随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!
政府工作报告经济的问题篇一
1、20xx年国内生产总值增长7%左右
这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。20xx年的7%增速的年度经济增长总量，与20xx年7.4%增速的年度增长总量大体相当。20xx年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。
2、20xx年财政用于民生的比例达到70%以上。
这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。
3、城镇新增就业1000万人以上
20xx年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。
4、城镇登记失业率4.5%以内
20xx年政府预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大环境中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了政府的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。
5、居民消费价格(cpi)涨幅3%左右
20xx年我国cpi同比增长2%，创下自20xx年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望20xx年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。cpi涨幅3%左右的目标，有助于推进价格改革，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。
6、财政赤字1.62万亿元
20xx年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然政府坚持“调结构”的经济改革方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。20xx年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。
7、 中央预算内投资增加到4776亿元
中央政府将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“人民战争”。
8、 设立400亿元新兴产业创业投资引导基金
9、进出口增长6%左右
20xx年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一路”建设的推进，政府推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。
10、在100个地级以上城市进行公立医院改革试点
去年胜利完成了县级医院的改革试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年政府乘胜追击，推出了医疗改革升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。
解读20xx年政府
工作报告
11项新承诺1.简政放权，以政府减法换来市场乘法。大道至简，今年将再取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。20xx年计划取消和下方行政审批事项200项以上，实际完成247项，超额完成123.5%。简政放权已提前完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标，今年还将继续取消下放行政审批事项，将进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力。
2.深化财税金融重点领域改革，激发经济社会活力。作为十三五规划开局之年，今年深化改革开放，激发经济社会发展活力。全面深化改革束缚发展的体制机制障碍，释放市场活力。深化财税体制改革总体方案，专项转移支付项目比上年减少1/3以上。利率市场化改革方面深入推进，民营银行试点迈出新步伐，在“沪港通”试点基础上今年推出“深港通”，各项外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源等要素价格改革加快，必将带动实体经济和经济社会活力增强。
3.经济社会发展稳中求进，经济增长更加注重质量。我国宏观经济运行处于合理区间，稳中有进突出表现在发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新优化，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一带一路”战略实施建设中，中西部地区经济增速将更快于东部地区，我国经济增长地区协调加强，新的经济增长点将不断涌现。经济发展质量的提升，更加体现在公共预算收入增长、研发投入的不断增加、能耗强度大幅下降上面，这些将有助于实现中国经济保持高质量的中高速持续增长。
4.加大结构调整力度，增强发展后劲。今年将推动产业向中高端升级，化解过剩产能。20xx年钢铁、水泥、平板玻璃等15个重点行业淘汰落后产能任务如期并超额完成，制造业作为中国优势产业，也要实施“中国制造20xx”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。中国今年加大财政力度，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，促进工业化、信息化融合，在关键领域抢占先机、取得突破，拉动经济增长。
政府工作报告经济的问题篇二
现象：股市、房市的非理性涨跌。（黄光裕案）
实质：经济问题
分析：
一、宏观经济的基本原理：生产、流通、消费；货币
二、我国经济发展的阶段：自然经济、计划经济、社会主义市场经济
三、社会主义市场经济的意义（丰富市场、调动积极性、遏制权力对市场的负面影响）及表现形式：股票（融资、分享成果）
四、当前市场的问题：物价（cpi）上涨，经济发展不平衡，市场不规范（无序）
五、原因：1经济全球化影响（伊拉克战争、美国自由经济过于投机本质、美国贫富差距---美国次贷危机---金融机构倒闭----货币贬值----人民币升值----转嫁危机）
落后）
对策：
1、全球化中金融秩序的重建（中国的2万亿外汇储备）
2、市场化中的宏观调控（货币政策、又好又快的协调发展）
3、市场经济的法治化（反腐败、政策法律规范市场、关注三农等）
政府工作报告经济的问题篇三
在企事业发展的过程中，人力资源发挥着非常重要的作用。以经济师经济学为基础的人力资源要求企事业单位要通过各种不同的途径以及方法去尽可能实现人力资源的科学、有效、经济、实惠的管理。作为企事业的管理者以及决策者，要把人力资源放在工作的首要位置，对人力资源的开发与利用予以高度重视，以此作为持续、稳定、高效发展创设一个宽松的人力资源环境，促进企事业单位的健康发展。
在经营和管理的过程中，人力资源管理占据着非常重要的地位，随着我国社会经济的不断发展，我国众多企事业单位带来焕然新的面貌，人力资源管理在企事业发展中占有非常重要的地位，要想提高企事业单位综合发展，首先就要对人力资源管理进行重视。以经济师经济学为基础的人力资源管理主要研究的就是人力资源开发投入和产出之间的关系间题。在企事业单位经营和发展的过程中一定要重视人才的培训工作。因为各企事单位之间的竞争实际上是人才的竞争，在这样的情况下，以经济师经济学为重要前提的人力资源研究就成了十分关键的个环节。
当前，我们所倡导的人力资源管理主要是站在系统和全局的角度来处理人力资源开发和管理过程中出现的问题。换句话来说也就是在人资工作中将范围进行了定的扩展，从而使其成为企事业发展过程中非常重要的股力量。这项工作必须要以企事业的发展方向和愿景为基础，充分的结合企事业自身的文化，采取有效的措施在短时间内就提升企事业的经营和发展水平，从而更好的去推动企事业单位的建设和发展，此外在发展中，人力资源管理应该和其他的管理工作充分的结合在起。在企事业单位发展的过程中，每个部分都能涉及到人力资源管理。所以在对人力资源管理系统予以建设的时候就必须要保证和其他的系统充分的协调性和和致性。企事业单位的人资部门通常就是通过个平台来对其他系统予以调整和控制。所以人力资源在发展的过程中必须要建立起个科学合理的制度，这样才能让其他系统正常的运转。企事业单位的人资部门在工作中主要就是对其他系统和部门进行定的监督，从而更好的实现人资管理的效果，确保当中的每个部门都能得到最公正的待遇。
(一)缺少有效的激励机制
人力资源和其他资源相比尤其自身的特殊性，在开发和应用的过程中需要有个有效的激励机制，才能充分的发挥出其自身的作用和价值。但是很多企事业单位在人力资源建设当中对这点都不是非常的重视。很多时候在物质条件上并不是很好，所以无法留住优秀的人才。还有部分在薪酬结构上不是非常的合理，这样也就使得员工的薪酬和绩效存在着非常大的差距，员工的积极性受损，所以很多员工纷纷跳槽。
(二)缺乏良好的竞争与考核拮施
当前，很多企事业单位在人力资源管理工作都没有建立起个科学的竞争和考核机制，在考核的过程中过分重视员工自身的政治素质，但是在技术水平上并不是非常的关注，在这样的情况下也就使得企事业单位的发展和市场的建设不吻合，此外，在人资监督的过程中，没有非常好的监督机制，这都严重的影响到了人资的建设和发展。
(三)理念落后
我国企事业单位在人力资源建设方面会受到众多因素的影响，所以在管理理念上已经不能充分的满足当今的市场需要，人力资源建设的过程中粗放式较多，随意性非常强。很多企事业单位在发展的过程中对人力资源都不能有个科学的认识，人力资源管理中并不能用合理的方式去对人力资源实行管理，一般情况下都是按照原有的约束和管理方式来对其予以引导，这样来也就使得人力资源的积极作用无法发挥，此外还影响到了企事业单位的健康发展。
(一)树立发展新理念，增强人力资源能力建设
人力资源正在进入个全新的阶段，所以人们也将注意力放在了高新技术人才的任用上，所以，以经济是经济学的原理来建设企事业单位的人力资源对企事业单位而言是非常关键的。在这过程中定要采取有效的措施来提升员工的个人素质，此外还要建设支高素质的队伍，在发展的过程中还应该充分的应用新的理念，只有这样，才能更好的提升管理者的素质和水平，创造更多的竞争优势。
(二)重视市场全新概念，培育核心竞争力
企事业单位在发展的.过程中必须要注重核心竞争力的建设，此外还要对技术予以创新，如果个企事业单位要想更好的提升自身的综合实力，就必须要对核心技术予以创新和完善，然后再采取有效的措施提高自身经营水平，让其形成属于自己的核心技术。此外企事业单位文化的建设也是经营和发展中非常重要的个环节，企事业单位对文化、对自身的发展起着不容忽视的作用，它的核心竞争力有着十分密切的联系，同时还要在这过程中更加科学合理的建立制度，为企事业单位的发展提供更强大的制度保障。
(三)更新人事观念，把人力变成资源
首先，要做好管理者角色的转型工作。对个企事业单位来说，如何让员工在知识冲击和经验逐渐贬值的情况下，不断跟上时代、增强竞争力，是现代企事业管理层以及人力资源部的一大考验。通常来说，文凭也许在应征工作的时候用得上，但此后，人的思想、处事方式以及工作能力才是最重要的。最后，要以人为本，全面实行岗薪工资制，以岗定薪，岗变薪变。
综上所述，在知识型时代的到来，经济师在企事业单位的地位中有着不可替代的作用，经济师需要对企事业人力资源管理中存在的问题进行定的分析，从而提出定的解决措施进行解决，能够为企事业未来发展提供良好的帮助。所以说在企事业单位发展中要格外重视人力资源管理，不仅提高员工自身的竞争意识，而且还能提高良好的帮助。
政府工作报告经济的问题篇四
为了确保事情或工作得以顺利进行，常常需要预先制定方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。方案应该怎么制定呢？以下是小编为大家整理的经济开发区环境问题整改方案，欢迎阅读与收藏。
2月19日—20日，省环保厅检查组对经济开发区进行了现场检查，县委、县政府主要领导对开发区存在的环保问题高度重视，责成经济开发管委会配合县环保局、县公安局对存在的问题进行梳理、排查，结合我区实际制定如下方案。
省环保厅检查时发现的环境问题主要是由于园区管网破损，导致污水未全部汇入污水处理厂，部分污水由雨水管线排入。
一是开发区以区域恒业五路中海精细化工有限公司向污水处理厂输送污水的管线破裂，造成了管网污水向雨水管道泄露。
二是开发区以区域非法生产排污，由于园区污水管网破裂，导致污水流入园区管网。
一是园区所有污水全部汇入污水处理厂集中处理。
二是对园区内违法生产企业实施停产整治。
三是完成园区污水管网改造。
（一）实施园区雨污分流排查。对园区雨水、污水管网全面巡查，采取封堵等措施彻底解决雨污分流，对出现破损的管线进行修复，3月25日前完成。
（二）实施园区污水管网改造。投资600余万元，实施“一企一管”工程，实现企业点源管理规范化。园区内建设3处污水排放监测站，每个涉污水企业实现排污始末两端智能化管理。目前，以西2处污水排放监测站已建设完成，3月底前完成对接调试；以东监测站已完成招投标，4月上旬完成基建工程，4月底完成对接调试，投入使用。
（三）加强重点企业监控管理，确保污水达标排放。一是对海洋化工、中海化工、日科橡塑等直排企业加强监管，派工作人员定期到企业排污口查看水质，确保废水达标排放。二是以东企业已采取停产整顿措施，要求东企业完善预处理设施，全部实施一企一管工程，确保入管网水质达到污水处理厂要求。成熟一家对接一家，否则不得开工生产，5月10日前完成。三是对通过开发区污水处理厂统一处理排放的企业，督促企业规范污水预处理设施，防止超标废水排入污水处理厂。对于污水预处理不到位的`企业，一经发现偷排、漏排现象，坚决采取堵、关、停等措施。
（四）理顺开发区污水处理厂管理机制，推进提标工程建设进度。建设容量1万立方米的调节池，确保入水水质达标；通过聘用专业管理技术人员队伍、采取逐步购买股权等措施，改变开发区污水处理厂现有的bot管理模式，使开发区管委会成为污水处理厂的管理主体。实施污水处理厂升级改造工程，确保园区污水处理厂全负荷运转，实现废水达标排放，5月20日前整改完成。
（一）强化组织领导。成立由经济开发区管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，开发区相关班子成员和园区执法大队成员组成的整治工作组。整治工作组积极发挥督导、组织、协调等作用，认真落实整改方案要求，确保各项任务如期完成。
（二）加强监察监测。提高开发区企业的环境监测频次，做到日常监测和暗访抽查监测相结合，并督促企业外排废水达到污水处理厂进水水质要求或者达标排放。
（三）严惩违法行为。要严格执行有关法律、法规，对干扰、阻挠集中治理的企业及连续超标或者超标较重的企业依法从严处理，绝不姑息迁就。
（四）搞好综合治理。坚持立足治本，做到标本兼治，注意对整治工作中的难点问题进行调查研究，及时发现和总结正反两方面的典型，建立健全环保长效管理机制，通过集中整治全面提高环保监督管理水平。
政府工作报告经济的问题篇五
——来自建阳市麻沙镇的实地调查
前言
经济是生活的基础，不论在哪，好的经济可以提高当地的生活水平。改革开放以来，我国始终坚持对外开放，坚持“三个代表”重要思想，努力为建设小康社会而奋斗。但是，一个国家要富强，就必须从基层做起，只有农村真正达到小康，国家才能够真正达到小康。因此，必须真正落实好农村经济发展，为其发展铺路搭桥，为农民提供科学的生产技术，带领大家一起致富。这样才能从根本上富起来。为了更深入地了解农村当前经济情况及生产方式，以便更好的带领农民走致富之路，我所参加的福建农林大学林学院建阳市麻沙镇“农村齐致富”寒假实践队对此展开了以“农村经济问题”为主题的主题问卷调查。
一、调查对象与方法
（一）调查对象
2011年1月23日24日25日26日，实践队的五名成员组成调查小组，对麻沙镇江坝村、扁溪村、水南村，部分村民进行了问卷调查。
（二）调查方法
本次调查以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，深入农户38家，随机调查12份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。
二、调查结果与分析
（一）调查结果
本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。
调查结果显示，近年来，麻沙镇的经济较为一般，当地特色农产品较多，99%的人表示农产品没有统一的销路，销售散乱，没有产业化，当地的交通也不大便利，75%的农民缺乏较好的农业生产技术，认为政府对当地农产品经济不够重视，没有可靠的计划措施，86%的农户认为自己没有达到小康水平，幸福感不强烈！
（二）调查问题分析
1农民生产技术缺乏
1进行耕作，文化低，致使农产品产量低，导致收入低，步入小康水平的步伐缓慢。导致这一情况的原因还在于村里的有文化的青壮男子都外出打工，导致村里缺乏青年一代的新的生产理念。技术是提高工作效率的根本，没有技术是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。
2农产品销售散乱，没有产业化 散乱的产品销售，致使产品销售量低，知名度不高。调查显示在农村，大多数农民的销售地点在于乡镇农贸市场，采取的销售方式在于自己将农产品带往市场零售。这样的销售方式其销路远远不如收购的速度快，其销量远小于收购的方式，未建成一体化经营体制，导致产业链条松散。就当地的特产山药发展现状来看，山药的生产经营仍然是以分散的农户为主，规模经营不足，农户们各自为政，仅仅是各自进行一种简单的市场交易关系，山药销售链条没有形成，生产和销售环节松散，既不适应激烈的市场竞争，散乱的种植未得到统一的管理，造成病虫害四处传播，在各家各户不停地上演。这样散乱的种植与销售造成山药种植户一旦遇到自然灾害和市场风险便蒙受巨大损失，造成农民群众对大面积种植山药心存疑虑，严重影响了山药产业化的发展。
3交通不够便利
古人说得好：“要致富，先修路。”交通的便利直关系到产品的销量，当地的交通不够便利，使得麻沙这个偏远的小镇被大山包围，不为人广知。而许多人却尚未意识到这一点，没有采取措施开山凿路，镇上的许多村民只能通过崎岖的小路通往镇上，有些村虽然有便利的道路，但路狭窄，无法容纳大型车辆通过，导致农产品的运输受到阻碍。日子久了，山还是山，依然耸立着；镇依然是镇，没有改头换面；村子依然是那么的破旧，没有几丝改变。
三，解决对策
（一）增长农民的生产知识，提高农民的生产技术
决什么问题，想方设法让农民增收，带领农民一起致富。
(2)低价为农民提供高科技农业机械设备，提高生产效率。农田作业机械化水平的高低,是衡量一个地区农机化程度的直接标志，在一些地方,特别是一些较为偏远地区的农村,很难找到年轻人,因为都外出打工了。妇女、小孩、老人成为留守者,农村成了标准的“三八六一九九部队”。壮年劳力的缺乏,直接影响了家里的耕作,而丢荒又不可取,勉力为之,劳动量之大可想而知。而农民的金钱是有限的，要想农村耕种尽快机械化，就必须低价为农民提供农业机械设备，比如，可以采取补贴等措施。
(二)招商引资，将特色产品产业化
（1）引导农民规划好片区，重点种植特色农产品。例如，麻沙镇江坝村盛产山药，政府可以鼓励引导农民，扩大山药的种植面积，把精力集中在山药的种植上，使其产业化。
（2）在当地建立一个较大的农产品交易产所，以便交易正常有序的进行。
（3）采取可行性的机会和政策，以便吸引外商，创立当地的农产品品牌，并进行农产品的深加工。就上述所提到的山药的产业化，政府一方面可以为外商提供五年无偿土地用于建厂房，进行山药的深加工，为山药的产业化做准备；一方面应高举山药营养丰富、种植过程受农药污染少，属于无公害保健食品的旗帜，以此加大宣传力度，使广大消费者对山药有更进一步的了解，树立当地山药在消费者心里的美好形象，从而打造自己的名牌。
百姓应该做到积极配合政府部门提高产品质量，集中扩大农产品的种植生产。齐心奔小康。
（一）凿山开路，走出大山
为了使生产的产品能够畅通无阻地销往世界各地，就必须使道路畅通，为此
政府应努力使买卖双方人员来去自如，使产品运输能够达到快速、方便。产品产业化能为产品提供一个广阔的交易平台，这样不但可以引来更多的商家，强大的销售基地也使得农产品的知名度大大提高，不仅能使产品产业化，更能使产品品牌化。为此政府应加大对乡镇商品粮基地公路基础设施建设的规划和指导,突出重点,加强公路路网建设和改造,改善粮食等农产品主产区农民的生产生活条件。落实最严格的耕地保护制度,统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题,改进和完善农村公路的绿化,对不切实际的做法进行纠正。建立高效率的绿色通道,对运输农副产品的车辆实行通行便利措施。
总体来说，当前农村的基础建设较好，但还有待提高，虽然现在百姓安居乐业，社会和谐共处，但要想达到真正的小康水平，还需要党和人民的积极努力。经济是生活的基础，是一个国家繁荣富强的标准之一。社会经济的发展不仅需要工业，农业经济也十分的重要。粮食是国家的命脉，我们必须把握好我们自己的经济命脉，掌握我们自己的生死大权，所以要落实好国家各基层的经济状况，做到举国共进！
关于农村经济情况调查的数据统计表
问卷容量：50
政府工作报告经济的问题篇六
调研报告
奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告
政府工作报告经济的问题篇七
甘肃是内陆大省，地处三大自然区交汇处，水资源分布极为不均，干旱多风，土壤侵蚀严重，仅中低产田面积就占90.1%，盐渍化耕地和退化草地比重极大［1］。受地域、交通、人文、经济基础等因素的影响，农业经济发展较为落后。“十一五”期间，全省上下积极采取有效措施，落实惠农政策，不断开辟拓展农民增收新途径，使农民收入得到了较大幅度的增长，人均纯收入由2005年的1980元增加到了2010年的3425元。2010年，全省农业增加值达到了572亿元，粮食总产958.3万t，耕、种、收综合机械化水平达34.7%［2］。特色优势产业得到迅速发展，优化了农产品优势区域布局，形成了马铃薯、杂交玉米和瓜菜制种、高原夏菜、苹果等为特色的优势生产基地，草食畜牧业也得到极大的发展，尤其是以玉米全膜双垄沟播技术为代表的旱作农业技术，极大地提高了农业产业化水平，有效地推动了新农村建设和城乡一体化的进程。
2、存在的问题
“十一五”期间，甘肃农业经济虽然得到了较快的发展，解决了农民吃饭问题，农业发展环境不断优化，“三农”工作得到进一步加强，特色农业产业化进程明显加快，但依然存在不少制约甘肃农业经济发展问题。
2.1农业基础条件薄弱
甘肃降水稀少且时空分布极为不均，水资源严重短缺［3］，70%的耕地为山旱地，干旱等自然灾害频发多发，农业生产水平低下且极不稳定。农业基础设施投入不足，加速了草原生态退化、水土流失、荒漠化等。
2.2农业区域发展不平衡
在政府推动下，“十一五”期间甘肃农业产业结构得到了较好的调整，形成了区域主导产业和特色优势产业布局，有效地提高了河西走廊绿洲灌溉农业的发展水平和农民收入，加快了局部地方现代农业的发展进程，但中东部地区发展仍较为缓慢，依然以传统农业为主，发掘新的农业经济增长点和推进现代农业的发展仍有较大难度。
2.3农村空心化，青壮年劳动力外流
由于农业比较效益低，基础条件差，农业生产难以达到规模效应，而农产品加工企业规模小，能接纳的劳动力极为有限，农业产业化经营水平低，农产品市场竞争能力不强，因此农村青壮年劳动力大量外流，全省农业出现季节性、结构性劳动力短缺现象，老人、妇女成为农业生产的主要力量，农村劳动力总体素质结构性下降，农业科技知识推广难度加大，难以适应新型农业发展需要。
2.4持续发展乏力
虽然“十一五”期间全省农民收入得到了较快的增长，但同全国平均水平相比依然有着巨大的差距，人均纯收入仅相当于全国平均水平的53.8%，且由于缺少可持续发展的增长机制，全省农业未来增收后续发展乏力。
3、建议
3.1转变方式，发展现代农业
一是要从粮食生产入手，加大新品种新技术的研发投入。通过技术投入提升甘肃粮食生产的现代化水平［4］。二是促进传统农业向现代农业的转变。在“十一五”基础上进一步加强现代农业产业基地建设，向专业化、标准化、规模化、品牌化、集约化发展，构建优势特色农业发展格局和农产品加工产业园区和物流园区，引进农产品深加工工业，延长农业产业链。三是加强现代农业服务体系建设。建设包括现代农产品市场流通体系、基层农技服务体系、基层水利服务体系等，通过引进培养现代农业人才，提高农业科技成果转化率，为农业经济的发展提供支撑。四是要加大农民教育培训基地建设。加强农民技术培训，提高农民的现代农业意识和从事现代农业生产能力。如临夏州、兰州市、白银市等沿黄河灌溉区，可以充分利用基础设施相对完善，交通条件便利等优越条件，大力发展高效农业、城郊农业，提高农产品加工水平；河西走廊绿洲农业区可充分利用资源条件好，农业经济发展较快，农业水平较高的优势，充分推进现代农业产业体系的建设，打造现代农业示范区，引领全省农业现代化发展步伐；陇东和陇南地区如平凉市、庆阳市、陇南市可以充分发展特色优势农业，建立名优农产品生产基地。
3.2通过基础设施建设和农业新技术推广，提高农业综合生产能力
首先要加强水利基础设施建设。通过兴建水利枢纽工程、水库、水利工程，修复病险水利设施，完善农田排灌体系，增加灌溉面积，对中低产田进行大规模改造，提升土壤有机质含量和农田生产能力［5］。其次要加强农业新技术的推广范围。通过推广节水技术、新型施肥技术，农业机械化生产技术等提升农业综合生产能力。如在旱作农业区推广全膜双垄沟播技术、全膜覆土技术；在河西灌区推广垄膜沟播技术；在全省推广测土配方施肥技术。对于一些机械化难度稍大的丘陵山地地区，研究推广适用于当地情况的小机械化、半机械化等，大力推广复式作业机械，推进农机合作机制，避免农机重复投资，使农机服务走向市场化、专业化。第三，建立和完善灾害预警体系，提高地质灾害监测能力，从而提高农业防灾减灾能力。
3.3拓展增收渠道
一是针对甘肃农业家庭式经营的特点，进一步挖掘潜力，引导农民根据市场需求优化种养结构。发展优势特色产业和优质特色农产品，提高农产品市场竞争能力，并建立多途径、多形式的产销机制。二是基于现有劳务结构，进一步转变劳务经济模式。开发全省劳务产业，如通过吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等，结合地方实际情况进行重点项目培育，优化现有培训体系，提高农民工的专业技能，使农村富余劳动力能有更多的就业机会，促进农民工工资正常增长。三是发挥区域特色优势。发展蔬菜、花卉制种，中药材，水果，酿酒原料等生产业；发展黑白瓜籽、食用菌、黄花菜等特色产品生产；建立天祝白耗牛、早胜牛、河曲马、陇东黑山羊、河西绒羊等地方畜种资源标准化、规模化繁育体系；加快发展鲑鳟鱼、鲟鱼等特色渔业。四是依托特色产业建设，建立农产品现代精加工产业，延长产业链，提高农产品附加值，创建新的农业经济增长点。
3.4推进新农村建设
新农村建设是农业经济发展的重大机遇，甘肃农业经济发展必须抓住这一重大机遇。在产业发展方面要加强专项规划，统筹发展，重点加强基础设施建设和公共服务体系建设。特别是对于少数民族地区、贫困地区、革命老区，尤其要把新农村建设摆在优先和重要位置，充分考虑利用城镇化基础设施、公共设施、生活服务设施等，实现辐射带动作用，提高周边地区的生产生活水平，改善农村生产生活环境。根据城乡一体化的要求，要不断推进城乡公共服务均等化建设，提高农村中小学办学条件，提高农村教育水平。并健全农村医疗卫生服务网络，提高农村公共卫生服务水平。
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