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城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇一
为深入贯彻落实党的精神，大力推进“宜居水乡”行动计划，基本解决集中式污水处理厂存在的各项环境问题，规范入网企业排放行为，切实完善环境保护基础设施建设，经市政府研究，决定开展桐乡市集中式污水处理厂专项整治行动，特制订如下工作方案。
一、工作目标。
(一)总体要求。
以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，依托专项整治行动，强化污水处理厂运行管理，规范入网企业的工业废水排放行为，进一步加大环境执法力度，创新环境监管方式，健全污水管网建设，实现工业污水得到有效收集，生活污水处理量持续增长，企业排污日趋规范，外排废水稳定达标，切实改善我市的水环境质量。
(二)工作步骤。
1.开展污染源大检查(10月21日至10月31日)。对五个集中式污水处理厂、各镇、街道、经济开发区重点废水排放入网企业以及沿线污水管网开展全面检查。特别是加强对污水处理厂运行情况以及各类涉及超标入网、超总量排放企业的排查力度，掌握污水管网中存在的串管、漏排等情况，进一步摸清现状，发现问题。
2.实施环境问题整治(月1日至12月31日)。年11月10日前对环境保护部华东督查中心发现问题的桐乡申和水务有限公司进行限期整改，并确保整改到位。对其他企业存在的环境问题开展深入整治，对污水管网存在的各项问题提出解决途径并予以落实，解决一批突出的环境问题，有效改善入网水质。
3.建立长效管理机制。在完成专项整治的基础上，进一步完善环境基础设施建设，按照要求完成对各集中式污水处理厂的提标改造。工业污水总量实现有效下降，生活污水处理率得到大幅提升。建立健全环境监管新模式，充分利用在线监测等监控手段，提高环境违法行为查处效率，构建全方位的环境监管体系。
(三)整治重点。
1.重点区域：12个镇(街道)、开发区。
2.重点行业：污水处理、印染、化工、制革、化纤等五个重点行业。
3.重点企业：
(1)桐乡申和水务有限公司、桐乡市城市污水处理有限公司、崇福污水厂、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市屠甸污水处理有限公司等五家集中式污水处理厂。
(2)在线监测数据或取样监测数据超标频繁、曾因超标排放等问题受到环境行政处罚的企业。
(3)涉及重金属、油类物质等特征污染物排放的企业。
(4)周边群众投诉强烈的涉水排放企业。
二、工作任务。
(一)加强污水处理厂管控。
组织对污水处理厂进行体检式检查。重点检查进水水质、出水水质是否符合排放标准，污泥浓度等参数指标是否处于合理范围，设施运行及药剂添加是否满足处理要求，污泥处置是否符合法律规范，中控及在线数据采集是否达到标准，数据来源是否正确无误等。
责任单位：环保局。
配合单位：建设局、梧桐街道、崇福镇、濮院镇、屠甸镇、开发区、水务集团。
(二)加强重点企业监管。
加大对污水收集范围内排污企业的监管力度，清查污染治理设施使用情况和污染物排放去向，重点关注涉重金属、油类物质等特征污染物废水的处理情况。督促工业企业严格清污和雨污分流原则，对于排放污水不符合纳网标准或总量要求、废水治理不正常使用以及以规避监管方式排放污染物的，责令限期整改，并对发现的突出问题实施环境行政处罚，促使企业的排放行为得到进一步规范。
责任单位：环保局。
配合单位：各镇、街道、开发区。
(三)加快污水处理厂提标扩建改造。
抓紧实施崇福污水厂提标扩建工程，底前建成投运并实现稳定达标排放。2013年底前启动桐乡市城市污水处理有限公司、桐乡濮院恒盛水处理有限公司、屠甸污水处理有限公司提标改造项目和桐乡申和水务有限公司提标扩建项目，20底前全面完成提标改造。
责任单位：建设局。
配合单位：开发区、屠甸镇、水务集团。
(四)推进生活污水管网建设。
继续加强污水收集处理工程建设，加大环保基础设施投入，着重完善各镇区、人口聚集区生活污水毛细管网建设，有效提高生活污水收集处理率。前，桐乡中心城区污水收集处理率达90%以上，各镇、街道镇区污水处理率达75%以上，新社区、“两新”社区严格实行雨污分流。推广农村分散型微动力生活污水处理设施建设，扩大农户生活污水的收集处理率。
责任单位：建设局。
配合单位：各镇、街道、开发区、水务集团。
(五)强化桐乡申和水务有限公司减排项目监管。
针对上级环保部门发现的问题，桐乡申和水务有限公司制定切实可行的整改方案，进一步完善污水处理工艺，2013年11月10日前完成前期整改工作，处理工艺得到进一步优化，生化池表明浮泥现象基本消失，污水排放口在线监控监测数据实现稳定达标。进一步落实长效管理机制，实现污水处理设施的长期稳定运行。
责任单位：开发区。
配合单位：环保局。
(六)强化桐乡市濮院恒盛水处理有限公司减排项目监管。
濮院镇切实加大污水管网建设投入，扩大生活污水收集处理率，确保完成年度新增生活污水吨/日的年度目标。进一步推进印染行业转型升级，有效减少工业污水排放总量，至年，生活污水处理量需达到污水处理总量的40%以上。
责任单位：濮院镇。
配合单位：环保局、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司。
(七)加快推进“两进两退”和四大行业整治提升。
大力实施“退低进高”、“退二进三”，着力抓好新产业、新企业的培育，不断优化产业结构。全面推进印染、造纸、化工、制革四大行业整治提升，按照“关停一批、整治入园一批、规范提升一批”的要求，优化全市重污染行业区域布局，全面提升工艺设备和污染治理水平，有效降低主要污染物排放总量,减轻污水处理厂处理负荷。
责任单位：环保局、经信局、发改局。
配合单位：各镇、街道、开发区。
三、保障措施。
(一)加强组织领导。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市环保局、建设局、经信局、发改局、水务集团等部门为成员单位的集中式污水处理厂专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。各责任单位要对照要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，加强协调，密切配合，推动整项整治行动取得实效。
(二)加大投入力度。市财政要加大环保投入力度，为整治行动提供必要的经费保障。各镇、街道、相关部门要进一步加大环境基础设施建设力度，扩大污水管网覆盖范围，提高生活污水接入和处理率。各污水厂要切实提高运行管理，增加处理投入，确保治理工艺符合污水处理要求，实现污水治理设施稳定运行。
(三)强化环境目标考核。市政府将成立由相关部门组成的专项工作小组，对专项行动的开展情况进行督察，对于工作进展缓慢的地区和部门，将视情采取行政约谈、通报批评等措施。对于未完成减排任务的，年度考核中实行“一票否决”，并在2014年停止其区域内所有涉水新(改、扩)建项目的环保审批。对于存在环境违法行为的企业，依法严厉查处，并将处罚情况向社会公开。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇二
我省实行的会计账簿由财政部门统一监督管理（以下简称建账监管）工作，是适应我国会计管理体制改革需要，解决会计信息失真的一项重要举措。1月1日，我省颁布实施了《黑龙江省会计账簿监督管理办法》（省政府第9号令），为我省建账监管工作提供了法律保障。建账监管工作开展三年来，取得了一定的成效，从很大程度上抑制了账务混乱和做假账现象的发生，对提高我省会计信息质量起到了积极作用。但是，在运行过程中，个别地方也存在着一些急待解决的问题。主要表现在财政部门在对待建账监管工作存在“重发放，轻管理”的误区，发放相对规范，管理比较松懈，不能适应加强会计管理工作的需要。本文主要从财政部门会计管理者的角度出发，探讨如何加强会计账簿的监督管理，提高地区会计工作水平。
建账监管运行工作中常见问题：
一、“重发放、轻管理”的思想没有转变。
一些地方的会计管理部门对建账监管工作的认识不到位，存在“重发放、轻管理“现象。把建账监管工作简单的等同于发放会计账簿，往往把它当成一项任务来完成，而没有认识到它是财政部门的一项管理权限，更没有有效开展和运用这一管理权限去规范本地区会计行为。
二、“监管”力度不够。
建账监管是包括办理建账监管登记证书、发放会计账簿、年检、监督检查在内的一系列工作。归结起来，应该分为“建账”和“监管”两部分，现在各级财政部门对于建账工作都已经有效开展起来，普及面比较广；但对监管工作开展的力度还不够，尤其是对企业账簿的正确使用没有形成有效监督。开展建账监管工作应该重在“监管”，只有加强监管，才能实现财政部门规范会计行为，提高会计信息质量的目的。因此，各级财政部门还应切实加强对会计账簿的监督检查力度。
三、没有形成对建账监管登记证书年检的有效控制。
为保证建账监管工作的严肃性，加强监督管理，应该对建账监管登记证书实行年检制度。有的.地区财政部门没有实行建账监管登记证书年检制度，有的实行了但不规范。实行建账监管登记证书年检制度，一方面可以使财政部门掌握各单位的合并、分立、变更、撤消等情况，另一方面可以督促各单位按时申购会计账簿、依法使用会计账簿，实现企业可持续性经营。因此，对建账监管登记证书的年检工作需要加强。
四、与工商、税务、审计、银行等企业管理部门的协调不到位。
建账监管作为一项政府管理企业的行为，以加强会计管理和财务监督、维护市场经济秩序为目标，必然要求与相关的企业管理部门相联系，协调工作。充分发挥工商、税务、审计、银行等部门对单位会计账簿的侧面监督管理作用，齐抓共管，才能形成合力，将建账监管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的财政部门的建账监管工作还处于财政一家管理的孤立状态，或者虽然有联合行文，但没有认真的组织实施，至使建账监管实际上很难监管。
五、没有将会计从业资格管理与建账监管有效结。
[1][2][3]。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇三
医保资金是关系职工生计的重要资金，与养老、失业、生育保险资金一并被称为企业职工的“养命钱”。管好用好医保基金，对保障职工权益，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要的意义。
医保基金实行国家管理、社会统办、企业职工人人享有的管理模式，可以从根本上解决企业职工看病难、看大病更难的现实问题，促进人民健康水平的提高，进一步完善我国的社会保障制度。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，医保基金从无到有、从少到多得到逐步加强，医保资金的管理逐步趋于制度化、规范化。但随着社会经济的进一步发展，人民健康水平的提高，医保基金运行中逐渐暴露出一些问题，亟须改进和纠正。
（一）医保基金征缴率低，社会覆盖面有待进一步扩大。目前，医保基金主要是财政供养人员享受，企业职工仅占一部分，主要表现在：一是一些效益好的企业没有纳入征缴范围，欠缴未缴，从而未能享受医保基金；二是一些单位对基保基金运行中存在的顾虑和认识偏差，对征缴医保基金积极性不高，致使部分医保基金未能筹集；三是一些单位效益较差，企业不景气，无力参保。大部分企业职工没有医保基金个人账户，医保基金覆盖面较窄。
（二）财政补贴到位率低，报销费用偏低。由于地方财政困难，每年在安排医保资金上预算较小，大部分住院病人报销费用不到住院总费用的35％，个别大病报销最高只有十万元，看大病难成为一个十分突出的问题，个别家庭因病致贫。医保资金个人账户每年按工资总额2％征收，财政按1％补助，个别地方财政补贴很少，却仍不能到位，挫伤了职工缴纳医保资金个人账户资金的积极性。
（三）医保资金经办机构违规报销费用，挤占医保资金。某县将二级伤残军人费用等在医保资金中报销；离退休职工医保资金应单独列户，单独报销，但与医保资金混在一起，一并报销，使原本很拮据的医保基金如竭泽之鱼，医保资金报销管理工作需进一步改进。存在这些问题，主要是一些办事人员责任心不强，法纪观念淡薄等原因造成的。
（四）违规从医保资金中提取办公费用。由于一些地方财政只拨很少的办公费用，使医保资金运行中所需的电话费、差旅费、水电、打印等费用无法支付，个别医保资金经办机构违规从拨付的医保资金中提取办公费用，挤占挪用了医保资金。
（五）定点医疗机构与医保基金经办机构管理脱节。医保资金经办机构负责报销医疗费用、检查定点医疗机构业务质量。定点医院负责看病、入院等工作，对入住院病人的身份确认把关不严，致使一些农民混入医保病人中，也在报销费用；一些社保病人入住院手续不健全，管理比较混乱，应该在本辖区能治的病，违规转院，给医保机构检查业务带来困难。究其原因：一是医保资金管理机构人员少、经费紧张，缺乏对定点医疗机构经常性的严格检查，致使入住院病人手续不健全，该补办的没能及时补办，该取消资格者没能及时查出。二是由于定点医疗机构岗位责任不健全，缺乏有效的纪律监督约束，造成部分人员徇私舞弊，违规操作。三是医保资金管理机构与定点医院缺乏一套行之有效的岗位制度，缺乏有效的相互制约机制。
（六）定点医疗机构执行收费标准不规范，存在乱收现象。如某县向社保病人每人收取10元的器材费用，存在乱收费现象。在药品价格上应按进价的15％加价和执行国家最高限价标准，但部分地区存在违规按进价的100％加价的现象，从而加重了住院病人的经济负担。
（七）定点医疗机构超范围用药、滥用检查项目。定点医疗机构应按照《省市定点医疗机构服务收费项目和药品目录》执行，但个别地方仍存在超范围使用收费项目和超范围用药，导致社保病人住院费用提高。如某县定点医疗机构向病人收取特护费，个别医生推销一些客商的药品，从中谋取私利。
二、规范医保基金运行的建议。
1、加大宣传力度，提高全社会的参保意识，进一步扩大医保基金覆盖面。对具备参保条件的企业积极动员，医保管理机构上门服务，提高办事效率，进一步扩大医保覆盖面。要充分发挥广播、电视新闻媒体的舆论作用，广泛宣传、报道一些医保典型事例，使医保政策家喻户晓，人人皆知。对效益较差的企业，应考虑财政补贴的方式，扶持参保，进一步扩大医保资金个人账户的范围，从而扩大医保基金覆盖面，使医保基金逐步覆盖城镇的每个角落。
2、加强医保资金监管，规范资金运行。要建立由有关主管部门、缴费单位代表和有关专家参加的医疗保险监督组织，对医保资金实行定期公布，阳光运作，接受社会监督。上级主管部门、财政及审计部门定期或不定期地检查监督，及时堵塞漏洞，防止违规报销费用的发生。各级政府应统揽全局，协调各方，对审计查出的问题，应及时召集会议，研究解决，关注民生。对医保基金管理机构所需经费，地方财政应列入预算，予以保证。各地应根据自身财力情况，适时增加民生投入，使医保资金个人账户财政补贴到位，进一步激发和调动广大参保人员的自觉性和积极性。
医保管理机构与定点医疗机构应逐步实行联网，从而简化办事程序，提高办事效率。对定点医疗机构住院病人、医疗服务项目的收费、药品价格进行网上检查，对医药费用的报销、资金的结算做到心中有数。
3、建立健全医保资金管理机构与定点医疗机构的衔接机制，共同管好用好医保资金。定点医疗机构要建立医生岗位职责制，对医保病人认真审查，界定身份，坚持原则，秉公办事。对缺少手续的病人，应限期补全，建立健全病人病历档案。医保资金管理机构对定点医疗机构的业务要进行经常性的检查，对发现的问题及时指出、及时纠正。对定点医疗机构实行业务评比，采取红、绿、黄评分制，对亮红灯的进行谈话诫免，如果业务质量仍一度下滑，直至取消定点医疗机构资质，对业务质量高的定点医疗机构进行奖励，对违规单位加大查处力度，实行谁管理谁负责的方式，规范运作。医保基金管理机构与定点医疗机构应相互协作，密切配合，严格执行管理运行制度，确保基金安全有效运行。
4、加强自身建设，提高服务水平。应进一步重视医保基金管理机构建设，充实工作人员，配强配优一批懂医学、会财务、精通计算机等方面的专门人才，为开展工作提供人才保证。业务人员要加强政治理论学习，提高自身素质，增强纪律意识，坚持原则，办事公道，秉公执法，提高服务水平。定点医疗机构要不断提高医疗服务质量，办群众满意、社保病人放心的医院，营造良好的医保环境。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇四
为落实党的十六大关于发展壮大县域经济、统筹城乡发展的精神，从20起，浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后实施了“强县扩权”的改革，即赋予少数区位优势明显、有望培育为未来地区性中心城市的县（市）与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。以减少管理层次，提高效率，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，促进城乡经济和区域经济协调发展。强县扩权后，计划直报机遇增加，项目申报成效显著，财政结算、资金拨付效率明显提高，政策信息渠道畅通。从而使其经济活力显著增强，政府财力稳步增长，综合实力逐步壮大。但同时也看到，在强县扩权改革推进的过程中，也暴露出一些问题值得关注。
一是部分扩权政策落实不到位。
强县扩权后，应享有计划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、信息直接获得等与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。但实际上，省辖市及部分省直部门未将有关权限直接交由扩权县（市）行使，存在着由省辖市管理和省、市两级双重管理等现象，造成扩权政策未能落实到位。如在有的省份科技部门的信息获得、项目申报和环保部门的项目审批、计划上报等行政事务仍然需要通过省辖市的有关部门来完成。扩权政策仍未完全落实到位。
二是省辖市对扩权县（市）的支持力度减弱。
近年来，中央和省级政府为了推动县域经济的快速发展，加大了对重点领域和重点项目资金的投入力度，其中部分项目配套资金需要省、市、县三级政府及有关部门共同承担。但扩权以后，一方面，多数省辖市认为扩权县（市）财政体制已经上划，对应承担的配套资金不再安排；另一方面，而省财政在下达资金计划时，资金配给比例依然按照原来的三级负担的原则,造成了原来应由省辖市配套的部分项目资金安排落空，这样就给县市发展带来很大资金制约。如在某县调查时发现，基建、社保等资金配套缺口达到2000多万元，缺口数额与该县总配套资金相当，在项目资金总投入上占一定比例。
三是省直部门在扩权政策中定位模糊。
这些部门在地方经济发展中具有举足轻重的地位，调查中发现他们在扩权政策中定位模糊。一是部分省直职能部门不到位，缺乏相关的实施细则等配套性文件，没有制定本领域的扩权县实施办法，政策定位模糊，落实不到位，仍沿用“老套路”，凭“老感情”安排，个别处室仍将文件传至省辖市或要求出具省辖市相关文件或意见。二是垂直部门在扩权政策中没有明确定位，如金融、工商、税务等垂直部门各自都有自上而下的一套行政体制和管理体制，扩权政策在这种既成的事实面前显得苍白无力。
四是协调量增大。
扩权带来的这部分县（市）事实上与原来隶属的省辖市管理脱钩，滋生了与原来省辖市的矛盾。一方面扩权县既要主动维护省一级部门的话语权，还要维护旧“主人”的`关系，同时要参加省市双重会议，增加了这些县（市）进行协调的量。另一方面扩权县（市）的领导干部任命权仍在省辖市，致使扩权县的部分权限得不到保障。如，某扩权市财政体制不直接与省结算，部分财政收入仍划归省辖市所有。
五是缺乏督导协调，功效不平衡。
落实政策是出台政策的目的。有些省委、省政府出台政策后，多次会议强调落实，但仍存在政策不到位、监督不力、检查不够等情况，缺乏统一协调机构，整个扩权情况无从了解掌握。对扩权县（市）来说，无牵头组织，群龙无首。领导层面很难掌握扩权的具体内涵，然后逐一分析，解决对接中的具体困难，部门领导凭良心干，有些遇项目必争，有些却不管不问，能干多少干多少，没有压力也没有目标，实际效果差别很大。
建议对策。
一、完善制度，确保政策落到实处。目前省直管县改革中存在的问题表面上是扩权县(市)与省、市对接不好，沟通不好，对扩权政策不熟知，政策用得不足，不活，但实际上是缺乏相关实施细则，一些应该下放到县(市)的管理审批权限没有下放，仍需到市里办理，扩权政策执行不彻底。这就需要中央、省出台一些文件，进一步明确省、市、县三级的权责关系，以保证强县扩权的推进力度。
力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。
三、认真研究，合理界定各级政府的事权。在大力发展县域经济，解决“三农”问题的政策背景下，县级政府承担的责任重大。为了增强其发展经济和实现小康社会的积极性和主动性，使县级真正成为一个“完整的政府”，省级政府应把大量的行政审批权限和经济管理权下放到县级行政单位，部分中央和省级垂直管理单位也应考虑放权，充分激发各级政府及政府部门的积极性，减少和避免地方主义，为增强公共政策的有效性提供保障。
四、改善机制，取消市级资金配套。由于省辖市对自身应该承担的配套资金不能及时拨付或根本不予拨付，造成扩权县（市）财政额外支出负担加重，落实政策吃力。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应该由省辖市配套的资金全额由省级财政直接划拨给扩权县（市）或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金悬空的问题。
力度。为构建区域经济中心，较发达的地级市也适当可扩大管辖范围，改近郊县全部或部分为市辖区，或将几个近郊县部分区域划归市辖。二是在西部面积比较大的欠发达地区，如青海、新疆等省区，在区划没有调整的情况下，仍维持目前的行政管理格局，但可向县级单位下放一些权力。三是在上述两种情况外的大部分区域，积极探索省管县的改革，条件成熟时实行从财政体制过渡到行政体制意义上的省直管县。
三、认真研究，合理界定各级政府的事权。在大力发展县域经济，解决“三农”问题的政策背景下，县级政府承担的责任重大。为了增强其发展经济和实现小康社会的积极性和主动性，使县级真正成为一个“完整的政府”，省级政府应把大量的行政审批权限和经济管理权下放到县级行政单位，部分中央和省级垂直管理单位也应考虑放权，充分激发各级政府及政府部门的积极性，减少和避免地方主义，为增强公共政策的有效性提供保障。
四、改善机制，取消市级资金配套。由于省辖市对自身应该承担的配套资金不能及时拨付或根本不予拨付，造成扩权县（市）财政额外支出负担加重，落实政策吃力。建议今后取消市级资金配套机制，将现在应该由省辖市配套的资金全额由省级财政直接划拨给扩权县（市）或从转移支付中增加弥补，从根本上解决部分配套资金悬空的问题。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇五
通过全文五大方面的阐述，作者提出了自己的观念，那就是——努力使现代化医院管理顺应历史发展趋势的必要举措[1]。
随着我国医疗保障体制改革和医药分开的全面启动，国内医疗服务行业的大门将向世界打开，医疗市场总体正由卖方市场向买方市场转变，即患者拥有了选择就诊医院的权利。
面对新的形势和激烈的竞争，医院如何借鉴企业管理中的品牌战略，创立和运用高患者认可度、高医疗市场覆盖度、高效益的医疗服务品牌，以获得较好的社会效益和经济效益，成为医院发展中面临的一个重大问题。
1目前全国医疗卫生体系的状况。
全国卫生工作会议称，医疗资源总体不足、医疗资源分布不均匀、医疗保障覆盖面太小、医疗费用上涨过快、政府投入不足等五大因素抑制了群众的医疗服务需求，导致中国内地有48.9%的群众有病不去医院就诊，有29.6%的病人应住院治疗而不住院。
由于医疗卫生体系改革滞后，人民群众对医疗卫生行业意见越来越多，频频发生的医疗失职和腐朽事件已经成为媒体经常曝光的社会顽疾。
为保护人民群众健康权益，提高医疗质量，必须正视和解决当前医院管理中存在的主要问题。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇六
摘要：债转股是化解银行不良资产风险和推进国有企业改革与发展的一项重大举措，但是在具体执行过程中也存在着许多问题。文章从企业的道德风险、企业和资产管理公司的治理结构、债转股后的资产报酬率、资本市场和中介机构等方面就债转股过程中存在的问题进行了分析并给出了相应的对策建议。
近年来，国有企业负债越来越高，商业银行的不良资产风险也日益加大，如何对银企间的债务进行重组已成为我国经济运行中极为突出的问题。在这种情况下，国务院于198月通过了《关于实施债转股若干意见方案》，同意将商业银行的不良资产转为信达、华融、长城、东方四大金融资产管理公司对债务企业的股权。这样，原来的银企债权债务关系就变为金融资产管理公司对企业的持股关系。这一债转股政策的出台对化解商业银行的不良资产风险和推动国有企业改革无疑具有重要意义。但在债转股政策具体实施过程中，也确实存在着许多问题。从一定意义上讲，能否尽快解决这些问题已经成为债转股成败的关键。本文就从债转股过程中存在的`几方面问题及应采取的对策作些探讨。
1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取，而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重，可能会引发一些企业的道德风险，形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本，企业的资产负债率将大大降低，债务的本息将免于偿还，这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够，只是简单地认为债务不用偿还，而不知道债转股后，股权要求的回报要高于债权，使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假，争取赶上债转股这班车的现象。另外，虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件，但缺少具体的操作标准，使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下，在选择实施债转股企业时如果不慎重，可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡：其领导和员工共同努力，加强经营管理，项目建设精打细算，积极还本付息，结果得不到债转股。它们会降低努力程度，或者干脆不还银行贷款，以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准，这样就有可能形成大规模的赖债局面。
2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。
[1][2][3][4]。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇七
债转股过程中存在的问题及对策摘要:债转股是化解银行不良资产风险和推进国有企业改革与发展的一项重大举措,但是在具体执行过程中也存在着许多问题。文章从企业的道德风险、企业和资产管理公司的治理结构、债转股后的资产报酬率、资本市场和中介机构等方面就债转股过程中存在的问题进行了分析并给出了相应的对策建议。
近年来,国有企业负债越来越高,商业银行的不良资产风险也日益加大,如何对银企间的债务进行重组已成为我国经济运行中极为突出的问题。在这种情况下,国务院于8月通过了《关于实施债转股若干意见方案》,同意将商业银行的不良资产转为信达、华融、长城、东方四大金融资产管理公司对债务企业的股权。这样,原来的银企债权债务关系就变为金融资产管理公司对企业的持股关系。这一债转股政策的出台对化解商业银行的不良资产风险和推动国有企业改革无疑具有重要意义。但在债转股政策具体实施过程中,也确实存在着许多问题。从一定意义上讲,能否尽快解决这些问题已经成为债转股成败的关键。本文就从债转股过程中存在的几方面问题及应采取的对策作些探讨。
1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取,而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重,可能会引发一些企业的道德风险,形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本,企业的资产负债率将大大降低,债务的本息将免于偿还,这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够,只是简单地认为债务不用偿还,而不知道债转股后,股权要求的回报要高于债权,使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假,争取赶上债转股这班车的现象。另外,虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件,但缺少具体的操作标准,使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下,在选择实施债转股企业时如果不慎重,可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡:其领导和员工共同努力,加强经营管理,项目建设精打细算,积极还本付息,结果得不到债转股。它们会降低努力程度,或者干脆不还银行贷款,以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准,这样就有可能形成大规模的赖债局面。
2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。
首先,从目前实施债转股的情况来看,资产管理公司没有在债转股企业组成董事会、选举董事长和聘用总经理的权利,没有企业发展战略的制定和审批的权利,没有对债转股资产的保值、收益和处置的权利,没有对企业的监督管理和激励做出决定的权利。这说明在债转股具体实施过程中,资产管理公司对企业的改组、管理、监督缺乏权威性,并没有对企业进行实质性的干预,缺乏真正意义上的股东权利。
其次,在债转股过程中,现在通行做法主要是企业最大比重的债权归哪家银行,就由相应的资产管理公司进行债转股。这样虽然使债转股的成本降低,容易操作,但对于单一国有资产企业来说,这种债转股只形成两方股东,即金融资产管理公司和国有资产管理公司。在只有金融管理公司一方对企业进行约束的情况下,将不利于企业形成多元投资主体的现代公司体制。
最后,对企业实施债转股,在原来的国有资产管理公司和企业经理人员的委托代理关系的基础上又增加了金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员之间的委托代理关系。这两种委托代理关系的存在使得如何对经理人员和监管人员进行激励约束成为真正防止内部人控制要解决的问题。
3、债转股企业的资产报酬率很低,使债转股政策目标的实现难度加大。已实施债转股的企业由于本息免于偿还,能够减少财务费用,会扭亏为盈。但很多企业的利润远远不及债转股前应支付的利息,并且其资产报酬率是很低的。例如信达资产管理公司对北京水泥厂实施债转股后,债务减少5亿多元,预计后利润可达万元左右。仅以初期贷款5亿元计,年均2000万元的收入,其投资回收期在25年以上,年均投资报酬率不足4%,全部利润尚不及债转股前应付利息的一半。若以该厂现有总资产12亿元计,则总资产报酬率只有1.6%左右。这说明仅减免债务本息而使企业扭亏为盈并没有从根本上解决企业效益低下这一问题。这种把原来应有利息变成利润的`扭亏为盈也决不是债转股政策要实现的目标,其真正目标应该是通过减免债务本息,使企业减轻债务压力后从根本上进行重组、改制,等企业效益明显提高时,资产管理公司出让债转股股份收回资金,真正化解金融风险。从目前实施债转股的情况来看,债转股企业的资产报酬率并没有明显提高,使债转股目标实现难度加大。
4、缺乏发达完善的资本市场和中介机构,使资产管理公司未来的退出存在很大障碍。资产管理公司对债转股企业的持股是阶段性的,条件成熟时资产管理公司必会将股权出售给其他战略投资者或通过企业回购、推荐上市等途径进行变现,回收资金。无论采取哪种退出方式,都离不开一个成熟的资本市场,而我国在这方面非常欠缺。首先,我国股票市场中小股东过多,没有足够的机构投资者。由于小股东不能对企业进行有效的监控,因此通过上市来解决资产管理公司的退出必会弱化企业股权约束,不利于企业进一步发展。其次,我国股票市场规模偏小,如果一批债转股企业上市,将会给股票市场带来巨大冲击。另外,我国股票市场投机性较大,很难真实反映上市公司的价值,使投资者难以通过市场价值来估计债转股股权的真实价值。最后,目前各大证券公司的业务主要集中在上市推荐、证券承销和二级市场交易方面,而对于证券化、购并、资产重组等真正意义的投资银行业务开展较少并缺乏经验。这会使债转股股权出让不顺畅,资产管理公司的未来退出存在很大障碍。
二、成功进行债转股的若干对策。
1、加强债转股政策的宣传解释工作,慎重选择实施债转股的对象。首先,通过各种渠道对债转股政策进行大力宣传并做好进一步的解释工作,使广大国有企业领导真正认识到债转股绝不是“免费的午餐”,而是挽救连银行贷款利息都支不出陷入经营困难的企业不得已而采取的一项措施。债转股也不只是减少企业的银行债务,而要尽可能给股东支付比银行利息高的红利。如果不能满足股东利益要求,股东会重新选择管理人员或者转让股份使企业被实力强的优秀企业控股和兼并。其次,要总结债转股的经验,根据已有的选择条件加紧制定具体操作标准。在选择债转股对象时,严格按标准进行操作。实施债转股的企业应该主要是以前银行发放的逾期、呆滞和呆帐贷款的债务企业。对于近期效益有所滑坡的企业,坚决不予实施债转股。对由于在建。
设过程中国家未投入资本金,致使负债过高,尽管具有良好盈利能力和前景仍难以自我消化债务负担的企业则应列为债转股的首选对象。而对于本应压缩淘汰的重复建设,技术设备落后的企业,规模不经济或外部效益差的企业,不仅不能实施债转股,而是应该淘汰。这样就尽可能防止出现该破产的和能还本付息的企业都争取债转股并由此而引发赖债不还和弄虚作假的道德风险。
2、从立法上保护资产管理公司的股东权利,为防止内部人控制可考虑由多家资产管理公司对企业持股并且要加强激励和监督力度。
为保证资产管理公司对债转股企业有效行使股东权利,应加快制定《资产管理公司特别法》,对资产管理公司的不良资产接收、管理、处置权,对债转股企业的控股权、收益权、管理权、监督权等合法权益,从立法上做出明确规定。只有这样才能使资产管理公司对债转股企业行使股东权利具有权威性,有利于企业重组、改制等工作顺利进行。
为有效防范经营风险和内部人控制可考虑将多家银行的债权委托多家金融资产管理公司转为对企业的股权或者将一家银行的债权分解后分别委托几家金融资产管理公司转成对企业的股权。形成多元化投资主体的公司治理结构。同时,在存在国有资产管理公司与企业经理人员和金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员这两种委托代理关系的情况下,应借鉴前不久一些上市公司和国有控股公司的经验,允许国有企业总经理及高层管理人员以及派驻企业的高层监督人员以约定的价格购买持有一定比例的股份。这种股票期权激励办法将极大地调动经营者与监督者的工作积极性。另外,国家有关部门应尽快出台对债转股资产损失责任人的处理办法,对于企业经理人员及派驻企业的监督人员的失职、违规行为造成的损失,要追究责任并进行相应的惩罚。
3、调整企业经营结构,处理非运营资产,加强企业管理,努力提高企业资产报酬率。已实施债转股的企业资产报酬率仍然很低,其原因是多方面,但可归结为两点:一是由于非运营资产过多,这些非运营资产可能是重复建设造成的过剩生产能力,也可能是工艺技术落后、产品结构不合理造成的闲置设备,或者是其他原因造成的沉淀资金和过多的非生产性资金。二是运营资产盈利能力低。因此,应从这两方面着手提高企业资产报酬率。首先,要通过调整经营结构来使非运营资产减少、改良和消失。其主要方法是:关闭没有市场、没有竞争力、工艺落后或成本过高的业务部门,对有些采取多元化经营且战线过长分散资源使核心业务竞争力不强的企业进行合并,剥离出售非核心业务的资产等。其次,要努力提高运营资产的盈利能力,其方法除了对企业进行彻底公司制改制、完善治理结构外,主要是花大力气抓管理,科学决策,科学管理,重点加强财务管理、成本管理和质量管理。同时企业要增强市场意识和观念,根据市场需求组织生产和流通,减少产品积压和库存,提高资金使用效率。
4、大力发展完善资本市场,加快发展中介机构。在资本市场数量扩张的同时,进一步加快结构调整。要大力引导居民储蓄资金进入股票市场,弥补大量债转股企业上市的资金缺口。扩大证券投资基金在同业拆借市场的融资业务和券商用股票抵押向商业银行融资业务。适当降低国有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加机构投资者特别是投资基金的数量,这样可以改进我国股票市场小股东过多不能对企业进行有效监督的现状,使上市公司真正置于投资者的监督之下。同时,扩大现在各大证券公司的证券化、资产重组、企业购并、资金管理等业务,使其发展成为真正意义的投资银行。最后,由于资产管理公司在业务运作上也具有多种资本市场手段等功能,也应使其功能充分发挥作用。
参考文献:。
2、郑良芳:《债转股的风险及策略分析》,金融早报,2000.3.14。
3、金琼:《债转股实施过程中道德风险的防范与控制》,《上海金融》2000.2。
4、周天勇:《债转股的流程和运行机制》,《经济研究》2000.1。
5、郭小芳:《债转股与国有资产重组》,《经济导刊》.6。
作者：田振宇丁燕。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇八
农家书屋所配备的出版物一刀切，产生了严重同质化。新闻出版总署规定了农家书屋必备出版物――必备报刊、必备图书、必备音像制品等，这种模式化的配置方式往往会忽视各地区的特殊性。如《鱼病防治图册（农业病虫害防治丛书之一）》一书，若在北方干旱地区配备该书，显然会造成极大的资源浪费。农民阅读水平普遍偏低，农家书屋图书阅读率不高，造成农家书屋形同虚设。
现阶段，我国农民的.经济、文化水平仍然处于较低层次，据中国统计年鉴的数据，根据2011年《中国出版年鉴》数据，在外出务工的农村剩余劳动力中，接受过小学文化教育的占26.2%，接受过初中文化教育的占61.3%，接受过高中及以上文化教育的仅占12.5%。留在农村的农民的文化水平就可见一斑了，留在农村的一般是老人和小孩，他们的文化水平和阅读水平更是相当有限。其次，绝大多数地区的农民还没有真正认识到科学技术的重要性，他们从事农业生产主要还是依靠经验，遇到问题大多是向村里的能人或请教，通过主动学习来提高生产技能的习惯还未养成。再次，没有养成阅读习惯这在我国农村尤其突出，农村经济文化等各方面均比较落后，大多农民忙于解决衣食住行等基本的生活需求，大多根本无暇顾及高层次的文化方面的需求。这就造成农家书屋图书阅读率不高，大多农家书屋形同摆设，造成资源的极大浪费。
2、农家书屋管理和制度不完善。
目前“农家书屋”选址主要在村委会办公室、村小学校、村食杂店和农民家里，大部分都是由普通村民进行看护和管理，它们文化水平普遍不高，而且大多不懂得图书分类和编排方面的知识，容易造成农家书屋图书摆放混乱的局面，对以后图书的借用和查找造成很大的麻烦。
由于农家书是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是图书借阅方面的问题尤为突出。农家书屋的图书借阅制度的不完善，造成图书损害严重，缺页少页和图书变脏现象比较普遍，大量借阅出去的图书回收率较低，造成图书流失严重，图书使用效率严重低下，严重阻碍的农家书屋的可持续健康发展。
二、农家书屋建设过程中的经验与改进策略。
农家书屋的图书、报刊、音像制品配置是应当首要考虑的问题，因为农家书屋的主题就是图书、报刊和音像制品。
其一，图书报刊音像制品的配置应因地制宜，突出地方特色。如农家书屋必备出版物中的《鱼病防治图册（农业病虫害防治丛书之一）》，如果在北方干旱地区的农家书屋配备该书，显然是很不明智的做法，配置该书无疑造成了资源的极大浪费。所以农家书屋出版物配置应该因地制宜，具体问题具体分析。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇九
所谓的企业经济管理就是相关的管理工作者通过对企业所涉及的经济活动进行一些列的规划、组织、协调等工作以实现企业的经济工作目标。企业经济管理的目的就是通过经济管理人员对经济活动的管理最终使企业的经济效益增加，最终为企业争取最大的利润。企业经济管理人员通过制定科学、合理的经济方案，使得企业的经济活动过程中的费用得到最优化，提高了企业的经济效益。
二、现代企业经济管理规范化的重要意义。
随着我国经济的不断转型和升级，经济在社会上起到越来越重要的作用。经济管理对于一个企业的管理也起着至关重要的作用。伴随着社会经济竞争形势的日益严峻，企业正在面临着成本增加、人力成本增加等一系列问题。只有不断的使企业经济管理规范化才能解决这一系列的问题，只有使企业的经济管理不断的规范化才会使得企业的利润得到最大化，才会使企业不断健康的发展，才能使企业更加适应社会的不断变化。
三、企业经济管理的模式。
(一)传统的企业经济管理模式。传统的企业经济管理模式因为社会的相关产品非常的少，所以在这种情况下只需要企业生产就行，不需要考虑社会的实际需求。传统的企业经济管理模式有以下几个特点:1、管理还是相对封闭的，企业对于一些主要的问题没有决定权。2、管理一般都是简单的完成上级交代的任务，企业的资金也是由国家进行调拨的，企业最后所得的利润最后也上缴给国家，亏损的经济也有国家进行调拨，根本就不看重企业的经济效益。3、企业与市场脱节，不必去社会进行相关的市场调查。这种传统的经济管理模式根本不能满足社会的发展，也不符合企业自身发展的要求，只有对这种经济管理模式进行改革创新才会使得企业获得更大的经济效益。
(二)现代企业经济管理模式。随着我国的经济形势的不断进步和发展，市场经济也在发生着天翻地覆的变化，在这种变化中，企业为了适应社会的经济发展，经济管理模式也由传统的经济管理模式向现代经济管理模式发展。现代企业经济管理模式更加注重生产经营，它更加重视活动的外在因素，通过以经营为中心进行相关的决策管理，最终使得企业的经济效益最大化，保证企业健康、快速的发展。它有以下几个特点:1、它的范围变得更广泛了，已经不单单局限于生产活动范围内。2、企业管理开始以经营为中心，以企业的经济效益为重中之重。3、经营的理念已经渗透到企业的经济管理当中，企业更加注重可持续发展。
虽然我国的企业经济管理模式随着社会的不断变化也在不断的改变，但是仍然存在的一些主要的问题需要解决。
(一)企业的组织机构不健全。虽然经济效益是一个企业追求的目标，但是许多企业一味的注重企业的经济效益，而没有对企业本身的组织机构进行完善，这样就会使得企业的经济管理效率很低，无法满足市场的不断变化和发展，给企业的发展带来一定的阻碍。
(二)经济管理制度还不完善。许多的企业为了提高经济效益，制定了许多的经济管理制度，但是许多的制度都是挪用别人的，并没有在企业自身的发展中不断的完善和健全，这样就没有给企业的发展带来好处。再加上一些制度在企业的经济管理活动中也没有认真的去执行，最终使得制度只是一种形式，没有实际的意义，给企业的经济管理的工作带来不利影响。
(三)管理模式落后。管理模式虽然已经不是传统的经济管理模式，但是仍然受到传统的经济管理模式的影响，经济管理非常的粗放，管理的效率以及管理的质量都不高，企业还是注重生产的环节，没有企业品牌意识。更没有对企业的产品进行市场的跟踪调查以及市场宣传，最终导致企业的经济效益不高，阻碍了企业的发展。
(四)企业缺乏高素质的管理人才。人才是一个企业的灵魂，所以人才对于任何一个企业的发展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企业没有意识到或者意识到这一点，而不愿意花费资金引入专业的人才，造成企业的专业人才缺少。没有专业的人才就无法完成一些难度大的工作，还有就是企业没有相关的制度来激励员工的积极性，这样就会使得员工的工作效率不高，这样使得更多的人才流失，最终阻碍企业的长远的发展。
五、如何实现企业经济管理模式规范化。
(一)完善经济管理组织机构并建立健全相关的制度。企业应该根据企业自身的特点和发展的需要，建立并建设经济管理组织机构，通过组织机构使得企业的各级别之间能够快速有效的进行沟通。还有就是通过组织机构各部门之间的合作，最终保证经济管理工作的顺利进行。还有就是建立健全相关的制度，使得企业在做各项工作时都有据可依，使得管理更加有说服力。
(二)建立有效的考核体系。建立健全有效的企业考核体系，这样使得企业各级都能积极的进行工作，对于表现优秀的员工应该进行相应的奖励。对于一些违反企业管理制度的员工进行一定的惩罚，这样就会使得员工更加积极主动的进行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件发生率得到降低，企业呈现蓬勃发展的状态。
(三)制定全面的经济目标。通过制定合理全面的企业经济目标，不但使得企业的发展有了方向，也使得企业在日常的活动中有了方向，有了依据。通过对企业发展的各个过程中进行验证，保证规划的合理性和目标的可行性，最终保证企业的经济效益。
(四)科学的评定企业的经济管理。企业的管理者通过对企业的经济管理工作进行评定，这样使得经济管理的合理性、有效性。通过评定也会发现管理过程中可能出现的一些问题，及时的发现并避免，最终避免一些不利因素的出现影响到企业的经济管理工作。
(五)提高企业经济管理人员的职业素养。人才是企业的核心，所以企业要充分意识到这一点。企业应该加大对专业人才的培养和引进，提高企业工作人员的职业素养和工作能力，这样会促进企业的快速、健康的发展。还有企业应该建立激励员工的制度，这样就会减少企业人才的大量流失，保证企业的人才，最终保证企业的经济效益。
六、结语。
企业要想得到最大化的利润，企业就必须要改变管理的理念和模式，建立健全相关的制度，就必须根据企业自身发展特点进行经济管理的规范化，在规范化的管理模式得到最大的经济效益，保证企业快速。健康的发展。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十
1.教材处理不当。
挖掘不深不透,对教材理解肤浅,不能领会教材的编排意图,挖掘不到位,只注重表面知识,教学中抓不住重点,突不出难点。如何引入、如何联系实际、如何根据知识内容进行德育渗透、如何培养学生能力、如何设计有效的符合学生认识规律的阶梯式练习等方面研究不到位。缺乏整体观念,理不清知识点的联系或孤立静止地教学某一部分内容,前后脱节,或忽视内容的特点及其前后联系,不着边际生搬硬套,系统不清。
2.教学方法简单。
大部分教师仍是老师讲,学生听,反复讲,反复听,机械地练习,有的课练习形式一个接一个,表面上练的很多,事实上是“一闪而过”,没在学生头脑中留下多少东西。一些课是老师与优秀生的有来有往,热热闹闹,与中等生的有时有往,学生凑凑热闹,差生几乎成了“被遗忘的角落”课堂气氛不活跃,死气沉沉,老师不能通过有效方法和手段调动学生学习的积极性和主动性,甚至有教师上课时,学生不听,有睡觉的现象。缺乏对学生思想、行为、个性的了解,不能针对不同的学生,适用不同的方法。教学结构不合理,层次不清,顺序紊乱,有时有头无尾,内容安排不恰当,有时联系不紧密,不能有效地创造教学环境,有时过渡不自然,生搬硬套,教学效果差。
3.教师基本功不扎实。
教学语言欠精练,语言单调,口头语过多,吐字不清,罗嗦重复。有的教师语调平淡,缺乏起伏和抑扬顿挫,词语缺乏,没有感染力,不能很好地渲染课堂气氛。驾驭课堂教学能力差,缺乏应有的应变能力。如在学生回答问题时,完全出乎教师的预料,教师不知怎样去引导,要么不知所措,要么批评训斥学生。板书不规矩,不简洁,随意性太强,字迹不端正,笔划不到位,行列不整齐,更谈不上有艺术性。
4.缺乏人文素质的渗透。
教学中教师往往只重视知识的传授,而忽视对学生人文的关怀,更加忽视以学科知识为载体对学生进行人文素质的培养,总希望能将自己所教学科的知识一股脑地传授给学生,以为学生听了这么大容量的课,一定会有很大的收获,希望自己在教学上有成绩,希望自己的学生在学业上不断进步,表现在行为上急于求成,比较急躁,有时会因“恨铁不成钢”而导致对学生不尊重,以至师生关系紧张,影响教学效率。
首先,教师要树立崇高的职业理想,敬业乐教,要有强烈的敬业、奉献、求真、协作的精神和高涨的工作热情及全身心投入工作的态度。要从对每一个学生的一生的成长发展尽心尽责的角度来加强自己的工作,能以渊博的知识,脚踏实地的工作态度和良好的道德修养来感染学生,真正使其“亲其师,信其道”。
其次,在教学中,要做好“四认真”,养成良好的教学习惯:要从整体上认真阅读教材,清楚每章、每节的重点、难点及易错点。理清章与节、节与节的关系以及知识的结构体系,特别是新课程标准下对每一个学科教学过程的要求与旧课程标准下不同地方的理解。备课时要认真吃透教材的重点和难点,先替学生设疑,应该从学生学习活动的角度备课,要备知识、备教学方法、备学生及其学法,非常清楚这堂课有哪几项活动,怎样安排,在活动过程中教师怎样指导,怎样与学生互动,怎样进行评估和调整,怎样对学生进行哪些方面的人文素质的培养,如何自然渗透德育,可能发生的课堂意外及处理方法,怎样突出重点,突破难点,如何自然引入,课堂如何小结,设置什么样的练习加以巩固,布置什么作业,培养学生哪方面的能力,如何设计板书等。要认真做好教学后记,包括教学目标是否符合大纲要求和学生实际,知识、技能、能力的培养是否明确、恰当,教学环节是否齐全,时间分配是否合理,新课引入是否自然,旧知识复习是否适宜,课堂小结是否突出重点,注意了思想方法,知识的引入是否注意了发生过程和学生的接受能力,教学方法是否因材施教兼顾了全体学生,是否体现学生为主体,是否体现了科学素质和人文素质教育,学法指导是否有针对性,是否体现了思维训练和能力培养,知识密度是否适当,应对课堂意外的办法是否恰当,教学语言是否情真意切、是否精练、有逻辑性等。只有经过这样不断的自我加压,负重奋进,才能不断地改进教学,提高教师的自身素质,从而提高教学效率。认真备学生,分层教学。
第三,要善于利用各种机会学习和汲取教育改革和教育科研的新成果、新经验,并结合实际应用于自己的教学中,教师要不断学习教育教学的先进理论,掌握本学科前沿教学动态,丰富自身知识结构,同时要积极参加各种教育教学研究活动,如“拜师结对”、“集体备课”、“相互听课”、“教学竞赛”、“汇报课”、“说课”等活动,广泛获取教育教改信息,提高教育教学能力。
第四,以人本化的理念从事教育教学工作,放下架子,抛弃“师道尊严”,以民主的教学,平等的对话,朋友式的交谈,耐心的帮助去影响学生,多一点关爱,少一点批评,多一点言传,少一点说教。创设和谐的师生关系,是提高教学成绩的第一保障。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十一
近年来,兰州城市燃气事业快速发展,但在管理方面存在的某些问题不容忽视.本文从兰州燃气市场及管理的现状出发,探讨促进兰州城市燃气健康发展的综合性对策.
作者：刘亚文作者单位：西北师范大学经济管理学院刊名：发展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分类号：关键词：城市燃气问题对策
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十二
摘要：目前，世界金融市场竞争非常激烈，而我国的金融体制改革已经进入深水区，农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用，牵涉到每一个农村家庭。所以，面对这种环境背景下，必须加强对农村信用社重视力度，通过对人才队伍的建设，接受新的管理理念和树立奋斗目标，最终实现稳步发展，保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现，仍然存在一些问题，成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。
1.制度执行力不强，管理人员缺乏专业知识。目前，对新疆一些基层的农村信用社调查发现，基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系，能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行，有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上，一些管理人员缺乏必要的专业管理知识，导致人才队伍建设过程中停滞不前。
2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下，信用社在深化改革过程中也有很大的举措，例如：调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是，在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰，产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，并不能够真正的落实到位，最终造成在人才管理机制上活力不足，竞争性不强，不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。
3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视，这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况，应该通过制订科学有效的培养管理办法，其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等，充分发挥每一个人的潜能，均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度，解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病，最终通过在新制度的实行下，有能力者上平者下的局面，让优秀的人才可以更好地展示自己的才华，实现人尽其才，避免人才流失，影响农村信用社人才队伍的建设。
二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施。
1.落实各项管理制度，提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况，在管理过程中要把制度建设放在工作首位，首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系，通过人才队伍管理制度，落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设，最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外，还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才，应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重，提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训，还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质，发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。
2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样，都需要不断开拓创新，创造性地引入先进的管理办法，帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合，开拓不同的业务并且注意目标客户的需求，掌握发展动向，为信用社的发展带来动力。
3.改变薪酬制度，提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度，面对当今日益增加的人才竞争，信用社应该改革传统的等级工资制度，只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法，让每一个员工都感到满足，第一是拥有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理，第三是结合第一和第二增加奖金，三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合，通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。
三、结束语。
新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变，在发展人才队伍建设过程中，应该树立“以人为本，人才兴社”的发展理念，采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排，发挥人才在农村信用社的价值。
参考文献。
[3]张伟男.吉林省农村信用社发展研究[d].吉林大学，2013。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十三
企业的成本核算就是在特定时期内，其生产经营所使用的费用，并且根据性质以及使用地点进行分类汇总与核算。对于企业内部的每种产品都进行成本核算，不仅能够为其后期生产经营提供有价值的成本数据，同时，将其作为重要依据，对企业的成本执行情况进行全面考核，进而在成本方面对企业生产经济的水平进行真实反映。由此可见，成本核算在企业的经济管理中发挥着基础性的作用，而对企业经济管理工作成本核算工作进行有效控制更是十分重要。
在企业的财务核算工作中，成本核算作用十分重要，因为核算工作的准确性对于企业成本控制与管理工作的开展具有一定程度的影响，特别是在当前激烈竞争的背景下，成本核算的重要作用也逐渐凸显出来。因此，对企业的成本核算工作进行合理控制，不仅能够推动企业的进一步发展，而且还能够提高企业的利益。
1．1是企业产品定价重要依据。
在企业产品生产以后，需要对其进行定价。若企业对产品定价相对较高，那么消费者就很难接受。但是，若企业对产品定价比较低，那么企业本身也会面临经济损失的问题。所以，在对产品定价的时候，企业本身也同样需要考虑诸多因素，像产品成本或者目标利润，以及消费者心理和产品自身竞争力等。但是，在上述因素当中，企业必然会首先对产品成本进行考虑。而企业成本核算可以将产品成本通过数据的形式来反映，而后将数据信息向决策者提供。若企业成本核算的不准确，那么必然会对其决策产生不利的影响，最终出现严重后果。［1］因此，企业成本核算工作很重要，一定要精确，只有这样才可以提高企业的经济效益。
1．2能够提高企业管理水平。
如果企业成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的开展也会更顺利，进而为后期的成本分析工作奠定坚实的基础，而企业的管理者也能够更准确地了解成本管理的具体环节，并找出其中存在的问题，提出具有针对性的解决措施，不断提升企业的管理水平。
1．3对企业利润影响较大。
企业最终的经营效益就是将利润中的成本去除所得到的，通常，企业利润很容易进行核算，而且不会发生错误。但是，成本核算工作就相对复杂，具体表现在工作量巨大，并且流程十分烦琐。另外，成本核算对于技术要求较高，必须要配备计算机设备。同时，在开展成本核算工作的时候还存在诸多人为因素，所以，使得企业成本核算的操作十分复杂。根据以上阐述可以发现，企业经济管理过程中，成本核算的作用很重要，所以，企业一定要增强对成本核算工作的重视程度。同时，在企业的整个生产经营过程中，是离不开成本核算的，所以，成本核算工作的综合性特征十分明显，同时与企业内部员工和部门之间存在紧密的联系，难度也较大。因此，企业领导者一定要对成本核算工作予以重视，并且全面深入地认识到成本信息对于企业财务管理工作的重要作用。
2强化企业成本核算工作的具体措施。
2．1成本核算环境的有效优化。
对企业成本核算工作的改革，需要全面优化核算环境，具体可以表现在以下四点：第一，企业应该转变观念，增强成本意识，对传统的政治经济学理念进行转变，并且将市场经济当作工作出发点，树立全员意识；第二，重视企业内部财务管理工作作风，对财务管理制度进行完善，并且积极引进全新的观念与方法，不断提高财务管理实效性；第三，提高企业财务工作人员自身素质，确保其具备丰富的专业知识，并且熟悉掌握管理方面知识与计算机操作技能，拥有高尚职业道德，构建理想的成本核算环境；［2］第四，创立企业成本核算信息平台，更好地为成本核算工作的开展提供有价值的信息内容。
2．2建立成本核算管理体系。
要想将成本管理和成本核算在企业的经济管理过程中发挥作用，就需要构建成本核算管理体系，使得经营管理活动能够有法可依。而企业的支出费用需要经财务部门予以严格地审核，同时，积极地制定奖惩制度，不断激发企业工作人员的成本管理积极性。在此基础上，还应该开展成本管理和核算工作，培养工作人员的意识，强化其自身的综合素质，使得成本管理逐渐转变成激励型，并且实现成本管理的全员化。通过工作人员的努力来节省成本并深入挖掘成本控制的潜力，不断完善成本控制体系。
2．3严格规范成本核算内容和范围。
因为企业的发展需要与市场经济相结合，只有这样才能够在竞争当中占据绝对性的优势。因此，要想保证企业成本核算工作的顺利开展就一定要与时俱进，对企业的发展情况进行真实反映，不断推动其进一步的发展。第一，应该对人力资源进行深入挖掘，进而获取智力支持，而对人力资源进行开发所花费的费用则被当作企业的成本进行核算，这样就能够充分地体现出知识经济时代的作用。［3］第二，对企业无形资产进行正确地核算，在形成无形资产的过程中，很容易产生费用与成本，但是，需要对其进行客观地区分，而需要摊销的部分费用则应该利用管理费用的账户来开展摊销处理。如果需要计入成本中，则应该将其纳入成本核算的范围内。第三，企业应该承担社会责任，重视社会环境成本支出，并且选择成本最低的自然资源来当作开采的对象，积极地开发没有污染的生产工艺和方法，更好地实现低碳经济目标。
2．4成本核算方法的合理选择。
在企业的生产费用方面，完工的产品与月末产品分配方法很多，所以，成本核算方法的选择一定要与企业实际的发展状况和产品的特点相结合，进而不断提升成本核算方法本身的实用性与科学性。若企业当月生产的产品数量不多，那么月末对产品成本进行计算对于完工产品的影响就不大，可以不纳入月末产品的成本当中。若企业月末生产的产品数量较大，并且变化的范围较大，同时，材料费用所占比重也很大，那么，为了使程序更加简便，就可以在月末对产品成本材料项目进行直接计算。
2．5注重信息沟通作用。
在企业的发展过程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范围也相对较广，使用的方法十分复杂，其中有材料费用、人工费用以及中间费用等。［4］其中，大部分的成本核算数据由企业多个部门的努力来获取，所以，传统手工操作的方法已经无法满足当前的工作需要，并且存在较大的难度。因此，要想使得企业成本核算工作更加准确与及时，就应该引进会计电算化方法，构建出健全的信息沟通体制，更好地为企业的成本核算工作开展提供具有价值的信息内容，不断提升成本核算工作的质量和效率，推动企业的可持续发展。
3结论。
综上所述，在现代企业的经济管理工作中，成本核算是重要的分支，这也是企业在市场竞争中必须要采取的有效措施。因为成本核算在企业财务管理中的作用十分重要，所以，一定要对这一工作提高重视的程度。文章对成本核算在企业经济管理工作中的重要作用进行了分析，并详细地阐述了完善成本核算工作的具体措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的质量和效率，积极地推动企业的发展。
参考文献：
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十四
房地产经纪管理，意思是在一定数量的商品房内，对这些商品房所支出的费用，进而管理这些费用，并以成本项目对这些费用进行分类和分配。对这些费用进行管理分类的目的就是对房地产开发项目的所用的成本和房地产项目投入所用的总成本进行有效的管理。房地产的经济管理中有许多问题，没有颁布相关的扶持政策、管理的目标不确定、管理机制也不完善等，将房地产经济管理中存在的问题进行妥善解决，才是房地产行业所要关注的重要话题。
1.对于我国的房地产行业，我国颁布了一些关于房地产宏观调控的政策，也对房地产行业的管理控制进行了加强，然而这些房地产宏观调控的政策却没有起到实际的作用，这些政策完全解决不了房地产行业中问题，却一定程度上提高了商品房的房价。
2.我国的房价持续不断的上涨。我国物价水平的持续上升，带动了房地产行业所需的建材以及土地等资源成本的提高，这就造成了我国房地产行业商品房的房价持续上涨。
3.从当前的发展形势来看，房地产行业在未来几年还是有很好的发展前景的。而在经济危机后，国家已经意识到推动经济发展的不合理的发展模式，以投资、出口的形式来扩大内需，而我国同时出台了一些促进消费的政策，使商品房的房價进一步提升。
而我国在今后的推动城镇化发展的进程时，房地产行业一定会快速发展，房价也会逐渐稳定上升。
拥有一个完善的房地产管理机制，才会使房地产市场更加规范，促进房地产行业的健康发展。即使我国颁布了关于房地产经济管理方面的政策，然而这些政策却没有实际的效果，缺少一个完善的市场监督机制来保证这些政策能够贯彻落实。随着我国商品房房价的不断上涨，许多房地产开发商都发现其中的商机，因此对房地产行业的投资不断加大。另外，我国依然有很多购房投机者，它们进一步拉高了房产价格，且价格已经产出了消费者的购买能力。这些购房投机者没有严格按照我国颁布的相关房地产的政策，使得这些政策无法正常落实，政策成为了一种形式，在没有完善的管理机制下，我国房地产行业的经济管理必然会存在一些漏洞。
2.管理目标不确定，没有长期的政策。
我国房地产经济管理的相关政策中，并没有连续的政策扶持，从而使目标的管理不确定。通常情况下，我国将遏制房地产的市场需求来当做市场管理的目标。而现在，我国对于房地长试产出现的问题还不能从本质认知，因此，在这些政策颁布后并没有针对性，对房地产的经济管理也就起不到实际作用。而国家颁布的一些长期政策与短期政策存在一些矛盾，使房地产经济管理的效果降低很多。房地产相关的政策由于其没有连续性，使得房地产经济的秩序得不到规范，一些购房投机者趁虚而入，严重制约了房地产行业的发展。比如房产税的税收政策以及经济适用房政策等政策的落实时，都表明了我国房地产经济管理没有一个连续的政策，管理目标也不准确。
3.缺少完善的法律法规体系。
与国内房地产行业相比，国外房地产行业拥有一套比较完善的法律法规体系，促使房地产行业经济管理政策可以有效贯彻落实。然而，我国的房地产行业的'发展并不成熟，没有制定一套完善的法律法规来对房产经济管理进行规范化。房地产经济管理在房地产行业中，贯穿了整个房地产的建设、开发、交易以及后期管理等各个时期，我国还没有相关的法律法规贯穿于房地产行业的各个阶段。另外，我国颁布的相关法律法规，并不能顺应房地产行业的发展速度，从而架空了这些法律法规。
1.建立完整的管理机制。
对于我国的房地产市场混乱的状况，可以建立健全房地产行业的管理机制进行规范。建立完整的管理机制，政府要要发挥出应有的作用，汲取国外先进的房地产经济管理的经验，然后国家制定一个完善合理的制度。
2.建立连续的房地产政策。
我国的房地产行业发展还不成熟，只有制定连续的房地产政策，才能促使房地产行业的有序进行，以防房地产行业出现混乱，保证房地产行业的健康发展。另外，还要制定长远的计划，明确房地产经济管理的目标，争取引导居民住房消费。
五、总结。
由于房地产经济管理是一个比较繁杂的项目，要想把房地产经济管理做好，就要制定完善的管理机制，确定管理目标，制定连续的房地产政策以及要有完善的法律法规体系，只有这样才能使我国的房地产行业的市场进行规范，避免投机者钻空子，故意抬高房价，保证房地产行业的健康发展。
参考文献：
[2]张嵩.我国房地产企业市场竞争策略研究[j].中国商界（下半月），，（02）.
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十五
关于我国的房地产金融，仍然存在着一些相关问题，那我们应该采取什么政策呢，下面让我们一起来看看这篇论文吧。
房地产业作为一个资金密集型行业，对金融有很强的依赖性。与房地产相联系的房地产金融是指在房地产开发、建设、经营、流通和消费过程中，通过货币流通和信用渠道所进行的筹资、融资及相关金融服务的的总称。
摘要：房地产业与房地产金融存在息息相关、相互影响，目前我国房地产业正处在转型升级阶段，正由以往的粗放型的经营模式逐步转移到精细化管理模式。房地产金融是促进我国房地产发展的重要支柱，因此同样也随着房地产一起进入改革创新之路。论文研究了我国房地产金融发展过程中存在的主要问题，并为了解决我国房地产金融的发展过程中存在的问题，提出了相关对策与建议。
关键词：地产金融金融风险金融体系。
一、房地产金融的特征。
(1)房地产金融政策缺乏战略性、系统性。
我国房地产金融发展主要是因住房改革制度的需要。总体来说，没有具有长远、长效的`机制和具有实际指导作用的战略性目标，该这种仅相当于临时的、短期的种应急救援措施。目前，我国尚未形成卓有成效的房地产金融监管政策，形成了一管就死、一放就乱的乱象现状。
(2)风险集中一级市场，二级市场发展缓慢。
在我国房地产金融一级市场，房地产开发商以及消费者主要依靠信贷资金。而对房地金融市场来说，目前，我国房地产金融行业体系只有银行才有能力支撑起来，我国的房地产二级市场的规模暂时还未成形，导致了在我国房地产二级市场当中，银行面临着住房抵押贷款在暂时无法抛售出去，使得银行的金融风险可控度不断在降低。
我国政府对房地产金融市场当中的二级市场还在进行摸索。12月15日，建设银行发行了30.17亿元外针对个人住房抵押贷款后，就暂没有发现其他银行发行类似的新产品。因而二级市场的融资担保严重缺乏有效机制，阻碍了房地产的融资渠道，二级市场中的资本的流动性无法得到提高，加重了一级市场的风险程度。
(3)尚未形成专业且独立、有效的房地产金融服务支持体系。
目前我国有不少政府部门从不同角度上，各自的职能上对房地产进行监管，如住房城乡建设部、银监局、保监局等。多部门的监管模式，其应变市场的能力滞后，监管体系效率十分低下。另外，我国房地产金融支持体系大部分是非专业性房地产金融机构，专业性住房金融机构和能对住房融资评级、担保和保险等独立机构严重缺乏。与美国、欧洲等成熟的房地产金融市场比较起来，我国房地产金融体系和组织结构体系还有很多地方不够完善。
(1)坚持房地产金融服务实体经济的发展方向。
实体经济是以生产或制造产品并直接服务于生产或生活的经济活动。虚拟经济主要进行资本运作，也就是我们平时说的影子经济。我国房地产金融行业应借鉴欧债危机和美国次贷危机的教训。始终要坚持以金融经济作为我国经济发展的杠杆，落实依靠房地产发展带动其转型升级，最终促进房地产健康、持续发展。
(2)实行我国双线并行的房地产政策。
建议政府执行双线并行的房地产政策，困难户、低收入群体的居住问题主要通过政府部门的保障房进行解决，而由市场经济来解决其他群体的住房问题。对于中等收入的家庭，政府应调控商品市场的商品房来满足市场需求，同时提高中产阶级的家庭的支付能力。对于高等收入者，应由市场根据供需平衡关系进行处理，政府可借助货币手段调节房地产市场供给平衡，逐步建立我国特色的商品房体系和保障性住房体系。
(3)改革房地产金融市场，创建多元化的融资渠道。
我国应逐步建立起全方位、多层次的房地产金融市场，加大直接和间接融资手段。使当前直接融资和间接融资之间结构的不合理现象得到彻底改变，促进证券市场的快速发展。
当前，我国房地产企业利用资本市场融资非常有限。主要是受到如下两方面的影响：第一，企业由于自身实力达不到上市的条件，第二受到国家宏观政策调控影响，监管部门严格限制房地产企业在资本市场融资。为促进我国房地产行业持续健康发展，可尝试使用差别化政策措施，提高房地产融资资本比例。开拓其他的新的融资渠道，可以探讨引进保险资金进入房地产融资行列中。
(4)完善房地产金融法律体系和监管机制。
首先，应从立法的角度上加快法制建设的进程，国家要对房地产融资从法律层面上进行研究与探讨，通过法律来确立房地产金融市场的功能和利益。其次，应形成分业监督管理的机制，形成具有实际效能的分业监督管理。各部门间政策的协调性应要加强，在办事流程上无缝对接，在政策上避免出现矛盾的情况和法律上的空白。最后，加强风险控制机制的建立。一是对房地产的资产证券化的逐步构建风险预警系统。二是，加强对预警系统的风险的监管力度。三是，加强信息不对称与道德风险的监管。
参考文献：
[2]杜光平.中国住房金融体系研究：(硕士学位论文).西南财经大学，.
[3]董藩，王家庭.房地产金融.东北财经大学出版社，2009.
[4]宋鉴明.房地产企业内部控制新问题及对策研究[j].中国总会计师，，(08).
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十六
开封市城市生态保护中存在的主要威胁是向自然开战的极端人本主义,没有从文化生态的'角度去保护古建筑,破坏城市原有的公用设施,城市整体规划没有跳出旧城的圈子,景点开发侵占生态资源.造成这些问题的原因是开封市缺少维护生态的声音,没有生态科研.解决现存问题的对策是成立生态保护志愿者组织,提高城建部门的生态保护意识,建立生态示范小区,合理选择生态保护方式,动态地评价生态资源的价值.
作者：李亚卿作者单位：开封大学,财经系,河南,开封,475004刊名：开封大学学报英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：15(3)分类号：f290关键词：生态保护古都文化生态旅游
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十七
摘要近几年，房地产经济已经收到越来越多的重视，本文论述了房地产经济对国民经济的拉动作用，从我国房地产经济存在的问题出发，指出了应该发挥政府的经济职能和市场对资源的配置作用，共同促进房地产经济的健康发展。
房地产经济管理问题不仅是一个经济问题也是一个社会问题，房地产业涉及面广、关联性强、带动性大，是改善人民物质生活水平和增强国家经济的支柱性产业，对国民经济产生巨大的促进作用。
然而现在房地产业繁荣表面的背后，也存在一些突出的问题，而这些问题已经成为社会关注的焦点。
因为我国特殊的社会背景，房地产业发展中的种种问题不仅是简单的经济问题，同时也承担着难以推卸的社会责任。
如何引导房地产业持续稳定健康的发展，是我们首先考虑直接关系国际民生的问题。
近几年，针对房地产市场中存在的各种问题，我国房地产不断加大宏观经济管理力度，制定出许多政策，受关注程度比以往任何一个时期都高。
然而，从我国房地产市场运行的情况来看收效甚微，究其原因，即房地产市场发展中一些深层次的根本性问题，仍未得到解决和纠正，房价仍然持续上涨得不到有效的抑制，甚至出现政府越管问题越多的现象。
(一)机制不完善，管理流于形式。
在近几年政府对房地产的管理可谓重拳出击，政策短时间里密集推行。
但效果不佳，许多政策规定只流于形式，走走过场，执行不到位，甚至不乏失真、变形例子。
实施细则的制定颁布远远跟不上实施原则的制定颁布，我国相关经济管理的措施落实大。
部分采取自上而下的形式，中央政府与地方政府房地产两级监督管理调控职责范围未划分清晰和明确的定位。
导致我国房地产行业政策的出台都是中央与地方政府的非合作博弈。
目前我国房地产市场正处于快速发展的过渡阶段，房地产业高收益与低成本的特点使其成为地方经济的支柱产业和地方财政重要来源，也成为地方政府推高地价，拉高房价的原动力。
公权力与房地产开发商的合作极易导致内部交易，权钱交易，导致宏观经济管理操作明显存在失范现象，房地产市场中官商结合的链条若无真正打破。
加上在房地产市场中最为关键的金融、企业、土地、地方政府等多个环节上在日常运行中各自为政、协调不足、各自决策、决策间相互脱节也导致我国房地产经济管理流于形式。
(二)相关法律法规体系的不健全。
在我国，由于房地产正处于快速发展的初始阶段，房地产相关法律法规的健全程度有待加强。
房地产市场管理应是一个从最初的开发、建设、交易到后期管理的完整体系，但在我国目前还没有形成一部覆盖整个房地产市场管理法。
我国房地产市场法律法规的建设进程明显落后于当明我国房地产高速发展的需求，导致法律真空现象越来越多，其次我国目前主要还是依靠行政权威对房地产经济进行管理。
缺乏法律的严肃性，稳定性和普遍适用性特点，即使在特定领域相关的法律法规已初步建立。
但与此相配套的条例，实施细则不完备造成房地产市场，特别是土地市场上政令不通，有法不依，执法不严，陷入恶性循环中。
二、解决措施。
(一)制定长期发展规划，指导短期实践。
我国正处于体制改革不断深入的关键时期。
要深刻认识到房地产行业的可持续性发展对于解决普通民众的居住条件和提高生活品质的重大作用及其在促进我国经济增长和经济转型的独特地位。
在把握住我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情的前提下，明确房地产经济管理的总体思路。
在追求短期效应的同时更应确立长期发展目标。
以满足我国日益增长的城乡居民的实际居住需求和城镇化建设的需要，以促进和保障我国社会及国民经济的稳定和谐良性发展。
在对我国房地产业的整体发展状况做充分实调研工作的基础上，出台房地产业的中长期发展规划，这才是确保房地产业长期健康稳定发展的有效途径。
(二)建立健全管理机制。
保障管理工作切实落实到位当前我国房地产市场存在的许多问题。
有着深层次的原因，单纯依靠简单的行政命令调控难以有效解决。
改革房地产管理体制是解决当前我国房地产市场不良局面的有效途径。
要正确认识政府经济管理职能在市场经济中所能起到的作用，调整政府部门的管理职能，正视市场失灵的存在，但必须在充分发挥市场自身调节功能的基础上，根据市场的变化进行适度的干预，最终建立起有利于房地产业发展的合理，有效的运行管理机制。
为促进房地产经济的可持续发展，创造良好的法制和社会环境。
理顺中央与地方在房地产管理的关系，明确责任主体，确立双方的职责范围，并做好监督工作。
特别是地方政府要本着可持续发展的理念，认真把握科学发展观和建设和谐社会的精髓，在房地产业的经济管理价值取向上要与中央保持高度的一致。
从本地房地产市场实际情况出发，因地制宜采取差异化的调控措施。
避免一刀切的做法产生负面影响。
同时对财税体制进行索性改革，遏制土地财政，降低地方财政收入，对于房地产业的依赖。
(三)完善相关法律法规体系。
当前实现我国房地产市场的正常运行，需逐步建立和完善我国房地产法律法规。
建立起具有中国特色的完整房地产法律体系。
实现房地产市场运行的规范化和房地产经济管理行为的合理法和合法化。
首先，应以法律来有效制约政府的经济管理作用的发挥，避免政府过多的行政干预对房地产市场秩序造成负面影响。
同时以法律切实保障我国房地产综合全方位的多层次的宏观调控体系的建立和实施，继续完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地产管理法》尽快出台各相关的实施细则，促成《房地产法》的出台，将房地产开发建设管理、交易管理、中介服务管理、及相关的后期服务管理等各个方面完全纳入法律规范体系。
提高我国房地产行业相关规范政策的层次性，稳定性和严肃性。
结束语：房地产经济能有效推进我国经济的发展，对房地产经济发展现状及其未来走势进行思考，可有效促进我国房地产产业的健康可持续发展。
参考文献：
[1]王颜，李莹.对房地产经济的思考.商业经济.(7).
摘要:随着我国国民经济不断发展和经济改革的不断深入,房地产企业在经济中的地位飞速提高,并以其强大的生命力和依附能力不断发展壮大,现在已成为关系国计民生的重要力量。
然而在其发展过程中,也存在不少问题亟需解决,本文就国内房地产经济管理的方向提出几点想法和观点。
关键词:房地产经济管理;内部经济管理;外部经济管理;未来走向。
城市规划设计中存在的问题及其解决对策篇十八
从教育研究上讲，小学阶段是人一生学习语言的最佳时期，小学开设英语是新世纪社会发展的需要。目前小学都开设了英语课，但是就目前来看，小学英语的教学现状并不乐观，教学效果也不可喜，加强小学英语教育，提高小学英语教师的教学水平，培养小学生学习英语的兴趣，提高小学英语学习的效果是当务之急和任重道远的。
首先来就小学英语教师现状和存在的问题做一分析：
小学英语教师现状：由于农村小学面临师资数量不足，尤其是英语专职教师少，基本功不扎实，语音语调不够准确等问题，农村小学英语课堂教学质量不高。
(1)不重视开展课前的热身活动，师生之间情感交流不够。小学英语课时少，间隔长，教师开门见山地直奔新授课内容的做法不能及时激活学生已有的知识，教学容易出现知识“断层”现象。此外，课堂缺少师生间情感交流这一环节，不利于消除学生的畏难情绪，激发学生学习新知的欲望。
(2)语音知识和字母认知一体化训练欠缺。在课堂教学中，由于教师没有灵活地将语音知识和字母拼音结合起来训练，再加上教师不重视让学生掌握基本的英语语音知识，致使学生不能正确地进行单词的认读和拼写，学过的单词也记不牢。随着年级升高，词汇量增大，由于学过的单词记不住，部分学生渐渐失去了学习的热情和兴趣。
(3)缺乏情境创设，忽视整体教学。任何一种语言的学习都离不开一定的语言环境，许多老师在课堂教学中忽视情境创设，把语言肢解开来教学，这样做无形中增加了语言学习的难度，语言学习陷入枯燥乏味之中，而机械单调的重复会使学生感到厌烦，丧失学习的积极性。
(4)教学手段单一，学生学习兴趣不浓一部分教师经常使用实物、图片等直观教具;游戏是小学教学中一种比较有效的手段，但很少有教师经常运用，在启蒙阶段学习英语的关键是什么，怎样才能循序渐进地提高小学生英语水平，在学习策略方面应该有哪些选择。这些问题，很少有教师认真思考过。
(5)教师的英语综合素质不高。农村小学英语教师不同程度地存在着无法按质按量用英语组织课堂教学的问题，教师的英语口头表达能力比较差;教师对英语的语法和句型方面的知识掌握得不够全面;教师的发音存在不少问题：拼读错误，读音不准，读不到位;在课堂教学中，教学目标不明确，把英语课上成了翻译课，等等。
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