政府工作报告乡村振兴报告心得体会

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政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇一

---20xx年1月12日在抚顺市第xx届人民代表大会第五次会议上

代市长 葛海鹰

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“”回顾及20xx年工作

过去的五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府带领全市人民，抢抓历史机遇，积极应对严峻挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，开创了城市转型振兴、幸福美丽抚顺建设的新局面。

五年来，我们坚持经济发展与民生改善并重，经济实力提升，人民生活水平提高。预计地区生产总值年均增长8.4%，城镇居民人均可支配收入年均增长11.9%，农村居民人均可支配收入年均增长12.9%。

五年来，我们积极推进沈抚同城化，与沈阳共享“024”区号、交通同城等取得实质性进展，各项工作走在沈阳经济区同城化前列。深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，沈抚新城与沈阳一体化发展格局初步形成，石化新城化工及精细化工产业丰厚度不断提升，县区竟相发展，南环产业带、东部生态保护区加快建设，浑河景观带成为抚顺靓丽风景线。

五年来，我们着力优化存量、扩大增量，全面提升发展质量。抚顺特殊钢股份有限公司等骨干企业转型升级初见成效，千万吨炼油、百万吨乙烯等重大项目建成投产。到20xx年末，服务业增加值占地区生产总值比重达到42%，比20xx年提高6.8个百分点。

五年来，我们全面深化改革、扩大开放。完成省政府取消238项、下放38项行政职权的衔接工作，公布市、县区政府部门权责清单，工商登记、财税体制和农村等重点领域改革取得积极进展。中国水电建设集团、中国供销集团、广州恒大、深圳万科等国内知名央企民企进驻抚顺，罕王集团投资印尼红土镍矿产业园成为辽宁实施“走出去”战略重点项目，经济发展动力和活力增强。

五年来，我们坚持生态优先、建管并重，大力实施青山、绿水、蓝天、畅通、清洁、景观六大工程。抚顺荣获“国家森林城市”称号，大伙房水源保护区成为国家江河湖泊生态环境保护试点和生态文明先行示范区。城区跨河大桥、主要街路改造一新，抚顺结束了没有动车的历史。月牙岛生态公园、人民广场等建成投用，城市绿化、亮化、美化、净化、冬季无害化除雪和宜居乡村建设等工作走在全省前列。

五年来，我们千方百计增加投入，尽心竭力办好惠民实事。企业退休人员养老金、城乡低保救助人均标准年均增长分别为15.2%、14.2%和17.9%。养老、医疗保险体系覆盖城乡，新农合参保率达到99.83%，城镇登记失业率控制在4.06%以内。保障性安居工程惠及16.2万人。妇女小额贴息贷款在全省排名第一。新建改造城区中小学(幼儿园)近百所、市级医疗卫生机构5家，新建市图书馆、雷锋大剧院、青少年宫、殡仪馆等投入使用。农家书屋实现全覆盖。调整延伸公交线路，基本解决市民出行难问题。

五年来，抚顺经受住了新世纪以来最为不利的经济形势和“8-16”特大洪灾等严峻考验，地区综合实力不断提升，城市面貌发生巨大变化，人民群众拥有了更多的获得感和幸福感。全市人民用智慧和汗水，共同绘就了令人骄傲和自豪的“”美丽画卷。

各位代表：刚刚过去的20xx年，抚顺经济社会发展遇到的困难比预想的多、面临的压力比预想的大，取得的成绩实属不易。预计地区生产总值增长2.8%;一般公共预算收入完成预算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增长2%;城镇居民人均可支配收入增长7.1%;农村居民人均可支配收入增长7.2%。

1、经济保持平稳运行

支持企业发展。累计为企业减负1.94亿元，争取国家、省工业项目资金支持7.23亿元，促成企业间协作配套1.1亿元，抚顺石化公司等骨干企业支撑作用明显，全年规模以上工业总产值完成2077亿元。

主动抢抓机遇。细化落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，争取中央预算内补助资金1.2亿元、资源枯竭型城市财力转移支付资金5.7亿元，争取国家开发银行等专项债券6.7亿元，新抚区老工业区搬迁改造完成投资8亿元。

加快项目建设。投资97.4亿元的清原抽水蓄能电站项目加快推进，投资45亿元的丰远·热高乐园基本建成，全年开复工亿元以上重点项目209个、完成投资314亿元。

强化金融支撑。全年新增本外币贷款98.5亿元、非信贷融资175.9亿元，小微企业贷款比年初增加45.7亿元，低利率为企业拆借“过桥”基金1.5亿元。联合上海股权交易中心，成立抚顺市企业挂牌孵化基地。1家企业实现新三板挂牌，2家企业报审主板上市。政府融资规模突破50亿元。

2、改革开放全面深化

重点领域改革成效明显。结合抚顺实际，自行取消27项、下放32项市级行政职权，建设工程项目审批时限由275天压缩到40天，沈抚新城在全省率先成立行政审批局。工商登记、财税体制、国资国企和农村改革等进展顺利。在全省率先开展民生领域证明材料专项清理。

资源型城市转型研究工作扎实推进。国务院发展研究中心提出，在抚顺等典型性、代表性、发展潜力较大的资源型城市，设立“国家资源型城市可持续发展转型创新试验区”的课题报告，得到国务院领导的关注和批示。抚顺在国内资源型城市中率先完成《国家资源型城市可持续发展转型创新试验区顶层设计及系统发展规划》，创建国家资源型城市可持续发展转型创新试验区得到省政府的重视和支持。

对外开放取得积极进展。成功举办辽宁百家知名民营企业抚顺招商投资洽谈暨名优企业名优产品展示活动。广州无线电集团金融服务外包产业园、韩国leo株式会社与抚顺森源集团合作研发的电动车(船)等项目成功签约，实现金融和对韩招商新突破。全年引进域外资金209亿元，实现外贸出口6.5亿美元。

3、三次产业稳步发展

工业发展质量提高。传统产业完成技改投资145亿元，竣工投产项目75个。与抚顺石化公司、抚顺矿业集团战略合作取得积极进展。与大连理工大学、辽宁石油化工大学等深入合作，组建化工新材料、智能制造等产业技术创新联盟。辽宁三友生物科技公司等8家单位获批省级产业专业技术创新平台。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达30%。

现代服务业快速发展。抚顺被中国城市竞争力研究会评选为中国最具特色旅游城市，策划推出十大特色景区、十大精品线路等，全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长l1%和l5%。加快电商平台建设，东北亚钢铁网、首华(辽宁)农产品交易中心等上线运营，全年电子商务交易额实现300亿元。海油集团金融大厦等重点金融项目加快建设，全年金融业实现税收9亿元。

特色农业规模不断扩大。新增有机农业4万亩，形成有机中药材、短梗刺五加等六大特色产业示范基地。食用菌、中药材、山野菜、特色精品花卉种植规模居全省前列。

4、区域经济协调发展

沈抚新城被确立为省级电子商务集聚示范区，千亿元休闲娱乐旅游集聚区初具雏形，与沈阳共同争取国家批复沈抚新区进展顺利。

石化新城高新技术产业园区公用工程一体化建设进展顺利，开工建设亿元以上工业项目13个，投资3亿元的森源化工项目当年建设当年投产，海赋外滩商业广场建成投用，新屯公园、河滩公园、紫花岭风景区完成提升改造。

抚顺、清原、新宾三县工业产业集群初具规模，抚顺县三块石国家森林公园被《香港商报》等媒体评为中国最佳旅游风景区，清原县成为国家级电子商务进农村综合示范县，新宾县获批省级农业标准化示范县。

新抚、顺城、望花三区错位发展，新抚中央大街地下水城、顺城泰为国际文化汽车城、望花小微企业创业示范基地等项目加陕建设。

5、城乡环境持续改善

环境保护力度加大。大伙房水源保护区综合治理取得初步成效，建成乡镇污水处理设施20个，一级保护区实现全封闭，生态移民、污染治理等工作进展顺利。大气污染综合整治深入推进，淘汰10吨及以下燃煤锅炉338台，对重点排污企业驻厂监督、限产限排，严禁城区焚烧落叶，集中整治建筑工地、露天堆场和街路扬尘，启动“青草计划”。持续推进青山工程，营造生态林3.25万亩，封山育林4.5万亩。

城市功能不断完善。《抚顺市城市总体规划(20xx-20xx)》经过部省联审。辽宁中部环线抚顺段高速公路建设稳步推进，新建改造“三供”管网163.4公里。城市导览导视系统建设有序推进，新建改造游园、绿地、广场100处，新增绿地面积32公顷。点亮万盏灯、照亮回家路的“居民小区照明计划”进展顺利。

宜居乡村建设扎实推进。维修改造农村公路197公里，完成147个行政村的村屯绿化工程，农村卫生厕所改造3720座，全市16个村被省政府列为美丽乡村示范村。

6、民生保障扎实有力

社会保障水平不断提升。企业退休人员养老金月人均调增201元，城乡低保提标7%和10%。大病保险人均筹资标准由18元提高到25元;人均基本公共卫生服务经费由35元提高到40元。低保对象基本医疗住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城镇居民医疗保险、新农合财政补助由每人320元提高到380元。18万符合条件困难企业退休人员纳入医保范畴。扶持创业带头人824人，创业培训2109人，新增城镇实名制就业7.5万人。

安居扶贫工作成效明显。完成1.5万户棚改任务，维修改造棚改房屋1295栋，实施“暖房子”工程50万平方米，改造农村危房610户、老旧房屋室内供水设施2万户。1.59万国家标准农村贫困人口稳定脱贫，“互助式扶贫”工作走在全省前列。

各项社会事业协调发展。推进教育均衡发展，10所幼儿园成为“辽宁省五星级幼儿园”，3个城区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，抚顺职业技术学院办学实力跃居全省同类院校前列。市中心医院、二院分别与医大一院和盛京医院深度合作，7家县级公立医院全部取消药品加成，农村县、乡、村三级医疗机构实现基本药物制度全覆盖。推进文化惠民工程，新建社区书屋141家，开展基层群众文化活动2200余场。抚顺“琥珀城”被授予国家级文化产业示范基地。加强体育设施场地建设，成功举办亚洲大学生龙舟锦标赛、全国山地自行车冠军赛和全国首届越野车场地赛等。市老干部大学拥有独立办学场所。

社会治理能力不断加强。完成309个社区换届工作，开工建设城市社区办公用房50个。信访总量下降15%，为近年最好水平。事故救援、抗灾减灾能力进一步提升，安全生产和食品药品安全形势总体稳定。刑事案件发案率下降5.6%，群众安全感增强。

7、政府自身建设不断加强

坚持依法行政。牢固树立法治观念，深化政务公开，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系，切实做到有权必有责、用权受监督，政府工作不断走上法制化、规范化轨道。

改进公共服务。开展换位体验活动，查找问题，改进和优化公共服务流程，公共服务质量和水平不断提高。

加强作风建设。深入开展“三严三实”专题教育，党员干部的服务意识、责任意识、担当意识、发展意识不断增强。

广泛接受监督。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见建议。全年办理人大代表建议328件、政协委员提案389件，办结率loo%、满意率99%。

各位代表：回首过去的五年，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，迈出了城市转型振兴发展的新步伐。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协大力支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心支持抚顺发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时，我们也要直面问题。一是受宏观经济形势和做实经济数据等因素影响，“”和20xx年部分经济指标没有达到预期发展目标。二是传统产业亟待改造升级，新兴产业和接续产业尚未形成规模，产业、产品结构调整严重滞后。三是民营经济规模不大、活力不足，大众创业、万众创新积极性不高，“双创”氛围还不浓厚，严峻经济形势造成就业压力加大。四是部分区域空气异味严重，城市雾霾天气频发，大气污染治理任务艰巨。五是公共服务质量不高，少数政府工作人员慢作为、不作为、乱作为，担当精神、责任意识不强，干部士气亟待提振，经济社会发展环境亟需改善。

二、“十三五”时期的总体要求和目标任务

各位代表：“十三五”时期是抚顺转型振兴发展的攻坚阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们依然面临着严峻复杂的国内外经济形势：从国际看，石油、铁矿石等大宗商品价格走低，市场持续动荡，经济复苏缓慢;从国内看，经济发展仍处于“三期”叠加阶段，经济增长新旧动能正在转换之中，产能过剩、投资增速放缓、金融风险上升加大了经济运行的困难;从全省看，长期积累的结构性、体制性问题不断凸显，经济增速回落明显;从抚顺看，抚顺作为国家老工业基地和资源枯竭型城市，长期积累的矿山地质灾害严重、采沉影响区域扩大、养老保险金缺口巨大、厂办大集体问题突出、财政收支困难、政府债务率偏高和人口长期流失等历史遗留问题与现实矛盾相互交织、并存叠加。同时，我们更要看到，党中央、国务院支持东北老工业基地振兴的决心和力度有增无减，抚顺发展面临国家进一步推进新一轮东北振兴、沈抚同城化、与沈阳共建沈抚新区，以及国家重视资源型城市转型发展、支持央企与地方共建产业园区和采煤沉陷区综合治理，国家和省积极推动大伙房水源保护等一系列重大机遇。此外，抚顺转型振兴的目标明确、战略明晰，拥有雄厚的产业基础、国内领先的科研院所和数量庞大的产业技术工人，具备大众创业、万众创新的有利条件。只要我们坚定信心、众志成城、奋发图强，再大的困难，也阻挡不了抚顺前进的脚步，动摇不了全市人民追求幸福、追逐梦想的决心。

“十三五”时期发展的总体要求：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻党中央关于东北振兴的最新重大决策部署、中央经济工作等会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和把握经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以城市转型振兴为主线，深入贯彻“四个着力”要求，坚持变中求新、变中求进、变中突破的工作总基调，加大供给侧结构性改革力度，保持战略定力，增强发展自信，全力推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，积极构建科学精细的经济社会管理模式，创造宜居乐业的经济社会发展环境，努力提升发展活力、内生动力和整体竞争力，实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

“十三五”时期发展的重点任务：一要着力完善体制机制。转变政府职能，强化服务意识，全力推进供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二要着力推进结构调整。改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，大力发展以本地产品为原料的接续产业，加快形成绿色低碳高效的产业发展支撑体系，改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构，提高消费对经济增长的贡献率。三要着力鼓励创新创业。积极构建有利创新创业的政策和制度环境，深化“政产学研金用”合作，加快形成“双创”新局面。四要着力保障改善民生。持续加大民生投入，大力发展社会事业，全面改善生态环境，不断增强全市人民的获得感和幸福感。

五年后的抚顺，重点领域和关键环节改革有重大突破，转方式调结构取得实质性进展，地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，地区综合实力全省排名前移，国家标准农村贫困人口实现稳定脱贫。新型城镇化进程加快，城乡协调发展、空间布局更加科学合理，城市综合承载能力不断增强。生态环境质量明显改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成。依法治市体制机制更加完善，公共服务效能全面提升，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。社会更加公平正义、诚实守信，社会主义核心价值观深入人心，雷锋精神进一步弘扬，抚顺人对家乡的认同感、归属感和自豪感明显增强，全市人民共同步入小康社会。

二、20xx年重点工作任务

20xx年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，城乡居民收入增长高于经济发展水平，民生、社会事业、环保投入高于上年水平，单位生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减率完成省下达目标，经济发展质量和效益进一步提高。

今年要重点做好以下工作。

1、继续强化工业支撑

围绕《中国制造20xx辽宁行动纲要》，全面实施抚顺智能制造20xx-20xx行动计划，重点实施100项智能制造技术改造项目，推进30个智能制造企业示范工程，推动传统低端制造向中高端制造升级。

改造提升传统产业。坚持创新驱动，积极引进先进科技成果和技术工艺，加快推动抚顺石化公司扩大“油蜡联产”产能和恢复乙烯化工厂生产，推进抚顺特殊钢股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促进石化、冶金等传统产业绿色改造，向智能化转型升级。全面提倡、推动企业优化管理，降低成本，提高效率。积极稳妥化解过剩产能、处置“僵尸企业”。

加快发展新兴和接续产业。准确把握国家政策导向，发展壮大新材料、新能源汽车、节能环保和电子信息等战略性新兴产业，全力打造机器人产业配套基地。利用抚顺石化、特钢等产品资源，延伸加工，拉长产业链，拓宽产业丰厚度，增加终端产品比例，积极培育新的经济增长点。

提升企业自主创新能力。实施科技型中小企业成长、高新技术企业倍增、知识产权优势企业培育等计划，引导重点产业建立技术创新联盟，积极发展高新技术产业。鼓励、支持企业自主研发核心技术、引进先进技术、开发新产品，发挥科技创新对工业的支撑作用。

2、着力抓好项目建设

科学精细策划包装项目。围绕国家提出的”7+4”工程包和十大重点领域，各县区、开发区和相关部门要密切跟踪政策导向，列出对上争取项目计划清单，明确责任抓落实。围绕全市产业基础、转型方向和功能定位，积极策划一批对外招商合作的产业和社会事业发展项目。依托现有存量城市公共基础设施资源，策划包装和推进实施一批ppp模式融资项目。

促进一批重点项目尽快开工建设、投产达效。扎实做好三宝屯污水处理厂中水回用等项目开工前准备工作，加快推进抚顺矿业集团热电厂等项目建设，全力争取清原抽水蓄能电站项目下半年开工建设。全年开工建设亿元以上重点项目209个、完成投资350亿元。

集约高效盘活利用现有要素资源。全面摸清全市闲置土地、厂房等情况，对长期未开工建设、竣工投产的项目，促其引进新项目或转产;对长期闲置资源依法依规收回并盘活。合理调整产业雷同、基础薄弱的工业园区，深入挖掘现有要素资源潜力，集中对外招商、推进项目建设。

3、持续改善公共服务

集中审批。具有行政审批职能的政府部门全部成立审批处，审批职能全部划入审批处，统一进入公共行政服务中心集中审批，实行“一站式”服务，切实做到“中心之外无审批”。进一步明确公共行政服务中心功能定位，加快功能升级，承担起全面改进公共服务的推进和监督职能。

下放权力。继续取消和下放一批市级行政职权事项，将各种涉及百姓和企业的公共服务事项向基层下沉，最大限度便民利企。

强化服务。大力推行网上审批、并联审批，优化建设项目审批流程。清理规范行政审批中介服务，取消各类不合法、不合规的收费和证明。分别在市发改委、科技局、经信委设立日常协调机构，建立由市发改委牵头的联席会议制度，及时协调解决驻抚中省直单位、科研院所、大专院校、民营企业日常运行和发展中遇到的困难与问题。

换位体验。具有公共服务职能的机关和事业单位，持续开展换位体验活动，继续改进和优化公共服务流程，让群众和企业办事顺心、生活舒心、投资放心。

4、深化重点领域和关键环节改革

深化商事制度改革，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，进一步简化工商注册资本登记，推进工商注册制度便利化，落实企业信用信息公示。

深化国资国企改革，健全公司法人治理结构，建立市场化用工用人机制，提高国有资本经营质量效益，做强做优国有企业。抓好国有资本运营、投资公司创建和运营，推进经营性国有资本集中统一监管，整合盘活国有资产存量。

落实国家和省财税体制改革部署，优化政府预算结构，推进政府预决算信息公开;全面推进营改增改革，加快资源税改革;优化政府债务结构，加强债务管理，积极推进政府债务化解和风险防范工作。

深化农村改革，加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，大力培育新型农业经营主体，引导土地承包经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。

加快进环保、医疗、公用事业等重点领域价格改革。推进公务用车改革和机关事业单位养老保险制度改革。

5、全力推进创新试验区建设

抓住新一轮东北振兴重大机遇，全面梳理抚顺作为东北老工业基地城市为国家作出的贡献，以及历史遗留问题对现实发展的影响，全力争取国家政策支持，积极创建抚顺资源型城市可持续发展转型创新试验区，探索体制机制创新、矿城共融共兴、以建促治促转、产业多元推动的转型发展模式，逐步从根本上解决矿山地质灾害区生态恢复、接续产业发展和居民安居就业等问题。

大力推进东北商贸城、森茂国际汽车城、创意文化产业园区，大型商务会展产业园区、中国北方汽车文化主题产业园、生态运动廊道、建筑设计博览园等项目建设。加快儿童运动公园及跨东林路人行景观桥建设，建成创新试验区规划展示馆、国家区域性(抚顺)地理国情监测中心、采沉记忆实景公园。

6、全面提升开放水平

进一步强化开放意识。选择国内外先进地区、发达城市，比对思想观念、工作方法和各项指标，充分借鉴成功经验，见贤思齐，比学赶超，加快推进开放型经济体系建设。全面开展与重点商协会合作，积极营造全方位扩大开放的深厚氛围。

狠抓招商引资。坚持招商引资与招才引进智相结合，瞄准长三角、珠三角、京津和海外地区，注重行业招商、专业招商、精准招商、以商招商，积极开展小团组、点对点、面对面招商，着力引进一批重大项目、先进技术和优秀人才。

扩大外贸出口。深化与中国航天长征国际贸易公司等军贸企业合作，培育服务外包等新兴业态，加强出口基地建设。启动与中国对外承包工程商会合作，研究组建抚顺市海外工程商会，带动劳务、技术、装备和产品输出。

7、积极鼓励创新创业

加大宣传引导力度，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。广泛调动社会各界力量，鼓励各级各类科技人才、各行各业技能人员和普通劳动者，开展多种形式的创新创业活动。全面总结推广抚顺特殊钢股份有限公司、沈阳隆基电磁科技股份有限公司创新创业的成功经验，发挥先进企业的示范引领作用。

全面落实国家和省推进大众创业、万众创新政策措施。设立创业投资(引导)基金，支持创新创业，鼓励小改小革、点滴创新，调动“双创”积极性。加快总部基地创投中心、东北振兴投融资项目网络平台等“众创”载体建设，推动“互联网+”融合创新。立足抚顺科技和产业优势，联合企业、金融、保险等单位和机构，建立科技创新联盟，加快“1+3+n“能源化工孵化器建设，促进科技成果加速转化和产业化，壮大抚顺相关产业。

深化与抚顺石化公司、抚顺矿业集团等中省直大企业合作，促进地企共兴共荣。深化与驻抚科研院所、大专院校合作，加快形成以企业为主体、市场为导向、“政产学研金用”相结合、全社会共同参与的科技创新体系。加强与军工企业合作，鼓励“军转民”，支持“民参军”，促进军民科研成果和制造技术双向转化。加强与其他驻抚中省直单位合作，力争在行业引导、产业发展、项目建设等方面取得更大成绩。

8、大力发展民营经济

营造良好发展环境。全面改善提升服务水平，大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，打造公平开放的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境。对企业一视同仁，保障企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，努力做到规则公平、机会均等。

鼓励扶持企业发展。全面落实各项鼓励扶持政策，主动帮助企业争取政策资金支持，降低企业生产经营成本。依托海油集团金融大厦，建成集信贷、评估、担保于一体的中小企业金融服务中心。用好产业投资(引导)基金和中小企业“过桥”基金，鼓励中小企业进入辽宁股权交易市场挂牌交易，支持企业上市，解决企业“融资难”、“融资贵”问题。

9、加快发展服务业

大力发展旅游业。树立大旅游观，深入挖掘历史文化、风俗民情、工业文明内涵，包装、策划、建设具有地域特色的旅游项目，推动旅游与文化、体育、工业、农业等产业深度融合。

大力发展乡村、少数民族村寨、沟域、森林旅游，建设大伙房水库周边生态旅游区。推进沈抚旅游一体化发展，建设沈阳经济区生态休闲旅游集聚区。全面整合旅游资源，组建旅游集团。加大宣传营销力度，积极推进智慧旅游建设，打造具有市场竞争力的旅游品牌，策划推出“多日游”，建设旅游目的地城市，充分发挥旅游对服务业发展的牵动作用。

改造提升传统商贸业。创新业态和经营模式，坚持“线上线下”互动，促进传统商贸业转型升级。科学合理规划商业集聚区，推进南站中央商务区和北站新华商圈建设。

加快发展电子商务。加快同城物联网大厦、“互联网小镇”等电商平台建设，推进清原电子商务进农村综合试点县、沈抚新城省级电子商务集聚示范区建设，促进网络经济与实体经济融合发展。

大力发展生产性服务业。加快现代商品流通体系建设，完善物流配送网络，研究组建包装、配送、快递等服务公司，打造一批以本地特色农产品、钢铁、琥珀等为支撑的全国性和地域性商品网络交易中心。

加快培育现代金融体系。加强统筹协调，进一步壮大金融体量，用好资本市场，拓宽融资渠道，完善金融体系，大力发展产业金融。促进融资租赁、投资基金等多元化主体发展，积极筹建融资担保集团。推进沈抚新城和新华金融集聚区建设。加快农村信用社改制，促进小微金融、农村金融、互联网金融发展，发挥小贷公司、担保公司作用。

积极消化房地产库存。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当调整商品房价格，薄利多销。大力推行棚户区、旧城区改造货币化安置，将去库存与新型城镇化、棚改房、公租房、拆迁安置房相结合。用好网交会、房交会等平台，全力消化存量商品房。科学调控房地产开发速度与规模，促进房地产业健康发展。

10、加快推进两座新城建设

沈抚新城，要加快融入沈阳经济区，积极与沈阳共同争取国家批复设立沈抚新区。重点推进与沈阳互联互通基础设施建设、互补错位产业项目建设，积极争取获批国家应急产业基地，引入沈阳更多的教育、医疗、文化等优质公共服务资源，与沈阳分享更多优质公共服务。

石化新城，要加快与央企共建产业园区，重点推进供热、管廊、消防、危化品物流等基础设施项目共建共享。充分利用抚顺石化公司原料资源，大力发展化工及精细化工产业，拉长产业链，提高原料加工深度和产品附加值。

11、扎实做好农业农村工作

实施品牌战略。整合优势农产品资源，培育、引进一批知名农业产业化龙头企业，研究建立面向沈阳市场的特色农产品配送中心，逐步形成具有一定规模和影响的加工输出基地，打造抚顺特色品牌，带动农民增收致富。

发展特色农业。依托大伙房水源保护区绿色、有机农业示范基地建设，加快推进“三品一标”认证工作，完成绿色、有机食品认证面积20万亩。继续扩大食用菌、中药材等特色产业基地规模，做强做大农产品交易中心。

壮大县域经济。坚持生态立县、绿色发展，做大抚顺县木制品加工、清原县特种输变电、新宾县现代焊接新材料等工业产业集群，大力发展农产品深加工业和特色旅游业，富民强县。

加强农业基础设施建设。加快实施灌区续建配套和节水改造工程，新增节水灌溉面积1万亩、高标准基本农田1.48万亩。新增农机动力3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到75%。

继续推进宜居乡村建设。大力实施农村环境综合整治，推进垃圾分类处理、畜禽粪便集中处理，提升污水处理技术水平，改善农村能源结构，做好农村改厕和农药、化肥包装等废弃物的回收治理工作，逐步全面实现村路硬化、村庄亮化、村容美化、村屯绿化，加快美丽乡村建设。

12、进一步做好城市工作

提升规划水平。综合考虑城市功能定位、文化特色和地域环境等因素，从地下、地面和空间三个层面，对城市进行立体、长远和协调规划，赋予城市更多的民族、文化、历史元素。加快编制城市地下综合管廊、海绵城市建设等专项规划，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

加强基础设施建设。多渠道筹措资金，加快辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，规划启动安城桥建设。推进“三供”管网绿色低碳化改造。加快詹家河、鲍家河绿化升级改造和劳动公园动物园整体改造。启动建设商业设施互联互通工程，让南站、新华地区商圈更加畅通便民。全面维修改造中央大街、新抚路、章党街等街路。安装南环产业带碾三线路灯。

将有限财力向与民生密切相关的小街小巷倾斜，建设街头绿地和健身广场50处，安装居民小区照明灯具1.1万盏，让居民休闲健身有场地、夜晚回家有灯光。

加强城市精细化管理。健全城市治理体系，让广大市民参与城市管理，提高城市治理能力和执法工作水平。加快城市管理信息资源整合，推进“智慧城市”建设，发展民生服务智慧应用。建设、规范和改造中心城区停车场设施，新建公共厕所10座，设置垃圾桶、果皮箱各20xx个。加强市政设施维修养护，科学设置导览导视系统和城市交通指示牌，大力整治“小凉快”、占道经营和私搭乱建，加强物业和弃管小区管理，倡导文明祭祀，改善提升市容环境。

13、加快推进新型城镇化建设

积极推进以人为核心的新型城镇化。科学规划、合理布局，以城带乡、城乡共建，重点发展县城和小城镇，着力破除城乡二元结构，推动产城融合发展。协调推进城镇化和新农村建设，实现城区辖乡镇、村庄规划全覆盖。遵循规律、因势利导，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实维护农民合法权益。

保护历史文化遗产。编制历史文化名城保护规划，正确处理文化遗产保护与新型城镇化建设和旅游开发的关系，坚持保护为主、适度合理开发，严守历史文物保护红线，防止建设性破坏，禁止破坏性开发，绝不以破坏历史文化遗产为代价，谋求一时的经济发展。

14、全面改善生态环境

加强水源保护和水污染治理。继续抓好大伙房水源保护区综合治理，启动一级保护区内商业网点搬迁工作，加快苏子河河口湿地恢复等一批重点治理项目建设，争取国家和省尽快建立完善资源有偿使用和生态补偿制度。严格实施水污染防治行动计划，不断提高浑河流域水体质量。

深入实施大气污染综合整治。以防治雾霾为重点，拆除城区10吨以下燃煤锅炉423台;治理城市建筑工地扬尘、道路遗撒和露天烧烤;推进农村秸秆综合利用，严控秸秆焚烧;实施裸地不见天、青草全覆盖的“青草计划”，让城区裸露地面全部绿起来，全面降低扬尘。以消除空气异味为重点，加快化工等重点污染企业提标改造，大力整治榆林采沉区垃圾焚烧、小作坊小工厂污染和龚家沟地板城严重污染，不断改善空气质量。

继续提升森林生态环境建设水平。植树造林9.9万亩，封山育林1万亩。坚决打击乱砍乱伐、毁林造田等违法行为，保护好环城林带。

严肃追究破坏生态环境责任。加大环境执法力度，按时完成清理整顿环保违规建设项目工作，严肃惩处违法违规行为，让破坏生态环境的任性行为付出沉重代价。

各位代表，日益严重的雾霾，是大自然向我们发出的无声警告。我们必须牢固树立绿色发展、绿色消费理念，从政府做起，从每个企业、每个人做起，用心保护好我们赖以生存的环境，让抚顺天蓝水净、地绿山青。

15、大力发展社会事业

坚持教育优先发展。以促进公平、提高质量为核心，大力发展公办幼儿园，构建公益性、普惠性学前教育体系。继续推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，促进义务教育均衡发展。推进高中教育优质特色发展，加快发展现代职业教育。努力培养一流校长、一流教师。继续做好语言文字工作。

提高医疗服务水平。着力做好疾病预防控制工作。推进公立医院综合改革，完善基本医疗服务体系，提高基层卫生计生服务能力。逐步推行“分级诊疗”制度，推动中医“治未病”服务。完善计划生育综合服务体系，落实“全面二孩”政策。

建设文化强市。大力弘扬地域文化、雷锋精神，对外树立形象，对内凝聚人心。加快市博物馆、群众文化中心、工人文化宫建设和整合，维修改造市老干部大学教学楼，开展丰富多彩的群众性文化活动。依托琥珀、煤精、旗袍、根艺等特色资源，大力发展特色文化产业。利用城东闲置待售的非住宅资源，建设文化创意及智慧产业集聚区。

发展体育事业。加快健身公园、广场和户外体育运动中心建设，逐步免费开放公共文体设施，深入开展全民健身活动。办好全国山地自行车冠军赛、三块石国际登山比赛等大型体育赛事活动。

大力推进社会养老服务机构建设，积极探索建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主的居家养老服务体系，推动医养结合，不断提高养老服务水平。

16、全力保障和改善民生

提高社会保障水平。继续强化养老保险扩面征缴，研究建立养老保险风险基金，确保离退休人员养老金按时足额发放。继续提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准。完善社会救助体系，开展慈善救助活动，推进医疗救助“一站式”结算。做好残疾人工作。

实施就业安居工程。强化职业技能培训，落实“稳岗补贴”政策，重点支持高校毕业生就业创业，保障困难群体人员就业，城镇登记失业率控制在5%以内。加强保障性安居工程建设，新增棚户区改造6010户。实施“暖房子”工程200万平方米，完成老旧房屋室内供水设施改造2万户。

加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实行干部驻村帮扶和对口定点扶贫，确保1.5万国家标准农村贫困人口脱贫、60个省定贫困村销号。

切实做好民族宗教工作，促进民族团结进步。

虽然当前经济下行压力很大，财政收支矛盾日益凸显，但越是困难时候，我们越要高度关注民生、积极改善民生，应该为百姓花的钱一分都不能少花，能够为百姓办的实事一件都不能少办。政府将不遗余力惠民生，要让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。

17、推进社会治理精细化

强化社会治理。加强社区基础设施建设，新改扩建城市社区服务站25个。加大村务公开力度，实现村务公开规范化、制度化、经常化。加快房屋产权交易中心搬迁。推进气象现代化建设。提高立体化社会治安防控水平，争创“社会综合治理平安市”。全面落实优抚安置政策，争创“双拥模范城”。

维护公平正义。畅通群众诉求渠道，各级各类公共服务机构要积极回应百姓合理诉求。完善劳动争议专业化预防和医疗纠纷第三方调解机制。保障农民工合法权益。做好法律援助工作。逐步将信访纳入法治化轨道，注重从源头上解决信访问题。

确保安全稳定。强化监管，切实保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，全面加强质量技术监督、行业监管、隐患排查、专项整治，高度关注西露天矿滑坡问题，严防重特大事故发生。做好防汛工作，加强中小河道治理，保证汛期安全。全面完成易燃易爆危化品企业厂区装置、工艺管线、储运设施等重大危险源分布图绘制和报备工作，消防、安监、环保等部门要完善实用的应急救援方案和应急资源指挥调度图册，提高应急处置能力。做好森林防火工作，保证森林资源和生态安全。强化公共安全风险防范意识，加强预判预警预防工作，确保城市安全。

18、启动一批重大课题研究

围绕事关全局、影响长远的重大问题，设立专题，借鉴国内外先进地区经验，组织专业人员研究或面向社会公开招标，集思广益，为政府决策提供科学依据。

启动加快建设智慧城市、推动资源枯竭型城市转型、弘扬地域文化促进城市建设发展等重大课题研究。

启动人才强市计划研究，吸引和留住人才。

启动高铁、轻轨、地铁、铁路等轨道交通项目建设的可行性和相互协调性研究。

启动会展业发展可行性研究，促进商贸、旅游、会展“三位一体”融合发展，提升城市知名度和影响力。

启动全民

学习计划

启动扩大雷锋基金会影响力研究，全面弘扬雷锋精神，提升城市感召力和吸引力。

19、全面加强政府自身建设

严格按照法定权限和程序行使权力，建设法治政府。自觉接受市人大及其会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛接受舆论监督、公众监督。

认真执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强审计监察，坚决查处各类违规违纪行为。

全面倡导和推进科学精细的思想方法和工作方法，积极构建科学精细的经济社会管理模式，遵循客观规律、遵守法律法规、尊重发展实际，工作精益求精、细致入微、久久为功。坚决反对“忽悠”、语焉不详的不良作风，下大力气改进文风和会风，报告工作、拟定文稿等，要实事求是、言简意赅、精准陈述。

带头重信守诺、务实高效，以政府诚信带动社会诚信，以政府高效带动社会高效。

加强督查考核，抓铁有痕、踏石留印，履职尽责，敢担当，善作为，定一件、干一件、成一件，坚决整治执行不力、为官不为等问题。

以全市人民的共同事业凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，使广大公职人员在加快城市转型振兴、造福全市人民的伟大进程中，丰富生命历程、体现人生价值。

各位代表，今天的抚顺，正处在转型振兴发展的关键节点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们将同全市人民一道，在市委的正确领导下，以坚韧不拔之志、开拓创新之举，重铸抚顺昔日辉煌，共创抚顺美好未来!

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政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇二

各位代表：

“”时期经济社会发展回顾

过去的五年，是xx镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地抓好发展第一要务，积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成了“”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成就。先后荣获陕西省基层城乡低保规范化建设先进单位、陕西省创建充分就业社区先进单位、陕西省平安农机示范镇、宝鸡市农技推广先进单位、宝鸡市农民增收先进镇、宝鸡市平安镇和宝鸡市残疾人工作先进单位等多项殊荣。

——镇域经济持续较快发展，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长16.5％，地方财政收入年均增长23.2%。累计实施省市区级重点项目10个，全社会固定资产投资完成4.57亿元，比“”期间增长103.2%。现代农业科技示范园初具规模，吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，经济呈现突破性发展态势。投资220万元的xx镇街道综合治理改造项目顺利完工，投资120万元的镇区街道综合市场建设已见雏形。粮食生产连续7年获得丰收，万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳定。

——产业结构稳步调整，现代农业初具规模。抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术，坚持“一村一品”思路，大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带；二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽)——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经济实力不断增强。

——新农村建设扎实推进，农村面貌焕然一新。先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里，解决了人民群众行路难问题。整合资金100多万元,集中开展城乡清洁工程，对农村环境进行综合整治，村镇环境卫生面貌明显改观。深入开展“绿色慕仪”建设，累计完成绿化里程82.5公里，绿化面积760亩，栽植苗木30多万株。实施村级阵地建设，全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用。建成人畜安全饮水工程8处，解决了2.86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接收安置西山移民131户608人。新农村“晋级升档”和“星级管理”工作扎实推进，农村经济社会发展秩序良好，农民生活水平显著提高。

——沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害，镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情，积极争取支持，全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资440万元的团结小学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工；投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用；投资670余万元，对336户农村居民住宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。

——社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策，实施寄宿制学校蛋奶工程，整合教育资源，调整网点布局，顺利通过国家教育“两基”验收，教育教学质量不断提升。群众性文化活动日益繁荣，农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程扎实推进。“生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内，代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数达到14767人，参保率达到98.6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。

——综治维稳工作深入开展，平安慕仪创建成效显著。深入开展社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件， “平安慕仪”建设成效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定。五年来未发生群体性事件和个访赴京事件，社会秩序进一步好转， “一控制、两下降”目标圆满完成，全镇社会和谐稳定。

——20xx年经济和社会事业继续保持又好又快发展势头。20xx年，全镇完成固定资产投资1.78亿元，实现

合同

各位代表，过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于历届镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全镇老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表xx镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持xx镇经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！

“”时期的奋斗目标和主要任务?

“”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓“关天经济区”和“六区”建设机遇，加快转变经济发展方式，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，深化改革开放，全力改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。

“”规划总体奋斗目标是：到20xx年全镇国民生产总值达到20亿元；工农业生产总值达到10亿元；全社会固定资产投资达到5亿元；地方财政收入增长15%，达到1000万元；实现合同引资3亿元，到位资金2亿元；农民人均纯收入每年平均增长15％以上，达到10899元；人口自然增长率控制在4‰以内。

主要预期目标是：

一、优化农业产业结构，提升农业综合效益。

——提升农业基础设施水平。投资4800万元对全镇14个村49000亩耕地进行农业综合开发，大规模建设旱涝保收的高标准农田。投资1907万元完成涉及9个行政村的土地整理项目。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系。积极落实农业农机具补贴政策，推广购置国家补贴农机具，大力推进农业机械化。

——完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。

——加快农业产业结构调整。围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园建设。力争再建设高标准日光温室1300座，食用菌温室220座。投资20xx万元实施万头标准化生猪示范村工程，发展现代生猪养殖，使全镇生猪年存栏达到50万头。

二、推进农村改革发展，提升人民生活水平。

——加快农村基础设施建设。投资500万元对二五路、安四路进行路面柏油铺设，争取投资800余万元，着力整修28.6公里的村组道路，解决人民群众行路难问题；争取投资20xx万元， 建设4个集中供水站，解决全镇人民吃水难问题；争取投资30万元建设8个村级农家书屋，筹集资金200万元建设6个村级文化活动广场，解决人民群众文化资源不足问题。

——努力提升群众文化生活水平。加大农村精神文明建设力度，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。继续推进镇文化站和农家书屋建设，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育新型农民” 和“增强城市意识、提升市民素质”为主题的宣传教育活动，加快农村城镇化步伐。持续开展“绿色慕仪”创建工作，进一步提升渭北环线公路两侧绿化水平，优化、美化人居环境。

三、注重社会事业发展，共享改革发展成果。

——加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。投资80万元建设镇中学标准化体育场，争取资金200余万元新建1所xx镇中心幼儿园，投资50万元完善中心小学体育场及附属设施，优化办学条件。加快中小学校网点布局调整，努力整合教育资源，促进全镇教育健康有序发展。

——稳步推进卫生和计生工作。进一步巩固新型农村合作医疗制度，扎实推进食品药品放心工程，规范农村医疗卫生服务，加强农村公共卫生工作。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助政策和少生快富工程，稳定农村低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。

——全力实施水电路等民生工程。投资400万元，进行低压整改，彻底改变农村用电环境；投资300万元在慕仪街道建成垃圾处理厂，实施垃圾集中处理；投资400万元实施城镇集中用水改造，铺设管网，优化布局，彻底解决镇内安全用水问题；投资300万元，实施齐东街道附属设施建设，新建1500平方米的集贸市场，繁荣城乡经济。

四、扩大社会保障救助，巩固“平安慕仪”创建成果。

——加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标，切实保障困难群体，特殊群体和优抚群体的基本权益，充分发挥社会保障在构建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作，提升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作，努力实现应保尽保的目标，使广大困难群众的基本生活权益得到有力保障。努力做好残疾人工作，促进全社会扶残助残风气进一步形成。

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政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇三

1、专题汇报。收到省分行通知后，市分行纪委高度重视，第一时间将省分行乡村振兴金融服务纪检监督工作指引的相关精神向行党委作了汇报，取得党委支持。

2、成立专班。市分行纪委及时成立了2021年度专项监督检查专班，专班成员由纪委办主任和2名纪委办专职监察员组成，并明确了各自职责。

3、召开协调会。[x]月中旬市分行纪委办公室召集市分行办公室、资产处置部、内控合规监督部、信贷管理部、三农业务部、普惠金融部、个贷中心等部门主要负责人召开协调会，传达学习省分行开展纪检监督的具体要求，进一步明确开展疫情防控、信贷业务、乡村振兴、为基层减负等专项监督的重要意义和主要内容。市分行纪委书记xxx对专项监督工作提出具体要求。

4、明确责任人。各相关部门分别明确了做好2021年度专项监督检查的联系人名单，市分行纪委办公室也明确了相关责任人职责。

（一）优化信贷资源配置，持续加大小企业信贷投放。上半年，央行连续上调存款准备金率，导致银行信贷规模紧缩，我行认真贯彻落实国务院和银监会有关支持小企业发展的政策精神，特别是人民银行、银监会关于加强和改善小企业金融服务的工作部署，在行内下发了关于全面做好农村金融服务工作的指导意见，积极拓展并满足县域农村小企业资金需求，截至年月，信贷支持小企业户，累计投放贷款万元。一是准确定位目标客户，优先扶持产品技术含量高、有市场、有效益、机制灵活、经营规范、资产负债率符合规定要求的小企业。二是密切银政、银地关系，积极构建银政企合作平台，举办银政企对接会、以一个地方金融机构的责任，主动融入县域经济建设，与家小企业签订亿元的战略合作意向协议书，目前已落实家小企业的授信条件，发放贷款万元。

（二）强化组合金融服务，拓宽小企业融资渠道。为构建高效的小企业金融服务机制，我行在业务流程、机构设臵、服务渠道等方面做了积极探索。一是对内设机构进行了调整，坚持以"客户为中心"，建立授信、风险、科技等各业务条线为支撑，各相关部门紧密协作的管理体系，增进业务联动发展，优化授信业务审批流程，缩短业务审批环节，及时满足小企业贷款"短、频、快"需求。二是对营销团队进行了调整，在支行的基础上，对"只存不贷"的营业部功能定位进行了调整，并在营业部设小企业金融服务中心，配备与小企业金融业务特点相适应的人力资源。三是对信贷产品进行了梳理，现已形成小企业联保贷、循环贷等系列产品，同时，针对企业融资过程中担保难问题，积极研究有效的抵押替代产品，设计林权抵押贷款，拟推出知识产权质押。四是扩大与担保机构的合作，年在与7家合作担保机构的基础上，又引入了2家专业担保公司。截至年月末，通过担保机构担保的小企业贷款余额xx万元，占总贷款余额的xx%]，为小企业打开了融资渠道。五是完善小企业信用等级评定，下发了小企业信用等级评定管理暂行办法，规范了小企业评定标准，综合考虑财务指标外,还将小企业的经营动态、企业资信记录、主要领导人情况以及发展潜力等因素纳入评级范围，通过信用打分法等灵活措施，客观上疏通小企业贷款准入瓶颈，积极帮助企业解决资金周转困难。

（三）合理确定风险定价，减轻小企业融资负担。我行制定了人民币贷款利率定价管理暂行办法，通过科学定价，既有效覆盖风险，又对小企业贷款利率在风险定价的基础上合理浮动，尽可能减轻小企业的利息负担。在提高自身效益的同时履行好社会责任，不借发放贷款之机搭销保险、基金等产品，不附加不合理的贷款条件，不变相收取不合理的费用。

（四）严格落实贷款新规，密切监控信贷资金流向。在小企业金融服务中，我行注重加强对客户信贷资金流向及用途的全流程审核监测。一是严格贯彻落实贷款新规，对采用受托支付方式的贷款，出账审查人员严格根据约定的贷款用途，审核商务合同等证明材料，将贷款资金通过借款人账户支付给借款人的交易对象。对采用自主支付方式的贷款，要求客户定期报送资金使用情况说明。截至年月末，我行累放贷款万元。按照贷款新规要求，采用受托支付方式走款金额万元。通过内部自查，我行发放的小企业贷款均符合信贷资金用途。二是注重加强政策宣传，召开贷款新规业务推进会，邀请企事业单位代表参会，宣传"三个办法一个指引"精神实质和核心要义，在推进我行风险控制和稳健发展的同时，也帮助企业降低融资成本和提升财务精细化管理水平，为全面做好小企业金融服务工作营造良好的氛围环境。

（一）专营机构专业化工作水平不够。我行虽成立了小企业金融服务中心，尚未建立独立核算机制和激励约束机制，制约了信贷人员开展小企业贷款业务的积极性，"六项机制"建设还需在实践中进一步完善，专营机构还要在发展中逐步成型。

（二）银企信息不对称。目前，大多小企业没有建立起现代企业制度，财务管理水平不高，信息不透明和失真的情况普遍存在。我行很难从公开市场上获悉反映小企业真实经营状况的专有信息，对小企业的真实经营状况评估困难，增加了我行贷款的审查监督成本和信息成本。

（三）信贷产品创新力度不够。目前，我行虽建立了一系列小企业融资产品，但产品灵活度还不够，不能完全适应小企业多元化的融资需求。

政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇四

坚持把实施乡村振兴战略放全市经济社会发展，全方位推动高质量发展超越的大局中统筹谋划，全面落实“四级书记”抓乡村振兴工作责任。

一是强化组织领导。在市县两级均成立实施乡村振兴战略领导和工作机构的基础上，创新成立“五个振兴”工作专班，统筹推进各专项重点任务落实，形成了市委统一领导、县乡推进落实、乡村组织实施、部门合力共为、责任层层压实的工作机制。

二是强化带头示范。以省级乡村振兴试点村为引领、串联带动沿线行政村，延伸辐射产业薄弱村，打造xx条乡村振兴示范线，着力形成区域协同发展、共同富裕的乡村振兴新格局。创新现场推进会机制，每月选定一条示范线，召开市直有关单位负责人、各县（市、区）党委政府分管领导和乡村振兴办负责人参加的现场推进会，通过示范样板集中展示，现场观摩、点评、交流，推动各地取长补短、创先争优。

三是强化激励机制。将乡村振兴战略实施成效列入市委、市政府绩效考评指标体系，考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。实施年度乡村振兴行动计划，建立进度跟踪、督查通报、年度报告等制度，健全贯通市县乡村的乡村振兴一线考核干部机制，累计提拔重用到乡镇党政正职岗位xx名。

四是强化保障机制。强化各级财政支持力度，积极创新投融资机制，推动各级财政投入总量逐年递增，累计投入乡村振兴各项资金xx元。将乡村振兴作为政府和社会资本合作（ppp）模式重点支持的领域，实施乡村振兴类ppp项目xx个，总投资达xx元。

坚持把产业振兴作为乡村振兴的“头号工程”来抓，重点围绕特色产业，持续深化思路举措，精心打造农产品区域公共品牌，实现xx个行政村每村至少都有一个发展致富的特色产业，构建起了“一县一业”、“一村一品”的乡村特色产业格局。20xx年，全市农林牧渔业总产值xx元、增长xx%，其中特色农业产业占比达xx%以上；农民人均可支配收入xx元、增长xx%。

一是坚持规模化。积极引导生产要素向特色产业集中，发展适度规模经营，切实提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率。

二是坚持标准化。加强“三品一标”产品认证和管理，围绕各个细分产业，积极推广技术标准和管理标准，确保农产品产出全环节标准化、规范化，全市现有优质农产品标准化示范基地xx个。试行食用农产品合格证制度和“一品一码”并行管理，全市xx家农产品生产经营主体纳入“一品一码”平台管理。

三是坚持品牌化。坚持政、企联动，着力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的区域公共品牌和企业特色品牌，以品牌影响力提升产品市场竞争力，全市“三品一标”产品认证总数达xx个，产地面积xx亩，其中无公害农产品xx个，绿色食品xx个。

四是坚持信息化。大力实施农业智能化提升工程，推广农业物联网、大数据、人工智能、5g等信息化新技术新装备应用，累计建成现代农业智慧园、农业物联网应用基地xx个。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，20xx年全市农产品网络零售额同比增长xx%，xx个县入选国家电商进农村综合示范县。

五是坚持企业化。依托农业龙头企业，带动专业合作社、家庭农场以及小农户发展，实现“建一企牵万户”，目前，全市累计培育省级以上农业产业化重点龙头企业xx家、省级农业产业化示范联合体xx个。

扎实做好“引、育、用、留”四篇文章，着力破解乡村人才瓶颈，切实强化乡村振兴人才支撑。

一是实施乡村人才集聚工程。加大返乡创业扶持力度，全面落实吸纳就业各项优惠政策，完成xx个村完成标准化人社服务平台建设。放宽乡镇事业单位招聘条件，支持乡村教师引进，每年安排到乡村任教的新任教师均占招聘教师总数xx%以上。

二是实施乡村人才素质提升工程。构建服务型农村职业培训体系，农民工职业技能培训xx人，培育高素质农民（新型职业农民）xx人，发放补助资金xx元。

三是实施乡村人才精准服务工程。推进专家服务乡村振兴行动计划，设立xx个专家服务基地，选派xx名科技特派员驻村服务，组织xx名专家组团对口服务，遴选xx名专家组建专家库，专家专业领域实现特色产业全覆盖。

四是实施乡村人才环境优化工程。提高乡村人才待遇，为xx名乡村教师、xx名科技特派员兑现岗位聘任、职级晋升等优惠政策，让人才真心扎根基层、真情服务基层。共投入各类乡村人才振兴支持资金xx多元。

政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇五

我行下辖市分行营业部和县（区）支行，行作为服务国家战略的农业政策性金融机构，业务范围与其他银行相比，具有独特的品牌优势。我行贷款主要用途涵盖了粮棉油购销储、精准扶贫及农业农村基础设施中长期建设等领域，支持领域宽泛，政策导向明确。

近年来，我行紧紧围绕粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略和百城提质、四水同治、森林xx、千万工程等省市级重点工程，积极发挥政策性银行的“补短板、强弱项”职能，有力地支持了地方经济的发展。

（一）粮棉油购销储情况

我行认真贯彻执行中央一号文件精神，全力支持粮棉油收储，确保国家粮棉油宏观调控政策落实，做好粮棉油产业扶贫，大力支持贫困地区粮棉油收储，圆满完成xx年粮食收购资金供应和管理工作,粮食收购资金供应没有出现问题。

1-12月份累计发放夏粮收购贷款xx亿元，支持收购小麦xx亿斤，占社会收购量的xx%；支持秋粮收购贷款万元，支持收购稻谷xx万斤。12月末，我行粮棉油购销储类贷款余额xx亿元，我行粮棉油收购资金供应主渠道作用彰显。

（二）精准脱贫攻坚情况

我行以服务脱贫攻坚为核心，积极支持贫困地区易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和基础设施建设，增强贫困地区内生动力和发展活力，强有力地发挥了我行在金融扶贫中的主力军作用。1-12月累计投放精准扶贫贷款xx亿元，精准扶贫贷款余额xx亿元，其中：产业精准扶贫贷款余额xx亿元，带动贫困人口xx人；项目精准扶贫贷款余xx亿元，服务贫困人口xx人。

（三）农业农村基础设施中长期建设情况

我行大力支持农业农村现代化建设，着力发挥补短板作用。以支持农村人居环境、水利建设、农村交通、生态林业建设、高标准农田建设等突出短板为重点，依法合规开展业务，1-12月对接申报中长期贷款项目xx个，贷款金额xx亿元。12月末我行中长期贷款余额xx亿元。

对水利建设、生态环境建设、农村人居环境建设、贫困村提升工程、林业资源开发与保护等5个贷款品种，从利率定价、贷款期限、审批权限、担保措施、办贷流程等方面进行了政策倾斜。

结合南阳实际，为服务我市乡村振兴战略实施，我行拟采取以下措施：

（一）全力支持高质量发展。综合用好贫困村提升工程、农村土地流转与规模化经营、现代农业园区、农村基础设施建设、改善农村人居环境建设、棚户区改造等贷款品种，打好信贷组合拳。一是重点支持脱贫攻坚。服务贫困地区贫困村整体提升，加大对深度贫困县、深度贫困村政策倾斜和扶贫资金整合力度，改善深度贫困地区发展条件。目前调查贫困村整村推进项目2亿元、农村人居环境项目扶贫贷款4亿元。二是重点支持全域国土综合整治。xx省是全国第二个全域国土综合整治试点省份，通过支持试点地区“田水路林村”多规合一的整体布局，可实现耕地数量增加、质量提升和农村人居环境、基础设施改善。截止11月底，我行已调查南召补充耕地提质改造项目4亿元，已对接桐柏县高标准农田建设项目2亿元。三是重点支持农村基础设施提档升级。支持辖区内道路交通、污水垃圾处理、棚户区改造、地下综合管廊等项目，服务城乡基础设施建设。截止目前，行棚改贷款余额9亿元，新审批棚改贷款4亿元、农村人居环境贷款38亿元，已调查镇平城市客运交通系统综合体建设项目1亿元。四是重点支持农业产业转型升级。加大对各类现代农业园区、一二三产业融合发展和农业农村新产品新业态的信贷支持力度，推动产业结构调整和产业转移。

（二）全力支持生态保护建设。重点用好林业资源开发与保护、生态环境建设与保护、旅游扶贫等贷款品种。重点支持河道生态廊道建设，同“森林南阳”建设整体规划相结合，大力支持区域国家储备林建设，深度对接辖区内主干河道两岸新建湿地公园、森林公园，把打造成为一个生态绿色城市。目前，已对接淅河生态环境建设保护工程项目4亿元。

（三）全力支持水资源节约集约利用。围绕xx省水利“四水同治”十大工程和农田灌区建设整体规划部署，充分发挥农发行支持水利建设主力行作用，积极用好水利建设项目贷款。一是重点支持辖区内各干支流综合治理。丹江、白河、唐河、淮河等为流经南阳境内主要河流，重点支持河道的综合提升治理和污染治理，提高下游水源蓄积能力。截止11月底，行水利贷款余额亿元，已调查水利建设项目贷款2亿元。二是重点支持民生水利工程。包括农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、农村饮水安全工程、灌排骨干工程建设与配套改造、灾后水利薄弱环节建设等，加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与保护、水土保持等小型水利设施建设支持力度。

我行当前主要融资模式为：政府和社会资本政府合作（ppp）模式、公司自营模式及扶贫过桥模式。

做好乡村振兴战略实施的金融服务工作，要与南阳地方实际需求相结合。通过深入学习市政府近期印发的《市落实汉江生态经济带发展规划工作方案》、《市落实淮河生态经济带发展规划工作方案》等文件，行有意愿、有产品、有政策，期望与政府职能部门进一步加强合作，行必将以最优的服务、最大限度的资金保障和优惠政策，更好地服务南阳区域发展战略。

1、由乡村振兴领导小组办公室联合行下发联合文件，明确农发行为实施乡村振兴的主要合作银行，确定支持重点，建立协调机制，充分发挥乡村振兴领导小组办公室的组织协调优势和行的融资融智优势，推动乡村振兴战略工程在县域的顺利实施。

2、在市政府领导下，加强与市级政府投融资类公司的战略合作，加大对辖区内重点项目的支持力度。对照市政府近期拟实施的重大工程项目清单，我行拟建立汉江、淮河生态经济带等重大项目库，实行台账式管理，发挥政策性银行的资金优势，全力支持项目建设，以实际行动推动汉江、淮河生态经济带发展规划及乡村振兴战略贯彻落实。

政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇六

想知道1998年的时候政府

工作报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、五年政府工作的回顾

从1988年市十届人大一次会议召开到现在,是济南经济和社会事业发展较快的五年。五年来,我市各级政府在省委、省政府和市委的领导下,在全市各级人大的监督和各级政协的支持下,团结和带领全市人民,坚定不移地贯彻执行党的基本路线和党中央、国务院一系列方针政策,解放思想,开拓进取,克服困难,顽强拼搏,保持了政治稳定和社会安定,国民经济稳步发展,胜利地完成了“七五”计划和“八五”计划前两年的任务,在建设有中国特色社会主义道路上迈出了坚实的一步。

——国民经济持续发展,经济实力显着增强。五年来,我们紧紧围绕搞好国有大中型企业、加快农村经济和第三产业的发展,理清思路,调整结构,努力提高经济效益,全市经济发展实现了速度与效益、第二产业与第三产业、内向型经济与外向型经济、城市经济与农村经济同步增长,并进入了全国城市经济和社会发展综合实力“50强”的行列。按1990年不变价,1992年全市国内生产总值达到171.9亿元,比1987年增长74%,年均递增11.7%;地方财政收入达到15.23亿元,为1987年的1.7倍,五年累计上交国家34.5亿元;固定资产投资五年累计完成125.1亿元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基础工业项目和城市基础设施建设。工业生产有较大发展,1992年全市工业总产值完成346.2亿元,为1987年的2.3倍;实现利税24.2亿元,为1987年的1.5倍;五年累计完成技术改造投资37.5亿元,为前五年的2.3倍;一批名优拳头产品产量有较大增长,工业基础和发展后劲进一步增强。农村经济坚持“五条路子”奔小康,正在向市场经济迈进。农业基础进一步强化,高产优质高效农业发展有了良好开端。农业生产尽管遇到严重自然灾害,仍连年保持丰收年景,主要农副产品产量大幅度增长。1992年全市农业总产值完成41.2亿元,为1987年的1.3倍。特别可喜的是农村大批劳动力转向二、三产业,乡镇企业出现了超常规、跳跃式发展的好势头。1992年乡镇工业总产值达到145.9亿元,是1987年的5.3倍。第三产业蓬勃兴起,城乡社会化服务体系不断完善。1992年全市第三产业增加值达到54.8亿元,是1987年的入8倍;社会商品零售总额完成80.03亿元,是1987年的2.2倍。财政、税务、金融、保险、工商、审计等工作,在扶持生产、融通资金、培植财源、增收节支等方面成效显着。随着经济的发展,城乡人民生活水平进一步提高。1992年,城市职工人均货币工资2710元,比1987年增长90.6%;城市居民人均生活费收入达到20xx元,比1987年增长l倍以上;农民人均纯收入达到865元,比1987年增长46%;1992年末,城乡人均储蓄1498元,为1987年的3.7倍;城乡居民人均居住面积分别达到7.7平方米和21.1平方米。群众消费结构明显变化,吃穿用各类消费品档次有了较大提高,彩电、冰箱、照相机等拥有量比1987年成倍增长,录相机、空调机等高档消费品开始进入居民家庭。所以说,这五年,尽管物价有所上涨,但人民群众还是亲身感受到了物质文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——经济体制改革作为一场深刻的社会革命,以空前的广度和深度继续深化。五年来,我们以解放和发展社会生产力为目的,全面推进了城市综合改革。围绕搞好国有大中型企业、转换企业经营机制,认真实施了对企业两轮承包经营责任制,积极推行了企业内部三项制度改革,进行了股份制等多种形式的改革试点。企业兼并联合进展较快,具有一定规模的企业集团发展到52家。商业、供销、物资企业全部实行“四放开”,60%以上的国合商业小企业实行了“公有民营”。农村经济体制改革,继续稳定完善了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。计划、财政、金融、物价、外贸、科技、劳动、人事、教育等体制改革,社会保障制度和住房、医疗制度改革,都取得了新的进展。所有这些,都为建立社会主义命场经济体制、大力发展市场经济奠定了良好的基础。

——对外开放不断扩大,外向型经济加速发展。五年来,特别是划入沿海经济开放区以来,我市对外经济技术交往日益活跃,外向型经济发展取得了突破性进展。利用外资规模和领域迅速扩大。到1992年,累计批准“三资”企业625家,嫁接改造老企业500多家,当年

合同

——坚持“科教兴市”的方针,科技教育事业有了较大发展。五年来,我们始终把科技教育放在战略位置,作为振兴济南的大事来抓。科技工作,面向经济建设主战场,共完成科技成果1483项,实施火炬计划99项,星火计划185项,推广重点科技成果160项,科技兴农、兴工、兴第三产业都取得较大进展。1991年我市高新技术产业开发区被批准为国家级开发区后,我们把开发区作为全市经济发展的龙头,倾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建设步伐。目前,开发区1.76平方公里科技新园区的道路建设已基本完成,认定高新技术企业48家,高技术产品74项。教育工作,全面落实党的教育方针,进一步端正办学方向,加快了教育体制改革,开拓了多渠道、多形式办学的路子,各级各类教育出现了协调发展、全面提高的新局面。各级政府积极为教育办实事,全市人民踊跃捐资助学,积极参加“希望工程”建设,城乡多渠道筹集资金3.6亿元,新建校舍78万平方米,完成校舍改造41万平方米,办学条件明显改善。人才交流不断扩大,五年共引进各类人才5000多人,解决了一批经济建设急需的专业人才。

——城市建设和管理水平进一步提高,城市面貌发生深刻变化。我们按照“量力而行、尽力而为、突出重点、多办实事、为民造福”的原则,坚持城市建设与经济发展同步进行,使城市建设和管理创出了新的水平。五年来,共筹集建设资金27亿元,先后拓宽改造了泺源大街、明湖路等主次干道40多条,新建了八一立交桥、辛庄高架桥等一批桥梁。完成了济青高速公路济南第一合同段,北西外环路建设基本竣工。新建扩建的火车东站、南站和长途汽车站投入运营。济南机场建成通航,并被批准为国际空港。济南邮政枢纽投入使用,程控电话交换机总容量达到12万门,市区全部实现程控化。新辟公共汽电车营运线路8条,新增线路180公里。管道煤气、集中供热面积不断增加,居民燃气率达到56%。建成了引黄保泉一期工程,全市日供水能力达到84万吨。人防工程建设坚持平战结合,扩大了使用领域,工程利用率达到42.5%。建筑业有了很大发展,房地产开发进展较快,先后建成了燕子山、八里洼等18个住宅小区,房屋面积增加522万平方米,安置住房特困户2072户。认真实施了《城市规划法》,完成了城市总体规划的调整、分区规划和一批详细规划的编制,提高了城市规划管理水平。对一批较大污染源进行了治理,有效地控制了环境污染。制定实施了《城市大环境绿化规划方案》,城市公共绿地面积达到694万平方米,比1987年增长59.1%,园林建设呈现出新的特色,全市绿化、净化、美化水平登上新的台阶。加强了城市环境卫生综合整治,广泛深入地开展了爱国卫生运动,城市整体卫生水平不断提高。去年我市被国家命名为“洁净城市”,并再次进入全国“十佳”卫生城市行列。

——社会主义精神文明建设取得丰硕成果,振奋了全市人民精神。在全市城乡广泛开展了社会主义、爱国主义和党的基本路线教育,广大干部群众的社会主义信念更加坚定。新闻出版、广播电视、文化艺术部门突出经济建设这个中心,大力宣扬各条战线涌现出的先进典型和新鲜经验,创作出了一批优秀作品,激发了全市人民投身两个文明建设的积极性。继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,掀起了双拥共建热潮,荣复转退军人安置工作取得新的成绩,进一步加强了军政军民团结,去年我市被命名为全国“双拥模范城”。民兵、兵役工作得到加强,民兵预备役建设有了新的进展。认真实施“二五”普法和依法治市规划,加强了民主与法制建设,坚持依法行政,制定和实施了一批地方法规,涌现出了一批依法治厂、治村、治校的典型,特别是章丘市依法治村的成功经验在全省、全国推广。坚持不懈地开展社会治安综合治理,有效地打击了严重刑事、经济犯罪活动和社会丑恶观象,严厉打击了敌对势力的破坏活动,维护了良好的社会秩序。各级政府、各部门加强了廉政建设,认真纠正行业不正之风,严厉查处了一批违法违纪案件。计划生育工作坚持“三为主”的方针,狠抓了后进面的转化,去年全市人口自然增长率控制在3.37‰以内,圆满实现了人口控制目标。医疗卫生事业有较大发展,医疗设施有较大改善,除害防疫等工作都取得了明显成效。民族、宗教、体育、档案、地方志、社科研究、技术监督、矿产管理等各项工作都取得新的成绩,为振兴济南做出了新的贡献。

特别是刚刚过去的1992年,在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下,全市人民思改革、思开放、思发展,广大干部群众解放思想,放开手脚,真抓实干,出现了多年未有的大好形势。改革开放步伐加快,国民经济高速增长,国内生产总值比上年增长20.4%,第三产业增加值、出口供货值分别增长22%和33.3%。工业经济效益大幅度回升,市属预算内工业企业实现利税增长31.1%。乡镇企业迅猛发展,完成总产值、实现利税分别增长72.1%和61.6%。科技、教育等各项社会事业都有明显进步,处处呈现着欣欣向荣的景象。

总之,过去的五年,是全市人民思想观念发生深刻变化,建设有中国特色社会主义的积极性、创造性充分发挥的五年,是济南改革开放步伐较快、城乡面貌变化较大的五年,是经济建设全面推进、人民生活继续改善的五年。五年来的实践雄辩地证明,党的基本路线是我们党和国家的生命线,是强国富民、振兴中华的根本路线。只要我们坚定不移地贯彻执行这条基本路线,始终坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,社会主义制度的优越性就能充分显示出来,社会主义事业就充满生机,大踏步前进。

五年来,我市取得的成绩和进步,是在省委、省政府的关怀和正确领导下,全市上下共同奋斗的结果。全市人民同心同德,积极响应政府号召,并以圆满完成本职任务支持政府工作;各级人大及其会,各级人民政协、各民主党派、人民团体、社会各界对政府工作给予了有效的监督和促进;省级机关、驻济部队、武警部队对我市改革开放和建设事业给予了大力支持;离退休老同志满腔热情地对政府工作提出了许多宝贵意见和建议;海外侨胞、港澳台同胞外国友人对我市经济建设和社会发展给予了热情关心和真诚合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。

我市经济建设和各项社会事业虽然取得了令人鼓舞的成绩,但我们也清醒地看到,离中央和省的要求,与先进地区相比,还有一定的差距,在前进中也存在着一些困难和问题。主要是,经济结构不够合理,设备陈旧落后,企业管理水平不高,经济效益仍不理想;财政状况相当紧张;农业基础比较脆弱,抗御自然灾害的能力不强;第三产业发展滞后,城市基础设施建设和城市管理中还存在一些薄弱环节,人民生活仍有不便;社会治安方面还存在一些问题,重大恶性案件时有发生。从政府自身工作看,我们的思想还不够解放,改革创新意识还不够强,特别是在向社会主义市场经济的转轨中,缺乏处理新情况、解决新问题的经验;政府机关中仍然存在效率不高等现象,以及官僚主义、形式主义等不良作风,我们一定要正视和解决这些问题,在思想认识上有新的飞跃,在工作上奋发图强,跟上时代前进的步伐,实现我们的宏伟目标。

二、今后五年全市国民经济与社会发展的奋斗目标和战略重点

当前,我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。今后五年,全市国民经济和社会发展总的指导思想是:全面贯彻落实党的十四大精神,坚定不移地执行党的基本路线,解放思想,抓住机遇,加大改革开放力度,调整优化经济结构。大力推进技术进步,努力提高经济效益,加快经济发展速度,推动经济建设登上新的台阶;坚持“两手抓、两手硬”的方针,大力加强社会主义精神文明建设,把各项事业的发展提高到一个新的水平。国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:全市国内生产总值年均增长14%,争取1993年基本完成第八个五年计划,1997年国内生产总值达到330.9亿元,争取实现翻三番;工农业总产值达到811.1亿元,农业总产值、工业总产值、出口供货值分别年均增长5%、17%和26%;地方财政收入、第三产业增加值分别年均增长10%和20%;基本普及九年制义务教育,实现初级卫生保健,人口自然增长率控制在8‰以内,城市人均居住面积达到8平方米以上;环境质量有较大改善,人民生活提前达到小康水平。

实现上述奋斗目标,济南经济和社会发展综合实力将明显增强。省会城市、沿海开放城市、经济中心城市的地位和作用将更加突出。到那时,全市总体经济结构进一步优化,工业整体素质明显提高;高产优质高效农业形成规模,60%以上的农村劳动力转入二、三产业,农村商品经济全面发展;对外开放进一步扩大,外向型经济在全市经济中的比重进一步提高;第三产业繁荣活跃,济南成为全省商业、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌显着变化,交通通讯灵便畅通,公用设施比较齐全,城市环境清洁优美,基本形成多功能、开放型、社会化、现代化城市的新格局。城市发展,向东建成高新技术产业开发区、经济技术开发区,向南建成仲宫旅游区,向西建设新工业区,向北跨过黄河建设副食品基地,基本实现到20xx年再建设一个新济南的第一步规划目标。

各位代表,要实现今后五年的宏伟蓝图,我们必须坚定信心,奋力开拓,在以下五个方面取得重大进展。

(一)以经济建设为中心,推动城市工业和农村经济登上新的台阶。以经济建设为中心是党的基本路线的灵魂和核心,是我党经过长期实践探索、付出沉痛代价而得出的正确结论。政府工作千头万绪,但始终要把经济建设放在高于一切、大于一切、重于一切的头等位置,任何时候、任何情况下,都要毫不动摇地坚持这一中心,集中全力抓好经济工作。农业特别是粮食的稳定增长,是整个国民经济长期稳定发展的基础,是国家安定团结的重要保证。农业生产农村工作任何时候都不能忽视,不能放松。要继续落实完善党的各项农村政策,增加农业投入,改善生产条件,加快农业科技成果的推广应用,保证粮棉油生产的稳定增长,要引导广大农民面向国际国内市场,优化农村产业结构,大力发展高产优质高效农业和二、三产业,提高集约化、商品化、现代化水平。围绕发展农村社会主义市场经济,重点抓好七大工程,即以北部平原为基地的粮棉开发工程、以发展无公害蔬菜和保护栽培为主的蔬菜开发工程、以南部山区为基地的林果开发工程、以发展畜牧业为主的粮草转化工程、以推动农村科技进步为目标的科技兴农工程、以二、三产业为主的乡镇企业开发工程和搞好现代化小城镇、卫星城建设的城市化工程,进一步加快农村劳动力向二、三产业的转移,推动农村市场经济全面振兴。

坚持以提高经济效益为中心,进一步增强工业整体实力。工业是城市经济的主体和财政收入的主要来源。要始终以提高经济效益为中心,大幅度地调整产品结构,大面积地实行技术改造和嫁接,下大气力强化和改善企业管理。要以市场为导向,按市场需求组织生产,大力发展适销对路产品。要突出抓好机电、轻工、纺织、石油化工、建筑材料等五大支柱产业的发展,抓紧组建产供销一体、技工贸相结合的企业集团,形成新的产业优势和规模效益。要坚持走技术进步、内部挖潜扩大再生产的路子,加速企业嫁接改造,争取用三年时间把国有大中型骨干企业改造一遍,用五年时间把所有企业改造一遍,使企业素质、产品质量和档次都上一个较大台阶,培植一批竞争力强、知名度高的名优骨干产品。以建设现代化企业为目标,加速企业管理及其产品质量性能与国际市场的接轨,迎接“入关”后面临的新挑战。大力发展乡镇企业,是提前实现奔小康目标的必由之路,对全市经济振兴具有重大战略作用。我们要继续坚持“三上一联”的方针,充分发挥城市大工业和科技方面的优势,加大投入,加快发展,勇敢地向国际市场进军。要积极发展区街经济,增强区级经济实力。

(二)围绕建立社会主义市场经济体制,全面深化经济体制改革。党的十四大报告明确提出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力”。今后五年,是建立社会主义市场经济体制的关键时期,我们要增强紧迫感,加快改革的步伐。一是全面贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,继续推进完善企业三项制度改革,实现企业经营机制的根本转换。积极推行股份制试点,不断总结经验,有步骤、有秩序地健康发展。二是积极发展各类市场,形成统一开放、竞争有序的市场体系。今后五年,要把重点放在全国性生产要素市场、区域性交易市场、本市各类市场三个层次的建设上,加快发展各类批发市场和生产资料期货市场,形成多层次、多渠道、高效畅通的商品流通网络。大力发展金融市场,拓展融资渠道,增设金融机构,争取设立外资银行机构。要建立以市场价格为主的价格形成机制,发挥价格作为市场信号和调节供求的功能。三是改善宏观经济管理机制。从改变政府部门对经济管理的方式入手,综合运用财政、税收、金融、价格等各种经济杠杆,逐步建立起灵活高效的宏观调控机制,企业生产经营主要通过市场来调节。积极发展会计、审计、公证、咨询等社会中介机构,以形成比较完整的监督和服务体系。四是积极推进社会保障制度改革,初步建立起以待业、养老、医疗、保险以及劳动就业服务为主要内容的社会保障体系,形成有利于市场经济发展的社会环境。

(三)进一步扩大对外经济技术合作与交流,勇敢参与国际竞争。坚定不移地实行对外开放,是我们的基本国策。要抓住目前世界经济结构调整的有利时机,用足用好国家赋予沿海经济开放区的优惠政策,学习借鉴先进地区的成功经验,高起点、快节奏地推进对外开放。要多层次、多渠道扩大利用外资规模,积极争取与海外大财团、大企业、大公司的合作,重点发展“三资”企业,加快国有大中型企业的嫁接改造,鼓励外商从事第三产业、城市基础设施建设和基础原材料工业的发展。搞好济南高新技术产业开发区、经济技术开发区建设,推动全市外向型经济的发展。要坚持市场多元化战略,奋力开拓国际市场。认真实施产品“以质取胜”战略,继续调整出口产品结构,加强出口专厂、专车间和创汇重点项目建设。特别要重视发挥农村的资源和劳动力优势,开拓新的创汇领域。鼓励有条件的企业到海外投资办企业,兴办跨国公司。

要进一步扩大对外开放,必须创造一个良好的投资环境,提高济南的吸引力和知名度。要加强城市基础设施建设,重点搞好交通、通讯、邮政、供电、供水等方面的设施建设。主要是完成济南火车站改造工程,开工建设济邯铁路、济德公路;程控电话增加到40万门,县(市)驻地实现程控化,乡镇驻地实现自动化;完成引黄供水工程,建成盖束沟污水处理厂;改造22万伏输电网和城区中低压配电网;建成有线电视网、彩电中心等一批文化、教育、体育、卫生设施。城市管理上到一个新水平,实现国家卫生城市的目标。

(四)把第三产业放在优先位置,加快发展步伐。第三产业发展状况是衡量城市观代化水平的重要标志。济南是省会城市,理应成为全省第三产业最发达的城市。我们要坚持国家、集体、个体一齐上,大中小项目一齐上,内资外资一齐上的方针,发动全社会的力量,加快发展第三产业,尽快把我市建成覆盖全省、辐射全国的现代化商业服务中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建设大市场、发展大流通的要求,加强市场建设,培育完善社会主义市场体系,兴建一批现代化大型商业服务设施。要重视资金、物资、技术、人才、劳务等生产要素市场建设,积极发展金融、保险、信息、咨询、旅游等新兴行业。

(五)大力发展科技教育等社会事业,全面推进社会进步。科学技术是第一生产力,是经济发展的强大动力,是国际经济竞争中的制高点。我们要认真贯彻“科教兴市”的方针,切实把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。高新技术产业开发区要形成规模,争取在生物技术、电子信息技术、新材料新能源技术等方面有较大突破,形成一批具有特色的高新技术产业。要坚持高起点引进国外先进技术,加强消化、吸收、创新。认真实施“产学研工程”,积极发展科研生产联合体、科技先导型企业和中试基地,加快技术改造和新产品开发步伐。要健全科技开发体系和技术推广服务体系,实行科研机构企业化,鼓励兴建民办科技机构,促进科技成果向现实生产力的转化。发展教育事业是振兴济南的根本大计。要全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,调整教育结构,努力提高教育质量。要坚持经科教结合,加快培养发展市场经济和外向型经济急需的专业人才。要坚持“两手抓、两手硬”的方针,加强社会主义精神文明建设,加强民主与法制建设,进一步搞好社会治安综合治理,努力创造安定的社会政治环境;认真落实三项基本国策,大力发展文化、卫生、体育等各项社会事业,形成经济与社会协调发展、全面进步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任务

今年是实施“八五”计划的第三年,也是下届政府任期的第一年。做好今年的各项工作,对实现今后五年的奋斗目标,至关重要。目前,全国、全省改革开放迅速发展,出现了你追我赶、竞相争先的新态势;随着社会主义市场经济体制的逐步确立,国际经济技术交流的日益扩大,国际国内两个市场的竞争更加激烈,我们面临着严峻的考验和挑战。在新的形势下,我们必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感,发扬敢打必胜、争创一流的精神,团结奋进,加速发展。今年全市主要经济指标安排为:国内生产总值完成196亿元,增长14%;工业总产值完成422亿元,增长22%;工业销售产值达到390亿元,增长22%;农业总产值完成43.7亿元,增长6%;第三产业增加值达到65.7亿元,增长20%;市属全社会固定资产总投资48亿元,增加2l.5%;出口商品供货值达到28亿元,增长30%;批准合同利用外资额3.5亿美元,增长33.6%;社会商品零售额达到94.5亿元,增长18%;物价总指数上涨幅度控制在9%左右;地方财政收入达到17.27亿元,增长13.4%;人口自然增长率控制在9‰以内。今年以来,全市各项工作开局不错,特别是经济发展势头良好。我们要坚定信心,奋发努力,确保全年各项奋斗目标的圆满实现。

(一)加快经济体制改革的步伐,加强经济发展活力。一是围绕搞好国有大中型企业,加快企业经营机制的转换。要全面贯彻国务院《条例》和省、市实施意见,年内基本完成企业内部干部人事、劳动用工和工资分配三项制度的改革。进一步落实企业自主权,放权还权于企业,把企业真正推向市场,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是搞好股份制试点,重点抓好第二批35家试点企业,积极争取几家企业股票异地上市。对国营小型企业和集体企业,大胆实行出租、转让、租赁或拍卖,在国合小型商业企业中普遍推行“公有民营”。进一步放宽政策,充分发挥工商联等社会团体的作用,积极发展私营、个体、合作等民营经济。三是继续深化农村改革。要稳定完善家庭联产承包责任制,健全完善统分结合的双层经营体制,大力推行股份合作制;积极发展多种形式的社会化服务体系,形成产前、产中、产后配套成龙的服务网络,兴办农工商一体化的经济实体。四是加快和完善医疗、住房、养老和待业保险等社会保障制度的改革,形成覆盖全社会的保障体系。五是按照国家的统一部署,认真搞好计划、财政、税务、工商、物价、劳动、人事等方面的改革,逐步建立比较完善的宏观调控体系。

(二)深入扎实地开展“市场效益年”活动,推动工业生产速度和效益同步增长。全市各经济部门、各企业,要认真贯彻市政府关于在全市开展“市场效益年”活动的决定,增强市场观念、效益观念、竞争观念,把全部工作转到强化管理、开拓市场、技术进步、提高效益上来。全市乡镇以上工业确保实现利税29亿元,增长20%以上;实现利润9.1亿元,产品销售率达到94.5%,资金利税率达到11.2%,全员劳动生产率1.15万元,流动资金周转1.57次,预算内工业企业三项资金占用额比上年下降20%。一是按照市场需求,抓紧产品结构、企业组织结构的调整。集中力量发展重型汽车、数控机床、机械压力机、轻骑摩托车、电子衡器、计算机、集成电路、高档煤气灶、全自动洗衣机、高档卷烟、箱包、啤酒、水泥、花岗石材等名优产品,开发一批高效益、高创汇、高附加值、高市场占有率的新产品。全年开发新产品500项,新产品产值率达到10%以上。在巩固发展现有集团的基础上,重点扶持一批骨干企业,发展集团经济。对产品没有市场、扭亏无望的企业,坚决实行兼并、联合、转产。有条件的企业要调整经营战略,坚持一业为主、多种经营,积极向一、三产业延伸,实行跨行业经营。二是抓好重点技改项目的建设,全年完成技改投资10亿元。对机床一厂“921”工程、机床二厂数控龙门式机床、轻骑250摩托车、30万台滚筒洗衣机、2万吨脂肪醇等12个大型技改项目,实行严格的项目责任制,争取尽快投产见效。同时,努力争取再上一批规模大、效益好、有发展前途的新项目。三是实施营销战略,全方位开拓市场。要加强营销队伍建设,把那些能吃苦耐劳、有开拓精神、懂业务、善经营的人员充实到营销队伍中来,工业企业经销人员的比重一般要占全部职工的10%以上;要拓展销售渠道,扩大销售网络。发展工商联营联销,强化产品广告宣传,提高产品的辐射力和覆盖面;健全完善营销激励机制,对做出突出贡献的予以重奖。四是强化企业管理。以优质、高产、低耗为中心,整顿厂风厂纪为重点,健全各项

规章制度

(三)切实抓好农业和农村工作,促进农村经济全面发展。要认真贯彻落实国务院扶持农业的政策规定,调动广大农民的生产积极性,保证粮棉油稳定增长。加强土地管理,十分珍惜土地资源,严禁乱占耕地。要大力发展高产优质高效农业,加快农业高新技术产业开发试验区和高产优质高效农业示范区的建设,完成商河县北部万亩果园开发第一期工程,在全市形成商品粮、棉、菜、肉、果、奶、渔等集约化生产基地,全年粮食总产达到20亿公斤,棉花110万担,蔬菜12亿公斤。大力发展庭院经济,搞好多种经营,广开致富门路。以提高农业综合生产能力为目标,加快农业机械化步伐,抓好农田水利基本建设,搞好小流域治理,充分利用引黄设施,努力缓解水资源紧缺状况。今年要完成水利工程1.2万项,扩大和改善灌溉面积36万亩,治理水土流失80平方公里,绿化荒山25万亩。

开展“村办企业年”活动是今年农村工作的重要任务,是加速农村工业化、城市化、现代化进程的一项重大战略措施。要实行全民动员,调动各方面的力量,因地制宜,发挥优势,加快村办企业、乡办企业和县办企业的发展。有条件的地区要加快工业小区、外向型加工区建设,使企业布局相对集中,形成区域经济中心。

巩固和发展农村大好形势,大力发展农村经济,必须切实减轻农民负担。对各级政府鼓励发展农村经济的政策规定,要坚决执行,取信于民;一切不符合国家规定的集资、收费和摊派,要坚决停止;兴办各种社会公益事业,要量力而行,不能超出群众的承受能力,以保护广大农民的积极性。要认真解决贫困乡村群众的生产生活困难,支持发展商品经济,使这些地区更快地实现脱贫致富。

(四)大力发展第三产业,进一步完善城市社会化服务体系。市场建设,今年重点抓好国家级棉花批发市场、省级生产资料市场、信息中心等大型专业市场的建设,发展堤口路、大桥路、济洛路三个市场群,完善发展资金、物资、技术、人才、劳务、房地产等生产要素市场,加强市场法规建设,增强市场服务功能。商业服务设施,主要抓好西门“不夜城”、新世界商场、华联商厦、饮食服务综合大楼、人民商场等大型项目建设。加快旅游娱乐业的发展,搞好旅游资源开发。建设仲宫旅游渡假村和美里湖娱乐中心。进一步强化市场物价管理,严厉惩处制销假冒伪劣产品、哄抬物价、欺行霸市等违法行为,维护正常的市场秩序,保护广大消费者的利益。

(五)实行全方位开放,推动外向型经济取得新的突破。

要全方位、多层次扩大利用外资,兴办一批大型利用外资项目,切实搞好50家大中型企业的嫁接改造,年内新批“三资”企业500家。加强对“三资”企业发展的全过程管理,今年“三资”企业产值要达到20亿元,利税达到1.5亿元、创汇7000万美元。切实按照国际惯例管理企业,依法保护外商投资企业的合法权益。要调整出口产品结构,提高出口产品质量,扩大农副产品、纺织、服装、轻工、机械、化工、建材、抽纱等支柱行业和骨干产品的出口规模,建设好8大农产品出口基地和一批工业品出口企业。特别要加快农村外向型经济发展,今年争取每个乡镇都有出口创汇产品或“三资”企业,农村出口商品供货值达到11亿元,比上年翻一番。要充分利用企业自营出口权,推行外贸出口代理制,在完成本口岸计划的前提下,继续发展联合经营,走多口岸、多渠道出口的路子。更积极开拓国际市场,重点组织好济南在香港、泰国、新加坡、马来西亚的经贸招商活动,第三届泉城金秋经贸洽谈会,积极参加全国全省出口交易会。加强劳务和技术出口、海外工程承包等对外经济技术合作,争取开办20家海外企业。积极发展与兄弟省市的经济技术协作,实行对内对外全方位开放。要实行优惠政策,积极引进国内外人才,抓好经贸人才的培养,建立一支具有开拓精神、战斗力强的经贸队伍。

(六)做好财税金融保险工作,更好地促进全市经济发展。财税工作,要进一步提高理财的本领,抓好增收节支,确保全年财政收支平衡。要牢固树立生产观念,帮助企业排忧解难,努力提高经济效益,不断培植和扩大财源。加强县乡财政建设,努力使更多的县区财政收入过亿元。

强化预算外资金管理,对行政事业单位的预算外资金适当集中一部分,扶持经济的发展。合理确定资金分配,集中全力保改革、保重点、保发展,争取每年办成几件大事。要按照国家统一部署,搞好利税分流和会计制度改革,加强股份制规范化管理,理顺国家与企业的分配关系,确保国有资产的增值。要强化依法治税,加强税收征管,确保国家税收收入。对那些偷税漏税、暴力抗税和骗取退税的案件,要坚决查处。要树立长期过紧日子的思想,发扬厉行节约、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统,十分珍视国家和人民的资财,严格控制非生产性支出。金融工作,要大力组织存款,切实抓好对公存款和城乡居民储蓄存款,增加信贷资金来源;积极争取建立地方银行,支持发展城市信用社和农村合作基金会;配合有关方面,努力减少三项资金占用,盘活资金存量,加速资金周转;充分发挥金融市场的融资功能,搞好资金拆借、债券发行等业务,为重点建设和技术改造筹集资金;调整信贷结构,优化资金投向,大力支持重点产业、行业、企业和产品的发展,提高资金使用效益。要进一步发展保险事业,扩大业务,强化管理,提高服务质量,为社会安定和经济稳步发展做出积极的贡献。

(七)加强城市基础设施建设,提高城市综合服务功能。

要进一步贯彻落实《城市规划法》,严格按规划办事,维护规划的严肃性。根据市场经济发展和改革开放的新形势,安排制订新的城市总体规划。今年城市基础道施建设的主要任务是:(1)完成济青高速公路济南段建道,搞好济王、济微公路进出口路段的改造;(2)全线建成外环路和全福公路立交桥、黄台铁路立交桥,开工建设济南火车站广场及地下工程,完成工业南路拓宽一期工程,打通经四路延长线,建成长途汽车南站;(3)完成济南机场一期工程收尾项目,建成机库、卸油站、商检设施等工程;(4)加快污水处理厂建设,确保明年投产运行;(5)扩建平阴等热电厂,搞好市区集中供热和供电增容设施的建设;(6)开工建设日供水60万吨的引黄供水工程,改善供水状况;(7)建设管道煤气三期工程,增加用户3万户;(8)市县区新增程控电话5.5万门,建成济南至章丘、长清、平阴的光缆通讯工程和邮政信函引进项目;(9)建成佛苑小区,确保完成民族小区的建设计划;(10)开工建设市区有线电视网,年内争取开通3万户。城市建设要坚节约用地的原则,发展高层建筑,充分开发地下空间。各项基础设施建设要坚持百年大计、质量第一,引入竞争机制,高起点、高标准地建设第一流工程。

城市管理工作,要以建成国家卫生城市为目标,加强城市环境卫生和秩序的综合治理,搞好市容市貌管理,整顿交通秩序;抓好节水保泉工作,加快实施大环境绿化工程,搞好荒山、园林、道路、庭院绿化,使城市净化、绿化、美化上到一个新水平。

(八)坚持“科教兴市”的方针,加快科技进步和人才的培养。科技工作,要继续完善开发区“科技城”的基础设施建设,建成3万平方米标准厂房、2万平方米创业服务中心。铺开东区10平方公里的基础设施建设,争取尽快达到“三通一平”。要落实好去年已签约的116个进区高新技术项目,加快建设进度,并发挥省会城市的优势,今年争取批准进区企业达到100家,认定高新技术产品120种。再选择50项高新技术成果,兴办科技先导型企业,培植高新技术生长点。要重点抓好200项科技攻关项目、50项星火计划、45项火炬计划的实施,搞好30项科技成果的推广应用。教育工作,要坚持“三个面向”的方针,以普及九年制义务教育为基础,大力加强基础教育,积极发展职业技术教育、成人教育和地方高等教育,把提高劳动者素质和培养初中级人才摆到突出位置,以适应经济建设的需要。要实行开门办学,提倡社会办学;增加教育投入,抓好校舍改造;加强师范教育,培养一支素质优良的师资队伍。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚,努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的社会环境。要进一步改善知识分子的工作、学习和生活条件,对做出突出贡献的给予重奖,以激励更多的优秀人才脱颖而出。

(九)加强社会主义精神文明建设,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。要以学习宣传党的十四大精神为主线,在全市人民中深入开展党的基本路线教育、改革开放教育、形势任务教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,鼓舞和启迪人们解放思想,树立与新时期、新任务相适应的思想观念,使全市人民以高昂的斗志投入到振兴济南的伟大事业中去。广泛深入地开展“双拥共建”、警民共建、争创文明单位等群众性文明创建活动,大力加强职业道德教育和社会公德教育,提高市民的文明水平。加强国防教育,做好民兵和预备役工作,搞好国防后备力量建设。进一步强化社会治安综合治理,依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动,严密防范敌对势力的破坏活动,坚持不懈地抓好“扫黄”、“除六害”斗争,维护良好的社会风气和秩序。重视做好人民群众来信来访和调解工作,及时消除不安定因素。进一步做好民族、宗教工作,增强全市各族人民的团结。文学艺术、新闻出版、广播电视等事业,要坚持“二为”方向和“双百”方针,深入实际,深入生活,创作更多健康有益、讴歌新时代的好作品,满足人民群众的文化生活需要,激励全市人民奋发进取。社科研究、地方志、档案等工作要适应发展社会主义市场经济的需要,积极探索,更好地为四化建设服务。

(十)进一步改善人民生活,使城乡居民生活水平有新的提高。社会主义现代化建设的目的就在于不断满足人民日益增长的物质文化需要。我们要多渠道安置劳动就业,年末城镇待业率控制在2.5%以内。加大住宅建设投入,搞好住房特困户的解困工作,改善市民的居住条件。要增加供电负荷,合理调度电力运行,千方百计改善居民生活供电。提高公共汽车的运力运量,尽力解决居民乘车拥挤状况。加强环境保护工作,加快重点污染源的治理,强化环境监督管理,努力减轻大气、水体和噪声污染,为城乡居民创造清洁优美的生活环境。大力发展医疗卫生事业,认真贯彻“预防为主”的方针,进一步加强农村三级医疗卫生网络的建设,不断提高医疗保健水平。加强体育设施建设,广泛开展群众性体育活动,提高全民身体素质。继续搞好老龄工作,关心和支持老龄事业的发展。要高度重视、认真抓好计划生育工作,继续贯彻“三为主”的方针,抓基层、打基础,严格执行各项计划生育法规和人口控制目标责任制,确保实现人口控制目标,实现优生优育,提高人口质量。

四、加强政府自身建设,开创政府工作的新局面

今后五年,是济南国民经济和社会事业加速发展的重要时期。要实现我们的奋斗目标,还面临着许多实际困难,全市各级政府担负着光荣而艰巨的任务。我们要适应新形势、新任务的要求,切实加强政府自身建设,进一步提高领导水平,以崭新的精神风貌和饱满的工作热情,团结和带领全市人民向着新的目标奋进。

第一,解放思想,开拓创新。建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命。我们必须换脑筋,变观念,从姓“社”姓“资”的疑虑中,从计划经济的框框中,从小生产观念的束缚中解放出来,做到思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点。凡是有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民生活水平的,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地冒,创造性地开展工作。要以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针,坚持实事求是,一切从实际出发,科学地分析济南市情,打破旧的思维定式,确立新的发展战略。要正确处理好尽力而为与量力而行的关系,既要抓住机遇加快发展,又要防止和克服盲目性,把广大干部群众的高涨热情和积极性,保护好、引导好、发挥好。各级领导干部要学政治,学经济,学科学文化知识,学习国内外一切先进的管理经验,特别要学习市场经济理论,努力认识和掌握社会主义市场经济规律,学会按价值规律和市场法则办事,提高驾驭市场经济发展的本领。

第二,坚持精兵简政,进一步转变政府职能。发展社会主义市场经济,迫切需要上层建筑进行相应的变革。我们要按照“精简、统一、效能”的原则,在中央和省的统一部署下,积极稳妥地进行政府机构改革。今年要基本完成县乡两级政府机构改革,抓紧市级政府机构改革的试点,争取取得实质性进展。要有步骤地撤并一批职能交叉重复的机构,裁减不必要的非常设机构,严格定编定员,改变机构臃肿、层次过多、人浮于事、效率低下的现象。要制订相应的政策,妥善做好人员的调整和安排,鼓励机关干部到生产经营第一线,创办经济实体,施展自己的才华,为社会创造财富。进一步下放权力,转变政府职能,把主要精力转到“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”上来,更好地发挥各级政府在经济建设和社会生活中的宏观指导、组织协调作用。

第三,加强民主与法制建设,大力推进依法治市。发扬社会主义民主、健全社会主义法制,是实现国家长治久安、保证人民群众参政议政、共同管理国家的根本途径。各级政府要加强民主制度建设,自觉接受同级人大及其会的监督,及时报告政府工作,认真执行人大的各项决议;加强民主协商,在做出重大决策和重要部署前,要主动听取人民政协、各民主党派和群众团体的意见,重视和发挥其民主监督作用,提高政府工作决策的民主化、科学化水平。要加强基层政权建设,在全市继续推广移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。认真实施“二五”普法规划,提高全体公民的法律意识。根据改革开放和经济建设需要,围绕建立社会主义市场经济新体制,适时加强地方立法特别是经济立法工作,健全地方法规体系,实现经济运行法制化。要加强法制队伍建设,强化行政执法和监督,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把各项工作纳入法制的轨道。

第四,转变作风,真抓实干。要坚持党的实事求是的思想路线,继续发扬理论联系实际、密切联系群众和开展批评与自我批评的优良作风。要善于把马克思主义理论和党的方针政策同本地区、本部门的实际情况相结合,走出新路子,创造新经验。各级政府、各行各业要针对发展中的薄弱环节,选准突破口,加大工作力度,强化各项措施,切实抓出成效。要坚持相信群众、紧紧依靠群众、尊重群众的首创精神,把政府工作置于群众监督之下,调动人民群众的社会主义积极性、创造性。各级领导干部要深入基层,深入群众,大兴调查研究之风,倾听群众意见,关心群众疾苦,努力为群众多办实事。要自觉运用批评和自我批评的武器,敢于正视问题,揭露矛盾,改进工作。要继续发扬艰苦奋斗的优良传统,不为名,不为利,全心全意为人民服务,当好人民的公仆。要加强各级政府领导班子的建设,做到顾全大局,团结一致,齐心协力做好工作。加强组织纪律性,认真执行党的纪律和国家的政策法令,保证今行禁止,政令畅通。要提倡雷厉风行、求实务实的作风,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,加快工作节奏,提高工作效率,一步一个脚印地前进。

第五,加强廉政建设,树立清正廉洁的政府形象。廉政建设是人民群众十分关注的问题。我们要从党和国家生死存亡、社会主义事业兴衰成败的高度来认识廉政建设的极端重要性,坚持从严治政,在改革开放的整个过程中都要坚持反对腐败现象。要对政府工作人员深入进行廉政教育,不断增强抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。加强廉政制度建设,健全和完善监督约束机制,保证各项廉政规定的贯彻落实。要严肃法纪政纪,加强监督、监察工作,严厉查处各种违法违纪案件,对危害党和人民的腐败分子,不论是什么人,都要一查到底,严加惩处,决不姑息迁就。

各级政府和机关干部要做到廉洁奉公、政明风清,带头同腐败现象作斗争,以实际行动推进廉改建设,提高政府在广大人民群众中的威信和凝聚力。

各位代表,改革开放和经济建设的大政方针已定,宏伟蓝图鼓舞人心。让我们高举党的十四大的伟大旗帜,紧密团结在以为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,同心同德,励精图治,开拓创新,真抓实干,为夺取改革开放和观代化建设事业的新胜利,为全面振兴济南而努力奋斗!

共

2

1

1

2

政府工作报告乡村振兴报告心得体会篇七

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们抓紧推进金融服务乡村振兴战略，加强组织领导，设立农村金融服务三年行动专项工作小组，局主要领导担任组长；召开银行业支持乡村振兴计划启动会；局班子成员分别带队赴金融机构调研，督促指导金融支持乡村振兴战略工作。加大政策支持，我局印发《xx市实施农村金融服务三年行动方案》，xx银监分局制定《xx银行业支持乡村振兴战略三年行动方案》，涉农金融机构也出台相关的政策措施，形成了政策支持体系。实施项目运作，制定金融服务乡村振兴重点项目xx个，涵盖农村金融体系、金融产品、融资渠道、金融服务等方面，同时实施局领导挂钩项目工作机制，促进项目落实到位。

银监部门研究制定“xx银行业服务实体经济质效评价体系”，单列“涉农贷款”考核指标；完善涉农贷款考核评价办法，按月监测通报；向辖内银行业机构发出xx份监管意见书，组织xx次监管约谈，要求落实金融支持三农。深入宣传发动，各县（市、区）和在泉金融机构开展形式多样的活动，如xx农行召开“乡村振兴战略”金融产品推介会、永春县实施“红色金融”助推乡村振兴计划等，形成合力共为的良好社会氛围，取得较好的成效。

（一）涉农信贷投入结构优化。

出台《信贷支持乡村振兴战略指导性目标》，鼓励银行业机构进一步加大涉农信贷投放，截至目前，全市涉农信贷余额xx亿元，占各项贷款xx%。实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，发展“公司+农户”“合作社+农户”融资模式，截至目前，全市新型农业经营主体贷款余额xx亿元，同比增长xx%；发放新型农业经营主体贷款xx亿元。推进扶贫小额担保贷款服务，全市累计建立xx户贫困人口的信用档案，实现金融精准扶贫贷款余额xx亿元。持续加大对农村基础设施信贷投放，支持农村基础设施、乡村旅游产业链和生态环境建设，全市农村基础设施建设贷款xx亿元，比年初增加xx亿元。

（二）金融服务体系加快完善。

推进专营服务机构建设，目前全市银行机构成立普惠金融工作领导小组xx个、xx家机构设置普惠金融部门，设立小微、“三农”等特色支行、事业部xx个。进一步延伸三级服务网络体系，实现金融服务空白行政村助农取款服务点全覆盖，达到“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”目标。深化农村信用评定，新增信用乡镇xx个、信用村xx个、信用户xx万户，分别达到xx个、xx个、xx万户。深化农户建档评级，截至目前，累计为xx户新型农村经济组织xx万户农户建立信用档案，为xx万户已建档农户发放涉农贷款余额xx亿元。

（三）金融产品服务持续创新。

政府评估指导价经验已复制推广到xx、xx、xx县等试点县（市）。创新“快农贷”“农e贷”等基于大数据的线上信用贷款模式，持续开展林权、渔船、渔业船网工具指标等抵质押的新型农村金融产品，创新与林权收储机构合作的小额林权抵押贷款模式。发展整体（村）批量授信，晋江农商银行在全省首创集体经济组织股权质押，为2个农村集体经济合作社整体授信4亿元。农村现代保险功能更加凸显，创新农业保险方案设计，开办蔬菜设施大棚风灾指数保险和海产养殖指数保险，险资直投支农融资试点获得10亿元预授信，为全市64568名“建档立卡”贫困人员购买政府扶贫救助责任保险。

（四）三农融资渠道得到拓宽。

积极引导符合条件的涉农企业上市，今年来，我市新增蓝天农场食品、大象农业开发等15家涉农上市后备企业，耀华园林、峰安皮业等2家公司在xx证监局辅导备案。引导市产业股权投资基金及子基金加大对涉农企业的投资力度，推动兼并重组基金投资我市一家农副食品加工企业20xx万元。引导类金融机构服务“三农”经济，截至目前，我市32家小贷公司累计发放涉农贷款1840笔，累计贷款金额42.4亿元。发挥政策性融资担保机构功能作用，加快推进农业性融资担保机构运作，同时，积极推动政策性融资担保机构加强与省再担保公司的业务对接合作，加强涉农增信服务水平，其中惠安农信联与省农业信贷担保有限公司达成合作协议，创新推出“农担宝”业务。

（五）金融服务质效明显提升。

加强政银企合作，晋江农商银行授信磁灶镇商会10亿元专项乡村振兴信贷资金、授信50亿元设立“巧妇贷”专项信贷规模，惠安农信联向惠安县海洋与渔业产业授信10亿元，xx农商银行与晋江市农村专业技术协会开展合作等，安溪农商银行与49个村签订结对共建协议。丰富农业贷款担保增信平台，南安增信服务公司试点持续推进，安溪设立茶产业互惠担保基金3000万元，永春设立花卉行业担保基金200万元，德化设立新型农业经营主体合作发展基金1200万元，为特色农业贷款提供增信服务。

（一）加强督导，完善机制。进一步引导银行业完善普惠金融管理架构和组织体系，深化农村普惠金融工作，不断提高金融服务的可获得性和便利性，推动辖区普惠金融高质量发展。继续实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，鼓励创新大型农机具、农业生产设施抵押、林权抵押、供应链融资等金融产品，增加涉农信贷投放。加强监管约束，强化日常监测，与银监部门配合，对普惠金融服务情况开展评估，对工作不力的机构，将通过约谈主要负责人、下发监管意见书等方式开展督导，并将普惠金融服务、支持乡村振兴工作与市场准入、高管履职评价、监管评级等相挂钩，强化正向激励导向。

（二）夯实基础，强化服务。延伸农村服务网点，支持大型银行向乡镇延伸服务网点，鼓励股份制银行设立县级分支机构，逐步规范升级助农取款服务点为农村普惠金融综合服务站（点），打通金融服务“最后一公里”。强化信用建设，开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建和评定工作，深入开展农户和新型农村经济组织信用建档工作，加强信用奖惩力度，在贷款额度、利率、期限、服务等方面给予区别对待，弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化。大力发展电子化服务，在农村地区推广适应当地特点的网上银行、掌上银行、电话银行等产品，加大农村地区转账电话、pos、atm等电子机具的投放力度，让农民“人不出村”享受更好、更全面的金融服务。

（三）强化统筹，提升创新。立足支持农业发展，创新契合农产品全周期的信贷产品，推广农业设施抵押贷款、大型农机设备贷款等产品，扩大“福林贷”“惠林卡”“福e贷”等金融产品应用，加大信贷支持生态农业发展。立足第二轮土地承包到期后再延长30年，开展推进农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、农村房屋产权、林权、海域使用权抵押贷款，推广农村土地流转收益保证贷款。完善“两权”抵押贷款风险补偿机制，扩大石狮、晋江、永春“两权”抵押贷款试点银行机构参与面。推广农田水利设施产权及相关收益权抵押贷款业务，推动以水利水电、供排水工程产权及相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。立足“一村一品”“一县一业”模式，创新发展农业供应链金融，加大对茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等农业产业链上下游企业的信贷支持力度。

（四）拓展渠道，引入活水。大力发展农村直接融资，支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资，争取在涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债有所突破。利用现代金融市场，鼓励符合条件的农产品生产经营企业开展套期保值业务规避风险，完善拓展农村产权流转交易平台交易功能，依托海峡股权xx交易中心，深入开展林权、海域使用权等涉农领域业务。加快发展农村保险，完善以保生产成本为主的政策性农业保险体系，开展以保价格、保产量为主的农产品收益保险试点，推进无抵押无担保的保险支农融资试点，探索开展服务于农村土地制度改革的土地流转租金履约保证保险。

（五）精准对接，提高成效。加强精准投贷，督促银行业尤其是涉农机构和地方法人机构进一步加大信贷资源倾斜力度，把普惠金融重点放在农村，聚焦农户、新型农业经营主体、返乡创业农民工等重点服务对象，确保新型农业经营主体贷款增速高于各项贷款增速。加强精准扶贫，提升小额信贷“1+n”、光伏扶贫贷款等金融精准扶贫模式，推动银行业机构与贫困村签订结对共建协议、创建扶贫示范基地，持续推进政府扶贫救助责任保险，进一步提高农村建档立卡贫困人员金融服务覆盖面。加强精准减负，指导银行业进一步完善利率管理政策，优化风险定价机制，合理控制小微、涉农贷款利率水平，落实服务乡村振兴的收费减免，鼓励涉农金融机构免费提供部分代理业务，有效降低农村融资成本。

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