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高校制度建设论文篇一
班主任的选聘是高校班主任队伍建设中最重要的第一步。在多数设有班主任制度的高校中，班主任直接从在职教师、机关工作人员、学生管理人员中直接任命产生，没有经过规范的班主任选聘办法来进行人员选聘，其中有些班主任并不是教师出身，又没有经过专门的岗位培训，不具备教书育人的知识和管理育人的经验，工作效果可想而知。另外，有些高校规定教师晋升职称的必备条件是担任一年以上的班主任，这就使得很多教师并不是出于对班主任工作的认可而主动申请担任班主任，从而在开展工作时缺乏责任心和积极性。
班主任的选聘决定了大部分班主任都属于兼职班主任，他们一般都具有较重的教学科研任务，而教学科研工作完成量有严格完善的考核指标，班主任工作缺乏完善的考核体系，导致很多班主任投入到班级管理和学生的思想引导上的.时间和精力相对较少。然而随着高等教育改革的深入，对班主任的工作要求也日益增多，仅凭个人经验进行班级管理难以满足现代学生发展的需求，也缺乏科学性和有效性，要提高高校班主任的能力素质和工作质量离不开专业的指导和培训。
目前，有些高校缺乏有效的班主任考核制度，没有明确的考核指标，使一些班主任认为干好干坏都一样，对待班主任工作没有积极性，还有一些高校虽然制定了班主任考核机制，但只从班主任所带班级的表现和学生对班主任的测评两个方面来评价班主任的工作，缺乏科学性和合理性，还需进一步完善。要想使高校班主任工作真正发挥它应有的作用，应该加强对班主任工作的评估与考核。
众所周知，班主任工作很辛苦，上班早、下班迟，下公寓、下班级，工作没有时间界限，且精神压力很大，然而很多高校班主任的付出与其所得很不对等，因此，有些老师不愿意当班主任。在规范考核班主任工作前提下，学校也要不断改善班主任的工作待遇，进行物质和精神双重激励。激励机制的介入可以激发班主任的内在动力，使每位班主任在积极、自愿的态度下，朝着自己所期冀的方向更加努力地工作。
高校班主任原则上应具备相关学科专业背景和较强的组织管理能力，可以通过规范班主任的选聘办法来明确班主任的岗位要求和选聘条件，从而选拔出对班主任工作认可，具有责任心和积极性的教师担任班主任。在选聘班主任时还可以考虑让学生在任课教师中推荐班主任，他们和学生接触的机会更多，相对于行政部门的职工更能了解学生。
深化班主任的岗位培训是加强高校班主任队伍建设的重要手段。首先应进行班主任岗前培训，可以采用专题讲座的形式，内容包括与大学生管理相关的指导思想、教育心理学、大学生职业生涯规划、就业指导、大学生班级事务管理等方面的内容，使新任班主任在上岗前得到理论强化;其次，加强班主任之间的工作经验交流，定期开展各年级班主任交流会，帮助班主任学习有关班主任工作的好经验、好做法，取长补短，共同提高;最后，积极创造条件，组织班主任参加社会实践和学习考察，借鉴兄弟院校优秀班主任的工作经验，理论方法来开阔自身视野，拓宽工作思路。
建立班主任的考核制度是加强高校班主任队伍建设的关键所在。对高校班主任工作实施科学评价和考核，一要坚持学校统一指导、学院具体实施，由学校统一制定班主任工作业绩考核指导标准，各学院结合实际制定实施细则，并在学校指导下开展班主任考核工作;二要坚持分类设置标准、过程考核积分，可以根据不同年级班主任工作的实际内容，分类制定相对硬化的绩效考核标准，实施工作过程考核积分，优化班主任工作过程管理;三要坚持明确考核等级、公开考核标准，可以将班主任工作绩效考核分等级分标准进行考核，使班主任考核具有较强的操作性。
完善班主任的激励机制是加强高校班主任队伍建设的重要措施。班主任的激励主要是建立班主任津贴制和优秀班主任奖励制度，对在工作中表现突出的班主任及时进行表彰，奖惩分明，优胜劣汰，有利于班主任激发工作积极性，强化竞争意识和责任意识，自觉树立更高目标，激发干劲，把班主任工作做好。另外，工作中表现优秀的班主任，可作为教师进修、干部任用和提拔的重要参考依据。
总之，高校班主任队伍的建设是高校进行教育管理工作的重要一环，班主任是大学生发展成才的导航者和联系学校、家庭和社会的纽带。所以要坚定不移地加强班主任制度建设，使班主任更加专业化，更好地服务于学生。高校也应重视起来，积极采取强而有力的措施，探索高校班主任队伍建设的新道路，有效促进高校班主任队伍的茁壮成长。
高校制度建设论文篇二
民办高校的学生结构成分比较复杂，与公办学校相比，不管是在政治观念上还是在思想观念上都存在不同的发展模式。当前人们普遍关注的是民办高校能否在党团建设中发挥积极的作用[1]。高校管理不仅仅是对学生行为上的规范以及文化知识的一种保障，同时更应该从政治思想观念以及组织纪律等方面进行科学有效的管理。管理水平的高低直接影响着民办高校的举办成功与否。随着我国民办高校发展的规模越来越大，其管理工作也日益受到人们的重视。不同的民办高校在发展的时间、师资力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的区别，需要在管理的过程中进行不断的摸索。
第一，基于全球化经济以及社会主义市场经济不断发展的背景条件下，我国民办高校的管理也面临很大的冲击力，学生管理的手段相对落后，在一定程度上是适应不了我国民办高校的发展的[2]。第二，信息时代的发展使得学生的思想观念以及学习与生活方式都产生很大的`变化。第三，其管理工作必须与党团建设工作有效结合，才能在管理理念以及管理模式上实现全新的突破。第四，伴随着教育的多元化，民办高校的学生管理工作也面临新的变革。民办高校管理工作之所以面临这些冲击，不仅是因为社会市场经济的发展，同时也是由于思想上缺乏科学的引导。仅仅面向学校开展学生的管理工作而不与社会时代产生一定联系，必然会导致管理工作的失误。
党团功效对于民办高校管理工作的意义是巨大的，可以说是从更深层面影响着我国民办高校的日常管理工作。具体体现在以下几个方面：第一，提高了学校管理工作的思想认识，对原有的管理模式进行一定程度的革新。第二，当代的学生思维比较活跃，单纯的学校管理制度对于学生而言只是简单的约束，起不到真正的管理效果，因而在管理的过程中必须要建设好团支部，通过团支部的建设来及时的了解学生的思想动态，进而更好的对学生开展思政教育。
3.1转变管理理念。
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必须要对管理的思路进行有效的更新，要加强教育疏导工作。要认识到党建工作在学校管理工作中的积极作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各个环节都要渗透思想观念，进而促进思想观念与学生管理工作的有效结合。因而在学生刚入学的时候，学校就要对学生的心态进行教育疏导[3]。
3.2要特别加强思想道德教育。
党团建设的根本目标就是开展思想道德教育，学校要围绕信念、理想以及人生观等对学生开展道德教育。通过思想道德教育帮助学生树立正确的世界观、人生观以及价值观。
3.3注重日常的点滴教育。
民办高校在日常的教育管理工作中要注意对学生的行为进行观察与分析，通过观察把握学生的思想脉搏，进而发现问题，对学生开展针对性的教育。党团建设在我国民办高校的管理工作中发挥着积极的作用，因而需要将党团建设纳入我国民办高校的日常管理工作当中去。在管理中要突出情感管理，加强对学生的理解与信任[4]。
4结语。
综上所述，伴随着我国社会经济的发展以及办学效率的提升，我国很多地方的民办高校都办得风生水起。虽然民办高校办学的规模在不断的扩大，办学的速度也在不断的加快。但是就整体的办学效率来讲还是存在一定的问题的。上文对我国当前民办高校学生特色管理的现状进行了分析，并且在此基础上提出了民办高校在管理层面上面临的巨大的冲击。通过民办高校不断的管理实践得知将党团建设纳入高校的特色管理中是民办高校管理上的一种创新。同时党团建设在我国民办高校的管理建设中也发挥着不可估量的作用。
参考文献：
高校制度建设论文篇三
高校档案管理人员的责任心所指的即为可以主动承担工作责任、积极完成工作任务，在职业责任心的影响之下，高校档案管理人员会更加的勤奋工作，将自己的个人利益与档案管理工作紧密的关联到一起.由于高校档案不仅仅是属于高校师生的知识财富，同时还具有着记录科研成果、辅助决策制定、积累重要信息以及总结宝贵经验等作用，因此能够对社会的不断发展提供强大的力量支持.而通过加强职业道德建设，一方面能够帮助高校档案管理人员充分认识到自己所应肩负的重要使命，另一方面还可以全面提高档案管理人员的工作责任感，让他们可以更加积极的投入到档案管理的工作当中.
2.2有利于提高高校档案管理工作的服务质量。
一直以来，国家的政府虽然制定出了很多有关于档案管理的法律政策，但由于受到多方因素的影响，高校之中的绝大多数师生都没有对档案管理工作给予应有的重视.在具体的高校档案管理工作中，档案管理人员的主要工作任务即为档案收集、档案整理以及档案存储等等，并没有充分发挥出高校档案管理的应有服务作用.而通过加强对高校档案管理人员职业道德的建设力度，可以更好的提升档案管理人员的服务意识，从而将档案信息的真正价值深入的挖掘出来.
高校制度建设论文篇四
在当前的信息时代背景中，高校档案管理人员不仅需要具备应有的管理意识，同时还要达到业务精通的专业水准.相较于传统类型的档案管理模式来看，信息时代中的高校档案管理形式更加的多样化，从而对挡案管理人员的综合素质提出了更高的要求.随着信息技术的快速发展，高校档案管理模式、管理任务、管理目标以及服务对象等均出现了潜移默化的改变，促使着档案管理工作开始不断朝向信息化、智能化以及系统化的方向所发现.然而，纵观我国高校的档案管理工作现状来看，绝大多数的档案管理人员都不具备高水平的档案信息化管理能力，严重缺少先进的档案管理意识，不仅不能够独立操作信息系统与数据库系统，而且也无法紧跟住时代的发展脚步，从而严重影响到了档案管理工作的整体效率.
3.2高校档案管理人员对职业道德建设的重视度不够。
由于高校中的绝大多数档案管理人员都没有参加过系统化的专业培训活动，并且不具备主动的知识更新意识，因此在具体的档案管理工作中存在着管理方法落后、知识掌握不熟练、法律制度理解不深入等问题.除此之外，还有一部分高校档案管理人员的思想道德素质水平较低，不仅不具备应有的工作责任感，而且在日常的档案服务中也表现出了明显的消极情绪，十分不利于档案管理水平的进一步提高.
3.3缺少一套完善的职业道德建设体系。
在现代社会环境中，职业道德规范体系不仅是约束人们言行举止的最基础依据，同时还是保证社会道德结构完整性的核心力量.职业道德规范体系的主要内容包括：“忠于职守，爱岗敬业；遵纪守法，严守机密；博学求进，公众服务.”不难看出，由于现代人所面临的压力较大，因此在保证基本衣食住行等生活需求的同时，难以避免的会忽略掉职业道德建设的重要意义.纵观我国当前的发展形势来看，职业道德体系建设是一项复杂且长期的系统化工程，高校需要结合自身的发展现状来制定出科学化的监督机制与激励机制，深入到档案管理人员身边来了解他们的工作与生活需求，严格贯彻以人为本的人力资源管理准则.然而，由于我国绝大多数的高等院校在职业道德建设中均处于摸索阶段，因此并不具备完善的管理体系，很难在较短的时间内树立起档案管理人员的标准化意识.
高校制度建设论文篇五
摘要：高校是培养高端人才的最主要场所，因此高校的教学水平与教学质量直接关乎到我国未来的发展方向，而高校中的档案管理工作则是促进师生学习能力发展与教学效率提升的重要力量.基于此，本篇文章针对高校档案管理人员的职业道德建设一题展开了较为深入的研究，同时结合高校档案管理人员职业道德建设中所存在的问题总结出了几点可行性较高的建设建议，其中包括全面提高高校档案管理人员的职业技能、进一步强化高校档案管理人员的职业纪律以及积极培养高校档案管理人员的职业良心等等.
关键词：高校档案；档案管理；职业道德。
1前言。
在最近几年来，伴随着我国教育行业发展速度的不断加快，高校大学生的数量在也在不断增加，高校档案作为管理工作中的重要组成部分来说，档案管理的水平不仅能够影响到高校的教学质量，而且对于高校大学生的未来发展也起到了决定性的作用.为了能够进一步提高高校档案的管理水平，首先需要做到的是加强对档案管理人员的职业道德建设力度，结合高校当前的发展现状来制定出更加高效的档案管理模式，以此来促进档案管理工作的顺利开展.
高校制度建设论文篇六
1.1强化行政管理工作，是教育体制改革必然趋势。
现阶段，我国高校体制改革正处于关键时期，在体制建设、规模建设与结构建设方面，出现较大变化。实现高校教育和谐发展，有利于营造良好社会环境，促进社会和谐、可持续发展。而实现高校和谐发展，能够为学生提供公平竞争、自我展示的平台，提高社会主体归属感，进而促进社会稳定、和谐发展。随着高等教育体制不断深化改革，高校行政管理也必须加强创新，使协调管理作用得以充分发挥。因此，强化行政管理工作，是教育体制改革必然趋势。
1.2强化行政管理工作，是解决高校发展矛盾的迫切需求。
目前，高校正在整体发展，而行政管理作为辅助性力量，在体制改革潮流中，高校发展存在诸多问题，严重影响其前进步伐。为提升高校行政管理工作，需合理把握节奏、方向，充分发挥行政管理作用。可以说，强化行政管理工作，是解决高校发展矛盾的迫切需求。
2.我国高校行政管理工作的主要问题分析。
2.1内部结构不科学，竞争机制不完善。
现阶段，某些高校行政管理，仍选择传统金字塔式管理模式，层级性特征十分明显，极易导致内部结构冗杂与臃肿，大多数行政人员职责不明确，工作上存在无事可做与游手好闲问题，进而导致资源浪费。各部门之间联系较少，无法有效合作，互相推诿现象十分严重。在制度建设方面，缺乏有力监督与激励机制。所以，不利于培养行政人员竞争意识。
2.2行政人员专业素质较低。
一般而言，高校行政人员属于高素质人才，然而根据实际状况而言，行政人员素质培养不合理，部分行政人员服务观念不强，工作热情度不高，通常以管理者自居，服务意识不高。某些行政人员不具备主动发现问题意识，工作中积极性较弱，对于紧急问题，不能科学、有效处理。因此，降低了管理效率，严重影响管理效果。
2.3学术权力和行政管理权力不明确。
针对高校行政管理，需明确学术、行政之间的关系，然而因为权责不明确，使得行政权利空泛化，严重影响学术权力。然而，学术、行政权责明确，方可促进高校发展。
3.我国高校行政管理工作的优化改善对策。
3.1构建扁平化辐射结构，使权利得以分散。
按照我国高校实际情况，组织结构臃肿现象严重，人力资源不能得到合理利用。所以，高校需完善机制，构建扁平化辐射结构，最大化发挥每位行政人员能力。在高校中，各部门是一种互相独立与密不可分的关系。然而，金字塔式管理模式，层级意识管理，明显不利于高校行政管理。为适应现代化高校发展步伐，需构建新型动态化网络管理体系，提高各部门团结、协作能力，不断促进高校发展。
3.2转变传统管理观念，提升行政人员专业素养。
处于新形势下，要想促进高校行政管理规范化与现代化发展，需提高行政人员知识培训，加强管理观念转变，提升服务意识，使行政人员业务能力、专业素养得以提升。树立服务型管理理念，做到真诚为师生服务。同时，构建培训机制，通过新型服务理念、技术手段，使行政人员知识得以丰富。另外，树立以人为本理念，使各部门间联系得以加强，通过加强交流与协作，使行政人员树立集体观念。
3.3科学处理行政权利、学术权力的'关系。
针对高校行政管理，不能侧重于学术化，或侧重于行政化。充分发挥学术管理主导性作用，提升行政管理辅助性作用，实现两者的相辅相成。明确各方权责，进而促进高校科学发展。
4.结束语。
总而言之，我国高校教育正处于深化改革热潮，在新挑战、新机遇下，高校发展需紧抓机遇，不断深化改革、创新，结合行政管理内涵，合理分析行政管理问题，例如内部结构、行政人员素养、学术权力等问题。采取科学、合理的优化对策，例如构建扁平化辐射结构，使权利得以分散，转变传统管理观念，提升行政人员专业素养，科学处理行政权利、学术权力的关系，不断提升高校办学质量，使高校管理效果得以明显提升。同时，处新形势下，需合理把握节奏、方向，充分发挥行政管理作用。
高校制度建设论文篇七
在高校档案管理人员的职业道德建设工作中，职业能力是其中一项非常重要的组成部分，只有确保高校档案管理人员的职业能力达到应有的水平，才能够进一步推动职业道德建设工作的顺利开展.对于高校中的档案管理人员来说，不仅需要具备爱岗敬业，诚实守信以及乐于奉献等精神品质，同时还要拥有高水平的管理能力与服务能力.首先，高校管理者需要进一步优化档案管理人员的知识结构，知识结构主要包括档案管理人员的知识覆盖面与专业水平.如今，伴随着高校档案管理工作的进一步发展，档案管理所能够涉及到的内容也变得更加多元化，高校管理者应当从如下几个方面入手来对档案管理人员给予工作指导，其中包括邓小平理论、毛泽东思想、马克思列宁主义以及三个代表等.此外，高校管理者还要进一步强化档案管理工作人员的专业理论知识，全面提升他们的综合能力，以此来更好地适应档案学科交叉渗透的发展趋势.其次，从高校档案管理者的自身角度来进行分析，在日后的.档案管理工作中.应当将更多的精力放到对档案工作规律的总结上，以此来为自身专业能力的提高积累宝贵经验.此外，在工作实践活动中，高校档案管理人员还要不断提升自身的文字记录能力、表达能力、协调能力、分析能力以及信息处理能力等，以此来更好地适应档案管理工作的信息化发展.高校管理者需要积极地开展培训教育活动，例如岗位交流、继续教育、校内讲座以及在职培训等等，争取让档案管理人员的综合素质能够在较短的时间内得到明显的提升.
4.2进一步强化高校档案管理人员的职业纪律。
4.2.1提升档案管理人员对职业纪律的重视程度。
高校管理者要让档案管理人员明确一点，职业纪律不仅仅是提高档案管理工作水平的有效保证，同时还是社会发展对档案管理工作所制定出的基础要求标准.在日后的管理工作当中，不仅要积极培养档案管理工作人员的职业情感与职业信念，同时还要激发出档案管理人员对职业纪律的自觉遵守意识.
4.2.2提升档案管理人员的道德修养。
良好的职业道德修养是自觉遵守职业纪律的前提.可以丝毫不夸张的说，一个人如果具备优秀的道德修养，那么他也一定能够自觉遵守职业纪律.高校管理者需要结合档案管理的工作现状来开展职业纪律修养的培训工作，争取让校内的所有档案管理人员都可以达到应有的职业道德水平.
4.2.3提升档案管理人员的自制能力。
由于职业纪律本身具有着一定的强制性特点，因此如果档案管理人员不能够具备较强的自制能力，那么他们在日后的档案管理工作中势必会与职业纪律之间产生冲突，从而严重影响到档案工作管理水平的提高.为此，高校中的档案管理人员需要不断提高自己能力，在档案管理工作中应时刻提醒自己将不正确的思想与情感压制下去，坚决抵制所有违背职业道德的工作行为.总而言之，一切良好的职业习惯都是从点滴小事所积累而成的，只要高校档案管理人员能够做到事事守规、处处守矩，那么就一定能够养成优秀的职业习惯，从而形成高尚的职业道德品质.
4.3积极培养高校档案管理人员的职业良心。
4.3.1重视历史，尊重历史。
档案本身是对高校师生历史活动的准确记录，因此必须要保证档案信息的真实性与原始性，这不仅仅是高校档案工作者的基础工作职责，同时也是必须遵守的一项职业道德准则.高校档案管理人员需要严格坚持据实立档与据实用档，坚决杜绝一切修改档案信息的行为，一旦在管理工作中发现有篡改档案事实的现象发生，应当在第一时间予以制止，并尽可能的还原档案信息的原貌.
4.3.2爱岗敬业。
爱岗敬业是所有高校档案管理人员都要具备的一项基本准则，爱岗所指的即为热衷于自己的本职工作，心甘情愿为工作岗位付出光和热；敬业所指的是高效率完成工作任务，对工作内容做到精益求精且一丝不苟.不难想象，如果所有档案管理人员都可以将档案管理工作看成是一项重要的研究项目，那么就一定会全心全意的投入其中，将自己身上的工作价值淋漓尽致的发挥出来.
4.4最大化保留高校档案管理人员的职业荣誉感。
事实上，职业荣誉应该是每个职业人都应具备的一种工作感受，在高校档案的日常管理工作中，职业荣誉感不仅能够全面激发出档案管理者的工作积极性，而且还能够坚定他们为高校师生提供服务的信念，从而更加主动地投入到档案管理工作之中.目前，有很多高校中的档案管理人员都不满意自己现在的工作，认为从事档案管理是一件很丢人的事情，从而丝毫感觉不到由工作岗位所带给自己的幸福感.为此，高校管理者需要进一步提高档案管理人员的工作地位，针对表现优秀的档案管理工作者给予适当的奖励与赞许，在潜移默化的过程当中提高档案管理人员的职业荣誉感，让他们可以懂得档案管理工作的重要价值，从而树立起坚定的职业信心，肩负起为人民服务的工作责任.
参考文献：
〔2〕何丹杰.做一名严格“把关人”———档案管理员职业道德初探[j].黑龙江史志，2014（2）：67.
高校制度建设论文篇八
1.管理及服务运行机制有限。
对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。
2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。
目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。
3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。
在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的'积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。
二、相应解决措施。
1.完善和健全人才培养制度。
对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。
2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。
要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。
3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。
应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。
三、结语。
民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。
高校制度建设论文篇九
近来高校涉及法律诉讼的案件时有发生，这一现象在社会中引起了越来越多的关注。因此也有越来越多的人对当前的高校学生管理制度产生了怀疑。笔者认为高校应该从法律视角看待学生管理问题，对学生管理制度进行创新。
一、明确学生与高校之间的权利界定。
在法律视角之下进行高校学生管理制度的创新首先就必然要明确学生和高校之间的权利范围。高校首先应该明白自身的权责范围，要确保尊重学生的正当权利和义务，高校不能越界行使权力。当前高校存在的一个很严重的事情就是无视权利界限“横冲直撞”完全不顾及学生的感受和学生的正当权利。高校借着维护正常教学秩序的名义随意行使自己的权利，这样一来就很有可能侵犯学生的权益。所以高校应该明白什么事情是自己的权责范围之内的，又有什么事情是自己不应该放手的。因此在有关法律条例之中我们应该明确学生和高校之间的权责范围并给予明确的定义划分，重点要对大学生所能享有的正当的权利和义务进行明确的规定。我们同时应该对学生进行知识普及，告诉学生他们合法享有的权利，让学生不至于在自身权利受到侵犯的时候还毫不知情甚至无动于衷，要帮助学生拿起法律的武器武装自己。另外对于高校方面也要出台相对应的明确系统的法律条文，规定高校法人的地位和高校所能享有的一系列权利。当前阶段我国高校大部分都是为了促进社会公共利益而设立的，在行政体系之中也占有一定的地位。在其权责范围之内，高校有发放证书、学历证明还有进行惩罚奖励的权利。但是在现行规定的高校权利范围之中有很多都是没有考虑过学生利益的、强制执行的，这对于学生来讲是不公平的，高校在某些方面严重侵犯了学生的权利。举个简单的例子来讲，高校自身有权利决定是否录取一名学生，学生在学习结束之后是否能够发放毕业证和学位证等也是由高校自己决定的。不难看出，当前高校是拥有很多的权利的，甚至有很多权利是严重侵犯了学生的合法权利的。所以，为了促进高校学生管理制度的创新我们应当确定高校的法人地位，让学生在权利受到侵犯的时候能够通过正常的法律途径寻求帮助，挽回自己的损失。
二、积极保证学生的接受教育的权利。
在明确划分高校和学生的权利的基础之上，我们应该积极保证学生的接受教育的权利。如果学生的这个权利受到侵害，那么学生应该能够有合法的途径进行申诉。首先，应当在当前法律实行的基础之上扩大其保留原则的适用范围。简单来说就是立法部门应该切实尊重学生的权利，将学生的合法权利放到法律实行范围之内，不能让学生在利益受到侵害的时候连正常申诉的途径都找不到。对于学生在学校期间确实做出的不正确的事情不能完全由学校一方单独决定，而是应该尊重学生的合法权利、切实的'保护学生权利，要求高校根据相关的法律条例进行合法的处理。其次，行政诉讼的范围也应该适当的给予扩大。在现行的法律之中我国的法院受理的案件范围还不能真正做到保护学生的合法权利，高校管理方面的问题和学生权利方面发生冲突的时候并没有合适的处理手段。最后，是需要建立健全完善科学的检查监督体制对高校进行严格的督察，要求学校切实的遵守相关的法律法规。一旦发现问题就必须给予严肃的处理。
除了上述条件之外，我们还应该严格监督高校的学生管理制度的形成，确保高校实行的高校学生管理制度不侵犯学生的合法正当权利。在制定的过程之中校长办公室要切实发挥其沟通联系的作用，通过校长办公室将学校学生工作部门、教务处还有研究生处等积极的联合起来，按照各自的职责进行任务划分。在进行管理制度规划的过程之中不能是一群人闭门造城，而是要打开门接受学生们的监督，让学生们参加到高校学生管理制度的制定工作中来。在制度规划和形成的工作之中学校应该根据实际情况及时的召开听证会，听取学生代表们的意见。在规划草案形成之后学校应该进行大范围的公示，让学生就自己有问题的地方进行提问，同时也要将草案提高上级管理部门进行严格的审查，学生们和上级部门的意见必须用文字的形式记录下来，并且还应该进行备份。
四、保障学生的申诉权利。
高校制度建设论文篇十
论文摘要：由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难，从长期来看，中小企业发展的市场环境会越来越松，并会得到政府越来越多的扶持，中小企业融资难的状况会进一步得到缓解。但是，目前强化制度建设是解决中小企业融资难的有效途径。
论文关键词：金融制度中小企业融资。
由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难。近年来，国家采取许多措施改善中小企业的融资环境，但与迅猛发展的中小企业资金需求相比，“融资难”仍然是制约中小企业发展的“瓶颈”。
1．贷款难。
中小企业贷款难是一个客观事实商业银行尤其是国有四大商业银行出于安全性和效益性的考虑，往往将90％的资金集中投向数量不足5％的aa级以上的大型优质企业，中小企业根本无法得到有效的信贷。另外，银行加强了风险管理，对中小企业的贷款请求很少给予积极的考虑。再者，中小型银行尤其是非国有的中小型银行数量不足、运作质量不高，更加堵塞了中小企业的融资渠道，使中小企业贷款难的问题进一步加剧。
2．担保难。
在我国，企业向银行申请贷款必须提供抵押、质押等担保，信用贷款只在极少的场合对极少的企业适用。由于中小企业普遍存在着规模小、资产少、信用低等弱点，导致在寻求担保中遇到一系列不易解决的问题：一是很难找到符合担保条件的担保人；二是银行可以接受的抵押物非常有限，中小企业向银行贷款时，就很难找到能为银行所接受的抵押物；三是办理抵押等担保，环节多、手续多、成本高，导致贷款企业望而却步。
3．上市难。
80年代末90年代初，我国开始建立股票交易的资本市场，这就为资金短缺的企业提供了在股市运作中直接融资的机会。但是，由于入市门槛过高使中小企业很难进入。即使深圳证交所开设的中小企业板，降低了上市门槛，仍然是绝大多数中小企业难以企及的。
4．债券发行难。
除股权融资外，发行债券是企业从资本市场上直接融入资金的另一条重要途径。然而，由于企业债券管理条例和公司法))规定了比较苛刻的发行债券的条件，如“企业规模达到国家规定的要求”、“发行企业债券前连续三年盈利”、“最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息”等，这就使实力较弱的中小企业很难通过发行债券来筹集资金。
5．民间借贷难。
由于国有银行和其他金融机构无法满足中小企业的融资要求，绝大多数中小企业在其发展过程中不得不从非正式的金融市场上寻找融资渠道。我国各地尤其是经济发达的东南沿海一带民间借贷市场十分活跃，在一定程度上取代了银行的功能。如温州的“钱会”和石狮市的“十日会”等。
作为中小企业融资最主要渠道的银行不愿意给中小企业贷款，其主要原因足对中小企业贷款的风险与成本高。主要表现在三个方面，一是中小企业不占市场主导地位，处于市场的边缘，容易在竞争中经营状况恶化或倒闭，中小企业的市场风险比大企业大。中小企业规模小，自有资金少，缺乏有效资产作为抵押，难以获得银行的资金支持；二是对中小企业贷款监督成本高。有的中小企业信用观念淡漠，恶意逃废银行债务，使银行的投资风险加大，挫伤银行对企业支持的积极性。同时，中小企业贷款具有额度小、单位分散的特点，与大企业贷款相同的管理和监督环节，中小企业管理和监督费用一般是大企业的5倍；二是中小企业的信用评价体系在我国还没有建立，中小企业本来生存周期就比大企业短，信用与企业的经营状况本身就有很大关系，无法评价与预期企业的经营状况，就无法评价与预期企业的信用。我国中小企业融资难除了由于企业经营风险较大的原因外，更重要的还在于制度原因。
由于我国金融体系中缺乏中小金融机构，现有的金融机构于对自身的经营成本原因，一股不愿意向中小企业提供贷款。加上中小企业(尤其是以知识和智力密集型为特点的高科技中小企业)缺乏银行所必需的抵押物，即使是经营效益比较好，也很难得到贷款。中小企业担保}几构的出现只能对其中经营效益较好、而又缺乏银行所需要的担保和抵押品的中小企业解决贷款问题。对于这类企业无法得到贷款是我国现有的金融制度造成的，担保机构如果能通过有效地审查和反担保方式进行风险控制，就能有效地规避和降低风险，而不会转嫁风险。对于中小企业中普遍存在竞争优势薄弱的现象，通过贷款是无法根本解决的。如果担保机构对这样的企业提供担保，显然要承担相当大的风险。担保机构经营成功与否的关键不仅在于风险的承担能力，而且更重要的是如何能够提高其对风险的鉴别能力、提高如何在大量的中小企业中选择具有良好的发展前景和盈利能力又能够诚实、守信的企业。
1．完善中小企业融资的组织体系。
在目前的金融组织体系中几乎没有为中小企业服务的金融机构。为此我国政府应积极完善金融组织体系，建立中小企业金融机构，规范中小企业融资主渠道。国外的经验和理论都表明，中小银行和金融机构有很强的向中小企业借款的倾向。同时，中小银行和中小金融机构的发展满足不同客户的多样化金融服务的需求，促进了金融业的市场竞争和发展。
2．组建政策性中小银行。
它的主要作用是对需要扶持的中小企业发放免息、贴启、、低息贷款，并向不能从一般金融机构取得足够贷款的中小企业提供融资，中小企业金融机构还可以充分利用高效的金融支持系统，灵活运用各种金融j=具，为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种服务。
3．组建以中小企业为丰要服务对象的社区银行。
由当地的民营企业家出资，在政府有关部门的帮助和监督下，组建具有现代企业制度的社银行。这些社区银行对当地的民情，生产和企业信用状况非常清楚，可以建立比较灵活的放贷机制。同时加强监管，一旦不良贷款接近社区银行的自有资本，，及时关闭这些社区银行，那就不会出大问题。处于社银行自身利益，他们有足够的激励机制来向中小业放贷。
4．农村信用社、城市信用社、城市合作银行是为中小企业提供融资服务的主渠道。
政府采取多种扶持措施，改善这些银行的资产质量，并加快信用合作社的改造、改组工作，通过法规规定其职能，使其成为中小企业服务的金融机构。
5．建立中小企业投资公司。
它可以分别由政府、银行和中小企业按一定比例共同}}{资，自愿入股成立；其主要业务是为中小企业提供信托、投资、租赁和咨询等服务，办理中小企业信托投资、租赁等服务，办理中小企业信托存款、信托贷款、信托投资、风险投资业务，对濒临破产、倒闭的中小企业收购或协助兼并，推进中小企业资产重组，以优化中小企业结构。
6．建立多层次资本市场，提供资本市场的直接融资服务。
完善的多层次资本市场的标志是：市场细分为多个层次，不同类型的证券、投资者、融资者、中介机构相对分开，各得其所；市场的风险程度、上市条件、监管要求也有差另；市场之间又是连通的，不断发展、经营业绩好的上市企业可从下一级市场上升到上一级市场，最终形成一个“无缝”的市场。
我国多层次的资本市场体系，仅要有证券交易市场，还应该包括场外交易、柜台交易、直接的产权转让等多层次、多形式的资本交易，而证交所内部又细分为包括主板和创业板市场的证券集竞中价交易、大宗交易、非流通股转让等若干平台。
高校制度建设论文篇十一
摘 要：随着学校房产供需矛盾日益突出，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。公房管理中矛盾最为突出也是最为需要解决的则是党政机关用房和学院学部系用房两部分，对于党政机关用房，可采用定额配置的方式进行房屋分配与调节，院系用房可由定额内用房和定额外用房两部分组成。
关键词：公房管理；按需配置；制度建设
高校公房是指产权、归属权属于学校的除家属住宅以外的各种用房及其配套附属建筑。公房管理就是对这些房屋建筑进行科学化、系统化的分配与管理，从而使公房管理制度能够适应高校教学与科研发展变化的需要，为高校长期、健康、可持续发展而服务。
不同院校对于公房管理的方法及认识各不相同，很多院校对于公房的管理依然采用的是原始的粗放型管理模式，即将学校的各类房屋一次性分配给下面的各院系部门长期无偿使用，尤其是教学、科研用房，很大一部分直接分配给下面的各二级学院，由二级学院自行调配与管理。随着近年来各个高校的发展变化，有些院系的办学规模不断扩大，办学功能不断拓展；有些院系的办学规模却在不断缩小，办学功能日渐萎缩。一方面是房源的日趋紧张，另一方面又是房源的闲置浪费，原有的分配情况显然已经不适应现有学校的发展现状，学校房产供需矛盾日益突出。为了解决这个问题，使学校的房产资源能够得到有效的利用，重点保障教学、科研用房的合理使用，解决日益突出的用房需求矛盾，提升学校的管理内涵与品质，建立科学有效的高校公房管理制度势在必行。
一、公房管理工作的指导思想
对于那些已经开展了公房管理工作且已取得显著成绩的高校而言，其公房管理工作总体指导思想与管理理念概括起来可以表述为如下几个方面，既“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”。
“按需配置、定额使用”的理解就是公用房的配置优先保证教学用房和学生生活用房的需要，学校根据发展规划和办学需要，按标准为使用人配置用房。配置用房可由定额内用房和定额外用房两部分构成。定额内用房和定额外用房，即学校根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，根据配套实施的综合指标确定其定额内用房面积及定额外用房面积。
对于“超额收费、缺额补贴”的理解就是根据本校实际情况，对于定额内的用房免收房产占用费用，对于定额外用房则采取相应手段，逐步收取其房产占用费用，对于房屋使用面积未达到定额标准的则给予一定标准的资金补贴，以此达到房屋使用的合理化分配目的。
二、建立公房管理制度的基本思路
因为高校的规模、办学方向的不同，学校的房屋属性也各有不同，但概括起来，总体可以分为党政机关用房、学院学部系用房、公共服务用房、后勤保障用房、产业商业性用房、附属单位用房等几大类。对于不同性质的用房，应采用不同的管理方法与管理手段。公房管理中矛盾最为突出也是最为需要解决的则是党政机关用房和学院学部系用房两部分。
对于党政机关用房，可采用定额配置的方式进行房屋分配与调节，既在党政机关用房配置中规定不同级别人员的房屋占用面积标准，对每一个部门按人员配比标准进行面积核算。需要注意的是，在房屋面积定额中也要考虑不同部门的一些其他实际因素。
学院学部系用房是公房管理中的另一个难点与重点，也是整个公房管理中的核心。院系用房可由定额内用房和定额外用房两部分组成。其中，定额内用房还包括基本定额用房和补充定额用房。学校依据机构设置、人员编制、工作任务、学生数量，确定各单位的基本定额面积（即学校免费提供基本办公、教学实验、学生论文等用房），除基本定额用房外，考虑特殊人才、重点实验室、特殊实验室以及鼓励大型设备共享等因素，给予补充定额用房面积。使用人无偿使用定额内的房屋，超出定额的用房属定额外科研用房，学校将逐步对其收取超额用房资源费。院系定额内用房大致由院系行政用房、教师工作用房、教学实验用房、学生论文用房、科研用房、补充定额用房六部分之和组成。前5种构成基本定额用房，补充定额用房主要考虑的是院系内院士、长江学者、知名学者、创新团队、国家省市重点实验室以及学院系未来发展等因素所增加的房屋及面积。
对于定额外用房，学校可考虑采用一定的手段与方式征收其资源占用费，迫使其提高公房使用效率，已达到学校合理使用、利用房源进行房屋再分配的目的。
对于公共服务用房、后勤保障用房、产业商业性用房、附属单位用房等房屋的管理，学校可根据使用人及所在部门的具体情况配置相应的配比标准，确定其定额面积，制定适应本校实际情况的管理制度与办法。
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高校的公房管理制度建设涉及到学校的长期可持续发展，是一所学校完善、优化内部管理制度的充分体现，同时也是高校房产管理部门亟待解决的现实问题，开展高校公房管理制度建设任重而道远。
参考文献：
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为加强城市公有房屋的保护管理，维护管理秩序，促进房屋的合理使用，根据国家有关法律，结合本市实际情况，作如下规定。
一、凡本市城区、近郊区、远郊县城、建制镇和工矿区的公有房屋（以下简称公房），均按本规定管理。
二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理机关，区、县房屋土地管理局是本区、县房屋的行政管理机关（市和区、县房屋土地管理局及其下属管理机构统称房管机关）。
一切单位和个人，管理和使用公房，都必须遵守本规定，接受各级房管机关的监督管理。
三、全民所有和集体所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有权属于国家。集体所有的公房，所有权属于集体单位。公房分别不同情况，按下列原则管理：
（一）机关、团体、学校等行政、事业单位使用的全民所有的公房，由房管机关所属的管房单位直接管理，或按现实情况由各该单位自行管理。
（二）国有企业使用的全民所有的公房，除由房管机关所属单位或其他行政事业单位管理的以外，属国家授予企业经营管理的固定资产，由企业负责管理。
（三）集体所有制单位自建、自购的房屋，属本单位所有，由本单位管理。
集体所有制企业使用的全民所有的公房，分别不同情况，按以上第（一）、（二）项规定管理。
（四）居民租用的公房，由出租公房的单位管理。
（五）外地的机关、团体、企事业单位在本市建、购的房屋，由建、购单位管理。
（六）楼房住宅小区范围内的公房，分属若干单位管理的，由区、县房管机关指定房屋数量较多的单位牵头，与其它单位组成协调机构，负责协调本小区住宅管理的有磁事宜。
集体所有制单位自建自购的房屋，其本单位为所有权单位；全民所有的公房，由本条第（一）至（五）项规定的各管理单位代表国家行使对公房的所有权。管理单位可视为所有权单位（以下即统称所有权单位）。
四、公房实行登记制度。公房的所有权单位须持有关证件，向房屋所在区、县的房管机关申请房产登记，经审查确认，发给《房屋所有权证》。
新建公房的所有权单位，应在竣工后６个月内申请登记。公房所有权转移或改建、扩建等房屋现状变更，应自转移、变更之日起１年内办理登记手续。因故不能按期登记的，经房管机关同意，可以缓期登记。凡无正当理由不按期登记的，每逾期１个月，由区、县房管机关按建筑面积每平方米处１角的罚款，但罚款总额不超过３万元。
五、《房屋所有权证》由所有权单位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必须追究其行政责任或法律责任。
六、各级房管机关要加强对房产登记资料的管理，建立完整的房产档案。档案资料要准确地反映房屋的座落地点、所有权归属和房屋的结构、层数、面积、设备、用途、建筑年代、变更情况等全貌。
七、使用公房，应贯彻合理和节约的原则，按房屋的设计用途使用，节约用房。地处主要大街的铺面房，应作商业、服务业使用。
八、公房所有权单位，应根据方便生活、有利生产、自愿互利的原则，开展职工住房的互换工作，帮助职工解决上班路远、居住不便等实际困难。
九、使用公房，必须经所有权单位同意，不得擅自进住。违者，所有权单位有权责令其迁出和赔偿由此造成的经济损失，或诉请房管机关或司法机关解决。
十、公房买卖必须按房管机关的规定进行。
（一）卖方凭《房屋所有权证》出售。单位买房，须持有本单位归口的'市级主管部门或区县级领导部门同意买房的批准文件；个人买房须有本市正式户口。
（二）全民所有公房的卖房价款，只准用于房屋建设，或上交同级财政，不准挪作它用。
（三）必须经区、县房管机关审查批准，办理立契过户手续，按规定交纳税费。非经批准，不得擅自买卖。违者，由区、县房管机关处买卖双方以成交价１倍以下的罚款，但最高不超过３万元。处罚后按规定进行审查，不符合条件的，不予立契过户。
（四）必须按照市人民政府规定的房价标准确定房屋价格。公房所有权单位以房屋折抵投资与其他单位合营企业，须经房屋所在地的房管机关评定房价。禁止高价买卖公房，禁止以合营为名变相高价买卖公房，禁止倒卖公房或居间牟利等非法活动。违者，由区、县房管机关处买卖双方（含中间人）以非法所得２倍以下的罚款，但最高不超过３万元。
十一、公房被建设单位征用拆除，或调拨给其他单位使用，除经市人民政府批准无偿征用或无偿调拨者外，应按规定的房价标准，对所有权单位给以合理补偿。
征用拆除或调拨全民所有公房的补偿价款，只准用于房屋建设，或上交同级财政，不准挪作它用。
十二、公房租赁，必须遵守房管机关的各项规定。
（一）除中、小学校舍和市人民政府规定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。
（二）出租方须持有《房屋所有权证》。单位租房须持有批准文件，个人租房须有本市正式户口。
（三）租赁双方必须签订租赁合同，明确双方的权利与义务。单位或个体工商户租用公房，租赁合同须经房管机关审核同意。
（四）在租赁合同规定的期限内，出租单位需收回房屋自用的，应妥善安置原承租者。租赁合同期满，承租者仍需租用的，应征得出租单位同意，续订合同。
（五）承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同。
（六）承租者与他人换房，须征得出租单位同意。出租单位应支持承租者合理的换房要求。换房后，要新订租赁合同。
（七）承租者对其租用的公房及设备负有保护责任，除经出租单位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它过失造成房屋及设备损坏的，承租者应负责修复或赔偿。
（八）承租者不得擅自将承租的房屋转租、转让、转借他人或擅自调换使用，不得利用承租的房屋进行非法活动。违者，出租单位有权中止租赁合同，收回房屋。
（九）承租者多户共同使用的院落、楼（门）道、厕所、上下水等设施，由承租者共同合理使用，不得恃强独占。由此发生争执又不能协商解决的，可由出租单位确定各承租者的使用范围。
（十）必须执行市房屋土地管理局制定并经市人民政府批准的租金标准。禁止高价出租、转租，禁止以合营为名或其他巧立名目变相高价出租，严禁出卖公房使用权。违者，由区、县房管机关处出租方（含转租人或出卖公房使用权人）以非法所得１倍以下的罚款，但最高不超过３万元。
（十一）承租者必须按合同规定交租，不得拖欠。凡无正当理由拖欠租金１个月以上的，出租单位有权要求终止租赁合同，追索拖欠的租金、滞纳金。
十三、公房所有权单位，每年应定期进行房屋安全检查，加强维修养护，确保房屋的住用安全和装修设备的正常使用，尽量改善房屋住用条件，延长房屋使用年限。使用公房的单位或个人，应配合所有权单位检查和修缮房屋，发现险情，应迅速通知所有权单位及时妥善处理。
十四、各级房管机关对公房修缮情况要进行监督检查，发现有倒塌危险的房屋，立即责成所有权单位抢修或通知住房人及时从危房中迁出。
因对房屋检查修缮不及时造成事故的，由公房所有权单位负责赔偿损失，并追究所有权单位领导人和直接责任人的责任。
十五、公房管理中发生的纠纷，当事人双方均可向房屋所在地的房管机关申请调解、处理。
十六、本规定执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。
十七、本规定自１９８７年１０月１日起施行。
高校制度建设论文篇十二
对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。
2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。
目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。
3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。
在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。
1.完善和健全人才培养制度。
对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。
2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。
要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。
3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。
应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。
民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。
高校制度建设论文篇十三
河道采砂管理是河道管理的重点和难点，本文详细介绍了20xx年以来，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和建立健全河道采砂制度等方面开展的探索实践，并针对目前在规范河道采砂管理方面存在的主要问题进行了阐述分析，提出了解决问题的建议和工作展望。
辽宁省;河道采砂;管理体制;制度建设。
辽宁省河流众多，全省流域面积达50km2以上的河流共有845条，河流长度28560余km，浑河、太子河、清河、大洋河、爱河、鸭绿江等大型河流，以及辽东、辽南、辽西部分中小河流砂石资源非常丰富。由于辽宁省大部分河流属于季节性河流，河道采砂以旱采为主，存在采砂工艺简单、流动性强、破坏力大等特点，加上存在着采砂立法滞后、思想观念不适应、监管能力和执法手段软弱等共性问题，河道采砂管理的任务越来越重，各级管理部门的压力越来越大。多年来，为突出抓好河道砂石资源的可持续利用和河道生态文明建设，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和强化采砂管理制度建设方面不断探索，出台了一系列河道采砂管理政策文件，有效推动全省河道采砂管理工作朝规范化和制度化方向开展。
由于目前尚无比较系统的河道采砂管理法律法规体系，仅《中华人民共和国水法》对河道采砂管理作出了原则性规定，且与《中华人民共和国矿产资源法》对采砂管理权的规定存在交叉，导致多年以来水利、国土资源和交通等部门均参与河道采砂管理，在全省不同区域存在不同的管理体制，出现了河道采砂多家发证、多家收费、多头管理状况，导致采砂管理主体不明确、权责不清晰、推诿扯皮等问题发生;在水利行业内部，也存在着省、市、县各自承担的职责不明确、权限不清问题。为有效解决上述问题，20xx年，省编委在充分调研的基础上，下发了《关于调整河道采砂管理职责问题的通知》，明确将全省(不含辽河凌河保护区，下同)河道采砂管理工作统交水利部门负责，实行水利部门发放河道采砂许可证、征收采砂权出让价款，并由水利部门负责管理，有效解决了河道采砂权责不清、多头管理等问题。同年，省编委批复设立了省江河流域管理局和省公安厅江河流域公安局，明确了河道砂石资源监管保护和打击水事违法犯罪活动的职责;此后，全省各地也参照省模式相继成立了市县江河流域管理机构和公安队伍，水利和公安联合巡查、联合执法等机制逐渐在全省范围内得到建立和推广。
2.1谋建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以来，尤其是党的十八大以来，省水利厅加大了河道采砂管理制度建设力度，先后出台了《辽宁省河道采砂管理实施细则》《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法》《辽宁省河道采砂权出让价款征收使用管理办法》和《关于调整河道采砂权出让价款分成体制等征管事项的通知》，开始在全省范围内推行河道采砂规划计划和拍卖挂牌出让等制度。20xx年，针对采砂政策实际执行中遇到的新问题和国家对简政放权的有关要求，又对相关政策进行了修订完善，下放了部分采砂规划计划的审批权限，明确了重点工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又联合省财政厅出台了《辽宁省河道采砂恢复保证金管理办法(暂行)》，使全省采砂管理制度体系得以基本健全。为增强河道采砂管理的法律保障，积极配合开展《辽宁省河道管理条例》的修订，在《辽宁省河道管理条例》中专设了“河道采砂”章节，明确了河道管理的许可权限和管理权限，理顺了河道管理责、权、利之间的关系，细化了管理要求，加大了处罚打击力度，成为保障辽宁省河道采砂管理开展的“基本法”。
2.2抓贯彻落实，强化制度刚性运行。
河道采砂管理各项制度的有效落实执行是规范采砂管理的关键。省水利厅在指导地方开展采砂许可工作中，严格监督各地贯彻落实河道采砂规划、计划和采砂权公开出让制度，坚持未列入年度采砂计划的河流(河段)禁止一切经营性采砂行为，在保证河道防洪安全、生态安全和供水安全的前提下合理开发河道砂石资源;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度，鼓励社会群众进行采砂监督;积极探索推行采砂前、中、后动态监管和采砂视频监控试点建设等措施，规范了砂场日常运行;在全省建立河道采砂监管巡查制度，明确巡查主体、频次等要求，强化各级管理部门防范非法违规采砂管理能力。省水利厅还加大了采砂管理监督检查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激励政策以进一步调动地方采砂管理的积极性，推动河道采砂各项制度刚性运行。
2.3落管理责任，强化采砂监管执法。
在采砂日常管理方面，20xx年以来，省水利厅又先后下发了多个管理文件，推动建立河道、水政、公安“三位一体”巡查防控体系，明确各级河道、水政、江河公安部门及乡镇水利站、村水管员的责任，落实省、市、县、乡、村五级采砂巡查监管队伍和日常管理责任人，实行对采砂日常管理责任人的考核与聘用挂钩;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度，发动和鼓励全社会对河道采砂进行监督。全面推广水利和公安联合巡查、执法模式，在全省范围内持续开展打击非法采砂专项行动，合力打击非法采砂、犯罪活动。据初步统计，20xx—20xx年专项行动期间，全省共打击处理非法采砂案件1101件、扣押设备718台套、行政罚款1644.2万元、刑事查处案件53起，打击力度明显加大，有力地维护了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打击非法采砂犯罪难。
由于水法律法规不完善，与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人责任时，存在定罪难和量刑难的问题。尽管经过近几年不懈努力，全省按“非法采矿罪”探索打击了一批，但由于是新生事物，各地法院在审判时大多判处当事人缓刑，打击震慑效果未充分发挥;对类似已危及河道防洪工程安全又达不到“非法采矿罪”立案标准的非法采砂活动，缺少刑罚的罪名和判例，部分司法机关不愿“冒险”。
3.2河道采砂监管能力有待加强。
一是河道管理范围不明确，与河争地、侵占河道等现象时有发生，不但给河道防洪安全和工程安全带来隐患，也导致管理部门不能依法行使法律法规赋予的管护权力，河道采砂管理和执法难度大。二是河道采砂日常巡查监管任务重，基层管理单位普遍存在采砂监管经费短缺、管理队伍不稳定问题，严重制约了河道采砂日常巡查监管的正常开展。三是对于“昼伏夜出”“蚂蚁搬家”，以及“闪电”“游击”式的盗采活动，取证较难，管理和执法能力有待进一步加强。
4.1加强河道采砂法制建设。
因河道采砂管理所依据的水法律法规不完善，又与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接，导致在打击河道非法采砂犯罪中定罪难、量刑难。因此，强烈建议国家对《中华人民共和国刑法》第三百四十三条进行修正，单独增设“非法采砂罪”，或出台相关司法解释，从根本上解决打击非法采砂量刑定罪难的问题。
4.2出台指导政策，探索采砂管理措施。
建议国家尽早出台全国性的河道采砂政策，完善监督管理机制，进一步指导各地在探索采取“保证金”“特许经营”措施的规范化和法制化开展。
4.3加大保障力度，切实扭转重建轻管。
建议国家制定出台有关基层河道管理单位和人员编制设置的意见，将基层管理单位运行及人员经费全额纳入财政预算，加大经费投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常开展，切实扭转“重建轻管”现象，实现河道采砂长效监管。
河道采砂管理仍将是今后一段时期河道管理工作中的重点和难点，我们要进一步增强对河道采砂管理重要性、复杂性、敏感性和长期性的认识，依法履行管理职责，加强部门沟通合作，强化采砂事中事后监督检查，并通过不断推进河道采砂体制、制度建设和进行持续的创新实践，进一步开拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．长江河道采砂管理工作回顾与展望［j］．中国水利，20xx(10)．。
［2］涂剑．坚持依法行政原则提高采砂监管水平［j］．中国水利，20xx(21)．。
高校制度建设论文篇十四
随着市场经济的不断发展,国有企业的改革发展也在不断深入,对人才的需要量日益增长,而相应的人力资源的管理也成为了企业发展的关键。建立规范的人力资源制度是人力资源管理的基础性工作,是企业运行的基本保障,是实现企业战略的有效途径。目前,我国国有企业在人力资源制度建设方面还存在着一些不足,只有具有针对性地解决这些问题,才能有效推动国有企业稳定快速发展。
制度一词在《新华字典》中的解释为:要求成员共同遵守的规章或准则。由此可见,制度是针对于组织成员来说的,制度的制定和实施都离不开人。人力资源制度是是企业内部对员工进行规范化人力资源管理的实施法则,反映了本单位人力资源管理的观念、内容、方法。建立规范的人力资源制度,可使企业人力资源各项工作规范化、标准化、科学化,有助于提升人力资源管理水平和员工工作效率。
2.1制度制定程序不合规。我国《劳动合同法》规定:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定;用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。我国部分国有企业法律意识不强,在制定涉及劳动者切身利益的制度时,未履行法定的民主决策程序,这样制定的制度从法律意义上是无效的。或者不注意书面材料的保留,在发生劳动争议时企业往往陷于被动。
2.2不能体现以人为本理念。我国国有企业的领导阶层有着比较重的权力意识,内部员工也有一定的等级观念,管理活动往往注重集权和控制,不注重放权与分权,造成形成的管理制度刚性过强,只见静态的“事”,不见社会性的“人”及个体特点,难以体现建立在“认识人、尊重人”基础上的以人为本管理思想,管理活动僵化,制度越来越复杂,而管理效率反而有所下降。
2.3“拿来主义”盛行。由于管理人员缺乏对现代人力资源管理的本质理解,抄用他单位管理制度的“拿来主义”十分普遍,管理制度不适合本企业或制度模块之间相互矛盾,导致制度效用不佳。
2.4薪酬激励制度不健全。部分国有企业薪酬分配制度不能与时俱进,薪酬发放仍然搞平均主义,工资收入和个人业绩没有很好地连接起来,分配形式单一,没有多种形式的激励机制,难以形成良性的开发个人潜能和能力的模式。
2.5绩效考核不科学。国有企业绩效考核大多是从“德、能、勤、绩”四个方面对员工进行打分并综合排序,考核方式严重依赖领导的考评和民主的评议,绩效考核评价指标模糊不清,使考核结果不真实、不准确。
2.6员工的培育被忽视。国有企业存在着培训方法单一,忽视培训效果评估和反馈,重视知识技能培训而忽视“冰山下”素质的培训,职业发展通道设计不畅,对员工的职业规划缺少帮助等问题。
3.1制度制定程序合法。凡是涉及劳动者切身利益的人力资源制度,应当经职工代表大会审议通过,没有建立职工代表大会或者职代会闭幕期间的,应征得超过半数职工所推举的职工代表同意。审议通过后应将制度广泛公示,必要时要求职工阅读后签字确认,确保职工知晓并自觉遵守。同时,企业应注意保存有关程序合法和进行公示的证据,在发生纠纷时有据可查。
3.2保证科学性和合理性。在制定人力资源制度前,要进行充分的调研分析。制度编写完毕后,在一定范围内进行讨论和征求意见,并进行必要的修改完善。有条件的可进行小范围试运行,通过试运行检验制度的严肃性、合理性、科学性、完善性。在制度制定时,还应注意在制度中建立监督机制、反馈机制和调整机制。
3.3落实人本管理理念。在人力资源制度建设中,应放弃陈旧落后的管理观念,引用新的方式方法,深入贯彻“以人为本”的管理思想,以激活人的潜能为目标,充分调动员工的工作积极性,实现员工和企业共同发展、成长。
3.4健全薪酬分配制度。企业应当通过工作岗位分析和薪酬调查,建立与劳动力市场机制相适应的薪酬制度,对内应使员工感到公平,对外企业在薪酬方面具有一定竞争力,做到使企业薪酬水平既具有动态激励作用又具有市场竞争力。
3.5构建科学的绩效考核机制。绩效考核机制应有专门制度明确规定,确定具体的可量化的指标,减少主观随意性,增加考核的科学性和严肃性,使员工信服。建立由员工代表、企业工会、上级主管组成监督机制,确保公平公正公开。有条件的话,可以联系激励政策,构建激励性绩效考核机制。
人员均有畅通的职业发展路径。
在越来越激烈的竞争环境下,国有企业必须构建更加适应市场经济的人力资源管理制度,贯彻“以人为本”理念,运用科学的手段开展人力资源管理工作,营造一个和谐积极的企业工作环境,发挥员工潜能,防止人才流失,推动企业向前发展。
高校制度建设论文篇十五
我国的国有企业在改革开放之后有了极大的发展，因为改革开放带动了社会整体的经济发展步调，随着全社会经济水平的迅速发展和提高，我国的国有企业在经历了九十年代的迷茫徘徊阶段之后，也跟上来改革开放之后社会经济发展的步伐，在经营和运作上取得了十分有益的成绩。国有企业不同于私有企业的地方在于国有企业对于内部控制的重视程度较高，但是我国的国有企业内部控制措施由于发展比较迟缓，与发达国家的企业相比有着明显的不足。本文主要就国有企业的内部控制措施和制度进行探讨，研究国有企业内部控制体系中存在的一些问题和解决办法。
（一）我国国有企业的内部员工缺乏良好的基本素质。
我国的国有企业在很长一段时间是受到了改革开放前的计划经济体制影响的。计划经济体系在特定的时期有着其独有的优越性和适应能力，但是在当下的多元化经济发展时代，计划经济时期留下的一些影响就会为企业的发展带来阻碍。事实上，我国的国有企业就遭遇了这一类的阻碍。计划经济时期残留下来的一些思想观念影响着国有企业某些部门的领导者，导致当下快节奏的工作制度难以被一些员工所适应，而领导者本身也满足于计划经济体制特有的管理方式，喜欢安逸无竞争的平稳状态，没有进取精神。管理者在这种思潮的影响下，就会使得国有企业的内部员工也变得不思进取，满足现状，工作效率也随之变得低下。国有企业中的很多部门并不注重员工的工作能力，这导致部门的运行能力变得孱弱。管理者和领导者由于计划经济时期的思想在人事录取方面不能甄选出有真才实学的员工和有工作能力的员工，这就导致我们国有企业的内部控制体系难以形成一个基本的架构。所以想要解决内部控制体系的问题，首先应该从国有企业的员工录用标准上进行改革。
（二）我国的国有企业在奖惩制度上缺乏公平严格的裁判机制。
一个企业想要好好发展，需要让每一个员工都尽心尽力地工作，为企业的发展付出一份力量。目前我国的一些国有企业内部环境比较恶劣，在事实上鼓励员工出工不出力，对于勤奋肯干的员工没有任何奖励，对于偷懒耍滑的员工也没有任何惩罚，这导致员工整体变得失去干劲，好逸恶劳，长此以往，就算是优秀的员工，也会在这样一个环境中变得失去工作效率，而企业本身的发展前景也就不容乐观了。
（一）在内部控制机制中建立有效的监督体系。
在内部控制体系中，监督体系是一个能够维持内部控制体系持续运转，不被消极懈怠的思想所腐蚀掉的重要管理体系。我国的国有企业有着体量大，部门多的特点。但是目前的情况是很多国有企业中，各个部门之间并没有一个互相监督的意识，也没有相关的内部控制机制去鼓励部门之间互相监督，互相竞争和提升，反而是各个部门之间缺乏有效沟通的情况比较常见。这就导致了我们的国有企业容易在工作中因为部门之间不互相监督，缺乏沟通而出现问题。国有企业应该通过对内部控制体系中的监督体系进行完善，来营造一个企业各部门互相监督，和谐竞争，共同进步的企业文化氛围，及时把各种可能出现的大问题提前在各个部门内部解决掉，这样就能极大地提升国有企业内部控制体系的完善程度，加快国有企业的发展。
（二）国有企业的董事会体系应该与内部控制体系相辅相成。
董事会是国有企业结构组成中的重要部分，通常作为企业运行的大脑中枢而存在。董事会的重要性在一些国有企业的管理架构中还没有得到足够的重视，董事会的管理权限也不足以让国有企业的根本问题通过董事会的商议得到解决。如果能够让国有企业中的董事会体系和内部控制体系相辅相成，由董事会对内部控制体系进行管理，再由内部控制体系来刺激国有企业的发展，就能让企业在遭遇问题的时候获得极大的灵活性和自我调节能力。也就是说，如果董事会能够对国有企业的内部控制体系有着更加直接而高效的管理权以及改革能力，就可以使得企业的内部控制系统能够更加高效率地运行和发展。
（三）建立绩效制度和员工责任体系。
内部控制体系在国有企业内部本身就应该起到一个避免奖惩不公，责任模糊的情况发生的作用，而想要让内部控制体系变得健全，能够成功地避免这样的状况发生，就必须要在公司内部建立一套严格而完善的绩效制度和员工责任体系，来让员工对企业所做的贡献得到回报，同时避免员工因为个人原因对企业的发展造成影响，在工作上提升工作效率减少因为员工犯错造成的损失。这套制度就是内部控制体系中很重要的一个环节，也就是企业内部的奖惩制度。这样的奖惩制度在私有企业中也非常重要，但是对于国有企业而言，这套制度是作为内部控制体系的一部分存在的，其性质和私有企业有所不同。这是因为很多国有企业的运作领域关系重大，员工如果在工作中出错，就会产生极其严重的社会影响和财产损失，有时甚至会造成安全事故，所以国有企业中的员工相较于私企而言，犯错成本平均来看会大很多，所以内部控制体系应该对奖惩机制重点关注，尤其是针对员工的失误率，应该设立一套详尽的规则来尽量使其降低。我国的国有企业在这个方面做得并不好，因此应该针对企业内部的奖惩机制进行改革。
我国的国有企业在内部控制体系的维护和发展上做得不尽人意，这其中有来自历史遗留问题的原因，也有内部控制体系发展时间过短的原因。总而言之，国有企业应该在如今这个迅猛发展的互联网时代乘上科技发展的东风变得更加优秀和稳定，进而促进我国的经济发展。如果我们在国有企业的内部控制体系建设中投入足够的精力，矫正当下存在的种种问题，就能让国有企业得到更快更稳的发展。
[2]闫姣娜.我国企业内部控制体系研究[d].吉林大学,20xx.
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