一个好的方案应该能够与时俱进并适应环境的变化。方案的成功需要有效的沟通和团队合作。下面是一些成功的方案实例，供大家参考和借鉴。
村土地确权实施方案篇一
为贯彻落实《中共中央
国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
(
中发〔
2015
〕
1
号
)
精神，进一步做好
2015
(
辽政办发〔
2015
〕
33
号
)
要求，结合我市实际，制定方案如下。
坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步稳定现有农村土地承包关系，切实保护农民权益，建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的农村土地承包经营权登记制度，与不动产统一登记相衔接，依法落实和维护农民对农村土地的各项权利，激发农业农村发展活力，促进现代农业建设。
1.
守住底线。
必须保持现有土地承包关系稳定这个底线，坚持承包期内“增人不增地、减人不减地”，不得随意打破集体土地所有权界限，不能借机违法收回、调整农户承包地。2.
依法规范。
严格执行农村土地承包法律政策，以现有的农村土地承包合同、承包经营权证书等为依据，按照法定内容、程序及相关技术要求，做好土地承包经营权确权登记颁证工作。3.
公开公正。
切实维护农民土地承包合法权益，切实保障外出务工农民、进入城镇落户农民、农村新生儿童和农村妇女等的土地承包合法权益。确保土地承包经营权的确权信息公开、登记结果公平、纠纷处理公正。4.
民主协商。
在不违背现行法律政策的前提下，充分发动和依靠群众，尊重农民意愿，妥善化解各种矛盾纠纷，做到群众认可。5.
稳步推进。
统一部署、分级负责，因地制宜、分类指导，注重实效、进度服从质量，不求全责备，不搞一刀切。2015
年，完成
115
;2016
年，完成
150
万亩土地确权登记试点工作任务
;2017
年，完成
108
万亩土地确权登记试点工作任务
;2018
年，做好收尾工作。最终，全面完成我市
80
个乡镇、
373
万亩农村承包土地的确权登记任务。解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，实现对土地承包合同管理、流转服务、调解仲裁、新型市场经营主体等采取全方位信息化管理模式，全面提升农村土地承包科学化、规范化、常态化管理水平。
土地确权登记颁证工作从
2015
年
3
月启动，
2015
年底前完成权属调查成果的公示审核，
2016
年
3
月底前完成资料归档，
2016
年
4
月
10
日前完成市级检查验收。
1.
试点准备工作。
2015
年
5
月
15
日前，各地区完成确定试点单位、制定实施方案、成立领导小组、召开动员会、组织相关人员培训等试点工作。
2.
搞好入户核查。
2015
年
5
月
16
日—
6
月
30
试点乡
(
镇
)
技术服务单位以
1:2000
正射影像图为基础，制作工作底图，进行公示。
3.
实地查田勘界。
2015
年
7
月
1
日—
11
月
30
日，技术服务单位依据工作底图和已经确定的农户承包地块面积、四至界址点进行实地测量，数据录入，完成农户承包地底图的矢量化、数据建库准备工作。
4.
审核公示。
2015
年
12
月
1
日—
2016
年
1
月
20
日，技术服务单位形成公示图及公示表，由试点村组织审核、公示。根据农户反馈意见，再次审核、公示、修改、调整有关数据，并及时解答农户提出的质疑。
5.
完善承包合同与登记簿。
2016
年
1
月
21
日—
2
月
20
日，根据公示审核情况，发包方与承包方完善家庭承包合同，补充登记簿内容。技术服务单位对数据库做最终修订。
6.
文件材料归档。
2016
年
2
月
21
日—
3
月
20
(
以下简称“市确权办”
)
上报数据库。
7.
总结与检查验收。
2016
年
3
月
21
日—
4
月
10
日，市、县组织开展检查验收工作，并完成试点工作的总结、绩效考评和上报工作。
4
月
11
日，迎接省检查验收。
1.
开展承包土地现状调查。
各地区要制定切实可行的确权登记颁证技术路线，收集和利用第二次全国土地调查和集体土地所有权登记数据库成果，采取现代科学技术手段，组织开展查田勘界，查清承包地块的面积、四至、空间位置和权属等，制定突发事件的工作预案，及时解决和处理群体性事件。乡
(
镇
)
政府要制定工作流程，确定各阶段时间节点和工作要求
认真排查和梳理农村土地承包管理中的突出问题，注意保护农村妇女儿童的合法权益，研究提出分类处理的办法和措施。
2.
公示审核调查信息。
发包方要对调查勘测的土地承包经营权信息进行审核公示。公示有异议的，发包方应当及时进行调查处理，答复农民群众。公示无异议的，发包方应当对公示结果进行审核。审核的重点是：农户承包地是否全部上图集体的机动地、开荒地、树影地等耕地资源是否进行了矢量化
集体“四荒地”是否进行了测量
集体所有耕地是否进行了公示
(
镇
)
政府审查备案。
3.
妥善处理承包经营纠纷。
乡(
镇
)
政府根据发包方上报的审核报告，结合有关土地承包法律政策、工作方案，指导发包方制定具体措施，在不违背法律政策精神的前提下，区别不同情况，通过民主协商，妥善解决土地承包纠纷问题。对个别村部分群众要求调地的，应当慎重把握、妥善处理。对符合法定情形，需要个别调整的，应当履行法定审批程序。权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。
4.
修订和完善承包合同。
发包方应当召开村民会议，根据土地承包经营权调查信息公示结果，以及承包经营纠纷处理结果，修订集体土地台账，完善原承包合同。承包合同为一式三份，发包方、承包方、乡(
镇
)
30
年。本轮土地承包期限届满，按届时的国家法律和“保持现有土地承包关系稳定并长久不变”的政策规定执行。
5.
进一步完善登记颁证工作。
县级农业部门要根据完善后的土地承包合同，指导乡(
镇
)
政府编制土地承包经营权登记申请书，建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，作为今后不动产统一登记的基础依据。登记内容包括：发包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地块的面积、座落、界址、编码、用途、权属、地类及是否为基本农田，承包合同编号、成立时间、期限，权利的内容及变化等。已建立登记簿的，要结合要求进一步完善，充实承包方家庭基础信息，承包地块的面积、四至、地类和空间位置等。未建立的，要在承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，抓紧建立。为与不动产统一登记工作衔接，承包农户可以自愿申请、直接换发国家统一样式的《不动产证书》。承包农户自愿提出，或者因承包经营权灭失，发包方提出变更、注销登记申请的，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。
6.
推进土地承包管理信息化建设。
根据土地承包经营权确权登记颁证成果，以乡镇为单位，建立市、县、乡三级土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转、纠纷调处、信息发布和统计分析等业务工作的信息化，避免重复建设和各自为政。拓展土地承包管理信息系统在农业生产、服务监管等领域的应用，为现代农业发展提供技术和信息服务。加强土地承包经营权确权登记颁证成果的保密管理，保护土地承包权利人的隐私。7.
建立健全承包资料档案管理制度。
各地区要按照农业部、国家档案局制发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》规定，坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，认真做好土地承包经营资料档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收。各地区确权登记颁证工作检查验收合格后，应当在30
个工作日内，制作完成电子版确权登记颁证档案，并移交给县级国家档案馆保管
纸质档案按照国家规定，及时向县级国家档案馆移交，确保管有人、存有地、查有序。
围绕土地承包经营权确权登记颁证工作目标和主要任务，按照农业部制定的《农村土地承包经营权登记试点工作规程(
试行
)
》，参考国土资源部门形成的农村集体土地所有权、第二次土地调查等成果，运用全球卫星定位等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、交汇、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取农户的基本信息，以及承包地块的类型、面积、分布等信息，建立市县两级土地承包管理数据库。
1.
以国土资料为依据，进行权属调查
;2.
外业测量全部采取
gps
实测
;3.
;4.
信息共享及社会化服务技术方法，采用现代网络技术，实现各级互联和数据的及时交换与传输，为日常管理提供信息支撑。
通过招投标或委托方式获得农户承包地测量任务的技术队伍，应同时具备以下条件：具有独立的法人资格具有乙级以上测绘资格
近
2
年财务状况良好
具有农村土地承包经营权调查工作经验。
1.
加大政策宣传。
各地区要采取多种形式，利用各种新闻媒体，生动形象地开展确权登记颁证宣传活动，营造良好的舆论氛围和社会环境。各地区可以根据当地实际，召开动员大会，解读政策，明确要求，把确权登记颁证工作的意义、作用和工作方法教给农民群众。通过编印《农村土地承包经营权确权登记颁证试点宣传册》、《致广大农民朋友的一封公开信》等方式，利用电视、电话、广播、网络、微信等手段，扩大宣传范围，提高宣传效果。2.
强化业务培训。
各地区应当制定培训计划，分层次、分对象开展培训。采取“市培训到乡镇、县培训到村组”，形成具有专业素质的政策指导人员队伍和现场实际操作人员队伍。创新培训方式，把专家讲解、实践操作和现场教学有机结合，提高培训的针对性和实用性。3.
落实资金保障。
本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不向农民收取费用，土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算。省以上财政的补助标准根据第二次全国土地调查的农村集体耕地面积，按照每亩20
元拨付
(
其中：中央财政每亩补助
10
元，省级财政每亩补助
10
元
);
除上述资金外，不足部分由各地区财政承担。省以上财政补助资金主要用于查田勘界、证书印制、人员培训等与确权登记颁证有关费用支出，具体要求按省另行下发的资金使用管理办法执行。各地区要切实强化土地承包经营权确权登记颁证工作经费管理，严格执行预算法律法规及财政资金管理规定，努力降低工作成本，确保资金使用安全、高效。
4.
强化部门协作。
各部门要按照任务分工，加强配合和协作，形成工作合力。农业部门牵头负责具体综合协调、组织实施和工作指导财政部门负责根据实际需要统筹安排相关资金，加强资金监管
国土资源部门负责免费提供土地调查和农村集体土地所有权确权登记数据库成果
法制工作部门负责研究完善土地承包相关规范性文件
档案部门负责指导土地承包档案管理。
5.
健全调解仲裁机制。
健全乡村调解、县级仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时化解确权登记颁证过程中的纠纷问题。充分利用当地新闻媒体、仲裁委员会办公室显示屏、乡(
镇
)
村公告栏等，加强舆论宣传，将仲裁工作的“公开、公平、公正”“及时、便民、高效”等优势讲给农民，明确土地承包经营纠纷诉求和依法解决的渠道，引导土地承包经营纠纷当事人到仲裁机构合理反映诉求，依法调解或者仲裁解决纠纷。如果不属于仲裁委员会受理范围的，仲裁委员会办公室应当书面通知申请人，并说明理由。各地区要加强土地承包纠纷调解仲裁机构建设，明确编制，充实人员，落实工作经费，按照“一庭三室”的标准，加快开展仲裁基础设施建设工作，逐步改善调解仲裁工作条件。仲裁委员会办公室应当设立独立账户，对工作经费实行独立核算，单独管理。
1.
市级负责工作。
制定全市实施方案组织向社会宣传土地承包经营权确权登记颁证试点工作
开展土地承包经营权确权登记颁证相关法律政策和技术培训
开展督导检查和业务指导工作，研究并解决试点工作中遇到的各类政策性问题
指导各地区处理和解决确权登记颁证中发生的矛盾纠纷
组织开展检查验收、汇总数据和上报工作
建立市级土地承包管理信息系统
其他相关事项。
2.
县级负责工作。
制定本地区实施方案开展宣传动员工作
组织开展各级工作人员的业务培训
确定内外业技术服务单位
根据实施方案，组织试点地区开展工作
组织对试点地区的督导
通过仲裁机构，解决土地承包经营纠纷问题
组织检查验收，进行成果汇总
建立县、乡两级土地承包管理信息系统
其他相关事项。
3.
乡
(
镇
)
、村负责工作。
乡(
镇
)
、村要制定具体的工作方案。乡
(
镇
)
进村入户，调查、核实有关土地承包资料和相关信息
组织村干部和农民参与查田勘界工作
结果公示，上报成果，接受检查验收。
1.
加强组织领导。
开展土地承包经营权确权登记颁证，是坚持和完善农村基本经营制度，发展适度规模经营，减少农村社会矛盾的一项基础性工作，事关农民切身利益，责任重大。各地区务必高度重视，将思想和行动统一到中央要求和部署上来，切实加强组织领导，强化县乡两级政府的属地管理责任，广泛宣传动员，充分发挥农村基层党组织的核心作用，依靠村民自治机制，组织农民群众做好确权登记颁证工作。加强情况调度和经验交流，密切掌握动态。严肃工作纪律，加强纪律检查和行政监察，依法查处确权登记颁证工作中出现的违法违纪问题。2.
科学把握进度。
土地承包经营权确权登记颁证工作关乎长远，要确保质量。承包土地的实地勘测结果，应当符合土地承包经营权确权登记颁证规定精度和信息化要求。依据确权登记颁证成果建立的承包地块空间位置数据库，应当符合农业部制定的行业标准和统一数据平台规定。各地区要从实际出发，统筹安排人力、物力、财力，积极稳妥推进，防止操之过急、走过场。要加强调查研究，及时掌握和反映土地承包经营权确权登记颁证工作出现的新情况、新问题。增强节约意识、创新意识、服务意识，积极探索降低成本、方便农民群众的有效办法，认真总结试点中的好做法、好经验，加强交流学习，更好地指导确权登记颁证工作。3.
加强信息管理。
各级农业主管部门要适应农村改革发展新形势，进一步加强和改进土地承包管理工作。认真贯彻执行农村土地承包法律政策，强化土地承包合同管理、权属登记、流转服务和纠纷调处等工作，全面提升土地承包管理规范化、常态化、技术化水平。各地区要定期上报工作进展情况，市确权办定期通报各地工作进展情况，对工作中表现突出的单位和个人予以表彰。4.
及时上报工作情况。
各地区要按照本方案要求，制定具体的实施方案报市农委备案。从2015
年第二季度开始，每季度末向市确权办报送进展情况，重大情况随时报告。
2017
年底前，各地区要就土地承包经营权确权登记颁证工作情况向市政府作出书面报告。
村土地确权实施方案篇二
2015
〕
2
2016
〕
209
号，以下简称市政府办公厅《实施方案》），结合我区实际，制定如下实施方案。
2010
年农村土地承包经营权确权颁证工作基础上，坚持“在稳定中深化，在完善中补缺，在规范中提升”，以“五项深化”“五项完善”为工作重点，不断提升农村土地确权登记颁证工作管理及成果应用水平。
1
．依法依规，程序规范。
严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《重庆市实施〈农村土地承包法〉办法》等规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和国家六部委《意见》以及市政府办公厅《实施方案》明确的内容和程序，开展深化农村土地确权登记颁证工作。2
．保持稳定，尊重民意。
各镇街在保持现有土地承包关系稳定和充分尊重2010
年农村土地承包经营权确权颁证成果的前提下，开展深化完善工作，坚持以农民为主体，依法妥善处置各种矛盾和问题，确保农村社会稳定。
3
．因地制宜，切合实际。
各镇街要认真开展“回头看”，查漏补缺，有针对性地开展农村土地确权登记颁证规范完善工作。根据区域功能、地理条件、农民需求和改革需要，因地制宜探索农村土地确权登记颁证成果应用，不搞“一刀切”。4
．镇街负责，统筹协调。
深化农村土地确权登记颁证工作，在区政府统一领导下，由区农委牵头，区国土房管局、区林业局、区档案局等部门依据职能职责负责政策、业务指导，各镇街人民政府（办事处）负责组织实施。
在全区
27
个镇街全面开展深化农村土地确权登记颁证工作，重点抓好“五项深化”和“五项完善”工作。
1
．基本农田落实到户。
在区国土房管局牵头、区农委配合指导下，各镇街要依据区国土房管局划定的永久基本农田信息和编制的《基本农田保护明白卡》，组织发包方和承包农户对承包地块是否基本农田进行确认，准确记入《承包地块调查表》，将属于基本农田的承包土地逐块落实到户，经公示并经农户确认知晓无异议后，编制《农户承包土地基本农田情况登记表》，再经村民委员会和镇街人民政府（办事处）审核后，将其作为农户承包地块登记为基本农田的依据。各镇街要有序组织开展基本农田入户、进簿工作。同时，可根据实际将承包地块中的基本农田信息补充记入农村土地承包经营权证。2
．高标准农田承包土地调查补图。
由区农委牵头，区国土房管局积极配合，按照农业部发布的《农村土地承包经营权调查规程》等标准，以全国第二次土地调查（以下简称“二调”）成果为依据，指导各镇街选择有条件的高标准农田区域，充分利用原农村土地确权颁证成果及现有图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民认可的技术方法，依据调查核实的农户承包地块的面积、四至范围、空间位置等信息，制作承包地块分布图，经公示确认无误后，组织开展高标准农田承包地块的补图工作。区农委根据国土部门提供的资料，严格按照《政府采购法》确定有资质的测绘单位。各镇街要参照国土部门提供的数据，配合测绘机构调查，严格按照相关规范要求，指导和监督测绘机构做好相关调查数据的形成和数据库建立工作，完成高标准农田的调查补图工作。3
．建设农村土地确权登记颁证信息应用平台。
在2010
年确权颁证的数据库基础上，结合本次深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据重庆市统一建设的农村土地确权登记颁证系统，按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，完善我区农村土地确权登记颁证数据库，加强信息平台应用和维护管理，做好农村土地承包经营权确权登记业务系统与不动产登记信息平台数据交换相关基础工作，开展农村土地承包经营权登记与不动产统一登记信息平台数据交换、促进信息共享，实现农村承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等工作的信息化。各镇街负责提供数据并进行审核，保证数据的真实性、准确性，同时安排精干队伍，及时配合测绘机构组织数据录入，做到口径统一、全面准确。
4
．健全农村土地承包经营权流转管理和服务体系。
全面建立区级流转市场、镇街流转中心、村（社区）流转站点，推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设。搭建网络服务管理平台，建立完善流转程序、交易规则等工作机制。2017
年底，全区农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设工作基本完成。
5
．开展其他相关试点工作。
结合高标准农田建设，选择有条件的地方，开展通过农民自愿互换等方式解决承包地细碎化问题试点。开展入股发展农业合作经营和产业化经营、抵押贷款、土地承包经营权有偿退出等方面的颁证成果应用探索。开展集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”等试点，使农村土地确权登记颁证成果更好地服务于农村改革发展。在
2010
年农村土地承包经营权确权颁证建立的《农村土地承包经营权登记簿》等资料信息基础上，对家庭承包农户基本信息、承包地块名称、坐落、面积、四至、用途、流转等情况进行调查核实，准确摸清农户家庭承包状况及承包信息变动情况，及时修正错误信息。在此基础上，开展“五项完善”工作。
1
．依法稳妥化解农村土地承包经营权矛盾纠纷并做好后续确权、登记和颁证工作。
充分发挥区、镇街、村（社区）三级农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系作用，加强对2010
年确权颁证时各种遗留问题、矛盾纠纷的调处。同时，各镇街要按照依法依规、尊重历史、确保稳定的原则，妥善处置深化农村土地确权登记颁证工作中出现的新矛盾、新问题。对调查核实环节发现的土地承包经营权纠纷，要依法组织化解，矛盾纠纷经依法调处后，农村土地承包经营权得到确认的，要及时组织补充登记和颁发土地承包经营权证。一时难以化解的，可暂缓确权登记，待争议解决后再进行登记。
2
．进一步完善农村土地承包合同。
在第二轮土地承包合同已经缺失、损毁，在上次农村土地确权颁证工作中未进行补充签订，或者已签订的承包合同的内容与登记簿、承包经营权证书记载、实际承包面积不相符的（即不满足合同、簿、证、地“四相符”），要参照农业部办公厅印发的《农村土地（耕地）承包合同示范文本》（农办经〔2015
〕
18
号），重新签订承包合同。新承包合同面积按本次深化农村土地确权登记颁证工作最后确认的面积签订，并在新承包合同中注明原承包合同面积。新承包合同式样由区农委组织统一设置，也可通过新建系统平台将数据录入后，直接打印新的承包合同，最终组织合同各方完善签章手续。
3
．妥善解决承包地块确权登记中存在的问题。
对2010
2010
年确权颁证时确权未确地的，尽可能按确权又确地的要求进行完善；对确因承包地块边界不清，仍无法实施确权确地的，在尊重农民意愿的前提下，经发包方报请镇街人民政府（办事处）批准同意，并报区农委备案后，可按确权确股不确地方式进行登记。
4
．完善农村土地承包经营权登记管理制度。
要遵循一户一薄原则，根据农业部新修订的《农村土地承包经营权登记薄式样》要求，由区农委组织各镇街对登记信息有新增、变更、错漏、注销、抵押、招标、拍卖、公开协商等变动情况的进行变更登记，经审核无误后，补充完善农村土地承包经营权证记载的内容，据实记入《农村土地承包经营权证登记簿》，并按照新修订的登记薄样式修改完善电子介质登记薄以及纸质登记薄。各镇街要严格按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等规定的程序和要求，建立健全日常登记管理制度，根据区农委统一设置的土地承包经营权证书，配合测绘机构进行填制、管理和发放。对实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按照“其他方式承包”登记程序进行登记。向承包方颁发新土地承包经营权证书的，原土地承包经营权证书应收回销毁。5
．规范完善农村土地确权登记颁证档案。
在区农委、区档案局的指导下，各镇街按照《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求，对本次深化农村土地确权登记颁证工作形成的档案资料，要组织开展收集、整理、归档和数字化工作，向区档案局移交纸质档案和数字化处理数据，确保档案资料齐全、完整、真实、有效。同时，对过去登记发证材料、土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等权属档案资料开展“回头看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不规范等情况，查漏补缺，规范完善。各镇街若需调用已存入区档案馆的确权颁证档案资料，可与档案部门沟通衔接，通过打印、复印等方式进行调取。全区深化农村土地确权登记颁证工作从
2016
年
11
月启动，
2018
年
6
月底前全面完成，分三个阶段进行。
组建区、镇街、村（社区）三级工作班子，配备工作人员。制定总体工作实施方案，明确年度工作任务，并报市农委、市财政局备案。
1
．组建机构。
区政府成立深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设办公室于区农委。各镇街分别成立进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并落实专职工作人员，以电子公文形式，于2017
年
1
月
15
日前报送区农委。
2
．开展培训。
2017
年
1
月
15
日前，开展镇街、村（社区）、社确权颁证工作人员培训，统一政策口径和操作流程。
3
．宣传动员。
2017
年
2
月
28
日前，由镇街、村（社区）组织开展农村土地承包经营权确权颁证的相关政策法规宣传。
按照全区统一安排，由区农委牵头，其它有关部门配合支持，组织各镇街积极开展土地承包档案资料清查、信息调查、审核公示、数据库和信息应用平台建设、经营权证书管理等事项，全面推进深化农村土地确权登记颁证工作，严格工作进度和质量把控，及时研究解决工作中的问题，确保按期完成工作任务。
1
．镇街自查
。2018
年
3
月
30
日前，各镇街要认真对深化农村土地承包经营权确权登记工作进行自查，总结工作经验，并向区农委报送工作总结。
2
．区级验收
。2018
年
4
月
1
日后，区农委组织力量，对各镇街深化确权颁证工作进行考评验收，并于
2018
年
6
月
30
日前向市农委报送工作总结。
3
．市级验收。
2018
年
7
月
1
日后，迎接市级考评验收工作。
。区深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室负责牵头做好综合协调、督查指导等工作，相关部门积极配合。各镇街要加强组织领导，成立相应的工作机构，落实2-3
人熟悉农村工作及数据应用的专职人员负责具体业务，一旦确定，不得任意改变；要将深化农村土地确权登记颁证工作纳入重要日程，组织专门力量，统筹安排各年度工作，制订年度工作方案，建立分工责任制，分解落实工作任务，确保工作稳妥有序推进。
。全区深化农村土地确权登记颁证工作，在区政府领导下建立工作联系机制，协调处理有关重大问题。区政府有关部门和有关单位要各司其职，形成工作合力。区农委要加强政策指导，完善操作规程，抓好系统平台建设，强化统筹协调和日常管理，做好农村土地承包纠纷的调解仲裁。区国土房管局要及时准确提供“二调”面积等依据，提供基本农田到村、组的地块信息资料并牵头指导开展基本农田落实到户工作，对提供到社的“二调”面积、基本农田信息存在错（漏）的，及时组织复核校正。区水务局、区林业局要妥善处理承包耕地与水利设施用地、承包耕地与林地之间地类争议问题。区档案局要加强深化农村土地确权登记颁证档案规范化管理指导和监督，提供档案培训、档案管理和档案查询等服务。区信访办要组织做好信访稳定工作，做到一般问题不出镇街，重大情况不出全区。区政府法制办要加强深化农村土地确权登记颁证工作相关环节的合法性审查，指导相关工作依法推进。交通、移民、工商、金融等部门要按照职责分工，积极支持深化农村土地确权登记颁证工作。
统一印制到户宣传单，各镇街要通过召开干部会、村民代表会、院坝会等形式，利用报纸、广播、新闻媒体等媒介，进村入户广泛宣传深化农村土地承包经营权确权颁证的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知，有效调动广大农民群众参与配合的自觉性和主动性。区农委会同区国土房管局、区档案局等部门，按照职能职责做好指导服务，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。区政府有关部门要做好深化农村土地确权登记颁证工作法律政策和操作培训，规范工作流程，统一文本格式标准，有序推进工作。各镇街要加强信息搜集和反馈，每月向区农委报告进展情况，重要信息即时报送。
根据重庆市进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作专项资金安排，结合我区实际，严格按照《政府采购法》确定有资质的测绘单位参与负责本次深化土地确权相关工作，相关表册、证、薄由区农委牵头，会同区级相关部门以及测绘机构统一设置，数据录入、打证、发证、补图等相关工作由测绘机构负责，各镇街、村（社区）配合实施，做到专款专用。各镇街根据工作需要，适当安排工作经费，保证工作的正常开展。全区深化农村土地确权登记颁证工作，不得向农民收费。
区政府有关部门要加强对深化农村土地确权登记颁证工作的督促检查，切实抓好督导考评工作。区政府有关部门和各镇街要及时发现、反馈和妥善处理工作中出现的问题，对因作风不实、措施不当、违背政策落实信访稳定责任制不力，导致农民群众集体上访、进京上访或发生群体性事件、其他恶性事件的，严肃追究相关单位和人员的责任。
村土地确权实施方案篇三
委托人xxx，身份证号码xxx，联系电话xx，因xx原因，不能回村参加完成农村土地承包经营权确权登记事宜，经我户家庭成员商议，委托亲属xxx，身份证号xx，联系电话：xxx，全权代表我户办理土地经营权确权登记事宜，并承诺：
1.其因确权登记事项所发生的签字、手印均代表我户意见;2.按该项工作要求配合确权登记过程中的各项事务。
授权委托书签字之日起生效。
委托人签字按手印：受委托人签字按手印：
年月日年月日
注：委托人手持委托书及身份证拍照后，将照片粘到贴照片处，将身份证复印件粘贴到贴身份证处，再将委托书寄到被委托人手中。
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村土地确权实施方案篇四
村组土地确权登记实施方案
遵照坪桥镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案文件精神，进一步规范、完善土地承包经营权确权登记颁证工作，建立归属清晰，保护严格、流转顺畅的产权制度，结合本村民小组实际，经集体讨论确定本组实施方案。
一、村民小组的基本情况及土地现状。
本村民小组共有 户，人，本村组土地东至，西至，南至，北至，总计农田面积 亩。
二、村民小组进行确权登记的范围。
本村组共有 块地，分别是 总面积 亩，涉及 户，人。
三、确权登记遵循的基本原则。
本次土地确权坚持“增人不增地，、减人不减地”政策不动摇，按照“不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动”的“三不”要求，具体按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》规定内容和程序进行登记。
四、具体登记办法
1、按照已经签订的二轮土地承包合同和颁发的土地经营权证为基础，全组基本农田 亩全部确权确地，2、坚持大稳定、小调整的原则。本组没有人员死亡，基本不作调整，出现人员死亡，按前后次序的调给新增人员。
3、享受集体组织内部成员待遇，必须是本组农业户口人员。
4、承包农田不允许抛荒，如有抛荒不再享受分田资格。
5、如果因有事不能回家进行土地确权的户主，必须要有委托人和被委托人亲笔签字的书面委托书。
五、确权登记实施步骤
1、月 日召开第一次村组农户大会。
2、经村民推选 同志为土地确权五人工作小组组长，同志为组员，负责本组确认地界，处理矛盾纠纷。
3、月 日-月 日对本村的土地进行调查摸底，制定实施方案。
4、月 日召开第二次村组农户会议，通过实施方案。
5、月 日开始上山指界，进行实地丈量，尽量用固定物来充当四至界限，丈量过程中户主必须到地里面，进行照相留档，以备后期查看。
6、月 日进行表
5、6的填写。
7、配合测绘公司进行指界测绘。
8、所有表格进行电脑录入。
9、对所有丈量过的土地进行张榜公布
10、申请登记。
户主签字：
2014年 月 日
村土地确权实施方案篇五
实施方案
为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和市国土资源局、市财政局、市农业局关于印发《菏泽市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》的通知文件精神，积极稳妥的做好我县农村集体土地确权登记发证工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
我县要按照土地总登记模式，到2012年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2013年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
按照国务院和省政府要求，凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
二、技术路线
（一）集体土地所有权
据。
（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权
对农村居民点实施地形测绘，测量出1：1000的地形图作为权属调查的基础图件。
三、工作步骤
成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，组织各有关部门集中时间、人员和地点开展农村集体土地确权登记发证工作。
（一）准备阶段（2012年8月12日-2012年8月17日）
1、设立机构。
为加强对集体土地确权登记发证工作的组织领导，成立领导小组，由县委常委、常务副县长王东同志为组长，县财政局、国土局、住建局、规划局、农业局、林业局、水务局、公路局、司法局、公安局、信访局等部门乡镇（办事处）主要负责人为成员的曹县集体土地确权登记发证工作领导小组，负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题，下设领导小组办公室，国土资源局局长徐健同志任办公室主任。成立两个工作组：督导组和技术组。督导组负责调度各乡镇（办事处）、各作业组的工程进度，督促检查作业质量。技术组负责人员培训，解决各乡镇（办事处）工作中遇到的技术和政策问题。各乡镇（办事处）要成立由乡镇长任组长，各管区书记为成员，国土所长为办公室主任的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责具体组织土地登记、测绘工作，配合权属调查工作中的指界、签章。
2、调查准备。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用
现状图等各类图件资料；购置开展工作所必须的设备（gps接收仪、电脑、打印机等），印制调查表格等。
3、培训人员。结合我县实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、指界等。充分发挥中介机构的作用，利用他们在调查、土地登记代理等方面的技术优势，帮助开展工作。
4、工程招标。要具有乙级以上资质的作业队伍竞标。根据我县实际情况，拟招3到5个作业队伍参与测绘、建库工作。
（二）实施阶段（所有权2012年9月1日-2012年11月30日，使用权2013年1月1日-2013年12月31日）
1、权属确定。作业单位具体负责个行政村的界线、宅基地接线的测量工作。各乡镇组织对界址线的确认、签字，形成地籍档案。
2、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。
3、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。
4、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门审核，报县政府审批。
5、颁发证书。
四、工作保障。
（一）保障工作经费。该工作需经费需3298.53万元，曹县土
地总面积1967.02平方公里，1185个行政村，43万户农村居民。按照国家经费标准，农村集体土地所有权登记发证每平方公里需0.6513万元，我县农村集体土地所有权登记发证工作经费共需1281.12万元；农村集体土地使用权登记发证每平方公里7.4233万元，我县使用权地籍调查面积271.77平方公里，经费共需2017.41万元。为保证工作的顺利进行，在8月底前拨付启动资金650万元。
（二）实行责任制，层层分解，狠抓落实。为确保我县到2012年年底集体土地登记工作的顺利完成，要倒排工期，将工作量化并分解到各乡镇、各作业组。每个作业组要制定作业计划，将计划上报到领导小组，由县领导小组根据工作计划进行督导，实行定期报告通报制度，县领导小组每周通报工作进度情况，每半月召开一次调度会。采取工作简报、电视报道等形式督导工作。技术组将工作中遇到的政策性、技术性的问题编制工作手册，解决技术难题。县工作领导小组对各乡镇（办事处）完成工作目标情况进行检查、考核，对工作责任心不强，工作进度缓慢的予以通报批评，对弄虚作假、徇私舞弊的按照有关规定严肃处理。
村土地确权实施方案篇六
2015
〕
2
2014
〕
1
号）和《全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（陕政办发〔
2014
〕
102
号）工作要求，结合我县实际，特制订本方案。
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，巩固完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定，强化农户土地承包经营权的物权化保护，做到农户承包地块详实、面积准确、四至清楚、档案齐全。要通过确权登记颁证，建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于服务管理，更好地服务于现代农业和新农村建设。以土地承包经营权登记为基础，建立科学完善的农村土地承包管理、流转管理、抵押担保和纠纷调处等制度。按照全省
2015
年底前要全面完成土地确权颁证工作的总体要求，我县在先期试点的基础上，今年在全县范围内开展确权登记各项工作，年底前全面完成。通过确权登记理清我县农村土地承包现状，解决存在的突出问题，明确农户土地承包经营权范围和地点位置。完善土地承包档案，建立土地承包经营权登记簿和常态化的变更登记制度。对农户承包土地进行确权登记并发证，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为保障农村土地承包关系长久不变奠定基础。
一是保持稳定原则。开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是对二轮承包合同推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。二是依法规范原则。认真落实国家法律政策，按照规定内容和程序进行登记。三是民主协商原则。登记中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。四是因地制宜原则。根据登记村组的土地承包实际，妥善解决突出问题。五是公开、公平、公正原则。登记工作要做到登记信息公开、登记结果公平、处理过程公正。六是延伸服务原则。确权登记结束后，要建立一套完整的档案、信息管理制度。七是分级负责原则。登记工作由县政府统筹安排，部门密切协作，镇政府组织协调，村组具体实施。登记工作的基础单位是村民小组，只要有农用耕地并实行家庭方式承包经营的，全部纳入确权登记范围。因特殊情况不宜开展土地承包经营权登记的，须报县政府批准，比如，我县的库区移民、西成客专等工程建设临时用地。
本次农村土地承包经营权确权登记工作采取测绘制图加填表登记的方法，确权确地到户。由村基层组织利用实测数据填写相关表格，登记农户承包地的位置、面积及四至，镇确权办输入计算机管理系统，县级主管部门建立土地承包经营权登记簿，颁发经营权证。按照《陕西省农业厅办公室关于农村土地承包登记工作中确定测绘单位有关事项的通知》（陕农业办发〔
2015
〕
25
号）安排，我县在卫星遥感图基础上进行实地调绘，采集农户承包地资料，确定农户承包地面积和地界坐标，逐村、逐户绘制出农户承包土地的地理位置图，作为土地承包经营权登记的附件。
1.
逐地块核实承包农户及各户承包面积、四至。
土地承包经营权登记工作开始后，以村民小组为单位，逐地块丈量或采取现代科学方法勘界测量，厘清核实所有地块的承包农户及各户承包面积、四至，将划定的基本农田落实到户，妥善解决承包地界纠纷及其它争议，填写《同一地块承包农户登记表》、《同一地块承包农户地界坐标登记表》，明确农户承包土地的具体位置。2.
逐户归集整理承包土地信息。
以集体土地承包方案和《同一地块承包农户登记表》、《同一地块承包农户地界坐标登记表》为依据，将各个农户的承包土地及分配承包土地成员信息整理归纳，填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》和《农户承包土地边界坐标登记表》，核实各户承包土地情况。3.
绘制农户承包土地位置图。
在卫星遥感图的基础上，实地调绘采集农户承包土地信息，根据核实登记的承包土地和测量确定的农户承包地界坐标，绘制农户承包土地位置图，并输入计算机管理软件，作为土地承包经营权登记簿和土地承包经营权证的附件，实现农户承包土地的地理化、数字化管理。4.
建立农村土地承包经营权登记簿。
县农经站根据村、镇逐级审核后报送录入的《农村土地承包经营权登记信息申报表》、《农户承包土地边界坐标登记表》，按照规定格式建立农村土地承包经营权登记簿，并制作数据库，实现信息化管理。以后承包土地发生变更或者抵押担保、流转及他项权利情况时，根据当事人申请随时予以登记。5.
颁发土地承包经营权证。
农村土地承包经营权证是登记工作的重要载体和表现形式，完成登记后依据土地承包经营权登记簿填写土地承包经营权证，由县政府和县农村土地承包管理主管行政部门盖章，向所有家庭承包经营农户颁发。6.
实现农村土地承包管理工作信息化。
按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》，统一使用现行土地承包管理软件平台，市、县、镇三级联网，实行信息化管理。录入数据要详实、全面、准确。登记工作所有资料能实现机打的一律不得手工填写。7.
完善土地承包档案管理制度。
土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料，是对国家、社会有保存价值的重要凭证和历史记录。各镇要按照县农业局、档案局《关于转发农业部国家档案局农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法
的通知》（佛农业发〔
2015
〕
1
号）要求，认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步进行。做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。纸质档案资料，按照国家有关法律法规规定，在保管一定期限后及时向县档案馆移交。
全县农村土地承包经营权确权登记发证工作从
2015
年
3
月开始至
2015
年
11
月底结束，共分为三个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（
2015
年
3
月
9
日至
4
月
30
日）
1.
制订工作方案。
镇、村两级开展摸底调查，确定登记土地范围并理清土地承包关系现状后，由村民小组产生的登记工作小组根据本组土地承包方面存在的问题，召开村民大会或者农户代表会议，广泛征求农户意见，提出具体登记工作方案后，提交本组农户会议讨论，经农户总数三分之二以上同意后，报村民委员会和镇政府审核后实施。2.
开展动员培训。
县、镇、村分别召开工作动员布置会议，安排部署确权登记工作，做好确权颁证的相关组织发动和任务落实。负责对镇、村工作人员进行培训，镇政府负责对村组干部和确权登记工作小组人员进行培训。3.
选定测绘单位。
按照省农业厅《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》（陕农业发〔2012
〕
44
号）要求，通过公开招投标方式择优选定有试点业绩、技术实力强、有相关资质的测绘单位。
第二阶段：登记实施阶段（
2015
年
5
月
1
日至
10
月
31
日）
1.
夯实责任，摸清情况。
以村民小组为单位选举产生3
人组成土地承包登记工作小组，以第二轮农村土地承包合同、台帐等档案资料为基础，以村、组为主体，逐一对农户的承包关系、面积、四至边界以及承包合同进行清查核实，登记在册，落实到户。核实农户现有实际承包地，逐项填写《同一地块承包农户登记表》、《农村土地承包经营权登记信息申报表》，并由各镇负责把调查表数据登记录入计算机信息管理系统。
2.
开展调查，进行实测。
由农户指认承包地块界址，测绘单位专业测绘人员会同镇、村、组工作人员，以省上提供的卫星遥感图为基础，结合全国第二次土地调查成果，依据已签订的承包合同和颁发的权证等资料，对农户承包土地逐地块进行实地勘测，按地块填写《同一地块承包农户地界坐标登记表》，采集资料绘制承包地位置图。3.
公示确认，录入数据。
在对农户承包地块清查、标明空间位置的基础上，将承包地块图及承包人信息在村民小组进行公示，公示时间为10
天。在公示期间，对承包人提出的异议，应及时进行核对、修正，并再次公示，公示期满无异议后，由承包人签字确认，最终确认每一位农户承包土地的地块位置及四至边界等信息后，进行张榜公布，拍照存档。对存在争议的地块，暂不进行登记，待争议解决后再确权登记。
4.
上报审核，登记发证。
公示无异议后，由镇确权办将土地承包经营权确权登记信息，录入专门的农村土地承包与流转管理系统，经县级审核合格后，统一建立《农村土地承包经营权登记簿》，颁发套印佛坪县人民政府公章、加盖佛坪县农业局公章的《农村土地承包经营权证》。5.
整理资料，建立档案。
各镇要按照确权颁证的档案要求，按照统一的标准将农村土地承包管理信息数据整合到数据网络管理软件平台，并向县土地承包经营管理单位提交纸质和电子档案。建立健全县、镇、村、农户四级档案，实现农村土地承包管理信息化。第三阶段：总结验收阶段（
11
月
1
日—
11
月
30
日）
各镇查漏补缺，完成收尾工作。县政府组织相关部门，对各镇确权登记工作进行检查验收，指出存在问题，未按要求完成登记的，要认真进行整改，重新组织登记。土地承包经营权登记工作结束后，各镇要按期向县政府提交总结报告。
成立佛坪县土地承包经营权登记工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由县农业局局长兼任，副主任由县农业局分管农经工作的领导及县农经站站长兼任,
负责全县土地承包经营权确权登记的日常工作。
按照中、省、市要求，建立健全政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作机制，统筹协调，合力推进。各有关部门要按照县政府的任务分工，认真履行好职责。农业局承担业务工作指导；财政局负责根据实际统筹安排相关资金，加强资金监管；国土局负责提供最新的全国土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果，并配合做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接；县委农工部负责研究有关政策；法制办负责指导依法开展工作；档案局负责指导土地承包档案管理；林业局负责林地的甄别；公安局、司法局负责农村户口的甄别和突发事件的处置文广局、信息化办负责信息宣传报道工作
县农经站负责登记簿的建立和经营权证的发放工作。
各镇要加强村组土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，切实发挥农村基层党组织、村委会和农村集体经济组织的职能作用，动员和组织广大农民群众积极参与到土地承包经营权确权登记颁证工作中。
农村土地确权登记是深化农村改革的基础工程，是惠及广大农民群众的民生工程。推进土地确权登记,
县、镇政府总负责，农业部门作指导，县镇两级政府是主体，工作重点在镇、村。要建立县级领导包抓镇、镇领导包抓村（组）的制度，安排工作人员全程服务指导。要定期组织开展督促检查，及时纠正不讲质量赶进度、虚假登记、应付交差等行为。对工作中遇到的问题，要严格按照法律法规和政策规定解决，对政策规定不明确的，要报县上统一研究。各镇、各相关部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，确定专人具体抓，尤其是各镇、村要成立工作机构，制定工作方案，明确工作任务，夯实工作责任，落实包村干部，全面开展土地承包经营权登记工作，确保按期完成登记任务。农业局要抽调专人，实行包镇负责制，指导各镇做好确权登记各项工作。
各镇要把政策宣传作为土地确权登记的一项重要任务，充分利用网站、电视、广播、发放宣传资料、张贴通告等方式，大力宣传各项农村土地承包政策，提高群众对土地确权登记工作的认识，充分调动农村基层干部的工作积极性和农民群众的参与热情。
土地确权登记过程中，各镇要严格按照方案中既定的工作步骤和方法，统一使用《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》表格予以登记，登记资料以镇为单位录入计算机。对登记工作中遇到的政策性问题，要按照《陕西省农业厅关于农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见》（陕农业发〔2014
〕
78
号）文件要求（另文转发）或者借鉴先期试点镇的做法，妥善予以解决，确保年底全面完成土地确权登记任务。登记过程中要处理好相关利益关系，不应损害对土地进行了长期投入和种植多年生作物农户的权益，不得向农户收取任何费用。
本次登记的土地承包到期时间，统一填写二轮土地承包到期时间，以后国家“长久不变”的具体政策出台后再统一调整。起始时间不写具体日期，仍属于二轮土地承包范畴。本次登记以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其他档案记载在登记结束后一律作废。登记工作应严格执行技术规范，实行时间服从任务和质量。本次登记的农户承包土地面积，在国家重新核定基数之前，与发放涉农补贴不挂钩。
各镇、各相关部门要密切协作，加强配合，每月召开一次土地确权登记工作通报会，及时通报工作进度，解决存在问题，制订工作措施。对出现的特殊情况和问题，各镇和农业部门要加强衔接，及时解决。对可能引发的苗头性问题，各镇和各相关部门要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽状态。财政部门要全力为这次土地确权登记工作做好经费保障，确保登记工作顺利开展。县政府督查室和县确权办要对各镇土地确权登记工作进行督促检查，及时通报工作进展情况，发现问题及时纠正。监察部门要加大对登记工作中玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私等违规行为的监督，一旦出现问题，严厉追究相关部门主要负责人责任。
村土地确权实施方案篇七
2015
〕
2
2016
〕
209
号）（以下简称市政府办公厅《通知》），结合我县实际，制定如下实施方案。
“四化”同步发展的突出问题，必须高度重视，认真加以解决。
2010
年已开展的农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上深化和完善，开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。各相关部门及乡镇（街道）要进一步统一思想认识，站在战略和全局的高度，把它作为全面深化农村改革的重要任务，作为一件非做不可、必须做好的大事，从农村的实际出发，深刻认识开展深化和完善农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和市政府的决策部署上来，以高度的责任感和历史使命感做实做细这项工作。
2010
2018
年
6
月
30
成果
应用水平。
1.
依法依规，程序规范
。严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《重庆市实施〈农村土地承包法〉办法》等规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》明确的内容和程序，开展深化完善农村土地确权登记颁证工作。2.
保持稳定，尊重民意
。在保持现有土地承包关系稳定和充分尊重2010
年农村土地承包经营权确权颁证成果的前提下，开展深化完善工作。对现有土地承包关系和承包土地，不得推倒重来，不得打乱重分，不得借机调整或收回农户的承包地。充分发挥农民的主体作用，对深化完善农村土地确权颁证工作方案及有关方法等，要经集体经济组织成员讨论决定。
3.
因地制宜，切合实际。
按照总体目标任务要求，针对2010
年农村土地承包经营权确权颁证工作中存在的农户土地承包经营权权属不明，家庭成员人数、承包地块数不实，承包地块面积不准、四至界限不清、空间位置不明、承包合同等档案资料不全的突出问题，按照缺啥补啥的原则进行完善。对承包地块漏登的，要补登地块；对地块四至界限不明确和面积不准确的，重新核实；对没有承包合同或合同不完善的，重新签订。在此基础上，按照国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》要求，开展对基本农田落实到户、高标准农田调查补图、农村土地承包经营权确权登记颁证信息应用平台建设、农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设、以及农民自愿互换解决承包地块细碎化问题试点等深化工作。
4.
县人民政府统一领导，乡镇（街道）负责。
深化完善农村土地确权登记颁证工作，在县政府统一领导下，由县农委牵头，县国土房管局、县档案局等部门依据职能职责负责政策、业务指导，各乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施。要加强对矛盾问题的排查，依法妥善处置和化解各种矛盾纠纷及问题，做到小事不出村、重大问题不出乡镇（街道），确保农村社会稳定。开展深化和完善农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点在登记，关键在权属调查，各地要从实际出发，一个环节一个环节地做好各项工作。
认真开展对
1998
年农村二轮土地承包、
2008
年完善农村二轮土地承包，特别是
2010
2010
年农村土地承包经营权确权登记颁证基础上进行深化和完善。
1.
开展对发包方基本情况调查。
农户承包土地的发包方为农村集体经济组织的，各地要以现有代行集体经济组织职能的村民委员会或村民（居民）小组为基本单位，认真开展对发包方有关名称、编码，负责人姓名、邮政编码、联系电话、地址、身份证号码等进行调查核实，填写《发包方调查表》。发包方编码以《农村土地承包经营权要素编码规则》和《发包方调查表》填表说明的规定和要求统一编码。《发包方调查表》经调查员和审核人签字确认后以村民（居民）小组为单位进行归档。2.
开展对承包方基本情况调查。
农村耕地采取集体经济组织内部家庭承包方式承包的，其承包方为本集体经济组织的农户。本次农村土地承包经营权确权登记颁证的农户，原则上以2010
1998
年二轮承包时的实际承包人口和现有人口相结合填写。其他有关情况以《承包方调查表》填表说明要求填写。《承包方调查表》经承包方认可、调查员和审核人签字确认后，以承包农户（单位）为单位进行归档。
3.
开展对承包地块调查。
承包地块的调查内容，包括地块编码、名称、面积、四至界限、土地用途、地力等级、土地利用类型、是否基本农田等。属高标准农田进行调查测图的，还应包括图幅编号和界址点号等调查内容。对承包地块的调查，要以每个承包方的每个承包地块为单位进行。调查核实后填写《承包地块调查表》。地块编码按《农村土地承包经营权要素编码规则》的规定和要求进行统一编码，图幅编号按调查底图的编号填写，其他内容按《承包地块调查表》填表说明填写。确权面积各地可根据各地实际情况，参考国土“二调”耕地及园地面积，采取实测法、系数法或农民群众认可的其他方法，确定每个地块的面积。对退耕还林并已颁发林权证的不再纳入承包地块调查，没有颁发林权证的只作调查统计不再纳入承包地块管理。对2010
年确权颁证之后经批准的征占用承包土地，据实核减，原则上承包方所有地块面积之和应小于国土“二调”耕地及园地面积。是否基本农田，依据国土部门确定的基本农田地块进行填写。《承包地块调查表》经承包方认可、调查员和审核人签字确认后，以承包农户（单位）为单位进行归档。
对承包地块的调查，总体要求是地块准确，不遗漏、不重复、不合并；四至界限清楚，不重复、不重叠；表内项目填写齐全，内容完备，信息准确。对承包地块权属或相邻四至边界有争议的在《土地矛盾纠纷调查表》中进行登记。
4.
基本农田落实到户。
基本农田落实到户，是本次深化农村土地承包经营权确权登记颁证的一项重点工作任务。因此，各地要依据县国土房管部门划定的永久基本农田信息，组织发包方和承包农户将属于基本农田的承包土地逐块落实到户，公示并经农户确认无异议后，填写《农户承包土地基本农田情况登记表》，“是否基本农田”栏内。
5.
高标准农田承包土地调查补图。
按照市政府部署，本次深化土地确权登记颁证工作，要对国土部门整治完成的高标准农田部分承包土地进行调查测图，并对所形成的承包地块分布图记录和粘贴在农户农村土地承包经营权登记簿和证书中。高标准农田调查补图，由县农委统一公开招标确定具备乙级以上相关专业测绘资质的外列测绘公司。测绘单位按照《农村土地承包经营权调查规程》的标准，以国土“二调”成果为依据，利用国土现有图件、影像等工作底图，对高标准农田的承包地块的面积、四至范围、空间位置等信息进行实地调查测量，分别绘制调查草图和承包地块分布图，经公示确认无误后交付所涉及乡镇（街道）、村社及农户，连同农户《承包地块调查表》进行归档应用。各乡镇（街道）、村社要认真配合测绘单位做好现场指界工作，加强对测绘成果的审核和监督检查。6.
审核公示。
依据《发包方调查表》、《承包方调查表》和《承包地块调查表》的数据信息，发包方的村民（居民）小组以土地承包农户（单位）为单位，通过电子录入方式，制作《农村土地承包经营权调查信息公示表》，打印张贴于村民集中的区域或村务公示栏内进行公示。公示时间不少于10
天，公示期间农户提出异议的，再次组织核对，确保调查结果公开、公平、公正，准确无误。《农村土地承包经营权调查信息公示表》以承包农户（单位）为单位进行归档，发包方村民（居民）小组对公示情况进行留影存档。
7.
签字确认。
依据《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》和《农村土地承包经营权调查信息公示表》的数据信息，发包方的村民（居民）小组以土地承包农户（单位）为单位，通过电子录入方式，制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》。本表是用于记载土地承包农户（单位）农村土地承包经营权结果及确认情况的重要表格，主要包括基本信息、地块信息、农户家庭成员信息和公示记录审核信息等内容，并按《农村土地承包经营权公示结果归户表》填表说明要求填写。分户打印的《农村土地承包经营权公示结果归户表》由调查记事人员、承包农户户主和承包单位、审核人分别在相关栏内签字或盖章进行最后确认。为了充分保障土地承包方农户（单位）的知情权、有效预防产生新的矛盾纠纷，《农村土地承包经营权公示结果归户表》必须经承包农户户主或单位法人代表签字或盖章认可，不得由其他任何人员代签。对于外出不在家的农户，要采取多种方式及时通知到户到人，如仍不能回来的，必须由其书面委托的人员代签。《农村土地承包经营权公示结果归户表》及其委托书等以承包农户（单位）为单位进行归档，涉及基本农田、高标准农田和有矛盾纠纷的农户必须本户户主签字，不允许进行委托代理。30
年，以我县开展农村土地二轮承包的时间，即
1998
年
7
月
1
日至
2028
年
6
月
30
2010
年土地确权颁证时签订的土地承包合同，作为附件与本次新签订的土地承包合同一并以承包农户（单位）为单位进行归档。
根据《农村土地承包经营权证管理办法》关于
“县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证”的规定，县农委依据各乡镇人民政府、街道办事处报送的承包农户（单位）土地承包合同、调查信息资料及有关颁证材料，审核并以承包农户（单位）为基本单位，按照一户一簿原则编制《农村土地承包经营权登记簿》。《农村土地承包经营权登记簿》是本次统一颁发农村土地承包经营权证和今后国土部门不动产登记的基础依据，主要记载发包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否基本农田，承包合同编号、成立时间、期限，权利的内容及变化等内容，并按本登记簿说明的要求使用和填写。《农村土地承包经营权登记簿》通过新建的土地承包信息管理应用平台直接打印，经县农委承办人员签字和加盖县农委公章后，按承包农户（单位）为单位进行归档。
2010
100%
。为与国土不动产登记工作衔接，今后可按照“不变不换”的原则，由承包农户（单位）自愿申请、免费换取与不动产统一登记相衔接的证书。
按照建设中央与地方互联互通、全市统一的土地承包信息管理应用平台的要求，各乡镇人民政府、街道办事处要认真组织人员，利用全市统一开发的农村土地承包经营权确权登记颁证系统，将每个承包农户（单位）的全部土地确权颁证信息数据进行电子录入，建立全县农村土地确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书的直接打印和农村土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等工作的信息化。电子信息录入必须与有关调查表内容核对一致，严禁合并删减。县农委、各乡镇（街道）要加强应用平台的日常运行管理和维护，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，做好变更登记等日常管理服务工作，为农村土地承包经营权确权登记业务系统与不动产登记信息平台数据交换、信息共享奠定基础。在国家规定的不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权登记工作由县农委承担。
农村土地承包确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料，是对国家、社会有保存价值的重要凭证和历史记录，也是市政府对本次农村土地确权登记颁证工作检查验收的重要依据。因此，各地要严格按照农业部国家档案局制发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的要求，在县档案部门指导下，对本次农村土地确权登记颁证工作形成的档案资料，组织开展收集、整理和归档工作，切实做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。农村土地确权登记颁证档案资料按承包农户（单位）
“一户一卷”进行整理归档，一式三份，分别由村（居）、乡镇（街道）、县农委存档保管，村级档案一般由乡镇人民政府、街道办事处代为保管，乡村两级综合档案及“一户一卷”档案由乡镇（街道）移交县档案馆保管，县农委综合档案移交县档案馆保管。各级文件材料归档范围、档案保管期限以及案卷格式、整理规则按照《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的规定和要求进行。
2010
年农村土地确权颁证时各种遗留问题、矛盾纠纷的调处。同时，要按照依法依规、尊重历史、确保稳定的原则，妥善处置本次深化完善农村土地确权登记颁证工作对承包地块调查出现的权属或相邻四至边界有争议且在《土地矛盾纠纷调查表》已经进行登记的新矛盾、新问题。矛盾纠纷经依法协商调解或仲裁裁决、司法诉讼判决后农村土地承包经营权得到确认的，要及时组织补充登记和颁发土地承包经营权证。
按照县有市场、乡镇（街道）有中心、村级有站点的农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设的要求，依托县国土农村产权流转交易中心建立健全全县农村土地承包经营权流转管理和服务体系。县国土、农业部门要进一步加强对农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，重点抓好有关政策的宣传，引导农村土地有序流转发展农业适度规模经营，切实做好土地流转交易平台建设，严格规范土地流转程序和交易规则。
“三权分置”试点，使农村土地承包经营权确权登记颁证成果更好地服务于农村改革发展。
全县深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作从
2016
年
11
月启动，
2018
年
5
月
31
日前全面完成，分三个阶段进行。
1.
组建机构。
按照全市统一要求，成立全县深化和完善农村土地确权登记颁证工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农委、国土、财政、林业、水务、档案等相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县农委，落实工作经费及办公场所，抽调专业人员组成工作指导组。各乡镇人民政府、街道办事处应组建领导及工作班子，落实乡镇（街道）、村（居）工作人员，并建立乡镇（街道）干部联村、村干部联社的专项工作组。2.
制定方案。
根据国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》精神，结合我县实际，制定全县农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案并上报市农委、市财政局备案。各乡镇（街道）依据县人民政府实施方案，分析梳理与县人民政府目标要求存在的差距，制定本乡镇（街道）实施方案，各乡镇（街道）工作方案和成立领导班子及工作班子文件于2017
年
3
月底前报县农委备案。
3.
动员宣传。
于2017
年
3
3
月底前召开动员部署会议，及时启动相关工作。并采取广播、电视、报纸、网络、公开信等农民喜闻乐见的形式，适时开展政策宣传。
4.
组织培训。
于2017
年
3
月底前举办全县深化确权登记颁证业务培训会，印制有关调查表格。按程序购置相关测量工具、调查软件、计算机、服务器等软硬件。各乡镇（街道）要结合本地实际，采取逐级培训或分片集中培训等方式，有效组织工作培训。
1.
信息调查阶段（
2017
年
3
月
1
日－
2017
年
7
月
31
日）：
开展土地承包档案资料清查；开展土地承包信息调查（包括摸清发包方信息和承包方家庭承包状况，查清各承包地块的土地承包经营权现状）；在调查基础上，编制《农村土地承包经营权调查信息公示表》并公示；同时妥善化解土地承包经营纠纷。2.
信息录入阶段（
2017
年
8
月
1
日－
2017
年
10
月
31
日）：
全面完成农村土地承包经营权各项数据信息的电子录入工作，并完成与市级平台汇交；根据承包经营权调查确认的最后结果，全面组织完善土地承包合同；依据深化确权登记颁证完善后的承包合同，以承包户为基本单位，按照一户一簿原则，完善土地承包经营权登记簿。并建立完善土地承包日常登记管理制度。3.
打印颁证阶段（
2017
年
11
月
1
日－
2018
年
1
月
31
日）：
根据完善后的土地承包合同和登记簿，全面完成土地承包经营权证书的制作、填制、管理和发放工作。4.
档案整理阶段（
2018
年
2
月
1
日－
2018
年
3
月
31
日）：
在县档案部门的指导下，对本次深化确权登记颁证工作形成的档案进行整理归档，并建立相关管理制度。“回头看”，细致复查，确保每个环节工作扎实、严谨，并按照市、县统一要求，每月上报一次工作进展情况。各乡镇（街道）深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作后，要以乡镇（街道）为单位组织自查验收。
2018
年
4
月
1
日后，组织对乡镇（街道）工作情况进行专项检查验收，完成验收后，
2018
年
6
月
30
日前向市政府上报工作总结报告，并做好迎接市级和国家级验收和审计相关准备。
4
至
6
人；统筹安排年度工作，建立分工责任制，分解落实工作任务，确保工作稳妥有序推进。各乡镇（街道）要加强信息搜集和反馈，按月向县农委（确权办）报告进展情况，重要信息即时报送。
各乡镇（街道）、县级有关部门要统一宣传引导和政策解释口径，确定专人对农村土地确权登记颁证有关问题进行答疑解惑，让广大干部群众充分理解、支持，积极参与农村土地确权登记颁证工作。要认真组织调查研究，对农村土地确权登记颁证工作中存在的问题和可能出现的突出矛盾进行摸底排查，组织开展预案研究，制定切实可行的应急处置预案，全面参与、全程监控，妥善化解可能影响农村土地确权颁证工作开展的突出问题。要加强农村土地承包经营纠纷的调解仲裁工作，及时化解处置农村土地纠纷。要主动配合信访稳定等部门，认真落实信访稳定责任制，切实做好信访稳定工作。
县农委会同县国土房管局、县档案局等部门，按照职能职责做好指导服务，加强法律政策和操作培训，规范工作流程，统一文本格式标准，严格工作进度和质量把控，有序推进工作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。各乡镇（街道）要加强信息搜集和反馈，按月向县农委报告工作进展情况，重要信息即时报送。
县级以上财政安排了专项补助资金，确权颁证补助资金严格做到专款专用，主要用于查田勘界、证书印制、人员培训等与农村土地承包经营权确权登记颁证有关的费用支出，不得用于增加人员经费和机构运转经费等与农村土地承包经营权确权登记颁证无关的费用支出。县财政将确权登记颁证工作经费纳入财政预算予以保障。全县深化农村土地确权登记颁证工作，不得向农民收费。
县政府有关部门要建立专项考评办法，加强对深化完善农村土地确权登记颁证工作的督促检查和考评。各有关部门、各乡镇（街道）要及时发现、反馈和妥善处理工作中出现的问题，对因作风不实、措施不当、违背政策、落实信访稳定责任制不力，导致农民群众集体上访、进京上访或发生群体性事件、其他恶性事件的，将严肃追究相关单位和人员的责任。
村土地确权实施方案篇八
甲方： （以下简称甲方） 乙方： （以下简称乙方）
为明确甲乙双方的权利和义务，经甲乙双方协商，本着互惠互利的原则达成以下协议：
一、使用范围和用途
甲方将 所属土地约 平方米的土地无偿提供给给乙方使用(土地面积以实际丈量为准)
乙方使用土地的用途为 。
二、使用期限：
使用期限为 年，从 年 月 日至 年 月 日。
三、甲方权利义务
1、使用期限内，甲方不得将该土地再次给第三方使用。
2、使用期内,甲方不得以任何理由影响协议的执行。
四、乙方权利义务
1、乙方在使用期间，拥有该地的使用权。
2、使用期限内，乙方方不得将该土地转租给第三方使用。
3. 该土地乙方用于存黄土，使用后乙方负责把土地恢复原貌。
五、违约责任。
1、甲方不得擅自解除合同或以任何理由影响该协议的执行。否则由此给乙方造成的一切损失，由甲方承担赔偿责任。
六、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
七、本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，双方均可向有管辖权的人民法院起诉。
八、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。
九、本合同自双方签字盖章之日起生效。
甲方代表： 乙方代表：
盖 章： 盖 章：
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
村土地确权实施方案篇九
申请人：xxx，男，汉族，1963年5月3日出生，系天明关村人。
被申请人：yyy，男，汉族，住址同上。
申请事项：
依法对位于xxx村xxx即申请人新修建房屋前至被申请人柿树之间的土地作出使用权确权。
事实与理由：
位于申请人现在建房门前至被申请人柿子树下的两块荒坡地，是申请人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本队村民换地取得该土地使用权。另外，位于申请人与被申请人房屋之间的一分地属于申请人所在村小组所有，申请人经本队队长和集体成员同意，花1000元取得该土地使用权。以上事实，申请人有三份证据附后。
现如今被申请人在申请人的土地上强行设置道路通行，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向贵处提出土地使用权确权申请，望贵处查清事实依法处理，维护申请人合法权益。
此 致
签名：
日期：年 月 日
村土地确权实施方案篇十
申请人刘明山，男，汉族，生于1933年11月6日，贵州习水县人，住本县官店镇先丰村湾头组。农民。
被申请人刘天万，男，汉族，出生年月不详，籍贯、住址、职业同上。
第三人刘天树，男，汉族，出生年月不详，籍贯、住址、职业同上。系先丰村湾头组组长。
请 求 事 项
请求镇人民政府依法将棕树丘耕地（田）的使用权确定给申请人。要求被申请人立即将该耕地归还给申请人。
事 实 与 理 由
7、1988年曾有人无理争夺，当时乡领导陆久堰、陆远州先后来了解情况后宣布该土地的使用权归申请人，仍由申请人管理使用，同时还给申请人增加公粮200斤。申请人在管理使用期间，一直按国家规定上缴农业税和各项提留，直到国家免收农业税为止。2010年9月被申请人刘天万以该地为本组组长（第三人）以现金5300元卖给他为由，强行进行耕种，遂发生权属争议。为维护申请人的合法权益，制止申请人和第三人的不法行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》及相关法律法规的规定，特向镇人民政府提出申请，望政府支持申请人的请求为盼！
此致
习水县官店镇人民政府
2011年3月5日
申请人：
村土地确权实施方案篇十一
被申请人：赵天现 男 汉族 初中文化 56岁 住界首市王集镇赵集行政村赵玉庄
请求事项：请求依法确认，将位于赵玉村东头桥西柏油路南的一宗土地的使用权（东邻赵天现、西邻沟北邻路南邻地）确权给申请人使用。
申请人赵天伦并没有主张使用权，因此地块的收入属于申请人的继母曹美荣受益，现在申请人的继母曹美荣已去世，申请人依法要回此地块的使用权。申请人赵天伦多次找到被申请人赵天现协商解决此事，但被申请人赵天现，以替申请人的父亲赵金亮看病付过药费（没有任何证明只是口说）和此地块已经曹美荣调到梁庄西头为由拒不把此地块的使用权交给申请人赵天伦。经村干部、镇司法所多次调解无效。申请人根据《中华人民共和国土地法》第十六条、《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条 第三十四条之规定，申请王集镇人民政府依法支持申请人的请求。
附：1、身份证复印件一份以证实自己有诉讼的权利。
2、xxxx年地改时赵玉村的地亩册子以证明所争议地块的使用权属于申请人的父亲赵金亮。
3、xxxx年xx月xx日赵天现与赵华东签订的合同及被申请人领取租金的证词一份以证明被申请人赵天现说xxxx年之前已调整为假话。
此致
王集镇人民政府
申请人：
村土地确权实施方案篇十二
原西安市莲湖区土门街道办事处友谊村村民委员会所有的集体土地共17宗，总面积为64362.49平方米(折合96.544亩)，其中宗地一面积：14954.70平方米(折合22.432亩)，东邻西安电力机械制造公司，西临创新路，南临昆明路，北临绿地;宗地二面积：2946.94平方米(折合4.420亩)，东临西二环，西临规划路，南邻西安市第一建筑工程公司、陕西明日新概念置业发展有限公司，北邻陕西华航综合建设发展有限公司;宗地三面积：3325.73平方米(折合4.989亩)，东邻西安市自来水总公司，西邻颜家堡村，南邻西安电力机械制造公司、周家围墙村，北临丰镐西路;宗地四面积：3607.42平方米(折合5.411亩)，东临巷道，西邻陕西省第一建筑工程公司、工农村、巷道，南临昆明路，北邻工农村;宗地五面积：668.80平方米(折合1.003亩)，东、西南、北均邻工农村;宗地六面积：280.80平方米(折合0.421亩)，东、西南、北均邻工农村;宗地七面积：1627.61平方米(折合2.441亩)，东、西、北邻工农村，南邻陕西省第一建筑工程公司;宗地八面积：2340.22平方米(折合3.510亩)，东邻工农村、陕西省第一建筑工程公司，西、南、北邻工农村;宗地九面积：201.12平方米(折合0.302亩)，东、西、北邻工农村，南邻西安华衡实业发展有限公司;宗地十面积：2843.33平方米(折合4.265亩)，东邻西安市第三印刷厂，西、北邻工农村，南邻西安华衡实业发展有限公司;宗地十一面积：16460.04平方米(折合24.690亩)，东、南邻工农村，西邻工农村、西安市自来水总公司，北临巷道;宗地十二面积：4320.09平方米(折合6.480亩)，东邻工农村、西安市莲湖区中医医院，西、南、北邻工农村;宗地十三面积：1403.30平方米(折合2.105亩)，东、西、南邻工农村，北邻西安市莲湖区教育局;宗地十四面积：1871.63平方米(折合2.807亩)，东邻颜家堡村，西、南、北邻工农村;宗地十五面积：2572.17平方米(折合3.858亩)，东、西、南、北均邻工农村;宗地十六面积：3439.70平方米(折合5.160亩)，东邻颜家堡村，西邻工农村，南临规划路，北邻西安市沣惠渠管理中心、工农村;宗地十七面积：1498.667平方米(折合2.248亩)，东邻西安天宝国际工程有限公司，西邻西安利君制药有限公司，南、北邻颜家堡村。根据西安市城中村改造有关规定，西安市莲湖区土门街道办事处友谊村村民委员会建制已撤销，其人员全部转为城镇居民户口，西安坊城置业有限公司作为友谊村城中村改造项目实施主体，申请我局对上述土地进行确权，现予以公告。对上述土地所有权和面积有异议的相关利害人，请在公告之日起三十日内以书面形式告知我局，逾期没有提出异议，我局将按国家法律法规和西安市人民政府的有关规定办理土地确权登记手续。
特此公告。
联系人：毛炳耀吴龙
联系电话：8262429684269799
西安市国土资源局
二〇一七年六月十日
村土地确权实施方案篇十三
为加强对衡水滨湖新区刘台排干渠水利工程的管理保护与开发利用，完善用地手续，明晰土地产权，根据《中华人民共和国物权法》和《确定土地所有权和使用权的若干规定》([1995]国土(籍)字第26号)等相关法律法规之规定，公告如下：以滨湖新区管委会、衡水湖水利工程开发管理处共同核实确认的刘台排干渠水利工程实地勘测范围为土地确权范围(土地勘测定界面积864.8亩，土地边界以勘测定界图为准)，确定该范围内土地所有权属国家所有;土地使用权按勘测定界现状土地用途并按划拨用地类型属刘台排干渠水利工程管理单位即衡水湖水利工程开发管理处;划拨国有土地使用权总面积864.8亩，划拨国有土地使用权用途为水工建筑用地、河流水面，其中水工建筑用地面积540.5亩，河流水面面积324.30亩。
对上述内容有异议的相关利害关系人，请在公告三十日内以书面形式告知市国土局，逾期没有提出异议，市政府将按国家法律法规和政策规定办理土地确权手续。
特此公告。
衡水市人民政府
9月8日
村土地确权实施方案篇十四
申请人：
被申请人：
法定代表人：
请求事项
请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有
事实与理由
松洲区夏家乡霍家村委会共有142户、740多口人。全村有五个村民小组，每个小组各有自己的名称：一组霍家（村委会所在地）二组前水泉、三组后水泉、四组敖包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3公里，最近的也有1.5公里。每个小组都有自己的土地及边界（详见地图）
争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作（有两块地是二组村民与一组村民互换形成）再往南便是鸡冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。
春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推平，形成大坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑（见光盘）
在李永任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当年发生火灾，部分树木被烧毁。又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150余棵，现该树木仍在。（一组村民李永、赵强证实）在沟内有一组村民赵强的承包地合同书。
________年____月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴富的阻拦，说已发包给乡干部李某了。直到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到书记与其理论，书记说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。
原来早在________年____月____日，村委会就将这条荒沟以6000元的价格发包给了乡干部王清，承包期限为________年，用以偿还村委会的外债。
争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约2.75公里，宽窄不一。这条沟将一组40户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。
可在________年____月____日承包给了刘枝（王清之妻）________年，承包费21000元。
两份合同，村委会均未征得一组村民的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优先承包权。
上述事实有书证赤峰市土地管理局于________年土地勘查时制作的《霍家村土地利用现状图》、村民承包地合同书及本村其它组证人三组、四组组长李祥、郑海、本组当时的负责人王永的证言证实，与书证相互印证。
事实证明：该争议的两条荒沟属一组村民所有，村委会违反民主议定原则，擅自发包，侵害了申请人的合法权益。
1、从两条荒沟的历史沿革看
早在人民公社时期，该荒沟就属一组村民所有，由一组（一队）经营、管理，沟的上下沿均为一组的土地直到现在也未改变（有证人李彦、李祥、董瑞清、郑海证实）
2、从两条荒沟的历史形成看在二十世纪八十年代，这两条沟很窄，也不象现在这么深，是从山体往下形成的一条小沟，沟的上下沿均是一组的承包地。
近二十多年来，随着植被破坏的加剧，水土流失逾发严重，现在这两条沟，沟体深10—15米、最宽的地方有30多米、最窄的也有8米多。这么宽、这么深的沟不是一次洪水形成的。由于历年来洪水塌帮，一组村民的承包地逐渐减少，而沟却不断加宽。于是一组村民想出了一个办法：在沟内拦截大坝，使沟内的土地淤积，覆盖沙层后，再种植树林或庄稼。（有一组村民霍强和现场照片证实）
显而易见，这两条沟是以牺牲一组村民的承包地为代价而形成的。
这里特别要强调的是：土地是不动产，不能因为地形、地貌的改变，而改变土地所有权的性质。
3、从两条荒沟的地理位置看第一条沟（前洞沟）位于一组村南，距离鸡冠山也就是另一村的边界还差六、七里路，沟延伸的北端、南端、西端均为一组的耕地或退耕还林地，与其它组的土地不搭边，没有任何权属争议。
第二条荒沟横穿一组村子中间，南侧、北侧均为村民的居住房屋，在荒沟向西延伸处沟的两岸，均为一组的土地，沟内有一组村民拦截的大坝（有一组村民霍富的合同书及光盘证实）这条沟是一组村民的出入村子必经之路，也是出入耕地劳作的必由之路。
上述两条荒沟内均有一组村民拦截大坝形成的承包地，亦有合同书为证。
假如在甲村所有的土地内由于地震形成一道宽窄不一的深沟，难道这条沟就成了乙村的了吗村委会主张为其所有，没有任何事实和法律依据。
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权的主体有以下几个：一为国家所有，二为集体所有。集体所有又分为乡农民集体所有、村集体所有、小组集体所有。
《土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。
另根据《农村土地承包法》第十二条二款规定已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体经济组织所有的，由村内各集体经济组织或村民小组发包。还有我国十月一日开始实施的民法典，都对发包的主体进行了界定。如果以村委会的名义发包的，一是程序要合法，二是不得改变村内土地所有权性质。而被申请人在行使职权时，无视一组村民利益，无视《村民委员会组织法》第二百二十条涉及村民利益的承包方案等重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理的规定，而是暗箱操作，擅自发包，非法获取不当利益。其行为严重地侵害了申请人的土地所有权和承包经营权。
综上，恳请行政机关依据事实和法律将争议的两条荒沟确认为一组村民所有。
申请人：
申请日期：
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