税务局长讲话稿(通用12篇)

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税务局长讲话稿篇一

尊敬的各位领导：

你们好!我叫王方荣，今年43岁，1984年参加税务工作，1986年加入中国共产党，在税收征管第一线默默奋战了18个春秋，曾多次被评为省、市、县国税系统“文明税务工作者”。在此，首先感谢各位领导、同志们对我工作的帮助和支持，并感谢各位领导给了我这次展示自我和竞争上岗的机会。

为参加今年的竞争上岗，我考虑了很多、很多，也广泛征求了丈夫、女儿的意见，最后，我还是选择了个体税源监控岗这个职位。也许大家要问，分局有那么多轻松舒适的岗位，你一个已到不惑之年的妇道人家，干吗选择又苦又累的个体税收监控岗位?在这里，我可以毫不犹豫地告诉大家，我热爱这一岗位，因为那里有我忠诚的同事、有我可爱的纳税人、还有我孜孜以求的国税事业。

像我们这代人，当过知青，挨过疾苦，受过劫难，能有一份固定的工作已经知足了。84年我作为一名社会的幸运儿满怀豪情地踏进了税务机关大门，当时，我踌蹲满志，立志在税务战线上释放自己的潜在能量，以此来实现自己的人生价值。

人，总是这样:当你的理想没有实现的时候总是梦寐以求地追求，而一旦梦想变成现实，却又感到所追求的理想是那样的平凡、枯燥，甚至会产生困惑。上班前，我总认为税务人员手中有权，颇有风度，是个令人羡慕的职业,但当我真的走进税务系统这个大家庭，我才深深体会到了其中的酸甜苦辣和为国聚财的艰辛。

记得我上班后的第二天，随“三八”征收组到街面上征收税款，有一个店老板横看竖看我们不顺眼，说什么“穿灰的穿蓝的都是跟商户要钱的”，30元的税款居然磨蹭了一个多小时，最后，店老板气冲冲地把钱扔在自己脚下：“要税自己去捡”。

此时此刻，我们的组长许秀兰同志为了30元的税款，痛心地弯腰检起。

当时，我的心在颤抖、在流血，她捡起来的哪只是区区30元税款?不是!她捡起来的是一个普通税务工作者对税收事业的一种责任，她捡起来的是党和人民对一个税务工作者泰山般的嘱托啊!

有人说，色彩是女人的专利，可这句话并不属于我们，我们只属于那永不退色的蓝天。我也曾梦想着七彩虹的节拍，翩翩于都市的大街小巷，做追逐潮流的靓女，然而，我更执著于蓝色，执著于蓝色的情怀，蓝色的忠诚与沉默。为了税收事业，为了祖国的繁荣，为了我们的子子孙孙不再受外来侵略者的蹂躏，我们当中的许多女同志有的牺牲了举家团圆的天伦之乐，有的错过了经商、出国、做女强人的机遇，有的牺牲了红裙子的热情以及公主车的诱惑，却依然无怨无悔，依旧是碧血丹心般地忠于蓝色，因为她们永远不会忘记蓝天赋予自己为国聚财的天职!

还有一次，我们到街上从事临商征收，恰恰遇到一个地痞。大家知道，在汉语的读音上税、睡不分，那商户看到我们，忽地占起来，气势汹汹地说：“哪有大早晨要睡的，我没空，忙着那,想要睡，晚上来”!当时我还是个大姑娘，几句话直说得我面红耳赤，无地自容。

人格收到侮辱，身心受到摧残，有时，对于个体征管我曾动摇过，局领导知道了我的心思后耐心地开导我?.个体税收尽管艰苦，但总得有人干，作为税务干部我们不能白白地看着国家税款流失啊!慢慢地我们摸透了商户的心理，他们最讨厌早上讨账、要钱、缴税，于是，每逢征期，我们便上午学习、整理档案资料，中午和下午再集中征收。由于一天的工作缩减到半天，一开始忙得大家不可开交，遇到集日，下午三、四点钟才能吃上午饭，当傍晚拖着一身的疲惫回到家中时，丈夫的白眼、孩子的埋怨，心中有苦无处诉，有怨无处伸，其中的滋味没干过税收工作的是难以体会到的。

其实，在工作中还是理解我们的多，守法的多，通情达理的多，看到我们上门征收，又是让座，又是倒茶，问寒问暖。我不会忘记张大妈那又甜又红的酸枣，李大婶给女儿绣的鞋垫，憨二柱的刀子嘴豆腐心，还有刘大爷喊破嗓子的四平调，每每想到这些，一天的烦恼，一身的劳累，什么都忘了。现在，我越来越感到自己已经融人了这个大家庭，感情不能自拔，身心不能自主，这就是我竞选这一职位的唯一理由。

也许，世界上最艳丽的颜色不是蓝色;也许，世上最多情的色彩也并非蓝色。但是身为女税官，身为同样天性爱美的女人、温柔似水的女人、意志如铁的女人，我更似忠于爱情般眷恋着蓝色，因为她是一片蓝天，有了天空的湛蓝，才有浮云的洁白。就这样，一头短发，一身天蓝，在开花的季节不开花，在风景的时光里不风景，默默地做一个无名的奉献者，以自己的汗水、泪水和鲜血铸就了中华民族的钢铁长城。

我们永远不会忘记分局的潘守云同志为维护税法的尊严同不法商户搏斗的场景，两个右指永远地落在了屠夫的刀俎之下，我们也不会忘记侯玉霞拖着七个月的身孕上街征收税款，由于劳累过度，最后小产于公厕里，更不会忘记全金兰在肝癌后期忍着剧烈的疼痛仍坚守在工作岗位上，直至生命的最后……这就是我们的国税人，这就是我们新时期最可爱的人。为了我们国家的强盛，为了我们生活的美好，把成功荣誉看得轻、看得淡，而把使命羞辱看得远、看得开，正因为有了他们，才有了我们炎黄子孙的扬眉吐气，才有了我们共和国的繁荣与辉煌!有人说国税人员是蜜蜂，她从早到晚不停地劳作，只讲奉献，不讲索取，酿出了比蜜还甜的生活。

有人说国税人员是石子，她不图名，不图利，默默奉献，铺就了中华民族通向文明、富裕的康庄大道。

有人说国税人员是使者，她尊重纳税人的合法权益，总是把文明、高效的服务奉献给为国添砖加瓦的人们。

有人说国税人员是卫士，她在偷税与反偷税、避税与反避税的较量中始终不会忘记自己头顶的“国徽”、脚踏的“国门”。

我茫然了，时代催我自新，激情让我进步，我惭愧，我内疚，我自省，我振奋!

都说人过四十不学艺，那指的是庸俗的人、无所作为的人。目前税收征管改革逐步深入，信息化建设一日千里，许多新的知识需要我们去学习，许多新的领域需要我们去探讨，许多新的治税理念需要我们去认识，又有许多新的机遇需要我们去把握，竞争上岗是起跑线，竞争上岗是加油站，我要立足本职，锐意进取，愿为国税撑起一片蓝天!

我的演讲完了，谢谢大家!

税务局长讲话稿篇二

税务局是主管税收工作的直属机构。下面是本站小编给大家整理的最新税务局局长讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，在这里召开依法行政工作会议，主要内容是深入贯彻省、市局依法行政工作会议精神，总结自20xx年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来我局依法行政工作开展情况，安排部署当前和今后一个时期的依法行政工作。下面，我讲两个方面的意见。

一、推进依法行政工作的基本做法和成效

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来，我局依法行政工作在市局正确领导、深入贯彻《纲要》精神，制定并落实地税系统依法行政

工作计划

规章制度

(一)依法行政的意识不断增强。多年来，始终坚持把落实《纲要》作为提高依法行政能力、构建和谐社会的重要举措，努力贯彻到税收工作的各个方面、各个环节，全面加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，制定工作规划，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、税务干部共同参与的依法行政工作新局面。

(二)税务行政管理日益规范。坚持依法治税、重在治内、以内促外的原则，牢固树立执法为民理念，着力规范内部行政管理，建立完善了一系列行政管理和行政执法责任制度。一是建立并不断完善了局务会议制度和局长办公会制度，把广泛征求意见、举行论证听证、进行合法性审核、集体讨论决定纳入决策程序，决策机制进一步完善。二是大力推进政务公开，完善办税公开制度，公开执法依据、办事流程、执法结果等涉税信息，增强了税务管理的透明度，切实保护纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。三是认真落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制的要求，积极构建税收惩防体系，干部廉洁从税意识明显提升。

(五)税收法治环境明显改善。坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订并完善了干部教育培训大纲，积极实施干部教育培训，每年年底组织对税务干部进行法律知识测试。通过教育培训，全局干部的执法能力明显提升。持续推进税收诚信体系建设，积极与国税开展纳税信用等级评定工作，大力营造依法诚信纳税的良好氛围。主动接受人大、政协、等部门监督，加强与各部门的协作配合，积极构建强有力的全社会协税网络体系，进一步建立良好高效的税收法制环境。

二、当前和今后一段时期全面推进依法行政的主要任务

(一)推进税收制度建设。

继续做好税收规范性文件管理工作。一是要继续认真执行规范性文件管理制度，提高税收规范性文件制定质量。健全征纳双方沟通机制，及时、主动征求纳税人对税收规范性文件的意见建议，确保税收规范性文件符合税收管理工作实际。二是要继续做好涉税规范性文件清理工作，按照市局关于文件清理工作的安排部署，及时开展清理工作，力争做到全面、扎实、无遗漏，并及时向社会公布清理结果，圆满完成清理工作任务。三是要认真开展涉税规范性文件审核会签工作，加强与起草部门的沟通交流，及时提出具体的修改意见和建议，确保涉税法规、规章和规范性文件符合上位法的规定。

加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为基层地税机关执行税收法规政策排忧解难，创造有利条件。

(二)创新税收管理方式。

积极创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进管理方式和管理流程的全面优化和创新。规范税收执法程序，建立健全纳税申报、税款征收、纳税评估、税务稽查、税收保全、税收强制、税务行政处罚等制度，细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。

(三)规范税收管理行为。

认真落实组织收入原则。要坚持从经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核和分析制度，不断提高税收征管质量。

全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收法律法规和税收政策，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用，有效促进经济结构的调整和经济发展方式的转变。今年重点要做好《行政强制法》、《车船税法》等新出台法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。

加强税收执法责任制考核。严格落实税收执法责任制考核制度，今年，按照市局要求，区局将按月对各所执法考核和责任追究情况进行通报，并将其单项列入目标责任制考核，有力促进依法行政工作的提高。

同志们，全面推进我局依法行政工作，建设法治政府，意义重大，任重道远。我们要按照省、市局的统一部署，进一步强化依法行政意识，切实提高依法行政水平，使我局依法行政工作再上新台阶。

同志们：

春节即将来临，今天我们欢聚一堂，召开新春团拜会，畅所欲言谈发展，辞旧迎新话美景。在这里，我代表县局党组向在座的各位表示最衷心地祝福，祝你们新年愉快!合家欢乐!心想事成!并通过你们向你们的亲属表示亲切的问候，祝他们身体健康!工作顺利!永远幸福!

xx年，是我县地税发展进程中极为重要又不寻常的一年。过去一年，我们充满喜悦地迎来了地税机构成立10周年;过去一年，我们充满信心地战胜了来自方方面面的困难和压力;过去一年，我们充满豪情地圆满完成了全年各项工作任务，在我县地税发展史上留下了辉煌的一页。社会贡献有了明显提高。我们始终以多作贡献为已任，以完成任务为天职，树立科学的发展观，严格遵循“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，努力完成县委、县政府交给的各项收入任务，实现了历史性突破，向地税成立十周年献上了一份厚礼。全县共组织税(费)收入xx万元，其中工商税完成xx万元，同比增收xx万元，占县定任务的，征收社会保险费xx万元，超县政府年初计划xx万元。

治税环境有了明显改善。全系统通过实施《行政许可法》，深入贯彻《税收征管法》及其实施细则，对从根本上改善治税环境产生了较为深远的影响，依法行政、依法治税观念深入人心，以权代法、以言代法的现象大为减少。通过严格执行税收政策，积极落实税收减免，加强税收优惠政策清理，深入开展税收执法检查，推行执法责任制，强化责任追究，严肃了税收法制，规范了税收执法行为。

队伍活力有了明显增强。坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革，激活机制，廉洁从税。加强政治业务学习培训，经常为干部职工“充电”。建立学习培训制度，先后举办了政治理论、税收业务、行政许可法等培训班，打造学习型机关和学习型系统。深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制，激发税收工作的动力，增强紧迫感、压力感。加大对“两权”的监督，积极探索税收管理“决策权”、“执行权”、“监督权”的合理分离与制约，实行双人上岗，利用计算机控制税源和税票，从源头上治理腐败。

各项管理有了明显规范。我们坚持用先进的管理理念来指导和组织各项地税工作。大力加强税源管理、征收管理、稽查管理、票证管理、信息化管理等，制定或完善了各项制度及管理办法，在加强税收征管的同时，提高了工作绩效，使各项地税工作均有规可依、有章可循。

过去一年，我们洒下了辛勤的汗水，收获过成功后的喜悦。说句心里话，我没有想到我们创下了收入任务总量、增长幅度、收入质量三项历史新高，这是广大干部职工共同努力的结果，是县局一班人团结一心、正确领导的结果。这说明我们的地税人是一支能打胜仗、能打硬仗的队伍，县委县政府对我们xx年的工作给予了很高的评价，我们可以自豪地说，地税是一支值得政府信赖、能够肩负重任的队伍。当然，组织收入是地税人一盘永远不能走完的棋，今天我们成功了，明天还有更艰巨的任务和光荣的使命在等着我们去完成，这就是所谓的“人生有期，事业无限”。

xx年，是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键年，也是全面实现“十五”计划、衔接“”发展的重要一年。我们要以xx大、xx届四中全会精神为指导，强化队伍建设、信息化建设、规范化建设和廉政建设，树立解放思想、与进俱进的作风，真抓实干、发展创新的作风，爱岗敬业、勤政高效的作风，努力推进税收征管、税收执法、廉政建设、基层和机关建设上水平，以奋发有为的工作精神，出新思路，上新举措，再创新业绩。

最后，我衷心祝愿大家在新的一年里办事处处顺，生活步步高;业绩天天长，好运时时交。在春节即将来临之际，我代表我的全家向各位拜个早年。祝大家万事如意!前程似锦!全家幸福!

同志们：

近几年，安徽省国税系统在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠全省广大国税人员，积极进取，团结拼搏，认真贯彻落实国家税务总局的各项工作部署，取得了显著的成绩。在经济平稳较快发展的基础上，安徽省国税系统推进依法治税，加强税收征管，保证了税收收入的稳定较快增长。特别是近三年，税收增长的幅度更处于一个上升比较快的时期，税收收入与生产总值的比重逐年提高，税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能作用得到了很好的发挥，支持了安徽经济社会的发展。同时，安徽省国税系统非常重视干部队伍建设和精神文明建设，在提高国税人员的综合素质、增强领导班子的整体效能方面做了大量的工作，广大国税人员有了好的发展，很多基层单位取得了文明称号，反映了良好的精神面貌。对安徽国税工作，省委、省政府是满意的，金龙书记、金山省长给予了表扬。这些成绩的取得，是安徽省委、省政府正确领导的结果，是广大国税人员艰苦奋斗的结果。安徽省委、省政府对国税工作非常重视，作了一系列重要的指示，给予了很多关心和支持，我代表国家税务总局表示衷心的感谢!广大国税人员辛勤工作，做出了很大的贡献，我表示亲切的慰问和衷心的感谢!

关于当前的税收形势，从全国来看，今年1-5月份税收收入保持稳定较快增长，累计入库税款16230亿元，比去年同期增长22.3%，增收2955亿元;办理出口退税1654亿元，比去年同期增加退税32.5%;教育费附加、文化事业建设费等其他收入也保持了比较快的增长。地区之间、税种之间、月份之间税收的均衡性都比较好，也有个别省市由于某些产业增加值减少、效益下降，对税收收入产生了一定影响。税收收入保持稳定较快增长，首先得益于我国国民经济保持稳定较快增长，企业效益有所提高，同时也和税务系统大力推进依法治税，实施科学化、精细化管理，重视加强对税源的管理，努力提高税收征管质量和效率密不可分。经济发展了，税源扩大了，怎么把税源转化为国家的税收，这就需要我们加强征收管理工作。税收征管不仅涉及到税务机关，还涉及到纳税人和社会各个方面。这些年随着国家法律法规的逐步健全和法制教育的不断加强，纳税环境进一步好转，广大纳税人依法诚信纳税的意识不断提高，对税收收入稳定较快增长都起到了很大作用。预计全年税收收入总体走势将保持比较快的增长，因为经济在继续发展。理论界和相关部门，包括世界银行、国际货币基金组织估计中国今年生产总值比去年增长9.8%左右，当然也有人估计今年会达到10%。这为税收增长奠定了一个良好的基础。钢铁等行业下半年会出现回升的势头，再加上我们继续加强税收征管，提高征管的效率，所以预计全年税收收入会保持较快增长，税收收入占国内生产总值比重有望进一步提高。现在各级政府对税收工作都比较关注，因为税收收入是财政收入最主要的来源，强化公共财政职能、实施政府社会管理职责，提供公共产品服务，都要靠税收提供财力支持。各方面的支持为我们做好税收工作创造了良好的条件。

同时，我们也要清醒地看到，组织收入工作中还存在不少困难，也有不少减收因素。从宏观经济走势来看，一季度gdp增长10.3%，还是偏高。国家的宏观调控政策会进一步贯彻实施，下半年经济增长可能平稳回落，否则，能源、原材料、交通等关系就会更加紧张，钢铁、有色金属、建材等行业，产能过剩的问题会继续存在，因为有新厂不断投产。产能过剩，又会导致价格下降。从上半年来看，钢铁、煤炭税收反映了这个问题，从全国来说，钢铁税收负增长，煤炭与往年相比，是低增长，增长10%左右，过去是30-40%。另外，国际市场的油价对总的经济运行将产生影响，进而直接或间接影响到税收，突出反映在石化产业。石化产品税收近年来一直价格倒挂，目前来看，原油和成品油价格倒挂的趋势今年不能完全解决，成品油价格可能进一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油还会有比较大差价。因为这个问题很复杂，涉及到农业、交通、城市公交等各个方面，涉及到各方面的利益分配。石化行业的税收下半年很难有大的回升，比如增值税。国际市场原油价格还在上涨，即使不再上涨，成品油价格提高了，销项税额增加了，但原来的留抵数比较大，所以增值税也不会增加。石油企业所得税可能还会减少，主要是提取了特别收益金，全年将近200亿元左右。这个往成本上一摊，所得税会大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的税收政策的实施，都可能对税收收入产生影响。对这些因素要认真分析，清醒地看到这些问题，通过加强管理、提高效率来弥补政策性减收因素的影响。

关于当前和下一步的工作，安徽各级国税部门要按照省委、省政府和总局的工作部署，坚定不移地推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。同时，要高度重视干部队伍建设，为税收工作提供强有力的组织保障。这里强调几点：

一、认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领税收工作。按照科学发展观要求，进一步明确“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，把这一宗旨贯彻到我们的各项工作中去，切实增强做好税收工作的责任感和事业心。有强烈的责任感和事业心，是我们做好包括税源管理在内的各方面工作的思想基础。用科学发展观统领税收工作，首先，要履行好税收工作的基本职责。税收本身是一个分配工具，是政府参与国民收入分配最规范、最有效的手段。通过做好税收工作，强化税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，为科学发展观的贯彻做出贡献。其中最重要的，就是通过加强税收征管，大力筹集财政收入，在经济发展的基础上保持税收收入稳定较快增长，不断提高国家和地方的财政实力，强化公共财政的作用，更好地促进政府公共管理和社会服务职能的发挥，更好地解决各方面社会问题，促进教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展。其次，要认真贯彻一系列税收政策，自觉服从服务于“五个统筹”的大局。再次，要用科学发展观的精神，改进税收管理工作，努力提高税收征管的质量和效率。科学发展观要求以人为本，全面协调可持续发展，它的内涵和精神，非常重视经济发展的质量。同样，税收征管也要讲究质量和效率。什么是征管的质量和效率，总局在20xx年召开的税收征管工作会议上，提出了四个方面的要求：一是依法征税，规范行政，不能收过头税，不能违规减免税收。依法办事，规范行政，对提高征管质量很重要。二是征收率高。在动态、静态两个方面有一些参考指标，静态指标包括宏观税负、行业税负、产业税负等，动态指标包括总体税收增长弹性、各税种相对于税基的增长弹性等。三是成本降低。不仅包括征收成本，还包括纳税成本。四是社会满意。这四方面既有定性的，也有定量的，反映了税收工作的质量和效率。达到这些要求，必须按照科学发展观的基本理念，全面实施科学化、精细化管理。科学化、精细化两者是相辅相成的。所谓科学化，最根本的就是从实际出发，实事求是，不断探索税收征管工作的规律，形成行之有效的管理制度和规范，善于运用先进的管理手段和工具，不断提高征收管理的质量和效率。所谓精细化，是在科学化指导下，把根据征管工作客观规律形成的制度、规范，具体落实到每个环节、每个人，优化流程，加强协调，明确岗责，区别各种情况，实施有针对性的管理，解决大而粗、大而化之的问题。区别情况很重要，毛主席曾经说过，没有区别就没有政策。无论是宏观分析还是纳税评估，都不能笼统。分析不能光看宏观税负一个指标，还要进行行业、产业分析，然后再到具体的纳税户去查找原因。管理上“一刀切”是最懒的办法，也是没有效果的。只有有所区别，因地制宜，提高针对性，才有效果。各级国税部门要把思想认识统一到科学发展观上来，从管理的理念、思路、方法上体现科学发展观的要求，这就需要实施科学化、精细化管理。锦涛同志在几次讲话中都讲到，如果比较我们和发达国家，从技术和管理两个方面看，我们在技术上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比较粗放。管理应该向精细、向集约发展。

二、坚持依法治税，切实把握组织收入的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是税收工作四个重点的重中之重，其基本要求必须贯彻落实到每一项具体工作，贯彻落实到每一位税务干部。推进依法治税，必须从具体工作，特别是要从组织收入的基本原则上加以体现。要贯彻好组织收入的基本原则：依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。通过锲而不舍地贯彻这一原则，使之成为一种文化，促使各级税务机关和广大税务干部不断增强依法治税意识，让每一名税务干部从走上税收工作岗位开始，就明白税收征管工作必须依法办事。推进依法治税，落实好组织收入工作原则，要处理好几个关系：

(一)依法征税与支持地方经济的关系。税收工作对经济的支持，最基本的应该体现在依法治税上，体现在很好地贯彻国家的税收政策上，而决不是违规为企业减免税。税收是政府参与国民收入分配的手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、征多少税，只有依法征收，依法聚财，政府才能实施公共财政，才能支持整个经济的发展，才能支持教育、卫生等各项事业的发展，才能履行好公共管理和社会服务的职能，才能解决农村建设、城市建设、社会保障等方面的问题。在加强征管、组织收入、参与分配的同时，税务机关还要注意发挥税收的具体调节作用，落实好各种税收政策，该征的征，该减的减。

(二)依法征收与完成税收计划的关系。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入任务征收，要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。只要存在各级政府预算，自然就有税收计划，税收计划是政府预算的派生物。总局向各级税务机关下达的计划，是财政部根据国家预算制定的。预算包括两部分，收入预算和支出预算，收入预算中大头就是税收，所以预算细化就要求税收是多少，各个税种收入是多少。地方各级人大讨论通过的预算，也会派生一个税收计划。预算毕竟是年初预计的，随着经济的发展变化，年度中也会发生变化。这几年，从全国来说，gdp年初预算都是7%、8%，实际可能是10%左右。因此，税收收入也会有些变化。对各级政府的预算编制，税务部门有责任、有条件积极参与，及时把对税收发展趋势、现状、征管能力的分析，向政府、向财政部门汇报和通报，这有利于科学制订预算编制。预算既要根据经济发展、税收征管能力、国家税收法律法规和政策，科学合理、实事求是地编制，也要留有一定的余地。从税务机关来说，不能按照任务来收税，而是要按照税法来收税。国家确定了依法治国的基本方略，各行各业都要贯彻这一基本方略。另外，要防止另外一种倾向。我们到一个县里调研，县里税务局长说：过去以组织收入为中心，现在以科学化、精细化管理为中心。我说不对呀，税务机关的主要任务就是组织收入，基本职能就是筹集财政收入。加强科学化、精细化管理就是为了更好地组织收入。科学化、精细化管理是手段和方法，最终目的是提高征管质量和效率，在国家税法的框架下，能够组织更多的收入。一些基层单位片面地认为，组织收入就是完成收入任务，完成任务就不再思考其他问题了。过去总局、省局“三定”方案中，只有计统司、计统处有组织收入的职责，我说所有司都在做组织收入的工作，税务机关的天职就是组织收入。过去对组织收入的认识，就是计会统，人家报过来了，你汇总一下。组织收入更重要的是税源监控、税务稽查。这几年的会议讲话有个变化，大会上我的讲话中不再把组织收入与其他具体工作并列说。因为各项工作，包括队伍建设都是在围绕履行职责、做好组织收入工作开展的。当然，也不排除个别地方有乱压任务的状况，但是总的来看，只要加强税源管理，认真去抓组织收入工作，多数地方完成任务是没有问题的。关键是确定任务的时候，要看看当地政府预计的经济增长是多少，相应的税收收入增长是多少。目前正在修改《预算法》，为处理好这个关系提供了法律保障。原来的《预算法》规定当年的收入当年必须支出，地方政府往往把调节收支的任务下达给税务局。有的地方采用欠税这个办法，欠税的后遗症太大，让企业先欠着，第二年再去催，也不收滞纳金，这是税务局的责任。一级政府象一个家庭一样，财政平衡要统筹考虑。当年收入必须当年支出，就会产生问题，收入高，支出也高。预算法修改会参照国际上通用的做法。发达国家当年的预算收入，由两部分组成，一部分是上年超过预算收入的部分，全部结转到第二年;另一部分是当年的预算收入，当年的收入可以结转，所以留有一定的余地，只要经济不出大的风险，不大起大落，就没有问题。不管怎样，必须坚持依法征收。这些年来，我们的工作体现了这个基本精神，最好的反映就是每年税收收入都超过预算，而且超很多，这就说明税务机关没有因为完成收入任务就不征税了。

(三)税收管理与纳税服务的关系。关键是两点：一是明确优化纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法、及时、足额纳税;要通过优化纳税服务，不断提高全社会依法纳税的意识和税法的遵从意识，营造良好的税收环境。二是明确纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，是相辅相成的，要寓管理于服务之中，不能把二者割裂开。重要的是，要实现服务和管理的有机结合，既能有效管住税源，又要确实方便纳税人。刚才讲的服务，是在税收管理的范围内，从大的方面讲，中国共产党就是为老百姓服务，各级政府是全心全意为人民服务的。税务机关为人民服务最好的体现就是“聚财为国、执法为民”，就是为老百姓更多更好地收税，使之转化为公共财政，更好地用于为人民服务。服务的理念、方式、内容、渠道要进一步优化，立足点就是前面说的基本目标，要很好地维护纳税人的合法权益，千方百计考虑减轻纳税人的负担，降低他们的纳税成本，不断提高纳税服务质量。

(四)依法征收和提高税负的关系。在现行税制下，通过加强征管、堵塞跑冒滴漏，税负近年来不断提高，现在大约是17%，尽管税负同其他国家比较还是偏低，但确实是在不断提高。税收征管是依法征收，只要法律规定怎么征，税务机关就要想办法把它征上来。这是一个层次。第二个层次的问题，企业税负要从宏观制度上来考虑，税收参与分配的程度，在某一个发展阶段以多少为合适，这就要从税制上来考虑。比如增值税，在现行的生产型增值税制度下，一方面要千方百计通过天罗地网、各种比对，提高增值税的征收率，另一方面要考虑到同其他国家比较。我们的生产型增值税还是初步的，要推进增值税转型。不能因为在现行制度下税负提高了，就不用加强征管了。至于企业税负，政府与企业的分配关系是否需要进一步调节，应该由税制来解决。比如下一步增值税转型，购进设备可以抵扣，如果不让企业抵扣，就是错误的。

处理好这些关系，要坚持依法治税的基本要求。统一思想认识，才能不断推进依法治税，才能贯彻好组织收入的基本原则。不仅我们自己要有清醒的认识，而且要多做宣传工作，多向政府汇报，创造良好的环境，减少外界的压力。

三、全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。全面实施科学化、精细化管理，是科学发展观在税收工作中的具体体现。推进依法治税，落实好组织收入原则，发挥税收的基本职能，都必须有科学的理念、制度、方法和管理手段，都需要依靠科学化、精细化管理加以落实。各级国税机关既要抬头看路，明确税收工作的方向和目标，又要低头拉车，着力提高税收征管的质量和效率。两者加起来，就是管理的科学化、精细化。组织收入工作的好坏大有讲究，同样两个地方，经济基础差不多、税源情况差不多，组织收入的质量可能大不一样，这就反映了其管理水平。最近，我接待过美国国内收入局局长，他们联邦税收每年约2万亿美元，另外还有地方收入1万多亿美元。我们是4000多亿美元。他在谈话中谈到，过去他们在认识上有偏差，把税收征管和税收服务割裂开了，以为只要增加投入，配备计算机，及时接受纳税人申报，处理计会事务就可以了。但疏忽了税源管理，减少了税务稽查，后来发现申报率逐年下降，收入状况受到影响，一些纳税人不如实申报，稽查的威慑作用下降，税源的监控减弱。因此，必须统一思想认识，加强税收征管。优化纳税服务绝对必要，这是毫无疑问的，但不能把它和税收管理割裂开来。怎么加强管理，是各国税务机关都在研究的问题。欧盟25国，为加强出口退税管理，联手建立了欧盟公用的信息网，传递信息，加强管理。从我们自己这些年实践来看，管理强不强，精细不精细，效果大不一样。这些年税收收入之所以保持较快增长，除了经济发展奠定基础外，征管质量和效率的提高发挥了重要作用。要在总结过去经验的基础上，进一步推进科学化、精细化管理。这一点不仅要在工作实践中贯彻落实，而且久而久之也应该成为税务文化的重要组成部分。做好税收管理工作，一定要科学精细、认真负责、严谨细致，要有效率观念。这就是一种理念，一种价值取向，一种行为规范，应该上升到税务文化的高度，让每个税务干部都知道应该怎么干。进一步做好税收管理工作，应该抓好以下几个方面：

(一)高度重视、切实加强税源管理。加强税源管理，不仅要依法征税，而且要依法“找”税，主要就是要管好税源，这是税务机关最基本的工作。做好税源管理工作，要把握好几个环节。

一是加强宏观分析。要把税收分析作为税源管理的“眼睛”，通过税收分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过税务稽查解决问题，着力构建税收分析、纳税评估、税务稽查互联互动的良性机制。如果不搞税收分析，满足于一年一年的税收增长，那样视野就太窄了。搞好税收经济分析，也是正确的税收经济观的体现。经济决定税收，税收也会影响经济发展。要搞好税收工作，就要关心经济，包括经济的总量和结构、产业的发展、企业的状况等等。税收经济分析，有几个重要的指标，包括宏观税负、行业税负、税种税负等。宏观税负是总体的，有时不能完全说明问题，这就需要和行业税负、纳税评估等结合起来考虑。一个地方宏观税负高低受很多因素影响，概括起来有四个方面：第一，经济结构和税制结构的差异。比如一、二、三产业增加值的分布，一产有gdp，但没有税收或者有很少税收，税收主要来自二产、三产。就国税、地税来说，国税主要来自二产，地税相当一部分来自于三产中的非商业部分。产业本身的分布与这些产业所存在的税种的多少有差异，真正的宏观税负是23个税种统算，这23个税种对gdp的影响是不一样的。比如，增值税、企业所得税、营业税正相关关系比较大，有些税种如财产税，它往往和前期的gdp产生关系。有的税种如消费税，不是普遍开征，一个地方如果有卷烟、汽车、摩托车等企业，它的消费税收入就比较多。宏观税负有几种类型，有全国统算帐的，有剔除京津沪的，有剔除证券印花税的，等等。分析不同类型的宏观税负，发现什么问题，解决什么问题。经济结构中还包括企业结构的因素，即企业规模的大小。大、小企业税收征管的难度是不一样的，相对来说，我们对大企业管理比较严，企业本身条件也比较好。众多的小企业、个体户和集贸市场，征管难度较大。因此，同样的gdp，企业的结构对税负也会有影响。当然，分析时要分税种具体来看，比如增值税税负，不同的产业是不一样的，我们平时所说的行业税负，并不是真正概念上的增值税税负，严格意义上，某个行业的增值税税负是行业增值税占该行业增加值的比重。增加值不好算，我们一般折算为销售收入。不同的行业，性质不一样，投入、产出效率有高有低。比如高新技术企业，增值高的可以达到40-50%,相应折算到销售收入，增值税税负可以达到17-18%。而纺织业，增值很少，销售量很大，税款占销售收入的比例很小，税负相对较低。真正的宏观税负是对应于增加值而言，这需要具体分析。再就是弹性系数，看税收增加的比例与税基的增长是否一致，最大的弹性是税收增长与gdp增长之比。这些数据的比较，是非常重要的，不但要自己跟自己纵向比，更重要的是横向比，跟全国平均水平、跟邻省比。这样能提醒你注意一些问题，提醒你到纳税户去查找原因，从基本税源的角度查找原因，查出什么问题，就解决什么问题。第二，统计因素。随着《统计法》的贯彻，各级党委政府越来越重视经济发展效益，但是gdp统计可能不同程度会存在问题，统计核算的方法也可能影响税收。第三，政策因素。税收的优惠政策也就是减免税多，税负可能就低。沿海、西部、东北、中部相比较，中部地区优惠政策要少一些，沿海、东北、西部的税收减免要多一些，这应该成为中部地区税负比较高的理由之一，但现在相反，中部地区税负还低一些。下一步，支持中部地区崛起的税收优惠政策要落实好，同时，也要加强征收管理，不能让税负再下降。第四，征收管理的水平。征收管理包括执行政策是不是规范，有没有乱开口子，不该减免的是不是减免了，不该缓税的是不是缓税了，不该拖欠的是不是拖欠了，还有户籍管理是不是完善，管理的那些户征收的质量高不高，等等。要综合分析、了解、判断影响税负的各种因素，但更重要的是自己找自己的毛病，通过分析，发现问题，采取对策。我们一定要眼睛向内，眼睛向下，是什么问题，处理什么问题。宏观分析是长期的工作，要坚持不懈地抓好，特别是要从征收管理的质量和效率这个角度进行分析，把大方向弄清楚，再通过查找原因，改进工作，解决税收征管中存在的问题。

二是细化纳税评估工作。只有把宏观分析和纳税评估紧密结合起来，才能真正收到效果。问题找到了，就要去找企业。纳税评估细化了，税源管理强化了，纳税人申报的真实性就会提高。纳税评估工作是“细活”，应该落实到基层，落实到税收管理员，应该长期去做。纳税评估不是玄而又玄、高不可攀的事情。广义上说，税收管理员思考纳税人的经营、纳税等情况，实际上就是在做纳税评估工作。例如辽宁有一位劳动模范，虽然文化水平不高，但经常在市场调查，很有经验，对哪一户该缴多少税，心里非常清楚，服务态度又好，纳税评估工作做得很好。再比如，山东一个房地产企业，经营规模非常大，但近年来所得税只有一、两百万，经过纳税评估，企业实际应该缴6000万。只要情况掌握清楚了，有确凿凭据，企业无话可说。纳税评估工作有很多方法，这里强调一点，评估不能局限于纳税人自己申报的数据，要善于引入第三方的信息，比如企业用工、用电、用水等信息，分析判断企业的经营销售情况。近几年安徽在这方面采取了很多措施，税负不断提高，取得了初步成效。

三是重视内部的工作衔接。征收、管理、稽查都是税收征管的内容之一，三者之间要加强协调配合。只有强有力的税源管理和强有力的税务稽查，才能充分保证税款的征收。通过信息化建设，税收计会统工作，包括窗口的审核比对工作，很多都可以由计算机取代，这方面的人员会减少，但是管理和稽查这两头的工作量很大，特别是税源管理，税收90%的工作集中在税源管理，只有把这两方面工作都做好，才能把税源管住管好，才能促进纳税人依法、及时、足额纳税，才能提高纳税人申报的真实性、准确度。

四是进一步加强户籍管理。全国将统一换发税务登记证，通过这次换证，全面开展普查，最大限度地减少漏征漏管。安徽重点企业的监控质量高于全国平均水平，但占安徽省税收收入35%左右的小企业户，平均税负只有百分之一点几，要查找原因。为什么小企业税负偏低，原因可能是有的纳税户没有纳入征管范围。比如安庆，全市gdp中工业占43%，工业增加值中来自石化行业的不到50%，还有大部分增加值是非石化行业创造的，但是石化行业的税款占一半以上。因此，加强税收征管，需要拓宽视野、管住税源。重点行业重点抓是没有错的，但也不能忽视其他行业的税收征管。要高度重视小企业、个体户和集贸市场的管理，首先把户籍搞准，拓宽税基，再开展科学的评估，看定额准不准。此外，要加强国、地税沟通，互相支持，信息共享。特别是在对企业的管辖权调整时，不能留下缝隙。

五是重视推广应用税控器具，加强发票管理。这是加强税源管理的一个重要手段。税务机关管理发票，不是为管票而管票，目的是通过管票来管税。以票控税必须注意“控税”两个字，否则税控收款机就会变成电子开票机，这样就毫无意义了。20xx年推行增值税“一窗式”管理，核心就是解决控税的问题。防伪的目的是税控，关键是凭票计税，计税以后通过对票的稽核，才能抵扣。我们在安徽调研，发现安庆国税基层做得很好，发票验旧供新不仅仅验发票开没开，而主要是验发票开的金额是不是申报纳税了，这就把住了审核关，抓住了关键，实际上已经在起到一个税控机的作用。此外，地税部门要加强交通运输企业营业税的管理。总局提出的要求是两句话：一句是地方税务局对运输企业征收营业税时，必须凭开出去的发票数字征收营业税;第二句是计征营业税后的发票信息要再传递给国税局。有的地方没有完全做到，两个环节没有一并操作，纳税人提供的发票清单通过另外一个通道传递给国税局。这就出现一个问题，国税局传到总局的运输发票的抵扣数量，远远大于地税局报上来的数量，为什么数量不一致，其中一个很重要的原因，有的地税局没有把票用到治税的环节上，纳税人申报以后，没有及时传递信息。交通运输企业税收管理，国、地税配合是双赢的工程，地税用这套处理办法是加强管理的重要措施，国税通过比对，加强对抵扣的管理，这就实现了以票控税。

(二)切实加强各税种管理。近年来总局根据各地的经验，针对不同税种的特点，提出了一整套税种管理的要求、方法、措施，长期坚持下去，效果会非常好。其中的核心内容就是信息共享，比如车辆税收“一条龙”管理、房地产税收一体化管理等。税务机关加强税源管理，关键是掌握各种税源信息和纳税信息。为什么经济发展了，而有的税收收不到，就是因为处在信息不对称的状态。比如个人所得税，根据现行税法，11种收入要征税，实际税收收入应该不只20xx亿元。但有些收入征不到，就是因为信息不对称。今后税收信息化建设，很重要的一个方面，就是通过搜集、分析、应用各类信息，加强各税种管理。加强税种管理与税源管理是相辅相成的，这里强调一点，各税种管理都有不同的要求，落实到基层都由一个机构来办。希望基层税务机关要善于统筹运用各种管理方法，熔各种管理手段于一炉，一个口子对纳税人进行管理。总局、省局制定税种管理办法，也要统筹考虑。基层局长岗位非常重要，各地一定要把基层局长选好、用好、培养好。

(三)严格控制减免税，加强欠税管理。安徽省国税系统在清理欠税方面做了大量的工作，欠税余额有比较大的压缩。加强欠税管理，关键是从源头上防止发生欠税。如果等欠税发生了，再组织力量去清理，这虽然也很有必要，但毕竟晚了。现在有一个奇怪的现象，欠税70%以上都发生在流转税。按道理，流转税在流转环节征收，而且税收是消费者负担的，不应该发生这么多欠税。为什么会发生流转税拖欠，主要原因在于申报纳税与企业经营销售行为不同步，企业发生一笔销售，往往把该缴税的钱另作他用了，缴税时却没钱了。国税机关要加强与银行的联系，同时加强对企业的宣传，强化企业依法纳税意识。增值税管理有一个手段，叫以票控欠，这是控制流转税拖欠最有效的办法。拖欠税款头一个月就要警告，再发生欠税，就停止供票，不能任其拖欠3年、5年。此外，要检查是不是有违规减免税的问题。一方面，国家统一的税收优惠政策，一定要落实到位，否则也是收过头税;另一方面，国家规定不能减免的，如果减免了，也是违规违法的。

(四)进一步优化纳税服务。优化纳税服务，是提高税收征管质量和水平的一项重要措施。纳税服务主要是为纳税人提供一些必要的条件，包括税法宣传、纳税咨询、纳税辅导，方便纳税人依法、及时、足额纳税，营造良好的税收氛围，提高全社会依法纳税的意识和税法遵从度。同时，要拓展纳税服务的领域。在办税服务厅提供茶水、座位和引导，这是最起码的;更重要的是要依法征收、秉公执法、文明执法、规范执法，让社会各界都知道国税机关是在依法履行职责，让社会各界都知道国税机关征的税都是取之于民、用之于民的，这是最大的纳税服务。同时，要重视维护和保障纳税人的合法权益，切实减轻纳税人的负担。推行“一机多票”，换发税务登记证，都要着眼于降低纳税人的纳税成本。

(五)切实加强税务稽查。强调两条：一是以查促查。善于通过对一两个案件的查处，总结经验，提炼方法，探索规律，指导以后同类案件的检查。二是以查促管。通过税务稽查，发现征收管理中的问题，及时加以改进，不断促进征管水平的提高。值得强调的是，查到企业少报销售、多抵进项等跟当年生产经营密切相关的问题，不仅要一次性查补税款，今后的税款征收也必须恢复到正常水平。

(六)进一步改进征管工作考核。坚持把“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为衡量标准，将税源管理监控、税收负担分析与当前的征管质量考核紧密结合起来，进一步修正和补充现有的各项考核指标。例如对税收管理员的考核，考核指标体系的设计，一定要有利于促进税收管理员认真做好税源管理、纳税评估等工作。要引入第三方数据，上级对下级考核，要利用经济普查或工商部门掌握的资料，检查该地区生产经营户是否进行了税务登记，如果有差异，要查找原因，有针对性地采取对策。上级对下级考核不能仅仅考核“六率”，还要有一些宏观控制指标，包括宏观税负、行业税负、产业税负和税收弹性等。考核时要注意，不能谁干事越多，谁犯错越多，谁得分越低，而谁不干工作，谁百分之百正确。比如考核申报率，有的地方为了保持100%的申报率，可能不愿意拓展新的纳税户。此外，有的地方在考核中加了几个率，比如国税的“零负申报率”，依据是计算机里的数据，但要注意，计算机里零以上，即使零点零几，交一块钱，也不算是零申报了，因此还要关注低申报的情况。当然，指标都是指导性的，抓征管质量，不要压指标，关键是把方法交给基层，检查基层各项工作是不是落实了，是不是按要求在做。

四、切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍素质。这不仅是保障国税工作的重要基础，也是国税工作总体目标之一。省局各处室有很重要的职能，应该加强对基层工作的检查和指导。各级领导班子和领导干部要进一步改进工作作风，弘扬求真务实、艰苦奋斗的精神，深入基层，深入实际，指导工作，推动工作。要知道梨子的味道，先要自己亲自尝一尝。各级领导干部搞调查研究光听汇报不行，而要一竿子插到底，深入最基层亲身体验，一个窗口一个窗口看一看，与税收管理员面对面谈一谈，这样会了解很多平时在机关了解不到的东西，既有好的经验，也可能发现一些问题。此外，要加强干部培训，大力推进思想政治工作和税务文化建设，不断提高干部的政治素质和业务水平。同时，要大力推进党风廉政建设，继续抓好精神文明创建，努力实现“风正、气顺、劲足”的目标。

税务局长讲话稿篇三

同志们：

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结 20xx年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署20xx年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照、张高丽副的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩

20xx年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到20xx年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

(一)组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿20xx年始终的突出矛盾，组织收入工作遇到20xx年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。20xx年税务部门组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税)，增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元;地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了、张高丽副的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬!

(二)税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。20xx年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。20xx年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的做法得到了的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围;另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。20xx年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，20xx年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

(三)纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，、张高丽副也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到、张高丽副的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了、张高丽副、汪洋副的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

(四)教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施20xx多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%;清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个;精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

(五)干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，20xx年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

(六)党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

税务局长讲话稿篇四

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市税务局局长在巡察动员部署会上的讲话

新时代巡察工作责任重大、使命光荣。参加市局党委巡察工作既是组织对大家的充分信任，也是对大家的政治考验。希望同志们紧盯持续深入学习贯彻******“七一”重要讲话精神的重要时间节点，提升政治站位和政治能力，强化政治使命和政治担当，集智聚力、苦干实干，高质量完成2021年巡察任务。

税务局长讲话稿篇五

一、聚势谋远、奋勇争先，2021年税收工作取得显著成效

二、审时度势、坚定信心，同心共绘xx税务新发展阶段税收现代化建设新蓝图

三、事争一流、唯旗是夺，奋力开创2022年全市税收工作新局面

谢谢！

税务局长讲话稿篇六

4月29日，河南省地税局大企业税务分局召开税企座谈会，面向企业宣讲税收征管改革的指导思想和工作目标，介绍大企业税收服务与管理的基本理念和工作方法，听取企业代表的意见建议，促进税企沟通交流、凝聚共识。河南省地税局党组成员、副局长李建华，省、市级大企业税务分局负责人和来自33户中央驻豫企业的55名代表参加了会议。

今年以来，河南省地税局作为全国国税、地税征管体制改革的综合试点单位，积极顺应改革大势、坚决贯彻改革原则、全面践行改革部署，将大企业税收服务与管理作为深化征管改革的“重头戏”和“先手棋”，以建立健全共治化收入格局、一体化组织架构、扁平化管理机制、精英化人才团队和信息化科技支撑为抓手，在全省设立两级统筹、三级联动的大企业税务管理部门，构建了全国一流的大企业税法遵从型现代管理模式。四大国有银行、部分商业银行、部分保险机构及电力、石化、电信等18户中央驻豫企业集团的33户省级成员企业和3476户地市级成员企业，将是这种新型管理模式下的第一批受益者。

座谈会上，来自中国电信、中国建设银行和中国人寿保险等企业代表和大企业税收管理人员热切交流，双方就改革带来的新理念、新形势和新变化畅所欲言，共谋佳话，形成了人人宣传改革、个个拥护改革、合力支持改革的良好氛围。

“实行大企业税收专业化管理，在机构对接、征管模式和纳税遵从三方面都会有一个磨合的过程。但是作为此次重大改革的亲历者，我们有信心、也有决心配合税务部门做好改革工作，实现合作共赢。”中国电信河南分公司副总经理王永志表示。他建议针对大型、典型企业，指定专门的税务联络人，加强分类政策指导，广开意见征集渠道，以企业执行政策过程中的困难和诉求为抓手，有的放矢，实现税企双方的“声音互通、理念互达、措施互补”。

“税务部门为大企业提供个性化服务的心意是真诚的、做法是务实的、效果是积极的，我们十分感动。”中国建设银行河南省分行副行长王保信对省局大企业分局打造“互联网+”新媒体服务交互平台、建立税企高层对话机制等服务产品表示赞赏，并建议在适当层级为大企业开辟税务咨询服务的绿色通道、为大企业发票管理提供大数据服务支持，不断创新服务内容。

河南省地税局副局长李建华对企业代表的支持和肯定致以诚挚感谢，并对大家的意见建议进行一一记录。他表示：深化国税、地税征管体制改革，是在大数据和互联网+的时代大潮下，化解征管矛盾、减轻纳税人负担、使纳税人和人民群众有更多获得感的必然举措。大企业税收服务与管理改革，是河南省地税局在承接总局统筹部署、总结基层成功实践、吸收系统上下结晶、借鉴国外先进经验的基础上科学开展的，必将对税收科学发展、企业规模壮大产生积极作用。本次座谈会是在全新征纳关系下，税企双方的第一次会面，意义重大，影响深远，希望大家能够认清改革意义、坚持改革原则、顺应改革形势，共同当好改革的促进派，携手推动税收事业和经济社会的和谐共进、健康发展。

河南省地税局大企业税务分局局长王苏惠与企业代表进行面对面交流，现场解答企业代表提出的各类问题。她着重强调了大企业税收服务与管理改革的时代背景和重要意义，全面介绍了全省大企业税收管理部门的机构设置、人员配备和职责范围，深入讲解了以分类分级管理为重点、提升大企业复杂事项管理层级、构建扁平化大企业税收管理模式的理念做法，并就企业代表普遍关心的优化大企业个性化服务、以风险管理为导向实施差别化管理等方面内容进行了重点说明。她最后表示：将进一步坚定改革信念、凝聚改革合力、落实改革部署、深化改革质效，构建平等互信、合作共赢的税企关系，为帮助大企业持续健康发展添油助力。

税务局长讲话稿篇七

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同志们：

这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的******及全国、全省税务工作会议和***、省、市经济工作会议精神，总结2021年税收工作，分析当前面临形势，谋划今后一段时期的工作思路，安排部署2022年重点工作任务，动员全市税务系统干部职工“事争一流、唯旗是夺”，全力开创新发展阶段税收现代化建设新局面。下面，根据市局党委研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、聚势谋远、奋勇争先，2021年税收工作取得显著成效

2021年，xx税务部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠省局党委和市委、市政府的坚强领导，聚势谋远、奋勇争先，为高质量推进新发展阶段税收现代化，开创新时代现代化海滨城市助力添彩、增劲赋能。

一年来，我们学党史、开新局，党建工作在互融共促中领航发展。牢记“税务姓党”政治定位，把党建作为开启各项税收工作的“万能钥匙”，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实党***、国务院决策部署，全力打造“让党***放心、让人民群众满意”的模范税务机关。2021年市局被授予全市首批“xx先进单位”。一是坚持管党治党，压实责任。牢固树立“抓好党建是本职”的理念，制定《全面从严治党主体责任正面清单和负面清单》，主动开展全面从严治党“两个责任”落实情况专项检查，查找并整改各类问题4大类xx个，持续压紧压实全面从严治党政治责任。二是坚持理论武装，以史励行。深入学习贯彻党的******精神，扎实开展党史学习教育，建立党委“领学”、领导“讲学”、青年“研学”等机制，全年累计组织开展“第一议题”xx次、“第一主题”xx次、“第一任务”xx次。三是坚持规范提质，领航发展。扎实推进“党的建设高质量发展两年行动方案”，配齐配强党支部书记、党务干部队伍，推广应用“6531”党支部标准化规范化建设机制，全市税务系统有3人被表彰为“xx市优秀党务工作者”，5个支部被表彰为“xx市先进基层党组织”。深化政治巡察，构建“4＋1”巡察整改督促机制，提前1年实现十九大届期巡察全覆盖。强化党建引领，成立党员疫情联防联控志愿服务队，在打赢疫情防控阻击战中体现了税务担当。持续服务“乡村振兴”战略，选派9人担任“第一书记”、2人担任“乡村服务队”队员，与新疆税务部门开展税收协作共建和对口帮扶合作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一年来，我们敢担当、善作为，服务发展在尽职尽责中加力见效。全市税务系统统筹推进组织收入和减税降费，全力服务经济社会发展大局，在推动税费收入与经济发展良性互动、协调发展中担当作为。全年共组织国内税收收入xx亿元，同比增长xx％，增收xx亿元。其中，区县级收入完成xx亿元，同比增长xx％，增收xx亿元，税收占一般预算收入比重为xx％，全省排名第x位。累计完成各项社保费收入xx亿元，增收xx亿元，增长xx％。完成各项非税收入xx亿元，同比增收xx亿元，增长xx％。一是堵漏增收有效。强化国际税收管理，加快推进中x双边预约定价安排谈判进度，取得了丰硕的税收成果，可补交税费近xx亿元。扎实开展石油炼化行业和成品油经销行业专项整治，以零容忍的态度捍卫税收安全底线。稳步推进打虚打骗和稽查协查工作，全年立案检查xx户，查补税款xx亿元。扎实开展重点行业专项评估，入库税款xx万元。强化千户集团风险管理，入库税款xx万元。二是减税降费有为。2021年，全市落实新增减税降费xx亿元。办理出口退（免）税xx亿元，同比增长xx％。支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，为xx户制造业中小企业办理缓缴xx亿元。为xx户纳税人办理增值税增量留抵退税xx户次，退税额xx亿元，同比增长xx％。积极纾解煤电、供热企业经营困难，为全市x户煤电、供热企业办理“免、退、缓”税xx万元，传递寒冬“税”暖。三是顾问服务有力。制定《优化提升税收专家顾问制度工作方案》，围绕全市重点行业、领域，先后对现代海洋产业、农用车配套产业、乡村振兴模范村等行业提供“一业一策”“一村一策”服务，推进税费优惠政策精准直达。

一年来，我们优服务、增便利，营商环境在倾力倾情中优化提升。坚持以“纳税人缴费人为中心”的服务理念，持续深化税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，擦亮税务部门为民服务的鲜明底色。一是积极融入全市营商环境建设大局。全面融入政务服务“一件事、一次办”改革，推进社保、医保等业务“一厅联办”。扎实“听民声、走流程”，连续第八年开展“便民办税春风行动”，制定100项“实事清单”，将满足纳税人缴费人合理需求作为实事实办的“最高标准”，切实办好惠民实在事。二是推动“纳税人之家”建设升级转型。持续优化“线下纳税人之家”服务功能，充分运用社会化服务力量，打造“纳税人之家”服务网络。拓展“线上纳税人之家”服务阵地，构建全市“一次不用跑”纳税服务框架，相关案例被省委改革办采纳并报送***改革办。在全省纳税人满意度调

一年来，我们深改革、提效能，税费监管在精耕细作中持续完善。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断完善新型税费监管体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。一是扎实推进精确执法试点。积极争取并主动承接《意见》“精确执法”专项改革试点。贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。强化公职律师培养，打造“xx”公职律师团队。制定《规范和加强进户行为管理办法》，严格实施审批管理制度。二是创新驱动监管体系建设。扎实推进“一体两翼”，重点围绕“自然人税费管理服务体系”建设，完善配套制度，重构税源单位职责，全省首家设立专业化机构，实现对自然人纳税人全生命周期的专业化分类管理。扎实推进“一户一策”税费解决方案，针对规上企业，按户形成个性化管理模板和管理意见书，助力相关企业健康发展。扎实推进土地增值税清算，制定《房地产项目土地增值税清算工作管理办法》，组建全市清算专家团队，强化数据支撑，稳步提升清算质效。三是持续深化税费改革。稳妥落实专票电子化改革任务，新办纳税人税务ukey推广率达到100％。扎实推进国有土地使用权出让收入等四项非税收入征管职责划转，主动作为、稳妥实施，确保“转得稳、接得住、管得好、服务佳”，持续构建税费兼重的征管格局。

一年来，我们强作风、提素质，干部队伍在正向激励中迸发活力。坚持严管善待，激发队伍活力，锻造忠诚干净担当的干部队伍。一是配强“领头雁”，优化队伍结构。以政治能力建设为推进器，完善优化区县班子结构，交流调整5人次，选拔充实10人次。积极稳妥推进职务与职级并行常态化晋升，2021年全市税务系统晋升职级xx人，开展科级干部选拔4批xx人次，交流调整科级干部3批xx人次，遴选xx人，干部队伍结构得到持续优化。二是搭建“新机制”，激励担当作为。建立“容错纠错”“澄清正名”“关怀帮扶”三项工作机制，组织开展容错纠错2起，为3名税务干部澄清正名，关怀帮扶干部37人，持续激励干部“敢担当、善作为”。三是释放“新活力”，锤炼素质能力。构建“‘耕先’绩效、向前一步”运行体系，大力推行个人绩效示范带动，以“双轮驱动”激发队伍活力。发挥青年理论学习小组阵地作用，大力推进岗位练兵比武，4名同志分别进入本岗位全省前10名。在市委网信办举办的全市网络安全大赛中，获得团体一等奖。

一年来，我们严纪律、正风气，全面从严治党在动真碰硬中引向深入。深刻把握税收“两权”运行规律，主动精准强化监督执纪问责，为推动全市税务系统各项工作深入开展提供了坚强的纪律保障。一是持续正风肃纪。扎实推进纪律作风问题专项整治，建立“红脸出汗”问题清单制度，深入分析队伍状况和廉政风险点，围绕重点领域，主动开展违纪违法问题线索起底核查、私车公养问题专项整治以及办税服务人员兼职取酬问题专项检查，持续推进“以案促改”“以案促治”。二是健全监督链条。制发《“一体化综合监督体系”专项绩效考评办法》，积极发挥纪检部门专责监督“撬动”作用，做实市县两级机关纪委，试点推行基层分局派驻纪检员制度，推动“一体化”监督全覆盖。三是推动专责监督融入税收治理。围绕统筹疫情防控与经济社会发展、落实减税降费政策等党***决策部署，开展4轮专项检查。聚焦税收征管改革、现金税费征缴、石油炼化及成品油经销等，精准发现整改问题6类47个。四是严肃执纪问责。实行“执纪办案一体化”工作机制，狠抓税收执法案件“一案双查”，做深提级办案，坚持有案必查、有腐必惩，一体推进“三不”，持续营造风清气正的良好政治生态。

在做好上述工作的同时，政务管理、财务管理、老干部服务、后勤保障以及工青妇群团和统战等各项工作齐头并进，都取得了明显成绩。总的来看，过去的一年紧张、忙碌、辛苦，事项多、节奏快、压力大，成效显著，来之不易。xx税务的治理能力和收入质量不断提高，社会形象和地位不断提升，发展优势和潜力不断积淀，干事创业的氛围日渐浓厚。这些成绩的取得是省局党委和市委、市政府正确领导、悉心指导的结果，是各级党委政府和有关部门协同帮助的结果，是广大纳税人缴费人支持理解的结果，是全市税务干部用辛勤汗水“拼”出来的！在此，我代表市局党委，向奋斗在各个岗位上、为全市税收工作洒下辛勤汗水、做出可贵贡献的广大干部职工以及家属子女、离退休老干部，表示衷心的感谢！向长期关心支持税收工作的各级领导、有关部门、广大纳税人、缴费人和社会各界，致以崇高的敬意！谢谢大家！

二、审时度势、坚定信心，同心共绘xx税务新发展阶段税收现代化建设新蓝图

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，是进一步深化税收征管改革的攻坚之年。站在新的历史起点，全市税务系统要牢牢把握好当前面临的形势和任务，坚定信心、振奋精神，在开创xx新发展阶段税收现代化建设新征程中踔厉奋发、笃行不怠。

（一）充分认识当前的经济形势。***经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。省委经济工作会议指出，我省长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，但经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势。市委经济工作会议指出，全市发展面临扩大有效需求、稳定工业运行、新旧动能转换和防范化解风险等压力，明确提出要千方百计稳住经济大盘，持续推进减税降费、放水养鱼，送政策上门、保政策落实，让阳光雨露迅速精准直达市场主体，让市场主体“无感知”享受政策。

总的来看，今年税收工作面临的经济形势仍然非常严峻复杂，利好的一面：一是积极的财政政策和稳健的货币政策将持续拉动经济税源稳定增长；二是畅通国民经济循环的一系列措施预计将对税源产生积极影响；三是适度超前的基础设施投资，预计将拉动工业等相关领域发展，有利于稳住全市经济税收大盘。困难的一面：一是新冠疫情、外部环境因素对税收带来诸多不确定性；二是我市税源结构仍需进一步优化，制造业作为支柱税源受环保、能耗指标等因素影响，新兴产业虽然发展较快但税收规模相对较小；三是减税降费持续发力，将会形成新的政策性减收，短期内将导致收入压力持续加大。

（二）充分把握税务工作要求。2022年，是两办《意见》落实的攻坚年，《意见》中有明确时间节点的改革任务共17项，需要在今年完成的有7项；总局确定的全部247个步骤措施中，需要在今年完成的有62个；省局细化的200条具体措施中，需要在今年完成的有54项。特别是，金税四期建设将在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术、业务、岗责变革。对基层税务部门而言，必将提出更高工作要求，带来极大工作变化。

面对税收工作的新形势、新任务，全国税务工作会议总结了“六个一以贯之”的税收现代化发展经验，要求我们持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为服务“六稳”“六保”大局、稳定宏观经济大盘、推动高质量发展作出新的更大贡献。全省税务工作会议详细分析了当前经济形势及其对税收工作的影响，提出了：必须旗帜鲜明讲政治；必须运用好双重管理优势；必须敢于正视问题；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必须胸怀“国之大者”等“五个必须”的重要遵循和指导原则。总局、省局对2022年税务工作的部署要求，为我们提供了重要遵循。

（三）充分认清自身问题短板。认清问题，绝不是否定成绩。问题是实践的起点、创新的起点，只有以问题为导向，才能精准实策，开创事业发展新局面。xx税务工作基础不错，2021年又进行了加固，补齐了一些短板，但例行检查中还是发现许多问题，既有新问题，也有屡查屡犯的老问题，既有业务问题，也有非业务问题，与上级和纳税人缴费人的期望相比、与全面从严治党的高标准要求相比，与税收现代化发展要求相比，还存在一定差距。一是党的建设方面。有的单位“抓党建是最大政绩”的党建统领定位还没有真正凸显出来，党员身份意识还不够强，“第一议题”落实不到位，主体责任、监督责任规定动作有漏项；党建作为税收工作“万能钥匙”的作用没有充分发挥，对如何抓党建缺乏规律性认识，创新少、亮点少；党支部标准化规范化建设有欠缺，基础工作还不够规范。二是全面从严治党和党风廉政建设方面。信访举报数量依然较多，基层廉政风险较为集中，党风廉政建设和反腐败斗争形势不容盲目乐观；违法犯罪问题仍然存在，酒驾问题屡禁不止。管党治党的责任向基层传导还不够有力，内控机制制度落实还不够到位，内部管理“两权”监督还不够严密。三是税收业务方面。针对新经济新业态的新特点研究还不够深入，监管措施、技术手段等方面都存在不相适应的地方，增值税发票虚开、企业走逃失联等风险防控压力不断加大；执法还不够规范，有的单位存在执法流程不规范等低级错误；在落实税收政策方面，部分政策还存在执行不到位、不准确的问题；纳税服务方面，部分复杂业务的前台操作仍存在标准、规范不统一的情况，疫情倒逼下，部分单位“网上办、掌上办”推广利用率不高。四是干部队伍建设方面。2022年将迎来干部到龄退休人数明显增加的高峰，未来三年合计退休150人，占在职干部总数的11.26％，班子和队伍建设的任务更加繁重。总体上看，领导干部队伍的年龄结构仍显老化，各层级领导干部的年龄较为集中，梯次结构不尽合理；干部培养锻炼方式和手段仍需完善，激励资源有限，手段比较单一，在复合型、创新型人才培养方面仍需加力。五是基层基础方面。过分关注锦上添花，忽视了夯实基础的重要性，业务基础、数据基础、征管基础不够扎实。岗位职责不清，直接影响基本制度落实、基本职责履行。在征管改革中，基层组织的职能配置不能完全适应税收征管改革需要，机关实体化、工作专班等机制没有能够彻底解决这些问题，在现有“三定”基础上，对基层组织职能的调整优化亟待破题。六是思想理念方面。近年来，xx税务取得了长足发展进步，但是当前我们仍存在争先意识不够强的问题，喜欢“纵比”、不愿“横比”，缺乏“不进则退、小进也是退”的危机感和“争第一、创唯一”的担当和胆识。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。xx作为沿海改革开放城市，有明显的区位优势，要有对标一流的底气，勇于“跳起来摘桃子”，对标xx、xx、xx等先进城市，拉高标杆、奋力赶超。

困难就是机遇，差距就是潜力，压力就是动力。站在新起点，面对新形势，落实新要求，迎接新挑战，全市税务系统要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，不为困难所惧，不为瓶颈所限，锚定“走在前”，奋力开新局。这是时代赋予我们的使命，是我们必须坚守的责任担当。如果我们不主动求变争先，今后就会更加被动。系统上下要把心思和精力都集中到干事创业上，保持时不我待的担当精神和忧患意识，不干则已，干则一流。

根据省局和市委、市政府的部署要求，结合xx税务实际，市局确定2022年及今后一段时期，全市税务工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，以奋力“走在前”为目标，以“以数治税”为牵引，以强基固本、创新驱动为抓手，以纪律作风建设为保障，以新时期队伍建设为支撑，推动全市税务系统政治建设能力、服务大局成效、税收治理效能、干部队伍素质明显提升，全力开创xx税务新发展阶段税收现代化建设新局面。

概括起来讲，也就是“七个一”工程。做好今年和今后一段时期的各项工作，必须在以下七个方面持续加力：

讲政治，坚持“一个统领”领航铸魂：坚持政治统领、党建引领，坚持把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，把党建作为开启各项税收工作的“万能钥匙”，持续从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，确保全市税务系统团结一致向前进。

创一流，锚定“一个目标”明确方向：锚定“走在前”、奋力开新局。要实现“走在前”，就必须坚持“事争一流谋赶超，唯旗是夺抓落实”，必须以更高站位、更宽视野来审视和谋划xx税务未来发展，更加自觉把xx税务发展放在全省、全市大局中来思考和推进，勇于面对强手找差距、自提标杆加压力、敞开胸怀学先进，努力在谱写新时代税收现代化新篇章上“走在前”。

深改革，突出“一个牵引”以数治税：现代版“以数治税”是本轮税收征管改革的显著特征。“以数治税”的核心作用不仅体现在税务监管，也体现在税收执法、税收服务和干部队伍建设等各方面。要深刻认识“以数治税”的重要性，在保证网络信息安全，严肃信息化建设纪律的前提下，积极研究如何“以数管政策”“以数控风险”“以数优服务”“以数带队伍”等，推进由“以票管税”向“以数治税”转变，由“数据采集者”向“数据治理者”转变，由“靠经验决策”向“用数据说话”转变，实现税收治理的数字化、精确化、智能化转型。要坚持“以数治税、必先治数”的理念，把好数据入口，建立数据动态管理和更新机制，提高数据质量，完善综合治税工作体系，建立起集内外部数据于一体的“全域涉税信息数据库”。

重实效，把握“一个抓手”固本出新：要正确处理强基固本和创新驱动的关系。一手抓强基固本，就是要把打牢基础放在第一位，整好行装再出发。要坚持以问题为导向，强化风险意识，维护好税收安全和干部队伍稳定。要夯实收入基础，坚持依法征收、挖潜增收，为地方发展提供真实可用的财力保障。要持之以恒推进“一体两翼”，做强服务、监管，做实机关、抓实基层。一手抓创新驱动，就是要把创新贯穿税收工作的各个环节，用创新抢占发展先机，集聚发展优势。我们的眼界要高人一等、行动要快人一步。譬如，积极学习上海、重庆、杭州等首批营商环境试点城市创新举措，不等不靠、积极行动，变“跟跑”为“并跑”乃至“领跑”。要统筹创新的层次，既要有宏观层面的制度性创新，也要有中观和微观层面的改进型创新。大改大革，能领航发展；小改小革，也能拙中见奇。

抓作风，守好“一道底线”保障发展：要大力倡树“严真细实快”的工作作风，即：严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。要锲而不舍加强纪律作风建设，让秉公廉洁用权、勤勉干净做事在全市税务系统蔚然成风。要全力支持纪检部门依法依规依纪开展监督执纪，主动监督、向前监督，努力为各项税收工作披荆斩棘、保驾护航。要积极探索党风廉政建设新途径，持续加强内控机制建设，以信息化手段加强内部控制的刚性约束。

强素质，锻造“一支队伍”善打硬仗：要树立正确选人用人导向，坚持德才标准，把政治过硬、本领高强、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部选出来、用起来，用当其时、用其所长。要实施人才强税战略，坚持党管人才原则，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。要激励干部担当作为，推进领导干部能上能下，完善从严管理干部的制度体系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。

促提升，瞄准“一个靶心”精准发力：围绕推进新发展阶段税收现代化建设这个靶心精准发力，力争实现“四个明显提升”。一是政治建设能力明显提升。党支部战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用更加凸显，从讲政治的高度看待税收工作成为各级税务机关的思想自觉和行动自觉，全市税务系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升。二是服务大局成效明显提升。税费收入质量分析监控预警体系持续完善，税费优惠政策长效落实机制不断夯实，税费收入增长与经济增长保持高度协调，全市税务系统税费收入质量明显提升、服务大局成效明显提升。三是税收治理效能明显提升。纳税人缴费人的合法合理服务需求得到充分满足，税法遵从度、社会满意度和税务干部荣誉感明显提高，征纳成本、执法风险、廉政风险明显降低，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治四位一体、高度融合的现代化税收治理体系初见成效。四是干部队伍素质明显提升。“干事有舞台、奋斗有力量”的激励机制更加成熟，清正廉洁、实干奋进的良好局面持续打开，税务干部党性修养、政治能力和综合素质持续提升。

三、事争一流、唯旗是夺，奋力开创2022年全市税收工作新局面

今年全市税务工作的思路已经清晰，任务已经明确，各级要以扎实推进“七个一”工程为总抓手，坚持目标引领、高标定位，责任驱动、狠抓落实，推动各项工作实现“新跨越”、奋力“走在前”。关于今年具体的工作任务，省局和市委、市政府都将下发工作要点，市局将根据相关文件和既定思路，细化完善全年重点任务清单。这里，我强调七个需重点关注，努力实现“走在前”的工作。

（一）在高水平加强党的建设上走在前，为引领税收事业发展领航铸魂。一是突出抓好党的政治建设。持续开展政治机关意识教育，强化“书记意识”“党员意识”，深入落实党委会“第一议题”制度和《税务系统党委理论学习中心组学习规范》。持续优化政治生态，规范党内政治生活，加强意识形态工作，严明政治纪律和政治规矩。二是开展迎接党的二十大系列主题活动。党的二十大召开后，举办专题研讨班，迅速掀起学习热潮。在全系统青年干部中开展坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”学习实践活动；持续实施青年理论学习提升工程，组织开展青年理论学习标兵和示范小组评选活动；“五四”前，召开全市税务系统青年工作会议，持续激发青年干部活力。三是持续夯实党建工作基础。加强基层组织标准化规范化建设，开展“党支部工作法”、党支部建设优秀案例评选。深化“模范机关”创建和“四强”党支部建设，强化品牌引领，深化党建业务融合，坚持“一切工作到支部”导向，统筹加强“基层组织、基础工作、基本能力”三方面建设。今年四季度，组织开展全市“党建促发展”工作成果观摩会，对党建业务融合发展成果进行观摩评比，持续掀起“比学赶超”工作热潮。抓实典型带动，建立先进典型选树机制，努力在开展“最美税务人”评选活动中，争当先进、展现形象。

（二）在高标准推动全面从严治党上走在前，为税收事业发展提供坚强保障。一是突出抓好管党治党政治责任。完善“两个责任”落实机制，制定《全面从严治党“两个责任”落实清单》，统筹开展2022年度全面从严治党主体责任专项检查，推动“两个责任”落实落地。二是持续强化从严监督执纪。深入落实纪检监察体制改革试点，完善一体化综合监督体系，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓主动，对违纪违法行为发现一起、查处一起，持续释放“不敢腐”的震慑作用。三是务求实效深化以案促改。压紧压实各级党委以案促改、以案促治主体责任，查找权力逃离监管的环节，精准定位管理漏洞、制度短板，注重对案件反映出的一般性问题、普遍性问题开展专项治理、集中整治，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。四是推动监督融入税收治理。坚持把预防职务犯罪与加强税收“两权”运行监督统筹起来，发挥专责监督“一条线撬动”作用，进一步深化对税收征管改革、贯彻组织收入原则、落实减税降费政策等方面的监督，推动专责监督向基层延伸，确保党***决策部署到哪里，税收权力行使到哪里，监督检查就跟进到哪里。

（三）在高站位落实减税降费上走在前，为xx实现精彩蝶变赋能加力。一是巩固提升抓落实。巩固，就是要按照总局、省局要求，及时组建减税降费工作专班，确保各项减税降费优惠政策高质高效落实到位。提升，就是要及时研究解决政策执行中出现的问题，继续精简政策办理流程和手续，推动政策红利直达快享。二是有力有效抓分析。进一步理顺减税降费统计核算工作机制，不断提升减税降费统计核算精准度和时效性。综合运用图、表、数据和案例，算好改革“效应账”，算清纳税人、缴费人“红利账”，主动向党委政府做好汇报，提高以税咨政能力和水平。三是精细精准抓辅导。结合“一户一策”、税收专家顾问等有效做法，制定不同纳税人缴费人的个性化政策清单，分行业、分专题制定税收政策指引，提高政策推送的针对性、精准性、有效性。

（四）在高质量组织税费收入上走在前，为xx经济发展提供坚实保障。围绕“平稳、协调、安全、持续”的指导思想，扎实做好组织收入各项工作。一是稳妥完成收入任务。主动加强与政府和财政部门的沟通协调，最大程度争取组织收入工作主动权。科学研判经济税源变化趋势，逐月逐季加强预测分析，促进税收收入走势与经济发展、减税政策相适应，尽可能避免月度间收入增幅“大起大落”，扎实稳妥完成上级确定的收入任务。二是不断提高收入质量。进一步强化依法行政意识，严肃组织收入工作纪律，坚决防止收“过头税费”和虚收空转。持续强化科学、有效的税收收入质量管理体系建设，加强重点税源监控，加大数据比对分析，逐步形成收入目标管理和收入质量管理并重的管理格局。三是树牢“税费皆重”理念。将“社保”和“非税”放到与“税”同等重要的位置来抓，各区县、功能区局“一把手”要亲自谋划、协调、督导、推进。要加强业务研究，对内尽快规范社保非税工作流程，充实力量；对外紧紧依据***政策、依靠地方政府、依托有关部门，完善共治格局，提升征管水平。要围绕推改革、转方式、优服务，做好社保费各项工作，防止工作出现大的波动。要围绕接得稳、收得妥、管得住，做好非税收入征收工作，牢固树立红线意识，严密防范划转后征收服务工作风险。四是深化税收经济分析。丰富税收经济指数体系，加强与电力部门协作，利用税收数据和电力部门用电信息，探索税电指数应用，挖掘税收大数据效益。紧紧围绕党***、国务院重大决策部署及我市经济发展大局，深度挖掘税收、非税及社保数据，开展专题分析，推动税收分析从注重数量向强调质量转变、从简单分析向深度挖掘转变，打造一批高质量、高水准的税费分析“拳头产品”。

（五）在高效能强化税费监管上走在前，全面提升税收治理现代化水平。一是深化拓展“一户一策”。将“一户一策”作为深化税收征管改革、提升税收治理能力的治本之策，重点从精准推送涉税政策、靶向推送风险疑点、针对性提出管理意见和发展建议四个方面入手，实现对纳税人的精准画像，同步统筹推进内部任务落实、督导考评和纪检监督有序衔接。充分运用税收大数据，聚焦石油炼化、废旧物资、平台经济、木材加工等高风险行业、企业和个人，运用提醒、督促、示警、重点稽查、移交公安、适时公开曝光“六步工作法”，规范整顿行业税收秩序。二是精准实施税费监管。持续深化自然人税费监管体系建设，推动自然人税费事项“极简办、集成办、全域办”。探索打造全市税收业务指挥中心，对业务系统数据进行整合，实现数据综合应用，分业务事项开展信息驱动下的任务发起、流转、督导、考评一体化统筹。筹建税收业务技能实训基地，以实战性演练培训，提高一线税收征管能力。加大电子发票推广力度，持续提升电子发票使用比例。全力抓好成品油消费税扩围试点，实现精准监管。深入推进企业所得税涉票风险应对，以点带面提升风险联防联控能力。强化税费协同治理，加强与自然资源、行政审批、海洋等主管部门协作，拓宽“以数治费”“以数治税”的数据来源。着力推动风险管理与税费种联动监管，推进“非税收入标签化分级分类管理和税费协同治理新模式”落地落实。三是深入推进依法治税。扎实做好“精确执法”试点，展现试点担当。优化税收执法方式，落实好“首违不罚”清单事项，开展非强制性执法试点，规范执法文书模版建立及使用，推广函询方式实现“无需不扰”，建立执法事项“错题本”，全面提升精确执法质量和水平。加强税务执法监督，严格执法过错责任追究，充分发挥税收执法督察查错究弊、防范风险的职能作用。加强内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，实现对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。严厉打击涉税违法行为，坚持“打连发、呈递进、常流水、不断线”，完善与公安、检察、海关、人行和外汇管理等部门的常态化合作机制，聚焦重点地域、行业和产品，持续加大“三假”打击力度。以增强稽查打击力和震慑力为重点，深化税务稽查改革，健全稽查保障体系，提升稽查工作质效。四是深入推进制度创新。深刻把握制度创新的内在规律，建立健全制度创新常态化运行机制，加强对“一次不用跑”、土地增值税清算等制度创新的完善提升和推广应用。持续深入推进机关实体化和税源管理专业化改革，重点强化征管、数据风险、纳税服务、法制等各业务序列牵头部门和相关业务部门的实体化运作；对税务分局（所）、税源管理科等实体化机构，重点强化重点税源、重点行业、特定对象等分纳税人类型的税源专业化管理。

（六）在高品质优化营商环境上走在前，有效提高税法遵从度和服务满意度。一是推动“纳税人之家”提档升级。着力提升线上纳税人之家建设，进一步加大“远程问办”服务模式的推广提升，推行全市远程办税业务联办、统一规范全市座席电话咨询管理。进一步推进线下纳税人之家建设，坚持“发展、完善、巩固、提升”方针，力争把每一个办税服务厅、每一个分局（所）都建设成“纳税人之家”。积极探索移动纳税人之家建设，利用“上门办”打通适老服务等特殊群体服务的最后一米，做有温度的纳税服务。二是推进“一次不用跑”服务体系扩围增效，擦亮xx税务服务名片。将“一次不用跑”服务体系建设，作为落实“非接触式”办税缴费服务的关键抓手，进一步提升“一次不用跑”覆盖面，构建完善以网上办、掌上办为主，邮寄办、上门办为辅，到厅办托底的“一次不用跑”服务模式，让“一次不用跑、在家办就好”覆盖绝大多数服务场景。要统筹建设四项非税收入“掌上办理”平台，拓宽缴费渠道，着力实现非税收入全业务全流程网上办、掌上办、一链办、智能办。要加快“一次不用跑”服务品牌标准化建设，推动纳入到全省市场监管部门标准化体系，持续擦亮xx税务服务名片。三是做好营商环境评价工作。针对营商环境纳税指标评价中的突出问题、薄弱环节、关键领域，建立问题清单和整改台账，逐条逐项解决销号。健全纳税人诉求响应机制，探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心，完善税费争议解决机制，积极推广运用“枫桥经验”，做到小事不出分局、大事不出区县局，矛盾就地化解。开展好2021年度企业和个体工商户纳税信用评价工作，加大对诚信纳税典型的宣传支持力度，让守信者受到激励或者享受更多便利。确保今年全省纳税人满意度调查持续保持“三甲”。

（七）在高层次建设干部队伍上走在前，持续激发动能提振创业精气神。一是持续激发干部队伍活力。严格落实好干部标准，坚持拓宽选人视野与加强跟踪管理相结合，努力发现、选拔在重点工作任务中表现突出的优秀人才，通过严格筛选、跟踪培养、加强考核，及时把群众公认、政绩突出的年轻干部提拔到领导岗位上。建立优秀年轻干部“成长档案”，加强日常考察考核，跟踪了解年轻干部实绩表现，引导查缺补漏，促进更好成长。持续推进职务职级并行，科学合理用好职务职级并行制度和政策，充分激励各层次干部，最大限度释放政策效应。总的一条，就是让有为者有位，让为xx税务增光添彩者，受尊重、有前途、得重用。二是深入推进“人才强税”战略。着重把人才的“训”和“用”统一起来，培养主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同层级的专业骨干、岗位能手，做好“量才使用”文章，树立“学好有用”的强烈导向，营造人才辈出、人尽其才的生动局面。持续深化练兵比武和数字人事“两测”工作，有效发挥学习兴税平台作用，更好服务干部成长。三是大力加强基层建设。牢固树立基层意识和群众观念，工作重心下移，力量配置下沉，人财物向基层倾斜，提高基层后勤服务保障水平，为基层办一些实实在在的事。着力解决形式主义突出问题，切实为基层减负，让基层腾出更多精力抓落实。畅通上下沟通渠道，对于基层的请示请求，要紧上加紧、马上就办。尊重基层首创精神，鼓励基层探索实践，继续落实好容错纠错、鼓励激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的基层干部撑腰鼓劲。四是持续加强绩效管理。加强重点工作与绩效考评的衔接，将省局和市委、市政府决策部署、市局党委工作要求在绩效考评中充分体现，做到重点工作全覆盖。有效运行“向前一步”工作措施，强化综合协调、跟踪督办、督考联动，把功夫下在平时、抓在日常，不断夯实日常管理工作基础，确保全年绩效考核进入全省第一方阵。要加强组织绩效与个人绩效衔接，推动各项税收改革发展任务落实落地。加大数字人事结果运用，激发广大税务干部干事创业、担当作为、争先创优的内生动力。

同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。推动xx税收现代化“走在前”的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者，“两个维护”的坚定践行者，弘扬伟大建党精神，认真贯彻省局党委和市委、市政府决策部署，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，全力开创xx税务新发展阶段税收现代化建设新局面，以崭新面貌和优异成绩献礼党的二十大！

春节即将来临，在此提前向同志们拜个早年，祝愿各位在新的一年里身体安康、万事顺遂、阖家幸福！

谢谢！

税务局长讲话稿篇八

税务局是负责税务工作的政府机构，负责其管辖范围内各种税收和非税收收入的征收和管理。2018年3月，根据中共中央发布的《深化党和国家机构改革规划》，对国税和地税征管体制进行了改革。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我汇报一下县税务局服务企业发展的工作情况。今年以来，县税务局紧紧围绕县委县政府决策部署，主动服从服务全县经济发展大局，立足职责，担当作为，出实招、举实策、务实效，全力支持企业健康发展。

紧紧围绕党中央、国务院“六稳”“六保”以及税务总局“四力”要求，多渠道、多方式、多措施抓好税收政策落实，努力做到“应免则免、当减则减”，用税收政策为企业发展注入源泉活水。

一是坚持长处着眼，抓好税收优惠落实。着眼长远发展，对各级密集出台的支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，通过完善落实机制，强化跟踪问效，确保政策全面、精准、及时、有效落地。截至目前，全年累计兑现新增减税降费红利***亿元。其中，县级兑现减免****万元，占全部减免的**%。加上资源综合利用、节能环保、成品油消费税退税、出口退税等原有税收优惠政策落实，全年累计兑现税收优惠***亿元。这些资金全部注入到了全县经济发展大局，直接转化为助力企业转型发展的源动力。

二是坚持细处着手，加速出口退税办理效率。我县2020年申报出口退税的出口企业共计**户（生产企业**户，外贸企业**户），申报出口销售额****亿美元，退税额***亿元，免抵税额***亿元。疫情发生以来，针对外贸企业面临回款周期延长、资金周转困难的现状，我局积极响应“稳外资、稳外贸”工作要求，全力提高退税各环节工作效率，目前我县出口退税所需平均时间压缩到0.6个工作日，比税务总局要求的最短10个工作日，缩时94%，同时，积极落实重点企业“随报随批、随批随退”服务，针对特殊情况急需在非工作日办理退税的，做到“特事特办、急事快办”，基本实现了“上午申报、当天办结、当天到账”，大大缓解了企业资金压力，降低了企业财务成本，促进了企业转型升级。

三是坚持实处着力，扩大“银税互动”惠及面。针对小微企业融资难、融资贵等问题，坚持开源与节流并举，在落实好小微企业税收优惠政策的基础上，与**银行、邮政银行、中银富登等金融部门联合推出“税单贷”“税票贷”等贷款产品，银行根据企业纳税信用情况以及税款缴纳情况予以审核授信，实现了小微企业贷款免担保、免抵押，大大降低了企业融资成本，为小微企业复工复产、加快发展注入了强心剂。截至目前，“税单贷”产品授信客户***户，授信金额**亿元，用信客户****户，用信金额**亿元，真正让企业纳税信用这一无形资产变成了“真金白银”。

一是扎实落实疫情防控税收政策。疫情发生以来，坚持因时因地制宜，实行“一户一策”精准服务，严格落实疫情防控税费政策。制定下发了《疫情防控减税降费工作落实机制》，加强对各项税费政策落实情况的监督检查和工作调度，确保政策全面及时落地。截至目前，全县共有**户次纳税人享受疫情防控相关税收优惠政策，累计兑现税收优惠****万元。

二是扎实推行税收专家顾问制度。选拔系统内的注册税务师、各级人才库以及公职律师，集中优势兵力，组建专家顾问团队。制定专家顾问团队工作流程，建立《税收专家顾问团队会商机制》，实行“一户一策”“一业一策”税收解决方案，到重点企业召开专家顾问服务推介暨税企恳谈会*次，为纳税人提供个性化政策支持方案、特色服务方案和“精准化”风险解除方案*个，助力企业高质量发展。

三是扎实开展小规模纳税人申报专项辅导。主动了解纳税人需求，制作《关于加强小规模纳税人对电子税务局应用的培训方案》，成立申报辅导小组，到城区24小时办税服务厅及政务大厅办税服务区，在申报期内分批次对纳税人开展培训，通过面对面现场操作演示，手把手辅导纳税人完成申报，大大提高了纳税人申报效率。

一是全面优化办税体验。深入贯彻落实“便民办税春风行动”，大力推进全业务、全流程“非接触式”办税缴费，加快加速电子税务局在线受理审批流程，从企业开办到注销，实现全程网上办、快速办、即时办，实现一网通办、一窗通办、一天办结，切实减少企业办税时间、环节和成本，真正实现了从“跑马路”到“跑网路”，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，纳税人缴费人满意度、获得感不断攀升。

二是全面深化税企联动。利用鲁税通征纳互动平台，推送税收优惠政策、办税提醒、办税热点问题**条；通过税企交流微信群、朋友圈等方式转发税收信息**条，不断扩大税收宣传覆盖面。成立“***税”工作室，扩展税费宣传平台，开展网上直播4次，在线回复纳税人缴费人业务咨询79次，制作“票e送”规范使用流程等系列短视频*期，拉近了税企距离，增强了宣传效果。

三是全面强化税收执法。依法行政是最好的服务。依托我局全省法治税务基地，全面落实行政执法三项制度，加强法治税务建设。修订完成了县局和*个分局权利和责任清单及权责事项信息表，主动向行政相对人和社会公开有关行政执法信息，加强完善法律文书全面审核，梳理规范常用税收执法文书，全面规范税收执法行为，最大限度地降低执法对市场的影响。

服务无止境，满意无终点。下一步，我们将以本次会议为契机，紧紧围绕县委县政府工作部署，持之以恒抓好政策落实，坚持不懈提升服务效能，全力以赴优化营商环境，努力为全县经济社会发展贡献税务力量！

以上汇报，不当之处敬请批评指正。

尊敬的各位纳税人代表、各位同志：
大家下午好!
非常感谢各位出席我们今天的座谈会，我们这次座谈会的主题十分明确，就是进一步密切税企沟通，认真听取大家的意见和建议，进一步增强税企双方互相理解和支持，营造良好的依法治税环境，推动全县经济社会又好又快发展。
听了大家的发言，我很受启发、更受教益。几位老总在发言中讲到人无信不立、商无信不兴。依法纳税，是企业和公民诚信与发展的最好名片。所以，我仍用这句话概括我的发言，而且，还应进一步地提出：要相信纳税人、敬重纳税人、依靠纳税人、服务纳税人。这是我们党的群众路线在税收工作中的具体体现。美国前国税局长在他的回忆录中写到，“纳税人满意不满意，不是缴不缴税，而是办理缴税手续时得到的服务与预想期望的正负差感”。因此，我们的努力方向是让纳税人在税务机关得到的服务，比期望的要好并持续向更好方向发展。这是我们的责任，更是我们的使命。下面，我讲三层意思，供各位参考。

(一)感谢大家提出的中肯建议。刚才，各位发言的老总从不同角度提出了许多很好的意见和建议。从大家的发言中，我既感受到各位纳税人依法诚信纳税、积极奉献社会的责任感和担当意识，也体会到各位纳税人对税收工作的热切期盼。可以说，这次座谈会是一次意见征询会、交流谈心会。对大家提出的意见和建议，我们将逐条梳理，认真研究，提出改进改革措施，并由二分局一一及时反馈。
(二)感谢大家作出的重要贡献。马克思说，赋税是喂养政府的奶娘。中国也有一句俗话，纳税人是政府的衣食父母。这两句话说的是一个道理。纳税人是市场经济的主体，是社会财富的创造者，也是税收的提供者。树茂在根，水活在源。广大纳税人通过诚信经营、合法经营，在吸纳就业、促进科技创新等方面发挥了积极作用，为社会创造了源源不断的财富，为税收提供了永不枯竭的源泉。这些年，我县经济快发展遇到了一些问题，但多年税收贡献的积累凝聚着包括在座各位在内广大纳税人的辛劳和付出。纳税人是我们的“税基”和“税源”，没有大家的辛劳和贡献，我县经济和税收就是无源之水、无本之木。

为纳税人提供优质、高效的服务是税务部门的法定义务，是税务人义不容辞的责任，也是建设服务型税务机关的内在要求。近年来，全县税务系统在这方面取得了一些成绩和进步，但我们深知，同纳税人的需求相比，做得还远远不够。纳税服务只有更好，没有最好;只有改进，没有尽头。特别是在当前经济形势比较复杂，企业发展面临下行压力的情况下，更要扎实有效地推进纳税服务工作。
(一)当好改革员，让纳税人满意缴税。当前纳税服务中存在的不少问题，大都是由于改革不到位造成的。解决这些问题，必须靠坚定不移地深化改革，为纳税人发展创造更加优良的税收环境。
一要从更新观念开始。习近平总书记讲，我们来自人民、植根人民、服务人民，必须始终与人民心连心、同呼吸、共命运，把为民务实清廉的价值追求深深融入全党同志的思想和行动中。为纳税人服务就是为人民服务。税务机关要切实转变思维，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，真正把纳税人当做我们的“服务的对象”，尽心尽职地提供优质高效的服务。
二要从转变职能切入。税务部门直接面对微观经济主体，推进职能转变、优化纳税服务，关系到激发市场主体创造活力，关系到促进征纳和谐，关系到党和政府的形象，必须抓紧抓好抓实。对备案等事项，要细化标准，对外公开，方便广大纳税人自主办理。自觉接受纳税人和社会的监督。
三要从改进作风抓起。不忘初心，牢记使命的主题教育的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决形式主义、官僚主义问题。比如，有的单纯强调加强管理，不考虑方便纳税人;有的对纳税人的诉求漠不关心，不为纳税人解决实际问题;有的高高在上，架子十足，门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要报，等等。我们要结合开展主题教育，从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最期盼的事情做起，进一步提高为纳税人服务的水平。
四要从优化制度下手。现在有些制度和办法难以操作，有些工作流程过于繁琐，给纳税人增添了不便，必须加快进行优化。要把优化服务贯穿于工作流程全过程，使之既有利于加强管理，也有利于方便纳税人。
五要从技术创新突破。刚才几位纳税人反映，申报缴税时存在网络拥堵现象，反映出税收管理信息化建设方面亟待改进。针对纳税人反映的问题，一方面我们要尽快解决现行系统中的技术问题，另一方面要加快推进金税三期工程建设。要依靠科技，为纳税人办税提供高效平台。
(二)当好宣传员，让纳税人明白缴税。税收工作政策性、业务性很强，纳税人难免会对一些税收问题不清楚、不了解。加强税收宣传咨询，为纳税人释疑解惑，提高税收政策的透明度和确定性，是做好纳税服务工作的一项重要内容。
一要扩大覆盖面。既要做好税收宣传月重点宣传，更要坚持不懈开展日常宣传，达到潜移默化的效果。
二要提高精准度。今天参加座谈的既有大企业，也有中小微企业。从大家的发言可以看出，纳税人规模不同、类型不同，关注的税收问题也不尽相同，所以税收宣传咨询需要点面结合，既要回答好普遍性的问题，也要回答好针对性的问题，把税收宣传咨询与企业具体情况结合起来，努力为纳税人提供个性化服务。二分局要建立税企高层沟通机制，研究磋商深层次的税收问题。要切实加大对纳税人特别是成长型企业的培训力度，使纳税人能够及时全面掌握税法规定。要通过针对性强的服务，帮助企业做大做强做出去。
三要拓宽主渠道。不断提高税收宣传咨询效果。刚才，有纳税人反映一些疑难税收问题12366热线接线员回答不了。我们将建立健全由精通税收业务的专家组成的后台支撑系统，逐步做到无论多复杂、多个性化的问题，都能够得到及时准确的答复，把12366打造成税务机关“问不倒、难不住”的服务品牌。
(三)当好执法员，让纳税人公平缴税。李克强总理讲，只有建立公平的环境，才能实现公平的竞争。依法行政是税收工作的生命线，公平公正执法是最好的服务。我常听纳税人讲，不怕缴税，就怕缴税不公平。因此，税务部门必须带头遵从税法，使税法得到公正执行和普遍遵从。
一要规范执法。去年纳税人满意度调查结果显示，一些纳税人对税务行政处罚的公正性和透明度满意度不高，认为税务机关应该进一步规范行使税务行政处罚权。税务部门是政府重要的执法部门，税收执法不规范、不公正，何谈政府公信力?必须严格按照法定权限和程序，执行好各项税收法律法规和政策。规范行使裁量权，防范执法随意性。整合各类税务检查事项，避免多头重复检查。
二要公正执法。如果逃骗税行为得不到有效制止，对诚实守信的纳税人就是最大的不公平。所以，我们要严厉打击逃骗税行为，为诚实守信纳税人营造公平、公正的税收法治环境，避免“劣币驱逐良币”的扭曲效应。
三要诚信执法。要依法落实税收优惠政策，及时向纳税人公告税收优惠政策的具体内容、资格条件、程序步骤，使纳税人充分享受到税收优惠，更好地扶持企业发展，促进经济转型。
(四)当好服务员，让纳税人便捷缴税。纳税人缴税就是为国家作贡献，如果纳税人来缴税还不提供方便，就是税务机关的失职。刚才一位纳税人对基层税务干部繁重而优质的服务工作给予充分理解和高度肯定，我听了心里很感动。要认真倾听纳税人的呼声，尊重纳税人的合理意愿，设身处地换位思考，经常想想纳税人期盼什么，经常问问能为纳税人做些什么，经常创造条件最大限度满足纳税人的正当服务需求。我在这里重点讲一下维护纳税人合法权益的问题。要精简涉税资料，不得要求纳税人重复报送。要坚决防止利用推广信息系统收取纳税人费用，坚决防止吃拿卡要报，坚决查处损害纳税人利益的行为。要依法严格保守纳税人商业秘密和个人隐私。及时受理、妥善处理纳税人投诉。按照法定程序向纳税人提供税务行政救济。凡与纳税人切身利益密切相关的重要事项，都要充分尊重纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。

第一，依法诚信纳税。刚才几位纳税人说得好：失去了信用就难以在市场竞争中立足。只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。希望广大纳税人坚持合法经营，在做大做强企业的同时，积极承担社会责任、履行纳税义务，自觉遵从税法，依法诚信纳税，为营造诚实守信的良好社会环境、支持国家经济社会发展做出更大贡献。
第二，支持税收发展。当前，税务部门面临着繁重的改革发展任务。无论是组织税收收入，还是税制改革、税收征管改革，以及事关税收事业长远发展的税收法治、队伍建设等方面，都离不开社会各界的广泛支持。广大纳税人是税收事业发展的参与者，希望大家一如既往地关心、理解、支持我们的工作，帮助我们深化改革、改进管理、优化服务、提升绩效。
第三，监督税收工作。税收工作做得好不好、税收政策措施是否妥当，纳税人有最直接的感受，最有发言权。希望纳税人通过不同的方式，对我们的工作进行监督，提出更多更有建设性的宝贵意见，帮助建设优良的税务行业风气，树立税务部门的良好社会形象。今天的座谈会开得很好，我们听了受益匪浅。我们考虑建立常态化的听取纳税人意见建议的机制，把听取纳税人意见建议作为科学民主决策的重要程序，使我们的各项工作更加符合实际情况，更加符合纳税人意愿。
最后，我代表县局党委向在座各位纳税人表示衷心的感谢!让我们携起手来，共同努力，为实现党的十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标、为我县经济的健康发展作我县的更大贡献!我就讲这些，谢谢大家!

尊敬的各位领导、纳税人朋友们：

大家上午好！

今天，我们举办优化营商环境税企座谈会，主要是以第30个税收宣传月为载体，以“税收惠民办实事，深化改革开新局”为主题，广泛征求各位纳税人代表的涉税需求和意见建议，集中解答大家提出的问题，切实履行好税务部门职责，更好地支持和服务企业发展。

本次座谈会，我们邀请了企业界人大代表和政协委员。同时邀请了来自全市各行业的50名纳税人代表。请允许我代表税务局对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

参加此次座谈会的局领导有：税务局党委书记、局长；副局长、总会计师；副局长。以及各业务部门负责人。

今天的座谈会共有三项议程。一是税务局党委书记、局长作重要讲话。二是与各位企业纳税人代表交流、答疑。三是税务局副局长作总结发言。

下面进行第一项议程，请税务局党委书记、局长作重要讲话。

下面进行第二项议程，请各位纳税人代表结合平时办税过程中出现的情况，以“聊家常”的形式，谈谈你们对税务局纳税服务工作的意见建议，包括对办税服务厅的管理、对纳税辅导培训等方面的需求。大家可以畅所欲言，对大家提出的问题和涉税需求，能解决的我们当场答复。当场不能答复的，我们将做好记录，会后尽快协调落实。请各企业代表依次发言。

刚才，各位纳税人代表都站在不同角度对办税过程中遇到的问题以及如何更好地开展纳税服务工作提出了非常好的意见和建议。我们表示衷心的感谢。对你们提出的问题和建议，我们都进行了详细的记录，会后将进行专题研究，制定针对性的措施，不断规范、改进我们的管理和服务，提升纳税人满意度，真正做到税收惠民办实事。

下面进行第三项议程，请税务局副局长作总结发言。

同志们，本次座谈会已圆满完成各项议程。今后，还请大家一如既往地支持我们的工作。我们将以本次座谈会为契机，认真查找和改进工作中存在的不足，积极探索纳税服务便利化举措，为广大纳税人提供更优质的纳税服务。在税收宣传月期间，采取一系列行之有效的宣传活动，促进广大纳税人和社会各界理解税收、关心税收、支持税收。

下一步，我们将持续抓实抓细“春风行动”各项举措，总结好经验，解决真问题，不断优化办税流程，畅通征纳沟通渠道，为加快我旗经济高质量发展贡献税务力量。

谢谢大家，本次座谈会到此结束，散会。

同志们：

这次税务工作会议是在全国深入学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的。开好这次会议，对于全国税务系统全面落实科学发展观，推动税收事业发展具有重要意义。会议的主要任务是，总结“十五”时期的税收工作，研究“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，部署今年的税收工作。国务院领导同志对这次会议非常重视，温家宝作了重要批示，指出：20xx年全国税收收入迈上新台阶，成绩显著。20xx年税收工作任务相当艰巨繁重，全国税务系统要认真贯彻党的十六届五中全会精神，切实把科学发展观落实到税收工作的各个环节，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，继续深化税收改革，加强科学管理，不断提高税收征管的质量和效率，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，确保税收收入稳定较快增长，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。温家宝的重要批示，充分肯定了去年税收工作取得的成绩，对今年税收工作提出了明确要求，是对我们的极大鼓舞和鞭策。全国税务系统要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我根据温家宝重要批示精神讲三个问题。

“十五”时期，全国税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力推进各项税收工作，取得显著成绩。全国税收收入保持稳定较快增长，五年共入库税款109217亿元(不包括关税和农业税收)，年均增长19.5%，五年翻了一番多。去年税收收入达到30866亿元，比上年增长20%，增收5148亿元，年收入规模迈上了30000亿元新台阶。五年来，地税部门还征收社保费8607亿元，其中去年征收2552亿元，比上年增长24.8%;农税部门共征收农业税、耕地占用税、契税等农业税收4000多亿元。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。

五年来主要做了以下几方面工作。

(一)依法治税深入推进。贯彻依法治国基本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，制定实施税务系统的落实意见。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。全面贯彻修订后的税收征管法及其实施细则，不断完善配套管理制度。认真执行行政许可法，深化税务行政审批制度改革，取消了一批税务行政审批项目。制定实施税收减免管理办法，严格减免税管理。推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，开展经常性的税收执法检查，加强税收执法监督。发布了税务部门规章制定实施办法和税收规范性文件管理办法。大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，深入开展税收专项检查和专项整治，五年共查补税款1989亿元，其中去年查补367亿元。切实开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，完成了税务系统“四五”普法任务，税收法治环境得到改善。

(二)税收改革不断深化。税制改革取得重要进展。稳步推进农村税费改革，全国免征了牧业税和除烟叶外的农业特产税，28个省(区、市)免征了农业税，全国人大会决定自今年1月1日起废止农业税条例。积极实施出口退税改革，从2002年起对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法，2004年实行出口退税机制改革，实现了“新账不欠，老账要还”，去年进一步完善了中央和地方共同负担出口退税款的机制，五年累计办理出口退税和免抵调库11941亿元，其中去年办理3372亿元。在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点，截至去年底累计办理抵扣退税40多亿元。2002年实施所得税收入分享体制改革。去年对个人所得税法及其实施条例进行了修订。实行车辆购置费改税，车辆购置税管理职责、机构、人员、财产划转工作稳步推进。税收征管体制不断完善。确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。逐步规范内外部机构设置和职能配置，加强了税务机关内部各部门之间的协调配合。内部管理改革力度加大。不断深化干部人事制度改革，近几年来国税系统通过竞争上岗选拔了近百名副司(局)级领导干部。探索劳动分配制度改革，一些地区结合实际实行能级管理试点。推进部门预算改革，开展基本支出定员定额管理试点。深化后勤管理改革。实行税务师事务所脱钩改制，规范行业管理。

(三)税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署，清理检查开发区税收优惠政策，规范钢铁、水泥、电解铝等行业税收政策，去年加大了对房地产交易行为的税收调控力度，调整了部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策，调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准。落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效，全国有数百万人受惠。实施支持西部大开发和东北老工业基地振兴的税收优惠政策。降低证券交易印花税和金融保险业营业税税率，减征股息红利所得个人所得税，实施支持股权分置改革试点等税收优惠政策，促进资本市场稳定发展。认真落实涉农税收优惠政策。应对非典、禽流感疫情，及时出台了有关税收优惠政策。落实鼓励高新技术产业发展，促进企业改组改制，推动教育、体育、文化事业发展的税收优惠政策，发挥了税收的调节作用。提高了增值税和营业税起征点。调整了烟酒等产品的消费税政策。根据世贸组织规则完善了相关税收政策。开展减免税普查，掌握税收优惠政策对经济发展的支持力度。

(四)税收征管得到加强。不断强化税源管理。加强税收分析，提高了分析预测水平。完善税收管理员制度，落实管理责任。开展纳税评估工作，促进纳税人依法申报纳税。推广应用税控加油机，开展了推行税控收款机试点。加强发票管理，推广使用有奖发票。国、地税局之间相互配合，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、公安、海关等部门的协作，推进了协税护税工作。针对薄弱环节，采取了加强各税种管理的一系列措施。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理。对新办商贸企业实行纳税辅导期制度。搞好汇算清缴，提高了企业所得税管理水平。以高收入行业和个人为重点，不断规范管理办法，强化了个人所得税征管。加强货物运输业等行业的营业税管理，强化汽油柴油等产品的消费税管理，规范了车购税征管。加强了房产税、城建税、车船使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税等地方税种的管理。去年开始实施车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理，提高了相关税种的征管水平。积极开展反避税工作，加强了国际税收管理和对涉外企业的税收征管。强化个体工商户和集贸市场税收管理。不断改进申报、审核、审批办法，提高了出口退税管理水平。加强办税服务厅建设，强化审核计税。实行欠税公告，大力清缴欠税。优化纳税服务，形成了比较完善的纳税服务体系。规范税务网站和12366热线服务，加强了纳税咨询辅导工作。实施纳税信用等级评定管理办法，推进了税收信用体系建设。去年统一了税收执法文书，改进纳税人财务会计报表报送办法，减轻了纳税人负担。

(五)内部管理逐步规范。不断完善机关工作规则，提高了科学民主决策水平和行政效能。规范公文处理，提高公文质量和运转效率。健全会议制度，严格控制会议数量、规模和经费支出。完善各项制度，强化了新闻宣传报道管理。加强督促检查，促进了各项工作的落实。落实信访条例，修订了全国税务机关信访工作规则，依法搞好信访工作。规范财务管理，改进了预算和经费支出办法。完善基建项目库管理，严格控制基建规模。加大了内部审计工作力度。严格管理程序，依法实施政府采购。大力开展节能节水活动，努力建设节约型机关。后勤工作水平进一步提高。实施税收科研精品战略，推出了一批研究成果。强化外事管理，积极开展国际税收交流与合作。

(六)信息化建设积极实施。按照一体化建设要求，明确了税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，积极推进中国税收管理信息系统即金税工程(ctais)建设。成功实施增值税管理信息系统，防伪税控开票系统覆盖所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行，以申报纳税“一窗式”管理为突破口实现了各个系统之间的工作联系和信息共享。积极开展综合征管软件试点、推广工作，并不断进行优化升级。完善了出口退税管理信息系统。推进了增值税管理信息系统、综合征管软件、出口退税管理信息系统之间的信息整合。去年金税工程(三期)立项获得批准，相关工作正在有序进行。实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，提高了信息应用水平。

(七)干部队伍建设进一步强化。加强政治理论学习，提高了干部的思想政治素质。去年开展保持共产党员先进性教育活动，达到了中央提出的各项目标要求。加强领导班子建设，调整充实领导班子。五年来国税系统共有近百名司(局)级领导干部进行了交流。完善管理办法，加强了后备干部队伍建设。实施教育培训规划，多层次、大规模培训干部。成立了总局党校。加强思想政治工作，促进了税务干部队伍建设。积极开展精神文明创建，涌现了一大批先进集体和先进个人，去年总局机关和省以下税务机关共104个单位被评为“全国文明单位”，235个省以下税务机关被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，17名同志被评为全国劳动模范和先进工作者。加强党风廉政建设，认真贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，严肃查处税务干部违法违纪案件。加强对省国税局的巡视工作，加大了对领导班子的监督力度。坚持“两个务必”，崇尚勤俭节约的好风气。离退休干部工作水平进一步提高。

过去的五年是税收事业发展不平凡的五年，是转变观念、奋力进取的五年，是各项税收工作全面迈上新台阶的五年。过去五年税收工作成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府和社会各界大力支持的结果，是广大税务干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组向关心支持税收工作的各位领导、同志和全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要看到税收工作中还存在一些问题：一是依法治税水平需要提高。部分税务干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在，一些地方违规减免缓税或收过头税，有些地方政府干预税收执法的问题比较突出，涉税违法案件时有发生，全社会依法诚信纳税意识有待增强。二是税收制度、征管体制和内部管理机制需要进一步完善。现行税制还不完全适应发展社会主义市场经济的要求，有些税收政策不完善，征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不紧密，内部管理办法需要改进。三是税收征管质量和效率还不够高。管理基础工作尤其是税源管理仍比较薄弱，“淡化责任，疏于管理”的问题不同程度地存在，信息应用水平不高，纳税服务需要进一步规范。四是税务干部队伍建设有待加强。一些领导干部的科学管理水平不高，有些干部的素质与工作要求有一定差距，有的事业心和责任感不强，作风漂浮，工作不落实的问题仍然比较突出，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍活力有待进一步增强，少数干部失职渎职、违法违纪的行为时有发生，有的还比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取措施加以解决。

“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全国税务系统要深入学习贯彻十六届五中全会精神，按照建议的要求，精心谋划今后五年税收发展与改革的思路。

十六届五中全会确立了“十一五”时期经济社会发展的指导思想，强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。同时提出了“六个必须”的原则和经济社会发展的主要目标，明确了经济社会发展和改革开放的主要任务，特别是建设社会主义新农村，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推进社会主义和谐社会建设。十六届五中全会还明确了推进税制改革的主要任务，并从多方面对发挥税收作用作出了具体部署，如实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度，巩固农村税费改革成果，实行支持自主创新的税收政策，继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的税收优惠政策，加大调节收入分配的力度，坚决打击偷逃骗税行为，等等。所有这些都对税收工作提出了新的更高的要求。税务部门要全面落实科学发展观，大力组织税收收入，深化税制改革，完善和落实各项税收政策，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为经济社会发展提供强大的财力保证和有效的税收政策支持。

根据中央关于制定“十一五”规划建议对税收工作的要求，“十一五”时期税收发展与改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

“十一五”时期税收发展与改革的基本目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。依法治税、科学管理水平明显提高，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。税制改革取得新的突破，税制体系比较科学。税收征管体制不断完善，为提高税收征管水平提供可靠保证。内部管理改革进一步深化，行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。三是加强税务系统执政能力建设，增强依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

根据上述总体要求，总结多年来的实践经验，“十一五”时期税收工作要遵循以下原则：

坚持以科学发展观统领税收工作。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是税收工作必须长期坚持的重要指导思想。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻科学发展观的目标要求，建立健全贯彻科学发展观的制度体制机制，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。

坚持服务经济社会发展大局。税务部门是国家的重要经济管理部门，承担着促进经济社会发展的重要职责。要紧紧围绕党和国家工作大局，努力做好各项税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会服务，推进全面建设小康社会的伟大进程。要坚持既抓业务又抓队伍，实现税收事业的和谐发展，营造和谐的征纳关系，促进社会主义和谐社会建设。

坚持把握税收工作主题。推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，是税务部门必须长期抓好的四方面重点工作，也是做好新时期税收工作这篇大文章必须牢牢把握的主题。要大力推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。积极稳妥地深化税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。切实强化科学管理，改进和优化纳税服务，发挥信息化手段的作用，进一步提高税收征管的质量和效率。全面加强税务干部队伍建设，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。

坚持抓好“两基”工作。基础不牢，地动山摇。要充分认识加强管理基础工作和基层建设工作的极端重要性，积极探索建立长效机制，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。全面实施科学化、精细化管理，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合，夯实税收管理的基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平。

坚持弘扬求真务实开拓创新精神。求真务实是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，开拓创新是时代精神的核心。要树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，把求真务实体现到各项税收工作中去，使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，既坚定不移地贯彻中央的路线方针政策，认真落实新时期税收工作指导思想，又结合实际创造性地开展工作，不断开创税收事业新局面。

“十一五”时期，全国税务系统要紧紧围绕税收工作主题，坚持不懈地抓好各方面重点工作。

大力推进依法治税。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。推进税收立法，不断完善税法体系，提升税收立法级次，提高税收立法的科学化民主化水平。规范税收执法，坚持组织收入原则，认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，贯彻行政许可法，做到严格、公正、文明执法。强化税收执法监督，全面推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，自觉接受内外部监督。继续整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件查处力度，进一步搞好税收专项检查和专项整治工作。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，大力宣传各项税收法律法规和政策，做好税务系统“五五”普法工作。

稳步实施税收改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度的要求，适应经济发展和宏观调控的需要，积极稳妥地推进税制改革。完善增值税制度，实现增值税转型。改革消费税，适当扩大税基。统一各类企业税收制度。改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税。适时开征燃油税。实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税，相应取消有关收费。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，实行促进科技发展、增强自主创新能力的税收政策。实施有利于资源节约、环境保护的税收政策。完善促进循环经济发展的税收政策。继续实行就业再就业税收优惠政策。完善税收征管体制，落实税收征管模式，优化业务流程，健全岗责体系，搞好协调配合。深化内部管理改革。按照建设法治政府的目标和依法执政、科学执政、民主执政的要求，大力推进税务行政管理体制改革，优化服务，提高效率。认真贯彻公务员法，深化干部人事制度改革，完善竞争上岗办法和干部交流制度。稳步实施以岗位聘任制为重点的事业单位干部人事制度改革。推进劳动分配制度改革，深化财务、后勤管理改革。

进一步强化科学管理。积极实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。搞好税款申报征收工作，加大预防和清缴欠税力度。大力加强和改进税收分析预测，规范税收管理员制度，深化纳税评估，搞好发票管理，推广应用税控器具，不断提高税源控管水平。抓住关键环节，强化各税种管理。按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求，以“一四六小”为抓手，加强增值税管理。搞好消费税和营业税管理。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理。按照“四一三”工作思路，强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理。加强车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推进反避税工作，搞好国际税收管理和对涉外企业的税收征管。进一步完善制度，强化出口退税管理。规范和加强社会保险费征管。按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程(三期)建设。以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，完善制度，规范内容，改进方法，进一步做好纳税服务工作。加强机关政务事务财务管理。

全面加强干部队伍建设。坚持以人为本，努力造就一支高素质的税务干部队伍。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强税务系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。大力实施人才兴税战略，以能力建设为主线，落实教育培训规划，努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。加强思想政治教育，开展精神文明创建，完善管理制度，切实做好思想政治工作。加强公务员队伍管理。推进党的先进性建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。去年底召开的中央经济工作会议对当前经济形势进行了深入分析，对今年的各项经济工作作出了全面安排。中央强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。我们要按照中央要求部署今年的税收工作。

分析今年的税收形势，收入增长具备很多有利条件。国民经济保持稳定较快增长，将为税收收入增长奠定坚实基础。近年来实施加强征管的措施会继续发挥作用，今年还将采取一些新的措施，进一步挖掘增收潜力。同时，今年税收收入也存在不少减收因素和困难。钢铁、煤炭、建材等行业增幅明显下降，增值税等收入增长将相应放慢。企业实现利润减少将影响企业所得税增长。实施个人所得税改革，要相应减少一些收入。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴、促进就业再就业以及鼓励高新技术产业发展、应对禽流感疫情等方面的税收优惠政策，都将减少收入。而且去年税收收入超过30000亿元，基数很大，其中又有一些一次性收入，今年在此基础上增长难度加大。我们要充分利用有利条件，积极克服各种困难，统筹安排好工作，努力完成各项任务。

全国税务系统要深入贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照新时期税收工作指导思想和“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，继续深化税收改革，加强科学管理，不断提高税收征管的质量和效率，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，确保税收收入稳定较快增长，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。

(一)严格税收执法，强化税收执法监督

加强税收立法。搞好与有关部门的立法协调和配合，推进税法体系建设。制定车船税暂行条例。修订耕地占用税暂行条例。完善与税收征管法及其实施细则相配套的管理制度，修订发票管理办法。制定耕地占用税、契税征管适用税收征管法的决定。要认真执行税务部门规章制定实施办法和税收规范性文件管理办法，落实税收规范性文件会签和备案制度。开展税收规范性文件清理工作。做好税法公告工作，定期出版总局公报。

规范税收执法。要严格遵循组织收入原则，依法加强税收征管，做到应收尽收。正确认识和处理税收收入任务与依法治税的关系，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，禁止转引税款。要严格按照法定权限与程序执行好各项税法和管理规定，绝不能违规变通执行。要认真落实税收减免管理办法，绝不能擅自减免税收。

严格税收执法监督。认真贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，大力推行税收执法责任制，做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点、推广工作。要认真开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税及发票发售情况进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政诉讼的应诉工作。配合审计等方面的监督检查，认真搞好整改工作。配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。

深入开展整顿和规范税收秩序工作。坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。加强税收专项检查和专项整治，对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查，同时选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。与公安部门联合开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。依法做好案件移送工作。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，改进办案方法，以查促管、以查促查。认真执行欠税公告制度，做好欠税管理和清缴工作。

加大税法宣传教育力度。切实搞好税收法律法规和政策宣传，加强税收取之与民、用之于民的宣传。认真开展第15个全国税收宣传月活动，集中声势，注重实效。曝光典型涉税违法案例，震慑不法分子，教育广大纳税人。制定和实施税务系统“五五”普法规划，大力普及税法知识。办好总局和各省局网站及中国税务报和中国税务杂志，多出高水平的图书，发挥其在税收宣传中的主渠道作用。

(二)积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制

稳步推进税制改革。取消农业税，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。研究取消农业税后烟叶特产税改革方案和耕地占用税、契税管理体制调整方案。继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点工作，研究完善在全国范围内推行的方案。进一步落实出口退税机制改革措施。认真实施修订后的个人所得税法及其实施条例，清理规范减免税项目。研究调整消费税的征税范围、税率和征收办法。推进资源税改革，促进资源节约和有效利用。深入开展房地产模拟评税试点。研究完善内外资企业所得税“两法”合并改革方案，研究逐步调整内资企业所得税对工资实行限额扣除的政策。

积极落实各项税收政策。认真贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知精神，抓紧制定配套措施，全面落实各项税收优惠政策。调整民政福利企业税收政策，切实搞好试点工作。全面落实涉农税收优惠政策。认真执行应对禽流感疫情影响、扶持家禽业发展的税收政策。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收优惠政策。进一步落实对部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策调整措施。研究落实增强自主创新能力和支持企业技术改造的税收政策措施。实施支持循环经济发展的税收政策，研究调整废旧物资经营和资源综合利用税收政策，充分运用税收手段促进能源资源的节约和有效利用。完善促进文化体制改革和未成年人思想道德建设的税收政策。改进管理办法，落实对公益捐赠的税前扣除政策。做好加入世贸组织后过渡期有关税收工作。要严格控制税收减免，抓紧清理到期的优惠政策。做好税收政策实施效果、减免税额等统计评估和信息反馈工作。

完善税收征管体制。巩固规范内外部机构设置工作的成果，理顺税务机关内部各部门之间的工作关系。搞好征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接。办税服务厅和管理部门之间要切实加强工作联系。研究制定税务部门内部涉税违法案件移交办法，管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时移交给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管方面的问题要向管理部门提出整改意见。理顺综合管理部门与专业管理部门之间的关系。总局、省局的法规、征管、计统等部门要在税政管理、征收管理、统计分析等方面发挥综合管理的作用，总局的专业管理部门既要做好各税种的税政管理工作，又要加强各税种征收管理，省局的专业管理部门要把工作重点放到加强征管上。基层税务机关要对各税种实行综合管理，一个口子面对纳税人搞好管理和服务工作。处理好上下级税务机关之间的关系。根据上下级税务机关的职能配置和职责分工，上级机关对下级机关指导和布置工作，要注意统筹协调，充分了解基层的管理状态和管理要求，以利其更好地加强管理。基层税务机关要善于把上级的各方面管理要求、方法统筹落实到税款征收、税源管理和税务稽查中，切实做好各项工作。对于重点税源企业，除了当地税务局加强纳税申报审核等工作，上级税务机关可组织和指导开展纳税评估等税源管理工作。在反避税工作中，省、市税务局要充分发挥协调指导作用，并组织实施对避税嫌疑大户的跨地区联查。各地税务机关之间要加强协调配合，形成税收管理的合力。对所得税实行总部汇总缴纳的跨地区大企业，总局要加强督导，会同总部所在地税务局加强管理，各地税务局要搞好对当地分支机构的监管，实行在总局和省局组织指导下全国联动的管理办法。

推进内部管理改革。要落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范税务行政，正确行使权力，履行职责，接受监督。完善行政管理决策机制，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的制度，注重征求基层税务机关、纳税人的意见和建议，推进决策科学化民主化。加快转变行政管理方式，推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目。贯彻中办、国办文件精神，大力推行政务公开并逐步实现制度化，办理税务行政事项，要以公开为原则、不公开为例外。利用信息化手段，整合行政资源，简化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。上级税务机关要有强烈的为基层服务的意识，进一步减轻基层负担，依据有关政策帮助基层办实事、解决实际问题，制定各项政策措施要充分考虑基层实际，增强可操作性。根据公务员法的规定，建立健全税务系统公务员管理制度。按照中央精神，推进税务干部人事制度改革。完善竞争上岗和后备干部选拔办法，实行任职回避、地域回避和公务回避制度。规范津贴补贴发放办法，完善能级管理制度。改进预算编制、执行和监督机制。完善基层经费最低保障线制度。完善和推广基本支出定员定额、国库集中支付管理制度。改进基建项目库管理办法。加强内部审计制度建设。建立和完善总局与省局两层管理体制，加强政府采购组织、制度、运行和监督体系建设。推进后勤管理改革。

(三)全面推行科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率

切实搞好税源管理。加强税收分析，既要关注税收增长情况更要分析税收与相关经济指标关系，分析宏观税负、税收弹性等情况，并与企业纳税评估结合起来。继续搞好重点税源管理，今年总局将年缴纳所得税500万元以上的纳税户和年经营收入1亿元以上的纳税户纳入管理范围，要切实加强对重点税源数据的分析应用。要搞好纳税户清理检查，做好换发税务登记证件工作，减少漏征漏管户。与有关部门配合，做好企业基础信息交换与共享工作，加强对纳税人户籍信息的动态管理。要落实税收管理员制度，明确工作职责，细化工作要求，规范作业标准，依托信息化手段，充分利用各种信息资料，加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。要加强纳税评估工作，完善评估指标体系，规范评估结果的处理，促进纳税人真实申报纳税。在推行属地管理的基础上实行分类管理。加强普通发票管理，落实集中印制，在验旧售新时要检查发票开具销售是否已申报纳税。继续搞好有奖发票推广使用工作。在全国范围内的商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业推广应用税控收款机，做好税控加油机的维修、更新工作。要进一步搞好国、地税局之间的配合，定期交换税务登记信息和有关税种税基数据，加强企业所得税等相关税种管理的联系沟通，搞好税务检查协调，做好委托代征工作。积极争取有关部门和社会组织的支持配合，建立信息共享机制，依法推进综合治税和协税护税工作。

进一步加强各税种管理。要搞好增值税征管，落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，强化稽核比对，并认真做好对异常票的核查工作。将商业零售业以外的增值税一般纳税人开具普通发票纳入防伪税控系统管理。完善管理办法，强化消费税重点税源管理和营业税分行业管理。要做好税基核实工作，改进汇总纳税管理办法，完善预缴办法，加强汇算清缴，强化企业所得税征管。加强个人所得税管理，推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，推进开具个人所得税完税证明工作。加强城建税、资源税、车船税征管，提高耕地占用税、契税管理水平。落实车辆税收“一条龙”管理，以车辆购置税征收为控制环节，加强机动车辆生产、销售、购置、使用环节所涉及税种的征管。推进房地产税收“一体化”管理，以契税征收为抓手，搞好信息传递，强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的管理。要进一步加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管，完善跨国公司税收管理办法，强化非居民税收征管，加大反避税力度。要规范个体工商户税收管理，落实集贸市场税收分类管理办法。加强出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库，防范骗取出口退税行为。规范征管制度程序，加大社保费征管力度。

改进和优化纳税服务。要全面落实纳税服务工作规范，不断提高纳税服务水平。加强纳税咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅建设，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。引导纳税人在申报期内分时段办理申报纳税，开展预约服务，合理解决申报期后几天纳税人排队问题。要继续清理简并报表资料，减轻纳税人负担。完善纳税信用等级评定管理办法，进一步加强税收信用体系建设。搞好税务网站管理，改进12366热线服务。充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，推行多种申报和缴款方式，推进税库银联网。加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的健康发展。

(四)切实规范内部行政管理，认真做好政务事务财务工作

强化行政管理。要认真执行机关工作规则，不断提高机关工作的质量和效率。落实公文处理实施办法，规范公文办理。加强会议管理，充分发挥视频会议系统的作用。搞好新闻宣传管理，严肃宣传报道纪律。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。严格值班制度，加强安全保密保卫工作，严防重特大交通事故的发生。完善督查工作机制，狠抓工作落实。做好后勤保障工作，努力建设节约型机关。推进税收科研工作。扩大国际税收交流与合作。

搞好财务管理和政府采购工作。要加强预算管理，优化支出结构，提高资金使用效益。进一步落实基层经费最低保障线制度，保证经费向中西部、基层和征管倾斜。加强基本建设管理，实行基建项目责任制，坚决查处违规行为。搞好内部审计工作，实行审计公告制度，提高审计质量和效率。加强国有资产管理，确保资产安全。依法加强政府采购工作，规范程序，强化监督，提高效率。

加强信访工作。要认真执行信访条例，落实全国税务机关信访工作规则，坚持属地管理、分级负责的原则，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，努力把矛盾解决在基层、解决在当地。

(五)实施金税工程(三期)规划，加快信息系统建设步伐

推进金税工程(三期)基础建设。今年年中将召开全国税务系统信息化建设工作会议，全面部

税务局长讲话稿篇九

同志们：

这次税务工作会议是在全国深入学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的。开好这次会议，对于全国税务系统全面落实科学发展观，推动税收事业发展具有重要意义。会议的主要任务是，总结“十五”时期的税收工作，研究“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，部署今年的税收工作。国务院领导同志对这次会议非常重视，温家宝作了重要批示，指出：20xx年全国税收收入迈上新台阶，成绩显著。20xx年税收工作任务相当艰巨繁重，全国税务系统要认真贯彻党的十六届五中全会精神，切实把科学发展观落实到税收工作的各个环节，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，继续深化税收改革，加强科学管理，不断提高税收征管的质量和效率，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，确保税收收入稳定较快增长，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。温家宝的重要批示，充分肯定了去年税收工作取得的成绩，对今年税收工作提出了明确要求，是对我们的极大鼓舞和鞭策。全国税务系统要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我根据温家宝重要批示精神讲三个问题。

“十五”时期，全国税务系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力推进各项税收工作，取得显著成绩。全国税收收入保持稳定较快增长，五年共入库税款109217亿元(不包括关税和农业税收)，年均增长19.5%，五年翻了一番多。去年税收收入达到30866亿元，比上年增长20%，增收5148亿元，年收入规模迈上了30000亿元新台阶。五年来，地税部门还征收社保费8607亿元，其中去年征收2552亿元，比上年增长24.8%;农税部门共征收农业税、耕地占用税、契税等农业税收4000多亿元。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。

五年来主要做了以下几方面工作。

(一)依法治税深入推进。贯彻依法治国基本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，制定实施税务系统的落实意见。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。全面贯彻修订后的税收征管法及其实施细则，不断完善配套管理制度。认真执行行政许可法，深化税务行政审批制度改革，取消了一批税务行政审批项目。制定实施税收减免管理办法，严格减免税管理。推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，开展经常性的税收执法检查，加强税收执法监督。发布了税务部门规章制定实施办法和税收规范性文件管理办法。大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，深入开展税收专项检查和专项整治，五年共查补税款1989亿元，其中去年查补367亿元。切实开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，完成了税务系统“四五”普法任务，税收法治环境得到改善。

(二)税收改革不断深化。税制改革取得重要进展。稳步推进农村税费改革，全国免征了牧业税和除烟叶外的农业特产税，28个省(区、市)免征了农业税，全国人大会决定自今年1月1日起废止农业税条例。积极实施出口退税改革，从2002年起对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法，2004年实行出口退税机制改革，实现了“新账不欠，老账要还”，去年进一步完善了中央和地方共同负担出口退税款的机制，五年累计办理出口退税和免抵调库11941亿元，其中去年办理3372亿元。在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点，截至去年底累计办理抵扣退税40多亿元。2002年实施所得税收入分享体制改革。去年对个人所得税法及其实施条例进行了修订。实行车辆购置费改税，车辆购置税管理职责、机构、人员、财产划转工作稳步推进。税收征管体制不断完善。确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。逐步规范内外部机构设置和职能配置，加强了税务机关内部各部门之间的协调配合。内部管理改革力度加大。不断深化干部人事制度改革，近几年来国税系统通过竞争上岗选拔了近百名副司(局)级领导干部。探索劳动分配制度改革，一些地区结合实际实行能级管理试点。推进部门预算改革，开展基本支出定员定额管理试点。深化后勤管理改革。实行税务师事务所脱钩改制，规范行业管理。

(三)税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署，清理检查开发区税收优惠政策，规范钢铁、水泥、电解铝等行业税收政策，去年加大了对房地产交易行为的税收调控力度，调整了部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策，调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准。落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效，全国有数百万人受惠。实施支持西部大开发和东北老工业基地振兴的税收优惠政策。降低证券交易印花税和金融保险业营业税税率，减征股息红利所得个人所得税，实施支持股权分置改革试点等税收优惠政策，促进资本市场稳定发展。认真落实涉农税收优惠政策。应对非典、禽流感疫情，及时出台了有关税收优惠政策。落实鼓励高新技术产业发展，促进企业改组改制，推动教育、体育、文化事业发展的税收优惠政策，发挥了税收的调节作用。提高了增值税和营业税起征点。调整了烟酒等产品的消费税政策。根据世贸组织规则完善了相关税收政策。开展减免税普查，掌握税收优惠政策对经济发展的支持力度。

(四)税收征管得到加强。不断强化税源管理。加强税收分析，提高了分析预测水平。完善税收管理员制度，落实管理责任。开展纳税评估工作，促进纳税人依法申报纳税。推广应用税控加油机，开展了推行税控收款机试点。加强发票管理，推广使用有奖发票。国、地税局之间相互配合，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、公安、海关等部门的协作，推进了协税护税工作。针对薄弱环节，采取了加强各税种管理的一系列措施。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理。对新办商贸企业实行纳税辅导期制度。搞好汇算清缴，提高了企业所得税管理水平。以高收入行业和个人为重点，不断规范管理办法，强化了个人所得税征管。加强货物运输业等行业的营业税管理，强化汽油柴油等产品的消费税管理，规范了车购税征管。加强了房产税、城建税、车船使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税等地方税种的管理。去年开始实施车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理，提高了相关税种的征管水平。积极开展反避税工作，加强了国际税收管理和对涉外企业的税收征管。强化个体工商户和集贸市场税收管理。不断改进申报、审核、审批办法，提高了出口退税管理水平。加强办税服务厅建设，强化审核计税。实行欠税公告，大力清缴欠税。优化纳税服务，形成了比较完善的纳税服务体系。规范税务网站和12366热线服务，加强了纳税咨询辅导工作。实施纳税信用等级评定管理办法，推进了税收信用体系建设。去年统一了税收执法文书，改进纳税人财务会计报表报送办法，减轻了纳税人负担。

(五)内部管理逐步规范。不断完善机关工作规则，提高了科学民主决策水平和行政效能。规范公文处理，提高公文质量和运转效率。健全会议制度，严格控制会议数量、规模和经费支出。完善各项制度，强化了新闻宣传报道管理。加强督促检查，促进了各项工作的落实。落实信访条例，修订了全国税务机关信访工作规则，依法搞好信访工作。规范财务管理，改进了预算和经费支出办法。完善基建项目库管理，严格控制基建规模。加大了内部审计工作力度。严格管理程序，依法实施政府采购。大力开展节能节水活动，努力建设节约型机关。后勤工作水平进一步提高。实施税收科研精品战略，推出了一批研究成果。强化外事管理，积极开展国际税收交流与合作。

(六)信息化建设积极实施。按照一体化建设要求，明确了税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，积极推进中国税收管理信息系统即金税工程(ctais)建设。成功实施增值税管理信息系统，防伪税控开票系统覆盖所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行，以申报纳税“一窗式”管理为突破口实现了各个系统之间的工作联系和信息共享。积极开展综合征管软件试点、推广工作，并不断进行优化升级。完善了出口退税管理信息系统。推进了增值税管理信息系统、综合征管软件、出口退税管理信息系统之间的信息整合。去年金税工程(三期)立项获得批准，相关工作正在有序进行。实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，提高了信息应用水平。

(七)干部队伍建设进一步强化。加强政治理论学习，提高了干部的思想政治素质。去年开展保持共产党员先进性教育活动，达到了中央提出的各项目标要求。加强领导班子建设，调整充实领导班子。五年来国税系统共有近百名司(局)级领导干部进行了交流。完善管理办法，加强了后备干部队伍建设。实施教育培训规划，多层次、大规模培训干部。成立了总局党校。加强思想政治工作，促进了税务干部队伍建设。积极开展精神文明创建，涌现了一大批先进集体和先进个人，去年总局机关和省以下税务机关共104个单位被评为“全国文明单位”，235个省以下税务机关被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，17名同志被评为全国劳动模范和先进工作者。加强党风廉政建设，认真贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，严肃查处税务干部违法违纪案件。加强对省国税局的巡视工作，加大了对领导班子的监督力度。坚持“两个务必”，崇尚勤俭节约的好风气。离退休干部工作水平进一步提高。

过去的五年是税收事业发展不平凡的五年，是转变观念、奋力进取的五年，是各项税收工作全面迈上新台阶的五年。过去五年税收工作成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府和社会各界大力支持的结果，是广大税务干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组向关心支持税收工作的各位领导、同志和全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要看到税收工作中还存在一些问题：一是依法治税水平需要提高。部分税务干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在，一些地方违规减免缓税或收过头税，有些地方政府干预税收执法的问题比较突出，涉税违法案件时有发生，全社会依法诚信纳税意识有待增强。二是税收制度、征管体制和内部管理机制需要进一步完善。现行税制还不完全适应发展社会主义市场经济的要求，有些税收政策不完善，征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不紧密，内部管理办法需要改进。三是税收征管质量和效率还不够高。管理基础工作尤其是税源管理仍比较薄弱，“淡化责任，疏于管理”的问题不同程度地存在，信息应用水平不高，纳税服务需要进一步规范。四是税务干部队伍建设有待加强。一些领导干部的科学管理水平不高，有些干部的素质与工作要求有一定差距，有的事业心和责任感不强，作风漂浮，工作不落实的问题仍然比较突出，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍活力有待进一步增强，少数干部失职渎职、违法违纪的行为时有发生，有的还比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取措施加以解决。

“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全国税务系统要深入学习贯彻十六届五中全会精神，按照建议的要求，精心谋划今后五年税收发展与改革的思路。

十六届五中全会确立了“十一五”时期经济社会发展的指导思想，强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。同时提出了“六个必须”的原则和经济社会发展的主要目标，明确了经济社会发展和改革开放的主要任务，特别是建设社会主义新农村，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推进社会主义和谐社会建设。十六届五中全会还明确了推进税制改革的主要任务，并从多方面对发挥税收作用作出了具体部署，如实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度，巩固农村税费改革成果，实行支持自主创新的税收政策，继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的税收优惠政策，加大调节收入分配的力度，坚决打击偷逃骗税行为，等等。所有这些都对税收工作提出了新的更高的要求。税务部门要全面落实科学发展观，大力组织税收收入，深化税制改革，完善和落实各项税收政策，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为经济社会发展提供强大的财力保证和有效的税收政策支持。

根据中央关于制定“十一五”规划建议对税收工作的要求，“十一五”时期税收发展与改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

“十一五”时期税收发展与改革的基本目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。依法治税、科学管理水平明显提高，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥。税制改革取得新的突破，税制体系比较科学。税收征管体制不断完善，为提高税收征管水平提供可靠保证。内部管理改革进一步深化，行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制逐步形成。三是加强税务系统执政能力建设，增强依法执政、科学执政、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政水平不断提高，广大税务干部的综合素质和工作能力明显提升，税务部门形象有新的改善。

根据上述总体要求，总结多年来的实践经验，“十一五”时期税收工作要遵循以下原则：

坚持以科学发展观统领税收工作。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是税收工作必须长期坚持的重要指导思想。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻科学发展观的目标要求，建立健全贯彻科学发展观的制度体制机制，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。

坚持服务经济社会发展大局。税务部门是国家的重要经济管理部门，承担着促进经济社会发展的重要职责。要紧紧围绕党和国家工作大局，努力做好各项税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会服务，推进全面建设小康社会的伟大进程。要坚持既抓业务又抓队伍，实现税收事业的和谐发展，营造和谐的征纳关系，促进社会主义和谐社会建设。

坚持把握税收工作主题。推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，是税务部门必须长期抓好的四方面重点工作，也是做好新时期税收工作这篇大文章必须牢牢把握的主题。要大力推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。积极稳妥地深化税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。切实强化科学管理，改进和优化纳税服务，发挥信息化手段的作用，进一步提高税收征管的质量和效率。全面加强税务干部队伍建设，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。

坚持抓好“两基”工作。基础不牢，地动山摇。要充分认识加强管理基础工作和基层建设工作的极端重要性，积极探索建立长效机制，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。全面实施科学化、精细化管理，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合，夯实税收管理的基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平。

坚持弘扬求真务实开拓创新精神。求真务实是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，开拓创新是时代精神的核心。要树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，把求真务实体现到各项税收工作中去，使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，既坚定不移地贯彻中央的路线方针政策，认真落实新时期税收工作指导思想，又结合实际创造性地开展工作，不断开创税收事业新局面。

“十一五”时期，全国税务系统要紧紧围绕税收工作主题，坚持不懈地抓好各方面重点工作。

大力推进依法治税。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。推进税收立法，不断完善税法体系，提升税收立法级次，提高税收立法的科学化民主化水平。规范税收执法，坚持组织收入原则，认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，贯彻行政许可法，做到严格、公正、文明执法。强化税收执法监督，全面推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，自觉接受内外部监督。继续整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件查处力度，进一步搞好税收专项检查和专项整治工作。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，大力宣传各项税收法律法规和政策，做好税务系统“五五”普法工作。

稳步实施税收改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则和实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度的要求，适应经济发展和宏观调控的需要，积极稳妥地推进税制改革。完善增值税制度，实现增值税转型。改革消费税，适当扩大税基。统一各类企业税收制度。改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税。适时开征燃油税。实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税，相应取消有关收费。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，实行促进科技发展、增强自主创新能力的税收政策。实施有利于资源节约、环境保护的税收政策。完善促进循环经济发展的税收政策。继续实行就业再就业税收优惠政策。完善税收征管体制，落实税收征管模式，优化业务流程，健全岗责体系，搞好协调配合。深化内部管理改革。按照建设法治政府的目标和依法执政、科学执政、民主执政的要求，大力推进税务行政管理体制改革，优化服务，提高效率。认真贯彻公务员法，深化干部人事制度改革，完善竞争上岗办法和干部交流制度。稳步实施以岗位聘任制为重点的事业单位干部人事制度改革。推进劳动分配制度改革，深化财务、后勤管理改革。

进一步强化科学管理。积极实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。搞好税款申报征收工作，加大预防和清缴欠税力度。大力加强和改进税收分析预测，规范税收管理员制度，深化纳税评估，搞好发票管理，推广应用税控器具，不断提高税源控管水平。抓住关键环节，强化各税种管理。按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求，以“一四六小”为抓手，加强增值税管理。搞好消费税和营业税管理。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理。按照“四一三”工作思路，强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理。加强车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推进反避税工作，搞好国际税收管理和对涉外企业的税收征管。进一步完善制度，强化出口退税管理。规范和加强社会保险费征管。按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程(三期)建设。以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，完善制度，规范内容，改进方法，进一步做好纳税服务工作。加强机关政务事务财务管理。

全面加强干部队伍建设。坚持以人为本，努力造就一支高素质的税务干部队伍。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强税务系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。大力实施人才兴税战略，以能力建设为主线，落实教育培训规划，努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作格局。加强思想政治教育，开展精神文明创建，完善管理制度，切实做好思想政治工作。加强公务员队伍管理。推进党的先进性建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。去年底召开的中央经济工作会议对当前经济形势进行了深入分析，对今年的各项经济工作作出了全面安排。中央强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。我们要按照中央要求部署今年的税收工作。

分析今年的税收形势，收入增长具备很多有利条件。国民经济保持稳定较快增长，将为税收收入增长奠定坚实基础。近年来实施加强征管的措施会继续发挥作用，今年还将采取一些新的措施，进一步挖掘增收潜力。同时，今年税收收入也存在不少减收因素和困难。钢铁、煤炭、建材等行业增幅明显下降，增值税等收入增长将相应放慢。企业实现利润减少将影响企业所得税增长。实施个人所得税改革，要相应减少一些收入。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴、促进就业再就业以及鼓励高新技术产业发展、应对禽流感疫情等方面的税收优惠政策，都将减少收入。而且去年税收收入超过30000亿元，基数很大，其中又有一些一次性收入，今年在此基础上增长难度加大。我们要充分利用有利条件，积极克服各种困难，统筹安排好工作，努力完成各项任务。

全国税务系统要深入贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照新时期税收工作指导思想和“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，继续深化税收改革，加强科学管理，不断提高税收征管的质量和效率，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，确保税收收入稳定较快增长，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。

(一)严格税收执法，强化税收执法监督

加强税收立法。搞好与有关部门的立法协调和配合，推进税法体系建设。制定车船税暂行条例。修订耕地占用税暂行条例。完善与税收征管法及其实施细则相配套的管理制度，修订发票管理办法。制定耕地占用税、契税征管适用税收征管法的决定。要认真执行税务部门规章制定实施办法和税收规范性文件管理办法，落实税收规范性文件会签和备案制度。开展税收规范性文件清理工作。做好税法公告工作，定期出版总局公报。

规范税收执法。要严格遵循组织收入原则，依法加强税收征管，做到应收尽收。正确认识和处理税收收入任务与依法治税的关系，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，禁止转引税款。要严格按照法定权限与程序执行好各项税法和管理规定，绝不能违规变通执行。要认真落实税收减免管理办法，绝不能擅自减免税收。

严格税收执法监督。认真贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，大力推行税收执法责任制，做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点、推广工作。要认真开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税及发票发售情况进行全面检查。加大税收执法过错责任追究力度。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政诉讼的应诉工作。配合审计等方面的监督检查，认真搞好整改工作。配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。

深入开展整顿和规范税收秩序工作。坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。加强税收专项检查和专项整治，对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查，同时选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。与公安部门联合开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。依法做好案件移送工作。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，改进办案方法，以查促管、以查促查。认真执行欠税公告制度，做好欠税管理和清缴工作。

加大税法宣传教育力度。切实搞好税收法律法规和政策宣传，加强税收取之与民、用之于民的宣传。认真开展第15个全国税收宣传月活动，集中声势，注重实效。曝光典型涉税违法案例，震慑不法分子，教育广大纳税人。制定和实施税务系统“五五”普法规划，大力普及税法知识。办好总局和各省局网站及中国税务报和中国税务杂志，多出高水平的图书，发挥其在税收宣传中的主渠道作用。

(二)积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制

稳步推进税制改革。取消农业税，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。研究取消农业税后烟叶特产税改革方案和耕地占用税、契税管理体制调整方案。继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点工作，研究完善在全国范围内推行的方案。进一步落实出口退税机制改革措施。认真实施修订后的个人所得税法及其实施条例，清理规范减免税项目。研究调整消费税的征税范围、税率和征收办法。推进资源税改革，促进资源节约和有效利用。深入开展房地产模拟评税试点。研究完善内外资企业所得税“两法”合并改革方案，研究逐步调整内资企业所得税对工资实行限额扣除的政策。

积极落实各项税收政策。认真贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知精神，抓紧制定配套措施，全面落实各项税收优惠政策。调整民政福利企业税收政策，切实搞好试点工作。全面落实涉农税收优惠政策。认真执行应对禽流感疫情影响、扶持家禽业发展的税收政策。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收优惠政策。进一步落实对部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策调整措施。研究落实增强自主创新能力和支持企业技术改造的税收政策措施。实施支持循环经济发展的税收政策，研究调整废旧物资经营和资源综合利用税收政策，充分运用税收手段促进能源资源的节约和有效利用。完善促进文化体制改革和未成年人思想道德建设的税收政策。改进管理办法，落实对公益捐赠的税前扣除政策。做好加入世贸组织后过渡期有关税收工作。要严格控制税收减免，抓紧清理到期的优惠政策。做好税收政策实施效果、减免税额等统计评估和信息反馈工作。

完善税收征管体制。巩固规范内外部机构设置工作的成果，理顺税务机关内部各部门之间的工作关系。搞好征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接。办税服务厅和管理部门之间要切实加强工作联系。研究制定税务部门内部涉税违法案件移交办法，管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时移交给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管方面的问题要向管理部门提出整改意见。理顺综合管理部门与专业管理部门之间的关系。总局、省局的法规、征管、计统等部门要在税政管理、征收管理、统计分析等方面发挥综合管理的作用，总局的专业管理部门既要做好各税种的税政管理工作，又要加强各税种征收管理，省局的专业管理部门要把工作重点放到加强征管上。基层税务机关要对各税种实行综合管理，一个口子面对纳税人搞好管理和服务工作。处理好上下级税务机关之间的关系。根据上下级税务机关的职能配置和职责分工，上级机关对下级机关指导和布置工作，要注意统筹协调，充分了解基层的管理状态和管理要求，以利其更好地加强管理。基层税务机关要善于把上级的各方面管理要求、方法统筹落实到税款征收、税源管理和税务稽查中，切实做好各项工作。对于重点税源企业，除了当地税务局加强纳税申报审核等工作，上级税务机关可组织和指导开展纳税评估等税源管理工作。在反避税工作中，省、市税务局要充分发挥协调指导作用，并组织实施对避税嫌疑大户的跨地区联查。各地税务机关之间要加强协调配合，形成税收管理的合力。对所得税实行总部汇总缴纳的跨地区大企业，总局要加强督导，会同总部所在地税务局加强管理，各地税务局要搞好对当地分支机构的监管，实行在总局和省局组织指导下全国联动的管理办法。

推进内部管理改革。要落实合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范税务行政，正确行使权力，履行职责，接受监督。完善行政管理决策机制，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的制度，注重征求基层税务机关、纳税人的意见和建议，推进决策科学化民主化。加快转变行政管理方式，推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目。贯彻中办、国办文件精神，大力推行政务公开并逐步实现制度化，办理税务行政事项，要以公开为原则、不公开为例外。利用信息化手段，整合行政资源，简化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。上级税务机关要有强烈的为基层服务的意识，进一步减轻基层负担，依据有关政策帮助基层办实事、解决实际问题，制定各项政策措施要充分考虑基层实际，增强可操作性。根据公务员法的规定，建立健全税务系统公务员管理制度。按照中央精神，推进税务干部人事制度改革。完善竞争上岗和后备干部选拔办法，实行任职回避、地域回避和公务回避制度。规范津贴补贴发放办法，完善能级管理制度。改进预算编制、执行和监督机制。完善基层经费最低保障线制度。完善和推广基本支出定员定额、国库集中支付管理制度。改进基建项目库管理办法。加强内部审计制度建设。建立和完善总局与省局两层管理体制，加强政府采购组织、制度、运行和监督体系建设。推进后勤管理改革。

(三)全面推行科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率

切实搞好税源管理。加强税收分析，既要关注税收增长情况更要分析税收与相关经济指标关系，分析宏观税负、税收弹性等情况，并与企业纳税评估结合起来。继续搞好重点税源管理，今年总局将年缴纳所得税500万元以上的纳税户和年经营收入1亿元以上的纳税户纳入管理范围，要切实加强对重点税源数据的分析应用。要搞好纳税户清理检查，做好换发税务登记证件工作，减少漏征漏管户。与有关部门配合，做好企业基础信息交换与共享工作，加强对纳税人户籍信息的动态管理。要落实税收管理员制度，明确工作职责，细化工作要求，规范作业标准，依托信息化手段，充分利用各种信息资料，加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。要加强纳税评估工作，完善评估指标体系，规范评估结果的处理，促进纳税人真实申报纳税。在推行属地管理的基础上实行分类管理。加强普通发票管理，落实集中印制，在验旧售新时要检查发票开具销售是否已申报纳税。继续搞好有奖发票推广使用工作。在全国范围内的商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业推广应用税控收款机，做好税控加油机的维修、更新工作。要进一步搞好国、地税局之间的配合，定期交换税务登记信息和有关税种税基数据，加强企业所得税等相关税种管理的联系沟通，搞好税务检查协调，做好委托代征工作。积极争取有关部门和社会组织的支持配合，建立信息共享机制，依法推进综合治税和协税护税工作。

进一步加强各税种管理。要搞好增值税征管，落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，强化稽核比对，并认真做好对异常票的核查工作。将商业零售业以外的增值税一般纳税人开具普通发票纳入防伪税控系统管理。完善管理办法，强化消费税重点税源管理和营业税分行业管理。要做好税基核实工作，改进汇总纳税管理办法，完善预缴办法，加强汇算清缴，强化企业所得税征管。加强个人所得税管理，推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，推进开具个人所得税完税证明工作。加强城建税、资源税、车船税征管，提高耕地占用税、契税管理水平。落实车辆税收“一条龙”管理，以车辆购置税征收为控制环节，加强机动车辆生产、销售、购置、使用环节所涉及税种的征管。推进房地产税收“一体化”管理，以契税征收为抓手，搞好信息传递，强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的管理。要进一步加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管，完善跨国公司税收管理办法，强化非居民税收征管，加大反避税力度。要规范个体工商户税收管理，落实集贸市场税收分类管理办法。加强出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库，防范骗取出口退税行为。规范征管制度程序，加大社保费征管力度。

改进和优化纳税服务。要全面落实纳税服务工作规范，不断提高纳税服务水平。加强纳税咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步搞好办税服务厅建设，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。引导纳税人在申报期内分时段办理申报纳税，开展预约服务，合理解决申报期后几天纳税人排队问题。要继续清理简并报表资料，减轻纳税人负担。完善纳税信用等级评定管理办法，进一步加强税收信用体系建设。搞好税务网站管理，改进12366热线服务。充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，推行多种申报和缴款方式，推进税库银联网。加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的健康发展。

(四)切实规范内部行政管理，认真做好政务事务财务工作

强化行政管理。要认真执行机关工作规则，不断提高机关工作的质量和效率。落实公文处理实施办法，规范公文办理。加强会议管理，充分发挥视频会议系统的作用。搞好新闻宣传管理，严肃宣传报道纪律。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。严格值班制度，加强安全保密保卫工作，严防重特大交通事故的发生。完善督查工作机制，狠抓工作落实。做好后勤保障工作，努力建设节约型机关。推进税收科研工作。扩大国际税收交流与合作。

搞好财务管理和政府采购工作。要加强预算管理，优化支出结构，提高资金使用效益。进一步落实基层经费最低保障线制度，保证经费向中西部、基层和征管倾斜。加强基本建设管理，实行基建项目责任制，坚决查处违规行为。搞好内部审计工作，实行审计公告制度，提高审计质量和效率。加强国有资产管理，确保资产安全。依法加强政府采购工作，规范程序，强化监督，提高效率。

加强信访工作。要认真执行信访条例，落实全国税务机关信访工作规则，坚持属地管理、分级负责的原则，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，努力把矛盾解决在基层、解决在当地。

(五)实施金税工程(三期)规划，加快信息系统建设步伐

推进金税工程(三期)基础建设。今年年中将召开全国税务系统信息化建设工作会议，全面部署金税工程(三期)建设工作。推进税收管理信息化标准和规范的建设。抓紧做好总局数据中心和南海备份中心的建设工作。加快核心网络、骨干网络、部分省接入层网络和局域网的建设。加强网络、数据处理中心的安全体系建设和省级单位技术支持体系建设。各省地税局要抓紧编制各自的金税工程(三期)可研报告，由总局审核后报当地政府审批。各省局要根据总局金税工程(三期)实施方案，抓紧制定本省实施方案。

加强应用系统建设。今年国税系统要以信息省级集中模式完成现有综合征管软件的推行工作，地税系统可根据本地实际继续使用已有征管软件或选用总局推荐的征管软件。进一步搞好现有综合征管软件等主要应用系统之间的信息整合。要抓紧做好个人所得税管理信息系统、税务综合办公信息系统等应用系统的开发、试点、推广工作。

强化信息应用。建立完善信息管理制度，加强对数据的规范、审核和分析处理，提高税源监控水平，并有效指导基层税务机关的工作。要保证基层税务机关快捷地使用信息，切实做好税收管理与服务工作。要完善纳税人信息资料“一户式”储存管理，做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收、储存工作，实行动态管理。

税务局长讲话稿篇十

同志们：

现在召开9月重点工作推进会议。会议的主要任务是：开展上半年绩效情况分析讲评，听取几项重点工作任务推进情况汇报，安排部署近期重点工作。刚才，我们开展了上半年绩效分析讲评，xx个部门分别汇报了近期重点工作推进情况，大家都讲得很好，我都赞同。下面，我代表县局党委，再讲两点意见。

一、保持良好势头，确保实现年度考评目标

刚才，xx同志通报了上半年绩效考评结果，对上半年绩效运行情况做了分析点评。目前，我们绩效暂排全市第xx名，成绩不错。虽然去年上半年同样取得前xx名的好成绩，但今年与去年有本质区别，去年是靠加分领先，今年市局对加分进行了压缩和限制，上半年很多区县加分都已拿满，我们“走在前”最主要的原因是扣分项目减少，主体指标考评上有很大进步。目前，只有xx部门由于某些客观因素扣了xx分。上半年，全市只有xx个县没有扣分，另有xx个县扣了xx分，实际上我们是“零扣分”，非常不容易，成绩值得充分肯定。今年后四个月，要在已经取得良好成绩的基础上，持续发力、久久为功，坚决把良好的势头延续到年底，确保实现县局党委确定的年度考评目标。

（一）要戒骄戒躁，跑好全年“马拉松”。在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持头脑清醒。上半年虽然处于领先地位，具有一定的领先优势，但绩效考评是一场全年的“马拉松”，这仅代表阶段性成绩，远远没到“松劲”“歇气”的时候。一方面，市局持续加大差异化考评力度，分差可能会继续拉大，会对前期的排名格局有更深的影响；
另一方面，虽然是半年考评成绩，但指标考评进度其实只有xx%，还不到xx成，真正一锤定音、决定结果的指标考核都在下半年。因此，我们仍然面临很大的考评扣分和排名下滑风险，要戒骄戒躁、持之以恒地抓好后几个月绩效管理，全力以赴将上半年的良好态势保持到年底。

（二）要紧扣目标，化解失分“风险点”。要盯住考点，把风险意识、问题导向贯穿绩效管理全过程。去年我们前三季度排名都靠前，在最后一次考核时排名掉了下去，原因就是对考核指标掌握不够，直到被扣分才知道原因。今年只剩最后一个季度，要吸取去年的教训，虽然暂时领先但要保持清醒头脑，盯住每个考点，确保主体指标、量化指标不失分。各单位部门要把指标分析好，把所有指标逐项过一遍，提前排查、处置问题点和风险点，不能等扣分后才回过头来找原因、堵漏洞。

（三）要精准施策，冲刺打赢“收官战”。绩效为什么是“指挥棒”，主要原因是绩效考核实际上是促进基础工作，考核本身指标不管怎么设置，拼的就是工作质效。今年以来，各单位部门都紧盯考核指标，持续发力、加倍努力，基础工作得到全面加强，特别是县局很多部门都加大了向市局相关部门的请示汇报、沟通联系，了解掌握、及时应对市局考核指标变化，尽全力确保少失分，提高了基础工作质效。今年只剩下四个月，各单位要抓紧最后的“冲刺期”，紧扣进入全市前xx位的年度目标，盯住下半年的考点，尤其是风险点，扎实做好绩效管理相关工作。工作做得好不好，要拿到全市去比，要得到市局认可。各单位要继续加强向市局对口部门的工作汇报，跟进掌握最新要求，积极争取工作支持。

二、抓住工作重点，推动各项重点工作任务完成

今年还剩下不到四个月，全县税务系统要迅速收心归位、振奋精神，切实增强工作主动性，抓紧推进年初工作计划和年内布置的重点工作，确保顺利完成各项重点工作任务。

（一）扎实推进重点改革任务。

要盯牢抓紧推进深化税收征管改革和全面承接社保非税这两项重点任务。一是积极推动出台《xx县税费征管保障办法》。县委办公室、县政府办公室在《实施方案》中，已明确要出台税费征管保障办法，现在正处于征求意见阶段，县局《意见》落实办和相关部门要加强与县委县政府相关部门的沟通协调，尽快达成一致意见；
达不成一致意见的要提交分管领导，分管领导沟通不了的提交“一把手”，必要的时候提请县政府xx常务副县长召集相关部门进行沟通。二是稳妥推进明年非税收入划转。明年x月x日，土地出让金等非税收入将划转至税务部门征收，费款将新增至xx元左右。距离划转仅四个月的时间，划转工作任务重、金额大、矛盾多，当前我们在系统改造、数据迁移、业务培训、建章立制等方面还有很多事情要做，需要相关部门高度重视、倒排工期、挂图作战。非税收入划转准备工作也是四季度的重中之重，除社保非税收入部门牵头外，其他部门要积极配合，凝聚合力将划转工作抓稳、抓实、抓细、抓好。

（二）坚决完成巡视整改任务。省局9月底将对市局开展巡视，被巡视单位整改情况将是省局巡视组的“必查项目”，全县税务系统要高度重视，实而又实、细而又细抓好巡视整改。一是以高度负责的态度抓细整改。xx月xx日是整改最后期限，从目前整改情况看，整改目标总体上基本完成，但部分整改任务在佐证材料等整改细节上还没有做到位。大家务必高度重视，从严从实抓好巡视整改，强化底线思维和规矩意识，以真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，坚持一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，推动巡视整改工作、落实巡视整改任务、深化巡视整改成果，确保整改完全到位、不出任何毛病。二是以着眼长远的眼光抓实整改。把整改提升作为找问题、补短板、助发展的重要契机，充分用好市局党委巡视反馈意见“会诊单”，主动“对号入座”，压实压牢整改责任，推动各项整改措施落到实处，切实用以提升工作质效。三是从推动发展的高度抓好整改。坚持把巡视整改与深入开展党史学习教育，特别是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；
把巡视整改与深化税收征管改革结合起来，切实抓好精确执法试点，切实推动税费征管服务转型升级，确保改革在xx落地落实；
把巡视整改与纵深推进全面从严治党结合起来，切实加强领导班子和干部队伍建设，教育引导广大干部职工以昂扬向上的精神状态推动新发展阶段xx税收工作高质量发展。

（三）认真做好国务院大督查“后半篇文章”。在“后督查”时期，要重点抓好以下几项工作：一要继续关注。重点关注督查结束后是否有新涉及我县税务系统的问题，切不能麻痹大意。如果有这样的情况发生，要及时沟通协调、及时整改问责，为本次配合大督查工作交上一份圆满的答卷。二是做好总结。本次配合工作有不少亮点，要及时总结，适时向市局和县政府报送专报。对配合工作中表现突出的单位和个人，可在正式反馈后，适时通报表扬。三要举一反三。县局相关部门要对照存在的问题，举一反三开展自查自纠，切实履行好本部门的监管职责，切实防范“两权”运行中的风险隐患。

最后，我再强调一下安全问题。近期的县政府常务会议连续xx次强调安全问题。涵养安全意识，贵在深入，重在持久。安全问题主要是三个方面：首先是防汛减灾，虽然汛情基本过去了，但xx自然灾害形势严峻复杂、洪水多发，依旧不能大意。其次是疫情防控，要细致做好常态化疫情防控，干部职工要按照应接尽接要求完成疫苗接种，不能有丝毫马虎。最后是廉政安全，国庆将至，要筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识，严格遵守各项廉政要求，过个风清气正的佳节，以队伍的安全稳定保障更有效率、更可持续、更为安全的发展。

我就讲到这里，散会！

税务局长讲话稿篇十一

同志们：

自

5

月初开始，历时

50

余天的全市重点税源专项检查工作已经基本结束了。经局党委研究，今天，我们召开这次会议，主要是简要总结和通报检查情况，实事求是地总结成绩，查找、分析检查中发现和暴露出来的问题及不足，并对本次专项检查中做出突出成绩的人员进行表彰通报。下面，我根据局党委研究的意见，主要讲三个方面的问题：

一、专项检查的基本情况

这次全市重点税源专项检查，是局党委针对当前全局收入任务吃紧、而税源管理、税收征管等方面却存在管理不到位等薄弱环节而做出的一项重要决策，其目的不仅仅是单纯为了增加税收收入，更重要的是，通过开展专项检查，可以检验我们的征管质量和管理水平，发现日常税收管理中的薄弱环节，有针对性地制定整改措施，促进税收管理更加精细化、科学化。同时，通过税收检查，严厉打击偷逃税行为，整顿和规范税收秩序，推进依法治税，提高纳税人依法纳税遵从度。

xx

多名业务骨干分成

xx

个检查小组，集中时间和力量，对从全市各个行业筛选出的

xx

户有代表性的重点税源企业进行重点检查。从专项检查情况看，效果比较明显，基本达到了预期目的。局党委认为，这次税收专项检查，主要有以下几个特点：

xx

地税的历史上也是空前的。特别是临近半年，各单位工作头绪多，工作任务重，手头的各项工作都到了半年冲刺阶段，但无论是被抽调人员还是其所在单位，大家都能以大局为重，自觉服从局党委的统一安排，正确处理本单位、本职工作与专项检查的关系，团结一致，周密协调，积极为专项检查创造条件。检查过程中，被查企业所在单位在关系协调、交通工具、中午就餐等方面，积极主动地为检查小组提供方便；市局检查领导小组加强调度指挥，及时协调解决检查小组工作中遇到的困难和问题；各检查小组工作人员自觉遵守工作纪律，坚守工作岗位，早出晚归，尽职尽责，以高昂的工作积极性投入专项检查工作，确保了这次专项检查的顺利进行。

xx

户企业已全部检查完毕，累计查处税款及滞纳金

xxx

万元，目前已追缴入库税款及滞纳金

xxx

万元。同时，通过专项检查，发现了一些日常税收管理中的漏洞和薄弱环节，引起了各征管单位的重视和注意，检查中，各征管单位针对日常税收管理中存在的问题，有针对性地加强整改，落实责任，认真解决“疏于管理、淡化责任”的问题，较好地做到了以查促管。

从查处税款情况看

xx

小组查处税款及滞纳金

xxx

元；

xx

小组查处税款及滞纳金

xxx

万元；

xxx

小组查处税款及滞纳金

xx

万元；

xx

小组查处税款及滞纳金

xx

万元；

xx

小组查处税款及滞纳金

xx

万元。

在催缴税款入库方面

100%

的有

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组。另外，

xx

小组，

xx

小组查处的税款入库率也都在

80%

以上；

xx

小组，

xx

小组查处的税款入库率在

70%

以上。

从入库税款绝对额上看

xx

小组成绩突出，该小组查处的税款已入库

xx

万元，占本次专项检查全部入库税款的

44.3%

；

xx

小组检查结束的

x

户企业共查处税款及滞纳金

xx

万元已全部追缴入库。入库税款及滞纳金较多的还有

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组。为表彰先进，局党委决定授予以上入库税款较多的六个检查小组为本次专项检查先进小组。

xx

两位同志，在检查中与基层管户人员密切协作，充分利用管户人员掌握的线索，一举查处

xxxx

少申报缴纳营业税

xxx

万元，印花税

xxx

元，查处税款合计

xxx

万元。

xx

小组在对

xxxx

房地产开发有限公司

xx

项目部纳税情况进行检查时，发现

xx

xx

市广播电视局及下属的广播电视传输站

2002

年

1

月

1

日至

2005

年

10

月

31

日的地方各税缴纳情况进行了检查，查处

xx

市广播电视局及下属的广播电视传输站少申报缴纳营业税

xxx

万元，印花税

xxxx

元，城市维护建设税

xx

万元，河道维护费

xx

万元，教育费附加

xx

万元，地方教育费附加

xx

万元，文化事业建设费

xxx

元，查处税（费）合计

xxx

万元。

xx

小组在对

xxxx

有限公司地方各税缴纳情况进行检查时，发现承包该企业透辉石采掘、运输业务的承包人

xxx

支取货款未按规定开具发票，顺藤摸瓜查处

xxx

、

xxx

二人少申报缴纳营业税

xx

万元，城市维护建设税

xxxx

元，教育费附加

xxxx

元，个人所得税

xx

万元，地方教育费附加

xx

元，查处税款合计

xxx

万元。

xxx

小组在对

xxxx

有限公司检查时

,

通过账面记录发现个体运输户

xx

少申报缴纳营业税

xxxx

元，城市维护建设税

xxx

元，教育费附加

xxx

元，个人所得税

xxxx

元；发现

xxxx

人民政府转让土地使用权、销售不动产未按规定申报缴纳营业税

xxxx

万元，城市维护建设税

xx

万元，教育费附加

xxxx

元，查处税款合计

xxx

万元。本次检查中通过延伸稽查共查处税（费）款合计

xxx

万元。

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组，

xx

小组

xx

小组，

xx

x

工作繁杂的情况下，合理调配时间，做到本职工作和专项检查两不误。如

xx

两名同志，检查期间由于机关工作需要，经常两头忙，两头跑，努力做到统筹兼顾；其他检查人员为确保检查工作不受本单位工作的影响，也牺牲休息时间，经常利用周六、周日处理本单位工作，确保了检查工作的顺利进行。特别值得一提的是，大家在检查中都能模范遵守工作纪律，严格执行各项规章制度，早出晚归，廉洁自律，不接受被查企业的宴请和礼品，自觉维护检查人员和地税部门的良好形象。检查期间，全局没出现一起因检查人员违反工作纪律而受到纳税人投诉的现象。

总得看，经过大家的共同努力，这次重点税源专项检查工作进展有序，成效明显，取得了良好效果，也在社会上产生了良好反响，达到了整顿和规范税收秩序、检验征管质量、增加税收收入的预期目标。借此机会，我代表局党委向大家近两个月来的辛勤劳动表示衷心地感谢！

二、专项检查发现的主要问题

在实事求是地总结、肯定这次专项检查取得的成绩的同时，我们也要看到，通过本次检查，也发现和暴露了不少问题。从反馈回来的情况看，这些问题主要表现在：

二是有些小组不能做到检查与税款追缴并举，税款入库效果不好。有些小组虽然税款查处的数量不少，但实际追缴入库的税款却不多。客观上讲，临近半年各个征收部门的税款入库任务比较紧，入库税款有一定的难度，但也反映出我们追缴税款的力度不够，工作不到家。

三是个别同志思想波动，特别是后期的工作不够安心。存在等、靠观点，工作进展缓慢。

一是部分税务所为完成区县级税收任务，不按规定将纳税人实现的税款及时足额入库，区县级收入比重较大的税款提前征收，区县级收入比重较小的税款延缓征收，破坏了正常的税收征管，应予以纠正。

二是对行政事业单位的税收征管不到位。本次通过延伸稽查，对广播电视局下设的

xx

2002

年到

2005

年申报纳税的广播站呈递减趋势。

三是稽查局部分执法人员，执法不够规范，执法水平有待于进一步提高。

4

、已完成检查的案件长时间不按规定出具稽查文书，使复查数据无法对比。应强化对稽查人员的管理，提高他们的工作责任心和业务水平。

四是不少征管部门偏重于“引税”工作，忽视了本地区的税收管理，造成了所辖企业地方税收征管不到位。

五是稽查部门与征管部门的协作不够紧密，对亏损企业的纳税管理存在漏洞。

三、对专项检查工作的几点要求

（一）对已完成检查的案件，要把资料整理齐全，统一归档，作为今后征管部门和稽查部门的基础性资料。

（二）强化税款的催缴入库工作，确保查处的税款及时足额入库，对不能按时缴纳查处税款的单位，要区分情况，逐户落实，加大执法力度，依法采取相应措施，确保查处的税款及时足入库，巩固专项检查成果。

（三）专项检查领导小组要在进行认真总结的基础上，把检查中发现的问题进行汇总梳理，及时反馈相关科室和征管单位，各相关科室和单位要结合实际，认真研究制定整改措施，促进税收管理水平不断提高。

50

多天的时间里，大家兢兢业业，协同作战，通过这次检查进一步开阔了视野，增强了才干，在实践中锻炼提高了自己的业务水平。希望大家返回各自工作岗位后，继续保持和发扬斗志昂扬、认真负责、严谨细致、雷厉风行的工作作风，积极投入到税收工作中去，为促进依法治税，推动税收精细化管理做出积极努力！

谢谢大家！

税务局长讲话稿篇十二

大家下午好！

非常感谢各位出席我们今天的座谈会，我们这次座谈会的主题十分明确，就是进一步密切税企沟通，认真听取大家的意见和建议，进一步增强税企双方互相理解和支持，营造良好的依法治税环境，推动全县经济社会又好又快发展。

听了大家的发言，我很受启发、更受教益。几位老总在发言中讲到人无信不立、商无信不兴。依法纳税，是企业和公民诚信与发展的最好名片。所以，我仍用这句话概括我的发言，而且，还应进一步地提出：要相信纳税人、敬重纳税人、依靠纳税人、服务纳税人。这是我们党的群众路线在税收工作中的具体体现。美国前国税局长在他的回忆录中写到，“纳税人满意不满意，不是缴不缴税，而是办理缴税手续时得到的服务与预想期望的正负差感”。因此，我们的努力方向是让纳税人在税务机关得到的服务，比期望的要好并持续向更好方向发展。这是我们的责任，更是我们的使命。下面，我讲三层意思，供各位参考。

（一）感谢大家提出的中肯建议。刚才，各位发言的老总从不同角度提出了许多很好的意见和建议。从大家的发言中，我既感受到各位纳税人依法诚信纳税、积极奉献社会的责任感和担当意识，也体会到各位纳税人对税收工作的热切期盼。可以说，这次座谈会是一次意见征询会、交流谈心会。对大家提出的意见和建议，我们将逐条梳理，认真研究，提出改进改革措施，并由二分局一一及时反馈。

（二）感谢大家作出的重要贡献。马克思说，赋税是喂养政府的奶娘。中国也有一句俗话，纳税人是政府的衣食父母。这两句话说的是一个道理。纳税人是市场经济的主体，是社会财富的创造者，也是税收的提供者。树茂在根，水活在源。广大纳税人通过诚信经营、合法经营，在吸纳就业、促进科技创新等方面发挥了积极作用，为社会创造了源源不断的财富，为税收提供了永不枯竭的源泉。这些年，我县经济快发展遇到了一些问题，但多年税收贡献的积累凝聚着包括在座各位在内广大纳税人的辛劳和付出。纳税人是我们的“税基”和“税源”，没有大家的辛劳和贡献，我县经济和税收就是无源之水、无本之木。

为纳税人提供优质、高效的服务是税务部门的法定义务，是税务人义不容辞的责任，也是建设服务型税务机关的内在要求。近年来，全县税务系统在这方面取得了一些成绩和进步，但我们深知，同纳税人的需求相比，做得还远远不够。纳税服务只有更好，没有最好；只有改进，没有尽头。特别是在当前经济形势比较复杂，企业发展面临下行压力的情况下，更要扎实有效地推进纳税服务工作。

（一）当好改革员，让纳税人满意缴税。当前纳税服务中存在的不少问题，大都是由于改革不到位造成的。解决这些问题，必须靠坚定不移地深化改革，为纳税人发展创造更加优良的税收环境。

一要从更新观念开始。习近平总书记讲，我们来自人民、植根人民、服务人民，必须始终与人民心连心、同呼吸、共命运，把为民务实清廉的价值追求深深融入全党同志的思想和行动中。为纳税人服务就是为人民服务。税务机关要切实转变思维，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，真正把纳税人当做我们的“服务的对象”，尽心尽职地提供优质高效的服务。

二要从转变职能切入。税务部门直接面对微观经济主体，推进职能转变、优化纳税服务，关系到激发市场主体创造活力，关系到促进征纳和谐，关系到党和政府的形象，必须抓紧抓好抓实。对备案等事项，要细化标准，对外公开，方便广大纳税人自主办理。自觉接受纳税人和社会的监督。

三要从改进作风抓起。不忘初心，牢记使命的主题教育的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决形式主义、官僚主义问题。比如，有的单纯强调加强管理，不考虑方便纳税人；有的对纳税人的诉求漠不关心，不为纳税人解决实际问题；有的高高在上，架子十足，门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要报，等等。我们要结合开展主题教育，从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最期盼的事情做起，进一步提高为纳税人服务的水平。

四要从优化制度下手。现在有些制度和办法难以操作，有些工作流程过于繁琐，给纳税人增添了不便，必须加快进行优化。要把优化服务贯穿于工作流程全过程，使之既有利于加强管理，也有利于方便纳税人。

五要从技术创新突破。刚才几位纳税人反映，申报缴税时存在网络拥堵现象，反映出税收管理信息化建设方面亟待改进。针对纳税人反映的问题，一方面我们要尽快解决现行系统中的技术问题，另一方面要加快推进金税三期工程建设。要依靠科技，为纳税人办税提供高效平台。

（二）当好宣传员，让纳税人明白缴税。税收工作政策性、业务性很强，纳税人难免会对一些税收问题不清楚、不了解。加强税收宣传咨询，为纳税人释疑解惑，提高税收政策的透明度和确定性，是做好纳税服务工作的一项重要内容。

一要扩大覆盖面。既要做好税收宣传月重点宣传，更要坚持不懈开展日常宣传，达到潜移默化的效果。

二要提高精准度。今天参加座谈的既有大企业，也有中小微企业。从大家的发言可以看出，纳税人规模不同、类型不同，关注的税收问题也不尽相同，所以税收宣传咨询需要点面结合，既要回答好普遍性的问题，也要回答好针对性的问题，把税收宣传咨询与企业具体情况结合起来，努力为纳税人提供个性化服务。二分局要建立税企高层沟通机制，研究磋商深层次的税收问题。要切实加大对纳税人特别是成长型企业的培训力度，使纳税人能够及时全面掌握税法规定。要通过针对性强的服务，帮助企业做大做强做出去。

三要拓宽主渠道。不断提高税收宣传咨询效果。刚才，有纳税人反映一些疑难税收问题12366热线接线员回答不了。我们将建立健全由精通税收业务的专家组成的后台支撑系统，逐步做到无论多复杂、多个性化的问题，都能够得到及时准确的答复，把12366打造成税务机关“问不倒、难不住”的服务品牌。

（三）当好执法员，让纳税人公平缴税。李克强总理讲，只有建立公平的环境，才能实现公平的竞争。依法行政是税收工作的生命线，公平公正执法是最好的服务。我常听纳税人讲，不怕缴税，就怕缴税不公平。因此，税务部门必须带头遵从税法，使税法得到公正执行和普遍遵从。

一要规范执法。去年纳税人满意度调查结果显示，一些纳税人对税务行政处罚的公正性和透明度满意度不高，认为税务机关应该进一步规范行使税务行政处罚权。税务部门是政府重要的执法部门，税收执法不规范、不公正，何谈政府公信力？必须严格按照法定权限和程序，执行好各项税收法律法规和政策。规范行使裁量权，防范执法随意性。整合各类税务检查事项，避免多头重复检查。

二要公正执法。如果逃骗税行为得不到有效制止，对诚实守信的纳税人就是最大的不公平。所以，我们要严厉打击逃骗税行为，为诚实守信纳税人营造公平、公正的税收法治环境，避免“劣币驱逐良币”的扭曲效应。

三要诚信执法。要依法落实税收优惠政策，及时向纳税人公告税收优惠政策的具体内容、资格条件、程序步骤，使纳税人充分享受到税收优惠，更好地扶持企业发展，促进经济转型。

（四）当好服务员，让纳税人便捷缴税。纳税人缴税就是为国家作贡献，如果纳税人来缴税还不提供方便，就是税务机关的失职。刚才一位纳税人对基层税务干部繁重而优质的服务工作给予充分理解和高度肯定，我听了心里很感动。要认真倾听纳税人的呼声，尊重纳税人的合理意愿，设身处地换位思考，经常想想纳税人期盼什么，经常问问能为纳税人做些什么，经常创造条件最大限度满足纳税人的正当服务需求。我在这里重点讲一下维护纳税人合法权益的问题。要精简涉税资料，不得要求纳税人重复报送。要坚决防止利用推广信息系统收取纳税人费用，坚决防止吃拿卡要报，坚决查处损害纳税人利益的行为。要依法严格保守纳税人商业秘密和个人隐私。及时受理、妥善处理纳税人投诉。按照法定程序向纳税人提供税务行政救济。凡与纳税人切身利益密切相关的重要事项，都要充分尊重纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。

第一，依法诚信纳税。刚才几位纳税人说得好：失去了信用就难以在市场竞争中立足。只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。希望广大纳税人坚持合法经营，在做大做强企业的同时，积极承担社会责任、履行纳税义务，自觉遵从税法，依法诚信纳税，为营造诚实守信的良好社会环境、支持国家经济社会发展做出更大贡献。

第二，支持税收发展。当前，税务部门面临着繁重的改革发展任务。无论是组织税收收入，还是税制改革、税收征管改革，以及事关税收事业长远发展的税收法治、队伍建设等方面，都离不开社会各界的广泛支持。广大纳税人是税收事业发展的参与者，希望大家一如既往地关心、理解、支持我们的工作，帮助我们深化改革、改进管理、优化服务、提升绩效。

第三，监督税收工作。税收工作做得好不好、税收政策措施是否妥当，纳税人有最直接的感受，最有发言权。希望纳税人通过不同的方式，对我们的工作进行监督，提出更多更有建设性的宝贵意见，帮助建设优良的税务行业风气，树立税务部门的良好社会形象。今天的座谈会开得很好，我们听了受益匪浅。我们考虑建立常态化的听取纳税人意见建议的机制，把听取纳税人意见建议作为科学民主决策的重要程序，使我们的各项工作更加符合实际情况，更加符合纳税人意愿。

最后，我代表县局党委向在座各位纳税人表示衷心的感谢！让我们携起手来，共同努力，为实现党的十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标、为我县经济的健康发展作我县的更大贡献！我就讲这些，谢谢大家！

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