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卫生厅厅长工作会议讲话篇一
尊敬的张琪老先生，尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们召开全省卫生系统电视电话会议，主要目的就是组织动员全省各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者向张琪教授学习，掀起学习“国医大师”的热潮，启动实施龙江“名医工程”，大力营造名医辈出的良好氛围和政策环境，进一步推动我省医药卫生体制改革。
刚才，宣读了国家人力资源社会保障部、卫生部、中医药管理局的表彰决定和省卫生厅、省中医管理局的学习决定，特别是我们聆听了张琪教授65载的杏林人生，感受到了歧黄事业的伟大魅力，感受到了名医大家的卓越追求。张琪教授堪称我省中医药事业的一部发展史、一本教科书、一座里程碑，为我省中医药学术传承创新和中医药事业发展作出了突出贡献。张琪教授获此殊荣，既是党和政府对他个人几十年努力奋斗、无私奉献的褒奖，也是全省医药卫生界的光荣和骄傲。借此机会，我代表省卫生厅、省中医管理局向张琪教授表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
实施“名医工程”、提高全省医务工作者的素质和能力、培养造就名医队伍，得到了省委、省人大、省政府、省政协领导的高度重视和支持。今年年初，省委、宣传部长衣俊卿同志亲自部署全省卫生系统“名医工程”和“三好一满意”活动，今天，省委、宣传部长衣俊卿同志，省人大副主任苻凤春同志，省政协副主席陶夏新同志亲自出席大会祝贺张琪教授荣获“国医大师”称号，衣部长还要作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对卫生工作的高度重视，体现了对全省医务工作者的亲切关怀，体现了推进卫生改革的坚定信心。全省卫生系统要认真学习贯彻衣部长讲话精神，结合实际抓好落实。下面，我就全省卫生系统开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”、深化医药卫生体制改革，讲三点意见。
一、深刻认识开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”的重大意义。
开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”，是凝聚力量、树立形象、引领发展的重大举措，是树立大医精诚的医德医风的重要载体，对全省广大卫生工作者健康成长具有特别重要的意义。
(一)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者忠于事业、做服务人民好医生的需要。张琪教授18岁开始从医生涯，65载悬壶济世、治病救人，把自己的全部贡献给了党和人民，奉献给了他所忠诚的卫生事业。群众衡量医疗卫生工作的成效，很重要的一条就是看医务人员能否全心全意为患者服务，能否努力维护人民群众的健康权益。广大医务工作者都应该认识到，我们的技术和才能是党和人民培养的结果，我们的义务是忠诚地为提高人民群众健康和发展医药卫生事业积极奉献，这是每一位医务工作者必须具备的品格。开展向张琪教授学习活动，就要以他为楷模，牢固树立宗旨意识，始终忠诚卫生事业，把服务人民健康当做毕生事业不懈追求，尽职尽责，精益求精，努力做到大医精诚。
(二)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者树立形象、做道德高尚好医生的需要。建国以来，我省形成了“大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神、闯关东精神”这“五大精神”，我们在全省卫生系统还要再加上一种精神，就是“国医大师的大医精诚精神”。“国医大师的大医精诚精神”是黑龙江中医药事业发展振兴的集中展现，是全省卫生工作者共同创造的精神财富。古语讲：“医乃仁术，无德不立”，医务工作者在任何条件下，都必须坚持医疗行业的职业操守，不能让物欲玷污“大医精诚”和白衣天使的良好社会形象，始终捍卫医学的圣洁和尊严。开展向张琪教授学习活动，就要把“国医大师精神”物化到每一个卫生工作岗位，勤修医德，勤勉敬业，自觉遵守职业道德规范，用良好的医德、人格、气质、情趣塑造医生形象，努力做到医德高尚。
(三)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者钻研业务、做医术精湛好医生的需要。“国医大师”评选活动，是在我国卫生改革处于全面实施的关键时刻启动的，对于如何赋予英模标准的时代内涵，从而影响带动当代卫生工作者奋发进取具有重大的导向和引领作用。医学进步是一个不断探索和发展的过程，有许多未知的领域等待我们去探索，有许多疑难疾病等待我们去攻克，这是医务工作者的历史责任。开展向张琪教授学习活动，就是要求全省卫生系统在“国医大师的大医精诚精神”感召下，勇攀医学科技的高峰，不断吸收、借鉴人类医学文明的一切成果，严以治学，追求卓越，努力做到医术精湛。
当前，深化医药卫生体制改革已经进入了全面启动和深入实施的关键阶段，20xx—20xx年的三年改革目标、任务和时间节点已经明确，时间紧、任务重、标准高、要求严。全省广大卫生工作者要积极发挥主力军作用，振奋精神，迎难而上，增强职业荣誉感，以主人翁的姿态积极投身改革实践。
(一)高素质卫生人才队伍是医改成功的保障。国以才立，业以才兴，人力资源是最重要的资源，是第一资源。广大医疗卫生工作者是党和国家卫生改革政策措施的执行者、实践者，是建设国家基本医疗卫生制度的中坚力量，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向广大人民群众提供的推动力量。深化医药卫生体制改革、改善医疗卫生服务、维护人民群众利益要靠广大医疗卫生工作者的努力和奉献。保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，是深化医药卫生体制改革的重中之重。一是调动广大医务人员体现公益性的积极性。长期以来，医疗卫生队伍刻苦勤勉，甘于奉献，为保障人民健康、维护社会稳定做出了巨大贡献，被称为“白衣战士”。但是，以药补医、鼓励创收等体制机制存在的弊端，阻碍了他们积极性的正确发挥，甚至腐蚀了一部分卫生人员。因此，调动医疗卫生人员的积极性必须坚持以为人民健康服务为根本方向，体现和维护卫生服务的公益性质。第一，努力恢复医疗卫生人员的尊严。要尊重医务人员的劳动，保障公共卫生和基本医疗服务人员经费和工作经费，为卫生人员解决后顾之忧，增强他们的事业心和主人翁意识，全心全意为群众提供服务。第二，改革医疗机构人员收入分配制度。要实行岗位绩效工资制，因事设岗，按岗聘任，绩效考核，多劳多得，优劳优得，适当拉开收入分配差距，保证名医、专业技术带头人的收入明显高于其他人员。第三，改善卫生人员的环境和条件。要关心医疗卫生人员的工作、学习和生活，帮助他们解决实际问题，创造安全稳定的执业环境，使他们安心做好服务工作。二是调动广大医务人员提高技术的积极性。过硬的技术是服务人民健康的基础，我们要采取多种有效措施激励医务人员奋发进取。第一，建立科学的激励机制。要积极协调有关部门建立鼓励和支持广大医务工作者钻研业务、提高技术的体制机制，体现医务人员的劳动价值。第二，实行科学的职称评聘制度。要从实际出发，探索科学的职称评聘机制，更加注重工作业绩，更加注重技术能力，更加注重医德医风，更加注重群众满意度，在任何时候，医生会看病、看好病都是第一位的。第三，广泛开展学术交流活动。要积极发挥各类医学学术团体的作用，定期举办高层次的卫生人才论坛、专项学术讨论会、座谈会，加强优势学科建设和人才培养，构筑学术“宝塔尖”，产生用好一个人才、带动一个学科、聚集一个群体的效应，不断推动卫生学术活动上水平、出成果、出人才。三是调动广大医务人员改善服务的积极性。要立足于建立和谐医患关系，切实解决群众反映强烈的突出问题。第一，加强对医疗卫生人员的思想教育。要结合卫生行业特点，通过多种形式，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、纪律法制教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。第二，规范医疗机构和医务人员医疗服务行为。要继续深化医院管理年活动，围绕质量、安全、服务、费用等方面，巩固成果、深化管理、持续改进，建立科学的医院评价制度，形成医院管理长效机制;认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋级晋职、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂勾，建立起对医务人员的有效激励和约束机制。第三，创造良好的执业环境。要健全医疗纠纷处理机制，积极推行医患纠纷第三方调解制度，逐步将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴;要联合保险机构建立医疗责任保险，探索实行医疗风险分担机制;要深入开展平安医院创建活动，切实维护广大医务人员的合法权益，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员的良好社会氛围。
(二)实施“名医工程”是深化医改的重要举措。启动实施龙江“名医工程”的主要目的，是为了搭建培养、提高全省卫生队伍整体素质的更高平台，全面提升我省医疗卫生整体实力，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生需求。龙江“名医工程”的基本框架，概括讲有三部分构成，主要是名医队伍建设、名医队伍培养和名医队伍使用。一是狠抓名医队伍建设。到20xx年，培养造就一支德艺双馨的著名医学专家队伍，力争我省新增加国家工程院或科学院院士1至2名、全国杰出中青年专家10名左右;培养选拔全省卫生系统有突出贡献的中青年专家300名;培养选树包括省市级、县区级、乡村级三个层次，涵盖医疗卫生、卫生管理、公共卫生、中医药四个方面的龙江“名医”100名。二是加强名医队伍培养。针对我省卫生人员总体水平不高、高层次人才缺乏，地区发展不平衡、基层卫生人员素质不高，卫生人才成长成才不规范、住院医师规范化培训不够等问题，着力加大培养培训力度。第一，培养造就高层次领军人才队伍。要完善领导体制，抓好政策，建立高层次人才信息库;要加大落实重点学科管理、重点学科带头人培养的政策措施，全面实施住院医师规范化培训和专科医师制度，加快实施“五年百名”学科带头人培养计划;要努力引进高层次人才，制定引进办法，加大引进力度，更好地培养、凝聚、服务、使用高层次人才。第二，着力培养基层服务人才队伍。针对基层卫生技术人员普遍缺乏的问题，要组织开展全科医师培训，全省计划培养4000名全科医师充实到基层;要努力做好“四个加强”，即加强培养、加强输送、加强帮扶、加强稳定，有针对性地培养基层卫生适宜人才，为基层打造一支用得上、留得住、服务基层、奉献基层的卫生人员队伍。第三，实施全省县、乡、村“三个万人培养计划”。通过学历教育、在职培训、拜师学艺等方式为村卫生室培养1万名以上合格村医，通过中央转移支付项目、对口支援等多种途径，为乡镇卫生院培养1万名以上卫生技术骨干，通过发挥省级医疗卫生机构的带动作用，发挥省医学会各专业委员会的学术带头作用，为县级医疗卫生机构培养1万名以上学科带头人才，力争在三年内实现“一个村有一个明白人，一个乡有一批骨干医生，一个县有一支过硬队伍”。三是重视名医队伍使用。要始终树立人才必须用当其才、用当其时的观念，始终树立坚持观人观大节、看人看主流、用人用所长的观念，创新有利于人尽其才的用人机制，促进卫生人才有所作为、大有作为。第一，发挥作用。要加强两个国家级区域医学中心、四个省级医学中心和省级专科医院建设，为高层次医学人才发挥作用创造条件;要积极鼓励高端医学人才，瞄准国际最高水准，掌握国内领先技术，努力做到国内一流、国际先进;要在加强公共卫生服务和基本医疗服务中，发挥专业技术能力强、有突出奉献精神、特别能战斗的骨干作用，为城乡居民健康提供保障;要瞄准科学研究前沿和突破点，抓住学科研究的主攻方向，发挥技术创新作用;要通过“传、帮、带”加强人才梯队建设，发挥技术带头作用。第二，改善环境。硬环境要提供医疗设备、资金支持、工作条件，软环境要提供情感、事业、政策，要以机制、事业、待遇、感情为纽带，营造良好的聚才环境。第三，营造氛围。要认真组织好名医宣传工作，克服不服气、拿自己长处比名医短处的嫉贤妒才思想，克服害怕名医出名后“人往高处走”、造成人才流失的恐惧思想，要弘扬重医德、重医术、重服务的价值理念，营造尊重名医、关心名医、学习名医、争做名医的良好社会氛围。
(三)扎实有效推进龙江“名医工程”。省卫生厅已经印发了龙江名医评选管理办法，今年将与省委宣传部、省文明办联合开展首批德艺双馨名医、优秀乡村和社区医生评选活动。今天这次会议标志着评选活动正式启动，全省卫生系统要积极参与到评选活动中来。一要打破界限。放宽视野，广荐贤才，打破部门与行业、公立与民营、基层的学历与职称等三个界线，只要符合条件均可参加。参选人员既可以是古稀以上的名老中医，也可以是年富力强的中流砥柱，既可以是城市大医院的专家，也可以是扎根基层的骨干。二要顺应时代要求。围绕“优质服务、德艺双馨”，实现单位推荐与个人自荐相结合，医德医风与专业技能相结合，社会参与与组织评定相结合，行业威望与工作实绩相结合。三要发动社会参与。在新闻媒体辟出专栏，对候选人进行广泛、深入的宣传，使整个评选过程成为媒体不断宣传、不断推介名医的过程，成为老百姓对名医“评头品足”的过程，成为医疗行业不断改进作风的过程，全面提升卫生行业的良好社会形象。四要坚持阳光操作。整个评选过程做到公开、公正、公平，候选人要及时公开，初选者要及时公示，广泛听取各方意见，确保当选者自信、群众认同、医务人员服气，在全系统掀起比学赶超热潮，形成名医倍出的良好局面。
三、抓好工作落实，把学习活动和“名医工程”引向深入。
开展向张琪教授学习活动，启动实施“名医工程”，是当前全省卫生系统的重要任务。各地、各单位要高度重视、精心组织、积极推进，确保学习活动深入、广泛、持久地开展起来，为卫生事业改革发展增添新活力、增加新动力。
(一)加强领导，扎实推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识开展向张琪教授学习活动的重大意义，把学习活动作为当前和今后一个时期的一项政治任务认真加以落实;要切实加强领导，精心制定学习方案，迅速组织学习动员;要发挥表率作用，卫生行政部门要先学一步，领导干部要带头学习，医疗专业技术骨干要学深学透;要以扎实的作风抓好落实，做到统筹安排，精心组织，务求实效，避免学习活动一阵风、走过场。
(二)活化载体，搞好结合。要把学习张琪教授活动与作风建设活动结合起来，把学习活动作为生动教材和有效载体，教育和引导广大卫生工作者自觉从思想上、工作上、学习上向国医大师看齐，争当作风建设的表率;要把学习张琪教授活动与推进“三好一满意”活动结合起来，以“医术好、服务好、形象好，群众满意”为目标，强化教育培训，开展实践活动，促进全行业文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，打造卫生服务品牌、诚信品牌、和谐品牌;要把学习张琪教授活动与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》结合起来，坚持中西医并重，坚持继承与创新的辩证统一，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，为提高全民健康水平服务;要把学习张琪教授活动与选树“龙江名医”活动结合起来，把“国医大师精神”融入到龙江名医的评选标准中，立志修德敬业，勇攀医学高峰。
(三)营造氛围，推向深入。要结合本地、本单位实际，充分利用广播、电视、网络、报刊，广泛宣传张琪教授的突出业绩，扩大社会影响，营造舆论氛围;要通过组织报告会、座谈会、学习班、网络论坛等多种形式，组织广大卫生工作者认真学习，积极实践;要把学习活动与深化医药卫生体制改革和当前各项业务工作统筹推进，同部署、同落实、同检查，确保取得实实在在的效果;要与时俱进，以创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，确保学习活动真正发挥树立形象、振奋精神、凝聚人心、促进发展的积极作用，确保学习活动永葆生机，不断掀起新的热潮。
同志们，改革的时代呼唤着时代的英雄，呼唤着名医群体的不断涌现。每一个有才学、有抱负的卫生工作者，都应当以“国医大师”为榜样，不负时代重托，在服务人民健康、创造完美人生的过程中，有所作为，有所创造，谱写更加灿烂的新篇章，为推进我省医药卫生体制改革、实现全省卫生事业新突破作出积极的贡献。
卫生厅厅长工作会议讲话篇二
同志们：
今天，我们召开全省住房城乡建设工作会议，主要任务是贯彻落实中央城市工作会议、全国住房城乡建设工作会议、省委十三届八次全会和省委经济工作会议精神，总结20xx年全省住房城乡建设工作，部署20xx年工作。下面，我讲三方面意见。
一、20xx年主要工作回顾。
过去的一年，面对错综复杂的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，知难而进，奋勇拼搏，狠抓落实，全面完成省委、省政府交办的各项工作任务，快速推进住房城乡建设各项事业发展，实现了“”的圆满收官。
(一)20xx年，我们努力实现了房地产市场健康稳定发展。
一年来，为有效应对房地产市场下行态势，我们按照省委、省政府和建设部要求，采取了一系列稳定市场的政策措施。省政府下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，把房地产工作纳入对设区市政府经济责任制考核重要内容，先后召开5次全省性专题会议。通过多措并举，从去年3月份开始，全省房地产市场形势出现转折，销售活跃、房价止跌回升。全年全省新建商品房累计销售5985万平方米，同比增长28%，创历史最高记录;房地产开发完成投资7112亿元，与20xx年基本持平;完成房地产税收976.57亿元，占全省地税收入的27.06%;商品房库存逐步下降，消化周期为20.2个月，较年初下降8.5个月。其中商品住宅消化周期为13.5个月，较年初下降8.1个月;省内主要城市房价逐步趋稳，略有回升。可以说，我省房地产市场持续呈现出销旺价稳态势。
一年来，我们加大住房公积金政策调整力度。通过调整贷款利率、降低首付比例、提高贷款额度、实施“公转商贴息贷款”、公积金异地贷款、公积金资产证券化和金融授信融资等政策，激发职工住房消费需求。全年全省住房公积金净增缴存人数41.8万人，归集887.3亿元，支持住房消费1306.7亿元(首次突破1000亿元)，分别较上年增长24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公积金贷款率达95.2%，高出全国15.1个百分点，资金使用率达98%。住房公积金支持住房消费作用功不可没。我省有关做法在建设部召开的全国促进房地产市场平稳健康发展电视电话会议上作了经验介绍。
(二)20xx年，我们切实改善了城乡人居环境。
一年来，我们继续强势推进“三改一拆”。省委、省政府召开了第二次全省“三改一拆”现场推进会。建设部在我省义乌市召开了全国违法建筑治理工作现场会，会议主题是“全国学浙江、全力拆违章”。全年全省共拆除违法建筑1.58亿平方米，实施“三改”2.16亿平方米，拆违涉及土地面积14.49万亩，三改涉及土地面积16.90万亩。同时，我们牵头组织开展“两路两侧”专项整治。对省政协专项民主监督发现的3531个问题，纳入数字平台，实行销号管理，已整治完成3513个;各地自查自纠上报问题48919个，整治完成48917个，整治到位比例都达到99%以上。
一年来，我们积极组织参与“五水共治”。全省新增城镇污水管网3406公里，完成全年任务的170%;新建雨水管网1985公里，提标改造管网1664公里，改造易涝积水点601处，分别完成全年任务的165%、166%和299%;新建供水管网2652公里，改造供水管网1589公里，分别完成全年任务的200%、159%;改造“一户一表”19.18万户，完成全年任务的319%。通过努力，全省仅剩的8个建制镇污水处理设施全部开工建成，在全国率先实现镇级污水处理设施全覆盖;全省城市污水平均处理率、污水处理厂平均运行负荷率分别比上年增长近5个百分点和4个百分点，超额完成省政府下达目标任务;媒体报道中的23个未正常投入运行的污水处理厂也全部整改到位，投入运行或试运行。
一年来，我们进一步加大绿色创建力度。积极推进美丽宜居示范村建设，新启动省级示范村185个、国家级示范村9个，累计有285个省级示范村通过验收，14个村列入全国美丽宜居示范村庄，数量居全国首位。加快推进“万里绿道网”建设，召开了全省第三次绿道网建设现场会，新增绿道1000公里，累计建成绿道3500公里。继续开展园林城市创建工作，温州、临安、龙泉、淳安、新昌、开化、玉环等7个市(县)获国家园林城市(县城)称号，乐清、仙居、天台、缙云等4个市(县)获省级园林城市称号，湖州市三大综合性公园建设、龙泉市青瓷小镇建设等7个项目荣获中国人居环境范例奖。
一年来，我们继续加大风景名胜区资源保护力度。有效推进风景名胜区总规和详规的科学编制、依法报批与规范管理，在全国率先制定出台《风景名胜区规划实施评估办法》、评估导则并开展试点。省政府批复了东阳落鹤--社姆山省级风景名胜区，同时向国务院申报临海桃渚、磐安大盘山、浦江仙华山为国家级风景名胜区。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5处国家级风景名胜区，在建设部执法检查中获得优秀等次。我省在全国风景名胜区执法工作总结大会上作了经验介绍。我们还加强历史文化资源保护工作。温州、龙泉积极申报国家历史文化名城，其中温州已通过国家评估组评估。组织开展了第六批省级历史文化名镇名村申报工作。发起承办了全国传统村落保护研讨会。启动了176个国家传统村落的保护和提升。目前我省列入国家传统村落名录数量居全国第三位。
(三)20xx年，我们圆满完成了建设领域民生实事项目。
一年来，我们积极推进棚户区改造。全年新开工保障性安居工程住房27.5万套，其中棚户区改造22.6万套，基本建成27万套，竣工19.7万套，交付入住14.9万套，新增分配公共租赁住房43796套，均超额完成国家下达任务。大力推进货币化安置，完成棚改货币化安置27728户，为20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建设部召开的全国棚改工作会议和国务院召开的全国棚户区改造电视电话会议上作交流发言。同时，我们进一步加快城乡危旧房治理改造，完成城镇丙类住宅房屋安全鉴定8879幢、738万平方米，解危1194幢、46.6万平方米;完成农村困难家庭危房改造1.7万户，基本完成3005户渔民上岸安居工程。
一年来，我们积极推进污水处理厂提标改造。制订了《浙江省城镇污水处理厂提标改造三年行动方案》。建立了城镇污水处理厂运行管理考核机制。全省计划实施的81个污水处理厂一级a提标改造全部开工，其中54个主体完工。目前，我省太湖流域、钱塘江流域城镇污水处理厂已全部实施一级a提标改造。
一年来，我们积极推进城市生活垃圾分类处理。召开了全省设区市城区生活垃圾分类推进会，举办了垃圾分类设施设备展，开展了多次专项督查。各市均制订了实施方案，落实了保障经费，完善了分类收集硬件设施设备。杭州市还率先出台了《杭州市生活垃圾分类管理条例》。到12月底，全省11个设区市城区垃圾分类收集覆盖面均超过50%，其中杭州市、宁波市达到65%以上。
一年来，我们积极推进城市交通治堵。全省新增专用停车位14.1万个，新建改造城市道路137.3公里，打通断头路44条，新建人行立体过街设施35处，分别完成全年任务的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成轨道交通43公里，开工及续建193.5公里;新建成快速路网41.4公里，开工及续建73.4公里，均超额完成年度任务。
(四)20xx年，我们有力推动了建筑行业转型发展。
一年来，我们全力推动绿色建筑条例立法工作。在省人大和省政府的高度重视下，《浙江省绿色建筑条例》经省人大会第二十四次会议审议通过，将于今年5月1日正式实施，这标志着我省绿色建筑发展进入了依法全面推进的新阶段。目前，全省累计有5273项民用建筑强制执行《民用建筑绿色设计标准》，206项建筑获得国家绿色建筑评价标识，建成节能建筑6.6亿平方米，建成太阳能热水器集热面积1500万平方米，覆盖700多万户城乡居民。
一年来，我们全力推动建筑业逆势而上。全省建筑业主要指标继续居全国前列。全年完成产值2.4万亿元，同比增长5.8%，保持在全国总量的12.5%以上。其中省外产值占到全省总产值的50%左右;建筑业增加值占全省gdp的5.5%以上;上缴税金占全省地方财政收入的10%左右。大力推进新型建筑工业化，扎实推进工程总承包试点，成立了全省新型建筑工业化产业联盟，新增国家级住宅产业化基地3个，新开工新型建筑工业化示范项目114万平方米，完成全年任务的207.3%。在建设部召开的全国工程质量治理两年行动电视电话会议上，我省就推进新型建筑工业化工作作典型发言。积极培育大企业大集团，新增建筑业特级企业3家，总数达44家，一级企业达1380家。深入推进工程质量治理两年行动，我省建筑企业主承建项目获“鲁班奖”8项，国家优质工程金奖1项、银奖9项，“钱江杯”128项。狠抓建筑施工安全生产大检查和隐患排查治理，全省建筑施工安全生产形势平稳好转，发生死亡事故起数和死亡人数分别比上年下降25%和18%，未发生较大及以上事故，各项指标控制在省政府考核目标内。
(五)20xx年，我们着力提升了城市化发展质量。
一年来，我们深入实施新型城市化战略。加快推进美丽县城建设，召开全省第三次美丽县城建设现场会，制定实施了《浙江美丽县城建设试点三年(20xx-20xx年)行动规划编制提纲》，11个美丽县城建设试点县全部完成三年行动规划编制。加大城市地下空间开发利用，加快地下综合管廊建设，开展了城市地下管线普查。嘉兴市成功列入国家海绵城市建设试点。
一年来，我们加快完善城乡规划体系。宁波城市总体规划已经国务院批复同意，杭州、温州城市总体规划修改成果已通过部级联席会议审查，丽水城市总体规划修改成果已上报省政府审批，乐清市等8个县(市)正在开展县域总体规划修改工作。加强与“十三五”规划的衔接，进一步完善杭州、宁波、温州和金华-义乌四大都市区规划纲要成果。嘉兴市、德清县积极开展“多规合一”国家试点，杭州市深入推进城市开发边界划定国家试点，均已完成试点成果并上报建设部。
(六)20xx年，我们积极推进了改革创新各项工作。
一年来，我们率先提出城乡建设转型发展思路。围绕建设系统如何适应引领新常态，开展了《加快推进我省城乡建设转型的思路建议》课题研究，着手起草全省住房城乡建设事业发展“十三五”规划纲要，提出“十三五”期间我省城乡建设要率先实现理念转型、空间转型、功能转型、设施转型、品质转型、管理转型、产业转型等七个转型。在此基础上，省政府和建设部签署《共同推进城乡建设转型综合示范区合作协议》，明确了共同推进浙江一体化发展等八个方面合作内容。
一年来，我们率先提出城乡设计“两个全覆盖”。为从根本上解决城乡设计杂乱无序、没有特色的问题，我们开展了城市设计和村庄设计全覆盖研究，提出“到20xx年底，实现新启动的新城区建设、旧城改造项目城市设计全覆盖;全面完成4000个中心村的村庄设计，实现新启动的整村整治建设村庄设计全覆盖。到20xx年底，实现所有新建项目周边区块城市设计全覆盖，建成一批现代“诗画江南”新城区;全面完成包括中心村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落、景中村等在内6000个村的村庄设计，建成一批“浙派民居”新农村。”与此同时，省政府办公厅下发了《关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》(浙政办发〔20xx〕84号)，我厅组织制定了《浙江省村庄规划编制导则(试行)》和《村庄设计导则》，开展了村庄规划设计试点和农房设计落地试点工作。
一年来，我们大胆探索建设领域投融资机制创新。我厅会同省级有关部门出台了《在城镇市政公用基础设施领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》及《操作指南》，择优遴选10个项目向社会推介，其中温州瓯江口新区市政公用设施等4个项目成功合作，总投资达147亿元。义乌、海宁、嘉善3个市(县)被列入国家基础设施投融资体制改革试点，获得国家补助资金5000万元。组建浙江建融投资发展有限公司，已获得国家开发银行棚改贷款428亿元，放款额度居全国前列;通过政府购买服务方式，获得农业发展银行棚改贷款授信136亿元。积极争取国家和省有关部门支持，全年通过我厅转移支付的中央和省级资金达60.3亿元(其中中央45.99亿元，较上年增长2.3倍)，为历年之最。
一年来，我们深入推进行政审批制度改革。全面清理建设系统行政审批事项，取消了全部非行政许可审批事项。积极推进行政许可事项网上办理，“三类人员”任职资格核准、房地产开发企业、安全生产许可证核发等12个事项已实现网上办理。截至12月31日，累计网上受理170287件，办结169493件，在办794件，办件量占全省网办总量的74.33%，群众办件回访满意率达91%。大力推进政务办理简化、减量和提速增效,网办事项平均每个简化2个环节，减少审查量30%以上，并在全国率先探索“机器换人”的智慧办理方式和“电子保姆”的服务方式。
(七)20xx年，我们扎实抓好了全省建设系统自身建设。
一年来，我们认真开展“三严三实”教育。按照省委的部署和要求，精心制定专题教育方案，认真组织学习贯彻系列重要讲话精神，认真组织实施好三个专题学习研讨。在全系统开展适应和引领住房城乡建设工作“新常态”大讨论，切实增强了教育的针对性和有效性。加强省市县三级建设部门的联系与沟通，厅领导和厅机关处级干部深入基层一线，了解工作情况，征求意见建议，现场解决问题。全年向市县建设部门书面反馈问题答复意见89条。
一年来，我们切实加强机关作风建设。在全省建设系统行政审批窗口开展了以依法行政、规范服务、提能增效为主题的“优秀服务窗口”创建活动，省、市、县三级住房城乡建设主管部门通过业务联抓、实事联办、难题联解、队伍联建等举措，整体提升了机关服务基层、服务群众的水平和工作质量。在20xx年省市县机关党组织系统联动推进作风建设现场交流会上，我厅代表全省建设系统作了典型发言。我们还积极推进建设系统文明创建工作，杭州城市建设陈列馆、宁波市公积金中心办事大厅等6家单位被评为20xx-20xx年度全国青年文明号，丽水市公积金中心被评为全国三八红旗集体，4家公积金机构被评为省级文明单位，24家基层站所被评为20xx年度省级青年文明号。围绕中心工作，开展领导干部、专业技术人才、技能人才等各类培训5000多人次，有力提升了建设系统人才队伍的专业素养和业务能力。
一年来，我们着力加强党风廉政建设。厅党组认真履行党风廉政建设主体责任，完善了“党组书记负总责、分管领导负线责、处长(主任)负块责、党员干部负点责”的“四位一体”落实党风廉政建设工作机制。深入开展廉政教育，在厅机关开展党风廉政谈话全覆盖，举办党章党规党纪专题培训和“党内两个法规”专题辅导讲座;在全系统汇编下发廉政警语，举办纪检监察干部培训。切实加强重点监督，对部分县(市、区)保障性住房、城镇污水处理设施、示范村建设、风景名胜区建设等项目财政专项资金管理使用情况进行了检查。各地受检总体情况较好。
回顾一年的工作，我们在各方面都取得了可喜的成绩，建设系统在全省稳增长、调结构、促转型、惠民生中发挥了越来越重要的作用。但与中央和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期望相比，与先进省市和兄弟部门相比，我们的工作还存在着一些短板和不足。一是城乡建设粗放的格局没有根本改变。重建设、轻设计，重规模、轻功能，重建设、轻管理。二是城乡规划建设管理能力还不适应形势的发展。市县建设部门设置分散，乡镇规划建设管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建设产业与浙江经济大省的地位和现在的发展阶段不相适应。主要表现为房地产业“低、散、小”;建筑业“狼多狮虎少”，产业单一，综合实力不强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、20xx年工作任务。
20xx年是“十三五”规划的开局之年。做好今年住房城乡建设工作，总的要求是全面贯彻落实党的xx届五中全会、中央城市工作会议和省委十三届八次全会精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以贯彻中央城市工作会议精神为契机，以加快推进城乡建设转型为主线，以建设城乡建设转型国家综合示范区为主抓手，继续深入实施新型城市化战略，全力推进全省住房城乡建设事业科学发展、走在前列，为推进全省改革开放和发展稳定作出新的贡献。今年的工作重点，概括地讲就是：“突出一条工作主线，巩固两大行业发展态势，深化三项中心工作任务，实现四个方面更大突破”。
(一)突出一条工作主线。
今后五年是浙江城市化提质发展、经济转型发展的战略机遇期，我们要紧紧围绕加快推进城乡建设转型这条主线，主动适应和引领新常态，努力实现城乡建设事业提质发展、转型发展。今年重点要抓好三方面工作：
一要抓好中央城市工作会议精神的贯彻落实。去年12月下旬召开的中央城市工作会议是在我国经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。、的重要讲话，明确了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，提出了城市发展的总体思路和目标任务。对我们各级住房建设建设系统而言，这次会议意义尤为重大。它标志着住房城乡建设领域已经站到了经济社会舞台的中心，住房城乡建设事业已经攀上了新的高峰。面对新使命、新要求，各级住房城乡建设主管部门一方面要深入学习贯彻、在会上的重要讲话精神和即将下发的《关于加强城市规划建设管理的若干意见》，抓紧制定贯彻落实会议精神的工作方案，统筹做好各项工作。另一方面，要对照会议提出的涉及建设系统的工作任务和指标，认真梳理，科学谋划，研究提出今后一个时期推动我们工作的目标、重点和举措。为贯彻落实中央城市工作会议精神，省委初定4月份召开全省城市工作会议，大家要积极配合做好会议的调研筹备工作。
二要抓好部省合作协议的深化落实。根据省政府和建设部签署的《共同推进城乡建设转型综合示范区合作协议》，抓紧研究制定合作协议实施方案。按照“一年明显见效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐项明确目标任务和进度要求，分年度排出工作推进计划，细化责任分工，力争到“十三五”期末，我省城乡建设全面实现七个转型，在全国率先建成城乡建设转型综合示范区。今年，我厅将选择若干市县启动城乡建设转型综合或专项试点建设，希望各地积极申报，协同推进。
三要抓好新型城市化的提质发展。继续修改完善四大都市区规划纲要，重点做好与国家和省“十三五”规划的衔接，尽快报请省政府批准实施。组织开展新一轮浙江省域城镇体系规划编制。总结推广嘉兴、德清“多规合一”试点经验，今年凡是要修编总规的市县都要开展“多规合一”工作。借助g20峰会契机，推进杭州都市区规划的实施，加快杭州主城区与周边县市一体化发展。全面推进美丽县城建设，着重抓好第一批11个试点县建设，使美丽县城成为我省新型城市化工作的新亮点。同时，要加强新型城市化前沿政策的研究与储备，加强相关沿海港湾地区规划研究，完成新型城市化和全省住房城乡建设事业“十三五”规划编制。
(二)巩固两大行业发展态势。
房地产和建筑业是我们住房城乡建设领域的重点行业，其平稳健康发展对全省经济结构调整的作用举足轻重。
第一，要巩固房地产市场向好态势。中央经济工作会议把房地产去库存列为20xx年经济工作的五大任务之一。今年全省抓房地产调控的首要任务就是“去库存”。要力争实现全年商品房销售面积不低于4500万平方米，新建商品房消化周期控制在18个月以内，商品住宅消化周期控制在12个月以内。围绕这一目标，一要狠抓商品房销售。进一步贯彻落实国家有关房地产的政策措施和省政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通过鼓励房产企业合理定价和实施“房票”、回购市场房源、人才购房补贴、农民进城购房优惠等办法，激发住房消费需求，有效提振市场信心。研究起草发展住房租赁市场的实施意见，鼓励自然人和各类机构投资购买库存商品房，发展以住房租赁为主营业务的企业，推动住房租赁规模化专业化。二要力推棚改货币化安置。在确保完成国家和省政府下达保障性安居工程目标任务的前提下，全面推行货币化安置和保障，努力打通普通商品房与保障房通道。通过合理设置优惠政策，引导保障对象选择货币化安置和保障，切实消化一部分商品房库存。三要用足用好住房公积金。扩大“公转商”贴息贷款业务，开展全国、全省住房公积金异地贷款业务，推进公积金贷款资产证券化试点。力争累计归集住房公积金突破6000亿元，全年稳定住房消费800亿元，确保公积金个人住房贷款余额占全省个人住房贷款余额的20%左右。四要加强土地供应管控。会同国土部门研究完善土地供应管控的政策措施。商品住房库存过大、消化周期过长的地区，要暂缓商品住宅用地供应。五要深化房地产市场分析研判。继续完善省级房地产市场部门协调机制，依托省房地产监管分析平台，形成全省房地产市场季度分析报告和新建商品房月度市场动态。研究制定省内房地产一、二、三、四线城市标准，分类分析市场走势。从今年开始，建立全省商品房库存季报制度。六要推进房地产企业跨界发展和兼并重组。鼓励和支持房地产企业参与特色小镇、美丽乡村建设，鼓励企业向代建、养老、旅游等产业拓展，加快房地产业转型升级，提高企业抗风险能力。积极推动房地产总部经济发展和房地产企业品牌培育、兼并重组。
第二，巩固建筑业转型发展态势。加快实现“建筑强省”战略目标，继续保持我省建筑业主要经济指标走在全列，关键还是要靠转型。一要大力推进新型建筑工业化。制定出台推进全省装配式建筑发展的实施意见。强力推进新型建筑工业化基地和项目建设。今年起，保障性住房全部实施新型建筑工业化，政府投资工程和房地产项目全面推行新型建筑工业化，积极引导农村集中连片建设用房应用新型建筑工业化技术。20xx年，全省新开工装配式建筑面积800万平方米。到20xx年，装配式建筑占新建建筑比重达到30%。二要大力推进勘察设计产业发展。积极发展以设计为龙头的工程总承包业务模式，探索实施大型设计、施工企业对工程项目勘察、设计、采购、施工、试运行全建设过程总承包。依托省内重点骨干企业和经济发达地区，积极培育产业链协同型和区域集聚型工程设计产业创业平台，努力打造勘察设计产业总部经济。三要大力推进绿色建筑发展。抓好《浙江省绿色建筑条例》宣贯实施，制定完善绿色建筑相关标准和配套制度。新建民用建筑强制执行一星级以上绿色建筑标准，覆盖率达到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑绿色改造，着力提升建筑品质。同时，要高度重视抓好建筑施工安全生产。深入推进工程质量治理行动，严厉打击各类违法违规行为，提升工程质量品质。加大安全隐患排查治理，深化质量安全标准化建设，切实防范安全事故发生。
(三)深化三项中心工作任务。
第一，深化“三改一拆”。在继续强力推进拆违的同时，一要加大改用力度，全省今年要启动实施296个城中村改造，开工建设1585万平方米，力争用三年时间确保城中村改造全面开工。同时，继续排出30个省级、50个市级、70个县级功能性项目。二要全面推进“无违建”创建，今年全省3%的县要创成无违建县、15%的县实现基本无违建。三要继续抓好专项整治。推进实施“两路两侧”、“四边三化”、缓拆违建、蓝色彩钢屋面、涉及消防安全违建等专项整治，开展“两路两侧”比美活动，把“两路两侧”打造成美丽浙江的风景线和示范带。推进各设区市开展违法建筑治理专项立法。四要加强农户确权确违工作，将确权和确违、控违相结合，进一步摸清农村违建底数，严格控制农村新增违建。
第二，深化“五水共治”。立足建设系统“五水共治”职能分工，今年重点强化城镇污水处理设施建设、运行和管理，全面提高污水处理能力和水平。继续实施城市污水处理率、污水处理厂运行负荷率目标考核。全年新增污水处理能力70万吨/日，新增污水管网20xx公里，对70座污水处理厂实施提标改造，全面完成污水处理厂污染减排任务，基本实现城镇污水处理厂第三方运营管理。加快供水排水管网的更新和改造，加快水质检测和防涝监测体系建设，提升保供水、排涝水能力。
第三，深化城乡设计“两个全覆盖”。今年是城市设计和村庄设计全面启动之年。要研究制定《浙江省城市设计管理办法》。在杭州、宁波、绍兴、义乌、诸暨等城市开展城市设计全覆盖试点。举办全省优秀城市设计方案和实施成果评选。围绕城市特色塑造，研究推进城市公共环境艺术方面的立法工作。组织开展村庄规划设计和农房设计工作督查，确保到20xx年在全国率先实现村庄规划、村庄设计和农房设计图集三个全覆盖。编制一批适合片区地方特色的民居设计图纸，进行示范推广。抓好村庄设计和农房设计“6+22+x”落地试点建设，着力打造一批符合农民需求、传承传统文化、富有时代气息的“浙派民居”。
(四)实现四个方面更大突破。
第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基础设施建设。继续推进城市道路、轨道交通、快速路网和专用停车位建设，着力缓解城市交通拥堵。总结嘉兴试点经验，开展海绵城市省级试点建设，积极争取国家和省财政支持。加快地下综合管廊建设，重点在城市新区率先建设地下综合管廊。全面完成城市地下管线普查，在此基础上加快地下管线管理信息系统建设和城市地下管线综合规划编制。加大地下空间开发利用力度，研究起草《浙江省城市地下空间开发利用管理办法》，全年新竣工地下空间开发面积1000万平方米。二要全面加强城市管理工作。加快“智慧城管”建设，逐步实现对全省污水处理、生活垃圾处理、供水、公园绿地、绿道、桥梁、隧道、路灯等市政公用设施在线监管。加强城市生活垃圾分类处理，进一步完善垃圾收集、运输、处置设施体系，提升城市生活垃圾无害化处理水平。强化市政公用行业安全运行保障，做好防灾减灾工作，切实保障城市供水、供气、道桥桥梁等安全。加强城市建筑物立面、附属物的整治和管理，改变无序局面。深化城市公共服务，完善各种惠民便民app服务功能，为市民提供更多便捷服务。三要继续推进各类城市创建工作。继续开展国家和省级园林城市(县城、镇)、节水型城市等创建工作。加快城镇绿道网建设，完善绿道服务设施，全年新增绿道1000公里。开展城市达标示范工程，全省建成50条街容达标示范街、50条城市绿化美化示范路、50个城市优质文明公园。
第二，在改善乡村人居环境上有更大突破。一要抓好美丽宜居示范村建设。今年新启动实施7个国家级和150个省级美丽宜居示范村建设试点，确保实现20xx年底前全省建设1000个示范村的预定目标。完成农村困难家庭改造2万户，力争到20xx年底在全国率先完成农村困难家庭危房改造。二要抓好农村生活污水治理设施运行维护管理。认真落实省政府办公厅《关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》，尽快建立“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系，健全数据监测、巡查维修、设备更换等运维管理制度，完成20xx年度建设的农村生活污水处理设施验收交接，做到出水水质达到规定排放标准。三要抓好风景名胜和历史文化资源保护利用。制定实施《浙江省风景名胜区考核评价办法》、《浙江省风景名胜区建设项目规划管理办法》等规范性文件，鼓励有条件的市开展单个国家级风景名胜区立法，完成一批风景名胜区总规、详规的编制、评估及审批。继续做好g20峰会涉及风景名胜区的项目协调审查工作。组织开展第六批历史文化名镇名村保护规划编制，推动历史建筑保护图则编制。研究制定传统村落保护发展的政策意见，加快建立省、市、县分级名录保护机制，做好中国传统村落保护大会的组织筹备工作。
第三，在城镇房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城镇危旧房治理改造力度。3月底前，各市县要完成丙类房屋安全鉴定和城镇危旧房治理改造专项规划编制。各地要从实际出发，积极探索创新治理改造模式，加快解危进度，确保全年完成治理改造总任务的60%以上。要建立健全危旧房日常巡查和应急处置制度，对暂时无法列入改造计划的危旧房屋，实行全区域、常态化、网格化的安全巡查。二要探索推进城镇住房保险。鼓励各地借鉴镇海等地开展城镇住房保险做法，通过实施住房保险，借助保险机构力量，加强对危旧房屋的日常巡查。我厅将会同省有关部门制定全省城镇住房保险工作指导意见。三要强化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城镇房屋使用安全管理条例》已列入省人大会20xx年立法后备计划。我厅将积极配合省人大开展相关调研起草工作，争取条例年内出台。各地也要积极争取把房屋使用安全列入当地立法计划，因地制宜出台一些行之有效的管理规定，使房屋安全管理工作不留制度空白。
第四，在建设系统改革创新上有更大突破。一要稳妥推进城市执法体制改革。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔20xx〕37号)，进一步理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服务水平。二要深化行政审批制度改革。按照省政府“应进俱进”的要求，力争年底前实现所有行政许可事项网上办理，省、市、县三级建设行政主管部门行政许可事项实现“一张网、同平台”办理。实行委托下放事项办理情况季报制度，加强对委托下放事项的监督指导。三要指导推动城建系统部门整合提升。积极鼓励各地城建系统部门整合，改变过多过散的局面，以增强城建部门的综合协调能力。四要推进城乡建设领域投融资创新。大力推行ppp合作模式，进一步完善项目库,引导社会资本、专业化运营公司参与城市基础设施投资、建设和运营，形成一批ppp示范项目。继续抓好义乌、嘉善、海宁三个市(县)深化基础设施投融资体制改革试点。五要创新建设类培训考试管理工作。加快全省机考点和机考网络监控平台建设，争取下半年全省现场专业人员、“三类”人员、特种作业人员等建设类考试全部实行机考。加强职业培训质量监督检查，委托第三方机构进行教育培训质量评估，向社会、行业推荐讲诚信、重质量的建设职业教育培训单位。
三、凝心聚力，真抓实干，确保圆满完成全年各项任务。
今年住房城乡建设各项目标任务已经确定，应该说任务很重，困难和压力也不小。做好今年的工作，关键是要坚定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干劲、狠抓落实。借此机会，我再提五点要求:。
一要胸怀大局。树立大局意识，是我们保持良好精神状态、创造一流工作业绩的重要前提。住房城乡建设系统各级各部门要胸怀大局、把握大势、着眼大事，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕市(县)党委、政府的中心工作，找到有效的切入点和着力点，真正做到立足本职、融入大局，发挥优势、服务全局。只有这样，才能更加凸显我们建设系统的作为，才能不断提升住房城乡建设工作在全省经济社会发展中的地位和作用。
二要科学谋划。万事开头难，起步最重要。今年是“十三五”首战之年，未来五年住房城乡建设路子怎么走、目标怎么定、工作怎么抓，直接考验我们谋划的能力和水平。经过这些年的努力，我们建设领域已经成为经济建设的主战场、改善民生的主渠道、生态文明建设的主力军、依法治国的主抓手和经济转型升级的主载体。谋划住房城乡建设工作，就要立足这一新常态下的新定位，结合各地各单位实际，科学确定“十三五”期间的目标任务、工作重点，合理安排今年各项工作的时间节点、落实举措。只有这样，才能使我们的工作有目标、有抓手、有重点，才能一抓到底，落到实处。
三要勇于担当。担当展作风，担当见品性。习对浙江明确提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，这是对全省的要求，也是对我们建设系统的要求。面对复杂的经济形势和繁重的建设任务，我们建设系统的干部职工要挺身而出，迎难而上，勇挑重担，勇立潮头，主动接受挑战，大胆开拓创新。只有这样，我们才能把各方面的工作担子挑起来，才能更加适应新形势新任务对我们的要求。
四要狠抓实效。住房城乡建设各项工作都是民生工作，与群众的日常生活密切相关，做得好了，群众看在眼里，会给我们点赞。通过这几年全力推进“三改一拆”、“五水共治”，许许多多的马路变宽了，小区变靓了，水变清了，环境变美了，老百姓切切实实感受了变化，对我们的工作也越来越支持。所以说，工作不能停留在会议上和口头上，要落在实实在在的行动上。对每一项任务都要明确目标、落实责任，有任务表、时间表、责任表，切实抓出成效，抓出群众满意度。只有这样，才能真正体现“建设为民”的宗旨，才能真正为基层为群众办实事、解难事。
五要加强廉政。住房城乡建设系统行业多、职能多、事权多，腐败案件发生率较高。各级建设系统主管部门尤其是各单位一把手，要严格按照“三严三实”的要求，自觉落实好党风廉政建设的主体责任。要注重加强廉政教育和制度建设，坚决筑牢反腐倡廉思想防线和制度防线。各单位领导班子成员不仅要带头执行廉洁自律各项规定，还要抓好分管范围的廉政建设，以上率下带领广大党员干部干净干事，守住廉洁自律底线，切实维护建设系统的良好形象。
当前正值岁末年初，省“两会”召开在即，还有半个多月就是春节。各级住房城乡建设主管部门要以高度的责任心，切实做好安全生产工作，坚决杜绝恶性事故发生，保障人民生命财产安全。要高度重视建筑工程施工安全，城市供水、供气、道路、桥梁等市政公用设施运行安全，以及风景名胜区、城市公园游乐设施安全，还要关心建筑企业工人、环卫工人等一线作业人员，做好困难职工慰问工作，让大家过上一个欢乐、祥和的节日。
同志们，新的一年任重而道远。我们要在省委、省政府的坚强领导下，以敢于担当的勇气、坚忍不拔的毅力、雷厉风行的作风，努力开创全省住房城乡建设事业新局面，确保实现“十三五”良好开局!
卫生厅厅长工作会议讲话篇三
同志们：
一、20xx年全区财政投资评审工作取得显著成绩。
20xx年是进入新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是财政收支矛盾十分尖锐的一年。在这一年里，全区各级财政部门在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，认真贯彻落实关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”的重要指示精神，积极应对国际金融危机，抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大机遇，不断完善政策措施，突出工作重点，加大工作力度，圆满完成了各项财政工作任务，为全区经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。全年全区财政收入达到966.88亿元，同比增长14.7%。其中一般预算收入完成620.99亿元，同比增长19.8%，增幅在全国排第7位，是1994年实行分税制改革以来广西的最高位次;全年全区一般预算支出达到1621.82亿元，同比增长25.0%，增量连续两年超过300亿元。
20xx年，我区财政工作主要呈现六大亮点：一是积极发挥财政职能，主动向自治区人民政府建言献策，从加强财政收入的征管、加快年度财政预算资金的拨付进度、在财政具备支付能力的前提下跨年度提前使用财政资金、加大财政对经济发展的扶持和奖励力度以及整合使用财政资金等方面，提出了扩内需保增长促发展的21条财政政策措施，为全区“四保”目标的顺利实现提供了有力保障。二是千方百计落实中央投资项目地方配套资金，20xx年共安排落实中央扩内需项目配套资金21.32亿元，而且我区地方配套资金到位率位居全国前列，确保了积极财政政策的有效落实。三是创新构建政府性投融资平台，20xx年获得有关金融机构贷款授信460.85亿元，实现提款132.85亿元，为全区重大项目建设的推进提供了强大后盾。四是多措并举帮助企业摆脱困境，包括安排企业技改资金6.50亿元、安排重点产品收储3.76亿元、安排企业流动资金贷款贴息1亿元等，为全区经济的企稳回升作出了积极贡献。五是切实加大对保障和改善民生的投入，全区财政涉及民生的重点支出项目有了较大幅度增长，特别是自治区十件为民办实事工程的资金需求得到有效保障。六是全力争取中央财政支持，全年中央对我区财政转移支付补助达855.20亿元，调度资金达到864.59亿元，分配我区地方政府债券65亿元，为我区经济社会发展注入了强大动力。
财政投资评审工作作为强化财政支出预算管理、规范财政投资行为的重要手段，为上述财政工作成绩的取得做出了不可或缺的重要贡献。20xx年，全区各级财政投资评审机构坚持服务我区经济社会发展大局，紧紧围绕财政中心工作，扎实开展财政投资评审工作，各项工作取得显著成效。主要表现在：一是财政投资评审总量快速增长，审减资金额度大幅增加。20xx年全区共审核政府项目投资384.91亿元,同比增加151.71亿元，增长65.1%;审减不合理资金达50.9亿元，同比增加21.31亿元，增长72%，充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效”作用。二是财政投资评审的内容和领域进一步拓宽。如，自治区本级目前已把交通项目纳入了评审范围;梧州市的评审内容已涵盖旧城改造、回迁安置、地质灾害综合整治工程、水利建设、农业土地开发整理、交通道路建设、港口码头建设等大多数重点工程项目。三是财政投资评审的工作力度进一步加大，工作机制更加完善。通过积极参与重大项目前期论证，加强项目招标文件审核，加强建设项目重大设计变更及工程量签证等方面的现场监督，加强基本建设项目竣工财务决算事后评审，推动财政投资管理过程更加透明、规范，促使项目资金的使用效益不断提高。四是项目支出预算评审迈出新步伐。主动运用工程技术优势，进一步推动和加强项目支出预算评审，为部门预算编制和审核提供了技术支持和量化依据。如去年我厅在布置自治区本级20xx年部门预算编制时，已选择了粮食局、食品药品监督管理局、劳教局等12个部门作为推行财政投资工程项目支出预算评审的试点，对试点部门拟列入年度部门预算的项目，我厅事先参与项目建议书、可行性研究报告、初步设计图纸的评审，在下达项目支出预算之前，对项目单位报送的工程概算、工程预算进行评审，准确确定项目概算、预算工程实物量和投资金额，挤掉高估冒算的水分,为财政部门确定项目支出预算和安排财政专项资金提供了可靠依据。五是财政投资评审的监管职能和反腐作用进一步强化。通过建立健全规章制度，规范运作机制，加强对政府性投资的监管，有效遏制了政府投资工程项目中存在的违规问题，从源头上堵住政府投资管理存在的漏洞，防止“上马一批工程，倒下一批干部”现象的发生，既保护了财政资金安全，又起到了防范腐败的作用。
二、从更宽的视野和更高的层次开创财政投资评审工作新局面。
自治区财政厅党组十分重视财政投资评审工作，始终把它作为推进财政科学化精细化管理的一项重要工作来抓。最近，自治区财政厅党组决定，今年在全区财政系统开展“促进经济发展年”、“强化制度建设年”、“提高管理效益年”活动，并确定了多项重点工作，其中一项重要内容就是要完善财政投资评审制度、继续加大财政投资评审力度。为此，全区各级财政部门要进一步提高对新形势下做好财政投资评审工作重要性的认识，要从更高的视野上研究和谋划财政投资评审工作，力求在思路上有新突破，在行动上有新举措，在工作上打开新局面。
(一)财政投资评审工作必须坚持以促进我区经济社会又好又快发展作为出发点和落脚点。
当前，尽管国际金融危机对我区经济的影响已逐渐消退，但由于我区经济基础薄弱、三次产业结构不甚合理、企业对市场应变能力不强等长期性、结构性矛盾和深层次问题仍然存在，加快发展仍是当前及今后一段时期我区最大的政治、最紧迫的任务。因此，促进我区经济加快发展是当前我区财政工作的首要任务。财政投资评审工作作为财政工作的重要组成部分，也必须紧紧围绕加快发展这一主题来做文章。在投资评审项目的选择上，要重点围绕党委、政府推进的事关全区经济社会发展大局的一些政府性投资项目进行评审，确保项目的顺利实施;要通过评审的实施，进一步提高政府投资资金的使用效益，为全区经济社会的快速发展提供更多的财力保障。
(二)财政投资评审工作必须坚持以服务财政支出科学化精细化管理作为着力点。
推进项目支出预算评审是今年财政投资评审工作的重点任务。在今年的全国财政工作会议上，财政部谢旭人部长提出了“积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用”、“强化项目库建设，建立重大项目支出事前评审机制，研究项目滚动预算编制”的要求。但从目前我区不少地方财政管理工作的实际情况来看，财政项目支出预算编制审核过程仍然缺少投资评审环节，这容易造成预算编制不严谨、项目前期工作不细致、预算资金申报随意性大、预算执行约束力不强等问题。因此，要通过加强财政投资评审工作，强化对项目支出的管理监督，使项目支出预算的编制更严谨，财政资金的安排更加科学、规范，预算执行管理更加精细、更具约束力;同时，也有利于促进财政资金使用效益和效率的提高。财政投资评审当然是要有利于节约财政资金，但更要在实现节约资金的同时，注重从推动财政管理科学化、精细化的高度充分发挥投资评审的管理职能，从评审过程中找出财政管理的薄弱环节，以评审的技术手段实现管理的精细和科学化。
(三)财政投资评审工作必须坚持以强化财政监管职能作为切入点。
投资评审的过程实质就是一项财政资金使用情况的监督，而且是一项深度的财政监督。因此，投资评审一定要把强化财政监督职能作为工作的重要切入点。今年，中央继续实施以扩大内需为主要内容的积极财政政策，当前财政投资管理尤其要加强对扩大内需投资的监管。扩大内需项目项目多、资金量大，立项快、审批快、资金到位快，很容易产生监管漏洞。为用好管好财政投资资金，加强对项目资金使用的跟踪监管已成为当务之急。为此，全区财政部门要进一步发挥财政投资评审的作用，强化投资评审的监管职能，确保财政投资真正用到刀刃上，避免造成投资损失和浪费，避免挤占挪用等现象发生。
(四)财政投资评审工作必须坚持以创新工作机制作为支撑点。
随着财政改革与发展的不断深入，现有的财政投资评审方式和手段已不能完全适应工作需要，因此，各级财政部门要积极探索、创新财政投资评审工作机制，不断更新理念、拓展内容，完善方式、充实手段，从更宽的视野和更高的层次推动财政投资评审工作取得新的成效。在评审理念上，要坚持以财政投资评审服务和推动财政改革的深化和财政管理的加强，以评审促发展，为经济社会又快又好发展保驾护航;在评审内容上，要着眼于政府资金使用的新变化，围绕保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求，把重点项目、重点领域、重点支出作为评审工作重点;在评审方式上，既要突出事前、事中控制，充分体现财政管理特色，又要统筹兼顾事前调查、事中跟踪和事后评审相结合，加强对财政资金运行全过程的监督;在评审手段上，要依据财政及各行业的规章制度，综合运用工程造价和财务管理等方面专业知识和技术手段，不断拓展财政投资评审广度和深度，提高财政投资评审的质量和效率。
三、进一步强化财政投资评审工作组织保障体系的建设。
(一)切实加强对财政投资评审工作的领导。
财政投资评审工作是财政工作的一项重要内容，投资评审工作的好坏对财政工作有着极为重要的影响。多年来的实践已反复证明，投资评审是财政管理的一只重要抓手。因此，各级财政部门要高度重视和加强财政投资评审工作，要把财政投资评审工作列入财政工作的重要议事日程，多关心和支持投资评审工作，努力协调和解决投资评审工作推进过程中遇到的困难和问题。
(二)进一步强化财政投资评审职能。
目前，个别市、县把基本建设工程结算和竣工财务决算的职能划出财政部门，严重影响了财政管理职能的发挥。各级财政部门要按照《预算法》的要求，全面履行财政投资评审职能，加强工程预算、结算、竣工财务决算评审。要准确理解财政投资评审管理与审计监督在职能定位上的不同点，依法依规完善财政管理职能，做到既不缺位，也不越位，不拆台，要补台，做到投资评审和审计监督资源共享，共同强化政府投资管理和监督。
(三)进一步加强机构和队伍建设。
一是大力推进县级财政投资评审工作。目前，全区只有24个县成立财政投资评审机构或开展投资评审工作，还有近78%的县尚未开展投资评审工作。对此，各市财政局要进一步加强协调指导，大力支持县级财政部门成立投资评审机构和开展投资评审工作。二是解决专业技术人员缺乏的问题。要建立管理型的投资评审机构，充分利用社会中介机构和技术专家的力量;探索“送出去学”的培养办法，把年轻干部送到高等院校学习工程造价知识，培养专业技术人员;继续加强业务培训，提高投资评审队伍的业务素质。三是加强廉政教育，打造廉洁自律的评审队伍。要把反腐倡廉贯穿到投资评审工作的始终，确保投资评审和廉政工作“双丰收”。
同志们，让我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕自治区党委、政府的决策部署，振奋精神，强化措施，真抓实干，开拓创新，努力推动我区财政投资评审工作再上新台阶，力争在推动我区财政管理科学化精细化进程中有新的更大的作为!
卫生厅厅长工作会议讲话篇四
同志们：
市委市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省相关会议精神，对账单、查问题、落责任，加快水利工程建设进度。刚才，各县(市、区)作了汇报，水务局进行了发言，洪生同志对解决工程建设中存在的问题讲了明确意见。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，按照国家省有关要求，确保完成任务目标。
在7月13日全省水利建设推进工作会议上，我市受到了批评，对我们触动很大。从当天下午到目前为止，市委市政府先后召开了市委(扩大)会议、市四大班子联席会议以及2次市政府常务会议、2次领导小组会议、7次市长办公会议和协调会议、3次与施工、监理单位对接会议，进行研究部署。针对征林征地、移民搬迁、料场选定、资金匹配等制约难题，市政府相继公布了1号令、2号令，发布了《关于三江四岛工程建设的通告》，解决了58个重点问题，对无理阻挠施工行为依法进行处置，保证工程建设顺利实施。开展了“黑河四岛百日攻坚战”，邀请省水利专家优化施工组织方案，采取封堵江汊降低水位、提前预制砼制件、先期修筑进场道路等超常规措施，加快工程进度。水务、林业、国土、农委、执法、交通、公安、交警等相关单位，协同作战，全力配合工程建设。经过近两个月努力，全市水利工程建设取得较大进展，四岛防护工程全面开工建设，三江治理工程进度处于全省上游，全市10大类88项水利工程建设总体进度，处于全省20个市(地、局)第九位。
但是，我们也要清醒地看到，当前我市水利工程建设还存在三个突出问题。一是重视程度不够。有的县(市、区)没有认识到水利工程建设的严峻性和紧迫性，没有摆上重要议事日程，项目建设还存在按部就班、常规推进的情况，有些项目至今未开工，目前，全市有8个水利工程项目没有开工，2个项目处于全省平均建设水平以下，有些项目即使开工了也没有形成实际工程量。二是部分重点工程进度慢。今年，全市实施三年水利项目共10大类88项，计划总投资20.55亿元。截至目前，累计完成投资11.95亿元，占计划的58.2%。其中，20xx年度投资5.91亿元，完成11503万元，完成率仅为19.5%。累计资金支付9.86亿元，支付率48%。三是地方匹配资金缺口大。全市水利项目共需地方匹配资金2.7亿元，这里还不包括三江治理工程的2.6亿元匹配资金。根据8月15日的审计结果，目前各地匹配资金总缺口近1亿元，其中，北安缺口1469万元，嫩江1061万元，孙吴2786万元，逊克3634万元，五大连池846万元。这些问题不解决，将严重影响工程进度。
我们要按照8月19日全省水利工程项目调度推进会议提出的目标，奋战70天，坚决打好水利攻坚战，确保20xx年度投资计划任务全部完成、20xx年度重大水利工程任务完成90%、非重大水利工程任务完成80%，农村饮水安全工程完成100%。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，确保要求贯彻到位。认识不提高，行动难到位。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、创造就业机会多，在这一轮全国经济下行调整过程中，国家把水利、铁路和棚户区改造，作为扩大投资、稳定增长的三大支撑，我省也以此作为促进发展的重大机遇，密集地进行部署、调度、督导，力度之大、要求之严，前所未有。从国家看，去年以来，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，将水利建设摆上重要位置。召开2次国务院常务会议、3次办公会议，研究部署172项重大水利工程建设。近日，国务院公布了大督查第一批问题处置结果，对7省59名该办不办、推脱责任、玩忽职守等不作为问题的干部，给予党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，并提出进一步推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。目前，国务院有关部门正在对财政资金沉淀、中央预算内投资项目拖延、土地闲置问题和重大民生项目落实中存在的问题，开展调查处理，依法依规进行问责，结果将适时向社会公布。从我省看，王宪魁书记在省委(扩大)会议上强调：“不论是保障房还是铁路、水利等工程建设，绝不能因为建设进度滞后而影响国家投资落地，一旦国家投资被收回，那就是工作不到位，必须追责问责”。陆昊省长明确提出“四个到位”要求，即思想认识要到位、责任要到位、组织协调要到位、检查指导督导要到位。省里三个月连续召开3次水利建设推进工作会议，先后派出省委省政府联合督查组、审计监察联合检查组、水利专项督导组，进行全方位、多层次的督导检查。陈润儿副书记近3个月召开10余次水利建设专题会议，多次深入市县推进工作，并要求所有水利项目要在国家验收前1个月完成省内先行验收。同时，从我市干部现状和工作状态看，有的还存在着认识不清等现象，特别是思想认识固化，工作靠传统惯例，不能很好地根据形势变化和工作需要调整思维，结果难以适应工作需要，也难以保证任务完成。
可以说，加快水利建设是我们当前的一项重大政治任务，没有任何退路，不讲任何条件，即使有再大的困难，也必须坚决完成任务。各县(市、区)、各有关部门，要迅速把思想统一到省委省政府的工作部署和要求上来，保持清醒认识和工作定力，打破思维定势和传统惯例，增强政治敏锐性和大局意识，从讲政治责任和政治担当的高度，坚决打好打赢这场水利攻坚战。
二、科学组织推进，切实抓好工作落实。抓好工作落实，体现一种能力和本领。黑河有效施工期短，到10月底满打满算还有60天时间，在这60天里，要完成投资8亿多元，平均每天需要完成1433万元，任务量很大。我们必须充分利用好这60天黄金施工期，严格把握时间节点进度，采取超常规措施，全力以赴抓好工作落实，跟上省委省政府工作节奏。一要坚持靠前指挥抓落实。各县(市、区)和水务部门负责同志，要根据工程进度目标，靠前指挥，精心组织，逐日调度，对不能保证进度的施工单位，要按照规定及时调整，严格按合同执行。在加快推进水利工程建设进度的同时，一定要把工程质量和安全放在首位，把法人单位、施工单位、监理单位责任分清，本着对党和人民高度负责的态度，一丝不苟把好质量关、安全关，把水利工程建成精品工程、优质工程。二要坚持问题导向抓落实。当前工程中存在的资金、征地、移民、料场、审批等方面问题，直接影响工程进度。水务、林业、国土等部门，要对工程一项项梳理，把问题一个个筛选出来，想尽办法、全力攻坚。要加大对上沟通协调力度，争取资金支持。做好群众思想和稳定工作，加快征地拆迁进度，对涉及群众利益的问题，要坚持依法办理，坚决不能回避。对设计变更的工程，相关部门要抓紧与省发改委、水利厅、设计院对接，尽快完成变更审批，不能让设计变更问题影响工程进度。三要坚持细节问题抓落实。水利工程项目涉及诸多细节，哪个细节出现问题，都会影响工作推进。信息报送不及时和对上沟通不到位，将会给工作带来极大被动，我们有过这样的教训。各相关单位特别是水务部门，对统计和信息报送工作一定要高度重视，确保全面、准确、及时、规范，坚决避免漏报、误报、迟报现象发生。要加大与省有关部门的沟通力度，了解省里的新意图、新政策，赢得工作主动。
三、强化责任担当，确保压力传导到位。当前我市水利工程建设工作处于攻坚克难的关键时期，压在我们身上的担子更重，任务更艰巨。9月初，省委省政府将对全省水利工程推进情况再次进行全面督导，进度落后的地市要作大会检讨。各县(市、区)和相关部门，要树立强烈的责任担当意识，用敢于担责、敢于担难、敢于碰硬的勇气，坚决打赢这场攻坚战。一要强化责任。陆昊省长讲，水利工程建设要落实好“四个责任”，即主体责任、领导责任、配合责任、监督责任，这也是工程建设科学管理的基本要求。我们要通过强化责任，层层传导压力，特别是各县(市、区)主要领导和分管领导，要按照省“三个一次”要求，及时深入施工现场实地调研一次，对项目的问题梳理一次，对项目的困难办公一次，全面掌握影响施工进度的重点、难点问题，统筹各方力量，采取有效措施加以解决。水务、林业、国土等相关部门，要加强协调配合，加强向上争取，不能因为工作不到位而耽误施工进度。二要强化督查。省委省政府已将水利建设纳入到市地目标考核，大家务必要有清醒的认识。审计、监察部门要加大对工程建设的跟踪审计力度，前移审计监督关口，组织人员实地查看工程质量、施工进度等各项任务完成情况，及时梳理问题，对症下药。市委、市政府督办室要及时督查项目的具体进度和存在问题，定期通报。要强化自查自纠，实行逐月调度和日进度、周会商、月报告制度，确保发现问题能够及时解决。对完不成年度建设任务的相关单位和个人，我们将按省相关要求，严厉追责。三要强化追责。对完不成建设任务或到期没有达到任务要求的，省委省政府要在全省范围内先行进行平衡，作出内部调整，如果哪个项目被国家统一调整而把投资计划改派了，要实行配套资金不补、项目计划不报、项目申请立项不受理的“三不”政策，而且还要追责。上级层层传导压力，我们就要层层追责，哪个地方的项目被抽走，资金被收回，不仅影响本地今后的项目申报，也会给全市造成不利影响，大家一定要从讲政治、讲党性的高度，认真对待，勇担责任。
同志们，今年水利工程建设时间紧、任务重，容不得丝毫懈怠，我们一定要保持高度的政治敏锐性，切实将水利工程建设作为“一把手”工程和“1号工程”，采取强有力的措施推进，确保全面完成任务。
卫生厅厅长工作会议讲话篇五
同志们：
今天上午的会议时间不长，但是个非常重要的会议。会议总结了20xx年全市的林业工作，表彰了20xx年先进集体和先进个人，同时也表彰了在防火工作当中作出成绩的先进集体和先进个人。孔繁良同志在会上做了一个非常好的工作报告，报告总结去年的工作讲了四个方面，对于我们存在的问题讲了三点，对下一步的工作也讲了四个方面。在这个报告当中，对我们全年林业方方面面的工作作了详细的部署，尤其是我们五年的发展目标，在这个五年发展目标当中，以一种比较全新的概念，对于制约黄山市林业发展的关键问题，明确了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大会上提出了林份质量问题，每年按1.78这样的水平递增，力争到“”末，达上或超过全国的平均水平。同时还有一个比较硬的量化指标，也就是我们的林业产值五年要翻一翻，要从30亿变成60亿，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作报告也是我们本次会议的主要精神，同志们回去后可以进一步细化。学凡书记站在一个全局的高度，代表市委、市政府对全市的林业工作提出了三点明确要求，下面就会议的贯彻，我讲四点意见：
一、贯彻要迅速、措施要具体。会议结束以后，请我们政府来的分管负责同志回去后要立即向主要领导把本次会议精神作出一个汇报，对本次会议的主要精神要进行专题的研究，制定下一步所辖区域的林业工作，会议贯彻的意见请本月20日前报市林业局。
二、树立发展意识，加快林产业的发展。在林产业这个问题上，在座的同志十分清楚，我市的发展还是不平衡，用群众的话说就是“一条腿长，一条腿短”。我们整个林业的面积、蓄积量、覆盖率，无论是在地市间比较，还是放在更大范围内比较，都是引以为傲的，因为我们是林业资源的大市，但是从另一个角度，我们的林产业，在黄山市尤其在“十五”期间发展的步伐是不快的，而且发展水平也是比较低的，都还是一些粗放式的，资源消耗型的占大多数，我们谈到林产业不仅仅是木材、木质加工的问题，还有我们的“一竹四果”，我们也叫了一届政府，我们还有利用森林资源发展旅游等等，我们现有的几个区县，仅有的一些木竹加工企业，这种水平和效益都是不如人意的，我们干林业工作的同志都应该是肩负着双重责任，一个是生态的保护和发展，还有一个是发展综合的社会经济效益，我们的林农要增收，企业要增效，财政也要增收，这是我们的责任，希望大家将这些问题和刚才学凡书记特别讲到怎样发展林业的问题，要摆在我们“”期间的重中之重。前不久我到了广德，去考察他们的竹产业。我们现在的好多毛竹，从原来的12元左右一百斤到现在28元一百斤，广德已经接近50元一百斤，而且几个比较好的干果的品种我们是凤毛麟角，无论是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，几乎没有大的突破，所以贯彻本次会议的精神，林产业发展的问题应该作为林业工作的一个非常重要的内容，在“”期间在这方面我们要有所突破。
三、树立改革意识，确保集体林权改革达到预期目标。今年是我们农村改革开放30年，在林权制度改革上，刚才繁良同志和学凡书记都讲得非常详细，简单概括就是两个字，量和质的问题，量的问题大家要把握好时间，有两个时间段，一个是到今年6月份应该完成多少?一个是到今年10月份应该完成多少?这是量的概念，在量任务完成过程中，要注意处理好方方面面一些关系，要确保稳定的前提下，把我们确权发证的工作做到位，今年林改的关键在于质的问题，由于我们林改发证了，老百姓吃了定心丸，确权发证仅仅是我们的手段而不是目的，最终是通过这种确权发证后，怎样进一步激活林业这样一个大的产业，市里也在考虑这方面的工作，黄山区在这方面做了一些探索，在质的问题上，就希望围绕市里提出的五个大方面：一个是要素市场，一个流转问题，规范经营问题，综合执法问题，还有一个采伐管理问题，这些问题目前没有一个好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根据当地实际情况，摸索探讨新的经验和好的做法。
四、要肩负历史使命，切实做好“一把斧、一把火、一条虫”工作。严格说起来，现在“一把斧”问题应该说比以前加强多了，但是不排除经常出现一些乱砍滥伐现象，最近市里正在组织对一些重点案件的督办，我希望各区县来的林业局长们对你们的基层林业站要加强这方面的干部队伍管理，只要那个地方出现一些山场混乱，经常出现纠纷的，乱砍滥伐比较多的，林业站的干部就可能有问题。我们这次查了两个案件，我们有一些林业站干部和一些不法分子串通一气，要引起我们的高度重视，这也是给大家提个醒，到时你起码要负个领导责任，你在不知道情况、不了解情况下负领导责任，你会感到有点冤枉，你不如把工作提前进行安排。“一把火”的工作，确实令人感到担忧，在座的分管区县长肯定跟我有同感，其它工作你心中有数，这项工作基础工作做不好，你心中就无数，在被动地支付一些不该支付的一些人财物，同时还带来一些不稳定的因素，这个问题重点是要抓好基层基础工作，我们有几个区县做得比较好，黄山区近三年都比较好，祁门连续几年也比较稳定。学凡书记一次在我们指挥部的会议上做了一个非常重要的讲话，那个讲话已经下发了，我们大家可以重温一下，把这项工作做好。“一条虫”的问题，刚才学凡书记是动了感情，给大家不厌其烦、苦口婆心地讲了那样一番重要的语言，我想没有必要再过多的重复，现在形势十分严峻，已经是“兵临城下”，今天发改委的同志也来了，加快我们松材线虫病三道防线项目的争取力度，尽快的立项，把我们该武装的硬软设备武装起来，同时我们的各个关口，各级林业部门、和相关部门怎样把历史的重任肩负好，我们从事林业工作的同志在这三件事上我们一点都不能掉以轻心，要切实履行好我们的职责。
今天的会议达到了预期的目的，做好我们的林业工作，发展我们的林业产业，加快我们生态大市的建设步伐，是我们的责任。今年是我们“”计划的开局年，也是新一届政府的开局年，同时也是我们“五年再造一个新黄山”的开局年，今年我们各项工作做得好坏，直接关系到我们整个“”计划能否顺利实现，让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓工作，扎实奋进，为开创我市林业工作的新局面，为我市社会经济发展贡献力量。
卫生厅厅长工作会议讲话篇六
同志们：
近年来，我省各级财政监督检查机构围绕全省工作大局和财政中心工作，认真履行职责，创新监督机制，加强工作力度，为保证抗震救灾、灾后重建和扩大内需等重点工作顺利推进，为维护财经秩序、规范财政管理、保障资金安全作出了积极贡献，特别是认真组织开展“小金库”专项治理工作，取得了显著的治理成效，得到了财政部和省委、省政府领导的充分肯定。在此，我代表厅党组向工作在财政监督战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
这次全省财政监督工作会议，主要任务是贯彻落实全国财政监督工作会议精神，研究部署下一阶段全省财政监督工作，推动财政监督工作的科学发展。下面，我先讲几点意见。
一、把握形势，增强做好财政监督工作的责任感和使命感。
财政监督工作是财政工作的重要组成部分，是完善财政内部治理结构、确保财政政策落实和财政资金安全的重要保障。当前，随着国家改革开放进入新的发展阶段，财政肩负推动经济发展、促进社会和谐的职能作用日益强化，承担的任务越来越繁重，客观上对财政监督工作提出了新的更高要求。对此，各级财政部门要深刻分析形势，进一步提高对财政监督工作重要性的认识。
一是财政收支规模扩大给财政监督工作提出新要求。近年来，随着财政实力的不断增强和保障任务的不断加重，我省财政收支规模迅速扩大，财政保障范围和保障对象都有了很大的拓展。，全省地方一般预算收入达到1174亿元，一般预算支出完成近3600亿元，支出规模位居全国前列，加上基金支出和其他政府性支出，财政管理的支出规模十分庞大。在机构人员没有大的变化的情况下，如何管理好这些资金，确保资金运行使用安全、高效，已经成为各级财政共同面临的重大课题和挑战。对此，我认为一要靠加强管理，二要靠制度创新，三要靠加强监督。各级财政部门一方面要增强经济越发展、改革越深入，财政监督越重要的意识，将财政监督纳入深化财税体制改革、加快公共财政体系建设进行统一谋划、整体设计、共同推进。另一方面要对现有的财政监督管理模式、运行机制、机构配置等进行优化调整，探索创新更加科学、系统、有效的监督管理方式，不断适应财政收支规模扩大和服务领域、服务对象变化的实际需要。
二是科学化精细化管理给财政监督工作赋予新内涵。去年，财政部作出了深入推进财政科学化精细化管理的统一部署。财政监督既是推进财政科学化精细化管理的重要内容，也是实现科学化精细化管理的重要推动力量。一方面，只有把财政监督的功能发挥起来，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，财政科学化精细化管理才能得到有效实施。另一方面，财政监督本身也要实现科学化精细化。财政监督的科学化，要求回答财政监督做什么、达到什么目标，解决监督工作的方向性问题，找准财政监督的职能定位，正确发挥财政监督的功能，达到促进财政管理目的。财政监督的精细化，要求回答财政监督怎样通过工作机制创新、方法手段创新，来规范、有序、合理和更加有效地开展财政监督工作。因此，深入推进财政科学化精细化管理，赋予了财政监督新的理念、新的内涵，确立了更高的定位，提出了更高的要求。各级财政部门必须转变财政监督工作的思维方式和工作模式，站在新的历史起点上，创造性地开展工作，更好地履行监督职责。
三是推进反腐倡廉建设给财政监督工作提供新舞台。全面推进财政反腐倡廉建设，是践行为民理财宗旨、推进财政事业发展的必然要求，也是构建惩防体系、从源头上防治腐败的重要举措。在构建惩治和预防腐败体系的任务分工中，财政部门承担了大量牵头和协办任务，涉及完善财政转移支付制度、规范公务员津补贴、加强政府采购监管、开展“小金库”专项治理等许多方面，任务繁重、责任重大。在3月召开的省政府第三次廉政工作会议上，巨峰省长部署了今年政府反腐倡廉的六项重点工作，其中关于加强重大决策部署执行情况监督检查、认真解决损害群众利益突出问题、深化源头治理腐败工作等都与财政监督密切相关。因此，认真做好财政反腐倡廉建设“牵头”和“协办”工作，强化内部控制制约推进财政部门自身反腐倡廉建设，既是财政部门必须始终抓好的重大政治任务，也为财政监督施展作为提供了广阔的舞台空间。同时，随着社会主义民主政治的发展，人民群众对财政工作的期望和关注度越来越高，特别是在涉及民生保障和重大财税政策落实方面，人民群众对财政部门规范管理、公开信息和加强监督等方面的要求越来越高，给财政监督工作赋予了新的使命和任务。
二、突出重点，明确当前财政监督工作重点和任务。
各级财政部门要按照全国财政监督工作会议和全省财政工作会议的要求，围绕省委、省政府决策部署和财政中心工作，切实履行财政监督的职责，为实现全省财政五年发展规划目标和落实“三、四、五”工作思路，为推进“两个加快”提供有力的财政纪律保障。当前，要在推进财政监督检查工作常态化的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强对重大财税政策落实情况的监督检查。各级财政部门要履职尽责、主动作为，不断加强对重大财税政策实施情况的监督检查，切实保障宏观政策的有效落实。要认真开展对灾后重建资金的监督检查，既要保证加快重建资金执行进度，又要保证按规划要求使用重建资金，坚决防止出现违纪违法和损失浪费问题。按照省委关于灾后重建逐步转向提升灾区发展能力新阶段的部署，下一阶段财政监督要重点开展对支持灾区发展产业、扩大就业和扶贫帮困的政策资金到位情况的监督检查。要加强对政府公共投资、扩大内需、结构性减税等政策落实情况的监督检查，重点关注政策执行是否走样、预算执行是否合规、地方配套资金是否落实等，确保积极财政政策发挥应有的效用。要加强对“三农”、教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生支出的监督检查，促进各项民生政策不折不扣地得到落实。要加强对节能减排、自主创新、环境保护和支持新兴产业发展等政策实施情况的监督检查，推动经济发展方式转变。
二是稳步推进财政支出绩效监督检查工作。加快推进财政支出绩效评价工作，是省政府主要领导对财政工作提出的重要要求，也是从根本上提升财政资金使用效益的关键，财政监督工作要在其中发挥应有的作用。各级财政部门要加强内部工作协同，建立预算、投资评审和财政监督部门共同参与的绩效评价工作机制，形成绩效评价的工作合力，加快推进支出绩效评价工作;要及时转变观念，调整工作重点，把绩效监督作为提升财政监督工作水平的重要抓手，积极探索、大胆实践，为推进财政绩效监督创造条件、积累经验;要按照先易后难、逐步推进、注重实效的原则，先期选择部分资金规模较大、社会普遍关注的民生工程和重点项目开展绩效监督试点，再逐步推进到部门绩效监督和综合绩效监督。
三是深入开展财政内部监督检查工作。各级财政部门和财政监督检查部门要按照依法监督、注重预防和规范管理的原则，深入推进财政部门内部监督工作，切实强化内部控制，防范管理风险，提高管理效能。要建立健全内部监督制度，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的内部监督机制，推动内部监督由检查型监督向控制型监督转变。财政部刚刚颁布了《财政部门内部监督检查办法》，我省的实施办法也正在抓紧制定并将于近期出台，各地要一并抓好贯彻落实。要加大内部监督工作力度，提高内部监督的覆盖面，重点开展对财政部门业务机构制定政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善性等的监督检查，不断强化各项财政管理制度的执行力。要加强对乡镇财政的监督。随着财政资金向基层、农村倾斜力度的加大，乡镇财政部门在资金管理和政策执行中的重要地位日益突出，其管理水平的高低直接关系财政政策执行的效果，关系到财政资金的安全、规范和有效。各级财政部门特别是县级财政部门，要把更多的精力用在对乡镇财政的指导和监督上，把用于乡镇的各种财政资金、乡镇集体经济收入以及乡村债务等全部纳入监督范围，帮助乡镇财政健全各项管理制度，提升资金管理和政策执行水平。
四是继续抓好“小金库”专项治理工作。要全面开展“小金库”治理工作“回头看”，注重在深度上挖掘、在广度上拓展、在力度上加大、在薄弱环节上突破，特别要加强对自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”的单位的监督检查，确保治理工作不走过场、不留死角。要严肃查处违法违纪行为，严格执行政策，对“回头看”发现的问题，坚持自查从宽、被查从严;严格执行纪律，该处罚的处罚、该处分的处分、该移送的移送，绝不姑息。要建立健全治理工作的长效机制，更加注重制度建设，更加注重发挥群众举报作用，更加注重部门间的协调配合，形成教育、预防、惩治并举的治理工作格局。同时，要结合惩防体系建设，深化财政管理改革，切断“小金库”的资金来源，加快形成防治“小金库”的长效机制。
三、积极作为，提升财政监督管理水平和能力。
做好新阶段的财政监督工作，关键是要找准工作定位，创新工作思路、工作机制和工作方法，强化财政监督的专业能力和技术支撑，提升财政监督的工作实效。各级财政部门要坚持改革创新的精神和科学发展的理念，推动形成收支并举、内外并重、上下联动的工作格局，更好地适应财政收支规模不断扩大、财政改革发展步伐不断加快、财政反腐倡廉任务不断加重的新情况、新要求，开创财政监督工作的新局面。
(一)履职尽责，充分发挥财政监督的优势。
各级财政部门要进一步增强做好财政监督工作的责任感和紧迫感，充分发挥好财政监督四个方面的优势：一是发挥好监督内容全面、监督视角广阔的优势;二是发挥好监督涵盖财政全方位业务、涵盖财政运行全过程的优势;三是发挥好监督涉及经济社会发展的各个方面，领导关心、社会关注、亮点突出的优势;四是发挥好监督掌握基层真实情况、结合实际开展调查研究的优势。要着重研究如何将“四个优势”转化为有效的工作思路，推动财政监督管理体制创新，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制;要研究如何将“四个优势”转变成实际的工作成果，确保财政政策落到实处，保证财政资金安全，维护国家和人民的利益。
(二)注重实效，牢固树立监督与服务并重的理念。
财政监督既是一个监督的过程，也是一个服务的过程，从根本上讲，监督是手段，服务是目的。要充分发挥财政监督的服务作用，确保财政监督工作落到实处、取得实效。要综合运用检查、督促、反馈等方式方法，在加强事后监督的同时，要突出事前、事中控制，提高监督检查实效。一要把握发展大局。自觉地将财政监督工作融入到经济社会发展的全局之中，积极主动地开展工作，做到以监督检查提升管理、促进改革、推动发展。二要客观审视问题。既要全面客观地反映监督检查发现的问题，更要认真帮助有关单位解决制约发展的实际困难，把财政监督的着力点放在服务于经济社会的全面、协调、可持续发展上。三要提出整改建议。站在解决问题、提供服务的角度，从整个行业、整个经济社会发展的宏观层面，有针对性地提出完善政策制度的意见和建议，促进从根本上解决问题，提升财政监督工作的层次和水平。监督就是服务，离开监督就谈不上服务。全省各级财政监督部门要进一步强化服务意识，在监督中提供服务，在服务中严格监督，更好地服务于我省推进“两个加快”的工作大局，推动财政改革发展取得新的成效。
(三)整合力量，加强单位部门之间的协作配合。
财政监督涉及领域广、工作战线长，工作任务重、要求高，仅仅依靠各级财政监督部门很难做到全面、及时和事前、事中、事后全方位的监控。因此，各级财政部门必须加强内外之间、上下之间的工作协同，整合监督资源，形成监督合力。一是加强外部协同。要加强与纪检、监察、审计、税务等部门的密切配合和分工协作，建立与有关部门的相互配合、相互促进、相互制约的协同工作机制，确保各项监督工作及时到位，避免重复监督检查。此外，要注重利用会计师事务所等社会专业机构在会计监督和财务审查方面的专业优势，提升财政监督的专业水平。二是加强内部协同。财政监督是财政部门内部各业务部门的共同职责，在财政监督工作中，既要发挥财政监督机构的主导作用，又要发挥业务管理部门的重要作用，共同推动财政监督工作，在财政部门内部形成分工协作、各司其责、齐抓共管、信息共享、综合治理的工作局面。三是加强上下联动。要注重财政系统上下之间的工作联系和互动，逐步扩大统一部署、统一实施、统一处理的监管项目和内容，加快形成省、市、县三级之间的互联、互通、互补的联动工作机制，确保财政监督工作取得实效。
(四)完善机制，构建全方位的监督工作格局。
当前，财政监督要着重建立和完善四个方面的工作机制：一是建立健全大监督机制，在财政监督机构与业务管理机构之间建立高效顺畅的信息共享机制和工作协同机制。二是建立健全内部控制机制，研究制定我省财政部门内部监督检查办法，提高内部监督的覆盖面，提升内部监督层次，形成稳定长效的内控机制。三是探索建立监督结果运用机制，在完善监督结果通报制度的基础上，逐步将监督检查结果纳入转移支付和专项资金分配的因素范围，作为编制部门预算的重要参考依据，促进提高财政资金使用效益。四是完善实时动态监管机制，依托“金财工程”大平台，抓紧完善人员管理系统、项目库管理系统、国库收付监控系统、政府采购管理系统等，逐步把财政监督融入财政预算管理的全过程，做到资金流动到哪里，监督就跟到哪里，实现对资金运行的实时在线和全过程监督。
(五)提升能力，切实加强组织领导和队伍建设。
根据目前掌握的情况，我省财政监督机构和队伍建设还比较薄弱，大部分县级财政部门没有设置专门的财政监督机构，每个县(市、区)财政部门的专职监督人员平均不到两人，难以满足财政监督工作的需要。这里，我强调几点：一是高度重视财政监督工作，加强组织领导。各级财政部门领导，尤其是“一把手”，要把财政监督摆在更加重要的位置，切实支持和关心财政监督工作，主动谋划财政监督的发展问题，包括为财政监督机构提供必要的人力、物力和财力保障。二是健全财政监督机构，充实人员力量。各级财政部门要根据工作需要，选派年富力强、熟悉业务的专业人才充实到财政监督队伍，配强干部人员，打造一支过硬的财政监督队伍。三是加强学习培训，提高人员素质和能力。财政监督工作人员要重视学习、善于学习，不断丰富业务知识，熟悉财税法律法规和有关专业知识，提高工作能力，适应新变化、新要求，争取成为财政监督领域的行家里手、业务骨干。
同志们，做好当前和今后一段时期的财政监督工作任重艰巨、责任重大、使命光荣，我们一定要围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，不断提高财政监督工作水平，努力为全省财政改革发展、为推进“两个加快”作出新的更大贡献!
卫生厅厅长工作会议讲话篇七
今天，省审计厅周厅长、省国资委_____带队，在百忙之中来我公司，对原公司经理进行离任审计，我代表公司表示欢迎。下面，我首先向各位领导简要介绍一下公司的基本情况。
一、公司慨况。
公司生产和销售粗铜、阴极铜、铜精矿、硫酸、磷肥、黄金、白银、硫酸镍、铂、钯、硒、铁精矿、硫精矿、无氧铜杆、彩色铝型材、水泥等产品;从事矿产采选、有色金属冶炼、建筑工程等设计、建设和技术服务;自营和代理矿产品及设备的进出口业务、来料加工、对外贸易和期货交易。“大江”牌注册商标被评定为湖北省著名商标;“大江”牌阴极铜获中国名牌产品称号，并被认定为国家免检产品。“大江”牌金锭、银锭和彩色铝型材为“湖北省名牌产品”。公司通过了iso9000族质量管理体系认证，取得上海黄金交易所可提供标准金锭、金条企业交易资格。“大江”牌白银已通过伦敦贵金属交易所注册认证。
通过持续不断的进行技术改造和工艺革新，公司的技术装备水平和生产能力得到大幅提升。具有年采矿240万吨、选矿342万吨和阴极铜25万吨、黄金4000公斤、白银120吨、硫酸60万吨、铁精矿35万吨、铜材加工10万吨的年生产能力。冶炼诺兰达炉及配套的制酸、制氧、余热锅炉系统等主要生产设备，具有国际二十世纪九十年代先进水平。
近年来，公司先后获得“全国重合同守信用单位”、“全国外贸质量效益型企业”、“全国质量管理活动优秀企业”、“国家技能人才培养突出贡献奖单位”、“湖北省优秀企业”等荣誉称号。
二、公司中长期发展规划。
大家都知道，从1997年调任公司经理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年间，在他的领导下，公司取得了国企三年脱困攻坚战的胜利，公司的生产规模和能力得到大幅度提升，技术装备水平不断改进，产品质量迈上了新台阶，企业经济效益明显好转，职工收入稳定增长，公司的改革和发展均取得了长足进展。这些可喜的进步和变化为xx公司今后的发展奠定了坚实的基础、这也是英明决策和科学管理的结果。作为继任者，我们在表示由衷敬佩的同时，也深感自己肩上的巨大压力。
有鉴于此，去年8月公司新班子一上任，即明确表示要把发展作为第一要务，马上着手修订“”规划，并提出了五大发展战略。“五大战略”是指资源开发战略、规模提升战略、结构调整战略、资本营运战略、人才强企战略。其中前三大战略是核心发展目标，后两大战略是实现核心发展目标的保障。公司成立了由主要领导负责的“五大战略”推进委员会，并对班子成员进行了明确的责任分工。
资源开发战略。主要是通过巩固扩大现有资源，努力控制周边资源，积极寻找接替资源，参与开发海外资源，到“”末，使公司自有矿产资源年产达到3万吨以上，可控制资源储量达到350万吨以上。
规模提升战略。主要是按照创建一流铜企业的要求，采用先进实用的粗炼工艺，国内一流的精炼工艺，分步达到40万吨配套能力，争取今年四季度开工建设。
结构调整战略。主要是调整和改善公司的产业结构、产品结构。公司租赁常州德辉铜业公司生产线成立的常州大江铜业有限公司，已于今年2月份投产，设计能力为年产无氧铜杆5万吨，产值30亿元。公司与高新张铜合作组建的xx有限公司，主要生产铜内螺纹管及其它产品，年产量将达2万吨，已于7月1日正式投产。
资本营运战略。主要是为前三大战略的实现提供资金保障。
人才强企战略。主要是通过采取培养与引进相结合的方式，着力加强经营管理人才、专业技术人才、操作技能人才三支队伍建设，争取到“”末，使公司三类高级人才分别达到100名以上，为实施前三大战略提供人力资源保证。
通过“五大发展战略”的实施，到20xx年末，公司的资产总额将在20xx年基础上再翻一番，年销售收入达到200亿元以上，再造一个大冶有色;资源短缺状况得以缓解，冶炼生产规模得到提升，产业结构趋于合理，生产工艺比较先进，技术装备明显进步，基本达到一流铜企业要求;管理理念得到更新，管理水平显著提高，企业盈利能力和抗风险能力大大增强，资金紧张状况明显改善;职工收入位居黄石地区前列，工业污染得到治理，生活环境整洁美观，职工普遍安居乐业，企业保持和谐稳定，发展步入良性循环。
三、目前生产经营情况。
截止20xx年12月底，公司在册职工10921人(不含控股单位)。公司共生产阴极铜x吨、黄金x公斤、白银x吨、硫酸x万吨;实现销售收入x亿元，实现利润x亿元，上交税金x亿元，均创公司历史新高。
今年以来，公司上下按照年初工作部署，抓生产，严管理，谋发展，创效益，产品产量达到了计划要求，产值利润完成较好，各项工作正有序展开。元至八月份，生产经营运转有序，产值利润再创新高。截止到8月底，公司实现工业总产值x亿元，完成年计划的84.33%，同比增长42.47%;实现销售收入x亿元，完成年计划的97.61%;实现利润12032万元，完成年计划的75.2%;实际上缴税金3.18亿元。冶化主要产品产量全面完成计划任务。其中矿产粗铜完成x吨，为年计划的64.86%;阴极铜完成x吨，为年计划的63.13%;黄金完成x公斤，为年计划的59.21%;白银完成x公斤，为年计划的48.32%;硫酸完成x吨，为年计划的71.84%;铁精矿完成x吨，为年计划的77.48%。
以上就是公司的一些基本情况，希望审计组一行在我公司工作期间，多提宝贵意见，公司各单位和部门对审计组的工作要给予大力支持和配合，尽可能提供方便，共同完成好此次审计工作任务。
卫生厅厅长工作会议讲话篇八
同志们:。
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央农村工作会议、省委经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议精神，总结回顾20xx年的工作,交流工作经验，研究如何按照科学发展观的要求搞好今后阶段水利发展，安排部署20xx年水利工作。下面，我讲四个问题。
一、我省水利工作在“”开局之年成绩显著。
20xx年，是实施“”发展规划的第一年。一年来，全省水利系统认真贯彻党的xx届四中、五中、六中全会和省八次党代会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设、和谐中原建设和实现中原崛起的总体目标，按照省委、省政府的部署，进一步加强水利建设，强化水利管理，推进水利改革，各项工作均取得了突出成效。
(一)坚持兴利除害相结合，完成了各项防汛抗旱任务。进一步完善落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订完善了防洪预案和抗旱预案，提前做好了防汛抗旱的各项准备工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出现了大面积、长时间的旱情。各级党委、政府高度重视，水利部门积极行动，有关部门密切协作，组织动员广大群众投入抗旱斗争，全省累计投入各类资金11.1亿元，抗旱浇地5804千公顷次，挽回粮食损失433万吨，挽回经济作物损失33.9亿元，为我省粮食产量再创历史新高做出了积极贡献。
(二)水利重点工程建设成效显著。20xx年，全省水利基本建设投资规模达到31亿元，创历史新高。各重点建设项目单位按照年初签订的责任目标，切实加强建设管理，精心组织，文明施工，超额完成了计划任务。燕山水库提前一年实现了截流，白龟山、白沙、陆浑水库除险加固工程通过了竣工验收，临淮岗淹没影响处理工程通过了初步验收。南水北调中线总干渠工程安阳段顺利开工。
水利规划和重点工程前期工作扎实推进，修改完善了省水利发展“”规划和一大批水利专项规划，河口村水库项目建议书已正式上报国家发改委。
(三)农村饮水安全工作取得重大进展。为尽快解决人民群众的饮水安全问题，省委、省政府去年筹措资金5.4亿元，计划解决150万农民群众的安全饮水问题，并列为省委、省政府公开承诺的十件实事之一。饮水安全工程分两批实施，第一批工程解决了68.75万人的饮水安全，第二批工程解决了66.599万人的饮水安全。郑州、焦作、济源三市还按照省里统一部署，自筹资金解决20.2万人的饮水安全。全年共解决了154.7万人的饮水安全问题。
(四)农村水利工作稳步推进。继续加强了大中型灌区续建配套节水技术改造和节水示范项目建设，灌区末级渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面积149万亩，新增节水灌溉面积152万亩。继续坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，全年治理水土流失面积800平方公里，新建成淤地坝135座。农村电气化和小水电代燃料生态建设计划进展顺利，全年新增水电装机4000千瓦，发电量8亿千瓦时，成为农村电力供应的重要组成部分。
(五)水政水资源工作出现新气象。《河南省实施中华人民共和国水法办法》经省人大审议正式颁布实施，我省依法治水进入新的阶段。加强节水型社会建设，继续推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设。加强取水许可和水资源费征收工作，全省水资源费征收额达3.7亿元(不包括自来水公司征收额)，完成了国家南水北调工程3亿元的基金任务。进一步加强了水政监察、水事纠纷调处等工作。
(六)移民安置工作扎实推进。完成了南水北调安阳段、燕山水库一期、西霞院水库移民工作任务，为工程顺利建设创造了条件。认真贯彻移民工作条例和国家对水库移民后期扶持的有关政策，开展了大中型水库移民人口核定登记工作，全年解决移民温饱2.5万人。
(七)水利改革继续推进。一是按照“两定标准”，进一步完善了水管体制改革方案，向省政府呈报了工作意见。二是郑州、漯河等市所属水管单位已经完成了单位性质和人员编制核定工作，管理经费已经纳入预算管理，改革取得了积极进展。三是启动并完成了省水科院体制改革，省水利勘测总队的改革工作也在向前推进。四是对省人民胜利渠灌区农业水价、陆浑水库发电用水价格进行了调整和改革。五是积极推进水利科技创新，提高水利建设管理水平。
(八)干部队伍建设和精神文明建设得到进一步的加强。为加强执政能力建设，我们按照干部任用管理条例规定，对厅机关处室负责人进行了轮岗交流，公选提拔了一批副处级干部，并全面进行了集中培训。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争。同时加强了机关基础设施建设，省防汛指挥中心大楼建成并投入使用，厅家属院、厅南院旧房改造和厅办公区地下停车场建设正式启动。群众团体、社会团体和离退休老干部的作用得到充分发挥。
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到存在的问题和不足：全省防洪除涝体系不完善、标准偏低;农村饮水安全问题突出;灌溉设施不配套，老化失修严重，效益衰减;水生态环境恶化趋势未得到根本遏制;移民问题突出;水利体制和机制创新问题还需要进一步探索。对这些问题，我们一定要高度重视，采取措施，逐步加以解决。
二、坚持科学发展观，为建设和谐中原提供水利保障。
党的xx大以来，党中央根据贯彻落实科学发展观的要求，先后作出了建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署;省委、省政府确立了实现中原崛起、构建和谐中原的目标，为新时期水利发展指明了方向。我省是个水利需求大省与水资源贫乏省，随着国民经济的发展和水资源供求矛盾的变化，水在我省经济社会发展中的地位与作用越来越重要，其作为经济社会发展的最基础性资源，已不再仅是农业的命脉，而成为经济社会的重要命脉，贯彻科学发展观不仅关乎水利事业的自身发展，而且关乎全省经济社会发展大局。当前，我省水利面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。全省各级水利部门要按照新形势、新任务的要求，认真贯彻落实科学发展观，进一步完善水利发展思路，推进水利可持续发展，为构建和谐中原提供保障。
(一)以科学发展观为指导，完善水利发展思路。
科学发展观是指导我国经济社会全面发展的世界观和方法论的集中体现，是推进水利发展必须长期坚持的指导方针。在我省水利事业发展与治水思路调整中贯彻执行科学的发展观，就是要求我们按照全面建设小康社会、实现中原崛起、构建和谐中原和建设社会主义新农村的要求，合理配置水利公共资源，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全。既要重点解决“三农”问题，搞好农村水利各项工作，又要全面考虑城乡水安全、水资源、水环境的一体化建设管理;既要加强资源水利工作，又要加快水利工程体系建设，把工程体系作为资源配置的基础手段;要围绕区域经济发展大局，加快水网体系建设，优化区域水资源配置，促进区域协调发展;协调好水利建设与生态环境的关系，注重水资源的节约和保护，实现人与自然的和谐共处。在当前阶段着重要解决好以下问题：
一是处理好保护与开发利用的关系，实现人与水的和谐相处。古今中外历史反复证明，人类对水的伤害越大，水反作用于人类的破坏力也越大。必须牢固树立人与水和谐相处的理念，协调好人水的关系。既要控制洪水又要给洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修复能力，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要满足当代人对水的需求又要为子孙后代留下足够的生存和发展空间。
二是注重水资源的节约保护，大力推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我省水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制。要按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，纠正先破坏、后修复，先污染、后治理的错误做法，从只重开发利用水资源，转变为合理开发，注重节约保护，善待环境，善待水资源。
三是树立以人为本的理念。水资源是人类基本的生存资源，是经济发展的基本条件。发展水利、开发利用水资源归根结底是为了满足人的需求。在应对各种水旱灾害和各种突发性事件中，要切实把保障人民群众的生命安全作为首要目标，把解决关系人民根本利益的水问题作为优先领域，确保水安全，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。
四是树立统筹发展的理念。水利涉及经济社会各个方面，要统筹经济社会和水利发展，使得经济社会发展与水资源、水环境相协调。要统筹城市与农村、流域与区域、外延与内涵、重点与一般、长远与当前、需要与可能的关系，防洪抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，开发保护统一，全面推进水利建设。要统筹安排生活、生产和生态用水，在首先确保生活用水的同时，合理规划其他方面的需要。
(二)坚持科学发展观，正确把握水利工作重点。
党的xx届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，省八届二次全会确立了建设和谐中原的目标任务。建设和谐中原，必须坚持以科学发展观为统领，体现在水利工作上，必须首先坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，统筹做好各项水利工作。当前，在水利工作上要着力抓好四件大事：
一是着力实施病险水库除险加固。新中国成立以来，我省已建成各类水库两千多座，但目前有800多座带病运行，已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患。必须把病险水库除险加固作为当前和今后一个时期水利建设的突出重点，加大投入和建设力度，尽快消除影响人民群众生命财产安全的隐患，为经济社会发展和人民安居乐业创造稳定的环境。
二是切实保障农村饮水安全。保障饮水安全事关广大农民群众的身心健康，是建设新农村、推进和谐中原建设的重要内容，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，提出用20xx年的时间解决农村饮水安全问题。我省目前还有20xx多万农民群众存在饮水不安全问题，任务非常艰巨。全省水利部门要把保障饮水安全、高质量完成各项规划和建设任务作为当前阶段的首要任务抓紧抓好。
三是大力推进灌区两改一提高。我省已建成灌溉面积万亩以上灌区243处，在保障粮食安全上发挥着重要作用。但是，长期以来，我省灌区工程老化失修严重，工程产权、管理体制改革相对滞后，合理的水价机制没有形成，影响农业综合生产能力的提高。我们要针对灌区存在的问题，大力推进灌区节水技术改造和管理体制改革，提高水的利用效率和效益，促进粮食稳定高产。
四是认真落实水库移民政策法规。当前，我省有相当一部分水库移民生活贫因，影响社会和谐发展，同时也是水利工程建设的主要制约因素。去年，国务院修订了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国务院、省政府制订下发了大中型水库移民后期扶持意见，提高了移民前期补偿补助标准，加大了移民后期扶持力度。我们要认真贯彻落实中央、省关于水库移民工作的重要部署，切实做好水库移民的搬迁安置和后期扶持工作，在水利工程建设的各个阶段，都要充分考虑移民的合法权益，解决好水库移民的生产生活问题，使移民能够迁得出、稳得住、能发展。
三、突出重点，扎实做好20xx年水利工作。
20xx年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐中原建设的重要一年。我们要以科学发展观统领水利工作全局，树立人与自然和谐相处的理念，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，认真做好各项水利工作，千方百计保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，促进水资源可持续利用，为实现中原崛起，推进和谐中原建设提供水利保障。
(一)全力做好防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全。各级水利部门要把防汛抗旱作为一项长期工作，从思想、组织、措施、行动各方面高度重视，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，及早解决存在的隐患问题，切实做好防汛抗旱的各项准备，有汛防汛，有旱抗旱，千方百计保证主要河道、大中型水库、大中城市和主要交通干线防洪安全，保证人民生活用水安全，努力保证生产及生态用水安全。要认真落实各项防汛抗旱责任制，完善防汛抗旱预案，制订突发灾害转移避险和应急供水方案，建立健全防汛抗旱保障机制。要加强防汛抗旱指挥系统建设，构建雨情、水情、汛情、墒情监测体系，提高防汛抗旱决策指挥能力。要加强水资源调度研究，做好科学调度工作，在保证水利工程防洪安全的前提下，尽力拦蓄雨洪资源，发挥抗旱供水效益。去年以来，我省雨雪偏少，河流来水和工程蓄水较常年偏少，要着眼于抗春旱，抓紧搞好抗旱水源建设，加固维修、清淤扩容、配套完善，提高蓄水能力，尽力满足抗旱用水需要。
(二)进一步加大水利工程建设力度，确保工程安全运行。今年是基本完成国务院确定的治淮骨干工程建设目标的最后一年，时间紧，任务重。我们要按照国家统一部署，精心组织，加强管理，大力推进，争取完成燕山水库主体工程建设和涡河近期治理工程，完成沙颍河、小洪河、洪汝河近期治理的计划任务，打好治淮攻坚战，为顺利实现治淮目标奠定基础。要继续做好前期工作，加强沟通联系，争取沁河河口村水库批准立项并开工建设。
切实加大病险水库除险加固工作力度。要认真落实中央经济工作会议精神，集中力量用两三年的时间基本完成全省大中型和重点小型病险水库改造任务。各级水利部门要把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，保证质量、管好用好资金、改革管理体制，真正把这一人民群众多年盼望的好事办好。今年要认真做好规划和前期工作，争取薄山等列入国家第二批病险水库除险加固规划的11座大中小型水库除险加固工程开工，争取更多的重点小型水库列入计划盘子，尽早开工建设，发挥工程效益。
加强质量管理和资金管理是水利工程建设的重要环节，各有关单位要严格执行国家有关政策、法规和规定，认真落实责任，切实加强监督，确保工程质量，确保用好国家资金，积极筹措资金，足额落实配套资金，严禁截留、挤占、挪用、转移建设资金。
(三)认真解决农村饮水安全问题。要切实做好规划，精心组织实施，加强项目管理。要坚持从长计议、可持续发展，要把水源的供水保证率作为重点，把加强工程质量管理作为关键环节，把工程能否持续发挥效益作为目标抓好抓实，积极探索切实可行的建设与管理模式，确保工程良性运营，长期发挥效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解决不少于200万人的饮水安全问题，任务非常艰巨。各级水利部门要精心组织，全力推进，务求必胜。
(四)继续搞好农村水利工作。20xx年，要按照国家统一部署，认真抓好鸭河口等17个大型灌区续建配套和节水改造项目，注意把灌区末级渠系改造与骨干工程改造结合起来，实现大中小各级渠系相互配套。要加强国家级节水灌溉增效示范项目和省级节水灌溉示范项目建设，发挥项目的示范带动作用。要积极推进灌区管理体制和水价机制改革，建立良性运行机制和合理的水价形成机制。对尚未实施续建配套和节水技术改造的灌区要抓紧做好项目的前期工作，积极争取国家及早立项。要积极探索新形势下搞好农田水利基本建设的新机制、新办法，加大支持力度，广开资金渠道，充分调动群众积极性和创造精神。20xx年全省计划新增有效灌溉面积80万亩,发展节水灌溉面积150万亩。
继续抓好水土保持工作，稳步推进国家水土流失重点防治工程，加快淤地坝工程建设。积极发展农村水电事业，搞好小水电代燃料项目建设。20xx年治理水土流失面积800平方公里,建设淤地坝100座，新增水电发电能力4000千瓦。
(五)推进节水型社会建设，加大水行政执法力度。要按照节水型社会建设的要求，完善规划，加强指导，推行总量控制与定额管理、建设项目水资源论证、取水许可、水资源费征收等用水管水制度，推进全社会节约用水。今年要重点做好郑州、济源、开封、周口四个节水型社会建设试点工作。同时，加大水资源费征缴力度，全省争取突破4亿元。要继续深化全省水资源管理体制改革，推进城乡水务一体化管理进程。切实加强水资源保护，完善水功能区保护制度，加强对入河排污口监督管理，逐步实施纳污总量控制。进一步推进地下水保护行动，遏制地下水位下降趋势。
进一步加强水利法规建设，争取出台《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法(修订)》、《河南省河道采砂管理办法》、《河南省河道工程修建维护管理费征收使用管理办法》，大力推进依法治水、依法管水进程。
(六)做好水利移民工作。要严格按照移民条例规定，切实做好各项移民工作。今年汛前要全面完成燕山水库移民搬迁安置任务，做好南水北调中线工程土地征用和移民搬迁工作。要认真落实中央和省移民扶持政策，深入细致开展大中型水库移民人口核实工作，彻底摸清底数，并及时发放移民扶持资金。要继续做好已建水库移民脱贫和稳定工作，20xx年解决移民温饱2.5万人。
四、强化措施，狠抓落实，圆满完成20xx年各项工作任务。
20xx年全省水利工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。各级水利部门要认真贯彻落实全国水利厅局长会议和省有关会议精神，加强领导，强化措施，扎实做好各项水利工作，确保各项目标任务的完成。
(一)加大筹资力度，确保工程建设需要。今年我省水利建设任务繁重，资金需要量大。除积极向中央争取外，各级水利部门要积极向政府汇报，加强与有关部门的协调联系，探索研究筹资新机制，想方设法增加水利投入。一是要积极争取本级财政增加对水利的投入，认真筹集水利建设资金，特别要重点落实中央和省下达项目的配套资金，不能因为配资不到位影响重点工程建设，更不允许出现“半拉子”工程。二是加大各项水利规费的征收力度，重点落实好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》规定的行政收费项目，抓好水资源费等规费征收工作，做到及时足额征缴。三是研究制定优惠政策，推进水利工程产权制度改革，吸引社会、个人和境外资本投资水利建设，促进水利事业持续发展。
(二)搞好规划和前期工作，为工程实施创造条件。规划和前期工作是水利事业长远发展和水利工程实施的基础，我们必须按照科学发展观的基本精神，修订完善好水利发展规划。当前，重点要围绕“”水利规划确定的目标任务，按照国务院的要求和水利部的统一部署，认真组织好流域综合规划的修编工作，完成全省水资源综合规划的编制工作，为水利发展提供依据。要抓住国家大力推进“四件大事”的机遇，做好饮水安全，病险水库除险加固、大型灌区技术改造规划，争取更多项目进入国家大盘子。对列入规划的重点项目，积极开展勘测、设计等前期工作，为工程上马创造条件。要继续完善南水北调工程前期工作，争取中线总体可研尽快批复和黄河南段初设任务的尽快完成，争取我省黄河北段全面开工建设。
(三)加强建设管理，保证工程质量。水利工程是百年大计，必须坚持质量第一，牢固树立“质量就是生命”的观念。各级水利部门要切实履行质量监管责任，强化对质量和安全的监督管理，要通过项目法人、施工、监理和政府监督等各个环节，健全质量和安全保证体系，完善项目管理制度，规范工程建设行为，确保工程质量和施工生产安全，努力做到不出重大质量问题和安全问题。要全面推行水利建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制“三项制度”，面向社会公开选取优秀的设计、施工、监理队伍参与水利建设，不断提高水利建设管理水平，确保工程质量。要加强工程稽查、执法监察、工程审计和验收管理，增加验收工作深度，提高验收工作质量，把好工程建设的最后一道关口，确保工程建成后能够发挥应有效益。
(四)深化水利改革，为水利事业长远发展提供动力。要加大改革力度，推进体制创新，解决影响水利发展的体制、机制问题。一是继续推进水管体制改革。力争20xx年底前基本完成省市所属水管单位体制改革任务，县(市)所属水管单位体制改革大部分要取得实质性进展。二是积极稳妥地推进厅属企事业单位改革，适当加大改革力度，使其尽快适应市场经济的客观要求。三是以工程产权制度改革为核心，以用水户协会为主要组织形式，深入推进小型农田水利工程管理体制改革，为建立和完善工程运行的长效机制提供保障。四是大力推进水价改革，逐步建立合理的水价形成机制。对非农业用水合理调整供水水价，对农业用水实行终端水价制度，改革水费计收方式，逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。五是积极推进水利投融资体制改革，建立多元化、多层次、多渠道的投资体系，适应水利建设与管理需要。六是继续推进政务公开，加强机关效能建设，努力建设服务型机关。
(五)加强调查研究和科技创新，提高水利建设管理水平。按照贯彻落实科学发展观、构建和谐中原的要求，加强对水利发展和改革中的重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题的政策研究和理论探讨，丰富水利工作思路，探索新形势下水利的发展方向、发展格局、组织形式、投资方式等，促进水利可持续发展。要深入基层，深入群众，开展调查研究，了解基层的实际情况，吸收群众创造的新鲜经验，不断提高水利管理水平。要实施科技兴水战略，结合水利重点任务和重大工程建设，认真组织好科技项目的立项和实施，推进水利科技创新，加强成果推广转化，提高水利工作的科技含量。要加强水利信息化建设，继续加强防汛抗旱指挥系统、电子政务等水利信息化基础设施建设，以水利信息化推进水利现代化。
(六)加大督办力度，促进工作落实。督促查办是抓好工作落实的重要手段。各地要紧紧围绕省委、省政府和水利部等上级机关重大工作部署和全省水利工作安排，开展不同层次的督促检查，确保各项工作任务落到实处、收到实效。对省重点工作，省厅将成立督查组，由厅领导带队，分包市县，责任到人，深入现场督导工程进度和质量，加强技术指导和服务。对其他工作，也要加大督办力度，采取定期和不定期相结合的办法搞好督促检查，确保工作落实。
(七)加强党风廉政建设和精神文明建设。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面学习贯彻党章，牢固树立科学发展观，加强执政能力建设。要发扬党的光荣传统和优良作风，实践在中纪委七次全会上倡导的八个方面良好风气，实现领导干部作风的进一步转变，维护和谐的党群干群关系。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争和治理商业贿赂工作，切实推进水利部门的政风行风建设。要加强干部队伍建设，实施人才战略，培养高素质的人才队伍和干部队伍。要加强对干部队伍的监督管理，强化稽查审计，做到工程安全、资金安全、干部安全。要组织广大干部职工深入开展和谐创建和文明创建活动，激发水利职工的热情和干劲。
同志们，做好20xx年水利工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省八次党代会、全国水利厅局长会议精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为加快中原崛起、推进和谐中原建设做出新贡献!
卫生厅厅长工作会议讲话篇九
同志们：
全省卫生系统控烟工作大会今天召开了!这是20xx年我厅召开的一次非常重要的专题会议，也是我省为实现卫生系统全面禁烟工作采取的一次重要行动。这次会议的主要任务是，全面动员和安排部署全省卫生系统全面禁烟工作。首先，我代表省卫生厅对参加这次会议的各位代表和各位媒体朋友们，表示热烈地欢迎!下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和紧迫感。
烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的危险因素。全世界每年因吸烟死亡人数达500万之多，烟是人类第一杀手。我国有3.5亿烟民，还有5.4亿人口受到被动吸烟危害，每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，占我国全部死因人数的12%，比全国甲、乙类传染病的死亡总数高6-7倍。为了有效遏制烟草流行，我国政府积极参与起草，并正式签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据《公约》要求，从20xx年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于我国缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于20xx年5月20日联合印发了《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求20xx年实现所有卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟。
近年来，在卫生部的支持指导下，我省卫生系统认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，加强宣传动员，积极开展无烟医疗卫生单位创建活动，控烟履约工作取得了初步成效。一是加强了对控烟工作的组织领导。各地成立了卫生系统控烟履约工作领导小组。省卫生厅制定下发了《陕西省卫生厅关于20xx年起全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》、《陕西省烟草控制项目实施方案》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》，明确了目标任务，进行了全面安排部署。各地制定了控烟工作计划和具体实施方案。二是强化了控烟培训。通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员业务能力。三是加大了控烟宣传动员力度。各地、各单位开展了卫生人员控烟健康教育，围绕世界无烟日等主题卫生日，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，广泛开展控烟宣传动员，营造了较好的控烟氛围。四是开展了创建无烟医疗卫生单位活动。省卫生厅制定了《创建无烟卫生厅管理规定》，带头开展了创建无烟卫生厅机关活动。省健康教育所开展了创建模范无烟医疗卫生机构活动。西安市卫生局将控烟工作纳入各县区综合目标考核内容，将无烟单位考核标准纳入医疗机构管理考核指标，已创建无烟医疗卫生单位310个。杨陵区卫生局局属事业单位60%已建成无烟单位。宝鸡市537医院分别与医护人员、住院患者签订了创建无烟医院责任书、决心书，规范了对非本院人员吸烟者的文明用语，自编了《烟草危害和禁烟口诀》等有特色的健康教育材料。汉中市中心医院将控烟宣教列入日常护理之中，把好入院宣教及出院指导关，组织呼吸、肿瘤等科专家向群众讲解控烟知识。延安市人民医院对控烟工作高度重视，在院内充分调动各科室医务人员的力量，形成了齐抓共管的控烟整体环境。五是加强了督导检查。全省上下对控烟工作进行了多次督导检查，有力促进了控烟工作开展。
但是，我省卫生系统控烟工作总体进展缓慢，距离卫生部等四部委《决定》的要求，还有很大差距。有的地市虽然转发了《决定》和省上的《实施意见》，但对控烟工作的认识不足，重视不够，措施不力，效果不够明显。有的地市控烟工作目标任务不十分明确，工作责任没有得到落实。个别卫生行政部门的干部和少数医务人员，对禁烟工作存在畏难情绪，缺乏信心。有的地市和单位对创建工作指导督查不力。有的医疗卫生单位虽然已经创建无烟单位，但不能持之以恒，还需要进一步完善和巩固。这些问题都严重阻碍了创建无烟单位工作的开展。
今年，世界卫生组织要对我国控烟履约工作进行检查考核。我国政府要兑现对世界卫生组织的承诺。卫生部对全国卫生系统控烟工作高度重视。在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟单位工作作为今年的重点工作任务，务必在年内实现卫生系统全面禁烟的工作目标。为此，我厅最近专门制定下发了《陕西省卫生系统控烟工作方案》。《方案》明确提出：到今年9月底，全省所有卫生行政部门和医疗卫生机构都要实现全面禁烟，建成无烟单位。现在距实现目标仅有6个多月的时间，时间紧迫，任务繁重。我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的奋斗目标。
二、迅速行动，全力以赴，全面开展创建无烟医疗卫生单位活动。
20xx年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚年和决战年。到9月30日，全省各地所有卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。这是一项指令性任务，也是一项硬任务、政治任务。当前，全省上下要认真落实《陕西省卫生系统控烟工作方案》，严格按照《控烟工作目标责任书》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，倒排工作进度，全员动员，全力以赴，在全省范围内迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。工作中各地要把握三个环节：
(一)建立组织，完善制度。
各单位一是要成立以主要负责人为组长、各科室负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能处室和具体人员负责控烟日常事务工作。要实行分片分级管理。单位全体领导同志要各负其责，实行划片包干。各科室要由科主任负总责，坚持“属地管理、人人有责”的原则，落实控烟工作任务。二是要建立监督管理机制。要设立由病区医护人员、安保、物管人员和志愿者(控烟天使)等参与的控烟监督员和巡查员队伍，落实监督巡查工作制度。各级医疗单位要设“控烟天使”，统一着装，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。三是制定实施方案和管理制度。要制定本单位控烟工作管理制度和职责，明确各部门和人员的控烟责任和义务，明确奖罚措施，将无烟单位创建纳入单位常规工作。要结合本单位实际，认真研究制定本单位工作计划和实施方案。要将控烟工作纳入本单位科室评比和个人考核。必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，对违规的科室在年终考核时扣分，并不予评选先进。
(二)加强动员，营造氛围。
各地、各单位一是要加强培训学习。要组织卫生工作人员认真学习世界卫生组织《烟草控制框架公约》、卫生部等四部门《关于从20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》和《创建无烟医院指南》、《创建无烟机关指南》等文件材料，熟悉掌握控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。要加强医疗卫生人员控烟知识与技能培训，提高控烟知识水平和提供戒烟服务的技能。二是要通过召开控烟工作启动会、动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持和共同参与创建工作。三是要设计发放各种控烟知识传播材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等方式，面向病人及其家属等重点人群和社会大众，深入广泛开展各种形式的控烟健康教育和宣传，使其理解、配合和支持我们控烟，主动参与控烟。五是要围绕“5·31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。
(三)创建无烟环境，开展戒烟服务。
各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。主要有以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域，张贴醒目的禁烟标识。四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟和咨询服务。
三、加强领导，夯实责任，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标。
一是加强对控烟工作的组织领导。
卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。各地市卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作摆上重要位置。一是要建立健全卫生系统控烟工作领导小组，下设办公室，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入辖区单位年度工作目标考核内容，层层签订目标责任书，实行目标责任制管理，将任务分解到单位，责任落实到人，形成有人抓、有人管的工作机制。二是各位局长要起到表率作用，带头戒烟、控烟，以身作则，认真执行《决定》，模范地贯彻《决定》，积极地参与并推动控烟工作顺利开展。三是要注意培养、树立和挖掘控烟工作先进典型，发挥典型引导示范作用，带动控烟工作开展。
二是加强督查考核。
一是各地市卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时提出整改意见，及时改进。自3月份起，全省卫生系统控烟工作实行按月报告制度。每月底，各地市要向省卫生系统控烟领导小组办公室(省健康教育所)书面汇报控烟工作进度。二是省卫生系统控烟领导小组要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的地市及单位要给予表彰，对工作不力的地市及单位，要进行批评，并责令尽快整改。三是要组织考核验收。各地要严格按照《陕西省无烟医疗卫生单位考核评估标准》，逐级考核验收无烟医疗卫生单位，并命名授牌。各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，同样重视。要按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，实现卫生系统全面禁烟。
三是要发挥媒体监督作用。
去年，卫生部组织中央媒体记者对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。今年五一节前后，卫生部还将组织媒体进行暗访。在这次会上，我们安排各地市卫生局负责人面对省级媒体，就全面禁烟工作进行公开承诺。省卫生厅将根据各地市的承诺，组织新闻媒体对各地控烟工作进行暗访，并通报暗访结果。对于媒体暗访曝光的医疗卫生机构，要实行所属市级卫生行政部门一把手回应制度。因此，希望各地市卫生局要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。各地市也要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行暗访。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。在此，我也希望各新闻媒体能够支持和配合我们的工作，对工作中涌现出的先进事迹及时宣传报道，共同推动我省卫生系统控烟工作开展。
同志们，实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到7个月的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。我们一定要认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好控烟工作，确保9月底如期实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为保障人民群众健康，为构建和谐社会做出积极的、应有的贡献。
卫生厅厅长工作会议讲话篇十
同志们：
这次会议是在我省经济处于止滑回升的关键时期、财政工作继续面临严峻挑战的形势下召开的一次重要会议。刚才，**省长代表省委、省政府作了十分重要的讲话,**省长充分肯定了今年以来全省财政工作取得的成绩，对当前积极财政政策和适度宽松的货币政策在执行落实中存在的问题进行了深入浅出的分析判断，对做好下半年和今后一段时期财政工作提出了重要意见。希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我讲几点意见。
一、在服务全局中注重实效，上半年各项工作有序推进。
今年以来，面对国际金融危机继续蔓延和多种自然灾害频发的不利影响，各级财政部门在省委、省政府的正确领导下，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，牢牢把握“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，为确保财政稳健运行和推进全省“两个加快”作出了积极贡献。
(一)全省预算执行情况良好。
上半年，我省经济运行先于全国触底，好于年初预期，呈现积极向好的势头。在此基础上，财政收入止滑回升，财政支出大幅增长，财政运行总体平稳。上半年，全省地方一般预算收入完成595.41亿元，为预算的56.7%，同比增长10.5%。其中：税收收入完成444.34亿元，为预算的55.4%，增长12.8%;非税收入完成151.07亿元，为预算的60.7%，同比增长3.9%。全省上划中央“两税”完成235.19亿元，为计划的55.5%，增长8.7%;上划中央所得税完成126.76亿元，为计划的57.4%，增长4.9%。全省一般预算支出实现1326.13亿元，为预算的42.5%，增长54.7%。
从收入执行看，主要体现三个特点：一是积极向好的态势初步确立。全省财政收入一季度止滑回升，二季度稳定增长，上半年完成全年预算的56.7%，实现“时间过半、任务过半”的目标。二是收入质量进一步改善。上半年全省税收收入增长12.8%，高于非税收收入增幅8.9个百分点，占一般预算收入的比重达到74.6%，比上年提高了1个百分点;在一般预算收入增量56.04亿元中，税收收入增加50.54亿元，收入增长贡献率达90.2%。三是市(州)收入实现全面增长。全省年初13个市(州)收入出现负增长;上半年市(州)一般预算收入累计完成425.65亿元，比一季度提高2.14个百分点，21个市(州)均实现不同程度的增长。6个重灾市(州)均完成了“时间过半，任务过半”目标，其中绵阳、广元两市增长达26.9%和56.4%。
从支出执行看，主要表现三大特点：一是支出规模创历史新高。全省一般预算支出超过1300亿元，增幅创近十年同期新高，支出规模居全国前列。二是重点支出保障有力。上半年，全省农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生、教育、科技、环保等重点支出完成595.03亿元，增长35.5%。其中，农林水事务支出增长116.4%，社会保障和就业支出增长13.5%，医疗卫生支出增长76.6%，教育支出增长15.5%，科学技术支出增长4.6%，科技、环保支出增长32.9%，交通运输支出增长185.5%。三是支出结构更加优化。上半年，全省民生保障和产业发展支出所占比重分别为75%、9.2%，较上年提高1和0.3个百分点;行政成本性支出所占比重为15.8%，下降1.3个百分点。民生、发展支出增长快于运转支出增长，三大板块呈现“两升一降”。
需要特别指出的是，在各级共同努力下，“普九”债务化解工作取得明显进展。截至7月底，全省化解‘普九’债务77.88亿元，占20xx年锁定余额的96.2%，140个县(市、区)将20xx年锁定“普九”债务化解完毕，104个县(市、区)将系统内外“普九”债务全部化解完毕。
(二)促进经济平稳较快发展。
一是全力推进灾后重建。按照中央“三年重建任务，两年基本完成”的决策部署，狠抓资金统筹平衡，严格资金管理。截至6月底，省财政累计下达中央及省级重建基金1200亿元(含20xx年下达资金)，分别占中央和省级预算安排的90%和95.4%;已落实20xx年中央重建基金658.27亿元，占我省今年包干指标的73.36%。积极开展与世界银行、欧洲投资银行等国际金融组织的合作谈判，加快灾后重建12亿美元外债项目的签约进度。截至目前，全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。
二是促进经济止滑提速。截止6月底，全省累计下达中央扩大内需专项资金132.57亿元(含20xx年48.69亿元)，占中央下达预算的99.8%。通过积极汇报争取中央支持，圆满完成180亿元地方政府债券发行工作。目前，债券资金已全部分配拨付到位，各地各部门正在抓紧项目实施。地方政府债券资金有效引导了信贷资金和社会资金投入，增强了地方的资金配套能力，缓解了灾后重建和扩大内需的资金压力。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡政策。截至7月底，全省家电下乡产品实现销售金额46.1亿元，名列全国第一，有力推动了农村消费市场。与此同时，认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险、出口奖励政策，促进经济提速发展。
三是大力扶持产业升级。在中央重建基金分配中，安排循环经济产业集聚区建设资金30亿元，支持产业结构调整;安排灾后重建产业投资基金30亿元，吸引社会资金参与重建。省级财政安排园区发展资金5亿元，支持成长型特色产业园区投融资担保体系、技术创新和公共服务平台建设。加大对企业的扶持力度，重点支持产业技术研发、重大项目技改、重大装备制造和中小企业发展。推进现代农业发展。各级多层次、多渠道筹集资金，围绕生猪、玉米、马铃薯三大产业，打造优势农产品产业带，推动农业产业化经营。
(三)全力保障民生政策落实。
以推进“八项民生工程”、“富民安康工程”实施为抓手，加大投入力度，完善政策机制，确保各项民生政策兑现到位。针对牧民定居行动计划、教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等新增政策的启动，针对促进就业再就业、新农合提标、城乡低保提标等原有政策的完善，各级主动谋划，研究制定政策，准确测算需求，确保政策制定科学、执行有效。上半年，全省累计拨付“八项民生工程”资金399.75亿元，占预算的55%;下达和调度牧民定居行动计划资金9.13亿元，占预算的75%以上。认真落实义务教育教师绩效工资改革政策，上半年中央和省级应负担资金已全部到位。与此同时，农民工培训、扶贫解困、百姓安居等民生工程加快实施，农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农政策落实到位。
(四)深入推进各项改革创新。
一是深化体制改革。积极推进扩权强县财政体制改革，新增扩权县32个。研究制定了调整财政管理体制的政策制度，建立了对试点县“分类考核、差异扶持、动态管理”的工作机制，各项对接工作有序进行。认真实施成品油税费改革，积极开展政法经费保障体制改革前期工作，各项改革有序推进。
二是优化管理模式。切实提高预算调控能力。通过加强结余资金管理，清理注销20xx年省级部门结余资金近3.9亿元，统筹用于省委、省政府确定的重大项目建设。努力提高财政资金使用效能。整合中央和省级支农资金4.56亿元，引导带动市县及社会投入28.55亿元，支持现代农业发展。积极创新政策执行方式。在全国率先建立农村医疗救助和新型合作医疗同步结算的“一站式”工作机制，帮助群众及时便捷领取医疗补助;探索建立了全省政法系统装备管理、灾后重建及扩大内需资金管理信息系统，加强实时在线管理。
三是强化财政监督。深化部门预算管理。省厅成立了预算编审中心，集中归并了省级部门基本支出预算草案编制和预算调整审核职能，部门预算管理得到加强。完善监督管理机制。各级财政与监察、审计等部门建立联合监管机制，协同开展财政资金全程监督检查。与此同时，各级通过深入开展财政资金安全检查、“小金库”清理检查等专项工作，进一步强化财政管理基础。
以上情况表明，面对灾后重建任务繁重、宏观经济增长放缓、财政减收增支的巨大压力，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全省财政改革发展工作取得了新的成效。在此，我代表厅党组向广大财政干部职工的辛勤工作和艰苦努力表示衷心感谢!
同时也要清醒地看到，当前财政运行中还面临一些突出问题，需要引起高度重视。主要表现在：一是财政平衡面临挑战。增值税转型改革、重建税费优惠等政策性减收效应仍在继续释放，义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革带来的增支压力突出，自然灾害频发对相关地区收支平衡影响严重。二是重建基金预算执行进度偏慢。上半年，全省累计实现重建支出514.6亿元，占已下达预算的49.58%，其中城镇建设、农村建设、生态环境、精神家园等项目进度明显滞后。三是预算管理水平有待提高，在预算编制的准确性、预算执行的规范性方面仍然存在一些问题。四是区域间财力水平差异较大的问题仍然存在。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、在推进发展中系统谋划，注意把握当前工作中的几个问题。
中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我省经济社会发展和财政运行带来了积极成效。为继续巩固经济企稳向好的势头，中央已经明确，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，调控工作不放松，调控重点将更加突出。从财政工作角度，需要我们从更深层面、更大范围理解好政策、把握好政策、落实好政策。
(一)坚持公共财政基本取向。
近年来，随着财政保障能力的逐步提高，在推进基本公共服务均等化，解决城乡不平衡、区域不平衡、群体不平衡等方面实施了许多好的政策，始终贯穿着公共财政的基本取向。作为政府调控经济的重要手段，积极财政政策同样必须在公共财政职能框架内运行，既要弥补市场失灵，促进经济平稳运行，更要纠正政府缺位，体现社会公平正义，促进经济社会协调发展。中央扩大内需专项资金安排用于保障性安居工程、农村基础设施建设、社会事业、节能减排、生态建设等公共领域的投入，所占比重达86.5%，充分体现了积极财政政策的公共服务和民生保障取向。
各级要利用本轮积极财政政策大规模增支的机遇，下决心解决经济社会发展中长期存在的一些瓶颈问题，为经济可持续发展打下良好基础。要加大经济提速提质关键领域的投入，支持基础设施和基础产业发展，在保增长中更加注重结构调整、自主创新、节能环保，推动技术进步和产业升级，加快高新技术产业和装备制造业发展。要增加对公共产品和公共服务的投入，加快教育、卫生等社会事业发展，健全社会保障体系，向市场无法发挥作用的领域倾斜，在促进社会和谐稳定的同时，继续扩大消费需求，壮大拉动经济增长的根本力量。要完善收入分配制度，发挥公共财政调整利益关系的职能，扩大财政补贴规模，增加低收入群体的收入水平，提高社会的整体消费能力。
(二)发挥财政资金的引导放大功能。
实施积极财政政策，就是通过扩大政府性开支、实施结构性减税，增加全社会投资需求和消费需求，刺激经济复苏。因此，发挥财政资金的引导放大功能是提高财政资金使用效益的关键。为此，各级财政部门要重点把握三个方面：
一是用好财政政策工具。要灵活运用政策工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。在扩大项目融资方面，要认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险等发展促进政策，充分利用好地方政府债券、国际金融组织贷款和地方金融机构贷款，多方筹集资金支持重大项目发展。在促进企业发展方面，要用好用活技术改造、园区发展、外贸出口等补贴政策，研究支持新能源、节能环保产业发展的措施，推动产业优化升级。在引导个人消费方面，要认真落实好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”补贴、降低住房交易税费等惠民政策，促进扩大居民消费。
二是搭好政府融资平台。近年来，各级积极搭建政府投融资平台，通过财政资金放大效应，解决发展资金不足的问题。据不完全统计，目前全省投融资平台总数已经达到300余家。投融资平台的良性运作，首先是做实资本金，绝不能让平台成为“空壳”;其次是筑牢财政与平台间的风险防火墙，杜绝政府给平台公司提供担保;三是控制平台自身的运作风险，包括市场风险、法律风险等，实现平台公司的可持续发展。
三是搞好资金运作管理。从本质上讲，中央实施积极财政政策，就是通过扩大赤字和发行地方政府债券，把以后年度的支出提前到现在进行安排。因此，在债券资金和通过融资平台筹集资金的安排使用上，要搞好运作管理。具体讲：一是要注意划清政府债务和公司债务的界限;二是政府债务资金要尽可能安排那些以后年度预算有来源、还款有保证的项目。
(三)努力实现财政稳健运行。
近年来，各级支出需求急剧扩大，支出预期还在增长。解决当前收支矛盾，实现财政稳健运行和可持续发展，要重点抓好三项工作：
一是夯实财源基础。从长远看，确保财政稳健运行和可持续发展的关键是夯实财源基础，通过培育新的收入增长点，提高税收贡献率，努力做大财政蛋糕。当前，在加快发展过程中，要防止片面追求发展速度、牺牲全局利益和长远利益、不计成本招商引资等问题发生。在这个问题上，财政部门要切实履行职责，把财政政策研究好，把投入产出账测算好，为党委政府提供决策依据。
二是提高收入质量。客观上，财政收入质量取决于经济发展质量。近年来，各级收入大幅增长与经济持续快速增长密不可分。但从质量看，近年全省一般预算总收入占gdp的比重比全国水平低了近7个百分点，税收收入占一般预算收入的比重比全国水平低近8个百分点;这种状况在省内一些地区表现更为突出。这说明，财政收入整体质量不高的问题客观存在。这个问题的存在有其不少的客观原因，但也存在一定的人为操作。对此，各级要引起高度重视，认真进行清理，充分利用经济调整缓冲的有利时机，在确保完成年初预算的基础上，挤干人为水分，甩掉包袱、轻装上阵。
三是确保收支平衡。当前，我省财政减收增支矛盾十分突出，平衡面临严峻挑战。为此，各级必须加强增收节支工作，严格控制一般性支出增长，优化调整支出结构，加强结余资金管理，增强预算调控能力;必须围绕经济调整的特殊需要，强化公共保障职能，在经济发展和社会建设的薄弱环节加大扶持力度;必须克服畏难情绪，坚定信心，竭尽全力确保平衡，防止一些地方寄希望于摆赤字、靠调度来维系运转的做法。
省厅将继续健全完善财政体制、转移支付制度和激励约束机制，充分调动基层发展经济的积极性，促进财政稳健运行和可持续发展。厅党组决定在今年底开展对市县实施《财政五年发展规划》的年度考核，重点对“三大目标”的完成情况进行考核。
(四)推进财政科学化精细化管理。
随着公共财政建设的迅速推进，财政支出规模在扩大，保障范围在拓展，保障对象在增加，对财政科学化精细化管理提出了很高的要求。一是收支规模迅速扩大对财政管理的要求。20xx年，全省一般预算支出接近3000亿元。如此庞大的财政支出，分解到市县动辄上数亿元，是几年前的数倍甚至数十倍，而机构人员没有大的变化。管好这些资金靠什么?只能靠管理，靠制度机制，靠技术支持。二是服务对象增加对财政管理的要求。近年来涉及民生领域的政策高密度、高强度出台，财政部门的服务对象由过去主要面向部门和企业，扩展到面向全社会，面向千家万户;由主要涉及经济领域扩展到经济社会各个领域。服务的对象和层级在增加，社会各界也十分关注。第三，资金安全高效对管理提出的要求。需要通过管理流程和制度机制的优化设计，实现资金分配和拨付的过程控制，降低管理运行的成本支出，落实相关责任主体的管理责任。
在最近召开的全国厅(局)长座谈会上，财政部党组作出了全面推进财政科学化精细化管理的工作部署，为我们深化财政管理改革指明了方向。所谓科学化管理，就是要善于把握财政管理的客观规律，通过完善科学的管理制度、运行机制和工作方法，增强财政管理的实效。所谓精细化管理，就是要运用信息化、专业化、系统化的管理技术，完善业务流程，明确职责分工，加强协调配合，推进绩效评价。科学化与精细化是一个问题的两个方面，前者重在制度机制层面，后者重在技术方法层面。希望各级财政部门认真研究，在推进科学化精细化管理方面大胆创新、谋求突破。
三、在抓好落实上狠下功夫，扎实做好下半年各项工作。
做好下半年工作，需要全省上下准确把握当前形势，按照“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，落实省委“三个坚定不移”的要求，坚持厅党组“三、四、五”工作思路不改变，振奋精神，坚定信心，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。
(一)坚持年初预算目标不动摇。
当前，国内经济形势正在发生积极变化，但外部环境并不乐观;全省经济出现良好态势，但基础并不牢固。但随着灾后重建和扩大内需政策效应逐步显现，预计下半年全省经济增速有望高于上半年。据此，我们对全省财政形势持谨慎乐观态度，在宏观经济形势不出现重大变化的情况下，通过各级共同努力，预计能够完成年初确定的收入目标任务，并有望实现一定数额的超收。各级要进一步统一思想、坚定信心，坚决把增收节支的政策执行好，把收支平衡的要求落实好。
要狠抓收入征管。增收条件较好、受灾程度较轻的地方要力争实现较大超收，年初预算较低的地方要调整收入预算，力争多增收，为确保完成全省收入任务多做贡献。要严格执行税收政策，坚决纠正违反税收政策的行为，堵塞收入流失，确保应收尽收。要完善支出执行管理，落实预算部门和执行单位的主体责任，强化结余资金管理，提高支出的时效性。要坚决贯彻落实厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定，努力压缩一般性支出，从严控制行政成本。总之，要通过增收节支，努力实现收支平衡。
(二)坚持支持发展力度不减弱。
按照“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，继续把支持发展的各项政策落到实处，切实解决发展中的关键问题。
要加快推进灾后重建。认真按照“三年重建任务，力争两年完成”的目标要求，针对重建资金执行进度偏慢的问题，切实加大工作力度。要进一步明确市、县政府的主体责任，按照财政部和省政府关于重建基金使用的管理办法，由各地在分类控制数内作出实事求是的调整。要积极协助相关部门，加快规划执行的中期评估和优化调整工作。要对重建项目进行梳理排查、倒排工期、分类推进，在继续抓好民生项目的同时，同步推进其他项目实施。
要确保各项政策到位。要全面落实扩大内需、促进增长的政策措施，积极落实配套资金，加快投资预算执行，确保项目需要。要认真实施金融激励、贷款贴息、农业担保、外贸出口等发展促进政策，引导金融和社会资金增加发展投入。要加快拨付园区经济、工业发展、现代农业等各类专项资金，促进优势产业和优势企业加快发展。
(三)坚持落实民生政策不打折。
继续以推进“八项民生工程”实施为抓手，切实搞好资金平衡保障，统筹推进藏区牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、藏区“9+3”免费教育计划等重点工程实施。省厅将加强资金动态监督，确保各级责任落实。在此基础上，重点抓好以下三项工作：
第一，义务教育教师绩效工资改革。根据中央统一部署，从今年1月1日起对义务教育学校正式工作人员实施绩效工资改革，省政府于6月中旬召开会议进行了专门部署。为确保政策落实，省级财政积极筹措资金，加大对下帮扶，对市(州)及扩权试点县(市)按财力分类分档给予补助，补助资金总量达中央补助额的3.4倍。市(州)除落实本级经费外，要加大对下帮扶力度，督促县(市、区)足额落实资金。县级要扎实做好津补贴清理规范，科学制定实施方案，积极筹措资金，确保政策及时到位。
第二，医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革目前已经全面启动。国务院明确了近三年需要实施的五项重点改革，提出了20xx年推进改革工作的10项任务。目前，关闭破产国有企业退休职工参加医疗保险、基本公共卫生服务均等化、重点人群六项重大公共卫生服务这三项工作已经实质性启动。省上正在研究制定资金筹措的具体方案，希望各级抓紧开展相关准备工作，待政策明确后抓紧组织实施。
第三，政法经费保障体制改革。最近，财政部召开专门会议，对政法经费保障体制改革进行安排部署。中央明确，从今年开始，对现行政法机关经费保障体制实施改革，实行“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制，建立“分项目、分区域、分部门”的分类保障机制。按照中央要求，各级政法机关所需经费全额纳入财政保障范围。实施改革后，市(州)对县级的政法转移支付继续按现行体制执行;市、县预算安排的经常性政法支出不得低于改革前水平，根据工作需要和财力可能予以增加;不得以中央和省级安排的经费抵顶本级应安排支出。目前，我们正抓紧研究实施意见，力争尽快出台。各级要调整预算安排，多方筹措资金，提前做好准备。
此外，在年初预算之外，目前已经明确和即将出台的增支政策还很多，比如，提高村社干部误工补贴及村办公经费补助，新兴农村社会养老保险试点、中小学校校舍安全工程，维稳救灾等。各级都要做好保障预案，统筹安排资金，全力予以确保。
(四)坚持管理改革方向不改变。
财政部党组作出了推进财政科学化精细化管理的安排部署，要求各级根据改革和发展的需要，确立不同时期的阶段性目标和工作重点。针对我省实际，厅党组按照“分类实施、重点突破、有序推进”的原则，提出以下具体意见。
第一，需要坚持完善的工作。对我省正在实施、走在前面的管理改革工作，主要是优化完善、继续坚持。一是完善预算编制管理。全面推行政府性基金预算编制及人大审批制度，清理规范政府性基金，细化预算编制内容;完善收入预算编制，建立收入预测模型，提高预算编制的科学性;完善支出预算编制，规范预算编制程序，建立部门责任制度，完善人员支出标准、公用经费定额、项目支出管理“三大体系”，提高预算年初到位率。二是强化预算执行管理。切实加强收入管理，严格执行税法，建立税收收入稳定增长机制;完善支出执行责任制度，建立财政与部门预算执行协同工作机制，提高预算执行的均衡性。三是严格财政监督管理。健全完善监督部门协同监管机制，加强事前核查把关、事中动态监控与事后重点检查;扩大向人大报送部门预算的范围，细化报送人大审议的预算;加大信息公开力度，主动接受社会监督。
第二，需要积极推进的工作。对已经破题、开始实施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推进。一是积极推进国有资本经营预算改革，建立适合国有资本经营特点的预算管理体系，省本级今年试编国有资本经营预算，20xx年全省实施国有资本经营预算制度。二是推进建立基本支出预算编审机构，健全机构职能，强化预算编审管理。三是推进完善省以下财政体制，推进扩权强县改革，完善促进扩权县(市)加快发展的政策机制，规范各级财政关系，促进县域经济发展。四是积极推进缓解县乡财政困难工作，完善转移支付制度和激励约束机制，增强基层政府的保障能力。五是推进支出绩效评价工作，加快构建绩效考评体系，建立考评结果公开和应用机制。六是加强部门结余资金管理，凸显财政统筹调控职能，强化预算管理约束性。七是推进地方政府债务管理，构建债务规模控制和风险预警机制，防范政府举债风险。按照省委、省政府工作部署，今年底前必须全部化解“普九”债务。希望尚未彻底化解的县(市、区)加大工作力度，确保如期完成任务。
第三，需要创造条件组织实施的工作。对尚未破题、方向明确、工作需要的管理改革工作，主要是创造条件、加快推进。一是建立完整的政府预算体系，构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算组成的政府预算体系。二是试编社保基金预算，全省从20xx年开始试编20xx年保险基金预算，条件成熟时逐步过渡到社会保障预算。三是研究制定行政事业资产配置、更新和报废标准，建立分层次配置标准体系，完善资产管理与预算管理有机结合的工作机制。四是积极扩大专项转移支付资金集中支付范围，力争在3至5年内将具备条件的专项转移支付资金实行国库集中支付。五是加快建立预算执行动态监控机制，加大监控力度，扩大监控范围，20xx年全面建立覆盖全省的预算执行监控体系。六是加快财政信息化建设。要通过建设金财工程应用支撑平台，为科学化精细化管理提供技术保障。各级要按照财政信息化建设“五统一”的要求，切实加强领导，精心组织实施，加快推进大平台建设工作。目前，在省级和眉山试点的基础上，我们对全省所有市(州)和使用原综合业务的140个县(市、区)的培训工作已经结束。省厅要求，对已经开展培训、具备条件、准备充分的市县，今年内全面启动运行;对暂不具备条件的市县，要加快工作进度，确保20xx年初全面启动;对尚未开展培训、不具备条件的县(市、区)，也要加快进度，确保20xx年底前全面启动。七是加强基础管理工作，逐步实现预算单位基础数据的动态管理，逐步引入预算编制属性管理，实现三农、民生、行政成本等支出项目的自动统计。
(五)坚持抓好自身建设不放松。
财政系统的作风建设、职能建设和队伍建设必须常抓不懈。只有这样，我们才能更好地履行职责，财政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加强作风建设，继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风。要加强职能建设，通过不断完善制度机制，在履行职能中优化管理，在推进发展中强化职能。要加强干部队伍建设，教育广大干部自觉遵守廉洁从政规定，做到警钟长鸣、拒腐防变，坚决制止个别干部利用职权谋取私利、陷入非法利益格局问题发生。
同志们，今年的工作时间已经过半，下半年工作任务繁重而艰巨。各级财政部门要坚持止滑提速、加快发展的工作基调不动摇，坚持灾后重建、民生优先的工作重点不改变，坚持爬坡上行、超常努力的工作力度不减弱，进一步创新举措、找准关键、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成!
谢谢大家。
卫生厅厅长工作会议讲话篇十一
同志们：
今天召开全省水利普查工作会议，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，扎实推进全省水利普查工作。刚才，翟自宏总工向大家通报了全国水利普查工作的有关情况，各市州和有关单位汇报了开展水利普查的前期准备工作。下面，根据国务院关于开展第一次全国水利普查工作的精神和水利部的安排，结合我省当前工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识开展第一次全国水利普查的重要性。
开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是国家资源环境调查的重要组成部分，也是水利系统的一件大事。因此，各级水利部门必须充分认识第一次全国水利普查的重要性。
(一)开展水利普查是全面摸清水利发展现状的迫切需要。新中国成立以来，水利各项事业快速发展，取得了显著成效，为经济社会的可持续发展发挥了十分重要的作用。随着经济社会的快速发展，现有水利基础资料已难以满足经济社会发展需要，信息资料、手段也难以满足为改革提供决策的要求。开展全国性的、全面系统的江河湖泊、水利工程、水资源开发利用和经济社会用水等水利普查工作，就显得十分迫切和需要。
(二)开展水利普查是谋划水利长远发展战略的必然要求。当前，水利事业正处于从传统水利、工程水利、资源水利向现代水利、民生水利、生态水利、可持续发展水利转变时期。全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，工业化、城镇化进程的加速推进，人口和国家经济规模的不断增长，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染等问题更加突出，社会对水利的需求有了更高的标准，水利发展和改革的任务十分艰巨。只有全面、准确、系统地掌握江河湖泊水文特征，各流域、区域水利基础设施发展现状，系统分析城乡供水和水生态保护能力，才能为科学谋划水利长远发展战略提供重要的依据。
(三)水利普查是制定严格的水资源管理制度的基础。实现水资源的合理开发、高效利用、全面节约和有效保护，必须实行最严格的水资源管理制度。开展水利普查，全面掌握江河湖泊水资源分布、开发利用程度，入河排污情况，经济社会供用水规模、用水结构和区域分布，分析水资源利用的效率和效益，科学评价人类活动对河湖资源环境状况的影响，是科学制定水资源节约和保护政策，合理配置水资源、制定流域与区域取水总量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污总量控制指标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设的基础。
(四)开展水利普查是完善国情国力基础信息体系的重要工作。普查是国家获取重大国情国力信息的重要统计方法。近年来，国家相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量国情国力基础信息，为制订国家宏观经济政策和国民经济发展规划提供了重要的数据支撑。抓紧开展全国水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够填补国家国情国力基础信息体系中水信息的空白。同时，开展全国水利普查，通过广泛宣传动员，积极组织社会各方参与，对提高全社会的水患意识和资源节约保护意识具有重要作用。
(五)开展水利普查是加强水利基础工作的重要手段。水利是国民经济发展的基础。随着现代化、信息化的快速发展，各行各业和社会各界对水利各类信息资料的需求越来越广、越来越细、越来越全面。而从江河湖泊基本状况到水资源开发利用、保护和治理，从水利基础设施到行业管理能力，水信息资料存在不全面、不系统、不准确的现象，与水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的要求相比，存在较大差距。通过水利普查，掌握全口径数据，对从总体上分析水利发展水平、加强水利基础工作、增强水利行业服务社会的能力具有重要的现实意义。
总之，第一次全国水利普查既是一项重大的国情国力调查，也是水利系统一项全局性、战略性、基础性的工作，各级水利部门一定要充分认识第一次全国水利普查的重要意义，认真做好水利普查的各项工作，切实把这次水利普查工作抓好抓实，抓出实效。
二、明确水利普查工作任务，认清水利普查工作的艰巨性和复杂性。
开展水利普查在我国尚属首次，普查涉及的范围广、普查的项目多、调查的任务重、技术要求高、工作难度大，可借鉴的经验少，对水利部门来讲，是一项全新的、极具挑战性的庞大的系统工程，主要有以下几方面的特点：
一是内容多而广，指标多而杂。水利普查不是某个水利单项业务的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查任务以及灌区和地下水取水井2个专项普查任务。每项普查任务的普查内容均是全口径普查，基本涵盖了水利工作的方方面面，共设计普查指标346个。这些指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标;既有水利行业内指标，又有水利行业外指标;既有定性指标，又有定量指标;既有静态指标，又有动态指标。同时，各指标之间关联程度高，平衡关系又非常复杂。
二是方法多而杂，技术新而难。从普查的技术路线来看，水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法外，还要采用高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。这些高新技术的应用，节省了人力、物力，提升了普查的科学性和准确性，但也大大增加了水利普查的技术难度和复杂性。如何将现代科学技术和传统普查方法有效结合，最大程度的提高工作效率，本身就是一项复杂的技术问题。此外，如何在全省范围内进行动态数据台账的建设，如取水量、供水量、入河排废污水量的取得等也具有很大的技术难度。
三是环节较多，组织复杂。水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段，在此基础上，进一步划分为试点、培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等26个环节。这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。水利普查是一项社会各方共同参与的国家普查，据国家普查初步预计，参与普查的人数在高峰期将达到百万之众，省级普查人数将达到10万人以上，组织规模之高、动员范围之广、工作组织之复杂是以往任何水利工作前所未有的。水利普查与国家已经开展的人口、农业、经济等普查工作有所不同，不仅缺乏经验，也缺乏专业普查队伍和配套的法律法规、规程规范、专业技术标准的支撑。
四是成果丰富，质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高，平衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。全省河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水调查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果数据的汇总、平衡和审核是我们在水利普查成果发布阶段所面临的一系列艰巨任务。
根据国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下发了《关于开展全省水利普查工作的通知》(甘政发[20xx]30号)，成立了甘肃省第一次全国水利普查领导小组和办公室，办公室设在省水利厅，全面负责全省水利普查的具体工作。省政府《关于开展全省水利普查工作的通知》下发后，厅党组立即召开专题会议，认真研究和部署水利普查工作，筹建了水利普查组织机构，制定了全省水利普查总体方案及各项工作制度，开展了省级水利普查工作经费的测预算和河湖基本情况普查试点工作，基本按照国家进度开展了水利普查前期准备阶段各项工作，取得了一定成绩。但各市州工作进展很不平衡，存在一些不容忽视的问题。一是个别市州对水利普查工作还没有引起高度重视，至今没有组建水利普查组织机构。二是人员不到位，单位职责不明确。虽然上报了成立机构的文件，但各专项普查工作组和工作人员没有到位，省级普查办与市县联系工作找不到具体负责人。三是对参加国家级培训工作不重视，有的市州不按分配名额参加国家级培训班。国家级的灌区普查清查登记培训班已经结束。四是经费预算、协调落实严重滞后。目前，除省普查办、白银、嘉峪关、平凉、张掖等少数市完成了水利普查经费测算工作外，其他市州经费测算工作都未开始。
三、增强责任感，全力做好水利普查的各项基础工作。
水利普查不同于单项工程建设项目，是一项全新的、没有经验可借鉴，工作量大面宽、各阶段时限要求严，是一项细致而严谨的系统工程。各级水利部门必须树立高度的责任感和使命感，认真对待这项任务，严格按照国家和省上的总体要求，切实负起责任，立即开展工作，并从一开始就抓紧抓实抓出成效。
(一)切实加强组织领导，建立健全水利普查工作机构。国务院已经明确第一次全国水利普查实行各级政府负责，水利普查办公室设在水利部门。省政府成立了普查领导小组和办公室，制定了相关管理办法，各级水利部门要尽快向同级政府汇报，取得政府领导的重视和支持，各市州要尽快建立水利普查工作机构，明确各相关单位的工作责任，切实加强对水利普查工作的组织领导，这是搞好水利普查工作的组织保证。
(二)落实工作人员。已经成立了水利普查组织机构的市县，要尽快协调，按照国家普查办和省上的要求，结合各地工作实际，落实办公室工作人员和各专项普查组的技术负责人及工作人员，并尽快到岗到位，进入工作状态。
(三)抓紧开展普查员和普查指导员的选聘工作。根据第一次全国水利普查的总体工作安排，20xx年1月以前要完成普查员和普查指导员的选聘和培训工作。各级水利部门要高度重视，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》要求，抓紧做好有关工作，确保20xx年11月底以前完成基层普查员和普查指导员的选聘工作。
(四)高度重视水利普查培训工作。培训一支高素质、懂业务的普查队伍，是确保水利普查工作进度和工作质量的基础。首先，省市县水利普查办公室要按照国家普查办的要求，尽快编制水利普查培训实施方案，分级分专项编制培训计划、提出培训时间、地点和组织培训方式，为培训工作打好基础。其次要高度重视参加国家级的培训，积极做好参加省级培训的准备。要做好参加国家级和省级培训人员的选派工作。参加国家级和省级培训的人员，一般应选派具有专业知识，工作责任心强，能承担起普查指导员工作的人参加，坚决杜绝把参加国家级培训作为外出旅游的机会对待，安排不参与水利普查工作的人员参加培训班。通过参加国家级培训班，为省市县培养出一批能准确掌握运用普查方案，熟悉相关业务知识，责任心强的水利普查指导员和业务骨干，为搞好水利普查提供人才保证。三是要保证普查队伍的的相对稳定，参加培训的水利普查工作人员不得随意更换，省上将对参加过国家级和省级水利普查培训的人员进行分组登记造册，建立工作人员数据库。四是省级各专业组要认真做好参加国家级各专业培训的组织工作，按照各自分工和国家普查办下达的各专业普查通知要求，做好省市县参训人员的组织工作。
(五)明确责任，搞好协调配合。按照国家水利普查8项任务要求，省水利普查办分别成立了6个专项工作组，分别由厅水保局、厅水管局、水资办、省水文局承担。具体工作任务已经分解，四个承担水利普查任务的单位要进一步细化普查任务，落实责任领导和责任人。综合协调组，负责省普查办公室各专业组的协调和日常业务的办理工作，办公地点设在厅水管局。由厅规计处负责牵头，承担与水利部、省水利普查领导小组成员单位的联系、协调和全省水利普查工作的总体推进、经费落实等工作。厅水管局负责总体业务协调及水利普查办日常事务工作。承担其它专业普查任务的省水资办、厅水保局、水文局要按照各自承担的工作任务，确定分管领导，抽调人员，组成独立的工作班子，明确工作责任，专职开展水利普查，并将名单报综合协调组，确定一名联络员，加强与综合协调组的日常联系。厅机关各处室、厅属各有关单位，都要按照自己的工作职责，做好协调配合工作。省市县普查办要注意做好与财政、统计、宣传等部门的主动协调，争取各相关部门对水利普查工作的支持和配合。
(六)切实抓紧水利普查工作经费的测算和落实工作。国家规定水利普查工作经费由各级财政分别负担。目前，正是各级财政部门编制下一年度财政预算的时间，各级水利普查机构要依据水利普查总体方案、经费测算指南，组织人力，认真研究、科学论证、实事求事地测算普查工作经费，按照国务院4号文件精神，积极主动协调财政等有关部门，及时将所需经费分年度列入地方财政预算。厅规计处要抓紧与省财政厅的协调，尽快落实省级普查经费。同时，要积极向国家水利普查办汇报，最大限度地争取国家对西部地区的补助资金。
(七)建立健全各项工作制度。各级水利普查办公室要高度重视水利普查工作的制度建设，建立健全各项工作制度，通过制度加强各项工作的规范化管理，做好重要工作节点控制和普查数据质量控制，保障水利普查工作的顺利实施。
(八)要高度重视水利普查信息报送和宣传工作。各地普查机构、各水利普查技术支撑单位，要高度重视水利普查信息报送工作，严格按照省水利普查办关于信息通报的要求及时上报有关信息。信息报送是各级水利普查办对水利普查工作情况进行监督和掌握的重要途径，全省各级水利普查工作机构，要分级建立工作信息直报制度，通过水利普查工作旬、月报、重大事项报告等多种方式，实现对水利普查工作的督促检查和掌握了解相关情况。
宣传工作是取得社会各界支持水利普查的一项重要工作。国家普查办已与中宣部就做好水利普查宣传工作联合下发了通知，各地一定要主动与宣传部门协调，制定宣传方案，从现在开始，就要开展水利普查的宣传，为明年全面开展水利普查做好舆论准备，营造良好的舆论环境。
第一次全国水利普查是一项十分艰巨而光荣的任务，各级水利部门是水利普查工作的主体，责任重大，一定要按照国务院和水利部的部署和要求，从今天开始，切实把水利普查工作列入各级水利部门工作的重点，做到思想到位、组织领导到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位，扎扎实实地做好水利普查各阶段的工作，高效优质地完成水利普查任务。
谢谢大家!
卫生厅厅长工作会议讲话篇十二
卫生厅召开会议，厅长会在会议上说什么呢?下面是本站小编给大家整理的卫生厅厅长工作会议讲话，仅供参考。
尊敬的张琪老先生，尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们召开全省卫生系统电视电话会议，主要目的就是组织动员全省各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者向张琪教授学习，掀起学习“国医大师”的热潮，启动实施龙江“名医工程”，大力营造名医辈出的良好氛围和政策环境，进一步推动我省医药卫生体制改革。
刚才，宣读了国家人力资源社会保障部、卫生部、中医药管理局的表彰决定和省卫生厅、省中医管理局的学习决定，特别是我们聆听了张琪教授65载的杏林人生，感受到了歧黄事业的伟大魅力，感受到了名医大家的卓越追求。张琪教授堪称我省中医药事业的一部发展史、一本教科书、一座里程碑，为我省中医药学术传承创新和中医药事业发展作出了突出贡献。张琪教授获此殊荣，既是党和政府对他个人几十年努力奋斗、无私奉献的褒奖，也是全省医药卫生界的光荣和骄傲。借此机会，我代表省卫生厅、省中医管理局向张琪教授表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
实施“名医工程”、提高全省医务工作者的素质和能力、培养造就名医队伍，得到了省委、省人大、省政府、省政协领导的高度重视和支持。今年年初，省委、宣传部长衣俊卿同志亲自部署全省卫生系统“名医工程”和“三好一满意”活动，今天，省委、宣传部长衣俊卿同志，省人大副主任苻凤春同志，省政协副主席陶夏新同志亲自出席大会祝贺张琪教授荣获“国医大师”称号，衣部长还要作重要讲话，这充分体现了省委、省政府对卫生工作的高度重视，体现了对全省医务工作者的亲切关怀，体现了推进卫生改革的坚定信心。全省卫生系统要认真学习贯彻衣部长讲话精神，结合实际抓好落实。下面，我就全省卫生系统开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”、深化医药卫生体制改革，讲三点意见。
一、深刻认识开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”的重大意义。
开展向张琪教授学习活动、实施龙江“名医工程”，是凝聚力量、树立形象、引领发展的重大举措，是树立大医精诚的医德医风的重要载体，对全省广大卫生工作者健康成长具有特别重要的意义。
(一)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者忠于事业、做服务人民好医生的需要。张琪教授18岁开始从医生涯，65载悬壶济世、治病救人，把自己的全部贡献给了党和人民，奉献给了他所忠诚的卫生事业。群众衡量医疗卫生工作的成效，很重要的一条就是看医务人员能否全心全意为患者服务，能否努力维护人民群众的健康权益。广大医务工作者都应该认识到，我们的技术和才能是党和人民培养的结果，我们的义务是忠诚地为提高人民群众健康和发展医药卫生事业积极奉献，这是每一位医务工作者必须具备的品格。开展向张琪教授学习活动，就要以他为楷模，牢固树立宗旨意识，始终忠诚卫生事业，把服务人民健康当做毕生事业不懈追求，尽职尽责，精益求精，努力做到大医精诚。
(二)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者树立形象、做道德高尚好医生的需要。建国以来，我省形成了“大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神、闯关东精神”这“五大精神”，我们在全省卫生系统还要再加上一种精神，就是“国医大师的大医精诚精神”。“国医大师的大医精诚精神”是黑龙江中医药事业发展振兴的集中展现，是全省卫生工作者共同创造的精神财富。古语讲：“医乃仁术，无德不立”，医务工作者在任何条件下，都必须坚持医疗行业的职业操守，不能让物欲玷污“大医精诚”和白衣天使的良好社会形象，始终捍卫医学的圣洁和尊严。开展向张琪教授学习活动，就要把“国医大师精神”物化到每一个卫生工作岗位，勤修医德，勤勉敬业，自觉遵守职业道德规范，用良好的医德、人格、气质、情趣塑造医生形象，努力做到医德高尚。
(三)开展学习活动、实施“名医工程”，是引领广大卫生工作者钻研业务、做医术精湛好医生的需要。“国医大师”评选活动，是在我国卫生改革处于全面实施的关键时刻启动的，对于如何赋予英模标准的时代内涵，从而影响带动当代卫生工作者奋发进取具有重大的导向和引领作用。医学进步是一个不断探索和发展的过程，有许多未知的领域等待我们去探索，有许多疑难疾病等待我们去攻克，这是医务工作者的历史责任。开展向张琪教授学习活动，就是要求全省卫生系统在“国医大师的大医精诚精神”感召下，勇攀医学科技的高峰，不断吸收、借鉴人类医学文明的一切成果，严以治学，追求卓越，努力做到医术精湛。
当前，深化医药卫生体制改革已经进入了全面启动和深入实施的关键阶段，20xx—20xx年的三年改革目标、任务和时间节点已经明确，时间紧、任务重、标准高、要求严。全省广大卫生工作者要积极发挥主力军作用，振奋精神，迎难而上，增强职业荣誉感，以主人翁的姿态积极投身改革实践。
(一)高素质卫生人才队伍是医改成功的保障。国以才立，业以才兴，人力资源是最重要的资源，是第一资源。广大医疗卫生工作者是党和国家卫生改革政策措施的执行者、实践者，是建设国家基本医疗卫生制度的中坚力量，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向广大人民群众提供的推动力量。深化医药卫生体制改革、改善医疗卫生服务、维护人民群众利益要靠广大医疗卫生工作者的努力和奉献。保护和调动他们的积极性、主动性、创造性，是深化医药卫生体制改革的重中之重。一是调动广大医务人员体现公益性的积极性。长期以来，医疗卫生队伍刻苦勤勉，甘于奉献，为保障人民健康、维护社会稳定做出了巨大贡献，被称为“白衣战士”。但是，以药补医、鼓励创收等体制机制存在的弊端，阻碍了他们积极性的正确发挥，甚至腐蚀了一部分卫生人员。因此，调动医疗卫生人员的积极性必须坚持以为人民健康服务为根本方向，体现和维护卫生服务的公益性质。第一，努力恢复医疗卫生人员的尊严。要尊重医务人员的劳动，保障公共卫生和基本医疗服务人员经费和工作经费，为卫生人员解决后顾之忧，增强他们的事业心和主人翁意识，全心全意为群众提供服务。第二，改革医疗机构人员收入分配制度。要实行岗位绩效工资制，因事设岗，按岗聘任，绩效考核，多劳多得，优劳优得，适当拉开收入分配差距，保证名医、专业技术带头人的收入明显高于其他人员。第三，改善卫生人员的环境和条件。要关心医疗卫生人员的工作、学习和生活，帮助他们解决实际问题，创造安全稳定的执业环境，使他们安心做好服务工作。二是调动广大医务人员提高技术的积极性。过硬的技术是服务人民健康的基础，我们要采取多种有效措施激励医务人员奋发进取。第一，建立科学的激励机制。要积极协调有关部门建立鼓励和支持广大医务工作者钻研业务、提高技术的体制机制，体现医务人员的劳动价值。第二，实行科学的职称评聘制度。要从实际出发，探索科学的职称评聘机制，更加注重工作业绩，更加注重技术能力，更加注重医德医风，更加注重群众满意度，在任何时候，医生会看病、看好病都是第一位的。第三，广泛开展学术交流活动。要积极发挥各类医学学术团体的作用，定期举办高层次的卫生人才论坛、专项学术讨论会、座谈会，加强优势学科建设和人才培养，构筑学术“宝塔尖”，产生用好一个人才、带动一个学科、聚集一个群体的效应，不断推动卫生学术活动上水平、出成果、出人才。三是调动广大医务人员改善服务的积极性。要立足于建立和谐医患关系，切实解决群众反映强烈的突出问题。第一，加强对医疗卫生人员的思想教育。要结合卫生行业特点，通过多种形式，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、纪律法制教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。第二，规范医疗机构和医务人员医疗服务行为。要继续深化医院管理年活动，围绕质量、安全、服务、费用等方面，巩固成果、深化管理、持续改进，建立科学的医院评价制度，形成医院管理长效机制;认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋级晋职、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂勾，建立起对医务人员的有效激励和约束机制。第三，创造良好的执业环境。要健全医疗纠纷处理机制，积极推行医患纠纷第三方调解制度，逐步将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴;要联合保险机构建立医疗责任保险，探索实行医疗风险分担机制;要深入开展平安医院创建活动，切实维护广大医务人员的合法权益，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员的良好社会氛围。
(二)实施“名医工程”是深化医改的重要举措。启动实施龙江“名医工程”的主要目的，是为了搭建培养、提高全省卫生队伍整体素质的更高平台，全面提升我省医疗卫生整体实力，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生需求。龙江“名医工程”的基本框架，概括讲有三部分构成，主要是名医队伍建设、名医队伍培养和名医队伍使用。一是狠抓名医队伍建设。到20xx年，培养造就一支德艺双馨的著名医学专家队伍，力争我省新增加国家工程院或科学院院士1至2名、全国杰出中青年专家10名左右;培养选拔全省卫生系统有突出贡献的中青年专家300名;培养选树包括省市级、县区级、乡村级三个层次，涵盖医疗卫生、卫生管理、公共卫生、中医药四个方面的龙江“名医”100名。二是加强名医队伍培养。针对我省卫生人员总体水平不高、高层次人才缺乏，地区发展不平衡、基层卫生人员素质不高，卫生人才成长成才不规范、住院医师规范化培训不够等问题，着力加大培养培训力度。第一，培养造就高层次领军人才队伍。要完善领导体制，抓好政策，建立高层次人才信息库;要加大落实重点学科管理、重点学科带头人培养的政策措施，全面实施住院医师规范化培训和专科医师制度，加快实施“五年百名”学科带头人培养计划;要努力引进高层次人才，制定引进办法，加大引进力度，更好地培养、凝聚、服务、使用高层次人才。第二，着力培养基层服务人才队伍。针对基层卫生技术人员普遍缺乏的问题，要组织开展全科医师培训，全省计划培养4000名全科医师充实到基层;要努力做好“四个加强”，即加强培养、加强输送、加强帮扶、加强稳定，有针对性地培养基层卫生适宜人才，为基层打造一支用得上、留得住、服务基层、奉献基层的卫生人员队伍。第三，实施全省县、乡、村“三个万人培养计划”。通过学历教育、在职培训、拜师学艺等方式为村卫生室培养1万名以上合格村医，通过中央转移支付项目、对口支援等多种途径，为乡镇卫生院培养1万名以上卫生技术骨干，通过发挥省级医疗卫生机构的带动作用，发挥省医学会各专业委员会的学术带头作用，为县级医疗卫生机构培养1万名以上学科带头人才，力争在三年内实现“一个村有一个明白人，一个乡有一批骨干医生，一个县有一支过硬队伍”。三是重视名医队伍使用。要始终树立人才必须用当其才、用当其时的观念，始终树立坚持观人观大节、看人看主流、用人用所长的观念，创新有利于人尽其才的用人机制，促进卫生人才有所作为、大有作为。第一，发挥作用。要加强两个国家级区域医学中心、四个省级医学中心和省级专科医院建设，为高层次医学人才发挥作用创造条件;要积极鼓励高端医学人才，瞄准国际最高水准，掌握国内领先技术，努力做到国内一流、国际先进;要在加强公共卫生服务和基本医疗服务中，发挥专业技术能力强、有突出奉献精神、特别能战斗的骨干作用，为城乡居民健康提供保障;要瞄准科学研究前沿和突破点，抓住学科研究的主攻方向，发挥技术创新作用;要通过“传、帮、带”加强人才梯队建设，发挥技术带头作用。第二，改善环境。硬环境要提供医疗设备、资金支持、工作条件，软环境要提供情感、事业、政策，要以机制、事业、待遇、感情为纽带，营造良好的聚才环境。第三，营造氛围。要认真组织好名医宣传工作，克服不服气、拿自己长处比名医短处的嫉贤妒才思想，克服害怕名医出名后“人往高处走”、造成人才流失的恐惧思想，要弘扬重医德、重医术、重服务的价值理念，营造尊重名医、关心名医、学习名医、争做名医的良好社会氛围。
(三)扎实有效推进龙江“名医工程”。省卫生厅已经印发了龙江名医评选管理办法，今年将与省委宣传部、省文明办联合开展首批德艺双馨名医、优秀乡村和社区医生评选活动。今天这次会议标志着评选活动正式启动，全省卫生系统要积极参与到评选活动中来。一要打破界限。放宽视野，广荐贤才，打破部门与行业、公立与民营、基层的学历与职称等三个界线，只要符合条件均可参加。参选人员既可以是古稀以上的名老中医，也可以是年富力强的中流砥柱，既可以是城市大医院的专家，也可以是扎根基层的骨干。二要顺应时代要求。围绕“优质服务、德艺双馨”，实现单位推荐与个人自荐相结合，医德医风与专业技能相结合，社会参与与组织评定相结合，行业威望与工作实绩相结合。三要发动社会参与。在新闻媒体辟出专栏，对候选人进行广泛、深入的宣传，使整个评选过程成为媒体不断宣传、不断推介名医的过程，成为老百姓对名医“评头品足”的过程，成为医疗行业不断改进作风的过程，全面提升卫生行业的良好社会形象。四要坚持阳光操作。整个评选过程做到公开、公正、公平，候选人要及时公开，初选者要及时公示，广泛听取各方意见，确保当选者自信、群众认同、医务人员服气，在全系统掀起比学赶超热潮，形成名医倍出的良好局面。
三、抓好工作落实，把学习活动和“名医工程”引向深入。
开展向张琪教授学习活动，启动实施“名医工程”，是当前全省卫生系统的重要任务。各地、各单位要高度重视、精心组织、积极推进，确保学习活动深入、广泛、持久地开展起来，为卫生事业改革发展增添新活力、增加新动力。
(一)加强领导，扎实推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识开展向张琪教授学习活动的重大意义，把学习活动作为当前和今后一个时期的一项政治任务认真加以落实;要切实加强领导，精心制定学习方案，迅速组织学习动员;要发挥表率作用，卫生行政部门要先学一步，领导干部要带头学习，医疗专业技术骨干要学深学透;要以扎实的作风抓好落实，做到统筹安排，精心组织，务求实效，避免学习活动一阵风、走过场。
(二)活化载体，搞好结合。要把学习张琪教授活动与作风建设活动结合起来，把学习活动作为生动教材和有效载体，教育和引导广大卫生工作者自觉从思想上、工作上、学习上向国医大师看齐，争当作风建设的表率;要把学习张琪教授活动与推进“三好一满意”活动结合起来，以“医术好、服务好、形象好，群众满意”为目标，强化教育培训，开展实践活动，促进全行业文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，打造卫生服务品牌、诚信品牌、和谐品牌;要把学习张琪教授活动与贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》结合起来，坚持中西医并重，坚持继承与创新的辩证统一，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，为提高全民健康水平服务;要把学习张琪教授活动与选树“龙江名医”活动结合起来，把“国医大师精神”融入到龙江名医的评选标准中，立志修德敬业，勇攀医学高峰。
(三)营造氛围，推向深入。要结合本地、本单位实际，充分利用广播、电视、网络、报刊，广泛宣传张琪教授的突出业绩，扩大社会影响，营造舆论氛围;要通过组织报告会、座谈会、学习班、网络论坛等多种形式，组织广大卫生工作者认真学习，积极实践;要把学习活动与深化医药卫生体制改革和当前各项业务工作统筹推进，同部署、同落实、同检查，确保取得实实在在的效果;要与时俱进，以创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，确保学习活动真正发挥树立形象、振奋精神、凝聚人心、促进发展的积极作用，确保学习活动永葆生机，不断掀起新的热潮。
同志们，改革的时代呼唤着时代的英雄，呼唤着名医群体的不断涌现。每一个有才学、有抱负的卫生工作者，都应当以“国医大师”为榜样，不负时代重托，在服务人民健康、创造完美人生的过程中，有所作为，有所创造，谱写更加灿烂的新篇章，为推进我省医药卫生体制改革、实现全省卫生事业新突破作出积极的贡献。
同志们：
今天，省政府召开实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议，全面部署基本药物制度试点工作。等一下，凌成兴常务副省长将作重要讲话，全省卫生系统一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省卫生厅，讲三点意见：
一、加深对建立国家基本药物制度的理解认识。
建立国家基本药物制度是党中央、国务院保障群众基本用药、提高全民健康水平的一项重大决策，也是深化医药卫生体制改革五项重点工作之一。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识建立国家基本药物制度的重要意义，加深对建立基本药物制度的理解认识。
第一，建立国家基本药物制度是当前医改的重要任务。基本药物制度和公立医院改革试点是整个医改的重点和难点，涉及多方面利益关系的深刻调整，社会各界高度关注，人民群众热切期盼。在五项重点医改工作中，公立医院改革还是试点，而基本药物制度要在基层建立实施，从某种意义上，这项工作将成为评价今年医改工作的重要标准。全省卫生部门要把建立基本药物制度作为当前医改的重要任务，采取切实措施，积极稳步推进。
第二，建立国家基本药物制度是重大体制机制创新。我国从1979年开始在药品管理中引入“基本药物”的概念，但由于尚未建立完整的国家基本药物政策，基本药物处于“有目录而无制度”状态。这次医改部署的建立基本药物制度，将围绕基本药物的目录制定、生产供应、配备使用、价格管理、支付报销等环节制定一系列政策，同时，着力推动基本药物的使用，使医院愿意配，医生愿意开，患者愿意用，真正成为看病首选药物，逐步改变以药养医、药价虚高、滥用药物等现象，让人民群众切实受益。
第三，建立国家基本药物制度是卫生事业发展的强大动力。医药卫生体制改革启动实施以来，我省建立了乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障机制，省财政每年安排专项资金2.6亿元，保证乡镇卫生院人员基本工资财政100%补助。为保障基层医疗卫生单位实施基本药物制度，省、县(市、区)两级财政筹措安排资金，对于实行零差率而减少的收入进行补助，同时将国家基本药物全部纳入新农合和基本医疗保险用药目录，报销比例高于非基本药物10个百分点。下一步，国家将在基层医疗卫生事业单位实行绩效工资制度。这些措施将为卫生事业健康发展提供强大动力。
二、把握实施国家基本药物制度的关键环节。
为推进基本药物制度建设，我省制定了《江西省建立国家基本药物制度实施方案》，包括目标任务、配备使用、补偿报销、考核评估等12个方面，涉及环节多，而且环环相扣。卫生部门要重点把握以下四个方面：
一是确保基层医疗单位的正常运转。实行零差率销售是基层医疗卫生单位推行基本药物制度的必然要求，而同步建立完善补偿机制是实现零差率销售的前提和保证。各地卫生行政部门要认真仔细测算，主动与有关部门协调，落实好政府卫生投入的相关政策，使补偿资金及时到位，保障基层医疗卫生单位的正常运转。要抓住基层医疗卫生单位实施绩效工资的机遇，完善补偿机制，体现医疗卫生事业的公益性，促进服务模式转变，为群众提供更好的服务。
二是确保基本药物的采购配送。为充分利用现有资源，政府举办医疗卫生单位使用基本药物，将由省医药采购服务中心按照《招标投标法》和《政府采购法》规定，实行以省为单位网上集中招标采购，做到“五个统一”，即统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送。同时，招标选择5-10家省级配送企业，并在11个设区市各招标确定1家配送企业，配送基本药物。各级卫生行政部门要会同有关部门，加强对基本药物。
购销合同。
执行情况的监督检查，确保基本药物的生产供应和产品质量，做到不缺货、不断档。
三是确保基本药物的配备使用。基本药物只有得到配备使用，制度才能有效运行，群众才能得到实惠。政府举办的基层医疗卫生单位要全部配备和使用国家基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物提供给患者，基本药物的使用要达到一定比例。各级卫生行政部门要采取有效措施，规范医疗卫生单位和医务人员的用药行为，加强使用基本药物管理，引导群众按需使用基本药物，确保基本药物的合理配备使用。
四是确保基本药物制度的实施进度。按时间要求分阶段实施国家基本药物制度目标，是积极稳妥地建立国家基本药物制度的需要。20xx年，我省确定在全省491所乡镇中心卫生院实施基本药物制度试点，试点单位数占全省乡镇卫生院总数的30.3%，药品销售额占全省乡镇卫生院总额的51%，同时在萍乡市、新余市、鹰潭市等3个市所有政府举办的社区卫生服务机构实施基本药物制度试点，要求20xx年12月底前开始实施，明年初全部到位。20xx年，在全省基层医疗卫生单位全面实施基本药物制度。各级卫生行政部门要按照省政府的进度安排，抓好基本药物制度实施工作，确保制度扎实有序推进。
三、精心组织实施国家基本药物制度。
国家基本药物制度是一项崭新的制度，需要在实践中逐步完善，今年关键在于开好局、起好步。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视，履行职责，精心组织，确保人民群众最终受益。
第一，加强组织领导，保障制度顺利实施。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要在当地党委、政府的领导下，落实工作职责，主动与有关部门沟通、协调，争取多部门的配合与支持，共同做好制度的实施与管理工作。要深入调查研究，结合实际情况，制定。
工作方案。
明确目标任务抓好工作落实确保基本药物制度顺利实施。
第二，加强督查指导，促进制度不断完善。各级卫生行政部门要加强对医疗卫生单位实施基本药物制度督查指导，一级督查一级，层层抓落实，确保医疗机构按规定配备基本药物，医务人员规范使用基本药物。要多深入基层了解实情，善于发现好的经验，抓好试点，典型引路，促进工作的整体推进。要建立信息公开制度，将政府督促指导与社会监督结合起来，促进基本药物制度不断完善。
第三，加强绩效考核，创新补偿分配机制。各级卫生行政部门要按照基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的要求，建立实施基本药物制度绩效考核体系。县级卫生行政部门要以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对基层医疗卫生单位进行绩效考核，将考核结果与财政经费补助挂钩。基层医疗卫生单位要以医疗质量、用药规范、医德医风为主要内容，对职工个人进行绩效考核，将考核结果与个人奖励性绩效工资挂钩，促进医疗机构补偿机制和内部分配制度的完善，促进服务质量和效率的提高。
第四，加强学习培训，调动医务人员积极性。医疗卫生单位和医务人员是基本药物制度直接的执行者，承担着重要使命。各级卫生行政部门要组织医疗卫生单位和医务人员深入学习基本药物制度相关文件，特别要抓好基层医务人员的学习，了解制度内容，把握任务要求。要加大对医务人员的培训力度，按照临床药物应用指南和处方集，优先使用基本药物。要加强医德医风建设，充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，为人民群众提供优质的医疗服务。
同志们，实施国家基本药物制度是当前医改的一项重要工作，是惠及千家万户的民生工程，时间紧、任务重。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要坚定信心、凝聚共识，扎实工作，稳步推进，为全面深化医药卫生体制改革奠定基础，为保障人民群众健康、建设社会主义和谐社会贡献力量!
同志们：
全省卫生系统控烟工作大会今天召开了!这是20xx年我厅召开的一次非常重要的专题会议，也是我省为实现卫生系统全面禁烟工作采取的一次重要行动。这次会议的主要任务是，全面动员和安排部署全省卫生系统全面禁烟工作。首先，我代表省卫生厅对参加这次会议的各位代表和各位媒体朋友们，表示热烈地欢迎!下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和紧迫感。
烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大的危险因素。全世界每年因吸烟死亡人数达500万之多，烟是人类第一杀手。我国有3.5亿烟民，还有5.4亿人口受到被动吸烟危害，每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，占我国全部死因人数的12%，比全国甲、乙类传染病的死亡总数高6-7倍。为了有效遏制烟草流行，我国政府积极参与起草，并正式签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。根据《公约》要求，从20xx年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于我国缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于20xx年5月20日联合印发了《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求20xx年实现所有卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟。
近年来，在卫生部的支持指导下，我省卫生系统认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，加强宣传动员，积极开展无烟医疗卫生单位创建活动，控烟履约工作取得了初步成效。一是加强了对控烟工作的组织领导。各地成立了卫生系统控烟履约工作领导小组。省卫生厅制定下发了《陕西省卫生厅关于20xx年起全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》、《陕西省烟草控制项目实施方案》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》，明确了目标任务，进行了全面安排部署。各地制定了控烟。
工作计划。
和具体实施方案。二是强化了控烟培训。通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员业务能力。三是加大了控烟宣传动员力度。各地、各单位开展了卫生人员控烟健康教育，围绕世界无烟日等主题卫生日，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，广泛开展控烟宣传动员，营造了较好的控烟氛围。四是开展了创建无烟医疗卫生单位活动。省卫生厅制定了《创建无烟卫生厅管理规定》，带头开展了创建无烟卫生厅机关活动。省健康教育所开展了创建模范无烟医疗卫生机构活动。西安市卫生局将控烟工作纳入各县区综合目标考核内容，将无烟单位考核标准纳入医疗机构管理考核指标，已创建无烟医疗卫生单位310个。杨陵区卫生局局属事业单位60%已建成无烟单位。宝鸡市537医院分别与医护人员、住院患者签订了创建无烟医院。
责任书。
决心书。
规范了对非本院人员吸烟者的文明用语自编了《烟草危害和禁烟口诀》等有特色的健康教育材料。汉中市中心医院将控烟宣教列入日常护理之中把好入院宣教及出院指导关组织呼吸、肿瘤等科专家向群众讲解控烟知识。延安市人民医院对控烟工作高度重视在院内充分调动各科室医务人员的力量形成了齐抓共管的控烟整体环境。五是加强了督导检查。全省上下对控烟工作进行了多次督导检查有力促进了控烟工作开展。
但是，我省卫生系统控烟工作总体进展缓慢，距离卫生部等四部委《决定》的要求，还有很大差距。有的地市虽然转发了《决定》和省上的《实施意见》，但对控烟工作的认识不足，重视不够，措施不力，效果不够明显。有的地市控烟工作目标任务不十分明确，工作责任没有得到落实。个别卫生行政部门的干部和少数医务人员，对禁烟工作存在畏难情绪，缺乏信心。有的地市和单位对创建工作指导督查不力。有的医疗卫生单位虽然已经创建无烟单位，但不能持之以恒，还需要进一步完善和巩固。这些问题都严重阻碍了创建无烟单位工作的开展。
今年，世界卫生组织要对我国控烟履约工作进行检查考核。我国政府要兑现对世界卫生组织的承诺。卫生部对全国卫生系统控烟工作高度重视。在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟单位工作作为今年的重点工作任务，务必在年内实现卫生系统全面禁烟的工作目标。为此，我厅最近专门制定下发了《陕西省卫生系统控烟工作方案》。《方案》明确提出：到今年9月底，全省所有卫生行政部门和医疗卫生机构都要实现全面禁烟，建成无烟单位。现在距实现目标仅有6个多月的时间，时间紧迫，任务繁重。我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的奋斗目标。
二、迅速行动，全力以赴，全面开展创建无烟医疗卫生单位活动。
20xx年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚年和决战年。到9月30日，全省各地所有卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。这是一项指令性任务，也是一项硬任务、政治任务。当前，全省上下要认真落实《陕西省卫生系统控烟工作方案》，严格按照《控烟工作目标责任书》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，倒排工作进度，全员动员，全力以赴，在全省范围内迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。工作中各地要把握三个环节：
(一)建立组织，完善制度。
各单位一是要成立以主要负责人为组长、各科室负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能处室和具体人员负责控烟日常事务工作。要实行分片分级管理。单位全体领导同志要各负其责，实行划片包干。各科室要由科主任负总责，坚持“属地管理、人人有责”的原则，落实控烟工作任务。二是要建立监督管理机制。要设立由病区医护人员、安保、物管人员和志愿者(控烟天使)等参与的控烟监督员和巡查员队伍，落实监督巡查工作制度。各级医疗单位要设“控烟天使”，统一着装，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。三是制定实施方案和管理制度。要制定本单位控烟工作管理制度和职责，明确各部门和人员的控烟责任和义务，明确奖罚措施，将无烟单位创建纳入单位常规工作。要结合本单位实际，认真研究制定本单位工作计划和实施方案。要将控烟工作纳入本单位科室评比和个人考核。必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，对违规的科室在年终考核时扣分，并不予评选先进。
(二)加强动员，营造氛围。
各地、各单位一是要加强培训学习。要组织卫生工作人员认真学习世界卫生组织《烟草控制框架公约》、卫生部等四部门《关于从20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《陕西省卫生系统控烟工作方案》和《创建无烟医院指南》、《创建无烟机关指南》等文件材料，熟悉掌握控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。要加强医疗卫生人员控烟知识与技能培训，提高控烟知识水平和提供戒烟服务的技能。二是要通过召开控烟工作启动会、动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持和共同参与创建工作。三是要设计发放各种控烟知识传播材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等方式，面向病人及其家属等重点人群和社会大众，深入广泛开展各种形式的控烟健康教育和宣传，使其理解、配合和支持我们控烟，主动参与控烟。五是要围绕“5·31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。
(三)创建无烟环境，开展戒烟服务。
各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。主要有以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域，张贴醒目的禁烟标识。四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟和咨询服务。
三、加强领导，夯实责任，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标。
一是加强对控烟工作的组织领导。
卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。各地市卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作摆上重要位置。一是要建立健全卫生系统控烟工作领导小组，下设办公室，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入辖区单位年度工作目标考核内容，层层签订目标责任书，实行目标责任制管理，将任务分解到单位，责任落实到人，形成有人抓、有人管的工作机制。二是各位局长要起到表率作用，带头戒烟、控烟，以身作则，认真执行《决定》，模范地贯彻《决定》，积极地参与并推动控烟工作顺利开展。三是要注意培养、树立和挖掘控烟工作先进典型，发挥典型引导示范作用，带动控烟工作开展。
二是加强督查考核。
一是各地市卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时提出整改意见，及时改进。自3月份起，全省卫生系统控烟工作实行按月报告制度。每月底，各地市要向省卫生系统控烟领导小组办公室(省健康教育所)书面汇报控烟工作进度。二是省卫生系统控烟领导小组要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的地市及单位要给予表彰，对工作不力的地市及单位，要进行批评，并责令尽快整改。三是要组织考核验收。各地要严格按照《陕西省无烟医疗卫生单位考核评估标准》，逐级考核验收无烟医疗卫生单位，并命名授牌。各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，同样重视。要按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，实现卫生系统全面禁烟。
三是要发挥媒体监督作用。
去年，卫生部组织中央媒体记者对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。今年五一节前后，卫生部还将组织媒体进行暗访。在这次会上，我们安排各地市卫生局负责人面对省级媒体，就全面禁烟工作进行公开承诺。省卫生厅将根据各地市的承诺，组织新闻媒体对各地控烟工作进行暗访，并通报暗访结果。对于媒体暗访曝光的医疗卫生机构，要实行所属市级卫生行政部门一把手回应制度。因此，希望各地市卫生局要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。各地市也要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行暗访。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。在此，我也希望各新闻媒体能够支持和配合我们的工作，对工作中涌现出的先进事迹及时宣传报道，共同推动我省卫生系统控烟工作开展。
同志们，实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到7个月的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。我们一定要认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好控烟工作，确保9月底如期实现全省卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为保障人民群众健康，为构建和谐社会做出积极的、应有的贡献。
卫生厅厅长工作会议讲话篇十三
同志们：
刚才，有关单位交流了广告宣传管理工作的经验，有关部门的负责同志按照职责分工，对20**年全省广告管理工作作出了安排部署。全省各级各类新闻媒体要认真学习，抓好贯彻落实。下面，受省委、宣传部长孙守刚同志委托，我就进一步做好全省新闻媒体广告宣传管理工作，讲几点意见。
一、认真学习重要讲话精神，增强做好广告宣传管理工作的使命感和责任感。
2月19日，调研人民日报、新华社和中央电视台，并主持召开党的新闻舆论工作座谈会，发表了重要讲话。在讲话中强调，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类媒体、新媒体也要讲导向;新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向;时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向;国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。“广告宣传也要讲导向”，这是党和国家最高领导人第一次对广告宣传的导向管理提出明确要求。还指出，新闻舆论工作者要带头弘扬和践行社会主义核心价值观、利欲熏心是搞新闻的大忌，党的宣传舆论工作，不能按商品交换的法则办事。重要讲话精神，为我们做好广告宣传工作指明了方向、提供了遵循。
广告宣传涉及经济社会发展的方方面面，与人民群众的生产、生活息息相关，关系到人民群众的切身利益。新闻单位的广告发布行为，具有信息传播和企业经营的双重性质。借助大众传媒的影响力、覆盖面，广告传播的信息潜移默化地影响人们的生活观念、消费意识、审美角度和价值取向。积极健康的广告，能够方便群众生活、引导健康消费、促进经济发展、推动精神文明建设;刊播虚假违法广告，则会损害消费者利益、破坏市场竞争秩序、极大地削弱新闻媒体的权威性、公信力。做好广告宣传管理工作，不仅关系到新闻事业的长远发展，关系广告市场的健康繁荣，更直接关系到广大人民群众的切身利益，关系全省改革发展稳定大局。
各级党委宣传部门、各级各类新闻媒体要把重要讲话精神严格落实到广告宣传工作实践，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从维护党和政府公信力、维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益的高度，进一步增强使命感、责任感，准确把握广告宣传导向，加强广告宣传管理，正确发挥广告的作用，为保障市场秩序、促进经济发展、服务人民群众做出应有的贡献。
二、坚持广告宣传的正确导向，切实加强媒体自律。
去年以来，特别是新《广告法》实施以来，全省各级新闻单位高度重视，认真学习、积极宣传、全面贯彻新《广告法》，坚持守法经营、文明经营，有力地促进了全省广告业的健康有序发展。总体上看，全省媒体广告发布形势明显好转。但是，虚假违法广告没有从根本上消除，在有的领域还出现反弹趋势;省市传统媒体单位广告发布形势好转，县级媒体单位还是薄弱环节;网络领域成了虚假违法广告的多发区;新的违法形态不断显现，加强媒体行业自律，整治虚假违法广告工作任重道远。
1.正确处理社会效益与经济效益的关系。新闻媒体在广告经营中，要坚持社会效益和经济效益有机统一，始终把社会效益放在第一位。去年，中央印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》提出，要建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的考核评价标准。省里正在制定具体实施办法，并将以一系列含金量高的文化经济政策，保证国有文化企业合理经济效益。最近，中央领导同志指出，要加大对新闻舆论工作的财政支持力度，避免新闻单位为“米袋子”发愁。当前，媒体发展面临着深化改革、竞争激烈、生存压力加大等多方面严峻挑战，有的媒体广告收入断崖式下滑。这绝不能成为降格以求，发布低俗甚至违法广告的借口。在任何时候、任何情况下，新闻媒体单位都不能失去立场、丧失原则、迷失方向，要自觉抵制虚假违法广告，突出媒体社会责任。
2.严格落实采编和经营“两分开”原则。编辑、记者、主持人与广告经营人员不得混岗，不得向采编人员分配广告创收任务，不得以新闻报道形式发布广告，不得以变相新闻形式刊播广告，广告经营人员不得参与、干预采编业务，不得搞变相广告、有偿新闻。从现在情况来看，采编经营没分开、假分真不分或分得不彻底的情况比较普遍。翻翻我们的报纸，听听我们的广播，看看我们的电视节目，还有不少打着新闻报道旗号的“软广告”。对这个问题，各媒体要展开自查，要严格划定经营工作底线，新闻就是新闻，广告就是广告。不能忽悠群众、欺骗受众，放弃新闻工作的底线。
3.严把广告发布审核关口。各新闻单位要进一步完善广告业务承接、登记、审核、档案管理等制度，健全并落实广告审查制度，坚决落实主编、广告部主任、广告审查员三级审核制，严格执行广告审查员“一票否决制”。要切实解决不少媒体存在的总编辑只管新闻、不管广告的现象，确立“媒体刊播什么、总编辑就要审核什么”的岗位责任，实现对媒体内容的统一把关，从源头防范虚假违法广告的发生。
4.积极配合广告监管部门执法行为。新闻媒体具有特殊作用和地位，更应该做遵纪守法的模范。要积极配合有关部门监管执法，虚心接受并认真对待社会各方面的监督和管理。决不允许出现敷衍了事、推诿扯皮、阳奉阴违、顶风而上，不服从管理甚至恶意报复的行为。
5.加强广告经营队伍建设。要大力弘扬法治精神、树立法治观念、提高法治思维，自觉学法、遵法、守法、用法。要引导激励广告经营人员继续认真学习新《广告法》，准确把握立法理念，领会立法原意，为开展广告经营打下坚实法律基础。要安排懂法规、讲诚信、作风正、业务精的从业人员从事新闻媒体广告工作。要注意结合日常自身广告经营暴露出的有关问题，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改进工作。
6.加大公益广告刊播力度。公益广告是弘扬社会主义核心价值观的有效载体。各新闻媒体要高度重视公益广告的宣传教育作用，进一步提高制作、刊播公益广告的自觉性。要积极参与各类公益广告作品的制作、刊播、评选等活动，把社会主义核心价值观贯穿到各类公益广告中，设计、制作、发布创意独特、主题鲜明、寓意深刻的公益广告作品，宣传先进文化，弘扬优良传统，引导社会公众坚持正确的价值取向，承担起新闻舆论战线应负的社会责任和文化责任。
三、履行好联席会议成员职责，加强广告宣传管理。
今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。新闻舆论战线承担着为“十三五”开好局、起好步提供强大舆论支持、营造良好氛围的重任。当前，我省经济下行压力较大，许多传统行业产业要深入开展去产能的供给侧结构调整。在这种形势下，全省党委宣传部门、新闻出版广电部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实落实属地管理职责，切实加强广告宣传管理。
一要真正做到“像管新闻一样管广告”。广告宣传同新闻宣传一样，也是各级党委宣传部门、新闻出版广电等部门管理工作的重要内容。要把广告宣传纳入新闻阅评范围，加强对医疗、药品、保健等关系广大群众切身利益的广告的审读、审看。对阅评中发现的问题，要及时提出意见，并督促新闻单位落实整改措施。要把有关广告法律法规的学习教育，纳入新闻战线“三项学习教育”活动的重要内容，提高广大新闻从业人员识别和抵制虚假违法广告的自觉性和主动性。
二要严厉整治媒体广告宣传中存在的突出问题。要大力整治当前新闻媒体中存在的违法广告、虚假广告、低俗广告和以新闻形式刊播广告等违法违规行为。对于群众举报的问题广告，要认真展开调查，配合有关部门作出严肃处理。对不履行广告发布审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止，违法率居高不下，造成恶劣社会影响及后果的新闻媒体，要依据有关规定，给予警告处分，并追究媒体负责人和相关责任人的责任，切实起到警示、教育作用。这里，再强调一下金融类广告的最新纪律：禁止发布私募投资基金、各种民间集资或变相集资广告，禁止发布股权投资、原始股发行、房地产返本销售和售后包租等广告。商品营销、房地产销售、种植养殖、项目开发、养老等广告中，不得含有或涉及固定回报、还本付息等内容。对投资咨询、财富管理、第三方理财、p2p网络借贷等机构的广告，要慎之又慎、严格审查。对于顶风而上或打擦边球违规的媒体，各级宣传部门和新闻出版广电部门要及时作出处理，予以警示教育。
三要不断健全广告宣传管理联合工作机制。各级党委宣传部门、新闻出版广电部门要积极支持工商等部门的广告管理工作，监督新闻单位切实履行广告发布审查的法定责任。要充分发挥联席会议制度的作用，加强沟通、协调，共同落实好广告监测和公告、广告市场信用、广告主体市场退出、媒体单位责任追究等制度机制。今年年初，省委宣传部和省工商局联合制定的《山东省媒体单位广告信用监管办法》已开始实施。广告发布情况已纳入宣传系统年终考核重要内容，已成为各级文明单位、文明城市测评和平安建设考核的重要依据，并将逐步与山东省信用系统对接，实现一处违法、处处受限。有关单位要加强调度，搞好对接，形成管理合力，不断提升监管水平。
四要努力营造有利于广告业健康发展的舆论环境。要组织各类新闻媒体，及时宣传广告监管的法律法规，使社会各界和广大群众理解和支持广告业的发展。同时，对于监测发现和依法查处的典型虚假违法广告，要通过媒体向社会公开曝光，发布违法广告提示，提高消费者的自我保护意识，以震慑虚假违法广告行为，遏制违法广告的恶性蔓延，维护公平竞争的市场秩序和广大消费者的合法权益。
我就讲这些，谢谢大家!
卫生厅厅长工作会议讲话篇十四
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县水产工作取得的成绩和经验，找出存在的主要问题和不足，研究部署20重点工作。
一、总结回顾20工作。
1、水产指标完成情况。
2005年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩；鱼种产量完成55吨；养鱼户数317户；水产品产量完成740吨；渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同持平，圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。
2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划。
按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划，我们认真制定了xx县“十一五”渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划，为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。
3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划。
我们抓住尼尔基水库建设契机，积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察，制定了《xx县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。
4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作。
临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成，杜绝上访事件的发生，我们成立了专门的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。
5、禁渔期工作执法力度加强。
一年一度的禁渔工作是我站的常规工作，2005年在抓好禁渔宣传的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具；对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，保护了自然环境和鱼类资源。
总的说来，2005年的水产工作取得了一定的成绩，工作中有许多闪光点，如xx镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。
二、工作中存在的主要问题和不足。
一、水产品批发市场始终不能规范。
我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散；二是水产品市场缺乏启动资金；三是管理权限方面分工不清；四是缺乏一定的优惠政策；五是政府还应加大协调各相关部门的力度。
二、采金采沙严重破坏渔业水域。
近些年，由于黄金、沙石的过度开采，xx上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源濒临灭绝。
三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理。
渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。
四、渔业战线长、人员少、设备不足。
我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。
五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位。
虽然我县的河蟹养殖已获成功，但由于管理和养殖技术等原因，效益一直不明显，致使很多河蟹养殖户出现亏损，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。严重影响了我县河蟹养殖的大力推广，今后要加强对养殖户的技术。
培训和全程技术服务。
六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。
大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。
三、“十一五”期间工作思路、工作目标和年的重点工作任务。
（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。
坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。
按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，20末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。
（二）2006年重点工作任务。
一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。
二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。
三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。
四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后20在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。
五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。
六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。
七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。
八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。
九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。
十是对全县养殖水面的面积全面普查。自实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。
同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。
培训和全程技术服务。
六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。
大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。
三、“十一五”期间工作思路、工作目标和2006年的重点工作任务。
（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。
坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。
按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，2010年末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，2010年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的'3700元计划达到2010年末的6235元。
（二）2006年重点工作任务。
一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。
二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。
三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。
四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。
五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。
六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。
七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。
八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。
九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。
十是对全县养殖水面的面积全面普查。自19实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。
同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。
卫生厅厅长工作会议讲话篇十五
同志们：
今天，教育部召开20xx年全国普通高校毕业生就业工作会议,会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx—)》，总结20xx年高校毕业生就业工作经验，分析新形势、明确新任务，全面部署20xx年高校毕业生就业工作。
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。党的十七届五中全会提出，要把促进就业放在经济社会发展优先位置,把解决高校毕业生就业问题作为工作重点。胡锦涛在全国教育工作会议上明确要求“建立和完善高校毕业生就业服务体系”，教育规划纲要也强调“加强就业创业教育和就业指导服务”。中央的决策部署为我们做好20xx年高校毕业生就业工作指明了方向。刚才，3个省市和3个高校的同志作了很好的发言，听了之后很受启发。下面，我讲两个问题。
一、20xx年高校毕业生就业工作目标任务圆满完成，各项重点工作扎实推进。
20xx年，全国普通高校毕业生630万人，比增加20万人。在党中央、国务院的高度重视和直接推动下，有关部门、各地和各高校真抓实干、狠抓落实，社会各界共同努力，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的持续增长。大家一致认为，今年工作呈现出4个特点。
(一)党中央、国务院高度重视，各部门密切配合，各地狠抓落实，切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位。胡锦涛和温家宝多次强调要做好高校毕业生的就业工作，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。张德江副、刘延东国务委员先后多次作出重要批示，要求深入调研，完善政策措施，进一步拓宽就业渠道。中央有关部门密切配合，通力协作，联合召开电视电话会议，制定下发了一系列促进毕业生就业的政策文件。各地党委、政府切实加强领导，把促进高校毕业生就业作为“民心工程”，广开门路，多渠道促进毕业生就业。
(二)教育系统早谋划、早部署，全力以赴推动工作落实。教育部将高校毕业生就业工作列入20xx年工作重点。在整合资源的基础上，牵头制定了16个涉及毕业生就业的政策文件。各省级主管部门和高等学校勇挑重担，扎实工作，共举办各类招聘活动1.4万多场，提供岗位信息450多万条，帮助70%以上的毕业生在离校前落实了就业去向。同时，开展形式多样的思想政治教育和宣传引导工作，确保了就业安全和校园稳定。
(三)毕业生入伍预征和自主创业两项重点工作取得突破性进展。20xx年，教育系统与兵役系统密切配合，通过建立网上预征报名系统、开展预征工作宣传周等活动，引导近16万名高校毕业生报名预征，其中本科以上毕业生占48.24%，与20相比，在数量、在学历层次上都有大幅提高。在推进创新创业教育和自主创业方面，各地各高校举办创业活动2万余场，参加学生超过300万人次;设立创业基金16亿元;创业实习和孵化基地面积达330多万平方米。据初步统计，20xx年全国大学生自主创业人数达10.9万人，比往年有大幅度增长。
(四)鼓励大学毕业生面向基层就业的渠道和制度机制更为完善。教育部与中央多部门联合开展实施了“岗位拓展计划”、“创业引领计划”等项目。今年为农村定向免费培养医生项目招生5000名，“特岗教师”招募6万多名。同时基层就业政策进一步完善，在大学生“村官”有序流动、社区就业、服务外包企业吸纳毕业生方面也出台了多项新的措施。全国已有15个省份出台了鼓励毕业生到基层就业的学费补偿代偿政策。高校毕业生到基层就业的热情进一步高涨，到二线、三线城市就业的比例明显提高，到中小企业、民营企业就业的人数占总就业人数的46.4%。
同志们，20xx年高校毕业生就业工作取得的成绩，是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果;是中央有关部门和地方党委政府积极作为，狠抓落实的结果;是教育部门和高校改革创新、真抓实干的结果;也是社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表教育部，向辛勤奋斗在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示崇高的敬意，向关心和支持高校毕业生就业工作的中央有关部门、地方党委政府、用人单位和社会各界表示衷心的感谢!
二、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好20xx年高校毕业生就业工作。
党的十七届五中全会指出，当前我国经济社会发展形势总体是好的，但是国际形势继续发生深刻复杂变化，我国经济社会发展面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，在宏观就业形势方面，就业总量压力和结构性矛盾并存。20xx年全国普通高校毕业生660万人，高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务十分繁重。
近日教育部下发了《关于做好20xx年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，20xx年工作的目标任务是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，确保就业人数继续增加，基层就业、自主创业、就业服务等重点工作取得新进展，各项制度进一步完善。这里，我重点强调6项要求。
(一)充分认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。第一，做好高校毕业生就业工作是建设人力资源强国的必然要求。我们要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，将大批高素质专门人才输送到现代化建设的岗位上去，为经济社会发展奠定坚实的人力资源基础。第二，做好高校毕业生就业工作是保障和改善民生的重要内容。高校毕业生就业承载着千万家庭对美好生活的期盼，直接体现了“教育是国计，也是民生”这一重要思想。我们要本着对人民群众高度负责的精神，带着满腔热情，千方百计地做好毕业生就业工作，尽最大努力帮助毕业生充分就业。第三，做好高校毕业生就业工作是推动高等教育事业持续健康发展的迫切需要。高等教育的核心任务是提高质量，而衡量教育质量的根本标准是促进人的全面发展和适应社会需求。学生的就业状况反映社会对人才的评价和需求，也体现高等学校人才培养的质量。
(二)拓宽渠道、完善制度，大力引导毕业生到基层就业。一是继续深入实施“特岗教师”计划，配合有关部门组织实施好“到村任职”、“西部计划”、“三支一扶”等项目，切实落实服务期满有序流动的各项政策，为基层就业毕业生提供持续服务和支持。二是要开辟到基层就业新渠道。中央有关部门即将启动实施“基层农技推广特设岗位计划”，各级教育行政部门要与有关部门密切配合，制定实施方案;各有关高校要加强宣传引导，积极组织涉农专业毕业生积极投身农技一线。同时，各地要创造性地开展工作，巩固、扩展地方基层就业项目，积极协助有关部门努力开辟毕业生到社区、乡镇卫生院、幼儿园等基层单位就业新渠道。三是要着力做好首届1万余名免费师范毕业生的就业工作。免费师范生是温家宝亲自倡导和推动的一项重要举措。今年9月10日，温在河北与免费师范生座谈时明确指出：“要切实保证20xx级师范生的就业。”
10月份，教育部会同人力资源和社会保障部、中央编办、财政部共同召开了免费师范毕业生就业工作会议。各省级教育行政部门要认真贯彻工作会议和有关文件要求，在省委、省政府的统筹下，优先安排免费师范毕业生就业，确保他们到中小学任教有编有岗。四是要进一步完善政策，继续重点做好高校毕业生入伍预征工作。胡锦涛在今年两会期间参加解放军代表团活动时，强调要做好高校毕业生入伍工作。刘延东国务委员、徐才厚副主席多次指示要健全完善长效机制，把这项利国利军利民的事情做得更好。明年的预征工作要进一步加强军地配合，认真组织“预征工作周”活动，加大政策和典型宣传力度，进一步提高预征工作信息化、科学化水平。明年是大规模招收入伍毕业生退役的第一年，要积极协助做好入伍大学生士兵退役后的就业服务工作，做好考学升学、学费补偿、助学贷款代偿等优惠政策。
(三)推进高校创新创业教育和大学生自主创业工作实现新突破。近期，国务院有关部门出台了高校毕业生自主创业税收减免政策。这充分体现了党中央、国务院对高校毕业生自主创业工作的高度重视。各地、各高校要认真贯彻落实，一是进一步加大创业政策扶持力度。省级教育行政部门要继续争取地方政府支持，密切配合有关部门出台新的优惠政策，认真做好“高校毕业生自主创业证”的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。二是全面推进创新创业教育。要改革人才培养模式，整合资源，完善课程教材体系，举办创业活动，提升学生创新创业素质和能力。三是加强创业实习和孵化基地建设。继续会同科技部建设“高校学生科技创业实习基地”，推动建设“全国大学生创业示范基地”。各地各高校也要有效利用当地资源环境，创建一批大学生创业实习和孵化基地。四是加强创业培训和指导服务。“教育部大学生创业服务网”即将开通，要依托网络平台为毕业生提供良好的创业指导服务。各地各高校要广泛联系社会各界成功创业人士，积极为大学生提供创业项目、创业培训、创业孵化等指导服务，切实帮助学生解决创业过程中遇到的实际困难，力争自主创业和参与创业的人数进一步增长。根据国务院领导指示，明年教育部将会同有关部门召开大学生创业经验交流会，评选、表彰创业先进典型。请各地各高校进一步总结经验，做好工作。
(四)全面开展“高校毕业生就业优质服务年”活动，进一步改进工作作风，提升就业指导服务水平。教育部决定在20xx年开展“高校毕业生就业优质服务年”活动。一是开展优质的就业信息服务。逐步推广全国高校毕业生就业信息服务一体化系统，探索网络远程面试、手机信息报、网上办理就业手续等新服务形式，为毕业生提供方便、快捷、高效的就业信息服务。要积极开拓就业市场，持续不断地组织各类招聘活动，力争招聘会场次及岗位信息数有明显增长。二是提供高水平的职业咨询和指导。要建设一批高水平的职业发展和就业指导课程，有针对性地开展个性化指导，帮助毕业生合理规划职业发展和就业。三是高度重视就业困难群体和薄弱地区的就业帮扶和援助工作。要逐步建立和完善就业困难毕业生帮扶体系，实行一对一服务，建立困难生信息数据库，帮助家庭经济困难学生、残疾学生等尽快实现就业。重视做好女大学生就业帮扶工作。要加强跨省协调和地区交流，开展对口帮扶，着力做好民族地区毕业生的就业工作。
(五)深化高等教育改革，着力提高毕业生就业创业能力。一是继续加大学科专业、类型结构调整力度。要主动适应经济社会发展需要，修订本科专业目录，建立学科专业动态调整机制。同时，继续扩大专业学位硕士研究生招生规模，20xx年争取达到招生总规模的30%。各地各高校要根据社会需求变化，进行学科、专业方向的调整与建设，积极推进实用型、复合型、技能型人才培养模式改革。二是强化实践教学，加大实习实训力度。高校要统筹安排毕业生参加实习实训，积极与政府、行业、企业共建一批实践教学和实习实训基地。高职院校要以就业为导向，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，全面推进“双证书”制度。三是要优化高等教育结构布局，在办学特色上下功夫。教育行政部门和高校要紧紧围绕国家和区域经济社会发展战略，适应“十二五”规划特别是以转变经济发展方式为主线提出的新要求，超前部署对国家战略性新兴产业等所需专业设置和人才培养工作。各类高校要立足校情，科学定位，力争在不同层次、不同领域办出特色，努力提高大学生的创业就业能力。四是加快建立毕业生就业状况监测系统，构建高校学科专业和人才需求预测预警机制，逐步形成就业和招生、人才培养良性互动的长效机制。
(六)加强领导，全力以赴做好20xx年高校毕业生就业工作。各地各高校要以建立健全高校毕业生就业政策体系为支撑，以建立完善高校毕业生就业服务体系为重点，切实做好高校毕业生就业工作。一是要切实加强组织领导。各地主管部门和高校要把毕业生就业工作摆在重要议事日程，切实落实“一把手工程”，厅长、书记、校长必须亲自抓。高等学校要进一步整合校内资源，加强人员配备和条件保障，建立健全目标责任制，务求把就业工作做实做深做细。二是要抓紧出台配套政策。各地教育行政部门要积极争取省委、省政府的重视和有关部门的支持，在制定本地区“十二五”规划和教育规划纲要中，把高校毕业生就业摆在更加重要的位置。要积极协调配合有关部门，进一步完善政策制度，拓宽就业渠道。三是要全面加强督促检查。省级教育行政部门的领导同志要亲自带队，深入高校，对工作薄弱环节进行督促和指导。高校的书记、校长要深入职能部门和院系，有针对性地开展工作检查。四是要高度重视宣传引导。要开展形式多样、生动有效的思想政治教育和就业教育，引导毕业生树立正确的择业观。进一步加强与媒体的沟通协作，全面、准确地宣传党和国家促进高校毕业生就业的政策，宣传各地、各高校好的做法和经验，宣传毕业生先进典型，营造全社会关心支持毕业生就业的良好氛围。
同志们，20xx年我们将迎来中国共产党成立90周年，20xx年也是实施“十二五”规划的开局之年，做好高校毕业生就业工作意义重大。教育系统要立即行动起来，切实加强领导、狠抓落实，全力以赴做好高校毕业生就业工作，为高等教育事业的科学发展、建设人力资源强国作出新的更大贡献!
卫生厅厅长工作会议讲话篇十六
xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。新集镇距x县城8.5公里，自20xx年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：
一、基层党建工作开展情况。
全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。20xx年，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。
20xx年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：
1、抓班子，促合力。
首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。
其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好20xx年度的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。
2、抓机制，促规范。
首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。
其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。
其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。
其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。
3、抓作风，促转变。
首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。
其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。
再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。
4、抓载体，促实效。
首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。
其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。
再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。
5、抓阵地，促形象。
首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。
其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。
存在问题：
1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。
2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。
3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。
4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。
5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。
1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。
2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。
3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。
4、严格把关做好20xx年度的党员发展工作。
5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。
6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。
卫生厅厅长工作会议讲话篇十七
同志们：
今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：
一、肯定成绩。
为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：
1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。
2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。
二、正视问题。
1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。
2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。
3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。
三、工作要求。
今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：
1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改通知书对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。
2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。
3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。
健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作合同，落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评，并且要货真价实地评，不要搞形式，否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录，并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理，确保所有资料有序存放。
同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!
谢谢大家!
卫生厅厅长工作会议讲话篇十八
奋斗永远是青春的主题曲。
同学们、老师们：
今天，我们隆重举行湖南财政经济学院2013届学生毕业典礼，校园内外洋溢着收获的喜庆、节日的欢愉、青春的共同语。在此，我代表院行政以及全院师生员工，向圆满完成学业的1932名同学表示热烈的祝贺！向为同学们的成长付出辛勤劳动的全院教职员工表示崇高的敬礼！向始终关注并支持同学们成才的各位家长、亲友和社会各界人士表示衷心的感谢！
最近，《致青春》正在热映，除了对女主人公郑微和的校园生活、对爱的执着深思之外，每个人都在那些逝去的青春回忆里找寻当初的自己。我和爱人肖老师也看了，总觉得跟我们那个时代也那么相似呢？其实青春在不同的时代基本上是相似的，都是美好的。
青春为什么美好？其实是多了一份初识，多了一份新鲜，多了一份浪漫，多了一份对未来的期望和梦想。今天，在这风景秀丽的梅西湖畔、岳麓山下，我愿意站在同学们即将踏入社会的入口，跟你们分享校园记忆，回想青春绽放的季节，畅想社会与人生这些亘古不变的话题。为此我想对大家说几句话。
我想说：青春是单纯的，单纯的不止因为学校的生活，还有年轻勇敢的心。勇敢的爱，勇敢的恨，还有勇敢的骂！骂学校（当然主要是骂我），图书馆空调问题，宿舍用电问题以及其他管理问题。其实大部分学校差不多，比如《致青春》电影里的宿舍管理员一方面查学生电炉，一边自己在烧电炉卖茶叶蛋。当然还有勇敢的做！那就是敢作敢为，跟我们当时年轻时一样总怀有一颗“唯恐天下不乱”之心，我们学院今天上半年在网上出了两次名，一次是学生上课点名系统，另一次是电子显示牌打出打牌的镜头，都被传到网上引起了热议。前者并不是什么坏事，还为学院提升了知名度，后者是一个学生利用课余时间在值班玩游戏，当然也是不应该的，为我们的管理敲了警钟。这些都应该披露，同学们很有新闻意识，很勇敢！勇敢的几乎忘记了还有“集体荣誉”以及“家丑不可外扬”的古训，这证明什么，证明同学们正直，勇敢，青春！
我想说：青春是学习的过程。因为青春，我们“错得起”，青春其实是一个试错的过程，但我们最好不要犯同样的错，也最好能吸收别人的错从而让自己少犯或者不犯同样的错。谁能够从自己或者别人的.错误中吸取教训从而不走或者少走弯路，谁就成长的最快。看了《致青春》，我们不会再为了“一生只建造一次的高楼”而放弃自己一生可能只有一次最珍贵的爱情，我们也不会再信奉“爱自己胜过爱爱情”的人生格言。
我想说：青春是日渐成熟的过程。同学们，从明天开始你们就真正的站在人生的同一起跑线上了，我们在学校要学什么职业生涯规划，但其实一个人很难预测到将来真正要从事什么工作，大多数人很有可能将来所作的工作，跟他当初所学的专业一点关系都没有。从二十一、二岁大学毕业到二十六岁之间这四年，重要的不是你做了什么，重要的是你在工作中养成了怎么样的良好的工作习惯，从而为等待“机会”打下基础。
我最近在微信里看了一篇《看不到不等于不存在》的文章，说一个女生在旅途中跟一个老外聊天，老外从事的是为一个世界著名品牌皮包上的每一个小孔清洗灰烬，清洗后的小孔外面是要被很多饰品覆盖的，小孔有没有灰烬顾客是看不到的。当女生问道你为什么要那么认真的时候，老外说了一句“看不到不等于不存在”。女生深受启发，于是在工作中一改原来“领导在与不在不一样”的作风，做事兢兢业业。一次老总问她要看销售报表，没有想到她当时就提供了出来，连昨天的最新数据都有。结果她在三年时间里从普通员工被提到了副总的位置，同学们：告诉你一个法宝，当社会中很多人都在自欺欺人的时候，谁踏实用心就会很有超越同伴的优势。
我想说：奋斗永远是青春的主题曲。习近平同志在前不久“五四”青年节参加“实现中国梦、青春勇担当”主题活动中强调：青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。鼓励我们要坚定理想信念，练就过硬本领，用于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想。希望我们同学以广阔的视野和强烈的社会责任感，将个人的奋斗与国家的前途紧密联系在一起，自觉地承担起自己的历史使命与社会责任，在青春年华的奉献与奋斗的过程中实现自身的价值。
同学们：学校因为有你们的加入而不断地演绎梦想，在此，我非常感谢在座的每一位，你们因为学校的发展而不断地放飞希望，只有你们的未来才能让母校拥有腾飞的明天。我们学校从1933年创办，正因为一直秉着“正德、厚生、经世、济用”的教育理念，在教育的道路上孜孜不倦地追求梦想，放飞梦想，一路走来，如今成为笑傲三湘的湖南财政经济学院。我希望同学们在走入社会以后也能谨记母校的发展历程，谨记我们的校训，谨记自己的梦想，成就伟大的中国梦。
我想说：聚散苦匆匆，此恨无穷。“漫长的告别，是青春盛宴”。每年的这个时候，是我最引以为豪的时候，也是我最感伤的时候。同学们，作为老师，作为院长，我只能送你们走到这里，以后的道路，你们需要慢慢强大，慢慢让自己成长。
麓山常青，与大家共勉：青春不怕痛，跌倒了，站起来！青春不是用来怀念的，我们永远都年轻！
湘水长流，向未来致敬：从母校出发，与奋斗的主题曲并肩前行！
谢谢大家！
卫生厅厅长工作会议讲话篇十九
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，分析集团面临的形势，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作。下面，我就五个问题讲点意见。
一、关于集团20xx年工作总体评价。
刚刚过去的20xx年，是神华集团发展史上异常艰难和极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济环境、走势多变的市场形势，以及保增长的巨大压力，在国务院国资委正确领导下、在国务院国资委派驻监事会的大力指导下，集团上下统一思想，积极实施“1245”清洁能源发展战略，坚持底线思维和价值创造，科学把握发展大势，自觉遵循市场规律，变压力为动力、化挑战为机遇，远近结合，统筹施策，主动作为，积极谋变，依靠调整结构、转型升级、创新驱动的新引擎，依靠各级领导干部和广大员工的聪明才智和积极性，探索和积累了新常态下神华发展的思路、方法和经验，实现主要生产经营指标符合预判、好于预期，优于可比公司，推动各项工作总体推进、协调发展，呈现出良好的发展态势。1月6日，中国神华还获得三大国际信用评级机构中国主权评级，成为极少数获得全部三项中国主权评级的企业之一，充分显示了国际权威机构对中国神华信用能力的高度认可，不仅大大提高中国神华的国际声誉，并为获得低成本的国际融资奠定良好的基础。
(一)一体化运营经受住市场考验，生产经营取得难能可贵的业绩。20xx年的煤炭市场，从一季度的跌势凶猛，到二季度的触底观望，到三季度的“旺季卖出最低价”，再到第四季度短暂恢复性回升，煤价可谓是一波三折。面对跌宕起伏的市场形势，集团加大市场分析预判力度，及时调整销售策略，打了一场从被动适应市场到积极引导市场的翻身仗。在煤炭行业亏损面达到70%、电力市场增速下滑7.1个百分点的情况下，全年实现利润640亿元，在煤炭行业一枝独秀。前三季度，中国神华实现净利润296.3亿元，占42家煤炭上市公司归属母公司股东净利润总额365.5亿元的81%;神华集团一家的利润占到全煤行业利润总额60%以上。
(二)结构调整在艰难中前行，转型升级取得难能可贵的进展。面对能源需求增速放缓、环境约束趋紧的新形势，积极实施清洁能源战略，不仅要为社会提供清洁能源，而且要做清洁能源技术方案的提供者。一是根据市场需求、环保和依法合规性要求，主动调整生产矿井产量和产品结构，全年压减煤炭产量4458万吨，超额完成国家发展改革委、能源局下达的压产计划;二是积极实施绿色发电计划，有10台燃煤机组实现了“近零排放”。舟山电厂4号35万千瓦国产超临界机组正式投产，二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度不到燃气机组排放限值的一半，被新华社评为20xx年中国能源十大新闻之一。三河电厂#1机组成为京津冀首台“近零排放”燃煤发电机组，大港电厂成为全国首座环保示范电厂。三是推进页岩气开发、风力发电和电动汽车电池研发等。通过结构优化调整，去年电力板块利润占比首次超过煤炭，从调节器和稳定池成为集团主要利润增长极。运输和煤制油化工收入和利润占比也显著提升，经济效益重心由煤炭开采转移到清洁利用上来，产业质量更好，结构更优，盈利更加均衡。
(三)项目核准和工程建设双管齐下，可持续发展能力持续提升。去年，集团新核定、核准煤矿产能近8000万吨，获得“路条”1300万吨。新核准电力装机近1000万千瓦，获得“路条”超过1600万千瓦。清洁火电项目约有万千瓦装机有望列入到所在省的规划建设方案，现代煤化工在建和规划产能超过1000万吨，准池、塔韩铁路铺通运营，黄大铁路开工建设;澳洲、俄罗斯、蒙古等一批重大项目取得进展，为持续发展打下良好基础。
(四)创新驱动步伐加快，节能减排有所作为。锦界数字矿山示范工程获得国内外专家的好评，不仅是神华集团，而且是全国的数字化矿山建设样板。通过建设数字矿山，我们实现了从煤矿勘探到规划、设计、施工、运营等环节全流程的无缝链接，实现了通风、排水、供电、主提升和工作面设备管理等独立系统的全协同，实现了井下所有的重要部位的全监控，实现了地面远程集中控制，实现了减人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭载lte-r通信系统两万吨试验列车在朔黄铁路的成功开行，重载铁路技术走在世界前列。集团原煤生产能耗、选煤电力单耗、吨油化品能耗及运输能耗等效能指标继续保持国内领先或国际先进水平。
(五)进一步加强和改进党建工作，企业党组织政治优势得到有效发挥。新一届党组坚持从严治党管党，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。一是教育实践活动取得积极成效。按照中央统一部署，在中央第四十一督导组、中央第十四巡回督导组的精心指导下，广大党员干部聚焦反“四风”、持续改作风，不断巩固教育实践活动成果，扎实推进各项整改和专项整治工作，解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，广大党员干部党性修养和群众观点明显提升，践行群众路线的长效机制初步形成，受到中央督导组的高度肯定。二是加强班子建设，制定了党组工作规则等相关制度，完善干部选拔任用方式，优化基层领导班子结构，创新企业党建工作的内容和方式。三是扎实推进思想政治工作、新闻宣传和群团工作。加大正面宣传和舆论引导力度，开展挖掘和讲述神华故事活动，培育具有神华特色的企业文化。加快推进党建信息化建设，不断提升党建科学化水平。
(六)坚持从严治党，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查，认真落实“两个责任”，对子公司开展巡视工作，切实严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级领导干部以高度的政治觉悟和责任意识，全力支持和配合中央对神华的专项巡视工作，集团党组处理了一批违规违纪腐败案件，坚决遏制腐败蔓延势头。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去的一年，神华遇到的各种困难前所未有，经受的重大考验接踵而至，面临的内外形势变化多端。在这种背景下，集团“1245”清洁能源发展战略得到广泛认同，安全生产经营工作总体平稳，许多方面风景独好亮点不少，这是总部和基层、各个单位和部门通力协作、密切配合，方方面面给予大力支持的结果，是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果，凝聚了在座同志们的智慧和辛劳。借此机会，代表集团党组和集团公司对各级领导干部、广大员工的艰苦努力和卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
二、关于20xx年面临的形势和挑战。
在中央经济工作会议上，深刻分析了我国经济发展的阶段性特征，全面系统阐述了我国经济发展的“新常态”，对国内国际经济形势作出了科学判断，对于我们正确认识和准确把握神华集团面临的形势具有重要的指导意义，我们要把思想认识统一到的讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来。在去年7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，我们曾一起分析了在国家经济进入新常态的背景下，神华集团面临的形势和任务，指出未来几年神华进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段，即，爬“保经济增长、促管理提升”之坡，过“市场低迷、转型发展”之坎，这个阶段具有转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期“三期叠加”的特点，将是压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化，多重矛盾叠加呈现，许多挑战是两难、多难问题。这个判断依然适用于今年面临的形势，这种形势预计将维持一个相当长的时段，是今后一个时期集团发展的大逻辑。
目前，能源工业和神华集团的新常态更多是一种趋势判断，尚未定型，最终会形成一种什么样的稳定状态还需要时间检验，如何稳妥过渡到新常态，平顺神华发展换挡的过程，并为新常态下的中速运行打造可靠的动力机制，是摆在我们面前必须回答的问题。今年集团面临的困难和挑战主要有：
(一)市场需求不足，导致市场空间收缩，企业面临更加激烈的市场竞争。据国家能源局统计，20xx年非化石能源占一次能源消费比重预计从的9.8%提升到11.1%，煤炭比重从66%下降到64.2%。预计全国煤炭产量36.5亿吨，与国家统计局公布的20全国煤炭产量36.8亿吨相比降低0.8%。发电量5.57万亿千瓦时，比年仅增长3.7%。据中国石油和化学工业联合会最新发布数据显示，去年石油和化工行业经济增速也在继续减缓，市场波动加剧，价格跌幅扩大，效益下滑加快，1～11月，我国石油天然气表观消费总量6.16亿吨(油当量)，同比增长4.5%;全行业增加值同比增长8.3%，主营收入增幅6.3%;利润降幅4.9%，比前10个月扩大2.3个百分点，预计全年比上年下降3.5%。
据全国能源工作会议确定的20xx年目标，能源消费方面，总量39.8亿吨标准煤左右，同比增长3.1%;全社会用电量5.8万亿千瓦时，同比增长5%;煤炭消费36.8亿吨，增长1.6%。能源结构方面，非化石能源消费比重不低于11.4%，非化石能源发电装机比重34.6%，天然气占一次能源消费比重提高到6.8%，煤炭消费比重降低到63.3%左右。在能源供应方面，能源生产总量为35.5亿吨标准煤，同比增长约2.8%。其中，煤炭产量37亿吨，增长1.4%。从上述一系列数字可以看出，20xx年能源供求新常态已现端倪，20xx年呈深度延续态势，能源生产与消费增量空间有限，生产消费结构调整力度加大，煤炭供应增幅1.4%、消费增幅1.6%，维持着不到2%的增幅，而占一次能源消费比重则要下降1.8%，限煤控煤乃大势所趋。
(二)企业经营压力巨大。神华呈现出多头受压的局面，既肩负着保增长、保考核不降级、保职工总体收入不降低的艰巨任务，又承受着带头压减煤炭产量，消减社会过剩产能的巨大压力，还要在严峻的市场形势下，在进口煤保持高位的情况下，为行业作表率，不搞低价销售，不挤占同行市场，这似乎是个无解的问题，但生生地摆在了我们的面前。增收不易，节支也难。随着煤矿开采条件日趋复杂，随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的相继实施，企业对安全环保的投入只会更高，安全环保成本也会较大上升。按照财政部批复的各省区资源税率，集团煤矿所在的几个产煤大省(区)资源税率是最高的，集团公司20xx年整体税负增加约25亿元。随着准池铁路、甘泉铁路、巴准铁路、塔韩铁路投产，新增固定资产335.6亿元，全年固定费用将增加13.2亿元，其中折旧摊销增加5.4亿元，财务费用增加7.8亿元。
(三)经济增速回调，将使企业潜在风险显性化。经济形势好、煤炭市场旺的时期，神华凭借规模优势、效益优势和一体化模式的优势，迅速做大体量，实现快速发展，但同时也积聚和隐含了不少风险。一是销售困难给一体化带来的风险。进入今年1月份以来，上旬由于下水煤销售困难，两港港存持续高位，沿线保留空车接近饱和。神华下水销售降幅大于市场平均值，市场占有率从20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黄骅港场存最高达到250万吨，天津煤码头场存超过110万吨，均达到场存的上限警戒值。二是资金风险。在买方市场下，客户不仅购煤没有积极性，偿还货款还可能缺乏自觉性，不排除有的客户以各种手段恶意拖欠货款，造成回收货款困难或出现新的欠款。三是投资风险。过去在煤炭黄金十年里，有量就有效益，成本多高的煤矿都赚钱，矿路电港航油化拿到个项目就敢上，今天这种思想万万要不得了，集团本身没有这么充足的现金流，也不允许这么干了，钱要花到刀刃上，花钱要听到响声，要有花一分钱赚一毛钱的思想才行。今年集团初报投资1600亿元，最后压减到795亿元，体现了严格控制投资的原则，但这还远远不够，在实际执行中要更好地严格加以管理和控制。四是安全、环保和反腐的风险。我们所从事的大都是高危行业，安全生产的风险始终存在。这几年，环保约束日益趋紧，集团发生的环保舆情也不少，如果平时不加强环保管理，出了问题应对不及时，将严重危害神华的形象和声誉。还有腐败的风险，这次中央对神华集团开展的专项巡视，暴露出神华存在着不少的腐败多发易发领域，诸如干部的廉洁从业问题、小金库问题、应招标未招标问题等，不一而足，有许多问题还属于屡禁不绝，屡查屡犯，一些基层领导干部麻木不仁，知规犯规，屡教不改。此外，还有部分建设项目由于手续不完备带来的依法合规性风险，一些单位由于用工模式与国家新出台的劳动用工制度相抵触带来的用工风险和稳定风险。以上这些风险，有的是企业运营中的系统性风险、有的是常规性风险，大多是可以预见、可以控制的风险。但如果不能未雨绸缪，有效防范和控制这些风险，将会危及企业生存。我们还要特别提防在爬坡过坎中出现“突变式恶化的风险”，经济增长的放缓不一定都是缓坡，中间也可能出现突变点，对未来市场走势不能囿于某种惯性思维，对安全、环保、反腐、维稳、资金链、现金流等关键领域和关键环节不能掉以轻心。神华这艘航空母舰伤不起，神华品牌伤不起，因为神华承载着国家和社会的重任、承载着神华全体员工的利益和希望。
三、关于今年工作的总体要求和要解决的几个认识问题。
贯彻落实党中央、国务院的决策部署，贯彻落实国务院国资委的具体要求，结团实际，今年集团改革发展工作的总体要求是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极引领煤炭行业新常态，加快推进“1245”清洁能源发展战略落地，更加注重提高企业发展质量和效益，更加注重提高企业管理水平，更加注重提高企业软实力，更加注重提高国际化能力，更加注重提高履行社会责任能力，深化改革，调整结构、转型发展;依法治企，加强党建、反腐倡廉，为建设世界一流清洁能源供应商而奋斗。
做好今年各项工作，在思想认识上要进一步明确三点。
(一)要进一步强化忧患意识和竞争意识。“不为浮云遮望眼，只缘身在最高层”。借用到今天的神华，也很适用，我们要“不为浮名遮望眼，跳出神华看神华”。要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己，要有“盛名之下，其实难副”的自知之明。多年来，我们更多强调的是神华的优势，宣传的是神华的强项，给大家的印象就是神华乃煤炭龙头老大，产业结构好、运营模式好，在业内是一枝独秀，这当然是事实。宣传这些对于提升神华的影响力、提升神华在社会上的美誉度、提升员工的自豪感，非常有好处。但从另一个方面来讲，这方面讲的多了，就会削弱领导干部的忧患意识，形成一些干部员工夜郎自大、故步自封的自大心理。应当看到，经过多年的规模扩张，神华集团虽然“块头”已经不小，但“体格”还不够强壮，与世界一流企业相比还有不小的差距。我们没有理由歇脚停步，不能躺在过去成绩薄上沾沾自喜，停步不前。
从竞争形势看，目前企业间的竞争更加激烈，千帆竞发、百舸争流;八仙过海、各显神通。去年11月4日，应山西省委王儒林书记之邀，我到太原参加了山西省委组织的煤炭改革发展座谈会，感触很深。最近山西省委提出山西煤炭要着力推动煤炭产业向“六型”转变，走出一条“革命兴煤”之路，即：一是着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变，二是着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变，三是着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变，四是着力推动煤炭产业向“延伸循环型”转变，五是着力推动煤炭产业向“生态环保型”转变，六是着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。可见决心之大，而且目标明确、措施具体，指标定得非常细。我也注意到，国家能源局支持浙江省创建国家清洁能源示范省，许多产煤大省，陕西，内蒙、河南、山东的煤炭企业在转型升级发展方面都有新举措、硬措施。阳泉煤业在总部推行大部制改革，龙煤集团由母分公司变为母子体制，兖矿集团全面实行内部市场化，同煤集团调整煤电产业布局。有的提出脱胎换骨、有的提出刮骨疗毒，有的已大刀阔斧地干，有的在默默无闻地做。从各个大型能源公司来看，中石油扩大企业生产经营权等一批专项改革稳步推进，中石化提出要将销售板块从“油品供应商向综合服务商转变”，五大电力公司在抓转型升级发展等方面走在了我们的前面，如华能低碳清洁能源装机已超过3800万千瓦。
从我们的传统竞争优势来看，许多优势在削弱，甚至好多都不复存在，从产业链一体化讲，煤电一体化、煤电化一体举目皆是，有的企业产业链比我们还长，规划的一体化项目一点都不比我们逊色。从产业转型来看，传统煤炭产业的增长动力在衰减，而我们的清洁能源、新兴能源增长和创效机制却青黄不接;从全员工效来讲，我们一直引以自豪的神东矿区已从若干年前的140吨/工，降到今天的80吨/工左右，降幅近一半，生产成本已高于一些全国先进的煤矿，更拼不过当地的一些民营企业，低成本战略的优势日趋式微;从整体竞争优势来看，企业内部发展也不平衡，何况还有不少亏损大户，如，乌海能源公司去年亏损额如在中央企业单列，将名列第二。
年前，中央第41督导组在与集团党组沟通时也提到，神华集团的精细化管理不够，企业的改革创新力度不够，开拓海外市场不够，产业转型升级的力度不够，总部机关庞大办事效率仍然较低。中央专项巡视组在这次专项巡视中，也指出我们的基础管理还比较薄弱，有的部门、有的单位基础资料保存不完整，提供资料不及时、不全面，暴露出部分员工的业务素质、工作效率和敬业精神亟待提高，集团的基础管理亟须夯实。大家想想，面对这种现实，讲忧患意识是虚的吗?讲竞争意识是空的吗?如果我们还陶醉在过去的成绩中，生活在“不知有汉、无论魏晋”的氛围中，企业的转型发展、摆脱困境，实现涅槃再生有希望吗?!
(二)要进一步强化创新意识和改革意识。在中央财经领导小组第6次会议上提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”的战略思想，标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。这次中央经济工作会议上，要求中央企业要通过改革成为创业创新的国家队、排头兵。当今，以移动互联网为代表的信息技术革命、以3d打印为代表的制造业革命，以可再生能源为代表的新能源革命正在兴起，颠覆式创新、跨代创新层出不穷。在这个过程中，已经涌现出一大批杰出的企业，如苹果、谷歌、特斯拉和脸谱等。
发展智能制造业，美国人叫“再工业化”，德国为首的欧洲国家叫工业4.0时代，叫什么名字不重要，实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构，推动实体经济的发展。今年，工信部主持编制、以智能制造为核心的《中国制造2025规划》有望出台。预计推动这场新产业革命的动力，将是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网，它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络，使得人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着传统的行业界线正在消蚀，通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成常态，企业内部部门之间的藩篱更要拆掉，所有的系统孤岛需要打破，需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维，从而创造商业新模式、新市场和新收入。
世上没有永远成功的企业，只有时代的企业，只有适者生存的企业。对于神华这样的能源企业来讲，既是挑战，也是机遇。霍华德.m.格特曼在《通向未来的新型组织》一文中写道：在很多方面，商业组织和生物体十分相像，驱使他们生存发展的进化力量是相似的，如果不能适应环境变化，组织和生物体就不能生存。也许有的同志认为这些东西与我们离得尚远，一个以煤为主的企业在市场不好的情况下只要把煤卖出去就行了，我觉得我们不能有这种“巷道意识”，要把矿灯变成探照灯，全方位扫描;要把矿灯变成望远镜，多了解外面的世界。只有踏上时代的节拍，我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”，争高下。否则，很可能在可见的若干年后，与转型速度快、升级质量好的业界翘楚相比，会沦为手机业诺基亚与苹果的差距;会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。
谈到创新和变革，有两点至关重要，一是见势要早、行动要快。宋代诗人杨巨源《城东早春》诗中讲：“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀，若待上林花似锦，出门俱是看花人”。踏春赏景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人尽知，已无新鲜之感了。搞一项创新、建设一个项目也是这个道理，等大家都趋之若鹜，纷纷上马，这种项目可能已经产能过剩、没有利润可赚了。比如我们的煤直接液化项目，包头煤制烯烃项目就是这方面成功的案例，起步早、技术好，人无我有，人有我优。二是要找准方向，摆脱思维定式。也有同志质疑，神华由一个煤炭供应商要实现华丽转身，成为清洁能源供应商，以及清洁能源技术方案的提供者，谈何容易。任何事业都是人干出来的，首先要敢想，要善于往正确的方向上想。我最近看了十集纪录片《二十世纪震撼世界的发明》，其中关于飞机的发明很有意思。起初发明家们认为飞机的机翼应当像鸟的翅膀，要在空中不停地扇动;后来又认为飞机的翅膀应当像船的桨，桨在水里划，船就往前走，结果飞机一直没有飞起来。只有到了莱特兄弟改变思维方式，经过反复试验证明,在飞行达到一定速度后，机翼上下就形成巨大的压力差，相当于从下面把它顶上去，或者说是从上面把它吸上去的。这样看来机翼就相当于帆，就像风吹着船在走。从桨的想象发展到了帆的想象后，这才有了飞机。换言之，如果我们一味固守挖煤卖煤，只提供燃料、原材料，被动地接受限控，无异于坐以待毙，那什么时候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭产业、神华还有什么未来!
(三)要进一步强化价值创造意识和成本意识。价值创造意识和成本意识，我们一直在强调，但依然贯彻落实的不够。突出表现在一些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目，往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资的冲动更大，甚至有的单位手头的项目没做好，“这山望着那山高”，想通过上新项目“扳回一局”，在做一些项目投资回报率测算时闭门造车，设置的都是理想的边界条件，此景只应天上有，人间哪有这等便宜事。目前全集团总资产有__00多亿元，近一半资产不仅不创造价值，实际是在毁灭价值，有近一半的资产在蚕食另一半资产创造的利润，可谓是企业难以承受低效无效资产之重。各级领导干部特别是各单位一把手、负责经营管理的同志一定要树立轻资产经营的理念。轻资产经营是一种以价值为驱动的资本战略，是信息时代与知识经济时代企业战略的新结构，我们要更多地通过管理创新、品牌增值来提高效益，而不能继续再沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。
控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题，更是市场下行时企业保效益的利器。过去一直讲神华实施的是低成本战略。低成本过去是我们的优势，但今天来看，这种优势已不明显。前些日子我看到一份资料，肯德基50%的市场利润来源于成本控制，堪称成本管理的成功典范。神华过去曾提出要做煤炭行业的沃尔玛，大家知不知道，沃尔玛有独特的组织制度文化，不过这些制度和文化本质上都是为控制成本服务的。它的创始人山姆.沃尔顿有一句名言：“沃尔玛的生存之道只有一个词，就是成本”。从人员构成、低成本采购、批量采购到集中订货等，业务流程全部围绕低成本设计。又比如，我们熟知的日本丰田公司，号称成本杀手成就丰田霸业，丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”，其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言：“把成本降低30%是远远不够的，要在现有的基础上再降低50%，我们才能生存”。一些人认为丰田的成本控制思想甚至有些偏激。一个典型的例子是，为了进一步降低成本，渡边捷昭将丰田汽车车门扶手的型号由原来的35种减少到3种。丰田汽车公司之所以能在产值并不占优势的情况下，市值超过1000亿美元，比通用、福特和戴姆勒—克莱斯勒三者市值的总和还要高，其成本控制起到了至关重要的作用。更值得我们关注的是，丰田推出的氢燃料电池乘用车，十年成本降低了__%，已经具备量产条件。而我们一提压成本，别说压30%、50%，就是压3%、5%，一些基层领导要么叫苦连天，要么面有难色。扪心自问一下，我们的成本意识与这几个著名的跨国公司有多大的差别，这就是我们与国际一流企业实实在在的，也是巨大的差距。
四、关于20xx年几项重点工作。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。对于神华而言，也是适应新常态，培育新优势，加快实施“1245”清洁能源发展战略的破题之年、布局之年。关于今年工作，凌文总经理将在工作报告中具体安排，这里强调几项重点工作。
第一、抓好战略落地。
在去年5月30日新一届党组第一次党组扩大会议上，在7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，以及在10月18日三季度经营活动分析会上，新一届党组、董事会、经营班子就神华集团在国家经济发展进入新常态的大背景下，如何更加持续健康稳定发展，进行了认真深入、全面系统的分析研究，广泛听取集团上下内外有识之士的意见和建议，集中大家的智慧，提出了神华集团今后几年的战略发展方向，即清洁能源发展战略，目标是建设世界一流的清洁能源供应商，基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”，实现路径是“1245”。新的发展战略，在决策层和经营层形成了共识，得到了业内外的广泛赞誉和广大员工的高度认同，但我认为这远远不够，仍停留在认识和解读阶段。通过接触一些基层单位的领导员工，感到有相当一部分人对集团的清洁能源战略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更谈不上烂熟于心、入脑入心，没有真正转化为发展的理念和行动，说明我们在这方面宣传不够、贯彻不够。前面列举的各种问题，包括观念上、管理上的问题大多是因为没有真正领会和掌握清洁能源发展战略造成的。今年，要从总部开始，认真学习关于我国能源安全发展的“四个革命，一个合作”战略思想，认真学习中央关于新常态的论述和判断，结合贯彻集团的清洁能源发展战略，要层层深入开展学习、讨论和落实活动。总部要组织职能部门人员下去抽查、督导，对无动于衷、学习不深入、讨论不认真、落实搞应付的，要对单位领导问责。同时，要以清洁能源发展战略为指导，完成好集团“十三五”规划的编制。进一步深化、细化世界一流清洁能源供应商的内涵和特质，优化实现这一目标的路线图、施工图和时间表，并通过与世界一流能源企业的持续对标，找出差距和短板，持续改进。
在促转型方面，要打好“组合拳”，抡好“三板斧”。进一步夯实基础保增长，进一步巩固现有煤基能源板块，为其他板块提供造血功能，为神华保增长提供基础性作用。同时，瞄准清洁能源方向调结构、促转型，双管齐下、兼顾前行。一是坚持用信息化技术和手段改造传统能源产业，建设数字矿山、数字电厂、数字港口、数字化工，建设2万吨信息化重载铁路，提高产运销一体化集成创新能力，提高资源开发利用与生态环境保护协调能力。二是积极发展清洁能源板块，主要包括清洁高效煤电、煤制油化工、可再生能源和页岩气等，保持神华长远发展。三是通过做强前面两大板块，形成清洁能源技术产业板块，做好能源新材料、储能技术、煤清洁技术、节能环保技术等研发和商业推广，既为神华提供技术保障，又通过技术转让、技术贸易贡献效益。
第二、抓好安全发展。
当前集团安全生产形势不容乐观。近期一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，为我们敲响了警钟。关于今年的安全生产工作，我们将于明天开安全生产工作会议作专题部署。需要强调的是，各级领导干部要进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感。站在以人为本的高度，站在讲政治的高度，站在带头践行法治的高度，认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产“红线”意识，敢于追求“零死亡”“零事故”“零违章”的高目标。今年，集团安全生产重点在从严抓体系建设、抓制度执行、抓事故处理上进一步强化。
第三、抓好成本控制。
市场持续低迷，“成本线”正成为煤炭企业的“生存线”。对此，我们不能仅局限于传统的成本管控模式，应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。建议经营层组织跨部门、跨专业的课题组，深入研究。主要从以下八个方面开展降本增效工作。
一要从战略布局中降成本。要按照关联融合、成本节省和协同发展的原则，对我们的产业布局、区域布局、项目布局和客户布局等合理优化，调整战略布局。
二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则，坚持以市场为导向，以效益为目标，对企业经济结构，包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、资金结构、客户结构等，持续推进结构优化，打造结构优化升级版。
三要从生产过程中降成本。坚持管理降成本与技术降成本相结合，分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化，坚决消除各类无效损耗。坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针，建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。
四要从挖掘开发人力资源中降成本。按照人尽其才、节约高效的原则，一方面按需用人，在员工类型、质量、数量构成上合理配备;另一方面规范员工行为，激发员工工作热情，构建激励和约束相匹配的管理体系。
五要从资金流中降成本。一是资金运行要“一活、二快、三节约”。“活”，即保持资金运作的连续性和充足的现金流;“快”，即保持资金运作周转的速度;“节约”，即节约资金使用，该花的钱要花，不该花的钱一分钱也不能多花。二是加强现有资金管理。坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”，优化资金配置，根据资金流入流出节点，合理安排经营、投资、筹资，努力提高资金时间价值和使用效率。三是严格建设项目资金控制。四是注重加强债务管理。降低负债率，合理调整债权结构。
六要从物流中降成本。一是提高一体化装车能力和运输能力的配套性;二是研究神华自有铁路与地方合作或向地方开放的利弊和可行性;三是提高固定设备保养完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制，减少浪费;五是优化物资采购，合理比价，市场化运作，实现节约物资采供。
七要从营销中降成本。一是细分市场，实施差异化战略;二是根据区位、生产的煤炭品种、产能等情况，策划整个营销策略、重点和对策。三是按照成本最小化和利润最大化的要求开展营销组合工作，实现五个优化组合，即推进用户优化、品种优化、价格优化、铁路港口运输优化和流向优化。四是创新营销策略，不仅把产品卖出去，而且要卖出好价格，保持神华较强的市场应变力和竞争力。
八要从技术创新中降成本。坚持以市场需求为导向，以产品为载体，重点攻关产品创新和技术、工艺创新，增强企业市场竞争优势;对企业内部促进安全生产、工效提高和各类费用消耗降低，实现煤炭生产的安全、高产、高效和可持续发展。近期，集团将召开煤炭生产工作会议，希望很好地研究这方面的问题，拿出切实可行的措施。
第四、抓好深化改革。
深化改革要以解放和发展生产力为标准，坚持顶层设计和基层探索相结合，以增强企业活力、提高效率为中心，敢于直面问题，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区，重点解决几个制约神华可持续发展的机制体制障碍。
持续推进总部精简改革。一是进一步明确职责，优化流程、简政放权，减少部门、精减人员，提高效率，建设精干高效的总部。人力资源部门要尽快启动此项工作，广泛听取各方面意见，研究起草好工作方案。二是对人才培养、选拔、交流等工作机制做好梳理、总结和完善工作。三是对分配机制和考核体系进行改革。对部门的考核要体现以效率为导向，对一体化单位要以其在一体化中发挥的主要作用为导向，对非一体化单位考核要以效益为导向。对盈利大户和亏损大户员工的薪酬分配要拉开档次，激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的单位和岗位倾斜。尤其要对二级生产经营单位班子成员加大考核奖惩力度，打破大锅饭，调动积极性。相关部门要在前期基础研究的基础上，加快方案设计，及早开展该项工作，在年底进行兑现。
加快对亏损企业的改革和帮扶力度。采取一企一策，放开搞活，实行分灶吃饭、分片治理、人员分流等综合措施，帮助其走出困境。依法合规开展混合所有制试点，依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制，充分发挥各类资本优势，帮助困难企业减亏增盈。
加快推进人员流动的改革工作。各单位要统筹考虑富余岗位的人员精简和关键岗位的人员激励，要将降低劳动力成本与科技创新、管理提升紧密结合起来，要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来。20xx年，各单位的人员流动工作要拿出具体方案，辅助岗位和外聘岗位要通过优化工作流程进一步精简，减人提效工作力度要不低于20xx年。
积极开展混合所有制改革试点。以低碳所为试点，在科研单位试行混合所有制，建立发挥科研人员积极性和创造性的分配机制。中央已经明确，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这项工作我们已多次调研，基层单位热情很高，只要上级部门出台相关的制度方案，我们要第一时间开展试点，力争先行先试。
第五、抓好依法治企。
加强和改进公司法人治理机制。把加强党的建设和完善公司治理结合起来，建立和完善与世界一流清洁能源供应商目标相适应的公司治理体系，推进集团管控和治理能力的现代化、国际化，实现神华集团的体制机制充满活力、管理制度成熟定型、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力突出。
强化依法治企合规经营。各级领导干部还要坚持依法合规经营。集团要加快推进生产、建设项目的手续完备工作，妥善解决集团依法合规生产和扩大合法产能，依法合规有序开展工程建设等问题。
坚持依法办事，提高决策科学化、规范化水平。把企业决策纳入民主化、法制化轨道，继续完善内部管理授权制度，形成分层决策、层层负责的决策管理秩序。
加强制度建设和文化建设。健全依法管理、依法办事、依法经营的制度体系和工作机制，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。继续大力开展普法教育活动，加强法制宣传教育，增强员工法治意识，打牢依法办事的思想基础，培育良好的制度文化。
第六、抓好党风廉政建设和反腐败工作。
各级党组织要以这轮中央对神华集团专项巡视为契机，保持遏制腐败蔓延势头的高压态势，吸取已查出的违规违纪案件的深刻教训，不断完善企业领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、监督机制和保障体系，确保领导干部在廉洁自律方面红线不能碰、底线不能破。一要强化党的观念，严格落实“两个责任”。各级党组(委)对党风廉政建设负主体责任，各子分公司“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，各级领导班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要始终做到党风廉政建设和业务工作协同推进。要加大查办案件力度，强化纪检队伍建设。二要严明党的纪律，持之以恒抓作风建设。继续抓好教育实践活动的整改落实和“回头看”，形成作风建设新常态。三要对专项巡视中发现的问题抓好整改;对涉及腐败的干部和人员要按照党纪国法严肃处理;对属于管理方面存在的普遍性、倾向性、苗头性问题要从体制机制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，绝不允许讳疾忌医、避重就轻，对阳奉阴违、虚以应付者要严惩不贷，对整改不力者要严肃问责。整改情况要及时公开，接受党内和社会监督。对于巡视组提出的建议，要认真研究，及时落实，做到事事有着落、件件有答复。神华不仅要做国际一流的清洁能源供应商，神华干部更要成为干事创业的干净人，为党风廉政建设和反腐败工作贡献正能量。
第七、抓好党建工作。
各级党组织要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。一要突出思想理论武装，按照提出的建设学习型党组织的要求，将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，提高各级领导班子的理想信念、宗旨意识、纪律观念、群众观点，增强大局意识、责任意识和担当意识，打牢思想基础。二是加强各级领导班子建设，规范选人用人工作。推进“四好班子建设”，织密制度笼子，筑牢监管防线。创新选人用人机制，不断提高选人用人公信度。严格干部选拔程序。严格子分公司领导班子职数管理，对党组管理干部年终绩效考核结果进行公开。进一步加强党组管理干部的交流工作力度，加大对年轻干部的培养力度，优化各级领导班子的年龄和知识结构。三要加强基层党组织建设。配强配齐直属党委办公室力量，着力打造“五型总部机关”。强化对京外属地管理党组织的指导，加强子分公司党委班子建设。建立健全党建工作责任体系，推进党组织书记的专业化建设。以党建管理信息化系统为平台，推进党建工作制度化、流程化和标准化建设。抓好标准化党支部建设和党支部书记队伍建设。四要加强员工培训，讲好神华故事，深化企业文化建设、加强共青团和工会工作。
总之，全年工作要体现十句话，即，战略要落到行动上，运营要围绕增效益，创新要成为新引擎，改革要力啃硬骨头，产品要多供清洁型，投资要注重调结构，风险要建立防控网，竞争要体现差异化，依法治企要上轨道，作风要进入新常态。
五、关于抓落实的问题。
落实就是把决策付诸行动，落实就是把计划变成现实。定下来的事情做不到“落实”，就是“落空”，没有第三种结果。古人讲“论事易、做事难;做事易，成事难”。现在我们常说，一分部署，九分落实，无不说明落实之重要、成事之艰难。在今天新常态下干事创业，更是需要一种别样的激情、韧劲、方法和精神。事成于恒而败于懈，贵于专而毁于随。今年集团的各项任务已经明确，接下来最重要的就是要聚精会神抓落实，扑下身子干实事，把每项工作落到实处。神华的发展是靠实干苦干干出来的，天上不会掉馅饼，世界一流等不来。说千道万，离不开实干;千难万难，狠抓落实就不难。
围绕抓落实，提几点要求。
第一、抓落实，领导干部要做表率。
面对新常态，集团领导班子集中大家的智慧，提出了神华清洁能源发展战略。简单言之，清洁是目标，转型是方向，发展出题目，改革做文章，创新找出路，提高保质量。在应对危机中转型是一种定力，在激烈竞争中转型是一种担当，在谋划未来中转型是一种睿智。各级领导干部，首先要坚定信心，勇于担当，不辱使命，扎实工作，在神华集团改革发展中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集团创建世界一流清洁能源供应商这个目标上不动摇，不犹豫、不迷茫，做形势认识的清醒者，做清洁战略的讲解员，做转型升级的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”，就是在创建世界一流清洁能源供应商的道路上，要身先士卒往前冲，带领队伍拼命干，不退缩、不徬徨、更不能落在群众的后面。做“牧羊人”，就是要带好队伍，队伍不能散、阵形不能乱。挥着鞭子，视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进，扩大第一方阵，缩编落后阵容，不让一个单位在神华转型升级道路上掉队，不让一名员工在企业的改革发展中落伍。
抓落实，各级领导干部要做到精力在现场、工作在状态。领导干部要主动作为、善谋善为，勇于担当，始终把干事创业谋发展作为最大责任，做到勤勉敬业、守土尽责。要坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪，坚决纠正干部队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在：在工作中不敢管理，当老好人，庸碌无为混日子;对基层、群众反映的合理诉求、上报事项久拖不办或态度生硬、方法简单;在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、造假，导致决策失误、贻误工作。“懒”主要表现在：工作敷衍塞责、推诿扯皮，应该办的事项不办理，或超时办结，或办理结果达不到规定要求，造成不良影响和后果;在履行职责中，搞随意变通，降低工作质量和标准;精神状态不佳，消极怠工、得过且过、尸位素餐。“散”主要表现在：个人主义作风严重，纪律观念淡薄，视党纪国法为儿戏，执行规定存在随意性。不一而足，在集团上下都不同程度存在。
第二、抓落实，要以问题为导向。
坚持把解决问题作为抓落实的突破口，要瞄着问题去，追着问题走，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，做破解难题“主攻手”，而不做“二传手”。想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。对照党组、董事会的新要求，抓紧解决本部门、本单位改革发展的重大问题。哪里有问题，就在哪里解决;任何时段出现问题，都在第一时间处理。是市场问题就赶快抓客户，是安全问题就马上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神华是链式经营，更多的难题解决要靠协调和配合，要统一指挥、联合作战，各尽其责、各显其能;神华的改革任务很重，有历史遗留问题，也有利益格局调整问题，需要综合施策，统筹考虑，但不允许有关部门和责任人袖手旁观，各行其是。应当说，许多问题解决起来确实有难度，必须要有克服困难的勇气和韧劲。神华发展的事实告诉我们，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说，强化问题导向、增强责任担当，就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，敢啃硬骨头，勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。
第三、抓落实，要以扎实有效的措施作保障。
落实工作千头万绪，每个单位情况迥异，每个部门职能不同，但共性的是都可以梳理、归纳出自己的工作重点，明确关键所在。一是对全集团的工作要认真分解，提出时限、倒排工期、挂牌作战，一项一项落实到公司领导、部门和相关人头，构建人人有责、人人负责的落实局面;二是强化抓执行抓落实导向，大力倡导“一线工作法”，确保工作在基层和一线推动、问题在基层和一线解决、成效在基层和一线检验。三是探索干部管理电子日志系统，形成“全程留痕、实时监控、过程管理，动态评定”的绩效考评新机制，用责任倒逼工作落实，用奖惩改变拖拉作风。四是充分利用集团新闻媒体进行公示，发挥员工的监督作用。
第四、抓落实，要发挥总部和基层两个积极性。
总部要进一步强化为基层服务的意识，增强为基层服务的本领，提高为基层服务的效率。要寓指导、管理于服务之中，急基层之所急，想基层之所想，帮基层之所需。目前，集团总部远达不到这个要求，既有部门职责交叉过多的原因，也有员工整体素质不够的因素;既有责任心不强的问题，也有业务水平不高的问题。比如，基层某个单位曾反映，一个文件报上来了，在总部转来转去，圈阅的“圈”画得越来越多、越来越圆，兜的“圈”也越来越大，公文旅行晃晃悠悠两三个月，基层都拿不到批复，这就是效率和流程问题。还有种情况，一个文件来了，上级给下级批：请xxx阅处;下级给上级写：请xxx领导阅示，甚至还发生过个别部门的办事员顺手把应当自己处理的文件批转到别的部门，贻误了工作。顺水推舟何其轻松，不费脑子推给别人，这里面既有推卸责任、不愿担当的问题，也可能是水平有限，束手无策，想不出什么解决办法，这都严重影响工作、危害集团健康发展。各子分公司机关有没有这些问题，依我看，不是有没有的问题，而是多不多的问题。网上有个帖子，讲一个好员工与差员工的区别。好员工是：汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，布置工作说标准，关心下级问过程，交接工作讲道德，回忆工作说感受。差员工是：汇报工作讲过程，请示工作没头绪，总结工作吹结果，布置工作说感受，关心下级问私事，交接工作设阻碍，回忆工作尽报怨。大家可以根据自己的感受，默算一下自己身边有多少好员工，多少差员工;全集团有多少好员工，有多少差员工。从今年起，我们就要通过改革和管理提升，提高总部工作效率，提高员工素质，多培养激励好员工，勤鞭策淘汰差员工。
发挥基层积极性，一要建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制。各级领导班子要强化敢担当、敢负责导向，坚持好干部标准，大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部，坚决裁撤混日子、守摊子、跑门子、“庸懒散”干部。二要尊重和保护基层群众的创新精神，海纳百川，眼睛向下，把员工的智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来，一切从实际出发，解决好各单位在落实中存在的各种问题。
抓落实必须上下协调，多方联动，整体推进。集团工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强，工作落实涉及部门、单位越来越多。只有充分调动各部门、各单位的主动性和创造性，更加注重部门、单位之间的纵向、横向和交叉协调、协作和协同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推进工作落实。
第五、抓落实，督查力度、考核机制要跟上。
工作抓而不紧等于没抓，部署不落实等于没部署。目前，仍然存在一些决策部署落实不到位的问题，自上而下都存在执行力不够的问题。抓落实，要用好督查和考核这两把“利器”，打通决策部署“最先一公里”和落实执行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中间拆除隔离墙，确保政令畅通、令行禁止，不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。
集团领导对分管部门、分管业务要加强督查、指导;总部各部门对基层单位要加强调研、加强督查。通过监督检查及时发现落实中的问题，纠正偏离目标任务的做法，堵塞存在的漏洞，保证落实的进度、质量和效果。集团层面将很好地研究如何抓好督办工作。要切实加大工作的督办、催办力度，坚持重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，急事要件专项督办，一般事项定期督办。使每项工作都有结果、见实效。要抓督办方法的创新，在普遍推动工作的同时，善于发现典型、树立典型，以典型引路，推动落实。要建立完善责任追究制度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，树立“无功就是过，落空就是错”的观念，做到赏罚分明，严格问责。
同志们，今年是神华集团成立二十周年。如果按人生来划分，正处于风华正茂的青春时光;如果从大自然来讲，正好比早上八、九点钟的太阳。朝气蓬勃，蒸蒸日上。目前，神华集团正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，使命光荣、任重道远。让我们在以为的党中央坚强领导下，在有关上级、社会各方面大力支持下，凭借党组、董事会和经营班子的同心同德、身先士卒，依靠各级领导干部和全体员工的群策群力、顽强拼搏，为把神华集团建设成为“技术领先、管理先进、创新驱动、价值创造”的世界一流清洁能源供应商而努力奋斗。
卫生厅厅长工作会议讲话篇二十
各位领导，参加今天会议的各位代表，上午好！
盐业部门的同志为我省人民做了一件功德无量的事，由于你们的努力，贵州省较好地解决了碘缺乏的问题，基本上消除了碘缺乏病，而且使贵州儿童的智力平均增加了10分，为此，我代表贵州省卫生厅对大家的努力工作表示衷心的感谢。
贵州省主要有三种地方病。第一个是地方砷中毒，主要在黔西南，涉及到2.4万人，我们部门建议关闭相关的小煤矿，能永远解决这个问题。第二个是地方氟中毒，涉及到全省的`大约1900万人，30个县（市、区），有病人1000多万人，这个我们已经有措施，基本上再经过5年的努力就可以解决这个问题。第三个是碘缺乏病，涉及到全省的88个县（市、区）4000万人，这个问题现在已经解决。1978年在对全省的碘缺乏病的抽样调查中，全省大约有40％的人患有甲状腺肿，210万人患有由碘缺乏引起的地方性克汀病。20xx抽样调查的结果是，全省患有甲状腺肿的人下降到了12％，同时基本上消除了碘缺乏病，儿童的甲状腺肿已经降到了2.6％。这些都要归功于食盐加碘，归功于广大盐业干部职工的辛勤工作。解决了长期困扰卫生部门的两个问题，一是消除了碘缺乏病。二是食盐的安全得到了保障，到现在从盐业部门销出的食盐还没有出现过一次食品安全问题。食盐专营体制为我们卫生部门也提供了现实的典型经验，去年在甲流的时候，需要大量的达菲，开始卖10多元，最后有的卖到了300多元，由于价格的不统一引起了市场的混乱。卫生厅借鉴盐业经验同一家企业达成协议，全省的达菲由他们专供，城乡一价，最终稳定了市场，满足了需求。通过这件事情充分体现了食盐专营政策在应对突发事件、突发灾难时的优越性，03年的“非典”，08年的“雪凝”灾害就已经证明了。
食盐加碘是一项必须长期坚持的工作，一旦食盐不加碘，我省碘缺乏马上会回到上世纪七十年代的水平。所以卫生部门将积极的配合盐业部门，积极的支持盐业部门，积极的推进食盐加碘这项工作。食盐专营政策直接体现了、代表了食品安全，卫生部门将一如既往的支持食盐专营政策。谢谢大家!
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