株洲县政府工作报告完整（实用18篇）

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株洲县政府工作报告完整篇一

2011。

年

1

月

20。

日在清新县第六届。

人民代表大会第七次会议上。

县长郑小燕。

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾。

7

年获得市主要经济指标考评一等奖，实现了经济社会发展走在全市前列的目标，超额完成了“十一五”规划的各项目标任务。

——县域经济实力跨上历史新台阶。

2010。

年，全县预计完成生产总值。

194.7。

亿元，比上年增长。

25%。

五年年均增长。

27.6%。

一、二、三次产业比例由。

2005。

年

24.1。

∶

36.2。

∶

39.7。

调整为。

2010。

年

9.6。

∶

60.9。

∶

29.5。

全社会固定资产投资达到。

168.04。

亿元，比上年增长。

23.6%。

五年年均增长。

44%。

全县财政总收入。

21.22。

亿元，其中本级财政一般预算收入。

8.39。

亿元，分别比上年增长。

32.75%。

和

45.08%。

五年年均增长。

33.77%。

和

42.94%。

本级财政一般预算收入增幅连续。

4

年位居全市之首。年末金融机构存款余额达。

97.6。

亿元，比“十五”期末增长。

1.2。

倍。在岗职工年平均工资和农民年人均纯收入分别达。

25959。

元和。

6601。

元，比上年增长。

7%。

和

11.96%。

五年年均增长。

9.9%。

和

12%。

全县。

8

个镇中，太和、太平两镇连续。

6

年进入全市。

10。

强镇行列。

——工业经济发展跨上历史新台阶。

2010。

年，全县工业总产值突破。

600。

亿元，达到。

619。

亿元，实现增加值。

127.7。

亿元，分别比上年增长。

52.9%。

和

46.5%。

五年年均增长。

53.72%。

和

47.79%。

工业对国民经济贡献率从。

45.7%。

提高到。

56.36%。

规模以上工业企业发展到。

167。

家，完成总产值。

602.11。

亿元，占全县工业总产值的。

97.27%。

其中年产值亿元以上工业企业由。

2005。

年的。

12。

家增加到。

77。

家，增长。

5.4。

倍。产业结构不断优化，五年间，累计关停“两高一资”企业。

5

家。投入资金。

1420。

万元，支持忠华棉纺等。

28。

14。

个产品（工业类。

3

个、农业类。

11。

6

件商标被评为广东省著名商标。

——“三农”工作跨上历史新台阶。

2010。

年完成农业总产值。

32.76。

亿元，比上年增长。

10.1%。

五年年均增长。

8.72%。

连续。

7

年增幅全市第一。水产养殖面积。

5.9。

万亩，三鸟饲养量。

1625.5。

万只，分别比“十五”期末增长。

5000。

亩和。

19.8%。

“十一五”期间，县级财政用于农业方面的资金达。

2.08。

亿元，年均粮食总产量稳定在。

13。

万吨左右，粮经种植比和种养产值比分别调整为。

49.33。

∶

50.67。

和

48.7。

∶

51.3。

农业产业化取得新发展，五年间，引进培育各级农业龙头企业。

27。

家（省级。

2

家、市级。

9

家、县级。

16。

家），成立农民专业合作社。

79。

个，流转耕地面积。

53123。

亩，其中。

2010。

年流转。

7273。

亩。农业招商取得实效，五年累计引进项目。

29。

个，合同投资金额。

29。

22。

个，认证无公害农产品。

25。

个，获得有机食品认证。

2

个、绿色食品认证。

1

个。扎实推进新农村建设，建成了以三坑亨图村为代表的。

7

个示范村、

13。

个示范点、

16。

个推进村和。

1

15659。

万元，

2010。

年有。

56。

条省级贫困村集体经济收入稳定超过。

3

万元，

4541。

户

19058。

人实现脱贫。五年间投入。

9718。

万元，整治各类农田项目。

27。

个共。

57800。

亩，农村生产条件进一步改善。

——第三产业发展跨上历史新台阶。

2010。

年全社会消费品零售总额。

37.02。

亿元，比上年增长。

25.1%。

五年年均增长。

24.44%。

“十一五”期间，创建了“中国旅游强县”等。

11。

个旅游品牌，新开发景区。

18。

个，其中，国家。

4a。

3a。

级景区各。

1

个。清新花园酒店等一批旅游饭店投入使用，新增接待床位。

820。

个。连续。

5

年实现接待游客人次和旅游收入居全省县级首位，其中。

2010。

年全县接待国内外游客。

526.6。

万人次，推算旅游总收入。

20.1。

亿元，分别比上年增长。

13.7%。

和

19%。

房地产业发展迅猛，品牌小区林立，五年间累计开工项目（以整体项目名称为准）。

109。

个，商品房竣工面积。

456.3。

万平方米，累计销售金额。

43.35。

亿元。全县新发展个体工商户。

19713。

户、私营企业。

1203。

家。商圈建设初见成效，天天乐百货、滨矿·金五菱国际建材广场竣工营业。

——对外开放跨上历史新台阶。

2010。

年全县外贸出口总额达。

4.9。

亿美元，比上年增长。

22.09%。

五年年均增长。

8.8%。

五年间，全县累计引进项目。

390。

个，合同投资金额。

659.1。

亿元，其中，亿元以上项目。

125。

个；累计合同利用外资。

4.89。

亿美元，实际利用外资。

4.46。

亿美元，其中，

2010。

年合同利用外资。

9850。

万美元，实际利用外资。

7860。

35。

个，完成投资。

27.37。

亿元，英超陶瓷、宏全食品一期等项目相继投产，

2010。

年两个园区工业总产值达到。

35.3。

亿元。

——基础设施建设跨上历史新台阶。

“十一五”期间，全县完成全社会固定资产投资

531.44。

亿元，是“十五”时期的。

8.1。

倍，五年年均增长。

44%。

交通路网优化升级，五年间，累计投入。

14。

亿元，新建等级公路。

1098.85。

公里、农村公路。

978.5。

公里，提前一年完成了通行政村公路硬底化任务。截至。

2010。

年

12。

月，全县公路通车里程为。

2799.9。

公里，公路密度达每百平方公里。

120.6。

公里。市政公共设施不断完善，五年间，累计投入。

5.79。

2.68。

亿元，完成了清西围、飞水围、县城防洪工程和龙须带、风云、西坑等。

12。

宗病险水库除险加固任务；完成农村饮水工程。

96。

宗，解决了。

15.3。

万人的饮水安全问题，受益群众达。

22.5。

万人。县城第二水厂建设进展顺利。电力设施建设扎实推进，

220。

千伏回澜站。

2

号变扩建工程、

110。

千伏笔架山输变电工程、

110。

千伏珠坑输变电工程、

110。

千伏七拱至浸潭输电线路工程和。

110。

2013。

年首台机组可并网发电。

——环境保护工作跨上历史新台阶。

“十一五”期间，全县累计造林

27.9。

万亩，完成义务植树。

560。

万株，森林覆盖率从。

63.5%。

提高到。

65.6%。

活立木蓄积量从。

338.9。

万立方米增加到。

566.1。

3

1010.5。

吨和。

245.6。

吨，完成了市下达任务。编制了《清新县环境保护规划（。

2011。

～

2020。

年）研究报告》。狠抓节能降耗，加快淘汰落后产能，

2010。

年全县单位生产总值能耗比。

2005。

年下降。

16%。

年均下降。

3.2%。

扎实抓好利用园地、山坡地补充耕地项目，新增耕地面积。

13031.42。

亩。

——体制改革跨上历史新台阶。

“十一五”期间，各项改革稳健开展。政府和乡镇机构改革成效显著，全县精减县级行政机构

3

个，精减率。

13.4%。

；乡镇机关精简编制。

19.01%。

站所精简事编达。

63.63%。

妥善分流安置人员。

115。

130。

项，对比第三轮行政审批制度改革减少了。

37.8。

211。

万亩，占集体林地总面积的。

85.4%。

着力推进乡村教育体制改革，合理调整义务教育学校布局全县纳入财政预算的单位全部实行国库集中支付，全面落实镇财县管镇用和村帐镇代理工作，扎实推进“组帐村代理”

——社会各项事业发展跨上历史新台阶。

大力推进科教兴县战略。“十一五”期间，累计安排教育、科技、文化事业发展经费

12.81。

1100。

多名，其中具有硕士学位和中级以上职称人才。

120。

多名。县一中扩建和县三中新建两个项目顺利完成，新增优质学位。

9914。

5

1968。

户

8326。

人改善了居住条件。累计投入。

160。

多万元，安排。

15。

户符合条件的家庭入住廉租房，

10。

户低收入家庭租住公共租赁住房，发放租赁补贴。

44。

户。精神文明建设有效推进。五年间全县累计创建县级以上生态文明村。

68。

条、文明户。

4800。

50000。

户，广播电视“村村通工程”全面完成。新建“农家书屋”

179。

100%。

城镇和农村低保标准分别提高到。

250。

元和。

125。

元，五保供养标准提高到。

295。

元。县财政每年按省规定标准配套医疗救助资金，对困难群众提供救助。县社会福利中心建成投入使用。创建“全国白内障无障碍县”工作通过国家评审验收。第二次全国农业普查工作顺利完成。全国第六次人口普查工作扎实推进。妇女、儿童、监察、审计、档案、物价、保密、人防、统战、民族宗教、老区、残联、外事侨务、台办、机关事务等工作都取得新成绩。

——政府自身建设跨上历史新台阶。

认真实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，始终做到依法行政、高效服务。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定。坚持通过人大代表约见县长座谈会倾听人大代表的意见和建议。认真办好人大代表议案、建议和政协提案，五年间共办理人大代表建议

468。

件和政协委员提案。

533。

件，办复率。

100%。

2008。

～

2010。

年按省的要求实现五项经费支出零增长。

各位代表！回顾过去五年的奋斗历程，我们能取得令人满意的业绩，关键是在工作中做到了“五个始终坚持”：一是始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握时代脉搏，坚定不移地解放思想，与时俱进，务实创新；二是始终坚持“三产并举、富民强县”的发展思路不动摇，狠抓第一要务，一心一意谋发展；三是始终坚持以人为本、执政为民，努力构建社会主义和谐社会，坚定不移地维护好、实现好广大人民群众的根本利益；四是始终坚持深化改革，扩大开放，坚定不移地深入推进体制机制创新；五是始终坚持加强政府自身建设，切实增强执行力和领导发展的能力。

各位代表，“十一五”时期，清新经济社会发展取得了巨大成就，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻清新人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我县发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：人均经济总量仍然偏小，转变经济发展方式任务艰巨；农业产业化经营水平有待提升，农民增收压力较大；土地节约集约利用水平不高，土地供需矛盾比较突出；经济增长方式比较粗放，节能降耗和污染减排压力较大；区域发展不平衡，乡镇经济仍比较薄弱，等等。对此，我们要高度重视，认真研究对策，努力加以解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务。

“十二五”时期，是我县争当全省山区县域经济发展排头兵和科学发展示范县的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的攻坚时期。我县既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上有利条件更为明显。全球进入后金融危机时代，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望继续恢复增长。国内经济持续回升向好，区域合作空间进一步扩展，居民消费结构快速升级，城镇化进程加快，市场潜力巨大。我县经过近几年的发展，综合实力大幅提高，发展基础更加牢固，工业化和城镇化进入加速期，投资与消费需求不断扩张，支撑经济增长的有利因素不断增多，加上我县得天独厚的良好生态环境和自然资源，使我县在区域经济发展格局中的优势地位进一步显现。但与此同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，我国稳定外需与促进内需的双重任务十分艰巨，结构调整步履艰难，宏观调控面临两难选择。资源、能源短缺将进一步加剧，生态、环境、土地等约束条件日趋刚性，劳动力成本上升的倒逼机制日渐形成，区域竞争日益激烈，作为后发地区的清新将面临发展与转型的双重挑战与压力。我们要认真分析和准确把握宏观经济发展趋势和国家产业政策，努力提高应对复杂局面能力，加快转变经济发展方式，提高发展质量，推动全县经济社会发展实现新跨越。

“十二五”时期我县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值到。

2015。

年比。

2010。

年翻一番，突破。

420。

亿元（。

2010。

年不变价），年均增长。

16%。

；人均生产总值达到。

6.2。

万元左右；地方财政一般预算收入。

2015。

年达到。

21。

亿元，年均增长。

20%。

；节能降耗和污染物减排达到上级考核要求；努力把我县建设成为中国休闲养生及生态旅游名城、广佛清都市圈先进制造业和新兴服务业转移基地与成长新区、清远大市区商务宜居新城，社会各项事业取得更大发展，精神文明与民主法制建设明显加强，人民生活水平显著提高，努力争当全市乃至全省县域经济发展排头兵和科学发展示范县。

实现“十二五”目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握清新实际，锐意创新，扎实工作，全力以赴推动经济社会又好又快发展。必须做到“六个更加注重”：

（一）更加注重改善民生。

坚持以人为本，实施富民强县战略，注重发展成果的普惠性，将更多的财政增量部分投入到保障民生方面支出，让全县人民共享改革发展的成果。深入实施科教兴县战略，重视发展学前教育，巩固“普高”成果，全面提升教育质量。扎实推进医药卫生体制改革，继续完善卫生基础设施，为群众提供公共卫生均等化服务。不断完善城乡居民社会保障体系，积极开展新型农村社会养老保险，让群众老有所养、病有所医。深入挖掘历史内涵，促进大文化建设，丰富人民群众的精神生活。加大扶贫开发“双到”工作力度，让贫困群众走上共同富裕道路。

（二）更加注重提升发展质量。

加快转变经济发展方式，大力发展技术密集型产业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。鼓励、支持企业建立研发中心。不断优化产业布局和产业结构，提升制鞋、建材、陶瓷、纺织、化工、电子、食品加工等重点产业的技术创新能力，延伸产业链条。大力发展效益农业、特色农业。整合资源，全面实施国民旅游休闲计划，提升旅游业发展水平。深入实施品牌战略，不断推进国民经济和社会信息化。

（三）更加注重促进区域协调发展。

统筹城乡发展，扎实推进城乡基本公共服务均等化。加快以盈富园区和龙湾工业基地为重点的清西产业基地建设，抓紧完善云龙园区各项工作。充分发挥云龙园区和清西产业基地两大工业引擎的辐射作用，带动周边乡镇实现经济发展转型升级，逐步缩小南北两片的发展差距。落实富县强镇战略，增强镇级发展的自主性和灵活性，壮大镇域经济。以县城建设为中心，加大乡镇特别是中心镇市政基础设施配套建设力度，不断完善城市服务功能，优化城市空间结构和功能布局，加速城镇化进程。扎实推进宜居城乡和社会主义新农村建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡发展差距。

（四）更加注重增强发展后劲。

继续深化各项改革，不断健全和完善现代市场体系。加大招商引资力度，增强承接发达地区产业转移能力。优化利用外资和出口贸易结构。大力发展民营经济，重视发展本地规模大、技术含量高、产业辐射带动能力强的民营企业，推动外源型和内源型经济相互促进、共同发展。继续实施“人才强县”战略，加大人才引进和培养力度，不断优化人才发展环境，重点引进经济管理、财政税收、城市建设等方面战略人才。鼓励企业引进科学研究、工程技术、经营管理等各类高级人才，为我县今后的发展提供坚实的人才保障。

（五）更加注重生态环境建设。

到“十二五”期末，全县森林覆盖率达到

66%。

100%。

县城空气质量好于二级标准天数达到。

340。

天以上，城镇生活污水处理率达到。

60%。

50%。

以上，工业固体废物综合利用率达到。

90%。

以上，工业废水排放达标率达到。

95%。

以上。

（六）更加注重民主法制建设。

认真开展“六五”普法教育，全面推进依法治县。整顿和规范市场经济秩序，营造法治、诚信、公平、文明的市场环境。完善社会纠纷调处机制，妥善处理各方面利益关系，维护和促进社会公平。全面落实安全生产、社会治安综合治理和维护稳定的各项措施，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的良好局面。完善民主管理制度，加强基层民主政权建设。认真落实依法治县各项举措，进一步加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，深化行政体制改革，不断增强领导干部依法行政意识和能力，规范权力运行机制，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济社会又好又快发展和维护社会稳定发挥更大的作用。

各位代表！清新“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就，科学发展新的航程已经开启。我们坚信，在上级党委、政府和县委的正确领导下，经过全县人民的不懈努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐的新清新必将崛起于北江之畔！

三、

2011。

2011。

年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县全面落实科学发展观、在新的起点上实现发展新跨越的关键一年。做好今年的工作，对于实现“十二五”规划目标，加快建设全面小康社会有着十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委五届十二次全会精神，按照县委五届十次全会的部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重经济结构优化调整，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重改革创新和破解难题，更加注重民生改善和社会和谐，全力推动经济社会全面协调持续较快发展，为“十二五”发展起好步、开好局，全力开创科学发展新局面。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长。

20%。

以上，全社会固定资产投资增长。

20%。

以上，社会消费品零售总额增长。

18%。

以上，地方财政一般预算收入增长。

20%。

以上，在岗职工年人均工资增长。

10%。

以上，农民人均纯收入增长。

10%。

以上，节能降耗和污染物减排完成市下达的任务。

为实现上述目标，县政府将以民生为依归，以推动工作为载体，以依法行政为保障，重点抓好以下八方面工作：

（一）加快推进“两圈两带”建设，提升工业发展质量。

加速打造发展平台。千方百计解决云龙园区的历史遗留问题，用好省扶持的。

1

亿元竞争性发展资金（首期。

4000。

万元），加快滨江水厂和园区的主干道路建设，力争年内园区工业总产值达。

70。

亿元以上。以盈富园区为重点，整合清西大道沿线资源，全面铺开清西工业基地建设，强化南部发展引擎。抓紧完善龙湾电镀工业基地，打造以电镀为主的工业集群，增加新的增长极。加快云龙园区综合楼和山塘、太平两个综合配套区建设，完善园区配套设施，为企业、员工营造良好的生产生活环境。

:

一要落实资金，要明确项目投资规模、强度，开工、投产时间，杜绝圈地、囤地行为；二要符合国家产业政策相关规定；三要节能减排达标，重点引进能耗低、污染物排放少、产值大、税收高的企业。继续推进质量强县战略，力争将“林中宝”创建为国家驰名商标，实现国字号品牌零的突破。力促忠华、先导、新一派上市，扩大生产规模。

11。

个项目的建设进度。富盛针织、忠华棉纺二期、宏全食品二期、广英水泥三期等。

12。

个项目年内要建成投产。

（二）加快发展现代农业，统筹解决“三农”问题。

1000。

万元，专项支持农业产业化发展；安排。

500。

万元作为“政银保”合作基金，为农业生产提供最多达。

5000。

万元的信贷支持。今年，力争新培育市级以上农业龙头企业。

1

家，县级农业龙头企业。

5

家，农民专业合作社。

10。

1

～

3

个连片。

500。

亩以上的农业产业化示范基地。按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，加快土地经营权流转，促进农业规模经营。

12。

个省级贫困村集体经济收入达到。

3

万元以上，

9535。

人脱贫。

加快农田水利设施建设。投入。

1639。

万元，年内完成基本农田整治项目、中央新增粮食补贴项目、

2010。

年度国家农综土地治理项目和农田基本建设议案项目等工程。县财政安排。

500。

万元，专项用于整治小陂头、小水圳工作。启动。

2009。

～

2010。

12。

宗中、小型水库除险加固工程，确保安全运行。积极做好清西排涝沟体系、新增农村饮水安全工程、茅舍岭水闸重建、滨江流域综合治理工程、三坑南围和黄岗联围除险加固工程等项目的规划上报工作。认真做好全国第一次水利普查工作。

3

～

5

个，提高我县农产品进入市场、占有市场的能力。投入。

100。

万元，加强农产品检验检疫工作，逐步提高我县农产品检测能力和水平，为扩大农产品出口创造条件。

扎实推进新农村建设。县财政安排。

500。

万元，专项支持社会主义新农村和生态文明村建设。加强市级新农村建设示范片申报项目跟踪工作。继续抓好新增示范村的规划建设，加大以工促农力度，鼓励各类企业参与新农村建设。把发展休闲观光农业与新农村建设结合起来，打造集农业、文化、景观、科普为一体的社会主义新农村。

（三）投资和消费并重，推动第三产业发展上新台阶。

加快基础设施建设。优化交通路网。完成。

100。

公里以上农村公路改造任务。加强与清连高速公路业主沟通，完成。

s114。

线清新段修复工程。加快推进清西产业路升级改造、

s114。

线石潭至清新水泥段、

x370。

线军营至石坎段、中粮大桥及引道、

x371。

线鱼坝桥和。

x370。

线龙颈桥改危工程等项目建设，完成。

s350。

线平岗桥、

x368。

线浸潭桥改危项目。做好。

s354。

220。

千伏石潭（禾云）输变电工程、

110。

千伏井塘输变电工程、

220。

千伏螺清线解口入回澜站和螺回线双解口入贤令山站线路工程以及清远抽水蓄能电站工程建设。

6

大功能中心、佰合谷旅游度假区、五星漂流旅游度假区扩建和石湖花之海等项目建设，打造集原住民文化、生态观光、休闲度假、商贸旅游为一体的大旅游产业体系，构建“一带两河二线三区”的战略布局。全力支持清新花园酒店参评五星级旅游饭店工作，提升全县旅游接待能力，大力发展会议经济。

促进商贸流通。加快新世纪城北广场、景源都汇旅游品商场、美林商场、星光步行街等项目建设，促进县城商业繁荣。鼓励和引导大型商贸、连锁超市到县城和各镇布设商业网点，为群众营造舒适、安全消费环境。继续做好家电下乡、农机下乡、以旧换新等各项工作，拓展农村消费。积极动员企业参加“广货全国行”活动。积极引进和培育大型流通企业，清新水泥、广英水泥、产业转移园要注册成立物流公司。引导房地产业平稳健康发展，努力保障房地产市场供给稳定。

（四）以县城建设为中心，掀起城镇化发展新高潮。

强化规划引领作用。以高水平的规划引领高品位城市建设。县城方面，按照“清远市区后花园”的定位和要求，全面无缝对接清远市区。按照因地制宜、发挥优势、突出特色、错位发展的原则，做好墟镇、园区、重大项目的规划设计，为城镇发展拓展新的空间。坚决查处违规建设，确保城镇规划的严肃性。

拉开县城扩展框架。按照“南拓、西进、北延”的思路抓好县城建设。“南拓”就是抓好飞来湖片区征地拆迁工作，全力配合市推进环湖路建设，尽快启动湖边商业开发。“西进”就是坚持新区拓展与旧城改造并重，启动飞水新区建设，打造住可望江、出可亲水、水清岸绿的高品质生活区；“北延”就是抓好迳口片区改造，配合市尽快完成城西大道改造工程，将迳口片区打造成清远市乃至广东的“北大门”。

推进特色城镇建设。加大城镇建设扶持力度，今年起县财政每年安排。

1000。

万元设立竞争性资金，奖励。

2

个镇（每镇。

500。

10%。

的自然村，绿化、美化城乡环境。深化城乡清洁工程，组织开展城镇、乡村环境卫生大整治，改善提升城镇、农村人居环境。

（五）加快建设“两型社会”（资源节约型、环境友好型），营造良好生态环境。

6

6000。

亩造林任务。加大扶持力度，加快发展油茶产业，今年新发展油茶。

3000。

亩。加强生态公益林的建设、保护和管理，抓好森林防火工作，切实保护森林资源，创建。

20。

条林业生态文明示范村。

加大节能减排力度。突出抓好建材、化工、造纸等重点耗能行业和年耗能。

3000。

吨以上标准煤企业的节能降耗工作，全县单位生产总值能耗下降达到上级考核要求。加强对企业环保监管，污染物减排指标达到市考核要求。强化新建企业环评管理，严把环保关口。继续推进滨江河综合整治，稳妥做好滨江河中上游产业布局和控制，加强流域内禽畜养殖业管理和污染治理，推广禽畜养殖业污水零排放处理技术，从源头上控制工业污染物排放和农业面源污染，保持滨江河水质。

14379.05。

亩补充耕地任务，为争取用地指标创造条件。做好土地挖潜，扎实开展闲置土地清理处置工作，盘活存量建设用地，腾出用地指标，缓解建设用地紧张矛盾。加大项目用地审核力度，严格执行建设用地指标，坚持集约高效用地。鼓励企业建设多层标准厂房，提高土地利用率。

（六）优先保障和改善民生，着力建设和谐幸福清新。

3.5%。

以内。增强农村劳动力素质培训的针对性、实效性，培训农村劳动力。

5500。

人以上，转移就业。

2

万人以上。

30。

亩土地，抓紧上马建设一批廉租房和公租房，解决符合条件的城镇低收入家庭住房困难问题。

提升教育水平。增加财政投入，今年新创建。

1

个以上省级教育强镇，创建为省教育强县。全面完成中小学校舍安全工程，不断改善办学条件。合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困地区倾斜，促进教育公平。抓紧编制全县学前教育事业发展规划，加强乡镇中心幼儿园建设，努力提高幼儿入园率。加快发展职业教育。健全资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。巩固“两相当”工作成果，完善中小学教师绩效工资制度，调动教师教学积极性。加快推进县三小、县二中扩建工程，解决县城学位紧张问题。

改善医疗卫生服务。加大财政支持力度，逐步推进村卫生站规范改造，提高全县乡村卫生站医疗服务水平，让广大农村群众享受公共卫生服务均等化成果。启动山塘、太和、禾云、石潭卫生院改造工程建设。开展创建省药品安全示范县活动，完善食品药品安全监管体系，确保群众饮食放心、用药安全。继续推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。加强公共卫生体系建设，全面提升突发公共卫生事件应对能力。

提高财政保障能力。强化税源监控，积极构筑宽领域、多层次、全覆盖的协税护税网络。加强非税收入的管理，强化对罚没收入、土地出让金和国有资产经营收益的管理，拓宽收入范围。优化支出结构，提高财政对基础设施、社会保障、科技教育、文化卫生和环境保护等公共事业的保障力度。完善财政投资评审监督机制，健全专项资金的管理办法，严格跟踪问效制度，提高资金使用效益。

（七）落实第一责任，协调发展社会各项事业。

扎实推进重点领域改革。抓好事业单位分类改革工作，规范公务员管理，提高机关效能，建设现代型的“小政府、大社会”。继续推进事业单位岗位设置改革，深化机关事业单位人员工资制度改革，坚持以人为本，完善收入增长和激励机制，充分发挥干部职工的积极性。抓好林改扫尾工作，规范森林资源转让行为，激活林地健康有序流转。继续抓好行政服务中心“一站式”服务工作和“一网式”全流程行政审批系统的使用与管理，加强电子监察，进一步提高办事效率。

7.8。

‰以内，政策内生育率达到。

95.5%。

以上，力争人口计生工作升上省一类县管理。

加强综治维稳工作。健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷的综合平台。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。整顿规范市场经济秩序，坚决打击欺行霸市、制假售假和商业欺诈等行为，营造公平竞争、规范有序的市场秩序。完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，增强公共安全和社会治安保障能力。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

协调发展社会各项事业。认真抓好村级换届选举工作。健全应急管理机制，强化基层应急队伍建设，提高预防和处置突发公共事件的能力。强化安全生产监管工作，坚决遏制重特大事故发生。健全价格监测、预警和应急机制，维护基本生活必需品价格稳定。深入开展双拥优抚活动，巩固军政军民团结。大力发展科学技术，加快专业镇转型升级。加快大文化建设，抓好以“三馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、电影院）为重点的县城文化设施规划建设。深入开展精神文明创建活动，继续开展“四送”下乡活动，不断提升人民群众的精神文化生活质量。做好第三次全国文物普查、第六次全国人口普查和“六五”普法等工作。统筹发展审计、民族宗教、对台、外事、侨务、妇女、儿童等其它事业。

（八）全面推进依法行政，切实加强法治政府建设。

严格依法行政。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行依法决策、依法办事、依法处理问题。加强对政府规范性文件的监督管理，大力推行阳光政务，提高行政效能，增强决策透明度和公众参与度，努力提高政府执行力和公信力。加强和改进行政执法工作，做到规范执法、文明执法、公正执法。加强行政监督，深入开展民主评议行风、政风活动。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍管理，建设高素质的公务员队伍。

自觉接受监督。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。切实加强审计、监察和行政复议工作，进一步加大行政问责力度，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，完善政府采购、招投标与重大项目绩效评估制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度，严厉查处违纪违规行为。健全完善项目审批、土地出让、资产处置、资金使用、规费收缴、政府采购、工程招投标等规章制度，从源头上预防腐败。

90。

周年！

株洲县政府工作报告完整篇二

各位代表：

现在，我代表凌河区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2014年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持“全域城市化立区，服务业现代化强区，新型工业化活区”发展方针，深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略，着力激发市场活力，着力提升城区经济竞争力，着力优化生态宜居环境，着力改善人居生活品质，着力统筹社会事业发展，辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。

（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升。

主要指标稳步增长。预计到年底，实现地区生产总值120亿元，增长12.9%；公共财政预算收入12.4亿元，增长3.3%；固定资产投资额84亿元，增长20%；规模以上工业增加值4.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额135.5亿元，增长13.6%；服务业增加值64.5亿元，增长13.2%；招商引资额37亿元；实际利用外资额1.2亿美元，增长9%；外贸出口额3600万美元，增长20%；商品房销售额51亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入27842元，增长9%；农民人均纯收入13593元，增长12%。

经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著，新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展，全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快，“中兴、东联、北展”发展格局已经形成，服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇it总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线，“t”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路，东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部，温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理，新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。

项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动，研究出台《关于加强项目建设工作的意见》，对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去，请进来”，利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程，健全征收工作机制，完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷，新增建设用地3宗。规范规划审批程序，办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个，总投资1000亿元，服务业项目投资比重超过60%，其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工；茂业中心、银河广场等28个项目正在建设；书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续；安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。

服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设，北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模，茂业中心项目主体封顶，预计明年营业；台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破，大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”，锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设，新建、完善大商集团等电子商务平台7个，经营电商、网购业户近百家，网上交易额突破5亿元。

财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力，不断加大征管力度，切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，积极扶持新老税源企业发展，全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构，提高财政资金使用效益，降低行政运行成本，实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金，以棚户区改造、社区建设等为突破口，全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道，积极利用城投公司平台，不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设，全年筹融资2.3亿元。

国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元，土地变现收入3.34亿元，安置职工11256人，改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让，锦州纺织厂进入依法破产程序，“黑字”还流贷款偿还完毕，厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地，正在组卷挂牌。安置国企领导人19人，凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。

园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上，依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机，对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕，迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源，结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目，强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作，短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地，现已全面开工建设。

（二）城市管理规范有序，宜居凌河建设再上台阶。

市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通，手拉手全程陪同”，3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作，占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战，全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违，拆除徐州街违法建筑130处，为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建，恢复硬化45872平方米，绿化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度，校园及医院周边环境整治取得实效，受到市政府检查验收组高度评价，赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动，完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。

城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放，新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理，成立网格化管理工作委员会，设立11个街道一级网格和67个社区二级网格，参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》，制作社区网格化管理公示板，明确任务分工，规范工作流程，健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”，确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理，聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理，小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状，全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个，规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室，施划临时停车泊位4400余个，静态车辆管理逐步规范。

投入保障力度不断加大。投入1000余万元，新增清扫保洁人员502人，为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元，完成70万平方米老旧住宅小区整治任务，小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市，月交易额达600余万元；投入120万元打造凌河特色美食街，夜经济和特色街区建设取得新成效。

（三）社会事业全面进步，民生保障能力稳步提升。

劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人，失业保险参保10269人，城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作，实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元，通过新建、租赁、配建等方式，新增社区办公用房13994平方米，全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工，铁新东里500米小区道路顺利贯通。

科教文卫成效突出。专利申请102件，3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元，加大校园硬件建设，高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收，以总分并列第一的成绩，跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应，成功举办第九届古玩文化节，锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心，“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能，国家基本和重大公共卫生项目稳步推进，居民健康指数逐步提升，新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖，全面落实“单独两孩”政策，受理申请129对。

社会治理能力日益提高。加强环境监测，生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定，获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作，食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度，社区矫正工作稳步推进，“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起，查处各类治安案件708起，辖区可防性案件同比下降10.15%，全面推进“平安凌河”建设，被省委、省政府评为“平安创建示范区”，实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作，接待信访8300余人次，积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度，全面落实工商登记制度改革，新设各类市场主体2949户，同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。

此外，外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。

（四）学教活动成果显著，高效政府建设不断加强。

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，针对群众反映强烈的“四风”问题，列出清单，逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作，规范会议文件管理，合理使用“三公”经费，同比减少51%。推进法治政府建设，发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向人大、政协报告、协商制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，办理人大代表建议、政协委员提案95件，见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用，办理服务事项2.6万余件，受理市民投诉380件，受理民心网投诉312件。加强政府网站建设，推进“阳光政务”和政府采购，政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度，严肃查处各类违反行政纪律案件，行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项，获市经济责任审计先进单位。

各位代表，即将过去一年取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关注帮助的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，从经济工作的主战场到民生事业的最前沿，从日常工作到专项整治，全区干部群众所表现出来的责任和担当，能力和魄力，大局意识和奉献精神，令人骄傲，让人难忘，必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，政府工作还有许多不足。转型升级任重道远，产业结构性矛盾依然突出，城乡建设品质和管理水平仍需提升，公共服务体系亟需完善，财政实力尚需增强，干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年，也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年，我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作，意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑，积极面对新常态，主动适应新常态，以更强的决心、更大的力度，加快转型升级，推动凌河创新发展！

根据区委九届十一次全会精神，2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“抢抓新机遇，寻求新发展，建设大凌河”总要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以服务业转型升级为重点，以项目建设为支撑，调整存量，做优增量，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。

2015年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到128亿元；公共财政预算收入增长3.1%，达到12.78亿元；固定资产投资额增长10%，达到92亿元；规模以上工业增加值增长7%，达到4.5亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到153亿元；服务业增加值增长10%，达到71亿元；域外招商引资额增长10%，达到41亿元；实际利用外资额达到5000万美元；外贸出口额增长8%，达到3900万美元；商品房销售额增长10%，达到53.7亿元；工业用电量增长2%，达到7750万千瓦时；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到30348元;农民人均纯收入增长12%，达到15224元。

为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：

（一）依靠转型升级，打造现代服务业新优势。

一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标，打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看，凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势，我们必须坚决锁定这一目标，叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应，使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地，并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。

二是优化服务业发展格局，打造规模优势。经过多年努力，我区以中央大街和解放路“t”字型商圈为骨架，以重点项目为支撑，以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年，要依靠商贸物流、文化（休闲旅游）创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”，重点围绕加快项目落地进程，优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施，形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势，打造服务业的规模优势，实现服务业gdp占比和税收贡献显著提高，从业人数增加3000人。

三是紧紧抓住服务业大项目，推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇it总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目，筑巢引凤，吸引更多企业入驻，让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位，让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。

四是以多样化个性化消费需求为导向，大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变，新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济，2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动，搭建电子商务平台，引进电商企业，培育电商经济，全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化（休闲旅游）创意产业，完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计，并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作，确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设，部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇，积极引进银行及非银行类金融机构，使各类金融机构总数达到80家，全年主营业务收入超过50亿元。

（二）依托重点项目，构筑稳定增长新支柱。

一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置，强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设，全年安排重点项目67个，预计总投资1031.3亿元，其中服务业项目24个，总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个，总投资232亿元，其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法，强力推进征收拆迁工作，继续实施区级领导包保项目责任制，切实解决实际问题，推进项目建设进程。加大督查督办力度，提高项目工作实效。

二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产，茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地，东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设，中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。

三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局，复制名校，依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式，整合存量房源，坚持让利于民，扩大房地产销售。积极争取棚改政策，全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造，加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作，力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。

（三）做优增量，实现对外开放水平新提升。

一是强化新常态蕴藏新机遇的意识，主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去，请进来”，瞄准重点地区招大商，围绕重点产业招名商。要创造多种方式，利用一切机会，扩大凌河知名度、美誉度，营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。

二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主，重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目；从项目影响上，以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主，重点引进世界500强和国内知名企业；从投资规模上，以亿元以上项目为主，重点引进10亿元以上重大项目。

三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划，拓展宣传渠道，创新推介方式，完善项目资料。充实完善项目库，丰富项目储备，新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合，提高专业队伍能力，聘请专家和企业界人士做招商顾问，打造精英招商团队。

四是优化投资环境。要维护公平正义，倡导诚实守信，营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革，承接好上级下放的审批事项，规范审批流程，缩短审批时限。要强化服务意识，提高服务水平，让投资者在凌河有地位、有尊严，办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责，绝不姑息迁就。

（四）抢抓机遇，争取园区建设新突破。

一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划，明确发展地位及产业和空间布局，确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持，搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准，完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设，提高园区的承载能力。

二是加快项目落地进程，打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目，以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势，加大选商选资力度，在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式，完善城区东部城市功能，拉动城区东部服务业发展。

（五）广辟财源，实现财政实力新增长。

一是强化税收征管，健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，大力开展税收专项整治，防止偷税漏税，做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构，提高收入质量。

二是培育和扩大财源，确保刚性支出。加强重大项目调研和服务，力争把大项目变成大企业，形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑，培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇，积极争取政策和资金支持。

三是加强财政监管，积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度，规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构，提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费，降低行政运行成本。完善绩效评价体系，健全财税工作考核机制，充分调动各方面财源建设积极性。

（六）办好实事，书写民生和谐新篇章。

一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度，确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制，改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制，广开创业和就业渠道，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革，扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高人口素质，自然增长率控制在3.28‰以内，人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机，实施义务教育再升级工程，推动教育全面发展。推进文化体制机制创新，丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度，加强排污企业监管，确保辖区生态安全。加强市场监管，维护公平公正秩序，营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制，有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动，完善社会治安防控体系。加强安全生产工作，落实安全生产责任，坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。

二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户；新增就业岗位6000个；完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务；取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉；完成城区东部规范化学校的选址规划；筹资400万元，推进“三通两平台建设”，打造数字化校园；实现医疗机构社区全覆盖；启动示范社区建设，4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上；全面完成国企职工安置，落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇；办好第十届锦州古玩文化节。

（七）勤政廉政，展示自身建设新形象。

一是推进依法行政。健全政府法治工作机构，充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训，增强依法行政意识。严格行政执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督，规范公正文明执法。健全依法决策机制，增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，强化对行政权力的制约。

二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变，完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序，出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》，健全政府工作制度，规范政府工作程序，克服政府工作碎片化倾向，提高政府工作效能。

三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责，按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。

各位代表！新一年新起点，新常态新机遇，让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，切实凝心聚力提神，加快改革创新发展，为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，大力实施“服装富民、工业强县、生态立县、文化兴县”和“三三制”城乡统筹发展战略，全力推进“1411”工程，在经济下行压力大的困境中，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了持续快速健康发展。2012年，预计全县生产总值完成41亿元，同比增长16%；财政收入完成2.33亿元，同比增长61.7%；全社会固定资产投资完成38亿元，同比增长34.4%；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18167元，同比增长15%；农民人均纯收入达到3867元，同比增长15%。

（一）工业经济发展水平明显提升。

全县规模以上企业达到31户，规模以上工业增加值预计达到18亿元。合金产业，全县开工建设3万千伏安以上矿热炉28台，建成8台，投产4台，合金产能达到50万吨。完成落后产能淘汰任务，不断延伸产业链条，初步形成了一个硅、锰、镍、镍精粉、不锈钢等合金系列循环产业链。风光能产业，5家大型风电企业并网达到70万千瓦，装机容量居全市第二，年可发电20亿度，实现产值10亿多元。三峡新能源和华电公司正在进行太阳能开发测光，获取光照数据。服装产业，依托“京蒙合作”项目，将服装研发中心落户到北京上地高科技信息园，开工建设了服装创业园，构建了“研发销售两头在外，生产加工在内”的服装产业发展模式，促进羊（驼）绒服装产业规模化生产、集约化运营，促进服装产业提质提效。2012年服装产量达2300万件，实现产值16亿元。工业园区建设，把园区规划纳入了城镇总体规划，聘请北京建研规划设计院完成了园区总体规划，实施园区“三横一纵”的道路延伸工程和造绿工程。按照“电力先行，水为支撑”的思路，加快输变电工程建设，实施兴广220千伏变电站扩容改造项目，推动园区220千伏变电站建设项目通过了初设评审，开展500千伏变电站项目前期准备工作。北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目，目前已完成工程形象进度50%，正在进行设备安装。为了切实解决园区内水资源短缺问题，坚持“四维”治水，启动实施了中水地表水利用项目和园区供水管网工程，开工建设库容500万立方的兴德水库项目。矿产品开发，完成马莲沟等硅石矿及哈拉乌素萤石矿等2个矿种的普查工作，累计开展探矿项目34个，多金属和非金属探矿进展顺利。农畜产品加工业稳步发展，肉、薯、草等优势资源实现转化增值。

（二）农村经济持续健康发展。

现代农牧业加速推进，全县改造日光能温室500亩，新建塑料大棚200座、马铃薯网室300亩，发展旱作覆膜马铃薯及瓜类种植16万亩，新增膜下滴灌2.7万亩，累计达到6.5万亩，设施农业比重达到26.3%；全县完成新（改扩）建各类标准化规模化养殖场42处，其中猪场8处、鸡场7处、肉羊养殖场25处、牧场式奶牛园区2处，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达到55%。生态和农村基础建设成效显著，按照“保护生态优先”的要求，加强禁牧舍饲和林草管护，大力实施天空增蓝、大地增绿、地表增水工程。投资1320万元，完成退耕还林和京津风沙源治理工程18.7万亩。投资2.2亿元，完成造林通道绿化、城镇绿化等工程，栽植各类苗木200多万株，绿化达到2万多亩，全县森林覆盖率达到了24.2%，天然草场植被覆盖度达到36.7%。解决10处1480人安全饮水问题；新建通村砂石路10公里、通村油路57公里。以整村推进、产业化扶贫和劳动力转移为重点，对全县20个村进行扶贫整体开发，解决了8000多人的脱贫问题，农村的生产生活条件得到明显改善。社会化服务体系日益完善,疫病防治、科技特派员制度、专业市场和营销组织建设进一步加强。农牧业龙头企业不断发展壮大，产业化经营水平进一步提升。认真落实各项支农惠农政策，鼓励农民依法自愿流转土地，积极组织引导农民发展劳务经济，加强农民劳务输出技能培训，促进农民收入稳定增长。

（三）城镇建设实现快速发展。

坚持“提质扩容并举”，“适度超前、适度举债”原则，围绕建设特色生态型宜居宜业城镇的目标，大力实施了市政建设、房屋建设、城镇绿化等项目45项，完成投资8.5亿元，城区面积达到12.8平方公里，人口达6.3万人，城镇化率达到61%，高于全区平均水平3.4个百分点。实施了启德移民小区、福安三期、草原丽都等6个居民小区建设，新建、续建住建局行政综合服务中心、公安局业务技术大楼、水务服务中心、人事劳动服务中心等7项综合服务楼工程，房屋在建面积达33万平方米；建成垃圾无害化处理厂，改造粉丝厂路、旧汽车站东路等20条小街小巷7.2公里；完成长盛大街排水、自来水旧区管网改造、供热管网建设改造等工程，集中供热率达到70%；完成主要街道两侧、工业园区、城区几大出口和周边山体等重要地段和关键节点的造绿工程，城镇绿化率达到35%以上。加强城镇管理，创新体制机制，注重日常监管，镇容镇貌明显改观。

（四）民生得到持续改善。

坚持富民强县、富民优先理念，集中财力保民生，财政用于保障和改善民生领域支出达9.7亿元，占财政总支出的75%，解决了一批事关群众切身利益的问题认真落实就业创业各项扶持政策，累计为498名下岗失业人员发放小额担保贷款2463万元，新增城镇就业1060人，城镇登记失业率控制在4.2%以内社会保障体系不断完善，农村低保补助水平每人每年提高到2000元；城镇低保人均补助水平每月提高到306元，实现了动态管理下的应保尽保投资5966万元，实施“一事一议”财政奖补项目91个，覆盖46个自然村促进农村“两项制度”有效衔接，惠及2360户、5433人，发放困难群体直补金270万元城乡居民养老保险实现制度全覆盖，养老保险参保人数达到5.6万人新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，政策平均补偿比例达72.5%，报销比例高于自治区平均水平10个百分点城镇居民医疗保险参保率达到100％，城镇职工和居民医疗保险实际报销比例达到65%和56%保障性住房建设加快推进，完成安康廉租房三期续建工程580套，新建经济适用房150套，棚户区改造600套，公租房60套，建设产业移民楼16栋，住房公积金归缴率提高到6%，累计归缴资金1934万元新建、扩建农村敬老院、中心敬老院和福寿福利院6处，新建改扩建养老互助幸福院29所，形成敬老院和农村养老互助幸福院优势互补，政府养老和社会养老有机结合，在自治区率先实现农村老年人“无缝隙”养老政府承诺的“七件实事”全部落实抗灾救灾、城乡大病救助、扶困助学和社会救济力度进一步加大，城乡社会保障、社会救助体系日臻完善

（五）社会事业全面进步。

优先发展教育事业，投资8700万元，完成职业中学教学楼续建工程，新建2所中心校、2所公办幼儿园、一中塑胶操场等工程，办学条件进一步改善。全面推进教育改革，公开选聘19名中小学校长、幼儿园园长，实行教职工岗位全员聘任制，激活办学机制和活力。公共医疗服务体系不断完善。完成卫生综合服务大楼、县医院综合楼主体工程，土城子中心卫生院强化建设项目通过验收，医疗卫生条件进一步改善。全面推进医药卫生体制改革，逐步缓解群众看病就医难问题。强化公共卫生监督和疾病预防工作，人民健康水平明显提高。进一步提高人口和计划生育科学管理，有效稳定了低生育水平。着力构建公共文化服务体系，加强城乡文化阵地建设，实现乡镇、村文化站，农家书屋全覆盖。全面加强和创新社会管理，进一步强化了社会面管控能力和对违法犯罪的高压态势，“司法公信力”得到明显提升，重视基层基础建设，新建、续建白音特拉、公腊等4个乡镇干部集体宿舍工程。完善社区工作机制，加强社区管理，推进和谐社区建设。积极应对各类突发事件，深入推进平安化德创建活动，切实加强安全生产管理和环境保护，保持了社会和谐稳定。积极构建食品药品监管长效机制，有效保障了广大群众生命与健康。用群众工作统揽信访工作，大力开展矛盾排查化解，切实解决了一大批诉求合理的信访案件，有效化解了社会矛盾。高度重视精神文明和民主法制建设，全社会文明程度、民主法治意识明显提升。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，广泛听取社会各界和人民团体的意见、建议，自觉接受监督。着力加强政府自身建设，全面推进依法行政，深化行政审批制度改革，政府职能进一步转变，决策的科学化、法制化、民主化程度不断提高。此外，人武、人防、消防、审计、统计、粮食、体育、档案、民族宗教、残疾人、红十字等各项工作也取得了长足发展。

各位代表！

过去的一年，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力保增长、调结构、惠民生，全县经济社会呈现了“任务完成好、发展增速快、经济结构优、民生保障实、社会大局稳”的发展局面。特别是工业经济呈现扩能、多元、延伸的态势，一个以特种钢、不锈钢为高端化发展方向的合金循环产业链条正在形成。服装产业得到巩固和提升，呈现了产销两旺的发展势头；先行先试，大力实施“三三制”城乡统筹发展战略，促进了农村经济的收缩转移，集约发展；整合各种资金和资源，率先建设农村养老互助幸福院，实行“集中居住、分户生活，统一管理、自我保障、互助服务”农村养老新模式，得到了民政部、国家扶贫办、自治区党委、政府以及市委、市政府的高度评价，明确指示在全区乃至全国类似地区普及推广。成功举办了全区农村牧区养老工作现场推进会、全市第八届精神文明建设现场会等一系列规模大、规格高，影响深远的盛会，圆满完成迎接自治区党委、国务院扶贫办和民政部三位主要领导调研视察，充分展示我县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明丰硕成果，展现了欠发达地区解放思想、立足县情、不甘落后、理性发展、奋力赶超的精神面貌。这些都极大地增强了全县各族干部群众推动科学发展、构建和谐社会的自信心和自豪感，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下解放思想、“破三论”、“树三观”的生动体现，是各级干部敢闯敢干、先行先试的实际成效，是全县各族人民万众一心、攻坚克难的必然结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、向所有为化德改革、发展、稳定作出贡献的同志们、向关心支持化德工作的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在经济总量小、产业层次低，产品初级化特征明显；基础设施建设薄弱，社会事业和公共服务发展较慢，统筹城乡发展任务艰巨；发展正处于攻坚、爬坡阶段，一些项目对财政的贡献还未显现，财政实力不强，支出压力较大；农民可持续增收基础不牢固，扶贫开发任重道远；政府自身建设有待进一步加强，等等所有这些都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2013年，是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，做好2013年的工作，实现良好开局，意义重大。按照自治区党委九届五次全委会暨全区经济工作会议，全区十二届人大一次会议和全市三届人大一次会议精神，根据县委十二届三次全委会确定的工作思路，综合考虑各方面因素，2013年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长20%，达到49.2亿元；财政收入增长28.7%，达到3亿元；固定资产投资增长15.8%，达到44亿元，社会消费品零售总额增长20%，达到13.3亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同步增长16%，分别达到21205元和4478元，城镇登记失业率控制在4%以内，万元gdp能耗下降3.08%。

实现上述目标，重点要抓好九个方面的工作：

（一）坚持扩张总量与优化结构并重，着力推进新兴工业化进程。

按照“三大动力以投资为主，三次产业以工业为主，抓工业以大项目为主”的发展思路不动摇，合理配置生产要素，坚持扩张工业经济总量与推进结构优化升级并重，不断提升工业经济增长质量和可持续发展能力。规模以上工业增加值增长22%，达到22.5亿元。

大力推进重点项目建设。围绕打造自治区级“双百亿”合金循环产业园目标，力促中泰、亿力等9家公司24台3万千伏安续建矿热炉投产达效，力争年内新建3万千伏安矿热炉5台，合金产能达100万吨以上。围绕打造“自治区级百万千瓦级绿色能源基地”目标，确保国宏集团一期30万千瓦风电项目开工建设，争取中海油二期、华电二期等风电项目核准，年内装机总量突破100万千瓦。完成华电30兆瓦、三峡新能源20兆瓦太阳能光伏项目测光等前期工作，力争年内开工建设。围绕建设“中国羊（驼）绒服装集散基地”目标，坚持走小规模、大群体、集群化发展方向，加大产品研发、精细化包装、外销宣传和质量监管力度，全面提升产品档次和市场竞争力，力争打造1-2个区优精品名牌产品。力促服装创业园一期工程10月份建成运营，采取优惠政策鼓励带动力强、科技水平高的服装企业入驻园区，鼓励企业创新发展、自主联合走集团化的发展道路，提高服装产业整体发展水平。年内服装产量稳定在2500万件左右，实现产值17.5亿元。加快矿产资源勘探开发力度，完成达盖滩铅锌多金属矿、沙拉哈达钼多金属矿办理采矿相关手续；完成包头钢铁集团公司设立的白土卜子年开采40万吨铁矿石采矿权手续，年内正式开采；推动华晨公司日生产300吨萤石粉选场项目的勘探开采和开发。培育乳肉薯（菜）草等各类加工企业，实现农畜产品就地转化增值。重点抓好七号福全肉食品加工、民乐蔬菜市场等技改项目建设。

着力提升工业经济发展层次。按照绿色、低碳和生态文明的发展理念，下大力淘汰落后产能，鼓励支持企业围绕支柱产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕骨干企业搞配套，推动上下游企业之间的兼并联合，推动产业集群化发展。今年重点抓好落地项目的完善工作，项目建设立足点要高，要符合节能、环保的要求。我们要按照合金产业定位和发展方向，促进产业向高端化、产品向终端化发展，推动我县合金产业向不锈钢深加工方向转变，延伸产业链条，提高产品附加值。重点抓好中泰公司1台3.3万千伏安镍铁回转窑矿热炉近期达产达效，力促炫龙公司1台6300千伏安镍铁精炼炉和亿力1台6300千伏安铬铁精炼炉上半年投产，确保120万吨水泥粉磨站项目在5月份投产达效。

不断提高产业要素保障。完善园区电力配套建设，力促兴广220千伏变电站扩容改造项目3月份投入运营，新增容量36万千伏安；实施园区220千伏变电站项目建设，力争10月份实现供电；加快推进北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目建设进度，确保11月份第一台机组投产运行；力促500千伏变电站项目年内完成前期工作。完成中水雨水利用项目和园区供水管网工程，进一步提高供水保障能力。坚持有限指标保重点的原则，优先保障重点项目的建设用地。要切实提高土地利用率和供地率，对不按约定建设的项目用地，依照法律程序坚决予以清理收回。继续完善融资担保体系建设，积极搭建融资平台，强化银企合作，畅通融资渠道，为企业发展提供投融资服务。

积极开展招商引资工作。坚持项目先行，进一步完善项目库建设。要将招商引资作为一项战略性任务来对待，进一步创新招商思路和方法，坚持“走出去”和“请进来”相结合，采取以商招商、产业链招商等多种形式，努力提高成功率。要进一步优化投资环境，全面推行“全程一站式”服务，强化领导包项目责任制，做到引得进、留得住、发展得好，严肃查处有损化德形象和影响投资环境的行为，营造良好的企业发展氛围。

（二）坚持收缩转移与集约发展同步，着力提升农牧业产业化水平。

认真贯彻落实中央“一号”文件精神，继续加强设施农业建设，培育壮大种养主导产业和龙头企业，不断提高产业化水平，推动农牧业稳定发展和农民持续增收。

积极发展现代农牧业。设施农业方面，年内新增膜下滴灌2万亩，新增日光温室和塑料大棚1000亩。建成以恒利公司为龙头的马铃薯良种生产基地，加快马铃薯良繁体系建设，扩大种薯的市场占有率和全县良种普及率，带动农民增收致富。年内建设主培室400平方米、原原种网室300亩、原种繁育田3000亩，种植专用薯3万亩，覆膜马铃薯种植稳定在10万亩；新建马铃薯良种储窖8000吨。围绕打造京津地区冷凉蔬菜供应基地的目标，调整品种，优化品质，大力发展无公害蔬菜生产，重点抓好朝阳、德善万亩蔬菜种植基地建设，年内蔬菜种植面积达到7万亩；新建恒温库5000吨。现代畜牧业方面，年内在巩固提高公腊乡三和公司千口母猪繁育基地的同时，新建年出栏千口生猪养殖场6处；抓好德包图乡德利禽业基地年饲养20万只肉（蛋）鸡养殖场建设同时，新建15万只肉（蛋）鸡场1处。按照“公司+农户”的产业运行模式，建成年出栏60万只肉鸡养殖小区1处、年出栏千只肉羊养殖场30处，新建标准化种公羊站1处，辐射55个规模养殖户，开展杜寒杂交改良，全面提升肉羊品牌和质量；在完善秋雨、新建奶牛牧场式园区的基础上，年内全面完成公腊百头、白音特拉民建奶牛牧场式园区基础及配套设施建设。牧业年度，全县牲畜存栏达到65万头（只），其中生猪存栏8万口、肉羊存栏52.5万只、奶牛存栏1万头。

加强生态和农村基础设施建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力实施京津风沙源治理二期项目，巩固退耕还林后续项目，完善城镇、通道、义务植树基地和环城绿化。坚定不移地抓好禁牧舍饲，推进“三项制度”（即：退耕还林达标补贴制度、林草产权到户制度、以草定畜到村到户制度）配套运行，加快农村清洁能源发展步伐，促进自然生态修养生息，努力打造美丽化德、美丽乡镇、美丽社区和美丽乡村。完成水土保持治理面积3万亩；推进兴德水库建设工程，实施公腊反修水库除险加固和七号中小河流治理工程;严格执行新一轮土地利用总体规划，建立耕地保护补偿新机制，完成土地整理项目1500亩。加快乡村公路建设，新建通村油路12条152公里。

创新农牧业生产经营体制机制。在稳定和完善农村基本经营制度和尊重农民意愿的基础上，依法推进土地和林草地经营权有序流转，大力培育新型经营主体，提高农牧业规模化、集约化、现代化水平和农民组织化程度。积极推进农牧业、林业保险工作。要把与市场对接能力建设，作为农村经济工作的重点来抓，引进培育龙头企业以及一定数量的专业合作社等中介组织，搞好产供销衔接，积极发展订单农业，有效降低生产风险。创新农畜产品流通方式，拓展外销市场。坚持不懈地开展绿色产品认证和品牌创建工作，提高我县农产品的市场竞争能力。努力引进建设大型马铃薯、蔬菜仓储企业，逐步改变集中上市的现状，实现均衡销售。加大农机具推广力度，加快农业机械化进程。进一步规范合作社、中介组织、专业协会的运营行为，壮大农民经纪人队伍，提高农产品进入市场的组织化程度。

加大扶贫开发工作力度。把扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，紧紧抓住我县被列入国家燕山—太行山集中连片扶贫开发片区和北京对口帮扶乌兰察布市的历史机遇，按照“三个转移、三个集中”的思路，坚持转移式、开发式和保障式扶贫，实行扶贫开发与县域经济发展相结合，与推进“三化两建设”（工业化、城镇化、农牧业现代化、社会主义新农村建设、生态建设）相结合，实施“三三”制城乡统筹扶贫开发，提高扶贫开发综合效益。转移式扶贫方面，依托服装、合金等县域特色产业的发展，大力实施“无土移民”工程，通过加强职业技能培训，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，年内新建移民楼900套。开发式扶贫方面，依托扶贫整村推进、产业扶贫项目，将自愿发展高效种养业的能人、大户、种养能手，向生产生活条件较好的中心村转移。继续鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地适度规模经营，集中从事现代农牧业，建设社会主义新农村。年内撤并“空心村、老龄村”44个，建设中心村9个，每个乡镇都在条件好的中心村规划建设2个新农村示范点。保障式扶贫方面，通过整合农危改、财政一事一议等项目资金，加快农村养老互助幸福院建设。积极探索互助幸福院可持续发展新机制，力争利用二年时间将60岁以上老年人及伤残人员全部集中养老。对整合撤并后自然村、废弃村落进行整治，种草种树恢复生态，完成土地复垦315公顷，通过空间置换、增减挂钩等途径，努力争取建设用地指标。

（三）坚持提质扩容并举，着力推动宜居宜业生态型城镇建设。

把城镇化作为经济增长和结构调整的重要引擎，坚持“城乡统筹，多元投入，产业带动，提质扩容”的原则，在提高承载能力，强化产业支撑的基础上，加快城镇化建设步伐，不断推动县域特色经济的发展。全年计划投资6亿元，实施城镇建设项目32项。

加强城镇规划工作。在完善城镇总体规划的基础上，高标准制订修编城镇详规和各类专项规划。始终把“城镇设计”的理念贯穿于规划的全过程，切实加强对城镇规模、布局、形态的规划和设计，努力形成组团式发展、一街一景的城镇风格。年内重点抓好新区向北拓展5平方公里规划，围绕服装创业园建设，突出“产业带城、产业兴城、产业扩城”的特点和要求，拓展城镇发展空间，将长顺中心城区打造成为产业集聚区和人口集中区。完成长福大街（南防洪壕环城大街）规划设计以及长盛大街、金三角支线街景规划设计。加强对规划的监督管理，切实维护规划的权威性、严肃性。

提高城镇建设水平。抓住国家把城镇化作为发展战略重点的历史机遇，积极争资金、争项目不断完善市政基础设施和配套服务功能建设，完成新区长华大街、化康路绕城线及“八纵”道路延伸工程建设；完成益民大街、顺义路改造。实施城镇供水、供热管网建设和改造工程，新建垃圾转运站20座。采取市场化运作的办法确保污水处理厂、垃圾无害化处理厂投入运营。以整治提升南防洪壕防洪能力和改善旧区道路通行能力为切入点，启动以防洪与环城道路功能为一体的南防洪壕综合整治工程，进一步带动旧区的快速改造；加大房屋建设力度，完成水务服务中心、人事劳动服务中心等4项续建工程；新开工建设教育培训中心、信用联社业务楼等工程，抓好福安三期、草原丽都三期等小区建设及公益、公共事业房屋等18项工程，建筑面积28万平方米。坚持“文化兴县”，充分依托我县草原文化、游牧文化和农耕文化相互交融的地域特色，进一步弘扬“德”文化，打造我县特色城镇文化品牌。

改善城镇环境。按照“适地适树、见缝插绿、拆旧造绿、常年见绿”的要求，坚持因地制宜，乔、灌、花、草结合，力求多姿多彩。重点抓好主要街区、机关庭院小区、城区主要出口和重要地段和关键节点的景观绿化，增加公共绿地面积，创建绿色园林型宜居宜业城镇。以治脏、治臭、治乱、治堵为目标，创新管理体制机制，逐步实现城镇管理的数字化、精细化、标准化、常态化。要继续深入开展城镇土地市场治理整顿工作，严厉查处未批先建、私搭乱建、私自交易土地等不法行为。

（四）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。

搞活商贸流通。完善现代市场流通体系，推进物流园建设，以赛罕特拉—张北高速公路建设以及208省道化—康公路升级改造为契机，把我县的区位、交通节点及紧靠锡林郭勒大草原煤炭资源丰富的优势，转化成新的经济增长极，促进物流业与优势产业和城镇服务业发展的相融合。高起点规划建设煤炭物流园，制定出台促进物流业发展的优惠政策，引进现代物流企业，不断提高物流业现代化水平。加强市场基础建设，完善城乡商业网点布局，繁荣城乡商贸业。创新农畜产品流通方式，大力推广“农商对接”、“农超对接”和“农贸对接”等产销模式，不断完善农副产品销售网络。完善专业市场体系建设，年内新建8000平米大型商场1处，2万平米建材装饰城1处，建成1500平米食品生产销售综合市场1处。

积极发展金融业。支持现有金融机构加快发展，加强基层金融网点建设，加快产品和服务创新，加大对种养大户、农民专业合作社、小微型企业的信贷投放力度。规范民间借贷，有效激活和合理利用民间资本。优化金融生态环境，完善激励机制，扩大信贷规模，全年新增信贷投放突破5.2亿元。

加快发展服务业。认真落实加快服务业发展的相关政策，加强通讯电信、保险、科技、信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极推进家政、物业、维修、环卫等便民服务业，进一步拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业，促进服务业社会化、市场化、产业化。

大力发展旅游产业。学习借鉴旅游发达地区的成功经验，编制全县旅游产业发展规划，全力打造张库古商道草原文化生态旅游线路，积极支持社会中介组织发展旅游业，加快推进向阳西滩、黄羊滩草原文化生态旅游区的建设步伐，年内力促云天化集团公司现代农业观光产业园开工建设，促进我县旅游业快速发展。

（五）强化财税工作，着力提高发展保障能力。

促进财政增收。把重大项目重点骨干企业作为财源建设的重点，不断培育壮大新的财税增长点。加强重点税源、税种和行业管理，做到应收尽收，优化税收结构，提高税收质量。

优化支出结构。继续完善国库集中支付和政府采购制度，严格执行收支两条线管理。调整优化财政支出结构，扩大对民生和社会事业等方面的投入力度，严格控制“三公”支出。加大财政支出事前审核、事中跟踪、事后问效力度。财政投资项目全部实行投资评审和全过程审计监督，切实提高财政资金使用效益。

（六）坚持富民优先，着力保障和改善民生。

千方百计扩大就业。实施“重点项目拉动就业，创业园区带动就业，就近转移就业，劳务经济促进就业，重点群体安置就业”五项工程。加大小额贷款投放力度，发放小额贷款2500万元以上，实现创业300多人。努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业问题。年内城镇新增就业800人，农民转移就业10000人（次），做好就业培训与企业用工的衔接，完成职业技能培训、转移培训、创业培训3300人。

继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步扩大基本养老，基本医疗保险，最低生活保障覆盖面，提高补助标准，做好社会保障、社会保险和扶贫的衔接配套工作。加强城乡社会救助体系建设，积极发展社会福利事业，高度重视困难群众的生活，加强城乡困难群众大病救助、扶困助学；实施“三无”人员、留守儿童和孤儿关爱救助工作，保障他们的基本生活、基本学业和基本医疗。继续加大廉租房和经济适用房等保障性住房建设步伐，切实改善城镇低收入家庭和进城务工人员住房条件。年内新建廉租住房500套，公租房300套，改造棚户区和危旧房22万平米。

重点抓好九件实事：一是启动使用县医院综合楼，完成公立医院改革任务，全面提升医疗服务水平；二是新建城乡互助幸福院2处，农村养老互助幸福院28处；三是继续实施旧区小街小巷改造工程，完成大井沟西路、永胜南路等20条小街小巷改造；四是为自治区贫困线下，60岁以上未纳入低保老年人以及丧失劳动能力的重度残疾人，提高现金直补标准，每人每年1000元；五是提高城乡居民医疗保障水平，城镇居民基本医疗保险住院实际报销比例由56%提高到70%。新农合县内住院费用政策内报销比例提高到80%以上，大病报销封顶线由10万元提高到25万元;六是从2013年起，对新入学的普通高等专科以上贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元；七是实施农村饮水安全工程，年内解决8000人的饮水安全；八是加大布病防控力度，畜人感染率下降60%，长顺镇、白音特拉乡达到控制区标准；九是全面完成广播电视“村村通”、“户户通”工程，解决农民看电视、听广播难的问题。

（七）坚持统筹协调发展，着力促进社会事业全面进步。

优先发展教育事业，加大教育投入，实施乡镇中心校学前教育校舍改建，义务教育薄弱学校改造项目，建设三中、一小等6所学校的塑胶运动场项目；规划建设全民健身服务中心、职业中学实训基地。深入推进教育改革，开展“教学质量年”活动。加大科普宣传和科技推广应用力度，强化科技在促进新型工业化、农牧业现代化发展中的重要支撑作用。加快推进医药卫生体制改革，全面建立国家基本药物制度，实施药品零差价销售。切实加强医疗卫生服务体系建设，实施中蒙医院综合楼项目，新建30个村卫生室，不断提高三级卫生服务网络的整体水平。加强公共卫生应急体系建设，提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力。不断完善人口和计划生育利益导向机制，认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高流动人口计划生育服务管理水平。加大公共文化服务体系建设和文化市场监管力度，改造完善文化广电基础设施，力争年内建成县城数字影院。深入开展文明单位、文明社区创建及文化惠民活动，积极推进“社会形态”建设，促进农村转移人口市民化进程。同时，继续加强妇女、儿童、残疾人、老龄、人防、人武、粮食、民族宗教、档案、统计、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。

（八）加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。

健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力，正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。严格落实信访维稳工作责任制，深入推进社会矛盾、信访积案化解，进一步健全做决策、上项目社会稳定风险评估机制，加强突发公共事件应急管理，着力从源头上预防和减少矛盾。切实加强安全生产监督管理，全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故。推进食品药品监管体系建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

（九）坚持执政为民，着力加强政府自身建设。

一是推进依法行政认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，依法完善行政程序，规范行政行为，强化行政监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府的公信力和执行力。二是提高行政效能大力推进服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，进一步清理、减少和调整行政审批事项，认真落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强绩效管理、效能监察、审计监督和行政问责，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。三是加强作风建设认真落实中央改进工作作风八项规定和自治区党委的七项规定，转变工作作风，改进文风会风，深入调查研究，密切联系群众。坚持民主集中制原则，提高科学决策、民主决策水平。坚持求真务实，反对形式主义、官僚主义，力戒弄虚作假和做表面文章。四是坚持廉洁从政严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，做到干部清廉、政府清正、政治清明。

各位代表，我们已经开启全面建成小康社会的新征程，任重道远，前景光明。让我们在十八大精神的指引下，在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结带领全县各族人民，解放思想，凝聚力量，锐意进取，扎实工作，为实现化德科学发展，进位赶超，全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、锐意进取，攻坚克难，第十五届县人民政府工作成效显著。

第十五届县人民政府自。

2008。

26。

亿元增加到。

51.6。

亿元，年均增长。

14.7%。

；人均生产总值从。

7255。

元增加到。

13800。

元，年均增长。

13.7%。

地方公共财政总收入从。

3.8。

亿元增加到。

8.3。

亿元，地方公共财政预算收入从。

1.5。

亿元增加到。

4.3。

亿元，年均分别增长。

16.9%。

和

23.5%。

地方公共财政预算支出从。

5.3。

亿元增加到。

16.8。

亿元，年均增长。

26%。

累计完成全社会固定资产投资。

125.2。

亿元，年均增长。

28.7%。

城镇居民家庭人均可支配收入从。

10582。

元增加到。

19112。

元，年均增长。

12.6%。

；农民人均纯收入从。

1796。

元增加到。

5300。

元，年均增长。

24.2%。

社会消费品零售总额从。

8.2。

亿元增加到。

21.2。

亿元，年均增长。

20.9%。

金融机构各项存款余额从。

21.4。

亿元增加到。

59。

亿元，各项贷款余额从。

16.6。

亿元增加到。

30。

亿元，年均分别增长。

24.5%。

和

12.6%。

荣获“云南省。

2011。

年县域经济发展先进县”荣誉称号。

——这五年，我们打基础增后劲，基础设施得到极大改善。

66。

条

616。

13.7。

4712。

件，新增蓄水库容。

1200。

万立方米，新增有效灌溉面积。

2.6。

万亩。能源建设成效明显。咪湖河、拉气、花坝子等一批水电站建成发电，电力装机容量从。

20.7。

万千瓦增加到。

26.7。

万千瓦；建成。

220。

千伏变电站。

1

座、

110。

千伏变电站。

2

座，“城农网”改造步伐加快，电网等级显著提高，电力保障能力明显增强。通信建设实现较快发展。

13。

个乡镇所有村委会和健康农场均开通了通信光缆，手机用户达。

23.6。

万人次，宽带互联网用户达。

1.6。

万户，通信网络应用水平明显提高。

——这五年，我们抓产业促转型，产业结构不断优化。

5

年实现丰收，总产量从。

1.29。

亿公斤增加到。

1.67。

亿公斤，年均增长。

5.3%。

特色优势产业培育力度加大，农业产业化发展进程进一步加快，烟叶收购从。

6.8。

万担增加到。

12。

万担，新植核桃。

28。

万亩、油茶。

4

万亩，改造中低产林。

16.3。

万亩，畜牧业产值从。

3.9。

亿元增加到。

7.1。

10。

万吨锌。

60。

吨铟冶炼一期工程、

60。

万吨水泥粉磨站一期工程、年产。

10。

万吨锰铁合金、

5

万吨食用酒精技改扩建项目等一批重点工程竣工投产，年采矿。

210。

万吨、日选矿。

8000。

吨一期工程即将完工，年产。

10。

万吨锌。

60。

吨铟冶炼扩建项目、年采矿。

210。

万吨和日选矿。

8000。

吨二期工程前期工作有序推进，工业发展后劲不断增强。全部工业增加值从。

11。

亿元增加到。

17.6。

亿元，年均增长。

9.9%。

；规模以上工业增加值从。

10.2。

亿元增加到。

16.9。

亿元，年均增长。

10.6%。

第三产业健康发展“万村千乡”市场建设稳步推进，新建和改造城乡农贸市场。

6

个、商品配送中心。

2

个、农家店。

136。

个，城乡消费环境明显改善。商品房消费市场稳步拓展，新增商品住房。

1378。

套

16.5。

万平方米。金融、保险、物流、餐饮、中介服务等行业健康发展。第三产业增加值从。

7.5。

亿元增加到。

16.5。

亿元，年均增长。

17.1%。

——这五年，我们强统筹促协调，城乡面貌显著变化。

8.2。

万人增加到。

12.9。

万人，城镇化率从。

25%。

提高到。

36%。

高度重视扶贫开发工作，建成整村推进项目村。

369。

3.9。

万贫困人口的温饱问题。

——这五年，我们重生态严防治，资源环境保护取得新成效。

52。

万亩，封山育林。

5.3。

万亩，建成沼气池。

2.8。

万口，森林覆盖率从。

40.2%。

提高到。

47.1%。

13.6%。

节能减排取得新成效。

——这五年，我们抓改革促开放，发展活力不断增强。

21。

个增加到。

53。

个，到位资金从。

5.2。

亿元增加到。

9

2.3。

亿元增加到。

6

亿元，年均增长。

21.1%。

非公经济发展迅速，增加值从。

14.5。

亿元增加到。

29.6。

亿元，年均增长。

15.3%。

——这五年，我们惠民生增福祉，人民群众普遍得到实惠。

民生保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策，开发就业岗位。

8042。

个，新增城镇就业。

6674。

人，转移农村劳动力。

8.5。

3.4。

万人次增加到。

27.7。

万人次。城镇低保从。

4662。

人增加到。

5863。

人，农村低保从。

4.9。

万人增加到。

8.8。

万人，边境村寨群众实现低保全覆盖。建成保障性住房。

2893。

套，实施农村危房改造。

10080。

户、地震安居工程。

2550。

户，完成。

“一事一议”财政奖补项目。

1407。

个，受益人口达。

29.3。

万人次。教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得明显成效，排除农村中小学。

d

级危房。

12.1。

万平方米，新建校舍。

18。

万平方米。学前教育发展步伐加快，

3

至

6

岁幼儿入园班率从。

39.2%。

提高到。

64.4%。

6.4。

年提高到。

7.8。

年。文化、广播电视、体育事业加快发展。建成县民间艺术馆、

8

个乡镇文化广播电视服务中心、

132。

3.9。

10。

6

‰以内，荣获。

“全国人口和计划生育优质服务先进县”荣誉称号。

——这五年，我们抓创新强管理，社会大局和谐稳定。

“民族团结进步模范集体”称号。中越陆地边界马关段勘界工作顺利完成。加强国防动员和后备力量建设，双拥共建深入推进，爱民固边工作取得新成效。统计、气象、史志、残疾人、慈善、红十字会、妇女儿童、人防、保密、档案、老龄、邮政、消防、侨务、防震减灾等事业健康发展。

——这五年，我们强服务重落实，政务服务能力不断提高。

668。

件，政协委员提案。

390。

232。

项减少到。

102。

项，主动公开各类政府信息。

6

万多条。切实加强政务服务体系建设，县政务服务中心及。

13。

个乡镇为民服务中心、

124。

个村为民服务站建成投入使用，“农事。

e

网通”办公系统正常运转，实现了为民、便民、利民的目标。切实加强廉政建设，健全完善工程项目招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项整治行动，纠风治乱工作全面加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，刚刚过去的。

2012。

13.4%。

地方公共财政总收入增长。

10.5%。

地方公共财政预算收入增长。

22.8%。

地方公共财政预算支出增长。

15.4%。

固定资产投资增长。

39.4%。

城镇居民家庭人均可支配收入增长。

15.5%。

农民人均纯收入增长。

30.7%。

社会消费品零售总额增长。

20%。

金融机构各项存、贷款余额分别比年初增长。

21.8%。

和

17.4%。

各位代表，过去的五年，是第十五届县人民政府忠于职守、忠心履职的五年，是马关基础建设取得历史性突破、城乡面貌显著变化、发展速度较快、发展后劲不断增强、社会事业不断进步、人民群众得到实惠较多的五年。五年来取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各级干部和各族群众奋发进取、共同努力的结果，是历届县委、县人民政府打下良好基础的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全县各条战线上的广大干部、各族群众、驻马解放军、武警官兵、公安干警和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着许多困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低，发展质量和效益不高；产业结构单一，经济增长方式粗放，调结构、转方式任重道远；道路交通、农田水利、电力通信等基础设施与加快发展的要求不相适应，“瓶颈”制约较为突出；发展不平衡，公共服务设施建设差距较大，统筹城乡一体化发展任务繁重；教育、卫生、文化等社会事业发展需要更多投入，财政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生任务艰巨；资源整合、征地拆迁、城镇建设等引发的不稳定因素增多，社会稳定形势依然严峻；部分干部思发展、谋发展的能力和水平有待进一步提高。这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中采取措施加以克服和解决。

二、抢抓机遇，加快发展，推动全县经济社会实现新跨越。

各位代表，党的十八大提出到。

2020。

年实现全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比。

2010。

2010。

年的基础上，到。

2020。

年，地区生产总值达。

230。

亿元左右，人均生产总值达。

6

万元左右；城乡居民收入分别达。

5

万元和。

1.2。

“两强一堡”和文山“新高地”建设，为我县加快发展增添了新动力。我们要紧紧抓住和用好这一难得的发展机遇，全力推进马关科学发展和谐发展跨越发展。

根据县第十二次党代会的部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，以科学发展和谐发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”和文山建设“新高地”的重要战略机遇，坚持强基础、增后劲，调结构、转方式，抓改革、增活力，重统筹、促协调，保民生、促和谐，着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化进程，把马关建设成为面向东盟开放的重要前沿和全国重要的铟材料研发加工基地，奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。

奋斗目标建议为：生产总值年均增长。

15%。

以上；地方公共财政总收入年均增长。

20%。

以上；地方公共财政预算收入年均增长。

20%。

以上；

500。

万元以上固定资产投资年均增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额年均增长。

20%。

左右；城镇居民家庭人均可支配收入年均增长。

15%。

以上；农民人均纯收入年均增长。

16%。

以上；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.7。

‰以内。

今后五年，建议牢牢把握十项重点工作，努力在经济社会发展的重点领域和关键环节寻求突破，实现新的跨越。

（一）推动基础建设新跨越。

5

万件“五小水利”工程。到。

2017。

年末，新增水库蓄水。

2700。

万立方米以上，新增有效灌溉面积。

9

2017。

年末，全县公路总里程达。

3300。

100%。

（二）推动产业发展新跨越。

2017。

年末，力争实现农业增加值。

24。

亿元以上，年均增长。

8%。

2017。

年末，力争实现第二产业增加值。

60。

亿元以上，年均增长。

18%。

2017。

年末，力争实现第三产业增加值。

36。

亿元以上，年均增长。

13%。

以上。

（三）推动城镇化发展新跨越。

2017。

年末，县城建成区面积扩大到。

10。

平方公里左右，人口达。

8

万人以上，城镇化率达。

41%。

以上。

（四）推动改革探索新跨越。

按照中央、省、州的统一部署，进一步解放思想，坚定信心，与时俱进，敢于突破利益固化的障碍。进一步处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，发挥好市场作用。进一步推动农村地权、林权、财产权的流转租赁、抵押融资、租赁融资、规模化经营，创新农村经营体制机制。进一步简化审批程序，放宽市场准入。积极探索农村土地流转、失地农民保障、国有资产整合经营管理。按照优势资源向优势企业集中的原则，全力推进矿产资源整合。规范矿产资源交易秩序，组建矿产品交易中心；规范木材资源加工经营，组建林产品交易中心。加快农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。统筹推进教育文化、户籍管理、社会保障等社会事业改革。

（五）推动对外开放新跨越。

2017。

年末，边贸进出口总额达。

16。

亿元以上，年均增长。

20%。

以上，力争引进资金累计达。

80。

亿元，把马关建成面向东盟开放的重要前沿。

（六）推动生态建设新跨越。

坚持走生态立县、环境优先的路子，深入实施。

“七彩云南马关保护行动”和青山绿水计划，大力推进“森林马关”建设，提高森林覆盖率。充分挖掘地产药材、林果、商品蔬菜等产业优势，加快发展无公害、绿色、有机农业和精深加工产业。深入实施节能减排计划，大力推进新工艺、新技术改造，积极推进清洁生产和发展清洁载能产业。推进重点区域、重点河流生态综合治理，严厉打击各类环境违法犯罪行为，不断提高生态环境质量，建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽马关”。

（七）推动人民生活新跨越。

1

万人以上，转移农村劳动力。

9

2017。

年末，城镇居民家庭人均可支配收入达。

4

万元左右，农民人均纯收入达。

1

万元左右，为实现到。

2020。

年与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

（八）推动社会事业发展新跨越。

2017。

年末，实现每个乡镇均有。

1

10。

2017。

2017。

年末，实现村村有卫生室、寨寨有服务、人人享有医疗保障。深入推进食品药品安全监管体系及示范建设，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，进一步统筹解决好人口问题。统筹推进其他各项社会事业协调发展。

（九）推动社会管理新跨越。

认真贯彻执行党的民族宗教政策，深入推进民族团结进步示范创建活动。加大普法力度，进一步提高全民法律素质。深入推进“平安马关”建设，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实防范和打击各类违法犯罪。加强信访维稳工作，积极化解人民内部矛盾。强化社会管理基础性项目建设，推进社区“网格化”管理，提高社会管理科学化水平。深入开展禁毒防艾人民战争。扎实抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，促进军地军民团结、边防巩固。

（十）推动政府自身建设新跨越。

定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县政协的民主监督，聘请人大代表、政协委员、离退休老干部和社会人士参与监督评价行政决策、行政执行、行政绩效。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。强化法制建设，坚持依法行政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断完善干部直接联系群众制度，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，依靠人民推动各项事业前进。坚持求真务实、真抓实干，反对形式主义和官僚主义，切实改进文风会风学风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展“四群”教育、“转变作风抓落实，改善环境促发展”等活动，坚决查处不勤政不作为问题，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良的政风带民风，形成全县上下步调一致、奋发进取的强大力量。

三、坚定信心，狠抓落实，确保。

2013。

年各项任务圆满完成。

2013。

年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是第十六届县人民政府扬鞭奋进的第一年，做好今年经济社会发展工作意义十分重大。

根据县委十二届三次全会精神，

2013。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长。

14%。

以上；地方公共财政总收入增长。

8%。

以上；地方公共财政预算收入增长。

21%。

以上；

500。

万元以上固定资产投资增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；城镇居民家庭人均可支配收入增长。

13%。

以上；农民人均纯收入增长。

25%。

以上；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.7。

‰以内。

为完成上述目标任务，建议突出抓好以下九项重点工作：

（一）突出抓好基础设施建设，着力在增强发展后劲上求突破。

2400。

件

110。

千伏变电站及逢春大道。

10。

千伏电缆入地工程建设；继续实施好农村电网升级改造工程，实现城乡居民生产生活用电同网同价。

（二）突出抓好产业发展，着力在优化产业结构上求突破。

一是加快推进农业产业化。认真落实中央。

1

8%。

1.7。

亿公斤以上。加快现代烟草农业建设，完成。

11。

万担烟叶收购任务；加大甘蔗产业发展扶持力度，新植甘蔗。

5

万亩，争取英茂糖业公司日处理。

5000。

5000。

7.4。

14.7%。

210。

万吨、日选矿。

8000。

吨一期工程建设进度，力争上半年竣工投产并达产；全力推进年产。

10。

万吨锌。

60。

吨铟冶炼技改扩建项目开工建设，做好年采矿。

210。

万吨和日选矿。

8000。

14%。

以上。

（三）突出抓好城镇建设，着力在统筹城乡发展上求突破。

4.2。

万亩，做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划项目的争取和实施，抓好。

85。

个新农村建设，不断改善农村生产生活条件。继续按照“农转城”的总体要求，引导和鼓励农民向城镇转移，认真落实好转户进城农民的养老、住房、教育、医疗等保障，真正让农民愿进城、留得住、过得好。

（四）突出抓好财税金融工作，着力在增强资金保障能力上求突破。

21%。

以上。二是抓好税收征管。切实加强对重点行业、重点领域、重点项目的跟踪管理，完善财政收入监控、预测、预警机制，加强对税收征管盲点、难点的排查，做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好资金调度。牢固树立长期过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把有限的资金用到促进经济发展、维护社会稳定上，最大限度地支持重点项目建设。规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。坚持预算约束，严格按预算安排支出，确保收支平衡。四是重视发展金融业。继续加强银政、银企合作，完善金融贷款奖励政策，引导金融机构加大对地方经济发展信贷支持力度。加强金融生态环境建设，为金融业健康发展营造良好氛围。

（五）突出抓好生态建设，着力在提升发展质量上求突破。

一是加强。

10。

万亩，封山育林。

2

万亩，改造中低产林。

7

万亩，建成沼气池。

500。

口。二是加强国土资源管理。执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，扎实开展永久性基本农田划定工作；加大农村集体土地使用权调查工作力度，确保“两权”发证工作全面完成；加大土地开发整理力度，确保耕地占补平衡和经济社会发展需要。强化矿产资源管理，深入开展矿业秩序综合整治，不断规范矿业开发秩序。三是加强环境污染治理。严格执行环境保护“一岗双责”、项目环境影响评价、项目建设环保“三同时”等制度，加强对“新、改、扩”建项目的环境监管。进一步抓好饮用水源保护区管理工作，保障饮用水源安全。加快重金属污染综合防治项目建设，加大企业污染综合治理力度，坚决查处违法排污行为，维护人民群众的生命安全。四是加强节能减排工作。强化企业用能动态监测和督查指导，大力推进节能技术改造，促进清洁生产，发展循环经济。认真落实各项节能减排措施，确保完成节能减排年度目标任务。

（六）突出抓好改革开放，着力在增强发展活力上求突破。

7.8。

“代办”机制和跟踪服务制度，健全完善招商引资质量考核评价及奖惩办法，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，努力营造良好的发展环境，吸引更多的企业入驻马关发展。

（七）突出抓好社会事业发展，着力在保障和改善民生上求突破。

1700。

人以上。抓好城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达。

90%。

2

万平方米，新建校舍。

3.2。

万平方米，不断改善办学条件。加快实施学前教育三年行动计划，建成大栗树、夹寒箐等。

5

95%。

以上。认真实施“光明工程”和妇幼健康计划，抓好传染病综合防治，促进公共卫生健康发展。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化人口和计划生育管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。五是促进科技等事业全面发展。深入落实全民科学素质行动计划纲要和创新型云南行动计划，注重科技人才的培养和引进，提升产业科技应用和开发水平。抓好第三次全国经济普查工作。强化民兵预备役和人民防空建设，推进双拥共建，落实优抚安置政策。高度重视妇女儿童事业。统筹推进老龄、残疾人、慈善、消防、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。

（八）突出抓好社会管理，着力在构建和谐马关上求突破。

一是抓好新形势下的群众工作。强化法制宣传教育，抓好普法依法治理。抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，不断完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。进一步畅通信访渠道，确保群众合理诉求及时得到解决。二是抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任制，突出抓好重点领域、重点行业安全隐患排查整治，巩固安全生产持续好转的局面。三是抓好社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒防艾人民战争。做好社区矫正和安置帮教工作。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，健全完善突发事件应急机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。四是扎实做好民族团结进步工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，继续抓好民族团结进步示范创建活动，维护宗教领域和谐稳定。

（九）突出抓好自身建设，着力在提高政务服务水平上求突破。

100。

万元专项经费，用于解决人大代表建议和政协委员提案办理中，群众反映强烈且无项目支撑的热点难点问题，不断提高解决率和落实率。认真落实程序决策、集体决策、决策评估等制度，确保决策依法、民主、科学。三是坚持抓好作风建设。积极推进学习型、服务型、创新型政府建设，提高干部履职能力。严格执行中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，坚决纠正领导干部脱离群众的行为。深入落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度，进一步提高政府的执行力和公信力。四是坚持高效阳光服务。进一步精减行政审批事项，规范和减少审批环节，切实提高办事效率。深入推进政务公开，切实做到行政行为在阳光下运行。五是坚持廉洁干事。继续推进惩治和预防腐败体系建设，完善源头预防和治理腐败制度措施。加强监察审计工作，继续推进工程建设领域、土地出让、公务用车、“小金库”、商业贿赂等专项治理，加大违法违纪案件的查处力度，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。

各位代表，跨越发展使命光荣，同步小康任务艰巨，美好前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，坚定信心，勇往直前，攻坚克难，奋力推动马关经济社会实现新跨越，共同创造马关更加幸福美好的未来！

株洲县政府工作报告完整篇五

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一年来，全市上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，认真解决自身发展中出现的各种矛盾，务实创新，开拓进取，较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项任务，实现了经济社会持续健康发展。

——国民经济平稳运行，经济实力继续增强。

预计地区生产总值实现117亿元，增长30％；全社会固定资产投资完成65亿元，增长50％；地方财政一般预算收入实现5.32亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10400元、5646元，增长15.2％、15％。农业经济速效并进。预计农业总产值实现48.8亿元，增长33.7％。全力发展高效避灾农业，三大主导产业规模进一步扩大，严重旱灾之年农民收入不减。新建省级标准化畜牧小区160个，新增规模饲养户1000户，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、80万头、60万只和2500万只；新增保护地3.5万亩，新建温室小区560个、冷棚小区70个；新增经济林6.5万亩、标准化果园30个。产业内部结构进一步优化，引进蔬菜、花卉新品种160个，完成保护地内部结构调整10.5万亩，畜禽良种覆盖率达到90%。产业化水平进一步提高，新增规模以上农事企业9户，农产品加工率达到45%，品牌建设成效显著，6个蔬菜品种通过良好农业规范认证，“凌馨”牌花卉被评为辽宁名牌产品。工业经济稳步增长。预计工业总产值、增加值分别实现76亿元、19.5亿元，增长32.1%、31.2%。四大主导产业建设步伐加快，世明玻璃、一汽车架、钢达集团、源泉水泥、宏达牛业等骨干企业群体规模不断壮大，产值超亿元企业增至13户，规模以上企业总数达到115户，产值、增加值分别实现47.7亿元、12.4亿元，增长30.2%、31.8%；园区和基地建设稳步推进，市工业园区实现产值14.2亿元，玻璃产业园区规划建设进展顺利，万元店、宋杖子、红山、北街等乡镇街工业项目区加快形成。服务业健康发展。预计第三产业增加值实现38.7亿元，增长45%。各类要素市场繁荣活跃，“家电下乡”活动深入开展，新增“万村千乡市场工程”连锁超市20个，四官营子农贸市场被评为国家“双百”市场，社会消费品零售总额实现27亿元，增长34%；凌源美食城、富利来购物广场主体完工；成功举办首届房交会；省旅游强县创建工作通过检查验收；产学研合作和科技特派工作扎实推进，省农科院花卉研究所凌源分所启动建设，通过国家科技进步达标考核；成立首家小额贷款公司，新增支企支农贷款8.5亿元，各项存款和贷款余额分别达到92亿元、50亿元，增长16.5%、28.2%。

——对外开放和项目建设深入开展，发展后劲持续提升。

招商引资加速升温。域外引资实现40亿元，增长66%；考评机制和优惠政策得到完善，招商渠道进一步拓宽，香港、深圳、温州、秦皇岛专题招商成效显著，引进了石墨电极、整车组装、压力容器等优势产业项目，系列玻璃生产及深加工项目实现签约。对外贸易逆势上扬。出口产品结构得到改善，新增进出口企业2户，实现出口创汇800万美元，完成年度任务的267%。项目建设又增亮点。实施固定资产投资1000万元以上重点项目100个，超5000万元项目21个、超亿元项目11个；储备固定资产投资1000万元以上重点项目100个；争取国债投资项目28个，到位资金1.03亿元；东晟石墨电极、天联玻璃钢管等科技型项目比重不断加大；钢达冷轧带钢、世明二线改造、文峰缸套活塞等项目建成投产，世明低辐射镀膜玻璃、一汽车架扩建、富源水泥熟料、东科硅锰合金、国丰冶金白灰等项目启动建设。

——城乡建管水平进一步提高，发展空间得到拓展。

城市形象明显改观。城市规划体系不断完善，开发建设逐渐走向规范化，完成拆迁面积11万平方米，新增建筑面积96万平方米，建成标准化住宅小区11个，2196户居民实现回迁；新增城区道路12条3.1万平方米、人行步道4.3万延长米、给排水管路1.5万延长米、路灯和景观灯135基杆，栽植各类树木3.5万株，新增绿地17.4万平方米；人民广场、会议中心、老年大学建成投入使用；市医院综合楼、火车站改造、凌河广场、百合广场完成主体工程；动监大厦、公安大厦、文化大厦启动建设；大凌河城区段综合治理取得新进展；全面实施环境卫生管理、市容市貌整治、道路畅通三大工程，城市环境显著改善，被评为省级卫生城。新农村建设扎实推进。新增小城镇建筑面积20.5万平方米，完成乡镇政府所在地规划修编和“辽西美丽乡村”试点村规划设计；菩萨庙水库除险加固工程取得阶段性成果，完成水土保持综合治理30万亩、高效农业配水工程272处、农村饮水解困工程187处、河道治理61公里，夺得省第22届“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9万亩，植树造林30.8万亩；村屯环境综合整治深入开展，完成农村生态能源建设8000户。城乡基础功能不断完善。投入2.8亿元实施交通基础设施建设，完成兴凌线、老宽线、101线、凌边线、凌热线等主干道路改造133公里，农村路网改造241.7公里，新增公汽线路2条、公交车35台，新建4个农村客运站；喀杨线输变电工程基本完工；积极破解城市供水难题，新打应急供水井5眼，启动了长远供水工程，完成河东新区、工业园区自来水工程主体；新增集中供热面积30万平方米，完成第二热源基础工程；住宅小区管道液化气工程全面推进；污水处理厂和配套排污管网主体建成。

——民生工程有效推进，人民群众实惠增加。

就业服务水平得到提高。“一站式”劳动力市场投入使用，发展就业联盟150家，实施城乡劳动力普惠制培训7231人，156个行政村实现信息联网，实现实名制就业11597人、劳务输出9万人次、境外输出75人。各项社会保险平稳运行。社会基本养老保险扩面征缴工作深入推进，参保人员达到35410人，为参保退休人员发放养老金1.5亿元，为“4050”人员发放社会保险补贴1286万元，工伤保险、生育保险和失业保险基金规模不断壮大，新农合工作保持全省先进水平，城镇居民和城镇职工医疗保险覆盖率进一步提高，为参保参合群众支付医药费1.2亿元。扶贫救灾工作有效开展。加强低保动态管理，发放最低生活保障金5095万元，下拨各项救灾款525万元，为贫困学生发放助学资金215.7万元，救助大病困难群众367人，大田作物和设施农业保险理赔工作进展顺利，五保供养和敬老院管理工作得到加强，新建中心敬老院2所，为农村贫困户改造危房359栋，建设移民新村4个、移民小区3个，实施移民搬迁130户，16个项目村3194户贫困户实现整体脱贫。

——社会建设不断进步，公共服务水平明显提高。

社会事业全面发展。各级各类教育均衡发展，教育教学质量稳步提高，新建和改造校舍1.2万平方米，2所九年一贯制学校建成投入使用,第二高中实验楼、市幼儿园综合楼主体工程完工，实验小学开工建设；三级医疗预防保健网络进一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效开展，已婚妇女免费体检工作全面实施，完成100个村级卫生所标准化建设，改造4个乡级卫生院；公共文化服务体系更加完善，非物质文化遗产和文物保护工作取得阶段性成果，牛河梁红山文化遗址核心区地貌恢复工作全面完成；广播电视实现“村村通”，采编传输质量得到提高；群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育在朝阳市七运会上取得好成绩；强化计生优质服务，完成8个中心计生服务站建设，巩固了稳定的低生育水平，人口和计划生育各项控制指标全部实现。社会管理不断加强。环境保护工作稳步推进；工业园区用地治理方案得到省国土资源厅批准；完成全国第二次经济普查；社区建设水平不断提高，7个城市社区、15个农村社区达到省级建设标准；“平安凌源”建设再上新台阶，重大突发事件预警和应急机制进一步健全，大力开展安全生产宣传教育、执法和治理“三项行动”，认真开展信访接待和稳控工作，强化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪和邪教组织，国庆安保工作受到朝阳市表彰。

精神文明创建活动深入开展，全民思想道德素质进一步提高。自觉接受人大和政协监督，人大代表议案、建议和政协提案办复率达到100%。大力推行依法行政和政务公开，行政行为更加规范。统计、审计、人事、物价、史志、档案、气象、防震、人防、双拥、兵役、残疾人保障、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版等工作也都取得了新成绩。

各位代表，回顾过去的一年，我们深切感到，凌源经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩，是在世界金融危机的强力冲击下，努力保开工、促增长而取得的；是在历史罕见旱灾的严重影响下，努力保民生、促增收而取得的；是在各种矛盾集中释放的巨大压力下，努力保稳定、促和谐而取得的。成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向驻凌国省市直单位、部队和武警官兵，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，以及关心支持凌源发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题：一是经济发展动力不足。工业主导作用尚不明显，骨干企业数量少、规模小，财政贡献能力较低；制约企业发展的信贷瓶颈难以破解，部分骨干企业未能满负荷生产；项目牵动作用尚未充分发挥，大项目、好项目少，落地达产速度较慢，发展后劲乏力。二是公共管理和公共服务还有缺位和不到位的地方。在城市拆迁开发、物业管理、环境秩序管理等方面，还没有完全做到规范有序；城市供水、集中供暖问题还没有得到彻底解决；信访问题仍然较多，维护社会稳定的任务还很艰巨。三是财政保障能力不足。历史欠账较多，收支矛盾突出，可支配财力有限，对经济发展和社会建设缺乏足够支撑。四是个别部门服务意识还不够强。一些干部不潜心研究工作、不善于解决问题，有法不依或过于教条，在群众中产生了不好的影响，严重损害了政府形象和威信。这些困难和问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解决。

2010年，是圆满实现“十一五”规划目标、高起点谋划“十二五”发展蓝图的关键之年。我们既要充分估价形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识，更要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步坚定发展信心，紧紧抓住国家深入扩大内需、出台新一轮振兴东北老工业基地支持政策和省深入实施“突破辽西北”战略的重要机遇，认真贯彻市四届党代会六次会议精神，围绕工业主导、“四化”联动、城乡统筹总体部署，加快发展，重点突破，努力实现凌源经济社会全面振兴。

主要预期目标是：地区生产总值实现152亿元，增长30%；全社会固定资产投资完成97.5亿元，增长50%；地方财政一般预算收入实现6.9亿元，增长30%，力争实现7.6亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12000元、6500元，增长15.3%、15.1%。

围绕上述目标，我们要重点做好以下四个方面工作：

一、坚持工业化发展战略，促进经济结构优化升级，进一步提升经济核心竞争力。

充分发挥资源和产业优势，加快工业化、农业产业化和服务业现代化步伐，全力构筑以工业为主体、三次产业协调发展的经济体系。

（一）强力推进招商引资和项目建设。

突出招商引资生命线地位和项目建设核心战略地位，强化只有多引项目才能快发展、引进大项目才能大发展的理念，大力开展“招商引资和项目建设年”活动。全力以赴开展招商引资。围绕优势资源，结合产业政策和投资热点，集中力量筛选、论证、包装一批项目，全年储备重点项目110个，每个乡镇街至少包装3个项目；做好招商策划，深入开展主题概念招商，继续鼓励以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新热潮；切实发挥各产业推进组、主要经济部门招商职能，加强专业队伍建设，实行“小组团、高频率、点对点”招商，每个产业推进组确保组织一次域外专题招商活动；注重招商针对性，充分发挥园区的招商载体作用，促成域外资金与本地资源有效结合，确保项目引得来、留得住、上得成。域外引资实现55亿元，增长38%。最大限度争取上级支持，力争在基础设施、社会事业、生态环境建设上取得新进展。不遗余力推进项目建设。强化凭项目论政绩的理念，深入落实项目推进责任制，切实加大调度和考核力度，促进项目早开工、早投产、早显效。全方位加强保障服务，加快前期手续办理速度，强化项目法人责任意识，促进企业按合同推进项目建设，努力提高资金到位率、合同履约率。全年确保实施固定资产投资1000万元以上项目100个，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个，新开工项目85个，每个乡镇街至少新上1个固定资产投资1000万元以上项目。坚定不移优化软环境。全面落实《加快工业化发展十条政策》，对重点企业、重点项目行政事务办理实行跟踪督办、协办，继续实施涉企检查、评比、培训等事项登记备案制度，对重点企业实施挂牌保护，坚决打击非法阻碍项目建设行为，努力营造宽松的政策环境、高效的办事环境、优质的治安环境和良好的人文环境，形成安商、扶商、富商的社会氛围，提高招商引资竞争力。

（二）进一步确立工业主导地位。

按照做强龙头、壮大群体、优化结构的要求，着力培育重点骨干企业，提高工业经济贡献率，切实发挥工业经济立市支撑作用。培育壮大主导产业。扶植钢达集团、天源矿冶、龙源实业、海联石化、东原实业等企业发展壮大，盘活嘉能特钢资产，推进东科硅锰合金、国丰冶金白灰、东晟石墨电极等项目加快建设，围绕凌钢扩能引进一批配套项目，进一步提升冶金矿业整体实力；支持一汽车架、一汽汽车、文峰缸套活塞等企业扩大产能，推进昊宇整车、德尔曲轴项目建成投产，围绕汽车产业基础优势引进一批汽车零部件项目，进一步促进汽车及零部件制造业扩能提质；推动源泉水泥、北方建材、鸿凌建材、隆基水泥等企业加快发展，推进世明低辐射镀膜玻璃、天联玻璃钢管和富源水泥熟料项目建成投产，确保世明超白玻璃、智川水泥项目全面开工，围绕石灰石、硅石、珍珠岩开发引进一批新型建材项目，进一步壮大建材产业规模；增强宏达牛业、费氏食品、禾丰牧业、东远农贸、盛达食品等企业辐射带动能力，推进嘉珍生猪屠宰、福诺种猪繁育、晟昱菜业扩建、花卉市场冷链项目加快建设，围绕农业产业基地优势引进一批农产品精深加工项目，进一步提高农产品加工业竞争力。全年新增规模以上企业25户，培育形成产值超亿元企业4户，其中超5亿元企业2户。提高经济运行质量。坚持“扶大壮小”，强化服务职能，全心全意为企业解困减压，千方百计促进企业满负荷生产，有效拉动经济增长。继续实施主要领导包扶企业制度，积极协助企业办理土地、环保、矿产资源开采加工等手续，推进银企对接，广开融资渠道，加强中小企业贷款担保体系建设，切实解决改制企业遗留问题，努力破解制约企业发展的各种瓶颈。加大中小企业培育力度，引导企业深入挖潜，加快壮大规模以上企业群体实力。市属工业总产值、增加值分别实现99.5亿元、25.5亿元，增长31%、30.8%；规模以上工业总产值、增加值分别实现62亿元、16.1亿元，均增长30%；出口创汇1000万美元，增长25%。

（三）推动农业产业提质增效。

用工业化理念谋划农业，坚持扩规模与调结构并重，促进基地和龙头协调发展，确保农业增效、农民增收。加强产业基地建设。积极引导农民大力发展高效避灾农业，进一步壮大主导产业规模。深入推行公司化养殖模式，继续推进省级标准化畜牧小区建设，新增养殖专业村20个，新增规模饲养户400户，继续实施“牛酒互动”工程，新建万头肉牛养殖基地2个，打造全省第一养牛大县；充分考虑水电资源条件，兼顾老区改造和新区建设，新增保护地3.5万亩，新建温室小区700个，在朝阳市率先实现“户均一个棚”，建成300亩以上花卉生产示范基地5个，完成3000亩出口蔬菜生产基地建设；注重经济效益与生态效益相结合，大力发展林果业，新增经济林6万亩、标准化果园10个。在有条件的乡镇大力发展干鲜果、中草药、食用菌、小杂粮等特色农业。提升产业化经营水平。进一步优化产业内部结构，积极引进、推广、应用新品种、新技术、新设施，完成保护地内部结构调整10万亩，推广林下经济6万亩，畜禽良种覆盖率达到90%以上；积极推行农业标准化生产，完善农资、农产品监控检测体系，强化动物防疫检疫，进一步提高无公害、绿色、有机农产品产出率；提高农业生产组织化程度，促进龙头企业、协会组织与生产基地、农户良性互动，大力发展订单农业，提高农产品加工率；全力打造农产品品牌，加强凌源花卉、八里堡蔬菜、四官营子果蔬等批发交易市场建设，推行精品包装工程和标准化认证，扩大产品知名度和市场占有率。

（四）促进服务业优化升级。

按照打造区域性商贸中心城市的目标要求，编制服务业发展总体规划和行业发展规划，促进服务业总量扩张、质量提升。第三产业增加值实现49亿元，增长26.6%。改造提升商贸流通业。结合主街区拆迁改造和新城区开发建设，包装引进大型购物中心、四星级以上宾馆、汽车4s店、农资批发市场和汽车大世界等一批大项目，推进盛世华城步行街、凌源美食城、富利来购物广场招商运营，逐步确立区域性商贸中心城市地位；积极构建农村现代商贸服务网络，深入实施“万村千乡市场工程”，新建连锁超市20个，大力推进家电、汽车、农机下乡，社会消费品零售总额实现36.5亿元，增长35.2%。大力发展新兴服务业。以吉递物流城和各大专业批发市场为龙头带动现代物流业上规模、上档次；加强对房地产市场的调控引导，适时举办第二届房交会，激活房地产市场发展潜力；健全完善科技应用、推广和服务体系，加强产学研合作和科技特派工作，完成科技立项6项，推进省农科院花卉研究所凌源分所建成并发挥作用；支持金融体制机制创新，加快组建小额贷款公司和天元村镇银行，鼓励保险业向生产生活领域广泛延伸；依托自然资源、人文资源实施一批旅游项目，重点推进温泉度假村主体和周边生态环境工程建设，做好“旅游城市”品牌营销，逐步确立“凌源旅游”的区域核心地位；培育和规范各类专业中介组织，提高社会化服务能力。

（五）加快园区和基地建设。

做好规划、环评等基础性工作，破解土地制约、资源闲置和基础设施建设资金不足等瓶颈，引导大项目集聚，提高园区、基地的承载和辐射带动力。完成市工业园区支路和第二水源工程，全力促进入驻企业达产达效，积极引进优势项目，确保新入驻项目8个，完成固定资产投资5亿元，实现产值18亿元，使之逐步走向健康发展轨道，并有效支撑全市经济发展。整合玻璃科技产业园区土地、资产，做好用地规划、储备，建设标准化厂房8000平方米，加快玻璃产业链条和硅晶项目招商，确保新入驻项目10个，完成固定资产投资10亿元，实现产值8亿元，使之初具规模，并进入省级重点产业园区行列。依托石灰石、硅石资源和畜牧产业规模优势，加快建设四合当水泥熟料及水泥制品加工、杨杖子硅晶产业、三十家子畜产品加工“三大基地”。积极谋划建设现代农业产业园区，支持具备条件的乡镇街规划建设工业项目区，通过集中摆放项目实现集约发展。

二、坚持城乡统筹，建设与管理并重，进一步做优发展空间。

深入实施城市牵动战略，全面提高中心城市和新农村建设水平，促进城乡协调发展，不断扩大区域竞争优势。

（一）夯实城乡发展基础。

立足加快发展需要，优化公共资源配置，强化承载基础和吸纳功能，优先建设支撑发展的基础工程。加紧实施水源工程，满足城市当前生活生产用水，全面启动城市应急供水工程，年内完成“引菩入城”段，解决城市远景发展用水需求。改造完善现有城市供热系统，建成第二热源，新增集中供热面积50万平方米，确保供热质量。启动建设榆州一次变和铁西、河坎子、四官营子冶金园区变电所，完成木兰变电所、四合当变电所及喀杨线输变电工程，提高城乡供电能力。全力支持“京沈”高铁和天然气工程建设。实施“畅通”工程，完成3座公铁立交桥、凌热线3座桥梁、四百线、三沟线建设改造和老宽线、农村路网续建，新建3个农村客运站，力争启动汽车站改造和306线部分路段改造，对城乡所有断头路、漫水公路、路桥结合部进行全面完善。

（二）打造中心城市新形象。

坚持经营城市理念，健全土地供应市场配置机制，促进城市扩容提质。用科学规划引领城市建设。突出规划的前瞻性，按照省政府新一轮县城规划修编要求，做好中等城市发展规划；充分征求专家意见，重点搞好凌河新区、凌热线两侧等区域详规和城市基础设施、重点工程项目规划设计，提高城市品位；严格城市开发管理，坚决实行规划委员会集体决策制度，加强规划监察，从执行上体现规划的严肃性。推进重点区域改造开发。加快河东新区、南河新区、凌河新区、城市出口及老城区的改造开发，新建高标准精品小区5个；实施电影院、原政府招待所、供销联社、原针织厂及原城关信用社等重点地段开发项目，确保年内交工或完成主体工程；完成盛世华城、毓秀园、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小区续建；拆迁面积、开发面积分别达到7万平方米、80万平方米。继续完善城市基础功能。加大财政投入，适当采取市场化运作模式，规划建设一所高标准高中和一所初中，启动建设教师进修学校、博物馆、体育馆，完成实验小学、文化大厦、动监大厦、公安大厦、凌河广场、百合广场、火车站改造、污水处理厂、生活垃圾处理场等续建项目；建设休闲广场3个、封闭式便民市场2个、地下停车场2处、水冲厕所3座、垃圾转运站5个，确保年内投入使用；加快推进大凌河城区段综合治理，完成东河主城区段主体工程及沿河“三化”工程，主河具备蓄水能力；完成团结路、朝阳路东段、兴运路东段、新福路西段等街路改造及亮化工程；实施“盖被子”工程，全面改善城区街路面貌；实施“造绿”工程，重点完成凌热线、高连线、东环路、南环路、小北口、高速公路出口等地段绿化，争创全省绿化模范城。进一步加强城市管理。继续巩固省级卫生城创建工作成果，不断健全长效机制，建立“责权明晰、运作规范、有效监督”的管理体制，提高城市管理效能，启动争创全国卫生城工作；充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，形成市街区三级协同共管局面；深入开展市区环境秩序综合治理活动，进一步整顿公交和出租车营运秩序，强化“门前三包”管理，切实解决私搭滥建、乱扔乱倒、乱停乱行等突出问题，严厉打击破坏公共设施行为；有效实施《城市住宅小区物业管理办法》，全面推进住宅小区规范化管理，新增示范小区5个；加强宣传教育，不断提高市民的文明素质，努力营造“人民城市人民管”的浓厚氛围。

（三）扎实推进新农村建设。

贯彻新农村建设“二十字方针”，认真落实各项强农惠农政策，逐步实现资源配置、生产要素流动和社会保障的城乡一体化。打造“辽西美丽乡村”。按照“试点先行、分步实施、以点带面、全面覆盖”原则，以试点村为重点，加快产业发展和基础设施建设步伐，大力推进“辽西美丽乡村”建设。改善农村生产生活条件。依托地域特色和产业发展优势，加快推进小城镇综合开发，引导和鼓励有经济实力的企业、农民积极参与小城镇建设，新增小城镇建筑面积20万平方米；大力实施山水林田综合整治，继续抓好农田水利工程“大禹杯”竞赛工作，完成中低产田改造3万亩、保护性耕作3万亩；继续实施农村人饮工程，确保每个自然村有一口安全饮用深水井，实现“一村一井”目标；积极推广沼气综合开发利用，加强农村沼气服务体系建设，全力搞好秸秆固化成型试点；深入开展以乡镇政府所在地及示范村组为重点的村屯环境整治。加强乡村风貌建设。认真贯彻《村民自治组织法》，切实做好村委会换届选举工作，深入推行村务公开，加强村级财务管理，继续推进农村信息化建设，强化对农民的培训和教育，开展和谐村屯创建活动，保持农村社会稳定，促进乡风更加文明、管理更加民主。

三、坚持以人为本，加强社会建设，进一步提高政府公共服务水平和公共保障能力。

立足改善民生，全面推进社会事业发展，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让全市人民共享改革发展成果。

（一）加快发展社会事业。

整合优化公共教育资源，继续推进义务教育均衡发展，提高素质教育水平，推进校舍安全工程，完成八里堡明德小学、三道河子明德小学、松岭子九年一贯制学校建设；严密防控甲型h1n1流感及其它传染病，加强基层医疗卫生机构资源配置，落实好国家县级医院医疗器械配备试点工作，实施基本药物制度，全力推进新医改，提高公共卫生均等化水平；广泛开展群众性文体活动和“送文化下乡”活动，繁荣文艺创作，壮大文化产业；完善广播电视“村村通”工程，新增农村有线电视用户1万户；推进计划生育优质服务，继续稳定低生育水平，加快建立和完善统筹解决人口问题新机制，人口出生率控制在7.23‰以内，计划生育率达到98%以上。

（二）进一步完善社会保障体系。

推进城乡充分就业，完成城乡劳动力培训5000人，实名制就业8000人，劳务输出9万人次，力争零就业家庭实现一人稳定就业或双就业；实施劳动关系和谐工程，加强劳动争议处理和劳动保障监察，督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同，维护劳动者薪酬待遇等合法权益；继续推进社会保险扩面征缴工作，重点推动农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员参加社会基本养老保险、工伤保险和失业保险；努力推进医保全覆盖，进一步提升管理和服务水平，提高新农合筹资和补偿标准，让参合农民更多受益；健全社会救助体系，加强城乡居民最低生活保障动态管理，实施城乡贫困人口就学和医疗救助；认真落实残疾人救助保障措施，提高残疾人生活质量；实施“安居”工程，积极开发建设经济适用房，确保在建廉租房交付使用；深入开展以“整村推进”为重点的产业扶贫，全面完成移民搬迁任务，继续抓好扶贫资金互助会试点工作

（三）切实提高财政保障能力。

积极壮大财政实力，加强收支管理，做到刚性支出有保证、事业发展有投入。大力培育财源。扶持优势产业和骨干企业做大做强，提高创税能力；进一步理顺市乡财政管理体制，调动乡镇街大力发展含税经济，实现乡级财政收入在朝阳市排名整体前移，力争6个乡镇街进入前30名。积极组织收入。严格税收执法，加强对重点行业和零散税源的监控与管理，依法依规组织非税收入，做到应收尽收；用好用活各项优惠政策，积极争取省财政转移支付和各类专项补助资金。加强支出管理。合理调度使用资金，有效保障重点支出需求；严格收支两条线管理，控制一般性和消费性支出，扩大政府采购范围，降低行政运行成本；强化政府债务管理，降低财政预算执行风险。

四、坚持科学理政，强化责任意识，进一步提高公共管理水平。

以提升政府公信力和执行力为出发点，不断转变政府职能，促进社会管理更加适应经济社会发展需要。

（一）提升社会管理水平。

强化发展主题，结合振兴东北老工业基地和“突破辽西北”战略，科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划及各专业专项规划；平稳推进机构改革；全面开展第六次全国人口普查；积极开展军民双拥共建；扎实推进文明和谐社区建设；严厉打击扰乱市场秩序行为，强化食品安全监管；坚决执行建筑行业项目法人制，严肃基建程序，把好工程竣工验收关，规范房地产开发收费行为，强力落实回迁户定期回迁和建筑企业农民工工资保障金制度；加强社会应急管理体系建设；全面落实安全生产责任制，深入排查治理安全隐患，力争全年无重大安全生产责任事故发生；高度重视人民群众来信来访，健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各类信访问题；完善社会治安综合治理防控体系，提高社会治安防范能力，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和“法轮功”等邪教组织，建设“平安凌源”。

（二）提高环境承载能力。

加大土地开发整理力度，拓宽建设用地空间，规范项目用地管理，提高项目用地利用率和容积率。完成生态市规划，开展国家环保模范城创建活动；积极推进城乡水资源统一保护、利用和管理，切实做好“建设节水型社会”试点工作，水源地保护区内温室大棚全部采用滴灌技术，设施农业节水灌溉率达到60%以上；加大植被恢复保护力度，完成荒山造林28.3万亩、草原沙化治理11万亩；落实节能减排，把好新上项目环境准入关，加强环境执法监察；发展循环型经济，以废物回收利用和生态农业项目为重点探索循环式产业模式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）抓好精神文明和民主法制建设。

启动省级文明城市创建活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展各种形式的精神文明创建和以诚实守信为重点的学习教育活动，提高公民道德素质，打造良好社会风尚；坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真执行人大及其常委会决议、决定，办好人大代表建议和议案，自觉接受政协民主监督，支持政协开展工作，办好政协提案；深入开展普法教育，提高全民法律意识。

（四）加强政府自身建设。

坚持履职尽责。强化责任意识，时刻牢记发展使命，精心谋事、潜心干事，勇于面对和善于解决复杂棘手问题；高度关注社情民意，着力解决群众关心的热点、难点问题，做到权为民用、情为民系、利为民谋。狠抓工作落实，着眼发展全局，保持不折不挠的韧劲和无私无畏的闯劲，从具体工作、具体项目抓起，一抓到底，务求实效。加强效能监察，对重要部门、重要岗位开展监督评议，通过明察暗访、评比考核进一步提高服务意识和服务水平。坚持依法行政。实行科学民主决策，严格执行集体决策制度，健全重大事项决策专家咨询、社会公示与听证、决策评估机制；严格规范行政执法程序，大力推行政务公开，做到行为正当、程序合法、高效便民，促进行政管理和公共服务事项的公平、公正、公开；加强行政执法监督，全面推行行政执法责任制和评议考核制，坚决纠正滥用职权、执法不公等违法行为，不断提高政府公信力。坚持廉洁从政。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育，强化政府机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力；坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，切实维护人民群众切身利益。

各位代表：我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任神圣而光荣。让我们在市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，为打造殷实、富庶、和谐、文明的新凌源而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两年争进位、三年上台阶、五年大跨越”总体目标，继续统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略，咬定“争进位、过十亿”，“三年大竞赛、今年再争先”的目标，务实创新、积极作为，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。

——综合实力再上台阶。

预计全县生产总值达到

78。

亿元，增长。

12%。

财政收入取得历史性突破，实现两年翻番，达到。

10.05。

亿元，增长。

49.1%,。

税收占总收入的。

88.9%。

其中地方收入。

6.25。

亿元，增长。

58.2%。

；财政总收入列全省第。

51。

位，比。

2011。

年前移。

13。

位；财政增幅列全省第。

5

位，比。

2011。

年前移。

40。

4.97。

亿元，增长。

11%。

预计全县固定资产投资。

49。

亿元，增长。

28%。

社会消费品零售总额。

12。

亿元，增长。

14%。

——工业经济增添活力。

预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别为

24.2。

亿元、

98。

亿元、

10。

亿元，分别增长。

16%。

18%。

21%。

引进省外资金重大项目。

24。

个，实际进资。

19。

亿元，增长。

21.5%。

；利用外资。

4460。

万美元，增长。

20.3%。

；完成外贸出口。

1.6。

亿美元，增长。

255.6%。

新增入园投产企业。

18。

家，累计达。

173。

家，预计主营业务收入。

100。

亿元，实现税收。

2

亿元。良头水厂、英村。

110。

千伏变电站建成投运，报批项目用地。

2300。

亩，平整土地。

2100。

亩，社会用电量。

8.9。

亿度，增长。

26%。

万国矿业在香港成功上市新增工业贷款。

5

亿元。

——现代农业夯实基础。

实现农业生产总值

27.5。

亿元，粮食播面。

60。

万亩，粮食产量。

28。

万吨。

52。

个新农村建设点进展顺利，完成造林。

3.2。

万亩。正邦油茶、景笙丹桂项目有序推进，

38。

座小（二）型以上水库实现健康养殖。完成。

20。

5.86。

万亩。农机总动力达到。

61。

万千瓦。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进。先后荣获全国农技推广新机制新模式建设试点县、中国林业产业兴林富民示范县、全省农村清洁工程先进县称号。

——生态旅游增强后劲。

强化生态保护，扎实开展环保专项行动和宜丰河水环境整治，主要污染物减排任务完成，削减化学需氧量

437.3。

吨、氨氮。

91.6。

吨、二氧化硫。

80。

吨、氮氧化物。

7.35。

吨。创建省级生态乡镇。

3

个，省级生态村。

6

3a。

级旅游景区工作有序开展。

——城镇发展彰显魅力。

累计拨付重点工程建设资金

3.7。

亿元。

精心实施。

57。

320。

国道新连接线建设、宜上公路改造基本竣工，宜杨公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座农村公路综合服务站建成。黄岗撤乡建镇，新庄荣获“江西魅力乡镇”称号。

——民生事业再创佳绩。

累计民生支出

11.35。

亿元，占总支出的。

71.8%。

城乡低保标准提高，发放低保金。

3587。

万元。城镇新增就业。

8459。

人，转移农村劳动力。

10069。

人，园区务工人员达。

2.2。

504。

套廉租房，开工建设。

1638。

套公租房和廉租房，改造。

809。

户农村危旧房（含地质灾害搬迁户）。广电艺术团转企改制完成，农村广播“村村响”实现全覆盖。“科技富民强县专项计划”评为省优项目。县档案馆晋升国家二级综合馆。强化重点领域安全生产专项整治，杜绝了较大以上事故发生。高度重视信访工作，及时解决群众合理诉求。推进社会管理创新，被评为“全省社会管理综合治理先进县”。深入开展平安宜丰创建，完善社会治安防控体系，群众幸福感不断提升。

——行政服务提高效率。

办理人大代表建议

33。

件、政协委员提案。

56。

件，办结率。

100%。

10。

个、减少收费项目。

11。

项。继续实行亲商安商“红黄榜”和“三挂钩”制度。

设立重大项目“绿色通道”，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件。与此同时，物资、供销、商务、法制、人防、审计、残联、气象、水文、防震减灾、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。

这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，缺乏带动能力强的大项目；财政增长后劲不足，收支平衡压力大；三产服务业发展不快，旅游经济效益不强；农业特色不够明显，产业化水平还不高；不稳定因素依然存在，社会管理和发展环境有待加强。对此，我们将更加重视，采取有力措施加以解决。

2013。

年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕主题主线，以“稳中求进、好中求快”为基调，以工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”为抓手，按照县委“强内功、争进位”，“三年大竞赛、继续创佳绩”的要求，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，凝心聚力，攻坚克难，力促全县经济社会持续健康发展，全力建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰。

全县经济发展主要目标为：财政总收入。

12。

亿元，增长。

20%。

以上；生产总值净增。

10。

亿元，力争达到。

90。

亿元；全县固定资产投资增长。

25%。

；规模以上工业增加值增长。

18%;。

利用外资增长。

10%。

；引进内资、外贸出口增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

15%。

；农民人均纯收入净增。

800。

元以上。

320。

国道连接线道路建设，完成宜杨公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是启动城南中学建设、新建城南幼儿园，实施新昌二小、新昌三小扩建工程；四是抓好保障性住房建设，加快棚户区、农村危旧房改造；五是完善社区场所，推进生活垃圾无害化处理场、城东农贸市场、社会福利中心建设；六是加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、资寿寺等项目建设。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以扩大投资，项目建设为引擎，着力实现经济发展新跨越。

12。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

1

个；利用外资。

4800。

万美元；外贸出口。

6000。

5

4

个重大项目平台，争取用地指标。及时召开重大项目现场办公会，全力破解项目建设要素制约，加速推进签约项目落地、投产项目达产达标。

（二）以园区建设、产业集聚为主导，着力构筑工业发展新优势。

220。

千伏变电站新增一台。

18。

万千伏安主变。加快杨梅塘等。

3

4

led。

5

亿元、规模以上工业企业。

8

家、纳税超。

500。

万元工业企业。

10。

家，园区实现主营业务收入。

126。

亿元。

（三）以新农村建设、农业现代化为核心，着力迈出“三农”发展新步伐。

一是抓好新农村建设。继续开展村镇联动和整村推进工作，稳步实施。

34。

个新农村示范点建设，扎实推进农村清洁工程，完成。

2

16。

家。三是夯实农业发展基础。完成板坑水库和。

16。

座小型水库除险加固及。

48。

座山塘水库清淤整治、小农水重点县、中小河流治理、农村安全饮水等工程建设，实施好国家新增千亿斤粮食工程、现代农业标准粮田、土地整治和万亩高标准农田建设，提高农业抗风险能力。

（四）以完善功能、提升品位为重点，着力展现城市发展新面貌。

320。

a

gdp。

能耗下降。

3.75%。

（五）以保障民生、维护民利为根本，着力开创和谐稳定新局面。

4200。

人，转移农村劳动力。

3800。

人。加快保障性住房建设。积极发展老龄事业。重视保护妇女儿童权益。三是促进社会和谐。认真落实安全生产责任制，杜绝较大以上事故发生。健全矛盾纠纷化解机制，切实解决群众合理诉求。创新社会管理，推进依法治县，严厉打击各类违法犯罪行为。

（六）以为民务实、廉洁高效为本色，着力打造人民满意政府。

一是坚持为民执政。在决策和执行中充分关注群众的根本利益，对涉及民生的重要事项及时组织听证。畅通与群众的沟通渠道，坚持经常进村入户、进园入企，广泛听民意、知民情、解民忧。二是坚持依法行政。加强行政执法监督，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设和反腐倡廉力度。强化行政监察和审计监督，全面推进政务公开，着力建设政务诚信。三是坚持务实勤政。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神，倡导“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风，切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。

各位代表，新的一年孕育新的希望。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，齐心协力，锐意进取，开拓创新，为全面建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇七

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献

斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。

作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量

加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

株洲县政府工作报告完整篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2009。

60。

件大事实事，圆满完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值。

2120。

亿元，增长。

12.1%。

连续两年超过全省平均增速；完成固定资产投资。

753.5。

亿元，增长。

25.2%。

其中地方投资增幅。

74.5%。

；新增各类企业。

1450。

户，企业总数达到。

1.35。

万户，其中“三上企业”

1044。

户，主营业务收入超亿元企业。

144。

户；地方经济总量达到。

820。

亿元，增长。

32.7%。

；在原油价格折半的情况下，完成地方财政总收入。

145.5。

亿元，增长。

9.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

18181。

元、增长。

8.1%。

农民人均纯收入。

6593。

元、增长。

18.8%。

；万元。

gdp。

综合能耗下降。

4.9%。

——石油稳产、石化增效、地方工业大幅跨越，工业经济逆势增长。

实现工业增加值

1675。

亿元，增长。

11.4%。

石油工业稳步发展生产原油。

4000。

万吨、天然气。

30。

亿立方米，实现增加值。

1035。

亿元、增长。

2.6%。

有力地支撑了全市经济。石化产业快速增长。

120。

万吨乙烯改扩建等大项目顺利推进，

10。

万吨苯乙烯等。

18。

个重点项目建成投产，规模以上石化企业扭亏增盈，实现利税。

186.6。

亿元，增加值。

288。

亿元、增长。

63.5%。

地方工业规模扩张实现增加值。

380。

亿元、增长。

60.1%。

增速。

20。

年来最高。扎实推进“三百行动计划”，新建续建千万元以上项目。

157。

个，其中亿元以上。

34。

个，建成投产。

91。

个；新增规模以上地方工业企业。

70。

家，装备制造业、农产品加工业、建材业增加值分别增长。

68.8%。

61.5%。

78.9%。

；培育发展地方品牌，驰名商标、知名品牌达到。

55。

个。高新区提速升级，实现工业增加值。

168.2。

亿元、增长。

60.2%。

占地方工业的。

44.3%。

64%。

工业基础更加牢固。

——粮食丰收、牧业提质、住房道路加快改善，新农村建设成效显著。

实现农业增加值

80。

亿元，增长。

13.5%。

“四大基地”扎实推进百亿斤粮食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌。

50。

万亩、旱田喷灌。

53。

万亩，发展农机合作社。

37。

个，粮食产量比上年增加。

11.5。

亿斤、达到。

78.8。

亿斤，创历史最高水平；安全优质牧业基地稳步发展，规模化养殖小区达到。

190。

个、养殖大户。

7500。

个，肉、蛋、奶产量分别增长。

17.2%。

7.8%。

16.9%。

畜牧业实现增加值。

40.3。

亿元、增长。

14.3%。

；无公害绿色食品基地不断扩大，面积发展到。

412。

20。

个特色乡镇、

50。

个特色村，基地面积达到。

6

万亩，带动农民增收。

6

亿元。生产生活条件显著改善。改造泥草房。

4.2。

万户、

14.8。

万农民住上新居，新建农村道路。

500。

公里、饮水安全工程。

252。

处、户用沼气。

1

万处、大中型沼气工程。

16。

处，整体绿化村屯。

455。

个，造林。

21.4。

万亩。农村自来水入户率和住房砖瓦化率分别达到。

67%。

64%。

公共服务水平明显提升新建扩建。

14。

所寄宿制学校、

6

个乡镇综合文化站、

125。

4513。

万元、救助金。

2116。

万元，农村保障水平进一步提高。

——市场兴旺、产业升级、消费强势拉动，服务业快速发展。

实现服务业增加值

310。

亿元，增长。

16%。

商贸业繁荣建设新潮商业区等。

14。

个亿元以上项目，新建社区连锁超市。

15。

家，新增农资店、农家店。

300。

家。城乡消费持续旺盛，全年落户新车。

5.5。

万辆、增长。

55%。

商品房销售面积。

310。

万平方米、增长。

28.7%。

发放住房公积金贷款。

55.2。

亿元、增长。

135.8%。

家电和汽车下乡产品销售额。

3.4。

亿元。全市社会消费品零售总额达到。

502.6。

亿元、增长。

30.2%。

增幅全省第一。旅游业升温。引进建设北国之春梦幻城建设完善连环湖、鹤鸣湖等景区。

17。

个，新增国家。

3a。

级景区。

3

700。

万人次，实现旅游收入。

19.6。

223。

家、主营业务收入。

52.3。

200。

多家。金融业突破。金融机构积极主动参与地方经济建设，贷款余额达到。

327。

亿元，比上年增加。

78。

8

家小额贷款公司，全市金融机构发展到。

44。

家，资产规模超过。

2000。

亿元。大庆成为中国最具特色金融生态示范城市。

——完善规划、打造精品、抓好十项整治，城市建设整体跃升。

启动重点工程

60。

项，完成投资。

210。

亿元。城市规划进一步完善。面向国内外公开招标，高水平编制。

10。

826。

公里，公路总里程达到。

2.4。

3

座生活污水处理厂和。

10。

座垃圾中转站投入使用，更新供水管网。

1.7。

万米、供热管网。

3

万米，改造换热站。

23。

座。环境秩序明显优化。巩固国家卫生城创建成果，深入开展城市环境“十项整治”，整理。

41。

个小区环境，拆除违建。

40。

万平方米，规范集贸市场。

600。

6

个，还建旧城区绿地。

33。

公顷，继续推进油田百里生态长廊工程，新建城市绿地。

1423。

公顷，植树。

170。

万株，建成区绿化覆盖率达到。

42.6%。

人均公共绿地。

12.9。

平方米、增长。

20.6%。

——理顺机制、扩大招商、对外贸易快速增长，改革开放扎实推进。

重点领域改革进一步深化。理顺庆南、庆北新城管理体制，平稳推进驻外办事机构改革、市属粮食企业改制，继续完善国库集中支付制度，建立市内区域间经济合作机制。招商引资取得新突破。引进项目

440。

个，其中高新技术和外资项目。

36。

个、亿元以上项目。

54。

个，实际到位资金。

153.7。

亿元、增长。

32.4%。

11。

亿美元、增长。

34%。

实际利用外资。

1.4。

亿美元、增长。

19.7%。

增幅均居全省前列。对上争取成效明显。

171。

个项目得到国家和省里支持，争取资金。

30.3。

15。

家，境外上市企业户数居全省首位。

——整合资源、完善体系、增强公共服务能力，社会事业全面发展。

教育事业有新提升。推进资源整合，撤并学校

140。

所，新建扩建。

19。

所，优化了教育布局。

93。

所义务教育学校通过标准化验收，新增省级示范高中。

3

所，市区学生享受优质高中教育比例达到。

81.5%。

全国领先，高考成绩继续保持全省第一。积极发展职业教育，中等职业学校招生增长。

39%。

6.4。

万人。卫生事业有新变化。

17。

家医院被评为国家级百姓放心医院，

6

家被评为国家级示范医院。社区卫生服务覆盖率达到。

96%。

158。

个，新建科研成果推广示范基地。

35。

处，科技进步对经济增长贡献率达到。

48.7%。

82。

人。《鹤鸣湖》荣获国家舞蹈最高奖项荷花奖。“书香大庆”等群众文体活动深入开展，第十届地企联合运动会成功举办，市民文明素质不断提升，大庆成为全国文明城市。

——加强社会保障、抓好民生实事、促进社会和谐稳定，人民生活进一步改善。

坚持把改善民生作为“保速度、促发展”的出发点和落脚点，民生投入持续加大，公共服务优化提升，百姓关心关注的热点难点问题得到较好解决，人民群众的幸福感和满意度不断增强。社保体系进一步完善。积极推进“五险”扩面，净增

21.5。

116。

1.3。

亿元、救助金。

4051。

12。

14.9%。

命案下降。

25.5%。

十年来最低；深入开展安全生产“三项行动”和五个专项整治各类安全事故下降。

12.4%。

37.1。

万平方米，建设安置房。

29。

16。

处、

32。

万平方米，老居住区环境和功能有新提升；改扩建主城区街路。

30。

条、

118.8。

公里，城区交通更加顺畅；完成红岗、大同等。

4

万户居民燃气入户，城区管道天然气入户率达到。

80%。

；拓展就业渠道，实现城镇新就业。

5.4。

万人、城镇登记失业率控制在。

4.1%。

新转移农村劳动力。

2

万人，城乡就业稳定增长；通过福利彩票募集资金。

1.2。

亿元、高标准建成第二福利院，改造提升农村敬老院。

29。

个，私立老年公寓发展到。

35。

家，新增社区日间照料室。

63。

个，为。

90。

1.7。

万平方米的人才公寓；新建改建。

16。

所乡镇卫生院，乡村医生培训率。

100%。

农村医疗卫生水平有新的提高；查处食品药品违法案件。

1900。

多起，群众健康得到有效保障。

回顾过去一年全市经济社会发展，我们在挑战压力下开局，在矛盾困难中开拓，在团结拼搏中奋进，走过了极不平凡的历程。

这一年，隆重庆祝新中国成立。

60。

周年、大庆油田发现。

50。

周年、建市。

30。

周年，极大地激发了全市上下的创业热情，鼓舞了干部群众的斗志和士气，为推动大庆科学和谐跨越发展注入了强大动力。

10。

争

12。

”任务。

这一年，油化支撑主体，地方勇担重任，战线强力推进，县区各保一方，经济逆势增长，城建整体跃升，社会和谐稳定，财政收入、居民收入、投资消费、对外贸易等均创历史新高。

这一年，落实市委部署，坚持“负责任地干事、干负责任的事”，推进“行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效”，在发展实践中考验锻炼了公务员队伍，改善优化了服务环境，有效提升了政府执行力。

各位代表，我市经济社会发展取得的可喜成就，得益于市委的坚强领导，得益于人大、政协及民主党派、社会各界的监督支持，得益于石油石化大企业和驻庆中省直单位的鼎力相助，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有为大庆经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作也有许多差距和不足。主要是：产业结构不够合理，地方工业相对弱小，第三产业比重偏低，新兴产业亟待壮大；城乡建设管理有待提升，基础功能仍需完善；城乡居民收入、保障水平、生活条件还有差距；社会公共服务发展不够均衡，就医、就学、就业等民生问题需要进一步解决；政府有些部门和工作人员思想不够解放，服务质量、办事效率不高，作风还不够扎实。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、

2010。

2010。

年是实施“十一五”规划的收尾之年，也是承接“十二五”规划、推动大庆科学和谐跨越发展的关键之年。我们必须审时度势、科学应对，努力把握发展的主动权。

当前，国际金融危机影响依然存在，不可预测因素仍然较多；国内经济企稳向好，但基础还不够牢固；石油价格反弹回升，仍有可能出现波动；各地新一轮扩张发展态势日趋明显，竞争压力越来越大。这些复杂情况，给我们带来的挑战和困难很多，保速度、促发展仍然是今后一段时期大庆发展的重要任务。

2016。

年提前四年全面建成小康社会，全市人民对过上更加美好的生活充满期待。面对这些期望重托，我们深感责任重大，在优化结构的基础上发展经济、在更高更好的标准下建设城市、按照均衡等质的方向改善民生，是党和人民赋予我们的光荣使命。

4000。

万吨稳产为发展提供了根本支撑，石化。

120。

10。

争

12。

”，我们在逆势发展中积累了宝贵经验，坚定了信心决心。只要我们求真务实，埋头苦干，就一定能够实现更好更快发展。

12%。

左右增长速度，努力形成经济的持续高增长期；围绕建设生态自然现代宜居城市，拉开城市框架，创新建城理念，加快城建进程，扩大投资、深度融资、经营筹资，建设一批重大基础设施，努力形成城市的集中建设期；以加快教育、卫生、文体资源整合为主线，以建设大型功能项目为牵动，以完善公共服务体系为目标，瞄准先进地区抬高发展标准，统筹城乡提高等质化水平，努力形成社会事业的快速进步期；持续加大民生投入，集中办好惠民实事，大幅度提升城乡居民收入水平，大范围提升城乡社会保障能力，大力度提升群众的安全感、幸福感和归属感，努力形成人民生活水平的显著改善期。

2010。

12%。

固定资产投资增长。

35%。

社会消费品零售总额增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

17%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

4.1%。

（一）始终坚持“四共”方针，尽心尽力服务石油石化大企业发展。

突出石油石化重要地位，围绕“五大基地”建设，主动及时高效服务。产能服务要全面跟进。支持油田企业立足长垣、稳定外围、加快海塔开发，提高采收率，增加可采储量，确保

4000。

120。

万吨乙烯改扩建项目，主动提供全方位服务；对。

30。

万吨聚丙烯二期、

50。

万吨。

c4。

综合利用、

5.2。

万吨聚丙烯酰胺等大项目，在规划、用地、拆迁等方面全力支持；对百万吨合成氨扩能改造项目，继续与大企业一道向上争取，把各环节工作落实到位，争取早日开工建设。生活服务要继续提升。完善大企业所在区域城市功能，加快推进西城体育馆、西宾跨线桥、油田热电厂贮灰池迁建等重点项目，开发铁路大庆西站地区、青龙山地区，建成现代都市的标志性新区。支持采油厂矿、化工厂区、职工生活区的基础设施、生态环境、服务功能建设，共建和谐矿区。

（二）强力推进“三百行动计划”，实现地方工业在扩张中优化。

继续保持地方工业增长强势，增速达到

55%。

以上。努力多上项目。新建续建重点项目。

160。

个，力促忠旺铝业、

220。

吨阿维菌素、

5

万吨果蔬粉等。

109。

100。

家；推动天泰生化、益朗司特等骨干企业提档升级、集团化发展，支持华科建设全国最大。

c5。

c9。

树脂加工基地，力争主营业务收入超亿元的企业达到。

100。

家；争取肇融集团等。

3

28。

50。

家。林源工业区要完善功能区规划，全面启动化工和生物产业园，引进建设大项目，确保。

10。

万吨改性沥青等项目投产达效。强化科技支撑。支持省科学院大庆分院等科研院所增强研发实力，引进建设北大荒集团大庆生物工程技术研究院，组建生物、装备制造、服务外包三个技术创新联盟，探索建立科技投资创业引导基金，发挥好科技专利成果转化中心等平台作用，切实增强科技对经济的支撑能力。

着力转变发展方式，优化经济结构，培育壮大战略性新兴产业，实现增加值超百亿元。加快发展新材料产业，支持汉维长垣、路通科技、联塑集团等企业扩大产能，重点发展精细化工材料、合成材料、复合材料和电子材料。加快发展新能源产业，推进瑞好、天润等风电项目，搞好地热综合利用和深度开发，提升风能、地热、太阳能产业化水平。加快发展新型环保产业，大力发展环保设备、环保服务、环保产品，启动建设大庆生态卫星城、喇嘛甸低碳工业园，积极争取国家低碳经济试点。加快发展生物产业，围绕拓展延伸生物农业、生物医药、生物能源、生物制造和生物环保等产业链条，建好生物产业园区，培育壮大展华、巍天等骨干企业，打造省级生物产业基地。加快发展信息产业，重点发展电子元件、工业软件和行业应用信息产品，支持同创、三维、佳昌等企业做大做强，扩张产业规模。加快发展现代装备制造业，立足油化产业优势，瞄准高端领域，在先进采油装备、大口径输油输气设备、精密管阀等方面取得突破，支持力神泵业、大丰集团等企业开发高端产品。

（三）发展壮大县域经济，整体提升新农村建设水平。

坚持以城带乡、以工促农，加快产业化壮大县域经济，推进基地化发展现代农业，搞好城镇化建设现代农村，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。推进四大基地建设。围绕提升市场化、水利化、机械化、标准化、规模化水平，推进粮食基地建设，新建玉米膜下滴灌

106。

万亩、旱田喷灌。

62。

万亩，组建农机合作社。

46。

个，高产田发展到。

650。

万亩，粮食总产量力争达到。

90。

10%。

450。

万亩。推进观光农业基地建设，提升特色观光乡镇和观光村水平，设施农业规模达到。

10。

10。

320。

公里、饮水安全工程。

256。

处、大中型沼气工程。

50。

处；深入实施农村环境整治工程，植树造林。

20。

万亩，绿化村屯。

200。

个，整治村容村貌，促进农村环境明显改善。不断深化农村改革。完善农村土地经营制度改革，扩大土地规模经营；推进农村金融改革，抓好农村资金互助社试点；完成集体林权制度改革，形成良性发展机制。积极发展产业协会、龙头企业、专业合作社、基地农户“四位一体”的新型农合组织，提升农业的组织化、市场化程度，发挥对现代农业的促进作用。

（四）着眼打造“六个名区”，促进服务业大发展大繁荣。

把服务业作为调整经济结构、扩大内需、促进就业的战略性支柱产业，着力培育区域品牌，服务业增加值增长

20%。

30。

家、农家店。

200。

35%。

300。

家。塑造品牌，打造文化创意示范区。加快建设文化创意产业园，引进建设“新华。

08。

”石油资讯国际总部、黑龙江新媒体基地，重点发展动漫游戏、数码设计、影视制作、文化会展、资讯传播等业态，促进文化产业加快升级。

（五）突出抓好重点工程，加快建设生态自然现代宜居城市。

巩固“三城联创”成果，坚持功能补位、老区提升、新区拓展，突出新城整体推进、项目集中开发、环境纵深治理、生态深度优化、管理全面升级，进一步打牢市政基础。坚持高点站位，完善提升规划。突出先进理念，塑造风格特色，做深西城区总体规划，做细城市重点建设区域控详规划，做优道路、绿地、供热、给排水等专项规划，做好滨水环境建设规划，做精地标性、景观性建筑单体设计。实质推进“两城”，拉开城市框架。立足适度超前、满足需要，加快庆南、庆北新城水电气讯路等基础设施建设。着眼增强产业驱动力，加快林源工业区、临空产业区载体建设。围绕完善教育、医疗、商贸等功能，加快大同三十五中学、客运站迁建，红岗重点高中、商贸城等项目建设。实施集中突破，建好重大项目。高标准建设

60。

500。

7

1500。

公顷，植树。

210。

万株，建成区绿化覆盖率达到。

45%。

对照国家新标准，严格整改、完善提升，确保顺利通过国家环保模范城复检。

（六）围绕实施“十大民生工程”，努力促进社会和谐。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。建设均衡公平的教育体系。优化资源配置，撤并学校

56。

所，新建三永湖、富强地区等。

4

所九年一贯制学校、

8

所农村寄宿制中小学校，城区义务教育学校标准化率提高。

30%。

市区学生享受优质高中教育比例达到。

85%。

以上。统筹全市职教资源，筹建技师学院，创立公共实习实训基地，打造品牌专业，支持大庆职业教育学院建设国家示范高职院校，提高职业教育规模和水平。支持发展高等教育，培养优秀复合人才，建好大学科技园，促进高校科技成果转化，发挥高校在经济社会发展中的重要作用。建设优质便民的医疗体系。建立市带县区、县区带乡镇的医院管理机制，完善三级医院领办社区、乡镇医院领办村卫生所模式。建成投用油田总医院住院三部，启动建设市妇女儿童医院，支持综合医院与国内名院名校联合协作。健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。建设功能完善的文化体系。以石油文化为根基，以都市文化为引领，推动文化事业繁荣发展。打造艺术精品，开发专业市场，有效利用文体设施。完善社区文体活动场所、乡镇综合文化站和农家书屋。继续搞好“书香大庆”、“激情之夏”等品牌载体活动，丰富群众文化生活。建设提升乒乓球、游泳、速滑等培训基地，深入开展全民健身运动。建设覆盖城乡的社保体系。继续推进“五险”扩面，吸纳农民工、非公企业员工、个体从业人员等参保。搞好城镇“十位一体”、农村“五位一体”低保综合救助，建立城镇临近低保低收入群体救助机制。提高新农合筹资和大病救助标准，让农民得到更好保障。抓好肇源县国家级新农保试点。建设和谐有序的社会管理体系。以“尊民意、聚民力、解民难、维民权、促民和”为主线，扎实做好社会管理和群众工作。健全完善“六调联动”机制，构建市、县区、乡镇街道、村屯社区“四级”群众工作网络，有效预防并及时化解社会矛盾。加强社区建设，加大社区投入，提高社区工作人员工资标准，搞好居委会换届选举，建好社区服务站，着力打牢基层基础，发挥社区在社会管理中的基石和桥梁作用。突出抓好信访工作，强化群众来访接待调处中心作用，推行信访“三级终结”，继续化解信访积案，积极做好矛盾排查调处，落实重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头减少信访问题。建设保障有力的公共安全体系。坚持“两保四大”工作格局，建立健全预防预警、快速反应、指挥调度、应急处置机制。加大社会治安打防控力度，加强城市报警和护卫系统建设，严厉打击各类违法犯罪。建立安全隐患群众有奖举报制度，以油气管线、危险化学品为重点，抓好企业生产安全；以整顿行车停车秩序、完善道路交通管理设施为重点，抓好交通安全；以建筑市场秩序、工程质量、施工现场为重点，抓好建筑安全；以食品药品、金融秩序、农业生产资料为重点，抓好专项整治，加强市场监管，努力建设平安大庆。

2

万人，开发就业岗位。

5.5。

万个，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。二是城市棚户区改造，加快萨中地区等。

32。

处、

61.4。

万平方米拆迁改造，其中市区。

11。

处、

29.8。

万平方米，建设安置房。

23.9。

万平方米，基本完成市区棚户区改造任务。三是农村泥草房改造，改造完成。

5

万户，惠及农民。

17.5。

万人，累计完成省下达全部任务的。

80%。

四是垃圾污水处理，新建垃圾中转站。

10。

400。

万平方米，集中改造热网。

1

1.5。

万米，新建改建升压站。

2

座。七是道路安全管理设施建设，建成道路交通控制中心，建设。

6

个分控中心，新增。

12。

个灯岗、

50。

套电子警察、

2000。

10。

家，新建社区老年人日间照料室。

40。

个，推行居家养老服务，抓好国家、省、市三级社会化养老试点。

（七）激发释放“四个活力”，深化改革扩大开放。

抓好重点领域和关键环节改革，积极拓展对外开放的广度和深度，努力构建有利于更好更快发展的体制环境。发展非公经济，释放创业活力。鼓励全民创业，降低准入门槛，拓宽创业领域，实行国家法律法规“非禁即入”，支持企事业单位科技和管理人员创办领办企业。加强创业服务中心和孵化基地建设，帮助企业争取资金、项目支持。开展创业培训，完善担保体系，优化创业和发展环境，力争非公经济增长

30%。

led。

等重大龙头项目。创新招商模式，改革招商评价体系，确保招商实效，全年招商到位资金。

120。

90。

家，进出口贸易总额增长。

20%。

以上。

（八）强化执行落实能力，全面提升政府行政效能。

按照市委统一要求，深入开展“执政为民教育年”活动，始终坚持负责任地干事、干负责任的事，继续推进行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效，着重突出“创新创造创优、大干实干快干”，高标准高质量完成各项目标任务。保持良好的状态开拓进取。坚定不畏艰难、敢于胜利的信心决心，秉持抢抓机遇、化危为机的思维理念，保持争分夺秒、百日攻坚的“机场速度”，形成比学赶超、争创一流的生动局面。采取管用的机制推进落实。坚持“三维分工”体制、“五个一”模式、“五定五保”措施，完善政府工作定期通报制度，抓好“三位一体”督办督查。探索扩大并联审批范围，推行现场办公制度化、常态化，加强协调配合，实行工作联动，坚决消除中梗阻现象。拿出创新的举措破解难题。把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立市大项目，就要敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，就要打破常规，大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，就要找准症结，敢下决心，从根本上理顺和解决。依靠务实的作风树立形象。切实精简文件、减少会议，推行政府绩效管理和行政问责。完善提升行政服务中心功能，深化政务公开。加强财政预算管理和监督，严格专项资金使用管理。认真落实党风廉政建设责任制，加强执法监察、廉政监察和效能监察，树立为民务实清廉的政府形象。

始终坚持市委统一领导，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协和民主党派的民主监督。认真贯彻落实市委决策，认真执行市人大及其常委会决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。坚持科学民主决策机制，重大问题集体讨论决定。健全社情民意反映机制和重大事项专家咨询、社会公示制度。推进依法行政，规范行政许可行为，努力提高政府的法制化管理水平。

各位代表，做好今年的政府工作，任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。我们要在市委的正确领导下，深入落实科学发展观，传承弘扬大庆精神、铁人精神，解放思想，与时俱进，居安思危，团结拼搏，为加快构筑大庆科学和谐跨越发展新优势而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇九

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2013。

10。

12.5%。

规模以上工业增加值增长。

16%。

公共财政预算收入增长。

21.4%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10.1%。

和

13%。

均保持全省先进水平。

2013。

2013。

年地区生产总值达到。

622。

亿元、公共财政预算收入。

39.6。

亿元、城镇居民人均可支配收入。

21228。

元、农民人均纯收入。

10608。

元，分别是。

2008。

年的。

1.8。

倍、

2.5。

倍、

1.7。

倍和。

1.9。

倍，全社会固定资产投资五年累计完成。

1870。

亿元、是上个五年的。

3.2。

倍。总体上看，我市经济社会发展站在了新的起点、进入了新的阶段。五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）稳态势、保增长，经济健康较快发展。

坚持把稳态势、保增长放在经济社会发展的突出位置，既坚定信心、统筹协调、保持定力，又主动出击、综合施策、精准发力，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，主要经济指标年度增速保持两位数增长，质量效益得到同步提高。着力抓好经济运行，突出长短结合、标本兼治，完善调节协调机制，优化煤电油气运保障，出台促进工业经济平稳较快增长、工业企业做大做强等措施，实施集中精力战危机、重点打好攻坚战等活动，经济保持平稳健康较快发展。着力激发市场活力，突出市场主体地位，落实税费优惠政策，减轻中小微企业负担，扶持企业做大做强，

2013。

年市场主体户数和注册资本分别是。

2008。

年的。

1.2。

倍和。

3.9。

倍，社会消费品零售总额是。

2008。

年的。

2.1。

2013。

年规模以上工业企业增加值、利润分别是。

2008。

年的。

2.1。

倍和。

2.9。

倍。

（二）转方式、调结构，两个构建步伐加快。

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，不断优化产业结构和城乡结构。加快构建新型产业基础。突出做强工业，巩固提升煤电化材一体化、汽车及零部件、食品

3

个特色主导产业，培育壮大金属镁精深加工、电子信息。

2

个新兴先导产业，

2013。

年主导先导产业增加值占规模以上工业增加值的。

76.2%。

继续做优农业，加强农业综合生产能力建设，新建高标准粮田。

34.4。

万亩，现代农业产业化集群和新型农业经营主体快速发展，连创。

25。

2013。

年旅游接待人次、综合收入分别是。

2008。

年的。

2

倍和。

2.2。

倍，第三产业增加值比。

2008。

年增长。

55.1%。

53.6%。

居全省第。

3

位，城镇绿化覆盖率达到。

40.2%。

被确定为国家智慧城市试点市。

130。

平方公里的城乡一体化示范区获批建设，商务中心区。

10。

座标志性建筑基本建成、签约入驻面积超过。

50%。

淇水湾商务休闲区建设全面展开；老城区统筹发展取得重大突破改造竣工面积。

350。

万平方米，解决。

4.4。

万户居民住房问题，部分实现集中供暖；县城和重点镇建设有序推进；新型社区建成。

17。

个、安置。

3.7。

万人。

（三）重招商、上项目，发展后劲明显增强。

坚持把三位一体推进项目建设、开放招商和产业集聚区建设作为经济社会发展的重点工作，充分发挥拉动支撑作用。突出项目建设主抓手，围绕工业、农业、服务业、社会事业发展和城乡基础设施建设等，共实施重点项目

980。

个，投产。

379。

个，完成投资。

1361。

643。

个，实际利用外商直接投资。

17.3。

亿美元，引进省外资金。

653。

4

个省级产业集聚区和。

3

个市级特色产业园区，目前建成区面积。

53.2。

平方公里，累计建设项目。

830。

2013。

年集聚区和园区固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入分别占全市的。

63.7%。

60.1%。

已经成为重要的经济增长极。

（四）抓改革、促创新，动力活力更加强劲。

坚持把改革创新作为应对危机、促进转型、推动科学发展的根本动力，持续积聚发展强大能量。全面促进深化改革，加快转变政府职能、深化机构改革，市级行政审批事项较

2008。

年精简。

82.5%。

30%。

106。

项，新建省级以上企业研发中心。

37。

家、院士工作站。

2

家，获省部级以上科技进步奖。

11。

项、其中浚单。

20。

2013。

年科技进步贡献率达到。

51%。

比

2008。

年提高。

4

个百分点，科技综合实力跃居全省第。

6

600。

亿元，落实建设用地。

7

万余亩，完成各类培训超过。

22。

5

年居全省第一，较好保障了发展需求。

（五）创优势、打品牌，整体形象显著提升。

坚持把发挥传统优势、提升比较优势、打造竞争优势作为提升实力和形象的有效举措，努力做精品成特色创品牌。巩固提升现代农业品牌，粮食高产创建、农业标准化和信息化走在全国前列，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、全国农业综合标准化示范市、全国整体推进型农业农村信息化示范基地。持续提升循环经济品牌，强化节能降耗，大力推广建筑节能、可再生能源应用，加强污染防治和污染减排，获批创建全国循环经济示范市，被确定为全国建筑节能示范市、国家可再生能源建筑应用示范市。重点提升生态环境品牌，扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设，淇河保护立法工作取得实质性进展，森林覆盖率提高到

31.7%。

高出全省。

8.7。

1547。

公里，公路总里程达到。

4460。

公里，公路密度比全省平均水平高。

55。

个百分点；石武高铁鹤壁东站、安新高速鹤壁段拓宽工程建成投用，鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道顺利推进，形成七纵五横干线公路和十字形高速公路网络，实现从乡到县区、从县区到市半小时交通圈。

（六）惠民生、促和谐，人民生活水平不断提高。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，力争让人民群众得到更多实惠。五年来累计民生支出

262。

亿元、占财政支出的。

74.9%。

通过市长热线、市长信箱等途径答复解决群众和企业反映诉求超过。

3.2。

万件次，一批批重点民生工程如期完成。加强和提升就业和社会保障。新增城镇就业。

22.4。

万人，下岗失业人员再就业。

8.7。

万人，农村富余劳动力就近就地转移就业率超过。

40%。

11.4。

万套，竣工或基本建成。

3.7。

万套。加强和改善农村生产生活条件。盘石头水库完成移民搬迁。

1.4。

万余人、三期移民工作有序推进，完成。

76。

个贫困村整村扶贫开发和。

1.8。

万户农村危房改造，解决。

37.6。

万农村居民及在校师生饮水安全问题，行政村班车通达率。

100%。

2

2

6

届民俗文化节；文化产业增加值年均增长。

15%。

城乡医疗和公共卫生服务体系更加完善，爱国卫生、慢性病防治和重大传染病防控等工作扎实开展；低生育水平持续稳定，国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖，被列入全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市全民健身活动深入开展，市体育馆建成投用，每年举办沿淇河自行车赛等品牌赛事，竞技体育再创佳绩老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展加强和创新社会治理公众安全感、执法满意度居全省前列，被评为全国社会管理综合治理优秀市、法治城市创建工作先进市和全省平安建设先进市、信访工作先进市、安全生产责任目标考核优秀市，社会大局和谐稳定。

1378。

件；强化法制宣传和依法治理工作，荣获全国法制宣传教育和依法治理先进市；深入开展文明创建活动，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。加强政府自身建设，行政效能和公务员素质不断提高，依法行政和勤政廉政建设取得新成效。加强国防教育和国防后备力量建设，军民融合式发展取得新进展，军政军民团结不断加强，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出重要贡献。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。南水北调中线工程主体基本完工。对口支援哈密三年任务如期完成。

各位代表！过去的五年是我市发展史上很不平凡的五年，经济社会发展取得的成效前所未有，城乡面貌发生的变化前所未有，改革创新推进的力度前所未有，人民群众得到的实惠前所未有，一些工作进入全省全国先进行列、保持较高水平。成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各级各部门狠抓落实的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的各界朋友表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题，政府自身建设还存在一些差距和不足：一是经济总量不大，产业结构不优、层次不高、链条不完整的问题没有根本改变，服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多，要素约束依然突出，经济转型发展任务艰巨；二是城镇化质量不高，城市骨架已经拉开但尚未形成体系，基础设施、公共服务设施相对薄弱，尤其是老城区和县城功能不完善，城乡一体发展任务艰巨；三是民生“欠账”较多，公共服务体系不够健全，一些方面仍存在薄弱环节，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨；四是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求，还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题，提高干部队伍素质和能力水平任务艰巨。对此，我们一定高度重视，认真解决。

二、今后五年目标任务。

党的十八大、十八届三中全会确立了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标，省委、省政府勾画了中原崛起河南振兴富民强省的美好蓝图。当前，我市已进入工业化和城镇化加速发展期，正处于克难攻坚、可以大有作为的战略机遇期，既面临十分难得的有利条件，也面临不容乐观的内外环境，我们必须肩负起改革、发展、稳定的责任，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓进取、务实求效，以改革开放的主动赢得发展上的主动，以发展的成果实现富民的目标，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抓住省实施三大国家战略规划机遇，以改革为总统领，以建设生态之城活力之城幸福之城为总方向，以在全省率先全面建成小康社会为总目标，以加快打造两个构建升级版为总任务，着力转方式调结构、稳增长增后劲、创优势强支撑、惠民生促和谐，凝神聚力，实干争先，提升求进，转型发展，不断提高发展质量和效益，提升整体发展水平，促进经济更好较快发展，促进社会大局和谐稳定。

到

2018。

年，我们将努力实现以下主要目标任务：

综合实力显著增强。

力争主要经济指标年均增速保持全省先进水平，地区生产总值年均增长

10%。

以上、总量超过。

1000。

亿元，公共财政预算收入超过。

80。

亿元、比。

2013。

年翻一番，实现经济发展规模、质量和效益同步提高，成为在全省有地位、有实力、有特色、有影响的地区性中心城市。

经济结构显著优化。

“五带一区”产业格局和“一核双星多支点”城镇化格局更加优化，第三产业增加值占生产总值比重超过

25%。

高新技术产业增加值占工业增加值比重超过。

30%。

科技进步贡献率达到。

58%。

；城镇化率达到。

60%。

左右，城镇化质量持续提升，以淇滨区商务中心区、淇水湾商务休闲区为核心的都市功能区综合承载和辐射带动能力明显增强，产兴城兴机制新的活力之城基本建成。

生态环境显著改善。

努力实现生态改善与产业发展同步，森林覆盖率超过

35%。

；循环经济继续走在全国前列，成为循环经济标准、技术、服务输出市和资源型城市创建循环型城市的典范；圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。

生活水平显著提高。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均收入达到全省先进水平；基本公共服务水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社会建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，宜居宜业宜游的幸福之城更具魅力。

实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，坚持在发展中转型、在转型中发展，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持务实重干，以实干作风提升各项工作，努力开创改革发展稳定新局面。

我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的大力支持，有全市广大干部群众的团结拼搏，在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标一定能够如期实现！

三、

2014。

年重点工作。

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，必须按照市委八届五次全会和经济工作会议的总体部署，坚持“一个主题、两条主线、三个重点、四个着力”的要求，加快转方式调结构，加快打造两个构建升级版，加快提高经济发展质量和效益，加快建设生态之城活力之城幸福之城。

今年经济社会发展主要目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长。

10%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，公共财政预算收入增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资增长。

22%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长。

10%。

以上，城镇新增就业。

3

万人以上，人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，节能减排完成省下达任务。

今年重点做好以下几个方面的工作：

（一）抓住关键，持续推进三项重点工作。

优化投资结构和方式，提高项目履约开工率、资金到位率、竣工投产率，增强项目拉动、开放带动、载体支撑能力。持续抓好重点项目。集中力量抓好总投资

2000。

多亿元的。

270。

个重点项目，力争新开工。

170。

个、竣工。

55。

个，完成投资。

430。

亿元。全力抓好。

60。

20。

亿元。做好项目谋划储备工作，力争新谋划超。

10。

亿元项目。

100。

120。

个超。

5

亿元的招商项目，引进省外资金、实际利用境外资金、对外贸易出口分别增长。

15%。

10%。

和

10%。

积极完善载体平台加快培育煤化工、食品。

2

个超千亿元和汽车零部件、电子信息、金属镁、纺织服装。

4

个超百亿元特色优势产业集群，促进产业集聚区提质发展，在全省位次明显提升。壮大县域经济，打造发展平台，建成投用海关、出入境检验检疫局，积极申报保税监管中心，做好国家级金属镁出口基地等申报建设工作。完善科技、孵化、检验检测、信息服务等平台建设，提高产业发展支撑能力。

（二）突出调整，全力加快产业优化升级。

更加注重产业升级和结构调整，在引进龙头、完善配套、扩大规模、提升层次方面下功夫求突破，促进三次产业高水平协调发展。提升做大现代工业。着力抓好总投资

1000。

多亿元的。

133。

1

50。

万吨中式营养快餐、

6

5

600。

亿元的。

49。

25。

亿元项目建设，推动云梦山和古灵山一体创建。

5a。

42。

个小麦、

39。

个玉米高产创建万亩示范片和。

30。

万亩高标准粮田示范工程，新建高标准粮田。

16。

万亩。壮大现代农业产业化集群，实施好国家农业综合开发现代农业园区等建设，加快发展循环、生态、观光、都市农业，抓好“菜篮子”工程建设；培育龙头企业、专业合作社和家庭农场等，规范有序推进土地流转。提升农业信息和科技水平，抓好农业农村信息化示范基地、农业气象科技专项和国家级农业气象试验站等建设；推进永优浚单玉米种业育繁推一体化发展，打造种业大市。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，提升标准化建设服务水平。加快规模养殖场集约化标准化改造建设，提高畜牧业生态水平和综合效益。

（三）注重特色，科学推进新型城镇化。

坚持以人为核心，科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居，积极稳妥推进新型城镇化，增强与产业发展的相向性、相依性和相容性，全面提升规划建设管理和城乡一体化水平，探索具有鹤壁特色的新型城镇化道路，城镇化率提高

2

135。

万平方米，新增集中供热覆盖面积。

140。

1+10。

88。

亿元的。

12。

个重点道路交通项目建设，新建农村公路。

80。

19。

个续建和。

7

个新开工城中村的改造工作，提高城市绿化、净化、亮化水平和水电气暖服务保障能力。统筹资源建设智慧鹤壁，同步规划建设城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施，加快电子政务建设，提升民生和社会领域信息化应用水平，推动“四化”融合发展。注重传承城市历史文脉，融入现代元素，做好城市文化建设，打造精品建筑、精品道路、精品社区。

（四）着力提升，积极打造生态环保品牌。

始终坚守生态和环保底线，统筹推进生态产业发展、生态环境保护和生态文化建设，加快绿色发展循环发展低碳发展，推动生态文明和美丽鹤壁建设。提升生态建设水平。加快以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化

20。

20。

个循环经济续建项目。

11。

个竣工投产，确保。

15。

13。

个节能项目建设，强化重点耗能企业节能管理。高标准实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，抓好城市大气污染监测治理和机动车环保管理、河流清洁和饮用水源保护、土壤保护和农村环境综合整治，优化环境容量，提高环境质量，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。做好总量减排、污染防治、环评准入、环境执法等，倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众参与生态文明建设，保持主要环境指标在全省的先进水平。

（五）深化改革，不断增强发展内生动力。

坚持从最有条件、最能见效的领域入手，从群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起，看准一件做一件，成熟一项推一项，确保取得实实在在的成效。大力推进改革。以经济体制改革为重点，统筹推进其他领域改革。完成市县政府机构改革任务，稳妥推进事业单位、道路运输管理体制、行政执法体制和工商登记制度改革。扎实推进财税体制改革，优化市县区财政体制；深化政府和部门预决算公开，改进年度预算管理方式，逐步建立跨年度预算平衡机制；清理整合专项转移支付项目，统筹高效使用专项资金；加强政府债务管理，提升投融资平台公司投融资能力、资产管理和风险防范能力；加大向社会购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革发展，健全基层卫生服务体系，大力发展特色民营专科医疗机构，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。创新完善产业发展、项目建设、开放招商、行政服务管理等体制机制、方式方法。统筹推进农村、资源性产品价格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加强科技创新。扎实推进国家可持续发展实验区、高新技术开发区和农业科技园区建设，深入推进科技创新三年计划和国家粮食丰产科技工程，加强与高等院校、科研院所的合作。依托产业链部署创新链，集中力量支持一批科技创新团队，新建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术和共性技术，新建创新型试点企业和市级以上工程技术研究中心各

10。

家，力争高新技术产业增加值增长。

15%。

左右、占工业增加值的。

28%。

1.7。

万亩。围绕扩充总量、优化结构，大力实施全民技能振兴工程，重视农民工职业培训和素质提高，推动职业教育特色化、品牌化发展；抓好各类人才队伍建设，推进紧缺人才引进、高层次人才柔性引进、大学生回归等计划，持续提高对人才的吸引力，保障经济社会发展需求。

（六）改善民生，切实提高群众生活水平。

注重发展经济和改善民生良性循环，加快民生领域基础设施、综合保障体系建设，实施好省市重点民生工程，倾情尽力为人民群众谋利益。增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，推动企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城乡居民财产性收入，提高消费能力。完成

8

3

万人次以上，农村劳动力转移就业。

2

8

所市区中小学和。

8

6.3。

15542。

套、基本建成。

16010。

3000。

户。增强社会保障能力。继续扩大社会保障覆盖范围，企业退休人员基本养老金提高。

10%。

35。

元，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到。

320。

元。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，保障困难弱势特殊群体基本生活。完善社会养老服务体系，大力发展养老服务业，推进乡镇敬老院改造、老年公寓等建设。积极发展社会福利和慈善事业。做好优抚安置工作。大力发展残疾人、妇女儿童、红十字等事业，开工建设市综合活动中心。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。做好应急避难避险场所、烈士陵园、殡仪馆等建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安鹤壁、法治鹤壁建设，重视各类社会组织和基层基础建设，加强和改进信访工作，有效排查化解社会矛盾，强化应急管理体系建设。抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理，高度重视安全生产、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理，依法打击违法犯罪活动，让社会充满活力、和谐有序。

加强国防教育和后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，大力发展军民结合产业，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、地震等工作。做好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。

四、加强政府自身建设。

认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“改作风转职能优环境”活动，以群众和企业满意为标准提升服务质量，以群众和社会需求为导向配置服务产品，持续提高工作水平和服务能力，加快建设为民务实清廉政府。

加快转变政府职能。

大力简政放权，加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”“管”结合，对保留的行政审批事项优化规范流程、全面提高效率；整合社会投诉资源，统筹发挥市行政服务中心、

12345。

行政服务热线等作用，提高行政服务效率和水平。切实转变职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提升能力素质，加强学习型机关建设，提高政府系统工作人员的战略思维、创新思维、底线思维能力。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，推动机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜，建设服务型政府。

深入推进依法行政。

坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推行服务型执法，做到规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高决策水平，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，确保决策民主、程序正当、结果公开。深化政务公开，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设法治型政府。

切实改进工作作风。

健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。坚持人民至上，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持务实重干，始终保持良好精神状态，增强自信心、进取心、责任心，做到讲实话、办实事、出实绩，提升政府执行力和公信力；持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式，进一步提高工作效能，尤其是对争取到的国家、省试点示范工作和市里制定的规划计划方案等，自觉围绕目标要求、务求实际效果、注重创新提升、助推全市发展。坚持廉洁从政，按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求，落实完善厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子；强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件和腐败分子，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，建设廉洁型政府。

各位代表！新起点开创了新征程，新阶段肩负着新使命。让我们继续解放思想、改革创新，提升求进、奋发有为，努力迈出建设生态之城活力之城幸福之城新步伐，奋力夺取在全省率先全面建成小康社会的新胜利，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献！

株洲县政府工作报告完整篇十

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2007。

年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持科学发展不动摇，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。

——综合实力大幅提升，经济结构更加优化。

初步核算，

2011。

年，全市地区生产总值达。

405.5。

亿元，与。

2006。

年相比增长。

1.6。

倍，年均增长。

13.8%。

；地方财政一般预算收入达。

10.8。

亿元，增长。

1.7。

倍，年均增长。

21.7%。

；全社会固定资产投资达。

202.2。

亿元，增长。

3.5。

倍

年均增长。

35%。

；城镇居民人均可支配收入达。

17104。

元，农民人均纯收入达。

8063。

元，分别增长。

86.5%。

102.3%。

三次产业结构比例更趋优化，县域经济综合实力由全省第。

20。

位跃居第。

10。

位。

——产业转型加速推进，现代工业乘势崛起。

两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查，先后申报国家和省接替资源找矿项目

10。

个；在区外建设勘查开发项目。

60。

余个，建立探采基地。

2500。

800。

40。

万吨，年消化果蔬能力达。

180。

3000。

万元以上重点项目。

446。

个，完成投资。

356.2。

71.61。

亿元，完成了路网、供水等基础设施工程，建设标准化厂房。

10.3。

万平方米，入驻企业。

67。

家，产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。

——特色农业持续壮大，农村经济全面发展。

粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害，粮食产量实现“八连增”，被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴

3200。

万元，新发展苹果、大枣、核桃等。

53.6。

万亩，总面积分别达到。

90。

万亩、

13。

万亩、

20.5。

万亩。财政补贴。

320。

万元，扶持发展。

50。

万袋以上食用菌生产基地。

25。

个，栽培规模达。

5200。

万袋。烟叶面积稳定在。

5

11.6。

60。

家，其中国家级重点龙头企业。

1

家、省级龙头企业。

6

家。加快推进农业组织化，全市农民专业合作社达。

130。

家，其中省级示范社。

5

家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。

6.61。

5.49。

亿元，新发展农村沼气。

2.6。

万座，实施扶贫开发整村推进项目。

40。

个，建成安全饮水工程。

224。

处，解决了。

18.4。

万人的饮水安全问题；新建改建农村公路。

1304.4。

52.88。

万亩，创建林业生态乡镇。

12。

个、生态村。

319。

个；投资。

2.34。

亿元，高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。

5.7。

55.6。

万人次，实现劳务收入。

45.5。

亿元。

——基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。

城市品位显著提升。城市北区，五年累计完成投资

47.6。

亿元，实施了。

63。

项基础设施工程和。

152。

6

60.72。

70。

22。

平方公里，城镇人口发展到。

20。

万人，城镇化率由。

27.5%。

提高到。

38.9%。

城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。

1.85。

15。

个乡镇集镇区建设规划和。

413。

4.9。

亿元，建成示范社区住宅楼。

98。

栋

2739。

套、小院。

744。

座，入住农户。

1379。

户，示范带动作用初步显现。扎实开展。

50。

个重点村环境卫生综合整治，基本实现垃圾集中收集、集中清运，农村环境面貌显著改善。

——旅游商贸增势强劲。

经济发展更具活力。

旅游业发展实现突破。五年来，全市旅游基础设施建设累计投资

4.87。

亿元。投资。

2.89。

亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放，被命名为国家。

4a。

20.98。

72。

万平方米，新增就业岗位。

5

4

家，金融服务保障能力进一步提升。

——改革开放不断深入，发展动力明显增强。

各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，市政府工作部门由

29。

个精减为。

24。

a

58。

个招商小分队，扎实开展招商引资活动。五年来，获国家、省批复项目。

242。

个，争取上级扶持资金。

16.62。

亿元；引进外来资金。

123.9。

亿元，外商直接投资。

2.22。

亿美元。开放合作取得新成效。五年来，全市实现海关口径出口创汇。

2.07。

亿美元，是。

2002。

年到。

2006。

年的。

2.3。

倍，位居全省。

52。

个重点开放县市第。

11。

位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议，对外开放合作提升到新的层次、新的水平。

——人民生活显著改善，社会事业协调进步。

民生持续改善。五年来，累计投资

30。

余亿元，完成实事项目。

49。

项；累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。

3.04。

亿元；新增城镇就业人员。

3.84。

万人、下岗失业再就业。

1.57。

8341。

万元，实施了。

1109。

169。

项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。

7.1。

8569.2。

万元，加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设，医疗保障能力进一步增强。投资。

4.6。

13。

年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作，深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治，圆满完成节能减排目标任务，环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治，强力推进矿山安全生产标准化建设，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进平安建设，全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展，被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

——民主法制建设全面加强，行政效能不断提高。

自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，五年来，共办理人大代表建议、意见

538。

件，政协委员提案。

655。

件，做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市，深入开展普法教育，被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动，扎实推进“两转两提”，干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开，高度重视行政监察和效能建设，政府工作效能显著提高，服务型政府建设卓有成效。

各位代表，过去的五年，是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年，是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年，是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来，面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战，我们坚持以人为本，科学决策，精心组织，取得了战胜各种自然灾害的重大胜利；面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击，我们突出科学发展，多策并举，破解难题，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务；面对多种突发事件的严重影响，我们始终沉着应对，积极运作，攻坚克难，努力将各种不利因素影响降到最低程度；面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势，我们不断解放思想，举全民之力，奋勇争先，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向在外工作的灵宝同乡，向所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题：一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，资源、环境、土地等要素制约逐步加剧，特别是环境保护形势严峻，加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施相对比较薄弱，农民增收渠道还不宽，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是个别干部思想还不够解放，工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。

未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神，结合“十二五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，牢牢把握“四个重在”实践要领，深入实施“四大一高”战略，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调、科学发展，带动第三产业和社会事业全面进步，统筹推动经济社会又好又快发展，努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市，打造中原经济区重要支点和开放前沿。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平，综合经济实力位居全省前列，竞争力进一步增强。

——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，传统产业持续提升，新型接续产业基本形成，现代农业体系不断完善，现代服务业快速壮大，三次产业结构更趋合理，经济发展质量和效益显著提升。

——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。

30。

平方公里，人口达到。

30。

万人，城镇化率达到。

55%。

以上。小城镇支撑作用进一步增强，新农村建设取得较大进展，城乡基础设施更加完善，城乡一体化发展迈上更高层次。

——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高；自主创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建设持续推进，社会管理更加科学，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，群众物质文化生活日益丰富，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，生态环境质量进一步改善，人民群众幸福指数高于全省平均水平。

围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：

（一）坚持转型升级不动摇，把转变经济发展方式作为贯穿主线。

推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局，以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点，改造提升传统产业，加快发展新型主导产业，不断壮大规模优势，抢占发展制高点，带动县域经济持续快速协调发展。

（二）坚持统筹兼顾不动摇，把促进“三化”协调发展作为核心任务。

“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体，加快产城融合；以新型工业化为主导，更加注重产业集中集聚集群集约发展，坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路；以新型农业现代化为基础，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业，提高农业综合效益和竞争力。

（三）坚持创新驱动不动摇，把深化改革扩大开放作为强大动力。

改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气，推进科技创新、体制创新、管理创新，着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约，增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略，更加积极主动地参与区域经济合作，培育竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。

（四）坚持以人为本不动摇，把持续保障改善民生作为根本目的。

以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，着力增加城乡居民收入，切实办好涉及民生的大事要事，让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。

三、

2012。

2012。

年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

22%。

工业增加值增长。

14%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

9%。

人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，全面完成节能减排目标任务。

为确保上述目标任务完成，重点抓好六方面工作：

（一）统筹城乡一体发展，持续提升新型城镇化引领作用。

牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇，围绕既定城市定位和发展框架，统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设，加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。

1.1。

亿元，完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务；积极推进。

48。

项社会单体工程建设，新增建筑面积。

100。

万平方米以上。强力推进城市改造，投资。

2

亿元，完成长安路景观大道改造任务；投资。

8000。

1

亿元，完成长安路东延工程，做好城东。

6

平方公里区域规划建设，促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则，强力推进城市精细管理、规范管理，强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治，综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题，引导马路市场、流动摊点入市经营，打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。

着力加快城市西区和小城镇建设。

310。

国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度，鼓励有条件的乡镇做大城镇规模，完善城镇功能，推进公共服务一体化，建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。

25。

3.5。

亿元，建成农民新居。

2000。

套。

（二）加快产业转型升级，持续强化新型工业化主导地位。

坚持以“传统产业高端化，高新技术产业规模化”为方向，改造提升传统产业，大力发展接续产业，特别是高科技产业，培植壮大骨干企业群体，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。

300。

10。

万吨果沙饮品等项目建成投产，加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设，实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。

7.9。

亿元的金尧电站装备制造、投资。

3.4。

亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。

2.2。

亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，加快热电联产、新型造纸等项目运作，力争早日开工建设，形成新的产业优势。

5

10。

万吨苏打水、

10。

万吨大枣深加工、大豆深加工等项目，尽快形成集聚效应。

（三）大力发展现代农业，持续夯实新型农业现代化基础。

围绕农民增收核心，突出农业科技创新支撑，坚持用工业化理念谋划农业，用现代高新技术提升农业，扎实推进新型农业现代化，夯实城乡共同繁荣基础。

壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向，稳定。

90。

1

万亩、核桃。

5

万亩、茶叶。

400。

亩、食用菌。

6000。

万袋，烟、菜、药、笋面积分别达到。

6.5。

万亩、

11.8。

万亩、

10。

万亩、

4

万亩；新发展标准化养殖场。

30。

个，省级标准化养殖示范场达到。

10。

个。

60。

家以上，新增省级农业龙头企业。

1

家，进入三门峡市龙头企业上市序列。

1

家；大力发展农民专业合作组织，新发展省级示范社。

2

家、三门峡及灵宝市级示范社。

13。

家，总数达到。

145。

家；加快农业标准化体系建设，大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设，加快无公害产品认证、产地认证，加强农产品质量安全检验检测，提高农产品市场竞争力。

持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设，投资。

6738。

万元，完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。

9

5000。

亩、旱涝保收田。

4000。

亩、节水灌溉面积。

7200。

亩，解决。

1

万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设，新发展户用沼气池。

2000。

个。加大扶贫开发力度，完成。

3

个村的整村推进和。

600。

口人的搬迁扶贫任务。

11。

万人次以上，实现劳务收入。

8

亿元。

（四）做大做强现代服务业，持续壮大县域经济竞争新优势。

以体制、机制和政策创新为突破口，拓宽领域，提升层次，加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设，激发第三产业活力，打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。

5a。

190。

万人次、境外游客。

1.37。

万人次，实现国内旅游收入。

8.2。

亿元。

积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动，重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设，加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设，进一步激活各类商业资本，培育壮大商贸物流业，打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，发展农村经营网点，健全市乡村商贸服务网络，推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业，培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业，积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业，健全现代服务产业体系，打造新的经济增长板块。

209。

国道八道河至灵卢交界段升级改造、

60。

公里农村公路建设及。

7

条县乡公路改建任务。

4300。

万美元。

（五）突出发展要素保障，持续增强三化协调发展支撑力。

坚持以改革的精神、创新的思维，加大招商引资和项目建设力度，深化重点领域和关键环节改革，加强人才队伍和自主创新能力建设，有效破解制约发展的体制机制性矛盾，推动“三化”协调持续快速发展。

38。

亿元，实际利用外资。

7820。

3000。

万元以上项目。

73。

个，总投资。

172.6。

亿元，其中亿元以上。

43。

个，年度完成投资。

71.29。

亿元。

a

股前期准备，金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制，支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。

加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作，加强产学研结合，科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案，推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业，强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设，大力引进创新人才，积极培养本土人才，不拘一格重用优秀人才，建设创新人才高地。

加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源；积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。坚持依法治税，健全综合治税机制，加强重点税源监控，强化个体零散税源征管，确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算，调整优化支出结构，加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入，提高公共财政保障能力。加强金融协调服务，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作，规范民间信贷担保，切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。

强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度，突出抓好重点企业、重点领域节能减排，深入推进重点流域水环境综合整治，巩固和深化重金属污染综合整治成果，持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源，科学管控建设用地，统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作，实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。

（六）全面推进社会事业，持续提高保障和改善民生水平。

坚持以人为本，扎实推进保障和改善民生的各项工作，提高人民群众生活质量和幸福指数。

强力实施民生工程。继续加大资金投入，为群众办好十大民生工程：

1

投资。

1.39。

亿元，完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程；

2

投资。

5000。

万元，建设占地。

36。

亩的五龙果蔬批发市场；（上接第三版）。

3

投资。

3000。

万元，完成市技工学校西校区扩建，创建年培训。

10000。

人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校；

4

投资。

1.21。

亿元，实施市。

120。

急救指挥中心、

35。

所寄宿制学校改扩建工程，市实验二中建成投用；

5

投资。

3718。

万元，完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程；

6

投资。

4800。

万元，改建农村公路。

60。

公里；

7

投资。

500。

万元，解决农村。

1

万人饮水安全问题；

8

投资。

483。

万元，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，丰富群众精神文化生活；

9

投资。

1910。

万元，完成农村电网改造升级工程；

10。

投资。

1500。

万元，实施社会治安科技防控三期工程。

6000。

人、下岗失业人员再就业。

2500。

人。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设，解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐，确保农民住房安全。

32。

个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动，丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络，加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设，改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作，推进各项社会事业和谐发展。

加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，加强和改进群众工作，创新社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产，持续推进数字化矿山及安全标准化建设，强化企业主体责任和职能部门监管责任，深化重点行业领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制，提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设。

在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展，人民期望殷切，政府责任重大。必须更加注重政府自身建设，不断提高执政能力和科学发展水平，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）不断解放思想，增强科学发展本领。

进一步提升思想境界，瞄准更高目标，坚持在更高层次上解放思想，克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，推动观念创新、体制机制创新和管理创新，集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势，加强战略谋划，善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，学以致用、学用结合，增强工作的预见性、科学性、创造性。

（二）弘扬务实作风，提升政府执行能力。

坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终，大兴求实务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，坚决治庸治懒治散，严格问责问效，确保政令畅通。深入推进“两转两提”，改进工作作风和会风文风，注重科学运作、有效运作，以务实重干谋发展、促转型、求突破。

（三）加强民主法制建设，提高依法行政水平。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政，坚持公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。健全科学民主决策机制，拓展政务公开广度深度，精简规范行政审批程序，完善行政监督问责体系，切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，促进政府工作提速增效。完善社会征信系统，加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。

（四）践行为民宗旨，保持清正廉洁本色。

秉承执政为民理念，多做打基础、管长远的工作，多办群众急需、便民利民的好事，让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设，加大专项治理力度，严厉查处损害群众利益行为；狠刹“四乱”等不正之风，营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，注重增收节支，规范公务接待，把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政，健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域和环节监管，从源头上预防和治理腐败；严格落实廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。

株洲县政府工作报告完整篇十一

:

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

过去的五年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，踏实苦干，合力攻坚，经济社会发展创造了历史性成就，是宁安发展最快的时期。

预计。

2011。

年，全市地区生产总值实现。

117。

亿元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

17%。

；全口径财政收入实现。

7.1。

亿元，是。

2006。

年的。

5.1。

倍，年均增长。

38.7%。

；固定资产投资完成。

114.7。

亿元，是。

2006。

年的。

10。

倍，年均增长。

47.4%。

；规模以上工业增加值实现。

14.5。

亿元，是。

2006。

年的。

4.5。

倍，年均增长。

34.9%。

；外贸进出口总额实现。

1.35。

亿美元，是。

2006。

年的。

11.4。

倍，年均增长。

62.8%。

；全市农村经济总收入实现。

61.1。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.9%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

19061。

元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

22.3%。

；农民人均纯收入实现。

11206。

元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，年均增长。

18.6%。

主要经济指标增幅均高于牡丹江市平均水平，县域经济全省排名由。

15。

位上升到。

11。

位。

在经济指标高速增长的同时，我们集中力量解决了很多关系群众利益的难事，关系长远发展的大事。

一是持之以恒地抓招商、上项目，为宁安后续发展打下了良好基础。

五年来，招商引资到位资金

150。

亿元，争取中央、省投资金。

30。

亿元，开工建设项目。

294。

个，累计完成固定资产投资。

290.9。

亿元，引资、投资都是改革开放前。

28。

55。

个，规模以上工业企业达到。

80。

户。工业园区晋升为省级园区，结束了我市“没有发展平台”的历史。投资。

1.8。

亿元的源丰对俄国际物流园区一期投入运营，成为全省唯一的内陆口岸，为广大农民在家门口建起了一条致富之路，源丰模式得到了中央和省领导的高度评价。

二是敏锐抢抓城乡统筹机遇，为宁安摆脱经济边缘化创造了有利条件。

高水平完成了宁安城乡统筹发展整体规划，以及石岩镇、明星朝鲜族小镇、红城满族社区、江南新城等专项规划，提出了以“公园经济”模式推进城乡统筹的发展思路。我市成为牡丹江城乡统筹工作唯一县级试点。与宁安农场共建了现代农业示范园区、乡镇医院，开创了全省场市共建的先河。合并

16。

750。

栋，面积。

4.9。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

99.7%。

投资。

5.2。

亿元建设通村公路。

1470。

公里，在全省率先实现通村公路硬质化。

三是确定了“最佳宜居城市”的发展定位和目标，为宁安未来发展确定了方向。

完成了城市总体规划和土地利用总体规划修编，城市框架由

12。

平方公里扩大到。

20。

平方公里，建成了城市规划展示馆；多元投入。

23。

亿元，实施了宁古塔大桥、宁古塔大道、污水处理等。

30。

项市政工程，完成了总长度。

8.3。

公里的。

12。

150。

万平方米。

四是始终坚持和谐发展、为民执政的理念，让宁安百姓共享发展成果。

投资

1

18。

所学校新建工程，加固了四小、三小等。

8

17。

项非物质文化遗产列入省级保护名录，为文化大发展、大繁荣奠定良好的开端和基础。投资。

3700。

万元完成了人民医院、中医院、镜泊湖医院、妇幼保健院和。

10。

1

亿元基本解决了百姓反映强烈的集中供热、二次供水等问题，赢得了群众的满意。不断加强政府自身建设，提高社会管理能力，社会保持和谐稳定。

五年来，各战线、各部门勇于创先争优，许多工作走在了全国、全省前列。我市先后被授予全国粮食生产先进县（市）、国家绿色食品原料生产基地县（市）、全国基本农田保护先进单位、全国出口食品农产品标准化基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国阳光体育先进县、全国文化先进县（市）、全国科技进步先进县（市）、全国广播电视村村通先进集体、中国民间文艺之乡、全国群众体育先进单位、全国婚育新风进万家示范市、国家计生优质服务先进县、省级民族团结进步先进集体、省级卫生先进县（市）、黑龙江省“双拥模范城”、黑龙江省“平安市”等荣誉称号。这些荣誉和试点示范，为宁安树立了品牌形象，赢得了发展先机。

此外，食品药品、统计、档案、外事、侨务、接待、气象、人防等工作得到加强，妇儿、老区、双拥、老龄、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩，中省直单位全力支持地方建设，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

44。

万人民的团结奋斗，归功于五届政府的奉献努力。在此，我代表市政府向人大代表和政协委员，向全市干部群众，向所有参与、支持、关心宁安发展的投资者、建设者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年的目标任务。

城市建设欠账较多，基础设施陈旧，城中村、棚户区点多面广，改变城市面貌需要大量资金；城市管理、经济管理、社会管理、资源管理比较落后，跑冒地漏现象突出；城镇居民收入增长缓慢，困难群体比重较大，改善民生的任务相当繁重；信访量居高不下，因农村土地、林地，城市供热、供水、动拆迁引发的矛盾依然突出；个别中层班子和干部思想不够解放，缺少敢于承担的勇气，不守纪律，作风拖沓，合力不足，部门利益、个人利益为上。

这些矛盾和困难，注定我们的崛起之路将会异常艰辛、异常艰险、异常坎坷。民对宁安人民渴望振兴的迫切心情，面对老一辈对我们的殷切期待，面对历史赋予我们的神圣使命，我们唯一的选择就是义无反顾地担当起宁安迅速崛起的重任，无论前进道路上有多少风雨险阻、多少艰难困苦、多少坎坷磨难，我们绝不气馁、决不退缩、决不放弃。我们将拿出百倍的努力、千倍的辛苦，万倍的激情，与全市人民一道奋勇拼搏、砥励前进，拼出一条振兴之路，让宁安以崭新的面貌崛起于龙江大地！

今后五年的指导思想是：

认真贯彻市第五次党代会精神，以城乡统筹为统领，以“公园经济”为框架，以财源建设为核心，以“三实两创”为导向，以富民强市为目标，突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位，实施城乡建设和产业建设“双轮驱动”，加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程，励志五年，决战三年，超常规地强力推进宁安迅速崛起。

今后五年的奋斗目标是：

打造实力宁安、宜居宁安、生态宁安、文明宁安和幸福宁安，三年实现“三个翻番”，即全口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均分别增长

30%。

35%。

26%。

15%。

五年翻一番城镇居民可支配收入力争突破。

4

万元，农民人均纯收入力争突破。

3

万元。力争在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。

实现上述目标，必须大力实施生态立市、产业强市、文化兴市“三大战略”，集中力量打造“一带、三圈、五大板块”的发展格局，以重点区域的迅速崛起，带动全市的全面崛起。

一带：沿路、沿江、沿湖布局工业、优化农业、摆放文化旅游产业，打造百里山水景观画廊，百里现代农业和创意农业示范走廊，百里历史遗迹和文化产业展示长廊；打造连结牡绥经济圈、大镜泊湖旅游圈、长吉图经济圈的通道纽带。

2

小时经济圈、

1

小时旅游圈、半小时工作圈。

crd。

）、专业物流基地、绿色食品基地、文化产业基地。向南参与长吉图经济圈。主动接受长吉图经济圈的辐射带动，承接产业转移，加强旅游合作，扩大我市农产品、小商品的销售半径，打通陆海通道，将我市打造成连结长吉图与哈牡绥东两大沿边开放带的重要节点城市。

中部共建大镜泊湖旅游圈。主动承担镜泊湖景区的综合服务功能，充分借助其影响力和人流资源，发展休闲旅游、高端地产、商务会议等项目，带旺第三产业。

五大板块：对。

g11。

沿线的重点区域，进行重点投入、重点突破，使其成为全市迅速崛起的引擎。

宁安城区板块：重点发展工业以及专业物流、特色餐饮、休闲娱乐、文化创意、房地产等产业，成为宁安的核心经济区。

兰岗石岩板块：重点发展芳香产业、果蔬产业、创意农业、休闲农业、乡村地产和绿色食品加工业，打造现代农业示范区；未来要借势牡丹江机场搬迁，打造空港经济区。

东京城渤海板块：重点发展文化产业、水稻产业、乡村旅游，打造文化创意产业先导区和南部商贸中心。

crd。

南湖板块：重点发展温泉产业，打造温泉小镇。

三、

2012。

年的工作安排。

2012。

年是新一届政府的履新之年，也是宁安迅速崛起的攻坚之年，首战务必大胜、全胜，这样才能激发全市人民的激情和斗志，才能坚定广大干部的信心和决心，才能树立本届政府的形象和威信！市五次党代会确定了五大板块、十大模板、百个项目的战略部署。五大板块就是我们三年决战的五大战场，十大模板就是我们三年决战的十大战役，百个项目就是我们三年决战要攻克的百座堡垒。我们的六位分管市长将率领六支钢铁之师，在六大战线上强势出击、攻坚克难、夺取胜利。以六大战线的胜利，支撑全市的首战大捷！

经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

15%。

以上，固定资产投资增长。

35%。

以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长。

15%。

以上。

最核心的奋斗目标是“双十”：财政收入突破。

10。

亿元，综合实力杀入全省十强。

为了完成上述目标，我们要围绕“十大模板”，全力打好七大攻坚战。

1

全力打好财源建设攻坚战，力促财政实力迅速崛起。

财政增收是全部经济工作的核心，也是宁安迅速崛起的关键。

建立财政良性增收机制。要强化实体税收增收机制，对全市税源状况进行全面普查，一方面挖掘潜力，确保应收尽收；另一方面出台扶持奖励政策，对有贡献的企业经济上重奖、政治上优待。要把发展总部经济、飞地经济纳入目标考核，加强域外财源建设。要把所有的县域经济指标分解到各战线、各部门，落实到人头，形成千斤重担大家挑的责任体系。要成立专门机构，加强对县域经济指标的研判分析，随时掌握各地的发展动向。要探索强镇扩权改革，增强乡镇经济活力和自主发展能力，在渤海镇进行试点。

全力实施“争资争项”行动。进一步吃准、吃透国家、省“十二五”期间投资导向，充分发挥我市国家、省级试点示范称号多和人脉资源多的优势，围绕农业、交通、城乡基础设施，文教卫生、社保民政及新兴产业，谋划储备一批重大项目，力争在争取国家和省市政策、资金、荣誉、试点示范上取得更大突破。各战线、各部门要成立专门班子，向上攻关跑项目，不放过任何一条获取信息的途径、不错过任何一个与上级增进感情的机会、不放弃任何一次争取项目的努力，特别是要利用好“机遇之夏”，沟通感情、捕捉战机。

2012。

年，力争向上争取资金。

10。

亿元。要建立联手争取、分别记功、集中使用的激励机制和使用机制，把争取到的项目和资金集中使用到“一带、五个板块”上，使用到市委市政府的重点发展战略上。

3

户企业上市，引进和成立。

5

家金融机构、

10。

个以上风投项目，使宁安成为黑吉边际金融活跃区。

强化国有和集体资产资源监管。要对全市的国有和集体资产资源进行普查登记，摸清家底，建立数据库。要规范国有和集体资产资源监管、使用、经营、处置机制和程序，任何单位和个人都无权擅自处置国有和集体资产。在宁安境内探矿采矿、大规模流转土地，必须依法征得地方政府的同意。要开展一次国有和集体资产资源清理行动，对违法违规处置的国有和集体资产资源要依法收回。要深入研究盘活国有和集体资产资源的措施，使其成为财政增收的重要来源。

2

全力打好产业振兴攻坚战，力促工业模板迅速崛起。

200。

亿，工业再翻番”的奋斗目标；重点任务是：上增量、活存量、扩园区，加快工业扩张，做大做强以“四梁八柱”为支撑的工业模板。

2012。

年，规模以上工业增加值、销售收入、利税均增长。

26%。

3

年完成固定资产投资。

200。

亿元。

2

平方公里，完成七通一平等基础设施建设。启动建设农机园区、中小企业创业孵化园区，形成一园多区、一区多园的框架。要理顺园区管理体制，建立市场化的建设和融资模式。

2012。

年，力争园区谋划新上项目。

20。

个。

强力推进。

30。

个重点项目建设，筑牢工业“四梁”。新型建材产业：要加快推进。

200。

万吨钢铁技改项目，一期。

100。

万吨扩能工程明年建成投产，二期工程达产后，年创税力争达到。

8

亿元，成为宁安的擎天一柱；中加铁矿、英城子金矿要启动生产。绿色食品加工产业：投资。

4000。

万元的糠醛项目和投资。

5000。

万元的镜泊湖酒王项目要建成达产。清洁能源产业：加快推进总投资。

15。

亿元的老爷岭、镜泊头道岭、镜泊二道岭三个风电项目；开工建设总投资。

3

亿元的。

60。

兆瓦生物质发电项目；启动总投资。

6.7。

亿元的。

50。

3000。

台电动车项目，再引进一批农机制造企业，打造黑龙江农机装备制造基地。

5

年内全市产值超。

2

亿元的企业达到。

8

个。加大对亿佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纤维等企业的培育力度，形成一批“小金刚”企业。对全市工业存量资产进行全面普查，逐一制定盘活方案，全面焕发宁安工业活力。

3

全力打好城市建设攻坚战，力促城市形象迅速崛起。

300。

万，打造新宁安”的奋斗目标，三年完成地产开发。

300。

万平方米。明年要以“七大会战”为牵动，强势推进“城市建设年活动”。

高端规划塑造宁安风格。按照“保护一个老宁安、改造一个旧宁安、建设一个新宁安、构建一个大宁安”的要求，高标准完成城市总体规划，以及城市绿化、亮化、景观、建筑色彩等专项规划，确定城市主色调，确保城市风格和谐统一。宁安老城区改造要以新中式建筑风格为主，体现历史古城的风貌；江南新城建设要体现现代风格，彰显新都市的风采；城东新区重点突出滨水城市特色，展示水韵宁安的灵秀。要按照各区块的总体风格规划设计每个建筑、每条街路，严格规划审批，注重精品建设，确保让一个个精美规划变成一幅幅美景，塑造最优美的城市天际轮廓线。

23。

12。

13。

个地块开发项目。房地产开发面积达到。

100。

1500。

户的征收任务。

10。

11。

个，还老百姓清新的空气、清静的环境。二是努力建设优良秩序。开展交通秩序专项整治行动，实行重点路段严管制度。严格执行三轮车报废制度，逐步减少三轮车数量。综合整治市场秩序，严禁市场外溢和占道经营。三是努力提高优质服务水平。在中省直单位、市直单位、服务窗口单位、学校、医院、住宅小区及各类企业中开展达标创建活动。

4

全力打好现代农业发展攻坚战，力促农业产业迅速崛起。

50。

亿、再造新优势”，通过多种途径融资。

50。

亿元，投入农业发展。

8+1+1+1。

”现代农业产业体系。

8

3

30。

万亩，打造东北寿光和北方寒地果基地；积极推进畜牧大县项目，生猪出栏量达到。

80。

万头，肉鸡出栏量达到。

800。

万羽；稳定烤烟、甜菜和水稻种植规模，通过改善品种、提升品质、整合品牌，提高大米价格；以钻心湖、渤海冷水鱼试验站为区域核心，启动五大冷水鱼公园建设；大面积推广种植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉，发展芳香产业；加快北药种植开发，打造北药之乡；谋划建设红酒庄园，发展蓝莓加工产业，促进浆果产业发展。

8000。

亩，封山育林。

3

万亩。抓住我市被列为全国出口食品农产品标准化基地的机遇，建立农产品质量追溯制度，利用网络、电子等现代技术，对农产品种植、加工、销售进行监控，对农资物流市场进行监督，在全国树立“安全放心”的宁安农产品品牌形象。

集中力量构建“一带三区”布局。要围绕。

g11。

沿线和兰岗石岩、东京城渤海、杏山三个区块，统一谋划项目，集中使用资金。把。

g11。

2000。

栋各类棚室建设任务；建设大型高喷灌溉设备。

4

台，广泛布局节水灌溉设施，为农业结构调整打好基础。

50。

万亩。重点推进投资。

2.5。

亿元的石岩嘉泰庄园项目、投资。

6

亿元年产有机黑猪。

30。

万头的建鑫庄园项目；启动石岩薰衣草庄园、兰岗果蔬庄园、马河蓝莓庄园、江南硕果庄园、杏山红酒庄园、杏山百花庄园、钻心湖冷水鱼公园等项目建设。

打造城乡统筹新亮点。重点加快推进。

10。

大系列综合开发项目建设。

2

个中心城镇建设：宁安城区要加快宜居城市建设步伐；东京城镇要深化局市共建和城镇改造。

2

个全省百强小镇建设：明星朝鲜族小镇加快基础设施建设，开发景观地产，打造中国最美朝乡；石岩镇要深入推进场市共建，打造北欧风情小镇。

1

个全省示范小镇建设：谋划启动渤海遗址公园系列项目。

1

个特色小镇建设：镜泊温泉小镇要引进战略投资者，整体开发地热资源。

4

2

个有条件的村屯进行绿化、美化、净化；在。

g11。

沿线选择。

2

个风景秀丽的村屯进行集中改造，打造成具有东北风情的美丽乡村。启动小北湖总部集群基地项目，以小北湖湿地长廊为轴，开发瀑布村功能区和镜泊北湖国际会议赛事功能区，建设东渔渲、紫菱湖、钻心湖、西渔渲、北湖村和北湖南六个组团。

5

全力打好贸旅提升攻坚战，力促现代服务业迅速崛起。

crd。

丹江物流基地等城市品牌。

2012。

年，社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游业总收入分别增长。

15%。

以上。

做大专业物流业。完成投资。

1.6。

亿元的源丰对俄国际物流园区二期工程，着力打造大型集散式物流园区；启动投资。

1000。

万元的农贸牲畜综合交易大市场、

2000。

万元的兰岗果蔬批发市场建设；启动总投资。

1.9。

亿元集农机物流、冷链物流、建材物流、粮食物流于一体的现代物流园区项目建设。

100。

户，引进大型商品城或连锁超市。

1

户，启动建设四星级酒店。

1

家。

2.6。

亿元的桦树川风情区立体开发项目，对可供开发的水库、水面、湖泊都要谋划编制项目。

6

全力打好文化强市攻坚战，力促文化产业迅速崛起。

历史文化遗产丰富是宁安最大的优势，最宝贵的资源。在全省文化产业大发展中宁安要叫响“当仁不让，率先突起”的口号，促进文化与经济的深度融合，加速文化产业的市场化、产业化、品牌化，成为全省文化产业发展的先导区、示范区。

促进文化产业大繁荣。出台宁安市文化产业大发展、大繁荣的实施方案，设立文化发展投资基金，组建文化产业发展集团和相关的协会组织，有计划地对历史文化进行挖掘、梳理、保护、开发。做好莺歌岭、渤海国、宁古塔等宁安独有文化品牌的注册及保护；把非物质文化遗产的传承人组织起来，更好地保护传承历史遗产，同时继续加大非物质文化遗产的申报工作；进一步扩大萨满祭祀、流头节、开镰节等传统节庆的知名度；做好红陶制品和满绣等文化旅游纪念品开发。在挖掘历史文化的同时，大力发展群众业余文化体育活动，倡导户外运动。

打造大渤海文化集合区。谋划启动总投资。

58。

亿元、占地。

215。

平方公里的渤海遗址公园工程，在上京城、东珠湾、玄武湖、杏山、三陵五个区域，谋划建设上京宫城异地复建、稻作公园、特色商业街、哈达水街等系列项目，再现海东盛国的繁荣景象，打造中国历史文化名镇、黑龙江文化产业先导区。

再现宁古塔繁华记忆。深入挖掘莺歌岭、渤海、宁古塔、流人、闯关东、红色等文化内涵，强势植入城市建设，重现古城遗韵。通过政府主导、市场运作的方式，做好马骏纪念馆、马骏故居、望江楼、宁古塔曲府文化大院、古民居保护区、山东会馆等古建筑的修缮、保护、开发。在十里长江北侧，用雕塑、壁画的形式，展现宁安从莺歌岭文化至今的历史，打造十里文化长廊。在宁古塔大道与镜泊东街交叉口，建设萨布素广场，打造宁安的城市地标和城市圆点。抓紧完成文物收藏展示园规划，争取明年开工建设。加快鸡鸣山主题公园、红罗女文化公园等项目的规划包装，力争明年启动建设。积极推进雕塑、文化小品等城市景观建设，丰富城市文化色彩。

7

全力打好发展环境优化攻坚战，为宁安迅速崛起营造和谐的氛围。

宁安迅速崛起，必须有最优良的经济环境、最优秀的专业人才、最和谐的社会氛围做支撑、做保障。

用铁的决心、铁的手腕、铁的制度抓环境。要大力实施“最优经济发展环境”计划，催生新的发展优势。出台模板化的优惠政策体系，降低投资者进入门槛、经营成本和投资风险。实行重大项目联审联批制度和专人推进制度，做到“三个一”，即一个会议决策、一个纪要落实、一套人马推进，提高行政效能。要建立联合执法检查制度和重点企业执法检查报批制度，杜绝私自到企业执法检查。要分产业、分地域成立各类协会、商会，搭建企业交流合作的平台。要建立“企业家午餐会”制度，每个季度和重大节日，组织企业家聚会，搭建起政府与企业，企业家与企业家更为顺畅的沟通平台。

用新体制、新机制、新办法抓项目。制定出台项目建设奖励政策，实行“三个一点”，即抓上项目补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。改变项目年终整体奖励方式，对大项目实行与项目生命周期同步奖励机制，根据项目落地开工、工程进展、投入运行情况，实行项目分段准时奖励。调整招商体制，组成六大战线项目办，负责本战线项目谋划、招商、争取资金、推进落实。实行两个“三分之一”工作制：在时间安排上，三分之一搞调研抓落实、三分之一跑招商争资金、三分之一处理日常工作；在人员安排上，三分之一上一线抓落实、三分之一抓招商跑项目、三分之一抓日常搞协调。

2012。

年要实现。

3

个

100。

即谋划。

100。

个项目、签约。

100。

个项目、开工。

100。

个项目，招商引资到位资金增长。

30%。

以上。每个季度开展一次项目集中签约开工活动。

用优厚待遇、优越条件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才战略，设立优秀人才发展基金，舍得花钱引进培养人才。探索实行政府雇员制、专业人才聘用制和高端人才顾问制等制度。建立机关企事业单位急需高端人才目录，有针对性地引进各类人才。完善和推广轮岗交流、公开选聘、竞争上岗等措施，营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围。实施“百名顾问、千名人才”工程，聘请来我市投资合作企业中的优秀人才做政府顾问、到政府挂职，每年选派一批年轻干部到基层、到外地、到企业挂职，选派一批干部到院校学习，为未来发展提供人才保证。

用创新的办法、扎实的措施加强社会管理。不断完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平。要把信访工作作为检验领导干部执政为民的大考场，用群众工作统揽信访工作，设立市长信箱，建立政府领导信访接待日制度，拓宽畅通群众表达诉求、保障权益渠道，化解理顺群众的矛盾情绪。加强社会治安综合治理，进一步完善城市监控系统等社会治安基础设施建设，始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势，创造良好社会治安环境。整合交警、治安、城管、农机等执法资源，实行网格化管理模式。强化安全生产监管，扎实开展安全“大检查、大整治”，严肃查处安全生产违法行为。要强化对药品、食品、饮水安全监管，规范送子车、农用车管理，加大防火、防汛力度，保证群众生命财产安全。完善各类突发事件预防预警应急机制，提高公共安全和处理突发事件的能力。

四、真心诚意改善民生，把宁安建设成和谐幸福的家园。

7

亿元用于改善民生，重点实施。

17。

件利民实事。

1

把解决东京城渤海两镇供水问题作为一号民生工程，启动投资。

5400。

万元的东京城渤海两镇供水项目，建设净化水厂、铺设供水管网，让两镇。

8

万百姓喝上干净水、放心水。

2

投资。

7500。

万元，完成市区。

23。

条街路整修，共计。

10.7。

6

条主街路；钟楼北巷、红星路、文化路、北仓西街、环卫路、渤海街等。

17。

条巷路。

3

1

万棵，灌木。

6

万株，绿化面积达到。

20。

万平方米，让我们的百姓“依水而居、依林而憩”。

4

建设镜泊明珠萨布素海东青迎宾等。

4

个广场，改造鑫街、火车站前。

2

个广场，力争实现百姓出行。

500。

米就有一个休闲广场，为中老年人休闲健身提供更多的场所、为孩子们嬉戏玩耍提供更多的去处、为年轻人沟通交流提供更多的空间。

5

结合蛤蟆河治理工程，启动人工湖和。

9

公里长的户外运动通道建设，为市民休闲运动提供场所。

6

继续完善供热供水供气等民生工程建设，合理控制涉及民生的各种收费价格上涨。

7

探索社区和物业合作办公的新模式，建设。

2

个标准化社区服务中心，打造“。

10。

分钟便民服务圈”。

8

提高社会保障水平，城镇职工最低月工资由。

440。

元提高到。

620。

元；城乡居民最低生活保障标准分别由。

241。

元

/

月、

1350。

元

/

年提高到。

260。

元

/

月、

1500。

元

/

2

万元提高到。

3

万元。

9

开发公益就业岗位。

800。

个，城镇新增就业。

6000。

人，下岗失业人员实现再就业。

4000。

人，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内。

10。

鼓励全民创业，建立全民创业担保基金，启动兰岗渤海两个创业园工程，通过政府造环境，发展特色产业，为全民创业搭建平台。

11。

12。

所学校，新建翻建。

7

所幼儿园。

12。

启动投资。

2

亿元的医疗卫生园区项目，整合城区医疗卫生资源，创建三级乙等综合医疗机构，让宁安人民享受更好的医疗服务。积极推进医疗卫生体制改革，完善基本药物制度，将乡镇卫生院人员开支纳入财政统筹，减轻农民就医负担。

13。

推行图书馆等公共设施对外开放制度，建设。

115。

个“农家书屋”，完成。

4

个乡镇文化站配套设备建设，安装健身路径。

5

套。

14。

建设廉租房。

5000。

平方米，改造农村危房。

1000。

栋。

15。

继续实施铁西区居民搬迁安置工程。

16。

新增公交线路。

3

条，公交车。

30。

辆，为百姓出行提供方便。

17。

积极向上争取，加大财政投入，按国家统一标准逐步配置校车，加强管理，让学生安全家长安心。

五、全力提升政府自身建设水平。

站在新的历史起点上，新的使命召唤我们必须勇于担当、励志前行。新一届政府将在市委的坚强领导下，以钢铁团队的作风和意志，带领全市人民拼搏进取、奋勇争先。我们要按照新“三大纪律、八项注意”，把政府打造成钢铁执行团队。

三大纪律：

一切行动听指挥。坚决维护市委权威，听从调遣、听从召唤、听从指挥。对市委和政府的决策坚决执行、立即执行，做到步调一致、方向一致、声音一致。

一切围绕项目干。政府部门要齐上经济主战场，把优势资源、优秀人才集中到项目建设上，用模板化措施，推进经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化、落实项目具体化、全市联动简单化。

一切工作为百姓。以群众的呼声为第一信号，以群众满意为第一标准。弘扬密切联系群众的优良作风，机关干部特别是乡镇干部要大下基层，开展“进百家门、解百家难”活动，到最困难的地方去，到矛盾最尖锐的地方去，到群众最需要的地方去。每个政府组成人员都要记一本民情日记、交一批百姓朋友、结一个帮扶对子，不做秀、不演戏、不整景、讲诚信，带着良心、带着感情、带着党性、带着道德为群众工作、为百姓办事，让干群和谐之情涌动在宁安大地。

八项注意：

加强学习增本领。要把学习当任务、当大事、当责任，少喝一顿酒、多看一本书，少玩一会牌、多读一份报，做到每月读一本好书、记一本笔记、搞一个调研，让自身多一份涵养修养，让生活多一份健康情趣。

敢于创新争排头。勇于打破常规，以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略，勇于争先创一流、敢当排头扛红旗。

艰苦奋斗创大业。力戒奢华、力戒浮华、力戒浮躁，不讲排场、不比派头、不摆阔气，出差不坐高级舱位、不住高级酒店，减少客套应酬、杜绝铺张浪费，节约每一个铜板，用于改善民生、加快发展。

廉洁自律当典范。要有“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的心志，耐住寂寞、抵住诱惑、稳住心神、管住身手、守住底线，清白做官、干净干事。让自己淡泊宁静，让家人幸福安全，让老百姓换一种眼神看干部。

依法行政守规矩。依法用权、履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。要严格操守讲规矩，做到行动不随意、参会不迟到、开会关手机、出门必请假、归队要及时。

团结协作增合力。百将一心、三军同力、战则必胜。高唱团结就是力量，发扬团队精神，齐心合力抓工作，和衷共济谋发展，做到讲大局、讲配合、讲协作。

勤奋敬业当公仆。开展“治庸、治懒、治散慢”活动，推动各项工作“提速、提质、提效率”。要做到当日事当日毕，说了算、定了干，不敷衍、不拖沓、不偷懒、不懈怠、不整人、不整事。

勇于担当做先锋。大事难事看担当，顺境逆境看胸襟。每一个政府工作人员都要有“越是艰险越向前”的精气神，敢于难中求进、难中求成、难中争优；要勇于为党担当、为民担当、为宁安迅速崛起担当，不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”，让敢于担当成为政府的鲜明个性。

各位代表，今天的宁安，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为；光荣与梦想，激励我们不懈追求！让我们在市委的正确领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、负重拼搏，励志五年、决战三年，为宁安的迅速崛起而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十二

2012。

年

1

月

6

日在宜昌市第五届。

人民代表大会第一次会议上。

市长李乐成。

各位代表：

2011。

年和过去五年工作，提出今后五年目标任务以及。

2012。

年工作重点，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、

2011。

年和过去五年工作回顾。

2011。

2140.7。

亿元，同比增长。

16.1%。

一般预算收入。

114。

亿元，增长。

37.1%。

；全社会固定资产投资。

1190.5。

亿元，增长。

33.1%。

；社会消费品零售总额。

636。

亿元，增长。

18.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

16451。

元，增长。

15.2%。

；农民人均纯收入。

7055。

元，增长。

18%。

实现了“十二五”时期良好开局。

刚刚过去的五年，是宜昌发展史上极不平凡的五年。五年来，市政府团结全市人民，沉着应对国内外发展环境的复杂变化和各种重大风险挑战，承前启后，开拓创新，克难奋进，砥砺前行，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得重大进展，掀开了宜昌科学发展、跨越式发展新的一页。

这五年，是宜昌综合实力快速攀升的五年。

坚持把发展作为第一要务，着力构建现代产业体系，三次产业协调发展，经济总量居中部地区和长江沿线同等城市前列，区域性经济中心地位开始显现。

2011。

年，全市生产总值、一般预算收入分别比。

2006。

年增长。

2.1。

倍和。

3.1。

倍。注重区域统筹，城乡经济协调发展。城区经济日益壮大，总量超过全市的。

51%。

20。

强。

2011。

年，宜都、夷陵、枝江、当阳生产总值分别突破。

200。

亿元，财政总收入均超过。

15。

亿元。

工业经济蓬勃发展。强力推进工业强市，工业结构不断优化，优势产业快速崛起，工业经济成为市域经济脊梁。

2011。

年，规模以上工业企业达到。

865。

家，增加值突破。

1100。

亿元、五年年均增长。

24.6%。

80%。

2011。

年实现增加值。

204。

亿元，比。

2006。

年增长。

4.3。

倍。国家高新技术企业达到。

74。

家。自主创新能力增强，建立国家级企业技术中心。

4

100。

亿元的企业达到。

6

家，过。

10。

亿元。

33。

家。新增中国驰名商标。

15。

件，达到。

19。

件。新增专利授权。

3894。

件。

75%。

以上，成为全国重要的柑橘、茶叶、高山蔬菜生产基地。

2011。

年实现农业增加值。

240.8。

亿元，比。

2006。

年增长。

1.7。

倍。农业产业化向纵深推进，规模以上农产品加工企业达到。

295。

家，农民专业合作社。

1673。

家，农产品加工年产值。

750。

70。

座，新建、改造末级渠系。

3908。

公里，新增节水灌溉面积。

26.8。

万亩。农业机械化作业综合水平达到。

57.2%。

5a。

景区。清江画廊、柴埠溪等景区建设步伐加快。夷陵、长阳、五峰、秭归进入“湖北旅游强县”行列。三斗坪、车溪等一批旅游名镇名村相继涌现。推进三峡区域旅游合作，和重庆共同举办了两届中国长江三峡国际旅游节。

2011。

年，接待国内外游客。

1930。

万人次，旅游收入。

148。

亿元，分别比。

2006。

年增长。

1.1。

倍和。

1.2。

1648。

个、村级综合服务社。

748。

家。

2011。

年社会消费品零售总额比。

2006。

年增长。

1.5。

倍。金融业健康发展，兴业、浦发、汉口等。

9

家银行相继入驻宜昌。金融机构存贷款余额分别达到。

1751。

亿元和。

1213。

亿元，比。

2006。

年增长。

1.5。

倍和。

1.2。

倍。

这五年，是宜昌发展后劲显著增强的五年。

着力转变发展方式，加大节能减排力度，单位生产总值能耗比

2006。

年下降。

22%。

化学需氧量和二氧化硫排放分别下降。

8%。

和

4.8%。

80%。

100。

亿、过。

10。

亿的重大项目落户宜昌。五年完成全社会固定资产投资。

3760。

亿元，是上一个五年的。

2.7。

倍。兴建了一批打基础、利长远的产业项目和基础设施项目，开工建设投资过。

5000。

万元的项目。

692。

个，有。

576。

个项目建成投产，为全市经济社会持续发展提供了后劲支撑。

这五年，是宜昌改革开放深入推进的五年。

坚持深化改革，扩大开放，推进体制机制创新，经济社会发展活力进一步释放。国有企业改革不断深化，现代企业制度更趋完善，实现了国有资本保值增值。多种所有制经济竞相发展，民营经济成为市域经济最活跃的因素。创新投融资体制，投资公司、担保公司等融资平台实力增强。宜昌交运成功上市。市城投公司发行债券

10。

亿元。已上市企业增发融资。

40.7。

1050。

亿元，引进专家、博士等高层次人才。

650。

人。三峡机场航空口岸开通运行。

2011。

年实现出口。

17。

亿美元，比。

2006。

年增长。

3.2。

倍。三峡库区对口支援工作卓有成效，五年落实援助资金。

294.3。

亿元。

这五年，是宜昌城乡面貌巨大变化的五年。

坚持用市场办法推进城市扩容提质，城市综合服务能力增强。立体交通网络基本形成，区域性交通中心地位逐步显现。沪渝、荆宜、江南三峡翻坝高速公路和宜万铁路建成通车。宜巴、保宜高速公路和汉宜高速铁路正在加紧建设。全市高速公路总里程达到

392。

公里，铁路总里程。

440。

公里，港口年吞吐量。

4600。

万吨，

85%。

的县市区通达高速或一级公路，

95%。

95。

亿元，开工建设城市基础设施项目。

200。

个。新建和改造中心城区道路。

245。

公里、城市排水排污管道。

420。

91%。

污水处理率。

90%。

生态建设加强，全市森林覆盖率。

58%。

城区集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

城区新增园林绿地。

1013。

公顷，人均公园绿地面积。

11。

平方米。城镇化进程加快，城镇化率提高到。

50.8%。

城区建成区面积拓展到。

110。

平方公里，常住人口超过。

100。

55。

个村被纳入全省新农村建设示范村。新增“一池三改”农户。

21.9。

万户，农村人居环境普遍改善。

这五年，是宜昌社会事业全面进步的五年。

大力实施科教兴市战略，教育事业得到优先发展。九年义务教育完成率达到

99%。

5

91。

个，建成农家书屋。

1451。

个。广播电视实现村村通，综合覆盖率达到。

98%。

8

2011。

年实现增加值。

60。

亿元。医疗卫生服务体系建设加强，改造提升市县级医疗机构。

61。

家、乡镇卫生院。

99。

家，城镇社区全部配建卫生服务机构，

99%。

的村卫生室达到甲级标准。新型农村合作医疗、国家基本药物制度实现全覆盖。

5.8。

万残疾人接受康复服务，成为全国残疾人工作示范城市。群众健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。对台、侨务、外事、宗教、保密、信访、档案、方志、妇女、儿童等各项工作都取得新成绩，气象、防震减灾、人防、老龄等各项事业都取得新进步。同时，民族工作、援藏援疆工作深入开展；国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作不断加强，连续四届荣获“全国双拥模范城”称号，军政军民关系更加密切。

这五年，是宜昌政务环境不断优化的五年。

坚持依法行政，加强效能建设，着力提高政府执行力和公信力，形成了风清气正、团结实干的浓厚氛围。不断完善科学民主决策机制，加快推行电子政务，行政权力运行更加高效透明。行政审批提速提效，审批环节减少

20%。

审批时限压缩。

68%。

1454。

件、政协委员提案。

1995。

件，办结率。

100%。

“五五”普法效果良好，市民法律意识普遍提高社会治安综合治理力度加大，连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”突发公共事件应急处置能力增强安全生产形势总体稳定社会更加安定和谐。

这五年，是宜昌人民生活明显改善的五年。

劳动保障和就业工作加强。新增城镇就业

46。

万人，新增农村劳动力转移就业。

44。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。五项保险参保人数扩大到。

351.2。

108。

万人。落实社会救助资金。

20.4。

亿元。城镇低保应保尽保，农村低保扩大到。

16。

万人。城镇住房保障体系逐步健全，低收入群体住房困难得到缓解。建设经济适用房。

8249。

套、廉租房。

14640。

套，改造棚户区。

19027。

户，发放廉租房租赁补贴。

6623。

万元。城镇人均住房面积达到。

33。

平方米。落实各项惠农补贴。

30.3。

亿元。改造农村危房。

1.8。

万户。解决了。

103。

万人饮水安全问题。减少农村低收入和贫困人口。

13.3。

万人。落实民族地区对口帮扶资金。

7000。

74.5。

岁。

各位代表，过去的五年，宜昌发展成就斐然。我们成功应对国际金融危机严峻挑战，创造了“宜昌速度”，实现了弯道超越。我们举全市之力服务三峡工程，移民搬迁安置顺利完成，有力支持和保障了三峡工程全面蓄水发电。我们深入推进“三城联创”，在全省率先获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”殊荣，城市文明程度极大提高。这一切成绩的取得，都归功于省委省政府和市委正确领导，归功于全市人民共同努力，得益于历届市委市政府打下的良好基础，与社会各界大力支持、积极参与密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向在宜中省单位和广大外来投资者，向驻宜解放军、武警官兵，向所有关心支持宜昌建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验更是难能可贵。我们深切体会到，要把宜昌改革、发展和建设事业推向前进，必须坚持科学发展，始终把产业培育和项目建设摆在经济工作首位；必须坚持解放思想，用改革创新的办法解决前进中的困难和问题；必须坚持服务优先，用良好环境凝聚发展合力；必须坚持依靠群众，靠团结实干成就事业；必须坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。

各位代表，我们认识到，发展不够仍然是宜昌最大的实际，全市综合实力离省域副中心城市要求还有较大差距。国际金融危机影响深远，外部环境更具复杂性和不确定性。全市经济增长的资源环境约束进一步显现，经济结构优化升级任务艰巨；制约科学发展的体制机制障碍仍然存在；政府服务、治理能力和机关办事效率有待进一步提高。对这些困难和问题，我们将勇于面对，不断改进和创新工作方法，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务。

宜昌正处在发展黄金机遇期、城市快速扩张期和经济加速期，加快发展的有利因素很多。国家大力实施中部崛起战略，加大三峡库区后续发展扶持力度，加大武陵山区域发展和扶贫攻坚力度，推进东部沿海产业向内地转移。省委省政府全面实施“两圈一带”、“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市建设。这些政策机遇正在宜昌产生叠加效应。宜昌区域性交通枢纽地位基本形成，为加快发展提供了重要支撑。近年来，一批重大项目陆续落户宜昌，蓄势待发，增添了发展后劲。全市上下政通人和，干部群众在实践中创造了很多好思路、好经验，成为宝贵的精神财富。尤其可喜的是，刚刚闭幕的市第五次党代会，科学描绘了今后五年宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进，必将激发全市人民推动科学发展、跨越发展的强大活力与动力。

站在新的历史起点，我们对宜昌的发展充满信心。市政府将认真贯彻市第五次党代会精神，决不畏难，永不懈怠，克难奋进，乘势而上，以更加宽阔的视野，更加开放的思维，谋划宜昌未来，致力推动全市经济转型提速，社会事业全面进步。

今后五年，市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以改善民生为目的，牢牢把握开放引领、沿江突破、创新驱动、绿色繁荣战略要点，加快构建现代产业体系，加快新型城镇化步伐，全面推进经济总量、城市发展、发展方式、社会建设新跨越，把宜昌建设成为省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，加快向现代化特大城市迈进。

奋斗目标是：到。

2016。

年，全市生产总值占全省比重达到。

15%。

左右，地方一般预算收入突破。

300。

亿元，全社会固定资产投资年均增长。

23%。

社会消费品零售总额年均增长。

18%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长。

11%。

以上。

(

一

)

产业第一，转型发展，增强城市支撑力。

18%。

；第三产业增加值年均增长。

13%。

2016。

年，高新区深圳工业园、白洋工业园等园区产值过。

1000。

亿；宜都、夷陵、当阳、枝江开发区产值过。

1000。

亿；电工电缆、汽车等一批特色园区产值过。

100。

亿；装备制造、化工、食品医药等支柱产业产值过。

1000。

2016。

年，规模以上工业企业达到。

1500。

家，产值过。

100。

亿企业达到。

20。

家以上、过。

1000。

亿企业实现零的突破。抓好企业上市工作，力争新增上市企业。

5

家以上。促进工业化与信息化融合，继续实施精品名牌战略，让更多“宜昌制造”唱响全国、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、当阳等东部市区率先发展，争取宜都、枝江早日进入全国县域经济百强。

5a。

景区。高标准建设三峡游轮中心等一批重大旅游项目，完善旅游服务功能，推进旅游业转型升级，把宜昌建设成为国际旅游目的地城市。

6

2016。

年，农产品加工产值达到。

1200。

亿。精心培育农产品驰名商标、地理标志，做优农产品品牌。

(

二

)

东拓南展，扩容提质，增强城市承载力。

积极呼应武汉、重庆两大城市圈发展，实施沿江组团开发，优化城市空间布局，全面推进城市规模扩张、功能优化、品位提升，不断提高城市承载能力和综合服务能力，建设全国一流明星城市。

2016。

年城区框架超过。

200。

平方公里。突破行政区划，实行共建共享，加快把白洋、火车东站片区建成产业新区、宜居新城。坚持规划引领、市场运作、分期开发，加快把点军、平湖半岛等区域建成生态城市新区。优化提升三峡坝区等外围组团。

加快完善城市综合服务功能。抓住国家发展内河水运机遇，实施以港兴城战略，整合岸线资源，提升集疏运能力，把宜昌组合港建设成年吞吐量过亿吨的三峡枢纽港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和铁路，建成庙嘴、香溪、白洋等长江大桥，扩建三峡机场，不断完善水公铁空快速转换、无缝对接的大交通格局。完善城区路网结构，优先发展公共交通，确保城市畅通有序。加强给排水、电力电信、燃气管道等基础设施建设，确保配套功能适应城市发展步伐。推动电信网、广电网、互联网三网融合，加快城市信息化进程，促进城市现代化。

56%。

以上。推进宜都、枝江、当阳向中等城市迈进，逐步与中心城区实现一体化发展。大力支持五峰县城回迁。依托长江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推动城镇沿江沿河组团发展，形成滨水生态城镇带。加快新农村建设步伐，建成一批特色鲜明、文明富裕的中心村、示范村。

(

三

)

创新驱动，开放引领，增强城市内生力。

坚持不懈深化改革，扩大开放，加快制度、政策、科技创新步伐，形成更具活力、更加开放的经济体系，努力建设创新型城市。

不断创新有利于跨越发展的体制机制。营造全民创业、“草根经济”蓬勃发展的气候和土壤，支持非公有制经济加快发展。创新城市管理体制，合理划分市区两级财权与事权，逐步建立与现代化特大城市相适应的管理体制和运行机制。深化各项改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切推动发展的活力竞相迸发。

坚定不移扩大开放。坚持对内对外开放并举，放宽开放领域，提升开放层次，把宜昌建设成技术、资金、人才等要素聚集地。坚持人才强市战略，广泛吸引各类人才到宜昌发展。转变外贸发展方式，优化出口商品结构，扩大出口规模，提高出口产品竞争优势和效益。

切实增强自主创新能力。整合资源，建立健全以企业为主体、以市场为导向、政产学研相结合的创新体系。支持骨干企业特别是高新技术企业加强工程技术中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台建设。实施知识产权战略，走差异化研发道路，支持研究机构围绕宜昌特色优势产业，加强核心技术、自主产品研发，促进科技成果转化，提升产品核心竞争力。

(

四

)

繁荣文化，优化环境，增强城市软实力。

抓住国家推动文化大发展大繁荣机遇，巩固提升全国文明城市创建成果，塑造城市文化灵魂，创新管理，优化环境，不断提升城市知名度、美誉度。

着力打造宜昌文化品牌。加快文化体制改革创新，推进文化事业和文化产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。新建宜昌博物馆、市文化活动中心等一批重点设施，增强公共文化服务功能。大力发展文化创意、影视传媒、数字动漫等文化产业，打造一批竞争力强的骨干企业和文化品牌。充分挖掘地域特色文化内涵，打造文艺精品，促进文化与旅游深度融合，增强宜昌特色文化生命力和影响力。

着力营造良好发展环境。锲而不舍地抓好软环境建设，切实形成公平公正的政策环境、规范严明的法制环境和务实高效的服务环境。大力弘扬“开放包容、务实创新、文明诚信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡导重商、亲商、安商的文化氛围，让企业家备受欢迎、纳税人备受尊重，确保投资者进得来、留得住、发展好。

着力提升城市文明程度。不断推进社会管理创新，增进社区、邻里幸福和谐。维护社会稳定，建设“平安宜昌”。强化宣传引导，加强未成年人思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高市民文明素质，营造良好人文环境。建立长效机制，让“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”创建理念深入人心，让我们的城市更加安全有序、整洁美观、文明和谐、生态宜居。

(

五

)

关注民生，成果共享，增强城市吸引力。

把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，加大公共财政投入，切实改善民生，让广大市民分享改革发展成果。

1

5

年新增城镇就业。

35。

万人，新增农村劳动力转移就业。

35。

万人。

协调发展各项社会事业。加大现代化教育强市建设力度。基本普及学前教育，促进义务教育县域均衡发展，高水平普及高中阶段教育。高标准建设宜昌职教园。支持三峡职业技术学院建成湖北一流、全国知名的高职院校。支持三峡大学建设水电特色鲜明的高水平综合性大学。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，让群众享有安全、有效、方便、实惠的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推进农村广播电视“户户通”。加大群众体育设施建设投入，建设市奥林匹克中心，推进全民健身计划，提高市民健康水平。

着力完善城乡社会保障体系。全面落实惠及各类群体的社保政策，扩大社保覆盖面，提高保障水平。探索各类人群社会保险对接机制，逐步实现城镇医保和新农合可转换、一体化。建立城乡低保标准合理增长机制，逐步提高城镇低保标准，实现农村低保应保尽保。加强保障性住房建设，提高住房保障水平。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，确保长阳、秭归、五峰农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。积极应对人口老龄化，加强城乡养老服务机构建设，健全社会化养老服务体系。

各位代表，加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府将和全市人民一道，经过五年奋斗，让宜昌的经济更加强盛，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加美好，人民更加幸福。

三、

2012。

年工作重点。

2012。

13%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

社会消费品零售总额增长。

18%。

地方一般预算收入增长。

15%。

以上，外贸出口增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内，全面完成省政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。制定这些目标，充分考虑了发展基础和跨越要求，是积极进取并切实可行的。围绕这些目标，市政府将重点抓好七个方面的工作。

(

一

)

坚持把项目建设摆在经济工作首位。

统筹推进产业、基础设施和民生项目建设，确保投资快速增长，靠项目增量推动发展提速。

2

万亿元，确保今年新谋划投资过。

100。

亿元的项目。

10。

个以上。强化项目可研深度，缩短项目落地周期。对储备项目加强推介营销，提高项目知晓度和吸引力。

20。

个以上，白洋和猇亭园区落户项目。

60。

个以上。积极争取三峡对口支援项目和经济协作项目，力争到位资金突破。

50。

亿元。确保全年招商引资实际到位资金。

450。

亿元以上。

20。

万辆。

suv。

系列整车、南玻年产。

700。

兆瓦硅片、华强科技非。

pvc。

多层共挤膜、力佳科技年产。

10。

亿只锂电池、东莞拓朴纳米新材料、安琪。

1

万吨生物复合调味料等项目加快建设，支持联邦电缆高分子材料、人福药业出口药品生产基地等项目尽快开工。扎实做好白洋金帆达石化及新材料、中化化工园等项目前期工作。

(

二

)

着力提高工业经济质量和效益。

坚定不移实施工业强市战略，做大、做优、做强工业经济，夯实跨越发展的核心支撑。

1000。

亿元、装备制造突破。

800。

亿元、食品医药突破。

750。

30%。

引导创新要素向优势企业聚集，做强自主创新平台，确保新增国家高新技术企业。

5

家、省级以上企业工程技术中心。

2

家。加大技术攻关力度，对关系产业发展的。

60。

个共性技术研发项目，实行公开招标，推进企业、产业技术进步。

加速推进企业做大做强。选择。

30。

家产业龙头企业，有针对性地实施优强企业倍增工程，力争新增主营业务收入过。

50。

亿元企业。

2

家以上、过。

10。

亿元。

4

80。

2

件以上。加强煤、电、油、气、运等要素协调，保证企业正常生产经营。加强现代企业制度建设，引导企业抓好营销、财务、生产等内部管理，靠管理降成本、增效益、强实力。

bt。

bot。

5

平方公里，完成生物产业园土地平整。

5

平方公里。开工建设白洋工业园田家河路、马家铺路、梅子溪路和园区污水处理厂，力争田家河港开工建设。确保生物产业园城乡路二期、花溪路、花艳一路、东站路、汉宜路改线段上半年竣工，东站路上段、东山三路、魏家畈变电站和污水处理厂等项目年内开工。大力支持科技企业孵化器发展。加快三峡云计算中心建设，争取纳入国家物联网云计算试点示范。加强出口基地建设，积极培育生物医药、装备制造等出口新优势。

(

三

)

突破性发展现代服务业。

13%。

以上。

5

α景区。支持长阳、夷陵、五峰、秭归创建中国旅游强县。支持秭归归州镇、兴山昭君镇、远安荷花镇、夷陵石牌村等创建湖北旅游名镇名村。

加快三峡现代物流中心建设。围绕三峡现代物流中心发展规划，抓紧编制重点物流园区建设详规，研究制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，依托大交通，发展大物流。大力推进多式联运，畅通港口、公路、铁路、民用航空之间交通衔接。支持火车东站物流园、秭归三峡翻坝物流园等项目加快建设，建成一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区。积极引进国内外优强物流企业，发展第三方物流，不断延伸仓储、加工、包装、配送、批发等物流产业链。建立健全物流公共信息平台，引导更多企业加入物流信息网。支持金东山市场、华祥商业中心、国贸集团等商贸流通企业创新业态，加快发展，增强辐射能力。

300。

120。

个、村级综合服务社。

200。

家，改善农村消费环境。

(

四

)

千方百计促进农业增效农民增收。

4%。

以上。

42。

个，新增标准果园。

10。

万亩、高效茶园。

5

万亩、安全菜园。

3

万亩、木本油料。

15。

万亩。实施新一轮城郊菜蓝子工程，新发展城郊蔬菜基地。

1

20。

家，

9

家企业产值过。

10。

亿元。规范发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。引导龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红等多种形式，与农户结成利益共同体。

500。

公里。扎实抓好“万名干部进万村挖万塘”活动，整治堰塘。

8500。

口。治理水土流失。

80。

平方公里。完成。

66。

座小型病险水库除险加固任务。解决。

10。

万人以上饮水安全问题。改造县乡公路。

230。

公里，新建通村油路。

500。

公里。加强生态家园建设，完成农村清洁能源入户工程。

3.5。

万户。改造农村危房。

1.5。

万户。推进集中连片特困地区扶贫攻坚，将年人均纯收入不足。

2300。

元的群众全部纳入扶贫范围，加大整村推进扶贫开发力度。根据国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，积极争取项目，抓紧编制实施规划，加快五峰、长阳、秭归脱贫奔小康步伐。认真落实三峡后续工作规划，积极扶持库区移民生产发展，促进移民安稳致富。

着力拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农各项政策，增加农民政策性收入。整合培训资源，开展农民培训和农村实用人才开发，提高农民科技水平和转移就业能力。积极发展农村非农产业，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。建立完善农村土地经营权、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。

(

五

)

继续加强城乡基础设施建设。

坚持政府主导，市场运作，城乡统筹，建设一批交通、市政等基础设施，拓展城市框架。

加快完善综合交通功能。抓紧改建。

318。

国道、小鸦等一级公路。确保陆渔一级公路全线通车。开工建设当枝等一批一级公路。争取庙嘴、香溪长江大桥尽早开工。认真做好白洋长江大桥前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建设。切实做好宜昌至张家界、太平溪至张家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峡口等码头建设，确保白洋港一期、茅坪港二期年内开工。加紧做好枝城配煤中心、红花套、枝江等综合码头前期工作。启动三峡库区支流航道建设。加快整治黄柏河航道。加快建设紫云地方铁路。

加大城区基础设施建设力度。围绕城市总体规划，组织编制城市近期建设规划、城市新区建设规划和基础设施专项规划。力争开工建设葛洲坝至宜昌长江公路大桥江南一级公路，有序推进江南新区开发。加快城市新区给排水、供电、供气等管网建设。抓好东山四路、西陵二路延伸段等重点项目建设，推进运河、合益沟综合整治。确保宜昌汽车客运中心、东山高速客运站建成营运。开工扩建猇亭供水厂，确保猇亭污水处理厂年内竣工。继续实施城区夜景灯光工程。

着力改善人居环境。加强生态建设，确保实现国家森林城市创建目标。加大城区绿化力度，确保绿地率稳步增长。新建猇亭、点军垃圾填埋场。规范建筑垃圾管理。推进餐厨垃圾无害化处理。探索实施城区垃圾分类收集处理。加强清江、黄柏河、香溪河、柏临河、渔洋河等重点流域环境治理。加强城镇集中式饮用水水源地保护。按照国家颁布的城市空气质量新标准，探索推进大气污染联防联控，加强机动车尾气污染防治。基本完成城区背街小巷治理和菜市场标准化改造。加强城区交通节点、停车场建设和小区停车管理。加大城市环境综合治理力度，基本完成户外广告综合整治。全面推行数字化城市管理，确保城管执法全天候、全覆盖、无缝隙。

(

六

)

切实抓好关系民生的各项工作。

今年，市财政将进一步优化支出结构，加大民生投入，改进公共服务，切实把涉及民生的事项办实办好，让人民群众更加满意。

加快教育、卫生等社会事业发展。提高教育支出占财政支出的比重，优先发展各级各类教育。改善学前教育办学条件，加快义务教育现代化学校建设步伐。基本完成宜昌职教园建设。积极化解高校债务。加快区域性医疗卫生中心建设，支持重点医院争优创名，增强区域服务能力。合理布局医疗资源，完善社区、乡村医疗服务网络，满足群众基本医疗卫生需求。筹建新宜昌博物馆和文化艺术馆。实施文化信息资源共享、农家书屋等惠民工程，促进公共文化设施向基层倾斜。加快社会科学、广播电视、新闻出版等文化事业发展。激励文艺创作，力争推出更多优秀作品。

下大力拓宽就业渠道。全面落实就业创业扶持政策，新增小额担保贷款发放。

1.8。

7

万人，下岗失业人员和困难人员再就业。

2.5。

万人，农村劳动力转移就业。

7.5。

万人。强化劳动监察与维权，确保劳动合同签订率达到。

90%。

加强社会保障体系建设。完善社保政策，降低社保门槛，扩大社会保险覆盖面，确保扩面。

18.3。

80%。

以上。完善新型农村合作医疗制度，确保参合率保持在。

95%。

以上、住院补偿比例超过。

70%。

将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均补助标准提高到。

240。

30。

个农村空巢老人日间照料中心。加快保障性安居工程建设，建设保障性住房。

33061。

套。认真贯彻国家《国有土地上房屋征收与补偿条例》，力争实施城区旧城改造。

77。

万平方米，改造危旧房。

8000。

余套。落实好廉租住房补贴的各项政策。筹集资金。

1.5。

亿元，帮助困难群众和优抚对象解决各种临时性生活困难。

切实维护社会和谐稳定。做好全国社会管理创新综合试点各项工作，完善网格化管理、信息化支撑、全程化服务体系。全面推进社会信用体系建设。强化社会管理综合治理，加强信访和人民调解、行政调解、司法调解工作，完善社会稳定风险评估和矛盾排查化解机制，提高全社会危机管理和抗风险能力。维护三峡库坝区社会稳定，服务三峡工程安全运行。创新食品药品安全监管体制机制，努力创建食品安全放心城市。加强基层民主政治建设，不断提升城乡居民自治水平。完善法律援助机制，切实维护弱势群体合法权益。引导企业构建和谐劳动关系。推进安全标准化建设，严格落实安全生产责任，继续开展安全专项整治和隐患排查治理行动，提高安全保障水平。

同时，扎实推进国防动员工作，大力支持驻宜解放军和武警部队建设，不断提高预备役部队、民兵和人民防空建设水平。继续深入开展“双拥”创建活动，巩固军政军民团结。扎实做好援藏援疆工作。依法管理宗教事务。积极发展人口和计划生育、慈善、残疾人、老龄、气象、消防、防震、体育等社会事业。加强统计、粮食、对台、外事、侨务、档案、方志、保密等各项工作。

(

七

)

进一步加强政府自身建设。

全面履行政府职能，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，进一步树立“为民、务实、清廉、高效”的政府形象。

坚持依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。改进和创新执法方式，推行执法流程网上管理，促进行政执法部门信息交流和资源共享。依法接受人大法律监督和工作监督。主动接受政协和各民主党派、工商联民主监督。自觉接受群众监督和新闻监督。推进政务公开，提高政府工作透明度。

提高行政效能。进一步减少行政审批事项，规范审批程序，优化审批流程。运用电子政务平台，全面推行网上审批、网上办公和电子监察。加强学习型机关建设，着力提高公务员创新创造能力、应对复杂局面能力。大兴调查研究、求真务实之风，精简会议和文件，减少不必要的应酬，把精力用在抓改革、谋发展、保稳定、促和谐上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。把“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”理念转化为制度规范，内化为干部的行为习惯。健全目标管理体系，确保各项工作责任到位、考核到位。强化政务督查和效能监察，扎实开展“治庸问责”。

强化廉政建设。加强政府投资项目监管，确保每项公共工程成为优质工程、廉洁工程。强化审计监督，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把财政资金用在推动发展、改善民生的关键环节。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，切实解决损害群众利益的突出问题。

各位代表，宜昌已步入跨越发展的关键时期，历史激励着我们，时代召唤着我们，人民期待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宜昌市委坚强领导下，深入落实科学发展观，勤勉精进，继往开来，为把宜昌建成省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2011。

2011。

57.6。

亿元，增长。

18.1%。

；完成财政总收入。

3.87。

亿元，其中地方一般预算收入。

2.45。

亿元，分别增长。

34.1%。

33.1%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

15890。

元，农村居民人均纯收入达到。

8395。

元。

（一）工业总量持续攀升，主导地位更加凸显。

全区完成规模以上工业增加值

36.24。

亿元，同比增长。

41.7%。

15。

家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响，继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设，枫树线业积极筹备上市，全区骨干企业进一步成长壮大。

（二）项目建设再掀高潮，发展后劲持续增强。

全年引进千万元以上项目

46。

个，实际到位资金。

39.6。

亿元。完成固定资产投资。

63.49。

亿元，增长。

43.2%。

武汉实佳、鄂钢码头及货场等。

3

30。

个，争取中省投资。

1.5。

亿元。围绕项目落地，着力破解用地难题，全年落实项目用地指标。

3288。

亩，保证了。

27。

个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务，确保工程建设顺利进行。

（三）第三产业发展提速，现代服务业加快扩张。

全年实现社会消费品零售总额

21.56。

亿元，增长。

17.4%。

恒大六大中心即将完工，“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛，旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设，三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进，华中电子商务区项目启动实施，新兴产业发展态势良好。

（四）现代农业提质增效，农村面貌日益改观。

面对旱情，狠抓抗灾复产和结构调整，粮食生产实现“八连增”，蔬菜种植规模突破十万亩，水产品产量达到

9.7。

万吨，全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。

5

家，达到。

12。

家；家庭农场总数达到。

142。

家，总量居全市三区之首；土地流转达到。

7.2。

万亩，全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。

4980。

万元，改造中小型泵站。

26。

处，“当家塘”改造工程全面实施，新增农村安全饮水人口。

1.5。

万人，新建改造区乡村公路。

82。

公里、桥梁。

1

座，全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动，农村面貌得到改观。

（五）城镇建管成效明显，城乡一体化深入推进。

投入城镇配套建设资金

1450。

1.3。

万平方米，拆除乱搭乱盖棚点。

239。

户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、

316。

1298。

万元，完成蒲团。

1

号路、段店富升大道等。

10。

个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。

7

个社区积极创建宜居示范社区，城乡统筹发展继续推进。

（六）社会事业全面发展，民生保障不断改善。

城乡低保做到应保尽保，补贴标准逐步提升，医疗专项救助范围继续扩大。投入资金

62。

万元，完成。

36。

户低保户危房改造和。

40。

户因灾倒房重建。建成廉租房。

152。

套，社会住房保障能力持续增强。投资。

900。

万元，加强公办幼儿园和校舍改造工程建设，争取中央资金。

400。

万元，扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动，国家基本药物制度顺利实施，群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展，庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进，出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展，区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”，全区各项社会事业加快发展。

（七）政府建设得到加强，社会大局和谐稳定。

坚持依法行政，积极转变政府管理和服务方式，全年办理区人大建议

12。

件，区政协提案。

56。

件，办复率、见面率、满意和基本满意率达。

90%。

以上，第八届村“两委”换届选举工作顺利完成，村务公开、民主管理深入推进，民主政治建设取得进步。坚持依法治区，“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化，政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新，严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度，强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动，有效防范群体性和突发性事件发生；加大社会治安物防、技防、人防投入，城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈，全区社会保持和谐稳定。

与此同时，国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展，统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。

各位代表！过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果；是全社会大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的发展成绩令人鼓舞，但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，质量不高，争先进位压力大；开放不够，大企业、大项目不多，转型发展压力大；地方财力有限，民生投入不够，维护稳定压力大；个别部门服务不优，执行力不强，经济发展环境还有待改善。因此，要变压力为动力，忧华容之发展，树华容之志气，图华容之振兴，努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。

二、

2012。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是推进华容跨越发展的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：围绕“两个率先”总体目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，以统筹城乡发展为统领，以投资拉动为抓手，以保障和改善民生为目标，坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略，加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化，努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。

全区经济社会发展的主要预期目标为：全区。

gdp。

达到。

66.24。

亿元，增长。

15%。

；固定资产投资完成。

79.36。

亿元，增长。

25%。

；财政收入。

5.3。

亿元，增长。

37%。

；地方一般预算收入。

3.3。

亿元，增长。

35%。

；规模以上工业增加值。

45.3。

亿元，增长。

25%。

；社会消费品零售总额。

28.03。

亿元，增长。

30%。

；海关出口。

3756。

万美元，增长。

16%。

；实际利用外资。

1955。

万美元，增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入。

17479。

元，增长。

11%。

；农村居民人均纯收入。

9655。

元，增长。

15%。

；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作：

（一）全力实施“双百计划”，进一步扩大投资拉动力。

坚持以项目建设为抓手，着力增强经济发展后劲。

2012。

年，全区计划实施千万元以上投资项目。

100。

个，力争完成投资。

100。

亿元。一是着眼前期抓开工。加快。

63。

个签约项目的前期工作，力争完成投资。

72。

亿元，确保全年新开工项目。

35。

个。剖析原因，分类指导，促使恒升电子、中桥建材等。

33。

个高新项目，北京怡海、天合金丰等。

16。

个现代服务业项目，环湖路、大廖社区等。

14。

28。

亿元，确保。

37。

个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。

13。

个在建高新科技项目建设，促其尽快竣工投产；加快联发红莲半岛、枫情小镇等。

6

个现代服务业项目，红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。

18。

个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制，强化跟踪问效，加强项目协调服务。坚持重拳出击，时刻保持“两违”查处高压态势，确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围，以文化力量引领投资，建设良好投资环境，确保项目引得进、留得住、做得大。

（二）加快发展“两型产业”，进一步增强产业竞争力。

坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标，倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标，重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大，加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商，着力引进“两型产业”企业集聚，加快形成“两型产业”集群，力争实现高新技术产业增加值

2.5。

2012。

年产值过亿元企业达。

35。

10。

家以上前景好的中小实体企业发展，力争新增规模企业。

10。

家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念，积极鼓励外出成功人士返乡入园创业，引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务，不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

（三）大力实施“满园工程”，进一步提高发展承载力。

加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，力争园区扩区面积

3

20。

家，投产企业。

10。

500。

2000。

亩的港口物流聚集区和。

1000。

16。

5

个高新项目竣工投产，

5

个基础设施工程建成使用，

20。

个旅游和公共服务项目开工建设，努力实现新增建成区面积。

3000。

3

1

号路、

2

号路南段建设，拓展园区框架，加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设，打造具有地方特色的农产品加工示范园。

（四）高度重视“三农问题”，进一步增强统筹城乡发展凝聚力。

围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善，统筹城乡发展。一是扩规模，提品质，做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导，着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工，力争再培育

15。

公里区乡道路改造、

30。

5

个社区建设速度，开工建设文昌宝邸、黄柏山等。

7

个新社区。三是抓源头，重治理，优化城乡环境。加大环境治理力度，继续扩大实施农村环境连片整治工程，健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染，挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝，百公里乡村公路，千个农家庭院”生态绿化工程。

（五）做好“宜商宜居”文章，进一步提升华容对外影响力。

坚持城乡互动，精细建设管理，致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领，提升城镇开发效益。强化规划引领，完善城区和乡镇控规编制。

2012。

年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划；抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控，统一储备开发，集约节约用地，提高土地经营效益。二是加快设施建设，增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点，启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程，加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设，进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设，不断提升城镇品位。三是提高管理水平，建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核，严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序，深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理，加强日常巡查，建立长效机制，狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设，全面提升乡镇集镇管理水平。

（六）围绕综改“先行先试”，进一步增强机制体制创新力。

坚持以改革推动科学发展、跨越发展，努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革，建立公务员岗位职责规范及能力席位标准，推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革，在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口，实行首问负责制，对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革，选择乡镇试点，探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点，重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设，做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度，进一步强化对重点污染源污染防治监管，推进企业节能改造。

（七）继续深化“以人为本”，进一步提高社会保障力。

认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”，让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜，坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，力争全年新增就业岗位

1320。

个，有序转移农村劳动力。

1800。

人。进一步加快事业单位养老保险制度改革，积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准，确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入，促进科技成果转化，以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验，深入开展教学质量提升活动，加快华容示范高中建设步伐，扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设，启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务项目建设，加大重大传染病防控，加快华容医院“公办民营”进程，完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平，严格控制政策外生育，着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作，推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新，在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制，突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设，健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，提高双拥优抚工作水平，巩固发展军政、军民团结。

（八）着力打造“五型政府”，进一步提高政府执行力。

围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标，坚持务实亲民，加强自身建设，不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，虚心接受区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理，按照科学、依法、公开理财的要求，减少非生产性开支，提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风，在全区大力推广“马上就办，办就办好”的办事理念，发扬雷厉风行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当，在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理，以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查，保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度，进一步细化操作办法，形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理，推行奖优罚劣、奖勤罚懒，打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，跨越发展的任务艰巨而繁重，科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，奋勇开拓，为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2007。

刚刚过去的。

2007。

81.6。

亿元，增长。

18.3%。

；财政收入突破十亿元大关，达到。

10.18。

亿元，增长。

18.9%。

；农民人均纯收入。

5635。

元，增长。

21.3%。

——工业总量效益持续提升。

全年新增规模以上企业

31。

家、亿元企业。

4

家，总数达到。

167。

家和。

23。

家，规模以上工业增加值达到。

30.9。

亿元，实现利税。

12.5。

亿元，分别增长。

31.8%。

和

24.5%。

31.8。

亿元，实际利用外资。

3322。

万美元。完成全社会固定资产投资。

77.1。

亿元，其中工业投资达到。

35.8。

亿元，增长。

47.1%。

11。

个项目挤进全省“。

861。

19。

家省级高新技术企业和民营科技企业，开发了。

13。

项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口，新增自营进出口企业。

20。

家，进出口总额突破。

1

亿美元，其中出口。

8600。

38。

个，新增私营企业。

298。

家。

——园区建设实现新突破。

完善了南山园区路网及配套设施，建成了科技孵化中心一期工程，新建

4

91。

个，新开工企业。

61。

家，投产企业。

46。

家，被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。

2007。

32。

家，投产企业。

23。

家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。

30.1。

亿元，实现利税。

11.8。

亿元，分别占全市工业的。

88%。

和

90%。

——新农村建设步伐加快。

全年实现农业增加值

12.1。

亿元，增长。

7.8%。

新增经济林。

685。

公顷，中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。

1520。

公顷，家禽饲养量突破。

3500。

万羽，水产养殖面积达到。

4738。

公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收，

23。

个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。

20。

家农产品加工企业，

15。

3000。

万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。

33。

1

个示范镇和。

11。

个示范村，编制了。

23。

个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。

150。

公里，改建卫生厕所。

4890。

多座，建成户用沼气池。

2000。

口，解决了。

2.95。

万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施，推进了新农村信息化建设，跻身全省新农村电气化试点县行列。

——第三产业发展态势良好。

开展了旅游经济推进年活动，启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设，建成惠灵塔，恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到

138。

万人次，实现旅游总收入。

4.38。

亿元，增长。

46%。

10.7。

20.7。

亿元，增长。

18.3%。

第三产业增加值达到。

29。

亿元，增长。

14%。

——城市建设与管理扎实推进。

调整了新一轮城市总体规划，编制了

35。

500。

千伏宁国开关站，完成了竹峰、河沥溪。

35。

26。

条背街小巷，拆除违法建筑。

5000。

多平方米。

——民生建设和社会事业全面进步。

全年市级投入

7500。

多万元，组织实施了。

22。

项民生工程，致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。

4800。

多个，技能培训。

4000。

余人，转移农村劳动力。

5000。

多人。征缴社保基金。

1.5。

亿元，增长。

75%。

2

万平方米经济适用房，建成。

100。

套农民公寓，实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。

1470。

余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费，改造学校危房。

1.56。

93%。

完善了公共卫生服务体系，改造建设。

6

所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设，健全了利益导向机制，不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策，审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。

——公共服务水平不断提高。

成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动，加强行政服务中心建设，全面推行了网上办公，强化了政风评议和行政监察，着力提高行政效率，被评为“

2007。

188。

件、政协委员提案。

145。

件。积极支持民主党派、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作，高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设，切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设，开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理，建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作，大力推进平安宁国建设，被评为“全省社会治安综合治理模范县（市）”。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是市委正确领导和科学决策的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：全市经济总量还不够大，牵动性强的大项目还不多，部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落；全民创业氛围还不够浓厚，扶持体系有待进一步完善，中小企业融资比较困难；财政刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出，风险依然存在；乡村经济基础较为薄弱，自我发展能力还不强，建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨；完善城市配套功能的压力较大，城市品位有待进一步提升；少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。

二、

2008。

年的主要任务和措施。

2008。

年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放。

30。

周年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，至关重要，意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署，今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，立足市第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“率先小康，和谐宁国”这一主题，着力构筑融资、环境两大平台，高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设，努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破，使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

全市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值。

100。

亿元，增长。

18%。

以上；财政收入。

12。

亿元，增长。

17.8%。

；全社会固定资产投资总额。

100。

亿元，增长。

30%。

以上；社会消费品零售总额。

25。

亿元，增长。

20%。

以上；农民人均纯收入。

6600。

元，增长。

18%。

单位生产总值能耗下降。

4%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。

2%。

人口自然增长率控制在。

3

‰以内。为实现上述目标，我们将采取以下主要措施：

（一）强势构筑发展载体，加强重点项目建设，着力推进新型工业化。

330。

60。

家以上，新开工项目。

40。

个以上，投产项目。

30。

个以上。

600。

40。

家以上，新开工项目。

30。

个以上，投产项目。

20。

个以上。

第三，推进重点项目建设，培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划，继续推进“。

3311。

”工程，新增规模企业。

40。

家以上、亿元企业。

5

861。

”行动计划。

家，引进和开发高新技术产品。

10。

项以上，争创省级高新技术企业和民营科技企业。

10。

家以上。推进信息化与工业化的融合，构建企业综合信息服务平台，选择。

50。

家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目，实施千万元以上项目。

25。

个以上。大力发展品牌经济，新增国家和省级名牌产品、著名商标。

5

个以上。

第一，着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求，实施主导产业提升工程，纵深推进结构调整，突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业，积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工，鼓励乡味源公司加快发展，力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设，打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地；提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力，鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模，打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地；力促中集集团扩大生产规模，支持健宁集装箱板材项目建设，打造全省竹胶板加工供应基地。

15。

个以上，新增绿色食品、有机食品认证。

5

个以上。加强动植物疫病的防控，提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广，组织开展农业机械化示范年活动，继续实施农机富民工程，切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设，着手开展农业政策性保险的试点，进一步完善水利基础设施，认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。

10。

5000。

人以上，转移农村劳动力。

5000。

人以上。

90。

公里。继续推进生态家园富民工程，新建户用沼气池。

2000。

口，解决。

3.73。

万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化（法律）、卫生“三下乡”活动，启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作，积极倡导健康文明的农村新风尚。

353。

万元，达到。

4216。

3500。

万元，比上一轮增加。

1500。

万元，增长。

75%。

在城乡同酬的基础上，进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展，进一步改善农村金融服务，加大信贷支农力度强力推进“心系故里，共建家园”活动，动员全社会力量支持农村的发展。

（三）扎实推进城市建设与管理，完善综合服务功能，进一步提升城市品位。

第一，高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，完成城北新区、河西新区的控制性详规，高起点编制城南新区建设规划，精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划，打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与，积极推进“阳光”规划，进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法，坚决维护规划的法定性和权威性。

第二，着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求，加速建设城北新区，稳步推进河西新区，启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程，改造宁城北路，搬迁铁路变电所，启动建设仙霞路和仙霞大桥，组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园（暂定名）和聚龙山公园建设，建成河西滨河公园。创新经营城市方式，完善土地出让制度，实现城市资源效益的最大化。

第三，加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革，加强执法队伍建设，提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作，切实抓好门前“五包”的落实，推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手，加快公交站亭、停车泊位的建设，狠抓交通综合整治，切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理，突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理，下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作，坚决查处违法建筑，确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程，以信息化为手段，逐步提高城市综合管理的能力和效率。

500。

千伏宁国开关站，建设。

220。

千伏宁国第二变电所，完成。

110。

千伏宁阳变扩建及配套工程，新建河沥溪。

110。

千伏变电所，进一步提高城乡用电的保障能力。

（四）加快发展旅游经济，大力振兴现代服务业，迈出第三产业发展的新步伐。

第一，实施精品战略，全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划，立足生态观光、休闲度假这一定位，突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施，规划环湖公路，建设惠杨大桥，建成青龙湾游客中心，实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程，加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设，支持夏霖旅游区、石柱山景区开发，建设万家道场坪旅游景点。

160。

万人次，旅游总收入达到。

6

亿元以上。

第三，发展配套产业，打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手，进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进，加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造，建成法姬娜四星级酒店，建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用，弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业，打造城市文化夜市。建设旅游集散中心，加快旅游商品的开发，积极培育旅游经济新的增长点。

4s。

店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设，力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程，加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业，进一步规范房地产市场，积极发展保险、证券等新兴服务业。

（五）落实东向发展战略，加大招商引资力度，全力推进企业上市，构建要素汇聚的新“洼地”

11。

亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接，密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点，引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革，力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展，充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机，用足用活各类政策资源。

35。

亿元以上，实际利用外资。

3600。

万美元以上。创建国内外客商信息资源库，精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动，搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商，抓好节会招商，举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商，尝试设立日韩招商代理处，加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会，密切与境外宁国籍人士的衔接，构筑多层次、宽领域的招商引资格局。

50。

个重大招商项目。瞄准世界。

500。

5000。

万元以上项目。

20。

个以上，超亿元项目。

5

个以上。

10。

家以上企业为上市后备企业，力争有。

家企业进入辅导期，

家企业成功上市。

1

亿美元。坚持依法治税，优化纳税服务，强化税收征管，全面提高综合治税水平。大力加强财源建设，不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上，集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜，着力解决事关全局和群众利益的大事。

（六）积极倡导生态文明，全面推进生态市建设，打造最佳人居的绿色之都。

30。

公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护，对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区，要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁（限）采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作，建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果，进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护，确保全市人民饮水安全。

5

10。

个以上。

第三，突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见，完善指标统计、监测及考核办法，对重点行业和企业实施全程监控，确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂，建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度，严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材，建设节能省地型建筑，兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设，提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作，依法处置闲置土地，大力盘活存量土地，拓展新的用地空间。

（七）扎实推进民生工程，倾力关注民情民生，加快富民惠民步伐。

第一，认真组织实施民生工程。今年，我们将在原有。

22。

项民生工程的基础上，再增加。

8

项民生工程。市级财力投入超过。

1

亿元，进一步拓展内容，提高标准，完善措施，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化，更好地享受改革发展的成果。

2700。

户以上、私营企业。

300。

家以上。

5000。

4050。

”人员，基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系，针对企业用工需求，推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作，鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法，规范企业用工和劳动者务工行为，积极创建一流的务工环境。

个乡镇中心敬老院，鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会，积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度，逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作，切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区，推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设，进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制，认真做好生产救灾和扶贫济困工作，完善城乡救助体系，切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。

（八）突出抓好文明创建，大力发展社会事业，推进社会生活文明化进程。

3

所标准文化站、

10。

所村文化活动室。

3

个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点，继续抓好村务公开，纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立离任老村干部慰问救助制度。

第三，优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策，扎实推进学校危房改造工作，进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题，坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果，全面推进素质教育，争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平，积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校，推行校企联办、高校合办模式，切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源，加快建设城北教育园区，规划建设开发区新校区，逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题，决不让一个学生因家庭贫困而失学，确保每个学生都能上得起学、上好学！

4

所乡镇卫生院和。

31。

50%。

以上。高度重视国防教育，加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展，进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。

第五，着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作，完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制，全面落实各项监管措施，有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程，严厉打击制假售假行为，确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理，大力推进技防建设，进一步完善防控体系，打击各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会的和谐稳定。

新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能，改进工作作风，推进管理创新，全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。

第一，改进工作作风，进一步增强政府的创新力。

面对宏观调控的新考验，我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向，弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神，保持求真务实、奋发向上的精神状态，倡导立说立行、高效快捷的工作作风，内挖潜力，外聚要素，积极抢占发展制高点。加强政风建设，大力精简会议、文件，严控各类检查评比，以实干的作风取信于民，以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》，以落实检验能力，以绩效衡量水平，打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。

第二，创新管理机制，进一步增强政府的执行力。

按照精简高效的原则，依托电子政务平台，优化工作流程和办事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系，实行部门责任白皮书制度，推行工作目标的项目化，项目推进的责任化。完善行政效能监察体系，严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位，确保政令畅通。继续抓好政风行风评议，大力推进政务公开，在政府门户网站设立机关效能评价窗口，让效能建设时刻处于全社会的监督之下。

第三，完善服务方式，进一步增强政府的公信力。

深化行政审批制度改革，以行政服务中心和项目服务中心为载体，建立健全网上审批系统和电子监察系统，规范行政审批收费行为，全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境，严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境，严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。

第四，坚持依法行政，进一步增强政府的保障力。

深入推进“五五”普法教育，增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见，进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度，促进政府决策的民主化、科学化和规范化。

第五，坚持廉洁清正，进一步增强政府的约束力。

牢固树立长期艰苦创业的思想，始终绷紧廉洁从政这根弦，认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为，坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”，切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育，加强行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业的不正之风，防止政府权力的部门化、部门权力的个人化，从源头上预防和消除腐败，维护清正廉洁的政府形象。

各位代表！新的一年，我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十五

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。

2009年是新世纪以来我县经济社会发展很不寻常的一年。一年来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下，团结和依靠全县各族干部群众，认真贯彻落实科学发展观，以迎接全市两个文明建设现场会和新中国成立60周年为契机，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，克服环保问题、农业灾害等不利因素，坚定信心，迎难而上，同心协力，攻克难关，圆满完成了市委、市政府下达的任务指标和县十五届人大二次会议确定的各项目标，主要经济指标明显好于上年、好于年初预期，经济社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好态势。

——综合实力稳中有升。

2009年，全县地区生产总值预计完成145亿元，同比增长14.6%；人均gdp达到10600美元，增长20.5%。财政收入突破20亿元大关，增长30.7%，其中地方财政收入完成9.3亿元，增长56%。固定资产投资预计完成50亿元，同比增长23%。城镇居民人均可支配收入预计达到18260元，增长13.4%。农民人均纯收入预计达到8390元，增长12.2%。紧紧把握国家应对国际金融危机、全面扩大内需的机遇，争取上级投资1.9亿元，是近年来争取上级资金和项目最多的一年。在第五届全国中小城市科学发展评价中，我县位列中国中小城市科学发展百强县第68位，前移2位，并跻身于全国最具区域带动力中小城市百强行列。

——两个文明建设成果得到充分展示。

2009年,我县圆满承办了全市两个文明建设现场会，充分展示了托克托工业园区日臻完善的基础设施、上下游产品互补的五大支柱产业、产业链不断延伸的三大循环经济，新型工业成为经济发展的主导力量；充分展示了农业基础设施不断完善，强农惠农政策全面落实，种养殖结构更趋优化，服务保障体系日益健全，新农村建设扎实推进的崭新面貌；充分展示了首府卫星城建设的巨大变化，城镇面貌焕然一新，城镇品位显著提升；充分展示了近年来我县教育、卫生和社会保障等民生工作走在全市乃至全区前列的重大成效；充分展示了托克托干部群众团结拼搏、艰苦创业、自强不息、争创一流的精神风貌我县两个文明建设成果得到了自治区、呼市两级党委、政府的充分肯定近年来，我县还被授予“全区工业十强旗县”、“全区创建文明旗县工作先进县”、“全国文物工作先进县”、“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”、“全国平安建设先进县”等荣誉称号

——三农工作成效明显。

继续坚持“多予、不取、放活”的方针，加大投入，多措并举，保持了农民增收、农业增效、农村稳定发展的良好态势2009年，第一产业增加值预计完成12.2亿元，粮食总产量达到22万吨

基础设施建设不断完善。落实国家水利和农村饮水安全项目资金4023万元，麻地壕扬水站泵站更新改造和灌区节水续建工程、黄河什四份子段堤防加固工程、农村饮水安全工程相继开工建设。全年新开洗挖渠道84.4公里，平整土地6.2万亩，维修各类桥、涵、闸435座（处），改造中低产田2万亩。大力支持全市创建国家森林城市，人工造林3.6万亩。建成农村户用沼气1467户，沼气服务网点5个。

强农惠农政策全面落实。兑现粮食直补267万元、农资综合补贴2832万元。发放国家良种补贴580万元。兑现国家农机具补贴380万元。争取国家奶牛标准化养殖小区建设补贴700万元，符合条件的14户养殖小区将享受补贴。配套农业保险资金290万元，理赔资金585万元，受益农民1.7万户。投入扶贫资金541万元，受益4000多人。

种养殖结构更趋优化。加大优质特色农作物种植面积，发展奶牛集约化养殖，有力地促进了农牧业结构调整优化。继续稳定粮食作物种植，农作物总播面积78.6万亩，粮经草结构优化为74:16:10。大力推广无公害、标准化种植技术，枸杞、红萝卜、葡萄、红辣椒等特色农作物的种植面积不断扩大。扶持集约化养殖，畜牧业在农业中的比重不断加大。新建奶牛养殖牧场10处，2009年牧业年度，全县牲畜存栏52.6万头(只)，其中奶牛10.3万头;新建大型特禽养殖场1处，养殖特禽20多种5万余只。

产业化水平不断提高。粮、菜、草、药、肉、乳六大产业呈集群化发展格局。龙头企业发展壮大，新增自治区级龙头企业5家、市级龙头企业9家，市级以上农牧业龙头企业累计达到30家。专用玉米、绿色蔬菜、无公害枸杞、饲草种植等产业化基地不断扩大。农村土地承包经营权流转服务与管理工作得到加强，累计流转土地1.5万亩。

服务保障体系日益健全。农村社会保障体系、社会福利体系、公共服务体系、劳动就业培训服务体系、经营服务体系逐步健全。农村医疗卫生事业迅速发展，实现了农民无病有档案、得病有救治、大病有保障。农村居民养老保险启动实施，各项保险、奖励、救助制度不断完善，保障水平切实提高。农村危旧房改造和敬老院建设全面展开，改造危旧房77户，各镇均建成舒适、宜居的镇级敬老院1所。农业科技、法律保障、信息服务各项工作不断加强，农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全体系不断完善。建设了“万村千乡”“新网”工程市场、美通农贸市场信息服务平台，大力发展农村经济人队伍，已注册各类农民专业合作组织18家，带动农户7000多户，农产品经营服务水平不断提高。培训农民6万人（次），转移农村剩余劳动力2万余人。

——工业经济稳健推进。

积极应对国际金融危机带来的冲击和国内外经济形势的不利影响，紧紧围绕企业如何尽快走出困境，不断强化服务意识，优化发展环境，大力扶持重点项目建设，工业经济稳健推进，全年工业增加值预计完成101.6亿元，增长15%，其中规模以上工业增加值预计完成95亿元，增长14.9%，占全市总量的近四分之一。全县完成工业固定资产投资37亿元，同比增长26%，位居全市前列。托克托工业园区被评为“全区劳动关系和谐工业园区”、“国家级生物发酵特色基地”，位列全区20个重点工业园区第二位。

基础设施日臻完善。园区基础设施建设力度加大，绿化、美化、亮化工程全面推进，综合服务功能和吸引力、辐射力、带动力不断增强。投资1800万元的伍什家新建氧化塘投入使用，总投资3.9亿元的园区供水工程有序推进。重点完成了52.5万平方米的绿化、美化、亮化工程，硬化道路8.6万平方米；托华商务酒店投入使用，黄河明珠广场全部竣工，园区企业职工优惠价住宅楼面积完成5.4万平方米；园区主次干道两侧环境得到整治，园区面貌明显改观。

服务能力大幅提升。积极引导企业调整产品结构，不断研发新产品，抢抓市场机遇，金达威脑黄金、健隆黄原胶等18个新产品成功投放市场；认真制定和落实扶持政策，降低企业员工养老保险的缴费基数和医疗、生育、失业、工伤保险的缴费率。优化发展环境，强化服务意识，主动帮助企业尽快走出困境。积极协调煤、电、水、运，全力推进供水供汽等基础设施建设进度，着力降低企业生产运营成本。为企业提供信息、资金、技术等多方位服务，积极支持金河、石药改进环保技术和设备。

重点项目建设顺利。以扶持重点企业为突破口，加快全县工业经济的快速复苏。“煤—电—铝、生物制药、光伏材料”三大循环经济产业链基本形成。大唐托电、再生资源等项目成为拉动全县工业经济复苏的排头兵。大陆多晶硅项目主装置车间土建工程基本完成。拜克公司年产6000吨盐霉素项目顺利投产。云中机械制造厂配套生产北方奔驰汽车零部件项目启动运行。

招商引资成效明显。不断健全服务机制，加大招商引资力度，全年引进国内资金44亿元，利用外资4800万美元。光太铝业、煤炭物流园等大项目相继落地，再生资源三期、鑫沙陶粒、宝骑汽车、通威太阳能电站等项目在谈，工业经济发展后劲日益增强。

节能减排成绩突出。坚持科学发展、可持续发展，把节能减排作为工业经济发展的前提和基础。全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降5.5%。cod和so2排放量同比削减5%和6%，承担了全市95%的so2削减量任务。大唐托电实现了煤、电、水能耗全国同行业最低，开辟了国内外利用高铝粉煤灰生产氧化铝的新途径，为建立我国西部特色的“煤—电—铝”循环经济产业链提供了典范。为此，托电粉煤灰综合利用项目还受到国务院领导的高度重视并做出重要批示。工业污水实现两级处理达标排放，中水回用项目正式提上议事日程。狠抓环境治理，加大重点企业的环境监控力度，加强废水、废气、废渣达标处理，全县整体环境保护工程正逐步实施，为全市“三城同创”工作做出了积极贡献。

——城镇面貌显著改观。

围绕全市“一核双圈一体化”战略部署，加大投入力度，完善基础设施，城镇面貌焕然一新，人居环境大为改观。

城镇规划日趋完善。《托克托县城市总体规划》、《托克托县城市控制性详细规划》等各类城镇规划不断完善，为今后的城镇发展提供了科学、有力的规划保障。

城镇建设成效显著。投资2650万元，新建了城镇生活污水处理厂。投入7000多万元，完成了托克托大街西段、双河南北路的拓宽改造工程，配套了给排水、强弱电等地下管网。实施了大规模的城区绿化、美化、亮化工程，城镇框架进一步拉开，城镇形象和品位显著提升，城镇功能更趋完善，为城镇的长远发展奠定了坚实基础。

城镇管理逐步规范。投入170万元，配套完善各类环卫基础设施，新建垃圾转运站3座，市容环境综合整治进一步加强。在全市各旗县中率先建成了交通、治安智能化科技监控系统，监控覆盖范围达20平方公里。打击无证运营等违法行为，规范出租车市场秩序，完善各类交通设施和标识，交通秩序明显改善。

交通网络不断完善。交通道路和汽车站建设进一步加快。总投资7825万元，完成呼大线园区段拓宽改造、新伍线、黑水泉至五犋牛沟新建续建工程，总里程25.3公里；建成砂石路37.7公里；新建园区二级客运站，乃只盖客运站投入运营。

——第三产业发展壮大。

资源开发和政策引导力度不断加大，服务业快速发展，规模和档次同步提升。物流业初具规模。总投资5亿元的正奇粮食物流交易中心已具备15万吨仓储能力、30万吨交易能力；总投资5800万元的恒诺铁路物流园已具备运营条件；总投资1.28亿元的“万村千乡”“新网”工程商品配送中心交易大厅已完工，并在全区率先建成配送网站及电子商务平台；总投资5.8亿元的煤炭综合物流园项目前期工作已全部完成。旅游业快速发展。编制了《黄河一溜湾景区控制性详细规划》。总投资9800万元的神泉生态旅游风景区项目完成投资6500万元，东岸园林主体工程基本完成，开始试营业；古迹恢复重建工程逐步推进；投资3200万元的黄河君子津观光旅游项目已开始营业。民俗旅游规模进一步扩大，全县农家乐接待户达到40户。全年共接待游客20万人次，旅游收入达到4000万元。

——社会事业协调发展。

把改善民生工作摆到重要位置，从热点、难点问题入手，努力使改革发展成果更多地惠及人民群众

社会保障体系不断健全。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险超额完成了市政府下达任务，保障水平走在了全市前列。农村独生子女户养老保险参保2041人，征缴保险费592万元，98人开始享受养老保险待遇。失地农民养老保险参保1223人，征缴保险费922万元，509人开始享受养老保险待遇。启动实施城乡居民养老保险。城乡低保实现应保尽保，保障标准得到提高，城镇人均每月增加20元，共发放低保金2021万元；农村人均每年增加200元，共发放低保金1166万元。继续实施70周岁以上老年人敬老金制度，共发放敬老金1500万元。

科教兴县战略全面实施。继续深化“以县为主”管理教育体制改革，教育管理水平不断提高。加强教育基础设施建设，投入4000万元新建续建校舍、餐厅2.9万平方米。与北京市昌平区八所学校建立了结队帮扶关系，加强交流与合作，教师队伍整体素质和教学质量不断提高。高考普通文理科本科上线总人数982人，较上年增加319人。继续实施职业高中免费教育，共免除学费303万元。各镇启动新建了中心幼儿园，为农村儿童接受平等教育创造了条件。2009年，我县被自治区政府评为“全区教育工作优秀（旗）县”。科技培训力度进一步加大，全年培训7万人次，发放各种培训资料8万份。建成科技示范园区18个，引进推广新品种、新技术39个，科技服务体系日益完善。

计生卫生事业协调发展。农村独生子女户养老保障机制进一步完善，计划生育家庭奖励扶助制度顺利推进，发放独生子女父母奖励金93万元，人口自然增长率控制在10‰以内。城乡医疗卫生基础设施不断完善，县医院改扩建项目已开工建设，蒙中医院建成使用，新营子镇、古城镇卫生院标准化改造工作基本完成。疾病防控制度不断完善，甲型h1n1流感得到有效控制。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，参合率达到96.8%。城乡医疗救助工作成绩显著，全年救助6920人次，发放救助金236万元。城乡联动的“120”急救网络体系进一步完善。制定了县医院带动镇卫生院发展的模式，基层卫生院服务水平不断提高。

“平安托县”创建活动深入开展。刑事案件侦破力度不断加大，社会治安综合治理成效明显。安全生产工作进一步强化，隐患排查治理力度明显加大，全年未发生一起重特大安全事故。产品质量和食品安全专项治理工作深入开展，市场秩序得到规范。应对突发公共事件的能力不断提高，积极稳妥地解决了我县历史上涉及面广、人数多、金额大、问题复杂的华玉事件，华玉公司顺利重启，群众利益得到切实保护,银行风险得到有效化解,企业生存发展得到有力保障,社会矛盾得到妥善解决。认真处理群众来信来访，共受理信访案件47件，办结率达到90%以上，各类社会矛盾得到妥善化解。严厉打击违法用工行为，劳资关系和谐稳定。

其他各项事业卓有成效。乡村文化建设逐步推开，基层阵地建设不断加强，黑水泉村歌获评“首届全国村歌十大金曲”。文化信息共享工程启动实施，全国第三次文物普查和文物保护工作顺利开展。文化宫初步实现了市场化运营。体育场投入使用，全民健身工程稳步推进。农村电影“2131”工程深入实施，共放映1280场。广播电视村村通工程累计发展数字电视用户3489户。全国第二次经济普查工作基本完成。国防和后备力量建设及双拥工作进一步加强，抢险救灾救援和征兵等工作任务圆满完成。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障，民族宗教、人事、档案、人防等各项工作均取得新进展。

为民办实事全面落实。在抓好发展的同时，始终把改善民生工作摆到重要位置，教育、卫生、社会保障等民生工作走在了全市乃至全区的前列。年初确定的城镇居民养老保险、城镇道路拓宽改造等十件为民办实事项目全面实施，改革发展成果更多地惠及人民群众。

——政府自身建设得到加强。

民主法治建设深入推进。学习实践科学发展观活动深入开展，党员干部受教育水平不断提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大的决议和决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。全年共办理人大代表建议71件、政协委员提案63件，办复率100%。加强基层组织建设，顺利完成第七届村委会换届选举工作。认真实施“五五”普法工作，全民法律意识进一步增强。科学决策水平进一步提高。完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的民主决策机制，保证了政府决策的科学性和可操作性。政府制度建设进一步完善。不断加强管理，积极制定各类管理办法和应急预案，把政府工作严格纳入各项规章制度，做到了有章可循、有法可依。政务公开、政府信息公开、行政监察、审计监督均实现了规范化、制度化。全年共受理县长热线电话79件，办结率达95%。政府各项工作高效运转。严格执行各级党委、政府的决策部署，从严治政，加强执行力，坚决维护决策的严肃性、统一性和权威性。不断提高政府办事效率和综合协调能力，在重大突发事件处置、维护社会稳定中掌控大局，确保政府不缺位，政府各项工作有序进行。

各位代表，过去一年所取得的成绩极其不易。这是市委、市政府和县委科学应对、正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，影响我县经济发展的不确定因素也令人深思，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题，主要是：工业经济发展后劲有待进一步加强，工业发展与和谐社会建设仍面临诸多困难；农业产业化水平还不高，农业抗灾能力有待进一步提高，农民市场意识、科技意识、法律意识有待进一步强化；服务业竞争力不强，服务水平不高，市场潜力有待充分挖掘；城市管理任务繁重，综合执法力度需要加大，社会文明道德程度需进一步提高；公共服务体系、社会保障体系仍需不断健全；一些干部职工的思想观念和工作方式还不能完全适应当前发展要求。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取行之有效的措施，逐步认真加以解决。

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现科学发展、持续发展、和谐发展的关键之年。做好今年工作，对保持经济又好又快发展、争创全区第一经济强县、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议及区、市两级全委会、县第十二届党代表大会第三次会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三大目标”，坚定不移地实施工业强县战略，继续深化改革，优化经济结构，转变发展方式，加快工业化、城镇化和农牧业产业化进程，主动融入“一核双圈”，推进城乡一体化建设，高度重视改善民生，促进经济社会又好又快发展，让经济发展的成果更多地惠及广大人民群众。

2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到160亿元，增长10%；财政收入达到22亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到20270元，增长11%；农民人均纯收入达到9060元，增长8%。单位生产总值能耗下降5.79%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。

实现上述奋斗目标，必须抓好以下七个方面工作。

一、着力实施工业强县战略，在加快工业化进程上迈出新步伐。

以工业园区为载体，以重点项目为支撑，加大招商引资力度，加速推进新型工业化进程。2010年，规模以上工业增加值力争达到104亿元，增长9%；全县工业固定资产投资10亿元，招商引资15亿元。

全力加快园区建设，不断增强园区承载力和吸引力。一是继续把硬环境建设作为园区发展的基点，始终突出“全区第一工业园区”这一发展定位。重点推进引黄供水工程建设。大力推进蒸汽供应、天然气入园、中水回用、通讯等基础设施配套建设，不断增强园区的承载力和吸引力。二是始终把软环境建设作为促进园区发展的生命线，努力创造更加宽松的政策环境和更加优质的服务环境，倾力打造负担轻、秩序好、办事快、信誉高、群众和企业满意的软环境服务平台。继续实行领导包重点项目制度，切实提高服务质量和水平。

强力推进招商引资，进一步增强发展后劲。将2010年确定为我县“招商引资活动年”，努力实现招商引资质量、规模、效益新突破。一是转变招商理念，提升招商质量和水平。不断调整招商引资策略，由优惠政策招商向优势资源、优势产业、优良环境和优质服务招商转变，不断增强招商引资的吸引力和竞争力。二是突出招商重点，提高招商的针对性和实效性。按照“全面出击、重点突破”的原则，瞄准重点区域，围绕支柱产业，努力引进一批配套能力强、关联度高的大项目、好项目。三是创新招商引资模式，扩大招商成果。紧紧抓住国际国内产业加速转移机遇，广泛开展形式灵活多样的招商引资活动。四是强化对招商项目的管理，提高引进项目的成功率。对招商引资项目实行跟踪服务，确保项目早日落地、开工、建成投产。

继续保持投资强度，努力培植新的经济增长点。充分发挥市场主导、政府引导作用和企业的投资主体作用，创新工作思路，拓宽融资渠道，努力扩大投入。围绕支柱产业，瞄准国家产业政策，策划论证储备项目，以高质量的项目争取国家资金。协调银企加强合作，争取更多的信贷资金。鼓励支持企业积极运作上市，利用资本市场扩大直接融资。落实和完善支持鼓励社会投资的各项政策措施，激发全社会投资创业的积极性，引导扩大民间投资。以投资规模的不断扩大，形成项目建设热潮，不断培育新的经济增长点。

强劲推进项目建设，做大做强主导产业。做大做强电力、生物制药、硅产业、冶金、化工五大支柱产业，全力打造世界最大的火力发电基地和国内最大的生物制药基地。围绕三大循环经济产业链条，加快推进各类重点项目建设，努力做到“四保”，即保落地、保开工、保进度、保投产。促使大唐托电、石药集团等投产企业达产达效；全力推进再生资源铝硅钛、大陆多晶硅等重点项目建设进度；力争托电五期、再生资源三期等新建项目早日开工；积极推进金河股票上市，全力支持开盛公司正常生产并运作上市；促使光太铝业、宝骑汽车、鑫沙陶粒等项目尽快落地，不断提高全县工业经济的竞争力和抗风险能力。

落实节能减排责任，走可持续发展道路。一是突出抓好重点行业和重点企业节能减排。督促重点企业分解落实控制目标，按规定标准和时限对重点耗能企业和废水、废气、废渣排放企业进行深度治理，认真执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度。二是加紧推进节能减排重点工程项目。突出抓好燃煤锅炉改造、能量系统优化等重点节能工程，重点实施中水回用项目。三是严格节能减排监管和执法。认真执行节能减排目标责任制，搞好重点耗能单位节能计量监察和能源审计，完善环保在线监测网络，严厉查处违法排污行为。

二、着力推进农牧业产业化，在提升农村经济社会上开创新局面。

进一步夯实“三农”工作基础，着力推进农村改革、农业结构调整优化、农业基础设施和农业农村保障体系建设，大力发展现代农业和设施农业，加快形成城乡经济一体化新格局。2010年，第一产业增加值达到13.2亿元，增长8%。

农村经营机制改革要有新思路。努力推进经营体制、机制创新，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。加强土地承包经营的管理和服务，鼓励农民以转包、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权。鼓励农村种养大户、龙头企业等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作组织，研究制定扶持政策措施，加快发展步伐，使其成为促进现代农业加快发展的新型农业经营组织。三是继续推进集体林权制度改革，依法明晰产权、放活经营、规范流转，进一步解放和发展林业生产力，实现资源增长、农民增收、生态良好的发展目标。四是深入推进农村综合改革，加快镇政府职能转变，努力创建服务型镇政府，不断提高镇政府服务“三农”工作的能力和水平。

农村生产生活条件要有新改善。认真研究和用好国家促进经济增长的一揽子计划和政策措施，继续抓好项目申报和建设工作。实施项目带动，改善农村生产生活条件。一要抓好水利建设，重点实施好麻地壕灌区节能、节水改造续建项目、粮食增产工程、人畜饮水工程、黄河大堤加固工程。新增有效灌溉面积1.6万亩、节水灌溉面积4.2万亩，解决2.2万人的安全饮水问题。二是搞好农业综合开发，改造中低产田2万亩。三是搞好扶贫开发，拓宽资金来源渠道。四是加强生态建设，做好植树造林和土地盐碱化治理。五是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和新农村建设六项原则，扎实推进新农村建设，优先发展农业基础设施和公共事业。

优质高效农业规模要有新扩展。大力调整种养殖结构，壮大粮、菜、草、药、肉、乳六大主导产业，积极与科研院所合作，推动农畜产品基地建设，扶持龙头企业发展壮大，提升农牧业产业化水平。稳定粮食生产，大力发展温棚蔬菜，新增蔬菜产量2000吨。加快发展畜牧业，扶持规模化饲养，新建标准化奶牛养殖牧场10个，改扩建18个；牧业年度牲畜存栏达到53万头（只），其中奶牛12万头。着力发展优质高效渔业，优化水产养殖品种结构，扩大养殖规模。大力发展特色农副产品加工业，积极培育小杂粮、蔬菜、药材等地方知名品牌。

农业农村服务保障体系要有新举措。以医疗、卫生、养老为重点，进一步完善社会保障体系。以教育、居住、敬老院建设为重点，进一步完善社会福利体系。以镇文化站建设、广播电视全县覆盖、农业科技推广培训、动植物疫病防控、农业保险扩面、道路交通建设、村镇规划、村容整治、道德法制建设为重点，进一步完善农村公共服务体系。以劳动力信息平台搭建、农村剩余劳动力转移为重点，进一步完善农村劳动就业培训服务体系。强化职业教育功能，提高农民综合素质和就业能力，增加非农收入。以建设“万村千乡”物流、搭建信息服务平台、建设专业合作社等保障农产品的供应和销售为重点，进一步完善经营服务体系。以政府职能转变、用足金融政策、拓宽筹资渠道、县镇两级财政联动为重点，进一步完善新农村建设领导、协调、服务体系。逐步建立起功能完善、覆盖面广、保障水平高的农村服务保障体系，努力推进城乡一体化进程。

三、着力发展第三产业，在提高三产发展水平上再上新台阶。

继续瞄准“产业化、市场化、社会化”的发展方向，科学规划，突出重点，培育市场，优化环境，提升人气，不断提高第三产业对gdp的贡献率。2010年，第三产业增加值达到25.5亿元，增长15%。

大力发展服务业。充分发挥服务业拉动内需的作用，进一步提升餐饮、住宿、休闲、娱乐等传统服务业的档次和水平。加快发展家政服务、医疗保健、物业管理、金融保险、电子商务、中介服务等现代服务业，为企业生产经营、居民消费等提供有效服务。注重开拓农村市场，加大“万村千乡”“新网”工程建设进度，挖掘农村服务业发展潜力。

加速推进物流业。坚持与新型工业化、农牧业产业化相结合的发展方向，充分发挥区位和交通优势，引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业，进一步扩大正奇粮食物流交易中心等投产运营企业的发展规模，继续加快恒诺铁路物流园项目建设进度，积极推进煤炭物流园项目早日开工建设，培育城乡结合新的经济增长点，逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系，努力打造呼、包、鄂地区重点物资集散中心。

做大做强旅游业。树立精品意识，继续打造历史文化游、自然风光游和现代工业游三大旅游精品。科学定位，合理开发，充分挖掘自然资源和历史文化资源，围绕《黄河一溜湾景区控制性详细规划》，加快黄河生态旅游风景区、古迹恢复重建等重点工程建设。加大招商引资力度，加强区域合作，加快开放开发，实现旅游资源地向旅游产业地转变。加大宣传推介力度，筹办各种节庆活动。开发旅游产品，增加旅游项目，提升旅游服务质量和水平，加快形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的旅游产业链。

四、着力加强基础设施建设，在打造首府卫星城镇上展现新面貌。

围绕“一核双圈一体化”战略部署，突出地域特色，彰显文化内涵，完善城市功能，改善居住环境，全面提升城市品位，增强城市承载力、集聚力和吸引力，充分发挥服务工业、连接镇村的作用，打造现代化的首府卫星城镇。

统筹发展，全力加快城镇建设步伐。突出文化特色，积极打造品牌城镇，严格执行城镇规划，加大投资和建设力度，重点抓好城镇道路的拓宽改造、小巷道的硬化及配套设施的建设。加快发展城镇燃气，提高城镇供热和居民饮用水质量。推开旧城区改造，强化房地产市场的引导和调控。完善环卫基础设施，推进垃圾处理项目。

建养齐抓，加快完善城乡一体化交通网络。继续加大道路交通、汽车站建设力度，建设乃古线至古城镇一间房四级通村油路，全面完成园区二级客运站续建工程，强化道路交通维护管理，加大旧路、危桥改造力度。加强道路交通安全管理，不断完善道路运输市场执法机制，进一步规范运输市场经营秩序。

建管并重，全面提升城镇管理水平。创新城镇管理体制和手段，构建城镇管理长效机制，提高城镇管理和公共服务水平，实现城镇管理的秩序化、规范化。加大市容环境综合整治力度，推动城镇管理由粗放型向精细化转变、由突击整治向依法治理转变。严厉打击各种违法占地和违法建设行为，维护建筑市场和土地市场秩序。深入开展“讲文明、树新风”和“爱我家园、人人争做文明市民”活动，不断提升社会文明程度。推进市场化运作机制，多渠道筹集城镇建设资金，逐步探索多元化投融资体制。推进户籍制度改革，放宽城镇户籍限制，鼓励农村剩余劳动力在城镇就业和落户，真正实现集中发展。

五、着力推动社会事业全面进步，在保障和改善民生上争创新业绩。

始终高度关注民生，继续把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，使人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，着力构建和谐社会。

优先发展教育，实现“学有所教”。整合优化各类教育资源，实现教育均衡发展。大力实施“名师、名校”工程和“中小学校舍安全”工程，开展城区学校与农村学校对口支教活动，建立科学合理的城乡教师流动机制和奖惩制度,招考优秀教师充实师资队伍,全面提高教育教学质量。巩固和扩大义务教育和职业高中免费教育成果，完善困难家庭学生救助制度，积极发展学前教育，逐步实现平等教育。

努力扩大就业，实现“劳有所得”。城镇新增就业1700人，安置下岗人员再就业600人，转移农村剩余劳动力2万人。注重引进劳动密集型产业项目，充分发挥园区企业和第三产业吸纳就业的作用。完善就业援助机制和创业帮扶机制，鼓励扶持下岗职工、大中专毕业生、复转军人等不同群体自主创业、自谋职业，实现城镇“零就业”家庭动态消零。

优化医疗服务，实现“病有所医”。完善医疗卫生和公共卫生设施，健全疾病防治和医疗救助体系，提高医疗技术和管理水平，保障群众基本医疗健康。启动实施国家基本公共卫生服务项目，保证公共卫生服务任务落实和城乡居民受益。不断强化城乡居民健康档案管理工作，做到底数清楚，健康关口前移。进一步完善“120”救助机制和新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助制度，真正让群众看得起病、看得好病。

健全保障体系，实现“老有所养”。进一步做好五大保险征缴扩面工作，认真实施独生子女户、失地农民、城乡居民养老保险和70周岁以上老年人敬老金制度。完善临时救助制度和低保边缘人群救助办法，重视解决社会弱势群体生活困难。进一步提高敬老院建设档次，着力提升敬老院管理水平。逐步构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次保障机制，建立健全镇村监控机制，实现动态管理，真正让人民群众生活无忧。

改善住房条件，实现“住有所居”。大力培育房地产市场，建设一批上规模、上档次、功能完备的精品住宅小区，加快建设廉租房，积极争取上级廉租房租赁补贴，优化住房结构，加快形成能够满足不同层次需求的住房供应保障体系。消除农村危旧房安全隐患，让更多老百姓安居乐业。

坚持全面发展，实现“社会和谐”。坚持以工带农、以城带乡，统筹城乡发展，促进城乡一体化进程，实现城乡全面发展、和谐发展。健全科技服务体系，加快科技成果转化步伐。全面落实国家人口和计划生育政策，努力创建国家级计划生育优质服务县。加快文体事业发展和文化产业培育，加强文艺人才队伍建设，加大文物修复保护力度。继续加快广播电视村村通工程建设。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强社会治安综合治理。认真落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责，强化安全生产监管，不断提高应对突发公共事件的能力。着力深化行政管理体制和机构改革，深入推进事业单位人事制度改革，逐步建立岗位绩效工资制度。加强国防和后备力量建设，创新双拥共建工作。深入开展群众性精神文明创建活动。做好“十二五”规划的编制工作。促进民族宗教、统计、人防、档案、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。

努力改善民生，办好“十件实事”。一是完成麻地壕泵站节能改造项目。二是实施好政策性农业保险，扩大保险覆盖面。三是全面实施城乡居民养老保险。四是实施十个村卫生室标准化建设工程。五是全面完成县医院改扩建项目。六是启动县医院创建二级甲等医院工作。七是实施12所中小学校舍安全工程。八是继续实施农村危旧房改造工程。九是完善镇中心幼儿园建设。十是启动实施安全饮用水工程。

六、着力抓好财税工作，在增强财政保障功能上取得新突破。

进一步提高依法治税、规范理财的水平。强化税收征管，做到应收尽收，努力挖掘增收潜力，积极培植后续税源，不断增强财政实力。及时兑现新的增资政策。加大财政监管力度，压缩行政开支，降低行政成本。加强预算管理，进一步提高资金使用的规范性、安全性和有效性。优化支出结构，合理安排支出项目，确保重点支出需要，增加对民生工程的资金投入。消化财政性债务，不断化解财政风险。拓宽融资渠道，多方面筹措资金，缓解县域经济发展中的资金短缺问题。

七、着力加强政府自身建设，在提高执政能力上再上新水平。

按照“创新、为民、务实、廉洁、高效”的要求，进一步转变职能，强化自身建设，不断提高行政能力和执政水平，努力建设人民满意的政府。

开拓进取，增强创造力。按照科学发展观的要求，在危机中不断推进思路创新、工作创新和方法创新，提高驾驭经济发展的能力，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

关注民生，增强亲和力。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，健全科学有效的诉求表达、利益协调、权益保障机制。强化县长热线功能，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，认真解决群众反映的热点难点问题。

提高效能，增强执行力。深入推进政府机构改革，进一步创新政府管理和服务方式，简化办事程序，建立和完善公开、透明、高效的服务机制。强化抓落实意识，严格工作责任制，将各项工作层层分解，明确标准和时限，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的良好政风。

依法行政，增强决策力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作，确保件件有着落、事事有回音。强化法制监督，全面落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持科学民主决策，进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。

从严治政，增强公信力。严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉的各项规定，切实加强行政监察和审计监督。不断完善政务公开、村务公开和政府信息公开，深入推进行政权力公开透明运行，坚决纠正部门和行业不正之风。

各位代表，

当前我县经济社会发展正处在一个重要的战略机遇期，新的形势催人奋进，新的任务艰巨神圣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，自加压力，加快发展，为争创全区第一经济强县而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

     现在，我代表xxxx人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾。

     过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

xxx特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；

有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；

高标准整修山塘28口，河坝1座；

“影子的绝版艺术”xxx皮影戏成功申报市级非遗；

g319复线旁x镇特色招牌立起；

石子塘水库堤坝“一个x来x好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；

x飞广场成为镇域新地标；

xxx-xxx-xxx美丽乡村内环线初步建成；

健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；

11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；

道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

     各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

     队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

     各位代表，过去五年，我们共同谱写了xxx发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得x于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万xxx人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在xxx投资发展的企业家们，向所有关心支持xxx发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；

四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；

五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

     各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“x来x好”乡村振兴新画卷。

     未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

     未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

     围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

     坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的x镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、xx“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与xxx镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

     围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“x来x快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动xxx特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造xxx、xxx等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、xx沿线风景线开发建设，加速绘制“xxx生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成xx“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为xxx发展凝心聚力。

     全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为xxx最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

     大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“x”字文化，依托x飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入x镇肌理。推进xx公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里x飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、x飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造xxx示范河段观光走廊、xx风电项目休闲走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林场健身走廊，涵养绿色生态，构建xxx永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造xx沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；

抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；

大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

     各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

     坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

    深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

     严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

    认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

     各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“x来x好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十七

各位代表、各位同志：

现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

一、

2008。

年经济社会发展取得新成绩。

2008。

514.7。

亿元，增长。

10.0%。

；财政总收入。

129.36。

亿元，增长。

14.7%。

其中地方一般预算收入。

45.14。

亿元，增长。

19.7%。

地方财政支出。

107.34。

亿元，增长。

30.9%。

；全社会固定资产投资。

309.71。

亿元，增长。

18.4%。

；社会消费品零售总额。

104.88。

亿元，增长。

21.7%。

；外贸进出口总额。

10.17。

亿美元。

下降。

16.2%。

；在岗职工人均工资达。

22256。

元

增长。

15.1%。

；农民人均纯收入达。

3023。

元

增长。

19.6%。

；城镇居民登记失业率为。

4%。

；居民消费价格涨幅为。

5.6%。

人口自然增长率为。

6.79。

‰；单位生产总值能耗降低。

4%。

除外贸进出口总额外，其他指标均已完成或超额完成。

总结一年的工作，我们主要取得八个方面的成绩：

（一）。

“三农”工作成效显著，新农村建设扎实推进。

8.19。

亿元，增长。

70.4%。

完成农牧渔业总产值。

149.5。

亿元，增长。

9.3%。

农村经济总收入达到。

239.47。

亿元，增长。

11.2%。

粮食生产创历史新高，总产量达到。

133.73。

13.12。

亿元，实现烟叶税。

2.89。

亿元。肉类、禽蛋、水产品产量分别增长。

35%。

14.3%。

和

11.4%。

完成冬季农业开发产值。

10.4。

亿元，增长。

9.2%。

146。

户龙头企业实现产值。

19.4。

亿元，完成销售收入。

21.1。

亿元，带动农户。

8.2。

万户。农民专业合作组织已发展到。

239。

个，成员达。

30。

2

个农产品产地获省级无公害产地认证，

9

户企业的。

13。

4715。

万元，推进了。

202。

个新农村示范村建设，农村生产生活条件不断改善，村容村貌有了明显改观。

（二）工业经济平稳增长，产业建设步伐加快。

718.6。

亿元，增长。

9.5%。

规模以上工业企业实现工业增加值。

206.3。

亿元，增长。

9.3%。

；主营业务收入。

516.7。

亿元，增长。

6.6%。

；实现利税总额。

96.7。

亿元，其中实现利润。

21.4。

亿元。烟草实现利税。

67.5。

亿元，非烟工业实现利税。

29.2。

亿元。非公经济完成增加值。

162.6。

亿元，增长。

9.2%。

累计完成工业投资。

131.3。

亿元，增长。

32.1%。

红钢新增。

100。

万吨铁、云南解化集团。

15。

万吨二甲醚配套。

20。

万吨甲醇、云锡。

6000。

吨甲基锡等重点项目建成投产。云锡。

10。

万吨铅、云南冶金集团产业集群（建水）基地，弥勒锦东化工。

30。

万吨氨醇、泸西云维集团。

95。

万吨煤焦化等一批重点项目实现开工建设。红河工业园区基础设施日臻完善，体制机制不断创新，产业建设成效明显，主要经济指标保持平稳增长。弥勒、建水、泸西等工业园区建设步伐加快，产业集群效应逐步显现。

（三）第三产业快速发展，经济规模不断扩大。

第三产业对经济增长的贡献率有所提高。完成第三产业增加值。

144.8。

亿元，增长。

12.7%。

城乡消费品零售总额保持高位增长。金融机构存款余额达。

532。

亿元，贷款余额。

320。

亿元，分别增长。

17.2%。

和

9.2%。

保险业实现保费收入。

13.1。

亿元，赔款支出。

3.4。

亿元。移动、联通业务量稳步增加。公路交通客运量、货运量分别比上年增长。

7%。

和

2%。

960。

万人次、实现总收入。

44.25。

亿元，分别增长。

25.8%。

和

24.8%。

（四）投资保持较快增长，重点项目有效推进。

1000。

亿元投资中我州争取了。

8.6。

亿元。全年共实施在建项目。

2600。

个，其中新开工项目。

2340。

个，比上年增加了。

320。

个。完成交通建设投资。

31.3。

18。

条通乡油路、

114。

个通达工程和。

15。

个农村客运站点的建设；水利水电建设完成投资。

18.9。

亿元，大庄河水库实现开工建设，对。

1

件中型和。

28。

件重点小型病险水库进行除险加固，兴建“五小水利”工程。

20147。

件，新增有效灌溉面积。

2.88。

万亩，解决了。

18.13。

万农村人口的饮水安全问题；能源建设完成投资。

30。

5.36。

亿元，实施城市道路、供排水、园林绿化、路灯、公交、垃圾污水处理等市政工程。

87。

125.5。

平方公里，城镇化率达到。

34.2%。

；房地产开发完成投资。

35。

亿元，增长。

82%。

有效推进了一批重大项目的前期工作。

（五）综合改革全面推进，开放水平不断提高。

开展了。

6

大体系。

30。

60。

98.6%。

和

65.6%。

6

户国有企业实现了政策性关闭破产，完成了。

18。

户股份合作制企业的改制任务，非公经济的发展环境进一步改善。企业重组、行业整合迈出了新步伐，实现了红烟集团与红云集团的整合重组；预算管理、国库制度、政府采购、“收支两条线”等改革深入推进，“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”的体制改革有序展开，非税收入、税收管理以及国有资产经营管理体制进一步完善；州内国有商业银行股份制改革不断深化，农村信用社改革试点工作取得新进展，邮政储蓄银行红河州分行及其分支机构已挂牌成立，富滇银行红河分支机构即将成立，一批保险机构进驻我州。企业上市融资工作积极推进，银政、银企合作领域不断拓展，政府投资管理体制进一步完善；就业体制、收入分配制度以及教育、卫生、科技、文化体制的改革取得了新成效。

推进了中国红河。

-

7.23。

亿美元，进口总额。

2.94。

亿美元，出入境人员达。

333。

万人次，出入境货运量。

155。

万吨。成功举办了。

2008。

年中越（河口）边交会，成交总额达。

1.13。

245。

项，州外实际到位资金。

132。

亿元，新增外资项目。

4

项，实际利用外资。

1508。

万美元。外事交往日益增多，边境管理、边境勘界、涉外事务、侨务管理等工作都取得了新成绩。

（六）民生工作成效突出，社会事业全面发展。

加大了对民生工程的投入，州级财政安排社会事业、就业和社会保障支出达到。

14.8。

亿元，比上年增长。

35.2%。

累计完成城镇失业人员培训。

22079。

人、农村劳动力技能培训。

12900。

人、职业技能培训。

48072。

人，新增城镇就业。

30033。

人，其中持证下岗失业人员再就业。

16949。

人、困难人员就业。

7443。

人，消除“零就业”家庭。

347。

户。转移农村富余劳动力。

130390。

人，累计实现劳务收入。

8

45.88。

万人。企业退休人员社会化管理的工作全面完成；为。

10.25。

万城镇低保对象发放低保金。

1.7。

亿元，比上年净增。

4436。

万元。新增农村低保对象。

5.03。

万人，共为。

33.03。

万农村低保对象发放低保金。

16629。

万元，比上年净增。

6549。

万元；对。

17。

所敬老院进行改扩建，

1.5。

万名五保对象全部纳入了供养范围，人年均供养标准达。

1410。

元。启动了城市困难群体临时救助制度，对部分城乡低收入群众实行医疗救助，为。

85。

万农户实行农房保险。投放救灾救济资金。

2370。

万元和大批救灾物资，妥善安排了灾区群众的生产生活。投入扶贫开发资金。

9

亿元，开展了。

1002。

个自然村整村推进、

20202。

户农户小额信贷、

2900。

人贫困人口易地扶贫的工作，解决了。

4

万绝对贫困人口的温饱和。

6

万低收入人口的温饱。移民安置和后期扶持工作有效开展，扶持金平莽人发展的。

12。

2.3。

万户，新建城镇廉租房。

12。

万平方米，发放廉租房补贴。

1142。

万元。各项民生工作得到了较好落实。

投入教育“两免一补”资金。

2.49。

亿元，为。

60。

多万名城乡义务教育阶段学生免除学杂费、提供免费教科书，提高了。

22。

万名贫困家庭寄宿制学生的生活补助标准，增加了农村中小学公用经费。改造中小学危房。

4.9。

万平方米，实施了新农村卫生校园建设和定向廉租房建设，

16。

所新建、扩建高中和职高学校已投入使用，高中阶段毛入学率已达。

53.03%。

高考上线人数首次突破万人大关，上线率达。

70%。

以上。幼儿入园率达。

58.15%。

16。

户；共有。

284.15。

万农民参加了新农合，参合率为。

82.44%。

参合受益率达。

118%。

2131。

3

金、

5

银、

2

铜共。

10。

1689。

万元。妇女、儿童、残疾人、老龄等事业取得新进步，人事、统计、人防、档案、志鉴、气象、水文、防震减灾、无线电管理等事业有了新发展。

（七）生态建设成效明显，环境保护力度加大。

16。

个，完成造林面积。

65。

万亩、退耕荒山造林。

9

万亩，林业产业培植力度加大。新建沼气池。

18005。

户，完成农村改灶。

14000。

户，建设农村太阳能。

12316。

平方米。治理水土流失面积。

145.2。

平方公里，新增占补平衡耕地面积。

3752。

14。

个。加快了。

16。

5.3。

万吨、化学需氧量。

2200。

36。

个，盘活存量用地。

318。

公顷，保持了耕地补大于占。整顿和规范矿产资源开发秩序的工作深入开展，资源整合力度加大，成立了红河州矿产资源风险勘探公司、红河州中科矿业有限公司，与云锡、国电集团建立了矿业开发战略合作关系，地质找矿取得了重大突破。个旧市被国家列为首批资源转型试点城市，经济转型工作全面展开。地质灾害防治工作不断加强，群测群防体系建设和隐患点监测防治有效开展，绿春县城地质灾害治理五项应急抢险工程进入收尾阶段。

（八）民主法制不断加强，行政能力有所提高。

235。

件，州政协提案。

276。

件，办复率达。

100%。

124。

件，登记报送州、县政府及部门规范性文件。

111。

件。执法、廉政和效能监察力度不断加大，审计监督职能有效发挥，各项廉政制度得到较好落实，治理商业贿赂、纠风治乱等工作不断推进，构建惩防腐败体系的工作取得新进展。

284。

项，精简率达。

43%。

5559。

件，办结。

5468。

件。

各级政府处理突发公共事件、管理社会和服务公众的能力有所提高。“和谐红河·平安红河”创建活动扎实有效，认真开展“大接访、大下访”活动和“重信重访”专项治理，开通了网上信访和州长信箱，强化了信访问题的督办和解决力度。依法、及时、妥善地处置了绿春县胶农利益纠纷等群体性事件，消除了一些不安定、不和谐因素。社会治安综合治理工作不断加强，城乡治安管理水平得到提升，严打整治斗争深入开展，同“法轮功”等邪教组织的斗争、隐蔽战线斗争继续加强，新一轮禁毒人民战争有效推进，雨露社区功能进一步发挥。加大了安全生产领域的专项整治和隐患治理，保持了生产安全状况的总体平稳，道路交通、公安消防等公共管理进一步加强，食品药品监管工作力度加大，及时有效地处置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法监管能力得到提升。各个领域的公共安全保障工作都取得了新成效。

各位代表、同志们！过去一年我州所取得的成绩来之不易，这是在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大和州政协的监督和支持下，全州各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动的全州各族人民；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派及工商联、各人民团体和社会各界人士；向驻州人民解放军、武警官兵和公安民警以及所有关心、支持、帮助红河建设和发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作距科学发展观的要求和全州人民的期望还有较大差距，要实现快速发展还面临着许多困难和问题。一是经济结构还不够合理，增长方式仍较落后，经济总量不够大，发展质量不够高，改革开放面临许多新难题。二是“三农”问题依然突出，农民持续增收难度大，统筹南北和城乡协调发展的任务艰巨。三是受国际金融危机的影响，经济增长速度明显放缓，部分企业生产经营困难，外贸增长难度较大，经济运行中的“瓶颈”制约仍然突出。四是涉及人民群众切身利益的一些实际问题还未得到根本解决，保障和改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定的工作还需继续加强。五是淘汰落后产能工作难度较大，节能减排工作任务繁重。六是体制机制还不够完善，政府职能转变还没有完全到位，行政能力和机关作风还需进一步加强，工作效能有待于提高。面对这些问题，我们一定要多方寻求解决的途径和办法，在工作中不断破解难题。

二、努力完成。

2009。

年的各项发展任务。

现阶段，我州仍处在打基础、抓产业、培植生产力的重要时期。做好今年工作，对于顺利实施“十一五”规划、推动红河新发展具有重要意义。当前，国际金融危机对我州经济发展的影响日趋加剧，经济社会生活中不稳定、不确定因素明显增多，长期积累的一些深层次矛盾仍较突出。但也应当看到，我们更面临着很多新的发展机遇：党中央为应对金融危机，采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们“变压力为动力、化挑战为机遇”创造了政策环境。经过多年的快速发展，我州已积累了较为坚实的物质基础，拥有较旺的投资消费需求，形成了良好的干事创业环境。各级政府和各部门一定要把保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务，进一步增强发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识和责任意识，把握一切有利条件，调动一切积极因素，坚定信心，振奋精神，迎难而上，顺势而为，把抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定的工作做足、做实、做细、做优。

按照州委关于推动红河新发展的战略部署，夯实三大基础，调优三大结构，培植六大支柱，推进六大工程，围绕经济社会发展迈上“三大台阶”、实现“四个领先”、取得“六个突破”的工作目标，今年州政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全委会、省十一届人大二次会议以及州六届三次党代会精神，以科学发展观统领工作全局，紧紧抓住国家进一步扩大内需的重大机遇，积极扩大投资和消费需求，加快经济结构调整和发展方式转变，推进综合改革，扩大对外开放，加速推进产业建设、基础设施建设、社会建设和生态文明建设，加大解决民生问题的力度，努力实现全州经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全州生产总值增长。

10%。

；地方财政一般预算收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；外贸进出口总额增长。

10%。

以上；居民消费价格涨幅控制在。

6.4%。

以下；单位生产总值能耗下降。

3.9%。

；在岗职工人均工资增长。

6%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.36。

‰以内。

为实现上述目标，必须重点做好以下八项工作：

（一）认真落实。

“三农”政策，统筹城乡协调发展。

全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步增加“三农”投入，力争农业总产值增长。

6%。

以上，农业增加值增长。

4%。

以上。

要在保证粮食种植面积。

510。

万亩、总产量。

138。

2

万头奶牛养殖基地、开远优质蚕桑基地、泸西肉牛产业化发展等重点项目的实施，继续搞好冬季农业开发。加快以产业培育为重点的山区综合开发，改善发展条件，壮大特色经济，增强山区自我发展能力。加快产业基地建设，扩大产业化经营，引进、培育和壮大龙头企业，健全完善农业生产服务体系和市场营销体系，抓好科技支农、农机具推广、标准化生产、农产品质量安全、产品研发和品牌打造等工作。

3325。

元。

进一步完善规划，整合力量，创新机制，全面提升新农村建设水平。继续抓好示范村建设，推广村级公益事业建设“一事一议”财政奖补和“空心村”整治试点经验，加强农田水利、乡村道路、饮水安全、农村电网、清洁能源、公共交通等设施建设，实施好农业综合开发、烟区水利、农村国债沼气、村容村貌整治、农村民居地震安全等工程，增加农村教育、文化、卫生、科技等社会事业的投入。

100。

名致富带头人、

100。

名经纪人”行动计划，实施整村推进项目。

1000。

个，实现易地转移安置贫困人口。

3300。

人，解决。

7

万贫困人口的温饱和增收问题。启动实施《加快红河南部地区发展意见》，推进新一轮“兴边富民”工程、边疆“解五难”工程和以工代赈工程建设，加快金平县莽人综合扶贫开发项目的实施。做好在建项目的移民安置工作，落实后期扶持政策，确保扶持项目和补偿资金落实到位，维护移民地区社会稳定。

（二）积极扩大有效投资，加快推进项目建设。

400。

亿元以上。

10。

万亩、解决。

40。

万农村人口饮水安全问题，新增有效灌溉面积。

1.7。

万亩；加快马堵山等水电站建设，抓好通宝、锡都、临安等输变电工程建设，加快城网改造和农网完善工程的实施；推进滇南中心城市建设，实施好一批城市基础设施项目，抓好一批生态环境保护、节能减排项目的实施，增加对保障性民生工程和教育、科技、文化、卫生、体育等社会公共设施的投入。

新开工一批基础设施项目。年内要实现新开工重点项目。

102。

项，完成投资。

59。

10。

项引水工程及河流治理工程，新开工建设干支渠防渗工程。

100。

公里；争取核准和开工建设大黑公水电站、泸西东山风电场以及惠历、泸西、朋普等输变电工程，启动南方电网公司蒙自重点城网改造项目；新开工建设一批房地产开发项目。

做好项目储备工作。州级财政安排。

3000。

151。

项重点项目的前期研究，储备一批对全州经济社会发展有较强带动作用的重大项目。要落实项目前期工作责任制，加强与国家和省的汇报衔接，力争在项目储备和项目审批方面取得新突破。

（三）确保工业稳步增长，促进产业优化升级。

扩大工业投资，调整内部结构，稳工业、保增长、增效益，确保完成工业投资。

130。

亿元以上，实现辖区内工业总产值增长。

15%。

工业增加值增长。

10%。

10。

万吨铅、润鑫。

10。

万吨电解铝、红铅。

10。

万吨电解铅等。

16。

项重点项目竣工投产，力促云锡。

10。

万吨铜、建水。

60。

万吨碳素、蒙自。

200。

万吨新型干法水泥等。

20。

多项重点项目开工建设。加大企业技改力度，鼓励支持以信息装备、资源综合利用、节能减排为重点的企业技改，鼓励发展高新技术产业。重视医药、食品、生物质能、农产品加工等轻工业发展，力求在高端煤化工产业发展方面取得重大进展。把扩大与大企业、大集团的战略合作作为加快新型工业化进程的重要抓手，积极引进战略合作伙伴，推动行业整合，发展精深加工，延长产业链条，壮大产业集群。加快红河工业园区和弥勒、泸西、建水工业园区及其它特色产业园区建设，完善管理体制，加强设施建设，创新开发模式，扩大招商引资，优化创业环境，搭建好工业发展的平台。加快推进个旧资源型城市转型的步伐，推进县域新型工业化进程，大力发展乡镇企业，积极扶持非公经济发展。

2000。

万元专项资金，对州内企业实行流动资金贷款贴息和重要商品企业收储贴息。把握增值税转型的时机，有效减轻企业税负，落实特殊电价扶持、扩大对中小企业信贷等政策，完善中小企业融资担保体系，形成信贷支持中小企业的长效机制。切实抓好工业运行的综合协调，把握市场动态，加强监测分析，强化供需调节，加强煤、电、油、运的调度保障，及时发现并解决突出问题，保持企业生产经营正常运行。

（四）加快发展第三产业，努力扩大消费需求。

把发展第三产业、扩大消费需求作为保增长的重要内容来抓，确保第三产业的增加值增长。

12%。

以上、在经济总量中的比重达到。

29%。

5

个旅游小镇、宝华龙甲村等。

10。

10.5。

万人次，旅游外汇收入。

9681。

万美元；接待国内游客。

997。

万人次，国内旅游收入。

38.9。

亿元。

加快推进现代服务业发展。积极发展面向民生的商贸、房地产、物业管理、社区服务、体育健身、信息咨询、电子商务、移动通信等服务业。加快发展交通运输业和面向越南等东南亚国家的现代物流业，推动河口口岸交通、货场、仓储、配送等物流设施建设，推进红河粮食现代物流、恒际物流、罗次仓储、中信石榴物流、鸡街物流等重点项目建设，加快构建以红河工业园区为中心的个开蒙物流体系。

进一步拓展城乡消费。完善城乡流通体系和商业服务网点，整顿和规范市场秩序，稳定市场价格，引导住房、汽车等热点消费，促进消费结构升级。继续推进“万村千乡市场工程”建设，完善农资连锁经营网络，新建和改造一批乡镇集贸市场、农副产品批发市场和农家店，组织好“家电下乡”活动，落实农机具、家电等补贴政策，拉动和扩大农村消费。

做好金融保险工作。抓住国家实行适度宽松货币政策的有利时机，进一步加强银政、银企合作，鼓励各行业使用信贷资金创业。鼓励支持金融机构优化信贷结构，创新产品服务，扩大信贷规模，加大对我州建设的信贷支持。提高保险服务质量，扩大保险范围，加强诚信建设，坚持规范经营。

（五）扎实推进综合改革，全面扩大对外开放。

深入推进经济社会综合改革和城乡综合改革试点工作，力争在重点领域和关键环节取得重大突破，对外开放水平明显提升。

重点抓好。

6

大体系。

30。

项重点内容的改革。深化农村改革方面，全面开展个开蒙统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化建设试点工作。继续深化农村综合改革、集体林权制度改革，加大对完善农村基本经营制度、建立城乡统筹发展机制等方面的探索，加快形成有利于“三农”发展的体制和机制；经济体制改革方面，进一步深化企业产权制度和管理制度改革，推进行业产业整合重组，积极引进战略合作伙伴，逐步建立国有资产管理和资源有偿使用、生态环境保护机制，提高自主创新能力。深入探索工业园区管理模式和旅游业发展机制，创新促进非公经济发展的体制机制。继续深化财税各项管理体制改革；投融资体制改革方面，建立多渠道的资金保障机制，探索资本化运作的有效途径，组建富滇银行红河分行和村镇银行，发展债券融资，推进企业上市，努力扩大直接融资规模。社会体制改革方面。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生、科技、文化体制改革，推进收入分配制度改革，健全社会保障体系，完善促进就业和再就业的体制机制，推进社会公共管理体制改革。

创新发展外向型经济的体制机制，探索口岸设施建设和建立边境自由贸易区的新模式，推进对外贸易和利用外资体制的改革，加快建立扩大区域经济合作的有效机制。落实好国家鼓励出口的相关退税政策和支持企业扩大出口的各项措施，扩大优势产品的出口规模，增加出口品种，发展服务贸易，努力增加资源性商品的进口，大力发展边境贸易和边民互市，遏制出口下滑的势头，实现进出口贸易的恢复性增长。积极参与昆河经济走廊建设，加快推进中国红河——越南老街跨境经济合作区建设。加强金水河口岸和边境地区基础设施建设，加快河口北山片区的建设进度，健全完善口岸管理协调机制，提高服务质量和通关效率。积极参与“泛珠三角”、“长三角”等区域合作，扩大与国内各省区在更多领域的合作，搭建好承接东部地区产业转移的平台。完善招商引资和利用外资的工作机制，创新招商方式，构建服务体系，拓宽工作领域，力求在引进资金和项目上实现新突破。

（六）加快推进社会建设，全力做好民生工作。

加大对各项社会事业、社会保障体系和民生工程的投入，力争各项社会事业取得新进步，保障和改善民生的工作取得新成效。

完善农村义务教育经费保障机制，巩固提高义务教育的质量和水平。积极争取项目和资金，不断改善农村和贫困地区的办学条件。继续扩大高中阶段办学规模，完善教学设施，健全保障机制，提高教育质量。继续实施中等职业学校改扩建工程，推进州卫校升格、州民族师范学校转型办学的工作，启动建设红河技师学院，加大与上海等地对口合作办学的力度。抓好学前教育，鼓励发展民办教育，支持办好红河学院。全面推进素质教育，不断提升教育管理队伍和教师队伍的素质。继续实施好定向廉租房建设。

加强基层特别是南部贫困地区公共卫生服务体系建设。新建和改造一批社区卫生服务中心和乡镇卫生院，扩大新型农村合作医疗的参合面，对农村低保、五保对象和计划生育家庭的个人缴纳部分实行全额补助，扩大农村公共卫生服务的免费范围。完善覆盖城乡的药品供应保障体系，控制药品价格，保障用药安全。抓好重大传染病的预防控制工作，提高医疗救治能力。加强妇幼保健工作，降低孕产妇和婴儿死亡率。打好新一轮防艾人民战争。完善卫生体制改革，积极探索公立医院改革的新途径。全面落实人口和计划生育工作的各项政策，稳定低生育水平。广泛开展城乡卫生整治活动，抓好省级“卫生城市”、“卫生乡镇、卫生村寨”的创建工作。

推进科技创新平台建设。加快红河国家农业科技园区建设，完善农业技术创新体系，健全企业技术创新机制，注重科技人才的培养、引进。加强与院校、科研机构的合作，围绕特色产业培育、产业升级、产品研发、资源节约、节能减排等重点领域，实施一批重大科技项目，加速科技成果的转化和推广应用。继续实施解决边疆“学科技难”惠民工程。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，继续做好科普工作。

25。

60。

周年庆祝活动。加强文化市场管理，做好档案、志鉴等工作，积极发展文化体育产业。广泛开展全民健身活动，建设一批乡村、社区体育场地和设施，实施好“农民健身工程”，积极备战省第十三届运动会。

采取更加有效的措施，切实帮助下岗职工、大中专毕业生、退伍转业军人、残疾人等城镇就业困难群体和返乡农民工实现就业。进一步发挥失业保险基金、就业专项资金和其他政策性补贴的作用，完善服务体系，改善就业、创业环境，鼓励自谋职业和自主创业，强化职业技能培训，在帮助企业稳定就业岗位的同时，千方百计开发就业岗位。做好就业援助工作，确保“零就业家庭”动态清零。

着力推进城乡社保全覆盖，努力实现社会保险应保尽保。提高养老、失业、工伤、生育保险的待遇水平，适当降低保险费率，做好被征地农民的基本养老保险工作。把关闭破产企业退休人员、困难企业职工全部纳入城镇职工医保。推进职工医保与居民医保信息系统的整合，力争实现城镇居民医保的全覆盖。

完善城乡居民最低生活保障制度，适当扩大低保救助面，实现动态管理下的应保尽保。继续推进敬老院等福利设施建设，对特困老人和五保对象逐步实行集中供养。全面实施城乡医疗救助，加强自然灾害的监测和预防，做好救灾救济、社会互助、特殊群体救助和职工医疗互助，落实优抚安置政策，扩大廉租房建设规模，做好妇女儿童、老龄和残疾人等工作。

（七）抓好生态环境建设，增强可持续发展能力。

3700。

吨、化学需氧量。

800。

吨。

66。

万亩。加快农村能源建设步伐，新建沼气池。

1.8。

万户。完成治理水土流失面积。

140。

平方公里；推进农村土地管理制度和征地制度改革，落实耕地保护、集约节约用地、用地管制和土地流转等制度，基本完成土地二调和土地利用规划修编工作，妥善解决好保护与供地的矛盾。整顿和规范土地、矿产开发秩序，推进资源整合，加快地质找矿，加强矿山生态治理，完善地质灾害群测群防体系，继续抓好绿春县城等重点区域地质灾害的防治工作。

6

个，新开工建设。

14。

个，上报审批。

3

个，力争重点城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到。

61%。

以上。

（八）加强民主法制建设，营造和谐文明环境。

坚持与时俱进，加快和谐红河的构建，为经济社会平稳较快发展提供稳定的社会政治环境。

推进民主法制建设。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履行职责，依法提请州人大及其常委会讨论决定重大事项，自觉接受州人大的法律监督和工作监督。主动向州政协通报情况，自觉接受州政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高面商率、满意率和解决率。主动接受舆论监督和社会监督，支持工会、共青团、妇联等群团组织和民主党派发挥监督作用，充分吸纳社会各方面的意见建议。加强基层民主建设，进一步完善村民自治制度，发挥好村民委员会的作用，深入推进政务、村务、厂务公开和民主管理，保障人民群众享有更多的民主权利。加强法治建设，加大普法和依法治州工作力度，进一步做好法律服务和法律援助工作，探索法律服务民生的新路子。深入贯彻党的民族政策，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系，认真落实自治州条例，推进少数民族事业发展“十一五”规划的实施，保障各族群众的合法权益。认真落实宗教事务管理条例，提高宗教事务管理的能力和水平，发挥宗教界人士和信教群众在促进全州发展中的积极作用。

创新社会管理体制。切实做好新形势下的群众工作，把“大接访、大下访”活动引向深入，进一步畅通信访渠道，构建矛盾纠纷大调解的工作格局，及时妥善处置各种群体性事件。落实安全工作责任制，完善安全生产措施，强化对重点领域、重点行业的安全监管。深入开展食品、药品安全专项整治，依法监管，净化市场，维护秩序，严防安全事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种刑事、经济犯罪活动，打好新一轮禁毒人民战争，严密防范境内外敌对势力和“法轮功”等各种邪教组织的渗透、破坏活动，切实做好保密工作，确保社会稳定、边疆安宁。

提高精神文明建设水平。以社会主义核心价值体系为根本，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展公民诚信教育和未成年人思想道德教育，培育有利于青少年健康成长的社会环境，做好关心下一代成长的工作。广泛开展新一轮群众性精神文明创建活动，加强公共文化服务体系建设，弘扬时代精神，培育文明新风，倡导健康生活，建设和谐文化，为推动红河新发展营造良好的社会氛围。积极支持国防和驻州部队建设，加强全民国防教育，做好双拥工作，维护好军政军民团结。

三、坚持不懈地加强政府自身建设。

按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步深化行政管理体制改革，不断提高各级政府科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，努力建设人民满意的政府。

深入落实行政问责等四项制度。加大落实行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制的力度，切实解决行政不作为、乱作为等问题。进一步明确职责，强化督查，延伸问责领域，扩大问责范围，注重制度创新，建立长效机制，探索建立领导干部综合考核评价体系、政府绩效考评体系和公众评价机制，推行行政效能信息化管理，加强政府系统内部监督，强化公众和舆论对政府的监督，切实解决工作落实不够到位、实施效果不够理想等问题，不断增强工作人员的责任心和事业心，促使机关工作作风进一步转变，服务态度进一步好转，办事效率进一步提高。深化行政审批制度改革，加强对审批事项的监管，落实审批责任追究制，进一步减少行政审批事项，完善各级“行政审批服务中心”的运行机制，提高审批办结率。坚持依法行政，贯彻落实好《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高政府规范性文件的质量，依法做好行政复议等工作，理顺行政执法体制，加强队伍建设，规范执法行为，创新监督方式，切实解决“有法不依、执法不严、违法不究、权责脱节”等问题。

全面推行“阳光政府四项制度”。按照省政府的统一部署，在州、县（市）两级行政机关全面推行重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制和政务信息查询制。一是把涉及社会公共利益、重要利益调整的重大事项在决策前向社会进行公开听证，推进决策民主化、科学化进程。二是应用多种方式，将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众，广泛听取群众意见。三是定期向社会公众通报政府部门的重点工作情况、承诺事项的执行情况，主动接受社会监督。四是搭建面向公众的政务信息查询平台，设立政务信息电话直通车，满足社会公众获取政务信息的需求。要通过以上四项制度的实施，着力提高政府工作的透明度和公信力，加强政府与社会公众的沟通，有序扩大基层民主和公民的政治参与，保障人民依法管理公共事务的权利。

积极稳妥推进政府机构改革工作。积极探索建立切合我州实际的行政管理体制，推进乡镇机构改革、干部人事制度改革和州、县政府机构改革。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监察有力”的要求，优化政府组织结构，弱化和取消直接从事或干预微观经济活动和社会事务的机构，加强保障和改善民生的社会管理和公共服务部门，强化执行和执法监管责任，增强公共安全管理能力，整合分散在不同部门的相同行政职能，健全部门之间协调配合机制，解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。着力解决部分县特别是南部六县机关事业单位人员的津补贴问题。

年工作规划》，落实好党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚决惩治腐败，坚决治理和纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，着力建设廉洁政府。要大兴调查研究之风，坚持工作前置、重心下移，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到问政于民、问需于民、问计于民，主动为基层服务，为企业解难，为群众办实事、办好事，把工作的着力点转移到人民群众关心和希望解决的问题上来，转移到狠抓各项工作落实上来，大力营造心齐劲足、风清气正的政务环境。

各位代表、同志们：今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在州委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，奋发有为，为推动红河新发展而努力奋斗！

株洲县政府工作报告完整篇十八

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

市长郭锋。

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

1000。

亿元，规模以上工业总产值超过。

3000。

亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇。

(

怀集。

)

经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第十五届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

1660.07。

亿元，比上年增长。

(

以下简称增长。

)11.5%。

人均生产总值。

41479。

元，增长。

10.5%。

；一、二、三产业增加值分别增长。

5.6%。

15.7%。

8.5%。

；完成地方公共财政预算收入。

120.75。

亿元，增长。

16.3%。

；完成固定资产投资。

1007.78。

亿元、外贸进出口总额。

70.2。

亿美元、社会消费品零售总额。

493.12。

亿元，分别增长。

20%。

10.5%。

13.8%。

；主要旅游景区。

(

点

)

接待游客。

2751.43。

万人次，旅游收入。

205.87。

亿元，增长。

14.7%。

；商品房销售额。

231.59。

亿元，增长。

31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有。

82。

家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超。

10。

亿元的企业增加到。

35。

家，新创建省名牌产品。

22。

个，九大主导产业总产值占比提高到。

67%。

实现规模以上工业增加值。

813.45。

亿元，增长。

18.1%。

增速居珠三角首位。

高新技术企业增加到。

108。

家，新组建企业工程中心和技术中心。

26。

家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。

91.6%。

委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。

60.5%。

外贸出口。

48.3。

亿美元，增长。

27.6%。

12。

家，融资超市为。

555。

家企业提供贷款。

54.37。

亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成。

53.8。

万亩高标准农田，

56。

万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业。

42。

家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业。

54。

家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。

3%。

和

5%。

以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等。

83。

个优质项目和。

9

个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活。

1710。

亩闲置土地，与县。

(

市、区。

)

(

怀集。

)

经济合作区主干路网基本成形。肇庆。

(

高要。

)

63。

宗，总投资。

1791.6。

亿元。全市承接产业转移项目。

88。

宗，计划投资。

188.85。

亿元。新批外商投资项目。

129。

宗，合同外资额。

31.1。

亿美元；实际吸收外资。

12.4。

亿美元，增长。

7.8%。

重点项目有效推进。

100。

项市重点项目完成投资。

330.93。

亿元，完成率为。

110.7%。

其中。

38。

项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。

59。

项现代产业项目完成投资。

147.89。

18。

宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

11。

项专项规划、

12。

200。

亿元的。

11。

(

市

)

50。

个，新增动工面积。

2580.9。

亩。

72%。

新创建省卫生镇。

7

个、省卫生村。

215。

条，建成市级宜居城镇。

10。

个、宜居村庄。

79。

条、生态文明村。

100。

条、宜居社区。

19。

个，累计建成名村示范村。

129。

条。完成农村公路硬底化。

402.56。

公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

192。

家重点污染源企业实行环境信用管理，完成。

217。

个污染减排项目和。

74。

个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。

75。

个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。

30.5。

万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。

14.8。

万亩、

8.5。

万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。

118.7。

公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。

1.38。

亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于。

11。

类民生支出。

132.1。

亿元，增长。

10.8%。

占预算支出。

67.6%。

投入惠民实事各类资金合计。

44.25。

亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。

47196。

人，实现创业。

3459。

人，农村劳动力转移就业。

43162。

人，城镇登记失业率为。

2.39%。

企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。

5468。

套，建成。

3476。

套，均超额完成任务。发放临时价格补贴。

5322.89。

万元，新建平价商店。

53。

家、标准化惠民农贸市场。

12。

个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。

23929。

元，农村居民人均纯收入。

11662。

元，分别增长。

10%。

12.5%。

1504。

元。发行社会保障卡。

310。

万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。

(

街道。

)

全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。

55。

万元、

25。

(

街道。

)

低保范围扩大到年人均收入低于。

3000。

元的农村居民和低于。

4560。

元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。

7200。

多万元。在全省率先完成。

656。

户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。

2.52。

亿元。

社会事业全面发展。省教育强县。

(

市、区。

)

实现全覆盖，教育强镇覆盖率达。

92.3%。

95%。

83.9%。

共有。

4.89。

16。

1308。

家。排查调处各类矛盾纠纷。

8258。

宗，成功率达。

98%。

打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。

8

次、提交各类专项工作报告。

23。

件，按期办理人大代表建议。

92。

件。办理政协提案。

130。

件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

233。

项，赋予高新区、新区第二批。

67。

74%。

公众满意度达。

99.8%。

食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

12.6%。

928。

批次。

2631。

人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大；主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后；城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快；空气质量有待提高，生态环境保护压力加大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2014。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

17.8%。

地方公共财政预算收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

实际吸收外资增长。

5%。

外贸进出口总额增长。

6%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在。

2.6%。

以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。

充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目

100。

项，计划投资。

361.52。

亿元，其中计划投产。

10。

项、续建。

50。

项、新开工。

40。

59。

项，计划投资。

135.96。

5a。

景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。

抓紧落实省

13。

项年度重点改革任务，切实抓好市。

15。

60%。

的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。

强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“

4+3+2。

(

市

)

50。

家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超。

10。

亿元、

30。

亿元、

50。

wifi。

热点覆盖和。

4g。

网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。

全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和

100。

条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。

强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国

500。

(

怀集。

)

经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。

全面贯彻今年中央

1

号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设。

44。

万亩高标准基本农田和。

14。

10。

家以上农业龙头企业、创建。

20。

56。

宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。

编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到

83%。

6

个，新增省卫生村受益人口。

10。

8.94。

万亩、森林蓄积。

258.27。

万立方米，新造生态景观林带。

11.44。

万亩、森林碳汇。

8.4。

103。

条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。

创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于

3600。

元的农村居民和低于。

5640。

500。

套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。

自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比

2011。

年底减少。

40%。

以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。

(

市、区。

)

以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇。

(

街道。

)

12345。

政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

46600。

人，失业人员再就业。

12000。

人，促进创业。

2650。

人，组织劳动力转移减免费培训。

32000。

8

个

(

广宁县。

2

个、封开县。

2

个、怀集县。

4

个

)

30。

2000。

万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。

90%。

以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。

80%。

以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。

4649。

套

(

户

)

基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。

4507。

套

(

户

)

继续推进水上居民安居工程，年内计划安置。

514。

户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。

(

副

)

产品直销店，构建与。

20。

个小区、

40。

个农民专业合作社和种养基地对接的农。

(

副

)

10。

(

信安路—端州一路。

)

黄岗路。

(

砚都大道以北—紫云路。

)

黄岗四路西段建设二路共。

5

条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。

300。

公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。

40。

条名村、

35。

(

镇

)

各不少于。

2

条

(

个

)

完成市垃圾填埋场扩容。

(

二期。

)

工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积。

510。

公顷，建设。

3

条登山步道、

1

5

个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

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