市长上半年经济工作会议讲话（通用16篇）

总结是提高工作效率的有效途径之一。写总结时，我们可以通过举例、比较和引用等手法，使文章更具说服力和可信度。以下是小编为大家整理的一些经典案例和成功故事，希望能给大家提供学习和借鉴的经验。

市长上半年经济工作会议讲话篇一

经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是本站小编给大家整理的上半年经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心。

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务。

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实。

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

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市长上半年经济工作会议讲话篇二

同志们：

一年一度的工业经济工作会，不仅仅是总结工作、分析形势、部署任务、明确措施，更重要的是通过这次会议，表明态度、传递压力、增强责任、推动工作。表明态度就是省委、省政府高度重视，加快工业化进程仍是全省经济工作的首要任务;传递压力就是我省工业化进程远未完成，工业成为第一支撑还有很大差距，工业强则湖北强、工业兴则湖北兴，没有工业支撑，建成支点、走在前列就是一句空话;增强责任就是工业发展是一个长期而艰巨的过程，我省正处在由工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，必须不松气、不泄气、憋足一口气，做好打持久战和攻坚战的准备;推动工作就是每年扎扎实实做成几件事情，通过3-5年的努力，真正使我省工业发展再上一个新台阶，实现转型升级、建成支点、走在前列的目标。去年，我们围绕调结构、转方式谈了七个方面的问题，今年我们的重点是以改革促发展、促转型，围绕提质增效升级要求，推动工业转型升级，实现“经济发展质量效益得到提高、又不会带来后遗症的增长速度”。刚才，省经信委、国资委都作了很好的发言，我都赞成，请认真抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记、国生省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，结合工业发展实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，增强在新的起点上做好工业经济工作的信心和决心。

20xx年以来，面对年初低开低走、下行压力大、宏观经济形势空前严峻复杂的局面，我们坚持按照省委、省政府“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，一手抓稳增长，一手抓调结构，扎实做好各方面工作。全省工业经济发展稳中有进，稳中向好，总体形势好于全国、好于预期。

一是工业经济总量再上新台阶。全省规上工业增加值增速连续五个月稳步回升，元-11月累计增长11.8%，高出全国2.1个百分点，总量突破万亿元大关，预计全年可达到1.1万亿元。规上工业累计实现主营业务收入3.33万亿元，总量排名上升到全国第8位，工业发展站在新的起点上。二是结构调整步伐加快。轻工业占比上升1.1个百分点，高新技术产业增长快于工业增长3个百分点。县域工业比重达到61.4%，提高2.4个百分点。全面完成国家淘汰落后产能任务，工业万元增加值能耗下降8.6%，居全国第2位。三是质量效益稳步提高。元-11月，全省规上工业实现主营业务收入、利润、税金增速均高于全国5个百分点以上。企业亏损面降至10%以内，同比下降1.2个百分点。企业安全生产形势持续稳定好转。四是发展后劲不断增强。工业投资增长25.6%，高于全国7.7个百分点。规上工业企业净增2149家，总量达到13379家。全年新增湖北名牌74个。五是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强。全省规上国有工业实现销售收入、利润、税金分别占到全省工业的32.0%、36.3%、56.6%。东风、武钢、湖北中烟等大型国企克难奋进、改革创新，充分发挥了顶梁柱作用。

“万亿台阶真如铁，如今迈步从头越”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是全省工业战线克难奋进、努力拼搏的结果，各地区、各部门创造性开展工作，作出了重要贡献。特别是市州很多分管领导都是新手，大家顶住下行压力、狠抓工作落实，吃尽了千辛万苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢!

成果来之不易，需要倍加珍惜。一年来，我们认真落实省委省政府各项决策部署，深入推进“两计划一工程”，坚持“无形之手”和“有形之手”相结合，不断完善监测预警和宏观调控工作新机制，通过科学的形势分析、积极争取中央支持、对工业专项资金采取竞争性分配、加快国有企业改革重组等有效措施，保证了工业经济运行总体平稳。坚持加快发展与加快转型相结合，重点围绕四大传统产业转型升级、六大优势产业发展壮大、九大新兴产业成长培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行动计划，更加明确了工业强省建设的路径和方向。坚持大抓工业和抓大工业相结合，围绕国家产业政策、市场消费需求、现代技术进步和资源禀赋优势，将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能工作一起部署，统筹推进，工业转型升级取得了新成效。坚持改进作风与解决问题相结合，强化出实招、办实事、解难题的工作总要求，通过建立问题台帐、现场办公、重大事项一事一议、开展专项督查等活动，较好地稳定了市场预期和企业信心。这些做法要继续坚持、不断完善、一以贯之。

当前，国际国内经济发展环境正在发生深刻变化。党的明确了“四化同步”的发展路径，作出了“三期并存”的战略判断，全省经济工作会确立了“竞进提质、升级增效”的工作思路，这就是我们面临的新形势新任务新要求。全省工业战线要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，强化“五种认识”，坚持稳中有为、稳中求进，统筹推进工业发展转型，更好地服务于“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”的大局。

(一)强化进取精神，抢抓转型机遇，增强转型定力。党的xx届三中全会坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键”，省委十届四次会议指出，当前湖北正值科学发展、跨越发展的“黄金十年”，我省工业转型升级仍处于重要战略机遇期。一是工业发展基础更好。我省工业增加值正式进入万亿俱乐部，一些发达经济体和我国广东、江苏、山东的先行实践表明，工业增加值突破万亿之后，4-5年就可实现翻番，我省工业总体进入跨越式发展的新时期。二是宏观经济稳中向好。全球经济继续保持复苏态势，我国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策连续性、稳定性，经济发展态势预计好于今年，将为我们加快工业转型升级营造良好环境。三是改革红利持续释放。党的xx届三中全会开启了新一轮“改革窗口期”，“五位一体”改革的广度、深度和力度都前所未有，各项改革措施已经或正在密集出台，改革带来的机遇和红利也是前所未有，将为我们加快工业转型升级提供根本动力。四是调控方式加快转型。新一届政府下决心迈过调结构、转方式的必经之坎，不采取短期刺激政策、不扩大赤字、不超发货币，更多地用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业，促进经济持续健康发展，将为我们加快工业转型升级拓展发展空间。五是国家政策有利湖北。中国新一轮的发展动力在于东西互动和南北统筹，我省在中国经济升级版中的战略定位和全局使命更加重要。第一，新型城镇化。中央城镇化工作会议明确了包括长江、京广沿线在内的“两横三纵”城市战略格局，长江中游城市群上升为国家战略，以武汉为中心的“中四角”，将成为带动中西部地区发展的重要增长极。第二，长江经济带。国家提出要依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，湖北处于长江经济带的重要位置，战略地位更高，发展空间更大。第三，扩大内需。我国发展基点由外需推动为主转变为内需拉动为主，湖北作为扩大内需前沿、国内市场枢纽，具有其他地区难以复制的核心优势。第四，海洋经济。党的提出要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、建设海洋强国。我省是全国军工船舶科研人才最集中的省份，具备从研发、制造到特种钢生产的海工装备全产业链条，市场潜力巨大。我们必须强化进取精神，抢抓机遇，坚定信心，毫不动摇加快发展，毫不动摇加快转型，“百尺竿头，更进一步”，力争到20xx年，全省规上工业增加值突破2万亿元，实现主营收入达到7万亿元以上。

(二)强化改革担当，激发转型活力，增强转型动力。当前，我省工业下行和产能过剩的压力很大，经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾突出，工业转型升级的任务紧迫、长期而又艰巨。解决这些问题，关键在深化改革。

一是工业转型升级的难度前所未有，要坚持底线思维，做好打攻坚战和持久战的充分准备。从发展阶段看，我国经济增长从高速转为中高速，我省也从前两年的13%以上降到现在的10%左右，不管是投资、消费还是人力成本等，优势都在减弱，环境的约束在明显增强，到了必须在发展中加快提质增效的重要时期。但我省又有自己的特殊性，工业化过程还远未完成，西部山区工业还处在起步阶段，面临转型和发展的双重任务，必须在发展中加快转型，在转型中加快发展，否则，10%的速度就保持不了。从产业结构看，我省是全国重要的老工业基地，全部工业中重化工业和传统产业比重达到70%，纳入全国调整规划的老工业基地达到7个、资源枯竭型城市达到5个。装备制造业中，汽车业一家独大，机械装备制造能力不强，特别是通用、专用机械设备在中部地区靠后，对原材料等相关产业带动作用不强，影响了我省重化工业由原材料为主向高技术、深加工阶段的转型升级。我省产业转型的压力和任务比周边省份都重。从区域竞争看，发达国家再工业化，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，中西部地区尤其是周边省份竞相发展的竞争态势明显，我省工业发展面临多头挤压，不转型就难以持续发展，不转型就会在新一轮竞争中更加落后的严峻局面。

二是工业转型升级的行动步履维艰，要积极主动作为，增强爬坡过坎的紧迫感和责任感。第一，有认识但认识不深。转型升级是主动调速，不是被动失速，是择机换档不是停车熄火，目的是为了将来更好地发展。一些地方一听说国家不以gdp论英雄，就想退出经济目标考核，自降压力、自降标准，这不是科学的发展观和正确的政绩观。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增长有一套，抓转型没办法。不论什么产业，捡到篮子都是菜，园区工业杂乱，少数企业对传统的发展模式产生路径依赖，总是希望“争取优惠政策”、“占据优势资源”，一断奶就想到再转移，没想把发展真正建立在转型升级、培育核心竞争力上，典型的“转型焦虑”。第三，有压力但压力不大。突出表现就是政府喊、部门看、企业该怎么干还怎么干。以工业用地为例，目前全省工业项目用地容积率只有0.5-0.6，一亩地的投资强度只有200万元左右，不到沿海地区的一半，政府批而不供，企业供而不用，有限资源大量闲置，使用效率亟待提高，工业转型升级的压力还没有真正反映到要素供给结构的调整上来。

三是工业转型升级的动力严重不足，要全面深化改革，激发全社会的创造活力。转型是一个系统工程，既涉及地方政绩和税收，又涉及部门权力和职能调整，还需要企业主动的调整创新，每个环节都依附着大量的既得利益，以及很强的路径依赖，阻力肯定不会小。怎么办?只有深化改革，打一场改革攻坚战!不喊口号、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇气，把改革措施具体到关键环节和重点领域，落实到每个部门、企业、产业和项目，用改革的办法、市场的办法，破解融资难、用工难等各种瓶颈问题，向旧思想、旧制度开刀，向市场、向企业放权，调动政府和市场主体两个积极性，建立起新的动力增长机制。“铁老大”改革之前，一年融资5000亿不到，改为铁路总公司，今年达到7000亿，明年还会更多。我们要以改革创新的主动，赢得转型升级的主动。

(三)强化市场观念，紧盯消费需求变化，增强转型效果。工业创造供给，消费创造市场。消费与工业增长密切关联，对工业转型升级促进作用明显。目前，我省经济增长主要依靠投资拉动，消费贡献率不到40%，只有欧美平均水平的一半，消费增长潜力巨大。

一是消费结构深刻变化，产品和服务创新潜力巨大。现在，产能普遍过剩，有效需求普遍不足。买方市场正在推动消费结构快速升级，居民消费正在由生存型向发展型、享受型加快转变，工业品和服务需求多元化、个性化的新特征日益凸显。不研究市场，不创新产品、不创新服务，高端产业照样产能过剩，光伏产业就是典型代表。世界500强企业同样会被无情淘汰，柯达错过数码时代，诺基亚错过智能机时代，都是前车之鉴。企业只有不断调整和改善有效供给，才能从快速变化和不断升级的消费需求中找到市场，抢占先机，加快发展。

二是消费业态日新月异，营销和商业模式创新潜力巨大。互联网和信息技术的快速发展，推动消费模式发生革命性变化，居民消费从实体购物加快向网络消费转变。美国网络销售已占全社会消费的10%，我国不到5%。淘宝网搞了个“光棍节”，单日交易额突破350亿元，克强赞誉“创造了新的消费时点”，媒体总结“发展不靠m2(货币)要靠my(马云)。近期，海尔、万达、格力等传统巨头争相牵手阿里巴巴，探索实体经济和数字经济相结合的新业态新模式。我们在这方面既缺乏认识，又缺乏行动，全国250家第三方电子支付牌照，湖北只有4家，全省没有一家在全国范围内叫得响的电商企业，20xx年网络买入与卖出差额达到200亿元。如果我们的企业继续对电子商务无动于衷，对快速变化的消费市场反应迟钝，对苹果的可控泄漏、小米的饥饿营销等商业模式不屑一顾，不把自己的生产体系做成全国市场，把电子商务作为本省扩大投资、实现产品营销的重要渠道和手段，湖北将沦为单一的产品销售地、资金结算中心、经济殖民地。这绝不是危言耸听。

三是消费热点层出不穷，产业和经济结构转型潜力巨大。工业发展和市场需求的变化具有明显的正相关性。建国初期重化工业需求旺盛，推动我省工业走在全国前列，上世纪90年代我们忽视轻工业发展，经济增长一度滞后。当前，国家扩大内需战略正在催生信息消费、养老健康服务、节能环保等一批新的消费热点，4g牌照一发，手机、网络都是国产的，一下带动几千亿的消费。我们要改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，都必须立足于市场消费热点、消费心理、消费习惯的变化，加快产品和技术创新、加快管理和商业模式创新，以创新应对变化、抢占先机、赢得主动。

(四)强化创新意识，优化资源配置，增创转型新优势。改革开放30多年来，我们的经济增长主要还是靠拼资源、拼环境、拼廉价劳动力，全要素生产率贡献很低，这导致当前环境污染不可持续，资源消耗不可持续，廉价劳动不可持续，并最终导致产业发展不可持续。习多次讲，经济发展关键是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。今后，价格体制改革、收入分配改革将推动工业生产要素价格持续上升，资源、环境红利只会越来越“薄”、约束只会越来越硬，要提高资源配置效率，关键是依靠科技创新的引领作用，依靠金融创新的整合作用，依靠人才的创造作用，让金融、智力和技术这些“软”资源“硬”起来，为工业转型升级赢得新的竞争优势。小米公司成立不到3年，20xx年手机销量已超过1000万台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研发团队，能够在两天内完成从收集用户需求、软件测试改进到对外发布方案的全部过程，把不可能变成现实。

(五)强化开放思维，打造开放高地，拓展转型空间。历史经验告诉我们，关起门来自我发展是死胡同，肯定行不通。加快工业转型升级，必须全方位参与国际竞争和产业分工，以开放促改革、促创新。一是国际分工深度调整，价值高端引领转型。当前，第三次工业革命深入推进，世界科技、产业、商业模式创新空前活跃，这为我们利用全球创新和要素资源提供了历史性机遇。我省激光通信、3d打印等新兴产业技术全球领先，汽车等装备制造业实力雄厚，完全可以从追随者向领跑者转变，抢占全球价值链的最高端。二是区域格局重大突破，开放高地支撑转型。后危机时代，全球规则竞争日趋激烈，tpp等自贸区建设带来新的挑战。我国政府主动应对，全面扩大内陆沿边开放，与中亚和东南亚国家共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这为我省打造内陆开放新高地提供了重大机遇。长江“大通关”制度，自贸区负面清单模式，都为我省承接产业转移，加快“走出去”消化过剩产能，搭建了平台，创造了条件。三是对内对外统筹推进，思维高度决定转型高度。开放不够仍是我省的最大“软肋”，经济对外依存度不到10%，工业出口交货值占销售产值不到5%，国有经济仍占据半壁江山。这既有历史原因和资源禀赋条件限制，但主要还是思想高度不够。重庆地处内陆，但“渝新欧”国际铁路改变了西部开放格局。仙桃没有中省企业，但依靠民间投资，经济发展后来居上。老抱着不沿边、不靠海、抱着有东风、有武钢的传统思维，肯定走不出去，也引不进来，必须树立“天下为荆楚、荆楚为天下”的理念，对内对外同步开放，大力发展混合所有制经济，坚决防止打死儿子招女婿，在统筹两个市场、两种资源中加快工业转型升级。

总之，我们要密切关注全球经济发展的新动向、科学分析国内经济环境的新变化、准确把握我省工业经济发展的新特点，认真贯彻落实中央及省委关于经济工作的新要求，坚持以更加宽广的视野，把湖北工业转型升级置于更大范围来谋划和推动，力争在中部地区率先走出一条新型工业化发展的新路子。

三、反弹琵琶，以更宽的视野、务实创新的举措推动工业转型升级。

工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。既要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，又要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升，涉及理念转变、模式转型和路径创新，必须跳出工业抓工业，反弹琵琶，打好组合拳，着力推进“六个转型”。

(一)着力以改革统领转型。全面深化改革，转变发展方式，调整发展模式，激发创造活力。重点实现“四个突破”：

一是突破简单以gdp论英雄的发展导向，完善工业发展考核机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，抓紧制定我省工业经济发展指标考核体系，以及县域经济考核办法，加大资源消耗、节能减排、环境保护、化解产能过剩、科技和品牌创新、安全生产、新增债务等指标的权重，探索分地区、分类别的多元化考核方式，促进工业差异发展、特色发展、绿色发展，真正提高发展的质量和效益。

二是突破政府资金“撒辣椒面”的分配方式，改进工业项目资金使用办法。对工业系统的国有资本经营预算、工业发展专项资金等各类财政资金进行统一调度，统筹使用，提高资金使用效率。进一步完善项目资金竞争性分配办法，既兼顾经济发展相对落后地区的利益，更突出财政资金的引导撬动功能，把重点投向“469”行动方案中的战略性、全局性和关键性项目，集中力量办大事。有条件的地区，要出台税收优惠政策，减轻工业企业特别是竞争性行业中小企业税费负担，增强工业对社会投资和人才的吸引力。

三是突破国进民退、国退民进的“零和思维”，大力发展混合所有制经济。以股权多元化为重点，全面深化国有企业改革。国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，符合条件的国有企业加快整体上市和主营业务上市，建立国有资本的市场化补充机制，提高国有资本证券化水平和市场流动性。积极引入各种非公资本参与国有企业改制重组和国有重点项目投资，改善股权结构。鼓励国有企业管理层及员工参与企业股份制改造，逐步降低国有股权在混合所有制企业中的比例。真正实现国有资本规模优势与非公企业体制优势的深度融合和有机统一。

四是突破阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门和弹簧门”，推动民营经济和县域经济跨越式发展。我省居民银行存款超过1.5万亿元，民间蕴藏着巨大的创业热情和强烈的投资意愿。要坚持“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”原则，按照“三个平等”和“三个鼓励”要求，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,全面激发非公经济和小微企业的活力与创造力。坚持“一主三化”方针，以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，不等不靠，推动县域经济发展再上新台阶。

(二)着力以需求引导转型。坚持以需求为导向，以市场为根本，大力提升捕捉市场的敏锐性，在扩大内需中扩大市场份额。始终做到“三个坚定不移”：

一是坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，腾出市场空间。要坚决清理对小钢铁、小水泥、小化肥等15个产能过剩行业的土地、税收、电价等优惠政策，以及地方保护、市场分割等限制措施，该取消的要坚决取消。要强化环保、安全等标准的硬约束，重点推进长江、汉江流域工业清洁生产和资源循环利用，对不符合要求的企业要严格执法，该关停的要坚决关停，让企业在统一市场中公平竞争，避免出现劣币驱逐良币现象。要防止在抑制产能过剩问题上一刀切，既考虑产能调整全局，又要顾及地方资源优势和发展经济的合理诉求，按照国家提出的四个路径，合理确定每个企业的具体措施，疏堵结合，用发展的、改革的、市场的办法解决前进中的问题。

二是坚定不移落实“469”行动计划，优化市场供给。4个传统产业、6个重点产业和9个战略新兴产业，是我省的基础、优势和潜力所在，现在和未来都有刚性市场需求和巨大升级空间。必须以钉钉子的精神，既不急于求成，也不松劲懈怠，力争用3-5年时间，促进全省新兴产业和传统产业的比重从“三七开”调整到“五五开”。要加快冶金、石化、纺织、建材等优势传统产业的调整改造转型升级。坚持将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能扭在一起抓，整合政策资源，统筹协调推进。要加快海洋工程装备、医药、食品、循环经济、电子信息和先进装备制造等六个重点产业发展。严格落实政府文件和行动方案要求，坚持“五个一”的推进机制，着力在争取重大政策、建设重点园区、推进重要项目、培育骨干企业、提升总量规模上下功夫。要重点推进一批有基础有潜力有前景的前瞻性战略性产业成长壮大。第一，北斗导航。我省是全国乃至世界测绘领域科研和智力密集区，20xx年3月，湖北建成全国首个省级北斗地基增强示范系统。目前，我省企业已占据全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。第二，以3d打印为代表的智能制造。我省的3d打印技术全国领先，“华中8型”全数字高档数控系统和大型自动化薄板冷轧机组成套装备达到国际先进水平，高功率激光制造成套装备在国内市场独占鳌头。第三，通用航空。目前我国13亿人口只有几千架私人飞机，美国3亿人口已有22万架低空飞行的直升机。下一步，国家低空空域将逐步开放，民航总局也规划在全国所有县城建设通用机场，这将快速催生一个新的千亿级产业。前不久，全球知名企业-华彬集团已与我省就通用航空产业签署战略合作协议。还有软件开发、钒钛等新材料、海上浮动核电站等新能源、专用汽车、激光、铸造等6个产业，都是我省未来新的经济增长点。省政府将建立产业发展投资基金，重点支持这些新兴产业发展。当然，我们提出“469”行动计划，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通过这种抓大工业的思路、方法和精神，引导大家根据市场需求、资源禀赋和产业基础，实事求是调整思路，明确目标，走自己的发展转型之路。

三是坚定不移加快融合发展，提升市场竞争力。要推进“两化”深度融合。重点支持传统产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化水平和产品附加值。推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入，促进企业进行管理、商业模式和产品创新。要推进制造业与服务业融合。重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等，促进传统制造业向现代服务业延伸，推动生产型制造向服务型制造的转型。坚持“软”“硬”并举，鼓励企业大力发展基于电子商务、云计算、大数据的平台经济，实现企业生产与电子商务、现代物流的无缝对接，既为消费者提供产品，又提供服务和享受。要推进军民融合式发展。发挥湖北军工大省优势，抢抓国家建设海洋强国、第四次军调等政策机遇，加快军用技术转民用、军工企业民营化改制和军地共建产业园区步伐，引导高德红外等优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，军地协调、需求对接、资源共享、共同发展。

(三)着力以投资推动转型。投资创造需求，工业创造供给，投资决定产出，投资结构决定产业结构。各地的发展实践和我省的发展阶段决定，投资始终是推动工业发展和转型的重要抓手，要坚决摒弃把扩大投资与调结构、转方式对立起来的错误观念，做到“三个全力以赴”：

一是全力以赴做大工业投资总量。要争取一批工业重大投资。抢抓国家战略机遇，认真研究重大政策，争取将我省老工业基地改造、能源储备基地建设、新一代互联网技术、重大装备、页岩气开发等基础性、全局性的重大工业项目，挤进国家政策笼子。要对接一批央企重大合作项目。支持央企通过兼并重组整合地方各种所有制企业。要壮大一批工业市场主体。一手抓大企业培育，一手抓扶持中小企业成长，既“顶天立地”，又“铺天盖地”，提高企业自主投资能力。要培育一批工业园区和产业集群。推动工业化与城镇化互动，提升工业园区建设水平，提高园区优质项目和大项目比重，以投资培育新的经济增长点。

二是全力以赴优化工业投资结构。要优化投资项目结构，紧紧围绕市场需求的调整变化，加快谋划、储备、推进一批新型工业项目和重大技术投资项目。现在，一般投资的投入产出比最多只有1:2左右，而科技创新投入产出比最高可达1:50。要优化投资区域结构。新上工业投资项目，都要与主体功能区规划和工业发展规划相衔接，在产业分类上要突出特色、避免同质化，在区域分工上要强调错位，推动大城市与小城镇之间的产业互补。我省现有7个家俱产业园，在中部处于领先地位，但7个园区都无产业规划引导，距离均不超过300公里，无序竞争、同质竞争，风险和隐患很大。要优化投资行业结构。行业间投资要重点围绕“469”行动计划来进行，行业内投资要突出技术更新改造和关键技术的产业化，避免简单铺摊子、扩大规模。

三是全力以赴提高工业投资的质量和效益。要遵循规律。产业投资不同于基础设施投资，是一个市场化的增量投资，不能贪大求洋、好大喜功。武汉80万吨乙烯工程，总投资166亿元，从建设到投产共用了6年时间。但我省一些地方引进的产业项目，动辄就是几百上千亿的投资，动辄就是“当年签约、当年建设、当年投产”，这种抓发展的激情和态势值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高强度，加快建立提高工业土地利用率的相关制度，科学合理确定工业用地布局和规模，优先保障重点工业项目用地，促进投资质量提高。要提高门槛，坚决限制“两高一资”、产能过剩行业投资。

(四)着力以创新驱动转型。我省在研发投入、科学实验及科技开发设施、科技人才、科技成果等方面具有显著优势，但全省高新产业规模在中部排第二位，低于湖南;高新企业数量排第三位，少于安徽、湖南;国家级高新区22家，在中西部地区只排第四位，科技创新潜力巨大。必须做到“四个加快”：

一是加快以企业为主体的创新体系建设，激发企业的创造活力。科技创新是一个长期过程，不可能一劳永逸。一个企业、一个产业，如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。要创造环境、创造条件，真正让企业有长期创新的冲动、激励和动力。以企业为主体，建设一批国家级、省级企业技术中心和行业技术创新服务平台，为发展和转型提供持久动力。要以产业发展的重大需求为导向，加快形成小微企业、大中企业、科研院所和金融机构共同构成的技术创新“多级火箭助推机制”和产业化战略联盟，促进科技创新市场化、资本化、产业化。要突出重点领域，围绕产业链构建创新链，集中力量抓好少数战略性、全局性、关键性的重大项目创新。

二是加快完善从创新链到产业链的市场体系建设，提高科技成果的转化利用率。科技创新是手段，转化应用是目的。当今世界，科技竞争日益激烈，知识更新步伐加快。一项专利所形成的产品，一旦错过最佳产业化时间，很快就会过时、落伍、被淘汰。要大力推进产学研合作，支持企业和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台，加强科技成果交易转化，使创新成果加快转化为现实生产力。要突破阻碍技术成果转化的体制机制瓶颈，引导企业增强知识产权保护意识，利用税收优惠政策，加快推进科技成果股权化改革和制度创新，给予研发团队对研发成果的使用权、经营权和处置权，“与其放旧，不如放手”，强化激励，用好人才，加快科技成果就地转化和快速产业化。

三是加快培育一批创新型领军企业。目前，我省近70%的企业未设研发机构，全省百强企业年研发投入占销售收入的比重仅为1.61%，只有世界500强企业的一半，不到华为公司13%的一个零头。要加快遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，采取一企一策方式予以帮扶，将其打造成竞争力和辐射力较强的创新型企业。要加大对科技型中小企业的政策扶持，激发中小企业创业创新活力。

四是加快质量和品牌建设。以长江质量奖评选为抓手，以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，不断提升工业产品附加值和核心竞争力。推进重点产品质量达标工作，依靠技术进步带动品种开发和质量提升。引导支持企业制定品牌发展战略，以纺织、食品等行业为重点，培育壮大地理标志产品品牌，着力培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品。

(五)着力以开放倒逼转型。在开放中集聚先进生产要素，开拓产品市场空间，促进产业转型升级。持续加大“三个力度”：

一是加大工业招商引资的力度。我省外贸与周边省份的差距，直接原因就是缺乏“大进大出”的重点项目落地。要坚持大招商、招大商，瞄准世界和中国500强企业，围绕高端装备制造、现代物流、新能源和节能环保、消费电子等领域，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，实施全产业链布局，推动产业集聚和总部经济发展。重庆“无中生有”搞出一个世界级笔电基地，核心就是产业链垂直招商。目前，我省部分产业亟待补短板，强优势。比如汽车，通常整车与零部件产业的关联系数是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽车全产业生态链，既靠整车拉动，更要靠零部件大型企业和总成项目的招商引资。

二是加大企业“走出去”的力度。当前我省企业“走出去”有三个有利条件：第一，党的xx届三中全会放宽投资准入，确立了企业及个人对外投资主体地位。第二，现在一些发达国家经济困难，尤其是中东欧一批专业化的中小型制造公司，技术好、品牌好、渠道好，但目前发展比较困难、资产价格不高，特别适合并购重组。第三，我省企业在“走出去”方面也更加成熟，省贸促会连续举办五届“走进非洲”经贸活动，积累了很多经验和教训。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营，大力支持有条件的企业有序到境外投资合作，重点推动企业集群式“走出去”，形成龙头企业牵头、上下游企业参加、优势互补的“楚商联合舰队”，合力拓展国际市场。

三是加大贸易与产业融合互动的力度。要依托长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，积极开展以产业转移为重点的新一轮产业合作，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在湖北的一体化集群发展，使我省成为沿海加工贸易链条的承接地。要搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强我省工业的集聚辐射能力和带动力。

(六)着力以服务保障转型。破解制约工业转型升级的资金、人才和信息不对称等要素瓶颈，引导优势资源向实体经济领域、向工业经济倾斜。主动强化“三个服务”：

一是强化金融服务。金融是现代经济的核心和命脉。过去，我国金融资源与实体经济错配，工农中建开等5家大型银行一年创造的利润是全国268家最大制造企业利润的2倍，实体经济血脉不畅。现在，国家深化金融领域改革，允许成立民间银行、证券发行从核准制转为注册制、新三板扩容全国推开，再加上利率市场化、互联网金融的兴起，资本要素的配置效率和投入产出率将大大提高。要抢抓机遇，认真研究金融改革政策，大力发展多层次资本市场，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，千方百计拓宽企业市场化融资渠道，积极引导外资、民间投资加大对工业的投入。要自我加压，深刻认识资本天生的逐利性质和银行短期内难以改变的垄断地位，多用改革的、市场的、抱团的办法，在发展中不断解决资金问题。

二是强化人才服务。金融危机给欧盟带来沉重打击，但德国制造业仍能一枝独秀，保持巨大的贸易顺差，主要原因就是他们注重创新型研发人才的培养引进，注重培养高素质产业工人，形成与产业发展相匹配的人才结构，不断创造人才红利。要继续大力推进人才强企战略，以“123”计划为载体，加快培育一支政治坚定、具有全球视野、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。要进一步完善对企业科技人员的评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。要推进校企合作，鼓励支持企业与职业院校合作办学，用开放的办法破解技能型人才短缺问题。

三是强化信息服务。要重点解决企业与企业、企业与市场、市场与资源之间信息不对称的问题，引导优质资源流向优秀企业，提升资源配置效率。各地各部门要坚持政事、政社分开，创新公共服务提供方式，以政府购买服务形式，大力支持工业协会发展，完善公共服务资源配置体系和供给体系。各行业协会要进一步加强自身建设，提升能力水平，敏锐高效地捕捉国内外最新市场、政策、技术等信息，结合省情实际，加强形势分析和预警监测，通过各种交流平台，为企业提供最及时、最有效的信息服务。

四、全面加强系统建设，提升推进工业转型升级的凝聚力、执行力和战斗力。

明年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年，做好各项工作意义十分重大。全省工业战线要始终保持良好的精神状态，全面加强系统建设，不断提升凝聚力、执行力和战斗力，确保转型升级各项任务落到实处、收到实效。

(一)解放思想促转型。推进工业转型升级，是一场新的“工业革命”。按部就班、循规蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必须以更加积极主动的精神风貌、锐意进取的思想状态，把解放思想、开拓创新贯彻到系统建设各个领域各个环节，不断提高工作的科学化、规范化和制度化水平。第一，要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，按产业链出台政策、整合资源，统筹推进。第二，要坚持发展与转型并重的责任，既加快发展、做大总量，又转型升级、提高质量。第三，要坚持调动政府与市场主体两个积极性的路径，各地各部门要自觉破除传统思维定势、行为惯性和路径依赖，按照负面清单的理念和方式，强化战略规划、政策标准工作，加强事中事后监管服务，各企业要依法经营、诚实守信、抱团发展，履行社会责任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工业升级版。

(二)改进作风促转型。转变职能、转变作风大势已成。必须增强思想自觉和行动自觉，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，抓铁有痕、踏石留印，让企业实实在在地感受到全省工业系统风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。第一，要走出机关，走进基层。各级干部要带头进企业、进车间、进班组，深入调查研究，了解实际情况。第二，要坚持问题导向，解决实际困难。建立健全骨干企业问题台帐，采取现场办公、一事一议、政府督办等多种手段，缓解实体经济的下行压力。第三，要求真务实，实干兴邦。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，切实将工作重心放在服务企业上来，把更多的迎来送往时间挤出来，用更多的精力围着企业转，围着企业家转，围着市场转。

(三)提升能力促转型。当前工业经济发展环境错综复杂，我们面临一系列的“两难”选择。找到解决问题的平衡点，既要拼命，更要拼智。第一，要加强学习，大力提升学习思辨能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力和依法行政能力。第二，要换位思考，多了解企业，熟悉企业，懂国家政策法律，懂企业运作规律，站在企业角度，认真研究如何放开搞活、简政放权，大力支持企业发展。第三，要开拓创新。敢于、善于“无中生有”、“以少生多”，用市场的、开放的办法破解难题，在资源有限的条件下，做好创新无限的大文章。

(四)清正廉洁促转型。近年来，各级政府为加快工业转型发展，投入了很多项目资金，这既有利于我们发挥职能优势、引导产业结构调整，同时也带来了风险和挑战。全省工业战线出现的一些腐败问题，就是最好的反面教材。必须深刻反思，引以为戒。第一，要正确看待得失。当官不发财，发财不当官，大家经常与企业老板打交道，一定要守得住清贫，耐得住寂寞，不要把国家资金当成个人恩惠，把审批服务当成利益交换，眼红企业家年薪几十万甚至上百万，心态不平衡，那样容易出事。第二，要正确看待名声。人过留名，雁过留声，功过自有后人评说，要加强品格修养，慎独、慎染、慎微、慎初、慎终，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立良好形象。第三，要正确看待监督。人的欲望无止境，除了自我提高、自我约束，还必须依靠制度，把权力关在制度的笼子里，严格执行党风廉政建设一岗双责，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

岁末年初，两节将至，大家要统筹兼顾，认真谋划20xx年工作，做好工业运行的监测分析和要素保供，加强安全生产，慰问困难企业职工，力争明年开好局、起好步，为全年工业发展奠定好的基础。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，向全省工业战线的干部职工及其家属表示亲切慰问，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!祝愿全省工业战线在新的一年再接再厉、再创佳绩，为湖北“建成支点，走在前列”作出新的更大贡献!

市长上半年经济工作会议讲话篇三

同志们:。

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势。

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破。

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境。

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

市长上半年经济工作会议讲话篇四

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

20xx年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的xx届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会;同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势?如何确保这些重大改革顺利进行?确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。20xx年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。20xx年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作。

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。20xx年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题;分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收;各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成20xx年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治;对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设;对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益;对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入××万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实20xx年底召开的全局××工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。20xx年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在××各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广××水库供水模式，力争把××水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广××经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。20xx年系统外一包工程合同额为××亿元，20xx年更是创纪录的达到了××亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了××亿元、××亿元和××亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。

今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就××××后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置?职能如何重新定位?二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接?三是××养护公司如何进行有效管理?四是施工企业的发展出路与整合;五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于××××队的资产管理和运用。现在全局十几个××××队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。

同志们，20xx年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

市长上半年经济工作会议讲话篇五

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心。

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作。

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处。

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以gdp论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献!

市长上半年经济工作会议讲话篇六

各位领导、同志们：

今天，很荣幸能够受邀前来参加这个会议。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先进企业、单位和先进个人表示热烈的祝贺。今天的会议我认为开的很好，是一次总结经验、明确任务、加压奋起的会议，x镇党委、政府的工贸经济工作发展思路深刻领会了市委、市政府的战略意图，完全符合市党代会、市人代会的会议精神，我完全赞同。下面，我结合本次大会，再简单表达三层意思。

一、真抓实干，成绩值得充分肯定。

20xx年全市规上工业企业实现产值1040亿元、利税71.6亿元，分别增长16%和6%。新兴产业“双倍增成长计划”深入实施，四大战略性新兴产业实现产值390亿元，增长28%。高新技术企业达到101家，实现高新技术产品产值285亿元，增长25%。百强企业培育计划成效明显。自主创新能力不断提高，成功举办首届中国〃x人才科技洽谈会，新认定企业工程(技术)中心37家，列入国家创新基金项目10项，实施国家科技支撑计划和国家重大科技专项各1项，新增发明专利授权195件，研发和试验经费支出占地区生产总值比重达到1.48%。在这一连串成绩的功劳簿上也要记上x镇这浓墨重彩的一笔，也就是说，x镇在全市经济社会中所占的权重和所处的地位是很高的。

去年以来，x镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想不停步，干事创业高标准，加快发展不动摇，以求真务实的态度，真抓实干的作风，执政为民的理念，再加上各级干部和全镇企业家们用心把握，用心工作，用心落实，实现了全镇经济和各项社会事业的协调快速健康发展。在重大项目建设、招商引资工作、固定资产投资、节能减排工作、电镀印染行业环境整治、“充分就业乡镇”创建等方面，x镇都交出了靓丽的成绩单，都取得了非常不错的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整体工作先后获得省、宁波和市里的多次表彰奖励。我认为这些荣誉的取得，主要得益于镇党委、政府坚持了正确的工作思路，坚持了务实高效的工作作风，坚持了团结协作、一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作态度，得益于广大企业家孜孜不倦的追求、勤勤恳恳的付出、踏踏实实的创业，这些都是值得充分肯定和发扬的。

二、解读形势，重点突出“五个坚持”

中央明确指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这是对“”时期发展面临形势的重大判断。具体分析，从国际上来看，当前世界经济不确定性因素仍然非常多，国际金融危机的深层次影响依然存在，各种形式的贸易保护主义频频抬头，整个世界经济的格局就像“多米诺骨牌效应”一样在发达国家之间相互影响。最近的伊朗事件一旦触发，必将波及国内的经济。与此同时，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，国际金融危机催生新的科技革命，全球范围内绿色经济、低碳技术等正在兴起，对我国拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力，也对我们在内需和外需的平衡中把握机遇、应对挑战提出了新的要求。从国内来看，国内环境总体上有利于我们持续发展，但经济社会发展要全面转入科学发展的轨道，还要付出更大的努力。城乡统筹进入战略突破期，需要我们积极探索发展的有效途径;生态文明进入战略推进期，需要我们时刻注意环境的保护;和谐社会进入战略构筑期，需要我们更加关注各种社会矛盾;体制改革进入战略攻坚期，需要我们进行更加深入的思考。从实际来看，一方面，“”规划以来全市上下深入贯彻落实科学发展观，经济社会发展取得了明显成效，为今后五年的发展奠定了坚实的基础。另一方面，随着长三角区域一体化发展的加速，开放合作与错位竞争进一步深化，区域竞争日益激烈，我市面临的挑战和压力将更大。从本地来看，可喜的是，经过几年来全镇上下的通力合作，经济发展、镇村建设等工作取得了阶段性成效，经济平稳较快发展的基础日益巩固。面对的挑战是，土地、资源等要素制约越来越严重，经济结构还不够优化，转型升级的步伐需要进一步加快。

因此，各级干部和广大企业家一定要在充分认识当前国际国内复杂形势的基础上，化压力为动力，进一步增强机遇意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以发展经济为己任，不断提高发展经济的水平。

在今年经济工作中，我们重点要突出以下“五个坚持”：

1、坚持把振兴工业作为发展方式转变的紧迫任务。工业是x县域经济的支柱，是保增长、调结构的重点领域。我们将继续把振兴工业放在经济工作的首要位置，坚持“工业立市”不动摇，进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地的力度，促进工业集聚发展。在编制完成消防器材等特色块状经济发展规划的基础上，制订年度实施计划，加快培育现代产业集群。实施规模企业培育、中小企业成长和上市公司梯度培育计划，鼓励企业通过兼并重组、抱团作战等途径，增加竞争优势。坚定不移地走新型工业化道路，深入实施知识产权战略，不断深化产学研合作，加快推进各类研发中心等创新平台建设，组织实施一批重大技改项目，培育发展新光源、模具、新材料、电子信息等具有基础、前景广阔的战略性新兴产业，不断提升工业的核心竞争力。

2、坚持把提升产业作为发展方式转变的重要内容。农业特色优势明显，现代服务业发展前景广阔。在主攻工业、提升工业的同时，我们将围绕加快构筑现代产业体系，通过深化区域品牌创建、实施专项提升规划、完善市场营销体系，不断提升消防器材、休闲用品等特色优势产业的发展水平。大力发展现代物流、创意设计、信息服务等新型经济，加快生产性服务业集聚区建设步伐，打造区域性服务业高地。加大旅游项目建设、线路包装、节庆活动策划的力度，加快建设长三角新兴旅游目的地。

3、坚持把扩大需求作为发展方式转变的重要动力。我们将把扩大内需和稳定外需紧密结合起来，力促出口、投资、消费“三驾马车”共同发力拉动经济增长。坚持国际市场与国内市场一起抓，加大对企业品牌建设、参展、建立营销网络等方面的支持力度，加强营销人才队伍建设，加快在义乌、郑州、北京等地建立“x名品直销中心”，不断提高“制造”的市场占有率。坚持政府投资与社会投资一起抓，深入开展“项目突破年”活动，不断完善领导联系、协调督办和考核激励等推进机制，加快推进一批重大基础设施、环境保护以及民生实事项目，并进一步放宽民间投资准入领域，加强招商引资工作，着力引进一批大项目、好项目。坚持显性消费与潜在消费一起抓，加快推进一批重点商贸项目建设，进一步完善城乡商贸网络，继续抓好家电下乡、汽车下乡等政策的落实，不断改善消费环境，大力培育消费热点，拉动农村消费，打造消费增长的新引擎。

4、坚持把城乡联动作为发展方式转变的重要抓手。面对产业集聚、重点地带开发等区域发展新趋势，我们将坚持城乡联动、串点成线、以线带片的发展思路，优化资源配置，突出发展重点，努力培育和形成区域发展的新亮点。通过农房改建、梯度移民等途径，推进农村人口、产业和各类公共服务向集镇和中心村集聚。要加快启动红色文化基地和鹦山湖旅游开发建设，推进“十里农业长廊”以及配套的农家乐等建设，打造休闲度假旅游的新亮点。

5、坚持把实体经济作为发展方式转变的关键所在。今年的中央经济工作会议明确提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，这提示我们对于发展实体经济要给予更高的重视。实体经济是相对于以房地产经济和股市股权经济为代表的虚拟经济而言的，主要指农业、制造业以及传统服务业等实际生产经验为主体发展的领域。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民群众生活条件的物质基础。发展壮大实体经济，对于而言有着十分重要的现实意义。改革开放以来，我市深入实施“工业立市、商贸活市、科教兴市、外向强市”战略，实体经济得到了长足发展。尤其是工业经济，已形成了以家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织等四大传统优势产业为基础，新装备、新材料、新能源与节能、电子信息等四大战略性新兴产业为支撑和十大块状经济为特色的制造业体系。但是，当前我市实体经济发展也面临不少困难和问题，大企业大项目缺乏，高端制造业和现代服务业比重偏低，部分中小微企业生产经营困难，等等。也正是因为这样，我们必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，坚定不移地走新型工业化道路，加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，加速提升综合经济实力，从而实现实体经济的加快发展、赶超发展和跨越发展。

三、明确责任，切实把握“三个必须”

根据市人代会精神，今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，社会固定资产投资增长12%左右，力争实到外资2.5亿美元、实到内资35亿元。自营进出口总额增长9%左右，节能减排完成上级下达的目标任务。具体而言，就是要做到“三个必须”：

1、必须坚定不移靠创新。改革创新力度有多大，发展空间就有多大。要牢固树立全面创新的战略新思维，加快推进发展模式创新、科学技术创新和机制体制创新，努力使实体经济发展充满活力、富有效率。要注重产业创新发展。按照“新兴产业规模化、传统产业高端化、三次产业融合化”的思路，调整优化产业结构，加快提升产业层次，推进经济发展模式创新。要扎实推进传统产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大和现代服务业突破跨越发展，不断筑牢工贸经济发展的根基，提高我市经济的综合竞争力。力争到20xx年，四大战略性新兴产业产业产值达到1200亿元、四大传统优势产业产值达到2200亿元，第三产业增加值比重达到40%，并形成若干个在全国具有加强影响力的产业集群。要注重科技创新驱动。我们必须把科技创新作为转方式、调结构的第一推动力，不断提升我市经济的核心竞争力。要深化产学研合作，提升市科创中心和十大科技创新公共服务平台功能，引导企业加快设立研发设计中心等科技创新机构，切实加大科技投入力度，为经济社会健康快速发展提供有力支撑。同时，要重视人才工作，深入实施十大重点人才工程，着力引进和培养一批创新型领军人才和高层次创业人才。要注重机制创新突破。我市的民营经济占到经济总产值的95%以上。这是经济的一大特色、一大优势。但是，随着市场经济体制的逐步完善、市场竞争环境的不断变化，广大民营企业粗放式、家族式、作坊式生产经营模式已不能适应形势发展，企业家们必须要有与时俱进意识和勇气。一方面，市场无形之手在倒逼民营企业进行适应性调整转型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方针，以调整结构、壮大规模、促进创新、提升素质为重点，进一步创新相关体制机制，切实为民营经济健康发展营造良好的环境。与此同时，民营企业要着力完善内部治理结构，加快建立现代企业制度，形成科学规范的经营管理模式。

2、必须统筹兼顾优政策。要通过资金的扶持、税费的优惠、资源的优化配置等措施，让实体产业和生产企业拥有更好的发展条件和投资回报。在政策层面上，要做到“三个突出”：要突出“扶大帮小”。当前，大企业不多、小企业不强依然是我市经济发展的短腿，也是我市产业转型升级过程中迫切需要破题的重点。要深入实施百强企业培育发展计划和上市企业梯度培育计划，对年销售收入首次超过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元和50亿元的企业和新上市企业，不但要重奖而且要在税收上给予优惠，必要时可以实行“一企一策”、“一事一议”等措施，扶持企业做大做强做优。对于小微企业，要重点鼓励其通过兼并重组、配套协作等方式实现抱团发展。要突出“轻负高效”。不断完善财政税收政策，让企业减少负担、轻装上阵，增强企业的开拓能力。在税费政策上，要在用足用好国家对中小企业减税措施的同时，对符合转型要求的中小企业，可以缓交、减免部分税费，降低企业生产经营成本;在财政政策上，要对国家鼓励的文化创意、高端制造、现代商贸和生态高效农业等产业给予一定的财政补贴，落实好贷款贴息政策，鼓励其加快发展;在金融政策上，要坚持“有保有压”，完善金融机构考核办法，鼓励银行把更多的资金投向实体经济，严厉打击高利贷、存贷挂钩等违法违规行为，降低企业融资成本。要突出“创业创新”。发展经济，创业是基础，创新是支撑。要在鼓励全民创业的基础上，充分发挥种子资金和风投基金的作用，着力吸引海外创新团队和国内高端创新团队携带拥有核心知识产权的高技术成果来创新创业。企业要扎实开展科技创新，不断加大对产学研合作项目、重大科技计划的配套补助力度，尤其是传统产业高新化技改项目，我们不但要奖励企业还要奖励个人，充分激发全社会创业创新的积极性。

3、必须千方百计强服务。我们的经济发展能不能真正意义上受到重视、得到发展，必须得到政府实实在在的帮助和社会方方面面的支持。尤其是在政府层面上，要切实把服务企业放在突出位置，为经济发展创造良好的环境。要提高政府办事效率。各地各部门要始终坚持“服务企业就是服务发展”的理念，坚决克服“官本位”的思想，着力消除阻碍经济社会健康发展的体制机制和条条框框，简化办事程序，提高办事效率，为工贸经济发展铺就一条康庄大道。要解决企业实际问题。建立健全中小企业发展风险预警分析评估机制，加强对企业的指导服务，及时有效防范和化解企业风险。尤其是当前，各级领导干部要广泛开展针对中小微企业的“走进企业、破难促调”、“六送”(送政策、送信息、送资金、送技术、送培训、送帮扶)和“双百对口帮扶”等活动，有效解决企业在土地资金、科技创新、技术改造和劳动用工等方面存在实际困难，增强企业发展信心，激发企业发展活力，努力促进企业平稳持续发展。要营造良好社会氛围。要切实加大对招商引资工作和发展实体经济的宣传力度，树立一批创新创业的先进典型和先进事迹，切实让准备创业的人和从事实业的人感到有奔头、能致富，努力在全社会营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的浓厚氛围。

各位企业家，同志们!新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌!经过多年的培育和壮大，x镇经济社会的发展基础已非常扎实。只要我们牢牢把握住转型升级这一主题和实体经济这一基础，乘势而上，顺势而为，就一定能巩固好、延续好当前经济社会发展的良好势头，推动发展在新的起点上实现新的跨越!

我就讲这些，谢谢大家。

市长上半年经济工作会议讲话篇七

次全市金融经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市“两会”和全省金融、物价、粮食工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，凝聚思想共识，明确思路方向，安排部署工作，确保“”金融、物价、粮食改革发展目标任务全面实现。刚才，张涛、朝阳、次禹同志分别总结部署了全市金融、物价和粮食工作，市政府对20xx年度金融工作先进单位进行了通报，长安银行安康分行、信合安康办及汉滨区、旬阳县就金融工作进行了发言，大家都讲的比较专业、比较全面、比较到位，我都同意，请各级各有关部门认真抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见。

一、抓创新强服务促发展，全力开启金融改革发展新征程。

(一)强化创新，完善体系，全市金融业实现快速健康发展。20xx年，全市金融系统认真贯彻中省市决策部署，大力推进改革创新，金融业发展呈现出速度加快、质量提高、运行稳定的良好态势，开创了金融经济良性互动的生动局面，主要体现在：一是多项指标位居全省前列。全市金融机构各项贷款余额同比增长23.81%，增量存贷比超过96%，发放支农再贷款40.8亿元，这三项指标名列全省第一;支农再贷款余额20.6亿元，市财信担保公司注册资金达7.08亿元，这两项指标名列全省第二。二是金融体系不断完善。平利、紫阳、石泉、汉阴4家农信社改制为农村商业银行，总数达6家，居全省前列。长安银行计划在全市设立12家小微支行，已有白河、宁陕2家支行开业运行。新增保险公司分支机构5家、小额贷款公司6家。三是金融创新亮点纷呈。宁陕林权抵押贷款、平利农村房屋和土地使用权抵押贷款等扩大农村抵押担保物范围试点工作成效明显，为全市农村金融综合改革奠定基础。旬阳“小额信贷”模式在全省推广，并获得人民银行总行肯定，人行安康中心支行“三县一带”普惠金融试点工作稳步推进。四是金融宣传成效显著。全年在中省媒体刊发金融宣传稿件30余篇。新华社、经济日报、金融时报、农村金融报、陕西日报等多家中省媒体来安采访金融工作。《新华内参》和《陕西领导参考》以《安康“大金融”格局有效防范地方金融风险》为题进行报道，《陕西日报》专版刊发了《构建安康“大金融”，激活发展新引擎》的纪实文章。

成绩固然可喜，问题更需直面，全市金融工作面临的困难和问题仍不可忽视，主要表现在:金融总量较低，各项贷款余额占gdp的比重只有0.69,远低于全国的1.28和全省的1.08，存贷比还低于全省平均水平14个百分点，保险密度和深度均处在较低水平;金融竞争不强，股份制商业银行只有长安银行一家在我市设有分支机构，融资性担保还是政府控股的市财信担保公司一家独大，没有充分发挥民营融资担保作用;维护金融安全稳定压力较大，非法集资苗头时有发生。当前，我国经济正处在增速放缓、结构调整、发展方式转变的新常态，国家继续实施稳健的货币政策，更加注重政策的灵活性，保持政策松紧适度。同时，国家今年将继续深入推进利率市场化改革，全面实施存款保险制度，灵活运用存款准备金、再贷款等货币政策工具，这必将对我市经济金融发展产生较大的影响。而我市经济目前正处在爬坡过坎的关键期，经济社会发展不进则退，慢进也是退。如何充分利用中省宏观调控政策，全面推动我市金融业快速发展，为打造秦巴明珠、建设美丽富裕新安康多做贡献是各级政府和各个金融机构必须直面和考量的问题。因此，我们务必要紧紧围绕循环经济发展，大力推进民生建设，加大金融支持力度，积极打造绿色健康金融服务体系。

两园”和“飞地经济园区”是政府打造“投资洼地”和“产业高地”、实现产业聚集发展的重要平台和有效载体。目前，在园区建设的推动下，我市已有规模以上工业429家，劳动密集型企业1950个，现代农业园区311个，其中省级现代农业园区31个，这些都是金融支持的重点。同时，各金融机构还要大力支持园区基础设施建设，帮助政府搭好平台，广泛吸引民营资本参与园区建设和管理，吸引更多的企业来我市投资发展，实现经济的良性循环。三要继续加大对民生发展的支持力度。市政府今年进一步加大对民生发展的支持力度，围绕教育、卫生、文体、市政、公交、保障房、扶贫搬迁等重大民生工作，再次向社会作出了的办好民生十件实事的庄严承诺。各金融机构要围绕这些民生项目，大力发展普惠金融，推动经济社会快速发展。

(三)齐抓共管，形成合力，着力打造绿色健康金融服务体系。金融工作是地方政府经济工作的重要组成部分，加快金融发展，发挥金融作用是地方政府的重要职责，是发展经济的战略举措。各级各部门务必要加强对金融工作的组织领导，努力形成齐抓共管抓金融的强大合力。一要切实加强对金融工作的领导和支持。各级各部门特别是领导干部，要进一步强化对金融工作的领导，牢固树立现代金融理念，做到科学发展金融，依法管理金融，努力实现提高金融效益与促进经济发展的互利共赢。市金融办、人行、银监分局和各经济主管部门要不断增强指导金融工作的科学性、前瞻性和主动性，加强与金融机构的信息沟通，积极搭建政银企对接、合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目。二要大力推进金融生态环境建设。要扎实推进信用安康建设，加快推进社会信用体系、企业和个人征信服务系统建设。进一步加大打击非法集资的力度，努力改善地方执法环境，严厉打击逃废金融债务的行为，切实维护地方金融安全与稳定。各级政府要积极为金融部门提供良好的工作条件和制度环境，加快引进和设立金融机构步伐，积极引进西安银行来安设立分行，加快推进中银富登村镇银行和长安银行县域支行开业，加快信合改制设立农村商业银行步伐。三要全面提高金融服务地方经济发展能力。各银行要积极向上级行争取信贷额度和政策，确保信贷投放任务全面完成。要创新金融产品和服务，积极开发互联网金融业务，提高服务能力和水平。要加大对不良贷款的控制力度，提高持续健康运营能力。特别是各地方性融资机构要稳健发展，合规运营，坚决杜绝非法集资和暴力催贷，大力支持三农和小微企业等实体经济发展。四要健全完善金融工作考核激励机制。要完善金融机构支持地方经济发展的绩效考核评估办法，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构进行考核奖励，形成有效的工作激励机制。要综合运用各种行政措施，将各级财政专户和单位账户的设立与金融机构支持地方经济发展情况相挂钩，不断加大激励力度。

二、抓改革强监管转职能，努力实现价格改革工作新突破。

(一)转变职能，主动作为，过去一年价格工作成效明显。

20xx年，全市物价系统进一步转变职能，推进改革，夯实价格工作基础，加大价费政策落实，强化市场价格监督，完善价格举报系统，价格工作取得了新成效，为推进经济发展营造了良好的市场价格环境。主要呈现五大亮点：一是市县“12358”价格举报平台建设走在全省前列，实现了举报受理、办理流程、信息反馈及全程监督在线实时全覆盖。二是积极“简政放权”，下放景点门票、银行收费、物业收费、医疗机构等8类价格制定权限，停止执行5个收费文件。三是扎实推进价格改革工作，全面启动、稳妥推进中心城区水价和出租车、公交车票价改革。四是切实做好行政事业性收费管理，取消了41项、降低了20项行政事业性收费。五是着力解决群众反映强烈的民生价格问题，查处价格违法案件18件，受理价格举报91件、价格咨询229件。

(二)更新观念，迎接挑战，准确把握新常态下价格改革任务。价格工作事关国计民生，我们必须顺应群众对美好生活的期待，准确把握新常态下民生工作的特点和规律，围绕保基本、兜底线认真解决好群众最关心、最直接、最现实的价费问题，为政府分忧、为群众解困。在研究价格改革问题时说：“价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住!价格改革难度很大，是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战”。作为牵一发而动全身的改革事项，价格改革的推进不仅需要勇气和决心，还需要恰当的时机节奏和完善的配套措施，这给我们提出了更高的要求。国家发改委价格司系列腐败案给我们敲响了警钟，需要更加注重对行政权力的制约和监督，需要壮士断腕，需要自我革命，尽快转变职能，服务大局。当前机构改革中，不论机构撤并与否，但价格工作职能不会变，价格系统干部都要做到守土有责、顾全大局、敬业奉献，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。各级物价部门务必要以高度的事业心和责任感，更新观念，迎接挑战，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，切实担负起新形势下价格调控监管的新任务，更好地发挥好价格杠杆职能作用，确保全市居民消费价格涨幅控制在4%以内，价格监测数据上报率、准确率达到98%以上，举报办结率达到95%以上，违法案件处理率达到100%，按期完成中心城区水价和出租车、公交车票价等重点改革任务。

提高明码标价普及率，建立健全价格诚信体系，引导大中型企业和医疗机构等积极参与“价格诚信单位”争创活动。四是进一步推进依法治价工作。要组织开展形式多样的价格法制宣传教育活动，增强全社会价格法制意识。加强调定价的合法性审查，增强定价过程的公开性和透明度，使定价权力在阳光下运行。认真梳理价格行政权力廉政风险点，完善相关工作制度，加强风险防范。规范价格执法自由裁量权，建立健全执法全过程记录、回访和执法责任追究制度，不断提高价格执法工作水平。五是进一步抓好行业作风建设。要组织开展形式多样的系统培训与业务交流活动，全面提升物价干部履职尽责能力和工作水平。强化工作调研，经常研究新常态下价格总水平运行规律及加强价格调控监管的新思路，不断实现价格工作创新。重视政风行风和队伍建设，努力造就一支素质优良、作风过硬的物价干部队伍。

三、抓购销强储备保安全，奋力开创粮食流通工作新局面。

“国以民为本,民以食为天”、“无农不稳,无粮不安”。自古以来，粮食都是治国安邦的首善之举，粮食安全不仅关系到老百姓的温饱，也是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，市委、市政府始终把保障粮食安全作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。

(一)肯定工作成绩，落实中省要求，准确把握新形势下粮食流通工作的方向和要求。过去一年，在市委、市政府的正确领导下，各级粮食部门认真贯彻落实国家粮食安全战略，紧扣“守底线、保安全、稳民生、促发展”的目标，坚持“抓收购、保供应、稳粮价”工作重心，以干克难，不断进取，粮食安全保障能力进一步提升，“放心粮油全覆盖工程”和“粮安工程”取得了新进展，国有粮食企业改革持续盈利，一批富硒粮油产品获得省上命名，“粮食监管能力提升年”活动扎实开展，行业自身建设得到加强。粮食流通领域的稳定、安全，为推进全市经济发展和社会稳定发挥了积极作用，但一些制约改革发展的瓶颈性问题必须引起重视，如职能地位仍然薄弱，行业监管难度越来越大，守住安全“底线”任务日益艰巨，粮食队伍普遍年龄大、人才缺、结构不合理，国有及国有控股粮食企业经营乏力、权债不清、矛盾突出，改制遗留问题多，粮食政策性财务挂账欠账大、债务重贷款难等问题。

保把饭碗牢牢端在自己手上。这些都是粮食行业加快发展的重要动力和重大契机。各级粮食部门一定要增强工作敏锐性，认清领会新常态，抓住用好新机遇，认真贯彻落实好中省领导指示和国务院文件精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极作为，创新发展，从加大粮食储备保障力度，守住粮食收储安全底线;加强购销保供体系建设，守住粮食供应安全底线;加强粮食法治规范建设，守住粮食质量安全底线三个基本职能任务入手，全面落实粮食安全责任制，不断深化粮食流通体制改革，进一步推进依法管粮，加快推进粮食流通能力现代化，确保粮食健康科学发展，促进全市经济社会平稳发展。

(二)明确目标任务，突出工作重点，扎实抓好20xx年粮食流通重点工作。一要强化购销储备管理。坚持发挥好国有粮食购销企业和骨干粮油企业的主渠道作用，严格落实粮食购销政策，完成粮食购销10亿斤以上。提升中省市县(区)四级原粮储备管理水平，足额完成市县级成品粮油储备任务。进一步加快粮油仓储设施建设和“危仓老库”改造工作，完成固定资产投资1500万元。二要严格监管依法管粮。切实抓好“放心粮油”监管，建成县级“放心粮油”配送中心、示范店和经销点81个，建立健全监管长效机制。完善各级粮食。

应急预案。

做好市场价格监测确保粮食有效供给和价格基本稳定。深入扎实开展粮食流通专项检查和联合执法检查加大涉粮案件查处力度依法规范粮食市场秩序推进企业依法经营。三要积极打造富硒粮油品牌。指导粮油加工企业围绕旅游市场开发具有本地特色、高附加值的绿色、生态、富硒粮油产品1.2亿斤以上做大做强做优富硒粮油产业打造享誉全国的知名品牌。四要不断深化粮食企业改革。按照“一县一企、一企多点”的目标研究出台我市国有粮食企业改革方案重组国有粮食企业推进土地变性充实企业资本厘清债权债务破解历史遗留问题增强企业发展活力,确保国有或国有控股粮食企业盈利100万元以上。

(三)强化协调配合，加大系统建设，共同形成保障粮食安全的强大合力。一是认真落实粮食安全责任制。全面落实粮食安全责任制是一项重要而紧迫的任务，也是推进粮食流通工作发展的大好机遇和重要抓手。各级政府及粮食部门要全面落实粮食安全省长责任制下的市、县(区)、镇长责任制，将保障粮食安全的责任分解到各级政府和部门，坚持把粮食流通工作纳入目标责任考核，全面提升粮食安全保障能力。二是加强粮食队伍建设。进一步理顺市县粮食流通行政管理体制，确保粮食队伍稳定。大力实施人才兴粮战略，重点抓好行业发展急需和稀缺人才培养，增强科技兴粮人才兴粮实力，进一步强化粮食系统党风政风行风建设。三是强化工作协调配合。粮食工作关系千家万户、责任重大，需要相关部门积极配合和大力支持，特别是发改、财政、人社、税务、工商、质检、卫生和金融机构要支持、帮助粮食部门更好地开展工作，确保粮食安全、促进社会稳定。

同志们，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。新的一年里，我们肩上的担子重、责任大，希望各县区政府和各级金融、物价、粮食部门要自我加压，凝心聚力，迎难而上，以抓铁有痕的精神和毅力，踏石留印的魄力和干劲，推动全市金融、物价和粮食事业开启新征程、实现新突破、开创新局面，为建设美丽富裕新安康做出新的更大的贡献!

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市长上半年经济工作会议讲话篇八

同志们：

刚才，刘书记的重要讲话，全面传达了中央和省、市委经济工作会议精神，客观总结了去年的经济工作，深入分析了当前经济工作面临的新形势，就新常态下如何抓好今年经济工作进行了全面部署。下面，就如何落实刘书记讲话精神，我讲三个方面的意见。

一、适应新常态，领会县委的科学决策。

党中央、国务院根据当前形势和未来走势提出了新常态的重大战略判断。所谓常态就是在较长一段时期保持相对平稳的发展态势。所谓新常态就是按照经济学家的理论，原来那种高速、粗放的经济发展，在新的形势下正转向中高速增长，质量效益型、集约型的增长，调整存量与做优增量并存的深度调整。全国宏观经济形势下的新常态，并不是全国各行各业、不同部门、不同区域同步调，而是各行各业各地区立足实际，在各自发展的态势下，竞先发展。因此，我们要更好地了解我们的发展位置，把原来那种高能耗、高污染，以牺牲资源环境为代价的粗放发展方式调整过来。在这种态势下，我们绝不能因为新常态就放慢发展的速度，绝不能以新常态作为放缓下滑的借口，而应该主动适应新常态更好更快抓好发展。所以刘书记在报告中提出“引领发展新常态，开创发展新局面”，是引领而不是适应，是主动而不是被动。县委结合我县实际，应对新常态下的新机遇、新要求，提出了各项目标任务，相信通过全县人民的共同努力完全能够完成。全县各级各部门无论在思想上，还是在行动上，都要统一到县委的决策部署上来，坚决贯彻落实好各项工作任务。

二、鼓足新干劲，落实县委的目标任务。

要围绕县委确定的目标任务和总的要求，重点从以下五个方面主动作为。

(一)在加快转型提质上主动作为，提升经济发展支撑力。

坚持新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”，着力促进“三业”深度融合、互为支撑、协同发展。

一是工业要从产业升级和培育上求突破。加快传统产业升级。要积极围绕“两大链条”，加快推动建材、冶金、陶瓷等传统产业延伸上下游产业链，提升加工层次和产品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服饰等企业升级配套，拉长产业链条，提升规模和产业竞争力。力争规模工业增加值增长14%以上，新增入统规模企业10家以上。培育壮大新兴产业。加快新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的培育和引进，力争高新技术产业占规模工业比重提高到20%以上。加快食品生物医药工业园省级特色产业示范园区建设，扶持发展中药材、油桐、互叶百千层等新产业、新业态、新产品，力争园区10个在建项目年内竣工投产。鼓励全民创业创新。帮助企业解决融资、用工等要素保障问题;建立创业孵化基地和中小企业服务平台，鼓励老乡回乡创业，力争孵化基地入驻企业20家以上，创建“数字企业”50家以上。

二是农业要从“十百千”工程上求突破。一抓结构调整。加快农村土地依法有序流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动烤烟、果蔬、油料、药材、畜禽等主导产业规模化、专业化种养，集约化经营。新增规模基地50个以上、现代专业合作组织50个以上。二抓龙头带动。抓好恒禾肉牛、温氏养殖等农业产业化项目，扶持“九嶷山”系列特色品牌创建，打好“生态有机”牌，彰显生态特色。力争省市级农业龙头企业达到22家，全年规模农产品加工产值增长22%以上，占农业总产值68%以上。三抓园区农业。加快发展休闲农业、旅游农业，抓好九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、九嶷山兔养殖加工示范园、刘家洲生态农庄，力争每个乡镇建成1个现代精品农庄。四抓优质服务。大力完善农业服务体系，建立健全农机、植保、农资、农技等服务组织。力争农业机械化综合水平达到56%以上，新增农业机械化示范园3个。

三是旅游业要从5a景区创建上求突破。围绕“一山一城”，打响“德孝之源、福地九嶷、生态”品牌。强规划。对照创建国家5a级景区标准，完善旅游及相关行业规划体系，完成九嶷山省级地质公园、仙子山景区修建性详规、舜帝陵创5a级景区提升规划、九嶷山景区生态建设专项规划;编制九嶷山国家级自然保护区修建性详规。打基础。坚持保护开发并重，强力推进景区大整合、设施大配套。加快仙子山、三分石等景区开发建设，抓好景区循环公路、游步道、观景台、网络通讯等设施配套，加快游客中心、宾馆酒店、乡村旅馆等标准化建设。充分挖掘和拓展德孝文化内涵，加快培育影视、文艺、展览等于一体的文化产业。重营销。今年要争取办好全省公祭舜帝大典，大力承接社会团体祭舜、野外探险、山地自行车、健身登山等祭祀和赛事活动。编写一本旅游招商和导游图，制作一部九嶷山实景剧、建好一个旅游信息平台、出版一套推介九嶷山的旅游图书。同时，要建立责权利统一的旅游管理体制，激发新活力。

(二)在深化改革开放上主动作为，提升经济发展驱动力。

全面深化改革，纵深推进开放，以改革开放的红利增强发展新动力。

一要突出改革推动。重点抓好九项改革：积极推进政府机构改革和职能转变，抓好新一批审批权限的承接下放，确保前置审批要件精简50%以上，投资项目全部实行并联审批;深入推进营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革;完成12家县属未改制企业的改制工作;大力推进户籍制度改革，落户放开限制;积极抓好农村产权制度各项改革，完成县乡两级农地利用规划编制，探索农村土地承包经营权抵押贷款改革;继续深化全口径预算管理，进一步完善绩效评价管理，推行政府购买服务;规范完善政府投融资平台管理和融资机制，推进平台公司转型，探索创新政府和社会资本合作(ppp)投融资模式;完善政府债务风险预警机制，杜绝乡镇和机关事业单位新增债务;深化社会治理机制改革，全面完成城区网格化建设任务。

二要突出创新促动。鼓励企业建立研发平台，引进科技人才，推动企业标准化、信息化建设，力争新增省级以上名牌产品、著名商标2-5个。用好用足“登高计划”平台，争取省市技术改造专项资金，引导扶持企业加大科技创新投入。

三要突出开放带动。围绕“打造百亿园区、百企产业、百亿企业”目标，加快实施园区15个基础设施建设项目，完成标准厂房50万平方米、扩园2平方公里建设任务，推出1平方公里熟地招商。全力推进生态工业新城建设，加快以“工业地产”为主的园区水、电、路、讯和商务、教育、医疗、物流等设施建设，新建园区道路18公里，夯实产业承接平台。要大力承接对接沿海产业转移，围绕基础设施、标准厂房、生物医药、电子信息、文化旅游、现代农业、现代物流等领域，加大招商引资力度。全年力争引进项目45个，投资5000万以上20个、过亿元项目5个以上。县经信委、工业园、商务局各引进3000万元以上的项目5个。

(三)在扩大有效需求上主动作为，提升经济发展拉动力。

科学统筹投资、消费、出口，“三驾马车”同向发力，共同拉动经济增长。

一要在扩大投资上发力。强力抓好“七大类项目”，储备项目500个以上，实施项目130个以上，完成投资155亿元以上。工业：要抓好讯捷电器、方元新型海绵、卓品鞋业等24个项目，完成投资19.3亿元。农业：要抓好金钩挂水库、土地后备资源开发、农村土地连片整治等24个项目，完成投资9亿元。交通：要抓好宁中公路、宁道绕城公路、柏家坪至道县柑子园公路等10个项目，完成投资5.3亿元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、凤凰岩景区、灌溪仙境景区等14个项目，完成投资5.2亿元。城建：要抓好绿色公交示范城市、城南110千伏变电站、城北棚户区改造、泠江河县城段治理等40个项目，完成投资13亿元。社会民生：要抓好县二中搬迁、七小、人民医院综合大楼等16个项目，完成投资3.4亿元。环保：要抓好九嶷山原铅锌矿区域尾砂综合治理等4个项目，完成投资1.6亿元。

二要在扩张消费上发力。要以打造永州南六县的商贸物流中心为目标，抓好中南石材加工及交易集控中心、农产品综合交易中心、湘南荣通汽贸城等重点商贸项目建设。积极抓好“百城千镇县乡流通再造工程”，启动建设“工业品下乡、农产品进城”流通综合体。加快发展批零住餐、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业。鼓励发展金融保险、加盟连锁、电子商务、物流配送等生产性服务业，积极落实消费鼓励政策，全方位激发消费潜力。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长31%、13%、15%、11%以上。

三要在外贸出口上发力。在巩固发展传统出口产品的基础上，着力培植新的增长点，大力扶持一批新兴出口企业做大做强。力争实际利用外资达到9000万美元以上，增长10%;内联引资40亿元以上，增长15%;实现外贸进出口总额8000万美元以上，增长50%;完成加工贸易进出口总额4500万美元以上，增长100%。

(四)在推动城乡一体化上主动作为，提升经济发展承载力。

一要以县城提质增容为重点，打好城区建设攻坚战。今年是城区扩容提质三年行动计划的攻坚年。积极推进“多规合一”，完成县城总体规划修编，并与主体功能区、“十三五”规划、全面小康、土地利用总体规划等重大规划有效衔接，严守生态、耕地、水资源“三条红线”。要按照“东优、南扩、西拓、北控”思路，重点抓好“三大建设”。城区路网建设：要扩展城南新城路网骨架，完成舜帝南路、莲花路、水市路、重华路延伸线;改扩建永连、宁嘉、宁新公路县城段，基本形成“六纵六横、内外循环”的路网格局。“两供两治”建设：要加快污水处理二期、78公里的供水管网、污水管网建设，完成七里岗垃圾处理场封场，完善城区垃圾收集、转运设施;加快城市管道燃气设施建设，今年要投入使用。配套设施建设：大力推进“两园一带”建设，打造城市水带，抓好县城主次街道和县城主要桥梁的绿化美化亮化工作，完成25个城中村和城郊村改造工程，加强通信、电力、电网、交通绿岛等设施建设，大力完善教育、卫生、文体、休闲等公共服务设施。同时，要抓好城市精细管理。整合公安交警、交通、城管等信息资源，着力推进“智慧城市”建设;严格落实城市常态长效管理机制，确保市容整洁、交通有序;加快环卫作业、市政管理、园林养护、亮化维护等市场化改革。

二要以创建品质活力乡镇为带动，打好小城镇和新农村建设持久战。要按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则，积极探索扩权强镇。健全乡镇规划建设管理机制，编制好所有乡镇总体规划、品质活力示范乡镇控规、村镇建筑容貌规划，完成350个村庄规划编制。突出抓好永连、宁新、冷九公路沿线小城镇和新农村示范点、示范带建设，以点带面、统筹推进、全面铺开。小城镇要重点抓好“十个一”工程，积极推进街景改造，大力整治交通秩序，加快建设美丽宜居小镇。新农村要突出抓好环境整治，全力推进“五清四改”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清理空心房，改水、改路、改厨、改厕)，力争90%的行政村实现“三无三有”，加快建设美丽宜居村庄。切实规范引导农村居民建房，严格执行宅基地“一户一宅”制度，推行集中建房，依法严厉打击违法违规建设行为。大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设，创建省级美丽乡镇2个，建成“秀美村庄”429个。

三要以创建国家森林城市为抓手，打好生态环境保护主动战。按照全市“五大会战”的要求，主动抓实城乡绿化。重点实施“一城、一带、三园、七路、三节点”绿化工程，完成城区绿化19万平方米以上。全面实施封山育林工程，新造林6.1万亩。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，新建绿色通道270公里，确保通道绿化率达到80%以上。大力治田治路，完成63个村土地整治、18个村基本烟田整理、15个村高标准农田建设，完成土地开发整理9.3万亩。完成15个行政村50公里通村公路。基本解决农村饮水不安全问题。积极发展绿色经济，加快九嶷山盘洞口风电项目建设，全面推进节能、节水、节地、节材，支持发展生态友好型农业，建设生态农业园。

(五)在改善民生民本上主动作为，提升经济发展落实力。

坚持一切为了群众满意，落实好县委“八件实事”，具体实施“六大工程”。就业工程：要鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业，新增就业和转移就业1.6万人。社保工程：要把重点向县城和农村的高龄低收入者、残疾人等特殊困难群体倾斜，保障困难群众的基本生活。教育工程：要加强师资队伍建设，大力实施“名校名师带动”工程，着力提高教育教学质量;优化教育资源配置，启动新一轮学前教育三年行动计划，新增城区学位3000个以上，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题。医卫工程：要全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点，提高县乡两级住院补偿率。安居工程：要抓好“两房两棚”建设，新建保障性住房、教师周转房1608套，改造农村危房1000户以上。扶贫工程：要面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫脱贫，全年减少贫困人口1.4万人以上。

三、立足新起点，抓好当前各项工作。

当前各项工作千头万绪，要突出抓好以下工作：

一是抓好“开门红”。要认真贯彻落实本次会议精神，抓紧实施**年的各项工作。要提早做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，特别是对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，确保春节前开工一批。要加强工业生产调度和企业帮扶，保证生产要素有效供应，确保企业满负荷生产。

二是抓好春耕备耕。抓好烤烟生产，目前各乡镇的整地工作已完成90%以上，但也还有保安、冷水、禾亭、鲤溪等乡镇的种植面积没有完全落实到位。全县各乡镇(街道)务必按照县委确定目标，不折不扣落实好面积，同时要沤制好土火灰、备足好农家肥，确保年后及时移裁。要抓好农田基础设施建设工程质量，这项工作各个部门、各项目建设指挥部都在积极推进，客观地讲有些项目不同程度存在质量问题。在这里我要特别强调，所有项目实施单位务必与镇村衔接好，支部书记要积极主动监督好在本村范围内实施的水利建设项目质量。项目既然落户到你村，建好后是为本村农业生产发展服务的，当然要履行好质量监管责任。刚才，刘书记已经讲了，各村支部书记要有底气、有勇气、有责任落实好这项工作。会后，各乡镇(街道)、村支部书记要认真履行好职责，对没有达到质量要求的，大胆地推倒重来，项目的主管部门要积极主动负起责任，绝不能出现不符合质量的项目工程，绝不能出现劳民伤财的豆腐渣工程。凡是工程质量出问题的，要将严格追究主管部门和项目所在地党委政府、村支两委主要领导的责任。

三是抓好“十三五”规划编制。去年，我们按照县委的安排已经正式启动。各级各部门要按照领导小组和主管部门的要求，做好配合工作，确保我县有一大批项目进入国家和省里“十三五”规划的笼子。现在申报项目越来越规范，凡是没有列于计划的，以后单个的项目领导不会签字。“十三五”我们如何来挤进更多的项目?如何来争取更多的资金?大家务必按要求精心研究，认真做好前期配合准备工作。

四是抓好安全生产和社会稳定。安全生产是时刻也不能放松，时刻都要抓紧的工作。目前从中央到地方各级党委政府都提出不要带血的gdp，提出在发展和安全上出现矛盾时先要保安全。前段，县委、县政府召开了专门会议，大家务必按照会议精神抓好落实。今天村支部书都来了，我想重点突出两个方面：一是省委、省政府安排了烟花爆竹清缴活动，县委、县政府召开了专题会议，对烟花爆竹的加工、出厂、销售、燃放等各个环节，提出了明确要求，请各个村(社区)针对所管辖的范围承担好这项工作，绝不能出问题。这是全省的行动不是特色，这是省委、省政府安排部署的专项行动，大家务必高度重视。二是农村客运安全。在农村客运上，我们要做到两条：第一条，属于有客运资质、符合客运条件的不超载，危险化学物品不上车，载货的车辆不载人。第二条，没有客运资质的车子不上路，请各行政村要做好这项工作，尽管违法的车辆在一定程度上缓解了群众行路难的问题，但它存在安全隐患。一旦发生安全事故，就会给人民生命财产造成不可估量损失。所以我们必须按照安全生产的要求抓好这项工作。在维护社会的稳定上，要开展大排查，对存在的矛盾隐患要及时处理。公安部门从元月十号开始，在全县范围内开展“百日大会战”，对黄、赌、毒行为进行集中打击，凡有这方面线索的，请及时向公安部门举报;村支两委和各乡镇(街道)党委、政府要及时加强对返乡人员及在家人员的劝导和引导。要真正做到以和为贵，严防群众械斗。特别是在春节期间人流、物流增多的时候务必引导好群众，政法部门要八面来风，对违法份子要严惩不贷。三是信访工作。信访工作总的形势变好了，迎来了新常态，但是现在有些信访对象还没有改变过去那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念，还没有看到中央和省、市、县信访改革的新形势。现在的新形势就是诉访分离，依法处理的事情要走上法制化轨道，解决过去信访不信法的局面。在现在社会维稳的新形势下，对缠访闹访、堵门堵桥堵路、集资串联、严重违反社会秩序的要依法严厉打击。这些情况需要各级党委、政府，特别需要在座的村支部书记转告传达给那些有信访苗头的人员，不要越级上访，下级没受理的上级也不会受理。新的信访制度体制的调整来之不易，在这转型时期，请大家务必做好相关工作，确保小矛盾不出村，一般的问题不出镇，按照属地管理的原则做好各自范围内矛盾化解和社会稳定工作。

五是抓好困难群众生活救助。尽管经济发展了，但是困难人口还有一定的数量。无论是农村还是城镇居民都还有贫困人群，请各级党委政府、村支两委把关心群众当作当前一项重要的任务来抓，落实好社会保障和救助措施，足额发放城乡低保金、救济金、社会养老金等，确保困难群众能够安全温暖过节。

六是抓好市场物资供应。各级各部门要围绕祥和的春节，积极做好各项生活物资的供应工作。

七是抓好拆违控违工作。**年，县委、县政府把拆违控违当作城市和新农村建设的一项大事来抓，成立了高规格的领导小组，组建了专门执法班子，召开了专题会议，进行了专门宣传。从9月30日全县动员会后，到目前为止，全县依法强制拆除违法建设199宗、1.8万多平方米，平均每天强制拆除违法建设一宗，最高的一天强制拆除12座房子。由于各级党委政府的配合，特别是各村支部书记敢于伸张正义，每次执法行动都能顺利完成。尽管在执法中有哭、堵、闹的，甚至采取过激行为与执法人员对抗的，但是我们的执法人员都能坦诚面对、严格执法。从前段情况看，大家做了很多工作，但是当前的形势仍然不乐观，时不时有违法建筑出现。对违法建筑，各级党委政府、各行政村都有不可推诿的责任，大家要对照县委、县政府文件的要求履行好职责，确保新的一年通过我们齐抓共管，坚决遏制违法建设的势头，确保全县城乡依法有序建设。

八是抓好不良贷款清收。不良贷款清收工作可以讲是逢会必讲。今天，特别是各村支部书记都来了，我想还是要强调。有的同志认为，原来的贷款是信用社放的，现在由我们来收贷款，觉得不应该。乡镇党委政府领导、驻村干部、村支部书记可能都有这种想法，这些情况我也理解，但我们还是要把思想统一到县委、县政府的决策上来。按照县委、县政府的决策，农商行改革是县域经济发展的必然举措。如果我们不改，上面其它商业银行就来兼并，其它商业银行兼并后，税收要流走，存款不可能更多的向本地倾斜，所以县委、县政府必须掌握组建农商行的主动权。欠债还款天经地义，各部门、各乡镇(街道)要按照统一要求抓好不良贷款清收工作。**年的清收任务完成最好的乡镇是湾井镇(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。这三个乡镇按照县委、县政府的要求高质量完成了各项任务。有的乡镇尽管努了力，但是没有达到要求，完成较差的乡镇是冷水、中和和保安，刚好完成任务的60%。按照要求新组建的商业银行要在今年9月份挂牌营业，目前，需要政府落实的不良贷款还有2.5亿元的任务。县委、县政府安排在**年前全面完成2个亿，在挂牌前落实好1.5个亿，任务已经分配到各乡镇(街道)，大家务必从现在开始作为一项硬性任务落实好。今年要就这项工作与各乡镇(街道)签定责任状，与乡镇(街道)党政主要领导政治、绩效考核、财政拨付挂勾。既然是难事，难事就要大家来抵、大家来挑，原来采取的约谈制度继续坚持。各乡镇(街道)对各村在落实任务上，与转移支付挂勾，作为村支两委**年必须完成的硬性计划。全县上下务必按时、按阶段把任务落实好。常年工作队、常年工作班子和驻点的驻村干部及村干部要相互配合，形成齐抓共管的局面，确保9月底成功挂牌，圆满完成各项任务。

九是抓好造林绿化。县委、县政府召开造林绿化工作专题会议以来，目前效果还没有完全出来。请县直各部门、省市驻宁各单位，按照文件要求落实好任务，整好地、育好苗、种植好、管理好，在近期内，林业局要搞好公路沿线绿化，确保在本月底有个较好的形象效果。各乡镇(街道)要完成裸地和裸露山体绿化3万亩的计划，首批造林6.1万亩的计划。要按照属地管理的原则，充分发挥镇村的主力作用，不要停留在等的状态。会后，县委、县政府督查室要开展好专门督查，各部门要按照县委创森工作会议的要求落实好任务。

十是抓好村级财务清理。这项工作本来是由乡镇安排的，但是为什么要提出来?我觉得平时对村支两委的财务管理议论是最多的。为什么在村支两委换届的时候到处举报、到处打电话?就是因为我们一些村干部有鞭子让别人抓。尽管支部书记一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整个家族都很荣耀，亲戚朋友都感到脸上有光，但在任时必须要争气，真正要做到每年财务要结账，真正按照村务公开的要求抓好这项工作，要让群众没有话可讲，要让反对你的人没有把柄抓，这样才能提高自己威望，有利于抓好各项工作。各乡镇(街道)在党员冬训时要把这项工作安排好，村支两委干部要抓好落实。

十一是抓好计划生育工作。计划生育“一票否决”、“党政一把亲自抓负总责”、“基本国策不动摇”是坚决不变的，但是在抓这项工作过程中，有时冷时热的现象，在落实措施上不主动，在出现计外生育时，征收计划外抚养费不主动、标准过低等等，与计划生育政策是相违背的。尽管现在计划生育没有像以前那样，要县级部门带班子、带车子到各村突击，但是抓好**年的计划生育工作，春节期间至关重要，各级党委政府、村支两委务必把此项常态性工作一如既往地抓紧抓好，按照计生部门的安排落实好各项任务。

十二是广泛开展招商活动。刚才，书记在会上讲了如何来发展全民招商，如何来招好商、招大商?在春节期间，各级各部门，村支两委，如有好项目、好信息，及时介绍能人老板回县里来发财致富，有资的出资、有力的出力。但那些想来工业园圈地的，奉劝不要来。县委、县政府已进行明确，工业园是建设新的社区、新的城区、新的工业发展区、新的经济增长点，是为县域经济发展服务的，对那些来圈地的，没有按时启动，要按照合同要求依法收回。欢迎实体的大项目、好项目。要发挥大家的资金、信息、人脉资源和聪明才智，共同来为县域经济的发展献策献力。

十三是抓好廉政建设。各级各部门要按照刘书记讲话要求和中央省市廉政建设的要求抓好各项工作。为了严肃财政纪律，春节后将由财政部门牵头，组织监察、审计成立专门班子对全县独立核算单位开展全面的财务检查，时间从**年开始，时限为一年，牵涉到有违纪违法的，要顺藤摸瓜追查到以前的人和事，并对相关责任人依法依纪进行处理。重点检查资金管理、项目资金使用及“三公经费”开支，具体工作由县财政局按照财务管理有关要求拿方案。在这里需要提醒大家的，想利用过春节发福利的，尽快收手。请大家务必按要求抓好落实。

同志们，一分部署，九分落实。我们要解放思想抓落实，真抓实干，先行先试，创新实践;我们要改进作风抓落实，只要县委定了，必须坚决贯彻执行，绝不打折扣、找理由、讲价钱;我们要严格责任抓落实，工作项目化、项目具体化，人人有指标、个个有压力，确保各项部署快落实、好落实，努力推动新常态下全县经济社会发展实现新跨越!

市长上半年经济工作会议讲话篇九

同志们：

今年以来，全市各级各部门和广大干部群众在市委的正确领导下，紧紧围绕跨越发展的目标，坚持从增强信心入手，解放思想，干事创业，抢抓机遇，加快发展，特别是面对突如其来的非典疫情，全市上下万众一心，沉着应战，一手抓非典防治不放松，一手抓经济发展不动摇，经济和社会呈现出加速发展、全面发展的良好态势，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得了重大突破，实现了跨越发展的良好开局。

(一)经济发展跃上新台阶。一是发展速度明显加快。全年国内生产总值可望突破300亿元大关，增长16以上，创1996年以来最高增幅，人均国内生产总值首次突破1万元。地方财政收入可完成11.24亿元，按可比口径增长13。二是产业结构趋向合理。三次产业比例可由去年的20.4：41.4：38.2调整为18：45：37。第一产业所占比重首次低于20。第二产业快速增长，规模以上工业完成增加值60亿元，增长30;工业用电量增长22，居全省第三位，为近年最好水平。三是发展后劲明显增强。固定资产投资大幅度增长，全社会50万元及以上固定资产投资可完成105.6亿元，增长41，增幅是1999年以来最高的年份，且技术改造投资大大高于基础设施投资。

(二)对外开放取得新突破。一是对外开放的条件进一步优化。成功加入了半岛城市群，开通了至韩国平泽的客箱班轮，使我市跨入了山东对外开放的“第一方阵”，提高了日照对外的知名度。二是招商引资取得显著成效。全市招引项目到位资金可达85亿元，合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长150和133，特别是与新加坡金鹰集团合作项目一次签订利用外资合同12亿美元，创下了全省单个项目利用外资之最。三是对外贸易实现较快增长。预计全年可完成外贸进出口总值12.8亿美元，其中出口7.8亿美元，分别增长39和16。加工贸易出口增长50，高于一般贸易增幅35个百分点。四是投资环境有了较大改善。对日照经济开发区、岚山经济开发区等园区规划进行了果断调整，发展空间得到有效拓展，项目承载能力大大提高，开发建设力度明显加大。胶新铁路和同三高速公路日照段建成通车，奎山供水水源二期工程和“北水南调”工程顺利完工，基础设施进一步完善。另外，积极推进政府转变职能，完成了第二轮行政审批制度改革，实现了行政收费事项低于半岛城市和周边城市的目标，设立了市行政服务中心和行政投诉监察中心，成立了城市管理综合执法局，在政府系统大力实施“阳光工程”，行政效能有了新的提高，干部作风有了新的改善。

(三)港口经济实现新跨越。一是理顺了港口管理体制。抓住港口下放的机遇，顺利完成了两港联合重组，组建了日照港(集团)有限公司，实现了政企分开和一城一港、港城一体。二是港口建设步入加速期。调整了日照港发展规划，确立了建设亿吨大港的目标。完成了岚山港北港区的规划论证，将港区岸线北扩6公里，形成了10公里的港口岸线，为再建一个亿吨大港预留了发展空间。加强了对港口岸线的统筹规划，作出了建设日照港至岚山港快速通道、打通日照港东西港区、重新规划建设日照中心渔业码头的重大部署，优化了商港、渔港布局。开工建设了矿石码头、集装箱码头等十项港口重点工程，日照港西港区通用泊位、国际候船厅投入使用，完成港口总投资10.5亿元。三是六大临港产业发展形势喜人。依托港口优势，大力培育冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业，先后开工建设项目12个，完成投资20.5亿元。特别是日照钢铁一期工程当年立项、当年开工、当年投产，创造了大项目建设史上前所未有的“日钢速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、岚桥富凯木业、常青木业等一批大项目相继建成投产，临港大工业框架初步形成。同时，积极推进港口投资主体、经营主体的多元化改革，港口物流业快速发展。预计全年完成港口货物吞吐量4400万吨，增长15.6，集装箱运量9.5万标箱，增长51.6。

(四)体制创新迈出新步伐。围绕建立完善的社会主义市场经济体制，积极推进观念创新、机制创新和服务创新，市场化改革领域拓宽、力度加大、成效明显。一是用创新的理念建立了房地产要素市场。按照统一、开放、竞争、有序的原则，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，全面推行土地“招拍挂”，将市场机制从经营性用地扩大到城中村改造、城区工业用地“退二进三”及科教文卫用地等领域，既提高了土地市场化配置水平，形成了规范有序、公平公正的土地市场环境，加快了土地要素市场的发育，又增加了政府收益。今年实现政府土地收益11.8亿元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用创新的思路进行了公用事业单位改革试点。按照政企分开、管干分开的原则，运用市场化手段进行环卫体制改革，把市环卫处的作业职能分离出来，组建了16个专业经营公司，并将道路保洁权公开招标承包，初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络，探索形成了城市环卫长效管理机制。同时，我们还把公厕建设和经营权推向市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸纳社会资金建设改造公厕80余座。三是用创新的运作方式特别是市场手段管理经济社会事务，收到了事半功倍的效果。探索出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，实行经济适用房“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又规范了房地产市场秩序，今年首批解决572户，大幅度提高了群众受益面和受益程度，实现了住房困难户、房地产开发商和政府三满意。将市场手段引入城市经营管理，成功地解决了世帆赛港池开挖、石油公司搬迁等一些发展中的难题。今年举办的首届茶博会、房博会和中韩投资贸易博览会等经贸会展活动，全部按市场化方式运作，政府没投一分钱。四是建立了政府工作创新成果申报制度，对政府各部门创新突出的给予奖励，形成了破旧创新的浓厚氛围，有31个政府部门申报创新成果71项。

(五)社会事业取得新成就。一是就业和社会保障工作得到加强。预计全年新增城镇就业再就业3.16万人，社会保险覆盖面逐步扩大，“两个确保”、“一个低保”政策得到较好落实，在全省率先建立起了规范的农村特困群众救助制度，在五莲县及全市共16个乡镇进行了农村新型合作医疗制度试点。二是大学科技园建设有了新进展。进园大学达到7所，建筑面积80万平方米，在校大学生2万人。三是城市管理水平有了新提高。围绕创建国家卫生城、环保模范城和中国优秀旅游城市，深入开展了城市环境综合整治活动，初步实现了市民环境卫生意识明显提高、城区环境卫生质量明显改善、城市管理秩序明显变化“三个明显”的目标。顺利通过了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市验收和国家级可持续发展实验区中期验收。在国家环保总局7月份公布的全国97个环保重点城市环境空气质量排行榜中，我市名列第三，成为江北唯一进入前十名的城市。四是科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视等其他各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强，为经济发展创造了良好的社会环境。五是人民生活有了新的改善。认真组织实施农民增收、村村通油路等为民工程，预计农民人均纯收入可过3300元，城镇居民人均可支配收入7870元，分别增长5.7和6。经过努力，解决了农村吃水困难的历史，42个历史缺水村人畜饮水解困工程全部完工。

总之，今年是我市经济快速发展、各项工作取得显著成绩的一年，是全市广大干部群众满怀信心、大有作为的一年。我们应当充分肯定成绩，始终保持跨越发展的信心。同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一是经济总量小、结构不合理的问题仍很突出。尽管今年我市的gdp总量突破了300亿元大关，但在半岛城市群中仍居末位，不到威海的40。从三次产业结构看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;虽然今年我市有望调整到18：45：37，但仍然远远低于全省平均水平，一产所占比重过大，说明工业不发达。从所有制结构看，前三季度非公有制经济占gdp和固定资产投资的比重仍然较低，只有46.9和47.7。从财政收入结构看，1—11月份全市工商税收占地方财政收入的比重只有54.2，也就是说，我们的财政收入中将近一半是农业税收和非税收入。二是农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高的问题依然没有得到很好解决，特别是农民的非农收入比重偏低。去年全市农民人均收入中非农收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6个百分点，今年前三季度是32.9。三是县域经济发展严重滞后。在全省139个县市区位次排列中，20xx年，东港、莒县、五莲国内生产总值分别居第58位、第4l位和第73位，地方财政收入分别居第94位、第50位和第82位，没有一个县区进入全省30强。四是城市服务业发展明显滞后。作为一个拥有两个一类开放大港的城市，发展服务业具有得天独厚的有利条件，但从目前情况来看，城市服务业不论是规模还是速度都还有较大差距，与港口城市的地位很不协调。五是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。之所以提出这些问题，并不是否定我们的工作，更不是妄自菲薄、丧失信心，而是使我们进一步明确，加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务;始终保持加快发展的紧迫感和使命感，仍然是对我们各级领导干部的基本要求。对这些问题，各级要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快日照发展。

二、明年经济工作的主要预期目标和任务。

20xx年是实施“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。综合分析明年的经济形势，加快发展面临许多有利条件。一是我们仍处在加快发展的重要战略机遇期。在中央经济工作会上讲过这样一句话：“在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。”从国际环境看，世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。仅韩国就有一半以上的企业表示将在三年内把基地迁到中国，投资近150亿美元。从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固发展扩大内需的政策效应，同时，经济发展由南向北推进的速度加快，民营经济投资热潮的蓬勃兴起，这些都为我们实现跨越发展创造了千载难逢的机遇。必须深刻理解中央关于经济发展重要战略机遇期的科学判断，切实增强紧迫感，牢牢抓住机遇。二是我市得天独厚的环境、港口、区位优势，被认识得越来越深刻，对外的吸引力越来越强，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。各个大学的涌入和临港工业大项目的落地，充分地说明了这一点。三是经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把日照的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思上、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展是天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。

基于对以上形势的分析把握，市委、市政府初步确定，明年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16，三次产业结构比例调整为15：47：38;地方财政收入增长13;全社会固定资产投资增长40;社会消费品零售总额增长14;进出口总值增长25，其中出口增长15，实际利用外资增长100;城市居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长5，城镇登记失业率控制在4以内。这个目标是留有余地的，工作中要从实际出发，自我加压，通过努力拼搏，力争完成得更好一些。

要做好明年的经济工作，实现上述目标，一方面要认真学习、深刻领会、全面把握党的xx届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行上级的工作部署。另一方面，要把上级的指示精神与我市实际紧密结合起来，做好结合的文章，创造性地开展工作，这是我们能否完成明年经济工作的关键。在对xx届三中全会和中央经济工作会议精神的把握上，要充分认识两个问题：

第一，要充分认识市场经济对经济和社会发展的决定性作用。党的xx届三中全会通过的决定，是完善社会主义市场经济体制的纲领性文件，是从体制性上解决发展中的深层次矛盾，实现从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制跨越的强大理论武器和动力。这个文件的形成，标志着我们党对社会主义市场经济规律的认识达到了新的高度。我们要不断加深对xx届三中全会重大意义的理解，充分认识市场对经济发展的重要作用以及对人们的思想观念、思维方式、生产方式产生的重大影响，学习好、掌握好、运用好《决定》这个理论武器，学会用市场的眼光认识问题、分析问题和解决问题，提高面向市场、运用市场抓发展的能力。

一是要充分认识市场对资源配置的基础性、决定性作用。计划经济条件下的资源配置有两个特点，第一是指令性，第二是区域性，通过指令性分配资源，在一个区域内实现自给自足的平衡。而市场经济的发展，使资源的配置，包括资金、项目、人才、技术等等，统统要靠市场来完成，这种作用过去说是基础性的，随着市场经济体制的不断完善，它已演化为决定性的作用。再从资本的特性来看，资本就是能够带来剩余价值的价值，它具有扩张性，只有不断循环运动才能实现增值、逐步滚大;资本又具有流动性，哪个地方环境好、能够增值，它就流向哪里;资本还有冒险性。马克思有一句名言，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来”。“如果有10的利润，它就保证到处被使用;有20的利润，它就活跃起来;有50的利润，它就铤而走险;为了100的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”市场经济体系的建立对资本特性的发挥创造了非常有利的条件，一方面只要我们积极创造条件组织好资源，我们就能发展;另一方面计划经济条件下形成的很多平衡都被这种资本特性与市场经济的结合所打破。这里有几个理念需要澄清。(1)生产和消费的平衡问题。在计划经济条件下，生产和消费具有明显的区域性平衡的特征，按计划生产、按计划供应是维持这种平衡的主要手段，市场经济条件下这种平衡已不复存在，物流基地的消费就可以大于生产，而在生产基地则生产又可以大于消费。如义乌作为全国小商品批发市场，其消费远远大于生产。(2)信贷平衡也就是通常所说的存贷比的问题。计划经济条件下，一个地方的金融信贷，只有吸收多少存款才能发放多少贷款，也就是说，在一定区域内只能用这个区域内老百姓的钱来搞建设。在市场经济条件下，哪个区域发展得快、效益好，资本就向那里流动，就在那里扩张。生产力绝不可能在全国每个行政区域内都平衡发展，经济发展活力大、效益好的地方，应该成为各种资源快速聚集的地方。在这种条件下，从全国来说，需要统筹考虑存贷比，对于一个地方来讲，背这个包袱是没必要的。(3)再如农轻重产业比例平衡的问题。计划经济是从区域的资源和市场条件出发，考虑区域经济一、二、三产业是否合理。因为着眼点和落脚点都是放在区域自身的条件上，因而区域性经济是小而全的。而在市场经济条件下的资源和市场是一种全国性及至国际性的，是开放的，绝不会仅仅限定在一个区域之内，因而区域经济再搞小而全是没有出路的。新加坡自已不生产一粒粮食，荷兰却将农业作为国民经济的重中之重，而他们都是经济发达的国家。从以上三个方面我们可以看出，资本的特性与市场经济体制的有机结合，决定了能否吸引资源成为一个地方发展的关键。只要我们对市场配置资源的决定性作用有充分、到位的理解，努力创造一个有利于资本进入、有利于生产要素聚集的良好环境，就完全可以利用资本的特性来引进资源，实现跨越发展。这也是用市场观念、市场手段来聚集资源的关键。

“马太效应”。一个地方、一个企业在这种竞争环境中能否生存并取得一定的业绩，关键取决于能否适应这种竞争机制。而要适应这种竞争机制，需要我们改变传统的评判标准：(1)大与小的关系。看一个地方经济实力的大与小，不能只看地域面积、级别高低、规模总量大小，关键要看它的市场竞争能力的大小。这里还要解决一个“官本位”的问题。计划经济条件下，人们级别的高低由上级来决定，市场经济条件下完全可以通过自我发展实现“自我提拔”。如比尔&am#8226;盖茨拥有资产570亿美元，从经济总量上讲相当于世界经济总量的1/360，比世界排名第39位、经济总量532亿的希腊还高，你说他是什么级别?(2)高与低的关系。评价一个地方发展水平高与低，不能只看它经济发展的现有水平，关键要看它的市场化水平、开放水平，只要市场化水平高、开放程度高，竞争力就强，就能迅速聚集起资源，加快发展甚至实现几何增长。(3)好与差的关系。评价一个地方好与差，关键要看它的发展机制、综合环境。也就是说，加快经济发展，关键在于提高市场化水平，增强市场竞争能力。这就要求我们必须转变思维方式，尊重市场规律，充分认识优胜劣汰的市场机制对于区域经济发展的重要性，始终坚持用市场的眼光去审时度势，用市场化的手段来发展经济、解决经济运行中的问题，做不到这一点，就不可能实现大的发展。

这种发展观将是我们今后实现全面发展的行动指南，是我们必须长期坚持的指导思想，也是解决当前所有矛盾要把握的基本原则，我们要认真贯彻好、落实好。在对科学发展观的理解上，要从实际出发，准确、全面地把握，防止片面性、绝对化。从我市实际来看，要特别注意把握好以下两点。

一是关于协调发展的问题。我们往往有一个思维定势，一讲到协调发展，就认为是经济发展快了，社会发展慢了，社会发展与经济发展有差距、不协调。实际上这个思维定势是不准确的。所谓协调发展，是指经济和社会都处于相互促进地位的发展。从我市情况来看，既有社会事业落后于经济的发展的情况，也有经济发展的总体水平落后于社会事业发展的问题，这也是不协调的表现。经济总量小、结构层次低的问题是我市经济社会发展中的主要矛盾。如何加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务，加快经济发展也是协调发展，不能一说协调发展就是强化社会发展。

二是关于适度调整问题。中央经济工作会议提出了“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的“32字方针”，这是我们做好明年经济工作的基本指导方针，必须坚定不移地贯彻执行。在贯彻落实中，要注意全面准确地把握中央经济工作会议精神，特别是要正确理解稳定政策、适度调整的问题。稳定政策，我们可以理解为世界范围内和平与发展的主题没有变，中央关于加快发展的要求没有变，坚持扩大内需的方针没有变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策没有变，推进经济结构调整的思路也没有变。适度调整是指为了经济的健康发展，在保持宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，根据出现的新情况、新问题进行的适度调整。我们可以从调整的力度、手段和对象三个方面来准确理解适度调整的含义：力度适当是注重微调，不搞“急刹车”;手段适当是主要靠市场化手段，发挥市场机制的作用，如对耕地采取更为严格的保护政策、适当控制货币信贷的投放等;对象适当是注意区别对待，不搞“一刀切”，该支持的支持，该限制的限制，中央明确提出是对部分地区和部分领域进行调整，主要是解决盲目投资和低水平重复建设问题。对我们来说，要特别注意把握好三个问题：(1)土地问题。中央采取更加严格的耕地保护政策，主要是保护农民利益、解决粮食安全和低水平重复建设问题。在这件事上，一方面要态度积极，严格执行中央的规定，切实维护好农民利益，决不能顶风而上。另一方面，要搞好科学规划，把现有的存量土地利用好，把有关项目的用地依法规划好、安排好。(2)对于开发区问题，一方面按照中央和省里的规定，没有经省级以上政府批准的，不要再挂开发区的牌子;另一方面，对经济发展、城市发展，必须考虑功能区域划的问题，把现有的开发区管好、办好，工业发展必须实行区域化，有一个项目落实一个项目，但不能乱圈滥占土地，也不能叫开发区。(3)关于解决盲目投资、低水平重复建设问题。中央指的是盲目投资的低水平建设，概念一定要搞清楚，具体问题具体分析，在把握上就是要按中央的产业政策来办，不能“一网打了满河鱼”。

总之，解决好这些问题，根本的还是要靠发展，树立科学的发展观。贯彻中央经济工作会议精神，对我们来说，一方面要保持加快发展的主调不变、实现跨越发展的信心决心不变、确定的学赶威海的目标不变，坚持把发展的情况作为落实中央和省经济工作会议的试金石。另一方面，要把干部群众干事创业的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好，不断巩固和发展当前来之不易的良好势头。作为一个高明的领导者，就应该讲究领导艺术，做好结合的文章，不仅想干事、能干事，还要会干事;不仅要讲政策，还要讲策略;不仅要把事情做对，还要把事情做好。

三、明年经济工作需要重点解决的几个问题。

对明年经济工作的指导思想、总体思路和工作任务要求，兆前书记已经讲得很明确了，各级各部门要按照这个总要求，结合自己的实际，认真研究好自己的工作。现在我就如何抓好落实再强调六个方面的问题。

(一)关于经济结构调整问题。经济结构不合理是我市经济发展中的主要矛盾。要把结构调整作为明年乃至今后整个经济工作的主线紧紧抓住不放，按照“突出发展第二产业，加快发展第三产业，稳定发展第一产业”的总体思路，切实抓好产业结构和所有制结构调整。

要以农民增收为核心，抓好农业和农村经济结构调整。在加强基本农田保护、稳定粮食总产、确保粮食安全的前提下，坚持以市场为导向，以科技为动力，进一步抓好种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整，全面提高农业和农村经济的综合竞争力。要大力发展高效农业、特色农业、观光农业和创汇农业，积极生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。突出抓好养殖业和水产业，尽快使畜牧业、水产业产值赶上并超过种植业。积极发展农村二三产业，扩大农民增收和就业空间。要大力培植农业龙头企业，努力提高辐射带动能力。大力发展各类农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。加大农业和农村投入，搞好农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

以膨胀总量、提高效益、增强后劲为重点，加快培育壮大制造业。省委、省政府作出了建设半岛制造业基地的决定，我们要充分发挥接近日韩、交通便利的优势，借题发挥，乘势而上，积极承接外来产业转移，不断壮大工业实力。继续坚持扶优扶强，加快现有企业的改造扩张，鼓励支持重点企业做大做强。

以提高城市繁荣程度为目标，大力发展特色服务业。在繁荣发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的同时，大力发展旅游、房地产业、现代物流、金融保险、信息产业、文化娱乐、社区服务和中介服务等现代服务业，积极培育新的经济增长点。特别是充分发挥我市优良的生态环境和区位优势，加大宣传力度，积极创造条件，规范房地产市场秩序，放开已购公房上市交易，促进房地产业的快速发展。

废除各种歧视性规定，革除一切制约民营经济发展的思想障碍和体制障碍，积极鼓励民营企业参与公有企业改革，把公退和民进有机地结合起来。要进一步研究政策，特别是从信贷、担保等方面加大扶持力度，努力实现民营经济发展的新突破。

(二)关于加快市场化进程问题。一个地方发展活力的大小，关键取决于市场化程度的高低。在市场经济体制中，市场主体、市场体系和政府是三个相互作用的最基本的要素。有没有多元化的市场主体，能不能形成完善的市场体系以及政府的作用发挥如何，这三个方面对市场经济的作用至关重要。要按照xx届三中全会的要求，在加快市场化取向改革、突破影响发展的体制性障碍、完善社会主义市场经济体制方面迈出更大的步子。

要大力培植多元化的市场主体。主要是抓好两条：一条是深化企业改革，加快建立现代企业制度，使我们的企业真正成为自主经营、自负盈亏的“市场主体”。对已经改制的企业，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，进一步搞好规范和完善;对还没改制的企业，要加大推进力度，尽快实现突破。另一条是高度重视产权制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好现有企业的产权制度改革，又要多方培育壮大新的企业，特别是形成一大批适应市场经济发展要求、多种所有制、组织形式多样的市场主体，奠定日照经济发展的微观基础。

“诚信日照”建设。

要积极推进事业单位改革。以城建、水利等公用事业改革为突破口，加大事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，尽快建立起适应市场经济要求的运行新机制。进一步放开城市基础设施、公用事业建设经营市场，完善城市管理长效机制，逐步建立起投资多元化、经营企业化、服务规范化、管理法制化的城市公用事业市场体系。要加快教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业的市场化取向改革，积极推行全员聘任制，探索产业化发展的新路子，加快产业化进程。

要切实转变政府职能。要按照精简、统一、效能的原则，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，把应该管的事管好，把不该管的事放开，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要学会运用经济和法律手段管理经济，把该由市场调节的还给市场，该由企业决定的还给企业，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。围绕政府提速，进一步强化行政服务中心的职能，努力办成集约、方便、高效的政务超市，切实提高行政效能。认真实施政府工作阳光工程，完善科学民主决策机制，不断提高决策的质量和水平。

(三)关于实施经济国际化战略问题。实施经济国际化战略、扩大对外开放是实现日照跨越式发展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天独厚的开放优势，充分利用国内、国外两种资源和两个市场，推动我市经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。

加大招商引资力度。要把招商引资作为扩大开放的主要抓手，紧紧抓住世界范围内产业结构调整和制造业转移的大好机遇，加大工作力度，使明年的利用外资有一个大的突破。在招商对象上，要瞄准韩、日、台，积极实施借韩兴市战略，加大产业招商力度，突出抓好制造业项目和加工贸易项目的引进。在招商领域上，要实行三次产业齐头并进，加快旅游业、现代物流业、城市建设和农业领域的利用外资。在招商方式上，突出专业招商、以商招商、企业招商、委托招商、网上招商等形式，强化责任招商，不断改进招商方式，拓宽引资渠道，增强招商引资的针对性、实效性。在招商载体上，要突出园区和现有骨干企业两个重点，着力抓好日照经济开发区、岚山经济开发区和山海天旅游度假区等园区建设，搭建对外开放平台。各区县要搞好工业基地建设，并按程序报批。要积极引导现有企业走出国门，依大靠强，逐步成为招商引资的主体。同时，要搞好对内开放，强化日照以外都是外、外币本币都是钱、内资外资一齐引的观念，进一步加大国内招商力度，力争全年引进内资100亿元。特别是要强化主动接轨青岛的意识，做好借助青岛加快日照发展的文章，这项工作要尽快破题，争取近期有明显进展。

大力发展加工贸易。要抓住当前国外的加工制造业加速向我国转移、国内的加工贸易由南向北梯次推进的有利时机，积极发动和组织国有、民营、外企和临城、临港的乡镇街道、村居，充分发挥港口、园区、现有加工企业、保税工厂的载体作用，面向日、韩、港、台，积极吸引、承接和兴办加工贸易项目，尽快形成铺天盖地的火热局面。要加快出口加工区的筹建步伐，切实解决制约加工贸易发展的政策配套等问题。要突出发展水产品、农产品、纺织服装和机电产品的加工贸易，努力使我市成为面向日韩等周边国家和地区的加工基地、装配基地、出口基地。

推动思想观念和行为方式与国际惯例接轨。对外开放不仅包括市场、资源的开放，而且包括思想观念、行为方式的接轨。从一定意义上来说，后者比前者更为重要。做到观念接轨，关键是要树立开放、包容、创新、重商的思想。三十年前的韩国和加纳同处一个发展水平，一个靠开放立国的理念步入了中等发达国家行列，一个长期闭关锁国，至今仍为贫穷国家。从我市看，由于历史原因，观念的基础具有较强的农耕色彩，在一定程度上有着封闭性、单一性和排它性弱点，这与国际化、市场化的时代特征格格不入，必须下决心加以改造。做到行为方式的接轨，关键在于进一步优化发展环境。既要着力营造对国内外各类生产要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投资环境，又要着力营造诚实守信、遵纪守法的人文环境、社会环境;既要建立起能够适应经济国际化要求的发展环境，还要建立起能够适应外商工作和生活的“仿真”环境，使日照不仅成为最佳人居城市，而且成为最佳创业城市。

(四)关于培育特色经济问题。一是大力发展港口经济。要按照建设“多功能、综合性、现代化”亿吨大港的要求，进一步修订完善港口总体规划，优化港口布局，加快港口基础设施建设，做大做强日照港群。明年要全力推进日照港20万吨矿石码头、集装箱码头、散粮码头、岚山港化工泊位及通用泊位等港口基础设施建设，加快建设日照港至岚山港的快速通道，打通日照港东西港区，启动日照中心渔业码头和岚山港北港区建设。围绕冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、能源和浆纸六大产业，继续实行倾斜扶持政策，加快临港工业项目的引进和建设。突出抓好日钢和济钢一期项目建设，尽快启动森博浆纸与金鹰集团合资项目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板续建工程，积极推进日照电厂二期、炼油等项目前期工作，加快培育年销售收入过500亿元的行业和过100亿元的企业，努力形成富有日照特色的产业集群。要借助港路交通优势，加快港口物流业发展，尽快把日照建设成为陆桥东部商贸物流中心。

二是发展壮大旅游业。要充分利用好中国优秀旅游城市这块金字招牌，加快培育旅游支柱产业。进一步加快与省内两条重点旅游线路的衔接，努力打造“黄金海岸旅游”、“生态旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大对旅游资源的深度开发力度，整合资源，打造精品，提升优势，重点抓好太阳城主题公园、海洋生物馆等一批大体量的龙头项目建设，提高日照旅游的档次水平和吸引力。搞好旅游配套基础设施建设，特别是加快高星级酒店和大体量经济型度假酒店的建设，不断提高旅游接待能力。

三是积极探索发展会展经济。现代会展业是21世纪的朝阳产业，是高收入、高赢利的行业。要充分发挥我市的生态环境优势以及山东体育学院等设施优势，继续运用市场化的运作方式，加快发展壮大我市会展产业。要突出抓好市会展中心等一批会展场馆建设，努力提高我市承接各类国际、国内会议的能力和水平。积极承办各类国际国内体育赛事和各类经贸活动，加快培育日照的会展品牌。

四是加快发展大学经济。以建设“大学科技园、生态观光园、文化旅游园”为目标，努力把大学科技园建成高等教育基地、科技创新基地和成果转化基地。坚持“争引、建设、管理”并重，进一步加快大学科技园建设。明年开工建设曲阜师范大学、山东体育学院三期工程和学生生活区三期工程，确保济宁医学院、山东水利职业学院、日照职业技术学院、西安翻译学院一期建成开学，在校大学生达到4万人，新进园大学2所。以大学科技园为依托，搞好校企合作，推进产学研结合，加快高新技术产业发展和高新技术成果转化。

(五)关于统筹城乡、区域、经济社会协调发展，统筹城乡发展。一方面继续坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”，搞好城镇建设，提高城市化水平。明年市区重点抓好万平口世帆赛基地建设和火车站、灯塔广场等5处广场改造以及沙墩河改造工程，新增城市绿化面积260万平方米。加快旧城改造步伐，逐步解决“城中村”问题。各区县也都要在提高城市化水平上迈出新步伐，做出新业绩。另一方面要把城市和农村发展作为一个整体，统一规划，通盘考虑，促进农村劳动力向非农产业转移，努力实现城乡经济社会一体化发展。进一步打破城乡界限，加快构筑城乡各类市场要素双向流动的通道。关键是做足做好两个字的文章：一个是“减”的文章，就是最大限度地减少农民数量，加快户籍、用工和社会保障制度改革，全面革除妨碍农村劳动力转移的体制性障碍，促进农村剩余劳动力转移;另一个是“加”的文章，就是增加城镇资金、技术、人才向农村的流动，鼓励和引导城镇工商企业特别是农业龙头企业向农村注入资金、扩散技术、输送人才，大力发展非农产业，促进农村经济发展。

二是统筹区域发展。县域经济是我市经济发展的重要一翼，必须高度重视县域经济的发展。要加快县域综合改革，扩大县域经济管理权限，激发经济发展活力。围绕农民增收、财政增长，立足本地资源优势，加快县域经济结构调整，做好港路优势与各区县比较优势相结合的文章，大力发展特色经济、工业经济、民营经济，增强县域经济实力。加大政策扶持力度，加快市区至岚山、市区至五莲县潮河镇的公路建设，推进日照经济开发区与莒县的合作，积极营造良好的环境和条件，促进县域经济发展。

三是统筹经济与社会发展。坚定不移地实施生态建市战略，实现人与自然的协调发展。积极发展体育事业，认真办好全国帆船锦标赛，全力备战世帆赛。进一步加强卫生事业发展，开工建设市疾病控制中心和传染病医院，争取通过国家卫生城市和环保模范城的验收。大力发展科技、教育、文化艺术和广播电视事业，加强精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾，切实抓好安全生产，努力为改革与发展创造良好的社会环境。

(六)关于认真解决好关系人民群众切身利益的问题。坚持把人民群众利益放在首位，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的根本要求。群众利益无小事。要紧紧抓住当前人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

千方百计抓好就业再就业工作。要以对人民群众高度负责的精神，把促进就业放在突出位置，全面落实扶持就业和再就业的各项政策。进一步完善再就业服务体系，加强对下岗失业人员的再就业援助，抓好职业教育和就业培训。把加快发展作为扩大就业的根本途径，大力发展第三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓展就业空间。切实抓好社会保险扩面征缴、城市低保工作、城乡社会救济和社会福利事业，逐步建立健全与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

认真解决好群众关心的问题。抓好《农村土地承包法》的贯彻实施，规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地行为，坚决纠正违背农民意愿、损害农民利益的做法。继续深化农村税费改革，加强农村“两工”管理，兑现落实取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税率和将粮食流通环节的间接补贴直接贴补农民的政策，切实减轻农民负担。采取有力措施，解决好拖欠农民工工资问题。继续抓好农村人畜饮水解困工程，解决75个村的饮水困难。加快推进村村通油路工程，年内完成农村公路改造1100公里。在城市建设中，要切实解决好城市拆迁等方面的问题，维护好拆迁群众利益。元旦春节之前，各级党政领导干部要积极响应上级党委政府的号召，广泛深入基层、深入群众，访贫问苦，特别是要认真解决城乡困难群众、鳏寡孤独老人等弱势群体的生产生活问题，千方百计为群众排忧解难，密切党群干群关系。

同志们，做好明年的经济工作意义十分重大。我们一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重点，坚定信心，真抓实干，全面完成明年经济工作的各项任务目标，为实现日照跨越发展做出应有的贡献!

市长上半年经济工作会议讲话篇十

同志们：

这次全市工业经济工作会议的主要任务是，认真贯彻中央省市经济工作会议精神，全面总结过去一年来的工作，表彰先进，安排部署新一年的任务。首先，我代表市政府向今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，树立工业经济科学发展的信心。

**年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家的一系列宏观调控政策，坚持以结构调整为主线，以企业技术进步为手段，培植壮大优势产业和骨干企业，加大节能降耗措施，完善经济运行调节机制，工业经济的稳定性和协调性进一步提高，全市工业经济呈现出又好又快的发展势头。主要表现在以下五个方面：

一是工业结构逐步优化。工业占全市gdp的比重达到39.43%，同比提高0.32百分点;非公有制经济、高新技术产值比重达到42.1%和32.3%，分别提高1.1个和2.2个百分点;高新技术、机电产品出口比重达到55%，提高8个百分点。投资结构发生积极变化，钢铁、纺织、电力、水泥等行业投资高速增长的势头得到有效的扼制，电子信息产业投资同比增长2倍以上，机械装备制造业投资同比增长15%。

二是质量效益持续提高。全市规模以上工业累计完成工业增加值812.3亿元，同比增长22.36%;实现销售收入2501.6亿元，同比增长22.8%;实现利税257.6亿元，同比增长24.9%，其中利润130.01亿元，同比增长27.7%。呈现效益增幅高于生产增幅、利润增幅高于利税增幅的良好态势。工业总资产贡献率同比提高0.91个百分点;流动资产周转率同比加快0.07次;成本费用利润率同比提高0.17个百分点;资产负债率同比下降1.58个百分点;经济效益综合指数达到238.81%，同比提高20.98个百分点。

四是规模经济稳步增长。全市过亿元骨干企业达到366户，同比增加63户;合计实现主营业务收入20xx.14亿元，同比增长23.85%，占全市规模工业的比重达到80.35%。其中济钢、重汽、炼油三大集团实现主营业务收入807.88亿元，同比增长26.95%，占全市规模工业的比重达到32.3%。六大产业集群规模以上企业数量、实现主营业务收入、利税、利润均占规模以上工业的80%以上。

五是节能降耗成效显著。预计全市万元gdp综合能耗比年初下降4%，万元gdp水耗比年初下降7%，万元gdp电耗比年初下降4.7%，规模以上工业万元增加值取水量下降4.18%，规模以上工业重复水利用率达到96.2%，工业固体废弃物综合利用率达到93%，建设节约型社会迈出新步伐。

回顾**年工作，可以概括为五个“强化”。

(一)强化宏观调控措施落实，科学发展呈现新局面。

全面准确把握国家宏观调控政策，坚持把落实中央政策与实际相结合，按照区别对待、分类指导、突出重点、有保有压的原则，积极主动地调整产业结构、产品结构和投资结构，着重抓好自主创新和发展循环经济，努力保持经济增长速度和结构、质量、效益、后劲的统一。一是调整投资结构，控制投资速度。依据国家产业政策、环保政策和土地政策，运用经济、法律手段以及必要的行政手段，从严控制新开工项目，着力改善投资结构，提高投资效益，有效防止了盲目投资。**年，工业投资374.7亿元，增长19.6%，比上年回落15.6个。钢铁、汽车、水泥三大行业投资大幅度下降，其中冶金行业下降83.6%，水泥行业下降36.4%。二是淘汰落后，控制生产能力。把解决部分行业产能过剩问题作为推进产业结构调整的突破口，积极落实国家对新开工项目清理工作指导意见，严把产业准入关，对在督察中发现问题的项目，根据违规情况的不同，分别给予暂停建设、限期整改处理。同时，依法关闭了长清玻璃厂、章丘矿业有限责任公司文祖3号煤矿，淘汰了落后的润原化工有限责任公司农药除草剂生产线等一批高能耗、高污染和产能过剩项目，有效地控制了过剩生产能力和重复建设。三是加强经济运行调节。密切关注国家财税、货币、产业和消费等重大政策的调整变化，加强了对投资、消费、出口、物价等主要宏观经济指标的监测分析和预警预报，增强对宏观经济形势的把握，强化对工业经济运行的指导。加强对重点行业、重点企业的生产要素协调，及时解决企业生产经营中的困难和问题，为工业生产正常运行提供了有力保障。通过一系列综合调控措施，经济运行的协调性得到进一步提高，在生产增幅回落的基础上，工业利润增幅同比提高了16.76个百分点。

(二)强化优势产业和骨干企业培育，工业支撑基础更加稳固。

一是发展主导产业。按照发展产业集群的思路，立足产业基础和优势，组织制定了《关于加快装备制造业发展的指导意见》，出台了《**市利用信息技术改造提升传统产业的实施意见》，积极调整投资结构，引导金融机构和社会资金的投入，加快对具有比较优势的六大产业的改造，推动产业链延伸发展，**年六大产业投资占全市工业投入的比重达到55%，采用高新技术嫁接改造传统产业投资占68%，提升了工业技术装备水平，六大产业集群对全市经济增长的贡献率稳步提高。二是壮大骨干企业。激活企业各种生产要素，引导资金、技术、人才向骨干企业聚集，打造一批有品牌、有后劲、市场竞争力强的龙头企业，大型企业和企业集团数量不断增加，实力逐步提高。**年，全市年销售收入过10亿元企业26户，比上年增加6户，过亿元企业增加63户。三是培植新的经济增长点。贯彻落实国家产业技术政策，结合我市重点领域和薄弱环节，大力发展高新技术产业，着力振兴装备制造业。通过资金和政策的引导，鼓励企业加快产品结构调整的步伐，培育一批在国内占领先地位、拥有自主知识产权的产品。启动了“百项重大技术创新项目”，有168个项目列入**省技术创新项目计划,其中有50项达到了国际先进水平,这些项目投产后，将对全市产品结构的优化升级发挥重要作用。

(三)强化企业技术中心建设，自主创新能力进一步增强。

一是加快企业技术中心建设，提高自主创新能力。把体系建设和能力培育结合起来，实现由数量建设向质量建设转变。改变了以往重认定、轻管理的倾向，修订和完善了《**市企业技术中心认定管理办法》和《企业技术中心评价考核体系》。有重点地选择了一批有竞争力的企业技术中心，作为争创国家级、省级技术中心的后备梯队，引导企业加大人员、资金投入力度，加快技术中心基础设施建设。截止**年底，全市已建成国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心34家，市级企业技术中心77家。重汽、浪潮、济钢等8家企业入选全国“自主创新能力行业十强”;机床二厂、中创软件、重汽集团、济钢集团、浪潮集团5家企业列入**省首批“”双百工程重点企业技术中心行列。二是加快科技成果转化，努力提高消化吸收再创新能力。推进产学研一体化的组织和制度，加强企业产学研中试基地建设，实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次，鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合，目前全市共有1000多家企业与国内外高校院所建立了科技合作关系。通过展交会和产学研洽谈会等窗口，加快高校院所研发成果与企业技术应用的紧密结合，在去年召开的“**省产学研展洽会”上，我市企业与高校、科研院所及国内外企业签订合同和协议65项。三是加大科技投入，提升创新能力。遴选了18个技术水平高、附加价值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强的重大技术创新项目予以重点扶持，极大地调动了企业增加科研投入的积极性，技术中心的装备水平和研发能力普遍提高。

(四)强化节能降耗工作，建设节约型社会初见成效。

一是健全体制和机制，落实目标责任。召开了全市节能工作会议，成立了**市人民政府节约能源办公室，对建设节约型社会联席会议32个成员单位的职能进行了明确分工，与各县(市)区政府、高新区管委会和100家重点用能单位签订了节能目标责任书，建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业四级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况，每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府领导班子和成员考核内容。二是重大节能示范项目取得有效进展。认真组织遴选推荐100项重大节能技术、100项重大节能装备和100项重大节能示范工程，大力加强节能降耗的技术支持体系建设。济钢的二期燃气蒸汽联合发电、十方新能源的垃圾发电、化肥的造气炉节能改造等项目已经顺利投产;山水集团的世纪创新公司、水泥厂的水泥窑尾余热发电项目已经具备并网发电的条件;电机变频节能改造在山水、化肥、炼油等企业得到较为广泛的推广应用。三是突出抓好100户重点用能企业和五大高耗能行业的节能降耗。出台了“**市能源与资源统计监测实施方案”、“**市创建资源节约型企业实施意见”，建立健全节能管理制度，完善能源计量、统计等基础工作。通过分析行业特点，实施分类指导，推广先进适用节能技术，关闭淘汰落后生产能力，控制新上高耗能项目，对现有生产工艺设备进行改造，提升技术水平，重点行业节能降耗成果明显。

(五)强化县域工业发展，民营经济快速崛起壮大。

一是在全市组织实施了促进民营经济发展“五百工程”。对重点企业实行动态管理，在人才培训、信息咨询、招商引资、融资服务等方面给予了重点扶持。**年共启动项目57个，安排中小企业(民营经济)发展专项资金1203万元。二是统筹发展县域经济。研究制定了旨在促进区域工业经济发展的《关于全市乡(镇、办)工业实施“双十工程”的意见》，激发基层的活力和创造力，以提高经济质量和效益为重点，大力发展园区经济，错位发展特色工业，着力扶持中小企业，不断壮大乡镇块状经济，**年全市乡(镇、办)规模以上工业经济总量占全市的比重提高4.1个百分点。三是加大资金扶持力度。与金融管理部门联合组织中小企业(民营企业)银企合作项目推介，选择了275个重点企业和项目，分两批向各商业银行进行推介，有101个项目达成贷款协议，贷款协议金额达到26.3亿元。四是加快外向型民营经济发展步伐。组织食品医药、纺织服装两个行业16家企业参加了第三届“中博会”，达成合资、销售协议33项，协议金额12370万元。五是营造鼓励创业的政策环境。制定了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，支持民营经济发展。六是积极构建中介服务体系。对各县(市)区主要从事民营、中小企业服务的担保公司给予扶持，截止目前，共成立各类中小企业信用担保机构39家，其中各级政府财政设立的担保机构13家，为近千户企业累计提供担保额超过100亿元。

上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，也是全市工业系统广大干部职工认真落实科学发展，开拓创新、真抓实干的结果，一年来，各级各部门密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，为实现“”良好开局做出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落实科学发展观的措施配套方面还有差距，在如何把科学发展观更好地落实到工业经济工作中的各个方面和各个环节，还需进一步探索。二是结构调整还需要进一步深化。产业结构、产品结构调整步伐不快，高新技术、先进制造业等新的增长点仍需加快培育，有效增量仍然不足，发展后劲有待进一步加强。三是增长方式转变的任务还很艰巨，粗放式增长模式尚未得到根本性转变，全社会研发投入增长不快，自主创新能力仍显不足，节能降耗形势不容乐观，土地、流动资金等瓶颈制约仍然存在。四是民营经济发展不活跃，县区间工业经济发展不平衡，工业投入不足特别是高新技术产业投入增长较慢，大规模发展节约型经济、循环经济的意识还不强，工业发展特别是民营经济的发展环境还需进一步完善。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，增强工业经济科学发展的紧迫感和责任感。

党的xx届六中全会全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和地位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想和目标任务。在构建和谐社会过程中，我们必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系，突出工业经济作为国民经济主导产业的地位，加快新兴工业强市战略实施步伐，为构建和谐社会打好坚实基础。要深入研究和准确把握形势，客观分析当前面临的机遇和挑战，精心谋划工业发展思路措施，实现工业经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设。

要充分认识到当前对我们加快工业经济发展有着许多有利因素。从外部环境看，美国、欧盟和日本三大经济体以及韩国、东南亚等国家和地区的经济仍将保持平稳增长态势，对我市工业发展具有有利影响;与我市关系比较密切的、受宏观调控影响较大的钢铁、水泥、重型汽车等行业已经适应了新形势，并找准了进一步拓展市场的途径;去年底召开的中央经济工作会议提出了保持和扩大经济发展良好势头的要求，表明新的发展机遇将到来。同时，稳健的财政政策和货币政策的继续实施，土地政策、产业政策乃至税收政策的进一步完善，国家宏观调控政策效应的进一步显现，都将为我市今年经济发展创造良好的外部环境。从我市自身的情况看，国有企业的改革改制已基本完成，制约企业发展的体制性障碍已基本消除，全市支持工业经济发展的环境日趋宽松，原料供应相对充足，消费环境进一步优化，电力、煤炭等资源的供需矛盾逐步缓解，交通、通信、水利等基础设施条件更加完善;六大产业在国内市场的优势地位已基本确立，市场份额日益扩大，工业整体实力进一步增强;国家信息通讯国际创新园、吉利汽车、青年汽车、中车车辆等一大批技术水平高、投资拉动效应大的重量级项目相继开工，济柴、汽配、重汽的搬迁工程已基本完成。这些都为工业经济再上新台阶创造了良好的条件。

当然，今年的工业经济发展也是机遇和挑战并存。特别是能源、原材料价格高位运行、劳动力成本逐步提高、工业用地要求趋严等，将推动企业经营成本上升;人民币升值预期，对一些行业和企业的产品出口带来压力，增加了开拓国际市场的难度;受固定资产投资高速增长的影响，部分行业出现产能过剩，加剧了市场竞争;同时，全市工业经济总量偏低，结构不合理，传统重工业发展后劲不足等问题依然存在。

综合考虑我市经济社会发展的环境、趋势和条件，确定**年工业经济发展的主要目标是：全市规模以上工业增加值增长15%，实现主营业务收入、利税均增长15%，工业投入增长20%，万元gdp能耗下降4.5%。这个目标是科学合理的，也是符合当前宏观经济调控政策要求的，只要我们统一思想，把握机遇，创新思路，就一定能够实现全市工业经济又好又快发展。

三、突出重点，强化措施，努力开创全市新型工业科学发展的新局面。

20xx年工业经济工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，大力实施新型工业强市战略，着力推进结构调整、自主创新、节能降耗和民营经济发展，进一步提高工业经济运行质量、转变增长方式、降低资源消耗，努力开创全市新型工业科学发展的新局面，为省会现代化建设做出新贡献。

主要抓好以下五方面工作：

(一)扎实推进工业结构调整，努力实现工业经济又好又快发展。加快工业结构调整是今后一段时期内我市工业经济工作的主线，要以产业产品升级为目标，发挥政府的产业政策职能，形成与市场机制相适应的产业结构调整机制，实现速度、结构、质量、效益的协调发展。一是落实宏观调控措施，加强产业政策引导。严格按照国家产业政策和全市发展规划安排工业投入各项工作，对国家实行严格调控的热点行业以及高耗能、高污染、资源利用率低、土地浪费严重的项目实施政策调控。要进一步加强工业用地指导，制定工业项目集约用地意见，提高土地的投入密度和产出效率，确保重点领域、重点项目建设用地。抓好以内涵提升为主的企业技术改造，把重点放到提升工艺技术、提高装备水平上来。鼓励中心城区二、三类企业实施搬迁改造，在技术提升、规模扩张的同时，优化城市工业布局。二是做大做强优势产业和产品。继续推进产业链延伸发展，以上下游产品有机链接为纽带，加快构筑产业链条，全面推进产业集聚、产业整合和产业升级，加快培育交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群。优先扶持装备制造业的发展，尽快提高其生产集中度、技术水平、产品质量和档次，增强装备配套能力，努力打造一流的装备制造业基地。调整优化产品结构，提升重化工业层次，在发挥重工业优势的同时，要突出关键技术、重点领域和优势产品，推进消费产品升级，加快发展低消耗、高效益的轻工业，改变目前轻重工业严重失衡的局面。三是加快淘汰落后生产能力。继续推进部分产能过剩行业结构调整，在去年清理固定资产投资工作的基础上，继续进行自查自纠，严格控制钢铁、电解铝等热点行业低水平重复建设项目。要认真组织实施淘汰落后“百项”重点工程，加大资金支持和政策引导，控制增能，上优汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高炉和4.3米以下的焦炉、单条立窑水泥生产线企业的任务。

(二)扎实推进企业自主创新，大力提高企业核心竞争力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，力争造就一批具有核心竞争力的企业。一是加快重点企业创新载体建设。围绕全市六大产业集群和重点领域，抓好重点企业技术中心创建工作，着力在加大科技投入、提高研发装备水平、培养引进高层次人才方面下功夫，完善企业自主创新的支撑平台，确保中心建设的质量和水平，努力提高大企业集团的核心竞争力。加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，在电子信息、先进装备制造、新材料和生物技术等领域实现技术突破与跨越，开发一批具有自主知识产权的新产品，推动重点高新技术产业进一步发展壮大。二是积极推进产学研联合向更高层次、更宽领域拓展。强化产学研合作创新机制。推进产学研一体化的组织和制度网络，加强企业产学研中试基地建设，实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次，积极向国际化和高新技术领域拓展，推动企业与世界500强企业技术合作，搞好共建机制，鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合，利用国际资源开展技术创新、市场开发，增强企业对全球科技资源的运用能力。围绕重点发展的六大产业集群进行技术咨询服务，加强相关领域间的学术交流与科技合作，提高产学研联合的针对性和实效性。三是培育以自主创新为支撑的知名品牌。通过各方面努力，促进形成一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强国际竞争力的优势企业和企业集团。要不断开发拥有自主知识产权的新产品、新技术，逐步掌握核心技术和关键技术，增强企业的核心竞争力，推动自主知名品牌的产品和企业脱颖而出。要大力实施名牌战略，精心、系统、科学地搞好品牌运营，加强品牌基础工作，完善要素保障机制，切实加大对名牌产品、品牌企业的扶持与奖励力度。

(三)扎实推进循环经济发展，着力加快节约型社会建设。发展循环经济，创建节约型社会,是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须突出重点领域，强化措施，力争完成节能攻坚目标。一是突出发展循环经济，加快构建节能型产业体系。要突出重点，创新机制，努力构建具有特色的循环经济体系。要积极推进循环经济试点工作的开展，按照省里实施方案的要求，结合我市实际，编制完成循环经济发展方案，并具体开展实施。要分行业制定循环经济推进计划，力争在钢铁、化工、建材等行业取得突破。大力推广清洁生产技术，完善清洁生产标准体系，推行环境体系认证，促进生产清洁化。加强资源节约利用，提高资源、能源的综合管理和集约利用水平，促进发展集约化。加强再生资源利用，变废为宝，化害为利，促进资源循环化。二是大力开展节能降耗。大力推进节能科技进步，积极推广应用国家提出的十大节能重点工程和省确定的百项资源节约技术和产品，研究提出我市推广节能技术和产品的措施。鼓励支持节能科学研究，以创新型城市建设为契机，集中突破一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程，加大节能改造的投入，组织实施一批重大节能示范项目，不断提高节能技术水平。下大力抓好百户企业节能降耗，推动企业完善节能工作责任制度，开展能源审计，实行能源消耗成本管理，千方百计进一步降低能耗。三是进一步完善节能目标责任制和考核机制。建立完善县区和重点企业节能目标、统计、考核评价体系，研究制定奖惩办法。认真组织考核**年节能目标责任书完成情况，并把考核结果纳入领导班子和领导干部的重要考核内容。调整细化**年度全市节能目标，逐级签订节能目标责任书。认真贯彻实行有利于节能降耗的财政政策，积极扩大市级节能专项资金规模，加大对重点节能项目的支持。突出重点企业，强化节能跟踪监察，建立健全能源计量、统计制度，积极开展能源审计，督促重点企业全面完成节能降耗目标。

(四)扎实推进服务体系建设，努力促进民营经济健康发展。放手发展民营经济，是结构调整的重要内容，也是实现经济协调稳定发展的重要举措。一是完善社会化服务体系，优化发展环境。要把服务体系建设作为民营经济发展的重点，深入落实鼓励扶持民营经济发展的法律法规和政策措施，为各类所有制企业创造公平竞争的环境。要完善融资担保、信用评价、创业辅导、人才培训、信息网络、行业协会“六大体系”，通过多种途径为民营企业开展信息和技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等方面的服务;要继续举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会等活动，帮助民营企业架起沟通的桥梁。继续组织好中小企业信用信息采集表搜集整理工作，争取尽快在中小企业信用评价体系建设上取得突破。二是全面提升中小企业整体素质。深入实施“五百工程”和“双十工程”，围绕促进中小企业成长这条主线，推进县域工业壮大、中小企业培育、特色产业提升。把民营工业作为县域工业发展的突破口，推进全市乡(镇)、街道办工业的发展，大力培育新的经济增长点，着力提高规模企业数量，做大县域经济总量，促使年销售收入接近500万元企业尽快进入规模企业行列。三是大力扶持科技型民营企业。强化各类载体的孵化作用，集成服务功能，增强承载能力。建立创业孵化机构与风险投资、融资担保、产权交易、技术转移、人才中介等机构的沟通协作机制，加大信息、人才、项目、资金等技术创新要素支持，引导科技型民营企业向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。

(五)扎实推进观念职能转变，全面提高落实科学发展观的能力和水平。坚持经济又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们必须不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性，把工业经济发展与与新农村建设、现代服务业、社会各项事业结合起来，按照建设和谐社会的要求，努力开创科学发展的新局面。一是创新工作理念。按照深入落实科学发展观的要求，转变传统思维模式，树立正确的发展理念，既要“好”字当头，又要加快发展，把着力点转到质量、速度、效益、结构、后劲相统一上来，更加注重工业结构调整和增长方式转变、更加注重推进企业自主创新、更加注重节能降耗和综合利用，努力探索新时期、新阶段、新形势下工业经济工作的新思路，引导工业真正走上科学发展之轨、和谐建设之路。二是加快职能和作风转变。要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，又要搞好宏观管理和协调服务。要大力加强工业系统法制建设，加快建立各级行政执法与执法监督工作体系，坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业的监督。要转变服务观念，创新服务方式，改进工作作风，提高办事效率，主动积极帮助企业解决困难和问题，做到跟踪好，服务好，特事特办，更好地为基层、企业和社会公众服务。要大力开展调查研究，更加贴近基层和企业，关心企业职工的切身利益，关心困难职工群体的生活，自觉维护社会稳定。三是大力整顿和规范市场经济秩序。继续抓好重要商品市场的整治，提高重要商品和服务领域的安全质量水平。整合信用信息资源，完善信用分类监管，依法整治各种商业欺诈行为，扎实推进“诚信”建设。启动新一轮保护知识产权专项行动，建立保护知识产权重点企业联系制度，重点查处专利侵权、假冒商标和侵犯著作权等违法行为。四是切实加强安全生产。要强化重点行业和企业的安全生产，严格落实安全生产责任，强化各项制度措施，消除各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

四、扎扎实实做好一季度工作，确保首季开门红。

今年是落实“”规划目标的重要一年，也是深入贯彻xx届四中、五中、六中全会以及国家和全省经济会议精神，以科学发展观统揽工业发展全局，构建社会主义和谐社会的关键一年。按照市委、市政府确定“新型工业强市”发展战略和将工业放在长期优先发展的地位，全市工业系统将采取各种有力措施，扎实推进“6511”工程，确保全市工业持续快速健康协调发展。各级各部门和企业要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，努力克服一季度节假日多、工作日少、生产准备及设备检修等矛盾和困难，从年初开始就把各项工作抓紧抓好，实现首月、首季开门红，努力实现一季度工业生产销售效益的同步较快增长，确保今年工业经济有一个良好开局,为全面完成全年各项任务打下良好基础。一是认真落实一季度的各项任务目标。各县(市)区有关部门要按照第一季度完成全年任务23%的要求，结合本地区、本单位实际，科学合理地做好指标的预测安排，尽快落实并抓好一季度的任务目标，层层落实到各单位和企业。二是切实加强对经济运行的组织领导和综合协调。当前时值岁末年初，工作头绪很多，各县(市)区、各部门和企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。针对冬季和节日生产、市场的特点，加强生产要素综合协调，确保产销两旺企业的供给，确保经济平稳运行。抓好节日期间生产安排和组织，连续性生产企业，有订单特别是有出口订单的企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，要坚持节日生产。节日过后要组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。抓好重点项目的落实，做好开工前的各项准备工作，争取早开工、早投产、早见效。抓好春运工作，确保安全、畅通，方便群众出行，保障重要物资和紧急物资运输。市经委要认真分析形势，把握动向，加强调度，做好统筹安排和衔接，使全年工作开好头、起好步。三是抓好安全生产。要牢固树立安全第一的思想，切实把冬季、节日和“两会”期间安全生产作为头等大事抓紧抓好，认真落实领导责任制和岗位责任制，加大监督检查力度，加大事故隐患的整改力度，坚决杜绝重、特大事故的发生。重点行业、重要岗位和危险部位，主要领导和分管领导要搞好带班，重大问题及时报告。四是加强廉政建设，做好稳定工作。各级各部门要抓好廉政教育，要提倡艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，自觉维护领导和集体的良好形象。春节将至，各级各部门都要关心困难企业职工生活，广泛开展“送温暖”活动，重点走访困难职工、下岗职工及离退休老同志，帮助职工解决实际困难，确保广大干部职工过一个团结、安定、祥和的春节。

同志们，今年的工业经济工作任务艰巨、责任重大。我们一定要市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、齐心协力、扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力开创全市工业科学发展的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

市长上半年经济工作会议讲话篇十一

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年。

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)。

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成×××亿元，比上年增长4%;全部财政收入××亿元，增长8%，地方一般预算收入××亿元，增长16%;规模以上工业实现利润××亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入×××××元，农民人均纯收入××××元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个，新增优质奶牛××万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目×××个，总投资×××亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目××个，完成投资××亿元;千万元以上项目××个，××个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业，完成改制×××家，新改制××家。深化行政审批制度改革，取消审批事项××项，××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元，完成出口总额××亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入×××万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)。

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战。

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)。

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)。

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，××的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展。

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)。

20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。(略)。

再升温，服务业要有大进展。(略)。

再加力，重大项目要有大突破。(略)。

(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)。

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)。

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)。

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证。

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)。

同志们，××正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)。

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

市长上半年经济工作会议讲话篇十二

今天召开区委xx届七次全体会议暨全区经济工作会议，主要任务是：学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委六届十二次全会精神，总结20xx年工作，部署20xx年各项任务，动员全区上下凝聚力量、创新实干，以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局。

下面，我代表区委会讲几点意见。

一、关于去年的工作回顾。

去年以来，区委会全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区广大干部群众开拓进取、苦拼实干，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。我们突出抓了两件大事。

第一件大事，就是扎实开展专题教育。坚持把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，作为推动全年各项工作的有力抓手，紧紧围绕“践行三严三实、建设五个秦都”的总载体，突出学习教育、强化思想自觉，突出领导带头、层层示范带动，突出问题导向、着力破解难题，突出严格督导、体现从严要求，推动专题教育扎实有效开展、取得了实实在在的效果，在全区形成了践行“三严三实”、持续改进作风的浓厚氛围，为推动各项工作顺利开展筑牢了思想根基、提供了坚强保障。

第二件大事，就是全力推进深化改革。坚持把深化改革作为全年各项工作的统揽，贯穿于经济社会发展全过程，注重把贯彻中央和省市部署与自主探索创新相结合，不断推进各领域、各方面体制和机制创新，行政机构改革、审批登记改革、医疗卫生体制改革、镇村综合改革、公车改革等都取得了显著成效。一项项改革举措的实施和推行，为加快发展增添了新动力、注入了新活力，也有力推进了全年各项目标任务的圆满完成。

一年来，全区干部群众紧盯目标不动摇、狠抓落实不松劲，主动担当作为，勇于攻坚克难，圆满完成了各项既定目标任务，区域经济社会继续保持又好又快的发展势头。工作成效集中体现在“六个新”上。

一是经济发展再上新台阶。面对错综复杂的宏观经济形势，我们牢牢扭住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈建园区、抓招商、上项目，加快产业转型升级，坚决淘汰落后产能，推动经济实现有质量有效益没水分可持续的增长。先后引进项目106个，其中10亿元以上项目11个，全区生产总值完成466.5亿元，同比增长11.8%，超全国4.9个百分点，超全市3.2个百分点，各项主要经济指标再创新高。

二是城乡一体迈出新步伐。我们把加快城市化进程作为事关发展全局的重大战略工程，主动融入“大西安”建设，先后配合实施征地9698亩、拆迁123万平方米，在与各新城协作共建中实现了互利共赢;加快城乡统筹步伐，先后实施村改居59个、撤并行政村89个，马庄撤镇设办顺利完成，农村“三权改革”取得重要进展;深入实施城市容貌提升工程和城乡环境卫生综合整治，铁腕推进治污降霾，大力实施生态绿化，创建全国绿化模范城市顺利通过国家核查，人居环境持续改善。

三是市民素质实现新提升。我们以创建全国文明城市为契机，以培育践行社会主义核心价值观为重点，以“见贤思齐?感恩秦都”精神文明建设系列活动为载体，深入推进精神文明建设，“五型”文明社区(村)创建、群众文化艺术成果展演、身边好人评选、书香秦都、道德讲堂等各类创建活动广泛开展，进一步在全区弘扬了主旋律、传播了正能量、提振了精气神，市民文明素质不断提升，凝聚起了团结奋进的强大正能量。

四是人民群众得到新实惠。我们连续第五年将新增财力全部用于保障和改善民生，从群众最关心关注的热难点问题出发，从群众最迫切最紧要的生产生活需求着手，大力发展社会事业，全力办好惠民实事，积极推进社会保障体系建设，全年实施民生工程项目224个、完成投资13亿元，“两免”工程、大病救助、两癌救助等惠民政策力度不断加大，弱势群体生活得到有效改善，全区群众拥有了更多“获得感”。

五是社会治理呈现新成效。坚持把创新社会治理作为维护和谐稳定的基础工程，扎实推进社区建设，新设立城市社区10个、农村社区14个，建成社区服务站27个，社区基层基础得到进一步加强;积极推进平安建设，城区技防覆盖率达到95%以上，农村视频监控实现全覆盖，群众安全感显著提升;深入开展安全生产排查整治活动，持续推进大接访、大走访和领导包抓信访积案制度，有效排解了隐患、化解了问题，确保了全区社会大局和谐稳定。

六是党的建设得到新加强。坚持把抓好党建作为最大的政绩，引导各级党委聚焦主业主责，以“三严三实”专题教育为契机，以“三争三做创五星”活动为载体，不断提升党建工作水平。全面加强基层组织建设，大力整治软弱涣散党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强;坚持从严管理干部，教育党员干部主动适应从严治党“新常态”，“党性强、品行正、重实干、爱百姓”成为党员干部新的精神坐标;自觉履行党风廉政建设主体责任，持续正风肃纪、层层传导压力，推动全区形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，成绩来之不易，发展伴随艰辛。以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区级四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是全区上下务实进取、真抓实干的结果。在此，我代表区委会，向全区各级党组织和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、关于当前的形势分析。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，能否准确预判和把握当前发展态势，事关“十三五”良好开局，事关新一年各项目标任务圆满完成。

从宏观形势看，世界经济仍延续疲软复苏态势，我国经济正从粗放向集约、从简单向复杂的高级形态转变，经济下行压力依然较大、风险隐患明显增多。在复杂多变的宏观经济形势下，我们要继续保持经济持续健康发展，面临的困难更多、压力更大。对此，我们必须保持战略定力、坚定必胜信心，在冷静分析形势中趋利避害，在沉着应对挑战中砥砺奋进，牢牢把握加快发展的主动权。

从政策导向看，国家实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，特别是随着“中国制造20xx”、“互联网+”和“一带一路”战略的加快实施，必将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，尤其向“一带一路”的起点陕西倾斜。这一系列重大战略的实施，为我们充分发挥区位和资源优势，进一步加快转型、弥补短板创造了有利条件、提供了难得机遇。

从自身发展看，经过多年的不懈努力，我们的投资环境持续优化，产业结构更加合理，基础设施日趋改善，发展根基更加牢固，综合实力连续两年入围全省“五强区”。更为难得的是，以区委为核心的区级四大班子步调一致、精诚团结，全区上下人心思进、风正劲足，加快发展的热情空前高涨、务实创业的氛围日益浓厚，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。

总体来看，做好我们新一年的工作，有压力、也有动力，有挑战、更有机遇。基于以上判断，我们确定了今年的发展目标，希望大家都发挥“跳起来摸高、跳起来摘桃子”的精神，自我加压、自我超越，倾尽全力向更高的目标冲锋。怎么完成这个目标，就是我们今年的开年词：以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我们做好各项工作的思想引领和行动指南，全区上下都要认真学习、深刻领会，以此来指导和推进各项工作顺利开展，确保各项目标任务的圆满完成。

三、关于今年的工作。

今年的工作任务，《区委工作要点》已经做了总体部署，韩区长就经济工作也作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我重点强调6个方面。

一要全面深化改革，激发经济社会发展活力。今年是全面深化改革的第3个年头，也是全面攻坚、精准发力的关键一年。关于改革，我重点想讲两个问题。一个是对改革的认识。在深化改革方面，存在的一个突出问题就是不愿改、不敢改、不会改，这些说到底还是思想不够解放、认识不够到位。市委岳书记多次在全市大会上强调，“改革是发展的动力，不改革、慢改革都是死路一条”，“谁改革谁受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大胆解放思想，多学多看、敢闯敢试，善于用改革的思路和方法解决工作中的困难和问题，既把上级安排的改革任务落实好，又结合实际大胆改、主动改、尽早改，确保改有所进、改有所成。另一个是供给侧结构性改革。从去年下半年开始，中央反复强调要推进供给侧结构性改革。所谓的供给侧，是和需求侧相对应的一个概念，我们经常讲的投资、消费、出口“三驾马车”，就是需求侧。过去我们抓经济，主要抓得就是需求侧，强调的是总量和规模，但随着经济发展进入新常态，长期以来供需不对等的矛盾更加突出，只关注消费、不重视供给的增长方式难以为继，出现了产能过剩和有效供给不足的问题。在这种情况下，中央及时提出要“推进供给侧结构性改革”，通过提高供给体系质量和效率，使供给更好地适应需求、创造需求、提升需求，为经济增长提供新的动力。作为我们来讲，推进供给侧结构性改革，就是落实好“三去一降一补”的重点任务，也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，引导企业准确把握市场需求，下大力气调整产业结构、淘汰落后产能、提升核心竞争力，更好地适应市场、占领市场、开拓市场。

二要狠抓第一要务，推动经济持续健康发展。发展是第一要务，这一点大家都形成了共识，也一直是这样做的。在加快经济发展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引资。始终把招商引资作为引领发展的第一要务，突出创新招商、精准招商、叩门招商，用心用情用智做好优质项目、重大项目的跟踪洽谈和签约落地，切实提高招商引资的针对性和成功率。二是要加快推进园区建设。园区是产业的平台，对园区建设全区各级各部门都要高度重视、形成合力，千方百计破解制约园区发展的土地、融资等瓶颈因素，加快完善园区配套功能，让园区真正成为带动发展的强大引擎。三是要全力做好项目服务。项目是发展的支撑，我们要始终把项目建设抓在手上，全力为项目建设服好务、做好保障，促进项目快建设、早投产，不断增强跨越发展的后劲。

三要统筹城乡发展，加快推进城市化进程。上周大家都参加了全省城市工作会，去年年底的时候中央也专门召开了城市工作会，这些都为我们进一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我们秦都来讲，做好城市工作，就是要做好“软件”和“硬件”工作。“软件”就是要通过一系列的精神文明建设主题活动，不断提升市民的文明素质。“硬件”就是“管”和“建”。关于城市建设和城市发展，市上正在按照省上的精神要求紧锣密鼓的筹备城市工作会。全区各级各相关部门要按照全市城市工作会议的部署要求，扎实抓好各项工作任务的落实。在“建”上要做好市政基础设施、生态工程建设等工作，不断提升城市承载能力。在“管”上就是要落实属地管理责任，不断提升城市管理水平，积极营造干净整洁、文明有序的城市环境。

四要持续改善民生，不断提升群众幸福指数。20xx年，我们将继续把新增财力用于保障和改善民生，重点抓好两项工作。一是扎实推进脱贫攻坚。春节前，我们召开了脱贫攻坚动员会，提出了“一年脱贫、两年巩固”总体目标，今年的任务就是实现贫困人口全面脱贫。各街办、各相关部门要切实负起责任，加强工作衔接，逐级夯实责任，全力以赴把脱贫攻坚工作抓实抓好，确保脱贫任务全面完成。二是抓好惠民实事办理。这几年，我们坚持把新增财力全部用于保障和改善民生，先后实施了“两免”工程、大病救助、妇女两癌救助等一系列惠民举措，有效减轻了城乡群众特别是困难群众的生活压力，群众反响很好。对此，我们要再接再厉，坚持把惠民实事及各项民生工程抓好办好，积极解决群众在住房、医疗、教育等方面的难题，让秦都的每一名群众都能共享发展成果。

五要加快创文步伐，全面提升市民文明素质。去年，通过全区上下一年的努力，创建全国文明城市工作取得阶段性成果。按照全市的统一部署，创文工作要实现“七年任务三年完”目标，今年是特别关键的一年，任务也非常重。区创文办要充分发挥牵头抓总作用，对今年的各项工作任务，认真思考谋划，及时安排分解，尽快启动实施;各街办、各部门要对各自承担的任务早动员、早部署，把工作全面铺开，确保创文各项工作顺利开局。同时，要运用好“见贤思齐、感恩秦都”精神文明建设系列活动这个载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续性开展文化惠民活动，唱响秦都人精神，凝聚正能量，倡导新风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为加快发展营造良好的社会环境。

六要落实主体责任，全面提升从严治党水平。抓好党建是各级党组织和各级书记的使命所在、职责所在。各级党组织要把主体责任担当好、把管党治党责任落实好，特别是各级党组织书记作为第一责任人，要切实把党建工作放在心上、抓在手上。今年要重点抓好三件事。一是要抓好学习教育。围绕正在开展的“三新”集中学习教育，以及即将开展的“两学一做”学习教育，切实抓好党员干部思想建设和作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果。二是要抓好基层组织提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以严实为标准，以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，扎实推进基层党组织建设。三是要抓好党风廉政建设。要落实“两个责任”，学习贯彻《条例》和《准则》，深入扎实推进，持续抓好落实，进一步巩固全区风清气正的政治生态和从政环境。

四、关于抓好任务落实。

事业成败，关键在人。今年的工作任务异常繁重，做好今年工作，关键还是要看在座的各位和全区党员干部。在这里，给大家提三点要求。

一是要加强学习，提升素质能力。新常态提出了新要求。作为基层干部，如何清醒的认识新常态、适应新常态、引领新常态，最关键的要靠什么?就是学习。面对新常态，我们谋发展、干工作不能再照搬照抄过去的老思路、老办法，规则变了还用老套路，肯定会事倍功半。如果不学习、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新办法、解决不了新问题，更谈不上谋跨越、促发展。因此，大家要始终把学习作为提升素质、增长才干的根本途径，认真学习党的各项路线方针政策，深刻领会党的、xx届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，系统学习市场经济、法律法规等专业知识，通过持续深入的学习进一步提升思想境界、开阔眼界思维、提高素质能力，努力在新常态下树立新形象、展示新作为。

二是要振奋精神，主动担当作为。总体来讲，我们秦都的干部队伍整体素质是很高的。但客观上讲，在新常态下，也有一些干部出现了不适应的情况，守摊子、混日子，精神萎靡、一推一动、不推不动，等等。这些问题，我们过去也给大家讲过，既然在这个位子上，就要把自己的工作干好，这不但对工作有利，对个人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜干事创业的这个平台，把工作干好、把职责履行好，在干事创业中实现自己的人生价值。要振奋精神，始终保持良好地精神状态，满怀激情的去干工作;要敢于担当，在其位谋其政履其责，不怕困难、勇于攻坚，尽职尽责的干好工作;要转变作风，大力发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，雷厉风行抓好落实。

三是严格管理，强化责任落实。管好班子、带好队伍是“一把手”的一项最基本、也是最重要的工作职责。要严于管理。在新常态下，对干部管的越严，其实对干部的保护也就越大。各单位“一把手”要切实负起责任，把“严”字作为干部队伍建设的主基调，贯穿到干部管理的全过程，敢抓敢管、严抓严管，形成从严约束、从严管理、从严监督干部的浓厚氛围。要善于管理。对每一项工作任务落实都要心中有数、有条不紊，及时细化分解落实，同时定责任、定目标、定时限，确保人人有事干、事事能落实。要完善单位内部考核奖惩机制，旗帜鲜明地褒奖担当者、支持干事者、保护尽责者，真正让担当、勤勉、奉献成为干部的共同追求和行动标识。要带头示范。各级领导干部要严于律己、以身作则，带头转变作风、带头狠抓落实，以自身的严格要求和实际行动为党员干部做好示范。

同志们，新起点开启新征程，新蓝图激发新梦想。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以五大发展理念为引领，低调务实不张扬、埋头苦干，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局!

市长上半年经济工作会议讲话篇十三

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，围绕落实市第二次党代会确定的战略部署和市二届人大一次会议审定的目标任务，回顾总结20xx年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年经济工作，动员组织广大干部群众凝心聚力，开拓奋进，努力实现全市经济社会发展新跨越的良好开局。会上，7县(区)主要负责同志要作表态发言，_书记还要作重要讲话。下面，我根据市委会讨论的意见，先讲四个方面的问题。

一、保持和发展20xx年良好的工作态势。

20xx年，是我市历史上不平凡的一年。全市各级党政组织坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议精神，团结带领广大人民群众，锐意进取，扎实工作，实现了“十一五”的良好开局。

一是形成了千方百计谋发展、快发展，不断壮大经济实力的良好态势。各级坚持实干攻坚抓突破，知难而进，全力推进经济社会事业快速发展。地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入等主要经济指标均保持了两位数增长，增幅分别达到12.1、15.5和13。

二是形成了上下一心、企地联动，同心协力跑项目、争项目、引项目、建项目的良好态势。一批国家和省列重点项目顺利开工建设，正在争取的项目前期工作取得实质性进展。全年共实施50万元以上各类项目619项，其中亿元以上项目19项。全社会固定资产投资增幅达到37，高于全省平均水平20.5个百分点。

三是形成了建基地、抓标准、打品牌、拓市场，加快做大做强主导产业的良好态势。___煤电、___红牛、___金果、___旅游四大产业在外延扩张和内涵挖掘上取得了新的突破。质量兴市活动深入推进。煤电生产能力稳步提升，牛、果产业基地进一步夯实，“中国优秀旅游城市”正式命名。四大产业增加值占到地区生产总值的40以上。

四是形成了整合项目、各方帮建、典型引路，稳步推进新农村建设的良好态势。“百村试点”和“三清五改”示范村建设发挥了积极的示范带动作用，探索出了符合市情实际的三条路子和五种模式，泾川的实践得到中央有关部门和省上的肯定。扶贫开发有效推进，劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。

五是形成了抓协调、促效益，抓重点、保全局，技改节能环保并重，努力打造工业主导优势的良好态势。努力化解经济运行中的不利因素，积极促进工业经济稳定增长。华亭电厂1号机组、砚北600万吨选煤厂等一批工业项目建成投产，煤电工业的支撑作用进一步凸显，主要工业产品实现了产销同步增长，工业对财政的贡献率提高到55。

六是形成了扩容提质同步、着力完善城镇功能、发挥集聚效应、增强辐射带动能力的良好态势。中心城市建设大力度推进，建成了泾河大道等一批重大项目，基本形成了“五纵十横”的路网框架。全省村镇规划建设现场会议观摩推广了灵台朝那、独店和泾川丁寨等村镇建设的典型经验，全市城镇建设总投资增幅达37，城镇化水平提高到26.6。

七是形成了抓改革、增活力，抓开放、促开发，推动非公有制经济和第三产业快速发展的良好态势。国有企业改革攻坚基本完成，其它领域改革不断深化。搭建各类招商平台，不断优化发展环境，开放开发成效显著。全市招商引资实际到位资金的增幅达到24.8，非公有制经济增加值占到地区生产总值的40，第三产业增加值增长12.5。

八是形成了重民生、抓保障，重统筹、促和谐，全面加快社会事业发展的良好态势。农村群众吃水、行路、上学、就医、用电、通讯等条件得到有效改善，较好地落实了新型合作医疗、“五保”供养、低保等新的社会保障政策。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。维稳、信访、安全生产进一步加强。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会事业有了新的进步。

这八个方面，是全市上下齐心协力、扎实苦干形成的，我们要倍加珍惜，并在今后工作中继续坚持，不断取得新的发展。

二、准确认识和把握今年经济工作的形势。

当前，全国经济形势和宏观政策都有一些新的变化，我市发展又处在一个新的起点上。对此，我们要深入研究，准确把握，增强工作的预见性，赢得工作的主动权。

从有利的方面来看，今后一个时期，煤炭等资源性产品仍将继续保持价格高位波动的态势，虽对我市发展有着直接影响，但总体上有利于资源型产业保持较快增长，有利于加快煤电化运基地建设步伐。国家新增建设投资主要用于改善农村生产生活条件、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展，有利于我们改善农村基础设施条件，加快教育、卫生、文化事业发展;中央坚持把解决“三农”问题放在重中之重，实行“三个高于”的倾斜支持政策，有利于我市加快发展现代农业，扎实推进新农村建设;国家加大对自主创新、资源节约和环境保护等领域的投入，有利于我们加快技术创新，推进节能降耗和污染治理;省上确定今年为“装备制造业发展年”，有利于我们进一步拓展蒸汽疏水阀、切纸机、真空开关等机械产品，改造提升制药、建材、化工等传统产业，培育形成新的经济增长点;全省继续实施交通建设“东部会战”，投资136亿元用于国家干线和乡村公路建设，有利于我们加快改善交通基础条件，加速“市内两小时、西兰银三小时”交通圈的建设步伐。

从新的挑战因素来看，今年国家宏观经济政策的基调是稳定、完善、落实政策，抑制全国性固定资产投资过热、增长过快的趋势，这对我们这样一个投资拉动型地区争取项目提出了新的挑战。特别要给大家交代清楚的是，国家明确要求从今年起，新开工项目必须符合“六项必要条件”：一是建设项目用地审批成为重要的前置条件，制定了禁止用地、限制用地项目目录，实行建设项目用地预审管理制度;在项目可研审批或申请核准、备案之前，建设单位必须提出预审申请，接受审查。二是环境评价的深度和质量要求更高，不仅要及时完成项目本身环境影响报告的审批，而且如果项目对区域环境有重大影响、涉及环境敏感区域、存在较大环境风险的，还必须完成区域环境影响评价。三是产业政策更加严格，确定了鼓励类、限制类、淘汰类产业结构调整指导目录，并对水泥、煤炭等11个行业的市场准入条件做出了新的更加严格的规定。四是增加了项目节能评价，凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目必须进行节能评估和审查。五是规划指导性和约束性增强，新上项目要符合“十一五”总体规划和专项规划，并纳入行业规划或产业规划。六是必须符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。这些新的政策规定，强化了项目建设和投资的规范化监督和管理，加大了项目前期工作量和报批、核准的难度。从市场环境分析，随着入世过渡期的结束，今年我国将在更大范围内融入国际市场，区域经济发展受国际市场的影响将越来越大，市场竞争也将更加激烈，这对我市农村特色产业和地方工业发展带来了新的挑战和压力。

从我市发展存在的困难和问题来看，一是工业经济总量不足，结构性矛盾突出，资源依赖性特征明显，全市经济运行受煤电市场波动的影响较大。二是经济增长方式转变缓慢，产业链条短，相当一些产业和产品处在提供原料和粗加工阶段，初级产品多，高附加值产品少;非公有制经济发展不快，农副产品加工滞后，后续精深加工环节未能有效跟上去。三是农业基础脆弱，综合生产能力不强，产业开发的规模优势和品牌效益还需尽快提高，农民增收难的问题依然比较突出。四是投融资渠道单一，中小企业发展、新农村建设、基础设施建设等受到资金的严重制约。五是社会事业发展相对滞后，群众行路、上学、饮水、就医难等问题还程度不同的存在，公共服务能力与群众的现实需求存在较大差距。六是因城镇拆迁、企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，就业压力大，安全生产形势不容乐观。这些，需要我们高度重视，着力研究解决。

上述情况表明，当前我市经济发展既面临新的机遇，又面临新的挑战，既有许多有利条件，也存在不少困难和问题。但总体而言，机遇大于挑战，希望大于困难。全市各级一定要审时度势，注意趋利避害，抢抓发展机遇，积极应对挑战，切实把全市干部群众的思想统一到市第二次党代会精神上来，统一到市委、市政府“推进新跨越、建设新___”的决策部署上来，真正找准工作的着力点和突破口，推动全市经济社会又好又快发展。

三、明确今年工作的目标任务和重点。

今年是我市推进新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤为重要。围绕市第二次党代会提出的总体要求，按照优化结构、提高效益、协调发展和与“十一五”规划相衔接的原则，全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11，达到135亿元;全社会固定资产投资增长15，达到76.5亿元;规模以上工业增加值增长16，达到38亿元;地方财政收入增长12，达到6.46亿元;社会消费品零售总额增长10，达到49亿元;城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元;农民人均纯收入增长6，达到2056元;人口自增率控制在6‰以内;单位生产总值能耗降低4.4个百分点，单位工业增加值用水降低6，主要污染物排放减少2。

就具体工作而言，要着力抓好以下八个方面：

(一)突出工业主导型发展方向，着力提高工业发展水平。实现新跨越，关键是要做大工业经济总量，实施工业带动战略。当前，要突出解决市场发育程度低、产业链条短、精深加工不足，非公有制企业发展缓慢、规模不大，改制企业改造提升不快，部分县(区)工业缺位、基础脆弱的问题。注重在调整结构中扩大总量，在改制创新中激活存量，在转变增长方式中提升效益。一是加快做大做强煤电优势产业。要加强衔接，合力攻坚破难，确保煤制甲醇、大柳煤矿、750kv超高压输供电工程全面开工建设，华亭电厂2号机组上半年并网发电，___电厂二期、崇信电厂一期取得实质性进展，灵台煤田开发取得有效突破。要加强对煤电骨干企业的协调调度，促进煤电联营，扩大煤炭外运，积极争取启动优惠电价政策，增加售电量。全市原煤产量达到20xx万吨，发电量达到90亿千瓦时以上，煤电产业增加值达到27亿元。二是加快发展地方中小企业。要按照培育和发展产业集群的思路，抓住全省“装备制造业发展年”的机遇，对我市机械制造、建材、制药、电子、化工等传统产业进行认真梳理，找准改造提升的切入点，提高产品技术含量，增强市场竞争力。要深入推进质量兴市活动，积极开展企业产品认证，提高标准化生产水平，开发新产品20种，培育省级名牌产品3个以上。要围绕果、畜产品精深加工，鼓励百兴、凯沣、旭康、西开、景兴、恒兴等龙头企业加快技改步伐，提高产品附加值，真正形成具有自身特色优势的“农”字型企业集团。三是切实加强工业集中区建设。坚持科学规划、准确定位、正确引导，进一步配套基础设施，完善管理机制，营造诚信安商的服务环境，增强集聚能力，扩张集中区工业总量，形成以集中区为依托、相互关联、协作配套、优势明显的区域性工业增长极。二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集中区要在引资扩容、发展产业集群上实现大的突破，确保8个千万元以上项目入区建设。四是抓好改制企业的改造升级。在全面完成丰收厂等12户企业改革改制任务的同时，认真研究已改制企业的发展问题，引导企业准确进行产业产品定位，真正做到以新机制吸引资金、技术和人才，焕发新的发展活力，绝不能一改了之、听之任之。五是狠抓节能降耗。节能、降耗和污染减排，是今年国家宏观调控的主要任务，是全社会关注的焦点，也是考核经济发展质量的重要控制性指标。要主动适应这一要求，认真落实节能降耗和减排目标责任制，严格执行环境影响评价、安全评价、排污许可证、总量控制等监管制度。要重点抓好造纸、制革、煤炭采掘等行业和企业的节能、减排技术改造，依法淘汰浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的设备和企业。省列7户、市列50户重点企业要确保完成年度节能降耗减排目标。要继续加大泾河、汭河、达溪河、葫芦河等重点流域的水污染治理力度，改善水环境质量。要高度重视对矿产、森林、水源等资源的保护，加快国家级生态示范区建设。要抓紧___城区污水处理厂管网碰接、调试等，年内实现雨污分流、达标排放。

(二)突出现代农业发展，着力推进新农村建设。要按照建设总体小康的要求，着力发展现代农业，千方百计增加农民收入，扎实推进新农村建设。一是以标准化生产为重点，加快肉牛、果品产业开发步伐。要着力解决县(区)之间产业发展不均衡的问题。基础薄弱、未形成规模和优势的县(区)，要尽快定位，采取得力措施，集中突破。要按照市委、市政府关于加快红牛和金果产业发展的《意见》，加大果品标准化生产基地建设力度，加强幼园管理，扩大丰产园规模，切实解决新植园年年增、丰产园面积上不去、总产量增幅不高的问题，提高优质果品率和出口量。要发挥___金果集团的带动作用，统一标准，统一包装，一致向外推介“___金果”品牌，拉动果产业规模、质量、效益同步快速提升。年内新植果树经济林15万亩，新增标准化果园10万亩，注册果品出口基地3万亩，苹果挂果园套袋率达到80以上，出口创汇实现翻番。要按照畜牧产业的有关标准，细化品种改良、青贮饲草、疫病防治的具体措施，继续实施“万千百十”规模养牛工程，发展集约化养殖小区和繁育大户，提高科学养殖水平。要注重发挥红牛集团服务企业、带动基地、拓宽市场、提升品牌的作用，引导农户发展标准化生产和订单养殖。年内完成“___红牛”证明商标注册，全年牛饲养量达到93万头，出栏率达到42，更新耕地种草10万亩，畜产品出口实现新的突破。二是以推广先进适用技术为重点，加快发展现代农业。在确保粮食生产安全的前提下，要围绕推行农产品生产标准、优质农产品质量认证、开发特色优势产业等重点，抓好现代农业示范园区建设。市上重点抓好泾河川现代农业产业示范园建设，引进示范优良品种，推广先进农业技术，带动泾河川农业结构调整和高效农业发展。各县(区)要根据自己的农业发展基础，培育1—2处现代农业建设示范点。这里需要强调的是，在发展现代农业上，一要定位准确，二要切实提高科技含量，增强示范性，三要建立扶持发展的长效机制，尤其要注意发挥各类专业协会和农民合作经济组织、各级农业科技人员的作用，切实推进农业的集约化经营，提高农业经济效益。三是以提高农民创业技能为重点，加快发展劳务经济。要突出抓好外向型劳务输出，以职业化劳动技能培训为重点，兼顾维权知识、安全常识的培训，通过提高劳动技能，实现由单一型向技能型、短期务工型向长期稳定就业型的转变，特别要加强与省内外大中型企业和输入地的联系，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大有组织输出上实现重大突破;要高度重视就地劳务输转，根据产业开发的需要，注重种养实用技术和专项技能培训，培养一支技能型劳务产业“服务大军”，满足产业开发的季节性用工需求，实现就地转移。确保培训农民20万人(次)，输出劳务50万人(次)，其中有组织输出20万人(次)。要制定相关措施，吸引有一定资本积累和经营管理经验的外出务工人员回乡创业，实现外出务工与回乡创业的有效互动和有机结合，提升劳务经济发展水平。四是以扶贫开发为重点，加快改善贫困乡村的生产生活条件。我市的扶贫工作难度大，任务依然艰巨，而且多数集中在林缘区和边远山区。要切实做好扶贫项目的衔接和争取，通过产业扶贫、科技扶贫和项目实施，着力改善贫困乡村的水、电、路等基本生产生活条件。要进一步完善部门帮建和领导联系贫困村机制，立足于办实事，加快扶贫开发步伐。要实施好47个扶贫开发整村推进和7县(区)易地扶贫搬迁项目，确保1.5万人基本解决温饱，4.7万人稳定解决温饱。五是以“三清五改”、产业配套为重点，继续抓好新农村建设试点。要在巩固完善去年试点村的基础上，认真落实整合项目资金、劳动力培训、部门帮建、金融服务等四个《意见》精神，新抓建100个“三清五改”示范村，完成500个村的新农村建设规划。特别要注意克服把新农村建设简单理解为新村建设、重农宅建设轻产业配套的倾向，做到量力而行，稳步推进。

(三)突出项目建设，着力夯实发展基础。要敏锐把握国家宏观调控政策和产业导向，有针对性地做好项目的论证、争取工作，进一步加大项目建设力度，确保项目总量稳中有增。一是要加快进度抓在建。积极配合平定高速、长凤高速公路建设，完成庄浪至莲花二级公路改建和新窑至大湾岭、马峪口至安口公路大中修改造，建成8条通乡油路和43条通村等级公路，进一步提升县乡道路通行能力。要认真实施好崆峒水库除险加固、田家沟坝系和联丰渠、王峡口水库改扩建工程，完成铜城水库和葫芦河、水洛河堤防以及泾川、灵台城防工程年度建设任务，抓好竹林寺水库水资源综合利用和4个灌区节水改造，实施10处饮水安全工程，解决9万人的饮水安全问题。二是要积极争取抓前期。突出抓好西平铁路、天平铁路等重大项目前期工作，争取年内开工建设;兔里坪水库前期工作取得实质性进展。凡列入“十一五”规划的重大项目，都要组建强有力的班子，按照项目建设“六项必要条件”的要求，全方位抓紧做好前期工作，确保项目按计划落地建设。三是要科学论证抓储备。要适应国家政策调整和市场变化，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤炭后续开发、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上。要切实解决项目老化、对应性不强、针对性差的问题，突出环评、能评、安评、土地预审、筹资等关键环节，一手抓项目库充实，一手抓项目争取，力争更多的项目挤进省上和国家年度盘子。四是要注重管理抓规范。要继续强化项目建设“四制”，切实抓好项目调度，全方位创设项目建设环境。建立市委、市政府固定资产投资联席会议制度，定期不定期开展督查和协调，以确保项目建设有效推进。需要提醒的是，在招商引资和承接产业转移项目过程中，一定要严把准入关，坚决杜绝工艺落后、污染严重的项目，避免低水平的重复建设。

(四)突出中心城市建设，着力加快城镇化步伐。要大力实施基础配套和“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步完善城镇功能，增强集聚效应。目前，中心城市路网框架已基本形成，今年将集中实施“一带两区三园四路五建”工程，这些工程投资多、工程量大、要求高，必须全力抓好各项建设任务的落实。市城市建设工程指挥部要从打造中心城市新形象的战略高度，真正统一思想，提高认识，组织精干力量，积极有效地推进工程建设。切实通过泾河大道旅游景观带建设以及“三园”改扩建，提升城市品位;通过经济适用住房小区和廉租房建设，较好地解决低收入家庭的住房困难;通过四条横向道路的打通、背街小巷的改造、便民市场的建设等，着力改善广大居民的生活环境。崆峒区、国土、交通、水务、林业等有关单位要按照方案，积极配合，抓好各自承担任务的全面落实。要加强城市管理，严格执行规划法，坚决查处违规违章建设行为。要以启动园林城市创建为契机，建立市容环境综合治理的长效机制，提升城市的文明水平。312国道沿线3县(区)要采取得力措施，集中开展公路两侧街容村貌整治，着力改善对外形象。6县县城和重点小城镇要按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，继续抓好道路、排水、市场、集中供热等设施配套，从完善管理机制入手，吸引各类生产要素向城镇集中，加快城乡一体化推进步伐。需要强调的是，在城镇建设中，要把经营城市与转移农村人口有机地结合起来，依法稳妥地搞好城镇拆迁和土地征用。今年要在崆峒区的柳湖、泾滩两村开展失地农民社会保障试点，探索“城中村”改造、农民转居民、失地农民保障的有效途径，取得成功经验后，在全市稳步推开。全市完成城镇建设投资12亿元，城镇化水平提高1.6个百分点。

(五)突出开放开发，着力发展非公有制经济和第三产业。以开放促开发，加快非公有制经济和第三产业发展，是我市经济发展的潜力和活力所在。要高度重视抓好旅游产业，以“创优”成功和崆峒山晋升国家5a级旅游景区为契机，全面加快景区景点建设，加大向外推介力度，在落实陕甘宁9市旅游框架协议的同时，实现与全国知名景点和精品旅游线路的有效对接，稳定扩大国内市场，努力突破国外市场，不断增强___旅游的品牌效应和辐射带动能力，确保全市旅游综合收入达到4.9亿元。有关县(区)和职能部门，要按照大旅游、大产业的思路，深入挖掘旅游文化内涵，开发旅游产品，特别要抓好涉外旅游服务人员培训和星级饭店配套。要牢固树立办市场就是办企业、兴产业、抓财源的理念，围绕建设陇东商贸中心，鼓励新世纪、世纪金鼎等商流企业做大做强，扩大___商城、柳湖建材等专业批发市场的辐射半径。深入推进“万村千乡市场工程”，改造农家店500个，完善以___城区为中心、带动各县、辐射毗邻、联结周边大中城市的商贸流通网络，扩大市场吞吐量。要顺应消费升级的趋势，巩固提升餐饮、娱乐等传统服务业的水平，积极发展金融、保险、中介、咨询、评估认证等现代服务业，推动第三产业健康发展。要拓宽开放开发的视野，实施“走出去”战略，发挥企业的主体作用，积极组团参加全国性、区域性经贸活动，多层次、多形式、多领域开展经济技术协作与交流，形成兼收并蓄、多元包容的开放格局。要在做好加工型、生产型、合作开发资源型招商引资的同时，积极引进全国知名的物流配送、连锁经营、大型超市等现代商流企业，提升第三产业的发展层次。力争招商引资到位资金达到12亿元以上，出口创汇550万美元。要认真落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，引导非公有制企业技术创新、管理创新和改造提升，切实改变一些企业小打小闹、作坊式生产、家族式管理的低层次、低水平状况，培育发展一批民营经济“小巨人”，努力扩大民营经济总量。各县(区)在这方面一定要有胆识和魄力，注意充分发挥机制灵活的优势，多层次、多形式地鼓励支持非公有制经济发展，着力培育以非公有制经济为主体的县域经济支撑体系。全市非公有制经济增加值达到52.9亿元，对财政的贡献率达到25以上。

(六)突出财源建设，着力提高财政金融工作质量。要认真总结调轨转制过程中财源建设的经验教训，科学谋划财源建设新的增长点，努力改变部分县(区)财源基础薄弱、缺乏后劲的现状。要在完善乡村财务管理机制，坚决制止新增债务、积极探索化解旧债的同时，深入研究取消农业各税后的财政新形势，突出培育工业骨干财源，大力发展商贸流通等补充财源，积极培植旅游、现代服务业等新兴财源，努力构建增长后劲足、结构比较合理、具有各自特色的财源体系。要按照今年调整后的新政策，早动手、早衔接，千方百计争取各类财源项目，加大转移支付的争取力度，提高财政的公共保障能力。要坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收。要严格预算约束，优化支出结构，加大对新农村建设、产业开发、改善民生、公共服务和社会事业的支持力度。要深化投融资体制改革，进一步完善企业投资备案制，推行政府投资项目代建制，扩大市中小企业信用担保中心的基金规模，多形式搭建融资平台，缓解发展资金不足的问题。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，优化信贷结构，积极争取信贷规模和授权额度，加大对“三农”、企业、产业、项目的信贷支持。要以对地方贷款额度增幅的多少，作为衡量各金融机构工作成效的重要标准。

(七)突出社会事业发展，着力促进经济社会相协调。要抢抓机遇，加大社会事业项目的争取力度，有效缓解我市社会事业发展相对滞后的问题。全力抓好城乡教育基础设施建设，进一步健全完善农村义务教育经费保障机制，继续重视抓好高中教育，创建一批示范性高中，实现全市中考升学率和高考上线率的较大提升。要大力推广静宁职教中心技能培训与市场“零距离”对接的做法，坚持中长期培训与短期培训结合，实用技术培训与务工技能培训结合，工学、企校、产学研结合等培养模式，突出抓好职业教育，确保初、高中未升学的毕业生普遍能够接受职业教育，掌握一技之长，使他们成为奔小康的“带头人”。确保职业学校招生达到8000人，就业率达到90以上。要加快各类适用技术推广步伐，在全社会开展科技创新活动，促进科技成果的转化和应用。要按照省上医疗卫生工作“四个全覆盖”的要求，积极做好基础核实、资金配套、运行模式等方面的准备和启动实施。完成32所乡镇卫生院新建改造任务，开建市医院医疗综合大楼。要认真落实各项奖励扶助政策，提高人口与计划生育工作水平。进一步完善农村、机关、重点企业和学校的信息化服务网络，提高信息化应用水平，抓好全省电子政务试点工作。加强通讯、广播电视网络建设，启动实施有线电视数字化整体转换工程。办好市第二届运动会。要加强基层文化基础设施建设，建成柳湖书院，开建市老年活动中心、青少年活动中心和妇女儿童活动中心。要围绕创建文化名市，深度挖掘地域文化内涵，力争推出一批有影响力的优秀文艺作品和文化产品，推动文化产业健康快速发展。

(八)突出改善民生，着力促进社会和谐。要始终坚持以人为本，高度关注民生，千方百计促民富、解民忧、保民安。一是要认真细致地做好就业和再就业工作。各级都要以高度负责的态度，认真落实就业再就业政策，千方百计为失业人员创造各类就业增收的岗位;有关职能部门要根据劳动力市场需求，积极开展导向型的失业人员就业培训，努力提高他们的就业竞争能力。各机关事业单位要严格落实开发公益性岗位的政策要求，提高“4050”人员的就业率。积极鼓励大中专毕业生开展多形式的自主创业，扩大转移就业。年内确保全市新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业4000人，援助零就业家庭实现就业800人，城镇登记失业率控制在4.5以内。二是要不断健全完善社会保障体系。加大扩面征缴，尽力扩大保障覆盖面，在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，持续抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村“五保户”供养，完善社会救助和保障体系。全面推行农民工工伤保险，建立农民工工资支付保证金制度，落实最低工资制度，依法清理拖欠工程款、农民工工资和企业职工工资，及时调处劳资纠纷，切实维护好职工群众的合法权益。三是要高度重视安全稳定工作。牢固树立安全工作无小事的思想，严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好矿山、化工等高危行业的安全生产，进一步整顿和规范市场经济秩序，强化对食品、药品、危险化学品和交通等重点领域的安全监管，建立有效的检查监督监管机制，坚决遏制重特大事故的发生。进一步健全完善应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要继续加大公安“三基”工程建设力度，大力实施社区警务战略，多层次开展平安创建活动，推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪的高压态势，提高打防控能力，增强人民群众的安全感。要认真落实领导信访包案制、接待日制度和督查督办制度，积极预防处理各种纠纷，及时化解各类矛盾，认真负责地解决群众反映的突出问题。一些县(区)和部门要切实增强敏锐性，下功夫排查调处矛盾纠纷，坚决克服久拖不决、小事拖大、矛盾上交的现象，减少越级上访和群体性上访。四是要积极开展和谐创建。各级各部门都要认真落实市委关于构建社会主义和谐社会的《实施意见》，广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动，加强社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德、青少年思想道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。

四、切实强化抓落实的工作措施。

今年全市经济工作的目标、任务、要求都很明确。各级各部门要切实按照市委二届一次全委会议关于“扎实干事、为民办事、团结共事、廉洁做事”的总体要求和市二届人大一次会议关于推进工作落实的“责、勤、实、严、廉”五字举措，狠下功夫，抓好落实，务求实效。

一是要在高起点谋划、大手笔运作上下功夫、求实效。今年经济工作的任务重、标准高、要求严。在具体工作的落实中，特别在抓大项目、做大企业、培育大产业、壮大县域经济的“四大支撑”上，谋划的起点高不高、手笔大不大，直接体现了新的一届班子推进新跨越的胆识和魄力。尤其是在关系全局的重大项目争取、关键环节的攻坚破难上，要看各级各部门的点子多不多、举措实不实、效果好不好，以能干事、干成事作为衡量工作水平的重要尺度，促使在干大事、创新业的过程中，提高领导科学发展的能力。

二是要在分级负责、分层落实上下功夫、求实效。要牢固树立权责对等意识，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制，切实做到一级干好一级的事，一级担好一级的责，上不交矛盾，下不推责任。对今年确定的目标任务，要逐级细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、具体县(区)和责任单位。要在继续坚持已有督查考核办法的同时，建立健全科学规范的绩效评价体系，把面上督查、逐级统计上报考核与网上评议、民意测评、抽样调查有机地结合起来，注重看结果、看实效、看在同行业中的位次、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度，力求真实地反映各县(区)、各部门的工作位次和实绩。对做出显著成绩和突出贡献的，要大张旗鼓地宣传和表彰;对造成重大失误的，要实行行政问责和责任追究。通过严格的责任目标考核兑现，树立正确的工作导向。

三是要在切实提高工作效能上下功夫、求实效。要全面实施“效能”工程，强化各级的时间观念和效率意识，在议定事项落实上，切实做到决立行，行必果;在争取项目、招商引资上，切实做到闻讯而动、抢占先机;在工作进度要求上，切实做到超前、积极，讲求效率，始终把握工作的主动权。对能解决的问题必须高标准、高效率地抓紧解决，一时解决不了的要有明确的态度和意见。该上半年完成的不能拖到下半年，该年内完成的决不能留尾巴。人代会上承诺的十件实事，市人大、市政协已经列为今年视察、调研的重点，各有关单位一定要高度重视，强化措施，确保落实。对动手迟、进展慢、达不到要求的，市委、市政府在支持人大依法质询评议的同时，还将现场办公，现场解决问题，向人民有一个满意的交代。

四是要在形成工作合力上下功夫、求实效。不论是哪一级组织、哪一个职位，生活、工作在___，都要为___的老百姓谋实惠，为___的发展出力献策。特别是对重点项目，要进一步坚持市县联手、企地联合、部门联动，务求取得实效。对一些重点难点工作，要实行领导小组负责制，调集精兵强将，赋予相应的权力，集中力量抓突破。对中央和省上在我市实施的重点建设工程，要在人力、资金、用地等关键环节上给予全力支持，搞好协调配合和服务。中央、省驻平各单位要与地方勤沟通、互相理解、互相支持，切实履行好自己的职能，做到与地方发展互促共进。

五是要在比学赶超上下功夫、求实效。县(区)和部门都要立足在全省、全国发展的大局中找位置，积极主动地“跑上去”，与上级主管部门和有关单位勤沟通、多衔接，在项目、资金、政策等方面寻求更多的支持和帮助;采取多种形式“走出去”，加强与周边和发达地区的联系交流，借鉴先进经验，寻求多领域、多层面的合作开发机遇;要集中更多的时间“沉下去”，深入一线解决问题。通过比项目争取的质量、比招商引资的成效、比干事创业的实绩，在县(区)之间、部门之间、行业之间形成争创一流的浓厚氛围，形成风正、劲足、你追我赶、竞相发展的良好局面。

同志们，实现今年经济的又好又快发展，任务艰巨，工作繁重。我们一定要以科学发展观为指导，同心同德，务实创新，开拓进取，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为实现推进新跨越的良好开局作出我们的不懈努力和贡献。

市长上半年经济工作会议讲话篇十四

明年是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。良好开端是成功的一半，气可鼓不可泄。我们要全面贯彻中央决策部署，把准国内外发展大势，定准浙江发展方位，找准浙江发展支点，自觉担当起全面建成小康社会标杆省份的责任，为全国大局多作贡献。各级各部门定目标抓工作都要充分考虑如何继续走在前列，高起点定位、高标准落实，拉满弓、使满力，勇争先、创一流，交出一份经济社会发展的出色答卷。

今年以来，我省经济社会发展取得了良好成绩。好势头好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，趁势而上，再创佳绩。要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和系列重要讲话精神，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，善于运用马克思主义政治经济学分析经济指导实践，牢固树立和落实五大发展理念，不断开拓发展新境界;牢牢把握新常态的大逻辑，主动适应引领新常态;准确把握国内外发展新趋势新特点，因势而谋顺势而为;全面把握结构性改革的新要求，坚定不移推进经济转型升级;遵循“三坚持一防止”重大原则，推动社会生产力实现新跃升发展迈上新台阶，进一步巩固和发展好势头好局面，坚定不移续写“八八战略”这篇大文章，谱写“两富”“两美”浙江建设华丽篇章。

20xx年是“十三五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。要突出高质量、均衡性，把更多的精力放到结构性改革上，加快转型升级，推动协调发展，切实提高发展的质量效益和可持续性，决不把绝对贫困带入“十三五”，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。做好明年经济工作，核心是坚定不移地深入实施“八八战略”，切实把五大发展理念贯彻落实到各项工作之中;关键是坚持市场导向、遵循市场规律，加快推进结构性改革，既着力强化供给创新，又充分激发需求动力，切实解决社会再生产中生产、流通、分配、消费循环不畅问题;根本方法是统筹兼顾，加快推进城乡一体、区域协同，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;最基本的是守住平安底线，保障改善民生，确保社会安定有序。

经济发展是生产力和生产关系矛盾运动的结果。改革创新是解放和发展生产力的根本动力，是冲破落后生产关系桎梏的内在要求，是强化适应生产力发展要求制度供给的必然途径。要适应引领经济新常态，必须抓住影响和制约经济转型升级的主要矛盾和矛盾主要方面，坚持改革统领、创新引领，坚持市场导向、遵循市场规律，在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效率。就浙江而言，加快结构性改革，强化供给侧创新，关键要坚定不移、齐心协力打好转型升级系列组合拳，组合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市场，在汰劣扩优、提质增效、配优资源、激活主体、聚才用才上下功夫，更好适应市场需求变化，优化资源配置，提高全要素生产率，克服劣币驱逐良币，切实提高产业竞争力和市场占有率。要以虎口夺食的干劲和气魄去抓投资、抓消费、抓出口，强技改、揽人才、优环境。加快结构性改革，必须坚持市场取向，全面深化改革，解决约束供给侧创新的制度性问题。要切实抓好“4+6”国家改革试点和省级各类改革试点，适时总结推广，重点围绕构建有中国特色、浙江特点的现代市场体系，继续深化政府自身改革、国企财税金融社保等改革、教育卫生等公共服务领域改革，继续创新对外开放体制机制。

做好明年经济工作，关键在各级班子和领导干部。要全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻，结合实际完善工作规则，统筹抓好改革发展稳定，确保各项要求落到实处。各级各部门必须统一思想统一行动，一个声音一个步调，增强战斗意识，保持战斗状态，提升战斗能力;必须站好岗放好哨，敢亮剑勇担当，守土有责，守土负责，守土尽责;必须鼓起干劲，用好聪明头脑，夙兴夜寐铆足劲干，心无旁骛埋头苦干，开拓创新冲锋在前，破难攻坚一往无前。要做到干净与干事的统一，既要严守政治纪律政治规矩，又要勇于担当、敢闯敢试，切实打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍;善谋与善成的统一，既要把准战略方向，又要善用战役战术，增强打硬仗打胜仗的本领;共建与共享的统一，既要坚持改革发展问题导向，又要突出惠民利民效果导向，让百姓有更多获得感;压力与动力的统一，既要层层传导责任，又要关心关爱干部，增强发展能动性;当好“店小二”与发出“好声音”的统一，既要突出精准服务，又要强化舆论引导，进一步形成发展正能量。

各地各部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，因地制宜、狠抓落实，坚定不移打好转型升级组合拳，努力推进经济稳开稳走、稳步向好，力争实现开门红。要加快推进改革开放，建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组;建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本;建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展;加大政府自身改革力度，深化各领域改革;加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。要大力实施创新驱动发展战略，加大创新投入，强化企业创新，支持人才创业，加快建设科创大平台，把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，让更多新创企业在市场竞争中发展壮大，规划建设好杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾。要充分发挥投资、出口、消费作用，切实加大有效投资力度，努力增加有效出口，积极培育新的消费热点。要加快产业结构调整，积极推进农业现代化，大力发展信息、环保、健康等七大产业，培育发展文创产业，加快产业、企业动力修复。要加快推进新型城市化，坚持把全省作为一个大城市来统筹规划，城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键，加强改革创新，继续深化农村“三权”改革、中心镇改革，加快推进户籍制度改革等。要继续大力整治生态环境，系统治理水环境、大气环境和城乡环境，加强生态功能区建设，进一步强化环境治理制度建设。要加强民生保障，进一步提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性，努力促进社会和谐稳定。

市长上半年经济工作会议讲话篇十五

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、州及市委关于转变作风的规定，市委、市政府决定将市委全会与全市经济工作会议套开，旨在进一步精简会议，节约时间，让大家将更多的时间和精力投入到一线工作中去。根据会议安排，我先就做好20xx年经济工作讲三点意见。待会，郑书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、深入研判形势。

20xx年，全市上下同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持了快速发展的势头，实现了本届市委、政府的良好开局。一是经济建设呈现结构趋优的良好态势。洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材、加工制造和烟叶、茶叶、蔬菜、米业、药材、畜牧以及生态文化旅游等特色支柱产业不断壮大，主要经济指标增幅均高于全省、全州平均水平;三次产业结构比调整为37.33﹕24﹕38.67，第三产业占比首次超过第一产业，产业结构进一步优化，综合实力稳步提升。二是项目建设呈现活力倍增的强劲势头。开工建设500万元以上项目135个，完成全社会固定资产投资56.8亿元，增长26.1%;新签招商引资项目合同53个，合同金额221亿元，新建和续建项目实际到位资金23亿元，发展后劲持续增强。三是城乡建设呈现亮点纷呈的崭新面貌。开工城镇建设项目55个，累计完成投资14.5亿元，城乡基础设施不断完善，城乡一体化发展取得重大进展，城乡面貌明显改观。四是社会建设呈现全面进步的和谐局面。各项社会事业协调发展、全面进步，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅分别超过年初预定目标2.7和3.41个百分点，人民生活日益改善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然近年来我市经济社会发展步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平大幅提高，但与全国、全省、全州其他地区相比，还存在较大差距，一些制约经济社会发展的问题仍然没有得到有效解决，加之国际国内经济形势日趋复杂，要做好今年的经济工作，我们肩上的担子重、身上的责任大，希望大家能够勇挑重担，心系利川发展大局，静下心来研判形势，进一步找准问题、对症下药，进一步抢抓机遇、应对挑战，进一步明确目标、有的放矢，在实干中推动经济社会持续、快速、健康发展。

(一)正视问题不回避。

面对经济社会发展中存在的问题和不足，我们必须敢于正视，不回避、不遮掩。

一是发展水平偏低。党的十八明确提出了在20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，由于自然、历史、区位等条件的限制，我市经济社会发展水平较低，与全国其他地区同步全面建成小康社会的压力较大。根据国家统计局发布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(20xx)》，20xx年全国小康社会综合实现程度为80.1%，湖北省为82.8%，恩施州为74.8%，而我市仅为70.4%，远远低于全国、全省小康社会综合实现程度。在衡量小康社会综合实现程度的六大类指标中，20xx年我市民主法制、资源环境、社会和谐三大类指标实现程度达到90%以上，其他三大类指标实现程度均不理想，特别是最关键的经济发展指标实现程度最低，仅为42.3%，比全省低34.5个百分点，比全州低9.5个百分点;生活质量实现指标为77.9%，比全省低9.9个百分点，比全州低1.8个百分点;文化教育实现程度为55.3%，比全省低12.8个百分点，比全州低10.8个百分点。从监测的23项具体指标看，20xx年我市人均gdp实现程度为22.3%，比全省低47.5个百分点，比全州低16.2个百分点，按照小康社会的标准，人均gdp要达到31400元以上(20xx年不变价)，而20xx年我市仅为7017元(20xx年不变价)，差距很大;居民人均可支配收入为5838元，比小康标准低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，实现程度仅为38.9%。此外，从20xx年统计数据来看，我市一些主要经济指标与州内其他兄弟县市相比，也存在较大差距。如规模工业增加值只有10.5亿元，比恩施市、巴东县分别少25.8亿元、4.7亿元，虽然处于全州第三位，但相对于其他5个县优势也不明显。

二是发展后劲不足。受土地、资金等因素制约，项目建设保障能力偏低，部分重点项目开工较迟、推进不快。从项目结构看，基础设施类项目占比较大，产业发展类项目较少，具有强大支撑力的大项目、好项目不多，对经济社会发展拉动作用还不强。

三是发展不协调。由于我市城镇建设起步晚、建设标准低、历史欠账多，城镇建设还处于低水平、填平补齐阶段，20xx年城镇化率仅为32%，20xx年还未反馈下来，估计也就是34%左右，属于典型的小城镇带大农村格局，以城带乡的能力低。同时城乡发展不平衡，部分农村生产生活条件仍然较差，统筹城乡一体化发展的任务十分艰巨。

四是发展环境不优。部分领导干部思想僵化，怕担责任、敷衍塞责、效率低下，抓工作全局意识淡薄，总是围绕小单位、小圈子考虑问题，有利的事争着干，没利的事“踢皮球”，政令不畅和“庸、懒、散、软”等现象时有发生。

(二)抢抓机遇不懈怠。

中央经济工作会议明确继续把“稳中求进”作为今年经济工作的总基调，所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定;所谓“进”，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全会暨全省经济工作会议将“竞进提质”作为全省今年经济工作的主基调，所谓“竞进提质”，就是既要做大经济总量，又要提升发展质量，既要gdp，又要绿色gdp，还要民生gdp。综合研判当前形势，利川将迎来新一轮发展良机，我们要抓住机遇、用好机遇，主动作为，搞好对接，推进市域经济社会快速发展。

一方面是政策叠加创造发展机遇。一是全面建成小康社会带来的机遇。党的明确提出了到20xx年全面建成小康社会的目标，同时去年底，同志再次来我州调研时说，集中连片特困地区脱贫致富是全面建成小康社会的大难点，要下决心、有韧劲打好这场硬仗，因此今后国家将更加关注老、少、边、穷地区发展，预计将会在产业发展、基础设施建设、城镇化建设、民生改善等方面出台相关政策，重点支持欠发达地区经济社会发展。此外，随着省委、省政府深入实施“两圈一带”战略，我市生态文化旅游业将迎来发展的黄金期。二是武陵山实验区建设带来的机遇。20xx年，国家在武陵山片区率先启动了片区区域发展与扶贫攻坚试点，实现了扶贫方式由零星分散扶贫向集中连片、规模开发的转变。建设武陵山试验区，是我省统筹推进湖北中部崛起的战略举措，也是利川实现跨越式发展的重大机遇。《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》明确提出，要加强公路、铁路、水利、通讯、电力等基础设施建设。作为武陵山试验区建设的主战场，我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上，先行先试，抢先发展，争当武陵山实验区发展排头兵。三是对口帮扶机制的深化带来的机遇。省委、省政府在继续实施“616”对口支援工程的基础上，又建立了省内部分市对口支援民族县市的工作机制，明确了由黄石市对口支援利川。黄石经济发展比我们快，思想解放程度比我们高，先进经验比我们多，除了具体项目的对口帮扶外，黄石在经验支持方面，将为我们的发展提供更多的帮助。

另一方面是制约因素递减助推发展。随着宜万铁路、沪渝高速公路的建成通车，长期以来制约我市发展的交通瓶颈得到明显改善。加之，渝利铁路、利万高速公路等重大交通基础设施项目开工建设，利鱼线将升级为国道，红椿沟至沙溪公路、凉雾至文斗公路、谋道至建南公路、汪营至打杵坳公路等通乡公路将升级为省道，长期以来的区位劣势正在变成区位优势，资源优势也将变为经济优势。交通条件的改善，有利于我市在更宽领域、更大空间、更高层次上扩大对外开放，推进资源开发，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐。此外，经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦奋斗，形成了洁净能源、食品加工、医药化工、矿产建材和烟叶、蔬菜、畜牧以及生态文化旅游等一批支柱产业，为富民强市打下了良好的产业发展基础。

(三)紧盯目标不放松。

根据当前国内经济形势和利川的实际情况，市委、市政府确定今年经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上;规模工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;地方公共财政预算收入增长16%以上;外贸出口增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长15%以上;城镇化率提高2个百分点。这些数据已经市八届人大三次会议审议通过，具有法定效力，是硬任务，没有任何商量余地，容不得丝毫懈怠。希望各级各部门围绕这些目标任务，心往一处想，劲往一处使，在年终给人民群众交上一份满意的答卷。下面我着重说明一下几个核心指标：

1、地区生产总值增长12%以上，与州定目标持平，比省定目标高出2个百分点。虽然当前国内经济下行压力加大，国家、省里都纷纷下调了预期增长目标，但我市属于西部欠发达地区，经济发展对外依存度相对较低，发展空间大，具备高速增长潜力。同时，由于现在距全面建成小康社会仅有8年时间，时间紧、压力大、任务重，要缩小发展差距、实现翻番要求，就必须继续保持较高增长速度。因此，我们确定12%的目标，既是跨越发展的需要，也体现了“跳起来摘桃子”的精神。

2、规模工业增加值增长20%以上，高于省定目标6个百分点。“工业短腿”是我市当前必须下大力气解决的一个重要问题，做大市域经济总量也必须突破性发展工业。我们确定20%的增长目标，单从增长幅度来看比较大，但由于基数偏小，细化到各个企业后，增长的绝对值并不大，是能够顺利完成的。

3、固定资产投资增长25%以上，高于州定目标3个百分点，高于省定目标5个百分点。投资拉动是现阶段有效推动我市经济社会发展的重要抓手，中央确定今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将加大对民族地区、贫困地区基础设施、产业发展、民生领域等方面的项目实施力度，这为我们争取项目提供了良好的大环境，随着一批重大项目的开工建设和大量在建、续建项目的加速推进，实现25%的增长目标是能够保证的。

4、地方公共财政预算收入增长16%以上，比州定目标低1个百分点，高于省定目标4个百分点。近年来我市地方公共财政预算收入增速较快，处于高位运行阶段，州政府下调了我市地方公共财政预算收入增长目标，虽然下调了目标，但我们的工作任务并不轻，希望各级各相关部门高度重视，多措并举，确保圆满完成目标任务。

5、城镇居民人均可支配收入增长13%以上、农民人均纯收入增长15%以上，与州定目标持平，分别高于省定目标3个百分点和5个百分点。党的报告指出：“到20xx年，城乡居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入远远低于全国和全省平均水平，所以我们必须多措并举促进城镇居民和农民稳定、持续、快速增收，真正实现让人民群众共享发展成果。

二、突出工作重点。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是建州30周年的喜庆之年，是为全面建成小康利川奠定坚实基础的关键之年，围绕总体目标和要求，我们必须重点抓好以下几方面工作。

(一)坚持产业优先壮实力。

产业是经济社会发展的关键，是保障和改善民生的基础，没有产业作支撑，经济发展、民生改善都是空话。我们要始终坚持“产业优先”原则，大力发展绿色现代农业、资源型工业、生态文化旅游业，形成一批具有鲜明特色和比较优势的产业集群，壮大“实体经济”，扩大经济总量，增强发展实力。

关于资源型工业发展：工业化是经济发展不可逾越的阶段，我市经济实力不强，最根本的原因在于工业“短腿”。目前，我市主营业务收入500万元以上的工业企业只有112家，其中规模工业企业仅有48家，规模工业增加值刚过10亿元，工业企业数量少，工业总量块头小，带动力弱，支撑力不强。我们要牢固树立“工业兴，则利川兴”的理念，集中各方面的资源、各方面的力量，采取超常规的手段，加快发展资源型工业，最大限度地把我市的资源优势转化为经济优势。

一要做多市场主体。企业是经济发展的主体，无论是世界发达国家还是国内发达地区，都有一个很重要的共同点，那就是强大的企业群体作为基础，大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”。在我市工业发展相对滞后的实际情况下，首先我们要精心培育“铺天盖地”的小企业。此前，国务院和省政府相继出台了关于鼓励和支持民营经济发展的意见，提出了许多促进民营经济跨越式发展的具体措施，对今后一段时期民营经济的发展影响深远，各级各部门要认真研究具体实施办法，切实将这些政策落到实处，促进我市民营经济加快发展，最大限度地扩大企业总量，今年要确保新增民营企业200户、个体工商户20xx户、农民专业合作社80家。其次，要着力发展“顶天立地”的大企业。我市工业经济支撑力不强，最大的原因在于没有“顶天立地”的大企业作支撑，我们要大力推进“中小企业成长工程”和“小进规”工作，支持小微企业由小变大、由弱变强，切实增强工业经济支撑力，今年要确保新增主营业务收入500万元以上工业企业10户、规模工业企业5户，力争实现规模工业增加值12.6亿元。大力扶持工业企业自营出口，力争新增外贸出口企业3家，实现外贸出口5750万美元。

二要做强主导产业。主导产业是经济发展的支撑，要加大重点行业、重点企业扶持力度，着力打造洁净能源、矿产建材、食品加工、医药化工、加工制造五大支柱产业。目前，我们这五大支柱产业初具雏形，下一步的重点就是要将这五大主导产业盘大盘强。洁净能源产业方面，今年要重点完成湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期等项目建设，确保建成投产风电20万千瓦，初步建成湖北省风力发电规模化示范区;要大力推进毛滩河、峡口塘等大型水电站建设，加快水电资源开发进程;要基本完成煤矿技改扩能，实现标准化生产。矿产建材产业方面，今年要重点规范大理石开发，积极引导大理石开发企业入驻建材工业园。食品加工工业方面，今年重点是抓好优质茶叶、优质大米、特色蔬菜等绿色食品精深加工项目建设，提高农副产品附加值。加工制造业和医药化工工业方面，重点是支持龙头企业技改扩能。

三要做大发展平台。园区是企业发展、产业聚集的平台，要按照“一区多园”的发展思路，加快各具特色的园区建设，吸引优势企业、资本和项目向园区集中，形成产业集群，提高工业的承载力和产业的聚集力。首先是腾龙工业园区建设，由于城市发展的需要，原来的腾龙工业园区已经成为城市发展的中心，因此腾龙工业园区建设的重点是要向东南方向转移，今年要重点抓好土地收储工作，力争完成土地收储2500亩以上，保障入园项目和企业用地需求。其次是农业科技园建设，我们的农业科技园建设已经进行了三四年的时间，但到目前为止还没有成型，今年要强力推进，完成主干道和部分厂房建设。第三是石坝工业园建设，去年引进的国漆工艺品及环保装饰板材示范项目建设进展较快，今年要进一步加快建设进度，力争早日建成投产。第四是烟花爆竹产业园建设，去年我们同湖北供销惠侬集团签订了投资协议，今年很快会动工建设，我们要加强跟踪服务，确保今年完成投资5000万元以上。同时，要加快天然气产业园和建材工业园基础设施建设步伐，积极引导项目和企业入园。

关于绿色现代农业发展：我市是农业大市，但现代化程度低，产业化水平还不高，农业基础依然薄弱、农村发展依然滞后、农民收入依然偏低。我们要用工业化理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，打造农业强市。

一要做优基地。基地建设是推进农业现代化进程的根本。目前我市七大农业主导产业基地都具备了一定的规模，大规模扩大基地面积的空间并不大，在这一点上，要实事求是，有扩大空间的要力促进一步扩大，没有扩大空间的，要立足于做优。今年我们的重点是要深入实施“万亩乡镇千亩村”工程，建设一批特色农业专业乡镇、专业村，打造一批产业长廊和集中连片的产业板块，在保持基地面积合理增加的基础上，优化基地布局，提高基地质量。烟叶方面要加快现代烟草农业基地单元建设，启动现代烟草农业建设整市推进工作，发展烤烟10.8万亩，实现烤烟收购25万担、税收5000万元以上;茶叶方面重点新发展茶叶1.5万亩，改造老茶园0.5万亩;药材方面重点扩大黄连gap认证面积，推动黄连生态高产栽培科技示范园建设，新发展药材2万亩;高山生态蔬菜和优质大米方面重点是稳定基地面积，提高基地质量，新发展莼菜1万亩;林业方面重点新发展坝漆5000亩;畜牧业方面重点壮大生猪、家禽等畜禽养殖基地。

二要做活经营。农业的根本出路在于产业化经营，产业化经营的关键在于培育龙头企业、创建精品名牌和提高组织化程度。第一要培育龙头企业。农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键，我们要加大农业产业化龙头企业扶持力度，大力培育省、州、市级龙头企业，以龙头企业推进农业现代化进程，今年要新培育省级龙头企业2家，新增州级龙头企业2家、市级龙头企业3家。第二要创建精品名牌。我市拥有众多品质优良的特色农产品，但市场知名度不高，主要品牌打造不够，我们要集中力量支持一批重点龙头企业，培育一批精品名牌，提高优质产品的市场竞争力和占有率，今年要重点规范“利川红”茶叶集团运行模式，打响我市茶叶品牌。第三要提高组织化程度。提高组织化程度是提升农业综合效益的有效途径，发展现代农业，必须在大力提高组织化程度上狠下功夫，要积极推行“公司+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，着力解决小生产与大市场对接不畅的问题，今年要新增市级以上农民专业合作示范社25家;要积极引导农村土地承包经营权有序流转，促进农业规模化、产业化经营，增加农民收入，提升农业综合效益。

三要做实基础。基础设施建设是推进农业现代化进程的基础，我市农业基础薄弱关键是农业农村基础设施薄弱。在农业农村基础建设方面，各级各部门都有许多项目、资金，我们过去在这方面最大的问题是各自为阵，没有将这些项目、资金整合，集中发挥效益。今年，我们要将能整合的农业农村项目、资金都进行整合，捆绑使用，重点抓好现代烟草农业整市推进、中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利、利中盆地灌区、高渡河水源性工程、基本农田整治、土地整治、低丘岗地改造、通畅工程、饮水安全工程、扶贫搬迁等农业农村基础设施建设，确保发挥最大效益，切实改善农村生产生活条件。要加快农业科技推广，提高农业生产效率。

关于生态文化旅游业发展：生态文化旅游业是我市的重要支柱产业，也是后发优势最大的引擎产业。我们要以建设全国知名旅游城市为目标，整合资源，打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲三张“牌”，以大项目、大投入、大联动、大营销促进旅游产业大发展，将旅游业培育成富民强市的支柱产业。

一要做精品牌。品牌是旅游产业的核心竞争力。目前我市旅游发展的最大问题是旅游精品景区少，留不住游客，大多数游客到我市都是一日游，导致旅游业对经济社会发展的带动作用十分有限，我们要深入推进核心景区开发，大力打造更多的旅游精品景区。今年，要重点推进腾龙洞书记全市经济工作会议讲话a级旅游景区创建工作，启动观彩峡景区开发;推进佛宝山旅游整体开发，启动漂流景区二期建设;推进大水井景区综合开发，启动书记全市经济工作会议讲话级旅游景区创建工作;推进玉龙洞景区整体提档升级;推进苏马荡旅游度假区建设，积极创建省级旅游度假区;启动齐岳山综合旅游开发，大力提升我市旅游产业核心竞争力。

二要做全要素。旅游要素直接反映也决定了旅游产业发展的水平。近几年来，我市旅游要素在市场的推动下快速发展，但质量不高，与快速增长的游客量和游客的要求还不相适应。我们要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业发展要素，加强配套设施建设，提高旅游服务质量。要加快推进城市旅游化进程，今年重点完成中国优秀旅游城市雕塑、火车站游客集散中心、腾龙国际度假酒店等项目建设，提高旅游接待水平;要加大旅游地产开发，大力发展生态休闲旅游业。

三要做广市场。去年，一句“我靠重庆，凉城利川”的广告词，促进了我市避暑休闲的迅速升温，打响了“利川旅游”品牌。今年，在宣传推介上要总结经验，花更多心思、下更大功夫，在创意上要突破思维定势，力争在宣传推介上出奇制胜。要加强区域协作，积极参加各种大型旅游宣传推介活动，提升利川旅游整体形象，不断拓展客源市场，力争全年接待游客650万人次，实现旅游综合收入28亿元。

(二)坚持项目带动强后劲。

项目和投资是推动发展的重要载体和有效抓手。要实现全市经济的持续快速发展，核心在投资，关键在项目。我们必须更加牢固地树立“抓项目就是抓发展、抓住了项目就是抓住了发展、抓好了项目就是抓好了发展”的理念，继续实施“大投资拉动、大项目支撑”的发展战略，时刻把项目摆在经济工作的重要位置上，强力推进一批重大项目，以大项目带动大投资，推动经济大发展、快发展。

一要抓谋划争取。中央对统筹城乡一体化发展已经基本定调，估计不久就会出台相关规划，加之西部大开发以及武陵山试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设，都会布局一些重大发展项目，我们要围绕这些规划，扎扎实实做好项目前期工作，丰富项目储备，争取更多重大项目布局，获得更多项目支持。今年要重点加大城区自来水管网延伸、道路交通、工业技改、人畜饮水、农业基地建设、清江流域综合治理等重点项目的资金争取力度，力争获得中央和省预算内投资3亿元以上，有效缓解建设资金不足的问题。

二要抓推进实施。近年来，我市投资保持高速增长，今年我们又确定了25%的增长目标，比省、州都要高很多，应该说，压力是很大的，我们要进一步健全市领导联系重大项目和部门联席会议制度，认真解决好项目建设过程中土地、资金、环境等困难和问题，努力克服瓶颈制约，确保项目实施进度。今年要重点加快推进利万高速公路、利鱼绕城线、利彭公路改扩建、德建公路、佛宝山和大水井旅游公路、巴王酒业、东方和谐医院、特色产品质量检测中心等项目建设，确保完成固定资产投资71亿元。同时，要做好利川至黔江铁路、利川至咸丰高速公路、318国道绕城线、谋道至建南公路、红椿沟至沙溪公路、腾龙洞至大峡谷旅游公路、老年公寓、天然气产业园、乡镇集镇污水及垃圾处理工程等项目前期工作，力争早日开工建设，夯实经济社会发展后劲。

三要抓招商引资。在我们这样的经济社会发展落后地区，自身造血功能十分有限，实行对外开放，扩大招商引资是促进经济社会发展的最直接、最有效方式。近年来，随着交通瓶颈的打破和发展环境的不断优化，我市招商引资工作正逐步从“走出去”向“走进来”转变，在这种大好形势下，要充分利用好区位、资源优势，切实转变招商理念，变“招商引资”为“选商选资”，招大商、好商，引大资、好资。在这里，我要强调一下项目供地问题，对所有项目的供地，国土主管部门都要进行认真研究论证，既要满足项目用地需要，又要严控供地规模，规范供地，科学供地，确保土地效益最大化。要加强跟踪服务，狠抓签约项目落地，力争新建和续建项目实际到位资金26亿元、实际利用外资突破320万美元。要积极搞好项目对接，去年，除了签约的50多个项目外，还有20多个意向性项目，我们要切实加强这些重大意向性项目的沟通洽谈，力争尽快签约落户。

(三)坚持城乡一体促统筹。

报告明确提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。今天市委召开全会把“加快城镇建设、统筹城乡一体化发展”作为主题，在全州率先吹响了统筹城乡一体发展的号角，描绘了城乡一体化发展的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻执行市委决议，统一思想，形成合力，加快推进城乡一体化发展。

一要绘好一张“图”。规划是龙头，是灵魂，是城市建设的纲领。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，突出前瞻性;要舍得花钱，敢于请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，通过方案优选，提高规划的档次和品位。今年，要启动城市总体规划修编，完成城南新区及工业园区、利万高速连接线片区概念规划和老政府、供销社、粮食局、清源广场等片区修建性详细规划编制;做好交通、绿地、管网、消防等专业规划和清源大道外立面改造设计，精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、特色鲜明的新利川。要统筹兼顾，全面推进乡镇、村庄规划编制，完成南坪、元堡、建南、文斗总体规划修编和汪营、南坪、柏杨坝、文斗、建南、团堡、忠路集镇控制性详细规划编制，实现乡镇集镇控规全覆盖;完善新农村建设总体规划，做好汪营整体推进规划设计。要严格规划执法，强力推进“三违”整治和疏导化解，加强村民建房管理，规范城乡建设秩序。

二要走好一盘“棋”。坚持城乡建设“一盘棋”，不断加快城乡基础设施建设。第一，要进一步拓展新区。以打造50万人中等规模城市为目标，积极推进黄石大桥、基斯顿大桥、滨江北路东段、南环大道东段、南环大道西段等工程建设，进一步拉伸城市骨架;搞好城南新区综合市场、行政中心等项目建设，让新区立起来。第二，要进一步完善功能。以中心客运站场、城区污水处理配套管网、清源商贸广场、东门农贸市场、龙船调主题公园等工程建设为重点，逐步完善城市功能。今年我们有一项重点工作就是承办州七运会，要加快体育场馆建设进度，承办一届高质量、高水平的运动会。第三，要进一步美化环境。大家都是利川人，对利川的情况都比较熟悉，我建议大家多到六合路、和平路、解放路这些地方去转转，看看老城环境究竟怎样，听听老百姓对城市管理的声音，是赞扬多，还是骂声多。老城是居民集中居住区，如果连出行、睡觉等基本生活都受到严重影响，那又如何来谈提高居民生产生活条件和幸福水平。今年我们除了对城区主干道加强整治外，同时要大力开展老城背街小巷环境综合治理，集中资金每年改造几条小街小巷，让城市表里如一;要积极引导洗车场、废品收购点等严重影响环境的行业退到四桥以外;要大力整治乱停乱靠、占道经营等现象，不断改善城市环境。第四，要进一步加强乡集镇建设。多渠道筹集资金，加快谋道、汪营、凉雾等乡集镇改造步伐，着力打造一批有特色、有亮点的乡镇集镇。第五，要进一步加快农村发展。今年要启动城乡一体化建设试点工作，实施好16个重点贫困村整村推进，新启动16个新农村试点村建设，逐步缩小城乡差距。

三要做活一篇“文章”。城乡建设需要大量的资金，我市现阶段还属于吃饭型财政，财力相当有限。因此，要强力推进城镇建设，就必须突出市场化运作，做活“经营城市”这篇文章。首先，要强化土地收储工作。要科学制定土地收储计划，搞好土地收储后的前期开发，为城市建设和招商引资、重点项目建设提供坚强保障。第二，要经营好土地这一最大资产。建设用地、开发用地特别是房地产开发一律实行公开招标、公开拍卖或挂牌出让，通过市场化运作，实现土地价值的最大化，实现以地生财、以地聚财。对规划区内已经收储的土地，要先行投资，通过完善基础设施，增加土地价值。第三，要积极探索创新市政公用设施建设、管理体制。要开放城镇建设投资市场，吸纳民间、社会、外商等各类资本共同进入，通过所有权、建设权及经营权出让等途径，把可以投入市场营运的城镇基础设施建设推向市场，重新优化配置城建资产，推动城镇建设走社会化服务、产业化发展、市场化运行、开放化竞争的路子。第四，要提高土地利用效率。对不按合同期限开工建设、长时间闲置的项目用地，要按照国土法的规定，全面清理，坚决依法收回，调剂用于其它项目。

(四)坚持生态建设保持续。

我们要牢固树立“发展是政绩，保护也是政绩”的理念，围绕“生态立市”的总体思路，按照建设“锦绣利川”、“大美利川”的总体目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的可持续发展原则，大力推进生态环境建设。

一要加快转变经济发展方式。良好的生态是我市最大优势，也是最宝贵的财富。我们要充分利用良好的生态资源，大力发展生态文化旅游业等潜力巨大的生态产业;要大力发展风电等清洁能源工业，下决心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行业和企业，既要金山银山，更要绿水青山，真正实现人与自然的协调发展、经济社会的可持续发展。

二要统筹城乡生态环境保护。加强生态工程建设。大力开展退耕还林还草、天然林保护、生态公益林、水土保持等重点生态工程建设，完成人工造林4万亩、封山育林5万亩;推进齐岳山退耕还林还草和石漠化治理，逐步恢复齐岳山自然生态。加强环境保护。以清江流域污染防治为重点，加大清江沿线水污染防治力度，严格执行环评把关和“三同时”验收制度，坚决取缔污染严重项目和企业，保护好我们的“母亲河”;推进市城规划区内煤改气工程，不断提高城区空气质量;加速推进乡镇集镇垃圾和污水处理项目建设，提高乡镇集镇垃圾、污水处理达标率。加强农村环境综合整治。大力开展农村环境连片综合整治，推进农村改水、改厕、改圈和沼气池建设，完成农村清洁能源入户7500户，新创建1个“省级生态乡(镇)”、8个“省级生态村”。

三要积极倡导生态文明风尚。以创建“省级环保模范城市”为契机，结合“万名干部进万村洁万家”活动，加强生态文明风尚的宣传，大力倡导生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，在城乡广泛开展生态乡镇、生态村、“十星级文明户”等评选活动，助推生态文明新风尚，营造全社会关心、支持、参与环境保护的精神文化氛围。

(五)坚持以人为本惠民生。

要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将人民的期待转化为我们工作的原动力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众过上更美好的生活。

一要让孩子们“学有所教”。近年来，我们通过加强基础设施建设和教师队伍建设，办学条件明显改善，城区“超级大班”有所缓解，教育教学质量稳步提升。今后，要更加注重教育资源的合理配置，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，加快推进城乡义务教育均衡发展步伐，让城乡学生都能享受优质教育资源;要加快发展学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系;要进一步加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量。今年，重点新建校舍2万平方米，消除破旧房屋2万平方米;建成标准化幼儿园10所，切实改善办学条件。要切实加强校园周边环境整治，做好校园安全防护工作，严格落实《校车安全管理条例》，积极为广大学生创造一个良好的学习环境。

二要让群众“住有所居”。要继续加大保障性住房建设力度，抓好廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、城市棚户区改造等保障性住房建设和农村危房改造，切实解决困难家庭住房问题。要健全保障性住房分配管理制度，广泛接受社会各界的监督，切实提高政府的公信力。要抓好农村教师经济适用房建设，切实解决农村教师的后顾之忧。

三要让城乡居民“劳有所得”、“老有所养”。继续实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道、多形式就业;加大对城镇失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力的职业技能培训力度，做好零就业家庭、城镇特困家庭的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹推进五项社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、失地农民养老保险及生活保障、城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。要加强社保基金监管，确保基金安全运行。

四要让老百姓“病有所医”。全面推进基本公共卫生服务均等化，深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，巩固基本药物制度，提升公共卫生服务质量。推进民族中医院搬迁工作，大力发展民营医疗机构，加强村卫生室规范化建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争综合参保率达到95%以上。

五要让社会更加和谐。全面推行社区和农村网格化管理模式，加强社会管理综合治理，不断提高社会管理水平。正确处理各类矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入推进“平安利川”建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提升人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体平稳。完善突发公共事件应急管理机制，提高应对突发公共事件和驾驭复杂局面的能力。切实加强人口和计划生育工作，严格落实人口和计划生育管理“一票否决制”，稳定低生育水平，提高出生人口质量。

三、强化工作措施。

同志们，目标已经明确，关键在于落实。全市上下务必根据今天会议的统一部署，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成本次会议确定的各项目标任务。

(一)工作思维要“新”。我觉得，工作思维要“新”主要体现在要有“三气”。一要有奋发有为的朝气。少数干部在一个位置干久了，心生厌倦，缺少工作激情，做事循旧例、凭经验，不愿创新思维、改进方法，致使工作推进不快、落实不力。我们要加强学习，与时俱进，常做常新，以奋发有为的精神状态和高昂的斗志开创各项事业新局面。二要有解放思想的勇气。敢于创新思维，正视问题，突破定势，努力寻求破解发展难题的新思路、新方法，收获改革创新“思想红利”。三要有开拓进取的锐气。勇于身先士卒，先行先试，敢向高的攀，敢与强的比，不断超越自我，促进各项工作取得新突破。

(二)工作作风要“实”。全面实现今年各项目标任务，关键在“实干”，全市上下要切实加强以“实干”为核心的作风建设，务实求进。一是责任要落实。今年经济工作的目标任务已经明确，各级各部门要紧紧围绕总体部署，进一步健全分工抓落实责任制，明确具体措施，分解目标任务，坚持责任到岗、责任到人。市委督查室和市政府政务督查室要切实发挥好督办检查职能，进一步完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度，定期通报各项工作进展情况并督促整改，确保各项工作落到实处。二是政令要畅通。我们有些部门、有些干部，常常搞上有政策、下有对策，阳奉阴违;有些单位“部门利益”思想严重，各吹各的号、各唱各的调，相互拆台、相互不买账。对于这种现象，今年我们将出重拳，抓几个典型，杀一儆百，切实纠正光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、回避矛盾、办事拖拉等不正之风，确保政令畅通。三是奖惩要分明。加强目标责任考核成果运用，对完成目标任务出色的，要大张旗鼓的表扬;完成目标任务有差距的，要严厉批评改进，努力在全市上下形成“干实事、抓落实、比贡献、争先进”的浓厚氛围。

(三)工作重心要“准”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要学会“牵牛鼻子”，要巧干、实干，抓主、抓重。一是要抓好“亮点”。充分发挥我市资源禀赋和比较优势，打造一批“人无我有、人有我精”的亮点产业，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。二是要关注“热点”。认真对待热点问题，重点关注道路交通、教育、医疗、饮水、社会保障等热点领域，切实解决群众上学难、出行难、就医难、饮水难等问题。充分听取人大代表、政协委员的建议和意见，认真做好议提案的收集、整理、回复工作，今年“两会”期间提出的议提案，各级各部门要高度重视，认真办理，务必确保办理见面率、回复率、满意率均达到100%。三是要突破“难点”。发展不够、发展不快、发展不优一直是我市最大的市情实际，要重点从产业发展、项目建设、招商引资等方面入手，解除瓶颈制约，力促全市经济社会跨越发展。

(四)工作效果要“好”。除了工作态度要好、工作方法要得当外，最终，我们要以“实绩”论“英雄”，这个“实绩”就是工作效果。工作效果要“好”，主要体现在两方面，一是要“快”，二是要“稳”。“快”是指经济发展要快，政府工作报告和这次会议确定了今年的经济工作目标，这些目标都必须圆满完成，保持经济快速发展;“稳”是指社会局面要稳，在发展经济的同时，我们要高度重视社会管理、安全生产、信访维稳、环境保护、人口和计划生育等工作，统筹推进社会建设，维护社会安定稳定，努力构建和谐社会。

下面，我强调一下近期的几项重点工作。一是要组织好重大项目开工。虽然春节刚过，但今年的季节已经不早了，已经进入了项目开工建设的黄金季节，各地、各有关部门要切实把项目开工作为当前的中心工作抓在手上，现场办公、现场督办，确保具备条件的重大项目尽快开工，圆满完成重大项目投资任务。同时，要切实抓好重大项目投资入库统计工作，大家都知道，由于统计方式的变化，年底搞突击已经行不通了，所以，我们的功夫要下在平时，切实做到科学统计，应统尽统，确保重大项目投资按时序进度统计入库。二是要夺取工业经济“开门红”。各主管部门要迅速深入工业生产第一线，切实加大协调力度，及时解决企业在发展中的实际问题，认真组织好煤、电、油、运等生产要素的调控，力促一批新建项目的上马和开工生产，使一批重点企业开足马力组织生产，力争尽快产生效益，实现工业经济的“开门红”。三是要组织好春耕备耕。各级各有关部门要抢抓时令，积极谋划春耕备耕工作，扎实做好农田水利基本建设，搞好农药、肥料、地膜等农资的调运、储备，确保农资供应。要搞好农资打假工作，密切关注农资价格，切实保护农民利益。强化农作物田间管理，加强对冬春干旱、低温霜冻和病虫害的监测和防治，努力夺取今夏农业丰收。四是要抓好安全生产工作。节后这段时间，随着各工矿企业和重点工程相继复产复工，加之外出人员较多，人流、物流集中，是安全事故高发时段。各级各部门一定要加强力量，强化对重点行业、重点单位、重点部位的检查和监管，有针对性的开展安全生产大检查，对安全责任不落实、安全设备不齐全、安全隐患未消除的，要限期整改或责令关停。五是要抓好春季开学工作。认真落实“两免一补”政策，建立和完善贫困学生救助机制，防止学生辍学和流失。规范教育收费行为，严格执行“一费制”，严肃查处教育乱收费行为。抓好校车安全、校园周边环境整治工作，确保师生安全。六是要开展好主题实践活动。正月初七，省委、省政府召开了“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动电视电话会议，结合实际，我市决定开展“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行市委出台的《改进工作作风，密切联系群众的规定》，这表明了市委、政府加强作风建设的坚定决心，在这个问题上，我们绝不是一般性的推进，而是要有暴风级的实质性动作，要枪打出头鸟，整治典型，确保风清气正、政令畅通。各地各部门要认真贯彻落实有关精神，将主题实践活动开展好，努力开创工作新局面。

同志们，今年的经济工作形势已经明晰，目标已经明确，任务已经具体。让我们一道，在市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，加快建设“武陵明珠，锦绣利川”，为全面建成小康社会而努力奋斗!

市长上半年经济工作会议讲话篇十六

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，[总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。

市委、市政府对这次会议非常重视，市四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对20xx年度评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理_、仁和(集团)发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺!同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩。

20xx年是实施“十一五”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到20xx年底，全市共有私营企业7513家，注册资金达120亿元;个体工商户72792户，注册资金31亿元。20xx年，全市民营经济实现总产值526.2亿元，比上年增长46;实现企业增加值156.0亿元，比上年增长56，占全市gdp的36.4;实现销售收入497.6亿元，比上年增长51.6。

二是工业园区快速壮大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到36.10平方公里，完成基础设施投入36.28亿元;入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户;新增工业固定资产投资96.10亿元，比上年增长33.1;主营业务收入257.43亿元，比上年增长61.2，其中丰城工业园区主营业务收入达到60.85亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元;全市工业园区实现税金14.54亿元，比上年增长66.9，其中丰城工业园区实现税金4.20亿元;年末累计从业人员达到18.14万人，比上年增加5.9万人。20xx年工业园区取得令人瞩目的成就，获得了很多荣誉。20xx年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县(市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区);我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区;有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。20xx年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户;超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县(市、区)工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值27.67亿元，比上年增长56.3;实现销售收入95.45亿元，比上年增长52.7;上交税金4.55亿元，比上年增长57.4。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。20xx年，全市民营经济纳税19.51亿元，比上年增长15.9，占全市财政总收入的50.5。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为12.10亿元，比上年增长24.4，占全市民营经济纳税总额的69.3，比上年提高11.4个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户(江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和(集团)发展有限公司)。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业;仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造;仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市;江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。20xx年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。20xx年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人;高安汽车运输集团从业人员达4400人;济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们!全市人民感谢你们!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放;二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱;三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变;四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措。

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的十六届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争20xx年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20;实现销售收入达到597亿元，比上年增长20;实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户;实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35;实现税金达到19.6亿元，比上年增长35;年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域;允许企业分期注入注册资本金;允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇;允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业(开发)园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为主打造专业特色园区，以产业聚集形成园区品牌。在突出主导产业的同时，注重配套产业的相互协调，不断打造、延伸产业链，形成各具优势的产业集群。二要进一步完善基础设施建设。采取财政资金引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善供水、供电、通讯等基础设施的建设，加快学校、食堂、商场、物流、娱乐场所等生活服务设施配套建设，把园区建设成为交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新城。三要进一步把好企业入园关。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率，严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。按照“三个禁止”的要求，凡不符合要求的项目，投资额再大也不能进园。要维护绿色__、生态__这个最具特色的品牌，不能新上木材消耗型项目。四要进一步提高服务水平。建立快速高效的安商服务机制，完善有关规章制度，强化帮扶措施，千方百计提高企业的开工率、投产率和达产达标率。力争到20xx年，全市工业园区实现主营收入达800亿元、税收达50亿元、安置就业人员达50万人。

(三)着力在构建服务体系上下功夫。要加快构建社会化公共服务平台，着力破解全民创业、民营经济和工业园区发展中的难题。一要构建融资服务体系。市、县(市、区)都要加强中小企业信用担保体系建设，尽快建立健全“公司化管理，市场化运作”的担保机构和运作机制，努力缓解企业贷款担保难的问题。建立和完善政银企沟通协调机制，密切银企关系，加大市内金融机构对中小企业及非公有制经济的信贷支持力度。同时，采取请进来的办法，邀请外地金融机构来考察当地的民营企业，拓展异地融资的空间，不断扩大异地融资成果，还要积极引导规模较大、管理规范、效益较好的民营企业直接上市融资。二要建立完善人力资源支持体系。围绕解决民营企业和工业园区招工难的问题，要建立健全就业信息网络和劳动就业服务机构，充分发挥网络和各级劳动力市场、人才市场的功能，引进企业急需的人才和熟练工人。要整合办学和培训资源，扩大各类院校技能培训规模，并有计划、有针对性地免费培训当地农民和下岗失业人员。采取各种有效措施，吸引外出打工人员返乡创业。三要构建信息服务体系。加快中小企业公共信息服务平台建设，积极为企业提供信息、技术、培训、融资、管理咨询、创业辅导等方面的服务，帮助企业解决实际问题。四要构建市场开拓服务体系。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，各地各有关部门要通过各种渠道积极为企业提供国内外市场信息，组织企业参加境内外各类展览展销和经贸交流活动，组织并鼓励企业“走出去”，扩大出口和到境外投资兴业，支持企业开拓国内国际市场。

(四)着力在做大做强支柱产业上下功夫。要实现民营经济又好又快发展，必须要有支柱产业来支撑和带动，壮大支柱产业又必须要有重点骨干企业做龙头。在这方面，一要抓重点产业建设。继续抓好现有医药、食品、建材、机械电子、电力能源五大支柱产业的发展，力争全市五大产业销售收入和利税均比上年增长30以上。积极推进纺织服装、精细化工等两大后续产业的发展。全力加快丰城电能气、樟树盐化、高安陶瓷、奉新纺织、上高鞋革、市本级医药等产业基地建设，打造特色经济板快，形成产业集聚效应。二要抓重点项目建设。突出抓好5000万元以上的新扩改项目，增强发展后劲。医药产业重点抓好仁和集团、济民可信和百神药业等扩建项目;建材产业重点抓好大华玻纤、兰丰水泥、红狮水泥、斯米克陶瓷等新扩改项目;食品产业重点抓好上高瑞麦、中绿食品、青龙高科等扩改项目;机电产业重点抓好江特电机、江西起重机械、江西龙工等扩建项目;纺织服装产业重点抓好裕盛工业、匹克鞋业、金源纺织等扩建项目;精细化工产业重点抓好蓝恒达、远大化工等新扩改项目。三要实施扶优扶强战略。对民营企业纳税100强中的工业企业和其他发展前景较好、经济效益较高的成长性民营企业，要在各方面予以集中扶持，促其做大做强做优。同时，我们也要做好挖掘潜力的工作，真正做大做强市本级的经济总量。目前，我们正在与客商洽谈江麻公司股权转让事宜，争取省有关部门支持对宜工进行资产重组，力争这两个项目尽快全面复工。四要实施品牌战略。鼓励企业加大科技创新和产品创新力度，积极开展技术研发与应用，全面提升科技创新水平和产品的市场竞争力，深入开展“质量兴企”活动，努力推进品牌战略，以品牌带动企业的发展和产业的壮大。今年，力争新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省名牌产品、省著名商标各10个。

三、加强组织领导，努力形成加快民营经济发展的强大合力。

各地各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把促进民营经济的发展作为义不容辞的责任，摆在更加突出的位置，列上重要的议事日程，强化各项工作举措，确保全年目标任务的顺利完成。

一是要切实加强领导。各级各部门要继续把民营经济和工业园区发展作为当前和今后一个时期经济工作的重点来抓。各级党委、政府要调整并加强发展民营经济和工业园区的领导力量，成立高规格的工作领导小组。各级领导小组要切实担负起领导责任，及时发现、研究并解决民营经济和工业园区发展当中的重大问题，协调各方力量，强力推进全民创业，加快民营经济和工业园区的发展。

二是要强化队伍建设。要切实建好三支队伍：一是建强民营经济主管部门干部队伍。民营经济已成为__的主体经济，民营企业局作为民营经济的主管部门，责任不是轻了，而是越来越重了，压力越来越大了，更需要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。各级一定要配强民营企业主管部门的领导力量和干部力量，选拔有开拓创新意识和实干操作能力强的年轻干部充实到民营经济队伍中来。市、县(市、区)、乡镇(街道)三级机构只能加强不能削弱。各级政府还要在物力和财力上给予倾斜，保障民营经济主管部门履行职责的需要。二是建强工业园区管委会干部队伍。为强化领导，最近市委召开的第二次会已研究确定，工业园区管委会的书记都要由县市区政府的分管领导来担任。要进一步明确工业园区管委会的职能，配齐配强班子，建立和完善有利于园区发展的用人机制、考核激励机制、高效工作机制等，赋予工业园区管委会更大的自主权，充分激发园区内在发展动力。三是建好企业家队伍。企业家是宝贵的资源，是经济发展的中坚力量，必须高度重视企业家队伍建设。要以提高企业家素质为核心，加强对企业家的教育与培训，组织企业家参加境内外各种经济技术交往活动，扩大接触面。同时，对企业家要多关心、多支持、多爱护，让他们在事业成功的同时，在社会上有地位，在政治上有荣誉，进一步激发他们的创业激情。

三是要优化发展环境。各级政府及政府部门都要强化“企业需要是政府的工作责任、企业的满意是政府的工作标准、企业的成功是政府的工作价值”的理念，致力营造适合企业生存与发展的“生态环境”。一是营造宽松的政策环境。继续清理限制民营经济发展的有关规定，精减行政审批项目，不断创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是营造优良的政务环境。进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查。三是营造优质的服务环境。各级领导和部门要牢固树立少干预就是支持的思想理念，多指导不干扰，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济的发展提供优质高效的服务。继续坚持实行“一厂一策”、“一对一”帮扶制度，切实帮助企业协调解决发展当中遇到的困难和问题。要加大行政效能监察力度，对行政不作为、乱作为、效率低下等行为要严肃处理。要用铁心硬手查处破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，不能够手软，决不姑息迁就，对造成较大社会影响的典型案件要在新闻媒体上公开曝光。宋书记、龚市长在全市经济工作会和“三大战役”动员会上，对优化环境的问题讲了很多，也提了很硬的要求，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。

四是要强化督查考核。各级政府都要对全民创业、民营经济和工业园区发展实行考核评比，并将全民创业、民营经济和工业园区发展情况作为考核有关部门班子和领导干部个人政绩的主要内容。要定期或不定期对各部门和单位贯彻落实有关法律法规及政策情况、工作进展情况、服务效能等情况进行督查。市委、市政府每年将继续评选表彰民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、全民创业典型、纳税百强民营企业、服务民营经济先进单位。要建立经济运行监测机制，各地对民营经济和工业园区发展情况要实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、全年一考评”的运行监测机制，为领导掌握经济运行情况和正确决策当好参谋，更好地促进全民创业、民营经济和工业园区的健康发展。

五是要加大宣传造势力度。各地要组织新闻媒体大力宣传全民创业、发展中小企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，各级各部门要积极主动落实政策，共同努力用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。要大力宣传全民创业、中小企业及非公有制经济发展中的先进典型，积极宣传各地推进全民创业、发展民营经济和工业园区的新举措、新成绩和新经验，形成浓厚的舆论氛围。

同志们，回顾过去，全市全民创业、民营经济和工业园区发展取得了喜人的业绩;展望未来，推进全民创业、民营经济和工业园区发展尚需“爬坡过坎”。我们一定要认真贯彻落实好市第二次党代会和市第二次人代会以及全市经济工作会议的精神，进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，为工业园区的崛起和民营经济的繁荣而共同努力，奋力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__，创造一流的业绩来迎接党的“十七大”的胜利召开!

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