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市交通运输局依法行政工作汇报篇一
(一)健全科学决策机制。为促进交通事业健康发展,我局建立健全了公众参与、专家论证与行政机关决定相结合的科学决策机制,凡涉及民生、改革等重大事项或起草重要规范性文件,均按照依法科学、民主决策的程序做好相关工作,确保决策依法合规。
(二)加强各项制度建设。一是深化行政审批制度改革。深入推进“一次办好”改革,认真落实市委、市政府系列文件精神,全面梳理政务服务事项,完善“一次办好”事项事项清单,建立“周调度、月报告”制度,按照时间节点,有序推进各项工作;同时以“一次办好”改革为契机,进一步巩固“三集中、三到位”行政审批改革成果,交通运输政务服务大厅于12月15日正式进驻市政务服务中心,市级交通运输所有的许可事项和公共服务事项全部纳入中心办理,实行统一受理、统一送达。二是建立信息公开制度。加强依法公开信息,加快交通运输系统电子政务建设,提高在线办事水平和能力。目前交通运输各项行政许可和监督检查事项、程序、依据、时间、收费、处罚标准等都已向社会公布,并且在办公地点均设置了政务公开栏和服务、举报、投诉电话。三是严格落实事中事后监管制度。深入贯彻落实国务院推进简政放权、放管结合优化服务改革精神,通过运用随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开随机抽查工作流程的抽查方式,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题,切实转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境。
(三)规范行政执法行为。一是深入推行行政执法责任制,规范执法程序。认真研究执法规律,建立健全交通运输系统行政处罚裁量权制度、执法主体资格审查制度、执法人员资格制度、执法公示制度、执法过错责任追究制度等。找准管理难点,严格规范执法、文明执法,要求各执法机构领导必须带班执勤,靠前指挥,对执法人员的仪容仪表、执法用语、检查行为、行政处罚行为、执法安全和廉洁执法等方面进行督导,实现行政执法责任制覆盖率达到100%。二是开展专项整治活动,保障和谐交通环境。按照上级统一部署,协调组织开展公路货车超限超限行为专项整治行动。牵头与公安等部门开展联合执法,大力查处公路货车超限超载的行为,取得了积极的效果;和公安交警部门开展联合执法行动,对重型柴油营运货车、渣土车、涉农机动车、非法代步车等多种车辆的违法行为进行了专项查处,减少了道路运输违法行为造成的人员伤亡和财产损失。
(四)严格执行重大行政决策制度。为提高决策工作合法性、科学性,我局严格落实省厅相关规定,坚持对所有重大决策事项开展依法审查,积极稳妥地推进各项工作的开展。实行重大行政决策的后评价制度,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误。
(五)建立综合监督机制。认真接受人大监督、政协咨询,人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到了100%,在今年的人大评议中,取得了第一名的优异成绩。
市交通运输局依法行政工作汇报篇二
我局现有执法人员33人,其中交通综合执法1人,运政管理30人,路政管理2人所有行政执法人员均取得交通行政执法证件,在执法过程中,做到持证上岗,主动出示执法证件。在执法队伍中集中学习培训交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》,并对照规范要求开展自查自纠,加强监督检查,对于发现的问题,认真整改和消除,进一步规范行政执法行为。今年来,共办结行政许可事项13件,行政许可和行政审批无任何违反规定的现象发生。共实施行政处罚137件,在处罚时,做到了执法主体合法、程序合法、适用法律正确,没有出现一起执法错案。按照国家和交通部有关法律法规的要求,认真履行职能,对群众反映的热点和交通行业管理难点问题进行集中整治,严厉打击“黑头车”、异地经营、超员超载、违章载客等非法营运行为,道路运输市场保持稳定。建立了行政处罚、行政许可执法案卷,文书规范,材料齐全。6月份,在市交通运输局组织的全市执法案卷评查互查活动中,我局的行政处罚案卷得到了较高评价。同时,认真做好行政执法依据、行政处罚自由裁量梳理工作,制定了行政处罚自由裁量权条款及自由裁量幅度细化标准和相关配套制度。
市交通运输局依法行政工作汇报篇三
在交通行政执法监督中,我局不定期对行政执法工作进行督促、指导,确保执法程序、执法行为、案件文书规范、合法。执法部门层层落实责任制,明确职责范围,建立有效的约束机制。一是规范交通行政许可。严格按照《行政许可法》和《交通行政许可实施程序》的规定,将交通行政许可项目梳理成册予以公示,按程序实行阳光审批,规范填写许可文书,有效避免了违规审批许可的现象。二是建立了“双随机一公开”两库一细则,进一步推进了简政放权、放管结合、优化服务,并逐步推进政务服务体系建设。三是规范交通行政处罚。严格遵循《行政处罚法》和交通部、省有关交通行政处罚规定及其实施办法,本着以教育为主、处罚为辅的原则,准确适用法律,规范行使自由裁量权,合理使用处罚标准,确保行政处罚决定公平公正。四是规范交通行政强制。严格执行法律法规,严查严打运政违法违规行为,对扰乱运输市场秩序的行为予以行政强制,避免其继续危害国家和他人利益。在实施强制措施中注重方式方法,避免矛盾激化,文明和谐执法。五是坚持考评、考核制度。将执法人员的考核与绩效挂勾,在执法工作中严格执行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》、《交通行政执法行为规范》的规定。对执法工作中出现的错案“一票否决”,决不姑息。对反映的违纪违规执法人员予以严肃查处,进一步促进依法行政。六是以案卷评查工作为载体,对执法文书的制作、执法程序的运用、自由裁量权的运用等进行监督检查,严格交通执法队伍的管理。七是积极推进“两法衔接”平台建设,及时将处罚案件录入系统以便司法监督的执法行为。八是进一步健全完善投诉处理机制,规范处理流程,畅通信访渠道,及时稳妥处理和汇报反馈情况,确保信访回复率100%。
市交通运输局依法行政工作汇报篇四
(一)提高思想认识。市交通运输局党委高度重视交通运输法治工作,坚持以人民为中心的发展思想,以“办人民满意交通”为出发点和落脚点,加强对法治政府部门建设工作的领导和管理。党委认真学习国家、省、市法治政府建设的相关文件精神,严格落实《xx市法治政府建设实施纲要(2020—2020年)》要求,以省交通运输厅《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要推进交通运输法治政府部门建设意见的通知》为具体指导,把依法行政工作列入党委的重要议事日程,注重把规范执法、文明执法、依法行政作为履行部门职责的出发点和立足点。切实把《纲要》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去,对行政执法工作做到常议、常抓、常督导,深入研究交通运输执法规律,提高执法效率,切实履行好行业管理职能。
(二)强化工作责任。注重发挥以主要领导任组长的依法行政工作领导小组的作用,进一步明确工作责任。牢固树立主要领导为依法行政第一责任人的观念和意识,不断强化法治工作主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,执法单位负责人直接抓,一线执法人员认真依法履行职责的工作格局。
(三)加强工作保障。根据执法新形势和新要求,加强对法制工作人员培训,建立常态化学习机制。加大投入,不断完善设施设备,提高执法的科技含量、信息化技术应用水平。加强执法人员的信息化管理,建立健全电子档案。全面推行运政信息系统联网工作,完成了四级联网,实现了各种数据资源共享;进一步强化法制监督科室法制监督职能,加大行政执法监督检查力度。
市交通运输局依法行政工作汇报篇五
1、认真做好“七五”普法工作。我局在年初制定了《2020年度普法工作目标责任书》并完成对下属单位的签订工作,将“七五”普法工作纳入目标管理。全年共举行普法会议3次,参会人员达180余人次,法制宣传3次,发放资料3000余份,法制宣传栏6期,受教育人达4000余人。今年我们将无纸化学法用法考试系统推广到全系统,有效地核查并统计每位学员的学习情况。
2、积极开展交通运输法制宣传活动。2020年我局组织开展了“法律六进”等法制宣传相关主题活动,并积极参与“12.4”全国法制宣传日活动,组织本系统法制人员到汽车站、火车站参加现场咨询和发放宣传资料活动,广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。同时,充分利用广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传,尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规,使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓,为交通部门开展执法奠定基础。
3、认真做好行政权力网上公开运行工作。我局根据区政务公开领导小组办公室《关于加强政府信息公开目录和行政权力网上公开透明运行平台录入更新工作的通知》文件要求,及时对我局行政执法主体、依据、职权等信息进行网上全面公示。
市交通运输局依法行政工作汇报篇六
我们坚持把推进依法行政作为一项重要工作来抓。充实调整了依法行政工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,其他班子领导为成员,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,其他领导协同抓的工作格局。局办公室具体负责行政执法日常工作,设有专职工作人员,并根据人事变动情况及时作出调整。合理制定年度工作计划,确立“依法治交”目标,做到“四个结合”,即与全系统精神文明建设相结合,不断创建文明样板路和文明示范窗口;与搞好交通普法相结合,不断提升交通法制工作水平;与加强交通行业管理相结合,不断培育健康的运输市场;与开展治理公路“三乱”相结合,不断纠正行业不正之风。坚持把依法行政工作纳入年度目标考核内容,明确标准和要求。坚持每季度召开一次依法行政工作专题会议,进行分析研究,督促抓好落实。根据区法制办的总体部署,我局启动了依法行政示范单位创建活动,成立组织,制定了实施方案,明确工作目标任务,力争依法行政工作再上新水平。
市交通运输局依法行政工作汇报篇七
今年以来,**地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下,把做好依法行政工作当作提升自身形象,规范执法行为,促进组织收入的一件大事来抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道,依法行政工作汇报稿。在具体工作上,我们的主要做法是:
一、领导重视,形成依法行政的合力。局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组,明确一名副局长具体抓,在工作中,把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核,列入重要内容和议事日程。同时,不断加强法制教育,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神,积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务,使全局干部职工法治观念不断增强,对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解,对依法行政工作重视程度有了进一步提高,带头遵守和执行国家的法律、法规,认真贯彻执行依法行政的各项要求,执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。
二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求,局党组十分普遍重视执法队伍的建设,努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初,都对执法人员进行了全员培训,聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训,并由局里统一解决培训资金,为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政,加强执法队伍建设,局里制定了学习制度、学习计划,定期、不定期进行学习,采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识,并进行考试,有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系,有效地调动了全局行政执法人员的'工作积极性和创造性,有效地促进了依法行政工作的开展,工作汇报《依法行政工作汇报稿》。
三、扩大宣传,形成良好的舆-论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面,利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规,提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解,使他们知法、懂法,为税务部门依法行政提供保障;另一方面,利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传,开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动,通过下发宣传单、宣传册,悬挂宣传条幅,出动宣传车,设立法律咨询台等多种形式,大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育,使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强,依法监督和维护税法的意识不断提高,为全面推进依法行政奠定了群众基础。
四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来,我们在原有工作的基础上,对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求,认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题,认真梳理行政执法依据,确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效,通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个,本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部,具有行政执法职权的共5项,其中行政许可9项,行政处罚23项,行政征收1项,行政强制1项,行政确认1项。我们对照这些标准,发放到每名执法人员手中,做到对行政执法有布置、有检查、有总结,有效促进了行政执法责任制工作的全面实施,为规范行政执法,推进依法行政提供了有效的制度保障。
五、认真履行职责,执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节,能够按照
法定权限和程序行使行政权力,履行行政职责,做到使各项执法工作监督管理到位,没有弃权和渎职行为。在工作中,我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上,体现公平与效率。对建安房地产业实行统一管理,避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为;对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理,保证行业税负的公平和一致,避免所谓政策洼地效应的影响,促进企业把心思用在发展上;结合全区港口整合,规范港航业税收秩序,解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题,治理无序竞争,规范税收执法;对长期微利经营、亏损经营的行业和企业,在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税,堵塞税收黑洞。
市交通运输局依法行政工作汇报篇八
20xx年上半年,市林业局依法行政工作,按照市政府《20xx年度行政执法目标责任书》要求,结合林业系统实际,在市委、市政府的正确领导和部署下,在上级业务部门的指导下,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《xx市依法行政“四五”规划》确定的各项任务和目标,从行政执法责任制落实入手,积极开展法制宣传教育,强化行政执法机制建设,推进行政执法服务理念转变,提高行政审批办事效率,林业行政执法能力有了质的飞跃。
1、制定计划,明确责任。按照市政府法制办的要求,结合林业工作实际,制定了《市林业局20xx年依法行政工作要点》和《市林业系统五五普法工作规划要点》,把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署,为全年工作的开展奠定了基础。
2、健全机构,落实人员。为有效推进林业依法行政工作,成立了由局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,确定专门办事机构,明确人员负责日常的具体事务工作,确保了林业依法行政工作扎实有效开展。
1、切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为全局工作人员,特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。上半年借植树节、集体林权制度改革、美国白蛾防治等会议进行了集中宣传,向广大群众,特别是林农宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等林业法律法规,增强群众的法律意识和生态保护意识,引导群众自觉爱好森林资源,并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为,形成全社会重视林业的氛围。上半年集中学法时间在40学时以上。
2、开展专题培训。通过参加省林业厅举办的十二五林地定额编制、十二五森林采伐限额编制、征占用林地情况专题培训班和市局举办的林业行政执法教育培训班,对执法人员进行林业有关法律法规的培训,进一步规范林业行政执法程序,提高林业系统干部职工的素质。上半年共举办培训班3期,参加培训人员500人次。
根据市政府办公室《关于开展市政府规范性文件清理工作的通知》(潍政办字[20xx]57号)要求,对规范性文件进行备案制度,对我局的行政执法主体资格进行梳理清查,提高规范性文件备案工作重要性的'认识,增加各科室自觉接受规范性文件的审查和备案制度,加强对规范性文件的监督管理。以局名义发布的规范性文件必须提交局长扩大会议集体讨论决定后发布,对规范性文件制定计划开展文件起草工作并及时报送文件草案,对市政府规范性文件草案征求意见经分管局长审核、主要负责人审签后及时反馈,按期反馈率达到100%。
根据市经济软环境建设领导小组的要求,我们进一步优化审批流程,全面落实提速措施,不断提高审批效率。按照 “能进则进”的原则,以便民服务为宗旨,将能进入审批中心办理的项目整建制迁入,方便客户,服务地方经济。在办理审批手续时,林业行政审批窗口坚持“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的原则,努力做到服务内容力求“全”、办事程序突出“简”、工作节奏强调“快”、服务质量体现“优”。窗口工作人员认真学法用法,熟悉规范审批程序,严格依法办事,按期办结率和群众满意率均达100%,无差错率达到100%,超额完成了增长30%的任务目标,未发生一起群众举报、投诉现象,受到广泛好评。市林业局窗口被评为“红旗窗口”,崔兴全两次被评为“优秀服务标兵”。
一是依法行使法定职权,履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门,一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中,严格落实行政执法主体资格制度,执行持证上岗、亮证执法制度,严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度,加强监督。为进一步推进林业部门依法行政,规范林业执法行为,提高林业执法水平,对我市林业系统的执法行为进行进一步规范,同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中,按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制,对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件,严格追究,切实加强监督。从今年自查的情况看,无举报和投诉案件,办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性,合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府要求,结合林业行政执法工作的实际情况,制定了市林业局行政处罚自由裁量权细化标准。对重大行政处罚实行备案审查,有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
我局成立了以行政执法科室主要领导参加的行政复议小组,确定专职行政复议人员,按要求参加培训,落实行政复议工作制度,畅通行政复议工作渠道。在行政复议工作中,严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件,重证据、重程序,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案,公正做出行政复议决定,保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决定,认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定,按规定上报统计分析报表和有关材料。案卷材料及时整理、装卷、归档,符合要求。完善行政复议责任追究制度,对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任,取得了较好的实际效果。上半年以来未发生行政复议和行政诉讼案件。
为掌握全市林业系统行政执法情况,我们通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式,对林木采伐、木材检查、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查,全面、客观、公正地评价行政执法全过程,监督执法人员更好地依法公正执法。20xx年上半年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为,也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
下半年,我们将继续按照市依法行政工作领导小组的要求,进一步推进林业系统行政执法责任制,把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实,推动林业行政执法能力再上新的台阶。
市交通运输局依法行政工作汇报篇九
各位领导、同志们:
××位于××市西北部山区,是我市地下矿山开采大县,目前有矿山企业××家,地下探矿项目×家,危险化学品生产企业××家,危险化学品经营企业××家。几年来,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作,严格执法,狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因行政处罚不当,引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件,确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位,被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下:
一、强化培训提素质
我局成立以来,局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定,又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了,才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政,将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质,本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动,每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,考后有讲评,发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时,在给予行政处罚时有不同的意见,通过讲评大家统一了思想,并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的'重要依据,有力地提高了干部队伍法律素质,促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,融会贯通,掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我局制定了《实施方案》,局党组经常组织专题研讨会,深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际,定期聘请有关专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来,每年不少于2次,外聘县法制办、法院等单位的有关人员,到我局讲解行政执法程序,收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展,我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求
首先完善了审批制度,建立严格的审批机制。我局自建局以来,建立了行政审批制度,并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项,都要签《安监局呈报表》,逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项,由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度,提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,并汇编成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有具体制度规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度,确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。几年来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时间内报县政府备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布,方便了群众,提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法,首先执法程序必须合法,运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度,找出程序和运用法律不当之处,并及时进行整改。在执法过程中,我们坚持持证执法,不越权执法,不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,全部按期结案归档。
三、依法行政强监管
市交通运输局依法行政工作汇报篇十
一年来,我县以建设法治政府为目标,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求,按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路,不断强化工作措施,严格工作考评,狠抓工作落实,促进了政府依法行政工作再上新台阶,为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。
一、强化组织领导,立足一个“实”字健全工作机制
超过5个、乡镇政府不超过3个。出台《xx县依法行政示范单位考核验收办法》,列出县直部门9大类47项和乡镇政府9大类37项百分值考核标准,明确创建方向,解决创建活动中存在的问题。四是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动,对县直部门和乡镇政府依法行政工作进行考核,重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。
二、强化科学决策,着眼一个“公”字提高决策水平
生一起颍上县真理教在我县张寨镇以农民建房为由违法建设教堂,准备在圣诞节召集各地信众违法聚会事件,县政府在第一时间实施决策风险评估,决定以“非宗教方法解决宗教问题”,迅速拿出预案,两天内依法妥善处置该重大隐患。三是决策行为公开化。所有规范性文件草案均按照《xx县政府规范性文件草案网上征求意见暂行办法》上网征求意见,正式文件出台后也及时在政府网站公示。落实公开评议制度,县政府继续加强本级法律顾问及专家库建设,同时要求各乡镇政府和县直主要执法单位在2015年全部聘请法律顾问,对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度,切实提高决策参谋的专业化水平。
三、强化体制创新,围绕一个“改”字规范行政行为
把简政放权作为政府工作的应有之义,把体制创新作为政府工作的自我革命,积极深化行政体制改革。一是改定位。印发了《2014年全县政务公开政务服务工作要点》、《xx县三级联动为民服务体系建设实施方案》和《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》等文件,扎实开展县级行政审批项目再清理和政务服务标准化工作,最大限度减少预审和前置审批环节。清理后保留县级行政审批项目目录108项、取消34项、合并64项、冻结18项、转变为备案制或日常监管的88项,比2013年清理保留的审批项目减少60%、转变管理方式项目增加33%。主动承接省市下放的行政审批项目30项。县物价局、法制办组织对全县涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金进行清理,清理成果印发《xx县县级涉企收费 清单》,各类收费(含政府性基金、保证金、抵押金)项目总体上由245项减少到92项,精简了62%。其中涉企行政事业性收费33项,比市55项减少22项,精简39.3%;政府性基金8项,比市19项减少22项,精简57.9%;行政审批前置服务收费47项,比市65项减少18项,精简27.7%;政府保障金(抵押金)4项,比市8项减少4项,精简50%。清单中公布的各项收费标准均按照省、市制定的最低收费标准执行。经估算,我县对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策,每年可为企业减负近xx万元。二是改流程。强化以县政务服务中心窗口为主导的审批运行模式,推进行政审批标准化建设。按照流程最优、程序最简、时限最短、效率最高的要求,对保留的行政审批事项进行流程再造。继续打造“六零服务法”xx名片,推广重大项目、规模企业直通车服务、绿色通道、全程代办等审批方式,全面提升行政效率。如为解决住宅小区验收乱象,在全市率先开展住宅小区综合查验。县政府出台《xx县住宅小区综合检查验收办法》,在各类小区交付使用前,由政办牵头,组织住建、规划等10个部门和工程质量监督、园林、供排水、污水、供气、供电、通讯等7个职能单位,对住宅小区各项建设指标完成情况进行核查,规范了11项与小区业主权益密切相关、之前又反映比较强烈的问题。三是改重心。结合基层执法工作实际,以“精简、效率”为目标,继续推进综合行政执法工作,建立县农委派驻乡镇的农业综合执法机构和安监局驻乡镇及经济开发区的劳动保障监察中队,将综合执法重心向乡镇、向基层下移,综合执法快速反应 能力明显提升。四是改管理。出台《关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知》,按照法治政府和服务型政府建设要求,围绕行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他等十类事项开展政府和部门职权清理,抽调专人,倒排进度,力求尽快编制完成政府权力清单和责任清单。在梳理职权职责的同时,绘制权力运行流程图,查找权力行使风险点,编制责任清单,接受社会监督。各部门在梳理权力、履职分析的基础上,按照转变政府职能和简政放权的要求,对现有权力提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等具体调整意见。县政府将此项工作纳入依法行政和政务公开年度考核,严格监督检查,落实行政问责,确保县级政府权力清单和责任清单于2015年3月1日前正式对外公布运行。
四、强化制度建设,突出一个“细”字加强权力约束
依法行政工作情况汇报 尊敬的yy调研组各位领导:
你们好!
首先,我代表xx县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面,就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报!
2012年以来,我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《纲要》、《决定》)的要求,紧紧围绕构建法治xx的目标,扎实推进依法行政各项工作,经全县上下共同努力,依法行政工作体制不断健全,执法队伍不断加强,行政执法行为进一步规范,全民法制意识普遍增强,依法行政工作取得了新成绩。现将主要工作汇报如下:
一、加强组织领导,认真落实依法行政工作
加强组织领导,积极推进依法行政。2004年以来我县高度重视依法行政工作,印发了《xx县全面推进依法行政五年规划》,成立了以县长为组长、常务副县长为副组长,政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组,领导小组经常听取依法行政工作汇报,研究工作中存在的问题,对相关工作进行指导,并帮助解决实际困难。各乡镇、各部门也相应成立了依法行政工作领导小组,形成了政府统一领导,部门各司其职,有关方面协调配合,社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初,县政府召开常务会议,专题研究依法行政工作,同时印发xx县人民政府推进依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各乡镇和政府各部门着力从认真学习贯彻《纲要》、《决定》精神、切实增强推进依法行政的紧迫感、责任感,提高行政机关工作人员依法行政能力和水平等方面切实将依法行政工作落到实处。
加大法制宣传培训力度,强化干部群众学法用法意识。为切实增强行政执法人员对依法行政工作重要性的认识,提高行政机关工作人员依法行政的能力,县政府制定出台了《xx县行政执法人员培训制度》,为法制培训提供了制度保障。2004年以来,县政府按照《纲要》要求,每年举办2期依法行政培训班,邀请有关专家、学者对我县执法人员进行培训。培训的主要内容是:国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》和《行政强制法》等。通过培训,行政执法人员执法能力得到进一步加强,执法水平明显提高,领导干部进一步增强了法律观念,提高了法律素养和专业素质,依法决策、依法行政和依法管理的水平。
二、建立科学民主决策机制,完善行政决策程序
1、建立科学民主决策机制。我县制定了《xx县重大行政决策听取意见制度》、《xx县重大行政决策听证制度》、《xx县重大行政决策合法性审查制度》、《xx县重大行政决策集体决定制度》、《xx县重大行政决策实施情况后评价制度》、《xx县行政决策责任追究制度》等规范性文件,实行依法决策、科学决策与民主决策,积极开展公众参与、专家论证、重大事项集体决策和听证活动,特别是对涉及群众切身利益的行政决策,通过座谈会、听证会、论证会、政府网站等形式广泛征求社会各界意见,确保重大行政决策的适当性、民主性、科学性和可操作性。
2、健全决策跟踪反馈和责任追究制度。坚持按照“谁决策、谁负责”的原则,实行决策权和决策责任相统一,健全了决策跟踪反馈和责任追究制度,对县人民政府各种会议作出的决策和决定进行跟踪督查,限期向县人民政府报告。对工作不力、作风不实、纪律不严及其他违反党纪政纪的,严格实行责任追究,由县纪委、监察、组织、人事等部门依据有关规定,予以通报批评、并记入年终考评档案。
三、深化行政执法体制改革,规范行政执法行为
1、积极探索相对集中行政许可权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权 不到位”问题。
2、为了深化行政管理体制改革,切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,提高行政执法效率和城市管理水平,降低行政执法成本,改善市容市貌,提高城市品位,坚持依法行政,我县于2001年在全市率先成立了城市管理行政执法局。该局以“实施六项重点计划,提升城市形象”为目标,以“科学管理,严格执法”为手段,以“强化执法队伍建设”为根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”为重点,进一步加大城市管理执法力度,提高城市综合管理工作,为创建整洁有序、和谐文明的城市环境做了大量工作。同时为在更多、更广泛的领域实施相对集中行政处罚工作进行了探索,积累了经验。
3、深入推行行政执法责任制工作。我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层层分解,做到了岗位到人,责任到人,认真落实了行政执法责任制、行政执法检查制度、行政执法责任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,行政执法人员的执法水平有了明显提高,执法效果有了较大改善。
执法部门的行政处罚及行政许可案卷进行了评查,从执法主体、执法依据、执法程序、执法时限、文书制作等方面进行了评查。评查工作结束后,还专题召开情况通报会,各评查小组分别对评查情况进行了通报。通过开展执法案卷评查工作,进一步掌握了我县的行政执法基本情况,及时发现了执法工作中存在的不足,为进一步提高行政执法水平奠定了基础。
四、坚持政务公开制度、努力化解社会矛盾
我县坚持把推进政府信息公开工作列入部门、单位年度工作考核的一项重要内容,以政府网站为依托,开设了政务公开专栏、部门信箱栏目等。对不按政府信息公开制度办事,暗箱操作,或只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等行为坚决追究责任,切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。
省政府依法行政目标责任考核组各位领导来我区检查指导,这是对我区依法行政工作的关心和支持,我代表区委、区政府表示热烈欢迎和衷心感谢。下面,我就就xxxx2012年依法行政工作情况向考核组做一汇报。
2012年,我区依法行政工作以《国务院全面推进依
法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》为指导,以加快和创新社会管理、深化行政审批制度改革,落实依法科学民主决策机制,依法防范和化解社会矛盾为重点,推动法律法规正确实施,推进政府工作法制化、制度化、规范化、程序化的进程。总结起来,主要做了以下几个方面的工作。
度,领导干部学法制度,领导干部任职前法律知识测试制度,后备干部入库法律知识测试制度,专题举办依法行政研讨班和法制讲座,对全区行政执法人员进行法律法规的培训。三是按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市2012年依法行政工作重点,区依法行政工作领导小组印发了《xxxxxx2012年依法行政工作要点》和贯彻落实全市依法行政工作会议精神的实施意见,明确了全区依法行政工作指导思想,目标任务,方法步骤,具体要求和工作进度。四是完善了以行政机关主要负责人为第一责任人的行政执法责任制制度,明确了承办人、审核人、批准人责任,使依法行政工作有人管有人抓。
二、注重培训,大力宣传《行政强制法》
《行政强制法》颁布以来,我区高度重视,今年1月份起,在区电视台滚动播出《行政强制法》相关条文。3月份进行了《行政强制法》实施主体、强制事项的清理工作,经清理具有行政强制实施主体19个,强制事项127个。5月份开展了为期一个月集中宣传活动,印发宣传材料4000余份,悬挂《行政强制法》宣传条幅6副,解答咨询100多次,接受宣传人数达4000余人次。全区行政机关将《行政强制法》纳入周学习的重要内容,逐条逐款进行学习。区政府法制办向政府常务会议组成人员及列席人员讲解了《行政强制法》。结合“联村联户,为民富民”行动,开展了以《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《土地法》、《民法通则》等法律法规为主要内容的法制宣传教育活动和矛盾纠纷排查活动。2012年11月20至24日,举办了2012年度领导干部法制讲座和依法行政的培训班,邀请市法制办领导对全区各执法机关的350多名执法人员进行了集中系统的培训。
三、完善制度,确保规范性文件的质量
为进一步加强规范性文件的管理,我区及时制定了《xxxxxx规范性文件制定程序规定》。从规范性文件的审查、决定、发布、解释、备案等几个方面作了详细规定。坚持“两审一签发”制度,未经广泛征求意见的不审查,未经法制办合法性审查的不上会,未经制定机关集体讨论决定的不制发,一经制发必须报上级政府和同级人大备案,报备率达100%,未出现报备规范性文件被撤销或责令改正情况。自2009年起,全面执行了规范性文件两年清理制度和五年的有效期制度,防止了过去规范性文件“有生无死”和“家底不清”的现象,为规范性文件的立、改、废提供了方便。
四、健全机制,不断提高行政决策水平
热点难点问题进行决策时均邀请社会各界人士参与讨论。
为了把实事办好,办实,把重大行政决策落到实处,区政府始终坚持每一项重大行政决策完成后都要对其产生的效益、负面的影响和存在的不足作出评价。重大决策的执行机关在具体的执行过程中,要及时向决策制定机关反馈执行意见,对决策执行不力造成严重后果的都要依照《xxx重大行政决策制度》追究责任,对违反决策规定,出现重大失误、造成损失的,按照“谁决策,谁负责”的原则,严肃追究责任。
为了保证政府决策的合法有效,政府常务会议、区长办公会都要求法制办负责人参加。提交会议讨论的重大决策、规范性文件,都必须先提交政府法制机构审查。未经法制机构审查或经法制机构审查未通过的一律不准提交会议审议。同时,区政府高度重视政府法制机构的建设工作。在区法制办原有行政编制3人的基础上,新增行政编制2人;在财政拨付正常业务经费的基础上,为政府法制机构专门预算了行政复议经费,并要求逐年增长,使依法行政工作经费有了保障。
五、明确依据,进一步规范行政执法行为
为了更好地贯彻落实好区委关于《开展2012年效能风暴行动实施方案》的精神,区政府根据我区依法行政 的现状和要求,及时制定下发了《xxxxxx开展效能风暴行动实施方案,进一步规范执法行为》的通知,要求全区各执法机关在行政执法活动中,必须做到主体合法,依据法定,事项明白,制度完善,人员合格。
一是对行政执法主体、行政执法人员进行了重新登记清理。对各执法机关行使的行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等八个方面的执法依据进行了系统梳理。通过认真梳理符合法定条件的行政执法主体69个,行政处罚2011项,行政许可176项,行政强制127项,行政征收36项,行政确认41项,行政裁决7项,行政给付8项,其他具体行政行为183项,持有行政执法证件的人员432名。
2、3%。
三是依据区政府与市政府签订的2012年依法行政工作目标责任制度,使行政执法责任制落实到具体的岗位,具体人员。各行政执法机关在完善本部门行政执法相关制度的基础上,报区政府法制办备案的各类规章制度410个。为方便各执法主体和社会公众查阅使用,方便社会公众获取各执法主体现行的执法依据的信息,方便社会公众的监督,我区将上述三项内容归纳整理编印成册,下发各执法机关。
市交通运输局依法行政工作汇报篇十一
xxxx年以来,我局在上级交通运输主管部门和区委、区府的正确领导下,在区法制办的具体指导下,紧紧围绕“法治让交通更美好”这一主题,大力开展依法行政各项工作,完善依法行政制度、加强执法队伍建设、规范行政执法程序、统一执法标志、营造和谐执法氛围,全力维护交通运输良好秩序,为瓯海经济社会发展提供良好的环境。现将我局依法行政工作总结如下:
1.完善依法行政制度。进一步健全工作规章制度,规范行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制,全面梳理权力清单,共梳理出行政许可x项、行政处罚xx项、行政强制x项,确保依法行政工作有章可循。
2.落实行政执法责任制。将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感。积极开展依法行政自查自评工作,查找问题、分析原因,明确整改内容和具体措施,不断提高交通执法水平和群众满意度。
3.加强行政执法监督。在原有行政执法监督制度的基础上,出台印发了《路政处罚结果网上公开保密审核制度》、《路政处罚结果网上公开监督检查制度》、《路政处罚结果网上公开情况责任追究制度》等制度,设置举报电话、举报信箱,使执法工作更加公正、公开、透明。同时,聘请了党政机关、基层组织、社会媒体等各行业人员担任行业行风监督员,加强行政执法日常监督。
1.加强法律法规学习。建立理论学习中心小组,坚持每月至少一次的全体执法人员学习制度。学习“三法一条例”、《行政强制法》、《x省公路路政管理条例》等法律法规和《x省公路路政执法手册》、严格执法规范治超等操作实施办法,不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。
2.加强法律法规培训。为进一步增强依法行政理念、提高依法行政水平,我局相关科室及公路局路政大队分别在xx月先后到市委党校法律知识培训,另外积极派员参加市交通运输局和区法制办举办的法律知识培训,并将相关培训内容予以传达学习。区路政大队参加了xxxx年度全市路政管理人员全员轮训,有效提升执法队伍业务水平。
3.组织交通行政处罚程序大讨论。我局按照市局的要求开展交通行政处罚简易程序适用大讨论,并在执法过程中实施简易处罚程序,既方便行政相对人又提高工作效率。
1.统一执法标志。按照省、市、区有关执法形象建设规范的要求,对外实现交通行政执法形象的“四个统一”:统一执法标志,统一执法证件,统一工作服装,统一执法场所外观,树立起良好队伍形象。
2.规范执法行为。在执法中执法人员规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情,实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。xxxx年以来,区路政大队共参加市级联合治超x次,自行组织开展“治超”行动xx余次,共出动路政执法人员xxxx余人次,查处超限车辆xxx辆,吨,卸载率达xxx%,处罚金额xx.x万元,结案率xxx%,没有发生行政复议和行政诉讼案件,切实维护了路产路权。
3.规范案卷制作。在文书制作上,做到专人专管,规范整齐;既确保了文书制作质量,又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。积极选送优秀案件和制作说理性处罚文书参加市、区里举办的示范路政执法案卷评选与模拟行政处罚决定书制作比赛活动。
为进一步宣传普及法律、法规和规章,增强人民群众爱路护路意识,营造和谐行政管理氛围,促进依法行政工作顺利进行,我局开展了形式多样的法治宣传工作。
1.深入基层一线,加强法规宣传。统筹策划、精心组织,以路政宣传月、安全生产月、法制宣传日等为契机,结合公路边三化工作,采取多种形式广泛开展公路法律法规宣传活动。交通执法人员深入到潘桥国际物流园、建设工地、混凝土公司,向广大货运驾驶员、工地负责人、运输企业老板分发讲解《公路法》、《公路安全保护条例》、《x省公路路政管理条例》、《四边三化倡议书》等xxxx余份,超限治理宣传单xxxx份、高速公路地图及x市公路地图xxx份,宣传人员xx余人。各类媒体网站录用信息报到xx篇。
2.开展“五进”活动,增强宣传效果。全面铺开路政宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进村镇等“五进”活动。创新宣传载体,精心设计制作路政《卡通漫画册》,通过形象生动的人物图片和人物对话,以图文并茂的形式加大路政宣传,起到了良好的宣传氛围,使得公路相关法律法规深入人心。
3.充分利用载体,营造浓郁氛围。在单位门口、公路养护站悬挂横幅标语;在辖区公路沿线、货运市场、天长岭隧道泽雅出口处等显要位置设置宣传标语;充分利用双南线公路跨线桥上的电子显示屏,开展xx小时滚动宣传,营造了良好的法制宣传氛围。通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体开展全方位宣传,让各项交通法规真正深入人心,使社会公众理解和支持公路安全保护工作,形成良好的社会氛围。
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市交通运输局依法行政工作汇报篇十二
2016年度依法行政工作情况报告
市政府:
一年来,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署,以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口,以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标,狠抓基础性工作,梳理行政职权,深化行政审批制度改革,完善依法行政制度体系,推行“三个清单”,全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平,我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下:
一、主要做法
(一)依法全面履行政府职能情况。
一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公开工作。今年以来,根据省政府办公厅冀政办发[2016]16号、冀政办发[2016]23号、冀政办发[2016]24号文件要求,涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革,梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革,完善审批审查细则,推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等,修订权力清单和责任清单。三是完成改革1性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作。协助相关处室完成市重点改革任务,及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则,完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策,提供法制审核意见,促进依法行政,帮助协调和解决各类法律事务性问题,完成各类规范性文件征求意见20余次,办理行政诉讼案件1起。
(二)完善依法行政制度体系情况。
制度建设一直是我局工作的重中之重,通过制度建设完善工作机制,规范行政行为,有针对性地解决实际问题。组织辑印了《交通运输常用法律法规汇编》、《行政执法责任制手册》、出台了《交通行政执法责任追究若干规定》,修订完善《交通运输依法行政制度汇编》,收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度,印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。
(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。
1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项,都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做,最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决2策,没有进行合法性审查的意见不进入决策程序。
2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制,重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析,涉及相关单位或其他部门的充分协商,涉及下级部门的事先征求意见,涉及人民群众切身利益的,通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议,做到合法、合理行政。
3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革,切实把权力装进制度笼子,按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,我局对行政权力进行了重新梳理,制定权力清单及责任清单,将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开,接受社会监督,保证各项行政权力依法合规运行。
4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则,制定了《重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度》,建立决策问责体系,对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究,将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分,实现了决策权力与决策责任相统一。
(四)坚持严格规范工作文明执法情况。
1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作,杜绝公路“三乱”现象的发生,遏制严重超限超载现象,维护正常的道路运输秩序,在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制,组织运政人员进驻普通公路超限检测站,对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事3货运经营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法,分别处理,确保公路桥梁完好、安全和畅通。
2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自《河北省行政执法全过程记录实施办法》公布实施后,我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究,全面做好执法全过程记录的实施工作,确保《办法》全面贯彻执行。目前,根据有关法律法规及《河北省行政执法全过程记录实施办法》的规定,制定了《交通运输行政执法全过程记录管理规定》。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化,对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确,执法结果及时向社会公布。
3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容,作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的《交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则》设定的违法行为的轻重等级进行处罚,杜绝“人情执法”和“随意处罚”,确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。
4、落实评议考核,强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核,在制度上对行政执法行为进行有效约束,从机制上加强对行政执法行为的监督管理,不走形式,不走过场。一是开展执法评议工作。今年,从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核,并对考核结果进行了通报,提出了存在的问题和整改建议,效果明显。二是组织执法人员专业法律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了4专业法律知识考试,并且单人单座,运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行,每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份,对案卷中存在的问题提出整改意见,相关单位也积极做了整改,收到了比较好的效果。
(五)强化对行政权力的制约和监督情况。
1、明晰权责,规范权力运行机制。为进一步约束行政权力,强化执法监督,促进全面履行职责,推进交通依法行政进程,我局重新梳理了行政权力和部门职责,建立了权力清单和责任清单制度,编制了《交通运输行政执法责任制手册》,将责任落实到每一个部门和岗位,明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗位职责,对每个岗位有哪些权力,权力应该如何运行进一步明确,并在市局门户网站进行公开,接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力,增强了行政执法整体效能,改善了交通行政执法的社会效果,保障交通法律、法规和规章得到正确实施。
2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求,也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政,需要全面制约和监督行政权力。2016年共接收代表和委员提案30余次,每个提案处理的妥善都关系到国计民生,监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透5明,实现行政决策民主化和科学化。
3、建立行政执法信息平台,公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求,结合交通工作实际,我局明确执法公开的内容,分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态,接受社会监督。目前,一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开,二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开,三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开,四是在政务大厅安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。
1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作,制定了《衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度》,成立一把手负总责,分管领导具体抓的领导体系,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制,确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制,局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息;对排查出来的矛盾纠纷信息,逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记,建立台帐,做到横到边、纵到底,不留暗面、不留死角、不留盲点。
2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法,真正把存在的问题找准找全、查深查细,6做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前,全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。
3、突出重点整治。今年以来,我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治,有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析,对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强化宣传,营造抵制黑车氛围。其次优化服务,改善车辆营运状况。最后部门联动,加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门,加大对非法营运“黑车”的打击查处力度,维护出租客运市场秩序,建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况,重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。
(七)全面提高法治思维和依法行政能力情况。
1、在战略谋划上,把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业,又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管,还是运输工作中的市场监管、运力投放、企业改制等,都具有很强的政策性,必须严格依法依规办理;交通运输工作又直接面对群众,服务千家万户,与人民群众联系最密切、最直接、最普遍,管理与服务时刻接受群众监督,如果不能做到严格依法办事,就会成为社会关注的热点,影响行业形象,7影响社会和谐。基于这样的认识,我局高度重视建设法治交通工作,坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃,有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。
2、在指导思想上,把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府,首先在领导,关键在认识。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出,到2020年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出:“要全面推进依法行政,建设法治交通,加快推进交通现代化建设,实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”,为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念,把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度,把依法行政理念贯穿于各项工作始终,为行业稳定健康发展创造良好环境。
3、在工作机制上,注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设,市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构,形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政,法制部门每周都向局党组提交一份政策导向报告,法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位,由其给予有关业务部门法律支持,并行使法律监督职责,对行业管理工作牵头谋划组织等,使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。
4、在日常工作中,注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛8围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设,我局制定了《领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见》,每年都制定学法计划。局领导带头学法,定期在局长办公会上安排学法内容,适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作,2016年组织会前学法活动5次,并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法制度,形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部,必须进行任职前法律知识考试。
(八)其他情况
按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求,我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单,并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。
分别对市审改办、省厅与市工信局《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案(征求意见稿)》、《河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知(征求意见稿)》、《2016年全面深化交通运输改革工作要点(征求意见稿)》和《衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施》责任分工提出相关的意见和建议。
制定我局“七五”普法规划和2016年下半年至2020年分年度工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状,报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。
二、取得成效和存在问题
全市交通运输系统积极推进依法行政,广大交通干部职工的9法治意识普遍增强,法治环境进一步改善,人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到,我们的行政执法工作还存在不少问题,有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公,行政不作为或乱作为,有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在,但其负面影响却非常大,应当引起我们的高度重视。
三、下一步工作安排
交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分,代表着政府形象,直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求,人民群众的新期待,强化交通依法行政工作,建立完善相关规章制度,提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。
今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作,以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平,营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境,推进经济社会持续健康和谐发展。
2017年1月4日
市交通运输局依法行政工作汇报篇十三
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕创建和谐社会的总体目标,积极贯彻“外树形象、文明执法,内强素质、争创一流”的基本方针,牢固树立“以人为本”的执法理念,保持优良的执法整体水平,坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设,一手抓行政执法,有效地促进了“十一五”规划开局之年城市建设任务的完成。
一、工作回顾
加强领导,健全机构,建立行政执法问责制。今年以来,我局认真贯彻落实上级有关会议精神,始终把行政执法摆在重要议事日程,并纳入《20xx年终目标管理考核办法》,严格奖罚兑现,强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求,成立行政执法领导小组,设立法规办公室,形成了“一把手”负总责全面抓,分管领导严把关具体抓的工作机制,在全系统推行《行政执法责任制》,层层签订了行政执法目标责任书,将行政执法工作与优化经济环境密切结合,与行风评议密切结合,与文明创建工作密切结合,与执法人员的工作绩效密切结合,把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理,定性准确,全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后,我局召开了专题会议,传达工作精神,提出标准要求,明确责任范围,制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》,加大了工作力度,采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为高中低三个等级。对已确定的各类风险,经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后,进行公示,接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数,编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》,填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》,并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质,树立形象,开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策,是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾,我局紧紧抓住法制建设一这主线,深入开展岗位学法活动,努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机,在政策宣传、规划执法行动中,对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求,全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习,积极组织执法人员的行政执法年终学习和考核,结合市县执法培训,开展公共法规、专业法规知识学习,全面提高执法人员的业务素质,考核合格率达100%,并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》,对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发,并在规定时限年终审验,切实保障执法人员依法行政,文明执法。
严格程序,规范行为,加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度,规范建筑市场秩序。一是加强对业主行为的监管,严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题,积极探索市场监管新办法、新措施,坚持监防并举,以防为主的工作机制,严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口,建立和完善业主的市场信用约束机制,解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。二是加强对工程勘察设计质量的监管,严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年,全县在建工程全部实施了评勘,工程勘察覆盖率100%。三是加强对建筑市场的监管,确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施,确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管,努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度,认真履行监理合同,对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等,监理人员必须现场跟踪监理,并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著,运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程,今年新偿还欠款17.3万元,很好地保护了施工企业的合法权益,为“平安xx县”做出了积极贡献。
第二、贯彻招标投标法,稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》,以完善有形市场体系为目标,以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点,健全招标投标操作规程,上半年着重从三个方面加以规范:一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目,必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性,出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》,规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度,对公开招标项目全部在公开栏内予以公布,实施“阳光招标”。二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关,从源头上杜绝超越资质承揽工程,变相出卖资质行为和挂靠行为。三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上,结合县域实际,不断加强招标投标规范制度建设,完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度,增强了招投标监管力度,消除了工作中的薄弱环节,达到了有法可依、有章可循,营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。
第三、全面推进,加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包,各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同,未出现非法转包和分包情况。
农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口,建立健全失信惩戒机制,完善工程担保和农民工工资保障金制度,把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准,逐步建立健全建设领域信用体系,被列入信誉不良单位,暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚,并向社会公示。
务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求,施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施,按要求各施工企业指定场所予以公示。同时,健全农民工维权告知牌,并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知,形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。
工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定,严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求,结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施,规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施,许多施工企业改变了以往先做通业主的关系,再投标的做法,而是直接到有形市场公开竞标,依靠自身实力,承揽施工任务,创造出一个阳光、公平竞争的环境,从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面,按照我县农民工工资保障相关规定,对建设工期不足一年的工程,到位资金不得少于工程合同价的50%,工期超过一年的,到位资金不得少于工程合同价的30%,后续资金要有保障,提高企业抵御风险的能力,消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。
外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业,在全面简化审批程序前提下,把好清欠书面证明第一关,严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头,为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。
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