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张湾区政府工作报告文档篇一
:
我代表市人民政府。
向大会报告工作。
请予审议。
并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、真抓实干。
全市经济社会发展取得新成绩。
十三届人民政府在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协的监督支持下。
团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。
认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。
深入落实科学发展观。
团结拼搏。
创新实干。
扎实推进改革开放和现代化建设。
迈上了全面建设小康社会的新征程。
五年来。
我们科学定位。
围绕建设现代化工业城市。
扬长补短。
攻坚克难。
着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。
始终坚持执政为民。
加强社会建设。
实施民生工程。
维护社会稳定。
经济社会发展取得了明显成效。
国民经济持续增长。
全市地区生产总值和财政收入年均分别增长
12%。
和
19.7%。
工业经济主导地位更加突出制定并实施“。
3588。
”工业振兴计划。
抓企业、抓投资。
加强技术创新和管理创新。
实施名牌战略和质量兴企。
大力培育市场主体和优势产业。
不仅发展速度、质量、效益同步增长。
而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。
2007。
年
规模以上工业企业。
262。
家
比
2002。
年增加。
161。
家
实现增加值。
117。
亿元。
年均增长。
14.1%,。
占
gdp。
的比重比。
2002。
年提高。
5.5。
个百分点。
实现利税。
31。
亿元。
是
2002。
年的。
2.4。
倍。五年累计完成工业投资。
305.7。
亿元。
年均增长。
46.9%;。
共有中国名牌产品。
1
个、驰名商标。
1
件和。
7
个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。
粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。
被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。
“菜篮子”工程连续。
16。
年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。
林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。
龙头企业达。
120。
家
其中。
8
家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。
农村劳务输出规模达。
35.5。
万人。
农民工资性收入占纯收入比重由。
2002。
年的。
52.5%。
提高到。
65%。
第三产业稳步提高适应消费升级需求。
加强市场建设。
发展各类批发市场。
190。
个
商业网点达到。
1.7。
万个。
城乡市场繁荣活跃。
社会消费品零售总额年均增长。
12.9%。
县域经济增势强劲理顺利益关系。
倾斜项目布局。
促进县区产业升级和实力提升。
2007。
年县区地区生产总值平均增长。
15.5%,。
对全市经济增长贡献率达。
52.3%。
改革开放步伐加快。
推进农村综合改革
全面取消农业税。
完成区划调整。
并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。
市属国有企业改革基本完成。
累计支付改制成本。
8.9。
亿元。
2.4。
万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。
现代企业制度加快建立。
雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。
调整理顺市、县。
(
区
)
财政体制。
初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。
中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。
组织实施中小企业成长工程。
加强银企对接。
成功举办两届专利技术推介会。
非公有制经济加快发展。
5
年新增民营企业。
3409。
家
个体工商户。
2.6。
万户。
注重理性务实招商。
不断加大产业、驻点和节会招商力度。
成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。
山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。
五年累计引进市外资金。
265.1。
亿元人民币。
外资。
1.96。
亿美元。
年均分别增长。
58.2%。
和
24.8%。
举全市之力加快开发区和工业园区建设。
“三区两园”格局已经形成。
其中龙湖工业项目区。
16。
平方公里基础设施建设基本完成。
重点产业加速集聚。
县区开发区和工业园区建设加快。
承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。
五年累计完成进出口总额。
2.8。
亿美元。
其中出口。
2.4。
亿美元。外事、侨务等工作全面加强。
与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。
发展后劲显著增强。
以省“
861。
”行动计划和市重点工程建设为统领。
强化项目带动。
优化投资结构。
积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。
441。
亿元。
年均增长。
38%。
强力推进工业项目建设。
新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。
临涣焦化一期前。
3
号焦炉投产。
4
号焦炉加快建设。
焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。
涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。
500。
千伏变电站等项目竣工投产。
卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。
东磁电子。
8
条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。
华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。
杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。
重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。
濉永路竣工通车。
省道。
202。
线启动改扩建。
五年累计新建、改建干线公路。
7
条
总里程。
100。
公里。实施建设用地置换。
统筹分配使用指标。
从严控制投资强度。
开展工业用地“招拍挂”
集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。
开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。
城乡用电同网同价。
大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。
资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。
组建市信用担保公司。
做大做强城投公司。
加强政银企对接。
要素支撑发展的能力不断增强。
城乡面貌变化显著。
大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划
年
)
》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。
建成区面积达到。
68。
平方公里。
规模比。
2002。
年扩大。
1
倍以上。努力改善居民居住条件。
完成投资。
51.4。
亿元。
建房。
397.6。
万平方米。
加强市政基础设施建设。
新建和改造淮海路、濉溪路等。
30。
多条道路。
老濉河、相阳沟等。
13。
条骨干河沟。
以及污水管网、污水处理厂。
开工建设天然气利用等项目。
城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。
精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。
荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。
出台政策。
实施帮扶。
着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。
五年累计完成“村村通”道路。
1043。
公里。
解决。
11.3。
万人农村饮水安全。
农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。
推动资源共享、设施共建、产业协调发展。
市矿一体化建设进程加快。
采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。
和谐淮北加速构建。
居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长
13.9%。
和
7.6%。
城乡居民储蓄存款余额。
176。
亿元。
年均增长。
14.3%。
民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。
建立健全家庭困难学生资助体系。
34.7。
万名学生得到免缴杂费保障。
加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。
新建和改建校舍。
18.4。
万平方米。
在全省率先基本消除农村中小学。
d
级危房。
普通高考万人本科达线率连续。
3
年居全省前列。
职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。
五年新增城镇就业岗位。
18。
万个。
4.8。
万名下岗失业人员实现再就业。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。完善社会保障体系。
提高保障标准。
城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。
启动实施城镇居民医疗保险。
参保居民达。
24。
万人。卫生事业健康发展。
市公共卫生大厦投入使用。
三级公共卫生体系基本形成。
建成。
65。
家社区卫生服务站。
城市医疗服务水平提高。
新型农村合作医疗制度覆盖全市。
参合率达。
91.8%;。
全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。
10%,。
群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。
11。
万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。
;1990。
户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。
9.9。
万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。
加强科技服务体系建设。
中国。
(
淮北。
)
专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。
创作生产了一批优秀文艺作品。
电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。
落实网吧管理长效机制。
在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。
柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。
被列入世界历史文化遗产申报预备名录。
开工建设了新图书馆和新广电中心。
开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。
群众性体育活动日趋活跃。
竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。
城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。
2007。
加大监管力度。
开展重点行业和领域专项整治。
安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。
完善矛盾纠纷排查机制。
建立应急管理体系。
社会安定有序。
政府建设切实加强。
深化行政审批制度改革
取消市级行政许可审批。
720。
项、行政收费。
225。
项
全面推行首席代表制和“两集中、两到位”
不仅办事效率大大提高。
而且年均减少企业和社会负担。
6000。
多万元。加强依法行政。
强化规范性文件前置审查。
推行行政执法责任制和过错追究制。
密切与社会各界联系。
五年共办理人大代表议案。
10。
件、建议。
557。
件和政协委员提案。
991。
件。积极推行政务公开。
濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。
开通市长热线。
提升行风热线。
推行限时督察通报等制度。
五年累计受理并办结政风类投诉。
300。
件
机关作风进一步转变。
发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。
加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。
廉政建设取得新成效。
刚刚过去的。
2007。
年
我们全面贯彻落实科学发展观。
解放思想。
真抓实干。
经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。
全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。
258。
亿元。
增长。
12.8%。
财政总收入。
35.5。
亿元。
增长。
13.9%。
固定资产投资。
150。
亿元。
增长。
36%。
社会消费品零售总额。
72.5。
亿元。
增长。
17%。
进出口总额。
6500。
万美元。
增长。
21%。
城镇居民人均可支配收入。
11620。
元
农民人均纯收入。
3378。
元
分别增长。
18.5%。
和
13.8%。
这些成绩的取得。
是省委、省政府和市委正确领导的结果。
是人大和政协监督、支持的结果。
更是全市人民团结奋斗的结果。在此。
我谨代表市人民政府。
向广大工人、农民、知识分子、机关干部。
表示衷心的感谢。
向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。
向离退休老同志。
向各民主党派、人民团体和社会各界人士。
向在我市创业的境内外投资者、建设者。
致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。
发展速度在全省居中靠后。
传统产业不强。
新兴产业发展不快。
整体技术含量不高。
骨干企业数量不多。
经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。
社会事业和公共服务投入不足。
抗御灾害和社会应急管理能力较弱。
居民收入和社会保障总体水平偏低。
就业难、上学难、看病难问题仍很突出。
控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。
思想解放和改革开放不够深入。
工作效率不高。
执行力不强。
一些干部不讲学习、素质较低。
作风不实、为政不廉等。对于这些问题。
我们将高度重视。
采取积极有力措施认真加以解决。
二、乘势而上。
奋力加快全面建设小康社会进程。
未来五年。
是我市全面建设小康社会的关键时期。
也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。
这一时期的发展。
机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。
重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。
中部崛起战略由规划走向启动项目。
省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。
一批重大项目陆续开工并将投产。
广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。
人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。
都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。
严控贷款规模。
严控土地供给。
严控新开工项目。
提高项目准入门槛。
加强节能减排等。
使我市以投资拉动发展的约束趋紧。
煤电总量实现快速增长需要时日。
接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。
带动加快发展的大项目少。
以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。
也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。
我们必须抓住机遇。
应对挑战。
聚精会神搞建设。
一心一意谋发展。
今后五年经济社会发展的指导思想是。
:
认真贯彻党的十七大精神。
高举中国特色社会主义伟大旗帜。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
全面落实科学发展观。
突出科学发展、和谐发展主题。
深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。
着力优化经济结构、创新发展方式。
着力加强社会建设、改善民生。
努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。
让全市人民共建美好家园、共享发展成果。
为全面建设小康社会打下坚实基础。
今后五年的奋斗目标和主要工作是。
:
(
一
)
紧抓第一要务。
实现经济发展实力明显跃升。
在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上
实现地区生产总值、财政收入双翻番。
在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。
确保固定资产投资年均增长。
30%。
以上。
拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。
推进农业产业化经营。
实现农业增加值。
35。
亿元以上。
大力实施工业振兴计划。
推进新型工业化发展。
实现二产增加值。
320。
亿元以上。
大力发展服务业。
建设现代商贸体系。
实现三产增加值。
170。
亿元以上。
三次产业结构达到。
7:60:33。
做大做强煤电主导产业。
加快发展煤化工接续产业。
改造提升传统产业。
培育发展新兴产业。
促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”
开展重点产业带布局和建设。
强化配套协作和上下游联动。
促进县区经济加快发展。
形成市与县区经济总量相当的新格局。
(
二
)
坚持改革开放。
实现跨越发展动力明显增强。
坚定不移地把改革开放引向深入
构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。
完善事业单位改革。
强化投融资体制改革。
深入开展全民创业。
激活市场主体。
完善收入分配制度。
规范收入分配秩序。
逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。
增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。
提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。
发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。
强化产业招商。
着力引进世界。
500。
强企业和国内知名大企业。
提高利用外资的层次和水平。
培育出口增长源。
转变外贸发展方式。
深化与国际和沿海发达地区的合作。
增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。
理顺和规范部门分工。
提高行政效能。
更好地为市场主体和人民群众服务。
深化行政审批制度改革。
规范市场经济秩序。
健全诚信体系。
优化发展环境。
(
三
)
创新发展方式。
实现持续发展能力明显提升。
加强自主创新和生态环境建设等
形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。
发挥专利技术交易中心作用。
实施产学研结合。
建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。
培育更多具有较强竞争力的创新型企业。
大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。
引进、培育和用好人才。
并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。
强化土地节约集约利用。
强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。
完善政策机制。
落实目标责任。
合理开发、节约使用和综合利用各种资源。
推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。
强力推进节能减排。
切实加强生态建设。
实现青山常在、绿水长流、永续发展。
(
四
)
统筹城乡建设。
实现协调发展水平明显提高。
大力推进城市化和城市现代化
形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。
大力推进老城区改造。
高标准建设新城区。
加强山水环境建设和文明城市创建。
形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。
建设“双百双宜”城市。
争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。
促进各类要素双向流动。
推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。
加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。
建立联动机制。
提高市矿一体化建设的协调性和推进度。
共建共享现代文明。
(
五
)
促进社会和谐。
实现人民生活质量明显改善。
坚持以人为本
切实加强以改善民生为重点的社会建设。
努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
富裕程度普遍提升。
生活质量明显改善。
实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。
12%。
以上和。
10%,。
覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。
推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。
加强文化基础设施建设。
完善多层次、多体制的文化网络。
发展文化产业。
丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。
继续稳定低生育水平。
实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。
维护安全稳定。
进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。
三、积极开局。
切实做好。
2008。
年的各项工作。
2008。
年是新一届政府的开局之年。
也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。
:
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。
全面落实科学发展观。
着力优化经济结构。
积极推进改革开放。
更加注重改善民生。
切实加强生态建设。
推动经济社会又好又快发展。
经济社会发展主要预期目标是。
:
地区生产总值增长。
13%。
以上。
财政收入增长。
13%。
以上。
社会消费品零售总额增长。
15%。
以上。
固定资产投资增长。
30%。
以上。
规模以上工业增加值增长。
16%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
农民人均纯收入增长。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
单位生产总值能耗下降。
4.4%,。
主要污染物排放量减少。
2%,。
人口增长完成省下达指标。
为实现上述目标。
我们将重点抓好九个方面的工作。
:
(
一
)
大力推进工业强市。
加快新型工业化进程。
深入实施“。
3588。
”工业振兴计划。
全力推进工业项目攻坚年活动。
着力优化工业经济结构。
提高工业经济增长质量。
提高采掘机械化程度。
稳步扩大煤炭生产。
实现新增产能。
300。
万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。
实现主营销售收入。
30。
亿元。发展煤矿机械制造业。
实现主营销售收入。
20。
亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。
支持民营纺织发展。
实现产值增长。
20%。
以上。发展壮大陶瓷建材工业。
新增建材企业。
20。
家
实现产值增长。
40%。
发展农副产品加工业。
做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。
实现增加值增长。
20%。
培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。
加快项目建设。一是抓好在建项目建设。
确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。
杨柳、刘店矿井实现联合试运转。
做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。
启动建设焦化二期。
确保临涣煤泥矸石电厂。
2
×
30。
加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。
启动电源点建设。
争取国安电厂。
2
×
60。
万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。
策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。
力争。
15。
个重大项目列入国家计划。
15。
个项目列入省技术改造“百千工程”
35。
个项目列入省技术创新专项计划。
提高运行效益。扶优扶强。
积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。
认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。
努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。
推动规模化、集群化发展。培育主体。
确保新增规模以上企业。
150。
家
总数突破。
400。
户。扭亏增盈。
重点引导劣势企业加强管理、改善运营。
(
二
)
大力推进农民增收。
建设社会主义新农村。
坚持统筹城乡发展。
以增加农民收入为核心。
加大支农惠农政策落实力度。
大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。
加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。
与采煤塌陷村庄搬迁相结合。
突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。
新建改建农村公路。
200。
公里。
建成。
3
万亩标准农田。
完成。
3
万户广播电视村村通工程。
解决。
10。
万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。
促进公共服务均等化。加强民主政治建设。
完善乡村治理机制。
提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。
切实加快高效经济作物种植区建设。
大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。
发展壮大畜产品加工业。
以天宏、鲁王等企业为龙头。
推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。
提高农民组织化程度。强化农民技能培训。
发展劳务经济。
确保劳务输出新增。
1
万人。
(
三
)
大力推进三产发展。
提高服务业发展水平。
认真落实扩大消费需求方针。
繁荣城乡市场。
协调拉动经济发展和民生改善。
加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。
构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。
推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。
重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。
培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。
大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。
加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。
大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。
加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。
建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。
建设一批经济型酒店。
加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。
争取国际知名连锁企业集团落户我市。
确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。
发展红色旅游、生态旅游。
打造精品景区和线路。
推进跨区域合作。
培育旅游产业。
(
四
)
大力推进城市建设。
增强城市综合竞争力。
以创建全国文明城市为载体。
以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。
充分发挥规划的龙头作用。
加大工作力度。
强力推进城市化和城市现代化。
科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。
完善老城区规划和新城区规划。
编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。
做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。
积极开展铁路两侧改造规划编制。
并严格执行。
强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。
加强重大基础设施项目建设。
提高城市的承载力、吸纳力。
改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。
按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。
重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。
优化老城区功能。
切实加快新区建设步伐。
提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。
建设沱河东路、栗苑路等道路。
推进相濉、相烈、相杜一体化。
扩建西外环路。
改建省道。
101。
五宋段。
解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。
建设西流河引南湖水工程。
改善新城区水质量。
对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。
彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。
重点抓好相山公园、国家矿山公园等。
6
个公园的改造和建设。
启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。
彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。
新建公交场、站和中转枢纽。
13。
个
新辟线路。
19。
条
实施天然气工程。
全面改造老城区供气管网。
置换天然气用户。
8
万户。
发展新用户。
12。
万户。
提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。
切实加强市民教育。创新城市管理机制。
加强数字化城市管理。
依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。
力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。
启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。
推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。
推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。
推进文明社区建设。
(
五
)
大力推进各项改革。
创新发展的体制机制。
深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。
对改制企业跟踪服务、加强监管。
帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。
引导企业开展招商引资和技术改造。
推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。
促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。
支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。
培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。
依法加强税收和非税收入征管。
扩大财政收入总量。
调整优化支出结构。
重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。
积极推进预算制度改革。
建立编制、执行、监督管理新模式。
逐步取消预算单位收入过渡账户。
将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。
构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。
加强金融产品创新。
积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。
优化金融生态环境。
防范化解金融风险。深化投融资体制改革。
整合政府融资平台。
建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。
基本实现经营性事业单位退事转企。
实行全员聘任制。深化农村综合改革。
探索农村土地集约经营改革。
深入开展全民创业。推进公平准入。
破除体制障碍。
清理和压减收费项目。
规范各类检查。
优化发展环境。
实施中小企业成长工程。
办好。
2008。
专利技术推介会。
促进民营经济发展。
新增个体工商户。
3800。
户、私营企业。
650。
家、从业人员。
15000。
人。
规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。
及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
进一步运用价格调节基金。
促进副食品基地建设。
严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。
维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。
加大对违法违规企业的惩戒力度。
(
六
)
大力推进对外开放。
提升经济发展外源动力。
提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。
150。
亿元、外资。
1
亿美元目标。
广泛开展大招商、招大商活动。
扩大招商总量。
优化利用外资结构。
瞄准产业转移的重点领域和区域。
紧紧盯住世界。
500。
强和国内外知名企业。
强力开展重点招商。创新招商方式。
突出产业招商。
配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。
举办好。
2008。
煤矿机械投资贸易洽谈会。
组织好国内外招商推介活动。
提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。
把好投资强度与环保两个关口。
加强产业项目基础性工作。
抓好策划、包装、推介和跟踪服务。
强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。
完善配套服务功能。
开展体制机制创新。
实施封闭式运行。
力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。
把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。
推动五大重点非煤产业向园区集聚。
实现错位发展。
努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。
推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。
促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。
调整出口结构。
重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。
加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。
力争进出口总额突破。
1
亿美元。
(
七
)
大力推进区域统筹。
支持县区经济加快发展。
县区经济不强。
制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。
促进县区加快发展。
着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。
调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。
强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。
协调解决重大问题。
赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。
进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。
凡市里能下放的权限一律下放。同时。
适时适度调整市、县。
(
区
)
相关利益格局。
加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。
对县区优势产业和企业给予支持。
实施社会保障全市统筹。
对县区实施民生工程拨付更多的资金。
推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。
多元融资支持每个县区。
8000。
万元左右建设城镇和工业园区。同时。
积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。
(
八
)
大力推进可持续发展。
促进资源节约环境友好。
启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。
加快编制循环经济实施方案。
建立和完善推进机制。
支持和引导企业进行技术改造。
建立健全资源节约管理制度。
形成循环型的生产模式。
重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。
强力推进节能减排。建立健全责任体系。
严格新上项目的节能评估和环境评审。
严格核发排污许可证。
有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。
坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。
认真做好节能减排统计、监测和考核工作。
编制实施行业和企业节能减排规划。
建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。
突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。
加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。
强化生产生活噪声监管。
治理农业面源污染。
积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。
建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。
提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。
创建全国绿化模范城市。
(
九
)
大力推进社会建设。
积极构建和谐淮北。
持续实施民生工程。通过积极向上级争取。
调整财政支出结构。
筹集。
5
亿元用于民生工程建设。
继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。
保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。
妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。
启动淮北实验高级中学异地建设。
解决主城区教育资源短缺。
尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。
逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。
提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。
保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。
继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。
坚持发展经济与促进就业互动。
健全覆盖城乡的就业服务体系。
规范和协调劳动关系。
投资。
853。
万元建设市级创业基地。
促进以创业带就业。
构建大就业格局。
确保新增城镇就业。
3
万人。
下岗失业人员再就业。
7500。
人。
继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。
落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。
做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。
确保养老保险参保人数达到。
18。
万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。
扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。
提高参保水平。完善城乡低保制度。
在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。
继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。
确保城镇职工医疗保险参保人数达到。
36。
万人。
城镇居民医保参保人数达到。
30。
万人。
基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。
完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。
开工建设市人民医院病房大楼。
支持建设。
25。
个社区卫生服务站、
9
所乡镇卫生院和。
100。
所村卫生室。
继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。
提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。
加快经济适用房建设。
5
月底交付使用南黎花园。
年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。
实行动态管理。
实现应保尽保。
继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。
适度提高农村五保对象供养标准。同时。
加强敬老院和老年服务机构建设。
努力提高集中供养率和社会化服务水平。
切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。
加强基层基础工作。
构建社会治安综合防控体系。
严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。
畅通利益诉求渠道。
不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。
强化企业主体责任。
突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。
杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。
提高突发事件处置能力。
全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。
创办产业研发中心和孵化基地。
并与。
20。
所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。
投入使用新体育场。
做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。
推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。
开展产业化经营。大力发展残疾人事业。
认真抓好外事、侨务和对台事务工作。
实施妇女儿童发展纲要。
维护妇女权益。
加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。
加强国防动员和后备力量建设。
巩固军政军民团结。
四、执政为民。
强力推进政府管理创新。
新形势、新任务。
加快职能转变。
推进管理创新。
提高行政效能。
努力为人民服务。
对人民负责。
受人民监督。
让人民满意。
(
一
)
规范行政行为。
建设法治政府。
坚持“市场出效率、政府保公平”原则
以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。
切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。
加强执法检查。
切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。
听取社会各界的意见和建议。
落实人大决议。
办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。
全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。
健全公示、听证、新闻发言人等制度。
切实解决一些权力部门看得见管不着。
一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。
保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
(
二
)
坚持立言力行。
建设诚信政府。
树立正确的政绩观
说实话、办实事、求实效。
防止弄虚作假、虚报浮夸。
杜绝“形象工程”和“政绩工程”
坚持一切从实际出发。
办不成的事情不说。
脱离实际的目标不定。
切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。
执行中确保不打折扣。
深入开展争创“优秀诚信机关”活动。
实现诚信执政、诚信服务。
并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。
(
三
)
强化服务职能。
建设责任政府。
围绕促进科学发展、和谐发展
进一步优化公共资源配置。
加强公共设施建设。
完善社会管理制度。
提高社会管理水平。
坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。
努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。
为了自身和小团体利益。
不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。
坚决治理“中梗阻”
严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。
努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。
有事没人做、有人没事做。
致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。
做到对组织、对人民负责。
让社会满意。
(
四
)
优化管理流程。
建设效能政府。
坚持效率优先、讲求务实
保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。
努力消除有人出题、无人作文的弊端。
坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。
不断完善重大事项和重点工作落实机制。
确保政令畅通。全面推行岗位责任制。
逐步理顺部门职能分工。
优化工作流程。
精简会议和文件。
大力推进电子政务建设。
不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。
继续加强行政服务中心建设。
全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。
提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。
加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。
硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。
高标准、高效率地做好每一件事情。
不断提高政府的执行力。
(
五
)
预防惩治并重。
建设廉洁政府。
坚持从严治政
认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。
带头反对铺张浪费和大手大脚。
带头抵制拜金主义和奢糜之风。
严禁做事不计成本、不惜代价。
一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。
强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。
防止公务员道德失范和腐败现象发生。
(
六
)
注重提升能力。
建设学习政府。
教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识
改变整天忙于事务和应酬。
不研究工作、安于现状的状况。
鼓励个体学习。
倡导组织学习。
构建学习型政府的平台。加强调查研究。
深入基层、深入群众。
虚心向群众学习、向实践学习。
了解和把握真实情况。
在具体实践中探索和完善发展思路。
在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。
把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。
建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。
着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。
努力提高抓关键、破瓶颈的水平。
切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。
肩负时代的使命和人民的重托。
我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。
在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。
以党的十七大精神为指导。
以科学发展观为统领。
与时俱进。
真抓实干。
为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。
张湾区政府工作报告文档篇二
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
290.57。
亿元，增长。
13.8%。
；全社会固定资产投资。
229.3。
亿元，增长。
22.8%。
；实现财政收入。
30.03。
亿元，增长。
10.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济健康平稳发展。
企业帮扶措施不断完善。落实“
347。
25062。
万元，落实减免税。
8889。
万元。重大项目顺利推进。
2013。
年全区。
57。
个重点在建项目累计完成投资。
161.23。
亿元，比上年增长。
24.3%。
三花自控元器件、雅图数字视频产业园等。
9
个项目竣工投产，雅图激光智能电视等。
7
个项目即将竣工，三一商砼产业园、星颐城市商业综合体等。
16。
个项目开工建设，中软智慧城市运营服务平台、外经广场等。
25。
个重点项目进展顺利。列入省“。
861。
”的。
56。
个项目累计完成投资。
59.63。
亿元，增长。
32.6%。
4800。
2013。
年社会融资达。
19.41。
亿元。新引进中正期货、平安保险代理等金融机构。
5
家。上市工作实现新突破，盛力科技在全国股转系统首批挂牌。
（二）自主创新稳步推进。
培育引进创新主体。坚持强化科技项目引领作用，企业呈现出初创型、成长型、加速型梯队发展的态势。
2013。
年新认定高新技术企业。
10。
家，新增。
4
家省级创新型试点企业。新建院士工作站等各类省级以上研发机构。
11。
34。
件。申请专利。
1990。
件，其中发明专利。
846。
7957。
万元、立项项目。
39。
5
个院士工作站。引进各类人才。
2131。
人，其中院士。
7
人、“长江学者”
2
人，“洪堡学者”
1
人，微软“最有价值专家”
2
人，博士。
67。
人。搭建创新平台。加强与高校、科研院所联系合作。
2013。
年新引入电子科技大学技术转移中心，全区高校技术转移机构总数达到。
9
家。建成省级综合孵化器。
2
个，专业孵化基地。
6
个，共入孵企业。
113。
8
家，中科院创新企业项目。
4
3000。
人规模的软件外包基地。
（三）转型升级取得进展。
产业链招商成效明显。成功引入工信部五所可靠性检测平台、钦华公司光伏微电网等节能环保项目。以三花项目为龙头，引进德国亚威科小家电、三花制冷配件等关联项目。依托雅图视频科技公司的投影仪终端产品，引入了东创电子、安曼特显示、汇雅盈峰塑胶等配套企业，形成产业链企业的串联集聚。围绕电子商务产业链涉及的呼叫、物流、平台开发、线上服务等关联企业进行招商，引进了合翼商务咨询、新空气软件、银讯信息技术等相关企业。推广比茨·普尔什“经纪人”招商模式，成功举办了美国、澳大利亚等服务外包产业专场推介会，拓展了境外招商资源。服务外包产业园成功获批“安徽省服务外包示范区”。
2013。
年共引进科技型中小企业。
35。
个、服务外包项目。
40。
个、孵化项目。
42。
个、文化产业项目。
15。
个，
5
亿元以上项目。
10。
个、
30。
亿元以上工业项目。
1
个。总投资。
100。
亿元的奈伦城市综合项目和总投资。
44。
亿元的新明儿童用品市场项目成功签约。促进节约集约发展。建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制，推进土地二次开发。
2013。
年共盘活存量土地。
1020.52。
1
—
4
号楼交付使用；星颐城市商业综合体顺利开工建设；华仑港湾商业综合体、外经广场进展顺利；润地置业广场、卓远大厦即将竣工；瑞丰商博城二期已建成运营。社会消费需求逐年递增。
2013。
年实现社会消费品零售总额。
22.39。
亿元，增长。
18.3%。
服务外包业稳步增长，签约入驻企业突破百家，实现营业收入。
11。
亿元，新增就业人数。
2143。
人。新引入电子商务企业达。
20。
家。大力发展会展经济和文化旅游项目，中国体育文化·体育旅游博览会在我区成功举办。
（四）城市品质不断提升。
坚持科学规划引领。按照“一轴、两带、四区”的产业空间布局，开展修编弋江区分区规划、高新区空间布局规划，完成了南塘湖、黑沙湖“两湖”原生态休闲旅游项目规划，启动了城际南站单元设计规划以及教育强区三年规划等多项社会公用事业及市政公用事业规划，城市功能布局不断完善。城市建设稳步开展。白马山路向西延伸、文昌东路下穿立交等工程有序推进，
33.47。
400。
24.15。
万平方米，建成绿道。
5.1。
9
3.2。
万平方米。完善了《弋江区物业企业考核办法》，定期开展物业企业学习培训、技能比赛，全面提升全区物业管理水平。制定了《弋江区道路货运车辆超限超载长效治理工作方案》，开展车辆超载超限治理，保障道路交通安全。
（五）民生福祉持续改善。
社会管理全面加强。推进社区综合管理体制改革，开展了“全国和谐社区建设示范单位”创建工作。推进社区“一居一品”建设，特色社区创建覆盖率达
75%。
12。
家，覆盖率达。
40%。
以“弋江区心暖花开公益联盟”为代表的志愿服务组织得到了社会各界的充分肯定加强对建筑拆除、危险化学品、交通运输、废弃矿山等重点行业领域专项整治，全区安全生产形势持续平稳民生工程进展顺利。
2013。
年投入。
1.91。
亿元实施。
38。
项民生工程。保障房建设稳步推进。
2013。
年在建保障房。
8342。
套
41.19。
万平方米，其中新开工保障房。
1323。
套
6.93。
万平方米。徽韵、华港花园等。
9
个安置房项目有序推进，续建。
23320。
套
258.84。
万平方米，新开工。
278。
套
2.84。
万平方米，竣工交付。
7943。
套
89.05。
60。
家；建成省。
aa。
级大学生创业孵化基地。
1
个；全年新增创业企业。
507。
户，新增个体工商户。
1854。
户，新增发放小额担保贷款。
1.2。
亿元，申报兑现创业扶持资金。
584.74。
万元。落实各项就业政策，全年提供就业岗位。
1.7。
万个，开展就业技能培训。
1226。
人，实名制新增就业。
10780。
18.6。
万人次，增长。
3.9%。
城乡居民养老保险参保。
25012。
人；城镇居民医疗保险参保。
13.32。
万人。维护社会和谐稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪，全区治安形势持续稳定。推进“大巡防”机制，整合警力资源推行社区警务警组工作机制，以中山南路街道为试点，逐步探索“两员进物业，末梢固防范”的防范工作新模式。推行居住证制度，流动人口“一站式”服务有效提升。完善应急预案，健全工作网络，加大突发事件处置力度。完善社会矛盾三级化解机制，深入开展“领导干部开门接访、带案下访”活动，畅通信访渠道，信访维稳形势进一步好转。扎实推进“平安弋江”创建工作，“平安街道”实现全覆盖。组织开展“六五普法”和依法行政、法律援助工作。
（六）社会事业全面进步。
教育事业快速发展，在全市率先通过省级义务教育均衡发展评估验收，连续三年获得省党政领导干部教育工作考核优秀等级。二十五中学、延安小学、蓝湾半岛幼儿园等新校竣工并投入使用。以“班班通”为重点的教育信息化试点建设稳步推进。优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。弋江桥街道、南瑞社区卫生服务中心荣获国家级示范社区服务中心称号，澛港街道卫生服务中心荣获省级示范社区服务中心称号。眼科医院、肛肠医院、中创康复等特色专科医院建设有序推进。实行计生工作月调度，开展了出生人口性别比整治工作，进一步夯实了人口计生基层工作基础。各类文体活动围绕社会主义核心价值体系建设传递正能量，文化志愿者服务团走入基层，“文化大集市”、“百姓大舞台”等新文化活动品牌效益彰显。全区公共文化场馆免费对外开放，全民健身活动深入各行各业，
2013。
年区政府被授予“全国群众体育先进单位”称号。全年组织“道德讲堂”
691。
场，评选“弋江好人”
15。
人。积极开展双拥工作，优抚安置政策全面落实。人武工作扎实开展。率先在全市成立总工会。外事、侨务、工商联、民族宗教工作有序推进，招标、物价、档案、统计、地方志、信息工作规范开展。工会、老干部、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等工作扎实推进。
（七）政府自身建设得到加强。
依法行政全面推进。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。全年组织办理市人大议案
2
件、建议。
49。
件，市政协提案。
57。
件，区人大议案。
1
件、建议。
48。
件，区政协提案。
27。
件，办理质量不断提高，满意率达。
100%。
深化政务公开，累计公开各类政府信息。
9326。
104。
16。
个重点项目审计，查出管理不规范资金。
17918。
万元。全年“三公”经费比上年下降。
20%。
开展了“在编不在岗”清理工作。
各位代表！过去一年，弋江经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，成绩来之不易。这是区委正确领导，是区人大、区政协监督支持，是社会各界人士关心帮助，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有情系弋江建设与发展的朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！
2013。
年，我区经济社会发展尽管取得一些成绩，但也存在许多困难和不足，主要有：一是全区经济总量还不大，综合实力还不强，服务业比重低，创新能力不足问题仍然存在，转型升级任务艰巨，招商工作、融资工作压力大。二是宏观形势趋紧，经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐，节能减排任务仍很艰巨。三是公共服务与群众期待还有差距，政府效能建设需进一步加强。针对存在的问题，我们努力寻求对策，着力加以解决。
二、
2014。
2014。
年我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作暨城镇化建设工作会议精神，以改革创新为主线，坚持产业高端发展、城市品质提升、社会治理创新、生态环境优美，文化事业繁荣，更加注重民生改善和社会事业和谐发展，努力把弋江区建设成安徽省最具核心竞争力的现代化新城区。
2014。
年经济和社会发展主要预期目标为：在更加注重质量和效益的前提下，地区生产总值增长。
12%。
财政收入增长。
8%。
城乡居民人均收入增长。
12%。
节能减排完成市下达任务。围绕上述目标我们将做好以下五个方面的工作。
（一）培育产业优势，建设实力弋江。
产业是强区之本，项目是产业之基，招商是项目之道，创新是招商之要。
加速产业发展聚能量。聚集节能环保产业、软件和信息服务业发展，实施产业重大增长点培育计划，大力培育首位产业和战略性新兴产业，按串联方式拉长产业链，按并联方式集聚产业群。一是节能环保产业。以建设国家级特色产业基地为目标，重点发展智能电网、生活电器元器件、再制造、环保装备、环保材料、新能源汽车、膜及其装备产业。运用富海浩研节能环保创新投资基金，引导、扶持节能环保产业发展；争设碳汇交易市场，形成节能环保交易中心；依托卢强院士工作站及在建智能电网产业研究院，设立成果转移和科技服务中心；依托三花科技公司设立生活电器节能环保产业园，建设电子膨胀阀、变频器等项目；再制造产业围绕现有资源，做大鼎恒材料在各个领域的应用规模，形成设备制造、材料制造、加工服务为一体的产业生态圈。二是软件和信息服务业。以建设国家服务外包集聚区为目标，重点发展软件、视听、电子商务、服务外包产业。以雅图投影仪主机产品生产为核心，带动精密注塑、特种塑料加工、光学镜头等上下游配套企业入驻，发展视听产业。依托中软、兆尹、讯飞等企业，发展软件外包。拓展完美世界、推倒网络等现有动漫及网络游戏企业领域，加快北京新空气等企业落地，培育迈讯、合翼商务咨询等呼叫企业群。做大做强三只松鼠，积极引入类似电商企业，并逐步引进金融、物流、大数据等关联企业，形成电商产业集聚。同时，提升壮大商贸业。推进传统商贸优化升级，构建商贸新商圈。启动城际南站高端商务区建设，打造高端商务基地。充分利用现有优势，努力探索商文旅整合发展新模式，大力发展会展经济。
加快重点项目建设抓增量。以项目建设促发展、转方式、调结构。一是深度谋划储备项目。重点推进节能环保、软件和信息服务等产业项目。
2014。
年，全区初步排定亿元以上产业投资项目。
101。
个，总投资。
646.77。
亿元。二是突出抓好项目落地。倒排时间节点、倒逼目标任务，全力推进签约项目落地开工。
2014。
年，力争质谱仪及关键部件研发生产等重点新项目落户，推动三花科技微通道单循环、新明集团国际儿童博览城等项目按期开工。三是全力保障要素需求。做好在建项目的协调服务，保障用地、运输、电力等要素供给。
2014。
30。
家。
3351。
”招商目标，狠抓招商项目签约和落地，尤其要抓好亚信联创等投资。
5
亿元以上的。
25。
个线索项目，夯实招商项目推进机制。
347。
”服务体系建设，提高企业服务工作的针对性和有效性。不断推动“一企一组一策”服务工作向纵深拓展，切实解决企业用地、用工、资金等实际困难。三是优化空间布局。继续推进存量土地二次开发，引导企业“退二优二”、“退二进三”。充分利用闲置厂房和土地、采取征收土地使用税等方式盘活存量用地，提高土地利用率。
2014。
年，力争完成土地二次开发利用。
500。
亩，单位。
gdp。
消耗建设用地指标降低至。
0.0072。
亩
/
万元。
2
家企业改制上市。
（二）推进自主创新，建设活力弋江。
创新是发展的动力，坚持把自主创新作为长期目标，打造活力弋江。
推进创新主体建设。围绕调整结构、转型升级，推进科技、资本和产业“三位一体”发展。组织参加各类创业比赛和创业论证会，积极与知名风投合作，紧盯领军人才及其优秀项目。加快培育高科技成长型企业，加大对高新技术企业以及科技创业企业投资和融资力度。推进企业研发平台建设，使研发平台成为企业开展技术研发、产品开发的中坚力量。
推进智力创新体系建设。采取政府搭台、企业运作、团队带动、人才引进等方式，设立领军人才科技创业专项经费，培养核心领域创业人才和创业团队，鼓励高校教师创业、企业与科研院所联合成立研究机构。建立院士工作站新模式，积极转化院士团队已有创新成果，快速实现产业化，进而带动产业集群的形成。以产业研究院等各类公共服务平台，为园区相关产业的发展提供公共服务、孵化项目并引进关联企业入驻，两至三年内，逐步形成产业集聚。
2014。
2
个，新建产业研究院。
2
个。
973。
”项目手术导航分子影像设备、国家“。
863。
”重大装备产业化。
-
吉思勘新一代地震勘探数据采集技术与装备技术项目建设。
（三）提升城市品质，建设美丽弋江。
城市是产业和人才等要素集聚的载体，坚持把提升城市品质摆在更加突出位置，建设美丽弋江。
1
3
号地块、高教园区。
2
号地块、芦花荡公园西侧地块、元亩塘公园南侧地块等开发利用。
g205。
国道两侧等征收地块扫尾工作。有效改善居民居住条件，启动四联、善瑞区域等。
10。
个棚户区改造项目，续建华港花园、白马浅湾等安置房项目。继续做好老旧小区提升改造、乡道升级改造以及农村水电气网改造工程。实施农田水利兴修工程，启动金鸡岗排灌站拆除重建工作，提高防汛排涝能力。
高水平提升城市管理。以创建全国文明城市为目标，不断创新城市管理运营模式，发挥数字化城管平台作用，积极推进市场化运作，提升城市管理水平。加大对城区摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等突出问题整治力度。加强地下空间管理工作。推进“三线三边”城乡环境综合治理。提升城市亮化水平，推进城区出入口美化改造。完善违法建设整治工作督查考核机制。抓好物业管理基础性工作，落实长效制度，提升物业管理水平。
12.91。
万平方米。完善全区水系治理，开展“雨污分流、截污纳管”工作。大力实施废弃矿山整治，推进陶家山、灰山等矿山生态修复治理。做好农村清洁家园工作，实施农村环境综合治理。
（四）创新社会管理，建设和谐弋江。
2014。
年民生工程，加强民生工程建设后的运营管理。
加强基层组织建设。深化社区治理体制改革，按照“党的领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，坚持依法治区，不断加强社区组织建设。抓好大社区综合管理及试点工作，探索街道区域化共建共享文明机制。抓好“全国和谐社区建设示范单位”和“一居一品”特色社区创建工作。继续抓好社区居家养老等服务载体建设，引导和规范社会组织良性发展，重点扶持发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律援助类社区社会组织。坚持源头治理，建立以社区党组织为核心，社区居委会、业委会为基础，社区服务站为平台，社会协同、居民自治良性互动的社区治理新格局。加强社区组织网格化和社区公共服务信息平台网络化建设，进一步加强社区人才的培养和保障工作，建成一批新型社区自治的示范点，抓好第九届村委会换届选举工作。
推进“平安弋江”建设。健全结对帮扶、民情台账、干部接访下访等制度。积极预防和化解矛盾，重点抓好征地拆迁、社会保障、农民工工资以及涉法涉诉方面的纠纷化解工作。加强应急管理和民兵预备役工作，提高应急能力。高度重视自然灾害防治，完成市场监管体系改革，加强食品、药品、交通、消防、非煤矿山的安全监管，推进高危行业、重点企业安全标准化建设和规范化管理，杜绝较大安全事故发生。推进户籍制度改革，全面放开落户限制。加强社会治安综合治理，完善社区和农村警务工作机制，提高治安人防、物防、技防水平，严厉打击各类违法活动和犯罪行为，增强人民群众安全感。
提高社会保障水平。发挥国家级高新区、高教园区优势，实施校政合作、探索校政交叉兼职，扎实开展青年创业活动，推进科技创业纵深发展。全力推动“整贷直发”工作，畅通个体创业的融资渠道。积极推进“产教合作示范区基地”建设，建立技能人才培养体系。加强就业技能培训，推进就业援助，帮扶高校毕业生、就业困难群体和失地农民工就业。跟踪企业需求，全方位服务企业用工。推进社区创业服务工作平台建设，提高公共就业服务队伍职业化水平，加快形成创业带动就业良性机制。
2014。
年，新增创业企业。
488。
家以上，新增个体工商户。
1793。
家以上。健全劳动关系协调机制，扩大保障体系和社会救助体系。完善大病医疗补充保险制度，推进城镇职工基本医疗保险。提高低保标准，落实社会救助和保障标准。引进社会力量兴办养老护理院。
（五）统筹发展社会事业，建设幸福弋江。
深化教育领域改革。探索与北师大、安师大等高校合作办学模式，推进优质教育集团化发展。以争创全省教育强区为总体目标，做好新一轮教育布局调整，实施教师无校籍化管理；优化教育资源均衡配置，加快教育标准化信息化建设。加快文体事业发展。大力发展公益性文化事业。进一步加快建成和完善区、街道、村（居）三级覆盖的公共文化服务网络。深化各类文体品牌活动，进一步提高公共文化服务水平。持续推进社会诚信建设，提升社会文明程度和素质。健全长效管理机制，深入开展法律法规、思想道德、文明礼仪等教育活动，巩固文明城市创建成果。全面推进文明社区、文明单位和文明示范窗口等创建工作。继续深化医药卫生体制改革。以基层医药卫体制综合改革为切入点，以区医院为龙头，不断推进区级医院和社区卫生服务中心资源重组，推进卫生医疗信息化、远程诊断建设。推进基层卫生服务体系改革，优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。争创全国慢性病防控示范区。抓好计生改革工作，做好单独二孩政策宣传，进一步夯实计生基层工作基础。继续开展出生人口性别比整治工作，加大“两非”打击力度。推进“六五”普法、“律师进社区”、法律援助等工作，普遍建立法律顾问制度。做好第三次全国经济普查。积极争创残疾人工作省级示范区。谋划弋江区档案馆、文化馆建设，启动数字化档案工作。加快老年大学、老年活动中心、青少年活动中心建设。做好民族、宗教、外事、侨务等工作。做好优抚安置工作，开展双拥共建活动。
三、加强政府自身建设，提高管理服务水平。
面对新形势新任务新要求，我们必须强化自身建设，加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府，增强政府的公信力和执行力。
依法行政抓落实。
切实加强政府法治建设，努力提高依法行政水平，推进依法治区工作进程。深入推进执法责任制和过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，努力建设法治型政府。
创新服务提效能。
扎实开展党的群众路线第二批教育实践活动。强化公仆意识，切实做好对群众服务。实施事业单位分类改革。加强制度建设，加大工作调度和督查，提升机关效能。推进政府机构改革，严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。以行政审批制度改革为突破口，简政放权，优化流程，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。深化电子政务建设，强化政府门户网站的办事服务功能，全面完成社会服务管理信息化建设，方便企业、群众在线申办各项事务。
廉洁自律见成效。
落实党风廉政建设责任制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持勤俭节约办事，做到财政供养人员、“三公经费”只减不增，一般性支出再压缩
5%。
以上。加大对重点部门、重点领域以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的监察和审计监管力度。加强政府内部层级监督，严明责任，严肃纪律，营造风清气正、昂扬向上的良好政务环境，努力建设人民满意的政府。
张湾区政府工作报告文档篇三
各位代表：
现在，我代表山东省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去的五年是不平凡的五年，是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害，面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中共山东省委坚强领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，真抓实干，全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务，开创了改革开放和现代化建设的新局面。
经济综合实力大幅提升。
“十五”计划胜利完成，“十一五”规划顺利实施，全省经济总量跨过
2
万亿元台阶，人均超过。
3000。
美元。
2007。
年全省生产总值。
25887.7。
亿元，人均生产总值。
27723。
元，分别是。
2002。
年的。
2.5。
倍和。
2.4。
倍。实现地方财政收入。
1674.5。
亿元，是。
2002。
年的。
2.7。
倍。规模以上工业企业实现利润。
3389。
亿元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，经济增长质量和效益不断提高。
发展的稳定性协调性进一步增强。
农业综合生产能力逐年提高，粮食总产达到
800。
12.2。
个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。
4.7。
万亿元，年均增长。
29%。
一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。
3.5。
万家，净增。
2.2。
万家；发电装机容量。
5540。
万千瓦，增加。
3025。
万千瓦；高速公路。
4033。
公里，增加。
1622。
公里；港口吞吐量。
5.8。
亿吨，增加。
3.5。
亿吨；电气化铁路。
1041。
公里，实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用，南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。
改革开放取得新的进展。
农村税费改革顺利完成，农村综合改革扎实推进，各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化，国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展，占生产总值比重由
2002。
年的。
36.5%。
提高到。
54%。
财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。
2007。
年进出口总额达到。
1226。
亿美元，五年累计实际利用外资。
450。
亿美元，有。
130。
家世界。
500。
强企业在山东投资发展，实施“走出去”战略迈出新步伐。
区域发展取得积极成效。
统筹区域发展的机制逐步完善，优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大，济南的集聚辐射作用日益明显，青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双
30。
工程”成效凸显，菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平，县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。
城乡面貌发生显著变化。
城市化进程加快，全省城镇化率由
2002。
年的。
40.3%。
提高到。
46.8%。
新农村建设扎实推进，“路水电气医学”建设取得重大进展，农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高，公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效，城区人均道路、绿地面积大幅增加。
人民群众得到更多实惠。
2007。
年，城镇居民人均可支配收入。
14265。
元，农民人均纯收入。
4985。
元，分别比。
2002。
年增长。
87.3%。
和
68.7%。
城镇登记失业率稳定控制在。
3.7%。
6
‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。
社会保持和谐稳定。
民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强，和谐社区建设深入开展，信访工作体制不断完善，应急管理体系初步建立，全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降，群众对社会治安的满意度逐年上升，安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显，创建全国双拥模范城
(
县
)
获得七连冠。
政府建设全面加强。
法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变，社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强，严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。
过去的五年，我们走科学发展道路迈出了坚实步伐，落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果，建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位，致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
我们也要清醒地看到，全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾，政府工作还存在不少缺点和问题。主要是，经济结构性矛盾仍然比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展还不平衡；增长方式仍然比较粗放，自主创新能力还不强，资源环境代价较大；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；一些涉及群众利益的问题还没有解决好，部分低收入群众生活还比较困难；安全生产仍然存在薄弱环节，一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难，给人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距，社会管理和公共服务有待加强，依法行政水平需要进一步提高；群众对干部作风和政府效率还不够满意，极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推进现代化建设，必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝，努力把中央要求与山东实际紧密结合起来，不断创新发展理念和发展思路，坚持深化改革扩大开放，着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题，不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快转变发展方式，增强发展协调性，推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，着力改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法，坚持改革发展稳定协调推进，做到统筹规划、兼顾各方，充分调动各方面积极性，促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点，就是必须牢固树立和落实科学发展观，切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走科学发展道路，我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利！
二、今后五年目标任务。
经过改革开放。
30。
年的奋斗，我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段，站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化，世界多极化和经济全球化深入发展，求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律，为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我们进一步加快工作指导转变，推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局，合作共赢机制不断深化，为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待，必将进一步激发全社会的创业热情，为我们推进事业发展注入强大动力。同时，国际经济政治的不确定因素在增多，国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发，遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求，必须努力做到：
致力于增强发展的协调性，促进经济又好又快发展。
加快转变经济发展方式，坚持速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到
2012。
年，全省生产总值突破。
4
万亿元，年均增长。
10%。
以上；人均生产总值比。
2000。
年翻两番，迈上。
5000。
美元的台阶。
致力于保障和改善民生，促进人民生活水平进一步提高。
坚持以人为本，把保障和改善民生作为各级政府的重要职责，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长
8%。
以上。
致力于改革创新，促进社会主义市场经济体制更加完善。
坚持正确的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展，充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力，发展环境更加优化，对外开放进入更高层次。
致力于提高全社会文明素质，促进文化强省建设取得重大进展。
坚持把提高文化软实力作为重要发展战略，推动文化大发展大繁荣，形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度显著提高。文化事业不断加强，文化产业发展壮大，精神文化产品更加丰富。
致力于实现公平正义，促进社会更加和谐。
民主政治建设有序推进，全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全，政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障，收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效，社会安定有序，人民安居乐业。
致力于增强可持续发展能力，促进生态文明建设迈出坚实步伐。
深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理，森林覆盖率稳定提高，生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。
各位代表，把山东的明天建设得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信，经过全省人民的共同努力，山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份，成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份，成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份，齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力！
三、创造经济发展新优势。
实现山东由经济大省向经济强省的跨越，需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，做优农业、做强工业、做大服务业，加快构建具有山东特色的现代产业体系。
(
一
)
大力推动自主创新。
把自主创新作为山东发展战略的核心，作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向，建立以企业为主实施重大科技计划的机制，加快创新要素向企业集聚，加强企业技术中心建设，使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体，建立和完善各类共用技术创新平台，抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设，推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施，高度重视培育中小高新技术企业，加强中试基地和产业化示范基地建设，促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入，建立和完善风险投资机制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系，把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，努力造就一流科学家和科技领军人才，注重培养一线创新技术人才，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。
(
二
)
扎实推进新农村建设。
山东是农业大省，没有农村农民的小康，就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点，加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，提高农业抵御自然灾害的能力，稳定粮食播种面积，提高单位面积产量，保持粮食总产
750。
亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产，确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式，培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织，完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系，强化农业科技成果的推广应用，推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系，强化农业投入品监管，加强动植物疫病防控，搞好农业生态建设，保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准，组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点，拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业，扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训，促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，增加扶贫投入，切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度，积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点，进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神，继续深化农村综合改革，稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构，加快农村信用担保体系建设，大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。
(
三
)
促进工业由大变强。
建设具有国际竞争力的制造业强省，促进工业由大变强，是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸，使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升，走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，积极培育新兴战略性产业，大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域，瞄准消费升级方向，重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业，加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度，着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平，进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴，重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组，培育
100。
户营业收入。
100。
亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系，引导企业加强质量认证，大力培育自主知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品，提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心，鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新，进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设，努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。
(
四
)
加快发展服务业。
服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，更是我们发挥后发优势，缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年，要立足把服务业培育成为国民经济主导产业，力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育
50。
个服务业重点城区，加快建设。
50。
个服务业重点园区，大力培植。
100。
个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”，加大资金投入，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制；加快人才队伍建设，培养和引进一批高层次服务业经营管理人才；完善体制机制，推进服务企业改革，放宽市场准入，落实配套政策，促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放，积极承接国际服务外包转移，加快引进境外金融机构战略投资，推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势，加快现代服务业发展，率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点，突出地域和产业特色，加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展，搞好社区服务，推动消费升级，方便群众生活。
(
五
)
切实抓好节能减排。
节约资源、保护环境关系人民群众切身利益，是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重，经济效益与环境效益并重，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力，初步形成可持续发展的生产方式和消费模式，生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造，全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水，发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构，优化发展燃煤火电，重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源，推进海阳核电建设，构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治，突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理，继续抓好“两湖一河”碧水行动，积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设，大力开展国土绿化，加强近海污染源综合治理和资源修复，搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理，实行节能环保目标责任制，加大执法监察和考核力度。
(
六
)
加快区域协调发展。
“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新，是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略，有利于健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动，引导产业合理布局，推动区域经济一体化，增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹，合理开发和保护海洋资源，努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略，落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展，搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导，推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地，绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理，努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设，增强城市防灾减灾能力。继续实施“双
30。
2012。
年，全省高速公路通车里程达到。
5000。
公里。加强口岸建设，推进港口整合，积极争取在青岛设立保税港区，构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设，积极开辟国际国内新航线，完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设，基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”，完善信息网络体系。
(
七
)
完善社会主义市场经济体制。
着眼于构建有利于科学发展的体制机制，突出重要领域和关键环节改革，推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革，以增强国有经济活力和竞争力为重点，加大国有资本结构调整力度，加快企业公司制、股份制改革，完善法人治理结构，扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展，加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场，鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制，稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革，完善公共财政体系，推进依法治税，强化预算管理，健全地方财力与事权相匹配的体制，规范转移支付制度，推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度，搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境，加强金融产品创新和服务创新，加快金融业开放步伐，做大做强地方金融业，改进金融监管，防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度，健全完善项目审批、核准、备案制度。
(
八
)
提升开放型经济水平。
创新对外开放工作思路，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界
500。
强的合作，鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策，增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口，促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合，支持有条件的企业开展跨国经营，在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作，争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能，形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进，搞好与长三角、京津冀地区的对接，抓住天津滨海新区开发建设的机遇，发展与周边省市的合作，努力实现互利共赢。
四、实现改善民生新进展。
民生问题涉及千家万户，保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，改善人民生活，促进社会和谐。
(
一
)
优先发展教育事业。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展，提高农村中小学公用经费标准，巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果，免除农村义务教育阶段学生课本费，提高农村贫困家庭寄宿生补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育，到
2012。
年高中毛入学率达到。
85%。
以上。大力发展职业教育，整合各类教育培训资源，坚持面向市场，以就业为导向，推进校企合作、工学结合，培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量，优化学科专业结构，加强师资队伍建设，逐年提高生均经费，逐步化解高校债务，推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度，规范教育收费，健全学生资助制度，落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策，实施困难家庭普通高中生助学金制度，保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育，发展远程教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育。
(
二
)
提高医疗卫生保障水平。
医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设，搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造，采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题，提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合，加强重点中医医院和重点中医专科建设，大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，规范医疗服务价格，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生保健事业。
(
三
)
提高城乡居民收入。
收入是民生之源。要合理调整国民收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时提高并严格执行最低工资标准，增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权，让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序，完善个人所得税制度，强化垄断行业收入分配监管，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
(
四
)
努力扩大社会就业。
就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，搞好就业指导，落实各项就业扶持政策。支持自主创业，促进以创业带动就业，走创业富民之路。完善就业服务和援助体系，努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，培育新的就业观念，提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业，积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制，落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业
100。
万人以上，农村劳动力转移。
120。
万人以上，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
(
五
)
完善社会保障体系。
社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度，到
2012。
年城镇养老保险参保率达到。
90%。
适龄农民养老保险参保率达到。
70%。
以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点，
2009。
80。
70%。
以上。抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度，使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。
(
六
)
完善住房保障体系。
安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责，加强规划建设管理，加大财税、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快推进棚户区改造，逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整，推进中低价位、中小套型普通商品住房建设，增加限价商品房供应规模，帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度，强化监督管理，严防侵占挪用。规范房地产市场秩序，加强房价监管，坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。
(
七
)
加强和完善社会管理。
有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革，创新社会管理机制，重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作，办好“绿色邮政”和“省长信箱”，畅通民意表达渠道，切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理，改进流动人口服务和管理。坚持安全发展，落实政府监管责任和企业主体责任，认真排查安全生产隐患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制，有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展，完善国防动员体系，加强预备役部队和民兵建设，搞好人民防空，做好优抚安置工作，深入开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作，发展老龄和残疾人事业。
五、迈出文化强省建设新步伐。
山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向，立足山东实际，弘扬齐鲁优秀文化传统，大力推动文化创新，促进文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”：
(
一
)
思想道德建设工程。
把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学，搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。
(
二
)
文化体制改革工程。
加快文化体制改革步伐，全面推开改革试点工作，努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革，引入竞争和激励机制，推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度，支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制，推动国有文化企业公司制、股份制改造，形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业，使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制，转变政府职能，逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，确保国有文化资产保值增值。
(
三
)
文化载体建设工程。
增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业，抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。
(
四
)
文化产业发展工程。
突出山东特色，搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设，培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业，扶持发展
100。
2012。
年，文化产业增加值占生产总值的比重超过。
3%。
成为经济发展新的增长点。
(
五
)
文化精品打造工程。
文化精品是传承民族精神的火炬，是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进文化创新，营造创作氛围，繁荣各种文艺形式，促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线，高扬时代主旋律，从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养，创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项，树立山东文化在全国的地位。
(
六
)
文化发展环境工程。
创造文化发展的良好环境，形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能，推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导，大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设，完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
(
七
)
人才队伍培育工程。
实施“齐鲁文化英才工程”，着力培养造就一批名家大家，一批各专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境，拓宽人才引进渠道，吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制，对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制，促进优秀文化人才脱颖而出。
(
八
)
中华文化标志城规划建设工程。
中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程，项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事，是山东的殊荣。
我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇，作为建设文化强省的重要推动，着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施，共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手，为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证，广泛发动社会各界和全球华人参与，努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程，成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程，成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。
六、树立服务型政府新形象。
面对新的形势和任务，各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，创新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服务水平，努力建设高效服务型政府。
(
一
)
深化行政管理体制改革。
按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全完善部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构，严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，加强新设定行政许可项目的审查论证，健全行政许可项目的动态评估机制，减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革，理顺体制，创新机制，完善制度，增强事业单位发展活力。
(
二
)
强化政府服务职能。
深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求，建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，完善决策效能评估和责任追究制度，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开，凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度，加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察，增强政府的公信力和执行力。
(
三
)
保障人民民主权利。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。继续加强基层民主建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设，切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理权利。加强政府立法工作，规范立法行为，加快立法进程。广泛开展普法教育，扎实推进“法律五进”活动，加强法律服务和法律援助，努力营造良好的法制环境。
(
四
)
着力改进工作作风。
弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强政风建设。坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持群众路线，加强调查研究，细化工作措施，狠抓工作落实；坚持讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义；下大力精简会议和文件，改进文风会风；制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。加强公务员队伍建设，搞好公务员教育培训，提高政治素质和业务素质。
(
五
)
切实加强廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中不受制约问题，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，进一步规范公务接待，严禁超标准购车，严格控制楼堂馆所建设，努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、子女和身边工作人员，防微杜渐，警钟长鸣。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
2008。
年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，意义十分重要。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长。
10%。
地方财政收入增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内；主要约束性指标是，万元生产总值能耗下降。
4.5%。
二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。
4%。
人口自然增长率控制在。
6
‰以内。实现上述目标任务，必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署，坚持稳中求进、好字优先，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系，避免出现大的起落，促进全省经济平稳较快发展。
第一，把握好投资力度和方向。
防止经济由偏快转为过热，重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理，坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构，积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设，省里继续组织实施
100。
个重点项目，再筛选储备一批重点工程项目，搞好项目接续。今年，全省实际投资增长保持在去年水平。
第二，切实稳定市场物价。
防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓，保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价，加强对重要生活必需品价格监管，搞好粮油储备，实行临时价格干预措施，适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法，化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度，维护良好的市场秩序和价格秩序，努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。
第三，确保我省粮食安全。
稳定粮食等主要农作物播种面积，依靠科技提高单产，确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策，粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求，加大对“三农”的投入，加强农村基础设施建设，高度重视极端天气造成的自然灾害，立足抗灾夺丰收。
第四，转变经济发展方式。
坚持创新驱动，加大对自主创新的投入，今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到
1.3%。
省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。
3.8%。
集中培植。
15。
个高新技术产业群和。
20。
个特色产业基地，搞好。
100。
130。
万千瓦，淘汰水泥立窑。
85。
座、产能。
850。
万吨，关停。
5
5
个百分点。
第五，全力办好两大赛事。
全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作，加快推进场馆设施建设，策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动，加大市场开发力度，搞好服务保障。抓好备战参赛，提高竞技实力，努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会，充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机，大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程，广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应，促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。
第六，竭诚为群众办实事。
一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”，认真检查办理情况，进一步巩固提高，真正把好事办好，取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策，要认识到位，筹集好配套资金，不折不扣地加以落实。三是从实际出发，集中力量再办五件实事。
(1)。
对全省。
800。
座“头顶库、串联库”进行除险加固，对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。
(2)。
农村低保标准在去年。
800。
元的基础上提高到。
900。
元。
(3)。
从今年开始，连续。
4
年对村级卫生室进行全面规划建设，对全省乡村医生轮训一遍，提升村级卫生室服务能力。
(4)。
对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品，财政给予适当补贴。
(5)。
在全省所有市县建立廉租住房制度，为低收入家庭提供。
5
万套经济适用住房。
各位代表，全面完成未来五年的目标任务，实现对人民的庄严承诺，使命崇高，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共山东省委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为夺取全面建设小康社会新胜利，实现富民强省新跨越，创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇四
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作。
2008。
年以来，县十五届人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，开拓进取、抢抓机遇，凝聚力量、攻坚克难，圆满完成了县十五届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。
（一）综合经济实力大幅提升。
2012。
年全县完成地区生产总值。
40.62。
亿元，比。
2007。
年增长。
112.3%。
年均递增。
16.25%。
人均地区生产总值从。
2007。
年的。
5372。
元提高到。
15855。
元，年均递增。
24.17%。
实现财政总收入。
6.54。
亿元，比。
2007。
年增长。
280.23%。
年均递增。
30.62%。
其中地方公共财政预算收入。
3.22。
亿元，比。
2007。
年增长。
225.25%。
年均递增。
26.6%。
；地方公共财政预算支出。
13.5。
亿元，比。
2007。
年增长。
260.96%。
年均递增。
29.27%。
规模以上固定资产投资完成。
43.05。
亿元，比。
2007。
年增长。
344.14%。
年均递增。
34.74%。
；五年累计完成固定资产投资。
170.35。
亿元，是前五年的。
6.4。
倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达。
17273。
元、
6010。
元，比。
2007。
年增长。
93.86%。
215.98%。
年均递增。
14.16%。
25.87%。
社会消费品零售总额。
8.97。
亿元，比。
2007。
年增长。
153.42%。
年均递增。
20.44%。
金融机构存贷款余额分别为。
52.05。
亿元、
27.86。
亿元，比。
2007。
年净增。
36.89。
亿元、
16.73。
亿元，年均递增。
27.98%。
20.14%。
县域经济快速发展，经济实力大幅提升，被省政府评为“。
2011。
年度云南省县域经济发展先进县”。
（二）产业结构不断优化。
坚持“打基础、调结构、促发展”，
2012。
年完成第一产业增加值。
7.48。
亿元，五年年均递增。
6.9。
％；第二产业增加值。
25.25。
亿元，年均递增。
25.01。
％；第三产业增加值。
7.89。
亿元，年均递增。
9.58。
％。三产结构从。
30.1。
︰
39.4。
︰
30.5。
调整为。
18.4。
︰
62.2。
︰
19.4。
农村经济持续发展。
2012。
年全县实现农村经济总收入。
30.46。
亿元，比。
2007。
年增长。
117.7%。
年均递增。
16.84。
％。农业基础地位得到加强，五年投入。
5.73。
11067。
项，新增蓄水库容。
135.8。
万立方米，水利化程度从。
2007。
年的。
42。
％提高到。
54。
％；完成。
6.26。
万亩中低产田地改造、
1.53。
万亩粮食增产工程、
8
项土地开发整理、
6
项农业综合开发等农田项目建设，新增耕地面积。
3.57。
万亩，新增灌溉面积。
2.78。
万亩，改善灌溉面积。
8.52。
万亩，新增除涝面积。
0.62。
万亩。粮食生产能力稳步提高，
2012。
年粮食总产。
15.03。
万吨，比。
2007。
年增长。
43.8%。
年均递增。
7.54。
％。农业产业化经营成效明显，建成。
10.27。
万亩蚕桑、
4.11。
万亩烟叶、
1.28。
万亩甘蔗、
80。
万亩泡核桃。畜牧业平稳发展，
2012。
年肉类总产。
5.14。
万吨，奶类总产。
8088。
吨，分别比。
2007。
年增长。
48.29。
％、
247.12。
％；生猪存栏。
27.57。
万头、出栏。
52.04。
万头，分别比。
2007。
年增长。
22.7。
％、
48.72。
％；实现畜牧业产值。
8.15。
亿元，比。
2007。
年增长。
89.02。
％，年均递增。
13.58。
％。
5
年拟培育的。
45。
个省级工业园区之一和拟培育的。
30。
个销售收入超百亿园区之一，被州委、州政府确定为到。
2016。
年销售收入超。
500。
2007。
年的。
1554。
户增加到。
1602。
户，其中规模以上企业从。
2007。
年的。
13。
户增加到。
20。
户。第二轮工业倍增计划顺利实现，年产。
200。
万吨水泥生产线、
500。
万支太阳能真空管、
40。
万吨精煤洗选、
40。
万吨球团铁、万吨白酒技改扩建（一期）、
7000。
吨阳极导电连接件、日处理。
4000。
吨黄金矿洗选、刨花板厂及家俱生产线、圆通石材厂等项目相继投产，年产。
60。
万吨高精铝板带一期。
30。
万吨项目开工建设，龙开口水电站下闸蓄水，工业发展势头强劲，初步形成了矿冶、能源、化工、建材、农副产品加工五大工业产业。
2012。
年全县实现工业投资。
32.5。
亿元，比。
2007。
年增长。
448.3。
％，年均递增。
40.58。
％；完成工业总产值。
55.95。
亿元，比。
2007。
年增长。
271.1。
％，年均递增。
30。
％；实现工业增加值。
21.8。
亿元，比。
2007。
年增长。
356.1。
％，年均递增。
35.46。
％，占全县。
gdp。
比重为。
53.67。
％，比。
2007。
年提高。
20.8。
个百分点。工业已成为支撑全县经济社会快速发展的重要产业。
4a。
级景区建成运营，
5a。
级景区创建工作积极推进。
2012。
年全县共接待中外游客。
306。
万人次，实现旅游业总收入。
22。
亿元，分别比。
2007。
年增长。
49。
％、
224。
％，年均递增。
8.24%。
26.47%。
“万村千乡”市场工程顺利实施，全县共建成。
1
个农资配送中心、
1
个百货配送中心和。
248。
个“农家店”。运输、物流、金融、保险、通讯、餐饮业和其他服务业实现健康发展。
（三）城乡建设步伐加快。
规划编制工作有序开展。先后实施了《县城东西片区控制性详细规划》、《草海特色小镇规划》及
102。
个行政村总体规划和。
706。
个自然村建设规划编制工作，完成了《鹤庆县土地利用总体规划（。
2010。
—
2020。
）》、《鹤庆县城近期建设规划（。
2011。
—
2015。
）》、《鹤庆县林地保护利用总体规划（。
2010。
—
2020。
）》等修编工作，基本实现县城、集镇、村庄规划全覆盖。
城镇建设全面加快。五年投入。
2.6。
38.6。
万平方米，销售。
20。
万平方米。县城建成区面积比。
2007。
年增加。
1.14。
平方公里，达。
6.88。
平方公里；人均绿地面积比。
2007。
年增加。
0.55。
平方米，达。
7.31。
平方米；绿地率比。
2007。
年提高。
0.78。
％，达。
5.48。
％。五年投入。
6000。
9300。
人实现“农转城”。全县城镇化率达。
29.6。
％，比。
2007。
年提高。
8.69。
个百分点。
城乡基础设施明显改善。五年投入。
10.95。
58。
项通畅通达、
30。
2247.75。
公里，比。
2007。
年增加。
785.7。
公里，通达能力明显提高。五年投入。
6.2。
亿元，实施了。
1
个
550。
千伏变电站、
1
个
110。
千伏变电站、
2
个
35。
千伏变电站、
8
个乡镇农网改造升级、
420。
户无电户通电工程等项目建设，电网结构日益完善，全县实现户户通电。龙开口、鲁地拉水电站移民搬迁工作推进顺利。
新农村建设扎实推进。实施扶贫开发百村整体推进工程，整合各类资金。
1.38。
亿元，
15。
个贫困村实现整体脱贫，五年减少贫困人口。
2.2。
万人。整合资金。
3.33。
亿元，组织实施了。
2
个小康示范村、
95。
个村委会办公用房、
116。
个省级重点村、
8
个州级重点村、
4
个中心村、
6
个示范村及。
748。
项“一事一议”、
9638。
口沼气池、
6216。
口节柴灶等项目建设，农村人居环境明显改善。
（四）招商引资成效显著。
牢固树立“环境是招商引资第一竞争力”的观念，不断改善和优化投资环境，招商引资工作成效显著。先后引进了新加坡三德集团、云南冶金集团、印尼力宝集团、云南英茂糖业、华润水泥集团等国内外知名企业到鹤庆投资，累计签约项目
28。
个，协议总投资。
111.14。
亿元，实际利用县外资金。
107.11。
亿元，居全州前列。
（五）社会事业快速发展。
教育事业健康发展。五年投入教育事业经费达
10.61。
亿元，年均递增。
26.97。
％。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，为。
16.24。
万人次农村学生免除学杂费并提供免费教科书，为。
5.8。
b
c
级不安全校舍。
2.51。
万平方米、拆除重建。
d
级危房。
9.35。
万平方米，完成鹤庆一中新校区等。
22。
所学校基础设施建设，新建校舍。
9.82。
万平方米。认真组织实施中小学布局调整，学校布局更加优化。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育实现协调发展，教育教学质量稳步提高。
2012。
年幼儿园入园率。
68。
％，比。
2007。
年提高。
24.87。
个百分点；小学适龄儿童入学率。
99.98。
％，辍学率。
0.06。
％；初中毛入学率。
108.96。
％，辍学率。
1.42。
％；初中毕业生升学率达。
71.62。
％；中等职业教育与普通高中招生比例达。
0.77。
︰
1
；高考上线率达。
99.58。
％，比。
2007。
年提高。
9.9。
个百分点，居全州前列。
5
个乡镇卫生院、
90。
16017。
平方米、达。
51186。
平方米，新增病床。
231。
张、达。
790。
张；新型农村合作医疗参合人数。
23.89。
万人，参合率达。
96.02。
％，累计有。
542.69。
万人次享受医药费减免，累计报销医药费用。
1.93。
3.74。
‰以内。
科技文体广电等各项事业协调发展。加速科技成果向现实生产力转化，
2012。
年科技进步对经济增长的贡献率达。
48。
％，比。
2007。
年提高。
3.5。
个百分点。数字电视及广播电视“村村通”、“户户通”工程稳步推进，社会主义核心价值体系建设成效显著。两馆一站、文化惠民示范村等文化基础设施建设进一步加强，广场舞、集体舞等群众喜闻乐见的健身活动积极开展，极大的丰富了广大人民群众的精神文化生活。全县民族团结、宗教和顺、人民群众安居乐业。
（六）社会保障体系不断完善。
五年来，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险总参保人数达
4.64。
万人次，比。
2007。
年增加。
2.09。
万人次，支付各项保险基金。
5208.13。
万元；城乡居民社会养老保险工作稳步推进，总参保人数。
16.23。
万人，发放养老金。
6187.35。
万元；发放高龄老人保健补贴。
462.61。
万元，受益高龄老人。
14875。
人次；发放各类救灾救济救助资金。
1965.1。
万元，受益困难群众。
9.87。
万人次；全县。
12296。
户
27781。
人享受城乡低保，发放低保金。
1.4。
亿元；投入。
740。
万元，建成县城中心敬老院、草海镇敬老院并投入使用。五年来，开发公益性岗位。
817。
个，新增城镇就业。
6626。
人，失业再就业。
1733。
人，特殊困难群体就业。
1301。
人，
2012。
年城镇登记失业率控制在。
3.9。
％以内。培训农村劳动力。
2.68。
万人次，转移。
2.36。
2.27。
亿元；建成。
2548。
套
12.61。
万平方米保障性住房、入住。
2144。
户，完成农村民居危房拆除重建。
6371。
户、修缮加固。
10071。
户，部分困难群众住房条件得到明显改善。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程，一期。
489。
盏太阳能路灯在春节前将建成投入使用。
（七）民主法制建设深入推进。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，五年办理人大代表建议
978。
件、政协委员提案。
898。
件，办复率。
100%。
不断强化和创新社会管理工作，完善社会治安防控体系，深入开展禁毒防艾、法律服务和法律援助工作，社会治安秩序良好健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制认真落实干部直接联系群众制度，健全群众利益诉求表达和人民调解机制，积极开展社会矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，信访形势总体平稳“五五”普法全面完成，“六五”普法顺利实施严格落实“两个主体”责任，强化重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体平稳，社会和谐稳定局面更加巩固。
（八）政府自身建设全面加强。
完善县政府工作规则，实行重大项目和重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度，政府决策更加科学。全面推进政府信息公开和政务公开，五年完成重大决策听证
70。
次、重要事项公示。
823。
2344。
次，发布各类政府公开信息。
9256。
条，“。
96128。
”专线受理政务查询电话。
1651。
次，政府权力运行进一步透明和规范。县政务服务中心、县公共资源交易中心及。
9
个乡镇为民服务中心相继建成投入使用，政务服务体系不断完善。严格控制“三公”经费支出，行政成本得到有效控制。严格执行审计监督、土地出让、工程招投标、政府采购等制度，深入开展工程建设领域突出问题和小金库、公务用车等专项治理，严格行政问责，依法查处违纪违规案件，廉政建设取得显著成效。加强效能政府和公务员队伍建设，完善政府绩效管理评价制度，机关作风明显转变，发展环境明显优化，行政效能显著提升。
审计、统计、档案、气象、侨务、外事、工商、质监、地方志、残疾人、人民武装、抗震减灾、妇女儿童、红十字会等工作取得新的成绩。
各位代表！过去的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。所有成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和全力支持的结果，是全县各级干部和广大人民群众艰苦创业、共同奋斗的结果，凝聚着全县各族各界的智慧和汗水，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向全县各行各业的劳动者、离退休老同志、各人民团体，以及所有关心和支持鹤庆发展的各方朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！回顾过去的五年，我们深刻体会到，要实现全县经济社会又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持好中求快，稳中求进；必须坚持发展第一要务，用发展来解决我们存在的矛盾和问题；必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，走符合县情的发展路子；必须坚持工业强县战略，依托资源优势，推动工业经济实现跨越发展；必须坚持统筹城乡、统筹区域协调发展，加强社会事业，高度关注民生，重视环境保护治理，把增进鹤庆人民幸福作为加快发展的最终目标，努力提高广大人民群众的生活水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在许多困难和问题，主要体现在：一是发展不足、经济总量小、基础薄弱、区域发展不平衡，基础设施建设和民生改善投入不足；二是少数干部思想解放不够、作风不实，解决问题的思路不宽、办法不多、能力不强，队伍建设有待加强；三是加快发展与资源环境承载能力的矛盾日益突出，环境保护和节能降耗压力增大；四是影响社会稳定的因素依然存在，构建和谐社会任务十分艰巨；五是转变政府职能、创新管理方式等方面还有差距。对此，我们必须高度重视，逐步加以解决。
二、今后五年的工作建议。
今后五年，是我县全面建成小康社会、加快转变发展方式的重要时期。我们面临前所未有的发展机遇，具有加快发展的诸多有利条件。一是党的十八大作出的战略部署，为我们全面建成小康社会指明了方向，为我们加快发展创造了良好的环境；二是通过多年的探索与实践，我们积累了许多发展的经验；三是随着一大批国家和省州项目在我县的实施，一大批重大招商引资项目的引进和完工，我县的发展后劲将进一步增强。我们一定要坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，为实现全县经济社会新跨越而不懈努力。
总体思路：认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县第十一次党代会、县委十一届五次全会及“十二五”规划确定的战略目标和工作任务，坚持“农业稳县、工业强县、生态立县、文化兴县、旅游活县、和谐安县”的发展思路，抢抓桥头堡建设战略机遇，切实转变经济发展方式，按照好中求快、稳中求进的总体要求，进一步解放思想、开拓创新，培植支柱、打牢基础，改善民生、促进和谐，实现经济、政治、文化、社会和生态文明建设持续健康发展。
主要奋斗目标：到。
2017。
年，地区生产总值、财政总收入、城乡居民收入比。
2012。
年翻一番以上，其中地区生产总值年均递增。
13%。
以上，地方公共财政预算收入年均递增。
15%。
以上，城乡居民收入年均递增。
15%。
以上。基础设施进一步夯实，经济结构进一步优化，民生保障不断改善，社会建设得到加强，文化事业繁荣发展，生态文明建设扎实推进。
工作重点：
要实现上述奋斗目标，我们必须认真抓好以下六项工作。
（一）坚定不移地推进新型工业化，实现工业经济跨越发展。
深入实施工业强县战略，以资源为依托、市场为导向、园区为载体、项目为抓手，积极发展矿电结合新模式，切实加快新型工业化进程，不断巩固和提升矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业，并以云南黄金集团、云南冶金集团、印尼力宝集团等为重点，着力加快特色优势矿冶业发展，力争将兴鹤山地工业园区发展成为省级重点工业园区和云南省重要的有色金属加工基地。到
2017。
年末，力争工业总产值达。
500。
亿元以上。
（二）坚定不移地抓实三农工作，促进农村经济持续发展。
紧紧围绕农业、农村、农民工作重点，突出抓实农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件，切实提高农业综合生产能力。按照坝区蚕桑、山区烤烟、低热河谷区经济作物的发展思路，进一步调优产业结构，大力发展高原特色农业，不断巩固壮大生猪养殖、烟叶种植、蚕桑种植养殖基地。加快农产品加工、仓储、物流基地建设，打造名优品牌，提高农产品附加值。到
2017。
年末，力争一产增加值达。
12。
亿元以上。
（三）坚定不移地加快旅游二次创业，带动第三产业繁荣发展。
以新华村、草海湿地、龙潭洞穴等旅游资源和金银铜民族特色手工艺为依托，启动草海特色小镇规划建设，完成新华村国家
5a。
2017。
年末，力争三产增加值达。
16.5。
亿元以上。
（四）坚定不移地统筹城乡发展，加快城镇化进程。
按照山地城镇建设要求，坚持以县城建设为重点、乡集镇建设为补充，着力在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面实现新突破，稳步推进符合条件的农业人口有序向城镇转移，加快城镇化进程，初步形成以县城为中心，草海、金墩、辛屯
3
个乡镇为基础的坝区集镇网络和以黄坪为中心，龙开口、松桂、六合、西邑。
4
个乡镇为基础的山地城镇网络。到。
2017。
年末，力争县城建成区面积达。
8.4。
平方公里以上，全县城镇化率达。
45%。
以上，撤县建市工作取得实质性进展。
（五）坚定不移地改善民生，推进社会事业全面发展。
突出以人为本，不断加大投入，促进教育、卫生、文化、科技等各项事业协调发展。进一步健全社会保障制度、社会救助机制、公共服务体系，不断改善人民群众享有基本生活、基本教育、基本医疗、基本养老、基本住房保障的条件；深化社会治安综合治理，积极推动社会管理创新，社会保持和谐稳定；完善安全生产监管体系，提高突发事件应急处置能力，人民群众生命财产安全有充分保障，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。
（六）坚定不移地加强生态文明建设，努力建设美丽鹤庆。
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。进一步加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护，推进天然林保护、退耕还林、公益林生态效益补偿、水土流失治理、石漠化治理、湿地保护等生态工程，保护生物多样性，不断提高森林覆盖率，改善生态环境，努力构建生态鹤庆、美丽鹤庆。
2013。
各位代表，
2013。
14%。
以上；规模以上固定资产投资增长。
10%。
以上；工业总产值增长。
10%。
以上；财政总收入增长。
20%。
以上，其中地方公共财政预算收入增长。
20%。
以上；城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
以上，农民人均纯收入增长。
15%。
以上；人口自然增长率控制在。
6
‰以内；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内；完成州下达的节能减排任务。
实现上述目标，要重点做好以下九个方面的工作：
（一）坚持以园区为抓手，实现工业跨越发展。
深入实施工业强县战略，把发展工业经济作为产业培植的重中之重，确保全年工业总产值增长
10%。
以上。
建立健全责任机制。对重点工业项目继续实行“五个一”工作机制，按照一个项目、一位挂钩领导、一个责任单位、一个方案、一抓到底和一线工作法及目标倒逼的工作要求，积极帮助企业做好项目可研、立项、备案、环评、用地、林地征占用等前期工作，统筹解决好水、电等要素保障。
50%。
的补助，对企业超库存原料储备贷款给予。
50%。
的贴息补助，对企业承兑汇票形成的贴现损失给予。
50%。
的补助等五项扶持政策。进一步做实融资贷款协调工作，最大限度地为企业正常生产、扩能技改、项目建设提供信贷支持。
8.2。
公里油路，实施七坪路、七坪水沟改道工程，加快园区土地收储工作，年内启动北衙片区整体搬迁工作，争取开工建设七坪货运火车站及云铝铁路专线，切实增强园区承载力，为企业入驻园区集约发展创造有利条件。
实施重点项目带动。重点做好年产。
60。
万吨一期。
30。
50。
万吨一期。
20。
万吨石油压裂支撑剂项目建设，确保年产。
6000。
万支节能灯、年产。
120。
万吨球团铁、
16500。
千伏安电热炉技改、日处理。
3000。
吨铁多金属资源综合利用、
220。
千伏羊龙潭变电站等项目建成投产。积极做好年产。
60。
万吨铅锌选冶、日处理。
6000。
吨深部硫化矿采选、
20。
万千瓦太阳能光伏发电、年产。
15。
万吨松桂麦冲煤矿、马厂风电场等项目前期工作，力争早日开工建设，培育新的经济增长点。积极配合做好龙开口水电站下闸蓄水等各项工作，确保电站如期投产发电。紧紧抓住我县被列入云南省“金沙江清洁能源密集型产业升级转移示范区”的契机，实现龙开口水电站、鲁地拉水电站与高精铝板带项目点对点直供电，积极发展“水电铝产业发展模式”。
（二）坚持以三农为基础，促进农村经济繁荣发展。
紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，始终抓住提高农业综合生产能力这一重点，加快农业现代化进程，确保全年实现农村经济总收入增长
15%。
以上。
4
个灌区小型农田水利重点县、
12。
件小（二）型病险水库除险加固、
6000。
件“五小水利”工程、
28。
项农村饮水安全工程、水利血防羊龙潭灌区改造（二期）、
2.31。
万亩中低产田地改造、
1.05。
3
个土地整治项目；完成龙开口镇龙旦、金墩乡孝廉土地整治项目，新增耕地。
4466。
亩。完成以工代赈草海镇里习吉片区建设项目，启动六合乡南坡村片区综合开发建设项目。
15.33。
万吨以上，增长。
2
％以上。进一步巩固提升蚕桑产业，新发展桑园。
3000。
亩、嫁接改造老桑园。
3000。
亩，生产鲜茧不低于。
2500。
吨，力争实现茧农收入。
1.1。
亿元以上。加快现代烟叶产业发展，种植烤烟。
2.8。
万亩、收购。
6.5。
万担以上，种植白肋烟。
1.2。
万亩、收购。
3.6。
万担以上，力争实现烟农收入。
1
9.1。
亿元以上。积极发展高原特色农业，大力扶持农民专业合作组织和龙头企业，认真做好玫瑰花产业培植试验示范工作，不断壮大马铃薯、野生菌、中药材、蔬菜及腊味品生产，延伸产业链，扩大生产规模，提升产品附加值，进一步增强产业带动和辐射能力。
（三）坚持以旅游为龙头，推动现代服务业快速发展。
抓好以旅游为龙头的现代服务业，推动第三产业快速发展，力争第三产业占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上。
5a。
级景区创建，年内完成五星级银都水乡维景国际酒店和佛教文化广场主体工程建设，启动佛教文化项目运营，全面提升新华景区档次。加快推进鹤阳御龙温泉度假酒店建设。争取启动草海湿地公园、黄龙潭公园项目建设。积极引导、鼓励、支持发展“特色客栈”、“乡村旅馆”、“农家乐”、“特色餐饮”及银、铜手工艺品等地方民族特色旅游产品的开发。加大旅游推介力度，不断提高鹤庆旅游的知名度和美誉度。
4
个集贸市场项目建设改造。继续推进“万村千乡”市场工程、“农家店”信息化改造和乡镇商贸中心建设，进一步扩大农村居民消费。立足现有基础，强化政策扶持，突出产业特色，大力发展各类小微企业和家庭作坊，逐步形成“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇、专业村庄。
（四）坚持以招商为重点，不断增强发展后劲。
紧盯国家产业政策和投资导向，积极鼓励外来投资者进入我县能源、矿产品精深加工、生物资源开发、文化旅游等特色优势产业以及先进装备制造业、新能源和节能环保等新兴产业的项目开发，认真做好项目筛选、论证及可研工作，努力储备一批竞争力强、回报率高、辐射带动大的项目。进一步建立完善招商引资工作体制、机制，不断优化招商环境，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围，大力开展“走出去”、“请进来”招商活动，加大项目宣传及推介力度，增强产业招商的主导性、针对性和有效性，努力实现招商引资工作取得新突破。年内力争引进项目
4
个以上，引进资金。
40。
亿元以上。
（五）坚持以规划为统领，加快城乡一体化进程。
全力提升统筹城乡发展水平，力争城镇化率提高
2
个百分点以上。
4
个乡镇的总体规划及控制性详细规划的编制工作，逐步实现规划全覆盖。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。
7.31。
万平方米。加强城管队伍建设，提升综合执法水平，继续整治占道经营、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等不良现象，优化人居环境，提升县城形象。认真落实“农转城”各项政策，力争完成“农转城”
6000。
人以上。
3
7
个乡镇。
5831。
户、启动。
8
个乡镇。
3291。
户农村电网改造升级工程项目建设。积极支持中缅油气管道丽江支线建设。
扎实推进新农村建设。认真实施“点亮鹤庆”乡村亮化工程，
30%。
的自然村年内启动太阳能路灯建设。积极推进松桂中心集镇和。
2
个中心村、
3
个示范村、
9
个省级重点村建设，实施好长头、西甸等。
5
个行政村的省级整村推进和大栗坪、米筛箩等。
4
个自然村的州级新农村扶贫开发建设工程。认真实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，积极争取并实施产业扶贫、信贷扶贫、社会帮扶等工作，不断加快新农村建设步伐。
（六）坚持以财税为依托，切实提高保障能力。
综合运用贴息、补助等政策手段，加大对支柱产业、重点企业和重点项目的扶持力度，在巩固现有财源的基础上，不断培育新财源。加强税收征管，严肃税收纪律，做到应收尽收。进一步盘活全县国有土地、行政事业单位等经营性资产和闲置资产，切实加强对资源费、行政事业性收费的征管。积极探索并建立健全县级、乡镇正常运转财政保障机制，逐步提高公务费保障水平，并在解决热难点问题、维护社会稳定、积极向上争取项目资金等方面给予必要的财力保障，实现事权财权相匹配统一。进一步健全财政监督约束机制，强化事前、事中监管和事后跟踪问效工作，加快部门财政专项资金支出进度，最大限度地发挥财政资金使用效率。
（七）坚持以民生为根本，推进幸福鹤庆建设。
以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为核心，切实加强民生工作，全面发展社会各项事业，加快推进幸福鹤庆建设。
b
c
级不安全校舍。
6030。
平方米和。
d
级危房拆除重建。
16500。
6
所幼儿园建设，开工建设云鹤镇第二幼儿园，不断改善办学条件。加强教育管理和师资队伍建设，稳步提高教育教学水平，高考一、二本上线率继续保持在全州前茅。进一步加强家庭贫困学生资助体系建设，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强学校安全管理，加大校园周边环境整治力度，努力营造安全有序的教育、教学环境。
加快发展卫生计生事业。继续稳步推进医药卫生体制五项重点改革，促进公共卫生服务均等化。继续巩固完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。完善城乡医疗卫生设施建设，重点加快县人民医院内科大楼、金墩卫生院医技综合楼、西邑卫生院门诊综合楼及县中医院、白求恩外科医院整体搬迁等项目建设。不断强化食品药品安全专项整治工作，确保群众饮食用药安全。抓好人口计生工作，强化流动人口管理，稳定低生育水平，全面提高人口素质。
大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，加大公共文化基础设施建设力度，实施好。
3
个农村文化体育活动广场、
7
个全民健身惠民工程，加快全民健身中心项目前期工作。广泛开展民族健身操、广场集体舞等群众性文体活动。继续实施“村村通”、“户户通”广播电视工程。加大新闻宣传力度，扩大鹤庆影响力。深入开展网吧、电子游戏室、娱乐场所等文化市场专项集中净化整治工作。
完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，抓好创业促进就业工作，年内新增城镇就业。
1400。
人以上，新增农村劳动力转移就业。
1580。
1000。
套保障性住房和。
3000。
户农村民居危房拆除重建、
800。
户修缮加固等项目建设，逐步解决低收入群众的住房困难问题。认真做好十件惠民实事。
（八）坚持以和谐为目标，加强和创新社会管理。
进一步健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。深入开展社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好社会风尚。深入开展“四群”教育活动，认真落实干部直接联系群众制度，坚持为群众出实招、办实事、解难题，进一步密切干群关系。积极推进基层民主建设，坚持“四议两公开”制度，着力夯实基层政权基础。加强对流动人口、特殊人群的管理，进一步关爱农村留守儿童，保护妇女、残疾人和老龄人合法权益。高度重视信访工作，加强社会矛盾隐患排查化解
建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制，畅通人民群众信访渠道，着力优化“大调解”工作体系，妥善解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。全面开展“六五”普法宣传教育，提高公民法制意识，维护司法公正。深入推进平安创建工作，完善社会治安防控体系，加大综合治理力度，严厉打击违法犯罪行为。强化安全生产监管，深入开展隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生。完善自然灾害和事故灾害的预防、处置工作机制，搭建应急平台，健全应急救援指挥体系，全力保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
（九）坚持以生态为优先，加强生态文明建设。
牢固树立可持续发展理念，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会与资源、环境协调发展。高度重视生态保护工作，认真实施“森林鹤庆”建设，巩固退耕还林成果，切实做好护林防火、中低产林改造、石漠化综合治理、天保工程、能源工程建设等工作，不断提高森林覆盖率。以退耕还湿、退渔还湿工作为重点，全面恢复草海东片湿地原貌，进一步改善草海湿地生态环境。继续实行最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加强土地执法监察工作，继续深化土地清查专项行动，严厉打击土地违法行为，切实保护土地资源。加强地质灾害预报，加大水土流失治理力度，做好西龙潭、黄龙潭等水源地保护工作。大力发展循环经济，狠抓节能减排工作。继续做好重金属及危险化学品污染防治综合整治工作。保障县城污水处理厂正常运转，开工建设草海镇新华污水处理厂及配套管网工程。深入推进农业面源污染治理，提高农村生活垃圾集中收集覆盖率和无害化处理率，不断巩固污染防治成果，力求生态文明建设取得新成效。
三、全面加强政府自身建设。
紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实中央关于改进干部作风、密切联系群众的八项规定，不断提高行政效能，努力构建让广大人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。
（一）进一步提高政府依法行政水平。
把依法行政贯穿于政府工作全过程，认真执行县人大的决定决议，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，重视做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。加大行政执法监督力度，促进依法行政、公正执法和文明执法。建立健全重大决策事前审查和跟踪反馈机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平，充分保障人民群众依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）进一步打造高效便民的服务平台。
继续加强县政务服务中心和乡镇为民服务中心建设，促进政务服务更加规范高效。充分发挥县公共资源交易中心作用，确保工程建设招投标、产权交易、政府采购、公共资源处置等工作依法、规范、阳光。推进电子政务建设，办好政府门户网站，完善政务公开和新闻信息发布制度，增强政府工作的透明度。继续抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制在医院、学校、供水、供电等公共企事业单位的延伸推进工作，强化“
96128。
”政务专线的咨询、办事和服务功能，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，努力打造促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的良好政务环境。
（三）进一步营造求真务实的干事氛围。
坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制，积极引导干部群众大力弘扬高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山精神，努力营造敢闯、敢试、敢为的工作氛围。下决心改进文风会风，切实精减不必要的文件、简报和会议，大力提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话。建立健全抓落实的工作机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及有令不行、有禁不止的行为，确保各项工作落到实处。大力推行目标倒逼管理和一线工作法，严格执行《鹤庆县领导干部问责办法》等规章制度，着力整治“庸、懒、散”等不良风气，着力解决少数干部信心不足、能力不强、作风漂浮、推诿扯皮、脱离群众等问题，形成扎实有效的工作作风，努力提高广大干部履行职责、促进发展、服务人民的能力。
（四）进一步树立清正廉洁的良好形象。
严格执行党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”职责，积极探索从源头上预防腐败的有效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强重大建设项目、重要民生专项资金的行政监察、审计监督和绩效评价，加大行政审批、关键岗位、重点环节的监管力度，坚决查处各种消极腐败行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！鹤庆正加快崛起，前景无限美好，形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、攻坚克难，励精图治、顽强拼搏，为全面建成小康社会、全面建设美丽幸福新鹤庆而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇五
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋力拼搏，克难而进的。
2008。
年
2008。
年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
――迎难奋进，综合实力持续增强。
主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现
12.7。
亿元，比上年增长。
11.6%。
；财政收入首次突破亿元大关，实现。
1.06。
亿元，增长。
21.6%。
350.8。
万人次，增长。
13.1%。
；旅游直接收入。
1.41。
亿元，增长。
19.9%。
；南屏跻身国家。
4a。
级景区行列，
4a。
级景区总数达到。
4
1.44。
亿元，新增入园企业。
6
户；实施工业技改项目。
19。
个，技改投入。
1.6。
亿元，增长。
11%。
桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。
4
户，实现规模以上工业增加值。
3.1。
亿元，增长。
30.2。
％，工业对经济增长的贡献率达。
47.4。
％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。
1680。
亩，通过无公害认证茶园。
2.8。
万亩；发展优质高效桑园。
2000。
亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。
1
家省级、
2
家市级龙头企业，组建。
10。
家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。
2.7。
亿元，增长。
4.4。
3.3。
亿元，增长。
23.5%。
增幅创历史新高；商品房销售增长。
242.1%。
增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。
15.3。
亿元和。
5.7。
亿元，分别净增。
2.6。
亿元和。
1.2。
亿元，贷款增幅高于存款。
5.8。
个百分点。
――开拓创新，发展活力有效提升。
以纪念改革开放
30。
26。
个，到位内资。
8.85。
亿元，增长。
24.3%。
；新签外资项目。
1
个，到位外资。
450.95。
万美元，增长。
19.1%。
完成。
3
2764。
万元。向上争取各类资金。
3.2。
亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。
60.5%。
提高。
2.9。
个百分点。
――合力攻坚，城乡面貌明显变样。
坚持规划先行、项目带动，以
70。
12.1。
亿元，增长。
30.4%。
其中城镇重点项目投入。
8.5。
亿元，增长。
30%。
6
4
万余平方米，实施“三小”改造工程。
12。
38%。
和
13。
平方米，提高。
0.5。
个百分点和。
0.7。
平方米；新增城市亮化灯具。
455。
盏，增长。
23.4%。
；新建供水管网。
10。
公里、排水管网。
12。
40%。
提高。
1.6。
个百分点。完成交通投资。
4914.5。
万元，新改建各级公路。
68。
公里，其中“村村通”公路。
48.3。
公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。
4440。
万元。投入新农村建设资金。
1.2。
亿元，新增。
4
个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。
――以人为本，人民生活日益改善。
坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施
20。
5712。
万元，惠及。
8.89。
万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。
2.18。
万元，农民人均纯收入。
5050。
元，分别增长。
12.8%。
和
18.7%。
连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。
1396。
人，帮助。
886。
个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。
243。
万元，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。
4143.2。
万元，社会保障方面支出达。
4733。
万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
6007。
人、
16491。
人、
6970。
人、
3923。
人和。
2400。
100%。
新改建廉租房。
180。
套，实物配租、租金补贴。
311。
户，县城人均住房面积低于。
16。
平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。
90.3%。
发放住院医疗补偿资金。
494。
万元。新建沼气池。
800。
口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。
19。
个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。
6000。
人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。
88.7%。
74。
户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。
――协调共进，和谐局面不断巩固。
坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出
8281。
万元，增长。
45.5%。
8
项、专利。
6
项，全县高新技术产业实现产值。
2.82。
亿元，增长。
54.7%。
509.2。
万元，惠及中小学生。
8786。
人，新扩建校舍。
5545。
平方米，全面完成中小学。
d
级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。
1.3。
万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。
6
个，建成省级。
1
家、市级。
14。
家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。
1600。
万元，修缮古建筑。
48。
幢，白蚁防治面积。
16.77。
308。
2
所、村卫生服务室。
11。
3.22。
263.5。
万元，为支援抗震救灾作出了贡献。
――与时俱进，自身建设得到加强。
扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电
500。
45。
件人大代表建议和。
61。
件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。
二、迎难而上，凝心聚力做好。
2009。
年工作。
2009。
年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。
根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。
11%。
以上，财政收入增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
以上，社会消费品零售总额增长。
15%。
在岗职工平均工资增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
8%。
城镇登记失业率控制在。
4.1%。
以内，人口自然增长率控制在。
4
‰以内，万元生产总值能耗下降。
4%。
上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。
实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。
坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。
抢抓大机遇，非比寻常抓项目。
牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资
15。
亿元、向上争取项目资金增长。
10%。
76。
个列入省“。
861。
”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。
强化大开放，坚持不懈抓招商。
坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长
15%。
以上，实际利用外资增长。
10%。
以上，外贸进出口总额增长。
10%。
以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。
（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。
以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。
提升旅游发展层次。
新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超
400。
万人次、旅游直接收入增长。
15%。
的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。
提升文化繁荣发展。
厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。
提升生态建设水平。
良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。
（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。
树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。
促进工业经济提速增效。
竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。
25%。
充分发挥工业对经济增长的主动力作用。
着力提升园区经济。
坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资
1.3。
亿元，入园项目。
10。
个以上，实现工业增加值。
1.2。
亿元、税收收入。
1500。
万元。
切实加大帮扶力度。
坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业
4
20%。
以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。
（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。
1122。
”计划，努力实现农村改革发展新突破。
大力发展现代农业。
按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园
1000。
亩、生态茶园。
5000。
亩、果园。
500。
亩、蔬菜。
200。
亩、红豆杉。
200。
2
50%。
以上。
推进农村改革创新。
稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建
6
家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。
深入推进新农村建设。
坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有
5
60%。
和
40%。
切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。
9
条乡村道路。
27.9。
公里，完成。
5
座小型病险水库除险加固工程，解决。
9080。
6650。
人，其中阳光工程培训。
650。
人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。
加快发展乡镇经济。
坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。
（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。
11。
亿元，全县城镇化率提高。
1.5。
个百分点。
全面拓展新城区。
按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。
加大旧城改造力度。
坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。
加快推进特色集镇建设。
进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。
（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。
全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。
提升财政运行质量。
坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。
提高金融保障能力。
适应金融改革发展的新形势
全面提升金融创新能力和服务水平。
为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。
（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。
坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。
巩固提升民生工程。
以实施省市
30。
项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。
大力发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设
促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。
认真做好就业和社会保障工作。
把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位
1300。
个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。
4050。
”人员再就业。
230。
6230。
人、
7000。
人、
1.72。
万人、
4200。
人和。
2600。
人，基金征缴率达。
95%。
以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。
着力加强社会管理。
加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。
三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。
当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。
（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。
深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。
（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。
加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。
大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。
（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。
健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。
60。
周年献礼。
张湾区政府工作报告文档篇六
各位代表：
现在，我代表文圣区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十一五”是文圣区经济和社会发展史上至关重要的五年。
在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督和支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”战略，全面完成了“十一五”规划确定的各项工作任务，开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。
“十一五”时期，是综合实力大幅提升、区域经济实现跨越式发展的五年。
到“十一五”期末，地区生产总值达到60亿元（预计数，下同），年均增长20.1%，是“十五”期末的2.4倍。财政一般预算收入达到2.16亿元（新体制为4.21亿元），年均增长26.16%，是“十五”期末的3.2倍。全社会固定资产投资45.4亿元，年均增长51.44%，是“十五”期末的7.8倍。全区主要经济指标均比“十五”期末增长一倍以上，相当于5年再造一个文圣。
“十一五”时期，是城区面貌发生巨大变化、居民生活环境明显改善的五年。
面对国际金融危机严重冲击我区实体经济和区域经济竞争压力不断加大的严峻形势，区委、区政府紧紧抓住河东新城建设的历史机遇，确立了“河东开发，左岸先行”的发展战略，以左岸开发和老城区改造为突破口，力争实现经济“突围”。充分利用新建三座跨河大桥和北部路网改造的有利时机，本着生态宜居区和商业集聚区的设计理念，把太子河左岸4.3平方公里区域规划成集文化旅游、运动休闲、综合商务、名品商住为一体的特殊经济带，包装、策划了六大组团项目，并制成沙盘对外展示。我们先后成功引进了投资20亿元、占地1平方公里的祥祺集团城市综合体项目，投资13亿元的魁星楼复建及魁星小区项目和投资27亿元的晟宝龙广场商住开发项目。我区的左岸开发战略得到了省、市领导的高度肯定，并成为河东开发战略规划的重要组成部分。
同时，我们以城区面貌三年大变样为目标，以中华大街、新运大街、青年大街、文圣路和新华路北段为重点，举全区之力推进老城区改造。紧紧围绕历史文化古迹、商业街区和主要干道的沿街危旧楼，包装、策划了16个老城区改造重点项目。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”的原则，顺利完成了北部路网改造、泛华集团、太子河左岸等地块的拆迁任务，累计动迁面积达100万平方米,通过拆迁土地挂牌累计实现区级税收5000多万元，拆出了空间，拆出了形象，拆出了效益。我们在全市首创了通过政府融资平台向金融机构贷款用于拆迁的融资模式，成功贷款1亿元用于北部路网改造拆迁，保证了北部路网改造的顺利推进，实现了全市人民多年的夙愿。
“十一五”时期，是对外开放显著提升、工业经济稳步发展的五年。
我们在全市首创菜单式招商模式，加强项目包装、策划，建立招商项目信息库，招商引资的实效性和针对性得到明显加强，成功引进了天瑞水泥等多个超十亿元的大型项目。天瑞水泥项目总投资达13亿元，是辽阳市引进的最大单体工业项目。五年累计引进域外资金77.98亿元，是“十五”时期的6.5倍。我区连续三年被市政府评为“引进域外资金先进区”；2007年，引进域外资金在全市排名第一。“工业强区”战略取得显著成效，庆阳工业集中区入驻企业已达16家，累计完成投资11.62亿元，天瑞水泥、鸿飞电器等一批龙头企业不断发展壮大。到“十一五”期末，规模以上工业增加值达到8.2亿元，年均增长18.56%。
“十一五”时期，是服务业飞速发展、产业结构加快优化升级的五年。
由欧亚达－东兴建材－美易家－美好家园－三源和等五家大型家居广场环绕的建材商业圈日趋成熟，辐射临街门店385家，建筑面积40万平方米，年销售额达10亿元。万隆商业圈服务功能不断完善，五年累计投资6000多万元用于市场改扩建工程，三大中心综合楼顺利投入使用，市场经营面积已达7.3万平方米，经营业户达3000余户，年交易额达5.4亿元，在辽阳地区的市场占有率达80%以上，被评为“全国蔬菜50强市场”。金融、保险、物流等新兴服务业发展迅猛，金鸣、大府、圣兴等三家小额贷款公司相继成立。到“十一五”期末，社会消费品零售总额实现27.4亿元，年均增长20%。全区拥有各类服务业经营机构6300余户，从业人员5万余人。
“十一五”时期，是社会建设稳步推进、社会事业全面进步的五年。
文化体育事业蒸蒸日上，古玩城、青少年活动中心、体育运动公园等一批文化体育设施相继投入使用，先后编辑出版了《文圣寻古》、《祥说襄平》、《文圣区大事记》等多部区志资料。2007年，在古玩城成功举办了中央电视台“民间寻宝记—走进辽阳”大型艺术品鉴赏活动，连续多日在央视二套和四套节目播出，向全国人民展示了古城辽阳的悠久文化。精神文明建设取得明显成效，涌现出王素贤、初秀英等一批道德模范人物，其中，王素贤被授予全国道德模范提名奖。新型社会组织建设进一步加强，坚持“专业化、市场化、社会化”原则，积极引导组建了古玩商会、物流商会、婚庆礼仪协会等行业组织，有力地促进了各行业的健康发展与社会的和谐稳定。同时，教育、卫生和计划生育等各项事业也取得了辉煌成就，我区先后获得“省级基础教育课程改革先进区”、“省级卫生应急示范区”、“省级计划生育信访工作先进示范区”和“省级计划生育优质服务区”五连冠等荣誉称号。
“十一五”时期，是民生工程扎实推进、人民生活水平显著提高的五年。
公共服务水平不断提高，新的公共服务大厅建成并投入使用。“2296777”便民服务平台五年共受理群众各类诉求47450件，办结率100%，满意率99%。2006年，省民政厅、信息产业厅联合在辽阳市召开现场会，重点推广了公共服务产业化、信息化、社会化的“文圣模式”。社会化养老服务体系进一步完善，全区已有一所虚拟敬老院、两个区域性居家养老服务中心、两个老年公寓以及32个日间照料室。我区先后获得“国家级养老服务示范区”、“省级社会化养老服务创新奖”等荣誉称号，是辽阳市唯一获此殊荣的县区，广民虚拟敬老院被评为“省级养老服务社会化示范机构”。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、辽宁电视台等国家和省主流媒体先后报道我区养老服务社会化的经验。社会保障体系不断完善。2008年，在全市率先全部解决了39户困难集体企业2979名退休职工医保问题。社会救助力度进一步加大，五年累计投入救助资金1.06亿元。同时，社区建设和就业等工作均取得长足进步，我区先后获得了“省级和谐社区建设示范区”、“市级充分就业城区”三连冠等荣誉称号。天齐社区获得“国家级和谐社区建设示范社区”称号。
“十一五时期，是平安创建活动深入开展、社会保持安定和谐的五年。
社会治安防范体系不断完善，建立了街面巡控、社区群控、单位自控、卡点布控、立体视频监控“五大防控网络”。坚持领导干部接访制度，切实加强矛盾纠纷排查化解，圆满完成了北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的安保任务。安全生产形势稳定，全区未发生重大生产事故。我区先后获得“国家级平安区”、“省级平安区”六连冠等荣誉称号。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，经过全区上下的共同努力，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项工作任务，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。预计地区生产总值比上年增长22%（以下简称增长），财政一般预算收入增长30.49%（新体制为25.17%），全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长20%。
（一）坚持以经济建设为中心，区域经济保持平稳较快发展。
左岸经济带建设取得实质性进展。祥祺集团城市综合体项目顺利推进，体育运动公园大部分工程已经完工，于2010年6月试营业。高尔夫新城小区项目于2010年3月28日正式开工建设，主体工程已完工近半，房屋销售工作进展顺利。五星级酒店项目也将在条件成熟时开工建设。以高尔夫运动、商务酒店、休闲度假、高档住宅等为主要特色的大型城市综合体初具规模，填补了辽阳高档休闲旅游度假产品的空白。
占地34万平方米的晟宝龙广场商住开发项目于2010年12月8日完成土地摘牌，将于近期开工建设，标志着左岸经济带进入全面建设的新阶段。
服务业持续快速发展。到2010年末，全区服务业增加值实现47.2亿元，占地区生产总值的78.6%，成为区域经济的主力军。
商业圈建设步伐明显加快。欧亚达家居广场主体工程已经完工，将于2011年3月份正式营业，必将进一步提升建材商业圈的经营档次和知名度，促进建材商业圈全面升级。万隆农产品大市场改扩建工程顺利推进，农副产品保鲜库建成并投入使用，蔬菜加工生产线将于2011年初完工。襄平贸易城经营秩序良好，改造工程的前期准备工作稳步推进。
传统服务业全面升级。以餐饮娱乐和商贸流通为代表的传统服务业规模不断壮大，经营档次不断提高，文化内涵不断增加，古玩文化特色街等六条特色商业街初具规模。
现代服务业异军突起。金融服务业健康发展，金鸣、大府和圣兴等三家小额贷款公司运行良好，累计发放贷款8144万元，东兴、德昊等两家小额贷款公司筹建工作进展顺利。物流业服务中心功能进一步完善，物流业规模不断壮大，重点物流企业已发展到22家。依托“2296777”便民服务平台，“便民消费进社区和便民服务进家庭”活动深入开展，促进了社区服务业和家庭服务业的快速发展。
老城区改造有序推进。投资6.9亿元的大润发超市及房地产开发项目和投资20亿元的青年街小区改造项目的意向协议已经签定，项目用地将于近期挂牌。河东回迁楼、北部路网回迁楼、北三组团和三院东侧地块改造等项目已经开工建设。中华大街中段旧楼改造和魁星小区等项目即将开始拆迁。陶瓷花纸厂及周边地块改造项目的前期准备工作基本完成，项目用地将于近期挂牌。
房地产业健康发展。全区共实施房地产开发项目11个，开工面积达到50万平方米，建筑和房地产业完成产值12亿元。
招商引资成果丰硕。依托左岸经济带、老城区改造和现代服务业，不断完善菜单式招商模式，进一步加强项目包装、策划，积极开展主题概念招商、小分队招商。先后4次参加省市组织的赴长三角、珠三角、香港等地区的项目推介和招商引资活动，接待国内外客商200多人次。成功引进欧亚达家居广场等多个超亿元项目，成为推动区域经济又好又快发展的强劲“引擎”。苏宁电器、如家快捷酒店和庆客隆等多家知名企业先后落户我区，为我区服务业的特色发展注入了新的活力。全年共引进域外资金37亿元，同比增长85%。
工业经济不断优化。面对石油钢管厂大幅减产等不利因素，通过加大对重点工业项目的扶持力度，加快推进项目建设，全区工业经济保持了稳步增长态势。天瑞水泥全年共完成投资4.1亿元，实现产值4.5亿元。鸿飞电器引进德国西门子公司生产技术，扩大生产规模，实现产值2.5亿元，同比增长30%。海外研发专家团队的碳酸钾、碳酸氢钾等产业化项目顺利推进，项目试验室被评为省级工程技术研发中心，并获得专项研发资金200万元。
加快淘汰落后产能，实现节能减排目标。全年实现化学需氧量减排396吨，二氧化硫减排228吨。
财政收入实现新突破。进一步深化财税管理体制改革，狠抓财源建设，加强税收征管，确保应收尽收，财政收入保持了持续快速增长。坚持科学理财，以民生建设为导向，财政支出向民生和重点社会事业倾斜。
（二）坚持统筹协调发展，社会事业全面进步。
教育事业均衡发展。投资172万元进行“班班通”工程建设，新建教学资源共享平台，教育信息化水平进一步提高。投资113万元用于校园安全设施和电路改造，教学环境明显改善。突出素质教育和特色教育，圆满完成国家基础教育质量监测工作。
文化体育事业蓬勃发展。大力开展群众文化体育活动，南门街道被评为“省级群众文化先进单位”，文圣街道被评为“省级群众体育先进单位”。强化文化市场监管，文化事业和文化产业健康发展。圆满完成全国第三次文物普查工作。积极开展公民道德素质教育，我区被评为辽阳市唯一一家“省级国防教育先进区”。
公共卫生事业持续发展。社区卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务实现一体化管理。孕产妇死亡率连续五年保持为零。人口和计划生育工作水平稳步提高，在全市首创了依托公益性岗位开展计生药具‘三送’服务活动的工作模式。
（三）加强惠民工程建设，民生工作成果显著。
“充分就业城区”创建工作卓有成效。全区新增实名制就业13500人，普惠制培训3060人。大学生创业基地运行良好，入驻企业稳步发展。依托万平民生创业市场及泰和园民生创业夜市，扶持500多人创业，带动800多人就业。“零就业家庭”保持动态为零。城镇登记失业率持续控制在3%以内。马税社区获得“国家级充分就业示范社区”和“省级充分就业星级社区”称号。
社会保障能力明显增强。社会保险扩面工作取得历史性突破，提前7个月完成全年任务。投入1400余万元，圆满解决了庆兴公司2223名退休职工的医疗保险问题。全面落实城乡最低生活保障制度，全年共发放低保金1800万元，各类救助1296万元。
社区建设水平全面提升。社区硬件建设进一步加强，“一站四室”平均面积达到446平方米。投资160万元为社区铺设光缆，购置办公设备，社区服务信息化水平不断提高。投资105万元对怀王南小区、福民小区和登福小区进行封闭改造，实行物业管理，社区环境明显改善。深入开展“双十佳暨星级社区”评比活动，提高社区工作者待遇，引进高素质人才，社区工作者队伍整体素质显著提升。
养老事业快速发展。喇嘛园、丰乐两个区域性居家养老服务中心建成并投入使用。依托广民虚拟敬老院，创建了娱乐养老、体育养老、休闲养老、民办“小家庭”养老的“四位一体”养老新模式，被网友评为2010年县（市）区政府“亮点工程”之一。
公共服务体系进一步完善。整合资源，构建以政务服务、“2296777”便民服务、区域经济服务和婚姻登记服务等四大服务平台为核心的公共服务体系。“2296777”服务领域不断拓展，服务内容已达十类98项。全年共为中小企业争取贷款1.78亿元，获得国家项目补助资金90万元。我区婚姻登记处被评为辽阳市唯一一家“国家级婚姻登记规范化建设合格单位”。
城区面貌明显改观。老城区改造拆迁进展顺利，彻底改变了部分城区脏、乱、差的落后面貌。圆满完成650套动迁廉租房的分配任务，解决了困难动迁家庭的住房问题。城中村改造二期工程顺利推进，农民生活环境进一步改善。
残疾人得到更多关爱。积极开展“无障碍进社区、进家庭”活动，对30户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。安置残疾人就业77人。我区获得“省级残疾人社区康复示范区”称号。
（四）加大综合治理力度，全区社会保持和谐稳定。
平安创建成果进一步扩大。积极推进平安社区（村）建设，平安社区（村）的比重已达60%。集中开展了打击非法传销等专项行动，打掉传销团伙12个，取缔涉案场所207处。全市唯一一家省级妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站在马税社区建成。
信访工作得到切实加强。深入开展“信访效率年“活动，成功化解了一批重点疑难信访案件，结案率和息访率均达100%。
应急管理工作水平不断提高。加强应急救援队伍建设，积极组织实施应急演练，应急处理能力进一步增强。我区应急管理工作连续多年在全市保持领先水平。
安全生产形势持续稳定。积极开展重大危险源和重大事故隐患排查工作，共开展安全生产大检查20余次，下达整改指令8份，整改率达到100%。全年未发生安全生产事故。
（五）加强民主法制建设，依法行政水平进一步提升。
自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、批评和意见45件，议案1件，政协委员提案153件，代表、委员满意率100%。切实改善审判和检察机关办公条件，投入2300多万元建设区法院和区检察院办公楼。
全面完成“五五”普法规划目标，法律服务和法律援助工作进一步加强。安置帮教和社区矫正试点工作扎实推进。
积极推进行政体制改革，顺利完成政府机构改革和“三定”工作。加强行政权力运行制度建设试点工作深入开展，行政效能不断提升。积极开展创先争优活动，切实加强机关作风建设。大力推进法制建设，行政复议水平进一步提升。
认真开展行风评议活动和行政效能监察工作，优化经济发展环境。全年共完成各类审计项目35项，其中，领导干部任期经济责任审计12项，基建维修审计12项，审减率31%。省民心网受理投诉28件，其中办理结果被评定为四星和五星级的达到21件；“2296777”便民服务平台和区政府网站共受理群众咨询、投诉2300余件，办结率100%，满意率99%。
全面落实《政府信息公开条例》，通过政府网站等各种载体公开政务信息900余条、政府文件194件。
高质量完成了第六次全国人口普查工作。同时，科技、外事、侨务、民族宗教、地方志、红十字、档案、物价、防震减灾、兵役、民防等方面工作均取得了新的进步。
各位代表，“十一五”时期所取得的成就来之不易，这是市委、市政府及区委正确领导和全区人民共同努力的结果，是各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向长期关心支持文圣区建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些问题和不足：区域经济总量较小，产业基础薄弱，产业结构有待进一步优化；基本公共服务与人民群众的要求还有一定差距，保障和改善民生的任务还很繁重；社会建设和管理还存在薄弱环节，维护稳定的压力仍然很大；个别机关干部的精神状态、工作作风和能力素质与促进全区经济社会大发展的新要求还有一定差距。我们要高度重视这些问题，并采取有力措施加以解决。
二、“十二五”时期的主要目标和2011年的重点工作。
“十二五”是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期，也是我区经济社会实现新一轮超常规、跨越式发展的战略机遇期。因此，我们要抓住河东开发、部分经济社会管理权限下放和未来行政区划调整的重要机遇，积极应对挑战，扎实工作，再度谱写我区经济和社会事业发展的新篇章。
“十二五”时期的主要目标是：
——经济发展更加集约高效。到2015年，地区生产总值达到169亿元，财政一般预算收入达到11.85亿元（新体制），年均增幅均达到23%；全社会固定资产投资达到291亿元，年均增长45%；社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长20%以上。
——产业布局更加合理。依托庆阳工业集中区，大力发展精细化工、先进装备制造等新兴产业，提升工业经济总量，工业经济对经济增长的贡献率达到30%，新兴产业在全区工业总量中的比重达到50%以上。进一步完善建材商业圈服务功能，年销售额力争突破30亿元。加快推进万隆农产品大市场改造升级，市场面积扩大到17.2万平方米，年交易额达到30亿元。积极推进襄平贸易城改造项目，全力打造以金融服务、现代商业和总部经济为重点的新型服务业集聚区。
——对外开放水平更高。“十二五”期间，实际利用外资累计实现1亿美元，年均增长51％；出口创汇累计实现1.4亿美元，年均增长30％;引进域外资金累计实现731.8亿元人民币，年均增长50％。
——城区环境更加优美和谐。到2015年，左岸经济带基本建成，左岸地区发展成为彰显历史文化底蕴、充满现代都市气息的新型商住区。老城区改造步伐进一步加快，逐步发展成为以金融服务、大型商贸和总部经济为核心的综合商业区。在全市率先实现全域城市化，全面完成“城中村”改造。
——社会事业更加繁荣。加大教育投入力度，区内小学办学条件基本实现标准化。加快学前教育发展，满足适龄儿童入园需求。实施文化古迹保护和复建工程，初步恢复古城风貌。
——人民生活更加富裕幸福。到2015年，城市居民人均可支配收入达到29523元。加强就业和社会保障工作，社会基本保险覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在3%以内。加强养老服务设施建设，各类养老机构达到10所，床位总数力争达到1000张以上，占老年人口的3%以上。区域性居家养老服务中心达到10个，社区日间照料服务覆盖率达到100%。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现三年倍增目标的最后一年，做好今年的工作意义十分重大。2011年全区经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧抓住左岸开发和老城区改造这一主线，深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”发展战略，加大项目建设和招商引资力度，进一步优化产业结构，壮大区域经济实力。同时，切实改善民生，加强社会管理，努力推动全区经济社会又好又快发展。
2011年全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值实现75亿元，同比增长25%；财政一般预算收入实现5.26亿元（新体制），同比增长25%；全社会固定资产投资实现68.1亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额实现32.9亿元，同比增长20%。
为实现上述目标，我们要着力做好以下几方面工作：
（一）加快转变经济发展方式，推动区域经济又好又快发展。
全面推进左岸经济带建设。加大扶持力度，加快体育运动公园的建设进度，确保体育运动公园如期全面竣工。积极创造有利条件，推动晟宝龙广场商住开发项目、祥祺集团五星级酒店项目和魁星小区项目早日开工建设，掀起左岸经济带建设的新高潮。积极开展招商引资活动，着力推介综合商务区、汽车博览中心、东北民俗商业街及配套房地产开发等重点项目。
着力提升服务业发展水平。加快万隆农产品大市场、建材市场、襄平贸易城等专业市场群的建设步伐，进一步增强三个商业圈的影响力和辐射力。充分发挥物流业服务中心和物流商会的服务功能，促进物流业快速发展，重点扶持集现代运输、仓储及物流信息于一体的综合性物流企业。加快发展金融服务业，积极推进东兴、德昊等两家小额贷款公司的筹建工作。大力推进连锁经营发展，积极引进国内外大型连锁经营企业到我区开设门店，同时支持我区优势企业跨地区发展，促进连锁经营企业做大做强。加大扶持力度，鼓励居民自住和改善型住房消费，积极培育和规范二手房市场，促进房地产市场健康发展。依托“2296777”便民服务平台，大力发展家政服务、居家养老、物业管理等家庭服务业和社区服务业。充分挖掘和利用体育运动公园、护城河、古玩城等文化体育资源，促进文化旅游、文化创意、动漫设计、运动休闲等重点产业加快发展。
加快推进老城区改造。按照“三横两纵”的总体框架，以项目落地和拆迁为重点，加快老城区改造步伐。抓住影响项目落地的关键因素和重点环节，加强项目调度，确保已签约、即将签约的重点项目及时落地。重点推进大润发超市及房地产开发、青年街小区改造、陶瓷花纸厂及周边地块改造等项目。进一步健全拆迁工作制度，加大拆迁工作力度，强力推进中华大街中段、硝堡街、魁星小区等项目的拆迁工作。加快“城中村”改造步伐，为早日实现全域城市化奠定基础。房地产开发面积力争达到100万平方米。
加大招商引资力度。围绕左岸经济带和老城区改造，精心包装策划项目，积极创新招商方式和服务机制，提高招商引资的成功率，不断完善菜单式招商模式，打造文圣区的特色招商品牌。坚持走出去和请进来相结合的原则，面向珠三角、长三角等经济发达地区，积极开展主题概念招商，突出抓好重大项目和龙头企业的引进工作,重点推介汽车博览中心、襄平贸易城改造、啤酒厂及周边地块改造等项目。全年引进域外资金力争达到56亿元。
加强重点工业项目建设。加快庆阳工业集中区16家续建企业建设步伐，积极推进天瑞集团的垃圾处理、海外研发专家团队的碳酸钾、生物柴油等重点工业项目，确保一批投资规模大、牵动作用强、经济效益好的工业项目尽快建成达产，进一步提升工业经济总量。规模以上工业增加值力争实现9.84亿元。
进一步提高财税管理水平。整合财政资源，支持重点项目建设，做大经济“蛋糕”。强化税收分析预测，加大税收征管力度，确保财政收入持续稳定增长。坚持为民理财，切实加大对社会事业和民生工程的投入力度。
（二）全面繁荣各项社会事业，促进经济社会协调发展。
积极推进教育事业均衡发展。加快教育布局调整，优化教育资源配置。深化课程改革，积极推进素质教育。扎实推进校舍安全工程，进一步改善教学条件。
大力发展文化体育事业。以全民迎接全运会活动为契机，积极组织群众文化体育活动。积极推进古城墙修复、观音寺改造和魁星楼复建工程。
加快发展公共卫生事业。加强社区医疗卫生服务体系建设，促进优良卫生资源向社区流动。认真落实基本药物制度，积极推进医药卫生体制综合改革。倡导新型生育观念，保持稳定的低生育水平。
（三）加大投入力度，切实保障和改善民生。
深入开展全民创业促就业活动。进一步完善大学生创业基地功能，突出孵化功能，加快项目产业化进程。科学规划大学生创业基地二期工程，积极争取上级政策和资金支持，力争年内开工建设。依托民生创业市场，大力推动全民创业。城镇登记失业率控制在3%以内。保持零就业家庭动态为零。
以贯彻落实《社会保险法》为契机，不断完善社会保险扩面与征缴同步推进的长效工作机制。加强社会救助和社会福利服务体系建设，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。
扎实推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设，进一步提高社区服务水平。认真做好社区换届选举工作。加快老旧小区封闭改造进程，提高小区物业管理水平，改善居民生活环境。
积极推动养老事业快速发展。深入开展“双百示范点站”创建活动，建立100个“居家养老示范点”和100个“为老服务示范站”。
加强公共服务体系建设。积极拓展“2296777”服务领域，进一步完善以政府为主导、社会力量积极参与的公共服务运行机制。
（四）全力维护社会稳定，努力构建和谐文圣。
以新一轮争创省级平安区活动为契机，切实加强社会治安综合治理，强力推进社会治安防控体系建设，营造和谐稳定的社会环境。
认真落实信访工作责任制，加强信访接待大厅建设，进一步规范信访秩序。
不断完善应急培训和演练机制，强化应急物资保障体系建设，切实提高应急管理工作水平。
深入落实安全生产责任制，加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。
（五）切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。
全面启动“六五”普法活动，深入推进法治城区建设。积极探索新时期人民调解工作的方式和方法，加强社会矛盾化解。
加强党风廉政建设，进一步健全预防和惩治腐败体系。认真开展效能监察，提高行政效率。强化机关作风建设，进一步增强服务意识。积极推进依法行政，加快法治政府建设步伐。
加强政务公开制度建设，切实保障群众的知情权。
同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。
各位代表，站在新的历史起点，开创文圣区经济社会发展的新局面，是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，开拓创新，真抓实干，为圆满完成今年的各项工作任务，早日实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇七
2014。
年
1
月
16。
人民代表大会第二次会议上。
各位代表：
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
62164。
亿元、突破。
1
万亿美元，比上年增长。
8.5%。
人均生产总值。
58540。
元、增长。
7.8%。
地方公共财政预算收入。
7076。
亿元、增长。
13.6%。
城镇居民人均可支配收入。
33090。
元，农村居民人均纯收入。
11669。
元，分别增长。
9.5%。
和
10.7%。
城镇登记失业率。
2.43%。
居民消费价格上涨。
2.5%。
省十二届人大一次会议确定的年度主要任务顺利完成，本届政府工作开局良好。
一年来，我们做的主要工作及成效如下：
（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳健康发展。
2.55。
万亿元、增长。
12.2%。
新的消费增长点和现代经营业态发展迅猛，电子商务交易额突破。
2
万亿元、增长。
33%。
信息消费规模达。
6400。
亿元、增长。
21%。
完成固定资产投资。
2.29。
万亿元、增长。
18.3%。
增幅为近年来较高水平。省重点项目投资任务超额完成。投资结构优化民间投资增长。
25.5%。
占比提高至。
55.9%。
现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。进出口总额达。
1.09。
万亿美元、增长。
10.9%。
其中出口。
6364。
亿美元、增长。
10.9%。
5499。
亿元、增长。
17.7%。
其中交通投资增长。
38%。
厦深、茂湛铁路建成通车，梅大一期、二广高速怀集支线等。
7
个高速公路项目。
200。
公里建成通车，包茂粤境段等。
13。
个高速公路项目。
896。
50%。
农业生产稳定发展。落实强农惠农富农政策，有效克服重大自然灾害、
h7n9。
11677。
家、省级农业龙头企业。
99。
家。农业综合机械化率提高，农业科技贡献率达。
59.6%。
高标准农田和农田水利万宗工程等建设加快“三防”和救灾复产取得扎实成效。
181。
家、超千亿元的企业达。
15。
家。预计规模以上工业企业利润增长。
26%。
国有企业利润增长。
25%。
取消、停征。
69。
项行政事业性收费，降低一批收费标准，减轻社会和企业负担。
46。
亿元。完善中小微企业综合服务体系，预计中小微企业主营业务收入增速提高。
6.9。
个百分点，民营经济对经济增长贡献率上升到。
52%。
（二）大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。
2.25%。
技术自给率提高到。
69.8%。
有效发明专利量和。
pct。
973。
首席科学家项目。
8
项。引进第四批创新创业团队和领军人才。
现代产业体系建设成效明显。坚定不移推进产业转型升级，三次产业比重调整为。
4.9。
∶
47.3。
∶
47.8。
第三产业比重提高。
1.3。
57.8%。
48%。
新型显示、新一代通信等战略性新兴产业集群进一步壮大金融业增加值增长。
18.0%。
6%.
海洋经济综合试验区建设扎实推进，海洋生产总值达。
1.23。
万亿元。
“双转移”和淘汰落后产能深入推进。珠三角产业转型升级步伐加快，转出、淘汰关停企业。
1
万多家，新登记企业。
32.05。
万户，产业层次提升。全省培训农村劳动力。
70.6。
万人，转移就业。
90.8。
万人。列入淘汰落后产能计划的。
93。
家企业落后设备已全部关停。全年淘汰落后水泥产能。
1697。
万吨、造纸。
13.62。
万吨、制革。
10。
万标张，全面完成国家下达的年度目标任务。
（三）珠三角转型发展和粤东西北振兴发展并进，区域城乡发展协调性增强。
61.5%。
52.3%。
19。
个地市和港澳地区互联互通，城际轨道交通沿线土地综合开发规划进展顺利。跨行政区域河流综合治理初见成效，第二阶段珠三角清洁空气行动计划启动实施。
394。
个、总协议投资额。
1716。
亿元。预计全年省产业转移园实现工业总产值。
4800。
亿元、税收。
195。
亿元，分别增长。
23%。
30%。
工业增加值占粤东西北地区比重上升至。
21%。
粤东西北地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。
55%。
居民社会养老保险和医疗保险实现城乡一体化，义务教育学校和欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开。
15.9。
3480。
元的。
20.9。
万户农户纳入扶贫范围。
（四）深化改革开放，经济发展活力动力进一步增强。
508。
50.4%。
注册资本增长。
1.8。
倍。企业投资管理体制改革全面推进，民间投资准入进一步放开。国有资产重组和国有企业改革深入推进，国有资产监管体制加快完善。营业税改征增值税试点、完善省财政一般性转移支付政策、清理整合省级财政专项资金取得阶段性成效。省直管县财政改革试点、省财政经营性资金股权投资管理改革、省级公共资源交易管理体制改革扎实推进。珠三角和山区县农村综合改革深入开展。地方法人金融机构改革发展加快，民间金融街发展势头良好。编制实施全省社会信用体系和市场监管体系建设规划。
63%。
提高。
8.3。
个百分点，内销占比达。
43.7%。
提高。
2.6。
249.5。
亿美元，其中服务业实际利用外资增长。
17.6%。
境外企业中方协议投资额增长。
20.9%。
成立。
5
个境外经贸代表处。跨境电子商务试点启动。广东电子口岸开通，“三个一”通关模式改革试点进展顺利。
15。
项先行先试措施纳入。
cepa。
33。
个项目动工，深圳前海注册企业。
3553。
家、其中金融类企业占。
60%。
珠海横琴注册企业。
2121。
家、新增注册资本。
1163。
亿元。港珠澳大桥等跨境基础设施建设顺利。粤台经济文化合作深化。聚侨引资引智、华商合作、华社联谊成效明显。与欧美等发达国家的经贸技术合作加强，与东盟等新兴经济体合作水平提升。泛珠合作务实推进。
（五）推进资源节约和环境保护，生态文明建设不断加强。
led。
80%。
所有地级以上市实现。
pm2.5。
等监测数据实时发布。
资源节约和生态保护继续加强。新一轮绿化广东大行动全面推进，建成生态景观林带。
3160。
公里，完成森林碳汇工程。
362。
万亩，森林进城围城工程取得新进展。林地林木等资源得到有效保护。绿道网络体系继续完善，绿地生态网络建设启动。落实最严格水资源管理制度取得初步成效。地级以上市集中式饮用水源水质持续稳定达标。海洋生态环境保护得到加强。循环经济和清洁生产加快发展。碳排放权交易试点启动配额分配和上线交易。省部合作共建节约集约用地示范省取得新成果，“三旧”改造等扎实推进。
（六）加快发展以民生为重点的社会事业，人民生活持续改善。
633。
亿元，全省各级财政投入。
1764。
67.2。
％。
就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业。
164.5。
万人，促进创业。
17.6。
万人。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续。
14。
个地级以上市开展城乡居民大病保险。城乡居民月人均低保标准分别提高。
19.1%。
17.6%。
城乡居保基础养老金提高。
18.2%。
年人均农村五保集中供养、分散供养标准分别提高。
1200。
元、
1300。
元。企业职工最低工资标准平均提高。
19.1%。
社会养老服务体系初步建立新开工建设保障性安居工程。
8.81。
万套，基本建成。
13.89。
万套，全面完成国家下达的目标任务。压缩省直部门公用经费开支。
5%。
用于救灾复产重建。因灾“全倒户”春节前基本可入住新居。
12。
个、教育强镇。
196。
38。
1636。
家。统计、人防、地质、气象、地震、档案、方志、参事、文史等事业取得新成绩。启动新一批对口援藏援疆工作。
社会保持和谐稳定。推进社会管理创新，社会组织发展加快。社会治安综合治理加强，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。居住证基本覆盖在粤流动人口。欠薪整治和劳资纠纷预防化解处置工作有力。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。司法行政、海防打私等工作得到加强。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，军民共建、双拥、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。
843。
件、省政协提案。
717。
件，提请省人大常委会审议地方性法规草案。
8
项，制定及修改政府规章。
20。
82%。
评比表彰活动精简。
71%。
政务接待进一步简化和规范。
各位代表！过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，凝聚着全省人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况新问题。经济运行仍存在较大下行压力，消费需求增长动力偏弱，投资接续能力不足，出口形势仍然偏紧；经济结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡、体制机制不健全等深层次矛盾仍然突出；相当部分企业生产经营困难；节能减排形势严峻；生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题还比较突出；保障和改善民生任务艰巨；转变政府职能任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。
二、
2014。
各位代表！
2014。
年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段，经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然十分严峻，发展的内外环境仍不容乐观。但经济保持平稳健康发展的基本面没有改变，仍面临转型发展的难得机遇，特别是中央关于全面深化改革的战略部署，为我们战胜挑战、深化改革、加快转型、促进发展提供了根本动力。做好今年工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力在全面深化改革中继续走在全国前列。
2014。
年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，推动区域协调，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长。
8.5%。
人均生产总值增长。
7.5%。
；社会消费品零售总额增长。
13%。
固定资产投资增长。
18%。
进出口总额增长。
1%。
；地方公共财政预算收入增长。
10%。
；居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内；节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：
（一）促进经济持续健康发展。
坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，认真落实中央宏观调控政策，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，全力促进经济平稳增长、提质增效
4g。
网络建设和市场拓展，推进国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费。落实带薪休假制度，加快全国旅游综合改革示范区建设。推进收入分配改革，调整收入分配格局，增强居民消费能力。
285。
项、投资。
4500。
亿元，其中交通基础设施投资。
1504。
亿元，能源建设投资。
730。
亿元。制定实施促进服务业投资发展的政策措施。加大技改投资力度，实施重大产业链配套工程。激发民间投资活力，拓展民间投资领域，推动面向民间投资招标签约项目落地建设。
保持进出口稳定增长。开拓多元化市场，支持企业境外参展、拓展海外销售渠道，重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口，积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。发展跨境电子商务，培育壮大供应链管理、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供出口集成服务。加大跨境贸易人民币结算、出口信用保险支持力度，加快通关、结汇、退税速度。加强贸易摩擦案件应诉指导，建设公平贸易工作站。完善进口目录和贴息政策，扩大紧缺资源、设备、技术、产品进口。规划建设一批进口商品交易中心。推进全省统一的电子口岸建设，推广“三个一”通关模式。
推进实体经济发展。落实培育大型骨干企业和扶持中小微企业发展的政策措施。完善省重点企业直通车服务，推动企业壮大规模增强实力。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，规范中介组织收费。支持民营经济发展壮大。推进中小科技企业孵化器和创新产业化示范基地建设。完善中小企业公共服务平台网络，推动发行中小微企业融资集合债券。
加强经济运行调节。完善广东价格指数、重点企业。
pmi。
等监测平台，强化经济运行监测预警。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运供应保障和调节能力。强化价格监管，依法打击价格垄断和不正当竞争行为。抓好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康运行。做好我省第三次全国经济普查工作。
（二）重点推进经济体制改革。
抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
推动多种所有制经济共同发展。健全现代产权制度，完善保护各种所有制经济产权和合法利益的政策法规体系。发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。完善国有企业现代企业制度，推进省属企业资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴财政比例。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。全面实施企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案，压缩办理时限。探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。
完善现代市场体系。加快健全资本、金融、产权、股权、技术、知识产权等要素市场，促进要素市场投资主体多元化。加快建设全省统一的综合性产权交易平台。完善现代流通体系，推进贸易流通体制改革，以信息化等手段创新流通业态，加快南方现代物流公共信息平台建设，发展内外贸一体的无障碍现代大流通。完善市场决定价格机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，打造广东价格形成机制。稳步推动水、电、气等资源价格改革，推进节能发电调度和大用户直购电试点。
建立公平开放透明的市场规则。完善市场准入、运行、监管、退出制度，推进法治化国际化营商环境建设。清理和废除妨碍公平竞争的行政和区域壁垒。年内全面完成商事登记制度改革，强化事中、事后监管。加快建设社会信用体系和市场监管体系，开通“信用广东网”，强化企业信用分类监管，建立健全经营异常名录和黑名单制度，扩大企业法人网页和市民个人网页建设。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台，逐步实现省市县三级平台互联互通。
80%。
以上的行政审批事项和。
70%。
以上的社会服务事项实现网上办理，今年连接到珠三角地区全部镇街，并向粤东西北地区中心镇街一级延伸。
深化财税金融制度改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。明确省市县镇事权划分，合理配置各级财政支出责任。完善转移支付体系，压减专项转移支付，提高省级一般性转移支付占比，增加对欠发达地区的转移支付。加强省级专项资金规范管理。扩大基本公共服务均等化综合改革试点。推进省财政经营性资金实施股权投资管理改革。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。扩大营改增试点行业。深化税收征管体制改革。推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展。探索建立巨灾保险制度。加强地方金融生态建设，防范和化解金融风险。
（三）加快建设创新型广东。
坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。
深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。深化科技管理体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场，健全技术转移机制，推动科技创新成果转化应用。发展科技服务业，培育科技服务骨干机构。加强知识产权保护，加快建设知识产权服务业发展示范省。实施标准化战略，建设质量强省。
推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作。组建各种形式的产业技术创新联盟，引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构，实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项，实施省重大科技专项，加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台，加快中国（东莞）散裂中子源、大亚湾中微子实验室（二期）等大科学装置建设，大力推进“天河二号”应用。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才。
促进科技金融产业融合发展。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资。探索开展科技保险。规划建设一批民营小微科技企业孵化器、前孵化器、加速器等创新平台。
（四）大力推动产业转型升级。
坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化为抓手，推动产业结构战略性调整，打造广东经济升级版。
2014。
年中国海洋经济博览会。加强技术改造和兼并重组，改造提升优势传统产业。强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。
加快重大平台建设。落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行。加快中新（广州）知识城、广东金融高新技术服务区、佛山中德工业服务区、中以（东莞）产业园、中德金属生态城等平台建设，构建一批主导产业突出的国际合作特色园区。
wifi。
3d。
打印技术及应用产业发展。培育“三网融合”新业态。健全信息安全保障体系。
（五）着力提升对外开放水平。
实施互利共赢的开放战略，优化对外开放格局，转变外经贸发展方式，构建开放型经济新体制，更好地以开放促发展、促改革、促创新
加快外经贸转型发展。推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设。落实加工贸易转型升级三年行动计划。提升加工贸易产品内销便利化水平。建立多层次服务贸易推广平台，支持技术、软件、文化、中医药等服务出口，推动特殊功能区服务贸易集聚发展，做大做强服务外包产业。简化审批程序，扩大企业及个人对外投资。完善境外投资综合服务平台，加快培育本土跨国公司，建设境外营销网络和生产基地，运用跨国并购、股权投资等方式加大对技术、品牌等的兼并收购，推进境外能源资源共同开发利用。
500。
强和行业龙头企业招商引资力度，开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。落实与友好省州签订的经贸合作协议，重点加强低碳环保、科技创新、精密制造等领域的项目合作。科学布点设立境外经贸代表处，加强海外广东商会建设。
21。
世纪海上丝绸之路和中国。
-
东盟自贸区升级版建设。推进公共外交和人文交流。支持民间智库发展。继续发挥经济特区的带动作用。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。
（六）扎实抓好“三农”工作。
稳定发展农业生产，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，增强农业农村发展活力，促进农民增加收入
提升现代农业发展水平。深入开展粮食稳定增产行动，组织实施超级稻产业工程，建设连片大规模的粮食产业示范区。实施粮食收储供应安全保障工程，抓好“菜篮子”工程。加快建设高标准农田。加强现代农业产业体系建设，推进国家级、省级现代农业示范区建设。推进畜牧业生态健康养殖。发展特色林业和林产品深加工。加快渔船更新改造和现代化渔港建设，推进渔业资源修复，发展远洋捕捞和深海养殖。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。提升现代农业装备水平。推进以种业为重点的农业科技创新，强化基层农技推广服务。完善农业补贴制度，加快发展政策性农业保险。
大力发展农村公共事业。推进村村通自来水建设，抓好中小河流治理和病险水库水闸除险加固，实施农村中型及重点小型机电排灌项目。加快雷州青年运河、高州水库和韩江粤东三大灌区改造，加快高陂水利枢纽工程建设。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，改善农村人居环境。启动实施世界银行贷款农业面源污染治理项目。
深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥推进承包经营权在公开市场上流转。保障农民集体经济组织成员权利和农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。完善农村金融信用体系，推进粤东西北农村金融改革试点。分类推进珠三角和山区县农村综合改革。启动国有林场分类改革。
（七）积极稳妥推进新型城镇化。
坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，编制实施全省新型城镇化规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极创建国家新型城镇化示范省。
有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题。健全居住证制度，完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策。推动城镇教育、医疗、文化等基本公共服务常住人口全覆盖，稳步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加强进城务工人员职业技能培训和创业培训，保障随迁子女义务教育。
优化城镇化布局和形态。以城市群为主体形态推进城镇化。发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。推进汕潮揭同城化，发展壮大粤西城镇群，促进粤北地区城镇集约发展。积极稳妥推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，提高中心城区人口和产业集聚度，科学有序加快新区起步区建设。促进产城互动、产城融合，强化城镇化发展的产业支撑。依托县城和中心镇建设一批卫星城，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展。
提升城镇建设水平和服务功能。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施，优先发展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。加大保障性住房建设和供给，推进棚户区和城中村改造，确保建筑质量和公平分配。加快智慧城市建设，优化城市智能管理。启动低碳生态城市示范省建设，保护城市自然生态，发展绿色城镇。突出岭南文化特色，建立历史建筑保护名录，加快旅游城市规划建设，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。
健全新型城镇化发展体制机制。更多运用政策性金融工具，争取发行市政债券，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。推进城市规划改革，限定城市开发边界。提高城镇建设用地利用效率，严控增量、盘活存量、优化结构，统筹地上地下空间，适当增加居住和生态用地。选择若干市县和建制镇开展新型城镇化试点。
（八）提高区域城乡协调发展水平。
坚持统筹兼顾、优势互补、分类指导，创新区域合作，提升珠三角，振兴东西北，加大对农村和欠发达地区扶持力度，努力缩小区域城乡发展差距。
推进珠三角地区优化发展。实施“九年大跨越”方案，推进珠三角现代产业集聚发展，开展城市升级行动，率先建成全国创新型区域，着力提升核心竞争力。统筹推进三大经济圈融合发展，加快区域合作园区建设。推进基础设施等五个一体化规划实施，编制实施科技创新、生态安全、信息、物流、旅游等新的五个一体化规划。促进珠三角金融一体化。强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控。抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。积极推进深中通道建设。
加快粤东西北地区振兴发展。推进产业园区扩能增效，加大园区招商引资和项目建设力度。创新园区投资建设运营机制，扩大园区经济管理权限。适度超前规划，构建快速交通运输体系，加快广乐、二广等出省通道和县县通高速公路建设，推动贵广、南广铁路年内建成通车，加快深茂铁路建设。推进西江、北江航道改造和湛江机场迁建工程前期工作。推进设立粤东西北振兴发展股权基金。支持县域经济发展，培育特色支柱产业，壮大财力规模和综合实力。推进滨海旅游产业园和生态旅游产业园建设。健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。
促进城乡一体化发展。突破城乡二元结构制约，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。统筹教育、文化、卫生等公共资源均衡配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进交通、饮水、信息等基础设施向农村延伸，支持企业和社会组织到农村兴办各类事业。引导工商资本投向农村企业化经营，向农业农村输入现代生产要素和经营模式。增强县城和镇的城乡衔接功能。
推进扶贫开发。落实扶贫开发“双到”政策，加强资金项目到村到户对口帮扶。强化产业扶贫和连片开发，因地制宜发展特色产业产品。注重提高基本公共服务水平，重点抓好贫困地区教育培训、基层医疗卫生等工作。扶持革命老区、民族地区加快发展。
加强省际合作。创新完善泛珠合作机制，办好第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会。促进珠江。
-
西江经济带建设。推动粤东、粤西分别融入海西经济区、北部湾经济区。与闽赣合作加快原中央苏区县发展。加强省际环保预警和协同干预。推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区规划建设。做好援藏援疆工作。
（九）加快绿色低碳发展。
坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
pm2.5。
和臭氧等二次污染物。加强重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。全面推进新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，构建森林生态安全体系。促进绿道网延伸升级，保护湿地资源。加强海洋生态环境保护，开展海岸带综合整治修复试点，建设一批美丽海湾。
狠抓节能减排和节约集约用地。严格实施“十二五”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，制定能源消费总量控制工作方案。推广合同能源管理和全产业链节能，发展绿色节能建筑，推进工业园区和产业集聚区集中供热。发展循环经济，建设新型工业化产业示范基地。抓好火电、石化等行业减排重点工程，强化农业源减排。创新节能减排融资机制。加快建设节约集约用地示范省，落实最严格的耕地保护制度，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。推动建立城乡统一的建设用地市场。开展农村地籍调查和不动产统一登记。
大力发展节能环保产业。重点发展新能源汽车、高效节能电机、污水和垃圾处理设备等产业。加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。在有条件的市推进公交电动化。推动高效锅炉、注塑机等领域节能技术装备升级。实施节能产品惠民工程，支持节能家电和节能建筑材料生产基地发展。发展环保市场，开展碳排放权、排污权、水权交易试点。推进环境污染第三方治理。开展环境污染责任保险试点。
加快生态文明制度建设。制定省生态文明建设规划纲要。全面实施主体功能区战略，划定生态保护红线，落实用途管制。逐步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制。推进资源有偿使用和生态补偿。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。完善生态文明建设考核评价体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。
（十）加强以保障和改善民生为重点的社会建设。
坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民
深化教育领域综合改革。全面实施素质教育，大力促进教育公平。推进义务教育均衡优质标准化发展，加快实行义务教育学校免试就近入学。切实减轻中小学生课业负担，强化体育课和课外锻炼。推进普通高中优质特色多样化发展。扩大和落实高校办学自主权，加强高校“四重”建设。创建国家现代职业教育示范省，加强技工教育。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。探索分类管理，促进民办教育规范特色发展。积极稳妥推进考试招生制度改革。推进与港澳台及国际教育机构合作办学。加强高素质专业化教师队伍建设。实施教育信息化工程。完善家庭经济困难学生资助体系。
80。
万人。创新异地务工人员服务管理平台和机制。广泛组织开展职业技能竞赛。
统筹推进城乡社会保障体系建设。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制。完善企业职工养老保险个人账户制度，推动基础养老金省级统筹，统一养老保险单位缴费比例和缴费工资下限。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策。积极建立城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险的衔接机制。增加基本医疗保险门诊特定病种，继续推进城乡居民大病保险，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。
推进文化体制机制改革创新。围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设，弘扬新时期广东精神，建设文化强省。健全现代公共文化服务体系，加大文化惠民力度，鼓励社会力量参与建设。推动体现时代精神、具有岭南特色的文艺精品创作生产。建立多层次文化产品和要素市场。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，支持小微文化企业发展，培育一批骨干文化企业。推进经营性文化事业单位转企改制，推动出版发行、广播影视、文艺院团等已转制文化企业完善现代企业制度。以县一级为重点推进全省广电网络重组。加强非物质文化遗产和文物保护。
做好卫生计生、体育等工作。深化医药卫生体制改革。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快公立医院改革，推行合理分级诊疗。鼓励引导社会资本办医，发展民营医院。完善基本药物制度和药品交易制度。完善医疗纠纷人民调解机制，构建和谐医患关系。推进中医药强省建设。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业，认真备战仁川亚运会和第二届青奥会。全面贯彻民族宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。推进气象现代化试点省建设。做好统计、地震、档案、方志、参事、文史等工作。
改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。加快政社分开，培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点。加快社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织。
建设平安广东。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范、依法打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假、电信诈骗等违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。提升流动人口动态服务管理效能。加大依法管理互联网力度，保护公民信息安全。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，建设国家级和谐劳动关系综合试验区。建立常态化国防动员需求对接机制，做好国防教育、海防空防、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。
办好十件民生实事。今年全省各级财政将投入。
1727。
684。
亿元、增长。
15.6%。
集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。从今年。
1
月起，将各县（市、区）城乡居民低保补差标准分别提高到。
333。
元
/
147。
元
/
月，农村五保对象人均供养标准提高到。
5897。
元
/
年、确保不低于当地上年度农村居民人均纯收入的。
60%。
孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到。
1150。
元
/
700。
元
/
月，医疗救助人均标准提高到。
934。
元
/
年、其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到。
70%。
以上，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到。
600。
元
/
年和。
1200。
元
/
年。从今年。
7
月起，城乡居保基础养老金人均标准提高到。
80。
元
/
月。全省各级财政为此将投入。
154。
亿元，其中省级财政负担欠发达地区总投入的。
58%。
共
71.8。
亿元。二是提升就业社保水平。新增城镇就业。
120。
万人，失业人员再就业。
50。
万人，促进创业。
10。
万人。组织劳动力转移减免费培训。
60。
320。
元。组织。
11。
万渔民、
1
700。
元
/
月。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到。
950。
元、初中提高到。
1550。
元，省属普通本科学校生均综合定额标准提高到。
9100。
35。
80%。
的县（市）开展公立医院综合改革试点，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达。
50%。
以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生婴儿接受免费干预服务比例超过。
80%。
五是加强公共文化服务完成。
26。
万场农村公益电影放映。奖补欠发达地区建设完善县级图书馆、文化馆和博物馆。
30。
个、乡镇（街道）综合文化站。
100。
个、乡镇（街道）公共电子阅览室。
150。
个，支持。
3000。
5000。
辆公交车安装车载导盲系统、
5000。
名视障人员配送导盲终端机。七是完善住房保障。新开工建设保障性住房。
50178。
套，棚户区改造。
37538。
套，基本建成保障性住房。
10.22。
万套，完成。
10。
万户农村低收入住房困难户住房改造和。
1.5。
万户“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置。解决。
500。
户以船为家渔民上岸安居问题。八是改善农村基本生产生活条件。完成新农村公路路面硬化。
5000。
公里左右。建设。
150。
50%。
284。
万人发放一次性临时价格补贴。十是抓好防灾减灾重点工程建设。完成。
300。
宗一般小（。
2
）型病险水库除险加固任务，完成。
50。
宗中小河流治理工程。实现珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于。
15%。
粤东西北地区不低于。
10%。
的目标。
各位代表！加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。省政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。巩固和扩大基层民主。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强政府法制工作，普遍建立政府法律顾问制度，完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和我省实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金、公款出国旅游以及清理展会、论坛、节庆等专项行动。开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢。狠刹文山会海，改进调查研究。巩固撤并和规范省级考核检查评比表彰活动成果。三是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支。开展公务用车制度改革。推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。
各位代表！人民创造历史，发展全凭实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！
张湾区政府工作报告文档篇八
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
83.7。
亿元，同比增长。
15.7%。
地方财政总收入实现。
5.6。
亿元，同比增长。
26.2%。
；公共财政收入实现。
3
亿元，同比增长。
29.7%。
；固定资产投资完成。
70.5。
亿元，同比增长。
35%。
；社会消费品零售总额实现。
42.4。
亿元，同比增长。
18.5%。
；城镇居民人均可支配收入实现。
14465。
元，同比增长。
17.5%。
；农民人均纯收入实现。
8916。
元，同比增长。
15%。
农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。
30。
亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。
8
万亩、示范园区。
17。
万亩，辐射带动。
180。
万亩；发展木耳。
1
亿袋、大榛子等经济林。
2
万亩；农业产业化龙头企业发展到。
23。
家，牵动农户。
7.9。
万户；新建农民专业合作社。
42。
个，培育国家级示范社。
1
个、省级示范社。
8
个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。
5
个。新增劳动力转移。
1.3。
万人次，人均增收。
1900。
元。新增畜牧养殖小区。
18。
个，实现牧业产值。
24.5。
5
万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。
10。
个。整合各类资金。
4800。
万元用于新农村建设，创建四星级村。
2
个、三星级村。
17。
个，桦南镇新庆村成为全市年度。
2
个五星级村之一。完成了。
33。
个村的人畜安全饮用水工程，为。
2.4。
70.9。
亿元、
64。
亿元和。
12。
亿元，同比分别增长。
46.8%。
43.8%。
和
43.2%。
；规模以上企业发展到。
39。
户，年销售收入亿元以上企业达。
16。
户。深入实施节能减排环保惠民行动，
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。
7329。
个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。
6242。
万美元，同比增长。
20%。
全年外出组团招商。
27。
次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。
36。
项，实现到位资金。
55。
亿元，同比增长。
25.7%。
70。
项，其中亿元以上。
25。
项、五千万元以上。
31。
项，完成产业项目投资。
32.9。
亿元，同比增长。
174%。
实行项目库动态管理，入库储备项目。
180。
个。
5
8770。
164。
公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。
9
户，总数达到。
42。
17.4。
亿元，比上年增加。
3.4。
亿元，有力地推动了县域经济发展。
（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。
编制城市景观规划。
8
个、行政村建设规划。
10。
个、控详规划。
8
个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。
13。
7
条，新建桥梁。
2
座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。
1.4。
万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。
47。
栋、
33。
万平方米，安装改造路灯。
644。
基。新增城市绿化面积。
10。
公顷，移栽、种植各类树木、花卉。
409。
万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。
12。
个。新建热源企业。
1
个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。
90。
万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。
7.9。
公里；管道燃气利用项目实现当年供气。
1000。
8.2。
万平方米，拆迁户回迁新居。
534。
户；新建配建廉租住房。
370。
套，
3250。
户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。
3150。
户、危房。
2994。
户，农村住房砖瓦化率提高了。
3
5
个、业主委员会。
12。
6500。
万元，解决了。
575。
户居民的产权登记办理难题和。
2000。
2
3200。
米，整修铁路路基。
5
公里，完成公路基础。
5.4。
公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。
2
个、人工湖。
1
个。
（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。
县政府确定的。
100。
件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。
2
项工作因国家政策调整无法实施外，其余。
98。
件已全部完成。全年民生投入。
10.1。
亿元，同比增长。
27.5%。
其中：教育支出。
4.5。
亿元，同比增长。
52.2%。
占
gdp。
的
5.5%。
占公共财政支出的。
22%。
；社会保障方面支出完成。
5.6。
亿元，同比增长。
13.8%。
提供小额担保贷款。
2100。
万元，开发和提供公益性岗位。
1020。
个，新增就业。
7856。
人；新增社保。
700。
人、城居保。
651。
人、新农保。
6231。
人、职工医保。
615。
人、居民医保。
3150。
人、低保。
1064。
人，农民参合率达到。
98.8%。
城镇低保标准由每人每月。
241。
元提高到。
301。
元，农村低保标准由每人每年。
1350。
元提高到。
1718。
元；农村五保集中供养标准由每人每年。
2400。
元提高到。
3260。
元，分散供养标准由每人每年。
1800。
元提高到。
2370。
元；
90。
岁以上高龄老人津贴由。
100。
元提高到。
200。
元。
1000。
平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。
4
个、省级农村样板社区。
1
个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。
5
所、幼儿园。
3
所、小学。
1
所，完成了。
2
所薄弱学校改造，为。
8
所学校新建水厕；
8
所学校通过省级标准化学校验收，
3
658。
人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、
120。
急诊急救中心建设和。
3
2.5。
45。
个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。
80。
6
1500。
多万元，集中解决疑难信访案件。
50。
余件，促进了社会和谐稳定。
统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。
33。
件，政协委员提案。
89。
件，办结率均达。
100%。
不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。
各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。
成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、
2013。
年的主要工作安排。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。
2013。
年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。
16%。
其中：一、二、三产增加值分别增长。
10%。
25%。
和
15%。
地方财政总收入增长。
20%。
；公共财政收入增长。
20%。
固定资产投资增长。
30%。
以上。社会消费品零售总额增长。
18%。
外贸进出口总额增长。
15%。
城镇居民人均可支配收入增长。
15%。
；农民人均纯收入增长。
15%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。
（一）着力建设产业项目。
100。
项，力争新引进千万元以上项目。
50。
项，实现到位资金。
50。
亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。
9
个招商局，在二类招商引资重点部门成立。
18。
36。
31。
项，其中超亿元。
17。
项，
5
千万元以上。
14。
项，总投资。
109。
4
个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。
5
5000。
5000。
200。
个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。
1
10。
个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。
85%。
87。
亿元，同比增长。
27%。
；增加值。
24。
亿元，同比增长。
23%。
；税金。
3.9。
亿元，同比增长。
20%。
；规模以上企业增加。
8
1
－
2
114。
亿元、
28.6。
亿元和。
3
亿元，同比分别增长。
20%。
20%。
和
18%。
年产值或经营额超亿元的企业达到。
18。
户。
（二）着力发展现代农业。
2
个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。
1
个
1000。
亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。
1
个
100。
亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。
20。
万亩以上，带动标准化种植。
260。
万亩，农业生产标准化程度达到。
80%。
1
个县级“一村一品”示范村、
2
个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。
100。
个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。
91%。
8.7。
万亩、
41。
万亩、
2.8。
万亩，大豆减少。
52.5。
万亩，粮食产量稳定在。
30。
4
个，种植木耳。
2
亿袋、大榛子。
5000。
亩、蓝靛果。
2000。
亩、黑豆果。
2000。
亩、中草药。
5000。
30。
个，培育省级示范社。
8
个，新增农村土地流转。
30。
万亩以上，规模化经营达到。
190。
万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。
4
个，新增转移。
1.5。
万人次以上，农民人均劳务增收。
2400。
元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。
15。
个，牧业人均收入。
1600。
元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。
25。
2
个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。
1000。
户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。
10。
个中心村，重点打造。
4
个亮点村，力争创建五星级村。
1
个，四星级村。
2
20。
个。
(
三
)
着力提升现代服务业。
要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。
2
7717。
万美元，同比增长。
15%。
以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。
4
gdp。
的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。
(
四
)
着力打造生态城市。
10。
条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。
5
6.7。
公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。
40。
栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。
98%。
以上。新建及改造供水管网。
17。
公里，新增供热能力。
145。
万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。
4.5。
公里，居民供气。
2000。
户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。
650。
户、
5.1。
万平方米；配建廉租房。
100。
套，发放廉租房补贴资金。
881。
万元；农村住房砖瓦化率达到。
75%。
30。
2
台，清雪车。
3
台，机械化清扫率达到。
75%。
gdp。
综合能耗同比下降。
3.9%。
2
1.5。
万亩，村屯绿化。
131。
个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。
(
五
)
着力抓好民生工作。
50。
件利民实事，提高百姓的生活品质。
1
推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。
1500。
万元，创业培训。
300。
人，创业带动就业。
1800。
人。
2
投入资金。
900。
万元，完成阳光培训。
1.5。
万人，增加公益性岗位。
200。
个，新增就业。
3000。
人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
3
扩大医保覆盖面，新增职工医保。
200。
人、居民医保。
2000。
人，统筹基金支付上限。
4
将新农合特大疾病范围从。
8
种提高到。
20。
种，参合率达到。
99.6%。
以上。
5
收缴社会养老保险费。
7000。
万元，争取缺口资金。
8000。
万元，新增参保。
900。
人。
6
新增新农保。
2000。
人，参保率达到。
79%。
收缴保费。
750。
万元，发放率。
100%。
7
完成。
6
次城镇低保对象信息比对工作，开展。
2
次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。
3000。
人。
8
以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。
10。
次，办理法律援助案件。
210。
件，提供法律公证服务。
300。
件。
9
全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。
10。
严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。
60%。
以上，做好。
80。
周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。
11。
1000。
平方米城市示范社区投入使用；建设。
500。
平方米省级标准农村示范社区。
2
个、
300。
平方米达标社区。
3
个；建设。
10。
个社区活动场所。力争创建。
1
个国家级、
1
个省级和。
2
个市级综合减灾示范社区。
12。
关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。
13。
完成。
3000。
平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。
14。
积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。
300。
万元，发展特色种植养殖户。
500。
户，培植脱贫致富典型。
100。
人。
15。
投资。
1200。
万元，抓好。
24。
个村的整村推进扶贫开发工作。投资。
600。
万元，完成。
25。
个村饮水安全工程建设。
16。
将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。
3
年时间完成。
136。
个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。
46。
个。
17。
抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。
18。
改造农村泥草房。
2400。
户、农危房。
2100。
户。
19。
新建水冲式厕所。
1
座、旱厕。
5
座，解决百姓如厕难问题。
20。
在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。
21。
加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。
22。
200。
亩南瓜科技示范园区、
2000。
亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。
50。
万公斤，保证桦南县及周边地区。
20。
万亩优质南瓜种植用种。
23。
新建。
7
个
100。
平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。
20。
项、新品种。
40。
个，完成测土配方施肥。
100。
万亩，科技培训农民。
7
万人次以上、农民技术员。
100。
人。
24。
建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。
25。
成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。
26。
投资。
1500。
万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。
2
个标准化集中育菌基地。
27。
4
所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。
28。
办好学前教育，新建改扩建。
4
所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。
29。
抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。
30。
强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。
31。
投入。
100。
万元，继续做好教师培养培训工作。
32。
大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。
33。
10。
个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。
34。
加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。
2
所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。
14。
个标准化村卫生室建设。
35。
实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。
1
万人。完成国家免费孕前优生健康检查。
1000。
对。
36。
5
‰以内。
37。
文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。
38。
加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。
39。
安排。
100。
万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。
40。
大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。
1
个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。
41。
安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。
42。
5
条道路建设和。
4
座危桥改建项目早批复早开工。
43。
抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。
44。
力争建设省级一类标准客运总站。
1
个。
45。
加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。
46。
加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。
47。
进一步推进严打整治，命案破案率达到。
90%。
以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。
110。
个监控点，农村安装。
200。
个监控点。
48。
20。
件以上，新发生信访案件办结率达到。
90%。
以上，到省进京访同比下降。
15%。
以上。
49。
加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。
50。
600。
人任务，开展。
2
次全县应急救援综合演练。完成。
15。
家加油站三级标准化建设、
3
家工商贸企业标准化达标升级工作。
(
六
)
着力加强自身建设。
品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇九
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
gdp。
增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速，节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬，省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。
（一）认真贯彻中央宏观调控政策，经济保持平稳较快发展。
积极应对国际金融危机冲击，出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划顺利实施，经济实力显著增强，发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶，达到
50013.2。
亿元，年均增长。
11.4%。
人均生产总值由。
2007。
年的。
3630。
美元提高到。
8201。
美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口，达到。
4059.4。
亿元，年均增长。
19.4%。
固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。
30319.8。
亿元、
19175.3。
亿元，年均增长。
22.3%。
和
18.1%。
规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。
11.6。
万亿元、
1.2。
万亿元，均比。
2007。
年增长一倍以上。物价得到较好控制，涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强，一大批能源、交通、水利项目建成使用，高速铁路实现零的突破，南水北调、胶东调水干线工程基本完工。
（二）大力推进经济结构战略性调整，发展方式加快转变。
按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路，着力推进结构调整，三次产业比例由
2007。
年的。
9.7。
∶
56.8。
∶
33.5。
调整为。
8.6。
∶
51.4。
∶
40.0。
50%。
和
80%。
技术改造投资占工业投资比重达到。
60%。
902.3。
亿斤。加快现代水利示范省建设，
158。
座大中型水库和。
3882。
座小型水库除险加固任务全面完成，规划的。
154。
13.8%。
高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
29.1%。
传统服务业优化升级，现代服务业加快发展，旅游总收入达到。
4520。
亿元，占生产总值。
9%。
出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。
16。
条政策和加强知识产权工作。
12。
条措施，全社会研发投入占生产总值比重达到。
2%。
59。
178.5。
万公顷，森林覆盖率达到。
23.5%。
（三）突出“蓝黄”引领重点带动，城乡区域发展更趋协调。
把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎，统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作，产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到
9000。
亿元以上，占全国海洋经济比重。
18%。
30。
亿元的县（市、区）达到。
31。
个。新型城镇化进程加快，城镇化率达到。
52.4%。
全面完成支援北川灾后恢复重建任务，对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。
（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。
国有企业改革重组深入推进，国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展，非公有制经济比重达到
54.7%。
109。
家、融资再融资。
1842。
2455.4。
亿美元，年均增长。
14.9%。
累计实际到帐外资。
488.9。
亿美元、境外投资超过。
100。
亿美元，年均分别增长。
10.7%。
和
55.7%。
国家级经济技术开发区和高新区分别由。
3
家、
5
家增加到。
12。
家和。
9
家，数量位居全国前列。
（五）文化体制改革深入推进，文化强省建设取得积极成效。
社会主义核心价值体系建设深入开展，国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著，乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成，公共文化设施明显改善，文化惠民工程深入实施，精品力作不断涌现，文化创意产业增加值达到
2720。
亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评，第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展，我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩，圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务，成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。
（六）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。
努力办好民生实事，民生投入占财政支出连续五年保持在
50%。
以上，
2012。
年达到。
56.1%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。
25755。
元、
9446。
元，年均分别增长。
12.5%。
和
13.6%。
22.3%。
127。
亿元高校债务得到化解。
80。
万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决，
450。
万户农民住房条件根本改善，房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。
17。
个设区市实现“满堂红”，军政军民团结更加巩固。
41。
件，制定政府规章。
57。
件，办理省人大代表建议和政协提案。
4716。
4207。
项。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开和政务服务体系建设，建立健全政府应急管理体系，做好行政复议工作，加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题，努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设，查处了一批大案要案。
向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。
必须清醒地看到，面对新形势、新任务，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。主要是，国际经济不稳定、不确定因素增多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；经济稳定发展的基础还不稳固，外需疲弱短期内难以改变，扩大内需特别是消费的动力不足；结构调整任重道远，自主创新能力有待增强，资源环境约束日益趋紧，节能减排和环境保护形势更加严峻；公共服务体系不够完善，就业和社会保障压力增大，部分群众生活还比较困难；社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决；行政体制改革需要深化，市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥；政府工作人员作风建设亟待加强，反腐倡廉任务依然艰巨。对此，一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求。
我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但面临的发展机遇，已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，因势利导，顺势而为，为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。
做好今后五年政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和富民强省目标，以改革开放为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署，今后五年要努力实现以下要求：
——经济综合实力显著提升。
在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全省生产总值年均增长
9%。
左右，城乡居民收入年均增长。
10%。
左右，为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份，全社会研发投入占生产总值比重提高到。
2.5%。
以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。
35%。
左右。对外开放水平进一步提高，参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。
58%。
以上，基本形成城乡一体、陆海统筹，东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。
——民主法制水平显著提升。
人民民主不断扩大，基层民主制度逐步完善，基层群众自治机制更富活力，人民群众参与公共事务管理更加广泛，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，协商民主制度逐步健全，社会管理体制机制更趋成熟，依法行政目标有效实现，法治政府基本建成。
——文化软实力显著提升。
社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标进入全国先进行列。
——人民生活质量显著提升。
各项社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业，每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在
100。
万人以上。社会保障全民覆盖，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
——生态文明水平显著提升。
节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，节能减排约束性目标全面完成，水和大气质量明显改善，森林覆盖率达到
26%。
生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。
实现上述要求，必须立足提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，推进经济结构战略性调整；必须把科技创新摆在发展全局核心位置，依靠创新驱动增强发展内生动力；必须坚持以人为本，努力让群众过上更好生活，促进社会和谐稳定。
三、
2013。
年主要工作。
9.5%。
左右，地方财政收入增长。
12%。
左右，固定资产投资增长。
17%。
左右，社会消费品零售总额增长。
15%。
左右，进出口总额力争增长。
8%。
左右，实际利用外资稳步增加，城镇新增就业。
100。
万人，农村劳动力转移就业。
120。
万人，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
10%。
左右，居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右，人口自然增长率控制在。
6
‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。
今年经济增长目标确定为。
9.5%。
9.5%。
左右的增长，必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右，主要考虑今年通胀压力依然很大，还需要给价格改革留出空间，必须加强对通胀预期的管理。
完成今年目标任务，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧密跟踪研判国内外形势的新变化，落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开局。
（一）促进经济持续健康发展。
把扩大内需作为战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级，努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点，有针对性开发农村消费产品，加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革，加快流通产业发展，减少流通环节，降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响，深入实施国民休闲纲要，打造国际著名旅游城市和著名旅游景区，培育大型旅游企业集团，增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势，加快社会养老服务体系建设，努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。
支持。
100。
80%。
以上。坚持基础设施建设适度超前，抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。
强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量，深化税费制度改革，完善税源控管体系，健全非税收入征管机制，加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模，深化银企合作，优化信贷结构，降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。
保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放，着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系，强化市场价格监管，严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（二）进一步加大“转、调、创”力度。
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划，技术改造投资突破
1
万亿元，规模以上工业增加值增长。
11%。
2
个百分点左右。
5%。
以上。追踪世界科技革命和产业变革，力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。
（三）积极稳妥推进城镇化。
把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针，以人的城镇化为核心，着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标，提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”，支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展，进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。
（四）加快建设现代农业。
始终把“三农”工作摆在重中之重位置，稳定完善强农惠农富农政策，深入实施千亿斤粮食产能建设规划，继续深化高产创建活动，力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设，积极创建现代渔业园区。发展循环农业，加强绿色生产，推行标准化种植、养殖，从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，实施良种工程和土地综合整治，加快推进农业机械化、信息化。抓好
98。
个农田水利重点县、
17。
处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增。
300。
万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制，培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证，充分保障农民土地承包经营权，为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
（五）推动区域协调发展。
突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好
20。
20。
7
市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点，全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。
（六）建设生态山东、美丽山东。
尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划，实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策，加强海洋资源保护利用，落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域节能降耗
开展千家企业节能低碳行动，落实淘汰落后产能年度计划，确保实现国家下达的万元。
gdp。
能耗下降。
3.66%。
目标。严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。
（七）全面提高开放型经济水平。
围绕稳增长、调结构、促平衡，全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施，促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升，启动临沂商城国际贸易综合改革试点，巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略，继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重，鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合，精心组织重大境外经贸活动，抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包，加快培育源自山东的跨国公司和世界
500。
强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能，推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对，提高抵御国际经济风险能力。
（八）加快文化强省建设。
积极践行社会主义核心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设，全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理，营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系，培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌，繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护，推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产，弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业载体建设，壮大一批特色文化产业群，增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划，促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展，开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度，深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。
（九）坚定不移深化改革。
改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系，从全局上谋划好全省改革，发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系，着力在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署，不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针，深入推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，加快煤炭交易市场体系建设，完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施，做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革，健全县级基本财力保障机制，建立公共资源出让收益合理共享机制，推进预决算公开，加强预算绩效管理。深化金融体制改革，优化金融生态环境，有序发展民营金融机构，引进省外优质金融资源，新设村镇银行
15。
家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖，加快农村信用社改革步伐，办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。
（十）加强民生保障和社会建设。
按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理。
1
在改善农民生产生活条件方面：加大扶贫攻坚力度，完成。
100。
50。
万户，改造农村危房。
10。
万户。实施好农村饮水安全工程，解决。
400。
万人饮水安全问题。建成农村输电线路。
2150。
公里，改造农村公路。
9000。
公里。实施渔船更新改造工程。
2
10。
家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3
10%。
2500。
元、
2200。
元、
2000。
150%。
分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在。
70%。
以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位。
8
万张，新建街道综合性养老机构。
200。
处、城市社区老年人日间照料中心。
1500。
处、县级养老服务信息平台。
60。
个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。
720。
元和。
1200。
岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4
在支持教育优先发展方面：加大教育投入，新建改扩建幼儿园。
2607。
1000。
元，特殊教育学校生均公用经费标准提高。
1200。
元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。
1.2。
万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案，提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。
5
240。
元提高到。
280。
元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等。
20。
25。
元提高到。
30。
元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程。
6
30。
1
万家农村文化大院，对。
5000。
个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。
100。
万场，为。
2
万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有。
20。
户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7
在住房保障方面：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的。
23.56。
万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。
8
在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大监督抽检范围和频次，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理，深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。
9
在安全生产方面：开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
10。
在加强和创新社会管理方面：强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，推进民族团结进步和宗教事业健康发展。
加强国防动员体系规范化建设，广泛开展国防教育和双拥共建，提高国防后备力量和民兵预备役建设水平，落实好优抚安置政策，促进军地、军民融合发展。
改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责，竭诚服务，同时要形成良好的舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，共同创造更加幸福美好的未来。
四、建设为民务实清廉政府。
认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法，坚持以人为本、执政为民，坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高各级政府的执行力和公信力。
牢记全心全意为人民服务根本宗旨，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风，坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，接地气，听民意，解难题。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会。精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量。反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气，促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态。
自觉接受省人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会各项决议、决定，定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划，全面落实《山东省行政程序规定》，推进行政复议委员会试点，深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新，防控廉政风险，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。
各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，同心协力，开拓奋进，为加快建设经济文化强省，提前全面建成小康社会，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。
张湾区政府工作报告文档篇十
2011。
年
3
月
3
日在湛江市赤坎区。
第八届。
人民代表大会第六次会议上。
区长陈云。
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
2010。
年及“十一五”时期工作回顾。
2010。
年是赤坎团结拼搏、奋力而上的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、促创新、抓统筹、重民生”为工作重点，全面实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，凝心聚力，科学务实，开拓创新，攻坚克难，基本完成区八届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。
——经济发展平稳较快。
全年完成生产总值
144.62。
亿元，增长。
10.5%。
其中第一产业增加值。
1.47。
亿元，增长。
3.5%。
；第二产业增加值。
53.24。
亿元，增长。
11%。
；第三产业增加值。
89.91。
亿元，增长。
10.3%。
（其中现代服务业增加值。
50.35。
亿元，增长。
12.4%。
）。万元生产总值能耗下降。
2.75%。
节能减排目标考核排名全市前列。地方财政一般预算收入首次突破。
3
亿元大关，完成。
3.16。
亿元，增长。
22.2%。
人均可支配财力。
6.30。
万元，增长。
21.3%。
全社会固定资产投资。
44.13。
亿元，增长。
46.8%。
；其中房地产开发投资。
28.35。
亿元，增长。
39.3%。
第三产业持续快速发展社会消费品零售总额。
145.81。
亿元，增长。
22.4%。
；餐饮业零售额。
19.66。
亿元，增长。
22.8%。
；批发零售贸易业实现商品销售总额。
251.10。
亿元，增长。
21.7%。
；全年销售汽车。
17475。
辆、销售额。
22.84。
亿元，分别增长。
20.7%。
23.1%。
；商品房销售面积。
47.35。
万平方米、销售额。
27.06。
亿元，分别增长。
11.9%。
36.7%。
成功举办第一届湛江汽车博览会、
2010。
118.19。
亿元，增长。
10.5%。
；实现工业增加值。
49.50。
亿元，增长。
10.7%。
全年工业拉动经济增长。
3.7。
2.41。
亿元，增长。
3.9%。
；农村集体经济发展空间不断拓宽，目前已成立。
11。
个集体经济联社、
8
个经济合作社和。
2
500。
户；积极落实国家家电下乡相关政策，财政投入。
820。
万元，家电下乡和家电以旧换新产品。
42203。
件，销售金额。
1.32。
亿元。对外经贸增长迅猛。外贸出口总额。
1.05。
亿美元，增长。
41.9%。
实际利用外资。
1744。
万美元，增长。
91.0%。
；占全市实际利用外资总额的。
47.5%。
-
6
大项目，涉及合同金额。
79.2。
亿元。民营经济蓬勃发展。全年实现民营经济增加值。
60.85。
亿元，增长。
11.0%。
占生产总值比重。
42.1%。
新登记成立民营企业。
242。
家、个体工商户。
1566。
户，分别增长。
13%。
和
15%。
民营经济成为拉动经济增长的重要力量。
——城乡建设成效明显。
城市建管力度加大。全力配合市完成国道
325。
9
条小街小巷改造。大力整治违法建设，查处各类违法建设。
82。
起，依法强制拆除违法违章构筑物。
1.4。
万平方米，有效地遏制了违法建设行为；投入。
450。
25。
247。
个改造项目建图入库工作、
22。
个年度项目基本完成单元规划编制，涉及用地面积。
1900。
亩；尧丰。
a
区、
b
)
5
家国有企业搬迁安置工作稳步开展；文保北村被列为省“推动内需。
100。
2010。
—
2020。
），并争取市政府和国土部门支持，调整有利于我区的产业布局和可建设用地规模。
——民生工程深入实施。
社会民生领域投入增大。累计投入
3.14。
亿元，占地方财政一般预算支出的。
69.5%。
城区居民人均可支配收入。
15305。
元，增长。
12.0%。
；农民人均纯收入。
7762。
元，增长。
17.6%。
；提高干部职工、社区成员和计生员工资待遇，区属单位在岗职工平均工资。
28846。
元，增长。
9.7%。
；投入。
1.22。
亿元解决教师绩效工资和住房公积金等问题，完成第二批。
22。
名“代转公”教师招录和。
3
名代课教师转岗工作。社会保障体系不断完善。城镇新增就业人数。
5860。
人，下岗失业人员再就业。
3382。
人，新增农村劳动力转移就业。
1350。
人，职业技能培训。
700。
10.6。
万、
5.5。
万、
7.8。
万、
5.1。
万、
6.2。
万；参加城乡居民基本医疗保险。
8.3。
万人，参保率和覆盖率均超额完成全年目标任务。投入。
122。
万元将城乡基本医疗保险区级配套标准由每人。
10。
元提高到。
21。
元。为。
2196。
户低保对象发放低保金。
702。
万元。配合市建设廉租房。
154。
套、经济适用房。
540。
套。投入。
300。
60。
多万元，开展义诊活动，免费送药和免除精神病患者诊疗费近。
40。
万元；规范建立城乡居民健康档案。
63001。
份。广泛开展爱国卫生运动。扶贫工作成效显著。积极开展“广东扶贫济困日”活动，筹款。
564.7。
万元；投入。
96。
万元慰问帮扶辖区贫困家庭。
1566。
户；为对口帮扶的廉江市青平镇金屋地、窝甫和青山。
3
个行政村落实帮扶资金。
239.11。
万元，建成粮食加工厂、粮油加工厂、工艺木柄加工场，实现脱贫率。
55%。
3.0%。
以内；利用价格调节基金，向。
5011。
名低保户、
35。
名五保户发放物价补贴。
83。
万多元；实施对平价农贸市场每个经营户补贴。
10%。
租金、对平价商店年补贴。
20。
万元的政策，建立百园平价农贸市场和爱华、人人乐平价商店，保证农副产品价格以低于市价格监测中心公布的辖区市场平均价格销售。
——平安建设再结硕果。
投入
240。
10。
34.4%。
其中命案破案率。
100%。
区再次被市评为综治工作优秀单位开展安全生产专项整治，查处并整改事故隐患。
583。
2
个、制假售假窝点。
1
个，查获一批假冒伪劣食品，查处无照经营。
157。
户、商标违法案件。
2
宗、广告违法案件。
6
宗，有效保障群众生活安全。
——社会事业长足进步。
创建教育强区成效初显。投入
510。
99.3%。
总平均分、优秀率、及格率均排在全市前列；区属高中本科上线人数增长。
30%。
超额完成市下达的指标任务；高中阶段毛入学率。
96.98%。
顺利通过市“普高”工作验收；增加。
1800。
个中小学位。科技进步再创新绩。投入。
326。
万元开展技术研究与开发，完善技术创新体系。全年获专利授权。
136。
10。
个项目通过省、市科技计划立项；新诺电器有限公司被确定为“省知识产权试点企业”，南桥街道康宁社区被认定为“省科普示范社区”，市二十四小被列为“省知识产权示范学校”。计生工作成果丰硕。完成“四术”
2414。
200。
3
场专题音乐会；街道文化站达标入级率。
87.5%。
社区文化室达标率。
75%。
行政村农家书屋建设率。
100%。
20。
名，何冲勇夺。
2010。
年世界跳水锦标赛男子。
3
米板跳水金牌，蝉联亚运男子。
3
米板跳水冠军，区再次获得省体育贡献奖。企业改革有序推进。投入。
180。
r&d。
（科学研究与试验发展）资源清查工作。区民政局被评为“全国婚姻登记规范化建设达标单位”。寸金街道、文章村委、九二一社区、金沙湾社区分别被评为“全国妇联基层组织建设示范街道（村、社区）”。区人武部再次被省军区评为“先进人武部”。《赤坎区志》通过专家点评并获得好评，区档案馆在全省档案安全专项督查活动中获省档案局通报表扬。寸金、民主街道被评为市文明单位，海北社区被评为省文明社区。拥军优抚、殡改、残联、老龄、打私、粮食、对台、外事、侨务、宗教等工作取得新成绩。
——民主法治和政府自身建设全面推进。
法治建设进一步加强。坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督；全年办结人大代表议案、建议
9
件和政协委员提案。
35。
14。
件，完成审计项目。
16。
个，查出违纪违规金额。
133。
万元、管理不规范金额。
803。
万元，为国家和集体挽回经济损失。
80。
多万元。
各位代表，
2010。
年是实施“十一五”规划的收官之年，各项任务的顺利完成，为赤坎“十一五”发展划上了圆满句号。回眸五年，面对复杂多变的宏观环境，我们始终坚持以科学发展观统领，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面均取得了显著成就。主要表现在：
10.7%。
21.5%。
3.1%。
16.4%。
和
16.8。
％；累计完成全社会固定资产投资。
118.7。
亿元，比“十五”期间增长。
5
倍；三次产业结构由“十五”期末的。
0.7。
∶
45.3。
∶
54.0。
调整为。
1.0。
∶
36.8。
∶
62.2。
；第三产业增加值占。
gdp。
的比重为。
62.2%。
比“十五”期末增加。
6.4。
个百分点。
5
个重点市政工程建设，国道。
325。
改线新坡段、体育路、北站路等。
6
条主干道建成通车，大大拓展了城市框架，提升了城市品位；
30。
多个房地产项目相继开工，开发投资累计。
74.87。
亿元，商品房销售面积。
153.73。
万平方米，销售额。
67.16。
亿元，分别比“十五”期间增长。
10。
倍、
5
倍、
13。
倍；城区新增绿化面积。
208。
万平方米，绿化覆盖率达。
43%。
比预期目标增加。
3
个百分点；改造整治小街小巷。
36。
条；
30。
条自然村道路完成硬底化建设任务，农村自来水普及率。
82%。
农村卫生厕所普及率。
87%。
；
5
条村被评为“湛江市最美村庄”，
18。
条村被评为“市生态文明村”。
民生保障切实加强，社会事业不断进步。“十一五”期间，累计投入。
11.68。
亿元用于改善民生。城区居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长。
9.7%。
10.3%。
新建、扩建学校。
10。
所，扩充校园面积。
13.23。
万平方米，增加学位。
2500。
个。增加就业岗位。
2.78。
万个，城镇下岗失业人员实现再就业。
1.21。
万人次，农村劳动力转移就业。
5700。
人。规范化建设社区卫生服务机构。
4
个。我区连续。
7
年被市评为“综治工作优秀单位”，
2009。
年被评为“全国。
年度平安建设先进区”；连续。
4
次被评为“广东省党政领导推进科技进步先进区”，
2009。
年被评为“。
年度全国科技进步先进区”；连续。
7
年被评为“广东省人口与计划生育工作先进单位”；多次获得省体育贡献奖；在县区党政主要领导基础教育责任考核中获省先进；区业余体校被定为“国家高水平体育后备人才基地”。
各位代表，五年的历程充满挑战，取得的成绩来之不易，发展的成就振奋人心，奠定的基础影响深远。这些成绩的取得，是中共赤坎区委正确领导和全区人民团结奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察、驻区单位和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持我区改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：产业结构不够优化，经济实力不强；项目载体缺乏，发展后劲不足；税源结构不合理，增收基础不稳；民生保障任务繁重，财政支出压力增大；城中村改造步伐不够快，城区管理水平不够高；机关作风有待转变，干部执行力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
“十二五”时期的奋斗目标和主要任务。
“十二五”时期，是赤坎科学发展、跨越发展的重要时期。环顾四周，发展正在加快，竞争日趋激烈。作为湛江市中心城区的赤坎，在湛江市争当粤西振兴发展龙头的关键时期，不能有丝毫懈怠，不能有丝毫骄妄！我们必须振奋精神，不辱使命，抢抓机遇，奋力崛起！
根据区委关于“十二五”规划的建议，区政府组织编制了《湛江市赤坎区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。加快“十二五”时期发展，必须坚持一个主题：科学发展。必须把握一个主线：加快转变经济发展方式。必须围绕一个目标：把赤坎建设成为现代服务业繁荣、产业结构优化、文化软实力厚实、环境优美宜居、社会稳定和谐的现代新城区。必须突出五个重点，实现五个突破：一是突出抓好转方式调结构，在科学发展上实现新突破。发展要更加注重集约高效、内涵提升和自主创新。把加快第三产业发展作为转变增长方式、优化产业结构的重要途径。突出发展以商务总部、金融保险、商贸物流、餐饮娱乐、文化旅游、会展经济为核心的现代服务业。进一步完善优势产业链，培育优势产业集群，提高产业核心竞争力，基本建成商务商贸强区。二是突出抓好招商引资和项目建设，在加快发展上实现新突破。把招商引资和项目建设作为一把手工程。不断优化投资环境，扩大对外合作交流，提高招商引资实效。重点引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强、产业链长的大项目、好项目，提升经济发展后劲。建立健全督办、激励机制，强化项目的跟踪服务，力推重点项目顺利建设，早投产、早见效。三是突出抓好文化软实力提升，在持续发展上实现新突破。深入实施“科教强区”战略，加快创建省教育强区步伐，加强人才的培养和引进，为经济社会发展提供有力的人才保障。广泛开展全民学习活动，构建学习型社会，努力提高广大群众的文化素养和城市文明水平。加快发展文化产业，大力培育战略性新兴产业，提升文化、科技对经济的带动力。四是突出抓好城乡一体化建设，在统筹发展上实现新突破。强化政府指导，利用市场机制加大投入，加快实施城中村、城边村的规划和改造，拓展城市框架。着力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”。五是突出抓好保障和改善民生，在和谐发展上实现新突破。把提升民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加大公共财政在民生领域的投入，大力实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所帮”工程，着力建设平安和谐赤坎，增强民众满意度和幸福感。
12%。
；地方财政一般预算收入年均增长。
15%。
翻一番；社会消费品零售总额翻一番；全社会固定资产投资年均增长。
15%。
产业结构更加优化期末三次产业比例调整为。
0.7。
∶
34.3。
∶
65.0。
现代服务业占第三产业。
60%。
以上（现占。
56%。
），占。
gdp40%。
以上（现占。
35%。
）；第三产业增加值年均增长。
13%。
；外贸出口年均增长。
16%。
；实际利用外资年均增长。
18%。
人民生活更加幸福财政支出用于民生领域的比例年均增长。
10%。
；城区居民人均可支配收入年均增长。
9.5%。
；农村居民人均纯收入年均增长。
9%。
；期末新增就业岗位。
29500。
个、城镇下岗失业人员实现再就业。
16500。
人次、农村劳动力转移就业。
5000。
人、职业技能培训。
3600。
人次；城镇登记失业率控制在。
3.5%。
90%。
20。
平方米左右；城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率。
90%。
以上。
各位代表！“十二五”总体目标和主要任务的确立，既是落实上级要求、顺应发展形势、呼应群众愿望的必须，也是抢抓发展机遇、释放发展能量、乘势加快赶超的必然。只要我们始终咬定目标不放松，坚持信念不动摇，扎实工作不懈怠，我们的目标就一定能实现！
2011。
五年发展，重在起步。做好。
2011。
年的工作，对于顺利完成“十二五”目标任务，具有十分重要的意义。
2011。
年我区经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照区委八届七次全会的工作部署，深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，更加注重优化产业结构，更加注重推进项目建设，更加注重加快协调发展，更加注重改善民生民计，努力实现“十二五”发展良好开局。
2011。
年我区经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长。
10%。
其中第一产业增长。
3.5%。
第二产业增长。
8%。
（其中工业增长。
7%。
），第三产业增长。
11%。
；万元生产总值能耗下降。
3.66%。
左右；全社会固定资产投资增长。
15%。
；社会消费品零售总额增长。
20%。
；外贸出口增长。
20%。
实际利用外资。
1000。
万美元；地方财政一般预算收入按可比口径增长。
12%。
人均财政一般预算收入增长。
10.5%。
；城区居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
9%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
左右；城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内；人口自然增长率控制在。
6.2。
‰以下。
为实现上述目标，今年必须着力做好以下工作：
一、更加注重项目建设，倾力打造发展引擎。
千方百计引进项目。坚持把引进项目作为首要工作，强化招商责任和项目效益评估，确保项目高质、高效。突出引“大”，盯住国内外知名一流企业，努力寻求合作商机，确保在引进大项目上实现突破。突出引“优”，结合市“十二五”规划实施的重大项目和我区的区位优势，大力引进适宜我区产业优化的上下游配套企业和龙头企业，重点引进商务、商贸、金融、物流、信息、文化、旅游等现代服务业项目和高新科技项目，培育优势产业集群；着力引进核心技术项目，促进企业技术进步。突出引“新”，围绕绿色发展，积极引进新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业项目。同时，全区各单位、各部门要加强与上级沟通联络，争取支持，多分“蛋糕”，多上项目。
尽心尽力服务项目。继续实行“一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成”的分工责任制，做到人人有责任、个个有任务。通过严明的督办和奖惩机制，盯紧在建项目，及时解决存在的困难和问题，力争早日建成；盯牢签约项目，加大跟踪服务，力争早日开工；盯实有意向项目，加强洽谈，力争早日落户。
全力以赴建设项目。完成南方水产交易中心二期、佰佳电线电缆大埠厂区建设；力促万象金沙湾花园酒店和民大喜来登酒店两家五星级酒店早日建成使用；启动卜蜂莲花商业中心、东盟城市商业综合体、中澳环保刨花板深加工、嘉信茂大地数字影院建设；推进湛江邮政国际速递物流处理中心、海田文体广场、海田建材城、海田汽车主题公园建设；筹建湛江海洋高新科技产业园、双港软件园；力争“微软广州技术创新中心湛江基地”项目上半年落户；推进赤坎三维仿真科技数据库建设；启动沙湾农贸市场改造。
二、更加注重转变方式，加快优化产业结构。
做大做强服务业。把加快服务业发展作为转变经济增长方式、建立现代产业体系、提升城市功能的重要途径。适应产业升级和消费升级的要求，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化经营。一是致力发展现代服务业。紧紧抓住市对旧大天然片至开发区段的定位并加快建设的有利时机，加大力度推进旧大天然片改造。重点规划建设高品位写字楼、公寓酒店、购物广场等，吸引大企业落户，设立地区总部、分支机构、研发中心和采购中心，形成总部经济聚集地，打造“中央商务区”；引导人民大道北周边地块开发建设商务楼宇，积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构落户，打造“金融服务区”；推进南溪片区改造，延伸世贸大厦、嘉信茂广场的辐射效应，引进国内外有名的零售企业、商家和品牌，打造以购物、休闲、文化为主的“南桥商业圈”；进一步加强与广州军区赤坎生产基地沟通，全力推进海田市场优化升级，引进有实力的企业和集团，打造以商品批发、存储、中转、分装、配货供应为主要功能的“海田商贸圈”；充分发挥港口、铁路优势，加快建设区域性物流中心和大型物流枢纽，引进先进物流管理理念和技术，培育物流服务品牌和区域竞争力强的物流产业，打造“调顺物流圈”。二是改造提升传统商业。整合现有市场网点资源，对传统商业进行改造、重组和提升，推动向连锁企业转型，鼓励有条件的连锁企业积极向周边地区延伸；进一步推动各专业市场改造升级，提高市场专业化和信息化水平，解决业态趋同、层次较低等突出问题，促进传统商贸业逐步向现代流通业转变；鼓励社区引入个体、民营和社会力量兴办社区服务项目，优化配置和充实社区服务设施，组建家政、家教、职介、婚介、医疗、维修等各类服务公司，健全服务网络，拓宽行业领域。三是健康发展房地产业。坚持以改善人居环境、提升城市品位、打造和谐社区为目标。引导开发商建设适合不同群体需求的商住楼（区），加强小区配套设施建设，营造良好的人居环境，打造“宜居小区”品牌；引导和鼓励开发商建设适合各类企业集聚发展的载体，营造良好的投资环境，形成产业效应明显的楼宇经济群，打造“宜商楼宇”品牌。四是加快发展特色旅游业。依托湛江丰富的海产资源和“中国海鲜美食之都”品牌，规划建设海鲜美食街，做强做响餐饮业，推动美食、休闲、旅游互动发展；利用新坡、丰厚、草苏等城郊农村的生态资源，开发绿色生态旅游；充分挖掘古商埠历史人文内涵，积极引入投资主体，打造特色文化旅游街区。
积极从财政、金融、用地等方面帮助企业解决困难。实施扶优扶强战略，不断加大技改投入，支持企业开发具有自主知识产权的品牌产品，培育一批有优势、有规模、有特色的品牌中小企业。三是改造提升现有优势产业。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升印刷包装、家用电器、海产品加工、机电产品等传统优势产业，综合运用政策、税收、信贷等手段，引导企业加强研发中心建设，提高产品质量，扩大市场占有率。
做活做实农村经济。以城乡一体化为目标，加快新农村建设，促进农业转型发展、农民持续增收、农村繁荣稳定。一是加大对农村的投入。坚持“从实际出发、多予少取放活”的原则，逐年加大公共财政对农村的投入，加快推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“五个一体化”。二是加快非农经济发展。充分利用城郊农村生态资源优势，盘活旧村场和闲置土地，包装策划，引进资金开发建设集餐饮、观光、游玩为一体的旅游业。引导农民树立“服务城市、致富农村”观念，加强培训，掌握技能，积极拓宽劳务输出渠道。三是加快村场规划编制。强化政府引导，提高规划先行的意识，抓紧编制城郊农村村场改造建设规划，以规划引领发展。
三、更加注重改革创新，全面激发发展活力。
深化行政管理体制改革。进一步完善政府机构配套改革和事业单位分类改革，形成权责清晰、监管有力的编制人事管理机制。健全行政审批运行制度和监察制度，形成规范高效的行政审批管理机制。启动全区财政预算执行动态监控系统，加强国库集中支付内控管理和外部监督，防范财政资金支付风险，确保财政资金安全。推进预算制度改革，强化财政预算管理和审计监督，优化财政支出结构和资源配置。进一步改进税收征管方式，规范秩序，优化环境，提高纳税遵从度，扎实推进综合治税，确保应收尽收。进一步加强村级财务管理，继续抓好村务公开工作。
加快企业改革步伐。加大财政资金投入力度，加快劣势国有集体企业改制步伐，依法妥善安置职工。鼓励民营企业、民间资本积极参与企业改组改制。年内完成市炮竹厂、区房地产开发总公司、制漆厂和华海金属材料公司企业资产变现和职工安置工作，力争完成区工业发展总公司、市第二商业总公司和南强水泥厂的改制工作，抓紧做好区物资总公司依法关闭工作。
家区级知识产权示范企业，争取。
家企业被认定为市自主创新企业。深入实施人才强区战略，依托高等院校和科研机构的资源，着力培育和引进各类人才，促进创业创新。
四、更加注重建设管理，努力提升城市品位。
25。
5
家国有企业职工安置和用地的整合工作，启动沙湾村农民公寓建设；完成调顺村整村改造规划报批手续，尽快启动农民公寓建设；推进文保南村、福建村和文章村的土地整合和整村改造规划编制工作；加快引入投资主体，大力推动南溪片地块、南华市场周边集中连片改造，打造城市精品片区；推进“三民”风情街建设；全力推动嘉庆苑东方广场、盐务局宿舍（金辉大厦）、湛江市金叶信息服务中心、茂名驻湛江办事处商住综合楼、湛江数码大厦、农垦机械一厂地块、尧丰现厂房改造等项目全面开工建设。
加快建设生态新城区。以超前眼光，精心规划设计“河、江、湖、海”互通相连的城市“水系”景观，彰显赤坎灵气。加快推进滨湖公园和环湖绿道建设，促进城区向北面拓展，建设绿色生态、亲水怡人的滨湖新城；推动东盟城项目开工建设，带动赤坎西南片开发，建设休闲观光、环境舒适的生活片区；加快调顺村整村改造步伐，完善调顺岛的规划布局和基础设施建设，带动城区向东延伸，建设生态旅游、风景优美的宜居新城。全力配合市完成滨湖路二期、体育北路西段建设，加快推进海滨大道改扩建、金沙湾观海长廊三期、赤坎水库公园前期工作、北桥河治理、赤坎污水处理厂三期等重点市政工程。
强化城市长效管理。进一步完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。加大城市管理资金投入，不断改善市政和环卫基础设施。配合市全面推行城管执法重心下移，充分发挥街道、社区管理积极性，落实属地管理职责。坚持“严管重罚”，加强老街区、农贸市场、城乡结合部、城中村环境卫生管理，综合整治城区“六乱”行为。进一步强化城市管理和综合执法力度，坚持“查违、控违、拆违”并重、疏堵结合的原则，严厉打击违法建设行为。加大宣传教育力度，切实提高居民文明卫生意识。
五、更加注重改善民生，不断增强百姓幸福感。
实施教育强区工程。认真落实《湛江中长期教育改革和发展规划纲要（。
3900。
万元，加快学校硬件建设。积极推进市初级实验中学二、三期工程、市十七中扩容建设，启动五中综合教学大楼、市八小华盛校区建设，妥善处理市七中、市二十一小教学楼建设等遗留问题，加快推进湛师附中高中部迁建。加快发展学前教育，重视新城区配套幼儿园、学校建设。继续强化校园安保措施。
实施就业援助工程。安排。
480。
万元，加强就业工作平台规范化建设。全面落实积极的就业政策，完善就业、培训、维权等工作网络和机制，建设惠及全民的就业体系，提升劳动就业服务水平。深入开展各类就业服务主题活动，抓好失业人员再就业和农村劳动力转移培训工作。大力开发社区就业岗位和公益性岗位，积极做好“零就业家庭”就业帮扶工作。加大劳动监察力度，深化劳动关系和谐企业创建活动，维护劳动者合法权益。
实施健康促进工程。安排。
420。
降低和逐步取消药品差价率，努力实施公共卫生服务均等化。深入实施惠民医疗和大病救助工程，对农村五保户、城乡低保对象（含特困孤寡老人和孤儿）实施门诊医疗救助，增强大病救助力度。广泛开展爱国卫生运动。建立完善城乡居民健康档案。
实施社会保障工程。安排。
8100。
100%。
发展养老服务事业，建立。
80。
周岁以上高龄老人津贴和重特大疾病救助制度。推进城乡居民医疗保险和新农保工作，努力完成上级下达的目标任务。继续做好政策性农村住房保险工作和廉租房、经济适用房建设、申报审核工作。
实施平安建设工程。安排。
360。
万元，进一步加强综治信访维稳中心三级平台和治安联防队建设。以群众工作统揽信访维稳工作，落实各级综治工作平台与职能部门的联动工作机制和激励机制，及时化解社会矛盾与不稳定因素。坚持领导干部定期接访、下访制度，畅通群众利益表达诉求渠道。加强人民调解、法律援助和社区矫正工作。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。加强社会治安综合治理，完善群防群治机制，强化区治安巡逻大队和社区治安协管员管理。引入社会力量，启动治安视频监控系统建设，全力推进我区社区自愿戒毒康复中心建设。依法严厉打击重大刑事犯罪尤其是涉黑、涉恶、涉枪、涉毒和“两抢一盗”等严重违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化安全教育和培训，大力开展安全隐患专项整治活动，努力完成市下达的安全生产控制目标。建立健全应急预警体系和救援机制，提高突发性事件应急能力，确保完成省在我区试点的安全生产应急救援资源整合工作任务。落实扶持政策，加强物价调控，稳定市场供应和价格秩序，确保社会和谐稳定。
实施计生服务工程。安排。
200。
万元，加强计生工作队伍建设，完善基层计生服务站所建设。
落实城镇独生子女父母计划生育奖励政策。健全奖惩激励机制，落实层级动态管理，强化人口计生工作目标责任考核。深入开展“两无”活动，稳定低生育水平。完善全员人口信息库，健全流动人口计生管理服务机制。严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，确保完成年度各项目标任务，巩固“全国计划生育优质服务先进单位”服务水平。
办好。
18。
件民生实事。
1.
全区城镇新增就业。
5800。
人，城镇失业人员实现再就业。
3200。
人；
2.
新增农村劳动力转移就业。
1200。
人，农村劳动力免费技能培训。
600。
人；
3.
举办就业招聘会。
35。
场；
4.
为城区失业下岗人员开辟。
2
个限时性市场；
5.
11.65。
万、
6.08。
万、
17.75。
万、
5.63。
万、
6.83。
万以上；
6.
城市低保标准提高到。
250。
元；
7.
启动区养老院建设；
8.
提高农村退休干部工资待遇；
9
建设东山村委符屋。
500。
亩蔬菜生产基地；
10.
新增。
2
个以上平价商店；
11.
增加。
2000。
个中小学位，改造。
6
间薄弱学校；
12.
建设规范化社区卫生服务中心。
4
间；
13.
改造升级。
7
个社区文化站；
14.
安排。
300。
万元用于区属国有、集体企业改制；
15.
改造建设小街小巷。
8
条；
16.
实施农村饮水安全工程。
7
宗，解决。
3000。
人饮水安全；
17.
完成新坡小型农田水利工程；
18.
完成农村危房改造。
30。
户。
六、更加注重统筹协调，大力发展各项事业。
加快文体事业发展。抓好历史文化遗产保护工作，完成文物普查第三阶段工作；加快街道文化站、社区和行政村文化室建设；继续办好“邻居节”、“海鲜美食嘉年华”等特色文化主题活动；丰富社区文化活动，打造社区文化新亮点，组建城乡数码电影放映队，继续抓好广场文艺演出和文化下乡活动。广泛开展全民健身活动，增强人民群众体质；发挥区业余体校作为国家跳水高水平后备人才训练基地的优势，为省和国家培养和输送更多优秀人才，打造“跳水之乡”品牌；争取国家水上项目训练基地选址赤坎；筹建赤坎文体中心，加快省运会赤坎分赛区体育场馆建设。
增强社区服务功能。提高社区干部待遇，努力解决社区办公用房自有产权问题；合理调整社区管理区域，进一步完善社区民主自治管理；提高社区服务水平，整合资源，拓宽服务领域，发展壮大各类服务队伍，做好社区劳动保障、社会救助、公共卫生等服务，满足群众多层次、多样化的服务需求。深入开展“六好”平安和谐社区创建活动，打造社区工作品牌和亮点；全力抓好村（居）委会换届选举工作。
597。
户贫困家庭住房、就医、就学、就业等方面的困难，实现扶贫“双到”工作对口帮扶对象。
80%。
年）终期评估迎检工作和新一轮规划编制工作。抓好《赤坎区志》出版工作。切实做好第六次全国人口普查资料的整理、汇编及开发利用工作。继续做好武装、拥军优抚、殡改、打私、人防、粮食、对台、外事、侨务、宗教、档案及地震等工作。
七、更加注重提高执行力，全力建设人民满意政府。
加强学习，提高开拓创新能力。加强公务员队伍建设，倡导学习风尚，不断提高公务员的政治素质、理论水平和业务能力，努力建设学习型政府。坚持理论联系实际，在思想上不断有新解放，在实践上不断有新创造，努力提高创造性开展工作和推进经济社会跨越式发展的能力。
规范行为，提高依法行政能力。贯彻落实《法治湛江五年规划》，全面启动“六五”普法，进一步提高公务员依法行政意识和能力。严格按照法定权限和程序，履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督；主动加强同人民政协的联系，支持政协委员发挥参政议政作用；积极办理议案、建议和提案；虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议。
以民为本，提高为民办事的能力。坚持立党为公，执政为民，始终把人民群众的利益牢牢记在心上，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情。坚持深入实际，深入群众，多了解人民群众想什么，要解决什么；多思考我们应该做什么、怎么做；以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的标准，实实在在地抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。全面实施《赤坎区科级及以下公务员年度考核实施细则》，加快形成体现公平竞争，充满生机活力的公务员使用、管理和奖惩机制，激励公务员爱岗敬业、乐于奉献。
强化监督，提高廉洁自律能力。不断加强廉政教育，增强自律意识，认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范工程招标、土地出让、产权交易、政府采购、征地拆迁等重点工作程序和跟踪审计、离任审计等制度，努力从源头上、制度上预防腐败现象的滋生。进一步规范公共财政支出，继续压减因公出国（境）、公务接待、公务购车用车经费，严禁铺张浪费，把有限的财力用在发展经济和办民生实事之上。严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，纯洁队伍，净化风气，用实际行动当好廉政建设的表率。
2011。
年，让我们在中共赤坎区委的正确领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，群策群力，团结拼搏，开拓创新，奋发有为，为谱写赤坎人民美好幸福生活的新篇章而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇十一
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2009年是全市上下团结一致，积极应对各种挑战，稳步推进经济社会健康发展，并为长远发展奠定更为坚实基础的一年。一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，团结带领全市人民，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了市十四届二次党代会和十五届三次人代会确定的各项目标任务。
——国民经济平稳增长。预计全市实现生产总值39亿元，增长13.8%；一、二、三产比重为24.3：24.4：51.3；全社会固定资产投资29亿元，增长33.2%；财政收入3.1亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额（现价）16.7亿元，增长23%；旅游接待人数120万人次，增长30.4%，旅游收入7亿元，增长41.2%；工业增加值5.8亿元，增长25.6%；农业增加值8.9亿元，增长7.2%。
——城乡建设稳步推进。党河风情线景观工程初见成效，敦煌风情城、商业步行街投入运营，汉唐风格、敦煌特色的城市风格更加鲜明，农村基础设施日趋完善，城乡面貌显著改观。城市建成区面积增加10万平方米，绿地面积增加6.5万平方米，城镇化率达到46%。
——社会事业协调发展。财政用于社会事业支出1.74亿元，增长65.2%，教育、科技、文化、卫生等各项事业协调发展，社会保障体系逐步完善，城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率分别控制在3.1%、7.95‰和2.27‰以内。
——生态建设不断加强。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》已编制完成。阳关自然保护区晋升为国家级自然保护区。关闭机井124眼，压减耕地1.95万亩，森林覆盖率提高到3.18%，生态恶化趋势有所减缓。
——人民生活显著改善。新增就业1842人，城镇居民人均可支配收入16273元，增长23%；农民人均纯收入6854元，增长13.4%。居民储蓄存款余额71.3亿元，增长11.2%。城乡居民人均住房面积分别比上年增加2.1和0.4平方米。
一年来所做的主要工作：
1、统筹推进县域经济建设。
坚定不移地推进项目带动战略。开工建设重点项目162项，完成投资19亿元。敦格铁路获国家批准立项。敦煌机场扩建项目已上报国家发改委待批。国道215线敦当段改造项目前期工作扎实推进。两个10兆瓦光伏并网发电示范项目全面开工。城市集中供热等工程稳步实施。24个新增中央扩大内需投资项目顺利推进，落实新增中央投资和省级配套资金7509万元。实施招商引资项目29个，实际利用市外资金4亿元。
坚定不移地推进旅游立市战略。加强宣传促销，在国内外客源地举办旅游推介活动12场（次），进一步扩大了敦煌的知名度和影响力。加快旅游基础设施建设，开展了“敦煌古城”复建项目前期工作，启动了“画家村”建设，实施了雅丹景区世行贷款基础设施建设项目，稳步推进了阳关文化旅游观光区建设，完成了博物馆新馆和自然博物馆主体工程，改扩建宾馆饭店3家、农家客栈28个、旅游星级厕所4座。敦煌文化艺术开发区被命名为全省首批文化产业示范园区，并荣获中国文化产业特色园区“魅力奖”。大力发展节会经济，成功举办第二届中国·敦煌葡萄节暨敦煌国际服饰模特艺术节等各类节会66场（次）。规范旅游市场经营秩序，深入开展景区景点创a、宾馆饭店创星、旅游从业人员创优等活动，三危山景区晋升为3a级，飞天大酒店、莫高大酒店荣膺四星级，旅游服务水平进一步提升。我市被评为“建国六十周年——中国最佳文化旅游城市”。
坚定不移地推进工业强市战略。以培育支柱财源为目标，把园区建设作为重要抓手，集中力量推进工业发展取得了重大突破。投资4.74亿元，开工建设重点工业项目39个，建成投产31个。投资千万元以上项目15个，华夏水泥、耐特节能建材等13个建成投产。启动七里镇工业园区控制性规划和太阳能产业开发区发展规划编制工作，铺设园区道路16公里，架设输电线路20公里，配套了区内部分水、电、通讯基础设施。加快方山口工业园区基础设施建设，修筑道路32公里，建成35千伏变电站2个，架设输电线路106公里。积极破解中小企业融资难问题，引进设立了兰州银行敦煌分行，组建成立担保公司2家。扎实推进节能减排工作，集中迁建石棉加工厂64家，关停市内所有粘土砖厂和城区燃煤锅（茶）炉46台，新建新型墙材生产项目3个，万元gdp能耗下降5.5%，化学耗氧量和二氧化硫排放量下降2%。
坚定不移地推进农业“一特四化”进程。加大政策扶持力度，大力实施“双215”工程，新植葡萄2.84万亩、枣0.8万亩；种植瓜菜5.4万亩；畜禽饲养总量118.85万头（只），新增规模养殖户521户；输转劳动力2.43万人，劳务创收2.08亿元。新发展农民专业合作社13个，建成阳关葡萄榨汁厂等农业产业化龙头企业12个。加快科技推广步伐，建立了农业技术人才库，开通了农技服务热线，为农服务领域不断拓展。加快示范园区建设，建成高标准农业示范园区4个、设施养殖小区10个，万亩高效节水园区被命名为全国农业高效节水新技术示范园。
2、统筹推进城乡基础建设。
加强城乡规划工作，城市总体规划通过酒泉市政府审查并上报省政府待批，启动沙州城区控制性详规和总干渠风情线景观规划编制工作，完成了阳关镇、转渠口镇总体规划及19个村庄建设规划。加快城市建设，改造了敦七公路，新建了飞天东路和党河西路南段；完成了火车站站前广场道路铺油和停车场硬化绿化等工程；改造了城市道路照明、节能和远程控制系统；完成临街建筑物立面改造35幢、夜景灯光设置45幢、围墙特色化改造14处。继续实施城市平房拆迁改造，拆除有碍观瞻建筑面积7900平方米。加快农村基础设施建设，改造农村危旧房1530套；安装太阳能热水器1131套；硬化居民点街道16.8公里；新建改造农村公路102公里；建设农村沼气池1365座；实施农村安全饮水工程，解决了1万人的饮水不安全问题。深入开展环境卫生集中整治活动，城乡面貌进一步改善。
3、统筹推进社会事业建设。
社会各业协调发展。全面加强职业技术教育，高中阶段教育基本普及，敦煌艺术旅游中专学校和敦煌中学实验教学楼建成投用，撤并农村小学6所。文化体育事业全面推进，开展了第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，组织大型群众文化活动300多场（次），新建农家书屋30家，实施了文化信息资源共享工程；全民健身运动广泛开展，成功举办甘肃·敦煌首届沙滩排球邀请赛等大型体育赛事25项。计生工作扎实推进，新建乡镇计生服务所3个。卫生事业健康发展，开工建设市医院住院部大楼，改扩建乡镇中心卫生院3个，新建城市社区卫生服务中心1个、村卫生所20个；积极开展甲型h1n1流感等传染病防治工作，群众身体健康和生命安全得到有效保障。
社会保障体系逐步完善。落实就业扶持优惠政策，开发公益性岗位206个。养老、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大。新农合参合率98.3%，城镇居民基本医疗保险参保率95.5%。加强社会救助帮扶，提高城市低保、农村五保供养和医疗救助标准，扩大救助范围，发放各类救助款2200万元。加强保障性住房建设，新建经济适用住房224套、廉租住房500套。发展社会福利和慈善事业，完成了社会福利中心一期主体工程。扎实抓好优抚安置工作，落实优抚安置资金219万元。
全面加大生态保护建设项目争取力度，各项重点工程有序推进。全市各类保护区面积达到102万公顷。全面落实各项节水措施，新建节水滴灌10066亩。严格执行“三禁”政策。安装机井智能水表1420块。改建干支渠23.4公里。扎实推进退耕还林、封滩育林、“三北”防护林建设等绿洲生态保护工程，义务植树56万株，治沙造林2.1万亩，实施人工影响天气工程，区域生态环境逐步改善。
4、统筹推进民主法制建设。
认真执行市人大及其常委会的各项决议，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表意见、建议和政协委员提案办复率达100%。全面实施“五五”普法规划，市民法制观念不断提高。加强人民内部调解，开展法律服务和法律援助，法律监督、保障和服务作用显著增强。加强社会治安综合治理，完善打防控一体化建设，严厉打击刑事犯罪活动，破获刑事案件310起，治安状况进一步好转。认真开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解年活动，落实市级领导接待日和包案处理等制度，清理信访积案24件，信访总量大幅下降。严格落实安全生产责任制，扎实开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所、棉花收购加工等行业领域安全生产专项整治，严防重特大事故发生，确保了人民群众生命财产安全。
5、统筹推进政府自身建设。
认真开展了深入学习实践科学发展观活动。完善政府重大行政决策、议事规则等工作制度，全面推进政府决策的民主化、法制化和科学化进程。全面清理规范性文件，调整行政审批事项18项，取消收费项目35项，清理解决影响企业发展的突出问题10个。机构改革工作稳步推进。加强政务信息化建设，及时公开政务信息。加大政务督查力度，确保政府决策全面落实。完善突发公共事件应急预案和预警、应急机制，政府应对公共安全和突发事件的能力不断提高。综合运用执法监察、廉政监察、效能监察等手段，全面加强工程招投标、政府采购、专项资金使用等重点领域监管，扎实推进政风行风建设和纠风治乱工作，为经济社会发展创造了良好的环境。
同时，粮食、药监、物价、广电、人防、消防、老龄、残疾人、民族宗教、市志编纂等工作都实现了新进展，工商、税务、质监、邮政、通讯、烟草、盐务、气象、电力、金融、保险等工作均取得了新成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。
各位代表，一年来，市政府坚持把市十五届三次人代会上确定的“五大工程”、“十件实事”作为重点工作任务来抓，推进了各项工作的顺利进行。但是，受各方面因素影响，仍有部分工作没有完成预期任务。“五大工程”中，10兆瓦光伏并网发电示范项目已开工，敦格铁路获国家批准立项，“引哈济党”和机场扩建项目取得了新进展，外环路建设相对滞后，目前尚未开工。“十件实事”中，扶持新植优质林果、新建改造农村公路、积极扩大就业、农村安全饮水、党河风情线休闲健身长廊、市级医院床位补贴及农村合作医疗住院报销等6件已完成；城市集中供热、白马塔大桥、保障性住房建设等3件完成年度建设任务；寄宿制中学完成规划选址，目前尚未开工。对没有完成年度任务的工程，我们将进一步加大力度，加快进度，尽快落实。
各位代表，政府工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果，是青海油田公司、敦煌研究院、敦煌机场、敦煌铁路公司等驻敦单位大力协助、密切配合的结果。在这里，我代表市人民政府向全市干部群众，向各民主党派、人民团体、驻敦单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵及关心和支持敦煌发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，要保持敦煌经济社会健康持续发展，需要我们进一步加快工业发展步伐，提升工业发展水平，在推进工业化上迈出新步伐；需要我们进一步加大融资力度，加快培育支柱财源，优化财政收支结构，化解政府债务，加强资金调度力度，在提高财政保障能力上推出新举措；需要我们进一步壮大特色产业规模，延伸农业产业链条，完善产业化服务体系，在促进农民增收上开创新路子；需要我们进一步强化全民支持旅游发展的意识，深化旅游开发，在推进旅游转型升级上探索新思路；需要我们进一步提高政府部门及工作人员的服务意识，提高工作效率和服务水平，在工作作风上实现新转变。这些问题，我们将努力在今后的工作中逐步加以解决。
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我市实现跨越式发展的关键一年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家将出台支持甘肃经济社会发展的政策性文件，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，省上提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，酒泉市作出了“两抓整推”的战略部署，为我市建设国际旅游城、文化艺术城、大漠光电城和西北最具特色的鲜食葡萄生产基地，实现跨越式发展创造了千载难逢的机遇。
2010年，政府工作的总体思路是：认真落实科学发展观，全面贯彻市十四届三次党代会精神，围绕建设“三城一基地”目标，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，以园区建设为载体，深化旅游开发，壮大工业规模，提升农业效益，繁荣商贸流通，加强生态保护，着力改善民生，促进社会和谐，稳步推进旅游国际化、城市特色化、工业园区化、农业产业化和城乡一体化进程，努力促进全市经济社会更好更快发展。
预期目标和主要任务是：确保“五个增长”，办好“十件实事”，一如继往、坚持不懈地推进生态保护、敦格铁路、机场扩建、敦当公路、光电产业等事关敦煌长远发展的大项目、大工程的争取和实施。
“五个增长”：全市生产总值增长12.5%，达到44亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到34.8亿元；财政收入增长12.9%，达到3.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到17570元；农民人均纯收入增长12%，达到7684元。
“十件实事”：1、基本建成城市集中供热工程，并开始投入运行。2、开工建设敦煌第四中学。3、规划启动总干渠城区段景观带建设工程，扩建祥云广场，新建梨园广场。4、新建经济适用住房200套、廉租住房300套；改造居民区巷道12条、1.26万平方米，新建公厕7座。5、取消建筑工地混凝土现场搅拌，新建2个商品混凝土搅拌站。6、建设市医院住院部大楼，建成医疗废弃物处置中心。7、新增小额担保贷款1000万元，全面落实好就业创业优惠政策。8、改造农村危旧房1500套。9、解决1.2万人的农村饮水不安全问题。10、实施3000户农户卫生改厕项目。
我们将集中精力抓好以下十一个方面的工作：
1、扩大投资抓项目，在壮大经济实力上实现新突破。
坚持发展抓项目不动摇，健全完善重大项目领导包挂、跟踪服务等制度，积极主动争项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，切实提高项目建设的质量。一要积极谋划储备项目。围绕国家产业政策、投资导向和我市资源优势，加大项目资金争取力度，认真策划、筛选一批事关全局、具有良好市场前景和经济社会效益的重点项目，调整、充实和完善项目库，为项目工作奠定坚实基础。二要分类推进建设项目。按照在建项目抓进度，拟建项目抓开工，前期项目抓规划的思路，集中力量推进重大项目建设。做好敦格铁路建设、敦煌机场扩建、330千伏超高压输变电工程等重大项目前期工作，加快国道215线敦当段改造等工程建设步伐。三要多方融资推进项目。加大土地储备，盘活公共资产，引导和鼓励民间资本投入项目建设，形成多元化的项目投融资机制。
2、旅游产业抓市场，在提高整体效益上实现新突破。
积极探索创新旅游经营模式，不断提高旅游国际化、市场化水平，力争旅游接待人数达到140万人次以上。一要在政策引导上下功夫。制定加快旅游发展的具体措施和办法，完善支持奖励政策，营造各部门、各单位、各行业为旅游服务、为旅游让路、围绕旅游开展工作的发展氛围。二要在宣传促销上下功夫。坚持国际国内市场并重，借助博鳌国际旅游论坛及兰洽会、津洽会等高端平台，积极开展旅游宣传推介。精心筹办飞天文化旅游节、葡萄节等重大节会。在主要客源地城市设立办事机构和敦煌旅游窗口。引进国内外大型旅行社在敦煌设立分支机构。在巩固原有航线基础上，借助世博会、亚运会在我国举办的机遇，培育新的航线，拓展客源市场。争取航空口岸列入国家“十二五”口岸发展规划。三要在基础设施建设上下功夫。规划实施阳关文化旅游观光区基础设施建设项目。建成雅丹景区游客服务中心。大力开发景区特色游乐项目。加大鸣沙山·月牙泉景区创建国家5a级景区工作力度，开工建设鸣沙山·月牙泉景区山门广场扩建工程。实施好敦煌宾馆、太阳大酒店扩建等工程，推进宾馆饭店改造升级。开发高档次、高品位的休闲娱乐产业。加快旅游咨询服务网点建设，建立国际通用的旅游信息和标识系统，健全完善旅游服务网络。四要在提升服务质量上下功夫。加强旅游管理队伍建设，充分发挥旅游管委会和旅游协会职能，整顿规范旅游市场经营秩序，促进旅游市场健康有序发展。深入开展各类争先创优活动，加大旅游从业人员管理培训力度，提高景区景点、宾馆饭店及旅行社经营水平，提升旅游整体服务质量。
3、工业发展抓园区，在培育支柱财源上实现新突破。
积极发展低碳经济和循环经济，大力开发新型能源产业，以园区建设为突破口，培育骨干企业和财源支柱项目，力争工业增加值增长25%以上。一要推进工业园区建设。加快七里镇工业园区建设步伐，编制完成七里镇工业园区总体规划和太阳能产业开发区发展规划，全面建设园区水、电、路、天然气、绿化等配套基础设施。进一步完善方山口工业园区基础设施。制定具体措施和办法，积极引导工业项目和相关企业向园区集中。二要推进工业项目建设。围绕优势资源开发利用，加大光电、矿产品加工等产业开发力度，建成两个10兆瓦光伏并网发电示范项目，力争开工两个10兆瓦光伏并网发电项目，抓好金地钒氮、敦煌钒铁、盛地石材、西域矿业高分子新型材料等投资千万元以上的工业项目。扎实做好光热发电示范项目前期工作和风电场测风工作，力争敦煌风力发电项目列入国家“十二五”规划。三要推进工业提质增效。整合优势资源，推进科技创新，促进工业由初级加工向精深加工迈进。鼓励和引导企业提升产品质量，实施商标战略，打造企业品牌，不断增强工业产品市场竞争力。四要推进节能技术改造。稳步实施汇宏矿业余热发电技改项目，强力推广新型建筑材料应用，加快蒸压灰砂砖等新型建材生产项目建设。围绕“太阳能利用示范城”建设目标，通过政策措施引导，在全市生产生活的各个领域逐步推广使用太阳能等清洁能源。认真落实节能减排各项措施，力争万元gdp能耗和主要污染物排放量分别下降5.2%和2%。
4、文化产业抓创新，在推进产业园区建设上实现新突破。
坚持继承与创新结合，开发与保护并重，发挥资源优势，发展文化产业，建设“艺术之都”。一要加大文化产业开发力度。全面加快文化产业园区建设步伐，启动“敦煌古城”复建项目，规划建设体育中心、会展中心、敦煌四中，加快“画家村”和张芝、索靖纪念馆建设，建成博物馆新馆和自然博物馆并布展开放。开发宗教文化资源，实施雷音寺扩建工程。举办书法、绘画、奇石、古玩展示交易活动，繁荣文化艺术品交易市场。二要加大文化宣传力度。加大对涉及敦煌的影视作品及文化艺术活动的支持和宣传力度，借势加强对敦煌文化的宣传推介。参加中韩文化节、上海世博会，组织《敦煌神女》赴台湾等地演出。继续开展“走进风情城”文艺演出等群众性文化活动。三要加大文化遗产保护力度。完成第三次全国文物普查验收，开展汉长城普查和“敦煌古城”遗址考古调查。继续抓好玉门关、悬泉置遗址申报丝绸之路世界文化遗产工作。全面加强非物质文化遗产保护工作。四要加大文化市场监管力度。深入开展文化市场专项整治，规范文化市场经营秩序，确保文化市场繁荣有序发展。
5、优化结构抓调整，在发展特色产业上实现新突破。
坚持“一特四化”发展方向，以促进农民增收为目标，大力实施“22115”工程，即：新植优质林果2万亩，输转农村劳动力2万人，新建节水工程1万亩，新建小康住宅1千套，新增羊饲养量5万只。力争农业增加值增长7%以上。一要培育特色产业。加大高效节水特色产业发展扶持力度，沿山、沿路、沿河建设以葡萄、枣为主的农业特色产业带，新植葡萄1.5万亩、枣5000亩，种植瓜菜5万亩。以建设养羊大县为目标，大力发展设施养殖业，新增设施规模养殖户500户。二要加快农业示范园区建设。把资金、技术、项目向园区集中，加快以万亩高效节水园区为重点的农业科技示范园区建设步伐，新建500亩以上连片葡萄、枣示范点5个。依托示范园区，大力发展观光农业。三要加快科技推广步伐。加大农业科技人才队伍建设力度，推行标准化生产，推广农牧业生产先进适用技术，引进示范农林牧新品种32个、新技术3项，推广新型农机具2000台，提升科技对农牧业生产的贡献率。四要加快产业化服务体系建设。大力推进农产品精深加工，新建精深加工项目3个。加快发展农民专业合作组织，新培育示范合作社2个，规范农民专业合作组织6个，新注册发展农民专业合作社4个。围绕做大做强葡萄产业，培育发展市场流通中介组织，引导扶持创立果品流通集团公司，逐步建立长期稳定的营销渠道和终端市场网络，促进葡萄产业上规模、树品牌、增效益。积极推进集体林权制度改革。建立健全农村土地承包经营权流转管理服务体系，积极培育土地流转主体，新建一批150亩以上的土地流转点。
6、城市建设抓特色，在提升城市品位上实现新突破。
完善规划体系，加大建设力度，提高管理水平，加快推进城市特色化进程。一要加快规划修编。编制沙州城区控制性详规、总干渠城区段景观带规划、“敦煌古城”规划及重点建设项目修建性规划，完成阳关西路控制性详规评审。同时，依托博物馆新馆建设，筹建社会发展成果及城市规划展厅。二要完善基础设施。按照“大工程树立形象，小工程改善民生”的建设理念，重点实施六项城市建设工程。1、启动建设城市外环路。2、完成火车站站前广场建设。3、完成党河东路、党河西路、祁连路等道路改造工程。4、白马塔大桥建成投用。5、建设党河城区湿地公园，实施党河风情线飞天广场、园林绿化、景观细化工程。6、实施城市特色化改造工程，完成临街建筑立面改造15幢、夜景灯光设置20幢。同时，加大力度，稳步推进城区拆迁工作，以拆迁带动城市特色化建设。三要加强城市管理。完善“两级政府，三级管理”的城市管理体制，加快建设数字城管，实现城市管理无缝隙、全覆盖。整顿规范物业管理，新建两个物业管理示范小区。四要创新经营模式。鼓励社会力量参与城市建设，拓宽融资渠道，盘活城市资产，提高经营城市的效益和水平。
7、统筹发展抓创新，在推进城乡一体化上实现新突破。
坚持“总体规划、分步实施、分类指导、梯次推进”的原则，加快推进城乡一体化进程。一要推进城乡发展规划一体化。编制完成城乡一体化发展的总体规划及产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等专项规划。将城郊5个乡镇的8个村19个组纳入城市发展体系。制定推进城乡一体化发展的具体措施和办法，启动城乡一体化试点工作。二要推进产业发展一体化。加大产业结构布局调整力度，通过市场化手段，统筹配置城乡经济资源和生产要素，实现城乡优势互补、产业互补，加快农业产业化进程。三要推进城乡基础设施建设一体化。加快城中村、城郊村改造步伐，将供水、供气、供暖等基础设施向农村延伸，促进农村与城市在公共服务资源配置上的并轨对接。加大农村危旧房改造及环境综合整治力度，改造居民点街道20个，新建改造农村公路50公里，不断改善农村人居环境。四要推进社会服务体系一体化。积极探索城乡一体化的管理机制，逐步把公共服务向农村覆盖。加快寄宿制学校、文化体育设施等公益事业建设，健全农村社区医疗卫生等服务网络，启动实施失地农民养老保险制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。
8、商贸流通抓开放，在扩大招商引资上实现新突破。
以扩大开放、加强交流、促进合作、繁荣市场为目标，扎实推进商贸流通和招商引资工作。一要完善市场流通体系。加大市场布局调整和配套基础设施建设力度，规划建设五金建材、电子信息、废旧物资回收交易、汽配、农贸五大市场。实施“万村千乡”工程，落实“家电下乡”、“汽车下乡”促销政策，发展连锁经营、电子商务、终端配送等新型流通业态，激活农村消费。二要规范市场经营秩序。加强食品药品市场监管，整顿规范酒类、肉品、成品油、煤炭、农资、再生资源等市场经营秩序，依法打击制售假冒伪劣商品和哄抬物价、欺行霸市等不法行为。三要扩大招商引资规模。创新招商引资工作方式，落实招商引资优惠政策，抓好招商项目的协调服务和跟踪落实，力争实际引进市外资金4亿元以上。
9、财税运行抓征管，在提升财政保障能力上实现新突破。
严格依法理财，狠抓增收节支，确保财政正常运转。一要强化税收征管。认真做好增值税转型和资源税改革工作，加大税收监控和清缴欠税力度，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，确保应收尽收。二要优化支出结构。合理安排财政预算，坚持把新增财力向改善民生倾斜，向工业园区建设、光电产业发展、统筹城乡一体化等重点领域倾斜。规范政府采购，控制公务支出，遏制铺张浪费，提高财政资金使用效益。三要加强资金监管。健全完善财政预算绩效评价体系，加强国有资产管理及国债、扶贫等财政资金监管。全面推进国库集中支付，严格执行“收支两条线”管理，规范收支行为，确保资金安全运行。四要提高金融服务水平。培育发展地方性金融机构，加强银政、银企、银农对接，加快信用体系建设，健全担保机制，鼓励金融机构扩大信贷投放力度，提高金融产业对地方经济发展的支撑能力。积极做好企业上市前期工作。五要拓宽融资渠道。发挥旅游投资开发公司的作用，构筑多元化融资平台，积极探索向上争取、市场融资、社会聚资相结合的融资模式，多渠道筹集建设资金。
10、生态建设抓项目，在改善生态环境上实现新突破。
以节水型社会建设为主线，集中做好生态保护项目的争取建设。争取“引哈济党”工程尽早立项实施。编制《阳关国家级自然保护区总体规划》，力争一期工程立项实施。建成月牙泉地下水位循环检测系统。加快宾馆、饭店、机关单位节水器具改造步伐。继续推进关井压田。加强智能水表管理。加快水权制度改革，促进水资源开发利用与区域经济协调发展。大力实施农业综合开发项目，改造中低产田6200亩，继续推进党河灌区续建配套项目建设，改建干、支渠16.2公里。实施退耕还林、封滩育林、“三北”防护林、退牧还草等生态治理工程，封滩育林0.9万亩，人工造林0.4万亩，重点完成东门绿色长廊景观林带伊塘湖段造林工程。加强木材市场管理和耕地、草原植被及饮用水源保护。继续实施人工影响天气工程，努力改善区域生态环境。
11、社会发展抓民生，在推动社会和谐上实现新突破。
认真做好“十一五”规划终期评估和“十二五”规划编制工作。加快教育布局调整，扩大职业技术教育招生规模，稳步推进义务教育学校绩效工资改革，认真落实“两免一补”、生源地助学贷款等惠民政策，促进教育事业健康发展。加大科技工作力度，启动实施“国家级可持续发展试验区”项目，抓好“科技富民强县”项目，建设戈壁荒漠生态研究站。加快广电事业发展，延伸数字电视服务领域。加快信息化建设步伐，启动实施“无线数字敦煌”工程。积极发展医疗卫生事业，健全完善疾病防控、医疗救治和卫生监督执法体系，不断提高医疗服务水平和卫生应急能力。扎实做好人口和计划生育工作，人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和5‰以内。全力做好就业再就业工作，以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实养老、医疗、失业、工伤等保险制度和城乡低保、五保供养、医疗救助等政策。建设老干部活动中心。深入开展法制宣传教育，认真做好“五五”普法验收和法律服务及援助工作。加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪行为。完善信访工作制度，高度重视和妥善处理信访问题。健全社会矛盾调解机制，妥善处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。认真落实安全生产责任制和项目建设“三同时”制度，加强各类安全事故隐患排查和重点行业领域安全整治力度，预防减少安全事故发生。加强国防教育和民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。全面贯彻宗教工作基本方针，发挥民族宗教在促进经济社会发展中的积极作用。加强外事、侨务工作，继续做好供销、粮食、统计、市志编纂、档案、地震、人防等工作。
三、加强政府自身建设。
各位代表，完成明年的各项工作任务，要求我们必须进一步加强自身建设，提高工作效率，提升服务水平，努力为经济社会发展营造良好环境。
1、解放思想，建设开放政府。
不断探索和创新加快发展的思路和举措，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，用新思路谋划发展，用新机制解决问题，用新方法推动工作创新政务公开方式，健全公示、听证等制度，重大决策及规划全部面向社会公开征求意见，切实增强政府工作透明度
2、依法行政，建设法治政府。
主动接受市人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。进一步完善政府工作规程，自觉按照法定权限和程序开展工作。加强行政复议和规范性文件合法性审查工作，落实依法行政责任制和执法过错追究制，强化行政执法监督。加强干部法制教育培训，不断提高依法处理经济社会事务的能力。
3、科学理政，建设高效政府。
创新管理机制，稳步推进机构改革完善政务大厅运行机制，规范行政审批行为，有效提高工作效率深入开展机关作风整顿，精简会议文件，规范达标表彰活动加大政务督查力度，推动工作落实加强应急管理，提高应对突发公共事件的能力加强机关效能建设，强化行政绩效考核和行政效能监察，切实提高行政效率和服务水平
4、为民执政，建设服务政府。
始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点，认真倾听群众诉求，深入体察民情民意，集中财力、物力办一些事关群众就医、就学、就业等方面的实事，切实为广大群众排忧解难
5、从严治政，建设廉洁政府。
全面落实廉政建设责任制，强化法制监督和审计、监察专项监督，切实把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程严肃查处项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、公务消费等方面的违法违纪行为，确保行政权力阳光运行
各位代表，我们面临新的形势、新的任务，深感责任重大而光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致，开拓进取，扎实工作，为加快推进“三城一基地”建设步伐，实现敦煌经济社会更好更快发展而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇十二
2015。
年
2
月
3
人民代表大会第五次会议上。
市长吴锦。
各位代表。
:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2014。
2014。
年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，保持“一年干两年”的干劲，攻坚克难，奋力拼搏，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。
全年实现地区生产总值。
401.86。
亿元，增长。
9.6%。
；公共财政预算收入。
17.35。
亿元，增长。
15.5%。
；工业增加值。
188。
亿元，增长。
10.7%。
；固定资产投资。
331.65。
亿元，增长。
21.8%。
；社会消费品零售总额。
231。
亿元，增长。
13.5%。
；外贸出口总额。
7054。
万美元，增长。
28.3%。
；利用外资。
3812。
万美元，增长。
14.4%。
；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。
18600。
元和。
10700。
元，同比增长。
9%。
和
12%。
；三次产业结构比由上年的。
20.34。
52.04。
27.62。
调整为。
19.43。
52.18。
28.39。
（一）强力招商引资，突出项目建设，经济发展后劲进一步增强。
招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。
119。
个
实际到位资金。
109。
亿元，圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题，成功举办。
2014。
湖北（天门）天商大会，天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多，
119。
个协议项目中，亿元以上项目。
58。
个，占。
48.7%。
旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户，发展活力和潜力增强。
项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”，启动在建项目。
106。
个，
47。
个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。
28。
家企业技改扩规总投资达到。
24.56。
亿元。交通基础设施建设加快推进，全年完成投资。
5.5。
亿元，建设一级公路。
12。
公里、通村公路。
213。
19。
项重点水利项目扎实推进，完成投资。
1.49。
亿元。
92。
亿元，筹资。
4500。
8089。
25419。
人，比上年增加。
5902。
人。
6.32。
亿元，占全市。
35.6%。
主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。
16。
个，已落户企业。
78。
家。税收过千万元乡镇达到。
9
个。
（二）着力优化结构，促进转型升级，产业发展水平进一步提升。
20。
家，达到。
282。
家。积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家，高新技术产业增加值。
32.6。
亿元，增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上，油料总产。
12.56。
万吨，生猪出栏。
110。
万头，水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。
积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。
12。
家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。
18。
家，高新技术产业增加值。
32.6。
亿元，增长。
15.3%。
华科。
-
3
10。
家企业已签订辅导协议。
现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。
73.42。
万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。
40。
万亩以上，油料总产。
12.56。
万吨，生猪出栏。
110。
万头，水产品产量。
13.3。
万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。
3.02。
1
72。
件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善，质量安全监测合格率达。
96%。
以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。
623。
家，达到。
1817。
家，国家级示范社新增。
5
家，达到。
9
家；家庭农场、种粮大户发展到。
1968。
家；全市农村土地流转总面积达到。
52.67。
万亩，占比。
32%。
；主要农作物农机化综合作业率。
74.3%。
比上年提高。
1.2。
个百分点；土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。
2.85。
6557。
万元，疏挖沟渠。
1370。
公里。实施国土整治面积。
22.3。
万亩，耕地保护得到加强，土地利用效率进一步提高。
817。
家，增长。
125%。
金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。
390.51。
亿元，比年初增加。
50.06。
亿元；贷款余额。
127.02。
亿元，比年初增加。
13.38。
亿元。中介服务业发展提速，新增中介服务机构。
28。
家。
（三）合力“四城同创”，推进城乡统筹，城乡环境面貌进一步改善。
省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格，国家园林城市创建获申报资格，国家卫生城市创建取得阶段性成果，被省爱卫会授予“灭四害先进城市”，省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。
城市功能不断完善。发行城投债。
10。
亿元，争取棚户区改造融资贷款。
10.9。
亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工，工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设，东湖、西湖水生态修复工程竣工，顺利实现“引江入湖”。
1.7。
万平方米。城区美化、亮化工程加快，夜景亮化实现全城远程数字控制，西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。
城乡统筹力度进一步加大。投资。
2.6。
300。
多万元，通过公司化运作，初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。
9
个乡镇、
109。
个湾组的保洁问题。
（四）全力保障民生，强化以人为本，社会满意度进一步提高。
社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。
56.16。
万人，城乡居民养老保险参保。
69.9。
万人，参加新农合人口。
122.5。
万人，均超额完成省布任务，城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。
9767。
人，创业带动就业。
9160。
1554。
套，农村危房改造。
634。
户。新增农村安全饮水人口。
10.82。
万人，农村安全饮水普及率达到。
93.77%。
民生支出占全年财政支出的比重达到。
75%。
教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”，办学条件明显改善。规范建设。
30。
个村级示范幼儿园，学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设，教师队伍素质有效提升。规范校车运营，整治校园周边环境，校园安全管理进一步强化。
89.75%。
出生人口性别比。
126.13。
均完成省布指标任务。
10000。
多场、演出。
204。
场、送图书。
20。
多万册。
10。
个村（居）行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成，执法力度不断加大。
91%。
pm10。
浓度每立方米。
70。
微克，居全省第。
2
位。依法取缔“十五小”企业。
9
家，关闭砖瓦窑厂。
20。
家，全年单位生产总值能耗下降。
2.5%。
四项主要污染物总量减排任务全面完成。
市政府确定的十件实事全部完成。
（五）努力务实为民，狠抓作风建设，政府服务能力进一步加强。
100%。
13360。
户，增长。
21.09%。
机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。
一年来，在挑战多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，有些工作走在了全国、全省前列，荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号，在全省经济工作会议和文明城市创建会议上，天门作了典型发言。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
度大。这些困难和问题，必须引起我们高度重视并切实加以解决。
二、
2015。
年重点工作任务。
2015。
年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下，我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇，也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此，我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态，以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，以量的积累促进质的飞跃，以结构优化推动转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。
今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进的总基调，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，把握推进法治建设的总方向，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，着力扩大投资稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增活力，着力改善民生促和谐，实现全市经济社会健康稳定发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
9%。
公共财政预算收入增长。
12%。
规模以上工业增加值增长。
10%。
固定资产投资增长。
20%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
外贸出口总额增长。
10%。
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。
9%。
和
10%。
围绕今年的目标任务，重点做好以下七个方面的工作：
（一）加大招商引资和项目建设力度，千方百计扩大投资。
30。
个、三年内达到。
100。
130。
个、资金。
130。
亿元。
加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”，健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上，加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设，加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度，促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上，全力支持江汉平原货运铁路建设，开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上，重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上，加快推进功能场馆建设，完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设，加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。
进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力，年内落实银企对接资金不低于。
110。
亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。
110。
千伏输变电站等工程建设，继续实施农网升级和低电压改造工程，不断完善电力基础设施；加强供水管网建设，提高供水能力；支持西气东输三线管道工程建设，逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度，继续开展“春风行动”，在全市范围内营造就近就地就业的良好环境；深化校企合作，推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式，为本地企业提供各类人才。
科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析，结合天门发展实际，加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，高起点、高质量建好“十三五”规划项目库，推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时，做好“十二五”规划的收官工作，确保各项目标任务按时完成。
（二）加快新型工业化步伐，推动经济增量提质。
5?30。
计划”，即全年新增规模以上工业企业。
30。
家、新引进亿元以上工业项目。
30。
个、重点技改扩规项目。
30。
个、
300。
万元以上税收工业企业达。
30。
家、工业投资增长。
30%。
重点支持景天集团。
10。
万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。
100。
万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强，加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组，盘活闲置产能。
20%。
积极搭建创新平台，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略，促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设，引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。
10。
家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、
2
家企业进入新三板挂牌。同时，大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。
1000。
11。
个。
（三）突出增效增收，大力发展现代农业。
10。
万亩高标准农田等示范基地，提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖，发展生态循环草食畜牧业，提高畜禽疫病防控水平，实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业，以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点，打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，强化农产品质量安全执法监管。
着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”，提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场，引导农民依法、有偿、自愿流转土地，适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合，农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策，保障农民政策性增收。
1
家国家级、
2
家省级、
5
家以上市级产业化龙头企业，争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接和农校对接，提高农产品品牌的知名度和影响力，增强市场竞争力。
（四）提升现代服务业水平，促进产业结构优化升级。
支持建设区域性物流中心。加快中国（天门）棉花交易中心建设，打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区，发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。
加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设，以商圈建设引领城市商业业态升级，培育新的消费增长点。加快融入互联网时代，积极发展电子商务，加快培育电商企业。
稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构，大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构，做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作，鼓励金融机构加大对小微企业支持力度，探索建立小微企业融资新平台，下大力气提高贷存比，提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设，严厉打击金融违法犯罪，巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导，提高住房公积金使用效率，稳定地产消费市场。
培育壮大中介服务业。放宽市场准入，培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构，不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合，推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律，规范经营秩序，提升中介服务业的业务水平和社会公信力。
大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴，促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌，加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设，适时举办陆羽国际茶文化节，打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设，精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设，对接江汉运河生态文化旅游城镇带。
（五）统筹城乡建设管理，大力改善人居环境。
统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作，启动城市总体规划修编，加快编制中心城区控制性详规和交通规划，开展乡镇规划基础建设年活动，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。
推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施，实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程，继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿，加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐，基本完成天门河西段房屋征收，启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设，加大基础设施建设奖励扶持力度，不断完善功能，丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设，加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设，扩大示范效应。
加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理，积极探索新型城管模式，实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制，开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题，有序推进农业人口市民化。
5
座、通村公路。
180。
公里和县乡等级公路。
10。
公里建设，解决。
60。
公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作，启动中心客运站改扩建工程，推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。
（六）加强环境保护，推进生态文明建设。
2.5。
万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治，建立健全造管结合的长效常态管护机制。
加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理，确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制，确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，加强大气污染治理，提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复，强化饮用水源地保护，实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设，岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治，加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关，严格环境执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。
加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度，推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，倡导绿色消费，推广沼气、秸秆利用，加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂，推广使用新型墙体材料。严守耕地红线，推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作，开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动，创建节约集约用地模范市。
（七）加大民生保障力度，增进人民群众福祉。
9000。
人。
提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，力争年内参加城镇基本养老保险。
15。
万人，参加城镇基本医疗保险。
29。
万人，参加新农合。
122.8。
万人。进一步完善社会救助体系，规范社会救助管理，力争年内城乡低保标准提高。
10%。
实施精准扶贫，开展结对帮扶，稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业，选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展，确保移民安居乐业。
大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”，大力推进教育信息化，努力完善教学基础设施；健全校园周边环境整治机制，构建校园安全网格化管理体系，确保校园安全；建立教育教学管理和质量评价体系，建设一支德艺双馨的教师队伍，全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说；加快职业教育发展，进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，加强流动人口卫生计生工作服务与管理，夯实卫生计生工作基层基础；进一步做好重大传染病、地方病防治工作，积极开展新时期爱国卫生运动；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，稳步推进公立医院改革，支持社会力量办医，努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步综合治理出生人口性别比，继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动，加强文艺精品创作，培育和规范文化市场；加快文化设施建设，加强文化遗产的收集整理和保护利用，完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目，推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快档案馆建设，发展档案地方志事业。
创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，提升基层民主自治和服务功能，扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治，推进网格化管理全覆盖，完善立体化社会治安防控，大力预防和依法惩治违法犯罪，加强信访工作，坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，创建“平安天门”。严格落实安全生产责任，持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，推进隐患排查标准化、数字化系统建设，确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理，稳定物价水平。加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
各位代表，经济越是放缓，越要把保障和改善民生放在优先位置，通过救急难、办实事、打基础，让广大市民切身感受到发展的变化和进步，感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：
1.
大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化，实现“村村通客车”的目标。
2.
统筹城乡垃圾治理，推进环卫一体化。建设。
10。
座垃圾中转站。
3.
推进天门河城区段截污工程。
4.
完成“三通两平台”工程，推进教育信息化建设。
5.
加快城市棚户区和农村危房改造，建设各类保障性住房。
2095。
套（户）。
6.
加强城区便民设施建设。改造旱厕。
10。
座；新建停车场。
2
处；新增小游园。
5
个，新增绿化面积。
25。
万平方米；加快城区街道指示牌规范化建设；实现。
4g。
网络全覆盖。
7.
加强养老扶残工作。为。
100。
名
岁残疾儿童提供免费康复治疗；为。
100。
名贫困残疾人开展家居无障碍改造；建设。
30。
个社区（村）居家养老服务中心；推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。
8.
加强社区及农村便民服务中心建设。建设。
10。
个示范小区，新建、改建。
10。
个规范化社区公共服务站，全面完成全市村级党员群众服务中心建设。
9.
新建、改建、扩建。
100。
所标准化村卫生室，搬迁扩建妇女儿童医院。
10.
实施“放心食品”工程。建设。
25。
家城乡“放心粮油”连锁店，全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。
三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。
新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。
（一）坚持依法行政，建设法治政府。
认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府各项工作法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，全面落实行政执法责任制，在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。
（二）坚持务实勤政，建设服务政府。
巩固群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，狠抓“长”、“常”二字，持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动，深入推进政风行风建设，重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识，服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，勇于担难，真干实做，始终保持干事创业、激情跨越的劲头，营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。
（三）坚持改革创新，建设高效政府。
着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维，更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾，更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，进一步向市场、向社会、向基层放权，推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置，加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台，建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，大力促进部门信息共享，提高政府办事效率。
（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。
严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强预防和惩治腐败制度建设，把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法，深化财税体制改革，提高财政保障能力，强化财政资金监管，严控行政运行成本，严控“三公”经费，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法，让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理，严格行政问责追责，完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，对腐败行为决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写天门发展的新篇章！
张湾区政府工作报告文档篇十三
2013。
132.5。
亿元，增长。
10.1%。
；财政收入。
9.4。
亿元，增长。
20%。
；规模固定资产投资。
61。
亿元，增长。
35.9%。
；社会消费品零售总额。
62.4。
亿元，增长。
16%。
；金融机构各项存款余额。
258。
亿元，比年初增加。
40。
亿元；贷款余额。
70。
亿元，比年初增加。
9
亿元；城镇居民人均可支配收入。
20500。
元，增长。
11%。
；农民人均纯收入。
5800。
元，增长。
16。
％。
（一）经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。
全县新增规模工业企业
27。
家，总数达。
111。
家；完成规模工业总产值。
114。
亿元、增长。
21.3%。
实现增加值。
26。
亿元、增长。
31%。
10。
万平方米多层标准厂房等设施加快建设，新泉花园、代桥安置区投入使用，全年新开工项目。
20。
个，在建项目。
16。
个，投产企业达。
91。
69。
万亩，占耕地面积的。
40%。
全县拥有县级以上龙头企业。
93。
家，农民专业合作社发展到。
1009。
个。积极推广畜牧业标准化养殖，各类养殖场达。
6097。
个，规模养殖比重为。
72%。
农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达。
86%。
23。
家，总数达。
94。
家。对外贸易较快增长，实现进出口总额。
9500。
万美元，增长。
30%。
金融生态环境逐步优化，银企合作得到加强，全年对接资金。
6.67。
亿元。民营经济发展迅猛，全县个体工商户达。
2.19。
万户、私营企业达。
1699。
家。
（二）城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。
高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区
100。
平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划，编制完成。
34。
8.5。
600。
套、公租房。
300。
46。
千米，修复加固农村公路危桥。
57。
座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工，全年完成水利工程土方。
650。
万立方米。建成农村饮水安全工程。
12。
处，解决。
16。
万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进，完成植树造林。
3.6。
万亩，建设绿色长廊。
34。
千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。
258。
个，资金总额。
565。
亿元，实施整村推进工程。
44。
个，减少贫困人口。
4.2。
万。整合美好乡村建设资金。
1.7。
亿元，主要用于试点村基础设施建设，全面带动当地特色产业发展。
（三）项目投资力度加大。重点项目扎实推进。
继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制，全年列排重点项目
100。
个，总投资。
215。
亿元，年度计划投资。
60。
亿元，完成投资。
59。
亿元。阜新高速公路、
s102。
70。
个，争取项目。
52。
个，争取中央投资。
1.8。
139。
个，到位资金。
75.2。
亿元，其中工业项目。
65。
个，到位资金。
30。
亿元。
（四）社会事业全面进步。民生工程加快实施。
33。
项民生工程按时完成，累计拨付资金。
17.8。
亿元，其中县级配套。
1.9。
亿元，占实际预算的。
109%。
“
10。
4
家，获授权发明专利。
41。
件，我县连续。
3
97%。
以上，报补。
650。
万人次，报补资金。
6.5。
2
项、省级重点文物保护单位。
4
30。
个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发，复垦土地。
7436。
亩，供应土地。
3907。
亩，建设高标准基本农田。
4.7。
万亩，我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。
（五）和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。
认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业
9095。
人，转移农村劳动力。
2.8。
万人，城镇登记失业率控制在。
2.3%。
城乡社会养老保险参保。
105.8。
万人，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。
14。
万人、
3
万人、
4.5。
万人、
2.9。
万人，各类社保资金总支出。
3.8。
亿元。社会救助体系逐步完善，城乡低保年度标准分别提高到。
3960。
元、
1518。
元，农村五保集中供养率达。
30%。
发放大病救助资金。
2326。
万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。
600。
例，落实贫困重度残疾人生活救助。
1053。
万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式，加大对刑事案件的打击力度，一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动，禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变，注重基层社会服务体系建设，矛盾纠纷得到较好化解，社会大局总体稳定。
国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。
（六）自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。
认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。
全年办理人大代表议案建议。
60。
件、政协委员提案。
76。
49。
件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设，
48。
89。
件，开展督查。
160。
次，实施招标采购项目。
521。
个。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。
是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。
是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。
我代表县人民政府。
向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。
向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。
向武警官兵、政法干警、预备役部队。
向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。
表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时。
我们也清醒地认识到。
不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、
2014。
2014。
真抓实干不懈怠。
就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。
12%。
以上，规模工业增加值增长。
20%。
以上，规模固定资产投资增长。
60%。
以上，财政收入增长。
18%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
招商引资增长。
30%。
以上，进出口总额增长。
20%。
城镇居民人均可支配收入增长。
13%。
农民人均纯收入增长。
16%。
人口自然增长率控制在。
8
‰以内，节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）加大工业突破力度，进一步加快新型工业化进程。
按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念，坚持主攻工业，决战园区，促进工业经济加快发展。
10。
5000。
亩省级电子信息产业园发展规划一期工程，推进鲖城皮革产业园扩建工作，加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设，做好南部产业园征迁安置等基础工作，建设泉北食品产业园生态白酒基地，尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。
200。
万张成品革项目，着力引进更多皮革制品深加工企业，打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻，实行统一建设，统一管理，尽快形成产业集群。
15。
万吨过氧化氢项目；实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施，加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度，促进企业上规模、上档次。
2014。
年，全县新增规模工业企业。
20。
家以上，总数达到。
131。
家。
（二）加大规划建设管理力度，进一步统筹城乡一体化发展。
围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标，科学规划，拉开框架，完善功能，打造精品，全面加快城乡建设步伐。
s102。
线、
s204。
线、
s328。
线及阜新高速公路连接线沿线整治规划，选取。
60。
个条件较好的中心村统一编制建设规划。
大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向，坚持道路先行，畅通主动脉，健全微循环，拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建设路、前进路、解放路北段，完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目，推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园，对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化，实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河湿地风景带。
优先建设安置工程。立足当前城市发展现状，围绕新区建设和旧城改造，集中规划建设。
4
个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系，加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房。
600。
套、公租房。
300。
套。坚持落实好国家有关政策，用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁，在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜，让广大群众共享城市发展成果。
22。
万亩，力争全年收储土地。
2800。
亩。
6
个美好乡村建设任务，支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇，从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手，加大投入，加快建设，全面发挥示范作用。
（三）加大综合改革力度，进一步夯实农业农村基础。
不断深化农村改革，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
6
个乡镇先行先试，以点带面，同步推开，力争。
年改革试点初步成功。
稳定粮食生产规模。统筹用好全国。
50。
个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。
20。
31。
个万亩示范片、
31。
个千亩示范方、
382。
500。
公斤、
550。
公斤，粮食总产稳定在。
110。
万吨左右。
75。
1
家，市级龙头企业。
5
家。全面推广标准化养殖，建设全国畜产品生产加工基地，力争全县规模化养殖比重达到。
75%。
61。
座、中型水闸。
1
座，新增有效灌溉面积。
3.7。
万亩。深入实施千万亩森林增长工程，完成绿化面积。
3.4。
万亩，重点打造。
s102。
线、阜新高速公路及连接线。
3
条森林长廊。全面提高农业机械化水平，全县农机总动力达到。
149。
万千瓦。加强农村交通设施建设，改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。
4
个输变电工程，实施。
134。
个农网工程。
（四）加大第三产业培育力度，进一步挖掘消费需求潜力。
坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。
做活商圈，做大市场，做强物流，保持第三产业持续繁荣。
健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划，着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场，打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体，壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业，积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场，引导更多连锁企业向农村延伸。
完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业，培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业，构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管，严格商品房预售许可、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划，编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略，加强文物和非物质文化遗产保护，做好重点文物抢救性修复工作，力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。
10。
家。
（五）加大项目投资力度，进一步增强经济发展后劲。
坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举，实施大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。
300。
个，总投资超过。
1000。
亿元。
高效率推进项目。
2014。
年初步安排重点项目。
178。
个，总投资。
343。
亿元，年度计划投资。
120。
亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。
落实重大项目领导牵头负责制，强化项目审查和质量监管。
s204。
线加宽改建、
s328。
线路面改善、
s237。
线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目，形成重点项目开工一批，推进一批，建成使用一批的良好格局。
100。
亿元以上。
（六）加大财税金融工作力度，进一步提升要素保障能力。
认真落实国家财税政策，挖掘税收潜力，优化支出结构，全力支持和服务地方经济社会发展。
狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策，积极探索税源监控新机制，加大税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，加强各类潜力税源、零散税源的管理，切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构，大力压缩一般性开支，保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理，规范资金使用支付程序，确保财政资金安全高效运行。
8
家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作，努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐，确保按要求完成组建任务。
（七）加大社会事业发展力度，进一步改善民计民生。
更加注重保障改善民生，全面发展社会事业。
推进公共服务均等化，着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。
33。
项民生工程。对工程类项目，倒排建设工期，合理安排时间节点，集中人力、物力、财力，加快工程进度，保障工程质量。对资金发放类项目，严把发放条件，规范审批程序，实行阳光操作，接受群众监督，保证资金及时足额到位。
大力发展社会事业。积极推进创新体系建设，打造省级高新技术电子产业园。
1
所初中、
1
所小学、
1
ic。
探索市场化运营管理模式，推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织，完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。
4.2。
万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金，重点支持农业规模化经营，有效带动农村贫困人口脱贫致富。
3
个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施，强化对重点排污企业监管，严防污染事件发生。
继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，认真执行民族宗教、外事侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项社会事业发展。
（八）加大社会治理创新力度，进一步维护和谐稳定大局。
高度重视社会稳定，努力提高社会治理水平，增强发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。
6000。
人，下岗失业人员再就业。
2000。
人，农村劳动力转移就业。
2.5。
万人，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。
14.2。
万人、
3
万人、
4.6。
万人、
2.9。
万人，城乡社会养老保险参保率达。
95%。
以上。加强住房公积金运行管理，提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设，落实社会保障措施，进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。
全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动，加强社会治安防控，开展打黑除恶专项斗争，继续保持对刑事犯罪的严打高压态势，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制，加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，维护社会和谐稳定。
着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设，完善应急管理体制机制，不断提高信息预警和应急处置能力。
深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动，不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识，营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动，突出破大案，打零包，端窝点，对毒品犯罪行为，实行有奖举报，重奖重罚，提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。
三、切实加强自身建设。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。
我们要以强化执行力、公信力为重点。
着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。
全力打造人民满意政府。
（一）坚持做到改革创新。
深刻领会把握党的十八届三中全会精神，坚持用最新理论成果指导实践，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式，探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握宏观经济形势和国家政策导向，努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革，让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。
（二）坚持做到依法行政。
始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制，建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革，加强规范性文件备案审查，进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度
办好县政府门户网站、政风行风热线。
及时回复网上留言，依法解决群众合理诉求。
（三）坚持做到求真务实。
深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上，做到追求实实在在的发展，为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职，高点定位，自我加压，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强抓落实的主动性，全面开创各项工作新局面。坚持强化执行，把会议确定的、文件印发的事项，变为具体行动，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责。
（四）坚持做到清正廉洁。
以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督，重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管，做到过程公开，结果公开，注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理，坚持厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则，敢抓敢管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
在充分论证、征求各方意见的基础上，
2014。
年县政府将继续为人民群众办好“。
10。
件实事”：
1.
完成城区。
3
处便民农贸市场建设；
2.
在城区新建。
8
处垃圾中转站和。
12。
处流动公厕；
3.
实施棚户区改造。
12。
万平方米；
4.
开工建设临泉县第二水厂；
5.
开工建设老丘堆遗址公园；
6.
实施临泉县就业社会保障服务中心建设；
7.
改造农村公路危桥。
61。
座；
8.
建设农村饮水安全工程。
15。
处，解决。
22。
万农村人口饮水安全问题；
9.
完成。
5
所乡镇公办幼儿园、
262。
所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务；
10.
完成。
2750。
户农村危房改造任务。
各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。
团结一致，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面加快科学发展步伐，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！
张湾区政府工作报告文档篇十四
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”时期的工作回顾。
2006。
年至。
2010。
2010。
年经济社会发展主要预期目标，较好地完成了市第十一届人大三次会议通过的“十一五”规划任务，为推动经济社会跨越发展打下了良好基础。
一、过去五年，是经济持续平稳较快增长、人民生活水平不断提高的五年。
据统计，
2010。
年全市实现生产总值。
683.1。
亿元，比上年增长。
12.5%。
连续。
5
年经济增长率高于全国、全省；比。
2005。
年增加。
346。
亿元，五年年均增长。
12.7%。
连跨。
400。
亿元、
500。
亿元、
600。
亿元三个台阶。
2010。
年全市人均生产总值突破。
2
万元、达。
2.3。
万元，增长。
12.1%。
年均增长。
12.2%。
来源于韶关的财政总收入。
143.3。
亿元，地方财政一般预算收入。
47.8。
亿元，分别增长。
32.4%。
和
17.5%。
年均分别增长。
18.2%。
和
19.1%。
年末金融机构本外币各项存款余额。
907.7。
亿元，贷款余额。
376.1。
亿元，年均分别增长。
14.2%。
和
17.3%。
县域生产总值和地方财政一般预算收入年均分别增长。
15%。
和
24.2%。
呈现加快发展的新局面。
2010。
年城镇居民人均可支配收入。
14260。
元，农村居民人均纯收入。
6317。
元，分别增长。
10.1%。
和
18.3%。
五年年均增长。
10.6%。
和
11.1%。
城乡居民储蓄存款余额。
562.1。
亿元，增长。
14.8%。
年均增长。
15.1%。
城镇居民恩格尔系数下降到。
39%。
韶关市区居民消费价格指数涨幅为。
2.9%。
低于全国、全省上涨水平。农村居民人均住房面积。
23.06。
平方米，市区城镇居民人均住房建筑面积。
33.8。
平方米，分别比。
2005。
年末增加。
4.46。
平方米和。
6.44。
平方米。年末市区每百户居民拥有小汽车。
12。
辆，比。
2005。
年增长。
11。
倍；移动电话用户。
211.4。
万户、家庭宽带用户。
21.2。
万户，分别比。
2005。
年增长。
5
倍和。
4.5。
倍。
二、过去五年，是投资规模快速扩大、发展后劲明显增强的五年。
2010。
年完成全社会固定资产投资。
433.7。
亿元，增长。
21.7%。
五年年均增长。
25%。
五年累计完成投资。
1460。
亿元，比“十五”时期增加。
923。
亿元。全力推进“十大工程”建设，五年累计完成投资。
812。
亿元，建成项目。
93。
个，在建项目。
50。
个。“十一五”期间，建成高速铁路。
118。
公里，高速公路。
125.3。
公里，一级公路。
85.3。
公里，发电装机容量。
85.5。
万千瓦，防洪堤。
232.7。
公里，污水处理能力。
26。
万吨。
/
日，垃圾处理能力。
1200。
吨
/
日，旅游接待床位。
8000。
多张；钢铁、铅锌年生产能力分别达到。
600。
万吨和。
45。
万吨。
240。
210.5。
公里，高等级路面比例大幅提升。
500。
千伏坪。
b
线路工程等一批电网建设与改造工程完成，坪。
b
电厂三期。
2
×
30。
万千瓦机组投产。湾头水利枢纽工程竣工运行，大中型水库除险加固工程基本完成，乐昌峡水利枢纽工程加快建设，全市防灾减灾能力明显提高。东阳光光箔系列产品扩建、丹冶技改一期、乳源氯碱化工基地一期和旭日玩具城二期、曲江至卓飞高线路板厂二期等项目建成投产，韶钢节能减排项目全面推进，比亚迪汽车零部件、东阳光生物制药等项目建设进展顺利。韶关发电厂“上大压小”
2
×
60。
万千瓦机组项目获得核准，韶关核电等项目前期工作扎实推进。
三、过去五年，是经济发展方式加快转变、生态文明建设取得显著成效的五年。
2010。
年末全市市场主体总数达。
9.87。
万户，比。
2005。
年末增加。
3.1。
万户。全市有。
26。
个项目列入省现代产业。
500。
强，居全省第。
6
位。三次产业结构由。
2005。
年的。
16.4。
∶
42.6。
∶
41。
调整为。
13.7。
∶
42.6。
∶
43.7。
先进制造业增加值占工业增加值的比重提高到。
31.7%。
五年高新技术产业产值年均增长。
20%。
2010。
年全市完成工业增加值。
252.4。
亿元，五年年均增长。
12.9%。
77%。
2010。
年服务业增加值。
298.4。
亿元，年均增长。
14.9%。
接待旅游者人数。
1582。
万人次，旅游收入。
106.8。
亿元，分别增长。
29%。
和
49.7%。
比
2005。
年增长。
3.1。
倍和。
5
倍，旅游收入年均增长速度居全省第一位。我市被评为中国旅游竞争力百强城市、
2008。
—
2009。
4a。
级景区。
2010。
年全市社会消费品零售总额。
329.8。
亿元、增长。
18.8%。
比
2005。
年增长。
1.3。
倍；商品房销售额比。
2005。
年增长。
4.3。
倍。民营经济较快发展。
2010。
年民营经济完成增加值。
322.1。
亿元，年均增长。
12.3%。
；年末全市个体工商户户数比。
2005。
年增长。
51.6%。
私营企业户数增长。
93.4%。
注册资本增长。
1.68。
倍。
2
倍和。
3
倍，连续。
5
2
个，成立博士后科研工作站。
2
个，成立工程技术研究开发中心。
30。
家。实施科技项目。
600。
多项，获国家科技进步奖。
1
项、省科学技术奖。
22。
项。企业科技成果转化率达。
90%。
以上。创中国驰名商标。
1
件、中国名牌产品。
1
个，均实现零的突破。至。
2010。
年底，全市拥有省著名商标。
22。
件，注册商标总数。
4569。
件，分别比。
2005。
年增加。
21。
件和。
2990。
件。
我市成为全国首批生态文明建设试点地区。
2010。
年末森林覆盖率达。
71.5%。
森林资源数量和质量均居全省首位。五年累计治理水土流失面积。
30。
平方公里，建成污水处理厂。
11。
个。
2010。
年末县以上城镇生活污水处理率达。
69.9%。
提前一年完成集体林权制度改革，极大地调动了林农发展林业生产、维护林业生态的积极性。
2010。
年全市地表水功能区达标率为。
92.3%。
集中式饮用水水源地水质达标率达。
100%。
189.5。
万亩，关停落后钢铁产能。
83.3。
万吨、小火电。
73.2。
万千瓦，淘汰落后水泥产能。
195。
万吨，建成火电脱硫工程。
142.5。
万千瓦。
2010。
年全市万元生产总值能耗下降到。
1.71。
吨标煤，五年累计下降。
20.1%。
；二氧化硫排放量和化学需氧量累计分别下降。
24.1%。
和
9.4%。
全面完成“十一五”节能减排目标任务。
四、过去五年，是“双转移”工作打开新局面、对外开放取得新进展的五年。
2010。
年全市承接产业转移项目。
440。
个，合同投资。
304.4。
亿元、增长。
137%。
到位资金。
101.7。
亿元、增长。
27.5%。
2008。
—
2010。
年累计承接产业转移项目。
1206。
个，合同投资。
540.1。
亿元，到位资金。
250.8。
亿元。
2010。
年全市省级产业转移工业园规模以上工业增加值增长。
37.5%。
东莞（韶关）产业园、东莞大岭山（南雄）产业园成功竞得省专业性产业园建设扶持资金，成为区域经济重要增长极东莞大岭山（南雄）产业园、仁化有色金属循环经济产业基地成为全省首批省市共建循环经济产业基地省市共建粤北现代技工教育基地取得实质性进展。
2010。
年完成农村劳动力技能培训。
2.84。
万人、转移就业。
9.5。
万人，五年累计分别达。
12.2。
万人和。
39.9。
万人。有。
3805。
名农民工积分入户城镇。在省。
2009。
年度农村劳动力技能培训转移就业和产业转移目标责任考核中，我市分别居全省第一名和东西北地区首位（全省第三名），连续两年在全省“双转移”考核中荣获“双优”。
2010。
年全市实际利用外资。
2.12。
亿美元、增长。
12.1%。
五年累计。
8.5。
亿美元、年均增长。
14.9%。
；进出口总额。
15.7。
亿美元、增长。
31.6%。
五年累计。
58.9。
亿美元、年均增长。
11.3%。
；出口总额。
6.6。
亿美元、增长。
13.9%。
五年累计。
27.8。
亿美元、年均增长。
14.2%。
在全省山区市率先开通铁海联运班列。
2010。
年口岸通关货运量。
556。
万吨，五年累计。
1953。
万吨、年均增长。
17.2%。
我市与四川宜宾市、西藏林芝地区结为旅游合作友好城市，与澳大利亚宝活市、韩国荣州市结为国际友好城市。
五、过去五年，是“三农”工作扎实推进、扶贫攻坚取得显著进展的五年。
2010。
年农业增加值。
93.9。
亿元、增长。
5.6%。
五年年均增长。
4.4%。
高于同期全省平均水平。五年累计除险加固水库。
409。
宗，完成农村机电排灌工程。
189。
宗，新增节水灌溉面积。
8.4。
万亩，维修渠道。
1198.6。
公里；整治农田面积。
36。
万亩，开发耕地。
20。
万亩，连续。
9
年实现耕地占补平衡。农业结构不断优化，粮食连续。
5
年增产，
2010。
年达。
91.5。
万吨。创建粤台（韶关）农业合作试验区，推进省市共建粤北农业现代化示范区。优质水稻、优质蔬菜、优质畜禽、特色精品农业等四大产业基地建设成效显著，优质稻、蔬菜、优质畜禽、烟叶、优质鱼、特色水果、竹子等七大主导产业发展壮大，园艺花卉、油茶等产业快速发展。
2010。
年市级以上农业龙头企业达。
55。
家，农民专业合作社达。
497。
家，分别比。
2005。
年增加。
20。
家和。
480。
家；全市拥有国家地理标志保护产品。
12。
个、居全省第一（并列），广东省农业名牌产品。
10。
个，无公害农产品、绿色食品、有机食品。
210。
个，产地农产品抽检合格率达。
95%。
以上。
五年累计完成农村公路硬化。
4500。
多公里，农村客运通村率。
85%。
；解决。
35。
万人饮水安全问题；建成农家书屋。
694。
间，农民体育健身工程近。
1200。
个；帮助。
5
万户农民改建住房、新建户用沼气池。
12。
万个，
2010。
年末全市有。
63.4%。
的农户住上楼房或红砖瓦房，
17.4。
万农户用上沼气。乡村“清洁美”工程和“村庄整治”工程深入开展。在全省率先开展扶贫开发“双到”小额贷款贴息工作。
2010。
年落实“双到”工作帮扶资金。
3.43。
亿元，实施扶贫项目。
1071。
个，贫困村、贫困户的生产生活条件明显改善；
355。
个贫困村的贫困户人均增收。
688.3。
元，
78383。
人实现脱贫，占贫困人口的。
54.4%。
六、过去五年，是城市建设加快推进、城市功能明显增强的五年。
2010。
81.83。
27。
条共。
58.2。
公里，更新公交车。
223。
辆，新增公交线路。
12。
条，新增绿地面积。
569.1。
公顷。
2010。
年末绿地率达。
43.1%。
人均公共绿地面积。
11.75。
323。
线市区过境段、宝盖路、黄金村大桥、帽峰大桥等重大基础设施建成使用。韶州公园、芙蓉山国家矿山公园、韶阳楼、城市规划展示厅、韶州公园绿道等建成开放，林桥坑整治一期工程竣工，芙蓉大道、滨江路、东环路等项目开工建设，东堤路百年东街等“三旧”改造项目有序推进。我市荣获全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、中国金融生态城市等称号，全面启动全国文明城市创建工作。
七、过去五年，是保障和改善民生成效显著、社会文明进步的五年。
5
亿多元，救济灾民。
289.7。
万人次，帮助灾民建房。
29144。
套。去年翁源等地“。
5
•
6
”洪灾全倒户已全部搬进新居。五年累计城镇新增就业。
26.3。
万人、城镇失业人员再就业。
17.7。
万人，去年城镇登记失业率。
2.99%。
4.3。
亿元、惠及。
52.4。
万人次。医疗救助。
40.8。
万人次，救助各类流浪乞讨人员。
25348。
人次，办结法律援助案件。
4318。
件。建成地质灾害气象预警预报系统、地震监测网络和。
4
个市级地震应急避难场所。五年建成保障性住房。
2947。
套，基本解决市区和县城低收入家庭住房困难问题。
2008。
年在全省东西北地区率先普及高中阶段教育。
2009。
年启动创建广东省教育强市工作。五年累计有。
20。
个镇（街）通过省教育强镇督导验收，全市新增校园面积。
72.3。
万平方米，建成义务教育规范化学校。
217。
99.4%。
7
16。
个项目入选国家级或省级非物质文化遗产名录。抗战时期中共广东省委暨粤北省委机关旧址修复保护项目和北伐战争纪念馆建成开放。仁化县石塘村荣获“中国历史文化名村”称号。我市通过了广东省二类城市语言文字工作评估。市区有线数字电视整体转换基本完成。成功承办广东省第四届少数民族传统体育运动会，我市代表团夺得团体总分第一。全民健身运动、竞技体育、体育产业协调发展。乳源成功承办第十一届中国瑶族盘王节。
社会主义核心价值体系建设扎实推进，社会和谐文明稳定局面进一步巩固。全市超过。
70%。
的社区成功创建“六好”平安和谐社区。全面完成省、市《妇女儿童发展规划（。
2001。
—
2010。
23.3%。
产品质量、食品药品监管和安全生产工作加强较好地完成了第二次全国经济普查和第六次全国人口普查在韶关范围内的普查任务国防建设、人民防空工作取得新成绩，完成了地面应急指挥中心和机动指挥所建设，提高了战时防空能力民族宗教、对台、外事侨务、港澳、统计、审计、物价、供销、气象、水文、新闻出版、广播电视、无线电管理、档案、史志、残疾人、老龄、移民、红十字会等各项工作都有新的进展。
八、过去五年，是民主法制建设不断加强、人民群众对政府满意度继续上升的五年。
7
件。共办复人大代表建议。
475。
件、政协建议案。
21。
件、政协委员提案。
582。
件和委员来信。
330。
件，办复率和办结率均为。
100%。
64。
个。行政审批事项由。
594。
项核减到。
159。
99%。
44。
7
件已完成或基本完成。
各位代表：上述成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗、社会各界支持配合的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶人民解放军和武警官兵，向省直部门和驻韶中省单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持和参与韶关发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中还面临不少困难和问题。主要有：一是经济增长方式比较粗放，总量较小，加快发展、增强实力的任务十分紧迫；二是产业投资规模不大，扩大招商引资、增强发展后劲的任务十分迫切；三是中心城市带动能力不强，农业农村基础薄弱，统筹城乡发展、推进扶贫开发的任务仍然艰巨；四是社会建设、管理和服务有待加强，改善民生、维护稳定等任务仍然艰巨；五是行政效率和服务水平还要进一步提高，投资环境需要进一步优化，思想观念也要进一步解放更新。对此，我们一定要高度重视，并采取措施切实加以解决。
“十二五”时期的主要任务和。
2011。
“十二五”时期是我市走生态文明发展道路、实现经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关的关键时期，也是工业化城市化加快、信息化市场化加快和经济社会结构调整加快的重要转型期。当前，虽然国际金融危机影响仍然存在，但世界经济将在调整中逐步恢复增长，经济全球化趋势不可逆转；我国将以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定；我省深入实施珠三角《规划纲要》、《东西北地区经济社会发展规划纲要》和《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，加快实施提升珠三角带动东西北战略，促进区域协调发展、绿色发展、和谐共享力度进一步加大；我市经过“十一五”时期的较快发展，交通区位优势进一步凸显，“双转移”和产业建设取得重要进展，良好的发展态势已经形成。同时，国际经济形势复杂，国内宏观经济不确定因素较多，区域经济竞争激烈，我市正处在调整转型、爬坡越坎的关键阶段，面临不少困难和挑战。必须抢抓机遇，齐心协力，克服困难，真抓实干，奋力开创跨越发展新局面。
2015。
年，全市生产总值达到。
1200。
亿元、年均增长。
12%。
以上，三次产业比例约为。
10。
∶
45。
∶
45。
人均生产总值达到。
3.85。
万元、年均增长。
11%。
2015。
年，生态文明建设成效明显，节能减排任务全面完成，全市森林覆盖率达到。
72%。
城乡环境质量稳步提高初步构建生态经济体系、生态文化体系、生态人居体系基本建成全国生态文明建设示范市资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效韶关天更蓝、山更绿、水更清可持续发展优势更强。
为实现以上目标，突出抓好三大重点建设：
2015。
年，市区常住人口达到。
100。
万人左右、建成区面积。
100。
平方公里左右，成为集交通枢纽、产业集聚、物流商贸、旅游休闲、医疗服务、文化教育六大中心于一体的粤北区域中心城市，为建设粤北山区及粤湘赣相邻地区中心城市和韶关都市区打下坚实基础。
二是建设大产业，打造广东先进制造业基地、优质农产品生产加工基地和三省边界物流中心，加快新型工业化，构建现代产业体系。在大力改造提升传统优势产业的同时，狠抓招商引资，培育发展一批战略性新兴产业，加快建设韶关高新区、省级产业转移工业园、粤北现代农业示范园区、科技企业创业园等产业载体，力争早日建成广东清洁能源生产基地、世界锌都、钢铁生产基地、汽车及零部件生产基地、装备基础零部件先进制造业基地、新型干法水泥生产基地、现代中药和生物医药产业基地。同时，充分发挥自然条件和区位交通优势，大力发展现代农业和物流等生产性服务业。
三是建设大旅游，打造全国生态旅游休闲重点地区。着力引进战略投资者，培育一批旅游龙头企业，加快旅游特色资源产业化，推动旅游产业聚集发展，推进粤北旅游圈建设，打响“丹霞山世界自然遗产地”和“禅宗文化圣地”两大品牌，初步建成生态休闲、户外运动两大基地，构建大旅游发展格局，率先实现旅游业跨越发展。
2011。
年政府工作的总体要求是：以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省委十届八次全会的部署，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发掘我市特有优势，力争在产业转型升级、探索生态文明发展、壮大县域经济、建设区域中心城市和创新体制机制上取得新突破，着力保障和改善民生，全面发展社会事业，筑牢跨越发展的基础，为顺利实施“十二五”规划、建设幸福美好韶关开好局起好步，以优异成绩迎接建党九十周年。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
全社会固定资产投资增长。
16%。
以上，社会消费品零售总额增长。
15%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
13%。
地方财政一般预算收入增长。
8%。
（按可比口径计算增长。
12%。
），城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农村居民人均纯收入增长。
8.5%。
居民消费价格指数涨幅控制在。
4%。
左右，服务业增加值占生产总值比重达。
44%。
研究与发展经费支出占生产总值比重提高到。
1.6%。
人口自然增长率控制在。
7.6。
‰以下，城镇登记失业率控制在。
3%。
以内，完成省下达的节能减排任务。
围绕实现以上目标，要突出抓好以下九个方面的工作：
一、强力推进招商引资，力争大规模承接产业转移。
130。
亿元以上，实际利用外资。
2.3。
100。
强和世界。
500。
强企业的三场重大招商活动，大力承接国内外产业转移。加大重点产业招商工作力度，积极开展产业链招商和特色产业集群式招商，旅游、物流、文化产业招商要有新突破，其他重点产业招商要有新进展。坚定不移地走质量招商之路，突出招大引强，努力在引进优质项目上取得新成绩。尤其要大力引进工业投资特别是战略性新兴产业投资项目，力争承接产业转移工作始终走在全省前列。
狠抓项目落地工作。加强分类指导，抓好衔接工作。深入推进行政审批制度改革，研究建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，推行网上审批模式。推进行政审批事项集中管理，规范审批程序，在重点项目建设和企业登记注册领域开展并联审批改革。进一步创新服务方式，加强统筹协调服务。围绕落实大项目，建立“一个项目一个责任领导、一支服务队伍”机制，千方百计加快实施。加强已签约项目的跟踪服务，加强已开工项目的配套服务，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。
大力加强园区建设。强化规划引导和政策扶持，做好征地拆迁工作，扩大产业转移工业园开发面积，完善配套建设和服务，提高产业承载力。抓好园区项目储备和土地储备，推动产业项目向园区聚集，促进产业聚集发展，尤其是促进韶赣高速公路沿线产业聚集。重点加强东莞（韶关）、东莞大岭山（南雄）产业园建设，创新园区管理和共建机制，做大机械装备制造、精细化工等主导产业，示范带动全市工业园区发展壮大。支持县域加快产业转移园区建设，打造精细化工、环保涂料、有色金属、制笔研发、氯碱化工、纺织、钟表等产业基地，培育发展特色产业集群，加速县域工业化进程。
加快外经贸发展。进一步转变外贸发展方式，培植壮大外贸经营主体，支持企业巩固拓展市场，优化外贸进出口商品结构，推进加工贸易转型升级。启动粤北国际物流中心项目建设，打造铁海联运品牌。完善口岸功能布局，推进口岸大通关建设。加快进口我市急需的关键设备和原材料，推动经济结构优化升级。深入实施“走出去”战略，提升对外经济合作水平。
二、努力扩大投资规模，加快重点项目建设。
60。
个重点项目建设，努力确保完成计划投资。
217.6。
亿元，力争全社会固定资产投资超过。
500。
亿元。抢抓省委、省政府“掀起粤东西北交通建设大会战”的机遇，加快国家交通枢纽和广东清洁能源基地建设，抓好广乐高速公路（韶关段）、赣韶铁路（粤境段）等续建项目和韶关发电厂“上大压小”项目建设，推进北江航道整治和港口、客运站场、公交枢纽站建设，力争大广高速（新丰段）、昆汕高速（翁源段）、粤湘高速（韶关段）、华电（南雄）热电冷联供等项目早日开工建设。加强韶关核电、韶关机场等重大项目前期工作。汛期前基本完成城乡水利防灾减灾及病险水库除险加固工程建设，乐昌峡水利枢纽工程要形成防洪能力。加强项目开发、争取、储备和要素保障，破解土地征用、环评和报批难题。完善重点项目推进机制，强化项目督查和责任考评，努力确保项目顺利实施。
加强财税金融工作。加强税收征管和纳税服务，大力扶持培育税源型企业，确保财税收入稳步增长。稳步推进非税收入管理改革。优化财政支出结构，增强预算执行力，保障重点支出需要。切实改善公共资产和公共资源的管理工作，提高管理水平和效益。加强财务管理，严肃财经纪律。积极争取中央和省的资金，规范政府投资项目管理，发挥政府投入的带动效应，着力扩大民间投资，鼓励民间资本进入基础产业和战略性新兴产业。进一步完善银政企联席会议制度，促进银企有效对接，保持贷款较快增长。完善莞韶公司、城投公司等多元投融资平台，发挥政策性担保公司作用，扩大融资规模。力争国有控股企业、中小企业改制上市融资有实质性突破。进一步优化金融生态环境，吸引金融机构进驻，加快金融创新发展，全面提升金融服务水平。有效增加财政投入和信贷投入，多渠道扩大有效投入。
三、全力加快新型工业化，提高自主创新能力。
500。
强项目建设，培育壮大先进制造业，着力优化工业结构。大力实施产业集聚工程，发挥大型企业的龙头作用，促进中小企业协作配套，延伸产业链，加快省市共建装备基础零部件（韶关）先进制造业基地和省级产业集群升级示范区建设，着力培育百亿元企业、百亿元产业，加快钢铁、铅锌、铝箔、汽车配件、装备制造、玩具、精细化工等产业集群化，做大做强优势特色产业。
led。
产业基地、仁化有色金属循环经济产业基地等新兴产业基地，培育生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业。深入开展质量强市活动，大力实施知识产权战略、技术标准战略和名牌带动战略。抓好省级铅锌及钢材产品、粮油及制品、精细化工产品检验站、粤北玩具检测中心省级重点实验室建设，申报国家铅锌质检中心，完善公共检验检测技术服务平台。
50%。
四、大力发展现代农业，深入推进扶贫开发。
加快农业现代化。全面落实强农惠农政策，加大对农业农村的投入，稳定粮食生产，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。加快改造提升蔬菜、畜禽、烟叶、水产、竹子、油茶、石斛等优势特色产业，积极培育休闲观光农业，加快发展高效生态农业，提高产业化、集约化、标准化和生态化水平。加快粤北现代农业示范园区、粤台（韶关）农业合作试验区和华南大宗农产品物流交易中心建设。积极引进和扶持农业龙头企业，规范发展农民专业合作组织，培育发展种养大户。加强种养基地建设，健全农产品质量安全保障、质量溯源管理和标准体系，大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护产品，培育特色农业品牌。规范发展各类林场，大力发展园艺花卉、珍贵树种和中药材种植业，提高林分质量，推进林相改造，加快现代林业发展。推进土地开发整理和中低产田改造、现代标准农田建设等农业综合开发，加大灌渠改造力度，加快民生水利工程建设，改善农田水利基础设施。建立与完善产业技术服务平台，推动专业镇转型升级。加强基层农技推广和动植物疫病防控及病虫害防治等工作，加快农业机械化，全面提高现代农业物质技术装备水平。加强气象灾害预警应急工程建设，提高防灾减灾能力。
80%。
以上的被帮扶人口年人均纯收入。
2500。
20。
个市级和。
100。
100%。
通客车和。
100%。
有候车亭的目标。完成。
80。
宗农村饮水安全工程和。
1
万户以上农村住房改造。
深化农村综合改革，激活农村发展活力。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，推动城乡基本公共服务一体化，促进县域经济加快发展。加强镇、村规划编制，推进城乡规划全覆盖。坚持和完善农村基本经营制度，依法推进农村土地流转。深化征地制度改革。推进农村集体土地所有权确认工作。依法加强农村宅基地管理。积极推进政策性农业保险。拓宽农民增收渠道，努力增加农民生产经营性、政策转移性、工资性、财产性等方面的收入，促进农民收入持续增长。
五、全面推进旅游“二次创业”，促进服务业加快发展。
2011。
广东国际旅游文化节”。推进丹霞山创国家。
5a。
级旅游景区、全国文明景区工作。继续推进星级饭店和。
a
级景区创建，建设全市旅游咨询服务网络，完善旅游公共服务体系。力争创建国家。
4a。
级旅游景区。
3
家，新增五星级标准酒店。
3
家。抓好旅游宣传促销，大力开拓新的客源市场，努力发展入境游。加强旅游人才建设，创新旅游管理体制机制，规范壮大各类旅游企业主体。鼓励支持旅游商品开发、设计、生产和销售，大力发展旅游购物市场。
加快物流业等现代服务业发展。完善综合交通、物流信息、现代流通三大物流网络平台，加强商贸物流、商务会展、科技服务载体建设，加快建设一批物流园区。重点推进韶关雪印、乐昌粤湘、始兴交通物流中心、仁化周田大宗农产品等物流园区或项目建设。积极培育引进龙头企业，支持一批物流企业做强做大。发展新兴专业市场，完善网点布局和业态结构，加快建设粤北商贸物流大走廊和三省边界物流中心。同时，推进服务业与制造业有机融合、互动发展，做大做强生产性服务业。
促进消费结构升级。深入实施扩大内需战略，促进城乡消费繁荣。积极健全市场体系和社会信用体系，继续严厉打击制售假冒伪劣产品行为，规范市场秩序，优化消费环境。深入实施“农村消费升级行动计划”、“万村千乡市场工程”和“新网工程”，推进“农超对接”，推动现代流通方式由城市向农村延伸。加快多层次的住房保障体系建设，规范房地产开发秩序，促进住房消费健康发展。继续做好家电下乡、以旧换新工作。巩固汽车、信息、商贸、餐饮消费，扩大文化旅游休闲消费，加快发展电子商务、物流配送、网上交易等新型消费业态，推进信贷消费。认真落实“菜篮子”市长负责制，完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，加强价格调控监管，打击各种价格违法行为，着力保障市场有效供给和物价稳定。
六、加强宜居城乡建设，开创生态文明建设新局面。
加快芙蓉新城建设。加快完善和实施芙蓉新城规划，做好行政第二组团规划定点及控规编制，抓好金融机构、大型企业总部进驻新城规划选址工作。完成新城的征地收尾工作，全面启动安置区建设，保障新城重点项目用地，加快基础设施和公共服务设施建设，启动芙蓉隧道等工程建设。积极开展融资工作，吸引社会资金投入新城开发建设。
改造提升城市功能。编制实施小岛片区旧城控制性详细规划，科学谋划和推进小岛片区改造。稳妥推进“三旧”改造，开展示范点项目建设。继续推进东环路建设和原曲仁矿棚户区改造，完成百年东街改造、仙桥古渡和客家源流项目。加强市政基础设施和绿道网建设，优先发展城市公交，努力解决堵车塞车问题。全面提升城市信息化管理水平，优化城市环境，有效增加市区公共休闲空间。推进市中心区通往曲江区道路建设。支持县（市）城区和中心镇加快建设，完善基本公共服务，着力打造一批宜居名镇名村，加快城镇化进程。
200。
个“万村绿”工程示范点。实施节能减排重点工程，加快产业园区和重点镇污水处理设施建设。大力倡导低碳生活方式和消费模式。做好电动汽车示范应用工作。加强清洁生产、节能降耗管理、淘汰落后产能和废物综合利用工作，确保全面完成节能减排任务。制定并严格实施土地供应计划，加强节约集约用地，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。严厉打击各类土地违法行为和非法采矿行为，强化土地执法问责。抓好地质灾害预测预报和防治，健全环境污染事故预防和处置制度，坚决防止重大环境污染事件发生。
七、优化人力资源配置，着力保障和改善民生。
5
万人，就业困难对象实现再就业。
3500。
人。积极推行企业工资集体协商制度。深化人事制度改革，进一步加强人才和智力的引进工作，加快引进创新科研团队和科技领军人物。
2012。
年实现新农保全覆盖目标。推进农村低保与农村脱贫工作同步开展，逐步将人均年收入。
1500。
元以下的困难家庭纳入低保。健全完善优抚安置保障体系，实现优抚对象参保全覆盖。继续抓好保障性安居工程建设，不断改善城镇低收入困难群众的住房条件。探索对低保边缘家庭提供临时性应急性救助办法，加强社会救助工作。重视发展残疾人事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设。规范捐赠资金管理，大力发展慈善事业。
八、创新社会服务管理，推进区域文化中心建设。
2001。
—
2010。
年）》终期评估验收工作，编制妇女儿童发展新规划。完善城乡体育基础设施，大力开展全民健身运动，协调发展群众体育、竞技体育和学校体育。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作，争创第九届全国双拥模范城。
加快建设区域文化中心。加强精神文明建设，深入推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市工作先进市。加强公民思想道德建设，深入开展爱国主义教育，倡导感恩奉献精神。深化文化体制改革，推进报纸、广播电视资源整合，组建市传媒集团；完成全市新华书店重组、县级电影公司改制和市县两级文艺院团改革任务，完成县、区广播电视网络改革重组工作，积极推进“三网融合”试点。推进重点文化惠民工程，加快市、县两级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室等公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。启动创建国家历史文化名城工作，加大对外文化交流力度，提高韶关文化的影响力。加强文化遗产保护和利用。鼓励支持创作文艺精品。大力发展特色文化产业，加快培育文化创意产业集群，推进市生态文化创意园、大南华文化创意产业园等项目建设。扶持文化企业和文化产业加快发展，促进文化行业健康发展。
深化社会管理体制改革。创新社会管理方式，推动管理重心下移，构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的新型社会管理体制。深入推进城乡基层民主建设，完善乡镇治理机制和城乡群众自治机制。推进社区居委会规范化和社区服务专业化，规范社区物业管理。开展深化城市基层管理体制改革试点。建立政府购买服务机制。深化户籍制度改革，完善流动人口服务管理居住证“一证通”制度，加快推进农民工积分制入户城镇、子女积分入学工作。创新虚拟社会管理，规范发展社会组织。进一步加强安全生产监管和食品药品监管，完善应急管理体制，提高安全保障水平。用群众工作统揽信访工作全局，畅通民意表达渠道，积极排查调处化解矛盾纠纷，加大调解工作力度，提高基层综治信访维稳中心工作水平。加强社会治安综合治理，加大群防群治力度，整治社会治安重点地区和突出治安问题，健全社会治安防控体系，加大打击刑事犯罪力度，提高群众安全感，促进社会和谐稳定。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、对台、港澳、统计、人防、供销、水文、防震减灾、无线电管理、档案、史志、红十字会、老龄等各项工作。
九、着力提升政府效能，打造一流政务环境。
坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作情况，自觉接受人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见建议。努力办好人大议案、人大代表建议、政协建议案和政协委员提案。推进政务公开和政府信息公开，创新公开方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入调查研究，坚持并健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，加强政府层级监督，接受人民群众和新闻舆论监督，提高民主、科学、依法决策水平。加快创建法治城市和法治县（市、区），推进法治政府建设，全面提高各级政府依法行政能力。强化行政问责，严肃追究失职、渎职、不作为和乱作为的责任。切实加强督查督办，着力确保令行禁止，提高政府执行力和公信力。稳步推进事业单位分类改革。深化县级行政管理体制改革，在乳源深化大部门制改革。继续推进富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层活力。启动“六五”普法教育。进一步办好政风行风热线、市长信箱和“民声热线”，完善网络问政，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理，增强基本公共服务能力。精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强行政服务中心建设，进一步推动“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变。加大审计监督力度，强化经济责任审计和绩效审计。加强行政监察工作，继续开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强政府廉政建设，推进反腐倡廉制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化对权力运行的制约和监督，严厉查处和惩治腐败。加强公务员培训，深入开展创先争优活动和廉洁从政教育，提高公务员综合素质，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
今年还要办好八件关系民生的实事：
1
抓好农村电网升级改造；
2
完成通自然村公路硬化。
400。
公里；
3
实施韶南大道改造工程；
4
实施天子岭廉租住房二期工程；
5
健全完善我市四级公共就业保障服务体系；
6
建设“中华健康快车白内障治疗中心”；
7
推进教育创强工作，建成。
20。
个教育强镇（街）；
8
继续更新公交车（含购进新能源汽车）。
80。
辆，建设候车亭一批。
各位代表！回顾过去，韶关人民艰苦奋斗，迎难而上，各项建设加快推进，改革发展开创了崭新局面。展望未来，我们实现科学发展蓝图的信心更加坚定。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，实事求是、解放思想、与时俱进，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇十五
2012。
年
11。
月
21。
日在县十七届人民代表大会第二次会议上。
县长。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
58。
亿元，同比增长。
20%。
；全社会固定资产投资完成。
60。
亿元，同比增长。
33%。
；全口径财政收入实现。
8.16。
亿元，同比增长。
35%。
；地方级财政收入实现。
4.53。
亿元，同比增长。
25%。
；财政支出实现。
22。
亿元，同比增长。
18.9%。
；社会消费品零售总额实现。
16.1。
亿元，同比增长。
18%。
（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。
紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。
323。
个，争取到位资金突破。
17。
272。
个，总投资。
1033。
25。
项，签约亿元以上项目。
10。
个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。
65。
亿元的汪清科创健康产业园、总投资。
30。
亿元的凯迪生物质合成油等。
10。
个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。
30.7。
6
亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。
3.5。
亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。
1
8000。
10。
67。
亿元，同比增长。
28%。
；规模以上工业增加值实现。
25。
亿元，同比增长。
14%。
（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。
粮食产量突破。
25。
万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。
4.5。
亿袋，实现产值。
13.5。
亿元；中药材留存面积保持在。
1
万公顷以上；畜禽存栏总量达到。
200。
万头（只）。大力推行“企业。
+
基地。
+
367。
个，专业农场发展到。
61。
个，流转土地。
1.4。
万公顷，带动农户。
7600。
户。累计投入。
1.1。
亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。
21。
项。全县农机保有量突破。
5
万台（套），农机总动力达到。
36.2。
万千瓦，农机化综合水平达到。
69%。
全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。
1300。
1.06。
亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。
8100。
万元，新建围墙。
6.2。
万延长米、边沟。
2.2。
万延长米、休闲广场。
19。
座、垃圾处理场（站）。
31。
个，拆除泥草房、旧建筑物。
61。
个，完成。
33。
个县级标兵村环境整治任务，
18。
个省级示范村全部通过验收。
（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。
35。
平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。
1.3。
亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。
1.3。
亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。
1.27。
亿元的体育公园二期工程，总投资。
4640。
万元的垃圾处理工程和总投资。
3000。
万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。
1.04。
亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。
3300。
万元，新建翻板坝。
2
座，改造河堤。
1300。
延长米、供水管网。
7000。
延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。
2.2。
万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。
5.8。
公顷、路灯。
592。
盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。
35。
栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。
120。
亿元、规划面积。
3.5。
平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。
5
万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。
（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。
落实就业再就业政策，新增城镇就业。
5700。
人，下岗失业人员再就业。
1512。
人，农村劳动力转移就业。
4.3。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。
3.1。
万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。
3800。
万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。
4.5。
亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。
6.1。
万人和。
8.1。
万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。
290。
元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。
8395。
人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。
3900。
人。住房公积金缴存比例由。
8%。
提高到。
12%。
320。
元和。
1800。
元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。
1100。
万元，救助困难群众。
5.6。
万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。
2540。
户、城市棚户区。
11.2。
万平方米、“暖房子”
30。
万平方米，新建廉租住房。
1727。
套、
8.6。
万平方米，发放租赁住房补贴。
1300。
万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。
22。
个村、
1.7。
万人的饮水安全问题。投资。
1200。
万元，
35。
个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，
6500。
名低收入人口实现稳定脱贫。
（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。
深入推进科技创新，
10。
2800。
万元，新建和改造中小学校舍。
29。
所、
2.5。
万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。
100。
万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。
60。
6.3。
400。
100%。
外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。
（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。
认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。
100%。
满意和基本满意率达到。
95%。
455。
件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、
2013。
2013。
年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。
主要奋斗目标是：地区生产总值实现。
70.18。
亿元，同比增长。
21%。
；全社会固定资产投资完成。
78。
亿元，同比增长。
30%。
；全口径财政收入达到。
10.09。
亿元，同比增长。
23.6%。
；地方级财政收入达到。
5.71。
亿元，同比增长。
26%。
；财政支出实现。
25。
亿元，同比增长。
13.6%。
；社会消费品零售总额实现。
19.32。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民可支配收入达到。
18917。
元，同比增长。
14%。
围绕上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。
500。
强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。
10。
个，
3000。
万元以上项目。
20。
个，引资总额突破。
70。
bt。
方式投资。
1.5。
亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。
10。
亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。
2013。
年，力争新增规模以上工业企业。
5
家，完成规模以上工业总产值。
80。
亿元，同比增长。
19%。
；规模以上工业增加值实现。
30。
亿元，同比增长。
20%。
；完成工业固定资产投资。
40。
亿元，同比增长。
33%。
高强度推进重大项目。新建、续建。
3000。
万元以上项目。
49。
个，总投资。
196.2。
亿元，确保当年完成投资。
55.2。
20。
亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。
60。
2000。
万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。
全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。
（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。
10。
个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。
100。
28。
个，带动土地流转。
2300。
公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。
改善农民生产生活环境。确保完成投资。
2
1500。
户、农村公路。
100。
公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。
70%。
200。
个行政村全部达标。
全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。
（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。
加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。
1.2。
10。
条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。
加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。
bot。
bt。
1300。
万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。
改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。
（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。
3000。
万美元。
1700。
26。
万人次，实现旅游收入。
1.35。
亿元。
5000。
人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。
（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。
千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。
6500。
10.5。
万平方米、“暖房子”
50。
万平方米，新建廉租房。
9
万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。
27。
个村、
1.8。
万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。
6000。
名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。
9.6。
亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。
10。
项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。
40。
70%。
努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。
（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。
全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。
各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇十六
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%；地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%；农民人均纯收入10415元，增长13.7%；万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。
工业经济平稳运行。
认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产；中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结；五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶；蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电；博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建；国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地；夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设；各园区累计入驻企业59家。
农业基础继续夯实。
设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一；实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩；被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。
现代服务业快速崛起。
第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心），沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。
招商引资成绩喜人。
全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。
城镇建设步伐加快。
松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米；17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利；友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车；第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程（经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕），松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程；启动了中天万源城市综合体项目前期工作；实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米；开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制；太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。
基础设施不断完善。
投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座；国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座；新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。
民生社会事业全面进步。
民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元；争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人；搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用；师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名；全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人；运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会；争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项；王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址；松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升；新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院；新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元；兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场；王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。
精神文明和民主法制建设得到加强。
积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。
各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足；三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低，一、二产多以原料生产为主，产品附加值低；工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系；农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足；服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应；新老城区未能有效衔接；城市建管水平有待提高；资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解；教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大；有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重；部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。
今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%；公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%；固定资产投资256亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%；农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。
为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作：
（一）做大做强工业经济，推进工业转型升级。
突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设；做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程；督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营；做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。
积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题；培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益；实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。
（二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平。
着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效；高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。
积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县；新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头；发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。
运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。
（三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区。
全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手续和招投标工作，适时启动建设；实施好“三路三桥一中心”工程（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心），确保年内投入使用；英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程；富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作；继续完善园区基础设施和配套服务功能。
加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营；支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设；着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。
大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。
（四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲。
依托“两城四园”（松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区）的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。
（五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平。
加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收；启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程；完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口；贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接；确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用；搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设；完成小西山公园规划设计；实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。
加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道；实施好306国道城区段续建；完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程；确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。
切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。
（六）加强基础设施建设，强化生态环境保护。
投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里；完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速（含环城高速）、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩；投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。
（七）完善公共服务功能，全面发展社会事业。
加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设；实施好17.1万平方米校舍安全工程；优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展；提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项；协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设；启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设；加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程；完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设；发展辽瓷加工等文化产业；协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。
（八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事。
1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。
2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。
3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。
4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。
5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。
6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。
7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”（农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障）；筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。
8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。
9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策；城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。
10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程；筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。
（九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定。
加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。
加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。
加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。
（十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力。
采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题；着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。
切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。
坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。
各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!
张湾区政府工作报告文档篇十七
2015。
年
1
月
20。
日
人民代表大会第三次会议上。
代市长唐良智。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2014。
2014。
8.8%。
左右；实现固定资产投资。
6600。
亿元；一般公共预算收入。
1025。
亿元，增长。
14.1%。
；社会消费品零售总额。
4200。
亿元，增长。
12%。
；城镇居民人均可支配收入。
32665。
元，农民人均纯收入。
14478。
元，分别增长。
9%。
和
11.5%。
天府新区获批成为国家级新区。
一、经济保持平稳较快增长。
一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长。
12%。
2800。
亿元、
1300。
亿元、
1070。
438。
个工业重大项目完成投资。
620。
亿元，产值过百亿工业企业增至。
9
家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业。
55。
户。
二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值。
5080。
亿元，增长。
8%。
5000。
亿元，“新三板”挂牌上市企业。
24。
家，荣获。
2014。
580。
亿元，接待旅游总人数。
1.86。
亿人次，旅游总收入达。
1663.4。
亿元、增长。
25.1%。
加快推进。
32。
个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资。
1050。
亿元。
三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值。
360。
亿元，增长。
3.6%。
深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积。
17.9。
万亩，新建益民菜市（菜店）。
55。
900。
亿元。新建高标准农田。
27.8。
万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。
2
项国际标准和。
74。
项国家标准，企业累计建成各类研发机构。
738。
84。
家、在孵企业。
6500。
家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。
二、新型城镇化建设有力推进。
129。
个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东。
220kv。
1383。
亿元。
3
号线等。
5
条线路。
7
个项目建设全面推进，地铁。
2
号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士。
45。
条、定制公交。
15。
条，常规公交出行分担率提高。
2
个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。
67。
个，棚户区危旧房改造启动。
1.7。
26。
个镇入选全国重点镇。
135。
个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“。
4
·
20。
”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。
24.9。
216。
公里，香城、花田等。
5
38.1%。
获批成为国家生态文明先行示范区。
三、重点领域改革不断深化。
56.5%。
深化投融资体制改革，
49。
57%。
支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，
7
家企业入选中国民营企业。
500。
强，民营经济占全市。
gdp。
比重提高到。
48.2%。
100。
3443。
家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资。
2.34。
亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设。
7
个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。
8117。
个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。
四、对外开放水平加快提升。
一是投资促进成效明显。预计实际到位内资。
3370。
亿元，实际利用外资。
100。
420。
个，落户世界。
500。
强企业增至。
262。
家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。
二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额。
3429.8。
亿元，增长。
9.3%。
b
78。
条，双流国际机场年旅客吞吐量达。
3771。
万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目。
100。
个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长。
30%。
12。
61。
个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“。
2014。
伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。
四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。
五、城乡社会事业全面进步。
一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域。
895。
亿元，
174。
24.3。
万人，失业人员再就业。
7.2。
万人，农村富余劳动力新增转移就业。
9.1。
万人，城镇登记失业率。
2.9%。
完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，
6.3。
万名重度残障人、
4680。
名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高。
16.7%。
15.3%。
竣工保障性住房。
2.3。
万套，发放住房公积金贷款。
106。
14.3。
万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心。
374。
个，新筹建养老床位。
9300。
张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。
74。
200。
家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。
2014。
成都创意设计周、第五届中国国际制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。
二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。
三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。
四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展。
更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。
一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设。
2025。
规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。
二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。
三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。
五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区。
抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。
1
号线。
3
期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。
二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。
三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。
六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。
坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。
400。
个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场。
14。
家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。
100。
个以上。完成芦山“。
4
·
20。
”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。
3
号线等。
5
条线路，启动建设地铁。
6
号线，开通运行地铁。
1
号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。
72。
小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。
七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都。
加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。
120。
条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。
二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。
10。
万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。
八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展。
坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。
4800。
10000。
张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。
40。
所教育国际化窗口学校，力争。
3
150。
所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。
三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。
此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。
九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设。
经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。
二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。
三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。
各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！
名词解释。
1.
科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。
2.
“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。
3.
“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。
4.
“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。
5.
“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。
6.
政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。
7.
“公私合作”（。
ppp。
）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。
8.
体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。
9.
“
8+1。
”：
2013。
年
12。
月
23。
日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。
10.
10。
条政策措施。
11.
“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。
12.
小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在。
50。
亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。
13.
独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。
14.
五环路：是指成都市第二绕城高速公路。
15.
“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。
16.
“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。
张湾区政府工作报告文档篇十八
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。
（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。
2010。
年，全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元，比“十五”末年均增长。
15.1%。
实现财政总收入。
51.5。
亿元，其中地方财政收入。
31。
亿元，年均分别增长。
26.4%。
和
26.6%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元，其中。
2010。
年完成。
270。
亿元，年均增长。
15.5%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。
35。
位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
289.5。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
122.5。
亿元，年均分别增长。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元，年均分别增长。
18.2%。
和
17.9%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元，年均增长。
19.5%。
（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家，主营业务收入由。
396.4。
亿元增加到。
1004.2。
亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家，五年累计完成国家专利申请。
2818。
件，高新技术产业产值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋，完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家，其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家，建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
88.3。
2.4。
亿美元，其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
33.8。
亿美元，其中。
2010。
年
11.7。
亿美元，年均增长。
18.8%。
兴办境外企业。
13。
家。
（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
10.4%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
11.4%。
24。
208。
处农村社区卫生室，完成。
423。
2%。
以内，社会保险参保人员达到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇（街）驻地改造拆迁。
2854。
亩，完成城镇建设投资。
215.9。
亿元，镇域建成区面积达到。
102.5。
平方公里，城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。
3000。
多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。
500。
83.6%。
和
99.8%。
农村通自来水率达到。
100%。
33.5%。
城市绿化覆盖率达到。
40.3%。
；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇（街道）撤并为。
13。
处，
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家，保险机构发展到。
27。
家，金融网点遍布。
208。
个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。
166.1。
亿元。深化企业改革，股改企业达到。
43。
家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。
（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议
534。
件，政协委员提案。
906。
178。
件，按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是：
国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年，全市地区生产总值达到。
1000。
亿元，年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元，年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元，年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元，年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下，城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
38.5%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素，
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方财政收入增长。
19%。
；全社会固定资产投资增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下；城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内；人口自然增长率控制在。
4
‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进
1560。
亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元，占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家，力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。
31。
个节能环保项目，年内完成投资。
15。
亿元，全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元，其中出口超过。
11。
亿美元。
（二）科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。
2500。
亩，新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋，建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。
（三）大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米，实现房地产建筑建材业税收。
5.5。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。
（四）壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。
（五）创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家，流转土地总量达到。
30。
万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩，种植基地扩大到。
16。
万亩，年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处，存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处，出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
1.2。
万户。
（六）加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上，实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。
（七）全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
2.5。
万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。
（八）深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。
2
家，发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。
（九）更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。
（十）加强政府执行力建设。
一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。
张湾区政府工作报告文档篇十九
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009。
367。
亿元，同比增长。
14.1%。
；财政总收入。
62.41。
亿元，地方一般预算收入。
29.21。
亿元，同比分别增长。
13.22%。
和
12.57%。
；全社会固定资产投资。
240。
亿元，同比增长。
22.08%。
；社会消费品零售总额。
89。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长。
12%。
和
11%。
一、区域发展更加融合。
认真落实区委关于形成“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”一体化发展格局的决策部署，深入推进区域融合发展。把龙潭物流基地、栖霞经济开发区、三江口工业园、仙林高科技产业园，整体托管给南京经济技术开发区并组建成东区，成立了南京新港东区建设发展有限公司，完成了东区总体发展战略规划，引进了南京机电、苏宁家电、南京医药等一批特色产业园，进一步整合了三区的资源，放大了开发园区的平台效应。明确了行政区与开发区财政体制和管理机制。成立了西岗街道办事处，顺利完成了西岗、栖霞两个街道行政区划调整和资源整合。充分发挥行政拉动的作用，将区行政中心迁址仙林新市区，促进了仙林新市区的发展。
二、招商引资成效显著。
强化招商队伍建设，南京经济技术开发区对外招聘了一批专业招商人员，全面加大了对专业招商人员的系统培训力度，专业招商工作得到进一步加强。强化招商活动组织，去年我们在上海、深圳设立了招商联络处，每月举办招商引资专场推介会，专题组织政企联谊、港口经济论坛、汽车产业带等招商推介会，赴日本、韩国、台湾、浙江等国家和地区开展招商活动。强化招商政策研究，出台了《关于
2009。
年度招商引资工作的意见》、《栖霞区。
2009。
268。
个，总投资。
392。
亿元，其中完成内资注册资本金。
58。
亿元，协议注册外资。
4
亿美元，实际使用外资。
3.6。
亿美元。最大限度地放宽市场准入，民营经济发展加快。新增民营企业。
1409。
家，个体工商户。
3420。
户，注册资本金。
19.9。
亿元，分别完成目标的。
142.3%。
150.6%。
和
142.1%。
三、项目推进扎实有效。
坚持把项目建设作为加快转变经济发展方式的重要举措来抓，确定每月
10。
日为项目签约发照日、
20。
日为项目集中开工日、
30。
137。
个、竣工项目。
60。
个。工业上，华能电厂二期、汉佰纺织等。
52。
个重点项目竣工投产，第六代液晶面板、华伦君泽新闻纸等。
6
个投资在。
10。
亿元以上的大项目开工建设，全年完成工业固定资产投资。
127.37。
亿元，同比增长。
11.97%。
；实现规模工业总产值。
1328。
亿元，增加值。
260。
亿元；完成高新技术产业产值。
821。
亿元，占全区规模工业总量的。
61.82%。
服务业上，仙林金鹰天地等一批规模大、档次高的项目建成运营，全年完成服务业投资。
112。
亿元，同比增长。
35.46%。
；实现增加值。
72。
亿元，同比增长。
20.5%。
四、平台建设步伐加快。
依托区域科教资源、历史文化资源、道路交通优势、长江岸线优势，规划建设了一批特色鲜明、主业突出的重点平台，推行区领导挂帅负责的扁平化管理体制，平台建设取得了实质性进展。江苏生命科技创新园已完成规划编制、征地拆迁、土地招拍挂工作，进入了基础设施建设和建筑设计阶段。南京紫东国际创意园完成了规划编制、单体设计、土地招拍挂等工作，基础设施全面开工建设。金港科创中心完成了
12。
万平方米研发大楼的建设任务，
5
312。
4000。
亩。同时，对已建成的园区进行资源整合和产业提升，盘活存量土地。
310。
亩、闲置厂房面积。
3
万平方米，马群、迈皋桥等市级重点工业园区。
2009。
年新建标准厂房。
8
万平方米。全年园区完成投入。
80。
亿元，园区承载项目的能力进一步增强。
五、融资能力不断增强。
抢抓国家宏观政策宽松的机遇，充分发挥区国有资产投资中心的作用，创新融资渠道，拓宽融资领域，整合融资资源，搭建了交通、建设、拆迁、迈燕地区改造、中小企业孵化园区等一批融资平台，为区内企业和各平台建设开展融资工作，增强了全区发展融资的能力，全年直接为重点平台融资达
2
亿元，提供贷款担保。
19。
74。
家企业提供贷款担保。
1.3。
22.44。
12。
家企业获得省市技改专项扶持资金。
2700。
余万元，年达炉业、银茂集团等。
30。
多家企业获得国家创新基金、省成果转化资金。
3000。
余万元。
六、财税经济稳步发展。
积极应对国际金融危机的不利影响，切实加大财税组织力度，财政收入实现了逆势增长。建立激励机制，充分调动广大干部护税协税的积极性，形成了齐抓共管的良好局面。加大税源培育和征收力度，加快先进制造业和现代服务业发展，积极培育高新技术企业，一批总部税源、楼宇税源落户区内；强化房地产市场的监管，加大对房地产税的征收，促进了地方一般预算收入的快速增长。抓住行政区和开发区整合的契机，创新财政体制，形成了信息共享、资源共享、利益共享的收入组织和分配新格局。以优化服务为抓手，定期走访企业，巩固现有税源。调整财政支出结构，大力压缩非生产性和非政策性支出，保运转、保民生，全年新增义务教育经费
1.46。
亿元、民生支出经费。
000。
万元。在收入组织困难多、刚性支出压力加大的情况下，全年实现了财政收支平衡、略有结余的目标。
七、城市功能逐步完善。
坚持规划引领建设的理念，进一步加大规划工作力度，
2009。
25。
亿元，新建道路面积。
40。
5
6
8
110。
145。
5
家；大力推进节能减排，全年通过清洁生产审核企业。
8
家，组织节能改造项目。
4
个、循环经济试点企业。
2
家。“绿色栖霞”建设力度进一步加大，全年新增绿化造林面积。
6162。
亩。城市管理工作有了新的起色，取缔占道摊点。
3000。
多处，出新店招店牌。
1780。
平方米，清理暴露垃圾。
1000。
多吨。强化对违法建筑的管控，全年共对。
790。
多处、
10。
多万平方米的违法建筑依法组织了拆除。认真组织公共文明指数测评工作，文明城市创建成果得到进一步巩固。
八、民生保障力度加大。
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力让发展成果惠及全民。围绕创业就业，抓好经济适用房社区周边创业园的配建，完成了龙潭江畔人家等
6
个经济适用房社区配建创业园的任务；加大就业培训力度，全年开展各类就业培训。
1.05。
万人，收集就业岗位信息。
1.6。
万多条，举办。
110。
场就业推荐活动，实现就业。
13627。
人，其中创业带动就业。
3873。
569。
万元，对困难家庭学生实行教育救助，确保区域内学龄儿童入学率达。
100%。
围绕病有所医，动员居民积极参加医保，医保覆盖面达。
85%。
；加强合作医疗管理，新型农村合作医疗参合率达。
99.3%。
；深化药房托管改革，对。
295。
种药品实行零差价销售，让利。
650。
万元。围绕住有所居，加大保障性住房建设，全年经济适用房竣工面积。
47。
万平方米，在建面积。
78。
万平方米，完成农村特困户危房改造。
51。
87。
个整合至。
74。
6270。
人，征收养老保险基金。
3.15。
亿元；城乡低保应保尽保，标准分别提高到。
360。
元和。
260。
元；建成摄山星城敬老院、龙潭敬老院，全区五保老人集中供养达。
223。
人；加大社会救助力度，投入。
5744。
4270。
亩，农民人均纯收入同比增长。
11%。
成功举办第八届八卦洲芦蒿节完成农村公路建设。
21。
公里，完成龙潭友庄圩崩窝抢险等一批水利工程，提前一年实现农村河道疏浚“十一五”规划目标。
九、社会事业全面进步。
坚持教育优先发展战略。扩大优质教育资源，培养学生应用能力，完成了电子技术应用、电子计算机外设与维修
2
个省级示范专业、
1
个省级课改试验点、
3
h1n1。
流感的防控。高度重视计划生育工作，计划生育率达。
99%。
2.8。
万户，有线电视入户率达。
95%。
70。
2008。
卷）以总分第一的成绩获得第四届全国年鉴质量评比特等奖；民族、宗教、人民武装、人防、对台、侨务、档案、外事、妇女儿童、残疾人、青少年等各项事业都取得了新的成绩。
十、政府建设得到加强。
以深入开展学习实践科学发展观活动为抓手，不断加强政府自身建设。行政效能不断提高。加强权力阳光运行建设，清理、降低、减免政府收费项目
14。
个，
26。
个部门、
1042。
63。
件、政协委员提案。
162。
件，办结率和满意率均达。
100%。
强化依法行政工作，行政复议、行政执法监督等制度不断完善，依法行政的自觉性进一步增强廉政建设不断加强认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，制定出台了《栖霞区国有资产管理暂行办法》、《区政府关于在全区推行“组账村代理”的实施意见》等一系列管理制度，建立了区、街道、村（社区）、组四级财务监控网络，进一步完善了国有资产管理、农村集体资产管理、建筑工程监管等重点领域的防腐长效机制加强执法监察、廉政监察和审计监督，强化违法用地执法和征地拆迁监管，强力推进“小金库”治理工作，大力压缩公用经费开支，政府自身建设得到进一步加强。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好，我们在前所未有的困难面前，经受住了重大挑战和严峻考验，在这些挑战和考验中，我们增强了推进科学发展和应对复杂局面的能力。一年来，我们在应对金融危机挑战、推进栖霞又好又快发展中深刻体会到：必须坚持危中奋进、难中攀高，千方百计保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机的严峻形势，在区委的统一领导下，我们积极引导全区上下统一思想认识，坚定发展信心，咬定全年目标，奋力攻坚克难，较快扭转了经济增长下滑趋势，全区经济运行企稳回升态势不断巩固扩大，不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中展现了广大干部群众团结奋斗、共克时艰的良好精神风貌。实践证明，只要我们坚持发展第一要务，形成迎难而上、共同拼搏的强大力量，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现栖霞发展的新目标。必须坚持改革创新、化危为机，千方百计破解发展中的难题。立足危机与转机并存的形势，我们着力推进重点领域和关键环节的改革，最大程度降低危机带来的不利影响，最大程度扩大转机形成的有利因素，不断构建有利于充分释放活力和动力的体制机制，有效推动了区域融合、资源整合、功能叠加、产业升级、园区转型。实践证明，只要我们坚持与时俱进，开拓创新，就一定能够化挑战为机遇、转危机为契机，赢得事业发展的更大主动权。必须坚持立足当前、着眼长远，千方百计以重点突破带动整体工作水平的跃升。主动利用国际金融危机形成的倒逼压力，在推动招商引资、项目建设、平台组建等重点工作取得突破的同时，我们还制定了推动栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的重大战略任务，提出了打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，使应对危机的过程成为推进科学发展的过程。实践证明，只要我们坚持抓住带动全局的主要工作，着力推进，取得突破，就一定能够增创科学发展的新优势。必须坚持以人为本、执政为民，千方百计保障和改善民生。按照“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，完善保障民生的各项制度，办好民生实事和各项惠民工，重点解决因经济形势变化带来的突出民生问题，促进了社会和谐稳定。实践证明，只要我们坚持发展为了人民，就一定能够凝聚各方力量，形成建设和谐家园的生动局面。
这些成绩是在金融危机严重冲击、经济下行压力加大的情况下取得的，来之不易，令人振奋。成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区广大干部群众迎难而上、共同拼搏的结果，也是社会各界齐心协力、全力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区各单位、各部队，以及所有关心、支持栖霞发展的社会各界人士，向在座的各位人大代表和政协委员，各位离退休的老领导，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展中还存在着一些问题，主要表现在：受国际金融危机的冲击，经济增长速度有所放缓，招商引资、项目推进实效还不够明显，新的增长点一时还难以支撑跨越发展的需要；城市功能相对滞后，城市环境整治提升、改善城乡二元结构的任务还很繁重；财政收入持续增长的难度加大，刚性支出不断增加，收支平衡的压力还很大；社会事业发展水平还不能满足群众日益增长的物质文化需求。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。
挑战和机遇。
2010。
年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是为“十二五”规划启动创造良好条件，推动“三个发展”的关键一年。做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。
2012。
年和。
2015。
年为时间节点，明确了“三年迈上新台阶、六年实现新跨越”的具体目标，实现这些目标，需要我们付出艰苦的努力。
在面临严峻挑战的同时，我们也要清醒地认识到，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，全区经济社会发展也面临着前所未有的机遇。一是三区加速融合发展的机遇。栖霞三区融合发展有着良好的基础，特别是近年来，三区融合发展呈现出更好的态势，目前三区融合的思想更加统一、思路更加清晰、体制更加明确。二是仙林副城、龙潭新城定位明确、开发加速的机遇。新一轮南京城市总体规划修编，将仙林新市区、龙潭地区分别定位为南京的副城和新城，为推动栖霞建设智慧城市、港口城市带来了千载难逢的机遇。三是重点平台建设的机遇。前几年，栖霞在建设国家级、省级、市级重点开发园区上取得了明显成效。近年来，南京经济技术开发区东区、江苏生命科技创新园、南京紫东国际创意园等十大重点平台的建设，必将为栖霞新一轮发展增添更加强大的动力。四是重大项目建设的机遇。华能、大唐两个电厂和高世代液晶面板等一批重大项目已在我区落户，市委、市政府明确将我区作为全市液晶面板产业基地，全力打造中国南京液晶光谷，这必将成为栖霞拓展发展空间、推动产业升级的强大引擎。
挑战机遇并存，危机蕴涵着生机。面对挑战和机遇，只要我们继续解放思想，全力抢抓机遇，保持清醒头脑，坚定必胜信心，把思想和行动进一步统一到科学发展观的要求上来，统一到区委的决策部署上来，继续弘扬凝心聚力、攻坚克难，敢于创新、勇破常规和“四千四万”的负重拼搏、无私奉献精神，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，就一定能够化危机为机遇，赢得新一轮科学发展的主动权。
2010。
根据区委八届十四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，按照“一带三区五大产业”的总体布局，围绕打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，坚持“创新突破、科学发展”的主题，扩大有效投入、扩张经济总量，加快产业转型、提升发展质量，创新体制机制、推进深度融合，完善城市功能、优化人居环境，切实改善民生、促进社会和谐，奋力开创栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。
今年全区经济社会建设的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方一般预算收入增长。
13%。
；全社会固定资产投资增长。
25%。
；规模工业总产值增长。
20%。
；实际使用外资。
5.72。
亿美元；社会消费品零售总额增长。
17%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
为确保今年各项目标的全面实现，我们将突出做好以下六个方面的工作：
一、突出增量培育，扩张经济总量。
422。
亿元，全社会固定资产投资。
300。
亿元，一般预算收入。
33.01。
亿元，新增规模企业。
20。
家，规模工业总产值增长。
20%。
的目标。
200。
条，完成招商引资项目。
300。
个，内资实到注册资本金。
68。
亿元，实际使用外资。
5.72。
1000。
家，个体工商户。
2000。
户，注册资本金。
20。
亿元。
15。
个总投资达。
230。
亿元的一批重大项目建成投产；确保康尼机电、中铁宝桥道岔等。
12。
个总投资达。
133。
亿元的续建项目按序时进度推进；确保彩色滤光片、可隆纺织等。
28。
个总投资达。
385。
亿元的一批重大项目开工建设。全年要实现工业固定资产投资。
170。
亿元，服务业及其他投资。
130。
亿元的目标。
150。
亿元，园区总产出。
1200。
亿元的目标。
切实做好财税工作。进一步强化财税工作的组织力度，增强收入组织合力，提升收入组织水平和质量。调整扶持政策，既要关注重点企业，更要关注成长型企业；既要加大对本级财政收入组织的力度，又要积极对上争取；既要在资金投入上给予企业支持，更要在企业发展上提供优质服务，促进企业做大做强。优化支出结构，切实提高财政资金的使用效益。加强政策研究，优化行政区和开发区的税收管理，全面理顺托管园区与所在街道的利益关系，充分调动各方组织收入的积极性；密切关注财政体制改革动态，深入研究增值税转型、出口型企业退税等税收政策，增强财政收入组织的前瞻性。
二、突出产业转型，提升发展质量。
12.25。
tft-lcd。
产业链。年内建成总投资。
138。
亿元的第六代液晶面板、乐金显示。
lcd。
模组扩建等一批项目，开工建设第八代液晶面板项目，光电显示产业实现规模产值。
900。
10。
60。
2
×
39。
万
kw。
52。
个项目进行技改，完成技改投入。
35。
4
万平方米，培育高新技术企业。
5
家，实施政产学研金合作项目。
50。
个，软件产业实现销售收入。
21。
亿元，完成专利申请量。
900。
件。现代服务业，依托龙潭物流基地、
312。
国道汽车产业带，重点发展现代物流业和现代商务，年内着力推进龙潭港四期五期等一批重大项目建设。依托仙林新市区，进一步繁荣仙林新市区中心商务区服务圈，加快仙林金鹰天地二期招商，建成鼓楼国际医院、仙林五星级宾馆，推动商贸服务圈向周边发展。依托晓庄现代服务业集聚区，加快晓庄国际广场等项目的建设，加大商业载体的招商力度，导入高档休闲娱乐设施、国际一线品牌、商务酒店、金融中心等商业元素，推动传统商贸服务业转型升级。托栖霞山风景区、幕燕风貌区、八卦洲生态旅游资源，着力打造栖霞旅游品牌。
三、突出城市建管，优化人居环境。
坚持“规划先行、整体推进、重点突破、滚动开发”的原则，充分发挥仙林新市区建设南京副城的辐射带动作用，深入开展城市功能品质、人居环境、市容环境“三提升行动”，不断加快城市化建设进程。
坚持规划引领发展。抓住城市总体规划修编的机遇，围绕栖霞城市功能的完善，抓好城市规划、产业规划和土地利用规划的修编，促进各项规划相互衔接、有机统一，进一步发挥规划引领城市建设和产业发展的作用。今年，重点抓好龙潭新城控制性详规和长江岸线利用规划编制，以打造现代化滨江特色的龙潭新城和临港产业为目标，对栖霞长江岸线及其腹地进行高起点规划、设计，形成科学、完善的规划体系；抓好“十二五”发展规划编制，建立健全符合栖霞实际，具有栖霞特色的经济发展、城市建设、园区转型的指标体系和总体战略，努力使之成为引领栖霞科学发展的战略规划；抓好开发区东区控制性详规、东区中小学规划编制，合理布局城市产业和教育资源，完善东区配套功能，为新一轮科学发展创造条件。
122。
5
项道路工程的前期工作。加大力度推进拆迁工作，全年完成宁杭路拓宽等。
10。
个拆迁项目，拆迁面积达。
100。
万平方米。加强土地监管，盘活土地存量资源，努力为发展提供用地保障。进一步拓宽城市建设融资渠道，加快城市基础设施建设，全面提升城市品质。
312。
8
条河道的疏浚、
17。
个河塘的清淤整治，完成土方。
180。
145。
312。
国道、栖霞大道等主要干道和工厂、学校、村庄、园区绿化工程，新增造林面积。
3000。
18。
家企业开展清洁生产审核，完成。
1
家市级绿色市场和。
2
所市级绿色学校的创建任务，实现化学需氧量排放量下降。
3.5%。
二氧化硫排放量下降。
2%。
环境质量综合指数保持在。
80。
以上。
1
个省级、
5
个市级和。
8
400。
亩。大力发展农村“三大合作”组织，全年新发展农民专业合作社。
14。
家、土地股份合作社。
6
家、社区股份合作社。
2
3500。
人，农民人均纯收入增长。
10%。
强化城市长效管理。以更实的措施、更严的制度、更大的力度，强化城市管理。进一步发挥“大城管”机制作用，实行部门联动，着力完善“统一高效的组织协调机制、任务明确的工作责任机制、严格公正的督查考评机制”，加快数字化城管平台建设。坚持严管重罚，加大占道经营、倚门开店、车辆违停、“五小行业”、建筑工地、渣土运输、违法建筑等专项工作的整治。强化对城市主要干道、窗口地区、重点街区的环卫保洁，进一步巩固文明城市创建成果，全面提升市容环境长效管理水平。
四、突出群众需求，大力改善民生。
始终把关注民生放在更加突出的位置，从群众需求最迫切、受益最直接的事情抓起，着力解决影响民生的突出问题，让人民群众实实在在地感受到生活水平每年都有新提升、和谐家园建设每年都有新成效。
扩大创业就业。坚持创业带动就业，开工建设。
6
6000。
人，新增就业岗位。
1.3。
万个，扶持成功创业。
500。
人，实现各类就业。
9200。
人，其中创业带动就业。
3500。
人。
5800。
人，征收养老保险基金。
3.1。
10。
个示范性社区托老所、
2
60。
万平方米，竣工。
40。
万平方米。
16。
公里，完成农村特困户危房改造。
40。
户，对。
5
条严管路、
15。
条规范路和。
28。
个农贸市场周边环境实施综合整治，投入。
500。
万元完成有线电视网络老网改造和仙林地区数字化改造，全区整转数字电视用户。
1
万户，发展有线电视用户。
6000。
户，有线电视入户率达。
96%。
全面完成十项为民办实事工程。
h1n1。
流感、艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防控。加大防汛、防旱、防火工作力度，增强抵御自然灾害的能力。
85%。
以上。深入推进“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐安定的社会环境。
五、突出协调发展，繁荣社会事业。
大力发展各项社会事业，优化公共资源配置，创造更多更好的条件，满足广大群众精神文化需求，促进社会全面进步。
1
所，省级平安校园。
3
160。
人，不断提升教育教学质量。推进职业教育发展，紧贴市场需求培养专业技术人才。
260。
元，参合率达到。
99%。
以上，进一步加大大病救助力度，扩大补助范围，大病住院补助比例由。
50%。
提高到。
60%。
大病最高补助金额提高到。
10。
万元。深入推进基本医疗用药零差价销售，药品的品种数从。
295。
种增至。
456。
种。加强医疗人才队伍建设，提升基层公共卫生服务水平。
30。
场，送电影。
200。
场，送书。
4000。
2
个社区（村）级文化活动室示范点，建成。
10。
150。
人，举办第八届社区运动会。加快体育设施建设，创建体育俱乐部。
5
家，提升全民健身路径覆盖水平。
99%。
以上。同时，积极开展全国第六次人口普查，全面完成“十一五”妇女儿童规划的各项任务，科学编制“十二五”妇女儿童规划，统筹抓好民族、宗教、物价、人民武装、双拥、对台、侨务、档案、年鉴、外事、人防等各项工作。
六、突出效能提升，加强自身建设。
围绕建设人民满意的政府，强化政府自身建设，不断增强政府应对挑战、推动工作的能力。
强化高效行政。
span。
坚持把贯彻执行好中央、省市和区委的决策部署作为检验政府工作成效的重要标准。政府各部门要不断加大贯彻执行的力度，对长远战略规划、年度工作、阶段性工作和重点工作都要认真抓好分解，优化工作流程，提高工作效率。要形成科学的压力传导机制，分级负责的工作责任机制，消除压力层层递减的现象。要加强工作协调，密切部门合作，加大行政效能监察和对部门履行工作职责的监督力度，不断增强推动工作落实的合力，提高政府行政效能。
强化依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督，高度重视区政协的民主监督和参政议政作用，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善规范性文件审查和备案制度，进一步规范行政行为。全面推行行政执法责任制，对执法过错责任进行追究，加强执法队伍建设，提高执法主体依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，认真抓好“五五”普法，增强领导干部法制观念，提高全民法律素质，进一步形成学法懂法守法、依法办事的良好氛围。
强化廉洁从政。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系。加强制度建设，健全工程招投标、国有资产监管、征地拆迁管理等一系列制度，坚持用制度管权、管人、管事、管物。加大对重点项目、重点行业、重点部门的审计力度，严肃查处违法违纪案件，健全权力阳光运行机制，树立政府清正廉洁形象。
强化从严治政。加强公务员队伍的教育、管理和监督，在全区广大干部中继续开展向包明昌同志学习活动，努力建设一支素质高、能力强、作风硬的队伍。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，重点压缩会议、招待、考察等各类行政支出。深化政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以推进区、街行政机构改革为契机，整合行政资源，转变政府职能，改进政府作风，提高工作效率。
各位代表，栖霞正处在“创新突破、科学发展”的关键时期，我们深感责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，解放思想，凝心聚力，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加优质的服务推进工作，以永不懈怠、永不满足、永不停步的进取精神拼搏每一天，全面完成今年和“十一五”规划各项目标任务，为实现全区经济社会转型发展、创新发展、跨越发展而努力奋斗！
张湾区政府工作报告文档篇二十
年和四年以来工作回顾。
2003。
年县政府换届以来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下。
在全县人民的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了本届政府的各项任务，为全面建设小康社会、推进青阳跨越发展打下了良好基础。
国民经济持续增长，发展速度明显加快。
年，全县生产总值达到。
17.5。
亿元，比上年增长。
11.3%。
（可比价），年均增长。
13%。
；财政收入连续突破。
1
亿元、
2
亿元大关，
年实现。
2.1。
亿元，比上年增长。
29.4%。
年均增长。
27%。
是
2002。
年的。
2.6。
倍；社会消费品零售总额达。
7.4。
亿元，比。
2002。
年增加。
3.28。
亿元；年末全县金融机构存款余额。
29.5。
亿元、贷款余额。
10.3。
亿元，分别比。
2002。
年末增长。
79.9%。
和
44.8%。
工业经济快速发展，经济总量不断扩大。
一是支柱产业逐步形成。非金属材料加工业、机械加工业和纺织业三大主导产业初步形成，非金属材料加工业由粗放开采向下游产品深加工延伸，
年实现产值。
3.39。
亿元，占整个工业产值的。
30%。
；规模以上工业企业由。
2002。
年
18。
家发展到去年的。
52。
家，
年规模工业企业增加值实现。
3.49。
亿元，比上年增长。
18.2%。
；二是开发区建设速度加快。
年，经济开发区被批准为省级经济开发区，完成投资。
1.5。
亿元，新征地。
6000。
亩，建成区面积达。
3
平方公里，入区企业。
73。
家，
年实现产值。
4.18。
亿元，创利税。
3760。
215。
万人次，年均增长。
17%。
；完成了《青阳县旅游发展总体规划》编制，积极引导西峰山庄等宾馆改造升级；引进了世纪华联、上海嘉联等大型超市，商贸流通、金融保险、房地产市场日趋活跃。
改革开放不断深入，发展活力显著增强。
一是招商引资力度切实加大。英格瓷、国风、宝宏、马钢等一批知名企业纷纷落户，四年引进资金
24.5。
亿元，年均增长。
45%。
其中。
年完成招商引资。
10.76。
亿元，增长。
64%。
超预期目标。
30。
个百分点。二是外贸出口成绩显著。自营出口企业发展到。
14。
家，四年累计实现出口。
3751。
万美元。三是改革步伐不断加快。国有和集体企业产权制度改革基本完成，民营企业快速成长；农村税费改革不断深化，全面取消了农业税，粮食直补等惠农政策得到落实；实施了经营性事业单位改制，粮食流通、金融、财税、社会保障和医疗卫生等体制改革顺利推进。
年，又稳步实施了农村综合改革，初步建立了农村工作新体制和新机制。
基础设施建设加快，城乡面貌日新月异。
四年来，城市基础设施建设累计投入
11.5。
亿元，县城建成区面积扩大到。
5.2。
平方公里，城区人口增加到。
5.6。
5411。
”市政重点工程，整治了。
318。
30%。
比
2002。
年提高。
6
318。
国道绕城公路、童青路和七星河大桥建设，四年累计新建、改建县乡道路。
468。
公里。农业基础设施条件进一步改善，牛桥水库已基本建成，木镇电排站改造工程如期完成，重点水库及圩堤得到加固，农村饮水安全、生态家园富民工程顺利实施。城乡电网、供水、通讯、电子政务等基础设施不断完善。
人民生活不断改善，社会事业稳步发展。
年，农民人均纯收入达。
3182。
元，增长。
11.3%。
比
2002。
年增长。
43%。
城乡居民储蓄存款余额。
22.3。
亿元，年均增长。
25%。
社会保障机制不断完善，四年累计新增就业。
8116。
人，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内；养老、医疗、失业、工伤等社会保险体系基本建立，
年发放养老、失业、医疗保险金。
3200。
2003。
2004。
50.78%。
4
年蝉联“全省双拥模范县”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护。科技、新闻出版、广播电视、邮政电信事业健康发展。民族宗教、工商管理、质量技术监督、统计、物价、供销、档案、地震、气象、外事侨务、对台、地方志等工作都取得了新的成绩。
政府职能转变加快，民主法制建设不断加强。
坚持依法行政，认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要，建立了行政首长出庭应诉制度，完成了行政执法依据梳理和行政许可项目清理。全面完成“四五”普法教育，全民法制观念进一步增强。自觉接受人大、政协和人民群众监督，四年来，共办理人大议案
11。
件，代表建议、批评、意见。
221。
件，政协委员提案、来信。
242。
件。积极支持工会、共青团和妇联等群众团体开展工作。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，深入推进“三项建设”，切实加强公务员队伍建设和管理。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能监察和审计监督，建立了财政性建设项目招投标制度，坚持从严治政，廉洁从政。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，发展速度有待进一步加快；经济增长仍然停留在粗放利用资源阶段，工业经济规模不大，带动经济发展的大项目还不多；城镇建设水平仍然较低，基础设施建设仍然滞后；农业产业化水平不高，新农村建设任重道远；各项社会事业发展与广大群众的要求还有较大的差距；机关作风和效能建设有待进一步加强，官僚主义、形式主义和腐败现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
未来五年主要目标和重点任务。
未来五年，是我县做大经济总量、加快跨越发展、打造安徽强县的关键时期。根据县第十二次党代会精神，未来五年政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，以“加快跨越发展，建设安徽强县”为主线，以新型工业化为核心，加快农业现代化、旅游产业化、城乡一体化进程，积极发展各项社会事业，努力把青阳建设成为经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、城乡更具魅力、社会更加和谐的安徽强县。
未来五年经济社会发展的主要预期目标是：
--。
综合经济实力显著增强。到。
2011。
年
地区生产总值达到。
39。
亿元，年均增长。
17%。
以上；实现财政收入。
6
亿元，年均增长。
23%。
；实现固定资产投资。
25。
亿元；力争进入全省十强行列。
--。
人民生活水平显著提高。到。
2011。
年
全县农民人均纯收入。
4600。
元，城镇居民人均可支配收入。
14600。
元，劳动就业更加充分，社会保障体系更加完善。
--。
城乡面貌日新月异。到。
2011。
年
县城建成区面积达到。
18。
平方公里，常住人口。
8.7。
万人，人均公共绿地面积达到。
20。
40%。
以上。
--。
民主法制更加健全。政府职能进一步转变，工作效率显著提高，经济发展环境明显改善。民主法制建设进一步加强，社会井然有序，人民安居乐业。
--。
社会事业全面进步。科教、文化、卫生和环保事业协调发展，人民群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，争创全国生态建设示范县和全国文化先进县。
今后五年我县经济社会发展的主要任务是：
（一）坚持重工强工，培育主导产业，在扩大经济总量上实现新突破。
实施重工强工战略。青阳目前正处于工业化的初期，工业是青阳实现跨越式发展的支撑，没有工业的快速发展，就没有青阳的全面崛起，没有工业化也就没有城市化，因此，加快推进工业化是我们今后相当长一个时期工作的重中之重。我们要举全县之力主攻工业，全面实施重工强工战略，全力推进工业突破，要实现“三个大幅提高”：大幅提高工业在整个生产总值中的比重，大幅提高工业对经济增长的贡献率，大幅提高工业对财政收入的贡献率。
2011。
年，开发区建成面积达到。
10。
平方公里。
落户规模企业达到。
50。
家，工业产值达到。
20。
亿元，税收达。
2.5。
亿元，使开发区成为经济发展的增长极。
80。
家，亿元产值企业发展到。
家，
10。
亿元企业。
家，使我县工业经济跃上一个新的发展平台。
（二）坚持城乡统筹，加快农业现代化，在新农村建设上实现新突破。
132。
年时间，培植。
1
个国家级、
3
个省级、
20。
个市级农业产业化龙头企业；发展农村合作经济组织。
50。
个，覆盖农户。
60%。
以上。
5
年的努力，解决农村行路难、治病难、上学难的问题，大力改善农民生产生活条件。
深化农村综合改革。认真总结试点经验，不断创新，探索建立运行高效的农村工作新机制。积极开展农村合作金融试点，全面推进集体林权制度改革，完善为民服务全程代理制，创新农村公共服务体系和方式，大力培育和发展新型农村社会化服务组织。
（三）坚持改革创新，扩大对外开放，在增强发展活力上实现新突破。
80。
亿元，实际利用外资。
1
亿美元，其中引进。
1
亿元以上的项目。
个。
加快体制机制创新。深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率，创新适应县域经济快速发展的新机制。推进企业改革，全面完成国有企业改制扫尾工作。稳步推进事业单位改革。继续深化财税金融体制改革，建立健全公共财政体系，支持组建农村合作银行，大力发展地方金融。
积极推进全民创业。培育壮大创业者队伍，支持和引导民营经济发展，认真落实各项政策措施，促进民营经济做大做强。加强政府、企业、个人三大信用主体建设，建立信用评价和失信惩戒体系。积极营造鼓励创业的舆论环境，形成发展有责、创业光荣的社会氛围。
1
亿美元。
（四）坚持建管并重，加强基础设施建设，在城镇建设上实现新突破。
加快推进城镇建设。加快县城区建设，完成。
318。
国道和。
103。
18。
平方公里以上；加快推进五溪新城区建设，建成特色旅游休闲度假中心；加快童埠新区建设，形成区域性仓储物流中心。大力推进中心镇建设，提高城镇化水平。坚持建管并重，扎实开展文明创建活动。完善城市基础设施和功能配套，建设城市景观大道，推进人民公园二期工程及休闲场所建设，提升城市品味。
大力加强基础设施建设。实现铜汤高速建成通车，加快青阳至池州快速通道建设，完成青通河疏浚和美化工程，认真实施公路国债通达工程，构建以铁路、公路、水运为主体的现代化立体交通网。完成城市引水工程，实现牛桥水库直供城区用水。
5
年内引进。
家四星级以上宾馆和综合性大型商场，建成有一定规模的旅游特色商品专业市场。
（五）坚持统筹发展，全面推进各项社会事业，在和谐社会建设上实现新突破。
高度关注民生。认真落实就业再就业优惠政策，多渠道扩大就业岗位。加强社会保障，完善城乡低保制度，建立健全特困群众社会救助体系，认真解决被征地农民和农民工社会保障问题，积极探索建立农村养老保险，大力发展社会福利和慈善事业。加强公共卫生和医疗服务体系建设，加快建立覆盖全民的医疗保障体系。
大力发展社会事业。优先发展教育事业，坚持巩固成果、深化改革、提高质量、适度超前，完善以县为主的教育体制，全面推进素质教育，实施教育信息化、师资建设、教育扶贫等工程，提高“普九”水平；积极发展各类职业教育和培训，支持和促进民办教育健康发展。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治水平。繁荣文化、广电、新闻出版事业，加强文化遗产及文化遗址的保护和开发。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。重视老年人事业发展。加快“数字青阳”建设。加强环境保护和国土资源管理工作，大力发展循环经济，加快发展现代林业，推进科技兴县，实现经济社会可持续发展。
积极创建“平安青阳”。加强民主法制和公民道德建设，开展“五五”普法，推进依法治县。改进社会管理，规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，进一步建立健全矛盾调处机制，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，全面落实安全生产责任制，有效遏制重特大事故。强化食品、药品、饮水卫生监管，加强自然灾害监测和防御，维护人民生命财产安全。加强全民国防教育和民兵预备役工作，巩固双拥模范县成果。
2007。
2007。
年是新一届政府的开局之年，也是我县加快跨越发展，打造安徽强县的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大。
2007。
年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值实现。
20.5。
亿元，增长。
17%。
以上；财政收入完成。
2.5。
亿元，增长。
19。
％；招商引资完成。
14。
亿元，增长。
30。
％；全社会固定资产投资达。
10。
亿元，增长。
33。
％；社会消费品零售总额达。
8.4。
亿元，增长。
13。
％；外贸出口。
1500。
万美元，增长。
104。
％；农民人均纯收入。
3400。
元，增长。
9.7。
％；城镇登记失业率控制在。
4.5。
％以内，人口自然增长率控制在。
5.8。
‰以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加快发展工业经济。
1
5
家以上，税收超千万元的企业达。
3
家，规模以上工业企业增至。
60。
家，规模工业增加值实现。
4
亿元。
（二）强力推进招商引资。
1000。
万元以上的非金属矿下游产品生产企业。
5
家，引进。
8
70%。
以上。二是突出大项目招商，积极引进国内外知名大企业，力争引进千万元以上项目。
50。
个，
2000。
万元以上项目。
20。
个，亿元以上项目。
5
个，在。
10。
亿元项目建设上取得突破。三是突出专业招商，加强招商小分队建设，建立覆盖长三角等重点区域的招商网络，大力开展驻点招商、委托招商、以商引商，鼓励民间招商，有针对性地开展各类招商活动，推动招商引资工作市场化、专业化。四是突出责任招商，认真落实“一把手”负责制和目标责任制，继续实行“一岗双责”，完善工作考核和奖励机制。五是突出环境招商，加强跟踪服务，着力帮助解决融资、土地、用工等问题，强化行政服务中心建设，努力营造全方位、全天候的招商引资氛围。
（三）举全力建设高标准开发区。
按照“一主两辅”的建设格局，编制完成。
10。
平方公里的开发区建设规划，实现基础设施建设投入。
1
亿元以上，建成区面积。
5
平方公里，形成框架面积。
8
10。
万平方米，安置房。
10。
万平方米。强化开发区招商，促进产业集聚，做大做强非金属新材料、汽车配套、机械制造、轻纺加工四大板块，使开发区经济尽快成为县域经济发展的重要平台。创新开发区服务机制，减少办事程序，推进外商与职能部门、与当地百姓“两个零接触”，提高开发区服务效率。集约利用土地，提高开发区土地产出效益。
（四）扎实推进社会主义新农村建设。
1
家，市级龙头企业。
5
家。大力发展各类农民专业合作经济组织。二是加快推进新农村建设。完成。
60%。
3000。
项新机制建立上取得突破。
（五）加强城市和基础设施建设。
加快城市重点工程建设。实施市政建设。
16。
10。
40。
万平方米；围绕创建全省文明县城，坚持建管并重，强化管理，巩固和延伸。
318。
国道城区段整治成果，开展文明街道、小区、集镇创建活动。加快推进五溪新城区建设，完善配套设施，强化招商与开发。启动童埠新区港口、仓储规划建设，新建火车站站区公路，引进和实施一批重点工程。
积极推进交通等基础设施建设。加快。
318。
国道绕城公路、
103。
省道改道、七星河大桥建设，完成新粽路和“村村通”工程建设任务。继续配合做好铜汤高速建设。启动青通河综合治理工程。推进实施东山水库除险加固。完成牛桥水库发电厂房建设，力争汛前试机发电，完成副坝和引水工程。
（六）加快发展旅游等第三产业。
家四星级以上宾馆、
家综合性大型购物中心。推进九子岩、神龙谷等旅游景区和五溪。
-
庙前、朱备。
-
40。
个连锁农家店建设任务。加快发展金融保险、信息咨询、科技服务等生产性服务业，积极发展社区服务、物业管理等生活性服务业，引导房地产业健康发展。
（七）推进和谐社会建设。
2200。
个以上，其中失业人员再就业。
1300。
人。探索建立失地农民生活保障制度，扩大基本养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面。关注社会弱势群体生活，完善城乡低保制度，健全社会救助体系。全面推行劳动用工登记制度，健全劳动争议调处仲裁机制。
统筹发展各项社会事业。推进教育新课改，提高素质教育水平，探索建立促进职教加快发展的新机制；完成城东中学迁建和县体育馆建设。进一步完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制和妇幼保健；推行单病种限价收费、“一单通”和药品集中招标采购，合理控制医疗费用增长。深入开展全民健身运动，加强青阳腔等文化遗产及遗址保护和开发，活跃广场文化和社区文化，繁荣文学艺术、新闻出版和广播电视事业。继续推进“生态青阳”建设，高度重视环境保护，加强国土资源管理，继续整治矿产资源开发秩序，强化森林资源的培育和保护。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比。认真做好全国第二次农业普查工作。强化国防宣传和教育，巩固“双拥模范县”成果。支持发展妇女儿童、老年人和残疾人事业，做好民族宗教、外事侨务、武装、气象、档案、地方志、对台、防震减灾和关心下一代等工作。
推进“平安青阳”建设。建立健全社会治安综合治理长效机制，依法严厉打击刑事犯罪活动，保持社会稳定。加强和改进信访工作，健全信访复核机制，努力化解社会矛盾。落实安全生产的各项措施，严防发生重大安全事件。进一步完善各类突发事件应急预案，增强应对突发事件能力。
（八）加强政府效能建设。
着力建设法制型政府。坚持依法行政，严格行政执法责任制和过错责任追究制，提高行政执法水平。启动实施“五五”普法。畅通民意渠道，健全重大事项决策的协商机制、专家咨询制度、社会公示和听证制度，推进决策的科学化、民主化。
着力建设服务型政府。加强对重大决策和重要工作部署的跟踪督查，深入推进效能监察，确保高效运转。加快推进行政服务中心建设。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和人民群众、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断改进政府工作。
着力建设清廉型政府。加快建设招投标中心，强化行政监察和审计监督，打击商业贿赂，大力推进制度建设，加强从源头上预防腐败。深入开展党风廉政教育，引导广大党员领导干部模范实践社会主义荣辱观，自觉做到为民、务实、清廉，大力营造风清气正的良好环境。
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