计划是我们实现梦想、实现目标的重要工具。那么我们该如何制定一个高效的计划呢?在制定计划之前,我们需要明确目标,详细列出各项任务,并设置合理的时间表。以下是小编为大家整理的计划范例,希望能够给大家一些启发。
县财政局工作总结及工作计划篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
(一)提质增效、过紧日子,做大做实做优财政蛋糕。
1.财政收入稳步增长。2021年我县一般公共预算收入x亿元,增长x%,其中:县级税收入x亿元,非税收入x亿元,各项收入指标任务均圆满完成。
2.严格落实政府过紧日子要求。将铁心“过紧日子”要求切实贯彻到财政运行全过程,当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”,积极做好“压”“减”“管”“控”四篇文章。
3.加强集中财力办大事体系构建。健全财政绩效管理体系。组织各预算部门开展x年项目支出绩效自评工作,我局按不低于x%的比例以及每个部门至少有一个项目的原则开展项目抽评。组织第三方绩效评价机构注册并使用预算绩效评价第三方机构信用管理平台,对预算绩效评价第三方机构的处理处罚信息进行登记管理,积极构建绩效评价第三方机构信用管理体系。
(二)利民为本、民生优先,健全民生保障长效机制。
1.落实“三保”支出责任。足额保障资金需求积极参与省财政厅“三保”动态监控和风险预警系统的建设。梳理业务需求,尝试实现“三保”动态监测标准化、实时化、精确化。及时梳理问三保题清单向县政府主要领导汇报,做好上情下达,保证县政府层面相关的工作有力推进。
2.推动构建完善“全域旅游”链式营销新模式。以“全域旅游”为着力点,积极发挥财政职能作用,加大资金投入力度,年初预算安排x万元用于新模式建设、安排全球免费游景区政策性补助x万元。
3.推动城乡教育优化布局。坚持教育优先发展战略,全面落实教育投入“只增不减”要求,全年累计安排x亿元用于教育支出,学前教育公办园覆盖面由上年的x%提高到x%,优质园覆盖面由上年的x%提高到x%,积极落实义务教育经费保障制度,保障非义务教育阶段公用经费。
4.完善公共卫生体系建设。一是做好困难群众补助、救助资金保障。持续加强社会救助政策和扶贫政策有效衔接,加大困难群众社会救助兜底帮扶,按照“应保尽保、兜底救助”的原则,结合我县财力实际,逐步提高各类困难群体的救助补助水平,切实保障困难群众正常基本生活。二是做好新冠疫苗及接种资金保障。统筹整合财政资源,安排x万元足额保障新冠疫苗接种费用,并对疫苗接种进度及资金使用情况进行实时监测。
5.完善生态文明建设体制创新。做好“两山银行”实施方案制定的牵头工作,通过开展深入调研,设置符合实际的考核指标,强化部门联动,完善考核指标体系,优化正向激励办法,正式出台我县首部“两山银行”建设试点绿色发展财政奖补办法。
(三)扶农强产、振兴乡村,精准扶持提升农民收入。
1.积极配合相关部门研究出台一系列财政支农政策。先后出台《推进龙游县直播产业发展政策措施的通知》(龙政办发〔2021〕x号)、《“森林龙游”新增两万亩国土绿化五年行动方案(2021—x年)》(龙政办发〔2021〕x号)、等相关文件为我县乡村振兴发展提供了政策支持。根据市财政局关于建立“大三农”专项政策体系的要求,研究形成以“x+x+n”为模块的政策体系。
(四)科技兴县、数字引领,内外兼修提升科技赋能。
1.围绕“科技龙游”注重科技发展投入。加大财政资金扶持力度,更加注重科技攻关投入,主要经费用于支持重大科技攻关课题、重点科技项目和专利产业化项目,大力提高科技创新政策扶持力度。
2.深入推进财政数字化转型,上线运行资产云x平台。截至目前,x家行政事业单位已全部开始使用,我局可依托平台对全县行政事业单位资产增减变动情况进行实时监控,强化财政监管能力。
另一方面保障对原管理系统的运维工作,确保新旧两套系统正常运行,平稳过渡。
做好行政事业单位大宗固定资产“改性”工作,盘活资源,打通与国资资金的通道。三是全力向上争取支持。紧盯政策动向,找准自身发展与省市政策的契合点,加大对因素法在内的上级资金争取力度,强化对新农村建设、县级基础设施、科技创新等转移支付资金的争取。精心优化项目储备,完善项目要件,谋实谋深一般债券和专项债券的申报和争取工作,助力县域重点项目建设。
对惠企利民政策资金,加快政策审核与资金兑付,尽快发挥政策作用。二是支持财力向民生倾斜。增加公共服务供给,确保社会保障、教育、医疗卫生等方面的重大民生政策落实到位。三是突出重点保障。实行项目支出的分类排序,加大各类资金统筹力度,大力调整优化支出结构,从严控制非急需、非刚性、非重点项目支出,首位保障“四个龙游”建设,全力保障城市东进、“一环五线”风景带建设、未来社区、“两山”银行建设等一批重点项目、民生项目持续推进。
通过压实部门责任、拓宽社保风险准备金筹资渠道,防范化解社保基金风险。
4.聚力多措并举,不断提升财政绩效。一是强化监控评价,保障绩效运行。确保已入库项目绩效指标达到可衡量、可监控、可评价要求,对偏离绩效目标和预算执行进度较差项目及时整改,深入开展主管部门日常监控和财政部门重点监控,监控结果列入当年考核,对财政资金预算执行和绩效目标实现程度进行“双监控”。二是条抓块统,推动财力下沉基层。按照“县乡一体、条抓块统”改革要求,探索将部分专项资金按照“因素法”切块安排直达乡镇(街道),进一步推动财力下沉,提升乡镇(街道)统筹能力。同时,强化财政、职能部门与乡镇(街道)在专项资金分配、使用、管理环节的工作衔接,真正做到赋能基层、放权基层、服务基层。三是规范公款竞争性存放,确保资金安全高效利用。建立县级财政资金择优存放长效机制,力促财政资金“阳光存放、竞争升值”。
县财政局工作总结及工作计划篇二
2020年财政工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的目标,遵循“保重点、控一般、促统筹、提绩效”原则,努力建设保障有力、领先创新、规范有序、廉洁高效、充满活力的财政,为奋力开创新时代xx美好幸福新局面提供坚实的财力保障。
(一)围绕发展抓落实,突出“三个狠抓”。狠抓收入组织。围绕收入预期目标压实责任、强化措施,深入重点企业走访调研,组织开展部门会商和财政帮联活动,强化征管部门对接,坚持依法征收,应收尽收,重点提高税收占比,注重地方财政收入持续增长,确保高质量完成年度财政收入任务。为全区经济社会发展提供财力保障。狠抓对上争取。充分发挥考核指挥棒作用,把握好政策调整最新动向,将上级政策与xx实际有机结合,谋深谋准谋细项目,,提高上级转移支付份额,持续壮大地方可用财力,把政策变成看得见、摸得着的发展成果。狠抓资产盘活。加强组织领导,落实责任,开展调查摸底,强化国有资产统一监管、统筹使用,推进盘活五松城区资产工作,实现保值增值。积极盘活财政存量资金,对收回的财政存量资金,确保用在民生工程、扶贫攻坚等经济社会发展亟需的领域。
(二)围绕支持抓落实,突出“三个兑现”。兑现涉企扶持政策。以推进供给侧结构性改革为主线,着力促进实体经济发展。完善产业扶持政策,用好产业发展基金、科技型企业贷款风险补偿资金池,落实“1+7”财政专项资金等各项扶持企业发展的优惠政策,实施精准扶持,鼓励更多社会主体投身创新创业。兑现金融联动政策。深入落实金融支持服务实体经济发展政策,完善政府性资金存贷挂钩办法,全力推进“政银担”合作,继续设立续贷过桥资金,充实担保机构资本金,放大担保倍数,鼓励企业发债和直接融资,支持企业上市挂牌。兑现积极财政政策。积极推进“调转促”,全面落实稳增长举措,严格落实结构性减税和普遍性降费政策,规范涉企收费,降低企业的制度性成本,激发企业活力。
(三)围绕民生抓落实,突出“三个着力”。着力推进民生工程实施。牢固树立公共财政理念,继续大力实施民生工程,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面启动立项并实施2020年度民生工程项目,确保10月份基本完成全年民生工程建设任务。强力推进民生工程建后管养政府购买服务,形成多方参与的多元投入机制。着力支持农业发展。建立健全财政支持城乡融合发展政策体系,加快实施乡村振兴战略。优化财政支出方向和支出重点,集中财力办大事,把钱用在刀刃上,在保民生、保重点的同时,多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情。规范实施农业综合开发项目,实现工程建设出精品、综合开发见成效的目标。着力支持扶贫攻坚。着力改善城乡人居环境。统筹推进城乡建设,支持美丽乡村建设,加快资金拨付,推动美丽乡村建设出亮点。大力支持交通通畅、绿化提升、节能减排和港口岸线整治工作,着力打造水清岸绿产业优的新xx。
(四)围绕作风抓落实,突出“三个强化”。强化素养提升。坚持以党建为统领,以意识形态为先军,强化干部队伍思想和政治建设。以上级和本单位组织的培训为载体,以干部在线教育和职工专业继续教育为抓手,强化干部职工能力提升。搭建干部成长平台,让想干事、能干事的干部干成事,着力提高干事创业能力,尤其是提高服务发展的能力,全力服务经济社会发展。强化财经纪律。认真落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任,严格执行落实中央八项规定,严格“三公”经费管理。严格执行各项财经纪律,加强财政制度建设,进一步扎紧关严制度的“笼子”,及时堵塞财政管理漏洞。强化内部管理。落实工作会商和企业走访制度,主动上门送政策、送资金、送管理、送服务,实现多方共赢。强化课题调研,推进难点问题解决。综合施策,全面提升管理水平和办事效率。
县财政局工作总结及工作计划篇三
收入情况:全区1-10月份财政一般预算收入累计完成377682万元,占区预算调整进度的96.8%,按财政报表口径同比增长19.1%,总量稳居全市第一。其中:区财税部门组织收入226066万元(其中:税务部门组织收入193612万元,财政非税收入32454万元),同比增长15.3%,占预算调整任务的95.3%,完成市政府下达目标任务的91.2%,超序时进度7.9个百分点。
支出情况:1-10月份,全区财政一般预算支出累计完成242887万元,较上年同期增长0.2%。其中,区本级支出累计完成235709万元,同比增长1%;乡镇支出累计完成7178万元。一般公共服务、公共安全、教育、科技等八项支出达200338万元,同比增长1%。教育、科学技术、文化传媒、医疗卫生、农林水等十三大类民生支出达206804万元,占总支出的85.14%。
年内,我局将继续加大收入组织力度,确保完成财政收入增长5.3%的年度目标。
县财政局工作总结及工作计划篇四
2020年我县财政工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县财政经济工作会议精神,认真落实预算法和深化预算管理制度改革政策要求,切实贯彻新发展理念,不断创新财政投入方式,推进三次产业发展;落实财政支持脱贫攻坚政策,精心组织实施民生工程,推进基本公共服务均等化;深化财税体制改革,全面实施绩效管理;依法依规组织收入,不断提高征管水平;加快支出预算执行,提高年初预算到位率;强化政府债务管理,切实防范债务风险;加大预算公开力度,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。
初步考虑我县经济发展情况、“十三五”规划和2020年一次性增收因素,经初步预测,2020年一般公共预算财政收入预计安排22亿元,较上年增长10%。当前国际国内经济形势面临严峻挑战,税源结构不尽合理,收入对土地的依赖与严控房地产市场之间的矛盾,制约着收入增长;脱贫摘帽、民生工程、政府投资、乡村振兴等刚性支出需求越来越大,2020年财政工作任务十分艰巨。必须科学安排,统筹兼顾,瞄准重点、攻破难点,切实做到“六个切实”:。
一是切实推进财政高质量发展。把支持产业发展作为财源建设的首要任务,加大新桥园区产业生态圈、xx新城主体功能区的投入力度,全面贯彻落实国家减税降费政策,不断强化税源培育。加强国库支付中心运行能力,健全转移支付制度,推动各类资金的统筹使用,适时推进资产管理与预算管理相结合,不断强化财政统筹协调。加强经济运行分析,强化税源变动监测,深化非税收入收缴改革,确保对重点领域和项目的支出力度,依法依规、有序有力组织税收和非税收入,不断强化财政收入征管。
二是切实推进财政高效益发展。认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则,严格控制一般性支出特别是“三公”经费支出,加强预算执行管理,强化财政资金保重点、补短板、强弱项的鲜明导向,不断优化财政支出结构。全面实施绩效管理,加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责的全过程绩效管理体系,推动评价结果与财政支出政策调整、预算安排和资金分配挂钩。转变资金使用方式,逐步构建政府投资基金体系,优化政府与社会资本合作项目沟通协调机制,加大政府向社会组织购买服务力度,完善财政金融互动政策,有效提升财政保障能力。
三是切实推进财政可持续发展。以强化预算管理、理顺分配关系、严肃财经纪律为重点,全面推进以绩效为导向的财政预算制度改革,加快建立统一完整、科学规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的可持续的财政制度。严格实行政府债务限额管理,完善政府性债务动态监控机制和违法违规融资举债联合防控机制,积极开展政府隐性债务清理工作,管好用好债券资金,切实防范债务风险。以法治思维统揽财政事业发展全局,持续加大重大项目投入、财政政策执行、民生资金落实情况等监督检查力度,健全预算执行动态监控,加大源头治理工作力度,进一步严肃财经纪律。
四是切实增强人民群众获得感。坚持以人民为中心,回应人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,紧紧围绕县委县政府中心工作,持续加大教育、文化、医疗卫生、基础设施建设等民生重点领域投入,更加注重补短板、促公平、提质量,积极回应人民群众新期待,有效提升公共财政保障能力。自觉接受县人大、县政协、审计和社会各界监督,严格按要求向人大及其常委会报告财政预算安排、调整、执行等情况,不断丰富完善预决算公开的范围、内容和载体,提高财政行为公信力。
五是切实打好“三大攻坚战”。坚持新增财力优向脱贫攻坚倾斜,确保脱贫成效。持续加大生态环保投入,进一步改善生态环境。健全债务管控机制,坚持谁举债、谁负责和举债终身问责制,严格规范债务管理,依法治理政府隐性债务,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量。
六是切实推进从严治党向纵深发展。按照中央、省委、县委统一部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“三查三问”。认真落实上级进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,健全关怀关心、宽错容错、考核责任等机制,打造忠诚干净担当的财政队伍。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,大力发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,坚决正作风、反“四风”。认真落实“两个责任”,加强纪律教育和监督管理,保持财政清正廉洁形象。紧紧围绕全面从严治党要求,将党建工作与业务工作同谋划、同研究、同部署,坚定不移推进党风廉政建设。加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设,严格管理、严格要求,努力建设政治坚定、作风优良、能力过硬、奋发有为的财政干部队伍。
县财政局工作总结及工作计划篇五
1.千方百计做大收入盘子。
一是强化收入预期管理,加强月度收入计划的预测、协调、分析,把握组织收入的主动权,力求均衡、序时入库。加强重点行业及税源监管。二是全面排查辖区内的重点税源、一次性税源和成长性税源,做到税源监管有目标,税收征管可持续。三是继续对非税收入进行管控,有效盘活国有资产、土地资源,有效规范组织入库,保证应缴尽缴。做到以月保季,以季保年,力争应收尽收,确保完成市政府下达的年度一般预算收入任务。四是加大对上争取力度,争取上级政策资金突破4.5亿元。2020年我区对区直21部门下达向上争取资金任务5.73亿元,同比增长24%。截至10月底,共到位向上争取资金4.84亿元,占全年任务的84.44%,总体达到序时进度。五是充分挖掘潜力。清收财政对外借款及往来款项,用好盘活闲置资金,优化财政资源配置,统筹盘活财政存量资金21880万元。
2.聚力共为服务五大发展。落实招商引资、工业转型升级、战略性新型产业发展等政策,兑现“1+7”产业扶持政策资金3.69亿元。安排350万元注入市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池,积极实施金融支持科技创新。继续加大农业信贷担保体系建设,扩大“劝耕贷”模式覆盖范围,截至目前,累计授信2058万元,发放贷款51笔1653元。建立农村产权融资贷款保证保险风险补偿机制,区级足额落实配套资金,对贷款如期偿还的新型农业经营主体按国家基准利率50%给予贴息,市、区财政按5:5比例分担。争取省级民营经济发展专项扶持资金1180万元,区财政按1:1配套,增加担保中心注册资本金,区担保中心注册资本金达3.98亿元,完善“4321”政银担合作机制,目前在保企业258户,在保余额16.6亿元;安排续贷过桥资金0.7亿元,周转90笔,扶持企业55户,周转贷款金额10.17亿元,帮助中小微企业缓解融资难题。优化财政支出结构,持续加大民生方面的投入力度,十三大类民生支出达20.68亿元,占总支出的85.14%。高标准实施38项民生工程,各级财政到位资金5亿元(含区配套1.5亿),实际拨付资金4.2亿元,惠及全区95%以上城乡居民,各项民生工程均超序时进度且全面完成。2020年,我区民生工程年度考核预计在全市县(区)排名第二,与去年持平。实施政府购买服务项目36个,预算金额6298万元,已超时序拨付3894万元。
3.蹄疾步稳推进财政改革。一是完善与乡镇、园区分配体制。为逐步理顺区与乡镇事权和支出责任,调动乡镇组织收入和理财积极性,我区于2020年10月份出台政策,对交通运输和建筑施工企业税收实行属地分成,今年3月份又将商业服务业一并纳入改革,并出台了《乡镇(经开区)税收收入考核激励实施办法》,进一步增强了乡镇谋发展的动力,加强了对乡镇(开发区)护税协税工作指导,督促乡镇(开发区)加大工作力度,增强护税协税成效。按期组织召开乡镇财税调度会,了解各乡镇重点税源生产经营状况,及时分析收入形势,改革以来,各乡镇充分利用一切可用资源,落实专班、精心谋划、抢抓时间,规范操作,尽力放大属地分成政策效应,1-10月份,各乡镇完成交通运输业、商业服务业、建筑施工企业等税收9234万元,既增加了税收总量,又增强了乡镇财力基础。二是全面推进区级国库集中支付电子化改革。根据省市统一布置,从今年5月份开始,在全市全面推进县区级国库集中支付电子化改革。成立了工作领导小组,明确了具体人员分工,制定了改革方案,按照“蓝图”扎实推进。10月底区本级全面上线,现正在加紧开发乡镇平台与银行间接口,于12月份前上线,以完成全部改革任务。
4.高度重视政府债务管理。截至目前,我区政府债务余额35.6亿元(其中:一般债务16.87亿元;专项债务18.73亿元)。债券主要用于交通、水利、美丽乡村建设等民生支出上,有效缓解地方财政压力。日常管理中,将政府性债务纳入预算管理,优先安排还本付息资金,建立政府债务风险预警机制,制订《xx市xx区政府性债务风险应急处置预案》。在严格控制政府债务增长的同时,安排专人定期分析、测算,动态管理,严守两个“10%”底线,确保不被列入债务预警或出现应急事件,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险。
5.规范和加强国有资产管理。
加强行政事业单位国有资产管理,加大闲置国有资产处置力度,严格固定资产核销制。一是开展全区行政事业单位资产年度清查调整工作,按照省财政厅《关于报送行政事业单位资产统计报表的通知》要求,安排各行政事业单位对2020年底拥有的资产情况开展清查调整工作,抽调专人对各单位填报数据进行认真审核。此次清查调整上报单位138个,资产总额为156409.42万元,其中固定资产72789.21万元。二是在全区开展了2020年度行政事业单位经管资产及自然资源国有资产统计报告工作。据统计全区行政事业单位经管资产145533.83万元;自然资源国有资产735595.56万元。三是积极盘活国有闲置资产,努力提高国有资产的使用效率,将闲置资产转化为有效资产,确保国有资产处置收益最大化,1-10月份资产处置收入678万元。
加强国有企业及国有参股企业的资产管理工作。一是完善国有资本经营预算制度,编制了2020年国有资本经营预算,加大预算统筹力度,健全预算约束机制,着力调整和优化支出结构。二是严格依照法律规定履行出资人职责,正确处理好国资委与所出资企业的关系。努力增强国有企业的活力和竞争力,实现国有资本保值增值,防止国有资产流失。严格规范国有独资、控股及参股企业管理,积极收缴国有资本经营收益,收回牛山矿业股份有限公司股份红利64.5万元。,皖江银行投资红利68.82万元。
妥善处理改制企业遗留问题,加强改制企业资产管理。一是规范已改制企业剩余资产管理,房屋出租实行统一管理,租金收入上缴国资专户管理,1-10月份房屋租赁收入31万元。二是严格控制资金审批手续,科学安排、合理使用,优先保证改制企业职工生活费及保险费支出。加强资金调度,灵活使用,1-10月份共支付改制企业职工生活费、保险费及改制费用共计915.2万元。
6.加快发展村级集体经济,完成16个“空壳村”脱壳。2020年我区连续第三年被省厅列入国家扶持村级集体经济发展试点县(区)之一,分配中央财政项目资金930万元。我区2020年扶持村集体经济发展试点工作经过试点村申报、乡镇初审、专家评审等程序,报经区人民政府常务会议研究,确定今年扶持村集体经济发展试点村10个,具体为:老洲乡2个(民主、和平整合),西联镇2个(加兴、官上),天门镇1个(郎坑),钟鸣镇1个(狮峰),东联镇2个(莲西、莲湖整合),胥坝乡1个(江滨),顺安镇1个(长龙山)。目前各试点村试点项目正在按计划扎实推进。
7.扎实做好农业综合开发。坚持以“工程建设出精品、综合开发见成效、农业设施有提升、‘三农’发展得实惠”的目标,切实抓好项目建设。一是全面完成2020年度高标准农田在建项目续建任务。2020年在建续建2020年度高标准农田项目3个。其中:国家园区试点天门镇高标准农田项目,治理0.56万亩,投资840万元;一般高标准农田项目,治理0.59万亩,投资876.4万元;泉龙谷物合作社领办的高标准农田项目,治理0.24万亩,投资352万元。区农发办针对今年农发项目多,任务重,项目建设受连续降雨和建材市场波动等多种客观因素影响,主动作为,多次深入项目区建设现场,狠抓工程进度质量管理。目前,2020年度高标准农田项目均已全部竣工,三个项目全部通过省级重点监控检查和市级项目总验收。二是全面完成2020年度产业化财政补助项目建设任务。2020年续建产业化项目3个,项目计划财政补助130万元。项目建设全面实行“先建后补”管理方式,3个项目全部超额完成计划批复建设任务并完成决算审计和资金拔付。三是积极做好2020年度农业综合开发项目前期准备工作。2020年度农业综合开发高标准农田建设项目规划在东联镇,项目建设总投资为696万元。该项目申报审批、初步设计等前期准备工作全部高效完成,项目工程公开招标正在进行,计划11月底前完成合同签订、进场施工,年底前完成计划投资任务50%以上。
8.全面加强财政财务管理。一是加强“三公”经费管理。坚持厉行节约,严格执行一般性支出压减5%的要求,扎实开展“酒桌办公”专项整治,确保“三公”经费只减不增。1-10月份,全区公务接待支出360.04万元,较上年同期377.29万元减少17.25万元;公车运行支出564.06万元,较上年期同期583.89万元减少19.83万元。二是加强政府性投资项目招标工程控制价审核。今年受理各单位报审政府投资项目共56项,送审额3.19亿元,区财政审定额为3.1亿元,净审减额929.75万元,审减率为2.91%,有力增加了对我区政府投资项目管理力度。三是加强惠农补贴监督管理。1-10月份全区财政补贴农民资金“一卡通”发放计71批次,发放补贴对象98494(户、人),累计发放资金6712万元,做到了及时规范准确。四是加强乡镇村财务管理。举办2020年财政支农政策培训班,对乡镇财政分局人员、村级报账员等基层财务人员实行培训全覆盖。开展了乡镇财政资金管理、村级财务管理专项检查,针对发现问题督促乡镇进一步加强整改,要求乡镇建立和完善财务管理相关制度,认真抓好落实和执行。五是加强财政监督检查(请监督局办理)。出台内部控制基本制度、法律风险内部控制等八个专项管理办法,形成“1+8+21”的内控制度体系。全年开展“三公”经费、预决算公开、盘活财政存量资金等专项检查,下达整改意见书13份,收缴各类违纪款项29万元。
县财政局工作总结及工作计划篇六
一是支持优化拓展城市空间。市级财政投入105.61亿元,支持大力实施主体功能区战略,坚定不移推动“东进、南拓、西控、北改、中优”精准落地。大力实施“东进”战略,研究完善财政投融资方案,支持天府国际机场、地铁18号线等重大项目建设,加大对天府国际空港新城、简州新城、淮州新城等产业新城支持力度,推动城市空间结构向“一山连两翼”战略转型。支持天府新区发展,推动天府锦城规划建设、川西林盘保护等重大项目实施,积极落实“北改”财政支持政策,加快形成差异化空间功能布局。
二是支持构建高品质城市设施体系。市级财政投入171.82亿元,支持现代化城市基础设施建设。支持完善城市公共交通设施,切实做好轨道交通建设发展资金筹集,积极争取国家专项建设基金支持。推动加快公交场站建设,健全运营亏损财政补贴机制,支持公交圈层融通、扩展网络覆盖。支持优化调整路网结构,统筹推进三环路扩能提升等5条快速路改造工程和老川藏路等3个道路综合整治工程,着力推进绿舟立交、锦城广场p+r停车场等10个节点交通枢纽工程,打通90条“断头路”。支持完善市政公用设施,加快污水和垃圾分类处置、地下综合管廊、停车场、消防站等公共配套设施建设。积极推进政府与社会资本合作在地铁、地下综合管廊、李家岩水库等市政基础设施中的运用,认真做好市级ppp项目物有所值评价和财政承受能力论证。
三是支持构建美丽中国典范城市。市级财政投入49.27亿元,支持加强人居环境建设。积极做好中央环保督察系列工作,支持环境保护综合监管、环境监测、环境执法能力建设,推动实施“三治一增”,保障大气、水、土壤污染防治专项治理,推进燃煤锅炉和黄标车淘汰。研究天府绿道资金筹集方案,加快构建“一轴两山三环七带”天府绿道体系,积极支持启动“宜居水岸、活水xx”、“全域增绿”和“花重锦官城”建设,保障黑臭水体综合治理,推动龙泉山城市森林公园开工建设。
四是支持全面提升城市治理能力。市级财政投入51.71亿元,支持完善多方参与、共同治理的城市治理体系。加大背街小巷整治、特色街区创建等社区治理五大行动投入力度,优化资金投入方式,整合城市社区及村级公共服务和社会管理专项资金,建设高品质和谐宜居生活社区,促进城乡基本公共服务均衡发展。保障法治xx和平安xx建设资金,支持推进综合行政执法改革试点和监察体制改革。推动实施“互联网+城市”行动,支持大数据、政务云建设,加快推进智能交通信息系统二期项目建设及电子警察一期升级改造。
县财政局工作总结及工作计划篇七
(一)财政收支保持平衡。2020年,我县财政面临宏观经济下行、结构性减税等多重挑战。对此,县委、县政府高度重视、精心组织、科学施策。财税部门和各协税护税部门挖潜增收,认真开展税收清理,全力组织收入,齐心协力确保了全县财政收入平稳增长。财政部门统筹调动,全县各单位厉行节约,从严控制支出,做到了全年财政收支平衡。截止12月底,全县公共财政总收入累计完成84888万元,较上年同期增加1391万元,增长1.67%。其中:全县地方财政收入累计完成47250万元,较上年同期减少3601万元,下降7.08%;上划中央税收收入完成29837万元,较上年同期增加4147万元,增长16.14%。上划省级税收收入完成7801万元,较上年同期增加845万元,增长12.15%。截止12月底,公共财政预算支出完成368862万元,较上年同期增加30489万元,增长9.01%。
(二)重点支出保障有力。县财政把“保工资、保运转、保民生”的“三保”作为全年工作的重中之重,积极统筹年初预算安排和中央、省新增财力补助以及各种专项补助,深入分析全年减收、增支的因素,大力清理整合规范专项资金,科学安排财力做到了工资津补贴及时足额发放、单位公用经费和专项经费序时拨付、民生资金优先保障。公车补贴、工资增资、津补贴调标等民生政策均按上级要求落实到位。重点民生实事农村危房改造、城市棚户区改造、农村宽带网络升级改造、新增农村劳动力转移就业等完成进度达到100%,重点工作煤炭、烟花鞭炮关闭等保障有力。截止12月底,全县民生保障总支出达到29.83亿元,占财政总支出的80.88%。
(三)整合资金保障扶贫。出台了《xx县2020年统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案》(辰贫组发[2020]24号)、《xx县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(辰政发[2020]2号)等文件,已按计划整合了各类涉农资金33999.05万元。重点投入扶贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、农业基础设施、交通基础设施、危房改造等各项民生工程和领域。下一步将继续加强对财政专项扶贫资金的监管,引导扶贫对象主动参与资金项目管理,形成齐抓共管的工作机制,及时发现和纠正违纪违规问题,杜绝虚假冒领、挤占挪用、骗取套取、挥霍浪费等现象发生,确保扶贫资金在阳光下运行。
(四)财政改革稳步推进。一是全面推行政府预算支出经济分类改革。按照财政部及省财政厅安排部署,我县成为全省四个试点县之一,我们积极探索推进政府预算按支出经济分类编制,使部门预算经济分类与政府预算经济分类保持衔接一致。为进一步深化预算管理制度改革、提高预算透明度、加强人大审计监督创造有利条件。二是继续深化非税票据电子化改革。改革后非税票据由原来的18种精简到11种,全面启动医疗电子票据,实现收取学杂费电子票据与征管系统的无缝对接,有效提高了执收、执罚透明度,进一步优化经济环境,提高工作效率。三是全力推进涉农整合资金改革。按照中央及省部署安排及“两不愁,三保障”、“五个一批”要求,我县全面推行涉农资金整合工作,取得一定成效,今年预计整合涉农资金3.39亿元,为脱贫攻坚提供财力保障。
县财政局工作总结及工作计划篇八
我局在市委市政府和玉林市财政局的正确领导下,紧紧围绕市委的一系列重大决策部署,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,大力组织财政收入,积极发挥财税职能,继续强化资金保障,加快推进财政改革,各项工作进展顺利,有力推动了全市经济社会的可持续发展。
一、我局xx年工作完成情况:
全市财政收支情况:到12月28日止,我市财政收入完成90396万元,占全年任务的100、32%,迈上了9亿元的新台阶。支出方面,1-11月累计支出220197万元,占年度预算的87、35%,比上年同期增长41、30%。支出进度正常,有效保障了全市重点支出和机关事业单位正常运转的需要,较好地实现了“保增长、保运转、保民生、促发展”的工作目标。
今年以来,我市财政部门在市委、市政府的正确领导下,齐心协力,全力抓落实中央扩大内需的积极财政政策,在实施“保增长、保民生、保稳定,保持发展良好势头”目标中,各项工作都取得了新进展,一些重点环节取得了新的突破,北流的经济运行平稳,呈现良性发展态势。为了确保财政预算收支任务圆满完成,财税部门广大干部和职工埋头苦干、不辞辛苦作了大量卓有成效的工作:
一是深入开展创先争优活动,切实转变干部作风,为完成各项财政工作提供坚强有力的组织保证。
(一)强化思想政治教育,提高财政队伍的政治素质。局党组在年初即制定了全年思想教育。
学习计划。
定期组织全体干部职工学习邓小平理论、重要思想和国家法律法规结合时代特点和精神组织开展各类专题学习教育活动特别是组织学习了中央、自治区关于深入开展创先争优的重要文件和领导同志的重要讲话精神使干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观在思想上、行动上都能与局党组保持一致系统内政令畅通有效地推动了各项工作的开展。
(二)加大业务知识培训力度,努力提高干部职工业务素质。我局采取了办班培训、以会代训、函授和自学等形式,先后组织了乡镇财政所会计、助理会计、中层干部进行系统的业务知识培训,重点学习新理论、新制度、新法规、新政策,组织干部职工参加全市公务员岗位培训考试和“五·五”普法考试,支持干部职工参加各类函授教育,干部队伍整体素质有了质的提高。
(三)不断更新和完善各项。
规章制度。
规范财政工作行为。结合本局工作的实际制定完善了财政系统岗位考核责任制进一步明确了各股室。
岗位职责。
和工作责任,修订完善了局机关行政事务管理制度,并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图以政务公开栏的形式公布上墙,各项业务实行阳光操作,主动接受群众监督,树立起财政队伍的良好形象。
(四)深入开展党风廉政建设和反腐败一把手工程,从源头上防范和治理腐败现象。在坚决贯彻落实上级纪检部门各项规章制度的基础上,努力规范财政执法行为,促进依法行政和依法治税,杜绝了税收征管中的违纪违规行为。同时,努力配合有关部门抓好反腐倡廉的源头治理工作,推进了全市的党风廉政建设。
二是狠抓财源建设,提高生财、聚财能力。
(一)充分发挥财政职能作用,配合市委、市政府抓好项目建设战略。我局积极贯彻市委市政府的重点财源建设实施办法,建立完善我市财源建设的激励机制,贯彻执行市政府确定的各项财政资金扶持企业的奖励办法,充分调动起各镇、各部门上项目抓财源建设的积极性,认真落实做好承接东部产业转移的招商引资和扩大内需项目工作,全市项目建设进展顺利,重点财源建设单位创税水平稳步提高,为财政收入的稳定增长打下了坚实的基础。
(二)充分发挥财政资金支持、引导作用,多渠道筹集创建资金。通过采取招商引资和经营权出让等方式,引导民间资本和金融资本投入到我市创建国家园林城市事业上来,千方百计加大创建国家园林城市的投入。目前城区污水处理工程、垃圾无害化处理设施,城区给水工程正在紧锣密鼓的推进建设,部份重点工程已先后峻工投入使用。城市的总体功能和承载水平不断增强。
三是强化征管,确保财政收入稳定增长。强化征管是财政收支平衡的重要保障,今年以来我们以组织收入、加强征管为中心,加大执法力度,积极开辟新税源,加大清欠力度,对当年税收做到应收尽收。重点加强对契税的征管,提高申报率和入库率。加强对重点行业、重点户的管理,减少了税收流失,使财政收入得到稳步的增长,财政收入质量有所提高。同时加强非税收入管理,坚决执行预算外资金“收支两条线”管理规定,清理列收列支,增强政府宏观调控能力,以弥补预算内资金不足。
四是强化农业基础地位,确保对农补贴及时发放。我局将采取积极的政策措施、办法,合理有序地安排农业预算资金,确保农业发展的基础地位,进一步稳定粮食生产,保护粮食综合生产能力,调动农民种粮的积极性。
五是加强管理,控制支出。镇财市管和国库集中支付系统运行情况良好,对财政收支的管理得到了加强,同时进一步完善了有关核算流程及各项管理考核制度,财政监督、服务更趋科学化、合理化。
六是政府采购工作不断深入。我们认真组织实施《政府采购法》,进一步规范和完善政府采购的组织体系、制度体系和运行体系,扩大政府采购范围,制定政府采购预算,提高了财政资金的使用效益。一是积极探索适合市情的政府采购模式,规范完善了政府采购行为。二是坚持由采购业主确定采购标准和质量,不以降低质量去换取节约,政府采购的质量不断提升。三是积极拓宽政府采购实施范围,结合政府采购预算编制,进一步扩大了政府采购范围,截至11月底,共实施政府采购3495次,实际采购中标金额39202、46万元,节约资金4580、19万元,资金节约率8、82%。
七是有序推进财政投资评审工作。积极推行投资评审、绩效评价、预算编制“三位一体”的管理机制,规范了财政投资评审行为,加强了财政监督职能,强化了财政支出管理,节约了财政资金。到11月止共评审投资项目361个,评审金额41499万元,评定金额为38758万元,节省财政资金2781万元,净核减率6、84%。净核增额40万元,净核增率4、81%。
八是加大财政监督管理力度,坚持依法行政,提高财政管理水平。
一是认真贯彻执行《会计法》,加强会计管理。加强会计人员的管理和培训,提高会计信息质量和会计管理水平,从源头上加强税收监管。二是继续加强预算执行的监督,重点是建立大额专项资金的审批程序和规范零星预算追加的审批管理。三是坚决杜绝财政监督的“真空区域”,对一切财政支出,特别是重点支出,实行从核定预算、拨付资金、到安排使用的全过程监督,追踪到底,凡擅自挤占、挪用或损失浪费的,要追究有关负责人的责任。四是强化预算约束,非经法定程序不得做出预算调整,不更改预算支出安排。没有预算的支出项目,非经市人大常委会批准调整预算,一律不予追加支出。
二、主要经验和体会。
一是今年以来,我市财政部门在市委、市政府的正确领导下,齐心协力,全力抓落实中央扩大内需的积极财政政策,在实施“保增长、保民生、保稳定,保持发展良好势头”目标中,各项工作都取得了新进展,一些重点环节取得了新的突破,北流的经济运行平稳,呈现良性发展态势。
二是坚定不移地实施“工业强市”和“项目兴市”的发展战略,不断推动经济社会发展。工业、项目是北流经济的重要支撑,财政税收的主要来源,吸纳就业的主要渠道,推进城市化和生产服务业发展的主要动力,是“强市兴市”之本、财政收入之本、劳动就业之本,走新型城市化道路和发展生产服务业之本,是推动全市经济又好又快发展提供有力的税收保障。
三、20xx年主要工作目标及分析预测。
20xx年全市财政收入目标初步确定为101813万元,比上年实绩90100万元增长13%。主要是考虑到到xx年全市经济将继续保持稳中有升,特别是中央继续出台扩大内需政策,我市一批新项目的开工、投资将带来财政收入的增长,一批新的产业项目的竣工投产也将带来新的财源基础,实现明年财政收入的有效增长是有财源税源基础保证。
四、20xx年重点工作及措施。
(一)服务发展大局,努力做大做优经济财政“蛋糕”。
第一,积极发挥财政职能作用,推进经济更快更好发展。财政部门充分发挥财政政策和资金的导向作用,突出更快更好发展主题,助推全市经济建设实现新突破。一是继续筹措资金,集中力量支持全市工业化、城镇化建设的重点项目,为全市经济提速增效提供财力支撑。二是服务招商引资大局,主动做好全市招商引资的服务工作,除认真做好项目引进的财政政策制定外,还要坚决贯彻落实市委政府确定的各项财政优惠政策,及时拨付各项企业奖励资金,支持企业做大做强。三是主动配合市政府和国土部门做好土地开发工作,及时做好土地出让收入征收管理工作,增加财政收入,筹措开发资金。四是结合国企改革,稳妥处置国有闲置资产,增加有国有资产经营收益。五是全力配合有关部门努力争取上级资金投入我市各项事业建设。
第二,强化征收管理,坚决完成全年财政口收入任务,努力完成全市财政收入任务。一是要搞好税源财源排查,组织各所立即行动起来,针对本镇当前的经济形势、税源状况和特点,对照任务找差距,对照任务排税源,摸清税源底数,掌握重点行业、重点企业的生产经营和纳税情况,将今年各项收入任务落到实处,整理出本镇的税源财源构成、征管计划、不确定因素的应对措施、收入缺口的弥补途径等。二是强化非税收入征管。非税收入是财政系统收入的主要收入,是完成全年任务的关键。要将非税收入征管作为财政部门的主要业务工作抓紧抓好,要与党委政府、有关部门制定征管措施,有计划组织收入及时入库。
(二)加大“三农”投入,努力推进新农村建设进程。
第一、重点支持农业,加快发展农村经济。以农业龙头企业为抓手,推进现代高效农业建设,重点扶持一批产业化经营龙头企业发展,促进农产品加工转化增值。支持加快农村基础设施建设,重点是通过实施农业综合开发土地治理项目示范区建设,加快小型农田水利基础设施建设,改善农业耕作条件,实现农业增效的目标。
第二、重点支持农村,加快发展农村社会事业。主要包括:一是依托扶贫资金投入,加快农村道路建设,扶持农村沼气池建设,整治农村生产生活环境。二是继续加大对社会主义新农村建设试点的投入,集中财力树立起一批新农村建设的亮点和样板。三是进行村级公益事业一事一议财政奖补试点工作,加快解决农村民生问题。四是侧重支持农村教育事业,贯彻落实免除义务教育阶段学生全年学杂费和对贫困生免费发放课本等政策,保证农民子弟不因贫困而失学;继续开展对农村中小学危房改造的工作,进一步改善农村中小学办学条件;深入实施农民教育培训工程,提高农村劳动力的就业能力。五是深入开展新型农村合作医疗,进一步扩大新型农村合作医疗人口覆盖率,保证广大农民病有所医。六是全力支持做好农村民政救助工作,热诚做好弱势群体群众的服务工作,保证农民老有所养。
第三、重点让农民受益,加快农民致富步伐。重点是继续做好财政涉农补贴的发放工作,本着便于操作、热诚服务的原则,进一步规范业务流程,使此项资金能直接迅速发放到农民手中。
(三)坚持统筹兼顾,努力加快经济社会协调发展步伐。
构建和谐社会是建设全面小康社会的重要内容和重要保障。要重点解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,要把更多财政资金投向公共服务领域,加大公共财政对基础教育、社会保障、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度,让广大人民群众共享改革发展成果。
第一、支持社会事业全面协调发展。继续加大教育事业投入,巩固和完善农村义务教育免收学杂费成果,完善从小学到大学的贫困生资助机制。支持建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,巩固和完善新型农村合作医疗制度,进一步扩大农村合作医疗覆盖面。
第二,支持就业再就业和社会保障工作。积极落实就业再就业政策,进一步落实税费减免等优惠政策,扶持困难群体就业。继续加大社会保障投入,着力完善城镇、农村两大社会保障体系。以“城市低保、农村低保、农村五保”为重点,形成“低门槛、广覆盖、多层次”的社会保障网络。
(四)坚持改革创新,努力健全公共财政收支管理体系。
一是深化农村综合改革。进一步完善“镇财市管”,进一步完善镇级财政收入激励机制,加大对镇的转移支付力度,缓解镇级财政困难。
二是继续深化国库集中支付制度改革。利用新的国库系统管理软件,完善国库集中支付各项规章制度和操作流程,进一步扩大直接支付范围。进一步扩大网上运行单位规模。
三是深入推进非税收入管理改革。严格执行非税收入“收支两条线”管理制度,各部门、各单位非税收入要全部纳入财政管理,不得在部门预算之外循环。继续探索非税收入收支脱钩办法,使非税收入足额征收,合理增长,既保障单位工作正常开展,又有利于软环境建设。
四是稳步推进“金财工程”建设。在完善升级财政信息网络的基础上,规范完善信息网络的相关管理规定,定期在系统内组织开展网络巡检,确保网络和系统安全。积极稳妥试行非税收入征管软件、局机关办公自动化软件上线运行。
五是进一步完善政府采购管理制度,尽可能扩大财政通用设备的采购范围,逐步完善管采分离后政府采购的操作规程和监督办法。
六是切实加强国有资产管理工作,加快国有企业改制步伐。积极建立行政事业单位国有资产监管系统,完善管理制度,实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合。
七是建立财政投资项目评审和支出绩效评价机制,切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,认真解决当前财政性投资项目在建设中的高估冒算、朝令夕改、盲目投资、资金使用效益低和损失浪费严重等问题,逐步实现对财政性投资资金的使用实行全范围、全过程的监督管理。
(五)狠抓作风建设,努力打造优良的财政干部队伍。
搞好财政工作,离不开高素质的财政干部队伍。要通过外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风,造就一支作风硬、业务精、服务优的财政干部队伍,为财政工作提供人力支撑和组织保证。
一是切实加强学习,学习力是第一竞争力,每一位干部都要把学习贯穿于工作、生活始终,以适应新时期财政工作的需要。二是加强法律法规和业务技能培训,根据业务工作的开展不定期举办业务知识培训班,努力提高干部职工的业务知识、法律知识。三是修订、完善各项机关管理制度,加大机关行政效能建设考核力度。四是切实加强党风廉政建设。始终坚持两手抓,强化责任、落实措施,实现财政业务工作与党风廉政建设双促进。
20xx年,我局将继续以科学发展观为统领,紧紧围绕建设富裕文明和谐新北流这一主题,继续创新理财思路,提高理财能力,狠抓增收节支,强化财政管理,深化财政改革,齐心协力,真抓实干,全面完成全年财政各项工作任务,努力开创我市财政工作新局面。
20xx年,在市委、市政府和区财政厅的统一领导和正确指导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“三严三实”活动为契机,按照市委、市政府工作部署,围绕服务“三年目标任务行动计划”重大项目建设和“1010”重点工作,狠抓财源建设,认真组织收入,确保各项支出及时落实到位,财政改革有效推进,各项工作进展顺利。1-10月,全市组织财政收入58、14亿元,增长8、3%,完成全年72、54亿元预期目标的80、1%,收入增幅在全区排名第7位,收入完成进度全区排名第6位;全市一般公共预算支出139、32亿元,增长21、3%,完成年度预算的70、0%,支出增幅在全区排名第4位。
一、20xx年主要工作。
(一)发挥财政职能作用,全力促进稳增长。
面对增长动力有限、经济下行压力持续加大、外部发展环境复杂多变的严峻形势,我局主动适应新常态,始终围绕“稳增长”目标,全力支持“西江经济带项目建设三年攻坚战”,狠抓财政收支执行,深入推进财政管理改革,努力盘活财政存量资金,进一步激发经济发展活力,有效促进经济平稳发展。
1、积极筹措项目资金,推进重大项目建设。认真贯彻自治区稳增长48条、市政府稳增长42条政策措施,按照市政府重大项目推进要求,积极筹措和统筹安排资金,加大项目前期工作经费和重点项目建设的投入,确保项目建设资金及时到位。已拨付项目建设资金20亿元,为项目建设提供了资金保障。此外,安排1000万元作为全市招商引资工作经费,扎实推进招商引资,培育新兴财源。
2、加大帮扶力度,促进企业发展。1-10月共上报资金扶持项目206项,争取到中央、自治区扶持工业、商业企业项目专项资金3、59亿元,其中工业企业扶持7559万元、商粮贸资金2、83亿元,重点用于企业技术改造、园区标准厂房补贴、淘汰落后产能、园区发展专项补助以及中央促进服务业发展等。切实加大对全市中小工业企业流动资金信贷支持力度,根据《xx市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则》,与银行合作开展“惠企贷”业务,要求合作银行按不低于1:10的比例为我市工业企业安排信贷资金。
(二)以盘活为抓手,加强预算执行进度。
1、盘活存量资金。按照“摸清底数、分类处理;上下联动、全面推进;清理自查,整改落实;明确投向、统筹使用”的原则,对财政存量资金进行了全面清理和盘活。同时,开展市直预算单位实有资金账户清理检查,共清查180个市直预算单位,涉及实有资金账户270个,盘活财政存量资金5、5亿元,盘活后的财政资金统筹用于弥补20xx年因经济下行及刚性支出因素增加形成的财力缺口、新能源汽车产业园建设、招商引资工作等。
2、以制度保执行。为加快预算支出进度,确保完成全年财政支出任务,从5月份起对在一般公共预算支出安排中的百万元以上项目支出进度监控,并先后出台《xx市市直预算单位一般公共预算支出进度考核办法》、《xx市财政局财政支出进度管理工作规程》和《xx市市直政府大额投资项目资金支出考核暂行办法》,强化项目建设资金支出管理,推进项目建设进度,提高项目投资的社会效益和经济效益。
(三)加大民生投入,促进社会和谐。
稳步推进教育、科学文化、社会保障与医疗就业等各项民生事业。1-10月,共下达教育科技文化等民生项目资金39、51亿元,同时落实市级配套资金共计2973万元。大力争取上级资金支持,20xx年上级义务教育补助资金由原来年补助额度318、25万元增加到865、25万元,增长171、88%。成功申报“荷城荷花文化科技博览园建设”项目,已获自治区文化产业发展专项资金80万元的支持。对市科技局科技企业孵化器运行情况进行调研分析,实地考察孵化器运转情况,收集相关数据,并建立孵化企业数据库,对孵化器运行资金的使用情况及成效进行绩效考评。配合市教育局加快推进荷城二小、荷城三小、西江小学分校区等中心城区学校建设,目前新建荷城二小、扩建的四中(二中)校区、西江小学二校区已投入使用。1-10月,全市社保和就业支出15、03亿元,比上年同期增支2、93亿元,增长24、2%;医疗卫生与计划生育支出23、96亿元,比上年同期增支4、99亿元,增长26、3%。财政支农资金整合工作得到有效推进,市本级整合支农资金1800万元,重点支持国家农业综合开发(港北)现代农业园区、国家现代农业(港北)示范区、三区广西现代特色农业(核心)示范区和“双高”糖料蔗基地等建设,其中拨付560万元支持覃塘区特色农业莲藕产业(核心)示范区建设、115万元支持港南区特色农业产业(核心)示范区建设。进一步扶持壮大新型农业经营主体,下达市本级农业产业化扶持项目资金575、66万元。引进第三方中介机构对我市“菜篮子”项目资金、技术研究与开发资金等六个项目开展了绩效评价工作。出台《20xx年政策性农业保险工作实施方案》,明确保险种类;与市保险行业协会联合印发《xx市政策性农业保险理赔服务标准》,并做好配套资金测算工作。与市金融办联合制订《xx市小额贷款保证保险风险补偿暂行办法》,分别与xx市区农村信用合作联社和中国邮政储蓄银行xx市分行签订小额担保贷款委托协议,继续开展小额担保贷款发放业务。
(四)深入推进各项财政管理改革,提高理财水平。
1、强化预算执行。落实新《预算法》“讲求绩效”原则,将预算绩效管理工作渗透到预算工作的各环节。推进开展基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标3类目标的申报工作,基本涵盖预算支出的所有范围和内容,范围覆盖到市直所有一级预算单位,部门“花钱必问效”的绩效理念已逐步树立。将市直所有预算单位纳入到项目绩效评价工作覆盖范围,每个部门至少对2019年度的一个重点项目开展绩效评价工作。此外,首选30个预算单位开展2019年部门整体支出绩效评价试点,覆盖面占2019年全市一级预算部门的20%以上。
2、创新监督管理机制。制定政府采购监督管理制度,创新工作手段,简政放权,放管结合,改进政府采购监督管理工作方式,公开明确监管职责范围,让监管工作阳光透明。1-9月,全市政府采购预算28、7亿元,实际采购金额24、3亿元,节约资金4、4亿元,资金节约率为15、4%。出台《xx市财政投资评审中心评审业务安排内部控制制度》和《xx市政府投资项目评审协作中介机构暂行管理办法》,对工程项目投资评审采取公开摇号方式、公开招标竞标方式,防止项目安排的暗箱操作。1-10月,共完成财政性投资预算评审项目135个,送审金额12、17亿元,审定金额10、66亿元,审减金额1、51亿元,审减率为12、41%。
3、加强政府债务管理。开展存量债务清理甄别工作,全面对我市存量债务进行清理甄别,理清一般债务和专项债务。根据新《预算法》要求,建立国开行贷款资金使用管理和年度融资提款预算管理机制,进一步加强各类融资资金预算管理。加强政府债务统计,通过应用系统逐笔统计债务的“借、用、还、记”情况,按季度形成债务报表。同时,加强风险预警,对债务总量情况进行监控。根据自治区财政厅资金使用分配计划,将新增债券用于市政基础设施及教育文化等社会事业基础设施建设等重大公益性项目支出。及时将第一批置换债券拨付到位,降低政府再融资成本,缓解了经济下行中的资金压力。
4、加强国有资产管理。完善行政事业单位国有资产动态管理信息平台,发挥平台动态管理作用。及时将资产配置、使用、出租、处置等日常管理工作纳入信息系统管理。积极推进资产处置、交易平台的建设,将市直行政事业单位国有资产处置统一纳入市本级公共资源交易平台,建立处置资产回收统一处理流程,为单位规范资产处置提供方便。
5、扩面政府购买服务。按照市政府“1010”重点工作时间节点要求,组织开展了马草江生态公园和新世纪广场养护项目、图书馆馆务服务项目、社会福利院养教护工服务项目的政府购买服务工作。
6、建立政法装备采购新机制。在全区率先调整市以下政法装备采购事权,将现有自治区级、市级采购发展成为自治区级、市级、县级采购,有力提高政法业务装备经费使用效益及采购效率,得到了自治区财政厅的肯定并在全区推广经验。
7、构建财政法治基本框架。全面规范财政重大决策、权力与责任清单、税收优惠政策等管理行为,发挥熟悉财政税收政策法规的业务优势,积极防范政府投资风险,维护政府的财政经济利益取得了显著成效。同时,积极开展调查研究,深入研究财税政策,为进一步理顺市本直和城区财政收入管理关系,收集第一手资料。
8、积极推进预算信息公开。按照新《预算法》要求,在市人大审议批准之日起20日内,向社会公开了2019年全市和市本级预算执行情况和20xx年预算草案报告及相关表格,并细化公开内容,对一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算均公开到项级科目。同时,按要求公开了市直20xx年财政拨款“三公”经费预算。
(五)开展“阳光财政建设年”活动,加强机关管理。
1、推广oa系统应用。修改完善oa系统应用管理办法,紧扣市政府办“6个工作日”办文要求,减少文件批办环节,压缩流转时间,促进办文提速。除局领导参加的特定会议外,局内分发文件、通知及公告全部通过oa系统分发,实现办事提速。同时,做好财政应用支撑平台业务预算单位专网建设和管理工作,使财政业务系统数据与互联网完全隔离。对财政银行支付和清算专网的架构进行改造,建立起高效、安全、快捷的财政业务支付专网。
2、加强财政调研和信息宣传工作。组织开展财政课题调研,共组织实施完成调研课题项目108项,其中自治区重点调研课题5项。成立工作领导小组和课题组,精心编制财政发展“十三五”规划。建立“三级审核”制度,规范信息报送和财政宣传。
3、健全内部控制制度。出台机关《内部控制制度建设实施方案》,对局机关各科室内部控制操作规程与工作流程进行审核、检查、考核和评估。制定“阳光财政”建设年活动实施方案,梳理、修改、完善现有工作流程49项,将流程上墙上网公开,方便群众监督,达到规范工作、方便群众、提高效率的目标。
(六)强化财政监督,提高财政资金使用效益。
1、加强“三公”经费监控管理。及时汇总和报送“三公”经费预算执行情况数据,分析“三公”经费增减变化情况,进行风险预警。开展差旅费和会议费管理制度执行情况调研,严格按照会议费、培训费、因公出国等管理办法审核支出,严控支出源头关。1-10月份,全市“三公”经费1、09亿元,减少1806、85万元,下降14、2%。
2、组织开展国有资产清查工作。对2019年度行政事业单位资产清查结果真实性进行抽查复核,有效解决重采购,轻管理的现象。针对清查工作中发现的问题,对市直行政事业单位国有资产管理制度执行情况,包括资产管理、购置、处理、出租出借及监督管理等各个环节上实施日常的动态监督检查。
3、组织开展专项资金检查。开展全市上下联动会计监督检查,对部分单位存在的财务收支管理、会计核算、资金管理使用等方面问题,进行通报整改,涉及违规资金共8208、64万元。牵头组织开展全市民生政策落实情况自查工作,对12类民生资金开展自查自纠,未发现冒领、克扣、拖欠涉农民生补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。接管市民生资金电子监察系统,开展民生资金录入、拨付、发放等的监控工作。开展涉农资金和贫困大学生入学补助资金等专项资金整治活动,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、贪污、私分资金等问题。
(七)深入开展“三严三实”专题活动,提高机关执行力和凝聚力。
1、扎实开展“三严三实”专题教育活动。及时制定调研。
工作方案。
学习研讨工作方案和边学边查边改工作方案,明确专题教育活动各项工作要求,细化活动步骤。紧扣“三严三实”要求,联系本单位实际,联系党员干部思想工作生活和作风实际,局党组成员带头上党课。各党组成员组织分管科室干部学习党课,累计听课人数245人次。结合财政专题调研活动,对加快形成开放合作新格局市财政“十三五”规划编制稳增长“精准扶贫”巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果“严以用权”等六个方面进行深入研究分析和讨论,就“坚持从现实出发谋事业,推动稳增长促改革调结构惠民生防风险方面等”方面形成《关于对编制财政发展“十三五”规划的意见建议》《贯彻落实“精准扶贫”工作的意见建议》等多项意见建议。
2、组织开展全员培训。组织全体干部职工参加市财政局全员知识培训班,对预算绩效管理评价、广西财政体制、行政单位财务管理和内部控制等课程相关理论知识进行全面系统的学习,为干部扎实做好本职工作、提高业务能力奠定坚实基础。
3、加强党风廉政建设。将党风廉政建设纳入科室和个人年度考核,通过组织观看自治区党风廉政工作会议视频、邀请自治区人民检察院职务犯罪预防局领导专题讲座以及组织到市检察院开展警示教育等丰富多彩的活动,强化领导干部廉政风险意识。
此外,继续扎实推进会计管理、教育培训、党务、工会、档案和后勤管理等工作。
(一)加强组织财政收入工作。20xx年是“十三五”开局之年,我局将深入实施2019-2020年全市财源建设规划,实施财源建设工程,坚持把服务企业作为稳增长的重中之重,积极落实自治区和市政府稳增长措施,激励全市上下发展经济、增加收入。同时,进一步加强对收入的预测分析和研判工作,密切与国税、地税部门的联系,加大调研力度,组织到县市区开展收入情况摸底调研,加强对重点税源的监控,及时掌握收入进度情况,了解收入征管工作中的存在问题,提出加强收入征管、控制非税收入占比的工作意见,促进全年收入预期目标的实现。
(二)深入推进财政改革管理。继续推进开展预算绩效管理工作,对纳入绩效目标管理的2019年度项目开展绩效日常监控,形成年中绩效监控情况报告。组织开展20xx年度项目部门自评工作,做好项目自评报告。总结20xx年度引进中介机构开展绩效评价工作经验,适当扩大中介机构评价范围,建立中介机构评价结果与项目资金安排挂钩机制,探索建立中介机构管理办法,加强中介机构管理。按照自治区部署,启动和试点编制2019-2019年中期财政规划,指导部门编制预算滚动规划,增强预算可持续性。将盘活财政存量资金工作常态化,加强政府债务预算管理,继续推进公务用车改革。续推进ppp模式运用,建立全市社会资本合作方资料库,建立第三方专业机构的专家库。
(三)支持各项民生事业。继续加快推进市中心城区学校建设,做好2019年度文化产业发展专项资金申报工作。进一步支持现代农业和产业发展,以产业扶贫为主要抓手,将项目资金重点向扶贫攻坚点倾斜,抓好各项支农惠农政策的全面落实,在确保资金安全的前提下,加快支出进度。继续做好被征地农民社会保障工作,全面推进机关事业单位养老保险制度改革,完善监管制度,确保社保基金安全。
(四)支持招商引资工作。及时安排项目前期经费,突出争取国家、自治区战略性产业布局项目,引进一批关联度大、带动力强、税收贡献率高的工业类产业项目,并力促企业落地发展,培育新财源。
(五)进一步深化政府信息公开。完善“一平台两网站”建设,向社会公开全市和市本级财政预决算信息、采购、评审和财政政策等信息,提高局机关信息公开全面性、及时性、完整性,保障信息公开的透明度、质量、效率,接受社会和群众的监督。
(六)进一步完善制度。进一步完善和细化财政权力清单、责任清单、专项资金管理清单内容,落实权力与责任运行监督管理措施,确保财政权力的规范运行。
(七)出台“十三五”规划。制定财政收入和支出目标,明确财源建设、财政重点支出、财政体制改革的方向与领域,并提出完成工作目标的保障措施,指导各项财政改革与工作的开展。
xx年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照省、市财政工作的总体部署,以“学江浙、促发展”和“继续解放思想,加快‘两个率先’”主题教育活动为契机,大力组织收入,科学调度资金,加强资金管理,深化财政改革,优化支出结构,较好的完成了各项财政任务,促进了全市经济和社会各项事业又好又快发展。
12月底,我市地方财政收入预计完成万元,占任务的%;一般预算收入预计完成万元,占任务的%;财政口组织收入预计完成万元,占任务的%;财政专户储存资金预计完成万元,占任务的%;向上争取资金预计完成万元,占任务的%;融资预计完成亿,占全年目标的%。
为确保全年财政目标任务顺利实现,我们主要采取了以下几方面措施:
(一)狠抓财政收入,收入实现了稳步增长。xx年我们按照“挖潜堵漏,有保有压”的八字方针,创新思路,完善制度,全面加强了收支管理。一是定期协调召开财税部门收入分析例会,加强收入分析与预测,协调督促两税部门加强税收征管,及时帮助解决税收征管中出现的各种问题。二是抓住煤炭价格大幅上涨,企业效益大增的有利时机,由市政府牵头组织实施煤炭行业税收专项整治活动,确保重点税收应收尽收。全年全市煤炭行业贡献税收万元,较上年增收万元,同比增长%。三是启动税源建设管理平台,充分发挥税源办管理职能,加强税源分析,协调配合两税部门组织收入,督促镇(街道)加强收入征管。在市税源办的协调配合下,税务部门选取耐材、商业、房地产、建筑行业开展专项税收清查活动。各镇(街道)除配合税务部门开展专项清查外,还根据本辖区税源特点,开展了形式多样的税收清查专项治理活动,取得了明显成效。xx年,建筑、住宿、租赁和商务服务业等行业税收分别增长%、%和%。四是狠抓小税增长。面对主体税种受经济形势和政策影响增速大幅下滑的不利局面,各级财政部门根据不同区域税源特点,积极配合税务部门,不断加强小税种的征管,小税种保持了强劲增长态势。全年全市房产税、车船税、土地使用税和资源税的增幅分别达到%、%、%和%,小税种成为新的税收增长点。五是充分发挥产权交易中心、土地储备中心和财政国资部门的作用,树立经营城市理念,运用招标、拍卖、挂牌等多种形式,盘活存量资产,谋求土地和国有资产的最大收益化。
(二)优化支出结构,财政保障能力持续增强。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的要求,科学安排预算,合理调度资金,在确保干部教师工资及时足额发放,党政机关正常运转的基础上,加大对事关经济社会发展大局的重点支出的保障力度。
1、确保行政事业单位正常运转。在预算执行中优先安排党政机关办公经费和全市干部职工工资,确保了党政机关的正常运转和全市干部职工工资及时足额发放。其中:安排资金x万元兑现了xx年度目标考核奖发放政策,安排资金x万元提高了全市财供人员津补贴标准。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。xx年投入“两免一补”资金x万元,大幅提高农村小学生生均公用经费标准和提高农村中小学校舍维修改造补助标准。其中农村小学生生均公用经费标准由每生每年160元提高到230元,农村初中生由每生每年250元提高到375元;农村中小学校舍维修改造补助标准由每平米400元提高到500元。二是认真落实强农惠农补贴政策。全年全市兑付粮食直补资金x万元,15、16万农户直接受益,其中粮食直补标准较去年每亩增加0、34元,综合直补标准较去年每亩增加33、26元;认真落实“家电下乡”产品财政补贴政策,全年全市共发放家电下乡补贴资金xx万元,xx户农户享受到了按家电销售价格13%的财政补贴;落实能繁母猪保险保费补贴政策,支持生猪生产,全年全市共拔付补贴资金万元。三是提高社会保障水平。不断加大社会保障投入,全力推进城乡居民医疗保险和养老保险改革,提高城乡居民最低生活保障标准,改善居民消费预期,增加消费需求。其中:城市低保支出万,农村低保支出万,新农合支出x万元,安居工程支出x万元,为实现我市居民“老有所养、老有所医、老有所居”提供了坚实财力支撑。四是落实再就财政扶持政策,推进再就业工作开展。我们通过强化职业技能培训,转变培训模式,开发公益性岗位,积极营造全民创业氛围。xx年,举办公益性培训2期,创业培训8期,农民工培训班23班,培训人员共3945人。全年开发公益性岗位1122个,发放公益性岗位补贴x万元。发放小额贷款263笔,贷款x万元,财政贴息xx万元,促进全民创业。五是落实石油价格补贴政策。为维护社会稳定,我们继续对社会公益性行业和部分弱势群体给与油价补贴,全年石油价格财政补贴资金x万元。
3、确保事关全市经济社会及市定重点工程需要。一是发挥财政杠杆作用,安排拨付科技三项经费、招商引资、企业效益杯、企业创名牌和节能减排等各项奖励补助资金x万元,引导企业做大做强;配合经贸委、科委、发改委、商务局等相关部门积极服务企业,做好企业项目申报工作,全年共组织我市26户企业,向上申报国家和省市重点资金扶持项目资金x万元,其中有17户企业项目获得通过,取得财政扶持资金x万元。二是支持重点工程开展。安排资金亿元,用于伊洛河综合整治、新兴路大桥、石河道综合治理、旅游发展三年行动计划、城中村改造,文化活动中心暨图书馆建设等,加快城市基础设施建设。
(三)加大融资力度,融资工作实现了新突破。今年,我们积极应对国家宏观调控不利局面,努力克服货币政策紧缩、政府性贷款限制较多、担保企业难找和贷款平台负债率高等困难,广开门路,想方设法,多渠道筹集建设资金。全年累计融资亿元,不仅确保了资金链条完整,维护了政府信誉,还保证了市定重点工程的顺利开展。同时,我们积极加强与上级财政部门联系,主动研究政策,做好项目申报工作,以好的项目争取更多的资金。全年共向省厅争取专项补助和转移支付亿元,同比增加x万元。向郑州市争取资金渠道也已基本顺畅,全年累计争取专项补助x万元,有力支持了我市各项社会事业的发展。此外,为解决财政资金供不应求问题,我们想方设法从省厅超借现金,全年累计超借现金亿元,超借额度超过部分困难省辖市向省厅的借款额度,在全市财政资金供求矛盾十分突出的情况下,有效解决了财政资金压力,确保了财政预算的顺利执行。
(四)加强财政监管,提高财政资金使用效益。强化“节支就是增收”理念,深化财政改革,加强财政监督,努力提高财政资金使用效益。一是集中支付从服务单位,服务财政出发,按照有关制度和规定,从源头上预防单位滥用乱支行为,促进了廉政建设。一年来,通过审核监督,共剔除退回各类不合规单据875份,金额x万元;拒付违规支出起,累计金额达xx万元。二是完善政府采购制度,扩大政府采购范围和规模,大力实施节能采购,充分发挥政府采购的集约型效益。全年共举行政府采购公开、邀请招标活动次,询价采购次,政府采购金额达亿元,节约资金万元,节约率达%。三是加强基建项目投资评审工作,补充完善了《巩义市政府投资项目监督管理办法》,进一步规范基建工程的招投标程序和办法,参与项目前期论证,加强项目实施监管,用最少的钱办最多的事。全年共审查工程项目个,审减不合理投资万,审减率达%。四是进一步规范财政专项资金审批程序,加强项目评审立项工作,财政监督关口前移。建立了财政资金拨付的“集体研究”和“跟踪问效”机制,专项资金的管理和使用更加规范。五是改革公务用车配置和编制管理办法,出台《xx市党政机关事业单位公务小汽车定编配备和使用管理办法》,有效杜绝超配、超编小汽车风气,制止讲排场、比阔气、乱花钱行为。六是加强财政监督。5月份,按照省、市要求,在全市开展政府采购执行情况专项检查,进一步提高行政事业单位的政府采购意识。组织人员分别对10个镇和8个企事业单位的现金管理、财政经费、会计基础等工作进行抽查,对城乡低保、扶贫救灾等专项资金发放使用情况进行了全面检查,严肃了财经纪律。七是稳步推进农村普及九年义务教育债务的清理化解工作,通过各相关部门的共同努力和积极配合,目前已基本完成相关债务的最后核实和锁定。
(五)加强队伍建设,提供强有力的组织保证。xx年,我们在做好“收支”两篇文章的同时,以改进工作作风为重点,狠抓队伍和廉政建设。一是认真开展“三评一创”、“学江浙、促发展”和“两转两提”等主题教育活动,把各项主题教育活动同财政中心工作紧密结合,采取有效措施,组织全体干部职工认真学习培训,严格检查剖析,扎实整改提高,得到了市委、市政府的肯定,有力推进我局各项事业的顺利开展。二是认真开展廉政警示教育,增强财政干部职工廉洁理财、依法理财意识。x月份在河南豫中监狱召开了xx市财政系统党风廉政建设会议,通过参观监狱犯人居所和劳动场地,听取在押犯的含泪忏悔,使每名财政人员得到教育,受到警示。完善机关财务管理制度、考勤制度、请销假制度、服务承诺制度、使干部职工组织纪律,服务基层,服务群众,奉献财政的意识明显增强。三是建立财政监督员制度,强化社会监督。制定《xx市财政监督员办法》,聘请15名有关行业人员作为财政监督员,邀请他们参加财政工作有关会议,参与财政政策和计划的制订,对财政工作存在的问题提出合理化意见及建议。四是开展文明办公检查评比活动。以争创省级文明单位为契机,通过定期不定期检查评比单位室内卫生、工作纪律、服务承诺、仪容仪表、工作作风、党风廉政建设,使财政系统干部职工的行为得到规范,精神面貌不断改变。五是加强党建工作。组织系统全体党员举办“庆七一、迎奥运、攀高峰”登山活动、户外拓展训练活动和党员冬季乒乓球比赛等系列活动,锻炼干部职工体魄,增进干部职工协同作战、勇争第一的凝聚力和战斗力。
二、存在的问题。
今年以来,尽管我们取得了一些成绩,财政收入持续增长,支出结构进一步优化,各项惠农惠民政策全面得到落实,但工作中还存在一些困难和不足。一是主体税种增速趋缓,税收收入压力大。二是非税收入基数较大,缺乏新的收入增长点。三是刚性支出不断加大,收支矛盾突出,财政收入增量部分远远不能满足支出需要,重点工程资金缺口尤其大。四是融资形势严峻,偿还贷款本息压力大。五是财政改革步伐有待进一步加强,改革的深度、广度和彻底性方面仍有可发展空间。
三、xx年工作打算。
xx年,我们将继续按照“抓收入、强融资、保支出、严管理、强队伍、求创新”的思路,围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标,大力组织收入,合理安排支出,积极推进改革,不断规范管理,强化学习,转变作风,求真务实,负重前进,为促进全市经济社会各项事业的健康发展做出新的贡献。
1、加强收入征管,增强地方财政实力。全面贯彻“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的治税方针,严格依法治税,确保应收尽收。一是强力推进税源经济体系建设,健全财政经济形势联合分析机制,积极开展税源调查,掌握税源分布和增减变动情况,抓住重点税源,管好零星税源,确保应收尽收。二是以税收专项整治为切入口,加强对重点税源及中小企业的税收监控,对分析选定的重点行业,实施拉网式排查,严厉打击偷逃税行为,堵塞征管漏洞。三是完善代扣税制度,明确责任,奖罚分明。对未履行代扣代缴职责,造成税款流失的单位和个人,按照有关法律规定给予处理。四是建立重点企业纳税公示制度。定期对重点企业的销售收入、利润、纳税和税负情况进行公示,接受社会监督。五是加强非税收入管理,发挥非税收入网络平台监控作用,加大未出让土地挂牌出让力度,加大已出让土地欠款催缴力度,保证土地经营收益及时足额入户,增强政府宏观调控能力。六是建立行政事业单位国有资产管理信息档案,规范资产配置、使用和处置等行为,提高资产经营收益。
2、优化支出结构,确保重点支出需要。坚决贯彻“一要吃饭,二要建设,三要科学发展”的理财方针,合理调整支出结构,明确支出保障次序,保工资,保运转,保稳定,保重点。
一是继续坚持勤俭节约和“有保有压”的原则,严格控制一般性支出增长和各种预算追加,确保党政机关的正常运转。二是坚持优先保障民生支出的原则,加大教育、农业、卫生、社会保障等事业投入力度,确保市定各项重点工程及工作的顺利开展。三是严格执行人大批准的财政收支预算,增强预算执行的透明度和约束力。四是进一步细化部门预算,将专项支出尽可能细化到具体项目和单位,为加快支出进度创造条件。
3、加强融资工作,确保资金链条不出问题。一是积极探索新的融资方式,创新融资办法,进一步拓宽融资渠道,努力破解融资难题。二是积极和省内外银信部门联系,广开融资门路,在负债规模总量稳定的基础上做好贷款本金的归还和再贷款工作,确保到期贷款本息能及时偿付。三是加快现有融资平台的整合,进一步发挥“国有资产管理投资公司”、“杜甫故里旅游发展公司”和“康百万庄园旅游发展公司”等新的融资平台作用,积极探索筹资模式,努力扩大筹资规模,多渠道、多门路地搞好融资工作,保证资金链条衔接到位。
4、强化财政监管力度,管好“钱袋子”,不断提高理财水平。
一是要继续扩大国库集中支付改革范围,做好行政事业单位公务卡改革的前期准备工作。
二是要加大推进财政投资评审和绩效评价工作力度,将涉及民生的重大支出纳入政府采购范围,对重点项目实行先评审后拨付资金的管理办法,提高财政理财的科学性。
三是严格规范资金管理,前移监督关口,健全财政资金运行全程监督机制,开展涉及民生资金的专项检查,扩大农口资金县级报账制范围,确保各项惠民惠农政策落实到位,起到实效。四是加强国有资产管理,组织中介机构对市属国有及国有控股企业进行评估,澄清国企家底,防止国有资产流失。五是健全财政政务公开制度,自觉接受人大、政协和社会各方面的监督,不断提高财政理财水平。
5、加强队伍建设,提高财政人员综合素质。
一是要加强领导班子建设,建设学习型、创新型、实干型班子,以一个好班子带出一个好队伍。
二是继续加强作风建设,增强系统凝聚力和战斗力。
三是要加强廉政建设,完善各项规章制度,加强内部监督检查,营造能干事、干成事,不出事的良好氛围。
县财政局工作总结及工作计划篇九
今年是全面实施“黄蓝”国家战略的攻坚期,也是建设生态文明典范城市的关键期。根据当前的财政经济形势和市七届人大一次会议的决策部署,下半年我们将着力抓好以下四个方面的工作,坚定不移的完成全年预算目标任务。
立足财政职能,灵活运用财政支持、引导手段,支持全市重点项目建设,优化外部环境,促进经济发展。深入探索财金结合的有效方式,放大财政资金投入效应,推动传统产业升级,加大对石油装备等特色优势产业、汽车及零部件等先进制造业和试点强镇建设扶持力度。认真落实各项财税扶持政策,大力支持节能减排、科技创新和服务业发展,把保增长、促发展与转方式调结构紧密结合起来,建立可持续发展的财源体系。
坚持强化征管抓增收,完善税源控管体系和非税收入征缴管理机制,加大稽查稽核力度,确保税费收入较快增长。抓好国有资产和资源监管运营,多渠道增加财政收入。坚持注重绩效抓节支,加强预算管理,认真落实厉行节约的各项规定,继续大力压减一般性支出,严格控制“三公”费用支出,突出抓好公务用车专项治理,集中财力向全市经济社会发展的重点领域和关键环节倾斜。
完善社会保障制度和就业服务体系,改善和提高困难群体的生活条件与就业能力。支持深化医药卫生体制改革,提高城乡居民基本医疗保险补助标准和报销比例。加大教育投入,支持实施教育惠民工程,进一步改善办学条件,促进各级各类教育均衡协调发展。建立财政文化投入稳定增长机制,加大文化产业扶持力度,努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。大力支持保障性安居工程建设,确保完成保障房建设任务。支持加大农业综合生产能力建设和农业综合开发力度,改善水利基础设施条件,推进中低产田改造。支持未利用地集约高效开发,为全市经济社会发展拓展空间。整合支农资金,重点加大对示范园区和农业龙头企业的支持力度,增强辐射带动能力。完善惠农补贴政策体系,加强农民就业培训,扶持农民专业合作社和基层农技推广体系建设,加快村级基础公益设施工程建设,探索开展乡村公益性债务试点,多措并举深化农村综合改革。
继续深化部门预算改革,进一步细化预算编制,提高部门预算年初到位率和批复率。扩大国库集中支付范围,加强预算执行管理,合理加快支出进度。完善国有资产监管制度,科学制定国有资产企业年度经营计划,抓好财务总监派驻制度落实,夯实管理基础。探索建立重大项目支出预算事前评审机制,将财政评审纳入预算管理环节。严格财政监督,巩固“小金库”专项治理成果,抓好长效机制建设。继续规范地方融资平台管理,着力防范和控制财政风险。
县财政局工作总结及工作计划篇十
2020年是“十三五”的关键之年,也是十九大召开的开局之年,全县财政工作将积极把握引领经济发展新常态,坚定用新发展理念统领发展全局,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕县委县政府的决策部署,加快建立现代财政制度步伐,进一步明确财政改革发展的努力方向、目标任务和基本要求,为建设经济强县提供有力的财力支撑。
(一)加快重点财源建设,狠抓财政收入增长。一是培育新的税收增长点。密切跟踪财政经济形势,通过投资拉动、政府与社会资本合作等方式,全力支持实体经济发展,围绕招商引资、园区建设、项目建设,努力培植新的税收增长点;二是着力壮大主体财源。积极落实支持企业发展的各项优惠政策,加大企业支持力度。采用贴息、担保等方式,为中小企业广筹资金,帮助企业走出困境,壮大后续财源;三是加大重点税源征管力度。从税收执法监督检查入手,对重点工程建设领域的税收强化控管,严禁偷、漏、逃、骗税行为,切实做到以查促管,以管促收。从源头入手,加强对房地产、煤炭、天然气等重点行业的税收调查清缴,提高税收征管质量和效率,防止税收流失;四是增添防止税源外流措施。制定外地房地产和建设施工企业就地注册、纳税措施,引导和促进这些企业在xx就地注册纳税,着力规范税收清缴和减少税源外流;五是启动综合治税信息平台。建立综合治税长效机制,使综合治税管理走上科学化、精细化和规范化,切实堵塞收入漏洞,确保应收尽收。
(二)加快预算执行进度,推进财政资金统筹。一是加强预算绩效管理。从编制预算开始,同步开展绩效管理工作,按照“谁申请资金,谁编制目标”、“谁分配资金,谁审核目标”、“谁批复预算,谁批复目标”的原则,提高绩效管理在预算管理中的“话语权”;二是从严控制预算追加。大力压缩三公经费、会议费等一般性支出,推进节约型政府建设;三是进一步优化财政支出结构。支出增长继续向民生、脱贫攻坚、环保领域倾斜,真正将财政资金用在刀刃上。
(三)全力保障改善民生,集中打赢扶贫攻坚。一是坚持民生优先,持续加大民生投入,着力弥补短板,确保全县一般公共预算民生支出比重不低于65%;二是创新政策机制,构建务实管用的财政扶贫体系,集中将有限财力精准投放,使扶贫资金直接惠及贫困户;三是充分利用财政扶贫小额信贷风险补偿机制,引导和撬动金融资本加大对扶贫领域的投入,多举措确保完成脱贫任务。
(四)多方筹措财政资金,推进重点项目进程。一是坚持“以项目为中心”的发展导向,深度包装环宝石湖生态文明建设与区域脱贫攻坚工程、开梁高速公路、城普新区、通用机场等重大项目,力争纳入中央、省级“盘子”;二是加大现有重点项目推进力度,尽早发挥项目效益,着力推进全县经济社会快速发展;三是积极推行ppp合作模式,减少县本级财政投入,缓解财政压力;五是积极推进田园综合体项目。项目的实施,将实现集中连片高标准农田建设,完善涉农产业发展条件,培育农业经营体系发展新动能,构建乡村生态体系屏障。
(五)深化财政体制改革,增强财政工作动力。一是推行绩效信息公开。实现预算单位从晒“对账单”向晒“成绩单”的转变,加快推进绩效管理法制化进程;二是完善乡镇财力因素分配。开展乡镇财力因素分配工作专项调研,认真总结分析运行情况,进一步完善分配机制,做到科学合理分配,有效激活乡镇发展活力;三是继续推进国库集中收付改革。不断完善现代国库管理运行机制,有效提升财政资金运行调控能力;四是加大公务卡改革推行力度。扩大公务卡强制结算目录范围,堵塞现金管理和财务报销漏洞,进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度;五是加强政府性债务管理。完善政府性债务风险应急处理机制,强化债务风险分级预警和防范化解,确保全县政府债务风险处于可控范围;六是规范国有资产管理。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合,着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。
(五)严格财政监督重点,规范财政资金管理。一是完善整合监督机制。要充分发挥牵头抓总和财政“大监督”的作用,协调纪检、审计等部门,整合局内业务股室、代管单位以及全县财政系统的监督资源,形成监督合力;二是突出重点开展精准监督。围绕县委县政府有关工作部署和省市财政部门的中心工作,确定财政监督重点,全力查处财政管理中存在的突出问题和一些屡查屡犯的“微腐败”问题。特别是财政扶贫资金等重点民生资金的监督检查;三是强化内控制度建设。要加快实施全县各部门(单位)内部控制制度建设,进一步完善内部监督检查制度,真正将权力装进制度的笼子里。四是开展日常监督检查。定期与不定期的开展“三公”经费、乱发津补贴、财政票据使用与管理、政府采购等专项检查工作。
(六)构建内部监管体系,提升财政管理水平。一是严格财政专项资金管理,强化重点资金使用的绩效评价,提高财政资金使用效益;二是完善国库资金管理机制,加强对结余结转资金的管理力度,进一步盘活财政沉淀资金;三是加强财政内部控制,做到岗位设立到人、职能明确到人、任务落实到人、责任追究到人,确保各项财政工作规范、高效、有序。
县财政局工作总结及工作计划篇十一
今年以来,通过全体职工的共同努力,我局财政工作得到了省、市部门和县委、县政府的充分肯定,相继获得如下奖励。
四川省财政厅《关于201x年度农业财政工作绩效管理考核情况的通报》,通报为良好;四川省农业综合开发领导小组办公室《关于201x年度农业综合开发统计工作情况的通报》,通报为三等奖;中共达州市委《关于表扬优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定》,决定为先进基层党组织;达州市人民政府办公室《关于表扬201x年度全市档案工作先进集体和先进个人的通报》,通报为先进单位;达州市财政局《关于201x年度财政工作评比结果的通报》,通报为二等奖;达州市财政局《关于表彰201x年度财政票据管理工作先进单位的通知》,表彰为先进单位;达州市人力资源和社会保障局《关于表扬四川省第一届“天府杯”创业大赛达州赛区选拔获奖选手和单位的通报》,通报为优秀组织奖;中共xx县委、xx县人民政府《关于201x年度综合目标绩效考核先进单位的通报》,通报为一等奖;中共xx县委办公室《关于表扬201x年度全县党委系统信息工作先进单位和先进个人的通报》,通报为先进单位;中共xx县委、xx县人民政府《关于2020-2020年全县法治宣传教育先进乡镇、先进集体、先进个人和先进工作者的通报》,通报为先进单位;中共xx县委办公室、xx县人大常委会办公室、xx县人民政府办公室《关于表扬办理201x年度县人大代表建议先进单位、先进个人和优秀建议案的通报》,通报为先进单位;xx县人民政府办公室《关于表彰201x年度政务信息工作先进集体和先进个人的通报》,通报为先进集体。
县财政局工作总结及工作计划篇十二
xx年全县财政工作的指导思想是:以党的十六届六中全会精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕推进**跨越式发展、实现奋力崛起这个中心任务,依法积极组织收入,深化财政体制改革,严格财政监督管理,优化财政支出结构,大力促进县域经济增长方式的转变,扎实推进社会主义新农村建设,构建和谐社会。
认真研究国家税收优惠政策,加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控,及时分解落实财政收入目标任务,研究完善财政收入目标考核措施,狠抓财政收入进度管理,努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管,完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施,严厉打击偷税、抗税、骗税行为,认真清理到期减免税优惠政策,确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革,进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理,规范国有资产有偿使用收入管理,完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。
认真落实东向发展战略,建立健全财政激励扶持机制,研究制定相关财税政策,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新,加快全县创新体系建设,支持县经济技术开发区高新技术企业,充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金,支持优势骨干企业发展,促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用,支持民营经济和中小企业发展,推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费,对于一些体制性的遗留问题,在财力分配上研究解决办法,着力优化经济发展环境。
全面推进农村综合改革试点工作,深化乡镇机构和县乡财政体制改革,积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革,扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度,扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围,大力推进农业产业结构调整,支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展,支持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给,改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设,推进中心镇建设,支持农村生态环境改善,加大改水改厕和农村沼气建设力度,积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点,推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点,加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展,支持开展统筹城乡社会事业发展试点,积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。
进一步完善乡财县管改革及各项政策措施,健全财政激励约束机制,调动乡镇加快发展的积极性和主动性,逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围,强化县乡财政供养人员动态管理,加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要,逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度,新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施,对县经济开发区继续给予重点扶持,促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验,积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。
按照健全公共财政体制的要求,注重制度创新,逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革,进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系,提高基本支出预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围,强化财政支出绩效监督,实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革,做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革,将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道,规范和简化发放程序,方便农民群众,保障补贴对象利益。严格“人,车、会,话”等一般性支出管理,全面厉行节约,坚决制止铺张浪费,提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理,推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。
严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规,加大财政监督检查力度,强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制,规范财政行政执法行为。推进依法理财,自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动,推进依法理财。深化会计管理政革,认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作,加强会计人员管理,狠抓会计诚信和职业道德教育,强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开,主动接受审计和社会监督。
认真贯彻执行《公务员法》,加大对乡镇财政人员管理力度。加强干部培训教育,提升财政干部的学习创新能力,增强财政部门的创造力、凝聚力和战斗力。围绕“十一五”财政改革发展重大问题,深入开展调查研究,推进民主决策、科学决策。健全先进性教育长效机制,加强思想、组织、作风和制度建设,提高队伍素质。关心基层困难,服务人民群众,促进各项工作。加强财政系统精神文明创建、党风廉政建设和政风建设,狠抓工作落实,切实提高财政服务工作的效率、质量与水平。
县财政局工作总结及工作计划篇十三
为贯彻落实党的十八精神,进一步推进我局精神文明创建工作的深入开展,全面提高公民思想道德水平,特制定县财政局20xx年度公民道德建设工作计划,具体如下:
以党的十八大精神为宗旨,以建设社会主义核心价值体系为根本,以《公民道德建设实施纲要》为指导,以个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德为内容,以道德讲堂为载体,以社会主义核心价值观为导向,深入开展学习宣传道德模范、好人,道德经典诵读,文明礼仪学习宣传等活动,加强和改进公民思想道德建设,进一步提高财政系统全体干部职工文明素质和社会文明程度,为建设和谐、幸福、文明提供思想保证和精神动力。
1.深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动
按照中央、省、市关于“我推荐、我评议身边好人”工作要求,在财政系统内深入开展寻找“身边好人”活动,将身边好人事迹收集整理,及时向上级文明委进行推报,推报类型为助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献、见义勇为五类。同时积极动员组织我局干部职工和群众为身边好人进行网上投票,完成上级文明委下达投票任务。
2.学习宣传道德模范人物和模范事迹
积极开展道德模范人物事迹学习宣传活动,采取多种形式:一是发放20xx年以来道德模范和好人的好人事迹宣传册,发放到每位干部职工手中;二是利用我们的节日活动向群众广泛宣传道德模范事迹;三是通过每月一期“道德讲堂”活动,邀请道德模范人物走进“道德讲堂”,宣讲道德事迹。
3.设立道德讲堂,深入开展道德讲堂活动
我局设立“道德讲堂”,拥有浓厚的“道德讲堂”氛围,统一logo背影标识,设置90人座位和独立讲台,每月开展不少于一堂,并建立一堂一档,严格按照“六个流程”标准开展,重点培养优秀主持人和宣讲员;积极参与全县道德讲堂总堂活动,更多的学习宣传身边好人和道德模范事迹。
4.深入开展道德领域突出问题专项治理和教育活动
围绕交通秩序重点领域开展专项治理和教育活动。每月组织多名志愿者在主次干道、交通路口、公交站台等交通要道开展文明交通劝导活动,引导居民文明出行、文明驾车、文明乘车,为广大群众创造一个便捷、安全的出行之路。
5.开展“全国公民道德宣传日”活动
按照县里统一组织安排,积极组织志愿者深入开展“全国公民道德宣传日”活动,利用设置宣传标语、摆放宣传栏、咨询台及发放宣传手册等形式深入广泛宣传道德知识,重点宣传个人品德、社会公德、家庭美德、职业道德等“四德”内容,形成浓厚的道德氛围。
1.加强领导,提高认识
全局上下高度重视公民道德建设工作,将该项工作作为推动精神文明建设的一项核心任务实行常态化来抓,将其摆上重要议事日程,认真研究部署,采取有力措施,切实抓紧抓好抓实。
2.注重实际,突出实效
结合实际,突出重点和实效,广泛发动财政系统干部职工参与到公民思想道德建设活动中来,推动公民道德建设走上街头,深入家庭,让更多群众参与。要注意发挥省级文明单位的带动模范作用,不断扩大活动的覆盖面和影响力。
县财政局工作总结及工作计划篇十四
一是支持全面增强教育医疗供给能力。市级财政投入120.88亿元,支持全面增强教育医疗供给能力。支持统筹推进10个国家级教育改革示范试点和中小学(幼儿园)攻坚行动等“七大教育行动计划”,促进全域教育优质均衡发展。建立健全从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖的资助政策体系。支持健康xx建设,推动提升基层卫生公共服务能力。建立xx特色分级诊疗制度,支持深化公立医院综合改革。投入基本公共卫生财政补助资金8.15亿元,我市人均基本公共卫生服务项目标准提高到60元/人。
二是支持全面提升就业和社会保障水平。市级财政投入70.52亿元,支持全面提升就业和社会保障水平。坚持就业优先战略和实施更加积极的就业政策,扶持技能人才基地、创业孵化实体建设,开展全民免费技术技能培训,引导大学毕业生等群体创新创业。执行阶段性降低社会保险费率政策,降低企业养老、失业、工伤保险费率,加大财政补助力度,城乡居民基本医疗保险财政补助标准人均增加20元,提高至460元/人。探索推行长期照护保险试点,继续落实失能半失能、经济困难及高龄老人三项补助制度,启动社区居家养老服务改革创新试点。完善城乡最低生活保障,资助重点救助对象参加城乡基本医疗保险,落实孤儿、流浪乞讨人员、特困人员、优抚补助等经费。
三是支持传承巴蜀文明发展天府文化。市级财政投入20.86亿元,支持传承巴蜀文明和发展天府文化。保障公共文化服务体系建设、历史建筑保护修缮、历史文化保护传承,支持加大对外宣传推广力度,开展文化惠民活动,支持公共体育场馆免费、低收费向市民开放,促进全民健身等群众体育事业发展。支持西部文创中心建设,构建新的文创产业生态圈。积极支持xx中心、城市音乐厅、“杜甫千诗碑”等重大文体基础设施建设,推动举办世界旅游组织大会、第二届金砖国家电影节、第六届国际非遗节、第四届创意设计周、天府文化周、国际诗歌周、xx国际马拉松赛、atp250网球大师赛等一系列重大文体赛事活动。
四是支持全面深入推进扶贫解困。市级财政投入17.62亿元,支持坚决打赢脱贫攻坚战和做好低收入群众帮扶工作。按照300万元/村的标准,给予简阳市(含高新区)2020年计划脱贫的58个村打捆资金补助,统筹用于完善贫困村基础设施建设、主导产业发展和公共服务提升。建立教育、卫生、贫困村产业扶持和扶贫小额信贷分险基金,有效解决建档立卡贫困户教育、医疗和产业发展资金短缺问题,推动发展壮大贫困村集体经济。支持我市第三轮第二批“百村万户”相对贫困对象精准扶贫。深入开展深度贫困县对口帮扶,全力支援甘孜州贫困县农村基础设施建设。继续实施低收入群体一次性价格补贴,支持中心城区续建公共租赁住房,扩面发放公共租赁住房租赁补贴。
县财政局工作总结及工作计划篇十五
2020年财政预算编制的指导思想是:认真贯彻落实党的十九大精神,以建立现代财政制度为目标,以转型创新升级为主题,围绕打造三大功能区和发展三大产业,健全财源服务机制,不断增强产业活力,着力培育骨干税源;优化财政支出结构,重点保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及群众;创新财政管理机制,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,防范债务风险,为加快建设“现代科创智城、美丽生态硚口”而奋斗。
(一)突出动能转换,进一步提升财源建设内动力。一是找准政策着力点。积极争取财税政策和资金扶持,做好长江经济带、老工业基地和健康保险创新示范区等对接争取工作;发挥政策资金效能,围绕“三大功能区”形象定位,统筹各方财力,强化精准扶持,支持产业生态重构。二是培育财源增长点。壮大骨干财源,灵活运用政策工具,以葛洲坝、远大等总部企业为龙头,形成科技含量高、产业链完整、竞争优势明显的现代产业集群;培植引进新兴财源,围绕楼宇和园区载体,支持中小企业簇群发展,开展招商项目税收评估,加快形成经济效益好、发展前景优的税源型企业。三是支持优化发展环境。大力发展新民营经济,设立民营经济发展基金,支持服务企业平台建设;完善顶层设计,统筹各种资源,撬动实体经济和金融资本,帮助拓展业务,激励提高纳税贡献度;通过住房补贴、创业资助等措施,支持“百万大学生留汉创业就业”。四是强化财源机制建设。围绕“大财源”总体思路,加强街道、部门协作,突出动态管理,落实主体责任,完善财源信息平台和督办制度,建立财源建设激励机制,强化绩效考核,优化纳税服务,奏响“财税大合唱”,形成财税、区直部门和街道共建共享财源建设新格局。
(二)突出民生普惠,进一步提升公共服务供给力。按照政策兜底、保障适度的原则,服务社会事业发展。一是促进社会事业发展。推进义务教育现代化发展,教育经费向薄弱区域倾斜,加快紫润初中、辛家地小学等古田区域新建学校建设;加快完善公共文化设施,采取政府购买服务、补贴等方式向群众提供免费文化服务;加大对科技创新支持力度,推动以科技创新为核心的全面创新。二是提升社会保障水平。逐步扩大社会保障范围,不断完善社会救助体系,全面落实最低生活保障、医疗保险、残疾救助等制度,努力争取上级就业再就业、低保补助、危改房等专项资金支持。三是确保政策及重点性支出。强化资金筹集,支持“红色引擎工程”;落实经费保障,有序推进群团改革;保障全区“十件实事”和扶贫脱贫资金需求,支持全区健康促进示范区建设,支持政务服务中心、青少年活动中心、老年人活动中心及残疾人服务中心等民生重点项目建设。四是创新城市建设和管理。统筹安排各类资源,支持“四水共治”,加快停车场、人防工程等城市“微改造”,加快项目采购和落地实施,并通过基金预算的形式纳入中长期财政规划。
(三)突出改革深化,进一步提升财政改革创新力。一是深化预算改革。建立跨年度预算平衡机制,试编2020-2020年中期滚动预算,对区重点领域项目资金逐年分期安排,提高政府预算的预见性和可持续性;将政府债务纳入预算管理,科学编制政府债务还本预算,督促相关单位用好管好转贷资金,切实履行还款责任,妥善处理存量债务。二是深化政府采购改革。加大“互联网+政府采购”建设,试行电子商城采购新模式,邀请京东、苏宁等知名电商企业入驻,通过网上竞价、网上比价等方式,进一步提升采购规模效应。三是落实降费减负。按照上级政策,制定区行政事业性收费目录,将收费项目的征收方式、征收标准等以清单形式网上公示,并对重点领域收费项目重点检查,减轻企业负担。四是强化国有资产管理。完善国有企业公司治理机构,强化内控制度约束;试编国有资本经营预算,完善国有企业收入分配;加强国有企业绩效考核和业绩激励,实现国有资产保值增值。
(四)突出效能管理,进一步提升财经监督执行力。牢固树立过“紧日子”思想,坚持勤俭办一切事业,把钱用到“刀刃上”。一是注重资金统筹。完善政府预算体系,加大政府性基金预算调入一般公共预算力度,重点推进科技、教育等重点科目资金统筹;盘活财政存量资金,健全结转结余资金清理机制,支持项目调剂或跨部门统筹使用,发挥财政资金整体效益。二是强化预算绩效。树立“用钱先问绩、花钱必问效”绩效理念,拓展绩效评价领域,将绩效管理范围覆盖一二级预算单位和全部财政资金,评价重点由项目支出拓展到部门支出和制度管理等方面,推进结果运用,提升财政资金使用效益。三是强化财政监督。深化“三位一体”财政大监督模式,发挥外聘专家业务优势,推动财务总监由资金审批到投资评审全过程监管;加强编外用工管理,开展预算单位编外用工专项检查,防止编外人员无序增长;开展会计信息质量检查、财务管理违规问题整治、政府采购检查等工作;探索将政府预算、政府投资项目、政府审计项目纳入人大联网监督。四是强化债务风险管理。试编政府性基金预算,将土地成本、国有土地收益基金、土地增值收益及配套费纳入区级收入;加快区收储地块挂牌进度,积极回笼资金,减小债务规模,化解债务风险;加强对融资平台债务监管,引入审计机构对融资平台进行年度债务审计,并将审计结果纳入融资平台绩效考核。
县财政局工作总结及工作计划篇十六
20xx年,我局坚持以十八届三中、四中全会精神为指导,在市委政府的正确指导下,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”财政政策要求和市委政府的工作的任务,全面深化财税改革,科学运作财政资金,积极组织收入,合理安排支出,较好地完成了财政各项工作任务,促进了我市经济社会持续健康稳定发展。现将20xx年工作情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年财政工作总结
(一)强化征管,确保财政收入稳定增长。
20xx年,受房地产宏观调控、营改增、政策性减税等各类减收增支因素影响,我市财政收入形势较为严峻,面对不利形势,我们迎难而上,攻坚克难,确保我市财政收入稳步增长。全市公共财政预算收入完成6亿元,同比增长7.62%,地方公共财政预算支出27.72亿元,同比增长50%。为组织好财政收入,我们主要采取了以下措施:
一是健全完善财税收入增长监控、分析、预测新机制,积极推动实施新预算法,加强预算执行分析,提高准确性和科学性,及时发现和掌握财税收入变动情况,实行收入进度跟踪督查制度,抓好重点税源、重点企业的税收完成情况分析,使收入增长建立在真实、准确、科学、可靠的基础上。
二是积极挖掘税源,细化征收任务,加大征管力度。深入税源企业进行调查,加强经济税收预测预警分析,切实提高组织收入工作的主动性和预见性,重点加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,规范园区税收征管,加强对重点行业、重点户欠税的清理力度,明确目标任务和工作职责,层层细化分解征收任务,做到责任到人,征管到人。
三是强化财税征管的协调和配合,形成征管合力。今年以来,我们继续发挥市协税护税工作小组的综合协调作用,进一步强化财税征管过程中部门之间的.协调和配合。坚持财税工作联席会议制度,建立信息沟通、数据交流、情况通报的工作机制,及时掌握收入入库情况和妥善解决征管中遇到的新情况、新问题,每月的月中和月末都召开一次财税等部门的碰头会,认真研究税收征管中遇到的问题和困难,收集意见、建议,改进强化征管措施,形成征管合力,共同确保实现财税增收。
四是实行非税收入征管分离,强化非税收入征管。今年,我们继续坚持非税收入征收和管理剥离,由非税局长局长(班子成员)具体分管非税收入,强化征收职能。同时,继续推进非税收入信息化管理,对非税收入实行实时监控,规范非税收入征收行为,确保非税收入及时全额入库。实行政府统一预算,统筹调配非税收入,做到预算“一盘棋”,做大财政“蛋糕”。
(二)重视理财,转变理财理念。
在为政府当家理财上,我们牢固树立全局意识,主动适应新时期财政管理的各项要求,转变理财理念,积极筹措和盘活财政资金,为政府当好家理好财,支持南雄健康发展。
一是刚化预算执行,规范政府收支行为。以新预算法实施和市人大《关于加强预算审查监督的决定》为切入口,细化、刚化预算执行, 强化预算审查,规范预算追加程序和政府收支行为,对各单位、各部门的支出要求以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出,进一步提高预算刚化程度,强化预算约束,加强对不规范预算行为的法律责任追究。
二是加快财政资金支出进度,科学消化资金存量。根据上级文件精神,我们多次向全市下发盘活清理存量资金、加快财政资金支出进度的相关文件,组织召开会议,落实支出目标任务,坚持“主动对接、主动服务”的精神,一个一个部门、一个一个项目抓落实,盘活存量资金用于发展急需的重点领域和薄弱环节,科学消化库存资金。地方公共财政预算支出27.72亿元,共消化20xx年及以前年度的财政资金存量1.61亿元。
三是加大跑项目争资金力度,增加地方可用财力。紧紧抓住省委省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,结合我市中央苏区县、国家限制开发的重点生态功能区、省直管县、省贫困县、省重点产业转移园区等资源优势,主动出击,积极有为,多次召开专题会议进行研究部署,认真领会和把握政策内涵,全面科学分析政策,用好用活用足政策。积极配合相关部门做好项目申报和项目储备工作,千方百计争取工业化、城镇化建设相关项目资金。上级补助收入19.34亿元,同比增长21.3%。
(三)优化支出,发展成果普惠于民。
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置,以公共教育、医疗卫生、社会保障等重点民生领域为突破口,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设,把发展成果普惠与民。全市地方公共财政预算支出共27.72亿元,同比增长50%。其中与人民群众生活直接相关的教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障、文化体育与传媒支出是116788万元;与民生密切相关的农林水事务、交通运输、城乡社区事务、节能环保支出是101071万元。以上民生支出合计21.79亿元,占公共财政预算支出的78.6%。
一是加大财政投入,支持社会保障事业的发展。支持全面建立和完善城乡最低生活保障制度,财政补助水平逐年提高,其中,低保补贴标准从每人每月147元提高到172元,城镇保障补差标准从每人每月333元提高到374元,散居孤儿补助标准从每人每月700元提高到760元,在院的从每人每月1150元提高到1240元。20xx年,为113762名低保对象发放低保救助金1997万元,为386户五保家庭发放五保金797万元,共发放孤儿补助金166万元。
二是坚持教育优先发展,促进教育事业大繁荣。坚持把教育放在优先发展的战略地位,多渠道筹集教育经费,不断加大教育投入,优先安排教育支出,全力支持创建教育强市工作的开展。20xx年,全市拨付资金9013多万元,用于教育创强和义务教育阶段公用经费,投入790多万元用于农村困难学生生活费补贴以及发放助学金等。落实山区教师岗位津贴发放政策,为20xx多名山区教师发放每月700元的岗位津贴,以稳定农村教师队伍,鼓励更多的教师到农村任教。
三是强化支农惠农力度,认真落实各项涉农补贴政策。20xx年发放生态公益林效益补偿资金2947万元,森林植被恢复费资金388万元,森林碳汇重点生态工程建设资金1137万元,良种补贴701万元,农机购置补贴703万元。
四是加大农村基础设施建设投入,改善农村生产生活条件。大幅增加财政对农村基础设施建设投入,重点支持基本农田建设、中小河治理、农业田间工程和道路硬底化等项目建设。1-12月,累计安排高标准基本农田建设补助资金23539万元,中小河治理项目补助资金7314万元,一事一议省级以上财政奖补资金617万元,农业田间工程建设1076万元,新农村公路路面硬化建设资金657万元,乡镇自来水厂及饮水安全工程建设资金264万元,农村崩岗工程建设167万元,不断改善农民生产生活条件。
五是大力支持环境保护和生态文明建设。今年,我们将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点,加大对环境保护和生态文明建设的投入力度。全市共投入巩卫、爱卫资金2451万元,推进我市今年顺利通过巩固“广东省卫生城市”省级考核验收。
(四)深化改革,确保财政资金安全有效。
一是继续深化国库集中支付改革,扩大直接支付,减少授权支付。强化财政支出平台建设,重点建设金财工程应用支撑平台和预算执行实时监控系统,实现财政信息实时共享和实时监控。国库集中支付资金31.4亿元,其中直接支付28.31亿元,授权支付3.09亿元,直接支付率90.16%。
二是加强采购队伍建设,推进政府采购制度化。认真贯彻落实《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购法实施条例》,组织各行政事业单位采购专职人员参加全省举办的政府采购法实施条例培训班以及全国政府采购法实施条例知识竞赛,着力提高政府采购从业人员素质,推进政府采购工作规范化、法治化建设。1-12月,完成政府采购483宗,采购预算资金5.45亿元,实现采购金额4.82亿元,节约资金6344万元,节约率11.63%。
三是进一步完善财政性建设工程项目评审工作流程,规范评审行为,提高评审效率。由市政府下发《关于进一步明确市级财政性资金投资项目评审管理有关事项的通知》,进一步规范财政资金拨付管理,提高评审质量和工作效率。对评审结果进行公示,加强对评审人员的廉政教育,主动接受社会各界的监督,做到公开公平公开。继续引入三家评审中介机构参与项目评审,以摇号的方式确定各自的评审项目,减少评审项目积压。20xx年审核工程项目719个,受审金额9.9亿元,审定金额9.01亿元,节约资金8850万元,核减率8.9%。
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(五)强化监管,提高科学理财水平。
一是开展专项资金检查,提高资金使用效益。根据《关于印发加强财政专项资金管理使用监督的实施方案的通知》(韶财[20xx]11号),我们联合审计部门,开展了财政专项资金管理使用的监督工作,重点对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理进行督查,进一步规范和加强专项资金管理,提高专项资金使用效益,严肃财经纪律。
二是开展会计信息质量检查,规范基层财务管理。今年,我局组织相关成员单位,深入各镇(街道)开展会计信息质量检查,对各镇(街道)的会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查,进一步规范基层财务管理工作。
三是结合三严三实教育实践活动,深入开展“小金库”专项整治活动。11月份,我们联合监察、人社部门在全市范围内开展了排查清理“小金库”专项活动,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”问题,从源头上斩断不良作风的“资金链”。
四是结合异地同步审计,开展基层财务督促检查工作。以20xx年度乡镇(街道)党政主要领导干部经济责任异地同步审计为契机,多次由局纪检组长和分管财政所领导深入各镇(街道)及基层财政所开展财务督促检查,对进一步加强镇级财务管理提出具体要求,做到以点带面,举一反三,进一步规范资金使用审核流程,全面加强基层财务管理,确保各类资金安全。
(六)转变作风,提升队伍建设素质。
一是积极开展“双学双比”主题实践活动。今年初,按照市委、市政府提出的开展“双学双比”主题实践活动要求,我们以提升财政干部队伍的学习力、凝聚力、服务力为抓手,不断深化“双学双比”活动内涵,积极组织开展主题实践活动,努力在干部队伍中营造出“比学赶超”的良好氛围。
二是深入开展政风行风民主评议活动。今年我局作为政风行风重点评议重点单位,我局紧紧围绕经济社会发展要求,以改正工作作风、强化效能建设为主线,结合党的群众路线教育实践活动,积极开展“三严三实”教育,深入查找存在问题,狠抓服务态度,提高服务效率和服务质量,全面整治慵懒散奢等不良风气,扎实开展民主评议政风行风工作,推动财政系统作风建设,树立财政为民、便民新形象。
三是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,着力打造“廉洁型”财政。8月份组织干部职工到检察院接受廉政从政警示教育,多次组织干部职工观看纪律教育影片,不断加强廉政知识宣传,丰富机关廉政文化建设,努力打造廉洁奉公,勤政为民的财政队伍。
二、20xx年工作打算
20xx年是“十三五”规划的开局之年,做好20xx年的工作极为重要。我局将紧紧围绕我市提出的“六大战略”目标,加快推进“一园一区一副中心”建设,坚持依法理财、科学理财、民主理财,突出重点,统筹兼顾,推动我市经济社会健康发展。为确保全面完成20xx年的工作任务,我们将重点抓好以下几项工作:
(一)积极培植财源,增加地方财力。以工业园建设和省振兴粤东西北为切入点,重点扶持园区企业、绿洲公司以及康绿宝建设,加大彤置富水泥厂、华电等重点项目支持力度,积极培植地方支柱产业,壮大地方经济实力,增加地方财力。
(二)把握政策机遇,积极筹措建设资金。充分利用我市中央苏区县、省级产业转移园以及我省进一步促进粤东西北振兴发展政策,积极捕捉机遇,把握中央、省出台的各项政策,认真做好项目包装和储备工作,争取更多的政策支持和资金支持,增加地方可用财力。
(三)加强财税征管,挖掘地方财源。进一步健全完善征管措施,改进征管手段,发挥协税护税工作小组的作用,充分利用房地产税费一体化平台,整合力量,全力做好土地使用税,建筑、房地产业税等的征缴。同时,加强园区企业税源监控和分析,加大对园区新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,堵塞征管漏洞,做到应收尽收。
(四)坚持科学理财,实施民生财政。继续实施积极的财政政策,调整和优化支出结构,在保工资、保运转、保稳定的基础上,合理安排各项支出,进一步加大对教育、医疗、社保、就业、住房等重点领域的支出力度,使财政资金更多地向民生工程倾斜,稳步推进各项社会事业的发展。
(五)强化财政队伍建设,提升工作执行力。通过进一步加强队伍政治理论学习和业务培训,健全绩效考核办法,强化党风廉政建设,完善监督约束机制,扎实抓好财政干部思想建设、业务建设、作风建设,努力建立一支政治过硬,作风优良,业务精通的财政干部队伍。
县财政局工作总结及工作计划篇十七
根据市委统一安排,我局对口联系无为县乡村、县镇村、江城国际社区。根据《市财政局“机关联系基层、干部联系群众”工作实施方案》,为认真做好20xx年“双联系”工作,制定以下计划。
坚持按照由局领导和县处级干部牵头、局各相关部门参加的原则,对口开展“双联系”工作。“双联系”工作主要内容:
1、坚持把富裕群众作为发展的首要任务,立足联系点实际,发挥当地优势资源,帮助群众致富。
2、坚持多渠道开展对困难群众的救济帮助,让他们切实感受到党和政府的温暖。
3、积极协助村(社区)做好信访户的思想工作,协调化解矛盾,力争不出现越级访、非访等情况。
4、深化结对共建,不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。
5、参与联系的村(社区)重大事项的研究,帮助理清发展思路,协调解决难度较大、涉及人员较多、群众普遍反映的问题。
“双联系”工作实行日常“对口联系”,即局机关联系村(社区),由办公室、人教科负责;干部联系群众,由局干部职工按照局确定的“双联系”工作安排表对口联系农户,实行部门主要负责人责任制。
认真践行“一线工作法”,局主要领导“双联系”调研,原则上每个季度末安排一次,由办公室、人教科负责;局干部职工集中走访慰问,根据市直机关“双联系”工作的要求,由人教科会同办公室研究,报局长办公会确定后,统筹安排;局各部门“双联系”日常工作的开展,由各部门报分管局领导同意后,不定期、多形式组织开展。
局各部门要将日常开展的“双联系”工作情况,于活动开展后三日内,以书面形式报局人教科(包括活动信息及相关材料),以便及时汇总、上报。
县财政局工作总结及工作计划篇十八
20xx年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”发展的谋划之年,xx区财政局将在区委、区政府的正确领导下,围绕全区中心工作,认真落实区委四届九次全会各项部署,认识新常态,适应新常态,坚持“解放思想、锐意进取、深化改革、不断创新”,继续为实现“打造临空经济区,建设世界空港城”的战略目标发挥顶层引领作用。
综合考虑我区经济发展的内外因素,坚持收支平衡、精打细算、严控三公、优化结构、保障重点,按照财政收入增长与经济增长相适应的原则,结合“十二五”规划确定的财政收支增长目标,落实新预算法的相关规定,20xx年xx区财政收支指标拟安排如下:一般公共预算收入118.6亿元,增长7.5%左右,加中央及市级返还及补助30.9亿元,上年专项结转15.9亿元,调入政府性基金结余9.93亿元,市级提前告知20xx年一般性转移支付3.5亿元,提前告知20xx年专项转移支付8.83亿元,减上解市级支出0.2亿元,一般公共预算财力187.46亿元;一般公共预算支出187.46亿元,一般公共预算收支平衡。政府性基金预算收入140.95亿元,加上年专项结转19.26亿元,减调出资金9.93亿元,市级提前告知20xx年专项转移支付2.01亿元,政府性基金预算支出152.29亿元。国有资本经营预算收入0.58亿元,上年结转0.43亿元,国有资本经营预算支出1.01亿元。
着眼于以上目标,按照区委、区政府对20xx年全区工作的统筹部署,我们确立了20xx年财政工作的整体思路:全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神,牢牢把握顺义发展的“三个阶段性特征”,按照“四个转型升级”的战略要求,推动建立公开、透明、规范、高效的现代财政制度。加强财政收入综合管理,按照财政收入增长与经济增长相适应的原则,既要考虑经济稳定增长的有利条件,又要慎重对待面临的风险因素,努力化解财政收入中低速增长与支出刚性增长的矛盾。优化财政支出结构,按照“保基本、保运转、保重点”的资金保障顺序安排支出,加大环境保护投入力度,突出民生优先,大力推进改革创新,激发区域发展活力。
1.大力提升环境建设水平,增强城市可持续发展能力。
健全生态补偿机制,完善污水处理制度,修订老旧机动车淘汰更新补助办法,创新公共交通补贴政策,切实改善城市生态环境。将财政资金重点用于提升环境治理水平上,支持节能减排和资源综合利用,贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”,以降低pm2.5浓度为重点,全面实施大气污染治理措施,加大对环境的监测及保护,加强城乡环境综合整治,努力构建和谐宜居新顺义。
2.公平有效地保障和改善民生,推进基本公共服务均等化。
健全公共服务财政投入长效机制。加大对卫生、社会保障及环境保护等方面的投入。健全教育经费保障机制,推进医疗、食品药品等社会事业改革发展。加大基层公共文化建设,构建覆盖全区、惠及全民的公共文化服务体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保社会保障投入的可持续性。完善公共就业服务体系,加快保障性住房建设和回迁房安置,提高公共服务的质量和效率。
3.统筹安排财政资金,推进各项社会事业改革发展。
深化财政体制改革,使之不断适应经济社会发展。推进投融资体制改革,创新投入方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,释放市场主体活力。不断完善以绩效为导向的预算管理制度,增强公共财政的整体效能。落实镇级(街道)国库集中支付改革工作,同时加强镇级(街道)国库集中支付监控管理,提高财政资金运行的规范性和有效性。深化区镇、经济功能区和街道试点改革,建立事权和支出责任相适应的财政体制,为协同提高行政效率和资源配置效率创造条件。
(一)稳固税源建设,实现财政收入稳定增长。
一是要全面加强财政收入管理。要进一步完善财政、税务等部门“横向联动”的组收机制,构建财税库银横向联网系统,加强税源监管,加大分析力度,确保完成全年预算收入任务。密切关注财税改革动态,认真领会税制改革工作的精神及重点,采取积极措施,努力克服宏观经济政策的影响。加强对重点行业和企业的关注和分析,科学研判发展走势,确保财政收入稳定增长。要加快建立区级企业跨区域迁移协调联系会议制度,加强企业在区与镇之间迁移或向区外迁移、镇与镇之间迁移管理,切实规范税收征管秩序,促进企业有序流动,合理协调区与镇之间、镇与镇之间利益。
二是要大力支持税源产业发展。安排企业扶持资金2.8亿元,大力支持总部经济聚集,推进现代服务、高新技术等产业优化升级;安排上市企业和金融企业发展资金7150万元,促进金融业快速发展,构筑战略新兴产业群;安排中小企业发展资金5000万元,继续扶持小微企业发展,激发中小企业创新活力;安排功能区发展资金2.9亿元,重点用于天竺综保区、临空经济核心区、印刷产业基地等经济功能区基础设施建设和整体环境优化,促进优势产业快速聚集;安排“营改增”扶持资金1亿元,落实xx市“营改增”财政扶持政策,对税负增加的企业给予财政扶持,推进改革工作平稳过渡。
(二)优化支出结构,确保民生建设目标实现。
一是要大力支持环境保护工作。全年安排节能环保支出4.3亿元,增长22.9%。贯彻落实xx市“清洁空气行动计划”,安排各类补贴资金2.07亿元,确保三大供热中心煤改气,减煤换煤、天然气下乡、煤改电,清洁能源自采暖等项目顺利推进,切实降低pm2.5浓度;安排1850万元,用于清洁能源出租车运行维护、更新清洁能源公交车等项目,综合利用新能源,推动节能降耗;安排1500万元,用于节能专项资金、农村生态创建等项目,支持创建国家环境保护模范城区,加大对环境的监测及保护,着力改善环境质量。
二是要大力支持宜居新城建设。全年安排城乡社区支出13.23亿元,增长7.6%。安排6.5亿元,用于实事工程和固定资产投资项目建设,继续为民办实事,完善城市功能、提升城市品质;安排3.29亿元,用于非正规垃圾填埋场治理、农村地区环境卫生日常运行管理、城镇垃圾分类运行维护等项目,支持农村地区垃圾分类达标村创建、开展环境建设以奖代补,加强城乡环境综合整治;安排4200万元,用于街道办社区公益事业专项补助、综合服务应急经费等项目,提高基层管理水平;安排3300万元,用于区镇污水处理厂运行维护,保障污水处理设施运行。
三是要大力推动城乡一体化发展。全年安排农林水支出20.5亿元,增长5.1%。安排2.56亿元,继续推进新农村建设;安排1.44亿元,用于顺义新城温榆河水资源利用和农田水利等工程设施运行维护及潮白河、减河水环境保护等项目,加大水环境的治理和保护;安排1亿元,用于乡村公路大修、养护,城乡公厕运行维护、村级公益事业一事一议等项目,保障农村道路和基础设施建设,提升农村事务管理水平;安排8500万元,用于京密路、顺平路两侧及潮白河森林公园生态林管护、病虫害防治等项目,健全林木长效管护机制;安排7500万元,落实政策性农业保险区级财政补贴资金、扶持绿色农产品加工,增加农民收入,促进农业发展;安排2100万元,用于五彩浅山、汉石桥湿地和花卉产业开发和建设,发展特色农业,打造郊区休闲旅游新地标。
四是要大力支持教育事业发展。全年安排教育支出21.5亿元,增长7.5%,确保实现依法增长目标。全面贯彻党的教育方针,大力促进教育公平,统筹城乡义务教育资源均衡配置,逐步缩小区域教育差距;推动义务教育和高中教育特色发展,推进学前教育、特殊教育、继续教育改革,加快现代职业教育建设,争创特色一流教育体系;加大师资培训力度,支持引进高水平教师人才,提高教育质量。
五是要大力支持社会保障事业发展。全年安排社保和就业支出17.73亿元,增长7.5%。安排城乡居民养老保险基础养老金和无保障老年居民福利养老金4.77亿元,进一步提升我区养老保障水平;安排城镇居民医疗保险资金5847万元,继续落实“一老一小”政策,加快推进城乡社会保障体系建设;安排1500万元,保障困难患病人员医疗救助、安排优抚对象体检和发放取暖补贴等为民办实事项目;安排就业资金1.06亿元,落实各项就业和再就业政策,保障公益性就业组织岗位补贴资金,支持职业技能培训,促进劳动力充分就业。
六是要大力支持卫生事业发展。全年安排医疗卫生支出10.8亿元,增长4.1%。安排新型农村合作医疗资金2.2亿元;安排3800万元,继续落实社区药品零差率销售补助、加强药品检验,完善药品监督管理。支持医疗机构改革,加快优质医疗资源引入、保障医疗设备的购置及修缮,提高公共卫生保障能力;安排3200万元,用于慢性病防治、预防接种、妇幼保健及脑卒中高危人群管理等公共卫生服务项目的经费支出;安排1800万元,加强社区卫生服务中心中医科建设,加大对社区及乡镇医生的业务培训力度,完善基层卫生服务体系;安排1770万元,确保“国家卫生区”复审工作顺利通过,保障农村改水工程,加大对公共场所的卫生整治和生活饮用水的监督,重点监测食品卫生和环境卫生,提升基本公共卫生服务水平。
七是要大力支持文体事业发展。全年安排文化体育与传媒支出1.9亿元,增长1.1%。安排文化创意产业专项资金20xx万元,扶持文化产业发展;安排1800万元,继续实施重点文化惠民工程,保障文化馆、图书馆、焦庄户地道战遗址免费开放;安排文化保护与创作资金1830万元,重点用于市区两级非物质文化遗产名录保护和文物古迹抢险修缮,保障全国第一次可移动文物普查工作,保护区域文化遗产,奖励文艺精品创作,繁荣文化事业发展;安排体育活动资金3200万元,支持参加xx市第十四届青少年运动会比赛和xx市第九届民族体育运动会。完善体育健身器材配备,创建体育生活化社区,促进群众性体育健身活动开展。
八是要大力支持科技创新发展。全年安排科学技术支出0.66亿元,增长7.3%。安排科技创新资金0.5亿元,支持科技创新项目,加快培育重大科技成果转化落地,鼓励企业科技创新,提高科技对我区经济的驱动作用;支持开展科普工作,落实各项科技政策,继续推进科普惠农、科普益民工程。
九是要大力支持实施交通便民项目。全年安排交通运输支出3.65亿元。安排1.51亿元,主要用于公交客运票价折扣补贴、手续费、老年人免费乘车补贴,公交线路运营补贴等,保障公共交通平稳运行;安排1800万元,用于公交场站及候车亭建设,完善交通基础设施建设。
(三)完善财政管理,提升财政整体保障能力。
1.发挥财政资金的引导作用,深化公共财政体系建设。
一是要进一步完善全口径预算管理,将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算全部纳入预算范围,按市局进度进行三年滚动预算编制,完善政府预算管理体系。要充分利用好各类预算的特点,建立健全公共财政资金体系建设。特别是要不断完善国有资本经营预算制度,做好相关的配套衔接工作,避免国有资本收入流失,要科学统筹安排国有资本经营预算支出,要将总支出的30%投向我区的民生领域。
二是要加快建立跨年度预算平衡机制,通过超收安排建立具有储备性质的预算稳定基金,用于弥补短收年度预算执行的收支缺口,确保各年度财政预算的平稳运行,并强化对财政超收收入及财力性超收资金的有效管理。
三是要统筹财政资金配置方式,尊重市场规律,厘清市场与政府的关系,立足自身财力,严把项目资金审批,确保财政资金“有保有压、有扶有控、有缓有急”,优先保民生、保重点。
四是要进一步深化经营财政理念,充分发挥财政资金的引导作用,积极探索多种融资方式,推行项目融资,积极引导社会资金投入重点项目建设,设置合理的投融资运行机制,对社会资金进行合理引导,优化资本结构,利用好社会资源推进项目建设和产业升级,促进区域经济健康发展。
2.强化预算刚性约束机制,保障财政资金效益最大化。
进一步强化预算的严肃性和约束性,在预算执行过程中,牢固树立“分配与管理并重”的理念,凡是年度中可以预见的必要支出,必须纳入年初部门预算,预算一经批复,各预算单位必须严格遵照执行。年度预算执行中,除新出台的重大事项、重点工作外,各部门提出的新增事项,均通过调整部门预算支出结构、动用结余资金等方式,在各部门既定的盘子中统筹解决,原则上不办理预算追加。要加快出台我区财政性结余资金管理办法,规范资金使用,保障财政资金效益最大化。
3.切实推进财政体制改革,提高财政精细化管理水平。
一是要规范大额专项资金的使用和管理。要严格执行《区级大额专项资金管理办法》的规定,细化8个大额专项资金的管理和使用办法,细化项目预算编制,加强相关部门沟通协作,完善部门项目库,科学合理地分配财政资金。对大额专项资金实行全过程预算绩效管理,加大对项目的监督力度,落实向区人大报告制度,确保大额专项资金的规范化管理。
二是要积极推进预决算信息公开工作。我们将选取更多的试点单位公开“三公经费”预算,进一步扩大公开范围,细化公开内容。20xx年,全区“三公经费”计划安排13490万元,其中,因公出国(境)费590万元,公务接待费2300万元,公务用车购置及运行维护费10600万元。
三是要进一步推进国库集中支付改革。将镇级(街道)财政性资金纳入区级国库集中支付系统管理,参照区级预算单位改革做法,采取财政直接支付或财政授权支付方式办理资金支付。改革后,原则上区财政不再将资金直接拨付到镇级(街道)实有资金账户。积极推进镇级(街道)公务卡制度改革。继续完善动态监控管理工作,扩大监控资金范围。扩大非税收入收缴改革范围,将所有未纳入非税收入收缴系统或未实现就地缴库的执收单位和收费项目均纳入非税改革。今年要对我区的交通罚没收入与支出情况开展一次深入全面的摸底调研,避免罚没资金的收支环节变成灰色地带。要建立健全内部监督机制,创新检查方式,加强与相关部门的配合,继续做好“小金库”长效治理工作,探索联合监管机制,建立健全长效监管体系。
四是要加强政府性债务动态管理。要通过建立月报制度,及时掌握政府性债务的变化情况,要努力做到债务规模稳中有减。在涉及政府性债务项目立项时从全区债务水平角度把握该项目融资的可行性,在项目实施投融资活动过程中进行动态监管,发现问题必须立即纠正,确保融资资金规范使用;要健全我区政府性债务预警机制,严格控制政府性债务的逾期风险;同时对使用政府性债务资金的项目进行绩效考评,并将考评结果纳入相关部门及领导的年度考核评价工作中。
五是要加快推进功能区、街道、镇的财政体制改革。今后要逐步取消涉及属地事务的专项转移支付,凡属地事务的各项支出全部纳入一般性转移支付,切实提高各镇、街道、功能区自我发展的积极性、灵活性、自主性。要推动功能区财政改革,增强发展活力,积极谋划新措施促进功能区更好发展。以空港街道办事处试点改革为契机,加大对街道办事处财政体制的调研,厘清街道与相邻镇、功能区的交叉关系,建立事权和支出责任相适应的财政体制,有针对性地提出改革方案,增强基层事权的保障能力,提高资金使用效益,为领导决策提供有价值的参考建议。
六是要深入推进政府采购改革。要加快研究落实去年国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要根据xx市相关实施细则,结合顺义实际,尽快出台政府向社会购买服务的具体实施办法,规范政府购买服务的流程和标准。要积极研究建立政府购买服务平台,在《政府采购法》框架内,依托现有政府采购平台,扩大平台范围,将政府购买服务项目纳入其中,通过平台统一向社会发布政府购买服务目录及需求信息,对适合政府采购的项目按照政府采购要求实施,对不适合政府采购的项目要制定统一规范的流程与合同,切实规范和约束购买行为。
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