方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、风险的评估以及市场的需求等，以确保方案的可行性和成功实施。下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
创新创业比赛规则 创新创业应急方案篇一
项目简介
音乐休闲书店的环境与一般个体书店有明显的区别，整洁、明亮，具有时尚 气息和文化氛围，优雅的购书环境，以及创造符合气氛的室内音乐背景，让顾客的视觉和听觉获得超值享受，并且书店设立了主题书架。主题书架是书店在沿用传统的图书分类的同时，有意识地将与某一主题相关的图书整合到一起的销售方式。可根据不同的节日设立不同的主题。
休闲书吧集图书馆、书店、咖啡馆的优点于一身，可以让人们在喝咖啡聊天的时候翻翻时尚杂志或流行小说，也可以让人们在舒缓的音乐中，缓解工作中的疲劳和学习的压力，放松身心，同时也是个交流聚会的好去处。
服务简介
休闲书店的核心就是服务，让您看书不是我们的目的，让您的心灵放松才是我们的目的!书店提供的是氛围，是环境。店里提供各式的冷热饮(碳酸类除外)、果盘、甜点，还提供diy手工设计屋。为来书店休闲的顾客提供免费的宽带服务，为各学习小组或社团提供会议室服务，并且提供期末复习订座服务。
市场分析
从全国范围内来看，随着社会经济的迅速发展和国民财富的增长，市民消费已从以物质为主的消费框架中跳出，转向了更多的精神文化生活消费。人们开始关注消费产品的品质、知名度、文化含量、个性化等要素。而这些对于竞争日益激烈的企业来讲，就意味着它要提供更多的个性化服务，个性化的产品，并不断地增加产品的“文化(或精神)含量”。
从城市发展角度来看，首先，伴随着经济发展，作为一种新的生活方式和价值观，休闲使都市居民对生活质量问题有了更深的认识。而整个社会群体受教育程度的提高，更使越来越多的人们致力于提高自身生活素质与修养，追求更加丰 富、更高层次的艺术审美享受;其次，知识经济时代是个竞争空前激烈的时代，人们往往要通过各种各样的方式进行“自我充电”、“自我教育”，“终身学习”的概念已如此地深入人心，并日益渗透到每个人的工作、生活之中——即使是休闲，人们也更加重视其“知性”、与精神文化紧密结合的一面，以便及时有效地获取各种知识和信息。
作为蕴藏着丰富文化资源的所在，城市书店正是利用了它得天独厚的优势，在时代和都市的发展转变中扬起“文化休闲”的大旗，开发出具有自身特色的经营服务项目。它们在取得良好经济效益的同时，也实现了社会效益的良性循环。
因此，音乐休闲书店拥有广泛的消费人群和广阔的市场前景，可以满足广大消费者的精神文化需求。
营销策略
一、 实行会员制度，出售月卡、季卡、年卡保证一部分稳定的客户，会员在书吧看书免费并提供免费饮水(非会员书吧最低消费5元)，所有消费享受8折优惠。
二、 会员在会员期内，可以参加我们一系列的交流活动，书吧将定期和不定期的举办一些演讲会，交流会，座谈会，文化沙龙等较有品位，符合大学生的互动交流活动，让我们的会员体会到大学的学术氛围，和浪漫气氛。
三、 为大学生社团提供活动基地，增进同学之间的感情，丰富课余生活，提供给所有朋友展现自己才华的舞台。
四、 除了提供会员服务和学习交流平台服务外，我们还有一些饮料，茶点供应(如：咖啡，果汁，甜点，以及不超过20度的酒精饮料)。
品牌宣传
由于资金等各方面因素书吧采取低成本传播策略
1：产品传播
产品的传播力一直是一个被忽视的传播方式，在行业产品严重同质化的时候，产品的个性差异反倒是良好的传播方式。产品在消费者手中，能真实地感觉并对之作出相应的判断，其喜好的程度直接影响对品牌的忠诚，使产品形成传播力，我们就需要在产品所附信息上作文章。一个好的产品其基础是品质而不是概念，首先要在品质上形成差异，它是产品附着信息传播的保证，蓝风咖啡选用优质咖啡豆，保证纯正口味。品质不仅包括产品质量，还包括功能、设计、概念、包装等，要保证传播力，信息的差异化是最重要的。书吧不管在店面设计还是在产品包装上都采用统一的风格，大到店面海报小到纸巾都印有蓝风的标志，具有鲜明的个性和独特的风格，促使消费者对书吧作出更多了解，形成深刻印象，慢慢形成品牌知名度。
2：口碑传播
人们只着重由广告带来的传播力，而忽视了服务带来的口碑传播力。品牌的价值和内涵是通过服务来体现、通过口碑来传递的。关键在于你如何利用口碑有效实现传播。不妨锁定消费群体中的“意见领袖”的角色，围绕他们展现一系列的个性化品牌服务，甚至是特别的有针对性的服务。因为消费者会通过自己的亲身感受，以口碑传播并影响到他周围的人群，这很有感染力和说服力。这才是你要达到的真实目的。口碑与服务是连为一体的，先有服务后有口碑。书吧在咖啡品质和服务质量上都力求最优，给消费者留下良好的印象，感动消费者，这样才能赢得好的口碑，通过口碑，树立蓝风的品牌形象也提高消费量。
3：公关传播
公关是永远的低成本传播利器，甚至有公关第一广告第二的说法。目前消费者对广告的公信力已经产生了怀疑，公关活动成为品牌形象建立的一个良好方式。因此，书吧吧倡导消费的3%作为爱心基金捐献给贫困学校，给贫困大学生提供一个勤工助学岗位，提升书吧的品牌形象。
4：分众传播
在企业的发展承受能力不足的情况下，分众传播是品牌传播中能节约成本的一个不错的选择。当你还不具备对你定位的所有消费者广而告之的时候，不妨对你定位的那些最有价值的消费者进行品牌转播。充分利用人们的从众心理，让一群人去影响另外一大群人。也许效果不尽人意，但你至少已经影响到了你认为最具价值的一群人。蓝风在服务和产品质量上做到尽善尽美，是消费者去影响潜在消费者。
5：新媒体传播
创新创业比赛规则 创新创业应急方案篇二
1、描述创业机会:
a瞄准清晰的市场需求
b瞄准具体的目标群
2、策略+目标市场=创业模型
3、怎样赢利
4、怎样把产品送到顾客的手中?
5、管理队伍,全面均衡、经验、不足。
(二)可造部分:产品命名
命名时应考虑的因素:直观,创新用语,暗示创业模型,有说服力,吸引顾客的注意力。
(三)注意事项:
1、以顾客为中心
2、使用图表示来说明概念,清晰,简洁的书面材料,直截了当。
3、完整的创业计划,需要封面和一份最终的执行总结。一份下一步的操作方案和一份简短的对关键风险的估计。
4、完整的创业计划包括:市场和战略、操作、财务分析,还应包括其他对计划有用的信息和展示。
创新创业比赛规则 创新创业应急方案篇三
一、组织机构：
1、组委会
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxx、xxx、xxx
2、组委会办公室
主任：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、参赛对象：
参赛对象为会计学院20xx、20xx、20xx级学生
三、参赛形式：
1、商业计划书类
参赛团队由1名指导老师和4名学生组成。参赛团队成员必须包含两个及以上不同专业，报名截止4月4日。
2、实际创业类
指在校大学生实际从事创业等商业活动三个月以上，取得一定成效的大学生创业者。以实际创业人员参赛。报名截止3月24日。
3、电子商务类
指在校大学生以本人身份在各类网上注册开店，经营三个月以上，店铺信誉良好、取得一定业绩的大学生创业者。以实际创业人员参赛。报名截止3月24日。
4、创业体验类
指在校大学生在组委会划定的校园内区域，围绕大学生校园消费的特征，展开创业实践体验。每个团队由1-2名学生组成。报名截止3月24日。
5、创意服务类：指在校大学生围绕产品或服务产生创意，产品设计、广告创意和其他项目的设想规划，提供设计作品、创意方案和设计规划。报名截止4月1日。
四、参赛项目
1、参赛项目类别不限，包括农林牧类、轻纺食品类、生物医药类、化学化工类、电子信息类、材料类、机械能源类、服务咨询类、文化艺术类、建筑交通类、教育培训类等。
2、参赛团队在深入研究、充分市场调研的基础上，围绕产品或服务完成具体、完整的商业计划。产品与服务包括：团队成员的发明创造、专利技术;经授权的专利，引用其产品;可行性强的概念产品或服务方向;针对区域经济提出的优势论证方案。
五、活动形式：
初赛：参赛同学自己确定设计的领域和方向，充分展开市场调研及设计成果制成方案。参赛同学应在规定时间内提交团队方案(创业计划书简本，a4纸不得超过5页)。我院将会组织邀请评委对作品进行评比，并将择优选出30支团队入围复赛。
复赛：复赛将本着“优中选优”的原则，在入围复赛的30支团队中选拔20支队伍进入决赛。入围决赛的20支参赛队伍可以通过评委会提出的点评意见对作品进行更进一步的完善和优化。
决赛：进入决赛的队伍可以在得到组委会发出的决赛通知起到决赛方案提交截止之日前，对决赛方案进行修改。通过初赛与复赛的方案，结合专家的建议与要求，重点准备现场答辩与陈述，现场陈述要用ppt文稿进行演示，陈述时间不得超过15分钟。陈述后参赛团队要接受评委会给予的质询，并在规定时间内给予回答。
六、奖项设置
大赛设一等奖二名，二等奖三名，三等奖四名，优秀奖十一名，优秀组织奖五个。
获奖团队将代表我系参加学院“诚得杯”山西大学商务学院第六届创新创业大赛。
七、注意事项：
1、参赛学生以辅导员为单位提交电子报名表到就业服务站国俊卿老师处。
2、参赛作品不得抄袭他人的作品与成果，若出现违规或侵权行为将被视为故意作弊，大赛办公室将取消其继续参加比赛以及评奖的资格。
3、参赛作品中不得出现参赛队员的姓名。若需要请以甲乙丙丁或a、b、c、d代替。
4、参赛学生若在比赛期间变更联系方式，应及时通知大赛办公室。
5、所有参赛团队成员均可在课外学分“创新与创业”一项中记相应分值。
本次活动由会计学院就业服务站负责解释。
创新创业比赛规则 创新创业应急方案篇四
11月16日，由科技部火炬中心、深圳市科技创新委员会、深圳市光明新区管理委员会共同指导，深圳市科技企业孵化器协会主办的首届中国创新创业大赛创客大赛(以下简称“大赛”)在深圳会展中心正式启动，科技部火炬中心、深圳市政府领导和光明新区领导出席启动仪式并致辞。
20，创客成为中国创新创业领域新的新关键词，而深圳首推的创客大赛则在业界乃至社会上引起投资人的关注成为新热点。在刚刚过去的_总理的国内首次基层考察，__常委、_总理_在__委员、广东省委书记胡春华，省长朱小丹陪同下，来到深圳。在全面深化改革最关键的20，_总理在深圳考察的第一站，选择的就是柴火创客空间。这无疑再次让全国人民关注创客，事实上“创客”概念源于英文“maker”，=是指不以盈利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新模式在设计制造领域的典型表现。fab lab及其触发的以创客为代表的创新模式，基于从个人通讯到个人计算，再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心的，面向应用的融合从创意、设计到制造的用户创新环境。
创客以用户创新为核心理念，是面向知识社会的创新模式在设计与制造领域的典型体现。创客运动最重要的标志是掌握了自生产工具，他们是一群新人类。在中文里，“创”的含义是：开始做，创造，首创，开创，创立。它体现了一种积极向上的生活态度，同时有一种通过行动和实践去发现问题和需求，并努力找到解决方案的含义在里面;“客”则有客观、客人、做客的意思。客观，体现的是一种理性思维。客人、做客则体现了人与人之间的一种良性互动关系，有一种开放与包容的精神在里面，而开放与包容体现在行动上就是乐于分享。没有分享，就没有人类社会的整体进步，作为人类社会的一份子，分享和传播知识是每个人应尽的义务，将分享作为乐趣则是一种良好的品格和习惯，但分享绝不意味着不尊重别人的劳动成果，或鼓励抄袭和盗版，恰恰相反的是，分享必须建立在尊重首创精神的坚实基础上，否则创新会变成建立在流沙上的建筑。创客鼓励创新各种分享盈利模式，在分享的同时，保护首创者的利益和积极性。
_总理如此看重创客，是因为“创客”不是实验室里的科研人员，大多是普通的大学生、上班族，他们的奇思妙想来自于生活里最直接的需求，将科技创新和“市场”紧密结合。他说，当前国内外形势复杂严峻，传统增长动力减弱，必须着力推动面向市场需求的大众创业、万众创新，为发展增添新动力。
二、三等奖和鼓励奖及分项奖，还将在光明新区举办颁奖仪式、创客论坛、参赛作品展等一系列配套活动。
创新创业比赛规则 创新创业应急方案篇五
为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔20xx〕32号)、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔20xx〕53号)和《山西政府关于印发山西省大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(晋政发〔20xx〕49号)精神，加快我市创新驱动发展战略实施进程，营造良好的创业创新环境，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，激发全市上下创业创新动力，结合我市实际，特制定本实施方案。
以邓爷爷理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻国家主席系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院关于推进大众创业、万众创新的决策部署和山西省关于推进大众创业、万众创新的实施方案，实施“三个突破”，推动“六大发展”。
坚持改革导向、市场导向、问题导向和服务导向，培育创业创新主体，构建众创空间等创业服务平台，营造良好的创业创新政策环境、市场环境，激活创新活力、实现创业便利，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，优化体制机制，培育创新文化，激发全社会创新创业的热情，力争到2020年，全市创新创业政策环境、制度环境和公共服务体系更加健全，各类市场主体创业创新活力得到有效释放，创新创业主体从小众向大众转变，以创业带动就业、创新促进发展，打造新引擎、汇聚新动能，实现新发展。
(一)培育各类众创空间。
各县区要结合自身优势和特色，综合运用购买服务、资金补助、业务奖励等方式，大力发展以市场化、专业化、集成化、网络化为特点，以创业咖啡、创客空间、创业工场为典型代表的众创空间型创业园区。
市县两级政府及有关部门要充分发挥职能作用，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。
行业领军企业要充分发挥主力军作用，带动产业链上的小微企业发展壮大，实现产业集聚和抱团发展。
要积极培育建立国家及省级工程技术研究中心、国家及省级重点实验室等各类创新平台，向上积极争取中小企业服务体系建设专项资金，加快推进全市中小企业公共服务平台网络建设，完善众创空间公共服务设施。
市县区要结合实际，对众创空间的场所建设、宽带网络、公共软件等给予支持。
科技、教育、人力资源社会保障等部门要加强对众创空间建设的分类指导，引导众创空间快速健康发展。
(责任单位:市科技局、市国资委、市经信委、市商务粮食局、市住房保障和城乡建设管理局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市中小企业局，各县区政府)
(二)促进军民创新资源融合。
依托山西北方晋东化工有限公司这一国家重点保军企业的平台及资源，加快建设军民融合产业重点项目库，利用其已有军工产品技术优势，并借助其市场能力，大力发展军民融合产业。
加强与国家科工局、相关军工集团、各专业高校的合作，利用我市优越的地理、交通、环境、政策等条件，吸引军工技术研发中心、教授实验室、中试平台及军工生产企业落户阳泉。
加大政策扶持力度，建设军民融合产业研发基地和产业园区。
定期或不定期邀请军工技术专家及学者、教授来我市进行技术交流。
努力挖掘我市技术和产品潜力，加强政策引导，重点扶持泵阀、机电装备等“民参军”项目。
对落户本市的军工产品、技术研发能力等，采用财政补助、一次性奖励等多种方式予以支持。
(责任单位:市经信委、市发改委、市科技局、市财政局)
(三)加强创新创业示范基地建设。
以市高新技术创业中心孵化器为基础，建设一所由政府主导、孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的综合性公共创业孵化示范基地，为不同类型、不同阶段的创业者搭建低成本、便利化、全要素、开放式的新型众创空间。
各县(区)要在20xx年12月底前，至少建成一个创业孵化建设基地或创业示范园区。
到20xx年，建成省级众创空间5家、市级众创空间15家及山西工程技术学院大学生创业园。
对新认定的省级以上各类创新创业孵化平台，由市级财政给予一定的奖补。
(责任单位:市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，各县区、开发区)
(四)营造和维护公平竞争市场环境。
落实好国家有关公平竞争审查制度，完善市场准入制度，建立统一透明、有序规范的市场环境，清理并废除妨碍创业创新发展的制度和规定，打破地方保护主义，更好地支持创业创新。
认真落实依法反垄断和反不正当竞争等政策措施，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
积极开展知识产权专项执法检查，加大对侵权假冒、假冒专利行为的查处力度。
探索建立重大知识产权纠纷多部门共同协调机制，为知识产权纠纷行政调解提供良好平台。
全面推进社会信用体系建设工作，重点抓好《阳泉市公共信用信息管理办法》、《阳泉市企业信用行为联合奖惩实施细则》、《阳泉市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施细则》、《阳泉市行政许可和行政处罚等信用信息公示实施办法》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件的落实。
(责任单位:市工商局、市发改委、市科技局)
(五)营造宽松便捷准入环境。
深入推进“三证合一”“一照一码”，进一步放宽住所登记条件限制。
全面严格落实“先照后证”改革，积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推进企业名称登记管理改革，支持企业自主决定经营事项，推进创业企业注册商标，切实加强商标品牌建设，持续推进工商登记注册制度便利化，减少市场主体准入环节，最大限度降低创业成本，激发市场主体活力。
(责任单位:市工商局)
(六)全面正确履行政府职能。
全面落实好阳泉市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(阳政发〔2015〕21号)文件精神，按照有关规定减免有关行政事业性收费、服务性收费，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。
落实创业负担举报反馈机制。
对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
事业单位服务性收费以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。
(责任单位:市人社局、市经信委等市直相关部门)
(七)支持鼓励科技人员创业。
提高科技人员创业创新积极性，加大科研人员股权激励力度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
允许和鼓励高校、科研院所和国有企业科技人员在完成本职工作前提下在职创业，其收入归个人所有支持国有企业职工二次创业。
对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
完善职务发明制度，高等院校、科研院所和国有企业转让和转化职务发明成果所得净收益，可按至少50%的比例划归参与研发与转化的科技人员及其团队拥有;创办企业并以专利技术或科技成果出资入股的，作价金额最高可达公司注册资本的70%。
(责任单位:市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市国资委)
(八)引导以大学生为主的青年创业创新。
对高校毕业生自主创业的，按规定落实创业场地租金补贴、小额担保贷款、税费减免等创业扶持政策。
加强大学生创业培训，鼓励大学生等各类青年创业者进入科技企业孵化器等载体创业孵化，每年遴选和扶持一批市级优秀大学生创业项目，实现创业教育、创业培训、创业实践和创业实战的有机结合。
(责任单位:市教育局、市人力资源和社会保障局)
(九)吸引海外高层次人才来我市创业。
推动建立阳泉籍海归和外籍高端人才来我市创业管理数据库。
认真落实扩大申请永久居留外国人工作单位范围，为外籍高层次人才提供签证及居留便利，以更加灵活的方式吸引海外人才来我市创新创业。
对来我市工作的阳泉籍海归和符合我市规定条件的海外高层次人才，给予一定数额的创业资金资助，统筹解决好其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等问题，为其创新创业提供良好的生活环境。
(责任单位:市公安局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局)
(十)鼓励农村劳动力创业创新。
加强农村创业辅导、孵化，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人等围绕农村电子商务、休闲农业、农产品深加工、民俗工艺制品、乡村旅游、农村服务业等创业，充分发挥其示范带动作用，使之成为深化农村改革、促进现代农业发展的骨干力量。
鼓励发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
(责任单位:市农委、市人力资源和社会保障局)
(十一)支持电子商务创业带动就业。
从事网络创业经工商登记注册或在网络平台实名注册的网络商户从业人员，享受相应创业扶持政策。
其他网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。
培育电子商务创业孵化基地，为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市商务粮食局、市工商局)
(十二)强化财政资金引导。
市、县区财政部门要统筹安排一定数量的资金，重点用于创新创业孵化基地、众创空间、创业培训基地、创业服务体系建设等政府性投入。
对入驻创新创业基地(集聚区)的科技型企业和入驻众创空间、科技企业孵化器、产业加速器等载体的个人及团体，所在地政府要给予扶持。
对市场前景好、经济效益好的项目，优先列为市重点建设项目予以支持。
(责任单位:市财政局、市发展和改革委员会、市国资委)
(十三)构建多元化金融服务体系。
鼓励和支持银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新产品和服务，引导银行结合自身产品研发针对创业创新企业的特色信贷产品，向创业创新企业提供结算、融资、理财、咨询等系统化的金融服务，加大创业创新企业信贷投放。
支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台发行“小微企业增信集合债券”，支持小微企业融资，鼓励金融机构创新小微企业抵质押担保方式，开发适合小微企业特点的金融产品，开设小微企业绿色通道，主动为小微企业提供金融服务，满足小微企业用款短、频、急的需求，帮助企业申请享受我省企业担保贷款及贴息扶持政策，积极推动搭建担保贷款平台。
推动银行优化机构网点布局，支持在条件成熟的地区设立中小微企业的专营支行、社区支行，提高网点向下延伸水平。
推动银行与其他部门加强合作，对创业创新企业给予有针对性的股权和债权融资支持。
发挥保险的融资增信功能，支持保险机构发展各种信用保险和贷款保证保险，帮助解决创业创新融资难问题。
探索开展专利保险试点，利用保险机制，加大专利创新成果保护力度。
鼓励发展相互保险等业务，支持设立多种形式的相互保险组织。
落实好吸引保险资金参与创业创新，丰富创业创新融资模式的政策。
(责任单位:市金融办、市银监局、人行阳泉支行、市科技局、市商务粮食局、市人力资源和社会保障局、市保险协会、市财政局)
(十四)强化用地支持。
对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度倾斜年度新增建设用地指标。
支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业。
对符合国土资源部规定的行业目录的工业用地，可以采取先出租后出让、在法定最高年限期内实行缩短出让年期等方式出让土地。
国土资源部门在闲置土地的处置工作中，将收回的闲置土地优先用于创新创业。
(责任单位:市国土局)
(十五)加强税收政策支持。
积极落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，并加强对政策的社会宣传和解读咨询等。
落实好扶持小微企业发展、高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产折旧等各项税收优惠政策，以及促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。
对符合条件的众创空间等新型孵化机构，适用科技企业孵化器税收优惠政策。
强化对政策执行的督导检查，确保纳税人及时足额享受税收优惠。
落实好全面推开营业税改征增值税各项政策措施，为推动大众创业、万众创新拓展更广阔空间。
(责任单位:市国税局、市地税局)
(十六)资助优秀创业项目。
支持创业者积极参加全省的创业大赛和优秀创业项目评选活动，广泛开展创业训练营、创业项目展示推介、创业者沙龙等活动，所需资金通过政府购买就业创业服务的方式，从同级就业专项资金中支出。
对评选出的省级、市级优秀创业项目和获得市级以上创业大赛优秀名次(包括其他省市级比赛)且在我市登记注册的创业项目，从市级创业资金中给予一定的项目补助。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)
(十七)加快创业孵化平台建设。
发挥政府主导作用，加强科技、教育、商务、人力资源和社会保障等部门间合作，鼓励各县区建立各类专业孵化器、大学生创业孵化园区、中小企业创新孵化园等，吸引更多社会资本参与孵化平台建设，引进先进孵化技术与优秀孵化机构，提升孵化功能和效果。
鼓励支持创业孵化基地与产业园区一体化发展模式，为处于不同发展阶段的创业者和中小微企业提供创业孵化服务，并根据创业基地的孵化企业毕业率、在孵企业户数和创业带动就业岗位数量等因素，从创业资金中给予孵化载体建设资助和孵化服务补贴。
(责任单位:市科技局、市教育局、市商务粮食局、市人力资源和社会保障局)
(十八)创新服务模式。
积极探索o2o等新型网络金融服务模式，加快发展“互联网+”创业网络体系，建立科技创业服务平台。
充分发挥创业服务中心、生产力促进中心、知识产权服务机构等公益性服务机构的作用，推动组建创意合作、研发合作、产业链合作、技术标准等各类产业技术联盟。
完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
(责任单位:市科技局、市发改委)
(十九)推进科技资源共享。
建立健全科研设施、仪器设备和科技文献等科技公共服务平台、基础条件平台共享共建，实现资源共享。
鼓励高校和有条件的企事业单位向创客及创业企业开放设备、研发工具、科学数据、科技文献(论文)、科技报告等科技资源，为创客群体提供服务。
支持我市公益性服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。
(责任单位:市科技局、市教育局、市发改委)
(二十)推进创业创新教育。
在普通高等学校、职业院校全面推进创新创业教育，把创新创业课程纳入教学计划和学生考核评价体系。
加强高校创新创业教育与创业就业指导专兼职导师队伍建设，建立和完善创业导师队伍绩效考核体系，将创新创业教育业绩作为岗位聘用和绩效考核的重要指标，将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容。
(责任单位:市教育局)
(二十一)加大创业培训力度。
鼓励各类创业服务平台聘请企业家、经理人、投资人等担任创业导师，开展创业创新系列宣讲、咨询服务活动，对大众创业提供针对性辅导。
培训一批农民创业创新辅导员。
鼓励企业、社会组织利用自有创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源，对有创业意愿人员开展创业实训。
(责任单位:市人力资源和社会保障局、市科技局)
(一)加强组织领导
建立由市发展改革委牵头的阳泉市推进大众创业万众创新联席会议制度，加强统筹协调。
重大事项要及时向市政府报告。
各有关部门要按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人，务求有进展、有突破、有实效。
各县区要高度重视，加强对创新创业工作的组织领导，明确工作部署，落实工作责任，切实加大资金投入、政策支持和保障力度，推动本方案确定的各项任务落实到位，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。
(二)加强宣传引导
各县区、各部门要通过各种新闻媒体特别是互联网、公众号、微博等新兴媒体开展政策宣传，营造浓厚的.创业创新氛围。
要强化政策解读，及时提供相应的政策培训和咨询，向创新创业者提供汇编扶持指南、创业创新指引、申报指南等手册，确保向广大创业企业、创新群体宣传普及到位。
要弘扬创新精神，树立创业典型，使创业创新成为全社会共同的价值追求。
(三)加强协调推进
要充分发挥市发展改革委牵头抓总作用，进一步加强与各相关部门的沟通联系，形成推进合力，确保推进大众创业万众创新工作上下衔接、整体推进。
各县区、各部门要明确目标任务，做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况，确保各项举措取得实效。
各省辖市、省直管县(市)政府,政府各部门:
为激发全社会创新潜能和创业活力,打造发展新引擎,增强发展新动力,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔20xx〕32号),结合我省实际,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实大众创业、万众创新决策部署,以深化改革为动力,以服务需求为导向,着力搭建新型载体,着力优化公共服务,着力激发主体活力,着力创新体制机制,打造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系,在全省形成大众创业、万众创新的生动局面,以创新引领发展、以创业带动就业,汇聚经济社会发展的巨大动能,为中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力支撑。
(二)基本原则。
--坚持深化改革、营造环境。
大力推进结构性改革,增强创新创业制度供给,进一步简政放权、放管结合、优化服务,降低创新创业门槛,优化扶持政策和激励措施,让千千万万创新创业者活跃起来,形成有利于创新创业的良好环境。
--坚持需求导向、优化服务。
尊重创新创业规律,着力破解新技术、新业态、新模式、新产业发展遇到的难点问题,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,补齐公共服务短板,提高创新创业效率。
--坚持政策协同、上下联动。
统筹创业、创新、就业等各类政策,强化部门与部门、部门与地方政策联动,鼓励有条件的地方先行先试,形成可复制、可推广的经验,放大政策效应,确保创新创业扶持政策可操作、能落地、见实效。
--坚持开放共享、强化支撑。
加强创新创业公共服务资源开放共享,强化新型载体服务支撑能力建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,依托“互联网+”、大数据等建立协作创新创业模式,形成线上线下、省内省外、政府市场开放合作机制。
--坚持突出重点、发挥优势。
聚焦产业转型升级和社会民生发展重点领域,明确区域创新创业重点方向,增强与当地经济社会发展契合度,因地制宜打造一批新型载体和重点平台,吸引各类企业、创新创业者集聚,形成创新创业集合效应。
(三)主要目标。
通过完善政策、搭建平台、培育人才、强化服务,创新创业生态环境不断优化,创新创业活跃程度明显提升,就业、创业、创新主要指标位次前移,努力使我省成为创新创业先进省份。
到2018年,创新创业体系建设取得突破性进展,建成一批服务完善、发展成效明显的众创空间,汇聚一批以企业家、高端人才、科技人员、大学生、农民工为主体的创新创业实践者,培育一批以新兴业态、商业模式为代表的创新型企业,打造一批特色鲜明、集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器、创业园区、电子商务示范基地和小微企业创新创业基地示范城市,基本形成政策清晰、载体多元、机制创新、服务高效、充满活力的创新创业发展格局。
到2020年,覆盖全省的创新创业政策体系更加完善,多层次、多元化的创新创业载体基本建成,创新创业主体活力得到充分释放,创新创业服务能力明显提升,创新创业促进经济社会转型发展的支撑作用更加显著,成为全国重要的创新创业新高地。
二、重点任务
坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,突出抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节,实施创新创业五项重大工程,构建创新创业体系。
(一)建设创新创业载体体系。
加快郑洛新国家自主创新示范区建设,努力将示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心。
加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,打造“互联网+”创新创业新载体。
推动郑州、洛阳、南阳等创新型城市建设,鼓励各地争取开展国家创新型城市试点和小型微型企业创业基地城市示范。
强化制造业、服务业创新创业,建设一批区域产业创新中心,推动产业集聚区、服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)围绕主导产业,积极应用互联网技术,建设专业、开放、集成的创新创业平台,提升综合承载能力,培育一批国内有影响力的制造业、服务业创新策源地。
建设一批创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化器,创建一批“双创”示范基地,促进创新创业要素集聚、服务专业、资源开放共享。
(二)壮大创新创业群体队伍。
推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、大中专毕业生、农民工、退役军人等各类创新创业主体不断创办新企业、开发新产品。
引导大中型企业建设“大工匠”工作室等创新创业平台,壮大一批创新型企业家、首席技术专家、“大工匠”和工人创客团队,鼓励企业二次创业。
制定各类激励政策,培育一批创客和极客。
强化创新创业教育培训,完善创新人才和产业技能人才二元支撑的人才培养体系。
扩大高校和科研院所自主权,赋予科技人才更大创新创业空间。
深化开放合作,积极引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来豫孵化和创办企业。
大力支持豫籍企业家返乡创业。
(三)构建创新创业支撑平台。
抢抓互联网快速发展带来的新机遇,大力发展众创、众包、众扶、众筹。
加快推动各类众创空间与互联网融合创新,鼓励大型网络平台开放创新创业资源,全面推进众创。
鼓励企业通过网络平台将部分研发、设计等外包,大力发展交通出行、旅游、医疗等领域的众包新模式,积极推广众包。
推动高校和科研院所开放科研和信息资源,鼓励大中型企业开展生产协作、开放标准,带动上下游小微企业和创业者发展,立体实施众扶。
支持智能家居、数字创意等创新产品开展实物众筹,鼓励小微企业和创业者开展股权众筹,稳健发展众筹。
(四)发展创新创业服务。
大力发展科技信贷、创业投资、天使投资、科技保险等,加快完善创新创业金融服务体系。
培育壮大一批创新创业第三方服务企业,引导各类孵化器与服务企业相结合,为创业者提供开办场所、政策咨询、财务税务、法律顾问、金融支持、知识产权等全方位专业服务。
支持各类技术转移机构加快发展,促进科技成果转化落地。
加快创新创业人才重点集聚区域的住房、教育、医疗等公共服务设施建设,完善创新创业人才公共服务体系。
(五)促进体制机制创新。
深化科技体制改革,创新完善评价导向机制,加快政府职能从研发管理向创新服务转变,激励更多科技人员投身创新创业。
积极探索交通出行、快递、金融、医疗、教育等领域的准入制度创新,为众包、众筹等新模式、新业态发展营造政策环境。
创新监管方式,建立以信用为核心的新型市场监管机制,利用大数据、信用评价等手段加大对违法违规行为的处置力度。
(六)实施创新创业重大工程。
实施“互联网+”创新创业工程,充分运用互联网和开源技术,推进开放式创新。
实施载体升级工程,强化创新创业载体建设,提升承载能力。
实施资源开放共享工程,整合科研基础设施和科技信息资源,建立面向社会开放的长效机制,促进科技数据、科技服务、科技管理等信息资源互联互通和开放共享。
实施环境提质优化工程,加快转变政府职能,落实各项优惠政策,优化公平竞争市场环境。
实施服务提升工程,加强创新创业教育培训,开展专家咨询指导服务,常态化举办各种创业大赛、创业沙龙等活动。
三、政策措施
(一)推进创新创业便利化。
1.深化商事制度改革。
全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实行“一照一码”登记模式。
推进“先照后证”改革,加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。
推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
依托企业信用信息公示系统,集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息,建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。
(省工商局牵头,省工业和信息化委、国税局、地税局、质监局等有关部门配合)
2.减免有关行政事业性收费、服务性收费。
制定全省涉企行政事业性收费项目目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。
对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。
暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费,取消企业年检费和个体工商户验照费,降低市场主体设立成本。
(省财政厅牵头,省发展改革委等有关部门配合)
3.建立科学的职业资格体系。
按照国家统一部署,继续取消一批职业资格许可和认定,对没有法律、法规依据的准入类职业资格,以及行业部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消,释放创新创业活力。
落实国家职业资格目录清单制度,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。
对经培训考核合格、取得职业资格证书(专项职业能力证书)的非在岗人员,均可按规定申领培训补贴。
(省人力资源社会保障厅牵头,省卫生计生委、财政厅、住房城乡建设厅等有关部门配合)
经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营3个月以上且信誉良好的网络商户从业人员,符合条件的,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。
(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅、商务厅、教育厅、人行郑州中心支行配合)
(二)激发创新创业主体活力。
1.支持科研人员创新创业。
鼓励高校、科研院所支持科研人员离岗创业,在创业孵化期3年内返回原单位的,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务。
鼓励高校、科研院所支持科研人员转化成果创业,职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%,最高可至100%。
对科技人员创办的科技型中小企业、河南省创新创业大赛获奖团队创办企业给予10万元的创业资助。
高新技术企业转化科技成果,给予该企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳个人所得税。
(省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、地税局分别负责)
2.支持大中专学生创业。
实施大学生创业引领计划,落实大学生创业担保贷款、开业补贴和孵化补贴政策。
推动我省高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地面向全省大中专学生开展实践培训、项目孵化、市场信息等创业服务。
深化高校创新创业教育改革,全面修订和完善人才培养方案,建立健全创新创业教育课程体系,积极引入社会创业培训项目,加强大学生创业教育,鼓励高校落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等,为大学生创业提供指导、服务和资金支持。
对大学生初创企业,正常经营3个月以上的,可申请5000元的一次性开业补贴。
大学生到各类孵化载体休学创办小微企业,可向学校申请保留学籍2年,并可根据创业绩效给予一定学分奖励。
探索将高校毕业生创业情况列为高校生均拨款核定因素。
(省人力资源社会保障厅、教育厅牵头,省财政厅配合)
3.支持高层次人才来豫创业。
实施高层次科技人才引进工程,对引进的高层次科技人才,符合相关规定的,省财政统筹相关专项资金给予其100万元科研资助。
对省外高层次创新团队带技术、成果、项目在我省落地实施的给予支持。
实施“国际人才合作项目资助计划”“海智计划”,积极引进海外科技人才。
对外籍高端人才来豫创业,开辟签证办理、永久居留等绿色通道。
简化外籍高端人才来豫开办企业审批流程,探索将事前审批改为事后备案。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业等创新创业活动,除政治权利和法律、法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利,承担相同义务。
(省科技厅牵头,省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、公安厅、商务厅、科协等有关部门配合)
4.支持其他各类人员创业。
支持企业家群体再创业。
支持企业家围绕扩大生产、拉长链条、转型升级,开展二次创业,对新创办的实体可享受招商引资优惠政策。
支持农民工及其他各类人员返乡创业。
落实税收减免和普遍免费政策,支持返乡创办农民合作社、农村专业技术协会、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和社会化服务组织等新型农业经营主体。
对创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策支持条件的,按规定享受相应的政策。
扩大抵押物范围,鼓励银行业金融机构开发符合农民工创业需求特点的金融产品和金融服务。
大力开展电子商务进农村综合示范创建工作,构建特色农产品交易平台,推动新型农村经营主体和特色农产品对接电商平台,支持农民网上创业。
支持发展特色农产品加工、休闲农业、乡村旅游等产业。
支持退役军人、化解过剩产能企业职工、失业人员等创办实体。
对大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。
开发家庭服务、手工制品、来料加工等适合妇女创业就业特点的项目,激发妇女创新创业积极性。
(省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、工业和信息化委、农业厅、商务厅、政府金融办、省科协配合)
(三)加大财税支持力度。
1.加强财政资金支持。
鼓励各地设立创业投资引导基金和创业券等支持创新创业。
发挥省小型微型企业信贷风险补偿资金作用,对省内银行业金融机构小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期、申贷获得率不低于上年同期的,对其小微企业贷款增量部分按不高于0.5%的比例给予补偿奖励;对设立小微企业信贷风险补偿资金的省辖市、县(市、区),按到位资金规模总量不高于30%给予一次性奖励。
对企业利用专利权质押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用给予一定比例补贴。
对发行债务融资工具实现融资的企业,按照实际发行金额给予一定比例的发行费补贴。
完善政府采购促进中小企业创新发展的政策措施,将小微企业技术先进、节能环保、创新性产品和服务纳入政府采购范围,鼓励采用首购、订购和购买服务等方式,促进创新产品研发和规模化应用。
(省财政厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、人行郑州中心支行配合)
2.落实普惠性税收政策。
认真落实国家支持创新创业的各项税收优惠政策。
对符合条件的月销售额不超过3万元(季销售额不超过9万元)的增值税小规模纳税人免征增值税。
对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税;自2015年10月1日起至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,并将享受范围扩大到核定征收企业。
高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。
对一般纳税人销售自行开发生产的软件产品,依照规定实行增值税超税负即征即退;对营改增试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务,符合条件的免征增值税。
(省国税局、地税局牵头)
围绕创新创业企业不同发展阶段的融资需求,积极引导社会力量,构建多层次的创新创业投资引导机制。
充分发挥河南省科技创新风险投资基金和河南省中小企业发展基金作用,以股权投资等形式支持符合条件的科技型小微企业及初创期科技型企业。
围绕我省战略性新兴产业发展,鼓励社会资本申报国家新兴产业创投计划参股创业投资基金和科技型中小企业创业投资引导基金,鼓励有行业背景和专业特长的天使投资人、法人机构及专业投资管理机构发起设立天使投资基金,投资处于种子期、初创期、早中期的创新型企业。
(省财政厅牵头,省发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、工业和信息化委配合)
4.加大创业担保贷款扶持力度。
将小额担保贷款调整为创业担保贷款,个体创业担保贷款最高额度为10万元;对合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业,贷款最高限额200万元。
对创业项目前景好,但自筹资金不足且不能提供反担保的,通过诚信度评估后,可采用联保或担保机构认可的其他反担保方式,符合条件的,可按规定给予创业担保贷款扶持。
完善失业保险基金补充创业贷款担保基金操作办法,不断扩大创业贷款担保基金规模。
在坚持财政筹集创业贷款担保基金主渠道、保证失业保险待遇正常支付的前提下,统筹地方每年可按需借用部分失业保险基金补充创业贷款担保基金。
对符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡农民工、农村网商、刑释解教人员以及劳动密集型小微企业使用的创业担保贷款给予一定贴息补贴。
(省人力资源社会保障厅牵头,人行郑州中心支行、省财政厅配合)
(四)强化金融服务。
1.充分发挥资本市场作用。
加大对中小企业改制和上市辅导等工作的支持力度,积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市。
推动更多创新型、创业型、成长型中小微企业到新三板市场挂牌上市。
支持符合条件的创业企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具、集合票据等债务融资工具,拓宽资金来源。
推动与工商登记部门建立股权登记对接机制,支持股权质押融资,引导区域性股权交易市场规范发展。
支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。
(政府金融办牵头,省发展改革委、工业和信息化委、人行郑州中心支行、河南证监局、银监局配合)
2.创新银行支持方式。
通过运用再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策引导,鼓励各金融机构不断创新金融产品和服务方式,加大对创新创业企业的金融支持力度。
支持符合条件的地方法人金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债,加大对创业企业的信贷投放力度。
推动应收账款融资服务平台应用,支持创业企业和农户融资。
搭建银科对接平台,推进银行业机构科技支行建设,推进知识产权质押融资工作,推广“专利贷”金融产品,开展科技小额贷款试点。
推进银会合作,鼓励金融机构为农村专业技术协会提供小额贷款、新型农业经营主体贷款等产品。
(人行郑州中心支行牵头,政府金融办、河南银监局、省知识产权局、科协、中国邮政储蓄银行河南省分行配合)
3.积极发展融资新模式。
积极开展股权众筹试点,在条件成熟时逐步扩大股权众筹试点范围,合理引导大众投资者进行股权投资。
鼓励互联网企业依法合规设立借贷型众筹平台,为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务,降低创新创业成本。
创新科技保险产品和服务模式,培育并规范发展专利保险等知识产权保险市场,探索发展大型设备首台套保险,促进创新创业和金融资源深度融合。
积极发挥保险融资增信作用,发展贷款保证保险、信用保险等。
积极引进保险资金在我省参与或投资设立创业投资基金。
(政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局分别负责)
(五)大力支持创新创业载体平台建设。
1.大力发展众创空间等新型孵化器。
支持各省辖市、国家高新技术产业开发区集中各类创新创业资源,打造创新创业综合服务平台;鼓励行业龙头企业建立专业化众创空间。
依托郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区等各类创新创业载体,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
以国家农业科技园区、涉农高校院所、农业企业等为载体,开展“星创天地”建设行动,鼓励市、县级政府对“星创天地”建设给予奖励,打造适应农村创新创业需要的众创空间。
对各类主体利用闲置楼宇构建众创空间,按其改造费用50%比例(最高不超过200万元)给予补贴。
采用政府购买服务方式,对“众创空间”提供的宽带网络、公共软件服务费用,按照50%比例给予补贴。
对新认定的国家级科技企业孵化器、省级以上大学科技园,省财政给予一次性300万元奖补;对新认定的省级科技企业孵化器,给予一次性100万元奖补。
鼓励孵化器设立孵化资金,支持利用孵化资金对在孵企业进行投资和资助。
对省级科技企业孵化器投入的种子基金按不高于20%的比例给予配套支持。
落实支持新产业新业态发展、促进大众创业万众创新的用地政策。
积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。
(省科技厅牵头,省财政厅、教育厅、工业和信息化委、国土资源厅、科协配合)
2.整合众创资源。
引导高校、科研院所、企业或个人发起开源项目,鼓励企业自主研发和政府资金支持形成的成果向社会开源。
建设重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源网络服务平台,并向创业者开放。
出台促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见,建立科研设施与仪器向社会开放的激励机制。
鼓励高校、科研院所、科技场馆向全社会开放科技资源,为全社会提供科技服务。
建立国家级实验室科研设施、仪器开放共享激励机制,采用财政后补助、间接投入等方式,合理补偿国家级实验室向社会开放所产生的费用支出。
(省科技厅牵头,省教育厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)
3.搭建开放式创新平台。
以国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心、河南技术产权交易所等科技服务机构为依托,加快建立覆盖全省、服务企业的技术转移网络,积极创建国家技术转移集聚区。
建设海外人才离岸创新创业基地,搭建集聚海外人才的创新创业平台。
建设国家知识产权服务业集聚发展试验区,构建开放式知识产权创新创业基地。
积极吸引国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心等设立分支机构,建设科技园、实验室、孵化器。
鼓励企业通过技术特许、委托研究、技术合伙、战略联盟等商业模式,建设一批高水平的国际科技合作研究基地,支持大型企业和研究机构建立海外研发中心,主动融入全球创新网络。
(省科技厅牵头,省科协等有关部门配合)
(六)强化创新创业服务支撑。
1.发展创业服务业。
充分发挥社团组织、行业协会和社会创业服务机构作用,制定政府购买社会创业服务项目清单,通过公开招标等方式购买创业服务。
各类创业孵化平台、创业服务机构为创业人员提供创业辅导服务、融资服务的,可由当地政府根据实际效果给予一定辅导服务和融资服务补贴。
加快发展“互联网+”创新创业网络服务,支持开源社区、开发者社群等各类互助平台发展,鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶助大众创业就业。
(省科技厅、人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、科协等有关部门配合)
2.强化创业教育培训。
深入实施全民科学素质行动计划,提升公民创新创业能力。
在产业集聚区、创客空间、孵化基地等推进创新创业培训;在普通高校、职业院校、技工院校等全面推进创新创业教育,把创新创业课程纳入国民教育体系和学分制管理范围;学生在校期间参加创业培训的,给予相应的培训补贴。
对具有创业要求和培养愿望的各类劳动者,参加创业培训可按规定申请创业培训补贴,其中创业意识培训补贴每人200元、创业实训补贴每人300元、创办(改善)企业培训补贴每人1000元。
组建创业导师志愿团队,建立创业导师(专家)库,培训一批农民创新创业辅导员。
(省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅牵头,省财政厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)
(七)营造创新创业良好环境。
1.维护公平竞争市场环境。
进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。
禁止通过政府立法形式设定行政许可,杜绝以备案、登记、年检、监制等形式变相设定行政许可。
加强事中事后监管,按照《企业公示信息抽查暂行办法》(工商总局令第67号)、《企业经营异常名录管理暂行办法》(工商总局令第68号)和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(工商总局令第83号)的有关规定,对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业进行限制。
把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。
依托河南省企业信用信息公示平台,建设河南省企业信用信息公示监管警示系统,构建对企业进行信息公示、分类警示、联动监管、联合激励与惩戒的信息平台。
健全知识产权侵权查处、快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度,将侵权行为信息纳入社会信用记录。
(省工商局、发展改革委牵头,有关部门配合)
2.促进技术成果转移转化。
在不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的情况下,省管高校和科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动,单位主管部门和财政部门对其科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。
对经技术转移机构促成在我省转化的项目,财政科技资金按实际成交额的一定比例给予技术转移机构奖励。
(省科技厅牵头,有关部门配合)
3.强化创新创业支撑保障。
完善科研人员薪酬和岗位管理制度,破除人才流动的体制机制障碍,促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。
加快社会保障制度改革,完善科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策。
加强创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,完善跨区域创业转移接续制度。
完善高层次人才社会服务机制,落实引进人才社会保障、配偶就业、子女入学等保障措施。
(省人力资源社会保障厅牵头,有关部门配合)
4.加大宣传力度。
支持举办大众创业万众创新活动周、创新创业大赛、创新创业论坛、创新成果和创业项目展示推介等活动,加强政策宣传,展示创新创业成果,繁荣创新创业文化,营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围。
发挥各类新闻媒体和网络社交平台等的作用,加大对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导力度,大力弘扬创新创业的进取精神、勤劳品质、坚韧毅力。
开展“双创”人物评选宣传活动,树立一批创新创业典型人物,大力培育创业精神和创客文化,将创新创意转化为实实在在的创业活动,让大众创业、万众创新蔚然成风。
(省发展改革委、科技厅、新闻出版广电局、科协分别负责)
四、组织实施
(一)加强统筹协调。
建立由省发展改革委牵头,省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化委、教育厅、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、商务厅、人行郑州中心支行、政府国资委、省国税局、地税局、工商局、统计局、知识产权局、政府法制办、金融办、河南银监局、证监局、保监局、国家外汇管理局河南省分局、省科协等单位参加的大众创业万众创新联席会议制度,加强顶层设计和统筹协调,研究和协调解决本意见落实过程中的重大问题,推动大众创业、万众创新蓬勃发展。
有关工作进展情况及时向政府报告。
(二)狠抓责任落实。
各地、各部门要高度重视推进大众创业、万众创新工作,尽快细化落实本意见,省辖市要结合实际制定具体方案,有关部门要结合职能分工研究提出具体政策,明确工作任务、时间节点、责任人和保障措施,加强协调联动,形成推进合力,确保各项工作取得实效。
(三)强化督促检查。
各地、各部门要建立信息定期报送制度,完善考核评价机制,每年对创新创业工作进展情况进行总结。
政府组织对各地、各部门政策措施落实情况进行督导评估,对政策措施落实不力、目标任务落实不到位、工作成效差的,在全省予以通报批评。
【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/3363782.html】
