乡镇扶贫攻坚调研报告（汇总18篇）

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乡镇扶贫攻坚调研报告篇一

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇xx村进行了调研。

一、基本情况。

xx村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户（19人），镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设（包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广）和发展产业（包括种植业、养殖业、林果业等）上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析。

xx村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、

存在的突出问题。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

四、建议。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据xx村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难；加大水利设施建设，促进产业结构调整；建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题；鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇二

到2020年要实现全市27.644万贫困人口的全都脱贫，6年时间，年均需要脱贫近4.6万人，而越往后，剩下的都是多次扶贫攻坚后难啃的“硬骨头”，脱贫的难度更大。只有组织调动全社会各方面的力量，采取超常规的措施和过硬的办法，加大工作力度，才能打好这场扶贫开发攻坚战，确保全市27.644万贫困人口如期实现脱贫目标。为此，市扶贫办针对xx市贫困村、贫困人口的基本现状及致贫原因等做了摸底调查，以问题为导向，紧紧围绕“扶持谁、扶什么、怎么扶”三大问题，进行深入研究，提出对策措施。

(一)xx市贫困村及贫困人口分布情况。

“十二五”期间，xx市的苍梧、藤县、蒙山3个县列入自治区级扶贫开发工作重点县，龙圩区列为参照自治区级扶贫开发工作重点县管理。根据2014年自治区下达xx市的贫困控制数，截止2014年底，xx市共有贫困村265个，贫困人口27.644万人。其中，藤县99个贫困村106527人、岑溪市53个贫困村59065人，苍梧县49个贫困村44055人、龙圩区26个贫困村30830人、蒙山县32个贫困村29622人、长洲区3个贫困村3699人、万秀区3个贫困村2642人，全市贫困发生率为11.1%。

(二)贫困人口数。

自从实施新一轮扶贫攻坚以来，xx市贫困人口由2010年52.2375万人减少到2014年底27.644万人，共帮助(扶持)24.5935万人实现脱贫。农村贫困发生率从2010年的23.9%下降到11.1%，贫困地区劳动力培训后就业率达95%以上。

(三)贫困地区农民人均年收入水平情况。

2011年全市农民人均纯收入5497元，较2010年增长12%，全市贫困村农民人均纯收入2566元，较上年增长13.3%;2012年全市农民人均纯收入6592元，增长16.6%，全市重点县农民人均纯收入增长17.7%，贫困村农民人均纯收入2877元;2013年全市农民人均纯收入7475元，较上年增长13.3%，全市贫困村农民人均纯收入3421元，较上年增长15.9%，增长幅度均高于全市平均水平。2014年底xx市实现农村贫困人口脱贫60000人，全市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%。

(四)xx市贫困村、贫困人口的基本特征。

一是贫困对象多，截至2014年，xx市有3个自治区级扶贫开发工作重点县(苍梧、藤县、蒙山)，1个参照自治区级扶贫开发工作重点县管理的城区(龙圩区)，贫困村265个，贫困人口27.644万人，约占全市人口的8%、全区贫困人口的5%。其中，藤县99个贫困村10.65万人、岑溪市53个贫困村5.9万人，苍梧县49个贫困村4.4万人、龙圩区26个贫困村3.08万人、蒙山县32个贫困村2.96万人、长洲区3个贫困村3699人、万秀区3个贫困村2642人。全市贫困人口超过10万人的县(市)有藤县。二是生产、生活条件落后。根据调研，截至目前，xx市尚有2620个自然村屯未通路，15.69万贫困人口饮水安全问题尚未解决，29万农村人口居住危房，702个自然村屯还未通宽带网络，很大一批人还需要实施生态扶贫搬迁。另外，从自治区重点贫困县苍梧县、藤县、蒙山县的情况来看，苍梧县还有5个镇未通等级公路，大多数农村公路等级差、质量差，全县的交通网络还没有形成;藤县有67个贫困村分布在17个乡镇的边远山区、库区，村屯道路尚有265公里尚未升级硬化;蒙山县部分贫困村屯行路难、饮水难的问题仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路没有达到等级标准，有的通屯道路无法保证晴雨天气都畅通。三是产业底子薄。产业发展是贫困地区群众脱贫致富奔小康的重要保证。但由于xx市贫困村基础设施落后、人口素质相对不高、发展资本不足、产品档次偏低和认知模糊等不利因素，导致产业基础薄弱，抗风险能力差。2014年，xx市畜牧业受到家禽养殖业生产低迷的影响处于低速增长水平，尤其是家禽类的产量、销售量、销售价格均不同程度走低，全年畜牧业实现产值49亿元，同比减少1%;家禽出栏4307万羽，同比减少4.7%。这样一来，造成xx市部分养殖户流动资金短缺，大大打击了养殖户的积极性，实行减产或停产以规避亏损，使从事家禽养殖的农民收入增长受困。同时，苍梧县、藤县、岑溪市等地荔枝因竞争激烈而遭果商压低收购价，跌价超过15%，农民损失较严重。此外，产业连片开发与扶贫到户的矛盾也是影响产业发展的一个重要原因。按照目前产业扶持政策，财政专项扶贫资金只针对扶贫对象户，其他农户无法得到扶持，这样，影响了产业的连片发展，从而影响产业的规模效应。四是收入差距越拉越大。尽管xx市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。2014年，全市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%，仍处于较低水平，为全市平均水平(8342元)的46.76%，而且还有53个贫困村农民人均纯收入为2633.56元，收入差距大。

结合xx市目前开展的精准识别建档立卡，xx市致贫原因呈现多样性，大体上可分为缺资金、因学、因病、缺技术、缺劳力、自然条件差、因灾返贫等原因，还有很多农村家庭贫困是复合型贫困。一是供养子女读书，这类贫困具有贫困和机遇的两面性，一方面因为高额的读书费导致贫困，另一方面随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，是教育扶贫的重点对象。如在岑溪调查发现，贫困户因学致贫户数8909户，占贫困户总数占48.18%。二是因病致贫，因病返贫。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们踹不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困，属于扶贫难度较大的群体，是医疗救济扶贫的主要对象。三是缺资金，缺项目。这类贫困户有能力生产和创业，经济状况处在贫困的临界线上，只要精准配置资金和项目到户，一般都能脱贫，是精准扶贫的重点扶持对象。四是劳动力文化素质差。这类贫困户由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺技术、缺技术、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脱贫致富的信心和决心，是提高职业技能培训的主要对象。五是自然环境恶劣，资源缺乏。贫困村大多地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。

xx市历届党委、政府高度重视贫困山区快速发展和贫困群众脱贫致富，一直都把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，坚持把扶贫开发工作作为“统筹城乡发展、增进党群干群感情、化解矛盾纠纷、促进稳定和谐、助农增收脱贫”的重要抓手。“十二五”以来，突出3个扶贫开发工作重点县，以265个贫困村为主战场，以改善贫困村基础设施建设、促进贫困村产业发展、实施扶贫开发与农村社会保障两项制度相衔接为重点，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，全社会参与，开展新一轮扶贫开发攻坚。突出抓好“六大工程”：即贫困村整村推进扶贫开发工程、贫困村基础设施建设工程、产业开发扶贫工程、“雨露计划”扶贫培训工程、扶贫生态移民工程、“两项制度”有效衔接工程。成效表现在：

(一)贫困群众收入普遍提高，贫困人口大幅减少。

“十二五”时期全市各级扶贫总投入资金10.47亿元，稳步实施、整村推进、易地搬迁、劳动力培训转移、信贷等扶贫项目，xx市贫困人口由2010年52.2375万人减少到2014年底27.644万人，共扶持24.59万人实现脱贫，贫困发生率下降至11.1%，低于全区贫困发生率，2014年底xx市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%。

(二)贫困群众生产生活条件改善，贫困村发展能力增强。

“十二五”期间xx市基础设施项目投入22638.71万元，其中财政扶贫资金20350.18万元，实施项目1223个，其中修建硬化屯路945条，574.42公里;修建砂石路228条，419.03公里，修建独立桥梁51座;改造水利设施建设里程120030延米，发展小型人饮工程、小水利工程改善安全饮水入户37011户。项目主要分布在全市179个贫困村，有效改善了项目区群众的生产生活条件，受益群众149.31万人(次)。贫困山区道路交通得到加强、人饮安全逐步解决、居住环境明显改观，贫困村生产生活条件不断改善，可持续发展的后劲得到增强，为脱贫致富奠定了坚实的基础。

(三)特色产业基本形成，贫困群众收入结构明显优化。“十二五”期间xx市特色产业主要是以龙头企业、专业合作社、能人大户等引导贫困村群众走合作开发的路子，对本地特色资源进行规模整合，促推贫困村的产业做大、做强。项目包括思委米种植、大果山楂种植、水黄枝种植、中草药种植、方格木蚕蔟推广、三黄鸡养殖、肉牛养殖、七彩山鸡养殖、白鸽养殖植等23类特色种养业，项目覆盖179个贫困村，受益农户15.09万人。“十百千”产业化扶贫示范项目3个，一是蒙山县“十百千”肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元，养殖玉兔12万只，实际完成16.6万只完成计划的138%;项目共覆盖46个村，其中32个为贫困村;共扶持3000户贫困户，该项目于2014年12月通过自治区级和市级验收。二是藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元，其中2012年度项目于2013年6月底实施完毕，项目覆盖贫困户3168户14638人，2013年度项目于2014年6月底实施完毕，项目覆盖贫困农户3634户20246人，2014年度项目于2015年5月上旬实施完毕，项目覆盖贫困农户3773户19365人(不用分年，精准扶持合计数)。2015年项目正规划实施中。三是苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元，其中从2013年起至2015年止，每年开发种植六堡茶1000亩，连续三年实施，相对连片开发种植六堡茶共3000亩，以项目基地内扶贫对象户为重点，实现项目区内贫困农户平均每年增收3000元以上。该项目共覆盖15个行政村，共7957户30675人，其中劳动力18400人。其中有9个贫困村。扶贫对象户2435户，9166人。2015年项目正规划实施中。特色产业和劳务收入成为农民收入的主要来源，特别是特色优势种植业的发展，为群众今后长久稳定增收打下了良好的基础。此外，梧州们还争取旅游扶贫合作项目400万元，用于蒙山县长坪、“水韵瑶寨”乡村旅游项目建设。

(四)贫困人口素质逐步提高，社会事业持续健康发展。“十二五”期间，全市各级利用扶贫资金开展各式各样的扶贫培训，共培训贫困村群众48129人次，其中农民实用技术和科技致富带头人43092人次，贫困村劳动力转移就业培训5037人，其中中专学历培训1850人，实现转移就业3401人次。到2014年底，贫困村18至45岁从事农业生产的劳动力80%已接受各种形式的实用技术培训1次以上;掌握12门致富技术的劳动力达118345人，占总劳动力总数的91.2%，贫困人口素质进一步提高。179个贫困村村委会都建有钢混或砖混结构的办公用房和卫生室，卫生服务水平不断提高。贫困村实现村村通广播电视。适龄儿童入学率为99.72%，中小学生辍学率分别为0.29%和1.31%，入学率不断提高。

(五)扶贫生态移民工作。xx市2014年实施扶贫生态移民项目12个，总投资4747万元。其中生态搬迁项目6个，搬迁274户，搬迁人口1306人，总投资3585万元;易地搬迁项目6个，搬迁209户，搬迁人口1035人，总投资1162万元;需建设安置点12个。截止到2015年7月底，已全部开工建设，开工率100%。。

总书记提出的“四个切实”、“四个一批”、“六个精准”。

(一)扎实推进精准扶贫，巩固脱贫成果。一是开展贫困村贫困户精准识别工作。根据自治区党委、政府统一部署，对xx市贫困户、贫困村进行再次识别确认，对原有识别出的贫困村，核实完善贫困村基本情况和发展需求信息，并进行贫困村精准分类。同时全面采集贫困村所有自然村(屯)以及部分非贫困村自然村(屯)的基本情况和发展需求信息。结合动态管理要求，运用“一进二看三算四比五议”方法，精准识别贫困户，做到所有贫困村所有农户都入户调查识别，非贫困村在册贫困户和新申请贫困户的农户都入户调查识别。二是研究制定xx市贫困村、贫困户退出标准、程序和后续政策。以精准扶贫、精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，形成政府、市场、社会互为支撑的机制，通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施到村到户等方式确保xx市农村贫困人口到2020年如期脱贫。三是加强贫困户脱贫与返贫动态管理。实行脱贫“双认定”机制，对脱贫户实行“销账不销号”，跟踪观察1到2年，能稳定脱贫的，再退出贫困户系列，守住返贫率不超过3%的红线，巩固脱贫成果。

(二)深挖致贫原因，实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划。

一是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批。在产业扶贫方面，继续以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，加大力度扶持贫困地区发展特色优势产业，通过引进龙头企业、组建农民专业合作社、能人大户带动等方式，组织更多贫困户参与产业项目开发，增加贫困群众收入，帮助他们“换穷业”。在教育扶贫方面，市扶贫办代拟了xx市xx政府《关于精准扶持农村贫困家庭子女就读xx市中、高职学校的实施方案》，计划从2016级新生开始，利用市本级财政对贫困家庭子女就读xx市本级中、高职学校实行补助，做到应补尽补，目前已经按照市政府办和法治办的修改意见将方案完善后呈报市政府。同时，下一步加大资助政策宣传力度。通过新闻媒体、印发资料和基层组织开展宣传、让贫困学生了解各项资助政策，特别是初、高中学生全面了解升入职业学校就读后，国家对贫困家庭学生的各类资助项目，确保党的惠民政策深入千家万户，绝不让一个大学生因家庭贫困而失学。

二是生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批。主要通过移民搬迁帮助脱贫，结合城镇化规划、综合交通规划、产业发展规划、扶贫规划等多规融合，把他们搬到条件较好的地方，帮助他们在新的地方就业、发展产业解决脱贫问题。

三是丧失劳动能力的，通过资产扶贫、低保政策兜底一批。下一步，市扶贫办将与市民政局、人社局等部门联系研究，重点推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，完善低保补差办法。通过逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，使他们的收入最终达到扶贫标准，实现脱贫。四是因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助扶持一批。首先帮助他们解决大病医疗费用，再通过就业或发展生产脱贫。与有关部门共同研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗教助保障作用，解决他们的医疗费用，防止因病致贫、因病返贫。

(三)加强财政专项扶贫资金监管，精准使用扶贫资金。“要把钱用好”事关新一轮扶贫攻坚战的胜利和广大贫困群众的切身利益，是各扶贫部门的重要职责。下一步主要从以下几个方面加强规范扶贫开发项目资金的监管：

一是落实扶贫资金管理工作责任制。市、县、乡镇按照分级负责，“一把手”对扶贫资金管理工作负总责，分管负责人为扶贫资金管理的具体责任人。

二是从源头上加强规范专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。各级主管部门在做好充分的情况摸底调查和项目可行性评估的同时，加大资金整合力度，将各类涉农资金捆绑集中使用，突出重点监管，突显监管效果。

三是强化财政专项扶贫资金的相关管理监督制度。从财政专项扶贫资金实行项目资金报账制、公告公示制、绩效评价制、定期或不定期检查制、定期审计等进行加强监管，并明确各级各部门的监管职责，树立“高压线”，构筑“防火墙”，切实把扶贫项目资金置于阳光下运行，确保扶贫资金效益最大化。

(四)充分发挥考核的指挥棒作用，把扶贫开发任务、责任、权力统一起来。8月21日，自治区党委办公厅、自治区xx政府办公厅印发了《广西壮族自治区贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(试行)》，明确考核对象为全区33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县党政领导班子和主要领导，xx市苍梧、藤县、蒙山、龙圩为参照执行。下一步按照精准管理、精准考核的要求，市扶贫办将与市委组织部等部门开展调查研究，重点强化扶贫开发工作领导责任制，加强对贫困县党政领导班子和领导干部的社会发展实绩考核，构建“市级统筹、县区负责、镇村落实、扶持到户”工作格局，实现“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的工作机制，把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处。

(五)结合实际，科学谋划xx市“十三五”扶贫规划。

一是参照自治区准备出台的社会扶贫工作意见，在出台xx市“十三五”的社会扶贫工作意见时，探索建立市领导分片管理责任制，将xx市265个贫困村27.644万贫困人口，由市领导每人分片挂点联系，实现市领导分片管理全覆盖。

二是为市领导提供扶贫管理工作信息库。将自治区开发的扶贫信息系统提供给市领导，实现市领导可随时对xx市贫困县、贫困村、贫困人口态势的了解和掌握。

三是针对“十二五”时期的定点扶贫方案精准不够的情况，在制定“十三五”时期定点扶贫工作实施方案时，在自治区相关的文件要求基础上，进一步明确各单位、人员的帮扶任务，体现因户施策，进一步明确每个干部都要结对帮扶贫困户，每年进行考核，以加大各行业部门及干部的扶贫责任。四是抓好新一轮驻村帮扶工作。通过新一轮精准识别，落实帮扶方式，全面推进“六个到村到户”，同时同组织部门对新一轮识别出来的.265个贫困村实施“因村派人”，加强对“第一书记”的培训与考核，充分发挥贫困村第一书记和驻村工作队在加强基层组织、推进精准扶贫、为民办事服务和提升治理水平方面的作用。五是在藤县选取一个具有代表性的贫困村作为试点，结合该村的基本生产生活条件及产业发展特点，协调做好该贫困村的整村推进、产业开发“十三五”规划。在做好这两个专项规划的基础上，全面铺开做好xx市扶贫开发“十三五”规划编制工作。

一是进一步健全、完善工作机制。主要体现在考核评价体系不健全、脱贫措施与返贫防范措施存在不精准、社会扶贫激励不够。建议进一步完善扶贫考核机制，把扶贫考核结果与市级、贫困县领导干部年度考核、综合考核评价挂钩。同时完善社会扶贫激励机制，创新扶贫资金筹集、配置、使用、监管机制。

总书记在“切实落实领导责任”中提出“市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作”的要求，基于精准扶贫工作实际需要，配备足够人力，确保“有人办事”，精准扶贫顺利实施。

三是进一步整合、优化涉农资金使用。由于现行行政体制因素导致一些政府部门工作职能交叉、重叠、事权不清和人力有限、信息不对称等多种因素影响，导致涉农资金使用分散、形成不了合力。因此，建议抓好涉农资金管理整合工作，不断完善现有政策体系，建立引导激励机制，积极探索有利于财政涉农资金整合的体制、机制和制度，着力打造新的资金整合平台，统筹协调各项涉农资金的分配和使用，促进各类涉农资金之间的有效衔接。同时，加强监督检查，市纪委、市委督查室、财政、审计等相关部门，充分发挥职能作用，各负其责，各司其责，加强协调配合，形成整体工作合力，共同做好扶贫资金管理工作。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇三

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口(低碳生活绿色环保调查报告)长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇四

新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位，下面是小编为大家整理的乡镇扶贫工作。

范文，欢迎大家阅读。

为全面深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对贫困程度深、贫困面广、反贫率高的乡的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。

乡地处高海拔山区，境内最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地处县东北部。东与省盐源县、县相连，南与蝉战河乡相邻，西与新营盘乡相依，北与镇接壤。乡政府驻行政村，驻地海拔2880米，电话区号0888，邮政编码674304，距县城28公里。下辖、牦牛坪、马金子、二拉坝、水草坝、大二地、万桃7个村委会，下设79个自然村。辖区总人口1.2万人，均属彝族，其中城镇常住人口613人，城镇化率5%，另有流动人口602人。辖区东西最大距离28千米，南北最大距离39千米，总面积438.08平方千米，人口密度为每平方千米27.9人。因受地理自然环境等影响，自然灾害频繁，常年受低温、冰雹、霜冻、干旱等灾害。其中每平均四年会遇到一次大旱。最严重的一次灾害发生在1998年11月19日发生的6.2级地震，地震使半数以上的民房坍塌，造成的直接经济损失折合人民币约9000万元。经济产业主要以传统的农业为主，粮食作物以马铃薯、荞麦、燕麦为主。畜牧业以养羊、养猪、养牛为主。乡无工业。末共有商业网点28家，均属个体商户。

全乡现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全乡均为典型的高山地貌，全乡居民还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。

1、受自然条件的影响。乡大部分村位于高寒山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。

2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，农民的教育状况更不容乐观。根据人口普查，小学以下文化程度的农村劳动力高达64.17%。的调查显示，在低收入人群中(纯收入924元/年·人)，乡18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占5.26%，小学及以下占34.5%，在务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。

3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，乡长期以来缺乏工矿业及第三产业，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。

4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。

由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。

由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有125户、657人。

乡海拔高，农田分布在高山上，全乡群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林木面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、通讯等基础设施建设。

由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全乡还有29个村民小组不通公路，要修通这68公里路需投资200万元以上;解决人畜饮水困难需投资120万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。

一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。

在非农忙季节，各村主要劳动力(18—50周岁劳动力)外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。

经过扶贫攻坚，全乡扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。

新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以5个重点村1808个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围;三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。

第一，狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全乡产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住机遇，积极培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果;三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力;二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。

第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电、农业、林业等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。

第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。一是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，“统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进”;二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，着力发展产业。

第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职;二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列;三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。

第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我发展意识，把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握“依法办事，手续完备，不留后患”。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现;二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布”。

第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来.

第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。

第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村资金投入的同时，对不属于重点村，但确实需要财政扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。

第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，切实解决其生活困难。

根据《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》对贫困县乡村的划定，目前，我县有省级插花贫困乡3个，贫困村20个。20xx年初，全县20个乡镇场有贫困户5181户20465人(人均收入低于882元以下)，占全县总人口的5.64%。从地理环境分：三个重点贫困乡20个重点村有贫困户2824户12155人占总贫困人口的59.4%，其它乡镇场有贫困户2357户8310人;从致贫原因分：因无生产资料致贫2313户10191人，占总贫困人口的49.8%;因病致贫1562户6069人，占总贫困人口的30%;因灾致贫103户436人;因无劳动能力致贫317户632人;孤寡老人322人;孤儿9人;其它原因致贫502户2310人，占总贫困人口的11.3%。贫困人口主要集中在三个贫困乡，占总贫困人口的59.4%。

二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在;。

七是陈规陋习致贫(如大操大办“红白”事)。

(一)进行分类扶贫，对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教式扶贫为重点，着重提高农牧业生产的科技含量;对无生产资料的贫困户以解决生产资料，改善生存环境，提高生产技能为重点进行帮扶;对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养，进行救济式扶贫(共331人，其中孤寡老人322人，孤儿9人)。

(二)大力推进产业化扶贫。

围绕增加低收入人口收入，以优势资源的合理开发利用为基础，支持重点乡村和农户发展优势特色种植业、养殖业、林果业，进一步优化产品产业结构，特别是要利用我县畜牧业优势，集中力量，加大畜牧业的发展，提高肉、蛋、奶产出率，使其成为带动低收入人口提高收入水平的重要来源。

(三)实施整村推进战略。

以贫困村为单位，加强基本农田、优质草场、环境改造和公共服务设施建设。国家安排的以工代赈资金必须用于贫困乡村的基本建设，各行业部门的专项资金要重点向贫困乡村倾斜，力争到20xx年，使全县20个贫困村90%以上实现“五通”、“五有”、“五能”的奋斗目标，坚持开发与发展并举，充分利用“缺项补项”方案，及时调整项目实施，为低收入群众经济增收创造良好的外部环境。

(四)继续实施“贫困户庭院经济开发建设工程”

提高低收入户发展庭院经济意识，集中人力、物力、财力帮助低收入户发展庭院经济和家庭手工业，确保财政扶贫资金和地方配套资金到户。

1、利用扶贫资金为无房户、危房户新建或维修50平方米的砖木结构住房和0.7亩地的宅基地。力争每户有2头生产奶牛，每人4只生产羊，并饲养一定的鸡、鸭、鹅等家禽。农区每人有2亩旱涝保收的口粮，牧区每人有1亩口粮田且每人有30亩以上的草场。

2、发展庭院经济。山区半山区的低收入户庭院保证种植5分地以上蔬菜。凡适合经济林气候的地方，每家种植10棵以上果树或其它经济林，力保庭院无空闲地。对干旱缺水的地方，尽力帮助打水井或通过其他方式解决缺水问题。

3、培育低收入户从事手工业，如：铁匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工业作坊，生产地方特色的花毡、地毯、花帽、剌绣、小刀、马鞭、马鞍等特色产品。

(五)加强扶贫资金管理，发挥扶贫资金效益。

除以工代赈资金用于贫困乡村基础设施建设(2019小城镇建设调研报告)外，国家财政扶贫资金、自筹资金都进村入户，具体用于解决贫困群众住房问题、发展庭院资金短缺问题、购买生产畜、科技培训等方面。扶贫贴息小额贷款，力争发放到贫困户。各项资金的使用按照申报项目执行，不随意改项、不挤占、不挪用扶贫资金，发现问题及时处理。

(六)加大科技扶贫和培训力度。

突出科技扶贫在扶贫开发过程中的重。

要作用，充分利用科技成果和科技进步，调动鼓励广大科技人员到贫困乡村创业，加快科技成果的转化。安排科技培训资金，建立科技扶贫示范基地，充分发挥科技扶贫的示范作用。努力提高贫困群众的科学文化素质，切实加强基础教育、职业教育，有针对性通过夜校和种类短期培训，增强农牧民掌握先进实用技术能力，确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能。同时，反对封建迷信欢迎光临本站，引导群众自觉移风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明建设。

(七)积极稳妥扩大劳务输出。

加强职业培训，组织引导富余劳动力有序输出。各贫困村每年力争组织户均1个劳动力外出从事二、三产业劳动，确保年均纯收入达到20xx元。同时关心外出务工人员的生活、工资收入等情况，切实解决外出务工人员的实际困难。

(八)实施移民搬迁对环境恶劣，自然资源缺乏的贫困乡村人口，结合退耕还林还牧政策，有计划、有组织、分批分阶段实施搬迁扶贫，并坚持自愿搬迁原则，尊重搬迁户的意见，不搞强迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重实效，制定切实可行的移民搬迁优惠政策，确保搬得出、稳得住、能脱贫致富。

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇五

按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形成调研报告如下：

一、城关镇精准扶贫工作情况。

(一)组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员，负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调8名领导干部组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。

(二)宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体机关干部、县(镇)工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了7块工作宣传标牌，印发宣传资料8000余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。

(三)工作运转有机制。指挥部办。

2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。

(四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的《精准扶贫工作要点》发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良好的互动效应。四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。

截止11月4日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479户、26517人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计11月底将全面完成农村贫困对象核查工作。

二、存在的主要问题。

建档立卡范围。城关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，20xx年该地区人均纯收入为10319元，最低的新民村也已达到人均纯收入6000元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到2736元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。

(二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。

管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。

(四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营6个月以上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。

病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭因病致贫、因病返贫的问题。

(六)奖励扶持政策不统一，造成不良攀比。乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。

三、下一步工作的思路与对策。

结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县精准扶贫、不落一人总要求，积极实施五个一批(产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批)帮扶措施，确保全镇14个村1466户、5559人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。

一是积极推进农村基础设施建。

设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。到2017年全镇14个村硬化公路51公里;10个村新修安全饮水净化池17个;13个村新建、改建水渠千米;14个村购置垃圾桶2696个、垃圾车36台;12个村低压电改造980户;12个村土地整治6750亩。

二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田4个村贫困群众居住环境，开展生态扶贫搬迁111户;14个村危房改造748户;重点村规划安置点配套建设，集中安置20户。

专业户168户、农副产品加工77户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。

四是切实增强群众就业创业能力。在14个村新建村图书室14个、通广播电视654户;新建村小学2个、改造村小学2个;12个村新建标准村卫生室9个、旱厕改造455个;14个村通宽带728户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。

五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。

一、xx镇镇情。

xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南。

临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有头唐江二古陂之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有赣南小庐山之称，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积亩，公益林面积亩(其中国家公益林面积亩，省级地方公益林面积亩)，果业面积亩，烟叶面积1050亩。

县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

二、精准扶贫工作阶段性开展情况。

建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

示、复核、公告程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列乡镇扶贫调研报告乡镇扶贫调研报告。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿。

情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与三送工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

三、当前存在的问题。

在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了评先评优的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。

(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

(三)农民收入难以估算增加了精。

准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服乡镇扶贫调研报告工作报告。

四、下一步的对策和建议。

加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇六

调查报告。

为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众１６０余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。

正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出“全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动”的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照“以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合”的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。

按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，

1当前先行实施风貌改造、户间路、“四改两建”、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于2009年9月30日前完成，70个工作村于2009年底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。

2出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展；四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。

县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前“三农”工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。

3大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。

将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。

狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到“各炒一盘菜，共做一桌席”。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。

4设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。

县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。

从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。

各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。

通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。

如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。

乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工；坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周；有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。

对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。

6总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。

夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。

7建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。

8主义新农村建设有机结合起来。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。

“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收办法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金安全和高效使用。四是要创新机制，探索建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、参与管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。

农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。一是要在思想上高度重视。

9要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好，二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇七

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调研报告：如何啃下扶贫攻坚“最硬的骨头”

制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”;二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”;三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!

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根据县委办公室和县政府办公室关于开展扶贫攻坚工作督查的通知要求，镇党委政府高度重视，组织人员对精准扶贫工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：

一是召开镇党委会，给合我镇实际情况，制定了《关于加强xx年度精准扶贫工作的实施意见》，对我镇扶贫工作的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求。

二是为了落实县委及镇党委会议精神，镇党委政府组织召开了镇村干部会议，传达了县委和镇党委会议精神，对扶贫小额信贷、不精准贫困户的排查、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求镇村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。

三是着力解决特别贫困户住房困难问题。在联系我镇县领导的关心和协调下，张村3组王继淮、楠木6组杨元平，星海村4组李恩均、同福村6组杨元平4户扶贫户住房困难问题得到了彻底解决，年底前完成上述扶贫户危房改造。

一是在镇党委会和镇村干部会议上对沐委办22号《关于选派干部、人才开展驻村帮扶工作的通知》和沐组干24号《关于王显杨等同志任职通知》文件进行了传达，组织成立了市级帮扶部门市住建局局长任组长，张村贫困村第一书记、镇专业技术人员和镇联系村干部为成员省定贫困村张村驻村工作组;专职党委副书记为镇党委专职负责主抓扶贫工作。

二是为推进我镇各村扶贫工作，对部分村联系村干部进行了调整和充实。

镇党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作车辆提供保证，对其生活做到了妥善安排张村驻村工作组已深入张村7次，已对全村82户扶贫户进行了走访，已了解了村情和各贫困户家庭状况。现在驻村工作组正结合贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。

今年我镇扶贫解困脱贫人口任务数为120人，目前已脱贫23人，完成比例为19%;扶困户危房7户，目前已完成4户，另外3户正在修建中，预计年底前可全部完成;土杂鸡养殖50户，7500只，目前已完成鸡苗采购招标和采购。

合同。

签订，在9月底中标企业将供鸡苗。以上扶贫项目的实施，各涉及的村都进行了公示。

目前我镇正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和档案资料。

一是在帮扶工作中，镇村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;二是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;三是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。

一是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准。二是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。三是按照我镇xx年度精准扶贫工作的实施意见，加强组织领导和对镇村干部的督查，全面完成xx年精准扶贫工作。

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武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的跨省经济协作区。xx年11月，随着武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的启动，政策机遇给地处湘鄂边陲、武陵山脉东端的石门县带来了难得的历史机遇和更大的资源优势。近年来，石门县委、县政府站在全面建成小康社会的战略高度，以建设“生态石门、现代石门、幸福石门”为目标，提出了“把扶贫作为民生攻坚一号工程”的战略要求，取得了非常明显的工作成效。然而，成绩的背后是长期与贫困落后为伍，目前仍然戴着“三顶帽子”(省扶贫开发重点县、武陵山片区扶贫攻坚县、少数民族高寒山区贫困县)、扶贫对象达8.25万、纳入扶贫攻坚规划的贫困村有124个的严峻现实。武陵山片区扶贫攻坚之路怎么走?特殊贫困片区如何实现全面建成小康社会的奋斗目标?湖南省委党校联合石门县委党校，通过实地调研走访，给出了一份清晰答卷。

著名全球发展问题专家、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯说过：“结束贫困的关键在于让穷人走上发展的阶梯。”建立一个结构完善、布局合理、出行畅通、城乡连贯的综合交通网络，正是此“阶梯”的第一阶。交通不改善，脱贫只是空谈和幻想，发展旅游等第三产业无从谈起，“风景好，路不通，只能望而却步”。扶贫攻坚一定要把改善交通设施作为前提，集中人力物力财力，尽快加以解决。

一是积极争取国家项目支持。县委、县政府要对照《武陵山片区石门县区域发展与扶贫攻坚规划》，在争取扶贫攻坚优惠政策上主动作为，抢占先机，将优惠政策转化为突破交通瓶颈的扶贫开发项目。特别是对石门西北山区扶贫攻坚有着决定性意义的宜张高速要督促相关部门抓紧立项开工。

二是要加大统筹力度提高项目工程投资标准。国家和省市有关部门要从贫困山区建设成本高的实际出发，取消县财政配套项目资金的有关规定，因地制宜确定山区路幅宽度，将西北山区过窄的道路拓宽到4.5米，从而为开展西北旅游创造有利条件。

三是要按照路网建设与产业布局、旅游开发相结合的原则，建设好宜张高速、常张高速、安慈高速石门连接线，提高通达广度和快捷程度，增强交通干线的承载能力。另外，要打通断头路，修好环城公路，升级水泥路，实现内外全覆盖。在村组道路建设上则要因地制宜，宜宽则宽，适度超前，并为未来预留发展空间，切实突破交通瓶颈。

培植壮大特色优势产业，是贫困地区脱贫致富的“造血”之举。县委、县政府要以美化生态环境为目标，以提高扶贫效益为中心，以改善贫困山区生产和生活条件为重点，寓生态建设于扶贫开发之中，依照当地的自然条件和特点，因地制宜，分类指导，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，走发展现代农业和特色产业的路子，拓宽农民增收致富的渠道。

一是要发展特色高效农业。在壮大柑橘、茶叶、烟叶、蔬菜、油茶、药材等产业的基础上，培育发展蜜蜂、马头山羊、黄牛、野猪等生态养殖产业。集中扶持培育一批规模大、技术先进、品牌优势明显、辐射带动力强的生产基地、家庭农场和龙头企业。采取由龙头企业带动及工业化生产的方式，把特色产业从原料生产—产品加工—市场营销连接起来，不断延伸产业链条，提升产业抗风险能力，保持长期稳定的高效益。同时要重视贫困地区农产品市场建设，积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。以石门柑橘产业为例，目前石门柑橘树龄大都达到或接近三十年，品种改良迫在眉睫，国家和省市有关职能部门应加大柑橘品改资金的支持力度，以增强柑橘产业的发展后劲。又如石门茶叶有着广阔的发展前景，然而深加工还有巨大的空间，品牌价值的潜力亟待进一步挖掘，对此国家及省市相关部门应加大支持力度。

二是要发展生态旅游业。石门的自然风景独特优美，民族风情多姿多彩，历史文化底蕴深厚，因此，发展生态旅游业可谓得天独厚。因此，要在成功创建旅游强县的基础上，积极发展生态游、休闲游、乡村游等旅游产品，推进旅游产业提质升级，特别是要与上级旅游部门及有实力的旅游企业合作，通过积极谋划、全力推介，使石门尽早尽快融入张家界-吉首-凤凰风情旅游圈及宜昌-张家界生态旅游圈，进一步做大做强石门的旅游产业。

三是要发展矿物加工业。石门矿产资源丰富，特别是矽砂矿、石膏矿、磷矿、铁矿等都有巨大的储量，但目前大都是出售原矿，附加值很低，如何进行深加工，提高附加值，已成为当务之急。可考虑引进一些战略性和生态环保性的企业，对矿产资源进行精深加工。

优先发展教育是提高贫困地区人口素质、增强“造血”功能的有效扶贫方式。一是要抓好基础教育。对目前的学校特别是农村的学校要增加资金投入，改善办学条件。为了提高农村学校的师资水平，可考虑设立贫困山区教师特殊津贴，以吸引城市学校的优秀教师去农村学校教书，让城市和农村的教师实现双向良性交流，让贫困人家的孩子共享教育公平。

二是要大力发展职业教育。职业教育是让贫困人口掌握一技之长、解决就业的重要手段。对一个贫困学生进行免费的职业教育，就是为一个贫困家庭注入“造血细胞”，必将带动这个家庭脱贫致富。

三是要继续落实“雨露计划”。让农村贫困家庭的新生代劳动者免费接受就业培训及实用技术培训，或者获得培训结业证后予以补贴，以督促农村劳动力掌握一技之长。同时加强与农业高校和农科所的“联姻”，为他们提供科研基地，争取他们对农副产业进行长期指导。建议省、市政府将有关高等院校和高等职校纳入扶贫后盾单位，利用他们的优势到石门开展支教、科技兴农等方面的工作。

石门县地理环境特殊，西北山区和县城周边地区自然条件迥异，经济社会发展很不平衡，全县80%以上的生产总值由县城及周边地区完成，而占总面积70%、占总人口45.2%的西北部山区仅完成20%左右。这已经成为石门经济社会发展的“软肋”，也是扶贫攻坚工作要啃的“硬骨头”。可以这样说，石门县要全面建成小康社会，关键是要实现西北部山区的突围。正如县委书记董岚所说的“没有西北山区的小康，就没有石门全县的小康。”

因此，一方面要在政策特别是在资金、项目上向西北部山区倾斜，狠抓交通等公共设施建设，因地制宜发展西北部山区的产业。另一方面必须统筹安排，让一些生活在自然条件最严酷、资源最贫乏、环境最恶劣的山区贫困人群通过土地整理、置换、流转等办法在所辖区域内进行易地搬迁。搬迁的村镇要进行整体规划，把集镇建设与移民扶贫有机结合起来，在建设好集镇的同时，建设好移民小区。县内不具备安置条件的，可由省、市出面协调，解决移民安置地问题，使移民搬迁的扶贫工程得以有效实施。

石门县已被国家纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的范围，县委、县政府一定要完善机制，用活用足扶贫政策。

一是把专项计划扶贫、惠民政策扶贫、行业部门扶贫、对口支援扶贫以及社会各界扶贫整合起来，调动各个方面的积极性，真正形成相互配合、相互补充、互为支撑的大扶贫工作格局。

二是除大力争取扶贫项目资金外，还要积极主动争取对口帮扶的单位、企业，社会团体、民间组织、民营工商企业家参与扶贫开发，并使之在税收和其他方面享受国家有关优惠政策。

三是积极支持以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业的发展，使之纳入大扶贫的格局，充分发挥其生力军作用。

四是整合财力资源。按照“政府统筹，资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，建立“资金跟着项目走，项目定在重点村”的项目资金整合原则，将交通、农业、水利、国土资源、林业、教育、卫生、社会发展、城镇建设等方面的专项资金，用于特困村的基础设施和公共事业发展，有效地提高扶贫开发的整体效益和水平。

五是落实国家有关扶贫开发项目的税费免征政策。对企业用于扶贫事业的捐款，符合税法规定的可按规定在税前扣除。对移民扶贫搬迁所需土地优先审批，允许搬迁农户通过土地流转获得相应的财产收益。

六是积极探索金融支持扶贫攻坚。探索出用财政扶贫资金引导金融资金投入，破解贫困农户、龙头企业贷款难、融资难、担保难的难题。

七是激励、引导企业和个人等社会资金进入法律、法规没有禁止进入的基础设施建设领域，逐步建立和完善政府推动与市场推动相结合的多元投资模式，保证扶贫资金源源不断，逐渐增加。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇八

xx村座落在206国道边，寻全高速公路进出口处，与xx村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17人，低保户44户70人，五保户2户3人。

柑桔脐橙为主要产业，产业结构单一、规模不统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病的危害，加之农民观念落后、又因交通不便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。

针对xx村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。

一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在20××年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。

二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、“干打垒”房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。

三是整合项目，建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在20××年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。

1、几点措施

为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变xx村的贫困现状，必须强化以下三项措施：

第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实行连片统一打药，彻底解决“木虱满天飞”的问题，带动贫困户发展产业、增加收入。

第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民通过培训到外面打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。

第三，落实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责xx村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和足额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。

2、几点思路

一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇九

当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。今天本站小编给大家为您整理了乡镇扶贫攻坚工作总结，希望对大家有所帮助。

今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，认真学习贯彻党的xx大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新工作方法和工作机制，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年工作情况报告如下：

一、工作情况。

(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。

根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对xx年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查;5月份，**市扶贫办、财政局赴检查组对xx至20xx年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。xx年、20xx年我县共有扶贫开发资金363.9万元。xx年173.1万元，其中发展资金146.9万元(新农村建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元)，财政扶贫贴息资金26.2万元。20xx年190.8万元，其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元)，财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。

(二)、切实组织8个重点村整村推进工作。

抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。

(三)、全力推进“民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径。

在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。二是以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。

(五)、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作。

规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作，加大扶贫立法工作力度。

(六)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程。

我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，20xx完成招商引资工作任务xx万元(其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元，客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元)。

二、存在问题。

目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

(二)、基础条件差。

虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少;乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”

(三)、龙头企业弱小。

全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

(四)、资金投入少。

按照“”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

20xx年是我县实施""规划的开局年，是启动大别山革命老区经济社会发展试验区建设的起步年，是贯彻落实《湖北省农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》和《湖北省农村扶贫开发""规划》，向纵深推进脱贫奔小康试点和新阶段扶贫开发工作的关键年。在这一年里，我们坚决贯彻执行省委、省政府推进脱贫奔小康试点和大别山试验区建设的正确决策，紧紧围绕建设"中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山温泉生态旅游名县"的奋斗目标，积极参与实施"特色立县、工业强县、旅游活县、项目兴县"四大战略，瞄准贫困群体，着力抓好整村推进扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、"雨露计划"转移培训、老区建设等工作，扎实推进脱贫奔小康试点和大别山试验区建设，为全面建设"红色英山、发展英山、绿色英山、富裕英山"作出了不懈努力。

一、20xx年度扶贫开发工作情况及主要作法。

20xx年是我县推进扶贫开发工作极不平凡的一年，在这一年里县扶贫办经历了领导班子大动荡、大换血的严峻考验。在人少事多、政局维艰的困难条件下，我县扶贫系统干部职工顶住压力、克难奋进，脱贫奔小康试点工作稳步推进，大别山试验区"点中点"建设全面启动，扶贫开发各项工作取得了显著成效。截至12月底，全县年度完成贫困人口的减贫目标4864人，扶持新建特色产业基地1。3万亩，新建和改造高效经济林1。3万亩;完成扶贫搬迁190户、762人，完成"雨露计划"培训贫困劳动力1600人，就业率达到95%;20xx年12月，我县被省扶贫办评为"全省扶贫统计监测工作先进单位"。我们主要做了以下几个方面的工作。

(一)锁定目标任务，强化工作责任。创新是推进扶贫开发工作的动力和源泉。开年以来，我们狠抓扶贫工作责任制落实，大力推行制度创新。一是强化主管责任。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作与脱贫奔小康试点、大别山试验区建设结合起来抓，做到一同决策、一同规划、一同推进，强化了"一把手"工作责任制。年初，我们还与县政府签订了《英山县扶贫开发办公室目标。

责任书。

》，立下军令状，围绕目标自我加压、自强不息。二是强化基层责任。县扶贫办新班子一上任，就在6月18日召开的全县乡镇扶贫办培训会上，与乡镇签订了《扶贫开发目标责任制》，把解决贫困人口、重点村建设、雨露计划、搬迁扶贫、贫困农民增收、资金整合、社会扶贫和扶贫机构建设等作为考核的重要内容，实行百分制量化考核，并将考核结果作为年度评先评优的重要依据，形成了上下联动、运转协调的工作新机制。三是强化部门责任。坚持"大扶贫"的工作理念，逐级落实部门扶贫责任。我们将整村推进、财政扶贫资金管理使用、两项制度衔接、以工代赈等工作情况及时向县政府领导汇报，通过扶贫开发领导小组与县发改、财政、民政等35家部门沟通协调，分解责任，相互支持，齐抓共管，协同推进扶贫开发工作。

(二)服务"两大试点"，打造示范特色。大别山试验区和脱贫奔小康试点"两大试点工作"实现了高端定位、政策叠加、并驾齐驱、健康发展。我们按照"点、线、面"相结合的片带推进思路，注重树立典范，积极探索科学示范、特色示范、绿色发展和整村推进、整乡镇推进、整县推进的试点建设模式和扶贫开发工作模式，取得了重要突破。一是推进大别山试验区"点中点"示范建设。坚持层层办点示范，精心规划创办了西河流域百里新农村示范带、东河茶叶产业化示范带、特色旅游产业带、温泉经济开发区、文明卫生城创建及社区管理机制创新等5大"点中点"，并加大了项目建设的推进力度，落实"点中点"扶贫开发项目27个，总投资339万元，目前已完成投资268万元，占总投资的79%。二是深入推进脱贫奔小康示范片区建设。启动实施了87个脱贫奔小康试点村的试点建设，大力推进了4个重点片区、30个重点村的示范开发以及"百-梅-柳"沿线18个村的新农村片带建设，深入推进了2个城乡一体化试点片区建设，扎实推进了方家咀乡全省新农村建设试点乡镇和温泉镇全市新农村建设试点乡镇建设。三是着力推进重大试点项目建设。在重点(重大)项目建设上，全县年度共计实施工业、农业、基础设施、环保旅游、民生等5大类脱贫奔小康重点建设项目121个，涉及产业发展、旅游开发、生态环保等各个领域。在农村试点项目建设上，全县共计在103个村启动实施了涉及道路建设、基本农田建设、小流域治理、粮食生产基地、特色产业带建设、村庄整治、生态旅游新农村建设等15大类脱贫奔小康建设项目412个，项目建设的实施效果明显。通过实施一批农村试点项目建设，成功打造出了一批具有山区特色的"样板工程"，涌现了一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等方面的先进典型。

(三)调整产业结构，壮大支柱产业。产业化扶贫是实现农民增收行之有效的途径。我们坚持立足资源比较优势，按照"茶药并举、扶持蚕桑"的产业扶贫工作思路，大力整合各种涉农资金，扶持特色产业基地开发，进一步调整产业结构，壮大支柱产业。一是培养壮大特色产业。按照"一业为主，多元开发"的战略，壮大茶叶特色产业，提升药、栗、桑等骨干产业。全县茶园建设实行规模扩张，以连片集中、带状开发为主，重点狠抓了5个茶叶带建设，引进优良茶树良种，建设2万亩茶叶标准化示范园;巩固和扩大了孔家坊乡、石头咀镇等4个乡镇的优质湖桑基地规模，草盘地、陶家河等8个乡镇162个村，新增药材种植户1万户。二是扶持农业龙头企业。立足特色农业基础，加大产业龙头企业的扶持力度，年度已落实产业化龙头企业扶贫贴息309万元。我们重点扶持省级农业产业化重点企业2家，市级重点企业13家，注重以绿屏茶叶公司、付坊茶厂、志顺茶业公司、翻身湾茶厂等为龙头的茶叶系列开发，以梦思家公司、怡莲阳光公司、雍华丝绸公司等为龙头的桑蚕系列开发，以金新龙药业公司为龙头的药材系列开发。三是拓宽产业化扶贫领域。建立各类农业产业化经营组织229家，农民专业合作社94家，积极开展招商引资，利用我县的特色产业，吸引外商投资，大力发展旅游产业，鼓励农民创办"农家乐"、"渔家乐"，带动了观光型、休闲型、农庄型等现代新型农业发展。

(四)捆绑整合资金，实施整村推进。按照"紧缩战线，集中力量，重点突破"的要求，我们坚持扶贫重点村建设与连片开发相结合，与脱贫奔小康试点相结合，与大别山试验区相结合，与新农村建设相结合，统筹推进，合力攻坚。一是加大整村推进力度。今年全县启动实施的9个整村推进重点村和7个老区重点村项目建设正在全面实施过程当中，累计投入扶贫项目资金750万元，整合其它资金850万元，群众投工投劳折算50多万元。发展侧重在扶持产业基地建设，全县新建和改造茶叶基地1。3万亩，改造发展药材基地8700亩，改造和发展板栗基地9280亩，发展畜禽养殖业3。7万只;新建和改扩建公路72公里，新建和改造塘库堰、泵站320处。二是着力推进文明新村建设。实施"五改"(猪圈、牛栏、厕所、沼气、杂房)、"五通"(通路、通水、通电、通电话、通有线电视)、"五治"(治穷、治贫、治脏、治乱、治差)、"五建"(小菜园、小竹园、小药园、小果园、小茶园)、"五到户"(道德教育到户、科教文明普及到户、村规民约签订到户、法律常识宣传到户、综合整治到户)工程，全县着力打造了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的新农村建设。三是加强重点村项目资金管理。在财政扶贫资金管理上，进一步强化组织领导，强力整合资金，严格项目资金管理，建立督办检查网络，加强审计工作监督，随时准备迎接上级的各项检查验收。四是积极开展支书培训。坚持理论指导实践，以提高重点村支部书记综合素质为突破口，积极开展培训活动。4月13日-16日，我们组织全县9个省定重点村的支部书记到黄冈进行了""整村推进工作培训，效果很好。

(五)推进搬迁扶贫，巩固脱贫成果。坚持把扶贫搬迁与整村推进、新农村建设、生态环境建设、土地整治、旅游扶贫、防灾避灾等因素结合起来，将扶贫搬迁与危房改造、生态移民等资金整合起来，把那些生存环境恶劣、基础设施薄弱、科技文化覆盖差、社会形态特殊、公共服务欠缺、抗御自然灾害和市场风险能力不强的贫困户，从高寒山区、库区、乱石区和省际边界区搬迁出来。一是实行政策叠加。我们整合扶贫搬迁项目、生态移民项目、住建农村危房改造项目、民政倒房重建项目、发改易地扶贫搬迁项目，向搬迁户倾斜国家惠民政策，较好地解决了建档立卡扶贫对象户住房难的问题，并产生了良好的经济社会效益。20xx年全县累计解决危房3127户，其中扶贫对象1336户;完成年度扶贫搬迁190户、762人。二是科学规划建房。将移民搬迁户安置在人口相对集中的村落，统一建设新农村。坚持科学合理规划，配套建设基础设施，调剂解决其农田旱地、特色产业基地等基本生产资料，帮助其充分享受文化教育医疗等社会公共服务成果，提高生活质量。

(六)坚持以人为本，落实转移培训。根据新的精神，改革"雨露计划"方式，实行"计划指导、资金到县、培训到户、直补到人"的工作模式，我们狠抓了劳动力转移培训工作。一是深入调查摸底。坚持走访乡镇、入户调查，宣传国家政策，听取群众意见，与黄冈电子信息学校、英山卫东职校、英山理工中专等培训学校相衔接，就计划任务、招生方式、培训方向、政策补贴、教学质量进行磋商，达到了双方满意的效果。二是层层落实责任。将"雨露计划"招生指标分解到乡镇，落实县、乡镇两级主管人员的工作责任，相应建立激励机制，确保了招生任务的圆满完成。三是开展实用技术培训。以"雨露计划"培训学校为平台，大力开展贫困家庭新生劳动力职业教育培训、留守贫困劳动力生产技术培训和贫困村农业产业化发展急需实用人才培训。对有一定文化素养的贫困农民，分门别类开展电脑、电工、刺绣、饮食服务等技能培训，领取劳动部门颁发的《职业资格证书》。全县今年向农民发放科技书籍1万余册，使受训农户掌握了1-2门实用技术，培训转移就业率95%以上，达到"输出一个劳动力、脱困一个贫困家庭"的转移扶贫工作目标。

(七)加强老区建设，改变贫困面貌。今年我县以7个老区村建设为重点，参照整村推进方式，大力实施"思源回报工程"，取得了显著成效。一是加强基础设施建设。新修、硬化村组公路6条28公里，新建桥梁3座，解决了7个老区村1930户8412人的出行难和茶叶、药材、生猪等农副产品运输难的问题。大力实施"农网"改造，使99%的农户生产生活用电有保障。二是解决人畜饮水难。新建蓄水池17口、630立方米，架设饮水主管道5050米、支管道24500米，使7个老区重点村652户2250人饮上安全卫生自来水。三是改善村庄环境质量。注重村庄建设和环境美化，加强配套设施建设。推行"五改一建"的生态家园建设模式，使污水乱流、粪便乱堆、柴禾乱放、家禽乱养等脏、乱、差现象得到了有效整治。大兴支柱产业，建设茶、桑、药、菜等产业基地，增强了老区重点村的发展后劲。

(八)迎接专项检查，开展专项调研。一是迎接考评验收。认真做好整村推进重点村、财政扶贫资金绩效考核等检查验收工作。4月25日，省委扶贫开发责任制考核组对我县党政主要负责同志扶贫责任制落实情况和脱贫奔小康试点县工作进行专项考评，我县顺利通过了考评验收。我县20xx年度实施的38个整村推进重点村和7个老区重点村已经顺利通过省市检查验收;20xx年度实施的39个整村推进重点村和7个老区重点村已经全面完成建设任务，共投入项目资金1670万元，其中财政扶贫资金833万元，老区建设资金229万元，以工代赈资金608万元，已经做好验收的各项准备工作。二是开展专项调研。根据上级扶贫部门要求，对贫困村互助资金试点、财政扶贫资金绩效、集中连片特殊困难乡镇财政扶贫、""扶贫开发创新机制、"大扶贫"促脱贫奔小康、建档立卡贫困对象住房调查等课题进行专题调研，撰写了具有高质量的。

调研报告。

其中《多方筹措建设资金构建大扶贫格局，着力促进贫困山区农民脱贫增收奔小康》由县财政局局长在全省财政系统大会上发言;《关于扶贫贴息贷款运行管理情况的。

调查报告。

(九)开展"三万"下乡，做到全面覆盖。全面落实县委办公室、县政府办公室《关于"万名干部进万村入万户活动"的通知》精神，抽调精干人员进驻杨柳湾镇胡家墩村和杨树堰村，制定了"三万"活动。

工作方案。

工作组队员进村入户实行全覆盖。通过宣传政策、问卷调查与农民面对面、手拉手、心连心把党委、政府的阳光雨露和关怀温暖送到千家万户进一步增进了干部和群众的深厚感情密切了党和群众的血肉联系转变了机关作风锻炼了干部的基层工作能力。结合三门河村、水口桥村、胡家墩村、杨树堰村等4个联系点农业生产的迫切需要我们拨出2万元专项资金组织调运化肥3车做到"运送到村服务到户"。同时联系县直有关部门为杨树堰村和胡家墩村沟通协调争取水利、沼气、通讯等项目资金扶持帮助贫困户筹谋脱贫发展大计积极参加抗旱救灾加深了与基层群众的深厚感情。

二、当前存在的困难和不足。

一是农业经济运行质效不高。茶、桑、药、栗已经形成了产业优势，但没有将资源优势转化成经济优势，农民粗放经营，不能大幅提高农民收入水平。

二是扶贫资金的功能缺乏从输血向造血转化。扶贫资金60%用于公路、桥梁、水利、沼气、住房、电力、自来水等基础设施建设，40%用于产业建设，这种倒置投入使贫困户没有从根本上获得稳定的家庭经济来源，难以形成造血功能，难以促进贫困户脱贫致富。

三是全县经济发展不平衡。高寒山区、库区、老区和省际边界区，农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，与平畈地区的贫富差距越来越大，扶贫开发难度逐年增大。

四是部分扶贫资金未能按时拨付。主要原因是由于省、市下达的部分扶贫项目资金比较迟。如：20xx年度扶贫贷款贴息项目计划和资金到达的时间是20xx年2月底，我办全体工作人员主动加班加点，认真组织逐农户逐企业审查，目前已经确保了309万元的贴息资金全部拨付到农户和有关项目单位(龙头企业)。

五是"雨露计划"培训资金难到人。由于20xx年是实施"雨露计划"方式改革的第一年，培训基地学员不稳定、变数大、容易出差错，特别是短期培训学员未取得"两证"，导致培训资金迟迟无法按时拨付到人。我们正在按照政策要求在年底前拨付"雨露计划"培训资金，确保资金安全稳妥。

1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。

2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。

3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。

二、主要帮扶措施。

1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。

2、设立了桥北林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。

3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。

4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。

5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。

6.加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。

三、帮扶内容。

1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。

2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。

3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。

4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。

5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。

6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。

四、帮扶成效。

2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为杨志清、郭晓芹等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为李万军，温建强等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为张志才、王佐东、刘亚莉等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为雷百林，曹改花等10名困难职工子女上大学争取到助学金xx0元，又从市民政局为赵霞云，雷百林，刘定海三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。

3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。

4、为全局914名在册职工(包括离退休职工)进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。6、不断提高困难职工的劳动技能，实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训，累计举办各类培训班20期次，参加培训人员累计达400多人次，使238名分流职工中有112人从事二、三产业，8人一次性安置，118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名，发放帮扶周转金累计达82500多元，帮扶脱贫率达到40%以上。

虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下，我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十

完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设，下面是小编为大家搜集了关于乡镇扶贫开发工作。

供大家参考借鉴。

我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设。

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。二是修建村级活动场所。三是实施人畜饮水工程项目。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

一是积极调整产业结构，发展特色产业。荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。

二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。

4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。

一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。

二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：

一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。

二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。

三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。

一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。

三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

本年度，我镇认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作意见，立足镇情，明确重点，理清思路，真抓实干。以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，着力精准扶贫，做实产业到户项目，强化劳动技能培训，增强致富后劲，千方百计增加贫困户收入，实现脱贫目标，在县政务中心、县科技局、县编办、县文广新局、县国税局等帮扶单位的鼎力支持下，较好地完成了年初拟定的扶贫开发工作任务。现将总结如下：

我镇是农业大镇，誉称“金寨粮仓”，辖11个行政村1个街道居委会，233个村民组，总户数9452户，35697人。年初，镇党委政府围绕县下达的扶贫工作任务，以整村推进村九术村、凉井村为重点，扎实推进全镇扶贫开发工作。一是整合资金，大力加强道路、水利等基础设施投入;二是突出产业扶贫到户和干部结对帮扶，着力精准扶贫;三是加大资金监管力度，彻底清理近几年来财政扶贫资金，做到专款专用，提高扶贫资金利用率;四是大力开展劳动技能培训和信息流通工作，拓宽增收渠道，增强贫困人口致富后劲。五是采取多种方式，动员社会力量，努力营造“扶贫助困、你我同行”的浓厚氛围。在县对口帮扶单位和社会各界的关心支持及全镇干群的共同努力下，通过整村推进、土地平整、新农村建设等项目的实施，整村推进村群众生产生活面貌发生了较大变化。全镇共减少贫困227户840人，完成了拟定的脱贫任务。全镇农民年人均纯收入比上年增长13%。

1、镇党委政府高度重视扶贫开发工作，多次召开党政联席会议研究扶贫开发工作，把扶贫工作放在政府工作的重要日程。及时调整充实领导组，明确专人办公。立足镇情，制定操作性强的扶贫开发工作意见，明确目标任务、明确镇主要领导联系帮扶到村、县镇帮扶贫单位定点帮扶到村、干部产业扶贫结对帮扶到户、明确工作职责和奖惩办法，确保扶贫开发工作有条不紊地展开。

2、下达、分解扶贫工作任务。在贫困人口监测范围内，深入农户调查核实，确定对整村推进村26个贫困户实行光伏产业扶贫，采取“一帮一、二帮一、多帮一”结对扶贫186户，根据贫困户不同的特点，因地制宜选定发展项目，制定帮扶措施，切实帮助他们解决生产生活实际困难，实现帮一户，脱贫一户。

3、开展“献爱心捐款、捐物送温暖”活动。境内机关单位干部职工316人带头捐款达2.56万元，社会各界资助贫困学生人共20万元。

4、组织农技、林业、畜牧、水产等技术人员及能人大户举办各类培训班10余次，培训新型农民260人。采取集中培训与上门服务相结合的方式，让贫困农户掌握种养实用技术，科学发展生产。

5、争取农村土地整治、库区移民后扶、一事一议等项目,投入4300多万元,贯通村际水泥路15公里,修整砂石路10公里,全镇通村水泥路达162公里,机耕路260公里,交通环境进一步优化。

6、继续加大招商力度，扩大贫困人口就业渠道。截止目前共落户招商企业18家，新增注册企业2家。全年政府投入产业园区建设资金达500余万元，解决贫困人口就业523余人。

7、继续做好劳动力输出转移及培训等工作。今年我镇共输出劳力8700人，转移培训劳力70余人;248名贫困劳动力参加农业技术培训;贫困家庭子女扶贫助学58人。圆满完成县下达的劳动力转移培训等任务。

8、关注民生工程，改善生产生活条件，加快脱贫致富步伐。

10、互助资金运作良好，作用明显。全镇累计已发放互助资金517户,166.7万元支持户发展产业。通过互助资金的扶持，农村蔬菜、中药材、畜禽、水产等小型种养业不断发展壮大，收入增幅较大，社会效益，经济效益双丰收。

1、因病、因残、无劳力、意外事故是导致脱贫的主要原因，因学、智弱、产品老化是脱贫较慢的因素之一。

2、我镇是农业大镇，农田水利基础设施较差，抗灾能力弱，后续管理经费难落实，农副产品单一且不成规模，土地利用率低，经济效益不高。

1、继续加大农业科技、劳动力转移培训和致富信息的传递力度，提高贫困人口的科技意识，市场意识、劳务输出意识，增强贫困人口自我脱贫能力。

2、加大和争取社会帮扶、干部结对力度。充分整合并利用好各类资金，重点支持整村推进村、贫困村道路交通等基础设施建设、产业基地建设，努力改善贫困人口的生产生活条件，从土地分散到集中，形成扶贫向产业化、集约化、市场化、专业化方向迈进，大力扶持脱贫支柱产业发展。

3、加大招商引资力度，扩大就业，拓宽贫困人口增收渠道。

4、积极引导无劳动力贫困户出让、转包、承包土地，鼓励企业公司、能人大户优先优惠流转贫困人口土地，加快产业结构优化，带动贫困农户发展产业，增加收入，积极协调配合相关部门抓好扶贫济困工作，努力形成全社会关心支持扶贫事业的大格局。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十一

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。下面是小编给大家整理收集的20xx20xx乡镇扶贫攻坚实施方案，欢迎大家阅读与参考。

根据市委五届八次全会和市人大五届六次会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫开发“双到”工作硬仗，特制定本方案。

坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐新侯乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争20xx年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。

对贫困户的扶持力度，采取一村一策，一户一法的方式，在20xx年脱贫98户(占总贫困户总户数的40%)的基础上，力争实现年内脱贫比例达到100%的目标任务。

2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，并实现动态管理下的应保尽保。

3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。

4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。

5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,20xx年全镇计划完成危房改造101户。

6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。

7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学;考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技(职)校培训。

8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

1、村集体有稳定的经济收入。其中，20xx年村集体经济收入低于3万元的，年度增长率达到50%以上(市指标30%以上)。在20xx年全镇有3个省定贫困村实现村集体经济3万元以上稳定增收的基础上，积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。

2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增收脱贫项目。

3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。

4、镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，完成贫困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任务。20xx年计划完善苏姑坪主村到青坑、软桥村至武塘腾公寨、帽山林场的村道硬底化建设，横乾村至东山电站的沿河公路硬底化建设。

5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。

6、贫困村有垃圾收集、清运和处理设施，村容村貌整洁、卫生。

7、贫困村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”，即：有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。我镇20xx年以村两委换届为契机，选好配强贫困村班子成员，将具体工作责任层层落实到村、到人。

按照“县负总责、镇抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫开发“双到”硬仗各项工作的落实。

(一)镇(场)党委、政府责任。镇(场)党委、政府是落实扶贫开发“双到”工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实工作责任，集中时间、集中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发“双到”工作硬仗各项工作任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。

(二)帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发“双到”工作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发“双到”工作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性，全面完成帮扶目标任务。

(三)镇相关职能部门责任。镇相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：

1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照镇的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、与农贸市场和大型超市对接的产业发展体系，提升产业化扶贫水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全，确保每个贫困村有1家以上的龙头企业对接发展，力争在广州市对口帮扶区镇甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。(指导协调配合单位：镇农业站)。

2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。(指导协调配合单位：镇人才所、镇劳保所)。

3、推进农村社会养老保险全覆盖。建立贫困户基本生活保障机制，通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点等办法，把60周岁以上的贫困家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系，特别是对无劳动能力的贫困老年人，引导帮扶单位按最高档次趸交，确保老有所养。同时，对45周岁以下、没有劳动能力的贫困人口，探索提高趸交、提高享受养老保险的途径和办法。(指导协调配合单位：镇劳保所)。

4、进一步巩固普及“新型农村合作医疗”的成果。对符合救助条件的特困农民实行医疗救助。完善村级卫生站建设，方便群众就医，实现“小病不出村”。(指导协调配合单位：镇卫生院、镇民政办)。

5、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。(指导协调配合单位：镇扶贫办、村镇站)。

6、不断拓宽投入渠道，引导帮扶单位参与建设，鼓励农民投工投劳，积极实施农村安全饮水工程，确保完成贫困村年度饮用水安全工程建设任务。同时，继续推进农田水利设施建设，开展省“大禹杯”竟赛活动。(指导协调配合单位：镇水管所、镇扶贫办)。

7、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。(指导协调配合单位：镇公路站)。

8、继续推进贫困村大自然村通电、通邮、通讯、通电视广播和网络进村等公共设施建设。(指导协调配合单位：大埔百侯供电所、镇广播站、中国电信大埔分公司、中国移动大埔分公司、中国联通大埔分公司)。

9、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态镇村活动。(指导协调配合单位：镇村镇站、镇林业站)。

10、整合各方资源，切实加大扶贫“双到”工作的专项资金投入。用好各级扶贫“双到”工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。主动配合、服务省直(中直)、广州市、梅州市直和大埔县直帮扶单位的扶贫“双到”工作，争取更多支持。(指导协调配合单位：镇财政所、镇扶贫办、相关职能部门)。

11、完善扶贫济困各项制度建设，积极引导社会力量参与扶贫“双到”工作。高质量办好“扶贫济困日”活动，积极主动募集社会扶贫资金。(指导协调配合单位：镇民政办)。

12、选派优秀干部驻村，加强驻村干部管理。建立驻村干部教育培训和管理激励机制，确保驻村干部会干事、干成事、有奔头。(指导协调配合单位：镇组织办、镇扶贫办)。

14、搞好村级换届工作，把能带头致富和带领村民致富的“能人”选进村“两委”班子。(指导协调配合单位：镇组织办、镇民政办)。

15、加强扶贫“双到”工作信息宣传报送(导)工作，总结推广先进典型。注重对贫困户的教育引导，在全社会营造“等靠要”可耻、自主脱贫致富光荣的良好氛围。(指导协调配合单位：党政办、镇广播站、镇扶贫办)。

16、培育打造扶贫“双到”工作示范村，进一步激发贫困村、贫困户的脱贫积极性和主动性。坚持培育典型，办好武塘百亩红肉蜜柚基地、横乾蜜柚基地、新乐蜜柚基地三个示范点和武塘示范村，在各贫困村打造5-6个脱贫示范户，通过以点带面，实现贫困户脱贫和村集体经济稳定增收的目标。(指导协调配合单位：镇扶贫办、镇村镇站)。

(一)成立镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部，指导、协调扶贫“双到”攻坚战各项工作。镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部由镇党委书记张红梅任总指挥，镇党委副书记黄海军总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、镇卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村镇站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在镇扶贫“双到”办。

(二)细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发“双到”攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发“双到”工作攻坚战《专项。

工作方案。

》。

(三)建立定期研究制度，及时协调推进工作。镇党政联席会议每季度听取全镇的和各村的扶贫“双到”工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月，挂村镇领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年，镇党委、政府召开一次全镇性的扶贫开发“双到”工作会议，并组织一次观摩活动。

(四)加强督查问责，推动各项工作落实。成立专责督查小组，由镇党委书记张红梅任组长，镇长蓝尚柏任副组长，党政办、组织办、扶贫办相关负责同志和各村书记为成员，每季度组织专项督查。督查组对各村实行“一月一督查”制度。每月根据督查情况，对各村进行综合排名，树立典型，鞭策后进。做得好的村在镇扶贫“双到”工作会议上介绍经验;排在末位的村支部书记则做作表态发言，限期整改跟上。制订好扶贫“双到”工作村书记、主任长绩效考核办法。同时，对工作不落实、考核不达标的，对相关单位进行问责。同时，要加强工作指导，提高服务质量，推动各项工作落实。(责任单位：党政办、人大办、镇纪委、镇扶贫办、督查组)。

(五)严格考核，严明奖惩。扶贫开发“双到”工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门，由镇党委、政府通报表彰;未完成责任目标的村和职能部门，由镇党委、政府通报批评。(责任单位：镇纪委、镇组织办)。

根据省、市、县会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫攻坚工作硬仗，特制定本方案。

坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐羊角沟乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争20xx年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。

1、力争全乡100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到1800元以上。20xx年继续加大对贫困户的扶持。

2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，并实现动态管理下的应保尽保。

3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。

4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。

5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,20xx年全乡计划完成危房改造101户。

6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。

7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学;考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技(职)校培训。

8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

1、村集体有稳定的经济收入。积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。

2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增收脱贫项目。

3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。

4、乡到村公路实现硬底化。

5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。

分工按照“乡负总责、村抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫硬仗各项工作的落实。

(一)乡党委、政府责任。乡党委、政府是落实扶贫开发工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实工作责任，集中时间、集中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发工作硬仗各项工作任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。

(二)帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发工作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发工作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性，全面完成帮扶目标任务。

(三)乡相关职能部门责任。乡相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：

1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照乡的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、提升产业化扶贫水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全。1家以上的龙头企业对接发展，力争在广州市对口帮扶区乡甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。

2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。

3、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。

4、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。

5、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态乡村活动。

6、整合各方资源，切实加大扶贫工作的专项资金投入。用好各级扶贫工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。

(一)成立乡扶贫开发工作攻坚指挥部，指导、协调扶贫攻坚战各项工作。乡扶贫开发。

工作攻坚指挥部由乡党委书记任总指挥，乡党委副书记总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、乡卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村乡站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在乡扶贫办。

(二)细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发工作攻坚战《专项工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及时协调推进工作。乡党政联席会议每季度听取全乡的和各村的扶贫工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月，挂村乡领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年，乡党委、政府召开一次全乡性的扶贫开发“双到”工作会议，并组织一次观摩活动。

(五)严格考核，严明奖惩。扶贫开发工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门，由乡党委、政府通报表彰;未完成责任目标的村和职能部门，由乡党委、政府通报批评。

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区*区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx—20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施“三增三减”战略，按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。

2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;。

3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;。

4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;。

6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。

区域规划依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。

坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。

1、坚持科学发展、可持续发展的原则。

2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。

3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。

4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则。

5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。

6、坚持自然和谐发展的原则。

1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起*村，沿、，东至七号一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括*乡、*乡、*镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。

2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以间宽谷区、盆地、河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。

(一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。

(二)开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以盆地、河谷、丘间宽谷区为主的高效种养产业基地建设，涉及、等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长、等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。

依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设等中心村9个。

(三)保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在、朝阳、等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。

继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。

(一)严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。

(二)引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。

(三)加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。

(四)加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到20xx元。

(五)继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。

(一)加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。

(二)整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。

(三)强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”(即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式)，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。

(四)提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十二

xx乡位于xx县东南部，与xx、xx县交界。全乡面积xx平方公里，人口xx户，xx人，辖x个村、xx个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自xx年以来全乡共启动实施了xx、xx等7个重点村建设，共争取扶贫资金398多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由xx年的3364元增加到xx年的5688元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。

扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

1、培育主导产业，进行产业扶贫。一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到xx多亩，年收入280余万元;西瓜种植xx00多亩，年收入350万元，地膜洋芋达300亩，蔬菜小杂粮种植达1000亩，使xx的绿色无公害农产品畅销县内外。二是发展畜牧产业，去年山羊存栏2800只，鸡存栏8000只，猪出栏3000头，使xx的腊猪肉远近闻名。三是发展林果业，继续巩固退耕还林成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达xx00亩，全乡的林业年收入达280万无。四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成规模，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。

2、实施移民扶贫，采取工赈移民与扶贫移民相结合，实施下山扶贫。在乡政府所在地的xx村边贸市场内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁196户788人，集中安置176户307人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。

3、加强农民培训，实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程，对全乡农民加强农业实用技术、市场意识等培训，提高农业生产效益;对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次，培训农民4000多人次，有xx0多人参加劳动技能等培训，有效地转变农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。

4、引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本乡可用资源有限的现实，大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组，提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案，加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达1000多人，他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织劳动力技培训，四年来共组织培训xx8人次，进一步提高了全乡群众的创业本领，使大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力，是一条见效快的扶贫捷径。

5、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、通讯、四改等为主的基础设施建设。使边贸市场一镇四小区三横二纵一环的建设格局初步形成，交通方面共投入500多万元，完成xx大桥建设和18座便民桥建设、三条通村水泥路建设、四条路的通达工程和两条路的改造升级及各村的通组公路建设项目。教育方面兴建中心校教学楼，改善师生学习办公条件，得到了“普九”和“两基”的达标验收。通讯方面建立通信基站三处，安装了闭路电视，开通了电信和广电网。新农村建设已完成了五个村的重点村的建设项目，逐步改善农民的生产生活条件。

一是做到责任到人，组织到位。该乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离。

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。该乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，让群众亲自选准自己的扶贫项目，政府统一引导服务，不断壮大各村的特色产业，实现增收。

三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，该乡还专门组织群众到xx、xx、xx等地考查学习，学习别人的种植养殖技术，解决我乡群众“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

项目建设规划先进，在取得成绩的同时，谋划好后期的工作，在乡级各套班子成员深入调研后，制定出了后期扶贫工作计划，要紧紧抓住历史发展机遇，努力协调好各方关系，争取各部门的大力支持，着重从以下几个方面推动全乡的扶贫工作再上水平:。

1、继续加大科技扶贫，加大培训力度，按“五学”要求培育新型知识化农民，从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。

2、按照新农村建设要求，继续抓好重点村建设，突出山水林田路综合治理，不断改善人居环境，使各村逐步达到新农村建设二十字方针的要求。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十三

八楞乡扶贫攻坚行动开展情况汇报 近年来，我乡以整村推进为载体，以“双联”行动为契机，以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产

生活

一、基本情况

八楞乡位于舟曲县城以东白龙江沿岸南部，与宕昌县沙湾镇隔江相望，距县城45公里。东与武都县坪垭乡相近，南与本县武坪乡接壤，北与宕昌县沙湾镇接壤，南北长约15.3公里，东西宽约12.8公里，全乡土地面积90.66km2,耕地面积9782.4亩。海拔在1200-2800米之间，全年无霜期为160-295天，全年降

雨

冰雹灾害。

全乡共1118户，4621人，其中汉族225人，藏族4396人，占总人口95.16%。全乡辖10个村民委员会，25个村民小组，属少数民族聚居乡。

二、工作开展情况

（1）夯实农村发展基础，全面加快基础设施建设步。 农村基础设施建设是农村经济发展的命脉，也是制约农村经济发展的瓶颈。近期以来，在县委、县政府和有关职能部门的大力支持下，我乡的基础设施建设发生了显著的变化。全乡10个行政村通过农村公路十二五规划项目实施，已实施水泥路的行政村5个（分别为阳山、西岔、小真庄、斜坡村、阴山）；正在实施的4个村（阴山、东岔湾、花园沟、林家山村）；待实施1个村（下半山村）。在抓好基础设施的同时，我乡还把水利设施和水力资源保障能力建设作为扶贫攻坚的重点，花园沟村87户、林家山村180户已全部拉通了自来水，斜坡和阴山村实现了集中供水。积极与县水电局沟通，对大水网进行改造加固，力图解决乡机关单位及7个行政村3000多群众饮水困难。

了种养殖技能培训,。今年截至目前，全乡外出务工人员累计达到1641人次，其中自谋输转1406人次，组织输出235人次，成立劳务输转临时性党小组1个，创劳务收入2038.7万元，劳务输转已经成为我乡实现持续增收的主导产业。

（3）提高劳务技能持证率工作。劳务技能培训鉴定工作进展缓慢是影响劳务输出的一个重要因素，为此我乡以整村推进为机遇，对林家山村50人次进行了劳务实用技术进行培训，并颁发了劳务技能证，提高了劳务技能持证率，使农村富余劳动力掌握一技之长，拓宽农民致富渠道，实现农村富余劳动力由被动学向主动学转变，由体力型向脑力型转变，由自发型向有组织型转变。

（4）以市场为导向，农民

专业

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乡镇扶贫攻坚调研报告篇十四

找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务，下面是小编为大家精心搜集的乡镇扶贫。

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在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口(低碳生活绿色环保。

调查报告。

)长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有“头唐江二古陂”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。

全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和省委办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[20xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。

三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。

(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。

(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。

(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。

根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。

一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。

二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。

三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。

此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十五

乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的xx大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;量身定做扶持措施，确保扶贫效果;帮扶责任到位，完善考核机制。

1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡20xx年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。20xx年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。20xx年，计划完成学历教育及劳动力转移人。

5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。

6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20xx年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。

我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。

在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。

以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。

我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。

2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。

3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。

4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

乡共辖8个行政村91个村民小组，国土面积81.45平方公里，共有3300多户xx000人，其中人均纯收入在2300元以下的贫困户有888户，3390人，20xx年计划脱贫277户1224人，使贫困发生率由20xx年22.6%降至.4%。

落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路中的277户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮扶等方面，加大扶持力度。

针对乡外出务工人口多，空闲土地较多的实际情况，进一步规范土地流转程序，将根据实际土地流转情况，引进老板选择一个土地较为集中，面积较大的地域发展蔬菜产业，以解决部分贫困人口的就业问题。各村根据实际情况，鼓励今年需脱贫的农户集中发展特色产业，实行分片分区分类型组建专业合作社，充分发挥专业合作社会的作用，尝试订单农业开发。

积极推进农民知识化工程，对各村贫困户发展的产业进行分类，定期邀请相应专业技术人员开展技术培训及实地指导，确保产业稳定发展，促进稳定增收脱贫。

重点突出五丰、坪岗、三个村的基础设建设。突出菖——五公路硬化，五丰村东西灌区修砌、万人千吨饮水工程等项目，实现以项目工程建设带动经济发展。

通过开展扶贫攻坚政策宣传活动，对贫困户灌输“扶勤不扶懒”、要我干到我要干的思想。针对其有劳动能力、就业无门路、思想有依赖的特点，加强思想教育，帮助他们转变就业观念，树立自强、自立的意认，并力所能及地给他们提供就业服务。

(一)缺少项目启动资金。村民贷款和上级的扶贫资金都要求村民现做出项目才能贷款和拨付扶贫资金，导致村民想要致富，有了可行的项目，却苦于没有启动资金。

(二)缺少脱贫致富的专业技术。留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术几乎一无所知。

(三)贫因群众缺乏长远眼光。农民对先进的扶贫项目在短期内看不到效果就有可能停下来，项目半途而废，缺少长远意识。

(四)村干部对扶贫工作不够重视。村干部觉得扶贫是一件吃力不讨好的工作，做得好，自己得不到实际的利益，坦白说就是拿不到扶贫资金，做的不好则受到上级的批评，种种原因导致他们对扶贫工作积极性不高，从而不重视扶贫工作。

落实扶贫攻坚工作“书记工程”，实行乡村书记负总责工作机制。乡党委书记对全乡的扶贫开发工作负总责，各村支部书记对本村的扶贫开发工作负总责，形成“两级”书记齐抓共管扶贫局面。

乡村两级干部要转变扶贫就是要来钱、没钱来就办不了事的思想。要积极开展贫困户情况调研，掌握贫困户的详细情况。特别是要摸清贫困户的产业发展愿望，引导好贫困户相对集中发展同一产业。

乡党委、政府将成立脱贫工作领导小组，对各村的扶贫工作和扶贫项目进行进度跟踪，确保各项扶贫项目的狠抓落实。

制订出台奖惩方案对扶贫攻坚工作实行严格考核。根据年度实际脱贫人口比重进行奖惩经，从而提高村干部的扶贫工作积极性。

定期举办农业技术的培训和农民科学文化知识的培训，提高群众生产生活技能，逐步形成自我输血的能力。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十六

为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进某某扶贫攻坚行动的实施意见》和区委、区政府《定西市安定区某某扶贫攻坚行动实施方案》，确保全镇到实现整体脱贫的奋斗目标，现结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求。

以党的和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于深入实施某某扶贫攻坚行动的战略部署，按照“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的要求和调结构、促转型，夯基础、重统筹，增收入、惠民生，抓党建、强保障的总体思路，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以精准扶贫为抓手，以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增加贫困群众收入为主要任务，坚持整区域连片推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，确保全镇20实现整体脱贫目标。

二、主要目标。

(一)总体目标。

到年，全镇减少贫困人口5856人，贫困面。

下降到8%以下，实现整体脱贫。

(二)具体目标。

1.一个核心(持续增加收入)。全镇农民人均纯收入年均增幅达到18%以上，扶贫对象年均纯收入增幅高于全镇平均水平2个百分点。到2020年，全镇农民人均纯收入达到7000元以上，扶贫对象人均纯收入达到4095元。

2.两个不愁(不愁吃、不愁穿)。无论丰年灾年，全镇农村贫困人口基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，稳定实现家里有余粮，手头有余钱。

3.三个保障(义务教育、基本医疗和住房)。

义务教育：到2020年，全镇义务教育阶段巩固率达到91%以上。

基本医疗：到2020年，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%以上。

住房：到2020年，贫困户危旧房改造达到80%以上。三、重点举措。

体公开、公正、有序、规范流转。扶持发展规模化、专业化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系。完善农业保险制度。

(二)创新扶贫开发模式，增强扶贫开发实效。实施统筹式扶贫，坚持扶贫开发与区域发展、“双联”行动、新农村建设相结合，协调联动、整体推进;实施合作式扶贫，积极发展参股经营、龙头带动、科技依托、结对帮扶等合作方式，探索企业、合作社与贫困户的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，加大对贫困户的带动力度;实施精准式扶贫，因村施策、因户施法，精准化配置扶贫资源，精准性扶持贫困农户;实施开放式扶贫，更多运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困村流动;实施“造血”式扶贫，在加强改善基础条件中不断增强发展后劲，在加快特色优势产业培育和劳动力培训中不断提高自我发展能力。

(三)加强基础设施建设，改善贫困村发展条件。紧抓国。

家开发银行甘肃分行为我省投放500亿元扶贫贷款的机遇，为我镇积极论证和争取实施一批路、房、水、电等方面的基础设施建设项目，努力实现“走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电”的目标。

——走水泥路。抢抓中央把中西部地区综合交通体系建设摆到突出位置的重大机遇，力争每年实施农村公路通畅工程10公里，并建成村级停靠站4个。到2020年，建制村通畅率达到80%以上，通班车率达到100%。

——住砖瓦房。按照特困户、易地搬迁和灾害多发区“三优先”的原则，加快危旧房改造步伐。到2020年，完成农村危旧房改造1905户。

——吃自来水。加快引洮一期农村供水入户工程建设，力争全部解决贫困群众的饮水安全问题。到2020年，每个行政村农村供水入户率达到100%，每个自然村农村供水入户率达到100%，全镇农村供水入户率达到100%。

——用动力电。加大农村电网升级改造力度，着力解决涉及全镇13个村34个社的“低电压”问题。到20，力争实现动力电覆盖所有贫困村社。

(四)着力培育富民产业，不断拓宽农民增收门路。坚持以市场为导向，立足资源禀赋特色，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，做大做强畜草、马铃薯等特色优势产业，不断提高家庭经营性收入。

——加快发展畜草产业。按照“户均十只羊、轻松奔小康’，的要求，落实政府主抓、干部引领、大户助推、群众行动的推进机制，强化资金、技术、督查三项保障，大力推进千家万户养殖，鼓励支持规模养殖，积极培育养殖专业村，做大做强龙头企业，推进生产、加工、销售全面协调发展。到2020年，全镇基础母羊存栏量达到30000多只，畜牧业增加值达到3百万元以上。

——巩固提升马铃薯产业。健全完善良种推广机制，推进标准化种植，不断提高加工转化能力，全面提升马铃薯产业开发水平。确保年种植面积稳定在6万亩以上，总产量稳定在6.6万吨以上。

——积极发展蔬菜产业。抢抓引洮供水一期工程建成通水的有利机遇，在我镇沿川的村社大力发展日光温室、蔬菜大棚等现代高效农业，重点发展高品质、高附加值和反季节蔬菜。

旅游业，拓宽农村贫困人口增收渠道，形成特色鲜明的富民多元产业格局。

(五)积极推进易地搬迁，加快改善农户居住条件。坚持政策引导，尊重群众意愿，按照城镇化、产业化、园区化的原则依托城镇和中心村、工业园区、重大工程推进易地扶贫搬迁，引导贫困人口向县城、小城镇、中心村集中。在我镇选择交通便利、环境容量许可、水土资源平衡、符合生态和避险要求、有产业基础的区域统一规划、统一建安置区。在城区建设易地扶贫搬迁示范区，对有一技之长、已在城镇经商务工居住的贫困户统一安置。统筹推进安置区基础设施、产业开发和基本公共服务配套建设，实现年搬迁600人以上。到年，对有搬迁条件和意愿的500户、2400人实施易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

调发展的新型城镇体系。力争到2020年城镇化率提高到45%以上。不断完善基本公共服务，深化城镇户籍制度、社会保障制度等城镇配套改革，有序推进农村转移人口“市民化”实现减少农民、富裕农民。

(七)完善城乡市场体系，搞活商贸流通。加快农产品市场建设步伐，优化流通服务环境，降低农产品流通成本，提高农产品流通效率，促进贫困群众实现增收。到2020年，改造提升我镇农村集贸市场，努力实现商品交易市场覆盖到重点村社。大力推进“万村千乡市场工程”建设，到2020年，改造和建设标准化村级综合服务社150个，力争覆盖全镇100%的行政村，农村消费环境和便利化程度得到明显改善。

(八)推进人力资源开发，提高自我发展能力。加大对农村劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”，到2020年，培训农村劳动力1900人(次)。突出抓好“两后生”、“雨露计划”等培训项目的争取和实施，每年完成培训140人以上，完成劳动力技能鉴定190人，贫困群众年均劳务收入增长15%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困家庭高校毕业生就业率达到90%以上。

(九)不断拓宽融资渠道，加大金融扶贫力度。支持引导各类金融机构延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务。

支持农村信用社增设村级金融便民服务站15家，确保农民在5公里半径之内享受到金融服务。引进域内外各银行机构发起设立村镇银行。大力发展小额贷款公司、扶贫资金互助社，到2020年，贫困村互助资金全覆盖。加快推进牛羊双联惠农贷款、蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款等工作，并根据农户需求，延长贷款期限。

(十)大力发展社会事业，健全农村公共服务体系。——着力发展教育事业。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，重视支持特殊教育，做大做强职业教育，实现城乡教育布局结构、资源配置、政策措施和水平提升一体化。力争到2020年，全面消除中小学d级危房，九年义务教育入学率达到100%、巩固率达到91%以上，适龄残疾儿童少年入学率达到86%以上。积极争取国家助学资金和社会各界捐助，到2020年，将普通高中学生资助面扩大到家庭经济困难学生的80%以上。

医疗机构进行为期3个月的进修学习，每年对全镇乡村医生进行一次短期培训。加强“两后生”中医推拿按摩技能培训，配合做好医学类大学毕业生、执业医师到我镇卫生院工作，力争到2020年实现镇卫生院有全科医生。整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，逐年提高新农合报销范围、比例和补助水平，新农合参合率稳定在97%以上。镇设立卫生专干，实行团队医生组团签约服务，全面实施好公共卫生服务项目。实施少生快富工程，加快对计划生育贫困户的政策资金扶持，全面落实各类奖励和优惠政策。

——着力推动公共文化工程。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，把文化基础设施建设的重点放在农村，扩大公共文化覆盖面。加强镇综合文化站建设，使镇综合文化站达到三级以上标准。加大农村文化基础设施建设力度，到2020年，实现建制村文化室全覆盖。实施广播电视无线覆盖工程，全区有线电视未通达地区实现广播电视“村村通”和“户户通”工程全覆盖。加快农村固定放映点、“乡村舞台”和“百姓舞台”工程建设步伐，有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿服务、文化对口帮扶等活动。

——着力加强科技扶贫。强化科技支撑，围绕畜草、马铃薯、旱作农业和蔬菜等特色优势产业，大力推广先进适用技术，推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。主要农作物良种覆盖率达到100%，农业实用技术普及率达到95%以上。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十七

为扎实推进全县扶贫攻坚工作，根据近平总书记6月18日贵州讲话精神，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。

近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。“十二五”期间，截至2014年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、“雨露计划”、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由2010年底的3394元增加到2014年底的6325元;贫困村人均纯收入由2010年底的1107元增加到2014年底的2315元;贫困人口由2010年的5645户、25400人减少到2014年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。

按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，2014年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。

(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变“人背畜驮”的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。

(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。

(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当“客人”，存在“守院子、转圈子”现象，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

(四)因病因灾致贫现象突出。一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱“靠天吃饭”、“靠天养畜”的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。

(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在“漫灌式”扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，具体到每家每户，难免“漏人漏项”，针对性不强、精准度不高;“垒大户”，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;“路边花”，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。

(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。

(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出“大山”做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和“一站一中心”，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。

(八)村“两委”班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。

(九)“城中村”的发展缺乏后续产业支撑。在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了“农转非”的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对“城中村”给予更多关注。

如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“十三五”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“十三五”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照“三三布局”，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善“三联三促”工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的“五个一”工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，结合“三基”建设，按照“一河、两线、三点”分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。

乡镇扶贫攻坚调研报告篇十八

按照市委、政府的部署，**市公司挂钩**县**村扶贫工作。xx年，在市扶贫办的指导下，市**公司紧密结合自身实际，开展多渠道、多层次、多形式的帮扶工作，积极实施“百千万帮扶工程”，狠抓落实，取得了阶段性效果，受到各级党委、政府和群众的好评。下面我谨代表**市公司就xx年的“百千万帮扶工程”作简要汇报：

一、提高认识，强化机构，切实夯实思想基础。

在xx年开展部门扶贫工作中，市**公司充分认识到，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，帮助贫困地区脱贫致富是立党为公，执政为民的有效载体，是**企业实施“国家利益至上”、“消费者和烟农利益至上”行业共同价值观义不容辞的责任。为此，市**企业党委认真贯彻xx年全市扶贫工作会议精神，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，党委副书记具体抓，形成了对扶贫工作充分重视和支持的氛围。成立了由党委副书记任组长，经理助理任副组长的扶贫工作领导小组，下设办公室并抽调各科室领导和富有农村工作经验的同志组成扶贫攻坚队伍，具体指导日常扶贫工作的策划和落实，为拓宽扶贫领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。

针对部分干部职工对扶贫工作认识不足的问题，xx年4月，召开了专题扶贫学习教育会，播放了帮扶专题片，使机关干部职工对农村的真实情况有了感性认识，充分认识到乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德，急人之困、友爱互助是人道主义和共产主义的崇高体现。这样让扶贫工作深入人心，做到全员参与，把全体干部职工的思想和行动，统一到市委、政府的决策和部署上来。人人都把扶贫工作当是自己应尽的义务和责任，以饱满的热情，务实的行动积极投身到扶贫工作中，并真切的感受到民强则国强、国强则企业兴旺的道理。

二、吃透村情、突出重点，扎实推进扶贫工作。

**村位于**县**乡南部，是一个边远偏辟的山区农业村；全村总面积**平方公里，辖**个村民小组，有村民**户，**人，居住着汉、仲两民族。最高海拔**米，最低海拔**米，属典型的立体农业村，俗称“山高石头多，出门就爬坡，地无一亩平，年年灾情多”由于立体农业和立体气候的影响，粮食作物和经济作物的种类较多，分布零星。

根据**村的具体实际，我们认为，扶贫先扶智，治穷先治愚，“授人以鱼，不如授之以渔”，在不断优化脱贫条件的基础上，还要努力帮助村民解决好解放思想、提高认识、增强素质的深层次问题，这样，扶贫工作才能取得良好的效果。因此，我们选派了具有农村工作经验，工作作风扎实的农科人员，深入到村、社和农户家中，进行认真细致的调查，与村民沟通思想、交流感情，并同乡、村、社干部一道找“穷源”除“穷根”共商脱贫致富之策，通过深入细致的调研后，充分吃透了村情，提出了**村扶贫工作要求：一是主要领导亲临扶贫点1-2次、分管领导3-4次，了解情况、搞好调研。二是统一思想，办真事，扶真贫，真抓实干。三是采取多种措施巩固历年来扶贫工作的成果，保证扶贫工作的连续性。四是因地制宜、对症下药，抓住关键，突出重点，把开发当地资源，发展商品生产，完善基础设施，增加脱贫条件，作为脱贫工作的基础。五是加大扶贫宣传力度，让全体干部职工都来关心、支持、参与这项工作，形成群策、群力的扶贫工作氛围。

工作思路确定以后，我们便结合**村的具体实际，突出重点，把村民的热点、难点问题作为扶贫的重要工作来抓。

1、**村到**乡政府12公里的公路，常年晴通雨阻，投入3万元进行道路维修，使公路畅通无阻，方便了群众的生产生活。

2、投入14万元，新建280m2的综合楼，用于村“两委”办公和村卫生室，解决了村民有事找政府，有病找医生的两大难题。

3、投资2万元建造10m3的沼气池16件，即环保、又实惠，解决了16户贫困户的能源问题，起到了很好的科技示范作用。

4、投资7、5万元，修建30m3的小水窖50个，解决了500多亩粮烟灌溉和8个社1000余人、2500余头大小牲畜的饮水困难。

5、根据**村土质、气候特点，结合当地矿山万人采矿大军对蔬菜需求量大、品种多的实际，投资1万元建立了反季蔬菜样板地20亩，使村民尝到了甜头、获得了效益，在科技上起到了很好的示范和辐射作用。

6、积极响应市委“百千万帮扶工程”号召，市**公司领导每人结对扶贫2户、中层干部和部分党员每人结对扶贫1户，对扶贫结对的40户，不搞一刀切，因户施策，结对干部利用星期天，节假日亲自到贫困户家中，认穷亲，出点子，找出路，想办法，鼓励他们树立战胜困难的信心。在“村两委”乔迁之际，送去了慰问金、电视机、会议桌、办公桌椅、棉被、大米等，让他们真切地感受到关怀和温暖。

7、捐资解决了36户，185人的医疗保险。

8、加大科技培训力度，投资5万元对村民进行科技培训。一是由市**公司科技人员培训烤烟生产、栽培、烘烤、分级等方面的知识。二是聘请**县农业局技术人员培训反季蔬菜的规范化种植和病虫害防治知识。三是聘请县林业局的技术员培训、指导沼气池的修建使用技能。四是定期和不定期召开群众大会及时宣传党的路线、方针、政策。对提高村民综合素质起到了良好的促进作用，也为摆脱贫困打下了坚实的基础。

三、存在问题和下步扶贫工作设想。

1、**村贫困面大、贫困程度深，如何加快**村的脱贫，可持续发展，是扶贫工作面临的一个重要问题。

2、**村群众“等、靠、要”的思想还一定程度存在，还需进一步加强引导，通过自力更生、勤劳致富，从而达到真正意义上的脱贫。

在xx的扶贫工作中，市**公司拟将开展以下工作：

二是不断开拓扶贫新思路，坚持因地制宜、分类指导，在充分调研的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。

三是加强与相关部门的协调与沟通，调动各方面的积极性，力求整合扶贫资源，整体推进扶贫工作。

各位领导、同志们，自开展“百千万帮扶工程”以来，**市**公司发挥了部门优势和特点，为贫困村改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了一些实事，好事。扶贫工作任重道远，我们将上下求索，众志成诚为**村早日脱贫致富奔小康做出应有的贡献。

**市**公司。

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