乡村治理村民自治 专项治理实施方案

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇一

**市公司支部委员会

关于公共服务行业侵害群众消费权益

公司各部门：

一、工作目标

结合经济发展软环境集中整治工作，深入治理供水行业中侵害群众消费权益问题，力求在解决热点难点问题上有新突破、在建立健全制度机制上有新成效、在源头防治不正之风上有新进展，促进供水行业依法经营、诚信经营、健康发展，提高服务质量，为群众创造和谐、舒心的消费环境,确保群众反映的突出问题得到有效解决，社会满意度明显提高，服务软环境明显改善。

二、方法步骤

专项治理工作采取自查自纠、监督检查和情况汇总的方法组织实施。

（一）工作部署阶段（2011年9月15日至30日）成立专项治理领导小组，结合实际制定具体的实施方案，明确专项治理的工作内容、方法步骤、目标任务、完成时段、工作要求，公开服务承诺和举报电话。

（二）自查自纠阶段（2011年10月1日至12月31日）紧密联系实际，围绕“七查、七纠、七建”开展自查自纠。

1、查经营服务收费，纠正乱收费行为，建立健全价格听证、审批制度。经营科、安装公司、计量科、稽查科对照经营服务收费项目、范围和标准，对供水行业的经营服务收费进行清查，纠正超范围、超标准收费和罚款，坚决取缔未经物价审批的经营服务收费项目，禁止重复收费、只收费不服务，严肃查处和纠正各种乱收费、乱罚款行为。严格实行价格听证、审批制度，合理定价，依法收费。

2、查服务质量，纠正服务质量差的问题，建立优质服务机制。各窗口部门对办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、程序繁琐、态度蛮横等问题要及时纠正，典型问题要严肃处理。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，深入推行“一站式”服务、“一窗式”管理等便民利民措施，不断创新服务形式、丰富服务内涵，提升服务水平。

3、查经营行为，纠正强制交易等不正当竞争行为，建立供水服务长效监管机制。窗口部门严禁行强制服务、指定消费、限制竞争、与民争利。

4、查格式合同，纠正违法格式合同，建立公共服务行业格式合同备案审查机制。生计科、安装公司等部门对各类格式合同进行一次全面检查、审查，及时纠正和清除故意限制消费者权利、违反公平原则的不平等“霸王”条款，坚决纠正设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。

5、查广告宣传，纠正虚假欺诈行为，建立健全广告内部审查责任制度。对服务广告、服务承诺和宣传进行检查、监测，监督兑现宣传的承诺，纠正和查处虚假违法广告宣传。建立广告内容审查责任制度，保障广告宣传的内容真实、合法。

6、查消费者的投诉处理情况，纠正漠视消费者投诉的行为，建立高效的消费者投诉处理机制。监察科作为处理消费者投诉的专门机构，负责消费者投诉的处理和监督网点投诉处理工作。对供水行业及其网点受理、处理消费者投诉情况进行检查，纠正对投诉推诿、拖延等行为。建立投诉处理制度，明确处理时限、质量要求和相应责任。

7、查廉洁经营情况，纠正商业贿赂行为，建立有效的廉政监督机制。设立公开举报电话，加大抽查、暗访力度，做好商业贿赂的预防、查处工作，做到有报必查、有案必报。

（三）监督检查阶段（2012年1月1日至1月31日）在对各部门进行服务大检查，对自查自纠阶段整改不合格的部门，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要严格追究相关责任人的责任。同时，接受上级督查组的督查，按要求完善相关制度，堵塞管理漏洞。

（四）情况汇总阶段（2012年2月1日至3月1日）认真分析

总结

三、

**市****公司 2011年10月11日

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇二

为贯彻县人民政府办公室《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（府办〔2008〕49号）的要求，落实推进“隐患治理年”的工作，特制定本方案。

在开展隐患排查治理专项行动的基础上，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面排查治理事故隐患，继续深化重点行业领域安全专项整治，进一步落实企业的安全生产主体职责和政府的安全生产监管主体职责，推动安全生产职责制和职责追究制的落实，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，夯实安全生产基础管理，有效防范各类事故的发生，促进全乡安全生产状况的稳定好转。

（一）职责分工

1．工业、民营企业安全

职责领导：*

职责单位：安监所

职责人：*

2．烟花爆竹及民爆物品安全

职责领导：*

职责单位：安监所、综治办、场管办、供销社、各村（社区）

职责人：*

3．道路交通安全

职责领导：*

职责单位：安监所、农机站

职责人：*

4．森林及农房防火、水利、农电安全

职责领导：*

职责单位：林业站、水管站、供电所及相关村（社区）

职责人：*

5．学校、广电、网电安全

职责领导：*

职责单位：学校、广播站、文化站

职责人：*

6．食品药品卫生安全

职责领导：*

职责单位：*

职责人：*

7．建筑、地质灾害安全

职责领导：*

职责单位：国土站、建设站、相关村（社区）

职责人：*

8．防汛渡汛安全

职责领导：*

职责单位：水管站、供水站、水库管理所、相关村（社区）

职责人：*

（二）排查治理资料

2．安全生产职责制建立及落实情景；

6．事故报告、处理及对有关职责人的职责追究情景；

8．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情景；

10．道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情景；

11．对企业周边或作业过程中存在的易受台风、风暴潮、暴雨、暴雪、雷电等由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情景等。

第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1．抓紧整改隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到职责、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。

2．认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，认真做好煤矿等企业安全生产，加强监督检查，严格安全管理，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营，开展反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律，治理生产企业超本事、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷的违法活动，严密防范重特大事故。

3．严把春节后煤矿复产安全，严禁未经主管部门验收批准的煤矿复产，严防已关掉的煤矿死灰复燃。要督促煤矿严格执行煤矿安全规程，严防事故发生。进一步加强消防安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保安全。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”安全，做好隐患排查治理工作。

1．针对汛期，风暴、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、非煤矿山、水库、地质灾害等等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。

2．以煤矿、危化物品、建筑施工、道路交通、特种设备、烟花爆竹等行业领域为重点，加强日常监控和管理，加大对易引发事故重大隐患的治理力度。

3．加强对奥运期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1．坚决查处煤矿生产企业和交通运输企业的“三超”行为，严格消防安全管理，加大打击非法销售烟花爆竹力度，全面加强危化物品安全监管。

2．指导督促各生产经营单位搞好冬季安全生产，排查整改各类事故隐患，落实防火、防寒风大潮、防冰雪灾害，以及道路交通等安全措施。

3．认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改善措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，乡政府特成立安全生产隐患排查治理工作领导小组，组长赖廷贵、副组长唐金波，成员为乡安监所、乡党政办公室，领导小组下设办公室，办公室设在乡安监所，由柏子信兼作办公室主任，具体负责统筹协调和督促检查等工作。各相关单位也要落实安全生产隐患排查治理工作人员，制定确实可行的方案。

（二）突出“四个重点”，全面排查治理各类隐患。一是隐患排查治理专项行动中排查出的尚未整改的重大隐患；二是煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防等重点行业领域；三是安全管理基础薄弱，事故多发、易发的重点地区；四是全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段。

（三）强化监督检查，确保取得实效。各单位或部门要加强对事故隐患的监督检查。对排查出的突出问题，要督促企业增加投入、落实职责，标本兼治，确保隐患整改到位。对隐患治理，要严格督促整改，对整改确有困难的，要及时、主动为企业供给安全生产服务，确保隐患治理工作顺利开展。

（四）加大宣传力度，广泛发动职工群众参与。各单位或部门要悬挂横幅标语，组织职工安全培训，突出“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”活动。充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，组织职工异常是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。

（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控机制。实现隐患登记、整改、销号全过程受控监管。建立安全隐患排查措施落实职责追究机制。对隐患排查治理中整改措施不落实而导致发生事故的职责部门和人员，实施职责倒查，严肃处理。

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇三

为进一步加强农村环境卫生管理，有效改善农村环境卫生状况，创建环境优美、干净整洁、舒适宜居的乡村环境，制定此方案。

以科学发展观为指导，加强农村生活垃圾收集处理、路灯和体育器材等公共设施维护以及村庄绿化管护等工作，严格考核奖惩，逐步推进农村环境整治工作的常态化。

农村生活垃圾处理

（一）推行“一户一桶”。各村收取卫生费，用于购置垃圾桶，主要体现：

1、由乡环卫所联系，各村统一购买。

2、垃圾桶每个容积不少于120升，各单位和商店垃圾桶每个容积不少于200升。

3、编号建立台账，如张某某是某某村1号，李某某是某某村2号，以此类推，同时在垃圾桶上对应喷号，明确谁家桶谁负责，丢失后，自行购置垃圾桶。

4、推行垃圾桶的村组取缔垃圾池，垃圾实行到户清运。

（二）面向社会购买第三方服务。

1、购买第三方服务严格“四议两公开”程序，“四议”即支部提议（面向社会公开招投标，各村依据本村实际情况确定标的是多少，标的中含发票，采取向下装标法，第三方服务必须有驾驶本，车辆手续齐全，运输过程中出现任何事故由第三方服务方承担，明确清运的范围、时间，“到户清运”原则上3天以内必须清运1次，确保用桶户垃圾无外溢，清运地点就是各村固定垃圾掩埋点，垃圾掩埋点堆积的垃圾每周填土覆盖，村级公路两侧和河套垃圾处理无垃圾积存等事项）、两委商议（依据支部会议记录有无变动，若有以少数服从多数为准）和村民代表决议（依据党员会议记录，参会代表人数达到全体代表三分之二以上，表决结果达到全体代表半数以上方可通过），“两公开”即村民代表决议公开和最后运行的结果公开。

2、时间要求：西区、江湖峪、三道川、草场于20xx年2月上旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项3月底之前完成此项工作。东区、珍珠和冷咀头村2月下旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项。

3、引导2-3个村使用同1个第三方服务。

4、建档。各村将“四议两公开”会议记录、第三方购买服务协议建档并报乡环卫所1份。

（三）明确固定垃圾掩埋点位置。西区村固定垃圾掩埋点：三车间后。江湖峪村固定垃圾掩埋点：刺峪沟沟口。东区村固定垃圾掩埋点：马道岭大北沟。村固定垃圾掩埋点：鹰沟山。三道川村固定垃圾掩埋点：待定。草场村固定垃圾掩埋点：孔家沟。珍珠村固定垃圾掩埋点：黄花峪。冷咀头村固定垃圾掩埋点：铁厂子红旗矿业尾矿库。

1．乡镇环卫队伍。乡成立环卫所，制定完善保洁环卫工作标准和检查评比、监督管理和考核奖惩等各项规章制度。负责督促、指导各村环境卫生管理。

2.村级环卫队伍。村环卫人员人数依据各村实际情况确定工资标准由村确定，环卫人员由村与环卫人员签订雇佣合同，负责该村范围内主干街巷、沟渠及其他公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理，做到日产日清。鼓励支持各村建立农户轮流清扫制度，探索实行市场化、公司化运作模式。

路灯维修、体育器材维修和绿化管护由乡主导，根据实际情况采取统一购买服务等方式实施，原则上绿化管护人员和村内卫生保洁人员一致。

县财政负责整合相关资金用于农村环境卫生长效管护和环卫设施建设投资。各村要召开村民代表会议，开展“一事一议”，原则上向常驻人口收取每月每人不低于1元的卫生费。

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇四

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者认为，面对新使命、新任务、新要求，坚持在农村人才培养、基础设施建设、人居环境整治、农业产业发展上用功夫，着力推动乡村振兴战略实施。

古人云“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”凡事先有人气，才有生机。无论是精准脱贫还是乡村振兴，人才是关键。一名党员一盏灯，拨亮一盏灯，照亮一大片，要充分发掘和讴歌乡村振兴实践中涌现的先锋人物，凝聚基层党员干部坚守初心使命、勇于担当作为正能量，制定村书记“县乡共管”制度，建立村干部“双向激励”机制，引导他们扎根基层、干事创业，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。

“要想富，先修路”，可见基础设施对于经济发展的重要性。一要逐步完善道路交通、机耕道、产业路建设，进一步加强灌溉水渠修建，为农村产业发展打造基础条件，二要加强农村消防设施建设，确保群众生命财产安全；三要加强农村水、电、通讯等设施优化增强，为农村旅游、电商发展创造条件。

良好的人居环境对招商引资、乡村旅游有重要的推动作用，改善人居环境，要以“民风淳朴、村庄整洁、风貌秀美”为目标，一是要加强村民教育，完善村规民约，及时调解矛盾纠纷，创造和谐的乡村氛围；二是通过建设污水处理系统，开展厕所革命，拆除废弃猪牛圈等手段，营造干净整洁的乡村环境；三是通过修边沟、除杂草、种花带、美庭院等。

乡村振兴，离不开产业的支持。结合村情，做好产业发展规划，通过招商引资，大力发展农村产业，加强对销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村集体经济，增加就业机会，促进农民增收，留下年轻人就近发展，为乡村振兴作贡献。

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇五

认真贯彻落实上级和乡党委关于治理高价彩礼推动移风易俗的决策部署，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，旗帜鲜明反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、推动移风易俗，倡树文明婚嫁新风尚，加快建设幸福美好湖塘乡，根据《__府办发（20__）__号——关于印发__市倡导低价彩礼实施办法（试行）的通知》和《__市民政局等七部门印发关于遏制高价彩礼推动婚嫁移风易俗的实施方案》（__民文[20__]__号）文件要求，制定以下实施方案。

一、提高思想认识

____关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。要发挥红白理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神，为我们治理高价彩礼、推动移风易俗指明了方向，提出了明确要求。

当前，全乡还存在婚嫁彩礼过高问题，因婚致贫、因婚返贫现象还不同程度存在，成为许多家庭难以承受的沉重负担，不仅直接影响乡村振兴，还影响家庭和睦，败坏社会风气，引发社会矛盾，必须采取强有力举措下大决心解决。各党支部、各单位和广大党员干部，要坚决贯彻落实____重要指示精神，充分认识高价彩礼问题的严重性危害性，把治理高价彩礼、推动移风易俗，作为贯彻落实____重要指示和党的__大精神的实际行动，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，作为执行中央八项规定精神、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措，作为巩固脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略的有效手段，开展专项行动，主动作为，综合施策，努力形成文明婚嫁新风尚。

二、明确工作目标

坚持目标导向，以婚嫁彩礼“限高”为突破口和着力点，同步治理，整体推进，自治、法治、德治相结合，宣传教育引导与依法规范治理相结合，政府推动与发挥群众主体作用相结合，破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，注重教育引导，制度约束、实践养成，推动形成文明乡风，确保全乡治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动抓实落细、取得实效。

倡导限制婚事喜庆费用，婚嫁彩礼逐年下降。婚事宴席不超过20桌，将筵席十人一桌为标准，每桌菜肴标准在城区酒店不超过1000元、在乡酒店不超过800元，在村家宴厨师操办的，菜肴标准每桌控制在400元以内；倡导使用本地酒，不上高档烟酒，烟酒饮料等费用在酒店每桌不超过200元、在村家宴操办的每桌不超过100元；在家置办宴席不搭彩门、不请婚庆公司。婚嫁彩礼控制在10万元以内，并逐年下降，迎亲车队不超6辆。婚事礼金控制在200元以内。

婚丧事新风基本形成，全乡文明程度显著提升。全乡婚丧事严格执行“限高”标准，无炫富攀比、铺张浪费、大操大办、封建迷信等。婚事新办，集体婚礼、低彩礼、零彩礼等普遍被干部群众接受认同。丧事简办，简仪式、不扰民、不违建，杜绝薄养厚葬、“跟风办丧”。干部群众自觉践行社会主义核心价值观要求，勤俭持家、尊老爱幼的优良家风，节约光荣、浪费可耻的良好品格，新事新办、婚事简办的时代新风，艰苦奋斗、勤劳创业的人生观，互敬互爱、自强自立的婚恋观逐步内化于心、外化与行，自觉破除低俗炫富攀比等陈规陋习，健康节俭文明的婚丧新风逐步形成，全乡社会文明程度不断提升。

三、突出工作重点

（一）坚持同步治理，区域整体推进

1、迅速行动，全面部署。各党支部、各单位要迅速学习传达、认真贯彻落实乡党委、政府关于治理高价彩礼、推动移风易俗相关部署要求，结合各自实际，制定针对性、操作性强的实施计划，通过召开支委会、党员大会、村（居）干部会议等形式对专项治理工作进行全面部署，进一步明确目标任务、工作重点、具体规定和措施办法，确保全乡专项治理工作迅速有序推进。

2、细化标准，严抓落实。各党（总）支部、各单位要按照全乡婚丧事“限高”标准的要求，明确规定婚嫁彩礼、婚丧事礼金及酒宴等最高限额并逐步加严，做到要求相对统一、内容具体量化、奖罚措施分明、群众普遍接受。紧盯高价彩礼问题比较突出的群体，把婚丧事“限高”作为治理工作的突破口和着力点，确保专项治理行动短期见效、长期坚持，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧事新风尚基本形成，农村乡风文明明显提升。

3、强化宣传，广泛参与。各党支部、各单位要充分利用各村宣传栏、“大喇叭”、村民微信群以及召开村民会议等形式，深入宣传____重要指示精神和上级及乡党委关于治理高价彩礼、推动移风易俗的要求，广泛宣传高价彩礼、婚丧事大操大办的严重性危害性，充分发挥党员干部、道德模范、新乡贤等群体的影响力、感召力，发动群众积极参与，确保全乡专项治理行动广泛深入开展。

（二）抓住“关键少数”，强化示范引领

1、严要求。按照中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求，明确纪律方面的“硬约束”，体现纪严于法的要求，严格落实党员干部、公职人员、人大代表、村（居）委会干部、红白理事会成员、乡贤名人和“五老人员”等操办婚丧事宜报备制度，把执行婚嫁彩礼、礼金、酒宴标准“限高”纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项。各村（居）、各单位要认真履行主体责任，明确要求、及时提醒、严格报备、认真报告。

2、严监管。乡纪委要将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动作为执行中央八项规定精神、上级和乡党委作风建设要求、加强党风政风建设的重要抓手和务实举措，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持畅通监督举报渠道，坚持从严执纪，不断强化对党员干部等“关键少数”，特别是党员领导干部的执纪监督，严查严处干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费，在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等的典型案例，用“反面典型”警醒警示“关键少数”，以良好党风促政风带民风。

3、抓引领。充分发挥党员干部等“关键少数”在治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动中的示范引领作用，带头严格落实“限高”标准，带头践行村规民约，带头抵制高价彩礼，积极引导家庭成员、直系亲属旗帜鲜明反对高价彩礼、推动移风易俗，旗帜鲜明反对铺张浪费、婚丧大操大办、抵制封建迷信，倡树文明婚嫁新风尚，争做治理高价彩礼推动移风易俗行动的倡导者、引领者和践行者，切实为广大群众树立榜样和标杆。

（三）完善制度保障，强化群众自治

1、强化基层组织。着力加强基层党组织建设，突出基层党组织的政治功能，努力提升党的组织优势、政治优势和群众工作优势，充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，加强对群众自治组织的领导和管理，使村党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。将治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动纳入党员教育管理、党风廉政建设和乡村振兴工作范畴，作为党员年初公开承诺、年底民主评议的重要内容，作为组织生活会和民主评议会报告说明的重要事项。

2、完善村规民约。聚焦本地风俗习惯，发动群众积极参与修定完善村规民约，按照婚丧事“限高”标准，细化相关条款，把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对攀比炫富、反对铺张浪费行为、规范婚丧事宜流程等作为重要内容，制定严于乡上的要求，在村内醒目位置公布，并严格执行，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。要切实发挥村规民约的作用，普遍推广“婚事简办承诺”、“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法，动员组织村民签订承诺书并自觉遵守，增强道德约束力，实现婚丧习俗的制度化和规范化，形成“人人参与、人人监督”的运行机制。

3、强化村民自治。各村要全部建立红白理事会，制定务实管用的章程，确保正常运转、发挥作用。要充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织在治理高价彩礼、推动移风易俗方面的作用，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。要充分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼、婚丧事大操大办等行为，用他们的嘉言懿行感召群众、垂范乡里、涵育新风。

（四）加强宣传教育，弘扬时代新风

1、强化法制教育。将治理高价彩礼、推动移风易俗作为“八五”普法的重要内容，大力普及《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。大力宣传普及中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，倡导厚养薄葬、丧事简办，反对利用丧事大操大办、炫富攀比、封建迷信，树立文明节俭新风尚。加强矛盾纠纷排查化解力度，对因高价彩礼等影响农村社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，及时采取果断措施进行整治化解，依法打击买卖婚姻、婚姻诈骗等行为，维护农村社会和谐稳定。

2、加大宣传力度。结合乡村振兴等工作，通过各种形式，广泛宣传婚丧陈规陋习的危害，广泛宣传脱贫致富奔小康的美好前景，广泛宣传抵制高价彩礼、简化婚丧程序的必要性，增强农民群众参与移风易俗的自觉性、主动性。注重用身边事教育身边人，大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，提高群众思想认识，转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，让婚嫁新风成为自觉追求。充分利用各村村务公开栏、村微信群、抖音等媒介，大力营造婚嫁新观念、新风尚的良好社会氛围。

3、深化文明创建。深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗主题教育实践活动，教育引导干部群众革除陈规陋习、自觉移风易俗、弘扬时代新风。深入推进农村精神文明建设“八个一”示范工程，把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明村镇、文明家庭、最美家庭、道德模范、好婆媳、好妯娌等重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据，对遵守者给予褒奖，对违反者给予惩戒，扩大治理效果。每年推荐一批治理高价彩礼、推动移风易俗先进村、先进红白理事会和先进个人，表彰一批低彩礼、零彩礼婚嫁的“移风易俗”示范户。

四、强化工作要求

（一）加强组织领导。治理高价彩礼、推动移风易俗是贯彻____重要指示和党的__大精神，落实上级和乡党委决策部署的实际行动。各党支部、各单位要高度重视，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施计划，迅速全面开展落实。要将彩礼“限高”作为治理工作突破口和着力点，制定务实管用的具体措施，发挥基层组织作用，抓住党员干部等“关键少数”，狠抓治理推动，确保抓实见效。

（二）健全完善机制。要严格执行党员干部、公职人员及村“两委”干部操办婚丧事宜报备制度，发挥党员干部等“关键少数”的示范引领作用，带动广大群众自觉抵制高价彩礼，自觉弘扬文明新风。要健全完善奖惩考核制度，把治理工作纳入精神文明建设目标责任管理和考核体系，纳入领导班子评价、村“两委”班子评价、党员民主评议、基层组织建设、党风廉政建设、乡村振兴工作范畴，制定考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。

（三）明确任务分工。各党支部、各单位要明确工作任务，认真履行职责，密切协作配合，形成强大工作合力。乡人大要加强对代表、委员操办婚丧事宜的引导教育；乡纪委要加大对党员干部、公职人员违规操办婚丧事宜的问责力度；各村（居）党支部要在治理工作中充分发挥主体作用；乡综治办、司法所、派出所要强化法治宣传教育，严厉打击买卖婚姻、婚姻诈骗等违法行为，加强对因高价彩礼引发的各类案件的审理和调处；乡工会、团委、妇联等群团组织要加强青年联谊联络，搭建青年交流沟通平台，组织开展公益相亲、集体婚礼等活动；乡文化站要注重宣传引导，创编一批反映治理高价彩礼、推动移风易俗内容的文化节目。

（四）严格督查考核。要把治理高价彩礼、推动移风易俗作为文明村镇、文明单位创建的重要内容。镇党委、政府定期对治理高价彩礼、推动移风易俗工作，特别是对党员干部等“关键少数”婚丧事宜报备制度落实情况、红白理事会作用发挥情况进行督导检查，对工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于管理、工作长期无进展的通报批评、挂牌督办，确保各项工作扎实有效推进。

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇六

坚持以人民为中心的发展理念，积极完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制和矛盾纠纷化解体系，积极推动行政机关、专门机构、社会组织、民间人士等资源力量参与诉源治理工作，充分利用信访、人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等各类纠纷解决平台，做到全县参与、全员协同，明确分工、各负其责，形成诉源治理工作合力，达到诉讼案件与信访案件下降、群众获得感提升、社会和谐度增强的良好效果。

充分发挥县矛盾纠纷调解中心作用，进一步完善各项制度机制，各入驻单位和相关部门要树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成解纷合力，提高矛盾纠纷化解的水平。县信访局、县住建局（物业办）、县综合行政执法局、县人社局、县民政局、县妇联、人民银行单县支行、县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局（交警队）、县司法局（公证处）、县法院等单位要抽调精干力量，进一步规范人员入驻，明确入驻矛调中心各单位职责，协调推动各入驻单位扎实开展纠纷排查、分流处置、归口管理和跟踪落实。依托信息化平台，完善工作流程，建立矛盾纠纷受理、分流、调处、汇总机制，形成规范调解、有序调解、依法调解的工作机制，努力提高案件的调解成功率与人民群众的满意度。县平安建设领导小组办公室负责对各入住单位的各项工作指标进行量化考核。县法院加强与县矛调中心的协调配合，完善纠纷分流、引导、释明和调解指导等机制。对于县矛调中心能够承接的物业纠纷、劳务合同纠纷、劳动争议纠纷等类型案件，县法院立案庭与立案申请人沟通协调后，告知其先行到县矛调中心进行调解解决,县矛调中心纠纷登记岗收到当事人的申请后，将该案件分配至县矛调中心入驻单位或其他相关单位进行调解；法院也可以直接将案件委派至县直相关部门或镇、村矛调中心进行调解。县直相关部门或镇村矛调中心接到委派案件后，要依法加强调解，规范工作程序，力争化解争议，并制作工作台账与卷宗。经其调解成功并当场履行完毕的，由承办部门予以结案，并将受理化解情况定期上报至县矛调中心；经调解成功，需要后续履行的，对符合赋强公证条件的，引导当事人通过公证调解协议解决，不再导入诉讼；矛调中心调解不成功的案件，对于符合法院受理条件的经当事人申请，法院依法予以及时立案，充分保障当事人诉权。（责任部门：县信访局、县住建局（物业办）、县综合行政执法局、县人社局、县民政局、县妇联、人民银行单县支行、县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局（交警队）、县司法局（公证处）、县法院）

各乡镇（街道）要加快推进镇级矛盾纠纷调解中心及村（社区）矛调工作站的建设，镇级矛调中心要完善行政职能人员配备，每个乡镇（街道）配备专职人民调解员不少于三名，优先从优秀村级调解员中选派，加强与辖区人民法庭的对接；每个村级矛调工作站要配备人民调解员三名以上，优先从网格员、村两委中选派。镇、村两级矛调中心要完善工作机制，加强人员培训，依托百姓管家平台，采取线上与线下相结合的方式，强化激励制约机制，形成实质性化解矛盾的新格局。镇级矛调中心和村级矛调工作站要加强矛盾纠纷排查和化解，抓早抓小，应排尽排，突出重点领域、重点人群、重点时段，开展有针对性的重点排查，建立工作台账，做到底数清、情况明。建立联调对接机制，县法院各派出法庭要主动融入社会治理大格局，积极与镇、村矛调机构对接，选派经验丰富、法律知识扎实的法官或法官助理指导调解。建立委派调解制度，根据起诉到法院的纠纷的实际特点和当事人的意愿，法院立案前后均可以将案件委派到镇矛调中心或村矛调工作站进行先行调解，或者法官到现场参与调解。（责任部门：各乡镇、各街道、法院各人民法庭）

（二）明确责任分工

县直各有关部门及各乡镇（街道），加强协作配合，形成诉源治理合力，确保诉源治理工作出成效、出亮点。

1.强化离婚纠纷案件诉源治理。县法院加强与县民政局婚姻登记处的沟通协调，建立联调联动机制。对于到县法院起诉离婚的案件，加大诉前分流力度，按照调解优先原则，先行分流至县妇联“家和工作室”。经诉前调解双方自愿离婚并达成协议的案件，由调解人员引导其到婚姻登记机关按规定程序办理离婚手续。若当事人坚持诉讼离婚，由调解法官为双方当事人出具诉前离婚冷静期一个月的提示书。冷静期满一个月以后，当事人若仍要求离婚的，调解法官充分运用诉前调解一个月的期限，发挥人民调解组织和人民调解员的职能，积极与当事人所在村庄、社区调解员沟通协调，共同做好诉前调解工作，期满后根据调解情况对案件依法作出处理。加大对婚姻登记处、县妇联、人民调解组织等部门化解家事纠纷的培训指导力度，不断提高纠纷化解能力。（责任部门：县法院速裁团队、县民政局、县妇联、各乡镇、各街道）

2.加大“诉讼前置”问题治理力度。针对实践中发现的有些主管部门要求凭法院生效文书才予办理的问题，法院主动与相关部门协调，及时解决诉讼前置、人为生案问题，有效减少诉讼增量。县法院与不动产登记机关建立沟通协调机制，对于自愿离婚及无争议继承等涉及的房产过户情形，双方能够到场申请的，引导其直接到不动产登记中心办理过户登记。对于因被继承人死亡其存款无法从银行支取的案件，所涉银行应先行与县公证处进行沟通对接，对于符合公证条件的，由公证处出具继承公证书，银行凭公证书对被继承人存款进行支付；对于不符合公证条件的，采取其他措施妥善解决，避免案件在部门之间反复流转。（责任部门：县法院、县不动产登记中心、人民银行单县支行、县公证处）

3.推动行业调解组织履职尽责。人民银行单县支行、县综合行政执法局、县住建局（物业办）、县人社局、县卫健局等部门，建立健全行业调解组织，不断完善行业调解组织运行机制，指导、推动各相关部门和行业调解组织加强对物业服务合同、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、建设工程施工合同纠纷、劳务合同纠纷、医疗事故等纠纷的源头化解力度，有效降低此类纠纷进入诉讼程序的数量。（责任部门：县法院速裁团队、人民银行单县支行、县综合行政执法局、县住建局、县人社局、县卫健局）

4.充分发挥“道交一体化”平台诉前解纷作用。加强诉调衔接，统一证据规则和赔偿标准，提升纠纷解决的法律效果和社会效果；加强道交一体化平台与人民法院调解平台、法院办案系统的对接维护工作，实现信息共享、实体运行；引导当事人在登记立案前通过道交一体化平台的调解机构先行调解；道交一体化调解机构的交警部门、专业调解委员会、评估鉴定部门及相关保险公司要实质性开展调解工作；对于交警部门或人民调解组织调解成功达成的道路交通事故赔偿协议，涉案保险公司应自动履行，涉及后续履行的，由公证处出具公证书；县法院与公安机关交警部门、司法行政机关、银行保险监管机构共同研究制定道路交通事故损害赔偿纠纷的法律规则和赔偿计算标准,实现诉前调解与司法裁判规则的一致。（责任部门：县法院速裁团队、县公安局交警大队、县司法局、菏泽银保监会单县监管办）

5.提升涉金融纠纷诉前化解力度。中国人民银行单县支行及各专业银行，要加强促进金融机构提升信用卡纠纷、金融借款合同纠纷等纠纷的诉前自行化解力度，建立健全金融纠纷专业调解委员会，完善金融借款纠纷多元化解机制。各专业银行与公证处对接，对诉前调解达成的还款协议进行公证，待条件成就后，银行可凭公证的债权文书直接向法院申请强制执行。（责任部门：县法院速裁团队、县司法局、人民银行单县支行、各商业银行）

6.完善行政纠纷诉前化解机制。县法院与县行政复议和行政应诉办公室对接涉案较多的行政机关，指导其加大诉前化解行政争议的能力，减少行政诉讼案件的发生。（责任部门：县法院行政庭、县司法局及相关行政机关）

7.有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。推行行政裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。全面梳理行政裁决事项，明确行政裁决适用范围，稳妥推进行政裁决改革试点。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。（责任部门：县人社局、县农业农村局、县自然资源和规划局等相关行政部门、县司法局）

8.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合行政复议职责，按照编制匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，尽快形成公正权威、统一高效的行政复议体制、全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制。充分发挥县行政复议委员会作用，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。（责任部门：县司法局及相关行政部门）

为加强组织保障，凝聚诉源治理的合力，将民事、行政案件万人起诉率及无讼村（社区）指标纳入平安单县考核，并加大其所占分值。以乡镇、办事处为考核单元，按照法院提供的案件数量，确定各乡镇万人起诉率数据，县法院每月初及时将上一月的万人起诉率数据上报县平安建设领导小组办公室。县平安建设领导小组办公室对各乡镇（街道）的'万人起诉率每月通报一次；对于连续两个月处于后三名的，县平安建设领导小组办公室将对其单位主要负责人进行约谈；连续四个月处于后三名的，将对其实行挂牌督办。同时县平安建设领导小组办公室加大对县直部门化解行业纠纷的化解率、诉讼案件下降率进行考核。从而促进矛盾纠纷化解体系建设尽快全面落地，确保矛盾基层实质化解机制有效运转，为平安单县建设提供制度保障。（责任部门：县平安建设领导小组办公室、县法院）

乡村治理村民自治 专项治理实施方案篇七

为科学、规范、有效地应对可能发生的`新型冠状病毒疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合我镇实情，特制订本应急预案。

本预案适用于草桥镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

1.以人为本，健全机制医疗卫生机构。切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。

2.依法规范，措施果断。基层医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

3.统一领导，联防联控。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。

4.依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。

5.预防为主，常备不懈。不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒风险评估，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。

6.加强宣传，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

领导小组下设有：办公室、医疗救助和预防控制组、交通管控组、社会防控组、物资保障组、新闻宣传组、农村防控组、企业防控组、环境卫生组、应急督察组。

1.办公室

负责应急工作的协调、指挥和报告工作;收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作;统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

2.交通管控组、社会防控组、农村防控组、企业防控组

掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向市卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。

3.医疗救助和预防控制组

对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作;根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目;对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。

4.新闻宣传组

会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持;协助自治县卫生健康局、镇卫生院开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

5.后勤保障组

负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满足疫情处置需要;根据各工作组提出的资金需求及时向财政部门申请。

6.应急督察组

对应急值班、防疫防控工作落实情况进行督查通报，对工作不力的将严肃问责。

7.环境卫生组

持续加强村庄环境整治，切实提升村容村貌，深入开展爱国卫生运动，开展“清洁庭院”评比，动员群众做好庭院清洁并落实门前“三包”责任，严格落实重要场所每日消毒制度等，切实减少疫情传播渠道。

1.加强组织领导。强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。各村、镇直各单位要强化组织领导，落实“一把手”负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落到实处，取得实效。

2.提高政治站位。充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。各村、镇直各单位要提高政治站位，充分认识防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。

3.狠抓业务培训。镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别能力和救治水平，并加强有关物资储备，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。

4.加强舆论引导。科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。

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