总结是对学习过程和成果的总结和梳理，可以帮助我们提高学习效率和成绩。怎样平衡总结的内容和篇幅，是我们写总结时需要把握的重要原则。总结是思考的结晶，以下是一些优秀的总结范文，供大家参考。
乡村治理工作总结篇一
*村位于县城以东*公里处，距*国道*公里，*高速出口*公里。全村版图面积*平方公里，区域内以丘陵、浅山地貌为主；共有耕地面积*亩，其中水田*亩、林地面积*亩。该村下辖*个村民小组，户籍人口共*户*人。全村共有村干部*名，党员*名，人大代表*名，中心户长*名。该村搬迁至县城、*、*及本村安置点共*户*人，占全村总户数的*%。近年来，*村坚持以“*”基层治理模式统揽农村经济社会发展，充分发挥党支部牵头抓总、领导核心、政治引领、组织保障四大功能，健全组织体系，创新体制机制，突出重点难点，切实提升了自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的村民自治化水平，实现了全村经济建设快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面。
一、做法及成效
（一）强化三项措施，“123”治理模式基础得到夯实
户，连心户*户，实行在线、一线、热线服务，做到“人到格中去，事在网中办”，每格有人管，每户有人联。同时，建立了一套民情台账，给每户群众制定了一张“三线”人员联系卡，让群众能随时咨询政策，反映情况并及时得到受理。
（二）创新三项制度，“三线”人员内动力有效激发
众兴产业、建基础设施、支持和配合村支部做好各项工作，形成了群众互帮互助、群众管理群众、群众服务群众的良好局面。
（三）突出四大重点，村民自治平台作用逐步凸显
村无一起越级上访。四是抓新民风建设。以社会主义核心价值观为统揽，积极引导群团组织和社会组织广泛开展各类政策宣传、文化娱乐等活动，弘扬社会正能量，塑造文明乡风，从源头上预防了各类矛盾纠纷的发生。制定完善了村规民约，红白理事会积极发挥职能，做到新事新办，不搞铺张浪费，一切从简；先后组织举办道德讲堂*次，评选出好婆婆、好媳妇*人。积极支持本村农民修缮雷氏祠堂，弘扬传统家训家风。每年邀请县书法协会到村为群众写春联，为贫困户送春联，每天下午组织周边妇女在村活动室跳广场舞，丰富农民群众文化生活，树立健康向上的新风气，形成正能量，全体村民齐心谋发展，社会风气风清气正，环境和谐稳定。
（四）创新带动模式，村级集体经济助推实现“三赢”目标
该村党支部始终将实现农民群众持续稳定增收作为“一平台”建设的首要目标任务，结合村情实际，探索推行“支部+合作社+企业+基地+农户”模式，发挥村级集体经济的牵引作用，实现了村级集体经济不断壮大、企业快速发展、农户持续稳定增收“三赢”目标。
一是主动对接市场，寻找增收产业。
面对全村*%以上土地撂荒，*%以上青壮年劳力外出务工、交通不太方便的现状，该村深知只有盘活现有资源，将土地资源整合起来，集中化、规模化发展特色农业，才能带动和推动本村民群众走上致富增收之路。村“两委”一班人千方百计寻找致富产业，特别是党支部书记李明余带头对接市场，广泛收集各类产业信息，并多次外出分赴*等地实地考察学习，结合村情实际，反复思考论证，引进各类新兴产业到该村落户，并注重长期、短期产业相结合，确保每年产业稳定发展。近两年来，该村先后对接生产绞股蓝的*集团、生产豆腐干的*公司等多家企业，按照“企业+产业基地+农户”模式，带动全村种植绞股蓝*亩、密植桑园*亩、甜杆杆*亩，红高粱*亩、核桃*亩，养殖小龙虾*亩，野鸡、黑土鸡*余只。目前，该村正在筹划与硒汉公司联合，下半年在本村订单式生产种植黄豆、辣椒等产品，计划进行土豆片、豇豆干等土特产加工。
二是强化多方保障，壮大集体经济。
近年来，该村在吸引企业建产业基地的同时，先后组建甜杆杆专业合作社、绞股蓝专业合作社。由合作社牵头，从土地流转、用水、用电、用工等方面优先保障，组织与农户对接，对闲置或撂荒土地进行土地流转，组织剩余劳动力到基地进行用工，及时与各企业落实好订单、用工等方面协议，力争在较短时间内迅速建好产业基地。与此同时，积极做好产业发展过程的跟踪，提出建议意见，帮助企业缩短见效周期，实现早日盈利。如：小龙虾养殖从开始维修池塘、晒坑塘到虾苗入塘，短短*个月就在该村五组落户，*亩池塘迅速建成，每亩已投放*只虾苗，预计明年*月可销售，每亩可捕获*斤左右，按市场价*-*元，可收益*万元。同时，村党支部牵头，及时吸纳陕煤集团资金*万元以村集体资产形式投入到甜杆杆专业合作社，用于壮大村级集体经济。*年*月，原甜杆杆合作社自身盈利达到*万元。为更好地发展壮大和种植其他产业，该村及时注销甜杆杆专业合作社，组建土特产专业合作社（总资产现金达*万元，其中*投入*万元、自身盈利*万元），联系帮助贫困户*户*人。三是依托“三变”改革，形成雪球效应。
该村被列为*全省农村集体产权制度改革和“三变”改革试点村。今年*月，该村及时成立村社一体的村集体股份经济合作社，注册资金*万元，现有资产现金*万元，其中：县拨资产收益性扶贫资金*万元、群众入股*万元、土特产专业合作社*万元。一是规范化运行。制定《村社一体股份经济合作社章程及制度》，推行“股份经济合作社+土特产合作社+企业+农户”发展管理模式，股份经济合作社下有分社*个，即：土特产专业合作社，股份经济合作社不直接参与产业经营，由土特产合作社具体承担；共有硒汉公司、*集团、同昇商贸、双乳*合作社*个市场主体。村集体股份经济合作社股金用于壮大村集体经济、公益事业、先进典型、贫困家庭、独生子女户、办公经费等支出。建立财务公司代管、村股民代表定期核查、镇财政审计所定期审计核查的“三位一体”监管机制，委聘*财务公司代管该村股份经济合作社财务，全体股民推选出*名股民代表定期对账目进行核查，所有支出以对公账户和股民分红一折通结算，杜绝使用现金支付，避免村集体资金出现漏洞，确保资金安全、股民放心。二是科学化配股。及时开展入户调查，核实每户资产和村集体资产，进行科学、合理配股，产权量化，收益权量化。经清产核资，该村核定属于村组的土地、房屋、林山等各类村集体资源预估价*万元，计划*%作为积累公益发展股，*%股权收益权量化给每个村民，目前，村集体资源还没进行评估，还未变成资产。针对村集体股份经济合作社的*万元现有资产，按照产业发展配股*%、全体村民收益权持股*%的标准，统一投入到股份经济合作社和土特产合作社进行运营，按年底实际经营利润收入按股分红；另外群众自发入股的*万元，盈利分红也需除出村集体产业发展股，剩余给投股人进行分红。三是捆绑式发展。该村多方考察分析，全方位拓宽融资渠道，村社一体股金合作社拿出*万元分别投入到硒汉公司（*万元）、*集团（*万元），群众入股的*万元入到陕西同昇商贸公司，三家公司每年以不低于入股本金的*%给合作社分红，并拿出*万元入股双乳镇*合作社，每年按*%给合作社分红。通过将村集体资产入股到在本村建有种植养殖基地的企业，实行捆绑式发展，不但让企业更放心，而且村集体每年还有不少于*万元的固定分红。同时，将*万元交土特产专业合作社自主经营发展小龙虾*亩、野鸡土鸡*余只，实现了村集体经济资金有效利用，每一分钱都不闲置，形成了雪球效应。
两年来，该村各项产业共惠及全村*余户*余人，带动农户流转土地*亩，占全村土地面积的*%，土地流转收入达*万元；带动*户农户参与产业种植，实现收入*万元；带动劳务增收*万元，*年底农民人均纯收入实现*元。
二、经验启示
“*”基层治理模式推行以来，*村立足村情实际，在推进规定动作的同时，注重从问题入手，创新体制机制，突出重点难点，实现了村级组织有效、资源整合有效、资金利用有效“三个有效”，为经济社会快速发展、推动乡村振兴奠定了坚实基础，其经验做法令人深思，给人启迪，可供借鉴推广。
借鉴一：善于建强班子，发挥党组织四大功能的务实举措。*村党支部充分认识到“*”基层治理模式是推动村级各项工作和事务的一个重要抓手，一方面，始终坚持党在农村基层的核心领导地位不动摇，切实加强班子自身建设，党支部书记李明余带头示范，加强“*”治理模式以及党的政策、*知识和各类市场信息等方面知识的学习力度，全力提升村“两委”一班人组织协调、推动落实、洞察市场等“六种能力”，为推动乡村治理打下扎实基础；另一方面，充分发挥党组织在“*”治理模式中的牵头抓总、政治引领、领导核心和组织保障四大功能，创新体制机制，健全组织体系，壮大集体经济，以“*”治理模式推动全村实现自我管理、自我教育、自我发展、自我服务、自我监督，实现了全村“由管理向治理”“由传统到现代”、人口和资源“由散到聚”、村级集体经济“由空到实”、农民群众“由穷到富”、整村“由小美到大美”的六大转变。
借鉴二：善于运用制度，激发“三线”人员内生动力的创新举措。*村立足“三线”人员实际情况，创新出台挂牌管理、考核评估和鼓励激励“三项机制”，明确管理服务范围、职责任务，既方便了群众，也接受了群众日常监督，促进了“三线”人员作用发挥。鼓励激励机制中突出三级网格长重点，通过搭建干事平台、搭建务工平台、进行表彰奖励等多种形式，真正让他们有事干，既有“钱图”，又有前途，乐于参与治理和服务，农民群众看在眼里、暖在心上，更加乐于支持和配合做好治理、投身产业发展，形成了社会正能量，构建了农村社会和谐稳定、群众齐心谋发展的良好局面。
借鉴三：善于整合资源，充分利用各方力量的创新举措。*村属于半山半坡的浅山丘陵地带，地理位置和交通条件相对滞后，既无优势资源，也没有优越的交通条件。针对这一现状，一方面，该村两委一班人整合一切土地资源，集中化、规模化整合利用发展产业，带动广大村民在短短*年时间内流转土地*亩，占到全村土地的*%。如：该村二级网格长刘金玉谈到“村上大部分年轻人都出去打工了，看到好好的土地都荒了还真有点心疼，多亏李支书带着我们种绞股蓝、红高粱等，这样土地也利用了，也挣了钱”。另一方面，该村通过建立专业合作社、经济组织、社会组织和群众组织，整合并充分运用了各类外部力量，内外联动，分工协作，共同发力，从而保证了“*”乡村治理模式有力、有序、有效运行，确保实现了组织有效、资源资金有效、产业有效、整体持续有效。
优势，引进各类市场主体在该村落户。并始终将群众增收放在首位，把壮大集体经济放在重要位置，推行“支部+合作社+企业+基地+农户”模式，实行订单式生产、“*+n”入股捆绑式发展，让企业和农户有了“双重”保障，真正激活了市场、激活了主体、激活了要素，实现了企业、村集体、农民群众“三方共赢”的目标。同时，在产业引进过程中，注重长短结合，近年来引进种植的有短期就能见效的绞股蓝、小龙虾等，还有能长期见效的核桃，形成了多元化发展的局面，帮助广大群众实现持续稳定增收。实践证明，空心化、老龄化的边远山区要实现产业振兴，只有整合土地等一切资源，引入市场主体来承接，走产业规模化、集约化、精细化、专业化道路，实行订单式生产、抱团式发展、捆绑式发展，才能切实做大做强产业，实现互助多赢目标。
借鉴五：善于真抓实干、一心为民办实事做奉献的担当精神。在推动“*”基层治理模式中，该村始终将农民群众放在首位，无论是产业发展、壮大集体经济，还是基础设施建设等方面，都以农民群众的利益为根本，充分听取群众意见，反复召开会议研究决定。一经决定后，村两委一班人能拧成一股绳，想尽一切办法，短时间内让产业和项目“落地开花”。特别是支部书记李明余能始终做到对村情、民情了如指掌，在心里始终装着一本账，才能在获得市场信息时，能迅速和顺利组织落实到本村落地生根，从而让群众真正得到实惠。在壮大村级集体经济方面，始终做到一心为公，科学配股，各项事项公开透明，用财务公司保障资金规范，保障每一名农民群众都能获益，最终赢得了群众信任，也让广大农民看到了希望，从而使党支部的向心力、凝聚力和战斗力得到了巩固和加强，促使形成了全村产业建设如火如荼、绿色经济快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面。
乡村治理工作总结篇二
现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年乡村治理工作会议上的讲话材料，希望大家喜欢。
同志们：
乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。要将乡村治理放到提高国家治理体系和治理能力现代化水平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不断完善制度框架和政策体系，用务实管用的工作方法推进善治乡村建设。
当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主动适应新形势新要求，充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，进一步统一思想、提高认识，真正把统筹推动乡村治理的责任扛起来、工作落下去。
第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大事，要从讲政治的高度来认识。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治理工作作出一系列重要论述，强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序;改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。近年来中央一号文件都把乡村治理作为一项重点工作进行部署，2019年中办、国办专门印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。乡村治理是一项外部性很强的基础工作，是一项重大的政治工作、社会工作、群众工作。抓好了就是正外部性，农村和谐稳定，农民安居乐业、精气神积极向上，就能巩固党在农村的执政基础，稳固农村这个战略后院，保障乡村振兴行稳致远。抓不好就成了负外部性，可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。新中国成立以来，农村能够保持稳定，很重要的一条经验，就是我们党始终高度重视乡村治理工作。新阶段新征程，我们面临的外部环境更加错综复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，更需要加强和改进乡村治理，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑。
第二，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一件要事，要从系统谋划、统筹推进的角度来对待。乡村振兴五句话二十个字的总要求，乡风文明、治理有效就占了两条;乡村五大振兴，人才、文化、组织振兴都是乡村治理的重点任务;农业农村现代化，乡村治理体系和治理能力现代化是应有之义。全面推进乡村振兴，重点就是抓乡村发展、乡村建设、乡村治理。这三件大事相辅相成，要系统谋划、协同推进。既要通过产业发展、乡村建设打牢乡村全面振兴的物质基础，也要通过加强和改进乡村治理，提供高效组织动员的社会基础和农民向上向善的内生精神力量。乡村产业发展了，老百姓腰包鼓了，对生活品质、美好环境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要丰富起来，否则农民无所事事，要么打牌赌博，要么大操大办红白喜事，甚至给非法宗教、封建迷信活动留下滋生的温床。全面推进乡村振兴，硬件、软件都要抓，不能顾此失彼。
第三，这是必须抓、要抓好的一件新事，要以守土尽责的力度来落实。现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。今年国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，归口农业农村部管理。今后乡村振兴是中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局三家一起抓，抓好乡村治理自然也是办部局系统的职责所在、分内之事。中央农办要发挥好牵头抓总作用，农业农村部要搞好统筹，乡村振兴局要把相关具体工作抓起来。上边有办部局统筹抓，中间有各地党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门一起管，下边有基层组织和驻村工作队具体干，是大系统、大队伍，抓好这项工作有条件、有底气。从这几年实践看，在牵头抓总、统筹协调、推动各部门形成工作合力的基础上，探索创新了积分制、清单制、数字化等治理方式，乡村文化和农民宣教活动也有好的起色。实践证明，乡村治理抓与不抓、大抓和小抓、虚喊跟实干大不一样，只要下足力气、把准方向、做实抓手，这件事就能抓好、抓出成效。
二、聚焦重点难点，着力破解当前乡村治理的突出问题
乡村治理涉及的方面很多，需要解决的问题也不少。总的工作思路和重点任务，中央已经作出全面部署，中央农办、农业农村部也会同相关部门作了具体安排，要认真抓好贯彻落实。当前，重点是立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。
第一，推广运用清单制，着力解决村级组织负担重、运行不规范等问题。
现在，一些地方考核检查应接不暇、村级组织压力山大、村级运行不规范等问题确实突出。这些问题不解决好，村级组织运行无序、疲于应付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎检上，没时间为农民群众提供优质服务、抓乡村振兴。整治形式主义，减轻村级组织负担，规范村级运行，最根本的是建立长效机制，各地进行了积极探索。目前看，清单制就是一种应用范围广、务实管用的机制，虽然具体形式不同，但归结起来，都是将基层管理服务事项细化为清单，明晰职责边界、优化办事流程、健全评价机制，形成规范化、精细化、具象化的制度办法，能够有效促进村级组织高效规范运行，提升乡村治理效能，好学、可用、能推广。各地要结合自身实际，积极有序推广运用。
一是科学编制清单。从各地实践看，具体清单主要有村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单以及评比考核、出具证明清单等几类。具体到一个地区，编制清单不要过分求多求全，要以问题为导向，针对本地突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。重庆市渝北区从破解基层负担过重入手，向行政管理惯性“开刀”，用“四张清单”解难题、破困局、提效能，就是很好的例子。编制清单的条目，要依照法规政策全面梳理，做到精准、清晰、简明。广东省汕头市梳理村级组织自治工作47项、协助政府工作76项，制定村公共服务项目6大类36小项，各项工作于法有据、权责清晰，让村级组织运行由无序到有序，从以前承担过多行政事务逐步回归到服务群众的主责主业上。
二是规范清单运行。有了清单，还要建立每项清单的运行规则，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，做到让群众能按章办事，干部会依规履职。浙江省宁海县推行小微权力清单制，在依法梳理出36项权力清单的基础上，配套编制了45张流程图，明确了权力主体、权力内容、操作流程、决策方式、法律依据等。大家关心的村级事务，找谁办、怎么办、什么时间办完一目了然。制定这些规则，实质上是实现了清单运行的规范化和标准化，把权力关进制度的笼子里，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”，农民群众办事由“烦心”变“顺心”。
三是发挥监督作用。保障清单制的有效运行，监督就得到位。要鼓励群众通过“议事会”等载体开展监督，提升村务监督委员会履职能力，压实乡镇监督责任，充分发挥上级党委政府、群众和社会各方面的监督作用。要定期对清单运行情况开展群众民主评议、上级部门考核评价，评价结果与干部考核、绩效奖励、评优评先等挂钩，并明确违规问题处理办法。湖南省涟源市将清单运行纳入纪委监委日常监督重要内容，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报，各地可以借鉴。同时，清单制的运行，还要有一定的人力、经费、技术等手段予以保障。在推广上不能搞一刀切、齐步走，条件成熟的，可以制定省级指导意见，在大范围甚至整省推进;也可以先鼓励部分市、县，因地制宜开展不同类型清单的实践探索，待试点取得经验后再逐步推广推开。
第二，持续推进农村移风易俗，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。
这些问题，群众反映十分强烈，社会舆论普遍关注，表面看似小事，但长期积累可能带来严重后果。比如天价彩礼、大操大办，看上去只是人情往来，但如果听之任之，就会形成互相攀比、铺张浪费等不良风气，农民背上沉重的“人情债”。2019年5月，习近平总书记主持中央深改委会议审议通过了《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》。两年多来，各地各部门进行了积极探索，取得了较好成效。但也有一些地方陈规陋习还是“涛声依旧”，抓一抓好一阵，放一放又反弹回潮甚至愈演愈烈，这都反映出移风易俗必须长期抓、持续抓，在思想上形成自觉、在制度上形成规范、在风气上形成氛围，坚持不懈、落细落小，真正以新风易旧俗。
一是落细落实约束性措施，把村规民约立起来。制度规范的执行，最怕的就是破窗效应。村里明确不许大操大办，但有人大操大办了却没有受到惩戒，规范就形同虚设、变成摆设。村规民约，对于正面的、向上的要引导倡导，对于负面的、禁止的也得有细化实化、可操作的细则和罚则。比如河北省邯郸市肥乡区出台了红白喜事指导标准，由村委会或村民红白理事会参照指导标准，制定本村细则，明确待客范围、礼金数量、席面规模、办理天数、仪式程序等具体标准。肥乡区还出台了相关规定，对于带头移风易俗好家庭，明确了享受免费体检、生育住院费用减免、创业贷款等6项优惠政策;对于违反规定的，明确了不能评为星级文明户、电视台曝光等5项约束性措施。这样标准清晰、有奖有罚，花小钱办大事，增强了村规民约的导向性、约束性。在农村，村看村、户看户，群众看干部，管好了党员干部这个关键，群众工作就好做了。因此，各地在推进移风易俗过程中，首先应要求党员干部带头执行，对于违反者要依据党纪党规予以惩戒。同时，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织作用，通过有效约束，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，形成良好乡风。
，对婚丧陋习、孝道式微等不良风气，及时曝光形成舆论压力，做到“好人好事人人夸、歪风邪气有人抓”。三是聚焦重点群体需求，把民生难题解决好。陈规陋习既是社会风气问题，背后也隐含许多民生短板。比如，厚葬薄养反映了农村养老保障和服务体系还不健全，年轻人面临出门打工与回家照顾老人的两难困境。高价彩礼反映了当前农村青年择偶选择面窄、婚恋服务不健全等现实难题。要聚焦重点，帮助农村大龄青年提高技能水平和致富能力，拓展交友交际信息渠道，增加低成本的婚恋服务供给，推动解决高价彩礼等问题。甘肃省合水县组织开展青年联谊会、举办集体婚礼等方式，推广“零彩礼”，省心省钱还隆重大方，既有面子也保住了“里子”。推进移风易俗，要紧盯重点群体的民生需求，采取务实有效办法，为他们办好事解难事。
第三，提高农民组织化程度，探索破解乡村社会“散”的问题。
当前乡村治理方面的问题，归结起来就是一个“散”字。有些地方村庄缺乏凝聚力向心力，“说话没人听、办事没人跟”。要通过组织农民、发动农民，重塑村级党组织的领导力、引领力、号召力，巩固党在农村执政基础。
一是强化
党建
引领。我们党抓农村工作很重要的一条经验，就是把党的组织建在村里，发挥村党组织战斗堡垒作用，通过政治教育、思想引导、社会服务把农民组织起来，紧密团结在党的周围。推进乡村治理，一定要把强化农村基层党组织建设摆在首位，建强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障，组织带领村委会、集体经济组织、社会组织等共同唱好乡村全面振兴大合唱。要加大从本村致富能手、外出经商务工人员、高校毕业生、退伍军人等群体中培养选拔村干部的力度，健全第一书记工作队常态化驻村工作机制，增强乡村治理骨干力量。广泛开展党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥2500多万农村党员的先锋模范作用，引领群众组织起来、人心凝聚起来。二是突出文化凝聚。如果长期缺乏健康向上的精神文化生活，农民群众就容易被封建迷信、拜金主义、个人主义等侵染，影响对集体的归属感、认同感，侵蚀党在农村的思想基础。这些年，村级文化服务中心基本实现行政村全覆盖，农家书屋、文化活动广场等设施也更加健全，但一些地方有设施没人用、有场所没活动等问题还不少，有些村民无所事事沉迷于打牌赌博、刷手机、玩游戏。农村思想文化阵地，我们不去或者没有很好地去占领，留下缝隙，就会被别人占领。其实乡村优秀传统文化有特色有精华，农民也欢迎，这方面抓好了，农村的文化阵地就能建强了。要积极培育扎根农村的乡土文化能人，支持发掘乡村本土文化资源，运用现代化传播方式、农民喜闻乐见形式，推出一批具有乡土特色、贴近农民生活、积极向上的文化活动，用优秀的文化滋养身心、凝聚人心。这几年，各地着眼农民需求，依托中国农民丰收节庆祝活动，举办农民艺术节、农耕文化节、农民运动会等多种文化活动，给农民群众送上了一份精神文化大餐，受到农民欢迎，要继续坚持做好，打造乡村文化品牌。
三是化解矛盾纠纷。改革开放以来，农村社会结构和利益格局都在发生深刻变动，一些地方城乡之间、企业与农民之间以及农民内部不同群体之间利益的调整，不可避免会带来各种矛盾冲突。近年来一些农村因为征地拆迁、宅基地使用等引发纠纷，甚至群体性事件时有发生，一定要引起高度重视。化解矛盾纠纷，一方面，必须健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会和谐稳定。另一方面，要建立完善多元化的调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作。只有把为民解难题做到他们心坎上，才能让矛盾不出村、不出乡，从源头上预防和减少社会矛盾。
三、把握乡村发展规律，创新完善乡村治理工作方式方法
乡村治理是党委农办、农业农村、乡村振兴系统的一项新职能，要适应农村发展变化的实际，探索新打法新路径。
和完善工作机制，强化乡村治理的工作合力。第二，工作角度怎么把握?乡村治理关键是做好群众工作，争取绝大多数农民群众的支持认可。要紧密联系群众、紧紧依靠群众，多做正向引导、正面宣传，把道理实实在在讲清楚，把利害清清楚楚说明白，让人心服口服。对于人情攀比问题，大多数农民都是深受其害，但又碍于情面，谁也抹不下面子，不得不随大流，如果定出了标准、明确了规范，大家都一样，少花钱也不丢面子，相信绝大多数人都会拥护。治理高价彩礼、高价人情，不是限制或取消正常的人情往来，这个度也得把握好。切忌在工作中简单粗暴，把农民群众推到对立面，造成工作被动，引发新的矛盾。
性安排。做好农村工作
关键是把农民组织动员起来，建立农民参与的有效机制，农民能干的事要交给农民干，政府为主干的事要把农民带上一起干。这个方法看似麻烦，实际省事，一劳永逸，长期管用，否则负无限责任。第四，抓手载体怎么做实?乡村治理、乡风文明等工作，抓的是软件，务的是实功，要想取得明显成效，必须“虚事”实做、软件硬抓，让这些工作看得见摸得着，农民有真切实感。积分制、清单制为什么能落地能见效?总结起来有三条。一是有细化的标准，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指标。二是有规范的程序，干一件事有哪几步、去哪办、谁来办，一目了然。三是有评价的机制，干完后谁来考核、考核什么内容、结果怎么运用，都有一整套的办法。乡村治理工作如果都能像这样具体、具象、规范，找准抓手载体，一定能抓好抓实抓出成效。
乡村治理工作总结篇三
一是召开党委会，对书记、县长在全县“重整行装再出发乡村振兴再出彩”的报告进行深入细致的学习，通过学习，强化了班子成员对乡村振兴工作的认识。二是结合现实，对xx镇脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接、围绕特色康养小镇发展谋划产业、基础设施工程、文化、农村人居环境整理、居住环境提高等方面进行了研究，要求提出工程计划。三是成立了以书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，建立“五次振兴分管+驻村领导+村支部书记的职责体系，镇党委书记任班长，村书记任组长，镇村两级党组织书记为第一职责人，直接抓、抓具体、抓到底，其他班子成员结合分管工作，落实分管领域职责，保证乡村振兴各种工作尽快高效运转。
一是全面开展xx镇低收入人群摸排，摸排横向到边，纵向到底，做到无死角死面。建立完善动态监测台账，有针对性开展帮扶。二是保持队伍不散，驻村工作队、帮扶职责人常态化开展帮扶工作。三是对照“两不愁、三保障、一达标”要求，开展“回头看”查找问题软肋，增添工作措施，保证不返贫。四是根据脱贫攻坚五年过渡期要求，各科室全面梳理、清理贫困户政策享受落实情况，保证了脱贫户政策应享尽享。五是围绕国家与市级20xx年脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、暗查暗访检查发现问题，举一翻三，扎实推动问题整改，各类问题整改““动态清零”，做到签字销号单、佐证资料、台账齐全问题整改效果明显。通过清理，全镇无返贫现象发生，政策应享尽享，脱贫质量得到持续巩固，群众认同度达100%。
xx镇聚焦“风情土家、康养石柱”的形象定位，全力推动乡村振兴工程建设。
（一）特色康养小镇建设，按时完成征拆迁任务，组建专班，班子成员包片区，干部包组包户，完成x户x亩土地与x户x万方房屋勘丈、公示、复查、等征拆工作；有序推动居民安置点建设。草树湾居民点（自建部分）完成平场项目的80%，龙洞坪居民点基础项目全面完成，肖家坝居民点（自建部分）完成立项批复，正在开展土地预审，草树湾与肖家坝居民点（统建部分）正在勘界放线、立项审批，吊脚楼居民点（自建）已完成方案设计，正在立项审批。基础设施配套同步推动。第二自来水厂已完成厂区挡墙、清水池、回水池，沉淀池与综合楼建设，铺设主管网9公里，总体进度已完成90%，场镇过境市政道路已全面开工建设，冷枫路一期已完成立项、用地预审、可研与初步设计，目前正在进行用地报批与技术审查意见办理，双龙路与河源市政大道已完成方案设计，正在勘界放线。有序推动康养地产工程。x组团x组一期地产工程全面开工建设，首期旅游地产销售火爆。按建设时序部署，加快小康片区17号地块地产工程建设进度，保证一期旅游地产按期揭房，同步推动黑天池片区18、19号、下伍家湾地块旅游地产工程建设。
（二）x动车站至xx连接路重大基础设施工程的征地拆迁工作有序推动。完成沿线群众的政策宣传到位，线路的复核，青苗及附属物、土地勘丈完成任务的60%。
（三）x烟草水源项目工程按期完工。完成了大坝建设、供水管网建设、x水库库区清理项目并通过验收、管理房建设等项目，现进入库区蓄水阶段。
乡村治理工作总结篇四
将社会治理工作纳入重要议事日程，纳入年度工作重点；抓好统筹结合，注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合，注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。
完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台，为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防范治安风险。
推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势，网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用，利用监控探头，基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。
现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，有效整合资源建立综治中心，信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的`闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障，基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
乡村治理工作总结篇五
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的.原动力。按照省委总体要求部署，以；县域产业；发展为统领，以；特色农业产业化；为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以；特色农产品优势区；为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大；两牛一猪一禽；和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广；龙头企业+基地+农户；模式，依托全县x家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批；理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心；的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的；眼睛；看市场、农民的；耳朵；听信息、农民的；腿脚；跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动；打工经济；向；创业经济；转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成；在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部；的良好导向。
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进；绿色革命；。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行；厕所革命；。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行；垃圾革命；。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾；临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋；，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动；坑抛弃地；变成；园林景；。四是积极推行；能源革命；。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的；盖被；产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等；取暖；项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房；三保障；和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户cd危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展；五星级文明户；创建五好模范；家庭评选自主脱贫典型；宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让；一户一人；在全面建成小康进程中落伍掉队。
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村；两委；联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会；一约四会；建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己；说事、议事、主事；。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题；强化新换届村；两委；班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康；头雁；作用；积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
乡村治理工作总结篇六
【正文】
今年以来,标里镇乡村治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在安徽重要讲话和指示精神,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,积极构建共建共治共享的社会治理格局。现将我镇乡村治理工作汇报如下：
标里镇隶属安徽省毫州市涡阳县，在涡阳县城西部，距县城20公里，辖15个村民委员会，1个居委会，135个自然庄，标里、新德两个集市，总人口6.93万人，耕地9.5万亩，总面积90.9平方公里，境内地势平坦，土地肥沃，资源丰富。西与谯城区的立德镇相邻，北与谯城区的城父镇、东北与陈大镇交界，东与花沟镇毗连，南同临湖镇、店集镇，交通便利，基础设施配套齐全。2020年标里镇全面贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅《关于贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见的实施意见》（皖农工办【2019】30号）、《安徽省乡村治理试点示范工作方案》（皖农工办【2020】11号）和《涡阳县乡村治理示范工作方案》（涡农工办【2020】5号）要求,以“补齐短板、拉长长板、加强底板”为总抓手,不断夯实基层组织、深化村民自治、强化乡村法治、提高乡村德治水平,逐步建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、乡风文明、民风淳朴的现代乡村社会治理体制,大力提升乡村治理能力，全镇现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,党组织领导的乡村治理体系建立，标里镇柏华行政村被确定为全省乡村治理示范村。
(一)以制度建设为保障。在环境整治过程中，镇党委政府高度重视乡村治理,把乡村治理工作纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局,组织开展乡村治理试点示范,及时研究解决工作中遇到的重大问题。印发《标里镇乡村治理试点示范工作方案》,明确各牵头单位、责任单位职责任务,以清单化方式逐项推进落实。以人居环境整治三年行动为契机，采取镇内互查、现场观摩的方式，结合实际安排部署乡村治理工作，依托邻长制体系建设，整合资源，实现多网合一,健全管理和服务机制，切实打通联系服务群众的“最后一米”。
(二)加强基层组织建设,夯实乡村治理基础。以党支部建设标准化为重要抓手,以“一抓双促”为主要措施,聚焦“四提升行动”，不断深化基层组织建设。一是筑牢引领基层治理的坚强战斗堡垒。坚持把提升基层党组织的组织力作为治本之策，下功夫夯基础、强弱项、补短板,让党组织牢牢占领基层阵地。深化基层党组织标准化规范化建设，实施基层党组织“登高计划”，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓实统战宗教工作。2020年我镇共发展党员18名，完成刘竹村软弱涣散整顿工作。重点推进标里居委会、肖庙村、高大村、王井村等4个村办公条件提升，推进新德村积极争创“五星级党组织”，定期巡查标里居委会、新德村两个开放聚会点，落实镇村两级网络责任制。二是全面加强村级干部队伍建设。坚持把建强村干部队伍作为加强农村基层组织推进基层治理的重要保障，坚持标准条件,拓宽选人渠道,加强管理监督,促进作用发挥。2020年调配村书记4名，村党支部成员6名，村委员成员3人，鼓励村书记主任“一肩挑”、村两委交叉任职，“一肩挑”比例达31%。三是着力提升引领基层治理的能力水平。坚持党建引领，切实加强村党组织对各类组织的统一领导，积极探索创新基层治理新机制,提升基层党组织引导基层治理的能力水平。全年组织召开党建工作部署会议12次，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党委书记及班子成员党支部联系点制度，镇党委书记及班子成员到所联系支部讲党课、支部书记进村参加讲党课25余次。推动村级党组织履行主体责任，组织召开支部书记述职大会1次。基本公共服务事项已进驻村办理,为民服务全程代理、实现“一门式办理”、“一站式服务”便民服务全面推广，集中办公和轮流值班制度得到全面落实,基层基础建设短板弱项有效补齐，服务保障能力得到全面加强，群众的烦心事操心事揪心事得到有效解决。
(三)深化村民自治实践，激发群众参与活力。一是健全“一事一议”民主决策机制。建立健全“两委联席会议”、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度,规范了村务民主决策程序。不断完善《村规民约》等村民自我约柬制度,提升村民自我教育、服务和管理能力。全面推行“四议两公开”工作法,对涉及村民利益的重大事项由村民协商决定。结合参与主体的情况和具体事项,健全完善村(居)民理事会、村务监督委员会、民主评议等制度,探索建立“百姓说事厅”协商形式,畅通了群众利益诉求表达渠道。二是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。及时开展村干部任期和离任经济责任审计。三是全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”“三长制”相结合，厘清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，解决涉农涉地矛盾纠纷，有效推进乡村振兴。
(四)推进法治建设,营造良好发展环境。一是广泛开展农村法治宣传教育。持续创建“民主法治示范村”，开展政法机关“向群众报告工作”活动,大力实施农村“法律明白人”培养工程。积极督促相关部门履行普法宣传责任,充分运用村法治宣传专栏、法律图书室等实体阵地和微信公众号等网络阵地，推送与群众生产生活密切相关的法律法规知识，重点做好家庭婚姻、邻里关系、土地流转等方面的法律宣传,倡导依法办事、议事管事的良好风尚。二是开展专项治理。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、乡村监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。织密基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。三是推进平安乡村建设。深化平安乡村、平安家庭等创建活动,深入推进农村网格化服务管理,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，今年以来排查各类矛盾纠纷178件,化解178件，化解率达100%。
(五)强化乡村德治建设,涵育传播文明乡风。一是加强社会主义核心价值观教育。依托道德讲堂引领核心价值观,将农村文化长廊、文化墙、文化广场路灯作为核心价值观宣传的主阵地,让群众抬头即见、耳熟能详，内化于心、外化于行。二是开展乡风文明专项治理。培育好家风，传承传播优良家训；推行移风易俗，选树移风易俗典型案例。建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥“一约五会”等组织作用，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比、“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习,形成了治理高价彩礼、反对大操大办的浓厚氛围。三是扎实培育乡风文明。全面落实农村“爱心超市”建设，提高群众参与以德治村的积极性。大力评选表彰各级道德模范、最美家庭、五星级文明户、最美庭院、孝老之星、退役军人光荣户等先进典型，引导农村群众向上向善。四是加强新时代文明实践心建设。把新时代文明实践中心建设作为推动乡村治理的重要抓手,全镇16个村建立文明实践站，形成县、乡、村三级贯通和中心所站密切联动的工作格局。五是发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。开展“四级好人”评选，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。
我镇乡村治理工作虽然取得了明显成效,但也还存在一些问题和不足:一是个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱,宣传党的方针、政策还不到位,凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高。二是农村青壮年大量外出务工,留守家中更多的是老人妇女和小孩,导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳,影响了村民自治作用的发挥,多方参与乡村治理的机制还需加强。三是乡风文明方面虽然积极探索,借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但是倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。
下一步，我镇将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全镇资源和力量,合力打造一批国家级或省级综合性示范点样板村,不断提升乡村治理工作质量和水平。加强基层组织建设和干部队伍建设,进一步健全完善基层自治组织,提高服务群众意识,逐步提高乡村治理的能力水平,完善乡村治理体系。
乡村治理工作总结篇七
xx镇自从开展移风易俗工作以来，为了让全镇居民全面了解移风易俗这项工作，镇党委政府在多次召开会议安排布置以外，一是全体镇村干部签订了《践行移风易俗承诺书》，二是从工作开展以来印发了xxxx余份《致全县广大干部群众的一封信》，分发到全镇xx个行政村所有在家的农户;同时要求各村利用村级广播、会议、脱贫攻坚工作走访等多种形式广泛宣传一封信内容;三是每年制作不低于xx条跨路宣传横幅;四是结合扫黑除恶、脱贫攻坚电话随访了解移风易俗工作知晓度，我镇移风易俗工作宣传做到了“全覆盖”。xx镇镇村干部率先垂范。近年了，xx镇镇村干部自家红白事，全部进行了登记报备，并严格按照上级规定标准执行，给全镇群众移风易俗工作顺利开展带了好的示范。
xx镇在持续推进乡村治理，特别是完善村民自治上，逐渐发现原有的村规民约不能适应当前形式，根据镇级初拟、村级实践、意见收集、镇级修改、村级实施的模式，逐渐形成了目前我镇实施的村规民约xx条，该xx条涵盖了社会主义核心价值观内容、乡村振兴建设内容、移风易俗和生态保护各个方面，是目前我镇村规民约的主推内容。下一步，我们将根据农村工作实际和群众意见，分村制定体现村级特色、群众积极拥护践行的村规民约。
xx镇各村均成立有红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁毒会四会组织，它们分别在村级自治活动中发挥着积极作用：一是积极移风易俗、孝老爱亲、远离毒赌等政策宣传，劝导群众推行节俭生活方式、生活中树德立身;二是积极将民意民愿积极传达到村两委，及时提醒村两委在工作中关注民生、关注民心;三是协助镇村开展相关活动，红白理事会会积极配合村级对红白事大操大办户进行劝导，道德评议会全程参与村级星级文明户评选，村民议事会充分讨论村级拟办事项的问题症结，禁毒禁毒会配合公安部门和村级开展的春季禁毒铲毒工作，对集中麻将场所进行人员劝返等。xx镇正是有了这些编外“村两委”成员，才能促成镇村各项工作均能顺利开展，才能让xx镇乡村治理效果凸显。
乡村治理工作总结篇八
按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年×镇完善基层治理体系提高乡村治理能力的调研报告范文，希望大家喜欢。
为深入贯彻落实区委《关于印发〈×区开展“学
党史
、解民困、办实事”活动实施方案〉等三个方案的通知》精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动的要求，我深入×镇×村开展调研，先后走访农户和合作社，并通过与农户、合作社负责人和村干部座谈交流，进一步掌握了情况，梳理了脉络，对如何提升×村治理能力有了一些新的认识和思考。一、基本情况
×村位于×省×市×区×镇，地处×区东北部，距城区约15公里，之前是×镇唯一的贫困村。全村现辖3个村民小组×户×人，有耕地×亩，其中水浇地×亩、旱砂地×亩。经济作物主要以菊芋、小麦、玉米和胡麻为主。该村通过大力发展“五小”产业，落实扶贫专项贷款×户×万元、实施易地搬迁×户、危房改造×户。农民人均纯收入从×年的×元增加到×年的×元，全村×户×人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。
二、农村治理现状
(一)产业兴旺方面。
坚持
党建
引领发展，按照“党支部+合作社+农户”的思路，通过实施党建引领产业发展行动和党员创业带富工程，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业上、品牌树在产业链上”的“四链富民”抱团发展模式，着力打造“×菊芋”“×珍”酱菜、“黑膜马铃薯”等特色品牌，全村×名党员成功创办专业合作社，×名党员成为种养殖大户，累计培养党员致富典型×名，带动全村×户×名低收入家庭人口实现稳定增收，户均年增收×万余元。坚持多渠道增加群众收入，由×名党员带头，动员农户通过土地入股的形式流转土地×亩种植菊芋，年产量达到×多吨，亩均收益达×元以上，带动×户农户户均增收×万元，×户农户稳步增收。同时，坚持扩大农作物播种面积与整治撂荒地相结合，将×多亩长期撂荒地流转给×食品进出口有限公司，流转费×万元，进一步推动了土地复耕复产，实现了村民多渠道增收，有效解决了该村的撂荒地问题。(二)生态宜居方面。
按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，加强网格化管理，实行定人、定时、定路段、定任务责任制，村干部、党员、村民代表带头示范，组织×余名党员、群众对辖区的公共区域以及卫生死角进行大扫除、大清理，切实增强广大群众的文明意识、卫生意识、环境意识。今年以来，拆除残垣断壁×处，清理建筑垃圾、生活垃圾等×吨，共栽种国槐×棵、白蜡×棵、侧柏×棵，村道两侧栽种连翘、丁香、樱树×棵，对村庄进行了生态绿化。
(三)乡风文明方面。
宣传活动，发动群众推选道德模范，鼓励群众在日常生活里争当道德模范的带头人。深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，弘扬勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立社会主义核心价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，每季度开展×次“做一个有道德的人”主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。(四)治理有效方面。
×村全面落实村民代表会议制度，借助村民代表会议这一议事平台，凡是涉及村民切身利益的问题和重大村务，都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，有力促进了村务管理的民主化和科学化水平，充分体现了村民当家作主的权力，进一步推进了村级治理规范化和法制化进程。依法依规办事，×村党支部高度重视依法治村工作，建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。抓好集中学习，结合村务实际需求安排做好法律法规方面的学习内容，不断强化村“两委”干部的法律意识和法治观念，运用法治思维提升工作能力和水平。完善权力运行制约监督机制，严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法，做到依法依规运用权力，营造了公平、公正、公开的良好氛围环境。
三、存在的问题
虽然×村在基层治理能力提升工作中取得了一定成效，但通过这次调研，也发现了不少问题和短板。
(一)产业带动能力不强。×村相比于×镇的其他村，基础设施落后，产业发展单一，主要以种养殖为主，规模不大，科技含量低，农业抗风险能力低;村集体经济收入相对单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，外出务工人员较多、土地大面积撂荒。
(二)“三农”带头人缺乏。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营。
(三)群众文化生活依然匮乏。相比以前，农村文化生活有了较大的提高，但农村文化生活依然匮乏。当前，一些农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象日渐增多。
(四)生态环境需要改善。“清洁乡村·×庭院”五年专项行动推进缓慢，“积分超市”作用发挥不充分;部分公共区域仍然“脏乱差”，农户院内乱堆乱放，部分废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物清理不及时等，道路两侧绿化带存在死株、缺株、半截苗、老头苗现象。
(五)村党支部引领作用发挥不够充分。贯彻上级决策部署还不够坚决彻底，创新发展的主动性不强，被动等待上级安排的多;主动谋划工作、推动工作办法不多，尤其是谋划争取项目积极性不够。对“积分超市”平台的认识不够，未调动起群众参与人居环境整治、移风易俗、垃圾清理等工作的积极性;评选评比制度不规范，没有固定参与评选评比的人员，结果的公平、公正性难以把控。
四、意见及建议
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。
(一)坚持产业引领。
习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是积极谋划智慧农业产业园项目。借助×开发供水工程，依托×投资有限公司食葵种植加工基地建设项目，在长期流转撂荒地×多亩基础上，流转土地×亩种植食葵，谋划建设万亩智慧农业产业园，吸引更多的群众就业，提高收入。同时，加大对园区道路、水电的建设力度，健全园区基础设施，不断提高园区承载能力。
二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋种植、×农业有限公司酱菜加工，带动群众加大菊芋、洋姜、“黑膜马铃薯”种植面积，建设绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地，做好农产品质量安全追溯和品牌管理，以过硬品质提高竞争力、扩大占有率，不断提升“×菊芋”“×珍”酱菜的品牌效益，真正让群众享受到发展优势特色产业带来的收益。
三是着力发展“五小”产业。积极落实产业扶持政策，深入挖掘小产业离家近、成本低、见效快、易操作的优势，扶持一批有发展意愿、有带动能力、有示范效应的“五小”产业户，引导更多农户和新型经营主体参与发展、多点发力打造特色“五小产业”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群众收入。
(二)强化人才支撑。
采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为提升乡村治理能力注入活力。
一是加大政策支持力度。用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大
学生
回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村来创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。二是大力扶持培养新型职业农民。培养一批特色优势产业领域优秀创业能手，农村职业经纪人、经理人、种植养殖加工能手、农业科技带头人、文化能人，培育一支有一技之长、能够带头致富、带动乡村发展、服务乡村振兴的实用人才队伍。
三是重视提高乡村人口素质。加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。
(三)加强文化建设。
通过乡村文化建设，能够有效满足村民精神文化需求，提升村民精神风貌，推动形成良好民风民俗，在引导村民形成心理认同与达成价值共识中构建良好社会秩序，从而使乡村治理达到新高度。
一是丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，深入推进村级综合性文化服务中心建设。结合传统节日、重要节假日和重大节庆活动，开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富农民群众文化生活，展示群众新思维、新形象、新风姿，不断提升农民群众精神面貌。
二是扎实推进“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表会议、村民议事会、政协协商议事室等议事决策平台，以村为单位每月定期举办“阳光议事日”，充分保障村民参与权。以“法治”强保障，坚持将普法主阵地由村向社、由社向户延伸，利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法，利用农村“大喇叭”“农家书屋”、开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式，宣传扫黑除恶、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识，提高群众法律意识。以“德治”扬正气，积极推进党史学习教育与移风易俗有机结合，坚持开展“最美家庭”“五星文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选，引导和激励广大群众培育向美、向善、崇德、重义的良好家风。同时，全面系统将村规民约纳入积分制管理范围，细化积分细则，制定切实可行的奖励和惩罚办法，结合“红黑榜”管理，定期更新，随时张榜，及时“晾晒”出村里随时出现的善恶美丑。
三是及时化解矛盾纠纷。建立健全网格长制度，由村书记、主任担任网格长，村民小组长担任网格小组组长，党员中心户担任网格员，开展信息收集、矛盾纠纷调解、社会风险排查、问题处置核实和群众服务等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。
(四)注重生态优美。
坚持把改善农村人居环境作为提升基层治理能力的有力抓手，强化环保意识、生态意识，不断培养群众良好的生活习惯，促进乡村治理和环境治理双提升。
一是全力做好人居环境治理。扎实推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，认真做好“四清”“四化”工作，推动建立全民参与的长效机制，充分分运用“星级乡村”“积分超市”等载体，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境。
二是扎实开展绿化工作。实施农村增绿行动，制定符合实际的绿化规划，以“以绿治乱”的方式，开展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植树，全方位、多层次、多功能绿化农村，引导群众种植花果蔬菜，打造庭院园艺景观，推进庭院绿化，建设生态防护型、生态经济型、花卉苗木型等村庄，努力实现村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫的村庄绿化格局。
三是注重绿色发展方式。以生态友好和资源永续利用为导向，以综合利用和无害化处理为重点，推动形成农业绿色生产方式，积极推广节约型农业技术，实施农作物标准化栽培、高效节水灌溉、测土配方施肥、旱作农业工程，加大废旧农膜回收和秸秆综合利用，推动种养结合循环农业发展，逐步建立农村产品剩余物资利用，着力形成绿色生态的农业产业链。
(五)加强组织建设。
坚持把加强基层组织建设作为基层治理能力提升的关键，持续推进党建引领作用，加强党员教育管理，夯实基层基础，切实发挥农村党组织在基层治理能力提升中的战斗堡垒作用。
一是坚持党建引领。持续深化党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作，切实增强基层党组织的组织力，领导带动村民委员会、村务监督委员会、群团组织、专业合作组织积极参与乡村治理，形成以基层党组织为核心的“一核多元”乡村治理体系。
”“×党建”、微信公众号等网络学习平台开展日常学习，组织党员结对帮扶，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。，满足党员活动和服务群众需要。同时加强人员保障，稳定经费投入，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，为提升基层治理能力提供坚实保障。
乡村治理工作总结篇九
自2014年6月27日召开“xx镇驻村干部到村指导清洁乡村工作”动员会后，我村党支部及两委高度重视，并按照镇党委、政府的统一部署下，采取有力措施，迅速组织全村广大干部群众积极投入到清洁乡村活动中，各项工作有效落实并取得了较好的成效，现就我村的工作情况，汇报如下：
一、为了营造一个人人动手、全员参与的氛围，我村在主要路口悬挂宣传横额，对破旧的村规民约、宣传标语和宣传栏进行了更新，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围，提高群众清洁家园意识，促进群众养成良好的卫生行为。
二、整合资源，及时组织发动村两委干部和党员、五保户对公路沿线累积垃圾、排水沟和河道进行打扫。并按照镇政府的要求，重点对水塘、河道的漂浮物、淤积物和竹根、树根及卫生死角的陈年垃圾进行清理。
全体干部以身作则，开展生活、办公环境的清洁活动，营造良好的办公的环境。
三、按照会议要求，村委在6月30号与村小学共同开展了一次宣传教育活动，要求学生在暑假期间以身作则，积极参与到清洁乡村的活动中去，并且能够积极充当好清洁乡村宣传员的角色。
四、存在问题
总结我村清洁乡村活动工作，主要存在如下的问题：
1、资金投入不足，在基础设施建设方面的投入不够；
2、村级的保洁人员缺少，保洁工具缺乏，垃圾处理仍是一个难题；
3、群众卫生意识差，卫生素质不高，容易反弹；
4、长效机制未完全建立运行，群众参与意识不强，保洁压力比较大；
5、受“3.30”洪灾影响，夏村桥断后，收集起来的垃圾无法外运。
五、下一步工作想法
1、争取上级更多经费和项目，保证乡村卫生基础设施建设稳步推进。
2、进一步建立健全长效机制，，重点对村屯入户道路进行整治，不留卫生死角，确保“清洁乡村”有成效。
3、进一步加大宣传力度，促使广大群众自觉参与，形成全民共同参与的良好氛围，让全村人民自觉争当清洁乡村先行者。
4、强化督查力度，进一步加大集中整治力度，对全村范围内环境卫生状况进行不定期督查，巩固整治成果，切实使清洁乡村活动不走过场。
乡村治理工作总结篇十
今年以来,xx镇乡村治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在xx重要讲话和指示精神,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,积极构建共建共治共享的社会治理格局。现将我镇乡村治理工作汇报如下：
一、基本情况
xx镇隶属xx省xx市xx县，在xx县城西部，距县城20公里，辖15个村民委员会，1个居委会，135个自然庄，xx、新德两个集市，总人口6.93万人，耕地9.5万亩，总面积90.9平方公里，境内地势平坦，土地肥沃，资源丰富。西与谯城区的立德镇相邻，北与谯城区的城父镇、东北与陈大镇交界，东与花沟镇毗连，南同临湖镇、店集镇，交通便利，基础设施配套齐全。20xx年xx镇全面贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅《关于贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见的实施意见》(皖农工办【20xx】30号)、《xx省乡村治理试点示范工作方案》(皖农工办【20xx】11号)和《xx县乡村治理示范工作方案》(涡农工办【20xx】5号)要求,以“补齐短板、拉长长板、加强底板”为总抓手,不断夯实基层组织、深化村民自治、强化乡村法治、提高乡村德治水平,逐步建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、乡风文明、民风淳朴的现代乡村社会治理体制,大力提升乡村治理能力，全镇现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,党组织领导的乡村治理体系建立，xx镇柏华行政村被确定为全省乡村治理示范村。
二、主要做法和成效
(一)以制度建设为保障。在环境整治过程中，镇党委政府高度重视乡村治理,把乡村治理工作纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局,组织开展乡村治理试点示范,及时研究解决工作中遇到的重大问题。印发《xx镇乡村治理试点示范工作方案》,明确各牵头单位、责任单位职责任务,以清单化方式逐项推进落实。以人居环境整治三年行动为契机，采取镇内互查、现场观摩的方式，结合实际安排部署乡村治理工作，依托邻长制体系建设，整合资源，实现多网合一,健全管理和服务机制，切实打通联系服务群众的“最后一米”。
(二)加强基层组织建设,夯实乡村治理基础。以党支部建设标准化为重要抓手,以“一抓双促”为主要措施,聚焦“四提升行动”，不断深化基层组织建设。一是筑牢引领基层治理的坚强战斗堡垒。坚持把提升基层党组织的组织力作为治本之策，下功夫夯基础、强弱项、补短板,让党组织牢牢占领基层阵地。深化基层党组织标准化规范化建设，实施基层党组织“登高计划”，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓实统战宗教工作。20xx年我镇共发展党员18名，完成刘竹村软弱涣散整顿工作。重点推进xx居委会、肖庙村、高大村、王井村等4个村办公条件提升，推进新德村积极争创“五星级党组织”，定期巡查xx居委会、新德村两个开放聚会点，落实镇村两级网络责任制。二是全面加强村级干部队伍建设。坚持把建强村干部队伍作为加强农村基层组织推进基层治理的重要保障，坚持标准条件,拓宽选人渠道,加强管理监督,促进作用发挥。20xx年调配村书记4名，村党支部成员6名，村委员成员3人，鼓励村书记主任“一肩挑”、村两委交叉任职，“一肩挑”比例达31%。
三是着力提升引领基层治理的能力水平。坚持党建引领，切实加强村党组织对各类组织的统一领导，积极探索创新基层治理新机制,提升基层党组织引导基层治理的能力水平。全年组织召开党建工作部署会议12次，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党委书记及班子成员党支部联系点制度，镇党委书记及班子成员到所联系支部讲党课、支部书记进村参加讲党课25余次。推动村级党组织履行主体责任，组织召开支部书记述职大会1次。基本公共服务事项已进驻村办理,为民服务全程代理、实现“一门式办理”、“一站式服务”便民服务全面推广，集中办公和轮流值班制度得到全面落实,基层基础建设短板弱项有效补齐，服务保障能力得到全面加强，群众的烦心事操心事揪心事得到有效解决。
(三)深化村民自治实践，激发群众参与活力。一是健全“一事一议”民主决策机制。建立健全“两委联席会议”、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度,规范了村务民主决策程序。不断完善《村规民约》等村民自我约柬制度,提升村民自我教育、服务和管理能力。全面推行“四议两公开”工作法,对涉及村民利益的重大事项由村民协商决定。结合参与主体的情况和具体事项,健全完善村(居)民理事会、村务监督委员会、民主评议等制度,探索建立“百姓说事厅”协商形式,畅通了群众利益诉求表达渠道。二是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。及时开展村干部任期和离任经济责任审计。三是全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”“三长制”相结合，厘清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，解决涉农涉地矛盾纠纷，有效推进乡村振兴。
(四)推进法治建设,营造良好发展环境。一是广泛开展农村法治宣传教育。持续创建“民主法治示范村”，开展政法机关“向群众报告工作”活动,大力实施农村“法律明白人”培养工程。积极督促相关部门履行普法宣传责任,充分运用村法治宣传专栏、法律图书室等实体阵地和微信公众号等网络阵地，推送与群众生产生活密切相关的法律法规知识，重点做好家庭婚姻、邻里关系、土地流转等方面的法律宣传,倡导依法办事、议事管事的良好风尚。二是开展专项治理。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、乡村监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。织密基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。三是推进平安乡村建设。深化平安乡村、平安家庭等创建活动,深入推进农村网格化服务管理,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，今年以来排查各类矛盾纠纷178件,化解178件，化解率达100%。
(五)强化乡村德治建设,涵育传播文明乡风。一是加强社会主义核心价值观教育。依托道德讲堂引领核心价值观,将农村文化长廊、文化墙、文化广场路灯作为核心价值观宣传的主阵地,让群众抬头即见、耳熟能详，内化于心、外化于行。二是开展乡风文明专项治理。培育好家风，传承传播优良家训;推行移风易俗，选树移风易俗典型案例。建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥“一约五会”等组织作用，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比、“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习,形成了治理高价彩礼、反对大操大办的浓厚氛围。三是扎实培育乡风文明。全面落实农村“爱心超市”建设，提高群众参与以德治村的积极性。大力评选表彰各级道德模范、最美家庭、五星级文明户、最美庭院、孝老之星、退役军人光荣户等先进典型，引导农村群众向上向善。四是加强新时代文明实践心建设。把新时代文明实践中心建设作为推动乡村治理的重要抓手,全镇16个村建立文明实践站，形成县、乡、村三级贯通和中心所站密切联动的工作格局。五是发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。开展“四级好人”评选，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。
三、存在的问题及下一步工作打算
我镇乡村治理工作虽然取得了明显成效,但也还存在一些问题和不足:一是个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱,宣传党的方针、政策还不到位,凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高。二是农村青壮年大量外出务工,留守家中更多的是老人妇女和小孩,导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳,影响了村民自治作用的发挥,多方参与乡村治理的机制还需加强。三是乡风文明方面虽然积极探索,借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但是倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。
下一步，我镇将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全镇资源和力量,合力打造一批国家级或省级综合性示范点样板村,不断提升乡村治理工作质量和水平。加强基层组织建设和干部队伍建设,进一步健全完善基层自治组织,提高服务群众意识,逐步提高乡村治理的能力水平,完善乡村治理体系。
乡村治理工作总结篇十一
成立农村环境综合整治工作领导小组，由村支部书记任组长，村委会主任为副组长，其他村两委会班子为成员。负责制定农村环境综合整治工作方案，综合协调整治过程中的主要矛盾，审定重大项目实施方案，检查督促重大项目实施的进度。
领导小组下设办公室，办公室设在村办公室，具体负责农村环境综合整治的日常工作。
为了使相关整治工作能有章可寻，各类工作人员能各尽其责，村制定了《环境卫生整治工作长效管理考核暂行办法》《保洁员工作职责》《保洁员百分制考核办法》、《垃圾处理责任书》。
为让更多居民支持农村环境整治工作，我村在日常工作中坚持宣传教育先行，积极营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。一是进行自上而下的发动，利用村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议、村民小组会议，强调环境整治的重要性和这项工作带给每个群众的好处。二是利用广播、黑板报、宣传橱窗、张贴标语广泛宣传。同时，发放了致全村居民的一封信，号召全村居民积极行动起来，自觉保护环境设施，珍惜环境卫生。三是组织党员、干部、学生等开展“你扔我捡、共建家园”义务活动，确保环境卫生整治工作人人参与。
1、建立保洁队伍、垃圾日产日清。村建立了一支由名保洁员组成的保洁队伍，实行“户集、组收、村运、村处理”的管理模式，做到了整个村保洁全覆盖，确保了条条道路有人扫、处处垃圾有人清。
保洁员具体工作由村委会安排，严格按照“五个一”（即一辆板车、一把扫帚、一把铁锹、一只袖标、一件红马甲）标准规范化保洁；同时，要求“两扫两保一巡查”，即上午、下午各扫一遍，各保一次，下班前巡查一次。
2、加强环卫基础设施建设。村共设置了1个垃圾填埋场和个垃圾箱，每个垃圾箱都有专人负责清运垃圾和日常维护。
3、彻底消灭朝天粪池，改厕户新增户，现全村改厕率达到%。
4、组织人员清除、打捞的河面漂浮物，并落实长效河道保洁制度。
成立村农村环境综合整治工作考核小组，具体工作村环境整治领导小组负责，每月对保洁员的工作进行检查，出考核简报，公布考核成绩，列出存在问题，督促整改。同时，根据考核成绩对相关工作人员发放绩效考核奖。
通过这次农村环境整治使本村的村容村貌得到了明显的改善，村民的生活质量得到了进一步提高，我们将以此作为新起点，以更高的要求，更实的工作，总结经验，狠抓长效管理，长期保洁，使环境更整治，村容村貌更美化，为下一步的整治建设工作起好头。
乡村治理工作总结篇十二
乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理能力建设的重要方面。实现乡村治理需要将相对模糊笼统的'乡村治理概念和要求，转化为目标清晰明确，运行有章可循，监督评价科学合理的工作任务，形成具有可操作性的工作抓手。
乡村治理“积分制”工作，就是以积分评价管理为主要形式，将乡村治理的相关事项量化为积分指标,运用该办法对相关主体行为进行评价并形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励、物质奖励或者行为约束。
站前区农业农村局协助各村制定了站前区《乡村治理“积分制”运行规则》、《乡村治理“积分制”积分细则》，并在各村建立“道德银行”积分兑换点和宣传栏，并购买部分奖品。以此建立起了乡村治理“积分制”的软、硬件设施。
乡村治理“积分制”在站前区“北三村”实施以来，记分工作主要是以村民自己上报和各村选出的网格员上报两种方式。在站前区董家村，利用每次开村民大会等时机，对乡村治理“积分制”进行宣传，村民积极申报积分，经村委会核实、登记后，于当月月底进行了奖品兑换。
乡村治理“积分制”，把比较模糊的道德和村风村貌的建设量化成各项分值，融入到日常生活当中，通过激励作用和先进的带头作用，使得各村的风貌有了明显的改善，对促进乡村振兴起到了有力的助推作用。
乡村治理工作总结篇十三
今年以来,标里镇乡村治理工作坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在安徽重要讲话和指示精神,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,积极构建共建共治共享的社会治理格局。
一、基本情况
标里镇隶属安徽省毫州市涡阳县，在涡阳县城西部，距县城20公里，辖15个村民委员会，1个居委会，135个自然庄，标里、新德两个集市，总人口6.93万人，耕地9.5万亩，总面积90.9平方公里，境内地势平坦，土地肥沃，资源丰富。西与谯城区的立德镇相邻，北与谯城区的城父镇、东北与陈大镇交界，东与花沟镇毗连，南同临湖镇、店集镇，交通便利，基础设施配套齐全。2020年标里镇全面贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅《关于贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见的实施意见》(皖农工办【2019】30号)、《安徽省乡村治理试点示范工作方案》(皖农工办【2020】11号)和《涡阳县乡村治理示范工作方案》(涡农工办【2020】5号)要求,以“补齐短板、拉长长板、加强底板”为总抓手,不断夯实基层组织、深化村民自治、强化乡村法治、提高乡村德治水平,逐步建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、乡风文明、民风淳朴的现代乡村社会治理体制,大力提升乡村治理能力，全镇现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,党组织领导的乡村治理体系建立，标里镇柏华行政村被确定为全省乡村治理示范村。
二、主要做法和成效
(一)以制度建设为保障。在环境整治过程中，镇党委政府高度重视乡村治理,把乡村治理工作纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局,组织开展乡村治理试点示范,及时研究解决工作中遇到的重大问题。印发《标里镇乡村治理试点示范工作方案》,明确各牵头单位、责任单位职责任务,以清单化方式逐项推进落实。以人居环境整治三年行动为契机，采取镇内互查、现场观摩的方式，结合实际安排部署乡村治理工作，依托邻长制体系建设，整合资源，实现多网合一,健全管理和服务机制，切实打通联系服务群众的“最后一米”。
(二)加强基层组织建设,夯实乡村治理基础。以党支部建设标准化为重要抓手,以“一抓双促”为主要措施,聚焦“四提升行动”，不断深化基层组织建设。一是筑牢引领基层治理的坚强战斗堡垒。坚持把提升基层党组织的组织力作为治本之策，下功夫夯基础、强弱项、补短板,让党组织牢牢占领基层阵地。深化基层党组织标准化规范化建设，实施基层党组织“登高计划”，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓实统 战宗教工作。2020年我镇共发展党员18名，完成刘竹村软弱涣散整顿工作。重点推进标里居委会、肖庙村、高大村、王井村等4个村办公条件提升，推进新德村积极争创“五党组织”，定期巡查标里居委会、新德村两个开放聚会点，落实镇村两级网络责任制。二是全面加强村级干部队伍建设。坚持把建强村干部队伍作为加强农村基层组织推进基层治理的重要保障，坚持标准条件,拓宽选人渠道,加强管理监督,促进作用发挥。2020年调配村书记4名，村党支部成员6名，村委员成员3人，鼓励村书记主任“一肩挑”、村两委交叉任职，“一肩挑”比例达31%。三是着力提升引领基层治理的能力水平。坚持党建引领，切实加强村党组织对各类组织的统一领导，积极探索创新基层治理新机制,提升基层党组织引导基层治理的能力水平。全年组织召开党建工作部署会议12次，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党委书记及班子成员党支部联系点制度，镇党委书记及班子成员到所联系支部讲党课、支部书记进村参加讲党课25余次。推动村级党组织履行主体责任，组织召开支部书记述职大会1次。基本公共服务事项已进驻村办理,为民服务全程代理、实现“一门式办理”、“一站式服务”便民服务全面推广，集中办公和轮流值班制度得到全面落实,基层基础建设短板弱项有效补齐，服务保障能力得到全面加强，群众的烦心事操心事揪心事得到有效解决。
(三)深化村民自治实践，激发群众参与活力。一是健全“一事一议”民主决策机制。建立健全“两委联席会议”、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度,规范了村务民主决策程序。不断完善《村规民约》等村民自我约柬制度,提升村民自我教育、服务和管理能力。全面推行“四议两公开”工作法,对涉及村民利益的重大事项由村民协商决定。结合参与主体的情况和具体事项,健全完善村(居)民理事会、村务监督委员会、民主评议等制度,探索建立“百姓说事厅”协商形式,畅通了群众利益诉求表达渠道。二是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。及时开展村干部任期和离任经济责任审计。三是全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”“三长制”相结合，厘清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，解决涉农涉地矛盾纠纷，有效推进乡村振兴。
(四)推进法治建设,营造良好发展环境。一是广泛开展农村法治宣传教育。持续创建“民主法治示范村”，开展政法机关“向群众报告工作”活动,大力实施农村“法律明白人”培养工程。积极督促相关部门履行普法宣传责任,充分运用村法治宣传专栏、法律图书室等实体阵地和微信公众号等网络阵地，推送与群众生产生活密切相关的法律法规知识，重点做好家庭婚姻、邻里关系、土地流转等方面的法律宣传,倡导依法办事、议事管事的良好风尚。二是开展专项治理。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、乡村监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。织密基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐 败整治，严肃查处侵害群众利益的腐 败行为。三是推进平安乡村建设。深化平安乡村、平安家庭等创建活动,深入推进农村网格化服务管理,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，今年以来排查各类矛盾纠纷178件,化解178件，化解率达100%。
(五)强化乡村德治建设,涵育传播文明乡风。一是加强社会主义核心价值观教育。依托道德讲堂引领核心价值观,将农村文化长廊、文化墙、文化广场路灯作为核心价值观宣传的主阵地,让群众抬头即见、耳熟能详，内化于心、外化于行。二是开展乡风文明专项治理。培育好家风，传承传播优良家训;推行移风易俗，选树移风易俗典型案例。建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥“一约五会”等组织作用，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比、“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习,形成了治理高价彩礼、反对大操大办的浓厚氛围。三是扎实培育乡风文明。全面落实农村“爱心超市”建设，提高群众参与以德治村的积极性。大力评选表彰各级道德模范、最美家庭、五文明户、最美庭院、孝老之星、退役军人光荣户等先进典型，引导农村群众向上向善。四是加强新时代文明实践心建设。把新时代文明实践中心建设作为推动乡村治理的重要抓手,全镇16个村建立文明实践站，形成县、乡、村三级贯通和中心所站密切联动的工作格局。五是发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦 理美德。开展“四级好人”评选，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。
三、存在的问题及下一步工作打算
我镇乡村治理工作虽然取得了明显成效,但也还存在一些问题和不足:一是个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱,宣传党的方针、政策还不到位,凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高。二是农村青壮年大量外出务工,留守家中更多的是老人妇女和小孩,导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳,影响了村民自治作用的发挥,多方参与乡村治理的机制还需加强。三是乡风文明方面虽然积极探索,借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但是倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。
下一步，我镇将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全镇资源和力量,合力打造一批或省级综合性示范点样板村,不断提升乡村治理工作质量和水平。加强基层组织建设和干部队伍建设,进一步健全完善基层自治组织,提高服务群众意识,逐步提高乡村治理的能力水平,完善乡村治理体系。
乡村治理工作总结篇十四
;序言
一、乡村治理
三、接受本课的知识储备
四、开设本课的当前意义
讨论题：书本知识与个人发展
第一编：乡村及其基础
学习讨论题：
1、我国幅员辽阔，南北各有不同，请你举例说明你所了解的乡村特点？
2、自然经济的特色是什么？
3、乡村与城市的联系与区别是什么?
4、怎样认识农民、农业和农村是三位一体的整体?
推荐书目导读：
费孝通：江村经济。
全书计16章，分为前言、调查区域、家、财产与继承、亲属关系、户与村、生活、职业分化、劳作日程、农业、土地的占有、蚕丝业、养羊与贩卖、贸易、资金、中国的土地问题。另有人类学家b·k·马林诺夫斯基作的序及附录“关于中国亲属称谓的一点说明”。作者详尽地描述了江村这一经济体系与特定地理环境，以及与所在社区的社会结构的关系。
第二 乡村与
一、地理环境会的作用影响
加强我关的研究
村与人口
一村人口的构成
村口与村关系
人口是一个内容复杂、综合多种社会关系的社会实体，具有性别和年龄及自然构成，多种社会经济构成关系。人口的思想素质包括世界观、社会观、道德观、法纪观、社会公德、个人私德、思想品行、修养操守等等。
反映人口素质的指标人口素质的形成受多种因素制约，先天遗传因素在不同程度上影响着人的体质、智力的发展，社会制度、经济发展水平、生活条件、医疗卫生条件、教育与学习条件等社会经济因素，是形成人口素质的决定性因素。
农村经济社会与人口发展的依存关系制约社会主义新农村建设的人口因素农村人口发展对策
祝卓人口地理学
本书的研究人口发展过程和人口现象的空间表现形式及其地域差异，以及它们与各种自然的和人文的环境因素之间相互联系、相互制约的关系。人口地理学的研究，对于促进人口、社会、经济、资源、环境的协调发展与可持续发展，具有重要的意义。
人口社会学
本书主要讨社会和文化发展过程中的人口的状况。人口出生率、死亡率、迁移类型、人口基本构成等是其研究的重点。它从社会变量和人口变量的相互关系中，探讨社会发展对人口过程的影响，研究人口变化造成社会发展的后果。基本特征是：深入城乡社区进行实地调查，取得第一手数据资料，调查方法通常可分为个案调查、抽样调查、回顾调查、跟踪调查等，在数据资料分析的基础上，从定量定性结合、微观宏观结合中进行综合性比较研究。
4、乡村为什么要坚持党的领导：人口多，加上现阶段广大民众政治素质不高，如果有很多党派的话，每个党派都能够吸引到相当数量的支持者，进而导致党派林立、互相攻击，政局不稳，影响经济的正常发展。地大物博的中国，如果对地方的控制力减弱还会导致地方割据。
部分党支部书记的素质不高，理想信念比较淡薄，开拓创新意识比较差。少数党支部战斗力不强，工作中缺乏监督、约束机制，我行我素，落实措施不力。个别村党员年龄偏大的问题仍很突出，农村部分党员政治素质和论文化程度偏低，模范带头作用不明显。党员队伍科技知识贫乏，致富能力较差。村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民自治 民主选举党支部职村民委员会
复习思考题：
1、新形势下乡村党支部建设如何创新
2、当前村委会民主选举中存在的问题与对策
3、如何处理好党支部与村委会的关系
第五讲 治理的基本制度
一、户籍制度
二、土地制度
三、家庭联产承包责任制
本讲要点：
一、户籍制度
1、概念：户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。
历史特征
地域性
由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪而加以惩处。在农业社会，以土地为主的生产经营和自给自足的生活方式本来就具有制约人口流动的客观条件，而严格的户籍管理制度从外部加强了这种安土重迁的特征，人身的束缚导致了整个社会的封闭，从而影响社会经济的发展。
等级性
中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型。它可享受以下特权：荫补，即做官的资格，减免某些税收，差役免除和减免刑罚等。
世袭性
严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且体现在对人口等级、职业的控制上，即同人口的地域流动一样，人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性。
治安职能
户籍管理一般应是人口的统计和管理工作，与社会治安并不直接相关。但是在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能。各种行政单位、各种身份的人都要被编入其中，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
当代中国户籍制度改革
户籍制度
削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场。
阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。中国大量的农村人口需要转移，但事实上进城限制却没有从根本上放松。
遏制了消费市场的进一步发展。大量城市务工农民，连基本的生存条件及安全感都没有，身份不明工作不稳，城市需求及消费畸形发展。
现行户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。与住房、消费教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且加大了贫富差距。
户口登记条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动和在国内的自由迁徙，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”由此生成，造成了城市和农村的不平等。
户籍制度改革的主要内容
1．《宪法》上恢复公民迁徙自由的条文，确认不论城乡居民都具有自由迁徙、择业和居住的权利。
2．实行城乡户口登记管理一体化，取消“农业人口”与“非农业人口”的城乡二元户籍制度。以具有合法固定的住所、稳定的职业和生活来源为基本落户条件。
3．改革户籍制度不是取消“户口”，而是剥离户口的附加功能，应取消粘附在户口上的各项利益差别，体现社会身份与“国民待遇”的平等性。
4．改革户籍制度后，户籍管理还是必要的。通过公民身份登记，可以证明其身份并确立其民事权利和行为能力；可以为政府制订国民经济和社会发展的规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。户籍管理还是治安管理的基础，在维护治安、打击犯罪方面起着重大作用。
土地制度
土地制度的内涵
土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度。它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。我国现阶段的土地制度是以社会主义土地公有制为基础和核心的土地制度，包括了上述广义土地制度的全部内容。
社会主义土地公有制的我国全部土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
土地的全民所有制采取社会主义国家所有的形式，国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利。
土地的社会主义劳动群众集体所有制，采取农村集体经济组织的农民集体所有的形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的农民集体所有的土地，并对该集体所有的土地行使经营、管理权。
城市市区的土地全部属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有（包括村农民集体和乡（镇）农民集体）。
实行国有土地有偿使用制度。
目前土地制度问题的根源
1集体土地产权残缺，没有处置权。
市居民。
集体土地所有者缺位，没有代表。
乡镇政府是国家机关，许多乡镇又没有集体经济组织，究竟谁是乡（镇）农村集体土地所有权代表也就模糊不清了；村民小组虽是基础，但一没有法律地位，二没有经济核算形式，三没有办公地点，有的甚至连小组长也没有，遇事由各户联合推举一名代表。正是出于作为集体成员的农民个人对集体所有的土地原则上没有所有权，只有使用权，而集体土地的所有者又是缺位的或虚构的，所以，本来对集体土地仅仅具有经营、管理权限的乡镇集体经济组织或村民委员会，便往往以集体所有者的名义为农民做主，在土地征用、承包、流转以及机动地的处置中侵害农民的利益。
集体土地所有权与稳定承包权相矛盾。
这种不稳定性的一个重要原因正是在于农地的集体所有制：由于一个地区的农地是由这 个地区的农民集体所有的，那么当单个的农户离开这个地区的时候，他就必须放弃该地区集体土地的使用权：而当该地区出现新的农户时，别的农户享有的土地使用权必然要被重新分配，以满足新的农户的土地需求。结果就是，随着地区人口的变化，土地的分配必须不断做出调整。
不合理的土地制度导致的严重后果
工业化、城市化与保护耕地的矛盾
土地腐败已经与国企改制腐败、重大工程腐败并称为“当代中国三大类腐败”。集体所有制为地方政府和官员的权力寻租大开方便之门，因为所有权主体不明确，长期以来，名义上的集体所有制成为实际上的地方政府所有制。致使农村土地被各级政府不断以各种名目低价征用，土地财政成为政府提升政绩的捷径和官员腐败的沃土。
地方政府土地财政膨胀，抬高房价
在很多地方，土地财政早已成为第一财政，仅土地这一项所带来的收入已超过50％。据《财经》杂志调查，在许多发达县、市，由建筑业和房地产业创造的税收，是地方税收中增幅最大的两大产业，增幅高达50％至100％。这两项税收占到地方税收的 37％以上。
2008年北京市土地相关收入占政府财政收入的42.5％。
土地制度改革的效用
社会效益分析
（1）有利于实现城乡统筹发展。
（2）有利于形成良好的社会价值取向。
可行性分析
沿用农村土地集体所有制可以保持社会稳定和谐。（2）沿用农村土地集体所有制可以降低土地交易成本。农村土地集体所有权管理机构上移便于社会保障统筹。
激活市场要素运作可以促进城镇化持续滚动推进。
战略意义
（1）有利于构建基层政府和农民自身的动力机制促进城乡一体化进程。
（2）有利于农民的财产性收入增多社会结构优化。
家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制俗称“大包干”是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。
具体形式有(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。
(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。目前，绝大部分地区采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。
优缺点
优点
家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。
第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。
第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。
第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。
缺
3.2.1 土地产权不明晰农民集体经济组织事实上不存在。政社合一的体制废除后，无论是在法律规定中还是事实上都不存在所谓的乡农民合作社。其次，村民委员会也不能作为农村土地所有权的代表。
由于土地权属不清，管理体制不健全，征地制度不规范。
经营狭小自实行家庭承包责任制以来，我国农村土地基本上按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块分户经营，田埂、沟堰占了不少耕地。由于耕地面积，农民还在沿用传统手工劳动工具，机械化大生产既不合算，也不可能，生产效益低下。
资源市场配置承包制使许多农民不能真正离开土地，安心从事非农产业；另一方面，又使得安心从事农业生产的农户不能通过扩大生产面积取得规模效益。因此，承包制既阻碍了广大农民真正从土地上解脱出来，又阻碍了农业的规模化、集约化经营。
它是在对传统官僚制管理模式进行反思的过程中产生的。人们从不同的视角来看待治理，相比先前统治型的社会管理模式，公共治理更加强调自由的价值，推崇诉求的多元化和彰显公共管理的公共性。
1.1 治理的内涵界定
西方解说：
全球治理委员会的定义：治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合。它是一个持续的过程，其中，冲突或多元利益能够相互调适并能采取合作行动。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。
世界银行的定义：治理是在管理一国经济和社会资源中行使权力的方式。治理的内容主要有：构建政治管理系统；为了推进发展而在管理一国经济和社会资源中运用权威的过程；政府制定、执行政策以及承担相应职能的能力。
联合国开发署的定义：治理是行使经济、政治和行政的权威来管理一国所有层次上的事务。它包括机制、过程和制度。公民及其各类组织在这个过程中表达利益、行使合法权利、承担其义务以及弥补他们之间的差异。
罗兹（rhodes）对治理的概念研究比较全面。他认为：“治理”在当代主要有六种用法：
作为最小化政府：用市场机制来提供公共服务以减少政府的范围和公共开支。
作为公司治理的治理：同时适用于和公共部门管理的新方式。
作为新公共管理：将私人部门的管理技术和激励结构引入政府部门，用更多的“掌舵”代替“划桨”。
作为“善治”的管理：它从政府的合法性和管理效率上定义政府管理国家、社会、经济事务的能力。
作为 社会-控制系统论的治理：它以一种有别于传统等级制的新的结构或模式来定义治理，政府不再是金字塔顶端的那个发号施令者，而是与其他行动者彼此依赖的网络中的一个结点。
作为自组织网络的治理：由政府、私营部门、非政府组织共同组合而成的问题导向型的网络，在这种网络中没有权威的自主与自治是其特征。
1.2 关于治理理论的三个观点
（一）从政府管理角度来看待治理。主张采用企业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量。
（二）将治理视为公民社会的自组织网络。认为治理是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序。
（三）将治理视为由政府和其他参与者构成的合作网络。治理就是对合作网络的管理，指的是为了解决公共问题实现公共利益，政府部门和非政府部门的其他公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分重新构建共权力，共同管理公共事务的过程。
2、治理理论的思想特点
2.1 治理强调了自由的价值
公共治理重视政府以外公民社会组织在治理中的作用，主张有限政府，要求重新建立公共权威、分享公共权力、参与公共事务都体现着消极自由的理念。其目的正是为了反对福利国家的扩张对自由造成的损害。
2.2 公共治理彰显了公共性
公共治理强调政府维护公共利益的角色定位，同时宣称没有包容和参与，公共性就会堕落为狭隘性和私利性。只要共同的目标都是维护和促进公共利益，各种社会行为主体都可以参与到公共事务治理中。
2.3 公共治理推崇诉求的多元化
公共治理的多元诉求体现在四个层面上。政府治理工具的多样化：除了传统的行政手段外，以市场为核心的治理工具和机制，财政性工具与诱因机制，管制性工具与权威机制等都可以作为政府治理的手段，甚至能在很大程度上转变政府在治理过程中的角色形态。治理主体的多元化：政府与其他社会组织一方面都没有单独应对所有公共问题的资源与能力，各尽所能成为实现良好治理的前提条件。公共权力的多中心化：要实现各尽所能的良好治理，就必须让治理的各个主体参与权力度分享。政府与其他主体的互动合作：公共治理是以公共利益为根本目标的合作网络管理。共同的目标，与相互信任的文化，及由此形成的协商对话的行动方式，确保了合作网络成员之间能够精诚合作，弥补各自不足，在公共利益中携手共进。
3、治理理论包含的宝贵思想和理念
3.1 自下而上的公民参与。
治理鼓励公民以个体或集体的形式广泛地参与公共行政，从而使公共行政更能响应公众的呼声。
巴伯指出，政府的无能表现在三方面，即行政机构的瘫痪、公共事务的私有化及民众对政府的疏离和冷漠。如欲解决政府无能和自由民主主义所产生的危机，宜将“强民主”建立在公民参与和公民义务上，而非只是建立在个人良好品德和利他主义之上。公民与基层行政组织互动就是在公民自愿组织的原则下，通过公民的参与和监督使公共行政的服务和效率达到最佳。
汉(ham)指出：“官员在面临行政资源有限的情况下，总是比较习惯采用‘控制’手段来解决问题，而非坚持公共服务理念的落实，也很少采取鼓励公民参与的形式，长期看来，反孕生许多行政问题。因此，应当尽量加强公民个人与行政人员之问的直接接触和互动的机会，使基层行政人员了解公民的意愿倾向，并引导和鼓励公民参与基层公共决策的制定和对决策执行的监督。”
彼得斯提出的政府治理的四种模式中，参与式政府模式相比其他政府治理模式来说，更注意到国家与社会问的关系以及广大公众参与决策的机会。参与式政府致力于寻求一个政治性更强、更民主、更集体性的机制来向政府传达信号。政府在制定政策时，必须就怎样才能从社团和个人那里寻求和接受意见做出决定。政府要强调发展第三部门，即有别于公共部门的非营利组织，来解决当代社会的许多问题。同时，也要指导这些组织使之符合公民社会的价值要求，并且有能力去解决社会问题。参与模式的出现强化了公民的作用，并试图以投票以外的方法来诱导民主参与。
3.2 公民社会是治理的基础。
从理论上，治理实际上是国家的权力向社会的回归，治理的过程就是一个还政于民的过程。在今天，以公民积极参与和公民自治能力为主导的治理模式越来越成为主流，冲击着国家与社会的关系。这使得传统国家或政府组织的作用逐渐缩小，而公民社会正在不断强大起来，发挥着越来越大的作用。治理表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，治理离不开政府，但更离不开公民。从某个小范围的社群来看，可以没有政府统治，但不能没有公共管理。没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。
所以，治理的基础与其说是在政府或国家，还不如说是在公民或公民社会。从这个意义上说，公民社会是治理的基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的治理。因此，调整国家与社会的关系，建立一个繁荣、活跃的公民社会，是治理的本质要求。因而，在实践中，政府放松对社会的过度管制，向社会分权，赋权于社区和居民，允许公民组织自主发展和自我管理，鼓励公民积极参与地方和社区的公共事务，倡导培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道变革的中心任务。
3.3 自组织的多中心治理。“治理是政府与社会力量通过面对面合作方式组成的网状管理系统” 。
由于国家的失效和市民社会的“不自主性”同时存在，一些社会、经济问题不能简单地借助自上而下的国家干预或凭借社会的自发调节方式得到解决，而国家与市民社会之间的合作却能够行之有效。正如政治学家科曼所指出的：“许多集体行为的问题只通过个人行为无法解决，由遥远的国家调节或间接的政治民主程序也不容易解决。相反，社群的自我调节，结合民主国家及其机构的权威，倒可以使问题得到解决，自组织治理网络作为一种合作性的共同体能够使得理性的个人超越集体行动的悖论。” 自组织治理网络是个人和机构、公家和私人治理其共同事务的诸多方式的总和。
首先就应当互动合作。在治理过程中，无论哪个组织，都不可能拥有知识和资源两个方面的充足能力来独自解决一切问题，它们必须通过与其他组织交换知识和资源达到目的。有的组织可能在某一特定的交换过程中处于主导地位，但不宜轻易发号施令，因为任何组织都不会乐于一味地仰仗和屈从于他人，也会用拥有知识和资源的筹码对此加以抵制。
治理总是一个互动的过程。库依曼指出：“不论是公共部门还是私人部门，没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需要的全部知识与信息，也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具。”它们之间不存在简单的相互替代关系。在这种情况下，政府组织、非政府组织、非盈利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构将与政府一道共同承担起管理公共事务、提供公共服务的责任，这些组织的权利也将得到社会和公民的认可。这一变革的内在逻辑是，公民社会的自组织将成为一种发展趋势，公民的个人责任以及个人对自己决定承担的后果将上升为社会选择过程中的主要法则。公共行政之参与者的多元化，多元化主体之间的权力依赖和合作伙伴关系，最终必然形成一种社会自治的合作网络 ”。
3.4 社会合作网络体系的构建。
既然政府不是治理依赖的唯一组织载体，那么，依靠谁来对日益复杂的社会公共问题和公共事务进行治理，以及怎样依靠这些力量进行治理呢?显而易见，治理依靠的应当是以问题和管理事务性质为导向而构建起来的多种形态的社会合作网络体系。面对着国际、区域、国家、地方、社区等不同地域范围内的公共问题，国际组织、政府组织、市场组织、公民组织等治理主体围绕某些公共问题或公共事务，通过对话、协商、谈判、妥协等集体选择和集体行动，达成共同治理目标，并形成资源共享、彼此依赖、互惠和相互合作的机制和组织结构，建立共同解决公共问题的纵向、横向的或两者结合的社会合作网络。
这种以问题解决为中心、高度弹性化的合作网络的构建涉及多样化的治理主体的参与，这一多层治理体系及包括各个层级政府或公共组织之间，以及跨国家区域性政府和公共组织之间形成的相对稳定的互惠、合作关系结构，也包含公共组织与私营企业组织、公民组织之间建立的交换、互惠、合作、共同处理公共问题的组织结构。治理运动的扩展表现为纵向、横向及纵横交错的、重叠的社会共同治理网络组织体系的不断发展。因此，治理的关键是建立包括政府在内的社会网络体系的构建、信任关系的形成与合作方式的建立。
3.5 社会资本是治理的手段和目的。
如果说统治运行依靠的是强有力的垂直控制和命令，那么治理运行则依靠的是存在于公民社会中的社会资本力量，依赖于政府、公民、企业、社会组织之间的相互信任与积极合作的态度。这些要素构成了治理过程中资源共享、组织间协调、有效沟通、伙伴关系的内在道德基础，也是治理的手段和目的。治理的基础是公民社会的形成，而充裕的社会资本储备是公民社会的结构性支撑。社会资本就是成员之间的社会联系或者网络关系、规范、相互信任。社会资本的功能就是降低交易成本、防止现代民主制度引发的过度的个人主义，以及提高人们结社的能力并以集体的力量抗衡专制主义的国家政权。所以，治理的主要目的之一就是培育社会资本。
二、治理理论的现代构建
三、概括治理理论的主要特征
1、治理主体的多元化；
2、主体间权力的互相依赖性和互动性；
3、自主自治的网络体系的建立；
4、政府作用范围及方式的重新界定。
四、治理理论的发展趋势
1 治理内涵深刻化和外延扩大化。
什么是治理？治理应包括哪些内容？目前尚没有统一的看法。但大部分的定义都认为，治理是和他人合作完成某一目标的过程。也就是说，治理必须要至少有两个人。然而，“一人公司”的出现对这种看法提出了严重的挑战。因为照此看法，“一人公司”就不存在治理，这显然有些说不过去。类似的能引发治理变革的治理实践还有好多，而且将来会出现更多，这势必将为治理理论的研究提供许多新的课题，促使治理内涵深刻化和外延扩大化。
2 治理的理论基础——对人性的假设。
由经济人、社会人、决策人假设向能力人和目的人假设转变早期治理思想中，把人当作会说话的工具，认为人总是好吃懒做，好逸恶劳，毫无责任心，麦格雷戈把这种传统的人性假设称作x理论。
以泰罗（taylor）为代表的科学治理理论，强调人追求经济利益的本性，使治理理论与经济学的人性假设趋于一致。之后，梅奥从“霍桑实验”中熟悉到除了对经济利益的需求外，人们对社会和心理方面的需求也很重要，因而否定了经济人假设，提出了社会人假设。其他行为科学理论的代表人也从不同侧面强化了社会人假设，其中马斯洛的需求层次理论把社会人假设发展为一个经典而又精致的需求模型。
当代治理学派中对人性的假设也如同丛林，其中较有代表性的是西蒙在他的决策理论中阐述的决策人假设。他认为治理就是决策，并且在组织中，不同层次的员工都在做决策，所以都是决策人。
在现代西方，人们对物质方面的爱好开始淡薄，而对人创造能力的关注日益增长。作为人最高需要的自我实现（按照人的爱好、能力从工作中取得的成就），正成为西方人追求的重要目标。面对西方发达工业社会的沉重代价，许多思想家从文化价值观和人性上思考问题，认为实行“人的革命”是避免最高代价的一种重要方式，而“人的革命”的一个重要内容，就是以人为目的，挖掘人的潜力，发挥人的创造能力和智力，把人塑造成“能力人”。
21世纪经济是知识经济，知识经济灵魂是创新，人的智力和创造能力将在21世纪经济发展中起主导作用，且包含人创新能力的人力资本对现代经济的增长也至关重要。历史发展的这种趋势将引起企业治理的创新。其任务之一就是把人作为企业治理的目的，大力开发人力资源，充分调动人的智力因素，培养和发挥人的工作能力，营造一个能发挥人创造能力的环境。其实质就是实行以能力人为基础和前提的能本治理，即以人的能力为本的治理。
3 新的理论基础——“合工理论”向传统的分工理论提出了挑战。
200年以前，亚当.斯密论述了劳动分工的作用。他的这一分工理论成了近代产业革命的起点，也成了后来的治理学家创建治理学的理论前提。确实劳动分工较大幅度地提高了劳动生产率，也有利于专业化和职能化治理。但是，这种理论发展到今天，负面效应日益显露出来。现代社会，一方面追求产品个性化，生产复杂化，企业经营多元化，假如片面强调分工精细和专业化，则使得企业的整体协调作业过程和对过程的监控越来越高，结果致使企业整体效率低下；同时，把人分成上下级关系的官僚体制，使人的积极性、主动性得不到充分发挥，相反腐蚀着人的精神，摧残着人的身心健康，以至于走到了分工与协作原则初始动机的反面。另一方面，高科技的发展，非凡是计算机的普及运用，使简化治理环节成为可能。同时，与市场变化和高科技发展相对应的是劳动力素质大大提高，员工不再满足于从事单调、简单的复杂性工作，对分享决策权的要求日益强烈。
与分工理论相比，合工理论显示出其强大的优势，即借助信息技术，以重整企业业务流程为突破口，将原先被分割得支离破碎的业务流程再合理地“组装”回去，将几道工序合并，归一人完成，也可将分别负责不同工序的人员组合成工作小组或团队，以利于共享信息、简化交接手续、缩短时间。另外，减少治理层次，提高治理幅度，建立扁平化的组织结构，从而打破官僚体制，减少了审核与监督程序，降低了治理成本，减少了内部冲突，增加了组织的凝聚力，大大调动了员工的积极性，促进了员工的个人发展。
4 研究重点从治理科学向治理艺术的转变。
究竟是科学还是艺术？这个问题一直争论不休。二战后的二十多年里，治理是科学的观点占了上风。但是，治理科学的研究似乎已经山穷水尽，该说的好象都说了：治理的原理方法等似乎已经充分的展现在人们的面前，除了用更新更时髦的字句去描述已被揭示的问题外，人们似乎再也提不出真正新奇的观点了。从事实践治理的人们正越来越多的熟悉到，治理的原则是简单的，治理的方法是明确的，但正是这些原则和方法的不同组合和运用构成了不同组织治理成败的原因；成功的治理是一种在适当的时候对适当的对象用适当的方法和原则的艺术。
5 治理决策从强调理性到重视直觉。
前面提到的数量方法曾对治理的发展起到了一定的推进作用，许多企业也开始用一些数量模型来进行决策。但在21世纪，经济进入全球化时代，由于环境日趋复杂，其变化速度也日趋加快，影响环境的许多因素也难以定量的加以描述，人们逐渐熟悉到数学方法的局限性。治理人员不得不重新依靠他们那虽然难以证实，难以描述，但经常是正确的直觉，并根据这种直觉来判定环境的变化，制定行动方案。治理理论也势必将重视对如何更好的利用直觉进行决策的研究。
6 治理理论研究的本土化。
治理理论研究的本土化是指在研究治理理论一般规律的同时，必须结合当地的社会制度、社会性质以及文化传统和治理实践的具体情况进行研究。这一点对我国治理理论的发展具有尤其重要的意义。因为一方面我国实行的是有中国特色的社会主义，其治理实践与西方国家有很大的不同；另一方面，我国的文化传统与西方发达国家也存在着巨大的差异，而且我国古代文化里蕴藏着丰富的治理思想精髓。如何古为今用，洋为中用，博采众长，中西结合，建立具有中国特色的治理理论是摆在众多学者面前的一个重大课题。
7 治理道德规范的研究。
将日益受到重视道德通常是指规定行为是非的惯例或原则。治理实践的发展，给治理理论提出了许多道德两难问题。而且，治理道德问题对组织乃至全社会的影响越来越巨大。因此，对治理道德规范的研究将日益受到重视。
8 治理理论体系的系统化。
治理理论要成为一门科学，必须有系统和统一的理论体系，但目前治理的发展离此还相差甚远，还没有公认的理论体系。因此治理理论的发展仍然任重而道远。
9 治理的发展呼唤真正的治理大师的出现。
如何把现在的治理理论丛林发展成统一的系统的理论体系？今后的治理学将何去何从？对这些问题的回答，也许只有天才的治理大师才能解决。综观20世纪，似乎只有德鲁克才称得上是真正的大师，他的许多天才般的预言，对20世纪后半段治理理论丛林的出现起到了巨大的作用。可以毫不夸张地说，几乎所有的现代治理理论都是在德鲁克预言的基础上发展起来的。但正所谓合久必分，分久必合，也许，现在该到了治理理论走向统一的时期。时势造英雄，21世纪治理理论的发展呼唤真正的治理大师的出现，也势必将产生真正的治理大师。
第七讲：目前乡村治理的主要内容
一、乡村治理的现实窘境
二、乡村治理的十大难题
三、破解难题的新思路
本讲要点：
一、 乡村治理的现实窘境
1、村民增收难
农民增收缓慢一直是“三农”最核心的问题，更是中央和各级党委政府高度重视的问题。农民增收难主要在于农业生产方式的落后，无组织的单家独户分散生产的小生产方式，是只能满足自给自足的自然经济方式。个体农民无法解决市场、科技、农资与金融问题。
2、农产品销售难
农业经济有一个最困扰的问题，就是增产不增收，增产不增收不是农产品过剩形成的，而是农业组织系统中市场流通不畅造成的。
3、农科入户难
在原有体制、运作方式以及普及手段情况下，农业实用技术到镇到村难到户，到了农业技术人员到不了农民。通过信息化手段让实时实用农科知识每天入户到人。
4、农资质量保障难
目前农资市场时有发生的骗农、坑农、损农、害农行为，从根本上保障农资质量，
5、村民贷款难
要调整农业结构和扩大生产规模，加快农业发展，仅靠农业和农民自身原始积累是很难的，一般金融部门从资金安全和业务成本考虑也不愿意贷款给农民。
6、乡村环境整治难
（一）以整治人居环境为切入点，突出改厕、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有规划，有垃圾屋，有生态沟，有绿化树，有宣传栏的“五改五有”创建生态文明村。
（二）帮助农民改善道路交通和水利设施，为农村经济发展创造更好环境条件。
7、乡村事业建设难
（一）“六进村”构建农村公共文化服务体系。整合资源，加大投入，大力推进广播电视、数字电影、文艺演出、流动图书、文化信息和文体设施“六进村”.
（二）大力促进教育均衡发展，完成农村中小学校布局调整，“双高普九”全面达标。
（三）大力实施技能培训工程。农村富余劳动力和退伍军人培训转移就业等，城乡困难群众实现“应保尽保”。
（四）大力实施便民廉医工程。实现了村村有卫生站，推行新型农村合作医疗。
8、乡村矛盾调处难
目前农村矛盾纠纷进入高发期和呈错综复杂态势，而乡镇机构体制及干部素质与有效解决这些问题不相适应。整合集中乡镇的司法、信访、综治、国土、妇联、林业等基层维稳资源。
9、乡村财务村务监管难
村干部挪用侵占集体财物的事时有发生，监管难。
10、干群关系融洽难
加速发展农村经济，推进各项民心工程建设的同时，大力加强党的建设，切实转变干部作风，提升党的执政能力，构建干群鱼水关系。
二、乡村治理的十件大事
中国的问题就是农民的问题，解决了农民问题就解决了中国的问题。
2.1 村民增收：全面建设小康社会的第一要务
1、“三农”问题的聚焦：农民增收
2、农民增收要先跳出“黄宗羲定律”怪圈
3、促进农民增收的新思路
2.2 结构调整：科学安排“三农”的空间与布局
1、农业结构现状及调整目标
2、走产业化道路，提高农业结构调整水平
3、市场与科技：农业腾飞的两只翅膀
4、跳出农业抓农业：做好二、三产业文章
5、合作化，再来一次又如何
2.3 完善现有土地制度：破解“三农”问题
1、土地问题：“三农”问题的聚焦
2、保护好农民手中脆弱的“泥饭碗”
2.4 构建社会化服务体系：开拓“三农”的绿色通道
1、现代农业迫切需要社会化服务
2、农民对社会化服务的新需求
3、农村社会化服务体系的目标与内容
4、建立农村社会化服务体系的思路
2.5 反贫困：破解“三农”难题的攻坚战
1、认识贫困问题的新视角
2、20世纪中国反贫困实践的总结与反思
3、21世纪的反贫困思路
4、关于中国反贫困的对策建议
2.6 乡村社会保障制度：纺织农民“安全网”
1、建立农村社会保障制度的社会战略意义
2、农村社会保障制度的历史变迁
3、农村社会保障制度存在的主要问题
4、建立和健全农村社会保障制度新构想
2.7 城镇化：“三农”新一轮发展的高平台
2.8 村民自治：“农村包围城市”的民主之路
2.9 提高农民素质：破解“三农”问题的根本之策
2.10 乡镇治理：重建党与农民群众的连心桥
第四编：乡村治理的路径选择
-----现代化
第八讲 境内外乡村治理的经验教训
一、韩国乡村治理的经验借鉴
二、台湾乡村治理的经验借鉴
本讲要点
一、韩国乡村治理的经验借鉴
（一）新村运动
韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的国民运动项目。新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，大幅度增加了农民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，发展到2011年的32000美元，增长了近400倍，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
（二）新村运动的主要内涵
1、精神改造立意，组织发动农民
上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。
2、环境整治破题，美化乡村
运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。
3、农协内外联动
韩国农业和
乡村治理工作总结篇十五
在短短的一周中，我踏入到了基层工作中，在这次环境治理的专项工作让我更加系统全面的了解了国家在基层的政策，掌握了很多促进基层发展的知识，提高了在基层工作的能力。通过一周的学习，我受益匪浅，收获良多，同时也让我进一步明确了作为一名到基层任职的大学生肩上担子的沉重。为此，也让我更加坚定了在基层创业的信念，我相信，通过自己不断的努力，一定会在基层这片广阔的土地大有作为，我将用我的行动换取理想的成绩来回报组织对我的关怀和百姓对我的厚爱。
开始我对基层一无所知，如果没有这次参加这次专项活动，就不能和一起工作的同事们交流，就不会知道自己已经被落下好远好远了，想想都有些后怕。这次的工作真的是太重要了，让我这知道了自己的不足，开始放眼在基层，改变思路，加强学习，要更加的积极进取，让自己快点进步，追上他们的脚步。我们要坚定信念,立足基层,不断加强学习、努力工作,以实际行动推动新农村建设,实现人生价值。我们在今后的工作中要有了一种前进的动力。我也深刻领会到了基层是我们汲取营养的好去处,是实现价值的好舞台,是锻炼意志的好地方。选择这条路不后悔，我要勇敢地坚定地走下去。领导们真情的话语、殷切的希望对我们既是一种关爱，又是一种鞭策。我们一定会立足岗位、服务群众、为新农村建设贡献自己的聪明才干。
要建设新农村，光有激情是不够的，还要具备在基层工作的能力。工作一年多，对基层工作有了更深层次的了解，也更加坚定了要做好基层工作的理念。首先，基层是培养锻炼人才的大舞台，要做好一名合格基层工作人员，要在愿干、能干、会干等环节上下功夫、求实效。愿干，是态度问题。要真正带着责任和感情深入到基层，不摆架子、不讲条件、不计得失，主动克服工作和生活中的困难，把心思放在工作上，脚踏实地干实事，凝心聚力解难题。能干，是素质问题。要注重多读“无字书”，主动把学习与工作紧密结合起来，从书本中“走出来”，做到“信书”而不“唯书”，多向基层干部群众学习，努力在思考中提高素质。会干，是方法问题。要摆正位置，定准角色，进了农村门，就是农家人。要服从党委政府的组织领导，自觉开展工作。要慎独、慎行，强化自我管理，严格要求自己，坚持从大局着眼，注重细节，不搞花架子，努力在工作中提高能力，在实践中掌握方法，在行动中树立形象。
其次，要做好基层工作还要在以下三个方面做好。
1.认真学习、增强能力。
2. 抢抓机遇，勇于创业。
我们可以深入本村以及周边地区进行调查，多学习多请教多谈讨，寻求适合本村发展的创业项目。我们要扎根农村、打好持久战的思想准备。只要全身心地投入到基层工作中，就会发现，在广大的农村天地里也有很多的创业机会。只要抢抓机遇，勇于创业，我们一定会带领着村民探索出一条适合自己的发家致富之路。
3.努力进取，积极向党组织靠拢
我们党领导着中国人民过上了幸福美满的生活，能够加入中国共产党是我一直以来的梦想。我会不断的努力工作，认真学习，增强自己的理论知识，提高自身素质，努力让自己向党组织靠拢，时刻以党员标准要求自己，努力使自己尽快达到党组织的要求，早一点投入党组织的怀抱。
通过这几天的工作，我们对自己在农村要开展的工作有了一个更清晰、全面地认识。特别是与来自村主任，支书的交流中，学习他们的工作环境与工作经历，了解自己所在村子的一些特色，这将为我今后工作开展提供了新的思路。我们也在这次学习中建立了深厚的友谊，相信大家回去后还会多多联系，互相交流心得与经验，发挥自己当地的优势，做到优势互补，为社会主义新农村建设奋斗不息。相信每一名新上岗的同事都有着深切的感悟。同时，对即将开始的工作又有了重新的认识与规划。那么，希望我们能把今天的感悟化成明天的行动，在服务“三农”中展示出我们自尊、自信、自立、自强的美丽人生。我相信只要大家能够坚持，能够耐得住农村的寂寞，在平时的学习工作中踏踏实实，必将在广阔的农村土地上结出累累硕果。
乡村治理工作总结篇十六
20xx年以来，xx镇党委把美丽乡村建设工作作为一项重要工作，列为我镇16项大事实事之内，以让“梁村人民生活的更加美好”为宗旨，把我镇建设成宜居宜业宜游的美丽乡村，结合本镇实际，从年初到现在共完成了以下几项工作：
1、村庄绿化：为了美化绿化村庄，本着“因地制宜、宜绿则绿”的原则，年初制定了详细的绿化方案，我们召开村干部大会，有计划有步骤有措施，在47个村各规划绿化了一条迎宾路，统一种植的木槿，共种植木槿4166棵;每村在打造迎宾路线上各绿化3户五星级美丽庭院，给农户提供四种经济作物，有山楂、核桃、冬枣、柿子供农户选择，在迎宾路上房前屋后空闲地上也种植了经济作物，共种植了854棵;村内迎宾路上空闲面积较大的废弃地打造游园，共建樱花游园6个，共栽种樱花471棵(规模较大的游园有两个：xx、都中);对47个村迎宾路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎，共种植1254棵。
2、打造绿色廊道：全长18000米，从梁村至通窝北镇道路，途径13个村，共栽种樱花4576棵，木槿3890棵。
3、xx路两侧绿化：对xx路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎，共种植1250棵。
4、保障措施：为保证树木的成活率，和47个村签订了绿化责任书，明确了管理人员，制定了详细考核办法，期间我们公共项目办公室多次到xx路和村内督导绿化的养护工作，发现问题及时处理，保证村内及时浇水、打药，目前已完成了对爬山虎和木槿死亡的二次补栽工作。
1、前、xx村美丽乡村打造提升：前、xx村是20xx年省美丽乡村重点村，今年我镇美丽乡村重点工作之一就是对前、xx村重点打造美丽提升，20xx年3月在xx迎宾大道两侧建设了一个约占地20亩的xx，xx内栽种樱花300余棵，为了美化环境和有效利用土地，迎宾大道两侧树下各种植了宽1米，长各200米三叶草，xx内树下种植了油葵，油葵收获后秋天种植油菜花，油葵和油菜花轮流种植，每年两个花期，为了方便群众观赏，游园内铺设了游园小路、摆放了石桌、石凳，周围圈上了竹篱笆，周围的墙体喷绘了有关樱花文化的文化墙，给红色小镇注入了观光、休闲文化，为群众提供了一个游玩的好去处。
xx两侧有违建2处，分别是卖瓷砖、收废品两个店铺，这两个店铺多年来曾多次对其做工作都没有拆迁，为了不影响群众观光，我带领我们办公室成员，牺牲了自己多个节假日和下班的时间，多次入户耐心做工作，动之以情晓之以理，并做到堵疏结合，入村实地查看帮助他们找合适的位置重建，带着感情做群众工作，没有激化矛盾，我们也没有给予任何的补偿费用，目前收废品店铺已搬迁，卖瓷砖店铺已拆违，对拆违后的土地我们秋季进行绿化。
xx两侧有碍瞻观的门店还有两个：一个是饭店，另一个是养牛场。我们对饭店进行了规划设计，要求他们整改提升，打造成白墙灰瓦仿古式建筑，通过我们和群众坐在一条板凳上耐心的做工作，饭店已经按照我们的要求自行整改完毕。xx养牛场离村边很近，影响居民生活，我镇前白寺养牛场因经营不善，场地大奶牛少，为了有效利用资源节约养殖成本，我给他们两个养牛场搭建了合作平台，双方达成了合作协议，xx养牛场搬迁到前白寺养牛场养殖，因xx养殖的肉牛到8月份出栏，目前不便搬迁，出栏后将搬迁到前白寺养牛场养殖。
2、都中游园打造：共种植樱花94棵，木槿30棵，塔柏35棵，树下种植了油葵，铺设了游园小路，建设了篮球场，为群众提供了一个观光、休闲、健身的场所。
3、xx村容村貌的打造：在1939年1月，贺龙将军率领八路军在xx与日寇发生过一次战斗，共牺牲48名烈士，为了让后代更好地缅怀先烈，珍惜现在的生活，今年春天xx共粉刷墙体7000多平米，修路肩1400米，打造坑塘2个，全部施工完毕。目前还需硬化道路197米，镇政府正在统筹资金，明年春天在xx迎宾路两侧种植迎春花。
为进一步巩固我镇村容村貌整治成果，改善农村人居环境，提升农民生活品质，我们制定了详细的村容村貌考核办法，每月1号、15号是村容村貌考核日，考核内容有环境卫生清理、小广告治理、绿化工作。每次考核结果都在村干部微信群公开透明，让落后村“红红脸、出出汗”，同时考核结果和环卫人员的工资、村干部的绩效工资直接挂钩，通过我们的坚持工作，我镇的村容村貌工作较之前有很大改观。
美丽乡村建设永无止境，一直在创新的路上，下一步的工作有以下几项：
1、xx路两侧种植二月兰和油菜花。xx路沿线的风景是我们打造永恒的主题，为了美化环境，计划六月份在xx路两侧的空闲地上种植二月兰，二月兰属多年生植物，既耐寒耐旱又经济美观，我们现在已经规划好种植的位置，已买二月兰籽，为节约人力，在等待降雨播种;计划秋后在xx路两侧各100米树下种植油菜花，明年的春天梁村将成为一道亮丽的风景线，美丽的梁村等待各位的到来。
2、xx村综合性文化服务中心建设。xx村是革命历史村，计划今年下半年在前、xx新大队部后面建设村史官、三级便民服务平台、游园为一体的综合性文化服务中心，占地约12亩，涉及40多户的土地，村史馆的建立是为了传承历史，激励后人，建设成我镇的爱国教育基地，同时把村庄的历史发展和我镇的两个非物质文化遗产通过图片、文字、老物件来展示。目前已经把有关历史资料和老物件搜集齐全，设计院已设计出图纸，等待上级资金的支持。
3、招商引资。美丽乡村工作除了环境美，更重要的是要有内涵，根据xx的规划要求我们积极的吸引项目，在xxxx东约200亩建观光休闲荷花园，秋后流转土地，明年春天育苗。
乡村治理工作总结篇十七
乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理能力建设的重要方面。实现乡村治理需要将相对模糊笼统的`乡村治理概念和要求，转化为目标清晰明确，运行有章可循，监督评价科学合理的工作任务，形成具有可操作性的工作抓手。
乡村治理“积分制”工作，就是以积分评价管理为主要形式，将乡村治理的相关事项量化为积分指标,运用该办法对相关主体行为进行评价并形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励、物质奖励或者行为约束。
站前区农业农村局协助各村制定了站前区《乡村治理“积分制”运行规则》、《乡村治理“积分制”积分细则》，并在各村建立“道德银行”积分兑换点和宣传栏，并购买部分奖品。以此建立起了乡村治理“积分制”的软、硬件设施。
乡村治理“积分制”在站前区“北三村”实施以来，记分工作主要是以村民自己上报和各村选出的网格员上报两种方式。在站前区董家村，利用每次开村民大会等时机，对乡村治理“积分制”进行宣传，村民积极申报积分，经村委会核实、登记后，于当月月底进行了奖品兑换。
乡村治理“积分制”，把比较模糊的道德和村风村貌的建设量化成各项分值，融入到日常生活当中，通过激励作用和先进的带头作用，使得各村的风貌有了明显的改善，对促进乡村振兴起到了有力的助推作用。
乡村治理工作总结篇十八
村庄整洁了，邻里和睦了，村民脸上的笑容变多了......如今的八门城镇鲁家铺村“颜值”“内涵”双提升。
20xx年，鲁家铺村作为八门城镇推行乡村治理积分制试点村以来，结合本村实际制定实施方案和评分细则，设置爱党爱国、遵纪守法、人居环境、家庭美德、公益美德、兴业致富等七大类25条积分项目。
鲁家铺村党支部书记袁钺介绍：“这种‘让分值说话’的考评模式，打破了过去凭主观印象考评的惯例，改变了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。通过一年的运行，积分制极大调动了村民参与乡村治理的积极性。”
20xx年，我镇结合鲁家铺村推行积分制工作经验，先后召开两次推动会，将在15个村分批次推进乡村治理积分制。截至目前，第一批3个村已经建立起完整的运行体系，4月份开始实施，第二批12个村正在积极筹备中。
乡村治理积分制的'推广运用，使广大群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度不断提高。下一步，我镇将进一步拓展治理思路，改进治理办法，不断完善和创新乡村治理体制机制，真正做到“小积分”撬动“大治理”，走出一条具有八门城特色的乡村治理之路。
乡村治理工作总结篇十九
×年度x村在新区及镇党委、政府的坚持领导下，立足于社会主义新农村建设建立健格化管理体系，整体联动，强化社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针。加强农村矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为新区的经济建设和社会发展作出了积极贡献。
一、强化领导建章立制从源头抓起
村成立了以主要负责同志为组长村“两委”全体成员组成的x村乡村治理领导组，实行网格化包保责任制。以创建“平安x”活动为载体。实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”等保障机制。对涉及社会稳定和重大信访矛盾及时召开会议会商、安排专人、限期解决，并将处办情况作为村干部年终考核的重要内容。
二、深化辖区矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定
我村建立健全村例会制度，把矛盾纠纷的排查及会商作为每周村工作例会的首要议题。对全村x个三级网格解决不了的矛盾进行会商解决。建立信访矛盾纠纷调处包案制度，对一些比较突出的矛盾纠纷落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。切实做到矛盾纠纷小事不出片区网格，大事不出村。在重大节日活动前对全村信访矛盾形势进行全面分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入努力确保稳定。据统计我村20××年度x个网格内调处各类纠纷xx起，化解群体性上访事件x起。
三、加强法制宣传教育，提高广大干群法制素质，大力开展扫黑除恶暨禁赌专项行动
年初，我村以扫黑除恶专项行动及防聚集禁赌专项行动为契机组织全体党员、干部及巡防队员对村全域的赌博现象进行了严厉打击，共出动人员xx人次，没收麻将等赌具x多副，封存麻将机一百多台有效地遏制了赌博现象在我村的蔓延，净化了社会风气。
以我村平安农村创建工作为抓手大力倡导移风易俗弘扬社会主义精神文明20××年度x村共组织了各类农村实用技术培训班x期，发放各类宣传材料近万份，以农村文化服务中心为主阵地进一步丰富农村村民业余文化生活坚持送影下乡活动，丰富村民业余文化生活。
四、继续做好刑释解教人员帮教工作
刑释解教人员作为重点人员是我村重点关注对象，我村现有刑释人员x人以片区为单位落实了包保责任人，配合司法所进行开展帮教活动，没有发现违法犯罪现象。
五、安全生产常抓不懈
认真贯彻落实习总书记系列讲话精神坚持“以人为本，安全发展”的原则，向全体村民宣传推广持续改进，促进事故预防和伤害预防理念，切实加强安全村建设，全面提高公众防灾减灾救灾的能力和安全健康水平，构建安全村。
加强对农村自办宴席的食品安全监管，20××年度我村共举办专项培训班两次，要求承办厨师持证上岗，自办宴席户严把食材选料关，不违规添加，保持操作场所清洁卫生，实行村民自办宴席及返乡人员报备制度确保食品及防疫安全。
儿童防溺水工作，对村全域河塘设置防溺水警示牌x处，开展防溺水宣传xx人次，发放宣传单xx份有效的杜绝了儿童事故的发生。
协调组织商店等公共场所的消防演练，利用网格活动等多种形式开展防火、用电、燃气安全等常识教育使之达到人人学安全个个懂安全的良好氛围。
开展对非法烟花 爆竹买卖及存储行为的摸排协助主管部门依法取缔了违规经营户一户。
开展村全域农村房屋安全隐患排查系统上报工作，截止月末基本完成了我村x千多户的摸排及系统上报工作。
20××年度我村牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想自觉服从和服务于乡村振兴和新区的经济发展。下一步要进一步解放思想建立健全乡村治理队伍提升乡村治理水平巩固脱贫攻坚及各项创建成果，使全体村民的获得感和幸福感得到进一步的提升。
乡村治理工作总结篇二十
按照单位分工，乡村治理股主要负责乡村振兴、农村人居环境整治、农业面源污染防治等工作，现将20xx年工作总结如下。
(二)扎实开展示范创建。同步推进xxx镇xxx村、xxx村、xxx村等x个市级试点村和蓬莱镇榕桥村、回马镇花园村x个县级试点村的基础上，积极开展省、市乡村振兴示范创建工作。20xx年成功创建市级乡村振兴先进镇x个、示范村x个，申报省级乡村振兴示范村x个，已于xx月xx日接受省交叉考核。结合示范村创建，编制完成了《xx县xxx片区概念性规划与村庄设计方案》，计划投资x.x亿元在xxx村、xxx村、赵坝村实施乡村振兴村庄改造提升项目，目前方案初稿已编制完成。
(三)深入推进乡村治理。结合村建制调整改革，率先在全市实行村书记村委会主任“一肩挑”，xxx个行政村均配备“一村一法律顾问”。积极开展“三治融合”，进一步完善村规民约，扎实推进村务、党务公开，建立健全民主监督机制，乡村治理体系进一步巩固提升。20xx年，创建全省乡村治理示范镇x个、示范村x个，申报市级乡村人才振兴示范村x个、示范户xx户。
(一)全面推进厕所革命。按照《xx县农村人居环境三年整治行动方案(xxxx-xxxx)》精神，制定了《xx县20xx年农村户用厕所改造实施方案》和《xx县20xx年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》，累计争取到位中、省、市“厕所革命”专项资金xxxx.x万元，落实农发行贷款资金xxxx万元用于农村“厕所革命”。截至目前，万户无害化卫生厕所改造提升。预计20xx年我县农村户用卫生厕所普及率达xx%，超出市下达目标任务xx个百分点。
(二)持续提升村容村貌。结合农村人居环境整治三年行动，以清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污、改造农村户用厕所和公厕、不断提升村容村貌“三清两改一提升”为重点，全面开展村庄清洁行动。全县乡村面貌焕然一新，村内垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村民清洁卫生文明意识普遍提高。20xx年，申报“美丽四川·宜居乡村”达标村xx个。
(三)不断扩大宣传影响。为进一步提升我县农村人居环境质量，营造全民共同参与的良好氛围，充分利用广播、电视、网络媒体等多种方式积极开展宣传活动，不断扩大人居环境整治影响力度。20xx年，我县农村人居环境整治工作经验先后在农业农村部、农业农村厅、遂宁广播电视台《直播遂宁》、遂宁新闻网、遂宁市农业信息快报等网站和媒体中宣传、报道、刊载，较好地发挥了示范带动作用。
据统计，万吨，万吨，万吨。为深入推进农作物秸秆综合利用，我县积极推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用，万吨。其中发展企业、合作社、专业大户等秸秆综合利用终端实施主体xx家，通过“饲料化、燃料化、基料化”万吨;发展秸秆还田机械xxx台(套)，完成农作物秸秆粉碎回田“肥料化”万吨;万吨。预计年底农作物秸秆综合利用率达到xx.x%。
一是继续实施农村“厕所革命”。完成20xx年省级“厕所革命”整村推进示范村项目验收，积极争取上级资金支持，计划在xx个村改造提升无害化卫生厕所x.x万户;二是扎实开展乡村振兴先进创建。力争20xx年争创省级乡村振兴先进镇x个、示范村x个，市级先进镇x个示范村x个;三是做好乡村振兴项目建设。完成20xx年省、市乡村振兴先进单位奖补资金项目验收，启动xx县xxx片区乡村振兴村庄改造提升项目，努力打造遂宁市农旅融合乡村典范。
乡村治理工作总结篇二十一
20xx年，我乡的社会治安综合治理工作紧紧围绕全乡工作大局，认真贯彻落实全县政法、综治工作会议精神和县综治委的工作指示，在上级领导和关心和指导下，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，加大普法、依法治乡工作力度，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索乡村联动、覆盖全乡的社会治安防控体系建设，进一步推进“平安乡镇”建设工作进程和综合治理基层基础工作，为实现我乡全年工作目标和经济发展提供了稳定的、良好的社会环境。现就一年来的综治工作总结如下：
研究综治工作会议，制定周密工作计划，定期听取综治工作汇报，及时分析解决综治工作中的新情况、新问题。今年乡党委、政府先后召开了四次综治工作专题会议，会议分别研究了“综治宣传月”活动方案，落实了人事调整后乡、村两级综治组织建设，制定了开展争创综治模范村活动方案，校园及周边治安环境集中整治方案以及开展建设“平安乡镇”活动等方面的内容。确定了较大矛盾纠纷，治安突出问题和信访隐患领导包案责任制，并对我乡几次矛盾纠纷分别实行了领导包案。
另外，在加强领导的同时，我乡还进一步强化责任，严格按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则。在此基础上还与各村、乡直各单位签订了社会治安综合治理责任书，并严格实行社会治安综合治理“一票否决”和“黄牌”警告制度，强化“综治”工作意识，力争把矛盾纠纷最大限度地化解在基层，确保辖区一方平安。
（一）丰富多彩地开展“综治宣传月”活动。根据县综治委要求，今年×月份，我乡结合实际开展了声势较大、形式多样、内容丰富的“综治宣传月”活动，主要做法有：
1、以各综治成员单位、村委会为主体，发挥自身优势，丰富宣传形式，营造宣传氛围。乡综治办张贴宣传标语四幅，派出所悬挂横幅一条，广播站连续一周每天三次对全乡广播《综治宣传月活动方案》，各村委会、单位也都以不同形势开展了宣传法律法规知识活动。
2、以学校为阵地，面对学生开展法制教育活动，为深入推进“综治宣传月”活动，乡政法委组织乡派出所、司法所干警到中、小学校上法制课，通过列举大量案例，针对青少年犯罪的心理和特点进行分析，教育广大青少年学生在加强文化课学习的同时，还要加强法律基本知识的学习，学会用法律武器维护自己的权利，减少青少年违法犯罪行为的发生。
（二）以集中学法活动为有效载体，推进依法治理工作进程。在坚决完成“四五”普法任务的同时，结合我乡实际，深入开展学法活动，全年组织党政领导集中学法四次，并且撰写了心得体会文章；组织机关干部、村两委完成两次学法任务；同时利用以点带面的方式，对全乡法制宣传员队伍、综治信息员队伍进行了业务培训两次，强化了我乡广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识。村干部依法办事能力明显增强，我乡村还被市司法局、民政局评为市级民主法治示范村，有力地推进了全乡依法治理工作的开展。
乡党委、政府先后根据上级文件精神，分别开展了全乡综治信息员重新登记和组建专职治安巡逻队工作。并要求各村成立义务治安巡逻队并开展季节性巡逻工作。形成了集镇由乡治安巡逻队开展24小时巡逻，单位建立内部治安保卫工作机制，村组由义务治安巡逻队开展护春护秋巡逻的治安防控体系。另外，乡派出所还在全乡×个行政村设立了警务室，并配备警力到位，完善了警务室工作制度，实行民警和群众“零距离”接融，有效地维护了全乡社会稳定。
20xx年我乡矛盾纠纷排查调处工作开展顺利，程序规范，效果明显。我乡始终坚持每月xx日前召开综治工作例会，要求各村调解、治保主任、乡直单位负责综治工作的人员参加，以此来总结每月的矛盾纠纷排查情况，分析出现的新问题，研究解决问题的方法，从而更加准确、及时地收集信息，做到掌握动态、化解矛盾、减少纠纷，同时以会代训，指导各村调委会开展工作。对各村、单位上报的疑难纠纷立即组织人员进行调处，对未及时调处的矛盾纠纷，实行领导包案制，将矛盾纠纷情况及时统计并上报县综治办，全年共上报矛盾纠纷报表xx次，制作综治简报xx份，综治例会纪要xx次。
乡村治理工作总结篇二十二
;序言
一、乡村治理
三、接受本课的知识储备
四、开设本课的当前意义
讨论题：书本知识与个人发展
第一编：乡村及其基础
学习讨论题：
1、我国幅员辽阔，南北各有不同，请你举例说明你所了解的乡村特点？
2、自然经济的特色是什么？
3、乡村与城市的联系与区别是什么?
4、怎样认识农民、农业和农村是三位一体的整体?
推荐书目导读：
费孝通：江村经济。
全书计16章，分为前言、调查区域、家、财产与继承、亲属关系、户与村、生活、职业分化、劳作日程、农业、土地的占有、蚕丝业、养羊与贩卖、贸易、资金、中国的土地问题。另有人类学家b·k·马林诺夫斯基作的序及附录“关于中国亲属称谓的一点说明”。作者详尽地描述了江村这一经济体系与特定地理环境，以及与所在社区的社会结构的关系。
第二 乡村与
一、地理环境会的作用影响
加强我关的研究
村与人口
一村人口的构成
村口与村关系
人口是一个内容复杂、综合多种社会关系的社会实体，具有性别和年龄及自然构成，多种社会经济构成关系。人口的思想素质包括世界观、社会观、道德观、法纪观、社会公德、个人私德、思想品行、修养操守等等。
反映人口素质的指标人口素质的形成受多种因素制约，先天遗传因素在不同程度上影响着人的体质、智力的发展，社会制度、经济发展水平、生活条件、医疗卫生条件、教育与学习条件等社会经济因素，是形成人口素质的决定性因素。
农村经济社会与人口发展的依存关系制约社会主义新农村建设的人口因素农村人口发展对策
祝卓人口地理学
本书的研究人口发展过程和人口现象的空间表现形式及其地域差异，以及它们与各种自然的和人文的环境因素之间相互联系、相互制约的关系。人口地理学的研究，对于促进人口、社会、经济、资源、环境的协调发展与可持续发展，具有重要的意义。
人口社会学
本书主要讨社会和文化发展过程中的人口的状况。人口出生率、死亡率、迁移类型、人口基本构成等是其研究的重点。它从社会变量和人口变量的相互关系中，探讨社会发展对人口过程的影响，研究人口变化造成社会发展的后果。基本特征是：深入城乡社区进行实地调查，取得第一手数据资料，调查方法通常可分为个案调查、抽样调查、回顾调查、跟踪调查等，在数据资料分析的基础上，从定量定性结合、微观宏观结合中进行综合性比较研究。
4、乡村为什么要坚持党的领导：人口多，加上现阶段广大民众政治素质不高，如果有很多党派的话，每个党派都能够吸引到相当数量的支持者，进而导致党派林立、互相攻击，政局不稳，影响经济的正常发展。地大物博的中国，如果对地方的控制力减弱还会导致地方割据。
部分党支部书记的素质不高，理想信念比较淡薄，开拓创新意识比较差。少数党支部战斗力不强，工作中缺乏监督、约束机制，我行我素，落实措施不力。个别村党员年龄偏大的问题仍很突出，农村部分党员政治素质和论文化程度偏低，模范带头作用不明显。党员队伍科技知识贫乏，致富能力较差。村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民自治 民主选举党支部职村民委员会
复习思考题：
1、新形势下乡村党支部建设如何创新
2、当前村委会民主选举中存在的问题与对策
3、如何处理好党支部与村委会的关系
第五讲 治理的基本制度
一、户籍制度
二、土地制度
三、家庭联产承包责任制
本讲要点：
一、户籍制度
1、概念：户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。
历史特征
地域性
由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪而加以惩处。在农业社会，以土地为主的生产经营和自给自足的生活方式本来就具有制约人口流动的客观条件，而严格的户籍管理制度从外部加强了这种安土重迁的特征，人身的束缚导致了整个社会的封闭，从而影响社会经济的发展。
等级性
中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型。它可享受以下特权：荫补，即做官的资格，减免某些税收，差役免除和减免刑罚等。
世袭性
严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且体现在对人口等级、职业的控制上，即同人口的地域流动一样，人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性。
治安职能
户籍管理一般应是人口的统计和管理工作，与社会治安并不直接相关。但是在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能。各种行政单位、各种身份的人都要被编入其中，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
当代中国户籍制度改革
户籍制度
削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场。
阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。中国大量的农村人口需要转移，但事实上进城限制却没有从根本上放松。
遏制了消费市场的进一步发展。大量城市务工农民，连基本的生存条件及安全感都没有，身份不明工作不稳，城市需求及消费畸形发展。
现行户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。与住房、消费教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且加大了贫富差距。
户口登记条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动和在国内的自由迁徙，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”由此生成，造成了城市和农村的不平等。
户籍制度改革的主要内容
1．《宪法》上恢复公民迁徙自由的条文，确认不论城乡居民都具有自由迁徙、择业和居住的权利。
2．实行城乡户口登记管理一体化，取消“农业人口”与“非农业人口”的城乡二元户籍制度。以具有合法固定的住所、稳定的职业和生活来源为基本落户条件。
3．改革户籍制度不是取消“户口”，而是剥离户口的附加功能，应取消粘附在户口上的各项利益差别，体现社会身份与“国民待遇”的平等性。
4．改革户籍制度后，户籍管理还是必要的。通过公民身份登记，可以证明其身份并确立其民事权利和行为能力；可以为政府制订国民经济和社会发展的规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。户籍管理还是治安管理的基础，在维护治安、打击犯罪方面起着重大作用。
土地制度
土地制度的内涵
土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度。它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。我国现阶段的土地制度是以社会主义土地公有制为基础和核心的土地制度，包括了上述广义土地制度的全部内容。
社会主义土地公有制的我国全部土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
土地的全民所有制采取社会主义国家所有的形式，国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利。
土地的社会主义劳动群众集体所有制，采取农村集体经济组织的农民集体所有的形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的农民集体所有的土地，并对该集体所有的土地行使经营、管理权。
城市市区的土地全部属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有（包括村农民集体和乡（镇）农民集体）。
实行国有土地有偿使用制度。
目前土地制度问题的根源
1集体土地产权残缺，没有处置权。
市居民。
集体土地所有者缺位，没有代表。
乡镇政府是国家机关，许多乡镇又没有集体经济组织，究竟谁是乡（镇）农村集体土地所有权代表也就模糊不清了；村民小组虽是基础，但一没有法律地位，二没有经济核算形式，三没有办公地点，有的甚至连小组长也没有，遇事由各户联合推举一名代表。正是出于作为集体成员的农民个人对集体所有的土地原则上没有所有权，只有使用权，而集体土地的所有者又是缺位的或虚构的，所以，本来对集体土地仅仅具有经营、管理权限的乡镇集体经济组织或村民委员会，便往往以集体所有者的名义为农民做主，在土地征用、承包、流转以及机动地的处置中侵害农民的利益。
集体土地所有权与稳定承包权相矛盾。
这种不稳定性的一个重要原因正是在于农地的集体所有制：由于一个地区的农地是由这 个地区的农民集体所有的，那么当单个的农户离开这个地区的时候，他就必须放弃该地区集体土地的使用权：而当该地区出现新的农户时，别的农户享有的土地使用权必然要被重新分配，以满足新的农户的土地需求。结果就是，随着地区人口的变化，土地的分配必须不断做出调整。
不合理的土地制度导致的严重后果
工业化、城市化与保护耕地的矛盾
土地腐败已经与国企改制腐败、重大工程腐败并称为“当代中国三大类腐败”。集体所有制为地方政府和官员的权力寻租大开方便之门，因为所有权主体不明确，长期以来，名义上的集体所有制成为实际上的地方政府所有制。致使农村土地被各级政府不断以各种名目低价征用，土地财政成为政府提升政绩的捷径和官员腐败的沃土。
地方政府土地财政膨胀，抬高房价
在很多地方，土地财政早已成为第一财政，仅土地这一项所带来的收入已超过50％。据《财经》杂志调查，在许多发达县、市，由建筑业和房地产业创造的税收，是地方税收中增幅最大的两大产业，增幅高达50％至100％。这两项税收占到地方税收的 37％以上。
2008年北京市土地相关收入占政府财政收入的42.5％。
土地制度改革的效用
社会效益分析
（1）有利于实现城乡统筹发展。
（2）有利于形成良好的社会价值取向。
可行性分析
沿用农村土地集体所有制可以保持社会稳定和谐。（2）沿用农村土地集体所有制可以降低土地交易成本。农村土地集体所有权管理机构上移便于社会保障统筹。
激活市场要素运作可以促进城镇化持续滚动推进。
战略意义
（1）有利于构建基层政府和农民自身的动力机制促进城乡一体化进程。
（2）有利于农民的财产性收入增多社会结构优化。
家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制俗称“大包干”是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。
具体形式有(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。
(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。目前，绝大部分地区采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。
优缺点
优点
家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。
第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。
第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。
第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。
缺
3.2.1 土地产权不明晰农民集体经济组织事实上不存在。政社合一的体制废除后，无论是在法律规定中还是事实上都不存在所谓的乡农民合作社。其次，村民委员会也不能作为农村土地所有权的代表。
由于土地权属不清，管理体制不健全，征地制度不规范。
经营狭小自实行家庭承包责任制以来，我国农村土地基本上按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块分户经营，田埂、沟堰占了不少耕地。由于耕地面积，农民还在沿用传统手工劳动工具，机械化大生产既不合算，也不可能，生产效益低下。
资源市场配置承包制使许多农民不能真正离开土地，安心从事非农产业；另一方面，又使得安心从事农业生产的农户不能通过扩大生产面积取得规模效益。因此，承包制既阻碍了广大农民真正从土地上解脱出来，又阻碍了农业的规模化、集约化经营。
它是在对传统官僚制管理模式进行反思的过程中产生的。人们从不同的视角来看待治理，相比先前统治型的社会管理模式，公共治理更加强调自由的价值，推崇诉求的多元化和彰显公共管理的公共性。
1.1 治理的内涵界定
西方解说：
全球治理委员会的定义：治理是个人和制度、公共和私营部门管理其共同事务的各种方法的综合。它是一个持续的过程，其中，冲突或多元利益能够相互调适并能采取合作行动。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。
世界银行的定义：治理是在管理一国经济和社会资源中行使权力的方式。治理的内容主要有：构建政治管理系统；为了推进发展而在管理一国经济和社会资源中运用权威的过程；政府制定、执行政策以及承担相应职能的能力。
联合国开发署的定义：治理是行使经济、政治和行政的权威来管理一国所有层次上的事务。它包括机制、过程和制度。公民及其各类组织在这个过程中表达利益、行使合法权利、承担其义务以及弥补他们之间的差异。
罗兹（rhodes）对治理的概念研究比较全面。他认为：“治理”在当代主要有六种用法：
作为最小化政府：用市场机制来提供公共服务以减少政府的范围和公共开支。
作为公司治理的治理：同时适用于和公共部门管理的新方式。
作为新公共管理：将私人部门的管理技术和激励结构引入政府部门，用更多的“掌舵”代替“划桨”。
作为“善治”的管理：它从政府的合法性和管理效率上定义政府管理国家、社会、经济事务的能力。
作为 社会-控制系统论的治理：它以一种有别于传统等级制的新的结构或模式来定义治理，政府不再是金字塔顶端的那个发号施令者，而是与其他行动者彼此依赖的网络中的一个结点。
作为自组织网络的治理：由政府、私营部门、非政府组织共同组合而成的问题导向型的网络，在这种网络中没有权威的自主与自治是其特征。
1.2 关于治理理论的三个观点
（一）从政府管理角度来看待治理。主张采用企业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量。
（二）将治理视为公民社会的自组织网络。认为治理是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序。
（三）将治理视为由政府和其他参与者构成的合作网络。治理就是对合作网络的管理，指的是为了解决公共问题实现公共利益，政府部门和非政府部门的其他公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分重新构建共权力，共同管理公共事务的过程。
2、治理理论的思想特点
2.1 治理强调了自由的价值
公共治理重视政府以外公民社会组织在治理中的作用，主张有限政府，要求重新建立公共权威、分享公共权力、参与公共事务都体现着消极自由的理念。其目的正是为了反对福利国家的扩张对自由造成的损害。
2.2 公共治理彰显了公共性
公共治理强调政府维护公共利益的角色定位，同时宣称没有包容和参与，公共性就会堕落为狭隘性和私利性。只要共同的目标都是维护和促进公共利益，各种社会行为主体都可以参与到公共事务治理中。
2.3 公共治理推崇诉求的多元化
公共治理的多元诉求体现在四个层面上。政府治理工具的多样化：除了传统的行政手段外，以市场为核心的治理工具和机制，财政性工具与诱因机制，管制性工具与权威机制等都可以作为政府治理的手段，甚至能在很大程度上转变政府在治理过程中的角色形态。治理主体的多元化：政府与其他社会组织一方面都没有单独应对所有公共问题的资源与能力，各尽所能成为实现良好治理的前提条件。公共权力的多中心化：要实现各尽所能的良好治理，就必须让治理的各个主体参与权力度分享。政府与其他主体的互动合作：公共治理是以公共利益为根本目标的合作网络管理。共同的目标，与相互信任的文化，及由此形成的协商对话的行动方式，确保了合作网络成员之间能够精诚合作，弥补各自不足，在公共利益中携手共进。
3、治理理论包含的宝贵思想和理念
3.1 自下而上的公民参与。
治理鼓励公民以个体或集体的形式广泛地参与公共行政，从而使公共行政更能响应公众的呼声。
巴伯指出，政府的无能表现在三方面，即行政机构的瘫痪、公共事务的私有化及民众对政府的疏离和冷漠。如欲解决政府无能和自由民主主义所产生的危机，宜将“强民主”建立在公民参与和公民义务上，而非只是建立在个人良好品德和利他主义之上。公民与基层行政组织互动就是在公民自愿组织的原则下，通过公民的参与和监督使公共行政的服务和效率达到最佳。
汉(ham)指出：“官员在面临行政资源有限的情况下，总是比较习惯采用‘控制’手段来解决问题，而非坚持公共服务理念的落实，也很少采取鼓励公民参与的形式，长期看来，反孕生许多行政问题。因此，应当尽量加强公民个人与行政人员之问的直接接触和互动的机会，使基层行政人员了解公民的意愿倾向，并引导和鼓励公民参与基层公共决策的制定和对决策执行的监督。”
彼得斯提出的政府治理的四种模式中，参与式政府模式相比其他政府治理模式来说，更注意到国家与社会问的关系以及广大公众参与决策的机会。参与式政府致力于寻求一个政治性更强、更民主、更集体性的机制来向政府传达信号。政府在制定政策时，必须就怎样才能从社团和个人那里寻求和接受意见做出决定。政府要强调发展第三部门，即有别于公共部门的非营利组织，来解决当代社会的许多问题。同时，也要指导这些组织使之符合公民社会的价值要求，并且有能力去解决社会问题。参与模式的出现强化了公民的作用，并试图以投票以外的方法来诱导民主参与。
3.2 公民社会是治理的基础。
从理论上，治理实际上是国家的权力向社会的回归，治理的过程就是一个还政于民的过程。在今天，以公民积极参与和公民自治能力为主导的治理模式越来越成为主流，冲击着国家与社会的关系。这使得传统国家或政府组织的作用逐渐缩小，而公民社会正在不断强大起来，发挥着越来越大的作用。治理表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，治理离不开政府，但更离不开公民。从某个小范围的社群来看，可以没有政府统治，但不能没有公共管理。没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。
所以，治理的基础与其说是在政府或国家，还不如说是在公民或公民社会。从这个意义上说，公民社会是治理的基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的治理。因此，调整国家与社会的关系，建立一个繁荣、活跃的公民社会，是治理的本质要求。因而，在实践中，政府放松对社会的过度管制，向社会分权，赋权于社区和居民，允许公民组织自主发展和自我管理，鼓励公民积极参与地方和社区的公共事务，倡导培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道变革的中心任务。
3.3 自组织的多中心治理。“治理是政府与社会力量通过面对面合作方式组成的网状管理系统” 。
由于国家的失效和市民社会的“不自主性”同时存在，一些社会、经济问题不能简单地借助自上而下的国家干预或凭借社会的自发调节方式得到解决，而国家与市民社会之间的合作却能够行之有效。正如政治学家科曼所指出的：“许多集体行为的问题只通过个人行为无法解决，由遥远的国家调节或间接的政治民主程序也不容易解决。相反，社群的自我调节，结合民主国家及其机构的权威，倒可以使问题得到解决，自组织治理网络作为一种合作性的共同体能够使得理性的个人超越集体行动的悖论。” 自组织治理网络是个人和机构、公家和私人治理其共同事务的诸多方式的总和。
首先就应当互动合作。在治理过程中，无论哪个组织，都不可能拥有知识和资源两个方面的充足能力来独自解决一切问题，它们必须通过与其他组织交换知识和资源达到目的。有的组织可能在某一特定的交换过程中处于主导地位，但不宜轻易发号施令，因为任何组织都不会乐于一味地仰仗和屈从于他人，也会用拥有知识和资源的筹码对此加以抵制。
治理总是一个互动的过程。库依曼指出：“不论是公共部门还是私人部门，没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需要的全部知识与信息，也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具。”它们之间不存在简单的相互替代关系。在这种情况下，政府组织、非政府组织、非盈利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构将与政府一道共同承担起管理公共事务、提供公共服务的责任，这些组织的权利也将得到社会和公民的认可。这一变革的内在逻辑是，公民社会的自组织将成为一种发展趋势，公民的个人责任以及个人对自己决定承担的后果将上升为社会选择过程中的主要法则。公共行政之参与者的多元化，多元化主体之间的权力依赖和合作伙伴关系，最终必然形成一种社会自治的合作网络 ”。
3.4 社会合作网络体系的构建。
既然政府不是治理依赖的唯一组织载体，那么，依靠谁来对日益复杂的社会公共问题和公共事务进行治理，以及怎样依靠这些力量进行治理呢?显而易见，治理依靠的应当是以问题和管理事务性质为导向而构建起来的多种形态的社会合作网络体系。面对着国际、区域、国家、地方、社区等不同地域范围内的公共问题，国际组织、政府组织、市场组织、公民组织等治理主体围绕某些公共问题或公共事务，通过对话、协商、谈判、妥协等集体选择和集体行动，达成共同治理目标，并形成资源共享、彼此依赖、互惠和相互合作的机制和组织结构，建立共同解决公共问题的纵向、横向的或两者结合的社会合作网络。
这种以问题解决为中心、高度弹性化的合作网络的构建涉及多样化的治理主体的参与，这一多层治理体系及包括各个层级政府或公共组织之间，以及跨国家区域性政府和公共组织之间形成的相对稳定的互惠、合作关系结构，也包含公共组织与私营企业组织、公民组织之间建立的交换、互惠、合作、共同处理公共问题的组织结构。治理运动的扩展表现为纵向、横向及纵横交错的、重叠的社会共同治理网络组织体系的不断发展。因此，治理的关键是建立包括政府在内的社会网络体系的构建、信任关系的形成与合作方式的建立。
3.5 社会资本是治理的手段和目的。
如果说统治运行依靠的是强有力的垂直控制和命令，那么治理运行则依靠的是存在于公民社会中的社会资本力量，依赖于政府、公民、企业、社会组织之间的相互信任与积极合作的态度。这些要素构成了治理过程中资源共享、组织间协调、有效沟通、伙伴关系的内在道德基础，也是治理的手段和目的。治理的基础是公民社会的形成，而充裕的社会资本储备是公民社会的结构性支撑。社会资本就是成员之间的社会联系或者网络关系、规范、相互信任。社会资本的功能就是降低交易成本、防止现代民主制度引发的过度的个人主义，以及提高人们结社的能力并以集体的力量抗衡专制主义的国家政权。所以，治理的主要目的之一就是培育社会资本。
二、治理理论的现代构建
三、概括治理理论的主要特征
1、治理主体的多元化；
2、主体间权力的互相依赖性和互动性；
3、自主自治的网络体系的建立；
4、政府作用范围及方式的重新界定。
四、治理理论的发展趋势
1 治理内涵深刻化和外延扩大化。
什么是治理？治理应包括哪些内容？目前尚没有统一的看法。但大部分的定义都认为，治理是和他人合作完成某一目标的过程。也就是说，治理必须要至少有两个人。然而，“一人公司”的出现对这种看法提出了严重的挑战。因为照此看法，“一人公司”就不存在治理，这显然有些说不过去。类似的能引发治理变革的治理实践还有好多，而且将来会出现更多，这势必将为治理理论的研究提供许多新的课题，促使治理内涵深刻化和外延扩大化。
2 治理的理论基础——对人性的假设。
由经济人、社会人、决策人假设向能力人和目的人假设转变早期治理思想中，把人当作会说话的工具，认为人总是好吃懒做，好逸恶劳，毫无责任心，麦格雷戈把这种传统的人性假设称作x理论。
以泰罗（taylor）为代表的科学治理理论，强调人追求经济利益的本性，使治理理论与经济学的人性假设趋于一致。之后，梅奥从“霍桑实验”中熟悉到除了对经济利益的需求外，人们对社会和心理方面的需求也很重要，因而否定了经济人假设，提出了社会人假设。其他行为科学理论的代表人也从不同侧面强化了社会人假设，其中马斯洛的需求层次理论把社会人假设发展为一个经典而又精致的需求模型。
当代治理学派中对人性的假设也如同丛林，其中较有代表性的是西蒙在他的决策理论中阐述的决策人假设。他认为治理就是决策，并且在组织中，不同层次的员工都在做决策，所以都是决策人。
在现代西方，人们对物质方面的爱好开始淡薄，而对人创造能力的关注日益增长。作为人最高需要的自我实现（按照人的爱好、能力从工作中取得的成就），正成为西方人追求的重要目标。面对西方发达工业社会的沉重代价，许多思想家从文化价值观和人性上思考问题，认为实行“人的革命”是避免最高代价的一种重要方式，而“人的革命”的一个重要内容，就是以人为目的，挖掘人的潜力，发挥人的创造能力和智力，把人塑造成“能力人”。
21世纪经济是知识经济，知识经济灵魂是创新，人的智力和创造能力将在21世纪经济发展中起主导作用，且包含人创新能力的人力资本对现代经济的增长也至关重要。历史发展的这种趋势将引起企业治理的创新。其任务之一就是把人作为企业治理的目的，大力开发人力资源，充分调动人的智力因素，培养和发挥人的工作能力，营造一个能发挥人创造能力的环境。其实质就是实行以能力人为基础和前提的能本治理，即以人的能力为本的治理。
3 新的理论基础——“合工理论”向传统的分工理论提出了挑战。
200年以前，亚当.斯密论述了劳动分工的作用。他的这一分工理论成了近代产业革命的起点，也成了后来的治理学家创建治理学的理论前提。确实劳动分工较大幅度地提高了劳动生产率，也有利于专业化和职能化治理。但是，这种理论发展到今天，负面效应日益显露出来。现代社会，一方面追求产品个性化，生产复杂化，企业经营多元化，假如片面强调分工精细和专业化，则使得企业的整体协调作业过程和对过程的监控越来越高，结果致使企业整体效率低下；同时，把人分成上下级关系的官僚体制，使人的积极性、主动性得不到充分发挥，相反腐蚀着人的精神，摧残着人的身心健康，以至于走到了分工与协作原则初始动机的反面。另一方面，高科技的发展，非凡是计算机的普及运用，使简化治理环节成为可能。同时，与市场变化和高科技发展相对应的是劳动力素质大大提高，员工不再满足于从事单调、简单的复杂性工作，对分享决策权的要求日益强烈。
与分工理论相比，合工理论显示出其强大的优势，即借助信息技术，以重整企业业务流程为突破口，将原先被分割得支离破碎的业务流程再合理地“组装”回去，将几道工序合并，归一人完成，也可将分别负责不同工序的人员组合成工作小组或团队，以利于共享信息、简化交接手续、缩短时间。另外，减少治理层次，提高治理幅度，建立扁平化的组织结构，从而打破官僚体制，减少了审核与监督程序，降低了治理成本，减少了内部冲突，增加了组织的凝聚力，大大调动了员工的积极性，促进了员工的个人发展。
4 研究重点从治理科学向治理艺术的转变。
究竟是科学还是艺术？这个问题一直争论不休。二战后的二十多年里，治理是科学的观点占了上风。但是，治理科学的研究似乎已经山穷水尽，该说的好象都说了：治理的原理方法等似乎已经充分的展现在人们的面前，除了用更新更时髦的字句去描述已被揭示的问题外，人们似乎再也提不出真正新奇的观点了。从事实践治理的人们正越来越多的熟悉到，治理的原则是简单的，治理的方法是明确的，但正是这些原则和方法的不同组合和运用构成了不同组织治理成败的原因；成功的治理是一种在适当的时候对适当的对象用适当的方法和原则的艺术。
5 治理决策从强调理性到重视直觉。
前面提到的数量方法曾对治理的发展起到了一定的推进作用，许多企业也开始用一些数量模型来进行决策。但在21世纪，经济进入全球化时代，由于环境日趋复杂，其变化速度也日趋加快，影响环境的许多因素也难以定量的加以描述，人们逐渐熟悉到数学方法的局限性。治理人员不得不重新依靠他们那虽然难以证实，难以描述，但经常是正确的直觉，并根据这种直觉来判定环境的变化，制定行动方案。治理理论也势必将重视对如何更好的利用直觉进行决策的研究。
6 治理理论研究的本土化。
治理理论研究的本土化是指在研究治理理论一般规律的同时，必须结合当地的社会制度、社会性质以及文化传统和治理实践的具体情况进行研究。这一点对我国治理理论的发展具有尤其重要的意义。因为一方面我国实行的是有中国特色的社会主义，其治理实践与西方国家有很大的不同；另一方面，我国的文化传统与西方发达国家也存在着巨大的差异，而且我国古代文化里蕴藏着丰富的治理思想精髓。如何古为今用，洋为中用，博采众长，中西结合，建立具有中国特色的治理理论是摆在众多学者面前的一个重大课题。
7 治理道德规范的研究。
将日益受到重视道德通常是指规定行为是非的惯例或原则。治理实践的发展，给治理理论提出了许多道德两难问题。而且，治理道德问题对组织乃至全社会的影响越来越巨大。因此，对治理道德规范的研究将日益受到重视。
8 治理理论体系的系统化。
治理理论要成为一门科学，必须有系统和统一的理论体系，但目前治理的发展离此还相差甚远，还没有公认的理论体系。因此治理理论的发展仍然任重而道远。
9 治理的发展呼唤真正的治理大师的出现。
如何把现在的治理理论丛林发展成统一的系统的理论体系？今后的治理学将何去何从？对这些问题的回答，也许只有天才的治理大师才能解决。综观20世纪，似乎只有德鲁克才称得上是真正的大师，他的许多天才般的预言，对20世纪后半段治理理论丛林的出现起到了巨大的作用。可以毫不夸张地说，几乎所有的现代治理理论都是在德鲁克预言的基础上发展起来的。但正所谓合久必分，分久必合，也许，现在该到了治理理论走向统一的时期。时势造英雄，21世纪治理理论的发展呼唤真正的治理大师的出现，也势必将产生真正的治理大师。
第七讲：目前乡村治理的主要内容
一、乡村治理的现实窘境
二、乡村治理的十大难题
三、破解难题的新思路
本讲要点：
一、 乡村治理的现实窘境
1、村民增收难
农民增收缓慢一直是“三农”最核心的问题，更是中央和各级党委政府高度重视的问题。农民增收难主要在于农业生产方式的落后，无组织的单家独户分散生产的小生产方式，是只能满足自给自足的自然经济方式。个体农民无法解决市场、科技、农资与金融问题。
2、农产品销售难
农业经济有一个最困扰的问题，就是增产不增收，增产不增收不是农产品过剩形成的，而是农业组织系统中市场流通不畅造成的。
3、农科入户难
在原有体制、运作方式以及普及手段情况下，农业实用技术到镇到村难到户，到了农业技术人员到不了农民。通过信息化手段让实时实用农科知识每天入户到人。
4、农资质量保障难
目前农资市场时有发生的骗农、坑农、损农、害农行为，从根本上保障农资质量，
5、村民贷款难
要调整农业结构和扩大生产规模，加快农业发展，仅靠农业和农民自身原始积累是很难的，一般金融部门从资金安全和业务成本考虑也不愿意贷款给农民。
6、乡村环境整治难
（一）以整治人居环境为切入点，突出改厕、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有规划，有垃圾屋，有生态沟，有绿化树，有宣传栏的“五改五有”创建生态文明村。
（二）帮助农民改善道路交通和水利设施，为农村经济发展创造更好环境条件。
7、乡村事业建设难
（一）“六进村”构建农村公共文化服务体系。整合资源，加大投入，大力推进广播电视、数字电影、文艺演出、流动图书、文化信息和文体设施“六进村”.
（二）大力促进教育均衡发展，完成农村中小学校布局调整，“双高普九”全面达标。
（三）大力实施技能培训工程。农村富余劳动力和退伍军人培训转移就业等，城乡困难群众实现“应保尽保”。
（四）大力实施便民廉医工程。实现了村村有卫生站，推行新型农村合作医疗。
8、乡村矛盾调处难
目前农村矛盾纠纷进入高发期和呈错综复杂态势，而乡镇机构体制及干部素质与有效解决这些问题不相适应。整合集中乡镇的司法、信访、综治、国土、妇联、林业等基层维稳资源。
9、乡村财务村务监管难
村干部挪用侵占集体财物的事时有发生，监管难。
10、干群关系融洽难
加速发展农村经济，推进各项民心工程建设的同时，大力加强党的建设，切实转变干部作风，提升党的执政能力，构建干群鱼水关系。
二、乡村治理的十件大事
中国的问题就是农民的问题，解决了农民问题就解决了中国的问题。
2.1 村民增收：全面建设小康社会的第一要务
1、“三农”问题的聚焦：农民增收
2、农民增收要先跳出“黄宗羲定律”怪圈
3、促进农民增收的新思路
2.2 结构调整：科学安排“三农”的空间与布局
1、农业结构现状及调整目标
2、走产业化道路，提高农业结构调整水平
3、市场与科技：农业腾飞的两只翅膀
4、跳出农业抓农业：做好二、三产业文章
5、合作化，再来一次又如何
2.3 完善现有土地制度：破解“三农”问题
1、土地问题：“三农”问题的聚焦
2、保护好农民手中脆弱的“泥饭碗”
2.4 构建社会化服务体系：开拓“三农”的绿色通道
1、现代农业迫切需要社会化服务
2、农民对社会化服务的新需求
3、农村社会化服务体系的目标与内容
4、建立农村社会化服务体系的思路
2.5 反贫困：破解“三农”难题的攻坚战
1、认识贫困问题的新视角
2、20世纪中国反贫困实践的总结与反思
3、21世纪的反贫困思路
4、关于中国反贫困的对策建议
2.6 乡村社会保障制度：纺织农民“安全网”
1、建立农村社会保障制度的社会战略意义
2、农村社会保障制度的历史变迁
3、农村社会保障制度存在的主要问题
4、建立和健全农村社会保障制度新构想
2.7 城镇化：“三农”新一轮发展的高平台
2.8 村民自治：“农村包围城市”的民主之路
2.9 提高农民素质：破解“三农”问题的根本之策
2.10 乡镇治理：重建党与农民群众的连心桥
第四编：乡村治理的路径选择
-----现代化
第八讲 境内外乡村治理的经验教训
一、韩国乡村治理的经验借鉴
二、台湾乡村治理的经验借鉴
本讲要点
一、韩国乡村治理的经验借鉴
（一）新村运动
韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的国民运动项目。新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，大幅度增加了农民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，发展到2011年的32000美元，增长了近400倍，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
（二）新村运动的主要内涵
1、精神改造立意，组织发动农民
上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。
2、环境整治破题，美化乡村
运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。
3、农协内外联动
韩国农
【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/4671930.html】
