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大调研报告新版全文篇一
社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁行刑方式,通过充分利用社会资源对罪犯进行改造,极大地降低了行刑成本,避免了监禁改造的“交叉感染”,更有利于其顺利回归社会,促进和谐社会建设。当前,社区矫正工作已成为我国一项重要的社会管理工作,加强对社区矫正人员这一特殊群体的管理和服务,既是贯彻落实“宽严相济”刑事政策的重要举措,也是贯彻落实中央提出的解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的内在要求。
(一)基本情况。我国的社区矫正工作于2003年开始试点,2009年在全国试行,湖北省作为全国的第二批试点省份,于2005年开始试点。孝感市作为全省第二批试点地区,于2006年在孝南区广场街进行试点,安陆市社区矫正工作于2007年在全市全面推行。近年来,各成员单位认真履职,社会各界密切配合,使全市社区矫正工作逐步走向规范化,各级社区矫正组织按照“提认识,建机制,增投入,夯基础,重创新,强队伍,勤督办,求实效”的工作思路,不断完善工作措施,稳步推进社区矫正工作,形成了独具特色的“科学化管理、多元化教育、人性化帮扶”社区矫正工作模式,目前,安陆市在矫人员260人,累计接收469人,解矫209人,总体上”管控”得力,做到教育管理常规化,档案文书标准化,监管帮教人性化,为矫正对象顺利回归社会创造条件,社区矫正工作扎实开展,为维护安陆社会和谐稳定作出了积极贡献。
(二)工作现状。当前,全市社区矫正工作力量总体薄弱,社区矫正组织不很健全,各乡镇虽成立了领导小组,但相应的工作职责、制度落实不到位,影响工作开展。司法所是基层从事社区矫正的工作主体,但从目前司法所的编制、人员配备现状看,工作力量与工作要求还存在较大差距。在司法所的设置上,按国家规定每个所应配3-5人,除社区矫正外还有人民调解、法律服务、法律援助等多项职责。安陆市现有16个基层司法所,其中,一人所10个,2人所6个。在工作人员紧缺的情况下,基层司法所认真执行日常监管教育工作。一是严把接收环节。所有到市局报到的矫正对象,除携带相关法律文书外,还必须持本人身份证和2张照片,由市局统一设计并印制了矫正通知书、送达回执,确保了服刑人员都能按时按要求到指定司法所报到。二是逐人建立档案。通过全国社区矫正信息平台,各所把所有矫正人员的档案信息资料全部录入管理系统。各司法所根据矫正人员提供的基础资料,逐人建立纸质档案,确保电子与纸质档案同步相符。
在实践中,从大体情况看,全市社区矫正工作主要基层由司法所工作人员承担,尚未形成全面完善的矫正网络。虽然社区矫正工作在吸纳社会志愿者、整合社区力量帮教方面作出了很大的努力,但仍处于构思起步阶段居委会成员和矫正对象单位及近亲属作为矫正小组的成员,责任心不强,成立的矫正小组大部分均没有尽到小组的职责,矫正小组人员素质也有待提高。
(三)监管情况。虽然我国制定了一些关于社区矫正的法律,但是关于社区矫正的执行权问题却是一片空白。我国《刑法》规定,依据人民法院判决的内容不同,刑罚分别由公安机关、监狱、人民法院执行。社区矫正工作是刑罚执行活动,目前没有正式法律予以明文规定。对于社区矫正工作的主体司法行政部门只赋予了义务,并没有给予作好此项工作的权利,社区矫正属于一种行政执法,也代表法律的严肃性,司法所工作人员的身份没有定位,无统一着装,无执法证件。现阶段司法行政各级部门在开展社区矫正工作的过程中,在执行宽严相济刑事政策时一味的“宽无边”但对矫正人员的管理却“严不足”,造成这种被动的原因主要有以下几点:一是行政奖惩与刑事奖惩缺乏有效衔接,直接导致对社区服刑人员考核奖罚的部分内容形同虚设,对抗拒改造、不服从管理的社区矫正人员却很难收监执行;二是对于社区矫正人员的监管属于刑罚执行性质,而现阶段社区矫正工作人员的身份与社区矫正所面临的发展形势极不相称。随着《社区矫正实施办法》的出台,公安由管理主体成了辅助力量,而司法行政机关自己的执法队伍却没有及时建立填补公安退出社区矫正执法工作后的权力真空,造成了司法所在开展社区矫正工作时缺乏有力的权力保障,司法所工作人员缺乏有效的强制管理手段,监管工作缺乏法律的权威性和严肃性,遇到紧急情况,无法对服刑人员直接采取强制措施,这些都严重影响了刑罚执行的权威性和严肃性;三是现在稳定工作压倒一切,出于稳定的需要,在工作中基于管理工作考核的制约和人道主义精神,司法所工作人员对社区矫正人员遇到的困难不得不设法解决,虽然这有利于社区矫正工作实现维稳目标,但是也助长了极个别社区矫正人员以此为要挟。“宽而不严”的工作方式严重影响社区矫正工作的顺利推进。
(四)矫正人员与社会群体的心态。对社区矫正人员的监督管理有待进一步加强,司法所没有正确实施“宽严相济”的工作方式,使部分矫正人员没有意识到自己现是一名犯罪分子的特殊身份,社区矫正是刑罚的具体执行,少数人员不服从管理,不按时汇报思想,不积极参加社区服务,对这类人群应加强教育监管力度。在社会群体中,绝大多数人的思想意识认为“罪犯”就意味着“坐牢”,认为犯罪分子被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚,或最起码是没有受到应有的惩罚。犯人从监狱出来了事就算了结,这种观念,深入人心且根深蒂固,在社区矫正的实施过程中,还有一些群众对社区服刑人员表现出过度的忧虑、恐惧,尽量避免与服刑人员接触,这给社区矫正工作带来相当的困难。
二、存在的问题。
1、社区矫正对象逐年递增,人少事多矛盾凸现。基层司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、基层法律服务、社会治安综合治理等九项职能。且随着宽严相济刑事政策的贯彻落实,经法院判决被宣告的缓刑罪犯越来越多,经裁定假释的罪犯日趋增多,且考验期一般较长,安陆市15个乡镇,一个开发区,仅有25名司法所工作人员,从全市260名社区对象仅靠司法所的25名工作人员,已无法承受如此重的工作压力。仅安陆市府城司法所,辖区面积大,矫正人员逐年增加,现在矫正对象60余人,但司法所的人员编制仅有是2人,工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务,完成上级司法机关和本级人民政府交办的众多工作,管理事务多,很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶,工作难以做细、做深。
2、社区矫正工作氛围不浓,宣传不够。社区矫正是一种新的刑罚执行方式,要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识,但从司法实践来看,特别在农村,人们对社区矫正的概念、性质、目的、意义还缺乏必要的了解,主观上认为犯罪坐牢,就应该在监狱里,与社会隔离起来,才不会继续危害社会、危害他人,因此不愿意与他们接触甚至是提供帮助;2012年以来,安陆市推行社会网格化管理,将全市划分为533个网格,每个网格都聘用一名网格管理员,负责网格内的信息采集,提供便民服务。但网格化管理还处在初期阶段,目前主要是录入基础信息,其他重点对象未录入,也没有进行常态的管理与服务,故而城区网格管理员对社区矫正对象的监管也仅限于协助司法所核实对象是否在管辖区域内,缺乏管理的主观能动性。农村网格管理员受传统思想的影响,对矫正工作认识不到位,认为乡里乡亲的,不好意思对别人实施监管,并没有充分发挥他们基层信息员、服务员的作用。
3、社区矫正工作协调机制不健全。社区矫正工作是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。因而,社区矫正工作是在政府统一领导下,司法行政部门牵头组织,司法所具体实施,人民法院、人民检察院、公安机关分工负责密切配合,民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、关工委、妇联等单位大力支持,社会力量广泛参与下开展的。但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束,缺乏必要的考核奖惩激励机制,导致各参与主体职责不明,配合不力,出现了司法行政机关单打独斗的工作局面,从而制约了矫正工作的顺利开展,影响了矫正工作的质量。
4、社区矫正工作专项工作经费无保障。根据有关权威部门测算,每名矫正对象每年的矫正成本至少为2000元,目前,工作经费严重不足,没有开展社区矫正工作所必需的装备、场所、基地等,像每月走访教育、心理矫治等工作手段就会流于形式,司法所工作人员是在凭原则做事,凭责任做事。
5、司法所工作人员.执法权缺失,无法全面实施监管职能。在实际工作中,司法所会面对一些“棘手”的矫正人员,他们在“司法所没有执法权”的思想下,无视司法所监管,出现不及时报到,不服从管理、不汇报工作等现象,对于这类矫正人员,作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育,即便是给予其警告,威慑力也不足,影响了监管效果。同时,基层司法所通常都是一人所,很多工作的开展,需要两个人的配合,无形中加大了工作难度,也给工作人员本身留下隐患。
6、社区矫正工作社会参与力量不足:一是社区(村)居委会组织未充分挥作用。社区(村)居委会是距离矫正人员最近的组织,是社区矫正工作的重要落脚点,只有他们真正接纳了社区矫正对象,给予关怀和帮助,并协助司法所工作人员进行日常监管,才能在很大程度上将社会矫正工作做实、做深、做真,也能有效地缓解司法所人员不足的困难,并且为矫正对象提供一个宽松的改造环境。作为社区以及村委会的网格管理员在这方面就可以起到很关键的作用,网格员可以每月逐一走访管控对象,及时了解和掌握他们的思想状况、活动情况及存在的问题和困难,并通过网格平台及时反馈到司法所,包括一些异常情况,司法所都能及时了解掌握,提前给予应急处置。二是社会工作者队伍严重缺位。社会工作者是具有一定社会工作专业知识和技能,能为社区矫正提供专业服务的专门人员,他们的的角色定位和专业性容易与矫正人员沟通、交流,容易走入矫正人员内心世界,以“春风化雨”的方式完成对矫正人员的教育、矫正,因此,他们是社区矫正工作的重要辅助力量。但是目前司法所社区矫正中社会工作者队伍缺位。3.社会志愿者队伍作用发挥有限。《社区矫正实施办法》规定,社会志愿者是社区矫正工作的重要补充力量,司法所要积极组建社区矫正社会志愿者队伍,充分发挥他们的积极性。据调查,目前安陆市基本没有从事社区矫正工作的社会志愿者。
三、对社区矫正人员实施网格化管理的工作特点。
(一)社区网格化管理是将社区划分为若干网格,把网格作为社会服务管理的基本单位,是基层社会管理的有效形式。网格员都经过了相关的专业培训,所开展的工作面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务,其目的是实现社区网格化管理的“全覆盖、全天候、零距离”,真正在充实网格管理信息库和服务群众办实事等方面实现质和量的提高。当前社区矫正工作当务之急是建立起广泛吸纳社区人力、物力资源的立体社区矫正网络,而社区网格管理员所承担的工作职责也与社区矫正工作相互有着紧密的联系,同为化解社会矛盾,维护和谐稳定。
(二)矫正网络从结构上可以分为三级,第一级是社区矫正工作的执行主体,即由政法委统一领导,司法局组织实施,法院、检察院、公安、民政、劳动、保障局等相关部门协作配合,司法所具体执行的一整套矫正执行机关,这些机构是开展社区矫正工作的主体。第二级是为矫正工作提供专业协助的机构和个人,他们不是矫正机关的组成部分,但通过协议的方式与矫正机关形成长期稳定的合作关系。第三级是具有社会责任感、志愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区志愿者。社区矫正工作人员在严重欠缺条件下,可聘请社区网格管理员担任社区志愿者,作为“第三级”矫正网络组织成员之一,社区组织和网格员阶段性地参与矫正工作,在走访、帮教等专业领域提供服务,在专业矫正队伍没有完全形成体系前,弥补其专业领域上的不足,进一步发挥村委会、帮教小组的作用,形成一个组织完善的社区矫正网络。
(三)社区矫正工作应当注重发挥社会力量尤其是非政府组织的作用,应当明确社会力量参与社区矫正的地位及其权利和义务。应当提倡和鼓舞社会团体、民间组织以及社会志愿者通过为社区服刑人员提供教育、公益劳动场所或就业岗位等方式参与社区矫正工作。若网格管理员、社会志愿者能参入到社区矫正工作中,这种方式既有利于解决经费和工作人员不足的问题,降低工作成本,提高矫正效果和质量。
为了更好地发挥社区矫正的作用,提高社会管理水平,维护社会和谐,推进法治建设,切实解决制约基层社区矫正工作发展的瓶颈问题,笔者认为,应加强以下几个方面的工作:
(一)进一步加大对社区矫正工作的组织领导和舆论引导。各级政府、各成员单位要进一步加强对社区矫正工作组织领导,不断建立健全领导机构、工作机构,不断完善工作机制,加大人力、财力保障力度和工作推进力度。要充分利用各种媒体,多渠道、多层面地宣传社区矫正的知识和政策,反映社区矫正工作动态,报道社区矫正成果,争取社会各界对社区矫正工作的认同和支持,吸收更多专家、学者加入社会志愿者队伍,不断提高社区矫正的社会化程度,营造良好的舆论氛围。
(二)进一步强化社区矫正各职能部门的职责。一是综治部门要主动协调、监督成员单位的工作。对一些单凭司法行政部门难以协调的问题,比如公检法司等部门在执行《社区矫正实施办法》过程中部门职责不清、配合不力,各成员单位落实工商、信贷、税收、低保、社保等各项安置帮扶政策等,综治部门要主动介入。综治部门要对责任书的内容,定期督查考核,对工作不力的地方和单位要追究责任,构成综合治理一票否决的要坚决实行一票否决。二是社区矫正办公室要认真履行组织协调、指导职能。健全联动协调机制,落实实施社区矫正的职责,主动做好与相关职能部门的协调配合,健全社区矫正决定、执行、解除等各环节的相关制度,建立起规范有序的工作机制。三是各成员单位要根据各自的职责、任务和特点,明确责任部门和责任人,制定相应履行职责的细化方案和计划,充分发挥成员单位的重要作用,确保衔接工作不留空档,各部门间有序衔接配合,形成有效的工作合力。
(三)进一步加大社区矫正基础工作平台建设力度。一是电子监控管理平台建设。电子监控管理平台集办公、监管、统计、考核、指挥调度为一体,是被实践证明了能对社区矫正人员实施有效监控、提高监管教育质量的重要手段。在前期准备的基础上,要进一步加大工作力度,力争在早日完成电子监控平台的建设。二是心理咨询网络平台建设。心理矫治是从心理上对罪犯进行疏导,从而改变其犯罪心理的教育矫治方法,是防偏纠错、减少重新违法犯罪的关键工作,每个县市区要合理规划结构和布局,建设起较为规范的心理咨询室。三是各类基地建设。县市要结合实际,因地制宜开展各类基地建设,特别是集培训、教育、食宿、救助、组织公益劳动等功能于一体的过渡性安置基地的建设,应按规划逐步推进,建立一到几处过渡性安置基地。
(四)进一步解决社区矫正工作队伍建设和经费问题。
一是要切实解决社区矫正力量薄弱的问题。一方面要通过对矫正工作人员的岗位培训,强化学习,提高素质,建立一支高素质的社区矫正工作队伍。另一方面,在人员编制上作出安排,可考虑在政法编制不足的情况下,适当增加司法行政部门的地方事业编制(如:孝昌县为12个司法所配备了21个地方事业编制)。同时,加大对司法所招聘专职社会工作者的力度,合理配备社区矫正辅助人员,并适当提高工作人员经济待遇和社会地位。
二是要切实解决经费不足的问题。司法行政部门承担着社区矫正工作的指导管理、组织实施任务,各级财政应设立社区矫正专项工作经费,并随着财力增长逐年增加预算,保障社区矫正工作有效运行。同时,对一些生活特别困难的矫正对象,县级财政应该为他们提供基本的生活保障金,提供政策优惠和扶持,解除后顾之忧,避免他们重新走上犯罪道路。
(五)进一步健全完善长效工作机制。一是根据《刑法修正案(八)》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》的规定,认真清理修订市县两级制定下发的相关文件。二是制定社区矫正实施细则等制度,进一步明确各部门的工作职责,规范工作程序。
xx市司法局。
20xx年xx月10日。
大调研报告新版全文篇二
x月xx日至xx日,xx区政协经济委员会组织部分委员到xx市xx区,对xx区经济运行特别是工业转型发展情况进行专题调研,实地走访了xx家不同类型企业,与企业家面对面交流,专访相关领导和部门负责人,逐企业、逐类型、逐行业对xx区的主要做法和重点经验进行了挖掘分析,力求为全区高质量发展提供启示和借鉴。现将调研情况报告如下。
xx区是我区的老工业基地,也是典型的资源枯竭型城市。近年来,xx区委和政府主动适应经济发展新常态,深入践行新发展理念,立足实际重塑产业结构,着力提高企业市场竞争力和工业整体实力,工业转型取得了突破性进展,蹚出了一条符合发展实际的新路子。
——从主要经济指标看,xxxx年gdp增长仅为x.x%,位列全区第xx位;
xxxx年上半年,尽管受疫情等不利因素影响,这x项指标增幅仍然分别高于全区平均水平x.x、xx.x和xx.x个百分点。
特色农业、现代服务业持续提质增效。与此相关联的一批新技术、新品牌、新业态、新模式纷纷抢滩亮相。
获批院士工作站x个,专家服务基地x个、xx区工程技术中心x家、技术创新中心x家、市级技术创新中心xx家。现有年产值超xx亿元企业xx家,其中xxx亿元以上x家,xx亿元以上x家。
规上工业企业普遍贷款少,资产负债率低,运行状况好;
单位gdp能耗持续降低,%、%、%%,硅钙、硅锰合金、离子膜烧碱等产品单耗均低于行业平均水平,双氰胺、活性炭等产业产品单耗达到行业领先水平,实现了企业消耗低、排放小、效益好与职工就业稳、收入高,政府增税收的良性互动和多赢共赢。
adc发泡剂、双氰胺分别占国际市场份额xx%和xx%以上;
香精香料、硅基微合金、甲乙基麦芽酚等产品均在国际、国内市场中占据重要地位,具有明显话语权,形成了一批有基础、有市场、有潜力的产业集群和特色企业。
工业转型升级既是破解工业发展难题、转变工业发展方式的必由之路,也是增强经济实力、实现高质量发展的关键之举。xx区委和政府认为,xx区作为一个老工业城市,具有良好的工业基础、深厚的工业文明、一大批企业家和产业工人队伍,虽困难重重,但优势尚在,在长期艰苦复杂的转型道路上,必须坚决贯彻落实新发展理念,科学谋划、脚踏实地,一个企业一个企业抓,一个项目一个项目盯,促进一批小企业逐步做大做强、老企业焕发生机活力,培育一批带动辐射作用强的龙头企业,引进一批产业关联度高、竞争力强的新企业,坚决淘汰落后产能,实现产业脱胎换骨。调研组认为,xx区近年来工业转型发展之所以取得显著成效,主要得益于以下几个方面:
一、在转型发展思路上更加务实和精准。
一是以发展绿色循环经济为宗旨,引导企业聚焦资源循环利用。构建了“电石-双氰胺-胍盐”“电石-乙炔-pvc树脂”“电石-香精香料、医用消毒剂”等多条产业链,打通了产品与产品间的内部循环、企业与企业间的互补循环、产业与产业间的链式循环,企业实现低成本循环,“三废”排放明显下降,生产要素综合利用率、固废综合利用率显著提高。二是始终把项目建设作为“强引擎”和“硬支撑”。对标高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,支持引导企业围绕产业链上下游配套和技术改造引项目、建项目、干项目。xxxx年以来,共实施工业项目xxx个,总投资xxx亿元。三是强化企业组织结构创新。
引进资金实力雄厚、技术先进的民营xxx强、上市公司、行业龙头企业,对经营困难、低位运行的老企业进行兼并重组、提升改造,助推老企业焕发新活力,促成xx,全面提高了环保、安全和自动化生产水平,优化和丰富了产品种类,形成了较为完善的钢铁生产循环经济产业链,产能得到了巨大释放。四是着力培育壮大行业领军企业。近年来,xx区先后培育壮大了xx等一批龙头骨干企业,辐射带动了xx等一批成长性好、产品在国际国内市场有较高占有率的中小企业。
二、在产业延链补链增链上做大文章。
推动xx等企业形成产品供给链;
依托xx等企业协同配套,形成高端精细化工产业链;
依托xx一期项目,万吨香精香料产能,打造全国规模最大、专业化程度最高、技术领先的香精香料产业园区。通过产业链招商、以商招商,推动产业结构进入空间上集聚、上下游协同、供应链集约的良性轨道,跑出了招商引资良性互动的加速度。
三、在科技创新提升内在动力上下足功夫。
xxxx年实施了xx循环经济产业链等xx个技改项目,亿元,倍,占全部工业投资的xx%。加强创新平台建设,鼓励支持企业与大专院校和科研机构合作,xx经开区管委会与xx大学共建硅基多云合金博士后科研中心,xx共建研发平台,xx与国家重点实验室共建特种合金中试基地和大学生实习就业基地。依托产业招才引智,引进中科院院士、xx交大教授xx与xx科技有限公司合作,共同建立“香精香料及维生素系列产品研究与开发”院士工作站,中科院院士xx及其团队带技术、带项目、带资金投资xxx万元建设的光敏固化剂中试生产线已正常生产,为大规模产业化奠定了基础。
四、在淘汰落后产能和“散乱污”上痛下决心。
把“散乱污”企业整治作为打赢污染防治攻坚战的重要抓手,一企一策、分类整治,清理整治“散乱污”企业xx家。调研中我们看到,通过“僵尸”企业“散乱污”企业处置,为绿色产业发展和新产业引进腾出更多的空间、资源,工业园区环境面貌得到改善,环境质量得到了提升。
五、在优化环境提振企业信心上添加动力。
优化营商环境是转型发展的生命线和助推器,xx区紧紧抓住这个关键,形成了“筑巢引凤”与“引凤筑巢”的良性互动。实施优化营商环境“x+x”行动计划,企业开办时间、不动产登记、社会投资项目施工许可分别控制在x个、x个、xx个工作日内办结。全面落实xx区工业经济稳增长“xx条”、中小微持续健康发展“xx条”、服务业“xx条”、“六保”等一批政策措施。倾力构建清亲政商关系,建立区级领导分片包抓、员工返岗复工、企业诉求快速响应机制,“一对一”解决企业困难。xx区委和政府秉承“小政府、大市场、大社会”的现代理念,在不干预、不干涉、不干扰企业经营行为的前提下,放下身段,主动作为,逐个帮助企业谋思路、谋出路、谋项目、办实事、解难题,各部门用心用情用力提供“店小二”式服务。良好的营商环境有效提振了企业发展的信心决心。
大调研报告新版全文篇三
半个月的“三下乡”活动已经结束,但它带给我的感触仍然持续着,并且会成为我大学生涯中最珍贵的回忆之一。
“三下乡”在它真正到来之前就开始影响着我的心情,有时让我非常兴奋,有时又会让我非常的失落。当初报名的时候也不明白为什么要去,就想着自己一定要通过面试,因为我确确实实把它当一回事了。从最初地填写申请表到扔掉英语四级复习去等面试到落选再到班导推荐重新被选上,这是一个漫长而又煎熬的过程,最后也终于熬过去了,7月5号我们6点钟就起来收拾该收拾的行李,比如让人崩溃的席子和桶脸盆,甚至连肥皂洗衣粉都要自己带,虽然会有开玩笑式的抱怨,但我们的内心都是兴奋而又期待的。
根据团省委关于组织开展20__年大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动的通知要求,我院团委广泛动员和组织学生利用暑期开展理论及政策宣讲、道德实践、维修服务、文艺演出等活动。突出关爱留守学生、服务社会主义新农村建设、义务维修等主题活动。通过对口开展扎实深入的服务,促进当地经济社会的整体发展,促进大学生对国情、省情、民情的了解,锻炼学生社会适应能力。
根据对本次三下乡社会实践活动的组织和部署,信息工程学院电子协会组织成立了家电义务维修服务小分队。准备用自己学到的知识与自身的专业技能为大家服务,充分体味着“受教育、长才干、做贡献”的“三下乡”活动的内涵。
为了活动的顺利开展,活动初期,带队老师特别召开了全队小组成员会议,明确了“三下乡”的目的和意义,使大家充分认识到暑期社会实践的重要意义和今年暑期社会实践的要求。针对活动的主要内容,精心策划,对全体成员进行了业务培训和素质培训,使大家的业务能力和综合素质得到了很大的提高,增强了大家的斗志和自信心。第一天的动员大会还是很激动人心的,至少对我是这样,当时站在队伍里听着学院书记他们的讲话心里想了很多,比如我这次一定不能白去,我这次一定要带给乡亲们一些东西,知识也好,欢乐也好,希望也好。那个时候的我意气风发,对即将到来的下乡充满着期待。
7月5日,在大家的共同期待下,20__年大学生志愿者暑期送文化、科技、卫生下乡社会实践活动出征仪式在黄科大老体育馆隆重举行,学校领导作了重要讲话,要求大家要虚心向人民群众学习,要尽心为人民群众办事,要精心组织确保安全。学生志愿者们也在出征仪式上做了表态,表示他们将在实践中发扬不怕苦,不怕累的精神,坚持全心全意为人民服务,在实践中受锻炼、长才干,为实践地区人民做实事、干实活,树立当代大学生良好的精神风貌。
在学院团委的统一安排,在王强老师的带领下,电子系精挑细选的12名队员来到郑州市荥阳乔楼镇陈沟村,开展了家电义务维修,宣传讲解电器维护基本知识等社会实践活动。刚到村头,便看到村里已经聚集了很多人,人们对义务队的到来表示热烈的欢迎。活动开展过程当中,队员们真正发挥了维修的精神,不怕苦,不怕累,在闷热的太阳底下积极为群众进行家电维修。维修时不懂的地方就互相询问,在大家的共同努力下,直至把问题给解决为止。
拿到维修点来的有电风扇、影碟机、收录机、电磁炉、电饭锅等。东西多,队员们拿出维修本能,本着求实、认真、负责的态度,有条不紊地在现场除尘和维修,耐心地解答村民的询问,并传授一些维护电器的基本知识。随后,志愿者们还为乡亲们介绍了一些简单的家电维修知识,鼓励他们利用空闲时间学习科普知识,自行处理生活中常见的问题,使乡民们产生了浓厚的兴趣。经过艰苦努力,志愿者们取得了丰硕成果,成功地为乡亲们修理了电视机、洗衣机、收音机、vcd、电风扇、日光灯等各类电器,接受群众咨询多达100多人次。比较大的家用电器,别人不方便拿来的,队员们就上门服务,尽量解决每一个群众的问题。
这两天的工作量十分的繁重,在此期间也遇到了很多的问题。有些问题并不容易解决,这对我们来说无疑是很大的挑战。在工作中,我们都学到了许多新的知识,尝试着应用一些实用的技巧去解决问题。同时,工作中发现的不足也激励着我们更加努力的去学习,争取掌握更多的知识。
在活动当中,王老师除去宣传时间,一直都在现场指导,保持维修工作的正常进行,体现了师生关系的友好,团结。刚开始一会儿,就有很多的村民上来寻问,并把他们已坏了很久的东西拿来,以期待的眼光注视着周围的一切。由于我们内部有着明确的分工,所送来的东西一件一件的被登记,然后被送到维修人员的手里,在一栈茶的功夫下,一件正常的电器从新出现,村民更是觉得高兴。
中午的太阳很高很高,我们服务队的成员被阳光晒的身上已是油黑一片,但为了给村民服务,他们依然耸立在火辣的阳光下。当地的村民也非常好客,对我们的服务也非常满意,更是给了我们一片好评。他们也为我们的服务队送上一杯杯带着热情,带着鼓励的清水。当时真是情感一片。
仅仅两天,上门服务和群众拿来的家用电器共有百余件之多,我们热情的态度和良好的技术得到了当地村民的肯定,经过两天的加紧工作,群众们搬来的电器基本上维修完毕,仅有两件大电器因需要换重要零件而暂时搁放。尽管我们都是满身的疲惫,但却因为自身的付出得到大家的肯定而感到无比欣喜。
这次的暑假社会实践活动收获很大,不仅给我们创造一个理论与实践相结合的锻炼机会,而且也让我们有机会多接触社会,为以后的工作打下一个良好的基础!“三下乡”是我们学校服务村民的一项特殊活动,在本次“三下乡”中,虽然时间不长,但我们从中得到很多体会。我们得到不仅仅是我们维修成功后的一份喜悦,更多的是来自心灵的一种感受,来自村民的一片热情。因为那是他们对我们工作,对我们服务的一种认可。当然对于自己来说,更是自己对知识运用到实践、能力提高的一种体现。
当然我们在学习中更多的是一种理论,在学校真正实践的东西并不是很多,然而“三下乡”这样的活动对我们说恰是一种实践,也是一种锻炼。不过在这过程中,我们也遇到了很多问题,有句话这样说的“世上没有完美的事情”。在我们所搞的这些活动中,我们也遇到些让人头疼的时候,毕竟我们所学的知识有限,对村民的一些产品,我们也只能望洋兴叹、爱莫能助。有时感到的也是一种无奈,这也正是我们今后努力学习的动力。
学生虽累,可是心里还是很快乐的:能够为人民办点实事,是我们最大的快乐!义务维修一直都是黄河科技学院电子系大学生志愿者暑期“三下乡”的品牌活动,多年来一直深受农民朋友的欢迎和好评,但我们心里也很清楚,我们所学的还很欠缺,需要继续学习专业知识,相信在以后的社会实践活动中,我们会做的更好,更棒!
半个月的三下乡活动完完整整的结束了,之前一直没想明白自己为什么要去,回来之后一切都明白了,那里的一切都值得经历,那里的人都值得认识,那里的队友都值得学习。
大调研报告新版全文篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,电子商务作为现代商贸流通体系建设的重要组成部分,呈爆发增长势头。我区电子商务发展进入重要战略机遇期,培育和发展电子商务,广泛应用现代网络技术,推动传统产业转型发展,提质增效,方便群众生产生活,都具有十分重要的意义。
一、我区电子商务发展的现状
我区共有电商家,其中跨境电商家;电商企业家;专业合作社家;网店家;微商家;独立运营网络平台家。物流及快递公司多家,主要包括:劲誉物流、华宇物流、安能物流、润木农业、韵达快运、国通快递、百世汇通、黄马甲、申通快递、圆通速递、顺丰速达、宅急送、中通速递、天天快递、邮政等。遍及全区多家业务分店,但我区电子商务产业发展不平衡,还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
一是电子商务企业布局“散”。电商企业分布比较散,无一家规模电商企业,且电商之间缺乏交流沟通,如同一盘散沙,缺少连接纽带,各自为战,合作意识不强,信息无法共享,不能形成合力高效发展,虽然主要分布在大道沿线,但是没有聚集发展,没有形成规模。
二是电子商务企业规模“小”。电商企业普遍规模较小,呈现出以小微门店为主,大部分电商还是保持着个人或夫妻等家庭模式,很多电商自己既是老板又是客服,规模小,销售额不大,龙头企业几乎没有,业务量也普遍较少。西部山区和川原部分镇街,虽然有一些以经营土特产为主的企业开始涉足电商,尚没有形成一定规模;和平路西堡新村段,自发形成小微物流企业一条街,基本属于前店后库的模式,难以发挥龙头带动作用。
三是电子商务企业竞争“弱”。以传统型的快递业为主,受传统销售思维和电商知识不足的影响,对电子商务仍处于观望和犹豫中,习惯于传统的营销方式,对现代的第三方物流服务业信心不足,仅仅满足于现有的客户及业务规模,创新意识不强,缺乏利用电子商务组织生产和开拓市场的积极性。
四是电子商务管理水平“低”。普遍以技术含量较低的快递形式存在,企业结构单一,业务量和业务收入幅度变化较大,从业人员经营素质和专业技术偏低相比与产业优势明显、辐射带动力强、基础工作扎实的眉县、岐山等县区明显落后。整体来说,我区包括快递业在内的电商发展处于起步阶段,企业分布散乱,规模普遍偏小,技术设备普遍较低,软硬件设施陈旧。
二、我区发展电子商务产业的优势
1、区位优势明显
我区地处….,是我国西北工业重镇、交通枢纽和陕甘川宁毗邻地区的区域性商贸中心城市,是承载大城市建设东扩南移发展战略的重要区域。区内陇海铁路横贯东西,宝成、宝中铁路联通南北,连霍高速、310国道穿境而过,是联通我国东西、南北的桥梁纽带,随着省三大物流园区之一的物流园区的建设和“关天经济区发展规划”的实施,我区必将迎来新的更加广阔的发展前景。
2、工业基础雄厚
依托啤酒、法士特齿轮、大唐热电、大地纺织、华钛机电、大洋机车、虹源生物、北方动力、群力电工等17重点电商企业和2万多户中小企业雄厚的基础,形成了机械制造、食品饮料、医药化工、电子电器、轻工纺织、能源建材六大支柱产业。
3、农业资源丰富
按照“稳粮、强牧、优菜、兴果”的发展思路,优质粮、万头肉牛羊养殖、无公害蔬菜、花椒种植“四大基地和产业带”已初步形成。其中以绿丰源、国人菌业等为代表的蔬菜种植大户;以12个合作社为代表的西山名优农产品;以秦永养羊为代表的养殖企业,全区肉、蛋、奶产量和质量不断提升,核桃、苹果、板粟等经济林产量增大,成为区域经济发展的强大支柱和招商引资优势资源。
4、投资环境优越
我区紧紧抓住创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国文明城市历史机遇,不断加快城市基础设施建设,城市面貌日新月异;着力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围,投资软环境不断得到优化。
5、文化底蕴深厚
萧史“吹箫引凤”、韩信“暗渡”、虢季子白盘、西周何尊、先秦石鼓等人文资源十分丰富,民间社火、马勺脸谱、泥塑、剪纸等民间艺术异彩纷呈。
三、加快发展电子商务的对策
根据我区电子商务发展现状及我区优势,就我区的电子商务产业发展提出以下几点对策:
(一)引导政策扶持,营造良好服务保障体系。
电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。坚持“企业主导、政府推动、市场运作、典型示范、打造特色”的原则,依托优势产业和重点商贸流通企业,以培育市场主体、发展配套产业、完善支撑体系、规范行业管理为重点,以拓宽名特优产品网络销售渠道为目标,着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题,提高应用水平,加大扶持力度,进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力,促进电子商务健康快速发展,推动区域经济结构调整和产业转型升级。
(二)强化目标推动,大力发展电子商务产业。
以区电子商务协会为依托,普及电子商务应用,支持引进电商企业,扶持引导中小微企业、个体店铺开展网上交易,全面推动电商快速发展,力争到年底,依托物流园区建设电子商务产业园1个,各镇设立电子商务服务站,培育市级以上电子商务示范企业3户、区级电子商务示范企业10户,发展具有一定规模的电商企业50户;引导开设淘宝、京东、苏宁易购、微信、电信等各类平台c店100个,全区电子商务年交易额突破5亿元;形成具有一定影响力的特色专业电子商务平台,网络零售额占到社会消费品零售总额的份额逐年提高,应用电子商务开展内外贸易的企业达到70%以上,电子商务与其他产业高度融合,基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的电子商务发展格局。
(三)立足平台搭建,充分发挥
当前隐藏内容免费查看区域地理优势。将电子商务产业列为全区优先发展的新兴战略性产业,依托全市电子商务发展契机,立足便利交通条件,整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源,培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。引导和推进批发、零售企业、第三方物流企业供应链模式创新,加快电子商务物流园区建设、重点项目引进、物流体系建设等,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平,为区电子商务有效发展提供快速高效的物流支撑,全面创新推动街道电子商务可持续发展。
(四)强化环境保障,搭建公平有序发展环境。
简化电子商务企业申请政策扶持办事程序,放宽网络经营企业登记注册条件,允许无实体店铺的网络商品交易和服务的市场主体用其居住场所作为经营场所进行登记注册。放宽电子商务企业入住物流园区条件,以产业规范化、集约化为目标,选择素质优、水平高、发展前景良好的企业进行重点培植,使其成为园区集群内的骨干企业,以资本为纽带,市场为导向实行强强联合,优势互补,组建具有与较强竞争能力为核心的企业集群。
(五)实施人才培养工程,加大电商人才培养力度。
支持大学生村官、返乡青年、大中专院校毕业生、个体工商户等群体开展网上创业。鼓励创建电商产业园,建设第三方电商公共服务平台。依托有资质培训机构和电子商务产业园,整合全区各类就业创业培训资源,改善培训条件,科学编制培训计划,加大电商人才的培训力度,实行免费培训。根据学员水平开设高、中、低三级培训班,完善课程内容,落实相应师资,确保培训实效。由区人社局、团委、供销联社、农业局、商务局组织开展电子商务专业班,实行学制教育;各镇街、各部门、各企业积极寻找电商合伙人,引进电子商务企业人才,运用信息技术、大数据、云计算等手段,推进区电子商务发展。积极组织镇村干部、群众参加电子商务培训,特别是安排一批贫困人群及残疾人参加培训,通过电商培训,实现脱贫致富。加大高级电商管理人才、核心技术人才、高端运营人才的引进力度,吸引更多的电商精英来就业创业。
(六)实施产业培育工程,营造全新服务商贸环境。
发挥我区特色农业大区、特色农产品的优势,通过电子商务改造传统农业,推动产业转型升级。扶持特色农产品品牌建设,提升农产品产业化水平,鼓励农业企业开展qs认证,创建无公害食品、绿色食品、有机食品,促进农业产业品牌化、标准化;推进农民合作社、家庭农场发展,对农业产业进行整合优化,促进农业产业规模化、效益化,实现小生产与大市场的有效对接。加快推进信息化与工业化的深度融合,鼓励工业企业发展电子商务,重点扶持食品、医药、建材、纺织等网销有优势的产业拓展电子商务领域,促进传统制造业的转型。立足区域商贸设施完善,第三产业有特色、有基础的特点,积极探索旅游业、餐饮业、服务业等产业涉足电子商务发展,鼓励第三产业开拓网上销售市场,全力推进内贸、外贸流通,整合网络资源,形成区域经济增长新亮点。
(七)实施顶层设计,完善电商网络工程
紧盯国家、省市支持电子商务发展扶持政策,与中省市积极对接项目,争取更多的项目落户。坚持政府主导、企业主体的原则,引进阿里巴巴、京东、兴邦、苏宁易购等企业,高标准、高起点、全方位建立城乡电商运行网络,支持电子商务进社区、进农村,建设配送聚集区—配送中心—末端网点配送的网络体系。逐步完善区、镇街、村组三级网络,形成城乡互动、信息共享、功能齐备的城乡电子商务运营服务体系。鼓励企业参与网上场馆建设,鼓励企业注册自建第三方电子商务自主交易平台。依托物流园区建设仓储配送多功能物流运营中心,支持快递行业发展,鼓励快递公司在各镇设立快递代办点,形成网络健全、支撑有力、方便快捷的快递网络体系。
大调研报告新版全文篇五
社区养老是以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
一、社区养老的优势。
(一)社会成本低。不需要太大的基建投资,一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心。社区卫生服务中心方便快捷,费用低。
(二)大量的资源将得到充分利用。老人居住在自己的家里,饮食起居的一切物品都会继续发挥作用。
(三)所需费用低,服务方式灵活。社区给老人提供最基本的免费服务,每位老人可以根据自己的经济承受能力选择服务方式,条件好的可以选更多一些的有偿低偿服务。
(四)老人心情舒畅。不离开自己熟悉的社区,不离开自己多年居住的住所,又能得到充满亲情的养老护理服务,老人们不会有失落感和压抑感,而且,当儿孙们有时间时,只要回到家就能很方便地看望、照顾老人,亲情融融。
(五)转变了人们“养儿防老”的观念。家庭养老有效地解决了“三无”老人、孤寡老人及空巢老人的养老问题,实现了无儿也能防老,消除了独生子女和无子女家庭养老的后顾之忧。
(六)促进社区形成养老、敬老、护老的良好氛围。在社区倡导“尊老、爱老”的社会风气,有利于邻里和睦,家庭幸福,从而实现社区大家庭的和谐。
(七)创造大量就业的机会。社区居家养老需要大量的养老护理人员,从而为大批的“4050”人员创造了再就业的机会。
二、纬十路社区养老现状及存在问题。
(一)社区老年人概况。
纬十路社区地处繁华的西市场商贸区,辖区北至经二路,南至经六路,东至纬九路,西至纬十二路,占地面积0.5平方公里,居民户数1712户,共计4612人;暂住流动人口600余人。随着人口老龄化趋势的显现,社区的老年人口尤其是离退休人员显著增加。根据入户调查研究的情况与资料进行详细统计,辖区有60岁以上老人712人,其中60-70的347(离退休人员340人,占97.98%);71-80的297人(离退休人员263人,占88.55%);81-100的83人(离退休人员57人,占68.67%)。社区老人多为离退休人员,文化水平普遍比较高,为这个群体提供良好的医疗保健、文化娱乐和生活服务,是社区组织的重要任务之一。
社区老年人中共有空巢家庭有130户(其中有配偶的空巢家庭72户,独居的空巢家庭58户)。58户独居老人中,60-65岁的4人;66-70岁的17人;71-75岁的17人;76-80岁的10人;81-85岁的6人;85岁以上的4人。独居老人不仅子女离家,而且丧偶,是比空巢老人更弱势的群体,更加需要整个社会的关注。
(二)老年人生活情况调查分析。
在走访调查所询问的20老人中,有19位认为理想的养老方式是居家养老,只有1位因为子女繁忙居住较远愿意在退休人员公寓或其他养老机构养老。
走访的20位老人中均没有雇用保姆或养老护理员,问及为何未雇用保姆或养老护理员时,有14人认为自己目前可以照料自己,有4的人认为子女居住比较近,不用请人照顾,有2位老人需要雇用保姆,但费用较高,负担不起。
三、纬十路社区居家养老思路方法。
为了适应纬十路社区人口老龄化发展的需要,满足老年人对居家养老服务的需求,20_年西市场街道纬十路社区进行居家养老、社区服务试点,并取得了初步的成效。
(一)调查摸底建立独居老人档案。
首先,由居委会分管老年的人员对现居住地的老人生活情况进行调查。了解空巢老人饮食起居、经济收入、身体状况、子女情况,以及存在困难、需求。会员们根据空巢老人的情况,建立档案掌握第一手资料。
为了了解老人的需求,我们首先对辖区内60岁以上的老人进行了摸底,对有居家养老需求的老人进行登记。(见附表一:《纬十路社区独居老人档案》)。
(二)通过西市场社区重阳理事会,发挥辖区单位助老作用。
西市场重阳理事会成立于20_年底,重阳理事会联系了辖区大部分单位,统筹服务资源,为辖区老年人提供多方位的服务,如法律政策咨询、医疗保健服务、家政服务;健康保健讲座、义务查体、文艺演出、座谈会等。(见附表二:《西市场社区重阳理事会名单》)。
去年以来,纬十路社区以西市场重阳理事会为依托,以“居家养老”服务为主线,整合社区资源,多方发挥社区单位力量,为居民提供了多方位的服务:与槐荫医院联办的社区医疗健康行免费为老年人查体;纬十路小学的学生们,主动给爷爷奶奶送报纸、打扫卫生;国美电器为老年人免费修理小家电;“心连心”家政服务社为有需要的老年朋友提供家政信息;星火艺术团给老党员们提供了展现自我的舞台,并多次到康乐老年中心进行表演,为公寓的老年朋友送去欢乐……一系列的活动取得了不错的效果。
(三)利用“夕阳携手”活动,发展邻里养老互助。
助老结对的初衷:
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,老人能得到家人的尊重,家庭和睦,其乐融融;子女不在身边的老人,也能够得到左邻右舍在日常生活中的帮忙,邻里和睦。中国很多老人的传统观念难以接受公寓养老,因而居家养老这种养老模式,符合中国的国情;邻里互助的方式,有其渊源,也方便可行。我们初步的想法是,把这种做法推广出去,宣扬广大,形成规模化。
“家家有老人,人人都会老”。养老问题已经成为不容忽视的社会问题,也是每个居民都关注的热点。一方面是自己照顾别家的老人;另一方面自己的老人住在别的社区也能得到他人的帮助,从这个方面来说,这也是一种互助的行为。今天,是养老志愿者为老年人服务;明天,是新的志愿者为老年之后的志愿者服务,形成一个服务储蓄的模式,从这方面看,又是一种自助行为。这种方式有利于形成长效机制。
助老结对的做法:
街道和社区责成人员负责为空巢家庭和独居老人建立档案。为给独居老人提供更加便捷的服务,社区开展了“夕阳携手”助老活动,至今已有20对独居老人和志愿者互赠了联系卡。助老志愿者将按照“4+x”服务模式为独居老人提供服务,“4”就是携手人为老人提供四项固定、普遍的帮助:“每天登门问候一次;每天帮老人倒垃圾;每天陪老人聊天;每天给老人买菜。”“x”是携手人根据每个老人不同的需求,提供个性化的服务。规范了每位志愿者的服务内容,并且突出了个性化服务,受到了老年人的好评。
(四)利用特长服务队,给老年人提供多方面的免费服务。
比如家电、管道维修队,理发队,文艺宣传队,法律咨询队,医疗保健队等等。近日,我们给辖区独居老人进行免费查体,并且检查了家中的线路安全情况。以后,老人有什么问题和需求,一个电话打到社区,马上能够得到解决,方便快捷。
(四)建立载体丰富老人精神生活。
随着老人生活水平的提高,精神需求也不断迫切。笔者在走访中发现,独居的老年人生活孤单,特别需要精神慰籍。近1/5的老年人在离退休后处于孤独、烦闷、喜怒无常的精神状态,这类老人格外需要情感的慰藉。家庭是实现老人精神慰藉需求的主要场所,它对老人精神慰藉需求所起的作用是任何其他群体或组织所不能替代的。除经常抽空陪老人聊天、解闷外,社区还根据老人的需求建立了一个个活动载体,让老人走出家门,融入社区。
1、纬十路社区于20_年成立星火艺术团,其建立目的是活跃社区文化生活,推进社区文明建设,营造良好的文化氛围。星火艺术团由社区内离退休党员和爱好文艺的居民积极分子组成,目前建有合唱队、舞蹈队、腰鼓队、秧歌队四支队伍,有团员近40人,它为社区内离退休人员以及广大居民带来欢歌笑语,为离退休党员和爱好文艺的居民展现自己才能的平台。
2、20_年初成立“夕阳红俱乐部”。夕阳红俱乐部是以重阳理事会为依托,加强老年人间的联谊,不断满足纬十路社区老年人的精神生活和物质生活的自我服务组织。其宗旨是:利用社区资源,本着丰富生活、陶冶情操、健康身心的目的,为老年人提供书法交流、棋艺比赛、歌舞学习等精神娱乐项目及老年鹊桥服务,提高老年人的生命质量,建设和谐社区。夕阳红俱乐部组织老年人参加社区、单位举办的适合老年人特点的各种活动,增加独居的老人与外界拉触、交往的机会,设立老年人婚姻介绍所和老年人聊天站,为老年人联姻牵线搭桥,使独居的老年人能得到来自配偶的照料和陪伴。
四、关于完善社区养老服务体系的几点思考。
推行居家养老的关键在于发展完善、有效的社区为老年人服务,必须以构建社区养老网络为基础,即以社区服务中心为核心,以社区养老服务机构为依托,以社区志愿者为补充,设立老人生活中所需的一切服务项目。
(一)养护员队伍专业化、职业化。社区养老服务站要将培训专业的养老护理员作为重要的基础来抓。可以利用社区教育资源开展培训。养护员的培训应逐步具有职业特征,不仅要掌握餐饮、清扫等家务技能,而且要掌握老年心理学和按摩理疗的基础知识,学会从心理上为老人排解忧烦,从肢体上为老人解除疼痛,让老人感到亲情的温暖。
(二)服务对象公众化。在确保独居的老人养老需求的同时,为社会广大老人提供有偿低偿居家养老服务,通过提高服务水平,吸引更多的老人自费享受居家养老服务。成立一个社区服务站,负责收集社区老年人的信息制定针对每个社区的特色制定专门的服务计划,同时可以关心到每一个社区的老人。
(三)构建服务网络“人性化”。形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络,建立起一个老年人的信息交流系统兼求救系统。为了扩大服务网络,社区助老服务队全部加入济南市“泉映晚霞”志愿者队伍,并为20对结对助老家庭申请“爱心门铃”安装。
(四)养老服务制度化。探索如何建立评议小组对养老服务进行监督评议。在社区老年重阳理事会和养老服务站的统一管理下,逐步建立志愿者结对制度,签订结对承诺,并且进行评议小组,对结对助老的效果进行信息反馈。在社区服务的大框架下,使社区的养老服务走向正规化。(见附表三:《“夕阳携手”养老结对信息反馈表》)。
(五)星级制激励措施。
纬十路社区养老服务站在每年12月份集中表彰星级志愿者。注册志愿者的晋升将采取星级制。累计服务时间50小时为基数,以每累计服务时间20小时为一级晋升单位。
服务时间满150个小时,便能获得一张荣誉卡,集满两张荣誉卡便能优先享受纬十路社区的推荐等活动。一年没有做满30个小时,下一年将不会颁发《社区注册志愿者服务证》。年服务小时数不满10小时或有其他不适现象时,将取消志愿者资格。
以上激励内容参考网络,有待于根据本社区情况进一步完善。
大调研报告新版全文篇六
大一的尾巴叫三下乡。伴随着为期八天的暑假三下乡社会实践活动的结束,我们活力张扬而又青涩懵懂的大一生活也挥手跟我们说再见了。回想着八天的点点滴滴,确是感慨万千。此刻的我,只想通过这篇心得将这八天的生活和我的所思所想记录下来。
20__年7月20日早晨,当东方的第一缕阳光晒在大地上时,我们广东技术师范学院蒲公英社会实践团队已在校园门口集合完毕,准备出发下乡。这次三下乡,对于我来说,并不是一个意外,也非一时冲动。在接触到“三下乡”这个词时,在看到有关三下乡的宣传片里支教老师们认真的神情和孩子们快乐朝气的脸庞时,我就已经萌生参加三下乡的想法!因此,到了三下乡报名的时候,我毫不犹豫地报了名,也很顺利地成为蒲公英社会实践团队的一员。
带着对下乡的期盼,我们踏上了前往广东省梅州市丰顺县留隍镇莲塘村的漫漫长途。七个小时的路程,一路颠簸,却动摇不了我们的热情,我们团队20朵蒲公英依旧精神饱满,活力十足地来到达了目的地。
我们这次暑假义教活动分为早上的科普班和下午的兴趣班。科普班课程有趣味英语,计算机基础知识,趣味谜语,小故事大道理,医疗知识等,兴趣班有手语舞蹈,少年武术,书法和剪纸等。课程内容丰富,趣味性强。而且孩子们每天都很积极,早早就来学校门口等我们开门。每当看着一大群孩子兴奋地走进校门时,我总觉得心里暖暖的。
我负责的支教课堂是早上的趣味英语班。犹记得,第一节课时,由于没有经验,站在三尺讲台前,我很紧张。那一节课所教内容与我所做教案差异颇大。当晚,我认真地想了又想,发现除却缺乏经验一点之外,我还是有不少不足之处的,比如考虑不周到和课程趣味性不强等。针对这些不足,我再次完善了我的教案,增添了一些课堂小游戏。功夫不负有心人,第二堂趣味英语课取得了小成功。提问时,孩子们积极地举手发言;游戏时,一阵阵清脆的笑声让我感到很满足。
除了支教老师每天要进行备教案,其他团队成员也都在认真地完成着他们的工作:准备三餐,洗刷碗筷,走访村民,实地调研。而且,每天晚饭过后7点,我们都会在教室里例行召开的总结会议,一方面总结今天一天的成果,提出在当天活动中发现的问题,讨论并确定解决方法,一方面布置第二天的活动安排。一切工作都有条不紊地进行着。日子,过得既忙碌又充实。
起初,我是怀着一种自以为很崇高的心理参加了三下乡。贫困的山村,渴望知识的孩子们,是我对所到农村的认识。虽然我们不可能像徐本禹一样在山区支教多年,我们仅仅有八天的时间,但是我认为那种环境下的支教仍旧意义非凡。但是随着支教和调研实践工作各方面的开展,以及个人实实在在的支教经历,我的想法不断地发生着转变。
我逐渐开始明白,期待一两次或者一两天的实践活动而实现一定的社会价值是不理智的。实践的作用,是希望通过真实的接触和感受,让我们走出大学这座象牙塔的庇护,真正地接触到社会,认识社会,了解自己,并且在这个过程中,尽可能地锻炼自己,从中收获书本和课堂所不能教会我们的东西。
同时,我也开始反思,这八天,我们能真正为这里的孩子们带来些什么。或许,我们能给他们带去的真的没什么,一些回忆,或许更多的,是帮他们开阔一下眼界,仅此而已。但是,我相信,这次经历也会给孩子们的成长带去些触动,孩子们在这八天里留下的笑声也就足够了。
支教的生活是艰辛的,但孩子们是单纯淳朴的,他们对我们的信任是毫无保留的,无论走到哪都能听到一声声“老师好”或者“哥哥姐姐好”。孩子们的天真快乐,拨开了我们心中的阴霾。他们的笑容,是我们支教的最大动力。望着课堂上他们好奇而专注的眼神,我真想把我所知道的一切东西教给他们,好满足他们的深深的求知欲。
7月27日晚上,一场文艺汇演为这为期八天的三下乡之旅画上了圆满的句号。夜晚,躺在竹席上,辗转反侧,却是怎样也无法入眠,这八天的经历,如同幻灯片一般,一幕一幕在我头脑中回放。这八天里,我们乏了,累了,但是我们依旧开心。因为,在这里,我们收获了友谊,收获了坚强,收获了感动,学会成长,学会踏实,学会奉献。八天很短,但已足够我们成长起来。这些经历,将成为我们一生中最宝贵的回忆,带着苦,带着乐。思绪越飘越远,我甚至禁不住想,在中国,还有多少个地方也是和这里一般,偏远落后;又有多少孩子们,眨巴着大眼睛期待着陌生的大哥哥大姐姐为他们传授知识。我们力量有限,这需要更多的青年学生参与进来,挥洒汗水,奉献青春。但凡想到孩子们那双双渴求知识的眼睛,明朗天真的笑脸,心中总有一处地方被柔化,那是我们前行路上的指明灯。
三下乡,谢谢你!谢谢你,让我遇到了一个团结认真的团队;谢谢你,让我认识了18个各有特点的小伙伴。还有认真亲切的张老师;谢谢你,让我来到了莲塘村,让我遇到了一群那么可爱的孩子们!青春无悔,活力张扬,三下乡,不虚此行!
大调研报告新版全文篇七
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按照局领导部署安排,为全面了解我中队管理辖区内的执法状况,我中队采取问卷调查、现场走访等方式开展了执法调研,初步掌握了我辖区行政执法的现状。现汇报如下:
一、中队执法基本情况
我中队执法人员一名,辅助执法人员三名。负责辖区包括xxxxxxx四处,监管企业总数209家,涉污企业92家。其中xx工业园区内企业48家,包含陶瓷、电镀、化工等涉污企业26家;xx工业园区内企业44家,包含电镀、喷涂、热处理等涉污企业36家;xx工贸园63家,包含铸造、注塑等涉污企业15家;xx乡监管企业54家,包含建材、电镀等涉污企业15家。
二、中队在2019年以来的执法工作
2019年以来,我中队接各级信访案件共计40起,其中部级信访1起,省级信访4起,市级信访17起,县信访局转办2起,县监察委转办1起,县级信访15起。我队均第一时间赶往现场进行调查,及时依法进行了处理,对于群众来访及电话举报案件,我队在作出处理后均向举报人回复,办结案件未发生一例上访事件,收到了良好的效果。
2019年以来我中队共立案处罚xx起,处罚金额xx万元,依法移送拘留公安机关案件xx起,落实环保法及四个配套办法的相关规定,查封扣押案件7起,下达整改通知xx次,对x家重点排污单位进行了公开。
三、中队行政执法现状
自开展调研工作起,我中队对其中部分企业进行走访。此次调查企业反馈的信息表明,我队在行政执法中,能够较好地执行法律、法规的各项规定,依法办事,文明执法,切实为企业发展做好服务。企业对我队执法工作满意度较高。
四、我队行政执法中存在的问题
当前,一部分人环保法治意识仍然不强。他们往往把环保和经济发展对立起来,只看重眼前的经济利益,忽视环保法治的重要性。“先发展、后治理”的观念比较严重。有些企业负责人轻视环保问题,造成了不良的环保执法环境。
家庭作坊式小企业较多,且无证无照经营,隐蔽性强,执法难度大。我国有关法律规定的内容不足以对损害环保的行为形成惩治效果,“违法成本低,守法成本高”的现场依然存在。一些“散乱污”企业责任人无视相关环保法律,仍违法生产经营,严重扰乱了行业的市场竞争。造成了正规企业生产经营困难。企业为了提高经济利润才
当前隐藏内容免费查看会想尽办法降低生产成本,减少企业对环保治理设备投入。我中队辖区内企业较多,然而我中队执法人员及辅助执法人员共计4名,执法监管任务繁重,无法有效的对企业进行全面监管。
执法人员对相关法律法规理解肤浅,执行法律法规程序不够规范,适用依据不够准确,自由裁量把握不准,执法素质与环境任务不相适应。
环境保护行政主管部门,对本辖区环境保护工作实施监督管理,受多种因素的影响,各执法部门很难形成合力。
五、关于进一步做好环境执法工作建议
落实环保法,加强环境保护,是一项全社会的工作,只有全民积极参与、监督和维护环境,环保事业才能得到快速发展,环境保护才能取得明显成效。要加大对环境违法行为的曝光和环保法的宜传力度,惩恶扬善,充分发挥舆论导向的监督和推动作用,增强全民环保意识,不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性。加强法制教育和宣传,增强依法行政、依法维权的观念和能力。
2、定期开展环保专业知识讲座、集中学习环保法律法规、依法行政工作经验交流、组织研讨典型案例、组织考察学习等方式,加大对环保管理工作人员的思想道德教育和专业培训,全面提升环境执法人员基本素质和执法水平。
3、环保部门切实履行好环境统一监管职责,理顺与工商国土、农业、水务、林业等部门的关系,努力争取有关部门支持,优化环境执法的外部条件,最大程度上形成执法合力。
大调研报告新版全文篇八
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习近平总书记强调,发展村集体经济是实现共同富裕的重要保证,是振兴贫困地区农业发展的必由之路。随着经济社会的持续发展,传统的以村组为单位的发展模式已经不适应现代规模化、集约化、现代化生产的需求。立足当地实际,创新发展模式,整合优质资源,引导村级跳出各自为战、分散发展的传统思维,探索抱团发展、示范带动的村集体经济发展新模式,成为巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的现实路径。**市按照资源开发型、盘活资产型、产业带动型、乡村服务型、物业经营型、休闲农业型、电子商务型、混合经营型、招商引资型、基金收益型等模式,充分发挥资源优势、快速盘活集体资产、积极主动走向市场,通过重点村“扶持行动”、示范村“培育行动”、空壳村“清零行动”,大力推进村集体经济全覆盖,在村集体经济“抱团发展”方面进行了积极有益的探索。
一、主要做法。
一是着眼长远谋划,强化组织引领。各级党组织将集体经济发展工作列入重要议事日程,立足实际,着眼长远,在深入调研和考察学习的基础上,提出“以强带弱、以富带贫、共同发展”的工作思路,制定村集体经济发展规划,明确了目标任务、发展途径和方法措施。坚持把党的领导贯穿始终,成立由党组织书记任组长的集体经济工作领导小组,选取发展思路清、懂管理、善经营的村支书、村主任兼任合作社理事长,实行党群议事会制度,深化“四议两公开”工作法,确保村集体经济发展决策科学、公开透明。建立考核激励机制,每年从村集体经济盈余中拿出一定比例资金,作为村干部和村集体经济组织负责人奖金,充分调动他们的积极性、主动性、创造性。**县组建的“第一书记联盟”,将全县63名第一书记联合起来,捆绑整合各类资源,打造互助互利平台,实现了第一书记“单打独斗”“各自为战”向“联动协同”“集团作战”的转变,走出了一条“信息互通、资源共享、优势互补、抱团发展”合力促脱贫的路子。
二是整合资源资金,夯实发展基础。通过政府注资、整合赔偿款等举措,解决村集体经济发展缺乏“源头活水”的问题。**县采取政府支持的方式,通过实施“1551”工程(每个村建设1座百吨果库、发展50亩果园、注入50万元互助资金、建设1个千头猪场或成立1支农机专业服务队),全县109个村的集体经济收入达到671.8万元,全部成立了互助资金协会,率先在全市实现村级互助资金协会全覆盖,吸纳会员5523户,互助资金规模达到3952万元,放贷率达70%以上。**镇紧紧抓住延黄高速征迁机遇,改变过去村集体补偿部分全体村民一分了之的简单做法,动员、鼓励、要求村组把集体部分补偿款用于发展集体经济。镇党委成立工作专班,深入村组和田间地头,面对面向群众宣传政策、好处和案例,组织群众代表外出实地学习感悟,唤醒了群众沉睡的集体经济意识,促成刘家桌村入股500万元,找到了壮大集体经济的第一桶金,迈出了果袋厂筹建工作的坚实一步,果袋项目的良好前景,进一步吸引13个空壳村向果袋厂入股650万元。
三是注重示范引领,培育特色产业。依托当地资源禀赋并积极融入市级产业布局,培育发展特色产业。**、**县将特色种养产业作为发展壮大村集体经济的重要支柱。抢抓全市大力实施苹果产业后整理及苹果产业带向北推进的机遇,大力发展山地苹果,作为长效产业,村集体经济年均增收5万元左右。子长市蜜蜂峪村形成了村集体有拱棚、互助资金、光伏发电、山地苹果四项产业,村民有集体经济分红、土地流转分红、投工投劳入股分红三项收入的“4+3”增收模式。甘泉县南义沟村建成百棚市级蔬菜示范园、3000余亩山地苹果产业园、60万棒菌类种植基地、千只养羊场和养猪场,年产值896万元。
四是延伸产业链条,持续发展壮大。村集体经济发展态势良好的村组及时扩大产业类型和规模,构建多元化的产业格局,不断延伸产业链条。**县对现有的各类集体资产进行摸底登记,将公用地、集体林地、水库等资源性资产进行盘活利用。以南沟村为例,按照“生态优先、绿色发展”的理念,发挥自然资源优势,把村集体所有的650亩水域、200亩湿地、3000亩林坝地、13孔窑洞作价入股后成立南沟村旅游文化发展股份有限公司,按照周边群众休闲度假首选地、全市青少年和农民教育培训基地、**县退耕还林成果示范窗口的定位,高标准建设生态旅游度假村,成功创建为国家3a级景区。2019年公司经营收入103万元,村集体分红30万元,2020年虽受到疫情影响,但仍接待游客3万多名,收入70多万元。南沟的绿水青山变成村集体经济发展和群众增收致富的金山银山。安塞区充分利用全国文化先进县区和国家文化产业示范基地的资源优势,白坪街道办在冯家营村成立了新时代文化旅游开发有限公司,投资千万元建成“千人腰鼓”文化村,通过土地入股、文化产业带动、企业商铺带动、务工就业等措施,村集体和贫困户均实现了稳定增收,实现了文农旅融合发展。
种植各类时蔬1520亩、小杂粮7988亩、中草药8392亩;
发展生猪养殖9856头,养鸡2.44万只,发展小龙虾、大闸蟹等特色养殖350亩;
集体土地租赁21.3万亩、房屋租赁14.2万间;
兴办各类景区19处,发展特色民宿28家、农家乐84家。村集体经济实现了从无到有、从弱到强的可喜转变。
二、经验启示。
发展壮大村集体经济,理清发展思路是前提。在发展壮大村集体经济的过程中,**各县(市)区坚持以“抱团发展、凝聚合力”为抓手,思路带动出路,充分调动党员干部、文旅企业和社会资本等各方力量,因地制宜,积极探索村集体经济长期稳定发展壮大的有效途径,实现了企业经济效益和村集体收益的“共赢”。这启示我们,在发展壮大村集体经济的过程中,站位要高、谋划要远,思路要清、视野要宽,要充分发挥地方资源优势,整合多方力量,有力有序推进。
发展壮大村集体经济,创新发展模式是重点。**市坚持让自然资源禀赋较好、发展较快的村带动部分缺少资源、发展滞后的村通过入股、委托经营等方式抱团发展,创新了村集体经济发展模式。突出市场化运营,引进企业发展乡村生态旅游、红色研学教育、特色农业产业,实现了村集体经济“多点开花、多元发展”,变过去的“单打独斗”为现在的“抱团取暖”,为全市贫困村、偏远村、拐沟村发展村集体经济提供了新模式、新路径。这启示我们,在发展壮大村集体经济的过程中,必须要扬优势、补短板,镇村联合、村村联合、村企联合,激活生产要素,遵循市场规律,以新的发展模式不断提升村集体经济效益。
发展壮大村集体经济,引导群众参与是关键。**市在发展村集体经济时,注重让群众深度参与村集体经济发展。在谋划时,充分尊重村民意愿,广泛吸收群众建议。在发展中,根据各村产业基础、劳动力等情况,发展特色产业,开发各类公益岗位和专业岗位,成立劳务服务公司让村民在家门口务工,群众实现了多渠道增收致富,村集体经济发展给村民带来了实实在在的获得感,凝聚起了强大发展合力。这启示我们,在发展壮大村集体经济的过程中,要坚持以人民为中心的发展思想,算好群众收入的长远账、经济账,把促进村集体和村民共同增收作为出发点和落脚点,在确保村集体经济发展壮大的同时,让群众有活干、有钱赚,有目标、有方向。
发展壮大村集体经济,用好用活政策是保障。**市各级干部聚焦全面建成小康社会目标,不断强化宗旨意识,带领群众从有效挖掘利用各类资源入手,用好用活农业产业、精准扶贫、财政补助等各类支持政策,持续优化产业结构,努力铺就群众增收致富和村集体收入稳定增长的路子,为强化组织建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴、提升基层治理奠定了基础。这启示我们,在发展壮大村集体经济的过程中,要善于研究政策,寻找发展机遇,通过整合各类资金,放大财政投入效应,让村集体经济发展动力更足、后劲更强。
三、几点思考。
在发展村集体经济过程中,受主客观因素制约,**市目前仍存在理念不够新、视野不开阔、资源挖掘不充分、体制机制不完善、市场化运营不到位、整体发展不平衡、经营管理人才缺乏等问题,这些问题是当前发展村集体经济过程中存在的普遍性问题。因此,如何进一步推进村集体经济发展,是需要我们不断研究破解和实践探索的重要课题。
一是要提高政治站位,认真学习贯彻习近平总书记关于村集体经济发展的重要论述。习近平同志指出:“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策,把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题,增强基层党组织的凝聚力,提高村级党组织服务群众的能力。”要深入学习习近平总书记生态文明思想和关于村集体经济发展的重要论述,深入了解把握全市村集体经济发展的优势在哪里,短板是什么,着力解决基础薄弱、资源零散、组织引领能力不强、“造血”功能不足等问题,努力让**的青山变金山,水源变财源,荒地变宝地。
二是要盘活资源资产,持续深化“三变”改革。改革是推动村集体经济发展壮大的根本动力,只有以更大力度深化农村集体经济领域改革,着力破解体制机制障碍,才能充分激活村集体经济发展的新动能。要继续深化农村土地制度改革,进一步盘活农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”资源,不断完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,充分调动农民的积极性。要持续深化“三变”改革,做好“靠土生金”文章,整合农村零散资源,盘活闲置资产,引进企业和资本,发展适度规模经营,带动村集体经济发展壮大。
三是要大胆开拓创新,积极探索村集体经济发展的新路径。要加大对村集体经济组织负责人的培训力度,开阔思路、增长见识、拓宽视野,提升创新能力,增强发展信心和决心。要充分学习借鉴省内外先进经验和成熟案例,因地制宜探索资源开发型、产业带动型、物业经营型、休闲农业型、抱团经营型等集体经济发展模式。要厚植村集体经济发展的基础,处理好长远与短期的关系、保护与开发的关系、自觉自愿与合理引导的关系、资源盘活与利益分配的关系,让政府的引领作用更强,市场的推动作用更足,村民的主体作用发挥更充分。
四是要调动各方力量,不断激发内生动力。要建立健全村集体经济发展的体制机制,发挥好各级党委政府的牵头抓总作用,加大招商引资力度,积极调动各级各部门参与的积极性。要坚持政策引导和资金扶持相结合,“输血”和“造血”相结合,完善财政奖补和考核激励机制,让资金融进来,资产活起来,干部群众动起来。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让人人都有“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感。要加强大学生村官、“第一书记”、驻村工作队员的服务管理,鼓励其在村集体经济产业发展中大显身手。要引导大学毕业生、进城务工人员、退伍军人等返乡创业,积极投身乡村产业的建设发展。要加大人才引进力度,注重培育乡土人才、农业专技人才,为村集体经济发展注入强大活力。
五要牢记为民初心,让群众在发展中获得更多收益。发展村集体经济的出发点和落脚点,是让广大人民群众拥有更多获得感、幸福感、满足感。因此,在村集体经济发展壮大的过程中,要探索种类多样、合情合理的收益分配模式,通过按期分红、按股分红、年终分红等举措,与群众共享村集体经济发展壮大的红利,让人民群众在村集体经济发展的过程中得到更多的实惠。
大调研报告新版全文篇九
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*市是全国最大的无烟煤基地和化工原料煤基地,无烟煤储量巨大,煤质优良,产地集中。多年来,我市按照省委省政府要求,立足在发展现代煤化工产业上有所担当,致力建设全国重要的新型煤化工基地,积极向化工新材料产业、精细化工产业、新型煤化工产业领域拓展,取得了明显成效。但由于煤化工属于高耗能行业,其所创造的工业增加值与所消费的能源总量严重失衡,导致我市节能工作形势异常严峻。在此情况下,我市煤化工产业该不该发展、该往什么方向发展、如何化解它与节能工作的矛盾?这些问题成为摆在我们面前亟待解决的重大问题。
积极创新投资环境,吸收大企业、大集团加盟,培育了以*、*、*、*等为核心的一批大型企业集团,煤化工由以煤基新材料、煤基新能源为方向,科学有序发展煤化工产业,积极开发精细化、差异化的高端化工产品,由化肥单打到肥化并举,以“化肥、甲醇”为主向“二甲醚、合成油、精细化工”等新型煤化工转型取得重要进展。
通过自*多年的发展,*煤化工产业已建成了*三个煤化工产业集聚区,全市煤化工产业共有*户生产企业,形成了*万吨尿素、*万吨甲醇、*万吨煤制油、*万吨二甲醚、*万吨己内酰胺、*万吨三聚氰胺等化工产品的生产能力,构建了以高浓度氨肥为主体,涵盖甲醇、二甲醚、己内酰胺、煤制油等的系列化产品新格局,实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的历史性跨越,实现了国务院打造*万吨化肥基地的目标。*年,全市生产合成氨*万吨,尿素*万吨,二甲醚*万吨,精甲醇*万吨,完成工业增加值*亿元,占规模工业的*%。
有人认为:发展煤化工投资多,见效慢,远不如投资开煤矿,直接挖煤卖煤效果好,对地方贡献大。这些观点虽然不是主流,但却有模糊认识的作用。种种认识误区如不消除,必将影响我市发展煤化工的信心和决心。
2.产能过剩形势相当严峻。据中国氮肥协会统计,*年,我国尿素产能已达到*万吨,产需严重失衡,国家农业部、环境保护部等十部委出台的《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,对在部分地区探索耕地轮作休耕试点进行了安排,随着人们对“绿色食品、有机食品”等食品安全的追求,对化肥的需求将逐渐减少,使得我市煤化工企业以生产大颗粒尿素为主,优质氮肥的优势也难以发挥。超过市场需求的盲目增长,不仅导致尿素市场价格长期低迷,生产企业出现亏损,失去开发新产品、研发新技术的经济实力,而且还会造成社会资源的极大浪费,这是我市发展煤化工产业不得不考虑的问题。
3.适应无烟煤种的煤气化技术尚未突破。资源上的先天优势,造成了技术上的先天劣势,也造成了在市场竞争中的弱势,从很大程度上制约了煤化工产业的发展。现代煤化工是技术密集型产业,煤气化是煤化工项目的核心技术,选取何种煤气化技术关系重大。当前,国际国内现代煤化工技术发展迅猛,新型造气炉的开发、利用,高硫煤、劣质煤的利用,产业链的延伸,都对我市煤化工的生存发展提出了巨大的挑战。多年来依托无烟煤,我市合成氨造气一直以固定床间歇气化技术为主,炭利用率低、能耗高,没有企业使用较为先进的大型粉煤气化装置和行业内国内领先的大型合成装置。近几年,*煤集团以“*煤炉”研发为核心,开发适应*高灰熔点低质煤的新型气化技术,全面研发无烟煤气化技术优化,重点研究如何把固定床气化工艺做得更精、成本更低、转化率更高、co*排放率最小。目前,*煤集团与华东理工大学共同研发“*煤炉”的事宜正在稳步推进,真正实现煤炭的清洁高效转化和利用,这将为无烟煤气化技术寻找新的出路。
4.煤化工产业发展与节能降耗矛盾突出。首先,由于煤化工高耗能的行业属性,其创造的工业增加值与所消耗的能源总量严重失衡。据统计,*年,我市化工行业综合能源消费量占规模工业能耗的*%,约占全市总能耗的*%,但其创造的增加值,仅占规模工业增加值的*%,占全市gdp的*%。
其次,煤化工产业按平均水平降低能耗难以完成。在国家节能降耗和环境保护政策大背景下,一方面,原有化工企业经过持续节能技术改造和强化企业管理,产品单耗不断降低。另一方面,新投产的煤化工项目,在规划、招标、建设时都采用了先进的技术和设备,设计单耗已经好于全省平均水平甚至达到先进值,能耗几无下降空间。
其三,煤化工产业是*煤炭的重要转化途径,直接影响着*经济的发展。全市煤化工产业年可就地转化无烟煤*余万吨。目前,外地原有煤化工企业大多进行技术改造,改造炉型,改变煤种。新建化工企业则直接使用新型炉型。近年来,我市新上的煤化工项目,都是放在全国、全省规划的“盘子”里,由国家、省统一规划并上马的。这些项目,承载着全市稳增长、调结构、惠民生、防风险以及国家战略安全的重任,对全市煤炭的就地加工转化、煤炭工业以及*经济发展都影响巨大。
5.环境保护压力大。*年至*年秋冬季,我市为了有效改善环境空气质量,坚决打好“蓝天保卫战”,对全市钢铁、铸造、焦化、建材、化工等行业实施错峰生产,其中要求化工行业限产*%。在此基础上,*年*月*日至*年*月*日,全市共启动了*次重污染天气应急预警,时间长达*天*小时*分钟,频繁的限停产严重影响煤化工企业的正常生产,对煤化工企业的转型发展提出了更高的要求。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实市委七届四次全会暨经济工作会议各项决策部署,紧紧围绕我市打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”新时代新方位的建设目标,加快推进我市工业经济转型升级,打造工业经济新体系,大力实施现代煤化工升级示范工程,趟出一条具有*特色的煤化工转型发展之路,开创新时代美丽*高质量转型发展新局面。
1.坚定不移地走新型煤化工的发展道路。当前,合成氨、尿素的传统煤化工产品产能过剩,而烯烃、芳烃等新型煤化工产品烯不但存在供需缺口,而且大部分具备成本竞争优势,附加值更高,更符合经济发展的需求,市场空间广阔,是煤化工未来的发展方向。大力推进“分质分级、能化结合、集成联产”,建设国内领先的优化、先进、循环型现代化新型煤化工基地,大力发展煤基新材料和煤基新能源,优化发展化肥产业,延伸和扩展煤化工产业链。对我市而言,就是要稳定提升传统煤化工,重点发展新型煤化工,积极发展精细煤化工,探索发展低碳煤化工,实现煤化工产品结构的根本性转变,保证煤炭资源的产出效率和附加值,大幅度地提高煤化工产业的增加值率和附加值,使我市的煤化工产业不仅符合转型跨越发展的要求,也符合节能降耗和清洁发展的要求,最终走出一条新路子。
2.加快技术攻关和示范项目建设。一是尽快建立技术研发机构。我市无烟煤的特殊性决定了大量的技术创新只能靠自己。仅就大颗粒尿素的生产而言,目前采用的高灰熔点无烟煤气化技术仍停留在常压固定床小炉子阶段,技术明显落后于产业发展的需要。尿素生产要形成核心竞争力,就必须在技术上抢占制高点,就必须以现有的常压固定床间歇气化技术工艺为过渡,加大对无烟煤大型加压气化技术等重大关键工艺技术攻关的力度,并尽快研发出技术水平更高的大型无烟煤气化新装置。二是作为煤化工基地,我们必须高效组合我市煤化工研究力量,与国内外煤化工研究院所联合,积极开展无烟煤气化技术研发,尽快开发出具有我市自主知识产权的先进煤气化技术,占领无烟煤气化技术战略高地,以继续保持我市煤化工产业的原料优势,并为我市煤炭产业发展开辟新的市场空间。
3.推动产业集聚和园区建设。园区建设是新型煤化工基地的战略重点,根据煤化工产业发展先进地区的成功经验,要实现资源利用的最优化和“三废”排放的最小化,最大限度地保护环境,走园区化和集群化道路应是煤化工产业发展的一个比较好的模式。以骨干龙头企业为依托,加大投入,重点扶持,打通一批产业链的关键环节,加快形成一批特色优势产业链和产业集群,提高产业集中度。以园区为载体,加快产业调整,推动煤化工产业向园区聚集。
4.引进和培养煤化工人才。进一步落实和完善人才引进政策,大力引进高层次人才和创新团队,加大企业经营者的培训力度,建设一支高层次的经营管理队伍、高素质工程技术人才队伍及高技能的产业技术工人大军,加强煤化工发展的人力资源保障力度。一是充分利用我省、我市现有的高等职业院校和各类技工学校,采取联合办学、定向培训等方式,加快企业管理和技术工人培养,适应煤化工产业快速发展的需要。二是要通过改善环境、提高待遇、制定有利于人才发展的优惠政策等手段,积极吸引外来煤化工人才到我市落户就业。三是鼓励企业通过委培、外派等方式,到国内大的知名化工企业和国外进行学习,尽快提升我市煤化工企业的管理和经营水平。
5.加大政策、机构、资金扶持力度。推进*市新型煤化工产业的发展,是一个科学的、庞大的系统工程,不仅需要各级政府领导的重视,还需要切切实实的政策优惠和资金扶持。目前,*市煤化工产业发展已经初具规模,应适应煤化工产业快速发展的形势,尽快建立全市煤化工产业管理机构和行业组织来指导和规范行业发展。与此同时,还需要通过搭建银企洽谈平台、大力招商引资、引导煤炭领域资金注入等方式,积极拓宽投融资渠道,尤其要做好争取各级政府资金支持,配套市级扶持资金,引导社会资金投入,为新型煤化工产业发展提供强大的资金保障,助推煤制气技术突破、龙头示范项目建设、园区规划建设、人才引进培养等方面的工作取得全面进展。
大调研报告新版全文篇十
近年来,荷塘区认真贯彻落实中央、省、市关于“加快文化体制改革,推动文化大发展大繁荣”的决策部署,紧紧围绕“打造以生态宜居、文化休闲”为特征的商贸次中心发展定位,加快文化体制改革、文化事业和文化产业发展,取得了一定成绩。
(一)发展三大优势,奠定了发展文化产业的基础。
1、文化底蕴丰厚。目前,我区的文化形态主要有以龙山寺和仙庾庙为代表的宗教文化;
以硬质合金厂、车辆厂、千金药业等为代表的现代企业文化;
以流芳园、抗日工事遗迹、抗日阵亡将士墓、刘劭民烈士墓等为代表的红色文化;
以仙庾岭、婆仙岭为代表的城郊休闲文化;
市级文物保护单位3个——仙庾庙、流芳公园、601老年公寓;
市级非物质文化遗产1个——仙庾庙会;
区级文物保护单位16个。
连续三年被评为湖南省群体工作先进单位;
2008年株洲市首届合唱节荷塘区代表队获银奖;
自创小品《何结巴打狗》参加全省首届农民艺术节获“金穗奖”;
创作《魅力荷塘》、《映日红荷》、《潮涌荷塘》等一系列体现荷塘改革发展成果的书籍,目前《文化荷塘》丛书正在编撰中。
互联网终端用户占辖区常住人口比率20%。据统计,20xx年全区文化产业营业总收入14.5亿元,总资产总计11.9亿元,全区文化市场呈现繁荣、稳定发展的良好态势。
(二)完善三大举措,激活了文化产业的动力。
1、政策引导。我区在20xx年制定了《荷塘区“十二五”时期文化发展规划纲要》、《荷塘区旅游产业发展总体规划》、《株洲荷塘月色示范区核心区控制性详细规划》等各个政策指导意见。
2、政府扶持。一是结合“文化惠民”,解决“两难”问题。株洲第一家全部由民间资本组建的湖南高威影视有限公司和株洲昊文公益电影放映有限公司落户荷塘区,通过“政府买单,群众观影”的方式极大的丰富了广大群众的文化生活,得到了老百姓们的热烈欢迎,还有效的拓展了荷塘区群众文化市场,探路解决了群众对文化需求和文化企业开拓市场之间的矛盾。二是结合各种节庆日活动,活跃民间团体。三是结合部门职能,服务文化市场。
3、机制激励。推荐了一批优秀的农家乐创建湖南省特色乡村旅游示范点和旅游家庭宾馆,整体提升了荷塘区农家乐的档次。推荐龙山寺佛教文化园景区申报a级景区,今年该寺按照国家3a旅游景区的标准,投资1000余万元,启动了改扩建工程。
(三)打造三大品牌,形成了发展文化产业的平台。
以工业园二期为主体,引进高科技环保工业项目,打造金山新城;
以东环北路周边为板块,引进商贸企业,打造荷塘商贸城;
以新华西路两侧为主区域,引进商业项目,打造商贸次中心。
中期集中力量打造会议中心、度假区等接待设施;
远期完成新市镇集中安置点建设,打造生态宜居项目等。目前,总投资1.2亿元由盛世芙蓉餐饮管理有限责任公司投资的“‘耕食记’——中国炎帝文化创意农业园”项目(占地400亩)和“仙泉谷”生态酒店项目(占地100亩)已试营业。另外,湖南省少数民族文化园拟投资20亿元,选址在荷塘区樟桥村仙人造水库及周边地块,项目规划用地9200亩(其中项目建设约1500亩,保留自然生态面积85%以上)。努力将该项目打造成国内顶级休闲度假及民族民俗文化基地,力争成为中南第一、国内一流、国际知名的区域文化产业品牌和国家级文化产业发展示范基地。
2、商贸文化—“荷塘商贸城”。荷塘商贸城建设项目选址于石宋路以东,新文化路以北,320国道两侧,共约10178.2亩土地。目标旨在打造一个大规模商贸市场群和集国际连锁商业、高档住宅、五星级酒店等于一体的城市综合体。目前,已有上海喜盈门国际连锁商业企业、东方夏威夷、三和·美林湾等亿元项目签约。项目对繁荣红旗经济商贸圈,打造商贸文化的品牌具有重大意义。
3、工业文化——“金山新城”。生态低碳示范新城——金山新城,项目总规划面积23平方公里,以“产城融合、三生宜居”(三生:生产、生活、生态)为定位,形成行政区、产业区、商务区、文体区、商业区科学分布,各类配套产业及设施齐全,城市发展与工业经济发展的有机统一的新城市综合园区。目前,引进了总投资10亿元、年工业总产值100亿元的三一重工产业园项目和投资达65亿元的中基国际高等级老年社区项目。
(四)举办三大活动,增添了发展文化产业的活力。
20xx年,实现旅游收入2622万元,同比增长31.1%,接待游客20。01万人次,同比增长33.4%。20xx年,景区接待游客26万人次,实现旅游收入3260万元,同比增长30%。
2、“汽车展会”。今年,在株洲汽车城举办20xx株洲汽车展,四天内有30万人次前往赏车、购车,共成交汽车1843台,销售额突破2亿元。据统计,上半年我区汽贸行业零售额同比增长31.9%,占全社会零售总额的40.4%。在全市汽车市场上占有龙头地位,同时汽车文化也成为我区一道亮丽的风景。
3、“荷塘区房交会”。20xx年荷塘区首开城区办房交会的先河,通过这一平台充分展现了荷塘的“宜居文化”魅力,体现荷塘区城市新貌、楼盘品质、生态社区的优势,表现出荷塘区在逐步由工业老城区向宜居新城区、生态新城区迈进中取得新型城市化的成就。
(一)对文化产业认识不够。不同部门对文化产业概念、内涵的界定尚有争议,部分行业增加值难以统计,同时个体文化经营户的投资额、营业额尚未列入统计,对全区的文化产业整体状况的准确性有影响。
(二)产业竞争力亟待加强。在发达国家,文化产业产值已占gdp的20%——30%,在我国的发达地区文化产业产值占gdp的5%——8%,而我区目前拥有各类文化经营企业仅为508家。传统文化产业投资少、规模小、各自为战,分散经营,没有规模以上的文化龙头企业,而新型的文化产业起步较晚,还未形成规模,处于青黄不接时期,造成了文化产业竞争力不强。
(三)文化产业融资困难。文化产业属于大投入大回报、长投入长回报的行业,目前,文化产业资金主要来源于政府投入和文化单位自身积累,地方财政投入和私人个体财力毕竟有限,文化产业普遍存在融资渠道普遍狭窄的问题,这就导致了资本扩张能力受限,严重制约了文化产业的发展。
三、关于发展文化产业的建议。
1、提升思想。牢固树立文化既是事业又是产业的新理念,从抢占新一轮区域竞争制高点的战略高度,把加快发展文化产业摆上突出位置,像抓工业经济一样抓文化产业。
2、提升地位。把发展文化产业的业绩列入政绩考核内容,与评先评优挂钩,明确职责,落实责任到各相关部门和个人。
3、提升氛围。宣传推进文化产业发展的重要性和紧迫性,宣传文化产业的成功做法和经验,以营造浓厚的舆论氛围。
4、提升层次。以“创文”工作和建设“两型”社会的契机,加强长株潭以及对外文化产业的交流与合作,实现文化产业层次的提升。
1、深化文化管理体制的改革。在实际工作当中区级文化行政部门“属地管理”的责任和义务却不对等。建议成立文化产业发展领导小组,加强领导和协调,从组织上确保产业规划和各项工作的顺利实施和开展。
2、深化文化事业单位改革。建议进一步深化文化事业单位劳动人事、分配和社会保障制度改革,全面推行领导聘任制、职工聘任制,建立健全竞争、激励和约束机制,放大其社会效益。对其中经营性部分应推向市场,实行企业化管理。
1、优化政策环境。建议尽快出台文化产业发展扶持政策,在人才引进培养、信贷财税、技术改造和创新、地水电资金、文化企事业审批向文化产业倾斜。
2、优化商务环境。建议积极搭建文化产业发展所需的投融资平台、公共技术服务平台、信息服务平台、专业化市场交易中介平台和专业性电子商务服务平台等,提供管家式、贴身式、个性化、全职能服务,全面优化文化产业发展所需要的商务环境。
3、优化人文环境。建议以实施文化载体建设工程和文化精品打造工程为切入点,加强公共文化设施投入,大力开展公益性文化事业。
要通过内联外引,打造餐饮文化、酒吧文化、民俗文化一条街,形成辐射效应,带动其他文化产业发展。四是突出创新特色。要敏锐把握文化产业发展的脉搏与方向,加快发展文化创意、移动传媒、动漫游戏等新兴文化产业,推动文化产业转换和升级,提高文化产业发展水平。
2、致力提高文化产业竞争力。一是加大科技含量。要从荷塘区实际出发,重点扶持发展现代文化物流业、数字媒体等高新技术文化产业。二是推进产业集群。结合荷塘区“三城”规划发展,划出一定区域建立文化高新产业区,鼓励文化企业本行业或跨行业联合,建立文化产业集团,集聚资金、资源和市场,做大做强,提高产业集中度,改变我区文化产业低小散状况。
建立和完善人才培养、激励和评估机制,大力引进文化产业经营管理的复合型人才,如:会展设计师、文化经济人、广告策划师等。
(五)拓宽文化产业融资渠道。
1、建立健全财政投入机制。建议市、区加大对文化产业的投入,设立文化发展基金,并从中安排一定的经费,确保对文化事业的经常性投入增幅不低于当年财政支出的增幅。创新政府投入方式,采用贴息补助、奖励、项目采购等方式,将投入额与文化生产、艺术创作方面的成绩或效益挂钩。
2、争取上级经费支持。精心包装策划项目,争取省、市对荷塘区文化事业和文化产业项目的更多支持。
3、鼓励社会投资文化产业。一是放开民营资本的进入。建议降低民营资本注入门槛,放宽民营资本的准入机制,大力吸纳民间资本。还应加大对民营文化企业的扶持力度,采用减免税等方式支持发展,增强民营资本投资文化产业的动力。二是吸引创业投资的参与。建议建立荷塘区文化高新产业区,以吸引大量灵活高效的创业投资,并且尽快形成较成熟的文化市场的投资和退出机制、中介服务机制等,以实现文化成果的市场转化。三是向资本市场融资。大力培育文化领域的战略投资者,促进金融机构参与文化产业发展建设。
大调研报告新版全文篇十一
观察法是在自然情况下,观察者依靠自己的视听器官,通过消费者的外部表现(动作、行为、谈话),有目的、有计划地观察了解消费者的言语、行动和表情等行为,并把观察结果按时间顺序系统地记录下来分析原因,用以研究消费者心理活动的规律。它是心理学的一种基本调查研究方法,观察法的具体形式有以下几种。
直接观察法是指调研人员到现场观察发生的情形,用以搜集信息。例如,在进行商场调查时,调研人员并不访问任何人,只是观察现场的基本情况,然后记录备案。一般调研的内容有某段时间的客流量、顾客在各柜台的停留时间、各组的销售状况、顾客的基本特征、售货员的服务态度等。
在特定条件下,当消费者难以配合调查研究的实施时,应采取直接观察法。如消费者面对某些敏感性、私密性的问题而不好回答或没有足够的时间来回答提问时,就应通过这种方法,直接观察他们的行为表现,记录他们的行为方式或行为时间,以此来达到研究的目的。
在自然条件下,仅凭观察者的注意力和记忆力,是难以完整记录下消费者复杂的行为活动的,加之观察结果容易受观察者个人的态度、观念和周边具体环境的影响,即使观察者有着较高的专业水平,其观察结果也难免受各种因素的影响。所以,现代运用这种方法,要借助于先进的记录工具,如录音、录像、照相等器材。
在科学技术高度发展的今天,许多电子仪器和机械设备成为对消费者进行心理调查的工具。例如,经过被调查者的同意,可以在家用电视上安装一个监视装置,记录下这台电视机的开关时间、收看哪些频道、收看时间如何等。再如,在测定广告效果时,可以借助照相机照下人们的眼部活动,观察瞳孔的变化,分析广告设计对人们注意力的影响。另外,目前有些超级商场配备了整套监视装置,分析消费者的购物习惯。当然,在这一方法实施之前,要注意维护好这些设备的质量,以保证其正常地、有效地运行。
该方法是指调研人员不是直接观察消费者的行为,而是通过一定的途径来了解他们的痕迹和行为。比如,某商场为了调查顾客购买电器后的反应,可到各维修点调查哪些产品维修最多、哪些部件替换最快、消费者的评价等。国外有家饮料公司曾根据垃圾站饮料瓶的回收状况,来分析消费者的口味偏好。
这种方法的优点是比较直观,观察所得到的材料一般也比较真实、切合实际。这是由于消费者是在没有被施加任何影响、没有干扰的情况下被观察的,是一种心理的自然流露。观察法的不足之处,在于其具有一定的被动性、片面性和局限性。因此,观察所得到的调查材料本身还不足以区分哪些是偶然现象,哪些是规律性的反映。
大调研报告新版全文篇十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。为有效探索村级集体经济发展路径,近期我县组织专班,深入到全县各乡镇和行政村,采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法,对全县村集体经济发展有关情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
我县是个农业大县,全县辖××个乡镇;××个行政村、××个居委会。总面积××平方公里,其中耕地面积××万亩;总人口××万人,其中农业人口××万人。农业基础较好,是全国粮食生产百强县。近年来,全县各乡镇以农村集体产权制度改革为契机,通过依托当地优势条件,结合区域自然禀赋,发展一村一品、特色产业,培育新型经营主体,探索集体土地股份合作制经营和实现集体资产收益分红等多种途径,多渠道增加村级集体经济收入,村级集体经济发展态势良好,产业发展多点开花、基层组织活力增强、示范建设有序推进,取得了初步成效。截止×××年底,全县村集体经济总收入××万元,其中经营性收入××万元,拥有固定资产××万元,村均1×××万元。债务总额×××万元,村均负债×××万元。×××年全县村集体经济有经营收益的村×××个,占村总数的100%,已实现全面消除集体经济空白村的目标。其中:经营收益在1万元以下×个,1-4万元×个,4-10万元××个,10-20万元××个,20-100万元以上×个。
一是盘活闲置资产。充分利用村办学校学校、旧厂房等资产进行租赁等方式增加村级集体经济收入,依法依规整合相关帮扶资金,采取村级单独购建等形式,就近在城镇置办商铺门面、仓储
当前隐藏内容免费查看设施、厂房等物业为村集体创收。如:×××村在村内置办砂砾中转场地、混凝土搅拌场地、驾校驾驶训练场地用于出租,年租金收益达××万元。二是发展村办企业。我县×××村通过村集体办企业创收,目前拥有粮食加工厂、超市、矿泉水厂和一个汽车运输公司,企业年收入×××万元。通过对全县村级集体资产、资源进行摸底,建立台账。全县共有××个村办公楼闲置、××所村小学闲置、××个村林场没有发挥效益,××座水库只发挥灌溉作用等资源,资产资源总价值近×××元,针对现有资源,全县在县农村产权交易中心发布信息,已有××个村林场进行了林地流转,××个办公楼已租赁。三是发展传统产业。如×××村充分利用传统产业工艺优势,全村每年产值达×××万元,每年为村民和村集体增收××万元以上,有效改善了经济效益和带领农户脱贫致富。四是利用自然资源。如×××村、×××村等在符合村镇建设规划的前提下,鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式,依法合理开发利用村域内土地、森林、自然景观等资源,发展现代设施农业、林下经济,建设枇杷、油茶等特色农产品种养基地,发展乡村旅游休闲农业。一是专项资金扶持“输血”强基础。为巩固党在农村的执政基层,建强党的基层组织,由县委组织部牵头组织县财政局、县农业农村局对全县“加强农村基层党组织领导扶持状大村级集体经济项目”进行验收,并将扶持资金全部拔付到位,有效提高了村级组织自我保障和服务能力。二是盘活集体资产“活血”破瓶颈。各村级党组织通过敌盘活闲置或低效使用的资产资源,实现自营经营或租赁经营,实现资源利用效益最大化。如×××村有水库××余亩,无偿给人养殖,通过帮扶工作队清理,收回养渔权,每年承包租金达×××元。三是培育新型农业主体“生血”探途径。通过培养发展新型农业主体,以提供服务、入股流转等形式,发展产业增加村级集体收入。
一是捆绑产业。各乡镇、村结合主导产业布局,用活产业扶持政策和资金资源,以“村+合作社(协会)+农户”“村+产业+农户”及其它模式发展种、养、加工等项目;鼓励乡镇优化产业发展,按规模化、产业化的要求,大力规划发展产业基地和产业聚集带,充分抓住全县电子商务发展机遇,树立电子商务发展理念,建成电商综合体系,助力村级集体经济发展壮大。二是捆绑项目。鼓励各村与当地正在实施的项目进行捆绑,以入股分红等形式进行实施;县级部门整合各项资金,通过竞标、立项等方式将资金分配到各乡镇、村居实施。三是捆绑资产。各村认真做好资金、资产、资源“三资”台账,进一步盘活村集体山林、土地、闲置资产和“四荒”资源,对集体资产进行盘算,充分盘活集体闲置资产,提速发展村级集体经济。四是捆绑企业。积极开展招商引资,鼓励和引导部分村与企业捆绑发展,双方以股份合作等方式建立利益联结机制,村“两委”主动服务企业,帮助解决征地等困难,企业带动村集体和村民共同发展,实现企业增效、村集体经济增长、村民增收的“三赢”目标。
全县把发展村级集体经济的相关政策、发展模式贯彻到每个村和社区,举办了村、社区书记培训班。不断加强村级集体经济管理,村级集体经济项目实施,由组长、党员大会通过,经乡镇人民政府批准,报经管站备案。事中加强监督、事后专项审计,并张榜公布。对村干部发展村级集体经济工作报酬,我县在财务制度上给以明确,由村务监督委员会议定标准,驻村干部审批,经管站备案,确保集体经济可持续发展。
目前我县村集体经济发展有了一定的基础,但从总体上看,全县村集体经济整体实力还比较薄弱,造血功能差,发展后劲不足,发展中面临很多困难和问题。主要表现在以下五个方面:
主要表现在观念陈旧,缺乏创新思维,不能因地制宜培育集体经济增长源,依赖上级有关政策性补助。有些村干部也想有所作为,但由于缺乏经济管理水平,信心不足,办法不多,过多于谨小慎微,不同程度地存在消极思想和畏难情绪。二是经济基础相对薄弱。我县部分行政村自然资源匮乏,村集体经济基础薄弱,村级集体经济发展难度大,整合村级集体资源、资产、资金发展村级集体经济条件有限,自身难以发展产业。三是经济发展渠道较少。由于“三资”条件有限,收入来源形式单一。即使有开发利用资产、资源的也只是粗放经营,收益不高,特别是贫困村,受制于人和市场等因素,村级自身发展动力不足,影响了村级集体经济的发展。四是发展后劲严重缺乏。因部分经济薄弱村资金缺乏,连维持运转都有困难。同时,由于村地理位置相对偏僻,区位条件差,懂经营、善管理的复合型人才缺乏,又很难找到好的发展项目,导致就地发展潜力有限。五是村级债务包袱过重。由于农村经济发展和公益性事业建设不断增加,个别村级公共支出部分有增无减,导致年收入较少的村经济压力增大。
从调研情况看,凡临近城镇、近郊的村,得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念,村集体经济较为强壮,产业健康发展,特别是传统产业发展较好。而位于山区、稻区的村,地处偏僻,村落分散,交通不便,信息闭塞,观念陈旧,级集体经济一般比较薄弱。
村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础,是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况看,受国家严格用地政策影响,我县各村村级集体经济收入主要依靠土地征用的局面消失,钢性支出的不断攀升,冲抵了积累,坐吃山空。
一些基层领导干部对发展村级集体经济的认识不到位,思想不重视。农民群众对村组织发展集体经济丧失信心,甚至出现只要权益、不要义务的现象。这些思想认识上的差异性,严重制约了集体经济的进一步发展。
从调研情况看,农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高,不断对村干部施加压力,使村干部都抱着“别人都在搞,自己若不搞,对不起老百姓”的态度,不顾所在村的经济承载能力,举债建设,从而进一步增加了村级负担,也制约了村级集体经济的进一步发展。
遵循因地制宜的原则,把资源优势切实转化为产业优势,不断增强村级集体经济实力。根据本村优势,找准问题,研究思路,引导基层干部破除“等、靠、要”思想,走有特色的资源型路子。
一是盘活资产经营,整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产,通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式,搞活存量资产,发包和租赁经营,以存量换增量。二是强化农村集体“三资”监管中心的监管职能,建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、互联网+监督”四位一体的监督机制,着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制,保证村级集体的正当收入不流失,不断提高村集体资产的利用率。
一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金,采取补助或奖励的办法,向村级集体经济发展项目倾斜,加大扶持力度,并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。二要加大部门帮扶力度。通过产业带动、项目开发、资金扶助等形式助推村级集体经济发展。加强对贫困村予以重点扶持,把扶持重点从解决基础设施建设转到解决集体经济增收上来,帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对,合作开发,实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产,在符合规划的前提下,依法兴办经营服务设施。
一要发展合作经济。要积极鼓励、引导村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业,采取“支部+龙头企业+基地”等形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务,获得集体经济收入。二要推动乡村旅游。充分利用村级生态资源好优势,大力发展旅游观光、“农家乐”等项目,增加集体收入。三要创新集体股本。鼓励村级整合各类政策、项目和资金,建立村集体股本,通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段,参与收益分配,激活资源要素,增加集体收入。
一是配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任,注重培养选拔一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人进入到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子的培养和教育。定期对班子领导发展集体经济知识和技能进行培训,提升发展农村集体经济的能力。同时有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习,借鉴经验,因势利导,强身固本。三是严格考核问责与激励。完善奖励政策,落实奖惩责任。把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇党委政府和村班子考核的重要内容,探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制,激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。
大调研报告新版全文篇十三
当今文化产业作为“朝阳产业”,已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一,应当迎时而上,积极思考采取相应的对策,服务文化产业的发展。为此,我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析,并针对存在的问题提出了对策建议,以期对助推文化产业发展有所助益。
一些企业的经营方式相对落后,企业管理缺乏科学性、创新性,产品销售多以自行销售模式为主,不能有效地推广产品。
市场程度低,企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄,加之小农经济意识束缚,导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上,习惯于“贴牌生产”,导致文化产品市场化程度低,产品难以形成产业链,产品附加值未能得到有效挖掘。
经营机构多,集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势,但集约化程度较低,缺乏龙头企业和知名品牌,生产要素在市场中的配置过于分散,规模经济的影响力甚小。
市场秩序乱,不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐,个体经营户占经营总数的80%以上,在利益驱动下,利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生,导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝,严重扰乱经营秩序,扼杀原创精神。
二、问题成因分析。
文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化,但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死,致使文化产业发展活力不足,文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外,文化产业的7大门类:电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告,分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管,传统的管理体制和方式,不同程度存在各自为政、多头管理的现象,对整个产业缺少系统的管理机制和措施。
文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示,62%的企业认为融资困难,80%以上的企业主要依赖自身积累,融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长,加之目前银行贷款条件愈加严格,无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持,致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用,整体水平提升不快。
居民文化消费水平不高。调查发现,文化消费只占居民消费的很少一部分,文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响,居民在文化消费方面持谨慎态度。
另一方面,帮助文化企业提升广告策划宣传能力,鼓励开发新的广告发布形式,支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展,降低广告投放成本,使其成为广告业新的增长点。
同时,鼓励文化企业加强自主创新,开发具有自主商标的原创性文化产品,打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标,提高产品价值,提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度,对涉及文化企业的商标侵权案件,建立维权“绿色通道”,组织力量查处。对涉及商标争议纠纷,积极协调、保护文化企业的合法权益。
培育龙头骨干企业,激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业,特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业,要加大扶持力度,联合政府等相关部门,通过出台相关优惠政策,进行重点培育和扶持,形成一批有实力、有影响的文化企业,带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合,使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥,促进各特色文化产业的相互促进,共同发展,走集聚化、集团化道路,形成产业发展链条,增强企业竞争力。
拓宽产业融资渠道,增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金,争取地方金融机构的信贷支持,积极提供助企融资和行政指导服务,发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能,拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入,建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化部门、民间资本和外来投资,实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。
强化市场监督管理,维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点,创新监管方式,强化监督和检查,并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合,依法保护文化企业的合法权益,有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动,对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿,从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律,依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性,引导文化企业加强行业自律,促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能,主动参与部门合作,完善社会监督机制,探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系,形成监管合力,提高监管工作效率,为文化产业发展营造良好的环境。
大调研报告新版全文篇十四
现今大学生消费问题一日渐成为一个社会广为关注的问题,大学生作为一给特殊的群体,处于校园与社会交界处,脱离了父母,开始经济独立,独自生活。大学是一个精彩的世界。社会生活又是充满诱惑的对大学生的消费都存在着很大的影响,同时也不免回存在一些非理性的消费甚至是消费问题。为了弄清楚大学生的消费问题,我们对学校的同学进行了一次社会调查,弄清楚大学生话多少钱,怎样的花钱,他们的消费中有哪些问题,应该怎样的去改进这些问题。
这次问卷调查主要面向学校大一新生。我们向全校发放了五百份问卷调查表,有效收回四百份。
从中选出124分进行了统计分析。
1、总消费额。
从统计结果来看,总消费额集中在201—400和400—600之间,这个数据从现实表面来看是较低的,正常应该是集中在500—700之间,这个才符合正态分布规律。
2、主要消费。
3、其他开支。
从调查结果来看,大学生的消费除了吃的方面的花费,其他主要都用在了上网。电话费和购买日常用品。大学里的手机普遍率很高,同学有分散在各地,平时联系较多,而这一现象在大一新生中尤为明显。
4、生活费来源。
从调查结果来看,有82%的同学的生活非是全部来自父母。只有极少数的同学选择兼职,正是由于钱来自于父母,形成了一种依赖,花钱也毫无顾忌了。有的同学打工的目的也不是在为了减轻父母的负担,而是在为了增加自己的社会阅历,这是中国大学生中的一种现状。
现在的校园与社会已经没有了围墙,与社会的广泛接触,使得中国的广大学子正在接受着市场经济的冲击。大学校园内也正在形成带有层次性的消费群体,形成着不同的消费观念这些差异不仅体现了价值取向。思维结构的不同,也体现出了地区经济的差异。
1、以理性消费为主。
但消费趋势是在慢慢变化的,许多同学的消费已在想”小康”过度,在其他方面的消费已在慢慢增加,这也可以从许多同学在月底出现”经济危机”可以看出。
2消费的两极化。
3、消费结构的不合理。
从调查结果中我们可以看出同学们的消费结构很不平衡,吃饭,通讯。日用品费用占了很大部分。而在学习上的花费却是少之又少,而其中男女在吃上面的消费又不同,男生体力消耗大,吃的方面很注重,而许多的女生为了保持体形而节食,把大多数的钱花在了衣服。化妆品上面。
4、经济独立意识较薄。
从调查结果分析我们可以看出在大学生消费中还出现着很大的问题,大学生的消费没有一个正确的方向,哪些可以提倡。哪些要坚决杜绝。都还不清楚。总体上说大学生的消费还处于一个成长健全的时期,各种现象都会出现,只要正确的指导,留下合理的抛开盲目的东西。大学生的消费必定回走向合理化。
大调研报告新版全文篇十五
随着经济飞速发展,科技水平逐渐提高,我们的支付手段从现金交易转变为移动支付。4g网络的普及,让我国超7.3亿城镇人口和超6.3亿农村人口享受到移动互联网带来的便利。
据数据统计,截止到2015年,中国第三方移动支付的交易规模已经达到了十万亿元。其中,支付宝的支付额度凭借多年的优势,占支付总额51.8%;而微信支付则是用户使用频次最高的移动支付,用户平均每月使用超过50次。身上不带钱已日渐成为一种流行的生活方式。90后学生和白领是移动支付的生力军,他们也更习惯无现金的生活方式。移动支付已经渗透至我们生活的每一天,改变着我们生活的方式。
1、从淘到扫。
据调查显示,消费者线上购买衣服正在从传统的pc端购买,逐渐转向移动设备购买,78%的人表示他们曾使用移动支付在网上购买过衣服。而在线下购买衣服的过程中,刷卡的也少了,扫码支付的消费者在增加。40%的人表示在线下购衣时使用过移动支付。这得益于移动支付在商家中的普及度高,消费者移动支付的意愿也越来越强。商家也从这趋势的受益。
2、支付场景增多。
未来几年,第三方支付企业均会继续抢占线下的支付场景,无论是打车、餐饮、商超,还是医疗、交通、金融等领域,更多的实体场景将能接受手机钱包的付款方式。扫码支付将迎来将比nfc更早在线下市场蔓延。有理由预期,不远的未来,移动支付(支付宝、微信、网银、paly)将逐步发展成可以替代银行卡、现金的支付方式。
1、用户爆发式喷涨。
2015年春节,抢红包不仅登陆了直播7亿收视率的央视春晚,还成为了春晚观众互动的一个重要环节。这标志着抢红包背后的移动支付完成了量的积累,正式升级成了一个全民参与的社会现象。抢红包让众多用户初识和初试了移动支付,当部分用户自助或在亲朋的帮助下完成注册、认证、绑卡等过程后,形成了向移动支付用户的转化。
2、平台开放成趋势。
随着行业标准逐步统一和国家政策影响,移动支付平台的开放已成为必然的发展趋势。移动支付产业链各方的角色也面临着重新定位,通信运营商、银行等金融机构和第三方支付企业将联合产业链其他成员,共同打造并维护一个开放的支付平台。移动支付的开放,意味着新的商业模式不断涌现,更多的力量将会注入移动支付市场,移动支付服务提供商将会协作竞争。
3、标准统一趋势。
统一技术标准能够为移动支付的发展奠定基础,有利于营造合作局面,推动我国移动支付发展进程。反之,若是缺乏统一的标准,直接导致的结果就是移动支付市场比较混乱,支付的可靠性和安全性也无从保障。
移动支付将对我们的生活形成重大的影响,相信不久,移动支付将标准化、统一化、开放式。
大调研报告新版全文篇十六
一年一度的“3·15”将至,12日,四川省统计局发布xx年四川“3·15”消费者权益日专项调查报告,结果显示,消费者对当前消费市场在确保消费者权益方面的满意率为77.7%。
同时,消费者对网购消费安全可靠性的认可率较xx年调查结果下降了5.6个百分点,为近5年来首次下降;对于新消法,当前消费者的知晓率仅为37%,在知晓的人群中,对新消法有效落实的认可度评价得分为63.7分。
遇到消费问题。
四成受访者选择忍气吞声。
调查显示,消费者对当前消费市场在确保消费者权益方面的满意率为77.7%。
其中,受访者对当前消费市场在确保消费者权益方面表示“非常满意”的占5.9%,“比较满意”的占18.9%,“基本满意”的占52.9%,“不太满意”的占16.7%,“很不满意”的占5.6%,满意率为77.7%,与xx年调查结果相比,降低了0.6个百分点。
分城乡看,城镇受访者的满意率为77.8%,农村为77.6%。
在问及受访者“在xx年消费中是否遇到过纠纷或产品质量、安全问题”时,有28.4%的受访者表示“遇到过”,其中城镇为32.6%,农村为23.1%。
在xx年遇到消费问题的受访者中,选择积极维权的占58.4%,其中包括“直接与商家交涉”的占51.6%,“通过消费者保护机构协调解决”的占4.0%,“通过法律手段解决”的占1.7%,“通过媒体曝光”的占1.1%。
另外,有40.1%的受访者选择“怕麻烦,忍气吞声算了”,选择“其他”处理方式的占1.5%。
分城乡看,城镇受访者选择积极维权的比例为61.9%,农村为51.7%。
调查人员表示,在xx年-xx年的调查结果中,表示遇到过消费问题的受访者比例连续4年下降后,xx年有所增加;在xx-xx最近3年,遇到消费问题选择积极维权的受访者比例呈持续下降趋势。
以上结果反映出,当前遇到消费问题的消费者比例有所增加,而选择积极维权的比例在下降,表明消费环境不够稳定,消费者的主动维权意识有待进一步增强。
关于网购安全,近八成网购者认为可靠,有近八成消费者参与过网购,与xx年调查结果相比基本持平,但消费者对网购消费安全可靠性的认可率下降了5.6个百分点。
调查显示,表示在网上购过物的受访者占79.4%,城镇受访者中,表示网上购过物的比例为88.9%,农村为64.6%。
从20xx-20xx年调查结果对比看,参与网购的受访者比例逐年提高,但xx年只比xx年略高0.2个百分点;城镇受访者中,参与过网购的比例同样逐年提高,而农村参加网购的受访者比例在20xx-20xx年逐年提高后,xx年略有下降。
在进行过网上购物的受访者中,表示网上购物“很安全可靠”的占4.2%,“比较安全可靠”的占23.2%,“基本安全可靠”的占50.9%,“不太安全可靠”的占17.8%,“很不安全可靠”的占3.9%。综合来看,当前受访者对网上购物安全可靠性的认可率为78.3%。分城乡看,城镇受访者的认可率为80.1%,农村为75%。
从20xx-20xx年调查结果对比看,20xx-20xx年受访者对网上购物安全可靠性的认可率逐年提高,而在xx年出现下降,其中,城镇受访者的认可率较xx年调查结果下降5.9个百分点,农村受访者的认可率与xx年持平。
进一步问及表示网上购物“不太安全可靠”和“很不安全可靠”的受访者其原因时,选择“商品质量难以保障”的比例最高,其次是“假冒、仿冒名牌商品多”,第三是“存在虚假宣传承诺”。
综合20xx-20xx年调查结果看,受访者认为网上购物不安全可靠的主要原因基本一致,反映出网购消费中存在的主要问题比较集中固定,需重点加强解决。
新《消法》实施知晓率仅为37%,去年“3·15”新《消法》正式实施,但在本次调查中,表示“比较了解”的占6.7%,“听说过”的占30.3%,两者比例相加即知晓率为37%。分城乡看,城镇受访者的知晓率为43.1%,农村为29.0%。
调查反映出,无论是城镇还是农村,当前新《消法》的知晓率都较低,宣传普及工作有待加强。
追问知晓新《消法》的受访者“最关注新《消法》中哪些内容”时,选择“网购等非现场购物七天无理由退货”的比例最高,其次是“销售假冒产品进入信用档案”,第三是“禁止泄露消费者信息”,另外选择“所有商品实行三包”和“霸王条款均无效”的比例也较高,以上内容的选择比例都在30%-40%。
城乡受访者对新《消法》内容的关注情况存在一定差异,城镇受访者对“网购等非现场购物七天无理由退货”和“霸王条款均无效”的关注比例明显高于农村受访者;而农村受访者更加关注“所有商品实行三包”。
与此同时,在知晓新《消法》的受访者中,问及如何看待该法律在当地的落实情况时,剔除回答“说不清楚”的样本,表示“非常好”的占6.1%,“比较好”的占24.2%,“一般”的占54.9%,“比较差”的占9.7%,“很差”的占5.1%。
通过加权计算,消费者对新消法有效落实的认可度评价得分为63.7分。
“霸王条款”
集中在医疗保健银行通信领域。
新《消法》实施后,只有5.6%的消费者认为遭遇“霸王条款”的情况比以前有增加,但认为网购等非现场购物退货困难的消费者比例不低,占15.9%。
调查了解了新《消法》实施后,受访者对“霸王条款”、非现场购物退货难等当前消费热点问题的感受情况。
当问及受访者“新《消法》实施后,遭遇‘霸王条款’的情况”时,表示“没有遭遇过”的占52.3%,选择“跟以前差不多”的占28.6%,“比以前明显减少”的占13.5%,表示“比以前增加”的只有5.6%。
对于当前“霸王条款”存在较多的行业,受访者认为是“医疗保健”“银行”和“通信”的比例排前三位。
问及受访者“是否遭遇过网购等非现场购物退货难的问题”时,表示“没有遇到需要退货情况”的占53.5%,“办理过退货,没有遇到困难”的占28.5%,“想退货,但金额不大没有退”的占2.1%,表示遇到过“退货困难”的占15.9%。
进一步问及表示退货困难的受访者,退货时遇到的主要问题时,选择“退货手续繁琐”“拖延退货时间”和“对退货商品要求苛刻”的比例较高,都在20%以上。
政府主管部门依法加强监管,加大市场假冒伪劣品的查处力度被消费者认为是贯彻落实好新《消法》的首要措施。
当问及受访者对目前四川进一步贯彻落实好新《消法》的诉求时,希望“政府主管部门要依法加强监管,加大市场假冒伪劣品的查处力度”的比例最高,为66.7%,其次是“新闻媒体要加强社会监督,揭露批评损害消费者权益的行为”,为47.6%,第三是“健全维护市场公平正义的法治环境,提高制假售假违法成本”,为43.6%。
据悉,本次调查由省社情民意调查中心开展,旨在及时了解我省广大消费者对目前社会消费环境的真实感受和意见,以及对xx年3月15日实施的新《消费者权益保护法》的认知和落实情况的评价。
除成都市完成800个样本外,其余市(州)分别完成600个,调查共计完成有效样本5000个,其中城镇受访者占56.4%,农村受访者占43.6%。
大调研报告新版全文篇十七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
乡镇(街道)基层人民武装部,是贯彻党管武装制度原则的末端一级组织机构。专武干部是武装工作末端落实的组织指挥者。“专武不专”矛盾问题普遍存在,已经成为打通武装工作“最后一公里”的“梗阻”,成为制约武装工作末端落实的“瓶颈”,必须从完善新时代国防动员体系的战略高度,打通“梗阻”、突破“瓶颈”。
一、专武不专问题的原因分析。
二是专业不专,专武干部本身不具备履行职责的能力素质,抓武装工作和新时代国防动员工作不懂不会、跟不上时代要求。造成这些问题的原因主要有四个方面:
一是制度机制不完善。为全面加强新时代党管武装工作,各级都相应研究制定出台了《加强党管武装工作实施意见》和《基层武装部规范化建设》等相关制度规定,但其中对专武干事的选拔、配备、使用的权责单位、组织时机等方面要求比较笼统,对其身份、工作兼职等方面的规范约束性弱,导致在落实制度机制要求上不规范、不严肃问题比较普遍。“定位子、找房子、挂牌子、订册子”抓武装工作和“会议画圈、考察通报、任命盖章、调换通知”选配专武干部的现象屡见不鲜。专武干部落编定岗,容易成为应付日常工作、应对上级检查考核的“政绩工程”和“挡箭牌”,工作停留在表面。
二是定位认识有偏差。专武干部是新时代国防动员工作落实的最末端,是抓“全民国防”的正规军和中坚力量。然而,不少专武干部缺乏从政治高度和国家战略全局看待武装工作的思维认识,把新时代国防动员工作等同于“一月征兵、半月编,一年就忙几天天”的编兵+征兵的事务性工作,对潜力调查、军民融合、支援保障等国防动员工作内容知之甚少。当前,在联合作战需求牵引下,国防动员领域信息融合、数据共享、智慧决策的发展趋势不断加速,如不尽快解决基层专武干部“征兵+整组”履职定位认知的时代差距,新时代国防动员建设使命必将在“专武不专”的困绕中被延误。
专武干部中能干的把岗位当跳板,能力一般的就是得过且过的状态。导致武装工作难落实、落实难的问题时有发生,难以干出成绩。专武干部队伍中这种被动应对、思调思退的现象不在少数,严重影响和制约新时代国防动员工作落实的成效。
四是评价体系不健全。健全的评价考核体系,不仅能公平公正的评价干部的成绩,还能依法保障干部的权益,达到凝聚力量、鼓舞斗志、促进工作的目的。各级出台的关于党管武装的实施意见和基层武装部建设规范,对专武干部日常和年度绩效考核加分项未作明确,在落实过程中存在一定的随意性,特别是对参加比武竞赛、迎检迎考和脱贫攻坚等新要求还有未纳入考核范围的问题。其次现行的专武干部考核职权不明晰,军地未能形成有机融合的监督考核制度和协作体系,还存在地方单方面考核、单方面用人的普遍现象。
不难看出:专职不专是表象,专业不专是诱因、是根源,要解决专武不专这个影响、制约党管武装制度在基层末端落实质量问题,就必须从“选人、用人”这个根源问题上下功夫。
二、化解专武不专问题的路径方法。
二是把握劳武结合的特点,完善专武干部综合能力提升的培养机制。干部的能力是干中学、学中干得来的。要把握专武干部虽然名为专武,但并不能脱离生产的本质特征,要发挥军地双重资源优势,培养专武干部的综合能力。对从大学生退役军人中选拔配备的专武干事,要结合军队地方干部培养体系,采取离职培训与在职培训、集中培训与函授自学、业务讲座与岗位练兵相结合等办法进行全方位培训,培养他在国防建设和经济领域发展实现同轨同频、相得益彰,成为抓国防建设和社会经济发展的多面手和专家能手,用专司主营、充实有效的工作向各级党委、政府和军事机关展示工作,取得“双重认可”,从而获得“专武干事—基层武装部长—镇长(乡长、主任)、书记—驻地党委、政府领导”的广阔发展前景。对民兵营连长和其他从事武装工作的退役军人,将其纳入军队军事职业教育里面来,利用军队资源平台,结合实践岗位提升他的学历层次,让他在3-5年内取得报考公务员所需的学历文凭和知识储备等,走开考取专武干事岗位进而向基层武装部长岗位发展的路径。
三是强化武装工作政治属性,从严落实各项督导工作。把专武岗位作为展示军队、军人形象,引导社会尊崇军人的窗口平台,加强沟通协调,理顺军内外各类关系,把好“三个关口”,做好工作督导。第一是选入关。在同等条件下,严格实行“专武干部同步考核任命”制度,凡涉及专武干部调整使用,须经人武部和地方组织部门共同考核、共同酝酿、共同提案,同步研究下达地方职务与武装工作职务命令,防止“被动式”选人问题。建立严格的岗位责任制,对专武干部的提升使用和评比先进,实行武装工作“一票否决”。第二是兼职关。必须在坚持武装工作岗位为重的原则和前提下,统筹兼顾,使专职与兼职的关系得到科学处理。要明确规定,专武干部在认真做好民兵预备役编组、动员征召、应急行动、防卫作战、国防动员潜力调查、军事设施维护等党管武装赋予的工作职责情况下,“兼职”力所能及的工作,不能兼得过多,防止顾此失彼。第三是考评关。把退役军人专武干部配备选拔、任用提升作为县、乡(镇、街道)两级党委和主要领导干部绩效考评的一项内容,应根据每年岗位提升指数规范专武干部提升比例,每年底由人武部会同地方绩效考评部门联合实施,考评结果作为评选先进、提拔任用的重要依据,切实推动退役军人专武干部职业化持续发展、良性循环。
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