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十四五工作总结篇一
xx县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算xx县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算x__县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算县委办:根据工作安排,现将县林业局“十三五”工作总结暨“十下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算
x__县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算
县委办:
根据工作安排,现将县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算报告于后。
一、“十三五”时期林业发展取得的成效
“十三五”时期,是
__林业发展极不平凡的五年,我们始终在县委、县政府团结带领下,认真贯彻落实中央和处市委重大决策部署,始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径,改革创新,攻坚克难、奋发有为,基本完成“十三五”规划既定目标,全县林业发展取得了巨大成就,现将林业十三五规划截止目前取得的成果总结如下。
(一)林业总产值实现新突破。五年来,累计完成固定资产投资
4.5亿元,林业产业总产值达到
55亿元,比“十二五”时期翻了
2.5翻,农村居民从林业上实现人均可支配收入
5088元,翻了
2.4翻。
(二)森林资源保护成效明显。完成二类森林资源调查工作,森林蓄积极量增长
100万立方米,覆盖率达
70%,绿化率达
98%。成功举办
52届达巴护林联防会议和川陕鄂渝巴山地区第
61届护林联防会议。森林火灾发生率始终控制在
0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在
136件,为国家挽回损失
267万元。扎实开展野生动植物、名木
古树保护和林业有害生物监测防控工作。
2个、森林康养示范基地
5个、森林康养人家
30个。森林康养经济年均增长
5%以上,实现旅游综合收入
126亿元,其中森林康养收入
30亿元。
((四))林业制度改革全面完成。积极推动集体林权“三权分置”改革,完成
268.89万亩集体林地外业勘界和确权颁证,产权明晰率达
办”政务服务改革,固化“受理—审批—办结”模式,优化“四办”服务流程,群众满意率
100%。
__万元,完成长赤、光雾山
2个标准基层林业站建设,完成国有林场危旧房改造和管护站点建设。
3827人,实现贫困户户均增收
4800元,超过国定贫困线标准。统筹全林业系统力量,林业系统帮扶
13个行政村,其中贫困村
2个非贫困村
11个,挂联
356户贫困户,选派
15名党员干部,组建
5个驻村工作队开展驻村帮扶;抽派
30名农技员到乡(镇)开展农业技术指导,五年来,举全局之力,帮助贫困户发展致富产业,助力贫困户稳定增收。
(七)林业产业不断发展壮大。核桃特色产业体系基本形成,核桃面积达到
31万亩,__核桃荣获“国家地理标志产品”,通过国家“绿色有机食品”认证;建成
__县木本油料基地
5万亩,精深加工生产线
发有限公司、四川开元集团等企业相继落户
__。创建龙头企业
3个(其中国家级
1个、省级
1个、市级
1个)、培育专业合作社
158个,示范专合社
3个(其中国家级
1个、省级
1个、市级
个),培育造林专业合社
20个,培育国家林下经济示范基地
3个。
班子风清气正、队伍纯洁巩固的氛围,确保了林业项目安全、资金安全、干部安全。
二、“十三五”时期林业发展存在的问题
(一)人员结构不合理。林业系统职工平均年龄
50岁左右,整体年龄偏大,甚至出现“断层”现象,长期以往,将不利于林业事业持续健康发展。
(二)闲置林地未能充分发挥效益。我县林地资源丰富,但从流转用途看,流转林地用于原料林基地建设居多,占转让面积的80%以上。截止目前,可开发利用的林地资源闲置多,如林下种植、林下养殖等产业还没有真正地兴起来。
(三)产业发展遇到瓶颈。随着新一轮退耕还林实施和耕地红线的界定,致使可用于产业发展的土地越来越少,如核桃特色产业每年的新植数量正逐年减少。加之环保政策越来越严格,因生态红线的划定让森林康养和生态旅游产业发展一再受限,如中国四川光雾山森林康养示范基地项目。
(四)基础设施相对薄弱。大部分基层站、所的办公业务用房以及林场管护用房都是上世纪七八十年代所建,因配套政策和资金不到位,年久失修,有些甚至变成危房,已不能顺应时代发展形势和业务需要。
三、“十四五”时期林业产业发展目标
__林业持续健康发展。
72%、森林蓄积量达到
2350万立方米、城乡绿化率达
98%以上,康养产业和生态旅游产业蓬勃发展,林业总产值将突破
60亿元,林农人均可支配收入超过
5000元。
四、“十四五”时期林业产业发展重点任务和重大工程
(一)坚持保护优先,将生态保护摆在更加突出位置。
1.大力实施重点生态工程。继续推进天然林保护工程,管护生态公益林
104.01万亩,完成封山育林
2万亩、森林抚育
5万亩。巩固前一轮退耕还林成果
16.4万亩、新一轮退耕还林成果
1个、省级森林小镇
3个。
3‰以下,无公害防治率达到
85%以上,测报准确率达到
95%以上,种苗产地检疫率达到
100%。每年选聘生态护林员
1400人,加强森林资源管护。到
2025年,全县森林覆盖率达
72%以上,森林蓄积量达到
2350万立方米以上。
2025年,力争将光雾山各类自然保护地优化整合,建成光雾山国家自然公园,健全完善管理机制。
41种国家重点保护野生动物得到有效保护。
(二)坚持绿色发展,壮大产业规模,促进林业产业健康发展。
1.强
做大做强
x__核桃特色产业。立足我县地理环境和资源优势,发挥
__人民致富增收的重要支柱产业。到
2025年,全县建成核桃产业基地
35万亩,低改核桃
5万亩,稳产丰产核桃面积达到
20万亩,核桃年产量达到
2万吨;干果商品率达
90%以上,就地加工转化达
50%以上;核桃精深加工能力达到年消耗干果
1万吨。创建国家级或省级现代林业示范区
1个,新增核桃采穗圃
200亩,核桃品种收集园
30亩。全县核桃产量达到
5万吨,实现年总产值
18亿元,从事核桃产业林农人均增收
2500元以上,将
__县建设成为“秦巴片区最大核桃产业基地”。
2025年,建成国家级森林康养基地
1个,省级森林康养基地
5个,森林人家
20个,完成省级以上森林康养基地质量评定
3个。
地资源和林荫优势发展林下“林果”、“林药”、“林禽”等立体复合生产经营,实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。积极培育和创建龙头企业和示范专合社,切实带动林农增收致富。
(三)坚持重心向下,全面加强林业基础设施建设。
积极推进国家标准化基层林业站建设,全面提升基层林业站综合服务
1500万元,新建
30座,购置扑火机具和防护装备
5000台(套、具),全面提升森林火灾防控能力。
十四五工作总结篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,全面贯彻落实******视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,对标对表***决策部署和省市区工作要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持良好发展态势。一、“十三五”工作总结
2016—2019年,全镇各项事业发展发生巨大提升,逐步形成了新的经济增长点。农村居民人均可支配收入由2016年的15203元增长至19726元,年均增长7%。全镇法人和产业活动单位增至426个,个体工商户增至1856余家,中小微企业总量不断扩张,行业门类逐渐拓展。乡村旅游、电子商务等特色产业逐步兴起,特色产业转型升级,农业效益稳步提升。全镇累计开工建设重大重点项目32个,引进招商引资项目52个,招商引资到位资金共计亿元。
在产业发展方面。全镇大力调整农业产业结构,以小麦、玉米为主的传统农业种植面积趋于平稳,露地蔬菜等特色种植已具雏形。xx村全国一村一品示范村镇获得国家认证,xx村全国一村一品示范村镇监测合格。着力加大农业基础设施投入力度,累计建设土地整治项目6个,平整土地公顷,修建各类渠道公里,管道公里,田间道路公里,栽植树木万株,新增耕地公顷,发展高效节水灌溉面积万亩,累计建成高标准农田万亩、高标准日光温室464座、钢架大拱棚252座。着力扩大积极引导社会资本投入畜牧业生产,扎实做好畜禽防疫检疫工作,畜禽饲养总量累计达万头(只)。壮大新型农业经营主体,全镇农业产业化龙头企业达到2家,种养殖专业合作社、家庭农场达到158家。统筹推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,界定农户成员万人,整合资产资金亿元,发放股权证万册,累计分红800多万元。深入推进文旅融合发展,着力完善xx、xx等村基础设施和旅游功能配套,xx村先后荣获省级乡村旅游示范村和国家乡村旅游示范村称号。
在人居环境整治方面。深入学习浙江“千村示范、万村整洁”工程经验,持续推进农村人居环境三年整治行动,开展全域无垃圾综合治理,持之以恒改善人居环境。科学制定了《xx区xxx镇城乡统筹总体规划》《g570沿线人居环境整治概念性设计》《农村人居环境整治三年行动实施方案》等方案。采取“以土地换房产”“以统建促改造”等改造模式,在市区内修建天庆家园xx新村保障性住房、天庆家园xx村等高标准农民住宅小区,建成住宅楼167栋5812套,建成经营性资产万平米。采取闲置荒滩规划新建和原址拆旧建新两种方式,建成高标准农宅4500多套,铺装硬化宅前道路万平米,xx、xx、xx、xx4村美丽乡村建设项目竣工验收。持续推进“厕所革命”,xx村生活污水收集处理项目建成使用,改造提升农村户厕5514座。深入开展人居环境整治,实施农民集中居住区建设,同步配套水电路和绿化、净化、亮化等基础设施,累计清理垃圾近130万余方,清理农村巷道290余条,拆除残垣断壁599宗。全面完成国道g570等辖区内重点项目的土地征收、地上附着物拆除及矛盾纠纷化解工作,市、区重点项目得以顺利实施。
在精神文明方面。坚持以新时代文明实践统领乡风文明建设,不断强化阵地、制度和载体建设,为发展提供强大精神动力。深化拓展新时代文明实践所(站)建设,建成镇级新时代文明实践所及14个村级新时代文明实践站,组建6支492人志愿服务队伍,打造“巾帼家美积分超市”“孝善基金”“德润生日会”“新时代文明实践研学”等新时代文明实践志愿服务品牌,新时代文明实践的“xx样板”多次被央视等主流媒体宣传报道,区域知名度和影响力进一步扩大。广泛开展“文明家庭”“最美庭院”“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动,传承良好家风家训,弘扬传播崇德向善、和谐和睦的正能量。全面推动移风易俗,以“一村一规”的方式制定村规民约,大力整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良习气,实现了婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗长效化、厉行节约常态化。持续推动文化事业繁荣发展,完成5个村文化大院维修改造工作,4个村乡村大舞台提升工作,5个村体育惠民工程,打造14个星级农家书屋,建设52个体育场地,配套健身路径434件,全镇各村文体活动设施配套日益完善。
在社会事业方面。结合“三变”改革和农村集体产权制度改革,引进中天羊业、花之缘饰品等企业,引导贫困户通过扶持资金入股分红、从事“投母还羔”养殖、扶贫车间务工等方式拓宽增收渠道,全镇566户1199人建档立卡贫困户全部实现脱贫。严格落实各项基本保障制度,累计发放强农惠农补助资金亿元,居民医疗保险和养老保险参保率始终保持%和%。审核办理创业担保贷款534万元,累计引导培训农民1970人次、输转万人次,劳务收入达亿元。镇敬老院维修改造项目顺利完成,翻新扩建幸福老人互助院8座。依托全国社区治理试验区创建,着力完善以村民议事会、红白理事会、道德评议会和村规民约为核心的“三会一规”群众性自治体系建设。全面推行基层协商民主工作,打造14个村民协商议事厅。持续开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷化解、重点区域乱点乱象整治等工作,社会保持和谐稳定。
二、2020年工作总结
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全镇上下在坚定不移做好疫情防控工作的同时,按照“两区两城两融合”的工作思路,扎实做好“六稳”“六保”工作,全面深化重点领域和关键环节改革,统筹推动经济、政治、文化、社会、生态文明各项事业实现新的发展、取得明显成效。
一是项目建设提质增效。全镇在建续建项目23个,完成投资亿元,储备项目19个。向上争取资金191万元,招引项目10个,协议资金亿元,累计到位资金亿元。xx村棚改项目三期6栋住宅楼已完成主体及砌体建设,xx二期5万平方米经营性资产主体已完工,正在进行室外工程,高崖子新村商业建设秋菊苑a-1段已完工。着力加大农业设施投入力度,祥牧园、丹红、挺佑天成等重点农业养殖项目投产运营,裕永储3万立方冷库建成使用,xx村绿萝卜分拣包装扶贫项目主体工程已完工,xx村旧宅基地复垦整理项目平整土地亩,修建渠道公里、田间道路公里。持续提升农村基础设施建设水平,xx村、xx村等村农村生活污水收集处理ppp项目开工建设,xx生产区人饮管线主管接通,xx一二组道路硬化铺装一期工程完成规划设计,xx、xx等村农村人居环境整治项目全面开工。
二是产业结构不断优化。完成各类作物种植余万亩,推广测土配方万亩。草食畜牧业发展良好,畜禽饲养总量达万头(口、只)。持续推进质量兴农行动,完成样本检测4800批次。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社和家庭农场10家,评定区级合作社5家。着力完善xx村基础设施和旅游功能配套,迷舍项目主体完工,13户民宿主体工程即将完工。xx村先后获评省级乡村旅游示范村和国家乡村旅游示范村称号,野狐湾景区累计接待游客8万余人次。着力推动品广场、羊肉街等特色餐饮业复工复产,286户xx村村民为品广场减租万元。大力发展劳务经济,转移劳动力8002人,实现劳务收入亿元,人力资源和农村电商产业园一楼服务大厅投入运营。
三是人居环境明显改善。全面打响农村人居环境整治百日攻坚战,发动志愿者、群众6000人次,出动各类机械700余台次,整治非正规垃圾堆放点900余处,清理乱堆乱放、粪堆旱厕等1500余处,清运各类垃圾近万余方。积极推进“厕所革命”,改造提升农村户厕2087座。持续开展“风貌革命”,拆除危旧农宅214宗,修建农宅67套。着力提升兰州路、永昌路等重点路段和城中四村管理水平,持续打造精致城市。完成重点区域绿化工程,种植各类树木、花草万余株。不断加大秸秆焚烧、废弃农膜回收等农业面源污染治理力度,兑换回收地膜吨。严格落实“河长制”,镇村河长累计巡河274次。
四是文明乡风不断提升。创新打造“文明实践半小时”大喇叭、“云课堂、微宣讲”“小板凳”等新时代文明实践理论宣讲特色品牌,持续深化“婆媳互夸”“道德信贷”“孝善基金”等新时代文明实践品牌建设,逐步形成可学习、可借鉴的新时代文明实践经验,开展关爱老人、清洁卫生、公益服务等特色志愿服务活动上百场次。大力开展评先奖优、星级文明户、“好婆婆”“好媳妇”评选等系列主题活动,营造比学赶超良好氛围。全省深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作现场推进会在金召开,新时代文明实践的“xx样板”多次被央视等主流媒体宣传报道,区域知名度和影响力进一步扩大。
五是社会大局和谐稳定。不断深化“三会一规”群众性自治体系建设和基层协商民主,建成镇级协商议事厅,镇村成功议事34件。有序推进“全国农村社区治理实验区”建设和村委会能力提升,村民自治能力明显提升。深入开展平安xx建设和市域社会治理现代化试点工作,完成xx、xx、xx3个村省级“民主法治示范村”创建,着力开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,累计调处各类纠纷440件。持续推进扫黑除恶专项斗争,发放宣传彩页万余份,开展宣讲活动29场次。深入开展“法律八进”活动,建成公当前隐藏内容免费查看共法律服务工作室3个,“七五”普法工作顺利通过省级验收。
六是民生福祉充分保障。
对照
“两不愁三保障”标准,扎实开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零后续行动,完善已脱贫建档立卡户返贫监测预警机制。全面落实各项强农惠农政策,发放各类惠民惠农补贴资金1667万元。居民医疗保险和养老保险参保率分别达%和%。统筹推进残疾人三代证更换,便利残疾人日常生产生活。加大留守和困境儿童等群体关爱和监护力度,特殊群体保障能力不断提升。积极推进镇敬老院“公建民营”新模式,xx村幸福老人互助院开工建设,全镇扶老助老能力不断增强。认真落实省市区政府为民办实事各项政策措施,组织4941名农村妇女免费参加“两癌”筛查。补录退役军人信息657人,核查享受国家定期抚恤补助优抚对象198人。三、“十四五”重点
工作计划
除恶专项斗争,扎实推进平安xx建设,构建立体化社会治安防控体系。十八是不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求,扎实推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作,统筹推进综合防灾减灾救灾,推动全镇安全生产形势持续稳定好转。四、2021年重点工作
计划
2021年,我镇拟建重大重点项目16个,计划总投资亿元。其中:新建项目4个,总概算投资6538万元。一是xx乡村旅游民宿群基础设施配套项目,概算投资700万元。配套建设野狐湾民宿群室外给排水、供电、绿化、亮化及景观小品等。二是天庆家园xx村棚户区改造项目二期工程。概算投资3918万元,新建6栋多层住宅楼,建筑面积平米。三是xx区亮鑫养殖家庭农场骆驼养殖项目。概算投资800万元,计划修建办公区、生活区等功能区,并配套相关设施设备。续建项目12个,总概算投资亿元。一是xx新村保障性住房建设项目六期外网附属工程。概算投资900万元,配套六期商业28#、29#、30#、31#楼基础设施工程。二是xx新村保障性住房建设项目六期工程。概算投资1200万元,完成28#、29#、30#、31#楼外墙大理石干挂。三是天庆家园xx村棚户区改造项目基础设施配套及小区幼儿园、大门、围墙建设工程。概算投资4382万元。四是天庆家园高崖子新村商业建设项目。概算投资亿元,新建高崖子新村沿xx路商业街,建筑面积29980平方米、冬梅苑四期商业a-2、a-3段,建筑面积4862平方米。五是xx村野狐湾体育运动休闲园建设项目。概算投资万元,规划建设健身房、儿童游乐室等。六是xxx镇xx村土地整治项目。概算投资650万元,整治面积公顷,铺设干管5368米等。七是xx牧园养殖农民专业合作社3万头生猪循环农业养殖项目。建设养殖区、储草间等功能区并配套相关基础设施设备。八是金昌市挺佑天成农民农机专业合作社年出栏2万头生猪养殖项目。概算投资6000万元,建设圈舍、办公用房等功能区25间,并配套相关基础设施设备。九是xxx镇“生态田园综合体”园区建设项目。概算投资3800万元,规划建设种植区、养殖区,并配套完善基础设施。十一是金昌市恒旺养殖农民专业合作社肉羊养殖项目。概算投资600万元,新建高标准双列式羊舍6栋及其功能区,并配套相关设施设备。十二是金昌瑞兴昌运牧业有限公司肉牛养殖项目。概算投资1300万元,项目占地7000平方米,新建高标准双列式牛舍3栋及功能区,并配套相关设施设备。
十四五工作总结篇三
一、过去五年工作回顾2016年以来,镇党委在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为统领,求真务实、开拓创新、扎实苦干、奋发作为,全镇顺利打赢脱贫攻坚战,工业经济快速增长,镇村面貌明显改观,现代农业提质增效,社会事业全面发展、党的建设不断加强,呈现出社会大局和谐稳定的良好局面。省委常委、市委书记孙云飞“四不两直”莅临调研,对我镇人居环境综合整治工作充分肯定;危房改造代表霍邱县得到了省住建厅长赵馨群高度认可;2020年度镇党委书记陈正文被省委省政府授予“安徽省防汛救灾先进个人”称号;2020年度河口镇人民政府镇长谢辉湘同志和省卫生健康委员会驻柏树林村第一书记田广林同志荣获省委省政府脱贫攻坚先进个人称号;2020年度乡镇文明创建工作被市文明委授予第五届“文明乡镇”称号,2020年度生态环境保护工作被市环境保护委员授予“先进乡镇”称号;连续三年被市委市政府授予“无越级信访乡镇”称号,连续五年被县委县政府授予“目标综合考评先进乡镇”称号,连续三年被县委授予“党风廉政建设先进乡镇”称号,连续六年被县委县政府信访维稳“先进乡镇”称号,连续多年被县委县政府授予“人居环境整治、秸秆禁烧、美丽乡村建设等先进乡镇”称号,2019年度被县委县政府授予脱贫攻坚先进乡镇称号。
五年来,我们坚持精准施策,全面打赢脱贫攻坚战。
坚持“一过线两不愁三保障一安全”的现行脱贫标准为抓手,紧紧围绕贫困县高质量摘帽、国家脱贫攻坚普查、疫情灾情灾后重建、脱贫攻坚“四季攻势”、扶贫项目全生命周期管理、扶贫对象动态调整等,突出抓好“六到村六到户”精准举措,即:扶贫对象识别到村到户,扶贫规划落实到村到户,扶贫项目资金到村到户,精准帮扶措施到村到户,帮扶跟踪服务到村到户,返贫动态监测到村到户。累计投入各类各项扶贫资金2.11亿元,修筑道路89条、实施危房改造431户、资助贫困学生1064人次、医疗救助2230人次等脱贫攻坚“十大工程”,实现了1303户2928人建档立卡贫困户全部脱贫,贫困发生率降至0,家国级贫困村朱塔村和省级贫困村柏树林村顺利出列;在各级各类评估验收中实现了错退、漏评、错评的“零”误差和“满意度”的100%。
五年来,镇域经济稳步攀升,综合实力明显增强。
紧抓第一要务,推进镇域经济持续健康发展。五年来实现地区生产总值9.35亿元;累计完成招商引资1.86亿元;规模工业增加值由“十三五”时期的8551万元增加到1.2亿元;财政收入累计达到2167.8万元;农民人均可支配收入14000元,是2016年的1.59倍;社会消费品零售总额达到9.5亿元。
五年来,产业发展快速提增,经济结构明显优化。
弥补了产业发展单一的短板。加快调整产业结构,不断扩大优质水稻、小麦、油菜等种植面积,粮食总产达7.85万吨;大力发展畜禽水产养殖业,畜禽水产总量达3200吨;特色果蔬种植面积达2800亩;实施土地增减挂钩及新增耕地1150亩,挂钩资金达7900余万元;全面完成森林增长任务。农业基础设施投入不断加大,抵御自然灾害能力显著提高。
五年来,投入力度不断加大,城乡面貌明显变化。
集镇建设持续改善。
、市委常委组织部长张日升的调研检查。五年来,社会事业全面进步,人民生活明显改善。
资金702.8万元、救灾救济资金183万元。五年来,累计发放各类补贴资金1.32亿元,发放新农合补偿金1308万元。全面执行疫情防控工作。新冠肺炎疫情爆发以来,严格落实24小时值班值守制度,盯紧抓住境外返程、境内高风险地区返程和发热就疹等重点人员,抓细落实复工防控、复市防控、复课管控等重点场所,严格把控进口冷链食品交易。截止目前,全镇无确诊病例和疑似病例,在县指挥部多次督查检查中位居前列。
全面推动行蓄洪区移民迁建。投资4000余万元对河口、艾井、朱塔、柏树林村蓄洪低洼区311户1023人进行移民搬迁项目已经完成。
基础设施不断完善。交通、水利等基础设施不断加强,五年来共争取资金3.63亿元,完成水利设施建设150余处,修建村村通77余公里,投资1900万元的河口镇高标准农田建设项目已经完成。
各项事业全面发展。教育教学质量明显提高,霍邱二中与河口中学成功牵手。公共卫生进一步加强。国家脱贫攻坚及第六次人口普查顺利完成。殡葬管理连续多年全县排名靠前。精神文明建设得到好评。共青团、妇联、民兵武装等都取得了新的业绩,双拥工作连续四年荣获全县“双拥”先进单位。
社会管理持续创新。扎实开展领导干部开门接访、带案下访活动,信访形势明显好转。狠抓安全生产工作,重点领域安全监管得到加强。依法打击各类违法行为,我镇八类刑事案件占刑事案件比例、侵财性案件万人发案数均低于全县平均水平。为民服务不断优化。坚持民主议事、科学决策,凡重大事项均由集体研究决定。强化机关效能建设,工作作风明显改进,进一步提升了河口对外形象。
五年来,党的建设全面加强,执政能力不断提高。
党建工作取得新成效。按照县委部署,镇党委政府紧紧把握意识形态工作的领导权和主动权,进一步增强“四个意识”,树立“四个自信”,做到“两个维护”,坚决做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移,自觉做到令行禁止。
考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神。二是主动谋划,大力发展集体经济。通过外出参观六安市村集体经济强村、观看集体经济发展相关电教片,主题党日学集体经济相关文件政策、周周发通报等多方式激发村干部对发展村集体经济的重视程度。其中柏树林村集体经济超50万元、朱塔村集体经济超20万元;三是党员联帮,压实责任促脱贫。进一步压实责任,积极引导全镇党员与全镇贫困户进行多形式结对帮扶,实现对贫困户的生活、劳力、资金、技术、精神等多方面的扶持,并分村建立联帮台账。四是清风正气,坚持正确用人导向。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔任用工作程序,积极稳妥地做好本镇干部选拔任用工作。建立村级党组织后备干部储备库。结合村级组织换届更换了6名村党组织主要负责人。在全镇优选了22名村级后备干部,真正把一批年富力强、能干事的同志吸纳进村干部队伍。
五是稳中有序,开展好基层
党建
工作。目前已有几十名入党积极分子已经进行备案,共发展党员49名,其中13名发展对象来自于社会团体党支部,新发展党员多为我镇抗疫防汛先进工作者、能人大户等。
上取得更大成效;在推动全面从严治党、提升治理体系和治理能力现代化上迈出更加坚实步伐,为建设幸福美好家乡作出应有的贡献。“十四五”时期,我们把工作思想确定为:
兴镇、生态立镇”四项战略,坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步推进,锐意进取、真抓实干,全面推进乡村振兴,为建设幸福美好。新河口而努力奋斗。“十四五”时期发展的主要目标确定为:地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;财政收入增长7%左右;到位境内引资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%以上。
级,引导小农户进入现代农业发展轨道。巩固拓展
脱贫
攻坚成果,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,保持政策举措延续性和稳定性,研究建立解决相对贫困的长效机制。“十四五”期间,将继续把招商引资作为重点工作来抓,进一步转变招商思路,立足招大引强,发挥高峰工业集中区优势,为加快推进工业经济发展奠定坚实基础。第二,着力实施基础设施建设。结合我镇实际,因地制宜打造高峰、林桥等一批高档特色美丽乡村。新建农贸大市场,加大镇区保庄圩大堰小堰整治、圩堤堤顶硬化亮化绿化,推动镇区老街棚户区改造、主干道强弱电入地、自来水水网改造等,随坡就势打造美丽永安社区。大力实施艾井路拓宽延伸、长周路加宽及白改黑等道路改扩建工程,切实提高全镇道路畅通能力。狠抓农田水利基本建设,切实改善防洪、灌溉能力。推进新一轮农村电网改造升级,全面解决农村低电压等问题。统筹油气基础设施建设,完善镇域油气设施布局,实施天然气管道通达工程,新建2座加油站和1座天然气储气站,有效提升公共服务功能,促进物质流、资金流向河口汇聚。
,把教育兴镇战略落到实处。繁荣文化体育事业,深入实施公民道德建设和文化惠民工程。大力传承历史悠久的河口文化,加大河口“千年古镇”保护、修复力度,广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。加强卫生健康服务,持续深化医共体改革,鼓励引进优质医疗资源,推进河口卫生院新院建设,推动县域医疗卫生资源整合,促进优质医疗服务资源向基层流动。关怀关爱弱势群体,认真开展城乡低保户、特困供养户及残疾人的救助力度;继续抓好农村合作医疗和社区居民医保工作;严格资金管理,确保惠民工程成为民心工程。
第四,着力改善农村人居环境。将镇村建设规划纳入县“全域规划”统筹考虑,优化完善村庄布局,加强实用性村庄规划编制,有序推进村庄规划建设。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。加强村庄公共空间整治,统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等,改造、建设村庄公共活动场所。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化,突出“淮河风情”村镇风貌与建筑风格,培育一批景区村。持续开展“蓝天行动”,争取朱塔村秸秆深加工项目建成,重点抓好秸秆禁烧和综合利用、燃煤锅炉等专项治理;纵深推进河(湖)长制、林长制落实,实施丰河、牛角河、找母河堤堤圩顶和护坡硬化工程,开展沣河水环境、农业面源污染等综合整治和畜禽粪污资源化利用,推进镇区污水处理厂建设,打赢碧水蓝天保卫战。
第五,着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态
宜居、乡风文明、治理有效、生活
富裕
”总要求,加快推进乡村振兴。深入实施高标准农田建设工程,持续开展绿色增产攻关示范行动,提高优质粮食生产能力。围绕“布局美、建筑美、生活美”的定位,融合产业、文化、旅游和社区功能“四位一体”,规划建设河口蔬菜小镇、龙虾小镇等特色小镇。积极稳妥发展适度规模经营,加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,健全农业社会化服务组织,加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级,引导小农户进入现代农业发展轨道。巩固拓展脱贫攻坚成果,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,保持政策举措延续性和稳定性,研究建立解决相对贫困的长效机制。十四五工作总结篇四
《xx市xx区敬老院管理体制改革试点工作实施方案》(x办〔2018〕x号);
《xx市xx区公办养老机构管理体制改革工作实施方案》(x办〔2019〕x号);
《关于支持创建省级医养结合示范单位的通知》(x卫〔2019〕x号),为养老服务体系建设的顺利实施提供了有力政策依据。
社会办养老机构投入使用后,根据实际入住人数,按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。十三五以来,共发放补助金额2000余万元。
三是大力推动社区居家养老服务发展。1.推进“三级养老服务中心”建设。自2018年开始,加快完善我区“三级养老服务中心”建设,2019年覆盖率达到60%。截至目前已建成区级居家养老服务指导中心1所,街道(乡镇)养老服务中心24所,村(社区)养老服务站28所,到2020年将基本实现全覆盖。2.搭建社区居家养老服务平台。在城市社区建立居家养老服务中心(站),已开通12349“养老服务热线”,为居家老人提供紧急救助、生活照料、医疗保健和精神慰藉等服务。
四是创新特困人员供养机构管理。1.完善工作机制,规范运行管理。及时转发市局关于《xx市失能五保老人集中医养工作指南(2018版)》《xx市入住乡镇卫生院供养失能五保老人综合医保实施方案》等配套文件,对乡镇敬老院托管乡镇卫生院进行规范和指导,逐步建立精准甄别、护理服务、医疗保障、财政投入等制度,使托管工作有规可依,有章可循。目前全区已有23家敬老院完成托管。2.增强医护力量,提升养护水平。探索创新农村敬老院管理体制改革,实行“托管+医养”模式,进一步促进资源共享、优势互补,真正实现老有所养、老有所医。3.加大资金投入,完善设施设备。先后投入1.2亿元,对23家农村敬老院安全设施、医护设备等硬件设施设备进行升级改造。
五是推进养老事业发展。十三五以来,累计投入养老资金2亿元,建成养老机构34家,床位数9000张,千名老人拥有床位数44.5张,护理型床位比例32%。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正在逐步健全完善。高龄津贴实现全覆盖。自2012年起,在全省率先建立高龄津贴普惠制度,对80-84岁、85-99岁及100岁以上的老人分别按100元/人/年、200元/人/年、3600元/人/年的标准发放高龄津贴,六年来,已累计发放资金3000余万元。
二、“十四五”发展重点(一)探索建立多层次养老保障制度。结合实际需求和财政可承受能力,发挥政府主导作用,以养老服务体系建设为依托,支持社会力量参与,保障特殊困难失能老年人的长期照护服务需求。将特殊困难失能老年人分类纳入保障范围。完善特殊困难失能老年人兜底性长期照护服务保障政策,有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养,分散供养特困人员委托照料服务全面落实。
(二)完善社会福利和社会救助体系。在全区范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。加快推进政府购买养老服务工作,将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求。全面落实特困人员救助供养制度,优化特困老年人救助供养服务,提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率,实现应救尽救,应养尽养。
(三)提升居家社区养老品质。加强社区养老服务设施布局,加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施。补齐居家社区养老服务短板,完善标准体系,丰富服务内容,提高服务便捷性。逐步提高社区助餐、助洁、助浴、助行等服务覆盖率。全面建立居家社区探访制度,特殊困难老年人均能有效得到社区帮扶(四)强化养老机构服务能力。强化公办养老机构保障作用。进一步明确公办养老机构“兜底线、保基本”职能定位。积极推进公办养老机构改制,健全公办养老机构公建民营制度。大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场,支持社会资本投资兴办养老机构,落实同等优惠政策。提高对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。促进农村养老服务提质升级。
(五)促进农村养老服务提质升级。全面提升农村特困人员供养服务机构的服务质量,全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度,初步形成关爱服务体系。大力发展农村养老机构的失能老年人照护服务的设施设备,使其具备医养结合、社区日间照料和上门服务功能。
(六)加快护理人才队伍建设。一是鼓励高校毕业生特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。二是加大养老服务护理人员培训力度,通过多渠道、多形式培养养老服务人才,提高养老服务护理人员专业化水平。
养老服务股工作总结
民政局十三五工作总结和十四五工作计划
区审计局“十四五”工作规划
十四五工作总结篇五
按照区委工作安排,现将区政协2020年及“十三五”期间工作总结和2021年及“十四五”期间工作计划汇报如下:
一、2020年及“十三五”期间工作总结
(一)坚持党对政协工作的领导
区政协党组认真学习贯彻落实***和市委、区委关于新时代加强人民政协党的建设工作的意见,坚持在区委的领导下开展工作,向区委常委会汇报政协党组工作情况、政协常委会工作报告、年度工作意见、年度协商计划等,坚决把区委的要求落实到政协工作中。落实区委政协工作会议精神,下发《xx区落实《xx市落实***政协工作会议主要任务分工方案》工作任务清单》,全面推进新时代政协改革发展。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用,把党的领导体现到调研视察、协商议政、民主监督等各个环节,推进党建工作与履职服务深度融合,广泛凝聚实现绿色高质量发展的共识和力量。
推进机关党组织建设,规范党组织设置,成立区政协机关党组和机关党总支,设立区机关党支部和离退休干部党支部。落实党建工作新要求,更好发挥政协党组织的整体功能,建立区政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度;在区政协x个专门委员会成立党支部,党员委员按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则参加组织活动,在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时,接受政协专门委员会党支部的管理,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
、牢记使命”主题教育
,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出理论武装,强化思想政治引领,切实把智慧和力量凝聚到绿色高质量发展目标任务上来,凝聚到认真贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想上来,凝聚到******对政协工作提出的新的具体要求上来。(二)全面加强制度建设
制定《区政协协商民主工作实施细则》《区政协民主监督工作实施细则》,做到指导思想清晰、贯彻执行顺畅。修订出台《******xx市xx区政协党组会议议事规则》等,坚持重大事项党组集中研究、集体决策。对各项规章制度及议事规则进行修改完善,新制定出台了《关于加强界别工作的实施办法》《区政协调查研究工作规则》《区政协社情民意信息工作实施办法》等制度xx项,完善修改了《关于加强机关自身建设的规定》《政协机关信息管理发布规定》等制度xx项。
做好“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作,健全完善加强理论学习、落实***八项规定精神等方面制度13项,提振了党员委员和机关干部创业的精气神。
开展岗位职责大练兵活动。明权清单化,每名机关工作人员明晰自身岗位职责,严格按照职责清单履行职责、行使权力、开展工作。梳理区政协各委室、各科室的工作职责,制定人员岗位职责和工作标准清单,做到职责上墙、清单上桌;完善各委室工作流程xx项,明确工作部门和责任人,确保权责明晰、各尽其责;主席成员带头明示工作职责、制定工作清单,带头维护制度权威,深化制度执行力,做制度执行的表率,让制度管用见效,确保政协工作提质增效。
(三)围绕中心协商议政
“十三五”期间,区政协以围绕中心献良策、凝聚共识促发展为目标,积极探索常委会议协商有效形式,切实提高常委会议协商的水平和质量。以“推动《落实京津冀协同发展重大国家战略实施方案》的落实”“发展会展经济,推动绿色高质量发展”“落实京津冀协同发展国家战略,营造高质量营商环境”“发挥科技创新优势,打造绿色高质量发展示范区”和“支撑绿色高质量发展的人才策略研究”为题,召开专题议政性常委会议协商,形成交流发言材料x篇,上报区委、区政府政协专报x篇。
围绕热点工作,就创建文明城区、助推深化产业结构调整、企业转型升级,积极推进主席会议重点协商。关注重点工作,委员们围绕打造精品农业品牌、推进国家级开发区创建工作、市政道路建设和交通管理、做好国家会展中心周边站点公交接驳、推进绿色生态屏障建设与产业融合发展工作等提出意见建议。聚焦食品安全、品牌产业化发展、交通路网建设情况、公共卫生应急管理体系建设等问题,加大民主监督工作力度;发挥经常性监督作用,完善特邀监督员工作机制,通过民主评议,指出问题、提出建议,有效助推工作作风转变和效能的提升。
深入开展调查研究工作。紧扣绿色高质量发展和人民群众关心的热点问题,着力提升调研能力、增强调研实效,努力使政协成为党政决策的重要智库,区政协围绕主动融入京津冀协同发展国家战略、乡村振兴战略实施、“xx智谷”建设、为会展经济发展提供良好法治环境、产教融合发展等,形成xx篇高质量调研报告。区委区政府主要领导对政协调研工作给予高度评价,并作出批示。
(四)贴近实际为民履职
主动担当尽责,助力疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。领导干部主动请缨,率先垂范,积极作为,投入社区疫情防控第一线,深入各自联系点调研疫情防控情况和复工复产情况。安排x名机关在职党员下沉到高速卡口、社区一线、机场应急处置组参与排查值守、测温登记、安全转运等工作。助力做好“六稳”工作,全力落实“六保”任务,深入到x名委员所在的企业、医院、学校开展调研走访活动,与委员交流沟通、了解实情、宣传政策、解难纾困。区政协通过对口协商、专题协商、提案办理协商等形式,对征集到的x条建议予以协调解决。协调厂房改建为职工宿舍用以解决员工住宿问题,协调垃圾清运车辆停放场地问题,推动电信与区农业农村委加大5g技术合作。市政协主席xx对此项工作作出批示,要求市政协办公厅向各区政协推介区政协这一做法;区委、区政府主要领导也作出批示给予充分肯定。
大力做好提案工作。十三五期间,共征集提案x件,经审查,立案x件,因承办权限等原因作为社情民意信息处理或作为解释的x件,立案率达x%。经过承办单位的共同努力,政协提案已全部办理完毕,从落办情况看,提案所涉及问题已基本解决的x件,占承办总数的x%;列入规划或部门工作计划逐步解决的x件,占承办总数的x%;x件提案被确定为政协重点提案。创新工作机制,由答复型办理向面对面协商办理转变、由三协商办理向全程协商办理转变、由双方协商机制向多方联动协商机制转变,切实提升了提案办理水平和质量。
深化为民情怀。在新冠疫情防控期间,全区政协委员坚持为国履职、为民尽责,组织防控物资有序生产,积极创作抗疫文艺作品,捐款捐物近x万元。区政协组织委员参加爱心慰问、“散乱污”企业整治、人居环境整治、帮扶贫困户子女等活动,为群众免费提供问诊服务,并发放宣传手册及药品物资,参加慈善捐款活动,共捐款x多万元;参加精准扶贫工作,共捐资x万元。
(五)团结联合汇聚同心
发挥团结统战功能。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与全区重大决策讨论及各项履职活动。区政协领导带队走访民主党派、工商联、人民团体,同新阶层人士座谈交流,认真听取各界人士的意见、建议和要求;鼓励各民主党派、人民团体和无党派代表人士在政协全体会议、常委会议上发表意见建议,以党派名义撰写提案;围绕台资企业发展、宗教场所管理深入调研、反映情况、建言献策。对所提重点提案,由政协主席会议成员分工督办落实,进一步提升提案的落办效率。
凝聚共识增合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,通过深入学习******新时代中国特色社会主义思想,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,做到思想统一、步调一致。建立党组成员走访党外人士制度,走访党外人士,深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作,着力为企业解难题促发展,共同致力于构建“亲”“清”政商关系良好氛围。全面贯彻党的民族宗教政策,加强同民族宗教界委员的联系,就推进民族团结进步创建工作进行视察监督。
、典故、民俗、品牌等非物质文化遗产,推进非遗项目的传承与发展。(六)突出宣传注重引领
丰富服务委员渠道,利用网络平台、“两台一报”、机关内部刊物,加大时政热点、政协知识、政策法规等内容的宣传,助推全区中心工作,帮助委员建言献策、拓宽视野。举办政协讲堂x期,邀请区主要领导介绍全区经济运行情况,让委员知情明政,为委员读懂xx发挥了重要作用;邀请专家学者授课,进一步提升委员政协业务知识水平和遵法守法意识。搭建服务委员的活动载体,建成x个“委员之家”,开展形式多样的活动,为委员知情献计创造了条件。
为庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年,区政协举办征文活动,邀请部分征文作者和政协委员参观我区70年来取得的发展成就,畅谈祖国70年来发展的伟大历程;以******关于加强和改进人民政协工作重要思想经典金句和人民美好生活为题材,举办书画作品展,编当前隐藏内容免费查看印《书画作品集》;积极组织委员参加市政协举办的庆祝活动,形成了鼓舞信心、提振人心、凝聚民心的良好氛围。
加大政协宣传报道工作,制作《担当使命展风采,助力xx新发展》宣传片,传播政协好声音,扩大人民政协的社会影响力。《人民政协报》刊发区政协报道x篇。编发《委员学习资料》x期,《政协工作简讯》x期,利用“xx政协”微信公众号,及时刊发党的创新理论、全区和政协工作动态,进一步凝聚政协委员思想共识,提升委员履职能力和水平。
(七)加强政协自身建设
认真落实全面从严治党主体责任。召开两级党组会议进行专题研究部署,制定区政协落实全面从严治党主体责任“两清单”,把管党治党工作与政协政治协商、参政议政、民主监督工作同部署同落实。党组班子成员认真履行“一岗双责”,形成党组负总责、分管领导具体抓落实、具体工作人员分头同步推进的工作格局。深入贯彻落实《中国******重大事项请示报告条例》,坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实***八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,杜绝圈子文化、好人主义,有效清除不担当、不作为、不想为、慢作为现象,抓实反腐倡廉各项工作,加大对政协委员和机关干部教育管理监督力度,保持清正廉洁的良好形象。
、党组成员与机关干部谈心谈话等形式,教育机关干部讲政治、顾大局,讲团结、守规矩,讲责任、敢担当,努力建设素质优良、结构合理的干部队伍,激发了干部干事创业的激情。转变工作作风,持续深入推进“双联双服促发展,凝心聚力做贡献”主题实践活动,在联系群众中深化走访联系帮扶工作制度,融倾听、引领、凝心、鼓气于一体,着力做好解疑释惑、宣传政策、提振信心的工作。开展了“机关干部素质提升年”活动,加强教育培训,提升能力素质,强化责任担当,抓好工作落实,践行“文经我手无差错、事交我办请放心”等工作理念,打造服务务实创新的政协机关。
二、2021年及“十四五”期间工作总结
“十四五”时期政协工作总体要求是:坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实******十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入贯彻落实***、市委、区委政协工作会议精神,坚持党对政协工作的全面领导,团结带领政协委员和各党派团体、各族各界人士,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,突出建言资政和凝集共识双向发力,不忘初心、牢记使命,以政协工作的提质增效,为全力推进绿色高质量发展贡献智慧和力量。
(一)深化理论武装,加强思想政治建设
全面加强政治领导和政治建设,切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程。完善政协学习制度,以党组理论学习中心组学习为引领,推动主席会议集体学习、政协常委会专题学习,安排委员政协讲堂专业学习,突出委员小组的系统学习,发挥机关党支部理论学习引领带动作用,用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任。发挥专委会功能性党支部作用,在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时,接受政协专门委员会党支部的管理,做到“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。
(二)完善协商机制,推进协商议政成效
坚持把协商放在重要位置,落实好“专出特色、专出质量、专出水平”的要求。围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,开展专题协商活动,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。坚持调研于协商之前,注重调研广度和深度,在做实调研工作上下功夫;深化调研成果协商讨论,召开调研成果交流会,推进成果应用转化,努力在提高协商的质量和水平上下功夫。发挥广大政协委员的积极性、主动性、创造性,专心致志做好协商工作,注重双向发力和高质量履职,确保协商取得实实在在的效果。
(三)突出平台建设,展现基层政协之为
搭建好协商平台,以不建机构建机制和“请上来、走下去、坐下来”的工作思路,给社会各界搭建协商平台,统一认识、凝聚共识、汇聚力量,实现党委政府的工作目标,解决基层的实际问题。进一步完善选题机制,健全知情明政机制,建立协商反馈机制等,规范协商内容,聚焦绿色经济、会展服务、创新发展,不断丰富协商形式,探索组织委员和群众“面对面”协商和委员进部门、进企业、进学校、进社区实地协商,积极推进“协商在一线”活动,强化议政成果转化,不断构建全社会参与的氛围。
(四)汇聚智慧力量,广泛凝聚思想共识
,体现党派团体在政协舞台上的整体作用。(五)强化责任担当,加强“两支队伍”建设
作风,推动政协工作在“十四五”时期再上新台阶。十四五工作总结篇六
日前,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取“十三五”规划实施总结评估汇报。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议指出,要全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作,脚踏实地、乘胜前进,紧盯脱贫攻坚任务不松劲,保持污染防治定力不动摇,绷紧防范化解重大风险这根弦不放松,推动民生改善不懈怠,圆满完成“十三五”规划各项目标任务,确保实现全面建成小康社会奋斗目标。
号角催征再出发。“十三五”期间留下了丰硕的发展成果,从“十三五”的“期末考”迈向“十四五”的“升学考”,进入五年“新征程”,再续发展“冲锋期”,要找准衔接点、新起点和关键点,描画好发展“坐标轴”,迈出向高质量发展超越的坚实脚步,为新时代中国特色社会主义建设舒展更加恢弘壮阔的“十四五”画卷。
回眸“十三五”,接力“十四五”,全面梳理找准衔接点,奏响科学统筹“协奏声”。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是贯穿整个“十三五”的发展主线,从最初的规划布局到如今铺展于九百六十万平方公里大地上的焕然一新,“十三五”为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。鉴往知所行,察风明所向,要在全面梳理、辩证看待中找准两个“五年”的衔接点。既要“收好官”又要“开好门”,既要坚持长远不变的战略目标,将“十三五”的发展理念一以贯之,延续十三五的发展动力;又要适时调整短期规划及中期目标“传动带”,在研判大势中导入“新赛程”,开创崭新的高质量发展格局。回眸“十三五”,展望“十四五”,要在总结过往成绩中认清发展新规律,在汲取过往经验中把握实践新要求,充分发挥中国体制优势,在统筹全局、前后衔接、利弊同辨、优势接壤中,高质量完成“十三五”向“十四五”过渡的“接力跑”,将“十三五”的规划收官和“十四五”的规划编制工作抓在紧处、落在实处。
落音“十三五”,定调“十四五”,站高望远找准新起点,踏响再谋新篇“脚步声”。“凡事预则立,不预则废”,目标是行动的先导,方向是行进的定位。随着“十三五”收官在即、落锤定音,巡礼“十三五”发展成就,谋篇布局“十四五”,要牢牢把握时势所向、根本所在,做到站位高、方向明、思路清,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,聚焦民众期盼,找准发展定位,增强责任感与使命感。习近平总书记强调,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼,从群众中来、到群众中去”。“十四五”规划编制坚持开门问策,是社会期盼和人民呼声的“回响”,这份规划编制既是起点也是目标,站高望远催生再攀高峰之动力,要贯彻“以人民为中心”的发展思想,做到“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”,把“怎么看”想清楚,在对的方向上凝心聚力;把“怎么干”弄明白,在奋发有为中把事干成干好,在狠抓落实、常抓不懈中推动发展,拿稳“绣花针”,当好“挑山工”,既穿好千条线,又搬挪千万难,扛起人民“幸福筐”,让人民的所想有着落,所思有所寄,所盼有回音,连木成林、聚土成山,实现“十四五”再创造、再突破、再成就。
鏖战“十三五”,点兵“十四五”,深入谋划找准关键点,擂响攻坚克难“战鼓声”。“十三五”时期,中国在“最好时代”里跑出了“中国速度”,前三个季度我国经济增速由负转正,彰显了经济发展的非凡韧性与活力,在夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”上提炼出了中国经验与方案。稳健前行的中国巨轮一路乘风破浪,在决战脱贫攻坚和全面建成小康社会上取得显著成效,在经济发展、医疗水平、民生立法、科技成果和文体实力上有新亮相、新成就,淬炼出斑斓多姿的发展底色和发展成色,综合国力持续迈步新台阶。“春风得意马蹄疾”,“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期,要找准发力使劲的关键点,找准主攻领域,在持续深化改革中激荡新发展活力。一方面,要做好防范化解风险危机工作预案。加强适应社会结构深刻变化的调整能力,持续优化社会经济结构,通过转变发展方式、转换增长动能进一步提升经济韧性,对影响经济的动荡源和风险点做好防范;另一方面,要做好国家社会治理体系建设行动指南。实现社会服务更精细,就业保障更充分,公共卫生体系更完备,基层社会治理机制更健全,托举千家万户的幸福,打造共建共享共治的社会治理格局。在踢好“十三五”“临门一脚”中,打通堵点与难点,深入谋划“十四五”发展重点,带动“十四五”“进球入门”。
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十四五工作总结篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
“十三五”期间,x县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步创新工作思路、狠抓队伍建设,推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。x县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”,2017年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”,x县司法局2017年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”,近五年来,x县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位(先进集体)x次、全县先进单位(先进集体)x次。
一、“十三五”工作开展情况
一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作,筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会,全面安排部署,确定目标任务,明确方法步骤,落实工作责任,层层动员广泛发动,为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室,成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组,制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度,拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点,于2019年9月筹备组织召开中共x县委全面依法治县委员会第一次会议,对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年,共开展各类法治宣传活动x场次,发放普法宣传资料x万余件,发送法治宣传手机短信x万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施,同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。x县于2019年5月被命名为x省第二批省级法治示范县。
一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来,我局共审查规范性文件x件,对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书,督促其认真加以修改,保证文件制定质量,最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来,共收到行政复议申请x起,受理行政复议申请x起,依法审结案件x起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县x名执法人员参加全省行政执法证统一考试,考试合格率达到x%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能,联合县法院、县检察院、县公安局等,积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序,共选任人民陪审员x人、人民监督员x人,顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。
一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心,通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式,精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019年新接收社区服刑人员x人,解除矫正x人,目前在矫x人,无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止2019年底,全县共建各类调委会x个,其中专职调委会x个,乡镇人民调委会x个,村级人民调委会x个,人民调解员x余名,建立驻所调解室x个;
2016~2019年共排查矛盾纠纷x件,调解成功x件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入x余万元,建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的x县司法行政指挥中心,完成x、x、x、x四个司法所视频会议系统建设,目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划,通过积极协调,严格落实资金及土地,及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。
大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站,依托x等x个司法所成立了法律援助工作站,逐步可实现全县工作站全覆盖,法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及x个乡级公共法律服务站,进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019年,公证处办理各类公证x件,法律援助中心受理援助案件x件,免费接待法律咨询x件,实现了符合援助条件的案件100%受理。
先后选派十余名优秀干警分别到x个帮扶村任驻村工作队及第一书记,通过入户走访、宣讲政策等,在精准识别的基础上制定帮扶措施,做到精准帮扶,2016~2019年共计投入帮扶资金x余万元,用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。
机构改革后,一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局,内设机构由原来的x个增加到现在的x个,重新调整了人员岗位,每一位干警都明确了自己的岗位职责,工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理,工作职责合理划分,理顺关系,尽可能协调搭配,达到协调运转的目的。三是加强组织建设,打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工,评分领导负总责,分管领导各司其职、各负其责,既能独立开展工作,又能相互协作、加强配合。
二、“十四五”发展思路
一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织,认真总结“七五”普法工作经验,抓好“八五”普法规划的制定和组织实施,广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象,进一步增强公民的法律意识和法律素质,进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力,进一步增强司法人员公正司法能力水平,进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性,进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求,抓好特定对象的法治宣传,完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。
一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员,进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员,建立健全依法治县工作网络, 强化法治工作培训,把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核,联合各相关部门,对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查,督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。
一是严格规范行政执法,严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制,强化行政执法监督,制定详细执法监督计划,采取灵活有效方式,不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训,进一步提高行政执法人员的能力和水平,不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度,进一步规范规范性文件的制定、发布程序,坚持合法性与可行性并重的审查原则,严格审查把关。
进一步加大人民调解委员会建设力度,积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作,加强专职人民调解员队伍建设,及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作,提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制,充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间,力争全县规范化调委会达到x%,全县人民调解成功率达到x%以上。
全力加强对社区服刑人员的管理,建立司法所、派出所、村(居)委会与家庭齐抓共管机制,确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设,强化督查,加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查,进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。
继续完善公共法律服务平台建设,积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量,按照时间进度完成各项民生工程任务,加大经费支出进度,优化案件结构。完善好村居法律顾问制度,进一步提升法律服务水平。
继续抓好司法行政队伍建设,按照上级部署,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展,加强警示教育。加强机关党建,继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作,全面推动司法行政各项工作再上新台阶。
;十四五工作总结篇八
在“十三五”期间,在县委、县政府的正确领导下,在全县各级各部门的积极支持和配合下,我局紧抓落实全国、自治区、贺州市关于信访工作的安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,紧紧围绕全县重点中心工作,坚持目标导向和问题导向,以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心,深入推进信访工作制度改革,着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”,持续打好信访矛盾化解攻坚战,下大气力解决信访突出问题,整体信访工作取得了长足进步,2016年我县获得国家信访局颁发的信访“三无县区”,为维护全县社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。现就我局2020年信访工作总结如下:
一、2020年工作基本情况
今年以来,按照县委、县人民政府的工作部署,以及全国、自治区、贺州市对信访工作的的要求,我局从实际出发,严格按照《信访条例》的有关规定,采取切实可行的措施,创新工作方法,制定各项工作制度,认真落实“一岗双责”制度,把维护社会稳定和确保重要节庆活动期间的社会稳定放在首位,认真做好办信接访工作。经过努力,取得了较好的成绩,信访渠道进一步畅通,大信访格局逐步形成,人民群众依法信访意识不断增强,接待人民群众来信来访依法有序进行,全县继续保持社会稳定。自2020年1月1日至2020年10月22日止,县信访局接待群众来信来访234批(件),与去年265批(件)同比降低了12%,其中来访89批257人次,与去年189件426人次同比分别降低了53%和40%。收到网信145批(件),与去年76批(件)同比增加了91%,其中国家级网信17批(件),与去年18批(件)同比降低了6%,自治区级25批(件),与去年36批(件)同比降低31%,市级网信38批(件),与去年5批(件)同比增加了660%,县级网信65批(件),与去年17批(件)同比增加了282%;
共接待群众集体访8批92人次,与去年10批106人次同比分别降低了20%和13%。今年上级交办件20件,到期应结案18件,目前已办结18件,到期结案率100%,其中实体性办结7件(xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、唐彦文、奉茂玉)。信访复查收到材料件18件,受理7件,均按时办结。出具不予受理11件。全县进京赴邕上访批次统计,全县群众赴邕上访11批15人,与去年同比18批29人次分别降低了39%和48%,其中赴邕越级上访2批3人次,与去年同比1批1人次分别提高了100%和200%。全县进京非访0批0人次,全县群众进京上访3批3人(2020-08-12杨冬、2020-09-18全翠群、林家凡进京访),与去年5批5人次同比分别降低了40%和40%,进京越级上访1批1人次(杨冬被信访系统认定为越级访),与去年1批1人次一致。12345政府服务热线收到上级转送工单493件,到期应办结493件,已办结486件,到期办结率100%,正在处理中7件。
二、进一步健全完善县级领导接访、约访、下访和领导包案机制
1、领导接访。每年年初由县委办、政府办印发年度领导接访活动安排通知,每周指定一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众,信访局每周向县级领导递送接访提示卡,并在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工。2、领导包案。由县委、县政府对自治区、市交办案件和全县梳理排查出的重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人,要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”,责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。通过领导包案、领导接访,切实解决了一批关系群众切实利益的合理诉求,化解清理了一大批历史遗留问题和信访积案,进一步密切了党群、干群关系。
三、强化责任意识,切实加强对信访工作的领导
我县县委、县人民政府一直以来十分重视信访维稳工作,并将之列入重要议事日程,为做好信访维稳工作提供了可靠保证。针对我县在社会稳定中存在的一些不稳定因素,及出现的新情况、新问题,我县紧紧围绕中央5号文件和三个《意见》结合实际进行了认真的研究部署。“十三五”期间,县委、县人民政府组织召开了多次全县性的信访维稳工作会议,在自治区、全国“两会”、清明节、端午节期间对全县的信访工作形势现状进行分析,对全县的信访稳定工作进行周密安排和部署。县委、县人民政府主要领导还利用各种大型会议强调做好信访维稳工作的重要性,要求各级、各部门要切实解决好群众的合理诉求,做好稳定一方的工作。县分管领导经常过问和了解信访工作情况,听取信访工作情况汇报和督促检查信访工作,要求信访局要切实注意信访动态,增强做好信访工作的责任感和使命感。
四、深入开展排查摸底工作,全力化解矛盾纠纷
我县坚持以“抓源头、常预防”为工作重点,认真开展矛盾纠纷的排查和化解工作,加大矛盾纠纷排查力度,以经常性排查为主,定期排查,集中排查,重点排查,敏感时期特殊排查相结合,按照“横向到边、纵向到底”的要求,积极主动开展全覆盖、无疏漏的排查,切实把本辖区的信访问题底数摸清、原因查明。对重点人员、重点问题和敏感问题,进行重点排查、梳理,建立台帐,对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患,进行分类排查,及时跟踪稳控。严格落实了调处责任,对在敏感时期有可能赴邕进京上访的重点人员和有可能参与其它地区进行串联上访的重点人员,逐个落实了教育稳控措施。
五、积极充分做好信访案件查办工作,加大信访信息工作力度
领导带头轮流在岗带班,其他干部轮流值班,随时接待群众来访;严格落实零报告制度,重大信息随时上报,密切掌握重点利益诉求群体和重点人员的动态,及时收集上报各类情报信息。发现重大问题,县主要领导及时召集相关部门的人员进行分析研判,作出决策,真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好
六、积极办理重点信访事项,努力构建和谐社会关系
我县高度重视重点信访事项化解工作,加大调处化解工作,把化解信访积案信访事项当作重要的政治任务来抓好抓实。
(一)上级交办积案化解情况
上级信访部门交办xx“三重”信访积案共6件,其中自治区交办1件(xxx),现已程序性办结;
市级交办5件(xxx、xxx、xxx、xxx、xxx),其中实体性办结4件(xxx、xxx、xxx、xxx),实体性办结率80%。
市级交办的5件有4件均对处理结果表示满意,保证不再因此事上访,并自愿签订了《息访息诉承诺书》。xxx信访事项,由于xxx与董大金邻里关系处理不好,矛盾很大,多次协调无果,且xxx一定要扩宽路面再硬化道路,对在原基础上硬化道路不认可。
给其回复才觉得公平公正。(二)依法处置一批在信访活动中的违法人员
宋启和与程群英夫妇是xx瑶族自治县的老上访户,自上世纪九十年代起,不断向各级党委政府提出各种诉求。宋启和信访事项,贺州市政府已作出信访复核意见,自治区信访局多次网上并实地督办,我县组织召开了信访公开评议会,7名评议员均不认可其诉求。该事项已穷尽信访程序,但宋启和始终不服,不断变换诉求,持续不断上访。2019年以来宋启和夫妇经常采取到自治区人民政府、自治区信访局静坐、闹访的形式,给属地政府施加压力,现宋启和夫妇于2020年10月14日被刑事拘留,案件正在办理中。
七、存在的困难和问题
“十三五”期间,我局在信访工作方面虽然做了大量的工作,为全县的社会稳定做出积极的贡献,但是面对信访工作中出现的新情况、新问题,仍然存在一定的不足和问题。
一是“四大纠纷”、库区移民、复退军人、征地拆迁、环境保护、企业改制、社会保障、涉法涉诉等等,依然是信访的重点群体。
二是受外界一些因素的影响,导致我县信访群体不断增多。如:野生动物养殖户、“三线建设”人员等。
三是重复访、缠访、滥访、越级访等上访现象时有发生,个别信访群众以赴邕进京上访相要挟,给当地党委、政府施加压力。如:莫桂生、全玉宝、唐玉英、麦峰等人。
四是环境保护问题逐渐增多,一些污染企业被拆迁或关闭,要求政府赔偿,有越级上访行为。
五是群众的法律意识不够强,普法教育仍存在薄弱环节。群众一旦发生矛盾或纠纷,不愿通过法律途径予以解决,而是寻求信访渠道解决,存在“大闹大解决、小闹小解决”的思想,不少法院已终审判决的案件仍然到党委、政府上访。
八、2021年工作计划
我县将继续贯彻落实上级文件精神,牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识,深入贯彻落实十九大精神,以建设“工作一流,群众满意”信访部门为目标,在党成立100周年和建国72周年期间,继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动,突出重点,创新方法,扎实做好信访工作,把上访群众吸附在基层和把矛盾解决在基层,减少赴邕进京非正常上访,为xx社会发展创造良好的社会环境。
1、扎实有效地开展党政领导干部接访、下访活动。一是坚持每月安排一到两名县级党政领导班子成员轮流坐班接访,听取群众诉求,化解难题。二是坚持县、乡镇党政领导班子成员及县直有关单位领导到一线下访,着力解决初信初访问题和非正常上访问题,有效控制信访“增量”。三是进一步明确县领导及有关乡镇、部门重大矛盾纠纷包案责任制,重点做好重信重访问题,做到信访案件案案有人办,责任要分工、风险要分担,件件有人管,事事有结果。
2、在全县范围内集中人力、物力、财力,整合资源,调动一切积极因素,采取有效办法和工作措施,深入开展领导干部接访下访活动,从根本上解决长期困扰我县社会和谐稳定的信访突出问题,切实维护人民群众的合法权益,为实现xx科学发展作出新的贡献。
3、按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,进一步强化责任意识,对群众的合理诉求,各职能部门要按照有关政策和规定予以妥善解决。
4、加大对矛盾纠纷排查化解工作力度,对于重大信访问题,及时成立专项工作小组,采取切实有效的措施,做好调处工作,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。
5、加大重点信访事项化解力度,化解一批重点信访事项,减少非访情况。
6、对于信访人员中的无理上访、闹访、缠访者,有关部门要依法予以及时处置。
7、涉及多个部门共同办理的信访事项,各有关部门要加强协调与配合,积极主动进行调处,使信访事项得到妥善解决。
九、“十三五”期间信访
工作总结
(一)2016年以来工作基本情况
经过努力,取得了较好的成绩,信访渠道进一步畅通,大信访格局逐步形成,人民群众依法信访意识不断增强,接待人民群众来信来访依法有序进行,全县继续保持社会稳定。自2016年1月1日至2020年10月28日止,县信访局接待群众来信来访来电880批(件)。其中来访749批2894人次,共接待群众集体访120批1488人次,2016年以来信访局信访立案交办件86件,到期应结案86件,目前已办结86件,到期结案率100%。
经过乡镇和部门的努力,2016年实现无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和信访秩序持续好转的良好态势,被国家信访局评为信访工作“三无”县,2019年继续保持“三无县区”称号;
各级“两会”、70周年大庆、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会期间,我县无赴邕进京非访情况。
(二)继续做好领导接访下访活动
2016年以来,县领导阅批信访件77件,我县共有县领导148人次参与接访、下访活动,共接待来访群众164批445人次,立案交办51件,当场答复和转办信访件113件,通过干部接访、下访解决和化解了一批信访疑难案件。律师陪同县领导接访15次,律师参加听证评议会1次。
(三)积极办理重点信访事项,努力构建和谐社会关系
我县高度重视重点信访事项化解工作,加大调处化解工作,把化解信访积案信访事项当作重要的政治任务来抓好抓实。2016年以来自治区、市信访联席办交办我县69件,我县按照上级要求落实了县包案领导和责任单位,明确了责任人,要求乡镇和部门成立了化解领导小组,各责任单位采取有力措施,制定信访事项化解方案。按照“以化解矛盾、息诉息访为目标”的要求,各乡镇各部门积极办理,目前,还剩余2020年交办的2件未办结。2019年中央扫黑除恶专项斗争督导组转送信访件56件,目前已办结56件,办结率100%。
(四)做好网上信访工作
通过宣传引导,将网上信访打造成信访主渠道;
以多形式、多渠道加强基层信访队伍建设,形成一批业务精、素质强的信访干部队伍,为信访形势持续稳定提供强有力的支撑;
以五个“百分百”要求,推动信访举报事结环闭;
广西综合信访管理系统收到上级转送和本级网信586件,及时受理586件,受理率100%,到期应办结580件,已办结580件,办结率100%。我局加强新时代信访形势分析研判,着力推动解决群众诉求问题。开拓创新,注意工作方式方法,用心用情做好信访工作,加大对信访案件的协调督办力度,加强与部门沟通协调,推动全县信访工作再上新台阶。
(五)举行听证评议情况。为切实维护信访人的合法权益,推动信访事项依法解决,增强信访工作透明度和公信力。我县于2019年11月14日上午在信访局会议室召开宋启和信访事项听证、评议会。信访人宋启和夫妇以及其子女等7人,县水库和易地搬迁移民安置中心、莲山镇政府、县公安局、县农业农村局等相关部门到会,吉山村村干部、村民代表、小组长等10余人参加旁听。会上,主持人介绍了信访人的基本情况,公布了听证、评议事由。信访人和相关责任方就信访事项作陈述并提供相关证据,由人大代表、政协委员、律师、社会团体负责人等7位评议员组成的评议团认真听取双方陈述后进行了询问和投票表决,经过评议,七名评议员均不同意信访人要求搬回莲山镇吉山村的诉求。在评议结果书上,宋启和拒绝签字。
此次听证、评方会程序严格遵循《信访条例》有关规定,确保了公平、公正、公开,取得良好的社会效果。
(六)做好信访事项复查工作
按照《信访条例》规定,实行信访事项三级终结制,信访人拿到信访答复后,在一个月内可以申请信访复查,有权的部门要求在一个月内给予信访人信访复查意见书。2016年以来信访局收受理复查申请52件,到期应结案51件,目前已办结51件,到期结案率100%。
(七)信访标准化规范化建设全面完成
2019年年已完成群众信访服务中心(站、室)标准化规范化建设,已建成县级信访服务中心并于2019年5月20日搬入新办公楼。改善了县、乡镇和村级信访部门的办公条件。
如下:(一)持续深化信访工作和制度改革。
一是继续强化规范网上信访基础业务工作,组织各乡镇、各信访联席会议成员单位信访工作人员进行业务培训,进一步规范网上信访办理程序,提高工作实效。二是深入推进网上信访代理工作,拓宽群众诉求表达渠道,发挥网上信访快速、便捷、高效优势,引导群众通过网络理性反映诉求,降低信访成本,规范信访秩序,推动信访事项依法、快速、妥善处理,努力形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作格局。全面配备精干工作力量,配齐代理场所、电脑等硬件设施,对全县的网上信访代理人员进行专题培训,积极引导群众由“走访”向“网访”转变。
(二)夯实责任,强化督查督办力度。
“十四五”期间,我局将紧紧围绕群众信访事项“件件有着落、事事有回音”和“事要解决”、“案结事了”的要求,把督查督办工作作为解决信访问题的重要环节来抓,抓办理、抓落实,坚持以“三到位一处理”为工作原则,督促责任单位限期妥善化解群众反映信访事项。
(三)继续加大宣传引导
教育
力度,全面规范信访秩序。进一步规范信访秩序,把引导群众依法信访作为一项重点
工作
来抓。通过一手抓宣传教育工作,一手抓依法打击,来有效规范信访秩序。通过下乡、进社区组织现场宣传,在电视、期刊等新闻媒体上加载宣传内容等形式,对信访规范和“诉访分离”政策进行大力宣传,引导涉法涉诉上访老户通过司法渠道解决问题。十四五工作总结篇九
广泛开展群众体育活动,全面落实《全民健身条例》,我们举办规模较大体育系列比赛,调动全民健身的积极性。在这几年中,我们经过精心组织,认真筹划,每年利用五一、十一两节,举办全县体育系列比赛,比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目,来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的'健身爱好者,踊跃参加,达一万余人次,通过比赛激发了人们的斗志,增强了凝聚力,调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动,每次展演十余个健身项目,这些活动受到了广大群众的欢迎,同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设,充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用,这几年,我们加大培训力度,目前我县有各级社会体育指导员188人,已逐步覆盖到农村、城区各个健身点,指导人们科学健身,带动人们积极参加体育锻炼,为全民健身事业发展注入了生机与活力。
在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”,同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员,同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力,近几年取得了优异的成绩,在参加省、市比赛中,跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩,在综合运动会中,我县20xx年获xxx市第十二届运动会团体总分第六名,20xx年获xxx市第九届青少年运动会团体总分第五名,20xx年获xxx市第十三届运动会团体总分第七名。
进一步完善体育设施,投资985万元的东光县全民健身活动中心已于20xx年交付使用,项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道,场地中间为小足球场的运动场,全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中,这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材,同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设,极大的改善了人们的健身环境,使人们的健身意识得到了进一步的增强。
一、进一步贯彻落实《全民健身条例》,抓好群众性体育活动,把体育健身深入到千家万户,让体育活动在全县广泛开展。
1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。
2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设,增加社会体育骨干。
二、发挥我县优势,力争竞技体育取得好成绩。
抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练,选好苗,保好苗,从实践出发,培养高水平运动员。
1、抓好假期和平常训练日的训练,提高队员技战术水平。
2、组队参加省、市各项体育比赛。
三、加快体育场地建设步伐,努力争取上级资金,积极协调有关部门,争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设,促进体育事业发展。
四、抓好体育彩票工作,加强宣传,努力增加销售网点。
十四五工作总结篇十
近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》(以下简称《建议》)发布,引起了社会各界的广泛关注。从我个人的角度来看,《建议》在全面建设社会主义现代化国家的目标任务、发展理念和重点任务方面提出了一系列重要的部署,给我留下了深刻的印象,并使我更加坚定了对未来五年发展的信心。
第二段:全面建设社会主义现代化国家的目标任务
中国正处在社会主义现代化建设的关键期,这需要在既定目标基础上进行全面规划和布局。《建议》明确提出了到2035年中国基本实现社会主义现代化的目标,这将成为未来五年工作的奋斗方向。这一目标意味着中国将进一步提高国家整体实力,推动人民生活水平不断提高,构建更加公平公正的社会制度。我相信,只要我们坚定信心,全面贯彻执行《建议》的各项任务,中国一定能够实现这一宏伟目标。
第三段:发展理念的更新
《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是对过去五年发展成果和不足的总结,更是对未来五年发展方向的明确。创新是推动发展的第一动力,协调是促进发展的内外因素的平衡,绿色是实现可持续发展的关键,开放是拓展发展空间和引进创新要素的重要途径,共享是实现社会公平正义的基本要求。这五个方面共同构成了未来五年发展的新理念,这将引领中国经济和社会的全面发展,助力我们实现中华民族伟大复兴的中国梦。
第四段:重点任务的部署
《建议》明确了未来五年发展的重点任务,主要包括经济发展、改革开放、科技创新、人文社会、生态文明等方面。其中,更加注重制度创新、提高核心竞争力,推动全面开放和互利共赢,加强绿色低碳发展,加强教育文化事业建设,构建现代社会治理格局等。这些任务的部署,将全面推进中国社会主义现代化建设,推动我国在全球舞台上的发展地位更加受到尊重。
第五段:个人的反思与展望
作为一名普通大学生,我对《建议》的发布充满期待。未来五年是我步入社会的关键时刻,也是国家发展的宝贵时期。我感到自己肩负着时代给予我的责任和使命,我将在学习、工作、生活的方方面面积极融入到国家发展大局中去。同时,我相信中国的未来一定会更加美好,通过我们每个人的共同努力,一定能够实现中华民族的伟大复兴。
总结
《十四五 心得体会》这篇文章通过引言、分析、总结的方式,探讨了我对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》的体会和看法。文章以主题明确、逻辑清晰的方式,表达了我对未来五年发展的信心和期望。同时,我也意识到自己在这个发展时代中的责任和使命,将积极融入国家发展大局,为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
十四五工作总结篇十一
风从耳边掠过,没有任何声响,哪怕是一点孤独的悲鸣,就像是飞逝的年华,匆匆来又匆匆离开。那一年,我们十一二岁,站在学校的电子门前。我们站在青春的起点,年少的我们,总有一种傻乎乎的勇敢。
那一年,我们十二三岁,渴望走向成熟的我们就像刚刚萌芽的种子,不谙世事,总想要绽放出最美好的笑脸。
那一年,我们十三四岁,会倚着升旗台呆呆地望着天空,会坐在绿化带上无聊看着漫画。
我们匆忙从城市的这个角落驶向另一个角落,却只为跟着谁多走一段路。我们开始敏感,开始自卑,开始害怕没有人喜欢自己,开始担心自己还不够完美,开始渴望被爱的感觉,渴望有人把自己捧在手心的那种宠溺。
忘记又走过多久的时光,我们不再为谁的饭盒占了过道而冷战几天,也不再为了exo哪个成员人气高而吵得不可开交。我们开始可以放下一切,心无杂念地学习,可以在三点一线的枯燥生活中寻找乐趣,可以忍受书包越背越重,可以习惯下课七分钟不动地方,可以拖着疲惫的身子上下最高楼层。
我们要记住的`越来越多,考虑的也要越来越周全,因为我们不再是那个稚气未减的小孩,不会为了一枚漂亮的小饰品爱不释手,不会因为谁和谁在操场打球而驻足,不会对着乌黑的云层流泪,也不会望着天空莫名大笑。
我们会因为一道数学题绞尽脑汁,也会自动屏蔽某人那几句无聊的嘲讽。
日子悄悄划过,不知不觉,时间定格在了这初中的最后一年。
不知是这漫漫时光见证了我们短暂的青春,还是我们的热烈年少明媚了这一段浅浅韶华。
日子越发简单了,朝而往暮而归,日子也被抽象成了一张张的难度不同的试卷,我们单一地重复着一天天相似又不太相同的日子。
一切都不似从前。
叹匆匆那年,那年匆匆。这一年,。
十四五工作总结篇十二
根据学校和组内工作计划,四 五月份主要做了五项工作,一、是对年级常规管理检查特别重视教案作业检查,和卫生大检查工作落实。进一步强化可以时间的管理工作,针对晨读,自习,晚读时间的充分利用,效果不好,缺乏组织和管理,要加强纪律的管理和学习目标的要求,针对重要学科和个别薄弱学科缺乏学法指导。
四、组织了年级组内作业和教案的展评工作,并对检查的结果,召开了会议及时反馈,对两次的检查发现的不足要求教师尽快弥补,大多数教师作业的批阅规范,及时。
五、组织了年级组跳大绳比体育活动,滚铁环训练,并对获奖班级颁发了奖状。
八、加强了教研工作的力度,重点针对英语和历史学科老师组织听评课更好的促进教师规范课堂教学,提高教学高效性,完任务的听十节课不如认真评一节课,通过几次认真的评课大家都能有准备的,开诚不恭,提出很多的观点,及促进了科任教师的水平,有锻炼了自己听评课的能力和水平。收效很好。
十、安全教育工作从未放松,以安全教育为核心,召开了晨会、班会,做到天天讲,日日讲,节节讲,及板报宣传加强安全教育。及时做好学生的思想教育工作,密切关注学生思想教育和精神状态,安插学生情报员,杜绝一切安全隐患存在。
现小结如下。
主要成绩
存在问题
1、教学常规方面
(1)教学常规管理活动组织欠扎实。教学常规管理组织针对性目的性不强硬,过程简单,单纯为了完成任务、积累材料,没有起到提高教师落实教学质量的目的。
(2)常规检查粗放。一是检查总结不及时,二是检查不细致,三是对教师的教学常规落实情况心中没底,无法把握教学管理科学合理的开展情况。四是常规管理检查重视数量,忽视质量,不能达到提高常规实施水平的目的。
(3)基础学科管理不规范。
一是教学赶不上进度,部分学校常规检查不及时,不能很好的督促教师严格落实教学常规,教师没有按照教学进度进行备课上课,备课缺漏,作业次数不足,批阅不及时。
二是不能很好的落实教研教改工作计划,淡化了教研教改要求,达不到提高教学质量的目的。
2、年级管理方面
(1)教室管理问题多,精细化水平不高。
十四五工作总结篇十三
4/--5月份在公司的领导和上级对品管工作的大力支持下,工作取得了一定的成效。但还是不够理想这与我本人有着直接的关系,主要体现在一下几个方面:
1,为了适应工作环境把工作的重点放在沟通和工作摸底上。对前道工序抓的不够好。2 ,对拖鞋工艺的了解不够熟悉。3,对外协工厂的了解不够。力度不够。
低出货品质风险。
六月份的目标和任务
1 ,制定中仓和品检的具体检验标准
2,落实半成品的打包的规定
3 ,完善责任追踪制度
4追踪外协和手工针车和流水线成型的品质
目标和任务的达成总是有差距。但是可以通过努力是可以实现的,相信在上级领导下,各项品质目标一定能实现最大限度的提升品质,降低品质成本,提升效益。
品管部 张忠良
2011.05.31
时光飞逝,在这个繁忙的月份里,在各委员的认真指导与本部门干事严格执行下,我们顺利的完成了五月份的工作。现将五月份的工作总结如下:
三、自本月份以来继续执行考核制度,将学习部、女生部、环保部、宿管部、体育部等部门登记情况并进行相应的整理、考核。同时每月将会在群里以及2栋、4栋、8栋门口公布,为以后的转发展、转预备做好充分准备。
十四五工作总结篇十四
设计意图:
《小鸟小鸟你真好》是一首优美、抒情、动听,充满爱的歌曲,它描述了老鸟为了小鸟辛苦了一辈子,现在老了,行动方面已经不方便,再去捉虫真的很困难,造成了生活上的问题。小鸟长大了,懂得了老鸟的困境,不怕辛苦,总是照顾着老鸟,每次捉虫的时候,总是让老鸟先吃饱。体现了小鸟尊敬长辈,照顾长辈的美德。歌曲是2/4拍节奏。我们知道,节奏是音乐要素之一。因此,知识点是2/4拍节奏的强弱特点。歌曲还运用了领唱、齐唱的方法,表现了老鸟和小鸟的情感;还运用了两个间奏以及多处付点音符,掌握好这些知识点,为整个教学活动的开展奠定了基础。
活动目标:
1、初步学会领唱、齐唱和间奏的歌曲,唱时有表情。
2、能大胆地表现自己。
3、教育幼儿学习小鸟敬爱长辈。
活动过程:
(一)引入活动,激发兴趣
1、听音乐:“可爱的.小鸟”导入课题。随着清脆、悦耳、优美的音乐,师问:“谁
来了”?安定了幼儿的情
绪及集中了幼儿的注意力。、
2、观察图片,听故事:
3、出示图片,引导幼儿讨论:大树上有谁?它们在干什么?
4、师以生动、形象的语言讲述故事后问:“你们喜欢小鸟吗?为什么?”
(二)、欣赏歌曲
1、欣赏歌曲,帮助幼儿理解歌曲内容:
2、欣赏录音机播放的歌曲,要求幼儿专心倾听。师问:“歌曲中有谁?告诉我们一件什么事?”
3、师有表情地范唱歌曲,让幼儿进一步熟悉歌曲旋律,重点鼓励幼儿大胆表现自己
师问:“你喜欢歌曲中的哪一句?”
(三)、整体教唱
1、幼儿学唱歌曲:
2、整体教唱歌曲,重点指导幼儿唱好休止音及间奏的停顿。
3、分组进行领唱、齐唱的练习,要求幼儿有表情地演唱。
4、在上环节的基础上,幼儿对整体歌曲的旋律已经有了一定的认识,在此运用了整体教学法,以连贯的歌词、完整的曲调,很好地激发了幼儿的学习兴趣。在学习中,重点指导幼儿领唱、齐唱的方法及间奏的停顿。
(四)、幼儿游戏
1、教育幼儿学习小鸟敬爱长辈:组织幼儿讨论:平时你是怎样对待长辈的?长辈盲目的疼爱,造成了幼儿总是以“我”为中心,不懂得怎样关心别人,帮助别人,因此,对幼儿进行情感教育是非常重要的。
2、音乐游戏――《小鸟小鸟你真好》:幼儿自由结伴,在欢乐的音乐游戏中,充分表达自己对美好生活的追求以及爱长辈的情感。
活动反思:在传统的教学中,歌曲教学一直是被人认为最容易进行的,只要教师自己会唱,幼儿自然会跟着模仿。但在新《纲要》中,明确地强调幼儿艺术活动的能力,是在大胆表现的过程中逐渐发展起来的。教师的作用应主要在于激发幼儿感受美,表现美的情趣,丰富他们的审美经验,使之体验自由表达和创造的快乐。因此根据教材内容和分析主要运用了视听唱、整首教唱法、游戏法三种教学方法进行教学。在教学中我主要从两个方面进行学法指导,一方面就是引导幼儿注意倾听,大胆表现。因为幼儿学习歌曲,主要是通过倾听这一途径,教幼儿注意倾听,才能正确感知音乐的旋律,理解歌词内容。另一方面就是指导幼儿通过自由表达的机会,将自己喜欢的“哪一句”歌曲展示给大家,提高了幼儿学习的积极性,培养了幼儿对音乐情感的理解和表现能力。最后以游戏结束的,我们都知道游戏是幼儿最喜欢又易接受的一种方法,以游戏为基础活动,每个活动都离不开游戏,让幼儿在轻松、快乐的氛围中学习,把活动推向高潮。
十四五工作总结篇十五
4/--5月份在公司的领导和上级对品管工作的大力支持下,工作取得了一定的成效。但还是不够理想这与我本人有着直接的关系,主要体现在一下几个方面:
1,为了适应工作环境把工作的重点放在沟通和工作摸底上。对前道工序抓的不够好。2,对拖鞋工艺的了解不够熟悉。3,对外协工厂的了解不够。力度不够。
4追踪外协和手工针车和流水线成型的品质
目标和任务的达成总是有差距。但是可以通过努力是可以实现的,相信在上级领导下,各项品质目标一定能实现最大限度的提升品质,降低品质成本,提升效益。
品管部
张忠良
2011.05.31
十四五工作总结篇十六
第一章发展环境
我国进入新发展阶段,发展基础更加坚实,发展条件深刻变化,进一步发展面临新的机遇和挑战。
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央
不忘初心
、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利,5575万农村贫困人口实现脱贫,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决,创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进,粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大,主要污染物排放总量减少目标超额完成,资源利用效率显著提升,生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高,教育公平和质量较大提升,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
第二节我国发展环境面临深刻复杂变化
当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。同时,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济陷入低迷期,经济全球化遭遇逆流,全球能源供需版图深刻变革,国际经济政治格局复杂多变,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,增强斗争本领,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。
第二章指导方针
“十四五”时期经济社会发展,必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
第二节必须遵循的原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节战略导向
“十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据,贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南,构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革,破除制约经济循环的制度障碍,推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放,持续深化要素流动型开放,稳步拓展制度型开放,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用,以国际循环提升国内大循环效率和水平,实现国内国际双循环互促共进。
第三章主要目标
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排,2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。
第一节2035年远景目标
展望2035年,我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,常住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,主要污染物排放总量持续减少,森林覆盖率提高到24.1%,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年,多层次社会保障体系更加健全,基本养老保险参保率提高到95%,卫生健康体系更加完善,人均预期寿命提高1岁,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。
第四章强化国家战略科技力量
制定科技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。
第一节整合优化科技资源配置
以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室,重组国家重点实验室,形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体,推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。
第二节加强原创性引领性科技攻关
在事关国家安全和发展全局的基础核心领域,制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发,集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。
第三节持之以恒加强基础研究
强化应用研究带动,鼓励自由探索,制定实施基础研究十年行动方案,重点布局一批基础学科研究中心。加大基础研究财政投入力度、优化支出结构,对企业投入基础研究实行税收优惠,鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入,形成持续稳定投入机制,基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制,对基础研究探索实行长周期评价,创造有利于基础研究的良好科研生态。
第四节建设重大科技创新平台
支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心,建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心,支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。适度超前布局国家重大科技基础设施,提高共享水平和使用效率。集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站(网)和科学大数据中心。加强高端科研仪器设备研发制造。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
第五章提升企业技术创新能力
完善技术创新市场导向机制,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
第一节激励企业加大研发投入
实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。拓展优化首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策,发挥重大工程牵引示范作用,运用政府采购政策支持创新产品和服务。通过完善标准、质量和竞争规制等措施,增强企业创新动力。健全鼓励国有企业研发的考核制度,设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度,确保中央国有工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。
第二节支持产业共性基础技术研发
集中力量整合提升一批关键共性技术平台,支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心,承担国家重大科技项目。支持有条件企业联合转制科研院所组建行业研究院,提供公益性共性技术服务。打造新型共性技术平台,解决跨行业跨领域关键共性技术问题。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励有条件地方依托产业集群创办混合所有制产业技术研究院,服务区域关键共性技术研发。
第三节完善企业创新服务体系
推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放,创新科技成果转化机制,鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。推进创新创业机构改革,建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍。完善金融支持创新体系,鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品,开展科技成果转化贷款风险补偿试点。畅通科技型企业国内上市融资渠道,增强科创板“硬科技”特色,提升创业板服务成长型创新创业企业功能,鼓励发展天使投资、创业投资,更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。
第六章激发人才创新活力
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,充分发挥人才第一资源的作用。
第一节培养造就高水平人才队伍
遵循人才成长规律和科研活动规律,培养造就更多国际一流的战略科技人才、科技领军人才和创新团队,培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军,注重依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人才,支持设立博士后创新岗位。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强基础学科拔尖学生培养,建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心。实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。完善外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、交流的停居留政策,完善外国人在华永久居留制度,探索建立技术移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度,为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境。
第二节激励人才更好发挥作用
完善人才评价和激励机制,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。选好用好领军人才和拔尖人才,赋予更大技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员松绑,拓展科研管理“绿色通道”。实行以增加知识价值为导向的分配政策,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,提高科研人员收益分享比例。深化院士制度改革。
第三节优化创新创业创造生态
大力弘扬新时代科学家精神,强化科研诚信建设,健全科技伦理体系。依法保护企业家的财产权和创新收益,发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。推进创新创业创造向纵深发展,优化双创示范基地建设布局。倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化,完善试错容错纠错机制。弘扬科学精神和工匠精神,广泛开展科学普及活动,加强青少年科学兴趣引导和培养,形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围,提高全民科学素质。
第七章完善科技创新体制机制
深入推进科技体制改革,完善国家科技治理体系,优化国家科技计划体系和运行机制,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。
第一节深化科技管理体制改革
加快科技管理职能转变,强化规划政策引导和创新环境营造,减少分钱分物定项目等直接干预。整合财政科研投入体制,重点投向战略性关键性领域,改变部门分割、小而散的状态。改革重大科技项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员更多自主权,推行技术总师负责制,实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度,健全奖补结合的资金支持机制。健全科技评价机制,完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,建立非共识科技项目的评价机制,优化科技奖励项目。建立健全科研机构现代院所制度,支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。深入推进全面创新改革试验。
第二节健全知识产权保护运用体制
实施知识产权强国战略,实行严格的知识产权保护制度,完善知识产权相关法律法规,加快新领域新业态知识产权立法。加强知识产权司法保护和行政执法,健全仲裁、调解、公证和维权援助体系,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大损害赔偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制,更好保护和激励高价值专利,培育专利密集型产业。改革国有知识产权归属和权益分配机制,扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权。完善无形资产评估制度,形成激励与监管相协调的管理机制。构建知识产权保护运用公共服务平台。
第三节积极促进科技开放合作
实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略,更加主动融入全球创新网络。务实推进全球疫情防控和公共卫生等领域国际科技合作,聚焦气候变化、人类健康等问题加强同各国科研人员联合研发。主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程,发挥科学基金独特作用。加大国家科技计划对外开放力度,启动一批重大科技合作项目,研究设立面向全球的科学研究基金,实施科学家交流计划。支持在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职。
第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快推进制造强国、质量强国建设,促进先进制造业和现代服务业深度融合,强化基础设施支撑引领作用,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
第八章深入实施制造强国战略
坚持自主可控、安全高效,推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量发展。
第一节加强产业基础能力建设
实施产业基础再造工程,加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。依托行业龙头企业,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,加快工程化产业化突破。实施重大技术装备攻关工程,完善激励和风险补偿机制,推动首台(套)装备、首批次材料、首版次软件示范应用。健全产业基础支撑体系,在重点领域布局一批国家制造业创新中心,完善国家质量基础设施,建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台,完善技术、工艺等工业基础数据库。
第二节提升产业链供应链现代化水平
坚持经济性和安全性相结合,补齐短板、锻造长板,分行业做好供应链战略设计和精准施策,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链,强化资源、技术、装备支撑,加强国际产业安全合作,推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力,从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。优化区域产业链布局,引导产业链关键环节留在国内,强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。实施应急产品生产能力储备工程,建设区域性应急物资生产保障基地。实施领航企业培育工程,培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。加强技术经济安全评估,实施产业竞争力调查和评价工程。
第三节推动制造业优化升级
深入实施智能制造和绿色制造工程,发展服务型制造新模式,推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群,推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。改造提升传统产业,推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整,扩大轻工、纺织等优质产品供给,加快化工、造纸等重点行业企业改造升级,完善绿色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项,鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂,完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动,推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。
第四节实施制造业降本减负行动
强化要素保障和高效服务,巩固拓展减税降费成果,降低企业生产经营成本,提升制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效,推广新型产业用地模式。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模,增加技改贷款,推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。允许制造业企业全部参与电力市场化交易,规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费,全面清理规范涉企收费。建立制造业重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度,支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。
第九章发展壮大战略性新兴产业
着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业,推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展,战略性新兴产业增加值占gdp比重超过17%。
第一节构筑产业体系新支柱
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业,加快关键核心技术创新应用,增强要素保障能力,培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新,加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业,做大做强生物经济。深化北斗系统推广应用,推动北斗产业高质量发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,健全产业集群组织管理和专业化推进机制,建设创新和公共服务综合体,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。鼓励技术创新和企业兼并重组,防止低水平重复建设。发挥产业投资基金引导作用,加大融资担保和风险补偿力度。
第二节前瞻谋划未来产业
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域,组织实施未来产业孵化与加速计划,谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区,布局一批国家未来产业技术研究院,加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程,打造未来技术应用场景,加速形成若干未来产业。
第十章促进服务业繁荣发展
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,扩大服务业有效供给,提高服务效率和服务品质,构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。
第一节推动生产性服务业融合化发展
以服务制造业高质量发展为导向,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力,加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务。聚焦提高要素配置效率,推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。聚焦增强全产业链优势,提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。
第二节加快生活性服务业品质化发展
以提升便利度和改善服务体验为导向,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给,扩大覆盖全生命期的各类服务供给。持续推动家政服务业提质扩容,与智慧社区、养老托育等融合发展。鼓励商贸流通业态与模式创新,推进数字化智能化改造和跨界融合,线上线下全渠道满足消费需求。加快完善养老、家政等服务标准,健全生活性服务业认证认可制度,推动生活性服务业诚信化职业化发展。
第三节深化服务领域改革开放
扩大服务业对内对外开放,进一步放宽市场准入,全面清理不合理的限制条件,鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给。完善支持服务业发展的政策体系,创新适应服务新业态新模式和产业融合发展需要的土地、财税、金融、价格等政策。健全服务质量标准体系,强化标准贯彻执行和推广。加快制定重点服务领域监管目录、流程和标准,构建高效协同的服务业监管体系。完善服务领域人才职称评定制度,鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定。深入推进服务业综合改革试点和扩大开放。
第十一章建设现代化基础设施体系
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第一节加快建设新型基础设施
围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑,布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施,增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5g网络规模化部署,用户普及率提高到56%,推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6g网络技术储备。扩容骨干网互联节点,新设一批国际通信出入口,全面推进互联网协议第六版(ipv6)商用部署。实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。推动物联网全面发展,打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快构建全国一体化大数据中心体系,强化算力统筹智能调度,建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群,建设e级和10e级超级计算中心。积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系,建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造,加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用,打通多元化投资渠道,构建新型基础设施标准体系。
第二节加快建设交通强国
建设现代化综合交通运输体系,推进各种运输方式一体化融合发展,提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道,加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设,有序推进能力紧张通道升级扩容,加强与周边国家互联互通。构建快速网,基本贯通“八纵八横”高速铁路,提升国家高速公路网络质量,加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网,加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造,优化铁路客货布局,推进普通国省道瓶颈路段贯通升级,推动内河高等级航道扩能升级,稳步建设支线机场、通用机场和货运机场,积极发展通用航空。加强邮政设施建设,实施快递“进村进厂出海”工程。推进城市群都市圈交通一体化,加快城际铁路、市域(郊)铁路建设,构建高速公路环线系统,有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度,推动区域性铁路建设,加快沿边抵边公路建设,继续推进“四好农村路”建设,完善道路安全设施。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系,优化枢纽场站布局、促进集约综合开发,完善集疏运系统,发展旅客联程运输和货物多式联运,推广全程“一站式”、“一单制”服务。推进中欧班列集结中心建设。深入推进铁路企业改革,全面深化空管体制改革,推动公路收费制度和养护体制改革。
第三节构建现代能源体系
推进能源革命,建设清洁低碳、安全高效的能源体系,提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源,坚持集中式和分布式并举,大力提升风电、光伏发电规模,加快发展东中部分布式能源,有序发展海上风电,加快西南水电基地建设,安全稳妥推动沿海核电建设,建设一批多能互补的清洁能源基地,非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中,合理控制煤电建设规模和发展节奏,推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入,加快深海、深层和非常规油气资源利用,推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,提高电力系统互补互济和智能调节能力,加强源网荷储衔接,提升清洁能源消纳和存储能力,提升向边远地区输配电能力,推进煤电灵活性改造,加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系,加快建设天然气主干管道,完善油气互联互通网络。
第四节加强水利基础设施建设
立足流域整体和水资源空间均衡配置,加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设,强化大中小微水利设施协调配套,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。坚持节水优先,完善水资源配置体系,建设水资源配置骨干项目,加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。实施防洪提升工程,解决防汛薄弱环节,加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固,全面推进堤防和蓄滞洪区建设。加强水源涵养区保护修复,加大重点河湖保护和综合治理力度,恢复水清岸绿的水生态体系。
第四篇形成强大国内市场构建新发展格局
坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第十二章畅通国内大循环
依托强大国内市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,促进国民经济良性循环。
第一节提升供给体系适配性
深化供给侧结构性改革,提高供给适应引领创造新需求能力。适应个性化、差异化、品质化消费需求,推动生产模式和产业组织方式创新,持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给,提升产品服务质量和客户满意度,推动供需协调匹配。优化提升供给结构,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。完善产业配套体系,加快自然垄断行业竞争性环节市场化,实现上下游、产供销有效衔接。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制,完善企业兼并重组法律法规和配套政策。建立健全质量分级制度,加快标准升级迭代和国际标准转化应用。开展中国品牌创建行动,保护发展中华老字号,提升自主品牌影响力和竞争力,率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。
第二节促进资源要素顺畅流动
破除制约要素合理流动的堵点,矫正资源要素失衡错配,从源头上畅通国民经济循环。提高金融服务实体经济能力,健全实体经济中长期资金供给制度安排,创新直达实体经济的金融产品和服务,增强多层次资本市场融资功能。实施房地产市场平稳健康发展长效机制,促进房地产与实体经济均衡发展。有效提升劳动者技能,提高就业质量和收入水平,形成人力资本提升和产业转型升级良性循环。健全城乡要素自由流动机制,构建区域产业梯度转移格局,促进城乡区域良性互动。
第三节强化流通体系支撑作用
深化流通体制改革,畅通商品服务流通渠道,提升流通效率,降低全社会交易成本。加快构建国内统一大市场,对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境,促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一,有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。建设现代物流体系,加快发展冷链物流,统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设,完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件,健全县乡村三级物流配送体系,发展高铁快运等铁路快捷货运产品,加强国际航空货运能力建设,提升国际海运竞争力。优化国际物流通道,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系,培育一批具有全球竞争力的现代流通企业,支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级,发展无接触交易服务,加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
第四节完善促进国内大循环的政策体系
保持合理的财政支出力度和赤字率水平,完善减税降费政策,构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,创新结构性政策工具,引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度,规范发展消费信贷。推动产业政策向普惠化和功能性转型,强化竞争政策基础性地位,支持技术创新和结构升级。健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度。
第十三章促进国内国际双循环
立足国内大循环,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,形成全球资源要素强大引力场,促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,加快培育参与国际合作和竞争新优势。
第一节推动进出口协同发展
完善内外贸一体化调控体系,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,推进同线同标同质。降低进口关税和制度性成本,扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口,促进进口来源多元化。完善出口政策,优化出口商品质量和结构,稳步提高出口附加值。优化国际市场布局,引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场,扩大与周边国家贸易规模,稳定国际市场份额。推动加工贸易转型升级,深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设,加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式,鼓励建设海外仓,保障外贸产业链供应链畅通运转。创新发展服务贸易,推进服务贸易创新发展试点开放平台建设,提升贸易数字化水平。实施贸易投资融合工程。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会。
第二节提高国际双向投资水平
坚持引进来和走出去并重,以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间,完善产业链供应链保障机制,推动产业竞争力提升。更大力度吸引和利用外资,有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。全面优化外商投资服务,加强外商投资促进和保护,发挥重大外资项目示范效应,支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资,支持外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。鼓励外资企业利润再投资。坚持企业主体,创新境外投资方式,优化境外投资结构和布局,提升风险防范能力和收益水平。完善境外生产服务网络和流通体系,加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展,推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。支持企业融入全球产业链供应链,提高跨国经营能力和水平。引导企业加强合规管理,防范化解境外政治、经济、安全等各类风险。推进多双边投资合作机制建设,健全促进和保障境外投资政策和服务体系,推动境外投资立法。
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