最新民营经济会议的讲话内容 民营经济会议讲话(通用14篇)

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民营经济会议的讲话内容篇一

同志们：

今天，我们在这里召开全县园区经济民营经济县域经济发展推进会暨项目建设推进工作会议，主要任务是贯彻落实省、市关于打好“三大战役”的决策部署及会议精神，进一步统一思想、坚定信心，扎实推进全县园区经济、民营经济、县域经济持续健康发展，加快全县产业转型升级步伐。

6月11日，省委、省政府召开县域经济视频会议，总结了20xx年全省县域经济工作，通报了考核结果，对下一步县域经济发展作了安排部署。7月10日至11日，市委、市政府召开全市园区经济、民营经济、县域经济发展推进大会，并实地观摩了经开区、宣威、沾益、麒麟、陆良、马龙六个县市区的现场，感受很深，为我们提供了有益的借鉴参考。昨天，我们用了一天的时间，实地参观了大同片区城镇建设、工业园区建材家具城项目、凤翔轻工业园区道路规划、铁路战略装车基地、日用品配送中心项目、公安局办公大楼建设、县幼儿园项目、老百货公司片区改造等建设现场。通过实地查看和观摩，对全县的重点项目建设有了进一步的认识和了解，坚定了加快推进“三大战役”的信心和决心。总体来看，面对经济下行压力加大的严峻形势，全县各级各部门千方百计上项目、抓产业，虽然困难不少，但状态很好、精神很好。希望大家一定要在对比中寻找差距，进一步增强推进重点项目建设的紧迫感和危机感。

刚才，县工业园区管委会、县工商联、县发展和改革局、丹凤街道、漾月街道、大同街道、雄壁镇、五龙乡分别作了发言，讲得都很好，希望大家结合这次会议精神继续抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，对“三大战役”进行再认识

“三大战役”是省委、省政府立足云南发展实际作出的重大决策。从全国来看，云南经济发展相对落后于大多数省份，按资源禀赋、发展基础，不应该是这种排位。在经济发展落后、社会事业发展停滞、排位后退的背景下，省委、省政府深刻总结出县域经济不强、产业布局分散、民营经济微弱三个主要原因，于20xx年提出打好“三大战役”，改变过去“国有独大、产业不强、布局分散、县域不强”的被动局面。以“三大战役”命名，蕴含着省委、省政府下决心强力推进园区经济、民营经济、县域经济跨越发展的信心和决心。县委、县政府高度重视“三大战役”工作，近三年来，全县各级各部门紧扣目标、扎实工作，县域经济结构比例得到优化，民营经济的主体地位已经确立，工业经济的主导地位初步形成，将引领一、三产业加快发展。但是也还存在很多困难和问题，比如：园区经济突破跨越乏力，民营经济增速不快，县域经济的体制机制、基础水平、服务平台还有差距。

“三大战役”是实现产业转型升级的“三大引擎”。县域是载体，园区是平台，民营是主体，民资是活力，四者并不是彼此孤立的，而是相互联系、相互促进的有机整体。园区经济发展好，民营经济也就发展得好，县域经济就能做大做强。县与县之间基础不同、产业与产业之间类别不同，加之资源禀赋、功能区划、发展阶段的区别，当前，我们既要立足*实际，更要考虑发展差异性，顺时应势，统筹兼顾，特别要处理好三个关系。一是正确处理全面考核与重点考核的关系。去年，中央组织部出台了关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的文件，有的同志就认为不再搞考核了。考核是一种手段和措施，考核的目的是贯彻落实决策者的正确决策。党中央改进考核不是不要考核。近年来，考核越来越严格、越来越全面、越来越科学，要求既要保持较好的速度又要保持质量，逐步增加对资源消耗、环境影响、政府负债等有利于发展长远的指标，逐步减少和降低对经济速度方面的考核，但不管怎么变化，经济建设依然是中心。省委、省政府坚持把地区生产总值及增长率列为考核的重要指标之一，就是要旗帜鲜明地突出发展导向，并对发展提出新的更高要求。二是正确处理近期显绩与未来潜绩的关系。强调，要既看发展又要看基础，既看显绩又看潜绩。这里就有如何看待显绩和潜绩的问题。比如，同样搞新型城镇化，就有改变城乡面貌的“显绩”、改变人们精神面貌的“潜绩”;同样搞基础设施建设，就有地上的“显绩”、地下的“潜绩”，等等。推进“三大战役”，我们既要注重显绩，切实解决好关系地方当前发展的重点问题，让群众早日见到成效，又要注重潜绩，切实抓好打基础、利长远、重质量、见效益的项目建设和事业发展，让群众持续长期受益。三是正确处理经济发展与安全稳定的关系。经济发展是解决一切困难和问题的关键和基础，但经济发展不能把所有问题解决，特别是不能用发展问题代替稳定问题。因此，要正确处理好经济发展与安全稳定的关系，冷静分析和应对推进“三大战役”过程中出现和可能出现的新问题，自觉践行党的群众路线，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护;也要注重制度建设，坚持依法治理、综合治理、源头治理，切实维护社会安全稳定。目前，矛盾集中的焦点就是煤矿复产问题，不能只考虑煤矿复产能解决工人就业、城乡用煤、财税增长等发展问题就不顾安全，盲目复产。

二、突破难点，集聚各方力量打好“三大战役”

园区经济、民营经济、县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，县、乡是贯彻落实上级决策部署的第一线，直接面对具体工作，相对来说，面临困难更多，发展难度较大。同时，县乡又是最能出效益、出经验、出干部的阵地和平台。全县各级各部门必须采取更加有力的措施，集聚各方力量，珍惜大好机遇，共同打好“三大战役”攻坚战。我着重强调6个问题。

(一)吃透政策，解决好“目标怎么定”的问题。通过近年来的努力，我县园区经济、民营经济、县域经济发展步入加速发展期。特别是园区(工业)经济，20xx年园区实现工业总产值93.67亿元，占全县工业总产值120亿元的78%;今年1至6月，园区实现工业总产值43.6亿元，占全县工业总产值56.1亿元的76.6%。园区(工业)经济的支撑作用更加稳固。在7月11日召开的全市园区经济民营经济县域经济推进大会上，市委高书记要求*力争到20xx年工业园区产值超300亿元。从目前的状况来看，成效与预期存在较大反差，特别是产业不强等问题非常明显。当前是县域内资源要素重新配置的时候，是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，客观上为我们承接产业梯次转移、推动产业转型升级、加快城乡建设提供了机遇。为此，要坚持做大增量与做优存量并举，加快产业转型升级步伐，挑选一批成长型企业实施重点培育，在资金、资源等方面集中扶持，培育壮大产业发展主体。力争到20xx年，县域生产总值突破150亿元，年平均增长10%以上;园区生产总值超过300亿元，民营经济增加值占全县gdp比重达60%，培育年销售收入100亿元以上企业1户，培育年销售收入10亿元以上企业3至5户，培育年销售收入亿元以上的企业20户，培育规模以上企业100户，培育年销售收入千万元以上的企业100户，培育科技成长型企业20户。

(二)科学布局，解决好“规划怎么搞”的问题。规划就是决策，就是法律法规。长期以来，由于一些部门和单位在制定规划时，从本部门、本单位工作出发，各自为政，规划不配套、不衔接、不统一等问题十分突出，造成社会资源的极大浪费。今年6月6日，省县域经济发展领导小组下发了《关于加强我省县域各项规划对接工作的指导意见》，冯副县长、阮副县长要召集相关部门研究制定我县的贯彻意见，争取*成为多规合一试点县。要打破城乡分割的规划格局，既要考虑县内规划与省、市相关规划相统一，也要考虑部门与部门、产业与产业规划相配套，结合*县国民经济和社会发展“”规划完成情况及“十三五”规划编制，梳理、修编、整合产业发展规划、工业园区规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、环境保护和生态建设规划及其他各类专项规划，有效衔接园区经济、民营经济、县域经济发展规划，形成以国民经济和社会发展规划纲要为主导，产业规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、环境保护和生态环境建设为支撑，其他专项规划为补充的县域经济规划体系，实现“多规合一”。特别是要围绕产业转型升级主线，统筹考虑各区域产业基础、资源禀赋、基础配套、生态环境等要素，明确功能定位，优化产业布局，形成以工业为主导、农业为基础、现代服务业为支撑的产业规划体系。

(三)完善功能，解决好“园区怎么建”的问题。园区是县域全面开放的先行区，是民营经济集聚发展的承载区，也是增加财富、扩大就业的增长极。要学习借鉴曲靖经开区、宣威、陆良等地园区水电路配套建设经验，按照“一次规划、分期建设、集聚发展”的思路，围绕建设现代化、循环性、生态型产业园区目标，重点抓好不锈钢产业、煤焦化工产业、建筑建材产业、生物产业、交通物流产业和凤翔轻工业“六大园区”内的水网、电网、路网、生态网、信息网“五网建设”，兼顾园区生产生活生态，充分考虑园区燃气、垃圾处理、污水处理等配套设施，不断完善园区的承载功能。当前重点是组织实施好凤翔轻工业园路网、生物产业园道路及污水管网等基础设施建设。请梁副县长牵头，组织水务、住建、规划、发改、国土等部门同步研究好荣海新区等城市供排水管网建设，整合好现有供水资源，确保市民用水安全。

(四)灵活经营，解决好“用地怎么供”的问题。土地是民生之本，同时也是政府最大的资源。在当前越来越严格的土地政策下，土地供需矛盾日趋突出，要进一步强化政府对土地市场的调控能力，争取总量、盘活存量、用好增量，形成“储地-融资-建设”和“储地-整治-出让”的良性循环，集聚发展资金。首先，从闲置中“盘”地，按照“集中垄断、属地开发”的原则，健全土地收购储备制度，搞好规划区旧城改造地块、城市建设闲置土地和城郊结合部的土地收购储备，盘活现有存量闲置土地，达到调剂使用一批、收回出让一批，使好项目有地可用，老项目集约利用;第二，从规模中“省”地，推进零散村庄向城镇集中、企业向园区集中、耕地向连片整理集中，增加用地容积率，提高土地利用率;第三，从政策中“要”地，用足用活城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用试点等政策，置换一批土地资源;第四，从流转中“调”地，通过依法有序推进土地经营权流转，探索集体土地股份制经营路子，最大限度地实现土地资产的保值、升值和增值，严禁囤积土地和非法买卖土地。

(五)巧用资源，解决好“钱从哪里来”的问题。当前，我国经济历经了资源推动、政策推动、创新推动时代，实践证明，哪里的政策好、效能高、环境优，项目、资本、人才、技术等要素就会向哪里汇集。目前，全县发展环境总体较好，但项目审批程序复杂、环节过多、效率低下、成本过高的问题仍然突出。要加快推进行政审批制度改革，承接好上级下放的审批事项，积极主动放掉应该放掉的，认真负责管好应该管的事，努力提高行政效率和服务质量。要积极跑项争资，敏锐把握政策导向，重点抓好高新技术项目的包装申报，力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省、市规划“笼子”，利用上级资金加快发展;要持之以恒招商引资，利用外资加快发展;要充分激活民资，建立完善撬动民间投资的体制机制，不要让城乡居民的储蓄存款在银行里“睡觉”，引导民间资本积极投入园区经济、民营经济、县域经济主战场，利用民间资金加快发展;要充分发挥城投公司、土投公司、工投公司的作用，用好土地资源，扩大融资规模，加快发展;要探索新的融资渠道，加强银政企对接，引导企业进入“新三板”，采取多种形式扩大融资渠道，用社会资金加快发展;要深化改革，盘活资产，引资嫁接，消化矛盾，推动发展。

(六)互促互带，解决好“产城如何融”的问题。推进“三大战役”，要树立“产城一体、融合发展”的理念，走“以城带业、以业兴城”的路子，形成连接城乡、服务市民、富裕农民的产业纽带。一是推进农业现代化来连接产城融合纽带。认真贯彻落实中发[20xx]1号《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》文件精神，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上，加快推进昆曲绿色经济示范带建设，积极发展城郊特色农业，推进子午庄园、海利农业庄园等城郊现代农业庄园经济，促进农民增收，让农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。二是推进新型工业化来连接产城融合纽带。充分发挥*省级工业园区的引擎作用，以六个专业产业园来拉动城市消费、服务，推动城市发展。三是推进商贸物流一体化来连接产城融合纽带。发挥*铁路战略装车基地的龙头作用，发展集货物仓储、搬运装卸、装备维修、金融商务、信息服务为一体的现代物流产业，广泛吸引和聚集人流、物流、信息流和资金流推动园区经济、民营经济、县域经济发展。四是以推进信息产业化来连接产城融合发展。加快推进以电信网、广播电视网、互联网“三网融合”为重点的信息基础设施建设，加速建成以现代服务业为主体的中心城区经济圈，以六大产业园为主体的城郊工业经济圈，以现代农业为主体的周边卫星集镇和各中心集镇经济圈，促进“产、城、人”的协调发展，让各种要素最佳配置、有序流动，促进园区经济、民营经济和县域经济协调发展。

三、强化保障，为推进“三大战役”提供强大动力

开会是一个自上而下统一思想、形成共识的过程，落实是一个自下而上统一行动、完成目标任务的过程。全县各级各部门要强化保障措施，努力做到会前谋划、会上讲话与会后规划落实无缝对接。

(一)转思想、转观念、转作风，形成推进“三大战役”推进机制。工作中存在的各种困难和问题，归根结底是思想不够解放、观念不够先进、作风不够务实造成的，难以找到工作的突破口，难以拿出创造性的举措办法。要克服固步自封的思想观念，放眼全局，从部门利益取向中解放出来，进一步转变工作作风，把服从和服务于“三大战役”作为义不容辞的责任，加强部门与部门之间的沟通协调，各司其职，共同推进。

(二)到一线、到现场、到基层，形成推进“三大战役”协调机制。全县各级干部要敢于担当，树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，一门心思谋发展，脚踏实地干事业，扑下身子抓落实。县委、县政府成立的县域经济发展、工业园区发展、民营经济发展领导小组要切实加强对“三大战役”的领导协调，定期召开联席会议和各种领导小组会议，研究完善推进的政策措施，协调解决推进中的重大问题。

(三)抓督办、抓效能、抓考核，形成推进“三大战役”落实机制。县委督查工作领导小组要充分整合各方资源，按照一季度一次综合督查的要求，切实加强对“三大战役”推进情况的督促检查，对工作中存在的问题和困难，及时提出督查建议，明确整改要求及时限，督促其整改落实到位;对工作不力、措施不实，未能按时完成目标任务的单位和个人，要按照相关规定，严格进行责任追究。县纪委、监察局要进一步严肃工作纪律，转变工作作风，规范工作行为，提高工作效率，切实增强全县广大党员领导干部的事业心和责任感，确保“三大战役”快速推进、取得实效。要完善科学发展观综合考核的考核评价、机制、体系，以科学、合理、合规的考核推动“三大战役” 取得新进展。

民营经济会议的讲话内容篇二

同志们：

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“”行将开启的关键之时，实际上就是为“”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长;规模以上工业增加值预计完成亿元，增长;固定资产投资预计完成亿元，增长;社会消费品零售总额预计完成亿元，增长;财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长;农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个(前期准备项，续建和新建项)重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量(折肉单位)可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导，精心编制“”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上;科学定位自身，正视现实，负重赶超;科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身;搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人)，能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

(一)以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“”末，全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“”末，全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

三、解放思想，抓住关键，全力以赴推进落实

明年是实施“”规划的第一年。做好明年的工作，实现预期目标，对整个“”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，找准推进工作的着力点，扑下身子抓落实，确保各项任务圆满完成。

(一)解放思想、深化改革，用创新的思维推进工作。

实践无止境，解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力：一是转变传统的发展思维和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念;二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，敢于创造性地开展工作;三是破除小富即安、稍进则满，不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神;四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“你发财、我发展”的开放思维;五是打破计划经济的思维定势，树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念，在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性，善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段，通过改革清除发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制，推进人事改革和人才管理制度创新。

(二)分解目标，细化责任，全力推进项目建设。

今年以来，我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势，而且项目结构继续优化，质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下，能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出，我们必须审时度势，趋利避害，以积极的姿态推动调整，力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系，一级给一级加压，一级对一级负责，真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣，说到做到，敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。需要指出的是，当前一些地方和部门服务项目的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决;体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险;体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理、大原则，而不是扑下身子，到第一线调查研究，解决问题。为此，全市上下一定要进一步强化项目意识，牢固树立“不抓项目是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的思想观念，切实加大对项目建设的组织领导，在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用，有关职能部门要提高工作效率，靠前服务，加快节奏，为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。

(三)转变作风，提高效率，切实优化发展环境。

“三大战役”。明年的基本部署是：继续引深“第一战役”，深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿，并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律，发动群众和新闻媒体举报监督，依法惩处非法矿主等途径，严防非法开采反弹、回潮;积极推进“第二战役”，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿，确保煤矿数量减少以上;穿插实施“第三战役”，鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团，规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准，坚决淘汰低水平矿井。这里强调，实施“三大战役”，推进资源整合工作已到了攻坚阶段，整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务，是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前，正值矛盾凸显期，各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念，自觉站在讲政治、讲大局的高度，敢于负责，不推不靠，妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害，都直接关系到人民群众的生命财产安全，我们决不能掉以轻心。前几天，省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议，要求各级各部门要按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政务值班制度，由各级各部门主要领导负责，确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的，将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞，也有不少教训，一定要引起各级各部门的高度重视。另外，两节将至，各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，广泛组织开展扶贫济困送温暖活动，实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场，确保水电气暖供应，让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。尤其××年是开局之年，不仅发展任务很重，而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切，对我们各级领导干部来说，既是压力，也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪，沉下身子，不要等，不要靠，从现在开始就着手抓，多研究实际问题，多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，负重爬坡，积极进取，开拓创新，扎实工作，在新的一年做出新的更大的成绩，推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家!

民营经济会议的讲话内容篇三

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。下面就是本站小编给大家整理的民营经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这20xx年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。20xx年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到20xx年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，20xx年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。20xx年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至20xx年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。20xx年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至20xx年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。20xx年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。20xx年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建20xx年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。20xx年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。20xx年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在20xx年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后20xx年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

同志们：

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、

合同

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

同志们：

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，加快民营经济发展，市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来，市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一，摆到十分重要的位置，全市各级强化领导，落实责任，放宽政策，优化环境，推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底，全市工商户发展到162483户，私营企业7829户，工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年，全市个体私营工业完成产值718亿元，占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年，全市个体私营企业上交税金5.87亿元，占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高，成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年，全市民营科技型企业达951家，从业人员4.8万人，不少企业开发的产品有较高技术水平。去年，全市已获得自营进出口权的企业达到69家，占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元，比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展，但仍存在不足，与我省一些市相比，还有不少差距。从民营经济发展的现状分析，一是我市民营企业规模普遍偏小，经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家，而我市只有500家，仅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上，而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市，有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度，而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段，随着企业规模的扩大，特别是入世后市场竞争的加剧，这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低，竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，大多数企业生产技术落后，有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术，企业技术创新能力普遍较弱，有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高，不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂，形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少，去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区，县区之间、乡镇之间发展不平衡，影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距，我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定，为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出：非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出：民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说，民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下，我市民营经济在发展上出现差距，虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约，但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足，没有把发展民营经济放到重要位置，工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念，存有民营经济扰乱市场经济秩序，冲击国有企业，生产假冒伪劣产品，必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通，但一旦遇到具体问题，往往放不开手脚，怕担风险，缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业，为民营经济发展服务，存有顾虑，害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识，小成即满，小富即安，没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放，必然导致认识上的不一致，形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来，市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策，但从落实情况看，差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现，有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放，该减费让利的没有落实，有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清，有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法，存有不按市场经济规律办事，对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发，以加强管理、整顿秩序为名，限制民营企业发展，个别的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三乱”，加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看，近年来，兄弟市工作力度很大，民营经济发展很快，特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实，各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点，竞相加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势，还有不少同志或安于现状，不思进取，或盲目乐观，看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到，没有民营经济的大发展，就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展，财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展，全市国民经济发展就缺乏后劲和活力，“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感，按照“三个有利于”的标准，牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念，打破各种框框，冲破各种束缚，把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆发展，采取更加积极、有效的措施，推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇，加快发展，实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期，全市民营经济发展总的指导原则是：以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针，认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，努力做到“六个转变”，即从传统观念向与时俱进的创新观念转变，从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变，从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变，从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变，推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则，在今后工作中，要“重点扶持四个群体，着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体，进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略，是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队，明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析，排出一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，向市内外、省内外同行业排头兵看齐，自我加压，争创一流，力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导，重点扶持。对排出的骨干民营企业，各级、各部门要坚持扶优扶强的原则，在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持，及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题，形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件，支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁等方式，积极开展资本运营，实施低成本扩张。对国有企业产权改革，要向骨干民营企业敞开大门，支持其积极参与。要采取优惠政策，加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业，支持经营者购买国有资本，整体改制为民营企业。同时，引导民营企业加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制，改变家族式、手工作坊式经营方式，提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体，进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力，加快提高企业竞争力。二是加大科技投入，推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇，抓紧进行股份制改造，为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业，要加强与国内外风险投资公司的联系，积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境，积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制，为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台，调动其积极性和创造性，使其真正与企业结成利益共同体，切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体，进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量，加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作，壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机，积极搞好服务，帮助有一定基础的民营企业获得进出口权，为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动，广泛接触外商，发展新的客户，积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外，投资少、风险低，非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇，积极承接加工贸易，为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势，积极参加各种外商投资洽谈活动，大力引进国外资金、管理和技术，提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导，积极组织民营企业提报项目，参加招商，扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门，到境外投资办厂，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动，积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体，促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源，发展特色经济，是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际，选准优势产业，制定发展规划，实施重点突破，尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方，可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步，由低到高，由小到大，滚动发展，逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来，利用我市丰富的农副产品资源，大力发展农副产品加工业，走一村一品、一乡一品的路子，形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品，逐步形成一大批适应“小商品，大产业”、“小企业，大发展”、“小买卖，大市场”，小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设，实现民营工业集约化发展。发展园区经济，实施集约发展，是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点，防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇，避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线，以创新为动力，以专业园区建设为突破口，加大基础设施建设投入，完善配套功能，使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年，已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区，兰山区要抓住机遇，加快规划建设，市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区，以尽快形成规模效应，实现“办一个园区，兴一个产业，活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施，努力搞好服务，解除投资者的后顾之忧，吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设，形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展，更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者，这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理，调整结构，完善设施，把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设，要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求，严格管理，高标准建设，防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势，加快传统物流业向现代物流业的转变，尽快提高市场的档次和水平。入世后，以传统交易为主的批发市场将面临挑战，必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此，有关部门要切实增强危机感和紧迫感，认真研究流通批发业发展的新趋势，大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势，对批发市场现有物流企业进行整合，搞好公司制和信息化改造，积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业，使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇，有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点，积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备，做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作，尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况，为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实，为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域，都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放，鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则，结合政府审批制度改革，组织有关部门对现有政策进行认真清理，凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策，都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念，破除所有制界限，对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程，支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设，民营企业要认真落实国家有关规定，积极参加各种社会保险，及时足额缴纳保险金，切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度，使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法，在人才引进、职称评定等方面形成工作规范，让民营企业职工有安全感和荣誉感，稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策，抓紧制定贯彻落实意见，做

民营经济会议的讲话内容篇四

同志们:

这次会议是市委召开的一次重要会议,事关今年全年工作。为了开好这次会议,市委、市政府高度重视,精心准备,组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见,并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究,最后确定下发。这次会议与以往不同,变听取汇报为实地观摩检查,体现了新一届市委求真务实的工作作风,也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后,吴书记还要作重要讲话。下面,根据市委研究的精神,我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会

20xx年,我市全面贯彻科学发展观,积极顺应国家宏观调控政策,抢抓机遇,深化改革,扩大开放,增强自主创新能力,努力构建和谐社会,实现了“”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同),全年生产总值将达到640亿元,增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨,增长12.3%,创历史新高。畜牧业总产值74亿元,增长10%。限额以上工业增加值227亿元,增长23.5%。第三产业增加值198亿元,增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元,分别增长90%和60%,增速居全省前列,创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元,增长26.1%;财政实际支出66亿元,增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元,比年初增加63亿元、92.4亿元,新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化,消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元,增长32%。在城镇以上投资中,工业投资214亿元,比重达58.3%,居全省前列;民间投资230亿元,比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元,增长78.4%;其中出口6.2亿美元,增长77.2%,高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大,社会消费品零售总额189.9亿元,增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠,生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元,增长12.5%;农民人均纯收入3708元,增长18%,连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作,我们的主要做法和体会是:

(一)着力实施引资、项目双带动战略,经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破,引进项目的质量和规模均显著提升,荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市,引进投资亿元以上项目54个,新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元,增长209.1%;实际利用外资13348万美元,增长120.2%;市外资金69.9亿元,增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月,共实施千万元以上项目836个,同比增加222个,累计完成投资270.7亿元,增长41.6%,其中新开工项目537个,同比增加174个。全市140个重点项目中,新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工,豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构,经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31,非公有制经济比重57.5%,提高2.5个百分点。农业方面,优质粮比重达到82%,新增无公害农产品基地面积20.8万亩,产品认证42个,均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个,均居全省第二,畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家,省级以上龙头企业数居全省第一;新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩,8个县(市、区)实现平原绿化达标;凤凰山森林公园共植树654万株,超额完成年度任务。工业方面,集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展,产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上,电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%,六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%,52户重点企业产值占47%,金龙集团年销售收入突破100亿元,新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大,六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%,造纸行业实现利润居全省第一;新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济,5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个,完成投资21.2亿元,新引进工业企业97户。服务业方面,东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面,先后三次召开银企洽谈会,签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元,到位率93.4%。开展“三项整治”,盘活存量土地,共争取用地指标6225亩,居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面,辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平;凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除;9家卫河流域深度治理企业完成7家;全市化学需氧量减少3.2%;全年万元gdp能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展,城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设,城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件,确定“一县一镇百村”示范点,建立了责任考核体系和政策支持体系,34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标,农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速,8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元,增长26%,占全市的60%;完成城镇以上固定资产投资270亿元,增长36%,占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个,新增1个;其中超3亿元3个,新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元,入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试,其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著,共拆除违章建筑65万平方米,治理小街巷305个,完成城中村拆迁59个,市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系,自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系,大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件,稳居全省前三位,长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位,金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项,高新技术产业增加值比重26%,高技术产业增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)着力深化各项改革,经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展,列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户,占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机,燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力,改制企业通过引进人才、创新机制,不仅妥善安置了职工、恢复了生产,还转变了经营理念和思想观念,加速了企业发展。据不完全统计,改制企业近两年新上大型项目21个,总投资45.7亿元,达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成,专项票据全部申请成功,清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》,推进责任、法治、服务型政府建设,全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作,各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业,和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本,不断加大投入,努力为群众办实事、办好事,全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万,安置下岗失业人员5.8万,其中“4050”人员2.2万;完成再就业培训3万人;发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善,城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗,参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米,解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个,入户率30.7%,居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元,资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工,90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展,市一中新校区一期建成开学,新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用;新改造乡镇卫生院8所,累计完成151所,占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“”重点文物建设项目数量居全省第一,潞王陵列入世界文化遗产预备名录,我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制,深入开展专项整治,安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显,进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理,推进“平安新乡”建设,“严打”整治斗争扎实有效,社会大局保持稳定。

20xx年,我市经济实现又快又好发展,是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的,是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的,确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果,是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势

总体判断,我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看,世界经济保持增长态势,国际国内产业转移步伐加快,中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施,省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大,国家扩大内需的政策效应逐步显现,国民消费持续增长,对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看,近年来,我市坚持以项目统领经济工作全局,集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目,形成了强大的支撑作用;市县两级国企改革大头落地,经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大,新区建设初具规模,城市形象和知名度大幅提升,交通状况明显改观,30分钟同城经济圈初具雏形;5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进,城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强;近年来环境治理效果显著,去年我们又千方百计争取了一批用地指标,环境和土地容量相对宽松,为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大,社会事业不断进步,广大干部群众干事创业的热情空前高涨,这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是,在看到有利因素的同时,我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题:

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想,把经济发展的质量和效益放在第一位,对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛,控制固定资产投资规模,加大督促节能降耗和保护生态环境力度,土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策,我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序,国家对外资并购的政策也越来越严,将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势,我们既要把国家宏观调控政策落到实处,又要因势利导,趋利避害,创造性开展工作,努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出,加工工业比重过大,产品附加值不高,对能源和原材料依赖性较强,且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团,利润持续增长空间有限。去年前11个月,我市工业增加值居全省第9位;限额以上工业利润居全省第11位,这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变,多种渠道增加农民收入的机制尚不健全,随着政策性因素增收的空间越来越小,农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月,我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%,低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨,困难企业职工安置压力很大,养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低,作风不实,效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估,我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位,远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面,我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入,今后,要进一步加强我市民意测验和行风评议工作,改进评议方法,增强评议的科学性和客观性,借助20xx年环境综合治理的东风,深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看,我市的经济增长主要由投资拉动,且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一,城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%,改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用,国家严格控制新开工项目的情况下,如不加快投资结构调整,及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目,经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看,我市经济增长主要靠工业支撑,而我市加工工业粗放型生产特点明显,受国家宏观调控和市场价格波动影响较大,抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之,今年经济发展仍面临一个总体较好的环境,但困难和问题也不少。我们既要坚定信心,振奋精神,充分利用有利条件加快发展,又要保持清醒头脑,未雨绸缪,把问题和困难估计得充分一些,增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务

今年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神,全面落实科学发展观,以工业化为主导,以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线,以转变增长方式、提高经济效益为着力点,大力实施引资、项目双带动战略,整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程,进一步深化改革、加速开放,增强创新能力,提高行政效率,加快工业化、城镇化、农业现代化进程,促进社会和谐,建设平安新乡,努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是:生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长25%,其中工业投资增长30%;社会消费品零售总额增长12%;地方财政一般预算收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%;单位生产总值能耗降低5%左右;化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作:

(一)继续实施引资、项目双带动战略,着力提高招商引资和项目建设的质量和水平

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系,整合市直招商机构,完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制,高标准、高起点规划和建设,充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设,制定吸引战略投资者的详细规划,吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体,筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动,筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家,合同利用外资2亿美元,实际利用外资1.2亿美元;利用市外资金80亿元。优化出口商品结构,积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家,完成进出口总额11亿美元,其中出口7.8亿美元,进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向,坚持新建与技改并重,抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目,争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项,总投资518亿元,完成投资145亿元;其中工业项目62项,总投资117亿元,完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度,完成投资92亿元;确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目,完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策,规范项目的审批、核准及备案程序,禁止手续不完备的项目开工建设,从源头上防止低层次项目上马。同时,要按照全市工业项目建设会议的要求,切实抓好千万元以上工业项目建设,确保工业经济的可持续发展。

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设,确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入,落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程,继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设,新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所,至少有一个“农家店”,村村通光缆、电话入户率达到85%以上,完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划,完成农民工转移培训20万人次,劳务输出94.6万人次,实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制,提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标,以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础,大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施,完善促进县域经济发展的政策体系,初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革,大力支持民营经济快速发展,做大做强龙头企业,精心培育特色产业,积极引导产业集聚,加快强镇强村建设,逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上,增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路,编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系,扩展规划管理的深度和广度,确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系,加快济东高速公路新乡段建设,争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设,力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴,突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力,推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设,加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系,吸引农村人口向城镇聚集,城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构,加快经济转型步伐,努力建设效益新乡

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”,努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则,改造提升建材、造纸等传统产业,培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业,重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元,增长30%以上;生物医药产业实现54.5亿元,增长35%以上;汽车及零配件产业实现42亿元,增长40%以上;特色装备制造产业实现113亿元,增长34%以上;食品产业实现88亿元,增长25%以上;化工产业实现65亿元,增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户,13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上,52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济,促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置,促进产业结构调整,拉长产业链条,形成规模效应和“区位品牌”,有效提升产业竞争力,是实现新型工业化的有效途径,是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体,加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设,促进园区内产业及企业的集聚发展,着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区,以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点,引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中,扩大专业化分工与协作,积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点,大力发展现代农业。加快种植业结构调整,重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局,借鉴宏力、长远集团的发展模式,以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头,在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设,新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设,新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个,各类养殖小区达到300个,畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动,抓好绿色奶业示范带建设,全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制,确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革,加快林业产业化进程,推进退耕还林、平原绿化和通道绿化,全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程,完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程,开工建设南水北调新乡段,做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点,推进农业产业化经营,培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展,提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设;开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港;推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作,争取年内开工。新建“农家店”20xx个,完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划,开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业,新建城镇社区服务中心47个,农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度,帮助其解决遗留问题,建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制,年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制,规范企业产权交易行为,防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度,实行政府投资项目代建制,推行“以票控费”管理改革,建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管,推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革,全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会,指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系,争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点,全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行,规范管理,防范风险,扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设,整合政府性融资平台,加强与深交所和产业、风险投资基金的合作,拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径,对40家上市准备企业进行分梯度培育指导,积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作,争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法,提高土地集约利用水平,保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编,严格用地审批手续,严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”,关闭粘土实心砖瓦窑场,盘活存量土地,有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设,争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地,固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作,严格行业准入门槛,加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用,完善鼓励发展循环经济的政策措施,努力实现资源的循环和高效利用。

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台,制定创新人才队伍建设规划,建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台,以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台,不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作,借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入,引导和鼓励企业增加研发投入,整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设,新组建市级企业研发中心20家,争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域,培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品,壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项,组织申报省级以上科技计划项目30项,推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审,努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略,加强名牌产品的培育和保护,培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品;力争年度专利申请量达到1000件,其中发明专利比例达到20%;加大知识产权保护力度,维护企业和专利权人的合法权益;推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境,促进经济社会可持续发展,努力建设生态新乡

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点,突出抓好卫河流域水污染防治,督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理,完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行;加大污水处理费征收力度,所有县(市)污水处理厂建成投运;力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设,完成695万株年度造林绿化任务;实施县级环城生态防护林规划,抓好“三圈四层次”林业生态建设;积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化,实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动,积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本,发展各项社会事业,努力建设和谐新乡

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位,拓宽就业渠道,逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人,下岗失业人员再就业2.4万人,其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人,发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作,确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上,企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹,全年失业保险参保人数稳定在45万人以上,基金征缴率达到90%以上,按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系,提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力,保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金,扩大救助范围,提高救助水平,在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制,参合率达到89%。规范城市低保管理,逐步扩大保障覆盖面,适时提高保障标准,做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人,每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区,鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张,增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设,建成农村文化大院647个,做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院,发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合,完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业,形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整,力争合并农村中小学80所,并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程,开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象,市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设,启动平原职业技术学院建设,创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功,努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业,升级改造村卫生室300所;按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则,基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设;完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革,切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育,稳定低生育水平,加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度,提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设,创建爱老模范城。大力支持国防建设,做好优抚和退伍安置工作,力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,加强安全生产基础工作,健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度,建立完善覆盖城乡的监管网络,确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》,坚持以群众工作统揽信访工作,实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理,强化公安、司法基层基础工作,加大“严打”力度,建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心,切实转变工作作风,努力建设责任、法治、服务型政府

以提高效率为核心,全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开,尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开,推进决策民主化和科学化,严格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本,企业需求至上”的执政理念,严格落实优化发展环境责任制,建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制,提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用,严格实行“一个窗口”对外,落实服务承诺制和限时办结制,健全联审会办和外来投资代理代办机制,完善电子政务系统,推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序,加强社会信用体系建设,营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动,建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点,从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手,倾听群众的呼声,急群众之所急,办群众之所需,不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施,尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任,高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作,让人民群众真正感受到党和政府的温暖,享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度,不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律,任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题,严禁推诿扯皮、各自为政,坚决反对本位主义;牢固树立科学发展观和正确的政绩观,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,严禁虚报浮夸、搞形象工程,坚决反对形式主义和官僚主义;严肃工作纪律,强化责任追究,严禁工作棚架、有令不行,坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾,勇于承担责任,善于创造性地开展工作,积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”,加强廉政建设,坚持勤俭节约,坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理,建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制,确保政令畅通,提高行政效率。

年末岁初,各项工作千头万绪,任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动,让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产,开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理,确保节日市场食品安全。加强安全检查,强化治安防控,严格落实稳定工作责任制,严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作,切实帮助他们解决生产生活中的难题,保证他们吃饱穿暖,安全过冬。

同志们,新年伊始,重任在肩,我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,振奋精神,抢抓机遇,迎难而上,扎实工作,努力实现我市经济社会的又好又快发展,以优异的成绩迎接党的xx大召开!

民营经济会议的讲话内容篇五

同志们：

根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、总结分析，明确目标任务

xx年，全市广大干部群众在市委的坚强领导下，坚持以“三提三创”为动力，深入实践科学发展观，拼搏实干，克难奋进，重点工作强力突破，经济社会持续健康发展。全市实现生产总值亿元，比上年增长%。完成地方财政收入亿元，增长%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15.4%和12.3%。粮食生产实现“十连增”;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14.9%。一是转方式、调结构步伐加快。三次产业比例由上年的︰︰调整为︰︰。输变电设备、矿山设备等传统优势产业加快向高端提升，新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速裂变，新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业提速发展，农业产业结构调整和产业化经营水平不断提高。科技创新、人才引进、品牌战略取得新成效，节能减排完成年度目标任务。二是招商引资和大项目建设成效明显。全市内资项目到位资金亿元，增长20.9%;外商直接投资实现历史性突破，达到万美元，增长963%。对上争取项目**个，获批无偿资金亿元。组建市经济开发区新区，设立市循环经济产业示范区，园区布局实现战略性调整。全市完成固定资产投资亿元;实施投资千万元以上项目**个，**个项目已竣工，成为加快转调的重要支撑。三是城乡建设全面加强。启动编制城市发展战略规划、总体规划和城乡统筹发展规划，实施了府前街东延、世纪城等一大批城建工程，城乡空间布局得到优化，城市功能不断完善。新型农村社区加紧建设，12个农村社区中心村建成。铺开实施了蒙馆路改造等一大批城乡基础设施，国家卫生城市、国家环保模范城市和生态文明乡村扎实创建，被评为全国绿化模范市，城乡环境更加生态宜居。四是民生事业协调发展。新增城乡就业再就业5.3万人;各项社会保险征缴14.2亿元，新农合、城乡低保等保障标准提高，新开工建设3973套保障性住房。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提高。10件实事全面完成。省级社会管理创新综合试点工作扎实开展，安全生产监管力度加大，社会保持和谐稳定。

过去一年，全市各项工作开拓创新，为加快转型发展、跨越提升奠定了坚实基础。新的一年，面临新形势、新任务，不少的困难和挑战给我们带来新的考验。宏观经济发展的不确定性、不稳定性因素增多，稳增长压力较大;区域间竞争加剧，对优质生产要素的争夺更加激烈;我市经济结构和财税结构调整任务艰巨，城乡一体化发展水平还不高，民生保障、生态建设和安全稳定压力较大等等。我们要按照市委的安排部署，全面落实好市委十三届三次全委会、市xx届人大二次会议精神，以“三提三创”为动力，深入实施以壮大县域经济实力为总抓手，以项目建设、城市建设、新农村建设、社会管理创新“四大重点”为支撑，以优质投入、产业倍增、镇域活力、品质城市、幸福民生、基层党建“六大提升计划”为载体，以富裕程度、生态指数、群众满意度“三提高”为目的的“1463”工程，趁势而上，克难攻坚，创新实干，确保生产总值增长11%左右;地方财政收入增长14%左右;固定资产投资增长21%左右;社会消费品零售总额增长17%左右;外贸进出口、外商直接投资分别增长77%和140%左右;城镇居民人均可支配收入增长13%左右，农民人均纯收入增长14%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市委、市政府确定的各项年度目标任务，聚力推进各项工作突破提升，在“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”征程中，迈出更加坚实的步伐。

二、重点突破，全面提升经济社会发展水平

坚持提速增效，突出重点，兼顾全面，奋力实现各项工作新突破，着力在加快发展中优化经济和财税结构，着力在统筹发展中改善民生、保持稳定。

新兴产业为核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深广突破高科技企业，着力招大引强。要盯专人，重点加强与新泰籍在外人士的沟通交流，调动他们为家乡建设收集信息、投资兴业的积极性。要盯专业，紧紧围绕我市产业建链、补链、强链需求，找准招商切入点，突出引进合政策、前景好、带动大、税收多的好项目。要盯专商，认真研究国内外500强、行业100强和知名上市企业的战略发展规划，突出企业招商主体作用，充分发挥以商招商、以商聚商的聚合放大效应，找准合作点，实施一对一敲门推介招商，努力实现新突破。三要高频度对上争取。各有关部门要抽调既敬业又专业的精兵强将组成专门班子，对国家、省的长效政策和近期陆续出台的政策，要逐条逐项研究，找准与“两大政策”的切入点，精心凝练项目，加强对上沟通对接，争取更多的资金、项目和政策落户新泰。四要高效率服务项目建设。进一步完善服务、推进、保障机制，继续实行全程代办、直通快办、领导包保制度，优先保障大项目要素供应，协调解决项目建设中遇到的难题，坚决杜绝乱作为、慢作为等现象;要保持施工环境整治的高压态势，从严从重从快查处强揽工程、强买强卖、阻工闹事等不法行为，全力优化发展环境，确保项目快落地、快建设、早见效。五要高强度加强园区建设。围绕“一核三区四园”产业布局，加强规划，明确定位，探索创新建设模式，全面加快路网、供电、给排水、公共服务平台等设施配套建设，增强承载能力。要严把新上项目审核关，引导重大项目向园区布局，优势产业向园区集中。各乡镇街道对不适合本辖区落地的项目，要发展飞地经济，将项目落实到相应园区内，促进园区专业化、特色化发展。

(二)工业要在提增量、转调创上跃上新台阶。依托现有企业的较好基础和优势，在优化存量中快速实现增量攀升，是加快发展的潜力所在，也是转型升级的迫切需要。一要做大做强存量企业。三年以上企业的增加值和纳税额分别贡献了全市87%的生产总值和90%以上的税收。要坚持建管并重、长效重管的思想，建立全市工业企业数据库，划分层级，分类施策，动态管理，激发存量企业潜力，促使小企业做大、大企业做强。紧紧抓住工业50强和非煤纳税50强企业，以“1225”倍增计划为载体，以技改扩规、管理增效、创新提能为支撑，找准企业膨胀规模、增强实力的着力点，大力实施暖心工程、破颈工程、助力工程、效能工程，破解关键环节，激发企业家创业激情，增强企业创富能力，全面优化存量，提升增量，扩充总量，带动提升全市经济和财税结构构成质量，力争到“”末，实缴税金过亿元企业达到10家，5000万—1亿元企业20家，20xx万—5000万元企业20家，1000万—20xx万元企业50家;加大对中小微企业的扶持力度，激励引导，促使向骨干企业配套、规模企业跨越，力争新增规模企业40家;对改制企业要突出职工权益兑付、关系移交等关键环节，协调解决好各方面利益关系，全面完成工业企业改制扫尾，基本完成商贸企业改制任务。今年，内需增势放缓与结构调整叠加，经济形势依然严峻。要组织好经济运行，加强企业调研、监测分析，全面掌握运行态势，搞好电力、资金等生产要素供应协调，努力开拓国内外市场，确保企业稳健运营。二要努力提升产业层级。巩固发展煤电化产业，改造提升输变电设备、矿山设备、汽车零部件等传统优势产业，加大煤炭资源外拓力度，全力抓好一批新上和技改项目，搞协调、强督促、赶进度，确保按期竣工投产，促进传统优势产业晋档升级。突出新兴产业带动引领作用，加快重点项目建设，尽快建成发挥效益，推进新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化发展、产业化提升。三要增强创新发展能力。强化科技支撑、人才引领和节约集约，建成一批公共技术服务和自主创新平台，努力培植一批名牌产品和驰(著)名商标。要关心、善待企业家，大力度地落实好政治待遇、经济扶持和优质服务，实施好“百名企业家培训工程”，引进更多的产业紧缺和高素质技能人才，培养一支创新型人才队伍。要积极推广先进适用技术，大力发展循环经济，全力抓好节能降耗，加强30户重点用能企业管理，推进企业、园区循环化改造，积极发展绿色、低碳产业。

(三)服务业要在扩规模、提档次上实现新突破。发展服务业是促转调、增财源、扩就业的必然要求，必须推动更大规模、更高层次的发展，确保增加值占生产总值比重提高2个以上百分点。一要加快发展现代物流业。这是提高工农业生产效率和效益的必然选择。要抓住我市被列入“”全省29个县级物流节点城市的机遇，充分发挥产业、区位和交通优势，以发展大物流、大仓储为方向，以煤炭物流为重点，加快实施物流园建设，加速现代物流规模膨胀，建设有较强辐射带动力的区域性物流中心。

二要优化提升现代商贸业。调整优化功能布局，强力推进服务业聚集区建设，尽快开工大型商业综合体，加快促进商贸设施现代化。要继续推进“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程和电子商务平台建设，进一步扩大农村消费。三要突破特色文化旅游业。特色是文化旅游业的灵魂和生命。要紧扣主题定位，全力推进景点开发建设，打造特色景区。要深入挖掘历史文化资源，加快实施一批文化旅游项目，提升发展文化旅游业。四要拓展金融保险业。积极引进新型金融机构，加快组建小额贷款公司、村镇银行和兴业银行新泰支行，增强信贷服务和支撑力度。继续做好债券发行工作，全力推进优势企业尽快上市。严格金融监管，防范金融风险。五要多元化培育新兴服务业。鼓励支持企业实行主辅分离，壮大矿山托管、设备租赁、安撤维修等服务外包业，积极发展区域性总部经济、商务中介、科技信息、现代会展等新兴服务业态，规范发展教育培训、医疗保健和家政服务业，培育新的经济增长点。

(四)农业要在增效增收、活力增强上迈出新步伐。要全面落实中央强农惠农富农政策，保障粮食生产，发展现代农业，促进农业连年增效、农民持续增收、农村活力不断增强。一要大力发展特色规模基地。按照依法自愿有偿原则，加快土地规范、规模流转，大力发展农场和庄园经济，建设千亩林果和蔬菜生产片30个、千亩桑蚕生产片6个、标准化规模饲养场112个。培育一批高效生态农业样板基地。大力推行农业标准化和品牌化，提升品质，培育品牌，提高特色农产品质量和效益，新认证农业“三 品一标”60个以上。二要培强农产品深加工能力。加快建设农业龙头项目，培植壮大饲料畜禽产业，扩大农产品加工覆盖面，提高果品、蔬菜、粮油、桑蚕深加工能力。年内新建续建规模以上农业龙头企业20家。三要提高市场化组织程度和社会化服务水平。依托农业特色规模基地，着力建设8处蔬菜和林果批发市场，配套建设3处恒温贮藏设施，加快建设农产品冷链物流项目，充分搞活农产品流通。要大力发展农民专业合作社等市场化组织，扎实开展农业科技推广、农民培训、农产品监测等社会化服务，攀大商、结名企、进超市，促进农户与市场的有效对接。四要改革激发农村活力。抓住农村产权制度改革这个核心，稳妥推进农村土地承包经营权股份改革，深化农村集体产权改革，加快推进农户住房确权登记颁证试点工作，唤醒农村沉睡资源，加快城乡资金、资产、资源合理流动，释放发展活力。五要提高农业综合生产能力。坚持现代治水兴水理念，搞好灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等项目，全面完成剩余70座小(二)型水库除险加固工程，实施好中低产田改造、高标准农田建设等项目，不断提高农业综合生产能力。

(五)财税管理要在高质量生财、聚财、理财上有新改善。财税是稳增长、惠民生、促和谐的重要保障。一要优质生财。坚持以财生财，发挥好财税政策的杠杆作用，创新财政贴息、奖励、风险补偿等办法，加大对优质财源的扶持和培育力度，生好现有企业的存量提升之财，生好新兴财源的增量优化之财，提高财税收入质量。各乡镇街道要进一步增强培财源、抓征收的主动性，着力培植特色优势产业，壮大镇域经济，做大财政增收基础。二要合力聚财。加强税源基础管理，深入开展社会综合治税，加强工商税收特别是主体税收征管，重点开展企业及个体工商户登记信息比对、建筑房地产企业税收全面清算、餐饮住宿和房屋租赁等专项治理，以优质税收增长带动财政收入结构改善。要完善非税收入责任制考核，加强非税收入尤其是土地、矿产、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。要加大总部结算的服务力度，千方百计地扩大税源财源。三要严格理财。深化预算管理、国库集中支付、政府采购和财政投资评审等改革，编制涵盖公共预算、土地收益和融资收支预算的“大预算”财政，加快建立预算、投资评审和财政监督共同参与的绩效评价体系。要牢固树立过紧日子的思想，突出保运转、保重点、保民生，严格控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为。

(六)城乡建设要在统筹推进、整治环境上展现新面貌。城镇化是扩内需、促增长的重要引擎。要紧紧抓住国家加快推进新型城镇化的历史机遇，全面加强城乡规划建设管理，着力提升城乡一体化发展水平。一要高起点地完善城乡规划体系。当前正在编制的城市发展战略规划、总体规划、城乡统筹发展规划，都是事关长远、关乎大局的战略性规划，要督促规划设计单位精心编制、尽快完成。要进一步提升镇村规划编制水平，合理控制建设强度，保持乡村功能和特色，打造一批特色城镇、秀美乡村。二要高品质地加快中心城区开发建设。要严格按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求，尽快编制完成新区总规、控规等规划，铺开实施道路、供水、居住小区等设施建设，为建成品质宜居新城打下坚实基础。要围绕城市功能完善，加快推进府前街东延、高温水管网敷设、弱电管网入地、新矿天然气改造、205国道改造示范等设施建设。要围绕城市品位提升，积极稳妥地推进城中村改造，开工建设市文化中心，加快实施高层建筑和居住组团建设，进一步凸显山水园林特色。三要高标准地打造现代特色城镇。小城镇是产城一体、连接城乡的桥梁与纽带。要按照特色小城市的标准和县域次中心的功能定位，统筹做好规划建设、设施配套、产业发展、人口集聚等工作，尽快膨胀规模、做强实力。要把镇区建设摆在小城镇建设的重要位置，加快推进镇区市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升镇区承载力和吸引力。四要高质量地稳妥推进新型农村社区建设。新型农村社区是现代城镇体系的基础环节。要充分尊重农民意愿，因地制宜推进，重点做好24个村的搬迁复垦，实施13个村的整体迁建。要将社区建设与村庄整治结合起来，深入开展“百村示范、千村整治”行动，完成村庄的村容村貌整治，进一步改善农民生活条件。五要高效能地提升城镇经营管理水平。加强城市综合运营，壮大统筹城乡发展公司实力，优先与知名运营商开展战略合作，互利共赢，加快重点片区综合开发，提升城市经营水平。要继续抓好城市存量闲置土地以及各类有形、无形资产盘活整合，精心搞好项目策划包装和招商推介，通过抵押融资、经营权和冠名权出让等方式，广泛吸引各类资本参与城乡开发建设。要积极创建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造优美生态环境。坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，以“五城”联创为抓手，深入推进城乡环境综合整治，加强造林绿化，加快实施煤矿采空区治理、水土流失治理、农业面源污染治理等生态修复工程，确保创卫工作通过国家级暗访，创成国家环保模范城市。

(七)社会建设要在改善民生、创新管理上再上新水平。要始终把惠民生作为经济发展的根本目的，让人民群众共享更多发展成果。一要扎实做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策，加强就业指导和帮扶，促进就业质量提高、总量扩大。要统筹推进各类社会保险扩面征缴工作，健全社会养老服务体系，提高新农合、城乡低保、农村“五保”和散居孤儿养育水平，全面完成保障房和农村危房改造任务，提升城乡社会保障能力。二要促进基本公共服务均等化。继续实施标准化学校建设，开工建设标准化中小学8处、规范化幼儿园20处。积极稳妥做好5处公立医院综合改革试点工作，完成200处村卫生室升级改造和3处乡镇卫生院新改扩建，提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民和全民健身工程，丰富群众文体生活。对今年确定的10件实事，包保领导要加强调度指挥，各责任单位要尽快制定具体措施，确保按时完成。三要毫不放松地抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实部门、镇村、企业等各级安全生产责任，强化基层基础建设，更大力度地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、公路交通、建筑施工、森林防火等行业领域隐患排查治理和专项整治，深化“打非治违”，确保全市安全生产形势持续稳定。四要深化社会管理创新。深入开展省级社会管理创新综合试点工作，全面推行城乡社区网格化管理，建设镇村社会管理服务平台，不断提升社会管理服务水平。扎实推进“平安山东”示范市创建活动，维护社会和谐稳定。

三、执行落实，确保完成全年各项目标任务

实现既定目标，关键在执行，根本在落实。今天的会议已经把今年重点工作和主要经济指标落实到位，并签订责任书。各级主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任，对照市里确定的各项目标任务，进一步把工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保责任层层传递、压力级级递增。要切实转变工作作风，扑下身子，深入一线，雷厉风行，真抓实干，全面完成全年各项目标任务。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。全市各级要在市委的坚强领导下，深入实践科学发展观，坚定信心，加力提速，实干奋进，确保全面完成各项目标任务。

民营经济会议的讲话内容篇六

同志们：

今天我们在这里召开全县加快民营经济发展工作会议，主要任务是：全面贯彻落实视察时的重要讲话精神，省委九届十一次全会精神及全省、全州加快民营经济发展工作会议精神，深入分析经济新常态下民营经济发展面临的形势，安排部署今后一个时期全县民营经济发展工作，提振信心，攻坚克难，切实推动民营经济平稳健康发展。下面，我讲四点意见：

一、求实创新，真抓实干，全县民营经济持续健康发展

县委、县政府历来高度重视民营经济发展，始终坚持把优化发展环境作为加快民营经济发展的切入点，从政策、环境、体制等方面为民营经济发展创造良好条件，着力解决民营经济发展用地难、融资难、审批难、办事难等问题。20xx年，**县完成民营经济增加值53.17亿元，同比增长12%;全县共有民营企业**112户，注册资金49.7亿元;从业人员35696人，同比增长37.19%，上缴税金2.63亿元;非公经济增加值占gdp比重达53.7%，比20xx年同期提高0.4个百分点。今年以来，面对经济下行持续严峻的形势，县委、县政府沉着应对，主动作为，及时制定出台了保持经济平稳增长19条政策及一系列配套措施，进一步加大对企业的扶持力度，帮助企业复产、达产，有效促进了民营经济平稳增长。今年1至9月，全县民营经济实现增加值30.39亿元，同比增长5.3%，占gdp比重达56.7%，截至9月末，全县共有民营经济户数**570户，同比增长11%，全县民营企业累计上缴税金收入2.03亿元。

总的来说，在国内外经济形势复杂交错，全省经济下行压力不断增大的大背景下，在市场萎缩，多种经营成本上升的严峻形势下，我县民营经济呈现平稳增长的态势，是难能可贵的。这些成绩的取得，既是全县各级各有关部门凝心聚力、埋头苦干、狠抓落实的结果，更是全县民营企业克难奋进、开拓进取、勤于奉献的结果。今天，县委、县政府表彰了10户优秀民营企业和10名优秀民营企业家，目的就是要在全县营造“学先进、比创新、看实绩”的发展氛围，让广大民营企业家坚定发展信心、抢抓发展机遇、创造发展佳绩，为经济社会发展作出更大的贡献。在此，我代表县委、县人大会、县人民政府、县政协向全县广大民营企业家为经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢!向受表彰的优秀民营企业和优秀民营企业家表示热烈的祝贺!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与其他发达地区相比，我县民营经济发展规模还不够大、结构还不够优、水平还不够高，在产业层次、创新能力、融资用工、发展环境等方面还存在着一些困难和问题：一是增长乏力。受市场、资金、成本等因素的制约，支撑全县民营经济增长的主要工业产品矿产品价格持续走低，工业企业效益下滑、亏损面大、停产减产现象突出，部分企业生产经营举步维艰，很大一部分企业处于停产半停产状态，民营经济要实现高增速十分困难。同时，由于国际市场需求持续低迷，外贸企业利润下降，截至9月末，我县3户外贸进出口企业累计完成进出口总额308万美元，较去年同期下降了33.2%，民营经济增长受制约问题突出。二是产业结构性矛盾明显。民营企业资源依赖性强，同质、同类企业多，产业链条短，终端产品少，产业关联度低、发展后劲不足。三是企业发展壮大还需长期努力。目前，我县多数民营企业大多规模小，多为家庭式经营，管理水平低、竞争力不强、创新能力弱、管理人才和技术人才匮乏，导致企业内生动力不足。四是融资难仍然是制约企业发展的现实难题。国家对中小企业的扶持和市场准入门槛相对较高，金融机构对中小企业的贷款限制较严，致使企业融资渠道单一，争取贷款和资金扶持难度较大。五是用地难导致项目落地难。由于国家对土地的审批使用控制较严，特别是对基本农田的保护力度不断加大，获批难度增大，一定程度上影响了民营企业的项目选址及资源开发。六是用工难问题亟待解决。县内民营企业多处于发展初级阶段，多数企业劳动密集型产业居多，在员工待遇保障及支付能力方面与沿海发达地区差距较大，导致许多民营企业在用工方面需求矛盾突出。

二、认清形势，抢抓机遇，牢固树立加快民营经济发展的信心和决心

民营企业作为市场经济中最有活力、最有发展动力、最能创新的主体，是一个地方发展实力、活力和潜力的集中体现。改革发展的实践证明，我们发展的希望在民营，活力在民间，动力在民资。当前，在全球经济深度调整，国家经济进入新常态的大背景下，民营经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。

从国家层面看，党的强调要毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制健康发展。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对民营经济的地位作用给予了充分肯定，进一步体现了党和国家发展民营经济政策的连续性和坚定性。“一带一路”等国家发展战略稳步推进，“四个全面”战略布局为经济社会发展注入动力，让民营经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景。今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进的总基调不变，出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策以及一系列鼓励创业创新的政策措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，加快发展“互联网+”，大力支持各类众创空间遍地开花，这些都为民营经济大显身手搭建了广阔的舞台。

从全省来看，今年1月，在视察时，进一步明确了在全国发展战略中的定位，为加快发展指明了方向、明确了目标、提出了任务，进一步提升了在“一带一路”、经济带等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，给在新的历史起点上实现跨越式发展带来了宝贵机遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高规格地召开了“全省加快民营经济发展工作会议”，体现了省委、省政府对民营经济发展的高度重视和坚定不移推动民营经济发展实现新跨越的信心和决心。《全省促进民营经济发展若干政策措施的意见》的出台，以更高起点、更大力度、更实措施进一步明确了破解发展难题、鼓励创业创新、提升服务水平的政策措施，为推进民营经济的发展注入了强劲的动力。

从全州来看，文山州是**省的东大门，是**省通往珠三角地区最便捷的通道，是建设面向南亚东南亚辐射中心的“第一线”。随着交通基础设施不断完善，特别是铁路的贯通，将会极大地带动矿产资源、生物资源、农业资源、旅游资源的开发利用和承接东部产业转移的步伐。随着石漠化集中连片地区区域发展与扶贫攻坚规划、革命老区振兴规划上升为国家战略，所涉及的一大批重大交通、产业发展项目，将为文山州实现跨越发展创造更为有利的条件。

从实际看，上述各种政策机遇的叠加，将使区位优势进一步显现，发展条件将进一步提升。今年，县委、县政府针对经济下行中的主要矛盾，结合实际，制定出台了《**县贯彻落实〈**省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展意见〉的实施意见》，明确企业信贷引导资金、保持经济平稳增长的19条政策措施，共安排6500万元发展基金和奖励资金支持企业加大技改投入，鼓励企业复产扩产、达产超产。下一步，县委、县政府将结合州政府出台的《支持企业发展的意见》等一系列政策措施，继续加大对民营企业的帮扶力度，助推民营企业破解难题，提质增效，加快发展。

总体来看，我县民营经济的发展正处于大有可为的战略机遇期，全县各级各部门要进一步统一思想、认清形势，牢固树立全力支持民营经济发展的意识，进一步增强责任感、使命感，扎实推进民营经济发展。同时，转型发展离不开民营企业、民营企业家的支持，民营企业要取得长足发展，也需要这个大舞台。在推动转型发展的历史进程中，在座的各位企业家责任重大、使命光荣，希望各位企业家以更广阔的视野、更宏大的气魄、更有力的举措，在实现企业健康快速发展的同时，为推进经济转型发展作出自己应有的贡献。

三、综合施策，乘势而上，实现民营经济发展新跨越

今后一段时期，加快民营经济发展要进一步理清思路，夯实发展基础、拓展发展平台、优化发展环境，努力推进我县民营经济规模总量更大、产业结构更优、企业质量更高、制度管理更好。

(一)以落实政策措施为切入点，营造民营经济发展的政策环境。全力抓好国家和省、州、县出台的一系列扶持经济发展、扶持中小企业发展的政策措施落实。特别是要贯彻落实好近期省政府出台的《关于促进全省经济平稳较快发展的意见》、《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，对其中涉及的一系列与企业发展息息相关的金融信贷、上市培育、促销降本、财税扶持、用地保障、资金奖励等政策措施，有关部门一定要加强研究，吃透精神，掌握好、运用好政策，确保各项政策措施不折不扣地贯彻落实。各位县级领导要根据挂钩联系重点企业的安排，深入企业宣传政策、协调指导、解决问题、推进工作。各职能部门要及时将政策宣传到企业，指导企业用好、用足、用活各项政策，确保企业得到实惠，政策作用得到充分发挥。

(二)以深化改革为契机，激发民营经济发展活力。按照全面深化改革工作部署，县委、县政府已经启动了不适应民营经济发展的地方性法规、规范性文件的修订工作，加快废除对非公有制经济发展的各种不合理规定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，建立公平、开放、透明的市场规则，清除壁垒，打破垄断、放宽准入，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，支持民间资本平等参与国有、集体企业改制改组。要研究鼓励民营企业参与国有企业改革措施，鼓励民间资本进入促进各类所有制经济公平竞争、共同发展，激发民营企业活力和民间创业热情。

(三)以产业园区为载体，搭建民营经济发展平台。进一步完善园区产业发展规划，优化产业空间布局;大力实施“产城融合”，完善产城一体规划，统筹规划工业、商贸物流和城镇建设。加快组建园区投融资开发公司，多渠道筹集资金，进一步加大园区基础设施建设力度，利用信息通信技术及互联网平台，推动信息技术在工业领域的广泛应用，通过实施“互联网+”，让互联网与传统行业进行深度融合，推动园区建设信息化，不断增强园区聚集效应和辐射作用，进一步增强园区的吸引力。

(四)以提高服务水平为根本，破解民营企业发展难题。一是持续推进简政放权。要深化行政审批制度改革，重点落实好“三清单一目录”(负面清单、权力清单、责任清单和行政审批目录)，继续深化登记制度、“三证合一”登记管理等各项改革，大力推行并联审批、一站式审批，提高审批效率，为市场主体松绑、降低企业成本、方便群众办事。二是拓宽融资方式。强化信贷支撑，深化与金融机构的合作，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予更大的倾斜和支持;大力推行ppp模式，围绕增加公共服务产品和公共服务供给，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与基础设施和公共事业领域项目的建设运营;支持符合条件的企业上市融资，积极推动与信托、基金等机构对接，积极探索新的融资渠道。三是强化用地保障。抓住全省解决民营企业用地历史遗留问题的机遇，积极争取将我县企业的用地问题挤进全省历史遗留问题解决方案，全力保障民营企业重点项目用地。四是进一步加强服务体系建设。大力推进中小企业服务中心和服务平台建设，整合社会服务资源，完善功能设置，深化服务领域，形成上下衔接、互联互通、资源共享和服务协同的工作格局，打造覆盖全县的信息畅通、服务协同、资源共享、具有较强影响力的中小企业公共服务平台网络，为全县广大企业提供全方位、高效能的服务。

(五)以抓大扶小为举措，助推民营经济梯次提升。一是发挥民营大企业的龙头带动作用。指导民营大企业制定发展规划，加大技术改造力度，延伸产业链，促进产业升级，培育自主品牌，增强核心竞争能力。二是加大成长型中小企业培育力度。突出转型升级，以开放和创新为方向，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。三是切实抓好创新、创业。积极开展创业孵化基地建设，大力发展产业集群。扎实推进“贷免扶补”、“两个10万元”微型企业培育工程，助推小微企业的成长，以创业促进就业。大力推进创新驱动，鼓励民营企业加快研发投入，建立技术中心。引导民营企业把握“互联网+”的机遇，以互联网的思维谋划发展，营造大众创业、万众创新的浓烈氛围。

(六)以“引进来”和“走出去”相结合，推动民营经济开放发展。一方面，要继续落实县级领导带队招商机制，围绕主导产业，锁定外出招商的重点地区、瞄准行业龙头企业，有针对性地开展精准招商、产业链招商，努力引进一批规模大、投资强度大、科技含量高、创新能力强、管理水平高，能充分将丰富的资源优势转化为产品优势、市场优势的省内外知名企业特别是民营企业来发展，全面提升我县民营企业的综合实力和水平，带动本地民营企业提质增效、发展壮大。另一方面，要支持鼓励民营企业“走出去”，充分利用州内边境优势和天保等口岸的有利条件，积极引导和组织民营企业参加商业和非商业性对外贸易促进活动。

(七)以培养帮扶为重点，大力加强民营企业人才队伍建设。一是建立民营企业人才帮扶机制。继续建立和推行民营企业人才帮扶制度，选派熟悉企业经营管理、具有一定专业技能和营销管理知识的机关干部到企业挂职，帮助企业理清发展思路，加强内部管理，解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题。二是加大培训力度。要积极支持民营企业人才培养，建立民营企业人才培养、引进激励机制，着力提升企业经营管理水平。要依托技师学院分院开展校企合作，采取订单培养、培训等模式，对企业负责人、管理人员、技术人员等开展法律法规、企业管理及各种技能培训。三是对民营经济给予人才和技术支持。依托三七、矿冶、辣椒等产业，引进管理人才和专业技术人才。鼓励民营企业与大专院校、科研机构联合开展科研，解决民营企业发展的技术问题。四是依托县民族职业中学平台，探索校企合作机制，针对企业需要设置相应专业，为企业订单式培养所需技术人员。

(八)以减负惠企为目的，切实维护民营企业的合法权益。一是推动实施收费清单管理模式，进一步清理和规范各种涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费，规范行政征收管理。严厉查处针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为。二是实行涉企检查双向登记制度，凡是到企业检查的行政执法部门，要将检查的依据、内容、标准、结论、时限等逐一登记，凡不登记的，企业有权拒绝检查。三是实行首违不罚预警制度。对企业在生产经营活动中因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，以整改、纠正为主，不予处罚。四是扎实做好民营经济法律援助。主动延伸服务触角，积极引导民营企业依法经营、守法经营，在相关机构建立受理、办理涉及企业及投资人的投诉机制，依法维护好民营企业的合法权益。

四、强化措施，落实责任，为加快民营经济发展提供有力保障

(一)提高认识，加强组织领导。县加快民营经济发展工作领导小组要切实履行促进民营经济发展的职能和职责，民营办要认真研究制定**县“十三五”规划前期研究课题——《促进非公经济发展、混合所有制经济发展思路及对策研究报告》，科学拟定民营经济的发展目标，认真研究政策措施，进一步提高规划、指导、协调、服务水平。要充分发挥好非公有制经济督导工作的作用，加强对相关政策措施落实情况的督促检查和监督考核。要严格落实县级领导和部门挂钩联系民营企业制度，开展全面系统的调研活动，深入研究关乎民营企业发展的热点、难点问题，找准制约民营经济的症结性问题，研究对策方案，提出建议和对策，促进全县民营经济健康发展。

(二)转变作风，强化服务意识。各部门要把服务企业，为企业排忧解难作为践行深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内容来抓，全面树立服务企业发展就是服务全县经济社会发展，为企业排忧解难是我们职责所在的理念，主动履职，主动服务，切实提高办事效率，进一步加大扶持力度，真心实意帮助企业解决困难和问题，切实提升工作效率和服务质量，千方百计为企业发展提供有效保障。

(三)协调配合，形成工作合力。民营企业发展涉及的问题复杂，涉及的部门多，加快民营经济发展坚决不能搞部门利益至上和部门条块分割。各部门要认真履行职责，树立全县“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，建立协调统一、运转有序、互联互通的良性工作机制，形成齐心协力推动民营经济发展工作的强大合力。要认真落实州、县民营经济发展工作联席会议制度，对民营经济发展的重大问题、重要项目要做到一套制度保障实施的工作机制，真正做到搞服务、抓协调、创环境，在全县上下形成全力助推民营经济发展的共识。

(四)加强宣传，营造发展氛围。一方面，要进一步加大国家、省、州、县一系列支持民营经济发展政策措施的宣传力度，特别是要通过媒体宣传、会议传达、学习培训等多种形式认真宣传贯彻全省加快民营经济发展工作会议精神和相关文件精神，做到政策措施领导掌握、部门熟悉、企业了解、有效落实。另一方面，要积极宣传优秀民营企业创新、创业的正面典型，支持民营企业发展的好措施、好做法，进一步提高重商、帮商、爱商、护商的全民意识，积极营造支持民营经济发展的舆论氛围。

同志们，加快推进民营经济发展事关实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，事关经济社会的长远发展和全面建成小康社会目标的实现。全县各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到支持民营经济的新跨越上来，同心协力，齐头并进，真抓实干，全力推动我县民营经济开创新局面，再创新佳绩，谱写新篇章!

民营经济会议的讲话内容篇七

尊敬的各位领导、同志们：

今天的大会是继1998年后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视，更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱，必将使我县民营经济环境再优化，服务再优越，发展再加快，预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。

近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我局着眼大局，立足长远，从强化服务入手，围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作，在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩，有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份，全县新增私营企业362家，同比增长80﹪，总数达到了1858家，同比增长33﹪;实缴税金3.6亿元，同比增长57.5﹪。

下一步，我们将以此会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，重点做好以下几个方面的工作：

一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境，要使政策落地生根、开花结果，必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心，使创业者有目标，发展者有方向，成长者有胆量，创新者有底气。引导企业放开视野，立足区域市场，占领国内市场，开拓国际市场，充分运用广播、电视、报、网等媒体加大宣传力度，使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解、走进。同时向企业解读政策，指导运用政策，使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时，积极争取国家级、省级和市级的政策支持，实现政策资源流向最大化。

三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年，按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心，使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能，使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系，为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举，在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设，进一步完善协会内部组织机构，增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年，我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习，对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训，进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养，着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍，使企业发展后继有人。

四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求，力争三年时间打造成一个专业淘宝村，一个电子商务专业市场，一个电子商务专业园区，三个“专、精、特、新”产品企业。

会后，我们将组织全局人员深入镇办区和企业，贴近实际，整合资源，深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标，细化分解、强化措施，全面抓好贯彻落实。

谢谢大家!

民营经济会议的讲话内容篇八

同志们：

刚才，xxx传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。

民营经济会议的讲话内容篇九

同志们：

这次全省促进民营经济发展大会的主要任务是，总结20xx年以来全省民营经济发展情况，研究部署当前和今后一个时期民营经济发展工作。刚才，大会隆重表彰了全省个体私营经济践行科学发展观示范企业和带头人。在此，我代表省委、省政府，向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!青岛、临沂、诸城、博兴四市县作了典型发言，大家要认真学习借鉴他们的经验和做法。下面，我讲几点意见。

一、民营经济是全省经济社会发展的重要力量

历届省委、省政府高度重视民营经济发展工作。自20xx年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，以壮大规模、提升质量为目标，解放思想、改革创新，加强领导、明确责任，强化措施、优化服务，全力推进民营经济发展，作了大量卓有成效的工作。一是优化发展环境。20xx年以来，省委、省政府先后出台实施了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，进一步放宽民营资本进入的行业和领域，积极鼓励民营资本参与国有企业改制改组，大力引导民营企业加快体制、机制、技术和管理创新，努力营造平等竞争的的法制环境、政策环境和市场环境。二是实施扶持计划。针对我省民营经济发展的实际，制定出台中小企业成长计划、小企业培育计划、特色产业提升计划和科技创新计划，不断加大对民营经济的扶持力度。全省列入成长计划的企业主营业务收入、利税总额、上缴税金年均增长都在20%以上，特色产业镇达到251处、特色产业集群近 6.5万处，省级以上中小企业技术中心科研投入占企业销售收入的比重达到5.2%以上。三是推动集聚发展。省政府颁布实施了《中小企业产业集群发展规划》，推进16个特色产业加快发展。全省销售收入过10亿以上的产业集群达到343家，实现销售收入2.5万多亿元、利税1962亿元，产业集群已经成为全省民营经济和中小企业发展的新亮点。四是强化金融支持。针对民营企业和中小企业融资难的问题，不断创新融资方式，加快担保体系建设，鼓励支持银企合作。截至去年底，全省共建立担保机构505家，累计为13.9万家中小企业提供了担保贷款2354亿元。全省金融机构为中小企业提供贷款余额达到9077亿元。五是健全服务体系。着力在建立健全信息网络体系、创业辅导体系、人才培训体系、诚信体系上下功夫，为民营经济发展提供全方位服务。目前，已经初步形成覆盖全省的中小企业信息网络服务体系，建立创业辅导基地100多家,有2万家企业纳入了省级信用征集库。

经过全省各级各部门的共同努力，全省民营经济发展取得了新成效，进入了新的发展阶段。一是实力不断增强。自20xx年到20xx年，全省个体工商户、私营企业数年均分别递增5.7%、14.2%，总户数分别达到215.7万户、47.1万户。自20xx年《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社发展到3.5万户，出资总额达到322.2亿元，居全国第一位。在市场主体总户数中，民营经济所占比重持续上升，达到95%。目前，全省注册资本过亿元的私营企业930户，私营企业集团1042户，私营股份公司993户，私营企业注册资本已突破万亿元。二是贡献率大幅提高。去年，全省民营经济实现增加值14513.8亿元，占地区生产总值的比重由20xx年的29.1%上升到42.8%;实交税金466亿元，是20xx年的4.7倍。同时，在全省工业、投资、外贸领域的份额迅速增大，占规模以上工业增加值比重提高到 37.3%，占全社会投资比重提高到27.5%，占外贸进出口比重提高到23.9%,分别高于20xx年28.2、13.6、21.2个百分点。三是有效地拉动了内需。去年，全省民营经济实现的社会消费品零售额达到4309.2亿元，是20xx年的2.4倍，占全省社会消费品零售总额比重达到34.9 %，繁荣了城乡市场，促进了城乡居民消费。四是极大地促进了就业。截至去年底，全省民营经济从业人员达到1039.7万人，占全省人口总数的11.1%，高于20xx年5个百分点。同时增加了城乡居民收入，为改善民生、提高人民群众生活水平作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与先进省市相比，我省民营经济的发展仍有较大差距，还存在不少问题，突出表现为民营企业规模总体偏小、产业层次不够高、发展后劲不足、核心竞争力不强等问题。其主要原因，一是思想认识不够到位。一些地方和单位思想不够解放，还存在“恐私怕私”、“轻商抑商”的思想，对发展民营经济观念上存有偏见，固守陈规，还没有完全形成重视、关心、支持民营经济发展的强大动力、舆论导向和社会氛围。二是政策落实不够到位。近年来，虽然国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济的发展起到了积极的推动作用。但抓落实的力度还不够，有些政策措施并未完全落到实处，有的甚至在执行过程中变了形、走了样。某些领域和行业对民营企业采取歧视性政策，限制了民营企业公平参与竞争，甚至民营企业合法的权益也得不到保护。三是发展环境不够宽松。一些地方和部门对民营经济的支持力度不够，管理服务不到位，部分前置审批门槛过高、条件苛刻、手续繁杂、收费过多等，缺乏具体的扶持配套措施，存在着“名义上开放、实际上限制”的“玻璃门”、“弹簧门”现象，特别是个别政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事效率不高，甚至利用权力“寻租”，乱收费、乱罚款、乱摊派，在一定程度上挫伤了创业者的积极性、损害了企业利益。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、在新起点上争创民营经济发展新优势

当前，我省经济社会发展正处在转型升级的关键时期，转方式调结构的任务十分艰巨。在新的形势下，加快民营经济发展至关重要，意义重大。第一，发展民营经济是坚持社会主义基本经济制度的内在要求。党的xx大报告明确要求，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。在今年“两会”期间看望民建工商联界政协委员时强调指出，我国非公有制经济正站在一个新的起点上，殷切期望广大非公有制企业认清形势，把握机遇，在加快发展方式转变、保障改善民生、提升自身素质上有更大作为。这为今后发展民营经济进一步指明了努力方向。我们要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，在思想上高度重视，在行动上真正推动，在工作上真正落实，积极推进民营经济发展，促进我国基本经济制度不断完善。第二，发展民营经济是加快转变发展方式、推进科学发展的内在要求。我省民营经济量大、面广，是当前经济发展中最具活力的市场主体。没有民营经济的快速健康发展，就没有全省经济的平稳较快发展;没有民营经济结构的进一步优化，就不可能打好转方式调结构这场硬仗。这就要求我们要一手抓民营经济大发展，一手抓民营经济素质大提高。要加快完善各项配套政策，促进民营经济调整产业结构，积极推进民营企业抓好技术改造和自主创新、发展高新技术产业和现代服务业，严格执行国家宏观调控政策，淘汰落后产能，搞好节能减排。只有这样，我们才能打好转方式调结构这场硬仗，才能提高全省经济发展质量和水平。第三，发展民营经济是保障和改善民生的内在要求。民营经济是吸纳就业的主渠道，是服务业发展的生力军。民营经济的发展直接关系到民生的保障与改善。只有发展民营经济，才能有效增加税收、增加就业，逐步形成合理的社会结构，把民生各项政策落到实处。各级各部门必须进一步认识发展民营经济的重要性，彻底摒弃各种不利于民营经济发展的陈旧观念，切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分发挥现有的基础、优势和条件，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，全力促进民营经济实现大发展、大提高。

当前和今后一个时期，促进我省民营经济发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢坚持“两个毫不动摇”， 全面落实中央和省委、省政府一系列促进民营经济发展的政策措施，以转方式调结构、壮大规模提升素质为重点，切实在落实政策、强化服务、创新体制机制、促进发展上下大功夫，加快形成民营经济与其他所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局，推动民营经济发展再上一个大台阶，为加快经济文化强省建设提供强有力支撑。争取今后5年民营经济实现的增加值占全省地区生产总值的比重每年提高2个百分点以上，到20xx年吸纳就业占整个社会新增就业总数的比重达到95%。

(一)扩大民间投资要有新突破。扩大民间投资，是实现民营经济快速发展的首要条件。各级各部门要认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，强化政策引导和扶持，激发民间投资积极性，不断提高民间投资在社会总投资中所占比重。省直有关部门要加快对现行法规政策文件的清理，重点清理修改不利于民间投资发展的政策规定，全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化。要进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。同时，要按照“平等准入、公平待遇”原则，根据各自实际，抓紧时间制定和完善具有操作性的行业准入配套政策，规范设置投资准入门槛，公开市场准入标准和优惠扶持政策，不得针对民间资本设置附加条件，彻底消除民间投资领域内存在的“玻璃门”和“弹簧门”现象。凡是国家法律法规和政策没有明令禁止的领域，都要鼓励和引导民间资本进入。

(二)调整经济结构要有新突破。优化结构，是做大做强民营经济的内在要求。一是抓大扶小。抓民营经济既要“顶天立地”，又要“铺天盖地”。要加快培育和发展带动力强、辐射面广的民营骨干企业，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，具有核心竞争力的大型民营企业集团，促进企业发展从量的扩张向质的提高转变。继续实施中小企业成长和小企业培育计划，帮扶中小企业做强做大，尽快形成民营企业梯次发展、滚动成长的格局。二是大力发展产业集群。产业集群是民营经济加快发展、增强实力的重要载体。要突出抓好省级重点产业集群建设，不断完善园区配套产业链，努力提升各类园区层次，形成区域特色突出、功能定位明确、专业协作程度高、功能配套完善的产业聚集园区，提高产业集聚度，推动有产业关联的民营工业企业“抱团”发展。从今年开始，要整合中小企业专项资金，采取集中资金、集约投入的方式，每年有计划地选择部分重点产业集群给予资金支持，力争三年支持一遍。三是优化民营经济产业结构。要加大政策扶持力度，鼓励引导民营企业大力发展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、现代服务业等，进一步提高民营经济在这些行业的比重。要围绕建设黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区，积极引导鼓励民营企业参与两区建设，大力发展生态农业和海洋工业。要采用铁的手腕，加强对高耗能、高污染、高排放民营企业节能减排情况的督促检查，严格奖惩，确保完成全省“”节能减排任务目标。

(三)增强内生动力要有新突破。持续不断的内生动力，是实现民营经济科学发展的根本途径。一要大力提高自主创新能力。加快完善民营企业自主创新配套政策，全省工业发展规划、工业结构调整规划、投资导向计划，都要把民营企业列为支持重点;同时在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励项目安排等方面，要向民营企业倾斜。鼓励民营企业加大研发投入，积极引导民营企业参与组织实施重大科技计划项目和关键领域联合攻关，大力扶持民营企业工程技术研究中心建设。充分发挥省级科技型中小企业创新发展专项扶持资金的作用，加大对民营企业科技创新的资金支持力度。今后各市也要建立相应的市级专项扶持资金，二要大力实施品牌战略。引导民营企业树立商标意识，积极注册商标和争创省著名商标、中国驰名商标。加强名牌产品培育工作，强化民营企业质量、标准化和计量等基础管理工作，重点培植100家民营企业成为重点名牌产品企业。三要推动民营企业完善内部管理制度。指导民营企业不断完善内部管理，健全公司治理结构，加快建立现代企业制度。对管理优秀的民营企业和管理创新成果，要纳入“山东省企业管理奖”进行表彰奖励。进一步提高民营企业标准化工作意识和质量观念，加强对民营企业建立健全企业标准体系的指导，鼓励符合条件的民营企业积极申报省长质量奖。要强化安全生产管理，杜绝重大生产事故发生。

(四)化解发展瓶颈要有新突破。当前，融资难和用地难已经成为制约我省民营经济发展的最大瓶颈问题，必须引起高度重视。一要加大财政扶持力度。进一步健全政府采购扶持民营企业发展的政策体系，清理限制民营企业参与政府采购招标的不利条件和规定，支持民营企业产品和服务进入政府采购目录。发挥财政资金导向作用，建立贷款风险补偿和奖励机制，引导各类金融机构加大对民营企业的贷款投放。对民营企业参与国家鼓励的境外投资、资源开发和工程承包项目，要给予贷款贴息、前期费用补贴等财政政策支持。二要加大税收扶持力度。对高校毕业生等就业困难人群从事个体经营者，要减免创业税收费用。对民营高新技术企业、非营利性担保机构以及民营企业投资公共基础设施或农业项目，要按规定给予税收优惠。对经营有特殊困难的民营企业，要给予减免税和延期纳税的优惠。对民办学校，要认真落实和公办学校同等待遇的税收优惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓励支持金融机构创新金融产品和服务方式，加强对民营企业的信贷支持，逐步提高民营企业贷款的规模和比重。要逐步建立科学合理、灵活高效、符合民营企业特点的授信管理制度，重点支持符合产业政策和环保政策、发展前景好、信用良好的民营企业。充分运用风险补偿、奖励补助和资本注入等多种方式，提高担保机构对民营企业的担保能力。积极引导银行业金融机构在法律允许的框架内探索符合民营企业的担保抵押方式。要不断拓宽企业的直接融资渠道，对有发展前景、基本符合上市条件的民营企业，要及时纳入省重点后备资源库，积极推进上市。加快发展股权投资基金等各类投资基金，发挥创业投资引导资金的作用，加大对民营企业的资金支持。加快发展小额贷款公司，支持民营企业积极探索信托融资、债转股等新型融资模式。四要加大土地支持力度。对参与开发城市基础设施和科教文卫等社会公益事业的民营企业，其项目用地符合《划拨土地目录》的，可以采取划拨方式供应。对民营企业依法应当有偿使用的土地，可以适当缩短有偿使用土地的出让年限，或采取租赁方式供应，降低民营企业的用地成本。

(五)提升从业者素质要有新突破。人员的素质直接决定着民营经济发展的水平，加强培训是提升素质的有效途径。一要积极开展民营企业家培训。各级要把对民营企业家的培训纳入当地人才发展规划，重点加强有关产业升级、现代企业管理、应对国际市场竞争、国际商务惯例和外语水平等内容的培训。二要积极开展民营企业从业人员培训。加强对现有高校、科研院所和社区等教育资源的整合利用，有计划地组织好对民营企业专业技术人员的继续教育、经营管理者的业务培训和务工农民素质培训等工程。以提升职业技能为重点，积极扶持民办职业培训学校开展职业资格和职业技能培训。组织选派民营企业管理人员攻读mba或出国研修，着力培养造就一批高层次的民营经济人才。三要积极开展创业人员培训。针对市场需求和高校毕业生的特点，积极组织多渠道、多方式、社会化的培训活动，为创业人员强化科学创业理念，更新创业知识，提高创业技能，增大创业成功的可能性。

(六)营造发展环境要有新突破。良好的发展环境，是民营经济发展的重要保障。一要努力营造鼓励创业的社会环境。各新闻媒体要深入宣传党的路线方针政策，宣传加快民营经济发展的重大意义，宣传创业的先进人物和典型经验，在全社会大力营造创业光荣的氛围。要以高校毕业生等七类群体为重点服务对象，积极提供创业就业政策、法规和信息咨询服务，畅通“绿色通道”，认真落实优惠政策，在全省形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围。二要努力营造优质高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务意识，大力推行政务公开，切实提高行政效率。要进一步完善网上审批业务系统，大力推广网上申报、网上审批、网上咨询等信息化手段。要采取有效方式方法，及时发布各级各部门出台的涉及民营企业的优惠政策，确保民营企业及时了解、真正享受。建立健全与民营企业的联系制度，针对企业发展遇到的问题，要及时深入企业，为企业发展出谋划策、排忧解难，切实做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取。要建立健全民营经济领域重大事件和突发事件应急反应机制，在法律法规范围内和不违背市场规律的前提下，积极采取措施扶持、挽救困难企业。三要努力营造严明规范的法制环境。着力规范行政行为，严格依法行政，坚决纠正损害民营经济合法权益的各种不正之风，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，切实减轻民营经济负担，依法保护民营企业投资者、经营者和从业人员的合法权益，依法保护民营企业的知识产权和商业秘密。加强社会治安综合治理，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为，整顿规范市场经济秩序，促进民营经济健康发展。

三、建立健全促进民营经济发展的保障机制

加快发展民营经济事关全省经济发展全局，各级各部门必须高度重视，切实把促进民营经济加快发展工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，精心组织，全力推进。

一要加强组织领导。省政府已经成立全省促进民营经济发展工作领导小组，军民同志任组长，省直有关部门为成员单位，办公室设在省工商局。领导小组及其办公室要研究制定促进民营经济发展目标和政策措施，及时协调解决民营经济发展中出现的重大问题，并抓好有关政策措施贯彻落实情况的督促检查和监督考核。当前，要抓紧时间分解细化省里的促进民营经济加快发展意见，尽快把任务、措施、目标落实到具体的单位、具体的人头，抓紧抓好落实。各市要参照省里的做法，尽快成立相应的领导和工作机构。各级政府主要领导要亲自调查研究，认真分析、查找民营经济发展中遇到的突出问题，督促有关部门限期解决。省直有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，共同形成促进民营经济发展的强大合力。

二要强化绩效考核。要把对民营经济发展的考核纳入各级政府工作绩效考核评估体系，切实加强对各市各部门民营经济发展指标、重点任务、政策落实情况的督促、检查，确保责任到位、措施到位、任务落实，确保取得实效。对工作成绩突出的地区和部门要进行表彰奖励，对工作不力、没有完成目标任务的，要通报批评。有关部门要抓紧完善《山东省促进民营经济发展工作考核指标及考核办法》，尽早下发执行。

三要抓好统计分析监测。统计部门要加强对民营经济的统计工作，进一步改进统计方法，完善统计指标，强化基层基础工作，逐步建立协调有序的民营经济统计核算体系，确保统计数据能够客观、全面、及时地反映全省民营经济进展和分布情况。投资主管部门、行业管理部门及行业协会要会同统计部门切实做好民营经济发展的监测和分析工作，及时把握民营经济发展动态，合理引导民间投资和民营经济发展。

四要切实加强民营企业党的建设。以推进非公有制经济组织创先争优、争做齐鲁先锋活动为抓手，加强民营企业党组织建设和发展党员工作，努力扩大党组织和党的工作覆盖面，更好地发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用。要注意研究和把握新时期民营企业家思想政治工作的规律和特点，建立健全民营企业家的表达机制、参与机制和表彰机制，引导民营企业家正确表达自己及本阶层人士的利益诉求，提高其参政议政水平。

五要发挥各类自律性组织的作用。支持民营企业在自愿的前提下，以产品、产业为纽带，组织建立行业自律性协会或商会。充分发挥现有协会、商会、中介机构的作用，在法律允许的范围内，通过授权、委托等方式，授予行业协会或商会制定行业规范与标准、参与行业规划、维护行业权益和公平竞争等职能，更好地为民营经济发展提供服务。

同志们，大力发展民营经济是建设经济文化强省的重要内容。各级各部门要在省委、省政府的坚强领导下，以更加开放的观念、更加有力的措施、更加扎实的作风，促进民营经济又好又快发展，努力开创我省民营经济发展万马奔腾的新局面。

民营经济会议的讲话内容篇十

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对年到年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这年间有个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第位提高到第位;第二是广东，从第位提高到第位;第三是福建，从第位提高到第位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了的，恰好也是这个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了以上。十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。××××年，全区民营经济组织实现增加值亿元，占全区国内生产总值的;实现工业增加值亿元，占全区工业增加值的。到××××年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织万个，占全区各类企业总数的，注册资金亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达万元以上的户按企业局统计口径，占全区规模企业总数的。新都家具企业家，全部属民营企业，解决劳动力就业万人，××××年实现销售收入亿元，实现税收万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域亿元。××××年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为、、。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至××××年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共户，有户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的万元增加到目前的万元，销售收入由不足千万元提高到亿元，××××年入库税金已达万元，今年预计可达万元。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。××××年，民营经济组织完成入库税金亿元，占全区全口径财政收入的;民营经济固定资产投资达亿元，占全区固定资产投资总额的。截至××××年底，全区民营经济组织从业人员万人，占全区从业人员总数的。××××年，非公有制企业吸纳失业人员人，占全区当年失业人员再就业总数的;其中安排国有企业下岗职工人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县万人中，有余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。年，来宾县经济实力已连续年位居广西多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴(更多精彩文章来自“秘书不求人”)办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。年，又创建了第一条股份制的京温铁路。××××年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多恐怕我们思想解放的问题还是一个关键因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足亿元的资金，却撬动了银行与民间近亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上――因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

民营经济会议的讲话内容篇十一

民营经济为推动经济社会发展做出了突出的贡献，已成为许多地区经济发展的主体。下面是本站小编给大家整理的在全省民营经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们:

这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济发展进一步作出部署、提出要求。

改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，贡献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是发达地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。

关于发展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，发展民营经济是增强我省经济社会发展活力的必然选择。第二，发展民营经济是我省转型发展、全面发展的重要支撑。第三，发展民营经济是实现富民强省的基本途径。下面，我主要就发展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。

第一，破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。我省民营经济发展存在的问题，首先是总量不足，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不论城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励大众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。

一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理规范对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的部分许可证还是按老办法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比如不符合安全标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加规范有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原则，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业机会。三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步消除行政管理“灰色地带 ”。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承担前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价服务。要积极支持中介组织依法合规发展，不断提高服务能力和水平。

第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济发展难，集中体现在民营企业赖以生存发展的软、硬环境存在诸多问题，发展环境难题不解决，民营经济就难发展。

一要优化民营经济发展的政务环境。要树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段，改进工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业发展提供优质高效便捷服务。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类服务平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民营经济发展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济发展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对民间投资的法律保护，研究出台《山西省民间投资促进和保护条例》，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，规范经营、守法经营。三要优化民营经济发展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工;有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压;有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业发展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、发展快，必须彻底改善民营经济发展的社会环境。要继续保持扫黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。

第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。受全省经济结构“一煤独大”的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业项目，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统服务业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快调整结构，实现创新发展。

一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新发展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是基础产业，更是特色产业。加快推进现代农业发展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业基础设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技服务等项目。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发展第三产业。随着产业的服务化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代服务业呈现多样化、快速化发展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快发展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型发展的迫切需要，更是改善民生、全面发展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老服务业和文化旅游业讲讲意见。

关于养老服务业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。20xx年第六次全国人口普查，全省总人口比20xx年第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以太原市为例，截至20xx年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。发达国家进入老龄社会时，人均gdp、人均收入已经是中等以上，我们则是低收入，而且我省20xx年人均gdp仅相当于全国平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服务滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，20xx年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快发展养老服务业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进服务业发展、经济转型升级的重要推动力量，也是体现敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。发展养老服务业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老服务业才能发展起来。我在太原市专门就这个问题进行了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定能够抓好落实，取得成效。

关于文化旅游业。我们要像重视煤炭产业一样重视发展文化旅游业。我们推进“六大发展”，关键是做好两篇大文章，发展非煤产业，我们必须从“以煤为基”的传统思维中解放出来，不是在“煤基”上发展非煤产业，必须从“煤堆里”跳出来发展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资源和独特的自然风光资源，我看比我们拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，现在我们就不断有资源枯竭的矿区出现，而文化旅游资源却是个取之不尽、用之不竭的“宝藏”，不仅可以重复使用，今天你来，明天、明年你还可以来，而且这个资源越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。发展文化旅游业可以极大地弘扬山西优秀的历史文化，可以有效地提高人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的发展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。有专家给我们省算账，说我们山西如果把文化旅游业发展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种机会，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资源丰富、贡献突出，宣传山西历史文化的“三个一”。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了520xx年，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有基础上向前推进了100多万年。一缕曙光，就是中美联合考察发现的垣曲“世纪曙猿”化石，距离现在4000万年之前，是人类现在发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000万年。世纪曙猿的含义就是“类人猿亚目黎明时的曙光”。从这“三个一”，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的深厚程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。20xx年9月16日，访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非常重要的一句话，叫“中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘”，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了宝贵的《佛国记》，远早于唐玄奘的《大唐西域记》。我们可以组织国际研讨会，探讨法显在“一带一路”上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。发展文化旅游产业，细节也不可忽视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、手机加油站、行李寄存、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项服务、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“关公”家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国山东省出了文圣孔子，山西出了武圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。晋中市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。发展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就十分成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资源产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部配备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进行调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经验。

第四，破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重“缺血”。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长1.43%，贷款余额增长9.93%，存贷比提高4.6个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，“新三板”挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济发展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。

今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比如，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到56.54%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据太原市有关部门初步测算，如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在20xx亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个办法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济发展。

第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济发展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业发展核心竞争力。

一要高度重视培养一支高素质的企业家队伍。民营经济能不能发展起来，关键在企业家。我省民营企业家太少，与历史上晋商相比著名企业家更少，要关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长。要将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，建立统战、组织、人社、教育、工商联和中小企业局等部门共同推进的工作机制，加大财政投入，制订培训计划，依托党校、高校、职业院校以及“银河培训”工程和职业经理人资格培训平台，对民营企业家进行有计划、分年度的系统培训，提高企业家素质，增加企业家数量。二要创新人才引进机制。我省民营企业特别是中小企业专业技术人员和管理人员短缺，引不进人、留不住人日益成为提高核心竞争力的根本约束。要建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，落实民营企业引进省外“两院院士”、“千人计划”、“百人计划”人才奖励政策;对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室的民营企业，加大建站补助;对在北京、上海、深圳等发达地方建立研发中心或分厂，使用“飞地人才”的民营企业同样给予扶持。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。对进入民营企业工作的各类人才要在社会保险、户口迁入、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快发展现代职业教育。突出抓好职业教育，培养一支规模宏大的高素质劳动者和技能型人才队伍，是推动民营经济发展的基础。我省在全国率先实现了中等职业教育免学费政策全覆盖，但资源分散在教育、劳动等部门，专业设置与产业发展还不相适应，职业培训机构还不够规范，培训内容低端重复，培养的人才还远远不能满足民营企业发展的需要。要整合职业教育资源，形成结构合理、类型多样、相互融通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长“立交桥”，提高全体劳动者从业能力和职业素质。要建立校企合作长效机制，引导和支持学校与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。鼓励变招工为招生，冠名培养、订单式培养，接收学生顶岗实习，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准。严格考核，以延长一年或者两年就业率作为衡量办学好坏的重要标准，与政府的财税支持挂起钩来，形成良好的激励导向。就业率延长一年或两年考核，这与当年考核是不一样的，当年学校报个数一统计，然后根据这个就业率，确定招多少学生、财政补助多少钱，但实际上就业率往往不是这么回事，所以要延长一年或两年考核，就是要真正看你的课程设置、教学质量、就业率到底行不行。

第六，破解体制机制难题，建立现代企业制度。现在我省民营企业大多没有建立现代企业制度，基本上停留在个体制、家族制等传统管理阶段，不仅中小企业管理不规范，甚至有一家不算小的民营企业陆续投资了50亿元建设项目，银行想给他贷款，但一看报表是手工填写的，就不敢做了。许多企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。至于股权不明晰、产权不明确的情况就更普遍了。民营企业有许多不愿意搞改制，认为搞成股份制，对企业的约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视。企业管理必须靠制度、靠体制机制，如果靠家长制、靠一个人管理，一旦这个人身体上或者什么方面出了毛病出了事儿，整个企业就有垮掉的危险，国内民营企业有很多这样的教训。只有推动民营企业改制，建立现代企业制度，才能增强企业活力和可持续发展能力。各级党委、政府要把支持和帮助民营企业改制作为一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加强引导。要通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立现代企业制度的重要意义，宣传民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型，引导民营企业树立战略眼光，摒弃短视行为，树立“用改制促转型”、“为生存改制”、“为发展改制”的观念，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。二要主动服务。采取举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干进行现代企业知识培训，让他们熟练掌握建立现代企业制度的内涵、内容和基本要求。要选择有条件的民营企业进行定点帮扶，定制个性化改制时间表，加快改制步伐。政府有关部门要简化办事程序，增强服务意识，通过为改制企业减轻负担、开辟绿色通道等办法，降低企业改制成本，提高改革效率，让民营企业改制改得安心、改得顺畅。三要强化措施。。抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施。各级财政要安排专项资金，扶持企业改制上市，对于完成改制、上市的民营企业，给予适当的奖励和资助;对于建立现代企业制度的企业，政府有关部门要在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进、参与国有企业改革等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业加快改制步伐。

第七，破解政策难题，增强民营经济发展活力。民营经济发展离不开政策支持和激励。近年来，国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了积极推动作用。但目前仍然存在诸多问题，有的政策应该有，但实际上没有，政策空档;有政策落不实，甚至在执行中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷;有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，透明度不够，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处。有关部门对全省新登记企业和个体工商户跟踪调查显示，没有享受到优惠政策的企业占64.5%，特别是享受了政府资金支持和贷款优惠等政策的仅占1.3%。政策文件不在多少，关键是落实、管用、有效。

一要全面梳理落实已有政策。各有关部门要把中央和省里的已有政策好好理一理，没有落实的有多少，把它挑出来，分析没有落实的原因，采取有针对性的措施，把现有政策落实好。二要形成完善的政策体系。民营经济发展是全方位的，政策的制定也要成为一个体系。要加强政策之间的统筹协调，确保步调一致，为民营经济提供全方位支持,切实解决政出多门、政策“打架”的问题。三要加大政策宣传力度。要在全省开展“送政策进民企”活动，通过编印、发送政策资料、组建宣传队，发挥网络、微信、微博等新兴媒体作用，加强对政策的解读和宣传，全面及时把政策传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好。四要做好政策落实督查工作。这次省委、省政府出台的《关于促进民营经济发展的意见》，含金量比较高，必须认真贯彻落实。目前，省里有关部门已先行起草了《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》、《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》等四个实施细则，省国税、地税、工商联和中小企业局四部门正在联合开展落实支持小微企业发展政策活动。各市、县(市、区)和省里相关部门也要尽快行动起来，结合实际，制定实施细则和操作办法，抓好贯彻落实。要建立政策落实督查机制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制办牵头，开展国家和我省鼓励支持民营经济发展政策落实情况的督查调研活动，强化跟踪问效和考核评估，确保政策不截留、不打折、不走样。要委托社会组织对各职能部门出台的重要政策开展第三方独立评估，找准政策落实过程中存在的问题，推动政策制定更加科学合理，落实更加到位。省促进民营经济发展工作领导小组要发挥好牵头协调作用，抓好督促落实。

第八，破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。整体看，我省民营企业多数仍然处于传统产业低端发展阶段，必须全力推进科技创新解决工艺标准和技术问题，产品创新解决产品品质和市场定位问题，企业创新解决资金渠道和组织结构问题，产业创新解决产业融合和集群问题，商业模式创新解决新型业态问题，以全面创新促进转型发展、全面发展。特别要着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，这就是企业规模小，太分散，产业链条短，竞争力弱。这是全省普遍性的问题，我想举几个事例，和大家交流讨论研究解决的办法。

第一个事例，我省是“中国醋都”，产醋历史悠久，工艺独特，醋文化源远流长。我们山西老陈醋长期位居全国名醋之首，蜚声海内外。我们要有成就感、自豪感，但更要有危机感、紧迫感、责任感。据有关部门测算，全省210家生产企业，年销售收入只有20多亿元，年产量超过1万吨的仅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一个企业集团的年产醋量就相当于我们全省总产量的43%，收入差不多相当于我省总收入的半壁江山。我省“山西老陈醋”品牌知名度还没有转化为市场占有率，我们更缺乏全球视野，出口量不到生产量的千分之一。而刚才说到的外省的那个企业，建立了全国销售网络，覆盖全国60多万个终端网点，产品还广销世界50多个国家和地区，供应我们国家驻外100多个国家的200多个使领馆。我省醋企业科技投入研发严重不足，产品仍然主要定位在调味品，没有形成科研、生产、销售一条龙产业体系，没有实现向高附加值的生物科技、健康产业的延伸。特别是产品标准执行不严，一些小企业、小作坊有标准也不执行，甚至有的连生产资格证都没有，一些省外企业随意使用“山西老陈醋”品牌，假冒伪劣产品扰乱市场秩序，严重损害“山西老陈醋”的品牌声誉，我们省陈醋价格徘徊在2500元—3000元/吨的较低价位，而现在4度陈醋的生产成本已经达到了2450元/吨。外省企业有的销价是4500元—5000元/吨。可以说，我省拥有3020xx年历史的醋产业在激烈的市场竞争中已经很脆弱了。我们必须高度重视把醋产业做大做强。我们不能以gdp论英雄，虽然全省几百家醋企业的产值还不如现行煤炭价格七八个100万吨的小煤矿的产值高，但是我们不能只算经济账，老陈醋不仅是山西的优势产业，更是山西产品的一面旗帜，也是我们山西人的“面子”。当年，阎锡山的部队“宁缴枪不缴醋葫芦”，今天我们无论如何也不能忽视、更不能丢了山西的“醋葫芦”，要努力把“醋葫芦”变成“宝葫芦”。这个产业潜力巨大，我们通过调研已经有了转型发展做大做强的意见，有关领导、有关部门特别是相关市县，一定要把这些意见落实好。第二个事例，我省是中国玻璃器皿之都，晋中市祁县，人工吹制玻璃器皿占全国总量的45%，从业人员达2万多人，占全县工业用工总数的70%以上，为富民强县做出了重要贡献。但是，随着人工吹制成本逐渐高于机制生产成本，订单逐渐向欧洲转移，同时整个产业逐渐向东南亚、南美等劳动力成本较低的国家转移。而且，祁县大部分产品通过外贸公司供货出口后，再由外商贴牌销售，产品出厂价格仅仅为终端零售价格的10%-15%。我们调研中看到，工人工作环境很艰苦，生产的产品一个杯子出厂价格1美金，贴上人家牌子就卖29美金，我们赚得太少了，这种商业模式要力争尽快改变。省有关部门、晋中市特别是祁县县委、县政府要和企业一起，加快整合，全面创新，规范标准，解决融资人才等问题，形成合力，尽快转型升级，为全省民营经济发展积累经验。第三个事例，我们省是中国锻造之乡，20xx年忻州市定襄县加工法兰盘、轴类、锻件等产品销售收入120多个亿，总量占全县经济的62%以上，全县锻钢法兰占全国35%，连同供货出口量占全国三分之一。一个县生产的产品能占全国的三分之一，相当不容易。但目前存在的困难也十分严重，企业规模小，开工不足。全县576家企业现在生产的只有261家，占45%。风电法兰具备了世界领先水平，但只有零件没有部件，其他产品主要在中低端。钢材的利用率只有56%，与国内先进水平的自由锻75%、模锻84%的水平差距很大，销售主要靠拼价格，随着劳动力和原材料成本不断上升，不加大企业整合和创新力度，不仅不能发展而且难以为继。省有关部门，忻州市委、市政府，特别是定襄县委、县政府要和企业一道，强化措施，尽快在企业整合、技术创新、人才、运输、服务平台建设等方面下功夫，再创中国锻造之乡新局面。第四个事例，我们省是中国面食之乡，世界面食在中国，中国面食在山西。我们山西面食文化得天独厚，去年全省餐饮服务业总收入407.4亿元，全行业从业人员达到107万人，和煤矿行业110万人旗鼓相当，就冲这一点，我们也要高度重视这个产业。在全省餐饮销售中，面食销售占40%，从业人员大约占43%，所以我们山西既要高度重视煤炭这块“黑金”，也要高度重视面食这坨“白银”。实实在在地说，我们重视的程度远远不够，这么重要的特色产业，时至今日没有产业规划，没有发展指导意见。近三年来中国餐饮百强企业，我们省榜上无名。全省没有一家餐饮服务业收入超亿元的企业，去年全省最大的面食企业餐饮服务收入只有2800多万，不到全国百强餐饮企业最末位的十分之一。我们省面食产品品种多达400多种，但没有统一的标准加以规范，这就难以实现规模化、联销化生产。我们省面食餐饮店在全国总量不足20xx家，年产值只有10亿元，而福建沙县小吃在全国已经超过2万多家，今年又拓展到港澳台等地区，年营业额已经超过50亿元。差距就是潜力，在调研中，我们特别注意研究怎样把我们省的面食产业做大做强，关键是实现工业化、规模化、组织化、标准化、品牌化，只有这样才能使我们山西的面食走向全国、走向世界。调研中我们注意到山西佰和园食品有限责任公司，这个企业的董事长，也可以说是大学生就业创业的典型。1998年个体经营馒头等面食，从路边店做起，五年后成立长治一丰园公司，之后又成立“佰和园”。建厂之初，就非常重视食品科技研发，七年投入1000多万元，与农业部食品研究所等合作，成功研发出速冻保鲜面，实现了山西刀削面从厨房手工制作到工业化生产的转变，填补了国内空白。速冻刀削面，不加任何添加剂，保质期280多天，口感和现场制作的一样。面条下锅前和出锅后不沾、不坨、不断。这个“佰和园”被农业部命名为全国重点农产品主食加工企业，参加调研的同志们都感到，有了速冻保鲜面技术，山西几千年历史的刀削面就有可能更多更快更好地销往全国、走向世界。我们现在就面临这个机遇，速冻面有可能成为我们省速冻食品发展的突破口。现在美国人人均速冻食品90公斤，我们国家只有9公斤，城市化率超过50%以后，速冻食品行业将有爆发性发展，我们目前就处于这样的阶段。目前全国的方便面销售额500多亿元，但是随着健康消费、绿色消费成为热点，速冻品正在成为一种新趋势，山西的“速冻面”就是面食食品新时代的创新产品。省和各级各相关部门要积极制定行业标准，优化工业流程，打造标杆企业，在技术创新、企业融资、市场开发等方面积极支持，让山西的“白银”赶上“黑金”，我看，在劳动力就业方面有可能超过“黑金”。

第九，破解政商关系难题，重塑山西形象。政商关系既是老问题、又是新问题，更是困扰我们山西的要害问题。我们山西发生系统性、塌方式腐败问题，从已经查处的案例看，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。这样的政商关系是严重恶化的政商关系，主要问题在官员。作为商人，有的企业老板利欲熏心，“围猎”官员，钱权交易。事实证明，官商勾结、利益输送是山西塌方式腐败的基本模式和主要表现形式，根本原因是党不管党，没有履行主体责任，这种严重扭曲的政商关系必须坚决改变，回归正常。

全省各级领导干部要深刻思考三个问题，一是怎样认识廉洁、反腐对于发展的意义，二是怎样正确处理政商关系，三是怎样解决为官不为问题。毫无疑问，腐败严重破坏了政治生态，严重扭曲了政商关系，严重污染了社会风气，严重践踏了公平正义，严重破坏了发展环境。发展必须反腐，发展必须廉洁，廉洁促进发展。这个道理，全省各级领导干部一定要清楚，不能糊涂。这个道理看似简单，但并不是所有领导干部都清楚。我们山西已经为腐败付出了惨重代价，同志们务必警醒，过去的错误不能重犯。今后必须正确处理好政商关系，在经济社会发展过程中，我们要实现民营经济发展等“三大突破”，推进“六大发展”，官商必然有交集、有交往，县长、县委书记，市长、市委书记，各部门局长、厅长，省长、省委书记，要抓经济能不和民营企业打交道吗?能不和企业家们交往吗?不打交道、不交往，怎么发展民营经济?但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。全省各级领导干部都要认真贯彻落实提出的“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”，我们要按照的指示要求，处理好政商关系，重塑我们山西干部和晋商的形象。一年来，我们保持“三个高压态势”，解决乱作为的问题，取得了明显成效，我们要坚持下去并坚定不移地建立长效机制。下一步，要突出解决不作为的问题。为官不为并不是个新问题，更不是反腐败反出来的和刹“四风”刹出来的问题。有的干部过去在政治生态严重污染的情况下，就为官不为，“门不好进、脸不好看”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，现在在反腐败高压态势下，给好处不敢拿了，“门好进了、脸好看了，但事仍然不办”，继续不作为。有的干部不思进取，精神不振，即使想作为，怕得罪人，只要不出事，宁可不干事。有的干部在新形势下党和国家治理能力现代化的进程中，本领恐慌，素质不高，能力不强，不会作为，这种现象过去有，现在依然存在，影响作为，等等。所以，我们要具体问题具体分析。解决为官不为，要坚持全面从严治党，全面从严治吏，要深入实施“六权治本”，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，靠制度、机制、纪律和规矩，靠形成强大的正能量调动干部的积极性，要坚持深入实施“三个一批”，把敢担当、有作为的好干部选出来、用起来，这就是导向，特别是要在“退出一批”，在解决干部能下方面多下下功夫，省委组织部和省纪委要细化措施，抓出成效。

这次推进大会和前两次推进大会是一个有机整体，各地各部门要统筹抓好贯彻落实，抓落实是干部的基本功，要“踏石留印，抓铁有痕”，不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话上，要从各自实际出发，重在解决实际问题，重在要出成果。

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民营经济会议的讲话内容篇十二

改革开放以来，民营经济在创造社会财富、增加国家税收、活跃市场经济、扩大就业、拉动经济增长、参与国际竞争等方面的作用越来越突出，成为支持我国经济快速增长的重要力量。下面是本站小编给大家整理的全市民营经济工作会议讲话材料，仅供参考。

尊敬的各位企业家、同志们：

今天的会议十分重要，是深入贯彻精神、在新的历史时期推动襄阳民营经济跨越发展的一次盛会，是一次庆功会、动员会、交流会。下面，我讲三点意见。

一、肯定贡献、既往开来，充分释放民营经济巨大潜能

历经改革开放30多年的风雨洗礼，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为中国经济发展中最活跃的因素，成为转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。

首先，民营企业贡献大。到20xx年底，全市民营经济市场主体数量17.5万户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总数的74%;规模以上企业1073家，占全市规模以上企业总数的93%;民营经济吸纳就业占城镇就业人员的85%，完成了82%以上的技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于全市地区生产总值的50%，纳税额占全市税收总额的85.4%，固定资产投资占全市总额的67%。以上各项指标占比，较五年前普遍提高了5个百分点以上，而且近两年还在加速，每年以2个百分点以上的比例在增加。

其次，民营经济发展潜力大。一方面，市场主体快速增加，大大增强了全市经济发展的活力和动力。在创业政策的有力支持和日益向好的发展文化驱动下，全民创业热情高涨，市场主体增加迅猛。今年1-11月，全市新增各类市场主体6.1万户，同比增长68.4%，增幅一直在全省处于领先地位。市场主体总数达到23万户，比上年末净增5.1万户，市场主体新增注册资金252.5亿元，同比增加99.6亿元，增幅达65.1%。市场主体总注册资本金达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另一方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。40%的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研合作，民营企业中建立了1家国家级企业技术中心、22家省级企业技术中心和工程技术中心。骆驼蓄电池、回天胶业、台基半导体等3家上市民营企业已发展成为行业领军企业。有100多家上市后备企业，通过资本运作的方式，吸引了埠外风险投资、基金投入，为培植发展后劲、加速产业扩张，奠定了坚实基础。

其三，民营经济的作用大。全市民营经济的快速发展，不仅增加了员工的工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入者比重。一大批民营企业不仅注意研究和把握产业发展规律和发展趋势，努力发展成为行业内的领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进“四化”同步发展作出了贡献。值得欣慰的是，众多的民营企业家社会责任感显著增强，在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面，响应党委政府号召，回报回馈社会，主动积极作为，充分展示了民营企业家良好的素质和社会形象。

总的看，民营企业不仅成为我们这座城市经济发展的中坚力量，也成为襄阳营造良好政风民俗的积极践行者。我们必须对民营经济发展取得的成就给予充分肯定，必须对民营企业家的成长成功给予大力表彰，必须对民营经济的不断发展壮大给予充分重视。从党的xx大提出两个“毫不动摇”，到党的xx大提出“两个平等对待”，到这次党的报告明确指出“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这些从思想认识上的不断飞跃，从体制机制上的不断创新，从支持力度上的不断加大，为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。在这样的大好环境下，广大民营企业家要充分认识到，是党的改革开放政策为民营企业发展提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了广阔舞台，是国家的创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。凝聚高度共识，以感恩之心回报党委政府、回馈人民群众、回应社会关切。未来十年，是我国经济社会发展的“黄金十年”，也是民营企业转方式、调结构、上水平的“黄金十年”。面对新的形势、新的任务，新的机遇、新的挑战，全市广大民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。

第一，全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。提出，到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“两个翻一番”的目标预示着到20xx年之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长势头。中央经济工作会议确定20xx年经济发展目标仍然与去年一样，增长7.5%，国家仍然会通过宏观调控的方式保持经济的稳定增长，这必将为民营经济发展创造巨大的市场空间。其二，城乡居民人均收入翻番将创造巨大的市场需求。城乡居民人均收入翻一番的增长，必然会刺激市场的需求，让内需拉动经济增长成为一种现实。如果说，我们前30多年的改革开放主要依赖外部市场的话，那么，从现在到20xx年，国家将在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的重要动力，这也为民营企业在市场布局上提供了很大的机遇。其三，全面建成小康社会将加快“四化”协调发展的步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是一个重大的经济发展战略。这个战略的深入实施，会派生出许多新的产业、构建新的市场空间、提供新的市场需求，民营企业家要善于从战略布局中抢抓机遇、寻求发展。

第二，稳中求进的主基调将创造信心回升的市场环境。中央提出，明年经济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长的质量和效益，方法是加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化改革，扩大开放，创新驱动，增强核心竞争力。中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。对新型城镇化作了全新的表述，强调要走“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路，要重视新型信息技术类的基础设施建设。可以预见城镇化的提速提质是必然的。从经济发展的一般规律看，城镇化每增长1个百分点，将带动人均gdp增长2.25个百分点;城市每增加一个人口，将拉动基础设施投资增长50万元。按这个比例计算，全国每年有1500万农村转移人口要市民化，将有数十万亿的消费需求增长。襄阳未来五年，中心城区将会新增60万城市人口，这是我们身边的巨大市场需求。民营企业家要增强市场信心，善于把握中央经济工作的总基调，抓住国家宏观调控的政策，用好城镇化的市场空间，以更大的勇气与魄力推动产业加速扩张。

第三，“两个中心、四个襄阳”的蓝图将为创业创富孕育无限的商机。一年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部和广大人民群众夜以继日的奋斗下，襄阳发生了很大的变化。战略目标变了，襄阳不仅要当好省域副中心城市，而且要努力成为区域中心城市;发展理念变了，襄阳的发展不再是工业的单边突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步，建立有竞争力的产业体系;工作标准变了，我们虽然是省域副中心城市，但是工作要高标准，要“对标一流，敢于超越”;区域地位变了，周边城市的竞争关系已逐步演变成竞争与合作关系;干部作风变了，互相推诿的少了，帮企业想办法的多了;社会认识变了，国内外的评价机构、企业界以及社会各界对襄阳的认知在发生巨大变化。20xx年国际权威组织仲量联行将襄阳评为“中国内陆新兴城市50强”，中部地区非省会城市只有洛阳和襄阳进入。福布斯发布20xx年中国大陆最佳商业城市100强报告，襄阳在去年入选的基础上，位次上升9位，是湖北前进位次最多的城市。这一系列的评价，都标志着在国际国内、在社会各界的心中，襄阳已经不是一个中等城市的概念，而是一个即将成型的区域中心城市，是一个具有巨大潜力的大都市。有志的民营企业家，都应该以战略的眼光看好在襄阳发展的巨大潜力，在襄阳这片热土奋力谱写创业创富的崭新篇章。

二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济上规模上水平

大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，又是全面建成小康社会的重要举措。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。各级党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，让创业成为襄阳的政风民俗，高举建设国家级创业型城市的旗帜，以特别之为推动民营经济发展实现更大的跨越。

第一，消除各种门槛，鼓励创业创富。首先，要坚决消除“玻璃门”现象，让政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全推进、增贷款出台了一系列的政策，这些政策一定要落实好，不能成为一纸空文。市委、市政府把明年确定为“落实年”，就是要推动出台的政策在企业中落到实处。其次，要消除“弹簧门”，让政策接轨。要在今年改革创新成果基础上，继续推动政府管理创新，切实建立与发达城市和国际惯例无差异的体制机制。襄阳可能暂时还做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”，让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无学历差异、无行业差异的就业创业体制机制。只要是在襄阳注册，在襄阳创业，在襄阳发展，就是襄阳人，都要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中优势资源，扶优助强做大。襄阳民营经济的发展进步是巨大的，但是差距也是明显的。20xx年，全市民营经济增加值占gdp的比重为50%，比全省低0.9个百分点，比洛阳低2个百分点。20xx中国民营企业500强中，湖北有17家企业入围，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有1家。全省百强企业，武汉54家，宜昌14家，黄石8家，襄阳只有4家。支持民营经济发展，扶优助强做大，是市委、市政府一以贯之的指导思想。首先，要对龙头企业的优惠政策实施动态管理。今年，我们对21家有可能过100亿元、29家有可能过50亿元的企业，出台了7条优惠政策，没有企业产权属性的差别。无论是国企还是民企，只要能做大做强，就能同等享受7条优惠政策。二是对跨地区整合资源，建立区域总部的，要制定更加优惠的政策机制。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才要纳入市委、市政府推行的“隆中人才支持计划”。今年引人才的重点是行政机关公务员队伍，明年的重点是企事业单位的专业技术人员。我们一定要持之以恒地把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。四是对建立国家级研发中心和创建国家级品牌的企业，给予财政补贴，民企与国企，都享受同等待遇。 第三，弘扬创业文化，营造发展氛围。一个城市，只有“经济人”多了，发展才有活力，社会才能进步。要让“产业第一、企业家老大”成为全市行政机关的服务理念和各级党员干部的行为自觉。政府经济管理创新要以企业家的需求为导向。要进一步加强法制建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。鼓励党员干部与企业家群体交朋友。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难，真正为民营企业发展提供贴心的服务。

三、学习创新、超越自我，树立襄阳民企团队的新形象

1820xx年前，法国经济学家萨伊首次提出，企业家就是将经济资源从生产率和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。200多年，这个论断在实践中历久弥新，“企业家”之名在内涵和外延上不断丰富，这其中起推动作用的就是企业家精神。企业家精神就是不断地学习，持续地创新和蝶变式地超越。学习、创新、超越而形成的企业家文化，引领了时代文化，带动了社会进步。未来“黄金十年”的机遇能不能把握住，能不能实现更大的发展，关键取决于企业家整体素质的提升。

第一，善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、同质化竞争是当代经济的流行语，这意味着长期依赖低能源资源成本、低劳动力成本、低环境成本的“三低时代”即将成为历史，意味着只要有产品，不愁没钱赚的买方市场已经成为历史，也意味着守在家门口、依靠区域市场、过小富即安的小日子必将成为历史。民营企业家要打破“天花板论”、“富不过三代论”等旧“定律”，关键在于企业家团队的力量，在于对新一代企业家的培养，在于职业经理人市场的培养。因此我们的企业家要把学习作为永恒主题和终身追求，从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断向先进学习，用先进的理念开展竞争合作，不断提高和改善我们的管理团队、经营团队和企业家团队。

第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。全国每年有许多民营企业生成，同时又有很多退出，形成了中国民营企业的万花筒现象，各领风骚三五年，成为中国经济生活中的一个难解之谜。所以，做百年老店，成为众多有识之士的梦想。怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长?企业家必须持续推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。要善于寻求战略合作者，建立利益共同体。要善于运用低成本实现扩张。要善于用技术的领先占领利润的制高点。要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较竞争优势。要做到这些，需要我们持续地追踪世界经济发展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。这样，民营经济才能引领时代，民营企业才能在全球竞争中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回报社会。最近十年，中国企业家队伍出现一种新的现象，概括地讲，就是“

国学

各位企业家、同志们，我们生逢盛世，遇到一个最好的时代;我们身在襄阳，拥有一个最好的平台。时代的机遇、城市的机遇，为民营企业的发展创造了大显身手的舞台。我们要政企同心，干群同心，以党的精神为动力，持续推动全社会创新、创业、创造，在复兴襄阳的奋斗征程中实现每位企业家和每一位市民的光荣梦想!

同志们：

刚才，我们隆重表彰了民营经济发展的先进单位和个人，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市经济和社会发展，为去年实现gdp超千亿、财政收入超百亿作出突出贡献的各位民营企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在刚刚闭幕的“两会”上，代表和委员们议论最多的话题之一就是全民创业、发展民营经济，人代会确定今年政府工作的重点之一就是“以全民创业为重点，推进民营经济发展再进位”。这次全市民营经济工作会议既是对争创江苏民营经济第一大市今年目标任务的具体部署，也是贯彻落实人代会精神的一个重要步骤。会议开始时，静波同志代表市委、市政府作了很好的

工作报告

今年是我市争创江苏民营经济第一大市的首战之年，打赢第一仗意义重大，不仅能为争创工作奠定良好基础，而且能够激励全市上下的斗志，增强广大干群的信心，进一步为实现争创江苏民营经济第一大市的目标而努力奋斗。为此，在静波同志工作报告 的基础上，我再强调三点意见。

一、确保首战必胜，必须强势推动思想解放

无论是外地的经验，还是南通的实践，都反复证明，加快经济发展，解放思想是首要前提。哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了，哪个地方发展的束缚就少，发展的路子就宽，发展的办法就多，发展的速度就快。春节前，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，李源潮书记在会上指出“现在制约江苏加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏发展最紧迫的任务还是进一步解放思想”，强调“学习浙江经验，就要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。”对照浙江，我们最大的差距在解放思想;学习浙江，我们首要的任务也在解放思想。我市各级党委和政府要按照省委、省政府的要求，强势推进思想解放，以学习浙江经验为主题，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。学习浙江经验，推进新一轮思想解放，要做到“三个进一步”。

一是进一步强化富民意识，切实把民营经济发展放在突出位置。富民是“三个代表”的重要核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的xx届三中全会提出的“以人为本”和“五个统筹”，其重要内涵就是满足人的发展需求，顺应民众的致富愿望，促进经济社会和人的全面发展。对各级干部来说，以人为本实际上就是以人民群众为本，以人民群众为本就是要把富民放在第一位。贯彻落实xx届三中全会精神，落实“三个代表”的要求，对各级党委、政府来说，就是要进一步强化富民意识，把富民作为“两个率先”的第一目标，作为执政为民的第一责任。浙江的经验告诉我们，民营经济是以民为本的经济，是富民经济;民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定。学习浙江经验就是要进一步消除各种偏见和歧视，把民营经济发展放在突出的位置，把党委和政府的工作重点放到抓民营经济发展上来，把各项政策聚焦到激励民众创业上来，通过加强组织领导 、优化政策环境、改善政府服务，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。各级、各部门要切实增强发展民营经济的责任感、使命感，把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经济发展是过失作为鲜明导向，以发展民营经济为己任，推动民营经济的大发展、快发展。

二是进一步强化创业意识，大力推动全民创业热潮的掀起。富民的源泉在于民众自身，富民的根本途径在于推动民众自主创业、艰苦创业，这是浙江精神的内核所在。智慧勤劳，善办实业，是南通人文优势的一大特点，但与浙江人特别是温州人相比，南通人在走天下、闯市场、创大业等方面仍然有着许多不足之处。我市不少干部群众重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象还不同程度地存在，特别是缺乏温州人那种“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神。推动新一轮思想解放，最核心的就是要让自主创业的意识、艰苦创业的精神成为南通文化的主旋律和新时期市民精神的内核。为此，我们要在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造想创业、敢创业、苦创业的思想氛围，把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业的典型，引导广大农民从土地的桎梏中走出来，当经纪，搞流通，闯市场;鼓励广大干部从机关的围城中走出来，办企业，创事业，当老板;帮助广大下岗职工从失业的困惑中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱;推动广大民营业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业，干大事业，当大老板，从而使每一个有劳动能力的人都成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。

三是进一步强化超越意识，努力实现民营经济的跨越发展。目前，我国民营经济发展呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济作为新阶段取得领先和后发优势的关键。去年，市委、市政府顺应大势，精心谋划，作出了争创江苏民营经济第一大市的重大决策，这是一个跨越发展的奋斗目标，是一项前无古人的伟大事业，也是一次艰苦卓绝的伟大创业，需要全市上下发奋努力、顽强拼搏。浙江的经验启示我们，发展的跨越首先来自思想的超越。在新一轮思想解放中，要进一步强化超越意识，不但要超越别人，更要超越自我，树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的战略高度，从先进地区发展的大势上看待自我，用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，创新发展实践。超越别人就是要有争第一、创一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。落实到民营经济发展上来，就是要按照争创江苏民营经济第一大市的要求，发扬“双超”精神，自加压力，高点定位，确定“拼命跳，才够到”的争先进位目标;就是要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气，顽强拼搏闯难关，艰苦奋斗创大业;就是要敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措，开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现争先进位、跨越发展。

二、确保首战必胜，必须突出加快发展主题

完成和超额完成今年全市民营经济发展的预期调控指标，确保首战必胜，必须高扬加快发展这一时代主题，正确处理好以下“四个关系”。

一是处理好数量与质量的关系，在猛攻数量的基础上着力提高质量。近年来，我市全民创业的氛围日趋浓烈，骨干企业正在加速成长，但总体而言，我市民营经济仍处于发展阶段。我市要争创江苏民营经济第一大市，加快扩张速度，做大总量盘子，是首要标志，也是我们工作成效的首要体现。总量上去了，抓质量提高才有更好的基础。迅速扩张民营经济发展的总量，关键是要集全民之智，举全市之力，千方百计地吸引并激活民资，激发群众的创业热情，以铺天盖地之势，取快速突破之效。在猛攻数量、加速总量扩张的同时，也要注重质量的加速提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群，实现民营经济发展质量的大提升。要引导民营业主提高资本经营的水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团。

二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。加快发展内生型民营企业，大力引导市民创业，让市民当老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引进外地民资，对于提升民营经济的发展速度、促进经营机制的优化、增加财政和居民收入，同样具有积极的作用。迅速提升我市民营经济总量，既要抓好造商，充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业;又要抓好招商，采取切实措施，加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到南通投资创业。各级党委、政府在争创江苏民营经济第一大市的进程中，必须坚持一手抓内生型民营企业的催生不动摇，一手抓招商引进外来民资不放松，做到两手都抓，两手都硬，促进民营经济总量的迅速扩大。

三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。保护非公有制经济合法权益是党的xx届三中全会《决定》提出的明确要求，是促进我市民营经济跨越发展的重要条件，也是增强民营企业和人民群众创业能力，规范和活跃投资行为，促进经济和社会发展的重要手段。各地、各部门一定要按照党的方针政策和法律法规的要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，坚决取消一切不合理的收费项目，进一步规范政府部门的收费行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。要加强市、县(市)区民营经济投诉督查中心建设，构筑快捷高效的维权网络，完善严查严处的运行机制，真正做到民营业主举报投诉有渠道，反映问题得到及时有效查处。要加大惩处力度，对于违反规定，以权谋私，损害民营企业和业主利益的人和事，一经查实，要公开曝光，严肃处理，决不姑息迁就。在切实维护好民营经济权益的同时，我们还要加强对守法经营的引导。强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导 他们逐步建立健全现代产权制度和现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识;引导他们开展企业文化建设，增强民营企业的社会亲和力和职工凝聚力。当然，对那些不讲诚信、逃废债务特别是各种严重违法行为，我们也要依法严肃处理。

四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。去年7月份市党政代表团赴温州等地区进行学习、考察，耳濡目染温州民营经济所显示的强劲发展活力，体制机制优势所产生的巨大动力，特别是温州各级政府“有为”和“无为”关系处理的艺术，让我们学到了真谛。温州发展民营经济的最大特点在于一个“放”字，即政府对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手。相比之下，我们还是管得太多，放得不够。各级政府和部门都要按照市场取向改革的要求，一切从“三个有利于”出发，在“放”字上做好文章，进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制;凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。当然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改进管理上下功夫，创新管理方式方法，寓管理于服务之中，做到转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。

三、确保首战必胜，必须加大组织领导 力度

实现民营经济跨越式发展，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实。各级党委政府必须进一步强化组织推进，优化指导 服务，把各项政策措施落到实处，确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜。

1.强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。为加强对民营经济发展工作的组织领导，市委、市政府已将原私营个体经济发展领导小组更名为民营经济发展领导小组，加强了领导力量，调整充实了组成人员。领导小组办公室从有关部门抽调熟悉业务和政策、工作能力强、政治素质好的干部，分成四个工作组，具体负责全市民营经济发展的统筹协调、政策制定、管理服务、舆论宣传和督促检查等工作，加强对各地、各部门的指导。各县(市)区也要进一步强化对民营经济发展工作的组织领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴抓;要建立健全民营经济发展办公室，确保人员到位、经费到位、工作到位，形成完善的工作网络。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市、县(市)区民营经济发展领导小组及其办公室要认真搞好调查研究，准确把握民营经济发展新的增长点，制定实实在在的发展规划和针对性措施，加大协调和督促检查力度，充分发挥应有的职能作用;各级工商联，要成为民营企业家、创业者与党委、政府沟通联系的桥梁纽带，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手;各地个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织、行业自律组织应有的作用，形成在党委、政府领导下，各方协同，整体联动，促进民营经济快速发展的合力。

2.转变政府职能，提升服务水平。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。因此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。近年来通过争创全省最佳办事环境，各级政府部门的服务水平有了提高，但与市委、市政府提出的“服务彻底到位”还有很大差距。各级政府部门要适应市场经济发展需要，切实转变政府职能，在发展民营经济中找准自己的位置，把服务发展放在工作的首位，做到“有所为、有所不为”，做到“不越位、不缺位、不错位”，确保服务彻底到位。一要真诚服务。要真心诚意地对待民营企业，全心全意为民营企业服务，特别是涉及民营经济发展的相关管理部门，更要以促进民营经济发展为已任，以服务民营经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全力，为民营经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧民营企业所忧，急民营企业所急，办民营企业所需。二要超前服务。民营经济源于自发，许多业主在发展的过程中特别是在创业初期，对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入民营企业，了解业主所思所想、所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部门决不能等企业出了问题才去查处，而是要当事前诸葛亮，超前为企业出谋划策，进行科学指导，帮助企业规避问题和风险。三要快捷服务。民营业主惜时如金，在激烈的市场竞争中他们是在争分夺秒地工作。我们为民营企业服务就必须适应其要求，在“快”字上下功夫。各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快锁定为衡量合格政府机关的标准，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”和办事环节上的“零空缺”，为民营企业提供全过程的快捷服务。

3.改进工作作风，狠抓措施落实。现在政策给了，措施定了，关键在于落实。锦涛在中纪委第三次全会上提出，要“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。各地、各部门应深刻领会讲话 的精神实质，把改进工作作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。一是抓好政策措施的落实。市委、市政府出台的《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》，各地各部门要认真学习研究，吃透精神实质，用足用好政策，确保政策整体效能的发挥。在落实过程中，要善于从实际出发，在市场准入、工商登记、用地融资等关键环节上力求大胆突破;要善于灵活变通，在具体问题上个案处理;要善于借用共享其他的政策文件，让民营企业在发展中能真正享受“国民待遇”。二是抓好重点工作的落实。发展民营经济是一系统性工程，面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必须突出重点，抓住关键。关于今年民营经济发展的工作重点，静波同志已经作了具体部署。各地各部门要采取切实措施，将“铺天盖地”、“顶天立地”、特色块状经济、特色规模市场、招商引资等重点工作抓紧抓实，抓出成效，促进民营经济发展的突破。三是抓好目标责任制的落实。今年发展民营经济的目标任务已经明确，市委、市政府将出台新的考核办法，进一步加大奖惩力度，目的就是要强化目标责任。各级、各部门一把手是发展民营经济的“第一责任人”，是市委、市政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民营经济发展的新高潮。

确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜，意义非常深远，任务十分艰巨，工作相当繁重。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，勇攀新高，奋力开创民营经济发展的新局面，为争当全省江北“两个率先”排头兵作出新的更大的贡献。

同志们:

为认真贯彻落实全省民营 经济 工作会议精神,加快民营经济 发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要 讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化 环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市 工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为 税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方 财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是 管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售 网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大 报告指出:非公有制经济是发展 社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府 组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于 计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的 联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要 经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进 农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统 物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与 教育、 文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持 信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会 保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、 职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

民营经济会议的讲话内容篇十三

同志们：

这次全省民营经济工作会议，是我省在党的xx大后，召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是，以"三个代表"重要思想和党的xx大精神为指导，贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署，总结我省民营经济发展的经验，分析存在的问题，明确发展目标、任务和政策措施，促进民营经济大发展、大提高，努力开创民营经济发展的新局面。

省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来，我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展，1999年制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》，20xx年提出要进一步研究加快民营经济发展，促进民营经济上水平发展的措施。党的xx大召开以后，民营经济面临更加有利的发展形势，省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议，有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来，华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下，有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见，省政府常务会议和省委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会后将颁发执行。这次会议，还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时，华华同志将作总结讲话。下面，我代表省委会先讲四点意见。

一、肯定成绩，查找差距，正确估价我省民营经济的发展现状

改革开放以来，特别是党的xx大确立民营经济的重要地位以后，我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。到去年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位;有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。

l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展，促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计，20xx年，全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元，占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元，占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元，占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元，占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册，大量集体企业转制后尚未改变登记类型，民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。

最近我到佛山调查，了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%，税收占49.4%，社会固定资产投资占42.8%，民营经济几乎占了半壁江山，而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区，民营经济占经济总量都在60%一80%之间，就是在外资或公有经济比较发达的地区，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说，没有民营经济的发展，就没有广东经济今天的辉煌成就。

2、民营经济增强了我省经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进我省市场的发育，提高市场化程度，功不可没，从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中"人往哪里去，钱从何处来"的问题。

民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军，为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元，比上年增长194.3%，占全国私营企业出口的30.4%，居全国首位。民营企业利用"入世"的有利机遇，在实施"走出去"战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家，投资额1359万美元，其中仅去年就设立了17家。

3、民营经济的发展提高了我省经济素质，促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛，成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军，推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续20xx年保持高速增长，主要指标近年增速高达30%一60%。目前，全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家，年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元，技工贸总收入1700亿元，均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业，民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元，为国内数据通讯产品的龙头企业，与同为民营科技企业的中兴通讯一起，占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元，成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中，涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业，成为我省新兴产业发展的重要力量。

4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程，对增加就业，维护社会稳定，发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区，这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计，全省1550多个市辖镇中，产值超10亿元的有300多个，超20亿元的120多个，大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个，去年总产值900多亿元，占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近20xx家，年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家，拥有中国十大内衣品牌的七个，成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集，二、三产业迅速发展，城镇建设日新月异，成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计，到20xx年末，全省个体私营企业从业人员达642.35万人，占全省从业人员的15.54%，约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人，其中个体私营企业新增从业人员32万人，占总数的42.16%。总之，民营经济在我省的发展中功不可没。

在充分肯定成绩的问时，我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比，我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展;发展的环境不够理想，存在歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业"卡、压、拿"，民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高，不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、解放思想，认清形势，从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性

当前我省正处于全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我省能否抓住今后20xx年的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现省委九届二次全会提出的20xx年率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的xx大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的xx大精神上来，在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的xx大精神，落实"三个代表"重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期，我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的xx大明确地把"三个代表"重要思想作为我们党的指导思想，绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出要把发展作为执政兴国的第一要务，要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想，要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向，完全符合广东的实际。改革开放以来，我省的经济有了巨大的发展，但与发达国家相比，与我们面临的严峻挑战相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发，关键是加快民营经济发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来，我省民营经济发展虽然取得了巨大成就，但这仍然是个阶段性水平，发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了"三个代表"。地县一级发展经济，主要是发展民营经济。

因此，我们必须按照xx大提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流"的良好发展局面。

第二，加快民营经济发展是我省增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下，靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里，主动权在别人手中，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更广阔了，我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升，我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验，增创新优势，我们还要再接再厉，千方百计促进外源型经济更好地发展。同时，只有把内源经济发展起来，我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土，企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里，是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们认真重视，措施对头，就能加快发展，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局，使我省的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。目前，全国呈现出"百切争流"、 "万马奔腾"的发展局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲，我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计，江浙沪三地新开业私营企业户数，江浙新开业个体工商户的户数都高于我省，上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省，江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感，下大功夫抓好民营经济的发展。

第三，加快民营经济发展是我省应对入世挑战，提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对"入世"后面临的严峻挑战，能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益，关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标，惯于市场搏杀，是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展，一是有利于扩大出口，实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私营企业出口年均增幅高达122.9%，其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明，只要政策放开，民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易，市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口，不但可以巩固和扩大上述市场，而且还可以使我省大量自有品牌的产品，以一般贸易方式，迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势，而民营经济出口、一般贸易出口，体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是"两张皮"或此消彼长的替代关系，完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作，形成比较完善的产业投资环境，不但可以促进外资企业扎根本地，而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施"走出去"战略。"走出去"是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好"主动仗"的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力，就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业，通过进一步发展，完全具备"走出去"的条件。现在"走出去"的民营企业虽然只有2 8家，但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业"走出去"，将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力，使对外开放达到一个更高的水平。

第四，加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略，其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时，重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展，使不同经济类型的地区发展互相协调，互相促进，逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看，经济基础差，资源缺乏，吸引外资优势又不明显的欠发达地区，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方，往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。

从某种意义上讲，地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如，市改区前的顺德市和南海市，由于民营经济发展迅速，去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县，地方一般预算收入分别只有20xx多万元，最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下，90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力，是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展，就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济，才能增加税源，增加财政收入，创造更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业，才能加快工业化、城镇化进程，改变欠发达地区贫困落后面貌，使我省逐步实现区域协调发展的目标。

第五，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看，今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。要解决好这个问题，重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，可以为社会提供更多的就业岗位，吸纳各种层次的劳动力。

目前，民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路，提高致富能力，增加城乡居民的收入。20xx年，我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元，比上年增长7.1%，占人均纯收入的57.3%，主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员，平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以，大力发展民营经济，有利于实现全省人民的共同富裕，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、加大力度，突出重点，平方百计促进民营经济大发展

我省加快民营经济发展，要同时抓住发展和提高两个方面，坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手发展"的方针，"不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模"，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：大力优化"五个环境"，重点支持"四类企业"，致力推进"三个创新"。

1、以优化"五个环境"为突破，创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来，民营经济被列入"另册"，没有享受到"平等的国民待遇"，这种状况现在虽然已有很大的改变，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则，放宽国内民间资本的市场准入领域，用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之，一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。

减少审批事项的比例，要看实质内容，要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心，目的就是让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家，除了表彰和交流经验，也有请大家共商大计，参与政策制定的意思。

三是优化法制环境。市场经济是法制经济，民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上，并为此提供有力的法律保障。党的xx大明确提出要"完善保护私人财产的法律制度"。当前，对国家有关立法工作我们要积极推动和配合，凡是能够通过地方立法解决的问题，我们就要积极探索，用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中，积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。

四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，广泛宣传党的xx大精神，宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹，各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展，谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家，只是措施之一，省委、省政府还会采取其他措施，兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。

2、以四类企业为重点，扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段，需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业，给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的民营企业，特别是实业型企业的发展。具体来说，当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。

民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体，是先进生产力发展的实践者，是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质，走新型工业化道路，就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力，掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策，使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外，还要鼓励民营企业与外资广泛合作或"走出去"直接参与国际竞争，培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展，有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用，解决我省面临的就业难问题，维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的企业，要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军，支持农产品加工型民营企业加快发展，有利于解决"三农"问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来，重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，支持企业搞技术开发和设备更新，支持企业搞质量和标准化建设，促进其上规模上水平加快发展。

3、以"三个创新"为核心，全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我省经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前，民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新，这是民营企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。

体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的"航空母舰"。促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的现象，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业"三个创新"，提高整体素质的载体。总结推广"专业镇技术创新示范试点"经验，在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区，推动专业镇经济突破地域限制，扩大发展空间和规模，发挥联合优势，使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势，提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区，促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元，支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区，各地一定要把这笔钱用好。

4、提出两点希望，与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我省发展民营经济的精英，你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献，我代表省委、省政府向你们，并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里，我向大家提出两点希望。

一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局，讲贡献，要致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴做出更大贡献。

二是希望民营企业家与时俱进，坚持创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异，发展民营经济就如逆水行舟，不进则退。民营企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。希望你们加强学习，开阔视野，努力适应新形势的要求，提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，充分发挥敢闯敢冒的开拓精神，继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设，努力提高信誉度，树立企业的品牌和良好的社会形象。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部，一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作。要进一步解放思想，开拓创新，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务，做出加快民营经济发展的重大战略决策，全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展，像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。

2.加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成"党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展"的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

3、完善管理，促进民营经济健康发展。要坚持"一手抓发展，一手抓管理"的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制，强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能，改革管理方式，融管理于服务之中，提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织，完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来，民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

4、转变作风，确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验，发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实，让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神，立足本职，找准位置，思考本地区本部门实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策，有关部门务必全面兑现，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作，为党委和政府科学决策提供可靠依据。

同志们，在党的xx大精神鼓舞下，我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信，通过这次会议，必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达，必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机，解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻"三个代表"重要思想，沿着党的xx大指引的方向，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

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民营经济会议的讲话内容篇十四

民营经济与改革开放相伴而生，与市场经济如影随行，说到底，是改革开放的结果，是市场经济的产物。改革开放以来，民营经济经历了从无到有、从弱到强、逐步发展壮大的历程。民营经济的成长壮大，不仅扩大了经济总量，推动了社会进步，而且在很大程度上改变了人们的思想观念和行为方式。从我县来看，民营经济在兴县富民的伟大实践中发挥了举足轻重的重要作用。第一，民营经济为我县经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。20*年，我县民营企业总数达到280户，主营业务完成24.4亿元，实缴税金1.49亿元，占财政收入的36.2%。民营经济不仅在总量上占据了县域经济的很大份额，而且正在成为推动我县经济发展的主体力量。第二，民营经济提高了我县经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。全县的商贸流通业、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，98%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展也为国有经济的战略调整和国有集体企业改革创造了条件，在民营经济的积极参与下，我县国有企业基本上已转制为民营股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用。第三，民营经济加快了我县工业化和城镇化进程，增加了城乡就业岗位。在民营经济的带动下，全县初步建立了以机电、建材、造纸、玻璃为主的工业体系，形成了一批主导产业，构建了比较完善的生产、销售和配套服务体系，产业集聚效应进一步提高，全县工业化和城镇化进程明显加快。民营经济不仅成为农民就业增收的主渠道，而且对吸纳城镇职工就业也起到了重要作用。目前，全县民营经济从业人员达2.54万人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县在民营经济发展中还存在不少问题。一是环境不够宽松。政策不平等，优惠难落实，普遍存在着融资难、用地难、人才缺的问题。二是总量和规模偏小。20*年我县民营经济主营业务收入在全市排第四，全市营业收入亿元以上的民营企业共有30家，我县仅有2家，份额不足7%。三是水平偏低。民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高的问题，企业经营机制和管理方式还比较落后。四是发展氛围还不够浓厚。全民创业的文化还没有真正形成，创业的激清和热情还没有充分调动起来。

当前，我们所处的外部环境正在发生深刻变化，即有机遇，又有挑战，能否抓住机遇，争创新优势，如期完成“八大”重点任务，推动*经济实现新一轮发展，很关键一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。因为，只有民营经济发展壮大了，才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好局面，才能不断增强经济活力和发展后劲，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，为构建和谐社会加快全面建设小康社会进程奠定坚实基础。为此，我们一定要以科学发展观为指导，解放思想，坚定信心，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，把蕴藏在人民群众中的巨大生产力释放出来，促进全县民营经济百舸争流、竞相发展，使其尽快成为县域经济发展的主体力量。

二、加大力度，突出重点，千方百计促进民营经济大发展

加快发展民营经济，要同时抓住发展和提高这两个方面，坚持在加快发展中提高，在不断提高中发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开创民营经济发展的新局面。具体的讲要：突出一个载体，推进三个创新，走好四条路，搭建五个平台，增强五种意识。

突出一个载体：

以县城为主、各乡镇都是发展民营经济的重要载体，是民营经济发展的主战场、大舞台。要充分发挥县城和小城镇的载体作用，让政策优势、环境优势、区位优势尽快转化为投资者的动力优势和经济优势。通过政策吸引、产业配套、要素集聚等方式，促使更多的民营企业到中心城镇创办产业园区，兴建加工园区、贸易园区和种植养殖园区，以此推动城市化和城镇化进程。县经济局和县集中区要联合在工业集中区创建中小民营及微小企业孵化园，*镇、黑鱼泡镇也要同工业集中区对接，利用近郊的区位优势确立自己的产业园区，集中摆放规模型民营项目。

推进三个创新：

(一)推进体制创新。要引导民营企业由单一的业主制和“家庭经营”向投资主体多元化和所有权与经营权相分离的现代企业制度转变。具有一定规模和条件的民营企业要先行一步，按照现代企业制度的要求，组建有限责任公司、股份制公司和股份合作制企业，建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度。要鼓励民营企业搞活资本运营，提供条件，支持民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁、联合等方式，实施低成本扩张。小企业要破除“宁当鸡首，不当凤尾”的心理障碍，敢于“攀龙附凤”，千方百计打进大企业、大集团的生产链条，提高企业整体水平。

(二)推进技术创新。积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开展、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品，引进新技术，建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，推动民营企业上规模、上水平。中小企业管理、金融服务、科技服务等部门，要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业产品开发和扩能改造项目列入国家和省投资计划。

(三)推进管理创新。民营企业要积极探索建立高效的内部竞争机制、分配机制、激励机制，规范企业内部运作，提高管理水平。特别是要加强信用管理、营销管理、企业发展战略管理、信息化管理等现代企业管理，促进企业不断增强内生动力。民营企业家要加强学习、开阔视野、更新理念，正确集训自我、提高自我、完善自我。进一步增强开拓精神，创新意识，致富思源，富而思进，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信，依法经营，严以自律，重视安全生产和环境保护，切实保障职工合法权益。以企业发展的业绩和自身敬业创业、诚信守法的实际行动，树立良好的社会形象。

走好四条路：

第一，走全面开放之路。切实做到全县范围内经营领域全部对民营放开，做到“民资、民投、民有、民管、民营、民享”。进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。

第二，走多极发展之路。围绕“小动物、大经济”，资源产品加工，现代服务业，现代物流业以及“五小”创业开发做文章，鼓励机关干部和乡村干部带头下海兴办私营企业。引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，规模不论大小，干起来就行;税收多少，交点就行。工商、质监、经济、商务等部门，要结合*资源特色，推出一批我县原产地保护和*地理标识的产品目录，规划推介一批适宜民营经济进入和启动的项目，引导全民创业。

第三，走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

第四，走开放引进之路。要树立“无外不快，县外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。要学会“弹外调、唱民歌”，弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，把民营经济逐步打造成引领全县经济发展的主导经济。

搭建五个平台：

一是构建信息服务平台。县经济局要加强与省、市中心企业信息中心的协作配合，尽快完善建立*中小企业网，通过信息网络平台，及时向民营企业及企业家传递产业政策、行业规划、投资项目、法律法规、企业和产品目录、市场供求、用工需求等方面的信息，提供信息服务，积极化解企业信息不对称问题，使政府为企业的信息服务走上经常化、规范化、制度化轨道。二是构建土地保障平台。县国土资源部门要认真做好土地需求预测，确定各发展阶段用地需求。切实清理各类闲置土地，保证重点建设项目用地需求。引导企业利用非生产用地建厂房，或进行规划调整实施厂房改造，改单层建筑为多层建筑，提高土地容积率和利用率，降低用地成本。通过政府和企业互动的方式，化解用地困难问题。三是构建资金融通平台。要进一步完善银企合作，定期举行银企对话，鼓励银行创新信贷品种和服务手段，对列入各级扶持发展的重点企业、成长型企业、新经济增长点企业名单的民营企业予以信贷支持，对优质民营企业采用额度授信方法，实行“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的灵活方式，努力扩大额度授信覆盖面。加快信用担保体系建设，重点用于支持民营中小企业。国土、城建、房管等部门要采取措施尽快办理民营企业土地使用证和房屋产权证，解决企业抵押担保难问题。四是构建人才供需平台。实行用人订单、用工订单制度，企业提出劳动需求计划，由人才交流中心或劳动力市场、各专业技术培训院校负责提供企业急需的人才。引导专业技术培训院校根据企业用人需求，适时调整专业设置，培养大批适用性专业技术人才。县劳动、人事部门要定期带领企业到外地招收，尽量满足企业的用人所需。逐步完善社会保障制度，将企业员工逐步纳入社会保险范围，改善用人用工环境，突破人才短缺难题。五是构建名牌名标牌塑造平台。县经济部门要列出一批优质产品，作为名牌名标的培育对象加以培育。工商、质监部门要加强对企业创造品牌(商标)的指导和支持，尤其要优先扶持行业龙头企业的品牌创建和提升，培育一批拥有著名品牌的大企业。同时，支持拥有著名品牌商标的大企业将中小企业纳入整体发展体系，为中小企业提供品牌、商标、技术、市场的支持，扩大名牌名标效益，靠名牌名标开拓市场，占领市场份额。

增强五种意识：

看一个地区经济发展有没有希望，主要看有没有一批懂经营、会管理的企业家队伍，检验一个地区经济有没有活力，则关键在于有没有一批民营企业家队伍。就我县而言，民营企业家队伍初步形成，但较市场经济所要求的法律素质、经营素质、管理素质、技术素质则还有很大差距，这也就是我县经济总量不大、企业规模不大的根本原因。因此，我们要引导和组织全县的民营企业家不断地加强学习，增长才干，拓宽视野，提高民营企业家的政治觉悟、文化素质和经营能力。同时，更要打造民营企业家的培养生成机制，创造人才流动的环境和条件，尤其要引导党政机关、事业单位、国有企业、大中专毕业生等各类人才走向创业经营主战场，充实民营经济的人才队伍，让优秀的机关干部带头离职、离岗领办、创办民营企业，不断优化和壮大我县的民营企业家队伍，提升民营经济的发展层次。因此，县委、县政府号召全县民营企业经营者，要强化五种意识：

一是发展意识。民营企业要有大的理想、大的目标、大的追求、大的作为。不能目光短浅，小打小闹、小成即满、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提，大志大发展、小志小发展、无志不发展。目前我县一些民营企业，总是陶醉于发展的现状，自我满足已经取得的业绩，不考虑大的发展，不求大的作为，占着企业位置，发展作用不大，一定程度地影响了资源的优化配置。民营企业要立志做百年不衰的长久企业，做能传宗接代的发展型企业，必须主动地提高自身的发展要求，要敢于向最好的企业、最高的标准看齐，以最好的产品、最亮的品牌、最大的规模，不断地拓宽自已的发展之路，进而塑造自己在同行业中龙头老大的形象地位。否则，在激烈的市场竞争中，你不做大，别人做大了，就会吞掉你;你做不强，别做强了，就挤垮你，使你最终没有生存之地，这是市场经济弱肉强食、优胜劣汰的基本准则。只有做大，才能立稳;只有做强，才有竞争力，才能立于不败之地。

二是管理意识。市场经济条件下，不论是国有企业还是民营企业，管理是企业永恒的主题。无论什么企业，靠一时的优惠政策和特殊保护所求得的发展机会都是有限的。要想做大做强，必须苦练内功，从强化管理做起。管理的内涵十分丰富，企业经营者首先要从财务定额管理、生产现场管理、人才资源管理入手，逐步扩展到市场营销管理、技术质量管理、环境安全管理、仓储物资管理、资金使用管理等诸多方面。尤其是我县有相当一部分民营企业都是由国有企业改制转变成为民营企业的，绝不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立现代企业制度，以现代企业制度促进经营机制的转换、管理水平的升级和经营效率的提高。那种认为企业一改革转制就大功告成、完事大吉的观念是完全错误的。特别是有些改制为民营的企业，正在逐步走向家长制和家族制方式管理，这不但不是进步，反而是经营的倒退。民营企业必须与时俱进，不断创新管理，充分吸收社会上一切优质的生产要素，才能持续发展，活力不减，永葆青春。

三是竞争意识。民营企业靠政府扶持获得的优势都是暂时的、难以持久的。因此，必须把功夫下在打造企业竞争力上。企业的核心竞争力就两条：一是质量，二是价格。任何消费者、购买者、采购者在选择产品时，也就是考虑质量和价格这两个因素，根本不考虑什么厂家和什么所有制企业生产的。质量和价格的标志就是品牌和商标，人们只认品牌和标识。丰田汽车在世界有300多个工厂，耐克运动服在世界有3万多个企业。消费者见到丰田和耐克的品牌，就有挡不住的购买欲望，为什么?因为它是世界级的名牌和名标。因此，我们的民营企业必须增强创名牌、名标意识，实现由市向省、向国家的品牌名标升级，有了这种意识，付诸实际行动，我县的民营企业竞争力自然会不断提高，以新的信誉、强大的形象屹立于市场竞争的潮头。

四是人才意识。办好一个企业，没有一个人才群体不行。企业要做大做强，必须要建立一支优秀的管理人才、技术人才和营销人才队伍。我县的企业人才短缺已经成为制约企业发展壮大的瓶颈。对此，县委、县政府在20*年出台了关于加强人才引进、开发、培养、使用的文件，激励和引导企业注重人才的引进和使用。组织、人事部门要挖掘党政机关的人才优势，采取下派、挂职、交流、创业、帮扶、兼职等多种方式，引导他们走向创业经营和民营企业主战场。各民营企业更要发挥市场机制作用，给报酬、给待遇、给权益，让各方人才到企业安心工作。古往今来，得人才者得天下。各个企业都要成为吸纳人才、发挥人才作用的良好载体，实现感情留人才、待遇留人才、事业留人才。

五是社会责任意识。改革开放以来，我县的民营经济发展一直受到县委、县政府的关注、扶持和帮助，民营企业为全县经济和社会发展做出了突出贡献，得到了社会各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民营企业家和民营经济创业者向全县各界发出倡议，为*经济社会的更好更快发展再立新功，做出更大的贡献。希望全县上下，向民营企业学习，自励、自强、自爱、自重。从我做起，从现在做起，放开手脚、放开束缚，大干一场。党政机关、社会各界都要尽心竭力，促进民营企业发展，让他们政治上有地位，社会上有荣誉，经济上有实惠。同时，民营企业家们也要引水思源，不断进取，积极创业，扩大就业，为民分忧，发展自己，回报社会，展示新时期民营企业创业者的时代风采。

三、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处

加快发展民营经济，事关我县经济和社会发展全局。各地、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把加快发展民营经济摆到当前和今后一个时期全局工作的突出位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要把民营经济的发展快慢、质量好坏作为考核各部门、各乡镇工作的重要依据。要立足现有基础，创新工作思路，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位，政策措施到位，扎扎实实推进我县民营经济实现新发展、新跨越。

(一)统筹兼顾，科学摆布民营经济发展中的各种关系。在发展布局上要统筹好点与面的关系。既要突出重点，着力培育一批在省市叫得响的龙头企业，充分发挥他们的先导和示范作用;又要注重整体扩展，不断从面上增加民营企业的数量，进一步夯实民营经济发展的基础，做大全县民营经济的盘子。在发展规模上要平衡好大与小的关系。既要鼓励创业，广泛号召千家万户从低起点做起，从最基础起步，因地制宜地兴办各类民营企业;又要鼓励民营企业树立雄心壮志，通过优势整合，延长产业链条，努力做大做强，成为带动县域经济整体发展的骨干和龙头。在发展方向上要兼顾好远与近的关系。既要从我县的客观实际出发，充分依托资源优势，大力发展劳动密集型产业，尽快增加民营企业在全县经济总量中的比重和从业人员的收入;又要着眼长远，紧紧瞄准市场需求，鼓励和支持技术型和服务型民营企业的发展，逐步提升民营经济的整体质量和核心竞争力。

(二)优化环境，努力营造民营经济发展“洼地”效应。一要优化政策服务。对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而是要高看一眼，厚爱三分。要坚决打破一切妨碍民营经济发展的观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的弊端，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策。各地、各部门要立足本职，找准位置，抓紧制定具体的扶持办法，以最优的政策措施推动民营经济大发展、快发展。二要优化政务服务。要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，多服务，少干预;多包容，少指责;多保护，少拆台;多帮忙，少添乱;多设路标，少设路障，下大力气改进管理和服务水平。三要优化法律服务。市场经济是法制经济，司法和执法部门要积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的法律服务，真正为民营经济发展保驾护航。四要优化市场服务。加强信用体系建设，金融机构要制定具体的扶持民营经济发展的金融措施，企业担保公司要开展民营经济担保业务。坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序的行为，切实保障民营企业在公开、公正、公平的环境下健康成长。

(三)弘扬创业文化，真正形成全民创业的浓厚氛围。学习浙江人那种“走遍千山万水、历尽千辛万苦、想尽千方百计、不怕千难万险”的开拓精神，甘心“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，勇于“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，以及“穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦”的奋斗精神，彻底冲破“小富即安、小成即满”思维定势的创业精神。教育引导广大干部群众从老守田园的传统观念中解放出来，从农耕文化的束缚中摆脱出来，从“安贫乐道，满足现状”思维定势中释放出来，自觉走上市场经济的主战场，敢为人先，敢破敢立，敢于开拓，敢于进取，敢于暴富、露富、显富，让一切创业的热情涌动，一切创业的激情迸发，在追求财富、追求富裕的创业中体现快乐，享受人生，实现价值。

同志们，加快发展民营经济，大势所趋，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创民营经济发展新局面，为*经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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