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大学生村官的调研报告篇一
1、大学生村官角色转变不到位
这一年来,大部分人已经顺利完成了角色转变,有声有色的开展起了村官事业。当然也有个别人还没有真正深入到农村工作中,守着工资在平平庸庸中度日子,不知道该该什么,或者怎么着手去开展农村工作。也有人对三年以后留任没有信心,甚至不抱希望,置村上大小事务于不顾,空捧村官头衔身兼他职。
2、大学生村官知识结构不适应
现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配,不具有现实的可操作性的,不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。比如,我县许多农村经济依然落后,当前的主要工作还是发展经济,可是这批大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业,缺乏专业知识。
3、大学生村官工作方法不灵活
现任大学生村官大部分不知道自己的工作重点,大小事务齐参与,而牵涉村子改革发展、引导村民致富、提高村民收入等重点工作却没有抓住抓好,整体上缺少根据自己所在村子需要和工作情况制定的发展规划。在工作过程中,部分人坐等群众,没有走出固定办公地点深入群众了解他们所需所急。
4、大学生村官联系群众不紧密
目前大学生村官反映最多的问题是与其他村干部的交流与沟通问题。大学生村官普遍觉得在其他村干部眼里仍把他们当客人,对他们提出的建议和意见不采纳考虑。
最先影响大学生村官沟通与交流问题的人员主要是村里原有的其他干部,村里一些最新情况不能及时传达给大学生村官。大学生村官如果不能顺利取得其他村官的支持,村民与大学生村官之间的交流往往也会受到影响。
1、大学生村官心理不安定因素的原因。
据调查,现任大学生村官最大的顾虑是期满后的出路问题。在回答三年以后有何打算问题时,58%的人选择考公务员,17%的人选择续签做村官,8%为缓解就业压力而当村官的人决定在任职期满后选择自主创业,还有8%的人表示对未来茫然,没有打算。无论是外界就业压力巨大使得大学生选择做村官,还是大学生成熟思考之后要为新农村建设做贡献,这一部分人愿意长久的留在农村的景象,但处于大学生村官长效机制的缺乏以及他们对未来不安定因素的考虑,又都不得不做好离开的打算。
2、大学生村官知识结构与农村发展不适应的原因。
由于当时选聘村官并没有专业限制,所以约有75%以上的大学生村官并非来自农林、经济、管理等专业。但随着农村的发展,大学生村官的知识越来越看重整体水平,农村需要的大学生村官也不仅仅局限于经济发展对口的专业,不同专业大学生村官的引进就是必要的。现在农村发展并不平衡,经济仍然是一些地区最主要考虑的因素,所以造成了大学生村官本身专业知识结构在某中程度上与农村的经济发展的不匹配。
大学生村官的调研报告篇二
调研报告提要:关爱留守儿童,关注孤寡老人。作为一名村官,有义务服务村中工作,在配合村领导工作下,积极组织村官抱团服务留守儿童,看望孤寡老人,空巢老人。
来源自建筑施工资料
大学生村官村情调研报告
担任z镇陆圩村主任助理一月有余,期间通过走访群众,查资料,向村领导咨询等方式了解了村里的民情,对陆圩村的总体情况有了初步的了解。现将调研情况报告如下。
一、陆圩村总体概况
z镇陆圩村位于东方红河东南方向,距z镇6公里路程,因早期地主姓陆得名;全村共有农户426户,总人口为20xx人,其中劳动力为700人。当前共有面积3500亩,其中耕地面积为为2100亩。村下共设七个村民小组,分别为一组、二组、三组、四组、新庄、李圩、前王。
二、陆圩村新农村建设情况
在z镇政府的领导下,陆圩村积极学习中央关于新农村的精神,努力贯彻科学发展观,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,积极推进经济、政治、文化、社会、生态五位一体和谐发展。
(一)经济发展现状
陆圩村人均耕地面积不足1.1亩,目前无固定产业链,以第一产业种植业为主,一年两季作物,小麦和玉米。村里大部分青壮年外出经商或务工。村民的经济收入主要靠在本地和外地打工赚取,村中外出务工达260多户,打工地点集中在苏、锡、常,浙、宁、沪等劳动力密集型工厂。农民人均收入在6000-7000余元,由于地理位置等些原因,村中没有企业,也没有家庭作坊式的工厂,村中能人大户主要以养殖业为主:陆圩村前书记李龙养殖400余头猪,三组李泽养鸡10000余只,前王组周道军在外经营轮船配件,运输和汽车用品等。村财政收入极为薄弱,主要为财政拨款,村集体奖金,收入不稳定。
20xx年陆圩村小区建设完成,总投资达400余万元,村部设立于此,规划建立农贸市场,超市等各式商铺。在陆圩村小区建设之前,村级道路已较为完善,目前已建成3条水泥路,一条水泥路即将开工。
陆圩村贫困户现象也较为严峻,其中低保户为14户,五保户9户,特困户25户,共48户,约占总户数的11%,其他贫困户达百余户,约占总数的28%。
(二)基层组织建设情况
陆圩村村支两委构成完善,20xx年7月举行了支委换届选举。支委成员6人,分别为书记,会计,副书记,计生专干,民兵营长,副主任。陆圩村村民委员会每三年选举一次,由村民公开选举产生,村务公开和民主管理制度得到不断完善。全村村民努力学习科学理论,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩,全村共有党员52人,今年新当选的村支两委自开展工作以来多次得到乡镇党委的好评。目前,本村建立了新的村级组织活动场所,诸如党员活动室,治安接访室,民兵活动室,服务大厅,劳动力平台服务室,广播室,图书室,老年活动室,支部书记办公室,会计办公室,支部副书记办公室。
(三)社会治安与信访工作现状
社会治安和信访工作是关系到人民安全的一项重要事务,维护社会稳定是村级领导干部的职责。陆圩村村支两委一直高度重视本村的社会稳定工作,近年来,未发生重大严重性群体治安事件。在信访工作上也积极主动化解矛盾,但在陆圩村小区建立期间,个别户由于开发商承包问题发生上访事件,目前未得到解决,村干部本着公平公正原则积极做好上访群众思想工作,工作进展顺利。
(四)教育建设现状
陆圩村目前只有一所小学,包含一至四年级,位于陆圩村四组,距村部250米,当前校总面积为800平方米。在校学生数为160人,教师总数达11人。5-6年级,陆圩村小学的学生需到z镇中心小学学习。陆圩村每年大学升学率不高,20xx年陆圩村考上本科为3人,占参加考试人员的8%,大专5人,占比为13%。
三、陆圩村当前存在的问题与建议
(一)陆圩村建设存在的问题
1、经济建设存在的问题
经济发展是民生之本,是人民群众最重要的诉求点,当前,村经济发展的突破点较多,诸如发展高效农业等,对土地进行流转以便实现规模化或产业化的产业业态,然而土地流转并不乐观,村主要还是普通的农业种植,农业效益低,结构单一,受市场波动大。村土地流转难以实施一方面是村民不配合,另一方面是村中无招商项目,无致富之路。另外村中青壮年劳动力也外出打工,一般只在农忙时期回来种庄稼。目前我村集体经济收入主要来源为种植和打工,集体资产总额少。村级财务支出,捉襟见肘,管理服务缺乏物质和资金支持。许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为薄弱的集体经济无法支撑正常的运转。
(二)文化建设存在的问题
3.村级领导管理存在问题
村级支委和村民委员会是管理村民的最基层组织,目前,陆圩村村支两委构成完善,但成员结构相对不合理。村支委六名村级干部均为男性,平均年龄在52岁左右。村干部对接受新事物的能力较弱,工作主动性不高,在工作作风上村干部有“慵懒散软”的现象,有些村干部事不关己高高挂起,不关自己的职责就不参与配合工作,有的村干部工作形势主义,不务实。
(二)对当前问题提出的建议
1.招商引资,加快土地流转步伐。在家务农的农户从事的小农经济只能自给自足,不能适应高效率、高节奏的社会发展,所以重视土地利用率,加快土地流转步伐,土地流转找项目,一方面大力推进高效农业规模种植,建设规模化、专业化、高效化的农业;另一方面招商引资,在发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。陆圩村小区的建设是我村土地流转的典型,在小区内开设农贸市场,超市等实现了打破单一经济格局,增加农民多项收入。
2.重视教育,加大基础设施建设的投入。当前社会的竞争是人才的竞争,教育是实现获取人才和输送人才的最基本途径。村财政每年尽量拿出一部分资金,加强对校基础设施的建设,村支两委经常关注教师的生活,为其开展一些丰富的文化活动,以期留住师资力量。在城乡教育资源的差距有不断拉大的趋势,村小学也不应以成绩是从,而要注重学生的德智体美全面发展。
3.举办丰富的文化活动。由于村级财政无法支撑举办较多的文化活动,所以在开展文化活动时要本着成本低,意义丰富的原则。陆圩村文化场所较为完善,村里应提高利用率,开展一些文体活动。在农闲时尤其注重活动开展,使村民远离不良风气,避免聚众赌博,促进乡风文明。结合实际情况当前一段时间可以开展以下活动。
(1)组织农技培训活动。邀请镇农服中心技术人员到村给农民讲解农业技术知识,帮助农民解疑答惑,农技培训每月组织一到两次,地点设在党员会议室,每次活动由村小组组长通知。
(2)开展普法教育活动。由于村中存在一些较强的家族势力,不同姓之间矛盾也较多,很多村民不服从村领导安排,不尊重法律。开展普法教育活动可以鼓励村民学法、懂法、用法,不做有违法律的事,对新农村建设也意义重大。
(3)关爱留守儿童,关注孤寡老人。作为一名村官,有义务服务村中工作,在配合村领导工作下,积极组织村官抱团服务留守儿童,看望孤寡老人,空巢老人。通过走访了解一些成绩薄弱的留守儿童,与之结成一对一学习帮扶对子,帮助其尽快提高成绩。对于村中孤寡老人,空巢老人中的一部分来说,他们还要进行田间劳作,村干部可以积极组织年轻富余劳动力帮助照顾其庄稼,另外,经常将孤寡、空巢老人组织到一起聊家常,村官可以利用各自特长为他们表演节目。
3.加强基层组织建设。村领导树立学习意识,自觉规范自身行为,一方面采取集中学习与个人学习相结合,另外可以多参加镇组织的讲座,培训,学习交流等。村中召开党员大会和村民代表大会讨论完善干部管理制度,明确村领导岗位职责,设立考勤制度,指定处罚规定,使干部管理工作有章可循、有制度可依。一个好的领导集体离不开权利监督,有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。村领导重视村务公开透明,自觉接受村民的监督,设立村领导评价体系,由村民代表每季度对村领导打分评定。另外村领导要自觉接受党内监督,村领导在工作和生活中的重大事项,要及时向组织请示报告,主动接受党组织监督。
以上是我到任一月以来所掌握的情况,由于时间紧,村情复杂,对于陆圩村的了解还不够详细,所提出的意见和建议的可行性也有待考察。但是作为一名村官,我将任然肩负自己的职责,走访民情,关注民生,扎根基层,利用专业优势,理论联系实际解民众之所忧。
大学生村官的调研报告篇三
一个月前,我经六安市委以及舒城县委组织部的派遣,在杭埠镇党委组织部周委员的带领下,来到我镇经济开发区朱流圩村开始了作为一名见习村官的生活。时间过得真快,转眼之间,我到朱流圩村驻村见习一个月时间已满。回顾这短短的一个月,自己真的受益匪浅。进村一个月以来,通过向村委干部请教、查阅村部资料、走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对朱流圩村的经济社会发展情况有了初步的了解。
一、朱流圩村基本情况
朱流圩村是由原朱圩村和流圩村合并而成,地处杭埠镇域中部,村域大部分区域属杭埠镇城镇规划区内,该村北面东面被民主河环绕,西与街道社区、南与潘湾村、东与龙安村,培育村、北与官圩村、梅林村相邻,220ka高压走廊和镇道官六路南北向穿村而过,省道六舒三公路东西向穿村而过。
全村国土面积443.3公顷,耕地面积2955亩,总人口2909人,834户。林地面积2.33公顷,水面积55.42公顷。村党总支下设两个支部,共有党员96名,支委5名,辖7个党小组,27个村民组,13个自然村庄。
朱流圩村为杭埠河下游冲击平原,地势较为平坦,平均每拔高程在8.0-9.0m,土地肥沃,气候温和,雨量充沛,主产优质水稻、西瓜、双基油菜等,实乃舒城的“鱼米之乡”。
该村地理位置独特,交通十分便捷,省道六舒三公路东西方向贯村而过,杭埠工业园区核心区位于朱流圩村境内。近年来,朱流圩村认真贯彻镇党委、政府工业富镇的发展战略,积极协助镇政府全面实施招商引资工作。安徽华晶新材料有限公司、安徽省农科院、安徽龙津集团、安徽正果电气、雅玛特(中国)电子有限公司等二十余家企业落户我村。几年来,伴随着工业经济的迅猛增长,朱流圩村也将党和政府的各项惠民政策落到实处。不断引导农民调整产业结构,发展特色农业。不断减轻农民负担,逐年加大基础设施投入。自“十位一体”农田基本设施改造后,20xx年投入20万元实施全村电力线路标准化改造,投入80万元建设标准化村址,极大地改善了办公条件,给群众的生产、生活带来了极大的方便。
二、在村见习时的心得对村的相关了解
作为一名刚从校园走出来的毕业生,来到村里,我积极转变自身角色,以一名合格村官的标准来要求自己,充分做好吃苦耐劳的准备,保持良好的积极心态,虚心向村两委干部和本村的大学生村官讨教学习。由于没有工作经验,在工作方面帮不了村干部许多,于是我每天8点之前便来到村里,给每个办公室打扫卫生,准备开水。让大家能在一个洁净的环境里开始一天新的工作。对于村里的许多情况不是很了解,便积极向村里的现任大学生村官和村干部讨教,大家都十分和蔼,为我解惑。
为响应国家促进基本公共服务卫生均等化,缩小城乡医疗差距的民生政策,我县积极开展了为65周岁以上老年人提供免费体检的服务。
5月30日上午为了让体检工作尽早结束,让老人们早点吃上早饭,来自舒城县杭埠镇中心卫生院的十几名医生6点2 0便来到朱流圩村,为我村65周岁以上的老人免费体检。体验项目包括建立居民健康档案,辅助检查项目为血常规、尿常规、空腹血糖、血脂分析、肝功能、肾功能、心电图等七项内容。通过免费体检让老年人了解自身情况,发现潜在的疾病因素,及早预防疾病,提高健康水平。
早上一直雨水不断,温度偏低,给老年人的出行带来了诸多不便,但是老人们还是陆陆续续来了。此次参加体检的老人共有134人。工作人员的热心服务,为老人们的内心带来了温暖,每一位体检完的老人都面带了微笑,显示出了,对本次免费体检服务工作的满意和认可。这是我作为一名见习村官为本次免费体检活动写的通讯稿,并发在了我村的先锋网上。从这次体检活动中,我深刻认识到国家的惠民政策做的这么好,这么温暖人心。我相信在不久的未来,我们的农民生活一定会更加美好,农村建设会更加完善,城乡差距会不断减小,人民的幸福感日益增强,离我们的中国梦越来越近。
由于村子在经济开发区内,为促进我镇的经济发展,村里的不少土地都被征了,用来招商引资,可以很好的转移农村里的富余劳动力。每天都会有村民前来拿土地补偿,在村干部和村民的交谈中,我学到了与老百姓打交道的一些基本技巧。前不久,与村干部一起下村量田,一些村民认为事先量的数据有问题,要求重量,重量是一件非常耗时耗力的事情。事实上,我们的数据没有问题,而是村民们的面积计算方法出了问题。通过对土地有选择的重量,和村官部的耐心说导下,重量问题终于得到了解决。由此,我了解到,由于广大村民的文化水平较低,对一些问题不是很了解,要想做好他们的工作,我们必须耐心,不能急躁,要取信于民。
在日常村务工作中,朱流圩村两委干部是一个非常有战斗力的团队,他们每个人除了做好自己份内的工作之外,还乐于帮助别人。村里的工作是为了全村的老百姓工作,所以突发性很强,想出色完成每一项工作,其实是一个很大的工程。他们要做好上级组织和村民的桥梁,向村民宣传党的好政策,解释政策的每一个细节之处,安抚村民的不满情绪。同时为加强对精神文明建设教育,朱流圩村结合创建文明村等积极的评比活动,经常开展文明卫生创建活动、环境整治,绿化美化建设。社会风气进一步好转,民兵工作、征兵工作、妇女工作以及各种保险工作都较好地完成。
在这为时不长的一个月里,我逐渐认识到,作为见习村官,就是要围绕新农村建设这个主题,摸清联系点的实际情况,充分了解群众的所思、所想、所盼,充分发挥自己的职能优势,找到两者的最佳结合点,理论联系实际,创造性地开展工作,服务一方发展、造福一方百姓,为以后的村官之路做好准备。心里要装着农民百姓,才能心安理得。农民是最可亲、可爱、可敬的,当你接触他们时,这种气息就扑面而来。看着一张张因劳作而黝黑、写满皱纹的脸从面前经过,作为农民后代,我感觉他们就是我的大叔大伯。有的人认为作为村干部,就应该联系大项目、引进大资金,让上面来检查时有看头,那才是政绩。其实,群众利益无小事,只要不做违背道德和良心的事,真心诚意为民谋利,群众的口碑就是我们最大的政绩。
朱流圩村位于杭埠镇中心地带,镇中各条干道都与该村衔接,交通便利。居委会下设19个村民小组,834户,人口2909人,现有耕地面积2955亩。人均地较少,居民主要从水稻种植。由于处于省级经济开发区的核心地带,企业众多,带动我村从业人员近400人。20xx年居委会人均纯收入6000元,村委会紧紧围绕新农村建设和农民增收两个主题,加大产业调整,注重产业升级,做好内功,迎接产产业转移,积极围绕新农村建设20字方针,力求更好更快发展。今年来,朱流圩支部一班人更是紧扣新农村建设这一主题,为群众干好事,办实事。20xx年由镇政府牵头在该村委会创办了杭埠工业园区;20xx年由政府投入巨资铺设了玉兰路、金桂路以及路灯、绿化的配套;20xx年新云大道已在建设中。系列工程的完成将使园区四通八达,方便企业与百姓出行。
20xx年村委会积极利用“一事一议”资金修建了杨西道路、加固央窝过路桥、清淤朱圩排涝沟,改变了村容村貌。
三、对朱流圩村的经济社会发展的一些建议
(一)关于垃圾问题
由于该村人口众多,又有大型企业,生产生活垃圾处理不是很全面,最主要是没有垃圾回收站,道路上无垃圾箱,部分存在垃圾乱倒现象,从而影响生活用水的水质。因此建垃圾中转站的建造就显得特别需要,“村容整洁”是新农村建设的要求,也使给群众创造良好生态环境的需要。解决好环境污染,整治乱倒乱推现象非一日之功。首先需要的就是要做好宣传教育工作,让群众了解保护环境就是保护自己;其次,硬件准备,合理布局垃圾站、垃圾箱,避免二次污染。再次,做好垃圾的回收利用,有效管理。
(二)关于发展和吸收党员
建议大力宣传鼓励 、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织,不断壮大党员队伍,为基层组织注入新鲜血液,确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村双委班子中去,使李家冲村更加充满活力,与时俱进。
(三)充分利用远程教育平台
村里的远程教育设备齐全,应该得到更加充分的利用。建议这样好的平台不仅要对党员干部开放,也要对广大群众开放,而且频率要增加。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训,加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习,提高党员干部综合素质,指导农民发展生产,学习技术,促进农民增收。
(四)尽快筹建文化大院,积极引导和丰富群众的精神文化生活
除了电视、电脑以图书科普及远程教育平台外,村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体,文化娱乐方面的设施或载体,以及健身场所和设施。村民劳作之余,精神文化生活极为单调,给消极文化活动留下了可乘之机。建议想方设法筹集资金,尽快筹建文化大院,开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地,加大对农村文化和体育基础设施建设投入的力度,尽量多的组织村民活动,丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所,使村民远离不良风气,促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法,建设社会主义和谐村居。充分利用远程教育系统,提高村民朋友的文化水平。在物质文化发展同时注重精神文化的发展。
(五)加强民生政策宣传
党中央和政府出台的一系列惠民工程,安徽省委省政府出台的38项民生工程,群众只能了解到一些,不能全面认识到与自己有切身关系的系列政策,宣传政策的方法存在问题。从自己学习惠民政策,到提炼出群众易懂、已接受的宣传语,针对不同的知识群体采用不同的表述方法。利用广播、宣传单、入户等方式,积极有效的开展宣传工作。真正使农民朋友得到政府的实惠,进一步拉近党群关系,做到利为民所谋。
(六)关于两务公开
建议将村务公开和财务公开落到实处,广泛听取广大村民的意见,尊重广大村民的意愿,不断提高村民对村务的参与度。
(七)积极发展集体经济
为了有效的转移村里的富余劳动力,建议考虑筹建村办创业项目,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。
(八)安全生产方面
由于本村招商引资,企业落户众多,带来了大量的流动人员,这些人技术含量较低,只是进行短期培训后就上岗,责任意识不强,存在重大安全隐患。人员复杂,不能掌握具体背景情况,不能做到安全管理。因此加强安全教育的工作就显的十分重要。
1、健全组织,明确职责
安全生产行业管理的这一条腿一定要延伸到农村村委会和村民小组及企业负责人,实行分片管理,责任到行业、到个人,做到村村有人员管理,制定和落实好安全生产乡规民约,以约束农村广大农民安全生产的行为。安全生产是农村乡风文明的重要环节,生产不安全容易引发各种矛盾,就谈不上乡风文明。加强安全生产工作,是保持社会稳定和谐的重要环节。
2、加大宣传和培训,增加安全生产意识
在积极推进农村经济社会发展的同时,要利用一切宣传介体认真宣传普及安全生产知识,在积极推广技术进村入户的同时,也要认真宣传普及安全生产知识,要把安全生产教育培训作为农民培训的重要内容,做到齐抓共管、群防群治,努力增强农村广大农民的安全生产意识和自我防范、保护能力。
这是我通过与村干部的交流和对村民的走访,完成的调研。这为我尽快的了解农村、适应农村打下良好的基础,也让我认识到社会主义新农村建设需要我们付出更大的努力,“三农”问题仍然是一个长期的、复杂的系统工程。要尽快解决“三农”问题,建设社会主义具有特色的新农村就应该创新思路,理论联系实际,积极探索、大胆尝试,引进各种优秀人才资源,发挥本土资源优势,努力向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁,管理民主”的社会主义新农村而迈进。在今后的工作中,立足全村经济发展的全局观念是十分重要的,要进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观,为建设和谐、进步、发展的新农村作出力所能及的贡献。
今后,作为一名大学生村官,我将继续认真学习贯彻科学发展观,学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规,深入农村,积极与村民和村党员干部沟通,积极为村两委建言献策,争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、新农村建设的推进员、群众事务的代办员、弱势群体的救助员和远程教育的操作员。我将在村两委领导下,锐意创新,奋发进取,以维护本村社会稳定为前提,以促进本村村民增收为目标,扎实推进新农村建设,为农村的经济发展和社会事业全面进步做出自己的贡献。
一个月的实习期结束了,但我的学习并没有结束,我将继续学习、继续努力,将我的青春与汗水挥洒在我的家乡、挥洒在农村这片热土上。
大学生村官的调研报告篇四
1.大学生村官角色转变不到位
这一年来,大部分人已经顺利完成了角色转变,有声有色的开展起了村官事业。当然也有个别人还没有真正深入到农村工作中,守着工资在平平庸庸中度日子,不知道该该什么,或者怎么着手去开展农村工作。也有人对三年以后留任没有信心,甚至不抱希望,置村上大小事务于不顾,空捧村官头衔身兼他职。
2.大学生村官知识结构不适应
现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不吻合、匹配,不具有现实的可操作性的,不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。比如,我县许多农村经济依然落后,当前的主要工作还是发展经济,可是这批大学生村官绝大部分为经济、农林等专业之外的专业,缺乏专业知识。
3.大学生村官工作方法不灵活
现任大学生村官大部分不知道自己的工作重点,大小事务齐参与,而牵涉村子改革发展、引导村民致富、提高村民收入等重点工作却没有抓住抓好,整体上缺少根据自己所在村子需要和工作情况制定的发展规划。在工作过程中,部分人坐等群众,没有走出固定办公地点深入群众了解他们所需所急。
4.大学生村官联系群众不紧密
目前大学生村官反映最多的问题是与其他村干部的交流与沟通问题。大学生村官普遍觉得在其他村干部眼里仍把他们当客人,对他们提出的建议和意见不采纳考虑。
最先影响大学生村官沟通与交流问题的人员主要是村里原有的其他干部,村里一些最新情况不能及时传达给大学生村官。大学生村官如果不能顺利取得其他村官的支持,村民与大学生村官之间的交流往往也会受到影响。
1、大学生村官心理不安定因素的原因。
就业压力而当村官的人决定在任职期满后选择自主创业,还有8%的人表示对未来茫然,没有打算。无论是外界就业压力巨大使得大学生选择做村官,还是大学生成熟思考之后要为新农村建设做贡献,这一部分人愿意长久的留在农村的景象,但处于大学生村官长效机制的缺乏以及他们对未来不安定因素的考虑,又都不得不做好离开的打算。
2、大学生村官知识结构与农村发展不适应的原因。
由于当时选聘村官并没有专业限制,所以约有75%以上的大学生村官并非来自农林、经济、管理等专业。但随着农村的发展,大学生村官的知识越来越看重整体水平,农村需要的大学生村官也不仅仅局限于经济发展对口的专业,不同专业大学生村官的引进就是必要的。现在农村发展并不平衡,经济仍然是一些地区最主要考虑的因素,所以造成了大学生村官本身专业知识结构在某中程度上与农村的经济发展的不匹配。
大学生村官的调研报告篇五
选聘高校毕业生到村任职,是党中央着眼于推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才作出的一项重大战略决策,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。x8年以来,x市先后选聘5批共x名高校毕业生到村任职,目前在岗大学生村官140人。为全面掌握这支队伍的思想、生活和工作状况,进一步改进大学生村官教育管理工作,近期,x市委组织部成立专门课题组,采取集中座谈、实地走访、问卷调查等方式,对全市大学生村官工作进行了专题调研,现形成报告如下。
一、做法和成效
为让大学生村官来有奔头、干有舞台、留有希望、走有收获,五年来,x市不断完善政策措施,创新方法途径,推动了大学生村官工作的健康有序开展。
1.严格管理加压力,确保村官“下得去”。参照公务员管理的有关规定,对大学生村官实行严格管理,确保了大学生村官在村工作的时间。一是明确职责任务。市委组织部明确规定大学生村官为“村级组织特设岗位”人员,为他们量身定制岗位职责,要求着重发挥好政策法规宣传员、村情民意调查员、群众事务代办员、市场信息收集员、矛盾纠纷调解员、远程教育辅导员等“六员”作用。各乡镇结合实际,进一步细化了大学生村官的具体职责和工作任务,并与大学生村官签订了目标管理责任书。二是加强岗位管理。制定出台了《大学生村官日常管理十条规定》,要求大学生村官周一至周五必须在村上班,每周住乡村的时间不得少于4晚,并填写好《履岗日志》。特殊情况必须书面请假,请假1至3天的须经村党组织书记审批同意,请假4至7天的须经乡镇党委审批同意,请假8至15天的须经市委组织部审批同意。具体出勤情况由村党组织每天进行一次登记、乡镇党委每周进行一次统计、市委组织部每月进行一次督查,发现问题及时纠正、严肃处理。三是规范考核办法。建立完善了市、乡、村三级百分制量化测评考核办法,对大学生村官的年度考核和聘期考核均由市委组织部、乡镇党委和任职村共同实施,按照任职村占50%、乡镇占25%、市委组织部占25%的比例折算最后得分,考核方式采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行,考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、提拔任用的重要依据。
2.强化保障增动力,确保村官“待得住”。针对大学生村官工作和生活所面临的实际困难,着力从三个方面解决大学生村官的生活难题和后顾之忧。一是注重人文关怀。市委组织部坚持优先将大学生村官分配到离乡镇机关较近、交通便利的村任职,并协调乡镇、任职村及时妥善帮助解决大学生村官的食宿问题。同时,定期组织开展工作例会、文体交流、联合调研等各种形式的交流、联谊活动,不断丰富大学生村官的精神文化生活。近两年,x市委组织部召展大学生村例会31次,组织大学生官参与的调研活动6次、文体活动8次。二是落实待遇保障。按照财政部提出的“大学生村官待遇每年不低于2.2万元”的标准,全面落实大学生村官的工资待遇,并为全体大学生村官统一办理了养老、医疗、失业、工伤、生育等五类保险,所有相关政策x市坚持率先落实、顶格到位。目前,全市大学生村官的年工资待遇人均超过了2.5万元。三是强化政治激励。对工作出色的优秀大学生村官,在同等条件下,实行“三个优先”政策,即:优先发展为党员、优先推荐为后备干部、优先评先评优。对成绩突出、表现优秀、群众信任且自愿在基层工作的,鼓励通过法定程序进入村“两委”班子。目前,全市在岗的140名大学生村官中,党员有64人,已进入村“两委”班子的有41人。
3.尽心培养提能力,确保村官“干得好”。始终坚持把大学生村官当作后备干部来培养,当作优秀人才来重用,当作自家孩子来关爱。一是健全帮带制度。建立完善了市级领导结对联系、乡镇领导结对指导、村干部结对帮教的三级帮带机制,通过工作上手把手传、行动上实打实帮、思想上面对面带,有效促进了大学生村官的成长。该市明文规定,市级领导下乡进村,必须看望所联系的大学生村官,了解工作生活情况,帮助解决实际问题;乡镇办事处党(工)委书记每季度必须主持召开一次大学生村官座谈会,交流情况、释疑解惑。二是创设实践机会。定期给大学生村官交任务、压担子,有计划地安排大学生村官参与中心工作和急难险重任务,分批组织大学生村官到信访、综治部门跟班学习,提高了大学生村官处理复杂问题的能力。从x1年开始,该市先后安排6批次30名大学生村官到市信访局跟见习,让大学生参与接访处访、经受锻炼。三是搭建创业平台。市委组织部协调信贷、劳动、农业、科技等相关职能部门和金融机构,出台了一系列扶持大学生村官创业富民的优惠政策,鼓励和引导大学生村官在创业富民的生动实践中历练本领、增长才干、积累经验。马水乡湖德村村官肖志龙在获得10万元信贷支持后,自己带头种植烤烟100亩,并带领村里的群众种植烤烟800余亩,年创收入230多万元,被评为“湖南省创业富民之星”。
4.拓宽出口激活力,确保村官“流得动”。在引导服务期满大学生村官通过中央提出的“五条出路”有序流动的基础上,结合本市实际,进一步拓宽了大学生村官的出口。一是定向招考一批。从x2年开始,x市委、市政府每年拿出5个全额事业单位编制名额,面向服务期满大学生村官进行定向招考,同时硬性规定,凡事业单位缺额补员时,优先从大学生村官中录用。目前,全市事业单位工作人员中,具有大学生村官经历的共12名。二是择优选拔一批。今年,乡镇人大、政府班子换届时,x市坚持用好用足有关政策,通过定向选拔方式,择优选拔了2名大学生村官作为乡镇人大、政府班子的提名人选,开启了大学生村官直接进入乡镇领导班子的先例,全市大学生村官备感振奋,深受鼓舞。三是留村任职一批。对服务期满但没能通过其他方式及时流动的大学生村官,及时与他们签订续聘合同,积极为他们继续留村任职创造条件,缓解他们二次就业的压力。目前,全市x8、x9年选聘的41名服务期满的大学生村官,已有29人考录为公务员,6人进入企事业单位,1人另行择业,其余的5人全部签订了续聘合同,继续留村任职,基本形成了有序流动、多元发展的局面。
二、问题及原因
总体上看,x市在对大学生村官的管理、考核、培养和使用上,做了大量工作,取得了一定成效,但客观地看,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
各类报告1.聘用制度还不够完善。当前,x市委组织部与大学生村官签订的聘用合同中,都是3年一个聘期,但对大学生村官是否要到服务期满后才能参加公务员考试及相关企事业单位组织的招聘考试,因未能找到相关的政策依据而没有作出明确规定,致使部分村官任职不到两年甚至一年就考录到了其他岗位。调查中发现,x市x8至x1年选聘的129名大学生村官中,任职不到两年考录到其他岗位的达42人,占总数的33%,其中,任职不到一年考录到其他岗位的达13人,占总数的10%。按照一般规律,一个大学生村官到村任职后,第一年基本上处于熟悉情况的阶段,至少要到第二年才能真正融入工作、发挥作用,这些任职不到两年甚至一年就考录到其他岗位的大学生村官,基本上是平白领取了一段时间的工资,没有发挥应有作用或者说发挥的作用不大,完全背离了选聘大学生到村任职的初衷,不仅打乱了大学生村官的选聘计划,而且从一定程度上造成了公共财政的浪费,引起了基层干部群众的不满。
2.管理职责还不够明晰。x市对大学生村官的管理,实行的是市、乡、村三级共同管理模式,但乡镇、村具体应承担什么样的管理职责,没有具体的实施细则,没有统一的工作标准,更无行之有效的考核办法,少数乡镇、村对大学生村官的管理显得比较随意、比较粗放、比较松散,不同乡镇之间、不同村之间,对大学生村官的管理、培养、使用力度和保障、服务标准还不平衡。此外,虽然为每个大学生村官明确了一名市级领导负责联系、一名乡镇领导负责指导、一名村干部负责帮带,但对市、乡、村三级负责帮带的领导,到底应尽到什么样的帮带责任,帮带效果如何考核,考核结果如何运用等,也没有作出明确的规定,个别地方的三级帮带工作实际落入了“市领导鞭长莫及较少管,乡镇领导精力有限不常管,村干部因嫌麻烦不想管”的局面。从对120名大学生村官调查反馈的情况看,认为负责帮带的乡镇领导和村干部经常与大学生村官联系的仅占65%,认为只是偶尔联系的占22.5%,认为平时基本上不闻不问的达到了12.5%。
3.流动渠道还不够畅通。对大学生村官服务期满后的出路问题,目前设计的出路主要是五条,即:留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习深造。但在与大学生村官的座谈中,多数大学生村官反映:“五条出路”中,最理想的是考录公务员;其次是留村任职,希望任期满两届后能解决全额事业编制;自主创业由于需要一定的启动资金和必要的技术支持,能够创业成功的实属凤毛麟角,对多数人来讲并不实际;而对自行择业和继续学习深造,很多大学生村官直言,报考大学生村官岗位的本意就不是如此,若有这样的打算当初可能就不会报考村官岗位。从x0至x2年选聘的3批大学生村官的调查问卷中,我们发现,希望考录为公务员的高达72%,希望留村任职的占15%,希望自主创业的占7%,希望继续学习深造的仅占4%,而愿意另行择业的不到2%。因此可以说,绝大多数大学生村官实际上都在挤“考录公务员”这根独木桥,而近年来,由于大学生村官的基数越来越大,但针对大学生村官选拔的岗位并没有相应增加,不少大学生村官表示压力很大,对前途比较担忧。
4.作用发挥还不够突出。调查中发现,一些大学生村官由于所学专业不对口,加之刚刚走出校门,对农村工作不熟悉,对农村政策不了解,一时很难胜任自己的角色,开展工作时往往感到无所适从、无处着力,没有发挥出应有的作用。此外,一些大学生村官的“跳板”意识较浓,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手段,没能真正把身子沉到农村基层、把心思用到服务新农村建设上,而且,现行的各种招聘和录用考试中,考试内容多是一些纯理论性的知识,大部分村官认为,在农村实际工作中学到的、用到的往往不会考,因此,把相当一部分时间和精力用在了看书和背资料上,特别是个别“逢考必考”的大学生村官,基本上处于“备考—参考—再备考—再参考”的循环当中,鲜少把时间和精力放在本职工作上,作用发挥自然无从谈起。从对部分村“两委”干部和党员群众的调查问卷中发现,认为大学生村官作用发挥特别突出的只有24%,认为作用发挥比较突出的占36%,认为作用发挥一般的占31%,认为没发挥什么作用的达到了9%。
三、思路与对策
针对上述问题,我们根据调研了解的情况,就进一步加强和改进大学生村官工作提出如下对策与建议:
1.进一步完善选聘录用机制,力求专业对口、人岗相适。一方面,要进一步完善选聘机制。实践证明,在出生地任职的村官比异地任职的大学生村官融入工作要快;涉农专业的大学生村官比其他专业的大学生村官发挥的作用要大。因此,在选聘大学生村官时,要进一步细化选拔条件和标准,坚持优先录取本籍大学生、所学专业与农村工作相关联的大学生、有农村生活经历和农村工作热情的大学生,力求选聘的大学生村官“本土化”、“适用化”,尽量避免到村任职后出现“水土不服”或“学非所用”的现象。上级组织部门在制定选聘计划时,要加强与地方的协调沟通,由地方根据本地产业现状、发展规划、资源优势等,形成并报送选聘意向,客观准确敲定人数、细化专业、明确标准。另一方面,要进一步完善聘用机制。在与大学生村官签订聘用合同时,必须明确界定大学生村官的服务期限,在服务期未满之前,原则上不允许大学生村官报考公务员或其他企事业单位,否则,视为违约处理,避免大学生村官“当年来、当年走”的无序流动现象,力争多一些“永久牌”大学生村官,少一些“飞鸽牌”大学生村官。
2.进一步完善三级联管机制,力求上下联动、形成合力。对大学生村官的管理和培养,需要市、乡、村三级协同配合、共同发力,任何一级出现“缺位”,都会导致整个管理链的断裂,必须进一步明确各级的管理职责,落实各级的管理责任。在对大学生村官的履职情况进行考核的同时,也要与之相应地对乡镇领导和村干部履行管理职责的情况进行考核,并把大学生村官的考核结果作为考量乡镇领导和村干部履行管理职责情况的重要依据,促使乡镇领导和村干部真正按照市里的要求,贴心管理好大学生村官、细心服务好大学生村官、真心使用好大学生村官、尽心培养好大学生村官,努力为大学生村官当好工作上的“导师”和生活上的“保姆”。要强化考核结果的实际运用,对在培养管理大学生村官工作中履职到位、成效明显的乡镇领导和村干部,要给予一定的物资奖励和精神鼓励,反之,则要提出批评教育,作出组织处理,以此增强乡镇领导和村干部的自觉性和主动性,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
3.进一步完善教育培养机制,力求以用促学、学用相长。抓好教育培训,是确保大学生村官尽快融入农村、适应岗位要求的前提。要在现有培训的基础上,进一步探索完善教育、管理、培养、使用和服务相结合的大学生村官教育培训机制。按照学以致用、按需施教、讲求实效的原则,有针对性地定期开展教育培训。在培训内容上,要特别注重传授开展农村工作的基本经验、方法,帮助大学生村官掌握与农民打交道、做群众工作的本领。在培训方式上,要坚持把培训与实践相结合、培养与使用相促进、管理与服务相并行的原则,围绕社会主义新农村建设,通过邀请专家学者集中授课,请大学生村官先进分子和优秀人物介绍工作体会,请从基层成长起来的领导干部现身说法、传授经验,组织大学生村官进行现场观摩和实地考察等方式,对大学生村官开展岗前培训、集中轮训和专门调训,确保把使用和服务相结合的培养机制贯穿于大学生村官工作的始终。
4.进一步完善保障激励机制,力求人尽其才、才尽其用。要进一步形成“人才到一线去,干部从一线来”的用人导向,逐年增加面向服务期满大学生村官招考录用的岗位总量,激励大学生村官扎根农村建功立业、锻炼成才。在定向选拔和考录大学生村官时,可探索试行先考核、再考试的办法。在考核办法的制定上,要突出“重实绩、重民意、重公论”的导向,使那些干出实实在在的成绩、得到任职村干部群众普遍认可的大学生村官优先获得参加选拔或录用考试的入场券;在考试内容的设计上,要紧贴农村工作实际,力求让“干得好”的大学生村官“考得好”,真正让扎根农村、艰苦创业、带民致富的大学生村官率先尝到政策扶持的甜头,把更多的大学生村官引导到干好本职工作、服务农民群众上来。要进一步畅通大学生村官的出口,着力为大学生村官在留村任职、自主创业、自行择业、继续深造等方面创造条件、提供帮助,减轻大学生村官千军万马挤“考录公务员”这根独木桥的压力。特别是对自主创业的大学生村官,要简化项目审批程序、降低小额贷款门槛、加大技术支持力度,真正把有志自主创业的大学生村官“扶上马、送一程”。
大学生村官的调研报告篇六
区女大学生村官情况调研近年来,随着选聘大学毕业生到农村基层任职工作力度的不断加大,一大批优秀女大学生走上了农村工作的第一线,当起了村官。为全面了解我区在岗女大学生村官情况,进一步优化女大学生村官成长环境,近期,我区妇联通过实地走访和个别访谈,对女大学生村官的生活和工作状况进行了调研。
一、基本情况
自20以来,我区5年来共选聘5批20名女大学生,目前,有在岗女大学生村官15名,另有5名女大学生村官已于、通过考录等方式进入公务员队伍及其他工作岗位。
1、年龄结构。15名在岗女大学生村官中,21-25岁的9人,占60%;26-30岁的6人,占40%;平均年龄25岁,最大年龄28岁,最小的23岁,是一个以上世纪80年代中后期出生为主体的、充满着活力与朝气的年轻群体。
2、文化层次。15名在岗女大学生村官中,本科学历的有12人,占总数的80%;大专学历的3人,占20%。其中,有不少女大学生毕业于省重点院校,如吉首大学、中南林业科技大学、湖南科技学院,所学专业较为广泛,包括市场营销、教育、语言类、信息管理与信息系统、旅游管理、金融、行政管理等专业,她们整体文化素质较高,接受能力强,思想观念新,视野宽阔。
3、政治面貌。15名在岗女大学生村官中,有7名中共党员,占总数的47%,女大学生村干部整体政治素质较高。
4、任职情况。15名在岗女大学生村官中,书记助理6人,主任助理9人。分配在黄土矿乡、长铺乡、李熙镇等8个乡镇。
二、主要做法和成效
近年来,我区从工作实际出发,对大学生村官尤其是女大学生村官坚持做到真情关怀与严格要求相结合,实践锻炼与理论指导相结合,使用与激励共推进,努力构建大学生村官管理与培养的长效机制。
1、实施“帮带式”培养机制。区委建立了大学生村官三重帮带责任制,即一名大学生村官分别由一名区级领导、一名乡镇党政领导和所在村党支部书记共同帮带,通过工作示范、口头传教、实践指导等方式,促进大学生村官尽快融入岗位。对女大学生村官更厚爱一层,在区委组织部明确一名女干部、所在乡镇明确一名女性班子成员进行帮带,经常谈心交流,对工作、生活进行关心帮助,同时,在住宿、生活、学习等方面尽力提供良好条件,就近安排在区城周边乡镇工作,在乡政府住宿。
2、建立“立体式”培训机制。我区坚持管理与培养相结合,通过岗前培训、计划培训、专题培训、座谈交流等形式,建立健全女大学生村官经常性教育培训机制。同时,注重指导女大学生村官加强平时学习,积极参加公务员考试等考试,拓宽了女大学生村官就业出路。目前,我区5批20名女大学生村官已考录选调生2名、区委党校公务员1名,区国税局公务员1名,中国邮政储蓄**区分行1名。其中1名被提拔为副乡镇长。
3、完善“激励式”考核机制。区委组织部每年开展一次优秀大学生村官评选表彰活动。五年来,先后共表彰了18名在工作实践中做出突出成绩的大学生村官,其中有8名女大学生村官。
三、存在的问题
女大学生到农村工作,给新农村建设带来了诸多变化,但在一定程度上,女大学生村官在思想认识、工作方法、工作实效上还或多或少地存在一些不足与问题,主要表现在:
1、思想不稳定。一是就业基层存在被动选择现象。部分大学生当村官是迫于严峻就业形势和各项优惠政策的召唤之下的无奈选择,存在非自愿、非自发性心理,国家出台了对大学生村官的优惠政策,如报考公务员、事业单位、研究生有政策倾斜,部分女大学生当村官不是怀着干一番事业的目的而来,而是作为追求自身目标的一个跳板。二是心理比较脆弱。女大学生村官绝大部分未婚,大都到婚恋年龄,不仅仅对三年合同期满后的出路问题心存忧虑,更有择偶、成家等方面的压力。
2、能力需提高。一是缺乏社会工作经验。女大学生刚走出校门,对村里的工作环境、生活习惯、民风民情等知道较少,很多女大学生村官在处理农村基层事务时,存在管理能力、沟通能力和解决实际问题能力不强的现象。二是专业知识结构需要转型。在招聘大学生村官时,并不受专业限制,只要是大专以上的全日制普通高校毕业生都可以报考,目前,女大学生村官中,社科、理工类等专业多,农村经济管理等涉农专业几乎没有,知识结构亟需调整和更新。三是吃苦耐劳的精神相对缺乏。农村环境复杂,工作繁琐,不少女大学生村官从小长在城镇,生活优越,缺少吃苦耐劳的精神。
3、作用待发挥。女大学村官很多都是助理的身份,没有明确分管工作,想要开展工作,如果得不到村干部的支持就很难,存在着工作的切入点和突破口难找的现象。个别村对大学生进村工作重视不够,对大学生缺乏明确的培养目标,在使用方面“哪里需人手就到哪里”,存在重使用、轻培养的现象,定岗、定责、定权不够到位,有的被局限安排做文字工作以及涉及电脑的一些简单工作,一定程度上影响了她们的作用发挥和成长锻炼。在村官创业过程中,也受到了资金、项目等诸多制约。
四、思考与建议
如何实现女大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”,需要社会各界的.广泛关注与大力支持。
1、创新基层干部管理模式,为女大学生村官成长成才提供保障。建议组织部门要将女大学生村干部作为后备干部来培养,作为女性人才来使用。建立三项机制:一是教育培训机制。各地组织人事部门将女大学生村干部纳入干部教育培训的整体规划,根据基层工作的实际要求,鼓励、支持她们在职参加各类培训和学历深造。建立干部帮带制度,指定干部定期与她们谈心谈话,及时了解和掌握她们的思想情况和工作状态,做好传帮带,帮助她们提高应对和解决基层复杂问题的能力。二是锻炼培养机制。乡镇要在中心工作、重要项目和重点工程中,有目的、有方向地设置岗位,组织女大学生参与,提高她们处理问题的综合能力。村要给予女大学生村官施展才华的空间,给她们定岗位、交任务、压担子,分配实质性的工作任务,促使其全面参与村务和社区工作,逐步能独当一面。三是选拔使用机制。要积极搭建女大学生村官成长服务平台,增加定向招考的机关事业单位岗位,为优秀女大学生村官提供向上晋升的渠道。为使优秀的大学生村官脱颖而出,可定向或采取加分的形式鼓励女大学生村官进入公务员队伍,从源头上,拓宽她们的发展渠道,增强工作信心。
2、发挥妇联职能优势,对女大学生村官成长成才关心关爱。作为妇联组织,要更多地服务好、关爱好、发展好女大学生村官这支新生基层女干部力量。一是积极为女大学生村官搭建教育培训和信息交流平台,如举办培训班、座谈会,让她们在平等交流的对话氛围中,把成长中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,推动和促进她们工作。二是要积极搭建女大学生村官创业平台。()有针对性地让女干部、女企业家、女能手与女大学生村官结对,积极引导女大学生村官对创业进行正确的认识和理解。同时从资金、项目、信息、技术等方面加大帮扶力度,鼓励、引导有条件的女大学生村官牵头创办“妇”字号农村经济合作组织,带领基层群众共同致富。三是加大对女大学生村官参政议政的推动力度。
3、提升自身能力素质,为社会主义新农村建设尽心尽力。建议女大学生村官加强自身建设,一是在扎根基层中转变观念。树立扎根基层、服务农村、长期奋斗的意识。更新就业观念,不把村官作为就业“跳板”,把自己作为基层人民群众的普通一员,转换角色,摆正心态,激发热情,多做有心人,从小事做起。二是在服务群众中实现价值。充分运用自己的知识优势和所学专长,注重做好到农村工作的知识储备,加强实践能力培养,掌握与农村相关的政策、法规和发展动态,为基层多做好事、多办实事、多解难事,在推进农村经济发展和社区和谐中实现自己的人生价值。
大学生村官的调研报告篇七
随着农村劳动力转移步伐的加快,农村人才流失比较严重,人才缺失已成为制约农村经济社会发展的瓶颈,下面是小编为大家搜集的大学生村官农村
调研报告
,供大家参考,欢迎大家借鉴。我叫,2019年9月,我荣幸地成为嘉峰镇嘉峰村一名大学生村官。进村三年多来,通过实地走访和调查摸底,对嘉峰村的经济社会发展状况有了一定的了解,并在此基础上,对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:
嘉峰村全境面积约13平方公里。距镇政府所在地潘庄村约3.5公里,离沁水县城约60公里。全村农业人口1032户,2736口人,耕地面积1200余亩,党总支部下设7个分支部,共有党员110名,其中女党员16名。村委会下辖14个村民小组,村民代表68人,村两委成员交叉任职共14名。
嘉峰村是全县的经济强村,早在1995年就率先在全县跨入了小康村行列,2019年又率先跨入全市的宽裕型小康村。有年产30万吨煤矿一个、两个福利储运站,联办选煤厂一个,个体养殖户5家,商业户60家,饮食业50家、工业户15家、服务业30家,建筑业3家,运输业130家,村内设有高标准的中学、小学和幼儿园,配套建设先进的教育网络。街道全部实现了硬化、绿化,家家用上了瓦斯气、自来水、闭路电视,村民的日子过的很富裕。
在2019年,由于村办煤矿政策性关闭,随后又发生了金融危机,村里的经济受到了很大的影响,面对这样一个人口大村,没有集体收入可不行,村两委认真思考转型发展的出路,经反复研究论证,确立了依托寺河、沁和等企业带来的人口聚集效应,大力发展商贸业、畜牧养殖业,实现 商贸兴村、养殖活村 的转型发展新思路。几年来,围绕这一转型发展思路,先后完成了沙河口商贸区、沙河口菜市场、通站路商贸区三处共3万平方米的商贸房建设工程,安排商户232户,20xx年,总建筑面积为47000平方米的嘉峰商贸城也装修完工,可提供沿街商铺165户,在大力发展商贸业的同时,村两委还大力宣传和鼓励群众充分运用省、市、县畜牧养殖扶持政策发展畜牧业,全村畜牧养殖业发展迈出了新步伐,养殖户由原来的5户发展到现在的13户。在千方百计解决村里经济危机的同时,村两委也非常重视村民的精神文明建设,2019年,占地面积13066平方米的嘉峰文化活动广场全面竣工,它的如期建成,解决了村民活动、健身无场所的忧愁。村内现有七支健身队、秧歌队、门球队,文化活动广场设有乒乓球室、篮球场、图书室,室内藏书达1500余册以上。
村两委成员在支部书何书福和主任刘沁峰的带领下,努力学习科学理论,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩。村两委班子精诚团结,齐心协力,分工明确,圆满完成村里的各项工作,多次受到镇党委的表扬。
村两委干部坚持与时俱进,采取多项措施,以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,努力为实现 加快发展,富民兴村 的目标提供坚强的组织保证。
投资195万元完成了3000米的户户通工程,大大改善了老百姓的出行环境;
投资100余万元为文化广场安装led显示屏;
投入140余万元完成了2600米的污水管道处理;
投资13.49万元,为全体村民缴纳了新型农村合作医疗基金,参保率100%;
投资1万元为680岁以上老年人办理 关爱银龄,助老御险 ;
投资16.92万元为我村356个60岁以上老年人发放生活补助费;
投资60余万元村整治村内环境,包括有专职的保洁队伍和车辆,大街小巷清扫环境卫生人员达84人,做到房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水。
目前,修建公墓的事也被提上议程,现已动工。年底还将为考上高中、中专、专科及本科的学生给予1000-6000不等助学金和为全体村民发放每人1200元的生活补助费。
加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来,嘉峰村社会治安状况良好,没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。
全村综合治理工作也稳步开展。两委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
存在的问题和不足:
1.农村基础设施薄弱。
嘉峰村人多地少,人均不足半亩土地,农业经济结构相对单一。
2.煤矿停产,村民就业问题显露。
嘉峰煤矿政策性的关闭,使得靠煤矿吃饭的村民暂时无法就业。同时,受传统保守观念的制约,他们很少有人愿意背井离乡到其它地方发展的,再加上当今社会就业压力大,因而他们就业相当困难。
3.流动人员减少,影响了商业、饮食业、服务业经济严重下滑。
本村煤矿及周边煤矿停产,导致流动人员的减少,进而影响了嘉峰村商业、饮食业、服务业的发展,其经济业绩一路下滑,影响了本村村民的经济来源。
4.信息不畅。
一些农民虽然创业热情高,但文化普遍偏低,对信息掌握、分析能力弱,创业的专业知识素质和技能较低,盲目性大。
1.加大招商引资力度,积极发展集体经济
积极开展招商引资,寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业,带动本村经济发展和就业,解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索,寻找好的招商信息平台,要鼓励优秀青年创业,以一带百,全民致富。
本村几乎没有集体经济收入,村级财政情况窘迫,无疑直接影响到我村的发展,建议考虑筹建村办创业项目,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。
2.培训党员
建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回村退伍军人和大学生积极加入党组织,不断壮大党员队伍,为基层组织注入新鲜血液,确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去,增强我村基层组织活力,更好地与时俱进。
3.充分利用远程教育平台
今后我会充分利用好现代远程教育平台,实施 对口培训 。对本村党员干部和群众定期组织收看,为党员干部播放政教视频,提高党员干部综合素质,加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频,用科学知识与 土 经验结合发展生产,促进农民增收。
4.发挥优势,注意各类信息动态
及时收集各类科技、农产品供求信息,农作物销售渠道,及时发放到农户手中,教会他们用网络与外界沟通,开阔视野。
20xx年9月,我开始了作为一名大学生村官的生活,进村以来,通过走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对东海村的社会经济发展情况有了进一步的了解。经过这次的调研报告,我总结了本村发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下:
1、基本情况
东海村地处附海中偏东南部,是附海镇中心村,20xx年韩家路、太阳地两个自然村合并而成。全村区域面积5平方公里,耕地总面积2830亩。全村总户数1831户,户籍人口4431人,暂住人口7530人下设47个村民小组。20xx年全村工农业总产值达到6亿元(不包括规模以上企业),农业总收入达到2300万元,农民人均收入达到18400元。
2、基层组织建设
东海村共有党员112人,根据地域片区及居住人口划分为七个片区支部,由村两委成员担任片区支部书记,设立党员中心户,作为片区支部活动发起人及活动点,定期组织开展民主生活会、志愿活动等,加强党性学习,提高党员服务意识,及时反映基层党员及群众诉求。在20xx年全民参与“五水共治”集中整治行动中,东海村按照片区开展活动,党员积极参与,带动群众,提升了村河道环境。同时设立了党员爱心互助基金,共募集到捐款51100元,捐助困难党员及表彰村道德模范。
村三套班子干部坚持与时俱进,采取多项措施,以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,努力为实现“加快发展,富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
一是完善了村级组织办公活动场所建设。在新建办公楼中设置了便民服务站、远教站点、农家书屋、三北讲堂等场所,方便群众办事和活动。
二是健全村干部管理机制。在村干部的管理上,进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
3. 新农村建设
近年来,在上级党委的正确领导下,东海村两委以党的xx大精神为指导,努力学习贯彻科学发展观,特别是新农村建设以来,紧紧围绕新农村建设,积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展,以村容村貌和的集中整治为突破口,切实我村生产生活条件,带领广大群众发家致富,使我村人民生活水平有了明显提高。
同时东海村十分重视精神文明建设,结合文明村创建、文化礼堂建设、文明家庭评比等活动,经常开展文明卫生创建活动、环境整治、绿化美化建设,利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育,弘扬新人新事,开展各类文艺活动,尤其是文化礼堂建设成功后,举行了各类培训讲座、大型文艺活动等,丰富群众日常生活,改善了村里的精神文化面貌。结合创建安全示范村,开展让平安走进千家万户活动,我村近年来无重大事故,社会风气进一步好转,民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。
4、信访工作成效
加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。东海村由于历史遗留问题较多,造成部分群众上访现象,村班子成员经过仔细排查核对,采取针对性措施,逐步解决各上访户的合理诉求,对不合理的重复上访情况进行劝导,信访工作成效显现。
全村综合治理工作也稳步开展。村两委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
第一产业方面,东海村20xx年农民人均收入18400元。经过调查,全村共有耕地2830亩。除了部分农产品农户自产自销外,全村农业主要以种植丝瓜络及花木为主,丝瓜络有种植简单、种植周期短、资金回本快等优点,对农民收入有帮助。但丝瓜络对环境有一定程度的破坏,造成河道污染,201x年以来通过引导农户转种其它作物、补贴拆除丝瓜棚农户等方式拆除了部分污染严重的种植区域,调整农业产业格局。花木种植已经形成了较完整的体系和规模,经济效益较高。
第二产业方面,东海村以家庭工坊为主,主要生产饮水机、取暖器等小家电,20xx年全村工业总产值达到5亿元(不包括规模以上企业),是东海村的主要经济增长方式。自经济危机以来,受到经济发展不景气的冲击,订单减少,小作坊遭遇倒闭潮, 通过企业调整和生产方式转型,东海村的工业发展正在走出阵痛期。
从我村的整体经济收入和来源看,农业经济发展渠道单一,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距;工业产业发展缺乏方向性;村集体经济发展缺乏动力,发展不足,需要大力发展村集体经济。
针对目前东海村的总体情况,我认为在以后一段时间从以下几方面去工作:
经过20xx年换届工作,村两委补充了多名有干劲、活力足的年轻干部,形成了以老干部领导、年轻干部为主力的更加具有时代性、战略性的干部队伍。我认为接下来需要更加充分地发挥年轻干部的优势,让年轻干部逐渐挑大梁、做实事,使年轻干部成为东海村发展的主要动力,紧跟时代潮流,为建设新农村而努力。
定期集中召开全村村民代表和党员代表会议,认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议,让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益,不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性,切实转变广大群众原有落后的思想观念。
经济发展了,村里才能给老百姓创造更好的生活环境,才能为老百姓提供更好的社会福利。东海村作为中心村,拥有地理位置和交通便利的优势,要充分利用现有条件,加大村集体资产开发力度,增加村集体收入,为老百姓谋福利。
这是我到村任职以来,通过与村干部的交流,对村民的走访,及自己日常工作时的所闻所见,所掌握的一些情况,完成的调研。在今后的工作中,我将立足全村经济发展的全局,进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观,为建设和谐、进步、发展的新的东海村作出力所能及的贡献。
大学生村官的调研报告篇八
我叫xx,是xx乡xx村的一名大学生村官。通过开展“村官六个一”活动,走村入户三个月,我对xx村的经济社会发展状况有了更深一步的了解,并对制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:
一、村情概况
xx村是黎城县的古村之一,位于县城东北5公里处,地处平川,勇进渠流经村东。因村所处地势较高,且在下台北村之下,故名xx。全村辖5个村民小组,315户,997口人,耕地面积2270亩,共有劳动力556人,耕地多且集中连片,是以农业为主要经济收入的村。主要农作物为玉米、小麦。村中无任何矿产资源。
二、农村经济发展
1、经济发展现状
xx村算是全乡的落后村,xx年人均收入2300元,远低于全乡平均水平。经过调查,xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道:一是靠传统农业,种植小麦、玉米等粮食作物,除此之外,畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主,种植业还有果树、核桃树,但由于结构、资金、销售等因素制约,没有形成规模。其次就是外出打工。据统计,xx年,外出打工人数达到335人,占总人数的1/3。
2、产业结构调整
农业方面。以前村民是靠天吃饭,粮食留下自己吃的,多余的就拿去卖。现在一部分农民在支村两委干部的带领下,种植果树、核桃树、柿树、大棚等特色产业,大力推进中高效作物规模种植。为提高耕地亩产量,灌溉方便,村自筹资金铺设水泥路、维修支渠。另外,今年又积极筹划200亩高效农田,改变传统的产业模式,增加农民的收入。
种养殖方面。xx村的产业主要以种植、养殖和林果业为主。村北主要是以养猪为主的养殖业,村四周是以果树、核桃树为主。
三、基层组织建设和基层设施建设
全村共有党员36名,入党积极分子6名,支村两委成员6名,大学生村官1名。
支村两委干部坚持与时俱进,采取多项措施,研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,努力为实现“加快发展、富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
1、完善了村级组织活动场所建设,丰富了村民的精神生活。
2、铺好东峪道路,方便村民种地。
3、维修旧自来水管道,解决人畜饮水安全。
4、重修了关帝庙,保护了村里的古迹。
5、维修改造了老爷庙池,缓解了汛期排水问题,消除了安全隐患。
6、健全干部管理机制。在村干部的管理上,进一步规范了党员培养制度、干部包队、党员包户等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
四、信访稳定
支村两委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消除了一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
五、目前存在的问题
虽然我村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是经过这次走访村民后,还有下列因素制约着我村的经济繁荣和社会稳定:
1、农民整体素质较低,不能适应农业产业化的要求。现在具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工,留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼,这部分人整体素质偏低,思想观念陈旧,习惯于传统农业,对效益农业接受程度低。目前效益农业虽有所发展,但规模较小,技术含量不高,而且随着扶持效益农业补助资金的减少,效益农业发展的步伐将会减慢,这些严重影响了农业产业化的进一步提升。
2、村级集体经济发展缺乏财源,村级组织战斗力不强。xx村无第三产业,村民收入多为玉米、果树、核桃树种植。村集体无任何经济来源,乡村两级自身建设资金投入严重不足,村公益事业和基础设施建设难度增大。同时,随着劳动力外出的增多,在家党员年龄偏大,发展新党员后备力量不足,造成村党组织相对薄弱,后备干部严重缺乏,缺少致富奔小康的带头人。
3、农业生产经营规模过小,生产效率低。目前我村人均耕地仅有2.3亩,加上农户生产经营地块零碎、分散,难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难,而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入,治理粗放,组织化程度低,导致生产效率低下,直接影响了村民的收入。
4、农田水利等基础设施薄弱,抵御自然灾难能力差。近年来,虽然本村对各方面建设加大了资金投入,但一些农田水利等基础设施仍然比较落后,抵御自然灾害的能力差。
5、由于地理环境制约,本村道路狭窄。这使第三产业缺少了发展空间,农村城乡化进程缓慢。
6、远程教育收看效果不佳。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作,配备了专门的远程教育设备,并定期播放远程教育节目,但是收看运用效率仍然不佳。通过调查了解主要原因有:一是村民文化水平普遍偏低,没有自发的学习意识;二是本村向来以种植玉米、果树、核桃树为主,对其它技术村,民们没有兴趣,因此也影响了远程教育的播放收看质量。
六、加快本村经济发展的对策
1、要想摆脱贫困,实现小康致富,改变落后的思想观念至关重要。政府在加大资金、技术帮扶力度同时,要不断提高广大群众的思想意识和科学素质,提高群众的“造血”功能,进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。组织推广普及农业新技术,引导和发展农民合作经济组织与致富项目,为有创业能力的村民提供贷款办理服务,业务指导,努力为村民提供多种形式的生产经营服务,千方百计培养一批致富典型。
2、坚持从本村实际出发,因地制宜,发挥资源、区域优势,推进产业结构调整,培育主导产业。xx村临近县城,耕地广阔且集中连片,充分利用地缘优势,引进适合本地的新产业。利用蔬菜大棚可发展生态高效农业,也可以进一步发展特色产业。发展传统手工业既能解决妇女就业问题,又增加了村集体的收入。
3、加强基础设施建设的投入,确实改善贫困乡村生产生活条件,是解决温饱的基础,也是巩固脱贫致富的基础。为此继续帮助村民进一步加大基础设施建设,结合村庄整治,加大环境卫生整治力度,改善居住环境。通过政府扶持,加快地区的农田水利基础设施建设,增强抗灾能力。不断改善医疗卫生条件和交通条件,解决群众看病难和出行难的问题,积极稳妥地推进新型农村合作医疗,实行大病统筹,杜绝因病致贫。
4、加强劳动力就业培训,提高市场经营意识。提高劳动者的素质是加快地方发展经济,增加收入,脱贫致富的基础。以实施“农村劳动力素质培训”工程为契机,围绕本村特色农业的发展和市场劳务的需求,开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训,让广大农民把握基本的农业生产知识和实用技术,提高农民就业和创收能力。同时通过加强宣传教育引导,增强市场意识和适应能力,使广大农民能够自觉按照市场经济规律的要求,来组织农业生产,以最小的投入获得最大的收益。
5、加强干部队伍建设,为发展提供组织保证。发展经济,必须精诚团结,凝集合力,个人素质再强,但假如各吹各的调,只能是一盘散沙,最终一事难成。要始终紧扣发展“第一要务”,牢记“两个务必”,践行群众路线。不断加大对年青干部的培养力度,不断提高干部队伍素质,建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍,为加快本村经济发展提供组织保证。
6、远程教育工作是一项非常重要的系统工程,作为大学生村官要当好远程教育的管理员。要想搞好远程教育工作就必须加强自身的学习与修养,当好农民群众的信息传播员,农业技术的指导员,群众放心的服务员;重视并做好宣传工作,农民认识不足,就是我们宣传不充分、不到位,只有宣传到位,调动起农民的兴趣积极性才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性,张贴或广播远程教育播放内容,让农民对远程教育了然于胸,只有做好计划和安排,才能达到事半功倍的效果。
七、调研感悟
这次的“六个一”走访活动,使我受益匪浅。大学生村官进行调研实践,对于引导我们把书本知识与投身于社会实践统一起来,提高解决实际问题的能力,具有十分重要的意义。
走出象牙塔,融入农民大众,才会真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦,才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生村官进行调研实践,有利于自身成长。调研实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。其实,在调查中我发现,农村真的很需要高素质的人才去建设,需要科技的支撑,更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村,并不仅仅代表着贫穷和落后,更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方,越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。
农村在召唤着我们当代大学生,农村也同样期待我们为它的发展做贡献,加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花,需要不断的滋养,只要付出,就会看到越来越多的灿烂之花的开放。
大学生村官的调研报告篇九
2011年8月,我开始了作为一名大学生村官的生活,进村一月多来,通过走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对郝圩村的社会经济发展情况有了进一步的了解。经过这次的调研报告,我发现了本村发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下:
一、郝圩村基本概况
1、基本情况
郝圩村位于沂河淌南岸,水陆交通便利。郝圩村总人口2449人,共564户,党员64人。郝圩村农业发达,是养鹅专业村,种植业以稻、麦、玉米三大作物为主,高效农业发达,村中有100余户养殖生态鹅,村中还有一部分土地流转建设日光温室大棚,带动了部分农户致富。
2、基层组织建设
郝圩村共有党员64人,在村书记张道春的带领下,努力学习贯彻学习科学发展观,不断加强和完善基层组织建设,成绩斐然。村委坚持与时俱进,开拓创新,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,扎实推进了村级组织办公活动场所建设,至今建立了党员活动室、农家书屋,广播室等保证了村民全身心的投入经济建设工作中。2011年来我村积极开展创先争优工作,建立健全了党政建设的各项工作制度,加快了基层组织建设步伐。
进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
近年来,在上级党委的正确领导下,郝圩村双委以党的十七大精神为指导,努力学习贯彻科学发展观,特别是新农村建设以来,紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展,以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口,切实改善郝圩村生产生活条件,带领广大群众发家致富,使郝圩村人民生活水平有了明显提高。
3. 新农村建设
近年来,在上级党委的正确领导下,郝圩村两委以党的十七大精神为指导,努力学习贯彻科学发展观,特别是新农村建设以来,紧紧围绕新农村建设,积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展,以村容村貌和的集中整治为突破口,切实我村生产生活条件,带领广大群众发家致富,使我村人民生活水平有了明显提高。
同时为加强对精神文明建设教育,我村结合创建文明村、文明家庭评比活动,经常开展文明卫生创建活动、环境整治,绿化美化建设,利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育,弘扬新人新事,开展各类文艺活动,结合创建安全示范村,开展让平安走进千家万户活动,我村今年来无重大事故,社会风气进一步好转,民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。
4、 信访稳定
加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村三委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来,郝圩村社会治安状况良好,没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。
全村综合治理工作也稳步开展。三委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
5、 创先争优活动
在这次创先争优活动中,郝圩村确定了“积极服务项目建设,从我做起争创佳绩”的活动主题,要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展,通过党员示范带动,比学赶超,着力营造创先争优活动的良好氛围。
一、 农村经济发展
1、 经济发展现状
郝圩村2015-2011年人均收入6900元。经过调查,全村共有耕地3524.9亩。全村没有一个工业项目,主要以传统农业生产为主,零散有几户养殖,其中稍有规模的养殖户一户。其次就是依靠外出打工赚钱,目前村里青壮年主体外出务工,村中大多是留守妇女、老人和儿童。村民思想比较守旧,村里道路交通较差,村落布局零散,村集体没有收入。
2、结构调整
从我村的经济收入和来源看,经济发展渠道单一;从经济发展的格局看,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距。为了改变这种状况,我认为应该从以下措施来进行改善:
(一)、在积极发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。以我村的现有实际情况来看,发展养殖业是我村发展的一条极好出路,优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极大的促进作用。
(二)、加大招商引资力度。村里的招商引资工作缺乏力度。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。
大户现身说法,深入农户进场指导等方法进行,应该是能收到事半功倍的效果的。
(四)、尽量多的组织村民活动,丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所,促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法,建设社会主义和谐村居。
三、我的几点看法
针对目前郝圩村的总体情况,我任务在以后一段时间从以下几方面去工作:
(一)、适当调整村干部结构,注入新鲜活力
我打算在近期镇中心工作筹资筹劳结束后召开村民代表和党员代表会义,采取群众公推公选的办法把一些群众认可的年富力强同志充实到村干部队伍中来,让他们来带领群众共同致富。
(二)、定期集中召开村民代表和党员代表会议,认真听取广大党员群众的建议和意见
定期集中召开全村村民代表和党员代表会议,认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议,让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益,不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性,切实转变广大群众原有落后的思想观念。
(三)、以高效农业为主线,多方位促进农民增收
目前,山东寿光老板在汤涧范场投资高效的农业蔬菜大棚紧邻郝圩,郝圩目前有不少群众在那务工,我打算经过半年时间,通过在高效农业大棚打工的郝圩农民为依托,组织当地群众依托现有的土地资源,集中搞大棚反季节蔬菜,切实增加当地群众收入。
(四)、依托沂河优势,大力倡导发展养殖
经验。在今后一段时间,可以用大户带动小户,逐步实现规模化鹅鸭养殖。
这是我到村任职以来,通过与村干部的交流,对村民的走访,及自己日常工作时的所闻所见,所掌握的一些情况,完成的调研。在今后的工作中,我将立足全村经济发展的全局,进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观,为建设和谐、进步、发展的新的郝圩村作出力所能及的贡献,我也在时刻憧憬着郝圩美好的明天。我坚信几年后一定有一个新的郝圩屹立在沂河岸边。
我叫xx,2015年12月,我荣幸地成为xx镇xx村一名大学生村官。进村半年多来,通过实地走访和调查摸底,对xx村的经济社会发展状况有了初步了解,并在此基础上,对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:
一、 村情概况
xx村位于xx县xx镇南部,距镇政府6公里。全村共有10个村民组,294户,总人口892人,耕地面积约1700亩。农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出,主要农作物为小麦、玉米。村中无任何矿产资源。
二、 农村经济发展
1、 经济发展现状
xx村算是全镇的落后村,09年人均收入1050元,远低于镇平均水平。经过调查,xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道:一是靠传统农业,种植小麦、玉米等粮食作物,这是村民最主要的生活来源,除此之外,畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主,几乎每家都有养殖动物家禽,但由于结构、资金、销售等因素制约,没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计,xx村09年外出打工的人数达到312人,占总人口的1/3还多。
2、产业结构调整
机井6眼,解决了60多户村民耕地用水问题。另外,今年积极争取到沼气项目20个,围绕沼气发展循环生态农业,利用新能源走生态发展之路。
工业方面。一直以来,全村无较好的企业,大都由于资金、经营不善等因素限制而倒闭。去年,在镇党委的帮助和村三委干部的努力下,承时选煤60万吨项目落户xx村,目前正在开工建设,预计10月建成投产,此项目建成后将解决我村一部分闲散劳动力,拓宽村民就业渠道,为xx村的`发展带来勃勃生机。
三、 基层组织建设和基层设施建设
村三委成员在支书xx和主任xx的带领下,努力学习科学理论,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩。全村共有党员20人,入党积极分子3人,村三委成员10人,其中大学生村干部1人,有1人是兼职。村三委班子精诚团结,齐心协力,分工明确,圆满完成村里的各项工作,多次受到镇党委的表扬。
村三委干部坚持与时俱进,采取多项措施,以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,努力为实现“加快发展,富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
1、 完善了村级组织办公活动场所建设。整修村部屋顶,解决村部
漏水问题;对内墙进行了粉刷,地面全面硬化,修建了村部舞台,丰富村民的精神生活。
2、 翻修学校门楼,消除安全隐患,给孩子一个优美的学习环境。
3、 修建了xx公路至村中道路,方便村民出行。
4、 健全村干部管理机制。在村干部的管理上,进一步规范了党员
培养制度、坐班督查、干部包队等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。
四、 信访稳定
加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村三委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来,xx村社会治安状况良好,没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。
全村综合治理工作也稳步开展。三委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。
五、 创先争优及两抓一促活动
在这次“创先争优,两抓一促”活动中,xx村确定了“积极服务项目建设,从我做起争创佳绩”的活动主题,要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展,通过党员示范带动,比学赶超,着力营造创先争优活动的良好氛围。
协调,解决了一个又一个难题,终于使洗煤厂顺利落地建设。五是在去年"通组公路建设"的基础上,今年争取到农村危房改造项目、农村沼气建设等项目,这些项目实施后会使村基础设施得到大为改观。
争做优秀党员。在活动中,村中20名党员亮身份,做承诺,用实际行动率先垂范。截至目前,xx村的党员在创先争优活动中,各自结合自身实际情况,向全村群众公开承诺事项42 件,内容涉及搞好农村政策法规宣传、提供农业科学实用技术服务、义务维修村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等十二个方面。
六、 我的几点看法
1. 加大招商引资力度,积极发展集体经济
积极开展招商引资,寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业,发展外放型高效农业,带动本村经济发展和就业,解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索,寻找好的招商信息平台,以前我村在这方面重视不够,前两年大规模种植的留兰香长势良好,最后却因销售信息闭塞,受制于一家收购商而惨淡收场。要鼓励优秀青年创业,以一带百,全民致富。
本村几乎没有集体经济收入,村级财政情况窘迫,无疑直接影响到我村的发展,许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。
2. 培训党员
党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去,增强我村基层组织活力,更好地与时俱进。
3. 充分利用远程教育平台
今后我会充分利用好现代远程教育平台,实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看,为党员干部播放政教视频,提高党员干部综合素质,加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频,用科学知识与“土”经验结合发展生产,促进农民增收。
4.丰富村民的精神文化生活
除了电视和远程教育平台外,村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余,只能请戏班,听听大戏,精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金,开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地,购置图书报刊供村民阅览,组织有技术的村民,办起各种编织、刺绣、木工等学习班,举办各种文化活动,让自己可以娱乐自己,既可以丰富群众的精神文化生活,又能增长他们的致富本领,更好地促进我村乡风文明。
5.发挥优势,注意各类信息动态
及时收集各类科技、农产品供求信息,农作物销售渠道,及时发放到农户手中,教会他们用网络与外界沟通,开阔视野。
部,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民-意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与xx村的干部群众一起,掀开美好明天的新篇章!
xx镇xx村大学生村干部:xx
2015年8月3日
大学生村官的调研报告篇十
1、经济发展现状
xx村20xx-20xx年人均收入xxxx元。经过调查,全村共有耕地xxxx亩。全村没有一个工业项目,主要以传统农业生产为主,零散有几户养殖,其中稍有规模的养殖户一户。其次就是依靠外出打工赚钱,目前村里青壮年主体外出务工,村中大多是留守妇女、老人和儿童。村民思想比较守旧,村里道路交通较差,村落布局零散,村集体没有收入。
2、结构调整
从我村的经济收入和来源看,经济发展渠道单一;从经济发展的格局看,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距。为了改变这种状况,我认为应该从以下措施来进行改善:
(一)、在积极发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。以我村的现有实际情况来看,发展养殖业是我村发展的一条极好出路,优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极大的促进作用。
(二)、加大招商引资力度。村里的招商引资工作缺乏力度。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。
(三)、在送科技进村入户的培训工作中,注重改进培训方法,采取理论培训与现场指导相结合,理论讲解与参观大户,由大户现身说法,深入农户进场指导等方法进行,应该是能收到事半功倍的效果的。
(四)、尽量多的组织村民活动,丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所,促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法,建设社会主义和谐村居。
针对目前xx村的总体情况,我任务在以后一段时间从以下几方面去工作:
(一)适当调整村干部结构,注入新鲜活力
我打算在近期镇中心工作筹资筹劳结束后召开村民代表和党员代表会义,采取群众公推公选的办法把一些群众认可的年富力强同志充实到村干部队伍中来,让他们来带领群众共同致富。
(二)定期集中召开村民代表和党员代表会议,认真听取广大党员群众的建议和意见
定期集中召开全村村民代表和党员代表会议,认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议,让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益,不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性,切实转变广大群众原有落后的思想观念。
(三)以高效农业为主线,多方位促进农民增收
目前,xxx老板在xxxx投资高效的农业蔬菜大棚紧邻郝圩,xx目前有不少群众在那务工,我打算经过半年时间,通过在高效农业大棚打工的郝圩农民为依托,组织当地群众依托现有的土地资源,集中搞大棚反季节蔬菜,切实增加当地群众收入。
(四)依托xx优势,大力倡导发展养殖
由于xx紧邻xx堆,这地利搞鹅鸭养殖是天然优势,而且xx有多年的鹅鸭养殖传统,当地很多农户都有一定的鹅鸭养殖经验。在今后一段时间,可以用大户带动小户,逐步实现规模化鹅鸭养殖。
这是我到村任职以来,通过与村干部的交流,对村民的走访,及自己日常工作时的所闻所见,所掌握的一些情况,完成的调研。在今后的工作中,我将立足全村经济发展的全局,进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观,为建设和谐、进步、发展的新的郝圩村作出力所能及的贡献,我也在时刻憧憬着xx美好的明天。我坚信几年后一定有一个新的xx屹立在xx岸边。
目前,在上级党委政府的亲切关怀下,在xx村干部的正确领导下,在全体村民的共同努力下,村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部,今后,我将继续扎根农村,为村三委建言献策,争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与xx村的干部群众一起,掀开美好明天的新篇章。
大学生村官的调研报告篇十一
选聘大学生村官到村任职,是党中央作出的一项重大战略决策,对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,推进新形势下农村改革发展,夯实党在农村的执政基础具有重大意义。我县现有25名大学生村官分别在11个镇的所属村任职,其中:党员22名,大专学历3人,本科学历18人,硕士学历4人,担任村支部书记1人、支部副书记2人。针对如何加强和改革大学生村官管理考核工作的相关问题,通过重点走访、分片座谈和情况汇报等方式进行了调研,现将调研情况分析报告如下:
存在问题
通过近四年的实践,我县在大学生村官的管理、考核上积累了一些经验,取得了一定成效。但通过调研,也发现了一些问题。
一、工作定位不明确,作用发挥不明显。
当前很多大学生村官名义上在村,实质上是在乡镇工作,当然,外在环境也助推了大学生“村官”为“乡官”现象的发生。很多村没有必须的办公条件;没有固定的休息场所;没有必要的交通工具。许多乡镇对此也无能为力,既要让村官做点事,又要保障他们的人身安全和基本的生活工作条件,也只有把他们安排到乡镇驻地,这样对于大学生村官下村了解实际情况的时间和精力就会大打折扣。
二、知识结构不平衡,缺乏农村实用技术。
初出校门的大学生村官自身经验和阅历不足,加之所学专业偏离农业及其相关知识,对农村实用技术了解少,不能很好的解决村民遇到的各类问题,工作局面难以打开,带领群众致富本领需进一步提高。
三、管理监督不严,激励保障机制不健全。
虽然出台了管理考核办法,但在抓落实上力度不够。由于没有相应的激励保障机制,期满后大多数村官不知何去何从。更有少数村官一开始就把工作当成过渡,不能沉下心去搞工作。
主要做法
一、明确工作职责。
1、在思想和行动上融入群众,广泛收集村情民意;掌握村街基本情况,制定适合本村发展的路子,与农民心往一处想,劲往一处使,把自己融入农村的大环境中去,扎根基层,以为广大农民谋利为根本出发点,向广大农民学习,磨练意志,提升自己的综合素质。
2、要在乡党委的领导下,积极配合村“两委”干部做好日常工作。认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策;努力完成各项工作任务,做好村党支部、村委会各类会议的记录,以及各类材料的起草、存档等。
3、根据村内现阶段实际情况,配合村“两委”班子制定完善本村经济社会发展规划,特别是结合当地特点,尽其所能发展致富项目,在引导、扶持、服务、带动上下功夫,推动农村经济社会和谐发展。
4、按要求做好农村党员干部现代远程教育设备的管理、使用工作,向党员群众宣传政策、传播知识,提高党员群众的文化素质和致富能力。引导广大村民崇尚科学,抵制迷信,倡导科学健康的生活方式,形成文明向上的社会风貌。
5、认真履行上级党委、政府规定的其它职责。
二、强化大学生村官管理,完善考核评价制度。
1、明确责任,健全机制。
一是明确工作岗位。根据大学生村官所学专业和特长,把他们安排到最能发挥作用的岗位。要参与村级班子实质性分工,让大学生村官直接参与具体工作,在处理村务中提高农村工作能力。
二是落实工作职责。明确分工的同时,引导大学生村官认真履行工作职责。
三是实行工作承诺。年初由大学生村官就年度工作目标和分工岗位职责,向街村党组织、向所在村党员群众作出公开承诺;年终由村党组织、所在村党员群众对大学生村干部进行实绩考评和群众满意度考评。
2、搞好培训,加强锻炼。
五是要为大学生村官自主创业创造良好环境,在项目选择、资金贷款、技术培训、市场开拓上给予多方面的帮助和支持。
3、定期交流,强化监督。
四是要建立健全大学生村官谈心制度、提醒制度,及时了解他们的思想和工作情况,帮助他们正确对待并妥善解决工作和生活中遇到的困难和问题。
4、全面考核,有奖有惩。
一是完善考核机制。考核内容主要为岗位履职、民主测评和创业创优等方面情况,对大学生村官的德、能、勤、绩、廉五个方面,分半年、年终进行考核。考核采取听汇报、查资料、实地查看、走访群众、召开座谈会、民主测评、量化打分等形式,逐人进行考核。岗位履职主要考核年度工作目标和分工岗位职责的完成情况。民主测评由乡镇党委组织实施,测评结果折合计入考核总分。目标考核分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,考核结果列入个人档案,作为续聘、晋级、选拔、任用的主要依据。完善群众评议机制。结合村党组织和村干部述职活动,在充分讨论的基础上,按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。由村干部、党员代表、群众代表对大学生村官进行民主测评和评议。
二是完善激励保障机制。对表现优秀、成绩突出的大学生村干部进行表彰奖励。对政治上要求进步、符合党员条件的大学生村干部,及时吸收入党。对适应农村工作快,政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、在带民致富方面发挥表率作用好的大学生村干部,适时推选为村级党组织书记。
三、考评结果如何在定向考录、公开选拔以及期满流动中运用。
大学生“村官”期满流得动,是构建大学生“村官”工作长效机制的重要环节,是激发大学生“村官”队伍整体活力的根本动力。到村工作并不等于要扎根农村,流得动才能充分盘活人才资源。
1、建立科学的管理和考核体系,确保期满流动就业具有优势。
完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力的重要作用,直接关系到大学生村官能否流得动、流得好。缺乏这些机制,流得动就形同虚设,同时也影响大学生村官的活力和信心。完善流动机制,考核机制是前提。除日常工作、考勤外,考核内容应当增加“三农”发展实绩的比重,体现大学生村官工作特点。相关部门、领导和普通村民要共同参与对大学生村官的考核评价,充分体现党员干部和普通群众的意见,反映工作的实绩。考核不仅要分出等次,还要注重考核结果的运用,对优秀的在干部选拔、招录公务员、招聘事业单位工作人员等时候优先考虑。通过竞争择优、奖优罚劣,形成正确导向。
2、认真安排培训工作,提升综合素质。
随着大学生村官人数和素质的提高,在培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面还需要进一步完善,加强对于组织和管理能力、大学生村官自主创业等方面的培训。
3、出台相关优惠政策,拓宽流动渠道。
针对大学生村官服务期满后考取公务员、选调生、应聘事业单位的工作人员、选任乡镇的领导干部以及留任村干部、选任村委会成员,目前相关优惠政策较少,还需拓宽就业渠道。
意见建议
二是协调一些相关企事业单位设置针对大学生村官的招聘;
三是出台一些支持大学生村官创业的政策及其实施细则,为大学生村官提供自主创业的平台。
大学生村官的调研报告篇十二
目前,我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况,及时总结已有的典型地区建设经验,认真解决新农村建设中存在的问题,加快推进新农村建设,为决策部门制定更加具体详细的政策建议,由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组,于xx年10月8日至10日,前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下:
一、xxxx市新农村建设的做法及成效(一)xx市概况xx市位于xx省南部,现辖18个县(市、区),1个经济技术开发区,283个乡镇。总人口845万,其中农业人口677.56万人,占总人口的80%;国土面积3.94万平方公里,其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村,49139个村民小组。,全市gdp达到398亿元,人均4710元,工业增加值97.7亿元,农业增加值114亿元;实现财政总收入38.35亿元,增长22.2%,其中地方财政收入22.84亿元,增长16.1%;城市居民人均可支配收入7388元,农民人均纯收入2553元。
(二)新农村建设行动的发起加入wt0之后,我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战;农村税费改革之后,乡镇机构面临着职能转变的问题;工业化、城市化的过程中,农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路,xx、市政府从207月组织人员展开大规模调研,逐步理清了农村今后的发展思路:以科学发展观整合农村工作的资源和力量,通过把新农村建设作为解决三农问题的切入点,统筹城乡经济社会协调发展,加快该市全面建设小康社会的步伐。
(三)新农村建设的主要做法xx市于年9月提出并开展新农村建设工作,主要内容是建设新村镇,发展新产业,培育新农民,组建新经济组织,塑造新风貌,创建好班子。各地以建设新村镇为突破口,以亲民、爱民、富民活动为切入点,以村镇规划建设、三清三改(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,把新农村建设作为解决三农问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头,开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作,严格按照规划搞建设,做到规划一步到位,建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法,形成科学合理的村镇规划管理体制,把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展三清三改工作。根据各个村不同的实际情况,按照环境整洁、道路畅通的要求,依靠村民理事会和村民代表会制定三清的标准,发动群众开展三清工作,制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约,实行村民自治,建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标,发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿,按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路,基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业,注重抓好龙头企业的建设;另一方面,切实加强主导产业基地建设,抓好产业化示范县、示范乡建设,形成基地带农户,一乡一业、一村一品的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系,有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设,把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道,把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。
3、以实施农民知识化工程为依托,培育新农民。一是以市场为依托,以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容,大力实施农民知识化工程,努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力,使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源,构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个,其中县级273个,乡级965个,村级2690个。建立农民知识化工程师资库,提高师资水平,组织专家遵循规范、实用、通俗、易懂的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制,创新培训方法,提高培训实效。
各地职业技能培训根据市场需求,广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育,着力提升广大农民的思想道德水平,造就一批既有较高科学文化素质和道德素质,又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力,组建新经济组织。一是按照先运行、多扶持、后规范和民办、民管、民营、民受益的原则,要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织,提升农民组织化程度。二是大力围绕新品种、新技术、新组织的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系,培育专业化的经济服务组织,全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持,鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导,塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,以提高农民思想道德素质为核心,广泛开展道德、法律、文化、科普四进农家活动。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体,创建精神文明。组织农民开展除陋习、树新风活动,反对封建迷信和宗族宗派势力,倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设,建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度,延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落,创建村组理事会,促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道,提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建,重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设,实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕亲民、爱民、富民活动,把以三清三改、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果,作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作,夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度,开展农村基层干部农业实用技术培训工作,提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部素质培训工程,加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
(四)新农村建设的成效一是村庄面貌有了大大的改变,脏乱差现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水,受益人口达74.0246万人;改厕67273座,受益人口达70.3836万人;完成通村公路3420.94公里,其中宽4.5米以上的公路l579公里,3.5米以下公路1841.94公里。推广三格式无害化卫生户厕后,农民跟城里人一样在家里上厕,而且无臭无味。农民说,用上这种厕所真好,又干净卫生,又能保证种田的肥料供应。
二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候,政府干部下来层层做工作,农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候,观念逐渐开始改变。农民由要我做变成了我要做,建设家园的热情空前高涨。
三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时,是要钱要命,而现在是送钱送物。xx市农工部部长曾新方说:现在去农村,农民会拉着你去他家喝茶。
四是节约了耕地。近一年来,全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间,面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗,共计345336.1平方米;其中占用耕地510宗,计98025.19平方米;依法拆除54宗,复耕6367.09平方米。
二、新农村建设的成功经验2004年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元,比全国平均水平分别低2034元和383元,属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区,人均耕地面积低于全国平均水平。xx无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平,却率先发起新农村建设行动,形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式,其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性,便于在全国同类地区推广。
(一)用人得当,领导先行xxxx新农村建设,是xx、市政府审时度势后发起的。其中,主要发起人xx省委常委、xx书记,是来自广东省的外调干部,中山大学哲学博士,其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明,新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新,与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动,在现行体制下,地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低,一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
(二)政府主导,农民主体在新农村建设过程中,政府深入开展调查,全面掌握当地实情,制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作,公开扶持标准,创新补助办法,实行以物代扶、以奖代补。调研数据表明,公共设施中,政府与农民投资比例约为6:4,家庭设施中,政府与农民投资比例约为3:7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报,愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点,实行动态管理,择优选择定点,越积极、越先申请实施的农户就先实施,并给予较优惠的奖励政策,组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中,吸引村民代表讨论,提交村民代表大会认定,通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会,由理事会出面与广大群众协商化解矛盾,让群众做群众的工作,真正让农民群众实现自我管理、自我服务。
(三)实事求是,量力而行从实际出发,以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时,既要按照新农村的标准严格要求,又要切合实际、切实可行,不增加农民负担,不搞强行摊派,不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系,既要量力而行,又尽力而为,打好基础,分步实施。
(四)因地制宜,科学指导要深入调查研究,因地制宜,因乡镇制宜,因村制宜。在村镇规划上,要根据当地客观条件,科学编制规划;在新农村建设模式上,力求以人为本,与自然和谐,格调新颖,形式多样;在方式方法上,先易后难,分步实施,不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作,形成各具特色的发展道路和发展模式。
(五)建章立制,规范操作要在实际工作中不断总结经验,把握规律,把符合客观规律的东西形成制度和规范,建立长效机制,把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制,才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作,必须有长效机制作保证。
(六)整体推进,突出重点新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广,一方面要按照统一部署,统一规划,整体推进;另一方面,又要从解决好农民关心的具体问题入手,找准突破口,根据当前的资源和工作力量,突出每个阶段的工作重点,分步实施。赣南市把发展新产业和三清工作全面启动,改水、改厕、改路量力而行。
(七)典型示范,以点带面xx市各地在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作,特别是在323国道、赣粤高速公路沿线,重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点,发挥典型示范作用。通过典型示范,做到以点带面,点面结合。
(八)整合资源,优化配置一是整合部门力量。xx市31个相关职能部门作为新农村建设成员单位,承担了各自的工作职责,健全了考核措施,并发挥部门的优势,围绕整个新农村建设工作大局,制定了详细的支持参与工作方案,部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设,按时完成村镇规划编制任务,并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点,受益群众出一点,包扶单位助一点,社会各界捐一点,政策优惠减一点,将各方资金统筹到新农村建设上来,提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对,建设新农村的1+1模式。
三、新农村建设存在的问题(一)新农村建设范围广、对象复杂、难度大新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面,涉及千千万万农户,投资范围广,投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别,基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前,国内一些地方正在进行新农村建设,但大都刚起步,经验不足,区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
(二)新农村建设缺乏法制化的制度保障现实工作中,许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定,但因没有地方性法规的立法权,同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务,如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复,势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性,削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径,获得稳定的制度性保障,是今后面临的一大挑战。
(三)政府投入严重不足全市自开展新农村建设以来,累计投入的资金近5亿元,其中财政安排6300万元,捆绑专项资金1.2亿元,吸引社会资金3.1亿元,资金投入中政府只占30-40%,农民占到60-70%,而目前xx的新农村建设尚未全面铺开,只是在点的层次上进行,覆盖村庄的数量比较少。根据对xx18个村进行的问卷调查表明:目前xxxx农村要完成六通、五改、两建十三类待建的基础设施项目,包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元,其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看,资金缺口依然较大。例如,兴国县1年来投入到新农村建设的财政资金300多万元;兴国县4000多个村落,有能力搞示范的目前只有200多个,约占全部村落的5%;另外,道路资金缺口大,兴国县的交通经费只够建58公里,但已安排190公里的建设任务,政府补贴资金难以保证到位。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕亲民、爱民、富民活动,把以三清三改、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果,作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作,夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度,开展农村基层干部农业实用技术培训工作,提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部素质培训工程,加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
(四)新农村建设的成效一是村庄面貌有了大大的改变,脏乱差现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水,受益人口达74.0246万人;改厕67273座,受益人口达70.3836万人;完成通村公路3420.94公里,其中宽4.5米以上的公路l579公里,3.5米以下公路1841.94公里。推广三格式无害化卫生户厕后,农民跟城里人一样在家里上厕,而且无臭无味。农民说,用上这种厕所真好,又干净卫生,又能保证种田的肥料供应。
二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候,政府干部下来层层做工作,农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候,观念逐渐开始改变。农民由要我做变成了我要做,建设家园的热情空前高涨。
三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时,是要钱要命,而现在是送钱送物。xx市农工部部长曾新方说:现在去农村,农民会拉着你去他家喝茶。
四是节约了耕地。近一年来,全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间,面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗,共计345336.1平方米;其中占用耕地510宗,计98025.19平方米;依法拆除54宗,复耕6367.09平方米。
(五)农村土地管理法规不完备土地法中虽然有一户一宅规定,却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中,一户一宅的政策法律依据不够完善,在清理一户多宅的过程中,许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候,农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定,如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆,又会影响整个规划的顺利实施。
(六)一事一议筹资筹劳资金易突破政府规定的上限xx市通过以物代扶、以奖代补的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路,农民只有在铺好路基的时候,政府才会去修建路面。xx省规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元,农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突,以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。以兴国县长迳村为例,该村通硬化路待建费用需77万元,政府资助42%,农户分摊58%,村人口4211人,人均建路负担为106元,远远超过省里规定的标准。
四、政策建议(一)选择不同地区先行示范,再逐步向全国推广根据近郊、平原和山区等经济特征,在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点,如在xxxx市。在总结各地经验,完善相关政策的基础上,再向全国其它地区推广。
(二)以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障将社会主义新农村建设列入十一五规划,明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台我国社会主义新农村建设发展纲要,明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务,国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后,加快社会主义新农村建设的相关立法工作,为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
(三)扩大新农村建设的财政预算投入,单列新农村建设专项资金制定财政预算时要单列新农村建设专项资金,预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要,并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来,地方财政收入和中央财政收入的比例为9:11,配套资金比例可参照此执行。
(四)整合各项支农资金以新农村建设为契机,成立新农村建设工作办公室,所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下,根据项目向新农村建设工作办公室申请资金,各省、市、县设立分部,负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难,可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理,给地方更多的自主权。在现行体制下,对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为,给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用,建立部门联席会议制度。
(五)完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规针对《土地法》中一户一宅的规定制定实施细则,对一户多宅的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规,允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》,为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策,扶持其发展壮大。
(六)进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法新农村建设的一项重要内容是改善农村的基础设施,农村道路等公共设施具有一次性投入大、收益期长的特征。我国的财政实力目前尚不能完全负担农村公共设施的提供,需要调动广大农民的积极性来参与新农村建设。xx年7月农业部发布了《村级一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的征求意见稿,赋予省级政府根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要,制定筹资限额的权力。根据今后农村基础设施建设规模不断扩大的趋势,一方面省级政府要适当提高筹资限额标准,为村民自愿筹资留出更大的灵活空间。
限额虽然高,只要农民真正享有民主权利,政府不强行摊派,并严格按一事一议表决,农民会自我约束资金筹措负担;另一方面要根据基础设施一次性投入大、长期维护费用低的特点,改年度限额为3年或5年总限额,允许农民跨年度使用筹资限额。建议农业部尽快完善筹资筹劳管理办法并颁布实施,为各地根据本地新农村建设的实际情况,出台相应的一事一议筹资筹劳管理办法提供新的依据.
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