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城乡低保工作的调研报告篇一
城市低保人口在我县大致有几种情况：一是老弱病残，无劳动能力，无收入来源，极度贫困；二是家庭无主要劳动力，低收入，高支出；三是家庭有劳动力，但是无就业渠道，也没有自谋职业。他们都有一个共同的特点：受教育程度低、职业技能差、就业率极低。
多年来，县委、县政府一直致力于提高城市低收入群体的收入，改善他们的生活状况，尤其是从xx年实施城市低保以来，他们的生活得到了最低保障。但是我认为，长期给予他们低保，不促进他们自身的发展，就没有实现以人为本，没有很好地落实科学发展观。所在，如何处理好城市低保人口的就业问题对于建设和谐社会、促进经济又好又快发展有着重大的意义。
目前，我县有城市低保人口8169人，占全县城镇人口的13%；人均月补助标准78元，在xx市处于第6位，年支出城市低保金850万元，居全市第1位。呈现出人多、面广、标准低、支出量大是我县城市低保的特点。
如此规模的城市低保保障了全县绝大多数困难居民的生活，对于全县社会稳定起到明显的保障作用，从另外一方面也反映出作为国家级贫困县的实际。但从当前低保工作开展的情况看，存在部份人依赖低保金、不思进取、得过且过的现象；存在低保金养懒人现象，有些人年轻力壮，领取低保金不做事；存在低保金养闲人现象，有些人成天在茶馆喝茶打牌，靠低保金过日子。这些问题的出现，从主观上看，是低保人口自身素质不高，几乎不具备劳动技能，就业困难；从客观上讲，当前的低保政策中缺少鼓励低保人口就业的内容，在劳务开发和促进就业工作中对这个群体的重视不够，工作力度不够。
随着社会的发展进步，我们在提高社会保障水平的同时，要充分考虑到低保人口的发展问题，以保障促进发展，以发展落实保障。要在分析低保工作时，正确认识目前低保政策存在的弊端，我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考：如果今年全县低保的需求量为9000人，明年增加为1xx人，难道能够说明我们的工作做好了吗？应该说明我们的发展工作没有做好，群众的增收问题没有解决好。
只有加快经济发展速度，加大劳务开发工作力度，促进就业，增加城市居民收入，在发展的同时提高社会保障水平，才是正确的发展思路。
据调查，我县城市低保人口中有劳动力1023人，有就业需求的878人，占86%，这说明大部分都有就业意愿，但为何没有就业？如果不考虑主观的因素，我认为应该有以下几个方面的原因：
1、低保政策中关于居民收入计算的方式，客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中，低保标准为150元/人、月，也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算，在《城市居民最低生活保障条例》中，没有说明是净收入还是总收入，所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算，这就出现了一个问题：如四口之家有一人外出务工，月薪600元，那该户的低保按政策应予以取消，而实际上600元，只够一人的在外面的基本生活支出，这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时，他就得反复权衡，患得患失。
2、县内就业岗位有限，外出务工面临的困难多，让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”，食之无肉，弃之有味。由于我县是一个农业大县，企业规模小，无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业，郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位，新兴的一些煤矿企业，技术要求又比较高，大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。
由于县外企业在招用工上的不规范，服务保障政策滞后，外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。
另外低保人口的知识水平和技术能力都不高，出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。
3、促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。
如民政局没有促进就业的工作任务，但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源，形成促进就业的联动机制，一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员，另一方面又要激励积极就业的低保对象。
1、加大劳动技能培训力度，提高城市低保人口的就业机率。
按照全县城乡劳动力统筹培训工作的统一安排，认真按劳动力市场需求合理设置培训专业，调查结果显示：全县有就业需求的低保1023人口中，有人希望接受电动缝纫培训，人希望接受电子装配培训，人希望接受车、焊钳工培训，人希望接受计算机操作与维修培训，人希望接受物业管理培训，人希望接受餐饮服务培训，另外还有人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿，作好规划，利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费，采取灵活多样的办学形式，短期培训与长期培训相结合，组织针对性强、效果明显的培训班，确保培训时间和培训内容，提高培训质量。
随着社会的发展进步，我们在提高社会保障水平的同时，要充分考虑到低保人口的发展问题，以保障促进发展，以发展落实保障。要在分析低保工作时，正确认识目前低保政策存在的弊端，我们不能让低保的面越扩越大、低保人口越来越多。我们可以换一种思维来思考：如果今年全县低保的需求量为9000人，明年增加为1xx人，难道能够说明我们的工作做好了吗？应该说明我们的发展工作没有做好，群众的增收问题没有解决好。
只有加快经济发展速度，加大劳务开发工作力度，促进就业，增加城市居民收入，在发展的同时提高社会保障水平，才是正确的发展思路。
据调查，我县城市低保人口中有劳动力1023人，有就业需求的878人，占86%，这说明大部分都有就业意愿，但为何没有就业？如果不考虑主观的因素，我认为应该有以下几个方面的原因：
1、低保政策中关于居民收入计算的方式，客观上抑制了低保人口就业的积极性。在目前的低保政策中，低保标准为150元/人、月，也就是说人均月收入达到150元的家庭不能享受低保。对于收入的计算，在《城市居民最低生活保障条例》中，没有说明是净收入还是总收入，所以目前在计算居民家庭收入时都按总收入计算，这就出现了一个问题：如四口之家有一人外出务工，月薪600元，那该户的低保按政策应予以取消，而实际上600元，只够一人的在外面的基本生活支出，这一人外出务工反而让一家人的生活失去了最低生活保障。所以当低保人口要选择外出务工时，他就得反复权衡，患得患失。
2、县内就业岗位有限，外出务工面临的困难多，让城市低保政策成为低保人口手中的“鸡肋”，食之无肉，弃之有味。由于我县是一个农业大县，企业规模小，无法提供足够的就业岗位。县内的规模企业，郎酒集团、烟草公司等目前都没有太多的就业岗位，新兴的一些煤矿企业，技术要求又比较高，大部份城镇居民又不愿从事采掘工作。所以县内就业的可能性比较小。
由于县外企业在招用工上的不规范，服务保障政策滞后，外出务工又面临劳动强度大、合同纠纷频繁、工资拖欠等诸多困难。多数低保人员对外出务工前景不看好。另外低保人口的知识水平和技术能力都不高，出去后工资也不高。这些原因就让低保人口常在领低保金和就业之间徘徊。
3、促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。
如民政局没有促进就业的工作任务，但承担了社会保障工作任务。如何整合这些政策资源，形成促进就业的联动机制，一方面要制约具备就业条件而不就业的低保人员，另一方面又要激励积极就业的低保对象。
1、加大劳动技能培训力度，提高城市低保人口的就业机率。
人希望接受保安、创业规划、煤炭采掘等专业培训。要根据个人意愿，作好规划，利用好劳务培训费和下岗失业人员培训费，采取灵活多样的办学形式，短期培训与长期培训相结合，组织针对性强、效果明显的培训班，确保培训时间和培训内容，提高培训质量。
严格管理培训经费和培训补贴，要将培训补贴与培训质量挂钩、与输出比例挂钩。对于组织培训后仍然多数参培人员不能从事基本操作工作或者输出比率低于60%的要进行责任倒查。对于培训效果明显，输出比例超过95%的要进行奖励。
2、加大劳务开发力度，拓宽城市低保人口的就业渠道。
积极开发就业岗位，多渠道促进就业。组织专门的队伍深入到国有、集体、私营企业开展用工需求调查，召开企业用工需求座谈会，充分了解各类企业享受再就业优惠政策的落实情况和用工情况。充分利用税收优惠和收费减免扶持政策，鼓励企业，尤其是商贸、服务型、加工型企业积极开发就业岗位，广泛吸纳城市低保人口就业。
加快社区建设步伐，扶持社区企业发展，探索社区企业由社区居民共同投资入股的模式，鼓励并优先让城市低保人口参股经营。对于投资有困难的家庭，可以协调信贷部门发放小额贷款予以扶持。
鼓励和支持自主创业，对自主创业的应采用发放小额贷款、税收政策上给予优惠等方式予以扶持。在规划城市建设、建立和新办贸易市场时，可安排不低于20%的摊位，按成本价租售给城市低保对象。
3、加大维权工作力度，保障外出务工人员出得去稳得住。
实施好培训、输出、服务、维权、管理一体化工程，着力提高劳务开发的质量和效益，有效的促进城市低保人口就业。
劳务开发部门、工会、司法、公安、法院等相关部门要加强协作，认真履行职责，共同维护外出务工人员的合法权益。劳务办要利用现代信息网络，建立与用工地相关职能部门、企业、法律服务机构的综合协调、联动维权服务新机制。在外出务工人员相对集中的地区要建立劳务工作站，定期对输出的人员进行回访，切实维护外出低保人员的合法权益。从而实现城市低保对象出得去、稳得住，实现外出就业的良性循环，用不断有人成功的实例教育和引导低保人口自力更生、自强自立。
要通过服务与维权，避免外出务工瞎折腾情况的出现，如果是出去的低保对象一月两月就干不下去了，那他不仅挣不到钱，反而会增加家庭负担，加剧贫困程度。
4、加大科学管理城市低保的力度，解决城市低保人口就业的后顾之忧。
首先是要开展调查研究，掌握全县低保人口的基本情况，尤其要掌握其中劳动力的情况，建立制约机制。对已享受城市低保或正在申请城市低保男48岁以下、女38岁以下有就业能力的人员，必须在本人所在社区或乡镇劳务办进行求职登记，如果两次以上不接受公共就业服务机构提供的就业岗位，可停发其城市低保金或不受理其城市低保申请。
其次是要建立激励机制。对积极参加就业培训并积极就业的可适当放宽低保政策，让低保成为其就业和发展的有力保障，对月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延续6个月，对月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇减半发放6个月。
第三是要建立低保人口就业档案，掌握其就业的基本信息，对于就业失败的，要放宽低保申请条件，简化审批程序，做到出得去进得来，让低保对象在就业时无后顾之忧。
5、加大调查研究力度，建立促进城市低保人口就业的长效机制。
要进一步调查全县低保群体的生存状况，关注和研究他们的发展问题，探索和实践帮助他们脱困致富的工作思路，建立促进他们就业的长效机制。
促进城市低保人口就业是一项系统的社会工程，需要各方面的参与，县政府可以考虑在适当的时候建立促进就业专项基金，专门用于解决城市低收入人群的就业问题，可以解决城市低保人口外出务工的路费补助、医疗补助、维权服务等。
整合政策资源，建立健全促进就业的激励和制约机制，激励与制约并重，加强宣传教育，转变城市低保群体的就业观念，用制度促进和保障城市低保群体的就业。
城乡低保工作的调研报告篇二
城市居民最低生活保障，是我国目前社会保障体系的最后一道防护网，它充分体现了党和政府对社会弱势群体的关心和照顾。我区自20xx年全面推行低保政策以来，为保障贫困群体的基本生活，减轻政府压力和维护社会稳定，促进社会和谐发展起到了积极作用。但在具体操作中还存在些亟待解决的问题，本文就当前城市低保工作中存在的问题谈些粗浅的看法。
1、对象收入的难以确定。
进入城市低保，一个最硬性的指标就是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线。作为审核部门的街道居委会和民政部门，只要申请对象提供了相关的收入证明，就可以此作为进入低保的依据。而事实上，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，对象的实际情况是很难掌握到的，如果他们通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴别，特别是一些用人单位缺乏社会责任感，他们为给申请对象大开方便之门，可以毫无顾忌地随意开出一张与实际收入不相符的收入证明，不受任何约束，审核部门也奈何不得。所以，我认为，申请对象收入的难以确定，势必给低保工作带来“错位”，即不该进来的进了，该进的有可能还在门外。
2、有“进”无“出”的现象严重。
低保工作是一项动态管理，理应随着低保家庭经济条件的变化而变化。经济条件未好转的，尚在低保范围的，应继续享受低保，经济条件好转的，超过低保标准的，理应退出低保。这才能让低保金真正起到对困难群体的救剂作用，而不是演变成一种带有“工资性”、“福利性”的收入。我区自推行低保政策6年以来，进入低保的人源源不断，每个月都有一定数量的新增低保户，但退出低保的人，除个别退休及死亡的，几乎没有其他退出人员，出现了有“进”无“出”的现象。
而正是这一现象，给正在享受和还没有享受到低保的人造成一个事实：低保是一个“保险箱”，一旦进入低保，就可以终身享受。于是，人人都想吃低保，人人都争着吃低保，低保成了人们日常生活中的“零花钱”、“水果钱”，低保队伍也随之一天天地壮大，造成这一现象的根本原因就是我们现有低保工作程序中，缺少一个事后跟踪再审核制度。
3、人员不足难以提高低保工作质量。
低保工作的程序是：本人申请、社区居委会入户调查、社区评议、街道入户调查并评议、民政部门审核，经三审核三公示，从这些程序来看，大多数工作都落在街道社区，工作量最多、难度最大的是入户调查，由于社区居委会承担着大量的行政事务工作，工作人员只有4—5名，街道也只有2名民政助理员，很难抽出充足的时间对申请对象进行入户调查，他们往往是走马观花似的到对象家中了解些诸如家庭人口、家庭摆设、住房等表面情况，至于家庭收入、健康状况等进一步的取证，一般是听之任之，无暇深究，严重影响了低保工作质量。另外，人员的不足，对于开展事后再审核工作几乎成为不可能。
4、部门的不配合使低保工作时时断路。
低保工作是一项全社会的工作，是民生工程。虽说目前低保工作由社区街道民政负责，但低保工作的性质决定了离不开相关部门的大力配合，如工商、房管、劳动、医院等部门。我们曾接到举报，某某低保户几年前就买了贫困房的柴火间，我们到房管部门调查，却遭到该部门领导的拒绝，理由是：侵犯隐私权。无奈，此事也就这样不了了之，因为我们取不到证！
1、建立事后跟踪再审核制度。
事后跟踪再审核制度就是对已进入低保人员，按其进入时间先后，定期随访，反复进行，发现超标，立即清理，做到有进有出，实行动态管理。实施再审核制度：
一可以避免有进无出的现象；
二可以减轻政府筹资压力；
三可以最大限度地实现公正公开；
四可以使有限的低保金真正起到对弱势群体的救助作用。
难度是工作量大，仅凭现有的民政助理员很难做到，必须要由一个专门机构来完成。
目前我区低保户有几万人，要对这几万人实行动态管理，推行跟踪再审核制度，仅靠现有的几个兼职人员是远远不够的，更何况低保工作是一项长期的工作，他不是一朝一夕的事，更不是某个时期的中心工作，此项工作开展得好，不仅可以保障弱势群体的基本生活，使之最终走出困境，更重要的是可以起到减压阀和社会稳定器的作用，倘若做得不好，好事有可能变坏事，会引起新的矛盾。因此，我认为，在街道设立低保工作站，是规范低保工作所需。
3、整合信息资源，实现资源共享。
我认为低保既是一项全社会的工作，那么应当由全社会共同来监督，任何单位和部门不得以任何理由拒绝低保部门对申请对象的调查取证，更不能为申请对象提供伪证。
低保工作只有得到全社会的支持，才能真正规范起来，才能真正做到应保尽保。
城乡低保工作的调研报告篇三
为了全面深入了解我县城乡居民最低生活保障情况，督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平，切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：
我县城镇低保和农村低保工作分别于1999年和20xx年启动实施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理，共有5名工作人员，各乡（镇）配备1-2名兼职人员。
近年来，县政府及其职能部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入，扩大保障范围，提高补助水平，强化资金管理，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局，全县城乡低保工作取得了初步成效。20xx年在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），全年累计发放低保金x万元；至20xx年7月底在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），城镇低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，农村低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，1—7月累计发放低保金x万元，并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均330元购买了重大疾病补充保险。
1．出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作，先后出台了《xx县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知》、《关于转发江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》、《关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知》、《关于成立xx县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知》、《关于印发xx县民政专项资金监督管理办法的通知》等规范性文件。
2．健全了低保工作机制。一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头，财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题。二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度。三是建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为。四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组，及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度，全县131个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话，设立了举报箱，接受群众和社会监督。六是建立快速响应机制，在全县11个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口，让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制，低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户，实行专款专用。
3．健立了有效衔接机制。一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对，摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止，经比对确定，在全县7381建档立卡贫困人口中，有4788人纳入保障范围,其中五保对象407人。二是实行应保尽保。结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群众进行全面摸底排查，以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立卡贫困户名单发至乡镇，要求乡镇作为重点,逐户上门核查，主动发现主动受理，实行应保尽保。三是建立信息共享机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办，建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范围；同时，以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶。四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用。
4．加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制。三是建立健全在保对象动态管理台账，对进出低保的人员及时更新；四是建立低保减退制，对生活条件好转的低保对象及时退出低保。20xx年1-7月，动态调整城乡低保341户1067人，其中清退155户274人。
5．开展了城乡低保专项治理。按照省市要求，报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了《xx县城乡低保清查整改工作实施方案》，及时召开了专项整治工作部署会。从20xx年6月10至8月31日，对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度，对“人情保”、“关系保”、“错保”“政策保”问题要坚决纠正。20xx年全县退出了政策保128户，全年退出城乡低保x户x人。
6．加大了低保政策宣传力度。根据政策的变化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料，发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”20xx年印发了社会救助指南5000份，用于宣传低保政策。
1.思想认识不到位。多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化，以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时，群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力的有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在。
3.申请程序复杂繁琐。低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐，需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢体残疾，难以独立完成，造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈。
4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项制度对对象的认定有区别，部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位，造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低，一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为1.75人，常补对象594户937人，只有11.56%，离省市目标有较大差距。对已脱贫的`农村低保对象作为核查重点，把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大。
5.民政基层基础薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位，乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作，造成工作人员整体偏少，年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥。
1.广泛宣传，营造浓厚氛围。民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见，通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全县各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍，做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢，工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。
2.把握政策，精准识别贫困人口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台，加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作，及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作，全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”。真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。
3.简化程序，严格落实低保政策。灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序。对已出台的政策，要分别制订出台具体实施办法，从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地，让低保户受益。
4.严明纪律，建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范畴，确保各项工作落到实处。要启动低保工作问责机制，强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生。通过把严的要求、实的作风贯穿于工作中，使干部作风更扎实，工作成效更显著。
5.充实人员，筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁杂，而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定，直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视，积极探索政府购买服务，提高待遇，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础工作，完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。
城乡低保工作的调研报告篇四
全县是全省58个贫困县之一，全县孤寡、残疾、困难群众较多，社会救助工作任务重，压力大。为了实现了动态管理下应保尽保，通过做大量扎实细致的工作，基本做到低保对象有进有出，标准有高有低，为促进社会和谐，维护社会稳定，发挥了积极作用。
(一)困难群众生活基本得到保障。
截止到3月，全县农村低保对象已达6787户26081人，1-2季度发放低保金达1395万元。困难群众的基本生活权益基本得到了保障,低保家庭切实分享到经济社会发展的成果。
(二)保障标准底线稳定日趋合理。
目前，全县各乡镇均按省定标准实行分类施保。其中，农村低保26081人，人平均月补助标准达94.5元，一类对象人均月补助标准已达140元;城镇低保3537人，人平均月补助标准达213元。
二、主要做法。
(一)各乡镇党委、政府高度重视。建立目标管理责任机制，加大工作力度，采取有效措施，把农村低保纳入政府的主要工作，摆上了议事日程。其次，建立政府领导下的部门分工负责制，明确各部门职责，划分责任，逐一细化工作目标，以及完成任务的阶段性要求等，加强相关职能部门之间的协调配合。
(二)农村低保起步规范高、规范严。一是认真展开前期调研工作。对低保标准的制定，家庭收入的测算，低保对象的审核、审批，以及低保资金的管理等，做到程序规范，安排合理。做了详细的规定。并结合实际，按照要求加强动态管理，实施分类施保，提高管理水平。二是操作程序严格。为确保公开、公平、公正，民政部门要求做到了“五个一定”，即：一定深入低保申请人家中核实，一定召开村民代表会议或村两委扩大会议，一定进行三榜公示，一定做到程序合法，一定按时发放低保金。自觉接受社会和群众的监督，实施阳光操作。三是档案管理规范。为了加强低保档案管理。各乡镇认真填写花名册、报表、申请审批表和领取证，并按照要求输入微机，制作了电子文档。
(三)政策透明度高。各乡镇抓了低保政策的宣传解释，借助宣传栏，发放宣传品等，广泛宣传农村低保政策的意义和具体规定，各村、社区都建立了固定性的公示栏，对享受低保的人员、金额进行公示。
(四)补差水平不断提高。20，农村低保人均月补差由原来的'元提高到94.5元预计。
三、存在问题。
(一)保障标准和补差水平动调整机制尚不健全。
随着经济社会的不断发展，人们的生活需求越来越多，同时由于物价水平的不断上涨，对群众的影响也越来越大，迫切要求我们要进一步完善低保标准和补差水平与经济社会发展以及物价上涨水平动态调整机制。
(二)工作手段亟待进一步丰富和加强。
随着低保工作的扎实推进，出现了一些新情况、新问题，对我们的工作也提出了新要求：一是个别乡镇将死亡人员的明白卡、一折通姓名没有及时变更，从表面上看死亡人员还在享受低保待遇。需与财政部门积极协调进行更换。二是人为分户现象在少数地方仍然存在，搞平均主义、家家有份;把法律赋予赡养人、扶养人、抚养人的法定义务人为的推给政府。三是低保对象的认定有待进一步规范，亟待出台一套科学完整的家庭收入测算体系，从制度上杜绝人情保、关系保等问题。四是低保对象动态管理体系有待进一步加强，尤其部分工下岗失业，家庭收入减少，生活水平下降，通过加强动态管理，及时地把最需要救助的困难家庭纳入农村低保显得尤为重要。五是少数地方的分类施保不尽合理，个别低保对象享受的低保金额与其家庭困难程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同时，分类不当也容易产生一些矛盾。例如，由于现在的农村低保对象是在测算其家庭收入的基础上，通过民主评议产生出来的，这可能导致条件相近的家庭有的享受到低保，有的没有享受到。以一个3口人家为例，按人均月补差94.5元计算，那么其家庭一年得到的救助金额是3402元，这在农村，尤其是经济落后地区的农村是一笔数目不小的资金，这对如何科学分类提出了更高的要求。六是临时救助制度亟需出台。一些农村困难家庭尽管享受到农村低保、医疗救助等政策，但是在遇到一些突发性的天灾人祸后，由于得不到及时、有效的临时性救助而变得“困上加困、难上加难”。七是农村低保发展的瓶颈依然存在。农村低保政策强、涉及面广，是一项新兴的事业，但是由于没有专门的专项工作经费，已成为制约农村低保长效发展的瓶颈性问题。目前全县各乡镇的低保工作都是由各村核查报到乡镇民政所，再由民政所报到县民政局备案，由于人员少、工作量大，造成核查不准、把关不严的现象较为严重;另外，由于没有固定的工作经费，不确定性因素很多，乡镇低保工作工作经费更是无从谈起，工作力量与工作任务下相适应的矛盾非常突出。八是信息化建设投入不足，进展缓慢，已不能适应工作发展的需要。农村低保涉及到农村广大困难群众，面广事多，需要加快信息化建设的步伐来推动规范管理。但目前信息化建设的状况是各级投入不足，硬件不过关，软件不配套，素质不够高，使基层的工作事倍功半，忙于应付。
四、对策及下一步打算。
今后一段时期，我们将以全面贯彻落实科学发展观为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从建设社会主义新农村的基本要求出发，以积极的民政政策和创新的工作思路，积极做好农村低保工作。
(一)积极向上报请低保提标扩面。近期将向政府申请把失地农民纳入城市低保范围，一方面体现了社会公平，另一方面解决了失地农民的实际困难。
(二)逐步完善低保标准和补差水平与经济社会发展以及物价上涨水平相适应的动态调整机制。随着物价的上涨，根据省、州文件精神，给低保户发放一定的物价补贴，从根本上解决物价上涨而引发低保户的生活困难问题。
(三)进一步提高规范化管理水平。我们将以完善制度为依托点，以加强低保队伍建设、提高工作人员素质为抓手，加大监管力度，力求管理水平上层次。
1、坚持按户施保，避免人为分户现象，把政府公共行政职责与赡养人、抚养人、扶养人应承担的法定义务区别开。
2、借鉴兄弟县区的先进经验，指导基层积极探索科学有效的农村居民家庭收入测算方法，为建立公开透明、科学规范的收入测算体系奠定基础。
3、在动态管理上下功夫，一是按照“年度审核、季度微调”的要求，把家庭经济和生活状况已明显好转的人员坚决清理出去，把急需救助的困难群众及时纳入保障范围;二是加大宣传力度，发动广大群众，建立全方位、多层次、自下而上的信息反馈和群众监督机制;三是指导基层探索建立“渐退帮扶”机制，与劳动、扶贫等部门协调合作，加强组织领导，扎实开展组织有劳动能力(或有部分劳动能力)的低保对象外出务工，以及开发性扶贫工作，营造一种“高高兴兴出低保”的良好氛围，从而打破少数地区存在的“进来容易出去难”的工作僵局。
城乡低保工作的调研报告篇五
**县机关事业单位养老保险工作启动于4月。截止20xx年底，全县参保机关事业单位共有234个，其中：党政机关46个，事业单位188个（乡镇转制事业单位74个），现有参保人员2335人（乡镇事业单位转制人员442人），退休人员425人，供养遗属20人。在职参保人员与供养退休人员比例5.5：1。历年累计征缴养老保险费5014万元，历年累计发放退休人员养老金2868万元，历年累计结余养老保险基金2146万元。
二、存在的主要问题。
（一）管理体制与州局及部分县（市）不统一。社会保险经办机构职能、资源整合、“五险合一，一票征收”等改革目标至今尚未实现。经办机构尚未纳入参照公务员管理。
（二）业务管理机制不健全，特别是控制机制、反馈机制、导向机制不够完善，管理基础不牢，管理手段不新。
（三）至今没有统一政策和法规，工作处于被动状态，与事业发展要求差距较大。
（四）乡镇转制事业单位人员养老保险现行政策不完善，特别是计发养老金待遇的有关规定不尽合理，如缴费满15年的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%，致使乡镇事业单位转制人员的退休待遇与企业养老保险的退休待遇差距越来越大，今年退休人员按上述办法计发的待遇已高于人事部门核定的退休费标准。
三、对策。
（一）创新管理机制，优化管理模式。计划经济体制是以单位为管理主体，表现在社会保险管理上，主要是通过单位管理“单位人”；市场经济体制下，社会保险管理的是“社会人”，实行社会化管理服务，从而减轻参保单位的事务性负担。在市场经济体制转轨过程中，如果不创新管理体制，管理就会遇到体制性障碍，而且难以提升。要遵循“机构职责明确、权限分配适度、制约配合平衡、控制调度及时”的原则。形成“服务、管理、监督”三级管理模式框架，将纵向分工的管理体制调整为横向分工的管理体制。原来纵向分工的管理体制，明显存在工作协调难和业务经办权限过于集中两个弊端，这对提高服务质量和职工综合素质不利。而横向分工的管理体制既互相配合，又互相制约，也能提高办事效率。因此，建议将县（市）级社会保险经办机构尽快进行整合，通过“五险合一”使机构设置上下统一，同时加强服务大厅建设，形成“一站式”办理业务的服务网络，实现社会保险经办业务的统一化、标准化、高效化。
（二）强化管理手段，改善管理环境。依托计算机系统规范业务管理，健全三大机制，一是控制机制。主要是控制业务经办人员的具体操作情况；控制社保基金的资金流量。二是反馈机制。对一线操作和基层现场管理工作中遇到的问题，采用全面反馈的方法快捷处理，形成经办业务网上运行，公开办事制度和程序，实行阳光操作。三是导向机制。努力提高数据库质量，加快金保工程建设步伐，通过内部局域网络对工作计划、规范管理进行及时高效引导。
（三）结合实际情况，完善相关政策。我县机关事业单位养老保险一直沿用的是**县人民政府颁发的《**县机关事业单位养老保险实施办法》（鹤政发12号）。从现行的情况来看，有部分条款已不符合工作实际和新的政策规定，建议县人民政府对12号文件进一步修订补充和完善。
（四）切实加强能力建设。各级党委政府应尽快将社保经办机构的参公管理落实到位，同时在队伍建设和素质建设上下功夫。
城乡低保工作的调研报告篇六
县实施农村居民最低生活保障制度以来，有效保障和改善农村弱势群体和贫困群体基本生活，对缓和社会矛盾起到积极推动作用。随着农村居民最低生活保障制度不断深化，出现了诸多问题，充分认识并采取有效措施解决好这些问题，对于完善xx县农村社会保障体系，维护农村社会稳定和经济发展意义重大。
在农村低保制度实施过程中，凡是持有xx县常住农业户口的，属xx县认定的特困户（年人均收入在670元以下）和贫困户（年人均收入在670元-1067元）均纳入保障范畴。目前，xx县农村标准是特困户每人每月80元；贫困户每人每月65元，保障标准既体现保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则。农村居民享受最低生活保障待遇，在参照城市低保基础上，坚持动态管理下的相对稳定，即一年一调整，特殊情况可半年一调整（残疾人、长期患大病、失去劳动能力的可一年不变）。自20xx年开展农村低保工作以来，全县农牧民收益农村低保资金达到3500万元；对低保户各类助学、建房、节日慰问、大病救助等配套资金达到1000余万元。通过农村低保及相关配套措施的实施，切实维护了农村困难群体基本利益，确保了他们的基本生活，保障了农村低收入人群的生活权益。
（一）低保对象家庭成员收入难以确定。
一是家庭成员界定困难，部分家庭把家中的老人从家庭成员中分离出来，成为独居老人，从一定程度上弱化了子女的赡养义务，甚至把老人赡养义务推向社会，造成新的困难群体。二是收入界定存在一定困难，由于农村居民收入中粮食、油葵、牲畜等实物收入占相当比重，随着市场价格的波动，在价值转化过程中，收入难以货币化，存在较大随意性。三是家庭成员中有经济来源的，如外出打工人员有收入，但不愿意提供单位出示劳动报酬证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在一定程度上存在。四是有意隐藏隐型收入，如房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等都无法核实和统计。五是民政部门面对单位与个人的申报行为并没有直接制约力，均导致家庭收入情况掺杂较多水分。因此，造成在入户调查和收入核定工作中，只能以采用表面消费能力和外部观察法，即通过其消费水平或者生活方式等行为观察居民收入水平，虽然是一个重要而又有效的方法，但对于那些处于低保临界线的家庭同样存在着界定难的现象。以上这些因素的存在，导致对家庭收入界定难度增大。
（二）新增人员不能及时纳入低保范围。
低保资金能否保障到位，直接影响到农村低保工作的全面开展，低保预算资金落实不及时，是导致低保金发放难、低保保障标准低、覆盖面窄的直接原因。当前，xx县在实施农村居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金不足的问题。特别是后续资金的不确定性，严重影响了应保尽保、新增人员问题的解决，普遍存在有多少钱做多少事的问题。因为担心按照低保条件进行扩面后，上级下拨资金不能增加，财政配套资金无法到位，而造成不能按时足额发放的尴尬境地，从而制约低保工作的顺利实施。就xx县而言，自治区认定人数为5184人，而实际人数为10184人，从20xx年至今xx县对多出5000人实行本级财政自行负担。如果上级对这5000人的低保资金一直没有补助，县财力负担压力将很沉重，就很难再扩面。
（三）最低生活保障与其他社会救助不协调。
从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度配套措施不完善，由于各种社会救助保障体系在农村、城镇中的建立、实施和力度不同，从而造成与最低生活保障制度很难衔接。农村低保主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金难以解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。在调研中发现一些居民由于因病、因残导致贫困，被列入保障对象；一些老人由于养老问题没有得到落实而被列入等现象。如果各种救济保障体系彼此衔接，就会减少很多类似的贫困群体和列入对象，从而节约大量资金。很多社会问题也会迎刃而解。例如：20xx年出台的五·七工、家属工可以交纳养老金（城市户口且女55岁以上，男60岁以上），由于户口性质问题，农村困难家庭没有享受到这个优惠政策。
（四）低保动态管理有待进一步改善。
从低保制度建立以来，一直存在“进低保容易，出低保难”的问题。在调研中发现，一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困，越过了低保线，然而这一部分人员总想一些办法隐藏或采取一些办法阻止取消低保资格。虽然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明显，还存在“养懒汉”的现象。农村低保扩面后，边缘户对象难以确定，且这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这种现象应不应该纳入低保也亟待考虑。
（五）基层工作人员缺少或无专业操作人员。
目前，xx县六乡一镇有基层民政工作人员21人，农村低保对象10184人。基层民政部门人员编制严重不足，制约工作的规范开展，各乡（镇）基本安排1-3名民政干事，并且还不是专业从事该项工作。由于工作任务繁重，在一定程度上，初审和复审难免依赖于村（居）委会运作，村（居）难免要结合一些其它工作，或者平衡一些其它的关系，这就给低保资金的专项性、民主性、公开性带来一定难度。基层工作人员，尤其是乡（镇）民政机构工作人员不确定性和非专业性，导致操作过程比较较盲目，凭经验和感情工作的现象时有发生。
（一）科学测算收入、准确界定低保对象。
农村保障制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据。制定科学的农村家庭收入核定办法，科学准确地核定申请对象家庭收入，是确定农村低保对象并得到及时救助的关键。一是应结合农村实际，民政会同财政、统计、农业、物价等部门，深入乡（村）及市场对农业收入的项目、产值、投入成本及价格进行认真细致地调查，确定一种较为合理的衡量标准；二是按照“重粗不重细”和“扶弱就低”的原则，统一家庭收入核定项目、核定标准，制定科学合理的农村低保对象家庭收入核定办法；三是乡（镇）、村在入户调查掌握情况的基础上，必顺统一严格按照家庭收入核算办法进行评估、测算与核定，家庭收入类别应为种植、养殖、加工、劳务等收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等，在核定中根据县域实际情况分类进行测算，但必须计算纯收入，如种植、养植、加工等收入计算，应以总收入减去种、养、加工过程的投入费用，才能计算出实际收入，以促进家庭收入核定的公正与公平；四是引入农村家庭支出评定机制，作为衡量家庭生活水平的参考标准。家庭正常生活支出水平明显高于当地人均生活水平的家庭，不能享受农村低保。由于重大疾病等特殊情况导致家庭有看病钱没吃饭钱的家庭，可适当考虑给予一定的基本生活保障（临时救助）。
（二）拓宽资金来源，确保资金到位。
随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提高，县、乡（镇）财政压力越来越大。一是要积极向上争取资金扶持，在政策上给予倾斜，提高低保资金补助额度。二是随着经济发展和财政收入增加，县财政也要适时增加对农村低保工作的投入，要提高低保资金预算和工作经费投入额度，同时要求加大对低保工作经费的投入，使增长幅度与经济发展增幅同步。三是积极探索其他筹资渠道，在社会上开展社会公益捐赠活动，广泛动员鼓励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保提供捐赠和资助，形成多元化的筹资渠道，广泛吸收社会资金。同时，对捐赠资金的单位和个人要加以宣传表彰，形成农村低保资金筹集的经常化、制度化。
（三）加强部门配合，建立健全配套救助体系。
农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。一是在农村，低保制度为贫困群众基本生活构建最后一道屏障的同时，要建立健全对农村困难群众长效帮扶机制，通过技术、项目、信息、资金、政策等方面的扶持，有计划、有针对性地进行培训，扶持低保户大力发展种养殖业，鼓励和扶持搞多种经营，同时积极与人社部门建立并规范农民工培训及劳务输出机构和制度，搞好劳务输出，对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫，变“输血”为“造血”，使低保户增收致富；二是制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学、医疗、教育、法律援助等方面给予优惠或照顾，提供及时、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐机构，设立爱心捐赠点，充分发挥社会救助力量，发挥村（社区）作用，建立（村）社区再就业服务中心，多方为低保弱势群体服务。力争形xx县政府主导，民政局牵头抓总，相关部门各尽其责、密切配合的农村低保工作管理配套机制，确保低保工作健康有序发展。
（四）强化动态管理，确保公平公正。
要形成“能进能出、保障准确、运转良好”的农村低保工作机制，必须坚持以规范工作程序为基础，以动态管理为关键，突出把好重要环节，促进农村低保工作管理规范化和制度化。一是要把好低保对象的核查环节，对低保对象按照困难程度和收入来源不同建立起分类施保、定时核查制度，建立农村低保对象、家庭备案制度，落实财产登记和家庭收入定期申报规定，及时登记低保对象家庭异动情况。二是要把好低保审批环节，坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。三是要形成长效干预机制，针对一些享受低保人员不配合政府就业再就业工作，只在家中等低保情况，建议出台每年凡3次就业技能培训不参加、2次提供就业机会，有劳动能力不去参加的低保家庭户，强制取消低保，做到低保绝不养“懒汉”，对越过低保线取消难问题，建议1-2年实行一次低保全面复审、申报制，以便做到公平公正、符合实情的动态管理。
（五）提升工作水平，确保低保工作顺利开展。
基层低保工作编制、机构不完善，工作力量薄弱，是影响低保工作顺利开展的突出问题。一是完善信息报送制度。在乡（镇）、村（居）委两级设置专职民政低保信息员，乡（镇）做到有机构、有人员、有编制，根据工作量大小，确定村级低保信息员和人数，由县级财政部门每年给予一定的劳动报酬。二是充实工作力量。要适应低保工作量大、责任重的需要，及时选配政策性、原则性、责任心强，专业水平高的干部具体负责低保工作，各乡（镇）要重视民政办公室建设，配足配强工作人员，解决有人办事问题。三是加强业务培训。低保工作人员的责任心和业务素质是做好低保工作的关键，要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以民为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍。
城乡低保工作的调研报告篇七
主任、各位副主任，各位委员：
根据常委会20xx年工作安排，4月份，区人大常委会副主任陶建中率内司工委对全区五保供养和农村低保工作进行了调研。通过听取汇报、座谈了解、深入敬老院和低保户家庭等方式，全面了解我区农村低保及五保供养情况，并实地调研了分路口、新安和单王三个乡镇。现将有关情况汇报如下：
一、我区五保供养、农村低保现状b及做法。
(一)五保供养现状及做法。
1、五保供养现状：全区五保对象11398人，占农业人口的1.37%，其中：集中供养1906人，分散供养7052人，应保未保对象2440人，分别占五保总数的16.72%，61.87%，21.41%。全区现有乡镇敬老院27所，其中创文明窗口单位3所，省一级敬老院6所。目前，我区分散供养标准为1200元/人.年，集中供养标准为1533元/人.年。
2、主要做法：
(1)开展普查，着力解决应保未保问题。xx年9月，在全区范围内认真开展五保对象普查工作，并将应保未保对象全部纳入低保范围，享受a类补助标准840元/人.年，近两年通过自然减员等方式解决了应保未保对象800多人。
(2)因地制宜，科学谋划五保供养服务机构建设。为进一步提高五保对象生活水平，改善生活质量，提高集中供养率，xx年在苏埠、新安等11个乡镇分别新(改)扩建敬老院11所，新增床位870张。11月底全部项目竣工，并通过省、市两级民生工程检查组验收。
(3)规范管理，努力提高敬老院管理服务水平。一是结合实际，进一步健全和完善了敬老院各项管理制度;二是按敬老院院民与管理人员10:1的比例配齐了管理人员;三是落实了敬老院的经费保障问题。敬老院工作人员500元/人.月的工资，以及敬老院的日常办公经费、集中供养对象常规病治疗费用按600元/人.年全部列入区级财政预算。
(二)农村低保现状及做法。
1、农村低保现状：xx年，全区共纳入农村低保15210户、31281人，保障面占全区总人口的3.19%，占全区农业人口3.77%，全年共发放农村低保金2590.37万元。截止目前，全区农村低保保障总数为15311户、31510人，占全区总人口的3.21%，占全区农业人口3.80%，月款142.35万元，人均月补差45.17元。
2、主要做法：
(2)严格程序，跟踪督察。使与会人员明确了目标任务和职责。区政府严格要求村、乡镇、区民政部门严格按照三审程序办理农村低保，把好摸底关、评议关和公示关。为确保重新审定工作达到预期效果，政府于xx年5月对全区19个乡镇和小华山街道进行了督查和抽查，对督查中发现不按照规范操作的乡镇村，责令其重新评议、公示，对整改不到位的在全区范围内予以通报批评。
(一)五保供养方面。
1、应保未保现象依然存在。目前我区仍有1640人五保对象未做到应保尽保，虽然他们的的供养问题已通过农村低保途径得到了暂时解决，但从五保供养标准(五保供养标准是1200元—1533元/人.年，而低保a类标准只有840元/人.年)和供养政策(五保供养必须应保尽保，不足部分由地方财政负担)等方面看，应保未保问题还未得到彻底解决。
2、五保供养标准偏低。按照我区的五保供养标准，其生活费仅为3.3—4.2元/人.天，随着消费水平的不断提高，五保老人的基本生活难以得到保障。
3、五保对象存在就医难问题。虽然“新农合”为五保老人就医提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新农合”要求“先付后偿”，用药目录的限制，长期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的现象。
4、服务机构建设经费不足，管理人员待遇偏低。服务机构建设经费每张床位仅8400元，由于在项目实施过程中存在较多隐蔽工程，如围墙、厕所、院内道路、绿化等等，导致资金缺口较大。敬老院管理人员工资待遇偏低，目前工资500元/人.月，工作积极性受到影响。
(二)农村低保方面。
1、程序操作不规范、不到位。《裕安区农村居民最低生活保障实施细则》要求，应按照个人申请—村民委员会初审—乡镇政府审核—区民政部门审批的程序办理低保。而在实际操作中，部分乡镇并没有严格执行操作程序，如民主评议、张榜公布等环节不到位，群众意见较大。
2、违规操作现象仍然存在。在实施农村低保过程中，有的乡镇将失地农民、集镇开发拆迁户和计划生育手术并发症纳入农村低保。
3、优亲厚友现象依然存在。部分乡镇村仍存在分户、并户等现象。例如：xx年，石婆店桐山村群众向区纪委举报该村在低保方面存在严重违规违纪问题，区民政局和区监察局成立联合调查组进行调查核实，该村干部将他们自己的亲朋好友全部申报为低保户。查实后，责任人受到了党纪、政纪处理。
4、农村低保工作人员严重不足。目前各乡镇仅有一名低保工作人员，其中90%以上是兼职，有的乡镇至今未配低保工作人员，由社会事务办负责民政工作的同志一人承办，这样就难以确保农村低保规范化操作、动态管理和低保对象的准确率。
(一)五保供养方面。
1、加大财政投入，切实解决应保未保和五保对象就医难问题。建议政府将1640人应保未保对象纳入区级财政预算，实现应保尽保。加大对五保对象医疗救助的力度，增加医疗救助资金投入，对五保对象医疗费用除“新农合”报销外，缺口部分可通过民政部门的大病救助予以适当解决。
2、逐步提高五保对象的供养标准。随着地方经济的发展，可逐步提高五保对象的供养标准，确保他们的生活水平不低于当地村民的一般生活水平。
3、适当提高敬老院管理人员的工资待遇，尤其是院长的工资待遇，调动其工作积极性。
(二)农村低保方面。
1、严格程序，规范操作，切实做到公正、公开、公平。
2、加大监管力度，实行责任追究制。建议区政府将农村低保工作纳入到年度考评中，同时，要加大督查、监管力度，对群众举报和督查中发现的问题，一查到底，决不姑息迁就。
3、加强农村低保员队伍建设和管理。按照农村低保规范化管理要求，配齐配强专职农村低保工作人员，加强对他们的教育、培训和管理，严格考评奖惩制，充分调动他们工作的积极性、主动性。
城乡低保工作的调研报告篇八
xx县城乡一体化推进区是__市推进区建设的重要组成部分，总面积68平方公里，涉及尚集、苏桥、小召3个乡镇37个行政村，5.5万人，6.6万亩耕地。三年来，该县坚持以解放思想为先导，以统筹城乡协调发展为目的，大力实施全民创业、环境创优工程，扎实推进农民向社区集中、土地向规模经营集中、项目向园区集中，稳步推进城乡规划、产业发展、就业市场、基础设施、公共服务、社会管理“六个一体化”，使推进区在项目建设、基础设施配套、村庄改造、生态绿化和社会事业发展等方面都取得了明显成效。
一、主要做法。
一是坚持规划先行。按照全市总体规划，坚持立足长远、突出特色、适度超前、现实可行原则，科学编制城乡一体化推进区分区规划、控制性详细规划和各类专业规划，切实做好推进区空间布局、产业发展、基础设施及社会事业、生态建设和单项工作规划，突出做好新城区分区、尚集组团分区和新城行政区控制性详规及禄马、丈地、西街等“五朵金花”的村庄规划等，形成了城乡一体、定位科学、衔接协调的高标准规划体系。
二是坚持功能配套。按照统一规划、统一布局、统一推进的要求，从完善推进区路网、水网、电网、通信网、垃圾处理、供排水等基础设施入手，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。累计投入资金3。4亿元，建成许长城际道路、创业大道等14条道路建设，完善了推进区配套功能。同时，以村庄改造为载体，加快推进区水、路、气、电等基础设施建设，按照“六有五化”的要求，加强村容村貌整治，努力建设饮水安全、能源清洁、村庄绿化、街道明亮、环境整洁、文明和谐的社会主义新农村，不断满足人民群众的生产生活需要。
三是坚持产业支撑。坚持从完善城市功能和加快城乡经济一体化发展出发，按照节约发展、突出效益的原则，大力实施招商引资和项目带动，着力抓好瑞贝卡化纤发丝、万向钱潮三期、远东公司等速传动轴等重大项目建设。三年来，在推进区新建规模以上项目112个，初步形成汽车零部件及装备制造、物流、纺织、档发等特色优势产业带。
四是坚持培育特色。按照提升档次、培育精品、打造亮点的思路，建设“4个精品园、4个景观带、4条绿化隔离带”，完成花木种植面积4.2万亩，全县建成花木基地12万亩。同时，按照生态旅游区的功能定位，充分挖掘推进区内三国曹魏文化价值、花卉产业开发价值、文化书画价值，实行政府引导，统一规划，业主开发，以尚集书画村、小江南国际度假村建设为重点，在推进区形成林水一体，生态、文化、旅游同步发展的良好局面。
五是坚持体制创新。以土地流转体制改革为突破口，在依法、自愿、有偿的基础上，按照村企合作、业主运作、土地入股、协商转包、委托租赁、“公司+基地+农户”等模式，推动土地向经营大户、种植能手和龙头企业集中，提高土地综合效益。积极探索投融资体制改革、失地农民社会保障体制改革等，大大激发了农村发展活力。
六是坚持环境创优。启动推进区道路等基础设施建设、生态建设、通道绿化、亮化工程以及整体规划等基础工作，努力塑造推进区新形象。同时，制订完善相关优惠政策，落实重点企业、项目推进机制，不断提升服务水平，切实解决项目入驻和建设过程中的困难和问题，全力打造全省最佳创业基地。
二、存在问题。
一是土地因素制约。中央执行严格的土地政策，在城乡一体化进程中还存在农民宅基地和土地承包权问题，减缓了统筹城乡发展进程。
二是融资渠道不畅。统筹城乡发展需要大量的资金投入。一方面农村经济基础薄弱，农民增收缓慢；另一方面民间资本、社会资金投入不畅，涉农金融机构在支持农村发展方面也存在职责不明、效果不显等问题。
三是社会保障亟待加强。失地农民在就业、养老、救助、低保等方面缺少保障等。
三、下一步工作思路。
一是着力推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。必须切实发挥规划的引领作用，按照城乡发展规划一体化的要求，把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划居民生活区、工业区、商贸区、休闲区等，使城乡发展能够相互衔接、相互促进。
二是着力推进城乡产业发展一体化。坚持一二三产业互动，城乡经济相融的原则，促进城乡三次产业有机融合、协调发展。突出发展工业经济，加快第三产业提档升级，以工业化推动城市化、以城市化促进工业化。积极探索“公司+农户+基地”模式，大力发展农副产品加工业、畜牧养殖业，培育新的支柱产业，多渠道增加农民收入。立足花卉苗木特色优势，推进土地流转，搞好规模经营，发展观光农业。按照生态旅游区的定位，充分发掘推进区内三国曹魏文化价值、花卉产业开发价值、风味饮食价值、文艺书画价值，促进文化旅游业快速健康发展。
三是着力推进城乡基础设施建设一体化。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施的投入力度。切实加大对农村道路、水、电、通信和垃圾处理设施等方面的建设投入，努力完善服务功能，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。
四是着力推进城乡公共服务一体化。按照有利。
于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，推进公共财政向农村教育和公共卫生等方面转移，在大力提高农村公共服务水平的同时，注重从体制机制上推进城乡公共服务一体化。为了实现城乡公共服务一体化，必须从现在起就做好规划、留好接口、逐步靠拢，一待条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。
五是着力推进城乡劳动力就业一体化。人劳、农业等部门要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上，促其到二、三产业和城镇转移就业。进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。把农民工及其家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关部门和相关社区的管理范围，将相应的管理经费纳入财政预算。
六是着力推进城乡社会管理一体化。建立健全有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，改变重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的做法，充分发挥政府在协调城乡经济社会发展和建立相关制度方面的作用。加大户籍制度改革力度，进一步放宽农民进城落户条件。改革农村征地制度，引入市场机制并完善法规，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题。
城乡低保工作的调研报告篇九
为进一步加强和规范我镇城乡居民最低生活保障工作，合理确定低保对象的标准和范围，公开、公平、公正地开展工作，切实做好低保年度复核工作,根据相关文件精神，近日花桥镇召开专题会议，积极谋划20城乡低保年度复核工作。
做好宣传。通过镇村电子宣传栏、公开栏积极宣传低保复核发动工作，提高群众知晓率;加强民生政策宣传，知晓低保年度复核工作的重要性;让群众积极主动配合复核工作。
做好业务培训。由镇统一安排并组织实施，做好此次年度复核业务培训工作，提高工作能力和服务水平，确保高效地完成此次低保年度复核工作。
做好摸底工作。将低保在册人员档案进行整理汇总，为低保年度复核提供完整的基础性资料。
城乡低保工作的调研报告篇十
开展城乡低保工作，是为了进一步提高城乡低保工作的规范化管理水平，健全社会救助体系，提高贫困家庭的生活水平。本文是本站小编为大家整理的城乡低保。
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为贯彻落实国务院新颁发的《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)及市民政局《关于开展城乡低保应保尽保、应退尽退整改工作的通知》(衡民发[20xx]27号)、《关于开展农村低保大清查进一步完善应保尽保工作的实施方案》(衡民发[20xx]28)、《衡阳市城乡低保整改督查工作实施方案》(衡民发[20xx]29号)等文件精神，经局党组研究，决定在全区开展城乡低保清查整改工作。特制定本实施方案。
一、指导思想和工作任务。
以党的和xx届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，在全区开展城乡低保大清查，进一步摸清城乡低保工作情况、低保对象的实际生活状况、实施分类救助，依法救助，切实纠正不按程序办理低保的不规范做法，对不符合城乡低保条件的对象一律取消低保资格，实现应退尽退;对符合低保条件的对象及时纳入保障范围，实现应保尽保。通过抓政策宣传和落实制度入手，明确各级职责，加强干部对政策的执行力，提升群众对政策的知晓度，真正实现“政策运用准确、程序操作到位、对象审批公正”的目标，不断提升人民群众对最低生活保障制度的满意度。
二、工作原则。
(一)依法依规、严格程序的原则;。
(二)分级负责、属地管理的原则;。
(三)全面清理、重点清退的原则;。
(四)公开、公正、公平的原则。
三、工作内容。
(一)紧扣“法制救助惠民生”主题，开展社会救助政策大宣传。
认真做好《社会救助暂行办法》的宣传工作，使广大的干部群众了解《社会救助暂行办法》，全面推行法治救助。各街道、乡镇场要全面宣传最低生活保障、特困人员供养和临时救助等相关政策。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等灵活多样的宣传形式大力宣传社会救助政策;引导社会各界从正面了解社会救助工作性质，将活动深入到乡镇场(街道)、村(社区)及群众家中。
(二)动员街道、乡镇场干部，开展大走访活动。
各街道、乡镇场要结合党的群众路线教育大走访活动，动员街道、乡镇场干部开展城乡低保、困难群众对象大走访活动，分别做到三个“六必知”和四个“100%”。一是掌握城乡低保对象的情况做到“六必知”，即家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、社会关系、病残诊断、看病就医情况;二是掌握其他困难群众的情况做到“六必知”，即家庭成员财产、社会关系、家庭财产、致贫原因、家庭开支、申报情况;三是对城乡低保工作的日常管理做到“六必知”，即申请受理、入户调查、民主评议、审核公示、档案管理、举报受理情况。做到“四个100%”:即乡镇、街道要做到本辖区的低保户和五保户100%入户;对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭100%入户;低保档案100%查阅;签署核查情况调查表100%。对符合低保条件未纳入保障范围的要摸清情况，及时按程序受理。
1、对全区所有城乡低保对象进行一次全面清理。重点清查:。
(2)企业改制职工、困难企业职工、失地农民和两女结扎户等成建制纳入低保的群体;。
(3)家庭成员中有死亡未及时申报的;。
(5)城市低保对象拥有两套以上住宅，农村低保家庭成员在城区购买商品房的;。
(9)子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读;子女自费出国留学的;。
(10)衡民发[20xx]26号文件列举的其它不符合低保条件的家庭。
2、对全区城乡低保审核审批程序执行情况进行大检查。重点检查的内容是查看入户调查记录本、民主评议记录本、低保档案及工作台账。检查入户调查是否全面、民主评议是否走过场、公示是否到位、审核审批是否符合程序。
3、对低保受理情况进行甄别。查看信访记录本，结合本次大走访情况，对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭认真做好核查，根据实际情况区别对待。对符合条件的家庭引导其申请低保，街道、乡镇场及时受理;对不符合低保条件的要给投诉人及当地群众解释相关政策，告知不能享受低保待遇原因。
(四)完善各项。
规章制度。
1、清查结果的处理和运用。本次清查活动，要根据保障对象户籍状况、家庭收入、家庭财产变动和民主评议等情况，由乡镇人民政府、街道办事处提出并签署意见，报区民政局及时办理保障对象的保障金增、减、停等复核审批手续。对符合条件的城乡低保对象继续享受，对不符合条件的城乡低保对象停止保障待遇，收回并注销相关证件。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保的按国务院颁发的《社会救助暂行办法》相关规定进行处理，构成犯罪的将移交司法部门依法追究刑事责任。
2、完善动态管理机制。要按分类建档及时实施动态管理。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”，可每年核查一次;对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次;对收入来源不固定，成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。
3、严格公示制度。对这次清查取消、新增以及补差水平变更的低保对象要进行民主评议和张榜公示。乡镇人民政府、街道办事处需将入户调查、民主评议和审核结果在村(居)委会设置的公示栏内进行公示，公示期为7天，确保低保政策、程序、结果全公开。区民政局要在社会救助局网站公示低保对象相关信息。
4、建立长效机制。对这次清查中发现的问题要分析原因，完善制度，规范程序、严肃纪律，通过查漏补缺，建立规范、动态的城乡低保运转工作机制。
四、实施步骤。
这次低保大清查从20xx年5月25日开始，9月30日结束，分四个阶段进行。
(一)安排部署和宣传发动阶段(5月至6月中旬)。为确保活动顺利开展，我区召开专题会议进行统一部署，加强对活动的组织领导和政策宣传;各街道、乡镇场要高度重视，制定具体可行的实施方案，有序、稳妥的推进活动开展。区局将统一制作横幅和政策宣传册，各街道、乡镇场要积极开展政策宣传，使政策走进千家万户。
(二)自查自纠阶段(6月中旬至7月)。要以居(村)委员会为单位，对照活动内容，认真开展自清自查，分析问题、查找不足。自查面要达100%，并形成相关工作台账。对发现的问题，要认真梳理、分析原因、制定措施、健全机制、落实整改。自查结束后，各街道、乡镇场填写《城乡低保清查情况统计表》并做好汇报总结，报区社会救助工作管理局。
(三)检查验收阶段(8月1日到8月31日)。在各街道、乡镇场自查自纠结束后，区民政局组织检查验收，检查验收分为7个组，每个社区(村)的入户率不低于30%，对保障差错率在2%以上的村和社区，责令重新进行整改。
(四)市局验收阶段(9月1日到9月30日)。各街道、乡镇场对活动进行全面总结，充分做好迎接市级检查验收的准备工作。
五、工作措施。
(一)提高认识，加强领导。这次城乡低保大清查是贯彻落实国务院、省、市政府相关文件精神，进一步加强和改进最低生活保障工作的需要;是履行民政工作职责、保障和改善民生、合理分配社会公共资源的需要;是改进工作作风、自查自纠的需要。各单位要站在讲政治和全局的高度，充分认识开展城乡低保清查整改工作的重要性和必要性。此项工作涉及面广，任务繁重，各单位要把该工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织。要建立责任制，明确工作要求，落实责任分工，切实提高城乡低保工作的管理水平。
(二)加大宣传，明确职责。各单位要通过发放宣传资料、召开居(村)民会议等方式，加大工作宣传力度，让广大群众知晓活动的目的及意义，积极发动城乡居民参与到该项工作中来，引导群众主动支持和配合工作的开展。这次清查整改将作为城乡低保绩效考核、为民办实事考核的一项重要内容，同时也是今年民政重点工作综合评估事项，实行“一票否决”。各街道、乡镇场作为此项工作的职责主体，必须进一步明确主体、明确职责，加强管理、规范操作，集中力量、专人负责。
(三)注重方法，严肃纪律。城乡低保工作涉及到广大困难群体的切身利益，涉及到不同群体对低保政策的不同解读。因此一定要把握工作方法，积极稳妥实行，尤其对被清退的对象，一定要做好政策解释和思想说服工作，并依法书面告知和依章公示，避免产生新的矛盾，防止不稳定事件的发生。要出实招、见实效，对走过场、自查自纠不认真、发现问题不纠正，甚至弄虚作假、虚报瞒报的，将严肃追究相关责任人的责任。
这次清查，工作任务重、时间紧、压力大，事关基层稳定和社会和谐，各街道、乡镇场要切实加强领导，主动向单位一把手及主管领导汇报，要科学谋划，周密部署，突出重点，落实到人，确保整改取得实效。
按照区民政厅《关于做好城乡低保整改工作的通知》(桂民电[20xx]14号)、《关于开展落实城乡低保政策消除“保人不保户”现象自查自纠活动的通知》(桂民电[20xx]28号)和县民政局6月8日召开的城乡低保规范化整改工作会议要求，为彻底纠正现阶段我县城乡低保存在问题，以进一步规范我县城乡低保工作，特制订此。
(一)成立领导小组。各村、单位要成立以主要领导为组长，相关人员为成员的低保大排查大整改工作领导小组，并制订排查整改方案。
(二)成立调查组、评议组。各村、单位要按《玉林市农村居民最低生活保障家庭收入核定及评议实施细则》(以下简称《评议细则》)的要求，成立入户调查组、民主评议组。每个村、单位按实际组成若干个调查小组，每个调查小组成员不少于2人;评议组组长由乡镇干部担任，成员包括村委全体干部、调查组成员以及三名群众代表组成。领导小组、调查组、评议组名单及工作方案要上交一份到县民政局城乡低保办公室。
(三)彻底排查、整改。按上级要求对现享受低保家庭全部入户调查，做到入户调查率100%，对需要整改的也要100%整改，彻底纠正“保人不保户”及不符合条件的“高楼保”、“小车保”、“人情保、关系保”等现象，坚决做到“应保尽保”、“应退尽退”。
二、方法步骤及时间要求。
(一)调查、评议、公示:15天内完成(6月11日至6月25日)。
1、入户调查。
各村、单位以现享受低保家庭为排查对象，全部逐户认真调查，并做好调查，记录其家庭年人均纯收入、家庭财产、劳动力状况及实际生活水平，调查组人员要亲自签字以示负责。
2、评议。
调查工作完成后，由村主任或支书或单位领导主持，评议组对排查对象(即现享受低保家庭)全部逐一进行评议，填写民主评议记录一式三份(议程按《评议细则》)并投票表决，同意票占80%以上的通过，评议组全体成员要亲笔签字以示负责。
3、公示。
对评议通过的对象填写公示，在村、单位公示栏、自然村人员较集中地方进行公示，公示期不少于5天。
(二)审核:10天内完成(即6月26日至7月5日)。
1、核查。
镇政府接到村公示无异议家庭初审材料后，派员核查其收入、财产、劳动力状况及实际生活水平。
2、审核。
工作人员提出复核意见后，报负责人审核，并以现享受低保的家庭成员为基础，制定出整改后享受低保的家庭成员表。
三、工作要求。
(一)加强领导，提高认识。城乡低保工作涉及千家万户，是党和政府的“民心工程”，其规范与否关系到社会稳定。因此各村、各单位必须高度重视，加强领导，提高认识，要建立健全领导小组和调查评议机构，切实开展大排查、大整改，切实纠正“保人不保户”、“关系保、人情保”等不规范行为，确保排查整改工作取得实效。
(二)规范操作，严格把关。村委会以现享受低保家庭为排查对象，对照户口簿以同一户口共同生活为原则，认真核查其家庭年人均纯收入、家庭财产、劳动力状况和实际生活水平。凡因出嫁、死亡等不在一起生活的人员要及时核减，对于违法生育和有劳动能力不从事生产劳动及赌博、吸毒屡教不改人员，不得享受低保。符合条件的应保尽保，不符合条件的坚决清退。
(三)材料齐备，规范建档。低保户家庭成员姓名、身份证号码必须与户口簿的相一致，重病、残疾人员家庭需要复印病、残证件，每户需有村主要领导签字的家庭收入生活情况调查证明。各项材料要齐备且不能有任何涂改，在每个阶段工作结束后所有材料要及时规范建档。
(四)加强督查，认真整改。
1、成立领导小组。
组长:林华生(镇党委书记)。
何达勇(镇党委副书记、镇长)。
副组长:吕永利(镇党委副书记、人大主席)。
吴仁中(镇党委委员、副镇长)。
领导小组下设办公室，办公室主任为陶烈龙，办公室设在民政办公室。
2、成立两个督查组。
(1)第一督查组。
组长:吕永利(镇党委副书记、人大主席)。
副组长:陈卫、黎兴新、陈姗华、杨龙。
成员:驻村工作队长、相关包村干部、民政办干部。
督查村:平乐村、六凤村、长旺村。
(2)第二督查组。
组长:吴仁中(镇党委委员、副镇长)。
副组长:覃升波、杨宁、覃常绿。
成员:驻村工作队长、相关包村干部、民政办干部。
督查村:新兴村、桥头村、三安村、石村村。
3、督查内容。
(1)督查各村是否成立有排查领导小组、调查组及评议组，并督查调查评议情况。
(2)督查各村是否按时公示，是否公示到村、屯、片，是否存在拼户、人情保、关系保、错保、漏保现象，是否存在村干部向低保户索要存折、冒领截留低保金问题。
(3)督查材料是否齐全、规范，填写是否准确。
4、督查要求。
(1)每个村抽查三分之一的生产队，按督查内容认真检查并作记录。
(2)发现问题当即指正，同时反馈给该村，要求该村进行自查自纠。
(3)督查结束后，各组把督查情况形成书面报告，并集中汇报。
为进一步提高城乡低保工作的规范化管理水平，健全我县社会救助体系，切实保障城乡居民基本生活，做到精准扶贫和“两线融合”。根据《衡阳市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案(试行)》(衡政办函[20xx]19号)文件精神，经县委、县政府研究，决定对全县城乡低保进行全面清查整改，并制定如下实施方案:。
一、工作目标。
对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，实现按户施保、分类施保、进退及时。同时，准确设定社会保障兜底脱贫对象认定标准、认定程序，建立联合认定机制，精准认定社会保障兜底脱贫对象，实现我县农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。
二、基本原则。
(一)依法依规，严格程序的原则;。
(二)属地管理、分级负责的原则;。
(三)重新评定、全面清理的原则;。
(四)分类施保、动态管理的原则;。
(五)公开、公平、公正的原则。
三、工作重点。
(一)提高城乡低保标准。根据省政府制定的全省城乡低保指导标准，结合我县实际，在统筹农村低保和扶贫标准基础上，全面提高我县20xx年城乡低保标准，其中农村低保保障标准由165元/月提高到220元/月;城市低保保障标准由330元/月提高到420元/月。社会保障兜底脱贫对象，按最低生活保障标准上浮10%。
(二)突出重点清查对象。
1.家庭经济情况好转，人均家庭收入明显高于当地最低生活保障标准的;。
4.家庭成员中有死亡未及时申报的;。
8.因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭贫困，通过教育仍不改正的;。
10.审批时有在校的大、中专学生，现已毕业的;。
13.子女已成年具有劳动能力或就读高等院校的子女已就业或毕业一年以上的家庭;。
15.连续3次入户不在家，无法连续核实情况的;。
16.有双重户口的;。
17.领取社保金后，家庭收入高于低保标准的。
(三)突出重点保障对象。城乡低保对象家庭人均收入必须低于我县保障线，重点是保障以下六类原因造成的家庭生活常年困难，无经济来源或人均收入低于保障线的特困人员或家庭。
1.困境未成年人，主要指16周岁以下、父母一方死亡(户口本销户页或证明，或医院出具的死亡证明，或殡仪馆出具的死亡火化证明)，一方失踪或无劳动能力，失踪由村委会证明并由困境儿童居住地五户以上的邻居签字盖手膜，失去劳动能力由残联、人社或卫计部门证明，且无其他经济来源。
2.家庭成员中有一、二级残疾人，或三、四级精神、智力残疾人，或一户多残，或老残同户的特殊困难家庭，且无其他经济来源。
3.家庭成员因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力(需继续治疗，年累计自付医疗费用达到当地人均可支配收入3倍以上)，且无其他经济来源的家庭。
4.家庭成员全部是老年人(60周岁以上)、未成年(16周岁以下)的;或其赡养、抚养人均因病、因残丧失劳动能力，无赡养、抚养能力的。
5.非农村低保和扶贫家庭，因灾害、突发性事件主要劳动力死亡、重残等致贫，且符合上述条件之一的。
6.因其他原因，主要是指因自然灾害、社会灾害等原因造成生活常年困难，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭。
社会保障兜底脱贫对象、低保对象必须严格按户施保，要坚决杜绝人为分户、拆户、并户现象发生。
四、工作要求。
各乡镇人民政府要依据本次清查整改，进一步规范城乡低保工作程序，将城乡低保工作纳入规范化，制度化建设轨道。
(一)规范申请受理的责任主体。国务院《社会救助暂行办法》中明确规定，乡镇人民政府是低保申请、受理、入户调查、评议家庭收入情况、财产状况调查核实的责任主体单位。各乡镇人民政府要充分履行主体责任，认真组织实施，把好各个关口，确保申请对象认定准确，受理及时，调查全面，评议公开，并基本核实好申请家庭财产状况。
(二)规范低保申请程序。申请低保应以家庭为单位，符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇人民政府书面提出申请，填写低保。
申请书。
家庭收入财产声明、申报。
承诺书。
家庭经济状况授权委托书。如无行为能力可由村(居)委会代其提出申请。低保申请书由户主签字确认家庭收入、财产声明及申报承诺书和家庭经济状况核对授权委托书由共同生活的家庭成员共同签字确认。各乡镇要组织专人指导申请对象按要求如实规范填写凡不按要求提供相关证明材料的申请对象乡镇人民政府一律不予以受理。
(三)规范家庭经济状况核对。由县低收入居民家庭经济状况信息比对中心对城乡低保家庭经济状况进行核对。
1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成员在规定期限内的经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等全部可支配收入。
(1)经营性收入。主要包括从事种植、养殖、采集、加工等农林牧渔业的生产收入及其他家庭经营性收入，能够出示有效证明的，按证明的收入扣除成本后计算;无收入证明，又无合同规定或固定价格的，可参照当地同类区域平均产量和当地的收购价，按当地评估标准和核算方法计算;用于家庭自给消费的，不计入收入。
(2)工资性收入。主要指劳务活动所得收入，能够出示有效证明的，按所证明的收入计算;不能出具有效证明的，可比照务工所在地最低工资标准计算。
(3)财产性收入。主要包括土地林地出租、土地征用补偿、房屋出售出租等收入及其他财产性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可按当地评估标准和核算方法计算。
(4)转移性收入。主要包括粮食直补、农资综合直补、林业补贴、赡养费、扶养费、抚养费等收入及其他转移性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可参照相关人员的支付能力计算。法定赡养、扶养、抚养义务人正在享受低保的，可以视为无履行赡养、抚养和扶养能力。
(5)地方政府规定的其他家庭收入。
2、家庭财产评估。主要包括共同生活的家庭成员所拥有的土地、房产、农机、车辆、家电等资产。家庭财产状况超过当地规定的标准，不予享受低保。全县统一制定符合当地实际的低保申请家庭收入和财产核定办法，明确收入排查范围，出台行业认定标准，对赡养、抚养、扶养义务人履行相关法定义务提出具体要求，并提出家庭财产状况具体标准。
(四)规范入户调查。乡镇人民政府派2名(含)以上经办人员，对申请城乡低保的家庭逐一入户现场调查，详细真实记录申请人家庭人口结构、收入、财产、生活等状况，并签署意见。入户率应达到100%，并对社会保障兜底脱贫的家庭予以单独标注。
(五)规范民主评议。低保民主评议由乡镇驻村(居)委会干部或乡镇领导负责主持，邀请村(居)民委员会成员、低保工作人员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表、低保困难户代表以及驻村(居)委会人大代表、政协委员等相关人员参与评议，参与评议人数不低于31人，其中群众代表不低于60%。评议前，要组织评议代表进行培训，宣讲低保有关政策，确保评议公开，评议小组成员要在评议结果上签字，并对评议结果负责。
(六)规范公示制度。对清查取消的、新增的以及补差水平变更的低保对象，要全程进行张榜公示。乡镇人民政府负责公示民主评议和审核结果，乡镇人民政府、各村委会(社区)应设置统一固定的公示栏，每个行政村(社区)在现办公场所设立本村(社区)城乡低保永久性公示牌，进行分类公示，有条件的乡镇可利用电子显示屏和户外显示屏对低保对象进行公示，公示内容包括家庭成员姓名、居住地址、享保人口、享保标准等;县民政局在政府门户网站或县有线电视上公示低保对象的家庭成员情况、收入情况、保障金额等信息，并向乡镇人民政府提供加盖县民政局公章的各行政村低保对象相关信息，由乡镇人民政府在低保申请家庭居住地长期公示。对国家公职人员、基层干部(含村、社区干部)、低保经办人员近亲属享受低保的对象，单独公示，做到低保政策、程序、结果全公开，接受群众监督。
(七)规范动态管理。县民政局每年要牵头组织对低保家庭的人员、收入、财产情况进行一次年检复审，并根据年检复审情况作出低保金停发、减发或增发的决定。乡镇人民政府应对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力、有劳动能力三种类别分类管理。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”，每年核查一次;对短期内收入变化不大的家庭，每半年核查一次;对收入来源不固定，成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查，及时清退不符合条件对象，纳入符合条件对象，做到动态管理到位，进行及时有序。
(八)规范年检制度。为进一步规范城乡低保管理，掌握低保对象的家庭状况，每年8-9月份，对社会保障兜底脱贫对象每年审核一次。年检工作由民政局主检，乡镇民政办协检。
1.凡属我县的城乡低保户都应携带本人身价证、全家户口本、低保证、低保金(一卡通)存折原件到所在乡镇民政办进行登记年检，新增的低保户要提供相应的证明材料原件，如:家庭成员中患大病的，提供县级以上医院诊断书，重度残疾的，提供有关部门发的残疾证;上大学的，提供在读学校注册的学生证或新生录取通知书;离婚的提供离婚证或离婚协议，确保低保户提供的情况真实可靠。
2.城乡低保户年检时，由县民政局严格审查各种证件，了解询问低保户家庭详细情况，填制年检登记表，乡镇民政办填写低保对象台帐，对低保对象进行信息采集，更新电子台帐，并上报县民政局，由县民政局抽查入户，核实低保对象所反映的情况。
3.年检合格的低保户，由县民政局在新换发的《低保证》上统一加盖带有日期的“年检合格”印章，低保对象在年检登记表上签字盖章，不能按时参加年检的低保户，一律视为年检不合格，取消其城乡低保待遇，收回《低保证》。
4.对于年老体弱、残疾人出行不便的低保户，由工作人员上门进行年检。
(九)规范档案管理。县民政局、乡镇人民政府要严格低保对象的档案管理，做到一户一档。要分别建立低保电子、纸质档案数据库，所有档案资料实行“谁审核、谁签字、谁负责”，低保情况异动时要及时做好记录，做到资料真实，有据可查，程序严格。纸质档案报县民政局审核后交乡镇人民政府统一存档，各乡镇要明确专人负责档案管理工作，明确管理责任，人员异动时，档案要及时交接。低保对象档案需包含以下内容:。
1、“三书”主要包括:。
(1)最低生活保障申请书，由申请家庭书面陈述申请低保的理由。
(2)低保家庭财产声明及申报承诺书由申请家庭如实填写家庭成员收入情况及家庭财产状况，承诺提供的相关资料真实完整，并承诺当家庭人口状况、收入状况、财产状况发生变化时，履行及时告知义务。
(3)低保家庭经济状况核对授权委托书，由低保申请家庭承诺授权民政部门向相关部门查询其家庭成员住房、车辆、公积金、社保、银行存款、通讯及水电支出等多方面信息。
2、“三表”主要包括:。
(1)城乡最低生活保障家庭信息采集及入户调查情况表。包含低保家庭基本信息、家庭成员信息、家庭财产情况等信息，并由保障对象签字、村(居)委会、乡镇民政办、乡镇分管领导、乡镇长、县社会救助服务中心、县民政局领导等相关责任人进行调查并签字确认。
(2)国家公职人员和村(居)干部近亲属享受低保备案表。包含国家公职人员、基层干部(含村干部)、低保经办人员近亲属享受低保的信息。
(3)城乡最低生活保障审核审批表。包含家庭成员信息、村(居)委会初审意见、乡镇审核意见、县民政局审批意见。
3、“两记录”主要包括:民主评议记录。包含民主评议举行的时间、地点、参加人员及评议结果，并由所有参评人员签字确认。公示记录。包含公示的时间、地点、是否收到异议情况说明及公示的实地图片信息。
五、实施步骤。
此次低保大清查按照先农村后城市步骤实施。其中农村低保清理工作从20xx年5月10日起至6月30日止。具体时间分四个阶段:。
(一)宣传发动阶段(5月10日到5月19日)。一是动员部署。由县政府召开专题会议，进行统一部署和安排相关事宜，加强对活动的组织领导;各乡镇要分别召开动员大会，紧扣“法制救助惠民生”主题，对清查工作进行动员部署;二是制定方案。每个乡镇都要根据县里的方案制定可行的、操作性强的具体实施方案，组织乡(镇)、村(社区)干部系统学习、宣传低保政策;同时，要制定乡镇党政班子包片、干部包村制度，明确工作职责和措施。三是广泛宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等灵活多样的宣传形式，宣传清查的意义、方法、享受城乡低保的条件、申请审批程序等，将活动深入到乡镇、村(社区)及群众家中，引导社会各界从正面了解社会救助工作性质及政策精神;县民政局要统一制作横幅和政策宣传册，并通过县电视台、县党报、手机报等媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围，切实提高城乡低保政策的知晓率及公信力。
(二)整改规范阶段(5月20日到6月15日)。
1、入户核查。对符合低保条件未纳入保障范围的要摸清情况，及时按程序办理。入户核查由乡镇统一组织，集中力量，以社区(村)为单位，组织人员对所有在册低保对象进行逐户核查，逐户分类，填写好“三书”:即《低保申请书》、《家庭财产声明及如实申报承诺书》、《家庭经济状况核查授权委托书》;“三表”:即《衡南县城乡低保家庭经济状况核查表》、《城乡低保工作责任表》、《特殊人员备案表》，并将纸质(盖章)与电子版一同报县城乡社会救助服务中心。乡镇干部入户核查要做到三个“六必知”和四个“100%”。掌握城乡低保对象的情况做到“六必知”，即:家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、社会关系、病残诊断、看病就医情况;掌握其他困难群众的情况做到“六必知”，即:家庭成员财产、社会关系、家庭财产、致贫原因、家庭开支、申报情况;对城乡低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申请受理、入户调查、民主评议、审核公示、档案管理、举报受理情况。做到“四个100%”:即乡镇要做到本辖区的低保户100%入户;对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭100%入户;低保档100%查阅;签署核查情况调查表100%。县救助服务中心按照分工，负责挂点单位的业务指导。
2、民主评议。由所在社区(村委会)的民主评议小组对在册低保对象是否继续享受城乡低保进行民主评议。评议过程中，先由调查人员陈述在册低保对象基本情况，然后通过无记名投票方式确定是否继续享受低保或调整。由各社区(村委会)将评审结果在公示栏中予以公布。
3.审核审批。县、乡镇、村(社区)三级从事低保工作的人员共同参与对申请对象的审核，乡镇人民政府对操作程序及相关材料进行审核，签署审核意见，将初审结果张榜公布，公示期为7天，并将通过初审的低保对象材料交县城乡社会救助服务中心复核、抽查和审批。建立审核审批结果书面送达制度，对不符合条件的申请，乡镇应书面向申请人说明不予批准的理由，并送达申请家庭，由低保申请家庭成员签字确认签收。
(三)检查验收阶段(6月16日至6月24日)。同时，各乡镇组织人员完成低保对象信息的录入和建立低保对象档案，完善扶贫开发数据，确保对象信息准确无误。由县城乡社会救助工作领导小组成员单位组成的城乡低保对象联合认定机构对各乡镇城乡低保清查工作组织重点抽查和复核，抽查率不低于30%，对保障差错率在2%以上的村和社区，责令重新进行整改。
(四)审批公示阶段(6月25日至6月30日)。县民政局对初审通过的城乡低保对象作进一步审核，符合享受条件的予以批准。各乡镇将审批结果以村(社区)为单位进行张榜公示，公示无异议对象由县民政部门按程序发放保障金。
六、工作措施。
(一)要加强组织领导。习近平总书记指出“扶贫必先识贫”。精准认定社会保障兜底对象是打赢“社会保障兜底一批”脱贫攻坚战的前提条件。这次城乡低保大清查，县人民政府将组织民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门成立社会保障兜底脱贫对象认定工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制。领导小组在民政局设立办公室，民政局局长兼任办公室主任，扶贫办主任兼任副主任，各成员单位抽调人员参与办公室工作，具体承担联合认定职责。各部门、各乡镇和单位要站在讲政治和讲全局的高度，把该工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织，县级领导对所包乡镇的城乡低保工作进行指导、监督，相关职能部门要按照不低于30%的比例进行抽查，切实提高城乡低保工作的管理水平。
(二)要制定具体方案。各相关单位，各乡镇要根据中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫精神，科学合理地制定具体实施方案，严格按政策要求执行，不得乱开政策口子、随意扩大兜底范围。确定兜底保障对象时要以家庭经济状况为基础，不得将重残、重病等人员从家庭中分离出来单独兜底保障。同时，要加强动态管理，要结合社会保障兜底脱贫对象认定工作，对农衬低保对象进行一次全面清理，将原来的“政策保”、“维稳保”、“人情保”等对象以及脱贫家庭和经济状况好转后，不再符合农村低保条件的对象全部停止低保。
(三)要明确职责分工。各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，建立健全认定机制，明确工作要求，落实责任分工。县民政局要提供现有农村低保对象花名册，组织城乡低保对象的入户调查、家庭经济状况核查核对、提供加盖公章的对象公示信息，组织联合认定审批，建立城乡低保对象电子和纸质档案并存入民政部门。县财政局要根据保障标准和人员规模做好资金预算和资金保障。县扶贫办要提供现有贫困对象花名册和年度已脱贫的贫困人口花名册，将纳入扶贫开发范围的城乡低保对象纳入扶贫开发范围，建立社会保障兜底脱贫对象电子和纸质档案，并和民政局协调一致。县人社局要提供贫困对象劳务输出、就业救助、社保等信息的查询和核对。县卫计局要提供医保信息。县残联要进行残疾程度认定，发放残疾等级证书。
(四)要落实主体责任。各乡镇作为此次城乡低保清查工作的责任主体，明确乡镇人民政府主要负责人为此项工作的第一责任人，对清查中发现的问题要分析原因，完善制度，规范程序，严肃纪律，通过查漏补缺，建立规范、动态的城乡低保运行工作长效机制。精准认定城乡低保对象的入户调查、民主评议、公示、审核等工作由乡镇组织实施，各乡镇要有专人负责，人户率要达100%.同时，这次清查整改将作为城乡低保绩效考核、为民办实事考核的一项重要内容，在全县范围内建立城乡居民最低生活保障绩效评价体系，将低保工作纳入县政府对各有关部门、各乡镇目标管理考核、驻村干部年度绩效考评的一项重要内容。
(五)加强责任追究。对申请对象隐瞒收入及财产、干扰办事人员工作等行为;对清理工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、整顿效果不明显的;对违背政策规定享受低保的，对采取不正当手段骗取作假、虚报瞒报低保待遇、干扰低保管理秩序的，将根据《衡南县城乡低保工作责任追究办法》有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。同时，建立低保信访有奖举报制度，做到有报必查、有错必纠。由县民政局设立低保举报专线，安排专人接听群众举报电话，举报热线:85563568556376。对实名举报者，经查实情况后，对当事人给予100-200元奖励。
城乡低保工作的调研报告篇十一
1.城市低保标准：九城区从每人每月540元调整为每人每月580元;四县(市)从每人每月465元调整为每人每月505元。
2.农村低保标准：九城区从每人每月315元调整为每人每月355元;四县(市)从每人每月255元调整为每人每月295元。
1.城市低保边缘户标准：九城区从每人每月540元-648元调整为每人每月580元-696元;四县(市)从每人每月465元-558元调整为每人每月505元-606元。
2.农村低保边缘户标准：九城区从每人每月315元-378元调整为每人每月355元-426元;四县(市)从每人每月255元-306元调整为每人每月295元-354元。
城乡低保工作的调研报告篇十二
城乡环境综合治理关系人民群众身体健康，影响经济社会发展大局，既是“民生工程”，又是“发展工程”。加强城乡环境综合治理，有利于改善群众生产生活环境，提高人们生活质量，保障人民身体健康；有利于改善发展环境，树立对外开放良好形象，促进经济社会又好又快发展。
镇城乡环境综合治理工作在县委政府的直接领导和县级相关部门的大力支持帮助下，镇党委、政府高度重视，加强组织领导、强化宣传动员、明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施、加大经费投入、强化检查督促、狠抓工作落实，深入开展了集镇环境卫生整治行动和交通、河道专项治理行动，广泛开展了城乡环境综合治理进机关、进校园、进社区、进村社、进企业、进家庭等活动。通过各级干部职工的艰苦努力和广大人民群众的积极参与、共同配合，城乡环境综合治理工作取得了明显成效。广大干部群众的环境卫生意识、公共道德意识大幅提高，城乡环境卫生状况明显改善，基础设施建设得到加强，长效管理机制建立并落实，全镇城乡环境综合治理工作正向纵深推进。但是，我们必须清醒的看到，我镇的城乡环境综合治理工作按照科学发展观的要求，离人民群众的期望，与其他先进地区相比还有很大差距，工作中还存在一些问题，面临诸多困难，需要在今后的工作中认真加以解决。
一、我镇城乡环境综合治理存在的问题和面临的困难。
1、人民群众的公共环境卫生意识普遍较差。在集镇、社区和农村居民中，大部分家庭环境卫生较差，室内外不整洁、乱扔乱倒垃圾、人畜粪便污染，物品摆放零乱，污水随意排放等现象较为突出。部分群众没有养成良好的公共卫生习惯，甚至有故意破坏环境、损害公共卫生的情况发生。
2、少数机关单位、部门和机关干部职工认识不统一、工作不到位。少数机关单位、部门未能认真履行城乡环境综合治理工作职责，工作不积极、工作措施不力、任务落实差。少数机关干部职工不积极参加城乡环境综合治理工作，未认真履行工作职责，消极被动的情况时有发生。
3、城乡环境综合治理工作长效机制未得到很好的落实。由于村（社区）和机关单位工作较多，任务繁重，抓城乡环境综合治理时间不够充分，制度坚持和落实不好，有的地方和单位甚至流于形式。
4、城乡环境综合治理基础设施建设应进一步加强。尽管镇党委、政府投入大量资金用于城乡环境基础设施建设，但由于我镇过去公共设施基础薄弱，需要完善的基础设施涉及面宽、项目多、投入大，目前的基础设施还不能满足城乡环境综合治理要求，需进一步加大投入。
5、保洁人员待遇较低，工作积极性有待提高。由于保洁、清运人员每月仅有600元工资，且包含养老保险、工具等费用，每天人均工资不足20元，而保洁、运输人员工作条件艰苦，环境污染较重，影响保洁、清运人员的稳定性和工作积极性。
6、“五乱”现象较为严重。企业和个人随意向河道、公路两侧倾倒垃圾、煤硫矸石、建筑废弃物、木料加工废弃物等情况较为严重，需要加强综合治理。
二、解决城乡环境综合治理工作中存在问题和面临困难的对策。
1、强化宣传、形成氛围。各村（社区）、学校、老年协会、企业等组织，要采取召开群众会、职工会、学生大会、举办专刊、书写张贴宣传标语等多种形式，广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义，宣传保护环境、爱护卫生对于提高人民生活质量、保障群众身体健康的重要性；宣传改善发展，树立对外开放良好形象，对于促进全镇经济社会发展的重要作用；宣传遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境卫生是每个公民最基本的道德标准。着力提高广大人民群众保护环境、爱护卫生的公德意识，形成家喻户晓、人人皆知、户户参与、个个行动的良好社会氛围。
2、严明纪律、严格问责。城乡环境综合治理涉及面宽、工作量大、任务艰巨，是一项长期的政治任务，必须齐抓共管、落实责任。要按照城乡环境综合治理问责要求，严明工作纪律、强化督促检查、严格问责处罚，对工作不力、任务完成差的单位和个人要坚决予以处理，对工作积极主动、认真负责、完成任务好的单位和个人要予以表彰奖励，以增强干部、职工的事业心和责任感，形成责任明确、齐抓共管、真抓实干、共同落实的`工作格局。
3、落实制度、常抓不懈。对城乡环境综合治理工作建立的各项管理制度和机制要认真贯彻落实，做到常抓不懈。此项工作要做到经常性开展、经常性检查、经常性评比、经常性曝光，通过经常性工作的开展，形成工作常态，变压力为动力，促进城乡环境综合治理工作经常化、制度化，逐步改变群众的不良习惯，逐步改善人民生产生活环境，逐步提高群众生活质量。
4、加大投入、完善设施。采取政府加大资金投入、争取上级支持、单位村社筹措、协调企业资助、收取卫生管理服务费等多渠道方式，加大资金投入力度，逐步提高保洁人员、清运人员工资福利待遇，充分调动他们的工作积极性，进一步建设和完善相关配套设施，发挥服务功能，为城乡环境综合治理工作提供必要的物质条件。
5、加强监管、综合治理。各级要认真组织开展好城乡环境综合治理“七进”活动，通过活动的开展，进一步规范单位、企业、学校、社区、家庭的环境卫生行为，增强保护环境、爱护卫生的自觉性。各单位、企业要完善相关设施，搞好公共环境卫生，加大环境治理力度，共同推进城乡环境综合治理向纵深开展。经发办、安监站、国土所、林业站、兽医站、派出所、环卫所、交管站等相关职能部门要认真履行工作职责，加强对煤硫企业、采石场企业、木材加工企业、生猪屠宰经营者、制砖厂等生产经营企业和个人以及建筑行业、建筑单位、建筑个人的监管，进一步加大巡查和处罚力度，坚决杜绝重复污染、重复治理的情况发生。
开展城乡环境综合治理是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现经济社会全面协调可持续发展的重要措施，必须进一步加强领导、采取措施、落实责任、加大投入、强势推进，确保综合治理工作真正落到实处，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的环境。
城乡低保工作的调研报告篇十三
县从建立城乡低保制度以来，经历了救助项目逐步增多、救助对象逐步覆盖、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的过程。对于一个处在发展中的农业大县，对弱势群体的救助任务尤显艰巨，社会救助工作改革和创新尤显重要，建立起与经济社会发展水平相适应的城乡低保救助体系是当前民生工作刻不容缓的问题。
一、低保对象现状与产生的原因。
目前，该县低保对象主要包括年人均收入低于1067元的农村贫困户，该类对象全县共有7092户、21276人；月人均收入低于200元的城镇低保对象，该类对象全县共有9102户、12282人。
这些弱势群体的产生，既有自身的原因，也有社会经济等外在方面的原因。可归纳为以下三点：
1.自身的原因。大部分弱势群体由于种种原因，文化水平较低，思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后，导致其不愿意或者难以接受新生事物，缺乏自我发展的能力和动力。同时，弱势群体家庭又普遍存在劳动力缺乏、劳动力质量不高、发展生产的资金缺乏等困难，这又在客观上限制了弱势群体自力更生与自我发展。
2.社会经济方面的原因。在市场经济体制下，由于弱势群体自力更生、自我发展的能力薄弱，难以适应激烈的市场竞争，外出务工难，家庭经营开展难，增加收入的难度大，使其弱势程度不断加深。同时，由于资金和思想观念等方面的原因，弱势群体家庭子女受教育的机会大大降低，形成贫困—低学历—再贫困的恶性循环，使弱势群体家庭难以摆脱弱势地位。
3.偶然因素成为弱势群体。据调查，在弱势群体中，因为家庭主要劳动力死亡、各种残疾、生大病重病和自然灾害等偶然因素致贫的约占弱势群体的50%以上。
总体而言，弱势群体是经济落后的历史延续，是长期以来、甚至是几代人以来，社会经济环境的影响导致家庭经济状况积弱难返的结果。
从19初步建立起社会救助制度以来，该县弱势群体救助工作经历了两个发展阶段：
第一阶段：试点阶段。该阶段的`主要特点是统一思想，调查摸底，动员部署，试点示范。基本目标是低标准起步，初步建立城市低保的制度框架。该县是从1999年在县城所在地原城关镇的东、南、西、北几个居委会试点，并在当年建立制度。
第二阶段：规范和完善阶段。主要是20**年—20**年，该阶段的主要特点是，资金投入增加，保障范围不断扩大。基本目标是完善城市低保制度，规范城市低保的动作和实施。同时该县成立了专项工作机构：汉寿县低保中心。出台了《汉寿县城市居民最低生活保障制度实施办法补充规定》（汉政发〔〕1号）和《关于进一步加强城市居民最低保障工作的意见》（汉政发〔〕32号）等文件，使该县城市低保不断规范。
第三阶段：拓展提高阶段。20**年，城市低保工作已发展到成熟阶段，保障标准和救助标准逐年上升，管理也走向规范化和法制化。救助工作逐步由单一的城市低保救助逐渐发展为以城乡低保救助、农村五保供养、城乡医疗救助和临时生活救助为主体，与医疗、教育、住房、就业、电力、供水、收视、殡葬、燃气、法律援助等专项救助相衔接，以财政投入为主，以经常性社会捐助、慈善扶助和社会帮扶为补充的新型城乡社会救助体系。
城乡低保工作的调研报告篇十四
为进一步提高城乡低保工作的规范化管理水平，健全我县社会救助体系，切实保障城乡居民基本生活，做到精准扶贫和“两线融合”。根据《衡阳市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案(试行)》(衡政办函[20xx]19号)文件精神，经县委、县政府研究，决定对全县城乡低保进行全面清查整改，并制定如下实施方案:。
一、工作目标。
对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，实现按户施保、分类施保、进退及时。同时，准确设定社会保障兜底脱贫对象认定标准、认定程序，建立联合认定机制，精准认定社会保障兜底脱贫对象，实现我县农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。
二、基本原则。
(一)依法依规，严格程序的原则;。
(二)属地管理、分级负责的原则;。
(三)重新评定、全面清理的原则;。
(四)分类施保、动态管理的原则;。
(五)公开、公平、公正的原则。
三、工作重点。
(一)提高城乡低保标准。根据省政府制定的全省城乡低保指导标准，结合我县实际，在统筹农村低保和扶贫标准基础上，全面提高我县20xx年城乡低保标准，其中农村低保保障标准由165元/月提高到220元/月;城市低保保障标准由330元/月提高到420元/月。社会保障兜底脱贫对象，按最低生活保障标准上浮10%。
(二)突出重点清查对象。
1.家庭经济情况好转，人均家庭收入明显高于当地最低生活保障标准的;。
4.家庭成员中有死亡未及时申报的;。
8.因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭贫困，通过教育仍不改正的;。
10.审批时有在校的大、中专学生，现已毕业的;。
13.子女已成年具有劳动能力或就读高等院校的子女已就业或毕业一年以上的家庭;。
15.连续3次入户不在家，无法连续核实情况的;。
16.有双重户口的;。
17.领取社保金后，家庭收入高于低保标准的。
(三)突出重点保障对象。城乡低保对象家庭人均收入必须低于我县保障线，重点是保障以下六类原因造成的家庭生活常年困难，无经济来源或人均收入低于保障线的特困人员或家庭。
1.困境未成年人，主要指16周岁以下、父母一方死亡(户口本销户页或证明，或医院出具的死亡证明，或殡仪馆出具的死亡火化证明)，一方失踪或无劳动能力，失踪由村委会证明并由困境儿童居住地五户以上的邻居签字盖手膜，失去劳动能力由残联、人社或卫计部门证明，且无其他经济来源。
2.家庭成员中有一、二级残疾人，或三、四级精神、智力残疾人，或一户多残，或老残同户的特殊困难家庭，且无其他经济来源。
3.家庭成员因病(含慢性病)部分或完全丧失劳动能力(需继续治疗，年累计自付医疗费用达到当地人均可支配收入3倍以上)，且无其他经济来源的家庭。
4.家庭成员全部是老年人(60周岁以上)、未成年(16周岁以下)的;或其赡养、抚养人均因病、因残丧失劳动能力，无赡养、抚养能力的。
5.非农村低保和扶贫家庭，因灾害、突发性事件主要劳动力死亡、重残等致贫，且符合上述条件之一的。
6.因其他原因，主要是指因自然灾害、社会灾害等原因造成生活常年困难，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭。
社会保障兜底脱贫对象、低保对象必须严格按户施保，要坚决杜绝人为分户、拆户、并户现象发生。
四、工作要求。
各乡镇人民政府要依据本次清查整改，进一步规范城乡低保工作程序，将城乡低保工作纳入规范化，制度化建设轨道。
(一)规范申请受理的责任主体。国务院《社会救助暂行办法》中明确规定，乡镇人民政府是低保申请、受理、入户调查、评议家庭收入情况、财产状况调查核实的责任主体单位。各乡镇人民政府要充分履行主体责任，认真组织实施，把好各个关口，确保申请对象认定准确，受理及时，调查全面，评议公开，并基本核实好申请家庭财产状况。
(二)规范低保申请程序。申请低保应以家庭为单位，符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇人民政府书面提出申请，填写低保申请书，家庭收入，财产声明、申报承诺书，家庭经济状况授权委托书。如无行为能力，可由村(居)委会代其提出申请。低保申请书由户主签字确认，家庭收入、财产声明及申报承诺书和家庭经济状况核对授权委托书由共同生活的家庭成员共同签字确认。各乡镇要组织专人指导申请对象按要求如实规范填写，凡不按要求提供相关证明材料的申请对象，乡镇人民政府一律不予以受理。
(三)规范家庭经济状况核对。由县低收入居民家庭经济状况信息比对中心对城乡低保家庭经济状况进行核对。
1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成员在规定期限内的经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等全部可支配收入。
(1)经营性收入。主要包括从事种植、养殖、采集、加工等农林牧渔业的生产收入及其他家庭经营性收入，能够出示有效证明的，按证明的收入扣除成本后计算;无收入证明，又无合同规定或固定价格的，可参照当地同类区域平均产量和当地的收购价，按当地评估标准和核算方法计算;用于家庭自给消费的，不计入收入。
(2)工资性收入。主要指劳务活动所得收入，能够出示有效证明的，按所证明的收入计算;不能出具有效证明的，可比照务工所在地最低工资标准计算。
(3)财产性收入。主要包括土地林地出租、土地征用补偿、房屋出售出租等收入及其他财产性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可按当地评估标准和核算方法计算。
(4)转移性收入。主要包括粮食直补、农资综合直补、林业补贴、赡养费、扶养费、抚养费等收入及其他转移性收入。有协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算;无协议、裁决或判决的，可参照相关人员的支付能力计算。法定赡养、扶养、抚养义务人正在享受低保的，可以视为无履行赡养、抚养和扶养能力。
(5)地方政府规定的其他家庭收入。
2、家庭财产评估。主要包括共同生活的家庭成员所拥有的土地、房产、农机、车辆、家电等资产。家庭财产状况超过当地规定的标准，不予享受低保。全县统一制定符合当地实际的低保申请家庭收入和财产核定办法，明确收入排查范围，出台行业认定标准，对赡养、抚养、扶养义务人履行相关法定义务提出具体要求，并提出家庭财产状况具体标准。
(四)规范入户调查。乡镇人民政府派2名(含)以上经办人员，对申请城乡低保的家庭逐一入户现场调查，详细真实记录申请人家庭人口结构、收入、财产、生活等状况，并签署意见。入户率应达到100%，并对社会保障兜底脱贫的家庭予以单独标注。
(五)规范民主评议。低保民主评议由乡镇驻村(居)委会干部或乡镇领导负责主持，邀请村(居)民委员会成员、低保工作人员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表、低保困难户代表以及驻村(居)委会人大代表、政协委员等相关人员参与评议，参与评议人数不低于31人，其中群众代表不低于60%。评议前，要组织评议代表进行培训，宣讲低保有关政策，确保评议公开，评议小组成员要在评议结果上签字，并对评议结果负责。
(六)规范公示制度。对清查取消的、新增的以及补差水平变更的低保对象，要全程进行张榜公示。乡镇人民政府负责公示民主评议和审核结果，乡镇人民政府、各村委会(社区)应设置统一固定的公示栏，每个行政村(社区)在现办公场所设立本村(社区)城乡低保永久性公示牌，进行分类公示，有条件的乡镇可利用电子显示屏和户外显示屏对低保对象进行公示，公示内容包括家庭成员姓名、居住地址、享保人口、享保标准等;县民政局在政府门户网站或县有线电视上公示低保对象的家庭成员情况、收入情况、保障金额等信息，并向乡镇人民政府提供加盖县民政局公章的各行政村低保对象相关信息，由乡镇人民政府在低保申请家庭居住地长期公示。对国家公职人员、基层干部(含村、社区干部)、低保经办人员近亲属享受低保的对象，单独公示，做到低保政策、程序、结果全公开，接受群众监督。
(七)规范动态管理。县民政局每年要牵头组织对低保家庭的人员、收入、财产情况进行一次年检复审，并根据年检复审情况作出低保金停发、减发或增发的决定。乡镇人民政府应对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力、有劳动能力三种类别分类管理。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”，每年核查一次;对短期内收入变化不大的家庭，每半年核查一次;对收入来源不固定，成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查，及时清退不符合条件对象，纳入符合条件对象，做到动态管理到位，进行及时有序。
(八)规范年检制度。为进一步规范城乡低保管理，掌握低保对象的家庭状况，每年8-9月份，对社会保障兜底脱贫对象每年审核一次。年检工作由民政局主检，乡镇民政办协检。
1.凡属我县的城乡低保户都应携带本人身价证、全家户口本、低保证、低保金(一卡通)存折原件到所在乡镇民政办进行登记年检，新增的低保户要提供相应的证明材料原件，如:家庭成员中患大病的，提供县级以上医院诊断书，重度残疾的，提供有关部门发的残疾证;上大学的，提供在读学校注册的学生证或新生录取通知书;离婚的提供离婚证或离婚协议，确保低保户提供的情况真实可靠。
2.城乡低保户年检时，由县民政局严格审查各种证件，了解询问低保户家庭详细情况，填制年检登记表，乡镇民政办填写低保对象台帐，对低保对象进行信息采集，更新电子台帐，并上报县民政局，由县民政局抽查入户，核实低保对象所反映的情况。
3.年检合格的低保户，由县民政局在新换发的《低保证》上统一加盖带有日期的“年检合格”印章，低保对象在年检登记表上签字盖章，不能按时参加年检的低保户，一律视为年检不合格，取消其城乡低保待遇，收回《低保证》。
4.对于年老体弱、残疾人出行不便的低保户，由工作人员上门进行年检。
(九)规范档案管理。县民政局、乡镇人民政府要严格低保对象的档案管理，做到一户一档。要分别建立低保电子、纸质档案数据库，所有档案资料实行“谁审核、谁签字、谁负责”，低保情况异动时要及时做好记录，做到资料真实，有据可查，程序严格。纸质档案报县民政局审核后交乡镇人民政府统一存档，各乡镇要明确专人负责档案管理工作，明确管理责任，人员异动时，档案要及时交接。低保对象档案需包含以下内容:。
1、“三书”主要包括:。
(1)最低生活保障申请书，由申请家庭书面陈述申请低保的理由。
(2)低保家庭财产声明及申报承诺书由申请家庭如实填写家庭成员收入情况及家庭财产状况，承诺提供的相关资料真实完整，并承诺当家庭人口状况、收入状况、财产状况发生变化时，履行及时告知义务。
(3)低保家庭经济状况核对授权委托书，由低保申请家庭承诺授权民政部门向相关部门查询其家庭成员住房、车辆、公积金、社保、银行存款、通讯及水电支出等多方面信息。
2、“三表”主要包括:。
(1)城乡最低生活保障家庭信息采集及入户调查情况表。包含低保家庭基本信息、家庭成员信息、家庭财产情况等信息，并由保障对象签字、村(居)委会、乡镇民政办、乡镇分管领导、乡镇长、县社会救助服务中心、县民政局领导等相关责任人进行调查并签字确认。
(2)国家公职人员和村(居)干部近亲属享受低保备案表。包含国家公职人员、基层干部(含村干部)、低保经办人员近亲属享受低保的信息。
(3)城乡最低生活保障审核审批表。包含家庭成员信息、村(居)委会初审意见、乡镇审核意见、县民政局审批意见。
3、“两记录”主要包括:民主评议记录。包含民主评议举行的时间、地点、参加人员及评议结果，并由所有参评人员签字确认。公示记录。包含公示的时间、地点、是否收到异议情况说明及公示的实地图片信息。
五、实施步骤。
此次低保大清查按照先农村后城市步骤实施。其中农村低保清理工作从20xx年5月10日起至6月30日止。具体时间分四个阶段:。
(一)宣传发动阶段(5月10日到5月19日)。一是动员部署。由县政府召开专题会议，进行统一部署和安排相关事宜，加强对活动的组织领导;各乡镇要分别召开动员大会，紧扣“法制救助惠民生”主题，对清查工作进行动员部署;二是制定方案。每个乡镇都要根据县里的方案制定可行的、操作性强的具体实施方案，组织乡(镇)、村(社区)干部系统学习、宣传低保政策;同时，要制定乡镇党政班子包片、干部包村制度，明确工作职责和措施。三是广泛宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等灵活多样的宣传形式，宣传清查的意义、方法、享受城乡低保的条件、申请审批程序等，将活动深入到乡镇、村(社区)及群众家中，引导社会各界从正面了解社会救助工作性质及政策精神;县民政局要统一制作横幅和政策宣传册，并通过县电视台、县党报、手机报等媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围，切实提高城乡低保政策的知晓率及公信力。
(二)整改规范阶段(5月20日到6月15日)。
1、入户核查。对符合低保条件未纳入保障范围的要摸清情况，及时按程序办理。入户核查由乡镇统一组织，集中力量，以社区(村)为单位，组织人员对所有在册低保对象进行逐户核查，逐户分类，填写好“三书”:即《低保申请书》、《家庭财产声明及如实申报承诺书》、《家庭经济状况核查授权委托书》;“三表”:即《衡南县城乡低保家庭经济状况核查表》、《城乡低保工作责任表》、《特殊人员备案表》，并将纸质(盖章)与电子版一同报县城乡社会救助服务中心。乡镇干部入户核查要做到三个“六必知”和四个“100%”。掌握城乡低保对象的情况做到“六必知”，即:家庭成员户籍现状、家庭收入、家庭财产、社会关系、病残诊断、看病就医情况;掌握其他困难群众的情况做到“六必知”，即:家庭成员财产、社会关系、家庭财产、致贫原因、家庭开支、申报情况;对城乡低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申请受理、入户调查、民主评议、审核公示、档案管理、举报受理情况。做到“四个100%”:即乡镇要做到本辖区的低保户100%入户;对投诉较多的个人、群众反映强烈而未纳入低保的家庭100%入户;低保档100%查阅;签署核查情况调查表100%。县救助服务中心按照分工，负责挂点单位的业务指导。
2、民主评议。由所在社区(村委会)的民主评议小组对在册低保对象是否继续享受城乡低保进行民主评议。评议过程中，先由调查人员陈述在册低保对象基本情况，然后通过无记名投票方式确定是否继续享受低保或调整。由各社区(村委会)将评审结果在公示栏中予以公布。
3.审核审批。县、乡镇、村(社区)三级从事低保工作的人员共同参与对申请对象的审核，乡镇人民政府对操作程序及相关材料进行审核，签署审核意见，将初审结果张榜公布，公示期为7天，并将通过初审的低保对象材料交县城乡社会救助服务中心复核、抽查和审批。建立审核审批结果书面送达制度，对不符合条件的申请，乡镇应书面向申请人说明不予批准的理由，并送达申请家庭，由低保申请家庭成员签字确认签收。
(三)检查验收阶段(6月16日至6月24日)。同时，各乡镇组织人员完成低保对象信息的录入和建立低保对象档案，完善扶贫开发数据，确保对象信息准确无误。由县城乡社会救助工作领导小组成员单位组成的城乡低保对象联合认定机构对各乡镇城乡低保清查工作组织重点抽查和复核，抽查率不低于30%，对保障差错率在2%以上的村和社区，责令重新进行整改。
(四)审批公示阶段(6月25日至6月30日)。县民政局对初审通过的城乡低保对象作进一步审核，符合享受条件的予以批准。各乡镇将审批结果以村(社区)为单位进行张榜公示，公示无异议对象由县民政部门按程序发放保障金。
六、工作措施。
(一)要加强组织领导。习近平总书记指出“扶贫必先识贫”。精准认定社会保障兜底对象是打赢“社会保障兜底一批”脱贫攻坚战的前提条件。这次城乡低保大清查，县人民政府将组织民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门成立社会保障兜底脱贫对象认定工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制。领导小组在民政局设立办公室，民政局局长兼任办公室主任，扶贫办主任兼任副主任，各成员单位抽调人员参与办公室工作，具体承担联合认定职责。各部门、各乡镇和单位要站在讲政治和讲全局的高度，把该工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织，县级领导对所包乡镇的城乡低保工作进行指导、监督，相关职能部门要按照不低于30%的比例进行抽查，切实提高城乡低保工作的管理水平。
(二)要制定具体方案。各相关单位，各乡镇要根据中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫精神，科学合理地制定具体实施方案，严格按政策要求执行，不得乱开政策口子、随意扩大兜底范围。确定兜底保障对象时要以家庭经济状况为基础，不得将重残、重病等人员从家庭中分离出来单独兜底保障。同时，要加强动态管理，要结合社会保障兜底脱贫对象认定工作，对农衬低保对象进行一次全面清理，将原来的“政策保”、“维稳保”、“人情保”等对象以及脱贫家庭和经济状况好转后，不再符合农村低保条件的对象全部停止低保。
(三)要明确职责分工。各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，建立健全认定机制，明确工作要求，落实责任分工。县民政局要提供现有农村低保对象花名册，组织城乡低保对象的入户调查、家庭经济状况核查核对、提供加盖公章的对象公示信息，组织联合认定审批，建立城乡低保对象电子和纸质档案并存入民政部门。县财政局要根据保障标准和人员规模做好资金预算和资金保障。县扶贫办要提供现有贫困对象花名册和年度已脱贫的贫困人口花名册，将纳入扶贫开发范围的城乡低保对象纳入扶贫开发范围，建立社会保障兜底脱贫对象电子和纸质档案，并和民政局协调一致。县人社局要提供贫困对象劳务输出、就业救助、社保等信息的查询和核对。县卫计局要提供医保信息。县残联要进行残疾程度认定，发放残疾等级证书。
(四)要落实主体责任。各乡镇作为此次城乡低保清查工作的责任主体，明确乡镇人民政府主要负责人为此项工作的第一责任人，对清查中发现的问题要分析原因，完善制度，规范程序，严肃纪律，通过查漏补缺，建立规范、动态的城乡低保运行工作长效机制。精准认定城乡低保对象的入户调查、民主评议、公示、审核等工作由乡镇组织实施，各乡镇要有专人负责，人户率要达100%.同时，这次清查整改将作为城乡低保绩效考核、为民办实事考核的一项重要内容，在全县范围内建立城乡居民最低生活保障绩效评价体系，将低保工作纳入县政府对各有关部门、各乡镇目标管理考核、驻村干部年度绩效考评的一项重要内容。
(五)加强责任追究。对申请对象隐瞒收入及财产、干扰办事人员工作等行为;对清理工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、整顿效果不明显的;对违背政策规定享受低保的，对采取不正当手段骗取作假、虚报瞒报低保待遇、干扰低保管理秩序的，将根据《衡南县城乡低保工作责任追究办法》有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。同时，建立低保信访有奖举报制度，做到有报必查、有错必纠。由县民政局设立低保举报专线，安排专人接听群众举报电话，举报热线:85563568556376。对实名举报者，经查实情况后，对当事人给予100-200元奖励。
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