工作报告全文（优秀16篇）

报告可以用来描述研究发现、项目进展、市场趋势等。在编写报告之前，需要明确报告的目的和受众。报告可以是个人的成果展示，也可以是团队的合作成果，它能够展现个人和团队的价值和能力。

工作报告全文篇一

大家好！

正当全国上下认真贯彻学习系列重要讲话精神、贯彻xx届三中全会精神，开展第二批党的群众路线教育实践活动之际，在五四青年节即将到来之际，我们迎来了团委成立暨第一次团员代表大会，这是共青团组织的一次盛会，是开创共青团工作新局面的加油站和新起点。通过此次会议，选举产生了共青团委员会第一届团委委员和书记。在此，我代表党组向大会表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持我共青团工作的省直团工委、领导表示衷心的感谢！向参加大会的各位代表、系统团员青年及新当选的团干部致意最诚挚的问候！

广大团员青年在党组的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指引，践行科学发展观，紧密围绕中心工作，勇抓机遇，迎接挑战，积极投身到发展建设的各项实践活动中，为确保四大绩效指标的顺利完成做出了积极贡献，付出了辛勤的汗水，发挥了生力军作用。有很多青年团员经过组织的培养和锻炼，已经成为各单位快速发展建设的中坚力量。

当前，我们正处在一个富有梦想、追逐梦想、实现梦想的伟大时代。"中国梦"的提出，发出了实现中华民族伟大复兴的时代号召，举国上下正在齐心协力为了实现"中国梦"而努力奋斗。面对新的形势、新的任务，共青团员们更要紧密依靠党的领导，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，立足本职岗位，提升岗位技能，成为发展的骨干力量。

下面，我讲几点要求和希望：

一、要紧扣时代脉搏，认真学习宣传贯彻系列重要讲话精神，进一步增强团员青年的思想政治素质。

加强和改进团员青年的思想政治工作，提高团员青年思想政治素质，始终是团委的首要任务。团委一定要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神、贯彻精神作为当前的首要政治任务，使之成为青年一代的精神支柱；要大力发扬理论联系实际的作风，通过开展内容丰富、形式多样的主题活动，把学习宣传贯穿于各项工作中，引导团员青年健康地成长成才。因此，我希望新一届团委要增强历史责任感和时代使命感，积极带领广大团员青年行为上追求文明与高雅，思想上追求光明与进步，政治上保持坚定和清醒，拥护党的确定的路线、方针、政策，坚定建设有中国特色社会主义信念，为构建和谐社会而努力工作，积极工作。

二、要高举理想信念的旗帜，把握广大青年的脉搏，引导团员青年深刻理解中国梦、梦和青年梦的密切关系。

党的提出了"两个一百年"奋斗目标，详尽阐释了中国梦的内涵，勾勒了中国梦的宏伟蓝图。中国梦具体到就是要努力实现"梦"，具体到当前就是创建具有国际竞争力的世界一流企业。系统广大青年是实现中国梦、梦的一支重要力量，在现阶段的主要任务就是，在实现企业价值最大化的同时更好地实现自己的成长梦、事业梦、家庭梦、幸福梦。如何实现梦的蓝图，广大团员青年必须正确认识"大梦"和"小梦"的关系。"大河有水小河满，大河无水小河干"。中国梦、梦是"大梦"，青年自身的梦是"小梦"。中国梦既是国家梦、民族梦，也是人民梦、个人梦，是一个有机的统一体。团委要动员和引导广大青年深刻体会中国梦、梦与自己的关系、自己为实现中国梦、梦应尽的责任，教育和帮助广大团员青年坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为实现梦的不懈奋斗中书写人生华章。三、积极投身企业安全稳定发展，充分发挥好党的助手和后备军的作用。团员青年是企业广大干部职工中的重要组成部分，是企业的生力军。青年是最活跃、最有生气的力量，是我们未来的希望！

作为第一届团委，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。首先必须牢固树立紧跟党走，坚持党的领导的思想意识使各项工作始终朝着党指引的方向前进；第二要一切工作围绕企业党政中心任务进行。经济建设是企业的根本任务。只有经济发展了，企业才有可能发展好；第三要准确定好位，竭诚为青年成长成才服务。要积极为青年成长成才提供平台，促进青年不断学习进步，促进青年潜能的充分发挥，积极向党政推优荐才。第四要带领青年共青团员在企业文化建设中发挥作用。在座的各位要把*大家庭的和谐氛围和人本关爱理念传递给企业中的每一位团员青年，传递给每一位员工。

各位代表、同志们，通过本次团代会，团组织进一步夯实了基础，搞好了团的自身建设，提高了团组织的凝聚力、战斗力，进一步调动了青年员工的积极性、创造性。我相信在上级党团组织的领导和支持下，在新一届团委的努力协作下，共青团工作一定会有新的突破，一定能迈上新的台阶，形成推进各项工作的强大动力。期待大家在各自的岗位上，为实现企业价值最大化发奋努力，共同开创更加美好的未来。

谢谢。

工作报告全文篇二

一、2008年工作回顾。

2008年，是极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全省各族人民深入贯彻落实科学发展观，按照中共湖南省委的决策部署，团结奋斗，克难攻坚，开拓进取，全面完成了省十一届人大一次会议确定的任务，富民强省迈出坚实步伐。

(一)成功抗击低温雨雪冰冻等罕见自然灾害并克服经济发展中面临的多重困难。面对年初百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，全省军民众志成城、沉着应对、迅速行动，全力保交通、保电力、保民生，确保了京珠高速公路和京广铁路湖南段在最短时间内恢复通畅，确保了电力主网安全和郴州电网紧急抢修恢复，确保了市场供应和受灾群众安置。灾后迅速展开重建、安排群众生活、恢复生产，努力将损失降低到最低程度。这场感天动地、气壮山河的斗争，铸造了湖南人民“科学应对、万众一心、顽强拼搏、勇于担当”的抗冰精神。面对百年不遇的汶川特大地震灾害，我们感同身受，与灾区人民同舟共济，全力支援抗震救灾。面对第三季度持续能源和电力供应紧张，我们加强协调，全力调煤保电，为确保经济运行逆势向上、平稳增长奠定了坚实基础。

面对百年不遇的国际金融危机，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项重大决策，研判准、动手早、措施力，积极应对、知难而进，经受住严峻挑战和考验，抢抓住发展机遇。

(二)经济实力跨上新的台阶。全省地区生产总值历史性迈上万亿元台阶，达到11000亿元，增长12．8％(预计数)。新型工业化取得新进展，规模工业增加值完成3500亿元，增长18．4％；50个产业集群主营业务收入占规模工业的60％，继2007年机械行业主营业务收入过1000亿元，去年新增食品加工、石化、有色三个过1000亿元产业；高新技术产业增加值增长30％，占生产总值比重达10％，光伏产业、软件与信息服务产业等加速发展，7个手机品牌落户湖南，原创动漫产量保持全国第一。农业现代化步伐加快，连续9年实现耕地占补平衡，粮食总产创历史新高，达到594亿斤，增产12亿斤左右；农产品加工业实现销售收入增长19％；新农村建设涌现一批村民富、村庄美、村风好的典型，新建农业标准化示范区50个。新型城市化加速推进，城市化率达42．15％，同比提高1．7个百分点；城镇污水处理设施建设“三年行动计划”开局良好，设市城市污水和生活垃圾无害化处理率分别提高5．7和6．8个百分点。市场消费活跃，社会消费品零售总额超过4100亿元，增长22％以上。居民消费价格控制在6％。服务业发展迅速，旅游业总收入增长12．7％。金融支持经济发展力度加大，全年新增贷款1285亿元，增长20．9％；各项存款余额突破万亿元，达到10972亿元，增长19．8％；各级财政安排农业保险补助资金9．42亿元；资本市场融资271．8亿元。发展效益提高，实现财政总收入1308．6亿元，增长16．5％；城镇居民人均可支配收入13821元，增长12．4％；农民人均纯收入4512元，增长15．6％，增加608元，创历史最高水平。

(三)发展基础进一步增强。完成全社会固定资产投资5580亿元，增长30％。基础设施、基础产业建设加强，新开工京珠复线岳阳至湘潭、衡阳至临武，二广高速永州至蓝山、安化至邵阳、澧县至常德、常德至安化，包茂高速吉首至怀化、怀化至通道，杭瑞高速岳阳至常德，厦蓉高速、随岳高速湖南段，以及长沙至浏阳、衡阳至南岳(大源渡)、炎陵至睦村、道县至贺州、张家界至花垣、益阳绕城高速、娄底至新化等18条高速公路，常吉、韶山高速建成通车，省会长沙与其他13个市州全部实现高速公路相连，高速公路通车里程达2001公里；洞庭湖区国省道主要渡口改渡为桥；新开工湘桂复线改造、衡茶吉铁路等6个铁路项目；长沙、张家界机场改扩建顺利进行；岳阳1000万吨炼化一体化、湘钢5米宽厚板等一批重点项目开工建设；新增电力装机容量231万千瓦，桃花江核电站核准开展前期施工；改造县乡公路及乡镇到村水泥(沥青)路2．38万公里，解决169万农村人口安全饮水问题，新建农村沼气池15．87万口，完成1200座病险水库除险加固。环境保护取得进展，补植补造冰灾毁损林地500万亩，植树造林和退耕还林250．5万亩；节能减排任务全面完成。地质找矿取得一批重要成果，国土资源保障经济社会发展的能力增强。

(四)长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设实质性推进。完成城市群试验区顶层设计，总体改革方案和规划于去年底获国务院批复实施。试点示范工作稳步推进，积极开展基础设施建设债券融资、排污权交易、集体建设用地流转等试点；大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区全面启动。基础设施共建取得突破，芙蓉大道长潭段、红易大道顺利开工；长株潭通信一体化取得重大进展，三市实现通信同费。环境同治有力推进，启动实施湘江流域水污染综合整治三年行动计划，纳入整治项目1377家(个)，湘江风光带建设深入推进。产业支撑能力增强，长株潭城市群获批为国家综合性高技术产业基地。

(五)改革开放继续深化。省属国有企业改革完成阶段性目标，已与61家央企实施对接合作项目166个；非公有制经济比重占全省生产总值的56％左右；农村综合配套改革试点范围扩大，集体林权制度改革全面铺开；要素市场、投资、财税以及行政体制、人事制度等改革全面推进。对外开放取得重大突破，岳阳城陵矶、长沙机场获批成为对台直航港口和直航航点，新增长沙至大阪境外航线和至台北地区航线；长沙金霞保税物流中心正式运行；进出口总额达到125亿美元，增长29％；利用外商直接投资40．05亿美元、增长22．5％，利用内资1230亿元、增长16．8％。承接产业转移步伐加快，加工贸易额增长38％；服务外包执行额1．18亿美元，增长3．8倍。大力实施“走出去”战略，新批境外投资企业61家；部分优势企业开始成为本土成长的跨国公司，中联重科成功收购意大利cifa公司，成为世界最大的混凝土工程机械制造供应商；华菱与安赛乐·米塔尔开展战略合作，引进电工钢、汽车板、不锈钢三项世界先进技术；湘潭电机与美国铁姆肯公司合作制造风力发电机主轴承；南车时代收购加拿大dynexpower公司，成为亚洲最大的高功率半导体制造基地；成功举办“沪洽周”、“深洽周”、湘商大会、湘台经贸合作等重大招商引资活动。

(六)社会建设加快推进。为民办实事29项目标全面完成。就业和再就业扩大，新增城镇就业76．06万人，县以上城镇零就业家庭动态清零4910户，援助农村贫困家庭转移就业15．53万户；农村劳动力转移就业1208万人，实现劳务收入950亿元。人才强省、质量兴湘成效显著。科技创新能力进一步提升，共取得各类科技成果990项，获国家级科技奖励19项。教育事业不断发展，免费义务教育覆盖城乡，农村教育经费保障水平提高，全年落实义务教育保障机制改革经费39亿元；农村合格学校建设全面启动，高等教育质量与创新能力提升，职业教育基础能力建设加强。社会保障体系不断完善，城镇居民基本医疗保险参保639万多人，参加新型农村合作医疗4501万多人，完成409个乡镇卫生院建设；城乡救助体系建设加快，紧急转移安置受灾群众295万人次，帮助倒房灾民重建住房25．3万间，城乡低保应保尽保，新建及改扩建272所乡镇敬老院；住房保障加强，建成和筹集440．7万平方米廉租住房，2．6万户农村安居房建设项目竣工。加强对农资、教育、医疗等重点民生价格的监管，规范涉农价费秩序。食品、药品等产品质量安全监管力度加大。群众体育、竞技体育得到新发展，体育健儿勇夺3枚北京奥运会金牌，2枚残奥会金牌。人口与计生工作加强，人口自然增长率控制在5．4‰以内。民族、宗教、对台、工商、质检、外事、侨务、贸促、引智、参事、文史、档案、保密、审计、统计、气象、测绘、地震、人防、老龄、残疾人等工作取得新进步。

(七)优化政务环境迈出新的步伐。大力削减行政审批，取消64项行政性收费和工商“两费”；取消行政审批项目215项，精简23％。积极推行投资项目审批代理制试点。认真清理规范性文件，废止和宣布失效的规范性文件占省政府规范性文件总数的24％。电子政务建设加快，首开国内第一家省政府英文门户网站，改版提升中文门户网站，网上政务信息发布力度加大，网上办公和无纸化办公积极推行。

(八)民主法制和精神文明建设不断加强。认真贯彻执行省人大及其常委会的决议决定，自觉接受省人大及其常委会的法律监督，主动接受省政协和各民主党派的民主监督，注重加强行政监督、审计监督和社会舆论监督。依法行政取得重要进展，在全国率先出台并实施《湖南省行政程序规定》。全年共办理人大代表建议1159件、政协委员提案805件，办复率100％。全面完成第七次村委换届选举。加强社会主义核心价值体系建设，积极开展精神文明创建活动。公共文化服务体系不断健全，文化事业和文化产业同步发展。廉政建设和反腐败斗争积极推进，违纪违法案件受到严肃查处。安全生产形势基本稳定。全面加强社会管理，应对突发事件的能力不断增强。社会治安综合治理加强，社会大局稳定，人民群众安居乐业。

全民国防教育不断加强，国防动员建设取得新成效。人民解放军、武装警察部队、预备役部队和民兵积极支持地方经济社会建设，在抗冰救灾中发挥了中流砥柱作用。积极推进拥军优属、拥政爱民，军政、军民关系更加密切。

各位代表，过去一年的历程令人难忘，经验弥足珍贵。主要有五个方面：一是坚持科学发展，深入开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，扭住发展不放松，努力转变发展观念，创新发展模式，提高发展水平。二是坚持改革开放，不断解放和发展生产力，创新体制机制，努力开创新的发展局面。三是坚持“一化三基”，把推进新型工业化作为深入贯彻落实科学发展观的主要抓手，以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，突出抓投资和重大项目不动摇，不断夯实发展基础。四是坚持改善民生，使人民群众在改革发展中得到更多实惠。五是坚持凝聚人心，充分调动各方面积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，形成推动发展的整体合力。各位代表，过去一年的成绩与经验来之不易。这是全省人民团结拼搏的结果，是全国人民大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻湘人民解放军和武警部队指战员、政法干警，向中央驻湘单位，向热心支持湖南改革发展的香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞、国际友人，向大力支持我省抗冰救灾的国家各部委、兄弟省市区、广大企业以及海内外各界朋友，表示衷心感谢!我们要清醒认识面临的困难和问题。主要是：综合竞争实力还不强，经济结构调整还不快，发展方式比较粗放；农业抗灾避灾机制不健全，农民持续增收困难增大；经济增长放缓、农民工返乡、新增就业人数增加，就业形势较为严峻；财政刚性支出增加，政策性减收和大幅取消行政性收费，财政收支平衡的困难加剧；政府职能需要加快转变，行政效能需要进一步提高，市场秩序有待进一步规范，人民群众和企业对发展环境反映强烈；安全生产形势仍然严峻，特别是尾矿库治理任务重、难度大；维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨；科学发展的体制机制尚需进一步理顺，建设资源节约型、环境友好型社会的任务相当繁重。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年面临的形势和发展目标。

2009年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们要深刻认识国际国内经济形势的复杂性和严峻性。必须看到，国内外的严峻形势对我省的冲击和影响越来越大，我们保增长、保就业、保稳定的任务和压力越来越大。当前，世界经济形势复杂多变、极不寻常，金融市场动荡将加速在全球范围扩散，欧美发达国家经济衰退已成定局，国际通货紧缩压力将继续加大，世界经济存在前所未有的不确定、不稳定因素和突发性风险，何时见底尚难预料；我国经济增长下行压力加大，经济运行将面临更加困难的局面；世界金融经济危机的不利影响正从沿海向内地加深扩散，对我省商品市场开拓和部分产业、部分企业的发展已造成较大冲击。忧则兴，预则立。我们一定要正确研判形势，积极应对挑战，把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到学习实践科学发展观的要求上来，统一到省委的决策上来，深刻认识经济全球化的大趋势仍在深入发展，市场配置资源的基础性作用仍在增强，我国经济发展的基本态势没有改变，仍处于重要战略机遇期。我们一定要增强必胜信心，有党中央、国务院的坚强领导，有集中力量办大事的社会主义制度优越性，一定能够群策群力，战胜困难。我们一定要看到实现加快发展的有利条件，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我省把握新的发展机遇，实现平稳较快增长；我省正处于新型工业化、新型城市化快速发展时期，基础产业、基础设施和基础工作加强，有利于在应对危机和困难中，拓展新的发展空间。我们一定要牢固树立危机意识、忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，趋利避害、因势利导，变压力为动力、化挑战为机遇，调动全省上下谋发展、促发展的积极性，心无旁骛地推进我省改革发展稳定和现代化建设。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“一化三基”战略，坚持扩大内需保持经济又好又快发展，坚持优化结构和自主创新加快发展方式转变，坚持深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，坚持改善民生促进社会和谐稳定，坚持依法行政，大力推进富民强省。主要目标是：生产总值增长10％以上；财政总收入增长12％以上；全社会固定资产投资增长25％以上；社会消费品零售总额增长15％以上；实际利用外商直接投资增长12％以上，外贸进出口增长15％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长7％和6％；新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在4．8％以内；居民消费价格涨幅控制在4％；万元生产总值能耗下降4．5％；二氧化硫和化学需氧量排放减少2％以上；人口自然增长率控制在6．8‰以内。

完成上述目标任务，必须针对当前国内外经济形势，针对经济运行中出现的突出问题，坚持保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础，着力破解发展难题，促进和谐社会建设。把保增长作为今年经济工作的首要任务，抢抓发展机遇，拓展发展空间，千方百计为企业特别是中小企业排忧解难，尽快出台扶持企业发展的政策措施，为企业发展创造宽松环境，提供财税、融资、用电、用地、绿色通道等方面的政策扶持和优质服务，努力实现全省人民加快发展的迫切愿望。把扩内需作为促进经济发展的根本途径，有效扩大投资，积极扩大消费，形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。把调结构作为保增长扩内需的主攻方向，坚持好中求快、又好又快，实现速度与结构、质量、效益相统一，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。把促就业作为改善民生的主要着力点，实施更加积极的就业发展战略，千方百计创造就业机会，积极扶持创业，完善就业服务，尽最大努力帮助城镇新增劳动力、大学毕业生、返乡农民工、下岗工人就业，不断扩大就业规模。把强基础作为增强发展后劲的重要举措，充分发挥“三基”的带动、支撑和保障作用，引导生产要素投向改善发展条件、增强持续发展能力、提高发展质量的领域。

三、努力促进经济平稳较快发展坚持把确保经济平稳较快发展作为今年工作的重点和主要任务，积极扩大内需，大力推进“一化三基”，着力转变发展方式，调整优化结构，增强发展的动力和活力。

(一)不断扩大投资促进消费。

千方百计扩大投资。积极用好、用足、用活国家扩大投资的政策，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

一是着力推进重点领域项目建设。进一步调整优化投资结构，集中抓好改善民生、基础设施、生态环境、自主创新和产业发展、灾后重建等方面的项目建设。改善民生，着力提高民生质量，力争完成投资235亿元。增加农村安全饮水、农村沼气、通乡通村公路、农村电网工程、扶贫开发等投入，加快基层医疗卫生服务体系、中等职业教育和特殊教育设施、广播电视、电话村村通和社会福利工程等项目建设。基础设施，着力提高承载能力，力争完成投资1480亿元。继续以交通为重点，构建内外通畅的现代立体交通运输网络。高速公路：重点建设邵永、衡邵、潭衡、永蓝、厦蓉高速湖南段、安邵、长浏、吉怀、常安、娄新、京珠复线及益宁城际干道等项目，争取今年再开工建设凤凰至大兴、醴陵至攸县等14条、1012公里高速公路；航道港口：加快推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等项目建设；铁路：加大武广客运、湘桂复线、衡茶吉建设力度，完成焦柳铁路张家界段电气化改造，争取杭长、长昆客运、石长复线、娄邵、荆岳等5条铁路开工建设；空港：集中抓好长沙、张家界国际机场建设，扩建和提升常德、芷江支线机场，加快衡阳机场前期工作；能源：力争建成涟源电厂和金竹山电厂扩建工程，加快桃花江核电厂及风电等新型能源建设，加大电网改造完善力度；水利设施：尽快启动涔天河水库工程，突出抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。通信设施：加快推进十大信息工程和移动电子商务示范省、移动电子商务产业园建设，构建数字湖南。生态环境，着力增进生态优势，力争完成投资200亿元。加快推进生活和工业污水处理，重点抓好洞庭湖区综合治理以及岩溶地区石漠化治理试点工程，加强国家级自然保护区和重要湿地恢复保护工程建设。自主创新和产业发展，着力增强核心竞争力，力争完成投资2300亿元。重点推进岳阳1000万吨炼化一体化、中联重科泉塘工业园、湘电重装、大型电动轮自卸车产业化、湘钢技改、中钢衡阳重机、三一集团娄底铸造基地、建滔化工、薄膜晶体管新型平板显示器件以及湖南西部中药谷、国家优质粮食工程、油茶丰产林、超级杂交稻等项目建设。灾后重建，着力提高抗灾避灾能力，力争扩大投资规模。重点提高电源点和电网建设标准，建设保电通道；加快森林生态系统恢复；加大对农林业保险的扶持；进一步加强应急能力建设，依托交通干线和生产、能源、粮食基地增设应急系统；加强气象、水文与地质灾害预测预警系统建设。二是多渠道筹措建设资金。根据国家投资方向和重点，加强衔接，争取国家对我省有更多的投入。探索建立稳定的政府投资增长机制，增加省财政预算内基建投入，充分发挥政府投资的引导作用。积极引导金融机构扩大信贷投入，争取今年银行发放贷款1300亿元以上。加大企业债券发行和上市融资力度，支持有条件的企业运用票据融资、公司债、企业债特别是中小企业集合债等形式，扩大直接融资规模。加大内联引资和利用外资力度，拓宽民间资本投资渠道，培育发展产权市场，力争今年引进外资45亿美元、内资1375亿元。加强资金监管，确保资金安全，提高投资效益。

三是加大项目的开发、储备和管理。抓项目就是抓发展。坚持把项目作为扩大投资的重要载体，加强项目前期工作，开发一批事关长远发展的大项目。大力支持核心企业同央企对接项目开发，着力推出一批前景好、成长性强的对接合作项目。运用兼并重组、合资合作、共同投资等方式，与跨国公司、国内大型民营企业，共同开发建设一批带动力强的大项目。及时跟踪国家政策和产业导向，不断充实和调整重大项目库。加强项目建设，严格责任，严格标准，严格管理，加强对重大项目的跟踪审计，确保项目建设进度，确保工程质量和安全，杜绝和严查“豆腐渣”工程。

一是增强城乡居民消费能力。认真落实国家增加城乡居民收入的有关政策，完善收入分配制度和工资正常增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重。提高企业离退休人员养老金标准和城乡低保保障水平；提高群众特别是困难群众的收入，扩大即期消费。倡导现代消费理念，积极发展消费信贷，提高发展型消费特别是精神文化产品在消费中的比重。

二是完善流通网络体系。重点加强大型批发市场、公益性服务消费平台、仓储物流等设施建设，大力发展社区商业网点，壮大连锁经营，发展新型流通业态；实施“万村千乡工程”、“双百工程”，在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发和农贸市场；进一步扩大补贴品种范围，加大“家电下乡”推广力度；完善城市社区便民服务设施，选择一批菜市场进行标准化改造；促进城市耐用品消费升级换代，规范并大力发展旧货市场；支持大型流通企业跨区域兼并重组，支持中小商贸流通企业加快发展。

三是努力改善消费环境。深入研究当前的市场特点和消费规律，稳定消费预期，增强消费信心。不断改善文化教育、医疗卫生、市政、交通等基础设施条件，促进消费升级。加大廉租房、经济适用房等保障性住房的开发建设，鼓励居民购房，促进房地产业稳定健康发展。积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，合理引导发展汽车、文化、保健、互联网等新兴消费。认真落实鼓励赊销等政策，促进信用消费。切实加强价格控和监管，加强以食品药品为主的产品质量监管，推进药品诚信体系、农村药品“两网”和规范化药房建设，健全产品质量安全检测体系，严厉打击损害消费者权益的行为。四是积极发展服务业。发展提升餐饮、住宿、美容、健身、家电维修等服务业，规范发展家政服务，完善居民生活服务体系。支持引导老字号创新产品和经营模式，提供特色突出、符合消费者需求的产品和服务。大力实施商标战略，积极推介湘菜、湘烟、湘绣、湘酒、湘茶，培育拥有自主知识产权、竞争力强的品牌。围绕培育壮大旅游支柱产业，整合旅游资源，改善设施条件，加大市场促销，重点发展高端旅游，培育旅游精品，建设一批深受国内外游客喜爱的旅游目的地。大力发展互联网电子商务、移动电子商务，加快3g网络建设，积极发展终端设备制造和运营、信息服务。促进现代物流优势与网络优势相结合，改善物流设施条件，支持物流龙头企业做大做强，重点抓好长沙金霞保税物流中心、湘潭九华现代物流基地以及长沙空港、烟草、粮食等现代物流园区建设，积极发展商务、文化、创意设计等服务业，规范发展会计、法律、经纪等中介服务。

(二)大力推进新型工业化。

着力增强优势产业核心竞争力。抓住当前调整优化结构、推进产业升级的契机，大力推进“两型”产业项目建设，促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚，促进产业向高端化、高新化、“两型”化、规模化方向发展。一是大力推进信息化与工业化融合，加快发展以信息技术为主导的高新技术产业集群。重点扶持中电科技集团48所、南车时代、省电子信息、长城信息等龙头企业，培育太阳能光伏、软件与信息服务、移动通信手机等消费类整机、新型显示器件产业集群；重点扶持生物医药、新材料、动漫、电动汽车、新能源设备、节能环保等产业聚集发展；重点推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，支持钢铁、有色、建材、食品、石化、林纸、陶瓷、烟花等传统产业加大技改，力争完成技改投资1700亿元以上。二是坚持立足资源优势和产业基础，集中发展一批千亿产业。着力培育新兴产业，大力发展先进装备制造业，加快发展消费品产业，改造提升资源性产业，培育壮大工程机械、汽车及零部件、轨道交通、电工电器等优势产业。今年集中力量抓总量规模过千亿元的产业，重点培育具有过千亿潜质的高成长性产业和产业集群。三是着力推进产业整合，做优做大做强一批骨干企业。重点扶持华菱集团、长岭炼化、巴陵石化、湖南中烟、有色控股、南车集团、中联重科、三一重工、山河智能、湘煤集团等企业加快发展。鼓励核心企业按照主导产品集约化、一般零部件市场化的模式，以提供工艺、技术、品牌、质量标准等方式，拓展、延伸产业链条。支持中央在湘企业加快发展，增强对地方企业的带动力。加强国防科技工业，促进军民结合型优势产业加快发展。四是按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，整合、建设和提升各类园区。加快长沙、株洲国家级高新区和长沙经开区扩区步伐，推进湘潭火炬创新创业园省部共建，抓好国家批准的新材料、生物、航天航空、新能源、机电一体化以及省电子信息产业园等高新产业园区建设，提升衡阳(深圳)工业园、郴州有色工业园和湘潭(台湾)工业园。以园区为平台和载体，积极承接国际及沿海产业转移，着力引进一批“两型”产业项目。

狠抓节能减排。严格实行问责制和一票否决制，加强对减排项目的跟踪督办和目标考核。认真落实节能减排综合实施方案，提高钢铁、有色、电力、石油加工、化工、建材等6大高耗能行业的能效水平，进一步抓好企业节能行动，抓紧实施184个减排项目。加快重点节能项目建设，深入开展能效水平对标活动。建立完善节能减排标准体系，实施节能减排科技创新，加强节能减排新技术、新产品的研究推广。坚决淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、高污染、高排放、低效益项目，抓好节能减排示范项目。依法大力推进建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能。

(三)加快现代农业和新农村建设。

稳定发展粮食生产。严守耕地底线，防止耕地抛荒，稳定播种面积，依靠科技提高粮食品质、单产水平和复种指数，扩大双季稻种植。抓紧落实我省新增粮食产能建设规划，继续实施大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程和“种三产四丰产工程”，力争优质稻扩大到4000万亩、超级稻扩大到1200万亩，扩大优质杂交玉米、马铃薯等旱杂粮种植，努力确保粮食稳定增产，为国家粮食安全作贡献。加强耕地质量建设，推广保护性耕作，实施新增粮食产能建设规划高标准粮田、巩固退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目，开展环洞庭湖千万亩基本农田整理和涔天河耕地后备资源基地建设。发展粮食和菜籽油期货，提高商品率和转化率。

大力发展现代农业。围绕提高农业综合生产能力，推进农业规模化、专业化、集约化发展，推进高效农业、循环农业、生态农业建设。优化农产品结构，突出发展特色产业，稳定发展生猪等养殖业，加快发展油菜、油茶、食用菌、中草药、柑桔、水产、茶叶、竹木、烟草、园艺产业，加强集种植、养殖、加工、生产、休闲于一体的生态农业园区建设。大力推进农业标准化建设和农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，培育一批年销售收入过50亿、100亿元的加工龙头企业。加强农业科技创新和农技推广，力争在良种培育、生物技术、疫病防控、精深加工等领域取得重大突破。加强社会化服务，建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、外来有害生物防控、农产品质量监管和良种繁育体系。大力发展外向型农业，建设优质农产品出口基地，抓好杂交水稻境外推广。

扎实推进新农村建设。加强农村基础设施建设，加大农田水利设施建设力度，加强洞庭湖和湘、资、沅、澧四水治理，抓好病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，引导支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。发展设施农业、工程农业，提升农机装备水平。继续完善农村电网设施，进一步提升山洪地质灾害防御能力。坚持办点示范、点面结合、成片推进，继续实施新农村建设“千村示范”工程，推进农村社区建设试点。深入开展农村爱国卫生运动，扩大乡村清洁工程示范建设规模，整村推进田水路林综合整治。深入开展万企联村扶村，广泛动员社会力量参与新农村建设。

(四)切实推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设今年是试验区建设的关键一年。要突出全面实施试验区建设规划、全面启动“两型社会”综合配套改革，以长株潭试验区建设带动全省“两型社会”建设。

全面实施试验区建设规划。充分发挥长株潭三市在全省的核心增长极作用，全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态修复工程、城镇为节点的城乡统筹工程、创新为核心的示范区建设工程，确保取得突破性进展。着力推进区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展等六个一体化进程，加大三市共建项目建设力度，尽快开工建设城际轻轨、长沙地铁和洞株、铜霞、天易、坪塘、九华等一批城际干道项目，推进湘江长沙综合枢纽建设，启动湘江风光带建设二期工程，统筹建设长株潭组合港和岳阳港，加快长株潭通信并网同号升位等一体化实施进度，积极推进大河西等五个示范区建设。抓紧启动长沙梅溪湖创新科技园建设。

全面启动“两型社会”综合配套改革。坚持加快改革与促进发展相结合，抓紧制定试验区改革建设行动计划，完善专项改革试验方案，力争在资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理等重点领域和关键环节启动实施一批重大改革，配套推进财税、金融、对外开放、统筹城乡和行政管理体制等改革。积极开展“两型社区”、“两型学校”、“两型机关”等创建活动。以试验区综合配套改革带动全省“两型社会”建设。一是提高资源集约利用水平。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格控制建设占用耕地并实行先补后占，加大闲置土地清理处置，强化执法监管，促进建设用地优化配置和高效利用。深入整顿规范矿产资源开发秩序，加大对重点矿区、重点矿种和超深越界等问题的专项整治力度。推进矿产资源管理制度创新和资源整合，建立健全矿产资源有序、持续、规模开发的长效机制。加强地质工作。加强水资源的节约、保护和统一管理。二是大力发展循环经济。继续开展株冶、智成化工、汨罗循环经济工业园和株洲清水塘、永兴、泰格林纸集团等国家循环经济试点，抓紧启动省内20家企业、7个园区循环经济试点工作；提高工业废物综合利用和再生资源循环利用水平，重点在钢铁、有色、造纸、纺织、化工、建材等行业推广清洁生产和资源循环利用。三是大力发展环保产业。重点培育和引进环保骨干企业，支持永清、凯天等一批环保企业集团发展壮大，推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。四是加强生态环境建设。认真实施湘江流域水污染整治方案，综合治理冶金、采选、化工和畜禽养殖等污染；加快实施全省城镇生活污水处理三年行动计划，完成设市城市和县城污水处理设施建设。强化污染源控制，开展污染源普查，加强自动监控建设。严格环境影响评价制度，建立健全生态环境补偿机制，按主体功能区的不同要求，提高环境准入门槛。限制高污染、高耗能、高排放和资源性产品出口。加强农村污染防治，严控重污染企业和落后产能向农村转移。加强重要生态功能区保护，继续搞好植树造林、封山育林，巩固退耕还林、退田还湖成果，加强水土流失治理，保护森林、湿地生态系统。抓好长沙、株洲、常德、邵阳、怀化、张家界、湘西生态市(州)创建工作。大力倡导绿色消费模式，促进生态文明建设。五是按照建设“两型社会”的要求，在“3+5”区域乃至全省积极探索建立一批省级改革试验区。

(五)统筹区域经济协调发展。

提升中心城市带动区域发展。坚持规划引导、改革推动、产业支撑，推动人口、产业、技术、资金、信息等资源要素向中心城市集聚，改善城市基础设施条件，增强城镇综合承载能力，推进新型城市化步伐，提高中心城市首位度，发挥城市对区域经济的辐射带动作用。坚持以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托，建设“3十5”城市群，形成特色鲜明、优势互补的城市发展格局。依托湘南三市毗邻沿海和岳阳城陵矶港通江达海，联通“珠三角”、“长三角”，加快建立开放型城市产业体系，加快湘南地区的开放开发。着力完善城市公共交通体系，加强市政公用设施建设，形成多层次多功能的城市公共服务设施体系。完善城镇管理体制，加强以城镇规划、建设用地、生态环境等为主要内容的城市管理，促进城市实现科学发展。

进一步增强县域经济活力。以创新机制、培植财源为突破口，着力打造一批全国“百强县”、“千强镇”，增强县城及中心镇对农村发展的带动力。坚持立足县域优势资源和产业基础，提升县域工业园区，培育壮大县域支柱产业，加快建设经济强县步伐，增强统筹城乡发展的能力。完善落实发展县域经济的政策措施，创新城乡一体化发展机制，加大技术、资本等要素投入，促进公共资源在城乡之间均衡配置，形成新型城市化和新农村建设互促共进的机制。继续推进湘西特别是贫困地区开发。加快湘西地区基础设施、产业开发、技能培训、生态环境建设和社会事业发展，推进第二轮175个省规划产业项目建设。继续把湘西自治州作为全省扶贫攻坚主战场，认真落实各项扶贫措施，加大扶贫资金投入。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。整合扶贫资源，继续实施区域协作扶贫、驻村扶贫和对口帮扶。坚持整村推进、连片开发，重点支持1366个村加快扶贫开发，推动贫困村整体脱贫。加快革命老区、民族地区和贫困地区、库区发展，做好大中型水库移民后期扶持工作。

(六)坚定不移地推进改革开放。

继续深化国有企业改革。认真做好省属国企改革扫尾工作，着力解决遗留问题。大力推进国有经济战略布局调整，运用兼并、收购、划拨等多种方式，推动资源、人才、技术等要素向具有比较优势的重要行业、关键领域、新兴产业集中，向具有较强核心竞争力的大公司、大集团集中。实施全面风险管理，完善法人治理结构，建立国有企业经营、管理、监督有效运行制衡的机制，提高企业的科学管理水平。完善国有资产监管体系，健全业绩考核和激励约束机制，强化出资人财务监督和产权管理，加强资产、资本营运管理，逐步实现监管向企业战略管理、风险控制、产权代表管理转变。

完善财税、金融和投融资体制。积极做好增值税转型改革。完善省以下财政体制，积极探索财政省直管县试点，逐步建立完善县级基本财力保障机制。深化预算制度和部门预算改革，完善国库管理制度，扩大政府采购范围和规模。继续清理行政事业性收费和政府性基金。继续深化投融资体制改革，简化政府投资审批程序，大力推行公示制、专家评议制和代建制管理。做大做强农村信用社和农村合作银行，积极推进城市商业银行改革重组为区域性商业银行，大力引进外资银行、股份制商业银行、私募基金。继续推动银企合作，创新信贷产品和服务方式，扩大有效信贷投入。鼓励上市公司实施债券融资，引导企业通过境外融资、短期融资券或中期票据等方式筹措资金。加强社会信用体系建设，完善金融监管，维护金融债权，改善金融生态，防范和化解金融风险。发展技术、人才、产权、土地等要素市场，提高资源配置效率。不折不扣落实有关改革政策，积极稳妥推进能源、资源、环境价格改革。

大力推进农村制度改革创新。继续深化农村综合改革，逐步建立健全乡镇或区域性农业公共服务机构，增强乡镇社会管理和公共服务职能。规范农村土地管理，稳定农村土地承包关系，完善土地承包经营权权能、农村宅基地制度和征地制度。推进土地承包经营权流转，发展规模经营。努力化解乡村债务，巩固农村税费改革成果。加强规范指导和政策扶持，大力发展农业专业合作组织。深化农村信用社产权制度改革，探索建立农村信贷担保机制，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，努力解决农村贷款难问题。全面推进集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。

加快发展非公有制经济和中小企业。鼓励有实力的非公有制企业参与国有企业改造重组，允许非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域；重点扶持自主创业、就业容量大的非公有制企业，加大信贷和财税等方面的支持力度，建立和完善非公有制经济信用担保体系。实施全民创业计划，完善创业平台，鼓励全民创业，重点建设好30个创业示范基地，引导和支持一切有创业愿望和创业能力的人士依托创业基地、工业园区开展创业。健全综合服务体系，建立创业风险化解机制。建立扶持发展中小企业的服务体系，搭建政策、法律、信息、信贷等服务平台，切实解决中小企业融资难问题，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金的需求；增加中小企业发展专项资金规模，重点扶持具有良好潜质的中小企业加快发展，引导支持中小企业围绕大企业延伸配套服务，抓好“小巨人”计划和“成长工程”企业改造提质，支持加强产业配套、自主品牌、新产品开发等项目建设。加大对信用担保公司的支持，完善中小企业信用担保体系。

更加积极推进对外开放。坚持长期、全面、互利的开放，形成统筹利用两个市场、两种资源的良性机制。重点抓好郴州、岳阳、益阳、永州4个重点承接地和一批重点承接县、试点县、承接园区建设，提高加工贸易占全省出口总额的比重。加快发展服务外包业务，争取将长沙服务外包基地城市扩延为长株潭服务外包基地城市群。加大引万商入湘力度，吸引更多跨国公司区域总部、营运中心、研发中心等落户湖南；进一步加强与央企合作，力争引进一批高新技术、新型能源项目，在我省设立区域总部和产业板块总部。积极参与泛珠三角、中部六省经济技术合作，充分利用长三角、北部湾等国际化平台，融入世界市场。认真办好承接产业转移“港洽周”、资源节约环境友好国际合作高层论坛、中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、2009年湘商大会、第五届湘台经贸交流合作等重大活动。优化投资环境，着力解决土地、融资等瓶颈制约，改善物流、交通和口岸大通关条件，加快铁海、江海、陆空联运和“五定班列”等配套设施建设。不断拓展国际市场，优化进出口结构，扩大重大关键设备、先进技术、资源性产品、原材料产品进口，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品、机电产品和高新技术产品出口。加强进出口特殊监管平台建设，争取郴州出口加工区叠加保税物流功能，长沙、岳阳获批国家出口加工区。积极稳妥实施“走出去”战略，大力开展对外经济技术合作交流，重点支持工程机械、轨道交通、有色冶金、文化传媒等优势企业参与国际竞争与合作，培育更多本土跨国公司和国际品牌。

四、大力推进以改善民生为重点的社会建设。

坚持把保障和改善民生作为扩大内需的出发点和落脚点，促进全体社会成员共享改革发展成果。

(一)继续开展为民办实事。进一步加强富民工程建设，使人民群众持续获得更多看得见、摸得着的实惠。今年全省安排资金350亿元，在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、棚户区改造、道路畅通、环境治理、河塘清淤等方面着力实施一批民生工程。

(二)实施更加积极的就业发展战略。全面落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大政策扶持对象覆盖范围，健全就业服务和援助体系。继续实行城镇零就业家庭动态清零，帮助农村零就业家庭、贫困家庭和被征地农民家庭至少有一名适龄劳动力转移就业。鼓励重点工程吸纳城镇未就业退役人员、关闭破产独立工矿区失业人员和返乡农民工就业。高度重视高校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业。采取减免税收、提供资金技术支持以及提高职业培训补贴等措施，促进更多劳动力实现自我就业。

(三)加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推进并继续完善基本养老保险省级统筹，逐步提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次。加快推进城镇居民基本医疗保险，全面解决全省国有困难企业、参加基本养老保险集体企业和关闭破产企业的80万退休退养人员参加城镇职工基本医疗保险。继续完善城镇职工基本养老保险制度，增加企业退休人员基本养老保险金。积极开展新型农村养老保险试点，在长沙、株洲、湘潭三市全部县区、其他每个市州选择一个县(市、区)开展试点工作。加快出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法，将省内转移就业农民工和被征地农民纳入养老保险范围。继续完善城乡社会救助服务体系，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，确保城市低保对象不因物价上涨而降低生活水平。全面推进农村低保制度的实施，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，确保农村五保户供养水平达到当地村民生活水平。加强敬老院建设，加大救济救助力度，建立灾民、留守儿童、孤寡老人、流浪儿童等困难群体救助机制，积极发展社会福利和慈善事业，推进老龄、残疾人事业加快发展，完善军烈属、伤残退伍军人等优抚对象抚恤标准自然增长机制。

(四)坚持优先发展教育事业。坚持实施教育强省战略，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，全面化解农村义务教育“普九”负债，推动公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，加快合格学校建设，促进义务教育均衡发展。提高农村中小学经费保障水平，加快寄宿制学校建设，大力推进特殊教育学校新建、改扩建工程和中小学校舍改造安全工程。加强城市义务教育设施配套建设，保障城市适龄儿童和进城务工人员子女接受义务教育的权利。稳步开展高中阶段学校布局调整工作。深入实施高等教育质量工程，继续推进高等教育专业结构和人才培养模式改革，加快建设一批重点学科和特色专业。把发展职业教育摆在更加突出的位置，重点加强职业教育基础能力建设，推动校企合作，支持每个县(市、区)办好一所以上示范性中等职业学校或职教中心，重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费。鼓励和规范社会力量办学兴教。加强教师队伍建设，继续免费定向培养一批本专科层次农村小学教师和民族地区中学教师，培养职业院校“双师型”教师。积极推进终身教育体系建设。落实好助学贷款等政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系。推进教育对外合作交流，认真办好“汉语桥”活动。

(五)继续完善基本医疗卫生制度。积极推进医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强化政府责任和投入，力争人人享有基本医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病、地方病的防治力度。开展妇科病普查普治。加快乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和重点中医院建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，对低收入人群和大病患者实施医疗救助，今年将参合农民的补助标准提高到每人80元。健全城市社区卫生服务体系，推动优质卫生资源流向社区卫生机构。大力扶持中医药和民族医药事业发展。开展免费婚前检查，健全计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，降低出生人口缺陷率，提高出生人口质量，治理出生人口性别比偏高等问题。

(六)着力推进文化建设。重点加强社会主义核心价值体系建设，大力发展和谐文化。繁荣发展哲学社会科学，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强青少年思想道德教育，加强网络建设和管理。充分挖掘民族文化精髓，生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化艺术精品。加强文物保护、修缮和利用，重视非物质文化遗产保护，做好地方志编纂、档案编研和文化典籍整理工作。广泛开展丰富多彩、健康文明的社区文化活动，发展公益文化事业。提高湖湘文化软实力，加强对外文化交流，打造文化品牌。大力发展文化产业，提升壮大动漫产业，创新发展数字产业。突出抓好公共文化服务和文化市场体系建设，实施文化信息资源共享等文化惠民工程，切实加强城市社区、乡镇综合文化站、村村通广播电视、农家书屋等工程建设，完善邮政网点。大力发展体育事业，积极开展群众性体育运动，提高竞技水平，力争在十一届全运会上再创佳绩。

(七)努力营造和谐社会环境。深入开展城乡和谐社区创建活动，深化村务公开民主管理。大力弘扬尊老爱幼、互助互爱、见义勇为的社会风尚。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。不断夯实社会治安综合治理基层基础工作，认真落实部门综治工作责任制，全面加强综治防控体系建设，推进综合治理信息化，深入开展平安创建活动，深化专项打击斗争，增强人民群众的安全感。建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的配套机制。加强信访工作，落实信访责任制，抓好各类矛盾纠纷的排查化解，妥善处理群体性事件，健全群众利益维护机制。依法打击制假售假、商业欺诈、商业贿赂和非法金融活动。严厉打击传销，严格规范直销。提高全民国家安全意识，坚决防范和打击敌对势力的渗透颠覆活动。严格安全生产责任制和“一岗双责”制，深化隐患排查，完善安全监管，强化对尾矿库、煤矿、非煤矿山的安全整治，加大对重点工程、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业和领域的安全和消防监管，防止重特大事故发生。

全面推进国防现代化建设。积极支持驻湘人民解放军、武警部队建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。

五、全面加强政府自身建设。

深入贯彻落实科学发展观，实现富民强省，必须不断加强政府自身改革和建设，努力建设人民满意的政府。

(一)推进依法行政，加强民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政的作用。认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作、参与社会管理和公共服务。扩大基层民主，完善政务、厂务、村务公开，保障人民依法直接行使民主权利。建立健全重大决策的规则和程序，认真落实调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体决策制度。严格按照行政程序规定行使职权、履行职责，加强和改进政府立法、行政执法、层级监督、行政复议、规范性文件管理等政府法制工作。完善行政监督机制，实行重大项目审批制、公示制和责任追究制，健全社会监督和舆论监督。加强行政监察和审计工作。

(二)转变政府职能，提高服务水平和质量。认真组织实施政府机构改革，积极推进行政管理体制创新，整合部门职能，规范机构设置，理顺职责关系。继续深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。坚持政企、政资、政事、政社分开，政府与行业协会、市场中介组织分开，充分发挥社会组织在公共管理、公共服务中的作用，切实加强和改善市场监管，维护社会公正和秩序，把重点放到为市场主体服务、营造发展环境上，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上。

(三)创新政府管理，着力提高行政效能。不断创新政府管理理念和方式手段，增强抢抓机遇谋发展的能力，增强应对复杂局面的能力，增强为人民谋取更大福祉的能力。加强机关效能建，积极开展政府工作绩效评估，出台政府绩效评估意见和评估方案，不断提高政府执行力。规范和优化办事程序，提高行政效率，降低行政成本。大力发展电子政务，加强政府门户网站建设，开展网上办公和网上服务。加强公共应急体系建设，提高保障公共安全、处置突发事件和应对特大自然灾害的能力。

(四)切实改进作风，优化经济发展环境。深入基层，深入群众，深入实际，坚决克服官僚主义、形式主义。坚持求真务实、精益求精，以更加精细的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，落实好国家扩内需保增长的各项政策。建立科学的政府信息公开机制，全面清理行政审核职权，完善行政决策规则和程序，推行审计结果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。规范行政执法行为，严厉查处执法环节的不作为、乱作为，严肃查处各种违反财经纪律的行为，加强对工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权的监督。不断改善法制环境、政策环境、服务环境，大力整治部门和行业不正之风，坚决依法处理侵害投资者利益的人和事，努力营造公正、公开、公平、透明、可预期的发展环境，增强环境竞争力。

(五)坚持执政为民，加强公务员队伍建设。始终牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强公仆意识和宗旨意识，带头过紧日子，严格控制一般性支出，行政支出实行零增长，削减公务购车和出国(境)经费；严格控制以各种名义兴建楼堂馆所，决不允许搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。坚持为民、务实、清廉，加强廉政建设，·全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的政治本色。关心爱护基层干部，激发公务员的工作热情。

各位代表!回顾2008年，我们共同经历，难以忘怀。展望2009年，机遇与挑战并存，危机蕴含契机，我们充满期待，充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共湖南省委的领导下，万众一心，求真务实，开拓进取，迎难而上，埋头苦干，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

工作报告全文篇三

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、去年以来工作回顾?

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，奋力攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进，全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元，增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元，增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元，增长3.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35485元和12114元，分别增长7.9%和9%。

――聚力攻坚求实效，三大攻坚战取得关键进展。紧盯。

解隐性债务5435万元。

――主攻项目扩投资，发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作经济工作的重中之重，成立25个工作专班，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元，列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元，全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利，西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个，总投资251.9亿元，完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金13亿元。

蔬菜基地发展到12个，面积扩大到8500亩，我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5a级景区目标，大力实施商旅“211”工程，完成景区绿化310亩，栽植树木5万余株，乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾人通道改造等工程全面完成，我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速，乾县宜农e家网络平台建成运营，343名电商人才和170余名农产品经纪人常年开展电商经营，实现了线上线下融合发展。

――建管并重促提升，城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板，兴业大道改造提升工程竣工通车，打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放，第二广场改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升。我县被评全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求，加快美丽乡村建设，不断扮靓“乡村容颜”，投资2000万元，完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元，完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建，建成省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单，姜村镇、梁村镇被评市级文明镇。

批服务局，政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式，推行“一厅式”审批，办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”，融媒体“爱乾县”app上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动，566项审批事项网办率达到91.17%，“双随机、一公开”监管全面推行，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见，清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策，全年减税降费5411万元，惠及3879户纳税人。设立了400万元科技创新基金，激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户，同比增长14%。

个医疗综合服务能力提升项目建设，医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元，新增城镇就业3195人，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大，高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障，25种药品价格大幅下调，异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行，解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军人事务局和服务中心挂牌成立，建成镇村退役军人服务站190个，设立了退役军人关爱基金;安置退役士兵和转业士官42人，将88名安置后未上岗人员重新安置，累计发放待安置期间生活费601万元，待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务站123个，组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次，成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动，广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动，弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家，弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典，乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。

――履职尽责强管理，社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶案件62起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙8个，查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设，城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作，破获涉毒刑事案件23起，县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用，顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%，位居全市第三，“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度，信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”，加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控，有力保障了人民群众舌尖上的安全。

督，办理人大代表建议67件、政协委员提案72件，办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进，法律“六进”活动成效明显，全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案鉴，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到不断加强。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济下行和疫情冲击的双重压力下，我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题：一是经济转型发展缺少大项目支撑，特别是工业大项目少，农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动，三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力，装备制造业订单减少，产能下降;纺织企业产能大幅压减，面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大，可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后，门好进、脸好看、事难办，招商引资项目落地慢、落地难，外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。

二、2020年工作的总体要求和主要目标?

险仍不可忽视，经济发展的不确定性因素较多。此，结合中省市部署，县委确定今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”“五项要求”，全面落实“五新”战略任务，突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。

综合研判形势，今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中，我们要始终坚持把“六保”作“六稳”工作的着力点，保住了就业、基本民生和市场主体，就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线，以保促稳，稳中求进，就能渡过难关赢得时间、创造条件，全面建成小康社会夯实基础。

境、强服务，使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动，努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。

三、

2020年经济工作重点任务?

(一)全力以赴稳增长，力促经济企稳回升?

坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置，以项目建设增强发展动能，以“三个经济”聚合发展要素，以优化环境激发市场活力，确保全县经济健康平稳运行。

强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面，每年坚持抓好十大重点工程建设，办好民生十件实事，以高质量项目稳增长、调结构、惠民生，蓄积高质量发展的动能。把今年确定“项目建设攻坚年”，成立项目促进委员会，建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度，着力解决项目少、落地难、建设慢等问题，推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个，年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个，年度投资61.48亿元;续建项目18个，年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来，围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群，扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商，对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策，务求取得新突破，年内引进10亿元以上工业项目1个，5亿元以上工业项目4个，确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划，在系统谋划经济社会发展的基础上，积极研究中央和省市政策变化，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金，支持项目前期工作，同时建立争资引项考核奖励制度，最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，力促政策机遇转化一个一个落地实施的项目。

进出口8100万元以上。优化县域工业布局，整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区，抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设，聚力开放创新和产业集聚，以平台建设构筑对外开放新格局。

打造一流营商环境。把优化营商环境作一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓，高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，上线运行政务服务综合app，扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，优化发展软环境;多渠道筹措资金，下大气力改造提升城乡基础设施，改善城乡面貌，进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策，积极帮助停减产企业转型发展。

(二)转型升级强工业，培育发展强劲动能?

坚定不移实施工业强县战略，坚持以现有企业重点，加快转型升级、技改扩能，以工业园区主载体，加强基础配套和功能完善，全力打好工业经济翻身仗。

抓转型、促升级，推动产业聚集发展。以转型升级方向，大力实施工业经济“345”工程，按照“陕西制造、乾县配套”的思路，做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国pnt二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设，推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业重点，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设，力促西区矿山开采项目尽快动工，东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业，发展壮大羊乳产业，引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线，拉长产业链条，推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目，力促橡胶产业涅槃重生，成县域经济发展的支柱产业。

1家、瞪羚企业1家、科技小巨人企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇，积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题，助推民营经济不断发展壮大。

抓园区、强承载，着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓，完善工业园区水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设，入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划，有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。

(三)聚焦商旅促销费，开拓经济增长空间?

坚持把服务业作补短板、调结构的重要环节，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商贸、扩大消费。

划全域旅游线路，合理布局游客集散中心、文化功能区，及时跟进配置旅游设施，努力把乾陵这一旅游龙头扬起来，把旅游业培育成全县战略性支柱产业。

推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设重点，加快专业市场、农贸市场规划建设，进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划，鼓励发展连锁便利店、社区便民设施，发展夜间经济，拓展假日消费。大力发展冷链物流，加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业10户以上。

推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，通过与大型电商企业合作，推动线下体验与线上电商互补融合发展。

(四)建设“四有”新农村，加快乡村振兴步伐?

坚持农业农村优先发展，抓重点、破难点、攻弱点，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。

抓特色、强产业，夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度，确保粮食安全。深入实施“3+x”特色产业攻坚行动，重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略，突出发展双矮苹果和早中熟苹果，在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩，在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩，在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动，发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用，着力打造奶山羊养殖专业村5个，培育新型养殖经营主体30个，奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能，重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展，抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设，着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设，新发展设施蔬菜500亩，特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设，有组织地开展“两品一标”认证工作，使更多的农产品能够登堂入市，不断提升附加值和品牌影响力。

带建设，投资7000万元，新建美丽乡村示范村16个，做到“县有示范带，镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作，投资7146万元，对17个示范村农村厕所进行无害化改造，完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所，新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造，建好“四好农村路”，切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗，倡导文明乡风，进一步提升农村基层治理水平。

夯基础、强根基，增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作，着力打造5个产改样板村，逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力，进一步改善农业农村生产条件。

(五)推进新型城镇化，促进区域协调发展?

坚持建管并重，完善功能配套，提升综合承载力和人居环境，着力构建城乡融合发展新格局。

高标准提升改造、振兴北路建设，对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元，在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆，打造综合性城市公园，融入文化元素，提升城市气质。投资6.1亿元，实施乾州人家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元，完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元，在城区建设4座立体停车场，努力打造优质、方便、舒适的人居环境。

高质量推进，建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神，抢抓三年行动计划政策机遇，坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设，把灵源、姜村等镇打造工业强镇，把临平、马连等镇打造商贸重镇，把薛录、阳峪等镇打造旅游名镇，把大杨、梁村等镇打造养殖大镇，把梁山、峰阳等镇打造果业强镇。实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。

设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。

(六)打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会?

全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务，我们要对标对表，抓重点、补短板、强弱项，重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题，确保乾县同步够格迈入全面小康社会。

下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年，我们要坚持问题导向、目标导向，下足“绣花”功夫，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度，精准落实帮扶措施，确保1418户2287人高质量脱贫。始终把产业扶贫作稳定脱贫的治本之策，持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”，发挥社会力量，抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键，创新利益联结机制，提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式，全年完成贫困劳动力培训800人，社会技能提升1000人，开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度，坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设，投资6320万元，实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设，完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动，大力推广“一约四会”“一评三治”等做法，着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点人群，完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制，让脱贫成果经得起历史检验。

强化治本之策，坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化信息化、清单化、精细化管理，实现镇办空气质量考核全覆盖，坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作，统筹调整产业、能源、交通运输结构，抓好生物质禁燃及综合利用，确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效，力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理，加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度，协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理，严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目，投资3500万元，实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目，新建农村垃圾中转压缩站19座，提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制，抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目，完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设，积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目，推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设，完成造林绿化2万亩，构建绿色生态屏障。

恪尽守土之责，防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，足额预算安排资金化解存量隐性债务，确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动，持续推进公职人员不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

(七)改善民生不停步，提高群众幸福指数?

坚持把人民群众对美好生活的向往作发展指向、工作导向和奋斗方向，持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升，让全县人民的生活一年比一年更美好。

活体验带给千家万户。实施饮水安全工程，投资1.52亿元，完成羊毛湾引水工程及净水厂建设，确保9月底实现全面通水，同时实施第三水厂建设、饮水安全项目，巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程，在县城全面实施集中供热，加快镇村天然气管道铺设进程，铺设中压燃气管道50公里，低压管道80公里。实施便民出行工程，投资2800万元，新增县城公交车25辆，开通公交线路1条，同时投放800辆电动共享自行车，更加方便群众出行。

立足富民，让创业就业有门路。坚持就业优先，综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策，做好以高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业2400人，全年输出农村劳动力10.2万人，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行的惩戒力度，着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施人才强县战略，引进培养一批重点领域紧缺的专业人才，落实相关政策待遇，确保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，让教育质量更优。坚持教育优先战略，启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元，完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设，对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升，不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设，大力发展普惠性幼儿园，解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流，提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用，推动学校工作健康发展。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，推进教育创新发展，办好人民满意教育。

贴心民，让医疗保障更有力。加快健康乾县建设，全面启动“八大健康细胞”示范建设工作，打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设，投资1700万元，完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制，强化疫苗监管，实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围，引导医疗机构规范用药，减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案，提高医疗人员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级，实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务，让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，积极引导群众做好必要防护，坚决打赢疫情防控阻击战。

心理健康行动和预防近视工作计划，加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目，建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个，发展医养结合养老机构2个，让老年人安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设，倡导生态、和谐、文明殡葬新风。

文化惠民，让群众生活更丰富。抓好志书编修工作，确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行，《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展，完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排，做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度，提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程，投资4725万元，新建50个综合文化中心及3个5人制社会足球场，加快规划、启动建设乾县文化体育中心，积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建，完成173个基层综合性文化服务中心建设，实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设，强力推进省级文明县城创建任务落实，确保创建目标顺利实现。

工程”建设，完善社会治理防控体系，建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社戒社康，加强毒品预防教育，巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实，提高宗教管理规范化水平。落实退役军人政策待遇，维护退役军人合法权益，强化“三基”建设，创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进“三防三抓三严”，强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作，最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管，突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域，加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、全面加强政府自身建设?

时代的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，县政府将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。

铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进新时代乾县追赶超越己任，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

切实转变作风，建设实干型政府。坚持率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作、主动作、有效作，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超，实施短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。

大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。

不忘初心使命，建设服务型政府。进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力。始终以人民中心，坚持经常深入基层、深入群众，问需于民、问计于民;坚持向人大定期报告工作，向政协定期通报工作情况，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排民而出;坚持统筹兼顾，尽力而，多民办实事、办好民实事，下更大气力将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。

坚持从严治党，建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则，大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则，严格落实县委“五不得、六做到”，加强政府系统廉政建设和作风建设，持之以恒正风肃纪，让民、务实、清廉成政府的鲜明底色。

县十七届人大四次会议大会秘书处2020年5月23日印?

附：

1、“五个扎实”要求：2015年2月，习近平总书记来陕视察工作，对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

3、八个一批：是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障...值得赞扬。

工作报告全文篇四

日在北京市房山区第七届。

人民代表大会第五次会议上。

)

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

550。

亿元，比上年增长。

7%。

左右。全社会固定资产投资完成。

530。

亿元，增长。

5%。

区域税收完成。

247。

亿元，增长。

22%。

公共财政预算收入完成。

50.15。

亿元，增长。

10%。

城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长。

8%。

和

10%。

万元地区生产总值能耗下降至。

1.65。

吨标准煤左右。

一年来，我们坚持把创新摆在发展全局的核心位置，用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展，推动房山全面走上了创新驱动的发展道路。一是顶层设计取得重大突破。与中关村紧密对接、联手打造中关村南部创新城，编制完成三年行动计划，已被列入北京市

“十三五”规划，为转型发展争取到了更高站位。二是创新创业环境加快优化。出台了。

个方面创新扶持政策，搭建了。

8

个创新发展服务平台，为企业提供“五个一”保姆式服务，设立。

10。

亿元创投引导基金和。

2

19。

128。

个项目，一批千人计划专家和行业领军人才汇聚房山。通过有力举措，房山开启了创新引领转型的新篇章。

主动适应经济新常态，准确把握战略机遇期的新内涵，全力抢抓协同发展新机遇，瞄准前沿产业、先进技术着力优布局、调结构、引高端，以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式加速落地生根。一是服务首都金融创新取得战略性成果。顺应首都金融创新内在要求，全力抢抓首都金融功能外溢先机，推动北京基金小镇和互联网金融安全产业示范园成功落

“十三五”规划和市级重点项目，抢占了金融创新的制高点。目前，基金小镇入驻企业已达。

34。

19。

家，投产企业。

7

家，

10。

个高端项目即将入驻；长安汽车产销两旺，产能达到。

17.4。

万辆，实现税收。

12.4。

亿元，带动本地就业。

3889。

人，新能源汽车成为自主品牌的风向标。石化新材料基地建成投产项目达。

52。

7

大板块集成了。

27。

项行业领先技术，走在了国内科技农业发展的前列。中央休闲购物区（。

csd。

119。

家。三是现代服务业体系加快完善。北京石油交易所交易额达。

2.68。

万亿元，增长。

6.56。

倍。加快改革重组，粮油交易所建设扎实推进。文化创意产业不断壮大，企业总数达。

4000。

家。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售额增长。

8.6%。

20。

万人，取得了环境改善、形象展示双丰收，房山的知名度、美誉度大幅提高。

一年来，我们始终把生态优先摆在突出位置，牢固树立绿色发展理念，彻底根除透支环境求发展的思维定式和生存土壤，推动环境建设取得了新突破。一是全面打响攻坚战，退低端取得显著成效。在区委清退低端领导小组坚强领导下，全区广大干部群众形成高度共识，退旧建新、退低引高、实现可持续发展的观念深入人心，各级联动打歼灭战的氛围空前浓厚，共清退无证无照非法类低端产业

3255。

处，拆除违法建设。

152。

万平米，消除市级台账。

256。

9000。

万元，

pm2.5。

浓度持续下降。四是大力实施生态建设工程，环境承载力继续提升。完成平原造林。

2.3。

万亩，太行山绿化、京津风沙源治理、山区生态修复等工程稳步实施。第二阶段。

条中小河道治理基本完成，完成投资。

12.5。

亿元，启动三、四阶段。

5

13。

条登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高发展的协调性、平衡性，充分发挥城市化在促投资、扩内需方面的拉动作用，加大力度争取政策支持，用好用活要素市场，城镇建设取得了新进展。一是城市转型发展迎来新机遇。我区被列为第二批国家新型城镇化综合试点区，明确了做好产业绿色转型、本地农民就地就近城镇化、提升城市建设和社会治理水平四项重点任务，为加快我区城市转型注入了新活力。二是规划引领作用不断增强。

107。

47。

万平米，开展转居安置。

1803。

5

个新型农村社区试点建设和。

1.5。

2000。

辆公共自行车，群众出行更加便利。良乡污水处理厂二期投入运行，南水北调良乡水厂开工。五是城市服务管理水平稳步提升。实施了拱辰重点街区改造等工程，新城各组团建成区面貌持续改善，城乡结合部、景区周边、道路沿线环境不断优化。着力推动绿色低碳发展，启动循环经济产业园建设，非正规垃圾处理场治理成效显著，在全市率先建成“第五空间”公厕试点。

坚持建机制、补短板、兜底线，加大民生投入，扩大基本公共服务供给，群众生活品质不断改善。一是就业形势总体平稳。加大对就业困难群体帮扶力度，实现城镇新增就业

1.8。

万人，促进城乡劳动力就业。

1.7。

万人，高校毕业生就业率达到。

96%。

以上，城镇登记失业率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老旧小区。

59。

万平米，群众住房条件进一步改善。实施。

64。

个农村一事一议财政奖补项目，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。三是社会事业健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收，黄城根小学和北京十二中房山分校建成开学，向阳中学教学楼主体完工。强化与市区三级医院合作，打造了一批科室品牌和名医品牌，区级医院服务能力得到提升。落实“单独两孩”政策，计生工作有序推进。大力践行社会主义核心价值观，新型市民文明教育体系进一步健全。圆满完成“北京市农民体育健身运动展示周”承办任务，展现了房山转型发展的新成果。加大文体设施建设力度，群众文化活动中心主体完工，良乡体育中心二期投入使用，全民健身活动广泛开展，长走大会、周末大舞台等活动品牌效应不断扩大，群众文体生活丰富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文学艺术精品大观》丛书，系统展示了改革开放以来房山文艺创作丰硕成果。四是社会治理体系建设持续深入。加强精细化服务和网格化管理，加大危化品等重点行业安全隐患排查监管力度，着力提升防灾减灾和应急能力水平，做好食品药品、生活必需品监管，城市运行平稳有序。圆满完成“六五”普法和第九届社区居委会选举工作。军政军民团结，民族宗教工作进一步加强。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，反邪教工作走在全国前列。突出抓好反恐防恐工作，圆满完成重大活动、重点时段安保任务，社会局面稳定可控。

紧紧围绕全区转型发展，聚焦重点领域、关键环节，加快用改革办法和开放途径破除各类障碍，体制机制创新取得了新成果。一是行政审批制度改革持续深入。落实中央和北京市简政放权各项任务，承接市级下放审批事项

10。

项，完成非行政许可审批事项清理。

111。

ppp。

）模式实施意见，在城市开发、基础设施、环境建设等领域全面推开，政府主导投资项目融资渠道不断拓宽。加快政府职能转变，设立金融工作办公室，强化为企业服务，采取股权信托模式、建立企业统贷平台、设立贷款风险补偿金等措施，有效缓解了中小企业融资压力。三是公共服务领域改革全面推进。出台政府向社会力量购买服务实施意见，加大政府购买服务力度，与京能集团合作完成供热体制改革，与北京排水集团合作开展水环境综合治理，与北京公交集团合作推进公交改革，在供水、燃气、园林等领域改革也做出了积极探索，公共服务水平得到新的提升。四是其它领域改革也实现了稳步推进。推动国企与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，完善法人治理结构，国有经济运行质量效益继续提高。整体推进考试招生制度改革，深化课程改革，义务教育免试就近入学取得突破。深化公立医院改革，试点推进医药分开，落实医师多点执业，加强区域医联体建设，鼓励和引导社会力量开办医疗机构取得新进展。统筹抓好农村改革，开展农业水价综合改革试点，推行村集体经济事项权力清单，农村土地承包、租赁行为进一步规范。

一是制度建设不断加强。出台了规范政府投资项目资金管理意见，制定了向区政府报告涉及重大项目建设、资金资产处置等事项的若干规定，制定行政应诉工作规则，政府权力运行进一步规范。加强财政支出预算管理，进一步规范了财政资金审批程序，重大财政资金支出均由区政府专题会议决定。建立财政支出绩效考评制度，确保资金使用发挥最大效益。二是政府决策公开透明。制定了推进政府管理服务规范化透明化意见，进一步规范了行政审批行为、执法行为，权力运行监督得到加强。扩大政务公开、政府信息公开内容和范围，让权力在阳光下运行。三是督查督办力度进一步加大。围绕区委区政府重大决策和中心工作强化区级统筹，加强重大项目调度，采取挂账督办、专项督办、现场督办、通报考核等多种方式狠抓责任落实，重点建立了区政府班子成员带队督查检查机制，确保了市、区重点工作任务的有效落实。四是自觉接受各方面监督。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动邀请区人大领导参加区政府常务会议，广泛听取各方面对政府工作的意见建议。一年来，共办理区人大代表议案建议

93。

件、政协委员提案。

126。

5%。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展“三严三实”专题教育，切实查找整改不严不实问题，为转型发展增添了新动力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然灾害等多重挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、攻坚克难，完成“十二五”规划目标任务，全区经济社会发展实现了新的重大跨越。

一是有效应对新常态，综合实力稳步增强。预计地区生产总值由。

371.5。

亿元增加到。

550。

亿元。

年均增长。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共财政预算收入突破。

50。

亿元大关，年均增长。

12%。

；全社会固定资产投资累计超过。

2400。

亿元，大幅超额完成。

1500。

亿元的规划目标；社会消费品零售总额超过。

230。

亿元，年均增长。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”调整为。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

条中小河道综合治理，累计完成平原造林。

15。

万亩，建成了滨水森林公园等。

35。

516.5。

亿元，

2015。

年的投入占财政支出总额的。

75.6%。

城乡居民人均可支配收入分别达到。

38780。

元、

20690。

元，年均增长均超过。

10%。

就业形势稳中向好，社会保障体系不断完善，公共服务体系基本建立，引进了武警总医院、北京小学、北京四中等一大批市区优质资源各项社会事业全面发展，城市文明程度持续提升，社会治理体系进一步完善，全区始终保持了政治安定、社会稳定，人民安居乐业。

回顾这五年，我们深切地感受到，

“十二五”时期是房山综合实力提升最快、结构调整力度最大、城乡面貌变化最明显、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来的成就来之不易，得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各方面关心支持，得益于全区上下同心协力、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向所有关心支持房山建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展短板问题依然大量存在。主要是：新旧动能转化尚未完成，结构调整任重道远，创新发展能力有待增强；城乡建设短板明显，公共基础设施依然薄弱，城市综合承载力、宜居性不强，城乡之间发展不相协调，人口资源环境矛盾较为突出；公共服务供给不足，教育、文化、医疗等方面与群众期盼还有很大差距，社会文明程度有待提高；政府工作还存在不少问题和不足，思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高的现象仍然存在。对于这些问题，我们将以强烈的责任感和使命感，着力加以解决，推动房山转型发展迈上新台阶。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市加快建设国际一流和谐宜居之都的重要阶段，更是房山区实现全面转型、爬坡过坎的关键阶段。站在新的历史起点上，区委七届七次全会客观总结了“十二五”时期房山的发展成就，深入分析了“十三五”时期我区面临的发展形势，明确了今后一段时期房山转型发展的指导思想、基本要求、主要目标和重大举措，深刻描绘了房山未来发展的宏伟蓝图。

今后五年我们的主要任务是：围绕。

“一个目标”，落实“两大定位”，加快“三个转型”、抢抓“四个机遇”，努力为首都率先全面建成小康社会、建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。

围绕一个目标：就是围绕打造。

“京保石发展轴桥头堡”，全面提升“内承外联”功能，着力优化“三大城市组团、三条城镇发展轴、两大功能发展区”的空间布局，把房山建设成为对内承接市区高端要素的主要承载地之一，对外面向首都新机场、辐射拉动周边河北省地区发展的重要节点，在产业发展、基础设施、旅游生态等方面率先实现协同发展，推动京保石发展轴成为京津冀世界级城市群“三轴”中的示范轴。

落实两大定位：就是赋予。

“一区一城”新内涵，更加突出生态宜居功能和创新驱动引领，在更高水平上建设新房山。一是推动生态宜居示范区闪耀京津冀，首都核心功能进一步增强，基础设施和公共服务设施短板有效破解，城乡一体化格局更加定型，生态环境、生活环境、生产环境全面提升，力争把房山打造成为彰显生态优势、突出宜居功能、天蓝地绿水清的国际一流和谐宜居之都的示范区。二是推动中关村南部创新城强势崛起，中关村品牌效应持续增强，经济结构迈向高精尖，重点功能园区全面提质增效，科技创新、金融创新、文化创新实现重大突破，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，创新驱动发展动力进一步增强，力争把房山建设成为中关村国家自主创新示范区的核心拓展区，成为首都建设国家科技创新中心的支撑高地之一。

加快三个转型：一是加快产业转型。经济保持中高速增长，到。

2020。

年，地区生产总值和城乡居民收入比。

2010。

年翻一番。经济结构显著优化，服务业比重达到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空气质量达到市级要求。主要河道生态系统逐步恢复，山水林园路生态空间布局更加优化，首都西南生态屏障作用进一步增强。三是加快社会转型。社会主义核心价值观更加深入人心，文化魅力更加彰显，历史文化与当代新文化交相辉映，文化产业和文化事业繁荣发展，市民道德素质、科学素质、健康素质和文明程度进一步提高。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，与广大群众息息相关的就业、就医、就学和住房条件大幅改善，困难群众生活得到有效保障。社会治理体系更加健全，城市治理各领域基础性制度体系基本形成，法治政府基本建成，社会局面和谐稳定。

抢抓。

“四个机遇”：一是紧紧抓住用好京津冀协同发展的重大机遇。当前，京津冀协同发展已经上升为重大国家战略，房山已经由首都郊区逐渐演变为京津冀世界级城市群中的重要节点，高端要素加速聚集的态势已然形成。我们要自觉站在京津冀协同发展的高度谋划工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分发挥京保石发展轴桥头堡作用，与周边区域加快实现转型发展、融合发展。二是紧紧抓住用好首都建设全国科技创新中心的重大机遇。创新驱动已经成为首都未来发展的重要支撑。我们必须主动作为，继续深化与中关村合作，以打造科技、金融、文化三大创新平台高地为重点，以重点功能园区为载体，大力营造一流的创新环境，充分激发调动全社会创新创业热情，全力建设好中关村南部创新城。三是紧紧抓住用好国家新型城镇化综合试点的重大机遇。要切实用足用活试点政策，坚持因地制宜、大胆创新，发挥好先行乡镇的示范作用，积极探索新型城镇化的新模式、新途径，努力为北京乃至全国新型城镇化建设提供可复制、可推广的经验和模式。四是紧紧抓住用好打造国家生态保护与建设示范区的重大机遇。房山最大优势在于生态。我们要始终高举生态文明建设大旗，坚定不移地走绿色发展道路，以示范区建设为引领，积极打造高品质的生态空间、生产空间和生活空间，努力建设让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁的绿色生态新家园，让生态成为房山最具核心竞争力的名牌。

根据区委。

“十三五”规划建议，区政府编制了《房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提请此次人代会审议。

各位代表，展望。

“十三五”，宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。我们坚信，经过全区人民的共同努力，房山的明天必将更加灿烂美好！

2016。

年是“十三五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面融入京津冀协同发展大局，按照区委七届七次全会的统一部署，深入落实生态宜居示范区和中关村南部创新城功能定位，以转型发展为主线，坚持稳中求进，深化改革创新，加快疏解承接，奋力打造京保石发展轴桥头堡，努力实现“十三五”时期的良好开局。

2016。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

7%。

左右，公共财政预算收入增长。

7%。

左右，城乡居民人均可支配收入增长。

7%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，全社会固定资产投资完成。

500。

亿元，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降。

5%。

为实现上述目标，我们要努力抓好几方面工作：

生态环境是人民群众的最大关切，是转型发展的重点支撑。要坚持生态立区，以国家生态保护与建设示范区建设为抓手，推动经济社会绿色低碳发展。

一是持续扩大生态环境容量。

立足构建大生态绿色保障体系，系统提升生态服务价值，谋划好山水林田园综合治理。与周边地区联手打造环首都西南部国家公园，重点抓好太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复工程。全面启动南水北调绿道建设，实施小清河、刺猬河绿道提升工程，抓好青龙湖森林公园二期。完成粮田和菜田生产空间划定，严控面源污染，建设安全美丽田园。加强体制机制创新，深化园林绿化、供水排水等领域改革，不断提高生态环境建管水平。

二是加大水环境治理力度。

推进三、四阶段中小河道治理和大石河水环境综合治理，完成崇青水库大坝加固及环境改善工程。加快琉璃河湿地公园、长沟国家泉水湿地公园、张坊拒马河滨水生态公园建设。研究制定与乡镇街道水质挂钩的断面生态补偿机制，加大工业企业、城乡结合部、民俗旅游村等地区污水直排治理力度。建成区污泥处置中心及周口店、河北污水处理厂，推进长阳、青龙湖、张坊、十渡污水处理厂项目。加快研究解决城市内涝问题，探索建设海绵城市，促进城市安全与生态建设同步提升。

三是严格落实清洁空气行动计划。

全面加快燃煤锅炉清洁能源改造进度，实施煤改电、煤改气

2.3。

万户，完成。

10。

万吨减煤换煤任务。加大排污费征收力度，淘汰退出污染企业。

47。

100。

辆、公共自行车。

2000。

辆，多措并举持续改善空气质量。继续全力以赴清退低端，确保。

月底前全部退出禁止类产业，年底前完成限制类产业改造升级任务。健全项目准入评估机制，强化生态环境指标约束，严防低端产业死灰复燃。

创新是引领发展的第一动力。要坚持把发展基点放在创新上，加快集聚创新要素、补齐产业链条、优化双创生态系统，着力构建高端引领、配置齐全、布局合理、融合发展的新格局。

一是着力提升创新驱动水平。

深入落实《共建中关村（房山）科技创新城行动计划》，围绕创新发展关键领域、前沿技术开展深度对接，重点抓好与智能制造、普惠金融、医疗健康、环保服务等方面产业技术联盟的合作共建，进一步厚植全区创新发展土壤，带动以跨界融合为特征的产业实体加速涌入。推进中关村新兴产业前沿技术研究院建设，吸引更多科研机构、创新团队入驻，加强科技孵化和成果转化，促进

“总部。

+

研发。

+

基地”联动发展，努力将其打造成为区域创新的核心策源地、首都创新发展的示范田。深化主体功能区布局，不断拓展众创、众包、众扶、众筹空间，推动优客工场、创新谷、北大创业训练营等孵化器做大规模。发挥高教园区资源优势，健全校企地共建机制，加强与中关村智能硬件梦工场合作，推进中细软知识产权创新园建设，举办好创新技术大赛，不断丰富完善创业创新产业链和生态圈。

二是大力推动金融创新发展。

突出抓好北京基金小镇建设。要按照国际一流标准，以生态环保、智慧科技、宜居宜业、业城融合为目标，高水平编制总体规划，加快手续办理和征地拆迁，尽早开工建设。积极引导优质基金、衍生产业及相关机构入驻，力争到

2020。

年，入驻基金企业超过。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，实现产值百亿元，形成完备的全产业链服务体系。

三是加快培育战略性新兴产业和现代服务业。

认真落实

“中国制造。

2025。

”，着力引入“互联网。

+

csd。

市级商贸服务产业试验区建设，启动首创奥莱二期，打造胜茂广场等商业综合体，促进消费市场繁荣活跃。做优做强建筑业、房地产业等优势行业，促进经济平稳较快发展。依托中国房山世界地质公园，深化与保定市旅游协作，推进旅游与相关产业融合发展。

四是进一步营造良好发展环境。

创新为企业服务方式方法，整合区内优质服务资源，建立统一高效的企业服务中心深化投融资体制改革，用好各类融资平台，完善金融风险防控体系，切实发挥好政府引导基金撬动作用，多渠道汇聚社会资本助推发展深化国资国企改革，推进公司制和股份制改造，稳妥发展混合所有制经济，助推一批企业上市发展完善国有资产管理体制，加快实现以管资产为主向管资本为主转变推进工商登记制度改革，加大对中小微企业帮扶力度，为经济发展注入新活力深入实施人才强区战略，落实

“百校千才进房山”行动计划，构筑人才高地。

发挥长良、燕房、窦店三大组团带动作用，坚持因地制宜、分类引导、一体推进、特色发展，深入探索新型城镇化的新路径新模式，全力打造宜居宜业的现代化新城。

一是抓好统筹谋划。

突出以人为核心和可持续发展，研究制定国家新型城镇化综合试点建设方案，为城镇建设提供科学指导。提高规划编制水平，深度对接北京城市总体规划修改，坚持

70。

公顷。加强土地执法检查，严控新增违法建设，进一步消除市级台账。

二是加快重点项目建设。

以人口调减、用地集约、产业升级、环境改善、农民增收为目标，多措并举推进就地就近城镇化，着力打造产城融合、职住平衡的城镇体系。用好棚改政策，加快新城组团核心区、重点城镇中心区的改造升级，抓好城关中心区、拱辰渔儿沟、长阳黄管屯、琉璃河中心区、农业生态谷棚户区、燕山

7

个厂中村和河北棚户区改造，适时启动拱辰南关站一体化和张坊中心区项目，推动更多项目纳入市级棚改计划。深化与大企业合作、大项目支撑、功能区带动推进城镇化的思路举措，大力引进社会资本，充分利用好特色资源、优质资产，推进平原和山区乡镇城镇化，重点抓好统筹城乡新型城镇化良乡示范区、青龙湖国际生态文化创新区建设。探索农村集体土地开发利用的新途径，推进城乡结合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等项目。

三是完善城乡基础设施。

把打破交通瓶颈作为融入协同发展的头等大事，加快完善区域大交通体系抓好大通道建设，推进京良路、丰良路、

108。

国道新建（房山段）和京昆高速连通市区工程，争取启动与首都新机场联络线、轨道。

s6。

8000。

户，推进循环经济产业园和建筑垃圾资源化项目，做好“第五空间”公厕建设管理工作。

四是加强城市精细化管理。

理顺城市管理部门职责分工，加快构建

+

5g。

实验区。着力提升城市形象，打造拱辰生态文化公园等一批精品景观。继续加大城乡环境整治力度，加强主要道路、旅游景区、繁华商业区等区域环境治理，突出抓好乱停乱放、黑出租、超载超限以及城市不文明经营行为的治理整顿，保持市容市貌整洁有序。

五是推进新农村建设。

加快农村改革发展，深入落实

2

个新型农村社区试点，完成。

1.5。

万户农民住宅抗震节能改造，新打造一批市级美丽乡村。

文化是城市的灵魂和软实力。要坚持社会主义先进文化前进方向，大力推动文化传承创新，为转型发展提供强大动力。

一是发挥先进文化引领作用。

深入开展中国梦宣传教育，引导市民将社会主义核心价值观作为工作生活的基本遵循。挖掘用好历史文化资源，加强宣传和舆论引导，唱响房山特色文化的主旋律，进一步激发干事创业的正能量。深入推进公共文明引导行动等精神文明创建工作，加强新型市民文明教育体系建设，不断提升城乡文明程度和市民文明素养。加强思想道德建设，发挥先进典型示范作用，引导社会崇德向善。推进学习型房山建设，打造一批市民终身学习基地。

二是加快文体事业发展。

提升公共文化服务体系社会化、均等化、数字化、信息化水平，加快建设区群众文化活动中心、房山人民剧院和电影文化中心，组织好

95。

周年系列文化活动。深入开展全民健身活动，完善“一刻钟健身圈”，更新。

246。

套全民健身设备，为。

60。

个社区配备室外健身器材，办好房山区第十一届全民运动会。

三是大力发展文化创意产业。

着力推动文化创新，全力打造光合优创孵化器，积极培育文创产业新业态不断壮大文创产业实体，加快建设北京文化硅谷、云居寺文化景区，新引进一批大项目完善小微文创企业扶持政策，探索成立文化创意产业协会，培育新的文化消费增长点实施文化遗产保护工程，抓好周口店北京人遗址、西周燕都遗址、红歌源地等优秀传统文化资源的保护利用，举办云居寺建寺

1400。

周年纪念活动。

保障改善民生是发展的根本目的。要坚持共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

一是扎实做好就业工作。

完善就业政策体系，促进城乡劳动力实现就业

1.1。

万人以上。建设规范统一的人力资源市场，为就业人员提供精细化服务。推进社会公益性就业组织建设，开发更多公益就业岗位，探索形成城乡一体的托底安置机制。研究出台扶持政策，鼓励创业带动就业。加强技能培训和就业创业的衔接，重点抓好订单、定向、定岗培训，为发展提供强大的人力资源保障。

二是完善社会保障体系。

深入推进社保标准化建设，做好社会保险扩面征缴，推动社会保险基金收入持续增长稳妥推进农转居安置工作，确保新增农转居安置社会保障率

100%。

2700。

套，竣工各类保障性住房。

8000。

套。启动第二批山区人口迁移入住工作。

三是推进教育改革发展。

以中高考改革为导向，做好高中布局调整，改进教育教学模式，全面实施素质教育，开展义务教育阶段

“

2+1。

”文体工程，让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。完善教育基础设施，新改建。

3

所中小学校，加快建设北师大燕化附中综合楼，扩充。

1200。

个幼儿园学位。注重师资队伍建设，打造名师工程，推动优质资源向山区转移，促进教育均衡发展。大力引进市区优质教育资源，积极承接市属高校调整疏解，落实完善配套服务政策，重点抓好北京工商大学整体搬迁及全面合作工作。

四是提升医疗卫生服务水平。

深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗体系，探索多元办医模式加快推进第一医院和中医医院新建工作，完成良乡医院外科综合楼主体工程，争取在承接引进市区三甲医院方面取得突破抓好国家慢病综合防控示范区复审迎检落实

“全面二孩”政策，优化妇幼保健和计划生育服务。

五是切实加强人口调控。

要严控人口无序过快增长，以业控人、以房控人、以证管人，完善以功能疏解带动人口疏解的长效机制，切实加强出租房屋管理，做好人口监测预警，通过一系列组合拳，不断优化人口结构，健全人口管理服务体系，促进人口规模与承接首都功能相适应、与新城建设相匹配、与产业发展相协调。要切实做好市区转移人口的承接工作，重点抓好转移人口保障性住房配建，全方位做好服务，为首都人口疏解做贡献。

六是全力维护社会和谐稳定。

以创建首都安全发展示范区和全国安全发展示范城市为载体，严格落实安全生产责任制，抓好重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，建设区食品药品安全监控中心。加强专业队伍建设，提高防灾减灾和应急能力。启动

“七五”普法，完成第十届村委会换届选举。认真贯彻党的民族宗教政策，切实做好服务和管理工作。推进军地融合发展，巩固军政军民团结。落实重大决策社会稳定风险评估制度，推动信访与调解对接联动，抓好社会矛盾纠纷排查化解。加强社会治安综合治理，着力提高技防水平，完成视频巡控“天网”建设。依法打击违法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力维护社会和谐稳定。

“三严三实”专题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，切实做到为民、务实、清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理议案、建议和提案。

“一岗双责”。深化公车制度改革，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治“四风”和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下。

解放思想、开拓创新，万众一心、砥砺奋进，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。

工作报告全文篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年，我深入贯彻落实***生态文明思想，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，作为xx河xx段河长制县级河长，在县委坚强领导及市级河长的指导下，根据市、县《全面推行河（库）长制工作方案》和《贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》等要求，推动xx河河长制工作顺利开展。现将2021年xx河县级河长工作情况报告如下：

及时召开会议传达了***《关于全面推行河长制的意见》和省、市《关于贯彻落实（全面推行河长制的意见）的通知》有关精神，严格按照县委、县政府印发的《xx县全面推行河（库）长制工作方案》明确的部署和要求，遵照市级河长的指示做好xx河的管理和保护，确保我县2021年底全面建立xx河河库长制工作顺利完成。

当前隐藏内容免费查看在水资源保护、水岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等方面，进一步细化梳理了2021年工作任务，明确工作重点。制定了河道整治、畜禽养殖场整治、生活垃圾处理设施建设等xx项措施，全面推行河（库）长制的阶段性目标，通过综合治理，力求进一步规范流域内排污达标，彻底清除河道弃渣及生活垃圾，杜绝侵占河道、废弃物向河道直排等现象，增加河道沿线绿化建设，改善水环境质量，满足社会发展与人民群众的要求和期望。

经县委同意，及时成立xx河“河长制”工作领导小组，由我任组长，县级联系部门负责同志为副组长，xx河在我县流域内的各镇负责人为成员，设置镇级河（库）长xx名，村（社区）级河（库）长 xx名，设立了xx块河长公示牌。同时下设了xx河河长制办公室（设在县xx局），局长xx任办公室主任，xx镇、xx镇及有关部门领导任办公室副主任，县xx局相关股室负责人、相关部门工作人员为成员。河（库）长公示牌上标明了河库名称、管理起点、终点、联系县级部门、河库长职责、管护目标、市、县、镇、村（社区）级、河（库）警长、河库示意图、监督电话等。

制定了《xx河（xx段）河长制工作联席会议制度》，严格按照上述制度认真落实，定期或不定期召开河（库）长制例会、工作部署会、问题整改会、业务培训会等，建立xx河河长制微信工作群，及时交流xx河日常维护、监管、执法等情况，快速了解并解决问题。

自全面推行河库长以来，接受过市、县的监督检查，对市、县提出的督导检查意见，坚持问题导向，找准问题的症结，建立问题整改台账，明确整改措施、整改责任人、整改时限，大大增强了河库长制工作推行的宣传力度，同时也形成了人人参与河库管理保护的格局。

按照县总河（库）长办公室的部署和要求，编制了《xx河（xx段）一河一策保护方案》，建立了明确xx河河长制工作“目标、问题、任务、措施、责任、时限”的“六张清单”，有效防止工业、畜禽养殖业污染和生活排污，严厉打击水环境污染行为，探索建立河道管理的长效机制，确保河道整治效果和水环境质量。

取缔并终止了流域内水库的肥水养鱼，争取项目对水库进行清淤、整治和净化水质；通过加大水利设施建设投入，蓄水节水能力显著增强，水资源利用率有效提高，入河库排污总量得到有效控制。

认真对xx河水域岸线情况的摸排，严格水域岸线建设项目的审批，增加环境治理工作经费，在沿线的村分别落实河道保洁员、巡查员，重点加强河道垃圾清理，特别是病死畜禽尸体清理，有效的加强了水域岸线管理保护。关闭了xx镇xx村xx洗沙场，有效遏制了污水污染河道。目前xx河流域内非法采砂、对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等现象已全部消除。针对xx河部分流域河岸线生态植被稀少、水土流失严重、村民生活污水对河流污染严重等问题，指导编制了xx河流域绿化规划，筹资下拨xx万元给各镇人民政府，用于xx河xx段开展绿化建设，累计为流域内增加xx平方米的绿化河道。

在河流流经村社建立生活垃圾池，引导群众将生活垃圾倾倒到垃圾池，禁止随意散倒，防止雨水冲涮垃圾入河。开展镇、村两级河长巡河达xx余人次，全面排查、消除流域内污染风险隐患，累积打捞河道内垃圾xx吨。通过院坝会、微信、宣传车、发放宣传单等多种方式进行环保宣传，全面取缔入河排污口，管控河流建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房，开展黑臭水体治理行动，净化美化河流周边环境，水污染防治取得了显著成效。

严格落实各级河长与河警长责任，定期和不定期的组织巡河，发现破坏和污染河道环境的行为严肃处理。强化河道保洁员责任，加大重点河段巡查力度，禁止擅自填堵河道、覆盖河道，不得随意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染东西，禁止向河道倒垃圾，向河道排放废污水。禁止在河道内设置拦网设施等阻水物，严厉打击偷排污水偷倒垃圾等涉河违法行为。严厉打击非法捕鱼等行为，组织镇、村、社三级全面开展严厉打击非法捕鱼等行为工作，对xx河流域进行监管巡查，依法打击各类犯罪活动，确保xx河水域治安稳定。

建议加大村民宣传力度，教育村民养成良好的卫生习惯，充分调动村民参与江河湖库管理保护，引导群众自治自管，是河湖管理保护工作能够长效推进的保障。

尤其是缺乏水务、环保方面的专业知识。建议加大培训力度。

实施河道疏浚工程。对已停产的xx村xx洗砂场所在的河段进行疏浚河道；加大河道保洁工作力度。探索建立河道保洁员制度，保洁员由河道途径社的社长担任，重点加强河道垃圾清理，特别是病死畜禽尸体清理，使河道真正实现岸绿、水清、流畅、景美。大力开展绿化建设，保护岸线环境。沿河涉及的村按照因地制宜的原则，在河道两岸栽植适宜树种，改善水环境质量。

对xx村xx养殖场的沼液暂存池进行改建扩容，划定储存警戒线，随时观测和抽出沼液，避免溢出污染环境。

积极争取上级项目，在村民聚居点新建、扩建沼气池，完善排污管网建设，提升污水无害化处理能力；加强卫生公厕的建设管理，落实卫生公厕管理制度和管理人员，切实防止生活污水对河道水质的污染。

工作报告全文篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾?

过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“三个定位”，聚焦“三大主战场”，实施“九大行动计划”，奋力推动经济社会高质量发展，较好地完成了县十八届人大四次会议确定目标任务。全年实现地区生产总值338.6亿元、增长7.8%(剔除“四经普”调增2018年基数因素后增长8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1个百分点;服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入12.5亿元、增长8.5%，全社会固定资产投资增长12.3%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.2%。主要经济指标稳居全市第一方阵，综合考核名列35个类区县第一名，荣获全省县域经济发展先进县，再度荣膺中国西部百强县。

(一)保持定力专注发展，经济运行稳中向好。项目建设。

提速加力。坚持月调度、季拉练，攻坚推进重大项目25个、重点项目158个;集中开工项目37个、竣工22个，带动投资完成253.7亿元;动态储备项目271个、总投资超1000亿元。消费拉动持续发力。传统消费迭代升级，新兴消费快速发展，社会消费品零售总额182亿元，房地产成交量71.7万平方米，电商交易额突破6亿元;接待游客502万人次，创旅游收入37亿元。对外开放成效给力。开展各类专题招商39次，签约项目51个、总投资284亿元，引进中顺洁柔、广东温氏等“三类500强”企业投资107亿元;扶持外贸出口获权企业4家，实现外贸出口额1822万美元。民营经济竞放活力。创新推进“416”工程，新注册市场主体5516家，其中“分转子”238家、“个转企”1011户，相关做法在全市推广;出台《促进民营经济健康发展26条》，民营经济增加值220亿元、增长8.0%，占gdp比重64.9%，经济增长贡献率69.1%，荣获全市促进民营经济发展先进县。

三连增”。新培育农业龙头企业2家、专业合作社36家，新发展家庭农场172个，农产品加工和贸易产值增长33.3%。荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、省政府粮食生产“丰收杯”。第三产业势头更旺。紫天“宽窄巷”基本建成，红星美凯龙、洲业汽车城、仁和公园国际商贸综合体加快推进，新增规上服务业企业14家、限上商贸企业16家。秀岭春天、渠县文庙成功创3a，文峰山景区创4a已通过省旅资委评审，首批进入省级全域旅游示范区创建名单。

示范县。城乡环境展现新面貌。历次环保督察问题整改率90%以上，集中整治“散乱污”企业41家，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾中转站16个，改造农村厕所18628户，空气质量优良天数达91.5%，渠江出境断面水质达标率100%。新造林4.9万亩，森林覆盖率33.5%，成功创建国家森林乡村3个，荣获全国绿化模范示范县。

(四)全面深化改革创新，发展活力不断增强。重点改革稳步实施。乡镇行政区划调整平稳有序，撤并乡镇23个。商业大厦顺利改制，国有粮油总公司成功组建。賨成公司、賨州公司进一步做实做强。个税、社保和非税收入职责划转全面完成，减免税费2.94亿元。农村土地承包经营权确权颁证率达96%，荣获全省农村改革先进县。创新能力显著提升。新注册商标1122个、申报国家专利259件。新建成院士(专家)工作站1个，新认定省市级企业技术中心3家，技改投入增长10.7%，实施科技计划项目9个，科技对经济增长贡献率达47.5%。营商环境持续优化。出台优化营商环境强化要素保障7个专项方案，新增建设用地2496亩，为园区企业节约要素成本近900万元，引导金融机构为企业授信60.23亿元。“放管服”改革深入推进，“三大专区[1]”全面组建，“容缺预审、限时办结、超时默认”等经验做法，得到中央、省主流媒体重点宣传报道。

(五)积极顺应群众期盼，民生事业保障有力。脱贫攻坚决战决胜。“四大扶贫”深入实施，新减贫5812人，完成2014年建档立卡贫困人口“清零”目标。全覆盖开展“回头看”

大排查，有效巩固脱贫成效，高质量退出省定贫困县序列，连续三年荣获全省脱贫攻坚先进县。民生保障不断强化。25项民生实事全面完成，各项民生支出41.3亿元，占比70.3%。城镇新增就业6211人，登记失业率4.2%。完成农村危房、土坯房改造4504户，发放各类惠民资金3.5亿元，社会救助兜底保障促脱贫攻坚在全省作经验交流，连续三届被评为“省级双拥模范县”。社会事业全面进步。启动振兴教育“三年跨越行动”，“四校一园[2]”建设有序推进，中考a+1、高考重本上线率创历史新高。县医院医技大楼基本建成，引进“三甲”医院优质医疗资源2家，新增民营医院3家。公共文体中心加快建设，群众文化活动异彩纷呈，城坝遗址考古发掘取得重大突破，《宕渠古城探秘记》《賨人谜踪》纪录片在央视展播，县历史博物馆荣获全省首届“金熊猫”先进集体奖，成功创建“中华诗词之乡”。重大风险防控有力。政府债务年度化解率100%，银行贷款不良率、融资担保代偿率全市较低，嘉隆国际、英伦城邦等楼盘遗留问题有序化解。坚持统分结合、平战结合，“1+16”应急管理体制全面建立，各类安全事故起数同比下降34.7%，非洲猪瘟、松线虫等自然灾害稳妥应对，信访秩序有效规范，连续三年荣获全省维稳工作先进县。

(六)务实高效转变作风，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习“两书一章”，切实抓好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”警示教育，“四个意识”

更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。始终把依法行政落到实处。严格依法行政、依规履职，全面落实向县委请示报告、“三重一大”民主决策、规范性文件法制审查等制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况，103件人大代表建议、89件政协提案全部按期办结。始终把为民宗旨牢记心头。积极回应群众关心关切，强力整治“群众最不满意10件事”，创新推行“四服务[3]”，“最多跑一次”事项达83%，网上可办率100%。深入开展“基层减负年”行动，全县性会议、文件减少三分之一。始终把党风廉政抓在手上。深化扶贫领域和重点行业治理，旗帜鲜明反腐败，重拳出击治贪腐，立案259件259人，给予党纪政务处分252人，持续巩固风清气正政治生态。县审计局第四次荣获全国先进集体，全县党风廉政建设社会满意度位居全省第一方阵、连续4年全市第一。

在肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，渠县正处于转方式、调结构、换动能攻坚时期，发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业集聚度不高、结构层次不优，缺乏龙头带动和大项目支撑;改革开放力度不够、新旧动能接续不畅，稳增长压力较大;城乡发展不平衡不充分不协调，社会事业、公共服务和民生领域欠账较多，“三大攻坚战”任务依然艰巨;政府职能转变还不到位，社会治理体系还不完善，治理能力亟待提升。这些问题我们将认真对待，采取有力措施切实加以解决。

二、2020年总体要求和目标任务?

建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为县委确定2025年经济总量冲刺700亿、2035年城市规模建成“双70”开好局起好步，为加快实现渠县“三个定位”，争当助推达州“创副”排头兵奠定坚实基础。

今年发展主要预期目标是：全面完成县十三届五次党代会确定目标任务和“十三五”规划目标，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，将疫情对经济影响降到最低。力争第一产业增加值增长3.0%以上，全社会固定资产投资增长9.0%以上，规模以上工业增加值增长9.0%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.0%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上，县城环境空气质量优良天数330天以上。城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入与经济增长相协调，地区生产总值、第三产业增加值等主要经济指标增速继续位列全市第一方阵，再创全省县域经济发展先进县。

有抗疫形成磅礴力量，有发展形成良好基础，一定能克服困难挑战，全面完成既定目标任务。

三、2020年重点工作安排?

今年全县改革发展稳定任务更重、挑战更大，我们将认真落实县十三届五次党代会决策部署，坚持农业作贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费挖潜力，统筹兼顾、系统谋划，全面发展、重点突破，着力抓好以下工作。

(一)着力补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。深入开展“三大攻坚突破年”活动，对标弥补短板弱项，牢牢守住底板底线，确保同步全面建成小康社会。

打好精准脱贫“收官战”。坚持脱贫政策不变、投入力度不减、帮扶力量不散，强力推进扶贫专项落地实施，全面完成减贫任务。严格落实“四不摘”要求，常态化开展问题排查整改，持续巩固脱贫成果，探索解决相对贫困问题长效机制。巩固产业扶贫成果，推动消费扶贫、就业扶贫，促进贫困群众持续增收。开展脱贫攻坚普查，建立稳定脱贫监测机制，与乡村振兴对接并轨，确保小康路上不落一户一人。

复，做好新一轮退耕还林，实施新造林3.1万亩，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚烧发电项目建设，规范危废固废和城乡垃圾处置;整治农业面源污染，推动农药化肥减量控害增效、畜禽粪污资源化利用。强力整改历次环保督察反馈问题，加强流域联防联控和跨界污染协同治理，迎接好第二轮央督工作。强化环保巡查和综合执法，严管重罚非法开采、超标排放、乱砍滥伐、非法销售野生动植物等破坏生态环境违法行为，坚决守护一片蓝天、一江碧水、一方净土。

打好风险防范“主动战”。增强底线思维、忧患意识，完善风险预研评估、防控处置、应急预案和物资储备体系，全力防范化解重大风险。深化互联网金融、非法集资放贷专项整治，金融机构不良贷款率控制在3%以下。落实中小企业贴要素、贴要点政策措施，防范化解重点企业经营风险、信用风险。严格政府债务限额管理，有序稳妥化解存量债务，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制和压减一般性支出。加强“五险一金”监管，打击骗保行为，确保基金池和基金运行安全。建立“三稳”长效机制，“因企施策”精细精准监管，促进房地产平稳健康发展。健全突发公共卫生事件应对机制，完善检测、隔离、防护和救援等基础设施，提升应急处置能力，保障人民群众生命健康安全。

(二)着力调结构、增效益，加快构建现代产业体系。深入开展“产业集群发展年”活动，完善产业功能区规划，大力发展特色优势产业，全力夯实发展支撑。

做大做强优势工业。加快建设“一区三园”，纵深推进。

工业强县战略。升级发展经开区，新入园企业30家，实现总产值240亿元以上，争创省级百强经开区。加快西部国际服饰产业城建设，新建标准厂房及配套用房15万平方米以上，新入驻服饰企业15家，实现年产值20亿元以上。加快李渡工业园区建设，开工建设中顺洁柔竹浆纸一体化项目，规划打造竹林小镇，争创全省竹产业高质量发展示范县。布局现代家居产业园，启动新型建筑建材产业园，扶持本地建筑建材企业转型升级，发展装配式建筑，建设川东建筑建材产业强县。做活电力产业园，完善华电热源规划，建设10公里输热管线。实施振兴渠县酒业、醋业专项行动，支持天渠盐化等企业引战合作。培育新建入规企业10家以上、“小升规”15家以上，新开工工业项目34个以上，力争实现规上工业总产值320亿元。

扩能，争创省级农产品特色加工基地。挖掘“渠字号”内涵，打造“賨前味”品牌，组织申报“三品一标”5个以上。推广物联网、人工智能等在农业领域应用，发展托管农业、数字农业、休闲农业，培育农业专合社、家庭农场、职业农民，提升农业创新力、竞争力、全要素生产率。

提振繁荣现代服务业。推进“服务业强县”建设，出台支持政策，新增限上和规上服务业企业15家以上。加快仁和公园国际五星级酒店和商贸综合体建设，建成中国黄花特色农产品交易市场，实现紫天“宽窄巷”开街、红星美凯龙开园、洲业汽车城建成投用。启动香港泓任西南毛纺织交易中心建设，推动毛纺全产业链入驻。制定实施“消费留渠行动”方案，推进大卖场大市场信息化、标准化、集约化、电商化改造，开展节庆促销、展会促销，扩大汽车消费、夜间消费。实施“四大电商工程”，培育线上购物、咨询、教育等平台，力争交易额突破7亿元。发展现代物流业，打造铁公水综合物流港，推进铁投广润智慧物流港建设，引进和培育物流企业，实现快递网点乡镇全覆盖，打通线下配送最后一公里。发展现代金融业，完善促进金融业发展实施意见，确保金融业增加值增长10%。加快发展文化旅游产业，做实“古賨国都·悠然渠县”品牌，争创“天府旅游名县”候选县，创建省全域旅游示范区，带动旅游收入45亿元。培育发展数字经济，规划建设数字经济产业园，推动区块链、5g等技术运用，构建数字产业生态，力争数字经济突破2亿元。

(三)着力优环境、促融合，推进城乡一体化发展。深入。

开展“城乡建设提质年”活动，聚焦“双70”目标，以城带乡、以乡促城，推动城乡内涵式、集约式发展。

构建综合立体交通网络。做实通用机场前期工作，规划建设宕渠货运作业区，完成风洞子航运枢纽工程招商，确保年内开工建设。争取西达渝高铁过境设站，启动成达万高铁渠县北站配套工程前期工作。加快平渠广高速建设，同步规划7条互通连接线。有序推进渡改桥、破损路面整治，开工建设三汇中学大桥，完成渠江四桥主体工程，建成临賨快速通道，完成4条县乡道升级改造，建成“四好农村路”100公里，争创省级示范县。稳步推进村道加宽，持续硬化联网路、通组路、入户路，构建以县城为中心“40分钟经济圈”。

源向基层延伸。

加快推进乡村振兴发展。编制完善“多规合一”乡村振兴规划体系，大力培育新型农村社区、特色产业园区，推动农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。加快推进渠南-中滩示范区建设，创建省、市级乡村振兴先进乡镇3个、示范村(社区)15个，力争2021年创建全省乡村振兴先进县。扎实开展“美丽四川·宜居乡村”行动，抓实抓好农村“三大革命”，无害化改造户厕3239户，创建美丽宜居乡村135个。加快乡村道路、水电气、通讯网络建设，鼓励能人回乡、业主兴乡、市民下乡，带动工商资本进农村，打造返乡创业示范园2个、孵化园5个。

(四)着力强动能、挖潜能，全面深化改革扩大开放。深入开展“改革开放深化年”活动，抢抓战略机遇，扩大有效投资，释放改革红利，优化营商环境，让发展更有动力、更具活力。

以更大力度攻坚项目。坚持以项目为中心组织经济工作，主动对接国家和省投资方向，重点聚焦公共服务、社会治理、应急管理等策划包装项目，争取更多资金投向补短板、调结构、提质量、惠民生等领域。谋划储备重大项目300个、总投资1200亿元以上，争取纳入省市重点项目计划30个以上。大力推行“五个三[10]”机制，加快35个重大项目和150个重点项目建设，每季度举行集中开、竣工仪式，力争新开工项目30个、竣工35个以上，民间投资、工业投资分别增长20%和15%以上。

以更强决心改革创新。增强改革定力，完善要素市场化配置体制机制，盘活“沉睡”要素资源、激发“蛰伏”发展潜能。深化供给侧结构性改革，扶持优质产品优先供应本地市场，实施30万吨以下煤矿分类处置，抓好商业用房去库存。加快三汇镇扩权强镇改革试点，做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整，积极争取撤县设市。巩固国资国企改革成果，推动平台公司市场化转型，支持民营企业参与国企混合制改革。做好投融资、商事制度改革，抓好事业单位改革，完成“房地一体”农村宅基地和集体土地确权颁证。实施“双创”行动，建立小微企业孵化平台，新增市场主体2600家以上;鼓励科技创新，认定高新技术企业2家、省市级企业技术中心16家以上，申报专利100件以上，科技成果转化率76%以上。

20亿元以上非制造业项目3个、5亿元以上制造业项目13个。加快建设“渠商家园”，推动渠商回引、资源回流、总部回迁，落地一批区域总部结算中心，发展壮大县域平台经济、总部经济。

以更优环境活跃市场。坚定“两个毫不动摇[11]”和“三个没有变[12]”，落实《优化营商环境条例》，全力稳预期、活市场。持续深化“放管服”改革，积极推行预约办、网上办、掌上办和全程代办，精简审批流程和事项，加快实现一枚印章管审批。推动“局长进大厅、行长进园区”，建立服务企业全生命周期制度，健全企业家参与涉企政策制定和监督机制。强化生产要素保障，建立5000万元企业贷款风险分担基金，引导金融机构回归本源服务实体经济，加大重点企业融资力度，新增信贷投放6亿元以上。纵深推进“416”工程，完成“个转企”800家，培育“四上一新”企业50家以上。实施“五十百千”企业培育计划，新增高新技术企业3家、亿元企业5家、5亿元以上企业2家、10亿元以上企业1家。

(五)着力办实事、解难事，全面发展民生社会事业。深入开展“民生改善提升年”活动，注重普惠性、基础性、兜底性，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

保率达98%以上，培育发展大健康产业。实施健康老龄化工程，建设养老服务园，新增养老床位300张，争创中国长寿之乡、省级敬老模范县。构建“大救助”格局，关爱“三留人员”、贫困农民工，大力发展残疾人事业，提高城乡居民低保和特困人员供养水平。

优先发展教育事业。按照“学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、普通高中抓质量、民办学校抓特色、职业教育抓就业”思路，实施振兴教育“三年跨越行动”，优化农村校点布局，推动城乡优质教育资源均衡配置。加快实验幼儿园迁建，严格落实城镇开发小区配建幼儿园政策，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园。推进渠县五小扩建、渠县一小分校建设，有序解决入学难、大班额问题。积极适应高考改革需要，科学布局高中阶段学校，办好区域中心校，办强百年渠中。出台职业教育发展规划，加快推进职业技术学院落地建设，推动产职融合发展。加强民办教育管理，依法规范教育秩序，做响“成实外”“达外”品牌。开展“教育四乱”整治，完善教育评价制度，实施“三名”工程，建立教师“县管校聘”“双向交流”机制，提升教师队伍素质和教育教学水平，加快建设“川东教育目地”。

资源，引导社会力量兴办优质专特医院。发展中医药事业、壮大中医药产业、弘扬中医药文化，推动中医药传承创新和高质量发展。完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，做实以家庭医生为基础村(社区)卫生服务，推动公共卫生服务均等化。持续推进“三医联动”改革，落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购，完善大病保险、医疗救助制度，规范医保基金运行，开展过度治疗、欺诈骗保专项治理。全面普及居民健康卡，落实全民健康管理计划，建立完善慢性病管理、重大传染病防治和急救防疫体系。加大公共卫生环境整治、公共卫生知识宣传，从源头上遏制重大公共卫生事件发生。

繁荣文化体育事业。设立文化发展专项基金，重视賨人文化研究，打造文化创意产业园。加强历史文物和文化遗产保护利用，完善城坝国家考古遗址公园规划，做好遗址博物馆建设前期工作，建设遗产乡村联动区。建设宕渠历史文化名人陈列馆、刘氏竹编非遗博物馆、賨都阙里民间文化艺术博物馆、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰书院、文峰塔、文峰阁。开展第二届“杨牧诗歌奖”评选，组建宕渠文学院，壮大“宕渠作家群”。实施“名师带徒”计划，加强文艺人才培养。巡演川剧《八濛山》《龙骨山》，开办“文峰高端讲坛”，举办文化讲座、文艺演出等文化活动。推动全民健身，发展体育产业，办好达州第四届运动会，举办县级体育赛事20次以上，让群众在家门口享受文体盛宴。

(六)着力保稳定、护发展，推进治理能力现代化。深入。

开展“基层社会治理年”活动，扎实抓好第七次全国人口普查，健全治理体系，创新治理机制，打造共建共享共治新格局。

提升基层治理水平。加快法治渠县进程，常态化开展“法律七进”，增强全民法治意识，全面收官“七五”普法。创新乡村治理方式，优化村级布局，完善村集体经济组织法人治理结构，健全村规民约、培育乡贤文化、弘扬良好家风、评选道德模范、发展志愿服务事业，推进法治、德治、自治有机结合。深化街道管理体制改革，加强街道、社区阵地建设，完善便民生活服务平台设施，推行村级代办和社区邻里服务，提升城市社区、农村社区、产业社区服务能力，满足群众多样化服务需求。

深化平安渠县建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力及其“保护伞”。持续巩固禁毒防艾工作成果，深入开展“无毒乡镇”“无毒社区”“无疫小区”“无诉村(社区)”创建工作。加强电信网络诈骗源头管控，提高刑事案件破案率。推进智慧信访系统建设，打造一站式“解纷服务超市”，全面排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，争创全省诉源治理示范县。积极推进军转安置工作，健全退役军人服务保障体系，加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极做好双拥共建、人民防空、交通战备等工作，巩固拓展“省级双拥模范县”成果。

增强应急处置能力。加强应急救援队伍建设，整合各类。

应急救援力量，提升应急救援科技装备水平，增强各类灾害事故救援实战能力。加强应急指挥平台建设，建立健全应急管理大数据，提高突发事件预防预警和应急处置效率。拧紧应急管理责任链条，强化安全生产、公共卫生等监管，抓好地灾、洪涝等自然灾害防治工程建设，开展消防、交通运输、食品药品、煤矿及非煤矿山等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。推动城乡基层应急机构规范化和应急管理能力标准化建设，健全组织领导，完善应急预案，提升街道、乡镇应急管理水平。

四、全面加强政府自身建设?

大战大考之年，必须有“归零”心态、“战时”状态、“赶考”姿态。我们将深入开展“执行落实效率年”活动，坚决扛起责任、经受考验，鼓责任担当之勇、培科学推进之智、兴统筹兼顾之谋、强组织实施之能，在大战中践行初心使命，在大考中交出满意答卷。

坚决讲政治守规矩。坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，健全“不忘初心、牢记使命”常态化学习教育制度，巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，严格重大事项请示报告制度，坚决落实县委决策部署，以“三个确保[14]”维护县委权威，确保令行禁止、政令畅通。

建立“府院联席会议”制度，加强重大决策调查研究、听证论证、风险评估，推进科学、民主、依法决策。完善行政权力运行监督机制，主动接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，发挥好审计监督、统计监督职能作用。深化政务公开，持续推进标准化、规范化建设。树牢“三规”意识，自觉敬畏制度，严格执行制度，坚决维护制度，不断提高在制度框架下干事创业能力，努力把制度优势转化为治理效能。

坚决讲担当重实干。实施“三大工程[15]”，培养“五大思维”，增强“八种本领”，提升专业化、专门化、专职化能力水平。增强斗争精神，主动回应群众泪点、企业痛点、基层难点，重拳整治“群众最不满意10件事”。建立部门工作谋划力、统筹联动力、改革创新力、应急处置力、执行落实力评价制度，比党性、拼能力、赛作风。进一步减轻基层负担，让广大干部更多在“主战场”积累经验、在“第一线”经受考验、在“最前沿”增长才干。

坚决讲廉洁葆本色。压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任，以上率下严格落实中央八项规定精神。全面梳理工作、履职、法律、廉政风险点，加大对“权力集中、资金密集、资源富集”单位监督管理，严查各类风险背后腐败行为，纵深推进“以案四说[16]”“以案四改[17]”和审计监督全覆盖，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!沧海横流显本色，关键时刻见真章。让我们。

名词解释和说明?

[1]三大专区：工程建设项目审批专区、不动产登记专区、企业设立登记专区;?

[3]四服务：服务企业、服务项目、服务基层、服务群众;?

[4]三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险;?

[6]三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单;?

[13]四个一批:就地就业一批、培训就业一批、转移就业一批、创业拉动一批;?

[15]三大工程:队伍优结构、党员强专业、领导提素质;?

[16]以案四说:以案说纪、以案说法、以案说廉、以案说责;?

[17]以案四改:以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

文章。

来源莲。

山课件www.5ykm6各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

工业增加值达到0.28亿元，增长9.8%。固定资产投资总额达到1.35亿元，增长28.19%。社会消费品零售总额完成1.29亿元，增长11.21%。大口径财政收入达到3495万元，增长13.47%。农民人均纯收入达到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三产业占国内生产总值的比重为49:14:37。

2003年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下八个方面：

2003年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、抢险救灾的胜利。

一是以增加农民收入为目标，紧盯市场，大力调整种植结构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情，大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到35.04万亩，人均1亩。药材种植面积达到21.05万亩，户均3亩。全县粮经比为70:30，夏秋比为32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北部洋芋产量没有大的差别，平均亩产1500-2500公斤之间，而且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好，生活安定，情绪比较稳定。

二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的应用推广和各项抗旱措施的落实力度。拔付抗旱经费10万元，完成衬砌、清淤渠道20条45.36公里，投入蓄水灌溉设施43处，累计完成灌溉面积8.7万亩，占可灌溉面积的100%。调运各类化肥1.99万标吨，农膜55吨，农药37吨，投入各类农机具1776台，发放各类种子6983万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款3982万元。全县农作物基本做到了适时播种。

后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施，重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款96.75万元，发放面粉2.05万袋5125万公斤，解决了9600户3.84万困难群众的生活问题。安排危房改建资金90万元，改建了300户困难群众的危房。对于受灾后无法居住的65户重灾户，安排资金30万元对住房进行了重建，2003年11月底全部竣工，保证了受灾群众安全过冬。

三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政扶贫资金200万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，2002年确定的莲峰镇张家滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建设任务，并通过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶贫开发项目的村已达到7个。

世行贷款项目2002年7月份在我县正式启动实施，县上确定七圣、大安、北寨、黎家湾4个乡镇22个行政村实施项目。累计完成投资1469.78万元，其中2003年完成投资1367.01万元，完成3次提款报帐，金额755.49万元。世行贷款项目投入资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。

社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员316名，帮扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积极协调帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达到379.24万元。

四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增加收入的主要措施来抓，输出劳务6万多人，实现劳务收入6000多万元。2003年8月份，县上组织劳务人员5144人，群众自发组织2100人赴疆摘棉，实现劳务收入530多万元，人均738元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到新疆以后，由于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群众收入也不均衡，最高的实现收入1600元，最低的只有600元。但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收入。

2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环境和条件进一步得到改善。

一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林4.5万亩和荒山造林5万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机，对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理工作，对成活率在85%以下的地块全部进行了补植补造，全县累计调运各类苗木3616.6万株，完成补植补造面积17.75万亩。同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君山到五竹镇年家寨南部15公里宜林区植树造林3112亩。

天然林保护工程实现管护面积39.1万亩，封山育林1万亩，新增造林0.5万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天然草场恢复与建设工程，完成投资95万元，补种多年生牧草1000亩，并对1万亩围栏草场进行了牧草改良，全面完成了投资900万元、建设期3年的工程建设任务，顺利通过了地区验收。

二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到了7010.23亩。全年累计兴修梯田1.08万亩，超额完成了任务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川5个村实现了整村梯田化的目标。

进一步加大小流域治理。积极实施投资114万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积12.14平方公里。认真实施总投资1552.6万元的黄河水土保持生态工程骨干坝建设项目，2003年完成投资414.73万元，其中国家投资229.5万元，建设了邱家川1号、大坪、柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾等6座骨干坝。其中邱家川1号和大坪两座骨干坝已建成，其余4座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计今年5月份可全部竣工。

完成了投资175万元的抗旱应急工程，新建水窖670眼；

在会川东关村修建集中供水工程1处。完成集雨节灌水窖1000眼，发展补灌面积2000亩，农村非管网供水水窖1175眼，解决了4535人的饮水困难。完成了投资96万元的会川镇上水工程，埋设管道3.8公里。

三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新工作，于2003年10月23日正式运行，确保了城区居民的正常供热。对新西一路、北环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵桥－老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规划、《清源路街景详细规划》、县政府东侧住宅小区修建规划、县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁改造工作，对60户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。

总投资1506万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下，已争取到位国债资金600万元，省上配套资金100万元，进行了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于2003年12月9日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报告。

小城镇建设步伐加快。县上组织城建、国土资源等部门和有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习，并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制，会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪8个乡镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路进行了拓宽改造。

交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪上街口至韩家湾段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对沈峡公路水毁路面及沿线设施进行了补建。修建了西五公路防护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙4个乡镇4条农路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划，总投资4200万元。

邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资300万元的邮政大楼。完成了投资300多万元的莲峰、路园、五竹、会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通了移动通讯信号。全面完成了投资2541万元的第二期农网改造项目，新建10千伏线路104公里，改造101公里，新建低压线路300公里，改造268公里，新建变压器92台，改造98台。

3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发展和提升有了新的突破。

全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资源优势。

洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在20个乡镇建立无公害马铃薯标准化示范基地10万亩，在五竹、杨庄、会川等9个乡镇建立专用薯基地1.6万亩。五竹洋芋协会注册并取得“五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了“渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度和销售价格。

中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药材标准化示范基地4万亩，在新寨、北寨等6个乡镇建立党参gap示范基地1万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的18户中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。全县中药材贩运户达到2600户，从业人员6000多人，围绕中药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。

羊饲养量为8.8万只，存栏7.41万只；

猪饲养量为18.09万头，存栏10.36万头。畜牧业实现产值9450万元，比2002年增长了13.9%，畜牧业人均纯收入378元。

大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳动，进一步开发建设了灞陵桥－老君山公园，并积极申报争取国家aa级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地考查，完成了全县旅游发展规划初稿。

4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全县项目建设工作有了新的突破。

一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌，县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了项目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。全县筛选储备项目71个，列入规划、并已争取到的项目共23个，其中国家投资4747.1万元。

集中在城区供水、道路建设等基础设施建设上；

集中在教育、卫生等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大，基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。

三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商引资力度，争取社会资金和民间资本。2003年全县签约招商引资项目6个，签约资金6130万元，已到位资金2940万元。吸引、启动民间资本近5000万元，投入到餐饮、服务等各个行业，投入到种植、加工运销等各个领域。

5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作有了较大进展。

一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显提高。晶浪、致远、鑫达3户淀粉有限责任公司投入技改资金1200万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到1.5万吨。2003年，加工淀粉2200吨，比上年增长1倍，实现增加值285万元，已上缴税金22.02万元。

二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县上对以往改制企业认真进行检查，妥善解决了企业改制后拖欠“两金”、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款1271万元，申请进行了核销，为企业减轻了债务负担。同时，对《渭源县企业改制操作规程》进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则，进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、北寨、峡城、新寨4户基层供销社的改制方案。止2003年底，全县累计21户企业的改制方案通过审批，有14户企业已改制到位。

三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济，鼓励动员社会力量大力兴办加工企业和销售网点。止年底，全县新发展个体工商户337户，累计达到1967户。新发展私营企业5户，累计达到25户。个体私营经济实现税金448万元。乡镇企业完成增加值3710万元。

四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点4处，查办各类经济违法违章案件508件，案件总标值52.8万元，查获假冒伪劣商品11大类132个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类门店、摊点822家，查获剧毒鼠药13种1.54万袋，剧毒农药458瓶。取缔无证经营门店38家，限期整改62家。

参加失业保险的单位288个，参保职工5583人；

参加工伤保险的单位47个，参保职工1126人；

参加医疗保险的单位96个，参保职工3044人。为进入再就业服务中心的97名下岗职工按时发放基本生活费27.43万元，为348名企业离退休人员发放养老金222.3万元。为1766户3302人城市困难居民发放最低生活保障金216万元。努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再就业优惠证470个，为下岗失业人员发放小额贷款56万元。

一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政收入3495万元，比上年增长13.47%。在抓组织收入的过程中，高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生损害农民利益的事情。

二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政。

工作报告全文篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年，在区委区政府的坚强领导下，在广大市民朋友们的关心和支持下，x教体局坚持把立德树人作为根本任务，推进教育和体育事业加快发展，现将工作情况汇报如下：

一、一批学校幼儿园投入使用，有力缓解了入学难、入园难问题。

2021年，x处幼儿园和x所学校正式启用，新增学位近x个。近三年，已投入使用的公办学校和幼儿园达x所，新增学位x万个，较好地满足了x百姓入学入园需求。公办幼儿园覆盖率较“十三五”初增长x个百分点，增长率居全市前列。积极配合各相关建设单位，加快在建学校幼儿园建设，明年将启用x实验初中x分校等一批新建改扩建学校，进一步满足x百姓对教育高质量发展的需求。

二、教师队伍素质进一步提升，做人民满意教师成为x教师的自觉追求。

始终把好校长、好教师建设放在全部工作的重中之重。加大师德师风建设和业务能力培养，在全区教师中广泛开展向“时代楷模”x老师、“人民教育家”x老师学习活动。对连续担任班主任达x年和x年的教师授予“功勋班主任”和“优秀班主任”荣誉称号。在全市中考中带领班级持续取得优异成绩的xx中x老师，因右手有疾患无法书写坚持改用左手为学生板书的xx中x老师等一批好老师事迹进行大力宣传，引导广大教师向身边榜样学习，增强用心从教的责任感和使命感。这几年，x涌现出国家及省市名师、名校长、名班主任达x人，各级名校长、名师（班主任）工作室x个。在前不久x市公布的新一批享受政府特殊津贴人员中，x学校校长x同志成为全市唯一义务教育学段代表，这是对x教师的充分肯定。

三、以大力提升教学质量为主要任务，让x学生健康全面发展。

坚持把抓教学质量作为全部工作的中心，全区校长带头上课、听课、评课，教师实行全区交流轮岗，中考升学率持续大幅提升。组建了虎山路小学和永宁路小学两个教育集团，坚持以优质学校带动薄弱学校，成效明显。坚决落实国家“双减”要求，在小学托管基础上，全面实施初中托管。抓好学生作业、睡眠、手机、读物、学生体质“五项管理”，促进学生身心健康成长。持续加大对校外培训机构的监管和服务，定期向社会发布教育培训机构“黑白名单”，引导家长理性选择合规合法的培训机构。

坚持学生德智体美劳全面发展。大力开展校园阳光体育一小时活动和劳动教育活动。在全区小学普及乒乓球、合唱、游泳、器乐等体育艺术活动。2021年在x市体质健康抽测中，我区学生的抽测成绩名列全市前茅。为全区x万名学生建立了眼睛屈光档案，科学指导学生保护视力。

学前教育公益普惠覆盖面不断扩大。全区普惠性在园幼儿数占到幼儿总数的x%，超出国家要求x个百分点，走在全市前列。全区x%以上幼儿园被评为省级一类及以上幼儿园，办园水平明显提升。

四、始终把保障学生在校健康安全牢牢抓在手上，不敢有丝毫懈怠。

严格落实校园疫情防控常态化要求，确保校园防疫扎实细致到位。积极引导发动x-x岁儿童参加新冠疫苗接种，为孩子健康建立防疫屏障。贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓好校园保安、护学岗和护校队“三支队伍”建设，维护好校内外安全秩序。为全区各学校、幼儿园安装了可视化的一键报警装置，在交警部门支持下，对学校门口上放学秩序开展全面整治，在全市率先实施由校园保安组成的交通协管员队伍。狠抓学校用水、用电、用气安全和食品安全。持续开展多种形式的防溺水、防校园欺凌及应急消防演练等安全教育，增强学生的安全防护意识和应急避险能力。聘请第三方专家对全区各学校幼儿园持续开展安全评估和检查，发现问题及时整改。

五、始终坚持教育为民，把为百姓服务放在心上、落在实处。

针对部分小区健身设施老旧的实际，加快分批更新更换，对新建小区及时配备健身设施。建成并向全区发布健身电子地图，方便市民查找健身场地。与驻区高校合作，开发“菜单式”社区教育课程，把百姓需要的培训送到家门口。与区老年体协及各街道社区密切配合，积极组织社区群众参加篮球、羽毛球、乒乓球、象棋及老年健身操等一系列群众性体育活动，激发群众参与体育健身的积极性和主动性。

2021年全区教育和体育工作虽然取得了一些成绩，但与区委区政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。教育高质量发展步伐还需要持续加快，部分热点区域学位供给能力还需要进一步加强。2022年，区教体局将以创建全国首批义务教育优质均衡区为契机，大力实施x教育高质量发展三年行动计划，不断提高办学质量和水平，努力办好人民满意的教育，为x发展贡献教育的力量。

工作报告全文篇八

3、参与“共同约定行动”和创建劳动关系和谐企业活动。在全球金融危机和灾后重建的关键时期，公司各级党政工积极响应上级号召，扎实开展了以不降薪、不减员为主要内容的“同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关”的共同约定行动。公司党政工三方坚持促进企业发展和维护职工权益相统一的原则，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，着力解决影响公司劳动关系和谐稳定的突出问题，着力解决事关职工切身利益的突出问题。广大职工在活动中得到了实惠，进一步激发了工作积极性和创造性，促进了公司劳动关系和谐稳定，推动了公司又好又快发展。公司年产值、利润再上新台阶，职工收入、福利待遇大幅度提高，真正实现了“企业得发展，职工得实惠”的目标。目前，公司已逐步形成了“党政主导、三方推动、多方配合、企业为主、职工参与”的创建工作格局。

4、弘扬先进，树立典型，唱响劳动光荣的主旋律。一是开展了评选20xx-20xx年度劳模先进活动，有7名职工、2个单位(项目)受到建设部、集团表彰奖励，5个单位、8个项目、38名职工受到公司表彰奖励;二是在集团工会评选20xx-20xx年度先进单位、先进个人活动中，公司工会被评为先进单位，有7名职工被评为工会工作先进个人;三是建立了历届劳模先进档案;四是充分利用表彰大会、劳模先进代表座谈会和公司内外各种媒体对劳模先进事迹进行广泛宣传;五是先后组织3名劳模代表参加了集团工会组织的劳模疗养活动;六是在重大节日期间，走访慰问劳模先进50余人次，慰问金5万余元。

1、坚持推行和落实以职代会为基本形式的民主管理制度。公司两级工会分别组织召开了职代会(职工大会)，审议行政工作和财务。

听取领导班子及成员贯彻执行廉洁自律规定情况的报告和专题工作报告。公司先后五次召开职代团(组)长联席会议分别对公司《集体。

合同。

》和三个专项集体合同、恢复建立职工住房公积金制度、职工危房改造方案、公司富余人员分流安置实施方案、德阳基地部分土地集资修建经济适用房方案等进行了审议。

动园地、宣传栏、曝光栏，开展“企业有困难我该怎么办”大讨论和“我是企业主人翁，我为企业发展献计献策”等多种方式，开展合理化建议活动和厂务公开活动，加强与职工的沟通，鼓励职工为企业发展建言献策，促进公司和谐发展。

3、建立党委、行政、工会三方会议联系制度。根据上级文件精神，公司建立了《公司党委、行政、工会三方会议联席制度》。公司“公司行政还主动将与职工利益密切相关,有利于发挥工会优势的工作委托给工会去做,并给予资金上的大力支持，增强了工会的服务功能，为工会依法履行职责、充分发挥作用搭建了平台。三方”按照“制度”规定认真实施。

4、开展平等协商签订“两个集体合同”和履行情况自查工作。年初，在公司职代会上签订了《集体合同》和《女职工保护专项集体合同》。11月上旬，开展了“两个集体合同”履行情况自查活动，拟出了书面报告，向集团监督检查组作了详细汇报，得到集团的充分肯定。

5、做了平等协商签订公司《工资集体协议》和《劳动安全卫生专项集体合同》的前期工作。目前，前期工作基本就绪，该两个专项集体合同将在本次职代会上签订。

6、参与农民工维权工作。各级工会会同党政相关部门以加强农民工工资管理为重点，规范管理，坚持预防为主，调解为先的原则，及时化解矛盾，全年未发生群体性事件和纠纷，保证了公司和谐稳定的良好环境。

3、开展帮困送温暖活动，努力为职工排忧解难。去年，有470余人次的劳模先进、困难职工、困难离退休人员、生病住院职工分别得到中央财政、省国资委、集团工会、公司工会26万余元的救助和慰问。此外，各级工会力所能及地及时处理来信来访20余件次;协助社区为困难职工及家属办理低保213户486人。

4、开展职工互助互济活动。分别三次组织近2千人次的职工参加市总工会、集团工会职工医疗互助保险、女职工特殊疾病保险等活动。一年来，分别得到市总工会、集团工会经济补偿的生病住院职工111人次，金额66840.6元，所获的补偿金已经远远超出交付的活动费总额。

5、积极援助台湾同胞。公司党政工团积极参与省委、省政府开展的“情系台胞，四川感恩——四川人民救助中国台湾莫拉克台风灾区募捐活动”。于接到“活动通知”的第三天，就将募集到的5万元捐款送到指定地点。

2、抓职工(农民工)入会工作。及时吸纳了40余名新参加工作的大学毕业生和50名农民工加入工会组织。

3、抓“职工之家”建设。重点抓了项目“建家”。以项目“建家”活动为平台，促进了项目工会组织、女职工组织和民主管理机构的建立健全，厂务公开、劳动安全生产等措施和制度的完善，职工生产生活条件的改善。其中，比华利国际城项目部被集团授予“模范职工小家”称号。

4、建立工会工作创新发展基地。根据集团工会要求，结合公司实际，开展了工会工作创新发展基地试点工作。第二工程公司把如何提高职工综合素质，加强企业管理作为工会工作创新发展基地的研究课题，积极开展活动，形成两篇经验材料及时上报了集团工会。该工程公司工会主席撰写的《发挥工会职能作用，构建和谐劳动关系》论文，在省总工会职工民主管理研究会上获得了优秀论文奖。

2、做好工会财务工作。一是协助行政有关部门做好税务代征工会经费工作。二是坚持工会经费预决算制度，按时上报各种报表。三是坚持为职工办好事和少花钱多办事的原则，严格按财会制度把好支出关、报销关。四是加强基层工会经费管理。五是开展年度工会财务工作自查自检工作。

各位代表、同志们：公司工会各项工作所取得的成绩，是各级党政高度重视的结果，是党委正确领导，行政大力支持的结果，是广大工会干部辛勤工作、不懈努力的结果，是全体职工积极支持和参与的结果。在此，我代表公司工会表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!

作能力还需进一步提高;三是工会干部深入基层开展调研、监督和指导力度不够;四是基层工会工作发展不平衡，部分基层工会基础工作薄弱，工作缺乏系统性和规范性。对于这些问题，各级工会必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和完善。

20xx年主要工作。

20xx年，是公司实施第一个五年发展规划的最后一年，是为公司第二个五年规划启动实施奠定良好基础的重要一年，是贯彻实施集团创新发展工会工作三年规划的开局之年。公司各级工会面临繁重的任务和有利的发展机遇。为此，公司工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以中国特色社会主义理论体系为指导，以创新发展工会工作为主线，围绕公司中心工作，统筹兼顾，急党政所需、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业发展服务，为职工服务。各级工会和广大工会干部要统一思想、振奋精神，切实履行职责，为实现公司各项奋斗目标充分发挥作用。主要做好以下几项重点工作。

党的xx大和全总xx大对创新发展工会工作提出了更新更高的要求。为此，集团工会制定了《实施创新发展工会工作三年规划》。今年，是集团各级工会实施“三年规划”的起始之年。各级工会一是要充分认识新形势下工会工作创新发展的重要性、必要性和紧迫性，要深刻领会其深远意义，并以此为契机，充分利用各种媒体进行宣传动员，大造创新发展声势，引导并激发广大工会干部自主创新发展的动力，切实增强忧患意识和使命感、责任感，明确工会工作创新发展开局之年的指导思想、奋斗目标、主要任务，积极行动起来，加入到创新发展工会工作行列中来，营造敢于面对工作现实、启发创新发展思维、聚焦创新发展工作、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的浓厚氛围。二是要正确认识和处理工会日常工作和工会工作创新发展的关系：工会工作是主体、是基础，工会工作创新发展是手段、是方法。三是要在去年“点”的基础上，扩大创新发展工会工作基地的“面”。各单位工会要进一步启发思维、实事求是、量力而为，结合自身特点，有侧重地开展工会工作创新发展活动。四是各单位开展的“创新发展”活动，重点要在建功立业更有作为、源头维权更显威力、帮扶救助更具实效、民主管理更为规范、职工企业更加和谐、工会组织更有活力、理论探讨更加深入等方面下工夫，要有侧重，要力求突破，突出工会工作创新发展的亮点。

1、继续深入开展“工人先锋号”、“安康杯”、“华西杯”、“巾帼建功立业”等多种形式的劳动竞赛和创建活动。要加强过程中的指导和检查，加大安全生产、劳动保护知识宣传力度，增强职工(农民工)的劳动技能和自我保护意识。使竞赛真正达到“工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神”的目的。

2、加大工会劳动保护工作力度。一是采取各种方式对工会劳动保护监督检查人员进行培训，进一步提高其工作能力。二是加大监督检查力度，做好职业安全卫生事前、事中和事后控制。今年，公司工会将继续开展劳动保护工作检查。三是继续积极参与公司“三体系”认证工作。

3、做好评先推优工作。今年，全国和各省将开展五年一度的劳模先进评选推荐工作，集团将开展“双十大”评选推荐工作。各级工会要做好宣传，树好典型，发挥好劳模先进模范榜样作用，积极营造学先进，赶先进的良好氛围。

各级工会要进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，认真落实职代会的各项职权;要进一步规范厂务公开的形式、内容和程序;要按规定程序按期召开职工(代表)大会;在职代会闭会期间，要充分发挥职代团(组)长联席会议的作用;要积极参与涉及职工切身利益的制度、方案、办法的制定;要继续开展履行公司《集体合同》和三个专项集体合同情况的监督检查工作;要按照《企业法》、《工会法》要求，在支持行政依法行使职权的同时，促进民主管理向全员化发展，把公司管理的重点难点，职工关心的热点，廉政建设的焦点及时公开，切实建立起互利共赢的民主管理机制，确保公司各项决策的有效贯彻实施。

1、开展形式多样的团队建设活动。加强职工法制教育、职业道德教育，着力培养职工的学习意识、竞争意识、责任意识、团队意识，提高职工的凝聚力和忠诚度。

2、继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“一帮一”师带徒活动。继续抓好“职工书屋”建设，加快人才的培养，为企业培养更多的知识技能型职工。

3、以项目联合工会为载体，以农民工业余学校为活动方式，对农民工队伍进行培训，提高农民工的技能和法律、文明意识。

4、充分利用各重大节日，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动，营造和谐的企业文化氛围。今年，各级工会要以庆祝集团成立60周年活动为平台，开展形式多样的宣传集团和公司所取得的巨大成绩，弘扬爱国爱企精神，教育引导职工爱企业，珍惜岗位，发扬机司人敢打硬仗难仗、坚韧不拔的精神，推动公司跨越大发展。

5、开展“建家”活动。各级工会要认真按照“建家”考核标准开展活动，使广大职工通过“职工之家”、“职工小家”的有形化建设，学到技能和知识，感受到家的温馨。

二是要继续开展职工互助互济活动，积极宣传并组织职工参加市总工会、集团工会开展的各项互助互济活动。

三是要发挥劳动争议调解组织的作用，建立和完善畅通职工诉求表达机制和化解矛盾、调解纠纷的工作机制，及时了解掌握职工在劳动生产中的思想动态和矛盾苗头，把矛盾和问题解决在基层，维护职工的合法权益和企业的稳定发展。

六、加强工会自身建设，提高工会工作整体水平。

1、加强思想建设。各级工会要采取各种方式组织工会干部继续深入学习党的xx大、全总xx大精神，认真贯彻落实科学发展观，把广大工会干部的思想统一到“科学发展和创新发展”上来，紧密结合工作和思想实际，创新发展工会工作。

2、加强组织建设。各级工会要完善组织制度，及时建立健全工会组织、民主管理组织;及时增替补工会委员;要进一步做好工会组织基础工作，加强会员会籍管理，要在3月底前完善会员花名册。要以事业心强、有责任感、办事公道、热心工会工作、对职工群众有深厚感情为标准选配工会干部。今年，公司工会将认真执行《集团工会工作目标考核实施细则》，加大对工会组织和工会干部的考核。

3、加强作风建设。各级工会要深入职工、深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，要发扬艰苦奋斗的作风，脚踏实地、埋头苦干，切实履行好职责，做职工群众的贴心人。

4、加强能力建设。各级工会干部要自觉加强工会基本理论、工会业务、社会主义市场经济、科技、法律法规、企业管理等知识的学习，进一步提高为职工说话办事，表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，处理复杂矛盾和问题的能力，应对和处置突发群体性事件的能力，努力成为高能的复合型人才和工作上的一把手。今年，公司工会继续采取请进来送出去等方式对工会干部进行培训。

5、加强工会财务管理。认真执行财务制度，依法收好、管好、用好工会经费，确保工会各项工作活动正常开展。

各位代表、同志们：

20xx年是充满机遇与挑战的一年，我们的使命崇高，责任重大，任务艰巨，前景喜人!让我们在公司领导班子的带领下，团结和动员广大职工，鼓足信心，同心同德，抓住机遇，乘势而上，奋力拼搏，锐意创新，为实现公司既定的发展目标而努力奋斗!

谢谢大家!

工作报告全文篇九

加大教育整顿力度，提高队伍素质。

继续认真贯彻执行省厅和市局提出的木材检查站“三严四规范”专题教育整顿活动，加快木材检查站建设，进一步规范木材检查站的执法行为，树立良好的执法形象。根据县局安排，我们结合“三严四规范”教育整顿活动，加大教育整顿力度,在基层木材检查站继续开展了为期一个月以“整顿思想、整顿作风、整顿纪律”三整顿要求和讲政治、讲正气、讲学习为主题的专项教育整顿活动。按照xx局长在专项教育整顿动员大会上的部署，我们首先是组织检查站人员学习相关法律、法规和业务知识培训，其次是深入到各基层木材检查站找人谈心问话，开展民主生活会，以理想信念、组织纪律、工作作风为主题开展大讨论，从而使思想上彻底扭转过去那种贪图一时利益不顾大局的错误的价值观，帮助他们树立正确的`人生观。三是以县局和县检察院七月二十二日举办的法制讲座作为主题，在检查站中开展正面警视教育，并落实县局“一案一整改”实施方案。四是抓好执法人员的政治思想和勤政廉洁的教育，全面提高执法人员的政治思想素质，增强了依法行政和服务的意识，树立勤政为民，执法为公的思想。五是认真抓好检查站队伍的学习培训，平时要求木材检查人员以自学为主学习林业政策、林业法律法规及业务知识，今年我站还组织了两次较大集中学习培训，通过考核合格率达到99。

二、加强组织纪律整顿，净化执法环境。

进一步加强了对各基层检查站的组织纪律整顿，今年上半年，通过对各基层检查站的几次突击检查，发现部分检查人员存在纪律松懈，思想意识淡薄，不遵守请销假制度、不遵守上班制度、漏岗脱岗、检查不按规定执行，不够认真，尤其是对集装箱车辆、不按规定查处等违纪现象，为此我们专门到各站进行了一次专项整顿。通过检查工作考勤、扣除岗位工资、待岗检查等措施及时给他们敲响警钟、端正态度。我们还进一步规范了木材流量登记，值班人员实行实名制的登记制度。纠正了检查站出现的货未到而放行先到的错误作法。

三、加强木材检查执法监督，规范木材运输管理行为。

认真做好了各项日常工作，切实做好基层检查站每天的木材流量查询工作，及时掌握每天的木材运输证办理情况，全面了解各基层站每天的工作情况。自从我县开展林业产权制度改革以来，我们加大了定期、不定期的到站里、站前、站后进行明查喑访力度，并会同森林公安、林业稽查队对基层木材检查站执法情况监督检查。进一步规范了木材检查站执法行为。严格按照“三严四规范”的具体要求，规范执法，严格执法，做好服务承诺，转变木材检查站林业执法形象。认真贯彻执行国家行政许可法和行政处罚法及相关规定，做到在岗有作为，严格按照《xx县林业局木材运输监督管理方案》规定逐项落实，对每起案件都认真细致，在工作中实行错案追究制，并要求各基层检查站每月至少上报规范的案卷5-8份。

四、加大执法力度，严把木材运输关行为。

今年，我县开始进行林业产权制度改革，为保障改革顺利进行，我们进一步加大执法力度，特别是加大了对无证、伪装运输行为的打击力度，今年县局对《xx县木材运输监督管理方案》作出了进一步的修改，规定对无证运输木材行为的处罚，按照所运输木材的市场价格的三倍加以处罚，规定出台后，有效地震慑了违法分子，无证运输木材行为也得到了的遏制。今年下半年我们在相关部门的配合下，进行了为期2个月的打击违法运输木材专项整治活动，查处了十多起违章运输木材行为，对立案查处的违法运输行为，不但要严厉打击，并要追溯源头，彻查到底，责任到人。进一步加强了对外省、外县途经本县资源的管理，执行上站把关验证，履行管理程序，通电下站，下站核实查证登记的做法。一年来，通过全体人员的辛勤工作，我县的木材运输秩序得到了进一步改善，基本杜绝了无证运输木材现象，较好地完成了各项工作任务，今年各站征收罚没收入为xxxx万元，查处违法运输林业行政案件34起，移送查处案件10起，挽回经济损失十万余元。

五、存在的问题。

1、对各基层木材检查站及护林岗的管理时松时紧，不够严格，特别是放松了对个别边远护林岗的管理，以至于个别护林岗出现了长时间脱岗的现象。

2、仍然有个别检查站员存在思想不够端正、执法不够规范，对违章运输打击不力，处罚不到位，随意性较大。有的检查站员在处理案件时怕得罪人，思想保守，缺乏正义感。

3、对档案管理不够严谨,案卷制作还存在一些不规范的地方,有待于进一步加强。

工作报告全文篇十

——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上。

国务院总理李克强。

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾。

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，环境污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表!

2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业，建设一批全面创新改革试验区。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高，新农村建设取得新成效。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。积极应对人口老龄化。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对风险挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016年重点工作。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。

(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察，做到奖惩分明。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，倡导全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。

(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，加强对口帮扶，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。加强全民国防教育和国防动员建设。推动重要领域军民融合深度发展，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!

奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

工作报告全文篇十一

各位代表：

现在，我代表界牌镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾?

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以”不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，在县委、县政府以及界牌镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协联工委的监督支持下，全面对标”态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，砥砺奋进，攻坚克难，较好的完成全年经济社会发展目标任务，取得了一系列新突破和新成效。全年地区产总值同比增长8.5%;完成财政税收入4700万元，增长9.3%;完成固定资产投资2.6亿，增长8.3%;城乡人均可支配收入增长8.6%;全面实现小康程度达到94.5%。

业15家，其他企业2家，年税费收入近4700万。全年新增非煤矿山开采企业1家(明辉矿业有限公司)，其中玉峰陶玻公司通过技术改造，提升了陶瓷制品工艺，适应了陶瓷行业发展和产品升级的要求;中油金鸿公司拟建一个釉下五彩日用瓷器厂，前期规划设计等准备工作已基本完成;万嘉陶瓷公司新建一条日用陶瓷产线;二是农业产业化加速推进。2019年以来全镇共落实一季稻9000亩，油菜新造种植面积2700亩，在界江、界牌村共创建了2000亩一季稻示范片，在蟠龙村创建高标准油茶示范点800亩;大力发展特色养殖和油茶、黄茶等特色种植，通过”公司+合作社+农户”模式，更加壮大，其中湖南长健农业公司出产的”中黄一号”荣获省级金奖;土地流转及新型农业经营主体建设加快推进，全镇各村、社区流转农用地面积1340亩。其中耕地流转840亩，林地流转1400亩;三是乡村旅游逐步推广。以人文旅游为重点，借助南岳后山的地理优势，充分挖掘工农革命军第七师、将军水库风光群、”火灯节”的人文底蕴和特色亮点，加大基础设施力度，吸引有志之士前来投资。成功举办火灯节，并已做好省级非遗申请准备工作。同时积极争取立项，拉通将军村到南岳后山的旅游通道，提质改造银将公路，完善食宿、停车场地规划以及道路硬化等，目前将军湖到工农革命军第七师成立遗址道路已硬化800米。

策，2019年度扶贫省检获得市县领导高度肯定。一是围绕精准施策，动态管理有条不紊。严格精准识别、精准退出程序，积极开展贫困户动态调整，全镇2019年自然减少27人，自然增加10人，共脱贫62户181人，全镇371户1258人建档立卡脱贫户已脱贫户356户1232人，未脱贫户15户26人;二是强化产业扶贫，内动力不断提升。通过长健公司、油茶产业、光伏发电及角山米业分贷统还等产业扶贫项目对全镇371户1258人实现了产业帮扶全覆盖，从而有效激发贫困户脱贫致富的内动力，增强了农户致富渠道，增加了贫困户收入;三是对接落实主动，行业扶贫成效显著。一年来，全镇共发放教育扶贫资金5.95万元，68人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季39人，秋季33人;全镇1258人全面实现一站式结算、”扶贫特惠保险”、家庭医签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上;危房改造申报两批次，四类对象危房改造13户，资金已全部拨付到位，切实保障了贫困户的住房问题;全镇九个村安全饮水巩固提升工程已全面完成，饮水保障持续跟进;全年外出务工交通补助申请189人，补助9.56万元，确保就业扶贫政策落地惠民。

和水库水源保护，有效修复河道态功能;二是积极推进人居环境整治和改厕专项行动。推进农村环境卫常态化整治，完善奖惩考核机制，全面清理暴露垃圾，实现活垃圾”三无”，并把垃圾集中处理。我镇积极推进”厕所革命”，以界江、共升村、望龙台社区为整体推进村(社区)，2019年全镇完成厕所改造1192户;三是加强矿区环境综合整治力度。加大矿区绿化恢复管理力度，实行封山育林，全年共完成油茶造林900亩,有力确保了南岳衡山国家级自然保护区态复绿进程。加大道路交通顽瘴痼疾整治，摸排并严厉打击”三无”车23辆，严格要求矿产品、砂石、渣土运输车辆装物不超箱体并必须覆盖篷布。加大洒水降尘力度，保持矿区湿润，并督促矿产品加工和非煤矿山开采企业开展除尘设施建设与升级改造。

全镇组织开展了2次禁毒大型集中宣传，多次驻点宣传，并积极组织干部、群众参加禁毒知识竞赛等活动，强化了全民禁毒意识。加强社区戒毒、康复人员管控力度，共排查外流贩毒重点嫌疑对象46人，现社区戒毒人员15人，社区康复人员9人，全部管控到位，管控率达100%;三是抓好综治和信访维稳工作。全面配齐一村一辅警，加强重点区域巡逻，强化矛盾纠纷大排查与大化解工作，扎实做好涉法涉诉重点问题和人员的排查稳控工作，防止发非正常访和群体性治安事件发，把矛盾化解在基层。着力解决群众问题，有效处理县级5起信访事件，调解镇内纠纷26起，调解率100%，荣获市信访工作”三无”乡镇;四是强化安全产监督管理。一年来，我们严格落实”党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全产责任体系，强化道路交通、学校、非煤矿山、企业、食品安全等安全检查和隐患排查治理工作，杜绝重大安全事故，控制一般事故的发，维护群众命财，全年全镇未发安全事故。

作，预计今年底能投入使用。三是农村便民服务中心进一步完善。持续推进村级便民服务中心建设，去年以”一站、两屋、六室、五中心”的要求高标准规范建设了450平方米的共升村级综合服务中心，拓展”穿衣戴帽”工程，实现服务群众零距离。

(六)以提升人民指数为根本，改善民福祉。这一年，我们始终把改善民、造福百姓作为己任，各项工作稳步推进。一是优先发展教育事业。加强高素质教师队伍建设，改善教育。

教学。

条件，营造良好教书育人环境。镇区划分区域按照就近入学原则，全面实现化解公办学习大班额清零目标;二是加大医保征缴力度。2019年共计17900人参保，参保金额393.8万元;三是不断加强救助力度。全镇享受低保272户，共计金额12.11万元，享受残疾两项补贴(活补贴、护理补贴)302人次，共计金额3.282万元。落实好退役军人优抚政策，全年共优抚退休军人对象195人;四是计划育工作稳中有进。为全镇适龄妇女提供免费两癌筛查与产前筛查，优化产检孕检程序，严控高龄孕产妇女死亡率;五是深入推进新时代文明实践建设。以共升村为示范点创新成立厚德同心积分银行，全镇统筹抓好志愿服务、移风易俗、衡阳群众相关工作，形成见贤思齐的良好社会风尚。

展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!?

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到界牌的发展还存在着一些困难和问题一是城镇建设及基础设施建设投资量大，改造难度大;二是传统企业转型升级缓慢;三是矿山环境综合整治任重道远;四是农业基础仍薄弱;五是部分镇村干部在工作开展过程中存在畏难情绪，缺乏创造性思维。对此，我们将认真研究采取有效措施，逐步加以解决。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是”十三五”规划的收官之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委”态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，立足界牌瓷泥矿产资源和旅游资源优势，积极擦亮”陶瓷、火灯”两张名片，努力打造”新矿区、新山区、新城区”三个区域，突出”转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设”四个重点，做好”工业发达、旅游兴旺、农业富足、社会和谐、形象良好”五大实事，进一步统筹疫情防控和经济社会发展工作，奋力书写新时代的新篇章。

今年经济工作的预期目标是：力争地区产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面小康总体实现程度达96%以上。

围绕上述目标和要求，重点做好以下六个方面工作：

坚决打好疫情防控”持久战”。一要严防疫情输入。切实加强境外入镇人员和湖北(武汉)回县人员排查，实施网格化管理，实施”四包一”管理服务。重点抓好村(社区)”最后一公里”责任，做好集中隔离和居家隔离的登记和追踪，落实防控人员全覆盖，优化管理服务，确保不漏一人。二要扎实做好健康码推广应用工作。充分利用健康码疫情风险提示信息作用，推进健康码的申领应用，在重点行业、单位、场所落实”亮码通行”。三要持续开展疫情防控健康宣教。持续强化个人自我防护健康宣传教育，提升群众防控意识，引导群众做好个人防护措施。

产调度和企业帮扶工作，确保企业顺利复工复产，为全年工作赢得主动。四是持续优化营商环境。加强政府信息公开工作，打造阳光透明的政务公开平台。继续深化”服务企业年”活动，开展”点对点”服务企业活动，加强对本土企业进行技术指导和扶持，全面推行”一件事一次办”改革。

访人员稳控工作，坚决守住不发区域性金融风险的底线。

(四)全面落实乡村振兴战略。一要提升现代农业发展水平。聚焦产业振兴，大力发展现代种植业和特色养殖业，加强先进实用技术推广，培育多种新型经营主体。依托南岳后山自然优势以及清朝皇家贡油美誉，重点发展”两茶”种植，巩固建设银溪、蟠龙油茶基地和上塔茶叶基地，完成3600亩油茶种植任务和1600亩套种任务。大力引进种植和农产品精加工企业，延伸全产业链，加快实施农业品牌提升行动，努力打造一批知名农产品品牌。加快双季稻种植，推进界江、界牌、共升示范片区建设。加快恢复猪产，做到保供稳价。二要推进农村人居环境整治。聚焦态振兴，扎实改善群众产活条件。实现科学编制和统一规划，持续推进空心房拆除、危房改造工作，消除乱搭乱建，加快推进通村组道路硬化及拓展亮化工程。推进农村污水治理、垃圾分类处理，继续重点抓好”厕所革命”，今年要完成250座农村厕所改造任务，并巩固提升2019年厕改工程。三要大力倡导乡风文明建设。聚焦文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹抓好移风易俗、衡阳群众、文明创建等。健全村规民约及道德激励机制，突出厚德同心积分银行建设，引导村民崇德向善、见贤思齐，形成向上向善向好崇德的良好风气。四要盘活农村闲置土地资源。聚焦制度振兴，深化农村土地改革，成立农村土地股份合作社，鼓励发展多种形式适度规模经营。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大土地垦复，充分利用闲散土地，优化用地结构。

(五)持续聚焦改善民福祉。一要办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，全面发展素质教育，大力推进教育公平。重点抓好中小学建设，持续推进薄弱学校改造，不断改善办学条件。大力引进教育人才下基层，不断壮大师资力度。加强师德师风建设，让尊师重教成为全社会的共同推崇。二要提升人民健康水平。积极引进医疗专业人才，加强医卫人才培训，不断提升医疗服务能力和水平。加强医疗卫服务体系建设，大力推进医共体、医联体建设和分级诊疗制度，提高就诊率。积极引导群众养成科学的饮食、卫习惯，继续加大食品药品安全监管力度，确保饮食、用药安全。三要兜牢社会保障底线。加强社保业务信息建设，加大城乡居民养老保险征缴力度。充分发挥医疗救助、临时救助、社会救助等措施，加大对弱势群体帮扶力度。认真落实农村低保、特困供养、优抚、病残帮扶等工作。四要丰富群众文化活。重点抓好火灯节文化遗产传承，创新”界牌火灯节”。积极推进小戏台、小广场建设，发挥花鼓戏团和农家书屋作用，深入推进文化艺术活动下乡、广播电视村村响等，丰富人民群众精神文化活。五要推进民项目建设。从人民群众最关心、最贴心、最现实的热点问题入手，重点抓好红七师成立旧址修复项目、镇区公路破板改造项目、敬老院改造项目以及银溪河河道清淤项目，着力提升人民群众的幸福感、获得感。

作。二要坚决做好扫黑除恶、禁毒工作。加大宣传和线索摸排力度，重拳打击”村霸”“地痞”，铲除”关系网”“保护伞”，着力筑牢防黑防恶堤坝，重点整治外流贩毒人员。三要推进普法宣传工作。围绕中心工作，创新宣传方式，实现由”灌输说教式”向”学用结合式”的转变。四要强化安全产。严格落实”一岗双责”，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝安全事故的发。

三、

全面加强政府自身建设?

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。

一是强化政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神。牢固树立”四个意识”，坚定”四个自信”，坚决做到”两个维护”，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向，不偏离中心。通过学习，进一步提高理论、政策水平，不断增强科学决策、解决实际问题能力，确保重大决策落地见效。

实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。

三是坚持高效施政。大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬”马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对于份内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建”目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让”没说不办、只说不动”的机关拖延症没有长的土壤，让不负责任、缺乏担当、”混日子”的人没有存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。

四是坚持廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央”八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠”四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设”两个责任”和”一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败”零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

再也不畏惧作文课！

工作报告全文篇十二

2016年国家教育督导工作报告(全文)

4月5日，教育部发布了2016年国家教育督导工作报告。以下是百分网小编搜索整理的关于2016年国家教育督导工作报告(全文)，供参考阅读，希望对大家有所帮助!想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!

2016年，国务院教育督导委员会办公室全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实“两学一做”学习教育要求，落实教育规划纲要、《教育督导条例》和国务院教育督导委员会第三次会议要求，不断完善督导工作机制，加强教育督导队伍建设，努力围绕督政、督学、评估监测三大职能为教育改革发展保驾护航，教育督导体系基本形成，监督指导作用日益凸显，教育督导事业有了快速发展，成为教育改革发展中的一大亮点。

一是完善教育督导制度。印发《中等职业院校办学能力评估暂行办法》《高等职业院校适应社会能力评估暂行办法》，建立中等职业院校和高等职业院校评估制度。研究制定《省级政府履行教育职责评价办法》，对省级人民政府履行教育职责评价的原则、内容、程序及结果使用等作出规定。印发《督学管理暂行办法》，建立督学管理制度，对各级督学队伍的选拔、聘任、培训、考核、监督等作出规定。

二是加强督学队伍建设。召开全国教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议，刘延东副总理出席会议并讲话，总结“十二五”期间教育督导成绩，部署“十三五”期间教育督导改革工作，聘任新一届国家督学243人，比上届增加72人，覆盖教育行政管理、教学、科研各个领域，结构更加合理。举办4期省、市、县级督学培训班，开展《督学培训大纲》研究，加强督学培训工作，提高督学履职能力和水平。研究建立督学信息系统。

三是深化教育督导改革。召开国务院教育督导委员会第四次会议，总结2016年教育督导工作，审议《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法(试行)》《幼儿园办园行为督导评估办法》两个文件，部署2017年教育督导工作，刘延东副总理出席会议并讲话。指导各地落实《教育督导条例》，出台地方教育督导法规规章，深化教育督导改革，健全督导机制，强化督导力量。

四是加大督导问责和信息公开力度。对义务教育均衡发展水平下滑地区政府和教育部门、教育热点难点问题、学位论文作假行为处置不力的地方教育部门进行约谈，要求限期整改。全年对外公布督导检查反馈意见26份，形成国家督导报告10份，接受媒体和社会监督。

一是继续做好义务教育均衡发展督导认定。发布《2015年义务教育均衡发展督导评估工作报告》，全面总结2015年均衡发展督导评估认定工作。召开全国义务教育均衡发展推进会，推动各地特别是中西部地区加大义务教育均衡发展工作力度、进度和质量。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定，全年522个县(市、区)通过国家督导评估认定。截至目前，全国已有1824个县(市、区)通过国家督导评估认定，通过县区总数达到全国总数的64%，上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省市已整体通过验收。对2013-2015年已通过国家认定的1302个义务教育发展基本均衡县(市、区)进行监测复查，发布国家监测复查报告，督促水平下滑地区做好巩固提高整改工作。研究制订市域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，并征求各地意见。研究制订县域义务教育优质均衡发展督导评估办法。研究建设义务教育均衡发展进度公开平台工作方案。

二是稳步推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。建立双月通报、定向调度、公开公示、定期检查、绩效考评等八项工作推进机制，确保工程和项目按规划有序推进。进一步加大督查力度，在各地自查基础上，组织国家督学对所有省份工程进展和项目实施情况进行全方位督查，对进展缓慢、存在问题多的省份进行约谈并要求立即整改落实。召开工作推进会，延东同志出席会议并作重要讲话，总结交流经验，分析困难和问题，部署今后两年工作。2014-2016年，中央财政累计投入978亿元，带动地方投入2030亿元，全国校舍竣工学校10.3万所，竣工面积1.23亿平方米，占五年规划建设面积的59.4%;采购课桌凳2283万套，图书3.4亿册，计算机、教学仪器设备1.6亿台件套，总价值610多亿元，占五年规划采购总金额的60%，工程建设总体上实现了规划时间过半，任务完成过半。工程的实施，显著改善了贫困地区义务教育学校办学条件，学生自带课桌椅、睡“大通铺”、在d级危房上课现象在绝大部分地区已消除。

三是启动实施义务教育学校建设工作。组织、指导各地编制五年规划，会同国家发改委下达2016年度中央投资计划60亿元。

四是继续实施农村义务教育学生营养改善计划。组织召开农村义务教育学生营养改善计划座谈会，刘延东副总理主持座谈会并作讲话，总结营养改善计划进展情况，对下一步工作进行部署。开展营养改善计划专项督导，对河北、山西等18个省份实施情况进行实地督查。核实营养改善计划中央财政结余、结转资金情况，对近年来营养改善计划中央补助资金结转结余情况进行统计核实、分析原因、提出处理意见，以盘活营养改善计划中央财政存量资金，提高资金使用效率。为实现精准扶贫，进一步提高贫困地区学生营养健康水平，会同国家发展改革委、财政部，印发《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围 实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》。经逐省督促、逐省指导，河北、山西、内蒙、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10个省份在对辖区内未实施营养改善计划的国家扶贫开发工作重点县学生数、经费需求进行详尽统计和测算基础上，制定了具体实施方案。在此基础上，举行农村义务教育学生营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖省、部签字仪式，分别与10省(区)签署协议，确定至 2017年秋季开学，10省份88个国家扶贫开发工作重点县将全部实施营养改善计划，实现全国国家贫困县全覆盖，标志着营养改善计划试点工作由重点突破进入了全面覆盖的新阶段。

五是统筹推动加快中西部教育发展。贯彻落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》，制定工作方案，从总体上明确工作思路和措施。牵头成立教育部加快中西部教育发展工作领导小组，制定印发重点任务分工方案，明确部内各司局具体工作任务，督促分头推动落实各自牵头任务。建立工作推进机制，督促各地按照《意见》要求，认真梳理工作任务，整合相关政策措施，优化资源配置，明确路线图和时间表，制定切实可行的工作措施，推进各项任务落到实处。

一是强化学校安全监管。为落实党中央、国务院关于保障学校安全的总体要求，督促地方政府及相关职能部门、学校建立规范化、制度化、科学化的安全保障体系和运行机制，落实安全责任，印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》，从专项督导的目的、原则、内容、组织实施和结果运用等方面，对学校安全专项督导工作进行了系统的制度设计和全面规定。会同公安部在京召开全国学校安全工作电视电话会议，强调扎实做好学校安全工作，加快健全学校安全体系，为孩子的安全健康成长编织全方位、立体化的安全网。印发《关于进一步做好中小学冬季防寒取暖工作，确保学生安全温暖过冬的通知》《教育部办公厅 公安部办公厅关于加强学校周边治安防控确保学生安全的紧急通知》《教育部办公厅关于切实做好汛期学校安全工作的预警通知》《教育部办公厅关于防范假期学生溺水事故的预警通知》等文件，督促各地做好学校安全突出问题治理，要求各地认真组织开展全面排查，消除安全隐患。

二是加强校车安全管理。组织召开校车安全管理部际联席会议第四次会议，总结校车安全管理工作的新进展，针对工作中存在的.工作不平衡、安全意识和责任意识不强等不足，提出要完善机制、注重预防、坚持常态化治理、做好宣传教育等工作要求。会同公安、交通运输、安全监管和宣传等部门组织开展中小学(幼儿园)校车安全排查工作，推动各地加强校车安全宣传教育，做好校车安全隐患排查，完善校车安全防范预案，保障校车通行优先权利，确保广大学生的健康成长和生命安全。

三是开展校园欺凌专项治理。印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，组织部署各地各校分两个阶段开展全国中小学校(含中职学校)校园欺凌专项治理工作。建立校园欺凌月报制度和信息核报制度，协调地方教育部门妥善处理10余起校园欺凌致伤致死问题。将校园欺凌治理纳入秋季开学专项检查。编制“防治学生欺凌 我们在行动”专题片。完成对山东、江苏、广东、湖南、云南、陕西6省校园专项治理的实地督查，并对各地落实教育部等9部门《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》进行调研，督促地方及时妥善处理欺凌事件。

四是督查督办突出问题。开展春季开学、教育信息化、秋季开学等常规专项督导，其中秋季开学检查将年度重点工作落实情况纳入督查范围，对全国31个省份及新疆生产建设兵团秋季开学暨年度重点工作落实情况开展实地督导，重点检查各地开学条件保障、党建和思想政治工作、规范办学行为、教师队伍建设、学校安全工作、义务教育均衡发展等情况，积极推动各地各校认真做好新学期开学工作，切实推动教育领域年度重点工作的落实。组织开展勤俭节约教育防止食物浪费工作，在北京、上海、辽宁、安徽、浙江、甘肃、宁夏等地开展专项调研。针对个别学校校园环境污染事件等教育重大突发事件，开展两次专项督导。就悬崖村小学学生上学问题、个别学校教育乱收费等问题进行实地核查。完成220多个教育热点问题和突发事件的督查督办，切实做到件件有落实，事事有回应。

五是开展跨部门联合督导。扩大督导辐射范围，积极与有关业务司局开展联合专项督导，发挥督导多领域、多方位作用。认真落实国务院大督查安排部署，认真做好第十五督查组的赴广西、云南督查工作。参与国家行政学院、公安部组织的有关督查评估。与语用司联合，共同开展对甘肃、河北等省语言文字工作专项督导。配合体卫艺司开展校园足球督查和中小学生体质达标状况专项督导，配合民族司开展民族教育问题专项督导，配合学生司开展大学生就业问题专项督导，配合教师司开展中小学教师待遇问题专题调研等。

一是提高中小学校责任督学挂牌督导水平。召开全国推进会，启动全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县(市、区)评估认定工作。正式启用国家认定系统，实现创新县(市、区)申报审核工作信息化、标准化。截至目前，11个省(区、市)的 29个县(市、区)被认定为第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)。

二是积极推进中小学校评估工作。指导各地按照中小学督导评估指导意见要求，认真开展中小学督导评估，规范办学行为，提高教育教学质量。研究制订中小学校素质教育督导评估办法及中小学校管理评价指标和网评工具，并在全国部分省市选取学校进行试测。研究起草《中小学校管理评价办法》。

三是组织开展职业院校评估。印发《中等职业学校办学能力评估暂行办法》和《高等职业院校适应社会能力评估暂行办法》。启动本年度全国职业院校评估工作，完成全国职业院校评估数据采集，督促各地根据本省评估数据信息组织撰写省级评估报告，各高等职业院校根据本校数据信息撰写自评报告。研究完成《全国中等职业学校办学能力评估报告》和《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》。

四是认真开展国家义务教育质量监测工作。组织完成2015年义务教育数学、体育学科监测报告。部署并组织完成2016年全国义务教育语文、艺术质量监测工作，全国31个省区市和新疆生产建设兵团的325个样本县(市、区)6526所中小学的近19.2万名四、八年级学生参加测试，近6500名中小学校长、7万余名语文、音乐、美术及班主任教师接受问卷调查。研究制订2017年全国义务教育科学、德育质量监测方案。

五是稳步推进本科教学评估工作。研究“十三五”全国普通高校本科教学工作合格评估工作规划，制定印发2016年本科教学工作合格评估计划，完成2016年普通高等学校合格评估任务。组织召开2016年普通高等学校本科教学工作评估专家委员会工作会议进行评估审议，28所高校通过合格评估。启动本科专业评估试点工作，组织试点工作交流培训，指导各地组织开展本科专业评估试点工作。推进管办评分离，完成“普通高校人才培养质量评估项目”政府购买服务试点工作。

六是积极推进本科教学质量报告制度建设。研究分析2014-2015学年全国普通高校本科教学质量年度报告情况，开展高校网上发布情况检查，组织完成2014-2015学年《普通高校本科教学质量年度报告》和《普通高校本科教学质量年度报告发布情况督查报告》。研究2015-2016学年普通高校本科教学质量年度报告工作，部署2015年普通高校本科教学质量报告编制发布工作。促进高校教学质量信息公开，接受社会监督。

七是组织开展博士硕士学位论文抽检和专业学位水平评估。完成2015年博士学位论文抽检评议和结果发布工作，部署2016年博士学位论文抽检通讯评议工作。完成2014年全国硕士论文抽检质量报告。开展博士硕士学位论文资源库建设可行性调研。认真处理学位论文作假行为，努力营造风清气正的学术环境。组织开展研究生专业学位水平评估，在法律、教育、临床医学(不含中医)、口腔医学、工商管理、会计、艺术(音乐)等8个专业类别进行试点。协调学位中心推进研究生专业学位评估试点工作。

工作报告全文篇十三

20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持“稳中求进”工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。

(一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、负担不反弹。第三产业加快发展。顺天洋沙湖项目基础建设加速推进，禾田山湖鹭岛项目主体基本竣工，左宗棠文化园获评国家3a级旅游景区，凯佳生态园获批国家五星级休闲农庄，鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。湘阴文庙、左文襄公祠获批全国重点文物保护单位。加强房地产市场调控，促推房地产业持续健康发展，市场逐步回暖。高岭农产品批发市场、三井头集贸市场、城区生猪屠宰场建成投入使用，烟草专卖、食盐专营、食品药品、油类酒类等市场监管和物价监管加强。大力发展外向型经济，外贸进出口、加工贸易总额和增幅均居全市第一。加强民间借贷融资市场监管，严厉打击非法集资，成功创建省级金融安全区，金融、保险业稳步发展。

(二)聚力攻项目，发展后劲切实增强。全年共引进项目43个，其中投资过亿元项目11个。深入开展联手帮促行动，切实强化用地保障，着力破解融资难题，狠抓经济发展环境优化，聚力促推项目建设。远大可建二期竣工、三期启动，实现税收1.5亿元。西姆西焊材、铂固标准件、地生智能车库、上东钢构、湘泰装饰、新传工贸等10多个项目竣工投产。鑫光铸造、善元科技、天宏农机等一大批项目加速推进。园区建设加强，完成中联大道、健铭大道将军段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃气管道铺设、中联安置基地建设等工程;完成金龙新区金龙大道硬化、110kv变电站和还建还葬基地建设;轻工产业园管理机制进一步理顺。

(三)着力强基础，城乡建设有序推进。加紧编制城区专项规划和村镇规划，大力控建拆违，有序推进城乡建设。交通建设方面，芙蓉大道北拓湘阴段主体工程年底可基本竣工，武警长沙直升机场和岳望高速湘阴段动工，漕溪港码头二期、新乔线拓改和新泉寺大桥建设等前期工作基本完成，白水江大桥加速建设，s308线新泉段、界樟公路樟树段大修完工。县城建设方面，城市生活垃圾无害化处理厂投入试运营，江东路人行道提质改造和城区主要街道维修完成，平安城市管理系统建成投入使用，东湖生态公园北岸建设扎实推进，人防、消防设施和公交站台等配套完善，国家卫生县城创建通过基础评估，省级园林县城创建完成申报。新农村建设方面，水利“十百千万工程”、环洞庭湖基本农田建设重大工程和电力网改、两通工程、危房危桥改造、移民后扶、沼气建设等扎实推进。金龙、袁家铺、鹤龙湖、岭北镇完成全国重点镇申报，樟树、鹤龙湖、青山岛镇完成省特色旅游镇申报;楠竹山、王家寨、兴隆等12个新农村示范片建设扎实推进。

(四)积极转方式，发展质量稳步提高。完成地方公共财政预算收入6.7亿元，增长28.8%。财政收入增幅居全市第一，税收占财政收入比重达74.8%。科技创新步伐加快，争取国家和省科技项目9个，申报实施企业技改项目31个，开发新产品、引进新技术25项，新增国家高新技术企业4家。长康实业等8家企业成功申报马德里国际商标注册，“兰岭绿茶”、“湖湘木业”获评中国驰名商标，建华管桩、金为型材、福湘木业、清源饲料的6个产品获评湖南省名牌产品。生态保护切实加强，关闭“十五小”企业4家，取缔小炼铅企业5家，菲菲毛巾等6家企业排污设施得到完善。污染物减排完成省市计划任务，万元规模工业增加值能耗降低12%。完成新一轮砂石开采权公开拍卖，着力关停沿河非法砂场码头，统一规划建设沿河砂场37处。植树造林、春季禁渔、森林防火工作和湖洲资源保护利用加强，耕地占补实现动态平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在财政收支倒逼压力十分突出的情况下，将财政总支出的75%以上投向民生领域，是湘阴历史上财政投入力度最大、支出比重最高的一年。就业援助、城镇零就业家庭动态清零等各项省市实事任务全面完成。五大社会保险征缴扩面，城镇集体企业职工、“五七工”、家属工参保基本完成，老工伤、血吸虫病人纳入工伤保险统筹，新农保适龄人员参保率达80%。城镇医保、城乡低保和五保供养标准提高，社会救助、慈善助学、优抚、双联、双拥工作扎实开展。残疾人“怡智家园”建成开园，贫困重度残疾人特殊生活补贴发放等工作落实。住房公积金贷款发放力度和保障性住房建设力度加大，保障性住房建设推荐参加全省先进评选。中小学合格学校建设和一职专创建国家改革发展示范校等工作稳步推进，高考录取北大、飞行员人数居全市第一。湘阴大剧院动工建设，群众性文体活动和送文化下乡等工作扎实开展。文艺创作取得丰硕成果，一批作品在全国出版发行。广电事业稳步发展，有线电视用户数量、经营创收、综合管理等均居全省第一。医药卫生体制改革深入推进，乡村医疗机构基本药物销售实现零差价，新农合参合率达99%;县人民医院整体搬迁动工，县三医院和5所乡镇卫生院改扩建基本完工，全国中医药先进县创建通过省检验收，40个行政村血吸虫病传播控制达标。

(六)扎实转作风，管理服务优化提升。财税征管更加规范。健全财税督查和乡镇协税护税机制，管细税种、管紧税源、管严稽查、管实征收、强化清查，税收征管更加到位。推行公务卡消费制度，严格部门预算和非税收入管理。政府性投资项目、政府性基金、专项资金、公有资产监管和机构编制、人事人才管理加强，公务用车、办公用房清理完成。计生管理巩固提升。手术完成量、社会抚养费征收总额、“两非”典型案件查办量居全市第一，省计生药具示范站、省先进计生协会创建成功，“国优县”、“省模县”地位得到巩固。综治维稳力度加大。妥善解决人民群众反映突出的信访问题，扎实做好工业、供销、商业、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工稳定工作，全市办信工作暨信访工作“基层基础建设年”活动现场会在我县召开，新泉、白泥湖获评全省信访“三无”乡镇。普法宣传教育和基层司法、人民调解组织建设加强，社区矫正工作走在全省前列。严厉打击侵财犯罪、地下“六合彩”、聚众赌博、吸毒贩毒、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，从严整治超限超载等违法违规运输行为，加强安全生产监管，社会大局和谐稳定。政府自身建设加强。执行县人大及其会决议决定，接受人大、政协和社会监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，推进政务信息公开，加强公务员队伍管理，强化审计监督和行政监察，推进反腐倡廉建设，政府执行力和公信力进一步提升。加强国防动员、民兵预备役工作，凝聚工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织合力，形成了共促发展的良好氛围。老干、史志、档案、对台、保密、统计、国调、邮政、通信、气象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、政协监督支持，全县上下团结奋斗的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开各位老同志的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心、支持湘阴改革建设的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均均量偏小，高新技术产业比重偏低，产业结构性矛盾仍较突出;融资、用地、征拆等瓶颈制约较为突出，部分项目实施受到影响;农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力还不强;城镇化水平不高，城乡建设任务还十分繁重;财政增收困难加大，刚性支出增加，收支矛盾仍然突出;社会保障和公共服务有待提高，改善民生与老百姓期望还有差距;社会矛盾仍然复杂，社会治理难度加大，安全生产形势不容乐观;干部作风需进一步转变，政府效能和廉政建设等有待进一步加强。对此，必须高度重视，认真研究，制定措施，切实加以解决。

二、大干实干20xx年，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

20xx年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“三量齐升”总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：生产总值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上，人口自然增长率控制在6.3‰以内，节能减排完成省市下达任务，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。

(一)突出强园兴工，推动新型工业大提速。坚定不移地实施“兴工强县”战略，按照“做强湘阴工业园、做精金龙新区、做活轻工产业园、做特远大配套产业园”的思路，建设强势园区，加速新型工业化，培育县域经济增长极。

创新园区机制。在推动园区发展上，让利、授权、放活。将县内相关职能部门在园区内的管理职能授予园区管委会和园区建设国土规划分局、财税分局。从20xx年开始，五年内园区产生的工商税收和契税、耕地占用税县级留存部分全额返还。鼓励支持园区在规划范围内储备土地，并按适当比例调配商服用地运作融资。全面推行园区干部竞聘上岗、绩效管理，激励干部干事创业。

推进园区建设。推进工业园管道天然气工程，建设污水处理厂和工业地产项目，北延新华路、黄金路，硬化健铭大道，新修顺华路、顺湘路，完成鑫光变电站建设。拉通金龙新区金凤大道、安嘉路和文襄大道，建好还建安置房，启动蓝领公寓建设。加强与奥信控股合作，加快轻工产业园基础设施建设，拉开道路骨架，完善基础配套。依托漕溪港深水码头，启动远大配套产业园建设，加快漕溪港码头二期建设。

升级园区产业。以先进制造和电子信息等战略新兴产业为主攻方向，着力招大引强选优。围绕远大可建等龙头企业和电子信息产业开展产业链招商。严格实行项目联审联检和弹性地价制度，坚决拒绝“三高一低”项目落户，以招商项目升级带动园区产业层次升级。发挥科技引领作用和企业主体作用，加大企业研发平台建设和科技创新支持力度，改造升级传统优势产业，培育发展高新技术企业，鼓励争创国家和省级品牌，以技术品牌升级引领园区产业品质升级。引导园区化工企业、停产半停产企业转产或迁移，启动城区企业“退二进三”，实施“腾笼换鸟”战略推动园区产业换档升级。

攻坚园区项目。深化联手帮促行动，开展“项目攻坚大竞赛”，掀起大干项目热潮。对中联重科、中铁重工等项目，强化沟通衔接和协调服务，全力推动项目早动工、早投产、早见效。对恩瑞装备制造、华隆重型机械、隆顺达钢管、华伟家具产业园等项目，抽调精兵强将加力帮扶，加快远大可建三期、元亨科技二期和其它在建项目建设，力争年内竣工投产项目20个以上。

(二)突出兴农富民，推动现代农业大发展。

夯实农业发展基础。加大涉农涉水资金整合和项目捆绑实施力度，推进“大干水利三年行动”。完成南湖、新泉、岭北等乡镇10处泵站改造，建设石塘、南湖和平、燎原水库等7处饮水安全工程，推进金龙、樟树小农水项目和城西垸蓄洪安全建设;实施湘滨、南湖、杨林寨灌区水利血防工程，治理东塘、六塘六赛河小流域，启动镜明河、文泾港、阳雀湖及湘江流域综合治理，完成三塘、白泥湖和城南地区环洞庭湖基本农田建设重大工程，争取启动范家坝流域治理、洋沙湖水闸重建、湾河安全台和排渠整治等项目。以修机埠、清山塘、疏渠系为重点，以奖代投，引导群众和社会参与支持小农水建设。加快乡村用水协会组建，加强水利设施管护，扎实做好防汛抗旱工作。

转变农业发展方式。加快农村集体资产资源交易平台建设，稳妥推进农村土地流转，发展专业合作组织、种养大户和家庭农场，扩大百里湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜三大示范片规模，稳定粮食生产和农产品供给，巩固粮食生产大县地位，推动农业规模化发展。在延伸农业链条、提升农产品附加值上下功夫，扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业，支持福湘木业、长康实业等企业申报国家级龙头企业，双佳农牧、洞庭天润等企业做大做强，推动农业产业化发展。进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、三塘藠头、杨林寨蔬菜等特色品牌，积极创建全国水产健康养殖示范县，支持洞庭生物等争创中国驰名商标，推动农业品牌化发展。

提升农业生产服务。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合，加强农技推广体系和农技队伍建设，推广农业新品种、新技术和农业机械化、标准化生产，做好电力、金融、气象服务和农业保险工作。严肃查处假冒伪劣农资，打击坑农害农行为。加强农产品质量安全监管，发展绿色、生态、安全农业。

(三)突出兴业活商，推动市场消费大升级。

培育消费热点。按照“长株潭市民休闲旅游度假目的地”的定位，创新休闲旅游度假产业发展机制，加快休闲旅游度假产业发展，推进柳庄、青山岛开发，加速顺天洋沙湖、东湖生态公园、鹤龙湖蟹都和凯佳生态园、九洲生态园建设。利用鹅形山省级森林公园品牌优势引资开发。利用丰富农业资源，推动休闲农业、观光农业等新型业态发展，培育一批特色“渔家乐”和“农家乐”。审慎分析房地产业发展形势，科学调控房地产市场，推动房地产业持续健康有序发展。

提升消费配套。优化城乡商业网点布局，着力培育商业综合体，建设城市核心商圈。推进“百城千镇县乡流通再造工程”，完善宗棠商业步行街开发，改造桥东市场，建设嵩焘路集贸市场，新建和改造乡镇集贸市场，改造50家农家店，完善城乡商贸网络。推动兴湘市场升级改造，培育汽车、农机、家电和农产品销售专业市场。发展高档商务酒店宾馆，加快顺天洋沙湖五星级度假酒店、波斯顿四星级酒店建设。推动电子商务、现代物流、家政服务、物业管理等服务业发展。

创优消费环境。着力推进统一权威的食品药品监管机构建设，深入开展质量安全专项整治，加强肉类、酒类、油类、烟草、盐业等市场执法，建立健全质量安全可追溯体系，严厉打击制假售假行为，严格食品药品质量安全监管。加强商业诚信建设，严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为，规范市场秩序，维护消费者权益。

(四)突出城乡一体，推动基础建设大夯实。

突出规划引领。坚持以科学规划引领城乡建设，力争20xx年完成乡镇总体规划、村庄布局规划和城南地区空间战略发展规划、金龙新区15平方公里控制性详规编制。加强农村建房管理，规范农民建房行为，引导农民集中连片建房，严禁占用耕地建房。健全完善乡镇规划、国土管理机构和机制，严格属地管理责任制，落实乡镇村主体责任和部门主管责任，加大控建拆违力度，铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处。

推进交通建设。全面完成芙蓉大道北拓湘阴段工程和白水江大桥建设，加速推进武警长沙直升机场建设和岳望高速湘阴段工程，建设机场公路，启动新乔线、湘营线拓改和新泉寺大桥建设，做好平益高速湘阴段、湘阴湘江二桥建设前期工作。加强省县干道和农村公路养护，完善交通标识标牌设置，重拳整治超限超载运输行为。推动县城周边重点区域公交覆盖。

加快县城提质。按照“省会长沙北部卫星城”的定位，推进“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建设。在确保东湖水面不减小、调蓄能力有提升的前提下，搞好东湖生态公园北岸线建设。拉通嵩焘路，北延旭东路，加快城区路灯节能、人行道提质改造，推进地下人防工程、停车场、雨污管网和环卫设施等配套，建设第五水厂。推进“绿化攻坚三年行动”，推动“森林进城”。加强市容市貌、城区交通、集贸市场和城中村整治，强化环境卫生管理。开展“美丽湘阴、美德先行”和学雷锋、志愿服务等活动，提升市民文明素养。冲刺国家卫生县城和省级文明县城、园林县城创建，确保创建成功。

做大集镇规模。树立“产镇融合、互动发展”理念，着力兴业兴镇、扩权强镇，打造新型城镇化战略节点。探索创新集镇建设投资融资机制，加强集镇基础建设，加大产业培育力度，引导农民就近进城进镇、就近就业创业，推动集镇规模、产业、人口扩张。坚持新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”，科学规划，推动金龙、袁家铺和县城周边乡镇项目还建安置基地集中连片、近城近镇设置，避免二次安置，把安置还建区打造成新型城镇化拓展延伸区。立足特色资源，加快樟树、岭北、鹤龙湖、南湖洲、青山岛等特色集镇建设。

建设美丽乡村。推进农村两通工程、危桥改造、客运站和招呼站建设，启动客运到村到组试点。加快农村智能化电网改造，完成91个行政村和5条10千伏电力线路改造。积极推广新型能源，推进户用沼气和小区联户工程建设。加大村级公墓建设和农村殡葬改革力度。健全农村环境整治投入机制，开展“清洁家园、秀美乡村”创建和“绿化样板村庄”建设活动，推动农村环境整治提质，整体连片推进新农村建设。推进文星镇社区设置改革。加大行政村、社区组织建设和运转经费保障力度，发挥村支两委和社区组织战斗堡垒作用，合力共建美丽新农村。

三、努力改善民生，让全县人民共享全面建成小康社会成果。

谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。必须把群众安危冷暖时刻放在心头，力行利民之政，多办惠民之事，努力让人民群众过上更幸福美好的生活。

努力让人民群众享有更广泛的就业机会。落实更加积极的就业政策，统筹职教发展与企业用工、劳动就业工作，推进技能培训与用工需求对接，加强就业培训和服务。完善创业扶持政策，实施“回归创业”工程，推动人才回乡、资金回流、企业回迁，支持非公经济发展。加强残疾人就业培训和创业扶持。推行企业职工工资集体协商和农民工工资保障金制度，维护劳动者合法权益。有计划地引进教育、农业、水利、医疗等专业技术人才。

努力让人民群众享有更可靠的社会保障。推进五大保险征缴扩面，做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。逐步推行“五险合一、一票征缴”，实现各项保险网上申报、网上缴费、网上查询。做好移民后扶、城乡低保、医疗救助、重残补贴、慈善助学、法律援助、双拥双联等工作，完成社会福利老年养护楼和袁家铺、南湖洲、新泉3所敬老院建设。加大保障性住房建设、农村危房改造和住房公积金归集发放力度。清理城乡低保和保障性住房，让真正困难群体享受低保和住房保障。严格强农惠农政策落实和农民负担监管，严防农民负担反弹。

努力让人民群众享有更丰富的文化生活。加快推进市民文体广场、图书馆、体育馆、湘阴大剧院建设，深入开展送文化下乡活动，加强文体市场管理、版权保护和网吧监管，推进广播“村村响”工程，加快数字电视人口全覆盖，加快4g通信和网络宽带发展。鼓励文艺工作者创作更多美好精神食粮。坚持以先进文化熏陶教育、引导激励人民群众，加强公民道德特别是社会公德、职业道德、个人品德教育和未成年人思想道德建设。强化网络舆情监管。重视史志、档案工作。

努力让人民群众享有更均衡的教育资源。深化基础教育综合改革，推进标准化学校建设，支持一职专创建国家改革发展示范校和知源中学新校区建设，推进学前教育，严控教师进城，提高边远农村教师待遇，鼓励城区教师到农村支教，推动教育资源均衡配置。规范办学行为，探索学生综合素质评价机制，促推教育质量整体提升。重视留守儿童和关心下一代工作。

努力让人民群众享有更优质的医疗服务。深化医疗体制改革，实现县级医疗机构基本药物销售零差价。实施文星卫生院扩建工程，完成人民医院整体搬迁主体工程和3个乡镇卫生院、15个标准化村卫生室建设。创建全国中医药工作先进县。确保血吸虫病传播控制全面达标。重视无偿献血工作。加强医院管理，提升医疗服务。坚决依法严厉打击“医闹”。

努力让人民群众享有更优美的生态环境。落实环保第一审批权制度，推行城镇生活污水和垃圾处理收费制度。推进节能减排，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业污染治理，推广使用新型墙材和预拌混凝土。禁止麻石和高岭土项目引进，推动现有开采企业逐步迁移或转产。加强长康、玉华、金龙等重点乡镇地质灾害防治。科学编制养殖业发展规划，严格畜禽养殖项目审批。加强畜禽养殖污染、农村面源污染和湘江流域重金属污染治理。坚定不移地把沿河砂场码头整治进行到底，进一步加强砂石资源开采和砂石市场管理。严格耕地、饮用水源和林业、渔业、湖洲等资源管理，做好森林防火、春季禁渔等工作。

四、提升政府治理能力，为全面建成小康社会提供有力保障。

(一)以更大决心推动改革深化。着力加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，最大限度简化流程、缩短时限。推进城市管理相对集中执法权改革。深化政府机构和事业单位分类改革。推进客运公司、医药公司改制，完成工业、交通、商业、供销、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工移交社区工作。

(二)以更硬举措破解发展难题。着力破解融资瓶颈。加大招商引行力度，推进县信用联社改制，加快组建农村商业银行和村镇银行。整合资源、归集资产、充实资本，做实现有融资平台。抢抓省土地储备融资授信试点机遇，争取更大信贷规模。加快推进债券和票据发行。强化政策支持导向，引导县内金融机构积极扩大信贷投放。支持优质企业上市，争取更多企业进入资本市场。强化金融市场监管，规范投资担保行为，严厉打击非法集资，创优金融生态环境。着力破解用地制约。扎实推进低丘缓坡荒滩试点和土地整理项目，积极争取用地指标。加强土地储备、闲置低效土地清理和土地批后监管，节约集约用地，确保重点工程项目用地需要。着力破解征拆难题。落实国家征地拆迁补偿政策，完善失地农民社保制度，推行“先建后征、边建边拆”的拆迁安置机制，加大货币补偿安置、集中还建安置力度，规范征拆行为。

合同。

管理制和工程监理制，规范政府性投资项目报批程序，严格项目变更审查，严禁随意变更设计和超规模、超预算建设。加强项目资金监管，严格实行资金统管、会计统派、绩效统评和前置审计、过程审计、全程审计，确保项目资金安全高效使用。严格环境管理。推进“两集中、两到位”，实行招商引资项目手续联办，一次性告知、一站式审批、一次性办结。重拳整治不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱摊派、乱罚款和强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为。严格优化经济环境测评，强化测评结果运用，着力营造“亲商、扶商、安商、富商”的良好氛围。严格计生管理。坚持计划生育基本国策不动摇，深入开展“宣传教育年”、“优质服务年”、“依法行政年”活动，严格执行“单独二孩”政策，毫不放松人口计划、节育手术等基础工作，从严考核评估，提升计生服务，创新计生管理，巩固计生工作成果，确保省模进位、国优提质。

(四)以更大力度强化社会治理。强化底线思维，创新社会治理，维护公平正义，推动民调进位。以群众工作统领信访工作全局，强化各级信访责任，妥善解决群众合理诉求。坚持依法处访，建立涉法涉诉信访依法终结制度，严厉打击冲击党政机关、企事业单位和堵桥堵路堵门、缠访闹访等行为。始终保持严打整治态势不放松，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强群防群治和巡逻防控，构建立体防控网络。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓道路水上交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、人群密集场和消防、校车、农机等重点领域、重点行业安全监管，严格安全生产责任追究，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)以更高要求加强政府自身建设。坚持科学决策。依法行政、依规办事，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和风险评估制度，集思广益，问计于民，不提不切实际的。

口号。

不搞虚假政绩不给后任和湘阴人民留下后患。扎实转变作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。加强政府绩效管理和干部作风建设，把全部心思放在谋发展上，把全部精力用在抓落实上，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，不折腾不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓实一抓到底。主动接受监督。自觉接受县人大法律监督县政协民主监督，认真执行县人大及其会的决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和群众监督，提高政府工作透明度。重视发挥工会共青团妇联工商联科协文联等群团组织和老同志作用，做好民族宗教对台统计国调邮政保密等工作，广泛汇聚全面建成小康社会的正能量。坚决反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，规范国资管理和工程招投标土地出让产权交易政府采购等行为，用制度管权管事管人。从严治理部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正政府清廉政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，赶超发展、重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，昂扬奋进，砥砺前行，为加速建设强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴而努力奋斗!

工作报告全文篇十四

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾?

一、坚持稳中有进，综合实力再度攀升?

2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委县政府建设”四安化”，全力推进“四轮驱动”发展战略，坚定不移打好“三大攻坚战”，深入推进“项目攻坚、交通提质、城镇升级”三大会战，加快“茶产业、旅游业、中医药健康产业”三大产业转型升级，全镇经济社会发展稳中有进、向上向好。全年完成财税收入1.888亿元，完成县定任务1.3亿元的145%，同比增长25%，税收总额连续三年保持全县第一;全年实现地区生产总值59.7亿元，同比增长7.9%;完成规模企业总产值18.47亿元，同比增长5.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到18570元和7942元，同比分别增长7.5%和10.5%。主要经济指标稳中有进，保持全县前列。

二、坚持攻坚克难，三大战役纵深推进?

(一)脱贫攻坚实现新突破。一年来，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，严格落实“一摘四不摘”要求，保持脱贫攻坚定力，有序推进脱贫攻坚各项工作。上级为东坪镇统筹整合财政涉农资金7900万元，大力实施“七大巩固提升工程”，共实现63户193人脱贫，贫困发生率降至0.5%，圆满完成年度减贫任务。产业扶贫方面，共计发放到户小产业资金10多万元，创建“扶贫车间”6，培育省、县、镇三级产业扶贫项目21，覆盖80.6%的贫困人口，其中贫困村实现了产业扶贫项目全覆盖;易地扶贫搬迁方面，528户2245人易地搬迁全部实现搬迁入住;危房改造方面，顺利实施危房改造50户，竣工率达100%，另外通过查漏补缺，镇财政发放补助资金10多万元，以“一户一议”形式解决了13户家庭条件较差、房屋年久失修但又达不到危房标准的农户的住房问题;健康扶贫方面，11155名建档立卡贫困人口基本医疗保险实现“应保尽保”，贫困人口家庭医生签约服务率100%，扶贫“特惠保”覆盖全镇贫困人口，8贫困村卫生室已全部进驻便民服务中心;教育扶贫方面，2019年共发放春秋两季教育助学金191万元，发放职业学历教育“雨露计划”补助资金77万元，义务教育阶段建档立卡贫困学生100%入学;小额信贷方面，采用全面建立数据库、定期召开专题会、构建督导新模式、创新运用“告知书”等方式全面完成2427万元清收任务。我镇连续三次(8-10月)获县金融办点名表扬，具体工作做法在县域内推广;社会扶贫方面，实现贫困户“微心愿”约3000;广泛发挥社会力量，社会扶贫app注册数达到9400人，为建档立卡贫困群众捐款8000余元;贫困大学生暑期社会实践方面，2019年组织11名贫困大学生到政府机关体验学习，共计发放劳务工资3万元，增加贫困家庭造血功能等。先后代表安化顺利通过中央财政专项扶贫资金绩效考核、省级脱贫攻坚实地考核、省级易地搬迁单项考核，在全县2019年脱贫攻坚年度考核中获“好”的等次第一名，扶贫成效经得起检验。

(二)防污治污取得新成绩。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，城西堆渣场、杨林、百选石煤矿治理工程全部如期完工并验收销号;禁养区范围内53户畜禽养殖专业户、16户规模养殖场全部完成退养、拆除;全年整治砖瓦窑企业3家;拆除挖沙船8艘，自卸驳14艘;关停制砂场11处，拆除3处。

(三)风险防范获得新成效。理清政府债务底数，制定政府债务化解方案，化解历史遗漏政府债务17笔149万元;积极开源节流，进一步培育优质税源、规范财务管理，确保运转有序;严密防范和妥善处置非法集资案件，举办防范化解重大风险金融知识讲座，提高大众防范意识，确保金融债务风险总体可控。

三、

坚持挂图作战，项目建设全面提速?

对已纳入镇重点项目库的31重点项目实施挂图作战，确保各大项目稳步推进。金源新材5000吨硫酸锂改扩建项目、环保工程改建项目竣工，企业上市进入ipo辅导期，有望成为我县第一家上市公司;县城棚户区改造年度计划任务全面完成，完成签约589户、腾房938户，拆除技校、毛家、边街、海鸥、竹林等五大片区部分棚改房屋面积达5.6万平方米;s238东渠公路完成征地拆迁任务，顺利开工建设;大湖坪水库完成征地353亩、拆迁房屋12栋，完成年度投资6000万元;“三所合一”项目完成三通一平，即将启动主体工程建设;县城东北部城镇综合开发项目组建专门工作班子，完成规划编制，完成36亩土地实物量调查公示、复核，绝大部分农户已签订征收认定意见书，基本具备土地征收下清条件;县中医医院医疗康复养老建设项目正式开工;卫宁医院投入运营;萸江农贸市场投入使用等重点项目的加快建设，有力助推镇域经济社会平稳健康发展。通过重点工程项目的建设，我们也看到了全镇上下跑项目、上项目、抓项目的工作状态和创业激情。

四、坚持提质增效，特色产业齐头并进?

茶旅文康四大产业同步发力，打造新的经济增长极。茶产业提高竞争力，中茶改扩建项目主体完工，5000吨黑茶生产车间建成投产，中茶湖南安化第一茶厂荣获“湖南省2019年高新技术企业”称号，成功入选第二批国家工业遗产，为茶行业和湖南省唯一入选的工业遗产点;旅游产业打响新品牌，茶乡花海生态体验园累计完成投资4亿元，全长5.1公里环园公路建成通车，计划在上半年开园;文化产业又添新名片，唐家观古镇、安化茶厂早期建筑群作为“万里茶道”申遗点正式列入《中国世界文化遗产预备名单》;中医药健康产业现曙光，“安化黄精”成功申报农产品地理标志，湖南九志农业发展有限公司获得国家农业部颁发的“安化黄精”农产品地理标志证书，成为全县中药材黄精产业发展的领军企业。

五、坚持统筹兼顾，乡村振兴开局有力?

全面实施农村人居环境“党建引领·三员两长网格化管理”，2019年，全镇共清理河道77.2公里、沟塘清淤76口、沟渠清淤123公里，设置宣传牌293块，门前三包责任牌完成24村(社区)全覆盖，垃圾桶总数27821，基本确保了“一户一桶”，在各村(社区)共同发力下，我镇人居环境整治工作提上了新的台阶。成功打造马安高速连接线示范路段，有24村(社区)成功创建合格村，大园村作为湖南省唯一村成功入选全国美好环境与幸福生活共同缔造第一批精选试点村，柳坪村获评“市级文明村”，岩坡新村、坪溪村、百选村、大园村、唐市社区先后获评全县“十佳村”，我镇获评全市首轮双月评比“十佳乡镇”。

六、坚持民生至上，社会事业协调发展?

坚持以人民为中心的思想，抓重点、补短板、强弱项，着力提升老百姓获得感、幸福感。自全国发生新冠肺炎疫情以来，我镇高度重视，迅速行动，深入组织开展宣传、摸排、防控等工作，大年初一开始，全体1000余名镇村干部、驻村帮扶工作队员、医护人员、党员、组长、志愿者取消春节休假，奋战两多月，坚决捍卫县城20万群众的生命健康安全。截至目前，全镇未发生一例确诊、疑似病例，取得了县城保卫战的阶段性胜利。加大民生投入，2019年发放低保、五保、优抚等各类惠民资金达2930万元，惠及群众7.8万人;扎实推进创卫巩卫，让市民更文明，让城市更美丽;稳步推进乡镇机构改革，逐步优化服务资源配置;紧扣群众关切，圆满完成年度重点民生实事任务，全年完成城镇新增就业人员1660人;完成自然村公路、以奖代补公路建设29线、26公里;化解义务教育大班额52;完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查2000人;完成孕产妇免费产前筛查1200人;完成农村改厕263户;完成10千伏及以下村网项目投资总额6685万元。

七、坚持平安创建，社会大局持续稳定?

紧紧围绕“迎大庆，保安全”总目标，维护好社会大局安全稳定。平安建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争力度空前，全年接处警1829起，协助县公安局成功侦破“11.24”王良等组织、领导、参加黑社会性质组织案，形成强大震慑力;大力创建信访“三无”乡镇，采取“五包一”、领导包案、定期调度、专门督办等工作模式，全镇信访总量同比下乡30%，党政班子成员轮流接访211件，化解中央、省委及扶贫领域信访积案92件，全渠道信访件按期办结率达到100%。学习和推广新时代枫桥经验，积极探索创新基层治理模式，镇财政投入20万元，在全县范围内率先为所有户籍人口购买治安保险，率先理赔支付到位，群众满意度明显提升。我镇获评全市2019年度平安建设工作先进乡镇、全市信访工作“三无”乡镇优秀单位，东坪司法所被评为“全国先进司法所”。安全生产形势总体平稳，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，党政班子成员带队检查安全生产工作达50余次，开展重点领域重点企业安全生产隐患检查280余次，排查隐患230余起，取缔非法企业12家，全年实现安全生产零事故。我镇成功创建全市2019年度安全生产和消防工作先进乡镇，黄合社区被评为“2019年度全国综合减灾示范社区”以及“2019年度湖南省综合减灾示范社区”。

八、坚持作风建设，自身建设不断加强?

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把政府工作与主题教育相结合，坚持不懈持续加强政府自身建设。政治建设进一步强化。坚持把学习新思想作为首要政治任务，特别是主题教育开展以来，进一步树牢“四意识”,增强“四自信”,坚决做到“两维护”，从新思想中寻找解决问题的方法路径，切实把学习成果转化为推动我镇各项事业发展的生动实践。权力运行进一步规范。坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委决策部署，常态坚持党政班子会商会，实施重大决策规范化管理，严格执行规范性文件合法性审查。工作作风进一步转化。围绕主题教育“为民服务解难题”的目标，深入开展调查研究，对涉及便民服务的问题快速、高质量解决。比如宗教场所管理问题、杨林石煤矿生态环境突出问题等，第一时间全面整改落实，切实提高人民群众获得感和满意度。圆满完成第四次经济普查。兵役征集、国防教育、统战、档案、老干、团委、妇联、科协、工会等工作展现新业绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前还存在许多问题和不足。主要表现在：一是发展不充分的问题依然突出，东坪环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，茶业、中医药健康产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重，等。对上述问题，我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作，认真加以解决。

2020年工作安排?

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。作为全县乡镇排头兵，我们任重道远，绝不能掉以轻心。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，紧紧围绕县委县政府继续大力实施以加快交通攻坚、产业转型、城镇升级、生态提质为主要内容的“四轮驱动”战略，加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化的目标，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“打好三大会战、推进三大产业”，为全面建成小康安化和“十三五”规划圆满收官迈出更加坚实的步伐。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。确保主要经济指标增幅高于全县平均水平，经济发展质量达到全县较高水平。

围绕实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

一、突出质效常态，坚决打赢三大攻坚战?

三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口，必须坚决打赢脱贫攻坚、污染防治和风险防范三大攻坚战。

(一)提升脱贫攻坚含金量。脱贫攻坚越到最后，越要响鼓重槌，不获全胜决不收兵。继续完成剩余贫困人口的脱贫。全镇尚未脱贫的贫困人口有128户309名，根据县委决定，今年剩余未脱贫户在原有帮扶责任人保持不变的前提下，每户增加1名帮扶责任人。所有县级领导、县直和乡镇班子成员作为第二责任人参与未脱贫户结对帮扶，要求至少每季度走访1次。要采取积极有效措施，引导和帮助未脱贫户盘活现有资产资源，尽可能纳入产业帮扶体系，千方百计帮助贫困群众增加资产性收入。6月底前所有未脱贫人口“三保障”和饮水安全问题必须全部解决到位。深入开展“清零行动”。坚决执行“一摘四不摘”要求，查漏补缺，重点解决基础工作错误、“两不愁三保障”漏洞、扶贫领域信访矛盾等问题，逐一整改清零。持续巩固脱贫成果。进一步对标户脱贫标准，把防止返贫摆到更加突出的位置，建立“防返贫、防新贫、稳增收、稳脱贫”动态管理机制，结合已脱贫户分类管理成果，分类施策、因户施策，推动贫困户长期稳定脱贫。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点对村级脱贫项目实施进度以及水、电、路、网等基础设施运行和维护情况进行“回头看”，狠抓脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。要强化扶志与扶智，广泛开展“一创多评”活动，大力推介脱贫之星、最美人物、孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、自强励志等先进典型，发挥示范带动作用，激发群众内生动力。持续抓好易地搬迁集中安置点的配套建设和就业工作。进一步加大宅基地拆旧复垦力度。加快大湖村、双溪村、青山园村易地搬迁集中安置点配套项目建设。制定“一点一策”产业发展和就业扶持方案，力争每安置点都有自己的产业发展项目，集中解决易地扶贫搬迁点富余劳动力的就业问题。全力升级产业扶贫。今年中央和省级专项扶贫资金60%以上投入产业扶贫，我们要突出重点，对全镇已实施的产业扶贫项目开展成效评估和回头看，继续做大做强一批产业扶贫项目，不断创新完善利益联结机制，创建一批有影响力的产业扶贫示范点，彰显东坪脱贫攻坚产业扶贫特色和亮点，力争有劳动力的贫困户每户至少1劳动力实现稳定就业。要组织开展好就业技能培训和贫困家庭“两后生”技能培训，确保每贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。全力配合开展全国普查。对建档立卡贫困人口资料和行政村资料进行清理核实，为普查现场数据采集工作提供底册。完善迎检预案，做好迎检准备。

(二)提升污染防治精准度。聚焦中央、省环保督察问题和长江经济带问题，积极推进问题整改和成效巩固。继续打好蓝天保卫战。强力推动秸秆焚烧、餐饮油烟、施工工地和道路扬尘治理，确保空气质量优良天数在300天以上，优良率稳中有进。继续打好碧水保卫战。扎实推进河长制工作，加大河长巡河力度，规范河道采砂行为，推动河长制从全面建立到全面见效转变。继续实施洞庭湖“五结合”工程项目，加速推进资江流域黑臭水体整治工程ppp项目。抓好重点水域禁捕退捕工作。继续打好净土保卫战。加强农业面源污染、农村生活垃圾等污染源头管控。推进畜禽养殖“放、管”相结合，有效治理无序养殖抬头趋势，巩固退养出成果。

(三)提升风险防控可控性。贯彻落实中央和省、市、县各级的精神，积极防范抓好政府债务风险管控。时刻秉持经济发展要尽力而行、量力而为的原则，严格执行《安化县政府投资建设项目管理办法》，严控新上项目超预算建设、举债建设的行为，可由社会资本投资的项目一律不用财政资金。加强村级项目建设和债务管理，杜绝举债建设现象，规范各项制度管理、加强资金使用监管，全面提升村账镇代管工作管理水平，防范村级债务扩大。

二、突出项目为王，提升经济核心竞争力?

坚持“项目为王”，突出“产业为要”和“工业主导”，进一步聚焦产业项目建设，大力推动新技术、新产品、新业态和新模式发展。疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，我们要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序。

(一)全力推进项目攻坚。按照县政府“产业项目建设年”要求，千方百计谋项目、引项目、抓项目，以项目稳投资、稳增长。目前落户我镇的23重点工程项目，其中市级重点项目2，县级重点项目12，镇级重点项目9。这些项目涉及产业、交通、城镇、水利、环保、民生等方方面面，是落实今年重点工作、完成重点任务，实现赶超目标的关键所在。我们要切实发挥各部门、各村(社区)干部和社会各界的主观能动性，形成人人关注、谋划项目的良好氛围，在做好疫情防控的同时精准复工复产，按照《东坪镇重点项目挂图作战工作实施方案》，继续推行“一项目、一名领导、一套班子、一方案、一抓到底”的工作模式，全力以赴，最大限度保障项目顺利落地，快速推进，推动镇域经济社会加快发展。茶乡花海生态体验园项目要加快推进，争取早日开园迎客;中茶安化茶厂改扩建项目要完成博物馆、接待中心建设及相关附属工程;金源新材料环保工程改建项目要尽快收尾完工;大湖坪水库要完成引水隧洞的贯通、大坝主体开挖、大坝部分主体浇筑、副坝施工;安化县中医医院医疗康复养老建设项目要完成一期主体工程建设;烟竹环保治理项目加快完工投入使用;“三所合一”项目加速推进建设，完成东坪镇敬老院主体工程;启动中医药健康产业园、钟鼓山观光茶园建设;完成柳溪河黑臭水体治理项目和株溪流域农业污染治理项目建设;完成青山园、吴合社区、崇阳观村、烟竹村、岩坡新村农网整改，完成槎溪村、烟竹村、城西社区10千伏主网建设等。确保重点项目储备一批、开工一批、建成一批。

(二)培育优势特色产业。疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。一要主攻茶旅文康融合发展。紧紧围绕县政府实施安化黑茶三年发展计划，以茶乡花海为龙头，推进以茶为基础,旅为融合,文为内涵,康为延伸的安化茶旅文康产业，将东坪打造全国知名旅游目的地。继续防范和应对产业风险，推进高标准茶园基地建设，支持企业制造水平升级，支持加强品牌建设和营销，加快茶旅项目建设。加快茶乡花海、辰山绿谷、钟鼓山观光茶园、唐家观古镇、安化茶厂早期建筑群等重要旅游景点的建设，同时大力发展乡村旅游，培育一批特色民宿、农家乐，不断完善“吃住行游娱购”旅游六要素，推动我镇茶旅文康深度融合。二要培育壮大中医药健康产业。要培育一批种植规模化、生产标准化的“安五味”道地药材种植示范基地和初制加工基地。加快中医药健康产业园征地拆迁和配套设施建设。提升“安化黄精”品牌宣传热度力度，推进科技成果高效转化。积极配合县政府筹备第六届“湘九味”论坛，推广宣传安化中医药健康产业。

(三)转变思想用活政策。加大政策性项目争取力度。强化争的意识，自觉主动去争，创造条件去争。今年中央一号文件指出，“脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。”补齐短板就有项目安排。特别是今年是“十四五”规划编制之年，要加强与上级对接，积极争取项目。同时，全面思考、深入调研，力争把事关东坪长远发展，发展大局拟建项目纳入“十四五”规划。“筑巢引凤”精准招商引资。目前，沿海产业转移大潮势头汹涌，我们要抢抓这一机遇，对照国家《产业转移指导目录》，走差异化特色化路子，重点围绕我镇优势产业和特色资源，大力招商，做好补链强链延链工作。聚焦在外东坪人招商，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导在外老乡为家乡发展牵线搭桥、回乡投资兴业。

三、突出全域全面，争当乡村振兴新示范?

(一)聚焦生态宜居深化乡村治理。做特做优富民产业。乡村振兴，产业是关键。要持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展精细农业，继续发展好特色果蔬种植，加快观光农业、休闲农业发展，引导推进“一村一品”，培育打造一批特色农业示范村。现在，春耕备耕已陆续展开，在抓好农村疫情防控的同时要不失时机抓好春季农业生产。做实做强集体经济。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度、涉农资金整合等各项改革，创新村级集体经济+旅游、文化、健康、电商等形式，探索有机产业融合发展壮大新型农村集体经济新模式。做美做精人居环境。继续实施“党建引领·三员两长”工作机制和网格化管理。全镇各村(社区)全面推进农村人居环境治理，大园村开展垃圾分类试点，有序推进垃圾分类减量。扎实开展农村污水处理。稳步推进农业生产废弃物资源化利用。加快推进“三清一改”，推进全镇24村(社区)户厕专项治理，完成全镇农村改厕3841户。执行“一户一宅”“建新拆旧”政策，开展“空心房”整治。所有村(社区)积极开展示范村创建，力争全镇再创10以上示范村，大园村、岩坡新村力争创建省级美丽乡村示范村，唐市社区、百选村争创县级美丽乡村示范村。做新做活乡村治理。稳步推行“多规合一”村庄规划的编制，加强乡村建设规划许可管理。完善村级组织“四位一体”治理机制，推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式。完善基层公共法律服务体系和人民调解机制。做响做亮乡风文明。充分利用好村规民约，继续开展好“一创多评”，深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚。配合县里开展好“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文化体育活动，组织好“送戏下乡”活动，鼓励村(社区)积极组织文艺演出、广场舞大赛、乡村春晚等群众喜闻乐见尤其是有梅山文化特色的群众文化活动。要组建志愿者队伍，充分发挥群众主观能动性，通过建立农村诚信体系建设，引导农村群众开展健康向上的精神文明创建活动。

(二)提升功能品位加快城镇建设。围绕“创文巩卫”，加快建设功能完善的城镇体系。实施棚改和旧改，提升城镇品质。全力推进东坪镇萸江路(二期)、毛家巷(二期)、北区、桔园等棚改项目建设，打好棚改收官战。积极推进城镇老旧小区升级改造，重点改造安全隐患大、基础配套不健全和老百姓期盼热切的老旧小区。深入推进查违控违，建设好县城新区。推进县城东北部片区综合开发，启动社区旧城改造，以新区的开发建设，引领带动旧城的空间优化、功能重构、形象再造。采取网格化巡查，对新增违章建筑，发现一宗、拆除一宗，坚决守住“零增长”红线，开展茅东公路东坪段沿线环境综合整治，规范马安高速连接线、茶乡花海环园公路两侧以及其他城镇规划区范围内的建设行为。完善城市基础配套，全力推进城市更新。加快推进县城北区天然气供气设施建设。推进全镇重点区域5g覆盖，积极配合相关单位做好现场施工环境维护，推进大湖坪供水管网、钟鼓山水厂建设。争创省级文明县城，打造宜居新环境。广泛开展文明创建活动，确保成功创建和谐宜居的省级文明县城。

(三)强化交通攻坚构建内联外通。紧紧围绕县委、政府的发展蓝图，聚焦交通攻坚战役，促使交通建设提质提效。加快高速网提质。全力维护官新高速安化西互通建设施工环境，尽早实现木子至柘溪通车。稳步推进马安高速伊溪安置区建设，积极与有关部门对接，加快处理马安高速相关遗留问题。加快干线公路建设。全力配合施工单位维护好东渠公路施工环境，争取早日建成通车。完善农村路网建设。继续扎实推进湖南文明示范路――“四好”公路争创工作。协助完成安防工程年度计划。开启“十四五”规划公路建设工作。继续积极与县交通局对接大伊线(y636伊溪至岩坡新村段)、青山园公路(y649青山园至城西社区段)等畅返不畅工程。

四、突出民生保障，增强人民群众幸福感?

增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持尽力而为、量力而行，确保基本民生投入只增不减，一件事接着一件事办，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(一)优先发展教育事业。把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要抓手，使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合。全面化解大班额。加快城乡教育一体化发展，采取资源整合、多管齐下，聚焦学位建设，盘活现有资源，鼓励社会办学等多种途径，全力化解大班额问题。积极配合教育局，维护好杨林中学、木子学校的改扩建以及青山园完小的综合楼工程建设施工环境，确保萸江学校综合楼、酉州学校的科技楼、木子学校幼教楼征地扩建等项目竣工并投入使用。“控辍保学”持续发力，力争实现“一都不能少”的工作目标。加强教师队伍建设。继续推行中小学教育。

教学。

质量突出贡献奖，培育更多优秀人才。切实加大城乡教师轮岗力度，引导优质教师资源向农村倾斜，实现教育资源共享。从严抓好校园安全。继续开展校车“打非治违”行动。加大学校及其周边治安及食品安全监管。深入推进扫黑除恶“护苗”专项行动。确保校园与校车安全“零事故”。

(二)织密织牢民生保障网。完善城乡社会救助体系。认真落实国家社会保障政策，对低保、兜底、特困对象实施动态管理，实现应保尽保。完成养老保险、城乡居民医疗保险“两保”全年征缴，确保建档立卡贫困户100%全覆盖。加大对困难弱势群体的帮扶力度，重点关注留守儿童、空巢老人、下岗职工等特殊群体，落实有关政策。规范临时救助程序，加强对生活困难的群众的救助管理。完善就业服务体系。利用农村公共就业服务体系平台，举办瓜果种植、家禽喂养等实用的农村就业技能培训，积极组织劳动人口对接“春风行动”招聘会，落实贫困劳动力外出务工补贴等扶贫就业政策。加快城乡养老服务设施建设。启动安化医养结合老年公寓项目、杨林敬老院新建项目。完善退役军人服务保障。落实落细双拥优抚政策。推进殡葬改革。加快县城殡仪馆整体搬迁及火葬场建设。

(三)加快发展卫生事业。推进村级卫生室的建设与管理，加强乡村医生队伍建设，做实家庭医生签约服务。落实人口与计生基本国策，促进人口长期均衡发展，提升计划生育服务管理水平，稳妥实施全面“二孩”政策，完成社会抚养费征收。继续做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查、产前筛查和无偿献血工作。加大重大疾病和传染病的防控力度,当前疫情形势出现积极变化，越是形势向好，越要保持清醒头脑，做好健康监测和人员管理，加强联防联控、群防群治。落实食品安全“四最严”，守护民众“舌尖上的安全”。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。

五、突出共建共享，加快社会治理现代化?

扎实推进安全生产。进一步完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全面从严压实企业主体责任。深入推进全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治和马路市场规范，实现降事故、保安全、保畅通的目标。健全完善减灾和应急救援体系。继续深入推进国家综合减灾示范镇、村(社区)创建，开展灾害风险调查和重点隐患排查，健全完善应急预案。加快推进应急救援队伍体系建设，提升应急处突能力和自然灾害防御能力。持续推进重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产企业顺利复产复工。纵深推进扫黑除恶专项斗争。保持对黑恶势力严打高压态势,坚持抓好社会化禁毒工作，积极创建全市禁毒示范乡镇。全力做好信访工作。严格落实班子定期会商、领导轮班接访、“五包一”稳控帮教维护社会和谐稳定，建设更高水平平安东坪。

六、突出担当实干，提振干事创业精气神?

守初心、担使命，坚定不移推进“团结和谐、担当作为、民生为本、遵纪守法、廉洁高效”的政府治理体系建设，用良好业绩巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。讲政治讲规矩。严守政治纪律和政治规矩，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域全过程，确保党的路线方针政策高标准全落实。立稳立牢信念标杆，走深走实学思践悟，建立健全规章制度，推动主题教育常态化制度化。强改革强服务。加快“放管服”改革步伐，顺应需求、有序有效、依法推进经济社会管理权限下放，围绕“一件事一次办”，推广应用“互联网+政务服务”一体化平台，充分发挥镇村便民服务中心作用，着力打造高效运转的服务型政府。加速行政体制改革，调整完善我镇权责清单，理顺我镇行政管理体制和执法协调工作机制。敢斗争敢担当。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，严格落实党风廉政“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益行为。树牢过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。建立财政审计联动机制，全面实施预算绩效管理，花钱必问效，无效必问责。密切关注形式主义、官僚主义新动向，为基层干部再减负、为服务保障再加码。抓住“想干事、敢干事”两关键，努力营造“只要想干、就有舞台，只要敢干、就有支撑，只要干成、就有奖励”的干事创业氛围，为推动高质量发展汇聚磅礴力量。

工作报告全文篇十五

20xx年3月5日，代表国务院在十二届全国人大四次会议上作《政府。

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以同志为的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、20xx年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约20xx亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实"互联网+"行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造20xx》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略"，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展"三严三实"专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正"四风"，严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来，全方位外交成果丰硕。主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩，是以同志为的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表!

20xx年是""收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的以来，在以同志为的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，""规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

""时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现"两个一百年"奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、"十三五"时期主要目标任务和重大举措。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到20xx年国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到20xx年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到20xx年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到20xx年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到20xx年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以"三大战略"为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.20xx年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造20xx万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好"十三五"时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的"双引擎"，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、20xx年重点工作。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动"深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批"双创"示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置"僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进"中国制造+互联网"，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批"十三五"规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行。

合同。

充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊20xx公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进"一带一路"建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发"十三五"规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照"市场定价、价补分离"原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积20xx万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使"一带一路"成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品"海外仓"，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易"单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。

(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持"九二共识"政治基础，坚决反对""分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持"两岸一家亲"理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!

奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

工作报告全文篇十六

各位代表：

现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾。

过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。

(一)全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。

自贸试验区制度创新全面开展。修订出台版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。

开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。推动外贸转型升级，跨境电子商务等新型贸易加快发展。构建对外投资合作服务新机制，对外直接投资达到123亿美元。扎实推进对口支援，促进与长三角、长江经济带等地区的交流合作，加强与港澳台地区的经贸往来。

(二)坚定不移推进结构调整，经济增长质量和效益进一步提高。

预计全市生产总值比上年增长7%，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到64.8%，居民消费价格涨幅控制在2.7%，全市一般公共预算收入比上年增长11.6%，单位生产总值能耗比上年下降8%以上。

“四个中心”功能进一步增强。出台促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业、平台经济发展等一批政策措施，配合启动“沪港通”试点，支持“上海金”等创新产品推出，推动金砖国家开发银行、上海国际航空仲裁院等机构落户，扩大电子发票、商业保理、启运港退税政策的试点范围，基本建成国家会展中心并成功试展。金融市场交易额达到786万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.8%，商品销售总额达到7.4万亿元。

科技创新进一步加强。实施一批科技重大专项，推进集成电路装备及工艺、大数据等领域关键技术布局。加强科研项目资金管理，实施科技成果处置权和收益权改革等一批改革举措。完成张江高新区第三轮扩区。开展重大经济科技活动知识产权评议，推行企业知识产权管理国家标准。预计全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%，每万人口发明专利拥有量达到23.7件。

产业结构进一步优化。促进新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展，突破工商登记等方面的瓶颈问题。制定实施信息消费、生物医药、新能源汽车、邮轮旅游等领域的支持政策。运用建设用地减量化、差别电价等手段推动结构调整，淘汰落后产能644项。推动南大、吴淞、桃浦等区域转型发展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物质文化生活水平继续提升。

城镇登记失业率控制在4.2%，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到47710元和21192元，分别比上年增长8.8%和10.3%。

基本公共服务体系规划启动实施。促进高校毕业生等重点人群就业创业，组织机关事业单位定向招录残疾人，全市新增就业岗位60万个。统一城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度，扩大因病支出型贫困家庭生活救助受益面，完善低收入困难家庭专项救助政策，提高养老金、城乡低保等待遇标准。建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，编制市区两级养老设施布局规划，启动老年照护统一需求评估试点，新增公办养老床位5829张，社区居家养老服务对象达到29.4万人。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造13.9万套，基本建成11.3万套，进一步放宽住房保障准入条件，使政策衔接更趋合理。拆除中心城区二级旧里以下房屋63.9万平方米，启动13个城中村地块改造。

文化和社会事业改革发展持续推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，深入实施公民道德建设工程，完善需求导向、社会化供给的公共文化内容配送机制，推出促进电影产业发展、加强文化金融合作等政策，组建新文广集团。编制教育综合改革方案，启动高校考试招生制度改革试点，制定实施高校学科发展规划，扩大高校经费使用自主权，率先整体通过国家义务教育均衡发展评估。深化公立医院改革，推广家庭医生制度，启动药品带量采购试点，建成质子重离子医院。实施“单独两孩”政策。全面推进30分钟体育生活圈建设，市民体育大联赛参赛市民达到147.9万人次。实施体育赛事市场化、社会化办赛模式改革，成功举办第十二届全国学生运动会和第十五届市运会，上海体育健儿在第十七届亚运会上取得优异成绩。妇女儿童、慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教、侨务工作进一步加强。

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