基层组织建设调研报告（热门17篇）

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基层组织建设调研报告篇一

我镇现有基层党组织49个，党员1262名。20xx年，富镇党委在市委的正确领导下，继续按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导，扎实开展基层党建工作。我们按照“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求，以解放思想为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设，与时俱进，开拓创新，使富镇的党建工作又上一个新台阶，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证，确保了全镇经济快速健康发展和社会稳定的良好局面。

一、党员“创先争优”活动开展情况。

为确保活动取得实效，我们一是加强组织领导,搞好宣传发动。成立了由党委书记任组长的创先争优活动领导小组，先后书写永久性宣传标语43条，张贴流动标语82条，召开座谈会46场次,在全镇上下形成了良好的社会氛围。二是抓好专题学习,强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度，有意识地激发起各村党组织和广大党员参与活动的热情，为活动顺利开展打好理论基础和思想基础。三是制定方案,明确主题，精心设置载体。我镇明确提出这次活动的主题为：“依托汽车装具产业，做好经济发展、社会稳定、小城镇建设，全力打造富裕、稳定、和谐新富镇”。同时，富镇党委开展了“忆党史、铭党恩、创先进”活动。20xx年6月29日，富镇党委在镇政府会议室举办了一场“庆七一，重温党的历程，弘扬和传承革命精神”知识讲座，特邀市委党校党支部书记郭树旺同志专题授课，全镇机关党员干部、各村党支部书记和部分村的党员代表共计128人参加了知识讲座。各支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实管用的活动载体，积极开展“党性教育”、“亮出旗帜”、“岗位奉献”、“服务群众”等活动，形成了主题突出、特色鲜明、比学赶帮超的生动局面。

二、强化综合整治，做好后进村的转化。

今年，我镇确定了3个后进村，为使后进村彻底转后，我们坚持做到了“人员、责任、措施、力度”四个到位，针对后进村西任英、姜屯、孙亮屯等村存在的问题，分别选派了3名有多年农村工作经验的党政领导班子成员带队，带领6名机关干部组成3个转后工作队，入村开展工作。目前，孙亮屯已完成村内公路硬化1650米，铺节水管道3000米。姜屯村铺设节水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村内自来水，健全了两室制度。就当前工作进展看，各村都已按期完成转后工作。

三、大学生村官的工作开展情况。

我镇大学生村官孙明，20xx年10月底到富镇村担任村长助理，20xx年底新来一名大学生村官王超，任严铺村支书助理。2人全部按上级要求在村开展工作，能够深入群众，扎实工作，得到了镇村两级领导的认可。董飞、郭居仪、刘尊三位大学生村官经组织分配，分别担任富镇前董屯村支部书记助理、北董屯村主任助理、东董屯村主任助理。大学生村官，在富镇组织委员、包村片长等领导的带领下，于20xx年11月11日，前往三村报到。到村后大学生村官分别与各村支部书记、村主任及部分党员会面，并进行了深入的交流。各村班子成员热心的给大学生讲解班子组成情况及村里的工作任务概况，大学生村官也悉心的听取，同时表达了听从组织安排、认真工作经的决心。通过交流各大学生村官和村班子组成成员有了初步的了解。

四、“三议一行一监督”工作开展情况。

为抓实抓好“三议一行一监督”工作，成立专门组织机构，并把推行“三议一行一监督”工作机制纳入村党支部领导班子的年度考核中，采取情况通报、跟踪问效等措施严格考核。今年以来，在广泛宣传发动的基础上，充分发挥富镇、严铺等村的示范作用，在全镇41个村全面推行“三议一行一监督”。为培树好的典型，富镇党委精心选树、重点跟踪、积极指导、政策扶持，充分发挥典型“一杆旗”、“一盏灯”的示范带动作用。南陈路工程作为我市20xx年大事实事之一，涉及我镇6个行政村，全长8公里，公路建设涉及农户590家，征用占地面积341亩，其中青苗面积105亩，林地面积16亩，树木5100棵。在今年的南陈路修建工作中，周屯村新任支部书记周印忠就是个好典型，为做好占地户的补偿工作，支部所做出的每一项决定都做到了公开透明，并严格按程序操作，为作好表率，他个人带头拿出5亩多水浇地，并动员其他党员干部也做奉献，确保了工程按期施工，同时也得到了村民的拥护。

五、规范程序，抓好党员教育管理工作。

在发展党员工作中，严格按照“十六字”方针，重点解决了部分村党组织党员干部年龄老化、多年未发展党员，两委班子后继乏人的问题。今年，我们严把发展质量关，全镇新发展党员23名，入党积极分子35名。一是建立责任追究制度，明确各级责任。党委书记是农村发展党员工作的第一责任人，分管副书记、组织委员是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。对未能完成消除“空白村”任务以及继续出现发展党员“空白”的村，不得被评为先进基层党组织。二是建立发展党员工作督导机制，坚持常抓不懈。对村级发展党员情况每季度一检查，对各村入党积极分子培训情况、发展农民党员情况进行督导。同时，加大了对流动党员的管理力度。随着我镇经济的快速发展，各村外出打工的党员不断增多，为了便于管理，镇党委出台了《流动党员管理办法》，各村党支部利用春节、中秋等节假日，将回村的流动党员请到党支部进行补课，并发放了《流动党员证》，使流动党员回家归支部、出门有组织，能够切实感受到党组织的温暖，发挥好党员的作用。

存在的问题及建议：

我镇的党建工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：一是在抓农村基层党建工作方式方法上还有待于进一步提高;二是镇村干部的思想观念与新形势的发展有些不适应;三是党员发展教育管理与农村劳动力流动的形式不相适应，党员教育管理难度加大;四是村党员干部结构不合理，在一定程度上制约了农村基层党组织活力的发挥;五是党员的老龄化问题没有得到有效的解决;六是多数村集体经济比较薄弱，缺少经济发展的后劲。

我镇明年党建工作思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻市委会议精神，抓好思想建设、组织建设和作风建设，全面提升基层干部和党员队伍的整体素质和社会形象，大力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全镇经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。一是继续大力加强党风廉政建设，进一步强化党内监督、民主监督等各项工作，拓宽监督渠道，扩大监督范围，提高廉洁从政成效。二是进一步激发和调动基层党组织的整体活力，加大基层党组织的转后力度，建立长效的防瘫预警机制。三是进一步加强农村基层党组织建设，夯实党在农村的执政基础，把那些真正“靠得住，有本事”的优秀年轻干部选拔到主要岗位上来，加大素质教育培训，使之成为村经济发展的带头人。四是进一步加强农村党员发展教育管理工作，逐步改善农村党员队伍结构不合理的现状，选拔培养群众基础好、年纪轻、学历高、能力强的积极分子，建立完善的农村后备干部人才库。五是充分富镇的交通区位优势和资源优势，大力发展镇域特色经济，努力培植后续财源，保障基层党组织正常运转的必要经费。

基层组织建设调研报告篇二

本文目录。

全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了重要的阶段性成绩。

一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。

（一）认真研究部署。

全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中：

“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。

“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。

“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。

这一体系相比原来的学生党建工作体系，提出了更高的目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作的系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力，有利于大力加强和改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。

（二）精心组织实施。

围绕学生党建工作新体系的建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。

首先，党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想，在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》，在经过多次反复和广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。

其次，为了进一步统一思想和行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义，分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势，论证我校所采取措施的必要性和可行性，并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。

再次，党委根据《实施意见》陆续出台了有关的。

规章制度。

和配套文件，例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》，下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。

第四，党委还举行了一系列全校性的党建活动，促进了《实施意见》的落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。

（三）取得可喜成绩。

通过学生党建工作新体系的实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶，取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在：

1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育（“两课”教育）与课外活动相结合、理论学习（党校培训与党课学习）与社会实践相结合、普遍教育与重点教育（重点培养对象教育考察）相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强和提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水平，是以前几年培训人数的总和。

4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全，各负其责，形成了党委抓方向、抓环境、抓服务，学院党组织抓计划、抓指导、抓监督，学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全，工作有力。其中学校党委有23名委员，10名常委，4名书记副书记；学院党组织有21个，约120名委员，40多名书记副书记；学生党支部85个，约250名委员，100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员，其中大部分已经投身于学生党建工作中，其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来；近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心的各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。

上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。

二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。

我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，是在整体设计基础上，按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此，本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。

（一）总体认识。

发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一，是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说，其特殊性主要表现在：

1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且，由于必须先要在发展一定数量的学生党员后，才能成立学生党支部；必须要有更多的学生党员进入学生党支部，才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。

2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设，在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题，把学生党员发展作为工作重点。

3、关联性。一方面，学生入党积极分子能否被发展为党员，取决于该学生的素质，进一步讲，是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面，发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成，是由党支部的工作给予保证的，因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育，必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。

4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作，而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍，对入党积极分子进行培养教育，通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。

5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分，同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来，同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。

因此，大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质，是要大力加强和改进高校学生党建工作，是要推进整个学生党建工作不断前进。

（二）思路设计。

基于上述认识，我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神：

1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面，一是培养教育体系，一是支部建设体系，一是党员发展体系。其中，培养教育是基础，支部建设是关键，党员发展是重点。三者互为条件，相辅相成，互相促进，同时也互相渗透。

2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标，具备自己的工作组织力量，建立自己的工作体制和工作机制，在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。

所谓培养教育体系，主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时，这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。

所谓支部建设体系，主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。

所谓党员发展体系，这里主要指程序性的工作体系，即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下，结合学生特点和学校实际，采取加强性措施和开展扎实细致的工作，发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。

三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。（调研提纲5、6）。

我校各级党组织普遍认为，对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量，关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律，同时体现党建的要求。在此思想指导下，我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系，采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育，努力提高入党积极分子思想政治道德素质，切实保证了学生党员发展的质量。

（一）思路。

我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看，构建这一格局，可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源，在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法，是完全可行的。从学生思想政治工作方面看，构建这一格局，可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进，相得益彰。

（二）措施。

1、在工作机制方面，全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下，一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导，由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实，各级团学组织进行协助配合；二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导，由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。

2、在措施体系方面，我校各级党组织实施了下列“五个结合”：

（1）组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。

（5）党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。

3、在组织发展与强化教育管理相结合方面，我校主要采取了以下措施：

（2）思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来，由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育，又履行了党员发展的程序要求。

（3）将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求，每期培训班进行40个学时的理论培训，并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。

（三）建议。

从我校的实际工作状况来看，有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有：

1、大力加强学生思想政治工作，进一步突出学生思想政治道德素质的建设，强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。

2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品，缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。

3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设，特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。

4、进一步开展学生思想政治工作研究，从深层次了解学生思想状况，为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。

四、我校加强学生党支部建设，创新学生党支部工作方法与活动方式，增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。（调研提纲2、7、9）。

我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律，按照中央对支部建设的一般要求，紧密结合学校的实际，采取了许多措施来加强支部建设。

（一）思路。

我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面：

1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提，自身建设是基础，开展工作是关键。学校提出，学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下，本科生三四年级按班级设立学生党支部，研究生按纵向班级（按学科点，依托教学科研基层组织建立）建立学生党支部。

2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本，组织建设是关键，作风建设是基础，制度建设是保证。学校提出，今后一个时期学生党支部建设的任务是：按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设，不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，使学生党支部成为贯彻重要思想的组织者、推动者和实践者，成为青年学生成长成才、团结进步的核心。

3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个：

一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责，本身具有思想性和综合性等特点。同时，支部开展工作的对象是学生，具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。

二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱，但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主，学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时，在强化建设基础上，学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟，整个支部建设也能较快迈上新台阶。

这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设，并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。

4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节：一是高度重视支部班子配备和班子建设问题；二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作；三是突出工作方式和活动形式的创新。

（二）措施。

1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求，结合自身实际，普遍调整设立了学生党支部。例如，将原来教工党员与学生党员在一个支部的，分设出了学生党支部；原来本科生党员与研究生党员在一个支部的，分设出了本科生党支部和研究生党支部；原来研究生党员按年级设立党支部的，改按纵向班级设立党支部；原来学生党员跨校区的学生党支部，改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。

2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求，严格组织生活，举行大量党员活动，建立健全和执行各类支部制度。

3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》，指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关，对支部内能够产生合适的支部书记人选的，则由支部自行产生；对支部内不能产生合适支部书记人选的，一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导，例如监督检查学生党支部。

工作计划。

的落实，参与学生党支部的活动等。

4、举行党支部建设达标评优活动，全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》，并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作，有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上，学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。

（三）我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见。

学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如，学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏，并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年，做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索，取得了良好的进展。例如，化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活，在党员倾心交流中学习提高；新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动，在工作实践中加强自身建设；文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动，在社会实践中了解国情、提高素质；物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播，充实历史教育和加强革命传统教育；数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜，党员就是模范”活动，形成了学生监督党员、党员争先创优的局面；历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”，开辟了网上活动空间；哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”，实行党员宿舍挂牌，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥；信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱，详细答复大量来信，既做了对外宣传和思想政治工作，也提高了党员的思想理论素质，等等。

我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点：

1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要，把握学生的特点。

2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。

3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位，促进深刻的思想探索。

4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会，关注社会热点，把握社会动态，注重社会实践。

5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作，推进支部建设。

（四）建议。

主要建议有以下几点：

1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。

2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策，努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。

3、加强研究，建立学生党员评价体系，以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。

五、我校积极慎重推进学生党员发展工作，努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。（调研提纲3）。

我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作，在工作中严格遵守执行了中央的有关规定，也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。

（一）思路。

要实现学生党员比例有较大增长的目标，就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点，采取切实有力的措施，开展扎实细致的工作，才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上，可以通过下列三个方法提高学生党员比例：

1、加快发展学生党员工作的节奏和力度，例如将各年级的发展步伐靠紧一些。

2、早培养、早发展。

3、扩大发展对象的来源范围。

（二）措施。

1、我校党委对学生党员发展工作的节奏和力度提出了如下指导意见：本科生一年级积极培养发展，二三年级重点发展；研究生各年级大力培养发展。

2、各学院党组织和各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养，早成熟，早发展，早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养，对新生在入校以前接受的党建教育情况进行摸底调查，及时衔接培养工作。二是时刻关注和注意发现学生中表现突出的优秀分子，有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟的入党积极分子确立为发展对象和办理发展手续。

3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子的队伍。二是扩大重点培养对象范围，使更多的入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训的规模，将原来每期60人左右的培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上和坚持党员标准前提下，扩大发展对象的范围。

4、严格程序，规范发展。我校各级党组织严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等中央有关规定和《兰州大学发展党员工作暂行细则》的规定履行发展程序。具体做法主要有：发展学生党员必须依次经过确立为入党积极分子、重点培养对象、发展对象三个教育考察阶段；入党积极分子、重点培养对象、发展对象必须由党支部经过一定程序确定，并以培养计划和发展计划形式报送上级党组织审批；必须按照要求填写《重点培养对象考察写实薄》、《党员发展对象政治审查综合表》和《。

入党志愿书。

》；必须经过学校党校培训并在考试合格后取得结业证书；必须经过共青团组织“推优”；必须经过政治审查；确立为重点培养对象和发展对象及讨论发展后，必须分别进行公示；必须经过中层党组织集体讨论审批和党委组织部的审查；所有发展手续必须健全，材料必须齐备。

（三）建议。

目前高校在发展党员审批程序上的做法不尽相同。有的由学院党组织审批、盖章；有的由学院党组织审议，学校党委审批、盖章；有的由学院党组织审议后，由学校党委组织部进行材料与程序上的审查并盖章；有的成立了专门的学生党员审批机构。建议对此做出明确统一的规定。

（一）我校研究生党组织建设的基本情况与取得的成绩。

根据6月30日的统计，我校共有研究生3522名，其中党员1009名，比例达到28.6%，与年底的24.6%相比，有了明显的进步。以研究生党员为主的研究生党支部共有35个。还有相当一部分研究生党员按照教学科研基层组织的设置，与导师和本学科点的其他老师编为一个支部。

我校各级党组织高度重视研究生党支部的建设，采取各种有效措施加强研究生党员的教育管理，增强研究生党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥研究生党员的先锋模范作用和研究生党支部的战斗堡垒作用，取得了良好的成绩。

1、研究生党员素质进一步提高。从思想状况看，我校研究生党员队伍整体上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，坚持党的基本路线和各项方针政策，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，具有开拓创新、与时俱进的意识观念和积极向上、昂扬奋发的精神面貌，具有刻苦勤奋、追求真知的学习态度，具有良好的党员意识、党性观念和道德素质。从行为状况看，大部分研究生党员都能够认真实践重要思想，刻苦攻读学业，切实履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，严格遵守校纪校规和党纪国法，在学习、社会活动和社会实践等方面表现出了应有的先进性。根据抽样调查，70.9%的研究生党员认为党员素质比非党员素质好，45.9%的非党员认为同班中的党员确实比自己优秀，60.7%的非党员认为研究生党员在各个方面都起到了带头模范作用，特别在组织和宣传方面。

2、研究生党员教育管理得到进一步强化。党委专门成立研究生工作部，与组织部共同主抓研究生党员的教育管理。各学院也明确配备了专门的领导干部主管研究生工作，有的学院还配备了专管研究生工作的副书记。党委和各学院党组织制定的党员教育管理制度普遍得到了良好的贯彻执行。部分学院党组织建立了与导师定期不定期交流党员表现情况并征求意见的制度，有力地促进了研究生党员的教育管理。学校党校定期举办以研究生预备党员为主的培训班。研究生党支部组织生活能够正常开展，党员活动丰富多彩。根据调查，92.9%的研究生党员对支部活动给予了好或较好的评价，87.2%的研究生党员对党员教育的整体效果给予了好或较好的评价，绝大多数研究生党员认为入党使自己思想上得到进步，能力上得到提升。

3、研究生党支部建设得到全面加强。首先，依托教学科研基层组织或研究生纵向班级来建立研究生支部，为加强研究生支部建设创造了十分有利的条件。其次，研究生党支部在全校统一部署下，通过达标评优等活动和对各项规章制度的遵守执行，思想、组织、作风和制度建设都得到了切实保障。特别是研究生党支部班子普遍健全有力，切实发挥了作用。研究生党员发展工作进展积极，态势良好。有的学院建立了与导师沟通并征求意见来促进入党积极分子培养教育考察工作的制度，取得了明显效果。根据调查，66.1%的研究生党员认为本支部班子工作状况较好和很好，61.9%的研究生党员认为本支部班子能够经常听取研究生反映的意见和建议。研究生党支部自身建设有力地保证了其战斗堡垒作用的发挥。50.5%的研究生党员认为研究生党支部的作用很大和较好。

（二）我校研究生党组织建设的主要体会。

1、研究生党支部合理设置是支部建设的前提。我校研究生党支部的设置从原来按年级设置的方式调整为现在按照教学科研基层组织或纵向班级设置，极大地方便了支部组织开展工作。

2、配备健全有力的支部班子是支部建设的关键。目前，我校研究生支部的书记根据具体情况，由思想政治素质好、懂得党务工作的教师或各方面表现优秀、有威信、热情投入的研究生来担任。整个班子成员都是在反复考虑基础上严格按照程序产生配备的。

3、建立一套切实可行的制度是支部建设的基本保证。在党委明确要求下，我校研究生党支部普遍建立了计划管理制度、组织生活制度、民主评议制度、入党积极分子培养考察制度、思想汇报制度等，有力地保证了支部的建设和运转。

4、围绕人才培养开展工作，是支部建设的重要方针。研究生支部各项工作只有着眼于党员素质和入党积极分子素质的提高，才会对党员和入党积极分子产生吸引力和凝聚力，才会把自己建设成为学校事业发展的战斗堡垒。

学生党建工作是高校党建工作的重要内容，也是全面推进党的建设新的伟大工程的有机组成部分，是一项崭新而伟大的党建工作主题，具有广阔的理论探索和实践创新的空间。我校在学生党建工作上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与中央的要求和第十二次全国高校党建会精神相比，还有很大的距离。今后，我校将继续高举邓小平理论和重要思想的伟大旗帜，不断解放思想，实事求是，与时俱进，以求真务实的作风和扎实细致的工作，努力开创学生党建工作的新局面、新境界，为全面建设小康社会和全面推进党的建设新的伟大工程做出应有的贡献！

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为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题。

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村（菜场）中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学生村（社区）干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止xx年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名xx年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

（五）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在。

岗位职责。

不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。（**市城区区委组织部）。

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在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,党的xx大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实党的xx大精神和三个代表重要思想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。

近几年来,我乡以三个代表重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。截至xx年底,全区共有党支部15个,共有党员400余名。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:。

(一)进一步深入开展了三级联创活动。在开展三级联创活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会,每季主持召开一次支部书记例会,农村党支部书记每月主持召开一次支委会议,研究党建工作。同时配套建立了报告制度,农村党支部每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡党委书记和分管副书记,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决党支部存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决。此项工作年终考核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制,即好、中、合格三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报。

在争创基层党建先进乡镇,争创先进农村党支部活动中,我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑进度递增、整体提升的具体目标。乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支部上台级,先进支部求发展、中间支部有突破,后进支部摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的党支部予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。

(二)抓好三个代表示范实践工作推进。在实施三个代表实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。

(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。

(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。

在取得成绩的同时,我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:。

一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面。

二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村党建工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过。

三是经费投入少。由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展。

四是思想认识不到位。研究不够,指导不力,表现在抓农村党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。

五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传,加之农村干部素质低,很少组织群众学习,致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。

六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。

七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作风简单粗暴,疏远了党群、干部关系。

要巩固发展基层党组织建设取得的成果,克服当前基层党组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作。

1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干部的整体素质。一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。

2、以经济建设为中心,正确处理党的建设与经济建设的关系。

3、以党建责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。

4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制。

5、以提高农村党支部战斗力为目标,认真实施建设三强型村党支部书记工程。要以建设三强(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党支部书记队伍为龙头,认真抓好农村基层干部学习培训工作。

6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济。要按照农村党支部五个好的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务,要帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。

基层组织建设调研报告篇三

近阶段，祁阳县妇联对以来全县妇联基层组织及干部队伍建设情况进行了深入的调研。现就基层妇联组织和干部队伍现状、存在问题以及对策建议报告如下：

一、基层妇联组织和干部队伍现状。

祁阳县位于湖南省西南部，永州市东北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡。全县总面积2538平方公里，辖19个镇和3个街道办事处，808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万人，其中女性人口51.22万人，占48.07%。

一是组织建设进一步加强。目前，全县19个镇、3个街道办事处，808个行政村、79个社区均建立了妇女组织;有机关事业单位妇委会27个，团体会员3个。同时，随着全县经济社会事业的快速发展，县妇联和县工商联协商将女企业家协会与女企业家商会合而为一，成立了祁阳县女企业家协会组织，更加密切了各层面妇女的沟通与联系，进一步延伸了妇女组织的横向网络建设。

二是队伍建设进一步优化。县妇联严格按照妇联《章程》规定，要求各镇、街道办事处妇联和县直单位妇委会按时进行换届。在换届前，积极争取党委政府的重视，配齐配强妇联干部队伍，选拔出一批热爱妇女工作、能力较强的优秀妇联干部。从整体看，我县基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。目前，全县22个镇(办)妇联共配备妇联主席22人，其中行政编制22人;平均年龄为38岁，35岁以下9人;大专以上学历占91%，本科以上学历有12人。27个县直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在35岁至50岁之间，平均年龄42岁;大专以上学历占87%，本科以上学历18人。808个村和79个社区均配有妇代会主任和妇联主席，平均年龄为45岁，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇进一步落实。全县有县女党代表84人，占代表总数的20.2%，市女党代表7人，占我县市党代表的17.07%;县女人大代表73人，占代表总数的22.7%，市女人大代表8人，占我县市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我县省人大代表的25%;县女政协委员86人，占委员总数的29.05%，市女委员6人，占我县市政协委员的30%，省女委员1人，占我县省政协委员的100%。截止目前，全县共有女干部667名，占干部总数的20.44%，其中，副处级6名，正科级51名，副科级169名，女干部担任党政一把的20名，占一把手总数14.39%，副科级以上的女干部占干部总数的12.69%。全县党员共有40184名，其中，女党员5267名，占党员总数的13.1%。22名镇、街道办事处妇联主席中，副科级有1名;27名县直机关单位妇委会主任中，正科级4名，副科级8名，进班子的有9名;村(居)妇代会主任和社区妇联主席进村(居)、社区“两委”比例达100%。

二、存在的'主要问题。

一是基层妇联干部兼职较多。全县22个镇(办)妇联主席中，1名由其他副科级干部兼任，其余21名专职的妇联主席也同时兼做了民政、党政办、人大等工作。27名县直机关事业单位妇委会主任基本上都为兼职，有的还同时身兼3个以上的职务。村(居)妇代会主任和社区妇联主席中，95%以上兼任了计生专干。由于妇联干部兼职过多，她们的工作精力分散，真正做妇联工作的时间十分有限，只是应付性地完成县妇联分配的临时任务，缺乏主动性和创新性。

二是基层妇联干部待遇较低。在政治待遇方面，现任镇(办)妇联主席中只有1人解决了副科，近几年县委对在妇联岗位工作十年以上的妇联主席专题研究解决副科待遇的累计仅有2人，目前还有7名符合条件的妇联主席未落实，其中有3名同志连续任镇妇联主席之久。永发〔〕7号文件和祁发〔〕3号文件中“乡镇(街道)专职妇联主席原则享有同级党委副职的政治、生活待遇”的规定，在政治、经济待遇方面，并没有得到落实。县直机关事业单位妇委会主任中还有17人为正股级。村妇代会主任年工资收入大都参照村主干年工资的80%，根据各村经济条件不同，她们的待遇也不尽相同，据统计年收入最高的有8600元，最少的仅有元，平均工资约4500元。特别是曾经连续工作10年甚至30年以上的村妇代会主任因年龄限制离任后，没有任何经济方面的待遇，而离任村主干连续工作10年以上的，按照湘发〔2008〕10号文件精神，享受了一部分经济待遇，这样，引起很多退下来的村妇代会主任强烈不满。

三是基层妇联工作经费偏少。长期以来，经费问题一直困扰着各级妇联干部，直接影响妇女工作的开展。由于镇(办)和村级财政经济形势紧张，绝大部分村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，村级妇女组织除少数有经济实体外，有组织无活动的现象比较普遍。县直妇委会也没有专门的工作经费，要开展活动时，批得的工作经费很少，工作较为被动，不能充分发挥广大妇女在经济社会建设中“半边天”的作用。

四是妇女干部的素质有待提高。现代农业科技含量越来越高，而部分乡镇的妇联干部，特别是村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度低，知识结构单一，工作方式、思想观念不能适应新形势发展的要求。一些妇联干部面向社会整合资源的能力相对不足，工作局限于行政式，教育妇女、服务妇女、引导妇女、维护妇女合法权益的能力需要进一步加强。

三、对策建议。

一是要进一步加大妇联组织的组建力度。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，在符合组建条件的各部门各单位全面组建妇女组织，抓好纵向基层组织建设。同时，进一步发展各种横向组织，比如在农村经济合作组织和“两新”组织及各行业中新建妇女组织，扩大妇联工作的覆盖面，广泛联系各行业、各界别、各阶层妇女群众，巩固党的妇女群众基础。

二是要进一步改善和优化妇女成长发展环境。加大男女平等基本国策的宣传力度，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部通过培训,从思想上有所提高,使之在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。同时，我们也要积极争取各级党委政府重视、支持基层妇联的工作，逐步落实妇联干部政治、经济待遇，尤其是镇(办)党委(党工委)、政府要将妇联组织的工作经费预算纳入乡镇的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。

三是要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野，把那些综合素质高、工作能力强、敢于担当责任、群众口碑好的优秀人才吸引到妇联干部队伍中来。要加强妇联干部的培训，争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训计划;积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，加大协调力度，提高工作效率。建议各级组织部门要在选拔干部时不忘考核妇联干部，调整班子时不忘充实妇联干部，确定后备干部时不忘培养妇联干部，同等条件下优先使用妇联干部，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。

四是要进一步创新工作方式，激发妇联组织活力。首先要围绕党和政府的工作大局，在“妇女所急、党政所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目“抓手”，依托活动载体，“服务大局、服务妇女、服务基层”，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展;在“实”字上下功夫，关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、办实事，全面维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。

基层组织建设调研报告篇四

20全县农村基层组织建设工作总结xx年，在州党委的正确领导下，**县农村基层组织建设工作围绕州党委提出的“五项工程”，以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，全面落实中央四个长效机制文件精神，以“示范工程的进位年、素质工程的提升年、村级阵地功能的拓展年、四清成果的落实年”为重要载体，继续抓好“六大工程”，深入开展“五星级”党委、村队党支部创建工作，不断深化“三级联创”活动，坚持在整体推进中突出重点，在成果巩固中不断提升，有力地推动了各项工作的开展。

（一）“新、带、联、传”四位一体，深入实施示范工程。

一是突出一个“新”字。结合基层组织建设星级示范工程的标准，进一步理清思路，完善措施，使去年选树的13个县级基层组织建设示范点，13个“五星级”村队党支部，在长效机制建设、基层干部管理、农村文化生活、党员教育培训等方面取得新的实效，使其产生压力、激发活力、催生动力。二是突出一个“带”字。按照“抓两头、带中间、前引自推”的思路，认真落实“221”

22名县级领导干部建立乡（镇）场党建、机关党建工作联系点18个。各乡（镇）场党委、县直机关党组、党（工）委领导班子成员建立142个基层党建工作联系点，对27个成员单位明确了工作职责。四是突出一个“传”字。适时做好宣传工作，拍摄的《**县基层组织建设六大工程纪实》被自治区党员电教教材（农村版第六期）采用，并在县电视台上开设了“加强基层组织建设”专栏，对先进经验和做法及工作动态进行及时报道。

（二）“入、分、通、评”四策同行，稳步开展素质工程。

一是实施党员科技入户工程。为全县2075名农牧民党员分汉、哈、维三种语言文字人手征订了一份《农村百事通》（汉）《农牧科技》（哈）、《农村科技》（维）等实用农业科普资料，对科普资料的发放、使用情况建立了回访工作制度，确保了农业科技的有效推广运用，激发了农村党员致富创业的热情。通过抓载体，抓特色，扎实开展“我是党员，我光荣”主题实践活动，对农村党员重点突出“八个一”（即每名党员负责一片责任区，包一个工作岗位，联系一个致富能手，培养一名入党积极分子，扶持一户扶贫户，承诺办一件好事，提出一个好主意，反映一个新问题）。划分党员责任区725个，建立党员先锋岗559个。二是实施全民分类教育。围绕“牧业万人培训”和“万名农村劳动力素质培养”工程，以“五支队伍”建设为重点，依托县党校、农广校、现代远程教育站点，与种养协会、龙头企业、生产基地有针对性地联合建立“政策理论课堂、实践技能课堂、现代信息课堂”，开展了以大中专学历教育为主的'“红色”证书、以实用科技培训为主的“绿色”证书、以岗位技能培训为主的“蓝色”证书、以职业上岗培训为主的职业资格证书等四种“证书”培训活动。206名在职村队干部、后备干部参加了“红色”证书培训，xx年村队干部学历招生100人。县委组织部按照30%的比例，采取以补代奖的方式，落实村队干部学历教育补助资金6.4万元，村队干部培训经费7.7万元。387名上进青年、致富能手参加了“绿色”证书培训，408名非农党员和农村非农就业人员拿到了“蓝色”培训证书，279名经纪能人走上了工作岗位。建立农牧民党员培训基地33个，树立党员示范户320户，创新建立玉米制种、林果等协会8个，为培育新党员、新农民、新干部，建设新农村奠定了基础。三是实施e点通工程。今年，为进一步加强农村党员教育，拓宽农牧民增收的信息渠道，实施了百户“三农”信息e点通电视上网工程，信息内容涉及农村党建、党员电教、农产品信息、农技知识、远程教学、文化电视、优质生活等多档栏目。实施“三农”信息e点通工程以来，创新了农村党员教育的模式，带动和辐射了周边群众发家致富的热情和学科技、用科技的积极性。四是实施“五个十”评选活动。为进一步激发农村干部、党员群众的干事创业热情，结合“七一”表彰推荐，在全县实施“五个十”评选活动，即评选10名工作能力最强的村队党支部书记、10名表现突出的农牧民上岗党员、10名“双带”较好的农牧民致富能手、10名最佳农村经纪人、10名优秀党员科技示范户，营造了良好的争先创优氛围。

（三）“找、投、建、兴”四措并举，拓展村队阵地功能。

一是开展五找和三起来活动。印发了《**县关于加强村队办公阵地管理与拓展阵地服务功能的意见》，在农村广泛开展“五找”活动，即让党支部找到活力，让党员找到目标，让干部找到责任，让群众找到乐趣，让村民找到致富希望；“三起来”即“国旗飘起来、党旗挂起来和活动兴起来”，从而增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。认真开展了“基层组织建设杯”农牧民文艺活动、村居民实用技能大赛（砌筑、刺绣、理发、园艺、拾花、计算机操作等竞赛项目）、为村居送燃煤等一系列活动，努力打造党员群众的活动平台、农牧民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。在开展演出期间，挖掘乡土人才197人，由党员牵头建立农牧民文艺活动小分队30个。县乡村累计开展文艺活动150场次，举办各类球赛248场次，举办运动会25场次，开展实用技能大赛94场次，建立起了基层党组织、广大党员以活动的方式联系和服务群众的长效机制。

二是继续加大阵地投入力度。今年结合村级阵地社区化管理的要求，投入资金200万元，对因建设年代早、使用面积小的9个村、3个队、5个社区的阵地进行新建和扩建。投入资金24万元，为全县新建、扩建的村队配备党员电教桌椅725套。同时，开展“万册图书进村”活动，投入资金10万元，为全县36个村队配置图书1万余册，内容涉及种养殖、健康医疗、卫生保健、电视法规等多个方面。三是建立完善驻村服务制度。部分乡镇从农村实际和农牧民群众需要出发，新建集司法、民政、劳务、科技、办证等为一体的“一站式服务大厅”，在村队推行驻村服务这一形式，有的组建“驻村工作站或组”，有的委派“驻村服务员或代办员”，有的建立联系点全面包干，切实让农牧民群众得到便利和实惠。全县驻村党员干部为农牧民全程代办事项150余件，开展巡回蹲点现场办公200场次，收集群众合理化建议150多条，为搭建村级阵地六个平台提供了载体。

四是积极兴办村级“双语”幼儿园。下发了《关于推进村办少数民族“双语”幼儿园建设的通知》，制定了23个村队建设计划，把东买里乡作为村队党支部开办“双语”幼儿园重点建设乡，建立了32名教师师资人员信息库，健全了村办少数民族“双语”幼儿园建设工作督查和通报制度，为“双语”幼儿园建设提供机制保障。

基层组织建设调研报告篇五

20xx年是党中央确定的基层组织建设年，我区实施的选派百名干部下基层组织挂职“第一书记”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。与此同时我区开展的选派机关干部赴“两新”组织挂职党组织“第一书记”，是在新形势下深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实党在非公领域的执政基础，探索新形势下党的群众工作，努力提高党的建设科学化水平的重要举措。按照组织统一安排部署，我于4月5日到山东多乐采暖设备有限责任公司挂职“第一书记”。任职以来，通过了解和观察，采取和中层以上干部座谈，和党员职工谈心等方式，基本掌握了多乐公司的党组织构成、党员情况和党建工作现状，对公司的性质、产品结构、生产流程、产业链上下游有了初步的认识，以及多乐公司的生产经营现状和存在的问题，并对如何开展新形势下的非公有制企业基层党建工作作了深入的思考，现将调研情况汇报如下：

一、企业基本情况。

山东多乐采暖设备有限责任公司是山东省高新技术企业，始建于1970年。是国家c级锅炉、d级压力容器制造的定点企业。公司建立了完善的设计、研究、生产和销售体系，拥有国内先进水平的加工和检测设备，采用现代化企业管理制度，在全国同行业中率先通过iso9001、iso14001质量与环境管理体系认证。企业实现了对产品开发、生产管理、质量保证、市场营销和售后服务的全过程控制。公司先后被授予山东省消费者满意单位、中国专利山东明星企业、山东省十佳民营科技企业、中国环保产业骨干企业、中国优秀民营科技企业等称号。

多乐公司49项具有自主知识产权的技术获得国家专利，产品先后多次荣获省优、部优称号，至今连续被认定为山东名牌产品。煤气化自控锅炉、煤气化旋燃自控锅炉两种产品通过国家环境保护产品认证。“多乐”商标为山东省著名商标，产品在社会上享有较高的`知名度。公司于1986年成立了党支部、党员活动室，具有一定的党建基础，现有中共党员17人。

二、存在问题和面临难题。

1、党支部机构和制度还不够规范。企业中党员流动性较大，流动党员未及时登记变更，党支部人员组成变动及党员工作变动后未及时向上级党委申报，造成党员台帐不统一，管理上存在漏洞，未形成长效机制。

2、党支部受生产经营制约，活动开展少。多乐公司作为生产企业，生产重于一切的观念根深蒂固，主要精力都放在了如何抓好生产，实现利润最大化上面，党支部开展活动无论从方式上还是频次上有所顾虑，唯恐影响生产，组织者从心理上总有一种受约束、放不开的感觉。

3、党支部工作的主动性仍有待加强。目前支部的工作及活动仍是以公司的安排为主，而支部自发的活动较少，领导作用发挥不够充分；党支部活动形式不够丰富，特别是学习形式比较单一，就文件学文件，不仅枯燥，而且因流于形式，收效不大，党员参与的积极性调动不起来，客观上对党支部的威信造成了一定的影响。

4、新发展的党员政治素质有待进一步提高。尤其是对党的认识、理想信念、奉献精神等方面需要不断的学习教育，促进真正从思想上入党，成为名副其实的共产党员，能够在各方面发挥先锋模范作用。

（二）生产经营面临新难题。

1、国家节约能源资源和环境保护的要求。近年来，国家相继出台了一系列推动节能降耗、保护环境的政策措施、法规和标准，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤锅炉）；在国家“加快产业结构的调整，继续加大节能减排的力度，发展可再生能源，用低碳技术改造传统产业”的新形势下，炉具行业的发展必然面临新的机遇和挑战；也是国家推动节能减排，发展绿色经济、循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，应对气候变化的战略选择。

3、社会供需矛盾。一是随着人民生活水平的不断提高，对产品各方面的要求越来越高，因此没有技术含量的产品无法在市场上立足；二是市场需求增长比较慢，市场需求的增长没有伴随着生产能力的增长而增长，结果出现了产能过剩的问题，产能过剩就标志着企业的需求约束已经开始。

4、企业成本显著增加。过去企业发展是靠低成本运作，但现在已经进入了高成本时代。成本的增加已经非常明显的暴露出来，所有的生产要素都在涨价，人工费大幅度逐年增加，都在推动企业成本的上升；过去靠低成本运作，成本和利润之间是成反比，成本越低、利润空间越大，所以有竞争力；现在面对企业运行成本显著提高的现实，企业要生存和发展就只有靠技术优势，才能立于不败之地。

5、单纯的民用炉具生产、销售季节性太强。全年生产，集中销售仅在三个月，资金周转慢，财务成本高，并且受冬季气候影响，企业风险较大。

因此，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，优化产业调整，规避风险，增强企业发展后劲，就必须要技术创新，合理调整产品结构来保持企业的持续健康发展。

三、下步工作打算。

1、抓党组织建设，夯实基层党建基石。企业党组织是党的基层组织重要组成部分，是开展党建工作的基础，充分发挥党组织在企业生产经营工作中的政治核心作用、战斗堡垒作用。在下步工作中，以紧紧围绕生产经营开展党建工作为企业党组织活动的主要内容和主要方式，坚持党的工作与企业生产经营管理工作相结合。按照薛发[]7号文件要求，逐一完善和规范“八有”目标要求。具体做法：

一是完善和党组织机构建设。对原有党组织结构进行梳理完善，明确职责，落实党组织各项基本制度，建立健全党员档案，特别是针对流动党员，要建立起一套动态管理机制，进行规范化管理。

二是在制度建设上，抓紧完善党组织建设的有关制度和工作机制，健全基层党支部的组织生活。下步将进一步完善党支部各项工作制度，重点对学习制度、工作制度、民主生活会制度等一系列规章制度进行修订和完善，完善工作运行机制，为党组织工作的正常开展提供保障。

三是完善党组织活动场所建设。党员活动室是党员开展学习、活动的主要场所，下步将完善好软件制度和硬件设施，逐一完备，把党员活动室开辟成为党员开展活动交流的重要阵地。

2、强化2个服务理念，提升党组织服务企业发展的能力。2个服务即党组织服务发展、党员联系服务职工。着力提升企业党组织日常工作水平，在企业发展中发挥政治引领作用，推动党组织在职工群众中发挥政治核心作用，切实增强企业核心竞争力。在下步工作中：

一是通过把思想政治工作与企业文化建设统一起来，在全体员工中开展比技术、比贡献、立足岗位创一流的活动，激发职工竞争意识，提升企业核心凝聚力，实现企业的良性快速发展，从而达到构建“和谐企业”的发展目标。

二是以多乐公司提出的企业文化建设这一诉求为切入点，通过开展政治学习讨论活动、和党员干部座谈交流、以调查问卷摸清职工诉求等多种方式，充份发挥党员干部的模范带头作用，进一步加强党员干部的作风建设、企业精神文明建设，促企业发展，保民生和谐。

3、加快“兼合式”党组织建设步伐，创建党建工作示范点。针对“两新”组织发展迅速、行业分散的特点，按实际需要出发，积极探索“兼合式”党组织组建模式，着力破解党员教育管理难、参与组织生活难、发挥作用难的问题。规范并完善运行机制，提升“两新”组织党建工作水平，增强党组织凝聚力。

我个人对基层党建工作比较生疏，我决心以这次选派工作为契机，严格要求自己，时刻做到自重、自警、自励，在思想上不断进步，在政治上加强锻炼，在工作上力求创新，在党和组织的领导下，为基层党建工作贡献自己的一份力量。

基层组织建设调研报告篇六

根据市委主要领导的指示，结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求，5月-8月，我们组建专题调研组先后深入全市xx个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区)，就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下：

全市现辖xx个县市区、286个乡镇、3856个村。目前，共设有基层党委544个，其中乡镇党委286个;基层党支部10663个，其中村党支部3856个;有党员2600xx名，其中农村党员xx8118名。近年来，尤其是开展基层组织建设年活动以来，我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，针对当前基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节，着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫，全力推动基层党建工作上档升级，基层组织建设取得了明显成效。

1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”的理念，全市上下深入开展基层党组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织党组织组建为重点，按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取“两包三定”(领导包片、干部包点，组建定人、定时、定质量)的办法，实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建党组织;特别是灵活组建方式，在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织组建模式，在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支部，在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合党组织，确保基层党组织应建必建。去年来，全市新组建“两新”组织党组织724家，完成省下达任务的289.6%，全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立党组织101个;在居民楼栋等建立党组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动党支部和流动党员联络站30多个。同时，选派1051名党建工作指导员，帮助目前无党员暂不具备党组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展党员、开展党的工作;帮助已建党组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来，在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准，划分社会管理网格，在支部以下成立网格党小组，共建立网格党小组9039个。

2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区，市县财政十分紧张，但对基层的投入却在逐年增长。仅去年，市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设，全市xx个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从2008年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年，其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从2008年5万元/年提高到现在平均7万元/年，其中鹤城区提高到16万元/年，有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发，使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由2008年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年，个别集体经济较强的村，主要干部误工报酬达2万元/年，离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来，市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元，新建村级组织活动场所2011个，占全市3856个村总数的52.2%，改建、扩建、维修村级组织活动场所917个，占23.8%，挂靠村小学村级活动场所564个，占xx.6%，租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个)，其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个，有自主产权的101个、租借的xx7个、建设单位无偿提供的31个，面积200㎡以上的78个，200㎡以下的197个。

3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机，加强基层领导班子建设，进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后，286个乡镇xx64名乡镇党委班子成员中，具有大专以上学历的达xx52人，占99.2%，学历层次整体提升;平均年龄35.3岁，较换届前下降1.7岁，30岁以下的178人，31-35岁的583人，36-49岁的695人，50岁以上的8人，形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记，由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁，基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后，平均年龄为比上届降低3岁，学历结构明显优化，整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划，在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班，投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地，市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班，培训村主要干部350多人，沅陵县举办xx期大专学历培训班，培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部2000余人次赴沿海发达地区考察学习，开阔视野，增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》，从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施，畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名，从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名，并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职，进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型，近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型，激发了基层干部干事创业热情。

4、党员素质得到提升。近年来，各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来，全市共发展党员25681人，培养了一批入党积极分子，党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历，2010年以来共发展35岁以下的6787人，占农村发展党员总数的55.5%，发展高中以上学历的6832人，占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源，加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训，全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动，深入开展“岗位学雷锋”活动，引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系，筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动，根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位，做到每位党员都有自己的工作区和责任岗，为党员发挥作用搭建了平台，树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动，去年全市共帮扶困难党员56332人，查找流动党员15639人，党员的组织归属感明显增强。

5、服务群众得到深化。近年来，各级党组织坚持从实际出发，以科学发展观为指导，围绕群众所思所想所盼，大力推动基层干部密切联系群众，取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动，引导乡镇干部学技能、用技能、授技能，以实用技术直接服务群众。目前，全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。2011年，省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会，推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体，形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫，重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心，根据农户和市场的需要，着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式，把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上，免费发放到农户家中，方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法，要求乡镇干部撰写民情日记、月工作小结，建立民情台账，全面了解民情，深入查找问题，及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务，群众只需将所要办理的事项委托给代办员，代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”，在村设立“便民服务站”，实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，简化繁琐办事程序，方便群众办事。服务成效明显。近年来，全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次，为群众办实事好事96455件，解决矛盾纠纷73452起，帮助返乡农民工转移就业xx.7万人，新解决28.7万农民饮水难问题，20xx年农民人均纯收入达到5xx0元，比2007年增加2650元，农民生活水平持续提高。

6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展党建成果，基层党建工作长效机制进一步完善。党建责任意识明显增强。把党建工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴，将党建工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力，要求各级党组织负责人自觉履行第一责任人职责，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。目前，全市基层党组织负责人管党意识明显增强，抓党建工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》，建立党建工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度，使基层党建工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村党组织工作暂行规定》，分别从组织设置、工作职责、领导班子和党员干部队伍建设、议事决策以及保障措施等方面，对村党组织和村委会工作进行了规范，促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程，帮助贫困村、后进村和难点村加强党建工作，指导非公有制企业及社会组织组建党组织和开展党的工作，帮助联系党组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段，组建“六横七纵”的立体网络，建立4xx6个网格党小组，将全市1万多党组织和23万多名党员纳入网络平台内进行管理，取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定，湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准，在全市大力开展基层党建示范创建活动，使基层党组织聚焦品牌效应，学有榜样、建有标准、赶有目标。目前，全市共创建基层党建示范点539个，打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的党建示范长廊及主城区涉及5个街道xx个社区的党建示范带。涌现全国、全省先进基层党组织31个，其中，沅陵、芷江两个县被列为全省基层党建示范创建县。

近些年，我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作，取得了比较显著的成效，但与十八大的新要求相比，与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比，基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下六个方面：

1、农村基层干部队伍建设有待加强，尤其是村(社区)党组织书记队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人，关键在村(社区)党组织书记这个“领头雁”。从调查情况来看，我市基层干部队伍建设总体情况是好的，村干部主流是好的，但基层干部特别是村支部书记文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村党支部书记，35岁以下xx5人、仅占3.8%，35-40岁362人、占9.5%，40-45岁811人、占21.1%，45-55岁15xx人、占39.5%，55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人，仅占0.8%，大专443人、占11.6%，高中或中专18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支部书记带头无方，致富无门，进取精神不足，工作默守陈规，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。现任村书记为致富带头人的只有697人、占18.2%，具有外出务工经商经验的165人、占4.3%，属复原退伍军人的247人、占6.4%，大学生村官5人、占0.1%。个别村书记甚至申请吃低保。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识，有的村还很难找出合适的村书记人选。相当部分村书记任职时间偏长，目前连续任村书记10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开，见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验，致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干部队伍中来，基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外，一些地方对村干部教育培训不够，考核管理不严，少数干部甚至违法乱纪，造成不良影响，基层干部队伍作风形象有待进一步提升。

2、基层运转保障不足，村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集体经济实力薄弱，“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前，一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费，每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元，但每个乡镇开支一般在100万元左右，经费缺口60多万，导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年，但扣除在职村干部报酬、离任村干部补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等，真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村，每年县财政下拨的运转经费为5万元，其中固定用于发放4名在职村干部生活补贴22800元，8名离任村干部生活困难补贴7680元，8个村民小组长生活补贴1xx00元，加上1000多元的报刊征订费，实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计，全市3856个行政村中，目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个，50-100万的村8个，20-50万的村25个，5-20万的村239个，3-5万的村283个，完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个，占58.45%。集体经济匮乏，导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。

3、服务平台建设滞后，服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重，普遍缺乏方便办事，服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段，只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点，多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干部形式上的下基层多，实际下基层的任务目标不明确，不知道干什么，缺少发挥作用切入点，主动提供服务少。群众不清楚乡镇干部下基层来干什么、能做什么，对乡镇干部下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。

4、基层环境仍旧艰苦，工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外，目前乡镇工作生活条件普遍较差，特别是边远乡镇，有的办公楼房建于上世纪七八十年代，破旧老化，甚至成为危房;有的配套设施少，缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计，目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便，干部自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前，还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学，一些村小修建于上世纪60、70年代，现已成危房。新建的2011个村活动场所多数只有90㎡，面积偏小难以满足需要，待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项，还要签订各类单项工作责任状10-20个，各类检查、考核、评比名目繁杂，迎来送往花费大量的人力物力，难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状，把工作责任推到基层，但权利却没下放，变成审批、管理在上面，出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员，但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门，乡镇根本管不到，实际能管到的也就20—30人。此外，一些上级部门还从乡镇借调人员，有的工作出现无人抓无人去落实。

5、重视激励基层不够，基层队伍缺乏活力。基层干部出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制，基层干部上升空间很有限，提拔一般很难。特别是乡镇站所干部、村(社区)干部，因身份原因，工作实绩再突出，也很难得到提拔重用。过来，我市虽探索实行了面向乡镇站所干部选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干部公开招考公务员，但选拔招考规模过小，每年人数不足10名，且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干部虽不全脱产，但实际工作量很大，参加家庭劳动的时间很少。一年中，村干部大约有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月误工补贴只有500元左右，一年也就5000余元，远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干部工作实绩没有一套科学的考评体系，干得好不好，待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干部的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干部正面宣传少，负面报道多，新闻一聚焦，好象基层干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查，报道失实，极大地挫伤了基层干部的工作积极性，误导了一些不明真相的群众，乡村干部处于“两头受气”的尴尬境地。

6、一些规定要求落实不到位，基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有党组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会，但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么，还不太明确，各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度，在一些村落实不严格，重大事项决策过程不民主、结果不公开，存在少数干部说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位，虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等，但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原党支部书记在担任书记期间，先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如组织生活会出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向，发展党员不按标准不走程序未经过群众推优，搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位，对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松，诫勉谈话了事，纪律变成“稻草人”。

三、对策和建议。

根据全市基层组织建设调查情况和存在的主要问题，为认真贯彻落实党的十八大和市委四届五次全会精神，加快推进基层服务型党组织建设，为全市打好打嬴“四大攻坚战”，全面建成小康新怀化提供坚强有力的组织保证和动力支持，实现基层组织建设带头人队伍先进化、组织运行规范化、服务群众常态化、保障激励制度化、集体经济实力大提升的总目标，建议市委下段从全市实际出发，集中精力抓基层，投入财力强基础，实施基层党建“四大”工程，激发基层活力，提升服务能力，推动基层基础工作水平大提升。

(一)进一步加强带头人队伍建设，实施“领头雁”工程。

1.抓村党组织书记选优训强。建议按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准，打破地域、身份、职业界限，采取“两推一选”、组织委派、公开招聘等方式，选配好村党组织书记。重点从致富能手、产业大户、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡的能人党员中选拔;从现任优秀村干部、复原退伍军人、大学生“村官”党员中选配;鼓励支持创业有成的党员民营企业家回原籍任职。以35岁至50岁为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，年龄超过60周岁继续任职的须经县市区委组织部批准。健全不胜任现职村党组织书记调整制度。对年度党员群众民主评议“不称职”票达三分之一以上、分类定级为“较差”或连续两年分类定级为“一般”的村党组织书记，及时调整。加大村党组织书记培训力度，把村党组织书记培训纳入各级干部教育培训总体规划。市本级每年举办一次村党组织书记示范培训。对新任村党组织书记，实行先培训后上岗。

2.选派一批农村“第一书记”。建议结合建设扶贫等工作，全市从市、县、乡党政机关和企事业单位选派3000名左右优秀党员干部到村担任党组织“第一书记”，帮助所在村理清发展思路、完善发展措施、改善发展条件，实现科学发展。村党组织“第一书记”一定两年，与原单位工作脱钩，实行属地管理。日常管理和平时考核由驻点乡镇负责，年度考核由县市区委组织部组织实施。严格奖惩制度。对工作出色，群众满意，连续两年考核为优秀等次的村党组织“第一书记”，给予嘉奖或记功，作为干部选拔任用的重要依据。

3.强化村党组织书记队伍管理。建议完善村党组织书记岗位目标管理责任制。建立村党组织书记绩效考核制度，每年从村党组织书记固定误工报酬中拿出30%作为绩效工资，对党组织分类定级评定为“一般”、“较差”的村，党组织书记绩效工资相应扣除50%、100%。建立村党组织书记专项奖励制度，对村集体经济发展成效明显的村，每年拿出村集体经济纯收入的5%直接奖励给村党组织书记。建立村党组织书记管理档案。

4.突出抓村级后备干部培养。建议每年全市选聘200名左右高校毕业生到村任职，市委每两年在怀化职业技术学院举办一期50名左右的大专学历村干班。按照村“两委”干部1:1.5的比例，以乡镇为单位建立村级后备干部人才库，以县市区为单位建立村党组织书记后备人才库，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和民意考察、实绩考评相结合的方法，重点从中青年致富能手、农民经纪人、私营企业主、大中专毕业生、退伍军人中选拔。对后备干部实行结对帮带、跟踪考察、动态管理。村干部出现缺额时，原则上从优秀后备干部中推荐选拔。

(二)进一步提升农村经济发展水平，实施“村级实力”工程。

5.大力发展村级集体经济。建议市县两级分别建立专项资金，用于扶持村级集体经济薄弱村发展项目和表彰奖励。20xx年至2017年市财政每年安排1000万元专项扶持资金，县(市、区)按照1:2的比例配套列入当年财政预算，实行项目管理。完善用地保障，各地在安排土地出让收入预算时，向集体经济物业项目倾斜，从20xx年起把年度可用建设用地的'10%作为村级经济发展用地。加强分类指导，每年从涉农和经济部门抽调100名专业技术人才组成“专家服务团”，对全市1000个集体经济薄弱村(5万元以下)进行巡回指导。实施领导办点。市级领导班子成员每人分别联系一个经济强村和一个经济薄弱村;每个县委常委具体联系一个村，抓一个项目。实施“十百千”工程，到2017年，基本消除村级集体经济空白村，村级集体经济收入50万元以上的村发展到40个以上，20万元以上的村发展到100个以上，5万元以上的村发展到1000个以上。每年在全市总结和推介50个集体经济建设先进典型村和1个先进典型县，按照村5万和县50万的标准进行奖励。

6.抓村级财务管理。每年开展1次村集体经济组织资产清查，并按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。严格控制非生产性开支。开展村级财务专项审计，县级经管部门每年按辖区内行政村数30%的比例开展审计，3年内完成所有行政村审计工作;市经管部门每年按照10%的比例对各地审计情况进行不定期抽查。抓好村级财会队伍建设，农经部门负责做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作，每年组织1次村级财会人员学习财经法规和政策。

(三)进一步加强基层组织建设创新，实施“基层活力”工程。

7、优化基层党组织设置。按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，适应产业发展、组织形式、党员流向的新变化，创新基层党组织设置方式。结合城乡治理、村居并改，打破传统按地域、建制村(社区)设置党组织的单一模式，探索以强带弱、以大带小、村居联建、村企联建、村协联建、产业统建、“村+村”、“村+机关”等多种党组织组建模式。以属地、行业管理为主，加快在农民专业合作社、产业链、工业作坊集中区、流动党员集中带、外出务工经商人员集中地、商务楼宇、居民小区、市场街路、行业协会建立党组织，着力构建全覆盖、有实效、可持续的基层党组织工作体系，提升党组织的凝聚力和影响力。党员在50人以上的村(社区)党支部可升格为党总支;党员人数100名以上的村(社区)，经县(市、区)委批准可成立党的基层委员会，受乡镇(街道)党(工)委领导。

8、进一步增强党员队伍生机活力。按照控制总量、提升质量、改善结构、发挥作用的总要求，农村发展党员突出以35岁以下青年为主，以高中以上学历为主，以返乡大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、外出务工经商人员和大学生“村官”为主，重点向党员队伍老化的村、贫困后进村、支部班子后继乏人的村倾斜，向村委会非党成员倾斜，向妇女倾斜。大力实施“双培双带”工程，将党员和村组干部培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员和村组干部，力争每村每年发展1名以上党员，保持3至5名入党积极分子常数。全面推行农村党员设岗争星、街道社区党员志愿服务、机关党员到居住地党组织报到结对帮扶、企业党员争创先锋岗、无职党员设岗定责等有效做法，让党员有义务有责任，发挥作用有平台。健全城乡一体流动党员动态管理服务机制。严格经常性的党内组织生活，试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，积极开展开放式、互动式党内活动，发挥网格党小组作用，提高组织生活实效。健全党员党性定期分析、民主评议等制度。及时处置不合格党员，建立党员能进能出机制。

9、推行农村“4422”工作法。在农村全面建立村务监督委员会，形成以村级党组织为领导核心、村民(代表)会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构，既相互制约又相互协调的“四位一体”组织构架。同步建立村党组织会议议事、村民(代表)会议定事、村民委员会理事、村务监督委员会监事的“四会治事”运行机制。实行“两记录”(党务议事记录和政务决策记录)，建立村级党务和村级事务议事决策管理记实档案制度，对村级事务决策进行全程记实。实行“两报告”(执行报告和监督报告)，村民委员会执行决策情况要向村民(代表)会议;村务监督委员会实施监督情况要向村民(代表)会议报告。

10、在乡村推行建“党群服务中心”。在乡镇和街道建立“便民服务中心”，将计生、国土资源、林业、民政等服务事项纳入“便民服务中心”实行公开规范办理，实现“一站式”服务，有条件的地方建立村级民事务代办点，免费负责全程代办居民身份证、农村低保、五保户手续、城乡大病医疗救助手续等群众委托事项。在乡镇和城市社区建立“党代表工作室”。在县乡村三级建立民情碰头会，实行乡镇干部联村联网格联户、村干部联片联网格包户制度，收集民情民意，逐级建立民情台账，实行销号管理。从20xx年起，按每年完成20%的进度，力争用3至5年时间，逐步完成297个乡镇(街道)和359个乡镇(城市社区)的“便民服务中心”和“党代表工作室”建设。

11.推进基层组织“网格化”管理。推动管理重心下移，实行农村信息化管理服务。在不改变农村村组行政设置的前提下，以自然村落为单位，以2至3个自然小组、100至150户、500人左右、党员15名左右的标准，划分管理网格，并在网格上设置网格党小组，选优配强网格党小组长，赋予网格党小组对党员日常教育管理、开展党的活动、社会事务管理、联系服务群众、调纠维稳等五项职能，村干部实行分片管理和分网负责。按1000元/年的标准落实网格党小组工作经费，纳入县级财政预算。加大信息化建设力度，建好“怀化市基层组织网格化信息服务平台”，通过平台对村级党务议事记录和政务决策记录以及乡村干部为民服务情况进行重点公示。力争通过2至3年时间，实现“网格化”管理从农村逐步推广到城市社区、机关单位。

(四)进一步增强基层干事创业热情，实施“保障激励”工程。

xx.提高基层运转经费。建立资金稳定、管理规范、保障有力的基层组织运转经费保障机制。从20xx起，村级组织和社区运转经费按分别每年增长7%和8%的标准，到2017年，力争全市村级组织平均运转经费达到每年7万元，社区运转经费达到每年10万元;力争全市村主要干部年误工报酬平均达到8000元左右，逐步提高离任村干部生活困难补助。

xx.进一步改善基层工作条件。从20xx年起，每年实施30个乡镇“五小”项目建设，每个项目15万元，市县两级按照1:2的比例配套，到2017年，县(市、区)完成95%以上乡镇的“五小”项目建设;每年启动100个村(社区)组织活动场所的改造提质，每个项目8万元，市县两级按照1:3比例配套，到2017年，县(市、区)完成90%以上的村(社区)组织活动场所的改造提质，确保基层党组织有场所议事、有条件办事。

xx.进一步加大激励力度。荣誉激励方面，每年选树一批基层工作先进典型，加大正面宣传。每两年开展一次全市“五个好基层党组织”、“十佳村(社区)党支部书记”和“优秀共产党员”评选表彰活动。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村(社区)党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。加强党内关怀帮扶，壮大党内帮扶资金，帮扶支持有困难的基层党员干部，增强归属感。政治激励方面，加大基层干部使用力度，定期选拔1至2名乡镇党委书记到市直部门担任副职或科室负责人，每次拿出职位总数的20%定向从乡镇站所人员或大学生村官中公开选拔科级领导干部，拿出职位总数的10%定向从在职村(社区)党组织书记、村(居)委会主任中招录乡镇公务员，拿出职位总数的20%定向从在职优秀村干部、大学生村官中招聘事业单位工作人员。健全保障制度。建立村干部社会保障机制，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，为村干部办理养老保险;把现任村干部医疗保险纳入新型合作医疗，在职村干部保险金由村集体统一支付;每两年由乡镇统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由县级财政负担。

15.进一步落实基层党建工作责任。把基层党建工作纳入县(市、区)综合绩效考核。建立书记抓、抓书记的责任机制，明确各级党组织书记第一责任人的责任。每年各级要制定抓基层党建工作年度实施方案。县(市、区)负责对村(社区)实行分类排位，考核为先进的划为一类、中等的为二类、落后的为三类，每类按得分情况进行排位。落实“三级联述联评联考”制度，市里每年选取部分县(市、区)委书记和乡镇(街道)党(工)委书记分别向市委全委会和市委组织部部务会进行会议述职。建立工作通报制度。每年对考核评价结果和分类排位管理情况通报一次。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，不定期对基层党建工作进行督促检查，通报情况，交流经验，推进工作。严格责任追究。把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。建立责任倒查机制。对排在三类的村超过3个的乡镇，给予通报批评，并在相关会议上作出说明，限期整改;对连续两年受到通报批评的，对乡镇党委主要领导进行组织问责。

基层组织建设调研报告篇七

的能力和水平，我镇开展了加强妇女工作的专题调研，并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式，开展有关新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，希望进一步积累工作经验，并提升妇女工作水平。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心，服务改革、发展、稳定的大局，深入基层，倾听她们的呼声，了解她们的所盼所想，积极做好妇女群众工作，认真探索新形势下妇女群众工作的新特点，努力改进工作方式方法，有力推动了妇女群众工作的开展。

随着我国经济社会的发展，群众的思想观念、思维方式都发生了变化。主要改变以下工作做法：

1、加强宣传，促进群众思想观念改变。通过广播、宣传栏、宣

新女性。

2、组织活动，引导群众广泛参与。通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径。近年来，镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用，带领农村妇女实现增收，充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性。

4、抓重难点，努力解决妇女群众的实际问题。针对妇女儿童弱势群体权益问题，加大维护力度。我们将每年 “三八”期间定为“三八”维权周，以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益。成立了家庭暴力投诉点，及时为受害妇女提供援助，为妇女群众提供便捷的.法律服务。

当前，妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面，亟需认真研究。 1、妇女组织经费严重不足。不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费，甚至缺乏正常的办公经费，妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制。村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来。

2、活动载体针对性不强。由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势，单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求。

3、妇女群众利益表达机制不健全。妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制。

4、村妇代会组织化程度不够健全。部分村妇代会主任协调能力弱，基层妇女干部培训经费缺乏，组织参加学习、培训、交流的机会少，不利于她们开拓视野，创造性地开展工作。

5、弱势群体受社会关注程度还不够。农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心。

1、增加妇女事业经费。希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例，并逐年提高投入比例。

2、不断创新活动载体。需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体，设计不同的活动载体和活动形式，把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。

3、完善妇女利益表达机制。充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能，及时把握妇女的思想走势，了解妇女需求，根据妇女需求制定工作规划。

4、加强对基层妇女干部的培训力度。要充分发挥妇联对农村妇

女转移就业培训的组织、协调优势，建议党委、政府进一步协调，切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上。增加基层妇联活动经费，以便开展正常的工作。并且加大对农村基层妇联干部，特别是妇代会主任的培训的力度，在政策上、经费上给予倾斜。

5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度。加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持，组织社会力量救助，特别是贫困妇女的医疗救助，加大经费投入，设立妇女儿童发展基金会。政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门，定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作，为特困妇女儿童办好事办实事。

基层组织建设调研报告篇八

二00x年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。

一、某某镇村组干部及两委班子现状。

目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。（横沟村两委班子是最年轻的领导集体，书记31岁，主任27岁）。支部班子共45人，从性别看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；从年龄看，支部班子平均年龄44.8岁，较上届降低2.5岁，其中40岁以上的33人，占73.3%，35-39岁的8人，占17.8%，34岁以下的4人，占8.9%；从文化程度看，大专（含大专）以上1名，占2.2%，中专1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小学4名，占8.9%；支部班子中，任村党支部书记以上的1人，任村党支部书记6-9年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；从年龄看，村委会班子平均年龄39.4岁，较上届降低3岁，其中40岁以上的22人，占47.8%，35-39岁的13人，占28.3%，34岁以下的11人，占23.9%；从文化程度看，中专1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小学4名，占8.7%；村委会班子中，任村委会主任10年以上的4人，任村委会主任6-9年的6人，任村委会副主任6-9年的1人。

总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。

二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题。

我市按照中央、省委的统一部署全面推行农村税费改革。这次税费改革对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后农村基层组织建设工作中出现了一些新的问题亟需重视和解决。

（一）、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平2.6万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。

（二）、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字45号文件精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。

（三）、实事难兴办。随着税费改革后村级财力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。

（四）、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。

当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。

（一）、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。

（二）、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。

（三）、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的'修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。

三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法。

目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：

（一）、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形势下做好群众工作的能力较弱。一些村干部满足于过去的成绩，缺乏危机感和紧迫感。在具体事务的处理上将群众放在对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和群众进行沟通和交流，致使基层组织建设趋于弱化。个别村组党组织制度不健全，教育管理工作没有正常开展，导致冬季农闲时出现赌博现象，影响了村民的生活及村组干部的工作秩序和社会治安，应充分引起广大村组干部的高度警惕。

（三）、农村基层干部后继乏人的问题日益突出。一方面社会主义市场经济发展的新形势对农村干部提出了更高的要求；另一方面缺少对农村干部的培养途径；再一方面农村还存在着“少数人选少数人”的问题，致使一些优秀的，有潜力的农村青年难以脱颖而出，有些村组干部连任已达十几年，没有培养后备干部。

（四）基层组织和基层干部的职能定位不准。在当前的农村新形势下，基层组织必须思考“干会么，怎样干”的新课题；基层干部必须重视“复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但目前我们基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心转变到定位在依法行政，以法律的、经济的手段来管理村组事务上来，没有定位到研究市场、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

经调查研究，我们提出以下解决问题的办法和思路：

（一）、在提高思想认识上下功夫，形成全镇各单位部门齐抓共管，抓好农村基层建设的良好氛围。

将基层组织建设工作确定为全年的工作重点之一，对村级基层组织建设提出规范性要求，完善领导干部联系点工作制度，确保农村党建工作一级抓一级，逐级负责的工作体制。充分利用“三个代表”和“党员先进性教育”活动，在机关干部中开展联系农村基层活动，扎实有力地推动农村基层组织建设不断向前发展。

（二）、切实改进农村工作的方式方法，进一步密切与农村广大群众的联系。

2、针对思想作风存在的问题，切实强化以党支部为核心的村级班子建设，大力进行村干部的教育培训工作，做到有计划、有组织、有内容、有实效，内容应涉及党建理论、科技文化知识、党风廉政建设和加快农村城市化进程等方面，通过组织讨论，谈体会，找差距，理思路，定目标，切实发现和改正思想作风中存在的问题。

（三）、在党组织生活的规范化上下功夫，切实加强农村干部党员的管理和教育。

1、针对转型时期农村党员的思想状况，坚持不懈地对党员干部进行思想政治教育，提高思想素质，增强党性，牢固树立为人民服务的思想。加强党员干部市场经济知识和实用技术教育，促进了广大党员干部充分发挥先锋模范作用，真正体现出共产党员的先进性。

2、规范健全村两委会议事规则和决策程序。要通过定期召开党委会、支委会、党员大会、实行集体领导和民主决策。实行村民议事会制度，做到村里的大事、村民关心的热点问题，都要经过村民大会讨论决定。

3、实行民主评议村干部的工作制度，将民主评议村干部的工作制度化、规范化，通过一年一度的述职报告、民主测评、听取意见和召开民主生活会，使广大村干部集中时间和精力，认真回顾总结一年来的工作，看到成绩，找准差距，确定目标，始终保持清醒的头脑，增强群众对村干部工作和言行的监督，促进干部与群众的交流。

4、进一步完善村规民约，依法推进村民自治。按照宪法、法律和党的政策，组织村民充分讨论酝酿，完善村民自治制度，建立村规民约。对应当干什么、不能干什么，提倡什么、反对什么，违反了村规民约应怎么办等，都作出明确规定，共同遵守，共同监督，在坚持合法性、群众性、实效性原则基础上把村民自治制度落到实处。

（四）、围绕群众关心的问题开展工作，将工作的切入点和结合点放在密切党群、干群关系上，努力提高广大农民群众对各级党组织的信任程度、支持程度。

农村基层干部在思想观念上要真正树立全心全意为人民服务的意识，在工作方法上必须做到眼睛向下，以群众的需要为工作的第一信号，关注他们的所思所想，关心他们的工作生活，围绕着群众的需要开展工作。各村可以通过村民代表会议和党员大会将绝大多数村民关心的问题、提出的要求一一列出，在两委会充分讨论的基础上围绕这些问题和要求制定出工作的计划，力争在短期内给群众满意的答复。多办与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事情，如修路建桥，通水通电，为农民群众提供产前、产中和产后服务等等。

（五）、切实加强对农村基层组织的领导。

1、进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。继续坚持和落实镇党委抓农村基层组织建设的责任制，进一步明确党委书记、村党支部书记是基层组织建设的第一责任人，继续坚持和完善领导干部联系点制度，通过联系点工作能经常深入基层调查研究，解决问题。

2、进一步明确党支部在村级组织中的核心地位。在处理村党支部与村委会关系中必须明确村党组织的领导地位，其领导主要有以下四个方面：一是政治领导；二是思想领导；三是组织领导；四是重大问题和重要工作上的领导。一方面要加强党支部班子自身建设；另一方面要将农村党员的教育和管理作为一项基础性工作进一步抓落实。有计划，有组织地做好在优秀年轻农民中发展党员的工作，切实改变目前农村党员年龄大、文化低、观念旧的构成结构。

（六）、抓好班子建设。

农村基层组织建设能不能抓好，关键在领导班子。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定，明确村镇党政之间、村“两委”之间的职责权限，切实解决好基层干难选、难当、难留的“三难”问题。一是要健全选拔机制，在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，解决基层干部“难选”的问题。要健全后备干部的培养选拔机制，坚持继续选拔大中专毕业生到村上工作，引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工的人在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策，选拔村级干部储备人才。二是要完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。农村基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济、创优环境来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，那就是针对农业出现的新情况，新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题。解决好这一问题，要利用各级党校阵地，力争通过一至二年时间把要村支部书记轮训一遍，教育培训经费由各级财政解决，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要有目的地选择一批村级主职干部到沿海发达地区跟班学习。三是要建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。要在政治待遇上给予适当考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。

（一）、共青团、妇女工作的组织生活情况中存在问题。

群众组织是村级组织的重要组成部分。加强农村基层组织建设，必须以党支部建设为重点，同时抓好共青团、妇联这些村级组织的建设。团支部是农村先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。妇代会是联系广大妇女的群众性组织。但是近年来，我镇七个村的团支部很少组织团员青年开展活动和参加组织生活，不能及时有效地对团员开展教育和监督，有规定不遵守或不执行规定，使规定形同虚设，团组织建设基本上处于瘫痪状态。妇代会领导和组织妇女组织开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，但也还是不能完全适应和跟上目前农村改革的形势和步伐。应从以下几个方面进一步发挥团组织、妇代会的作用，教育团员青年和广大妇女同志在思想上不断提高，在政治上不断进步。一是指导团支部在急、难、险、重等任务中打头阵，让广大农村青年在实战中得充分的锻炼，尽快成熟和成长，成为农村建设的主力军和骨干力量；二是进一步理顺青年团、妇代会等组织和党支部的关系，充分发挥党组织的领导作用，围绕村里的中心工作任务，积极主动地开展工作；三是结合农村实际，充分发挥青年团和妇女组织的组织优势和凝聚力，多开展各种群众喜闻乐见的活动，营造新时代农村的和谐氛围。

（二）、党建活动室建设及活动开展情况中存在的问题。

当前，村党建活动室建设已达到了一定的规模，但是还有个别组没有象样的村民党建活动阵地，或是有党建室而设备不配套。现在进行的“四进五化”教育，内容较为枯燥，对于文化层次较低的村民们来说，缺乏吸引力。要解决这些问题，应该抓住关键问题，从以下几个方面来解决：

1、加强村级组织的配套建设，利用党建活动室和文化活动室对村民和村干部进行培训，使用通俗易懂、易于接受的语言，为村民展开讲解。同时抓好平时的学习培训，在村民中形成良好的学习空气，使村干部养成良好的学习习惯，不断提高做好工作的本领。

2、针对个别村组无文化活动室和部分村组的文化活动室简陋，年久失修，内部设施配备不够完善的现状，多方筹措建设资金，兴建、维修活动室，解决村级组织没有活动、议事场所的问题，对党支部工作成绩突出的要补贴建设资金，配发电教设备。安排单位结对帮建，村村实现“有室议事”。

3、以文化活动室为载体，切实加强村民的思想道德建设和农业实用技术培训。办农村用技术培训学校，农民夜校提高和增强村民的农业科学技术、思想道德品质和法律法规意识。按照农村实际需要编制教材，常年办班。以村民党员为主体，对基层党员干部和农村劳动力实施实用技术培训。邀请院校专家进村授课，开阔视野，增长见识。结合产业结构调整，将农业技术培训班办到田间地头，使农民真正成为农业产业化的主力军，使村干部的政治素质和劳动技能大大提高，加快小康社会建设和农业及农村现代化建设步伐。

（三）、村组精神文明建设工作中存在的问题及解决办法。

有些村组干部认为，只要把经济抓上去，其他工作自然就上支去了，忽视思想政治工作和精神文明建设，导致村里歪风邪气抬头，赌博之风风行乡里，严重影响了正常的生活及社会治安，污染了社会风气。在村里还有相当的人存在着见利忘义，是非不明，封建迷信，邻里不和，家庭纠纷等不良现象。

针对群众思想上存在的问题，村党支部要努力加强精神文明建设，引导村民进行健康向上的娱乐活动，结合村民办理婚丧事宜，开展反对封建迷信，移风易俗教育；结合调处民事纠纷，开展赡养老人、团结邻里，互助友爱的传统美德教育；伴随精神文明建设的开展，评选“十星级文明户”、“五好家庭”，团结和带领农民群众奔小康，建设富裕民主文明的社会主义新农村，使农村经济、社会协调发展，实现建设农村文明小康城镇的长期目标。

加强农村基层组织建设，是农村改革和发展的组织保证，是提高农民组织化、农村制度化的必然要求。只有把农村基层组织真正建设成为农民群众的主心骨，把农民的积极性调动起来，把农民的力量凝聚起来，才能提高农村工作水平，发展农村经济和各项社会事业，实现农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定的目标。因此，我们将继续加强农村基层组织建设，推动农村工作的开展，把某某镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

基层组织建设调研报告篇九

今年以来，根据省总年初提出的工作目标，我市工会坚持一手抓依法推进企业普遍建会、扩大工会组织覆盖面，一手抓全面提升建会质量、激发基层工会活力，全市工会基层组织建设工作取得了明显的成效。据统计，25人以上企业法人单位1277家（包括规模以上企业251家），25人以下企业法人单位2770家。目前，全市基层工会委员会累计达到1404家[其中，独立工会1277家，区域性工会89家（涵盖企业法人单位1995家，行业性工会38家（涵盖企业法人单位775家）。职工50人以上开业5年的企业法人618家，建会596家。有政治安排和荣誉称号的经营者所在企业法人110家，建会110家。新社会组织418家，建会116家。

我们坚持一手抓组建，一手抓规范，积极推进基层工会组织建设。依照《工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《xx省企业工会条例》、《xx省企业工资集体协商工作标准》、《xx省企业民主管理条例》等权威法律法规，按要点、重点、难点进行收集整理、编辑简化，制作成为一个能统揽工会工作全局的“模块”，共分为四个部分：“两个普遍”、民主管理、劳动竞赛、困难帮扶，每一个“模块”里面又分为若干“模板”，因其具有“易学、易懂、易用、易行”的特色，就命名为：“四易工会模块”。今年我们结合实际，围绕经济建设，着重推行了“两个普遍”工作模块。

为更好地服务全市经济建设，让企业、职工掌握建会和入会的可操作性，我们集中人力编印了“模块”建会手册。内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块。我们试图通过“模块”建会，使企业和职工认识到企业建立工会组织和职工入会是法律要求，认知和了解工会的作用和地位，企业和职工自身的权利和义务，促进基层工会建设规范化。

具体而言，对依法推动企业普遍建立工会组织，从申请建立工会到成立工会编辑制作了16个“模板”，分别是：《成立工会的程序》、《关于建立**公司工会组织及工会筹备组成员的请示报告》、《中国工会会员申请表》、《会员登记汇总表》、《关于召开**工会第一次代表大会的请示》、《**工会第**届委员会工会候选人呈批表》、《基层工会第*届经费审查委员会工会候选人呈批表》、《关于召开***公司工会成立大会的通知》、《***公司工会第一次全体会员大会议程》、《**有限公司工会委员会委员候选人选票》、《***公司工会委员会主席候选人选票》、《**公司工会经费审查委员会委员（主任）候选人选票》、《**公司工会第一次会员大会主持词》、《**工会第一次代表大会选举办法(草案)》、《关于**公司第一次工会会员（代表）大会选举结果情况的报告》、《**工会选举结果公告》。

同时，为了做好“模块”推行工作，我们一方面重点培训，将“四易工会模块”印制成册，组织全市工会干部、协理员学习；另一方面开放下载，上传到《xx工会网》上和“xx工会群”里，确保了“模块”的“原汁原味”，也方便了基层使用。基层工会干部、协理员都说：用市总的“四·一工作法”，尤其是“四易工会模块”，确实只要“四个一”：一下载、一填空、一盖章、一归档，工作就完成了，省心、省事、省时、省力，真正是工会工作“入门级教程”。

为了全方位推进基层工会工作上档升级，我们还适时制定了《xx市工会组织规范化建设验收标准》，对基层工会、企业工会、区域性会、行业工会分别进行考核验收。具体标准是“四查”：

一查“三亮”工程是否实行。根据鄂工办[2012]41号《关于在全省企业工会中普遍开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮行为”活动的通知》要求，结合我市实际，进行了周密部署安排。市总工会为300家非公企业工会主席统一制作了胸牌，与50家规模企业面对面协商了工会委员会牌子规格、悬挂地点。督促企业工会于6月底进行了更新。企业工会的阵地建设上墙内容明确公示有企业工会组织网络图、工会主席职责、工会的权利和义务。

二查工作制度是否上墙。查看是否有6个制度7个职责。6个制度即：安全生产管理制度、工资分配制度、公司财务管理制度、劳动纪律培训管理制度、培训制度、职工食堂管理制度，7个职责即：工会职责、工会组成人员组名单、工会主席职责、工会副主席职责、竞赛和劳保委员职责、女工委员职责、工会经审小组工作职责。

三查工作台帐是否建立。查看是否有会员花名册、所属企业基本信息、职工代表花名册、会员代表花名册、工会组织机构文件，是否有单独的基层工会工作台帐，是否有签订的'集体合同和三个专项合同，是否建立困难职工（含单亲困难女职工）档案。

四查工会活动是否开展。查看是否开展了劳动竞赛、技术培训、岗位练兵、技术比武、技能比赛、合理化建议、劳动安全卫生知识教育等活动，活动是否有文件、有记录、有总结。是否召开了职工（代表）大会，是否有资料、有记录这；是否开展送温暖活动、帮扶活动和职工互助互济活动，开展“金秋助学”活动。

这“四查”就是要求工会组织建立后要有牌子、有章子、有办公场所、有活动经费等；明确企业工会的阵地建设内容包括工会组织网络图、工会主席职责、职工代表名单、会员的权利和义务等；我们还编印了企业工会工作台帐发到各个企业，指导企业开展工会工作，企业工会按工会建设、经济技术创新、厂务公开民主管理、维权机制建设、职工素质提升、工会资产等方面分类整理资料，建立工会工作完整档案。

由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前建立健全镇办（街道）工会还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：

1.个别镇办（街道）工会对工作缺乏工作的主动性、积极性和创造性。

2.镇办（街道）工会的工作经费缺乏保障。镇办（街道）工会干部对经费问题反映比较强烈。一是工作经费无来源。一方面，现行的工会经费管理体制中，镇办（街道）工会既没有地方工会管理和使用经费的权利，又没有基层工会经费的留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白点。另一方面，镇办（街道）工会的工作经费主要靠镇办（街道）自身负担，且未纳入本级预算，没有稳定的工作经费来源，镇办（街道）工会基本靠“上级工会补一点、同级党政挤一点”开展工作，有的甚至连基本的办公经费都没有，影响了工会工作的正常开展。

3.基础设施差。部分镇办（街道）工会存在着办公场所狭小、办公设施简陋的问题。由于工作经费缺乏，软硬件设施跟不上，镇办（街道）工会难以帮助和指导社区（村）工会开展工作，致使“工作下沉、标准下降”，造成一些工作任务难以在基层落实。

4.工会工作人员流动性大，造成工作不连续。工会负责同志，往往是刚刚熟悉工会工作不久就调离工作岗位，新上任工会主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作开展不顺利，县总工会在日常布置工作时需悉心讲解。

加强镇办（街道）工会建设，是贯彻落实“两个普遍”，增强工会组织凝聚力的重要举措。当前，针对我市镇办（街道）总工会的现状和存在的突出问题，提出以下对策建议。

1.进一步提高对加强镇办（街道）工会建设的重要性的认识。破解当前镇办（街道）工会建设面临的困难和问题，只有从提高思想认识入手，不断健全镇街一级工会组织网络体系，才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来，置于党的领导下，团结在党的周围，更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

2.加强工会干部队伍建设。

一是优化干部队伍。注重选拔政治素质好、思想作风正、工作能力强且热爱工会工作的同志担任镇办（街道）工会主席，改变少数干部占位不谋事、在位不干事的现象。二是打破“有编制才能干事”的思维定势，选聘一批专职的镇办（街道）工会劳动保障协管员，充分发挥他们在镇办（街道）工会中的组织宣传员、工作指导员、信息联络员、利益协调员的作用。要加大镇办（街道）工会干部的培训力度，不断提高镇办（街道）工会干部素质。

3.进一步规范镇办（街道）工会的工作职责。

要着眼于镇办（街道）工会工作的长远发展，确立镇办（街道）工会的机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障等一系列规范化标准，明确镇办（街道）工会的权利和责任，建立科学合理、运转高效的镇办（街道）工会工作体制，更好地发挥镇办（街道）工会的作用。

基层组织建设调研报告篇十

为全面了解掌握农村基层组织建设情况，促进全市组织会议各项任务的落实，6月上旬，由组织部组成督查调研组，深入农村10乡镇，采取听汇报、查资料、现场参观、与基层干部和党员农户代表座谈等方式，对全市农村基层组织建设情况进行了督查调研，了经验做法，找准了存在的突出问题，理清了下一步的思路。现就督查调研情况汇报如下：

一、总体情况及特点。

从督查调研的情况看，今年以来，各乡镇党委认真贯彻落实市十三次党代会和全市组织会议精神，以“三级联创”、“双培双带”、“设岗定责”、“支部协会”等活动为载体，立足实际，突出重点，创新发展，狠抓农村基层组织建设各项目标任务的落实，充分发挥了农村基层党建“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的重要作用，为推动新农村建设提供了坚强的组织保证。主要呈现以下六个方面的特点：

1、机制健全完善。结合贯彻落实中央四个长效机制文件精神和干部作风教育整顿活动，各乡镇党委对在先进性教育活动中已经建立的相关制度进行了认真梳理，进一步健全规范了基层机制。以服务群众为目标，建立完善了《领导干部包挂重点责任制》、《领导干部信访接待日制度》、《农村党支部和党员服务承诺制度》、《党员联系群众制度》、《党员干部联系困难户制度》、《党员设岗定责试行办法》等制度；以党员流动不流失为目标，建立完善了《流动党员登记制度》、《流动党员活动证制度》、《流动党员教育管理办法》、《党员分类管理制度》等制度；以党建上台阶为目标，制定了《党委委员联系党建示范点制度》、《党建定期汇报制度》。通过建立完善制度，加大了党建责任制的落实，增强了基层党员干部服务意识，促进了农村的和谐进步。花海镇党委通过建立党员干部联系户制度，组织45名机关干部与306户党员群众结成了帮扶对子，帮助贫困户解决生产生活困难112件，协调发展资金17.8万元，帮助弱势群体增收致富，维护了社会稳定。柳河乡党委东风村“基层党员心声站”的成功经验，在全乡各级组织中建立“基层党员心声站”54个，拓宽了党员群众的“谏言”渠道，架起了密切党群众关系的桥梁和纽带。昌马乡昌马村党支部创新党员教育管理方式，建立了党员“奉献日”活动制度，利用召开党员大会学习之机，组织党员义务植树、义务清理卫生死角、义务修桥，用实际行动展现了党员先进性，搭建了党员服务群众的新平台。

2、乡村两级班子坚强有力。按照建设“双强”型村班子的要求，结合市委选派优秀年轻干部到村任职，各乡镇党委实行了村两委班子负责人“两推一选”，将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，目前，全市村党支部书记平均年龄为43岁，高中以上文化程度的33人，占66，村级班子结构明显改善，战斗力明显增强。乡村两级班子谋发展、抓发展、促发展的能力不断提高，新农村建设的思路进一步清晰，目前全市10乡镇、37个村都已完成了新农村建设规划，酒泉市级新农村示范点的3个集镇和23个村的规划已顺利通过评审。赤金镇党委、黄闸湾乡党委根据农村的实际特点，改变对村级班子的领导方式，推行了村两委负责人“一肩挑”，提高了村干部的工资待遇，实行村干部工资按月发放，进一步强化了村干部的领导责任，极大地调动了村干部的积极性，促进了村级班子整体功能的发挥。小金湾乡党委以选配“先富型、先进型”能人村官为标准，采取党政领导兼、选派干部带、包村党员帮的办法，多渠道发掘、教育、培养村干部，不断提高村干部的能力，促进了各项重点任务的落实，目前，全乡确定的小康住宅、设施养殖、市场建设、沼气入户等重点已完成了60的建设任务。柳湖乡党委立足实际，组织200多名乡村组干部、教师到双塔、七墩滩和我市各乡镇进行观摩考察，学习各地的新农村建设先进经验，进一步拓宽了党员干部的发展思路，提高了干部抓发展、促发展的能力和水平。

3、党建创新发展。各乡镇党委把载体创新作为增强党建活力的突破口，结合各自实际，创造性地开展了富有成效的党性实践活动，进一步提升了党建服务新农村建设的水平。一是深化设岗定责活动，搭建平台搞服务。结合党员“冬训”，各乡镇党委在党员中开展了新一轮的评岗、竞岗活动，进一步规范了党员上岗程序，明确了上岗党员职责，完善了考核奖惩机制，增强了上岗党员履行岗位职责的积极性和主动性。各乡镇根据实际，在农村党员中普遍设立了重点产业示范岗、村情民意收集岗、矛盾纠纷调处岗、科技信息示范岗等不同岗位，引导1980名党员上岗为群众服务，占到农民党员总数的65。目前，上岗党员已累计向乡村两级班子提出合理化建议291条，收集致富信息268条，调解民事纠纷159起，帮办实事307件。二是实施组织创新，拓宽领域搞服务。各乡镇党委按照“。

把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的思路，将专业合作经济组织在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，在符合条件的专业经济协会中建立党支部8个、党小组45个，引导党员在专业经济组织中发挥示范带头作用，成为各个专业合作经济组织的“领头羊”。目前，全市共有温室蔬菜协会、流通协会、酒花种植协会、棉花种植协会等各类专业合作经济组织103个，会员9380人，其中党员参与的专业合作经济组织100个，参与党员1281名。赤金镇西湖村按照基地协会公司农户的发展模式，由33名党员户牵头，组织162户农户创办了韭菜专业经济协会，协会中建立了党小组，在党小组中设立了“韭菜产业发展服务岗”，开展了党员帮农户转观念、上项目、学科技、拓销路、抓信息的“五帮”活动，构建了协会加基地、市场连产业、党员带农户的党群共富产业体系，实现了农户利益与市场经济的最佳对接，降低了市场风险，增加了经济效益，仅此一项为全村农户人均增收1982元。三是突出载体创新，丰富内容搞服务。围绕“双培双带”工程的实施，引导各乡镇党委开展了以“建立党群共富产业区，党员带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“一区三带”党性实践活动，建立党群众共富产业区113个，组织975名党员致富能人，采取典型示范带动、产业基地带动、龙头企业带动、中介组织带动、帮扶共建带动等五种形式，带动全市14000多户农户确立了增收主业，形成了党员带着群众干、群众跟着共同富的良好氛围。玉门镇代家滩村以党组织为核心，组织党员带领农户成立了洋葱协会，定期组织协会中的党员致富能人为农户提供种植、销售和技术等方面的信息，引导农户发展订单洋葱种植1600亩，仅此一项全村农户人均增收4100多元。清泉乡党委采取典型、组织、阵地、协会“四个带动”的方式，培养党员致富带头人162名、致富能人入党积极分子63名，建立党群众共富产业区15个，辐射带动农户发展制种、啤酒花、蔬菜等增收产业13000多亩。

4、阵地建设成效突出。去年以来，各乡镇根据市上制定下发的《关于加强村级组织活动场所建设的意见》，坚持把村级组织活动场所建设作为一项“民心工程”来抓，依照项目实施村的新农村建设规划和村镇建设规划，因地制宜，分类指导，精心设计项目图纸，选派专人对工程建设进行全程监理和指导，确保了村级组织活动场所建设高起点谋划，高标准设计，高质量建设。为了夯实村级组织活动场所建设物质基础，各乡镇在中央、省市委资金补助金的基础上，采取中央和省市专项资金投一点、包村部门帮一点、乡镇以奖代补拿一点、村集体收入筹一点、从有关方面争取一点、党员能人大户捐助一点的“六个一点”办法，多渠道筹集资金143.6万元，新建村级组织活动场所6个、改建3个，配备了电脑、vcd等电教设备，加强了配套设施建设，同时各乡镇还抓住实施农村党员干部现代远程教育网络工程的有利时机，引导172户党员致富能人建成了党员信息示范户，架起了农民增收致富的“信息桥”，确定了56名党员作为科技推广员、致富示范员和信息传播员，通过带头示范、带头推广、现场讲解和上门送技等示范服务活动，带动农户增收致富，真正把村级组织活动场所建设成了农村基层党员群众的教育培训中心、管理服务中心、文化活动中心和信息交流中心，进一步增强了村级党组织的综合服务功能。目前，全市各乡镇共举办各类传技、示范活动126场次，培训农民工14425人，为农户提供沼气入户、小康住宅、重点产业、农村劳动力输转等致富信息450多条，输转劳务人员11877人次，实现劳务收入2106万元。

5、集体经济稳步发展。各乡镇在巩固提升现有村办项目运行质量和经济效益的基础上，进一步创新发展机制，改革集体经济领导方式，采取破产、兼并、转让、租赁、承包等多种形式，整合资源优势，走出了“招商引资建项目、依托土地搞开发、围绕基地办企业、发挥优势兴三产”四条发展集体经济的新路子，促进了村级集体经济持续稳定发展。预计今年全市集体经济纯收入可达到1260万元，较上年增长15，村级集体经济纯收入20万元以上的村可达21个。玉门镇南门村采取集体筹资、干部集资、农户入股的方式，投资600多万元，新建了南门综合批发市场1个、三产经营网点12个，每年增加集体经济纯收入30万元。下西号乡川北镇村充分发挥沿路区位优势，以土地入股的形式，引进外地客商资金110万元，新建了农副产品物流中心、千只鸡厂2个集体经济项目，每年为村集体增加纯收入3万元。昌马乡东湾村积极挖掘矿山资源优势，采取村集体入股、农户参股的方式，筹资10万元，注册成立了玉门顺利达矿业有限责任公司，以承包的方式转让客商经营开发，每年增加集体经济纯收入3万元。村级集体经济的稳步健康发展，夯实了村级党组织为民办事的物质基础，今年，全市各村确定的沼气入户、村组道路铺垫、农村安全饮水、小康住宅建设等重点进展顺利、态势良好。

6、抓项目促发展的责任意识明显增强。各乡镇党委紧紧围绕“五新”发展战略，充分发挥党委的龙头带动作用，建立了重点领导包挂责任制、目标责任制，认真落实“一线法”，领导班子成员深入、生产一线搞协调、解难题，有力地促进了新农村建设各项重点任务的落实。特别是各乡镇坚持把项目建设放在的重中之重，大力实施项目带动战略，普遍实行了重点项目“一票否决制”，把项目建设纳入了领导干部年度责任书考核，强化了领导班子成员抓项目的责任意识，加快了项目建设进度。今年，全市各乡镇共落实农副产品加工项目、工业项目、三产服务项目、小城镇建设及基础设施建设等重点项目68个，总投资20.15亿元，止目前，已有57个项目开工建设，开工率达82，完成固定资产投资2.26亿元；落实小康住宅1788户，已经开工建设1313户，开工率达86；落实沼气入户户，已投入使用750座；落实“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基铺垫任务。

二、存在的主要问题。

总体来说，全市农村党建在市委的高度重视和各乡镇党委的共同努力下，呈现出了责任落实、措施得力、特色明显、整体推进的良好局面，但与新时期组织要求相比，还存在一些差距和不足：一是个别乡镇党委对党建重视程度不高，党建抓的不实，一定程度上还存在着抓经济、轻党建的思想；二是个别村党支部书记对党务不熟悉，抓党建的思路不清晰，党建还停留在只抓党员的日常教育管理、不注重发挥党组织作用的层面上；三是挖掘典型、培育典型、宣传典型的办法不多，依靠典型推动面上的措施还不够具体；四是农村党员老龄化问题突出，50岁以上的老党员占31，个别党员党性观念弱化、发展意识淡薄，先锋模范作用难以发挥，成为农村新的后进群体；五是个别乡镇党委对贯彻落实中央下发的四个长效机制文件不够重视，抓落实的措施办法少，力度不大，甚至有个别村党支部不清楚四个长效机制文件内容，在贯彻落实上还存在一些“空白点”；六是个别乡镇党委不能严格执行党费收缴标准，对党费收缴管理不严格，党费上缴不及时；七是个别村村级组织活动场所建设进展缓慢，项目建设、管理的.措施不力，项目建设的基础资料不齐全，在一定程度上影响了今后全市新建项目的实施;八是农村大部分优秀青年外出务工，流动性大，给党组织做好入党积极分子的培养教育增加了难度，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三、下一步打算。

针对存在的问题，下半年重点抓好以下五个方面的：一是进一步加强乡村两级班子建设。组织实施好玉门镇党委、柳河乡党委党代表大会常任制试点，试点经验，进一步完善内容，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的新途径和新形式；不断丰富和创新乡村干部教育管理的内容、形式和载体，启动实施“新农村建设人才保障工程”，加大乡村组干部培训力度，年内举办1期党务干部培训班，切实提高乡村干部的综合素质；结合村委会换届，对软弱涣散、发展能力不强的村班子及时进行调整，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，切实增强乡村两班子服务新农村建设的能力和水平。二是创新农村党员教育管理模式。针对农村党员队伍个体差异性的实际，结合党员“冬训”，根据农村党员的年龄、职务、身体状况和自身特点，以行政村党支部为单位，实行农村党员分层量化目标管理，并建立《农村党员分层量化考核管理积分手册》，加强对农村党员的日常教育、管理和考核，促进党员先锋模范作用的有效发挥，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是加大项目建设督查考核力度。充分发挥项目考核办的职能作用，建立项目建设督查通报制度，坚持每季度对项目建设情况进行一次督查，将项目建设与“五个好”乡镇党委创建、领导班子年度考核相挂钩，进一步健全完善项目管理、评价、监督、考核体系，细化目标责任，加强考核监督，切实增强乡镇干部抓项目促发展的责任意识。四是抓好示范创建活动。进一步深化“三级联创”活动，组织实施好包村部门“六个一”活动，加大帮建力度；结合农村基层组织建设《三年规划》的验收，认真做好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的申报创建，力争创建“五个好”乡镇党委8个、“五个好”村党支部36个，不断推进农村基层组织建设上台阶、上水平。五是不断强化村级党组织的服务功能。会同财政局、发改委、建设局等相关单位，认真做好2006年新建设、改建村级组织活动场所建设项目的验收准备，配齐配全办公设施，争取顺利通过省市的验收；积极争取中央、省、市相关配套资金，整合资源，动员多方力量，及早做好村级组织活动场所建设项目的申报、立项和资金筹措，确保新建项目顺利实施；加大农村信息化示范工程的建设力度，发挥好党员干部远程教育网在提供致富信息、教育培训党员方面的作用，加强对新农村建设实用技能的培训，大力发展劳务输出，力争年内转移农村剩余劳动力12000人次；进一步规范党务、村务公开制度，严格公开程序和公开内容，保证党员群众对村务的知情权、参与权和监督权，减少群众性上访案件，维护社会稳定。

把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的思路，将专业合作经济组织在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，在符合条件的专业经济协会中建立党支部8个、党小组45个，引导党员在专业经济组织中发挥示范带头作用，成为各个专业合作经济组织的“领头羊”。目前，全市共有温室蔬菜协会、流通协会、酒花种植协会、棉花种植协会等各类专业合作经济组织103个，会员9380人，其中党员参与的专业合作经济组织100个，参与党员1281名。赤金镇西湖村按照基地协会公司农户的发展模式，由33名党员户牵头，组织162户农户创办了韭菜专业经济协会，协会中建立了党小组，在党小组中设立了“韭菜产业发展服务岗”，开展了党员帮农户转观念、上项目、学科技、拓销路、抓信息的“五帮”活动，构建了协会加基地、市场连产业、党员带农户的党群共富产业体系，实现了农户利益与市场经济的最佳对接，降低了市场风险，增加了经济效益，仅此一项为全村农户人均增收1982元。三是突出载体创新，丰富内容搞服务。围绕“双培双带”工程的实施，引导各乡镇党委开展了以“建立党群共富产业区，党员带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“一区三带”党性实践活动，建立党群众共富产业区113个，组织975名党员致富能人，采取典型示范带动、产业基地带动、龙头企业带动、中介组织带动、帮扶共建带动等五种形式，带动全市14000多户农户确立了增收主业，形成了党员带着群众干、群众跟着共同富的良好氛围。玉门镇代家滩村以党组织为核心，组织党员带领农户成立了洋葱协会，定期组织协会中的党员致富能人为农户提供种植、销售和技术等方面的信息，引导农户发展订单洋葱种植1600亩，仅此一项全村农户人均增收4100多元。清泉乡党委采取典型、组织、阵地、协会“四个带动”的方式，培养党员致富带头人162名、致富能人入党积极分子63名，建立党群众共富产业区15个，辐射带动农户发展制种、啤酒花、蔬菜等增收产业13000多亩。

4、阵地建设成效突出。去年以来，各乡镇根据市上制定下发的《关于加强村级组织活动场所建设的意见》，坚持把村级组织活动场所建设作为一项“民心工程”来抓，依照项目实施村的新农村建设规划和村镇建设规划，因地制宜，分类指导，精心设计项目图纸，选派专人对工程建设进行全程监理和指导，确保了村级组织活动场所建设高起点谋划，高标准设计，高质量建设。为了夯实村级组织活动场所建设物质基础，各乡镇在中央、省市委资金补助金的基础上，采取中央和省市专项资金投一点、包村部门帮一点、乡镇以奖代补拿一点、村集体收入筹一点、从有关方面争取一点、党员能人大户捐助一点的“六个一点”办法，多渠道筹集资金143.6万元，新建村级组织活动场所6个、改建3个，配备了电脑、vcd等电教设备，加强了配套设施建设，同时各乡镇还抓住实施农村党员干部现代远程教育网络工程的有利时机，引导172户党员致富能人建成了党员信息示范户，架起了农民增收致富的“信息桥”，确定了56名党员作为科技推广员、致富示范员和信息传播员，通过带头示范、带头推广、现场讲解和上门送技等示范服务活动，带动农户增收致富，真正把村级组织活动场所建设成了农村基层党员群众的教育培训中心、管理服务中心、文化活动中心和信息交流中心，进一步增强了村级党组织的综合服务功能。目前，全市各乡镇共举办各类传技、示范活动126场次，培训农民工14425人，为农户提供沼气入户、小康住宅、重点产业、农村劳动力输转等致富信息450多条，输转劳务人员11877人次，实现劳务收入2106万元。

5、集体经济稳步发展。各乡镇在巩固提升现有村办项目运行质量和经济效益的基础上，进一步创新发展机制，改革集体经济领导方式，采取破产、兼并、转让、租赁、承包等多种形式，整合资源优势，走出了“招商引资建项目、依托土地搞开发、围绕基地办企业、发挥优势兴三产”四条发展集体经济的新路子，促进了村级集体经济持续稳定发展。预计今年全市集体经济纯收入可达到1260万元，较上年增长15，村级集体经济纯收入20万元以上的村可达21个。玉门镇南门村采取集体筹资、干部集资、农户入股的方式，投资600多万元，新建了南门综合批发市场1个、三产经营网点12个，每年增加集体经济纯收入30万元。下西号乡川北镇村充分发挥沿路区位优势，以土地入股的形式，引进外地客商资金110万元，新建了农副产品物流中心、千只鸡厂2个集体经济项目，每年为村集体增加纯收入3万元。昌马乡东湾村积极挖掘矿山资源优势，采取村集体入股、农户参股的方式，筹资10万元，注册成立了玉门顺利达矿业有限责任公司，以承包的方式转让客商经营开发，每年增加集体经济纯收入3万元。村级集体经济的稳步健康发展，夯实了村级党组织为民办事的物质基础，今年，全市各村确定的沼气入户、村组道路铺垫、农村安全饮水、小康住宅建设等重点进展顺利、态势良好。

6、抓项目促发展的责任意识明显增强。各乡镇党委紧紧围绕“五新”发展战略，充分发挥党委的龙头带动作用，建立了重点领导包挂责任制、目标责任制，认真落实“一线法”，领导班子成员深入、生产一线搞协调、解难题，有力地促进了新农村建设各项重点任务的落实。特别是各乡镇坚持把项目建设放在的重中之重，大力实施项目带动战略，普遍实行了重点项目“一票否决制”，把项目建设纳入了领导干部年度责任书考核，强化了领导班子成员抓项目的责任意识，加快了项目建设进度。今年，全市各乡镇共落实农副产品加工项目、工业项目、三产服务项目、小城镇建设及基础设施建设等重点项目68个，总投资20.15亿元，止目前，已有57个项目开工建设，开工率达82，完成固定资产投资2.26亿元；落实小康住宅1788户，已经开工建设1313户，开工率达86；落实沼气入户2000户，已投入使用750座；落实“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基铺垫任务。

二、存在的主要问题。

总体来说，全市农村党建在市委的高度重视和各乡镇党委的共同努力下，呈现出了责任落实、措施得力、特色明显、整体推进的良好局面，但与新时期组织要求相比，还存在一些差距和不足：一是个别乡镇党委对党建重视程度不高，党建抓的不实，一定程度上还存在着抓经济、轻党建的思想；二是个别村党支部书记对党务不熟悉，抓党建的思路不清晰，党建还停留在只抓党员的日常教育管理、不注重发挥党组织作用的层面上；三是挖掘典型、培育典型、宣传典型的办法不多，依靠典型推动面上的措施还不够具体；四是农村党员老龄化问题突出，50岁以上的老党员占31，个别党员党性观念弱化、发展意识淡薄，先锋模范作用难以发挥，成为农村新的后进群体；五是个别乡镇党委对贯彻落实中央下发的四个长效机制文件不够重视，抓落实的措施办法少，力度不大，甚至有个别村党支部不清楚四个长效机制文件内容，在贯彻落实上还存在一些“空白点”；六是个别乡镇党委不能严格执行党费收缴标准，对党费收缴管理不严格，党费上缴不及时；七是个别村村级组织活动场所建设进展缓慢，项目建设、管理的措施不力，项目建设的基础资料不齐全，在一定程度上影响了今后全市新建项目的实施;八是农村大部分优秀青年外出务工，流动性大，给党组织做好入党积极分子的培养教育增加了难度，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三、下一步打算。

针对存在的问题，下半年重点抓好以下五个方面的：一是进一步加强乡村两级班子建设。组织实施好玉门镇党委、柳河乡党委党代表大会常任制试点，试点经验，进一步完善内容，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的新途径和新形式；不断丰富和创新乡村干部教育管理的内容、形式和载体，启动实施“新农村建设人才保障工程”，加大乡村组干部培训力度，年内举办1期党务干部培训班，切实提高乡村干部的综合素质；结合村委会换届，对软弱涣散、发展能力不强的村班子及时进行调整，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，切实增强乡村两班子服务新农村建设的能力和水平。二是创新农村党员教育管理模式。针对农村党员队伍个体差异性的实际，结合党员“冬训”，根据农村党员的年龄、职务、身体状况和自身特点，以行政村党支部为单位，实行农村党员分层量化目标管理，并建立《农村党员分层量化考核管理积分手册》，加强对农村党员的日常教育、管理和考核，促进党员先锋模范作用的有效发挥，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是加大项目建设督查考核力度。充分发挥项目考核办的职能作用，建立项目建设督查通报制度，坚持每季度对项目建设情况进行一次督查，将项目建设与“五个好”乡镇党委创建、领导班子年度考核相挂钩，进一步健全完善项目管理、评价、监督、考核体系，细化目标责任，加强考核监督，切实增强乡镇干部抓项目促发展的责任意识。四是抓好示范创建活动。进一步深化“三级联创”活动，组织实施好包村部门“六个一”活动，加大帮建力度；结合农村基层组织建设《三年规划》的验收，认真做好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的申报创建，力争创建“五个好”乡镇党委8个、“五个好”村党支部36个，不断推进农村基层组织建设上台阶、上水平。五是不断强化村级党组织的服务功能。会同财政局、发改委、建设局等相关单位，认真做好2006年新建设、改建村级组织活动场所建设项目的验收准备，配齐配全办公设施，争取顺利通过省市的验收；积极争取中央、省、市相关配套资金，整合资源，动员多方力量，及早做好20村级组织活动场所建设项目的申报、立项和资金筹措，确保新建项目顺利实施；加大农村信息化示范工程的建设力度，发挥好党员干部远程教育网在提供致富信息、教育培训党员方面的作用，加强对新农村建设实用技能的培训，大力发展劳务输出，力争年内转移农村剩余劳动力12000人次；进一步规范党务、村务公开制度，严格公开程序和公开内容，保证党员群众对村务的知情权、参与权和监督权，减少群众性上访案件，维护社会稳定。

基层组织建设调研报告篇十一

一、填空题(每空1分，共13分)。

1、三农问题就是----------、------------和农民问题。

3、----------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。

5、--------------是调整农村土地承包关系的法律规范。

6、农村经济体制由-----------------体制向----------------------------体制转化，农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。

7、现代农业要求------------------------，要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥，以此促进整个农村经济社会的全面发展。

8、农业和农村经济结构包括--------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。

9、村党组织建设的'主要任务是---------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设，规范各项工作、-------------------------------------------，教育党员发挥先锋模范作用、------------------------------------------。

二、不定项选择题（每项3分，共27分）。

1、是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用的是：（）。

a、乡镇党委。

b、村支部。

c、村委会。

d、县党委。

e、乡政府。

2、在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：（）。

a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，

b、发动和组织农民群众深化农村改革，

c、全面发展农村经济，

d、建设精神文明，

e、带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。

3、我国的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。

4、在经济高涨时期，政府选择（）财政政策与货币政策。

5、发展党员的指导方针是：（）。

a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。

6、统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的（）机制，并制定有针对性的保障措。

施与具体对策。

a、实施b、计划c、生产d、监督。

7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障（）的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。

a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。

8、改革20年来，中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向（）转化。

a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。

9、应该逐步按（a）生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比较高。

三、简答题（每题5分，共30分）。

4、村民委员会的性质、职责和作用是什么？

5、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么？

6、村民自治的基本内容和要求是什么？

四、论述题（每题15分，共30分）。

1、为什么说密切联系群众是农村干部作风建设的核心？

2、结合本地实际，谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。

基层组织建设调研报告篇十二

总的来说，乡镇纪委组织建立总体上呈健康发展的态势，是一支党委、县政府信任，干部群众称心的纪检监察干军队伍，在贯实上级关于党风廉政建立和反工作部署和要求，特别是在开展党风廉政学习、教育、培训等方面，做了很多的工作，但在一定成果的还也必需清醒地认识到，当前乡镇纪检组织建立中还存在一些不容无视的问题，如不认真加以处理，势必给工作带来不利影响。首要显示在：

1、思想认识存在误区。有的乡镇指导以为惩办了其属下的党员干部，就等于给其脸上抹黑，会影响其工作成果，对纪委工作特别是办案工作不够注重、不够支持;有的乡镇纪检干部单方面以为做好经济工作才是实的、有效的，有的把纪委书记作为一种待遇，作为选拔的“跳板”，也有的以为纪检干军队伍交流“换血”慢，大局部纪检干部“终身制”，因此呈现了做纪检工作“没奔头”的思想心情。

2、队伍构造不够合理。首要表现在一是常识构造不合理。当前我市乡镇纪委成员共75人，80%以上是大专文明，但首要的专业组成是由农、林、牧、渔等传统产业，而财务、审计、司法等与纪检营业相关的专业人员还不到10%。二是性别构造不合理。男女构造掉调，乡镇纪委成员90%以上是男同志，形成触及对象为女人时显得人员左支右绌。三是职业构造不合理。乡镇纪委成员既有行政编制，又有事业编制，非专职状况遍及，纪委书记90%兼党群副书记，纪委委员兼中层职务的也达84%，不能做到专职专用。

3、队伍力量显得薄弱。首要表现在人、财、物等方面。人力方面，虽乡镇纪委书记单设，但大多兼任副书记一职，首要精神放在乡镇中心工作上，纪检工作反而成了副业。纪检委员大多承当部分的详细工作，碰到纪检工作和其他工作相抵触时，不晓得是听纪委书记的去做纪检工作，照样听分担指导的去做其他工作。财力方面，乡镇纪委没有可自力支配的经费，一切开支需依托乡镇党委、县政府，而乡镇财务自身也较坚苦，因此显示在物力方面，有很多乡镇连必需的办案开支都无法处理，有些只能追求上级支持。

4、队伍本质有待提高。乡镇纪检干部成天忙于其他工作，很少研究纪检营业，对学习的认识也不到位，立场不够正直，以为实践学习是走过场，营业学习“以干代学”，形成政管治论常识浅薄，营业不熟不精，处理问题的才能不强，再加上乡镇纪委书记变化频频，每3—5年要改换一轮，工作的延续性遭到较大影响。

二、发生问题的缘由。

1、干部思想不不变。纪检工作辛劳，“光栽刺不栽花”，是个费劲不奉迎的苦差使，经济待遇不高，政治发展不快，有的专职纪检委员多年也没有处理个科级待遇，有的纪委书记才能强，年限长，也无法兼任党委副书记。此外，纪检干部往往连一些正常的文娱活动也不敢参与，常被人以为“不合群”，是社会“另类”，一些秉公执纪的纪检干部还常被查询对象所抱怨，甚至被亲属伴侣所不睬解，接受的社会压力和精神压力宏大，因此形成了纪检干部的不服衡心态，一些基层的纪检干部思想不不变，不安心本职工作。

2、队伍治理不专业。纪检工作是专司党内监督的，性质属法律执纪类，其本能机能的非凡性决定了其非凡的.内部治理，不能同等于其它普通的党委部分，治理形式上要尽能够走专业化治理的道路。但当前的乡镇纪委情况是，内部治理的方法办法和党委其他部分没有区别，流于惯例化和普通化，招致了当前乡镇纪委干军队伍建立难以专业化。

3、指导认识不到位。在乡镇，一些指导以为纪委但是是查办案件，而平常也没有什么案可办，兼几项工作天经地义，没有把纪委组织建立和干军队伍作风建立摆到应有地位，别的，一些指导干部特别是“一把手”本身对监督工作不足准确认识，认为监督就是对本人不信任，跟本人过不去，有损指导威信，因此回绝监督，也就对监督工作不足支持与信任。

4、常识培训不系统。纪检工作是一项规律性、自力性很强的工作，有它本身的规则和特点，搞好专业培训，坚持常识更新，是做好工作的需要手段。可乡镇纪委因为岗位调整，人员常常变化等缘由，不单形成工作脱节，并且易使干部发生“干纪检是临时的”等思想，研究营业的积极性和承受新常识的自动性都显得不够强，以致于呈现“接岗时没有培训，在岗时没空培训”的景象。

三、处理这些问题的方法和建议。

结合上述存在的问题及缘由，我们以为，要不断改良和提高乡镇纪委组织建立程度，充分发扬其在增强对同级指导干部的监督中的效果，提高监督成效，应在这些方面下功夫。

1、在增强指导上下功夫。要把对纪检工作的注重落真实人员装备上，落真实处理经费、改善工作前提上，落真实为纪委撑腰壮胆、解除后顾之忧上，落真实加大党风廉政建立的宣布道育力度、营建优越的执纪法律情况上。乡镇党委要统筹好纪委书记的分工，分担其他工作要与纪检工作亲密相关，把首要精神放在纪检工作上，应多关怀纪检专干和委员，切实处理好专干不专的问题，使他们有足够的时间、精神，想纪检工作，干纪检工作。乡镇党委首要指导要振振有词地扶正压邪，对打击报复办案人员的行为，要依纪依法果断从重从快查处。还，要教育纪检干部，不辱工作，不负重托，喜欢岗敬业，当好党的忠实卫士。

2、在增强队伍建立上下功夫。着重优化三个方面：一是专业构造优化，要装备和培育符合纪检工作需求的纪检干部，把纪检干部培育成纪检工作的里手行家;二是年龄构造优化，要使纪检干军队伍年龄构造合理散布，构成老中青合理搭配的梯形构造，还留意干部的最佳运用期，在其才能、经历、体质、精神形态最佳的年龄段负责适宜的指导职务，以保证事业的延续性和不变性;三是常识构造优化，纪检工作不只准则性强，并且政策、营业程度要求高。查办案件、信访调处等很多工作，不只要具体把握党风廉政律例准则、相关司法常识等，很多时分还需求熟习财政、审计，擅长巧妙运专心理学常识。抵挡违纪违法分子，需求从纪检干部的个别具体本质培育和全体本质构造装备两方面予以优化。

在增强硬件建立上下功夫。乡镇纪委承当着较为深重的工作任务，需求具有响应的工作前提。乡镇党委县政府要在物力财力上关怀和支持纪委工作，每年拨出恰当的经费由乡镇纪委开支，尽量让乡镇纪委有自力的经费和办公设备，保证纪检工作的顺利开展。要关怀纪检干部的工作和生活，力所能及为他们处理实践问题。

4、在增强学习培训上下功夫。要坚持完善纪检监察干部培训中心。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合，加大培训投入，提高培训质量。要以培训中心为平台，对乡镇纪检监察干部进行惯例营业轮训，保证每个在职干部1-2年就有能一次营业培训的时机，以此提高干部的专业程度;要认真增强学历教育。积极鼓舞和支持乡镇纪检监察干部应用业余时间，经过在职学习、自学、函授等多种路子承受学历教育，获取高学历;要经过教育、培训、磨炼等多种方法提高乡镇纪检干军队伍本质，对在乡镇纪委工作时间较长且成果突出的，准则上经过选拔、转任的方法，交流到其它乡镇或部分工作，上下级机关也可依据需求互派干部挂职磨炼，促进干部的具体发展;要落实干部培训档案治理和学习审核准则，使教育培训和选拔运用真正结合起来。

基层组织建设调研报告篇十三

近年来，林业局党委在党风廉政建设和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明显的成效。但当前的林业基层单位党风廉政建设和反腐贩工作仍然比较薄弱，存在着比较突出的问题，这些问题无不与林业基层纪检组织建设有关。本人就林业系统纪检组织建设问题进行一些调查，形成如下思考。

一、当前存在的问题与分析。

1、林业基层单位纪检组织不健全，基层单位党风廉政建设和反腐败工作开展缺少组织依托。林业局是个大摊子，下属机构多，人员多，工作面广，仅局机关设纪检监察室，工作人员也只有两名，加上纪委书记总三人。由于纪检监察室工作人员少，工作范围广，任务重，力量薄弱，对各场站广大党员、干部的教育监督显得有些力不从心，反腐倡廉有些措施难以真正落实到位，各基层场站以权谋私、损害农民群众利益的问题时有发生。按照《党章》的要求，党的总支部委员会和支部委员会可设纪检委员，将纪检组织的网络延伸到基层场站，有利于促进林业基层单位党风廉政建设。

2、林业基层单位纪检组织不健全，基层单位党风廉政建设和反腐败工作监管不到位。从总体上看，基层单位林业干部队伍的主流还是好的。但有一些场、站干部职工作风粗暴、办事不公、独断专行，有的党员干部法纪观念淡薄，对自身要求不严，以权谋私，损害群众利益的行为还比较严重。这些问题的存在，严重影响了基层党群、干群关系，损害了林业工作部门的形象。建立健全林业基层单位纪检组织，可以发挥“观察哨”和“监督岗”的作用，实现“关口前移”,随时发现和防治基层单位党员、干部在工作和生活作风等方面存在的问题，有利于促使他们转变作风，增强廉洁意识和服务意识，有效地预防和制止腐败行为的发生。

3、林业基层单位纪检组织不健全，基层单位党风廉政建设和反腐败工作落实不到位。随着林业经济的发展，林业形势的不断好转，一些场、站在林业工作过程当中就伴生了许多不容忽视的问题，如在林木采伐指标分配、森林资源限额采伐管理、木材运输管理、木材加工企业的`管理、林业工程项目等方面，有些党员、干部利用自己手中的权利，为自己或自己的亲朋好友谋取私利。这些问题如果不及时有效解决，必然会引起广大群众的不满，严重影响林业经济的发展和林业生产秩序的稳定。建立健全林业基层单位纪检组织，一方面通过制定相应的管理制度，对容易出现问题的重点部位和环节进行监督，可以有效预防和减少党员、干部违纪违法行为的发生。另一方面，林业基层单位纪检组织工作生活在基层，对基层场、站党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及基层场、站党员、干部在工作中存在的违纪违规问题了解得最清楚，可以及时将上级有关党风廉政建设的精神贯彻落实到位，也可以及时将情况反馈给上一级纪检组织，有利于保基层单位党风廉政建设和反腐败工作的贯彻执行。

二、几点建议。

一是要领导重视，充分认识加强林业基层单位纪检组织建设的重要意义和现实作用。各单位主要领导要从加强党风廉政建设和反腐败工作大局出发，对广大党员干部进行广泛宣传教育，要使广大党员干部深刻认识到：加强对自己的监督，其实是组织对自己的关心，对自己的爱护，是自己能够多干实事、干好事而不出事的切实保障。

二是要因地制宜，从国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位各自的工作实际出发，制定切实可行的实施方案，设立基层纪检监察组织。各国有林场可成立相应的廉政室，由两至三名人员组成，并由一名副书记分管负责。各林业工作站、木材检查站可成立廉政工作小组或设立廉政监察员，各基层党支部应切实承担起相应的工作职责。

三是加强对基层单位纪检干部的教育培训。纪检工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作，涉及对人和事的处理，因此要定期地对他们进行教育培训，要提高他们的政治思想素质，拥有良好的工作作风和工作纪律，增强责任感和使命感，要使他们掌握纪检监察工作的业务知识，为顺利开展工作打好基础。

四是加强制度建设，务求实效。各基层单位纪检组织成立后，要制订相应的切实可行的党风廉政建设工作制度，要明确职责，加强监管，切实发挥作用。一方面，要及时传达贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作精神，加强对单位职工思想政治教育，使他们坚定理想信念，牢记宗旨观念，坚持立党为公，执政为民，廉洁奉公，爱岗敬业的工作准则，牢固树立为民、亲民、爱民的良好形象；另一方面，要加强对单位干部职工监督管理，特别是要加强对那些易发生违纪违规行为领域的监管，对一些苗头性、倾向性的问题要早掌握、早疏导，把问题化解在萌芽状态，对本单位发生的违纪违规行为，要及时向上级纪检组织报告，并积极配合协助上级纪检组织开展调查，充分发挥基层纪检组织的监督作用。

基层组织建设调研报告篇十四

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设,一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求,也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在“三农”问题下,如何加强和改进农村基层党组织建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,是当前摆在各级党组织面前的一个重要课题。近年来,我村在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

一、基本情况

***位于***县南部全村人均收入5000元以上，是我县典型的纯农业村。近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在***乡党委、政府的指导和大力支持配合下，村党支部、村委会一班人经过多次会议讨论调研，统一思想，统一认识，统一规划，坚持两手抓，两手都要硬，带动新农村建设各方面的全面发展。带领全体村组干部和广大党员群众，真抓实干，使我村的各项事业都取得了显著成效。

二、主要工作及成效

（一）转变观念，明确责任

根据我村具体情况，我们始终把基层组织建设工作纳入总体规划。领导小组坚持每季度召开一次工作会议，分析全村情况，探讨工作新举措、新思路，努力开拓创建工作新格局。我们统一了思想和认识，明确了目标和任务，在工作中切实做到了创建工作有规划，党政领导亲自抓，组织措施得力，保障了创建工作全面展开。我们始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键，树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。

“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

（二）抓好经济，促进发展

经济建设是精神文明建设得以顺利开展的重要物质基础和保障，繁荣农村经济，全面建设小康社会是我们村委会的一项重要任务。以科技兴农为依托，大力推进农业产业结构的调整优化，使农村经济效益稳步提高是我们既定不变的目标。

从2017年至今，我们先后几次邀请了县农技中心、县农机局的专家来我村为村民传授种植技术、中药材管理技术、生猪养殖、科学耕种等农业科技知识，举办了农民技能培训会，同时培训了农民经济人5名，聘请了周围村在农业方面有突出贡献的能人来我村为村民介绍经验，先后共举办各类培训班，培训人数达120人次，发放科技资料150份，结合农民科技书屋、图书室等对农民进行农业科技知识宣传，使80%的村民都掌握了最基本的农业科技知识。根据农事需要，多次组织村民到***、***、***等农业基础好、产业结构调整成绩比较突出的区县参观学习，吸取别人的先进经验，从根本上改变了自己的观念，为农村产业结构调整奠定了基础。

目前的***，家家有技术、户户会管理、人人会经营，产业结构调整呈现着欣欣向荣的新景象，以养殖和小杂粮种植为主的“一村一品”也取得了可喜的成绩。

（三）抓班子，强核心。

党支部站在实践“三个代表”重要思想、提高党在农村执政能力的高度,始终把村党支部班子建设放在突出重要位臵,在村党支部换届和班子整建中,在注意保持基层干部队伍的相对稳定。

（四）抓培训,强素质。

坚持短期培训与学历教育相结合,理论与科技知识相结合,以党支部为龙头,以乡党校为纽带,以党员活动室阵地为基点,先后举办党员绿色产业大户等培训班。农村基层干部参加了农广校学历教育,村干部接受了理论、政策、农业实用技术的学习和培训,从而提高了农村干部理论水平和带领群众致富的本领。

（五）抓载体,促党建。

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紧扣促进农村经济发展这一中心,深入开展三项活动（三级联创、双带两示范、党员承诺制）,积极推行党员中心户制度，整体提高农村基层党组织建设的水平。把开展创先争优活动与深化农村党建工作“三级联创”活动结合起来。开展“五互一创五带”(村村互促、村企互动、党群互带、结对互帮、交流互进，创建“五好”党组织，带动生产发展、带动生活富裕、带动乡风文明、带动村容整洁、带动管理民主)活动。同时，深入开展“党员联户促和谐”活动，认真落实“一定三有”(定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障)，大力推广“四议两公开”工作法，扎实搞好村级组织活动场所建设，全面实施党员教育培训规划，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

在开展以党员带头致富、党员带领群众致富,创建党组织科技致富示范基地和党员科技致富示范户（双带两示范）活动和以创建综合示范先进乡党支部、综合示范先进村党支部、党员致富带头人为主要内容的旗臶工程实施中,通过党组织紧扣农村经济发展和农民增收搭建发展平台,党员运用科技致富示范作用带动产业结构调整,使党组织和党员融入了经济发展潮流,形成了一批党建与经济发展的典型。

（六）抓机制,强队伍。

为了进一步健全和完善村干部的考核考评机制,把村干部的功过交由群众评说,报酬交由群众评定,去留交由群众选择,积极推行了村级干部“双评双考”,即：每年年终由党支部组成考核组深入到村听取村支部、村委会总结和两委主要负责人述职,由村民代表对村两委班子和村主要干部的德、能、勤、绩、廉和村两委班子进行综合“评议”,党支部派出的考核组按各村年初与党支部签定的责任书,逐项量化打分,评定格次。通过双评双考,使村级行政水平明显提高,各类矛盾明显减少,党群关系明显改善,农村精神风貌明显改观,经济发展明显加快。

三、存在的问题

支部领导能力和政治水平与推进农村民主政治建设客观要求不相适应;四是农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力；五是村级民主管理特别是财务管理机制有待尽快健全完善。

四、对策与建议

(一)要进一步加强农村基层党组织领导班子建设。

要继续以深入开展“三级联创”活动为载体,以建设“五个好”党组织为目标,建立健全抓农村基层党建工作的责任制,上下联动,一级抓一级,层层抓落实,切实抓好村党支部建设,全面提升农村基层党组织的整体水平。一是在保持班子相对稳定的基础上,要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,选好配强村党支部班子.要创新选拔机制、拓宽选拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来.二是要继续以乡党校为阵地,加大对农村基层干部的系统培训力度,增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力,提高执政为民的本领。三是要始终抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继乏人”的问题。

（二）要进一步加强农村党员队伍建设。

和市场经济等知识的学习教育,不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。二是必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求,把发挥共产党员模范作用落到实处。要大力推广农村党员党日活动制度,扎实开展党员承诺制，推行党员中心户制度，增强党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性和创造性.三是要从加强党的组织建设入手,做好发展党员工作。要积极探索《发展党员公开选拔工作机制》，优先发展35岁以下的优秀青年入党,要继续侧重于在一线、不是党员的村委会主任、农村产业大户、妇女和高中以上文化青年中发展党员,以改善党员队伍的结构。四是要切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准,严格程序,保证质量.要认真贯彻从严治党的方针,疏通好党员队伍的“出口”,严肃处理不合格党员。

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（三）要进一步深入开展农村党建主题活动。

在农村基层党组织中继续扎实开展“三项活动”（三级联创、双带两示范、党员承诺制），使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。特别是在“五个好”党组织建设上，集中在缺项、薄弱环节上找差距，找原因，抓好改进提高。要抓典型，依*典型的示范、引导、激励和辐射作用，推动农村基层党组织建设不断创新发展。

（四）要进一步增强农村基层党组织为群众服务的经济能力。

在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（五）要进一步加强农村基层党组织作风建设。

等制度，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

二〇一二年三月二十日

农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。当前的新农村建设是我国社会现代化的'关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，为进一步加强农村基层党组织建设，深入研究和解决新形势下农村基层党组织建设工作中存在的问题，全面掌握农村基层党组织建设情况，我通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷等形式，对全镇各支部的组织建设情况进行了全面调研，并进行了认真思考,形成以下调研报告。

新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思想较为严重。部分村干部甚至认为，“你给钱让咋千就咋干，没有钱该咋活就咋活”。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢；农村基层干部对青年农民的吸引力减弱，党员后备来源趋于减少。

（二）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

（三）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我镇外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作，又很大程度影响了农村基层党组织的建设。

（四）基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责， 闹不团结的现象，以致工作难以形成合力。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议 农村基层党组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此， 培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。抓住村级换届这一契机, 把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。普遍采用公推直选等方式，多中选好，好中选优。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三向培养”目标,培养后备“村官”。 （二）创新农村基层党组织设臵模式，扩大组织工作面。随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险，因此，可以创新组织设臵模式，打破按区域设臵党的基层组织的传统模式，在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训，不断强化党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训方案，建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。 （四）加强党建工作督导，把基层党建工作做在日常。党建工作不是一朝一夕和心血来潮，而是一个系统工程，把工作做在平常，经常督导，发现问题及时解决，使小事不出村，大事不出镇，以党建工作来统领农村工作的全局，使“两委”班子始终成为一个充满活力、团结战斗、为民创业办事的战斗堡垒。

农村基层党组织是党在农村的前沿阵地，是党在农村的桥头堡垒，在指导村民自治、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面发挥着举足轻重的作用，是农村一切组织的领导核心。随着党对农村工作的日益重视和加强，农村党组织是否能够发挥领导核心作用，显得尤为重要。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设，全面掌握农村基层组织建设情况，进一步研究和解决新形势下农村基层组织建设工作存在的问题，本人利用学习实践科学发展观的调研阶段，利用10天时间与镇里的4位同志采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、随意抽查等形式，对全镇村级党组织及两委班子状况进行了深入的调查研究，并结合农村工作实际提出一些建议和对策。

一、村级组织的基本情况

xs镇地处建阳市南端，东南与建瓯市相连，西南与顺昌县交界，东北与潭城街道为邻，西北与莒口镇接壤，地势西南高，东北平。境内两条溪流交汇于xs，在宸前入崇阳溪，是典型的八山一水一分田。本镇以汉族为主，有少数畲族，主要语言为建阳方言，总面积276.8平方公里，下辖16个行政村，1个居委会，1个林茶果总场，84个自然村，167个村民小组，总人口2.67万人。

及以下学历，还有一部分文盲。35岁以下的党员有123人，占15.3%，36—54岁之间的有244人，占30.3%，55岁以上的有436人，占54.3%。

从农村班子建设情况来看，全镇农村两委班子健全，共有支部书记16人，村委主任16人，其中女支书1人。支部书记平均年龄46岁，年龄最小的31岁，最大的58岁；村委主任平均年龄33岁，年龄最小的23岁，最大的51岁，村委主任是党员的有8人；两委干部共96人，其中支部委员52人,村委委员44人，交叉任职的有1人。两委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成员中妇女有6人。

二、存在问题和不足

农村党员干部是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的直接组织者和实践者，建设高素质的党员干部队伍是加强农村基层党建、实现“五个好”目标的关键。近年来，通过对软弱班子和后进组织的整顿，党员干部队伍的素质有了明显提高。但面对新形势、新任务的要求，仍存在不少问题，归纳起来主要有以下几点：

1、个别两委干部不协调。部分村主干工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，摆不正自己的位置，两大主干之间互相争权夺利，相互猜疑，导致支、村两委工作“两张皮”，内耗严重，不能集中全部精力发展经济。

观上造成了农村优秀人才的流失。而一些只有小学文化程度甚至是文盲的党员，跟不上时代发展的步伐，这种状况严重影响了党支部凝聚力、战斗力的发挥。

3、流动党员管理陷入困境。一部分党员为了家庭收入和子女上学，流动到县城和外地打工。有的常年在外，不参加组织活动，党员意识逐渐淡薄，导致党员先锋作用发挥不突出。目前，支部对外出务工党员、从事个体经营的党员以及到县城和外地居住的党员还没有比较好的管理办法。另外，在农村外出流动党员教育管理方面，存在着流动数量大、分布广、联系难的问题，教育管理上存在“空白点”。

4、家族势力、派系斗争的影响还比较大。有的村主要干部心态不正，在竞选换届时，承诺为村里办几件大事，结果上台后却另来一套，拉帮结派，搞小团体主义和派系斗争。对与自己有矛盾的党员干部进行打击报复，两派长期处于针锋相对状态，疏于处理村内事务，致使村集体经济停滞不前，村情不稳，村民利益受损。

5、“两议会”难以集中民智。基于村里部分党员年老体弱、外出打工人数增多、自然村难以顾及管理等原因，导致农村党支部开展各项组织活动难度增大。一般村里的事务决定，多数是通过“两议会”来商定，而党员分散难以召集，导致一些问题无法及时研究并形成决策。在民主政治建设方面，部分村干部对民主的认识还存在偏差，认为党员群众素质不高，想问题存在偏激和差异，意见难以集中，处于“想民主、又怕民主；要民主，又不会民主”的困惑状态。

6、组织创新能力不强。相当一部分的农村干部思想不解放，村集体发展经济所需资金仅仅停留在上级政府的扶持上，还不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁锢。对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了几十年的老一套工作方法。还有一部分存在畏难情绪,有等、靠、要思想。有些干部认为村集体经济薄弱,现在搞建设主要靠上级政府增加投入,主观努力和积极探索不够。调查中还发现,基层干部对新农村建设的“20字”方针还说不完整,说起如何规划村级建设,不少人表示要等上级布置。

7、村干部有后顾之忧。村干部目前还没有落实相应保障制度，而且工资待遇不高。特别是一些贫困村主要靠传统的农业生产来维持基本所需，没有大的产业支撑，村干部仅靠上级拨付的一点工资，无法养活家庭，不少村干部长期不在村居住，无暇顾及村内事物，导致一些村集体管理缺位，发展滞后。

8、村委会届期三年太短，换届过于频繁。村委会三年任期过短，从而导致换届过于频繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等着换”已成为农村干部的普遍心态，对工作缺乏长远打算，影响了农村的发展，特别是在三年届满时分，部分两委干部为下一步的“连任”而相互拆台，这样就会造成两委干部不会团结一致、一心一意地为村集体服务，为民办实事，同时还会给下一届的村民换届造成隐患，引发恶性循环。

三、对策及建议

针对存在的问题，我们必须着眼于优化班子结构，尤其是要建设一支素质优良、高效廉洁的村级党组织班子，使其能够真正成为聚民力、得民心、为民办实事、群众充分信任的坚强集体，切实体现其“领导一切”的核心作用。为此，提出以下建议或解决对策。

1、重视选拔农村优秀人才，培养后备干部

着眼于村级班子长远建设，着眼于“强化培养、备而能用”的方针，严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从致富能人中、从个体私营者中、从退伍军人中培养，改善党员的文化、年龄、从业结构，提高党员队伍的整体素质。通过一段时间的培养，逐步树立年轻党员的威信，再选拨到支部班子中来，切实解决村级干部队伍后继乏人的问题。从个人素质、管理能力、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些德才兼备、宗旨意识强、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来，尤其是要选好、配强村党支部书记。

2、选树典型，严格考评，让党员群众衡量干部工作

众去衡量，用考评结果来说服教育干部，整体推进农村基层组织建设，不断提升农村党建工作水平。

3、推行书记、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任职

要继续改革村“两委”一把手选任方法，鼓励支部书记通过法定程序竞选村委会主任，大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，实行“民推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、带头作用强、热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。同时，实行支委、村委交叉任职，扩大交叉任职比例，减少干部职数，增强“两委”合力。

4、建议建立村干部养老保险制度

随着社会保障体系的日趋完善，应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措，充分激发他们的工作热情，解决他们的后顾之忧，使其“有心办事”。一是要真正重视和关心农村干部，让村干部在政治上提高地位，经济上改善待遇，整体上提高素质，使他们感到工作有劲头。二是建议省市要充分考虑县财力水平和困难程度，加大转移支付力度，减轻财政压力。三是要继续改善经济待遇，坚持精神与物质鼓励相结合，加大物质奖励力度。四是要建立基本养老和医疗保险制度，并对连续任职多年，且成绩突出的村干部离职后可每月发放一定数量的补贴；对于在任多年，离任后生活较为困难的，可将他们纳入农村低保工作范围。

5、明确农村“两委”的职责及其相互关系

农村“两委”关系密切，与支部书记和村委主任协调配合、职责明确、团结共事是密不可分的。而有些村“两委”关系之所以不协调，主要原因就是职责不清、互不服气，有利的事争着抢着干，无利的事推诿扯皮无人管。因此，每个农村党支部和村委会，尤其是支部书记和村委主任都必须明确村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，负责村、组干部的管理和监督；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安等职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须在党支部的领导下开展工作，党支部必须支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。

6、必须坚持做到党务、村务和财务公开

党务、村务和财务能否公开，决策和管理是否民主，是影响农村“两委”关系和干群关系的焦点问题。农村“两委”关系协调，干群关系密切，与他们长期坚持财务开支及时公开，长期坚持召开“两委”联席会议和党员大会、村民代表大会进行民主决策和民主管理，是分不开的。因此说，农村“两委”关系要协调，必须坚持做到公开和民主理事，确保群众的知情权、参与权、选择权、监督权不受侵犯，让群众明白，使干部清白。

7、推动流动党员教育经常化

经常化。二是要切实加强领导，把此项工作列入基层党建工作考核内容，实行专项考核来推动。三是要建立健全党员档案，完善管理制度，创新组织设置，设立外出流动党员管理机构，切实加强与流入地党组织的联系协调。四是要改变以往“守株待兔”式的管理方式，化被动为主动，通过党组织为党员服务，来团结凝聚广大外出流动党员。

通过调研，我们认为，加强农村党组织建设的重点是改善和优化班子结构,要通过把年轻有能力的人培养成党员，把党员培养成致富能手，把符合条件、威信高、群众信任的党员培养成支部成员或支部书记这一思路，把农村基层党组织和广大党员干部推到了农村发展的最前沿，真正发挥党员干部的先锋模范作用，逐步改善党员队伍结构，进一步增强党组织的生机与活力。

基层组织建设调研报告篇十五

索伦镇共有11个嘎查，27个自然屯，嘎查妇代会覆盖率为100%。从统计结果看，嘎查妇代会主任中年龄最小的23岁，最大的51岁，平均年龄37岁。在知识结构上，初中文化程度6人，占总数的55%，高中以上文化程度5人，占总数的45%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付，有一定保障。

二、主要做法。

索伦镇妇联按照党建带妇建的工作要求，积极探索组织建设的新思路，加强组织建设，拓宽工作领域，巩固群众基础，使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。

(一)从源头抓起，构建党建带妇建的工作格局。

基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革，村委会承担着党和政府的职责，体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设，在改革发展中面临着冲击。针对这一情况，我们从依靠基层党组织建设这支力量，巩固妇女组织，抓住选举时机，加强妇女组织，使妇联系统的最基层在“组织、人员、载体”三个方面得到保证和落实。

把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联及时跟进，把妇女工作纳入其中，做到同规划、同部署、同考核、同推进，实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效衔接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位，共同参与目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容，把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。

抓住“两委”换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机，与镇组织委员、民政所联合发文，进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文，共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇11个嘎查，有10名女性进嘎查“两委”班子。二是采取措施，同步进行。采取嘎查妇代会组织建设与嘎查“两委”换届同步进行，嘎查妇代会主任由嘎查“两委”班子中女干部和计生专干兼任的办法，在换届后及时组建嘎查妇代组织，明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为100%，有9名嘎查妇代会主任进入“两委”班子，占100%。

(二)积极推进“妇女之家”建设。

(三)“两新”组织建设呈现出了良好的发展态势。

当前，随着经济发展的不断加快，索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计，我镇妇女人数在5人以上的“两新”组织共有20个，大多数为种植和养殖专业合作社。

如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来，我镇妇联依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作上找准切入点，指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。

(四)基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。

(五)基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。

基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。

首先，抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础。

其次，抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。

第三，抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、协助镇社保所提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。

三、存在问题。

(一)嘎查妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用需强化。

由于受职数限制，嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低，对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角，如果参与嘎查级事务管理，会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有能力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业，不愿从事这一工作。

(二)妇联干部自身的综合素质有待提高。

目前，虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上，但个别人主动学习意识不强，工作中有时沿用慢性思维，难以适应新时期妇女工作的需要。尤其是受经费制约，她们外出学习培训机会极少，开拓视野、拓展思路，创造性开展活动等方面受限。

(三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障。

妇联活动经费严重短缺，没有固定的工作经费，嘎查妇代会不得不取消许多服务妇女的活动。“巧妇难为无米之炊”，特别是税费制度改革后，由于妇联办公经费不足，严重影响了培训提高妇女素质、宣传引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。

四、建议。

(一)健全工作机制，树立“大党建”观念。

要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。

(二)切实保障活动资金，保障一定的活动经费。

经费是妇联组织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高村妇代会组织的影响力、凝聚力、战斗力。

(三)加大培训力度，提高妇代会主任的自身素质和工作能力。

嘎查妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带，嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。加强教育培训，提高女性素质，逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍，使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。

(四)加强宣传教育力度，促进农村妇女参政议政。

通过多种渠道广泛宣传妇女工作，宣传妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用，把男女平等的基本国策真正纳入干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识，进而在行动上支持农村妇女参政议政。

基层组织建设调研报告篇十六

一、填空题(每空1分，共13分)。

2、-----------------------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。

3、村党组织建设的主要任务是-------------------------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设，规范各项工作、--------------------------------------------------，教育党员发挥先锋模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三农问题就是------------、--------------和农民问题。

5、----------------------------------------是调整农村土地承包关系的法律规范。

6、农村经济体制由---------------------------体制向--------------------------------体制转化，农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。

7、现代农业要求---------------------------------------，要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥，以此促进整个农村经济社会的全面发展。

8、农业和农村经济结构包括-------------------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。

二、不定项选择题（每项3分，共27分）。

1、在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：（）。

a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，

b、发动和组织农民群众深化农村改革，

c、全面发展农村经济，

d、建设精神文明，

e、带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。

2、是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用的是：（）。

a、乡镇党委。

b、村支部。

c、村委会。

d、县党委。

e、乡政府。

3、我国的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。

4、在经济高涨时期，政府选择（）财政政策与货币政策。

5、发展党员的指导方针是：（）。

a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。

6、统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的（）机制，并制定有针对性的保障措施与具体对策。

a、实施b、计划c、生产d、监督。

7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障（）的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。

a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。

8、应该逐步按（）生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比较高。

9、改革20年来，中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向（）转化。

a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。

三、简答题（每题5分，共30分）。

3、村民委员会的性质、职责和作用是什么？

4、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么？

5、村民自治的基本内容和要求是什么？

6、处理突发事件的原则是什么？

四、论述题（每题15分，共30分）。

1、结合本地实际，谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。

2、如何理解搞好农村干部队伍建设和领导班子建设的重要性？

基层组织建设调研报告篇十七

调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追。以下是小编整理的基层计生协会组织建设调研报告三篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

乡镇机构改革、行政村(居)并村改革和村支两委换届为契机，分2个小组对全县30个乡级和部分村级计生协会队伍建设情况进行了专题调研。总体感觉，并村后协会干部队伍整体素质有所提高，但目前能独立完成日常工作任务的不到70%，在计生工作转型发展的新形势下，计生协会干部队伍建设存在着一些不容忽视的问题。

一是协会专职人员兼职较多。目前，我县30个乡级计生协会专职人员(秘书长)，兼职率达70%，使得组织、协调工作能力明显削弱;有的认为在乡镇抓协会工作，艰苦繁重，待遇又低，不如在其他部门任职;有的乡镇领导对协会工作缺乏正确的认识，领导思想还未转型，认为协会工作可有可无。

二是协会干部业务能力不强。从我县30名乡级计生协会秘书长的任职经历和任职时间看，任职满3年以上的有10人，任职满2年的13人，其余的任职不足1年或临时由微机员代替，大部分村级协会秘书长由并村后新聘任的人员担任,他们由于任职时间不足半年，缺乏系统的协会工作理论知识，对相关的业务不熟悉、不了解，从事协会工作有些力不从心。

三是协会干部责任意识不强。绝大部分乡镇的工作开展情况只停留在嘴上和纸上，工作任务不清不全，干部工作意识极度模糊;有14个乡级计生协工作职责、制度建设等上墙资料未按新任务新要求更新完善，责任落实不清;绝大部分乡镇计生协的档案工作资料管理零乱无序，并缺项严重，多数乡镇计生协都没有会员花名册，工作普遍存在应付交差了事现象。

计生协会干部队伍建设存在问题的原因归结起来主要有以下几点：

一是党委政府重视不够。由于乡镇资金紧张，对计生协的工作经费投入不足，致使干部工作不主动，思想懈怠严重，配备的专职工作人员也专不起来，各乡镇仍然存在计生协会可有可无的思想认识误区，同时也对自身的地位认识不到位，认为抓协会工作费力大、困难多，工作不显山露水，而抓经济建设或农村工作，与大环境好协调，容易出成绩，容易得到领导的关注，由此，协会干部工作责任意识明显弱化。从组织方面来讲，主要是部分乡镇党委政府对协会工作重视程度不够，认为计生协会工作可有可无，让卫生计生办去做就行了，而抓经济建设任务重、要求高，在领导力量分工上，协会专职工作人员也就让卫生计生办人员兼任。从工作开展来讲，主要是乡级对基层协会履职尽责情况缺乏经常性的检查指导，部署工作任务只在纸上和嘴上，研究解决协会工作存在的问题不够有力，甚至个别乡镇因机构改革，没有设置专门的计生协会办公场地。

二是干部进取精神不强。调查发现，30名乡级协会秘书长中大部分的干部都有一种干好工作的强烈愿望，但少数同志在文化素质、业务知识方面，存有不懂不学的现象，工作不主动，且由于多年工作在基层第一线，进取精神有所淡化，干工作满足于靠吃“老本”，只求过得去不求过得硬，提高业务能力和工作创新意识不强，组织能力偏弱，工作被动懈怠，缺乏进取精神，成为了计生工作转型发展的短板。

三是工作岗位稳定不够。从调研的情况看，近几年，全县协会干部队伍的任职岗位不够稳定，如有的同志还未完全熟悉情况就因工作需要而调整到新的岗位。这种现象在一定程度上影响了基层计生协会工作的健康发展，不利于基层工作的连续性。

加强基层计生协会干部队伍建设，是新形势下切实履行计生协六大重要任务的需要，必须下大力解决基层计生协会干部队伍建设中存在的突出矛盾和问题，消除影响和制约协会组织建设发展的不利因素。

一是计生协会干部要专职专用。为解决协会干部队伍兼职问题，必须严格按中央、省、市相关文件规定落实人员编制，坚持上下联动，多管齐下，综合治理。一要重视思想引导。重点是引导基层协会干部和基层组织，认清地位作用，牢记责任使命，在头脑中深扎“计划生育，利国利民”的思想根源，坚持经济发展中计划生育国策的重要性，自觉做到协会工作思想上重视，工作上投入，领导上有力，确保抓经济建设与抓协会工作的协调性和一致性;二要突出激励机制。部分协会干部工作不主动，不懂协会工作，与其岗位责任不明确、兼职工作多、待遇低，缺乏激励机制有着重要关系。因此，解决协会干部兼职的问题，必须认真按照上级要求，紧密结合实际，研究提出计生协会干部配备使用的意见，突出激励机制，让基层落实有依有据，工作有抓手;三要依靠任务牵引。上级部门要注重加大对基层协会工作的检查督导力度，尤其对年度工作任务的部署，以及具体目标的确立，还有相关的配合活动，一定要精心筹划，科学论证，合理布局，确保基层协会工作经常有任务，让协会干部肩上有担子、有压力，同时也让乡镇党委政府对协会工作引起重视，纳入视线，并积极支持协会干部把主要精力用在专职工作上。

二是协会干部要强素质懂业务。加强协会干部队伍建设，提高素质能力，解决懂业务认真干的问题，显得尤为迫切和重要。一要选准配强，注重从源头上把好关。选用协会专职人员时，要协调乡镇组织、人事部门统筹考虑、科学安排，尽量把年轻、熟悉协会工作、热爱协会工作、能力素质强的干部充实到协会干部队伍;二要搞好培训，注重打牢素质基础。各级每年要对协会专职人员搞好集中培训，本着应用、实用、管用的原则，结合新形势新任务要求，贴近工作实际安排学习培训。通过培训，使其在基层组织建设、协会工作等程序方法、标准要求的基础上，还要突出宣传动员和相关法律法规的学习，提高工作能力和服务水平。同时，对协会干部，上级部门要坚持通过以会代训的形式，结合部署任务，研究工作，交流经验等时机，提高协会干部统筹全局、筹划工作、抓好落实的能力;三要加强锻炼，注重在实践工作中提高。对基层组织建设，上级部门要严格标准，加强指导，真正把工作落到实处，使其不断在工作实践中经受锻炼，增长才干，积累经验，切实提高协调组织能力和应变能力。

三是要保持协会干部岗位的相对稳定。保持基层计生协会专职人员队伍稳定，关键要乡镇党委政府高度重视，上级部门要加强沟通协调，切实从有利于基层计生协会工作科学发展的角度去思考问题，研究问题，确保基层计生协会干部队伍的相对稳定。对那些工作不安心，在职不尽责的人员要及时进行交流、调控，坚持进出有序，防止随时变动现象的发生。

8月22-24日，省卫计委副巡视员、省计生协会秘书长刘腾发一行先后前往三明市尤溪县、清流县开展基层计生协会组织建设工作调研，召开专题座谈会，听取两地基层计生协会组织建设情况汇报，与县卫计局、县编办及部分乡镇同志就推动基层计生协会组织建设发展、稳定乡级计生协会工作队伍进行了深入探讨、交流。

刘腾发指出，当前，我省计生协会正认真贯彻国务院办公厅印发的《中国计划生育协会改革方案》精神，积极做好我省计生协会改革顶层设计工作。其中，基层计生协会组织建设是改革的关键一环。多年来，三明市计生协会在党委政府及相关部门高度重视与支持下，组织建设始终走在全省前列，市、县、乡三级计生协会队伍稳定，队伍专业素养不断提升，“六项重点任务”工作全力推进，这与乡级计生协会在编专职人员的辛勤劳动分不开，为全省基层计生协会组织建设的巩固发展起到示范带动作用。

他希望，三明市及尤溪、清流县计生协会进一步强化基层组织改革的责任担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对计划生育工作以及在中国计生协“八代会”重要指示精神。从计生协会服务转型的焦点问题中，从卫计融合发展的大趋势里，不断探索工作路径，推进基层计生协会组织形式创新，稳定乡级计生协会工作队伍，探索全省基层计生协会组织建设改革新经验、新做法，充分发挥计生协作用，推动新时期计划生育服务管理转型发展，为推进“健康福建”建设贡献新力量，再创新业绩。

会同县计划生育协会现有会员4万余人,占全县总人口的11.7%。自1988年成立以来,会同县计生协会积极探索工作方法,拓宽工作领域,不但在计划生育方面发挥着重要作用,而且在.个农村工作中充当着越来越多和越来越重要的角色,已日益成为推动农村“两个文明”建设的重要力量。

1、带头宣传落实计划生育政策,推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志,更多的则是育龄群众骨干,他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势,通过言传教育,转变当地群众的生育观念,加强对群众的优质服务,推动计划生育政策的落实。据调查,全县98%的会员户无计划外生育,成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户,其中一个男孩的108户主动领取了独生子女证,2户一女户表示终身只生育一个孩子,这110户独生子女户中,会员就占了106户,该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头,我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列,独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬,省计生协董志文会长在会同考察后,对我县的计生协工作给予了充分肯定。

2、带头发展农村经济,促进了农村产业结构调.。计生协通过加强实用技术的培训普及,让大部分会员掌握了1-2门实用技术,从而率先实现]...脱贫致富。广大会员.取办点示范、结对帮扶等方式,帮助群众勤劳致富,通过“一人带一户,一户带一片,一片带一村”的方式,有力地推动了全县农业产业结构的调.。全县各基层协会已围绕竹木、柑桔、山羊等支柱产业,创办各类农业开发示范基地300多个。坪村镇岩比村计生协,积极组织会员和计生户种植甘蔗近400亩,培植葡萄、杨梅等名优特水果近100亩,使全村85%以上的计划生育户走上了富裕路。肖家乡东岳村会员尹翠娥,在村计生协的帮助下,租用村里的空地办起了一个竹帘加工厂,投产几个月就获纯得2万多元,上交税收6000余元,交村里租金2009万元,解决了育龄群众就业20多个。

3、带头化解农村矛盾,维护了农村社会稳定。一方面,计生协会通过落实联系户制度,加强思想政治工作,帮助群众富,帮排群众忧,引导群众一心一意奔富路,净化了社会风气,消除农村隐患。另一方面,广大会员发挥信息员和调解员的作用,及时掌握农村动态,积极化解农村矛盾,农村基层基本做到了小事不出村,大事不出乡,有力地维护了农村社会稳定。广坪镇牛皮冲村在1995年前还是一个班子涣散、盛行、乱砍乱伐严重、计划生育落后的散、乱、差村。该村党支部、村委会发挥计生协会作用,组织广大育龄群众少生快富奔小康,不仅计划生育工作保持了连续年无计划外生育的好成绩,而且使.体经济不断壮大,农民收入不断上升,社会风气日渐好转,全村彻底从乱到治,被省普法依法领导小组评为“依法治村示范村”。

4、带头弘扬时代新风,促进了农村精神文明建设。计生协会通过开展“婚育新风进万家”、“两为两争”、评选“少生快富示范户”、“文明小家庭”、“五星级会员”等活动,大力弘扬先进的婚育文化和时代精神,转变了群众的思想观念,提高了农民的文明素质,在全县上下形成了和睦、文明、健康的农村新风,促进了农村精神文明建设。若水等基层计生协还组织了业余文艺宣传队,配合党委、政府的中心工作,把党的政策编成脍炙人口的小节目进行业余演出,寓教于乐,使群众在愉悦的享受之中受到启发和教育。

农村计生协会之所以能不断适应新时期农村工作新变化的需要,发展成农村举足轻重的群众组织,在农村两个文明建设中发挥重要作用,关键是各级党委政府高度重视和精心培育的结果。总结起来,我们主要抓了以下三个方面的工作:。

一是抓领导,为计生协会营造良好的外部环境。。在实践中,我们始终把群众参与计划生育工作的程度作为衡量计划生育工作水平的重要标准之一,提出了“四个优先”的政策,即计生协经费优先到位、矛盾优先化解、场地优先解决,人员优先使用,为计生协正常开展工作营造了一个较好的外部环境。一是给足位子,解决好有人想事的问题。把计行协会工作当作加强农村组织建设的一项重要内容来抓,把协会工作真正摆上党委、政府的议事日程,与计划生育工作一道,做到同布置、同督促、同考核、同奖惩。二是配好班子,解决好有人干事的问题。乡、村计生协会会长大都由党政一把手兼任,副会长和秘书长按照优中选优、强中选强的原则配备,既解决了领导责任到位问题,又保证了班子的.体素质。今年,县委组织部又任命了一批副科级以上的干部担任计生协常务副会长,使协会班子得到进一步优化。三是拨足票子,解决好有钱办事的问题。把为协会提供必要的经费保障作为衡量党委、政府是否重视协会工作的一条标准,每年均要为计生协安排一定的专项活动经费,各乡镇在财政十分困难的情况下,也提出了“再穷不能穷协会”的口号,按照县里规定的标准,及时到位。

二是抓活动,充分调动会员参与的积极性。农村基层计生协会.中了各方面的人才,有专业技术人员、生产骨干、致富能手、育龄群众中的积极分子,蕴积着巨大的潜力,广泛动员会员参与开展各种服务活动,可以使协会显现出巨大的生命力和凝聚力。为了调动广大会员的积极性,要求协会每月活动1次,会员小组每月活动1-2次,或组织学习,或交流经验,或研究工作,或请专家讲课,每次活动都让会员有所收获。紧紧围绕少生、优生、增收致富这些主题,先后开展了“三三金桥工程”、少生快富奔小康、“两为两争”等活动。把计划生育与发展农村经济、维护社会稳定紧紧融为一体,让会员在活动中得到实惠,让群众在活动中享受到服务。

三是抓服务,切实增强协会的凝聚力。为育龄群众服好务,是协会的根本宗旨,也是增强协会凝聚力、推动两个文明建设的关键。我们始终把为群众服务作为协会一切工作的出发点和落脚点,坚持群众需要什么服务就开展什么服务,真正做到想群众所想,急群众所急,帮群众所需,解群众之忧。重点围绕群众的生产、生活、生育等热点问题,实施农民增收工程,通过搞开发项目、结对帮扶等形式,帮助农民增收致富,达到了一个项目带动一批农户,一批项目带动一个地方的目的,有效地带动了农村经济发展,促进了农民增收。

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