人生短暂而宝贵,我想我们需要珍惜每一天,努力过上精彩的生活。如何保护自然资源和生物多样性呢?小编为大家整理了一些总结范文,希望能给大家提供一些写作思路。
在全市发展改革工作会议上讲话篇一
同志们:
今天,我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是:全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神,落实全省发改工作会议各项部署,简要回顾全市20xx年发展改革工作,研究部署20xx年发展改革工作任务。下面,我讲几点意见。
20xx年,面对错综复杂的国内外发展环境,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响,全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%,财政总收入增长16.5%,公共财政预算收入增长19.4%,规模以上工业增加值增长12.4%,固定资产投资增长20.6%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口增长21.6%,实际利用外商直接投资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨,实现“十一连丰”。概括起来,有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”,即:规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三,固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”,即:生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破,沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”,即:生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。
一年来,全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署,围绕中心,服务大局,迎难而上,团结拼搏,取得了六项“新”成绩,为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。
(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面,国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围,两地不仅享受参照西部政策,同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面,蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面,全年争取上级投资补助资金17.1亿元,其中农林水项目6.14亿元,社会事业类项目2.1亿元,产业类项目0.56亿元,能源类项目0.91亿元,环资类项目0.64亿元,城建及政法类项目5.24亿元,交通类项目0.69亿元,商贸流通类项目0.33亿元,农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元,基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元,其中市城投公司成功发行债券16亿元,高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。
(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面,准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态,在深入调研的基础上,每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析,并对存在的问题提出有针对性的对策建议,供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面,全市有26个项目列为省重点工程,占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项,完成投资264.8亿元,占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目,总投资356.8亿元,拟引进社会资本245.9亿元,宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资,签约金额148.7亿元,到位资金31.3亿元。调查研究方面,对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研,建立了调研工作制度,在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面,承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作,实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化,为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面,制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》,下放经济社会管理权限1487项,推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面,成立了宜春市公务用车制度改革领导小组,在全市开展了公务用车统计摸底调查,初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况,车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面,开展了理顺市区管理体制的调研活动,形成了《关于理顺市区管理体制的。
调研报告。
》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》,市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》,先行对财政管理体制进行改革。
(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面,高度关注国家政策新动向,主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略,提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项,袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台,咸宜井铁路等13个重大项目,以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展,袁州低碳发展实验区完成编制规划工作,启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设,利用省领导小组协调推进会等平台,协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题,争取用地指标1575亩。省级区域战略方面,成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议,签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议,发表了赣西区域合作宣言,确定了首批共同推进的9大合作项目,其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头,目前三大项目有序推进。全市区域战略方面,合理布局县域经济发展,基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”,以丰城、樟树、高安为“东核”,沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局,把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”,把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”,把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》,即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。
(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面,高安绿色光源产业基地顺利获批,江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心,上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心,上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面,樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区,江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展,组建了自己的民航公司,成功开通了成都=宜春=厦门航线,明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次,货邮吞吐量160.5吨,飞机起降3032架次,平均客座率达到82.5%,创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录,得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展,百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工,项目建设数量居全省第一。节能减排方面,通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核,完成了节能考核目标,累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设,全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设,开工建设率100%,宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营,袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段,宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。
(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面,推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设,市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元,打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面,合理安排保障性住房建设计划7721套,总投资7.85亿元,目前已全部开工建设。基本医疗保障方面,全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人,参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人,参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%,城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。
同时,全系统围绕转职能转作风,在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展,县级发改委结合实际,做了大量卓有成效的工作,为做好全年发展改革工作提供了有力保障。
一年来各项成绩的取得,是市委市政府坚强领导、高位推动的结果,是各方面密切配合、大力支持的结果,也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此,我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治宜春建设的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作,要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神,紧扣省委“十六字”方针,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态,突出传统产业升级,发展高新产业,壮大县域经济实力,把经济转型升级、提质增效放在更重要位置,同步推进改革开放与法治建设,提高生态建设水平,增进民生福祉,保持社会和谐稳定,为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
市委、市政府审时度势,在认真研究分析的基础上,提出了今年全市经济发展的主要预期目标,并经市三届人大五次会议审议通过:生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%,其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
目标已定,责任已明,发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下,认真履职,扎实工作,努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能,今年重点做好以下八项工作:
(一)围绕稳定经济增长,突出项目建设,强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目,加强项目梳理、包装、上报,力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面,抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作,推进明月山机场扩建工作,在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上,适时开通新航线,加密现有航线航班,加强航班航线的营销和收益管理,力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面,加强与国家、省相关部门的汇报沟通,加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通,争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划,竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级,做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作,加快推进项目建设。高速公路方面,做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作,推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面,推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作,协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面,推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作,尽快启动四方井水库建设,组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制,做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面,努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施,加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算,政府资金投入只占全部投资的1/4左右,大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多,因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年,我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目,引进了30多亿元社会资金,取得了良好成效。今年,要在总结去年经验的基础上,通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径,提高民间资本参与项目建设的积极性,形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目,各县(市、区)要加强力量,认真研究,借鉴经验,努力探索,做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化,做好季度经济形势调度分析,加强对全市经济运行情况的预警,及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施,确保经济运行保持总体平稳。
(二)围绕全面深化改革,落实各项任务,释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革,制定市场准入负面清单,出台政府权力清单和责任清单,加快建设网上审批系统,形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》,继续减少投资审批事项,做好项目审批核准工作。加强纵横联动,协调有关部门同步下放审批权限,建立全市投资项目管理信息平台,加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调,进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫,加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革,尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验,使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策,制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中,把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来,尽可能处理好各种利益关系,妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作,确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。
(三)围绕重大战略实施,抓抢发展机遇,加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机,加强研究对接,争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施,走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群,带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设,力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元,袁州低碳发展实验区获得省发改委批复,“六基地一中心”各重点项目顺利推进,积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作,同时根据省里的考核内容,抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作,加强汇报沟通,积极争取省里支持,协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系,尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持,进一步调整优化产业结构,重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作,同时加强调度督查,确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高,由大变强,走循环经济之路;做大袁上万,由小变大,走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’,由好变美,走生态发展之路”的战略举措,启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制,促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略,鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展,承接产业转移,做大循环经济,加快产业转型,做强“东核”;以城镇化为抓手,推进宜万同城发展,以产业为纽带,加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作,打造“袁上万”城市经济板块,做大宜春中心城,建设赣西经济中心,做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势,加快“两带”经济发展。
(四)围绕经济提质增效,加快结构调整,促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制,加快农村土地有序流转,发展农民专业合作社,培育和引进一批农业产业化龙头企业,推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目,推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设,继续发展粮食、畜禽等六大优势产业,壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业,重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业,着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设,支持万载筹建有机产品检测区域分中心,争取万载获评全国有机产品认证示范县,支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动,加强企业与高校和科研院所合作,推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设,新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能,引导企业加快技术改造,提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业,重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点,加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组,采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头,促进服务业转型,壮大服务业规模,力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面,按照“三线四游”的发展格局,编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划,抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建,做响“一年四季在宜春”品牌,确保明月山景区成功创建国家5a级景区,温汤镇创建世界温泉健康名镇,启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面,全面优化电子商务发展环境,推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设,新创一批省级电子商务示范基地和企业,做大做强电子商务业。现代物流业方面,以航空高铁为依托,推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设,构建宜春“物联网”。健康服务业方面,发展医疗服务业,推进社会资本办医,加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业,建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业,培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。
(五)围绕统筹城乡发展,推进新型城镇化建设,提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局,进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心,放宽农民进城落户条件,提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策,为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业,优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业,以产业聚集人气、财气和商气,提高宜春中心城综合实力,打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径,保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升,推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设,实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程,完善中心城排水管网建设,不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展,以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手,不断提高示范镇基本公共服务水平,增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设,充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用,将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作,重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试,探索新型城镇化的新路子。
(六)围绕加快绿色崛起,实施节能减排,开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月,国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月,省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》,全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接,制定。
工作方案。
开展生态文明先行示范区建设试点积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施保护生态环境加快产业转型将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用鼓励袁州、靖安发展低碳产业加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛做好节能降耗工作全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设加快工业园区污水处理厂和配套管网建设争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法强化工业污染和农业面源污染治理严格污染物排放加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理改善生态环境。
(七)围绕幸福宜春建设,推进惠民工程,增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程,切实改善农村学校教学和生活条件,推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持,改善城乡中小学办学条件,提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐,努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程,实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目,争取万载县职业学校建设获得上级资金支持,推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目,启动樟树市中医院项目建设,加快高安、上高公立医院综合改革试点,完善市、县、乡、村四级医疗服务网络,改善医疗机构硬件条件,提高医疗服务水平,切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作,落实条件,争取上级资金扶持,加快建设进度,确保完成年度计划任务,今年计划开工建设公共租赁住房8239套,城市、国有工矿等各类棚户区25531套,解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设,促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设,实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作,争取上级资金支持,完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设,提高公共服务水平。
(八)围绕谋划长远发展,深化前期研究,编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作,是今年的一项主要工作,大家要高度重视,认真抓好规划各项工作落实。要集中资源,配好配足人力、物力、财力,保障规划顺利编制。要开门搞规划,广纳民智,充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧,科学编制好“十三五”规划,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知,把握好时间节点,扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前,启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前,配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前,基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前,正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初,通过市人大审议,并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研,尽快完成35个规划前期重大课题研究,加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台,纳入国家和省里“十三五”有关建设规划,争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划,在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维,细化任务举措,丰富充实规划内容,使其既具有战略性、指导性,又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑,全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接,因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作,使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。
三、加强发改系统自身建设。
当前,我市经济社会发展势头良好,正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期,发改委作为全市经济综合部门,要继续保持奋勇争先的精气神,加强自身建设,力争在新常态下有新作为。
(一)要敢于担当,传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出,现在有些人感慨“为官不易,为官不为”,把眼睛放在别人身上,自己却成了局外人。应该说,这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在,这些风气如任其滋生蔓延,不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性,更会错失机遇、耽误发展。对此,要从两方面入手,一方面各级领导干部要放下包袱,勇于履责,敢于担责,该干的事顶着压力也要干,该担的责冒着风险也要担,旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆,大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型,在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面,要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育,鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职,特别是要坚持正确的用人导向,使干事者有舞台、有奔头,引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为,把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。
(二)要善于学习,提高自身工作能力。邓书记指出,要当明白人,学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”,会出现许多新的问题,这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究,与时俱进地提升工作能力,探索解决新问题的路径和方法,特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考,提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究,更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇,提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习,主动走出去学习,努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来,提升创造性开展工作的能力。
(三)要统筹协调,凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识,心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳,形成工作合力。系统上下要注重双向交流,市发改委要加强对县发改委的业务指导,向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息,县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来,把有效做法、成功经验总结出来,把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分,要主动加强与其他部门之间的协调配合,对牵头负责的工作,要敢于担当、明确分工、强化对接,做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作,要甘当配角、积极配合,认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局,加强科室之间的协调配合与信息沟通,提高整体工作效果和水平。
(四)要廉洁自律,树立勤政清廉形象。反复告诫全党,当官就不要想发财,想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口,我们基层发改系统更要提高警惕,千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态,认真落实从严治党“八项要求”,切实抓好党建工作,全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律,自觉服从组织管理,要学会在约束中工作,习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设,严格执行廉洁从政的各项规定,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,加强预防,做到防微杜渐,警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设,“作风建设只有进行时”,不断把作风建设引向深入,要建立长效机制,从制度建设入手,铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设,形成阳光透明、规范高效的审批体系。
(五)要依法行政,推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求,市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见,大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维,坚持法治行为方式,积极构建新型法治机关。要知法懂法,自觉加强法律学习,特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习,提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政,恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则,无论是编规划、出政策,还是批项目、监督管理等,都必须在有关法律法规规章的框架内开展。
同志们,在经济发展新常态下,发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下,真抓实干,奋发有为,努力完成今年经济社会发展改革各项任务,为推进文明幸福宜春建设,确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!
最后,祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!
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在全市发展改革工作会议上讲话篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这个工作抓不好,今年的发改工作,就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言,认真进行贯彻。下面,我再强调两方面内容。
这个工作抓不好,今年的发改工作,就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言,认真进行贯彻。下面,我再强调两方面内容。
20×年是极不平凡的一年,我们经历了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下,我市经济社会仍然保持了又好又快的发展势头。初步统计,去年我市gdp超过×亿元,增长超过×%,增速继续保持×城市第一,经济总量约占全省的×%,人均gdp首次突破一万美元大关。这个成绩确实来之不易,这当中,全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务,做了大量卓有成效的工作,功不可没。刚才×已就去年的工作做了全面总结,我想有几个方面,或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点,在这里要特别提出来说一说。一是认真组织编制全市经济社会发展计划,科学制定对各区经济社会工作任务考核办法,对推动全市经济社会又好又快发展,发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门,积极向省汇报、衔接,争取到了更多的项目列入国家和省重点项目建设计划,其中在年末中央×亿元计划里面挤进去×个项目,安排总投资×多万元。三是认真履行参谋职能,及时掌握国家和省宏观政策导向,研究分析经济运行和社会发展情况,主动为各级党委、政府提出建设性对策和建议。特别是年底按照市委、市政府部署,出台了《×市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。从市领导提出要求到形成定稿,前后大概一个星期左右,时间紧、任务重,牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料,市委、市政府领导给予了充分肯定,说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来,能够打胜仗,经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措,特别是在推进城市可经营项目市场化方面有所创新,取得了新成绩,已经打造成为×的一张名片。五是积极推动对口支援地震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果,获得了省工作组的充分肯定。去年一年,我们市和各区发展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务,做了很多实实在在的工作。与此同时,各区政府和市直相关部门对发改工作给予了很大的支持和帮助,大家对全市和各区的经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此,我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示衷心的感谢!
今年的工作,刚才×已经作了具体部署。下面,我想结合贯彻落实中央经济工作会议、省委×届×次全会和市委×届×次全会的精神,就有关问题,再做一些强调和补充。
(一)认清形势,坚定信心,准确把握宏观调控政策导向。
我们发改部门是研究和推进经济工作的宏观部门,也是综合平衡部门,所以掌握当前的形势,把握当前的政策,对我们的工作至关重要。对于今年的形势,我觉得可以用八个字来概括:危、机并存,危中有机。我们工作的关键是如何“危”中寻“机”,化“危”为“机”。“危”主要是指当前国内外经济形势非常复杂,特别是国际金融危机下一步将如何演化,现在还不是很明朗,对实体经济的影响也可能进一步加深。受此影响,预计今年特别是上半年宏观经济形势会比较严峻。温总理在国务院常务会议上说:今年是进入新世纪以来经济发展最困难的一年。从最近的数据来看,一月上旬五个区的财政一般预算收入都是负增长。虽然有些不可比因素,但税收收入、财政一般预算收入是经济形势和企业效益的晴雨表,元旦过后头十天就出现负增长,也是历年少有的。因此,对当前经济形势的严峻程度要有清醒的认识,要高度重视,绝不能掉以轻心。但同时,我们更要看到困难面前也蕴藏着诸多有利条件。一是包括我国在内的世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大,将在一定程度上减缓经济下行的势头。二是我国经济平稳较快发展的基本面没有改变,未来×年仍将是我国快速发展的黄金时期。三是改革开放×年打下的坚实的物质和体制基础,使×具有较强的抵御风险能力。昨天召开的全市纳税大户表彰会反映出了我们×的经济基础和企业实力。×年纳税超千万的企业有×家,比上年增加×%,这近×家企业全年的税收增幅超过×%,比全市平均水平高出×个百分点。这说明我们×制造业基础好,企业规模效益也越来越明显。四是我们用科学发展观分析形势,见机早、出手快,在一定程度上赢得了克服困难的主动权。五是中央和省出台的一系列政策措施成为我们克服困难的巨大动力,《×》给予了我们许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。六是危机形成的“倒逼机制”,为我们加快构建现代产业体系,加快提高自主创新能力,加快推进重大项目建设,加快转变外经贸发展方式,促进区域协调发展,进一步做好节能减排工作和深化体制机制改革提供了难得机遇。历史证明,危机往往就是机遇,而且是一个重大的机遇。这是加强基础设施建设的重大机遇,是调整产业结构的重大机遇,是建立现代产业体系的重大机遇,是推进自主创新的重大机遇,是统筹城乡发展的重大机遇。我们要集全市之力,做好化“危”为“机”工作,力争在应对危机、战胜危机的过程中保持经济平稳较快增长,使×的发展迈上一个新的台阶。我们发改部门的同志,首先要对今年形势有一个清醒全面的认识,用辩证思维,统一认识,坚定信心,在应对挑战中开创科学发展的新局面。
(二)抓住重点项目建设,全面落实扩大内需各项政策。
或者有了项目,但资金不落实、不到位,银行受信贷规模限制,爱莫能助。因此,一个立项困难,一个融资困难,造成很多项目想推进也推进不了。现在政策有了,机遇来之不易,但也很可能会随着形势的变化而变化,究竟能够延续多久,我们必须高度重视。如果在有利条件下,我们不抓紧工作,不抓紧立项,一旦政策环境变化,就会贻误战机,一失足成千古恨。所以我们一定要紧紧抓住当前有利时机,超常规开展工作,不断推出项目,抓紧立项,抓紧融资。绝对不能坐等机遇,更加不能错失机遇,这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样,我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望,才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我希望各区都能一起行动,共同推进项目工作。这里我强调几个方面:
1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领会党中央、国务院和省出台扩大内需文件精神,掌握政策动向,在落实过程中进一步完善《×市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》,制订详细的工作计划,确保各项政策措施落到实处,使已确定的项目尽快启动,已动工的项目加快建设。切实加强政银企之间的沟通协调,尽快将我市与各大商业银行签订的×亿元授信资金落实到企业发展、基础设施建设和民生改善中。一是企业方面,最近市有关部门跟各区协调,已经安排了×家作为重点融资企业,希望还有更多符合条件的企业和银行进行对接,使资金能更好地落实到企业的发展中去。二是基础设施建设,准备成立路桥公司和铁道投资建设公司,分别作为全市范围内的路桥建设和铁道投资建设的融资平台,这两个工作春节前后就要启动,希望各区利用这个机会加快和银行的对接工作,及时解决项目资本金问题。三是一批民生事业建设项目也要抓紧,特别是我们提出的促进经济平稳较快发展的×个项目中,有相当一部分属于文化教育卫生体育和环境保护方面的项目,各区和有关部门要高度重视,各业务主管部门要积极配合,特别是已经确定要建设的那些项目,怎么融资,怎么立项,一定要主动积极提出方案意见,然后同发改等相关部门配合好,尽快做好立项工作,尽快开展融资。
2、有序推进项目工作。一是加快在建项目工作进度,重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题,确保工程稳步推进。二是抓紧做好项目前期工作,尤其是列入省新十项工程和省重点建设项目,加大包装推介力度,加大对上衔接协调力度,加快筛选符合政策投向的项目。先抓立项,一定要排上队、挂上号,否则就来不及。三是抓紧做好项目储备工作,围绕政策导向,谋划和储备一批规模较大的项目,争取项目不断档,投资不断流,为我市经济持续发展和结构调整提供源源不断的动力。
3、抓紧落实重点项目。紧紧抓住中央和省扩大内需这一难得机遇,进一步加强与国家和省发展改革委等上级部门的沟通联系,争取有更多重点项目纳入到第二批×亿元的新增中央投资计划中。中央还有第三批、第四批新增投资,我们也要未雨绸缪,早作准备。对已列入中央首批投资计划扶持的×个项目,以及列入省重点支持的轨道交通、高速公路、能源保障工程、现代服务业、高新技术产业等×个项目,要积极落实好资金、用地等。这里特别要强调,争取到的中央项目,中央财政资金拨下来的要及时安排到位,市里面要配套的资金也要及时落实,而且要保证资金管好用好。对我市今年×项重点项目,要加大力度,有效推进,切实拉动内需增长。春节上班后,×月份或×月份,市政府计划牵头召集有关部门专门对市本级和各区的重点项目立项和推进情况作一次专题调研和检查,总结经验,检查不足,必要时可以选择一些比较好的区召开重点项目工作的现场会议。希望各区和相关部门做好这方面的准备。
(三)落实工作责任,扎实推进《×》的实施。
1、提高认识,加强学习。《×》已于近期正式发布,从省里到×各个市,对此都很重视,重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段,我们要按照省里、市里的统一部署,认真学习、全面理解《纲要》,将其作为当前和今后一段时期推动我市改革发展的行动纲领。可以说,《纲要》每一句话都富有含金量,内涵丰富,意义深刻,对我们来说都是重大的政策机遇。发展改革部门作为具体贯彻落实《纲要》的业务部门和综合部门,首先要把《纲要》学深、学透、学好。今天上午,市发展改革局请了省发展改革委的同志对《纲要》进行学习辅导和内容解读,取得了比较好的效果,今后这样的学习还要多搞。《纲要》的学习贯彻我们刚刚开始,很多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化认识,不断加强领会,春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要按照黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则,充分利用多种宣传的渠道,利用《纲要》出台的契机争取更多的对外合作机会,切实推进《纲要》的实施。
2、加强统筹,建立机制。省政府准备成立《纲要》工作领导小组,加强统筹协调。根据市委、市政府的意见,我们也准备成立一个工作领导小组,由市主要领导任组长,相关单位作为成员,办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议,协调解决《纲要》实施中的重大问题。这项工作现在正在准备,春节后就要把工作机制和体制建立起来。
3、虚实结合,抓紧落实。按照省委×书记的要求,确保《纲要》的实施工作真正落到实处,就必须采取务虚与务实相结合的办法。所谓“务虚”,《纲要》提供了广阔的政策空间和思路,下一步我们还要去制定重点专项规划。从《纲要》对×未来的定位和发展方向来看,之前我们制定的一些专项规划基本上是符合《纲要》的,但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”,就是对《纲要》中已经明确的项目,特别是针对×的项目,需要我们一项一项具体落实。按照省里要求,我市要抓紧制定实施《纲要》的工作方案,市发展改革局已经在起草《×市贯彻落实的实施意见》,这是全市的大事,牵涉到许多部门,也牵涉到各区,大家要积极主动配合,着力在构建现代产业体系、建设两型社会、促进城乡区域协调发展、深化改革推进发展、环境再造、推进和谐社会建设等方面浓墨重彩,提出切实可行的措施意见。
(四)进一步深化改革,积极推进机制体制创新。
1、推进行政管理体制改革。今年省、市都要推进机构改革,任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。按照部署,省的机构改革从×月份开始,那么地市一级的改革预计上半年开始,今年年底要结束。我们要研究制定改革方案,完善政府组织体系和行政运行协调机制,要大力配合支持做好×区综合改革工作,继续推进审批制度改革,加强和规范全市各级行政服务中心的统筹规划,完善行政审批电子网络一体化建设。稳步推进事业单位分类改革。
2、积极探索农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导,力争在探索农村集体经济管理体制改革、深化农村集体土地管理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村管理模式和建立农业发展补偿机制等×个关键环节上取得突破。
3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好计划在今年×月份举办的城市可经营项目投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届,效果不错,市政府决定今年继续办下去,而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策,×个项目预计总投资×亿,今明两年的投资大概在×亿左右。其中财政资金只是一部分或一小部分,大部分都要通过社会投资、企业投资,或银行融资来进行。在当前拉动投资扩大内需的大环境下,更加要做好可经营项目这篇文章,吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市基础设施建设,提升×城市建设和管理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系,密切协作,紧紧围绕扩大内需政策措施,抓紧做好项目的策划包装和推介洽谈工作。
4、探索考核机制的创新。对各区×年考核工作目前基本完成了,考核结果已经上报市政府,等政府讨论后就执行。下一步要大力配合组织部门,抓紧完善《×市经济社会科学发展评价指标体系》,适时开展试算工作,进一步探索科学合理有效的考核办法,将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,形成正确的评价导向,引导干部树立正确的政绩观,确保科学发展观落到实处。
5、完善粮食安全机制。根据省的要求和目前×粮食储备形势,今年增加了各区的粮食储备任务,现在已经征求了各区的意见。除个别区外,其他都赞成市增加粮食储备的安排。今年是增加储备的第一年,我们希望各区认真落实好。各区要高度重视,在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少,按照储备起码×个月粮食来算,应该达到多少,各区要头脑清醒,心中有数。考核只是一个形式和约束,更重要是从本区的实际出发,把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建设问题,基本上各区粮库建设在今年铺开,都要抓紧。
(五)进一步加强系统自身建设,更好发挥协调服务作用。
1、加强学习,提高队伍素质。刚才提到的,发改部门面临的任务很重,特别是如何落实好《×改革发展规划纲要》,发展改革局一定要牵好这个头,要协调好各方面工作。首先要求我们对这个《纲要》学习要更深入,比别人学得更早一点,领会得更深一点,这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外,其他方面的理论和业务学习也要抓紧。
对上搞好沟通,做好协调。这两方面做好了,相信我们的发改工作一定会在现在的基础上再上一个新的台阶。
借这个机会给大家拜个晚年,祝大家新年愉快,工作进步,万事如意!
在全市发展改革工作会议上讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们,做好发展改革重点工作,抓好重大建设项目,是我们义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的正确领导下,真抓实干、敢于担当,坚决克服松懈麻痹思想,为x经济社会高质量发展特别是实现一季度“开门红”做出应有贡献。
在全市发展改革工作会议上讲话篇四
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同志们:
x月x日,市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天,我们随即召开全市发展改革工作会议,这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心,也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力,也是给大家再加油、再鼓劲。
在当前疫情防控的关键紧要期,省市相继召开会议安排部署发展改革工作,说了发展改革工作的重要性,也表达了市委市政府疫情防控、发展改革两手抓两手都要硬的信心和决心。过去一年,全市发改系统紧紧围绕“x”战略目标,聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键,勇挑重担、攻坚克难,为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献,在x第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此,我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
刚才,x同志通报了2019年全市发展改革工作,安排部署了2020年发展改革工作,我完全赞同。下面,为更好推动2020年发改工作,我讲三点意见。
一、洞悉形势,把准基调,把好方向。
作为宏观经济运行调控的核心部门,大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远,才能真正当好全市经济发展“先行军”。
全国看,正由高速增长转为高质量发展阶段。尽管面对严峻的疫情防控形势,但我们宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在:201x年以来gdp增速连续x个季度稳定在x%—x%之间,全要素生产率持续回升,经济转型的进程稳步推进,2019年全国gdp突破x万亿、增长x%。“变”体现在:科技创新和产业变革进入密集活跃期,产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在:长期问题与短期问题交织,投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看,支持高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。
全省看,经济总体平稳、稳中有进。x在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看,200x年我省经济总量首次突破万亿元,201x年突破x万亿元,201x年突破x万亿元,201x年突破x万亿元,近x年平均净增量约x亿元,相当于1998年全省经济总量。从增速看,全国x个省份经济增速都出现不同程度的回落,我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看,服务业占比突破x%,经济结构不断优化。综合判断,未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。
全市看,发展机遇大于挑战。随着x建设x北生态示范区定位的确立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入实施,必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时,x作等国家重大战略和重大政策在x历史性交汇叠加,必将为全市经济社会发展注入强劲动力。
2020年全市经济社会发展前景宽阔,希望多于困难、机遇多于危机,支撑x“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到,随着相邻地区的快速发展,我市稍有不慎将滑落到全省末位,严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局,击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。
一是把握好当前与长远的关系。抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时,要顺应居民消费升级新趋势,积极扩大内需。要做好机遇承接,围绕生态保护、产业发展等重点,优化储备项目,跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近,市委、市政府提出万千佰十行动,市发改委梳理了x万亿的项目清单,涉及x个项目,但这还不够,产业项目、生态环保项目还不足,我们要进一步开动脑筋,敢想善谋,要有超前思维。二是把握好政府与市场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,以政府有形之手更好引导市场无形之手,更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。三是把握好内部和外部的关系。开动脑筋、创新思维、借势借力,积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题,深化产业合作,加速生产要素流动,加快形成“xx”的新格局。四是把握好统筹与合作的关系。发改系统牵头统筹事务多、沟通协调事项杂,更需大家善于组织调动行业部门力量,调动各方积极性,形成强大合力,及时解决制约经济发展、项目推进、改革创新等领域的问题,共同做好经济工作。
二、聚焦中心,善谋发展,善抓改革。
发改系统要紧紧围绕“一市两区三家园”建设,坚持供给侧结构性改革这一主线,抓住转型发展、创新改革这一关键,做大总量、提升质量。抓手在“五个部”。
(一)发挥好“战略部”作用。战略部就是要落实好***、省、市的政策,组织拟订综合性产业政策,抓好重点领域改革,充分释放改革红利,进一步增强经济发展内生动力。要紧扣高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,巩固“三去一降一补”成果,制定实施降本减负工作方案,降低市场流转成本。要强化问题导向、目标导向,聚焦聚力重点领域和关键环节改革突破,深化经济体制改革,加快关键要素市场改革,深入推进电力体制改革、投融资体制改革。持续优化营商环境,全面推进“最多跑一次”改革,持续深化行政审批制度改革,推进审批服务便民化。严格按照国家和省提出的年度目标任务,打好价格改革攻坚战。加快推进社会信用体系建设,确保民营企业在审批许可、招投标等方面享受公平待遇。
(二)发挥好“规划部”作用。规划部就是组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划和重点专项规划。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,各县(市)、发改部门要深度对接国家西部大开发、脱贫攻坚,少数民族地区、革命老区等特殊政策机遇,准确把握国家投资投向,积极对接国家基础设施“强弱项、补短板”战略、全省基础设施补短板三年行动计划,抓好提前量、打好主动战。要加快编制《xx生态示范区规划》,尽快印发实施《x市乡村振兴战略规划》。要尽早开展“十四五”规划《纲要》前期调研、课题研究,尽早启动“十四五”x区规划前期工作,争取更多大项目、好项目纳入国家和省“十四五”规划总盘子。要加强与***部委及省相关委、厅局的沟通协调,要跑省进京,叫苦不是丢面子,会哭的孩子有奶吃,多争取项目、多争取支持。
当前隐藏内容免费查看强化与央企省企、金融机构、高等院校合作。要深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作,加强与x及相关县(市)承接沟通,落实好框架协议,按照考核要求列出作战图、明确时间表,找差距、补短板。要积极搭建多元合作平台,深化产业合作、劳务协作和人才交流,推动对口帮扶向全面合作转变。同时,要及时修订、完善和出台x市东西部扶贫协作和对口支援项目资金管理办法、x东西部扶贫协作和对口支援考核办法等工作制度,积极推进全方位、多层次、深领域的合作。
(四)发挥好“参谋部”作用。参谋部就是科学监测宏观经济和社会发展态势,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,对全市国民经济和社会发展运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究,为市委、市政府决策部署当好参谋助手。近期,市政府将下达2020年度和一季度主要经济指标目标任务,可以说是做到了早安排、早部署,发改系统要紧盯目标任务,进一步细化分季度、分月目标任务,及时协调解决经济运行中的实际困难和问题,层层分解落实,特别是要针对支撑gdp核算的一、二、三产增加值等基础指标,精准调度、精准施策、精准发力。要把抓调度促发展作为看家本领,形成定期调度机制,坚持每月15日至20日调度一次,做到心中有数、应对有招,以月保季、以季保年,全力以赴确保一季度经济“开门红”,为完成全年目标任务打下坚实基础。
(五)发挥好“指挥部”作用。指挥部就是从项目的立项、审批、过程监管到最后的评估,做好项目的组织管理,确保项目落地。各县(市)要始终将项目投资工作摆在突出位置,充分发挥投资对经济稳增长的关键作用,千方百计扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构,突出抓好“六个深入推进”(深入推进基础设施项目、深入推进生态环保项目、深入推进重大产业项目、深入推进重大民生项目、深入推进省市重点项目、深入推进灾后恢复重建),努力确保投资增长10%以上。要创新工作方式、创造优质环境,完善重点项目推进、管理机制,为项目推进提供制度保障。要加快制定出台《x市重大项目目标绩效考核办法》《x市重大项目目标绩效考核细则》,逗硬年度考核,充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,真正用项目打牢发展基础,用项目调优经济结构,用项目增强发展后劲。
三、保持定力,再鼓干劲,再强本领。
空谈错失机遇,实干赢得未来。气可鼓、不可泄,2020年全市发改系统要保持定力,内强素质、外提能力,全力以赴抓好各项工作。
今年全市gdp目标为x%以上,第一、二、三产业分别增长x%、x%和x%以上,全社会固定资产投资增长x%以上。何为“以上”就是要自加压力、跳起摸高!各县(市)、发改部门决不能仅仅满足于完成,要立足于再进一步、再上一层来指导工作、推进工作,只要有一点可能就要紧盯不放,只要有一线希望就要做出十分努力,要像干自己家里事情一样,上心、关心、用心,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,步步为营,月月有成,积小胜为大胜。同时,发改系统始终要把强素质、提能力放在重要位置,切忌不能闭门造车、搞见子打子,更不能以“应付了事、交差了事”为荣,大家一定要树立精品意识,业务方面要争当行家里手,不达标准不交账,不出成效不过关。要深入研究宏观经济、区域发展、重大项目、项目前期等重大工作,特别是要用好用够用活政策优势,变政策为项目、变项目为效益。要花心思、下功夫,去攻克项目投资、经济发展中的大问题、难问题,既要善于解决普遍问题,又要善于化解深层次问题,真正从工作的每一个环节管起、每一个细节抓起,精益求精、尽善尽美,努力做到最好、做到极致。
最后,我特别强调,全市发改系统管着项目,权力大、诱惑多,但责任大、风险高,大家一定要管好自己,坚决不触纪律高压线、不越法律的底线。特别是“一把手”,要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、干净、担当”为标尺,以“严实”的要求,认真履职尽责,种好全面从严治党“责任田”,抓好班子、带好队伍、推动好工作。
同志们:做好2020年发改工作责任重大、任务艰巨、意义重大,全市上下务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,思发展、谋发展、推发展,为加快“一市两区三家园”建设作出积极贡献,以优异成绩确保“十三五”完美收官!
在全市发展改革工作会议上讲话篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求,经汇报张书记、刘市长同意,今天我们召开全市发改工作会议,主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神,以建设“三城五地”为目标,以“十大行动”为统揽,总结2021年发展改革工作,安排部署2022年发展改革重点工作任务,把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。
会上书面传达学习了相关会议精神,**同志宣读了市委书记张珂兵、市长刘永革对全市发展改革工作的批示,**同志作了全市发改工作报告,总结客观准确,分析深入细致,安排扎实具体。下面,我讲三个方面意见。
一、正视问题形势,坚定信心决心。
去年,我们经济运行好于预期,生产总值突破500亿,一般公共预算收入突破60亿,也全面完成了各项目标任务,这在***的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩,前面郝爱龙同志的报告中,已进行了全面总结,我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶,取得这样的成绩,离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是2021年我市第三季度重点工作评价排名全省第九,第四季度排名全省第12位,下滑三位,未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。张书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上,提出了严厉警示和指示,要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观,必须引起我们的高度重视。
从全省环境看,我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会,聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”,要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。***、**新区签订的都是几百亿的大项目,而**这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们gdp绝对数完成502亿元,但仅比定西市500亿元高2亿元,与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距,务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展,将会被甩的越来越远。
从指标分析看,我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4,省列重大项目完成情况扣0.2分排名倒数第2,专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2,规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6,工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明,经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。
从自身工作看,还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透,在市、县区项目库中,符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目,如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够,储备项目严重不足。特别是债券项目方面,农业林业等行业项目进入清单项目数为零,自2020年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。“无工不富”,有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步,反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率,省级重大招商引资活动项目签约额,非省级节会项目签约额,项目资金到位率,项目开工率5项子指标,我市项目资金到位率、开工率偏低,导致招商引资成效长期排名靠后,失分较多。若不是腊月二十九,发改委的同志还守在兰州,在被约谈和表态的就是我们。
针对当前形势和存在的问题,市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求,特别是刘市长在昨天下午政府常务会上明确提出:一是及时调整指标。对2022年全市主要经济调度目标进行调整,地区生产总值增长10%,一产、二产、三产增加值分别增长8.5%、9.5%、11%。工业增加值和规上工业增加值分别增长10%、14%,建筑业增加值增长6.5%,固定资产投资增长15%,社会消费零售品总额增长22%,外贸进出口额增长12%,一般公共预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%,城镇新增就业人数15000人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口,加快推进新能源、矿产企业上档次,今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”,规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增10户以上。三是测算分解指标。各行业必须把gdp留在市县域,认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022年招商引资要突破400亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破100亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰,今年平台和银行融资放贷必须达到100亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措,完善机制办法,找准短板弱项,深挖潜力优势,提振发展信心,增强发展底气,奋起直追,对每一项指标进行深入研究分析,采取得力有效的应对措施,确保一季度考核位次稳步提升,力争全面完成各项目标任务。
二、突出重点难点,奋力攻坚克难。
要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手,扎实推进项目攻坚行动,突出攻坚重点项目、难点工作,以项目建设的大成效、重点工作的强落实,促进经济社会的大发展。
(一)谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向,吃透政策精神,组织专班专人,靠实责任,全面科学谋划项目,特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任,帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目,必须落地200亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前期费管理办法,对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门,在安排项目前期费时给予倾斜支持。
(二)实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单,分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、12个产业链招商项目清单,这是年前在筹备发改工作会时,我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实,逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导,动态跟踪管理,加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题,对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善,按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求,逐一研究,解决难题,确保早开工、早建设、早投产。
(三)做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求,市发改委牵头,市直行业部门负责,继续充实完善4个百亿产业园和8个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区12个产业链延链补链强链的项目责任,按照“全产业链模式”细分归类,逐链条研究谋划,扶优培强链主企业,建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责,精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单,组建产业链招商组,大力宣传推介产业链招商引资项目,主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主要领导带队主动出击招商引资,各县区务必要谋划一批大项目、好项目,通过各类招商活动,确保每个产业链成功招引3-5个亿元以上重大项目,并督促指导企业加快前期进度,推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措,各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。
(四)强统筹、重点推进***新能源产业集群发展。新能源是***发展的又一个重大机遇,各县区、各部门务必要高度重视,抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《***现代新能源产业集群发展规划》,统筹做好新能源项目前期及建设工作,各县区对符合政策要求、条件成熟的项目,报市政府同意后,签订协议、加快开发、推动落实。要推进1000万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际,聚焦产业链条的重点环节,培育带动性大的“链主”企业,充分发挥“链主”企业以点带线作用,发展光伏435万千瓦,风电69万千瓦,生物质发电20万千瓦,抽水蓄能440万千瓦,力争总装机规模达到1000万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则,强化新能源项目土地、资金等要素保障,全力支持新能源产业发展,在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间,确保新能源项目快速落地,发挥效益。要推进重点试点项目。加快礼县固城10万千瓦风力发电项目建设进度,确保今年9月底前并网发电。尽快完成康县5万千瓦分布式光伏发电、成县30万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作,力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。要保护地方政府和群众利益,在新能源项目开发上,地方和企业签订协议要落实好政府占比20%的资源股份,群众可以土地入股,推进混合所有制企业联合开发。
(五)靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习重要讲话,提出的“双碳”工作要处理好4个关系(发展和减排的关系,整体和局部的关系,长远目标和短期目标的关系,政府和市场的关系),落实好6项重点工作(加强统筹协调,推动能源革命,推进产业优化升级,加快绿色低碳科技革命,完善绿色低碳政策体系,积极参与和引领全球气候治理)。要做好“1+n”方案编制,认真落实2月7日全市“双碳”工作领导小组会议精神,制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案,以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案,并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训,市发改委、市林草局牵头,各县区配合,在开展碳汇交易政策、业务培训基础上,充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势,谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期,破解能耗影响重大项目落地的实际困难,由市发改委、市工信局负责,加快实施文县新材料、成县20万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目,有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型,在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时,推动经济社会发展加快发展。
(六)硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉,我多次说过,不懂金融、不会运用金融工具促进经济发展的政府是不作为政府。具体讲五件事,要理解新金融。新金融背景下,让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务,更便于创业、融资,解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成300亿市级融资平台工作,整合各县区运营平台公司,按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股,打造市级aa+级公司,提高直接融资的能力,充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责,定期向银行金融机构提供项目融资信息,加强对重点项目的支持,要落实好与省农发行战略合作协议,争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求,市工信、国资、金融等部门进行摸底,掌握企业资金需求,适时召开银企对接会,为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展,今年必须放贷100亿元以上。在支持发展的同时,我们要利用金融置换政府债务,把政府负债降低到一定程度,让各县政府焕发新动能和新活力。
(七)抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头,编制对接区域协调发展责任分工方案,确定专人负责,统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中,区域协同:认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》,加强与天水都市圈的区域合作,推进天水至成县高速公路项目前期工作,带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作:深化东西部协作,推动青岛优势项目与我市特色资源精准对接,在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作,加大产业转移承接力度。南向协进:积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略,在推动落实与成都战略合作框架协议的同时,持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造***行”活动,促进多领域合作,共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作,争取尽快开工建设。组团发展:加强与毗邻地区的务实合作,加快融入兰西城市群、关中城市群,落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议,拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动***-甘南组团发展,壮大县域增长的带动能力。
(八)靠责任、抓实2022年目标考核统计工作。去年以来,省委、省政府先后出台了《甘肃省高质量发展综合绩效评价指标体系(试行)》《甘肃省市州重点工作完成情况评价办法》《甘肃省县域经济发展综合评价考核办法(试行)》三个考核意见办法,表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质量、结构和效益,更加注重反映经济、社会、生态发展变化情况,更加注重反映人民群众多样化美好生活需求,是全省全面推行推开高质量发展工作的“新考核时期”。要深刻理解考核办法,学懂弄通、深刻领会24项评价指标。要做好县域经济高质量发展考核,进一步加深对高质量发展的认识。要做实统计入库责任。市统计局要加强对县区统计业务培训,指导项目实时入库、企业数据报送,确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中。市农业农村局、市商务局、***调查队要做好龙头企业、专业合作社等规上农业企业和电商销售企业入库的应统尽统工作。要做实督查指导。市委、市政府根据工作进展情况派出督查组,赴县区开展全市经济社会发展主要指标暨项目建设专项督查,协调解决存在问题,确保各项工作取得实效。
三、把准关键环节,抓实重点项目。
项目建设是发展改革工作的核心,不会抓项目,就干不好发改工作,项目抓不上手,发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进,给大家交一个抓重大项目的办法,供大家参考。
一要举全市之力,抓好***经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准,加快园区规划修编,做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接,积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案,尽快完善内设机构和人员配置,做好权责清单承接,加强业务培训,理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好,全力落实近期出台的支持园区(集群)发展系列配套政策措施,推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上,抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取***特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识,紧盯500强、实力派,实行“店小二”式跟踪服务,以优良的营商环境筑巢引凤,落地一批示范招商引资带动项目。
二要引省级企业合作,抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》,市发改委牵头,武都区和市直有关部门配合,尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划,有效衔接万象洞大景区规划,与万象洞大景区建设同步推进,为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责,尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制,理清政府投资基础设施建设项目,积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转,加快推进项目落地开工。
三要引央企资本,抓好***职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制***职教园区规划,市发展改革委加快编制***职教园区产业规划,尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责,加大向省自然资源厅汇报衔接力度,将职教园区整体纳入开发,3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责,尽快解决白龙古镇遗留问题,积极筹措征地费用,按照分期征地的方式,先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办,完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司,健全完善“一办一公司”协同推进工作机制,全力加快项目建设,确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款,引进国企参与园区建设,以政府投资和融资建设等形式,继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头,各成员单位和建设单位负责,按照项目优先顺序和成熟度,抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件,多方争取建设资金,确保***卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责,大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目,先行推进园区基础设施建设。
四要用足用活债券,抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作,加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接,加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇,加强协调配合,打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设,重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划,分步建设,优先保障园区项目建设用地等要素,确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策,加大向上汇报争取力度,尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。
五要用灵活机制,抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局,建设道地特色中药材绿色有机示范基地,推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目,启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目,扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取,协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区,谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目,争取国省预算内、专项债、行业补助等资金,加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。
六要聚市县合力,抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想,充分考虑各方面的影响,只干不说,共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合,加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责,积极争取专项债券资金,力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划,市发改委、市工信局负责,做好后续能耗指标争取等工作,尽快落实项目。市招商局负责,到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责,实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程,推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。
七要用超前意识,抓好重点交通项目。机场方面,积极推进***机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面,武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面,积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划,与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面,推进g75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园g212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面,市发改委牵头,武都区和市直相关部门配合,抓好市区快速通道项目,将3条线路全部纳入国土空间规划,加快推进土地预审办理、ppp项目包装等工作,积极寻找社会资本投资方,确保项目早日开工建设。
八要用统筹理念,抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程,已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作,市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作,尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程,可研报告已经编制完成,环评报告省生态环境厅已批复,市招商局要加大项目推介力度,引进有实力的企业采取“epc+f”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目,市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作,积极争取国省资金给与支持。
九要用集体智慧,抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5g+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划,持续抓好5g+医疗健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧环保、5g+智慧城市、5g+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目,促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头,市自然资源局配合,尽快完成选址调整变更,及时启动项目建设,引进大数据企业和业务,实施一批大数据产业示范工程,创建全省大数据应用创新示范区。
同志们,做实发展改革工作,大抓项目建设,推动经济高质量发展,是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作,谋发展、图发展、推发展,推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”,用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务,用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。
在全市发展改革工作会议上讲话篇六
工作会议:为解决工作中的问题或总结过去的工作,部署今后的任务,机关、单位召开各单位、各部门负责人参加的会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为深入贯彻《中心党委理论中心组关于开展“坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动的实施方案》要求,努力推进服务国有企业混改和中心自身改革创新取得新突破,支部从持续强化行商服务理念、创新交易方式、加强信息化建设、提升央企业务服务能力、加快拓展新业务、认真贯彻落实中心转制改企、加强基层党组织建设、落实“两个责任”等方面落实举措,具体汇报如下:。
一、持续强化行商服务理念。
围绕市属国企集团混改项目,网络技术部配合市场部门挂牌进程,派专人负责项目挂牌前的技术支撑,包括系统功能咨询、网站披露公告优化、挂牌程序保障等,确实做到24小时高效服务,确保混改项目当天挂牌不过夜。
二、创新交易方式。
为满足国企混改不以价高者得引入多家战略投资人的需求,网络技术部已实现将权重报价、动态报价方式引入中心股权转让交易系统,将簿记建档方式引入企业增资交易系统。后续配合权重报价交易细则、簿记建档交易细则等创新交易方式操作细则的推出,逐步实现中心综合业务平台多种创新交易方式线上化。
三、加强信息化建设。
根据中心信息化建设中长期规划要求,网络技术部已完成一期项目建设工作,建设完成了“四个中心”、统一门户、统一发布三大子系统,实现了客户管理、用户管理、会员与渠道管理、资产登记管理、产股权交易系统、资产交易系统、增资业务系统、综合业务系统、项目跟踪、业务数据修改、多撮合模式管理、竞价撮合过程管理、竞价撮合管理、交割服务、价款清算、数据接口管理、业务信息管理、信息发布渠道管理、风险运维监控、交易监控、消息管理模块、图片附件库管理模块、档案管理模块、审计管理模块、单点登录模块、工作流管理模块、用户权限管理模块、单据打印等功能。通过创新工作模式,打造了如线上标准化审核、电子文档流转、线上沟通催办、线上结算审批、微信流程审批等一系列具备高效率、跨地域、可跟踪特点的互联网功能,逐步形成中心各类业务使用的综合信息化生态平台。综合业务平台上线后,业务人员累计通过平台沟通业务情况100余次;系统处理各类结算收费流程2000余笔,实现了通过信息化手段助力中心高质量发展目标。
四、提升央企业务服务能力。
根据国务院国资委企业增资监测规范要求,通过与监测系统开发单位多次联调,顺利完成中心企业增资交易系统对接国务院国资委监测系统工作。依据32号令相关规定,确保中心信息化建设和管理水平满足国资监管机构对交易业务动态监测的要求,为中心争取央企增资业务资质打下基础。
五、打造多渠道数据监管模式。
通过与国务院国资委监测系统、财政部监测系统、全国产权交易行业信息化综合服务平台、市公共资源互联互通平台、市审计局监管平台等系统完成数据对接,中心综合业务平台已形成多渠道监管于一体的数据监管模式,有效保障了中心相关业务的开展在公开、公平、公正的环境下进行。同时通过与市审批办公共资源管理处多次开展数据对接技术研讨,公共资源交易平台国有产权交易类考核分数及名次均大幅提升。近期经与市审批办公共资源管理处、市国资委产权处多轮沟通、技术探讨,确定监督信息数据传输方案,预计考核分数还将有所提升。
六、加快拓展新业务。
支部配合财务部,积极调研华夏银行、浙商银行、北京银行等多家金融机构,探讨研究产权市场创新融资模式及符合产权市场发展需要的一系列线上交易模型,为未来中心拓展新业务做足准备。
七、加强内控管理。
按照“确定目标压担子、量化考核促管理”的工作思路,根据工作职责建立了各项管理制度6个,工作流程5个,应急响应预案4个,行为规范1个,实现了用流程办事、用制度管人的工作机制,让各项工作有章可循。通过进一步明确岗位职责和工作制度,支部职工的精神面貌和工作作风得到了较大转变。
八、认真贯彻落实中心转制改企。
支部坚决拥护中心党委关于中心转制改企工作思路,进一步提高认识,积极配合,支持改革。组织支部党员全面落实中心改制转企,同时确保改制转企与业务工作两不误,以实际行动支持改革。
九、加强基层党组织建设。
从严加强党员教育管理监督,紧紧围绕提升基层党组织的政治功能,采取设岗定责、承诺践诺等方式,引导党员担当作为,凝聚正能量。严肃认真开展组织生活,坚持好“三会一课”制度,全面推行谈心提醒教育制度,做到全员覆盖,加强对党员干部的日常监督管理,从点滴抓起,从具体问题抓起,及时发现问题纠正偏差。同时我们下月要开展述诺评诺活动,在支部树立正面典型,推进创先争优活动深入开展,为担当作为、创新竞进的干部撑腰鼓劲。
十、强化责任担当,落实“两个责任”
自觉把纪律和规矩停在前面,做好从严治党“主体责任”,加强监督,坚持与党员干部职工开展经常性谈心交流,形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围时刻保持整风整纪的高压态势。同时通过利用爱国主义教育基地、红色教育场所,组织党员开展重温入党誓词、交流研讨、志愿服务等多种形式的主题党日活动。引导党员讲感人故事、赞辉煌成就、话使命责任,凝聚维护核心、铸就忠诚的正能量,提振干事创业、担当作为的精气神。
2019年,市国资委在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,围绕“深化国资国企改革,推动出资企业高质量发展,守住防范系统性债务风险的底线”中心工作,凝心聚力、扎实工作,国企国资改革各项工作稳步推进。截至2019年12月末,市国资委一级出资监管企业31户,资产总额2518.2亿元,同比增长6.4%,资产负债率35.3%。全年累计实现营业收入402.8亿元,同比降低4.1%;累计实现利润总额5.9亿元,同比降低64.2%;上交国有资本收益5665.62万元,上交税费17.4亿元。
一、加强改革顶层设计,国资布局和发展进一步明确。坚持将市场化作为改革的方向和路径,进一步完善改革顶层设计。明确新一轮国企改革总体思路。起草了《大连市国资国企综合改革实施方案(草稿)》,沿着“功能分类,产权改革,公司治理,选人用人,激励约束”的思路推进改革发展,突出改革的系统性、整体性、协同性。明确国有资本布局方向。围绕大连“两先区”建设的城市发展战略和定位,本着国资服务于城市发展的要求,引导市属国有资本向关系民生、重要行业、重点基础设施、公共服务等方面集中。明确企业功能定位和分类。出台《大连市国资委出资企业功能界定与分类实施意见》,将31户监管企业界定为竞争类、功能类、公益类,为企业改革、发展、监管、考核奠定基础。
二、突出混合所有制改革,市场化经营机制进一步完善。坚持市场化手段,积极吸引各类资本参与国企改革发展,完善企业运营治理机制。加快混合所有制改革。大化集团司法重整取得实质性进展,染化集团、金重集团深化改革有序推进。“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。瓦轴、三寰、建投集团深入开展“国企改革双百行动”综合改革。优化董事会组成结构。聘用外部董事20人,分别在12家国有独资公司任职。完善外部董事库,吸纳高校教师、律师事务所负责人、民营企业负责人等39人入库。深化三项制度改革。根据行业特点,岗位需求等实际,启动了市场化选聘经营管理人员试点工作,出资企业员工施行了全员劳动合同制。
三、推进企业转型发展,企业竞争力进一步增强。坚持以新发展理念为引领,提高企业核心竞争力,推动企业高质量发展。加大科技创新驱动。重工?起重集团在重型uhv无人驾驶运输车、焦炉车辆智能监控平台、矿热炉云平台、智能集群起重输送系统等方面取得多项关键技术突破和进展。瓦轴集团研发出海上风机5mw-151/171机组的变桨轴承和偏航轴承。大橡塑成功研制出国内首台(套)年产35万吨聚乙烯挤压造粒机组。加强对外合作交流。成功举办“2019大连夏季达沃斯论坛中外企业交流会”、广东(广州、深圳)—大连国资国企改革发展座谈会、上海对口合作交流会,推动我市国企与央企、外企、民企在项目、产品、人才等方面的深度交流。妥善解决历史遗留问题。在全省范围内率先完成了驻连省属厂办大集体改革任务,2户驻连省属厂办大集体顺利实现了企业关闭、职工安置、社会稳定等改革目标。加快清理处置低效无效资产和股权,全年累计处置、盘活各类资产约24.31亿元。
四、严格企业债务管控,系统性债务风险进一步可控。坚持“防”“管”结合,树立底线思维,确保企业债务风险稳定可控。研究制定管控措施。出台《出资企业资产负债率分类管控工作方案》,分类管控企业负债规模,合理优化企业债务结构,有效实施负债规模和负债率的双重管控。精准排查债务风险。每季度分析出资企业债务风险情况,并形成报告上报省、国务院国资委。对31户直接监管企业开展重大债务违约风险、效益大幅下滑风险、重大投资损失风险等排查工作,弄清楚“险在谁、险在哪、险多大、险多久”,精准制定对策,进行风险等级分类,一企一策、一案一班全力化解。各出资企业主动作为,积极解决各类金融债务。
五、积极履行社会责任,服务城市运营和保障民生进一步增强。坚持国资国企基础性、公共性、先导性功能,积极发挥国资国企服务城市、服务市民的作用。推进重大民生工程建设。地铁集团地铁5号线、地铁2号线二期北段相继开工,5号线已有10个车站主体结构封顶。建投集团天然气高压管道“东北线”工程已建成,正在进行竣工验收;北站综合交通枢纽工程稳步推进。城乡投集团承接大连医大三院总体建设运营项目。热电集团环保设施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地铁集团全年完成客流量2.03亿人次,同比增长5.73%。公交集团打造“快干支微”四位一体的运营体系,市区500米站点覆盖率已经超过99.7%,新开公交线路6条。地铁、公交集团手机在线支付功能上线,服务市民智慧出行。大连机场全年旅客吞吐量达2020万人次,国际旅客吞吐量突破200万人次。水务集团全年原水供水总量5.68亿立方米,日均净水供水量128.7万立方米。城乡投集团启动“国房邻里中心”建设项目,接管6个弃管小区物业。检验检测集团认真组织开展电梯、燃气表、天然气高压管网验收检验工作。丰富市民文化生活。大力发展“夜经济”“夜文化”,旅游集团举办了“大连之夜”老虎滩光影艺术节,三寰集团开展了三寰牧场“都市夏凉夜”夜场活动,棒棰岛宾馆冬季免费开放棒棰岛景区,星海湾开发建设集团先后承办了元宵节烟花晚会、第20届中国国际啤酒节和德国啤酒大篷等重大城市活动,为城市增添了激情与活力。加强对口扶贫工作。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作,通过消费扶贫、产业扶贫、村企合作等方式,带动当地贫困人口脱贫。全系统广大干部职工为六盘水市水城县受灾群众爱心捐款215万余元。
六、强化国有资产监管,监管效能进一步提升。坚持以管资本为主,改进监管方式、强化监督和责任追究,提高监管的针对性有效性。优化国资委机构设置。按照全市机构改革工作要求,制订国资委“三定”方案,聚焦主责主业,科学调整内设机构。完善监管法规制度。修订完善了出资企业负责人薪酬管理办法、经营业绩考核暂行办法和出资企业违规经营投资责任追究实施办法。提高监管能力和水平。强化章程管理,指导5家出资企业完成公司章程修订工作。加大违法违规经营投资责任的追究力度,对5户企业进行合规性审查,督促5户企业审计问题整改落实。加强区市县国资监管。区市县进一步明确国资监管机构法定职责,明确本级国资监管责任主体,依法履行出资人职责。
七、全面从严治党,党的领导和建设进一步加强。坚持“两个一以贯之”,努力以党的建设高质量推动改革发展高质量。加强基层党组织建设。认真组织开展第一批、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开2018年度企业党委书记抓基层党建工作现场述职会议和庆祝建党98周年表彰大会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,对5家企业贯彻落实情况进行督查。加强思想政治建设。开展2期习近平总书记视察辽宁重要讲话精神培训班,1期青年干部培训班。在盐化集团、瓦轴集团分别召开国企思想政治工作现场交流会、企业文化建设现场交流会。与工信局联合举办了大连工业战线国资系统英模事迹展。加强机关干部选拔培养。树立正确用人导向,匡正选人用人风气,大胆选用优秀年轻干部,全年选拔任用机关处长5人,副处长6人,调研员3人。加强机关作风建设。主动转变工作作风,优化营商环境,参与协调处理企业经济纠纷案件4起,委行政诉讼案件4起。加强党风廉政建设。压实“两个责任”,印发《2019年市国资委系统履行全面从严治党责任加强党风廉政建设工作要点》,召开国资系统党风廉政建设工作暨警示教育大会,组织收看违法违纪案例,正风气肃纪律。
通过国资国企改革专题学习使我了解到我省国资国企改革已经进入深水区,到了必须敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的时候。
什么是“236”工程?以前一点点概念都没有,通过本次学习明白了“2”即“两化”:坚持市场化、法治化改革取向;“3”即“三上”:着力从根上改、制上破、治上立;“6”即“六定”:推行定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期。这也是我省国资国企改革中要大力实施的工程。针对这个大工程,翟红董事长提出了三点要求,让我记忆犹新,具体为:第一,坚持市场化和法治化改革取向,提升企业治理能力。强化市场化意识,树立“做一切事情看效益,一切做的事情看效率”的理念,推行选人用人、薪酬分配、项目投资市场化,激发企业发展活力;坚持法治化改革取向,健全法律风险防范机制,推行“阳光采购”,充分发挥审计监督作用,提升依法治企水平。第二,着力从“根上改、制上破、治上立”,促推企业转换动力。着力推动“根上改”,深入推行契约化管理,推动内部体制机制革命性重塑;大力推动“制上破”,构建“四句话”体制模式和“五个一”机制体系,稳妥推进混合所有制改革,从根本上消除体制弊端和机制顽疾;全力推动“治上立”,以完善公司法人治理为核心,建立健全现代企业制度。第三,聚焦“六定”工作,全面优化人力资源配置。聚焦定职数,压实领导岗位责任;聚焦定员额,倒逼全员提质增效;聚焦定机构,优化组织结构及岗位设置;聚焦定机制,打造高素质专业化干部队伍;聚焦定薪酬,建立健全激励约束分配机制;聚焦定任期,推动优胜劣汰成为常态。
这次学习中还知道了翟红董事长对如何做好今年组宣工作提出三点要求:
第一,全面推行“333”阳煤党建模式,推动基层党组织全面进步全面过硬。一是加强领导,落实责任。二是整体推进,突出重点。三是强化督导,注重实效。
第二,树牢鲜明的干部选用标准,打造忠诚干净担当有作为的干部队伍。一是树立鲜明干部选任导向。二是完善选人用人机制。三是加强年轻干部培养。
第三,坚持弘扬主旋律,凝聚推进高质量转型发展强大精神动力。一是抓好理论学习。二是为全员领航。三是为发展赋能。四是为改革聚力。五是为阳煤添彩。
另外,通过学习还了解到集团公司2020年综治信访工作会精神。翟红董事长要求:
一要提高站位,深化认识,切实增强抓好“三零”单位创建工作的责任感和使命感。开展“三零”单位创建工作,是应对新冠肺炎疫情挑战、保持生产生活秩序正常的有力举措,是解决信访稳定新问题,建设平安、和谐矿区的有力抓手,是集团公司高质量转型发展的重要保障。
二要主动作为,系统推进,落实落细“三零”单位创建各项措施。要系统深入地“查”,摸清底数、落小单元、关口前移,突出排查重点,主动融入职工群众,实行问题隐患定期滚动排查制度,建立健全风险隐患分析研判、精准发现机制。快速精准地“控”,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的创建目标,以群众需求为导向,强化“零上访”“零事故”“零案件”三个方面的工作措施,推动问题有效解决、隐患及时消除。
三要加强领导,压实责任,为“三零”单位创建提供坚强组织保障。强化组织领导方面,把“三零”创建纳入工作规划、列入议事日程,以基层组织建设带动“三零”单位创建,切实担起工作责任,加强督导检查考核。
尤其是通过学习《阳煤集团:深化契约改革激发全员活力》的新闻,明白了“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”是全省国资国企改革的一次生动实践。结合集团公司党代会、职代会,以及新元公司“三会”对“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”的阐释,进一步深入理解和掌握此项改革的时代意义、具体内涵、操作方式等,以体制改革激发动力变革。
总之,通过本次学习明白了作为一名公司员工,一定要严格按照国资国企改革要求严格要求自己,努力弥补自己的不足,创新工作,做好本职工作。作为一名党员要严格按照组织要求,为党组工作发展奉献力量,为公司实现高质量转型发展助力!
在全市发展改革工作会议上讲话篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
无锡市工商联主席周海江。
(2020年5月21日)。
在当前加强疫情防控、推进复工达产的新形势下,我们在这里召开全市工商联商会改革发展工作会议,目的就是为了深入贯彻***办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》和省、市相关实施方案精神,全面落实全国工商联、省工商联关于“四好”商会建设的工作部署,进一步推进我市商会改革和发展走在前列,为服务我市疫情防控、打好“四个仗”,建设“强富美高”新无锡发挥积极作用、作出更大贡献!
我先传达前不久召开的全国工商联十二届十五次主席会议主要精神。这次会议的主要任务是深入学习贯彻************和党***关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和推动经济社会发展的一系列重要指示精神,分析当前形势,统一思想认识,听取意见建议,研究部署下一阶段工商联工作。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并讲话。***统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江主持会议,高云龙主席指出,受多种因素叠加影响,疫情冲击对民营企业的影响在短期内还难以消除,民营企业家面对风险和困难时要保持清醒的头脑,既要带领自身企业克服困难,也要切实担负起政治责任,团结和影响身边的民营经济人士,紧跟党***决策部署。民营大企业更要发挥表率作用,把自己发展好,把产业链带动好,做到党***关心什么、强调什么,就去贯彻什么、落实什么.疫情的影响不会改变我国经济长期向好的基本面。在新一轮产业链重构中,民营企业有机会作一些提前布局。***密集出台的促进经济恢复、支持企业发展的系列政策和14亿人不断释放的消费潜力,为民营企业提供了新的机遇。高云龙主席强调,工商联系统要认真贯彻落实************重要讲话精神,在继续做好疫情防控的前提下,全力围绕“六稳”“六保”推进各项工作,为实现“十四五”良好开局作出新的贡献。要继续做好凝心聚力、正面宣传工作,持续深化理想信念教育。重点关注小微企业生存状况,反映困难行业受损情况并提出政策建议,调动民间投资积极性,全力推动政策落实。要着力防范。
当前隐藏内容免费查看化解民营企业重大风险,坚决完成“万企帮万村”精准扶贫任务,统筹做好光彩行活动,支持民营企业绿色发展。要结合工商联深化改革任务,把一些好的做法规范化、制度化,加大对所属商会的指导引导服务力度,加强企业家执委、常委队伍建设。
下面,我并就贯彻落实好本次会议提出三点意见:一要深刻领会,吃透精神。充分认识商会组织改革发展的现实意义和重要作用,把我们的思想统一到***和省、市决策部署上来,统一到全国工商联、省工商联的工作要求上来,统一到本次会议的精神上来,共同推动我市商会改革发展走在前列。二要落实行动,抓紧抓细。切实把会议精神落实到各自工作的谋篇布局之中,把我们的智慧和力量凝聚到落实到商会改革发展之中,在工作上加强上下联动,在服务上做到同频共振,确保高质量高效率完成各项工作任务。三要注重实效,服务大局。努力把商会改革发展放到服务全市发展大局之中谋划,与市委、市政府的中心工作贴得更紧、更准;放到促进行业企业高质量发展之中推进,与企业需求贴得更近、更实,在全市经济社会建设中发挥更大作用。同志们,推进落实商会改革发展是市委、市政府交给工商联的一项重要任务,使命在肩,责无旁贷。我们要在市委、市政府的正确领导下,在市委统战部的指导下,进一步振奋精神、团结协作,锐意进取、扎实工作,合力推进商会改革发展,为促进“两个健康”,服务“强富美高”新无锡建设而努力奋斗!
在全市发展改革工作会议上讲话篇八
管理工作。
会议上的讲话。
同志们:
经市政府研究同意,今天,我们在这里召开全市国有企业改革发展和国有资产监督管理工作会议,主要是传达贯彻全省国有企业改革和国有资产监督管理工作会议精神,回顾总结过去一年国企改革发展和国有资产监管工作情况,研究部署今年的工作任务。市里高度重视此次会议的召开,谢书记、蒋市长专门作出重要批示,市人大陈秋保副主任、市政协张育平副主席亲临会议指导。刚才,市政府办宋云波副主任宣读了谢书记、蒋市长的重要批示,在批示中,谢书记、蒋市长充分肯定了全市国企改革和国资监管工作成效,并对今年的工作提出了明确要求和殷切期望,这是对我们的极大关心、鼓舞和鞭策,大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。市国资委彭芦新主任认真总结了去年的国企改革和国资监管工作情况,并对今年的工作进行了初步安排,提出了具体要求,我完全赞同,请结合实际,抓好落实。高安、铜鼓和宜工改制工作组的代表分别发了言,都讲得很好,希望相互学习借鉴,共同促进工作。下面,我再强调几点意见:
一、肯定成绩,正视不足,进一步坚定做好工作的信心。
2011年,各级国资监管机构和企业改革综合协调部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,以“服务经济、服务社会、服务企业”为目标,履职尽责,开拓奋进,较好地完成了各项任务,取得了来之不易的显著成绩。
2011年,是企业改革三年收官之期,也是国企改革攻坚克难之年。通过上下齐心、部门协作,我市努力克服诸多不利因素,扎实推进企业改革,基本完成了改革任务。全市七个系统655户国有非工企业,完成改革649户,完成率达到98.8%。所剩的6户国有林场企业,根据省里统一安排,纳入今年的全省林业企业改革范围。纳入新一轮改革范围的37户七个系统外国有非工企业,完成改革33户;66户集体企业,完成改革55户,其中宜丰、奉新、高安、樟树、万载5县(市)全面完成企业改革任务,市本级3户、袁州8户、铜鼓2户、丰城1户、靖安1户企业因资金短缺等原因暂未完成,但均已做好了前期准备工作。
通过完善管理举措,创新长效机制,市本级在市直单位清产核资、产权管理、资产转让、企业改革等多个方面,进行了梳理和规范,重点把严了国有产权移交转让关口,市直行政事业单位搬驻行政中心集中办公后,对腾空的国有资产实行统一清收、分类管理,将所有非经营性资产划归市城投总公司和宜阳新区统一管理,经营性资产划归市国资公司集约经营,基本实现了国有资产“无缝隙”管理,构筑起防止国有资产流失的“防火墙”。与此同时,各县(市、区)国资监管工作亮点纷呈。樟树市专门出台《公共资源交易管理暂行办法》,从制度层面上维护了政府和社会的公共利益;高安市制定下发《关于全面推行农村集体“三资”代理监管机制的实施意见》和《关于农村集体资金资产资源信息化建设管理的暂行办法》,使国资监管向农村基层延伸;奉新县对城区经营性户外广告设施进行清理登记,公开拍卖使用权,实现增值50.1%,等等,取得了较好的国资监管成效。
充分发挥国资部门“管家”职能,一方面,采取对外租赁、公开拍卖、转让股权等多种方式,千方百计盘活国有资产,想方设法促使保值增值。2011年,仅市国资公司经营管理的国有资产实现租赁收益629.1万元,增长30%;实现处置收益1319.4万元,较评估值增值51.2%;实现股权收益500万元,国有股权未分配利润1350万元,等等,国资经营效益良好。另一方面,按照“举债有度、用债有方、还债有源”的原则,科学搭建融资平台,积极对外担保融资,市本级先后打造了市城投公司、国资公司、路桥公司、旅游集团公司等8个国有融资平台,服务重点项目30多个,成功融资30多亿元,有效破解了国企改革、项目建设等筹资难题,实现了资源资产化、资产资本化、资本市场化。
在不断加强国资监管和企业改革的同时,各级国资监管机构和企业改革综合协调部门始终把服务企业与经济社会发展作为重要职责,努力创新服务方式,不断提升服务质量,在监管中体现服务,在服务中加强监管,积极为经济发展争做贡献。近些年来,通过抓大放小、扶优助强,国资部门扶持四特酒厂、济民可信、特种电机等一大批重点企业完成了改制,促使企业焕发了生机,充满了活力,成为促进全市经济快速崛起的主力军。2011年,老的宜工集团完成了战略性重组,新成立的宜春重工竣工投产,去年完成销售收入10亿元,预计今年实现50亿元,到2015年达到200亿元,极有可能成为我市首个销售收入突破100亿元的企业,逐步发展成为宜春经济发展的支柱企业。
以上这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市人大、市政协的关心指导,得益于各有关部门和社会各界的倾力支持,也与各级国资监管机构和企业改革综合协调部门辛勤付出分不开,借此机会,我代表市委、市政府,向你们所取得的喜人成绩,表示热烈的祝贺;向全体奋战在国资监管和企业改革战线上的同志们,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们在国资监管和企业改革方面,仍然存在许多不足,比如说,国企改革任务还没有彻底完成,已经改制的企业尚遗留不少问题,国企改革任务仍然很重。再比如,国有资产的清收统管还不够到位,特别是对出租车经营权、城市公交线路经营权、特许经营权等无形资产和城市资源性资产底数不清,监管不够。又比如,政府享有的国有股东权益不到位,除市国资公司、罗宾公司、汽运总公司等个别企业,按规定上缴了国有资本收益外,绝大多数国有企业未向政府上缴国有资本收益,等等。各级、各有关部门一定要充分认识国资监管和企业改革工作的重要性、艰巨性和复杂性,要树立信心,切实站在服务赶超发展、建设幸福宜春的高度,增强紧迫感,强化责任感,真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,全力以赴推进国资监管和企业改革工作。
二、突出重点,抓住关键,坚决完成今年的各项任务。
2012年,是实施兴工强市战略的攻坚之年,也是加快幸福宜春建设的关键之年。各地、各级国资监管部门要围绕中心工作、突出重点,发挥职能、服务大局,一手抓企业改革、一手抓国资监管,不折不扣地完成各项工作任务。
深化国有企业改革,加快转变发展方式,提升企业发展质量和效益,永无止境,常抓常新。企业要永葆活力,就必须不断深化改革,努力创新体制机制。在企业改革方面,今年要突出抓好以下工作:一要坚持标准,继续完成企业改革任务。前面我已经讲过,去年,我市尽管顺利完成了省政府下达的国企改革目标任务,但按照我市制定的三年收官战略目标,目前全市仍有21户企业未能全面完成改革任务,其中市本级3户、县(市、区)18户,希望引起高度重视,继续按照分级、分口负责的原则,进一步加大工作力度,积极争取支持,努力筹集资金,特别是对6户林场企业的改革,市林业部门要主动与省直有关厅局搞好对接,争取政策,尽快完成好改革任务,不得一拖再拖。同时,对已经置换职工身份的改制企业,要继续做好职工“三险”接续、资产处置、水电改造、社区移交等改革扫尾工作,并跟进做好改革资金审核、工作总结验收,资产资金清收等工作,彻底了结企改任务,撤销改制派驻机构。二要认真负责,妥善解决改制遗留问题。企业改制遗留问题解决不好,会直接影响社会稳定。去年,按照市政府的工作要求,市企改办组织力量,对市直17个部门、53户完成改制的企业组织了“回头看”,梳理出了一些遗留问题,主要涉及职工“三险”接续、水电分户、拖欠款项等方面,关系企业职工的切身利益,影响社会的和谐稳定。市国资监管部门和市直各有关部门要本着高度负责的态度,采取有效措施,积极筹措资金,妥善加以解决,努力确保职工合法权益和社会稳定。三要立足发展,引导企业不断激发活力。完成企业改革,并不等于一劳永逸。各地、各部门一定要强化服务意识,及时转变思路,以务实、负责的态度,坚决克服“一改了之、关门走人”的消极思想;以开放的思维,将改革工作重心放在促进改革企业增活力、促发展工作上来,继续加大对改革后仍保留的国有企业督促和指导力度,着力推动改革企业在更广领域、更高层次、更活机制上实现发展壮大。特别是对国有企业,各级国资监管部门要切实承担起确保企业国有资产保值增值的责任,积极引导完善法人治理结构,建立健全现代企业制度,使企业真正成为市场主体,实现由“要我发展”向“我要发展”转变;不断完善企业内部激励约束机制,重点推进企业人事、用工和分配制度改革,加快建立科学的激励约束机制和考核评价体系,使企业家有盼头、管理技术人员有热情、广大职工有干劲,实现企业自身良性发展。
到目前为止,我市国企改革主体任务已经完成,各级国资监管部门要逐步将工作重心转移到加强国资监管工作上来,积极探索有效形式,不断完善监管体系,努力确保国有资产保值增值。一是全面清产核资,管全资产。今年,要专门组建清收管理工作办公室,抽调精干力量,再次对市直行政事业单位原有的办公楼、车库、食堂、活动室和店面等国有资产,组织核查清收,确保列入清收范围内的国有资产,该清收的全面清收、该入账的一律入账、该核销的及时核销,做到账物相符、来去清楚、手续齐备。要继续完善经营性资产监管措施,制定出台非经营性资产、无形资产和城市资源性资产监管办法,尽快将出租车经营权、城市公交线路经营权、城市广告经营权、特许经营权等无形资产和城市资源性资产,以及占用其他国有资产、资源经营和收费等行为纳入统一监管范围,进行清收统管。要切实加强“三区”国有资产监管,市国资监管部门要严格按照《市本级国有资产监督管理实施办法》等文件规定,扎实开展宜春经济开发区、宜阳新区和明月山温泉风景名胜区国资监管工作,指导并协助“三区”完善办事机构,充实专职人员,强化国有资产监管工作。二是强化监管职责,管好企业。各级国资监管部门要切实履行监管国有出资企业的职责,企业董事、监事和高管人员,由国资监管部门依法任免;对企业中层管理人员,实行备案管理。参照省里和新余、赣州等地做法,各级国资监管部门均要设立监事会,依法向国有企业外派监事;建立健全企业统计评价、经营责任考核等工作机制,推行企业年度经营责任考核制度,完善企业财务和资产风险预警机制,落实国有资产重大事项报告制度,进一步强化国有出资企业监管。三是启动经营预算,管出效益。市国资监管部门要会同财政部门认真调研,积极探索,尽快制定出台市本级国有资本经营预算制度,特别是对预算的编制范围、编制方法、编制要求等方面要深入研究、科学谋划,力求切合实际、操作性强。今年,市本级将以市国资公司为试点,全面启动国有资本经营预算工作,同时建立完善国有资本经营预算和财务预决算制度,有效规范企业国有资本经营预算和财务预决算管理,全面落实国资经营管理责任,切实提高国资经营效益。
各级国资监管部门要按照“资产资本化、资本项目化”的工作思路,继续加大资本运作力度,有效利用资本市场资源,实现国有资本的进退、扩张和裂变,促进国有经济乃至全市经济快速发展。一要加强资源整合。通过资源的有效调配和整合,促使国有资产向优势产业和企业集中,逐步打造一批具有市场竞争力和市场前景的地方国有经济支柱企业。二要抓好融资工作。今年,我们面临的经济形势依然复杂严峻,从国际来看,欧洲主权债务危机仍在蔓延扩散,全球经济可能将进入一个较长时期的低速增长期;从国内来看,今年中央仍将实行稳健的货币政策,企业融资环境并不宽松。对此,我们一定要有清醒的认识,充分发挥现有融资平台作用,创新国有资本运营思路,千方百计融资,支持重大项目建设和企业发展。比如说,由于技术处理等方面的原因,目前我市对锂资源开发利用后的有价残留物,任其流失,浪费较大。市国有融资平台能否筹措资金,对此进行收储,待技术成熟后予以再利用,值得我们去探索。三要搞好投资运作。选择好的产业和项目,积极开展投资活动,促进国有资本合理流动、有序进退,在管住、管好的同时,立足于管活,把死钱变成活钱,激活资本的滚动升值和几何倍增效益。
三、加强领导,精心组织,努力构建推进工作的合力。
国资监管和国企改革工作,涉及职工利益,关系赶超发展,影响社会稳定。各级、各有关部门务必高度重视、认真以待,精心组织、通力协作,全力保障各项工作有序推进。
各级党委、政府领导要高度重视国资监管和国企改革工作,分管领导对企业改革和国资监管面临的困难和问题,要做到亲自过问,加强调查研究,采取有效措施予以解决。特别是对国企改革,要做到心中有数、掌控在手、把握全局。要进一步落实工作责任,重点选择问题多、矛盾集中的国有企业作为联系点、突破口,做到全过程参与、指导、协调解决具体问题,确保按质完成企业改革任务。
国资监管和国企改革不仅仅是国资部门的事情,涉及到方方面面,需要多方齐心协力、齐抓共管。全市国资监管系统要加强调查研究和工作调度,及时掌握国有企业改革和国资监管工作中出现的新情况,着力研究解决出现的新问题,进一步完善国资监管和国企改革相关政策。财政、人保、审计、编办、房管、国土等职能管理部门,要从大局出发,进一步强化职责,主动作为,密切配合,在资金、项目、政策上加大支持力度,为国企改革和国有资产保值增值创造良好条件。特别需要强调的是,考虑到纳入统一改革范围的市直企业改革资金筹措,往往需要分步到位,市社保局、医保局、就业局等有关单位要站在全局的高度,采取灵活措施,及时为企业职工办理各项社会保险关系接续手续,让职工享受相应的社会保险待遇,切不可拖延办理,影响职工合法权益,造成不稳定因素。
做好国企改革和国资监管工作,需要大量的经济、金融、证券、税务、法律等方面的优秀人才。按照国务院明确的工作要求,国资监管部门不但要管资产,还要兼管人和事,做到管资产与管人、管事相结合,这就要求各级国资监管部门,要高度重视队伍建设,通过加强业务培训等工作,不断提升干部职工综合素质,逐步提升服务能力和水平;要注重人才培养和引进工作,积极采取有效措施,努力引进经营管理、资本运作、资产运营等方面的专业人才,努力打造一支业务精、能力强、作风硬的国资监管队伍,进一步夯实国资监管和国企改革工作基础。
在新的一年里,让我们在市委、市政府的正确领导下,继续以饱满的工作热情,踏实的工作作风,同心协力、锐意进取、扎实工作,努力开创国资监管和国企改革发展新局面,为促进全市赶超发展、建设幸福宜春,也为迎接十八大的胜利召开,做出我们应做的更大的贡献。
在全市发展改革工作会议上讲话篇九
3月24日下午,全市粮食流通工作会议在市发改委召开。市发改委党组书记、主任,市粮食局局长兰劲,委相关领导,各县市区发改局主要负责人,市县两级国有粮食企业负责人,国有参股民营企业负责人,委机关相关科室(局)干部职工参加会议。会议由市发改委党组副书记、副主任吴小兵主持。
兰劲在会上充分肯定了全市粮食流通工作取得的成绩,深入分析了粮食流通工作面临的新形势、新挑战、新机遇,对粮食流通工作提出了新的要求。他强调,20是推进供给侧结构性改革的.深化之年,也是落实市第七次党代表大会部署的开局之年,全市粮食系统要主动把握新形势,积极争取主动权。要与时俱进,着力强化服务意识、法制意识、创新意识。要提升政策把控能力、宏观调控能力、安全保障能力、依法监管能力、风险规避能力、从严治党能力,扎实推进工作落实。
会上,市发改委党组成员、副主任周贤模传达了全省粮食流通工作会议主要精神。安州区发改局、梓潼县发改局、游仙粮油购销公司和江油小溪坝粮油收储站分别在会上作了经验交流发言。市发改委与各县市区发改局、市发改委各直属企业签订了安全生产目标责任书。
在全市发展改革工作会议上讲话篇十
同志们:
这次全市发展改革工作研究班是在全市上下深入学习“七一”重要讲话的形势下举办的,主要任务是,传达贯彻全省发展改革工作研究班、市委十一届十二次全体会议和理论中心组读书会精神,分析当前经济社会发展形势,安排部署下半年发展改革工作。市委、市政府对这次研究班非常重视,要求我们一定要把形势分析透、把握好,一定要把工作做扎实、做到位。下面,我结合发展改革工作实际,讲几点意见,供大家参考。
一、全市经济快速发展,发展改革工作取得较好成绩。
今年是“”开局之年,全市上下牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线,深入实施工业化和城镇化双轮驱动战略,扎实推进“五大基地一大产业”建设,有力促进了经济平稳较快发展。上半年,全市实现地区生产总值720.7亿元,同比增长14.1%,增幅居全省第1位,高于全省平均水平3个百分点;三次产业结构调整为16.4:53.4:30.2,二三产业比重同比提高1.4个百分点。夏粮平均产781.2斤,再创历史新高,总产达到72.7亿斤,增长2.8%,实现了连续八年增产。社会消费品零售总额完成385.3亿元,增长17.4%,增幅居全省第2位,高于全省平均水平0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入8094元,同比增长14.2%;农民人均现金收入3791元,增长20.5%。1-8月份,全市完成地方财政收入77.1亿元,增长40%,增幅居全省第一位,高于全省平均水平7个百分点;规模以上固定资产投资完成340.3亿元,增长23.8%,增幅居全省第三位,高于全省平均水平1.3个百分点;进出口总额完成17.7亿美元,增长52.3%,增幅居全省第2位,高于全省平均水平23.7个百分点;规模以上工业实现增加值增长22.8%,增幅居全省第1位,高于全省平均水平8.3个百分点。
在外部环境极为复杂、旱情罕见的情况下,我市能够取得这样的好成绩实属不易,这是市委市政府坚强领导、科学谋划、积极应对的结果,也是全市上下团结一致、奋发有为、狠抓落实的结果。各级发改部门充分发挥参谋助手作用,紧紧围绕“大项目建设、资金争取、招商引资、服务业繁荣、重点领域改革和重大问题研究”等,凝心聚力、开拓创新、扎实工作,为保持经济社会发展的良好势头付出了辛勤劳动,取得了新的成绩。
在抓好大项目建设方面,我们坚持投量、投速、投向、投效的有机统一,强化投资管理和重点项目建设,保持了投资的平稳较快增长。一是积极争取高级别立项。为使更多的项目进入国家和省的计划盘子,我们积极工作,努力争取,到目前,新兴产业、能源化工和基础设施等一批大项目列入省“”规划纲要,电厂等8个项目列入省20xx年重点建设项目,华盛荣镁合金等5个项目列入省第一批省级战略性新兴产业项目名,舜王城中药科技园等7个服务业项目列入省20xx年服务业重点项目,项目个数均居全省各市前列。二是努力推进重点项目建设。1-7月份,全市亿元以上项目完成投资251亿元,同比增长25.7%。在建亿元以上项目达到483个,其中广源铜带年产6万吨高精密铜带等投资5亿元以上项目88个,洪业化工年产10万吨己内酰胺等投资10亿元以上项目46个,华盛荣年产20万吨镁合金等投资30亿元以上项目9个。组织实施的300个、总投资2261亿元的重点项目,累计完成投资200亿元;应竣工投产的100个项目,已竣工19个;100个续建项目今年累计完成投资84亿元;应新开工的100个项目,已开工79个,其中战略性新兴产业28个,煤电化工产业16个,石油化工产业27个,农副产品加工产业8个。8个省重点项目完成投资28.6亿元,占年度计划的65%。三是强化项目管理。进一步完善了“年计划、季观摩、月调度”的项目建设推进机制,完善了大项目考核办法,有效开展了上半年大项目观摩的前期工作。
在争取各类资金方面,我们强化工作措施,加大资金争取力度,努力服务于经济发展。一是积极争取政策性资金。及时掌握国家和省的投资信息,把握好国家和省投资方向及扶持政策,进一步在信息收集、项目组织和筛选申报等环节做细、做透、做实,并加强与国家和省发改等部门的汇报沟通。上半年,共争取国家和省政策性资金1.6亿元,其中保障性安居工程500万元,职业教育项目1200万元,中小学校舍安全工程800万元,县区医院综合楼建设3600万元,乡镇卫生院建设360万元,节能减排和生态环境7470万元,服务业项目360万元,其他1710万元,有效地推进了相关项目的实施。二是强化政银企合作。充分发挥政府性投资的调控作用,引导金融机构创新金融产品,扩大信用总量,保持信贷投放均衡增长;完善担保体系,构筑融资平台,搞好小额贷款公司和村镇银行试点。8月末,全市金融机构各项贷款为866.5亿元,较年初新增71.5亿元;村镇银行股份有限公司、包商村镇银行有限责任公司两家村镇银行设立。三是着力推进企业发债。积极协调做好交通集团企业债券发行工作,目前资产整合、评估已经结束,正在进行评级、审计工作,预计9月底具备上报条件。
在搞好招商引资方面,我们按照市委、市政府的要求,抢抓机遇,加大力度,有效推进工作的开展。一是努力搞好招商引资服务工作。制定并下发了《20xx年全市招商引资工作方案》,强化了市级领导和市直10个部门县区分包责任制,为有效的开展招商引资工作提供了组织保证。围绕“五大基地一大产业”策划论证了对外合作项目100个,总投资1175亿元,为项目洽谈提供了基础保证。编制了《中国牡丹城魅力新》宣传画册和《中国》专题片,为宣传推介提供了舆论保证。二是积极组织招商引资集中活动。起草下发了《全市上半年招商引资集中活动工作方案》,并按照方案有效地开展了活动。5月至6月份由市委、市政府主要领导带队,分赴等城市开展了集中招商活动,并分别在召开了投资环境和重点产业推介会。活动期间,集中签约项目74个,总投资额544亿元,其中10亿元以上项目19个,5亿元以上项目13个。截止6月底,集中签约的74个项目,己落地4个。
在繁荣发展服务业方面,我们把推动服务业发展作为转方式、调结构、产业优化升级的战略重点,并采取一系列措施,加快推进。一是召开了工作会议。明确了“”发展目标和重点,安排部署了今年的工作,并对20xx年度作出较好成绩的县区和市直有关部门进行了表彰。二是狠抓机制建设。根据机构改革和人员变动情况,调整充实了市服务业发展领导小组成员,完善了服务业发展的领导机制、协调机制和调度机制等,形成了齐抓共管的格局。三是明确部门任务。代市政府起草了《关于完善市服务业重点产业和重点工作协调推进制度的意见》等文件,明确了市政府分管领导、主管部门、组成部门,以及主要职责、协调事项和工作制度等。四是加快载体建设。对重点培育的20个服务业重点城区(中心镇),明确了目标任务和发展重点。上半年,9个县城区实现服务业增加值175亿元,增长16%,占全市服务业增加值的比重达到80%;11个重点服务业中心镇工商税收平均增长20%以上。10个重点园区发展较快,城区东部物流园区、牡丹商贸园区、文亭湖旅游休闲区已初具规模。上半年,全市10个重点园区交易额完成239亿元,增长21.4%。30个重点服务业企业发展后劲不断增强,上半年,实现营业收入84亿元,增长22%。50个服务业项目建设顺利推进,上半年完成投资34亿元,投资22亿元的国贸中心等一批项目建设顺利推进;投资5.6亿元的国大农产品市场等项目基本竣工。截止6月底,全市市场总数达到206个。
在推进改革扩大开放方面,一是推进了医药卫生体制改革。国家基本医药制度于6月30日实现全覆盖,比国家要求提前半年。以菏政办发[20xx]16号文件出台了《市20xx年医改重点工作安排》,将各项医改任务分解到相关部门,并明确了责任。筹备召开市医改联席会议、全市医改工作会议,安排部署了20xx年医改工作任务,与各县区政府签订了医改责任书。举办了240余人参加的全市医改培训班,达到了解政策、执行政策、落实政策的目的。二是开展了国家级小城镇综合改革试点工作。重点在市场流通体系建设、城镇管理、园区经济发展以及新农村建设等方面进行了试验和探索,不断促进了马岭岗镇建设的步伐。三是积极申请国家国有林场改革试点。按照《关于组织申报国家国有林场改革试点位的通知》的要求,积极做好了东明县作为国有林场改革试点位申请上报工作。四是努力搞好对外开放工作。上半年,全市新批外资项目8个,实际利用外资2212万美元,同比增长19.8%。加强了农产品进口配额管理,争取棉花一般贸易配额7.63万吨,加工贸易配额2300吨,全市共有42家企业获得棉花进口配额,企业个数居全省第一位。
在加强重大问题研究方面,我们坚持把实施“”规划和年度计划紧密结合起来,深入开展调查研究,提出了一系列针对性、操作性很强的对策建议,为市委市政府科学决策提供了重要依据。一是精心编制规划计划。以菏政发[20xx]6号文件出台了《市国民经济和社会发展第十二个五年规划》;根据“”发展的目标和重点,编制了《市20xx年国民经济和社会发展计划》,并以菏政发[20xx]7号文件下发实施。二是着力搞好经济运行分析。深入开展工作水平提升年活动,继续实行党组成员联系县区制度,进行了两次经济运行调研,组织召开了两次全市经济运行分析会议,加强对苗头性、倾向性和重要性问题的研究,完成了一季度和上半年全市经济社会运行分析报告。由于我们对情况掌握全面、形势判断准确、分析到位、对策具体,得到了市委市政府领导的充分肯定。三是加强重大问题的研究。紧紧围绕转方式、调结构,及时扑捉经济运行中出现的热点、难点和焦点问题,认真开展一系列重大问题研究。到目前,已完成《关于实施产业集群带动战略研究》、《关于加快战略性新兴产业发展的研究》和《关于加快重点企业发展对策的研究》等10余篇有情况、有问题、有建议、有价值的研究成果,分别在《宏观经济研究》、《求实论丛》和《行政研究》等刊物上发表,为市委、市政府决策提供了科学依据。四是积极开展建言献策活动。为促进我市经济社会的更好更快发展,我们密切注意国家出台的相关政策,结合影响经济发展的实际问题,认真研究分析,形成一批质量较高的对策建议。如《当前我市纺织业发展存在的问题及建议》、《存款准备金率提高对我市工业的影响及对策》和《当前我市新医药产业发展中存在的问题和建议》等近20条被市委市政府采用,《市实施三大带动战略促进发展方式转变》、《日本强震对外贸出口企业造成一定影响》和《市采取有效措施促项目融资快速发展》等10余条被省委省政府采用。
上述成绩充分说明,全市发展改革系统是一支讲政治、顾大局、谋长远的队伍,是一支善打硬仗、攻坚克难、勇于拼搏的队伍,市委、市政府对我们的工作是满意的。在此,我代表市发改委党组,向全市发展改革系统的广大干部职工表示衷心的感谢。
二、深入分析经济形势,巩固经济社会发展的好势头。
当前我市经济社会发展的趋势总体是好的,但国际经济环境出现了许多新变化,国内经济运行出现了很多新情况,而我市目前欠发达的面貌仍然没有根本改变,经济总量小、居民收入低和资金筹措难等问题仍然非常突出,保持经济平稳较快增长面临很多困难和挑战。
从国际看,世界经济继续保持复苏,但复苏进程比预想的慢,势头也有所减弱。主要表现为“四个不确定性”:一是世界经济复苏存在不确定性。美国一、二季度国内生产总值按年率分别增长0.4%、1.3%,大幅低于去年四季度3.1%的水平,不少生产、需求指标出现走弱态势,明显低于市场预期,特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8%和2.5%,但各国分化明显,一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9%,二季度环比下降0.3%,已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2%,比上年同期减缓5.1个百分点;印度延续去年初以来增速逐季递减态势,一季度同比增长7.8%,是5个季度新低。二是主权债务危机演变存在不确定性。很多国家应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现,风险从私人部门向公共部门转移。美国联邦赤字连续3个财年超过1万亿美元,今年可能达到创纪录的1.65万亿美元,超过国内生产总值的10%。欧元区一些国家财政收支严重失衡,财政赤字高企,债务规模占国内生产总值的比重仍在上升,欧债危机阴霾挥之不去。标准普尔下调美国长期主权信用评级,引起了国际金融市场急剧动荡。受美欧等国经济、社会等因素制约,主权债务问题在短期内很难缓解,这将明显拖累世界经济复苏进程。三是全球通货膨胀走势存在不确定性。流动性过剩的影响日益突出,石油、粮食等大宗商品价格高位波动,多数国家物价面临较大上涨压力。通货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%;印度6月份批发价格指数上涨9.4%。发达国家的通胀风险也明显上升。美国5、6月份消费价格指数同比均上涨3.6%,连续两个月保持在20xx年11月以来最高值;欧元区7月份通胀率为2.5%,连续8个月超过欧洲央行2%的目标上限。四是发达国家就业形势存在不确定性。6月份美国失业率上升至9.2%,欧元区3-5月份为9.9%,西班牙高达21%。失业率居高不下,表明经济复苏基础不稳,“无就业复苏”将成为长期困扰发达经济体的一大难题。
从国内看,我国经济运行正处在变化的敏感期,“两难”、“多难”问题增多,处理稳增长、调结构、控通胀三者关系面临“四个挑战”。挑战一:既要抑制物价过快上涨,保持物价总水平基本稳定,又要促进经济平稳较快发展,防止经济出现大的起伏。受流动性过剩、成本大幅上升等因素影响,6月份,全国居民消费价格上涨6.4%,7月份达到6.5%的今年最高点。在价格大幅上涨的同时,经济增长速度呈回落态势,上半年全国生产总值增长9.6%,比去年同期和今年一季度分别回落1.5个和0.1个百分点。一般来说,控物价会给经济增长带来一定影响,而经济不断复苏又将对物价上涨产生推动作用,做好两者之间平衡工作的难度很大。挑战二:既要坚决淘汰落后产能,完成全年节能减排目标,又要缓解工业增速下行压力,保持工业经济平稳运行。上半年,全国高耗能行业反弹较快,带动能源消费增长8.8%,比去年全年加快2.9个百分点;位国内生产总值能耗仅下降0.8%,与下降3.5%的目标存在很大差距。与此同时,规模以上工业增速3、4、5月份连续走低,6月份虽有所回升,但7月份又比上月回落1.1个百分点。如何在坚定不移推动节能减排的情况下,保持工业持续平稳运行,还需要付出很大努力。挑战三:既要实施稳健的货币政策,从严控制过剩的流动性,又要把握好信贷调控力度,缓解企业特别是中小企业的经营困难。今年以来,央行先后6次上调存款准备金率,货币供应增速高位回落,6月末,广义货币m2和狭义货币m1余额同比分别增长15.9%和13.1%,比上年末回落3.8个和8.1个百分点。受此影响,部分企业特别是中小企业融资难度加大,生产经营十分困难。在这种情况下,如何把握好货币政策调控的方向、力度和节奏,面临新的考验。挑战四:既要遏制房价过快上涨,保持房地产调控力度,又要加强保障性住房建设,促进房地产市场长期稳定发展。目前,房地产市场仍处在僵持状态,一些城市房价居高不下,7月份,全国70个大中城市中,新建商品住宅价格下降的城市有14个,持平的有17个,上升的有39个,比6月份增加6个。价格上涨的城市中,环比涨幅均未超过1.0%,涨幅比6月份缩小的城市有15个。近期,房价上涨呈现从大城市向中小城市蔓延的态势。另一方面,全国住宅销售面积继续回落,上半年仅增长12.1%,比一季度回落2.2个百分点。房地产市场平稳健康运行既关系经济发展,也关系民生改善,如何搞好抑房价、稳市场、惠民生之间的平衡,仍需要做大量工作。
从我省看,影响经济平稳健康运行的矛盾和困难仍然较多,主要表现在“四个压力较大”。
一是稳定物价总水平的压力较大。今年以来,我省价格总水平持续攀升,上半年居民消费价格累计上涨4.7%,其中6月份上涨6.3%。价格上涨较快主要受两方面影响,一方面价格翘尾影响较大,另一方面新涨价因素仍然较多,6月份食品价格上涨14.8%,仅猪肉价格涨幅同比高达70%,拉动cpi上涨1.3个百分点。从价格走势看,由于这轮价格上涨既有输入型通胀的传导效应,又有要素成本上升的推动作用;既有流动性过剩的原因,又有自然灾害的影响,成因比较复杂,短期内难以根本消除,实现全年价格预期目标的难度很大。
二是扩大市场需求的压力较大。从消费看,上半年,我省社会消费品零售额扣除价格因素后增长12.4%,比一季度回落0.3个百分点,主要是汽车、住房等大宗消费拉动作用减弱。从投资看,今年以来,基础设施、房地产等领域投资拉动作用明显减弱,上半年,电力燃气、交通运输等基础设施投资增长16.2%,房地产开发投资增长30.9%,分别比一季度回落3.7个和6.3个百分点。今后几个月,国家将加大房地产调控力度,房地产开发投资增速会继续回落。从出口看,受世界经济复苏势头减弱等影响,自4月份以来,我省出口增速逐月放缓,6月份仅增长8.6%,比3月份回落34.5个百分点。目前,外需复苏存在很大的不确定性,如何保持出口的持续稳定增长,需要认真研究。
三是完成节能减排任务的压力较大。上半年,我省重工业增长加快,规模以上重工业增加值增长15.7%,比轻工业增幅高4.9个百分点。受此影响,工业综合能耗比重上升,六大高耗能行业占规模以上工业综合能耗的比重达64.1%,提高0.8个百分点。目前,全省能耗总量、位能耗、主要污染物排放总量仍处于高位,完成今年各项节能减排目标任务相当艰巨。
四是保障和改善民生的压力较大。今年我省财政预算确定后,国家又陆续出台了一系列刚性增支政策,预算外需新增支出100亿元。据测算,完成今年保障性住房建设任务需要资金500多亿元,而国家补助我省的投资仅占所需资金的10%左右,资金缺口很大。农业生产成本大幅上升,上半年农资价格上涨8.8%,比一季度提高2.7个百分点,部分抵消了农产品涨价和农业补贴给农民带来的收益。
从我市看,我市经济运行面临的形势既有有利条件,也有不利因素,有利条件和不利因素并存。
有利条件:从目前经济运行的情况看,我市经济快速发展的趋势比较明显。农业生产开局良好。夏粮获得丰收,再创历史新高,为缓解通胀、稳定物价创造了条件。工业经济快速发展。市场需求不断恢复,供给状况不断改善,1-7月份,“1655企业”实现主营业务收入1133亿元,占规模以上工业企业的61%,同比增长46%;实现利税146亿元,占规模以上工业企业的61%,增长54%。原煤、家具和化学药品原药等主要产品产量同比分别增长67%、76%和183%。服务业平稳运行。上半年,服务业实现增加值218亿元,同比增长15%;商贸物流基地实现交易额730亿元,增长28%;完成服务业投资98亿元,增长41%,其中50个服务业重点项目完成投资34亿元;全市实现旅游总收入27亿元,增长30%。结构调整有效推进。上半年,服务业占地区生产总值的比重达30.2%,同比提高1.1个百分点;新兴产业快速发展,战略新兴产业基地实现主营业务收入420亿元,增长46%;全市创新型省级创新型试点企业达到18家;全市高新技术产业产值累计实现357.5亿元,同比增长61.3%,增幅居全省第二位,高于全省平均水平31.4个百分点。发展政策环境良好。省委省政府提出以为主体,推动欠发达地区跨越发展,打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略,并且省委省政府计划于今年10月份,在我市“召开支持打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会”,会商支持我市加快发展的政策措施,将为经济发展提供良好的政策环境。
不利因素:一是运行难度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份,全国cpi同比分别上涨5%、5.4%和5.6%,持续高位运行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工业品生产者出厂价格指数分别低于工业品生产者购进价格指数0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7个百分点,成逐步扩大趋势,导致圣奥化工、鲁花花生油和百隆纺织等企业利润空间缩小。自6月1日起我市工业电价上调,后7个月将增加工业企业生产成本约1.8亿元,挤压了企业盈利空间。目前汇率已达1:6.388,人民币年内仍有2%的升值空间,将影响到我市工业产品出口,特别是对林产品加工、食品加工和医药化工等行业产生较大影响。为防通胀,在存款准备金率已达21.5%的情况下,中国人民银行又在8月26日下发通知,计划将商业银行的保证金存款纳入存款准备金的缴存范围,从9月5日起分批上交,这意味着约9000亿元的资金将被冻结,相当于未来6个月内上调二至三次存款准备金率;并且进行了三次加息。由于近年来我市新上项目、新增企业多,资金需求量加大;又加之中小企业多,融资渠道一,担保体系不完善,争取银行信贷资金的难度较大。据调查,当前我市企业资金缺口主要集中在化工和纺织等行业,流动资金缺口分别达到30亿元和10亿元,已严重影响到行业的生产经营。
二是市场不确定性增加。美国二次宽松的货币政策,日本的大地震,中东局势的不稳定,致使国际资源价格波动较大,尤其是皮棉更为突出。如皮棉价格,20xx年以前正三级棉历史最高价14000元/吨,20xx年最高价达到30000元/吨,今年2月中旬最高价达到34000元/吨,目前价格为24000元/吨。再如棉纱价格,20xx年以前40支纱历史最高价24000元/吨,20xx年40支棉纱最高价格39000元/吨左右,目前40支纱价格为32600元/吨左右,生产一吨纱净亏790元。同时由于人工费、材料费、管理费增加较多,棉纱在国际市场已失去价格优势;上游企业为了生存,接谨慎,致使大部分订转向生产成本相对较低的等国,造成棉纱库存增加,企业运转困难。据调查,目前我市35%的棉纺织企业处于亏损状态,近四成企业限产停产。
三是项目落地困难增多。在土地方面,国家实行最严格的耕地保护制度,加剧了项目落地与土地指标不足的矛盾。据测算,今年我市新开工建设的天业年产300万片蓝宝石芯片等100个投资过亿元项目,总投资746亿元,约需土地5万亩,其中新兴产业项目用地报征1万亩,完成挂钩指标约1万亩,市里可挖潜1万亩,预计缺口达2万亩。在项目准入方面,国家产业政策提高了体建设规模和工艺要求,增加了中小项目的落地难度,省上收了部分行业投资项目的核准、备案权限,也加大了项目的审批难度。在节能减排方面,由于我市经济总量小、产业层次低、自主创新能力弱,以及服务业发展和城镇化建设滞后等问题,致使节能减排可下降空间较小。在项目资金方面,国家货币政策调整将冻结我市金融机构资金近40亿元,导致企业融资难度加大。这些问题,目前已成为制约我市项目落地瓶颈,并已严重影响了我市经济的快速发展。
四是产业结构需要优化。经济结构仍需进一步调整。上半年我市一产比重为16.4%,分别高于全国、全省一产比重7.7个百分点和8.4个百分点;三产比重为30.2%,分别低于全国、全省三产比重12.1个百分点和7.3个百分点;近几年我市经济增速虽然较高,但由于基数小,经济总量与全省其他市相比仍然靠后,加快发展仍是主要任务。高新技术产业发展较慢。我市经济的快速发展,主要还是靠纺织服装、木材加工和食品生产等传统产业规模的不断扩大和煤炭、化工等企业所带动,高新技术企业、高附加值产品、新兴产业较少。根据高新技术产业新统计标准,上半年,我市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为22.6%,比年初增加2.1个百分点,比全省平均水平低4.4个百分点。新增加的高新技术行业都是新能源、新材料等新兴产业领域,虽涉及了我市8个行业,但由于这些行业的基础比较薄弱,致使占比较低。
综合以上分析,下一步我市保持经济平稳增长的困难较多,经济运行存在一定的下行风险。对此,全市发改系统一定要保持清醒头脑,既要充分肯定我市经济社会发展取得的成绩,看到发展的有利条件和积极因素,坚定做好工作的信心,又要增强忧患意识和责任意识,充分估计面临形势的复杂性和严峻性,做好应对各种困难和潜在风险的准备,把思想和行动统一到市委市政府对当前经济形势的科学判断上来,统一到市委市政府关于做好下半年工作的决策部署上来,统一到促进科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展和转变经济发展方式的总体要求上来,扎实有效地推进发展改革各项工作。
三、狠抓各项措施落实,全面完成下步发展改革任务。
今年是“”的开局之年,做好今年的工作意义非常重大。我们要以科学发展为主题,牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线,深入实施工业化和城镇化双轮驱动战略,扎实推进“五大基地一大产业”建设,按照年初确定的各项目标,争取力度再大一点,速度再快一点,效率再高一点,效果再好一点,努力促进经济科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展,强力推进鲁苏豫皖交界地区科学发展高地建设。这里,我重点强调九个方面的工作。
(一)狠抓大项目建设,努力优化投资结构。在市场需求有所回落的情况下,要更加注重发挥投资在扩内需、稳增长方面的重要作用,在优化结构的基础上,继续保持投资的平稳较快增长。一是推进项目建设。按照已批复项目抓开工、在建项目抓进度的要求,加快推进支撑战略性新兴产业基地、煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、文化旅游产业、基础设施、房地产开发的一批大项目建设,确保年底千万元以上项目完成投资530亿元。今年推进的300个市重点项目,对开工手续完备的项目,要抓紧组织开工,特别是100个重点新开工项目,对21个仍未开工的项目,要切实加快前期工作,尽早具备开工条件,确保按计划日期开工;对100个在建项目,要协调督促投资方制定完善建设计划,狠抓项目资金到位,严格工程质量管理,全力加快建设进度;对100个应竣工达产项目,目前还未竣工的81个项目,加快推进,促其早日发挥效益,确保300个市重点项目全年完成投资400亿元。省重点项目建设,各级领导都非常重视,省长直接调度,张超超主任也多次强调要全力抓好,市委、市政府主要领导也经常过问进展情况。可以说,省重点项目建设是我们工作中的重中之重,这些项目完成不好,不仅影响科学发展观考核,向市委、市政府无法交代,而且也影响到今后向省争取更多的省重点项目。因此,有关县区要高度重视,按计划加快推进,确保完成年度投资计划,对完不成投资计划的县区,明年不得申报省重点项目。抓好中央投资项目的建设,有序启动“”规划重大项目,促进投资平稳接续。二是提升项目质量。把项目的档次、水平放在首位来把握。重点看项目是否符合国家产业政策要求,是否符合国家《产业结构调整指导目录》要求,是否符合节能环保要求,是否工艺先进、技术领先,是否具有良好的经济效益和社会效益。要坚持高点起步,瞄准行业最高水平,聘请知名专家、权威机构,紧紧围绕“五大基地一大产业”建设,精心策划符合国家产业准入条件、节能环保等要求的大项目、好项目,以此促进产业优化升级,增强经济发展的可持续性。对不符合国家产业政策的,特别是“两高一资”项目,要坚决拒之门外,绝不能降低标准。对于“”规划的260个大项目,我们要积极的、扎扎实实的开展前期工作,一步步推进,一个个去做,争取更多的项目得到国家和省的立项。确保全年储备亿元以上生产性项目投资额达到300亿元以上。三强化项目服务。大项目建设的进度很大程度上取决于服务的力度。我们发改部门部门要牢固树立为大项目建设服务的思想,充分发挥综合协调职能,加强产业政策指导,及时帮助投资位办理项目核准、审批、备案手续。8月份,按照市政府的要求,我们对20xx年3季度以来观摩的576个项目进行了立项手续核查,不合格的项目178个,占到了30.9%,其中越权审批项目9个,不符合产业政策项目2个,投资不足亿元的26个,未找到项目申请报告的51个,项目申请报告资质不符合要求得40个,未找到项目档案资料的64个。对此,将专门下发文件,限期整改,该补办的补办,该补充材料的补充材料,该自己办的要自己主动快办,该项目位办的要指导、帮助企业尽快办,确保10月底前整改完毕。同时,进一步完善“年计划、季观摩、月调度”的项目建设推进机制,健全落实好项目责任制、联席会议制、项目推介制、银企对接制和通报考核制等;切实搞好大项目建设的政策、信息、报批、融资服务,使大项目在责任主体明确、投资行为规范和工程质量优良等方面再上新台阶。四是认真做好20xx年中央投资计划的编报工作。前一段时间,国家发改委对明年中央预算内投资计划编报工作作了部署,要求明年中央预算内投资的75%要在今年年底前落实到具体项目。同时,省发改委也对此项工作进行了安排,我们发改部门要扎实做好项目筛选和前期工作,争取更多的项目列入国家、省计划。
(二)着力抓好关键环节,促进服务业跨越发展。目前,我市正处于加快转变经济发展方式、打造科学发展高地建设的关键时期,新形势、新任务对服务业的发展提出了新的更高要求。而我们发改部门作为服务业发展的主管部门,必须切实增强责任感和紧迫感,抓住关键环节不放松,不断推动服务业提速增量、提质增效。一是抓好规划编制。市委、市政府提出,要重点抓好商贸物流、文化旅游、农村服务、房地产、金融保险、商务服务六大领域发展。从我市现实情况看,这六大领域是我市实现服务业更大规模、更高水平发展的基础和主导,也是发展的立足点和战略突破点,而六大领域发展的平台就是“四大载体”。所以,我们要加强调查研究,搞好科学论证,高标准、高质量地完成六大重点领域和“四大载体”“”发展规划的编制工作,以科学的规划指导促进产业健康发展。规划的编制要做好与《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《市“”服务业发展规划纲要》衔接,科学确定发展的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施。各项目标能量化的一定要量化,各产业占服务业的比重、占生产总值的比重一定要明确。二是抓好政策落实。近年来,中央和省相继出台了一系列促进服务业发展的政策措施,对放宽市场准入、实施财税优惠、培育市场主体、强化金融扶持、保障土地供应等方面作了明确规定,我们要从实际出发,制定配套政策和实施细则,全力抓好贯彻落实。要认真梳理研究现行的政策措施,对行之有效的要加强检查督导,促进政策落实到位;对不合时宜的政策要深入调查研究,及时进行调整修改。要不断推进政策创新,学习借鉴先进地市做法,搞好政策的深化、细化、配套和延伸,进一步制定完善服务业发展政策,以促进服务业超常规、跨越式发展。三是抓好机制建设。首先强化领导机制。明确领导责任,强化组织协调,形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局。要建立健全例会制度,定期研究部署服务业发展的重大决策,及时调度工作情况,解决工作中出现的重大问题。其次强化协调机制。按照《关于完善市服务业重点产业和重点工作协调推进制度的通知》的要求,我们发改部门要牵头抓好服务业投资管理,及时调度、协调、解决服务业发展中出现的热点、难点和焦点问题,较好的促进服务业发展。其三强化监测机制。要完善服务业发展信息监测、预测和发布制度,做好服务业发展和政策落实情况的月监测、季分析、半年总结工作,每季度召开一次情况调度会。要完善服务业发展数字信息采集渠道,为政策决策、服务业发展提供方便、快捷、全面的资讯服务。其四强化考核机制。进一步完善落实服务业发展绩效考核办法,切实加强对服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查考核,确保工作到位、任务落实。
(三)组织实施粮食工程,加快农村经济发展。要以发展高产优质、高效生态的安全特色农业为主攻方向,深入实施千亿斤粮食工程,加强基础设施建设,努力促进农民增收。一是组织实施千亿元粮食工程。实施千亿元粮食工作是《全国新增加1000亿斤粮食生产能力规划》和《省千亿斤粮食生产能力建设规划》简称,截止目前,该工程已安排我市建设投资两批。第一批(20xx年度)安排总投资10990万元,其中:中央投资8792万元、省投资者1099万元、市县配套1099万元。主要建设内容为田间工程及农技服务体系建设,涉及县、县、县。第二批(20xx年度)安排总投资9000万元,其中:中央投资7200万元、地方自筹1800万元。主要建设内容为标准粮田15.04万亩、农技服务工程3处、农机服务工程2处,涉及郓城县、县、东明县、巨野县。目前,第一批投资项目开工的前期工作基本完成,即将开工建设;第二批投资项目可行性报告已上报省发改委及省有关部门,批复后国家将投资建设。我们要充分认识到实施千亿元粮食工程既是确保我国粮食安全的重要措施,也是粮食主产区改善生产条件、提高综合生产能力,增加农民收入的一大机遇。为此,各县区务必高度重视,列入重要议事日程,并抢抓机遇,积极争取,尽早、尽快、尽多地争取国家和省的投资。同时,主要领导应亲自过问,分管领导应靠上抓,抓紧抓好,抓出成效。二是加强基础设施建设。前段时间,中央专门召开了建国以来最高规格的水利工作会议,强调要把水利建设放在更加突出的位置,对加快水利改革发展作了周密部署,我们要认真贯彻落实。要把水利作为基础设施建设的优先领域,突出统筹治水、科学治水、依法治水,加快万福河二期工程进度,继续做好闫潭、谢寨、苏泗庄等灌区治理项目,确保年引水量达到9亿立方米以上。三是促进农民持续增收。加强农村劳动力技能培训,增强农民就业创业能力,扩大农村劳动力转移就业,稳步提高农民工工资收入水平;扩大政策性农业保险试点范围,逐步实现主要农作物政策性保险全覆盖,多方面增加农民转移性收入,确保全年农民人均纯收入达到6510元以上。今年,国家将安排中央预算内投资25亿元,扶持生猪规模养殖场、养殖小区基础设施建设和环境保护,我们发改部门要会同有关部门做好项目申报和资金争取工作,促进我市生猪生产持续健康发展。
(四)提升经济发展质量,努力拓展发展空间。我市正在进入工业化快速发展阶段,工业对经济平稳较快发展具有举足轻重的作用。我们要立足于构建以高端产业、终端产品、集约发展为主体的现代工业体系,不断拓展经济发展空间。一是大力发展战略性新兴产业。加快推进战略性新兴产业发展,是市委市政府确定的一项重要任务,也是调整优化产业结构,提升产业层次的关键措施,对于我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地具有重要意义。要加大科技研发、示范推广和产业化推进力度,重点发展新医药、新能源、新材料和高端机电制造等产业,努力推进以5个第一批省级战略性新兴产业项目为重点的一批大项目建设,打造一批高端产业园区。认真贯彻落实国家、省关于促进战略新兴产业发展的有关政策,积极争取国家、省财政资金补贴政策,引导社会资金加大对新兴产业领域创业企业的投资力度,研究出台我市促进战略性新兴产业发展的政策措施,促其尽快成为经济发展的主导产业,确保年底战略性新兴产业基地实现主营业务收入880亿元,逐步将我市打造成鲁苏豫皖交界地区最大的战略性新兴产业基地。二是积极推动技术创新。技术创新是生产力发展的源泉,决定了区域经济活力和企业核心竞争力。所以,我们要以10大产业集为依托,加快构建一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新联盟。继续实施一批重大技术产业化专项工程,着力突破一批制约产业转型升级的关键技术。支持一批重点企业组建国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心,建设一批高技术创新平台。强化企业在自主创新体系中的主体地位,加快培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型龙头骨干企业。三是努力做好节能评估。我们要按照项目是否低于同行业同产品全国的能耗标准、是否低于全省规定的能耗水平、是否低于全市万元工业增加值能耗水平的要求,努力做好项目的节能评估。同时加大节能项目的争取力度,严控高耗能项目进入,确保万元地区生产总值能耗下降完成省下达任务。四是强力推进治污减排。加大污水管网建设力度,实现管网与污水处理厂和终端用户的连通。全面落实建设项目环评和“三同时”制度,从源头上控制新污染源的产生。综合运用提高环境门槛、严格市场准入和依法供地用地等手段,确保so2、cod等排放总量下降完成省下达任务。五是集约节约利用土地。采取依法管理的手段,集中有效的土地资源,优先保证“五大基地一大产业”建设用地。认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标,确保新增建设用地投资强度达到每亩150万元以上,工业项目容积率达到1以上。
(五)抓好招商引资工作,拓宽筹资融资渠道。实践表明,我市经济要实现平稳较快发展,必须保持合理的投资增速和一定的投资规模,以投资拉动经济总量的膨胀、经济结构的调整和经济水平的提高。因此,我们应实施多元化投资战略,积极拓宽筹融资渠道,大力吸引多方资金,促进经济再上新台阶。一是积极搞好招商引资。作为招商引资的主管部门,我们要首先抓好组织协调工作。做好对外合作项目和宣传推介材料的准备、招商引资政策的研究和组织方案的制定,牵头组织好下半年主要领导外出招商的集中活动;加强与商会组织和行业协会的合作,认真研究发达地区产业转移动态,多方搜集产业龙头企业战略合作信息;深入研究在谈项目比较集中的城市,确定集中活动目标;筛选论证一批比较成熟的在谈项目,确定好主要领导重点洽谈会见客商。其次拓宽招商引资方式。依托我市现有产业基础和资源优势,围绕“五大基地一大产业”建设,重点做好资源招商、以商招商工作,采取专业招商与全民招商相结合、分散招商与集中招商相结合的方式,积极组织开展灵活多样的招商活动。其三搭建招商引资平台。通过中国林交会等大型活动,邀请大型企业开展项目推介、展示和洽谈活动,努力搭建“引进来”的招商引资平台;通过开展定点、定向、定位招商,搭建“走出去”的招商引资平台;通过建立健全互联互通的招商网络,搭建“全天候”的招商引资平台。确保每县区引进5个投资10亿元以上、10个投资亿元以上项目。二是强化政银企合作。充分发挥政府性投资的调控作用,引导金融机构创新金融产品,扩大信用总量,保持信贷投放均衡增长;深入开展“信贷服务企业行”活动,制定改进措施,提高服务效果和资金到位率;同时完善担保体系,构筑融资平台,建立健全中小企业贷款风险补偿和奖励机制,搞好小额贷款公司和村镇银行试点,力争全年新增贷款150亿元以上,5个县区村镇银行开业。三是积极争取政策性资金。认真研究中央投资政策,加大科技创新、节能减排和结构调整等方面政策资金的争取力度,努力获得国家和省的支持。同时,积极培育上市后备资源,推动优势企业、高科技中小企业境内外上市融资和发行债券,确保全市新增上市企业3家,力争1家企业发行债券。
(六)努力抓好医药改革,推进重点领域改革步伐。发展改革部门是经济体制改革的牵头和综合协调部门,面对当前越来越突出的结构性、体制性等深层次矛盾和问题,应攻坚克难,发挥更大作用,努力做好国家级小城镇综合改革试点;深化农村产权制度改革,进一步规范农村土地承包经营权流转行为,积极争取国有林场改革列入国家试点;加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,促进保险关系跨区域转移接续;加快转变政府职能,完善政府预算公开制度,继续深化行政审批制度改革等重点领域改革。同时,重点推进医药卫生体制改革。一是加快综合改革进度。省里要求,全省基层医疗卫生机构综合改革要在9月底完成,对于这项工作,我们已于8月1日召开的全市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议上进行了具体安排部署。同时出台了关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见,和与之配套的补偿机制、绩效考核、未聘人员安置和调整一般诊疗费等一系列文件,为开展这项工作提供了政策依据。下一步,我们要督促、指导、协调市直有关部门和各县区按照要求加大推进综合改革力度,确保按时按规范完成这项工作。二是规范实施基本药物制度。实施国家基本药物制度,是医改工作的难点,也是重中之重。在6月底这项制度实现全覆盖的基础上,要进一步加大工作力度,定期不定期地对所有县区采取现场督查、调度和通报等多种方式,督促各县区按规范实施这项制度,真正把药品价格降下来。三是积极推进公立医院改革。公立医院改革是今年医改的难点。按照省里的要求,我市选择县中心医院作为公立医院改革的试点,我们要认真按照政策规定,积极借鉴其它市的先进经验,结合我市实际,督促指导县加快公立医院改革进度。
(七)搞好规划计划编制,确保经济较快发展。一是搞好重大问题研究。我们要把实施“”规划和年度计划紧密结合起来,针对经济发展中出现的难点、热点和焦点问题,深入开展调查研究,提出有针对性、操作性强的对策建议,在为市委市政府科学决策提供依据的同时,也为编制规划、制定明年发展计划提供提一手资料。二是加快推进规划编制和出台。我市规划《纲要》出台以后,部分专项规划也相继出台,但总起来看效果不是很好,下一步我们要强化调度督促,力争年内全部出台。起草并出台《关于落实市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》,确保各项任务目标落到实处。起草并出台《市发改系统“六五”普法教育规划》,确保依法行政。研究并编制《巨东高端产业带规划》,为打造东起巨野、西至东明的高端产业聚集带,推动产业集聚发展提供科学依据。三是及早谋划明年工作。下半年还有一项重要工作,就是编制好明年国民经济和社会发展计划,希望大家早动手、早部署,深入分析国内外经济形势和发展走势,认真研究宏观调控政策取向,立足于我们的市情、县情,结合“”规划纲要,科学提出明年经济社会发展的总体要求、任务目标、发展重点和政策措施,确保全市经济科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。
(八)协调推进民生工程,努力创建和谐社会。要坚持把改善和保障民生、促进社会和谐稳定作为我们工作的出发点和落脚点,协调推进10件民生实事的落实,切实提高人民群众的安全感和幸福感。在这里,我想强调一下保障性住房问题。按照中央和省的安排,下一步发改系统将在这项工作中承担更重的任务,发挥更大的作用,我们一定要把保障性安居工程建设作为一项重要职责,一项份内工作,按照“确保计划落实,确保建设质量,确保分配公平”的总体要求,加强与有关部门的协同配合,确保完成年初确定的6285套的任务。一是注重发挥综合协调作用。保障性住房建设管理重点在基层、难点在基层、落实也在基层,政策性强、涉及面广,需要协调落实的事项很多。各级发改部门一定要统一思想,增强全局意识,把握好职能定位,切实承担责任,协同配合有关部门,统筹处理好工程实施中的重要事项,把保障性安居工程建设作为当前和今后一个时期发展改革和投资管理工作的一件大事抓好抓实。二是注重保障性安居工程建设资金筹措。切实用好中央投资。严格按照加快中央预算内投资计划编报工作的要求,在今年已下达第一批经济适用房建设投资计划的基础上,结合各县区任务目标和实际需求,抓紧做好第二批投资计划的组织申报工作,确保计划及时下达,项目按时开工。加大地方财政投入力度。加大资金统筹力度,优化支出结构,积极协调落实政府财政性资金和债券资金优先用于保障性住房。积极拓宽融资渠道。认真落实国家发改委《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》的有关规定,通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。另外,银监会也在今年出台意见,在地方政府融资平台规范清理期间,允许继续开展保障性住房项目融资工作,大家要认真研究,把这项政策用好用足。三是注重保障性安居工程建设项目管理。加快项目前期工作。发展改革部门承担着项目前期工作中多个环节的审批职责,我们要积极探索审批绿色通道、并联审批、管理联动等多种方式,优化审批流程、改进审批方式、提高审批效率。组织好项目实施。要在严格基本建设程序的基础上,针对性地制定工作方案,明确各环节分段实施计划,加快推进,确保按要求及时开工、按时竣工。加强调度检查。对保障性安居工程建设实行一月一调度、一季一通报,及时掌握进展情况,研究解决影响项目进展的问题,督促项目位加强工程质量和资金使用管理,切实发挥好保障性住房对解决中低收入群体住房问题的重要作用。
(九)积极抓好系统建设,提高队伍综合素质。在全面建设小康社会、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的关键时期,我们的责任重大、任务十分艰巨。各级发改部门要充分认识我市发展的阶段性特征,充分认识我们所担负的历史使命,把提升素质、培养境界、改进作风、研判大势放到更加突出的位置,推动全市发改系统建设不断迈上新台阶。一是注重学习研究。深入推进学习型机关建设,以开展创先争优活动为抓手,认真学习“七一”重要讲话和市委十一届十二次全体会议精神,着力在理解科学内涵、领会精神实质、把握重要任务上下功夫,把讲话和全会精神作为做好发改工作的行动指南。要深入研究经济社会发展中的重大问题,不断创新工作思路、工作方法、工作机制,推动发改工作不断取得新成效。二是注重把握形势。分析和把握经济形势是各级发改部门的看家本领,也是体现发改部门地位和形象的关键所在。特别是在国内外经济环境依然极为复杂的情况下,要以提高宏观管理、把握形势、综合协调能力为重点,进一步增强政治敏锐性和政策前瞻性,善于发现和深入研究苗头性、倾向性问题,及时提出有针对性的对策建议。要不断丰富形势分析内容,完善形势分析机制,多深入基层,多开展调研,多摸实情,多出精品,努力为各级党委政府当好参谋和助手。三是注重作风建设。良好的作风是做好发改工作的重要保证。要始终牢记“两个务必”,强化责任意识和宗旨意识,加强沟通协调,形成上下联动、密切配合、高效畅通的工作机制。要坚持和谐共进,加强与各部门的工作联系,做到互相尊重、互相支持。要牢固树立为基层和企业服务的理念,积极帮助解决实际困难,树立和维护发改系统的良好形象。四是注重廉洁勤政。高度重视反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,着力完善制度体系,规范权力运行,强化监督检查,形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。引导广大干部进一步增强党性修养,培养廉洁意识,切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要强化民主决策、阳光决策,加大对重点环节、重要岗位、重要事项的监督检查,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们,刚才,我结合全市发改系统实际,强调了几个方面的重点工作,可以说,各级发改部门的工作任务很重。希望大家进一步增强贯彻中央、省和市委、市政府重大决策的自觉性和坚定性,进一步增强做好发改工作的主动性和创造性,科学务实、积极作为,团结奋进、扎实工作,为顺利完成全年经济社会发展目标,实现“”良好开局做出新的贡献。
在全市发展改革工作会议上讲话篇十一
同志们:
在刚刚结束的全省经济工作会议上,王三运书记、刘伟平省长作了重要讲话,全面总结了今年以来的经济工作,科学分析了我省发展面临的形势,明确提出了明年的目标任务和重要举措。这次全省发展和改革工作会议,是贯彻落实全省经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神的一次重要会议。赵春同志的工作报告会前已向我作过汇报,既符合中央精神和省委、省政府的要求,也符合全省发展改革系统的实际,我完全赞成,请各地、各部门认真抓好贯彻落实。
今年以来,面对复杂多变的经济形势,全省上下在省委、省政府的坚强领导下,紧紧盯住跨越发展总体目标和年初确定目标任务,认真落实控物价、降能耗、减排放、保增长等一系列决策部署,强化工作措施,加大推进力度,经济社会发展取得显著成绩,实现了“”发展的良好开局。初步预计,20xx年全省实现生产总值5020亿元,同比增长12.5%。固定资产投资4200亿元,增长40%。社会消费品零售总额1616亿元,增长18%。大口径财政收入930亿元,增长25%;一般预算收入435亿元,增长23%。城镇居民人均可支配收入14969元,增长13.5%;农村居民人均纯收入3870元,增长13%。全省发展改革系统坚决贯彻省委省政府各项决策部署,谋全局、抓大事,当参谋、提建议,为全省经济社会发展做出了重要贡献。实践证明,全省发展改革系统这支队伍是特别能吃苦、特别能干事的队伍,省委、省政府对大家的工作是充分肯定的。在此,我代表省委、省政府,向全省发展改革系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
下面,我就贯彻落实全省经济工作会议精神,切实做好明年发展和改革工作,讲几点意见。
一、深刻认识形势任务,切实增强推动转型跨越发展的紧迫感和责任感。
明年推进全省经济社会跨越发展,我们既面临不少严峻挑战,也具有诸多有利条件。
从严峻挑战看,一是经济环境趋紧。世界经济增长动力明显减弱,通货膨胀压力持续增大,贸易保护主义再度抬头,各种风险和不确定因素显著增多。最近,主要国际组织调低了对今明两年世界经济增长率的预测,整个国际社会对形势复苏的环境普遍不看好、不乐观。国内经济增长存在下行压力,在外需下降的同时,制约内需增长的因素也在增加,居民收入保持较快增长的难度加大,企业投资能力和意愿下降,扩大民间投资存在不少制约条件,推动物价上涨的因素仍然较多,发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾非常突出。二是四对矛盾突出。其一,节能减排与加快发展的矛盾。“”时期,经过各方面共同努力,我省全面完成国家下达的节能减排目标,但节能减排空间逐年缩小,难度也逐步加大。“”期间,国家下达我省任务是:万元gdp能耗下降15%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别减少6.4%、3.1%、8.9%,二氧化硫排放量增加2%。今年全年用电量预计增至930亿千瓦时,同比增长15.67%,很难实现全年能耗下降3.2%的目标。明年能耗要比今年下降3.2%以上,四项减排指标要分别减少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%,而明年建成投产和新上项目,绝大多数又是能耗较高、排放较多的传统工业项目。在此情况下,既要完成国家下达的节能减排控制指标,又要确保实现转型跨越发展预期目标,矛盾十分突出,任务非常艰巨。其二,企业成本上升与产品价格下滑的矛盾。今年以来,企业生产所需原材料、辅助材料、水、电、煤、天然气和劳动力、运输成本均呈刚性上升态势,而我省排名前列的金川、酒钢、白银公司等支柱企业的主导产品出厂价格却大幅回落。中长线判断,有色金属价格还有一段下跌空间,并在较长时间维持低位盘整的格局。其三,资金紧缺与融资困难的矛盾。明年全省固定资产投资增速按30%以上来考虑,估算投资总量约5500亿元。我省投融资主体少,规模小,渠道单一,银行贷款仍是主渠道。由于我省经济总量不大,各主要金融机构分配给我省的信贷规模较小,从这一主渠道增加较多贷款的难度很大。我省搭建的省国投公司、省公路航空旅游投资集团公司、省煤炭开发投资公司等投融资平台刚刚起步,融资额度还很有限,根本满足不了经济增长对资金增加的需要。明年国家信贷总量增长部分主要用于保国家重大在建、续建项目;继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业;倾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程,我省绝大部分企业资金紧缺局面仍将持续。其四,居民消费价格过高与居民收入过低的矛盾。9月以来,在多种措施的综合作用下,全省居民消费价格增幅逐月回落,但物价总水平仍在高位运行。从农产品、工业品及消费品刚性涨价和输入性涨价因素分析,明年我省价格总水平回落幅度不会太大,仍将高于全国水平。而我省城乡居民收入已双双排在全国最后一位,并且明年增收因素仍然较少。这对矛盾的存在,不仅会直接伤及居民生活水平,而且会影响改革发展稳定大局。三是缩小差距难度加大。三运书记履任前,中央领导同志明确要求,甘肃要与全国同步进入全面小康。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》给我们提出的发展目标是:“到20xx年,我省人均gdp要缩小与西部地区平均水平的差距,20xx年要接近西部地区平均水平”。从20xx年看,全省生产总值排在全国倒数第五位,排在西部十二省区第九位,增速排在全国倒数第四位;全省人均生产总值排在全国倒数第三位,排在西部倒数第二位,是西部平均水平的71.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均排在全国倒数第一位。我省全面建设小康社会实现程度只有62.7%,较全国差17.4个百分点。按照西部省份20xx年增速测算,20xx年西部人均gdp将达到52700元左右。我省人均gdp要在同年达到西部平均水平的80%,“”期间全省gdp年均增速需要达到13.8%,“十三五”期间的任务更重,还需缩小20个百分点。从“”规划看,西部各省区确定的目标都很高,大都在13%以上,都在竞相加快发展,20xx年大都超过规划目标,内蒙、重庆、四川、陕西等省市更是连续多年高速发展。今年我省gdp增速预计达到12.5%,我们已经感到非常吃力,明年要完成13%以上的目标,将会更加艰难。按现有增幅测算,到20xx年,全国全面建设小康社会实现程度将达到90%以上,20xx年将全面建成小康社会,而我省到20xx年全面小康社会实现程度仅能达到76.64%,20xx年仅能达到87.08%,要与全国同步进入全面小康,没有经济的高速增长是绝对不行的。可见,无论与全国比,还是与西部比,我们加快发展、缩小差距的任务是多么艰巨。
从有利条件看,一是发展优势和家底潜力非常明显。其一,我省资源开发潜力巨大。目前全省已发现各类矿产178种(含亚矿种),在已查明矿产中列全国第一位的有10种,前五位的34种,前十位的60种。最近,我们筛选了拟在三年内完成的矿产资源勘探开发项目129个,其中开发类项目40个,潜在经济价值约26800亿元,勘查完成后预计出让价款283亿元,开发后实现年销售收入410亿元;勘查类项目89个,潜在经济价值约67000亿元,勘查完成后预计出让价款689亿元,开发后实现年销售收入700亿元。全省风能资源理论储量为2.37亿千瓦,居全国第五位,技术可开发量在4000万千瓦左右;年平均日照时数在1700~3320小时之间,年平均太阳能总辐射量在4800~6400兆焦/平方米,年资源理论储量约67万亿千瓦时。河西走廊新能源开发已取得显著成果,下一步开发潜力依然十分巨大。我省文化底蕴深厚,旅游资源丰富,发展旅游文化产业的条件十分优越。其二,我省工业基础相当不错。“一五”时期156个国家重点项目中有16个建在我省。经过几十年发展,已基本形成比较完备的工业体系,并培育壮大了一批特色优势产业。特别是近几年,我们抓住国家扩大内需、加大投资的有利时机,千方百计争取国家支持,开工建设了200多个技术水平高、带动作用强的重大项目。20xx年,全省石化、有色、冶金、电力、食品、装备制造和煤炭等七大传统产业完成工业增加值1268亿元,占规模以上工业企业的92.13%;实现利润190亿元,占87.84%。全省23户重点企业,个数虽然仅占企业总数的1.16%,但增加值、利润、税金分别占到44.9%、36%、62.4%,资产总额达2900多亿元。其三,我省区位优势逐步凸显。我省地处西北要冲,随着国家实施西部大开发、加大支援新疆力度、能源战略西移、加强于中亚诸国的交流合作,我省作为交通、能源运输大通道的区位优势将进一步显现。我省地处长江、黄河上游,随着国家日益重视生态建设,我省作为西北生态安全屏障的地位更加重要,越来越成为保障全国生态安全的重点地区。二是经济社会发展机遇千载难逢。20xx年12月,国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》,这是国务院批准实施的第一个涵盖全省范围的循环经济发展规划。《批复》决定将甘肃建成国家循环经济示范区,明确给予10个方面的支持政策,并列入72大类、2133亿元的投资项目,从而结束了甘肃没有覆盖全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大项目”的历史。20xx年5月,国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,出台了涵盖经济、社会、环保、民生等诸多方面的47条支持政策和措施。加上20xx年6月,国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》和20xx年10月、20xx年6月中央相继出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,共出台五个支持我省和西部发展的文件。最近,国家启动实施新20xx年扶贫开发纲要,将我省58个县(市、区)1172万人,纳入秦巴山区、六盘山区和藏区连片特困地区。这样密集、配套的国家政策支持,覆盖范围之广前所未有,支持力度之大前所未有。有些我们抓住了,但还没有用足用活;有些我们还没有吃透、没有用上,需要进一步弄懂吃透。另外国家投资政策向西部地区倾斜,加大对扶贫开发、基础设施、民生建设、战略性新兴产业发展扶持力度,东部地区产业加快转移也为我省加快发展带来了重大机遇。三是省委领导经济工作坚强有力。近年来,省委准确把握省情,坚持实事求是,科学确立了“四抓三支撑”总体工作思路及区域发展、工业强省、科教兴省等重大战略和重要举措,转型跨越发展的推进体系不断完善。三运书记到任后,明确指出省委省政府已有的重大决策部署一律照常,保持发展战略的连续性和稳定性。同时根据发展形势变化需要,丰富创新各项决策部署,在不长的时间里,就相继提出“稳中求进、好中求快”主基调和“三个发展”(经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展)、“五个提升、五个突破”(提升谋划研究能力、产业承接能力、环境承载能力、公共服务能力和社会管理能力,力求在经济发展、扩大开放、生态治理、改善民生和促进和谐上取得重大突破)、“四种精神”(坚忍不拔、奋发有为、团结协作、无私无畏)等一系列切合全省实际的新思路新举措,进一步指明了全省转型跨越发展的方向,全省广大干部群众盼发展、求进步、思富裕的热情空前高涨,这些都将为加快发展注入新的活力与动力。
推进转型跨越发展,机遇与挑战并存,关键看我们抓机遇的办法好不好,迎挑战的举措强不强。古人讲“生于忧患,死于安乐”。世界上最具竞争力的犹太民族、日本民族,正是忧患意识激发了他们求生存、图发展的奋发精神。我们是欠发达地区,更应有足够的忧患意识、强烈的责任感和只争朝夕的精神。全省发展改革系统一定要增强使命感和责任感,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,坚定不移地推进转型跨越发展,坚定不移地转变发展方式,坚定不移地搞好改革开放,坚定不移地保障和改善民生。
二、切实加大投资力度,着力培育新的经济增长点。
今后相当一个阶段,我省发展必须依靠投资拉动,必须依靠工业支撑。加大投资力度,加快工业发展,最关键的支撑是抓好重大项目建设,最重要的途径是搞好招商引资,最根本的保障是扩大融资规模。
第一,集中力量抓好重大项目建设。项目是投资的载体,只有项目上去了,投资才能扩大。我们一定要认真研究和深刻把握国家宏观政策的关键点,积极主动搞好对接联动。明年中央代发地方债2500亿元,比今年增加500亿元。这些资金重点投向在建和续建工程,确保国家已批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。更加注重向民生领域倾斜,加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加强薄弱环节,加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度;更加注重有保有压,重点支持“”规划重大项目建设。我们必须认真研究和准确把握这些方面的投资导向,进一步加大工作力度,坚持基本建设、技术改造、房地产和农村项目一起上,一、二、三产业项目一起上,大中小项目一起上,国有和非国有项目一起上,确保投资得到较快增长。
第二,积极主动搞好招商引资。我们这样的经济欠发达省份,要实现跨越发展,必须循着大开放、大开发、大发展的路径前行。没有大开放,就难以大开发;没有大开发,就难以大发展。近年来,随着东中部地区土地、劳动力等生产要素成本的持续上升,大量产业需要加快向西部地区转移。国务院出台的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发〔20xx〕28号),对承接产业转移制定了一系列支持政策。另外,自西部大开发以来,我省基础设施和投资环境日趋完善,这些都为我省搞好招商引资提供了坚实支撑。我们应当抓住机遇,加大招商引资力度,积极承接产业转移,加快培育新的经济增长点。
从承接产业转移的重点发展区域来说,主要是三个经济“隆起带”,即兰州白银地区、河西地区和陇东地区,也就是区域发展战略确定的一核、两翼。兰白地区,是我省发展的核心经济区,应依托现有产业发展基础,发挥西北交通枢纽和物流中心的区位优势及科技教育资源优势,加快结构调整优化,建设西陇海兰新经济带重要节点城市,推动率先跨越发展。河西地区,应依托新能源基地建设,通过产业延伸和通道连接两种方式培育新的经济增长点。产业延伸,首先是搞好新能源基地建设,夯实产业延伸基础。其次是向前延伸,加快开发转化矿产资源。第三是向后延伸,大力发展新型高载能产业。通道连接,就是通过矿产资源开发转化、新能源基地建设、新型高载能产业发展,特别是武威煤炭集疏运中心和交通快速通道建设,将河西各市连接起来,把整个河西地区建设成为传统能源、新能源和新型高载能产业走廊。陇东地区,要充分发挥平凉、庆阳资源优势,积极承接能源、新型高载能和油气化工产业,加快煤炭、油气资源开发利用进程,推进陇东大型煤电基地、石油化工基地建设。天水、陇南要充分发挥承东启西的区位优势,推进实施《关中―天水经济区发展规划》,借助西安、咸阳、宝鸡实力,积极融入“大关中”,辐射陇东南,提升区域综合竞争力。
承接产业转移、培育新的经济增长点,关键是抓住重大项目、抓好招商引资。总的来说,搞好“两抓”,应采取“三去三来”方式,即“跑上去、争过来,走出去、引进来,沉下去、干起来”。只有跑部前进,才能拿到大项目;只有走出家门,才能引来大项目;只有沉下身子实干,才能干好大项目。具体来说,可考虑采取“三改一提高”办法,推进招商引资。一是改革招商方式。应由大兵团作战变为小分队作战,实行敲门招商,特别是充分发挥现有大企业作用,用产业链推进招商。二是改善发展环境。老板是来赚钱的,不是来生气的、蚀本的,应当树立“老板发财,甘肃发展”的理念,着力搞好服务,支持老板赚钱,从而通过增加就业和税收推动我们发展。我们各级领导干部要真正明白这个道理,切实起到表率作用,并教育广大干部职工积极营造良好环境。三是改进考核办法。四是提高成功率。其最基本的办法是搞好上述“三改”,最有效的途径是依托大企业特别是生产上游产品的大企业进行招商。
第三,千方百计扩大融资规模。推进转型跨越发展,必须积极拓展融资渠道,着力缓解资金制约。一是切实把握好中央货币信贷政策调整的节奏和重点,积极主动与人民银行、银监会和各商业银行沟通对接,努力争取扩大对我省信贷投放规模。二是尽快做强做大投融资平台。要推动现有融资平台向股权多元化、运作市场化、经营企业化方向发展,不断提升经营能力、管理水平和整体实力。同时,要适时组建基础设施、资源开发、中小企业、特色优势产业等新的平台。三是要充分发挥国有资本对大企业的吸引力,通过较大力度增资扩股和股权转让,引进大企业特别是央企参与经营,增加项目投资,放大资本效应,并将资本收益再投入优势企业发展。我把这种方式总结为资产产出倍增方式,这种方式对现阶段扩大融资规模极为有效,我们应当认真总结推广。
三、全面实施找矿突破行动,加快推进矿产资源勘探开发转化。
我省矿产资源相当丰富,这是全省经济发展最大的优势,但同时又是最小的“短板”。据统计,我省1:5万地质调查仅完成21%,已发现矿点达到详查的只有26%,致使大量“宝贝”埋在地下不能转化,从而形成资源大省、经济小省的不对称局面。近期,国务院部署实施找矿突破战略行动,明确要求加快重点成矿区带资源勘查,寻找新的找矿靶区,实现新的重大突破。《行动纲要》将我省“三带一盆”(北山、祁连山、西秦岭成矿带和陇东盆地)等成矿带列入重点区域。据预测,这里蕴藏丰富的煤炭、石油、铅锌、金等重要矿产资源,但可惜的是勘探程度很低,搞不清到底藏有多少资源。日前,省政府已成立找矿突破战略行动指挥部。指挥部正在组织制定《关于进一步加强地质找矿工作的意见》和《找矿战略三年突破行动计划》,并具体排列了近三年重点勘探开发项目,拟将原定五年的矿产资源勘探任务,力争用三年完成,并在重点区域和重要资源勘探中取得突破性进展。
加快矿产资源勘探开发转化,对于我们这样的资源丰富而又经济落后省份推进转型跨越发展具有至关重要的作用。这是因为,对于一个地区来说,优势犹如“石头”,劣势好比“鸡蛋”,发达国家和地区通过若干年的发展,已经形成强大特色优势,甘肃这样的欠发达地区要想多占一席之地,并逐步扩大自己地盘,不能拿“鸡蛋”去碰“石头”,而应当拿“石头”去碰“鸡蛋”,只能凭借自己的“硬头货”去争去抢,才能有所斩获。甘肃最硬的“石头”就是资源,应当下大力气挖掘这一潜力。今年3月2日,我省与39家央企签约208个项目,总投资11461亿元。其中资源类项目个数和投资额均占到60%以上。华能集团获得33.5亿吨煤炭资源,向我省缴纳价款73.7亿元,并陆续投入284亿元,开工建设5个现代化矿井,这些矿井达产后年生产能力可达3090万吨,销售收入可达92亿元,利税可达20亿元,安置就业可达8000人。这种资源开发投入产出倍增模式,对于推进跨越发展正在产生重要作用。
加快矿产资源勘探开发转化,关键是要突出三个字。一是“大”,就是要积极引入大企业,实施大项目,实现大规模开发。二是“高”,就是坚持高基点起步,高水平运作,高质量经营。引导大企业参与勘探,优先出让矿业权,支持建设大型超大型矿井,同步发展配套产业,拉长拉粗拉高产业链条,使矿产资源发挥更大更好作用。三是“快”,就是快报批、快勘探、快开发、快转化,无论是制定方案、项目审批,还是具体实施,都要讲效率,体现快节奏。各级各部门要按照省里的统一部署和总体要求,充分利用好国家和省上出台的支持政策,创造性地开展工作,力争我省矿产资源勘查开发转化实现新的重大突破。
四、抓紧抓好民生工程,努力提高人民群众生活水平。
对基本民生进行保障,是以人为本、执政为民的具体体现,是转变政府职能、建设现代国家的内在要求。保障和改善民生,既能拉动消费,又可以增加投资,是扩大内需的重要举措和有效途径。近年来,我们每年都坚持为人民办一些实事、好事,有力改善了人民群众生产生活条件,促进了人民群众生活水平的提高。实践证明,这种做法是有效的,我们要继续把民生工作放到经济工作的重要位置,把民生工程摆在发展工程的优先序列,努力在保障和改善民生上取得新成效。
一是要着力保持物价总水平基本稳定。物价是重要经济问题,也是重大民生问题。中央经济工作会议明确指出,正确处理速度、结构与物价之间的关系,事关经济社会发展全局,事关当前和长远发展。今年9月以来,我们在控物价上,采取了一系列组合型措施,收到明显成效,物价总水平逐月下降。从当前看,推动物价上涨的因素仍然较多,既有劳动力、土地、能源资源要素价格上涨造成的生产成本上升的压力,也有国际大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀影响,还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。控物价和保增长是一对矛盾,只要增长速度、不顾物价稳定相对容易,只要物价稳定、不顾增长速度也相对容易,难的是二者兼顾。因此,一方面我们要继续执行好省政府今年出台的一系列控物价政策,坚决落实农超对接、储备投放、临时补贴、价调基金等措施,同时发展改革(物价)系统的同志们要深入实际,加强调查研究,探索采取能够二者兼顾的更为有效的措施,把这个两难问题解决好,确保控物价和保增长目标任务圆满完成。
二是要扎实推进保障性安居工程建设。加快推进保障性安居工程建设,具有惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。明年国家将继续加大投入,新增500亿元地方债重点用于保障性安居工程建设。我省将新开工建设保障性住房11.84万套,虽然比今年少,但在建规模大,资金需求多,任务更加艰巨。发展改革系统要高度重视保障性安居工程建设,认真执行国家和省政府有关政策,进一步强化工作措施,切实抓好保障性住房投融资、建设等工作,确保完成年度建设任务,努力解决城市低收入家庭和农村困难户的住房问题。
三是要认真做好就业和社会保障工作。要认真落实就业优先战略,积极稳定和扩大就业,确保完成就业目标任务。要扎实推进基层就业服务设施、创业服务设施和公共培训基地建设。要切实加强城乡社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面,认真做好城镇职工基本养老保险工作,确保实现城乡居民社会养老保险全覆盖。要积极发展多层次养老服务,加强城乡社会救助体系建设,完善动态管理机制,推进社会救助规范管理。
四是要积极促进社会事业发展。明年国家财政性教育支出占国内生产总值比重将达到4%,这对我省来讲是很大机遇。要积极争取国家资金,增加教育投入,改善办学条件,提高教育质量,推动学前、义务、高中、大学各阶段教育均衡发展、布局优化。要认真贯彻落实党的xx届六中全会精神,深化文化体制改革,加快文化产业发展,推动建设文化大省。要打好医药卫生体制改革攻坚战,按照保基本、强基层、建机制的原则,加快解决深层次矛盾和问题,积极推进各项重点领域改革。
五、充分发挥政策优势,积极争取中央更大支持。
近年来,我省经济社会发展虽然取得重大进展,但仍面临自然条件差、基础欠账多、经济总量小、人均水平低、贫困比重大等突出问题。我省要与全国同步实现全面小康目标,应当在自身艰苦奋斗的同时,更大力度地争取中央支持。
争取中央支持,根本是抓住抓好历史机遇,关键是抓紧抓好五件事:用好政策、拿好“牌子”、引好企业、上好项目、挖好资源。上面,我已讲到,这几年中央已连续出台五个支持我省和西部发展的文件。这些文件出台后,省委、省政府组织省直有关部门和各市州积极与国家相关部委进行对接,已签定省部合作协议、会谈纪要或国家部委下发正式文件41项,中央支持政策落实工作收到明显成效。
中央这些支持文件能否全面落到实处,关键在于能否深入做好部委层面的工作。我们应当着力强化省部对接,不断加大争取中央支持力度。具体讲,一是对已经签署协议、会谈纪要或出台文件的,要逐项检查落实到位情况,已落实的要巩固提高,未到位的要盯上抓落实。同时,筛选提出新的请求支持的具体事项,进一步争取更大支持。二是对尚未签署协议、会谈纪要或出台文件的,要做细做实前期工作,抓紧抓好衔接汇报,争取国家部委早日签署或出台具体支持政策。三是对最近中央出台的扶贫开发政策,要搞好整体谋划,明确部门责任,派人靠上汇报衔接,争取国家部委给予我省倾斜支持。
实践证明,争取与不争取,效果大不一样。国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》,国办出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,就是我们千方百计争取来的。我们应当认真总结经验,做好过细工作,务求争取实效。一要扎实搞好前期准备。要对号中央政策,充分阐明理由,形成规范材料,决不能泛泛而谈、拍胸脯说大话。二要讲究争取方式。要动员社会资源,找准切入重点,处好相互关系,求得理解支持。三要建立激励机制。要将争取结果列入领导班子政绩考核内容,对争取效果好的部门和个人,要表彰奖励;对漏事、误事的,要批评教育甚至调离重要岗位。
六、建立健全落实机制,确保完成经济社会发展各项目标任务。
一是要实行严格的目标责任制。最近,省委、省政府按照转型跨越发展的要求,研究确定了明年经济社会发展目标,并按照充分调动、挖掘各方面积极性和内在潜能,“跳起来摘果子”,尽可能加快发展速度的思路,将各项指标全部按比例予以提高,增列了明年工作考核目标。下一步,省里将按照目标覆盖要全面、目标水平要提升、目标落实要一张表管到底的原则,将各项工作考核目标向市州和部门进行分解,作为对市州和部门工作考核的重要内容。各市州、各部门要切实引起高度重视,加快建立健全责任机制、评价机制和奖惩机制,做到目标任务、工作责任、监督检查、奖励惩处“四到位”。要按照“年初分解落实任务责任、年中检查督促进展程度、年末总结考核奖惩”的三段工作方式,把目标任务和工作责任落实到相关处室、科室和具体人员,把评价标准和奖惩规定明确到具体岗位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别要严格督查、考核和奖惩,对成绩突出的市州、企业、部门和个人,要给予表彰奖励;对完不成目标任务的,要予以通报批评,并对相关人员实行工作问责。
二是要强化调度协调。省发改委、省工信委等部门要按照全省目标任务安排,积极主动做好生产要素调度保障工作。各市州、各部门要将全年目标按月进行分解,绘出全年均衡进度图表,并按目标进度要求,逐月检查督促。要改进月调度、季分析办法,及时掌握发展动态,及时分析面临形势,及时协调解决存在问题。要采取定期检查和重点抽查相结合办法,及时考核目标完成情况,并按季进行通报,必要时可通过报纸、电视等新闻媒体公开报道。
三是要加强组织领导。各级各部门领导干部是推进转型跨越发展的带头人,是事业兴衰成败的关键,要牢固树立“为官避事终生耻”的理念,切实负起责任,切实抓好目标任务落实。要努力转变工作作风,深入实际调查研究,扎实解决遇到的困难和问题,对于重大问题,主要领导要亲自安排部署,分管领导及相关部门要盯上靠上,真正做到落实到位。要充分调动各级各部门和广大干部群众的积极性,扎实推进各项目标任务完成。
同志们,加快推进转型跨越发展,是省委、省政府作出的重大战略决策,也是时代赋予我们的重大历史使命。发展改革系统承担的任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力为实现全省转型跨越发展做出新的更大的贡献!
在全市发展改革工作会议上讲话篇十二
今年是“十二五”的起步之年,也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年,各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感,进一步解放思想,振奋精神,勇于创新,认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神,牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇,充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件,着力促进投资、消费协调拉动,着力推进结构优化升级,着力保障和改善民生,着力深化改革和扩大开放,着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题,确保“十二五”良好开局,实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。
(一)坚定不移实施项目带动,保持投资稳定增长。充分发挥投资对调整经济结构的先导作用,加大重点领域和薄弱环节投入,加快重大项目建设,保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导,加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合,把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,不断优化我县投资结构。今年要重点加大保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的投入。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑,做好这项工作也是发改系统的重要职能。今年安排县级重点项目100个,总投资299亿元,年度计划投资86亿元。其中:续建项目32个,总投资212.56亿元,20xx年计划投资45.77亿元;新建项目68个,总投资86.67亿元,20xx年计划投资40.48亿元。年内建成改性甲醇汽柴油、不饱和树脂生产、集中供热热源建设、人力资源与社保大厦、粮食局住宅楼、明珠馨苑、紫薇山生态公园等50个重点项目。文化大厦、体育中心、特殊学校等完成主体工程,火石咀泾河大桥改建项目完成桥梁吊装及桥面铺装工程,旬麟路升等改造项目完成路基、路面基层及桥涵工程,红岩河水库完成年度建设任务。三是积极推进重大项目前期工作。重大项目前期工作体现了一个地方政府和部门对区域发展全局的把握。各部门和项目单位要加强前期工作力量配备和经费保障,确保工作有效开展。全面实行工作倒逼机制,对每一个项目要倒排工作计划,明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施,促进项目前期工作顺利开展。四是强化项目储备。前一段,我县精心谋划了总投资1083亿元的186个重大项目,经过积极争取,已有一大批项目列入了国家和省市规划盘子。在此基础上,我们要进一步完善县级项目库,确保我县重大项目建设接替有序。在项目谋划中,既要侧重近期拟建项目,也要对中、远期规划项目给予足够的重视,超前规划一批大项目、好项目,近、中、远相结合,形成项目建设的合理梯度和层次。五是健全项目协调推进机制。继续推行县级领导包抓重大项目制度,健全重大项目协调会议制度,加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题,为重大项目建设营造一流的环境。六是多渠道筹措项目建设资金。项目建设的重点和难点是解决资金问题,要采取各种有效措施,积极筹措建设资金。要积极争取各类中省项目和资金。随着国家深入实施西部大开发,加快关-天经济区建设,中、省有大量的项目、资金可以争取。这就需要我们敏锐捕捉各类信息,抓住政策中的机遇,研究项目建设的规律,寻找项目与政策的最佳结合点,力争在向上争取资金有新的、更大的突破;要推动银企合作,支持地方金融机构加快发展,引导骨干企业通过银行贷款大上项目。挖掘企业发展潜力,加强企业上市辅导,促进有条件的企业尽快进入资本市场融资;要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍,重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域,引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。
(二)强力推进产业结构优化升级,提升经济发展质量和效益。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路,进一步做大做强主导产业,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业。加快转变经济发展方式,优化调整经济结构,着力构建现代产业体系,不断提高区域核心竞争力。一是推进工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的思路,继续抓好循环经济、煤化工、煤炭、农产品加工和建材五大工业园区建设,进一步完善园区服务功能,夯实工业发展基础。二是狠抓工业项目建设。全面完成陈家坪和大佛寺煤矿二期技改工程,加快推进180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设,开工建设油母页岩、不饱和树脂开发项目,进一步增强工业发展后劲。三是加快资源转化开发。以大佛寺和下沟两个煤矿为重点,开发建设煤层气综合利用项目,努力提高资源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料,着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业,努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动,支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业,力争年内全县新增非公经济组织450户,实现非公经济增加值55亿元。
(三)切实加强“三农”工作,夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心,狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作,促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方,主攻粮食单产,确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作,力争全县果品总产突破45万吨,实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设,扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模,力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头(只),实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程,重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设,倾力打造万亩设施农业生产基地,扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训,鼓励农民外出创业,力争年内完成劳动力转移就业8000人(次),确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设,大力实施红岩河水库建设项目,新建农村安全饮水工程18处,有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程,积极实施高安(义门高渠至永乐安家河)、底韩(底店至韩家)公路改建和16条通村公路断头路建设工程,努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程,保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐,完成有线电视接入1万户,进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设,切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程,全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度,在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上,按照依法自愿有偿的原则,引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式,促进土地承包经营权有序流转,力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策,切实抓好家电、建材下乡等工作,精心培育农村消费市场,努力改善农民群众的生产生活条件。
(四)着力加快发展现代服务业,积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施,把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点,提高服务业发展水平,努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制,继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展,大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费,稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业,启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程,全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路,全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程,切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设,进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费,满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求,继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程,提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送,推进流通方式现代化。进一步加强市场监管,营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动,确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。
(六)深入实施民生工程,加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量,作为一切工作的出发点和落脚点,带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设,年内完成投资24.6亿元,努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程,完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程,启动实施8个镇公立幼儿园建设项目,进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设,稳步推进学校布局调整,努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个乡镇卫生院门诊楼建设任务,启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程,切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦,开工建设体育馆,完成永乐等3个乡镇文化站建设,新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个,努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务,新建“三新”示范村30个、计生新家庭1000户,确保全县人口出生率控制在12‰以内,人口自然增长率控制在5‰以内,出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面,扩大农村新型养老保险覆盖面,不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力,构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策,鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大,大力推进全民创业、家庭创业、自主创业,重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作,确保城镇登记失业率控制在4%以内。
(七)大力推进节能减排,加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制,抓好重点工程和重点领域节能减排,大力发展循环经济和绿色经济,严格固定资产投资项目节能评估审查,确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用,严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设,大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控,加大城市污水处理力度,着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题,狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作,不断提高环境质量。落实节能目标责任制,切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理,强化节能降耗和治污减排指标约束,建立gdp能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度,加强监管,确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体,将能耗指标分解落实到重点企业,明确节能标准,完善监测体系,形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用,提高废弃物和再生资源利用率,减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设,全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里,新建绿色家园新村15个,努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。
(八)不断深化重点领域改革,增强发展活力和动力。进一步解放思想、先行先试、重点突破,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实增强发展的内生动力和活力。今年要重点推进国有企业和医药卫生体制改革。加快国有企业改革。通过引进战略投资者和兼并重组、相互参股等途径,加快推进国有企业股权多元化。切实维护职工利益,妥善安置好职工,确保改革稳步推进。深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一,强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用,加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策,特别是县级配套资金要确保及时足额到位。认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作,加强临床基本药物应用指导和运行监管,规范基本药物的采购、配送和使用,确保今年基本药物制度覆盖全县。推进卫生组织管理县镇一体化,全面完成县级公立医院综合改革试点工作。
同志们,20xx年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年,做好今年的发展改革工作,任务艰巨,责任重大,让我们在县委、县政府的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,用新思路谋划新发展,用新举措落实各项工作,为全县经济社会跨越发展、和谐发展而努力奋斗!
同志们:
刚才,对20xx年项目建设暨招商引资、财税工作先进单位和个人,民营经济发展先进乡镇和十强工业企业进行了表彰;6个单位就项目建设和财税工作做了发言;县政府与各乡镇签订了责任状;立柱县长对去年全县发改和财税工作进行了全面总结,对今年工作进行了安排部署;会上还书面印发了全县《20xx年重点项目和乡镇书记乡镇长工程》、《项目建设奖惩实施细则》、《成立园区开发筹建处》等几个文件,希望各级各部门认真学习领会,抓好贯彻落实。
去年以来,全县各级各部门特别是发改、财税、工促等部门,紧紧围绕保增长、保变样、保民生、保稳定这条主线,认真落实省、市、县应对金融危机的各项决策部署,充分发挥经济调节、投资管理、组织收入、保障运转、协调服务等职能作用,为全县经济又好又快发展做出了突出贡献。主要表现在四个方面:一是财政收入突破十亿元。跻身全市4个超十亿元县(市)行列,标志着全县经济社会发展进入一个新阶段,站在一个新起点。为了实现这个目标,全县各职能部门与各乡镇齐心协力,勤奋工作,付出了艰苦努力。二是项目建设取得丰硕成果。举行了重点项目集中开工仪式,12项项目列入省市重点,鼎星大水泥等一批立县大项目完工投产,是实施大项目最多、争列省市重点项目最多、完成投资最多的一年,被市委、市政府授予重点项目建设先进县。三是工业经济保持平稳增长。深入开展了以“保增长、调结构、抓项目、强园区”为主题的工业发展攻坚战,制定了“一区两园十沟一带”发展规划。全部工业增加值实现52.2亿元,同比增长12.1%。民营企业营业收入、纳税同比分别增长20.9%和22.2%。被市政府评为完成工业经济目标突出贡献单位、民营经济发展二等奖荣誉称号。四是对外开放开创新局面。组织参加了香港、厦门、石家庄等经贸洽谈活动,成功举办了首届中国·井陉拉花文化艺术节暨经贸洽谈会,签约项目20个,50多家主流新闻媒体进行宣传报道,成为我县规格最高、规模最大、影响最广、成效最明显的一次招商推介活动。
在看到成绩、坚定信心的同时,也要清醒地看到我们面临的特殊形势和压力。从全国来讲,去年总体形势经济专家概括为“困难”。今年预测为“复杂”。面对全国这种特殊的宏观经济形势和我县正处在特殊的发展阶段,我们当前经济发展面临的形势可谓是“困难”和“复杂”交集。可以从三个方面来认识这种艰巨性和特殊性:一是经济保持平稳增长压力大。全球金融危机影响还在持续,企稳回升的基础还不稳固,外部经济大环境仍不容乐观。特别是经过近几年的发展,我县经济总量跨上了一个大台阶。去年全县生产总值超过100亿,财政收入突破10个亿。基数越大,增长的压力就越大。今年我县确定财政收入增长9%的目标,单从增速看,目标不高,低于全市3个百分点。但实际增长量不小,就是要在10亿元的基数上,再增加近1个亿,压力可想而知。同样是1亿元的财政收入增量,在我县增速只有9%,而在栾城增速就能达到15.1%,在正定就能达到15.4%,在赵县就能达到30.3%,在高邑就能达到60.6%(矿区18.2%,元氏21%,新乐28.3%,无极35.7%,灵寿41.4%,行唐42%,赞皇44%)。各级政府把这种基数大、增长难的现象称作:成长的烦恼。二是科学发展压力大。我县经济发展总体上还是投资拉动型和资源依赖型经济。这种经济状况受市场形势影响大、波动大。这些问题已经在金融危机中充分暴露显现,成为全市受冲击最大的县市之一。钙镁产业整体贡献率不高,煤炭产业受市场影响波动大。去年,全县80家钙镁企业年纳税总额超不过5000万元,对全县经济发展的支撑作用不明显。煤炭行业同比减收6164万元,下降30.5%。这些问题根本上都要从加快结构调整、转变发展方式中解决。我们现在面临的是“双重压力”:就是既要保增长,又要调结构。既要坚决把低水平、高污染、高能耗的粗放经济砍掉,否则我们就很快在新一轮发展中落伍;又必须要加快新上高科技、高附加值的替代项目,否则会影响主导产业的发展壮大,也直接影响到税收增长。经济转型期这种特殊的阶段,给我们带来了特殊的压力。三是财政收支压力大。可以说,今年是近年来我县财政收支压力最大的一年。从收入情况看,完成全年任务目标,压力很大,没有超常举措,没有过硬措施,目标可能要落空。从可用财力看,虽然我们财政总收入提高了,但由于国家财税政策的调整,可用财力反而下降。可用财力为5.45亿元,为5.37亿元,今年预算安排4.85亿元。从支出情况来看,县“两会”及三干会确定的涉及“三年大变样”、改善民生等一系列工程项目,需要大量的支出,如果全部保障,全县可用财力根本不够。再加上政策性增资、社会保障水平提高等刚性支出不断加大,仅补发教师工资一项就高达1900多万元,财政收支压力前所未有。总之,这一系列的问题如何解决,靠什么解决,归根结底还是靠发展来解决,靠抓项目来解决,靠抓工业来解决。下面,我就抓好项目、工业和财税工作讲几点意见:
一、关于项目工作。
要突出一个主题,破解两大瓶颈,抓好五项工作。
突出一个主题:就是“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”这个主题。全县各级各部门特别是一把手一定要牢树大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展的意识,把项目建设作为全年工作主题,拿出主要精力,牢抓项目不松手,开拓思维谋项目,积极主动抓项目,千方百计上项目,以项目建设的大突破推动经济的大发展。
破解两大瓶颈:首先是破解土地瓶颈。关键要在三个方面努力:一是集约利用土地。把工业用地向园区和产业沟聚集,统一规划,集约利用。凡今后新上项目一律入园进沟,向园区摆放,聚集发展。二是强化土地挖潜。用好土地占补平衡政策,加大土地开发整理,最大限度的整理荒山、荒坡和废弃厂房,通过置换增加建设用地。认真做好土地利用规划修编工作,争取调到位、做规范,为项目建设和长远发展留足空间。三是争取“戴帽”指标。省政府对重大项目建设用地实行特别支持政策,凡列入省战略支撑项目的,给足开工所需土地。发改等部门要加大省战略支撑项目的跑办申报,争列国家和省计划盘子,获取土地指标。
其次是破解资金瓶颈。关键是要搞好金融保障。坚持上争中央投资、下聚社会资金、对外招商引资、对内平台融资,多管齐下,持续加力。在全力争取上级资金的同时,积极鼓励引导民间资本以多种形式投入项目建设。建立银企对接长效机制,加强定期联系,提高对接效益,优化金融环境,加强信用体系建设。年内力争举办3至4次对接洽谈。充分发挥正大信用担保公司、银峰小额贷款公司、城建投融资公司的职能作用,提高金融保障水平。
抓好五项工作:一是抓园区建平台。全力加快“一区两园十沟一带”特色工业园区建设,搭建承接项目建设的平台和载体。今天会上书面印发了成立园区管理机构的文件,机构已组建完成。下一步要加快园区土地调规、环境及详规编制;要尽快启动秀林高科技产业园和北正特色产业园水、电、路等基础设施建设;要加快招引与钙镁、煤炭等主导产业关联度强、科技含量高、环保节能型项目入园,力争20个项目落地入园;要抓好固底钙镁、天长煤炭等特色经济沟建设,力争抓好2—3个成型样板。
二是抓重点促全盘。突出抓好33个投资亿元、12个列入省市重点和68个千万元以上重点项目。会后,由发改部门牵头,对亿元以上大项目特别是列入省市的重点项目,要逐一明确落实分包领导、县大项目办分包责任人、责任单位,严明责任,强化措施,一抓到底,以重点项目的新成效促进项目建设整体水平的大提升,夯实基础,增强后劲。
三是抓争引借外力。要立足旅游文化资源、闲置厂房、产业基础、交通区位等优势,广泛开展组团招商、定向招商、委托招商、以商招商等活动,借助外力加快发展。各乡镇主要领导要走出去、跑起来,找信息、找资金。要认真筹备5月份集中对外开放月活动,力争每个乡镇都有推介招商项目,都有签约项目,争引一批规模大、效益好、贡献高的立县立乡大项目。
四是抓调度赶进度。要建立重点项目联席会议制度,实行周调度和定期例会制度。县大项目办负责每月将5000万元以上重点项目建设进展情况书面报县主要领导,定期召开例会,研究项目推进中遇到的问题,及时指导采取有力措施,保证项目建设顺利实施。项目单位要按照年度任务要求,拉出时间进度明细表,争分夺秒,强化调度,在确保施工安全和工程质量的前提下,千方百计加快建设进度,力促项目早建成、早投产、早达效。
五是抓环境强保障。要优服务,大力推行“保姆式”服务。发改部门要明确专人,对投资5000万元以上的新上项目和技改项目,分别有县发改局和工促局牵头,明确专人,从项目备案等前期手续到开工建设,全程协助办理各项手续,特别是国土、环保部门要主动提供环保政策咨询,协助跑办有关手续,确保项目在最短时间内完善手续,落地实施。要提效率,充分发挥县行政服务中心作用,按照急事急办,特事特办,难事巧办,事事快办要求,畅通项目建设绿色通道,提高办事效率。要严查处,公安、监察等部门要出重拳,严厉打击干扰项目建设的人和事,发现一起,严查一起,重处一起,以硬措施优化软环境,打造发展新优势。
二、关于工业经济。
要抓好四项工作:
一是保障工业企业正常生产。发改、工促等有关部门要组织专人,分头包片,深入重点工业企业和纳税大户,认真了解当前生产中遇到的各种困难,尽快研究解决办法和措施,尽全力帮助协调解决,最大限度保障工业企业正常生产,力促重点企业开足马力,增产增效,困难亏损企业恢复生产,减亏增盈。
二是加快主导产业转型升级。一方面抓转型升级。钙镁产业要充分利用中国钙镁分会秘书处落户我县带来的信息、人才、技术等优势,鼓励支持乾昊、丰江达、博达、陆德等龙头企业强强联合,打造年产10万吨以上先导型企业3至5家,加快建设井陉县钙镁产品交易中心,争创省级重点产业集群和钙镁研发中心,推动钙镁行业整体转型。煤炭产业重点发展洗选加工项目,增强持续发展能力,加快北方物流交易中心建设,年内洗选能力达到700万吨。化工行业重点抓好化工化肥甲醇、天宁化工炸药、皇家白水泥等技改扩能项目建设,加快提档升级。另一方面抓节能降耗。提高项目准入门槛,严禁新上“两高一资”项目,把好源头关。实施好十大企业节能综合改造工程,全面完成“十一五”节能降耗目标。
三是支持骨干企业做大做强。深入实施“2+1”工业企业上台阶工程,工促等有关部门要研究制定更加有力的激励措施,支持乾昊、旭跃等骨干企业增投入扩规模,力争把乾昊建成全国最大的钙镁生产企业,打造成纳税超亿元的龙头企业,培育1至2家县域支柱型骨干企业。
四是争创省市著名商标品牌。企业一定要品牌,品牌是通行证、是效益。工促、科技、质监、工商等有关部门要按照市政府即将出台的“产品振兴规划”和“加强品牌建设的指导意见”的要求,制定我县“对标行动”和“品牌示范工程”实施方案,支持钙镁、煤炭优势企业与同行业知名企业、知名品牌进行合作联姻。年内力争申请专利20项,引进推广新技术20项,争创省著名商标3件、国家驰名商标1件,新培育技术创新示范企业6家。
三、关于财税工作。
要重点抓好五个方面:
一是抓重点财源。财政、国地税等部门要加强重点行业、企业和主要税种的动态监控、分析、征管,突出抓好上安电厂、张河湾电站等重点企业和石太高速复线、陕京三线、天然气入县等一次性税源评估征收,确保应收尽收。
二是抓机制创新。财税部门要结合当前形势,认真研究完善分税制乡镇末位淘汰、新上项目加大乡镇税收留成、考核关口下移等税收激励考核办法,加快推进钙镁、石子、灰粉等行业以电计税、以药计税、以矿核税等征收机制创新,最大限度挖潜堵漏增收。
三是抓收入进度。各乡镇和财税部门要围绕全面完成全年任务目标,明确时间进度要求。要像项目建设一样,倒排工期,定期分析,主动出击,强化措施,确保税收入库赶上时间进度要求。当前,财税部门和各乡镇要把确保首季开门红作为当前压倒一切的政治任务,财税部门和各乡镇要组成专门征收小组,抓住有效时间,牺牲星期天,加班加点,深入重点行业、企业和纳税大户,进企入户抓征收。特别是财税部门要加强同市局的紧密联系,及时掌握全市和各县市税收动态信息,及时采取应对措施,全力加快税收进度。在抓好财税指标进度的同时,其它主要经济指标也要抓进度,特别是发改、工促等部门要狠抓规模以上工业企业增加值等各项指标调度,确保达到时间进度要求,确保各项指标都要实现首季开门红,确保半年双过半,确保年底提前完成任务。
四是抓优化支出。全县各级各部门一定要牢固树立过紧日子的思想,特别是财政部门一定要把好关口,本着统筹兼顾、突出重点、集中财力办大事的原则,加强财政资金的管理使用,严控日常和一般性支出,切实保障重点和民生支出,把每一分钱都用在最急需用的地方,最大限度的发挥财政资金效益,为全县经济社会又好又快发展提供财力保障。
五是抓用足政策。政策就是机遇。各级各部门要加强与上级对口部门的沟通联系,及时掌握政策信息,在用足政策上动脑筋、下功夫。金融部门要把优惠政策及时向企业宣传,发改、科技,特别是国土、建设、交通等部门要用活上级政策,积极争取支持,最大限度为发展服务。
同志们,做好今年的项目建设、工业经济和财税工作,事关全局、责任重大。希望各级各部门一定要解放思想、转变作风、埋头苦干、扎实工作,圆满完成全年各项任务目标,为加快建设省会西部生态经济强县做出新的更大贡献!
在全市发展改革工作会议上讲话篇十三
同志们:
这次全省发展和改革工作会议,主要是贯彻全国发展和改革工作会议和省委九届三次全会精神,总结20xx年发展改革工作,分析形势,统一认识,研究措施,安排部署20xx年的工作,推动全省经济社会事业又好又快发展。刚刚闭幕的省委九届三次全会是对我省明年经济社会发展进行全面部署的一次重要会议。建国书记、大明省长在全委会上的重要讲话,全面总结了今年的经济工作,深刻分析了当前我省经济社会发展形势,明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,充分体现了科学发展观和构建和谐社会的战略思想,完全符合中央经济工作会议精神,切合山东实际情况,对于我们做好明年各项工作具有重要的指导意义。希望全省发展改革系统认真学习,深刻领会,在工作中抓好贯彻落实。这次发展和改革工作会议,是发展改革、物价、粮食系统共同参加的一次综合会议。明天,物价、粮食部门还要分别召开会议,对物价和粮食工作进行专门研究部署。今天上午,会议传达了全国发展改革工作会议精神和省委九届三次全会精神,云良同志对明年的发展改革工作作了全面部署,讲得很好,很全面,要认真抓好落实。刚才,5个市结合各自实际,作了大会发言,介绍了做好发展改革工作的好经验、好做法,希望大家认真学习借鉴。
今年以来,全省上下在省委、省政府的正确领导下,以迎接党的xx大、学习贯彻xx大精神为动力,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面推进工作指导转变,宏观调控成效明显,市场在资源配置中的基础性作用进一步发挥,全省经济保持平稳较快发展的良好态势,各个方面的工作都取得了新的成绩。我省经济社会发展取得的好成绩,是我们正确贯彻党中央、国务院决策的结果,是各级党委、政府带领广大人民群众奋力拼搏的结果,是发展改革系统广大干部职工辛勤努力工作的结果,也是省直部门和中央驻鲁单位积极支持配合的结果。一年来,发展改革系统紧紧围绕省委、省政府的中心工作,全面落实科学发展观,充分发挥综合部门的作用,抓协调,搞服务,做了大量工作,特别是在带头转变发展理念,当好参谋抓大事等方面取得了显著成效。实践证明,发展改革队伍是一支勤奋敬业的队伍,是一支素质高、业务强、作风硬的队伍。借此机会,我代表省委、省政府向辛勤工作在发展改革战线上的广大干部职工和省直部门、中央驻鲁单位表示衷心的感谢和亲切的问候。
下面,我就贯彻落实省委九届三次全会精神、做好明年的发展改革工作,讲几点意见。
一、把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来。
中央经济工作会议对20xx年的工作作了全面部署。省委九届三次全会上,建国书记、大明省长作了重要讲话,在对20xx年工作进行全面总结的基础上,肯定了成绩,分析了形势,结合山东实际,对如何做好明年的经济工作进行了全面部署,提出了明确的目标要求。主要目标是:(1)经济保持平衡较快增长。gdp增长率10%,人均gdp达到30000元以上。社会消费品零售额增长14%以上。固定资投资增长18%。外贸进出口增长15%,实际利用外资增长10%。(2)经济结构进一步优化。服务业增加值和从业人员所占比重均提高1个百分点。地方财政收入增长15%。高新技术产业产值所占比重提高2个百分点。(3)节能环保取得新进展。万元gdp能耗下降4.5%,二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社会事业全面发展。城镇新增就业110万人,登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在6‰之内。(5)人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。居民消费价格总水平涨幅控制在今年全省平均水平之内,略低于全国平均水平。明年经济发展目标主要体现在上述五个方面,既有经济发展指标,也有结构优化指标、节能减排指标,又有社会发展指标和人民生活收入水平指标,体现了科学发展观的要求。
明年的经济工作要求,概括起来讲,就是认真贯彻党中央、国务院的一系列部署,坚持稳中求进,好字优先,抓好“两个防止”,避免大的起落,促进经济社会又好又快发展。各级发改部门要认真学习建国书记、大明省长的重要讲话,认真学习省委九届三次全会精神,紧紧围绕明年经济工作的发展目标和发展要求,着重统一“四个认识”:
一是统一对明年目标任务的认识。省委、省政府对明年的工作安排,是在综合分析国内外经济发展形势和资源环境等因素的基础上提出来的,是留有余地、切实可行的,是与“”规划相衔接的,其中的约束性指标必须要完成;指导性、导向性目标,体现了科学发展观的要求,有利于推动各级坚持好字优先,努力实现经济平稳较快增长。
二是统一对抓住机遇,坚持好字优先,推动经济社会又好又快发展的认识。xx大报告提出要全面建设小康社会。现在我们发展面临的国内外形势都很好,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。在省委九届三次全会上,建国书记提出了抓好机遇的问题,要求我们坚持好字优先,抓好富民利民优先、自主创新优先、结构调整优先、节能减排优先、协调发展优先、改革开放优先等六方面工作。通常我们主要从经济增长的规模和数量上看机遇,而从坚持好字优先方面认识机遇,抓住机遇,研究得还不多。现在我们讲要抓住机遇,就是要坚持好字优先的理念,正确认识机遇,积极抢抓机遇。比如,结构优化调整,落实“两防”措施,解决经济发展中的不健康因素,这些都是又好又快发展的机遇。山东在材料工业方面具有优势,但是产品的档次还比较低。如果我们坚持把精力、资金、技术、人才用在提高材料工业的档次上,把产品水平提上去,把能耗水平降下来,那么我们的材料工业肯定会有更大的发展优势。现在国家提出要大力发展装备制造业,没有材料作支撑是不行的,这就给材料工业发展带来了机遇。再如投资,国家实行的政策是有保有压、区别对待,我们应该花大力用在国家鼓励的投资上,像农业、节能环保、高新技术、服务业这几个方面,上的项目既符合国家的产业政策,又能优化我们的产业结构,这对我们来说就是一个非常重要的机遇。据了解,南边的长三角,北边的滨海新区,都在抓这个机遇。比如江苏,现在正大力抓节能设备、太阳能设备、半导体照明设备和风能设备的制造,而且措施非常实。他们的做法是国家提倡干什么,就千方百计干上去,这就是抓住了机遇。半导体照明产业,核心技术就在山东。这个产业我们发展不起来,就没法交待。建国书记、大明省长很重视,作了批示。我们一定要大力培养这个新型的产业,这也是发展机遇。所以,南北都在发展,都在研究机遇,抢抓机遇。希望大家统一认识,围绕好字优先,来研究机遇,把握机遇,推动发展。
三是统一对稳中求进,开创工作新局面的认识。建国书记和大明省长都明确指出,要充分认识稳就是安定和谐、平衡发展,进就是开拓进取、奋发有为。稳是前提,进是目的,求是工作。要确保大局稳,必须做到“五稳”,就是稳增长、稳市场、稳物价、稳金融、稳人心;“五进”,就是在改革开放上进、在结构调整上进、在节能减排上进、在自主创新上进、在改善民生上进。我们要统一对“五稳”、“五进”的认识,明确稳什么,进什么,认真领会中央对稳中求进的决策部署,把握稳中求进,努力开创各项工作的新局面。
四是统一对重视解决民生问题,促进社会和谐的认识。在民生问题上,要按照xx大的要求,着重在“五有”上统一认识,做好工作,即在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居五个方面做好工作。做好这五方面的工作,是今后一个时期解决民生问题的重要内容,既要制定一个长远的发展规划,也要制定相应的年度实施计划,根据各个地区的不同条件,有序地实施这“五有”。要做好就业、住房、社保,完善公共服务体系,维护群众合法权益,维护社会稳定,注重文化繁荣发展等民生工作。希望大家把思想认识统一到省委九届三次全会精神上来,认真落实好会议确定的各项任务和工作要求,努力做好明年的发展改革工作,保持经济社会发展的良好势头。
二、实现20xx年经济社会发展任务,关键在落实。
明年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年,也是实施“”规划承上启下的关键一年。做好明年的各项工作,意义重大。关于明年的发展改革工作,云良同志已经作了全面安排,我都同意。这里,我强调几项重点工作:
(一)大力推进“两防”措施落实,搞好宏观调控。中央经济工作会议提出,要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务,按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。省委九届三次全会强调,要围绕“两个防止”,继续加强和改善宏观调控。学习贯彻省委九届三次全会精神,就要提高对落实“两防”措施,搞好宏观调控重要性和紧迫性的认识,坚决贯彻中央和省委、省政府关于宏观调控的各项政策措施。要重点做好三个方面:
一是调整投资结构。投资结构的问题,关系到以后发展中产业结构问题。继续坚持有保有压、区别对待的方针,严格执行国家规定的项目开工建设“八个必须”条件,严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张;积极推进投资结构的优化升级,积极引导资金重点投向“三农”、节能降耗、环境保护、高新技术、先进制造业、现代服务业、社会事业等薄弱环节和重点领域。要保持投资的合理增长,维护投资的稳定性和协调性,防止投资出现大起大落,确保明年投资增速保持在18%以上,力争24%左右。要按照“四个一批”的要求,抓好项目建设和管理。以贯彻国办发〔20xx〕64号文件为契机,把我省的项目建设管理工作提高到一个新水平。切实做好重点项目管理,做到“三转变一加强”,即:转变重点项目选择理念,转变重点项目选择方式方法,转变重点项目管理制度;加强重点项目调度,严格落实责任制,保证工程进度、质量和资金安全。
二是做好市场供给,保持市场稳定。指出,保供给就是防通胀。这是“两防”的重要原则。因此,要把重要的生活必需品和生产资料供给,作为做好“两防”的重要任务切实抓好。要保证农产品和生活必需品的供给,认真抓好粮油供给、储备、流通工作,保障粮食安全。粮食部门要按照“粮食供求紧平衡”和“基本立足省内保障粮食供给”的调控目标,采取综合措施,大力抓好粮源基地建设、粮油供应网络建设和现代物流体系建设,搞好粮油供应,确保粮油总量基本平衡,确保全省粮油供需和市场价格基本稳定;要保证煤、电、油、气等重要生产资料供给,密切关注市场供求形势,及早抓好重要物资储备,保证不脱销、不断档。
三是保持物价的基本稳定。明显的通货膨胀会导致市场价格严重扭曲。今年以来,我省部分生产资料和消费品价格持续上升,特别是猪肉、食用油和柴油、液化气等价格上涨较多,已经成为当前经济生活中的突出矛盾。物价部门要把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为明年经济工作的重心之一,着力加强价格调控,把握价格调整时机,规范市场价格秩序,努力保持价格总水平基本稳定。要加强和改进价格调控监管,完善价格预警预报工作体系,严厉打击相互串通、哄抬物价等价格违法行为。要继续扩大差别电价实施范围,落实小火电降价政策,实行差别水价制度,加快环保收费改革,稳步推进资源环境等价格改革。要落实免除义务教育杂费政策,降低高中阶段学杂费收费标准,适当放宽廉价药品管制,加大对垄断性行业和公用事业价格监管,建立完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制。
(二)大力推进经济结构优化,实现经济又好又快发展。要紧紧围绕经济结构战略性调整这条主线,突出抓好三项工作:
一是积极推进自主创新。产业结构调整,关键在于提高技术水平。自主创新要坚持立足于市场需求,立足于高新技术和知识产权,立足于提高竞争力,全面推进自主创新工作。要大力发展现代农业,加快推进农业产业化、标准化、规模化、国际化,加快构建现代农业产业体系,努力创造山东农业发展新优势。大力发展电子信息及家电、机械、化工、食品、纺织服装、材料等六大支柱产业和电子信息、生物技术及制药、新材料、新能源等四大高新技术产业,加快新技术、新产品的研发和产业化步伐。加快建立以企业为主体,以市场为导向,产学研结合的技术创新体系,建立科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,建立社会化、网络化的创新服务体系,促进发展的主要驱动力向自主创新转变。
二是以构建现代产业体系为目标,大力发展服务业。打造现代产业体系,需要从多个方面采取措施,其中最重要的是坚持走新型工业化道路。从三大产业结构看,产业结构是经济结构的基础和核心,其变化决定着经济结构层次和整体素质的高低。产业结构演变规律表明,随着人均gdp的增加,第一产业比重持续下降;第二产业比重由上升较快到相对稳定,再到缓慢下降;第三产业比重不断上升,最终超越第二产业,在gdp中占主导地位。要适应产业结构发展规律,坚持统筹兼顾,推动三次产业协调发展、互动发展,在结构优化中提高经济发展的质量、效益和竞争力,改善三次产业的结构;从产业结构内部看,不管是一产、二产,还是三产,都有一个优化内部结构的问题。要在坚持粮食生产“三条底线”不动摇的前提下,围绕农民增收这个中心,突出“三个调整”,做到“两个大力发展”:调整农业内部结构、调整产品结构、调整种植结构,大力发展农业循环经济、大力发展农村二三产业,提高农民的富裕水平。要促进工业由大变强,推进信息化与工业化融合,大力发展先进制造业,在高新技术、装备制造业以及用先进技术、信息技术改造传统产业上下功夫,实现由“制造”到“创造”的转变。要把繁荣发展服务业作为我省产业结构调整的重点,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,把发展生产性服务业作为走新型工业化道路的重要支撑,加快先进制造业和现代服务业的有机融合。要切实做好服务业“三大载体”的培植,重点扶持,动态管理,带动全省服务业发展。要积极推广企业二、三产业分离等经验,积极探索新的思路和各种实实在在的措施,促进服务业发展。要重视扩大消费对促进服务业发展的作用,加大收入分配调节力度,调整消费政策,改善消费环境,继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费,提高服务业发展水平。
三是以实施“一体两翼”和海洋经济战略为重点,优化区域经济发展格局。省委、省政府已经对“一体两翼”和海洋经济战略进行了全面部署,明年关键是抓好落实。要坚持“四项原则”:坚持统筹规划,远近结合,正确处理远近关系,有重点、有步骤地推进;坚持基础设施率先发展,打好基础,着力构建海陆相连、空地一体的交通网络,为区域经济发展提供有力的支撑保障;坚持产业优先,以产业发展为核心,科学配置资源,促进产业发展,提高产业市场竞争力,加速产业技术进步,着力培育一批竞争力强、辐射带动作用大的主导产业;坚持陆海统筹,形成新优势,实现陆海经济协调发展。落实“一体两翼”和海洋经济战略,重点就是要抓好重大基础设施项目,抓好产业项目,抓好体制机制创新和政策完善。具体来说,就是要优化提升“一体”,积极推动产业结构升级,着力提高工业化水平,高水平建设胶东半岛制造业基地,加快推动胶济铁路两侧产业聚集带建设,重点打造石化、汽车、家电、造船、电子、医药、轻纺等优势产业集群,加快发展金融、物流等生产性服务业,进一步增创主体产业带优势;重点开发“北翼”,搞好科学规划,明确主体功能划分,大力发展现代农业、现代加工制造业、现代服务业和海洋产业,加速构建现代产业体系,率先实现突破;加快“南翼”发展,重点打造临河、临港、京新沿路三大经济区,加快建设农产品加工、能源及煤化工、商贸物流等六大产业基地;发展海洋经济,要建立多元化的海洋投入机制,积极培植大型企业集团,提高海洋人才素质,增强海洋经济发展活力,拓展发展空间;要继续实施帮扶菏泽战略,支持欠发达地区加快发展;实施“双30”工程,增强县域经济发展活力;推进城市化进程,促进大中小城市和小城镇协调发展。
(三)大力推进“两型”社会建设,完成节能减排目标。我省是个资源消耗大省,经济增长对资源依赖较大的状况短期内难以根本改变。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,加快推动经济发展方式从粗放型向集约型转变,实现由资源消耗和污染排放较多省份向资源节约型、环境友好型省份转变,努力增强可持续发展能力。
要切实抓好重点领域节能。继续抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能。千户重点企业要进一步落实各项措施,强化节能设备和技术改造,确保完成“”节能目标。要大力推广100项重大节能技术和100项重大节能装备,建设100项重大节能示范项目。要大力发展新能源,在风能、太阳能、生物质能三个方面尽快实现突破。要加大落后产能关停淘汰力度,明年再关停小火电装机容量100万千瓦,淘汰水泥立窑85座、熟料产能850万吨,关停5万吨以下草浆生产线,确保全面完成国家下达的关停淘汰任务。要加大重点流域和区域污染治理,搞好城镇污水处理厂和配套管网建设,抓好燃煤电厂重点脱硫工程,完善污水处理费征收机制,坚持一手抓存量削减,一手抓增量控制,在建设项目中认真落实好“环评”、“能评”和“三同时”制度。建立完善节约资源、保护环境的体制机制。认真落实国家节能减排统计、监测、考核办法和省节能减排综合性工作实施方案,健全节能减排工作监督和奖惩机制。各级政府要对本辖区节能减排负总责,建立严格的节能减排行政执法主体责任追究制度,严肃查处各种节能减排违法行为。政府机关要积极创建节约型机关,做节能减排的表率。
当前,我省建设用地紧张的矛盾十分突出,但同时土地浪费和用地不科学现象又大量存在。据调查,目前我省大中城市和县城约有70个“城中村”,可改造挖潜的用地30多万亩;有些开发区工业用地不足30%,全省173个开发区可挖潜土地约30万亩;另有工矿废弃地及低效利用的盐田面积达40多万亩。这说明,我省盘活土地存量还有较大空间。必须在严格土地计划管理、严把土地闸门的基础上,强化土地的节约使用和集约利用,坚持眼睛向内、眼睛向下,抓紧研究挖掘盘活土地存量的有效办法。要加快对“城中村”的改造步伐,提高开发区项目进入门槛和工业用地比例,加快工矿废弃地及低效利用盐田的复垦,确保重点项目建设用地供应。
(四)大力推进基础设施建设,提高发展的保障水平。基础设施是国民经济和社会发展的重要保障和支撑条件。没有完善便捷、科学配置的基础设施,就不可能支撑经济发展战略的实施。着重抓好“四大建设”:交通设施建设重点是要“完善提高、协调发展”。要统筹铁路、公路、水运、民航协同发展,打破行业、所有制、地域三个限制,整合铁路、公路、港口、国际海运等资源,充分发挥各种运输方式的优势和组合效率,形成交通发展新优势。明年要特别做好以青岛港、日照港为重点的港口资源整合,打造东北亚国际航运中心。要加强能源设施建设,统筹规划原油、成品油和天然气管道建设,合理安排电力、电网、电站基础设施,完善煤炭空间布局、加强区域能源合作,优化能源结构,提高能源利用效率。要以区域空间信息基础设施建设、信息网络基础建设、重点工程和信息港建设为重点,加强信息基础设施建设,促进区域信息资源共享。要加强水利基础设施建设,在搞好大中型水库、河道、南水北调、西水东输、平原水库建设的基础上,重点对全省800多座“头顶库、串联库”进行除险加固。
(五)大力推进改革开放,建设更具活力、更加开放的体制机制。改革是推动经济社会发展的强大动力。过去取得的成就靠改革,今后的发展仍然要靠改革。对外开放是基本国策,是促进经济社会发展的必要条件。在经济全球化背景下,实现富民强省的新跨越,必须利用好国内国际两种资源、两个市场。
一是大力深化各项改革。继续深化企业改革,加快重点企业股份制改造,完善产权结构和法人治理结构,积极建立现代企业制度;推动国有资本和国有企业重组,积极整合地方钢铁、石化、矿业、交通、金融、旅游等企业,培植大企业、大集团和知名品牌。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥企业在市场经济中的主体作用。要创新金融服务,加快发展地方金融、保险、证券和期货业,积极推进企业上市,加快资本市场体系建设,加强和改进金融监管,防范和化解金融风险。要尽快启动综合改革试点。借鉴国家深化改革试点的做法,选择一个市进行综合配套改革试点,选择一个市进行城乡一体化发展改革试点,选择一个市进行资源节约型、环境友好型城市改革试点,为全省改革探索路子,积累经验。要以转变政府职能为重点,推进行政管理体制、投资体制、财税金融体制改革、事业单位改革,注重加强社会管理和服务功能。
二是大力提高开放水平。要积极转变对外发展理念,尽快把工作重心转到出口产品结构的调整上,转到出口产品质量的提高上。要加大对低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度,鼓励高新技术和机电产品扩大出口,鼓励发展高端加工贸易,促进加工贸易转型升级。进一步优化进口结构,着力扩大先进技术、关键设备和紧缺资源的进口,促进外贸平衡发展。要根据国际产业转移的新趋势,认真研究国际资本流动的新特点,继续完善相关政策,加强环境建设,引导外资投向高新技术、装备制造、节能环保、现代农业和服务业等领域,更多地引进先进技术、管理经验和高层次人才。要高度重视服务贸易发展,优先发展我省有绝对优势和比较优势的产业,包括传统中医药、中国文化教育、餐饮、旅游业、运输业、建筑业、咨询服务业等。
(六)大力推进“五有”建设,促进民生事业发展。改善民生问题,重点体现在“五有”上,即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要优先发展教育,推进卫生事业发展,进一步扩大就业,加快完善社会保障体系,加快廉租房和经济适用房建设,加强文化建设。扎扎实实做好5件涉及民生的实事:实施水库除险加固和河道治理工程、提高农村低保标准、提升村级卫生室服务能力、实施政府补贴支持家电下乡、在所有市县全部建立廉租房制度等。要把就业难、上学难、看病难和住房难“四难”问题放在突出位置,着力抓好各项政策措施的贯彻落实。特别对低收入群体住房困难问题,各地要结合当地实际,抓紧摸清本地区城市低收入家庭住房困难的底数,建立档案,制定政策措施,明确保障目标、保障方式、资金来源及土地供应,完善住房保障工作机制,扩大经济适用房建设规模。要加快制订廉租住房制度建设的发展规划和年度计划,分解落实任务,积极稳妥推进,确保城市特困家庭和低保户住房供应。
三、加强发改系统建设,提高干部队伍素质和水平。
全国发展改革工作会议对加强系统建设提出了明确要求。各级发改部门要按照全国发展改革工作会议的要求,一手抓业务,一手抓队伍,全面加强系统自身建设。
(一)抓规划计划,在谋划科学发展上下功夫。发改部门的主要职能之一就是拟订并组织实施规划计划,这也是政府进行宏观调控的重要依据和抓手。各级发改委部门要把规划计划的制定作为谋划全局,促进科学发展、和谐发展、率先发展的重要手段,着力在提高质量和可操作性上下功夫,重点做好以下几项规划:一是抓紧编制《山东省主体功能区规划》。按照国家要求,省级规划要在20xx年上半年完成。发改部门要精心组织,搞好统筹协调,确保按时高质量完成。经贸、财政、国土、建设、环保等有关部门,要积极参与,全力配合,做好相关工作。二是加快推进“一体两翼”和海洋经济战略实施。半岛城市群规划和海洋经济规划已分别于20xx年9月份和20xx年6月份颁布。半岛城市群规划实施的关键是提高建设水平,发挥半岛城市群龙头带动作用,努力建设现代制造业与现代服务业基地。要加大海洋经济规划实施力度,搞好统筹规划,制定完善政策,力争在提升海洋产业层次、转变海洋经济发展方式、陆海联动上实现新突破。黄河三角洲高效生态经济区、鲁南经济带和济南省会城市群经济圈三大规划近期将正式出台,下一步要在深化、细化上下功夫,尽快研究提出三大规划的具体实施意见。三是认真做好规划计划的组织协调实施工作。发改部门要充分发挥职能作用,搞好综合协调,切实解决规划实施中的重点难点问题,确保规划计划顺利实施。要加大对部门落实规划计划的督促力度,做到有检查,有评估,有考核,最大程度地发挥规划计划的作用。
(二)抓调查研究,在创新工作方式方法上下功夫。搞好调查研究是当好参谋助手的基本功。要加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生问题等重大问题的调查研究,超前预测,主动探索,为各级党委、政府当好参谋助手。在调查研究中,不仅要看总量,还要看结构;不仅要看现象,还要看本质和原因;不仅要看现状,还要看趋势;不仅要看局部问题,还要看全局性问题。要注重用定量的方法说明问题,不能只是简单地定性说明问题。要特别注意探索转变指导经济工作的方式方法。比如选择重点项目工作,要转变传统的选择项目的方式,既要注重发改委、企业选项目,同时也要通过产学研合作把高新技术筛选出来,向社会推荐,让市、县、企业选择项目。要通过调查研究,总结先进经验、先进典型,提升宏观经济管理水平和指导水平。
(三)抓综合协调,在形成发展合力上下功夫。综合协调是发改委的重要职责。发改委要切实负起协调推进发展改革工作牵头部门的职责,加强综合协调,积极主动地搞好服务,重点做好以下工作:一是搞好经济社会发展重大事项的协调推进。加强与各方面的交流沟通,协调有关方面积极落实省委、省政府的重大决策部署,协调有关部门做好发展规划和年度计划的编制,协调推进事关全省发展大局的重大事项、重大项目,提高重大政策制定的科学性、有效性。二是做好各项改革措施的协调推进。要围绕企业改革、投融资体制改革、财税制度改革、社会领域改革等,认真研究提出切合实际的改革思路和措施,为党委政府把握改革时机、改革力度服好务,顺利推进各项改革。
(四)抓队伍建设,在提升整体素质上下功夫。一是加强学习。要注重人才的培养培训,在全系统营造浓厚的学习气氛,不断提高发改系统干部队伍的“四种能力”:分析判断能力、政策制定能力、统筹协调能力和促进科学发展能力,切实提高业务素质和工作水平。二是加强廉政建设。要时刻保持警惕,时刻自重、自省、自警、自励,按照国家的规定程序办事,做到管钱不乱用钱,管项目不乱批项目,模范遵守党纪国法。三是改善机关作风。要特别注重为基层和企业服务,树立正确的权力观,增强政策制定和实施的透明度,提高办事效率,想基层和企业所想,急基层和企业所急,帮基层和企业所需。四是加快职能转变。省发改委对自身提出了“四个服务”的要求,即:为省委、省政府服务,为省直部门和各市县服务,为基层和企业服务,为机关干部和离退休人员服务,定位准,提得好,要认真抓好落实。各级发改部门要结合行政管理体制改革,加快职能转变,进一步规范和减少审批事项,把更多的精力放到为促进经济社会又好又快发展服务上来。
同志们,做好明年的发展改革工作,对于保持我省经济发展、社会和谐的良好局面至关重要。各级各部门要认真学习党的xx大精神,深入贯彻省委九届三次全会精神,扎实工作,开拓进取,努力实现科学发展、和谐发展、率先发展,为在新起点上实现富民强省新跨越作出新的更大贡献。
在全市发展改革工作会议上讲话篇十四
同志们:
今天的会议是一个抓落实的会议,是贯彻落实市委二届十一次全会和市上“两会”精神以及《政府工作报告》的具体行动,今年和“”发展的奋斗目标、发展思路、工作重点和措施已经明确,现在关键是抓落实。刚才,春临同志就今年全市发展改革工作讲了很好的意见,大家要认真贯彻落实。
刚刚过去的一年,面对复杂多变的经济环境和特大自然灾害的影响,市委、市政府及时采取一系列强有力的措施,夺取了抢险救灾和灾后重建的胜利,保持了经济社会快速发展,超额完成了“”发展目标任务。这些成绩是全市上下共同努力的结果,也凝聚着在座各位的辛勤努力。在繁重的任务面前,发展改革、招商战线的同志围绕全市发展大局,认真履行职责,在规划、项目、产业、粮食、物价、招商等方面做了大量工作,为经济社会发展作出了积极贡献。在这里我代表市委、市政府向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
今年是“”发展的开局之年。市委二届十一次全会和人大、政协“两会”对我市今年和“”面临的经济形势、机遇和挑战作了深入的分析和判断,对做好今年经济工作提出了明确要求,大家要认真学习和深刻领会,切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,更加积极主动、扎实高效地做好工作。下面,我主要就工作中需要把握的重点问题强调几点意见:
一、准确把握今年经济发展面临的任务。
今年中央经济工作会议提出,20xx年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。“积极稳健、审慎灵活”反映出当前经济的复杂性和不确定性。一方面,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持一定的经济增长速度,另一方面,现在面临的通胀压力很大,要防止经济过热。在这样的宏观背景下,市委、市政府提出“”经济增长年均要达到13%,今年经济增长的预期目标为13%,力争14%。提出这样的奋斗目标,具有深刻的内涵。
首先,这个目标体现了奋力赶超、快步跟进的要求。在相对滞后的情况下实现跨越式发展,必须保持一个较高的增长速度,“”我市一直保持13%以上的增速,长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解,长期发展的后进局面得到改变,发展速度开始跟进全省步伐,对外开放水平明显提高,加快发展的内生动力增强,实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。但是我市发展的基础仍不牢固,与全省的发展还存在差距。去年全省生产总值达到万亿元,并提出在今后五年迈入中等发达省份,我们争先进位、快步跟进的压力更大,只有发展速度更快,才有可能赶超先进、跟进全省,同时我们扩大就业、财政支出、改善民生等,都需要通过加快发展来解决。因此一定要自我加压、负重奋进,“慢不得、等不起、坐不住”,努力实现由突破发展向跨越发展迈进。
其次,这个目标体现了转变发展方式、提高发展质量的要求。省上提出“”期间陕南循环发展。“循环发展”要求我们必须转变经济发展方式,这不仅是省委、省政府的要求,也是我市自身发展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次产业构成为20.6:39:40.4,二、三产业虽然速度加快,但总量不大;从工业来看,我市的工业还属于资源型产业结构,高新技术产业、技术密集型产业等所占的比例还不大;从服务业来看,20xx年服务业增加值占gdp的比重达到了40.2%,但代表社会经济进步及与居民生活相关的现代服务业比重还偏低。同时,产业结构不合理也给节能减排带来了压力。去年我市为完成“”节能目标,采取了多种有力措施,付出了很大努力。
因此,转变经济发展方式对于我市来说,非常迫切,任务艰巨,也给县区、部门工作提出了新的更高的要求。确定13%的目标,就是要求我们把更多精力放在提高经济发展的质量和效益上,不仅要实现gdp的增长,更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长;要求我们必须在结构调整上迈出更大的步伐。因此,我们要始终保持发展的强劲势头,而且在发展中调整结构、优化结构,提高发展的质量和效益,最终实现又快又好的发展,这是我市经济发展的主要任务。
二、始终保持投资强劲增长。
“”期间,我市固定资产投资增势强劲,五年累计完成固定资产投资1089亿元,对拉动经济增长发挥了重要的作用,投资的增长为稳定生产、稳定就业、带动消费和促进群众增收作出了积极贡献。从我市发展实际来看,投资依然是经济增长的主要拉动力。“”全市规划部署了100多个重大项目,计划五年完成投资2500亿元以上。要实现跨越式发展,核心在项目,必须全力抓项目,确保完成今年20%的投资增速。各县区和发改部门首先要突出项目重点。围绕基础设施建设,积极争取交通、水利、电力、城镇基础设施项目,加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安岚高速、平镇高速等建设和工作进度,启动安康富强机场建设。要抓住国家加强水利改革发展工作的机遇,及早谋划和加大水利项目的争取力度;围绕发展循环经济,加快谋划、实施一批优势产业项目。促进陕煤化工60万吨富硒矿泉水一期工程、汉阴电动自行车、钟表机芯等一批重大项目加快建设,推进500万吨硫酸/10万吨金属镍一期工程、华电安康火电厂一期工程、陕煤集团石煤型钒矿综合利用循环产业项目、白河商用和专用汽车等一批产业项目尽快落地;围绕和谐社会建设,谋划实施一批社会事业发展项目,从今年起省上将新增财力的80%投向民生建设领域,要抢抓机遇加大民生八大工程建设力度。其次,要继续加大对上争取力度,对照中央确定的投资重点,认真做好项目筛选、储备、争取工作;对新开工项目,要认真落实开工条件,确保项目落地;对投产项目,要抓好关键进度节点,确保项目按期投产达效;对续建项目,要按月制订计划,搞好进度控制;对前期项目,要提高前期工作深度,加快办理各阶段手续。市、县区、部门要形成联动机制,在项目争取、征地拆迁、配套条件保证等方面加大工作力度,共同推动重点项目建设。
三、努力扩大消费需求。
经济增长主要靠投资、消费、出口拉动,在千方百计促进投资增长的同时,要把扩大消费作为今年经济工作的一项重要任务,培育扩大消费需求,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。一要努力增加城乡居民收入。增加收入是扩大消费需求的基本前提。要实施积极的就业政策,扩大就业,促进再就业,完善社会保障体系,着力改善民生,在提高农民收入、城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金、优抚对象抚恤金、建立企业职工工资正常增长和支付保障机制等方面继续加大力度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬和劳动生产率提高同步。二要加快推进城镇化进程。要把城镇化作为拉动内需的重要战略来实施,提高城乡居民生活质量,带动消费结构升级。据测算,我省城镇居民的消费水平是农民的3.66倍,把农民转化为市民能带动消费水平的提高。“”期间我市将转移农民进城35万人、移民搬迁11万户45万人,改造农村危房10万户,建设保障性住房600万平方米,对扩大投资和促进消费都会产生积极的推动作用。三要大力发展服务业。要搞好服务业发展规划,在改造提升传统服务业发展规模和水平的同时,突出抓好旅游、文化、现代物流产业,积极拓展新型服务领域,加快建设一批重大生产性服务设施项目,推进社区服务、物业服务、家政服务、保健健身服务等生活性服务业转型升级,培育新的服务业增长点。
四、继续深入推进各项改革。
要围绕解决制约经济社会发展的机制体制问题,着力在重要领域和关键环节取得突破。要继续深化和完善市县政府机构改革、乡镇机构改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等,按照既定部署,扎实推进,抓出成效,激发发展活力。要对投融资、财税、金融等领域的改革以及小额贷款和担保公司、村镇银行试点等,认真制定政策,尽快迈出实质性步伐;要积极推进“一体两翼”循环经济示范区、月河川道统筹城乡改革示范区建设。发改部门要加强对改革工作的统筹指导,搞好综合协调,确保改革取得实效。
五、进一步加大招商引资力度。
“”我市在招商引资的数量和质量上都有明显突破,累计到位资金259亿,引进了16户全国500强企业,特别是去年到位资金突破百亿元,同比增长67%。要继续把招商引资作为经济工作的重要抓手,从数量型向质量型转变,以产业招商为重点,突出工业招商,瞄准中国500强和领军型行业龙头企业,全力促进大项目、大企业落地。数量上要突出亿元以上项目,质量上要突出龙头带动型企业,从单个招商向专业园、产业链、产业群体招商转变;招商的对象要以行业领军型企业和中国500强、世界500强、省内30强及各省名优企业为重点;要在珠三角、长三角等发达地区以及中部地区、西部“西三角”展开声势浩大的招商攻势,密切与西安高新区、曲江文化产业区的经济文化交流合作,掌握发达地区的产业动态,打响安康的招商品牌,招引优质项目,积累客商资源。在招商的机制体制和方式上要不断提升层次,特别是要提高承接产业转移的能力,努力在园区配套完善、标准厂房、产业的上下配套等方面实现突破。
六、努力稳定价格总水平。
过去的一年,是价格调控任务十分艰巨的一年。在各级物价部门的共同努力下,去年1—11月份居民消费价格总水平同比上涨3.3%,低于全省0.5个百分点。根据分析今年我市居民消费价格总水平仍将维持高位运行。价格上涨关系到老百姓的生活稳定,关系到社会经济的健康发展和稳定和谐。今年中央经济工作会议提出,要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。各县区、各部门要充分认识新形势下保持物价稳定的重要性和紧迫性,认真贯彻落实中、省关于保障市场供应、加强价格监管的工作部署,按照“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期”的原则,围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”的工作要求,综合运用多种调控手段,努力实现我市价格总水平的调控目标。特别是当前春节即将来临,要着力抓好粮油、蔬菜等居民生活必需品的供给,加大重要商品的储备和投放,加大产销衔接力度,确保市场供应和价格基本稳定;要强化市场和价格监管,加强价格监测,搞好应急预案,依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为;要妥善安排低收入群体生活,切实减轻物价上涨对群众生活带来的影响;要做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布,发挥新闻舆论的导向作用,有效引导社会预期。
七、认真做好粮食工作。
去年全市粮食系统继续深化粮食流通体制改革,强化调控管理,扩大粮油购销,提升产业发展,各方面都取得较好的成绩,在救灾中也发挥了积极作用,特别是争取到上级扶持资金1800多万元,粮油大县奖励资金1400多万元,实施了市粮食储备库、金福海、硒源油脂公司等基础设施和粮油产业项目。今年粮食工作要围绕确保全市粮食安全的总目标,重点抓好以下工作:一要加强粮食基础设施建设。市上以市粮食储备库建设为重点,各县区以中心粮库扩建、改造为重点,力争通过5年的努力,每个县区都能有一个设施完善、功能先进的现代化中心粮库,全市的有效仓容达到3亿斤以上。二要积极推进富硒粮油产业化。结合富硒资源实际,重点帮扶企业开发富硒粮油产品,搞好富硒标识的认证,建立富硒粮油原料基地,提高富硒粮油产品的附加值。三要继续深化完善粮食改革。继续深化国有粮食企业产权制度改革,推进企业重组和资产整合,充分利用现有资产,包装项目、狠抓招商、开发盘活、提高效益。要指导国有粮食企业完善体制机制,创新经营思路和激励机制,增强企业活力,力争今年国有粮食企业全面盈利。四要加强粮油宏观调控。继续抓好市县粮食储备规模的落实和管理,加强市县区应急成品粮油储备;五要认真履行粮食流通监管职责。切实加强对粮食企业最低和最高库存量、粮食收购市场、粮食库存情况的监督检查。粮食部门是一个传统老单位,每次机构改革只减编难减员,老人员消化不了,新人员进不来。各县区在机构改革中要根据粮食部门工作需要,适当调整人员结构,增强粮食工作活力。
由于下午各部门还要分别召开会议,刚才主要讲了一些思路和重点问题。在这里对发展改革、粮食物价以及招商部门的干部职工提几点希望和要求:
一要研究和谋划重大问题。自20xx年“大部制”改革后,发展改革部门减少了微观管理事务和具体审批事项,增强了宏观调控职能,作为综合研究拟定全市经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革和宏观调控的部门,在推进全市经济社会发展中,发展改革系统承担着重要的职责。要围绕全市经济工作中心,谋大事、议大事、抓大事。密切关注经济形势的变化和动向,协调组织各方面力量,深入研究国家宏观政策,及早提出落实意见和应对之策;要加强经济运行的监测和分析,针对发展中的新情况和新问题,及时开展一些超前研究、深度研究和高层次研究,提出工作新思路、新办法;要注意研究事关发展全局的重大问题,以及影响经济社会发展的制约因素和薄弱环节,有针对性提出意见建议,为党委、政府决策提供参考。
二要加强综合协调和调研。发改、招商部门是政府的综合部门,有相当一部分的工作需要进行综合协调,要加强与县区、部门的衔接配合,形成左右协调、上下一致的工作机制;要注重深入基层、深入企业、深入项目现场,了解实情,解决问题,搞好协调,抓好落实。
三要创新工作思路。要用创新的思维谋划工作,注重解决发展改革中的新矛盾、新问题,切实增强工作的预见性和针对性。要善于谋划全局,勇于突破难点,在关键环节和重点领域取得新突破,增强发展活力。
在全市发展改革工作会议上讲话篇十五
老师们,同志们:
春节将至,今天召开全体教职工大会,主要是总结20xx年工作,谋划20xx年工作,安排寒假工作,为新学期做好准备。下面,我讲三方面意见:
一、20xx年工作总结。
一年来,在县委、县政府的坚强领导下,学校围绕“精细化管理落实年”工作方案,以“责任、合作、荣誉、精致”为主线,在“精、严、细、实”上下功夫,推进教育改革,强化学校管理,各项工作均跨上新台阶。先后荣获省高中教育教学研究成果先进单位、省课程改革先进学校、省国防教育先进单位、省教育系统工人先锋号、省书画教育名校等省级荣誉5项,市20xx年度省级示范性高中教学质量先进单位、市高考进步奖、市优秀教科研单位、市红旗团委、市教育系统先进基层工会组织等市级荣誉5项,县直单位领导班子领导干部绩效考评工作优秀单位、县教育工作红旗单位、县教学质量优胜单位等县级荣誉10多项。
(一)高考成绩再创新高。
高考本一上线215人,本二上线472人,本科上线1053人,位居全市同类学校前列,获市高考进步奖。600分以上20人,同比增加16人。创我校历史最好水平。
(二)教学工作成绩突出。
坚持以教学为中心、以质量为核心理念,认真贯彻县教育局“精细化管理落实年”工作方案,教学工作取得突出成绩。教学改革见成效。继续推行“四步导学”教学模式,规范教师教学行为,落实教学常规,不断加大督查力度;转变教学观念,改进教学手段,创新教学方法,课堂教学质量不断提高;实施分层次教学、分层次考试,建立健全期中考试、模拟考试奖励制度,提高了教师工作积极性。圆满完成招生工作。通过增加预科班招生指标、严格艺体生招生程序等措施,有效防止了优秀生源的非正常外流。今年共招收1830人,生源素质、优秀生比例均得到提高。20xx级预科班招生和录取工作已经完成,录取情况良好。
(三)教研工作有声有色。
树立教研兴校、教研兴教理念,进一步完善教研管理考核制度,教研工作稳步开展,有声有色。抓实教研活动。组织教师参加各级各类教育培训和学习,认真组织每周教研活动,先后举办四校“同课异构”讲课比赛、“一人一节公开课”、青年教师优质大课赛,开展集体备课组观摩、教研活动开放周、学科规范月活动、“一课一研”活动,广大教师的专业修养提以提高,驾驭课堂能力日益娴熟。教研成果丰硕。我校教师在各级刊物发表论文20余篇,获奖10余篇。教师获国家、省、市教育教研部门奖励93人。其中,李志英被评为省普通高中课程改革优秀教师,多人获市“教学能手”等荣誉。学校被教育部语言文字应用研究所确立为语文教师专业化发展工程基地校。组织学生参加各级学科竞赛,进入国家级、省级决赛103人,获国家级奖励26人,获省级奖励45人。在省第三届“河外杯”高中生英语口语大赛中,1201班袁正睿获一等奖,1204班袁敬文获二等奖。
(四)德育工作成效显著。
坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的德育理念,以宣传实践社会主义核心价值观活动为契机,扎实开展各项德育活动,德育工作成效显著。班主任队伍全面加强。召开班主任工作经验交流会,小例会组织班主任讲德育故事,开展优秀班主任评比活动,鼓励班主任摸索教育规律,撰写德育论文,提升自身素质和管理水,班主任素质全面提升。王俊燕老师代表我县参加市第五届班主任基本功大赛获第一名。开展校风校纪整顿。继续完善量化考核标准和文明示范班评选制度,开展优胜级部、文明班级、星级宿舍评选。完善宿舍值班制度,值班组领导、级部主任、班主任联合到学生宿舍检查就寝秩序。学生携带手机、夜不归宿、翻越围墙、返校迟到等违规行为大幅减少。举办系列德育活动。组织读书节、中华经典诵读、校园艺术节等系列活动,丰富了校园文化生活;举行高三最美亲属表彰会,增强教师荣誉感和幸福感。组织开展“出彩中人”评选,营造了学先进、争先进的良好氛围。索雅祯同学被评为感动县十大人物、“省第三届青少年自强之星”。
(五)体卫工作扎实有效。
狠抓体育课教学,认真开展课外活动,坚持“三操”并组织高一、二年级早操和课间操比赛,举行春、秋季田径运动会,增强了学生体质。加强常见病、多发病健康知识的宣传,使学生掌握常见传染病预防知识。重视心理健康工作,开展形式多样的教育宣传和心理咨询活动。合理划分卫生责任区,加强了检查督导,校园环境进一步优化。狠抓体育生训练,特长生高考和各级比赛均取得良好成绩。今年高考,体育特长生专业上线48人,双上线24人,单招上线6人,7人达到国家二级运动员水平。在省、市、县各级体育赛事上,我校运动员取得优异成绩。
(六)办学条件不断改善。
投资10万多元,全部更换教室窗帘。投资10万元对图书馆楼顶飘板进行了检修和维护。在笃行楼一楼西侧安装了防盗窗,对博艺楼周围地面进行了维修。积极推进校园东扩工程,南部青少年活动中心已经竣工,即将进行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍楼、专用教学楼主体框架结构已完成,综合教学楼(四层)主体已完成一层,多功能餐厅(三层)主体已完成两层。东扩工程预计明年8月全面竣工,9月可投入使用。
(七)安全稳定常抓不懈。
对校园监控系统进行维护、升级和改造,利用监控系统对全校的重点要害部位实行24小时监控,保证了学校的治安稳定和安全。联合县消防大队举行消防疏散演练活动,增强了师生自救和互救能力。实施“明厨亮灶”工程,开展墙外食品专项治理活动,确保了食品安全。20xx年我校无重大责任事故、案件发生,无越级上访事件发生,安全稳定责任事故为零。
(八)其他工作各具特色。
党团、工会、妇委、宣传、计生、档案、综治等工作创先争优,各具特色。扎实开展了党的群众路线教育实践活动,召开了教职工代表大会,积极联系各类媒体,宣传了学校办学成就。学校获全市教育系统行风建设先进学校,县文明单位、县工会工作红旗单位、县第一届职工职业道德建设标兵单位、县三八红旗集体等称号、县计生工作先进单位、县档案工作先进单位、学校安全暨周边环境治理工作先进单位,获县20xx年五一奖状。多人获省、市、县级荣誉称号。
当然,学校工作中还存在一些问题:一是高考成绩与周边高考强县相比,还有一定差距,且面临优秀生源外流及招收生源相对较差的现状。二是在课堂教学上对中等程度学生重视不够,缺少帮扶措施。三是教研引领作用发挥不够充分,对高考政策、题型研究不够不透。四是管理不够精细化,用制度管人、管事有待进一步完善、规范。
二、20xx年工作总体思路。
20xx年是实施“一年一个新台阶,三年打个翻身仗,六年争取大变样”战略的“收官”之年。做好20xx年工作,我们要围绕“深改、精管、提质、上档”工作思路,突出教学中心工作,深化教学改革,强化学校管理,推进学校更好更快持续发展。“深改”即深化课堂教学改革,实行分层教学、分层考试;深化级部管理机制改革,提高管理效能;深化评价机制改革,强化正向激励功能;完善用人机制,实行中层领导干部竞聘上岗。“精管”即要在“精、准、细、严”上下功夫,实现管理无缝隙。“提质”即进一步提升教育教学质量,打造冀南名校品牌。“上档”即实现高考普文普理本二上线人数目标,争获市高考优秀奖。
三、放假安排。
刚才赵校长就放假已做出安排,为保证师生过一个祥和、欢乐、平安的假期,我提三点要求:
1、关注高考改革。按照国家高考改革方案,我省普通高校本科考试招生将在全面实施高中学业水平考试制度的基础上,探索不分文理科设置考试科目,探索外语试行一年两次社会化考试。20xx年秋季进入高一的学生,三年后(20xx年)高考将采用新的高考招生政策。各处室、级部、所有教职工,特别是预科部教师,要密切关注高考改革动向,借鉴先进学校好的经验、做法,结合学校实际、处室职能和本职工作,制定出具体应对措施,为学校探索高考改革后新路径积累经验,提供借鉴。
2、提高自身修养。有教育专家认为,专业水准“差异”在业余形成。爱因斯坦曾说:“人的差异在业余。”所以,作为一名合格的人民教师,既要做好专业能力提升,也要合理安排业余生活。寒假期间,除了和家人团聚、走亲访友,也要注重读书学习,充实提高自我。多看些教育理论、专业书籍,浏览文学、历史、科学等对我们教学有帮助的好书,这样不仅学习新知识、新事物,提高眼界、开阔视野,而且有助于提高分析问题解决问题的能力。
3、平安文明过节。要严守值班纪律。坚持领导带班、专人值班,值班电话保持24小时畅通,做好记录,确保上传下达,确保校园平安。遇紧急情况或突发事件,要按程序报告。校领导、处室(级部)主任要保证手机24小时开机,保证通讯畅通,有事随叫随到。要做好安全排查。总务处、保卫科等有关处室要对宿舍、食堂、实验室、微机室、配电室等重点部位,进行一次拉网式排查,发现隐患,立即整改。学生离校前要进行安全教育,增强学生安全意识,防止煤气中毒、食物中毒、燃放烟花烧伤、冰面溺水及交通事故等发生。全体教职工要利用走亲访友的机会,宣传办学成就,扩大办学影响。要时刻注重自身形象,举止有方,把握有度,不贪杯失态,展示一中人文明形象。
一年来,同志们起早贪黑,披星戴月,为学校的发展牺牲了节假日,牺牲了与亲人团聚的机会。我代表学校领导班子由衷地感谢你们,希望大家利用春节亲人团聚的机会,发扬中华民族尊老爱幼的传统美德,多陪陪父母、孩子,多做些家务活,多尽些孝道,营造家庭和睦的温馨环境,充分享受节日快乐和天伦之乐。
老师们、同志们。在春节即将到来之际,我代表学校领导班子向全体教职工拜个早年,并通过你们,向你们的家人致以节日的问候!祝大家新春愉快,万事如意,阖家欢乐,幸福安康!
谢谢大家!
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