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精准扶贫情况调查报告篇一
刚才市公安局小分队周细强大队长就驻**村5个月来的“四进四联四帮”暨精准扶贫工作向各位领导做了较全面的汇报,取得了一定的成绩,也得到了**群众的高度肯定,感谢市小分队和乡党委政府各位领导在我村辛勤工作和精心的指导。下面就我村开展精准扶贫工作,精准施策及产业帮扶两方面简要汇报如下:
通过精准识别,**村共有贫困户25户58人,其中因病致贫8户24人,因残致贫9户20人,其他孤儿及智障致贫8户14人,在这些贫困人群中,丧失劳动能力的五保、低保户等拖底保障对象52人,有劳动能力及劳动意愿的对象6人。根据不同的致贫原因和发展需求,我们有针对性地制定帮扶措施,并实行市、乡小分队及村干部结对帮扶,主要从以下几个方面施策。
(一)保障扶贫到户
对符合农村低保条件的扶贫对象纳入低保范畴,做到“应保尽保”,25户贫困户有17户33人享受了低保,并逐步提高低保“五保”补助标准。8月上旬,通过走访发现神岭岗王国林、车兵兵夫妇久病缠身,长年用药,每月需花费1000多元医药费,靠低保补助难以维持生计。我们通过和县民政部门及县农医中心协调,为王国林、车兵兵夫妇申请办理了长保,并为车兵兵办理了免费门诊就医。
(二)基础设施建设到村到户
自今年8月份以来,积极争取政策支持,投资20万元开展了**小组新农村建设,硬化村庄环村路面1.5公里,改善了贫困村面貌和人居环境,并争取县里指标在全村完成30户危房改造,解决了部分贫困户住房难问题。为改善贫困村农田水利设施,解决农业生产灌溉难题,对红狮水库周边农田进行小农水建设及水渠升级改造,依据投资近50万元,目前水利局正在搞工程图纸设计,12月份将全面实施。
(三)教育扶贫和就业扶贫到户
坚持贯彻义务教育“两免一补”政策,并对特别困难的贫困学生实行“一对一”帮扶,官溪上村小组在校高一学生王燕每年20xx元学费,由市小分队全部资助,今年9月份市小分队争取局领导支持为我村在校学生80余人,免费发放了文具、书包等学习用品。今年8月份、10月份为促进稳定就业和脱贫致富,为农民工举办农业实用技术培训30余人次,引导农民在本县就近就业。
(四)产业扶贫到村到户
按照“一乡一业”、“一村一品”的要求,**村主要发展了油茶和莲藕的种植,按照基地+农户的发展模式,积极有序引导农民依法、自愿、有偿地将土地承包经营权进行流转,并引导农民直接参与、直接受益、稳定增收,下面就油茶和莲藕这两大产业向各位领导分别汇报。
(一)、油茶产业
1、产业发展情况
油菜基地坐落在**神岭岗村小组,由福建客商洪启成投资1800万元开发兴建,拥有林地面积2600多亩,其中茶油面积2300亩,采用“公司+合作社+农户”的经营模式,实行连遍开发、综合发展,公司成立林业合作社,现有社员30多户。公司已建成标准化工厂2栋,占地面积1400平方米,办公场所和住房1000平方米,油料加工房一栋500平方米,晒场40多亩。
油茶栽种于20xx年2月,现长势良好, 20xx年鲜茶籽产量4万多斤,20xx年收获鲜茶籽近30万斤,预计明后年达到丰产期可收鲜籽近100万斤。
2、产业的效益及带动农民增收情况
油茶种植按20xx年产量计算产籽30万斤,收入150万元,长年雇佣工人剪枝、施肥20余人,务工人均增加纯收入2万元。依据过1-2年,油茶收成达到丰产期可产鲜茶籽近百万斤,总产值可达600多万,增加农民务工收入100万多元。
(二)、莲藕产业发展前景及效益
莲藕基地座落在**乡**村,基地种植面积连片500余亩,主要以种植花奇莲2号品种为主,兼顾泥鳅、黄鳝的养殖。基地由江西汇东生态农业有限公司提供技术指导,采取“基地+农户”经营模式,进行示范种养。基地建成后,可形成于种植、采摘、休闲、观光于一体的生态农业示范基地。
基地建成后,计划五年之内在**村种植1500亩,形成以**为中心,幅射全乡,打造万亩莲藕之乡。并且建成莲藕深加工企业。打造成集农业、工业、贸易、旅游于一体综合生态农业(莲藕)之乡。
莲藕种植亩产收入在10000元以上,利润5500元/亩,种植管理技术成熟后亩产收入可达13500—14000元是传统种植水稻效益的5倍,在试点种植期间,农民务工工资及田租纯收入为2300—2500元/亩,比水稻种植收入高出一倍。
1、大力实施民生工程。
一是村级公路拓宽工程。**新坊村小组到**吴家源、神岭岗路口,共计8700米道路,从原来的3.5米拓宽到5米。
二是安全饮水工程。三是生活垃圾处理设施建设。四是渠道维修工程。五是部分危房改造。
存在的问题:
2、政策扶持及资金救助覆盖面不广,难以从根本上使贫困户脱贫。
精准扶贫情况调查报告篇二
20__年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,中共市委决定在全市开展“不忘初心,牢记使命,绿色转型,全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动,是着眼于加快实施乡村振兴发展战略,实现率先发展的一项重要举措,是共谋发展的全民研讨会,是找准制约发展症结的全民会诊会,更是实现全面振兴的全民誓师会。
镇精准扶贫工作现状如何,如何实现20_年建档立卡贫困人口全部脱贫的目标?带着这些问题,对村6个村屯进行调研。
一、基本情况。
20__年全镇建档立卡贫困户275户、905人;有、、3个贫困村;由县法院、县国税局、县环保局、县信访局、县银监局5个部门包保我镇215户709人。按照脱贫计划,20__年已完成脱贫105户、324人,完成任务的36%。
20__年7月下旬开始,按照全县扶贫工作会议和省扶贫办38号文件文件精神,我镇对重新精准识别贫困户工作进行了详细的安排部署。通过精准识别,现有建档立卡贫困户114户,277人(其中:档内63户,145人;档外51户,132人)。新识别贫困户中因病致贫70户,因学致贫3户,因残致贫37户,其它原因致贫4户。
二、工作开展情况。
(一)扶贫产业项目情况。
我镇目前共有3个扶贫产业项目:一是投资138万元,在村建设600平方苹果果窖项目,20__年共存储苹果14万斤,收益2万元;二是投资100万元,在村建设5栋果蔬大棚项目,现出租4栋,组织贫困人员种植蔬菜一栋,目前收益2.4万元;三是投资150万元,在村建设150千瓦光伏发电项目,自20__年6月27日开始并网发电。
(二)贫困村基础设施建设情况。
20__年建设情况:
村已投资80万元,绿化主街3000延长米、建设水渠70延长米、修建围墙900延长米;争取小流域治理项目直河700延长米。
村138万元,建设600平方苹果储果窖1座;投资12万元建设700平方米文化广场。
村已投资50万元,修建水泥路2.2公里;投资7万元修建人畜安全饮水水窖2座。
20__年建设情况:
村投资94万元,其中修建边沟2880延长米,安装路灯72盏;投资38万元,修筑水泥路1.2公里;投资20万元,建设文化大院两座。
村投资56万元,其中修筑边沟1300延长米,安装太阳能路灯71盏;投资60万元,新建300平方米村部和3000平方米文化大院,正在施工中。
村投资29万元,安装太阳能路灯74盏;投资10万元,新建文化大院一座。
(三)采取的主要帮扶措施:
一是认真开展助春耕扶贫活动。以农民自有土地为基础,拓宽农民土地多种经营模式,调动各方面力量加大助春耕投入力度,提高贫困农民的收入水平。
二是认真推动养殖业扶贫活动。以我镇丰富的养殖业为基础,大力开展养牛、羊、猪、鸡、蜂为主的家庭式养殖业,加快贫困农民致富增收渠道。
三是认真组织镇域劳务就业扶贫活动。以红科技发展有限公司和云岭生态旅游项目为引领,以我镇丰富的林下参、西洋参、寒富苹果、大榛子等产业项目为带动,认真组织贫困户开展镇域劳务就业活动。同时,各村在环境卫生整治和其它用工上,优先安排贫困户就业,有力推进贫困农民增加收入。
四是认真组织域外劳务就业扶贫活动。20__年初,我镇同集团建立了外出劳务合作,同北京、等地劳务公司洽谈,输出贫困人口劳务就业25人,人均增收1.5万元。
五是认真推进项目扶贫活动。积极向上争取项目资金,协调包保部门加大资金投入力度,重点推进光伏发电、寒富苹果果窖、果蔬大棚建设项目,拉长产业链条,增强产业后劲,为加快贫困农民早日脱贫奠定基础。
六是全力推进贫困村村停耕还林1300亩种植大榛子、寒富苹果特色产业项目,拉长产业链条,稳定产业项目,为后续农民增加收入奠定基础。
七是加快推进特色沟域经济发展,借鉴安吉旅游模式,按照县委提出的全面推进柳安向全域旅游要求,认真做好“向”字这篇文章,突出果香、药香特色,以云岭旅游业为引领,以我镇丰富的寒富苹果、大榛子、林下参、细辛、葡萄等特色产业为带动,全面打造采摘园、农家乐园等特色产业园,形成一沟一品、一沟一特的建设格局,以特色旅游产业带动贫困户增加收入。
八是认真做好民政扶贫活动。积极向上争取民政救助资金,落实民政帮扶政策,加快推进民政帮扶工作力度,发挥民政兜底作用,全力做好扶贫工作不落一户、不落一人。
三、目前存在的问题。
一是投入产业项目资金不足,带动贫困户致富能力还需进一步加大。
二是部分贫困户等靠思想严重,还需进一步教育和引导,通过带动增强自主创富的能力。
三是虽然我镇特色产业发展较好,但多数贫困户还是靠种植玉米为主,去玉米瓶颈和发展特色产业问题急需解决。
四是政策帮扶还不够完善,健康扶贫还有薄弱环节,兜底政策还需进一步完善。
四、今后应大力实施的帮扶措施:
(一)争取信访、环保、银监、中国银行等包保单位的支持,筹措资金140万元,新建150千瓦光伏发电站一座,实现建档立卡贫困户户均增收1000元的目标。
(二)发展农村新型合作组织,将全镇114户建档立卡贫困户全部纳入各类合作社等经济组织,实现贫困户加入经济组织全覆盖。
(三)依托优势产业,鼓励有劳动能力的贫困户参与苹果、大榛子、中小药材等产业项目,实现有长远增收项目。
(四)利用镇苹果、人参、大榛子、中药材等产业用工量大及毗邻的新宾县雇工难的优势,鼓励、引导有劳动能力但自己没有其它产业的贫困人口发展劳务经济,力争贫困人口中的劳动力年人均劳务增收8000元。
(五)通过提高信贷、技术等帮扶质量,引导有意愿和能力的贫困户发展牛、猪、羊、鸡、鹅等养殖业,稳定提高收入。
(六)对没有劳动能力,完全依靠低保兜底的建档立卡贫困人口,在全面彻底排查的基础上,精准纳入低保救助范畴,通过“两线合一”政策支持,确保20_年实现脱贫。
精准扶贫情况调查报告篇三
按照区委、区政府关于精准扶贫工作的安排部署和《中共来宾市xxxx区委员会来宾市xxxx区人民政府关于成立来宾市xxxx区精准扶贫指挥部的通知》(xxxx委会〔20xx〕89号)要求,我们坚持把精准扶贫工作作为今年工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,全面动员,狠抓工作落实,确保各项工作顺利开展、有序推进。
公共服务组由区委办、区委宣传部、区人社局、区教育局等13个单位组成,区人社局为牵头单位,工作主要职责为大力开展教育、就业创业、公共文化等扶贫工作,及时健全完善医疗救助、贫困人口养老保障体系,落实贫困人口低保政策,加强宣传,营造良好社会氛围。自精准扶贫工作开展以来,各成员单位紧紧围绕本单位职责,各项工作均取得了良好的效果。
(一)制定方案,明确责任。自开展该项工作以来,公共服务组制定了方案,明确了总体要求、目标任务,落实了各成员单位具体工作内容;各成员单位均围绕工作职责和内容,下派了本单位精准扶贫工作组到联系村扎实开展精准扶贫工作。
(二)紧扣主题,推进就业创业。结合我区的实际情况,以提高贫困群众的劳动技能和帮扶就业创业作为突破口,通过将“xxxx家政服务员”打造成为“广西优秀劳务品牌”和打造农民工创业园,不断提升职业技能培训水平和劳务输出质量和落实创业培训等各项农民工创业帮扶政策,帮助农民群众增强自主创业的能力;以开设家政服务员、维修电工、家禽饲养和创业培训等为培训主要内容,让广大群众可以根据自己的意愿和需求自主选择培训项目。据统计,目前共举办各类技能培训班52班次,累计培训各类人员2123人,累计支出培训补贴资金约230万元。通过开展职业技能培训,帮助460名贫困群众掌握了实用的劳动技能,帮助175名就业困难人员解决了再就业的问题,为他们早日脱贫打下了良好的基础,有力助推xxxx区精准扶贫工作的开展。同时,一批贫困群众实现了脱贫致富,如寺山镇乌慢村村民何振华,在参加人社部门组织开展的技能培训后,掌握了家禽饲养技术,从仅靠两亩土维持生计,发展成了养殖肉鸭大户,目前拥有1300多平方米养殖棚,存栏肉鸭3000余只,预计年收入将达6万元。
(三)立足民生,推进教育扶贫。一是精准实施幼儿园帮扶计划,帮助贫困地区扩大学前教育资源,切实解决贫困地区“入园难”问题。xx年至xx年期间,改造建设143所农村幼儿园,xx年开始筹建的城南新区幼儿园,已完成前期工作。二是精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划,帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件,让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。三是精准实施高中阶段教育帮扶计划,帮助贫困地区加快普及高中阶段教育,进一步提高贫困地区劳动者素质。四是精准实施特殊教育帮扶计划,帮助贫困地区完善特殊教育体系,促进贫困地区残疾儿童接受合适的教育。五是精准实施学生学业帮扶计划,帮助贫困地区学生无障碍上学,确保建档立卡贫困户子女应助尽助。六是精准实施教师队伍帮扶计划,帮助贫困地区培养造就“下得去、留得住、教得好”的好老师,为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
(四)强化宣传力度,营造良好扶贫氛围。在来宾电视台xxxx新闻开设“扶贫攻坚”专栏,加强与上级媒体的合作,积极探索新形势下管理体制,进一步做好我区精准扶贫工作政策、经验典型宣传合工作,《xxxx3000名干部入户开展精准识别工作》《xxxx区精准扶贫:“一事一议”项目向贫困村倾斜”》《xxxx区:扶贫先扶路百姓乐增收》等新闻报道被各级新闻媒体上刊登转载。据统计,我区精准扶贫宣传报道在市级以上媒体上稿82篇次。
(五)规范管理,完善社会保障体系。以开展精准扶工作为契机,及时纠正处理“人情保”、“关系保”、“权力保”和骗保等问题,促进低保工作公开、公平、公正,维护困难群众的基本利益,截止目前,全区在册享受低保人数38970人,其中享受城镇低保人数市6533人,享受农村低保人数是32437人,通过精准扶贫后共清退低保人数是6821人,其中清退城镇低保人数是2271人,清退农村低保人数是4550人,新增280户816人,其中城市低保35户72人,农村低保245户744人;积极开展农村妇女小额信贷财政贴息工作,用足用好国家有关扶持政策,为符合条件又有创业意愿的农村妇女提供资金扶持,截止目前,为4名农村贫困妇女发放了“贫困母亲两癌救助专项基金”,每人1万元。
(六)落实项目,提升公共文化服务。结合我区精准扶贫工作,今年文化惠民工程优先向贫困村倾斜,按照自治区文件的相关要求,20xx年村级公共服务中心的建设点优先考虑符合建设条件的贫困村,目前通过调查摸底和各乡镇申报的建设点材料,认真筛选完成了拟建设点的选点工作。同时,组织文艺辅导员学习排练文艺节目,力争春节过后深入贫困村开展文艺培训和辅导。
(七)筹集资金,加大帮持力度。一是筹8000元奖励梁明、李世顾等4名农村青年致富带头人,有效的辐射周边的青年群众;二是为七洞乡坡六村群众赠送1.2万元化肥鼓励农村群众大力发展种桑养蚕业;三是出资5000元为七洞乡坡六村小学硬化校门道路和修缮村委办公楼;四是为寺山镇上水村委捐赠12吨水泥,用于硬化村委周边道路。
(一)部分成员单位工作不够主动。表现在部分成员单位主要领导重视不够,没有把精准扶贫工作放到重要日程,开展工作过程中取得的效果不明显,配合牵头单位也不够,报送材料不及时,甚至有些单位不报送材料。
(二)部分成员单位工作面存在局限性。表现在部分成员单位精准扶贫工作只限下派工作组开展精准识别,没有较好的围绕我区精准扶贫指挥部下达的主要职责开展工作。
(一)高度重视,提高认识。督促各成员单位要提高意识,将精准扶贫工作列入重要议程,并使入常态化。
(二)明确职责,提高覆盖面。督促各成员单位要紧密结合本单位职能和我区精准扶贫指挥部下达的主要职责,扎实推进精准扶贫工作,使广大贫困人群享受更多、更广的扶贫内容。
(三)加大投入,搞高扶贫力度。督促各成员单位要继续加大对精准扶贫的投入,使广大贫困人群尽快脱贫致富。
精准扶贫情况调查报告篇四
刚才市公安局小分队周细强大队长就驻xx村5个月来的“四进四联四帮”暨精准扶贫工作向各位领导做了较全面的汇报,取得了一定的成绩,也得到了群众的高度肯定,感谢市小分队和乡党委政府各位领导在我村辛勤工作和精心的指导。下面就我村开展精准扶贫工作,精准施策及产业帮扶两方面简要汇报如下:
通过精准识别,xx村共有贫困户25户58人,其中因病致贫8户24人,因残致贫9户20人,其他孤儿及智障致贫8户14人,在这些贫困人群中,丧失劳动能力的五保、低保户等拖底保障对象52人,有劳动能力及劳动意愿的对象6人。根据不同的致贫原因和发展需求,我们有针对性地制定帮扶措施,并实行市、乡小分队及村干部结对帮扶,主要从以下几个方面施策。
(一)保障扶贫到户
对符合农村低保条件的扶贫对象纳入低保范畴,做到“应保尽保”,25户贫困户有17户33人享受了低保,并逐步提高低保“五保”补助标准。8月上旬,通过走访发现神岭岗王国林、车兵兵夫妇久病缠身,长年用药,每月需花费1000多元医药费,靠低保补助难以维持生计。我们通过和县民政部门及县农医中心协调,为王国林、车兵兵夫妇申请办理了长保,并为车兵兵办理了免费门诊就医。
(二)基础设施建设到村到户
自今年8月份以来,积极争取政策支持,投资20万元开展了xx小组新农村建设,硬化村庄环村路面1.5公里,改善了贫困村面貌和人居环境,并争取县里指标在全村完成30户危房改造,解决了部分贫困户住房难问题。为改善贫困村农田水利设施,解决农业生产灌溉难题,对红狮水库周边农田进行小农水建设及水渠升级改造,依据投资近50万元,目前水利局正在搞工程图纸设计,12月份将全面实施。
(三)教育扶贫和就业扶贫到户
坚持贯彻义务教育“两免一补”政策,并对特别困难的贫困学生实行“一对一”帮扶,官溪上村小组在校高一学生王燕每年20xx元学费,由市小分队全部资助,今年9月份市小分队争取局领导支持为我村在校学生80余人,免费发放了文具、书包等学习用品。今年8月份、10月份为促进稳定就业和脱贫致富,为农民工举办农业实用技术培训30余人次,引导农民在本县就近就业。
(四)产业扶贫到村到户
按照“一乡一业”、“一村一品”的要求,xx村主要发展了油茶和莲藕的种植,按照基地+农户的发展模式,积极有序引导农民依法、自愿、有偿地将土地承包经营权进行流转,并引导农民直接参与、直接受益、稳定增收,下面就油茶和莲藕这两大产业向各位领导分别汇报。
(一)、油茶产业
1、产业发展情况
油菜基地坐落在xx神岭岗村小组,由福建客商洪启成投资1800万元开发兴建,拥有林地面积2600多亩,其中茶油面积2300亩,采用“公司+合作社+农户”的经营模式,实行连遍开发、综合发展,公司成立林业合作社,现有社员30多户。公司已建成标准化工厂2栋,占地面积1400平方米,办公场所和住房1000平方米,油料加工房一栋500平方米,晒场40多亩。
油茶栽种于20xx年2月,现长势良好, 20xx年鲜茶籽产量4万多斤,20xx年收获鲜茶籽近30万斤,预计明后年达到丰产期可收鲜籽近100万斤。
2、产业的效益及带动农民增收情况
油茶种植按20xx年产量计算产籽30万斤,收入150万元,长年雇佣工人剪枝、施肥20余人,务工人均增加纯收入2万元。依据过1-2年,油茶收成达到丰产期可产鲜茶籽近百万斤,总产值可达600多万,增加农民务工收入100万多元。
(二)、莲藕产业发展前景及效益
莲藕基地座落在xx乡xx村,基地种植面积连片500余亩,主要以种植花奇莲2号品种为主,兼顾泥鳅、黄鳝的养殖。基地由江西汇东生态农业有限公司提供技术指导,采取“基地+农户”经营模式,进行示范种养。基地建成后,可形成于种植、采摘、休闲、观光于一体的生态农业示范基地。
基地建成后,计划五年之内在xx村种植1500亩,形成以xx为中心,幅射全乡,打造万亩莲藕之乡。并且建成莲藕深加工企业。打造成集农业、工业、贸易、旅游于一体综合生态农业(莲藕)之乡。
莲藕种植亩产收入在10000元以上,利润5500元/亩,种植管理技术成熟后亩产收入可达13500—14000元是传统种植水稻效益的5倍,在试点种植期间,农民务工工资及田租纯收入为2300—2500元/亩,比水稻种植收入高出一倍。
1、大力实施民生工程。
一是村级公路拓宽工程。xx新坊村小组到xx吴家源、神岭岗路口,共计8700米道路,从原来的3.5米拓宽到5米。
二是安全饮水工程。三是生活垃圾处理设施建设。四是渠道维修工程。五是部分危房改造。
2、继续做大做强油茶种植和莲藕栽种两大产业,不断扩大种植规模,发挥产业示范带动作用。使群众从传统的水稻种植产业中解放出来,尽快脱贫致富。
存在的问题:
2、政策扶持及资金救助覆盖面不广,难以从根本上使贫困户脱贫。
精准扶贫情况调查报告篇五
根据《中共云南省委云南省人民政府关于举全省之力打好扶贫开发攻坚战的意见》和《云南省领导干部“转作风下基层析民情奔小康”遍访贫困村贫困户试行办法》要求,x县委于6月26日召开了十二届四十次扩大会议,专题研究扶贫工作,为进一步摸清我县贫困状况,深入分析致贫原因、找准脱贫思路,县委、县政府决定对全县贫困状况进行一次深入细致的调查研究,由县挂钩处级领导、县挂钩扶贫单位、新农村指导员组织各挂钩联系的镇村干部深入村、社、农户开展了全县扶贫摸底调查工作。现结合各乡镇调研组的调研情况综合报告如下:
根据本次摸底调查统计,我县贫困人口总数为24768户96118人(超出国家统计局云南调查总队分解下达给x县总数80135人的19.95%,超出净人数15983人)。其中:需扶持生产和就业发展的贫困人口有14557户56055人,占总数的58%;需移民搬迁安置的贫困人口有5311户21063人,占总数的22%;需低保政策兜底的贫困人口有3850户15000人,占总数的15%;需医疗救助扶持的贫困人口有1050户4000人,占总数的5%。目前,全县贫困状况还呈现出以下几个特点:
(一)贫困人口多、分布广、程度深。全县贫困人口总量为24768户96118人,占全县30.82万农业人口的31%,80%以上的贫困人口分布在高寒偏远山区、深山石山区等重点贫困村,也是贫困人口相对集中的区域,20%的贫困人口分布在非重点村。全县现有住房困难户18814户,其中破烂茅草房20xx户,丧失生存条件的有1725户5304人。
(二)致贫原因多种多样。全县贫困户致贫原因主要有:因病致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫、缺生产资金、缺致富办法、缺技术、缺劳动力、缺水、交通不便、用电困难、通讯及社会事业落后等13类。其中,因病致贫1558户、因缺生产资金致贫8237户、因缺技术致贫6679户、因缺少劳动力致贫1642户、因交通不便致贫5412户、因学致贫1101户、因灾致贫183户、因缺水致贫992户、因残致贫202户、因缺致富办法5307户。致贫原因比重较大的为因缺资金、缺技术、缺致富办法、交通不便,占总人数的80.84%。
(三)贫困农户收不抵支、增收困难。全县贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业生产。全县现有丧失劳动力和无劳动力的贫困户共1642户,这部分农户基本无任何收入来源。同时,由于贫困人口素质低、文化落后、观念保守、自我谋生发展能力低,“等、靠、要”思想严重,致使脱贫无门路、无条件、无能力,只能靠天吃饭,加之产业单一,更无力发展其他经济作物,没有其他收入来源,且受自然灾害的影响,贫困农户增收根本无从谈起,甚至会加深贫困程度,返贫率反而有增无减。此外,因劳动技能低,贫困人口中有近90%的外出务工多选择在建筑工地、矿厂等生产一线,不仅工作环境差,劳动强度大,危险性高,而且工资相对较低、务工渠道更窄,收入也极为有限,增收脱贫十分困难。
(四)贫困地区基础设施滞后。数据显示,全县用电困难的贫困户有680户,农村中住危房的农户有20894户,占总量的25%;饮水不便的农户有14812户,占总量的18%。全县还有不通公路的村民小组286个,通路不通车的村民小组930个,由于交通基础设施落后,村组之间道路不畅通,严重影响了贫困户脱贫致富的步伐。
(五)贫困村产业发展滞后、集体经济贫瘠。全县55个贫困村普遍地处边远山区,基础条件差,交通不便,自然环境恶劣,无集体经济和主导支柱产业,专业合作社带动不明显,发展的产业也存在“小、散、乱”等特点,品种繁多,零星分散,不成规模,质量不高,加上产地远离集镇,运输成本高,很难进入市场,即便实现销售,其产品附加值也很低,经济效益不明显。同时,由于农民缺乏创新意识,想发展但苦于无门路,不知道该发展什么、怎样发展,即使在政府扶持下发展了产业,但没有龙头企业带动,造成“一乡一品”、“一村一品”的特色产业经营格局无法形成,使得产业抵御市场风险能力弱,政府一旦取消扶持,产业也就随之消失。出现“年年扶持产业,年年不见产业”的怪象,农民看不见增收前景,产业也壮大不起来,集体经济收入更是基本为零。
(六)公共服务不足、社会保障有限。调查显示,贫困人口中因病、因残、因灾、因学、因缺技术的共有9540户,占总量的38.52%。由于卫生医疗保障、社会救助能力不足,致使贫困人口看病难、上学难、获得救助、减免和技能培训更是难上加难,如此恶性循环,只会造成贫困的代际相传和扩大蔓延,出现“原本贫困的人会越来越贫穷”的情形。
(七)重视不够、人员不整、经费缺乏。全县扶贫开发工作形势依然严峻,任务十分艰巨,要确保到20xx年与全省同步实现小康目标,需要全县、全社会更加重视扶贫、关注扶贫、共同参与扶贫。目前,由于县、乡两级扶贫办工作人员较少,尤其乡镇扶贫办人员大多为事业人员且身兼多职,流动性较强,其工作业绩既不能参与评职称,又不能享受其他方面待遇,工作情绪受到影响,导致队伍难以稳定。同时,因乡镇财政困难,人员经费得不到充分保障,致使扶贫工作开展力度不够,个别领导重视程度不够,工作积极性也不高。
(一)精准识别难。一是受建档立卡对贫困对象总数控制的要求,贫困对象统计工作难度大,情况复杂。我县的实际情况是贫困人口多、贫困面广、因灾因病返贫对象较多,出现“僧多粥少”现象。二是贫困户真实的收入难以概定,没有一个严格的统计方法来衡量谁才是真正的贫困户,造成少数较富裕户被纳入,还有部分真正的贫困户没有被纳入。三是一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序,贫困人口、贫困户的确定多由村干部决定,村民没有太多的话语权,“关系户”、“人情户”依然存在。
“油水”,现在实施精准扶贫一改过去“大水漫灌”为“精准滴灌”,要求项目要到村到户到人到产业,乡村无利可图,工作热情减退。同时,部分村干部对精准扶贫的概念认识还把握不清,在政策宣传层面只知其一不知其二,扶贫政策讲的不详不透、宣传也不到位,在组织实施上也欠周密严谨。三是扶贫资金整合难度大。现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进、易地搬迁、信贷扶贫等项目的资金需求,资金缺口较大。而部门资金都有各自考量和使用要求,整合使用资金难度大。同时,在整合有关涉农资金项目时,一些部门认为扶贫只是扶贫办的事,存在“事不关己高高挂起”现象。四是扶贫组织机构不健全,人员不足,地位不高。县扶贫办现有工作人员不足,人员老化、结构不合理,处于“小牛拉大车”现状,部分乡镇和部门对扶贫开发不重视、不关注,分管扶贫工作领导对业务把握不清,政策不熟,对本地方情况不明,扶贫人员不能专职专干,部分乡镇扶贫办业务人员更换频繁,严重影响精准扶贫的实施开展。五是财政预算无法充分保障扶贫开发工作经费。当前,全县扶贫开发工作进入全面攻坚期,工作任务量成倍增加,乡镇是扶贫开发工作责任主体,而乡镇没有扶贫工作经费和项目管理费,致使工作难落实、难推进。
(三)精准到户难。一是“一户一策”实施难。在实施精准帮扶过程中,虽对每户贫困户制定了“一对一”的帮扶措施,但部分贫困户家庭青壮年、明白人外出打工,留守在家的是老人、妇女和儿童,在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。受当前经济大环境影响,市场风云变幻莫测,一些农产品、畜产品价格呈现不稳定、阶梯式变化,农民难以摸清市场规律,无法规避市场风险,就算产业搞起来了,但终因市场因素而半途而废,一直也未形成有竞争力的`主导产业。即使一村一户搞了一品一业,但由于市场发育不良,有的甚至远离市场,造成产品滞销,农民怨声载道。三是龙头企业带动力弱。县域涉农龙头企业较少,龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显,农民专业合作社大多是空壳子、空架子,吸纳带动贫困户作用不明显。四是部分贫困户发展意识差,小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,“等、靠、要”的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的救助。甚至有些贫困户不以贫困为耻,反以贫困为荣,感觉戴上了贫困户的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策,心理上存在“被扶持的优越感”。也有些贫困户有摆脱贫困的愿望,但由于思路不明,观念不清,缺失资金,缺少引导,盲目发展,导致失败,最终失去脱贫致富的信心和勇气。
(四)精准帮扶难。我县贫困人口多、贫困程度深、贫困面广。全县所有党员干部和单位部门要挂钩帮扶9.6万贫困人口,平均每名干部就要帮扶2户贫困户以上,驻村干部和村干部也要帮扶多位贫困户。很多机构较小的单位和部门也相应安排挂钩联系1个村,由于机构小、单位干部职工也少,任务相对也更重。全县一个村就有贫困户几十户、甚至是上百户,县、乡干部按照县领导每人包联3户,县直领导班子成员每人包联2户,县直一般干部职工每人包联1户的帮扶要求进行帮扶,结对帮扶剩余的全由村干部帮扶,大部分村干部每人包联8户以上。由于精力有限,导致帮扶效果不明显,实施帮扶被动应付,甚至不少单位把扶贫帮扶按照民政救济来做,搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶,流于形式,没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。
(一)瞄准贫困对象,切实做到“扶真贫”。
一是及时更新完善建档立卡数据库。建立脱贫退出和返贫纳入机制,实行动态管理,对不符合条件的贫困户及时更换,应该纳入而没有纳入的要及时加进来。二是对五保户、低保户和无发展潜力的对象,与民政部门做好有效衔接,纳入民政保障。三是对具备条件容易脱贫的对象,要优先纳入脱贫计划,让其早日脱贫。四是对贫困户致贫原因进行分类,因户制宜研究实施“四个一批”的精准扶贫行动计划,即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。这样采取针对性的扶持措施,调集有限的资源,让贫困户得到有力扶持,实现贫困人口精准脱贫。
(二)记准扶贫理念,切实做到“真扶贫”。
牢固树立“一切为了贫困群众”的扶贫理念,带着真实感情“真扶贫”。一是落实“第一责任”。
党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,把扶贫工作记在心上,扛在肩上,落实在行动上。要强化扶贫开发工作领导责任制,落实党政一把手负总责,坚持以片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,切实做好政策制定、项目规划、资金筹备、人力调配、检查指导等工作。二是加强领导、提高认识,打破以往的政绩观,少一点锦上添花,多一点雪中送炭。要把扶贫工作的主战场转移到边远高寒落后的山上。要建立考核问责机制和奖惩激励机制,加大对乡镇、县直单位党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度,每年对扶贫开发成效进行考核问效,对工作开展不力的单位主要负责人进行约谈,实行问责机制。三是加强扶贫队伍建设。配强配优县乡扶贫队伍,增加人员编制,保证扶贫干部能够专职专干,队伍稳定。四是切实加强基层组织建设。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,因村选派第一书记到村任职,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(三)选准致富路径,切实做到“真脱贫”。
企业+专业合作组织+基地+农户”等模式,因地制宜的帮扶贫困村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用,主动引导贫困户加入发展生产,走共同富裕道路。三是发挥贫困户主体作用,激发贫困户致富愿望,变要我脱贫为我要脱贫,要建立惠农政策激励机制,实行以奖代补,鼓励贫困户发展生产。四是将片区开发与精准扶贫相结合,打破行业部门限制,进行扶贫资源的大整合、大规划,在片区范围内针对不同的贫困特征和不同的制约因素,从“点、线、面”不同层级立体解决贫困人口和贫困地区的整体发展问题,使zui贫困的人群既能够分享到精准扶贫开发的资源,又能够从片区扶贫开发及区域经济发展中受益,真正实现集中各方力量,彻底改善贫困户生产生活条件和贫困村公共基础设施环境。
(四)精准帮扶责任,切实做到“真落实”。
落实精准帮扶责任就是帮扶单位和帮扶责任人要根据包村、包户任务,因村制宜、因户制宜、因人施策。一是明确帮扶责任。各级帮扶单位要将驻村帮扶工作纳入重要议事日程,并积极为挂钩帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事;要加强对社会扶贫力量的动员、整合和配置,使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点,形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。一方面要选派农村工作经验丰富,能力强的干部组成驻村工作队参与指导贫困村扶贫各项工作,尤其是产业培植上,另一方面要做好督促监察工作,在做好帮扶工作的同时,负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况,监督项目实施进程和质量。二是加强情感帮扶,驻村帮扶党员干部要积极走村入户与贫困群众交心谈心,利用报纸、广播、电视、政务公开栏,宣传政策,了解贫困群众的思想,积极鼓励其增强信心,帮助其树立自信,克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理,引导贫困户自力更生,勤劳致富。三是形成帮扶合力。要积极扶持发展特色农业产业的专业合作社、产业大户和致富带头人,鼓励其带领贫困户共同发展产业,要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠,以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。要改革农村信贷体制,建立扶贫信贷制度,加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。要加大科技扶贫、智力扶贫、文化扶贫的力度,建立健全技术扶持体系,用足用好农业科技人员到村到户进行现场技术培训指导,不断加强劳动力就业技能培训,提高贫困农户的综合素质,保证贫困户户均有1名熟练掌握和应用先进农业技术,充分显现出科技扶贫在脱贫致富中的重要性。同时,社会各界帮扶资源也要向贫困村、贫困对象聚集,要引导社会各界力量参与扶贫开发,形成精准扶贫的合力,确保到20xx年实现全面小康社会。
通过开展此次全面摸底调查,彻底摸清了我县贫困人口现状,也有效掌握了全县扶贫开发工作面临的形势,为今后扶贫工作指明了方向。下步,全县将以实现贫困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、贫困户“十有一保障”为目标,以x县贫困村扶贫行动计划为抓手,扎实苦干、合力攻坚,确保到20xx年完成减贫脱帽,与全省全国同步建成小康社会。具体按照提出的“四个一批”精准脱贫总体思路,即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批。
(一)扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展实现贫困人口脱贫14557户56055人。计划从20xx年至20xx年分年度实施产业扶持增收和劳动力就业引导培训,逐年逐批完成全县14557户56055人的脱贫任务。各乡镇要将符合此类条件的贫困人口纳入其中,通过扶持、引导贫困户劳动力发展种养产业,并配套建设好水利、道路、电力等公共基础实施,充分实现贫困户稳定创业、就业,达到增收脱贫。
(二)移民搬迁安置一批。通过移民搬迁安置实现贫困人口脱贫5311户21063人。计划从20xx年至20xx年分年度采取易地扶贫搬迁、移民搬迁安置等措施,逐年逐批完成全县生存条件恶劣的5311户21063人的搬迁安置及脱贫任务。各乡镇要将现仍居住在高寒、偏远及生存环境恶劣复杂、不适宜发展生产的贫困人口纳入其中,通过实施移民搬迁集中安置,彻底改善贫困户生产生活条件,同时在安置地分配新的土地给搬迁户发展生产或是转移就业,确保贫困户搬得来、住得下、能脱贫。
(三)低保政策兜底一批。通过低保政策兜底实现贫困人口脱贫3850户15000人。计划从20xx年至20xx年分年度对无劳动能力及缺乏劳动能力的贫困户,实施低保政策兜底全覆盖,逐年逐批完成全县残、孤贫困人口3850户15000人的减贫任务。各乡镇要将因灾、因祸、因病等原因而致残并丧失劳动能力的贫困人口纳入其中,通过给予低保救助,保障贫困户生活,缓解其困难,逐步减轻其贫困程度。
(四)医疗救助扶持一批。通过医疗救助扶持实现贫困人口脱贫1050户4000人。计划从20xx年至20xx年分年度对因病、因灾、因学致贫、返贫的贫困户,采取医疗减免补助、社会救助、助学帮扶等措施,逐年逐批完成全县病患贫困人口1050户4000人的减贫任务。各乡镇要将因病、因灾、因学致贫的贫困人口纳入其中,通过实施医疗救助扶持,减轻贫困人口医疗负担,解决贫困户看病难、治病更难的问题。同时,实施社会救助、助学帮扶,对因灾、因学致贫的贫困人口进行生活救助和助学帮扶,缓解其实际困难,阻止其再次返贫,从而巩固扶贫成效。
精准扶贫情况调查报告篇六
从今年1月1日起,泸州市凡建档立卡的农村贫困人口均可享受医疗扶贫附加保险,全市将有约35万贫困人口受益。这是泸州新闻网记者昨日从市人社局获悉的。
建档立卡的农村贫困人口均可享受我市凡建档立卡的农村贫困人口,重点是病患者、“老弱伤残”脆弱人群,特别是患大病、慢性病贫困人口,均属医疗扶贫附加保险参保范围。凡当年退出建档立卡的农村贫困人口,不再属于医疗扶贫附加保险参保对象。
医疗扶贫附加保险参保对象在县域内县级和基层医疗机构住院发生的医疗费用,在基本医保、医疗机构减免、大病保险支付后,个人自付仍超过政策范围内费用10%以上的部分,由医疗扶贫附加保险再次报销,个人自付政策范围内费用支出控制在10%。医疗扶贫附加保险参保对象实施动态管理,凡经扶贫部门审核认定建档立卡的农村贫困人口自认定之日起享受相关医疗扶贫附加保险待遇,自退出之日止,不再享受相关医疗扶贫附加保险待遇。
同时,医疗扶贫附加保险参保对象家庭符合人口与计划生育政策规定,因分娩、流产、引产在县域内医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用,在城乡居民基本医保限额结算、医疗机构减免后,仍享受相关医疗扶贫附加保险待遇。属医疗扶贫附加保险参保对象家庭新生儿的,从出生之日起开始享受相关医疗扶贫附加保险待遇。
医疗待遇实行“一站式”
记者了解到,医疗扶贫附加保险参保对象凭本人身份证或社会保障卡住院就诊,医疗待遇实行“一站式”联网及时结算服务,与基本医保、大病保险、医疗救助在一个平台结算。
按照相关政策,医疗扶贫附加保险参保对象除急救抢救外,在未纳入基本医疗保险服务协议管理的医疗机构住院就诊的,不享受相关医疗扶贫附加保险待遇。医疗扶贫附加保险参保对象因工伤、打架、斗殴、酗酒、自伤、自残、自杀、戒毒、交通事故、医疗事故发生的意外伤害住院费用以及根据国家规定由第三方承担责任的医疗费用,附加保险基金不予支付。
据市人社局相关工作人员介绍,由于医保信息系统升级,预计从2月1日起,可以实现医疗扶贫附加保险即时结算,前期符合该项保险政策的,可以通过医院挂账或手工报销的方式实现过渡。
精准扶贫情况调查报告篇七
根据中央、省、市新时期精准扶贫精准脱贫战略部署,我区实施精准扶贫精准脱贫工作以来,坚决贯彻落实省、市的各项决策部署,紧紧围绕贫困人口实现“两不愁、三保障、一相当”的目标,大力抓好新时期精准扶贫精准脱贫工作,将精准扶贫精准脱贫工作摆上突出位置,动员上下,齐心协力,共同推进我区的精准扶贫脱贫攻坚工作。现将精准扶贫工作情况汇报如下:
截至目前为止,我区有帮扶任务的村共xx个,分散贫困户xxxx户,贫困人口xxxx人(其中:一般贫困户xx户,xxx人;低保贫困户xxxx户xxxx人;五保户xxx户,xxx人),有劳动能户xxxx户,xxxx人,占全区农村人口的x.x%。去年全区实现脱贫共xxxx户,xxxx人,超额完成年度脱贫任务,%。
(一)领导高度重视,责任精准到位。我区严格按照中央、省、市的工作部署,认真贯彻落实五级党政“一把手”共抓扶贫工作,明确各级帮扶责任。区委、区管委班子成员xx人均直接挂钩到各分散贫困村,靠前指挥、带头走访、分类指导、落实帮扶,使各项工作有序推进。各区直单位、各镇(街道)分别挂钩到xx个分散贫困人口村,实现了驻村工作队全覆盖,确保每个分散贫困人口村均有驻村工作队,每个贫困户均有干部联系帮扶。去年以来,区委、区管委多次召开精准扶贫工作会议,研究部署我区新时期精准扶贫精准脱贫工作,层层签订脱贫攻坚责任书,将脱贫任务分解压实,确保扶贫工作扎实有效推进。
(二)认真细致,按时完成贫困对象精准识别和建档立卡工作。一方面是及早动员,统筹兼顾,严格按照“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的要求,以人均可支配收入xxxx元为标准线,综合考虑“三保障”状况,按照“户申请、村评议、公示x天、镇(街道)核实、区确认”的认定程序,扎实做好相对贫困人口的精准识别工作;另一方面是按时完成扶贫云大数据平台建设,高标准,严要求,集中时间,集中精力,科学安排,反复核对,认真做好贫困户建档立卡和项目的录入工作,确保按时完成工作任务。
(三)积极主动,动员社会力量参与扶贫。为更好贯彻落实中央和省、市新时期精准扶贫工作有关精神,各级领导高度重视精准扶贫宣传工作,充分利用广播、宣传栏、标语、横幅等形式,大力进行宣传发动,做到精准扶贫、精准脱贫攻坚工作家喻户晓。区政法委联合区扶贫办将我区今年发动社会力量的任务指标分解下达到各镇(街道),共下达发动x家社会组织和xx家企业参与精准扶贫工作的任务,任务完成时间为xxxx年xx月底,有效地提高社会企业家、乡贤和广大干部共同参与新时期精准扶贫工作的积极性,为我区三年精准扶贫、精准脱贫攻坚工作营造良好的社会氛围,帮助贫困群众加快脱贫致富步伐。
(四)协调联动,抓好各项惠民政策落实。一是落实农村低保和扶贫开发政策的有效衔接。区扶贫办与区民政局进行多次数据比对核实,对符合条件但未享受低保、五保的贫困户按照有关程序申请纳入,确保符合政策的全部或部分丧失劳动能力的贫困人口全部实现政策性保障兜底脱贫。二是落实贫困人口xxx%参加城乡基本医疗和符合条件的xx周岁老人xxx%享受城乡养老保险待遇。把扶贫工作与民生工作紧密结合起来,区扶贫办与区人力资源社会保障局认真做好数据比对工作,要求未xxx%落实相关政策的镇(街道)认真整改,务必做好医疗救助和养老保险等工作,确保城乡医疗保险和养老保险政策xxx%落实。三是落实贫困户子女教育优惠政策。区扶贫办联合区教育局对全区建档立卡贫困学生进行全面摸查,率先对建档立卡的贫困学生实施免除学杂费、实行生活费补助等优惠政策,目前共投入资金xxx.x万元,帮助xxx个贫困学生解决就学难问题。
(五)因地制宜,适时出台扶贫攻坚政策文件,推动精准扶贫精准脱贫工作的开展。区委、区管委制定了《中共x空港经济区委x空港经济区管委会关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(揭空港发[xxxx]xx号);区财政局、区扶贫办出台了《x空港经济区精准扶贫开发资金筹集使用监管实施方案》;区委组织部等xx个相关单位已制定本地区精准扶贫精准脱贫一系列配套政策措施,打造扶贫工作“x+n”政策措施体系,为新时期精准扶贫精准脱贫提供全方位强有力的政策保障。
(六)加强资金管理,做好扶贫资金的筹集使用。万元,其中:万元;省级补助资金xxxx万元;万元;市级补助资金xxx.x万元;万元,区财政部门已将上述财政专项扶贫资金下达到各镇(街道)。至目前已拨付到镇(街道)万元,万元,万元。各镇(街道)按《x市空港经济区精准扶贫开发资金筹集使用监管细则》的规定,各司其职,坚持“项目跟随规划走,资金跟随项目走”的原则,强化资金监管,充分发挥财政扶贫资金的使用效益。
(七)加强指导,全力推进扶贫项目落实。为更有效地推进扶贫项目的落实,尽快发挥扶贫资金效益,区扶贫办、财政局根据《x空港经济区精准扶贫开发资金筹集使用实施方案(试行)》的精神,联合印发了《扶贫项目相关表格等资料的通知》;并于x月xx日召开扶贫工作会议,对各镇(街道)扶贫业务骨干进行培训,进一步加强了扶贫项目申报工作的指导,全力推进扶贫项目的落实,有效促进全区贫困人口如期稳定脱贫。
(一)扶贫工作队伍存在人员少、业务素质不够高的问题。扶贫工作任务重,复杂多样,政策性强,基层扶贫部门人手严重缺乏;扶贫工作要求高,部分基层工作人员业务水平仍需进一步提高。
(二)贫困户脱贫致富内生动力不足,发展产业扶贫难度较大。去年脱贫人口中,大部分是无劳动能力贫困户,靠政府纳入低保、五保等实现政策性兜底脱贫,今明两年主要任务是通过产业、就业帮扶,帮助有劳动能力贫困户增收脱贫,由于贫困户脱贫致富内生动力不足,致使帮扶难度较大。
(三)贫困户帮扶项目制订困难,资金使用率低。贫困户帮扶项目的制订需结合当地实际和贫困户自身情况和意愿,但贫困户的致贫原因多种多样,帮扶项目制订需“一户一策”,且要保证可操作性,因此帮扶项目的制订难度较大,项目申报工作进展缓慢,导致扶贫资金使用率较低。
xxxx年是精准扶贫精准脱贫攻坚的关键一年。我区将严格按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,全区上下一致,齐心协力,攻坚克难,把精准扶贫精准脱贫各项工作做实做好,做出成效,确保顺利完成市下达的脱贫任务(相对贫困人口xxxx人)。主要做好以下几个方面:
(一)要加强对基层扶贫队伍的培训,努力提高基层扶贫干部的业务水平和综合素质。要及时落实基层扶贫干部参加上级组织的培训活动,加强对上级相关政策的理解,掌握实操技能,确保各项惠民政策稳步落地,扶贫工作顺利推进。
(二)加强对扶贫项目申报工作的指导和督促。进一步落实帮扶干部责任,指导帮扶干部认真落实贫困户的脱贫项目,同时对各镇(街道)项目的申报情况进行实时跟踪,对进度缓慢的镇(街道)进行通报,确保贫困户如期脱贫。
(三)要加强扶贫资金监管。严格按照《x省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》和《x空港经济区精准扶贫开发资金筹集使用监管细则(试行)》的要求,管好用好扶贫资金,确保扶贫开发资金安全、规范、有效,真正发挥扶贫资金的使用效益。
(四)要加强宣传引导,营造攻坚氛围。要积极开展“xx·xx国家扶贫日”活动,大力鼓励和支持志愿者、社会工作专业人士、企业家等参与扶贫工作,谋划推动扶贫教育系列活动进校园、进社区、进企业,普及扶贫工作理念和方法,营造全社会共同关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。
精准扶贫情况调查报告篇八
20xx年9月16日,县委书记鲁力率县扶贫移民局、人社局、农业局、民政局等部门负责人到富和乡调研指导扶贫工作,县委副书记胥大齐、县委常委、组织部部长宗国洪陪同参加调研。
鲁书记一行先后到蓝林村、石盘村贫困户家中进行了走访调研,对他们的生产生活状况、家庭收入来源、产业发展、农房建设等进行了详细询问了解,并针对贫困户实际提出了切实可行的脱贫措施和建议。
随后鲁书记一行还调研了蓝林村、石盘村的党建工作,对富和乡扶贫工作和党建工作给予了充分肯定。鲁书记指出:要将扶贫工作与党建工作结合好,真正将“亲情工作法”落到实处。要整合资金,优化资源配置,将村级幼儿园、卫生室、综合服务站纳入村级项目建设规划,着力解决涉及群众切身利益的问题,完善村级活动阵地建设,提升基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
最后,鲁书记一行来到蓝林村4、5组优质茶产业园区进行了视察,他强调指出:要加强对茶叶的.管护,加大对茶叶种植户的技术培训力度,确保茶叶高质量高产出,增加农户收入,加快其脱贫进程。
富和乡召开扶贫工作推进会为切实落实省、市、县关于扶贫攻坚工作精神,切实推动精准扶贫工作的有序开展,我乡于9月9日召开扶贫工作推进会。参加此次会议的人员有:县委副书记、蓝林村驻村工作组组长胥大齐,石盘村和蓝林村第一书记和专业技术人员,县国税局、县国土局、县信访局和中国人寿保险公司沐川分公司负责人,乡党政领导班子成员、包村干部和贫困村两委负责人。
会上,乡党委书记龙永忠同志汇报了全乡扶贫工作开展情况,存在的主要问题,下一步工作打算以及需请求解决的问题。贫困村第一书记以及帮扶部门分别汇报了各自开展的工作。县委副书记胥大齐同志最后强调指出:一要提高认识。充分认识到扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性,并脚踏实地开展具体的工作;二要做好规划。要针对贫困村的实际情况制定详细的扶贫规划;三要抓好结合。注重扶贫与三农工作的结合、与幸福美丽新村建设的结合、与“堡垒提升工程”的结合、与“亲情工作法”的结合;四要处理好几个关系。处理好领路人与群众的关系、干部与群众的关系、精准帮扶与锦上添花的关系、主体与帮扶的关系、点与面的关系;五要真心帮扶。用心、用情,把贫困户当作自己的亲人来开展帮扶;六要重视扶贫档案的收集与归档。要落实专人及时将扶贫工作的程序、公示等资料及时归档。
【工作动态】。
突出产业扶贫紧扣产业扶贫这个关键点,服从和服务于“一主一优两配套”的产业发展思路,在蓝林、石盘两个贫困村已建成优质茶园923亩,今年已规划新建982亩,现农户已将土地整理完毕,近期将派苗栽种,预计11月中旬将全面完成;已发放土杂鸡2530只;39亩核桃苗农户正在自行采购栽种之中。
突出住房保障按照“一房一电两新颜”的民生改善工作思路,消除居住安全隐患,切实改善人居环境,规划贫困户农房新建(改造)115户,已完成74户,完成目标任务的64%,在建13户,占目标任务的11%,放弃14户,占12%。现正组织乡初验小组对完成新建(改造)农房的贫困户进行验收。
加快基建进度按照“一高一轴两环线”的路网建设思路,大力新建资源路,硬化通组路,规划新建泥碎石路11公里、硬化公路6.1公里,实际测设新建泥碎石路9.5公里、硬化公路5.63公里。现已进入财评阶段,待财评、招投标等手续完善后及时开工建设。2个贫困村农网改造、饮水项目主体工程已全面完成。
【简讯】。
市供销社干部到石盘村进行扶贫募捐活动“扶贫济困、崇德向善”是中华民族的传统美德,为助力石盘村贫困群众加快脱贫致富步伐,共享改革发展成果,早日实现全面小康。10月15日,石盘村驻村工作组组长黄毓平组织单位职工到石盘村开展了一次以“扶贫济困、奉献爱心、你我同行”为主题的募捐活动,共筹集资金5500元,全部用于石盘村贫困户发展生产。募捐活动结束后乐山市供销合作社联合社的职工还进村入户看望、慰问了贫困户。
开展种养技术培训,助推精准扶贫9月24—25日,富和乡举办扶贫农技培训,来自全乡7个村的贫困户120余人参加了为期二天的培训。县就业局、县农业局和驻村工作组技术人员、对口帮扶部门进行了认真的讲解和指导。
拓思维谋发展,助推产业扶贫为解放思想、开阔眼界,年10月9日,沐川县富和乡石盘村驻村帮扶工作组组长黄毓平、乡扶贫副书记王显阳、石盘村第一书记刘念组织村组干部、村民代表以及部分贫困户等30余户,先后参观了乐山市魔芋协会悦来种植基地、市中区双艺专业合作社葡萄采摘基地,兄弟果蔬专业合作社香芋种植基地和市中区黄天坡新农村建设点。
富和乡开展全国“扶贫日”宣传活动在全国第二个“扶贫日”即将来临之际,富和乡于10月15日举行了一场“为扶贫点赞、为脱贫助力”宣传活动,通过设立宣传咨询台,以图片和资料等形式,大力宣传精准扶贫政策,讲解农村实用科学技术,现场向群众解答疑惑,为群众提供政策咨询服务300多人次,发放扶贫政策、法律读物和林果、种植、畜牧等各类培训书籍1000余册,掀起了全乡加快推进扶贫攻坚新浪潮。
精准扶贫情况调查报告篇九
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。对其进行督查之后需要将其概况进行通报。下面本站小编给大家带来精准扶贫督查情况通报,供大家参考!
11月16日至18日,根据县扶贫攻坚领导小组办公室《关于对全县精准扶贫工作推进情况开展专项督查的通知》文件精神,围绕当前精准扶贫工作推进过程中反映的问题,县人大、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成工作专班对各乡镇精准扶贫工作开展情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下:
一、工作开展情况。
(一)领导重视,行动迅速。各乡镇均成立了由党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组,下设精准扶贫攻坚办公室,明确由乡(镇)长兼任攻坚办主任,其中铁炉白族乡由乡党委书记兼任攻坚办主任。根据辖区贫困人口数量,各乡镇进一步充实专班力量,专班人员分别新增至4—9人。另外五里乡根据实际情况,设立产业扶贫等六个实施细则工作组,具体负责各项工作的上报、验收、审核等工作。
(二)部门参与,真帮实扶。从督查情况来看,各级帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策并制定帮扶措施。县委组织部、县法院、县交警大队、县编办、县史志办、县国土局、县地税局、县规划局、县民宗局等帮扶部门在帮扶村谋发展、兴产业、强设施、送温暖,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。另外,第一书记进村入驻工作时间得到保证,工作效果明显,涌现了像王业如、肖家友、郜平、马发权、张韬、汪平等一批工作扎实、群众反映良好的第一书记。
(三)宣传到位,范围浓厚。一是乡镇以乡(镇)村进出口通道、主要路口、人口集中地带、村委会公示栏为载体,刷写标语,悬挂横幅,设立政策咨询台,开展了形式多样的精准扶贫宣传。其中燕子镇统一组织精准扶贫政策知识考试,全镇镇直单位负责人、村干部、工作片区组长参加考试。二是按照“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,乡镇积极召开评议会、党员代表会、群众会,其中走马镇杜家村,五里乡水泉村、杨柳村政策宣传力度大,群众知晓率高。
(四)分类造册,资料齐全。一是对照精准扶贫精准脱贫专项检查重点事项落实情况表,各乡镇基本完善了。
工作方案。
发展规划“五个一批”分类统计表20xx年预脱贫花名册等软件资料,乡村户三级档案资料完备。二是根据县攻坚办“六进六不进”标准,乡镇对“失真失准”对象和返贫对象实行台账管理,分类登记造册,并依据精准甄别结果调整减贫计划和帮扶措施。
(五)进一步甄别,效果明显。当前,乡镇党委政府严格按照“六进六不进”标准,遵循“两公示一公告”和“四议一公开”工作程序,对贫困对象进行了再次评议,使贫困对象进一步精准,干部群众反映良好,潜在的矛盾逐步减小。
二、存在的问题。
(一)宣传工作有待进一步深入。一是少数村村支两委干部、第一书记对精准扶贫工作理解认识不够,如走马镇九岭村、铁炉白族乡江口村的村干部对“五个一批”、“六项政策”、贫困户划分等基本情况理解不深,把握不准,影响全村精准扶贫工作向纵深发展。二是帮扶政策法规宣传存在死角,宣传对象多针对建档立卡的贫困户,部分非贫困户对精准扶贫的相关情况知之较少,容易诱发贫困户与非贫困户之间的矛盾。三是部分贫困户对适合自己的帮扶政策了解不够,对如何算好收入账一知半解,表述不清。
(二)软件资料有待进一步完善。检查中发现乡镇和村在软件资料上不同程度地存在以下问题:一是户档案资料填写不规范,存在填写资料质量不高,准确度不够等问题。如同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等数据在户口簿、联系卡、明白卡上不一致。二是乡镇档案痕迹管理还存在疏漏的情况,关于20xx年建档立卡工作流程的相关会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善。
(三)落实措施有待进一步创新。各乡镇精准扶贫工作前段时间重在软件方面的完善,对实现产业扶贫、贫困人口增收研究不够,切合实际的帮扶措施不多、不优,措施针对性不强,结合村情、民情不够,组织推动力度不够,多数长效脱贫措施还停留在群众自发状态。
(四)工作程序有待进一步严格。部分村没有按照“四议一公开”程序进行公示,有的村即使公示了也不全面。如邬阳乡三园村、郭家村村民代表在甄别决议书上签了字,但没有公示;下坪乡东洲村、红鹞村只公示了清退对象和增补对象,其他贫困户没有公示。在走访中了解到,部分被清退贫困户没能完全熟悉政策,清退后存在不稳定因素。
(五)政策落地有待进一步推动。当前离20xx年年底不到40天,但各乡镇产业扶贫等六项政策除医疗救助外都还处于摸底汇总阶段,有待进一步推动落地。
三、下一步工作要求。
(一)加大宣传,化解清退矛盾。一是拓宽宣传范围,要求通过以小组会、党员代表会、群众会等形式切实将政策宣传至每一户每一人,做到政策公开透明。二是入户帮扶工作组要进一步把工作做细做实,多了解熟悉帮扶贫困户的基本情况,进一步增进与帮扶对象的感情,算好收入账,确保被帮扶的贫困户明白自身脱贫途径。三是帮扶工作组与村支两委干部要做好清退对象思想工作,确保不产生新的矛盾。
(二)查漏补缺,完善软件资料。一是落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,尤其是20xx年建档立卡相关底册、会议记录、影像资料、请示批复文件的痕迹资料。二是对本地建档立卡工作进行全面核查,认真开展一次“回头看”,及时更正建档立卡扶贫对象“失准失真”信息。
(三)创新方法,注重帮扶实效。各级帮扶单位立足贫困村实际情况,多给支持,多办实事,围绕贫困户这个核心,产业致富这个重心,大胆探索。着力创新帮扶措施,加大产业谋划发展力度,积极为帮扶村引入带动性强的企业、合作社与能人大户,将金融资本和社会资本引入农村,形成一套科学合理的利益链接机制,确保贫困户能够稳定增收不返贫。
(四)责任到位,落实驻村制度。派驻的第一书记要继续发挥帮扶作用,积极宣传精准扶贫政策,协调实施各项帮扶措施,带领全村早日脱贫致富。驻村期间,第一书记要严格遵守工作纪律,坚决杜绝“两头跑”和“走读”行为,每月驻村时间不得少于20天。
xx年xx月xx日。
按照市委、市政府安排,近期市督考办会同市扶贫办、市发改委,采取实地查看、查阅台账、入户走访、座谈交流等方式,对各县区、市直相关单位扶贫工作推进情况进行了全面督查。现就有关情况通报如下:
一、基本情况。
(一)特困片区连片开发情况。今年以来,各县区各部门深入贯彻落实市委“433”发展战略,以持续增加贫困群众收入为核心,按照精准扶贫的要求,着力调整工作思路,紧盯特困片区、瞄准贫困人口,强化扶贫措施,将领导力量、帮扶力量、项目资金向25个特困片区倾斜,有力地推动了全市扶贫开发工作进程。各县区在去年编制完成25个特困片区扶贫攻坚规划的基础上,今年认真编制了特困片区实施规划和年度计划,坚持整流域精准扶贫到片、项目扶持到村、措施落实到户,把产业开发与劳务输转相结合、改善基础条件与群众人居环境相结合,特困片区开发取得了阶段性成效,群众生产生活条件明显改变。今年省政府第一批安排我市的20830万元财政专项扶贫资金中,有19030万元安排在了特困片区,占资金总额的91.35%,相关涉农部门也将有关项目向特困片区倾斜,据统计,今年全市25个特困片区共整合各类行业项目1398个、资金总额27.3亿元,惠及全市109个贫困乡镇、1172个贫困村、67万人,为片区开发提供了前所未有的资金支撑,为推进特困片区扶贫攻坚注入了活力。
(二)专项扶贫工作进展情况。今年以来,市县区扶贫部门坚持因地制宜、分类指导,以实施106个整村推进项目为抓手,充分发挥扶贫资金四两拨千斤的作用,着力撬动各类资金,集中财力推进农村基础设施建设、富民产业培育、发展能力提升、公共服务保障、生态环境建设,群众出行条件、农村人居环境得到了明显改善。今年全市为106个整村推进村安排专项资金15795万元,目前整村推进项目已全面实施、有序推进,整体形象进度达到70%以上。125个扶贫互助资金社即将完成注册登记和银行开户手续,预计8月底可正式放贷;9000名“两后生”培训任务目前已完成招生3980人;实施电子商务专业技能培训的1000名贫困户“两后生”中已有612人注册了网店。贫困村、贫困人口建档立卡工作有序推进,精准扶贫机制不断完善,动态管理逐步规范;20xx至20xx年度财政扶贫资金审计整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶贫搬迁进展情况。今年以来,各县区继续将易地搬迁作为快速推进扶贫开发、促进特殊困难地区群众实现脱贫致富的根本性举措,按照“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则,紧密结合城镇化建设、保障性安居工程建设和新农村建设,启动实施易地搬迁项目11个,安置点建设40个,涉及贫困人口4144户17908人,概算总投资4.382亿元。目前,宕昌县临江乡菜江头村骆驼下社、文县中寨镇梨树坝社2个安置点已经建成;武都区三仓乡楼子沟村楼子坝社、宕昌县兴化乡子村阳山坝社、康县阳坝镇干江坝村干江坝社、西和县洛峪镇曹庄村川坝区、礼县固城乡固城村高家峡、两当县杨店乡郁庄村等25个点开工在建;武都区洛塘镇西沟村二锅子坪、宕昌县贾河乡路下村马莲滩、康县平洛镇龙坝村龙坝社、礼县永兴乡永新村庙背后等13个点还未开工建设。截止7月底,全市易地搬迁项目累计完成投资7003.5万元,投资完成率15.2%。
(四)社会帮扶工作进展情况。今年以来,各县区将“双联”行动作为扶贫攻坚的制度平台,促进扶贫攻坚与双联行动的深度融合,找准联村单位和联户干部能做的事,着力破解发展难题,尽力帮办为民实事,引导各类企业、社会组织、能人大户以多种形式帮扶农村困难群众,实现了扶贫力量和扶贫对象的有效对接,社会各界帮扶的力度更大、措施更实,贫困村社的变化更快、群众得到的实惠更多。实施了一批基础性、公共性、民生性建设项目,集中解决了一批行路、吃水、住房、看病、上学等方面的难题,有效改善了贫困村的发展条件和贫困群众的生活条件,有力地推动了特困片区区域发展与扶贫攻坚成效。成县不断深化扶贫帮扶机制,给特困村确定2个单位重点结对帮扶,去年以来,协调省市县双联单位落实帮扶资金2.12亿元,为155个村、4019户贫困户帮办实事1083件。两当县主动加强与省市双联单位对接,谋划启动了一些制约发展的重大项目,并主动加强与中国太平(香港)保险集团公司的沟通衔接,建立完善了对口协作帮扶长效机制。
(五)市直单位扶贫任务落实情况。通过深入自查、听取汇报、认真核实,我们发现今年市直相关涉农部门深入贯彻落实《中共陇南市委陇南市人民政府关于深入推进扶贫攻坚行动的实施意见》精神,结合行业部门实际,不断加强扶贫攻坚措施,加大资金投入力度,行业扶贫任务有序推进。在基础设施建设方面,全市共实施建制村通达项目50个407公里,实施建制村通沥青(水泥)路项目594个3000公里,截止目前,整体进度52.1%;17个乡镇客运站和400个建制村停靠点正在建设当中;涉及22.8万农村人口和3.7万学校师生的安全饮水工程,已陆续开工建设;新修梯田3.5万亩,完成坡耕地水土流失综合治理面积10.1平方公里,发展高效节水灌溉面积1万亩;100个以上行政村动力电供给不足的问题年底将全面解决;3万户的危旧房改造项目前半年启动实施9060户,已竣工5603户。在富民产业培育方面,新发展特色农业基地29.34万亩,农业特色产业基地面积达到1044万亩;核桃、花椒、油橄榄三大经济林综合管理得到加强,长势良好,产量有望达到15.33万吨,创历史新高;累计建成农民专业合作社示范社3984个,认定市级重点龙头企业139户;全市上半年实现农业增加值17亿元,农民人均现金收入达到2053元。以发展电子商务为平台,不断提高陇南农产品的知名度,促进农产品增值,目前全市开办网店4697家,新办和加盟网购平台26个,实现销售总额1.15亿元,极大地促进了群众增收。在能力素质提升方面,整合相关部门培训资源,开展农业实用技术培训30.48万人(次),完成劳务输转69.6万人次,实现劳务收入58.67亿元。在易地扶贫搬迁方面,制定下发了《陇南市20xx年易地扶贫搬迁资源整合工作方案》,积极整合整村推进、危房改造、以工代赈、通畅工程、安全饮水、一事一议等项目资金,优先安排异地搬迁安置点基础设施、公共服务、产业开发等配套项目,形成合力,集中攻坚,充分发挥了资金的整体效益。在金融支撑方面,不断加大金融扶持力度,在全省率先开展以林权、土地承包经营权、宅基地使用权为主的农村物权抵押贷款已突破14亿元,为破解“三农”融资难题发挥了积极作用,上半年,全市累计发放双联惠农贷款9.57亿元,新增各项贷款24.7亿元,余额331.3亿元,同比增长16.4%,“三农”贷款占比高达83%。在公共服务保障方面,全市乡镇中心幼儿园年底将达到全覆盖,九年义务教育巩固率有望实现省上下达的78%的目标;已开工建设村级标准化卫生室215所,20xx年新农合基金人均筹资标准达到390元,参合率97.99%;贫困乡镇基本健全了广播、电视、文化等公共服务体系;城乡低保规范清理和五保供养整治工作有序推进,实现了低保动态管理,五保“应保尽保”,公共服务保障水平明显提高。
二、主要特点。
(一)理念思路更加清晰,大扶贫工作机制进一步形成。今年以来,各县区各部门围绕深入推进“1236”扶贫攻坚行动,认真总结经验教训,着力创新理念思路,不断完善工作机制,全市上下集中力量抓扶贫开发、抓小康建设的氛围比较浓厚,从这次督查看,各县区党政主要领导亲自抓、分管领导全力抓、扶贫部门具体抓、相关部门合力抓的大扶贫工作格局基本形成。武都区、西和县、礼县由四大班子主要领导包抓特困片区,研究制定了年度扶贫计划、具体实施细则和考核奖惩办法,靠实了各级领导干部的抓特困片区扶贫攻坚的责任。康县坚持群众参与与国家扶持相结合、“造血”和“输血”相结合、改变贫苦面貌与增加群众收入相结合、片区开发与面上扶贫相结合,对各级领导干部定人员、定对象、定项目、定时限、定奖罚,为扶贫开发提供了有力的组织保障。文县实行党政主要领导包片区、县级领导包乡、县直部门包村、乡村干部包户和领导责任落实、帮扶措施落实、项目资金落实、目标任务落实、督查问责落实的“四包、五落实”工作机制,有力地促进了扶贫开发进程。徽县建立健全扶贫工作考核激励机制,由县委组织部牵头,监察、人社、财政、审计、扶贫等单位配合,研究制定了扶贫开发工作考核办法,靠实各级责任,加强督查检查,实现量化考核,层层传导压力,有力地推动了工作落实。
(二)工作重点进一步突出,特困片区扶贫攻坚深入推进。各县区紧密结合实际,着力将扶贫项目向贫困程度深、扶贫攻坚欠账大、工作任务重的高寒阴湿区、石山林缘区、半山干旱区倾斜,在精准扶贫方面取得了明显成效。如武都区将贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫难度最大的马营片、隆兴片、洛塘片和坪牙、磨坝两个藏族乡等特困片区作为集中攻坚的突破口,整合各部门历年结余的财政资金5000万元集中投入特困片区,为推进特困片区扶贫攻坚提供了有力保障。西和县以美丽乡村建设作为扶贫攻坚的重要抓手,以大桥特困片区为主战场,确定美丽乡村示范村10个、重点村10个、达标村23个,整合项目资金1.44亿元,大力加快了基础设施建设和产业培育步伐,群众在扶贫开发中看到了希望,得到了实惠。徽县在县级财力吃紧的情况下,安排扶贫攻坚专项基金1000万元,重点用于整流域连片综合开发和特色产业基地建设,为扶贫开发提供了财力支持。
(三)资源整合力度加大,合力攻坚态势彰显。各县区、各部门按照市委、市政府将“90%以上的扶贫资金用于特困片区、80%以上的涉农项目向特困片区打捆安排”的总体要求,坚持“渠道不乱、用途不变,各负其责、各记其功”的原则,最大限度地整合项目、最大限度地调配资金,为扶贫攻坚聚焦发力提供了财力支持。礼县将基础设施、产业培育、村镇建设、公共服务、社会事业、劳务培训等方面的项目资金向崖城、白河、大滩、洮坪4个特困片区倾斜,落实项目资金(含灾后重建及县际公路)12.39亿元,启动实施各类项目140个。文县整合相关部门项目资金2.5亿元,着力增强贫困村、贫困户的“造血”功能,有效改善了贫困村社生产生活条件。宕昌县投入财政扶贫资金2583万元,整合行业部门资金2.05亿元,理川片、新寨片、新城子藏族聚居区3个特困片区开发深入推进。成县以鸡峰、二郎两个特困片区为主战场,去年以来共整合项目资金1.32亿元,落实帮扶资金2.12亿元,用于改善基础设施、促进产业增收,特困片区群众生产生活条件得到了明显改善。康县坚持整村推进打基础,新农村建设提层次,高起点规划,各部门联动综合性配套,把一个个贫困村建成了生态靓丽、宜居宜游的新农村,在美丽乡村建设方面走在了全省前列。
(四)创新扶贫项目资金管理机制,项目建设逐步规范。我市在全省率先成立乡镇扶贫工作站和县区扶贫互助资金管理中心,较好地解决了扶贫工作“短腿”问题。市扶贫办创新管理方式,借鉴“雨露计划”资金拨付办法,将原来把“两后生”培训补助资金拨付培训学校改变为通过“一卡通”直接拨付培训对象本人,确保了资金安全。市扶贫办、市财政局牵头下发了《进一步规范扶贫项目调整申报程序的通知》,明确由县区财政、扶贫两家审定后联合呈文、县区扶贫攻坚领导小组研究后正式上报,市财政、扶贫逐项审定后审批,避免了调项随意性。同时,各县区针对扶贫项目分散、零碎的实际,探索出了项目代建制、中小项目打捆招标制等办法,进一步规范了扶贫项目的实施与管理。西和县建立了涉农项目联席会议制度和会审制度,在编报项目规划和制定年度计划时,对所有涉农项目进行衔接会审,确保各部门项目之间有效衔接、组装配套,避免各自为政,重复建设。两当县坚持扶贫项目立项论证、申报审批、招投标和竣工验收等制度,严格执行资金专款专用和报账制度,强化扶贫资金管理与使用,确保扶贫资金的使用效益。武都区在今年实施的5个村级互助资金项目中先期进行改革试点,通过邀请财政监督员、投放借款必须转账到农户“一卡通”的形式,杜绝了现金兑付,保证了资金安全。徽县、成县针对村级互助社注册成立手续繁杂、耗时长的问题,由扶贫办统一办理有关手续,截至目前20xx年新发展的互助资金协会已全部登记注册,资金已拨付到乡镇财政所,正在办理银行开户手续,预计8月份可正式放贷。宕昌县制定了赴疆“两后生”培训优惠政策,赴疆“两后生”在享受国家3000元补助的基础上,每人每年再补助600元路费,促进了赴疆“两后生”招生任务的顺利实施。
三、主要问题。
(一)易地扶贫搬迁进展不平衡。受安置点协调难度大、农户自筹资金能力差、部门配套资金不到位、县区财政资金吃紧、省上下达的易地搬迁专项资金拨付较迟,加之各县区的协调推进不平衡、工作力度不同步,导致易地搬迁进度参差不齐。如目前武都区的5个点、宕昌县的1个点、康县的1个点、礼县的6个点至今没有开工建设,影响了全市易地扶贫搬迁的整体进度。
(二)项目招投标影响建设进度。按照省上扶贫项目资金管理相关规定,单项投资10万元以上的扶贫项目必须进行招投标,但由于招投标前期工作手续繁杂,加之扶贫项目分布散、规模小、资金少,有实力、有资质的施工企业不愿参与竞标,同时由于项目招投标、监理等前期工作产生的经费没有来源,导致项目开工相对缓慢。如苗木采购方面,由于栽植地点分散、适合品种各异,统一招标采购不仅延误最佳栽植时限,而且品种习性是否适应区域气候、土壤等环境均难以保证。
(三)扶贫互助资金协会建设滞后。由于申请注册手续繁杂,涉及民政、质检、财政、公安、银行等多个部门,正常情况按程序办理所有手续需历时半年时间。特别是两当县由于质监部门停办机构代码证,导致两年来近20个互助社没有成立。同时,由于扶贫互助资金借款额度较少、借款期限短,受“双联”惠农贷款,“妇女小额”贷款等金融政策的影响,贫困户争取扶贫互助资金的积极性不高,导致资金不能发挥应有效益。
(四)赴疆“两后生”招生困难。近年来,由于新疆暴恐事件时有发生,农村贫困学生赴疆上学、就业思想顾虑较多。虽然市县区各有关部门采取多种形式、通过多种渠道做了大量工作,但收效甚微,导致各县区报名人数寥寥无几,目前仅有8人报名,要如期完成700名的赴疆“两后生”招生计划,难度较大。
(五)扶贫贷款贴息项目落实困难。近年来,省政府扶贫整村推进项目资金额度虽然有所提高,原则每个村安排150万元专项资金,但按照省上指令性任务,每个项目村必须安排37.5万元到户贴息资金,按年贴息率5%的规定,每村应拉动贷款750万元,这不符合我市贫困乡村实际情况,导致全市106个项目村近4000万元贴息项目难以实施。
(六)行业扶贫工作进展不平衡。总体来看,虽然有的部门制定了行业扶贫攻坚实施方案,但方案不够实、不够细,缺乏可操作性,与市委市政府的总体要求还有一定差距。个别部门尚未出台行业扶贫攻坚实施方案,在落实扶贫攻坚任务方面聚焦不够,办法不多,措施不实,力度不大,一些行业扶贫任务和措施落实不到位。
四、几点要求。
(一)完善扶贫项目招投标管理模式。针对目前全市扶贫项目招投标方面存在的实际困难和问题,建议市政府修订出台全市扶贫项目招投标具体实施办法,对单项投资总额50万元以下的项目由各县区自行组织招投标或采取议标方式进行。
(二)建立扶贫项目单位联席会议制度。行业扶贫项目涉及部门多,组织协调难度大,建议各县区学习推广西和县工作经验,建立涉农项目联席会议制度和会审制度,定期召开会议协调调度部门项目资金,对特困片区实施项目统一规划、科学管理、统筹实施,避免项目交叉实施和分散安排,各自为政,造成资源浪费,切实提高项目资金的使用效益。
(三)靠实易地扶贫搬迁项目领导责任。易地扶贫搬迁项目征地难度大、配套实施项目多、整合资金难度大、培育产业任务重,建议各县区按照省政府“一年完成建设、两年实现搬迁、三年基本脱贫”的要求,建立易地搬迁问责机制,切实加强组织领导,靠实工作责任,确保项目按计划实施。
(四)完善大扶贫督查考核工作机制。陇南属国家确定的秦巴山特困片区,贫困程度深、扶贫难度大,建议市委市政府进一步健全完善以扶贫为导向的考核机制,优化考核指标体系,科学设置考核权重,切实将各县区、各部门的精力集中到扶贫开发上来,促进扶贫攻坚各项措施的落实。
(五)细化落实行业扶贫实施方案。建议各部门按照20xx年整体脱贫的总体要求和《甘肃省扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》,对照《中共陇南市委、陇南市人民政府关于深入推进扶贫攻坚行动的实施意见》确定的工作任务,认真研究,完善制定切实可行的行业扶贫实施方案,明确具体任务,倒推攻坚时序,细化实化各项措施,确保方案的可行性和可操作性。
xx年xx月xx日。
9月28日至29日,县委副书记、县人民政府副县长卓、县人大副主任陶带领县委督查室、县政府督查室、县攻坚办组成的9个督查小组,对全县各乡镇精准扶贫工作推进情况及县直单位结对帮扶情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、工作开展情况。
(一)乡镇重视程度高。自9月11日全县精准扶贫、精准脱贫推进会召开后,各乡镇都高度重视,迅速行动,按照县委、县政府的要求落实各项工作。各乡镇都召开了精准扶贫推进会,落实了3—6人的工作专班,进村入户开展工作。精准扶贫工作在全县普遍展开。
(二)部门帮扶力度大。绝大部分帮扶部门多次进村入户填写表册、宣传政策、因户施策的制定帮扶措施。州民委、县交通局、县法院、县交警大队、县人社局、县食药监局、容美工商所等帮扶部门在帮扶村兴产业、强设施、捐款捐物慰问贫困群众,有效解决了帮扶村、贫困户的许多实际问题。
(三)社会参与氛围浓。走马镇鑫农公司、中营雀语春公司、邬阳乡骑龙公司、下坪岩门良品生态土鸡专业合作社、五里乡南村金泰牧家庭农场等企业、专业合作社、家庭农场纷纷参与精准扶贫工作。以吸纳贫困人口就业,为贫困户提供种苗、肥料、技术指导、保底回收等方式,带动贫困户增收脱贫。
(四)措施到户责任明。按照“五个一批”分类施策的相关要求,县直单位、乡镇、村支两委的党员干部结对帮扶覆盖全县每一个贫困户,明确了具体帮扶责任人,摸清了致贫原因和帮扶措施,做到村村有方案、户户有计划。
(五)软件资料项目全。各乡镇均已按照软件资料清单完善了工作方案、发展规划、“五个一批”分类统计表、20xx年预脱贫花名册等软件资料。乡、村、户三级档案资料完备,做到了一户一档。各乡镇、被督查的村均按照“532”的减贫任务,明确了今年的预脱贫对象,部分村已将20xx年预脱贫人员公示公告,乡、村挂出精准扶贫作战图,签订脱贫军令状。
二、存在的问题。
(一)部门帮扶存在差距。督查中乡镇反映,少数帮扶部门重视不够,认识不高,措施乏力,派出的第一书记工作时间没有达到要求,如运管所派驻太平镇的第一书记到村工作借单位工作忙、身体有病、家里有事等原因参加乡镇会议不积极;国电鹤峰管理处至今未认领精准扶贫工作任务。少数部门工作作风漂浮,软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。
(二)软件资料不够完善。检查中各乡镇和村在软件资料上均不同程度地存在以下问题:一是表格内容填写不完整,存在漏项的现象。二是对同一贫困户的家庭人口、林地面积、耕地面积等,在帮扶工作情况表和帮扶手册上填写的数据不一致。三是“两公示一公告”、“四议一公开”相关会议记录、图片资料不全;四是没有在一般贫困对象的家中张贴结对帮扶联系卡。
(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够,村支两委对具体帮扶政策理解不透,个别村(如走马镇红罗沟村)甚至认为可以将政策资金均分给全村群众。入户时,贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高,但是对适合自己的帮扶政策不够了解。
(四)具体工作缺乏培训。县精准扶贫工作开展以来,存在乡镇、县直部门在填写各类账表卡册时,对个别项目指标含义理解不清楚,不知道怎么填,缺乏统一规范的培训指导。
(五)落实措施缺乏创新。工作生搬硬套,缺乏创新。大部分乡镇和村生硬套用“532”的比例确定20xx年预脱贫对象,没有根据实际情况创造性开展工作。
三、下一步工作建议。
(一)强化宣传引导。各乡镇要迅速制定出具体、详细、量化的宣传方案,利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围。二是合理确定20xx年预脱贫对象,做到“有出有进”,动态管理,实事求是,进出有据,对预脱贫的对象要算好经济账,让每一户都明白脱贫途径。
(二)加强业务指导。以扶贫政策、工作程序、补贴标准等为重点内容,加大业务指导培训,迅速“武装”一批精准扶贫“教员”,确保精准扶贫各项政策措施落实到位。
(三)建立样板示范。各乡镇要分别选择一个村、一个企业、一个经济组织,作为产业扶贫与金融扶贫试点,先行先试,大胆创新工作方式,注重工作实效,积累工作经验,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。
(四)规范工作程序。一是规范操作程序。脱贫对象严格按照“四议一公开”程序退出;返贫对象严格按照“两公示一公开”程序纳入。二是规范表格填写。各乡镇要对现有账表卡册进行一次全面的清理,发现问题,按照规范统一的标准,完善软件资料,确保信息真、数据实。
(五)加大督办力度。各乡镇党委政府、各级帮扶单位要责任上肩,任务落地,及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题,严格工作纪律、严格责任追究。县委督查室、县政府督查室、县攻坚办要对全县各乡镇各部门的精准扶贫工作真督实查、严督严查,层层传导压力,级级落实责任。
各镇(处)、市直各单位:
根据市扶贫攻坚指挥部的统一部署安排,20xx年5月5日至10日,检查督办组对全市精准扶贫工作进行了第七次专项督办。对48个贫困村的第一书记到岗情况、“三个一”建设情况、产业兴办情况进行了专项督查,现将情况通报如下:
一、到岗情况。
所有的村第一书记都能在村一线工作,且考勤记录记载齐全。
二、“三个一”情况。
1、展板数据按市定的重点贫困村分年度出列安排,部分20xx年出列的村20xx年仍安排脱贫户。
2、展板内容从检查的情况来看,所有村展板中“四个一批”已改成“五个一批”,具体内容也进行了相应更改,且表述完整、准确。
3、档案盒资料从检查的情况来看,大部分贫困村档案盒资料较齐全,但仍有4个贫困村没有脱贫规划、2个贫困村资料仍在整理中,大部分村市场主体。
协议书。
未签。
没有脱贫规划的村:
资料不全仍在整理的村:
三、产业兴办情况。
从检查来看,已有40个贫困村产业已建成,但总体情况不容乐观,仍存在着:一是贷款发放不多。由于市场主体难认定、审批手续繁琐等问题,导致全市产业扶贫贷款数量极少,目前只有2个村贷款发放到位;二是少数村过分依赖光伏产业,未能形成符合当地特色的主导产业。
1、产业贷款发放到位的村(2个):
2、产业已建成的村(40个):
3、产业在建的村(3个):
4、只有光伏发电,无其他产业(3个):
针对以上通报的情况,全市各地各单位要引起高度重视,切实绷紧思想之弦,改进工作作风,加大整改力度,对照要求狠抓落实。一是要强化责任。各级各部门要认清形势,提振区位,切实履行主体责任,严格杜绝身入心不入、作样走秀等不严不实的现象。二是要强化统筹。统筹银行、保险、产业局等相关部门,建立会商制度,简化贷款程序,加快产业认定和贷款发放;三是要强化问责。针对展板内容不准、档案盒资料不全、产业推进不快等问题,应迅速整改、加快落地。建立跟踪督办机制,对通报问题要展开“回头看”,对整改不到位的贫困村和责任人,要严格问责、严肃处理。用严的态度和实的作风,确保如期实现我市20xx年全面小康的脱贫目标。
xx市扶贫攻坚领导小组办公室。
年5月20日。
精准扶贫情况调查报告篇十
根据溪办文[20xx]23号《中共竹溪县委办公室县人民政府办公室关于印发竹溪县扶贫开发工作考核实施细则》和溪办发[20xx]26号《中共竹溪县委办公室县人民政府办公室关于印发关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:
一、高度重视,强化组织领导。
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中,县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作。
二、细化工作措施,确保工作成效。
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日,由县领导吴立新带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案。
三、20xx年工作计划。
(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作,到2020年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长xx%以上,农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动,使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩。同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫。
(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫”的总体要求,具体任务是:
1、帮扶单位包村任务:一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入。三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成。四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;五是按照省市县总体部署,组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满竹溪”等活动。
2、干部包扶贫困户任务:一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划;二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫“四大工程”,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
四、保障措施。
(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长赵桂平任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼5人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定,驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《竹溪县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销。
精准扶贫情况调查报告篇十一
上半年,为客观准确地掌握我省贫困地区农村及居民家庭的基本情况,四川省社情民意调查中心对全省贫困地区农村居民家庭组织实施了一个较大规模的抽样调查。本次调查采取分层整群随机抽样方法,现场入户问卷调查的方式,对全省45个贫困监测县(市、区)被抽中的村委负责人及农村居民进行了访问,具体覆盖了450个贫困村,60%位于高山地区,共计完成9409个有效样本,其中村委会负责人完成409个,农村居民完成9000个。
贫困村现状及经济发展:驻村帮扶满意多因地制宜是首选。
贫困村基础设施情况。
调查显示,仅有少量贫困村通互联网宽带、污水集中处理、有便利的邮政物流金融点(见表1)。具体来看,三州及秦巴山区(四川境内)的贫困村较其他地区的基础设施更加不完善。文化、教育、卫生等设施情况详见表2。
调查显示,“帮扶救济低保五保困难村民”和“修建改善基础设施条件”是扶贫资金的两大用途。
图3贫困的主要原因。
分地区来看,三州地区较非三州地区差异较大。三州地区认为造成本地至今贫困的主要原因前三位分别是“文化知识水平低,生产就业能力差”(70.7%)、“自然环境恶劣,生存发展条件有限”(68.6%)和“基础设施条件差,交通不便”(53.9%)。
秦巴山区和其他地区认为造成本地至今贫困的主要原因前三位分别是“自然环境恶劣,生存发展条件有限”、“基础设施条件差,交通不便”和“老弱病残人口多,负担重”。
图4最适合本村实际情况的精准长效机制。
分地区来看,都认为“因地制宜培育扶贫开发品牌项目”是首要的最适合当地实际情况的精准长效机制。此外,调查显示,36.9%的`贫困村组建了农村合作社或有企业来投资开发带领帮助农民脱贫致富。分地区来看,三州地区占23.0%;秦巴山区的占45.0%;其他地区的占55.1%。表示这种脱贫致富方式有效的村占92.2%。
贫困家庭调查:就近就业需求多技能培训要加强。
贫困家庭基本情况。
从家庭收入主要来源来看,排在前三位的是家庭种植业(69.2%)、外出务工(41.6%)和家庭养殖业(39.1%)。
分地区来看,三州地区较非三州地区的收入主要来源中,除家庭种植业和养殖业外,外出务工所占比重较小(20.0%),更多的依靠农村低保社保(34.7%),此外虫草、松茸采集也是三州地区家庭主要收入来源之一。家庭人均可支配收入在2300元以上的外出务工和家庭养殖业比例较收入在2300元以下的分别高出14.0和6.1个百分点。
调查结果显示,贫困户住房主要是土木结构(51.1%)和砖木结构(35.4%),另三州地区人均住房面积相较明显偏小,此外,29.2%的贫困家庭有单独的卫生间;50.0%的贫困家庭有单独的厨房。在耐用消费品拥有情况方面,电话的拥有率最高,为84.4%;其次是洗衣机,为48.7%;冰箱38.6%;有线电视32.0%。其余拥有率均在30%以下。三州地区各种耐用消费品拥有率均远低于非三州地区。
贫困家庭享受公共服务、得到帮扶的情况及贫困原因。
分地区来看,非三州地区选择“家里老弱病残人口多负担重”这一原因的比重远高于三州地区。此外,16.4%的受访者认为“因地制宜培育扶贫开发品牌项目”是最适合自己家庭实际情况的精准长效机制;其次是“加大社保力度,对全部老弱病残人员实行兜底脱贫”,为16.0%。
扶贫建议:授鱼还要授以“渔”精神扶贫需同行。
结合贫困村和贫困户的现状及相关诉求,可从以下方面考虑:
加强产业扶持,完善整条产业链。
加强各种培训,提高劳动技能。
“文化知识水平低、生产就业能力差”是至今贫困的三大主要原因之一,受访者提出了迫切诉求,希望能加强文化和脱贫致富实用技术的学习。
注重青少年教育,进行智力型扶贫。
加强精神扶贫,以精神扶贫助推精准扶贫。
进一步加强定点帮扶,加大社会保障力度。
加强扶贫监管,确保政策落实。
在扶贫政策的落实方面,有部分受访者反映:低保名额的确定存在靠关系、不公平的现象;部分扶贫项目进展缓慢;扶贫项目建设质量不高;扶贫款发放不够公开公正;相关政策信息不够公开透明。监督管理问题凸显,亟待加强完善。
精准扶贫情况调查报告篇十二
按照区委安排,我负责联系帮扶石圭镇,当前所联系镇、村各项工作按部就班、持续有效的推进,现汇报如下:
我所联系帮扶涉及石圭镇民安村、凤鸣村、璧山村、凤凰村、华荣村、兰花村、玛鞍村和民兴村8个村438户帮扶对象,同时,联系政协企业界委员联系帮扶16户,共计联系帮扶454户。在联系帮扶中,涉及审计局、残联、武警中队以及乡镇及驻地单位帮扶联系干部71人和政协企业界委员8人,当前,所联系对象已经全部完成基本情况调查摸底和结对对象见面把脉、结对帮扶建档挂牌等工作,“精准帮扶”逐步推进。
1.高度重视抓认识,明确任务保进度。
扶贫帮扶联系工作一启动,我庚急组织联系单位主要负责人进行统筹安排,在讲清目标、理顺思路、提升认识的基础上,及时将帮扶任务明确到单位第一责任人,将完成时间明确到每个村、每个项目。区残联、区审计局克服单位工作人员少、帮扶任务重的困难,第一时间进村入户,进行与对象户面对面的调查摸底、一户一户填卡留档、一人一人的交心把脉,对整个全村和所有帮扶对象情况做到了心中有数,帮扶双方凝成合力。目前,石圭镇华荣村、璧山村基础设施建设、产业项目推进和帮扶对象效果均取得了比较明显的成效,其余各村紧跟而上,正在抓紧实施和全力推进中。
2、针对实情抓谋划,科学规划定目标。
根据联系片调查,几乎所有村存在无产业带动、无基础支撑和无技术引领、无资金发展、无劳力劳动的“五无”状况。启动工作后,我们根据实际,进行户户规划,村村规划,当前,已经明确联系帮扶短、中、长期规划。其中,整个石圭镇明确基础设施建设规划8个,已经启动华容村村道路、凤鸣村村道路等基础建设6个。整个确定产业帮扶计划6个,其中石圭镇全镇经济发展规划,华荣村产业发展和凤鸣村柑桔产业大户培育和产业面积扩展规划已落实具体实施办法和帮扶联系责任人。同时,按照户户见面的要求,对454户农户的联系帮扶,已落实干部一对一对接,每户帮扶时间、办法已明确。在规划中,坚持根据实情找路子,做到科学有效,规划明确到了一路一水一户,特别是对需要长期帮扶和重点帮扶的,进行了当前应急帮扶规划,以确保整体联系帮扶目标能够顺利实现。
3.固本强基抓落实,稳步推进助增收。
牢牢把握“三覆盖”原则,做到了整合资源抓帮扶,走进基层抓帮扶,走进农户抓帮扶。一是帮基础设施明显改善。其中华荣村村社道路改造、连接凤鸣村村道路硬化等工程已基本完成,凤鸣村10.5公里村道路硬化已完成8公里,剩余2.5公里硬化近期将全面完成。二是产业帮扶初见成效。纤细帮扶干部充分发挥自身优势,针对石圭镇实际情况,通过技术帮扶、物资支持、资金援助等办法,将帮扶对象产业扶持作为切入点,取得了明显效果。例如,华荣村贫困户石素萍。全家3口人,结对帮扶前由于缺少技术和资金,年人均收入不足2500元,区残联确定扶持其进行养猪项目的帮扶,在技术培训、物资帮助等措施实施,目前,该户年收入已达3万余元。该村对象户石维平,全家5口人,具体实行种养结合的帮扶办法,年收入已达到2.6万余元,人均5200元。同时,积极与区内潮州三环、龙运鞋业等龙头企业联系,在石圭镇解决帮扶对象就业近100人,帮扶成效明显。
4.注重协调抓推进,攻坚克难添信心。
一方面是鼓舞士气。坚持联系单位干部深入一线,时刻鼓舞干部对帮扶联系工作要树立“克服暂时困难,创造条件推进”的思维,保持自己所带队伍战斗力强、积极性高。另一方面是加强协调。既帮助帮扶单位找项目、找办法,又引导帮扶户自救自强,树立“靠自己双手描绘自己致富蓝图”的思想,增强帮扶户自身不怕暂时困难,有骨气、有志气改善贫困的信心。第三是自我加压。认真带领全体干部,针对联系帮扶对象中存在的难点,在落实帮扶人员具体帮扶的同时,坚持自我加压,帮助结对单位和干部推进工作。例如凤鸣村三社对象户冯国学,全家3口人,两老一残,历年靠低保和残疾补助为生。该村对象户向礼富,全家2口人,一女远嫁,住房危房,两人已经基本丧失劳动力,仅靠种植少量田土为生。像这样的帮扶难度较大的对象户,我们按照当前解决基本生活、逐步注入产业发展、找准信息渐次推进的办法,一户一户把当前能够解决的具体困难和长期需要办理的难点进行梳理,保障了整个联系帮扶工作推进。
1.联系片区基础建设水平待提高。现有农业、企业、道路与帮扶目标实现的需要相比,仍有较大差距。
2.联系片区富民产业支撑较薄弱。缺乏劳力是联系帮扶对象的一个相同点,严重制约帮扶办法的实施。同时,科技落后、人才缺乏的问题较为突出。帮扶联系村几乎没有自身的特色产业和大产业,帮扶难度较大,发展后劲弱。
3.联系片区农民增收空间较有限。帮扶村地处边远乡镇边远村,受道路、水利、天气、土壤以及自身条件制约,帮扶规划实施有待加快。
方面再强调、再深化,让舆论宣传不停留在点上,有深度、广度和氛围。对机关帮扶干部和帮扶对象户加强思想引导,杜绝畏难情绪,提高干部帮扶扶贫和群众自身努力脱贫的信心和决心。
二是强力督促规划实施。按照进度,检查和规范管理帮扶档案建立、入户见面、具体帮扶办法落实等情况,做到对帮扶村和户要解决的问题心中有数,以督办帮扶各项措施落实有力。
三是全力突破难点制约。对受地理条件、资源因素和个人家庭原因等难点制约的对象户,再找新办法,深入挖掘潜力,是帮扶联系实实在在接地气,找到真准实现帮扶脱贫的切入点和突破口。不定时就组织建设、产业发展、基础设施和帮扶效果等问题进行分析研究,实现工作新成效。
四是加大督查指导力度。对联系帮扶联系镇和村以及单位、干部开展工作加强督查、督办,保持落实上不放松,督查、指导有力度。重点督查“走基层”和“三覆盖”工作实效,督查群众的满意度,推进工作见成效。
精准扶贫情况调查报告篇十三
根据省、市、县有关精准扶贫工作的安排,我中心严格按照县委、县政府要求,以县扶贫办和砖窑湾镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则,结合街砭村的实际情况和我中心的工作性质,通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。通过半年的努力,我中心精准扶贫工作取的了良好的成绩,现就具体工作汇报如下:
根据砖窑湾镇政府出台的各项精准扶贫政策要求和县人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法,上半年来,中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议,并多次带领单位包扶干部入户走访,将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总,全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析,集体商讨研究,制定出包扶村和每户的帮扶措施:
1、根据本村产业发展的具体要求,结合贫困户产业发展中遇到的实际困难,我中心购买6吨果树专用肥,总价为14000元,给予本村51户贫困户每户发放苹果专用肥3袋。解决了他们在苹果产业发展中肥料短缺问题。同时也激励他们自觉、自愿投身于产业发展的信心。
2、街砭村的产业主要集中在苹果种植业的方面,本村几乎每户村民都有4—30亩不等面积的苹果园,在我们走访过程中了解到,该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村,但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少,为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平,我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班,解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。
3、通过苹果种植技术培训的深入,我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。
4、在对关路峁村组走访中,村领导和村民反映苹果园缺水问题,中心领导高度重视,多次带领包扶干部实地考察和外围调研,发现制约关路峁村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题,为了打通这一瓶颈,我中心高主任从本已紧张的工作经费中拿出5万元,用于实施关路峁村组的苹果园灌溉工程,该项工程于今年4月底开始建设,现已完成工程量的50%。
5、协调中国石油长庆油田工程队,拓宽街砭村所有苹果园生产道路。
6、积极协调县水利部门,修建王台村组跨河桥,解决该村组生产道路不畅问题。
7、根据贫困户王生满的`要求,给予其成年母猪一头。予以解决该贫困户的实际困难。
因我中心工作职能范围小,性质单一,在帮扶过程中一是因该村地处偏远,发展一直缓慢,整村存在的困难比较多,一时无法全部解决;二是村民的思想观念陈旧,更有一部分村民故意刁难,挑事闹事,使我们的帮扶工作难以开展;三是协调能力不足,资金缺口较大,一些重大困难无法解决,如该村村委会办公驻地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建费用过大,现一直处于搁置状态。
1、积极与商场用工企业联系,解决需要外出务工人员的务工需求,增加他们的收入。
2、积极引导贫困户创业,并给予创业贷款的扶持,解决脱贫致富的长效办法。
精准扶贫情况调查报告篇十四
近日市质监局组织调研专班,深入精准扶贫联系点——**县**镇**村进行调研,深入分析**的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下:
1、基本村情现状。**村位于**县**镇北部,距镇政府约30公里,距县政府约88公里,是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里,由过去的4个村和1个林场合并而成,全村旱地4426亩,水田325亩,共有5个村民小组。**村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。**全村共340户,1339人,其中户口在本村但早已在外地安家约300人,实有劳动力825人,贫困人口177户673人,贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人,低保户86人。可以说,留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况,除了35户烟农收入较为稳定外,其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状。**村交通不便,全村水泥路9公里,通组公路60余公里,路面较差,遇到雨天,大多数道路无法通车。村民居住分散,除2家房屋是新建的两层小楼外,其他农户房屋均是土坯房,居住条件极差。村内无学校,孩子均在外村和镇上上学,目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室,村民看病去30公里外的**镇,因交通不便,很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房,办公环境差。因环境限制,该村电力资源短缺,经常晚上供电,停电的情况时有发生。当前没有网络,很多地方没有手机信号,通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主,20**年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业,在烟叶公司支持下,种植面积达到850亩,有烤房22座。由于条件所限,招商引资相对困难。20**年引进一家石材加工厂,因交通不便,运输成本高,目前处于停产状态。
5、基层组织现状。**村现有党员22人,村两委班子5人,年龄结构较为合理,但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住,村妇联主任是一名20多岁年轻女性,很少参与到村集体事物中来,村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
1.加强领导,组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后,市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长,局班子成员,各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组,迅速召开专题会议,制定“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案,同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长,抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队,为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研,摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访,全面调研。工作队员共驻村180人次,走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭,先后4次与**镇党委政府领导座谈商讨**村扶贫计划,5次召开村民大会,详细了解**村的基本情况,并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查,在177户贫困户中,有烟农35户,全家在外打工6户,仅留老人在家23户,伤残户3户,老年户3户。经统计,需要重点帮扶的困难户共96户354人,致贫的主要原因是劳动力不足,同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查,确定了扶贫的重点对象,真正做到底数清、问题清。在走访过程中,工作队员积极宣传党的惠民政策,争取村民对“精准扶贫”工作的理解和支持,为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责,全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求,结合贫困村的实际,建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人,帮扶13户共计48人,一般干部206人,共计帮扶81户306人,剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后,通过春节慰问、组织活动等方式,组织干部职工分批前往**村,走访、慰问、帮扶困难户,为各户脱贫致富出谋划策。其中在20**年春节前夕,局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众,共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品,同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金,支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际,帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔,产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访,该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱,但缺乏技术和龙头企业带动,蜜蜂养殖未能形成规模,产量也较低,多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山,很适合猕猴桃生长,已有几户村民正在发展猕猴桃,其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地,其中20亩已挂果,年收入超过10万元。通过调查,后与村两委沟通,决定以产业扶贫为主导,将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点,予以重点扶持,做到户户有产业,人人能脱贫,同时联系龙头企业,帮助建立产业合作社,推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式,以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业,局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设,了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况,帮助**村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤,每斤2-3元,每户种植3-5亩,可收入1-2万元。力争通过5年努力,该村猕猴桃发展至500亩,收入达到200万元。为发展蜂蜜产业,我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研,得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱,第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元,第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时,该产业对劳动力要求不高,属于“懒人”产业,老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通,帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社,与湖北神农蜂语公司签订合作协议,争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱,年收入达到80万元。
5、筹措资金,启动扶持产业发展。为加快**村脱贫步伐,市质监局通过多种渠道筹措资金。年初,局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元,共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业,计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议,由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展,局党组计划每年想办法筹措一定的资金,支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金,计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木,并聘请陕西眉县的技术人员,定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6.广泛动员,邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任,我局积极动员企业参与共建,借助企业的资金、市场,帮助联系村脱贫致富。经沟通,目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到**村的扶贫工作中来。其中,湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往**村讲解传授蜜蜂养殖技术,葛洲坝公司十堰办事处愿意为**村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
1、村民素质不高。在扶贫开发之中,劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但**村村民文化素质低,思想保守,给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外,年轻人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、残、小,劳动能力有限,无法有效参与产业和基础设施建设,导致贫困村缺乏“造血”功能。
2、资金投入不足。**是极度贫困的村庄,需要建设的项目多,需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业,200多亩土地流转已经到位,但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛,村民缺乏资金投入,只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限,村民自筹资金无来源,帮建部门零基预算,也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长,市场风险也很大,村民无法承担投入成本,资金制约成为扶贫的最大障碍。
3、技术服务不够。**镇党委政府及**村两委十分重视产业发展,先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业,只有烟叶公司技术服务到位,发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和,无发展空间。其他产业发展水平仍然较低,村里曾大力发展中药材——玄参,因村民缺乏种植技术,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龙头企业兜底,结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业,但都是原始的粗放经营,广种薄收,陷入停滞状态,根本问题是缺乏技术指导。
4、联动帮扶不力。**村贫困面大,返贫率高,每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才,扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶**村,我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到**村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高,特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动,社会联动帮扶的效果也不是太好,单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。
1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神,扎实开展“双包双建双带双促”活动,细化干部一对一帮扶的任务,强化干部责任。加强督导检查,督促帮扶干部与包联户沟通联系,有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度,确保减贫项目精准,帮扶措施精准,帮扶效果明显。
2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量,通过多种渠道筹措资金,帮助**村启动“一中心三室”建设,改善村两委办公条件,解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金,协调相关单位,逐步解决**道路交通、供水、供电、通信等设施问题,从根本上改善村民生产生活条件。
3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业,重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业,帮助群众连片规划建设,着力优化品种,努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平,尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链,提升产品的附加值,提高质量和效益,增加村民收入。帮助**村建立蜂蜜合作社,通过合作社与龙头企业合作,发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业,免费提供猕猴桃树苗,力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作,开辟猕猴桃销售渠道。
4、联动帮扶增进村企共建。结合**村实际,引进符合产业发展的龙头企业,通过村企合作,互助互动,借助企业的技术、资金,壮大产业规模,拉长产业链,降低农民发展产业遇到的市场风险,实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家,通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门,大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动,加快建设文明新村。
5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持,以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点,实行生态搬迁工程,解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点,有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住,同时配套基础设施,从根本上改善生产生活条件。
6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训,以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点,鼓励村民参加职业技能培训,提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质,为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现,市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶,帮助学生完成学业,增强致富能力,巩固扶贫成果。
1、加大规划统揽力度,提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求,一县一业,一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异,动植物品种多样,难以形成大规模的经营,但结合实际分片进行规划,以几个乡镇或几个村为单元,明确产业方向,形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式,还是切实可行的。如**镇周边乡镇,或**村及周边几个村,都发展弥猴桃,形成规模,集约化经营,这样就可以降低生产、销售成本,提高产品质量和经济价值。因此,建议市级统筹指导,县乡科学规划,分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划,以提高扶贫效率。
2、加大资金捆绑力度,提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实,没有资金投入,任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持,难以完成艰巨的脱贫目标。现在**村到底能投入多少扶贫资金、项目资金,村集体和帮建单位都不清楚,计划干多少事,心中没底。建议根据市、县扶贫规划,将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村,加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等,将所有资金捆绑使用,有计划的谋划、规划,每年干几件大事、实事。
3、加大科技培训力度,提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后,农民急需的是科学种植、养殖技术,可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前**村蜜蜂养殖、弥猴桃种植,需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头,安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业,分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训,村级组织组织产业对口的农户参加,以提高其创业能力和技术素质。
4、加强村级组织建设,提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富,村级组织,特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。**村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策,带领村民自力更生,新修公路,发展产业,收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作,必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作,力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手,形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队,带动贫困村脱贫致富。
5、建立综合协调机制,形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位,如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等,结构较为复杂,甚至各有各的想法和计划。如果职责不清,任务不明,各自为阵,就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制,明确主导单位和责任主体,分解具体任务,各司其职,各负其责,心往一处想,劲往一处使,就会加速脱贫进程,收到事半功倍的效果。
精准扶贫情况调查报告篇十五
201x年,我局承担的扶贫攻坚重点目标“16个扶贫专项方案”中的目标任务:一是农村贫困户危旧房改造7200户;二是城乡环境综合治理“7+1”工程和农村人居环境综合治理;三是传统村落和历史文化名村保护;四是定点精准帮扶柳林镇过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村。现将工作情况报告如下。
一、工作目标及开展情况。
1.完成农村危旧房改造8955户,并已全部录入至《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。
2.加强对各乡镇城乡环境综合治理7+1工程的督查,有效推进城乡环境综合治理;农村生活垃圾有效治理和长效治理达到国家验收标准,并通过国家十部委联合验收。
3.完善、申报的传统村落后续资料,积极推进传统村落的调查,并收集、上报相关资料。
4.精准识别贫困户共159户,贫困人口578人,制定了精准扶贫相关规划和措施。
二、主要措施及工作成效。
(一)农村危房改造工作。
1.明确职责,落实责任。建立了各乡(镇)、街道办事处主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制;同时明确责任,细化措施,强化督查,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保当年年底前完成年度农村危房改造及数据录入工作目标任务。
2.深入调研,科学计划。制定并印发了《恩阳区农村危房改造工作实施方案》(恩住建发〔〕56号)。建立了按家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序的原则和措施。督促和不定期抽查各乡镇的前期工作开展情况;在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上,坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则,依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准,实事求是,因地制宜地制订危房改造工作的总体规划及年度计划。
3.严格程序,全面公开。严格按照相关文件要求,及时、全面、真实、准确地做好危改对象档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作。严格按照“个人申请-村委评议-村公示-乡(镇)审查-乡(镇)公示-区复查核准”的程序实施,严格执行公示、监督制度,将竣工验收合格的危房改造资金通过“一卡通”直接支付到农户,保证了专款专用,把危房改造政策真正落实到最困难的群众中。
4.严把质量,确保进度。具体施工中,由于村庄多,困难户分散,点多面广,我们要求各乡(镇)择优选择施工人员,全权负责工程现场管理,对困难户建房的防震抗震措施进行指导,认真组织施工,在确保工程质量的前提下加快工程进度。现改造房屋已全部竣工。
(二)深入开展城乡环境综合治理7+1工程。
一是强化城乡环境综合整治宣传。开展了多次提升居民文明素质的各种主题宣传活动,在人员密集的公共场所、交通要道设置城乡环境综合治理的宣传标语20处;广泛开展城乡环境综合治理文化宣传10次,在各乡镇设置宣传栏25个,先后张挂宣传标语25幅,组织街头宣传2500人次,印发各类城乡环境综合治理宣传资料共计10000余册。
二是加强城乡环境综合治理工作督查。采取明察暗访、曝光通报等方式,有力促进“7+1”工程的扎实开展;加强相关部门与挂联乡镇的协调配合,落实措施,确保全区的城乡环境综合治理“7+1”工程圆满完成。
三是城乡环境综合治理工作取得了明显成效。目前,全区所有乡镇(登科街道办事处除外)基本完成“一条示范街、一个农贸市场、一个汽车站、一批生态村、一批垃圾收集设施、一座标准公共厕所、一套长效管理机制”的建设任务。同时,恩阳区90%以上行政村的生活垃圾有效治理和长效治理达到国家验收标准,并于206月18日通过国家十部委联合验收。
(三)积极开展传统村落申报。
首先,积极加强传统村落的申报。我局认真落实相关文件精神,抽派专人指导各乡(镇)、街道办事处对照传统村落评价认定指标体系,对符合申报条件的村落进行全面普查,对村落基本信息、村落传统建筑、村落选址和格局、村落承载的非物质文化遗产、村落人居环境现状等资料进行了全面收集和整理。由我局逐一审核、包装,并及时申报。目前,青木镇黄桷树村取得“中国传统村落”称号,下八庙镇凤凰包村、青木镇成城村、兴隆场乡玉皇村成功取得“四川省传统村落”称号。2015年,我区又申报了16个村,省住建厅督办组于2015年5月20日至23日到我区进行了专项督导。目前,上报资料正在接受国家级的评定。其次,增强传统村落保护意识。在新村建设中,建设、开发若涉及到保留较好的传统村落,不随意动传统村落,即便确实要动,必须有度。同时,注重改善传统村落人们的生活条件,确保人们能留在村里,实现“就地就近城镇化”。
(四)积极推动党员干部深入基层开展精准扶贫工作。局党组成立了帮扶工作领导小组。按照“责任到人,挂包到户”的帮扶模模式,帮扶队长由局党组成员担任,每月驻村不少于13天,局党组成员均任帮扶组长,定点帮扶3-5户。局党组经深入征求帮扶村的意见,选派了3名政治素质过硬、有思想头脑和精干务实的年轻党员干部,全脱产到贫困村担任第一书记;同时组织了20名党员干部分别帮扶3-5户,且每月驻村不少于5天。经过一年的帮扶,解决了帮扶村100%的贫困人口饮水安全,建设32.8公里的通村路路基,其中硬化路面7.8公里,改造农村危房90户,通过拉赞助等形式,争取社会扶贫基金10万元/村。
三、存在的问题。
一是个别村社的农村危房改造有超面积现象。个别农户危房改造时,亲戚朋友帮忙,有子女即将结婚及家中三代人等不同原因,面积超大到80-90平方米,验收过程中,定为不合格将会引起上访事件,定为合格将与政策有偏差。
二是传统村落保护主体责任有待加强。主要表现在个别乡镇、村落领导重视不够,对人员、经费配备不足。其次,修缮维护资金欠缺。国家、省市只对申报成功为历史文化名村、文物保护单位的古村落、古民居安排少量经费,甚至未安排。由于新区本级财力短缺,传统村落无专项经费保障,很多村落因得不到及时维修而毁坏。第三,群众的保护意识有待提高。绝大多数居民认为古民居破旧难看,而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况,不适合现代居住生活要求。为改善居住条件,相当一部分居民在原址进行改建,甚至乱搭乱建,严重破坏了古建筑和古村落的整体性。
三是城乡环境综合治理工作有待巩固提升。我区所实施的“7+1”工程是城乡环境综合治理的再提升、再细化的民生工程。大力实施“7+1”工程为以后创建“环境优美示范城镇乡村”奠定了良好的基础,但在开展过程中,部分乡镇管理常态化不够。
四是精准扶贫难度大。受自然条件、资源禀赋、历史原因等诸多因素制约,我局定点帮扶的过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村贫困涉及地域面积大、人口多,贫困程度深,产业发展、地域因素、交通条件等制约因素多,要彻底解决三个村的脱贫问题,工作任务异常艰巨。
四、下一步工作打算。
一是进一步做好农村危房改造工作。复核修改完善档案资料,做好纸质资料整理归档工作,确保档案信息真实、准确、完整。二是强化乡(镇)、村职能。加强调研,科学编制危房改造规划,将精准扶贫与农村危房改造相结合,确保“十三五”期间完成全区农村危房改造工作,让我区困难群众彻底告别住危房的历史,真正住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,真正构建农村和谐社会。三是用真情出真力,保精准扶贫见实效。结合实际,实行“责任到人,挂包到户”的责任机制,合理发展扶贫项目,务实帮扶柳林镇过街楼、桅杆垭、双柏垭三个贫困村,圆满完成扶贫攻坚各项目标任务。
精准扶贫情况调查报告篇十六
5月16日至21日,县督查办与县扶贫移民开发局组成联合督查组,对23个乡镇和现代产业园区脱贫攻坚工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况。
本次督查采取查看档案资料、入户核查、调查问卷走访等方式,对脱贫攻坚对象精准、帮扶措施精准进行重点督查。共抽查23个贫困村、25个一般村,其中:23个乡镇随机抽查1个贫困村、1个一般村,现代产业园区随机抽查2个一般村。从督查整体情况看,绝大多数乡镇对贫困户精准核查工作高度重视,乡(镇)、村干部集中时间、集中精力、加班加点,全力投入精准核查工作,部分乡镇主要负责人亲力亲为、率先垂范,扎实推动精准核查工作。从督查情况看,各乡镇贫困户评选程序较为规范,档案资料正在逐步完善,全县贫困户精准核查工作取得了明显的成效。
斑竹园镇桥口村档案资料实行精细化管理,以组为单元,按户编号,制作档案资料清单,详细记录走访情况。油坊店乡分户印制脱贫宣传手册,家家张贴脱贫帮扶联系卡,脱贫攻坚氛围浓厚,贫困户档案实行台账化管理,实时掌握贫困户脱贫动态。南溪镇干部帮扶活动留有影像资料,真实记录帮扶活动,并装入档案存档备查。沙河乡梓树村贫困户评议会议记录详实,新增、退出原因充分客观,程序到位。果子园乡作战图设有贫困人口进出栏,动态反映贫困人口增减变化情况。
花石乡竺山村针对每个贫困户不同情况,制定不同帮扶措施,有方案,有数字,措施较具体。白塔畈镇项冲村村委会与万乘集团、贫困户三方签订《帮扶养殖协议》,由万乘集团无偿向贫困户提供50只白鹅种苗,并负责养殖培训、技术指导,并承诺回购价格。铁冲乡高畈村真心帮扶,与金寨县鑫农公司达成协议,由鑫农公司免费提供2头能繁母猪,让有一定劳动能力、又不能干重活的贫困户发展种猪饲养,并提供饲料和技术保障,销售前景好,帮扶措施切实可行,针对性强。
从抽查村情况看,脱贫攻坚工作开展较好的乡镇有:白塔畈镇、油坊店乡、铁冲乡、现代产业园区、花石乡、南溪镇、张冲乡、关庙乡;一般的乡镇有:古碑镇、双河镇、吴家店镇、燕子河镇、梅山镇、全军乡、斑竹园镇、青山镇、麻埠镇、汤家汇镇、果子园乡、天堂寨镇;相对较差的乡镇有:桃岭乡、槐树湾乡、沙河乡、长岭乡。
二、存在问题。
1、精准核查程序不规范。部分村村民小组评议记录不详细,缺少新增贫困户和退出贫困户家庭情况介绍、致贫原因或退出原因,如天堂寨镇前畈村、麻埠镇全山村;少数村村民小组评议记录简单且参会人员未签字,如槐树湾乡长冲村、长岭乡胜利村;入户核查及问卷走访时,少数村民对20xx年4月份贫困户精准核查召开村民小组评议会议不知情,甚至反映没有召开村民小组评议会议,如青山镇姜河村、槐树湾乡长冲村。槐树湾乡杨桥村存在贫困户未整户识别现象。
2、档案资料不详实。少数村档案资料整理不规范、缺项较多,例如:青山镇街道、天堂寨镇前畈村等;部分贫困户《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》内容填写不完整、缺项较多,主要表现在家庭成员信息、家庭人口、识别标准、贫困户属性、生产资料情况、联系电话、耕地林地面积、劳动能力、户主照片以及帮扶干部联系电话等信息空缺。例如:长岭乡胜利村、汤家汇镇斗林村、桃岭乡牌坊村等。吴家店镇松子关村公示照片模糊不清,无法判定是否公示。
3、贫困户致贫原因不具体。部分贫困户的致贫原因不具体,只简单填写因病、因残、因学、无劳力等,如因病致贫未写清楚是谁、什么病、吃什么药、治疗费用多少等。长岭乡胜利村、梅山镇南水村、桃岭乡金桥村、沙河乡祝畈村等村该类现象较为突出。例如:长岭乡胜利村莲花组贫困户郑某调查表中致贫原因只填写“因病”;梅山镇南水村杜湾组贫困户李某扶贫手册中致贫原因只填写“疾病、无劳动能力”。
4、脱贫帮扶措施不具体。部分村贫困户帮扶措施除政策性补贴、社会救助外无其他有效帮扶措施,尤其是有一定劳动能力、家庭人口较多的贫困户缺少发展生产和产业带动性帮扶措施,难以如期实现脱贫;部分贫困户帮扶措施比较笼统,例如只写种植业、养殖业、茶叶、健康体检、大病救助、技能培训等,具体怎么落实没有在调查表和扶贫手册中反映;少数帮扶干部未与贫困户认真对接,共同商讨切实可行的帮扶措施,所制定的帮扶措施农户无力或无法实施,形同虚设;有的帮扶措施只停留在贫困户自身原有的基础上,没有结合实际新增帮扶措施;有的帮扶措施只是计划性措施,目前无实质性进展。帮扶措施不具体较为突出的村有:长岭乡永佛村、沙河乡祝畈村、麻埠镇全山村、全军乡梁山村、汤家汇镇斗林村。例如:沙河乡祝畈村赵湾组贫困户刘某夫妻2人,刘某61岁,患肝癌,家属高血压、心脏病。该户扶贫手册与调查表的帮扶措施填写“帮助学习养殖技术,多养猪”,帮扶措施不切合实际;汤家汇镇斗林村下湾组贫困户桂某扶贫手册上帮扶措施填写的是“宣传政策”。
5、《贫困户基本情况调查表》、《扶贫手册》填写不一致、发放不到位。从总体情况看,普遍存在《贫困户基本情况调查表》填写较为具体、详细,《扶贫手册》填写比较笼统。少数贫困户手中的调查表、扶贫手册与村存档的调查表、扶贫手册内容不一致。例如:斑竹园镇漆店村倒龙组贫困户郑某扶贫手册帮扶措施填写“入户了解生产生活情况”,调查表上填写“发展种植业”;果子园乡姚冲村姚冲组贫困户严某,扶贫手册帮扶措施填写“春节慰问2袋大米、油1瓶、20xx元现金”,调查表上帮扶措施填写“介绍在本县电子厂上班”。另外督查发现天堂寨镇没有为五保户填写发放扶贫手册。
三、督查建议。
1、加强力量,强化指导。各乡镇要进一步提高认识,加强镇、村两级扶贫攻坚队伍建设,配备一批熟悉农村工作、有事业心、有干劲、有担当的年轻干部充实到一线。针对老师、医生、县直及以上单位单独结对帮扶的贫困户,乡镇、村两级要配备帮扶干部,协助开展帮扶活动。乡镇班子成员要联系到村,指导到户,要对每户贫困户的帮扶措施和帮扶成效进行认真把关,确保帮扶措施有针对性、有操作性,确保帮扶活动取得实实在在的成效。
2、压实责任,真帮实扶。县、乡、村各级帮扶干部要切实履行帮扶责任,经常深入联系贫困户家中,了解实际情况,综合考虑帮扶对象家庭情况、生产能力、致贫原因等因素,认真对照全县脱贫目标任务和各部门出台的扶贫政策、脱贫项目,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目,为贫困户量身定做一套切实可行的帮扶措施。各帮扶单位要主动作为、齐心协力、密切配合,全力以赴抓好帮扶措施的落实,要加强干部结对帮扶工作的检查、督促与评比,将脱贫成效与帮扶干部奖惩挂钩,真正将帮扶责任落到实处。
3、部门联动,形成合力。从入户核查情况看,因病致贫、因病返贫和家庭主要成员残疾或智障占贫困户的比重较大,部分农户患有慢性病但不知道如何办理慢性病证,不知如何报销慢性病治疗费用,少数残疾人(或精神病患者)因各类原因未办理残疾证。各责任单位要千方百计将各项惠农和保障政策及时交给贫困群众,真正让贫困户的治疗费用减下来,能够享受的政策性补助拿到手。县直有关部门应尽快审批贫困户小额贷款,以利于已制定的发展生产类帮扶措施尽快启动实施。县直各项目资金主管部门,要加大项目资金整合力度,将相关项目资金集中投入到贫困村和贫困户。县脱贫攻坚相关部门要及时出台部门脱贫攻坚配套实施细则,确保各项惠农政策资金最大限度地落实到贫困户头上,以产业带动、项目实施加快全县脱贫攻坚步伐。
精准扶贫情况调查报告篇十七
市直机关各基层党组织和广大党员干部:
扶贫济困、崇德向善是中华民族的传统美德,消除贫困、共同富裕是千百年来人类的共同愿望。
今年10月17日竖务院设立的第五个全国“扶贫日”,也是第26个国际消除贫困日。虽然近年来我市的经济和各项事业快速发展,脱贫攻坚工作也取得显著成效,但农村经济发展不平衡的问题仍然突出,仍然还有31.64万群众处于贫困状态,诸多制约群众的生产发展和生活改善的问题都还需亟待解决。
在此,我们倡议:市直机关各基层党组织和广大党员干部,积极响应市委、市政府号召,一起积极参与铜仁市“扶贫日”活动,为贫困家庭残疾儿童捐出一份爱心,奉献一片真情,帮助贫困群众点燃一份希望。我们承诺:您所捐赠款项将帮助广大贫困群众发展生产,改善生活条件,提高劳动技能,增加劳动收入,让他貌享改革的发展成果,过上幸福美好生活。我们相信,您的爱心与奉献,将会让弱者不再孤独,让贫者不再无助;您的深情厚谊,将会赢得受助者的感激,赢得社会大众的尊敬!
“10·17”,全国扶贫日募捐活动,期待您的参与!
捐款账号:
中共铜仁市直机关工委。
20_年10月12日。
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