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全国扶贫工作会议讲话篇一
同志们：
这次全国扶贫工作会议与中央农村工作会议套开，在扶贫开发的历史上还是第一次，充分表明党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。会议的主要任务是深入贯彻落实党中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议的精神，以科学发展观为指导，特别是20xx年扶贫开发工作的成效和经验，全面分析新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署20xx年以及今后一个时期的工作。会议还将对中央国家机关定点扶贫、东西扶贫协作和扶贫系统抗震救灾的先进单位和个人进行表彰。下面，我讲几点意见。
一、扶贫开发工作的成就和经验。
在党中央、国务院及各级党委政府正确领导下，在有关部门和社会各界大力支持下，经过贫困地区广大干部群众不懈努力，《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20x年)》(以下简称《纲要》)实施进展顺利。
20xx-20x年，扶贫开发取得显著成效。
一是贫困人口减少速度逐步加快。全国农村绝对贫困人口从2820万减少到1479万;低收入人口从5825万减少到2841万。低收入以下人口年均减少860万人，扭转了《纲要》实施前两年贫困人口减少速度放缓的趋势。
二是贫困地区基础设施和社会服务继续改善。国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)自然村通公路、通电、通电话、通广播电视的比例，行政村有卫生室和合格卫生员的比例，均有较大幅度提高。
三是贫困地区农民收入明显增加。重点县农民人均纯收入从1305元增加到2278元，连续五年实际增幅在6%以上，并高于全国平均水平。
四是贫困地区整体经济水平有所提高。重点县产业结构、就业结构得到调整，部分重点县实现了超常规发展。
20xx年，恰逢改革开放xxx周年，既是全面贯彻落实xx大精神的第一年，也是深入学习实践科学发展观，扶贫工作实现重大转折的一年。年初，新一届政府机构改革，稳定了扶贫机构和队伍;扶贫投入大幅增加，为做好全年工作奠定了坚实基础。在集中全党智慧、统一全党意志的基础上，关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对新时期农村改革发展做出了全面部署，并对做好新阶段扶贫开发提出了明确要求，精辟、准确地阐述了新阶段扶贫开发的目标、意义、战略和政策体系、方针、标准、对象、首要任务和工作重点，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史影响。本届政府扶贫开发领导小组第一次全体会议，全面贯彻《决定》精神，进一步明确了今后十二年扶贫开发的奋斗目标，并对扶贫系统全面贯彻落实三中全会精神做出具体安排。扶贫系统对于新阶段扶贫开发工作的认识更加统一，思路更加清晰，信心更加坚定，措施更加有力。在克服种种不利因素的情况下，预计今年农村贫困人口将继续减少，重点县农民人均纯收入仍呈增长态势。
20xx年的具体工作有两点最为突出。
一是优先实现“三个确保”目标的提出和推进(即从20x年起，用三年时间，确保22个人口较少民族、重点县边境一线和革命老区的24649个贫困村完成整村推进扶贫规划)。为实现这个目标，加大了部门协调的力度。扶贫办与12个部门联合下发了《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》，同时，对定点扶贫单位和东部省市提出认领“三个确保”村的要求。大幅度增加中央财政专项投入，并安排福利彩票公益金1.7亿元用于部分革命老区贫困村。“三个确保”任务比较重的省份整合不同渠道资源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803个老区贫困村实施整村推进，占“三个确保”村的27%，并计划未来两年每年安排1251个村。河北扶贫办与老区县逐一研究脱贫思路，力争1242个老区贫困村每个村的财政投入不低于100万元。到20xx年底，全国又有1.7万个贫困村完成整村推进任务，是《纲要》实施以来进展最快的一年;其中“三个确保”贫困村近7000个。
二是扶贫开发与防灾减灾、灾后恢复重建有机结合机制的初步建立。针对年初波及南方13个省区市的低温雨雪冰冻灾害、特别是“5﹒12”汶川特大地震灾害，贯彻落实胡总书记、回良玉副总理关于扶贫开发要与灾后恢复重建相结合的指示精神，制定了贫困地区自然灾害突发事件应对预案，编制了《汶川地震贫困村灾后重建规划方案》，并纳入国家灾后恢复重建总体规划，启动了恢复重建试点，为受灾贫困人口争取了特殊支持。同时，明确提出在贫困地区基础设施建设和产业开发中要充分考虑防灾减灾的工作思路。
扶贫开发其他重点工作也取得很大成效。对100多万贫困地区劳动力开展了就业技能培训，超额完成计划。认定第二批国家扶贫龙头企业364个，使扶贫龙头企业总数达到725个。这些龙头企业共带动1300万农户增收，其中贫困农户450多万。移民扶贫60多万人，为从根本上改变这些贫困人口的生产生活条件打下了基础。启动了四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点，从今年起，中央财政将连续五年每年安排3.34亿元专项资金。云南莽人、克木人扶贫开发工作试点，贵州石漠化地区种草养畜试点和新疆阿合奇边境地区扶贫开发工作试点进展顺利。
扶贫开发取得的成就，主要得益于以下做法和经验：
一是全面实施强农惠农政策。中央制定和出台了以“四减免、四补贴”为主要内容的强农惠农政策，农村基础设施建设进一步加强。农村义务教育实行“两免一补”，新型农村合作医疗制度普遍建立。20xx年在全国农村建立最低生活保障制度，从制度安排上解决了农村贫困人口的基本生存问题。西部开发、中部崛起等区域发展战略，为贫困地区经济发展创造了更好环境，实施以工代赈政策明显改善了贫困地区基本生产生活条件，提供了就业机会。国务院有关部门努力促进城乡、区域协调发展，共同推进扶贫事业。
二是较大幅度增加扶贫投入。20xx-20xx年，中央财政扶贫资金从106亿元增长到144亿元，共投入753亿元;28个有扶贫任务的省(区、市)省级财政扶贫资金从22亿元增加到48亿元，年均递增16.9%。20xx年中央安排的财政扶贫资金(含以工代赈)为167.34亿元，比去年净增23.34亿元，增长16.1%，增幅和增量均达到历史最高水平。国务院决定“三西”资金延长到，明年开始每年增加1亿元。省级财政扶贫投入49.24亿元，增加了5.9亿元，增长13.6%。
全国扶贫工作会议讲话篇二
同志们：
这次全国扶贫工作会议与中央农村工作会议套开，在扶贫开发的历史上还是第一次，充分表明党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。会议的主要任务是深入贯彻落实党中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议的精神，以科学发展观为指导，特别是20xx年扶贫开发工作的成效和经验，全面分析新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署20xx年以及今后一个时期的工作。会议还将对中央国家机关定点扶贫、东西扶贫协作和扶贫系统抗震救灾的先进单位和个人进行表彰。下面，我讲几点意见。
一、扶贫开发工作的成就和经验。
在党中央、国务院及各级党委政府正确领导下，在有关部门和社会各界大力支持下，经过贫困地区广大干部群众不懈努力，《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20x年)》(以下简称《纲要》)实施进展顺利。
20xx-20x年，扶贫开发取得显著成效。
一是贫困人口减少速度逐步加快。全国农村绝对贫困人口从2820万减少到1479万;低收入人口从5825万减少到2841万。低收入以下人口年均减少860万人，扭转了《纲要》实施前两年贫困人口减少速度放缓的趋势。
二是贫困地区基础设施和社会服务继续改善。国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)自然村通公路、通电、通电话、通广播电视的比例，行政村有卫生室和合格卫生员的比例，均有较大幅度提高。
三是贫困地区农民收入明显增加。重点县农民人均纯收入从1305元增加到2278元，连续五年实际增幅在6%以上，并高于全国平均水平。
四是贫困地区整体经济水平有所提高。重点县产业结构、就业结构得到调整，部分重点县实现了超常规发展。
20xx年的具体工作有两点最为突出。
一是优先实现“三个确保”目标的提出和推进(即从20x年起，用三年时间，确保22个人口较少民族、重点县边境一线和革命老区的24649个贫困村完成整村推进扶贫规划)。为实现这个目标，加大了部门协调的力度。扶贫办与12个部门联合下发了《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》，同时，对定点扶贫单位和东部省市提出认领“三个确保”村的要求。大幅度增加中央财政专项投入，并安排福利彩票公益金1.7亿元用于部分革命老区贫困村。“三个确保”任务比较重的省份整合不同渠道资源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803个老区贫困村实施整村推进，占“三个确保”村的27%，并计划未来两年每年安排1251个村。河北扶贫办与老区县逐一研究脱贫思路，力争1242个老区贫困村每个村的财政投入不低于100万元。到20xx年底，全国又有1.7万个贫困村完成整村推进任务，是《纲要》实施以来进展最快的一年;其中“三个确保”贫困村近7000个。
二是扶贫开发与防灾减灾、灾后恢复重建有机结合机制的初步建立。针对年初波及南方13个省区市的低温雨雪冰冻灾害、特别是“5﹒12”汶川特大地震灾害，贯彻落实胡锦涛、温家宝、回良玉副关于扶贫开发要与灾后恢复重建相结合的指示精神，制定了贫困地区自然灾害突发事件应对预案，编制了《汶川地震贫困村灾后重建规划方案》，并纳入国家灾后恢复重建总体规划，启动了恢复重建试点，为受灾贫困人口争取了特殊支持。同时，明确提出在贫困地区基础设施建设和产业开发中要充分考虑防灾减灾的工作思路。
扶贫开发其他重点工作也取得很大成效。对100多万贫困地区劳动力开展了就业技能培训，超额完成计划。认定第二批国家扶贫龙头企业364个，使扶贫龙头企业总数达到725个。这些龙头企业共带动1300万农户增收，其中贫困农户450多万。移民扶贫60多万人，为从根本上改变这些贫困人口的生产生活条件打下了基础。启动了四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点，从今年起，中央财政将连续五年每年安排3.34亿元专项资金。云南莽人、克木人扶贫开发工作试点，贵州石漠化地区种草养畜试点和新疆阿合奇边境地区扶贫开发工作试点进展顺利。
扶贫开发取得的成就，主要得益于以下做法和经验：
一是全面实施强农惠农政策。中央制定和出台了以“四减免、四补贴”为主要内容的强农惠农政策，农村基础设施建设进一步加强。农村义务教育实行“两免一补”，新型农村合作医疗制度普遍建立。20xx年在全国农村建立最低生活保障制度，从制度安排上解决了农村贫困人口的基本生存问题。西部开发、中部崛起等区域发展战略，为贫困地区经济发展创造了更好环境，实施以工代赈政策明显改善了贫困地区基本生产生活条件，提供了就业机会。国务院有关部门努力促进城乡、区域协调发展，共同推进扶贫事业。
二是较大幅度增加扶贫投入。20xx-20xx年，中央财政扶贫资金从106亿元增长到144亿元，共投入753亿元;28个有扶贫任务的省(区、市)省级财政扶贫资金从22亿元增加到48亿元，年均递增16.9%。20xx年中央安排的财政扶贫资金(含以工代赈)为167.34亿元，比去年净增23.34亿元，增长16.1%，增幅和增量均达到历史最高水平。国务院决定“三西”资金延长到，明年开始每年增加1亿元。省级财政扶贫投入49.24亿元，增加了5.9亿元，增长13.6%。
三是全力推进重点工作。近9万个贫困村实施了整村推进。对贫困地区440多万青壮年劳动力进行务工技能培训，其中80%以上实现非农就业，同时积极开展农民实用技术培训。努力将产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫相结合，扶持龙头企业和产业化基地带动贫困农户增收。因地制宜，积极推进“整合资源、连片开发”试点，促进贫困地区特色优势产业发展。对于缺乏生产生活条件的部分贫困群众，加大了移民扶贫力度。开展特殊类型贫困地区综合治理试点，探索新的扶贫途径。
四是不断完善工作机制。将扶贫开发工作重心从县下沉到村，实施整村推进，普遍推广民主参与式的扶贫方法。对贫困农户建档立卡，逐步完善瞄准机制。完善财政扶贫资金管理体制，提高透明度和公开性。使用财政扶贫资金开展贫困村村级互助资金试点，探索解决贫困农户贷款难的多种途径。全面改革扶贫贴息贷款管理体制，下放管理权限，扩大经营机构范围，调整贴息贷款政策，建立激励约束机制。
五是广泛动员社会参与。中央国家机关、各民主党派、全国工商联、各级党政部门以及解放军和武警部队定点扶贫、东西扶贫协作工作力度不断加大，民营企业、知识界和非政府组织积极参与扶贫开发。地方各级党委、政府广泛动员当地社会资源，进村入户，开展结对帮扶，成效显著。东部承担东西扶贫协作任务的省、市，在支援西藏、新疆、三峡库区、汶川地震灾区等任务不断加大的同时，千方百计完成扶贫协作任务，在政府援助、企业协作、社会帮扶、人才交流等方面取得新的进展，东西扶贫协作逐步走向制度化、规范化。扶贫领域利用外资渠道有所扩大，国际扶贫合作与交流范围不断拓展，从单纯引进资金和方法转向经验共享，互惠互利。加强南南合作，与东盟、非洲和拉丁美洲一些国家建立了双边合作机制，并在国际人权斗争、中国对外援助等领域做出重要贡献。
六是积极探索，大胆创新。针对我国不同地区存在的发展差距，各地因地制宜积极探索符合自身实际的扶贫工作方式。湖北、宁夏等地高度重视扶贫工作，省长(主席)亲自担任扶贫开发领导小组组长。广西东巴凤大会战和山西“两区建设”，创造了以基础设施建设为突破口，带动贫困地区整体发展的经验;云南大理和曲靖创造了整合资源，整村推进，促进贫困地区新农村建设的经验;重庆配合城乡统筹综合改革示范区建设，探索城乡一体扶贫模式;陕西延安在快速工业化、城市化过程中，加大反哺“三农”力度;河南、西藏、新疆在移民扶贫过程中采取区别对待政策，确保贫困人口受益;河北、青海等省积极探索扶贫资金到户新机制;安徽、陕西等省创造性地开展互助资金试点，解决贫困农户发展资金需求;黑龙江开展贫困村土地流转规模经营试点，引导农民通过转包、股份经营等方式在规模经营中持续受益;江西、重庆、甘肃探索支持贫困家庭“两后生”完成职业教育的有效方式;贵州等省将扶贫开发与产业结构调整、适用技术选择、生态环境保护相结合，探索特殊类型贫困地区建立支柱产业，实现持续发展的途径;江苏、浙江等东部省份根据自身的发展水平和农民消费结构确定扶贫对象，加大支持力度，探索沿海地区扶贫开发工作新思路。
扶贫开发取得的成就，促进了贫困地区经济发展，对于政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我国贫困人口大幅度减少，加快了全球反贫困进程，提升了中国的国际地位和影响力，成为我国人权事业发展的有力印证。
同志们，我国扶贫开发事业取得的新进展、新成就，是党中央、国务院正确领导的结果，是国务院扶贫开发领导小组各成员单位通力协作，社会各界关心支持的结果，是贫困地区广大干部群众自力更生、苦干实干的结果，也是全国扶贫系统同志共同努力的结果。借此机会，我代表国务院扶贫开发领导小组和扶贫办，向战斗在扶贫开发第一线的同志们，向所有为扶贫事业做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、目前扶贫开发面临的主要问题。
目前，既是扶贫开发工作形势最好的时期，也是对扶贫工作要求更高、任务更重的时期。随着工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，农业和国民经济关系出现根本调整，农村经济结构、社会结构和治理方式发生深刻变化，农民思想观念、就业渠道和生活方式逐步更新，农村扶贫开发工作面临严峻挑战。
(一)扶贫开发任务更加繁重。
一是农村扶贫对象规模依然较大。按我国政府标准，到20xx年底，农村低收入线以下扶贫对象还有4320万，占农村人口4.6%。如果参考每人每天1美元标准，按xx购买力平价计算，贫困人口数量大约在1亿左右。
二是特殊类型地区贫困程度深。这些地区大部分是革命老区、民族地区和边疆地区，生存环境恶劣，基础设施落后，社会形态特殊，公共服务欠缺，贫困人口比例超过40%，其中许多人只有通过易地搬迁才能解决温饱。人畜混居、茅草屋、溜索等现象依然存在，地方病严重困扰，扶贫工作难度大，成本高。
(二)致贫因素更加复杂。
(三)扶贫开发使命更加艰巨。
到基本消除绝对贫困现象任务十分艰巨。同时，扶贫开发还承担着提高农村贫困地区和贫困人口自我发展能力，并逐步缩小发展差距更重要的使命。当前，城乡、区域、不同社会群体发展差距扩大趋势尚未得到有效控制。20xx年，全国城乡居民收入之比是3.1：1，扩大到3.33:1。按农村居民收入五等份情况看，20x年最高收入家庭的人均纯收入是最低收入家庭的6.9倍，20xx年扩大到7.3倍。重点县农民年人均纯收入仅为全国农民的一半左右，低收入标准仅为全国农民人均纯收入的四分之一。贫困地区内部的发展差距更为突出。在一些乡村，少数人群的畸高收入掩盖了多数人的贫困。
一是认识问题。主要是对xx以来扶贫形势的发展缺乏正确认识，方向不明，思路不清。
二是投入问题。扶贫投入与尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富的目标存在较大差距，扶贫投入增幅明显低于国家财政增收和支农资金增长的速度。
三是金融服务。贫困地区金融服务严重欠缺，中小型农产品加工企业和贫困农户很难获得贷款。
四是队伍建设。扶贫队伍现状与担负的任务不相适应，许多地方存在机构不稳、人手不足、经费紧张、办公条件较差等问题。
国际经验和国内实践充分表明，经济社会越发展，越要关注贫困;发展速度越快，越要关注发展的不平衡。当前，在全球金融危机不断加剧、经济增长速度普遍放缓的情况下，更要高度关注贫困地区、贫困人口受到的影响和冲击。在应对金融危机、加快城乡经济一体化、构建和谐社会和全面建设小康社会的过程中，农村贫困地区作为最薄弱的环节，农村贫困人口作为最弱势的群体，需要下更大的力气给予扶持。
三、进一步统一对扶贫开发若干重大问题的认识。
当前，我国扶贫开发工作正在从集中力量解决温饱逐步转入努力促进发展、实现脱贫致富的新阶段。《决定》在充分肯定xx年改革发展取得巨大成绩的基础上，客观分析了存在的矛盾和问题，针对当前实际，明确回答了新阶段扶贫开发的一系列重大问题。贫困地区各级领导干部和扶贫系统的同志必须把思想认识统一到中央的精神上来。
(一)关于扶贫方向问题。
方向问题本质上是对扶贫工作长期性的认识问题。近年来，随着农村绝对贫困大规模缓解、大扶贫格局形成和农村低保制度建立，社会上甚至扶贫系统内有些同志产生了模糊认识，对于要不要继续坚持扶贫开发产生了疑虑。这些疑虑和模糊认识，说到底，就是“扶贫开发还是不是一项长期历史任务”。
要正确认识我国扶贫开发工作的长期性。新阶段扶贫开发的意义绝不仅限于解决温饱，而是要促进全体人民共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会。过去，由于绝对贫困人口数量很大，我们一直把解决温饱作为扶贫开发的首要任务，一些同志因此形成了以绝对贫困概念来认识贫困的思维方式，把绝对贫困人口的减少作为衡量扶贫工作成效的主要标志。因此，在看到绝对贫困人口占比大幅下降的情况下，就很容易产生扶贫工作任务基本完成的模糊认识。必须看到，绝对贫困现象基本消除是我们的奋斗目标，但对收入差距扩大造成的不平衡更不可忽视。我国正处在发展的重要机遇期，也处在矛盾凸显期。凸显期存在许多与贫困相关的不稳定因素，而引发这些不稳定因素的主要不是绝对贫困，而是相对贫困。即使随着社会发展，绝对贫困现象基本消除，贫困问题也仍将是一个长期的社会现象。我们对贫困问题的认识需要深化。只有认识到这一点，才能更好地理解《决定》关于“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好”的深刻含义。
(二)关于扶贫战略问题。
良玉副强调，要把研究完善国家扶贫战略和政策体系作为当务之急。目前，扶贫工作进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段，呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”的新局面。完善国家扶贫战略，就要根据形势的变化，进一步明确战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施;完善国家扶贫政策体系，就是要继续坚持并不断强化行之有效的政策措施，及时调整并不断完善不适应的政策措施，并与时俱进地出台新的政策措施。
完善国家扶贫战略和政策体系，涉及很多问题，其中一个重要的问题是专项扶贫政策与其它行业扶贫措施的关系。在现行体制下，仅靠各方面的倾斜政策还远远不能弥补对贫困地区发展的欠账，远远不能弥补日益扩大的发展差距。以专项扶贫政策为导向，进一步完善“大扶贫”的格局，促进公共服务均等化，提高贫困地区和贫困人口的发展能力，实行专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，不但被大量实践证明是正确的，而且也是今后一个较长时期扶贫开发基本的政策取向。
(三)关于扶贫方针问题。
开发式扶贫方针，是改革开放30年扶贫开发的基本经验，也是做好扶贫工作的根本保证。但是，在农村低保制度建立之后，有些同志却将其淡忘了，在要不要坚持开发式扶贫的方针上动摇了。从道理上讲，低保维持生存，扶贫促进发展。这两项工作相辅相成，不能相互替代。但为什么会出现动摇呢?关键还是长期以来，我们在对扶贫开发工作的具体把握和理解上存在模糊认识。有些同志在强调开发式扶贫方针的时候，把开发式扶贫与救助式扶贫对立起来，甚至相互排斥，所以在低保制度建立之后就感到乱了方寸;也有一些同志认为，在低保出台之前，扶贫开发的主要任务是“输血”，而今后要开始“造血”;还有一些同志搞不清扶贫与民政的关系。所以，当低保政策出台之后，很多地方都在考虑扶贫开发工作向哪里去，扶贫系统也大有被“取而代之”的感觉。其实，这两项工作相互支撑，低保是消除绝对贫困现象“兜底性”的制度安排，而扶贫开发则是实现脱贫致富的必由之路。因此，扶贫开发与低保将是今后我国完整扶贫战略不可或缺的两个重要组成部分。我国有几千万贫困人口，帮助和鼓励有劳动能力的贫困人口经过辛勤劳动实现脱贫致富应该是长期、一贯的方针。我们要汲取西方国家单纯福利制度的教训。只有这样理解，才能正确把握《决定》在“完善国家扶贫战略和政策体系”之后，紧接着就强调“坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”的深刻内涵。
(四)关于扶贫标准问题。
党的xx大以后，提高扶贫标准问题就一直为社会各界所关注。《决定》提出“实行新的扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策”，明确了新的扶贫标准。按照这个标准，对20xx年1067元以下的农村人口要实施同样的扶贫政策。当然，这个标准还将根据年度物价指数做出新的调整。
如何准确理解扶贫标准?首先，扶贫标准不是单纯技术问题，而是政治决策。无论何种社会制度、何等发展水平的国家，政府都要从自己的国情国力出发，制定扶贫或贫困标准。标准的高低与一个国家扶贫工作水平和成绩没有必然联系。标准低，不等于工作水平低、减贫成绩小;标准高，不等于工作水平高、减贫成绩大。有时候还恰恰相反。有些不发达国家甚至极不发达国家的贫困标准很高，目的是争取国际援助。
我国制定扶贫标准主要有三个目的：
一是瞄准贫困人口。
二是制定帮扶政策。
三是安排扶持资金。
因此，扶贫标准的制定一定要和国情国力相适应。如果标准定得很高，但投入不够，效果反而不好。过去我国扶贫标准低，说明我们的起点低、任务重。现在提高了扶贫标准，说明我们有能力惠及更多穷人，是国力提高的表现。
第二，扶贫标准还需要与各项农村政策综合考虑。过去，农民人均纯收入不高，还要负担很多不合理税费，负担很重。而在实施各项反哺政策的今天，取消了各种不合理税费，农民还可以得到一定补贴。义务教育、合作医疗、农村低保等政策出台，使农民原有的家庭收支结构发生巨大变化，同样扶贫标准下的农民实际生活内容和质量完全不同。抛开我国农民的实际生活与政策内容，同其它国家做简单比较，显然是不全面的。
第三，还应该指出，扶贫标准并不是铁板一块。国家从不反对地方政府综合考虑自身财力和农民实际需求，适当提高本地扶贫标准。同时，随着国家实力的增强和人民生活水平的提高，国家还将逐步提高标准，以促进全体人民共享改革发展成果。
(五)关于扶贫对象和首要任务问题。
《纲要》曾明确指出，“要把贫困地区尚未解决温饱问题的贫困人口作为扶贫开发的首要对象;同时，继续帮助初步解决温饱问题的贫困人口增加收入，进一步改善生产生活条件，巩固扶贫成果。”在农村普遍建立低保制度以后，特别是在实行新的扶贫标准之后，情况显然发生了变化。因此，《决定》明确指出，“实行新的扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助”。
由于扶贫标准的调整，扶贫开发的首要对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为新标准以下的全部人口，并对其全面实施扶贫政策，从此不再区分绝对贫困与低收入的概念;扶贫开发的首要任务，也不仅限于解决绝对贫困人口的温饱，而是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富;由于低保政策出台，扶贫开发的工作重点更加明确，就是提高贫困人口的自我发展能力。没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口则是农村低保工作的对象。当然低保与扶贫在对象上可能有部分重叠，但在功能上是完全不同的。
(六)关于贫困瞄准和识别问题。
扶贫工作特别讲究瞄准。瞄准的核心是以人为本，反映扶贫工作的本质，不是一般的方法问题。要准确把握财政专项扶贫资金与其它支农资金的不同。一般的支农资金只要求落实到农业和农村项目，而专项扶贫资金则要求瞄准贫困农户。如果不注意这个根本性区别，扶贫资金与其它资金同样使用，真正贫困的群体就往往因为拿不出自筹或配套资金而得不到国家的政策支持，扶贫就变了“味儿”，“瞄准”就会在最后一个环节“脱靶”。国家每年安排一百多亿扶贫专款，就难以发挥应有作用。
《决定》特别强调，新阶段扶贫开发的重点是提高农村贫困人口的自我发展能力。这就对贫困人口的瞄准提出了更高的要求。二十多年来，扶贫工作为瞄准对象做出了不懈努力，从贫困片区集中到重点县，从重点县下沉到贫困村，又从贫困村延伸到贫困户。建档立卡，到户到人，贯穿着一个基本思路就是要找到贫困人口，就是要瞄准贫困人口去开展扶贫工作。这些探索很有意义，但还需要进一步完善。虽然我们在实践中采取了一系列瞄准的办法，但在机制上还不够健全。一些扶贫政策进村以后往往就变成了普惠制，没有再进一步向真正的贫困户倾斜。要真正实现瞄准，必须解决贫困人口的识别机制。
根据三中全会精神，我们正在与民政部、财政部、国家统计局研究实现低保制度与扶贫政策有效衔接问题。通过两项制度的衔接，建立稳定的识别机制，就有可能更好地实现向贫困户的倾斜。今后，专项扶贫资金与各行业向贫困地区的支持资金相结合，大体有三个层次，一是扶贫资金当“药引子”，整合其它资金，就像整村推进、连片开发;二是划分工作范围，行业资金到村头，扶贫资金在村内，就像灾后重建;三是突出工作重点，你搞普惠制，可以“锦上添花”，我搞特惠制，只能“雪中送炭”。这第三种区别应该是最本质的区别。
在完善到户瞄准机制的同时，对于特殊类型贫困地区必须紧紧抓住不放。一方面要在扶持重点县、贫困村的过程中，不断强化扶贫政策的到户机制，找到贫困户，扶持贫困户;另一方面要始终高度关注集中连片的贫困地区，实施连片开发，二者不可偏废。三十年改革开放与扶贫开发的努力，使体制和政策原因造成的连片贫困问题得到了基本解决，但由于自然、环境和历史等原因形成的连片贫困问题还依然存在，贫困程度很深。对于这些地区往往需要打破重点县、贫困村的界限，适当放宽扶贫标准，因地制宜，分类指导，连片开发，综合治理。
(七)关于巩固扶贫成果和可持续发展问题。
《决定》指出，尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富是新阶段扶贫开发的首要任务。而返贫则是实现首要任务的最大障碍。在贫困人口总量中，“暂时性贫困”多于“持续性贫困”是个普遍现象。返贫的主要原因，既有机制方面的，也有灾害和风险。
首先，机制不完善造成返贫。由于贫困人口素质低、能力差，甚至包括不良的生活习惯等原因，使财政扶贫资金到户以后，往往无异于生活救济，效果不能持续。目前一个很有意义的探索是将国家扶贫到户资金先折股到贫困户，然后通过协商，再自愿集股到大户或公司、协会、合作社，用股份合作或合作经营的办法，由大户或能人统一管理和经营，获利后按股份分红或保息分红。这种方式需要解决好贫困户识别、到户政策倾斜和合理机制三个问题。
第二，自然灾害造成返贫。个体农户面临的最大风险仍然是自然灾害。多年来，贫困地区产业发展主要是搞传统农业。但很多扶贫项目并未充分考虑防灾减灾、顺应自然的要求，甚至违背自然法则。因此，就不能避免反复遭到自然的惩罚。贫困地区扶贫产业的可持续发展在发展方式和结构调整上必须走出一条防灾减灾的新路，实现扶贫开发与防灾减灾相结合。
第三，市场波动造成返贫。市场经济体制下，贫困人口抵抗冲击的能力很差。前些年粮价过低“谷贱伤农”，生猪生产大起大落，今年三鹿奶粉、三聚氰胺事件又对奶农和养殖业造成重创，全球性金融危机和经济衰退对我国经济已造成较大影响。特别是部分沿海出口企业停产半停产，打工者提前返乡，农产品价格下降，对贫困地区的影响都需要引起高度重视。市场波动引发的返贫现象带有群体性。我们还缺乏有效的监控和信息反馈手段，亟待加强。
第四，某些重大项目政策落实不到位也会造成返贫。大型水利工程、生态保护项目、战略资源开发和城市扩张等等，如果政策落实不到位，都会带来相关社会问题。近年来我们已越来越关注环境和生态问题，并将其作为全面协调可持续发展的一个重要内容。然而，对工程建设、环境建设与贫困问题的关联，还需要进一步加大研究力度，有必要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，完善决策程序和法律，建立起决策过程中保护弱势群体的机制。
由于疾病和超生造成的返贫这里不再赘述。
四、20xx年和今后一个时期的扶贫开发工作。
为深入贯彻落实党的xx和领导小组会议精神，确保实现到20绝对贫困现象基本消除的奋斗目标，今后一个时期扶贫开发工作的总体思路、主要任务和基本方针是：
(一)总体思路。深入贯彻落实党的xx精神，在科学发展观指导下，完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。按照新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，不断加大投入力度。突出重点、创新机制，充分发挥行业扶贫作用，继续动员社会各界参与扶贫事业，积极开展反贫困领域国际交流合作。促进扶贫开发与社会主义新农村建设结合，实现贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展，使全体人民共享改革发展成果。
(二)主要任务。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度高于全国农民人均纯收入增长的平均水平。要把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高贫困人口自我发展能力，同时把缩小发展差距，促进社会和谐放到更加重要的位置。优先完成“三个确保”贫困村整村推进任务。基本实现20户以上自然村通广播电视，有条件的地方通公路，自然村通电。进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育。注重培植主导产业，不断提高贫困地区劳动力素质。
(三)基本方针。坚持开发式扶贫方针，继续发挥贫困地区广大干部群众积极性、创造性，以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，改善生产条件，注重防灾减灾，控制人口增长，保护生态环境。同时，加强水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业发展，改善社区环境，提高生活质量，人与自然和谐相处。
20xx年是贯彻落实五中全会精神的第一年，是实现《纲要》目标的关键一年，也将是扶贫开发面临严峻考验的一年。全球金融危机和国内经济增速放缓对贫困地区、贫困人口的负面影响正在逐步显现。农民工提前返乡、农产品滞销和价格下降、食品质量和安全问题对农业生产提出了更高要求。贫困人口抗击这些冲击的能力很差。国家的一些补贴政策多向粮食主产区倾斜，贫困地区受益较少。这些都对实现重点县农民人均收入增幅高于全国平均水平的目标提出了新的挑战。
在困难面前，贫困地区的干部群众，特别是扶贫系统的同志要看到有利因素。国家拉动内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，将为扶贫工作创造更好的环境;实行新的扶贫标准，扩大了扶贫政策的覆盖范围，扶贫投入将较大幅度增加。扶贫系统当前最重要的是坚定信心，保持冷静，因势利导，趋利避害，深入研究重大问题，细化实化政策措施，探索完善工作机制，扎实推进各项工作。
(一)针对国际金融危机影响，采取积极应对措施。
最近，回良玉副几次要求扶贫办深入研究分析金融危机对贫困地区贫困人口的影响，高度关注农民工返乡问题，明确指示我们，“明年全国就业形势严峻，农民工返乡多且外出就业机会难，工资水平提高难甚至下降，这给扶贫脱贫(外出一人，脱贫一家)提出了新的难题。望对此事予以重视并有应对之策。”我们要深刻理解领导指示精神，迅速采取行动。
一是深入调查研究，全面把握宏观环境对贫困地区、贫困人口的影响。各省区市要重点了解和分析农民工返乡及打工收入减少的情况，目前农产品销售和价格情况，国家各项强农惠农政策中贫困人口受益情况。针对存在的问题，要逐一研究提出政策建议和解决措施。
二是适应拉动内需政策，增加扶贫开发投入。国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项重大措施，涉及农村危房改造、基础设施建设、生态环境建设、地震灾区灾后重建等多项与扶贫开发相关的内容。各级扶贫部门要把扶贫工作与国家的投资重点结合，积极主动与有关部门沟通，求得他们的支持，努力争取增加各级扶贫投入。
三是利用良好金融环境，为贫困地区企业和贫困农户发展提供信贷支持。中央决定加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，加大对“三农”、中小企业等的信贷支持，大力发展小额信贷和微型金融服务。各级扶贫部门要努力争取扩大贴息规模，积极协调商业银行和政策性银行为扶贫龙头企业提供信贷支持，帮助企业度过难关。同时，积极稳妥地扩大互助资金和小额贷款规模，解决农户发展生产的资金需求。
四是努力增加贫困农户受益的机会。要结合整村推进、移民扶贫、灾后恢复重建和贫困地区基础设施建设等项目，优先安排返乡农民工就业。借鉴以工代赈方式，逐步提高补助标准。同时，研究各项农村社会事业发展和农业补贴政策的具体内容，提出使贫困人口受益的建议。
(二)落实《决定》精神，尽快完善国家扶贫战略和政策体系。
一是落实对低收入人口全面实施扶贫政策的具体措施。以前的区别对待政策，从20xx年起一律取消。各地要结合本地实际制定填平补齐的具体措施。中央要加大投入，地方也要增加投入。
二是抓紧制定扶贫与低保有效衔接的具体办法并开展试点。我办正与财政部、民政部、国家统计局协商，抓紧起草《关于实现农村低保与扶贫开发有效衔接的意见》，力争明年两会后出台。为了切实做好两项制度的有效衔接，我办与民政部已商定，在春节前选择若干省份、每省选择1-2个县开展试点。试点的重点是探讨贫困人口的识别机制，在此基础上健全、完善贫困农户档案，实施分类扶持，做到应保尽保，应扶尽扶。
三是及早谋划20xx年以后的扶贫开发工作。根据领导小组会议决定，20xx年要组织领导小组成员单位就20xx年后扶贫纲要开展联合调研。各省区市在配合全国统一调研工作的同时，抓紧制定本省调研计划。同时，可委托有关研究单位，对20xx年以后的扶贫战略进行系统研究，突出若干重点问题，如扶贫资金使用的结构分析及调整建议，宏观经济形势对贫困地区、贫困人口的影响，特困地区产业开发，社会扶贫激励机制，扶贫立法和贫困影响评价等。
(三)加快《纲要》实施步伐，全力推进重点工作。
一是加快以“三个确保”为主的整村推进步伐。20xx年至少要完成9000个村的推进任务。人口较少民族聚居贫困村要全部安排。中央和地方财政扶贫资金要继续向“三个确保”贫困村倾斜。整村推进要继续坚持参与式方法，扶贫规划的制定、实施和管理都要有贫困农户参与，使扶贫项目符合群众的需要，提高资金使用的透明度，激发群众参与整村推进的热情，提高贫困村基层民主水平。
二是努力发展防灾避灾产业。打破贫困地区传统农业桎梏，有条件的地方，要适当加大设施农业的投入比例，包括大棚蔬菜、设施养殖(种植)、牧区“四配套”、节水灌溉等内容，因地制宜发展防灾避灾产业、稳定增加农民收入。同时，探索产业化扶贫持续发挥效益的途径，扶持贫困地区龙头企业，鼓励东部企业到贫困地区投资兴业，支持农民专业合作组织发展，提高贫困地区产业化组织程度。
三是深入探索“雨露计划”与农村中等职业教育有机结合的途径，逐步将短期培训转向职业教育。目前对于返乡后没有就业的贫困农民工，要根据需要及时提供培训。要研究制定新的办法，提高补助标准，延长培训期限，力争使受训人员获得职业资格证书，增强稳定就业能力。在继续使用财政资金支持培训的同时，总结和推广利用扶贫贷款和互助资金支持转移培训的经验。同时，有条件的扶贫龙头企业要尽量安排返乡农民工就业。在“雨露计划”中，要安排一部分资金用于农村实用技术培训。新农村建设首先要发展生产，需要培养掌握现代农业知识和技能的劳动力。还要解决一些返乡农民工不会种地的问题。
四是积极稳妥地推进移民扶贫。各地要认真总结移民扶贫的经验，逐步提高补助标准，探索区别对待政策，确保贫困农户真正受益。
五是继续开展特困地区综合治理试点。落实国务院关于新疆、宁夏和青海等省藏区经济社会发展几个重要文件精神，与有关部门配合，加大对集中连片贫困地区的扶持力度。继续推进阿坝州扶贫开发与综合防治大骨节病试点，不断总结经验。重点研究特色产业发展，按照市场和自然规律选择产业，提高扶贫效果的可持续性。在特困地区优先解决溜索、危房等特殊困难问题，尽快结束落后的生活和交通方式，提高生活质量。同时探索生态和资源补偿机制。
六是汶川地震贫困村恢复重建。贫困村是国家灾后恢复重建总体规划中的重要组成部分，要努力争取恢复重建的总体投资向贫困村倾斜。相关省份也要加大对灾区贫困村的支持力度，确保经过三年建设，使受灾贫困村经济社会发展恢复到灾前水平。
(四)提高扶贫开发水平，创新扶贫工作机制。
一是完善“大扶贫”协调机制。重点推进专项扶贫计划和行业扶贫、社会扶贫的有机结合。充分发挥领导小组各成员单位在扶贫开发中的作用，搭建合作平台。采取有效措施动员更多社会力量进入扶贫领域，目前要进一步落实军队、企业、大专院校、科研院所参与扶贫的有效方式，适当调整机关定点扶贫方案。进一步加强东西扶贫协作，研究制定20xx-20xx年东西扶贫协作指导意见。要深入研究动员社会力量参与扶贫的政策导向机制，为社会力量、各种市场主体参与扶贫开发提供优惠政策与便利。对在扶贫工作中做出突出贡献的先进集体与个人要给予表彰，广泛宣传。要探索新阶段扶贫国际合作的新途径、新方式，使之与形势发展相适应。
二是扶贫资金管理机制。继续开展连片开发、互助资金试点。总结、推广各地财政扶贫资金到户的有效方式。完善扶贫资金分配办法，强化激励机制。完善信贷扶贫资金管理机制。完善扶贫资金监管机制，真正实现“管办分离”。
三是贫困人口识别和监测机制。结合扶贫与低保两项制度衔接的试点工作，完善扶贫对象识别机制。建档立卡工作要据此做出调整。要认真研究新标准下农村贫困人口的分布和特征，为有针对性地做好工作奠定基础。各级扶贫办要高度重视扶贫统计工作，稳定统计队伍，安排工作费用，收集和积累数据，及时处理上报。
为确保以上各项工作顺利进行，必须认真贯彻落实回良玉副在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话精神，各级扶贫开发领导小组要切实发挥组织协调作用;地方各级政府要切实担负起扶贫开发领导责任，不断增加扶贫投入;各有关部门要切实加大对扶贫开发支持力度，各级扶贫工作机构要切实履行责任。
同志们，当前我国扶贫开发工作正处在新的历史起点上。扶贫系统全体同志要结合深入学习实践科学发展观活动，密切联系实际，继续加强自身建设，努力提高科学把握形势、深入研究问题和扎实推进工作的能力。同时，按照统筹城乡、分类指导、突出重点、健全法制的思路，谋划未来扶贫开发工作全新布局，努力开创扶贫开发工作新局面。
全国扶贫工作会议讲话篇三
各位会长、各位理事：
我受会长会议委托，代表秘书处向五届二次理事会做中国扶贫基金会20xx年财务工作报告。请审议。
一、20xx年中国扶贫基金会资产负债、收支概况。
截至20xx年12月31日，中国扶贫基金会账面为：
资产总额13,471.18万元，其中：流动资产7,985.62万元，固定资产188.35万元，长期投资4,567.04万元，无形资产及其他资产730.17万元。负债总额1,430.89万元，全部为流动负债。净资产总额12,040.30万元，其中，非限定性净资产5,365.46万元，限定性净资产6,674.81万元。
20xx年1月至12月，中国扶贫基金会累计实现收入15,269.77万元。
20xx年1月至12月累计发生成本费用13,511.36万元。其中：项目三项费用639.59万元，行政管理费用477.46万元。
由于受《民间非营利组织会计制度》限制，无法作为收入核算的受托资管理资产3219.56万元，其中受托管理的小额信贷项目累计贷款规模3000万元。
中国扶贫基金会委托审计机构对20xx年财务状况进行了审计。审计结论为：中国扶贫基金会20xx年12月31日的资产负债表以及20xx年度的业务活动表和现金流量表符合《民间非营利组织会计制度》的规定，在所有重大方面公允反映了中国扶贫基金会20xx年12月31日的财务状况以及20xx年度的业务活动和现金流量。
20xx年6月1日起正式实施的《基金会管理条例》第二十九条规定：“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”。“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”。对比规定，我们可以看出，20xx年中国扶贫基金会用于从事章程规定的公益事业支出为20xx年总收入的94.3%;基金会工作人员工资福利和行政办公支出为当年总支出的3.60%。
二、20xx年财务工作回顾。
20xx年12月,秘书处对中国扶贫基金会的财务工作提出，要充分认识国家新的中国扶贫基金会管理条例出台后财务管理发生的变化，进行全成本核算。不仅要建立财务考核指标，还要建立非财务考核指标。
针对上述原则性要求，在过去的一年里，中国扶贫基金会在资产与财务管理方面重点做了以下几方面工作：
(一)新旧会计制度顺利过渡。
20xx年9月财政部正式颁布了《民间非营利组织会计制度》，在正式颁布前，我会应财政部要求，先行试用，并针对试用中发现的问题提出了意见和建议，得到了财政部的好评。新旧会计制度转换为我会理顺会计核算，真实反映中国扶贫基金会的业务活动提供了规范的制度性依据。但如何解决由于核算口径不同带来的数据比较困难，成为中国扶贫基金会财务工作的一个难题。为此针对新制度对核算的影响，提出并获准通过了并表解决方案。
20xx年初即完成了新旧会计制度的转换工作，同时由于采用新的网络版财务软件，既提高了财务工作效率，又大大提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，财务工作上了一个新的台阶。
此外，顺应新会计制度及《基金会管理条例》关于基金会财务信息规范化、透明化的要求，20xx年我会对收入确认核算和款项支付核算进行了调整，规范了内部员工借款报销程序，严格规定了现金支付范围。在不断完善会内财务制度与手续方面做了积极有效的工作。
(二)筹资规模保持了良好的增长势头。
20xx年全年实现财务收入18269.77万元，其中，捐赠收入15269.77万元，委托代理资产3000万元(小额信贷项目)。较20xx年1.17亿元收入,增长了55.6%。
(三)完善社会监督机制。
为了增加我会的社会公信度，我们每年按期接受财务审计，公布审计结果。在机构内部，坚持自律原则，规范各项财务制度，遵守财经纪律，执行国家政策，工作人员自觉缴纳个人所得税。
三、当前财务管理工作中面临的问题。
1、缺乏有效的对分支机构的财务管理体系。
《基金会管理条例》执行后,允许基金会设立分支机构。我会在20xx年已经完成对小额信贷项目分支机构的改制工作，同时为了配合江西项目，在民政部的批准下正式成立了中国扶贫基金会江西办事处。为了开拓筹资渠道，在云南昆明建立了项目办公室。上述分支机构的建立对中国扶贫基金会20xx年的财务工作带来了极大的挑战。
如何适应新的机构管理要求，研究并建立有效的分支机构财务管理体系，做好对分支机构的财务管理工作，成为财务工作的一个重要课题。
2、预算工作需要反思。
预算管理到20xx年已实施了三个年头，应当对编制、实施、控制、评价等方面的工作进行总结、归纳与评价，进一步提高预算管理的质量。应借鉴其他组织的先进经验，并强化财务培训，不断提高员工的专业知识和管理水平。
3、筹资结构有待优化。
基金会20xx年实现收入总计1.8亿元，物资收入与资金收入各占一半左右，资金比例仍然偏低，特别是在筹集基金性资金方面仍旧缺乏有效的方法。
1、管理好受赠的社会公益性资金，以我会的品牌项目吸引境内外社会资源，继续扩大筹资规模。同时要优化筹资结构，20xx年在保持物资收入规模的同时，要努力扩大资金筹集规模。
2、合理安排收支预算，严格预算管理。深化财务预算管理制度，发挥预算管理在机构运行管理中的独特作用，使财务管理更加规范、有效;同时加强对预算工作的分析、控制，坚持开好财务分析会，评价项目、防范风险。
3、重视日常财务收支管理，规范财务制度。
4、研究并建立有效的对中国扶贫基金会分支机构的财务管理体系。
5、加强金融业务学习，积极完成年度基金运作收益目标。
6、加强对各部门和下属各分支机构的财务培训，提升全会的财务能力。
20xx年，我们将不断地总结和反省，不断地鞭策自己，加强学习，更加出色地完成新一年的财务工作任务。
全国扶贫工作会议讲话篇四
同志们：
今天会议主要任务是贯彻落实关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神，对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署，进一步统一思想认识，动员全县上下以扎实过硬的措施，打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议，所以我先讲几点意见，等会张峰县长还要做全面安排部署，请大家做好贯彻落实。
一、提高认识，深刻领会精准扶贫的重要性。
首先，精准扶贫是改善民生的重头戏。改善民生的两个重要方面，一个是社会保障体系的建设，一个是扶贫脱贫。经过这些年的发展，社会保障体系得到不断完善，扶贫工作尽管也取得了显著成效，但贫困面依然很大，扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。以来，党中央在保障和改善民生问题上，更加注重了兜底，更加注重了扶贫工作，并作为一项重大战略来谋划来布局。连续三年开春首站视察都聚焦的是如何扶贫、如何脱贫，发表了一系列重要讲话。各级也都把推进精准扶贫作为农村工作的一个重要抓手，正在全力推进，这是我们当前改善民生的重头戏，也是一项重大政治任务。大家要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中省市的安排部署上来，以精准扶贫、精准脱贫，带动整个社会民生的极大改善。
其次，精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会必须是同步够格、一个不漏。年初在我省视察和前不久在贵州考察，都明确指出全面建成小康社会，短板在农村，重点在精准扶贫上。现在距20xx年全面同步够格建成小康社会仅有5年时间，从我县来看，最大的差距也在扶贫上，我们还有8.42万人处在贫困线上，这部分群众如果按期脱不了贫，我们就不能与全省全市同步够格迈进小康社会。所以说，我们要站在全面建成小康社会的高度来认识精准扶贫工作，作为今后五年一项重中之重的工作来抓。
第三，精准扶贫是对“三严三实”专题教育成效的检验。精准扶贫体现了从严从实的要求。要做到“精”和“准”，就必须把严的要求、实的举措落下去，落到具体人头、具体项目、具体措施上。工作标准更高了，要求更严了，任务更重了，这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“三严三实”专题教育成效的集中展示。所以我们要用好“三严三实”教育成果，在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动，打好精准扶贫攻坚战。
二、精准施策，切实增强扶贫脱贫的操作性。
按照市上要求，我们要在20xx年实现全部脱贫，达到“两不愁、四保障”的稳定脱贫目标(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)。要实现这一目标，必须在“精、准”二字上下足功夫，使每一个贫困户都有一本规范的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫计划、有一个落地的帮扶项目。
一是要做到精准扶贫，明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是基础，更是关键,只有准确地识别扶贫对象，才能做到“真扶贫、扶真贫”。会后，各个镇办要认真进行一次摸底和复核，严格按照贫困户的标准和“七步四公示”的要求，一户一户的去核实，佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失，工作不实不细，遗户漏人，更不能优亲厚友，搞人情照顾，要绝对做到严谨认真，公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者，要肩负主体责任，党政主要领导作为第一责任人，要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题，示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责，包抓部门要落实好包抓责任，下派的第一书记要完全脱离原单位，吃住在村上，协助村两委抓好具体实施。涉及项目资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员，专门抓项目资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲，总的任务就是到20xx年底前，110个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫，每一年的脱贫人口至少要在2万人以上，细化到每天全县至少要有55名群众脱贫。因此，各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念，都要拿出一个具体的行动方案，每年脱贫多少人，每个季度干些什么，都要量化细化，做到计划科学可行、任务明确实在。
二是要做到精准扶贫，做实基础是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最基础性的工作。对县上来讲，一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动计划，尤其是年度行动计划一定要有很强的操作性。对镇村来讲，要一户一户建立扶贫台账，要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持项目、脱贫时限。其次是要抓好增收项目的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收项目，提高“自我造血”功能。到村项目一定要是本村发展急需的，群众最急盼的，带动性强的，争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户项目更要有针对性，要体现因贫施策,要符合农户自身条件和产业基础，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫项目，结合相关扶贫政策，让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱，因灾、因病、因学、因投资不当，返贫的几率很大。所以，我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面，一定要引导好，多选销路不愁、风险较小的项目和产业。在生产方面，技术服务一定要跟上，尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上，对贫困户要托底兜底，凡能纳入保障的要全部纳入，共同帮助贫困户解决后顾之忧。
三是要做到精准扶贫，举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、项目、资金由原来的“大水漫灌”变成了“精准滴注”，以前注重的是以村为主改善设施，这次注重的是以户为主产业扶持，更加强调了精准，体现了一户一策、一户一法。因此，我们要做到三个精准。一是分类要精准。在贫困村中，要区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户;在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确，比如，因病返贫，看病到底欠账多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。发展产业缺的是资金，还是技术，要弄清，资金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析，根据致贫原因，制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的，要进行生活扶贫，对于缺乏技能或缺少发展资金的，要进行发展扶贫，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，通过技能培训，解决技术不足问题。总之，确定的帮扶措施和办法都要点中“穴位”，必须是贫困户急需的，是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上，一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合，以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上，一定要与贫困户的实际需求相一致，要找准脱贫的突破口，围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章，实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题，要做到点对点、事对事，确保帮扶一户，脱贫一户。
夯实举措，努力确保精准扶贫的实效性。
一要示范带动。首先，领导干部要带头做出表率。县级领导和镇办党政主要领导除了抓好面上工作的指导推动外，要把联系的点打造成示范和亮点，所有科级干部包扶的贫困户要率先实现脱贫。其次，要培育典型示范引领。对脱贫典型要重点强化扶持和引导。县扶贫办要用准用足省市将财政专项扶贫资金切块到县、扶贫项目审批权限下放到县的相关政策，抓好对典型的扶持。最后，要善于总结创新。精准扶贫不可能一个模式推动，各镇办要善于发现工作中的亮点，总结提炼成行之有效的创新举措，推动扶贫工作纵深开展。
二要考核激励。要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制，把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核，既要看脱贫成效，也要看包扶部门、干部和下派第一书记的工作实绩，确保扶贫考核考准考实。要建立以扶贫攻坚论政绩、评班子、选干部的导向机制，引导部门、镇办在精准扶贫上投入更多精力。要加大精准扶贫奖惩力度，对于提前脱贫的村和农户，要采取以奖代补的形式，适当给予一定奖励，对推进精准扶贫成效显著的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，对履职不佳、帮扶成效不明显的单位和个人，要严肃通报批评。
三要严明纪律。首先要严明驻村纪律。严格执行第一书记到村开展工作管理考核办法，建立工作纪实制度。驻村工作组和第一书记要自觉接受镇办领导，定期要向镇办汇报工作，镇办要加强考核和管理。县委作风建设督导组要加大明察暗访力度，对擅自脱岗的要严肃追究处理，同时要督促包扶单位和干部改进服务方式，提高工作效率，为贫困群众解难事、办好事、做实事。各镇办要关心驻村工作组和第一书记的生活，尽可能的为他们开展工作创造便利条件。其次要严明扶贫纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要制定和严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上，更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，要及时纠正，对违纪违规行为，要依法依纪从严查处。
同志们，精准扶贫是全面建成小康的“底线”工作，做好精准扶贫工作，上级有明确要求，群众有热切期待，时间紧迫、任务艰巨。我们要站在扎实落实“四个全面”战略布局的高度，站在践行党的宗旨和群众路线的高度，按照“三严三实”的要求，扎扎实实做好各项工作，争取早日完成全面脱贫的目标。
谢谢大家。
全国扶贫工作会议讲话篇五
同志们：
在全省上下深入推进“两个加快”的重要时刻，在我省扶贫开发承上启下的关键之年，经请示省政府领导同意，召开全省扶贫工作会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省委经济工作会议精神，传达学习全国扶贫工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，交流经验，分析形势，部署20xx年及今后一个时期全省扶贫开发任务。刚才，会议表彰了20xx年扶贫开发工作获奖单位和先进集体，听取了经验交流发言。下面，我讲四点意见。
一、认真领会全国扶贫工作会议精神，打牢扶贫工作思想基础。
去年12月27日至29日，全国扶贫工作会议在北京召开。各省(区、市)和新疆生产建设兵团扶贫办主任，有关省(市)协作办主任，国务院扶贫开发领导小组成员单位和中纪委、中组部、国务院办公厅、中央国家机关工委等有关部门代表，国务院扶贫办机关各部门及直属单位负责同志共130多人参加了会议。会议与中央农村工作会议套开，会议代表列席了中央农村工作会议的部分议程，聆听了回良玉副关于农村工作的重要讲话。会议学习了中央领导同志近期关于扶贫工作的重要讲话和指示精神，总结了20xx年扶贫工作成效和经验，分析了新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署了20xx年全国扶贫工作，进行了分组讨论，交流了典型经验。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议并作了工作报告和总结讲话。会议的主要精神是：
(一)回良玉副关于扶贫工作重要讲话精神。在去年12月召开的中央农村工作会议上，回良玉副强调：“明年是实施《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》(以下简称《纲要》)的最后一年，必须加大工作力度，确保各项任务圆满完成。要坚持农村开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。增加扶贫资金投入，切实做好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作。加快特殊类型贫困地区综合治理，积极稳妥实行扶贫易地搬迁。继续动员社会各界参与扶贫事业。研究制定未来十年扶贫开发纲要和相关规划。”
(二)关于20xx年全国扶贫工作成效。会议认为，20xx年，全国扶贫系统在国家实施应对国际金融危机一揽子计划的基础上，重点从增加扶贫投入、加大整村推进和劳动力转移培训支持力度、帮助返乡农民工重新就业和自主创业、扶持扶贫龙头企业等方面提出了应对措施和建议，并建立了中央、省(区、市)和部分国家扶贫开发工作重点县应对金融危机的动态报告制度。经过各方面的共同努力，全国扶贫开发工作取得了积极进展。20xx年完成1.88万个贫困村的整村推进任务，在全国460多个县的8000多个村开展贫困村互助资金试点;前三季度全国扶贫开发工作重点县农民人均现金收入实际增长9.6%，高于全国平均水平0.4个百分点。受国际金融危机影响，20xx年全球贫困人口预计增加1亿，而我国减贫形势保持了平稳。会议主体报告中三次肯定了我省扶贫工作取得的突出成绩。一是“四川、宁夏等省区主动扩大省级财政扶贫资金”，开展贫困村互助资金试点;二是“四川、甘肃、陕西三省(灾后恢复重建)工作全面展开，100个试点村重建任务完成过半，70%的贫困村重建规划启动实施”;三是“四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点进展顺利。完成搬迁安置1877户，2.64万名适龄儿童寄宿制学习生活得到巩固,基本控制了新发病例。”
(三)关于当前扶贫工作面临的总体形势。会议指出，新阶段扶贫工作呈现出三个明显特征：一是在扶贫对象瞄准上，过去主要是瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，现在要对低收入人口全面实施扶贫政策。二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，进入了开发扶贫和生活救助“两轮驱动”的新阶段。三是在主要任务上，过去扶贫开发的任务比较宽泛，现在行业扶贫力度不断加大，专项扶贫的重点是提高贫困人口综合素质和发展能力，更要强调进村入户。在新的形势和任务面前，必须清醒看到，我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展的总体水平还不高，人均收入水平较低，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。即是贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂、返贫压力增大;贫困地区农民收入增长较快，但收入差距扩大;贫困地区落后面貌总体改善，但发展不平衡问题十分突出;部分地区已经实现整体脱贫，但特殊类型地区和特殊群体的贫困问题仍积重难返;贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区的农民生计问题还没有稳定解决。为此，新十年(20xx—20xx年)扶贫开发要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，将扶贫开发作为长期的历史性任务，纳入国民经济社会发展中长期规划。编制新十年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划，把握好六项基本原则，即是把基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标;把坚持开发式扶贫方针作为根本保证;把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务;把革命老区、民族地区、边疆地区作为扶贫开发的优先地带;把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点;把政策支持和部门协作作为重要保证。
(四)关于今年扶贫工作主要任务。会议强调，20xx年扶贫开发要做好五个方面工作。一是组织编制新十年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划。国家和各省(区、市)都要做好这项工作。特别是新十年纲要的编制要进一步明确扶贫重点区域，除国家明确的集中连片贫困地区之外，20xx年要按照“总量不变、动态调整，统筹兼顾、进出平衡，分省进行、统一核定”原则，对国家扶贫开发工作重点县进行适当调整。二是全力抓好专项扶贫重点措施。要加大贫困村整村推进力度，继续开展贫困地区劳动力培训，大力培育和发展特色优势产业，稳妥推进移民扶贫，加大对集中连片和特殊类型贫困地区扶持力度，继续加大东部地区扶贫工作力度。三是进一步完善扶贫工作机制。四是进一步推进社会扶贫和国际交流合作。五是特别要加大扶贫宣传和少数民族地区扶贫工作力度。同时，还必须从统一思想认识、务求工作实效，加强廉政建设、增强自律意识，强化业务基础、提高工作效率等方面，加强扶贫队伍建设。
这次全国扶贫工作会议，对当前乃至今后一个时期的扶贫开发工作具有重要指导意义。会议的主要精神集中体现在范小建主任的主体报告和总结讲话中，讲话原文已编入会议学习资料予以印发。请大家务必深入学习，深刻领会，吃透精神，把思想和认识统一到这次会议的精神上来，把目标和行动统一到这次会议的部署上来，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。
二、全面回顾20xx年扶贫开发工作，总结扶贫工作基本经验。
20xx年是我省经济社会发展极为困难的一年，也是扶贫开发工作经受严峻考验的一年。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级扶贫部门紧紧围绕“两个加快”工作大局，强化宗旨，明确使命，迎难而上，奋发有为，扶贫开发工作超额完成了年度目标任务。全年投入中央、省级专项扶贫资金20.68亿元，社会扶贫帮扶资金投入达66.4亿元，扶持农村贫困人口93.54万，为年度计划的116.93%。原省扶贫办被评为全国民族团结进步先进单位，受到国务院表彰。
(一)找准着力点，“五大扶贫工程”实现新突破。
一是新村扶贫工程深入推进。把新村扶贫作为扶贫开发的样板工程，加大资源整合力度，将扶贫工程专项资金及其它涉农资金向新村倾斜，全年实施扶贫新村932个，确保了进入规划盘子的扶贫新村当年启动、当年实施、当年见效。各地新村扶贫工程也呈现亮点。达州、资阳、阿坝、泸州等市坚持“提高建设起点、加快工程进度”两手抓，成效明显。一些地方对前几年开展的扶贫新村进行“补课”，扶贫新村的生产生活条件得到切实改善。大竹县对11个特困村实施三年脱贫计划，县财政免除村内债务，再对每村每年投入40万元，用以推动发展，已见成效。该县华山村现已步入当地先进村行列。
二是劳务扶贫工程力度加大。针对农民工返乡、贫困劳动力就业能力弱的现状，加强工作指导，深入调查研究，出台相关管理办法，加大培训、就地就业力度，有效促进了贫困劳动力转移就业。全年完成劳务扶贫培训6.82万人，为年度计划的113.67%。各地加强劳务扶贫培训基地建设，组织实施返乡农民工再就业工程，劳务扶贫取得良好成效。达州市把劳务输出作为增加贫困农民收入的重要手段积极推进，8月底就提前完成全年任务。
三是产业扶贫工程富有成效。把产业扶贫作为扶贫开发的重点工程，因地制宜谋划产业项目，强力推动项目实施。发挥群众的主体作用，大力鼓励和支持群众发展规模化蔬菜种植、禽畜养殖和投资少见效快的家庭副业、农产品加工业等产业。目前，全省共投入1亿元用于推进产业扶贫，项目覆盖贫困户22.63万户、为年度计划的226.30%，有力带动了贫困户、贫困村、贫困地区脱贫增收致富。省上重点指导和支持的乐山竹产业、凉山马铃薯等产业扶贫项目，带动作用明显。南充、遂宁、内江、资阳等地产业扶贫项目发展势头良好。仪陇县、雁江区等地产业扶贫使群众增收比重大为提高。
四是村道扶贫工程扎实推进。以贫困村村道建设为抓手，加强资金整合，发动群众投工投劳，切实推进村道扶贫工程建设，解决了贫困村群众行路难问题、消除了制约产业发展的不利因素。全年建设村道1010.20公里，为年度计划的168.37%。
五是沼气扶贫工程进度加快。各地努力克服因新建成本增高、补助标准偏低群众建沼气池积极性不高等困难，采取有力措施，加快了工程建设进度，全年新修沼气池6.09万口，超额完成年度任务。
(二)拓展覆盖面，“六大扶贫试点”取得新成果。
一是阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点受到上级肯定。争取国家专项扶贫资金总量达6.34亿元，创试点以来历史新高。及时召开联系会和协调会，编制审批下达年度计划，及早下达资金，制发了《试点工作管理办法》，建立完善了工作报告、统计监测、年度目标管理考核制度。积极组织督促检查、调研指导，确保了省委、省政府确定的这项民生工程扎实推进。去年5月中旬，国务院扶贫办范小建主任赴阿坝州调研，对试点工作给予充分肯定，11月又在《四川省阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总结》上批示：“不到两年时间，能够做到防病治病能力明显增强，基础设施显著改善，农民收入有所增长，执政基础进一步巩固，很不容易。”
二是连片扶贫开发试点形成规模优势。召开全省连片扶贫试点现场会议，深入总结了推广连片扶贫开发试点经验，部署了下一阶段工作。进一步扩大通江县、广安区连片扶贫开发试点成果，把连片扶贫开发从2个扩大到盐源县、高县等18个县19个片区，形成了规模优势。同时，做好了“攀枝花二滩库区连片扶贫开发规划”准备工作。
三是贫困村灾后恢复重建试点有序实施。研究制定了《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫开发总体规划》，狠抓贫困村灾后恢复重建试点和灾区灾后扶贫工作，探索出“一个好班子、一个好规划、一个好机制”的成功经验。5月国务院扶贫办在广元市召开的“汶川地震灾后贫困村恢复重建工作暨培训会议”，对我省经验予以推广。目前，全省重灾区2516个受灾贫困村恢复重建工作进展顺利，农户住房重建基本完成，村内基础设施、农户产业发展恢复重建工作有序实施。
四是贫困村扶贫互助社试点深入开展。全省807个贫困村成立了扶贫互助社，资金总额1.44亿元，12.20万农户入社，其中贫困户3.60万户。我办联合省委农办深入旺苍、安岳等县调研，撰写的《四川省发展贫困村扶贫互助社的新探索》一文“做法与经验”部分被中农办《农村要情》(第28期)摘发，奇葆书记作出了“这种扶贫方式很好，请继续总结、完善和推广”的肯定性批示。
五是巴中革命老区试点初见成效。为加大老区的扶贫力度，省政府选择了极具代表性的巴中市作为加快革命老区发展试点，下发了《关于加快巴中革命老区发展的意见》，提出和确定了加快巴中革命老区建设的发展目标、功能定位、工作举措。到年底，试点中的通江县沙溪—瓦室、巴州区上八庙—青木两个片区已投入各类项目资金9771.2万元，占年度计划的104.50%。
六是广安水淹区试点完成任务。按照“聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进”的扶贫思路，继续大力推进水淹区扶贫开发工作，并顺利完成各项试点任务。
(三)扩大参与度，“四大社会扶贫”跃上新台阶。
一是党政机关定点扶贫进一步深化。全年22家中央国家机关、182家省级机关、7800家市县机关赴定点县、定点单位开展扶贫帮扶的干部达1780人，投入和引进各类资金近40亿元，项目15305个，下派干部9451人，定点帮扶贫困村7350个，培训人数达60万人。
二是东西对口帮扶进一步开展。浙江省7市47县区和33个省级对口扶贫协作单位到位援助资金3620万元，企业协作投资11.4亿多元、吸收就业2817人、实现税收1934万元，劳务培训4479人次、输出农民工9275人次。阿坝州和杭州市结为对口扶贫协作对子。
三是社会各界扶贫积极性进一步高涨。省老区建设促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会等扶贫社团，主动发挥优势，组织开展了富有特色的扶贫济困活动。全年共为贫困地区募集资金5000多万元、引进资金3亿多元。500多家民营企业开展村企共建扶贫新村800多个，各级扶贫龙头企业到贫困村发展产业基地，投入资金达14.4亿元，带动246万农户参与产业发展，实现人均增收513元。
四是外资扶贫合作交流进一步加强。世界银行英国国际发展部第四期扶贫项目继续有序实施。截至20xx年9月，累计完成投资2.99亿元，占中期调整后目标的81.95%。项目覆盖我省平昌、马边、屏山、叙永、越西和美姑6个项目县86个乡(镇)519个村，中期调整目标实现了全覆盖，累计覆盖农户88.31万户次，工作成效受到世界银行英国国际发展部检查团的肯定。中泰华威国际投资公司捐赠500万美元，在南充实施农村贫困社区综合扶贫试点示范项目，现已到位资金500万元人民币。社区主导型发展项目(cdd)、旺苍tcc5等项目实现了阶段性目标，取得较好成效。
(四)提高保障力，“三大工作举措”打造新形象。
一是党政重视，组织领导到位。省委、省政府主要领导和分管领导心系贫困群众，多次深入巴中、古叙等革命老区，凉山、甘孜、阿坝等民族地区，以及广元等地震灾区考察调研扶贫工作，解决难点、重点、热点问题。省上先后召开了扶贫开发领导小组、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作领导小组全体会议，广安水淹区、巴中革命老区专题会议，以及全省连片扶贫开发现场会等，对扶贫工作作出专题研究部署，扶贫工作组织领导保障得到进一步加强。
二是健全制度，自身管理到位。不断巩固、深化“学习实践科学发展观活动”成果和加强机关行政效能建设活动成效，狠抓扶贫干部队伍建设。按照年初确立的“强化责任意识、改进工作方法、优化组合力量、提高能力水平”的效能建设总体要求，制定了《关于精减文件提高质量的通知》、《机关行政效能办文办事程序》等规范性文件，机关办事效率有了进一步提高;有效组织开展扶贫干部培训工作，全年举办扶贫干部培训班6期，培训500余人，扶贫干部思想素养、知识水平、业务能力得到有效提升;健全机关财务内部预算制度，强化了机关财务管理。各级扶贫部门大力加强制度建设和规范化管理，自身建设得到较大提高。
三是强化调研，舆论宣传到位。20xx年为全省扶贫系统调研活动年。各级扶贫干部深入基层、深入群众调查研究，撰写了一批实践性、理论性、操作性强的调研报告。省扶贫办完成了《新阶段四川农村扶贫开发对策研究(20xx—20xx年)》、《四川农村参与式扶贫研究》、《加快革命老区发展政策研究》、《对地震灾后扶贫的调查和具体意见建议》等调研课题。抓住庆祝新中国成立60周年良机，大力宣传扶贫成果，在“辉煌60年——四川省经济社会发展成就”第五场聚焦扶贫开发新闻发布会上，发布了《农村扶贫开发成就辉煌》，反响良好。达州、南充、宜宾、成都等地的扶贫宣传工作也开展得有声有色，为扶贫工作顺利开展营造了良好的社会环境。
同志们，20xx年我省扶贫开发工作取得的显著成绩，是各级党委、政府加强领导，省扶贫开发领导小组成员单位鼎力支持，社会各界广泛参与，扶贫战线广大干部奋发图强、拼搏努力的结果。在此，我代表省扶贫移民局向省扶贫开发领导小组各成员单位表示衷心的感谢，向全省扶贫战线的广大干部职工表示诚挚的敬意和亲切的问候，向受表彰单位表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。
三、科学安排20xx年扶贫开发任务，布好十年扶贫开篇新局。
20xx年是我省扶贫开发承上启下的关键一年。既要确保《纲要》、《规划》目标任务的实现，又要制定新十年扶贫纲要和“”相关规划。任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。新的一年，各级扶贫部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把握形势，科学谋划，着力重点，突破难点，打好扶贫开发攻坚战，推动我省扶贫事业再上新台阶。
(一)理清工作思路。20xx年，全省扶贫开发的基本思路是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会以及省委九届六次、七次全会精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，进一步加大扶贫投入力度。推进扶贫开发与农村低保制度的有效衔接，创新扶贫机制，瞄准贫困人口，对低收入人口全面实施扶贫政策，动员更多社会力量参与扶贫事业。继续加强贫困地区基础设施建设，把提高和促进农村贫困人口自我发展能力、增收致富摆上重要位置。加大整村推进工作力度，确保完成整村推进的“万村扶贫”任务。加强劳动力转移培训，促进贫困农民就业。推进产业化扶贫，探索贫困农户参与产业化经营的有效方式，提升产业扶贫水平。搞好移民扶贫，加快特殊类型贫困地区综合治理和地震灾区贫困村恢复重建扶贫开发步伐。
(二)明确工作目标。20xx年，全省扶贫开发的工作目标是：圆满完成《纲要》、《规划》确定的目标任务，扶持80万农村贫困人口发展生产、增收致富。启动新村扶贫931个，开展劳务扶贫培训6万人，实施产业扶贫覆盖贫困农户20万户。继续推进阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、贫困村灾后恢复重建、连片扶贫开发、贫困村扶贫互助社、中央彩票公益金等试点工作。积极争取国家支持，着力抓好革命老区、民族地区和水库淹没区扶贫开发。认真开展检查分析、深入调查评估《纲要》、《规划》执行情况，科学总结和分析工作成效;研究制定新十年扶贫纲要和“”扶贫相关规划。
(三)突出工作重点。20xx年全省扶贫开发的中心任务是：圆满完成20xx—20xx扶贫开发纲要和“”规划既定任务，高质量完成20xx—20xx扶贫开发纲要和“”相关规划的编制工作。全年扶贫开发都要围绕这项中心任务，不断改进和创新工作机制、方法、措施，具体抓好以下五项重点工作。
1、以扶贫纲要为龙头，科学谋划扶贫工作发展蓝图。要按照全国扶贫工作会议提出的新十年扶贫开发总体思路，坚持长远规划与近期规划相结合，认真贯彻国家扶贫工作的战略与政策体系，按照四川发展战略要求，紧密结合我省贫困地区实际，加强研究，制定我省20xx—20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫相关规划，进一步理清扶贫工作发展思路、目标任务、体制机制、方法措施，充分体现新阶段扶贫移民工作的新标准新要求，切实谋划好我省扶贫工作的发展蓝图，为新十年扶贫开发指明方向。各市(州)和有扶贫任务的县(市、区)也要精心组织，切实做好此项工作，并积极为省上提供相关资料和意见建议。要研究国家扶贫开发工作重点县适当调整的具体措施办法，结合开展“两项制度衔接”试点建立完善扶贫对象进出机制。省上要研究制定集中连片贫困革命老区、民族地区的综合治理规划，各地要研究制定1—2个对本区域内集中连片贫困地区的综合治理、连片开发规划。
2、以扶贫工程为平台，精心打造扶贫开发品牌。坚持扶贫开发和新农村建设两位一体，统筹推进，树立品牌意识，强化品牌推动，深入推进新村、产业、劳务等专项扶贫工程，力争出亮点、上水平。要把新村扶贫作为完成《纲要》、《规划》任务的标志性工作，认真抓实抓好。落实参与式原则和扶贫“首扶制度”，尊重贫困群众的主体地位，激发群众参与发展的积极性。有条件的市、县，可适度对已实施但发展水平不够高的扶贫村进行再扶持。今年新村扶贫和劳务扶贫“预计划”已经下达，要严格落实思想早发动、任务早明确、措施早制定、责任早落实、资金早到位“五早”举措，争取当年启动、当年投入、当年实施、当年见效。要严格坚持资源整合原则，产业、劳务扶贫项目要与扶贫新村结合，尽可能将项目集中安排在当年启动实施的扶贫新村。找准比较优势，合理开发资源，大力培育村级特色产业。连片扶贫开发产业要重点覆盖贫困村，特别是地震灾区的贫困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明显的产业亮点。劳务扶贫要重点加强对地震受灾劳动力、扶贫新村贫困劳动力和自然条件恶劣地区贫困劳动力的培训，加大劳务输出力度，提高转移就业率。探索劳务扶贫培训与农村中等职业教育特别“两后生”培训有机结合的办法，采取多形式、多途径加强农业实用技术培训和职业技能培训。
3、以扶贫试点为契机，大力推广脱贫致富成功模式。一要深入推进地震受灾贫困村恢复重建试点。争取国家支持，加大39个极重和重灾县2516个贫困村扶持力度，推动86个一般受灾县5810个贫困村恢复重建。制定实施灾区扶贫开发和就业促进工作方案，引导灾区群众就业创业、脱贫致富，解决好灾区群众当前生活和长远生计问题。切实抓好灾区特困户后续帮扶工作。争取把灾后贫困村恢复重建“总体规划”纳入国家“”规划。二要巩固提升阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点。严格按照《总体规划》，结合“藏区牧民定居行动计划”，有效落实易地育人、结构调整、易地搬迁等项目。加强资金管理使用，确保各项资金尤其是省级配套资金及时足额到位。认真开展工程项目检查验收，启动中期评估工作，确保项目实施效果。三要纵深开展连片扶贫开发试点。有序推进20xx年新扩试点片区工作，认真做好20xx年新扩试点片区的考察、比选工作，进一步扩大试点范围。四要深入开展贫困村扶贫互助社试点。加大20xx年新扩试点检查指导力度，继续安排财政扶贫资金扩大试点，市、县要落实相应配套资金，不断巩固和提高试点成效。五要扎实抓好巴中革命老区试点。贯彻落实省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》，着力开展巴州区、通江县、平昌县、南江县连片扶贫开发项目的相关工作。六要启动大凉山扶贫攻坚试点。认真落实中央领导同志重要指示精神，争取国家支持，做好多民族地区国家扶贫开发工作重点县扶贫工作，促进区域经济协调发展。七要认真做好中央福利彩票基金试点、溜索改造试点、攀枝花水淹区扶贫等工作。
4、以社会扶贫为抓手，着力构建“大扶贫”工作格局。积极调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，营造社会扶贫氛围，充实扶贫力量，壮大扶贫队伍，实现社会联动。一要抓好中央国家机关在川定点扶贫的协调服务。各受扶县要努力做好23个中央国家机关在川扶贫单位的协调服务工作，争取更大更多的支持。二要抓好浙江省对口帮扶的协调服务。广元、南充两市及受扶12县要加强与浙江省协调沟通，共同研究制定帮扶计划，组织落实好帮扶项目，建立广泛合作、互利共赢的良好平台。三要抓好省内党政机关定点扶贫工作。省委、省政府将召开全省定点扶贫工作会作专门部署，各地要按照会议精神抓好贯彻落实。四要积极抓好社会各界参与扶贫。广泛发动龙头企业、军队院校和社会团体参与扶贫开发，畅通社会各界参与扶贫的渠道，落实好“村企共建”、军队院校帮扶活动。充分发挥老区建设促进会、扶贫基金会、扶贫开发协会等扶贫社团的作用，筹措更多社会扶持资金，惠及更多贫困群众。五要认真抓好外资扶贫工作，加强国际扶贫合作交流。
5、以宣传调研为手段，努力扩大扶贫工作社会影响。一要深入开展扶贫调研工作。各级扶贫部门要将调研工作纳入目标考核。重点结合《纲要》、《规划》实施情况评估和新纲要新规划制定，主要针对扶贫工作实践中出现的新情况、新问题、新做法，深入基层一线，深入田间地头，扎实开展调查研究，总结扶贫工作成果和经验，提出解决问题的意见和措施，撰写有价值、有深度的理论调研报告，为地方党委、政府推进扶贫工作出谋划策，达到创新研究、总结提升扶贫开发工作的目的。二要大力营造扶贫开发的良好氛围。扶贫宣传是扶贫开发工作的一项重要内容。要牢牢把握扶贫开发舆论导向，充分利用广播、电视、网络等现代传媒和报刊、杂志等传统宣传载体，创新宣传方式，拓展宣传渠道，精心组织和策划，全方位、多层次、广角度地宣传我省扶贫开发方针政策、工作举措、成绩经验、先进典型、精神风貌等各方面情况，正确引导舆论，扩大扶贫开发工作的社会关注度和影响力，激发和提高全社会关心、支持扶贫工作的参与热情和积极性，为我省更好开展扶贫开发工作创造良好的社会氛围。三要着力抓好扶贫开发志书编撰工作。圆满完成《四川省志·扶贫开发志》、《汶川特大地震四川抗震救灾志·扶贫办资料长篇》、全国《汶川特大地震扶贫系统抗震救灾志》等的编纂目标任务，为我省扶贫开发工作的发展历程和工作成效修志立言。
四、切实加强扶贫开发工作组织领导，确保扶贫工作再上台阶。
我曾在南充、仪陇、雅安等地工作过，这些地方都是贫困地区，也直接或间接地从事过扶贫工作。我的最大感受是：二十多年来，我省扶贫开发事业取得了显著成绩，为全省经济发展、社会进步做出了巨大贡献。值得总结的经验很多，其中最重要的一条经验是：做好扶贫工作，领导是关键，队伍是根本，管理是保障。扶贫开发工作的新目标、新任务，要求我们既要坚持不懈地抓好常规工作、常规重点，又要研究新问题、新热点，攻克新难点。随着低收入人口纳入扶贫工作对象，今后扶贫工作涉及范围将更广、矛盾将更多、综合性将更强，工作难度也都将比以往更大。我们一定要加强领导，强化管理，形成合力，狠抓落实，打好《纲要》的收官之战。
(一)强化组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要更加重视扶贫开发工作，进一步完善目标管理，落实目标任务，明确领导责任。加强扶贫机构，关心和支持扶贫部门的工作，确保机构、编制的稳定和必要的资金支持。各级扶贫开发领导小组要强化工作的统筹协调和检查指导，明确各成员单位的任务和责任，建立工作责任制，加强督促检查，逗硬奖惩。各级扶贫部门要履职尽责，科学谋划，创新运作方式、组织协调方式，切实担负起组织协调一方扶贫开发工作方方面面的责任，为党委、政府当好参谋助手。各级扶贫开发领导小组各成员单位也应切实担当起相关职责，共同推进我省扶贫开发事业的发展进步。
(二)强化科学管理，确保规范运作。要创新手段，建立健全科学规范、运转有序、安全高效的扶贫资金和项目管理机制。进一步加强扶贫项目管理，严把项目建设准入关、进度关、质量关，做到从上到下，公正透明，阳光操作，确保项目规范实施，收到成效。进一步加大扶贫资金监管力度，严格按照扶贫资金管理制度，专款专用，公开公正规范运作，把好扶贫资金的管理关、使用关和监督关，用好用活扶贫资金，着力提高扶贫资金的使用效益和安全系数，有效促进扶贫工作有序有效运行。
(三)强化队伍建设，提升工作水平。要以省局机构改革为契机，切实加强自身建设，着力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗”的扶贫移民队伍，以新的风气、新的气象实现新的作为，塑造新的形象。一要加强学习，提高能力。要认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的基本政策，紧跟时代步伐，增强政治敏感性，坚定理想信念和工作信心。认真学习当前扶贫开发的各项政策，特别是领会好全国扶贫工作会议和这次会议精神，不断提高组织实施扶贫开发的学识水平和工作能力。二要改进作风，提升修养。大力发扬“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的优良作风，超常规推进工作。要增强大局意识，主动融入大局，做到在大局中找准位置，在大局中谋划工作，在大局中体现作为;要培养心系苍生的情怀，发扬吃苦奉献的精神，为贫困群众付出真心真情，为工作付出真才真知，为事业付出真诚真爱，以满腔热情和赤诚，为扶贫工作挥洒汗水、奉献智慧;要提高服务意识，大兴调查研究之风，真抓实干，苦干实干，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到发展突出的地方去总结经验，到工作上不去的地方去打开局面，千方百计帮贫困群众所需，想方设法解贫困群众所难，做到工作踏实、扎实、求实、务实;要强化纪律意识，加强党风廉政建设，坚持警钟长鸣，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶贫干部良好的道德风范和人格魅力，树立扶贫移民系统清正廉洁的良好形象。
同志们，今年扶贫工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要有决战的精神、决战的姿态，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年扶贫开发任务，为推进贫困地区新农村建设和全省“两个加快”大局作出更大贡献!
新春将至，我代表省局向同志们致以节日的问候和新春的祝愿，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意!
谢谢大家。
全国扶贫工作会议讲话篇六
同志们：
今天，县扶贫开发领导小组召开的这次全县扶贫开发工作会议，是在建设社会主义新农村的开局之年召开的一次非常重要的会议。主要是传达贯彻自治区扶贫办主任工作会议精神，总结和安排部署扶贫开发工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实，努力推动我县扶贫开发工作再上新台阶。刚才，会议对扶贫开发先进村进行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政协向受表彰的先进村表示祝贺。乡镇和行政村代表还做了表态发言，政府副袁秉和同志全面总结了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再强调几点：
一、正确认识新形势，进一步增强做好扶贫开发工作的信心和决心
力，大力实施扶贫开发整村推进工程，举全县之力，整合各类项目和资金，投入资金928.9万元，全面完成了20个重点贫困村到村到户项目，其中实施基础设施项目8个、到村到户项目15个，涉及农户4193户1.84万人，为我县创建“扶贫开发整村推进示范县”积累了经验，大湾乡尚坪村荣获“全国整村推进先进村”称号。二是大力开展闽宁对口帮扶工作，争取闽宁资金565万元，实施项目14个，推进了扶贫开发进程。三是积极开展社会帮扶工作，协调争取社会资金87万元，为扶贫济困工作的开展提供了有效的资金支持。同时，在基本农田建设、劳务培训、生态移民、外援项目等工作方面，也取得的较好成绩，为培育产业、发展经济、增加农民收入作出了突出贡献。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，全县扶贫开发工作还存在一些困难和问题。一是贫困面依然很大，按照小康生活标准，仍有贫困村98个，占行政村总数（112个）的87.5％；贫困人口3705户1.85万人（人均纯收入在924元以下），扶贫任务依然艰巨。二是贫困人口的生产生活条件较差，交通不便，整体素质不高，扶贫工作难度大。三是已脱贫群众因病、自然灾害等原因返贫率高，群体自我发展能力还很弱。四是我县经济基础薄弱，财力匮乏，扶贫资金的投入不足，扶贫效果还不明显。对这些困难和问题，必须认真加以克服和解决。
今年，中央把建设社会主义新农村作为加快农业和农村
发展的新的战略部署。建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到我县经济社会的振兴。建设社会主义新农村，首要任务是消除贫困，没有贫困农村的全面发展，建设社会主义新农村就是一句空话。因此，扶贫开发是社会主义新农村建设的先决条件和基础。抓好扶贫开发，就是抓住了当前新农村建设的主要矛盾。我们只有发展好经济，建设好家园，让贫困农民过上宽裕的生活，才能加快新农村的建设步伐，才能实现全面建设小康社会的目标。我们要充分利用当前的大好形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓机遇，加倍努力，扎实有效地做好我县的扶贫开发工作。
二、突出“三个重点”，全力做好新时期的扶贫开发工作 今年的工作任务袁副已做了全面部署，已经很明确了。我这里只讲三个问题。
户，着力解决贫困群众最盼最想的困难和问题，切实改善贫困群众的生产生活和贫困村的面貌，夯实新农村建设的基础。
二要突出产业扶贫。产业化扶贫是新阶段扶贫开发工作的一项重要措施，是促进贫困农民稳定增收、县域经济稳步发展的重要途径。要按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地联农户”的产业扶贫思路，着力在壮大产业扶贫基地、培育扶贫龙头企业、发挥专业协会作用等方面下大功夫。要因势利导，重点培育以泾河肉联厂为龙头企业的肉牛产业、以晶金淀粉厂为龙头企业的马铃薯产业，为贫困农户提供产前、产中、产后服务，逐步形成贸工农、产供销一条龙的产业化经营格局，使贫困农户从产业化经营中受益。同时，招商、扶贫、农牧等部门要加大招商引资力度，力争在饲草深加工、药材加工等方面引进企业，带动贫困农民调整结构，增加收入。要加强培育中介组织和经纪人队伍，发挥各类流通营销协会和经纪人的作用，畅通农产品销售渠道，提高贫困群众的组织化程度和参与市场竞争的能力。要加强劳动力转移技能培训，提高输出质量，发展壮大牢务产业，使贫困群众通过转移输出增加收入，提高素质。
三要突出社会帮扶。扶贫开发既是党和政府的重要任务，也是各部门和全社会的共同责任。多年来，社会各界通过各种方式开展扶贫济困活动，为改善贫困面貌的做出了贡献。
实践证明，调动社会力量参与扶贫开发，是加快推动我县的扶贫开发工作的有效途径。新一轮扶贫开发任重道远，我们要更进一步调动一切社会力量，积极投入到此项工作中来。一是要进一步加强闽宁对口帮扶协作，积极争取闽宁对口帮扶的项目和资金，扩大帮扶规模。二是要继续推行包村扶贫责任制，对口帮扶单位要制定年度帮扶计划，确定专人负责，将帮扶措施落实到贫困村、贫困户，每年至少为帮扶村办一到两件实事，切实为群众解决生产生活中的实际问题，要真正做到不脱贫不脱钩。各乡镇要积极配合对口帮扶单位开展工作，切实为扶贫工作队员提供必要的工作、生活条件。三是各乡镇及相关单位要加强与区、市定点帮扶部门的联系和沟通，力争取得支持，加快贫困村的脱贫致富步伐。
三、落实“五个到位”,确保扶贫开发工作取得更大实效 能否抓好我县扶贫开发工作，关键取决于各乡镇、各部门的工作落实。全县各乡镇、各部门要以对党、对人民高度负责的精神，始终保持昂扬的斗志和务实的作风，落实“四个到位”，确保扶贫开发收到明显成效。
项系统的“民心工程”、“德政工程”。对扶贫项目的实施，各乡镇要建立和完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，群众广泛参与的工作机制。
二是责任要到位。要按照县抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。扶贫办、发改局、财政局要加强联系和协调，认真履责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。
三是任务要到位。各乡镇、各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。各包村单位要进一步理清工作思路，落实包村责任人员，深入乡镇村组，帮助乡村落实草畜、危房改造、造林、教育、计划生育等重点工作，出色完成帮扶任务。
四是落实要到位。落实很重要，再好的方针政策和措施，落实不好，等于空谈。在推进扶贫开发的进程中，我们一要抓好落实，二要搞好协调。不能以部门利益为重，不要斤斤计较那些工作是我们的，那些工作是别人的，只要有利于我县经济社会的发展，只要能使农民增收，只要能促进我县落后面貌的改善，我们都要积极支持、协调和落实。因此，扶贫开发工作中每个单位都是主角，也是配角，既要当好主角，也要当好配角，狠抓工作的落实。
五是宣传要到位。宣传部门及相关部门、各乡镇要大力
宣传新形势下扶贫开发的重要意义，大力宣传中央、区、市、县关于建设社会主义新农村的重大举措，进一步鼓舞士气，增强广大贫困群众脱贫致富的信心和决心。要及时宣传好的经验和做法，表扬先进，鞭策后进，引导贫困村群众参与扶贫项目的实施，变“要我干”为“我要干”，激发贫困群众参与扶贫开发的积极性和创造性。要让群众明白，扶贫工作只是一种推动机制，最终还是要靠贫困群众苦干实干，靠勤劳的双手，改变贫困面貌，建设新家园。
四、严格扶贫资金管理
要严格执行中央和区、市有关规定，建立扶贫资金管理约束机制。各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆-绑使用，继续按照“渠道不变、投向不乱，集中使用，各负其责，各记其功”的原则，真正投向贫困村和贫困群众最急需的项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。要实行项目实施、资金使用的公开制度，坚持“报帐制”，接受审计监督和群众监督，把有限的资金用好用活，最大限度地发挥资金的.使用效益。要加强项目全程跟踪管理和督促检查，保证工程质量，对不遵守项目资金使用纪律，造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，做好今年的扶贫开发工作任务艰巨，意义重大，让我们在区、市党委、政府和的领导下，齐心协力，奋力拼搏，扎实工作，大力推进扶贫开发工作再上新台阶，努力我县经济社会健康、快速发展作出新的贡献。
尊敬的各位领导，同志们，在座的各位企业人士： 大家好！
我叫王照基，是通渭县盛泰养殖责任有限公司的负责人。根据会议安排，下面，我就盛泰养殖公司帮扶支持什川乡新庄村精准扶贫工作做一汇报。
统一供种、统一供饲料、统一防疫、统一收购。并通过“投母还羔”、
新品种、新技术难以推广和应用等阻挠群众发展养殖的现实问题，通过这种方式，
养殖户即放心又取得了丰厚的利润。具体做法为:
一是统一技术指导，树立养殖信心。为了提高专业化养殖水平，我
进村入户指导圈舍建设、饲养管理技术、秸秆饲料的利用，使群众了解和掌握一定的养殖技术，充分调整农户养殖的积极性，帮助农户树立发展养殖的信心。
户投放良种羊30只。通过良种羊投放，让养羊户看到了实效，辐射带动新庄村7社123户农户发展养羊，其中发展40只以上养羊农户40户，10只以上82户。
三是提供防疫治疗，提高防治水平。针对农村动物疫病防控能力差，村级防疫力量薄弱，技术水平参差不齐、农户对因怕疫病受损，不愿扩大规模的现状等，公司在乡畜牧兽医站统一进行常规免疫接种、传染病防治的基础上，义务为养殖户提供流感、普通病、常见病治疗70多次，做到了遇到病不走村、不求医，解决因疫病防控水平低下制约养羊发展的问题。
；对有贮存条件的养殖户开展技术指导进行饲草贮存；对有贮存条件，但没贮草设备的农户通过收取加工费的形式进行丝草，由农户自行贮存。解决农民的饲养规模以自己所种作物秸秆承受利用能力为界限，不愿再出钱购卖饲料，没有条件贮草、家庭养殖模式规模难以扩大，作物秸秆弃置浪费现象严重的问题。
五是集中
组织出售，确保出售价格。公司按照与农户签订的养殖协议、
收购合同，对通过“投母还羔”和辐射带动发展养羊的贫困户出栏的羊，按照不低于市场价进行回收或统一联系销售商家组织出售，形成了投放、销售于一体的产业发展链条，解决了养羊户销售难和定价不准的问题，降低养殖风险。
六是加大土地流转，解决务工人员。为了保证养殖规模，降低饲料成本，公司已对部分农户300多亩撂荒土地进行了流转，用来种植全膜玉米和苜蓿，既解决了部分农户因缺乏劳动力而导致土地撂荒的问题，也为部分群众通过流转土地来增加收入和提供了季节性务工岗位，为个别因家庭原因特殊而不能外出务工人员，实现了不出家门就能挣到钱的愿望。
“火车跑得快，全靠车头带”。企业作为产业化经营的新型组织者、带动者和市场开拓者，在带领农民走向市场发挥着突出作用。贫困村产业的发展，也离不开企业的支撑和带动，什川乡按照“一村一品”的要求，以“政府推动、能人拉动、大户带动、单位牵动、干部领动、企业促动”为动力，以标准化养殖企业为载体，充分发挥能人引领带动作用。通过帮扶干部和农技人员针对农户发展愿望，帮助理清发展思路，根据需求协调解决贴息贷款为贫困户养殖提供资金保障，大力发展养殖业，帮助农户通过养殖来实现增收目标。
全国扶贫工作会议讲话篇七
今天，政协主席会议成员利用一下午的时间来**调研扶贫工作，这一路的所见所闻使我感受颇深、震撼心灵。我认为，此次调研可以总结为十个字：学习、教育、感受、责任、感情。
所谓学习，就是学习**区依山造城、改变落后的奋斗精神，生态立区，富民兴区、发展产业的创业精神和不甘落后、不居人下、在艰苦环境下扎实为民的奉献精神。同时也学习**区在转型发展中的新思路、新方法、新举措。
所谓教育，就是**区当前触目惊心的贫困状况，让我们感受到了党中央、国务院在中国改革开放的大环境下锲而不舍地打好扶贫攻坚战的深刻内涵，这对于我们来说是对新的国情、市情、区情的再认识、再教育。特别是**区敢于面对贫困的精神，更让我们感受到了**区干部职工奋斗创业、为民谋福的强烈的责任感。应该说，这既是一次人生观、价值观的教育，也是一次触及灵魂、启迪思想、激发责任、激励工作的教育。
所谓感受，就是在悲与喜、忧与乐中，感受到了**区历任领导干部在如此艰苦的条件下，为地区发展前赴后继、不懈努力的宝贵精神。这充分体现了**区的领导班子是一个扎实做事、心系百姓的班子。随着宏图一步步绘就、规划一步步实施、改变一步步呈现，**区的未来将十分美好。
所谓责任，就是共产党人的担当责任。按照自治区、包头市“十个全覆盖”和精准扶贫“三到村到户”攻坚工程工作要求，市政协办公厅作为**区扶贫工作联系单位，要把扶贫工作作为包头市民生事业的头等大事来对待，作为政协今年工作要点的重中之重来实施，要广泛动员政协常务委员、企业界的政协委员以及社会各界有识之士参与到扶贫工作中，同时要做好扶贫方方面面的服务工作。市政协下派扶贫工作人员要承担起市政协委派县级干部应尽的责任，把扶贫工作作为己任来对待，紧紧把扶贫工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**区委、政府交给的工作任务。
所谓感情，首先是与地区的感情。我参加工作以来第一次出差、第一次深入基层、第一次面对社会维稳工作的地方就是**区，之后又多次陪同领导同志来**区化解矛盾、解决问题，因此，我与**区有着深厚的感情;其次是同志间的感情。**区四大班子同志们干工作有要求、有标准、有品位、有魄力，每做一件事不达目的不罢休，能拿得起、扛得住，能与**的事业同甘共苦，这种脚踏实地、真抓实干、敢抓敢管的精神让人钦佩;最后是与百姓的感情。我认为这是一次“接地气”的调研，通过这次调研拉近了我们与群众的距离、增加了与群众的感情，这使我们更加深刻地认识到新时期党的群众路线工作的重要性，有利于我们今后更好的开展好群众工作。
一个新区初具规模，一项事业蓝图绘就，凤凰涅槃、浴火重生，这一刻已为时不远，我们愿为**区美好的未来凝聚能量、贡献力量，帮助**区的农牧民早日脱贫致富。
全国扶贫工作会议讲话篇八
同志们：
今天，、县政府召开扶贫开发工作推进会，主要任务是：回顾总结前阶段扶贫开发工作，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作，动员全社会各方面力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，大家观看了xx县扶贫开发工作专题片，举行了扶贫开发基金捐赠仪式，乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言，书记韩康平同志作了很好的工作部署，、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会，我谈几点感受和希望。
一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持，在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面，都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌，对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血，多次到顺昌调研，了解扶贫工作进展情况，及时协调解决相关问题，争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况，除在人力、资金上给予支持外，还帮助挂钩扶贫单位出谋划策，解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视，充实了xx县挂钩帮扶领导力量，明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间，、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研，深入基层了解顺昌经济社会发展情况，并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外，省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。
县政府对扶贫开发工作高度负责，采取了行之有效的措施扎实推进，取得了明显成效。特别是今年以来，着重从机制体制入手，加强领导明确责任，在精准扶贫等方面做得很扎实，进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任，为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。
二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
党的以来，同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌，加大扶持力度，做到资金、项目、任务落实，并结合各自职能，制定本系统扶贫规划，在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜，努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。
希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各方面资源要素强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。
希望社会力量积极参与扶贫，鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐，努力构建大扶贫格局。
三、要从大局出发，把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划，同步推进。
发展是解决所有问题的关键，也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务，我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务，在行动中体现发展是工作的首要责任。
要发展就需要有平台。做好产业发展平台，是一个地方产业发展的抓手。在这方面，扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用，希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来，进行统筹谋划，共同推进。
要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区，交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此，我们要进一步解放思想，加快软硬环境建设，为发展创造条件。
要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看，当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理，因此，能使扶贫工作更有效。
要发展就要有稳定作保障。从本质上来说，扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为，一个国家、一个地区贫富差距加大，贫困人口增多都会造成社会不稳定，影响经济和社会事业的发展。
近年来，从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策，把扶贫开发与经济社会发展结合起来，放在发展全局来谋划，整体推进。
四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制。
我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如，我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富?能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新?各贫困户致贫的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力，有的是缺技术，有的是缺资金，有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起，带动起来，取长补短，共同来发展特色农业、特色产业，实现脱贫致富，就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面，顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验，进行推广。这样，有示范社的带动和引领，农民专业合作社就能够很快地发展起来，就能提高农民的组织化程度和专业化水平，让贫困农民从产业化经营中得到更多的实惠。再比如，对无生产能力的贫困户，能不能引导其土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社流转，增加土地流转收入等，都可以进行探索和创新。
同志们，新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，进一步解放思想、勇于担当、开拓进取、齐心协力，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
全国扶贫工作会议讲话篇九
今天，政协主席会议成员利用一下午的时间来调研扶贫工作，这一路的所见所闻使我感受颇深、震撼心灵。我认为，此次调研可以总结为十个字：学习、教育、感受、责任、感情。
所谓学习，就是学习xx区依山造城、改变落后的奋斗精神，生态立区，富民兴区、发展产业的创业精神和不甘落后、不居人下、在艰苦环境下扎实为民的奉献精神。同时也学习xx区在转型发展中的新思路、新方法、新举措。
所谓教育，就是**区当前触目惊心的贫困状况，让我们感受到了党中央、国务院在中国改革开放的大环境下锲而不舍地打好扶贫攻坚战的深刻内涵，这对于我们来说是对新的国情、市情、区情的再认识、再教育。特别是**区敢于面对贫困的精神，更让我们感受到了**区干部职工奋斗创业、为民谋福的强烈的责任感。应该说，这既是一次人生观、价值观的教育，也是一次触及灵魂、启迪思想、激发责任、激励工作的教育。
所谓感受，就是在悲与喜、忧与乐中，感受到了**区历任领导干部在如此艰苦的条件下，为地区发展前赴后继、不懈努力的宝贵精神。这充分体现了**区的领导班子是一个扎实做事、心系百姓的班子。随着宏图一步步绘就、规划一步步实施、改变一步步呈现，**区的未来将十分美好。
所谓责任，就是共产党人的担当责任。按照自治区、包头市“十个全覆盖”和精准扶贫“三到村到户”攻坚工程工作要求，市政协办公厅作为**区扶贫工作联系单位，要把扶贫工作作为包头市民生事业的头等大事来对待，作为政协今年工作要点的重中之重来实施，要广泛动员政协常务委员、企业界的政协委员以及社会各界有识之士参与到扶贫工作中，同时要做好扶贫方方面面的服务工作。市政协下派扶贫工作人员要承担起市政协委派县级干部应尽的责任，把扶贫工作作为己任来对待，紧紧把扶贫工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**区委、政府交给的工作任务。
所谓感情，首先是与地区的感情。我参加工作以来第一次出差、第一次深入基层、第一次面对社会维稳工作的地方就是**区，之后又多次陪同领导同志来**区化解矛盾、解决问题，因此，我与**区有着深厚的感情;其次是同志间的感情。**区四大班子同志们干工作有要求、有标准、有品位、有魄力，每做一件事不达目的不罢休，能拿得起、扛得住，能与事业同甘共苦，这种脚踏实地、真抓实干、敢抓敢管的精神让人钦佩;最后是与百姓的感情。我认为这是一次“接地气”的调研，通过这次调研拉近了我们与群众的距离、增加了与群众的感情，这使我们更加深刻地认识到新时期党的群众路线工作的重要性，有利于我们今后更好的开展好群众工作。
一个新区初具规模，一项事业蓝图绘就，凤凰涅槃、浴火重生，这一刻已为时不远，我们愿为**区美好的未来凝聚能量、贡献力量，帮助**区的农牧民早日脱贫致富。
全国扶贫工作会议讲话篇十
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县精准扶贫工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作成绩，安排部署今后一个时期扶贫开发工作，动员全县上下以更大决心、更强力度、更硬措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，全力加快平江全面建成小康社会和跨越式发展的步伐。等一下，市扶贫办主任李赐军同志和县委书记汪涛同志将作重要讲话。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强扶贫开发工作责任感和使命感。
近年来，在中央、省、市的关心支持及社会各界的大力帮扶下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，以贫困村为主战场，以整村推进为主要方式，大力推进基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫，圆满完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。发展步伐明显加快。20xx年我县全面建成小康社会实现程度为80.7%，在全省48个扶贫开发县市中排名第18位。贫困人口明显减少。自20xx年以来，全县累计减少贫困人口13万人，其中20xx至20xx年减少贫困人口近4万人。基础条件明显改善。两年来，各帮扶单位共投入5700余万元，帮助贫困村硬化村组公路153公里，修建桥梁19座，新建水利工程326处，完成14个贫困村电网改造，南桥乡汤塅村、永联村贫困农户危房改造经验在全省贫困县中得到推介。发展能力明显提升。实施“雨露计划”，惠及1283户贫困家庭子女。举办专业技术培训班12期，培训贫困农民2100人次。通过龙头企业、农民专业合作社等经济组织引导贫困农户发展高山有机茶3056亩，平江高山有机茶被纳入全省扶贫开发重点产业项目。民生保障明显加强。第二轮“两项制度”有效衔接扶持的18750名贫困对象顺利实现脱贫目标，贫困村教育、卫生、文化、养老等社会事业均取得新的发展，人民群众幸福指数明显提升。基层堡垒明显巩固。通过支村两委换届选举和扎实开展党的群众路线教育实践活动，农村基层组织战斗力、凝聚力明显增强，广大人民群众在扶贫攻坚中更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信心和决心。扶贫合力明显增强。两年来，先后有1家省直单位、32家市直单位、82家县直单位对全县34个贫困村进行重点帮扶，社会各界共计捐助资金3000多万元，为我县扶贫开发注入了新鲜血液和强大动力。在此，我谨代表县委、县政府，向所有关心支持平江扶贫开发的各级领导、各帮扶单位、驻平扶贫工作队员及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成果，但未来几年是全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫开发的集中攻坚期。新一轮扶贫攻坚面临诸多新情况、新问题，我们务必认真研判形势，全面准确把握新任务、新要求。
第一，要看到扶贫开发政策变化，牢固树立精准扶贫的核心理念。首先，扶贫开发指导思想发生变化。中央将国家扶贫标准提高到农民人均纯收入2300元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。其次，扶贫开发主要任务发生变化。扶贫开发内涵进一步拓展，从解决温饱为主转为温饱与发展并重，不仅要保障贫困对象不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教育、基本医疗、住房和安全饮水;不仅收入增幅要上去，基本公共服务领域的指标也要上去。再次，扶贫开发方式方法发生变化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶贫工作时首次提出：“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”随后在中央农村工作会议上，习再次强调：“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。也指出：“要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”精准扶贫是新一届中央领导集体推进新时期扶贫开发工作的重要指导思想，是扶贫方式的重大转变，也是扶贫开发进入新阶段的现实要求。大家一定要紧紧围绕精准扶贫的主旋律、主基调，吃透精神，调整思路，转变观念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫开发的方方面面，特别是要按照“扶真贫、真扶贫”的基本要义，痛下决心，改“大水漫灌”为“滴水灌浇”，用数据说话，用指标说话，用案例说话。比如，帮扶贫困村有多少贫困对象，贫困程度如何，收入多少，公共服务标准是多少，辍学的孩子有多少等等，都必须搞清楚、弄明白;无论是发展产业，还是发展社会事业，都要从当地实际出发，每一个项目、每一笔投入都要体现在帮助多少贫困人口、增加多少收入、解决多少实际问题上，确保扶贫开发具有更强的指向性、精准性。
第二，要看到扶贫开发任务艰巨，充分发扬敢打硬仗的优良作风。从贫困面看，省扶贫办核定我县重点扶持的贫困村191个，占全县总村数的23%，占全市贫困村总数的46%;已建档立卡的精准扶贫对象17.2万人，占全县总人口的15.8%，占全市贫困人口总数的41%。从贫困程度看，全县贫困人口重点分布在三大片区(连云山、幕阜山、复兴山片区)、七大库区(黄家洞、徐家洞、大江洞、白水、尧塘、黄棠、秋湖库区)，其中8万多人生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，每年返贫人数4000人以上，脱贫成果难以巩固。从基础条件看，全县70%的面积为山地，地形地貌复杂，人居分散，大部分贫困村路、电、水、校、医等基础条件非常落后，全县还有4700多户无房户和2.2万户d级危房户，超过38万人饮水不安全，基础设施建设难度大，投入成本高。从发展能力看，贫困群众思想观念较为落后，扶贫产业没有形成特色和“拳头”,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众自我造血功能不强。从考核指标看，去年我县全面小康提升幅度、经济强县、经济快县三项考核在全省48个扶贫开发县中分别排名第47位、43位、42位，特别是人均gdp、人均财政收入、农民人均可支配收入等14项指标差距较大，20xx年按照省定三类县标准与全市同步全面建成小康社会压力非常大。可见，新一轮扶贫开发趟的是“深水区”，啃的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”。只有始终保持迎难而上、克难奋进的斗志和善作善成的作风，才能夺取扶贫攻坚、全面小康的最后胜利。
第三，要看到扶贫开发机遇难得，坚定实现全面小康的信心决心。我县既是财政部对口帮扶的国家扶贫开发工作重点县，也是全市扶贫攻坚主战场，新一轮扶贫开发面临诸多机遇和有利条件。一是领导更加重视。党的以来，以为首的新一届中央领导集体对贫困群众格外关注、格外关心，并多次强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作”，“扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”。省市对平江扶贫开发特别重视、特别关爱。去年，守盛书记、家毫省长在平江视察指导工作时，再三叮嘱我们要加快扶贫开发、全面小康进程。今年起，从岳阳走出去的兰香副省长亲自联系平江指导扶贫开发工作，省直帮扶单位由1家增至5家。岳阳先后有8任市委书记连续在平江示范扶贫，今年又有包括渐伟书记在内的7位市领导到平江联点，市直帮扶单位由32家增至45家。二是政策更加利好。继去年被列入赣闽粤原中央苏区振兴联动发展规划之后，今年3月份国务院正式批复长江中游城市群发展规划，将平江定位为与通城、修水合力建设次区域合作示范区。同时，我县正在争取进入国家重点生态功能区范围，如能获批，财政转移支付资金将大幅增加。最近，省委、省政府正式确定我县为全省13个省直管县经济体制改革试点单位之一，并被列为全省高标准农田建设综合改革试点县。系列政策的相继出台为我县新一轮扶贫开发带来了新的机遇，平江将会得到更多的项目和资金支持。三是条件更加成熟。未来几年，是我县完成“”规划、实施“十三五”规划的重要时期，也是实现跨越式发展的关键时期。全县将有蒙华铁路、平益高速、华电平江电厂、抽水蓄能电站等多个重大项目启动实施，新型工业、生态旅游、城镇开发、现代农业、信息化建设将进入一个新的发展阶段，新一轮扶贫开发的环境和条件更加有利。此外，长期的扶贫工作实践使扶贫资源和发展要素更加集聚，贫困群众改变落后面貌的愿望更加迫切，扶贫开发内生动力将得到全面激发。面对新机遇、新任务、新要求，我们要更加自觉、更加积极、更加主动地挑起新一轮扶贫开发的责任和使命，大胆向摆脱贫困宣战，快步向全面小康迈进。
二、明确任务，突出重点，以强有力的工作举措推进精准扶贫。
20xx—20xx年，全县扶贫开发工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以三大片区、七大库区为主战场，以191个贫困村和17.2万名建档立卡贫困对象为帮扶重点，以增加贫困村和贫困人口收入为首要任务，以精准扶贫为主要方式，坚持政府主导、社会参与、自我发展相结合，整体推进、分类扶持、统筹发展相协调，更加注重扶贫开发与产业培育、城乡统筹、生态保护、社会治理协调推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和安全饮水有保障，贫困村人居环境明显改善，社会大局和谐稳定，全面小康目标如期实现。
围绕上述目标任务，全县上下必须通力协作，举全县之力，集全民之智，重点抓好六个方面的工作：
(一)要突出规划先行谋思路。规划是龙头、是引领，对抓好新一轮扶贫开发工作具有重要意义。一方面，要结合“十三五”规划编制争项争资，增加扶贫开发的底气和砝码。今年是“十三五”规划的编制之年，也是新一轮扶贫开发工作的启动之年。县委、县政府在组织多次讨论修改的基础上制定了《关于创新机制扎实推进全县农村扶贫开发工作的实施意见》，这是全县新一轮扶贫开发工作的指针，相关责任单位务必认真研读，全面落实。特别是在编制“十三五”规划时，要根据中央、省、市政策导向和群众的急迫所需，对照《实施意见》中提出的“十项重点工作”，策划包装一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目和好项目，加强协调汇报，争取更多项目进入国家、省规划笼子，把各类资源和各种力量汇聚到扶贫开发中来。另一方面，要因村制宜科学制定扶贫规划，提高扶贫开发的针对性和实效性。各驻村扶贫工作队要把制定扶贫开发工作规划作为首要任务，全面深入开展调研，摸清扶贫村现状，找准制约发展的突出问题和原因症结，科学制定三年规划及年度工作计划。新一轮扶贫开发做哪些事情?每年具体抓什么?重点在哪里?难点在哪里?资金怎么保障?优势怎么发挥?短板怎么补齐?等等，都要清清楚楚、明明白白。要坚持实事求是，因地制宜，充分尊重群众意愿，不搞盲人摸象，不能好高骛远，确保项目实施一个、见效一个、老百姓受益一个，防止摊子铺得太大、收不住场，避免好心办坏事、留下烂摊子。不少驻村扶贫工作队与帮扶村工作非常主动，已经拿出了新一轮扶贫开发工作规划。今年起，各村的扶贫开发规划要报县扶贫办统一审查把关和备案管理，并要在一定范围内公开公示。扶贫办要在6月份之前组织对各村制定的扶贫开发规划进行一次评比，规划编制水平高的，扶贫开发项目安排和资金拨付可以优先考虑。规划编制草率马虎、不科学、不合理的，要减少项目安排，防止资金浪费。
(二)要突出精准扶持提实效。立足贫困村和贫困对象全覆盖，对191个贫困村实施驻村帮扶、整村推进，对17.2万名贫困人口建档立卡、包户帮扶。整村推进方面：20xx—20xx年由5家省直单位、45家市直单位驻村帮扶21个贫困村，安排128家县直单位帮扶76个贫困村，安排27个乡镇帮扶94个贫困村;20xx—20xx年，乡镇帮扶村改由省、市、县驻点单位帮扶，省、市、县帮扶村改由乡镇继续帮扶，确保每个贫困村连续六年都有单位帮扶。包户帮扶方面：20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点帮扶97个贫困村的2.77万名贫困对象，乡镇和村级重点帮扶94个贫困村的2.53万名贫困对象，同时要发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村11.88万名贫困对象。20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点扶持94个贫困村没有脱贫的对象，乡镇和村级重点帮扶97个贫困村没有脱贫的对象，并发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村没有脱贫的对象。相关单位要安排党员、干部职工采取“手牵手”、“一帮一”、“一帮x”等结对帮扶方式，重点帮助贫困户制订脱贫计划，择优发展1-2个增收项目，提供政策、科技、信息等服务，给予力所能及的资金和物资支持，确保精准扶贫对象在20xx年基本脱贫。
(三)要突出产业培育促增收。产业扶贫是精准扶贫的核心内容和关键支撑。要因地制宜，突出特色。从贫困村的现状看，不少贫困村交通偏僻，但是生态比较好，资源也比较丰富，都有隐性或潜在的产业，只要引导好、发掘好，就一定能形成新的产业、新的集体经济增长点。各帮扶单位要综合考虑气候、地形、土质、资源等因素，指导帮扶村依托自身资源和优势，做到宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜游则游，大力发展既能促进农民增收又能促进财政增收的特色产业，培育支柱产业。今后几年，县产业扶贫项目将重点支持海拔800米以上的贫困村发展高山有机茶，力争三年内新发展20xx亩;重点支持旅游景区及干线公路沿线贫困村发展特色优质水果、花卉苗木、名贵树木，力争三年内发展5000亩;重点支持有条件的贫困村新栽和低改油茶，力争三年内发展2万亩。要通过连续几年的扎实帮扶，使191个贫困村有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，至少参与1项产业增收项目。要尊重群众意愿，尊重市场规律。具体到每一个村的产业发展，一定要充分尊重群众意愿，走市场化的路子，不许盲目开发，不许对贫困农户下指令性种养计划和任务。要广泛宣传发动，通过深入细致的思想工作引导群众参与产业开发，加快形成“一村一品、户户参与”的产业开发新局面，逐步解决贫困农民增收难、致富难、发展难的问题。要创新帮扶方式，延伸产业链条。大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式，由普惠性扶持向差异化扶持转变，改给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和股份合作，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织与贫困农户结成紧密的利益共同体，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，促进贫困农户稳步增收。
(四)要突出智力扶贫治穷根。扶贫的根本在于扶智。要把扶素质、富脑袋作为治本之策，采取有力措施阻断贫困现象代际传递。要认真实施“雨露计划”。对精准扶贫对象中特困家庭子女接受九年义务教育的，每人每年帮扶500元;对精准扶贫对象子女在读职业学校的，每人每年帮扶1500元;对精准扶贫对象中特困家庭子女在读普高、大学的，每人每年帮扶20xx元。同时，对全县孤儿由教育、民政、扶贫等部门合力救助，不让每一个孩子因贫失学或辍学，不让贫困对象的孩子输在起跑线上。要大力实施“阳光工程”。由扶贫办牵头，全面整合劳动技能培训资源，结合县域经济发展需要，科学确定劳动技能培训科目，5月底之前发布到村。各驻村工作组要在6月上旬之前摸清贫困对象劳动技能培训的底子，组织培训对象分期分批参加培训，力争每年培训3000人以上，并要核发相关技能培训证明，切实提升贫困人口自我发展能力。要搞好创业就业服务。搭建贫困农户创业就业服务平台，及时为贫困农户提供创业就业指导和服务，让贫困劳动力能就业、就好业，实现稳定增收、持续增收。
(五)要突出金融援助强支撑。金融扶贫是推进精准扶贫最具活力的要素，是确保精准扶贫取得实效的重要举措。人民银行县支行要牵头组织县内各商业银行积极参与金融扶贫工作，加大放贷力度，重点支持“三区一片”(园区、景区、城区、现代农业示范片)的发展，通过扶持产业发展和基础设施建设来有效带动广大人民群众特别是贫困农民脱贫致富。县农村信用联社要按既定方案，认真实施金融扶贫试点项目，既要防控风险，又要积极支持贫困农户开发产业，积极支持带动贫困农户参与产业开发的新型农业经营主体加快发展，使贴息扶贫贷款既准又好地发挥作用。此项工作全县5月下旬要全面启动，6月底之前要高标准完成评级授信工作，年底前要完成5000万元贴息扶贫贷款的投放。
(六)突出基础建设补短板。重点围绕《实施意见》中明确的“十项重点工作”，推进路、电、水、气、房、优美环境“六到农家”工程和教育、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”。村级公路建设方面，确保到20xx年，没有完成公路改造的12个贫困村到村公路通畅，其他76个贫困村人口较为集居的到组公路通达;到20xx年，实现所有具备条件的建制村公路通畅。水利方面，确保到20xx年，全县第一轮驻村帮扶的97个贫困村农田水利灌溉条件得到明显改善，77个贫困村的饮水不安全问题得到解决。到20xx年，全县基本农田灌溉保证率得到明显提高，100%的乡镇集镇通自来水，列入“十三五”规划的农村居民和学校师生饮水安全问题得到解决。电力方面，确保到20xx年，没有完成农村电网改造的20个贫困村电网改造到位;到20xx年，对10个没有完成电力改制的贫困村搞好接管和改造升级，实现同网同价。危房改造方面，结合易地扶贫搬迁、生态移民和新农村建设，引导集中居住，每年重点帮助10个贫困村100户贫困农户改造危房，对其余无房户和d级危房贫困户按农村危房改造政策实施援建，确保到20xx年全县全面完成无房户、d级危房户改造，并要统一规划、统一建设、统一风格，切实解决贫困群众住有所居、住能安居的问题。
三、落实责任，强化保障，全力确保精准扶贫各项任务落到实处。
扶贫开发是一项复杂的系统工程和惠泽民生、造福社会的民心工程。新一轮扶贫攻坚能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要按照中央、省、市的总体要求和县委、县政府的决策部署，切实加强领导，强化责任，务实苦干，确保各项措施落到实处。
第一，要明确工作责任。关键要强化四个层面的责任：一要强化“以县统筹”责任。县扶贫办要发挥好全县扶贫开发工作综合协调部门的职能作用，牵头抓总，抓好指导、统筹、协调等工作，当好参谋和推手。二要强化“部门参与”责任。扶贫开发领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。省、市驻平单位和县直部门是精准扶贫的后盾单位，要按照时间节点选派精干力量，重点帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐。三要强化“乡村落实”责任。各乡镇、各帮扶村要摒弃“等、靠、要”思想，主动担当精准扶贫的主体责任，把扶贫开发摆在首要位置，切实做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、资金投入到位、工作措施到位、扶贫成效到位。四要强化“驻村队员”责任。各驻村扶贫工作队员要做到“人到、心到、情到、行到”。所谓“人到”，就是要按照要求和规定，每月驻村时间不少于20天;所谓“心到”，就是要真心实意，真真切切地为老百姓排忧解难;所谓“情到”，就是要带着特别的感情扶贫，把帮扶村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的家人，把扶贫工作当作自己的事业;所谓“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，把帮扶工作各项任务落实到位。
第二，要营造良好氛围。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要充分发挥电视、广播、网络、文艺团体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传中央、省、市扶贫开发政策，大力宣传自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣传在扶贫开发实践中创造出的好经验、好做法，进一步营造重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好社会氛围，全面激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增强战胜贫穷、改变落后面貌的决心。要传播社会正能量，强化对口支援、村企共建、结对帮扶工作，广泛引导和积极鼓励社会团体、慈善组织、民营企业、能人大户等社会力量参与支持扶贫济困活动，凝聚扶贫开发的强大合力。
第三，要创新管理机制。一方面，要建立精准动态管理机制。县扶贫办要在去年完成贫困农户建档立卡工作的基础上，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立健全扶贫对象有进有出的动态管理机制，确保脱贫群众及时退出信息网络，因灾、因病致贫群众及时建档立卡得到帮扶，切实提高扶贫工作的公正性、公平性和针对性。另一方面，要改革财政专项扶贫资金的分配方式和管理机制。投向贫困村的项目资金，除省、市驻村帮扶单位和社会人士直接投资的外，原则上按照《政府投资项目管理办法》，纳入政府投资项目统一管理。同时，要加大资金整合力度，集中力量解决扶贫开发“十项重点工作”中的突出问题;要出台投资投劳激励办法，通过以奖代补等方式，进一步调动群众自力更生的主观能动性;要加强资金项目的监督管理，加大公示与审计力度，切实提高扶贫资金使用效率。
第四，要严格督导考评。要把扶贫开发作为衡量帮扶单位和党员干部的一项重要指标，加大全面建成小康社会综合绩效考评方案中扶贫开发工作的考核权重，进一步细化、量化考核细则。要定期开展专项督查，重点督查各扶贫工作队驻村扶贫开发情况和干部职工包户帮扶情况，并要及时通报情况，在电视台等媒体上进行公开公示。对在扶贫开发工作中作出突出贡献的单位和个人，也要进行表彰和奖励。各乡镇要加强对村级和乡镇站所的绩效考核，推动扶贫开发工作平衡开展。
同志们，扶贫开发是一项十分艰巨的任务，也是一项十分光荣的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全县广大干部群众用勤劳的双手去创造，也需要社会各界共同关心和大力支持。精准扶贫的号角已经吹响，让我们以高度的政治责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，攻坚克难，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设美丽幸福新平江作出新的更大贡献!
全国扶贫工作会议讲话篇十一
尊敬的各位领导、同志们：
今天自治区召开科技扶贫指导员工作总结会，对进一步做好科技扶贫工作，促进农牧民脱贫致富，具有积极重要的意义。下面，我就原州区一年来科技扶贫指导员工作情况，向大会作简要汇报，对其中存在的不足之处，请领导和同志们批评指正，多提宝贵意见。
一、建立工作机制，明确科技扶贫目标任务。
我们认真学习“自治区科技脱贫致富指导员‘百人团’帮扶工作方案”，在领会精神的基础上，结合原州区的实际，安排15名科技扶贫指导员对15个村进行科技扶贫。我们召开科技扶贫指导员动员座谈会，制定20xx年科技扶贫工作方案，明确项目扶持方向和目标任务，保证科技扶贫指导员工作有计划、有目标、有任务，能够顺利实施，取得实际成效。我们严格执行《自治区科技扶贫指导员考核细则》，加强对科技扶贫工作的动态管理，增强科技扶贫指导员的工作责任心和工作紧迫感，促进科技扶贫工作深入发展。
二、形成工作特点，全面推进科技扶贫工作。
一是做到定位准。各指导员能够深入村组，结合实际，因地制宜，找准发展经济、农民增收的切入点，以最少的资金突出科技扶贫，选准示范户，起到带动辐射作用。二是做到工作实。各指导员与村领导共同制定发展规划，确定项目方案，种植业主要是调整结构和推广新品种，畜牧业主要是建立示范户，组建牛、羊入股合作社，以此开展科技扶贫工作。三是做到思路新。能够突破资金瓶颈，推进项目发展，如中河红崖村以专项资金支持农户建设标准化牛舍100栋，被原州区畜牧中心批准为中河乡唯一的养殖专业村，其他如杨河村、母家沟村、清水湾村、大疙瘩村、曹河村成立了养羊、养牛合作社，促进了科技扶贫工作的发展。
三、刻苦勤奋工作，取得科技扶贫工作的实效。
经过各指导员的细心指导和辛勤工作，原州区取得科技扶贫工作的实效，截至目前，配套项目资金130万元，建立示范点15个，培养科技示范户273户，组织成立养殖合作社5个。引进蔬菜、马铃薯、小杂粮等新品种18个，示范推广面积4298亩;帮助指导改建及新建牛棚126栋，羊棚29栋，蔬菜温棚10栋，青贮池6个;配套饲草加工、防疫器械183台(套);选购优质基础母牛17头，优质种羊29只;种植优质牧草10100亩，指导示范户养牛150多头，养羊300多只，有效促进农牧民脱贫致富。
我们原州区开展科技扶贫工作，取得了一定的成绩。但我们清醒地认识到，科技扶贫是一项长期而艰巨的任务，在前进路上还会遇到很多困难和问题。因此，我们要坚定信心，充分发挥指导员的作用，持续抓好科技扶贫工作，为广大农牧民脱贫致富作更大的贡献。
谢谢大家!
全国扶贫工作会议讲话篇十二
尊敬的各位领导：
下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：
一、基本情况。
**乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。20xx年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。
一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。
(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。
(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。
(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
三、一些思路和措施。
(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。
(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。
(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。
四、几点意见和建议。
(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。
(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。
(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。
抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。
以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正!
全国扶贫工作会议讲话篇十三
同志们：
刚才，对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结，对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上，一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰，在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：
一、深化认识，统一思想，充分明确建整扶贫工作的重要意义。
到今年止，我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明，开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政地位，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径，对于全面落实党的方针政策，加快全县“三化”进程，逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。但我们也应看到，在对待建整扶贫这项工作上，一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识：有些同志认为，建整扶贫工作已经开展了十来年，投入了大量的人力、物力、财力，大部分基层组织已建设好了，农民也逐渐富裕起来了，没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返，不是派个工作组，一年两年就能奏效的，没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在，一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展，制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。
经过多年建整扶贫工作的开展，我县农村工作虽然发生了可喜的变化，但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观，一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康目标，必须紧贴我县后发展山区农业县的实际，大力开展建整扶贫等工作，加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，我们继续开展建整扶贫工作，更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求，对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农村经济社会全面发展，具有更加重要的意义。因此，我们一定要统一思想，坚定信心，充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事，坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。
二、突出重点，强化措施，努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶。
农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪，任务繁重。因此，要明确目标，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。具体说来，要抓好以下四个方面的工作：
1、要抓住驻点村开展保持共产党员先进性教育活动这个契机，努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产党员先进性教育活动，旨在围绕建设社会主义新农村这个主题，解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步巩固党在农村的执政地位，全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题，按照县委的统一部署，坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和党员队伍建设，以干部受教育、农民得实惠为目标，努力提高村干部及党员队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来，实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，理清发展思路，为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。
2、要抓住村党支部建设这个关键，努力建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要选准配强村党支部书记。要广泛发动群众，充分尊重群众意见，采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法，把那些清正廉明、一心为公，勇于改革创新，坚持求真务实，善于做群众工作，有带领群众发展经济能力的党员能人选拔到村党支部书记这个岗位上来，使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次，要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到党组织中来，尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好党员帮扶活动。党员帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过党员的“传、帮、带”，使更多的群众掌握一技之长，尽快走上脱贫致富奔小康的路子。
3、要抓住农业产业结构调整这个重点，进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点，做好引导工作。要因地制宜，以市场为导向，根据各村实际和村民的承受能力，选准产品和项目，科学地搞好结构调整规划。根据县委安排，烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村，工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作，争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点，做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”：即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来，做到“发展一户，带动一片”。要加大招商引资力度，积极创造条件，广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发，实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点，做好服务工作。要积极和村干部一起，搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外，工作队员和后盾单位要积极筹措物资，帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设，力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。
4、要抓住村民自治这个热点，大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好，村级班子就团结，村务工作就规范，群众的情绪就稳定。反之，则群众意见大，工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们更要严格依法办事，充分发扬民主。因此，各工作组一定要抓住村民自治这一热点，尊重村民的民主权利，大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村党组织的领导核心作用，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村，建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程，实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化，扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。
三、严格责任，强化管理，切实保障建整扶贫工作的有序开展。
农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程，各级党委和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作，务必做到“四个到位”：一是领导责任到位。县、乡党委和各单位党组织一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次，开展调查研究，了解工作情况，帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位，一定要当好工作队员的坚强后盾，及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧，让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实，在驻村工作中成绩突出的优秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员，都是素质过硬，年富力强的优秀干部，肩负着县委和政府的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度，带着感情到农村去，到群众中去，与老百姓同吃同住同劳动，做到下得去，呆得住，干得好。要实行“全脱产”，不得“身兼数职”，以免分散精力，影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇党委要为工作组定盘子、出主意，特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上，有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外，县委基层办要加强对各工作组的指导、检查，以增强工作实效，切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金，从资金、物资等方面尽力给予支持，还要根据各自职能，为驻点村提供相关信息、技术，帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业，解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。
工作队员与农民群众朝夕相处，其自身素质和形象，不仅关系到工作的成效，而且也关系到党和政府的形象。因此，队员们的自身素质建设尤为重要。首先，要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济和法律知识。当前，要结合学习贯彻xx届五中全会精神，认真学习建设社会主义新农村的相关知识，努力提高执行政策的能力，服务群众的能力，切实增强带领群众致富的本领。其次，要扎实工作。队员们要一步一个脚印，深入开展调查研究，不搞形式主义，不搞“面子”工程，真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划，办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事，并一项一项抓好落实，切忌贪大求全，劳民伤财。第三，要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念，坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度，大家要自觉遵守，模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会，勤奋工作，开拓创新，用自己的实际行动让农民群众满意，让单位领导放心，向县委、县政府交一份满意的答卷。
同志们，20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前，希望大家以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，按照县委的统一部署，圆满完成全年的工作任务，为我县经济实现跨越式发展，建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!
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