短板补齐、现实问题整改与长远工作推动相结合，把督察反馈问题整改与贯彻落实党***、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来，与深入打好污染防治攻坚战、落实长江经济带发展战略、实施乡村振兴战略统筹兼顾、协调推进。

（四）坚持举一反三、标本兼治。各县市区和市直有关部门要抓好督察反馈意见指出的具体问题整改，并总结经验，抓好长效巩固；对于反馈意见指出的共性问题和其他市州问题，要引以为鉴，举一反三，全面排查本区域、本领域、本行业存在的生态环境问题，对症施策、科学施策、系统施策，做到点面结合、标本兼治。

三、整改目标

（一）督察反馈问题整改到位。根据督察报告反馈意见，明确、细化第二轮***生态环境保护督察反馈涉及我市问题清单，按要求制定问题整改方案，做到整改问题清楚、整改措施清楚、整改主体清楚、整改时限清楚，分阶段、分步骤、有重点地推进问题整改，确保我市第二轮***生态环境保护督察反馈问题按时限、有序整改到位。

（二）生态环境质量持续改善。通过督察问题整改，解决一批思想认识有偏差、城市管网建设落后、矿山开发生态环境破坏、产业转型升级乏力、园区环境保护水平低、农村面源污染反映大、环境监测网络构建有差距等问题，推动改善生态环境质量。2022年，全市地表水国家、省考核断面水质保持在全国前列，稳居全省第一方阵，水质优良率达到100％；全市11个县市区持续全域巩固达到国家空气质量二级标准，中心城区空气质量优良率高于92％；土壤污染环境风险得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率达到92％以上；全市自然生态系统功能进一步提升，森林覆盖率稳定在65％以上，湿地保护率稳定在75％以上。到2025年，完成***、省下达的“十四五”生态环境保护目标指标考核任务。

（三）生态环保机制更加健全。进一步细化、实化生态环保责任体系，完善生态环境教育机制，健全环境信息公开制度，完善问题检查督办销号机制，建立综合评估考核制度，落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，完善企业环保信用评价制度，加快建设全要素生态环境监测网络体系，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系。贯彻落实《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》，持续开展重金属污染治理和砂石土矿行业专项整治，推进我市废弃矿山生态环境修复和绿色低碳产业发展。开展国家环境保护模范市创建，建立全民行动体系，倡导绿色环保生活方式，构建全民参与的社会格局。

四、整改措施

（一）提高站位，坚决扛起生态文明建设政治责任

深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想，及时跟进学习******最新重要讲话精神。通过将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容等方式，认真学习、准确把握***生态文明思想的深刻内涵，不断提高抓好生态环保的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到***生态文明思想上来，有效解决思想认识有偏差、发展与保护的辩证统一关系领会不深刻、新发展理念树得不牢、省级全面统筹谋划不够、责任落实不力等问题。

牢记******作出的“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“在生态文明建设上展现新作为”等重要指示精神，坚决担负起保护湘江源头的重大责任，全力构筑生态安全屏障，切实推动******对xx重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，锚定在全省版图中增加xx分量的目标，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”，奋力建设现代化新xx。

（二）坚定信心，持续打好长江保护修复攻坚战

严格贯彻落实《长江保护法》，抓好长江流域精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、历史遗留重金属、尾矿库等污染治理工程。持续开展工业园区污染治理等专项行动，推进湘江岸线生态修复，巩固小水电清理整改成果。落实好长江流域重点水域十年禁渔，有效恢复长江水生生物多样性。

实行最严格的生态环境保护制度，完善“三线一单”监管制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强自然保护地监管，全面建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类体系，推动生态系统功能整体性提升。全面推进矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山创建和尾矿库治理，加快矿业绿色转型升级。

贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生生物安全法》《中华人民共和国野生植物保护条例》，积极履行有关生物多样性国际公约，实施生物多样性保护行动，推进生物多样性保护重大工程，加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种防控。建立xx市野生动植物资源数据库。

巩固城市建成区黑臭水体治理成效，加快推进乡镇污水处理设施建设，规范已建设施运行。强化全市污水收集配套管网建设，解决雨污合流、污水溢流问题。建立健全垃圾分类体系，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高全市生活垃圾处理能力。建立健全生态环境治理体系，优化生态环境监测网络和监测配套设施，加强生态环境综合执法合力。

（三）聚焦重点，全力抓好突出生态环境问题整改

按照整改方案，统筹推进***、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境警示片指出问题和省级日常督察及市委、市政府交办的其他突出生态环境问题整改，适时对问题整改组织“回头看”“回头查”“回头改”，巩固拓展整改成效。

切实加强饮用水水源保护，保障饮用水水质安全，加强饮用水水源地规范化建设和饮用水水源应急能力建设。开展水污染物减排，进行入河排污口排查整治，推进工业污染防治，完善城镇污染治理，开展移动源污染防治。优化生态流量保障，加强工业、农业节水，转变高耗水方式，优化调度水资源，完善区域再生水循环利用体系，保障枯水期生态基流，维持河湖基本生态用水需求。开展水生态系统保护与修复，推动湿地、河湖生态恢复，加强水生生物完整性恢复。

加强大气主要污染物的协同减排和控制，强化重点行业n0x、vocs深度、科学治理。

落实扬尘污染精细化管理，持续加强施工扬尘管理，强化道路扬尘治理。深化工业污染治理。强化移动源污染控制。优化能源结构，加强清洁能源使用。加强秸秆燃烧、餐饮油烟其他面源污染控制。持续开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作。加强重污染天气防范和应对。

建立土壤信息系统，推进土壤生态环境监管，开展土壤环境调查与风险评估，强化农用地土壤污染风险管控，持续深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，建立xx市土壤环境和污染土壤数据库，加强污染源、污染地块的监管。强化建设用地土壤污染修复和管控，严格污染地块再开发利用准入管理，加强土壤和重金属项目过程监管，大力推进项目实施进度，推进农用地土壤安全利用。开展地下水污染防控，稳步推进“无废城市”建设。

全面整治农村生活污染，加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理，强化农村生活污水治理设施监管，健全农村生活垃圾收运处置体系。加强农村农业污染治理，开展畜禽（水产）养殖污染防治，严格禁养区管理，严控农村种植污染，提倡科学施肥、科学用药，推广采用生物农药和生物防治技术，持续推进农作物秸秆综合治理。

持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦抓好推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决生态环境历史欠账等重点，将重点、难点任务纳入“夏季攻势”任务清单，集中力量、攻坚克难。坚持按照“一月一调度一通报、一季一督导一帮扶”的工作机制，加强对污染防治攻坚战“夏季攻势”任务调度督导，视情采取预警、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批等推进措施，压实整改责任，推动问题解决。

采取积极有效措施，精心包装项目，主动向上汇报衔接，争取项目资金，建立生态环保项目储备库制度。切实做好项目前期准备工作，尽快形成有效投资。充分发挥社会积极性，通过ppp模式等调动社会资本，多方筹集资金参与公益环保项目建设。大力实施湘江流域生态综合治理项目（滨江新城段）、湘江生态廊道建设项目（零陵－祁阳）、湘江中心城区段水生态环境综合治理工程等十大生态环保项目。建立健全生态环保项目长效管护和运营机制，切实发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益。

（四）优化升级，培育绿色生产生活方式

积极落实国家碳排放达峰行动，研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，鼓励能源、建筑、交通、工业等领域制定达峰专项行动方案。升级建材、化工等重点行业生产工艺，大力发展绿色低碳交通，推广清洁能源生产和低排放改造，严格控制温室气体排放。积极开展适应气候变化行动，建立健全气候防灾减灾体系，增强对极端气候应对能力。逐步建立市县两级常态化的温室气体排放清单编制体系，落实碳排放权交易制度，夯实应对气候变化基础。

深化“三线一单”生态环境分区管控，严控高耗能、高排放项目上马，推动能源清洁低碳安全高效利用，进一步调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，提高资源能源利用效率，提升生态系统碳汇能力。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制，促进经济社会发展全面绿色转型。

加强生态文明宣传教育，积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设，积极践行绿色生活，共建共享生态文明。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式，践行“光盘行动”、绿色低碳出行，鼓励绿色消费。推进绿色生活设施建设，提倡绿色居住，推进社区基础设施绿色化。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。

（五）服务发展，持续提升环境治理能力和水平

贯彻落实“四严四基”第二个三年行动计划，加强督察、执法、审批、监控、监测、信息等能力建设，推进环保督察智能化信息应用。抓好生态环境监测能力三年行动计划落实。推进综合执法职责职能和队伍整合。加快生态环境信息化能力建设，推进数据汇聚与共享。

严格按照《xx省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，强化日常执法、照单执法，落实“双随机、一公开”制度。围绕深入打好污染防治攻坚战，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动，聚焦生态环境执法主责主业，严厉打击环境违法犯罪行为。深入贯彻《排污许可管理条例》，全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用，加强排污许可证事中事后监管，严格把关、依法行政。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。

构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局，建立健全生态环境监测网络，优化监测站网布局，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升各县市区生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。认真实施“十四五”生态环境质量监测与评价，推进空气、地表水等监测站点与国省联网共享。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。

推进生活垃圾分类和减量。开展重点地区污染整治，加强推进历史遗留重金属渣污染治理，实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。强化生态环境与健康管理。完善环境应急管理体系。加强核与辐射安全监管。

围绕国家政策支持重点和保护湘江源头重点任务，加大资金支持力度，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。加强转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。完善资金投入机制，综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。

进一步建立健全环境治理责任体系、全民行动体系、监管体系等，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。加强生态文明法规制度建设，强化绿色发展法律和政策保障，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深化生态环境垂直管理制度改革，建立高效协调的运行机制，充分释放改革红利。加强生态环境保护督察执法、监管监测以及信息化能力建设，形成与新形势新任务相适应的生态环境治理能力。完善环境信息公开制度，引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。

五、保障措施

（一）强化组织领导。xx市突出环境问题整改工作领导小组全面领导第二轮***生态环境保护督察反馈问题整改工作，领导小组办公室具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进等日常工作。市直牵头督导单位（排第一）具体组织对相应问题的督办、帮扶和验收销号工作，配合督导单位按要求参与。整改督导由市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室（下称“市整改办”）牵头，案件查处由市纪委监委牵头，宣传报道由市委宣传部牵头。市委、市政府各明确一名副秘书长负责整改协调有关工作。县市区党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责。市、县两级各部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，加强统筹协调，建立完善整改工作机制，确保整改工作有力有序推进。

（二）市领导包县市区督导。按照市级领导联系县市区原则，市委、市政府领导对所联系县市区的反馈问题包县市区督导，分管行业部门的市政府领导对所分管行业问题的整改进行督导，督促县市区进一步细化整改任务，推进问题整改。县市区和市直牵头督导单位要对所涉问题明确领导包案负责。

（三）强化督办落实。建立整改工作调度督办机制，实行一月一调度一督办，按照督察组要求，在上报整改方案6个月内报送问题整改落实情况。市委督查室、市政府督查室、市整改办加强协调联动，联合市直相关部门开展督查督办，对整改进度滞后的县市区加强指导帮扶，对整改过程中存在的困难及时予以帮助解决，对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位的单位，实施警示约谈、公开通报、挂牌督办、区域限批等约束措施，全力助推问题切实整改，效果长期巩固，确保污染问题不反弹。

（四）强化资金保障。市级财政结合我市财力，增加安排生态环境保护资金，督促各县市区进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。加大督察整改资金政策支持，强化企业治污主体责任，积极吸纳社会资本参与污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制。加强对环保资金使用的绩效评估，建立健全监管制度，提高政府资金使用效益。

（五）规范销号管理。印发《xx市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》等文件，进一步明确我市环保督察反馈问题整改销号流程，规范问题整改核查、验收和销号。各县市区党委、政府和市直有关部门要承担起反馈问题整改销号主体责任，按照“生态修复、污染消除、群众满意”的总体销号标准和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序，实行台账管理、对账销号。

（六）强化信息公开。根据督察组部署安排，充分利用“一台一网一报”及市生态环境局网站等媒体平台，及时向社会公开反馈意见整改方案和问题整改进展。建立市、县市区宣传联动机制，全面跟踪各县市区整改工作落实情况，跟踪报道重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，深入宣传整改工作中好的做法和经验，对整改不力、问题突出的县市区和部门加大曝光力度，邀请各级人大代表、政协委员、环保志愿者全程参与整改监督工作，利用群众力量推动整改，形成促整改、抓落实的浓厚氛围。

（七）严肃责任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改办、市直牵头督导单位在督办过程中发现整改责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位等需要追责的，先行调查形成追责建议报告，移交市纪委监委。对整改过程中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改以及谎报虚报瞒报等情况，由市直牵头督导单位调查形成追责建议报市整改办，市整改办核实后，移交市纪委监委依规依纪追责问责。纪检监察机关按照“严肃、精准、有效”的原则，实事求是，通过必要的问责切实传导压力、落实责任，推进整改。同时，严格贯彻落实***有关文件精神，避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为，切实发挥好追责问责以一儆百的震慑作用。

附件：xx市贯彻落实第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改清单

附件：

一、一些地方和部门对******强调的长江大保护等重大国家战略，思想认识仍存在偏差。

一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够，认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题，一些同志认为xx省雨季长、雨量大，溢流问题很难避免，只要考核断面水质达标，不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题，不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题，一些同志仍片面地将其归于历史欠账，工作中存在畏难情绪，有的还过度依赖***专项资金，拨多少钱干多少事，导致问题久拖不决。督察发现，一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进，有的进展滞后，有的标准不高，有的销号把关不严，有的整改过程中又出现新的问题，督察整改仍然存在薄弱环节。

整改目标：深学笃用***生态文明思想，对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化，新发展理念进一步树立，生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成，突出生态环境问题整改取得新进展。

主体责任单位：市委、市政府，各县市区（含管理区、经开区）党委、政府（管委会）

市直牵头督导单位：市委办、市政府办

牵头督导市级领导：市委书记、市人民政府市长

整改措施：

将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容，认真学习、深刻领会。及时学习领会党***、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和******关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。

2.各县市区党委、政府和有关部门要把生态环境保护工作纳入重要议事日程，至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作，通过多种会议形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。

依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

4.充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

科学制定“十四五”规划，制定出台年度工作方案，认真查找薄弱环节和工作短板，通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。市级各部门和各县市区党委、政府要主动担当作为，统筹谋划，全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治，确保贯彻落实***生态文明思想见行见效。

深入贯彻落实******在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案，包装实施一批长江生态保护修复项目，深化湘江、潇水系统治理。

加大***、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等***、省交办督办问题整改力度，对已整改销号问题适时开展“回头看”，对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办，对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的，视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批、移交问责等，以严格的督导推动问题整改。建立完善长效机制，制定出台xx市突出生态环境问题整改挂牌督办、约谈实施办法及市级销号管理规程等，健全整改销号工作机制，确保整改工作成效。

整改时限：立行立改，持续推进

二、个别地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系，新发展理念树得不牢，有的说起来重视环保，但一到关键时刻还是为项目让路；有的还是重显绩、轻潜绩，对城镇污水收集管网等基础设施建设紧迫感不够。xx市为引进吉电长乐光伏项目，在项目尚未获得任何行政许可情况下，主动协调调整区域用地规划，默许企业毁林占地。

整改目标：深入践行新发展理念，统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。以xx市xxxx光伏项目违法行为为鉴，举一反三，严禁光伏项目破坏林地、耕地。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.各级党委和政府要将新发展理念作为理论学习中心组学习重要内容，定期安排专题学习，切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。

2.牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，在研究制定规划计划、政策文件时，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享等各方面均衡发展，坚守生态环境保护红线底线。

3.发挥考核考评“指挥棒”作用，积极做好对县市区的高质量发展综合绩效评价，引导各地更好贯彻新发展理念。

充分发挥约束性指标的引领管控作用，强化指标调度，确保完成目标任务。

在2021年12月31日前，组织对全市所有光伏项目进行一次全面摸排，发现有破坏林地、耕地的行为，及时禁止建设，并责令进行生态修复。

6.加快城镇污水收集管网、生活垃圾焚烧发电项目等城市环境基础设施建设，显著提升城镇污水处理能力和生活垃圾焚烧处理能力。

整改时限：持续推进

三、xx市为了开发湘江源森林公园旅游资源，忽视湘江源头保护的重要性和紧迫性，申请降低xx公路涉及的保护区域等级，方便湘九公路项目顺利通过审批。

整改目标：恢复湘江源国家森林公园和蓝山板塘县级自然保护区原有范围，加强湘江源头生态保护。

主体责任单位：蓝山县委、县政府

市直牵头督导部门：市林业局

市直配合督导部门：市发改委、市交通运输局、市文旅广体局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市林业局副市长

整改措施：

深入开展***生态文明思想学习教育，认真汲取湘九公路建设的教训，牢固树立生态优先的绿色发展理念，落实好***生态文明思想和******“守护好一江碧水”等重要指示精神，引导广大干部树立正确的政绩观，把生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落到实处，切实保护好湘江源头的绿水青山。

严格按照湘江源国家森林公园和板塘县级自然保护区原有边界进行管理。

湘九公路长铺至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段为湘江源国家森林公园范围，至今未动工建设，该段不再进行修建，将终点桩号定为k29＋095.19。

待建的湘九公路高塘坪至宁远段目前已经升为国道g647，重新对该路段进行立项和选线，避开自然保护地范围进行设计。

依据生态环境保护和自然保护地相关法律法规，整治湘九公路施工过程中的滥伐林木、非法占用林地、非法取土占地等违法违规现象。在后续工作中加强日常监管执法，落实严管重罚措施，坚决遏制违法违规行为，切实保护源头生态。

对失职失责的相关部门和人员进行严肃追责。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

四、存在“两高”项目上马冲动现象。根据xx省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，xx省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，xx省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。

整改目标：依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁新上不符合要求项目。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.落实中共***办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》和省发改委《关于印发〈xx省“两高”项目管理目录〉的通知》要求。

组织对“两高”项目进行拉网式清查，建立“十四五”拟建、在建和存量“两高”项目清单，实行动态调整和台账管理。

对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。

4.严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。

5.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察，并按要求督导抓好整改。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

五、xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目未进行能源技术评价就已开工建设。

整改目标：完善xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目能源技术评价及审批手续。

主体责任单位：xx县委、县政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市国资委

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

成立由市县相关部门、xx瑞和钙业有限公司有关人员组成的工作推进领导小组，专抓问题整改。

2.按照严控“两高”项目要求，开展项目建设的必要性、可行性论证，评估项目对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响，依法依规完善节能评审等相关手续，获得能评批复后再复工。

3.将项目纳入重点监察对象，同步配套建设能耗在线监测端系统，加强事中事后监管。

认真反思，汲取教训，开展扬尘治理不到位、生态恢复进展缓慢等生态环境问题自查自纠，落实污染防治措施，限期整改到位。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

六、化解过剩产能不够有力。

整改目标：积极化解煤炭、水泥、钢铁等过剩产能。

主体责任单位：市发改委、市工信局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委、市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.根据国家重点领域化解过剩产能有关要求，深入推进供给侧结构性改革，加强统筹协调，做好钢铁、水泥、煤炭等重点领域化解过剩产能工作，推动产业转型升级。

2.把好入口关，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃等项目。

3.认真抓好国家有关“去产能”政策的宣传贯彻落实，对重点高耗能行业能耗进行监察，加强对化解过剩产能和落后产能工作的督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任。

4.根据工信部和我省产能置换有关实施办法和工作规程要求，严格落实和执行钢铁、水泥、玻璃行业产能置换政策。

5.对全市钢铁去产能工作开展自查自纠和“回头看”。

整改时限：持续推进

七、省级全面统筹谋划不够。

xx省对矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等历史遗留问题，统筹整合部门力量、项目资金力度不够，部门间协作机制不完善，对市州、县市区指导帮扶不足。同时，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落实不到位，一些重点任务标准不高、进展较慢。谈话中，一些省直单位领导反映，部分市州、县市区落实省委、省政府生态环境保护决策部署不力、能力不够，导致重点工作进展缓慢；而部分市州同志则认为，规划、政策、资金等资源均在省级层面，该规划的不规划，该指导的不指导，该投入的不投入。

整改目标：强化统筹谋划，克服“等靠要”思想，统筹整改部门力量和项目资金力度，强化部门间协作，形成工作合力，提高解决矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等重点领域、重点区域历史遗留问题的能力和效力，将省政策贯彻落实到位。

市直牵头督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局

市直配合督导单位：市财政局等

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

统筹推进经济社会发展和生态环境保护，加快调结构、优布局、强产业、全链条，形成绿色发展方式，实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感，把生态环境保护工作放在更加突出位置，及时研究部署、协调解决重大问题，保持加强生态环境保护的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

印发《关于进一步强化生态环境保护工作责任的通知》，压实党委、政府主体责任和行业部门监管责任，严格落实省委、省政府环境保护决策部署，属地党委、政府主要负责人要对环境保护重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，守土有责、守土尽责、守土负责。

按照《xx市历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2022－2025年）》，系统推进全市矿山生态修复。突出尾矿库污染防治系统治理，2023年12月31日前分阶段实现环境污染治理设施建设改造到位，基本消除环境风险。按省规划要求，全力推动全市重金属污染物减排。加强尾矿库闭库安全风险防范和监管，拟闭库的抓紧推进闭库治理和生态修复，已闭库的定期开展安全隐患排查和环境监测，及时防范和化解安全风险。

加强督导调度，压实整改责任，加快推进项目建设，逐步解决历史遗留问题。

整改时限：持续推进

八、xx省没有组织力量对矿涌水进行技术攻关，导致各地采取的技术路线差异很大，工程费用和整治效果也大相径庭。一些地方政府盲目轻信企业推荐，选择“不接地气”的治理工艺，耗资巨大，持续性不强。

整改目标：摸清矿涌水底数和特性，因地制宜，优先合理选择利用省推荐的技术路线抓好矿涌水整治。

市直牵头督导单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

1.对历史遗留矿山矿井涌水进行逐一排查，摸清隐患并建立台账，特别是对遗留下来的坑塘、低洼存水区制定有针对性的处置方案。

2.对新设的井下开采矿山加强监管，要求矿业权人严格落实行业相关技术准则和要求，确保不出现矿涌水。

3.按照省直有关部门确定的矿涌水处置技术路线，加大矿涌水整治力度，对涉及重金属超标严重的矿涌水，立即采取风险管控措施，加快推进整改；对不涉及重金属超标的矿涌水，经科学论证后，采取合适的治理措施推进整改。

整改时限：2022年12月31日

九、部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨／天，但督察核实，仅xx、xx、xx三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨／天。本应于2018年年底编制完成的xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中，截至此次督察进驻，xx市xx县、xx市平江县、xx市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50％以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，xx省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨／日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42％。

整改目标：摸清全市城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模，加快推进祁阳市生活垃圾焚烧发电项目建设，提高生活垃圾焚烧处理能力，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65％左右。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

深入调查、准确测算全市城乡生活垃圾产生量，摸清全市生活垃圾清运处理能力和实际规模；加强与省住建厅衔接，统一数据统计口径。

认真落实《xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019－2030年）》要求，加强垃圾填埋场，特别是渗滤液治理，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。

进展滞后的xx市焚烧发电项目于2022年6月30日前主体工程开工，力争2023年底完工。

整改时限：2023年12月31日

十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6％，导致城市污水处理厂进水cod浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水cod浓度低于100毫克／升的达38座。

整改目标：逐步降低合流制管网占比，提高污水处理厂进水浓度。到2025年，合流制管网占比明显降低，老旧污水管网改造成效明显，设市城市生活污水集中收集率达到70％，污水处理厂进水cod浓度提高到100mg／l以上。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

督促指导进水cod浓度低于100mg／l的xx市向家亭污水处理厂、宁远县污水处理厂二期、双牌县污水处理厂、道县污水处理厂、江永县污水处理厂、新田县污水处理厂、江华瑶族自治县青翠山污水处理厂、江华瑶族自治县第二污水处理厂，制定“一厂一策”系统化整改方案，逐年分批推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程项目，到2025年12月底前，8座城市生活污水处理厂进水cod浓度达到100mg／l以上。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十一、省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促，对任务完成情况只调度、不核实，发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92％，前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入，工作不严不实。“十三五”期间，全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。

整改目标：补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账；到2025年，污水治理体系和治理能力明显提升，设市城市生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。严格数据报送和审核管理，落实排水管网数据抽查核验制度，对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十二、农业面源污染管控不力。xx是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。

整改目标：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，主要农作物单位面积化肥使用量零增长或负增长。建立健全种植结构调整工作台账。

主体责任单位：市农业农村局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市农业农村局

市直配合督导单位：市生态环境局、市财政局、市统计局

牵头督导市级领导：分管市农业农村局副市长

整改措施：

县市区政府统筹安排测土配方施肥、抽样调查等基础性工作经费，对绿肥生产、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术措施的示范推广进行专项扶持。

制定印发xx市2021年化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。

进一步加强测土配方施肥技术推广力度，强化取土、测土、田间试验、施肥调查等基础性工作，强化基础数据的应用指导和专用配方肥的推广应用，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。

创建祁阳市化肥减量增效示范市。各县市区要创办精准施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等为主要内容的化肥减量示范样板，切实抓好配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量技术措施落实落地。同时，祁阳市要实施好绿色种养循环农业试点项目，积极推广畜禽粪肥还田（林、果、茶）利用。

要继续发挥传统技术优势，成立科学施肥专家技术服务团队，通过举办各类培训班，发放施肥建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥理念，做到测土配方施肥家喻户晓，人人皆知。同时，依托测土配方施肥手机专家系统（app）和xx农业“12316”等技术推广服务平台，开展科学施肥技术咨询服务。

市统计部门和市农业农村部门联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》。统计部门和农业农村部门要加强沟通、协调，健全农用化肥统计制度，加强两部门统计人员培训，规范数据来源，规范化肥使用量统计方法、统计口径，统一使用调查结果，确保数据真实一致。

制定《xx市化肥减量工作考核办法》，对县市区化肥减量工作进行考核，同时，按照省级抽查、市级核查和县级自查的方式，对化肥减量工作实行定期督查和定期通报。

整改时限：2022年6月30日

十三、生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场中，31座超设计能力填埋，占比达32.6％，部分垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出。

整改目标：规范垃圾填埋场运营管理，确保全市9座垃圾填埋场渗滤液得到有效治理，不发生渗漏、直排问题，杜绝超设计能力填埋现象发生。

主体责任单位：市城管执法局，各相关县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

邀请省专家对全市9座生活垃圾填埋场开展全面排查，针对问题举一反三，进一步规范填埋场运营管理，确保生活垃圾填埋场安全稳定运行，防止污染环境问题发生。

参照xx省生活垃圾填埋场建设与运行评价标准及《xx市生活垃圾卫生填埋场规范运营及安全管理办法（试行）》，对所有运营填埋场定期开展评价，实行挂牌动态管理，发现问题及时交办，督促整改。

全市9座填埋场全部联网至省生态环境厅污染源自动监控平台，实现环保在线监控平台信息共享，提高监管能力。加强各填埋场工作人员运营管理培训，提高基层管理能力。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

十四、部分历史遗留涉重废渣治理进展迟缓。

整改目标：历史遗留涉重废渣治理项目进展加快。

主体责任单位：市生态环境局，各相关县市区党委、政府

牵头督导单位：市生态环境局

配合督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

积极申报历史遗留涉重废渣治理项目，建立历史遗留涉重废渣项目治理整改落实台账。

将历史遗留涉重废渣治理项目纳入污染防治攻坚战“夏季攻势”清单内容，对完成情况定期进行通报，对进展滞后的、推进不力的、敷衍应对的进行挂牌督办、约谈或移交纪委监委处理。

组织帮扶工作团队，开展帮扶指导，及时解决项目推进工程中的难点、堵点。2022年完成已入库并获得***专项资金分配的xx县紫云片区老龙涧南部区域历史遗留废渣治理项目、蓝山县荆竹乡历史遗留含砷废渣处置工程等10个土壤污染治理项目的施工、验收。2024年底前基本完成全部历史遗留涉重废渣项目整治。

整改时限：2024年12月31日。

十五、矿山开发生态环境问题严重。xx省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属，衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中，均检测到较高浓度的汞、铊，在管理上还没有引起重视，矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。

整改目标：加大矿权整合力度，按省指标严格控制矿权数量，完成砂石土矿专项整治，违法采矿行为查处到位，生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复，落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件，加强有毒有害重金属成分管理。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

市直配合督导单位：市生态环境局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

落实砂石土矿专项规划既定目标，关闭退出一批资源储量小、环保或安全条件不符合要求的矿山，2021年底，我市砂石土矿采矿权数量控制在136宗以内。关闭退出砂石土矿做到注销到位、设施拆除到位，完成矿山地质环境治理恢复关闭验收，暂时完成不了生态修复任务的，编制生态修复方案，明确生态修复责任主体和完成期限。

规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85％以上，生产规模30万吨／年以上的砂石土矿占总数的85％以上。

对拟保留矿山，督促企业严格按照绿色矿山建设要求，制订具体整治措施，在2022年底前达到绿色矿山建设标准。对新设采矿权，在出让合同中明确按照绿色矿山标准建设，并经验收合格后方可生产。

结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”，铁腕整治无证开采，严厉打击越界开采、侵占林地、超规模开采、“三废”乱排乱放等违法违规行为。

对拟新设矿山开展矿产成分分析，加强含有毒有害重金属矿山的排污检测。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查，在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的，坚决不予办理采矿登记手续，从源头防范重金属污染。

生产矿山全部编制生态保护修复方案，切实做到“边开采、边治理”；组织开展年度修复任务验收，对生态修复任务验收不通过的，不予办理采矿登记手续。

整改时限：2022年12月31日，并长期坚持。

十六、全省各类废弃矿山达6950座，矿山生态环境恢复率不到45％，部分修复工程浮皮潦草。督察还发现，大部分废弃矿山没有按“谁开发、谁治理”要求实施后续治理和生态恢复，生态修复保证金标准低，基本没有起到多大作用，最后都由属地政府兜底埋单。

整改目标：推进废弃矿山生态修复，历史遗留矿山土地复垦率达到60％，建立健全相关制度。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

对全市历史遗留废弃露天矿山开展核查，明晰废弃矿山生态修复主体责任，摸清家底现状，2022年3月31日前，科学编制《xx市国土空间生态修复专项规划（2021－2035年）》。

按照属地管理原则，由各县市区政府负责辖区范围内的历史遗留废弃露天矿山生态环境恢复治理，清理历史旧账。按照省行动方案，压实有关主体修复责任，按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式，分类分步推进修复治理。到2025年底，全市历史遗留废弃露天矿山修复率达到60％。

严格执行矿山地质环境治理恢复基金管理办法，所有新建、在生产矿山按照规定缴存核定基金，并严格落实基金三方监管规定，督促矿山企业按照“谁开发、谁治理”要求实施矿山生态修复。

整改时限：持续推进。

二七、结构性污染问题依然突出。xx省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30％，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5％。

整改目标：冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降，减少结构性污染。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局、市科技局、市商务局、市人社局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

2021年8月31日前，在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中明确打造生物医药、电子信息、新材料、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、先进装备制造六大制造产业集群，加快推进现代金融、现代物流、文化生态旅游三大服务产业，降低高能耗行业比重。

加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任，履行职责，开展自查自纠，2021年9月30日前，对落后产能企业依法依规处置。

坚持立行立效，把好入口关，对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。

一是抓好“5个10”工程。2021年重点抓好246个重大产业支撑项目、30个重大科技创新攻关项目、31个重大产品创新强基项目、引进30名关键人才、20个500

生态环境保护落实报告篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年4月6日至5月6日，***第六生态环境保护督察组进驻我省开展了为期一个月的生态环境保护督察，并于7月16日正式向我省反馈督察意见。为认真抓好第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改，根据督察反馈意见有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***生态文明思想和******考察xx重要讲话指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以坚定的政治定力推动***生态环境保护督察反馈问题整改。着力解决贯彻落实***生态文明思想有差距、推进长江大保护不够有力、重金属和矿山污染问题依然突出、一些重点生态环保工作推进不力等问题，以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为目标，深入打好污染防治攻坚战，在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义xx新篇章上彰显xx新担当、展现新作为。

二、基本原则

（一）坚持属地为主、分级负责。***生态环境保护督察反馈问题整改由市委、市政府统一领导，各县市区（含管理区、经开区，下同）和市直有关部门担负本地本部门督察整改工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，形成上下联动、条块结合，属地为主、分级负责的整改工作格局。

（二）坚持科学精准、务实整改。问题整改既要符合督察要求，又要结合自身实际，坚持实事求是、科学精准，既不能过于急躁，也不能拖拖拉拉，确保整改不走过场，取得实效。实行台账管理、挂图作战、销号落实，严防表面整改、敷衍整改、虚假整改，严禁整改工作“一刀切”。

（三）坚持统筹兼顾、协调推进。坚持点上问题整改与面上短板补齐、现实问题整改与长远工作推动相结合，把督察反馈问题整改与贯彻落实党***、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来，与深入打好污染防治攻坚战、落实长江经济带发展战略、实施乡村振兴战略统筹兼顾、协调推进。

（四）坚持举一反三、标本兼治。各县市区和市直有关部门要抓好督察反馈意见指出的具体问题整改，并总结经验，抓好长效巩固；对于反馈意见指出的共性问题和其他市州问题，要引以为鉴，举一反三，全面排查本区域、本领域、本行业存在的生态环境问题，对症施策、科学施策、系统施策，做到点面结合、标本兼治。

三、整改目标

（一）督察反馈问题整改到位。根据督察报告反馈意见，明确、细化第二轮***生态环境保护督察反馈涉及我市问题清单，按要求制定问题整改方案，做到整改问题清楚、整改措施清楚、整改主体清楚、整改时限清楚，分阶段、分步骤、有重点地推进问题整改，确保我市第二轮***生态环境保护督察反馈问题按时限、有序整改到位。

（二）生态环境质量持续改善。通过督察问题整改，解决一批思想认识有偏差、城市管网建设落后、矿山开发生态环境破坏、产业转型升级乏力、园区环境保护水平低、农村面源污染反映大、环境监测网络构建有差距等问题，推动改善生态环境质量。2022年，全市地表水国家、省考核断面水质保持在全国前列，稳居全省第一方阵，水质优良率达到100％；全市11个县市区持续全域巩固达到国家空气质量二级标准，中心城区空气质量优良率高于92％；土壤污染环境风险得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率达到92％以上；全市自然生态系统功能进一步提升，森林覆盖率稳定在65％以上，湿地保护率稳定在75％以上。到2025年，完成***、省下达的“十四五”生态环境保护目标指标考核任务。

（三）生态环保机制更加健全。进一步细化、实化生态环保责任体系，完善生态环境教育机制，健全环境信息公开制度，完善问题检查督办销号机制，建立综合评估考核制度，落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，完善企业环保信用评价制度，加快建设全要素生态环境监测网络体系，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系。贯彻落实《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》，持续开展重金属污染治理和砂石土矿行业专项整治，推进我市废弃矿山生态环境修复和绿色低碳产业发展。开展国家环境保护模范市创建，建立全民行动体系，倡导绿色环保生活方式，构建全民参与的社会格局。

四、整改措施

（一）提高站位，坚决扛起生态文明建设政治责任

深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想，及时跟进学习******最新重要讲话精神。通过将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容等方式，认真学习、准确把握***生态文明思想的深刻内涵，不断提高抓好生态环保的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到***生态文明思想上来，有效解决思想认识有偏差、发展与保护的辩证统一关系领会不深刻、新发展理念树得不牢、省级全面统筹谋划不够、责任落实不力等问题。

牢记******作出的“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“在生态文明建设上展现新作为”等重要指示精神，坚决担负起保护湘江源头的重大责任，全力构筑生态安全屏障，切实推动******对xx重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，锚定在全省版图中增加xx分量的目标，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”，奋力建设现代化新xx。

（二）坚定信心，持续打好长江保护修复攻坚战

严格贯彻落实《长江保护法》，抓好长江流域精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、历史遗留重金属、尾矿库等污染治理工程。持续开展工业园区污染治理等专项行动，推进湘江岸线生态修复，巩固小水电清理整改成果。落实好长江流域重点水域十年禁渔，有效恢复长江水生生物多样性。

实行最严格的生态环境保护制度，完善“三线一单”监管制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强自然保护地监管，全面建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类体系，推动生态系统功能整体性提升。全面推进矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山创建和尾矿库治理，加快矿业绿色转型升级。

贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生生物安全法》《中华人民共和国野生植物保护条例》，积极履行有关生物多样性国际公约，实施生物多样性保护行动，推进生物多样性保护重大工程，加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种防控。建立xx市野生动植物资源数据库。

巩固城市建成区黑臭水体治理成效，加快推进乡镇污水处理设施建设，规范已建设施运行。强化全市污水收集配套管网建设，解决雨污合流、污水溢流问题。建立健全垃圾分类体系，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高全市生活垃圾处理能力。建立健全生态环境治理体系，优化生态环境监测网络和监测配套设施，加强生态环境综合执法合力。

（三）聚焦重点，全力抓好突出生态环境问题整改

按照整改方案，统筹推进***、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境警示片指出问题和省级日常督察及市委、市政府交办的其他突出生态环境问题整改，适时对问题整改组织“回头看”“回头查”“回头改”，巩固拓展整改成效。

切实加强饮用水水源保护，保障饮用水水质安全，加强饮用水水源地规范化建设和饮用水水源应急能力建设。开展水污染物减排，进行入河排污口排查整治，推进工业污染防治，完善城镇污染治理，开展移动源污染防治。优化生态流量保障，加强工业、农业节水，转变高耗水方式，优化调度水资源，完善区域再生水循环利用体系，保障枯水期生态基流，维持河湖基本生态用水需求。开展水生态系统保护与修复，推动湿地、河湖生态恢复，加强水生生物完整性恢复。

加强大气主要污染物的协同减排和控制，强化重点行业n0x、vocs深度、科学治理。

落实扬尘污染精细化管理，持续加强施工扬尘管理，强化道路扬尘治理。深化工业污染治理。强化移动源污染控制。优化能源结构，加强清洁能源使用。加强秸秆燃烧、餐饮油烟其他面源污染控制。持续开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作。加强重污染天气防范和应对。

建立土壤信息系统，推进土壤生态环境监管，开展土壤环境调查与风险评估，强化农用地土壤污染风险管控，持续深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，建立xx市土壤环境和污染土壤数据库，加强污染源、污染地块的监管。强化建设用地土壤污染修复和管控，严格污染地块再开发利用准入管理，加强土壤和重金属项目过程监管，大力推进项目实施进度，推进农用地土壤安全利用。开展地下水污染防控，稳步推进“无废城市”建设。

全面整治农村生活污染，加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理，强化农村生活污水治理设施监管，健全农村生活垃圾收运处置体系。加强农村农业污染治理，开展畜禽（水产）养殖污染防治，严格禁养区管理，严控农村种植污染，提倡科学施肥、科学用药，推广采用生物农药和生物防治技术，持续推进农作物秸秆综合治理。

持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦抓好推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决生态环境历史欠账等重点，将重点、难点任务纳入“夏季攻势”任务清单，集中力量、攻坚克难。坚持按照“一月一调度一通报、一季一督导一帮扶”的工作机制，加强对污染防治攻坚战“夏季攻势”任务调度督导，视情采取预警、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批等推进措施，压实整改责任，推动问题解决。

采取积极有效措施，精心包装项目，主动向上汇报衔接，争取项目资金，建立生态环保项目储备库制度。切实做好项目前期准备工作，尽快形成有效投资。充分发挥社会积极性，通过ppp模式等调动社会资本，多方筹集资金参与公益环保项目建设。大力实施湘江流域生态综合治理项目（滨江新城段）、湘江生态廊道建设项目（零陵－祁阳）、湘江中心城区段水生态环境综合治理工程等十大生态环保项目。建立健全生态环保项目长效管护和运营机制，切实发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益。

（四）优化升级，培育绿色生产生活方式

积极落实国家碳排放达峰行动，研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，鼓励能源、建筑、交通、工业等领域制定达峰专项行动方案。升级建材、化工等重点行业生产工艺，大力发展绿色低碳交通，推广清洁能源生产和低排放改造，严格控制温室气体排放。积极开展适应气候变化行动，建立健全气候防灾减灾体系，增强对极端气候应对能力。逐步建立市县两级常态化的温室气体排放清单编制体系，落实碳排放权交易制度，夯实应对气候变化基础。

深化“三线一单”生态环境分区管控，严控高耗能、高排放项目上马，推动能源清洁低碳安全高效利用，进一步调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，提高资源能源利用效率，提升生态系统碳汇能力。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制，促进经济社会发展全面绿色转型。

加强生态文明宣传教育，积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设，积极践行绿色生活，共建共享生态文明。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式，践行“光盘行动”、绿色低碳出行，鼓励绿色消费。推进绿色生活设施建设，提倡绿色居住，推进社区基础设施绿色化。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。

（五）服务发展，持续提升环境治理能力和水平

贯彻落实“四严四基”第二个三年行动计划，加强督察、执法、审批、监控、监测、信息等能力建设，推进环保督察智能化信息应用。抓好生态环境监测能力三年行动计划落实。推进综合执法职责职能和队伍整合。加快生态环境信息化能力建设，推进数据汇聚与共享。

严格按照《xx省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，强化日常执法、照单执法，落实“双随机、一公开”制度。围绕深入打好污染防治攻坚战，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动，聚焦生态环境执法主责主业，严厉打击环境违法犯罪行为。深入贯彻《排污许可管理条例》，全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用，加强排污许可证事中事后监管，严格把关、依法行政。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。

构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局，建立健全生态环境监测网络，优化监测站网布局，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升各县市区生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。认真实施“十四五”生态环境质量监测与评价，推进空气、地表水等监测站点与国省联网共享。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。

推进生活垃圾分类和减量。开展重点地区污染整治，加强推进历史遗留重金属渣污染治理，实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。强化生态环境与健康管理。完善环境应急管理体系。加强核与辐射安全监管。

围绕国家政策支持重点和保护湘江源头重点任务，加大资金支持力度，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。加强转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。完善资金投入机制，综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。

进一步建立健全环境治理责任体系、全民行动体系、监管体系等，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。加强生态文明法规制度建设，强化绿色发展法律和政策保障，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深化生态环境垂直管理制度改革，建立高效协调的运行机制，充分释放改革红利。加强生态环境保护督察执法、监管监测以及信息化能力建设，形成与新形势新任务相适应的生态环境治理能力。完善环境信息公开制度，引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。

五、保障措施

（一）强化组织领导。xx市突出环境问题整改工作领导小组全面领导第二轮***生态环境保护督察反馈问题整改工作，领导小组办公室具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进等日常工作。市直牵头督导单位（排第一）具体组织对相应问题的督办、帮扶和验收销号工作，配合督导单位按要求参与。整改督导由市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室（下称“市整改办”）牵头，案件查处由市纪委监委牵头，宣传报道由市委宣传部牵头。市委、市政府各明确一名副秘书长负责整改协调有关工作。县市区党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责。市、县两级各部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，加强统筹协调，建立完善整改工作机制，确保整改工作有力有序推进。

（二）市领导包县市区督导。按照市级领导联系县市区原则，市委、市政府领导对所联系县市区的反馈问题包县市区督导，分管行业部门的市政府领导对所分管行业问题的整改进行督导，督促县市区进一步细化整改任务，推进问题整改。县市区和市直牵头督导单位要对所涉问题明确领导包案负责。

（三）强化督办落实。建立整改工作调度督办机制，实行一月一调度一督办，按照督察组要求，在上报整改方案6个月内报送问题整改落实情况。市委督查室、市政府督查室、市整改办加强协调联动，联合市直相关部门开展督查督办，对整改进度滞后的县市区加强指导帮扶，对整改过程中存在的困难及时予以帮助解决，对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位的单位，实施警示约谈、公开通报、挂牌督办、区域限批等约束措施，全力助推问题切实整改，效果长期巩固，确保污染问题不反弹。

（四）强化资金保障。市级财政结合我市财力，增加安排生态环境保护资金，督促各县市区进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。加大督察整改资金政策支持，强化企业治污主体责任，积极吸纳社会资本参与污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制。加强对环保资金使用的绩效评估，建立健全监管制度，提高政府资金使用效益。

（五）规范销号管理。印发《xx市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》等文件，进一步明确我市环保督察反馈问题整改销号流程，规范问题整改核查、验收和销号。各县市区党委、政府和市直有关部门要承担起反馈问题整改销号主体责任，按照“生态修复、污染消除、群众满意”的总体销号标准和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序，实行台账管理、对账销号。

（六）强化信息公开。根据督察组部署安排，充分利用“一台一网一报”及市生态环境局网站等媒体平台，及时向社会公开反馈意见整改方案和问题整改进展。建立市、县市区宣传联动机制，全面跟踪各县市区整改工作落实情况，跟踪报道重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，深入宣传整改工作中好的做法和经验，对整改不力、问题突出的县市区和部门加大曝光力度，邀请各级人大代表、政协委员、环保志愿者全程参与整改监督工作，利用群众力量推动整改，形成促整改、抓落实的浓厚氛围。

（七）严肃责任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改办、市直牵头督导单位在督办过程中发现整改责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位等需要追责的，先行调查形成追责建议报告，移交市纪委监委。对整改过程中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改以及谎报虚报瞒报等情况，由市直牵头督导单位调查形成追责建议报市整改办，市整改办核实后，移交市纪委监委依规依纪追责问责。纪检监察机关按照“严肃、精准、有效”的原则，实事求是，通过必要的问责切实传导压力、落实责任，推进整改。同时，严格贯彻落实***有关文件精神，避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为，切实发挥好追责问责以一儆百的震慑作用。

附件：xx市贯彻落实第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改清单

附件：

一、一些地方和部门对******强调的长江大保护等重大国家战略，思想认识仍存在偏差。

一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够，认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题，一些同志认为xx省雨季长、雨量大，溢流问题很难避免，只要考核断面水质达标，不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题，不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题，一些同志仍片面地将其归于历史欠账，工作中存在畏难情绪，有的还过度依赖***专项资金，拨多少钱干多少事，导致问题久拖不决。督察发现，一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进，有的进展滞后，有的标准不高，有的销号把关不严，有的整改过程中又出现新的问题，督察整改仍然存在薄弱环节。

整改目标：深学笃用***生态文明思想，对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化，新发展理念进一步树立，生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成，突出生态环境问题整改取得新进展。

主体责任单位：市委、市政府，各县市区（含管理区、经开区）党委、政府（管委会）

市直牵头督导单位：市委办、市政府办

牵头督导市级领导：市委书记、市人民政府市长

整改措施：

将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委（党组）理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容，认真学习、深刻领会。及时学习领会党***、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和******关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。

2.各县市区党委、政府和有关部门要把生态环境保护工作纳入重要议事日程，至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作，通过多种会议形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。

依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

4.充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

科学制定“十四五”规划，制定出台年度工作方案，认真查找薄弱环节和工作短板，通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。市级各部门和各县市区党委、政府要主动担当作为，统筹谋划，全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治，确保贯彻落实***生态文明思想见行见效。

深入贯彻落实******在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案，包装实施一批长江生态保护修复项目，深化湘江、潇水系统治理。

加大***、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等***、省交办督办问题整改力度，对已整改销号问题适时开展“回头看”，对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办，对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的，视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批、移交问责等，以严格的督导推动问题整改。建立完善长效机制，制定出台xx市突出生态环境问题整改挂牌督办、约谈实施办法及市级销号管理规程等，健全整改销号工作机制，确保整改工作成效。

整改时限：立行立改，持续推进

二、个别地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系，新发展理念树得不牢，有的说起来重视环保，但一到关键时刻还是为项目让路；有的还是重显绩、轻潜绩，对城镇污水收集管网等基础设施建设紧迫感不够。xx市为引进吉电长乐光伏项目，在项目尚未获得任何行政许可情况下，主动协调调整区域用地规划，默许企业毁林占地。

整改目标：深入践行新发展理念，统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。以xx市xxxx光伏项目违法行为为鉴，举一反三，严禁光伏项目破坏林地、耕地。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.各级党委和政府要将新发展理念作为理论学习中心组学习重要内容，定期安排专题学习，切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。

2.牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，在研究制定规划计划、政策文件时，统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享等各方面均衡发展，坚守生态环境保护红线底线。

3.发挥考核考评“指挥棒”作用，积极做好对县市区的高质量发展综合绩效评价，引导各地更好贯彻新发展理念。

充分发挥约束性指标的引领管控作用，强化指标调度，确保完成目标任务。

在2021年12月31日前，组织对全市所有光伏项目进行一次全面摸排，发现有破坏林地、耕地的行为，及时禁止建设，并责令进行生态修复。

6.加快城镇污水收集管网、生活垃圾焚烧发电项目等城市环境基础设施建设，显著提升城镇污水处理能力和生活垃圾焚烧处理能力。

整改时限：持续推进

三、xx市为了开发湘江源森林公园旅游资源，忽视湘江源头保护的重要性和紧迫性，申请降低xx公路涉及的保护区域等级，方便湘九公路项目顺利通过审批。

整改目标：恢复湘江源国家森林公园和蓝山板塘县级自然保护区原有范围，加强湘江源头生态保护。

主体责任单位：蓝山县委、县政府

市直牵头督导部门：市林业局

市直配合督导部门：市发改委、市交通运输局、市文旅广体局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市林业局副市长

整改措施：

深入开展***生态文明思想学习教育，认真汲取湘九公路建设的教训，牢固树立生态优先的绿色发展理念，落实好***生态文明思想和******“守护好一江碧水”等重要指示精神，引导广大干部树立正确的政绩观，把生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落到实处，切实保护好湘江源头的绿水青山。

严格按照湘江源国家森林公园和板塘县级自然保护区原有边界进行管理。

湘九公路长铺至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段为湘江源国家森林公园范围，至今未动工建设，该段不再进行修建，将终点桩号定为k29＋095.19。

待建的湘九公路高塘坪至宁远段目前已经升为国道g647，重新对该路段进行立项和选线，避开自然保护地范围进行设计。

依据生态环境保护和自然保护地相关法律法规，整治湘九公路施工过程中的滥伐林木、非法占用林地、非法取土占地等违法违规现象。在后续工作中加强日常监管执法，落实严管重罚措施，坚决遏制违法违规行为，切实保护源头生态。

对失职失责的相关部门和人员进行严肃追责。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

四、存在“两高”项目上马冲动现象。根据xx省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表，xx省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个，预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现，xx省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。

整改目标：依法依规开展“两高”项目论证和节能审查，严禁新上不符合要求项目。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.落实中共***办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》和省发改委《关于印发〈xx省“两高”项目管理目录〉的通知》要求。

组织对“两高”项目进行拉网式清查，建立“十四五”拟建、在建和存量“两高”项目清单，实行动态调整和台账管理。

对拟新上“两高”项目，深入论证项目可行性、必要性，严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。

4.严格“两高”项目节能审查，在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上，提高准入门槛，要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。

5.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目，对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察，并按要求督导抓好整改。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

五、xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目未进行能源技术评价就已开工建设。

整改目标：完善xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目能源技术评价及审批手续。

主体责任单位：xx县委、县政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市国资委

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

成立由市县相关部门、xx瑞和钙业有限公司有关人员组成的工作推进领导小组，专抓问题整改。

2.按照严控“两高”项目要求，开展项目建设的必要性、可行性论证，评估项目对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响，依法依规完善节能评审等相关手续，获得能评批复后再复工。

3.将项目纳入重点监察对象，同步配套建设能耗在线监测端系统，加强事中事后监管。

认真反思，汲取教训，开展扬尘治理不到位、生态恢复进展缓慢等生态环境问题自查自纠，落实污染防治措施，限期整改到位。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

六、化解过剩产能不够有力。

整改目标：积极化解煤炭、水泥、钢铁等过剩产能。

主体责任单位：市发改委、市工信局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委、市工信局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

1.根据国家重点领域化解过剩产能有关要求，深入推进供给侧结构性改革，加强统筹协调，做好钢铁、水泥、煤炭等重点领域化解过剩产能工作，推动产业转型升级。

2.把好入口关，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃等项目。

3.认真抓好国家有关“去产能”政策的宣传贯彻落实，对重点高耗能行业能耗进行监察，加强对化解过剩产能和落后产能工作的督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任。

4.根据工信部和我省产能置换有关实施办法和工作规程要求，严格落实和执行钢铁、水泥、玻璃行业产能置换政策。

5.对全市钢铁去产能工作开展自查自纠和“回头看”。

整改时限：持续推进

七、省级全面统筹谋划不够。

xx省对矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等历史遗留问题，统筹整合部门力量、项目资金力度不够，部门间协作机制不完善，对市州、县市区指导帮扶不足。同时，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落实不到位，一些重点任务标准不高、进展较慢。谈话中，一些省直单位领导反映，部分市州、县市区落实省委、省政府生态环境保护决策部署不力、能力不够，导致重点工作进展缓慢；而部分市州同志则认为，规划、政策、资金等资源均在省级层面，该规划的不规划，该指导的不指导，该投入的不投入。

整改目标：强化统筹谋划，克服“等靠要”思想，统筹整改部门力量和项目资金力度，强化部门间协作，形成工作合力，提高解决矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等重点领域、重点区域历史遗留问题的能力和效力，将省政策贯彻落实到位。

市直牵头督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局

市直配合督导单位：市财政局等

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

统筹推进经济社会发展和生态环境保护，加快调结构、优布局、强产业、全链条，形成绿色发展方式，实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感，把生态环境保护工作放在更加突出位置，及时研究部署、协调解决重大问题，保持加强生态环境保护的定力，不动摇、不松劲、不开口子。

印发《关于进一步强化生态环境保护工作责任的通知》，压实党委、政府主体责任和行业部门监管责任，严格落实省委、省政府环境保护决策部署，属地党委、政府主要负责人要对环境保护重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，守土有责、守土尽责、守土负责。

按照《xx市历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2022－2025年）》，系统推进全市矿山生态修复。突出尾矿库污染防治系统治理，2023年12月31日前分阶段实现环境污染治理设施建设改造到位，基本消除环境风险。按省规划要求，全力推动全市重金属污染物减排。加强尾矿库闭库安全风险防范和监管，拟闭库的抓紧推进闭库治理和生态修复，已闭库的定期开展安全隐患排查和环境监测，及时防范和化解安全风险。

加强督导调度，压实整改责任，加快推进项目建设，逐步解决历史遗留问题。

整改时限：持续推进

八、xx省没有组织力量对矿涌水进行技术攻关，导致各地采取的技术路线差异很大，工程费用和整治效果也大相径庭。一些地方政府盲目轻信企业推荐，选择“不接地气”的治理工艺，耗资巨大，持续性不强。

整改目标：摸清矿涌水底数和特性，因地制宜，优先合理选择利用省推荐的技术路线抓好矿涌水整治。

市直牵头督导单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

1.对历史遗留矿山矿井涌水进行逐一排查，摸清隐患并建立台账，特别是对遗留下来的坑塘、低洼存水区制定有针对性的处置方案。

2.对新设的井下开采矿山加强监管，要求矿业权人严格落实行业相关技术准则和要求，确保不出现矿涌水。

3.按照省直有关部门确定的矿涌水处置技术路线，加大矿涌水整治力度，对涉及重金属超标严重的矿涌水，立即采取风险管控措施，加快推进整改；对不涉及重金属超标的矿涌水，经科学论证后，采取合适的治理措施推进整改。

整改时限：2022年12月31日

九、部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨／天，但督察核实，仅xx、xx、xx三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨／天。本应于2018年年底编制完成的xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中，截至此次督察进驻，xx市xx县、xx市平江县、xx市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50％以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，xx省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨／日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42％。

整改目标：摸清全市城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模，加快推进祁阳市生活垃圾焚烧发电项目建设，提高生活垃圾焚烧处理能力，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65％左右。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

深入调查、准确测算全市城乡生活垃圾产生量，摸清全市生活垃圾清运处理能力和实际规模；加强与省住建厅衔接，统一数据统计口径。

认真落实《xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019－2030年）》要求，加强垃圾填埋场，特别是渗滤液治理，加快推进垃圾焚烧发电设施建设，提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。

进展滞后的xx市焚烧发电项目于2022年6月30日前主体工程开工，力争2023年底完工。

整改时限：2023年12月31日

十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6％，导致城市污水处理厂进水cod浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水cod浓度低于100毫克／升的达38座。

整改目标：逐步降低合流制管网占比，提高污水处理厂进水浓度。到2025年，合流制管网占比明显降低，老旧污水管网改造成效明显，设市城市生活污水集中收集率达到70％，污水处理厂进水cod浓度提高到100mg／l以上。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

督促指导进水cod浓度低于100mg／l的xx市向家亭污水处理厂、宁远县污水处理厂二期、双牌县污水处理厂、道县污水处理厂、江永县污水处理厂、新田县污水处理厂、江华瑶族自治县青翠山污水处理厂、江华瑶族自治县第二污水处理厂，制定“一厂一策”系统化整改方案，逐年分批推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程项目，到2025年12月底前，8座城市生活污水处理厂进水cod浓度达到100mg／l以上。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十一、省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促，对任务完成情况只调度、不核实，发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92％，前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入，工作不严不实。“十三五”期间，全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。

整改目标：补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账；到2025年，污水治理体系和治理能力明显提升，设市城市生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。

主体责任单位：市城管执法局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市发改委、市生态环境局、市水利局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管网250公里，合流制管网占比逐年下降，设市城市（xx市、祁阳市）生活污水集中收集率达到70％，县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点，或达到60％。严格数据报送和审核管理，落实排水管网数据抽查核验制度，对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。

开展管网普查，基本摸清排水管网底数；建立排水管网gis系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前，设市城市（xx市、祁阳市）基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查，完成gis系统建设。

出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动，落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。

整改时限：2025年12月31日

十二、农业面源污染管控不力。xx是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。

整改目标：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，主要农作物单位面积化肥使用量零增长或负增长。建立健全种植结构调整工作台账。

主体责任单位：市农业农村局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市农业农村局

市直配合督导单位：市生态环境局、市财政局、市统计局

牵头督导市级领导：分管市农业农村局副市长

整改措施：

县市区政府统筹安排测土配方施肥、抽样调查等基础性工作经费，对绿肥生产、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术措施的示范推广进行专项扶持。

制定印发xx市2021年化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。

进一步加强测土配方施肥技术推广力度，强化取土、测土、田间试验、施肥调查等基础性工作，强化基础数据的应用指导和专用配方肥的推广应用，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。

创建祁阳市化肥减量增效示范市。各县市区要创办精准施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等为主要内容的化肥减量示范样板，切实抓好配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量技术措施落实落地。同时，祁阳市要实施好绿色种养循环农业试点项目，积极推广畜禽粪肥还田（林、果、茶）利用。

要继续发挥传统技术优势，成立科学施肥专家技术服务团队，通过举办各类培训班，发放施肥建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥理念，做到测土配方施肥家喻户晓，人人皆知。同时，依托测土配方施肥手机专家系统（app）和xx农业“12316”等技术推广服务平台，开展科学施肥技术咨询服务。

市统计部门和市农业农村部门联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》。统计部门和农业农村部门要加强沟通、协调，健全农用化肥统计制度，加强两部门统计人员培训，规范数据来源，规范化肥使用量统计方法、统计口径，统一使用调查结果，确保数据真实一致。

制定《xx市化肥减量工作考核办法》，对县市区化肥减量工作进行考核，同时，按照省级抽查、市级核查和县级自查的方式，对化肥减量工作实行定期督查和定期通报。

整改时限：2022年6月30日

十三、生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场中，31座超设计能力填埋，占比达32.6％，部分垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出。

整改目标：规范垃圾填埋场运营管理，确保全市9座垃圾填埋场渗滤液得到有效治理，不发生渗漏、直排问题，杜绝超设计能力填埋现象发生。

主体责任单位：市城管执法局，各相关县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市城管执法局

市直配合督导单位：市生态环境局

牵头督导市级领导：分管市城管执法局副市长

整改措施：

邀请省专家对全市9座生活垃圾填埋场开展全面排查，针对问题举一反三，进一步规范填埋场运营管理，确保生活垃圾填埋场安全稳定运行，防止污染环境问题发生。

参照xx省生活垃圾填埋场建设与运行评价标准及《xx市生活垃圾卫生填埋场规范运营及安全管理办法（试行）》，对所有运营填埋场定期开展评价，实行挂牌动态管理，发现问题及时交办，督促整改。

全市9座填埋场全部联网至省生态环境厅污染源自动监控平台，实现环保在线监控平台信息共享，提高监管能力。加强各填埋场工作人员运营管理培训，提高基层管理能力。

整改时限：2021年12月31日（长期坚持、防止反弹）

十四、部分历史遗留涉重废渣治理进展迟缓。

整改目标：历史遗留涉重废渣治理项目进展加快。

主体责任单位：市生态环境局，各相关县市区党委、政府

牵头督导单位：市生态环境局

配合督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市生态环境局副市长

整改措施：

积极申报历史遗留涉重废渣治理项目，建立历史遗留涉重废渣项目治理整改落实台账。

将历史遗留涉重废渣治理项目纳入污染防治攻坚战“夏季攻势”清单内容，对完成情况定期进行通报，对进展滞后的、推进不力的、敷衍应对的进行挂牌督办、约谈或移交纪委监委处理。

组织帮扶工作团队，开展帮扶指导，及时解决项目推进工程中的难点、堵点。2022年完成已入库并获得***专项资金分配的xx县紫云片区老龙涧南部区域历史遗留废渣治理项目、蓝山县荆竹乡历史遗留含砷废渣处置工程等10个土壤污染治理项目的施工、验收。2024年底前基本完成全部历史遗留涉重废渣项目整治。

整改时限：2024年12月31日。

十五、矿山开发生态环境问题严重。xx省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属，衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中，均检测到较高浓度的汞、铊，在管理上还没有引起重视，矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。

整改目标：加大矿权整合力度，按省指标严格控制矿权数量，完成砂石土矿专项整治，违法采矿行为查处到位，生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复，落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件，加强有毒有害重金属成分管理。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

市直配合督导单位：市生态环境局、市林业局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

落实砂石土矿专项规划既定目标，关闭退出一批资源储量小、环保或安全条件不符合要求的矿山，2021年底，我市砂石土矿采矿权数量控制在136宗以内。关闭退出砂石土矿做到注销到位、设施拆除到位，完成矿山地质环境治理恢复关闭验收，暂时完成不了生态修复任务的，编制生态修复方案，明确生态修复责任主体和完成期限。

规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85％以上，生产规模30万吨／年以上的砂石土矿占总数的85％以上。

对拟保留矿山，督促企业严格按照绿色矿山建设要求，制订具体整治措施，在2022年底前达到绿色矿山建设标准。对新设采矿权，在出让合同中明确按照绿色矿山标准建设，并经验收合格后方可生产。

结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”，铁腕整治无证开采，严厉打击越界开采、侵占林地、超规模开采、“三废”乱排乱放等违法违规行为。

对拟新设矿山开展矿产成分分析，加强含有毒有害重金属矿山的排污检测。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查，在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的，坚决不予办理采矿登记手续，从源头防范重金属污染。

生产矿山全部编制生态保护修复方案，切实做到“边开采、边治理”；组织开展年度修复任务验收，对生态修复任务验收不通过的，不予办理采矿登记手续。

整改时限：2022年12月31日，并长期坚持。

十六、全省各类废弃矿山达6950座，矿山生态环境恢复率不到45％，部分修复工程浮皮潦草。督察还发现，大部分废弃矿山没有按“谁开发、谁治理”要求实施后续治理和生态恢复，生态修复保证金标准低，基本没有起到多大作用，最后都由属地政府兜底埋单。

整改目标：推进废弃矿山生态修复，历史遗留矿山土地复垦率达到60％，建立健全相关制度。

主体责任单位：市自然资源和规划局，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市自然资源和规划局

牵头督导市级领导：分管市自然资源和规划局副市长

整改措施：

对全市历史遗留废弃露天矿山开展核查，明晰废弃矿山生态修复主体责任，摸清家底现状，2022年3月31日前，科学编制《xx市国土空间生态修复专项规划（2021－2035年）》。

按照属地管理原则，由各县市区政府负责辖区范围内的历史遗留废弃露天矿山生态环境恢复治理，清理历史旧账。按照省行动方案，压实有关主体修复责任，按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式，分类分步推进修复治理。到2025年底，全市历史遗留废弃露天矿山修复率达到60％。

严格执行矿山地质环境治理恢复基金管理办法，所有新建、在生产矿山按照规定缴存核定基金，并严格落实基金三方监管规定，督促矿山企业按照“谁开发、谁治理”要求实施矿山生态修复。

整改时限：持续推进。

二七、结构性污染问题依然突出。xx省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30％，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5％。

整改目标：冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降，减少结构性污染。

主体责任单位：市发改委，各县市区党委、政府

市直牵头督导单位：市发改委

市直配合督导单位：市工信局、市科技局、市商务局、市人社局

牵头督导市级领导：分管市发改委副市长

整改措施：

2021年8月31日前，在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中明确打造生物医药、电子信息、新材料、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、先进装备制造六大制造产业集群，加快推进现代金融、现代物流、文化生态旅游三大服务产业，降低高能耗行业比重。

加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任，履行职责，开展自查自纠，2021年9月30日前，对落后产能企业依法依规处置。

坚持立行立效，把好入口关，对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。

一是抓好“5个10”工程。2021年重点抓好246个重大产业支撑项目、30个重大科技创新攻关项目、31个重大产品创新强基项目、引进30名关键人才

生态环境保护落实报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x县高度重视环境保护工作，认真贯彻落实环保法律法规和各项政策，根据省、市下发的《党政领导生态环境保护目标责任书》要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕生态文明体制改革，着力实施“蓝天、碧水、净土”三大环保工程，着力削减污染物排放总量，切实防范环境风险，持续改善环境质量。在具体实践中，x县始终坚持“百姓富”和“生态美”的有机统一，狠抓环境质量、严控工业排污、提升环保设施、强化生态环境建设和环境监督管理等工作，取得了较好的成效。现将相关落实情况报告如下:

环境保护工作具有综合性、复杂性、长期性的特点，事关经济发展、民生保障和社会稳定。x县历来重视环境保护工作，扎实推进乡村建设，致力改善乡容村貌，并把环境

一是严把建设项目审批关，落实“三同时”制度。x县在引办项目时恪守“宁可少一点，也要好一点”的原则，对于不符合国家产业政策的项目均不批准落地建设。同时，x县采取不定时巡查、突击检查的方式，防止死灰复燃，确保辖区内无“十五小”企业。二是多管齐下，加大环境监管力度。扎实履行环境监管职能，加大辖区内所有工贸企业的环境监管力度，加强日常巡查和定期检查，确保企业环保设施稳定运行，切实做到守土有责、守土尽责。加强监管，督促企业严格按照环评审批内容生产。三是加大对辖区内的企业环保设施、安全生产专项执法检查。对存在安全隐患的堆放场督促其限期完成整改，并加强日常管理。四是增加资金投入，完善设施建设，着力推进我县农村垃圾治理工程。用好用活上级相关支持政策，各方筹措垃圾治理专项经费，不断完善提升“户分类、村收集、乡转运”的运行模式。截止目前，累计整治小锅炉企业x家，均已整改完毕。处理转运垃圾x吨，全县共配备保洁人员x人，保洁车辆x辆，专用垃圾运输车x辆，垃圾收集桶x个。五是深入开展村容整洁和美丽乡村建设行动。打造宜居富美乡村，截止目前累计投入资金数x元，用于人居环境整治工程。

一是严格落实畜禽养殖“两禁区”规定，加大巡查和宣传力度，组织人员加大对禁养区内的养殖场进行集中统一拆除，至今已拆除猪舍x户。二是抓好适度养殖区生猪养殖污染治理。组织人员对禁养区外养殖户进行宣传，督促其按照上级文件要求，严格落实污染治理整治设施建设。三是扎实推进绿盈村工作。以创促建，通过前期发动宣传、中期项目实施、后期提升巩固三个阶段，通过污水处理设施提升工程及运维模式升级，全县生态文明建设迈出坚实的一步。

x县环境保护工作通过全县上下的不懈努力，取得了一定的成效，但仍然存在许多问题，主要体现在:一是环保专项资金投入仍然不足。x县作为水利枢纽水源保护区，环境保护任务繁重，工业发展受到严重限制，加上我县经济总量偏小，财力有限，导致资金缺口较大，希望上级有关部门加大对x县环保资金的支持和政策倾斜;二是生态补偿机制尚未形成。x县是典型的农业城市，经过这一阶段来的生猪养殖污染专项整治，全县禁养区内的猪舍基本上被拆除，广大养殖户面临着转产的困境，急需上级部门安排一定的资金补偿，帮其渡过难关。三是环境保护综合执法机制仍需健全，监管力度亟待进一步加强。

x县将一如既往的抓好生态环境保护建设，把流域水环境综合整治和城乡环境综合整治做为工作的重中之重，对全县的生活污水、生活垃圾、养殖业污染进行综合治理，力争实现空气、水质、餐桌、村庄“四个无污染”，切实推进生态文明建设再上新台阶。

进一步提升我县环境生态水平。立足新发展阶段，坚持走可持续发展之路，积极向上争取资金，加大环境基础投入，不断优化全县的环境面貌，进一步提升x县生态环境水平。

进一步提高全民环保意识。通过多种渠道，采取形式多样喜闻乐见的方式方法，加强对干部群众的环保责任宣传教育，加强对中小学生的环境保护渗透教育;加强对全社会的环保国策宣传，进一步提高广大群众环境意识，真正形成政府重视、群众参与的良好氛围。

进一步改善环境质量。进一步落实有关环保目标责任制，认真抓好各种污染源的的治理工作，建立健全污染源的治理的工作机制。继续深入开展村容整洁、垃圾治理行动，推动城乡环境面貌的进一步改善。同时，积极引导养殖户、转产转型，发展新兴产业。

进一步增强监督检查力度。加强x县环保、水利、自然资源、规划联合执法检查，采取定期巡查和不定期抽查相结合，严厉打击非法开采行为，发现一起查处一起，坚决打击乱砍滥伐树林，无证开采矿山和违法取砂等违法行为。

生态环境保护落实报告篇七

xxxx 年是打赢蓝天保卫战攻坚之年，xx 县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，以省生态环境保护督察反馈意见整改为主线，以持续保持良好生态环境质量为目标，以解决群众关心关切的突出环境问题为重点，立足县情，严格贯彻落实“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的原则，全县生态环境保护工作取得明显成效。

一、主要做法及成效

（一）燃煤锅炉整治工作。县域 xx 家事业单位、xx 家医疗机构、xx 家中小学校、xx 家工业用燃煤锅炉及 xxx 个餐饮业燃煤炉灶均已全部淘汰并实施清洁能源改造。

（二）清洁取暖工作。完成居民“煤改气”xxx 户、“煤改电”xxxx 户，超额完成了市下达的任务；集中供热小区及村镇共完成 xxxx 户。

（三）工业窑炉专项整治工作。对 xx 家涉工业窑炉的企业下达了专项整治任务。xx 建龙钢铁投资 x.x 亿元对烧结、发电等工序实施超低排放改造；xx 家企业完成煤气发生炉淘汰及清洁能源改造工作；xx 家企业完成深度治理工作。

（四）voc 专项整治工作。重点对有色行业煤气站 voc 实施专项整治，并同时开展餐饮经营业 voc 治理。目前，x 家金属镁企业和 xxx 家餐饮行业均已完成了治理任务。

（五）夏季错峰生产工作。一是提升污染治理设施效率，对工业企业易扬散的煤、焦、渣等堆场采取喷淋覆盖措施；重点企业进一步提高脱硫、脱硝、除尘等大气污染治理设施处理效率；对于达不到要求的企业，依法实施停产整治。二是严格控制非道路移动机械污染，全县范围内的建筑机械、工程机械等非道路移动源停用。三是严控建筑工地污染，全县市政、建设领域装饰装修等涂装作业环节停工，混凝土搅拌站、沥青拌合站停产，全面停止夜间施工审批。四是严控油气污染，全县范围内所有未安装油气回收治理设施或油气回收治理设施不能正常运行的储油库、加油站、油罐车停止使用。全县油品储运企业、加油站、石化、化工企业上午九点至下午五点禁止装卸油品、易挥发化学品。五是严格落实秸秆禁烧责任制，完善组织网络，强化禁烧巡查，加强宣传引导，推进秸秆综合利用，严控露天焚烧秸秆。

（六）违法排污大整治“百日清零”专项行动。出动监察执法人员 xxx 人次，对规定的中央省环保督查、散乱污整治、扬尘防治、柴油货车治理等 xx 项重点工作实施了现场检查。涉及工业企业xxx家，发现问题xx个，清零xx个，清零率为xxx%。对环境违法行为立案处罚 xx 起，罚款 万元，行政拘留 x 案 x 人，有力打击了企业的环境违法行为，震慑成效明显。

（七）建筑工地污染治理工作。对全县在建房屋建筑及市政建设工地进行全面排查，采取定期检查和不定期巡查方式监督检查，确保各建筑工地严格落实“六个百分百”要求。同时建成区 xx 个建筑工地均安装了扬尘监测仪，xxxx平米以上x 家建筑工地安装了视频监控系统并与市主管部门平台联网。督促建筑工地覆盖土方及建筑材料密目网x万余平方米、硬化道路x万余平方米；下发限期整改通知书 xx 份，停工整改通知书 xx 份。

（八）柴油货车违法整治专项行动。成立由市生态环境局 xx 分局、县交通局、县公安局交警大队组成的联合执法队伍，在辖区主干道路布设 x 个查处站点，开展“冒黑烟”车、渣土车专项整治行动。

（九）重污染天气应对工作。结合行业特点，完成 xxx 家企业重污染天气应急减排清单的制定，为工业企业重污染天气应对提供了有力保障。召开多次重污染天气应对推进会，强化各乡镇及相关职能部门应对职责，及时启动重污染天预警，积极应对重污染天气。

（十）石门饮用水源地整治工作。石门饮用水源地保护区范围包括石门河、横榆河、小涧河 x 个流域，总流域面积为 xxxkmx，涉及畜禽养殖取缔、河道清障清淤、生活垃圾整治、围网围栏及立标立牌等方面共计 xxx 个环境问题，项目预算总投资 万元。整治工程内共涉及 xxx 户养殖户，截止目前已清理河道xxxx 米，清障清淤 xxxx 立方，清理垃圾 xxx 方，并完成保护区立标立牌工作。

（十一）xx 镇生活污水处理站建设工作。该污水处理站位于礼元槐林沟沟口，项目总投资 xxx.x 万元，采用半地埋式 mbr 处理工艺，日处理能力 xxxmx。目前，该工程已于 xxxx 年 xx 月底建成，xxxx 年 x 月投入运行。

（十二）县污水处理厂扩容提效工程建设工作。投资 x 亿元对污水处理厂进行扩容提标改造，扩容后规模达到 x 万 mx/d，中水回用规模 x 万 mx/d。目前，保温提效工程、深度处理及中水回用预处理工程已完工，扩容及中水回用工程的可研、立项、土地预审和“三通一平”工作已完成。

二、存在的问题及困难

我县在生态环境保护工作上虽然做了大量扎实有效的工作，也取得了一定成效，但仍然存在不少薄弱环节和问题。主要表现为：大气污染防治方面，一是县城建成区及周边村庄散煤取暖问题。散煤燃烧是影响空气质量的一个主要因素，目前建成区及周边村庄清洁取暖改造，时间紧，任务重，还需加快进度；二是扬尘治理的管控问题。需要对城乡结合部、物流公司等裸露地面产生的道路扬尘进一步加强治理。水污染防治方面，一是县城污水处理厂现有处理能力不足导致每天 xxxx-xxxxmx 的管网污水直排河道，严重影响断面水质；二是直排的生活污水造成河道底泥二次污染。能力建设方面，一是未建设自动在线监控、网格化微站及平台，缺少精准把脉的科技手段；二是环境空气质量 x 个站点自动监测仪器整体老化，设备性能差，故障频繁，急需更换以满足站点监测的工作需求。

三、

我们将以这次督察活动为契机，严格落实大气、水、土壤污染防治计划，以壮士断腕的决心，以更加坚决的态度、更加果断的行动、更加得力的措施，确保完成环境质量改善任务。一是进一步提高思想认识。将生态文明建设和环境保护作为当前和今后一个时期重大政治任务紧抓不放，作为不可触碰的底线抓实抓好，全力推动环保工作跃升新台阶、环保治理跃升新水平。二是进一步压实环保责任。全面落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失责问责”要求，强化逐级领导责任，进一步细化部门环保责任，增强“管行业必须管环保、管部门必须管环保”的责任意识，全力打好生态文明建设和环境保护这场攻坚战。三是进一步健全长效机制，细化工作方案，明确任务目标，强化监督考核；同时完善部门联动工作机制，强力推进环境保护各项工作协调并进。四是进一步加大打击力度。加大多部门联合执法力度，对超标排放、偷排偷放等违法行为采取“零容忍”，露头就打、坚决整治；对严重违法、屡查屡犯的企业，坚决查处；对涉嫌环境犯罪的，依法移送公安机关处理。

环境保护督察反馈意见问题整改阶段性工作总结

关于落实巡察反馈意见整改情况报告推荐

生态环境保护督察整改任务销号评估报告

生态环境保护落实报告篇八

本文通过问卷调查、数据分析和理论研究等方法，通过对农村生态文明建设的现状分析，揭示目前农村环境污染的严重性和生态文明建设的紧迫性。并提出可以有效加强农村污染防治、建设农村生态文明的对策措施，实现广大农村的可持续发展。

关键词：农村生态环境生态文明。

第一章绪论。

党的十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源的保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，这是中国共产党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

尽管《国民经济和社会发展第十一个五年规划》全面系统地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体目标，但当前，我国农村的生态环境保护与建设工作离生态文明的要求还有很大的距离，远远不能满足广大农村群众对环境质量日益提高的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。农村地区的环境污染和生态破坏状况并未得到根本性的遏制和扭转，这些问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，严峻的农村环境形势，已经成为了我国农村经济可持续发展的重要制约因素。

因此，针对农村生态文明建设现状，特此进行调查研究。本次调查主要通过问卷调查，通过互联网广泛调查各界人士，不再局限于学生范围，结果更具普遍性，更加代表广大人民群众的真实想法。

在广义的角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人为自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。而从狭义的角度来说，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。

生态文明以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，

以建立可持续的`生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。1生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

综上所述，生态文明是指人们在遵循人类、自然、社会相互和谐发展基本规律的基础上，所取得的物质与精神成果的总和，也是人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。而由于生态文明理论还处于不断成熟、完善的阶段，尤其是在广大农村地区关于生态文明的实践还处于探索阶段，因此，本文中的“生态文明”是指生态文明中的初级阶段，主要是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，努力改善和优化人与自然的关系，认真保护和积极建设良好的生态环境。

生态文明与物质文明、精神文明、政治文明相互依赖、相互渗透、相互促进，共同构成现代文明体系。生态环境是人类赖以生存发展的基础，与之相比，生态文明更具有基础性和普遍性。没有良好的生活环境，人类就不可能有好的物质享受、政治享受和精神享受；没有生态环境安全，人类就会陷入生存危机。

我国是农业大国，也是人口大国，大多数居民都生活在农村，大多数的自然资源开发也在农村，因此，农村和农业是连接人与自然的主要纽带，农村地区是中华民族生存和发展的重要根基。农村的环境质量可以通过各种各样的途径影响城市的环境质量，农村的水污染、土壤污染、空去污染都有可能通过食物链等渠道影响城市居民。

生态文明建设的意义主要有一下3点：

（3）、搞好农村生态文明建设是社会主义政治文明建设的需要。政治文明的功能实质就是通过制度的安排和国家公共权力的运用来维系社会秩序，通过公平分配社会资源来保障个人的权益。2解决农村环境问题，建设农村生态文明，必然会对我国尤其是农村地区的民主和人权等政治文明方面产生重要影响。因此，要想建设农村生态文明，解决农村环境问题，就需要切实把农村生态文明建设放到更加重要的战略位置。

而建设生态文明即分析生态文明建设对于促进新农村发展有着重要的意义。通过建设生态文明可以促进经济的发展，可以建立资源节约型和环境保护型社会，有利于坚持可持续发展的道路，使得人与自然和谐相处，为居民创造良好的生活环境，促进新农村建设与发展。

生态环境保护落实报告篇九

研究背景

这个学期我们学习了一组关于环境保护的文章，而且观看了电影20**有很深的体会和感受。我们小组在老师的指导下进行了一次调查周围环境的综合性学习活动。以当前我国的环境现状进行调查.

研究意义

过程

我们小组对当前我国的环境状况和用问卷的方式进行调查人们对于环境的的看法.想法和做法.

研究时间:20**.5.6-20**.6.3

分析

数据采集在下图：

调查问卷

亲爱的朋友：

您好

我们是昆明十二中研究性学习小组的成员，来调查关于我国环境保护的情况，请您协助完成问卷。本问卷不用署名。谢谢您的配合与帮助。

1、您觉得我国现在的环境状况？

a、很好b、还好c、一般

2、您觉得我国的环保工作到位吗？

a、很合理b、还可以c、常常找不到或间隔太远

3、您会支持环保活动吗？

a、会b、不会

4、您在看见垃圾在地上您会？

a、把它捡起来b、有人这样做才会c、当作没看见

5、您看到有人乱丢垃圾时您会上前制止,或是捡起丢到垃圾箱？

a、常常会b、偶尔会c、不会

6、您会经常参加一些有关环境的公益活动吗？

a、经常b、没办法时会c、偶尔

7、您会特别关心我国的环境状况？

a、不会b、有时会c、经常会

8、您会对家人及朋友宣传一些环保的知识吗？

a、会b、不会c、偶尔会

9、您会把保护环境落实到实际行动吗？

a、不会b、会c、没办法时才会

10、您对环境保护的看法如何？

结论:

我们共发放50份问卷，回收有效答卷48份，进行了数据分析，得出了初步的结论。

通过这次活动，我们得到了很多收获：我们锻炼了胆量，也锻炼了和人交流的能力；明白了不仅要有保护环境的意识，而且还要有保护环境的实际行动；更懂得了保护我们人间天堂人人有责的道理。然后我们又对我国目前环境的状况和我们该怎样做在网上进行了资料的查找和整理.

结论;

目前，我国的环境问题主要表现在：污染物排放量还相当大，远远高于环境的自净力；工业污染治理任务仍相当繁重，有些经过治理的地方又出现反复。在推进现代化建设中，我们在保持国民经济持续较快增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置。我们应该认识到：保护和改善环境也是保护和发展生产力。我们应该保护环境，否则人类会加速灭亡！

人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。生态环境道德的总体要求是：热爱自然，保护生态，改善环境。青少年要率先珍爱生灵、节约资源，植绿护绿、抵制污染。青少年既是生态环境道德的重点教育对象，更是生态环境道德建设的积极推动者。与和谐与共的人与自然关系理想状态和境界相适应，生态环境道德要求人们热爱自然、保护生态、改善环境。对于青少年来说，要首先做到：珍爱生灵。多植一棵树、多种一片草、多养一盆花、多增加一些绿色，都是青少年应尽的义务。不乱扔垃圾、不用或少用难降解和难再生的物品、不焚烧秸秆、制止污染等都是抵制污染。

8、水体污染9、海洋污染10、固体废物污染

生态环境保护落实报告篇十

这次西部开发不同于以往的最大特点，就是在开发的同时必须搞好生态环境的保护和建设，这包含着对生态环境价值的深刻理解和认识，也包含着破坏生态环境恶果的惨痛历史教训。在开发之初，深刻认识西部环境特性，在全面认识的基础上，确定正确的西部生态环境保护与建设原则，对避免开发中产生新的环境破坏，再造山川秀美的新西部将是至关重要的。

一、西部面积辽阔，生态多样，千差万别，各具特色。因地制宜，区别对待是西部生态环境保护建设必须坚持的基本原则之一。

西部包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、重庆十个省区市，约占国土面积的52%，人口的23%。如果加上内蒙、广西，则占国土面积68%，人口的25%。这里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗玛峰，有世界最大的峡谷——雅鲁藏布大峡谷；有从热带雨林到高寒山地的各种植被；有高山峡谷、冰川雪原、荒原沙漠的各种自然景观；有多种此处独有的珍稀奇特物种。西部各地不仅地貌形态、自然景观各不相同，社会经济开发程度也大相径庭，存在的问题也不尽相同。因此，在西部生态环境保护建设中必须因地制宜，区别对待，分清主次，择要而从，以便集中有限的财力，在有限的时间内，达到一定的目标，产生出预期的效益。这既是国力所要求，也是经济规律所要求。

由于西部面积辽阔，交通不便，目前绝大部分地区尚缺乏开发的条件和适宜的开发方式。因此，对于一些重要的、敏感的区域必须设立生态环境保护区，实施抢救性保护或强制性保护，如对具有生物多样性资源的地区、江河源头区，以及其它具有重大科学价值或对全局有重大影响的地区；对一些目前生态环境比较好的地区，可以建立一批以生态环境保护和建设为主要目标的生态特别县，以发挥其生态功能，作为构成重建山川秀美的基础；对于矿产资源丰富，且具有开发条件的地区划定矿产资源开发区，同时开征资源开发生态恢复补偿费，使之在开发的同时搞好生态环境的恢复和建设；建立水资源费和水资源保护节约奖励费制度，以促进节水社会的形成。

二、西部生态环境脆弱，初级生产力低下，目前尚不能容纳较多的人群，必须坚决杜绝盲目的移民开发，坚持开发与保护并重，保护优先的原则。

日本从明治维新第2年(1869年)开始北海道的移民开发，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地区。巴西为了开发中西部，不惜将首都从海滨城市里约热内卢迁之内地巴西利亚，并以纵贯全国的公路带动城镇进行移民开发，结果也是失败的。中国从明清就开始在西部边疆屯垦戍边，开发建设达数百年之久，而西部落后依旧。从生态学的观点看，西部无论是瑰丽多姿的热带风光，还是苍凉悲壮大漠风情，都是亿万年来自然神奇造化之工赐予人类的财富。它们将以其稀有性、濒危性、特异性而身价与日俱增，并将越来越受到人们的重视，其经济前景也是必然的.。从发展的观点看，稀有、濒危、特异的环境资源，将随着时间的推移日见稀缺，对它们的争夺也日益激烈，特别是生物工程学科的发展与领头地位的确定，生物资源在未来国际竞争中将起举足轻重的作用。因此，相对落后地区的发展一定要优先考虑稀有、濒危、特异经济资源的保护。反对急功近利，立足长远，坚持开发与保护并重，保护优先的原则对脆弱的西部环境尤为重要。对生态环境异常脆弱的地区来说，情况不清，没有把握时，维持现状是最好的保护。西部一些脆弱的生态环境至今未被破坏，人口少以及人类活动少是重要原因。

三、坚持开发保护，保护为开发的总原则，摒弃旧的落后的传统作法，代之以高技术为支撑，市场经济为导向的西部生态环境保护建设的新思路。

在近五千年的人类文明史中，发展的不平衡现象始终存在。不平衡现象不仅显示在不同的地区，也显示在同一地区的不同历史发展阶段，说明自然环境与时代的主体经济形式和主体经济要素之间有着某种适应。

据有关方面研究，中国各地的猿人与智人的栖息地均具有明显的围合特征和地带交错的边缘特征，以适应他们微弱的生活能力和生产水平。农业文明往往发生在大江大河的平原流域，和农业文明同时的牧业文明则都发生在北部草原。到了商品时代，繁荣首先在城市和港口出现。工业革命之后，体现技术的工业、城市、交通、市场等因素成了工业经济发展的基础，于是经济发达的地区也由内陆平原向沿海、沿江、沿边地区转移。中国改革开放以来，东西部地区也由内陆平原向沿海、沿江、沿边地区转移。中国改革开放以来，东西部的贫富逆转，差距日大，就是经济形式对地域环境选择的最好例证。经历了农业、工业时代以后仍然落后的西部，向我们只说明一个问题：西部开发与保护必须摒弃不适合新时代主体经济的旧的、落后的传统作法。

辩证法告诉我们：任何事物都具有两重性。强与弱，优与劣都是相对的，也是可以转化的。譬如西部沙漠地区，从生态的观点看，沙漠是最不适合生产存在的地区，因为没有水，但是沙漠地区并不缺少生命所必须的光和热，缺少的仅仅是水。如果通过高技术解决了生命所需要的水，由于没有污染，沙漠将会变成生产力最高的绿色产业基地。

再如荒漠草原。“大漠孤烟直，长河落日圆”，这脍炙人口的千古绝唱唱出了西部苍凉悲壮的荒凉美，也唱出了荒凉的价值。荒凉也有价值，特别是当人们整天生活在越来越多的人工建筑和人工生态环境中，人们越来越渴望返璞归真，回归大自然的今天和明天，当荒凉越来越少的时候，建设一批具有独特景观价值，适宜旅游开发的景点群，也是对西部生态环境的一种保护方式。一言蔽之，西部开发与保护必须有新的思路，新思路必须体现高技术为支撑，市场经济为导向的新时代经济特征。

生态环境保护落实报告篇十一

这次西部开发不同于以往的最大特点，就是在开发的同时必须搞好生态环境的保护和建设。这包含着对生态环境价值的深刻理解和认识，也包含着破坏生态环境恶果的惨痛历史教训。在开发之初，深刻认识西部环境特性，在全面认识的基础上，确定正确的西部生态环境保护与建设原则，对避免开发中产生新的环境破坏，再造山川秀美的新西部将是至关重要的。

一、西部面积辽阔，生态多样，千差万别，各具特色。因地制宜，区别对待是西部生态环境保护建设必须坚持的基本原则之一。

西部包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、重庆十个省区市，约占国土面积的52%，人口的23%。如果加上内蒙、广西，则占国土面积68%，人口的25%。这里有世界最高的高原――青藏高原，有世界最高的山峰――珠穆朗玛峰，有世界最大的峡谷――雅鲁藏布大峡谷；有从热带雨林到高寒山地的各种植被；有高山峡谷、冰川雪原、荒原沙漠的各种自然景观；有多种此处独有的珍稀奇特物种。西部各地不仅地貌形态、自然景观各不相同，社会经济开发程度也大相径庭，存在的问题也不尽相同。因此，在西部生态环境保护建设中必须因地制宜，区别对待，分清主次，择要而从，以便集中有限的财力，在有限的时间内，达到一定的目标，产生出预期的效益。这既是国力所要求，也是经济规律所要求。

由于西部面积辽阔，交通不便，目前绝大部分地区尚缺乏开发的条件和适宜的开发方式。因此，对于一些重要的、敏感的区域必须设立生态环境保护区，实施抢救性保护或强制性保护，如对具有生物多样性资源的地区、江河源头区，以及其它具有重大科学价值或对全局有重大影响的地区；对一些目前生态环境比较好的地区，可以建立一批以生态环境保护和建设为主要目标的生态特别县，以发挥其生态功能，作为构成重建山川秀美的基础；对于矿产资源丰富，且具有开发条件的地区划定矿产资源开发区，同时开征资源开发生态恢复补偿费，使之在开发的同时搞好生态环境的恢复和建设；建立水资源费和水资源保护节约奖励费制度，以促进节水社会的形成。

二、西部生态环境脆弱，初级生产力低下，目前尚不能容纳较多的人群，必须坚决杜绝盲目的移民开发，坚持开发与保护并重，保护优先的原则。

我国西部处于平均高程800―20xx米和20xx―4000多米的两大台阶及其衔接区，属于生态环境脆弱带任（eeotone），有生物多样性丰富的特点，也有抗干扰能力差、破坏后难于恢复的弱点，也是我国环境灾难，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜冻、冰雹、大风、干旱、洪水、雪崩、冻土、森林火灾以及病虫鼠害等最严重的地区。除了少数小块地区之外，大部分土地农业生产潜力在50公斤/亩以下，仅相当东南沿海平原地区的六十分之一。由于自然生产力低下，目前环境人口容量很小。黄土高原区每平方公里以7―8人为宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承载力不会超过2―3人。因此，必须坚决反对大量人群的盲目流入。中外开发历史证明，单靠移民开发没有成功的。日本从明治维新第2年（1869年）开始北海道的移民开发，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地区。巴西为了开发中西部，不惜将首都从海滨城市里约热内卢迁之内地巴西利亚，并以纵贯全国的公路带动城镇进行移民开发，结果也是失败的。中国从明清就开始在西部边疆屯垦戍边，开发建设达数百年之久，而西部落后依旧。从生态学的观点看，西部无论是瑰丽多姿的热带风光，还是苍凉悲壮大漠风情，都是亿万年来自然神奇造化之工赐予人类的财富。它们将以其稀有性、濒危性、特异性而身价与日俱增，并将越来越受到人们的重视，其经济前景也是必然的。从发展的观点看，稀有、濒危、特异的环境资源，将随着时间的推移日见稀缺，对它们的争夺也日益激烈，特别是生物工程学科的发展与领头地位的确定，生物资源在未来国际竞争中将起举足轻重的作用。因此，相对落后地区的发展一定要优先考虑稀有、濒危、特异经济资源的保护。反对急功近利，立足长远，坚持开发与保护并重，保护优先的原则对脆弱的西部环境尤为重要。对生态环境异常脆弱的地区来说，情况不清，没有把握时，维持现状是最好的保护。西部一些脆弱的生态环境至今未被破坏，人口少以及人类活动少是重要原因。

三、坚持开发保护，保护为开发的总原则，摒弃旧的'落后的传统作法，代之以高技术为支撑，市场经济为导向的西部生态环境保护建设的新思路。

在近五千年的人类文明史中，发展的不平衡现象始终存在。不平衡现象不仅显示在不同的地区，也显示在同一地区的不同历史发展阶段，说明自然环境与时代的主体经济形式和主体经济要素之间有着某种适应。

据有关方面研究，中国各地的猿人与智人的栖息地均具有明显的围合特征和地带交错的边缘特征，以适应他们微弱的生活能力和生产水平。农业文明往往发生在大江大河的平原流域，和农业文明同时的牧业文明则都发生在北部草原。到了商品时代，繁荣首先在城市和港口出现。工业革命之后，体现技术的工业、城市、交通、市场等因素成了工业经济发展的基础，于是经济发达的地区也由内陆平原向沿海、沿江、沿边地区转移。中国改革开放以来，东西部地区也由内陆平原向沿海、沿江、沿边地区转移。中国改革开放以来，东西部的贫富逆转，差距日大，就是经济形式对地域环境选择的最好例证。经历了农业、工业时代以后仍然落后的西部，向我们只说明一个问题：西部开发与保护必须摒弃不适合新时代主体经济的旧的、落后的传统作法。

辩证法告诉我们：任何事物都具有两重性。强与弱，优与劣都是相对的，也是可以转化的。譬如西部沙漠地区，从生态的观点看，沙漠是最不适合生产存在的地区，因为没有水，但是沙漠地区并不缺少生命所必须的光和热，缺少的仅仅是水。如果通过高技术解决了生命所需要的水，由于没有污染，沙漠将会变成生产力最高的绿色产业基地。

再如荒漠草原。“大漠孤烟直，长河落日圆”，这脍炙人口的千古绝唱唱出了西部苍凉悲壮的荒凉美，也唱出了荒凉的价值。荒凉也有价值，特别是当人们整天生活在越来越多的人工建筑和人工生态环境中，人们越来越渴望返璞归真，回归大自然的今天和明天，当荒凉越来越少的时候，建设一批具有独特景观价值，适宜旅游开发的景点群，也是对西部生态环境的一种保护方式。一言蔽之，西部开发与保护必须有新的思路，新思路必须体现高技术为支撑，市场经济为导向的新时代经济特征。

四、西部环境问题复杂，研究工作薄弱，应遵循认识――实践――再认识――再实践的马列主义原则，坚持科技导向，认识先行，认识不清的决不盲目蛮干的原则。

现代环境问题可以追溯到工业革命，但真正意义的环境科学却只诞生在20世纪中期。环境问题的复杂性，人类行为影响环境变化响应的滞后性，从而导致人类认识滞后的重要原因之一，加上急于发展的功利思想，更增加了环境保护的困难性。例如本世纪50年代人们已经观察到大气臭氧减少，70年代大气臭氧减少加快，科学家提出了人工合成卤代烷烃破坏臭氧层的问题，直到80年代中期才有第一次保护臭氧层的国际协议。今天，臭氧层破坏已成为不争的事实，有些结果比人们预料的还要严重得多，保护臭氧层决策的正确性也毋庸置疑。但在采取一致行动方面，由于各自利益的关系，仍然存在不少困难。一个正确的认识及其决策尚且如此，错误的认识和盲目的决策，其后果可想而知。

譬如黄河泥沙问题。自先秦以来黄河就有“三年两决口，百年一改道”的记载，黄河成了中华民族的心腹之患。治理黄河泥沙也形成了分疏论、改道论、束水攻沙论、旅淤固堤论、蓄清刷黄论等多种学派，反映了中华民族在治理黄河泥沙方面的努力。风化剥蚀，自然常态，水流搬运，自然规律。正因为如此，河口浅海才成了生态资源最丰富、人群最集中、经济最发达的地区。如果降雨全部拦截，泥沙原地不动，则聚集了全球60%的人口、全球90%的捕鱼量和沉积矿物的海岸海洋带绝对不是现在的样子。这里有一个泥沙拦截度的问题，也有一个上下游的综合平衡问题。

缓慢的渐变是环境特点之一。西部干旱地区的湖泊萎缩、解体、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保护区的苟仁错湖，90年代还有23。5平方公里的水面，平均水深1。3米，不到竟至完全干涸，却是绝无仅有。如果说近30年来，全国湖泊数量减少了450个，长江流域通江湖泊减少了将近一半与人类的错误行为有关，可这里是人迹罕至的高原荒漠。再如黄河源头玛多县4000多个湖泊，在不到50年的时间里消失了1000多个，这里也是人迹罕至的高原荒漠。凡此等等，类似的例子还很多。西部环境问题的复杂性，于此可见一斑。西部生态的脆弱性，环境的恶劣性，问题的复杂性，开发困难性。以往认识上的不足，以及适宜知识经济时代开发与保护方式的探索，环境经济协调途径的寻求，西部不同地域单元特殊性问题的特殊处理方法等等都需要加强科学研究。加之西部地区科学研究工作薄弱，更应坚持科技导向。认识先行，认识不清的决不盲目蛮干的原则。

生态环境保护落实报告篇十二

地球已经被你们破坏的伤痕累累了。现在海洋污染十分严重，许多污水没有经过处理就排进清澈，美丽的大海，海洋上是不是有一些垃圾到处“流浪”，这些都是你们随手扔乱的。许多树林都被你们砍伐了，只剩下光秃秃的一片。连许多动物都遭你们的“毒手”。漂浮在空气中的黑烟，正是你们在烧垃圾。

我建议你们：

一、不随手扔垃圾。多走几步路，到了垃圾桶旁看看这个是再收的还是不可再收的。放在相应的。垃圾桶里。这样地上就不会到处是垃圾了。

二、不随地吐痰。随身携带餐巾纸，把痰吐到餐巾纸里，这样又维护了你们的个人形象。

三、珍惜自然资源。不用或少用一次性筷子，白纸要写满，再回收，把一些已经喝完了的塑料瓶卖给回收场。

四、不让宠物随地大小便，可以清理。现在你们养宠物的人太多了，其实你们养你们养宠物不要紧，关键是不能随地大小便啊。我认为你们应该把宠物的大便用沙盖在上面把它扫掉。

五、多看，多积累有关环境的电视节目。可以获得许多有关低碳生活的知识。

六、节约资源。节约用纸，把纸写满再回收，节约用水（可以洗菜较干净的水用来浇花，拖地或洗衣服），用电（可以用省电的电灯）

我们要保护地球。地球是我们的妈妈。现在就行动起来吧！

生态环境保护落实报告篇十三

20xx年度，园林局环保工作在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，高度重视，以党的十九大精神为中心，以环保督查为抓点，全体工作人员齐心协力，努力抓好我局行业主管范围内的环境保护工作，现就我局xxx年环保工作总结如下：

年初，园林局根据县环保工作总体部署，结合本单位实际，成立了环保工作领导小组，充实了人员;落实工作职责，每季度召开专题会议研究我单位的环境保护工作。

为扩大环保影响，强化群众的环境意识，我局采取灵活的宣传方法，利用会议、广播等群众喜闻乐见的方式对群众进行环保政策、法规的宣传，个性是对新环保法的宣传工作，我局召开专题会议，对各股室人员进行了专门培训。公园工作人员利用巡查时间带上喇叭宣传环保的重要性，教育市民环保工作要从我做起，从身边做起。入园群众环保意识大大增强，素质明显提高。

我局行业范围内的市政维修、绿化养护及公园管理，生态环境建设十分重要。我局严格按照县委、县政府生态立县的要求，狠抓环境整治，加大生态环境保护工作。我县因宏德大道、琳琅大道改造升级道路施工，一些市民不解，对我局的环境保护工作有所影响，特别是12345市长热线上反映的问题增多，我局一一做出了解释处理工作;跟随县城管执法局的作出了连续两个月的环境整治工作，加强对绿化带的清理及公园内的清扫保洁工作。

1.存在问题：xxx年我局环保工作成效显著，但仍存在以下问题：一是生态环境建设仍需进一步加大;二是环保意识、环保理念还需进一步强化。

2.下步措施：根据存在问题，我局下步将进一步完善工作机制，落实环保工作职责制，加大环保监督力度，加大环保配套设施建设力度，强化生态建设，建立健全长效工作机制，使我局环保工作再上新台阶。

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