方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。方案的格式和要求是什么样的呢?以下是小编为大家收集的方案范文,欢迎大家分享阅读。
防灾减灾工作方案篇一
一、学校制定“防灾减灾日”活动方案,开展系列宣传教育活动。
并通过“校讯通”向家长进行安全宣传。
二、开展防震知识讲座
活动期间各班级通过“班班通”白板进行一次防震专题知识讲座,组织学生观看防震减灾科普知识专题片,保证主题教育知识的科学性。讲座后要让学生撰写心得体会,加深学生认识。
三、召开防震主题班会
活动期间各班组织开展一次 “防震减灾”主题班会,班会采用生动活泼的活动形式,在学生收集防震减灾有关知识的基础上,进行展示交流。
四、举行应急逃生演练
学校在5月11日组织一次以“防震减灾”为主题的应急逃生演练。演练时要在显要位置标识紧急疏散线路图,所有师生都要熟悉紧急情况下的逃生线路;演练时要增强现场真实感,提高演练效果。学校将认真组织、精心安排,制定详细的演练预案,对个别安全隐患突出的部位和场所安排专人监管,对演练过程中容易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施,严防各种事故的发生。
五、办好宣传板报
一、活动目的
2、普及灾害自救互救知识,提升综合减灾能力;
3、提升街道、社区人防机构组织应对灾害和突发公共事件指挥能力;
4、检验社区疏散方案的可行性。
二、活动内容
(一)防空防灾警报试鸣
1、试鸣时间:5月12日14:28—14:38;其中14:28—14:31鸣防灾警报信号,14:35—14:38鸣空袭警报信号。
防灾减灾工作方案篇二
拟召开区防震减灾工作联席会议领导成员会议,通报区20xx年防震减灾工作情况及20xx年防震减灾工作计划,根据汶川地震启示,修改、完善区防震减灾“_”规划,并借助联席会议平台,进一步推动区域防震减灾工作。
1、举办有关委、办、局和街道的地震应急培训班,根据汶川地震反思,指导各、委、办、局和街道(镇)修订和完善地震应急分预案。
2、汲取汶川地震教训,与区教育局联手,分批举办学校地震应急培训班,指导区属中学制定防震减灾应急疏散预案,做到有备无患。
4、通过演练和培训,逐步在各社区建立一支召之即来、来之能战的区地震志愿者队伍。
1、为适应区域的发展,进一步开展区房屋、建筑物抗震设防基本情况的调研,逐步建立xx区抗震设防工作数据库。
2、借助“”和“”防震减灾日重大纪念日,开展大型宣传纪念活动;
防灾减灾工作方案篇三
4月20日四川省雅安市发生了级地震,造成了巨大人员伤亡和财产损失。在全省哀悼、举国关怀、各界支持的同时,地震中那些因躲避不当、措施不良等原因而造成的损失更是让我们感到惋惜,也为我们敲响了安全教育的警钟。
为了使学生了解地震发生时的应急避震知识,掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法,最大限度地降低地震带来的损失,从而提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力。
河北省石家庄市裕华区贾村小学
河北师范大学物理学院级电子信息工程团支部
1、让学生熟悉应急避震的知识、技能。
2、让学生熟悉震后疏散的集中地点和途径、路线。
3、进行模拟发生地震的演练。
1、演练时间:
5月20日16:00
2、参演人员
11电信志愿者x人,小学生700人,教师x人
3、演练内容:
演练包括应急避震和疏散两个内容。当地震发生时,先进行应急避震、当主震结束后,再进行疏散,到预定地点集 中,以防余震发生。
4、警报信号:
应急避震和疏散以专用警报声作为启动信号。
防震警报讯号:防空警报。
第一次警报秒:代表发生地震,学生进行应急避震。
第二次警报:代表主震结束,学生进行疏散。
听到警报后按预订预案进行演练,撤离全过程要求在3分钟内完成。
地震警报解除讯号:总指挥宣布。
应急避震演练要有组织、有计划的开展老师及管理人员在几演练中起着重要的作用,学校老师和志愿者要预先做好部署,做好分工,指挥到位,既要确保演练顺利进行,通过演练来提高学生的自救自护能力,使学生得到锻炼,也要防止在演练中发生意外的事故。
志愿者及老师应做到:
1、明确职责,负起责任。演练开始前要到达所负责的岗位,每层的楼梯口、疏散路线每个拐弯处等,都要有人负责。班主任带队,志愿者辅助维持秩序有序撤退。
总指挥:刘 毅
副指挥:范 爽(教学)、郭 盼(疏散)
人员汇总:宋成成
信 号 员:王红川
设备准备及拍照摄像:康建 _
从你意识到这是一次地震,到地震结束,一般只有十几秒钟的时间,很少会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟。赶紧躲到最近的安全地方。躲避到地面停止摇动,再也没有东西落下来为止。
当听到地震发生的信号后,学生们立即开始演练,应顶做到:
1、要保持镇定,切莫惊慌失措。尽快躲避至安全地点,千万不要匆忙逃离房屋。
2、在室内的学生,应立即就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量小,躲到桌下或墙角,以保护身体被砸,但不要靠近窗口。
3、躲避的姿势:将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中,另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时,把双手交叉放在脖子后面保护自己,可以拿书包或其他保护物品遮住头部和颈部。
4、卧倒或蹲下时,也可以采用以下姿势:脸朝下,头靠近墙,两只胳膊在额前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前额枕在臂上,闭上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
5、在走廊的同学,也应立即选择有利的安全的地点,就近躲避,卧倒或蹲下,用双于保护头部,不要站在窗边。
6、在室外的同学,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线。
7、避震开始,志愿者要按预先的分工,迅速检查各班学生避震情况,发现有采取不正当措施的,要及时纠正。
等到主震结束后,为了防止有较大的余震发生,应该立即进行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散的集中地应选择坚实、平坦的开阔地,远离高大建筑物的场地。当听到疏散的信号后,按预定的路线和集中地,有秩序地进行疏散。
(一)疏散路线
1、教学楼安全撤离顺序:二楼从西侧楼梯顺序撤离;从东侧楼梯顺序撤离;一楼所有班级同时撤离。
2、疏散地点安排:小广场。国旗前以横排树、纵排树分四象限分别作四部分撤离单位集合位。
(二)疏散注意事项
1、要有顺序地疏散,在楼梯下楼时,不准学生在楼梯 或走廊互相拥挤,避免跌倒。
2、应在每层楼梯把守,指挥学生有秩序疏散。
3、疏散过程中,用双手护头或头顶书包、厚书本,躲避围墙、大树,以防被砸。
4、疏散过程中,要迅速,要排队,有秩序前进,不要慌乱奔跑,不要争先恐后。
5,疏散途中不能穿过建筑物,要尽量避开建筑物和电线。
6、各班学生到达集中地后,学生要蹲下,保护头部。等到演练结束后,以班为单位集队,各班主任应立即清点人数,并向副指挥郭盼报告“x年x班参演人数x人,安全撤离x人,报告完毕”,同时记录员记录。
7、待学生队伍安全撤离到位,所有志愿者迅速撤离于国旗台前整队集合报数,并由最后一人向副总指挥报告志愿者撤离情况。
向雅安地震中逝去的同胞默哀祈福1分钟。
邀请校方负责人对活动进行总结点评
这次演练的意义是进一步增强师生的防震减灾意识,提高地震应急反应能力。这一点教师一定要向学生讲清楚,以免发生地震误传等。
注:1、本方案时间为计划时间,实际演练时间学校另行提前通知。
2、各参演人员在演练时应提前到达相应位置,确保整个演练过程安全、有序。
2、请各班抽时间详细讲解演练的相关问题,特别是安全、有序。
3、各位如有相关合适建议请与指挥联系,以便演练达到更好的效果。
防灾减灾工作方案篇四
为保障在低温雨雪冰冻天气情况下全区交通运输畅通、群众生产生活正常和人民生命财产安全,根据《^v^突发事件应对法》、《^v^气象法》以及《国家自然灾害救助应急预案》、《xx区突发公共事件总体应急预案》、《xx区气象灾害应急处置预案》等特制定本预案。
(一)以人为本、确保安全的原则。
(二)防救并举、预防为主的原则。
(三)分级响应、分级负责的原则。
(四)快速反应、及时有效的原则。
(五)资源整合、统一指挥的原则。
(一)组织机构
成立xx区雨雪冰冻灾害应急指挥部(名单附后),统一领导全区低温雨雪冰冻灾害的防范、应对工作。指挥部下设7个工作组。
(二)指挥部职责
1、统一领导、组织、指挥开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作。
2、督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况。
3、负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员。
4、根据气象情况及时组织人员疏散、物资转移等工作。
5、研究解决其他有关重大问题。
(三)各工作组职责
1、交通运输组:负责全区干线公路的除雪保畅、客货运输以及滞留司乘人员、旅客的生活、安全、稳定等工作,指导各乡镇办委疏通乡、村公路工作。牵头单位:区交通局;参加单位:区公安分局、市交警一大队。
2、市场保障组:负责保证粮食、食用油、蔬菜、猪肉、自来水、燃气供应等工作。牵头单位:区商务局;参加单位:区财政局、规划和建设局、经委、农林局、畜牧食品局、^v^、供销社、物价局、质监局、工商局、食品药监局、水产渔政局。
3、困难群众生活救助组:负责受灾地区困难群众生活安排等工作。牵头单位:区民政局;参加单位:区应急办、财政局、相关乡镇办委。
4、医疗救护组:负责组织因灾伤病的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。牵头单位:区卫生局;参加单位:区食品药监局。
5、安全生产组:负责房屋、电力设施和企业安全生产监督管理等工作。牵头责任单位:区安监局;参加单位:区规划和建设局、经委、教育局等。
6、宣传组:负责统筹安排宣传报道,发布重要新闻,把握舆论导向等工作。牵头单位:区委宣传部;参加单位:“xx播报”记者站。
7、综合组:负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、督查督办、联系市气象局预测预报等工作。牵头责任单位:区政府应急办;参加单位:区委办公室、区政府办公室。
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度,区应急办适时与市气象局协调,通过信息平台发送灾害性天气的预测、预报、预警和受灾情况、救灾工作进展情况等信息。
(一)应急响应
按照《xx区气象灾害应急处置预案》的规定,启动本级救灾应急响应。当灾害对人的居住和生活造成威胁时,必须组织转移安置,确保人民群众生命财产安全。因低温雨雪冰冻天气造成交通运输中断、粮油副食品等生活必需品供应紧张、安全生产形势严峻等紧急情况下,由区应急指挥部发布预警并启动应急预案,指挥部各工作组立即进入应急状态,在区应急指挥部的统一领导下有力有序地开展工作。
(二)应急终止
根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况,由区应急指挥部决定解除预警状态、终止应急响应并发布结束应急状态的公告。
区级有关部门要按照职责分工和相关预案,切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障工作,确保应急处置、受灾群众基本生活保障以及恢复重建等工作顺利开展。
由区应急办牵头,区级相关部门参与,对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估,报区应急指挥部,必要时组织相关领域的专家进行会商,提出下步工作建议。
安排好受灾困难群众的生活,确保受灾困难群众基本生活不出问题;尽快完成受损设施的修复和重建工作,加大对危旧房屋特别是中小学校舍、居民住房和公众聚集场所的质量监管巡查力度,重点做好倒塌和严重受损房屋的维修加固工作;制定恢复重建规划,做好病虫害和疫情监测与防治工作;加强对受灾企业、群众生产自救的帮扶,切实帮助农民解决生产中遇到的困难和问题;认真落实价格临时干预措施,努力保障市场供应。
对在低温雨雪冰冻天气应急事件处置工作中,组织严密,指挥得当,作出突出贡献的集体和个人将给予表彰、奖励;对因失职渎职、玩忽职守,迟报、漏报、谎报,贻误处置时机造成严重后果或截留、挪用救灾资金、物资的,给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
防灾减灾工作方案篇五
20xx年3月2日,国家减灾委、民政部发布消息,经*批准,自2009年起,每年5月12日为全国“防灾减灾日”。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下,近年来,我国自然灾害损失不断增加,重大自然灾害乃至巨灾时有发生,我国面临的自然灾害形势严峻复杂,灾害风险进一步加剧。设立“防灾减灾日”,有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,增强全社会防灾减灾意识,普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能,提高各级综合减灾能力,最大限度地减轻自然灾害的损失。
作为中学生,我们不仅要有防灾减灾意识,更要了解防灾减灾知识。
要注意交通安全。不横穿马路,注意信号。乘坐公共汽车的同学要相互礼让,文明乘车。
同学们我们自己的所作所为也要有安全意识。不能感情用事。因此,在同学间遇到矛盾时,要冷静、理智,不能发生同学间打架的事件,甚至找外来人聚众斗殴,一定要自觉遵守校规校纪。
课间文明,不大声喧哗,不追逐打闹,进出走廊不奔跑,不嬉戏,不在走廊和门洞玩耍。保持校园安静,在校内做到轻声、慢步、靠右行。不在走廊拍球及从事体育性活动、追跑嘻戏或打闹喧哗。
要注意食品安全。夏天到来,气温渐高,食物中毒事件开始增多,同学们不要买过期的、变质的、不卫生的食品,尽量不要在街头小摊上买东西吃。吃饭喝水都要讲卫生,要加强身体锻炼,预防传染病。
同学们,生命是美好的,生活是多姿多彩的,而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识,努力增强自我防范能力,做到警钟长鸣。让我们做一名“加强防灾减灾,创建和谐校园”的文明守护者。
防灾减灾工作方案篇六
为进一步增强师生的防灾减灾意识,充分认识开展防灾减灾主题教育活动的重要性,普及防灾减灾知识与技能,增强防灾避灾、自救互救能力,开展防灾减灾主题教育活动,提高学校防灾减灾的能力。
认真贯彻湖北省《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学(幼儿园)安全管理办法》,切实有效地抓好防灾减灾知识教育。把防灾减灾知识和相关能力的培养作为学校安全教育的重点内容之一长期抓下去,抓出实效。
1、举行一次动员大会
利用学校公众号、钉钉群、微信群等网络平台对全校师生进行安全教育宣传,并对防灾减灾宣传周活动进行动员。
2、召开一次主题队会
各中队以“防灾减灾共筑平安”为主题召开队会。为学生普及防灾减灾知识和技能,特别是关于地震、雷击、火灾、溺水、食品、交通等事故的.预防与应对,提升学生应急避险和自救互救能力。(队会过程资料于5月11日上午10:00上交至学务处。)
3、开展一次防灾减灾手抄报评比活动
通过各种途径查阅并搜集了地震知识和防震减灾知识,认真构思,制作手抄报作品,防震知识丰富、编排合理恰当、图画栩栩如生、书写简洁有力。(一至四年级参与,每班评选出5份最优秀作品于5月10日下午5:00上交至学务处。)
5、开展“应急减灾小达人”应急科普图书插画征集比赛
紧扣“大手牵小手、共筑安全梦”活动倡议暨防灾减灾主题,以防疫、防汛、森林防火等重点工作和其它综合性防灾减灾类为创作背景,开展“应急减灾小达人”应急科普图书插画征集比赛。(五、六年级参与,每班评选出5份最优秀作品于5月10日下午5:00上交至学务处。)
6、举行一次“防灾减灾共筑平安”为主题的线上升旗仪式
5月11日举行“防灾减灾共筑平安”为主题的线上升旗仪式,围绕今年全国防灾减灾日的活动主题,进一步面向教师普及涉及各类灾害知识和防范应对基本技能的专业培训,提升全体师生的应急避险和自救互救能力。
防灾减灾工作方案篇七
一、继续做好宏观观测工作
要做好地震预防工作,观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作,并落实了专人负责,收集各宏观点的情况,并及时上报。根据要求,继续落实祖窑村地震宏观点,要求宏观员认真记录,及时上报。
二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作
以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大,是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作,建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训,要求所有农房都要达到抗震设防要求,并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。
地震预报是当今世界难题,在发生地震后,认识地震、怎样防震就尤为重要。积极开展防震减灾宣传教育工作,紧抓“5﹒12”、 “科普宣传周”等有利时机,进一步拓宽宣传对象和宣传领域,以图板展示、发放宣传手册、现场咨询等形式,开展防震减灾相关知识宣传活动;认真组织我乡中小学生参加“防震减灾知识竞赛”活动;加大建设工程抗震设防要求有关法规的宣传普及力度;继续深入开展中小学创建防震减灾科普示范学校活动,指导和帮助防震减灾科普示范学校开展各项活动;积极做好防震减灾信息报送工作。所以要搞好防震减灾工作,科学宣传是中心。要求各村、企事业单位、学校,利用地震法周年等有利时期搞好地震科普宣传,让广大人民群众正确认识地震、科学防震。要求中小学每学期组织一次地震逃生演习,防止灾害的发生。并在中小学、街道、各村,分别落实一处应急避难场所,一旦灾害发生,确保人民群众生命安全。
防灾减灾工作方案篇八
《^v^防震减灾法》已由^v^第十一届全国^v^常务委员会第六次会议于2018年12月27日修订通过,将于2009年5月1日起施行。新修订的《防震减灾法》仍然贯彻防震减灾工作实行“预防为主、防御与救助相结合”的方针,并在“以人为本”的原则上作了较大的修改,同时强调了^v^抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。
任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。我校防震减灾各职能部门,要在“”前后开展一次较大规模的新《防震减灾法》的宣传教育活动,利用各种形式,对全体学生做好宣传教育工作,常抓防震减灾工作不放松。
二、强化地震应急预案的落实,做好防震减灾物资的储备与管理工作
地震应急处置和管理是防震减灾工作最核心的大事,要切实抓好地震应急预案的落实。一要牢固树立震情第一的观念,强化减灾意识。二要明确应急工作程序、部门管理职责和协调联动机制,保证地震应急工作及时、高效进行。三要在上年度物资清查的基础上,抓好地震应急基础装备建设,补充防震减灾战略的储备。
三、做好宣教工作,普及防震避震知识
要结合防震减灾法制宣传教育“五〃五”规划和县局有关要求,在新修订的“防震减灾法”实施日和“ ”汶川地震纪念日,采取多种形式开展地震法规知识宣传、地震科学知识宣传、防震避震知识宣传。要进一步加强和规范地震科普示范学校等宣传阵地建设,制定切实有效的宣教方案,提高中小学生的防震避震知识;要充分发挥本校地震科普室固定宣传基地的作用,积极组织开展地震科普宣传;要深入开展防震减灾知识“进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村”的“五进”活动,把地震宣教工作提高到一个新水平。
四、加强建筑物抗震设防管理
历次地震灾害的实例表明,地震造成人员伤亡和经济损失的主要原因之一就是建筑物的倒塌和场地破坏。提高建筑物的抗震能力,对减轻地震灾害非常重要。因此,后勤处要加强协作,严格抗震设防管理。学校一方面要加强防震减灾知识的宣传,另一方面,要组织检查教师的住房,学生的教室,厕所,发现问题及时加固。
五、强化地震避险场所建设
地震避险场所的建设是地震救援救助体系的重要组成部分。学校要将应急避难场所和紧急疏散通道等内容纳入总体规划,拓展校园,操场等公共场所的应急避难功能,设置必要的避险救生设施。
六、继续在全校小学生中组织开展地震应急演练活动
汶川大地震中的一个惨痛教训就是逃生意识的全面缺乏,尤其是学生,成为受地震伤害最大的群体之一,因此加强学生抗震避险意识,开展应急逃生演练是学校的长期任务。
20__年度我校要根据学校教学任务的安排,组织广大师生,根据学校实际情况,开展地震应急演练与常规性的逃生演习,以增强师生在地震中的自我保护意识和自救互救能力。
七、继续抓好防震减灾科普示范学校建设,利用学校的红领巾广播站,做好媒体宣传。
一是在条件具备的情况下,适当建立一批防震减灾工作教育点,常年开展防震减灾知识宣传教育工作,要求每位少先队员办手抄报一份。
防灾减灾工作方案篇九
今年5月12日是我国第9个“防灾减灾日”。为认真贯彻国家和省、市减灾委通知精神,切实做好我区“防灾减灾日”活动各项工作,增强全社会防灾减灾意识,提高市民群众自救互救能力。结合我区实际,制定本活动方案。
今年“防灾减灾日”宣传活动的主题是“科学减灾、依法应对”。目的是进一步科学分析和研究防灾减灾重点工作任务,充分发挥科学技术对防灾减灾的重要支撑作用,加快科技成果在防灾减灾领域的集成转化和推广应用,加大防灾减灾科学知识普及力度,提升综合减灾能力。同时,要健全防灾减灾救灾法治,完善法律法规体系,坚持依法行政,普及防灾减灾法律知识。要通过开展一系列防灾减灾活动,将科学思维和法制理念贯穿防灾减灾救灾的全过程,促进国家综合防灾减灾“十二五”规划任务的全面落实,有力提升防灾减灾救灾工作的科学化和法制化水*。
5月12日是防灾减灾集中宣传日,5月11日至17日是全市防灾减灾宣传周,各街道办事处要以“科学减灾、依法应对”为主题,全面开展防灾减灾宣传活动。
(一)开展防灾减灾科普宣传教育活动
宣传周期间,各街道办事处要根据实际情况和职能特点,组织开展防灾减灾日主题活动,重点以《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火条例》、《地质灾害防治条例》等法律法规及应急避险知识宣传为主。同时,要充分发挥科学技术对防灾减灾的支撑作用,做好气象水文灾害、地质地震灾害、生物灾害和生态环境灾害等各类自然灾害知识、防范应对措施的科学普及和宣传教育。5月12日当天,区宣传活动主会场设在时光公园,各街道办事处也可设立分会场。
(二)开展灾害风险隐患排查治理活动
防灾减灾工作方案篇十
1.管理缺乏综合协调
长期以来,我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式,各涉灾管理部门自成系统,各自为战。由于没有常设的综合管理机构,各灾种之间缺乏统一协调,部门之间缺乏沟通、联动,造成了许多弊端,如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划;缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导,不利于部门之间协调;缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统;缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍;没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系;信息公开和交流渠道不顺畅;资源、信息不能共享;科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等,直接影响防灾减灾实效。
2.投入不足 ,资金渠道单一
全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限,在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款,资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益,很难吸引企业资金和社会资金主动投入,造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外,缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制,防灾减灾科研成果的转化率低,一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%,严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行,影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。
3.科技资源尚待优化配置
我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域,由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状,一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展,研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题,在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中,科技资源没有得到合理配置,科技开发与应用水平发展很不平衡,在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面,仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有,不能实现资源共享共用,资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系,无法形成合力和整体创新优势。
一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中,科技发展与应用水平很不平衡;二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大,低水平重复研究较多;三是技术手段和装备落后,监测能力不强,短期预测预报能力还较低;四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法,灾害信息共享应用和评估的技术急需完善;五是对一些重大灾害的认识与防治技术,长期徘徊不前;六是现有科研结合国情实际不够密切,科技整体支撑能力有待提高等。
我国防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中,基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才,与我国防灾减灾工作重点结合不密切,特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的.学术技术带头人和工程技术应用人才。另外,研究经费、待遇等方面条件较差,影响我国防灾减灾科技人才队伍的稳定与发展。
6.科普宣教力度不够
1.建立统一综合的防灾减灾组织保障体系
设置统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构,负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策,逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。
加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同,形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。
成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体;建立防灾减灾决策的专家咨询系统,为政府防灾减灾决策提供智力支撑。
2.完善防灾减灾科技进步政策与创新机制
制定科技支撑防灾减灾办法与政策,增加科技投入,在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持;将防灾减灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划,提高全民防灾减灾意识和能力,在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。
建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制;加强基础科学和应用科学研究,开展关键技术、共性技术联合攻关;加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。
3.多渠道增加对防灾减灾的科技投入
将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算,按照一定的使用比例,支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长的总体水平。
建立社会防灾减灾基金,吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠,按比例将部分基金用于科技投入。
用给予引导资金的方式,促进地方政府增加防灾减灾科技投入,引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。
4.促进防灾减灾科技资源共享平台的建设
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