优秀财政工作会议局长讲话大全（14篇）

日常生活中总是充满了各种琐事，我们需要通过总结来梳理并提升生活效率。总结的语言要简练有力，避免使用太多废话和空洞的词句。欢迎大家阅读以下总结案例，结合自己的情况进行参考。

财政工作会议局长讲话篇一

这次会议的主要任务，是贯彻落实全省财政、国税、地税工作会议和市委三届一次全会精神，安排部署今年财税工作。刚才，邦军同志对今年财税工作作了具体部署，我完全同意，大家要认真落实;市国税、地税、统征中心以及汉滨、旬阳、平利县负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见：

一、充分认识财税工作面临的形势，坚定完成任务的信心

，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，经济总量跃上新的台阶，发展条件持续改善，发展动力明显增强，实现了“十二五”良好开局和高点起步。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%，国税部门组织收入增长24%，地税部门组织收入增长29%，国土部门组织收入增长7%，县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大，全年共争取上级转移支付补助32亿元，争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高，税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加。二是支持发展有力有效。面对去年复杂的经济形势，财税部门综合运用政策、资金手段，市财政拨付企业各类专项资金3亿元，累计为企业提供担保贷款近20亿元，国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策，支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业，财税支持经济发展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元，占一般预算支出的40%，比提高了7个百分点。凡是中、省、市确定的民生政策和项目，各级财政都积极开动脑筋，千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理，不断改革创新，健全体制机制，在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践，依法理财、依法治税的水平得到提高，自身建设不断加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的发展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务：

一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显;就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和项目不足的双重压力，消费热点激活难度较大;我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央项目投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开动脑筋、积极应对。

二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康发展要实现跨越赶超，快步跟进全省发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年汉中市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元;商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全省发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。

三是保障各类刚性支出的任务将更重，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保项目就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。

四是推动发展方式转变的要求更高，要求必须更好地服务发展大局。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。

做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济基础分析。今年全市生产总值计划增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济基础比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业项目陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目，各县区都谋划了一批产业项目，成为我市税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现;各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。

市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚定信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。

二、围绕发展大局，充分发挥财税职能

围绕全市发展大局，今年各级财税部门重点要在“保增长、强实体、促民生”上发挥职能，提高财税对经济社会发展、民生改善的保障能力。

一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要达到13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要达到380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金;各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用安全，一方面积极策划包装项目，做深项目前期工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持;要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建安康市发展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的'投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点项目计划投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧;另一方面要大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进发展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持“提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。

二要注重强实体。要把支持发展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目建设;要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高新区和各工业园区发展。二要大力支持非公经济发展。要积极落实国务院关于发展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题;人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息;税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励服务业发展的财税、金融政策，大力推进现代服务业发展;要继续加大“三农”投入，支持现代农业发展，多渠道增加农民收入;要大力支持文化产业发展，增强文化发展内生动力，促进文化大发展、大繁荣。

三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占gdp4%的目标，我市财政教育支出占财政支出的比例要达到22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内基本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的服务保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。

“保增长、强实体、促民生”，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，服务发展大局。

三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平

科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的基本准则，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和服务效能。

一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开“三公经费”支出的省级政府，在全国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。

二要积极推进工作创新。加快发展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金“四两拔千斤”的作用。财税政策和资金具有叠加效应、联动效应、乘数效应，各县区和财税部门要将财政、税收、投资、土地、金融等政策搭配使用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等;要加快推进财政与金融的融合，在财政资金和金融资金的有效结合上下功夫，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，放大财税资金的引导作用、倍增作用。二要注意资金整合，集中力量办大事。这几年各级各部门都加大了专项资金整合力度，取得了一定成效，但专项资金分散使用的问题依然比较突出，整合的空间仍然很大。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合，带动和汇聚社会资本投入重点领域。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，通过一定的形式和机制统筹安排使用。

同志们，今年是全市经济社会发展至关重要的一年，财税工作既有挑战、也有机遇，既有责任、也有使命，希望大家围绕全市发展大局，开拓创新，扎实工作，为建设美好安康做出更大贡献。

财政工作会议局长讲话篇二

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析

20xx

年财政运行情况，研究部署

20xx

年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

全省财政工作会议于

1

月

15

日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了

20xx

20xx

年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1

、全面总结了全省

20xx

年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。

20xx

年，全省财政总收入完成

1360.2

亿元，比上年增加

248.9

亿元，增长

22.3%

。其中：全省地方财政一般预算收入完成

613.6

亿元，比上年增加

126.9

亿元，增长

26.1%

。全省地方财政一般预算支出完成

1470.7

亿元，比上年增支

335.5

亿元，增长

29.6%

。促进了经济平稳较快发展。

2

财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决

政府负担沉重

转移支付制度需进一步健全完善

基层政府提供公共服务的能力较弱

财政管理不够精细

资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3

、认清形势，周密部署

20xx

年全省财政工作。

662.7

亿元，比

20xx

年的

613.6

亿元增加

49.1

亿元，增长

8%

，财政收入增幅略低于全省

gdp

增长速度

全省地方财政一般预算支出安排

1617.8

亿元，比

20xx

年的

1470.7

亿元增加

147.1

亿元，增长

10%

。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2

月

16

20xx

年全市财政工作取得的辉煌成绩。

1

、财政收支再创新高。

20xx

年全市财政总收入完成

49.2

亿元，比上年的

39.3

亿元增长

25.2%

。地方一般预算收入完成

17.1

亿元，比上年的

12.9

亿元增收

4.2

亿元，增长

32.9%

，是

20xx

年

5.1

亿元的

3.3

倍。全市地方财政一般预算支出完成

88.3

亿元，比上年的

63

亿元增加

25.3

亿元，增长

40%

。是

20xx

年

22.7

亿元的

3.9

倍。财政支出比财政总收入多

41.2

亿元，是地方一般预算收入的

5.3

倍。

2

2

位，绝对额排第七位

县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政

"

向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，

20xx

年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付

14.3

亿元，比上年增加

4.3

亿元，增长

43%

。各类专款

31.2

亿元，比上年全年的

15.3

亿元增加

15.9

亿元，增长

1.04

11

县区人均可用财力均达到

4.2

万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有

40

多亿元用于经济建设和发展。

3

12.5%

。二是统筹兼顾，科学安排

20xx

"

政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

20xx

年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

20xx

年我区财政全口径收入实现

71196

万元，同比增收

23618

万元，增长

49.6%

，地方一般预算收入完成

30096

万元，同比增收

7930

万元，增长

35.8%

，继去年首次突破

2

亿元

(22166

万元

)

收入大关后，再次迈上了

3

亿元的新台阶。地方一般预算支出完成

111959

万元，突破了

10

亿元大关，同比大幅增支

31689

万元

,

增长

39.5%

。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。

20xx

年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成

10452

万元，同比增收

4943

万元，增长

89.7%

，超额完成了区政府确定的目标任务

(8000

万元

);

二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。

20xx

年地方一般预算收入中，税收收入实现

25486

万元，同比增收

7535

万元，增长

42%

，占一般预算收入比重达

84.8%

，同比提高

3.8

个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。

20xx

年共争取上级补助收入

82577

万元，比上年增加

18941

万元，增长

29.6%

。其中：财力性转移补助收入

42446

万元，上级专项补助

40131

万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金

8952

万元，比

20xx

年增加

3082

万元，增长

52.5%

，比全市平均增长率

40.7%

高出

11.8

个百分点。

20xx

年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出

17860

3263

万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

“涉农”投入

1.59

亿元，占全部财政支出的

15.3%

8343

万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

(

乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转

)

。财政部门在总结

20xx

,

调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出

20xx

年以前存在的“小金库”资金

32

万元，其他违规资金

38.5

万元，清理上缴财政国库和专户资金

19.97

万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户

5

147

名吃“空饷”人员，违规金额

139.8

万元。已于

2

月

13

日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一

·五以来

(20xx-20xx

年

)

，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。

20xx

年以来，我区地方一般预算收入一改

10

年以来

(1996

年地方一般预算收入

10313

万元，首次登上亿元台阶

)

长期在

1

亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。

20xx

年地方一般预算收入

1.82

亿元、

20xx

年

2.22

亿元，分别增长

21.2%

、

21.6%

，

20xx

年达到

3.01

亿元，同比增收

7930

万元，增长

35.8%

，创下历史最高，比

20xx

年

(

十·五关门之年

)

的

1.5

亿元翻了一番。

(

我区地方一般预算收入从

1

亿元到

2

亿元，用了

11

年的时间，而

2

亿元到

3

亿元，仅用了一年多一点的时间

)

。从支出来看，我区地方一般预算支出

20xx

年实现

6.54

亿元，

20xx

年达到

8.03

亿元，支出净增长额分别为

1.45

亿元、

1.49

亿元，增长幅度达

28.4%

、

22.8%

，

20xx

年达到

11.2

亿元，比

20xx

年净增支出

3.17

亿元，增长

39.5%

以上，同样比

20xx

年的

5.09

亿元翻了一番。

!

二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低

三是政府债务重

(20xx

年政府债务总额为亿元

)

，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难

四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

按照省市财税工作会议精神，

20xx

着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx

年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入

21154

万元

完成地方财政一般预算收入

33858

万元，增长

12.5%;

其中：非税收入完成

4148

万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

今年，是实现

“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx

三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从

4%

和

6%

统一调整为

3%

的政策性影响，增值税将减收

4300

万元，影响地方一般预算收入

1200

万元

四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少

五是国家取消和停征

100

项行政性收费项目，非税收入减少

六是

20xx

年财政收入的特殊性和一次性因素达

1800

万元，增加了

20xx

年压力

20xx

年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按

20xx

年的

80%

编入预算，减少

1790

万元。

三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

20xx

年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

20xx

年一

20xx

年县域经济试点经验的基础上，从

20xx

年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

“两免一补”政策的全面落实

100

元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

要始终把支持

“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

8

月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。

20xx

年，省财政组织对我区截至

20xx

年

12

月

31

20xx

年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

事业兴旺，关键在人。

20xx

年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。

“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

一是树立发展和创新意识。

**

财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。

既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

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经济实现跨越式发展作出新的贡献

!

财政工作会议局长讲话篇三

同志们：

20xx年全县卫生工作会议是经县政府批准召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全国全省全市卫生工作会议和县委十一届五次全会精神，总结“十五”期间卫生工作和经验，讨论“”时期我县卫生事业规划，安排部署20xx年工作。县委县政府对这次会议非常重视，会前黄惠宁副县长到我局办公，专题研究卫生工作，多次听取汇报，对认真开好本次会议讲了很好的指导性意见。今天还将发表重要讲话，希望大家认真学习，贯彻落实。黄县长代表县人民政府还将与各乡镇政府签订卫生工作目标责任书，这充分体现了县委、县政府对卫生工作的高度重视，对广大人民群众身体健康和生命安全的高度关心，对全县卫生工作者是极大的鼓舞，对于推动卫生事业全面发展具有十分重要的意义。

下面，我讲三点意见：

一、“十五”时期卫生事业发展及20xx年卫生工作的简要回顾

“十五“期间，在县委县政府的正确领导下，在县人大和县政协的关心支持下，全县卫生系统认真贯彻落实党和国家关于城镇医疗卫生改革和农村卫生改革的一系列政策，抢抓机遇，加快发展，卫生事业取得了显著成就。公共卫生体系建设进一步加强，农村卫生条件明显改善，城乡医疗服务网络更加健全，全县人民健康水平显著提高，卫生资源、服务质量和技术水平越上了一个新台阶。

1、人民群众健康水平进一步提高。全县妇女儿童卫生保健显著加强，重大疾病、重点传染病得到有效救治和控制。全县人口平均期望寿命72岁，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增长率3.2‰，婴儿死亡率13.26‰，孕产妇死亡率95.6/10万，初步达到“十五”计划规定的目标。

2、卫生服务体系进一步健全。20xx年底，我县成立了疾病预防控制中心和卫生监督局，20xx年8月，县委机构编制委员会下发了《关于乡镇卫生院管理体制和经费供给方式改革的通知》，将乡镇卫生院的人、财、物、经费划归县卫生局按职责管理，标志着我县全面完成了农村两项体制改革和卫生监督体制改革，为我县农村卫生管理工作奠定了基础。

全县现有各类医疗卫生机构共294家，其中综合性医院1所，疾病预防控制中心(预防保健、妇幼保健)，卫生监督机构1所，乡镇卫生院7所(其中3所中心卫生院)，社区卫生服务机构7所，卫生所10所，村生室109所，地名卫生室70所，其他医疗机构89所;全县编制床位共383张，千人床位数2.1张;卫技人员794人，千人医生数2.1人，千人护士数1.2人。形成了比较健全的医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。

3、卫生基础设施建设显著加强，群众就医条件明显改善。全县卫生系统抢抓移民搬迁机遇，加大政策争取和对口支援力度，共完成公建房面积16470平方米，宿舍楼44913平方米，医疗卫生机构面貌得以根本改善。拥有ct、彩超等先进医疗设备，能开展脑外、胸外等疑难手术，120急救服务得到进一步加强。乡镇卫生院均能进行常见病诊治和一般急诊救治。边远农村缺医少药状况得到了明显改善。

4、农村卫生事业发展进一步加快。通过近五年来的努力，全县基本做到了村村建有卫生室，初步实现了“人人享有初级卫生保健”的目标。农村的卫生状况得到较大改观，卫生水平不断提高。全县农村安全卫生饮用水、卫生厕所覆盖率分别达到87.47%、53.1%，中小学生健康教育开课率100%。

5、公共卫生服务体系进一步健全，预防保健得以强化。“十五”期间，抓住非典防治契机，大力加快疾病预防控制体系建设，共争取医疗救治体系国债项目、世行贷款项目、乡镇卫生院发热门诊项目等公共卫生建设项目12个，累计投资900万元。重点加强县紧急救援中心、疾控中心和传染病区、发热门诊建设，初步改善了公共卫生机构的基础设施条件。危害人民群众健康的地方病、传染病得到有效控制。急性传染病的发病率呈下降趋势，结核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全县共报告传染病591例，发病率319.09/10万(比往年上升，主要原因是将丙类传染病纳入了报告范畴)，传染病漏报率3.1%，传染病死亡率为0，“五苗”接种率96.65%。全县实现了血液“三统一”管理，无偿献血比例达100%，年采供血量达16万毫升。开展爱国卫生运动取得突出成就，20xx年新县城荣获“全国卫生县城”称号。

6、卫生法制建设得到加强。通过贯彻实施国家颁布的食品卫生、传染病防治、母婴保健、执业医师、医疗机构管理等一系列法律法规，逐步建立起卫生监督执法体系，组建了××县卫生监督局，加强了卫生监督执法队伍建设，提高了卫生执法水平，卫生监督执法工作正逐步走上法制化管理的轨道。

7、行业作风进一步好转，医疗服务行为逐步规范。狠抓医院运转机制改革，扎实开展了“医院管理年”活动。围绕纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚持标本兼治、综合治理，不断规范医疗服务行为，减少医患矛盾。进一步规范完善了药品和卫生耗材集中招标采购制度，大力整治开单提成、收受“红包”等不良行为，切实树立了“窗口”行业的良好形象。

五年来我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，卫生部门的大局意识、责任意识进一步增强，行业作风进一步好转，精神文明建设迈上新的台阶，工作职能、工作观念、工作作风、工作重点发生了明显转变，研究、探讨、解决复杂问题的能力进一步增强，为今后卫生事业的发展打下了坚实的基础。

同志们，五年来卫生工作取得的成就，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大卫生工作者团结拼搏的结果，是各有关部门、社会各界和人民群众关心支持的结果。在此，我代表卫生局向关心、支持卫生事业发展的县委、县政府，向各有关部门、社会各界和新闻媒体，向广大医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、求真务实，以人为本，全面推进我县卫生改革与发展，着力提高群众健康水平

党的xx届五中全会明确提出，“”时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的成果。县委十一届五次全会要求，要重视发展医疗卫生事业,提高人民群众健康水平。我们一定要认清形势，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，统筹兼顾，科学发展，全面推进我县卫生改革与发展，努力开创卫生工作新局面。

“十五”期间，全县经济发展和社会进步，为卫生事业发展提供了坚实的物质基础和有力的发展保障，尤其是我们抓住移民搬迁机遇，以项目建设为抓手，大力发展卫生事业基础设施建设，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了疾病诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高。但也必须清醒地看到存在的问题和不足，公共卫生和医疗服务与各级党委政府的要求，与人民群众的需求还有一定的差距。一是卫生资源、基础设施建设现状与经济社会的发展要求不相适应，资源配置不太合理。急救能力需进一步提高。二是卫生投入的有效机制尚未建立，难以满足卫生事业发展的客观需要，落实国家卫生经济政策的难度较大。三是农村卫生事业发展相对缓慢，卫生经费投入不足、卫生人才缺乏、医疗技术水平不高、农民医疗保障制度未建立等问题。四是突发公共卫生应对能力需进一步加强，防病治病水平有待进一步提高。随着人口老龄化、环境变化、新的传染病不断出现，公共卫生任重道远。五是广大群众对“看病难、看病贵”问题反映还比较强烈。这些问题必须高度重视，并且要切实加以解决。

总之，对当前卫生事业发展所面临的形势，我们一定要用发展的眼光来看待，既不能只看到成绩;也不能只看到问题和困难。我县卫生事业有了很大发展，同时一些突出的问题还没有解决，机遇与困难同在。对于存在的问题，我们要有清醒的认识，研究探索解决问题的基本思路，在制订规划、政策和措施上下大气力。一方面，要深刻地认识这些问题产生的根源，既有长期积累的体制性、结构性矛盾，也有受现阶段条件限制一时难以解决的问题，解决这些问题不可能一蹴而就，需要长期艰苦的过程。另一方面，更要深刻认识到这些问题涉及人民群众的切身利益，影响卫生事业的健康发展，必须站在全局的高度，增强忧患意识和责任意识，坚定信心，深化改革，抓住机遇，加快发展，做好人民群众的健康卫士，不辜负党和政府的重托，不辜负人民群众的期望。

改革已步入良性循环轨道，为三级卫生网络建设奠定了坚实基础。六是经过非典的洗礼，培养和锻炼了一批政治素质高、业务素质精的卫生专业队伍，为卫生事业发展提供了最有力的支撑。

包括：孕产妇死亡率控制在40/10万以下;婴儿死亡率控制在10‰以下;传染病发病率比“”期间下降10个百分点;计划免疫“五苗”接种率达到95%以上;食品卫生监测合格率达到95%以上。

为实现上述目标，我们必须着眼大局，抓住关键，把握以下六个方面的问题：

第一，进一步增强大局意识和责任意识。我们要深刻认识卫生工作在经济社会发展中的重要地位，深刻认识科学发展观和和谐社会对卫生工作的要求，深刻认识广大人民群众对健康的渴求和对广大卫生工作的期盼。我们一定要从对党和国家负责，对人民健康负责的高度出发，进一步增强责任感和使命感。

第二，进一步转变职能。一是预防控制重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件;二是发挥主导作用，为群众提供基本医疗保障，维护人民群众身体健康;三是加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全;四是加大卫生投入，建立稳定的经费保障机制;五是加强健康宣传教育，改善群众生活工作环境，提高卫生知识水平和健康意识，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病发生。

第三，进一步加强能力建设。一是要提高从宏观战略上思考和解决问题的能力，充分认识做好卫生工作对于促进经济社会发展的重要作用，研究解决对经济社会发展有重大影响的战略性问题。二是要提高开拓创新的能力，要用发展的眼光、理性的智慧和改革的思路促进卫生工作。三是要提高应对复杂局面的能力，既要能有效处置突发公共卫生事件，又要善于处理好各种复杂利益关系。四是要提高统筹、协调发展卫生事业的能力，要抓住重点、分清主次，调动各方面的力量发展卫生事业。

第四，要把握重点。一是要按照党中央提出的建设社会主义新农村的要求，全面落实以农村为重点的卫生工作方针，把提高农民健康水平，改变农村落后面貌，作为我们义不容辞的职责。二是把加强公共卫生体系建设、认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题作为重大历史使命，加大工作力度，力争有所突破。

第五，要明确要求。一是坚持科学发展。采取更加积极、更加有力的措施，乘势而上，抢抓机遇，保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量;既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。二是坚持以人为本。从解决人民群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果;妥善处理各种利益关系，努力构建和谐医患关系，将维护群众利益放在第一位，反对盲目追求单位和个人利益，切实把维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益体现在各项决策和工作部署中，落实到卫生改革与发展的各个方面。三是坚持改革创新。提高改革的自觉性和积极性，增强改革的紧迫感和责任感。坚持用改革的办法解决发展的问题，力争在重点领域和关键环节取得新突破。

第六，切实加强卫生系统自身建设。一是要加强人才队伍建设和重点专科建设，提高自主创新能力。二是加强卫生管理理论和政策研究，着力提高卫生管理的水平，加大争取党委政府的领导和部门支持协调的力度，为卫生事业创造更为有利的条件。三是不断改进领导作风和工作作风，深入基层，调查研究，创新工作思路和工作方法，着力解决卫生工作中的热点难点问题。四是加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转。

三、突出重点，整体推进，全面做好20xx年各项卫生工作

根据全国全省全市卫生工作会议和县委十一届五次全会精神，结合市政府与县政府签定的卫生工作目标责任书，我县今年的工作重点是：

(一)加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。要把公共卫生体系建设的重点转移到健全职能、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、完善机制上来。一是抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，完善疫情报告制度，确保全县网络直报率达100%。各级医疗机构传染病疫情漏报率控制在5%以内。二是进一步完善应急管理机制，建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。我局制订了公共卫生和重大疾病防控应急预案，成立有应急处理办公室，每一个医疗卫生机构都要制订相应的应急预案，并加强演练和检查。三是加强应急队伍建设，开展技术能力培训，提高工作人员专业技术水平，充实现场处置力量。四是加强卫生检验检测支撑体系建设，改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件，提高实验室检测检验能力，应对重大传染病疫情和突发公共卫生事件的发生。五是积极主动向政府汇报争取落实卫生投入政策。六是建立健全目标责任管理机制，明确职责分工，实行负责制和责任追究制。

(二)坚持预防为主，加强重大疾病防治工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病的防治工作，做好应对流感大流行的各项准备。按照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》，加强与流感防治有关的健康教育和流感疫苗的接种工作。加强不明原因肺炎的监测，及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加强乙脑、流脑、钩体、疟疾、出血热等重点疾病和三峡库区疾病监测。加强农村地区及农村学校的呼吸道与肠道传染病突发疫情的防控与应急处置。二是整体推进艾滋病防治工作，全县在80%以上的娱乐场所实施100%安全套使用项目，孕妇艾滋病病毒抗体检测率达到95%以上，监测高危人群3000人，一次性注射器使用率达到100%，杜绝非法采供血，无偿献血率达到100%，自愿无偿献血率达到75%;“四免一关怀”救助政策落实率达到100%。三是落实现代结核病控制策略和防治措施，全县发现新涂阳肺结核病人82人，肺结核病人治愈率保持在85%以上，督导治疗(dots)覆盖率达到100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到90%以上，采取形式多样的结核病科普知识宣传活动，结核病防治知识知晓率城区达到70%，农村力争达到60%。四是继续宣传贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实儿童计划免疫预防接种免费政策。加强边远山区、贫困地区和流动人口的管理，确保安全接种，提高免疫接种率，“五苗”全程接种率达95%以上。

(三)加强农村卫生工作，夯实基层卫生组织，按照建设社会主义新农村的目标要求，加强农村卫生工作，建立和完善“四个体系”。一是要按照宜昌市卫生局等六部门印发的《宜昌市农村初级卫生保健实施方案(20xx-20xx年)》要求，全面实施农村初级卫生保健工作，为全市提前一年实现省政府提出的“到20xx年农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到中部地区先进水平”的奋斗目标而奠定良好基础。二是要建立和完善农村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院基础设施建设和村卫生室创建工作，完善乡村卫生服务一体化管理。今年是创建甲级村卫生室关键年，要巩固20xx年的创建成果，继续做好村卫生室创建工作，确保今年完成40个村卫生室的创建任务。大力提倡县直医疗卫生机构对口支援农村卫生。巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，提升农村卫生服务的综合能力和水平，重点是乡镇卫生院的建设。三是要建立和完善农村公共卫生服务体系。加强农村传染病、地方病、重大疾病预防控制网络、信息直报系统和医疗救治队伍建设，完善应急救治预案，做好防治经费，药品和物质的储备，提高应对突发公共卫生事件和传染病、重大疾病的应急处理能力和救治能力。四是认真贯彻“一法两纲”，降低婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率为目标，巩固降消项目的成果，提高住院分娩率，确保母婴安全，孕产妇死亡率控制在34/10万以下，消除新生儿破伤风。加强产科建设及妇幼保健人材培养。五是要建立和完善农村卫生监督执法体系，实施县、乡卫生监督管理一体化，加强农村卫生监督网络和队伍建设，完善乡镇卫生监督员的配备，及时开展培训，依法加大对农村医疗市场、食品卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生和公共场所卫生的监督管理力度。六是以项目建设为抓手，加快推进新型农村合作医疗制度建设，力争20xx年在我县全面实施，切实保障农民群众身体健康。积极争取乡镇卫生院改扩建项目，早日实施。尽快组建高阳镇卫生院筹备组，争取高阳镇卫生院与高阳镇集镇同步建设。

(四)深化医院内部运行机制改革，着力解决人民群众看病难看病贵问题。各医疗单位要把解决群众看病难、看病贵作为主要目标，解决看病难、看病贵问题需要各方面的紧密配合、需要全社会的理解和支持、需要全体医务人员的共同努力。认真研究人民群众看病贵看病难的深层次原因，积极争取政府支持和部门协调，采取综合措施，逐步解决人民群众看病难看病贵问题。一是改革医院内部运行机制，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行调整后的医疗服务价格和药品价格，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，各单位对医生的处方进行定期评估，监督合理用药，切实降低病人负担。县乡两级医疗机构要确定每门诊人次、出院人次的医药费用的下降比例。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善医患沟通制度和投诉处理制度，构建和谐的医患关系。七是加大卫生院院长、中心主任的职责，对“一把手”实行任期目标考核，把维护群众利益作为医院院长的第一责任，院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理工作的重点。对管理混乱、医疗纠纷不断、群众意见大、有令不行、有禁不止的要严肃批评和处理。

(五)深入开展医院管理年活动，确保医疗安全。继续深入开展“以病人为中心，提高医疗服务质量，减轻病人负担”为主题的医院管理年活动，全县医疗卫生单位要进一步加强内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度，制定便民利民措施方便患者就医。一是按照《宜昌市医院管理综合评价实施细则》的标准，对全县医疗卫生单位进行综合评价。二是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。三是进一步贯彻落实市卫生局关于解决群众看病难、看病贵的思路和办法;组织推行医疗机构四合理制度(合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费)，降低医疗费用，减轻病人负担。四是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，不断提高医疗质量，确保医疗安全。对发生医疗过失行为的医疗机构及相关责任人必须依法处理，处理结果要与年终考核、评先挂钩。继续贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《湖北省发展中医条例》，发挥中医药特色与优势，加强中医药工作。

力，树立卫生监督良好的社会形象。三是突出重点，进一步加大执法监督力度，着力解决人民群众关心的热点问题。要认真贯彻落实全省食品安全监管工作电视电话会议精神，履行卫生部门在食品安全监管工作中的重要职责，要扎实开展食品卫生专项整治行动，做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，今年古夫镇大中型餐饮单位、学校食堂食品卫生监督量化分级管理评定率要达到100%，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障，做好食品卫生监测工作，及时向社会公告抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。认真贯彻落实《中华人民共和国无偿献血法》，加大宣传力度，加大对采供血各个环节的监督执法力度，严厉打击非法采供血行为，保证人民群众用血安全。深入贯彻《职业病防治法》，依据职能分工，以监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况和职业卫生技术服务机构工作情况为重点，开展职业病防治工作，保护劳动者职业健康及其相关权益。做好重点公共场所卫生监督管理，加大传染病防治工作的监督。重点加强对生活饮用水、小旅馆、小美容美发、浴室的管理，维护消费者的合法权益。贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。

(七)以创建为龙头，以健康教育与健康促进行动为先导，促进城乡爱国卫生工作的同步推进。一是巩固古夫镇创建国家卫生县城成果，继续开展创建卫生镇(村)活动，峡口、南阳、黄粮要争创市级卫生城镇。按照社会主义新农村要求，结合生态农业和能源建设工程，以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生活质量。二是开展健康教育工作，增强全民健康意识。加强健康教育与健康促进能力建设，深入开展创建健康教育示范医院活动。县预防保健中心要创建市级健康教育示范医院。广泛深入开展“亿万农民健康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病防治的宣传和健康教育工作。三是组织开展以灭鼠为重点的除四害工作，防止病媒疾病的传播。要加强以环境防制为主的综合防制措施，强化管理，改变过分依靠化学药物杀灭的方法。四是以“营造清洁环境，创造美好家园”为主题，开展爱国卫生月活动。要广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为重点，改善村容村貌。

(八)加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业发展。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用科学发展观指导卫生人才队伍建设，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍。各单位都要制定卫生人才近期培养计划和中长期规划，培养和造就一支以本科生为依托，以专科生为主体的专业技术队伍。一是进一步建立和完善人才培养机制，加大对专业人才的培养力度。二是加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对专科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头，努力建设一批在市内有一定影响的专科，拥有一批知名度高的专家。三是注重农村卫生人才队伍建设。依照《乡村医生从业管理条例》，加大乡村医生执业监管力度和培养力度。开始实施县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生工作，一方面对乡镇卫生人员进行免费培训，另一方面通过实施专业人员晋升职称前到基层锻炼一年的规定，对乡镇进行支援和扶持。四是搭建人才成长梯队，注意培养和选拔优秀人才到关键岗位工作，使他们脱颖而出，施展才华，逐步成才。五是加强继续医学教育。按照《继续医学教育规定》的要求，组织医务人员学习新理论、新知识、新技术、新方法，不断提高专业工作能力和业务水平，以适应现代医学技术和卫生事业的发展。

(九)加强行业作风和精神文明建设，提高干部职工综合素质。要以学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，以领导干部廉洁自律和纠正损害群众利益的不正之风为重点，大力加强行业作风建设。一是党员、特别是党员领导干部要认真学习贯彻《党章》，严格执行党的纪律、特别是政治纪律，自觉同党中央和上级党组织保持高度一致，严格遵守廉洁自律各项规定。二是加强反腐倡廉教育，大力开展“廉洁从政、廉洁行医从我做起”的主题教育活动，增强社会责任感，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。三是集中开展治理商业贿赂工作，积极教育和引导干部职工充分认识卫生行业商业贿赂的危害性和治理的必要性，对照法律法规和有关政策认真开展自查自纠，坚决查处拿回扣、收红包、乱收费、开单提成等违法违纪行为。四是继续推行办事公开制度，完善和深化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善医疗纠纷投诉处理机制。四是加强医院管理，严格规范开方用药行为，控制医药费用，完善医务人员诊疗行为的临床技术规范和临床检验工作规范，建立药品用量动态监测和超常预警制度，加强财务及设备、物资采购监管工作。六是要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高干部职工思想道德水平和文明素质为重点，大力开展精神文明创建活动，要继续开展创建文明单位、诚信单位、文明示范岗、青年文明号、争当白求恩式医务工作者、送医送药送健康三下乡等活动，开展以创建学习性组织、争当知识型职工活动，弘扬卫生先进文化，大力开展微笑服务，培养和宣传先进典型人物，倡导文明礼貌风尚，构建和谐医患关系，重塑白衣天使形象，力争精神文明建设取得新的成果。六是大力开展廉洁从政，从我做起。广大医务人员，特别领导干部要牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。加强道德修养，常修为政行医之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵御各种腐朽落后思想文化和拜金主义的侵蚀。我局决定将20xx年定为行业作风和医疗质量整治年，实施方案已下发，相信通过一年时间的集中整治，我县医疗服务水平会上一步新台阶，卫生行业作风会得到好转。

同志们，回顾过去，我们满怀自豪;展望未来，我们充满信心。“”的蓝图已经绘就，今年的任务已经明确。在县委、县政府领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们要继续坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进我县卫生改革与发展，促进卫生事业协调可持续发展，着力提高群众健康水平，为“”卫生事业发展开好头，起好步，更好地为保障人民健康服务，为建设“二个走在前列”的新××做出积极贡献!

财政工作会议局长讲话篇四

同志们：

今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结2004年全市财税工作，分析当前形势，研究部署2005年工作。等下，副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、对2004年全市财税工作的基本估价

2004年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。

(一)财税收入总量和增幅实现新的突破。全市财税总收入突破10亿大关，达到106628万元，比2003年增长21.86%，增幅创近十年新高。其中**县财税总收入实现了跨越式增长，由2003年的9000万元增加到14070万元，增幅高达60.96%；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过20%以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善。

(二)财政支出结构进一步优化。2004年，全市财政支出共完成238018万元，比2003年增长18.13%，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长%；“三农”支出万元，增长%；科教文卫支出万元，增长%，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。

(三)税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。

­(四)支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。

(五)各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10.03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力

科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：

(二)加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。

(三)搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过3—5年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。

(四)勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

三、真抓实干，全面完成2005年财税工作任务

2005年，是 “十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入14640万元，剔除免征农业税等因素，同比增长12.87%，力争突破15个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。

确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

(三)切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。

一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设， 2006年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。

依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员

先进性教育

同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

《[推荐]财政局长在2005年3月财税工作会议上的讲话

财政工作会议局长讲话篇五

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

(二)全市财政工作会议主要精神

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政“向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20xx年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4.3亿元，增长43%。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5%;其中：非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。

今年，是实现“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20xx年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算，减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾，科学安排20xx年支出。

20xx年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上，从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。

一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设，促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

(七)深化财政改革，提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管，提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年，省财政组织对我区截至20xx年12月31日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20xx年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象

事业兴旺，关键在人。20xx年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

(一)狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

(二)狠抓作风建设，树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。**财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

(四)狠抓廉政建设，保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

同志们，昨日的辉煌已成过去，我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，始终保持勇争第一的锐气，蓬勃发展的朝气，创新创优的勇气，激情永恒，奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展，为**经济实现跨越式发展作出新的贡献!

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财政工作会议局长讲话篇六

一年来，全区财政系统广大干部职工真抓实干，奋力拼搏，迎难而上，经受住了严峻考验，较好地完成了区委、区政府交办的任务，为全区经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：

(一)收入实现难中求进。据不完全统计，去年仅各项政策性因素导致减税就达4亿多元，其中缓免征收公路、水路运输营业税导致的减收就高达1.1亿元。全年12个月份中，仅3个月收入增幅在10%以上，最高为16.3%，其余9个月增幅均较低，最低为-7.3%。面对如此严峻的收入形势，财税部门的同志见势早、行动快，加强税源管理，强化征管措施，逐步扭转了财政收入特别是公共预算收入和税收收入的增长颓势。全年共实现地方财政收入78.36亿元，增长11.1%，其中公共财政预算收入完成37.8亿元、税收收入完成23.42亿元，分别增长20.4%、20.5%，税收收入增速分别超过地方财政总收入和政府性基金预算收入9.4和16.9个百分点，收入结构更趋优化。同时，财政部门坚持“两眼向上”，积极找准争取上级支持着力点，在项目资金和一般性转移支付资金争取上均实现新突破，全年累计争取上级各类补助资金50.4亿元、增长28.5%，有效增加了可用财力，极大缓解了资金平衡压力。

(二)支持发展积极有为。我们在积极落实国家和重庆市有关拉动投资、消费、出口等经济增长措施的同时，针对我区经济社会发展中面临的困难和问题，先后研究出台了提振实体经济23条、促进民营经济发展48条、加快微型企业发展25条、取消253项行政事业性收费等政策措施。区财税部门始终按照区委、区政府的安排部署，坚持以企业发展为先，在服务发展上不遗余力，积极“放水养鱼”，全年共兑现各类企业优惠政策2.88亿元，落实结构性减税3.18亿元，并积极筹集资金，加大对企业节能减排、技术改造、产品升级换代的资金支持力度，有效减轻了企业负担、提高了企业市场竞争力。

(三)重点支出保障有力。围绕“城市突破年”工作主题，去年我区先后实施了一系列关系长远的重大建设项目，掀起了新一轮投资建设热潮，全年实现固定资产投资439.4亿元，增长38.7%、居全市第四位，其中政府主导性投资近70亿元。面对项目建设的巨大资金需求，区财政部门有效发挥统筹作用，放大财政资金效应，不断拓宽融资渠道，在用好传统融资手段的同时，通过发行企业债券、基金等新型金融产品募集资金，使全区资金链条做到了“时点保障、动态平衡”，有效保障了城市建设、道路交通、“三农”等领域项目建设的资金需求。同时，坚持民生财政导向，支出安排积极向教育、卫生、社保、就业、保障性住房建设等领域倾斜，其中教育、社会保障和就业、卫生事业支出较去年分别增长81.5%、7.6%和29.1%，全年财政预算内民生投入占一般预算支出的比重超过76%。

(四)改革创新卓有成效。在财政收入困难、支出紧张的情况下，去年财政改革工作并没有因此放松，在部门预算、政府采购、国库集中支付、财务总监委派等方面都有新的举措出台，促进了财政管理水平不断提升。尤其是积极推进财政资金投资评审及绩效评价工作，实现了财政资金投资评审与绩效评价工作有机结合;启动了乡镇财政体制调整工作，前阶段运行情况初步达到了预期目标;通过建立完善考核激励制度，有效激活了基层医疗卫生机构工作积极性，缓解了基层群众看病难问题;通过农户财政直补资金全部实施“一卡通”发放，并由财政统一支付短信服务费，方便了广大群众、减轻了农民负担。

同时，我们也要清醒认识到，当前我区财政工作也存在一些差距，如：一些部门对财政资金使用期望值较高，对财政工作理解、支持不够;一些领域财政资金使用效果不好，相关评价机制、监管机制、责任追究机制还不完善;在收入增幅减缓，发展支出、民生支出、偿债支出等逐步增加的情况下，财政实现持续发展面临较大考验。希望大家继续发扬克难求进精神，不断增强财政工作信心，在今后工作中再创新的业绩。

二、深入研判，准确把握形势

(一)从经济运行层面看：今年国家继续坚持“稳中求进”总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持转变发展方式，积极扩大内需，着力保障和改善民生，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预计今年国内经济将进一步企稳回暖，增长速度预计将维持在7.5%左右。从区内情况看，尽管当前及今后一段时期全区经济发展还将面临一些困难和挑战，但很多是转型发展、调整结构过程中的必然体现，我区经济持续稳定发展的基本面并没有改变。特别是随着37号文件政策效应进一步释放，三峡后续政策扶持力度逐渐增大，六大支柱产业和十大百亿级产业链(集群)加速构建，新城区开发建设不断提速，一批重大招商引资项目加快推进，涪陵经济发展的后劲和抗风险能力正不断增强，具备持续快速发展的基础和条件。所以在安排今年目标任务时，虽然对gdp、财政收入等主要经济指标增速纵向比较往年作了适度下调，但横向比仍然积极可行。

(二)从政策调控层面看：一是财税政策方面：目前尤其需要关注的是中央今年将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围。此次“营改增”最终目的是将同是流转税的营业税改为增值税，这不仅是财税体制改革的一项重大举措，也是促进经济结构调整和企业转型升级的一项主要措施，其改革力度不亚于1994年税制改革。区财税部门一定要高度重视，全面了解“营改增”试点行业、适用税率及过渡性政策，并结合涪陵实际，准确把握政策推广对辖区经济发展、税收收入及征管工作带来的影响，制定有效应对措施。二是金融调控方面：今年国家将继续实施稳健的货币政策，但受世界主要经济体实行宽松货币政策等因素影响，我国面临的潜在通胀压力也不容忽视，央行对货币信贷总量和社会融资规模将加强调控，今年信贷资金供需矛盾仍较突出。尤其是地方政府债务问题引起各界广泛关注，为控制地方政府债务风险，去年底财政部等四部委联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，国土资源部等四部委联合下发了《关于加强土地储备与融资管理的通知》，这一系列政策出台，将大大增加地方融资难度，对收入组织、资金调度平衡也会带来巨大压力，区财政等相关部门务必提前做好应对措施。

(三)从财政运行层面看：一是财政收入平稳增长将成为常态。前几年，在政府性基金收入特别是土地出让收入快速扩张的情况下，我区地方财政收入连年实现40%以上的高速增长，去年因土地出让收入增速大幅下降，导致增速有所回落。由于土地资源十分有限，国家不断强化房地产市场调控，再加上国家结构性减税等减收政策短期内不会淡出，前几年财政收入高增长态势客观上是不可持续的，这需要我们主动调整收入结构、提高收入质量。二是财政支出将更加重视资金效益评价。这要求我们更加重视预算绩效管理，不断提高财政管理科学化、精细化水平，真正把有限的财政资金用在最需要、最有效的地方。三是民生财政特征将更加凸显。在出口不振的情况下，我国经济增长的动力将主要来自内需拉动，财政分配在扩大居民消费规模、促进消费升级换代方面将发挥更加重要的作用。为了让广大群众有钱消费、敢于消费、方便消费，各级财政投入教育、医疗、社会保障、住房等民生领域的资金规模将不断增大，民生支出占财政支出的比重也会越来越高。四是财政风险管控将更加严格。为抑制政府举债行为、控制政府债务规模，国家对地方政府通过信贷、发行债券等方式融资的行为将可能加大管控力度。尽管目前我区政府性债务余额仍处在可控范围内，但对国家可能出台的相关举措仍要保持足够的预见性，在融资渠道、融资方式等方面超前做好相关应对工作。五是公共财政支出将成为群众关注的热点。随着财政支出规模和资金覆盖面不断扩大，社会各界对财政资金的分配和使用将更加关注，实现财政资金分配阳光化、提高财政支出透明度的要求也会越来越高。

总之，当前财政工作面临的外部经济形势正在发生深刻变化，一些新情况、新问题值得我们认真研究。各级各部门特别财税系统的同志们要不断增强“四种意识”：一是增强大局意识。要学会“跳出财政看财政”，从战略和全局的高度把握财政工作的地位和作用，自觉站在全局高度研究问题、开展工作。二是增强发展意识。要围绕全区经济社会发展目标和要求，在生财、聚财、理财过程中，充分发挥财政资金的杠杆作用和财税政策的引导作用，为全区经济发展提供有力的支持和保障。三是增强创新意识。这要求我们进一步创新财政工作体制、机制，不断提高财政资金使用效益，不断增强财政工作活力。四是增强民本意识。必须始终坚持为民理财，把提供更多更好的公共服务作为财政工作的中心，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以民生财政促进和谐社会建设。

三、突出重点，全力保障发展

(一)大力培植财源。面对今年较为复杂的经济形势，区委、区政府把避免经济运行出现大的波动、推动经济平稳健康增长作为今年经济工作的首要任务，全区各级各部门包括财税部门的同志们都责无旁贷。一是在财政总盘子中尽量多切块一些用于发展和建设的资金，发挥好财政资金的撬动作用和乘数效应。二是区级相关职能部门要高度关注和支持企业发展，认真落实中央、重庆市以及我区出台的一系列提振实体经济的政策措施，要把扶持工业园区、重点企业、招商引资企业发展，支持企业技术改造、提振实体经济、促进民营经济、加快微企发展等优惠政策落实到位，促进全区经济结构不断优化调整，帮助区内企业不断上规模、创特色、出效益。三要继续加大招商引资力度，争取更多投资强度高、发展效益好、税收潜力大的项目落户。特别是要进一步完善扶持总部经济的政策、措施，力争实现更大突破。

(二)全力组织收入。今年，全区公共财政预算收入目标为43.1亿元、增长15%，其中税收收入26.9亿元、增长15%。这个目标是最低目标，必须千方百计确保完成。从目前来看，今年收入组织开局不够理想，前两个月公共财政预算收入和税收收入分别仅增长5.8%和8.6%，与预算目标存在较大差距。希望大家进一步增强组织收入的紧迫感，把握收入组织的主动权，加强收入组织预警预测，多加研究，多想办法，确保全年收入目标圆满完成。一是加强税收征管工作。要加强重点税源、重点行业、重点企业以及零散税收征管，进一步强化对税源的动态监控和税收形势的调度分析，积极发掘新的税收增长点。要全面清理现行税收优惠政策，到期的要及时恢复征税，坚决杜绝跑冒滴漏现象。二是健全落实综合治税机制。去年，区政府出台了《贯彻落实重庆市地方税收征管保障办法的实施意见》，在我区建立了综合治税长效机制。各级各相关部门要根据自身职能职责，继续加大协调配合力度，进一步提升涉税信息共享水平，努力实现应收尽收。三要加强非税收入征管。严格执行国有资本经营收益、土地出让收入及行政事业性收费“收支两条线”，对土地出让收入征管，财政、国土部门要加强日常沟通联系，确保收入及时足额入库。

(三)优化支出结构。区级各部门、各乡镇街道要牢固树立过“紧日子”的思想，精打细算，把财力、物力有效投入到经济社会发展上来。财政支出安排要坚持“节约用财、有保有压”，充分发挥公共财政的保障职能。一要保重点。要在保正常运转的前提下，加大对产业发展、重点项目建设等的支持力度，通过保重点、保发展实现促增收的良性循环。二要保民生。积极兑现落实各项惠民政策，加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文体等民生领域的投入，切实解决一批群众关注、关心的热点、难点问题，让公共财政的阳光普照社会各阶层。三要并专项。区财政部门要会同相关业务部门对区内专项资金进行清理，对已经实现预期目标或已到期的项目，予以取消;对支持方向、扶持对象和用途相同或相近的项目，予以归并或整合，实现集中财力办大事。四要压一般。要控制和压缩一般性支出，“三公”经费要一律实行“零增长”，从细微之处入手，坚持勤俭干事业，坚决遏制铺张浪费现象，把有限的资金用在“刀刃”上。五要偿债务。健全政府债务动态管理机制，准确掌握债务底数，合理控制债务规模。尤其在举债、调度、使用、偿还上要做到统筹平衡。对到期政府性债务，坚持多渠道筹集资金，确保按时还本付息。

(四)积极争取支持。一是积极争取上级支持。各级各部门要继续努力，围绕国家和重庆市的支持重点、投入导向，围绕37号文件各项政策加快落地要求，加强项目策划和对接，力争取得更大实效。区目标办要完善考核办法，把各单位争取上级项目、资金情况纳入年度综合目标考核。区财政局、区发改委与区级相关部门要建立工作协调机制，加强工作沟通衔接，及时掌握上级各类资金、项目及政策信息，并在争取工作上协调行动、合力跟进。二是积极争取融资支持。今年经济工作的主题是“城市拓展年”，各类建设资金需求量仍然较大。各项目主管部门、业主单位要尽快明确资金筹集渠道，对需要融资解决的，要立足于早、立足于快，尽快落实到位。要充分发挥融资平台作用，创新资金筹集方式，积极拓宽融资渠道，切实减轻财政压力。国投集团要继续发挥“资金池”作用，积极推进融资渠道创新，充分利用银行信贷、信托产品、企业债、基金、中期票据、私募债等方式，力争今年融资到位资金40亿元以上。

(五)深化改革创新。一是实施好新一轮乡镇财政管理体制。区委、区政府对乡镇财政建设高度重视，为充分调动乡镇谋发展、促发展的积极性，经过充分调研、反复研究，出台了《关于完善乡镇财政体制的通知》，年初已下发实施。此次完善乡镇财政体制，充分照顾了乡镇既得利益，同时对运行中存在的问题进行了规范和明确。区财政部门要加强工作指导和信息反馈，及时查处相互“挖税”行为，确保新体制平稳运行。二是完善政府投资项目评审机制。区财政部门要积极学习借鉴外地经验，建立完善评估中介机构名录库，今后对政府投资项目评估只能在名录库中抽取中介机构，评估结果由投资评审中心审查后再按程序报批。三是全面推行政府投资项目建设代理制。为进一步健全政府投资项目资金筹集、使用、管理工作机制，对政府投资项目全部实行代建制，由项目主管部门与建设方签订代建合同，项目资金筹集使用、监督管理责任由相关业务主管部门承担，财政在安排调度项目资金时，只对业务主管部门负责。四是深入推进财政绩效管理。将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，加强对重点项目支出的绩效评价，提升财政管理科学化、精细化水平。五是盘活区级行政事业单位经营性资产。由区财政局牵头、相关部门配合，抓紧组织实施。开展这项工作有利于盘活存量国有资产、提高资产经营效益，希望各相关部门和单位积极支持、主动配合。此外，要继续深化部门预算、国库集中支付、国有资本经营预算、财务总监委派等各项改革，使之在提升财政管理水平中发挥更加有效的作用。

(六)加强资金监管。一要把握监管重点。结合近几年上级转移支付资金、项目专项资金量大面广的实际，区财政部门在加强日常监督检查的同时，要把惠民资金、各类专项资金、项目资金等作为重点，加强监督管理。二要落实监管责任。按照专项资金“谁使用，谁负责”的要求，各项目主管部门主要领导对项目立项、资金安排、监督管理和资金使用效益等负第一责任，要严格执行国家有关政策规定，规范支付程序，保证专款专用。对农村“三资”管理，各乡镇、街道务必引起高度重视，尽快纳入监管视野，确保不出现问题。三要健全监管机制。要逐步对财政性项目资金使用效益实施问效监察，改变对财政资金监督存在的重检查、轻整改，重罚缴、轻堵漏，以及监督检查与规范管理相脱节等现象。要加强审计监督，对审计发现的问题，各相关责任单位必须切实整改到位。要建立完善预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制，着力维护正常的财经秩序，防止违纪违法现象发生。四要加强廉政建设。各级财政部门要重视并加强干部队伍建设，严守廉洁从政底线，做到清白理财、干净干事。在认真落实财务总监委派制度的同时，对财政资金使用量较大的部门和单位，积极探索建立财务部门负责人报财政部门备案制度。

财政工作会议局长讲话篇七

同志们：

县政府决定召开的这次全县财政工作会议，主要任务是贯彻落实全市财政工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署今年各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，迎难而上，全力抓好财税征管工作，为县域经济社会持续快速发展提供坚强的财力保障。

下面，我就抓好今年财税工作讲几点意见：

一、肯定成绩，正视不足，坚定做好财政工作的信心和决心

20xx年，是“”开局之年，也是我县经济社会发展“攻坚起步”之年，更是财政工作取得突破性发展的重要一年。一年来，全县上下特别是财税系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，以提升县域综合实力为目标，加强税收征管，优化支出结构，深化财税改革，保证了财政收入持续稳定增长，为县域经济社会发展做出了突出贡献。一是财政收入稳定增加。20xx年，全县区域内财政收入完成8亿元，增长40.5%。其中，地方财政收入完成1.92亿元，占预算的106.7%，增长29.4%，增收4362万元，创历史新高。二是保障能力显著增强。20xx年，全县地方财政一般预算支出11.3亿元，占预算的173.3%，较上年增长25.5%，增支2.3亿元。财政支出的大幅增长，有力地保障了全县经济建设和社会事业发展。特别是筹措资金3.27亿元，保证了马栏红色旅游景区、柏岭寺水库、旬中新校区、城镇基础设施等事关全县经济社会发展的一批重点项目顺利实施，为旬邑未来发展夯实了根基，积蓄了后劲。三是财政改革深入推进。按照巩固、规范、提高的原则，深入推进国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴、农村综合改革等多项改革，激发了财政工作活力，形成了较为完善的公共财政体制，有力地提升了财政管理工作水平。四是资金监管全面加强。坚持依法理财、科学理财，进一步加大财政资金监管力度，加强对现代农业、财政扶贫、以工代赈、百万头生猪大县、农村饮水安全、移民搬迁等财政专项资金监督检查，确保了财政资金安全规范高效运行。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是财税系统干部职工艰辛付出、积极努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，我县财税工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是财源结构单一。众所周知，我县财政收入的绝大部分来自煤炭工业，财政收入单纯依靠资源开发的特征十分明显，财政增收受市场行情波动影响较大。二是收支矛盾突出。20xx年，全县财政总支出是地方财政收入的将近6倍，支出远大于收入，县级财政对上级转移支付依赖程度很大，资金调度困难，收支矛盾非常突出。三是资金管理有待加强。个别镇、社区和部门对财政工作的严峻形势认识不够，缺乏过紧日子的思想，超标准接待、超规格配车、铺张浪费等问题普遍存在。对此，全县各级各有关部门要高度重视，认真加以克服解决。尽管如此，我们还要看到，新一轮西部大开发战略和《关天经济区发展规划》及《陕甘宁革命老区振兴规划》的全面实施，将为我们带来更多的政策倾斜和资金支持。加之，近年来我们相继组织实施了一大批重大产业促进项目，随着这些后续财源逐步壮大，财政收入的提升空间将会越来越大、后劲越来越足。因此，全县各级各部门尤其是财税部门广大干部职工既要看到面临的严峻形势，又要倍加珍惜难得的政策机遇，切实增强工作的责任感和使命感，进一步创新理念，坚定信心，加压奋进，以新的思路、新的举措、新的办法，强力推动全县财税工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年财税工作

按照全县经济发展规划，今年我们确定了完成地方财政收入2.2亿元的目标，但市上下达我县的任务达2.55亿元，比上年增长了33%。实现这一目标，任务艰巨、压力很大。因此，全县各级各部门一定要紧盯目标，突出重点，创新方法，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年财政收入任务。

1、要加强财源建设。我县是农业大县、产煤大县、旅游强县。当前及今后一个时期，我们要以“绿色生态资源、煤油气石化资源、红色旅游资源”三大开发为重点，加大财政支持力度，提升产业发展水平，迅速将资源优势转变为经济优势。要认真研究国家产业政策和投资动向，加大招商引资力度，积极引进一批发展后劲足、带动作用强的大企业、大集团，扶持建设一批成本投入低、收益回报高的产业项目，努力培育财源建设新亮点，逐步改变财源单一的局面。同时，县财政局要通过财政贴息、担保等方式，扶持发展中小企业和非公经济，扩大企业规模，增加财税总量，不断提高其对县级财政的贡献率。

2、要狠抓财税征收。全县各级各有关部门要把组织财税收入作为工作的突破口和着力点，严格按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的要求，进一步完善税收征管体系，加强重点行业、重点税源监控，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生，坚决做到应收尽收。县财政局要加大对契税、耕地占用税和非税收入的征管力度，杜绝税费流失;县国税局要采取有力措施，加强煤炭企业税收管理，从严审核煤炭企业抵扣税款，按照吨煤税负不低于周边地区的标准，综合评估煤炭企业，科学合理提高吨煤税负，确保重点收入、大宗收入稳定增长;县地税局要切实强化煤炭运输营业税征收，积极开展房地产税收专项清理清缴活动，加强对城区服务业、流动业户、私房出租等零散税收征管，不断提升税收总量;县煤炭综合收费管理处要严格收费标准，规范征收秩序，确保各项规费足额征收到位。同时，要严格按照既定目标，进一步细化分解征收任务，逐级夯实责任，切实加强考核，定期督查，严格奖惩，促进任务落实。

3、要保障发展需要。县财政部门要牢固树立保重点、惠民生的理念，将有限的财政资金向重点项目倾斜、向“三农”倾斜、向民生倾斜。特别要加大对农业农村、教育医疗、社会保障等方面的支持力度，严格执行各项惠农补贴政策，足额落实新型农村社会养老保险、农村合作医疗、粮食直补等各类补贴资金，将新增财力80%用于民生，让更多的群众享受到公共财政的阳光雨露。这方面，县财政局必须在年初预算中一次安排到位，各级各部门必须足额落实，坚决不准截留挪用。同时，全县各级各部门要树立长远意识、发展意识，严格按照《旬邑县重大前期项目及争取国家投资工作管理办法》有关规定，采取以奖代补的办法，鼓励各镇、社区、部门加大跑省进市力度，加强与上级部门衔接，勤汇报、多沟通、常联系，争取更多资金和项目支持，进一步缓解我县财政收支矛盾，满足经济社会发展需要。

4、要节约使用资金。近年来，我县煤炭工业迅猛发展，财政困难状况有了明显改善，加之中省转移支付补助逐年增加，表面上看起来形势相对较好，但是随着一批重大项目的相继实施，支出也随之“水涨船高”，收支矛盾越来越突出，资金调度难度逐年增加。因此，全县各级各部门一定要牢固树立“过紧日子”的思想，多体谅财政的难处，主动压缩日常费用，确保有限的资金发挥最大效益。一要严格会议接待管理。要认真执行公务接待管理办法，按照“热情大方、突出特色、从简节约、有利公务”的原则，严格接待范围，坚持接待标准，控制礼品赠送，坚决不允许搞超标准、超规格接待。这里，要特别指出的是，在今后工作中，全县各级各部门日常公务接待费用，全部自行解决，县财政不再列支;各级各部门公务接待用酒，可以向县采购中心提出申请，年终据实扣支。对各部门、各单位召开的各类会议，只发奖牌、不发奖金，县财政不再列支任何形式的会议经费，千方百计降低行政运行成本。二要严格预算支出管理。今年部门预算下达后，除国家政策要求或县委、县政府临时决定的重大事项，以及其他应急、突发性的工作或事件所需支出经费外，原则上不再追加预算。在预算执行过程中，所有报请县政府常务会议和县长办公会议研究的需财政投入资金的事项，主办单位需提前报县财政局审核把关，未附审核意见的，县政府办公室坚决不予受理，这条制度，必须不折不扣地执行。三要严格“小金库”管理。县财政、审计、监察等部门要联合行动，对全县所有事业单位财务进行一次大检查、大清缴，进一步规范各单位银行账户设置及财务收支管理，坚决杜绝私设“小金库”，切实规范财务管理行为。四要严格收支两条线管理。各行政事业性收费、罚没收入等非税收入执收执罚单位，要坚决执行“收支两条线”管理办法，按照非税收入管理有关要求，严格执行政策标准，在保证上年非税收入的基础上，尽可能超收。这一点，县财政部门要将非税收入完成情况与单位经费挂钩，促进非税收入应收尽收，足额缴入预算管理。五要严格国有资产收益管理。县财政局要在本月内制订出台全县国有资产收益管理办法，核心把房屋租赁、土地转让等国有资产收益全部纳入预算管理，彻底解决国有资产收益体外循环的问题。要联合县审计、监察等相关职能部门在全县开展一次国有资产大普查活动，摸清底子，建立台账，严格管理，确保国有资产不流失。

5、要深化财税改革。全县各级各部门要树立全局观念，坚决摒弃小团体利益、部门利益至上的思想，积极主动配合，促进各项财税改革深入开展。一要逐步推行“三公”经费试点。按照国家财政部《进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，稳步推进预算信息公开工作，及时与上对接，选取对口单位进行“三公”经费公开试点。二要扎实推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，规范项目申报程序，强化资金监管，确保各项政策落实到位，让农民得到更多实惠。三要积极开展投资评审工作。坚持“不为增，不为减，只为实”的工作原则，对政府投资在50万元以上的建设项目，必须全部纳入财政投资评审范围，采取事前介入的办法，加强项目的概预算、可行性分析等方面评审，在招标前确定财政投资规模，对工程完工决算超支部分，由项目实施单位自行解决，县财政一律不予列支。四要深化政府采购改革。拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，逐步推行网上采购，真正实现采供两分离。要特别强调的是，各部门、各单位要严格执行政府采购管理办法，规模以上采购必须由县政府采购中心进行集中采购，不得私自采购大宗办公设备，采购资金以单位自筹为主，坚决制止乱采购和超标准采购;县监察局、县审计局要对县政府采购中心的采购工作进行审核，保证每一次采购都阳光透明、合理合法。同时，要进一步扩大财政直接支付范围，继续深化国库集中支付制度改革，盘活用活财政资金。

三、严明纪律，高效服务，推动各项任务圆满完成

财政工作事关国计民生，事关发展大局。全县各级各部门要严明财经纪律，增强服务意识，密切协作配合，转变工作作风，推动各项任务圆满完成。

1、要严明工作纪律。在当前资金支出较大的情况下，全县各级各部门特别是县财政部门要严格按照各项规章制度办事，严守工作纪律，遵守办事原则，为全县人民管好钱、用好钱。尤其对争取到的项目和专项资金，要严格按照有关规定，及时安排，足额拨付，封闭运行，专款专用，全力保障资金安全。

2、要密切协作配合。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自职能，加强协作配合，努力形成抓好财税工作的强大合力。尤其是在部门预算编制和执行、预算外资金的管理，以及税收一体化任务落实等方面，要齐心协力，通力合作，共同促进落实。

3、要强化服务意识。近年来，中、省、市相继制订出台了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到财政惠民的问题。全县各级各部门一定要大力宣传、积极落实、严格执行各级惠民政策，转变作风，深入一线，帮助农民、支持基层解决实际困难，真正把省、市政策执行好，把群众利益维护好。

4、要加强队伍建设。财税干部是全县经济工作的排头兵，财税改革与发展，需要一支高素质的干部队伍。县财税部门要加强干部职工理论知识和业务知识的学习，定期组织开展培训，不断提高业务能力和服务水平，努力打造政府放心、群众满意、各界认同的财税管理工作队伍;财税系统干部职工要牢固树立廉洁意识和服务意识，放下架子干工作、搞服务，树立财税干部的良好形象。同时，县监察部门年终进行行风评议时，要将财税部门作为重点，力促财税部门干部职工作风大转变。

同志们，做好新一年财政工作，任务艰巨，责任重大。希望大家站在全局和战略的高度，开拓创新，团结协作，加压奋进，积极作为，全面提高财税管理工作水平，为加快“八个旬邑”建设做出新的更大的贡献!

财政工作会议局长讲话篇八

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委五届八次全会、市六届人大三次会议和全省财政工作会议精神，总结回顾去年全市财政工作，分析当前的财政形势，部署今年的财政收支任务和重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，谢市长、张市长会前专门听取了市财政局的汇报，待会儿，谢市长将亲临本次大会看望大家，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面根据市财政局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、20xx年全市财政工作情况

20xx年是极不平凡的一年，面对金融危机的复杂形势和严峻挑战，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，支持经济发展，全力保障“三农”和以改善民生为重点的社会事业建设，较好地完成了财政工作的各项任务，在保增长保民生保稳定工作中发挥了重要的作用。

(一)围绕全年预算目标，全力以赴抓好增收节支。

面对经济增速放缓、财政收入急剧下滑的严峻局面，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，冷静应对，一着不让抓好收入征收工作，有效保障各项重点支出，财政预算执行情况良好，财政总收入和一般预算收入均超额完成了增长16%的工作目标。全市财政总收入完成310.09亿元，跨越300亿元大关，增加43.89亿元，增长16.5%，其中：一般预算收入完成128.08亿元，跨越120亿元大关，增加23.25亿元，增长22.2%，超省均增幅4个百分点。全市一般预算支出151.48亿元，增加25.02亿元，增长19.8%，完成预算变更数的112.8%;政府性基金支出62.43亿元，增长6.4%;社会保险基金支出33.52亿元，增长21.3%。收入方面：市县两级财政收入保持平稳增长，市区财政总收入完成171.94亿元，增长17.3%;其中，一般预算收入完成73.88亿元，增长23.1%。县级财政总收入完成138.15亿元，增长15.5%;其中，一般预算收入完成54.20亿元，增长21%。邗江区一般预算收入增长23.1%、其中税收收入增长25.5%;维扬区财政总收入增长23%;高邮市税收收入占一般预算收入的比重达86.5%，分别在县(市、区)处于领先位置。市和3个县(市)因收入增长较快、贡献较大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“财政收入新增贡献先进单位”，高邮市、宝应县被评为“财政收入增收表彰单位”。在收入组织工作中，各地认真落实目标责任制，积极完善征管机制，市级完成了社会综合治税二期工程，建立了非税收入征管激励考核机制，市区、仪征、化工园区积极落实契税滞纳金征收政策，全市契税征收入库率大幅度提高。支出方面：各地各部门强化预算管理，严格控制一般性支出，实现了一般性支出增长的控制目标。积极保障市委、市政府明确的重点工作，优化支出结构，统筹兼顾财力，加强资金调度，教育、科技、社会保障、经济发展、环境保护等相关支出增幅高于一般预算支出平均水平。全市一般预算支出中，环境保护支出5.35亿元，增长36.3%;支持经济发展等支出11.29亿元，增长35.8%;医疗卫生支出7.87亿元，增长30.6%。

(二)围绕保增长促发展，着力发挥财政职能作用。

各级财政部门主动适应经济形势变化，抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大有效投入，支持自主创新，充分发挥财政政策灵活、定点调控的作用，促进经济平稳较快发展。一是加强扩内需保增长项目申报。积极向上争取资金，市局出台了向上争取资金考核办法，与相关部门密切配合，对扩大内需、产业振兴、科技创新等重点项目强化包装和推介，市区全年向上争取资金总额5.15亿元，比上年增长80%。全市争取地方债券2.8亿元，全部用于重点基础设施建设项目。我市6个太阳能光电建筑应用示范项目进入国家首批“太阳能屋顶计划”，获批项目和补助资金均列全省第一。四个县(市)向上争取工作也取得显著成绩，并多渠道筹集配套资金，确保重点项目顺利推进。我市落实扩内需保增长的做法在全省财政工作会议上进行了交流。二是加大财政引导重点产业发展投入。市财政预算安排科技创新专项经费1.03亿元，重点支持园区产业升级、大企业技术创新、科技成果转化、新兴产业发展和领军人才引进。安排财政专项资金5660万元，继续大力支持现代物流业、旅游业、商贸业、高效农业、节能减排和污染防治，支持调结构促转型。江都财政注入资金6000万元，支持成立江苏新龙川创业投资有限公司，服务科技成长型、初创型、高增长型企业发展。仪征市预算安排1000万元人才引进专项基金，支持引进高层次创新创业人才。三是支持地方金融担保业建设。落实省有关金融担保业发展的扶持政策，促进地方金融和担保体系建设。市财政安排7000万元用于市信用联社改制的政府注资，筹措资金3000万元支持润扬担保公司注册和运作，扩大对中小企业的贷款担保服务。继续扩大市担保中心担保规模，20xx年新增担保贷款中小企业107家，担保额2.83亿元。邗江区建立健全了中小企业信用担保、农村小额贷款服务、村镇银行等多层次的金融服务体系。开发区、化工园区财政局采取多种筹资方式，扩大融资规模，全力支持园区发展。四是全面落实积极的财税政策。组织实施增值税转型、燃油税等税费改革，落实出口退税、高新技术企业所得税优惠、取消和停征部分基金收费政策，减轻企业和社会税费负担。20xx年全市批准一般增值税、企业所得税等退税2.2亿元，比上年增加1.9亿元，惠及高新技术、再生资源、数控机床、地方金融等17个行业。积极落实房地产交易营业税、契税等优惠政策，鼓励居民购买自助性、改善性住房，促进房地产行业健康发展。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”财政补贴政策，全市共审核兑付补贴资金7880万元。仪征市围绕“项目建设推进年”实施“一票制”收费规定，切实防止增加企业负担。

(三)围绕社会和谐稳定，继续加大民生和社会事业投入。

进一步优化财政支出结构，加大对改善民生和社会建设方面的投入，支持办好各项惠民实事工程，以更大的力度保民生保稳定。一是完善社会保障体系。完善基本养老保障制度，继续提高企业退休人员养老金待遇。市区建立了70岁以上“三无”老年居民养老补贴制度，12647名老人领取了老年居民养老补贴。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高医疗保障待遇水平。市区出台了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法。市财政筹集资金1亿元，支持完善基本住房保障体系，落实廉租房、经济适用房和公房解危等各项政策。仪征、邗江稳步推进新型农村社会养老保险工作。二是完善社会救助体系。积极帮扶困难群体，继续完善城乡低保、临时困难救助、困难学生资助、残疾人帮扶、农村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，让困难群众享有更完善的社会保障。扶持老年事业发展，对社区居家养老中心建设给予补助，对百岁以上老人发放“尊老金”。三是实施积极的就业政策。落实阶段性降低企业工伤保险等社会保险费率和特困群体参保优惠政策，帮助企业稳定用工。市级安排就业再就业资金7000万元，重点增加公益性岗位购买数量，加大小额担保贷款、高校毕业生自主创业、下岗失业人员和农民工培训的力度，大力支持就业创业。四是全面发展社会事业。继续增加对教育文化、医疗卫生、基础设施、环境保护、公共安全等社会事业的投入，对文化艺术中心、区域供水、城乡绿化、老小区整治、农贸市场改造、公交优先等重点项目给予保障，落实了义务教育学校教师绩效工资政策。试行基本药物零差价制度，在医疗保险基金中建立基本药物零差价补偿机制，解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。筹措1000万元专项用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新农村建设投入。市财政继续安排新农村建设专项资金，支持农村道路、环境整治、农桥建设、水利重点工程等办实事项目，农村生产生活条件进一步改善;支持高效农业规模化工程，全年新增高效农业面积54.4万亩，新增设施农业面积6.2万亩;对农村“三大合作”经济组织建设给予奖补，全年新增815个;继续向农民发放补贴，累计发放水稻直补和农资综合补贴2.87亿元，惠及农民285万人;深化农业保险试点工作，争取中央、省农业保费补贴4227万元，通过“一折通”支付理赔3870万元。

(四)围绕体制机制创新，积极稳妥推进财政改革。

按照公共财政的要求，继续对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，完善财政体制，深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴等改革，优化财政运行机制。一是实施新一轮市区财政体制。研究出台了新一轮市区财政体制，进一步细化市、区政府间的财权和事权，规范转移支付制度，完善激励机制，引导市区经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。二是深化部门预算制度改革。完善市级部门预算编制制度，按照“大稳定，小调整，有突破”的思路，细化机关事业单位公用经费定额，加强预算内外资金统筹安排使用，尝试执收单位收支脱钩，将非正式用工人员经费列入部门预算管理，首次将政府采购预算纳入预算执行系统。三是完善非税收入征缴制度。进一步规范市级政府非税收入收缴管理，对各执收单位征收质量进行考核，积极推进市区乡镇非税收入收缴管理制度改革。广陵区积极构建区、镇非税收入征管网络，建立非税收入项目数据库和项目管理信息系统。四是稳步推进国库集中支付改革。市级全面推行公务卡结算制度，全市乡镇财政国库集中支付制度改革试点范围不断扩大。江都市率先完成镇级财政国库集中支付制度改革，镇级部门的各项资金全部纳入财政单一账户管理体系，比省规定时间提前一年。

(五)围绕财务资产管理规范有效，依法依规强化财政监管。

按照市委、市政府的要求，开展市级“机关管理促进年”活动，充分发挥财政职能作用，通过一系列措施，促进市级机关财务和资产管理水平稳步提升。一是强化财务资产管理制度建设。会同相关主管部门，认真查找市级机关财务资产管理中存在的薄弱环节，完善、修订、补充了30多项制度，做到用制度管钱、管人、管事、管资产。联合市纪委、市级机关事务管理局制定了《**市市级行政事业单位房屋公开招租暂行办法》，对公有房屋出租由市产权交易中心统一对外招租，租金纳入财政管理。出台了《**市市级行政事业单位会计基础工作规范评价标准》，促进各单位不断完善财务基础工作。二是加强财政财务监督检查。按照中央统一部署，在全市深入开展“小金库”专项治理活动，全市共查出“小金库”发生额4410万元，通过收缴入库、罚款、责令整改等措施予以处理，严肃了财经纪律。开展全市财政资金安全检查，进一步完善财政资金运转监控措施。进一步加强对全市企事业单位的财务会计管理，强化对注册会计师、产权交易等行业的管理和监督。开展高效农业、社区卫生服务、职业教育等财政支出绩效评价工作，取得积极成效。三是加强重点建设项目监管。对重点建设项目资金实行全过程监管和竣工决算审查，对市文化艺术中心、跳水游泳馆等项目实行代建制管理，对老小区整治、农贸市场改造和部分城建重点项目派驻财政现场代表，做好苏中江都机场工程前期评审工作，切实提高建设资金的使用效益。四是积极落实党政机关厉行节约措施。配合市纪委印发了《关于开展落实党政机关厉行节约十项要求专项工作的通知》，开展厉行节约执行情况专项检查，完善党政机关出国经费、会议经费、公务用车、接待经费等管理办法，从严审核，严格控制，均实现年初制定的压缩指标。五是坚持依法行政，依法理财。进一步健全行政执法责任制，建立行政执法监督制约机制，依法规范财政行政行为。

在推进财政各项工作时，始终坚持将抓业务工作与抓干部队伍建设结合起来，做到两手抓，两不误。20xx年，全市各级财政部门以深入开展学习实践科学发展观活动为核心，坚持不懈地强化干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设，财政干部科学理财、依法理财、廉洁理财的能力明显增强。在全市会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，成立了行业党委。高度重视内部管理，积极推进政务公开，加强廉政文化建设，完善权力内控体系，推行网上电子监察，进一步规范财政权力运行。

20xx年全市财政工作取得较好的成绩，这既是全市财政干部奋发努力、勇于开拓的结果，也是市级各机关单位大力支持的结果。在此，我代表市财政局党组，向全市财政干部职工和市级各机关单位的财务人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是税源经济水平还不高，新兴产业规模不够大，县域经济实力不强，财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理，税收收入占一般预算收入比重偏低，可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台，部分县(市、区)财政比较困难，保运转保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题，继续采取有效措施加以解决。

二、今年的财政形势和目标要求

20xx年宏观经济将呈现企稳回升的走势，世界主要经济体经济逐步复苏，我国经济逐步进入平稳增长的轨道。为实现扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的发展目标，今年国家继续实施积极的财政政策;我省着力推进创新型经济发展，加快经济转型升级步伐;市委、市政府超前谋划后金融危机阶段的发展战略，提出“发展创新型经济、建设创新型城市”，打造“创新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大决策部署，以及宏观经济环境改善，都将为我们做好今年的财政工作奠定坚实的基础。

尽管今年的宏观经济形势好于去年，但受全球需求不足、产能过剩、通胀预期等不利影响，经济复苏之路并不平坦，经济发展中的不确定因素较多，财政增收难度仍然很大。同时，保增长保民生保稳定的新增项目多，资金需求量很大。对此，我们要保持清醒的头脑，在安排预算时，要将新的减收增支因素充分考虑，提前谋划应对措施。收入方面：一是我市工业经济增幅和效益仍在相对低位运行，财政收入对房地产业过于倚重，在高基数上继续保持收入较高增幅的难度加大;二是国家取消或停征部分基金收费，政策性收费收入呈下降趋势;三是专项收入政策调整，如取消废水超标加倍排污费，以及废气大户治理达标，相应收费减少。支出方面：增支的压力主要是保民生、保发展等支出需求较多，一是绩效工资问题，去年实施了义务教育学校教师绩效工资政策，今年实行事业单位绩效工资改革，对财政将构成相当大的压力;二是贯彻落实医药卫生体制改革等各项政策，要求大幅度增加财政投入;三是加大财政对产业振兴、重大项目、重点企业的引导投入，需要财政安排更多的资金，加快城市建设、完善城市功能、统筹城乡发展也需要财政给予重点保障;四是加强“三农”、教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等重点环节，都需要财政继续加大投入。因此，今年仍是财政增收难度大、财政支出压力大、财政收支平衡难度大的一年。

综合上述分析，我们既要充分看到做好今年财政工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;也要足够估计困难，进一步增强忧患意识。要深刻认识到目前财政形势的复杂性，坚定战胜困难的决心，超前谋划，沉着应对，全面完成年度预算目标，更好地发挥财政职能作用，服务全市经济社会平稳较快发展的大局。

20xx年财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届八次全会精神，充分发挥公共财政职能作用，支持“发展创新型经济、建设创新型城市”;继续贯彻实施积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，从严控制一般性支出，确保预算收支平衡;强化财政收入征管，严格目标考核，确保财政收入平稳较快增长，努力提高收入质量;调整优化支出结构，保障和改善民生，推进社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，注重资源节约和环境保护;继续推进财政改革创新，进一步提高科学化精细化管理水平。

经市六届人大三次会议审议批准，今年全市财政总收入预算359.58亿元，比上年预计执行数增长16%，其中一般预算收入预算151.08亿元，比上年预计执行数增长18%。预计全市一般预算分成财力153.92亿元，根据收支平衡的原则全部用于一般预算支出，比上年增长12.1%。市五届八次全会确定的财政收入工作目标是财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。

根据中央和省市关于今年经济财政工作的部署，在预算执行和各项工作中要注意突出“三条主线”。

1、突出保增长促转型主线。今年国家继续实行积极的财政政策，在保增长的基本取向不变的前提下，更加着力推进经济发展方式的转变。各级财政部门要继续贯彻落实中央和省市促进经济发展的各项政策，在保证基本支出、重点项目支出和民生支出的基础上，加大市、县(区)本级财政对经济发展的引导投入。要大力支持经济结构调整，积极培育战略性新兴产业，提升自主创新能力，发展创新型经济，推动我市经济走上创新驱动的轨道，加快产业转型升级的步伐。

2、突出增收节支主线。今年既是经济财政运行不确定性、不可预料性因素较多的一年，也是财政收支平衡十分困难的一年。各级财政部门要充分估计形势的复杂性和多变性，充分把握有利条件，积极应对各种困难，继续狠抓增收节支不动摇。要狠抓收入征管，完善社会综合治税长效机制，健全征管手段，加强税源监控，不断健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。要狠抓支出结构优化，通过盘活存量、调优增量保重点支出。各级党政机关要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止多开口子乱花钱。

3、突出保障和改善民生主线。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。今年中央和省市出台的民生政策多，需要的资金量很大，财政部门要始终把关注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，积极调度资金，集中财力办大事，办好事，办群众满意的事。要统筹城乡发展，加大对医疗卫生、社会保障、教育、科技、文化、环境保护等公共服务的投入力度，促进基本公共服务均等化。

三、今年的重点工作任务

根据市委、市政府的一系列部署要求和全省财政工作会议精神，今年全市财政有八个方面的重点工作。

(一)认真落实积极的财政政策，巩固经济持续稳定回升势头。

今年积极的财政政策的着力点是扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定，中央和省在稳定去年政策的基础上，还将出台一些新的举措，保持政策的连续性和稳定性。我们要抢抓机遇，认真落实，大力推进，为经济社会发展争取更多的资金和政策。一是积极向上争取，加大有效投入。今年是我市的“项目推进年”，加大有效投入是确保持续发展的关键之举。要充分利用国家和省扩内需保增长的一系列政策，积极向上争取有关重大投资、基础建设、科技创新、节能环保、高效农业等重点项目，形成一批有效投资投入。要继续强化向上争取资金工作，充分利用我市经济社会发展基础较好、水平较高的优势，积极配合有关部门，研究吃透政策精神，找准项目载体，加强项目包装，争取国家和省里的项目资金。要建立协同机制，突出地方特色，加强项目储备，主动与上级部门汇报对接，确保向上争取资金继续较快增长。二是落实引导消费政策，扩大消费需求。今年及今后一段时期，扩大内需都是经济工作的重点。要落实好扩大国内消费需求的各项政策，努力培育新的消费热点。积极组织做好家电下乡、家电“以旧换新”、汽车摩托车下乡等财政资金补贴的审核发放工作，进一步简化程序，完善审核兑付办法，增强消费对经济的拉动作用。认真落实出口退税政策，促进外贸稳步回升。认真落实房地产行业相关税费政策，继续支持居民自住型和改善型住房消费，加强对房地产市场的研判，保持房地产行业持续平稳健康发展。继续支持旅游产品包装和促销活动，提升旅游业发展水平。三是加强税收政策落实和调研工作，提升服务水平。认真落实好各项减税减费政策，减轻企业和居民税费负担，创造更加宽松的财税环境。对近年来国家实施的一系列结构性减税政策要加强宣传解读，抓好贯彻落实，及时兑现到位，支持企业发展。对税收政策调整给企业带来的困难要加强调研，深入剖析，对企业合理的利益诉求要及时向上反映，帮助争取政策扶持。

(二)积极支持重点产业发展提升，推进产业转型升级。

加快发展创新型经济、促进经济转型升级是我市经济发展的战略目标，要坚持以财政政策引导产业发展，以产业振兴促进财政增收，实现经济与财政的良性互动。一是大幅度增加产业引导投入。市财政在今年预算仍然十分紧张的情况下，大幅度增加对产业项目的政府引导资金，大幅度增加招引科技创新型领军人才的政府资金，大幅度提高对重大项目的支持与奖励力度，投入力度前所未有。市财政通过整合存量、新加增量，今年安排科技创新专项经费4.03亿元，比20xx年增加3亿元，其中：2亿元用于开发区购置mocvd补贴和创投基金，1亿元用于支持重大项目、重点企业和重点产业的发展，4000万元用于引进科技领军人才。同时，对1亿美元和10亿元以上新增大项目免收建设阶段政府收费留成部分。二是突出产业扶持重点。积极落实市委、市政府关于八大重点产业振兴和快速发展的要求，优化资金支持方向和环节，财政资金重点用于支持创新型经济发展，加强对新能源、新光源、新材料、智能电网、信息服务业等新兴产业的政策引导，促进新兴产业快速发展，并对传统产业的科技创新加大扶持力度。继续大力支持信息服务、物流服务、金融担保服务等现代服务业发展，不断提升现代服务业发展质态。推进节能减排和环境保护，支持做好建筑节能、可再生能源利用、循环经济研发推广应用等工作。三是创新产业引导资金使用方式。对产业扶持项目，要配合有关部门加强重点项目储备库建设，大力推行竞争型分配方式，采取竞争立项或招标立项的办法，突出重点产业和关键环节，择优扶持，最大限度地发挥财政引导资金的乘数效应。继续支持完善中小企业担保体系、风险投资服务体系，改善成长型、科技型中小企业的融资环境。

(三)全力组织财政收入，确保财政持续稳定增收。

市委五届八次全会确定今年的财政收入工作目标比人代会预算目标要高一些，全市财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。上述目标综合考虑了经济企稳复苏的宏观环境，在全省争先进位的目标责任，以及保障各项支出的客观需要，是积极稳妥的，是切实可行的，经过努力奋斗完全可以实现的。全市各级财政部门要积极配合征收机关抓好落实，确保工作目标的顺利完成。一是强化对收入组织工作的责任考核。各地要按照市政府下达的工作目标，尽早分解收入任务，落实到各层各级和征收机关，建立责任制。税收收入是财政收入的主体，完成情况直接关系到财政收入的数量和质量。基于我市一般预算收入中的税收收入占比偏低的现状，今年市政府将税收收入列入年度工作考核目标，对各县(市、区)和税务部门下达税收收入任务。各级财政部门要协同税务部门将税收任务打足靠实，细化分解，落实责任，确保应收尽收。二是继续强化非税收入征管。随着国家取消和停征部分基金收费项目，非税收入增长面临很大的困难，但是通过规范收缴、控制减免、加强考核等措施，仍有很大的潜力可挖。市政府将研究完善非税收入征收激励和约束机制，明确各执收单位的征收计划和相应责任。对行政事业性收费、服务性收费的超收部分，探索更加合理的考核基数和超收奖励政策，对征收不足的也采取相应的约束措施，重点是与单位的项目经费挂钩，从而激励各部门单位强化征收，确保非税收入稳定较快增长。三是加强收入的监控分析。继续开展行业纳税评估，对纳税数额明显偏低的行业和低于行业水平的企业要重点跟踪，加强监督检查。加强对重点税源、新增税源的分析监控，特别是跟踪新投产项目的进度，挖掘新税源增长点。要深入研究分析财政收入结构，采取有效措施，努力提升税收收入的比重，促进地方财力有效增长。

(四)高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展。

认真落实市委、市政府关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见，积极推进社会主义新农村建设。一是稳定增加财政支农投入。按照“三个优先”的要求，认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，继续增加财政投入，加快建立财政支农支出稳定增长机制。加大支农资金的整合力度，20xx年市财政统筹安排1.2亿元用于支持农村经济社会发展。二是大力改善农村生产生活条件。重点支持农村道路桥梁建设、河塘整治、改水改厕、村庄保洁绿化，大力推进农村水利基础设施建设，建立农村基础设施长效管护机制。支持秸秆综合利用，力争在全省率先实施秸秆机械化全量还田。继续支持小康村、市级示范村创建。支持重大动物防疫防治、防灾减灾和农业服务体系建设。三是大力支持发展现代高效农业。落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策，提升农业生产各个环节的现代化水平。实施农业综合开发，提高农业产业化水平。大力支持农业招商引资，加快推进资金、技术、人才、管理等先进生产要素向农村流动。四是多渠道增加农民收入。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各种涉农补贴政策。加大对农民就业创业的扶持力度，加大农民就业培训投入力度，完善培训补助政策。继续支持农村扶贫工作，加快贫困镇村脱贫步伐。五是深化农村各项改革。认真抓好“一事一议”财政奖补试点工作，完善村级经费保障机制。支持“大学生村官”工作，市财政安排500万元专项资金，引导扶持“大学生村官”干事创业。加强对农村“三大合作”经济组织发展的引导，促进建立龙头企业带动农民增收利益连接机制，让农民分享农产品加工流通、土地增值的收益。落实对农村金融业发展的扶持政策，促进农村小额贷款担保公司、村镇银行和农民资金互助组织发展，建立健全农业担保体系。认真做好“两税”划转后的基层财政工作，确保“两税”征管工作顺利衔接。

(五)加快完善社会保障体系，切实提高民生保障水平。

坚持以人为本，将新增财力更多地投向民生领域，让老百姓享有更加完善的社会保障。一是继续实施积极的就业政策。将帮助企业稳定就业岗位政策延长执行一年，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展。市财政筹集就业再就业资金6000万元，支持完善各项就业创业扶持政策。构建面向所有困难群体的就业援助制度，以城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”和被征地农民等为重点，建立就业援助长效机制，提高就业援助的针对性。支持创业服务平台建设，加大小额担保贷款力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是进一步完善社会保障体系。按20xx年每人每月基本养老金的10%增加企业退休人员养老金，开展做实企业职工基本养老个人账户试点。全面推行新型农村社会养老保险工作，力争基本实现适龄农民参保全覆盖。按照省里要求，要确保参保人员财政补助每人每年不低于30-50元，60岁以上基础养老金每人每月不低于60元。积极推进老年事业发展，加快养老服务机构建设步伐，市财政对市区居家养老服务机构和农村敬老院建设给予补助，继续完善市区“三无”老年居民生活补贴制度。大力发展残疾人事业，加大对残疾人技能培训和就业的扶持力度，推进残疾人社会保障、社会救助、社会服务体系建设。支持计划生育服务体系建设，对企业持独生子女证退休职工给予一次性奖励。三是加大社会福利和救助力度。完善低保标准自然增长机制，市区城市低保标准提高到月人均340元，除邗江外，市区城乡低保标准实行一体化;各县(市)农村低保标准提高到月人均210元。加强对低收入家庭的动态管理，及时启动物价动态补贴机制。完善临时救助制度，市财政继续设立临时救助基金，对患重大疾病和遭受自然灾害、突发性事件的困难对象加大应急救助力度，对市区城市低保对象实行常见病常用药资助制度。

(六)统筹发展社会事业，提高基本公共服务水平。

坚持公共财政的发展方向，着力解决涉及群众切身利益的问题，推进基本公共服务均等化。一是推进教育优先发展。巩固农村义务教育经费保障机制，将生均公用经费拨款基准定额提高到小学370元、初中610元。支持实施中小学校校舍安全工程，改善中小学办学条件。进一步完善政府主导的扶困助学机制，市区新招宏志班10个，对市特殊教育学校义务教育阶段学生免收伙食费，对中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，支持进城务工子女接受义务教育。继续支持实施义务教育学校教师绩效工资。二是完善公共医疗制度。支持深化医疗卫生体制改革，加强城乡居民公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系及基本药物制度建设。20xx年市财政已经安排1000万元公共卫生服务经费，县、区级财政也要切实履行保障责任，确保改革顺利推进。推进国家基本药物制度的实施，在核定任务、核定收支的前提下，加大财政投入，确保基层卫生服务机构的运转。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高参保率，支持大学生属地参加城镇居民医疗保险。巩固和完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到每人每年不低于150元，财政补助不低于120元。继续实施重大疾病防控，推进建立居民电子健康档案。三是促进文化事业发展。支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步扩大公共文化设施免费开放范围。继续支持古城保护和文化博览城建设，加强未成年人思想道德建设。支持市文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化基础设施建设。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，积极支持“送书、送戏、送电影”下乡活动。做好文化体制改革的相关服务和保障工作。四是积极提升城市功能。支持和谐社区建设，健全社区管理服务体制，城区新建一批邻里中心。支持重大基础设施建设，完善投融资服务平台。支持市区“五改一解”，对老小区、老城区背街小巷、农贸市场、旱厕等改造给予补助，支持公房解危，加快区域供水工程建设。支持公交优先战略，进一步改善公共交通。支持创建国家生态市和森林城市。五是保障社会安全稳定。支持社会治安综合治理，完善应急管理系统，强化食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全监管，提升防灾减灾能力，积极打造“平安”、“法治”。继续落实对口援建等各项资金。

(七)稳步推进财政改革创新，全面提升财政管理科学化精细化水平。

按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求，切实加强财政资金管理和运行监督，提升财政科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。抓好市区财政体制的落实和跟踪调研工作，确保新体制平稳运行。深化部门预算改革，完善预算编制内容，细化政府性基金收支预算。规范非税收入收缴管理，将改革推进到市区各级所有执收单位和所有非税收入项目，做到全覆盖。进一步完善国库管理制度，逐步撤销市级单位基本账户，全面实施市级公务卡改革，深入推进乡镇国库集中收付制度改革。建立政府采购预算，健全完善预算控制、依法采购机制。二是强化财政支出管理。财政部门要切实提高管好“蛋糕”的能力，加强预算执行控制，除了政策性增支和市委市政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。建立预算追加预审核制度，各单位申请追加的项目必须先经财政部门进行预审。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，严格控制人、车、会、接待等一般性经费的增长。加强机关节能减排，建设“节约型机关”。三是加强资产和财务管理。强化会计人员教育和培训，促进提升职业道德和业务素质。加强行政事业单位财务会计基础工作，健全内部控制体系。切实履行行政事业单位国有资产管理职能，建立健全资产管理的各项配套制度，完善监管制度体系。市级行政事业单位公房出租统一由市产权交易中心对外招租，租金全部进入财政笼子。四是完善专项资金管理制度。坚持集中财力办大事，对存量资金加大整合力度，对增量资金优化投向，切实提高专项资金的使用绩效。修订完善专项资金管理制度，建立健全涵盖资金预算安排、项目申报、资金分配、拨付使用、绩效监管的制度体系，使每一项专项资金都有相应的制度作保障。五是加强绩效评价工作。研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。加强对民生事业发展和经济社会建设等重点支出项目的绩效评价，加强评价结果的应用，提高绩效评价对预算安排的影响力。六是强化财政监督检查。继续推进财政监督长效机制建设，构建“大监督”格局，逐步从事后监督向事前和事中监督延伸，增强财政资金管理的预警和防范功能。自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。严格内部监督与控制，定期组织财政资金安全检查。七是加快财政信息化步伐。按照全省进度安排，加强财政政务系统、财政业务信息系统和财税库银联网系统建设。继续完善市区财政收入分析系统，开发全市财政收入分析系统，强化社会综合治税功能。八是规范政府投融资平台管理。积极参与政府投融资平台的管理，研究建立政府性融资预警监测和管理措施，防范政府债务风险。

(八)切实强化财政干部队伍建设，打造一流财政团队。

不折不扣地完成财政各项目标任务，关键在于全体财政干部的综合素质。全市各级财政部门要以向沈浩同志学习为契机，大力弘扬“理财为公、服务为民”的财政价值观，坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一流的团队，建设一流机关。一是高度重视思想和素质建设。坚持用科学发展的理论武装财政干部的头脑，推进新一轮思想大解放，不断为财政科学发展注入活力。要加快建设学习型机关，加强干部教育培训工作，全面提高财政干部的政治素质、道德素养和业务技能。二是高度重视机关作风建设。大力弘扬真抓实干、奋发有为的优良作风，按照王燕文书记提出的“积极地干、务实地干、执着地干”的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，对定下来的工作一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。三是高度重视党风廉政建设。要加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，开展经常性警示教育，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，进一步增强财政干部拒腐防变的能力。

同志们，今年是总体上全面建成小康社会的决胜之年，是“”规划的收官之年，也是“”发展的奠基之年，财政工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设“创新、精致、幸福”作出新的贡献。

财政工作会议局长讲话篇九

上述成绩的取得，是全县财政系统全体干部职工在县委、县政府的领导下努力工作、克难奋进的结果。在此我谨代表县财政局党组对全系统干部职工尤其是奋战在第一线的财经所全体职工表示衷心感谢，并希望在新一年里取得新的成绩。

二、2009年财政经济形势

在财源建设方面：有良好的政策机遇，国家和省扩大内需、实施“四万亿工程”、西部大开发、扶持建设民族地区农业综合开发政策创新试验区、鄂西生态文化旅游圈建设、“616”工程、全省贫困山区脱贫奔小康试点县等一系列重大政策扶持机遇;在县内形成了较好的发展基础和后劲，“解八难”、“双十工程”培育、城镇建设、“六个一工程”建设将继续推进;江坪河水电站已经进入主体建设阶段并进入投资高峰期，大垭隧道开工建设，淋溪河水电站即将开工，华新水泥已经开始产出，县域发展环境将逐步改善，安恩张铁路有望途经鹤峰并在鹤峰设站，鹤来二级公路即将动工，神张高速有可能成为架构鄂西生态文化旅游圈战略连接支点等。 在财政实力方面：省政府将逐步建立县级基本财力保障机制和县级财力稳定增长机制，继续执行省集中税收增量返还政策等。同时，伴随我县财源建设和发展，本级收入将稳定增加，为增强公共服务能力提供了财力保障。在财政管理方面：财政四项改革已全面实施，基本建立和健全了各项管理制度和办法;审计监督、财政监督、纪律监督的力度进一步加大，县委县政府对加强财政管理高度重视，为财政管理提供了组织保证。

在财政增收方面：一是金融风暴对我县经济实体影响加剧，企业效益将有所下滑，同时面临企业数量不多、经营规模不大、运行质量不高等诸多问题;二是从2009 年1月1日起全面实施的增值税转型改革及统一调整企业所得税税率等政策性因素的影响，直接减少了财政收入;三是可用财力规模仍然不大，保稳定、促发展的资金仍然不足，尤其是解决民生问题的资金筹集比较困难;四是某些部门和某些环节的财政违法行为还比较突出，财政监管的难度和压力进一步加大;五是超过本级财政承受能力的增支呼声越来越高，某些部门过紧日子的`思想有所松懈，为财政部门开展具体工作增加了新的矛盾和困难。

三、2009年主要财政工作

2009年财政工作将以科学发展观为指导，认真贯彻积极的财政政策，全面落实县十六届四次会议和全县财税工作会议精神，围绕“增收、节支、监管、队伍建设”四个方面抓具体落实。突出财源建设，强化收入管理，努力增加财政收入，优化财力资源配置，以保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展为目标，科学安排财政支出，进一步深化财政改革。严格财政收支管理，确保财政工作良性运行。继续推进机关效能建设，努力建设一支“廉洁、高效、务实、创新、和谐”的财政干部队伍，全面完成年度各项财政工作任务。

目标：全县财政总收入预算目标16200万元，较上年增长10%，工作目标16900万元(其中：国税7750万元、地税7750万元、财政1400万元)，较上年增长14.8%;实现地方一般预算收入8715万元，较上年增长7.2%。 措施：抓支持财源建设，通过积极组织资金调度，着力支持重点企业发展、重点工程建设、重点产业培植;抓任务分解落实，把税(费)源落实到征收部门、税收种类、税源单位;抓时序进度，按照以月保季、以季保年的要求，争取时间过半任务过半，年终全面完成目标任务;抓数据统计分析。对重点企业、重点工程、重点行业的税源进行监控;抓薄弱环节，堵征管漏洞，严格税费稽查;抓收入结构调整，提高税收收入在整个财政收入中所占比重，努力促进地方一般预算收入的增长。

将全额预算单位职工的档案工资(基本离退休费)、在职职工的一次性奖金、离退休人员(护理费、特需费)全额纳入县级预算;确保义务教育阶段教师待遇不低于全县公务员平均收入水平;采取积极措施落实好其他事业单位在职职工津贴补贴，确保其退休人员津贴达到在职人员津贴补贴总额的70%;适当增加差额预算单位预算定额，逐步增加转制事业单位“以钱养事”资金。

公检法司和教育部门公用经费继续保持上级规定的保障水平;按照十六届人大四次会议批准的预算，严格落实预算单位定量和定额公用经费标准，对部分公用经费偏紧的预算单位要通过编制部门预算予以补充，以促进各级各部门严格履行职能，通过切实管理好重大项目争取工作经费。

围绕为民解“八难”、培育“双十工程”、城市“六个一工程”、教育和卫生发展，把县委县政府确定的配套资金筹集到位，确保相关决定落到实处。

认真抓好粮食直补、水稻良种补贴、退耕还林、油菜补贴、能繁母猪保险及补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、计生奖扶、后期移民扶持等政策的落实和兑现工作，确保惠农资金直接兑付到农民手中;按照省委有关文件精神，积极稳妥地推进农牧渔良种场税费改革;切实加强各类涉农收费项目和标准的监管，确保农民负担不反弹，维护广大农民群众的合法权益;切实解决好城镇和农村低收入家庭生活困难问题，促进农村经济加快发展。

创新专项资金管理方式，按照“项目整合、资金捆挷、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的要求，把各级各部门的资金整合起来，改变多头管理、重复安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入机制和一个龙头出水的资金使用格局;建立和完善各类专项资金管理办法，确保严格按程序调度资金，按规定用途使用资金，按专账管理的要求进行核算;严格县级财政报账制，加快项目建设进度，督促项目专管员组织资料及时报账，并做好绩效评价等相关工作;合理区分项目管理部门和资金财务管理部门的职责和权限，各司其职，各负其责。

一是要抢抓机遇，加大农业综合开发项目的争取力度，力争2009年在已申报的基础上再增加一个产业化项目;二是做好“616”帮扶项目的对接，确保省国资委支持资金110万元年内到位，同时确定明年和后年项目安排意向;三是争取省厅对担保平台建设的项目支持，做大做强县金橋担保公司;四是积极协助有关部门进行项目申报;五是积极争取省厅对基层财政所基础建设的资金支持。

严格会计从业资格管理，坚持上岗必有证的原则;加强会计培训工作，及时更新会计知识，提高会计人员执业水平;支持本系统会计人员职称晋级;以规范财务核算为切入点，强化会计基础工作，做到逻辑关系准确，要切实反映资金运行的本来面貌，来龙去脉要一清二楚，账证、账账、账表、账实要相符;往来关系明确，金额要勾对、要核实;要明确责任，及时处理账务;账户设置要合理、科目运用要准确。

财政工作会议局长讲话篇十

同志们：

今天上午召开全市财政工作会议，这是我们新春以后第一个专业性会议，市委市政府很重视。今天在座的各位都感到喜气洋洋，因为经过去年一年的努力，财政收入成绩单各方都很满意，并受到省、扬州市表彰，这项成绩的取得来之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特别是财税系统的努力。

会上王市长代表市委市政府作了很好的报告，全面回顾总结了刚刚过去一年所取得的成绩，同时也分析指出了工作中存在的不足和问题，特别是对今年的目标、任务、措施作了全面动员部署。请大家认真抓好落实。

在今天的会上，我们很高兴地向去年涌现出的先进集体、先进个人进行表彰，四家单位作了很好的表态发言，成绩之优，理念之新，措施之实，形象之好。去年国税、地税两家分别都突破了10亿元，确实不容易。

下面我谈三点想法。

一、把握形势，树立信心，切实增强做好财政工作的责任感

从宏观上看，国家政策面没有改变，截至去年末，我国gdp排全球第二。我们要冷静的认识这个问题，我国在发展过程中，客观上形成了地区之间的不平衡，很多深层次的问题在发展过程中暴露、凸显。在这样的大背景下，我们如何抓住机遇，如何把握战略机遇期，使之成为高邮加快发展的黄金期，这是我们在座的同志需要共同研究回答的问题。今年一般预算收入要冲破20亿元，这20亿元来自于什么地方?在工作的推进中，如果单单给地税、国税、财政下任务，显然是不能完成的，问题的关键是做好发展。首先看到经济规模在不断壮大，去年工业突破千亿大关，高新技术产业比重逐步攀升，人才工作得到加强，创投风投得到有效探索，这些都是有利的一面。

一是项目建设突飞猛进。全市实施亿元以上项目45个，当年开工、当年竣工、当年投产的亿元以上项目3个。重大项目取得了突破性进展，10亿元以上项目在手在建6个，还有开工建设60亿元以上的项目，都是前所未有的。

二是gdp结构逐步调整优化。工业结构内在优化，关闭了一批产能落后企业，今年还要加大力度。在这个问题上，特别是乡镇领导一定要更新理念，这些产能落后企业创造的税收财富远远抵不上自己所花的投入，靠这些来增加财政税收是不合理的。要站在高处来审视这个问题，对环境不负责任，就是对自己的生命不负责任，对老百姓不负责任。

三是集聚效应明显提升。在去年5月份顺利实现了区镇合一的目标，开发区在大的框架之内布置产业，得到了全市上下的认可，形成了广泛共识。开发区、菱塘光电科技园、城南新区三大园区的建设如火如荼，客观上这三个园区引领着高邮“”发展，包括新一轮经济增长的着眼点，现在看来相对比较成熟。

四是创新发展不断推进。高新技术重新认证后，达到126家，继江都以后成立了扬州市第二家创投，投融资体制的建设得到了有效推进。

通过这些方面，我们要认识把握形势，从而增强信心，把我们的工作做好。只要通过不懈努力，一定能实现目标。乡镇、园区要一着不让地抓招商引资，一着不让地抓项目建设;两税部门要研究怎样聚财，财政部门研究怎样理财、生财;相关部门同志要研究怎样服务企业、服务基层、服务发展。把这几个层面积极调动起来，“”开局之年一定会取得好的成绩。

二、明确目标，靠实举措，全力推进财政工作再上新台阶

一要加大财税收入的组织力度。从今年1月份的形势来看，对照自身比较确实是了不起，历史没有过，一般预算收入能超过40%地增长。但拿到扬州去比，财政总收入的增幅在8个县(市、区)排在第6位，一般预算收入排在第5位。我们千万不能满足于已有成绩，要激情惯性干，始终充满激情。

二要突出向上争取问题。在向上争取的过程中，要注重几个问题。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的争取到位，比如新农保、新农合。二是把个性化政策争取到位，给83万老百姓带来福祉、福音。三是要下决心加大对省财政周转资金的争取，如果今年能争取到的周转资金在2亿元以上，这就是财政部门作出了杰出的贡献，我们将对财政部门奖励、记功。这是不容易的事情，在向上资金争取上要得力、得法、对路。

三要加大财政资金管理力度。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，建立方法科学的财政资金管理机制，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。要按照建设“阳光财政”的要求，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透明度，钱从哪里来，钱怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等财政手段，引导社会资本、金融资本、外来资本加大对基础设施和基础产业的投入力度。继续深入推进国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增强政府统筹调度资金能力。继续扩大政府采购范围和规模，推进乡镇财政管理方式改革，高度重视镇、村两级的运转问题。要建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益。要加强财政信息化管理，增强财政与预算单位间的互联和互通，促进资源共享，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、准确和完整，为党委、政府决策提供科学依据。

三、加强领导，优化服务，努力打造高素质财税干部队伍 一是要始终不渝地坚持打造学习型机关。始终把财税干部的教育、培训、学习作为一项长期的工作来抓，财税干部要将学习贯穿于工作、生活始终，以适应新时期财政工作的需要。要重视对财税干部的培养，一是送出去学习培养，必要的时候送出去学习培训，包括到国外去，一定要解放思想。二是政治上培养，要两手都要抓两手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推进干部轮岗交流长效机制建设，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事机制。

二是要努力提高工作效率和服务水平。加大重点工作督查督办力度，围绕确立的目标、制定的政策、部署的工作，一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。简化办事程序，创新管理方式，加强财税部门的配合协作，增强主动意识，切实落实首问负责制、过错追究制。

三是要全面加强党风廉政建设。在财税部门工作，属于常在河边走的人，只有始终做到警钟长鸣，严于律己，才能做到拒腐防变。全市财税系统广大干部职工要争做清正廉洁的表率，严格执行党风廉政建设责任制，全面推行严格的内控管理制度，强化风险控制，堵塞管理漏洞，从源头上防止和治理腐败，真正实现能干事、干成事、不出事的好局面。各级财税部门要严格执行厉行节约各项规定，努力压缩行政支出，把有限的财政资金用到经济发展和改善民生最急需的地方，进一步树立财税干部勤政为民、务实清廉的良好形象。

财政工作会议局长讲话篇十一

同志们:

近年来，我县财政改革持续推进，成效明显，先后实施了部门预算、政府采购、收支两条线、镇财县管镇用等一系列改革。无论哪一项改革，目的只有一个，就是管好、用好财政资金，最大限度地发挥财政资金使用效益。20xx年2月，温家宝在国务院召开的第三次廉政工作会议上明确提出:中央和地方要全面推行财政国库集中收付制度改革。我省省级部门在20xx年就已全面推行此项改革。20xx年7月，我省在太仓召开县级财政国库管理制度改革动员部署会议，要求各县在20xx年6月底必须全部完成改革工作。我市的市直部门财政国库集中支付改革工作20xx年就已启动，20xx年全部推开;在我市的县一级中，盐都区先行一步，目前试点工作已经开始;其他县(市、区)也都在积极筹划实施之中。由此看来，财政国库管理制度改革大势所趋、势在必行，早改早主动，早改早得益。经过县政府认真研究、反复讨论，决定从6月份开始，在县直部门和单位开展财政国库管理制度改革。这次改革的实质就是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。为此，今天县政府专门召开会议进行动员部署，目的就是把思想统一起来，把任务布置下去，保证改革的顺利推进，保证改革目标的如期实现。下面，我根据县政府研究的精神，讲三点意见：

一、统一思想, 提高认识,增强财政国库管理制度改革的责任感和紧迫感

实行财政国库管理制度改革，是构建公共财政体制的客观需要，也是推动依法行政、依法理财的必然要求。它的种种优越性可以概括为“三个有利于”：

一是有利于增强财政宏观调控能力，提高资金使用效益。由于多方面原因，我县财政仍然较为困难。在收入方面，财政性资金还存在跑冒滴漏现象，有的甚至挤占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部门和单位习惯于办一件事要一次钱，花钱大手大脚，毫不心疼。实行财政国库集中收付制度，取消部门、单位开设的银行账户后，各项收支全部进入财政监管之中，可以有效提高各项收入征管水平，实现财政资金合理调度和保值增值，也便于政府集中财力办大事，增强政府宏观调控能力。同时，通过实施对部门和单位收费项目、收费标准、资金去向的有效监管，可以防止和解决乱收费、乱集资、乱摊派和多头收费、重复收费的问题，预防和遏制会计信息失真、违反财经纪律等行为，促进发展环境和财经秩序的根本好转。

二是有利于整体推进财政改革，提升财政管理效能。就我县而言，由于国库集中收付制度改革相对滞后，已影响到部门预算、政府采购、非税收入管理等多项财政改革的顺利实施。在部门预算编制上，由于财政部门未能完全掌握各单位的收入来源，也未能对支出情况实施全面监管，部门预算改革的初衷还远未达到。一方面，一些部门和单位仍有部分资金未进入部门预算，瞒报、少报当期收入，财政很难及时发现，也无法通过部门预算对各单位之间的利益进行合理调整;另一方面，由于支出预算细化程度不够，资金运行的透明度仍较低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采购管理上，由于财政部门对采购资金不能完全实施事前控制，加上一些部门和单位对执行《政府采购法》的认识不够到位，乱采滥购、擅自采购等现象时有发生。在非税收入“收支两条线”管理上，部门和单位对非税收入乱收滥支、坐收坐支等违纪违规问题仍屡禁不止。在资金调度上，由于大量资金仍停留在各预算单位，财政部门调度资金的余地较小，保吃饭、保运转、保稳定的压力很大，用于发展社会事业的资金少之又少，政府宏观调控资金的职能未能充分体现。所有这些，只有通过深化财政国库管理制度改革，才能得到有效解决。

三是有利于严肃财经法纪，从源头上预防和遏制腐败。据不完全统计，目前，县直行政事业单位开设的银行账户高达380多个，最多的部门有6个账户。这些账户，既有不具备开户条件的，也有未进入财务大账的。账户上到底有多少钱，不仅政府、财政部门不知道，甚至连本单位的领导也不完全清楚。财政性资金收支透明度不高，游离于财政的监督管理之外，容易造成损失，更容易产生“小金库”，制造腐败的“温床”。实行国库集中收付制度后，财政部门能够完全掌握每一笔资金的用途，并能严格按照财经法规和制度规定，实现对财政资金流向、流量的全程监控，规范资金使用行为，从机制上杜绝财经违法违纪现象，从而有效防范腐败行为的发生。

二、精心组织，把握关键，扎实做好财政国库管理制度改革工作

实行财政国库管理制度改革，必然会碰到许多新情况、新问题，无论遇到多大困难，我们改革的决心不能变，改革的力度不能减。有的同志担心各项经费都进入财政的“笼子”，过去可以发的钱，今后不好发了，会影响收入水平;有的担心实行财政国库管理制度改革后，单位收支都统管了，必要的开支将没有渠道了。对这些问题，应从实际出发，认真分析，具体研究，妥善处理。改革后，各单位的“三权”不变，即：预算资金使用权、支出审批权、财务管理权均不变，但每一笔钱都必须在财政的监督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私设小金库”等现象，也使财政监督变原来的“马后炮”为事前、事中、事后的全程监督，确保用好财政的每一笔钱，花好纳税人的每一分钱。凡正常的、必要的经费支出，实行财政国库管理制度改革后不受到任何影响。

一要把握改革的实质。开头我已经讲过，这次改革的实质就是要建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。简单地说，就是“收入一个笼子、支出一个漏斗、核算一个平台、监督一把尺子”，管住、管好所有财政性资金，无论是预算内的，还是预算外的，都必须进“笼子”，任何单位、任何资金都不得例外。其目的就是监督资金的收取和使用，逐渐消除单位间苦乐不均现象，但并不影响部门、单位的正常利益。这次改革的前提就是不改变资金的使用权和财务自主权，按照不违法、不违规、不违纪的要求，保留各单位的既得利益，但必须公开、透明的获取。因此，县级单位所有资金必须纳入集中收付，各项开支包括个人分配必须统一支付，绝不许搞体外循环。

二要把握改革的原则。一是一视同仁的原则。凡是有预算内外资金缴拨关系的党政机关、群众团体、事业单位，都必须纳入这次改革的范围，县“四办”和财政部门要起好带头作用。二是科学合理的原则。按照构建公共财政体制的要求，建立健全科学合理的分配机制、规范有效的运行机制和健全完善的监督机制，把提高财政资金的使用效益作为改革的重中之重。三是积极稳妥的原则。改革中势必会出现一些问题和矛盾，对此，要有充分的思想准备，并正确加以认识和对待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一点”应对，预先制定防范措施，不致于使问题蔓延成风之后再去纠正，尽可能地减少改革可能造成的负面影响。按照“统一部署,分批实施”的推进思路，首先在县财政局等11个部门开始实施, 然后再分期分批推行。

三要把握改革的关键。建立“国库单一账户”体系，做好预算单位银行账户撤消清理工作，是这次改革的关键。在这次改革中，要将所有资金全部纳入“国库单一账户”体系，实行集中管理。国库单一账户，由财政部门国库机构在人民银行开设，财政部门是管理国库单一账户的职能部门。县级各行政、事业单位要认真做好单位银行账户撤消、资金划转工作，原有账户资金全部划转到“国库单一账户”，不得保留账户、不得私设账户，更不得突击花钱或转作“小金库”。

三、 加强领导，严肃纪律,确保财政国库管理制度改革顺利推进

第一，要高度重视，形成共识。为了确保财政国库集中支付制度的顺利实施,县政府决定成立射阳县财政国库管理制度改革工作领导小组,由顾县长任组长，我任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县财政局，具体承担改革的指导、协调工作。各单位主要负责同志是这次改革的第一责任人，要高度重视、认真抓好这项工作,切实增强大局观念、组织观念和纪律观念, 自觉维护全局利益, 在班子成员之间要统一好思想, 在部门内部要搞好宣传发动, 做到上下同心、步调一致,保证各个环节的顺利到位。

第二，要履职尽责，协同推进。这次改革涉及面广，工作量大,时间紧,任务重，要求高。各有关部门和单位一定要密切配合, 通力合作，不断研究改革中出现的新情况和新问题,及时加以解决,确保改革顺利推进。 财政部门是组织实施财政制度改革的主要职能部门，在推进国库管理制度改革中负有重要职责。在当前财政收支矛盾较为突出、资金调度异常困难的情况下，财政部门必将成为各种矛盾的交织点。财政系统广大干部职工要切实增强责任感和使命感，认真履行职责，强化服务意识，提高办事效率，千方百计化解各种矛盾。一方面，改革方案要尽可能考虑周到，安排合理;另一方面，服务工作应尽快跟上，技术支撑、业务指导、工作协调等方面，都要积极主动，耐心细致，让有关部门切实感受到改革带来的方便快捷。各商业银行、人民银行、审计部门要积极配合财政部门完成单位账户清理工作，支持财政部门建立国库单一账户体系; 纪检、监察部门要强化对各部门、各单位的纪律监督, 为改革顺利推进保驾护航; 宣传部门要加大改革宣传力度, 为改革顺利实施营造良好的舆论氛围。

第三，要严肃纪律，规范运作。各部门、各单位必须坚决服从县委、县政府关于实行财政国库管理制度改革的决定。要按照改革总体方案，按时做好本单位账户清理、登记及移交工作，不得借故推诿，更不得借机转移和隐匿财政性资金。如有违反，将严肃追究单位一把手的行政责任，直至法律责任。实行财政国库管理制度改革后，各部门、各单位要切实加大财务管理力度，进一步规范收支行为，不得重新开设银行账户。如果违反规定，重新开设银行账户,其性质是非常严重的，一经查实,将按有关规定严肃查处，决不姑息迁就。

同志们，实行财政国库管理制度改革，是一场财政管理方式的“革命”，只能成功，不能失败;只能搞好，不允许出半点差错。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，大胆探索，开拓创新，稳妥推进，确保财政国库管理制度改革取得圆满成功。

各位领导、同志们：

这次全省财政国库暨决算工作会议在×××召开，既是对我们工作的肯定和认可，又是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向参加会议的领导和同志们表示热烈地欢迎和亲切地问候!同时，也恳请大家对我们的工作提出宝贵的意见。借此机会，向领导和同志们简要介绍一下×××市基本情况。×××市位于山东半岛东南部，总人口105万，面积2183平方公里，辖23处乡镇(街道)。1987年撤县建市，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。

×××历史悠久，人杰地灵。西汉初年设东武县，隋代改称×××。据考证，上古名君舜帝就出生于我市城北的诸冯村，×××因此而得名。×××宋代为密州州治所在地，苏东坡在此任太守两年，写下了“明月几时有”、“密州出猎”等千古名篇。×××名人辈出，影响较大的有孔子的学生、女婿公冶长，《清明上河图》的作者张择端，北宋金石学家赵明诚，清代宰相刘墉，《四库全书》总编窦光鼐，中国共产党的“一大”代表王尽美，现代文学家王统照、臧克家、王愿坚等等。这里还是全国罕见的恐龙化石宝库，出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石，因此×××又被誉为“恐龙之乡”。

×××是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放以来，先后创造了“商品经济大合唱”、贸工农一体化、中小企业改制、为民服务联动等闻名全国的“×××经验”，有力地促进了全市经济和社会的快速健康发展。从1980年到1990年，国内生产总值实现了翻两番，到1996年实现了第三个翻番。20xx年，全市完成国内生产总值113亿元，农民人均纯收入3858元。

×××工业基础雄厚，主导产业优势明显。现已培植发展起了食品加工、纺织服装、机械制造三大主导产业，培强做大了×××外贸、福田汽车、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企业。全市规模以上企业达205家，省级以上企业集团27家，国家级大型企业5家。木器加工、轮胎橡胶、造纸包装等产业发展势头强劲。激光、特种电器等一些高新技术项目也开始落户×××。×××企业大发展的氛围已经形成。

×××招商引资成效显著，对外开放水平日益提高。近年来，我们坚持企业为主体、园区为载体、政府部门为媒体的招商思路，配套出台《招商引资优惠政策》，大力开展全民招商引资。今年前9个月，全市累计

合同

×××基础设施日趋完善，发展环境不断优化。市内干线公路和市乡道路四通八达，全国陆海铁路大通道胶新段经过×××48公里，设有三个站点，本月底竣工通车;明年开工建设的第二条济青高速公路经过×××60多公里，通车后半小时可达青岛，两小时可到济南。×××设有海关办事处，成立了行政集中审批服务中心、联动服务中心、机关行政效能监察中心和经济软环境投诉中心。所有这些，使×××的投资环境大大改善。

经济的快速发展保证了财政收入的稳步增长。20xx年至20xx年，全市财政总收入年均递增15，地方财政收入年递增16。20xx年，实现财政总收入8.2亿元，其中地方财政收入4亿元，分别比上年增长21.4和31.6。同时，通过深入实施分税制财政体制改革、所得税制改革、乡镇财政体制改革、国库集中支付制度改革，逐步建立起了科学有效的生财、聚财、用财机制。今年的市委工作会议上我们又明确提出，全年财政总收入要突破10亿元，地方财政收入超过5亿元;到20xx年，实现财政总收入20亿元，地方财政收入8亿元。

尽管我市各项工作都取得了较大成绩，但与上级领导的要求、与先进地区相比，还有不小的差距。下步，我们将借这次会议的东风，进一步加强财源建设，强化财税征管，深化财税改革，为实现×××的跨越式发展提供强大的财力支持。

最后，预祝大会圆满成功!

祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利!

谢谢大家!

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财政工作会议局长讲话篇十二

财政工作事关全县发展稳定大局，希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作， 下面就是本站小编给大家整理的财政工作会议讲话，仅供参考。

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结x年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确x年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了

工作报告

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权 在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。x年泰兴财政收入与我们基本持平，但x年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点;社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对x年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标;财政收入达到17亿元，是工作目标;接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源;发展新兴产业，拓展新兴税源;大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。x年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制;增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐;增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

同志们：

县委、县政府在贯彻落实中央“八项规定”，切实精简会议、改进会风之际，召开这次全县财政工作会议，是因为今年我县的财政形势异常严峻，想通过这个会把形势讲清、问题讲透、机遇讲展，讲出信心和动力。刚才，就怎么抓好今年的财政工作作了详细的安排;县委、县纪委书记就厉行节约、严格财经纪律、规范财务管理及加强监督检查讲了很好的意见，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再和大家一道分析一下今年的财政形势，同时对今年的财政工作提几点要求，目的是请大家齐心协力，共同把我们的财政工作做好。

一、财政形势严峻，困难近乎异常，必须保持清醒的认识

从宏观经济形势来看，中央继续实行稳中求进的总基调，经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段，相应地，财政收入增长不会太快，而支出需要不断增加，各级财政都将不同程度出现收支矛盾。

(一)中央财政收支矛盾更加突出。从全国“两会”期间财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华及中央电视台新闻评论员白岩松对**年中央财政预算报告的解读来看，中央财政呈现以下特点：一是收入增速放缓。由于受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响，预计中央税收减少2.8%，地方税收减少7.8%，这在一定程度上说明了今年全国财政收入增长不可能太快。二是刚性支出只增不减。今年中央财政预算安排的收入总量为12.763万亿，支出总量为13.963万亿，赤字1.2万亿，比上年增加4000亿元，赤字率为2%左右。业内人士分析认为，随着中国经济增长速度从两位数下移至“七上八下”成为一种常态，财政收入不再可能保持远超gdp增速的高增长水平，中央财政比地方财政可能面临更大的收支压力。三是改革将会加快。20xx年，全国被纳入议程的税制改革内容多达6项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税和环境保护税。指出：“营改增”是“牵一发动全身”的改革举措。这说明新一轮重大财税体制改革也将随着国务院机构改革和国家经济领域制度改革逐步推行，这是大趋势。

(二)省级财政收支矛盾十分突出。陕西省**年财政预算草案报告指出：今年我省财政收支矛盾将十分突出。收入方面，可以预见的减收因素比较多，收入形势不容乐观：一是受经济下行影响，相当一部分企业经营遇到一定困难，财政收入增长将会放缓;二是进一步落实国家结构性减税和我省支持经济结构调整的一系列财税优惠政策，同时在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改增值税，虽然从长远看有利于优化经济结构和提升综合竞争力，但短期内将带来较大的财政减收;三是去年全省财政收入增长主要靠地方小税和非税收入拉动，财政增收潜力越来越小。支出方面：今年省财政预算安排总财力为2900.33亿元，全省公共财政支出预算2982.3亿元，收支相差近100亿元，几乎没有调控余地。

(三)市级财政保障严重不足。由于市上财力自给不足，上级安排的多项需要市县财政配套的资金，市上配套也不能完全到位，根据税收体制分成，市上每年还要从县级上提10%地方收入。

(四)县级财政困难多风险大。随着各项刚性保障逐步增多，我县财政面临的困难增多、风险进一步增大。一是完成收入困难大。今年，全县一般预算收入为1.125亿元、增长20%，仍然保持了较高的增速，比去年预算净增**万元，在缺乏明显增收基础的情况下，营业税改为增值税后的留县部分由60%减至13.5%，势必造成我县税收大幅减少，加之财政收入体制调整，市级提高税收收入分成10%，造成留县部分减少约1000万元，财政增收异常困难。二是预算支出缺口太大。今年县财政按照“人员政策全保，民生配套优先，项目建设适当，一般支出压缩”的原则进行了安排，尽管对“三公经费”和重点工作经费进行了大幅压缩，但随着刚性支出及民生配套需求增多，预计当年财力缺口较大。这些缺口都需要想方设法弥补，财政压力可想而知。三是历史负债包袱较大。由于近几年基础设施建设、民生政策配套以及重大项目建设垫资等原因，形成了较大的历史债务，根据去年债务摸底核查，全县还有一大笔债务，交通、教育、卫生、镇、村级以及县本级都不同程度存在负债。这些债务主要都是因上级硬性要求或自身建设投资形成的债务，这是一个较大的包袱，需要我们在保年度收支平衡的前提下想办法去化解。

今天在这里给大家讲这些形势，并不是在讲大道理，只是想让在座各位更清醒的认识我们的财政现状，通过认清形势，增强忧患意识、危机意识，牢固树立“过紧日子”的思想。我们在全面分析形势、准确把握现状的同时，更要注重从宏观政策中寻找有利机遇，因势利导，抢抓机遇。一是中央将继续提高一般性转移支付规模和比例。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在解读**年财政预算报告时表示，中央财政将继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，同时，今年还安排县级基本财力保障机制奖补资金1525亿元，比上年增长41.9%。二是**山区连片特困区域扶贫开发将会得到更多的扶持。从国家出台的农村扶贫开发纲要来看，规划了一大批重大基础设施建设及产业建设项目，同时在生态补偿、转移支付、公共服务均等化方面追加投入，国家从顶层设计方面将向国家扶贫重点县倾斜。三是库区及上游地区生态转移补偿和项目扶持将会增多。国务院近期批复的《库区及上游地区经济社会发展规划》，我县作为水源生态保护区将受到对口帮扶。四是我县的一些骨干产业逐渐形成。通过几年的努力，以能源、丝绸服装、旅游、富硒食品等为主导的产业基本形成，已成为持续拉动经济发展的长效产业，特别是旅游持续趋旺，消费拉动已经显现。五是一批投资项目将陆续加快建设。去年，我县规划启动了以池河火电厂、县城和后柳汉江堤防工程、喜河汉江大桥、生态旅游开发等在内的“十大项目”建设，计划最近两年要完成总投资215亿元，将会对发展产生强有力的拉动作用。六是我县多项工作得到省市部门认可，有争取支持的空间。最近几年，省市部门来我县调研检查明显增多，多项工作得到了省市认可，我们有良好的工作基础，只要各部门加强对上的衔接争取，定会得到更多的支持。面对困难，必须迎难而上，不要被困难吓倒;面对机遇，我们要抢先抓早，抓住机遇。

二、突出重点，扎实抓好今年的财政工作

**年的财政工作要继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要稳定”的原则，狠抓增收节支，切实保障重点支出，加强财政监督，提高管理水平，努力做到增节有度，管理得法。

(一)树立效益财政理念，管好用好有限资金。面对可用财力有限、支出缺口较大的矛盾，我们要更进一步树立效益财政理念，实施支出管理绩效评价，做到“四保一稳一压一提”，即：保民生、保重点、保人头、保运转，稳定公用经费，大力压缩“三公”经费，切实提高财政资金使用效益。一要优先保障民生。足额落实20xx年免费教育的经费保障水平;落实医疗卫生领域投入，支持公立医院改革;加快保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房难题;整合财政专项资金，推动创业就业、养老、医疗、困难救助等社保制度稳步开展。二要保重点、保人头、保运转。今年的人员工资及日常公用经费仍按20xx年度标准进行安排;业务费根据需要按有关规定安排，无特殊原因不再增加经费。今年“三公”经费已进行了大幅缩减，并对重点工作经费进行了压缩，实行车辆零购置，没安排因公出国经费，接待费比上年减少40%，会议费比上年减少20%。各单位要严格执行厉行节约的有关规定。三是合理使用财政资金。使用财政资金要讲求效益，要算好效益账，通盘考虑每笔财政资金的投入效益，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的聚合和撬动效应，通过贴息、担保贷款等方式撬动社会资本投入各类项目和产业建设，放大财政资金能量，让有限的财政资金效益倍增。

(二)大力增收开源，多渠道增加本级收入。今年的收入任务下了，只能超收，不能短收。一是咬定目标保证本级收入完成或超额。今年下达的征收任务要必须保证完成，各征管部门要加强协调沟通，抓好重点行业、重点企业征管，对重点税源、重点税种、重点行业实行全程监管，发生一笔，缴一笔税收。县公安、监察、工商等工作部门要认真履行协税护税工作职能，严厉打击偷逃和骗税行为。同时，要加大对各部门征收进度的检查督促，县政府将按照《**县县级财政收入考核奖励办法》对各单位的完成情况进行考核奖惩。要搞好税务稽查，不得因自己工作不到位而被上级稽查拿走收入，否则要追究责任。二是紧盯牢抓向上争取资金。争取资金是各镇各部门的基本职责和义务。今年，县财政已经缩减了经济领域的县本级投资，支持发展更多的是要靠向上争取资金。县财政局要尽快修改完善考核办法，要树立向上争取投资的导向和意识。各镇、各部门都要广泛搜集信息，策划包装项目，加强与省市部门的衔接争取，围绕经济社会发展的各个领域多争取资金。三是强力征缴非税收入。要将非税收入和其他财政性资金全部纳入财政管理，推进非税收入管理体制改革，加强非税收入征管，严格执行“收支两条线”管理制度。四是盘活国有资产。要树立经营资产理念，进一步加强国有资产经营收益、国有土地运营资金、国有资源使用收益管理，通过盘活国有资产增加财政收入。

(三)千方百计培植财源，增强发展后劲。财源匮乏是我县财政困难的主要原因。各单位都要树立财源为本的观念，努力培育一批新财源，巩固一批老财源，扩大一批群体财源。一要大力培植骨干财源。县发改局最近下功夫包装了十大招商项目，这是今后我县在招商的总纲，各镇、各部门要积极招商引资落户企业，全民创业新上项目、争取中省重大产业项目布点，全力扶持和培育骨干财源。二要做大工业培植龙头财源。积极争取和运用好省级现有的产业发展资金、陕南循环发展资金等专项资金，重点扶持培育龙头企业。努力做大以“一园两区”为载体、以电力能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造以及火电循环产业为重点的工业支柱体系，使工业真正成为支撑财政增收的“龙头”。三要抓好群体财源培植。各镇要结合区域特色，以旅游业及桑、烟、畜、菜、水产为重点，做优品种、做大规模、做出品牌，形成一大批群体财源。县政府将对各镇、各部门的财源建设工作进行综合评价。

(四)从紧从严强化管理，规范各类支出。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”面对如此吃紧的财政状况，各单位都要将“过紧日子”落到实际行动上，做到“五管齐下”：一是预算统管。要按照“量入为出、量财办事”的原则，把一切开支控制在预算之内，严格控制支出范围和标准，尤其是严禁擅自举债，去年，县政府出台了关于举债的管理制度，各单位都要认真贯彻执行。要严格控制会议、公款接待、公款外出考察等支出，强化财政预算的刚性约束。二是专项严管。要严格执行各类专项资金管理办法，规范专项资金管理。要进一步规范资金拨付，一方面要及时拨付，另一方面又要加强基础资料审核和跟踪问效，要大力推行直通车。同时要加大资金整合力度，要防止资金过度分散而有失监管，对能够集中使用的专项资金，要实行捆绑使用、集中管理，对于同一项工作，县上安排了资金，上级又重复安排的要调剂使用。再次强调，大额资金拨付要实行审核报批。三是审计监管。从历次财政资金专项审计情况看，是凡审计必有问题。因此，今年要继续加大审计力度，从严审计，要通过强化审计，实实在在的揭示问题，剖析根源，从严查处。四是监察专管。监察局要进一步细化财政监察内容，对有情况反映的，要坚持一查到底，对有问题的要严肃处理;同时，要联合县财政、审计等单位开展联合检查，严查各类专项资金投向及各单位财务管理情况。五是单位共管。严格执行单位财务“三加一”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分;逐步在预算公开的基础上，探索进行决算公开，让单位职工知道花了多少钱，办了多少事。同时，要建立财政监督与审计监督工作联席沟通制度，加大财务管理力度，创新管理办法，充分发挥财政监督的整体效能。

(五)加大改革力度，创新财政工作。要统筹抓好各类改革，提升财政管理水平。一要全面推行部门预算公开。去年，有10个单位推行了预算公开和公务卡制度改革，今年要在所有预算单位中全面推开，并且年底还要选择部分单位进行决算公开。二要继续深化国库集中支付改革。要科学运用国库集中支付平台，对预算单位项目资金的执行、拨付、核算、财务管理等情况进行全方位、深层次的动态监控。三要加快财政绩效管理改革。按照“推进发展、强化保障、促进管理”的基本要求，全力推进以预算编审、绩效目标、绩效分配、中期评估、执行管理、结余管理、绩效评价为主要内容，涵盖事前、事中、事后全过程的绩效预算管理体系建设。四要深化财税体制改革。抓好完善转移支付制度、推进营业税改征增值税改革试点工作，继续推进专项资金管理改革，建立健全账户定期清理制度。要加快标准化财政所建设，推进规范化管理。

三、全县上下携手同心，抢抓机遇克难奋进

财政工作事关全县发展稳定大局，财政困难是我们在座各位必须共同面对的难题，需要全县上下的共同努力，共渡难关。

一是要把形势和机遇讲给各位干部听。今天会后，各单位主要负责人要召开专题会议，向全体干部职工传达会议主要精神，使全县广大干群形成共识，充分理解，引导各级干部既要正视困难、又要鼓足信心，既要厉行节约、又要聚力办事，既要遵纪守规、又要创新破难，设法破解工作中的难题。

二是要在工作部署、工作推进中始终绷紧节约“这根弦”。就是要坚持“花小钱办大事，节约办一切事”，教育干部厉行节约、勤俭办事，从节约一张纸、节约一度电开始，花该花的钱、办该办的事，切实减少一些不必要的开支，坚持“好钢用在刀刃上”，使该花的钱用在关键处。

三是主要领导要把精力放在向上争取和落实重点工作上。在座各位面临压力甚大、任务很重、头绪很多，要始终保持清醒的头脑，以清晰的思路推进工作，尤其是要腾出更多的精力向上衔接争取项目，同时要下大力气督促重点工作落实。

四是各部门要同心同向，集中力量打好总体战。“人心齐、泰山移。”面对再多再大的困难，只要各部门都加强协调配合，着力形成力往一起使、劲往一处用的活力，集中力量、整体联动，尤其是对该聚集力量做前期跟项目时必须共同发力，特别是在项目策划、申报和争取过程中更要步调一致;对一些欠费欠款该集中清缴清收的，各相关部门以及领导班子成员必须共担共扛，挺身而上。

五是要更加注重统筹协调，相互沟通。要加大整合项目、捆绑资金、聚财办事的力度，要通过规划整合、板块整合和项目整合，实施有效捆绑，尤其是对渠道相近、投向一致的项目要从制定项目规划时着手整合，充分发挥项目资金的聚合效应，集中财力办成事。

今天讲这些，说到底就是跟大家沟通情况、掌握底子、把握现状、共度时艰。请大家一定要结合各自的实际，把自己的责任尽好，把单位的事做好，共同完成今年的各项目标任务。

同志们：

根据习来阜考察慰问重要讲话，中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神及县委会研究的意见，我就全县经济工作讲三个问题。

一、x年经济工作回顾

x年注定是永载阜平史册的一年。12月29日-30日，习轻车简从、顶风踏雪来阜考察，亲切慰问贫困群众，对加快阜平脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，对阜平发展具有重大历史意义。

x年也是阜平经济社会发展极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下团结一心、积极作为、奋力赶超，较好完成了全年目标任务，经济运行总体向好、稳中有进。

主要指标平稳增长。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20xx1万元，同比增长7.1%，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%，全市排名第4位;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%，全市排名第14位;社会消费品零售总额完成12.3亿元，同比增长14.9%;居民储蓄存款余额达到44.45亿元，比年初增长11.9%;农民人均纯收入完成3262元，同比增长20.6%。

项目建设强势推进。共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%。实际利用外资3万美元;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。

特色产业提质提速。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达到9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，成为华北地区最大甲鱼养殖基地;奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级。完成城乡总体规划修编，县城规划面积由4.07平方公里增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济社会发展特别是扶贫攻坚的新形势、新任务，一些显性或隐性的矛盾和问题愈发突出，必须引起高度重视。经济结构方面，一产以普通种养为主，产业化水平低，抵御自然和市场风险能力弱，严重制约农产品增值、农业结构升级和农民增收;二产以资源型工业为主，起步晚、实力弱、品质低、竞争力差，对县域经济支撑力、拉动力不强;三产以旅游服务为主，规模不大，辐射面小;亟需通过“一产抓特色、二产抓引进、三产抓拓展”调优产业结构。发展现状方面，经济总量偏小、发展方式粗放、生态压力剧增等问题依然突出;财政收入结构单一，减收因素增多，税源持续萎靡，教育医疗、基础设施、环境卫生等民生领域的刚性支出大幅增长，财政压力依然巨大;贫困人口基数大、点多面广、贫困程度深，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。“两个环境”方面，干群思想保守、观念落后，发展意识、开放意识、进取意识还远跟不上扶贫攻坚的形势需要;有些部门和干部，缺乏攻坚克难的胆识和敢于担当的勇气，缺乏干事创业的激情和开拓创新的魄力，主动服务经济社会发展的能力与现实需要、群众期盼仍有较大差距;利于招商引资、推动经济发展的政策、土地、资金、人才等“瓶颈”制约依然严重。所有这些，都需要我们深入研究分析，采取过硬措施，着力加以解决。

二、x年发展目标和工作重点

今年是全面贯彻落实党的和习重要讲话精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康社会”的起步之年，做好今年经济工作关系全局、意义重大。

综观今年经济形势，我们面临着前所未有的历史机遇。从外部环境看，来阜考察慰问，为阜平今后发展指明了道路、鼓舞了干劲、坚定了信心，带来了千载难逢的历史机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、关心和关爱，帮扶力度前所未有。所有这些，都给阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大的“正能量”。从内部环境看，各各层面、各各方向全力推进阜平扶贫攻坚，使阜平步入了奋力追赶、跨越发展的历史拐点和黄金时期，我们尽得天时之利;阜平被国家列入燕山—太行山连片特困地区、扶贫开发重点县及燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，被省纳入“1+9”环首都扶贫攻坚示范区，被市纳入“1+3+5”扶贫格局，保阜高速拉动效益日益凸显，西阜高速获得省市支持，我们尽占地利之宜;当前全县上下人心思变、群情振奋，思想加速解放、信心明显增强，脱贫致富奔小康的热情高涨，我们尽聚人和之力。从发展环境看，扶贫攻坚发展战略的形成，必将加速阜平比较优势向发展优势的转变升级;“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标确立而形成的倒逼机制，必将激发干群内生力，提速政府执行力。这些都是做好今后工作的强力保障。

同时我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路必将坎坷而艰辛，打造全省乃至全国扶贫攻坚示范区、贫困县全面建成小康社会示范区的过程必将曲折而漫长，如何积极应对严峻考验，我们挑战空前;面对新一轮扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，党员干部的思想政治素质、知识能力水平、开拓创新精神亟需全面提高，如何肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定要扭住机遇，勇于担当，直面挑战，敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗。我们要有信心、有勇气，敢于承诺：扶贫攻坚看阜平!

根据中央、省、市经济工作会议精神，结合全面建成小康社会目标和“”规划，综合考虑各方面因素，今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和来阜考察慰问重要讲话精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

做好今年经济工作，需要我们始终扭住扶贫攻坚这一中心，放眼“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”两步目标，突出增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平三个重点，在以下七个方面取得实质进展，打牢坚实基础。

(一)突出质量和效益抓项目，增强经济发展后劲。继续强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓好项目建设这个“牛鼻子”，推动全县经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。用足机遇，最大化地承接、吸收、运用好政治优势。深入挖掘，大胆谋划。要打破传统思维模式束缚，立足比较和后发优势，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等方面，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家和省的大盘子。提前着手，做实前期。要深入开展对接，组织专家做深、做细、做实待开工项目的论证、可研等工作，并加紧上报获得批复;要打好提前量，尽快完成开工前的要素配置，并具体到施工地块、落实到一线人头，真正做到“万事俱备，只待开工”。

雷厉风行抓推进。x年计划实施1000万元以上重点项目68项，其中新开工项目43项。如此多的项目全面铺开，必须要有强有力的服务和保障才能顺利推进。要严格落实分包项目责任制。各级领导要把主要精力放在抓项目上，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。分管领导发挥牵头抓总作用，亲自下手、亲力亲为，促动项目运作和推进各环节全程提速。要严格落实项目推进管理机制。加强对重大项目的信息收集反馈管理，对开工项目，要倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，要专门进行调度，加快各项准备工作，力争早日开工，当前要特别抓好火力发电、光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。要积极破解项目用地难题。积极争取土地供应指标，保障一批重大项目用地需求;做活存量文章，加强土地储备和调控，促进土地资源的集约利用和土地效益的最大发挥。

招商引资蓄后劲。招商引资是广借外力、加快发展最直接、最现实、最有效的手段。要增强招商实效。我县备受上级的特殊关照和各界的普遍关注，这是一种“势”，也是一种核心竞争力。要借势挖潜，精心包装一批大项目充实项目库，积极参加香港、厦门等投洽会，着力引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目;充分做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名企业的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。要大力优化环境。通过出台优惠政策，强化服务职能，规范收费管理、狠抓要素聚集，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，积蓄经济发展动力。产业是经济发展的生命线，要特别注重将生态优势转化为发展优势，培育最具发展潜力和竞争实力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕200万亩宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。一是迅速扩大核桃种植。把发展核桃产业作为特色主打产业来抓，今年新发展优种核桃基地15万亩，年末总面积达到23.59万亩。按照“六统一”的推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面、示范带动，快速形成规模优势。二是稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩，同时不断提升防病、防灾水平，稳定大枣产量和质量。三是有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。四是推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。充分发挥我县荒地荒滩广阔，生态优良、饲草丰富、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。一是重点发展肉牛、肉羊养殖。按照“公司+养殖小区+农户”模式，年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。二是扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户，新增蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，以构筑大景区、发展旅游村为核心，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。一是完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;加紧编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划，顾家台、骆驼湾等一批旅游村规划。二是创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建成立阜平旅游开发投资公司，解决融资问题;创新资源管理体制，加强政府对资源的管控，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。三是推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快生态观光园、星级酒店、特产市场、旅游干线公路等旅游基础设施建设，提高“吃住行游购娱”服务水平。四是强化宣传。开展“旅游宣传年”活动，重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体，提升阜平旅游影响力。五是扩大辐射。大力发展农家游，培育乡村旅游示范点。整体打造顾家台、骆驼湾旅游新村和黑崖沟太行山书法文化村，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，强化经济战略支撑。以扩大总量和推进新型工业化为重点，以园区建设为平台，以优势资源禀赋和特色产业为支撑，做大做强现代工业。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设进度，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业的运营管理，力争x年新增亿元企业3个，入园企业达25家。整合矿产建材资源，引进中建材战略投资，提升石材加工园区。启动食品工业园区建设，完成“三通一平”，使开发面积达到0.5平方公里。

探索发展新型工业。着眼低碳高端可持续的新能源产业，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新开工项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。引进并培育壮大一批种植养殖及深加工产业化龙头企业，延伸产业链，提升附加值。重点谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、与“好想你”合作项目、龙门博夏醋厂大枣加工技术研发、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产，二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地的作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。将节能减排作为硬任务坚决卡死，严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保、县域节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市发展水平。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。以打造“太行山特色山水旅游城市”为定位，积极配合清华大学规划设计院，尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设，改善居住条件。

提升县城品位。加强城市景观建设，着力打造山水园林县城。加速推进总投资30亿元的沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制，实现管干分离。严格城市执法，建立执法部门协同联查制度，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。通过充分发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，夯实经济发展基础。以中央、省农村工作会议精神为指导，加快发展现代农业，建设特色农村，培育新型农民，推动农业产业化、农村社区化、农民市民化。

加快发展现代农业。要着力深化农村改革，推动“六个创新”(创新区域化布局、创新产权化配置、创新合作化组织、创新产业化经营、创新标准化生产、创新社会化服务)，努力提高现代农业发展水平。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权的明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育和发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式，提高农业产出的规模效益。当前每个乡镇都要至少成立1个土地股份农民专业合作社，带动现代农业生产方式变革。深化农业结构调整，以列入旱作农业工程建设示范县为契机，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色农业产业带和现代农业示范区;加快标准化生产示范区建设，推进农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省、市“农合联”联合建立的电子商务交易平台(全国唯一在国家证监会等八部委备案，省政府重点支持的网上交易平台)，为全县农副产品开辟广阔销售渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心培训平台，加强对农村干部和合作社负责人的培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，同时有组织地进行劳务输出，搞好跟踪服务。通过各项综合举措，切实增加农民政策性、保障性、创业性、工资性收入。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改善。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背公路、大岸底至马兰公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，三年内实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，实现农村垃圾清扫城市化、常态化，确保乡村环境大改观。

(六)突出科学和创新抓扶贫，推进协调健康发展。要全面发动、科学规划、整合力量、着力攻坚，走出一条具有中国特色、阜平特点的贫困地区科学发展式脱贫致富建小康的新路子。

编制完善扶贫规划。按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，聘请河北农大等一流规划机构，编制完成《燕山—太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》;同时遵循规划，本着实在具体、科学可行和方便操作、利于实施的原则制定具体扶贫实施方案，真正做到县乡有规划、村村有方案、户户有对策、人人有思路，实现扶贫开发系统化、科学化。

整合各方扶贫资源。整合专项、行业和社会扶贫等各方资源，积极对接省、市“七个一”以及基层建设年活动帮扶我县的省直部门、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合衔接工作，充分发挥好帮扶单位的人力、物力、财力和智力，有计划地引导、调配、整合资源，综合推进扶贫开发。

管好用好扶贫资金。总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，把包括国家部委支持资金在内的各项专项资金打捆使用，集中财力办大事。充分发挥惠农担保公司作用，整合协调农开行、信用联社等金融机构贷款支持，为扶贫开发提供强有力的资金保障。完善细化《扶贫资金及其他专项资金监督管理办法》，管好用好扶贫资金，做到公开公平公正，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生。

(七)突出保障和服务抓民生，促进社会和谐稳定。要把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学和总投资90万元的2所中学(城南庄中学、砂窝中学)少年宫建设项目，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程，完成209个村卫生室器械配置。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强社会保障和社会救助。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标3万人，全部实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;完善农家书屋，实现每个书屋年增图书200-300册目标;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、重点领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。落实好国家重点林区森林保险保费补贴试点政策，加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进金融、保险、气象、粮食、邮政等其它各项社会事业协调发展。

三、奋力开创工作新局面

做好x年经济工作，任务重、压力大、头绪杂、困难多，是对各级领导干部的重大考验。我们必须牢记习嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

(一)坚定信心，解放思想。“只要有信心，黄土变成金”。要坚定信心激发动力。通过深入解读、广泛宣传我县面临“四个空前”的重大机遇(党和国家空前重视、帮扶力度空前加大、后发优势空前凸显、群众热情空前高涨)，激发起全民自力更生、艰苦奋斗、用自己双手创造美好生活的动力和热情。“解放思想是推动工作的‘总阀门’”。要解放思想大胆创新。精心组织好干部赴国家行政学院培训学习工作，扩充理论和专业知识储备，打牢解放思想的知识根基;推进与迁安等地相互挂职锻炼，学习借鉴先进地区的成熟发展经验，消化吸收、大胆“拿来”。树立良好价值导向，强化“先行一步天地宽”的意识，只要是国家政策和法律允许的，受百姓认可和专家论证的事就要在可控范围内大胆尝试，想之前不敢想的事，做之前没人做的事，以先行者和探路人的姿态抛下包袱，创新争先。

(二)勇于担当，苦干实干。宁在苦中干，干部不在苦中熬、群众不在苦中等。各级干部要勇于担当、主动担当、乐于担当，以“5+2”、“白+黑”的工作状态，创造出更加卓有成效的业绩。要崇尚实干、注重实效，按照一切工作具体化的要求，大力弘扬求真务实的实干精神，沉下心来，扑下身子，把全部心思和精力用在推动工作上，把更多精力放在一线，放在督促落实上。要提高标准、心存高远，如今的阜平已不再是原来的阜平，要站在更高的发展平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位。始终坚持高定位、高目标、高追求，在跨越发展的实践中敢于和高的比，敢于和强的赛。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜当前全县上下精诚团结、共创事业的大好局面，以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的举措，推动经济社会不断攀升跨越;倍加珍惜各级班子之间的团结，遇事补台不拆台，尽职到位不越位，同心同德、群策群力，营造风正心齐、气顺劲足的和谐工作氛围。

(三)提升效能，优化环境。将今年作为“绩效管理提升年”，深层推进“执行力亮剑行动”，进一步健全政府工作责任制，完善政府内部分工负责、合力推进的工作机制，不让任何一名干部游离于责任体系之外。坚持向落实要执行力，及时准确地将上级决策转化为操作方案和具体举措，把发展的问题理清、目标定准、思路选对，对各项工作都排出进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚持向发展要公信力，奉行说了算、定了干，抓好每一个层面，把握每一个环节，一切凭实绩说话，旗帜鲜明地为实干者鼓劲儿，为创业者撑腰，为改革者护航。坚持以硬手段整治干部作风，坚决治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，特别要在优化政务环境上下功夫，对执行不力、行政不作为、履行职责不认真、内部监督不到位等行为严肃问责。坚持深化效能建设，深化行政审批制度改革，完善并联审批制度，提高行政效率;进一步精简会议、文件和活动应酬，优化办事流程，提高办事效率。

(四)转变作风，勤政清廉。要在群众“最盼”上赢得民心，在群众“最急”上见到真情，在群众“最怨”上改进作风，以实实在在的工作取信于民。政府决策要真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念，集民众之智、谋发展之道，聚民众之力、办民需之事，决不能好心办坏事。要以习及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以晋察冀精神为典范，加强公务员队伍教育与管理，严格要求、严明责任、严肃纪律;大力弘扬艰苦奋斗作风，压缩三公经费支出，降低行政运行成本，勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和“大手大脚”，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。

一年之计在于春。现在已进入2月下旬，做好当前特别是今年一季度工作意义重大，要集中精力抓好谋划项目对接、企业复工生产、重点产业推进、春季农业生产、首季开门红、两会安全稳定等各项工作，确保“起好步、开门红、保平安”。

同志们，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性地落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，感恩奋进、砥砺前行，不遗余力抓发展，开拓进取求突破，一心一意办实事，同心同德奔小康，创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

财政工作会议局长讲话篇十三

财政局主要职责是贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。下面是本站小编给大家整理的财政局工作会议

讲话稿

各位领导、各位同志：

刚才，x副县长对我县x年的财税工作作了深入的分析和全面的总结，并对x年的财税工作作了具体部署，x书记、x县长还将对财税工作提出要求。

我们财政部门，在会议结束后将组织全县财政系统干部职工认真地学习、传达和贯彻这次会议精神，认真研究、认真部署，切实把这次会议精神落实到实际工作当中，努力把x年的财税工作做好。

我们将从七个方面认真落实好这次会议精神：

一是结合我县财税工作实际，搞好财税等部门间的协调配合，加大依法治税力度，强化对重点税种和重点工程税收的征管，确保税收稳定增长和均衡入库，力争实现半年“双过半”，均衡完成全年收入预算任务。

二是根据省改革和完善县级财政管理体制的一系列举措及农业税政策调整情况，进一步完善乡镇财政管理体制，实施财政资金国库集中管理改革，加强财政资金管理，缓解县乡财政困难，增强财政保障和支持经济发展的能力;完善和加强国有资产管理，规范国有资产处理处置操作程序，努力提高国有资产收益;进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，加大政府采购力度。强化收支两条线管理，规范非税收入收支行为，增强政府调控能力;大力实施“金财工程”，推进财政管理网络化，提高财政管理水平。

三是抓住xx地区大开发、扶贫开发等机遇，加大项目工作力度，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持，强化项目资金管理，加强项目实施监督，提高财政资金使用效益，带动相关产业发展。

四是多渠道增加农业投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度;切实落实好粮补、农业税免征政策，深化农村税费改革，进一步减轻和规范农民负担，促进粮食生产和农民增收。积极支持做好新型农村合作医疗试点，切实解决农民就医难的问题。

五是继续运用好财税政策，正确处理好财税法规严肃性与灵活性的关系，处理好发展经济与涵养财源的关系，解放思想，实事求是，从财税征管、财税政策、优化服务等多渠道想办法、出主意，千方百计搞好财源建设，用实际行动促进地方发展经济。

六是按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，控制一般性支出，确保重点支出。通过加强工资专户管理，确保工资发放到位;积极筹措资金，加大社保投入，切实维护社会稳定;积极筹措资金和落实有关政策，支持文化、教育、计生、体育等各项事业发展;硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。

七是积极主动争取各级领导对财政工作的支持，在工作中多请示、多汇报;积极主动争取各有关部门的理解配合，在工作中多协调、多沟通。当前特别是要争取各级各部门对财政改革工作的支持配合，为财政工作创造良好的外部环境和社会氛围。

各位领导，同志们，有“三个代表”重要思想的指引，我们成竹在胸;有县委、县政府的关心支持和各有关部门的理解配合，我们信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的财政干部队伍，我们一定能够克服前进中遇到的各种困难，做好“聚财、理财”文章，为经济的发展再立新功。总之一句话：我们保证完成县委、县政府交给我们的各项任务。

谢谢大家!

同志们：

今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨20xx年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推进财政各项工作再创佳绩。刚才，11个单位的主要负责同志对抓党建工作和履行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了20xx年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。

20xx年我县财政超额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62亿元，地方财政收入3.08亿元，增幅分别达到13.8%和15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济平稳较快发展，保障改善民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全体干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再厉，继续保持优良作风，明确目标任务，夯实工作责任，采取得力措施，确保各项工作任务全面完成。20xx年目标任务是：全县财政总收入计划完成5.02亿元，较上年增长8.7%;地方财政收入计划完成3.24亿元，较上年增长5%。其中：国税部门完成2600万元，地税部门完成20800万元，财政部门完成9040万元。

下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三方面意见：

一、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感

当前，国内石油、煤炭市场价格持续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，导致企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对于我县而言，财源结构单一，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加之今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出持续增加，保民生、保运转的压力也进一步加大。另一方面，按照市上财政要实现平稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成8.7%和5%的增长目标，任务更加艰巨和繁重。于此同时，还应看到我县正面临发展的重要机遇。国家将继续推进新一轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，20xx年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新形势，把握新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们一定要高度统一思想，深刻认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。

二、突出重点，努力开创财税工作新局面

(一)紧扣财源建设主题，促进经济社会发展。一是要大力支持新型工业化。按照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合运用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推进重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，促进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。二是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通信息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续抓住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，促进财政增收。三是要大力发展第三产业。我县三产虽门类较多，但尚未形成规模，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点考虑如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力促进餐饮、物流、商贸等相关产业发展，积极培育新的财源力量。

(二)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成20xx年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。一是国税部门要切实加强“两税”征管，要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;二是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业以及耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;三是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。国、地税和财政部门要严格执行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，继续强化税务稽查和专项检查，堵塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。

(三)强化财政支出监管，不断改善民生福祉。一是通过推进财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政预算管理体系。推进国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇一级延伸，不断提高财政直接支付比率。进一步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。二是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实施对财政支出的事前、事中、事后的全过程监督，开展重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节约，严格贯彻执行中央八项规定，进一步压缩和控制“三公”经费支出。三是深化财政改革，持续保障和改善民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实施好惠民补贴“一卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推进机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。

(四)践行群众路线，不断加强队伍建设。一是要巩固群众路线教育实践活动的优秀成果，继续深入开展思想教育活动，增强干部职工政治素养，统一思想，凝聚力量，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。二是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下功夫。三是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统形成一种增强大局意识、增强服务意识、淡化权力意识的新风尚，造就一支县委、县政府信任，人民群众满意的财税干部队伍。

三、强化落实，确保圆满完成财税工作任务

(一)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“一把手”要坚持财税工作亲自抓，精心安排，经常检查，把抓收入、赶进度作为第一要务，及时协调解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进一步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

(二)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度奖惩结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行一月一调度、一月一通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，防止前松后紧，确保财税任务的圆满完成。

(三)搞好协调配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，建立国、地税及第三方涉税信息定期核查、交换机制，及时搞好财税运行情况的分析与调度，部门联动开展税源清查和专项检查，齐心协力、步调一致地做好工作。

同志们，今年的财税工作目标已经确定，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的作风，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。

同志们：

财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，形成共识

财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。

二、明确步骤，突出重点

这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。

这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：

1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。

7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。

8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。

三、扎实推进，强化领导

这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：

1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。

2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。

3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。

同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!

财政工作会议局长讲话篇十四

同志们：

县委、县政府召开的这次全县财税工作会议，是一次十分重要的会议。会议主要是研究新形势下我县财税工作。刚才，和平同志作了一个很好的工作报告，实事求是地回顾总结了20xx年全县财税工作，充分肯定了成绩，指出了存在的问题，并对今年的财税工作进行了全面安排部署，讲得很具体，我完全同意;建民同志组织大家学习了《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》等四个支出管理文件;会上，国税、地税、财政三局主要领导分别作了表态发言;各镇、财税三局和金融部门分别向县政府递交了20xx年度财税收入、信贷投入目标管理责任书。会议开得很好，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的财税工作，再强调几点意见：

一、要充分认识当前面临的严峻形势，切实增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感。正确估价全县财税形势，对于做好今年的财税工作至关重要。当前，我县面临的财税形势总体上讲是机遇与困难并存，可以用两句话来概括：就是形势喜人，压力很大。

讲形势喜人，主要是去年以来全县财税工作在克服困难中不断前进，取得了巨大的成绩。大家都清楚，20xx年，全县各级各部门和广大财税工作者，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标，按照“两手抓”，即一手抓财源建设，一手抓增收节支的要求，努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多因素的影响，圆满地完成了全年财税任务，突破了2亿元大关，达到2.2亿元，增长20.43，为近十年来最高增幅，基本保证了各项重点支出和机关正常运转的需求，实现了财税工作的平稳运行。进入20xx年以来，全县呈现出社会政治稳定、经济继续高开高走的大好形势，财税收入也保持了稳定上升的良好势头。1至3月份完成财税收入6762万元，同比增长21，这为全面完成今年的财税工作任务开好了局、打好了基础。应该说，在承受了减收增支因素多、税源不足、财政收支矛盾十分突出等诸多考验的情况下，去年以来全县财税工作能够取得这样的成绩，是很不容易的。这是全县经济发展在财税工作上的具体体现，是各级党委、政府重视支持和加强领导的结果，是各部门、各单位充分理解、大力协作、密切配合、共同努力的结果，更是全县财税部门广大干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。对财税部门去年以来的工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县财税系统广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意!

讲压力大，主要是财税增收困难，支出缺口大。大家都知道，县十四届人大四次会议已通过了今年完成国内生产总值66亿元、财税收入2.5亿元的总体奋斗目标。要确保完成上述目标，难度很大，任务压头。从财政收入上讲，主要有五个方面的困难：一是继续保持财政两位数的较高增幅难度加大。去年以来，我县财政收入取得好的成绩，既有主观上的原因，也有客观上的原因。主观上看，全县各级各部门和财税系统的广大干部职工，为增加财税收入，想了不少办法，出了不少点子，费了不少心思，吃了不少苦头，付出了艰辛的努力。客观上看，全县国有、集体企业改革后形势好转，一些大的基础设施建设全面开工，刺激和拉动了全县经济发展，再加之上划中央和省级收入增加，为促进全县财税增收创造条件。从今年经济发展走势来看，尽管国家将继续改善宏观调控，但要在上年快速增长、且财税收入基数已达到一定规模的基础上，继续保持高幅上扬，其难度越来越大。二是财政收入增长基础尚不稳固。从今年的税收情况看，一季度全县入库税收仅有2617万元，而去年同期增幅达37。影响今年税收增幅下滑的原因，主要是一些重点行业、重点企业在生产上因供电提价、原材料缺乏和劳动用工不足等因素影响出现了停产现象，减少了税收收入。煤炭行业1—3月入库增值税133万元，较上年同期下降了39;电力行业入库增值税320万元，较去年下降了3。三是全县还没有形成财税支柱企业群。目前，我县纳税额在300万元以上县级企业仅有鑫利冶炼、科力电机、华天冶炼和电力公司等4家企业，还很难产生集聚效应。可以说，近年来对我县财政收入增长贡献最大的是冶炼产业，去年纳税额超过20xx万元。但我们也必须看到，冶炼产业是受国际市场大气候影响和制约的一个很不稳定的产业，一旦价格不理想就会停产。由此可见，冶炼产业也不是稳定的财税支柱。四是新兴产业包括非公有制经济没有形成规模优势和即期效益。目前，我县招商引资项目大多处于建设和投产阶段，暂时体现不出对财政的贡献率，加之个体私营经济比重过小，新的财力增长点不多，这就为今年组织财税收入带来了一定的难度。同时，从去年开始，县财政对县直中学的收费不再调控，将减少收入1200万元。仅此三项，全县因政策性减收因素导致财政减收4213万元。从财政支出上讲，主要表现在四个方面：首先，县本级可用财力支出严重不足。20xx年，全县财政收入虽然增长较快，但可供县本级直接支出的仅有1.45亿元，而去年实际支出4.32亿元，其缺口部分主要得益于争取上级补助收入，确保了收支平衡。其次，财政预算支出缺口大。今年财政预算包括农业、社救等预算支出缺口达5346万元，半个多亿。作为一个典型的“吃饭”财政，要维护超负荷支出，只有依靠中央财政的转移支付资金来弥补。第三，财政供养人员支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要发放全县财政供养人员的适当补贴，仅此一项就增加财政支出20xx万元。第四，财政偿债支出任务重。可以直言不讳地告诉大家，到20xx年底，县、镇两级尚有2亿多元的财政负债和赤字没有消化，每年应偿还到期借款和有偿资金达2200余万元，偿债压力大。就县本级财政而言，到期的财政有偿资金、“两会一部”借款、信托再贷款、世行贷款、国债转贷资金借款等负债余额达8000多万元，其中每年应偿还的到期借款和上缴双牌渠道水费1500余万元。就镇级财政而言，累计负债总额达1.5亿多元，累计赤字1980万元，每年应偿还财政到期有偿资金600万元(不含银信贷款)，其中基金会再贷款本息400万元。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，按照禁止新债、摸清底数、明确责任、分类管理、逐年消化的原则，切实抓好消赤减债工作，坚决防止出现新的债负。

这是必须指出，上面我所讲的困难和问题，把家底亮给大家，决不是否定我们过去取得的成绩，更不是动摇大家加快发展的信心和决心，而是要求大家愈是形势好、愈要保持清醒头脑，既要看到财税工作的大好形势，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步增强紧迫感和责任感，进而采取切实有效的措施加以解决。

二、要千方百计培植财源，进一步拓宽财税增收渠道。财政来源于经济，经济决定财政。只有保持经济又快又好发展，财政增收才有源头活水。因此，我们必须跳出传统的思维定势，以提高经济运行质量和效益为核心，努力拓宽财税增收渠道。

(一)要牢固树立广辟财源的意识。当前，制约我县财税收入增长的一个重要原因是有的领导抓财源建设的意识不够强。主要表现在：有的仍然习惯于用计划经济的方式方法抓财政工作，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过，被动应付;有的只重形式，不顾实际，不求实效;有的宁愿“寅吃卯粮”，借款垫税，负债运行，也不愿在财源建设上动脑子、想法子、开路子;有的对财源税源讲扶持的多、抓建设的少，开口子的多、抓征收的少，等等。因此，要实现财税收入快速增长，就必须牢固树立“全县工作以经济建设为中心，经济工作以财源建设为中心，财源建设以培植税源为中心，培植税源以发展生产为中心”的思想，按照市场经济的要求，用改革的办法，在开发当地资源、培植自身财源、启动经济发展内部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壮大财源建设资金，充分发挥财源建设资金的引导粘合作用。在政策引导上，要建立健全财源建设的激励机制，积极鼓励行政事业单位开源节流，创办经济实体，鼓励干部职工参与经济建设，创收抵支，增收节支，开辟替代财源。

(二)要大力加强财源建设。加强财源建设是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。我们必须以效益和市场为取向，切实加大地方财政支持经济特别是税源经济的力度，把财政“蛋糕”做大，把财源建设的文章做好。一是要突出抓好工业优势产业，着力壮大支柱财源。大家都清楚，之所以经济发展后劲不足、财政状况不佳，一条重要的原因就是工业发展滞后，缺乏发展的龙头。虽然经过近几年的努力，我县工业目前已有了一定的基础，但工业财源占财政收入的比重还远远低于发达地区，完全有提升的空间。因此，我们必须坚定不移地把工业作为确保财政增长、实现财政根本好转的关键来抓，迅速兴起“大办工业，办大工业”的热潮。要重点围绕水泥、冶化、机电、水电、食品加工等八大标志性工程来配置资源，使各种要素向优势产业集中，扬优成势，努力构建有市场竞争力的产业支撑财源。要进一步落实园区的优惠政策，全力建设好白水科技工业园和祁黎工业小区，努力把工业园区打造成为财源集聚区。二是要突出抓好城镇第三产业，努力培育新兴财源。加快城镇建设是培植财源的重要途径。我们必须按照城乡统筹和“产业兴城”的要求，牢固树立经营城市的理念，做活以城生财这篇文章。要认真研究和引入市场机制，充分利用市场手段，整合城市有形和无形资产，加快城市资产向城市资本转化，努力提高土地利用质量和运营效益;要积极探索城市基础设施公开拍卖、出让的有效形式，广开融资渠道，减少财政对城市建设的直接投入;要着力构建大城镇、大市场、大流通的格局，促进商贸、房地产、餐饮、文化教育、卫生等第三产业和新兴产业的发展，繁荣城市经济，增加财政收入。三是要突出抓好农产品加工企业，大力延伸基础财源。目前，我县农业结构不优，商品率较低，特别是取消农业税后，农业财源将失去基础地位。因此，我们必须用市场的理念和效益的理念来抓农业，紧紧围绕具有特色的农副产品资源优势，大力发展效益农业，重点要扶持和发展壮大多层次、多类型、科技含量高的农产品龙头加工企业，努力走出一条走产供销一条龙、贸工农一体化的发展路子，不断推进农业产业化发展进程，带动和促进农民增收、农业增效、财政增收。

(三)要认真研究财税增收政策。欠发达地区发展的实践证明，抓财税增收，一个很重要的方面就是抓招商引资、抓跑项争资。通过抓跑项争资和招商引资，既可以争取更多的资金缓解财政支出压力，又可以大力培植新的财税增长点。大家都清楚，去年我县的财政在工资难以保证正常发放的情况下，完成全社会固定资产投资却高达23.9亿元。可以说，这主要得益于跑项争资和招商引资。由此可见，我们这个“吃饭”财政，如果不加大跑项争资和招商引资力度，各项建设就根本无从谈起。所以，我们必须认真研究国家产业政策，精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具比较优势、有良好市场前景的产业和项目，进一步加大争资和引资力度，以弥补我县对重点项目和重点建设的投入不足。一方面，要积极向上争资。重点要用好、用足、用活上级财政政策，千方百计争取更多的项目资金。今年要突出抓好公路建设改造项目和高速公路连接线的立项、产粮大县3000万元/年的补贴资金、县城自来水供水管网改造等一批对我县经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作，力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。另一方面，要积极对外引资。要抓住海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，充分发挥我县资源优势和低成本优势，大力引进有效投资，以此发展开放型经济，培植长效财源。

(四)要切实加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革和发展的关键和基础。刚才，和平同志通报了我县目前的税收征缴率仅有30-50。可见我县在挖潜增收上还有很大的空间。造成这么大的差距我看主要是两个方面的原因：一是征收力度还不大，工作落实不到位;二是收人情税、关系税，擅自减免税，以税谋私等现象还比较严重。因此，我们必须按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐财、清缴欠税”的方针，大力挖掘财政增收潜力，做到应收尽收。各级财税部门要按照“抓住大的、管好小的，收拢散的”的要求，既抓好纳税大户的征管工作，实现主体税收的增长，又要抓好零散小额税收户和欠税的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏现象;要进一步加大税收执法力度，坚决制止随便减税、免税、缓税行为，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税等犯罪行为。广大财税干部要严格执行税收纪律，决不能执法不公、为税不廉，富了自己的口袋、亏了政府的钱袋，对有税不收、有税少收、收税已用的，一经查出，要严肃追究有关人员的责任。同时，要切实强化非税收入征管。财政部门要根据上年度非税性收入完成情况和执收执罚部门的职能特点，制定好非税收入计划;各部门各单位要逐步推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的非税收入管理方法，建立全面、真实、规范、透明的非税收入管理体系。此外，要进一步加大拍卖、处置闲置国有资产力度，盘活行政事业单位预算外资金;严肃查处坐支、挪用罚没收入、行政性收费的违纪行为。

三、要想方设法控制支出，努力提高理财水平。财政支出是调控经济和社会事业发展的重要手段，是财税工作的永恒主题。全县各级各部门一定要贯彻落实县委、县政府提出的今年是“财政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同时，把节约开支作为重要抓手，不断改进和加强支出管理，想方设法节减财政支出，切实提高理财水平。要做到这一点，必须在以下三个方面下功夫：

(一)要用铁的纪律保证重点支出需要。我县财政是典型的“吃饭”财政，增收因素难以大幅增长、发展资金需求进一步增大、收支平衡难度大。财政支出必须按照“保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出”的总要求，“有所为，有所不为”，突出支出重点，确保重点支出，将有限的资金用在“刀刃”上。一是要保工资正常发放。今年，按照上级要求，将进一步上调公务员的工资水平，干部职工每月人平增发300元左右，其中由财政负担60，单位负担40，地区补差由市里定后再发。这是今年全县财政支出的重中之重。大家必须明确，工资问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，工资问题不解决，既谈不上稳定，也谈不上发展。全县各级各部门必须严格按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在确保原有工资按月发放的基础上，集中财力优先确保适当生活补贴发放，这是硬指标，必须无条件地兑现。不能兑现的，将实行严格的责任追究，单位党政一把手要向县委、县政府说明原因，班子其他成员不调动、不提拔，年终考核定为不称职。二是要保社会保障支出。凡是欠缴职工医疗保险、养老保险基金的单位，都要实行严格的财务管制，坚决落实“六不准”，即：不准出现娱乐享受方面的报帐;不准发放其他任何奖金和节假日补助;不准个人或集体以任何名义外出参观、学习和考察;不准购置小轿车;不准新建、改建、维修楼堂馆所;不准列支其他任何费用方面的支出。三是要保其他各项重点支出。加大对上层建筑和国家机器运行、社会稳定、重点项目建设的投入，打足预算，不留缺口，并优化资金调度，确保支出及时足额到位。

(二)要用铁的手段加强财政支出管理。加强财政支出管理是当前加强财政管理的中心环节，也是摆脱财政困境、振兴财政的关键所在。今年，县委、县政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算等管理办法的基础上，相继出台了关于财政专项资金管理、乡镇财政财务管理、行政事业单位基本建设管理和部分单位实行会计委派等四个管理办法，目的只有一个，就是要强化财政支出管理，强力控制支出规模，把财政资金管好、用活。必须指出，县委、县政府一次性出台这么多的财政管理措施，充分说明了抓支出管理的决心之大、力度之强、措施之硬，是前所未有的。对此，全县各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻，自觉坚持，严格执行，切实加强支出管理，努力提高财政资金的使用效益。具体讲，要做到三点：一是要深化“量入支出”意识。当前，我们一些乡镇和部门，在年初制订本级财政预算时，不切实际地乱开口子、乱铺摊子，超负荷运行、负债搞建设，导致旧债未清、新债又来，财政债务不断膨胀，严重影响财政运行质量。在这里，我请在座的各位党政一把手认真地算算帐、盘盘家底，分析一下财政现状，可能大家就会清楚，当前，收支矛盾还相当突出，我们还没有任何理由盲目乐观。因此，无论干什么事，都必须始终坚持“量入为出”的原则，在财力可能的范围内来考虑，做到量入为出、量财办事、量力而为。二是要硬化“规范支出”措施。当前，部门之间分配不公、苦乐不均的现象依然存在，一些不合理的支出仍在继续增长。这就要求我们必须规范财政供给范围，合理安排各项支出。在实际操作中，就是要做到奖金、津贴、补助发放“三统一”，即统一项目、统一标准、统一发放范围，任何单位和部门不得擅自提高标准和扩大范围乱发乱补，不得重复发放有关补助。全县各级各部门对现行的支出项目和标准要认真清理，凡是不合理、不规范的一般性支出必须坚决砍掉。三是要强化“控制支出”机制。就是要进一步强化预算约束机制。要严格按预算执行各项支出，预算确定以后，除不可预见因素影响、且事关国计民生的特殊重大项目外，各级财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下年度预算时统筹考虑，真正使预算成为“铁预算”。我在这里给大家表个态，首先我自己做到不乱批条子、乱开口子，有关领导也要自觉做到这一点。各单位部门不得拐着弯子、变着法子出题目向财政申请追加。对此，各方面要理解，财政部门必须把好关。

(三)要用铁的决心压缩非生产性开支。今年，县里的支出盘子十分吃紧，可以说压缩非生产性支出，既是难解之题，也是缓解全县当前财政紧张局面的必解之题。全县各级各部门尤其是各级领导，要牢固树立过紧日子的思想，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，精打细算，节约支出，下最大的决心压缩非生产性开支。县委要求：今年，除法律和政策规定需增加的重点支出外，原则上其他各项支出实行零增长或负增长。在具体工作，要做到“三压”：一是大力压减公用经费。要严格控制会议次数和规模，提高会议效率，压减会议经费，会议经费开支统一由县财政安排;对接待费、电话费必须按规定报销;对各类考察学习活动，要严格审核把关，不经县委批准，任何单位不得公款组织考察学习活动，更不准借考察、学习的名义搞公款旅游。二是大力压减项目支出经费。对单位购置小车，必须提出书面报告，经县委研究同意后，由政府采购中心统筹安排，凡拖欠职工工资、背有债务、欠交保险金的单位，一律不准购车。三是要大力压减行政成本支出。要严格控制增人增编，进一步深化机构改革，逐步压缩财政供养范围，从源头上控制财政支出的势头;要大力压减单位预算外基建、修缮、购置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切实加强财税工作领导，确保年度任务圆满完成。财政问题不仅仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局。各级各部门必须站在推进全县经济又快又好发展、全面建设小康高度，真正把财税工作摆到突出位置，采取切实有效措施，确保今年财税工作各项任务落到实处。

(一)要强化目标管理，严格落实责任。做好今年的财税工作，重点在领导，关键在落实责任。因此，各级各部门特别是各级领导必须始终把财税工作作为经济建设的重中之重来抓，真正做到领导到位、工作支持到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、一线指挥，要经常听取财税部门工作汇报，及时了解和掌握财税工作进展情况，及时研究解决组织收入工作中的困难和问题。同时，要认真学习研究财税政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，心中要有一本明白帐，做财政管理的行家里手，牢牢把握财政工作的主动权，不断提高领导财政和驾驭经济工作全局的能力和水平。要针对财税工作中的热点、难点问题,进行深入调查研究，寻找解决问题的行之有效办法。要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心和解决财税部门工作中存在的困难。要按照目标管理责任制的要求，迅速把任务层层分解到重点行业、优势产业和各类企业，落实到税种、到具体项目和每个纳税户。责任要落实到各镇、各分局、各股室和税侦队，落实到各个人，一级抓一级，一级对一级负责，并严格考核、兑现奖惩。这里必须强调，对金融各部门，凡完不成信贷投入任务的，要严格兑现责任制奖罚;对各镇，凡完不成财税任务的，要将押金转罚金，并与资金拨付挂钩;对财税三局，凡完不成财税任务的，要坚决实行“一票否决”，并与党政主要领导的“帽子”持钩。

(二)要搞好部门配合，抓好协税护税。协税护税是一项复杂的系统工程，牵涉到社会经济生活的方方面面，事关我们的切身利益，单靠财税部门的力量是远远不够的，必须动员、凝聚各部门、单位和全社会的力量，实行齐抓共管。总的讲，过来一段我县绝大部分单位在协税护税工作方面是好的，但也必须看到，随着取消财税超收分成，少数单位的协税护税意识不强、积极性不高，导致一些财税收入未能及时、足额入库。各级党委、政府要以主人翁的姿态，认真对待协税护税工作，把最得力的领导、最优秀的干部、最优势的力量派到财税工作主战场。财税三局要积极发挥主渠道作用，组织全体班子成员全力以赴抓收入，实行包战线、包行业、包乡镇、包企业，确保任务完成。公、检、法等执法部门要为征收机关保驾护航，对涉税案件优先办结，重点打击偷逃骗税等违法行为。银信部门要服从全县大局，加大对财政增收项目的信贷投入，努力增长信贷投入对财税增长的贡献份额。交通、房产、交警等所有涉及税收业务的部门，要积极配合财税部门开展好相应的代征代扣业务。宣传部门要加大对财税工作的宣传力度，在全社会形成依法纳税光荣和自觉维护税法的氛围。总之，各级各有关部门要各司其职，各负其责，紧密配合，协同作战，努力营造抓收入的强大氛围。

(三)要加强财税队伍建设，全面提高整体素质。应当肯定，我县财税干部队伍的整体素质是高的，原则性是比较强的，实际工作经验是比较丰富的，吃苦精神和工作能力都是有的，县委、县政府对这支队伍是放心的，可以信赖的。但是，我们又必须充分认识目前财税面临的新形势、新环境，对我们每个财税干部都提出的新要求。因此，各级财税部门要在提高自身素质上下功夫，不断更新知识，形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构，实现专业知识和技能上的与时俱进，保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫，围绕经济社会发展大局，加强服务创新，生财、理财、聚财，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫，以身作则，率先垂范，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。同时，各级党委和政府要高度重视财税队伍建设，做到政治上关怀、工作上关照、生活上关心，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。

同志们，今年是我县经济快速发展的重要之年、关键之年，全县财税工作任务光荣而艰巨，做好今年的财税工作意义十分重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，努力践行党员先进性要求，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创我县财税工作新局面，为推进经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。

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