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廉政风险防控工作会议上的讲话篇一
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委、市第二纪检组的正确指导下,全面贯彻党的十八大和十七届六中全会精神,贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,全面落实党风廉政建设职责制,加快推进体系建设、作风建设和制度建设,认真组织学习沈浩同志先进事迹活动,扎实开展工程建设领域专项治理工作,全力抓好干部职工的教育、监督和廉洁自律,不断推进城乡规划各项工作迈上新台阶。
一、加强组织领导,狠抓工作落实。
局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,年初即摆上重要议事日程,列入年度考核的目标任务之一。一是制定工作要点。年初就制定下发《市城市规划局党风廉政建设工作要点》,明确指导思想、目标任务和工作重点,有效开展党风廉政建设工作。二是狠抓落实。结合工作实际,局领导逢会必讲,狠抓反腐倡廉工作,进一步建立健全工作机制。三是加强督促检查。局党组不定期对各科室和二级机构的党风廉政建设和反腐败工作进行检查,办公室负责跟踪问效,进一步抓好督办工作。
二、切实抓好干部职工政治理论学习。
坚持理论联系实际,灵活运用集中学习和个人自学相结合的方式,进一步落实局党组中心组理论学习制度,进取参加市干部在线学习城和大讲堂活动,其中集中学习5次,参加人员140人次。一是认真学习十七届中央纪委四次全会、省纪委八届六次全会、市委四届十次全会、市纪委四届五次全会、市政府廉政工作会议和全市领导干部大会精神;二是学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步规范廉洁从政行政行为;三是扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神;四是突出以学习、贯彻和遵守党章为重点,在规划系统开展梦想信念、党的优良传统和党纪条规教育,进一步提高干部职工思想政治理论水平。
三、深入推进党风廉政建设职责制工作。
按照党风廉政建设职责制的各项规定,进一步完善“用人、用钱、用地、用权”四个方面的规章制度。一是抓好职责分解。按照权责一致原则,明确局领导班子及成员、各科室和二级机构的反腐倡廉工作目标任务,并规定时限,落实措施。4月份,局领导分别与各科室、二级机构签订职责书。二是加强廉洁从政。严格遵守《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,全面执行8项禁止和52个“不准”廉洁从政行为规范,对违反规定的,发现一齐,查处一齐,决不心慈手软,决不姑息养奸。三是强化监督管理。完善科级干部述职述廉工作,建立健全科级干部廉政档案,加强二级机构的监督管理,把党风廉政建设职责制工作纳入二级机构的目标管理之中,确保反腐倡廉工作向基层延伸。
四、完善惩治和预防腐败体系建设。
按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,结合我局实施意见,一是制定反腐倡廉宣传教育工作计划,开展以学习沈浩同志先进事迹为主题的党课教育,做好党员干部党风廉政、行政执法和规划业务等方面的培训教育工作,进一步完善党员干部廉政教育培训档案。二是完善落实反腐倡廉各项制度。抓好党员领导干部个人重大事项报告制度、领导班子决策议事制度、廉洁自律承诺制度、干部提拔任用制度、重大财务开支团体研究制度的落实和执行;贯彻落实厉行节俭八项要求,严格执行公务用车及接待制度;认真执行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”;全面落实“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)报备制度,着力提高制度的执行力,着力从源头上预防和治理腐败。三是创新健全工作网络。在抓好教育、制度、监督、惩治工作的同时,兼顾教育、制度、监督、惩治之间的关联性,使之相互配套,相互促进,共同推进,真正做到教育扎实、制度管用、监督有效、惩治有力,到达有效惩治和预防腐败的目的。
五、扎实开展工程建设领域专项治理工作。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神,我局进一步加强领导,细化任务,落实职责,扎实开展专项治理工作,较好完成项目排查问题工作。经过梳理,共排查项目84个(市本级),其中政府类投资50万元(含)以上项目35个,社会投资3000万元(含)以上项目49个。在社会投资项目中,涉及有容积率擅自调整的项目7个,在政府类投资项目中,规划许可程序未到位的有11个。目前,针对排查中发现的问题,进一步查明原因,制定整改措施,明确整改时限,确保专项治理工作成效。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇二
坚持理论联系实际,进一步落实局党组中心组理论学习制度,进取参加市干部在线学习城和大讲堂活动,全面贯彻党的十八大和十七届六中全会精神,学习贯彻十七届中央纪委四次全会、省纪委八届六次全会、市委四届十次全会、市纪委四届五次全会和市政府廉政工作会议精神,学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神,认真学习党章、党纪条规和法律法规,进一步开展梦想信念、职业道德教育、党的优良传统和作风教育。
二、全面落实党风廉政建设职责制。
按照党风廉政建设职责制的各项规定,加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,完善“用人、用钱、用地、用权”等方面的规章制度。一是抓好职责分解。按照权责一致原则,明确局领导班子及成员、各科室和二级机构的反腐倡廉工作目标任务,并规定时限,落实措施。为此,局领导班子将与各科室、二级机构签订职责书。二是完善落实惩防体系建设。认真执行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”;抓好党员领导干部个人重大事项报告制度、领导班子决策议事制度、喜庆节日期间廉洁自律承诺制度、干部提拔任用制度、重大财务开支团体研究制度的落实和执行;贯彻落实厉行节俭八项要求,严格执行公务用车及接待制度;严格执行《市城市规划局关于科级干部请示报告个人重大事项的实施意见(试行)》,进一步完善和制定科级干部述职述廉工作和科级干部廉政档案,着力从源头上预防和治理腐败。三是严格职责追究。严格遵守《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,全面执行8项禁止和52个“不准”廉洁从政行为规范,对违反规定的,发现一齐,查处一齐,决不心慈手软,决不姑息养奸。
三、加强干部作风和基层廉政工作。
1、加强干部作风建设。全面加强新形势下规划系统干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,坚持理论联系实际的马克思主义学风,建立健全民主决策、廉洁自律、机关效能、绩效考评等方面的制度机制,进一步促进干部职工提高认识、转变观念、改善作风,切实构成八个方面的良好作风。
2、加强机关效能建设。加强规划窗口建设,进一步完善“两集中、两到位”制度,全面落实办事公开、首问职责、一次性告知、限时办结、ab岗和窗口服务管理等制度,充分运用并联审批制度,坚持每周审批例会制度,进一步精简审批事项,完善审批流程,切实提高规划审批效率和服务质量。
3、加强基层反腐倡廉工作。继续加强对科级干部的监督管理,进一步规范廉政谈话,全面开展科级干部述廉述职和民主测评等工作。继续推进工程领域及容积率专项治理工作,全面梳理,深刻剖析,分类处理,着力解决违规变更规划调整容积率等突出问题;继续加强对二级机构的监督指导,把党风廉政建设职责制工作纳入二级机构的目标管理之中,确保反腐倡廉工作向基层延伸。
四、强化组织领导,开创反腐倡廉工作新局面。
作为规划执法单位,做好反腐倡廉工作显的尤其重要。为此,我局将反腐倡廉工作列入重要议事日程,纳入干部年度考核范围。一是加强领导。局主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,各科室及二级机构齐抓共管、构成合力。二是完善机制,局反腐倡廉工作领导小组定期召开会议,研究部署反腐倡廉工作,深入查摆党性党风等方面存在的问题,认真开展批评与自我批评,做到防微杜渐、警钟长鸣。三是加强督查。局党组定期对各科室及二级机构反腐倡廉工作的落实情景和制度的执行情景进行监督检查,跟踪问效,确保反腐倡廉工作落到实处。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇三
同志们:
年度加强廉政风险防控工作实施方案》,希望各部门结合实际认真抓好落实。下面,就加强我县廉政风险防控工作,我讲三点意见。
加强廉政风险防控工作,是我们党着眼于反腐倡廉新形势作出的重要决策,对于有效规范权力运行,从源头上防治腐败,具有十分重要意义。
(一)加强廉政风险防控是进一步构建惩防腐败体系的必然要求。
近年来,我们认真贯彻落实《实施纲要》,持续深入开展反腐倡廉建设,各层面工作机制不断健全,惩防腐败体系不断完善,预防腐败工作取得了明显成效但在制度执行上,我们仍然存在着刚性不足、执行力不够等问题,致使一些制度形同虚设,执行还不到位廉政风险防控恰恰是查找制度落实是否到位并强化制度落实的过程,通过自查自纠,能够有利于发现各领域应该建立哪些制度,应该弥补哪些漏洞,进而实现制度互补、相互支撑,提高制度的针对性、实效性和可操作性
(二)加强廉政风险防控是促进党员干部廉洁从政的重大举措。
加强廉政风险防控,有助于引导党员干部树立正确的用权观念和从政理念,筑牢拒腐防变的思想道德防线;有助于党员干部时刻以《廉政准则》和制度规范约束自己,始终保持党的先进性和纯洁性。开展廉政风险防控工作,能够为党员干部编织起清正廉洁的“防护网”,筑牢远离腐败的“防火墙”,是党的事业永葆青春活力、始终蓬勃发展的需要,也是党员干部健康成长、家庭幸福的需要。
(三)加强廉政风险防控是推动我县项目建设取得新成效的现实需要。
随着我县项目建设力度不断加大,相关部门行政审批事项逐步增多,随之而来的是风险程度也不断升级。当前,我县项目建设已经进入攻坚阶段,在加大招商力度的同时,营造一个安商、亲商的优良环境尤为重要。推进廉政风险防控,正是廉政建设与经济建设的最佳结合点,是创优经济发展环境的关键环节,有利于规范各职能部门工作流程、提高行政效能、健全责任机制,真正使各级领导干部把心思用在谋发展上,把激情用在干事业上,把精力用在为民谋福祉上。
二、全力构建实用高效的廉政风险防控机制。
廉政风险防控机制建设是一个环节多、内容多、涉及面广的系统工程,各乡镇、各部门要结合自身实际,认真按照县委工作部署,抓好各阶段工作。
(一)廉政风险点要“找得准”
查找廉政风险点是做好廉政风险防控的基本前提一要依法清理确定职权按照职权法定、权责一致要求,全面清理各单位行使职权,该取消的取消,该精简的精简,该下放的下放对于确定下放的职权,承接单位要一并梳理,不能遗漏科学编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据针对每一项职权,优化运行流程,绘制好“权力运行流程图”,明确办理主体、程序和监督方式二要深入查找风险重点紧贴权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”、问题多发“风险点”,着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险,查找司法、行政审批等重要环节风险,不留死角和空白对排查出的廉政风险,评估风险等级,建立岗位风险等级目录,实行分级管理、分级负责、责任到人;对高等级的廉政风险单独立项,专项管理三要正确掌握原则方法要采取自上而下、自下而上和内外结合的方法,通过领导点、群众评、专家议、组织审等多种形式查找风险点对查找出的廉政风险点,要逐级上报、逐级审核、严格把关;建立岗位风险等级风险目录后要在一定范围内公开公示、征求意见,接受党员群众监督,最后由单位领导班子集体审定
(二)防控措施要“抓得实”。
按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、廉政要求,抓实廉政风险预防。一要规范权力运行。要对权力进行科学分解和配置,实现决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调;要对风险等级高的行政权力事项工作程序进行科学设计,按照监督制衡和公开运行的原则,增加权力运行监督环节;要规范行政裁量权,科学合理划分裁量阶次,特别是对行政处罚的种类、幅度和实施,制定具体裁量标准和实施细则,避免执法随意性;要完善集体讨论决策等制度,坚决防止个人独断专行。二要完善监督体系。在今年
8
月召开的全市依法行政警示教育大会上通报的。
31。
起案件,也包括我们县纪委几年来查处的大要案,多数都是缘于监督管理的缺失和不力,使一些单位和党员干部胆大妄为,滥用权力,走向犯罪。推进廉政风险防控工作,一定要加强对重点人员、重点岗位、重要职务、重要事项的全方位监督,做到事前防范、事中监管、事后监控相结合,不断增强监督的有效性。三要建立评估管理机制。科学制定廉政风险防控考核评估体系,重点从廉政风险排查、防控措施制定、权力运行公开、违纪违法案件发案率等方面,对各部门各单位进行检查评估,根据廉政风险防控内容,及时完善防控措施,进行动态监督考核,将考核评估结果作为各部门、各单位党风廉政建设责任制考核的重要依据。
(三)廉政风险要“防得牢”
对违法违纪行为要加大查处力度,确保防控机制有效落实一要加大案件查处力度对违法违纪案件要坚决做到发现一起查处一起各乡镇、各部门对违纪违法问题要及时纠正、及时处理,避免小问题变成大问题要以案为鉴,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线二要建立防控责任追究机制严格监督检查,对搞形式、走过场、做表面文章的单位,严肃追究主要领导责任;对没有严格按规定程序进行认真排查廉政风险的,提出警告,予以纠正;对排查不透彻、敷衍了事的,县纪委、监察局要介入督办;对廉政风险防控机制落实不到位,引发违纪违规问题的,坚决依纪依法立案查处三要建立预警处置机制探索建立廉政风险预警系统,实施廉政风险预警联席会议制度,通过信访举报、行风评议、干部考核、审计监督、效能监察、案件查办和媒体舆论等多种渠道,及时发现日常管理中的漏洞和苗头性问题,并向有关单位发出预警信号,视情节严重程度,分别运用风险提示、诫勉谈话、责令整改等处置措施,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险
廉政风险防控建设是一项重大政治任务,各部门、各单位一定要从实际出发,强化工作措施,全力确保工作任务落实。
(一)加强组织领导,落实工作责任。
各乡镇、各部门要在第一时间召开专题会议,落实工作责任党委(总支)书记作为第一责任人,要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,统筹抓好工作;主要领导要身体力行,率先垂范,带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因,带头制定和落实防控措施,抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理;纪检书记或分管纪检工作的领导作为具体责任人,要充分发挥参谋助手作用,积极协助党委抓好任务分解和责任落实
(二)抓好思想动员,营造良好氛围。
廉政风险防控需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督,各部门和单位要加强对党员干部的思想教育,对开展廉政风险防控机制建设进行正面引导,广泛宣传其重要意义和基本要求,切实增强领导干部风险防控的主动性、自觉性和积极性。
(三)加强工作指导,强化监督检查。
县廉政风险防控领导小组办公室要加强指导和督查,定期组织召开会议,听取各部门和单位的工作进展情况汇报,研究部署下阶段工作任务县纪委监察局要发挥好牵头抓总作用,及时研究解决工作中的具体问题,督促指导各部门和单位开展好工作
同志们,廉政风险防控建设是一项系统工程,也是今后一个时期我县推进党风廉政建设的一项重点工作。各部门和各单位一定要按照县委的工作部署,结合实际改进工作作风,健全工作机制,采取有力措施,把廉政风险防控工作抓好、抓实、抓出成效,为加快实现我县富县富民目标提供坚强有力保障。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇四
同志们,现在我们一提起“供销合作社”,听上去感觉就是一个颇具年代感的名字,但事实是作为为农服务的合作经济组织,供销合作社一直是党和政府做好“三农”工作的重要载体。
在近期召开的总社七代会上,习近平总书记对供销合作社工作再次作出重要指示,高度评价供销合作社的贡献,就继续办好供销合作社提出要求。习近平总书记作出重要指示指出,供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,有着悠久的历史、光荣的传统,是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来,全国供销合作社系统深化综合改革,在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面做了大量工作。习近平强调,各级党委和政府围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础,继续办好供销合作社。他强调,供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,开创我国供销合作事业新局面。
总书记一贯重视深化供销合作社改革。2013年12月23日,在中央农村工作会议上,他强调,我国千家万户的小规模农业生产,光靠看是看不住的,要把农民组织起来,通过供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等新的经营组织形式和农业社会化服务,再加上政策引导,把一家一户的生产纳入标准化轨道。
2016年4月25日,在农村改革座谈会上,他强调,推进供销合作社综合改革,按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。
2014年是中华全国供销合作总社成立60周年,习近平作出重要批示,强调在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用。各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展,供销合作社要全面深化改革,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
回顾中发11号《决定》颁布和总社、省、市、区代表大会相继召开以来,供销合作社走过的改革道路,一个结论分外鲜明:那就是坚持党的领导,是供销合作社最本质的特征,是供销合作社独具特色的政治优势,是供销合作事业持续健康发展的根本保证。只有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的领导贯穿到供销合作社改革发展各领域各环节全过程,坚决贯彻落实党中央决策部署,切实发挥好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用,供销合作社工作才能充满生机活力,更具时代性。
供销合作社是我国新农村建设中的一支重要经济力量这是毋庸置疑的,而社有资产保值增值直接影响供销合作社组织的社会功能的发挥。今天召开的会议非常重要,藉此机会,我再强调几点:
供销社社有资产不同于国有资产。社有资产是供销合作社控制并拥有的各种形式的资产,供销合作社对企业的各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为供销合作社所有的其他权益。现在非常明确的是,在深化供销合作社综合改革及“十四五”期间,我们面临极为难得的历史机遇,随着乡村振兴战略的实施和经济发展方式的转变,党和政府将致力于提高农民收入,把提升农村消费需求作为扩大内需的一个重要着力点。按照供销合作社的传统业务优势和合作经济理念,供销合作社在提高农业生产的组织化程度,进而助推农民增收方面大有作为。当然要抓住这一历史机遇,就急需明晰社有资产的功能定位,加强对社有资产的管理,实现社有资产的优化配置和高效运营,确保社有资产保值增值,这也是确立供销合作社改革策略的基础。
二、正确面对社有资产管理中存在的风险和问题。
一是社有企业基础薄弱,而且供销社社有企业既承担政府服务“三农”的职责,又是自负盈亏,追求利润最大化的经营实体,多重目标对社有企业进行监督管理,造成供销社社有企业经济效益较差,诸如我们的再生资源回收公司,多年来更多承担的是社会责任,现在征地拆迁,企业面临无地生存的困境;二是社有资产管理机制缺少完善性。联社在开展社有资产管理工作时,缺少可行性依据,缺少合理的规整机制作为凭证,社有资产管理机制不完备。三是出资人缺位,有效监管制度不到位,社有资产流失的风险严重存在;四是经营者激励与约束机制不健全;五是区联社对社有企业的经营情况和财务真实性掌握不足;六是社有资产经营效益差。《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》规定,社有资产经营主体是各级供销合作社理事会,供销合作社理事会可以授权其他机构进行社有资产经营。供销合作社理事会的直接投资、全资及控股企业的再投资必须符合合作经济发展规划,认真做好可行性研究,实施科学民主决策,明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。全资及控股企业投资设立企业必须报经供销合作社理事会或企业董事会批准。而实际情况是对于这些制度和规矩不严格执行。
因区联社为事业单位,经费由财政开支,人员参与国家公务员管理,根据深化供销合作社综合改革要求,组建社有资产管理委员会和社有资产管理公司,是经供销社理事会授权专门从事社有资产经营和对社有资本投资经营效果进行监督管理的公司法人,代表理事会在授权范围内依据产权关系行使对联合社全资控股、参股企业的出资人权利,对资产运营实施组织管理、协调和监督,资产管理公司没有任何行政职能,也不直接从事商品经营。成立社有资产管理公司后,在区联社与社有企业之间有了“缓冲地带”,区联社不再直接对控股、参股企业管理,而是通过授权社有资产管理公司按照产权进行管理,不干预企业的经营活动,充分尊重企业的自主权,有利于调动企业的积极性。理论上是这样,但实际情况是局限于专业人才缺乏和社有资产薄弱,资产管理公司的职能作用形同虚设。
对于前面方主任所讲的我们区联社面临的实际风险和我所罗列的一些问题,现状是风险已经存在,问题已然发生。出现问题不可怕,可怕的是面对问题举手无措或者面对风险却步不前,对此我们必须要正确认识,更要勇于面对。
三、
设程序、立规矩,强化对社有资产的管理。
一是强化社有资产管理委员会和社有资产管理公司职能作用,以资本为纽带整合现有存量资产,提高社有资产经营效率。供销社经营网点遍布城乡,但现状是产权为个人所有且网点资产弱小,没有形成供销合作一盘棋经营业态,供销社的经营网络资源只是一种理论概念。所以,必须通过产权多元化建立龙头企业,以龙头企业为基础组建供销社的经营网络,通过以资本为纽带,兼并、重组、联合等手段整合现有存量资产,将原有分散于各级供销社的网点注入网络,形成规模经营,打造供销一张网格局。
二是强化社有企业管理,建立具有完善法人治理结构的现代企业。社有企业要建立和完善法人治理结构。要认真思考和积极探索供销社通过派驻产权代表和监事在控股、参股企业的股东会、董事会、监事会行使出资人权力;董事会维护出资人利益,对股东会负责;监事会对企业的财务和董事经营者的行为进行监督;经营者对董事会负责,在董事会授权下行使经营管理权,完善企业的内部控制系统,建立管理科学的现代企业制度。要狠抓企业管理的薄弱环节,加强财务管理工作,堵塞财务漏洞,提高企业经营开拓能力。
三是强化监事会职能作用,建立和完善以财务管理为核心的社有资产监管制度。财务管理对于企业的生存和发展至关重要,要以财务制度建设为突破口,建立和完善以财务管理为核心的社有资产监管制度,促进社有资产监管工作法制化、制度化、规范化。首先要建立社有资本经营预算制度,建立社有资本经营预算制度是供销社履行社有资产出资人职责的重要内容,也是强化社有资产监管的有效方式;其次要建立企业重大财务事项报告制度,对影响企业经营成果和财务状况的重大财务事项要求企业及时上报;企业应定期举行专题会议,研究存在症结,找出整改措施,有效地提高企业应对市场变化的反应能力,进一步强化出资人监管工作力度。同时要加强社有资产基础管理,规范会计核算防范财务风险,加强社有资产监管的关键是财务基础管理,重点是完善企业产权管理和监督机制,规范产权登记制度,产权改革中清产核资和资产评估、使用、转让行为建立统一的会计核算制度,规范企业日常会计核算行为,真实反映企业财务状况和经营成果,有效防范财务风险。
四要强化审计工作,进一步发挥审计的监督作用。坚持以审计结果为依据进行绩效考核,以审计促进各项工作。进一步完善和发挥内部审计和社会审计的监管作用。
总之供销合作社只有坚定不移听党话、跟党走,全面加强党对供销合作事业的领导,才能有效发挥制度优势、应对重大挑战、抵御重大风险,才能科学有效管理社有企业资产,才能确保资产的保值增值,才能凭借强大的经济实力履行自己的社会职能,实现社会价值,才能真正不负重托,实现供销合作社为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献的宏伟目标。
第二部分:
““不忘初心牢记使命””主题教育红色故事020例。
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年,缝了又缝、补了又补,有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了,他笑着说:“穿补丁衣服照样可以接见外宾,织补的那块有点痕迹不要紧,别人看着也没关系,丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今,物质生活条件大为改善,衣服可以不用缝缝补补了,但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961年隆冬时节,63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查,历时50多天,先后接触了2000多名群众和干部,调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后,彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭,就要为人民做事,替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻,他毅然决然,“有话我还要说!”
3.陈云同志曾说:“领导机关制定政策,要用90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年,陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天,写了3个调查报告,得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查,没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月,毛泽东回到了家乡,身着蓝布长衫,脚穿草鞋,手拿雨伞,考察了湘潭、湘乡等5个县,历时32天,行程700公里,撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表,便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞:“毛泽东是农民运动的王!”。
5.1942年初,359旅旅长王震率部开进南泥湾,积极响应党中央的号召,一手拿枪、一手拿镐,积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾,一下子变成了“陕北的好江南”,为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后,毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张,也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念,仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月,他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后,深受感动,认为刘胡兰是个好典型,当即表态“我要向毛主席报告,要大力宣传”。第二天,他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样,说到做到,一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上,身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判,仍然指出“大跃进”的错误,后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后,当有人贬损毛主席和毛泽东思想时,又是黄克诚,不计前嫌,挺身而出,捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝1937年在延安结婚,育有三名子女:董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字,是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”,希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天,期待他们兄妹志存高远,为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望,他对孩子们的要求很严格,1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗:“蓄势如鹰隼,奋飞健翼张”“武能御外侮,斯文亦在兹”“如鹏飞有意,标指向天津”。
10.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都向地方开支后,他非常生气。回到北京后,他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出:“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人开具账单,由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐,“一生只研究打仗这一件事”,“自打从军时起,就做好了准备。路死路埋,沟死沟埋,狗吃了得个肉棺材”,在战斗和工作间隙,翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战,被誉为“论兵新孙吴,守土古范韩”。
12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说,你们若想在抗大站住,首先要下定三个牺牲的决心,“第一个决心是要牺牲升官,第二个决心是要牺牲发财,第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的,更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命,是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”,非但没有吓跑抗大学员,反而吸引了成千上万的进步青年,形成“打断骨头连着筋,扒了皮还有颗心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后,迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿,蒋介石不得不作出姿态,电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里,但一经与毛泽东见面,就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说:“毛泽东嗜烟如命,但他知道我不吸烟后,在同我谈话期间,竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神,说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明,蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像:一声不响,二目无光,三餐不食,四肢无力,五官不正,六亲无靠,七窍不通,八面威风,久坐不动,十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”,大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中,吴起镇一仗,我军大获全胜,毛泽东十分高兴,赋诗赞扬彭德怀:“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安,将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上,巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文,彭德怀看后,提出修改意见:“巴金同志,‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下,不知允许否?其实,我是一个很渺小的人,把我写得太大了,使我有些害怕!”
廉政风险防控工作会议上的讲话篇五
**公司党支部认真贯彻***党委各项工作部署围绕中心工作服务发展大局以防控廉洁风险为目标全面落实廉洁风险防控工作在规范权力运行、完善监督机制、强化制度落实方面取得明显进展。现将一年来廉洁风险防控工作总结如下:
一、以党员教育学习为引领,将廉洁风险防控工作摆在更加突出位置。
一是认真学习贯彻党中央路线方针政策,进一步明确和摆正主体职责,异常是认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央巡视反馈会议精神,组织党员干部***人收看十九大开幕式、收听十九届政治局常委同中外记者见面会,制作宣传海报***期,组织党组织扩大会议学习上级关于中央巡视反馈问题整改方案等,进一步提升了全体党员干部的政治意识,提高了廉洁风险防控工作的政治高度。
二是以支部书记讲党课的形式,向全体党员干部开展《廉洁风险防控工作基本知识》培训,明确廉洁风险“五方面”的主要体现,并重点讲解了开展廉洁风险防控工作的步骤和方法,提高了党务工作人员、纪检人员和全体党员干部的廉洁风险防控知识,增强支部开展廉洁风险防控工作的本领。
三是持续开展警示教育,组织党员和中层以上干部观看***等系列反腐警示教育片,参观中共三大会址,开展全面彻底肃清李嘉、万庆良等恶劣影响清查,教育广大党员干部牢固树立政治意识,严格遵守《准则》、《条例》,在工作中自觉做到廉洁自律,进一步筑牢党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。
二.以纪检监督和防控制度建设工作为依托,将廉洁风险防控工作内化在日常工作中。
一是制度规范建设。结合**集团的管理制度,重新修改完善业务招待费、差旅费、会议费、营销费用报销报账规范,低值易耗品管理办法实施细则,并就各项规定对各部门进行专门培训,详细解释了规范的条款,以便各部门开展业务。
三是利用erp优化财务审核。为提高单据审核效率,在erp系统中增加对类似业务招待费使用情景的预警功能。
二是强化对采购等关键岗位人员的培训教育与监督。对采购等关键岗位人员进行廉洁风险及法律法规的培训教育,与其签订《廉洁协议》,加强监督。下半年,根据集团新印发的《***集团有限公司采购管理办法》和转发的《****公开招标实施办法》,组织采购、业务、财务和纪检人员进行培训,明确新的规范要求,并加大每宗采购订单的审核检查,杜绝违规采购行为的发生。
一是扎实推进中央巡视整改。今年7月以来,按照上级总体部署以及集团公司党委工作安排,我公司党支部进取高度重视,逐项对照进行整改。本次巡视整改措施共有60条,截止10月底已全部落实了整改,完成率到达100%。期间,召开支委会扩大会议5次、整改工作领导小组会议8次,研究专项工作30项;组织集中学习5次,加大党员学习频率,集中补学了未学习的文件、精神;完成津补贴自查工作。经核实,截至月,**公司各项津补贴的设置项目、金额标准、发放人员范围以及发放标准均贴合上级相关文件规定。
二是配合财务检查,对发现的问题坚决问责整改到底。今年下半年,按照财务检查工作部署,**公司完成-年违规乘坐交通工具问题整改,其中检查过程中发现的因公出差超标准报销差旅费问题20项,涉及超等级乘坐一等座、伙食补贴、交通补贴等问题,已由当事人逐一落实了退款并办理规范手续,退款人民币合计9000元。
三是配合上级采购专项检查,对发现的问题及时完善采购管理相关流程。2018年,**公司结合采购检查,分别对2018年以来的采购合同进行全面的梳理排查,对缺三方比价材料、单一来源说明等进行了整改。并以采购检查为契机,对相关经办部门和人员进行了教育,使其熟知公司有关采购管理规定。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,警钟长鸣知风险,防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大,任务艰巨。我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委的大力指导下,我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神,更加积极的态度,更加有力的措施,全力推进廉政风险防控工作,保障和推动我市林业事业的又好又快发展。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇七
诚信最早出现在战国大诗人屈原的《楚辞》中在灵魂召唤中:我年轻清廉,不为公义所泡泡东汉著名学者王毅在《楚辞中篇》中写道章节句子中的注释是:“ldquo如果你不接受,你就会清白,换言之,不接受别人的金钱和礼物,不让自己无辜的品格受到玷污,就是正直。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
日前,xx组织厅xx处、xxx全体人员召开谈话提醒和作风建设自查自纠会议,对党风廉政建设和下半年工作部署提出要求。
分别汇报了近期工作情况和作风自查情况,部分与会人员对自身工作情况进行检视剖析。
一是学习力不足,学习的自觉性、深度、广度和角度还不够,没有把文件精神和具体工作有机结合起来,缺少“带着问题学、深度思考学”的意识。
二是研究力不足,面对当前“一手抓好汛期地质灾害防治工作,一手抓好地质灾害综合治理”的形势,发现问题、研究问题和解决问题的能力还不够。
三是推动力不足,推动各地贯彻落实三年行动各项任务力度还不够,未能及时掌握地方动态。
四是执行力不足,对于布置的任务未能按时按质完成,缺少全局观念。
五是督促力不足,跟进重点工作的力度不够,督促的办法未完善。
六是协调力不足,未能充分调动全省xx系统和地勘队伍人员的积极性。
1、强化政治机关意识,建成模范机关。
要提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记关于模范机关创建的重要讲话和省委坚决落实“两个维护”十项制度机制,着力在抓好模范机关创建重点任务落实上下功夫,坚持第一议题制度,坚决完成中心工作,坚决做到两个维护,做好三个表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
2、强化一岗双责,坚持业务和党建两手抓。
认真梳理党建工作,完善党建联系点、领导干部组织生活、意识形态工作等台账。
3、强化责任意识,善于谋划推动发展。
要更加注重顶层设计建设,做好统筹协调组织。
要从抓项目向抓总体规划转变,抓好规范标准和指引的制定,以点促面推动工作发展。
要更加注重汛期地灾防御和三年行动方案两手抓,做好项目管理、政策指引、培训宣传、质量把关等工作。
要更加注重调动省直单位和地勘队伍的积极性,压实地灾防御各项责任。
要更加注重调查研究,善于发现问题,研究问题,选出典型,跟踪督办。
4、强化整体系统的意识,推动防御工作水平。
提升技术装备建设,提升群测群防人员素质,提升科研成果转化能力,提升自身队伍能力建设,推动地质灾害防御工作整体水平。
5、强化廉政风险防控意识,守住底线,不越红线。
认真贯彻落实省xx厅关于在xxx工作中加强廉政风险防控的通知要求,组织相关管理人员、招标代理单位、督项目中标(或受委托)单位集中学习文件精神,签订廉政承诺书,避免“项目建起来,干部倒下去”,切实把地质灾害防治工程打造成“阳光工程”“廉洁工程”“民心工程”。
同志们,今年是建党xx年,借此机会,我想就党风廉政建设和大家共同学习,并对今后的工作提出要求:
在讲话中讲了四个方面内容:
1、认真学习贯彻党的精神,深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争。
党风廉政建设和反腐-败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。党风廉政建设和反腐-败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉一个是要经常抓,一个是要长期抓。要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,以实际成效取信于民。
2、严明政治纪律,自觉维护党的团结统一。
严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,自觉维护中央权威。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,要防止和克服地方保护主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
3、抓好八项规定落实,下大气力改进作风。
工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。
4、依纪依法严惩腐-败,着力解决群众反映强烈的突出问题。
不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐-败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。
要继续全面加强惩治和预防腐-败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐-败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民-主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。
抓好党风廉政建设和反腐-败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。
结合的讲话及履职以来的行动,我们可以看出,新一届党中央对抓好反腐倡廉工作的决心和信心。面对新形势、新要求,作为农村党支部、农村党员,要对照中央、省市县反腐倡廉工作要求,具体做好以下工作:
1、加强自律,强化学习,提升自身素质。学习是革命的本钱。作为党员,任何时候都不应该放松学习。要对照党章,切实履行党员义务,要多为民服务,少与民争利。要多专研农业发展,学习农业技术,带头干事业,争做先锋模范。
2、健全制度规范,用制度约束保障廉洁核心。
乡村建设,廉洁是核心,制度是根本。坚持党员干部学习教育制度化和经常化,强化党员干部思想品德和廉政教育;坚持群众路线工作制度,无论干什么,都要认真征求群众意见,梳理并做出反馈,以便统一思想,密切党群干群关系;坚持重大事项报告制度,全面落实党务村务财务公开制度,强化全程监督;坚持村务监督工作制度,充分发挥村务监督委员会监督作用;坚持民-主生活会、干部述职述廉、民-主评议党员干部、诫勉谈话等制度,规范干部廉洁从政行为。。
3、干实事出实效,用干事业聚农民群众心。
一是继续落实福利制度、户口管理制度、奖励制度、处罚制度、治安管理制度,让老百姓得到实惠,维护和-谐稳定环境。二是发展养殖种植产业。在我们马头山村建设一座养羊场,发展养羊合作社,马头山村民发展养羊有先天优势,我们要鼓励扶持更多村民发展羊的养殖。三是发展现代农业。现在煤炭市场不景气,这对我们也是挑战。今后,我们不能再抱有靠煤吃煤的思想,要多出去看看,大家也要积极建言献策,发展产业价值高的经济作物产业等。
同志们:
这次加强廉政风险防控工作会议的主要任务是:贯彻落实全省加强廉政风险防控会议精神,动员、部署农委廉政风险防控工作,推进全委党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。下面,我讲三点意见。
加强廉政风险防控机制建设,是促进社会主义民主政治建设、深化反腐倡廉建设、保障和推动经济社会更好更快发展的重要决策和重要举措。党中央、中央纪委和省委、省政府高度重视廉政风险防控工作,在近两年的纪委全会上都对这项工作作出部署、提出要求,中央纪委、监察部专门印发了《指导意见》。我省在2011年选择森工、煤炭等重点领域试点取得初步成效的基础上,今年下发《实施意见》,全面开展廉政风险防控工作。这是省委、省政府着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求做出的重要决策部署。我们要紧密联系农业农村工作的实际,联系干部队伍建设的实际,从战略和全局的高度,充分认识加强廉政风险防控工作重要的意义。
(一)加强廉政风险防控工作,是服务保障全省农村经济社会发展大局的重要举措。我们抓廉政风险防控工作,根本目的是通过对腐败的有效防控,保障经济社会的健康发展。近几年,随着农业“十二五”规划的深入实施和农业“两大试验区”、“两大工程”建设的加快推进,特别是以“四大”、“八化”为主要内容的现代化大农业建设步伐加快,我省农业和农村经济取得前所未有的好成绩,粮食产量商品量全国双第一、新农村建设成效显著、现代化大农机装备取得新进展、农业科技创新步伐加快、农民专业组织数量质量同步提升、农产品市场营销迈出重大步伐、蔬菜生产迅猛发展、绿色食品产业发展势头强劲、农机装备制造业实现重大突破。这些成绩的取得都是我们农委系统广大干部职工清正廉洁、创新求实,努力进取和无私奉献的结果。但也必须清醒地看到,进入新世纪以来,中央出台了九个指导“三农”工作的一号文件和一系列的强农惠农富农政策,随着“三农”投入的大幅度增加,套取、侵吞、挪用涉农资金的职务犯罪也在增多,在某些地方和领域已经影响到现代化大农业和新农村建设。因此,全省农村经济社会能不能继续保持快速、健康、协调发展的良好势头,取决于我们能否自觉地把风险管理的理念融入到日常工作中,构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制,及时发现和纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差,科学排查和有效化解农业重大投资、重大项目实施中的廉政风险,保证中央和省委关于“三农”发展重大决策部署的落实和政令畅通,最大程度地降低腐败对农村改革发展稳定的危害。
(二)加强廉政风险防控工作,是推进农委系统惩防腐败体系建设的重要举措。从反腐倡廉建设的发展趋势上看,当前,反腐倡廉建设已经实现了由治标到治本、由侧重遏制到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的重大转变,以党的十七大为标志,反腐倡廉工作进入了“重在建设”的发展阶段,依靠机制制度防治腐败已经成为反腐倡廉建设的发展趋势。近年来,我委认真贯彻落实中央惩防腐败体系建设《工作规划》和省委《实施办法》,统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作,充分发挥了保驾护航的综合效应。特别是结合全省反腐倡廉“制度建设年”和“制度执行年”活动,以监督和制约处级领导干部及具体承办人权力为重点,建立健全60项规范权力运行制度,为推动全委中心工作提供了可靠保障。廉政风险防控工作是制度年活动的延续和拓展,引入了现代管理学风险管理的理念和方法,把着力点落在建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系上,从岗位、部门、单位三个层面对全部职权进行制约和监督,是铲除腐败的治本之策,抓住了廉政风险防控,就抓住了农委系统惩防体系建设的关键和重点。
败问题,不仅会严重损害党的形象,更会严重损害党的事业。从这个意义上讲,加强廉政风险防控工作,其中一个重要的政治价值就是教育保护党员干部。应该认识到,我们农委系统的党员干部面临的诱惑、风险和考验很多,如果自身放松要求和外部疏于管理,就很容易出现不廉洁甚至是腐败问题。因此,通过推进廉政风险防控机制建设,深入查找在理想信念、工作作风、职业操守、社会公德等方面存在的思想道德风险,及时发现和处理各种苗头性、倾向性问题,完善监督管理措施,进一步强化党员干部的忧患意识、风险意识和廉洁意识,就能从源头上、从根本上实现对腐败的有效预防,使干部不犯错误或少犯错误,及时防止和纠正错误。
省农委加强廉政风险防控工作的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,以制约和监督权力运行为核心,以改革创新为动力,以岗位廉政风险防控为基础,以制度建设为保证,以科学技术为支撑,以保持党的纯洁性和提高执政能力为目的,以人民群众满意为标准,以腐败易发多发的领域和部位为重点,逐步在委机关和直属单位构建廉政风险防控管理机制,不断提高农委系统预防腐败工作科学化水平。农委《2012—2013年度加强廉政风险防控工作实施方案》已经党组讨论通过,对全委廉政风险防控任务进行了安排,提出了要解决的重点问题和具体的工作措施,希望各处室、各单位要按方案要求,抓住关键环节,认真组织实施。
(一)抓思想规范,澄清模糊认识,着力解决怕查和不愿查的难题。排查廉政风险,是整个廉政风险防控工作最重要最关键最较真的阶段。要开展大学习、大调研、大讨论、大思考等活动,通过广泛深入的宣传教育,让广大党员干部充分认清廉政风险的客观性、潜在性、高危性和可控性,明确廉政风险防控主要是排查权力的客观风险,突出领导干部这个重点,搞岗岗过关,不是专门盯住权力的主观风险,搞人人过关。明确廉政风险防控是“工作”,不是“活动”,更不是政治“运动”,不“留辫子”算后账。明确风险不等于现实问题,廉政风险不等于腐败,查找廉政风险不是查腐败问题。要把握政策界限,根除不敢查、不想查、不会查的认识误区,打消顾虑,放下包袱,全身心地投入到廉政风险防控工作之中。
(二)抓内容规范,突出排查重点,着力解决查什么的问题。从五个方面解决“无风险可查”和“不知从哪里下手查”等问题。一查职业道德。查找行为失范、职业操守发生偏移或行政管理失控,导致行政行为结果不公正、不公平,构成以权谋私等严重后果。二查岗位职责。查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素,可能造成不能正确履行职责或不作为,构成失职渎职等严重后果。三查业务流程。根据岗位职能和权限,从工作程序和业务流程等方面查找存在的风险点。四查制度机制。查找由于制度缺失,个人自由裁量空间较大,可能造成权力失控,行为失范,构成滥用职权等严重后果。五查外部环境。查找行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行为失范等方面的廉政风险。
(三)抓程序规范,统一工作流程,着力解决怎么查问题。要从岗位、部门、单位三个层面入手,采取自己找、领导提、互相点、群众帮、专家评、组织审等方法排查廉政风险。具体做好“八个步骤”:第一,定岗分类。弄清本单位本部门一共有多少个涉权岗位,按照岗位责任和权力进行分类。第二,清责确权。给岗位重新定位,岗位职责一定要清晰,没有职责就没有权力,没有权力就没有风险点。第三,绘制流程图。对每一项权力运行的全过程绘制权力运行流程图,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等。第四,找出风险点。对权力运行流程图各个节点进行逐一排查,看哪里有管理上的漏洞,看哪里是不正之风和腐败现象易侵袭的地方,这个“部位”和“环节”就是风险点。第五,自定等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、违纪违法发生的概率及其危害程度等因素和标准,确定风险等级。第六,征求意见。征求领导和群众意见。第七,修改完善。根据领导和群众意见,对风险点和风险等级进行调整、修改、完善。第八,审查把关。对排查出的风险点、风险等级,报领导审核把关,由纪检监察部门备案。
(四)抓制度规范,设置风险防线,着力预防和化解廉政风险。围绕排查出的各类风险点和确定的风险等级,制定全方位防控措施,一项权力配套一项制度,建立廉政风险防控网络。一是岗位定措施管住“点”。要求现岗工作人员提出具体防范措施,一点一措施或多措施,从岗位这个“点”上管控廉政风险。二是部门定流程管住“线”。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,制定防控措施,优化权力配置,实施工作流程再造,从部门这个“线”上管控廉政风险。三是单位定制度管住“面”。认真研究分析农委系统存在的共性问题和系统风险,并结合业务工作和自身实际,建立健全规章制度,形成廉政风险防控机制,从单位这个“面”上管控廉政风险。
廉政风险防控工作是一项重要的政治任务和系统工程,各处室和直属单位要把这项工作放到总体工作布局中去把握,统筹安排,合理部署,抓落实,见成效。
(一)要明确责任,形成工作合力。成立省农委加强廉政风险防控工作领导小组,由忠林主任任组长,我任副组长,办公室、人事处、综合处、财审处、机关党委、驻委纪检组监察室负责人为成员,下设办公室,设在驻委纪检组监察室,具体负责综合协调,检查督促工作。各直属单位也要成立相应的机构,调配有力的工作人员,主要领导亲自抓,负总责。要认真安排部署,制定切实可行的方案,认真搞好思想发动,抓好工作落实。要加强舆论宣传,积极向上向外向下向内反映我委反腐倡廉建设成效,为做好廉政风险防控工作营造良好的氛围。
(二)要坚持领导带头,发挥表率作用。领导干部既是廉政风险防控工作的领导者、推动者,也是实践者,既要切实担负起抓好分管单位廉政风险防控的责任,又要在廉政风险防控工作中以身作则、当好榜样。要求党员干部做到的、领导干部要首先做到,要求领导班子做到的、主要领导要首先做到。农委机关干部行政行为受基层和群众关注的多一些,在廉洁从政上承担的责任相对大一些,要在思想认识上作好表率、在排查风险上作好表率、在落实措施上作好表率。形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
(三)要加强督促检查,确保工作质量。廉政风险防控工作领导小组办公室要组织好学习活动,加强对各单位的督促检查,对重点工作进行跟踪督办,及时发现总结典型,定期通报活动的进展情况,推动面上工作的开展。各成员单位要密切配合,齐心协力解决廉政风险防控上应该办、急需办、又能够办的问题,确保廉政风险防控工作取得实际成效。
(四)要联系实际,推动重点工作。要做到抓廉控和抓工作两手硬,把廉政风险防控工作融入到农业农村中心工作和服务“三农”的各项具体工作之中。把农村经济社会发展环境是否友好,干部职工的积极性创造性是否充分调动,各项年度指标是否高效优质完成,单位发展是否迈出新步伐作为评价标准,抓住当前秋收生产关键时期,深入到村、到户,帮助各地解决好秋收生产的关键性问题,把各项措施落实到位。做到用清正廉洁的作风保证工作落实,用实实在在的工作业绩检验廉政风险防控成效。
同志们,做好廉政风险防控工作,责任重大,使命光荣,任重而道远。希望各处室单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制,以更加创新的精神、更加扎实的工作,深入推进廉政风险防控机工作,以反腐倡廉建设的新成效,为全省农业农村经济更好更快发展提供坚强有力的保证,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
同志们:
这次会议,是按照县委、县政府要求,对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才,***同志传达了《县残联开展廉政风险防控工作的实施方案》,明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标任务和具体步骤,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就开展廉政风险防范管理工作,讲三点意见。
开展廉政风险防范管理是落实我县反腐倡廉建设的重要举措,是加强对公共权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要,是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。开展廉政风险防范管理,将管理学中的风险管理理念引入反腐倡廉实践,把建立风险防范机制与对行政权力的监督结合起来,将预防腐败工作落实到权力运行的全过程,具有较强的针对性和可操作性,体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的`要求,是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索,为有效预防腐败创建了新机制,也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新平台。
根据县委、县政府统一部署,我会力争建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。在具体工作中,抓好以下几个方面:
(一)全面查找风险点,做好风险防范基础工作。一是明确风险点的查找针对的是岗位,目的是为了更好地爱护和保护干部。二是以界定工作职责为基础,以梳理工作流程为主线,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手,全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是分层进行,重点突出。按照岗位、科室、单位三个层面,突出抓好具有人、财、物管理、行政审批等职能的重点部位和关键环节。
(二)准确评估风险点,制定相应防控措施。在查找廉政风险点的基础上,要结合实际情况,对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估,按照风险发生几率和危害损失程度,确定风险等级,明确监管权限。在风险评估的基础上,进一步梳理风险类型,制定相应的防控措施。
(三)有效防控风险点,实施动态跟踪监督。廉政风险防范,关键在于防范。综合运用教育、制度、监督等手段,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来,构筑风险防范管理工作的长效机制。
(四)检查评估风险点,修正完善风险防控机制。建立动态评估制度,采取听汇报、召开座谈会等方式,对廉政风险防范管理工作进行阶段总结和年度自查。对检查中发现的问题,及时研究,认真纠正,不断完善。
(一)强化领导,落实责任。开展廉政风险防范管理工作,关键在领导。要把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的重要内容,摆上议事日程,切实抓紧抓好。单位主要负责人将认真履行第一责任人的职责,各分管领导要加强具体指导。
(二)把握关键,注重实效。要按照会议要求,迅速行动,把风险点查找,落实到具体岗位,细化到权力运行的具体环节,做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。
(三)舆论引导,营造氛围。要充分利用网络、宣传栏等,广泛宣传开展廉政风险防范管理的重要意义。
同志们,开展廉政风险防范管理工作,标准要求高,工作任务重。我们要按照县委、县政府的部署要求,扎实做好廉政风险防范管理工作,不断提升反腐倡廉建设水平,为推进我县残疾人事业发展作出积极的贡献!
同志们:
这次会议是一个现场观摩会,也是一个经验交流会,还是一个业务培训会,更是一个工作推进会。会议的主题是:提高认识、统一思想,以改革创新精神推进林业系统廉政风险防控机制建设。昨天,黑龙江省纪委常委、监察厅副厅长李桂春同志和黑龙江省森工总局党委书记高金芳同志出席会议并致辞。中央纪委监察部监察综合室副局级纪检监察员马志刚同志、第四纪检监察室处长孟琴同志出席会议,给予了现场指导。为开好这次会议,黑龙江省森工总局做了大量工作,提供了观摩现场和会议保障服务。在此,我代表国家林业局党组和与会同志,对他们表示衷心地感谢!根据会议安排,黑龙江省森工总局的三个单位进行了大会发言,下午进行了实地观摩考察,刚才又进行了分组讨论,大家紧密联系工作实际,进行了工作交流,对制定《国家林业局关于加强林业系统廉政风险防控机制建设的意见》提出了许多很好的意见和建议,会议达到了预期目的。从大会经验介绍和现场观摩的情况来看,黑龙江省森工总局在推进廉政风险防控工作方面,认识高、行动快、抓的实、效果好,目前已完成了第一、二阶段的工作任务,全系统共排查出岗位风险点70601个,制定出台制度规定1340个,预防腐败的成效已经显现。上半年,黑龙江省森工系统纪检监察机关共收到信访举报239件,同比下降20%;查处案件25件,同比下降52%,他们的经验和做法为全国林业系统推进廉政风险防控机制建设开了个好头,很值得学习借鉴和推广。
下面,我根据中央纪委监察部和国家林业局党组的工作部署和总体要求,结合这次现场会交流的情况,就进一步加强林业系统廉政风险防控机制建设讲四点意见。
党中央国务院高度重视廉政风险防控工作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。十七届中央纪委第四次五次六次全会专门就推进廉政风险防控管理作出部署。贺国强同志先后五次作出重要批示,要求把这项工作抓好。近年来,一些地方林业部门和单位按照当地党委和政府的安排部署,围绕开展廉政风险防控管理、加强预防腐败工作等方面,结合自身实际,积极探索,勇于实践。截至目前,全国林业系统已全面推行这项工作的省(区、市)和国家重点林区单位有22个,开展试点的有2个。这些地方林业部门和单位通过探索和实践,取得了初步成效,总结他们的经验和做法,主要有以下特点:
(一)紧密结合林业工作实际,明确工作思路和方法。各单位普遍做到了紧密结合林业工作实际,认真研究制定开展廉政风险防控工作的方案,明确指导思想、目标、内容和方法步骤,保证了工作的推进和落实。一是始终围绕“发展现代林业,建设生态文明、推进科学发展”这一林业中心任务,并把它作为廉政风险防控工作的出发点和落脚点,使廉政风险防控与林业工作协调统一起来,保证和促进中心工作的实现。二是从查找岗位职责风险点入手,明确以权力集中的干部为重点,以行使行政审批权、资金分配权、行政执法权、行政处罚权、行政监督权等林业热点业务部门和人财物管理部门为重点,以重大问题决策、重要人事安排、重大项目建设、大额资金分配使用、强农惠农政策落实等关键环节为重点。三是在具体操作上,由领导干部向一般干部职工延伸,由重点部门向一般部门延伸,由重点岗位向一般岗位延伸,由查找岗位职责风险逐步向思想道德、制度机制、系统防控上延伸,逐步拓展工作的深度和广度。
(二)坚持把深化认识和学习教育贯彻始终,筑牢思想基础。多数单位都采取了层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、下发文件、交流研讨等形式,不断深化广大干部对廉政风险防控工作的认识,提高参与意识、责任意识和防范意识。一是深入开展反腐倡廉形势教育,使广大干部认识到廉政风险防控工作是落实惩防腐败体系建设的重要举措,是加强新时期党风廉政建设的客观需要,切实提高对廉政风险防控工作重大政治意义和实践意义的认识。二是深入开展警示教育,针对林业系统违法违纪案件,剖析查找各种风险隐患,使广大干部充分认识到廉政风险的存在和危害,切实提高对廉政风险防控机制建设重要性和必要性的认识。三是深入开展廉政风险防控主题教育,使广大干部深入理解廉政风险防控的内涵、核心和工作程序,明确工作内容、要求和责任,充分认识廉政风险防控在预防职务犯罪中的重要作用,切实增强廉政风险防范意识和自觉性。
(三)创新监控手段,有效规范制衡权力运行。一些单位在推行廉政风险防控工作中,积极探索,大胆创新,充分利用先进的信息和科技手段,将制度转化为程序,建立健全了相关制衡和监督措施,对权力运行实施了有效监控。有些单位将廉政风险防控理念融入林业投资项目监管的全过程,专门研究开发了林业建设项目管理信息系统,实现了林业项目从申报审批到投资计划下达及组织实施管理的全程网上监管,保证了项目实施过程的公开公平公正,促进了林业投资项目建设的廉洁规范和高效。有的单位结合林业行政审批业务,研制开发了审批软件,把审批工作的多个环节分配到相关业务处室,实行全程网上电子审批,利用信息手段实现了对林业行政审批权全过程的制衡预警和监控。
(四)建立长效制度机制,巩固深化工作成果。各单位普遍将岗位职责标准、工作流程、规章制度、考核办法、廉政风险防范管理等成果进行梳理、整合和汇编,印发了岗位廉政风险防控手册,形成了岗位职责有标准、执法办事有规范、具体操作有流程、监督考核有依据、风险防范有明示的互为支撑、互为保障、互相促进的长效防控管理体系,有效巩固深化了廉政风险防范工作成果。
(五)坚持做到“五个紧密结合”,有力地促进了各项工作的同步推进。一是坚持与构建惩防腐败体系紧密结合,完善教育、制度、监督机制建设;二是坚持与执行党风廉政建设责任制紧密结合,进一步加大党风廉政建设责任制的落实和考核力度;三是坚持与业务工作紧密结合,有效促进林业各项业务工作管理体系不断完善;四是坚持与林业队伍建设紧密结合,完善教育培训和队伍管理工作制度,有效提高林业部门廉洁从政水平;五是与政风行风建设、行政效能建设和干部作风建设紧密结合,切实加强机关内部管理,切实解决了在行业风气、行政效能、干部作风等方面存在的突出问题。
总的来看,这些地方林业部门和单位在开展廉政风险防控工作中,思想上重视,工作上认真,推进上有力,方法上有效,已经走在了全国林业系统的前列,创造了很好的经验,取得了初步成效。但是也应该看到,廉政风险防控机制建设是一项具有探索性的工作,这些经验和做法还仅仅是初步的,还不够系统和完善。此外,在工作推进中还存在着一些问题和薄弱环节。具体表现在:有的单位对廉政风险防控工作认识不到位,重视程度不够;有的单位照抄照搬其他单位的做法,工作针对性不强;有的单位工作不细致,查找的廉政风险点还不全面,制定的防范措施还缺乏实效性;有的单位工作一般化,敷衍应付,走过场;各地、各部门、各单位工作进展还不平衡等。对于这些问题,要认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
同志们,召开这次会议的目的,就是要在全国林业系统全面开展廉政风险防控工作,加强对这项工作的规范和指导。我们已经起草了《国家林业局关于加强林业系统廉政风险防控机制建设的意见》,会后根据大家讨论的意见和建议,进行修改完善,争取尽快付印下发。希望同志们回去后认真传达贯彻这次会议精神,学习借鉴黑龙江省森工总局等兄弟单位的好经验好做法,充分认识这项工作的重要性和必要性,进一步明确工作目标和任务,抓住工作重点和关键,扎扎实实地推进廉政风险防控工作。已经开展这项工作的,要在现有的基础上,根据新形势新任务新要求,进一步充实和完善。还没有开展的,要尽快研究制定具体实施方案,抓紧组织实施。国家林业局机关和直属单位的廉政风险防控工作将在局党组的统一领导下,由机关党委(纪委)、人事司、驻局监察局牵头组织和落实,要切实抓出成效,为全国林业系统作出表率。
加强廉政风险防控机制建设,是党中央明确提出的一项重要政治任务。各级、各地林业部门和各林业单位务必充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义,把思想和行动统一到党中央国务院和中央纪委监察部的决策部署上来,自觉地肩负起加强廉政风险防控机制建设的责任,把林业系统惩治和预防腐败体系建设不断推向前进。
(一)加强廉政风险防控机制建设,是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政风险防控,预防是其应有之义。惩治和预防腐败体系,预防是其重要组成部分。党的十七大以来,中央对反腐倡廉预防工作提出了新的更高的要求,提出了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”三个更加注重的要求;出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》;确定了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。按照中央的要求,国家林业局党组提出,到2012年要建成林业惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育的长效机制初步建立,反腐倡廉制度体系比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的各项改革进一步深化,林业党风政风行风明显改进,人民群众和社会各界对林业部门的满意度有新的提高。从这一目标可以看出,惩防腐败体系的落脚点在于预防,预防工作的任务十分繁重。今年是贯彻落实《2008—2012年工作规划》至关重要的一年。加强廉政风险防控机制建设,对于如期完成惩防腐败体系建设目标任务具有极为重要的推动和促进作用。一方面,通过查找风险点、制定风险防控措施,可以将《工作规划》确定的惩防腐败体系建设任务进一步具体化,并落实到每个岗位、每名党员干部;另一方面,通过建立和落实廉政风险防控机制,可以进一步整合现有反腐倡廉各项制度、措施,从而使惩治和预防腐败体系更加完善。
(二)加强廉政风险防控机制建设,是推动党风廉政建设工作创新的重要实践。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。时代在变,党风廉政建设的理念、方式和措施也必须随之变化,这样才能与时俱进,不断取得新的成效。2010年5月18日,贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上提出,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,必须重视方式方法创新。廉政风险防控机制建设就是这样一种创新性工作。第一,廉政风险防控管理是党风廉政建设工作创新的成果,是北京市崇文区最早推出的预防腐败的一种新思路、新机制。其主要内容借鉴了现代企业管理中行之有效的风险管理和质量管理先进理念和方法,依托“计划、执行、考核、修正”的循环管理机制,对廉政风险进行防控。这一创新成果迅速得到了肯定和推广。目前,全国31个省(区、市)中,已全面推行这项工作的有21个,开展试点的有10个。在国家部委机关全面推行的有15个,开展试点的有12个。在全国行业系统内部全面推行的有17个,开展试点的有8个。第二,推进廉政风险防控机制建设,需要一个再创新的过程。在推进工作中,要根据不同地区、不同部门、不同单位、不同岗位的特点,创造性地提出防控风险的具体内容、措施和方法,既坚持基本原则、基本要求,又不照搬照套,不搞一种模式。第三,加强廉政风险防控机制建设是一项长期任务,需要在实践中不断创新。已经形成的廉政风险防控机制也不是一劳永逸、一成不变的,要与时俱进,随着形势任务的变化以及新情况新问题的出现,需要不断识别新的廉政风险点,不断补充和调整风险内容,不断完善防控措施和体系。
(三)加强廉政风险防控机制建设,是保障林业科学发展的重要举措。围绕中心,服务大局,是反腐倡廉建设不断取得新成效的基本经验。今年,是“十二五”规划的开局之年,林业改革发展正处于重要的战略机遇期和黄金发展期。在国家“十二五”规划中,明确将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标,并提出“十二五”时期我国森林蓄积量要增加6亿立方米,森林覆盖率要达到21.66%。与此同时,国家对林业的投入力度也进一步加大。天然林保护工程二期实施方案确定,今后10年中央投资高达2195.2亿元,是一期投入的2.4倍。这些都说明,当前林业工作的任务更重,重视程度更高,责任更大。在新形势下,各级、各地林业部门和各林业单位要带领广大干部职工完成林业科学发展的重任,必须依靠党风廉政建设作为有力保证。加强廉政风险防控机制建设,依据部门和岗位的职责职权行使流程去查找、防范、控制廉政风险,有利于理清和明晰职能部门、内设机构以及各个工作岗位的权责,促进林业部门职能转变,提高行政效能;有利于完善林业发展政策,创新体制机制,推进林业各项改革;有利于加强森林资源保护和监管,促进生态建设;有利于加强林业资金管理,增强干部服务林业科学发展的能力;有利于优化林业发展环境,形成公开公平公正的竞争市场,树立廉洁高效的行业形象。各级、各地林业部门和各林业单位必须充分发挥廉政风险防控工作对林业事业发展的促进和保证作用,把廉政风险防控机制建设融入林业建设各方面、贯穿业务工作全过程,不断提高服务、促进和保障林业发展的能力和水平。
(四)加强廉政风险防控机制建设,是提高林业干部拒腐防变能力的重要手段。近几年来,各级、各地林业部门和各林业单位及其纪检监察机构高度重视党风廉政建设和反腐败工作,积极探索和采取从源头上预防和治理腐败的有效措施,取得了比较明显的成效,林业系统反腐倡廉总的形势是好的。但也应该看到,当前林业系统反腐倡廉建设形势依然严峻,违纪违法案件仍然易发多发,涉林职务犯罪问题仍然突出,群众反映林业问题仍然较多。去年,全国林业系统共处理信访举报2487件,组织初步核实1236件,立案查处440件,移交司法机关立案查处16件,共对626人实施党纪政纪处分,其中追究党纪责任184人,追究政纪责任442人。这些案件的发生,主观上是由于自律意识不强,经受不住各种考验和诱惑,客观上是由于现行的体制、机制、制度、管理方面存在薄弱环节,给违纪违法和腐败问题以可乘之机。加强廉政风险防控机制建设,就是要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节、关键岗位,以规范和制约权力运行为核心,从岗位职责、业务流程、制度机制、管理环节和外部环境等方面,全面查找存在或潜在的岗位廉政风险,从苗头抓起,从源头治理,发挥引导、防控、纠偏作用,防微杜渐,防患于未然,使干部不犯错误或少犯错误,最大限度地减少违纪违法和腐败现象的发生。同时,开展廉政风险查找和等级评估,制定防控风险措施的过程,也是广大干部自我教育、自我提高的过程,对筑牢干部职工廉洁自律的想想防线、营造单位风清气正的良好氛围、维护林业部门的形象都具有十分重要的意义。
廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的一种管理手段。在全国林业系统大力推进廉政风险防控机制建设是一项艰巨任务,必须注意把握好以下几个方面。
(一)抓住梳理权力这个起点。核定权力清单,规范工作流程,是建立整个风险防控机制的基础。要对照法律法规和机构职能“三定”方案,按照“谁行使、谁清理”的原则,对单位、内设部门和岗位权力事项自下而上进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权,原则上取消,确因工作需要保留的,应当按照法定程序加以设定;虽有法律法规依据但不切实际或实际工作中不需要的职权,要尽可能取消。进一步削减审批项目,精简办事环节,防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。针对岗位的工作性质和业务特点,按照“程序法定,流程简便”的要求,编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录,绘制权力运行流程图,进一步优化权力运行程序,固化工作流程。
(二)抓牢风险点查找这个热点。找准风险点是决定防控工作是否有成效的根本。风险点找准了,才能有效制定防控措施,有的放矢地去预防。在查找风险点的过程中要把握三个环节:一是要找准。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心,找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。要充分发动每个干部职工自己找,辅之以群众帮、领导指、专家提、组织审等形式,切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实、针对性越强,效果也就越好。二是要定准。要认真分析评估每个风险点,按照风险发生的几率、危害程度和违法违纪的性质等方面确定风险等级,风险等级要定准。三是要公开。将查找出的风险点登记造册,建立台账,通过多种形式进行公示,在更大的范围内征求意见,主动接受群众监督。
(三)抓好动态跟踪这个难点。廉政风险防控,关键在可防,根本在可控。这就要求我们在推行廉政风险防控机制建设过程中,建立以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险“三道防线”,动态跟踪廉政风险发生发展的全过程,并实施有效监控和积极处置,从而达到全面有效防范的目的,把风险的发生或者风险造成的损失尽可能地降低到最低限度。一是随时监控。按照一级抓一级、层级管理的要求,随时对部门人员风险点进行监控,对出现的风险点要采取措施予以解决,直至彻底化解。二是定期考评。要定期对照部门人员风险点和防控措施进行考评,同时对各部门考评情况定期进行考核,确保防控措施落到实处。三是强化监督。主要领导和纪检监察部门对所属部门风险防控情况及时进行监督,督促各部门落实各项工作措施,及时防控风险点、化解风险点。
(四)抓实建立机制这个重点。健全运行保障机制是保证廉政风险防控工作落实的关键环节,要着重建立健全三个方面的机制:一是建立监督检查机制。按照层级管理的原则,建立经常性的上级监督下级的制度。通过定期自查和重点抽查,对风险是否出现、防控措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是建立考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段。要制定详细的方案,每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核,对廉政风险防控机制建设进行考核评估,并把考核结果作为奖励、晋级、评先评优的重要依据。三是建立风险预警机制。对工作中查找的各类风险和等级进行分析,从中归纳总结出各类风险的产生原因、特征和危害,进而制定预防措施,使风险在刚刚产生或出现苗头时就能被及时发现并遏制,将损失降低到最小程度。
廉政风险防控机制建设是一项复杂的系统工程,涉及的领域广、环节多,要求高,任务重。各级、各地林业部门和各林业单位一定要高度重视这项工作,认真落实这次会议的精神,切实抓好廉政风险防控工作的组织领导,确保这项工作取得扎扎实实地成效。
(一)加强领导,落实责任。各级、各地林业部门和各林业单位要把加强林业系统廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容,列入领导班子重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。国家林业局党风廉政建设责任制领导小组具体负责全国林业系统廉政风险防控机制建设的指导、协调和推进工作。各级、各地林业部门和各林业单位要明确相应的工作机构,主要领导负总责、亲自抓,主管领导具体抓,纪检监察机构负责协调推进,机关党委、人事、财务、审计、宣传等部门共同参与配合,形成一把手负总责、党政齐抓共管、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。林业纪检监察机构要充分发挥职能作用,积极协助领导班子做好统一思想、协调指导、督促检查和考核评估工作。各级、各地林业部门和各林业单位要结合实际制定开展廉政风险防控机制工作的具体实施方案,明确责任领导、责任部门和工作人员,将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。各级领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保预防腐败各项要求落到实处。
(二)突出重点,注重实效。要按照科学发展观的要求,认真贯彻落实惩治和预防腐败体系《2008—2012年工作规划》,确定重点部门、重点工程、重要领域和重要环节,突出抓好林业行政审批(许可)、林业资源配置、林业行政处罚、林业项目资金分配及人、财、物管理等关键岗位,着力解决林业工作中涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题,把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,积极稳妥,循序渐进。要强化考核验收,可组织专门考核,也可把推进廉政风险防控机制建设考核与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核等结合进行。考核结果纳入本部门本单位领导班子党风廉政建设职责考核评价体系。要加强督促检查,推动每个阶段、每个环节工作的有效落实,防止搞形式、走过场。对认识不到位、工作不力的单位要追究相关领导的责任。
(三)大胆实践,勇于创新。廉政风险防控机制建设是一项探索和创新性的工作,实践性很强。廉政风险点找的准不准、防控措施定的实不实、效果明显不明显,都要靠实践来检验、来完善、来提升。各级、各地林业部门和各林业单位要根据不同地区、不同部门、不同单位、不同岗位的特点,有针对性地提出防控风险的基本原则和要求。要不断适应林业发展、行政职能转变和预防腐败的新形势新任务新要求,及时调整风险内容和防控措施,不断充实完善风险防控机制,形成出现问题能及时修正的动态管理体系。要加强调查研究,定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题,采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式,建立动态评估体系,对廉政风险防控机制建设的效果进行定期评估,积极探索加强廉政风险防控机制建设的新途径、新办法。要强化分类指导,对这项工作进展缓慢和落实不认真的地方、部门和单位,要进行重点督促指导。要注重总结推广好做法、好经验,树立典型,发挥典型的示范和引领作用,举一反三,把好的思路和方法运用到实践中去,不断完善工作机制,不断改进工作方法,推动工作更好地开展取得实效。
同志们,这次会议就要结束了。各级、各地林业部门和各林业单位要以这次会议为契机,进一步提高认识,统一思想,与时俱进,真抓实干,切实抓好廉政风险防控机制建设工作,不断推进惩治和预防腐败体系建设取得新成效,为顺利实施林业“十二五”规划、全面开创现代林业科学发展新局面作出新的更大贡献。
同志们:
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。“五·一”前夕,中央政治局、中央纪委书记王岐山赴中央直属机关工委、中央国家机关工委调研检查,中央纪委7位副书记分别赴7个省(市)进行调研指导,强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是推进党风廉政建设和反腐-败斗争的“牛鼻子”,各级党委(党组)和纪委(纪检组)必须切实承担好这“两个责任”。5月6日,省委召开会,就深入贯彻落实十八届三中全会和中纪委三次全会精神,进一步落实好党风廉政建设主体责任进行了专题研究。5月13日,市委书记张吉勇同志、市委、市纪委书记蒋兴勇同志主动到贵阳,向省委、省纪委书记宋璇涛同志汇报了履行主体责任和监督责任“两个责任”情况。5月15日,市委书记张吉勇同志就落实主体责任集中约谈了县(区)党委(党工委)书记、政府(管委会)党组书记。
今天我们召开这次会议,目的就是迅速将全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)的思想和行动进一步统一到中央、省委、市委的部署上来,层层传导压力、真正形成合力,为履行好主体责任和监督责任、深入推进党风廉政建设和反腐-败工作奠定坚实基础。
下面,我就进一步履行好党风廉政建设“两个责任”讲三点意见。
党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。党风廉政建设抓不好,改革发展稳定就会失去保证和意义。党的以来,全县各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的、十八届二中、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神,以及中央纪委、省纪委二次、三次、市纪委六次全会精神,按照中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐-败工作的新思路新要求新举措,党风廉政建设和反腐-败工作取得了新进展,为全县经济社会又好又快发展创造了良好的政治生态环境。但同时我们也要清醒认识到,当前滋生腐-败的土壤仍然存在,党风廉政建设和反腐-败斗争的形势仍然严峻复杂,党风廉政建设和反腐-败工作仍然存在诸多不足。比如:一些部门党组织落实党风廉政建设责任制还不到位,责任还不够明确;少数党委(党组)履行主体责任的意识还不到位,少数领导干部履行“一岗双责”的意识还不够强;权力寻租、权钱交易空间仍然存在;大案要案时有发生,一些重点领域和关键环节的腐-败现象还较为严重等。因此,准确把握好当前党风廉政建设和反腐-败形势任务,对进一步深入推进党风廉政建设和反腐-败工作意义重大。全县各级党委(党组)、纪委(纪检组)和党员领导干部要站在巩固党的执政地位的高度,站在后发赶超、加快全面小康建设的高度看待反腐-败工作,充分认清当前反腐-败工作形势的严峻性、复杂性,切实增强机遇意识、责任意识、进取意识,把“两个责任”作为深入推进党的制度建设的重要任务,为建设和-谐、富裕、美丽新xx-xxx提供强有力的政治保障。
指出,“党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”还在今年召开的中央纪委三次全会上,从5个方面对党委的主体责任作了明确阐述,即“加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐-败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐-败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。”全县各级党委(党组)作为本地区本部门党的事业的领导核心,要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,要强化主体责任意识,使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。
(一)进一步从严教育管理监督干部、防止选人用人不正之风。
选好用好干部事关党的事业兴衰成败,党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏。要在领导班子和干部队伍建设全过程中,形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系。坚持从严教育,把学习摆上更加突出位置,切实加强理想信念教育,增强党性观念和宗旨意识,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”。坚持从严选拔,树立正确用人导向,不唯票、不唯分、不唯gdp、不唯年龄,坚决整治选人用人不正之风。坚持从严管理,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,经常拽拽袖子、咬咬耳朵,防止小毛病酿成大祸端。坚持从严监督,强化党内监督,健全民-主监督、法律监督、舆-论监督机制,构建多层面全方位监督网络。
(二)进一步加强和改进作风建设,保持党同人民群众血肉联系。
要紧密结合第二批教育实践活动的开展,推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸,教育和引导党员领导干部自觉践行“三严三实”的要求,坚定理想信念、坚守精神高地、坚持拒腐防变,做老实人、说老实话、干老实事。更加强化问题导向,深入查找“四风”问题的具体表现,挖出各种披着“隐形衣”的“四风”问题,号准脉搏、找准症结,瞄准目标、专项整治。做到在坚持中深化,在深化中坚持,始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,推动作风建设常态化,有效防止各种不正之风反弹回潮。继续狠刹公-款送礼、公-款吃喝、公-款旅游、公车私用之风,狠刹以各种名义滥发津贴补贴、奖金和实物之风,狠刹“请酒风”,狠刹“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等不正之风,把作风建设的笼子扎得更紧一些、更密一些。典型问题和案件要及时通报曝光,发挥警示震慑作用,让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。
(三)进一步强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐-败。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇八
参加人员:全体教职工。
主持人:xxx。
记录人:xxx。
会议内容:。
此次会议的主题是部署廉政风险防控工作。主要包括三个部分:一是宣读上级文件及相关制度,二是宣布组织机构;三是明确人员分工,制定廉政风险防控工作方案。
一、由关爱民同志宣读上级文件及相关制度。
二、张国琴书记介绍召开党支部会议情况,宣布成立组织机构。
三、由张国琴书记讲了人员分工,制定廉政风险防控工作方案以及我校关于廉政风险防控工作在以后应该怎么做。
1、在全校范围内,从学校、处室、岗位三个层次,全面排查并切实找准找全廉政“风险点”,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。
2、采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制,提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。
3、工作要求:。
(一)加强组织领导。学校要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,精心组织。
(二)领导带头,以身作则。学校领导班子带头查找廉政风险,带头制定防控措施,带头落实防控责任,确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)加强学习,做好宣传动员。要采取多种形式,广泛宣传,提高认识,使全体教职工认识此项工作的重要性和必要性,提高参与的主动性和自觉性。
(四)突出工作重点。在范围上,要突出领导班子和尤其是主要负责同志;要突出权力集中部门以及财、物管理等重要岗位。
(五)注重工作实效。要结合实际,从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要统筹兼顾、廉勤结合,既有效防控廉政风险,又提升工作效能。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇九
20xx年4月12日上午9点,党委、纪委书记主持召开了廉政风险防控管理工作动员会议,现将会议重要事项纪要如下:
一、统一指导思想,明确目标要求。
会议指出,要充分认识开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义,要以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以制约和规范权力运行为核心,按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,紧紧围绕废钢管理、能源管理、工程招投管理、备件管理等重点工作,把廉政风险查到点,惩防体系建到岗,最大限度地降低腐败风险,逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制,深入推动全局反腐倡廉建设。
二、全面分析查找,突出重点岗位。
会议要求在岗位、作业区、部门三个层面,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面,并按照岗位自评、科室互评、群众点评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求,全面深入分析查找廉政风险点。通过采取自下而上和自上而下相结合的方式,确定“能源管理”为风险岗位,能源管理办公室为风险科室,确定“工程招标”为风险点,风险程度均为二级。围绕排查确定的廉政风险点,从思想道德、制度机制层面主动做好防范,尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患,完善工程招标公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督,筑牢廉政风险防控工作的“三道防线”,建立科学的质量管理体系,把廉政风险防控工作落到实处。
三、成立领导机构。
(一)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作领导小组组长:xxx。
(二)成立线棒材厂风险岗位廉能管理工作办公室主任:xxx。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十
(6月22日)。
同志们:
这次会议,是按照县委、县政府要求,对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才,***同志传达了《县残联开展廉政风险防控工作的实施方案》,明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标任务和具体步骤,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就开展廉政风险防范管理工作,讲三点意见。
一、统一思想,充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义。
开展廉政风险防范管理是落实我县反腐倡廉建设的重要举措,是加强对公共权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要,是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。开展廉政风险防范管理,将管理学中的风险管理理念引入反腐倡廉实践,把建立风险防范机制与对行政权力的监督结合起来,将预防腐败工作落实到权力运行的全过程,具有较强的针对性和可操作性,体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求,是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索,为有效预防腐败创建了新机制,也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新平台。
二、注重实效,积极推进廉政风险防范管理工作。
根据县委、县政府统一部署,我会力争建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。在具体工作中,抓好以下几个方面:
(一)全面查找风险点,做好风险防范基础工作。一是明确风险点的查找针对的是岗位,目的是为了更好地爱护和保护干部。二是以界定工作职责为基础,以梳理工作流程为主线,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手,全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是分层进行,重点突出。按照岗位、科室、单位三个层面,突出抓好具有人、财、物管理、行政审批等职能的重点部位和关键环节。
(二)准确评估风险点,制定相应防控措施。在查找廉政风险点的'基础上,要结合实际情况,对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估,按照风险发生几率和危害损失程度,确定风险等级,明确监管权限。在风险评估的基础上,进一步梳理风险类型,制定相应的防控措施。
(三)有效防控风险点,实施动态跟踪监督。廉政风险防范,关键在于防范。综合运用教育、制度、监督等手段,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来,构筑风险防范管理工作的长效机制。
(四)检查评估风险点,修正完善风险防控机制。建立动态评估制度,采取听汇报、召开座谈会等方式,对廉政风险防范管理工作进行阶段总结和年度自查。()对检查中发现的问题,及时研究,认真纠正,不断完善。
三、加强领导,把握关键,确保工作落到实处。
(一)强化领导,落实责任。开展廉政风险防范管理工作,关键在领导。要把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的重要内容,摆上议事日程,切实抓紧抓好。单位主要负责人将认真履行第一责任人的职责,各分管领导要加强具体指导。
(二)把握关键,注重实效。要按照会议要求,迅速行动,把风险点查找,落实到具体岗位,细化到权力运行的具体环节,做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。
(三)舆论引导,营造氛围。要充分利用网络、宣传栏等,广泛宣传开展廉政风险防范管理的重要意义。
同志们,开展廉政风险防范管理工作,标准要求高,工作任务重。我们要按照县委、县政府的部署要求,扎实做好廉政风险防范管理工作,不断提升反腐倡廉建设水平,为推进我县残疾人事业发展作出积极的贡献!
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议,目的是贯彻落实市纪委x届x次***、市政府第x次廉政工作暨全市廉政风险防控工作动员会议精神,按照市委、市政府《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》的要求,全面动员部署林业系统廉政风险防控工作。刚才,x同志传达、解读了有关廉政风险防控工作会议精神、实施方案内容。稍后,市纪委监察局综合室x副主任还要给我们进行业务指导。下面,我就如何开展好我局廉政风险防控工作,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强做好林业系统廉政风险防控工作的政治责任感。
从宏观层面上讲,开展廉政风险防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是构建中国特色惩防腐败体系的一项全新的工作,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生。从具体现实情况讲,是爱护和保护干部的具体措施,有利于党员干部的健康成长。开展廉政风险防控管理工作,就是要在源头预防上下功夫,通过对廉政风险的查找分析、监控制约以及防控措施的修正调整,及时预警,使预防腐败的关口前移,各项制度和措施得到规范落实,最大限度地减少和预防腐败现象,使干部不犯错误或少犯错误,达到保护和爱护干部的目的。所以说,这既是一项重要的政治任务,又是促进林业事业又好又快发展的必然要求。
近年来,市林业局随着法律法规的完善、细化,行政职权的行使更加规范,虽然行政许可、审批以及行政执法等职权的范围和项目有所减少,但在林地征占用审批、林业工程建设、采伐许可、项目审批、行政处罚、森林刑事治安案件查处,以及内部人事管理、财物管理等方面,法律法规仍赋予市级林业部门一定的职权。尤其是当前我市林业正处于大发展的关键时刻,这就要求我们必须更加注重廉政建设,在预防上多下功夫,最大限度地降低腐败问题的产生,通过建设好的党风、政风带出林业发展的活力和工作效率,确保市委、市政府和局党组的各项重大决策部署有效落实。因此,我们一定要从政治和全局的高度,充分认识到推进廉政风险防控工作的重大意义,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来,以高度的政治责任感和使命感,切实开展好廉政风险防控工作。
二、突出重点,抓住关键,扎实开展好我局廉政风险防控工作。
市里动员会后,局党组高度重视,听取汇报,专题研究。按照市委、市政府的总体部署和要求,制定了实施方案,成立了工作领导小组,对具体工作做了周密安排。今天动员大会后,各单位、各科室站要对照局《实施方案》,结合实际,扎实推进,努力做到“六个确保”。
(一)在清权确权工作中,要确保“清得净”。清权确权是开展廉政风险防控的第一步。要按照“职权法定、权责一致”的原则,全面清理审核各项职权(包括外部职权和内部管理职权),明确职权的主体、责任和要求,确保权力无遗漏,彻底摸清权力底数,让各个岗位、各个科室站的干部职工核清自己拥有哪些“职权”。
(二)在规范工作流程中,要确保“制得优”。在绘制“权力运行流程图”过程中,要针对不同程度存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷、漏洞,以及权力运行在制约、公开、效率等方面存在的不足,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,进一步规范和优化,严格行权标准,严密业务程序,严肃工作纪律,逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系。
(三)在风险排查工作中,要确保“找得准”。“不查风险就是最大的风险”,查找风险点是防范的前提。风险点查不出,或者找不准、找不全,建立防控机制就没有针对性,既“防不住”,也“防不好”。只有将“风险点”全面查清、查实,再通过风险防控,才能把“风险点”变为“安全点”,达到化“险”为“夷”的目的。在查找对象上,要把掌握执法权、审批权、监管权以及人、财、物管理等关键岗位作为重点防控对象,把项目审批、工程建设、行业管理的领域、舆论关注的热点作为防控重点领域。在查找内容上,主要从单位、科室站、个人三个层面查找,单位主要是查找在“三重一大”(即重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用)方面的风险点;科室站主要查找在业务流程中存在或潜在的制度方面的风险点;个人岗位风险点主要结合每个人的岗位职责进行查找,包括个人在思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。在查找方法上,要以界定的工作职责为基础,从梳理工作流程入手,通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式,自上而下、自下而上、内外结合,切实将风险点找准、找全、找实。
(四)在评定风险等级中,要确保“评得对”。评定廉政风险点等级要依据风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,按照“高、中、低”三个等级,层层评审,严格把关,决不能让高等级的风险点人为地评定成低等级的风险点,让应当受到严格监督的高等级的风险点得不到有效的监督和制约。并及时、全面地通过网站、公示栏等形式在一定范围公开,自觉接受内部和社会监督,切实使权力在阳光下运行。
(五)在制定防控措施中,要确保“防得牢”。制定防控措施是廉政风险防控工作的重点和关键。要严格按照“岗位定措施、科室站定流程、单位定制度”的要求,区分类别、对症下药,综合运用教育、制度、监督等措施,建立起全面覆盖、责任到人、监管到位的廉政风险防控机制、监控机制和处置机制,达到打“预防针”,强“免疫力”的作用。在这项工作中,要注意两点:一是针对性要强。针对风险点及其表现形式,要制定出一一对应的具体防控措施;二是操作性要强。制定的防控措施要避免在行政权力和重要业务事项之间存在衔接不上、操作不便的问题。防控机制要做到“科学、管用、易行、有效”,使权力运行依法依纪、公开透明、廉洁高效。
(六)在实施防控过程中,要确保“控得住”。健全和落实制度是廉政风险防控工作的核心和保障。要坚持把制度建设和制度执行贯穿于全过程,常抓不懈、常抓常新。要在抓制度落实的同时,更加注。
当前隐藏内容免费查看重动态监控,加强对制度执行情况的监督检查。要依法依规实施问责,确保制度有序执行、权力规范行使、问题及时解决,真正发挥防控机制“前期预防、中期监控、后期处置”的作用。
在这里强调一下,对有明显风险表现的个人,要及时进行纠错和提醒,避免可能演变为大问题。对有群众举报、有社会反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错等方式,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对群众举报反映属实、整改不力的,按照相关规定,予以责任追究,努力做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,防止出现严重问题。
三、明确责任,狠抓落实,确保我局廉政风险防控工作取得实效。
廉政风险防控工作是一项系统工程,涉及面广,时间紧、要求严、难度大。各单位、各科室站一定要高度重视,精心组织,全员参与,群防群控,才能确保这项工作取得实效。
第一、加强领导,落实责任。要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程。各单位、各科室站主要负责人既是这次排查风险点的重点对象,也是防控制度落实的第一责任人。局党组成员要切实履行“一岗双责”的政治责任,身体力行,率先垂范,切实做到“三带头”,即带头查找廉政风险点、带头制定防控措施、带头落实防控责任,并抓好分管部门的廉政风险防控工作,一级抓一级,一级对一级负责。我代表班子成员表态,接受全局干部职工的监督和评议。你们也要这样。局里成立了以我为组长、党组其他成员为副组长、各科室主要负责人为成员的领导小组,下设办公室,具体负责日常工作。局属各单位也要尽快成立相应领导机构和工作机构,制定方案,尽快开展工作。对廉政风险防控工作抓得不力,或出现重大问题的单位和个人,将按照有关规定予以问责。
第二、加强学习,真正搞懂。开展廉政风险防控工作是一项全新的工作,很多内容和概念,对于我们大家来说都比较陌生。因此,顺利开展这项工作,还要抓好学习,并把学习贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程,真正吃透弄懂基本概念、主要任务、方法步骤,决不能囫囵吞枣、一知半解、生搬硬套,影响工作进展。要树立“个个岗位都有风险点”的意识,消除那些认为“岗位没有权力就没有风险”等思想误区。要弄清“三个问题”:一是领导干部要弄清开展廉政风险防控是搞好管理、带好队伍的有效方法,也是履行“一岗双责”的有力抓手;二是纪检监察干部要弄清抓好这项工作,既是抓好预防腐败工作的有效载体,更是关心保护干部的有效措施。三是作为一般干部职工,要弄清开展廉政风险防控是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作,应当积极主动参与。
第三、搞好结合,统筹推进。开展廉政风险防控工作,要与推进机关作风转变相结合。近几年我局政风行风评议位次虽然有所提升,去年在x个列入评价的市直单位处于x位,但仍然存在一些问题。如学习自觉性不高、氛围不浓,大局意识不强,工作主动性不够,精神状态不佳。这些问题,都要通过开展廉政风险防控工作促进解决。要与推动当前工作相结合,切实加强管理,积极推进重点林业项目工程建设,推进创建国家森林城市步伐。要与提振干事创业激情相结合,弘扬开拓创新、奋发有为、争创一流的精神。各单位、各科室站既要按照规定的时间、步骤精心组织实施,又要把开展廉政风险防控工作与业务工作统筹兼顾,整体推进,做到“两手抓、两不误、两促进”。
第四、强化督查,务求实效。局领导小组和办公室要加强对各单位、各科室站开展廉政风险防控工作的督促、检查和指导,及时协调解决工作开展中遇到的新情况、新问题,并对督查情况进行通报。要开展明查暗访,对廉政风险防控开展不力、责任不落实、搞形式、走过场的,要通报批评,责令整改;性质严重的,要严肃追究相关责任人的责任。
同志们,警钟长鸣知风险,防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大,任务艰巨。我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委的大力指导下,我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神,更加积极的态度,更加有力的措施,全力推进廉政风险防控工作,保障和推动我市林业事业的又好又快发展。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十二
我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会,目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识,对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿,范组长还将就如何开展此项工作作安排,请同志们深刻领会精神实质,认真贯彻执行。下面,我讲三点意见。
开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下,用发展的思路和改革的办法,在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法;是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现,对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长,保证单位科学发展具有极其重要的意义。
控措施,建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此,我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题,要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。
(二)开展廉政风险防控管理,是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。
廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践,以防控廉政风险为核心,对防控工作实施质量标准管理,以形成预防腐败工作的长效机制,是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此,我们一定要从深入贯彻落实科学发展观,紧密结合我局工作实际,采取切实可行的措施,全力推进廉政风险防控管理工作。
3
亿多元。工程涉及面广,项目多,建设期长,项目总资金过亿,在外部环境日益复杂的形势下,要做好这些工作,要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作,才有利于推进水务工作的顺利开展。
第一,要全面排查“廉政风险”,做到廉政风险“找得准”。
“找不到风险点才是最大的风险”,风险点查找不出来,或者找不准、找不全,建立防控机制就没有针对性。因此,对廉政风险排查工作一定要细致,要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,认真查找廉政风险。对查找不准、查不全,风险等级评估不到位的,要责令重新查找和评估,直到审定过关为止。
第二,要着力构建“三道防线”,做到廉政风险“防得住”。
各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求,对查找出来的岗位廉政风险,明确防控责任领导和责任人,做到任务明确、责任到人,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制,从而达到化解廉政风险,有效预防腐败,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。
第三,要认真搞好“五个结合”,做到廉政风险“抓得实”。
要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合,把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓;二是要与党风廉政建设责任制紧密结合,按照“一岗双责”的要求,同布置、同落实、同检查、同考核,充分发挥每个责任主体的作用;三是要与业务工作紧密结合,通过推行廉政风险防控管理工作,进一步梳理岗位职责、清理工作流程,完善和优化办事规则,规范操作程序,净化工作环境,推动业务工作再上台阶;四是要与制度建设相结合,要针对查找出的风险点,完善和健全相应的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要与自身建设紧密结合,要通过开展廉政风险防控管理工作,加强机关内部管理和队伍建设,树立“为民、务实、清廉”的形象。
推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作,时间紧、任务重,要按照全局统一部署,采取有力的措施,创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
一要加强学习,营造氛围。
首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤,还要理解掌握质量管理的理念和方法,决不能生搬硬套、不懂装懂,影响工作的开展同时,全局干部要通过加学习、交流等方式,真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性,牢固树立廉政风险意识,在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围
二要高度重视、明确责任、狠抓落实。
要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,按照规定的时间和步骤精心组织实施班子成员要切实履行“一岗双责”,把落实廉政风险防控管理纳入日常工作,在抓好廉政风险防控管理工作的基础上,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理
三要大胆创新,积极推进。
在廉政风险防控管理工作推动过程中,要积极开动脑筋,敢于创新,在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面,凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试,真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵,形成新的经验,取得好的效果
四要强化监督、定期检查、注重实效。
推进廉政风险防控管理工作要紧贴我局中心工作,突出工作实效,切忌一阵风、走过场要注意总结工作经验,善于借鉴学习外单位好的做法,不断把廉政风险防控管理工作引向深入局廉政风险防控管理领导小组办公室要加强对廉政风险点防控管理工作的日常监督检查,确保此项工作顺利开展
同志们,推行廉政风险防控管理工作是一项系统工程,是全面推进惩防体系建设的重要工作,责任重大,意义深远。我们要以扎实的作风,有力的举措,全面推进局廉政风险防控管理工作。同志们,相信通过我们的共同努力,能开展好廉政风险防控管理工作,更好地为打造中国罗江幸福家园和推进新农村建设,作出我们水务人能做的贡献。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十三
同志们,反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的以来,以为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2015年的反腐倡廉工作时,报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解,今天我把这些新举措、新要求,分列成几个问题,和大家一起来共同解读学习。
在十八届中央纪委二次全会上,作了一个非常重要的讲话,这也是党的之后新一届党中央的第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。这个讲话很有分量,非常给力,非常务实,我个人理解,的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道,在新一届中央政治局与中外记者见面时,说了这样一段话,一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决,全党必须警醒起来。随后,与中央政治局又集体参观了革命历史博物馆,重新回顾党的发展历程。过了两天之后,在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候,再次强调,物必先腐而后重生。近些年来,一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台,韩国原总统的经济丑闻等等,大量事实告诉我们,腐败问题愈演愈烈,最终必然会亡党亡国,我们要警醒。这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省,是对全党的一种谆谆的告诫,也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上,也是怀着强烈的忧患意识,阐述分析了封建王朝的兴衰更替,总结了苏共亡党的历史教训,历数了消极腐败现象和不正之风的危害,摆事实、讲道理,深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题,可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识,在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如强调,要坚决维护党章、严明党的政治纪律,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止。强调,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓好八项规定心得体会”八项规定的落实,让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部的违纪违法案件,又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说强调要把权力关进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外,强调要加强对一把手的监督,要反对特权思想、特权现象等等。我想,这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度,也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时,和新一届中央领导率先垂范,做出了密切联系群众,改进工作作风的八项规定。
在刚刚闭幕的两会上,一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了,同时,在新的中央领导何部门负责人选举中,书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调,要“严明政治纪律,自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出,“政治纪律是我们党最重要的纪律,严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视,充分体现了以同志为的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证,也是全国各族人民的最高利益之所在。当前,我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党,在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政,面对复杂多变的国际环境,面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务,面对党所面临的各种考验和危险,如果没有统一的意志和严明的纪律来维护,只能是一盘散沙,只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点,就是所有的新的领导人的产生,事先媒体、社会并没有传言,体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致,才能形成强大的凝聚力和战斗力,才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命,才能实现党的确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。
三、现阶段如何加强党的纪律建设,特别是政治纪律建设?
我觉得,应该从以下三个方面努力:一是要自觉遵守和维护党的章程,按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程,是党内法规制度和各项纪律的总源头,是最大的政治纪律。每一个共产党员,特别是党员领导干部,都要严格遵守党规党法,自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致,绝不是一个抽象的政治口号,而是一个重大的政治原则,一项严肃的政治纪律。维护中央权威,保证中央政令畅通,是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,必须同以同志为的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,对大是大非问题要有坚定立场,对背离党性原则的言行要有鲜明态度,不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为,要抓住典型,严肃处理。
四、厉行勤俭节约。
邓小平同志曾经说过,“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”对这一重要论断,我的理解是,大家穷苦的时候一块苦,很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后,艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘,讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的,“同艰苦容易,共富贵不易”。如何防止这类问题的发生呢?我认为,当前要按照习的批示要求,大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风,坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定,加大财政预算公开力度,从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为,落实公务接待有关规定,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设,禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理,规范公务用车管理。
五、如何看待当前反腐败斗争的形势?
我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到,消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的,特别是党的十六大以来,党中央加大了反腐败斗争的力度,我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治,各方面工作都取得了明显成效。应该说,经过这些年的反腐败斗争,我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了,就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制,这些我觉得都是非常了不起的成绩。
同时另外一方面我们也要看到,当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善,滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除,这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件,特别是高中级干部的腐败案件,影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题,还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题,人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。
所以,我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务,关键还是在于所讲的“常”、“长”二字,一个是经常的常,反腐败要经常抓,一个是长期的长,就是反腐败必须长期抓。特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标,这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会,在新中国成立一百年的时候,建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把我们党建设好,而党风廉政建设和反腐败斗争,又是党的建设的重要任务,所以,这个是非常重要的。我觉得,在我们中国开展反腐败斗争,有很多我们自己独特的优势。比如说,我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,这是最根本的制度和政治保证。再比如说,我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候,党中央颁布了惩防体系的实施纲要,2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道,我们经济社会发展,我们国家有五年规划,我们反腐败同样有五年规划,这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进,这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围,还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成,这些都是我们战胜腐败的有利条件。
另外,我们经过长期的探索实践,走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制,还有基本的制度框架,这些都被实践证明是行之有效的。我想,最重要的还是我们有人民群众的支持和参与,这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分,就是我们党的报告所强调的,让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以,我想,只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好,坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路,我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效,最终实现党的提出的建设廉洁政治的奋斗目标,从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。
六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾,搞一阵风呢?
我觉得,应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易,把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过,“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实,就是要以“咬定青山不放松”的韧劲,一个阶段一个阶段抓下去,积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务,每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来,一级抓一级,层层抓落实。对违反规定的行为,该提醒的要提醒,该处理的要处理,该通报的要通报,以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风,以实际行动凝聚党心民心。
实践证明,党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制,是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障,有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引,贯彻落实中纪委十九届五次全会精神,保持坚强政治定力,把纪律和规矩挺在前面,运用好“四种形态”,强化监督执纪问责,持续抓作风纠“四风”,推动全面从严治党不断向纵深发展,为x大学振兴崛起营造良好政治生态,以优异成绩迎接建党100周年。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十五
今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,是一次收心会,也是全年工作安排部署会。刚才,xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务,就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协“两会”确定的“十三五”及20xx年经济社会发展目标任务,动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全面抓好全年各项工作,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面,我讲三点意见。
一、突出工作重点,确保实现“十三五”的良好开局。
20xx年,全区经济发展总体平稳,城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破,很多工作在全市创造了亮点,在区政府工作报告中已作出了全面总结。20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施“调转促”“4106”行动计划的攻坚之年。
今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话:一是坚持发展是第一要务。即:以提高发展质量和效益为中心,贯彻落实“五大发展”理念和“1235”发展战略,大力实施“调转促”“4106”行动计划,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出“一个目标”。即:以在全市率先全面建成小康社会为目标,加快建设幸福美丽xx。三是抓好“四区建设”。即:努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。
今年的工作,任务重、困难多。其中最大的困难,就是财政收支矛盾突显,给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署,始终保持清醒的头脑,坚定改革发展的信心和决心,不为艰难所惧,不为问题所惑,勇于在困境中奋起,在攻坚克难中前进,确保各项目标任务落到实处。
第一,突出抓好招商引资和项目工作。
各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力,以招商求发展、以项目促升级。
一是全力抓好招商第一要事。昨天下午,市里召开了全市招商工作会议。会议规格非常高,几大班子领导、在淮的厅级干部、驻淮单位,以及招商引资重点企业都参加了会议。各县区党政主要负责人、分管负责人和发改委、园区负责同志也参加了会议。会议对先进单位进行了表彰,对未完成招商引资目标任务的单位和招商工作队进行了通报批评,并要求其单位向市委市政府作出书面检查。4家单位主要负责人20xx年度离岗招商,不再主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队,队长一年内不得提拨重用。
xx区作为载体单位,虽然完成了任务,但由于考核指标设计以及我们自身的原因,没有获奖,这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定,县区没有完成当年目标任务的,市里给予通报批评,年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次,党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的,党政主要负责人引咎辞职。20xx年,市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元,直接利用外资1500万美元,比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。
区发改委要发挥好抓总协调作用,尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法,提交区委会议和区政府常务会议研究,筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年,我区不少单位没有完成年度目标任务,主要负责人没有外出招商。20xx年,希望各单位保持清醒认识,真正把招商工作作为第一要事抓实抓好,严格执行主要负责同志每月外出招商制度,切实加大走出去的频率和请进来的力度,确保完成年度目标任务。
二是扎实做好项目谋划推进。今年,全区计划新开工35个项目、竣工20个项目、储备50个项目。发改委要牵头对全区谋划项目、新开工项目和在建项目进行全面梳理。经信、商务、农林和住建委等重点部门要切实强化项目意识,精心谋划包装一批重大产业、基础设施和民生项目,争取更多项目进入市级以上重大项目库。要强化机遇意识,加强与上级对口部门的沟通衔接,准确把握国家和省市投资动向和重点领域,及时捕捉各种项目信息和上级资金安排意向,找准我区重点项目与上级产业政策的有效对接点,争取更多的项目资金落户xx。
三是切实增强项目服务意识。下一步,市里将实行项目代理制度,每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务,协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度,把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前,文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识,共同围着项目转,共同推动xx区更好更快发展。
第二,突出抓好城乡建设和管理。
1月份,市委、市政府召开了“六城同创”动员会,同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区,我们要着重抓好以下五个方面:
一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求,必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作,全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用,积极解决相关具体问题。同时,我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁,加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁,尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员,要全力以赴推进征迁工作,努力保障重点项目建设。
二是积极抓好老旧小区改造。20xx年以来,我区投入3200余万元,完成了32个老旧小区的综合整治,制定出台了物业管理奖补办法,整治小区的基础设施、整体面貌和后续管理大为改善,得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。今年上半年,我们将继续实施13个老旧小区的综合改造。区文明办和各相关单位,要因地制宜、量力而行,扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理,管好用好奖补资金,健全完善后续管理长效机制,防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署,大力开展小街小巷综合改造,消除城区旱厕,综合提升老城区人居环境,真正把好事办好、实事办实。
三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来,通过全区上下共同努力,南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗,尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗,已完成整改30宗,尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好,就会拖全市的后腿,将会被严厉问责。各有关单位,尤其是属地单位,万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度,综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段,尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时,要加大巡查防控和整治力度,坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。
四是切实加强环境保护工作。昨天上午,市里召开了全市环保工作会议,市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面,我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个,pm均浓度需控制在77以下。但1月份以来,我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调,密切配合,综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作,确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面,同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务,各相关单位要齐心协力抓好落实,加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外,区农林水利局要加强督查调度,确保按时完成植树造林任务。
五是大力实施美好乡村建设。近年来,舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快,曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动,扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合,尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理,切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。
第三,突出抓好民生和社会事业。
一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确,省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核,每月排名最后2位,且未完成时序进度的县区,市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区,年度目标管理绩效考核“一票否优”。在去年的实施过程中,因个别部门推进不快、相关资料准备不充分,在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训,抓好工作推进和材料准备等各项工作,从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门,不能依赖民生办,更不能只依赖分管副区长的调度,要突出一个“早”字、立足一个“快”字、抓好一个“实”字,按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用,统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。
二是实施脱贫攻坚工程。目前,我区山北区域已基本实现全面脱贫,曹庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年,我们要实现700名以上贫困人口脱贫,到明年底在全市率先实现全部脱贫,2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上,立即启动相应工作。
三是坚持教育优先发展。去年,我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收,但是根据反馈情况,还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入,推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年,山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收,要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通,切实抓好迎检各项工作。
四是加强社区建设。要积极争取上级资金,多渠道解决村和社区服务用房问题,确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门,根据我区实际,按照“一岗多能、一员多责、条块协同”的原则,抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法,解决社区工作人员多头管理、分工过细问题,最大限度整合人力资源,更好地为居民服务。要严格控制随意借调,杜绝在职不在岗现象,稳定社区队伍。
第四,突出抓好信访稳定和安全生产。
各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重,抓紧抓好。
信访ww方面。要认真抓好全国、全省“两会”期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位,大家要认真学习、全面贯彻落实,履行好属地责任,避免被追责。
安全生产方面。节前,我们专门召开了20xx年第一次安委会会议,对全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识,深入开展“打非治违”专项行动,不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、狠抓工作落实,切实担负起推动发展的重大责任。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十六
同志们:
根据会议安排,我就党风廉政建设和反腐败斗争讲几点意见。
(一)以严明廉洁从政纪律为要害,坚决截断领导干部腐败的各种途径。近几年来,党中央、国务院相继制定和完善了“四项纪律”、“八项注意”等系列廉洁从政的规章制度。去年底,针对党风方面存在的问题,中央纪委、中组部、监察部又发出《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》,明确提出,对顶风违纪有以下行为的领导干部,必须严肃处理。一是放任、纵容配偶、子女、近亲属及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。二是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,按照程序一律先免职,再依据规定处理。三是对“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要给予调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,要严肃查处。五是参与赌博的,应予以免职,再依照规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。以上五条纪律,既是反腐倡廉以往政策的重申,又是对当前党风存在的突出问题提出的查处重点;既体现了有效预防的精神,又表明对顶风违纪行为加大查处力度的鲜明态度。这些纪律规定,合乎党心,顺乎民意,我们将不折不扣地执行。尤其是领导干部,要带头执行这五项纪律,任何人不得逾越党纪国法的这条“红线”,不能借任何机会、用任何途径、以任何方式违纪违法捞利敛财。
(二)以纠正行业不正之风为重点,着力维护广大人民群众的切身利益。维护广大人民群众的切身利益,始终是我们执撑政权的最高追求和赢得民心的现实选择。只要这种侵害广大人民群众切身利益的行为还一天存在,就有必要把它作为党风廉政工作的最重要任务之一,加以认真对待、切实予以解决。一是认真解决土地征用、拆迁安置、企业改制等过程中出现的涉及群众生产生活和切身利益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。二是加强对涉农负担政策和农村税费改革落实情况的监督检查,切实解决税费改革后出现的新矛盾、新问题,严肃查处乱收费、乱集资、乱摊派行为。巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行报刊的工作成果,有效减轻基层和农民负担。三是完善收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度,严肃查处各种教育乱收费行为。四是继续进一步加强对药品集中招标采购工作的管理和监督,严肃查处招标采购过程中弄虚作假行为。总之,对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位,我们将按照规定追究主要领导的责任。并力争通过综合治理的办法,建立健全纠正不正之风的长效机制。
(三)以深化各项制度改革为核心,逐步解决影响社会发展的深层问题。实践证明,对于普遍存在的问题,我们应在体制上找缺陷;对于反复出现的问题,我们应在规律上找原因。当前,改革发展正处于攻坚阶段,社会主义市场经济条件下的诸多制度还不够完善,为一些腐败现象的滋生提供了土壤。因此,要从根本上遏制腐败,就必须解决腐败现象产生的这些深层次问题。今年,结合嘉陵实际,我们将重点抓好八个方面的改革和制度建设。一是改革和完善议事决策机制。建立和完善干部人事等重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度,防止因决策不当造成不良后果、带来巨大损失。二是深化行政审批制度改革。严格遵守上级行政审批有关规定,加强对执行情况的监督检查。探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制,简化手续,减少环节,提高工作效率和服务质量。三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革,进一步落实国库集中收付制度,扩大政府采购的范围和规模,严格执行“收支两条线”管理规定。四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围,规范政府投资行为,加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制,全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度,建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。五是强化对国有资产的监管。完善监管体制和监管方式,加强对国有资产使用、交易的监管,防止国有资产的人为浪费和流失。六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序,加强土地批租管理,严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。七是推进行政执法责任制。加强行政执法程序建设,机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项,能够公开的都要向社会公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气等与群众利益密切相关的公共部门和单位,要全面推行办事公开制度。
(四)以推进行政监察为手段,不断优化经济快速发展的良好环境。强化执法监察,加强对安全生产法律法规执行情况,《行政许可法》执行情况和赈灾物资、社保资金管理使用情况的监督检查;继续对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实情况进行执法监察,严肃查处违法违规批地用地行为;继续开展整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。尤其要认真开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容的机关效能监察,抓好经济发展软环境建设工作实施方案的落实,严肃处理影响经济发展环境建设的人和事,切实解决机关效能中存在的突出问题,为我区经济发展营造良好的外部环境。
(五)加大查处力度,不断强化纪律保障。要进一步加强对办案工作的领导,着力提高发现能力、查办能力和执行能力,促进办案工作的规范化和制度化管理。一是要突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件为重点,严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,工程项目中发生的案件,金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件,影响和破坏经济发展软环境的案件,企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。二是要拓宽案源渠道。充分发挥信访举报工作的主渠道作用,大力提倡和鼓励实名举报;坚持重要信访领导接待目标管理责任制,规范信访举报件办理程序,对群众举报的重要信访和反映强烈的热点、难点问题进行会审,从中发现带倾向性、苗头性问题。充分利用经济责任审计、下访约谈、社会访谈、纠风治乱、执法监察、专项清理和舆论监督等手段拓宽案源。三是要注重办案质量。健全大案要案协查机制,加强与其他执纪执法机关和垂直管理部门的纪检监察机构的协作配合;强化执纪办案人员工作责任,实行错案追究制,促使办案人员严格依纪依法履行职责;完善办案目标管理、案件主办人等制度,促进办案工作的规范化和制度化管理;建立健全查办案件工作的内部制约监督机制,严格执行案件检查、案件审理等程序规定,杜绝冤假错案,努力确保办理的每一起案件都成为铁案。
(六)落实领导责任,不断强化组织保障。继续把落实党风廉政建设责任制作为“龙头”工作列入重要议事日程抓实抓好,努力探索责任制运行的新模式,确保反腐倡廉各项工作任务得到全面落实。一是强化责任意识。我们将在逐项分解任务、提出目标要求的基础上,加强与相关责任人联系,增强他们抓党风廉政工作的责任感,并力求做到年初有“任务书”、年中有“督查书”、年终有“报告书”。二是强化监督检查。重点抓好党政“一把手”执行责任制和个人廉洁自律情况年度报告制度的落实,在乡镇和区级部门全面推行廉情公示,接受民主评议,突出对反腐倡廉专项工作牵头部门、工作落实单位的监督检查。三是强化责任追究。善于运用组织处理或纪律处分手段,对不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和部门,坚决追究主要领导的责任,以此督使各级各部门的领导都能主动地、自觉地抓紧抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,进一步形成反腐败的整体合力。要把党政领导干部执行责任制的考核情况作为业绩评定、评先活动、提拔任用的重要组成部分,并与党风廉政建设责任制“一票否决制”有机结合。
(七)加快队伍建设,不断强化物质保障。要围绕中纪委提出的加强“五个能力”建设的总体要求,把纪检监察干部队伍建设成为一支富有战斗力、富有奉献精神、党和人民完全信赖的队伍。一是注重思想建设。认真抓好中心组学习制度的落实、开好每周一次的党员干部会和不定期的党支部会,加强理想信念教育,不断提高纪检监察干部的政治理论素养。二是加强业务培训。建立“两会一考”制度,每月组织一次业务理论学习会,每季组织一次业务科室经验交流会,每半年组织一次业务理论知识考试,丰富、充实和更新纪检监察干部知识。及时组织乡镇、部门的纪检监察干部参加各类业务知识培训班,努力提高业务水平和工作能力。三是完善内部管理。实施党员干部思想状况定期分析制度和干部谈心谈话制度,促进团结协作,形成整体合力。建立健全工作奖惩制度,进一步规范全区纪检监察干部的言行,激发干部潜能,塑造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀团队。四是提供物质保障。加快纪检监察系统信息化建设步伐,逐步提高办公自动化水平,充分利用现代化手段开展工作,适应形势发展的需要。
同志们,今年党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、任务艰巨、责任重大。我们一定要在区委和市纪委的领导下,鼓足干劲,乘势而上,开拓创新,进一步把反腐倡廉工作推向深入,为我区经济社会的健康、快速发展提供坚强有力的政治保证。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十七
同志们:
县人民政府决定今天召开全县政府系统廉政工作会议,主要任务是:贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话,以及国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神,回顾总结过去一年政府系统廉政建设工作,按照县委十二届六次全会、县纪委十二届五次全会的部署,研究部署今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。
下面,我讲几点意见。
一、惩防并举,20xx年政府系统廉政建设工作成效明显。
过去的一年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,各乡镇、各部门把党风廉政建设摆在更加突出的位置,坚持标本兼治、惩防并举,实行廉政建设与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实,进一步强化政风建设、严肃纪律要求、坚决惩治腐败,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
(一)主责意识明显增强。各乡镇、各部门坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、州委、县委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,立场坚定,态度坚决,认真落实主体责任,全面领导、组织、主抓党风廉政建设和反腐败工作的意识明显增强。各乡镇、各部门党政主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,有力推动了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。县监察机关认真开展落实主体责任专项检查,采取明察与暗访相结合、立项监察与专项监察等方式,切实抓好中央和省、州、县重大决策部署的督促落实,确保了政令畅通。
(二)行政效能不断提升。以为民、务实、清廉为出发点,以简政放权、转变职能为突破口,深入推进行政审批制度改革,全年清理20xx年以前政府规范性文件199件,废止38件;取消县级行政审批事项23项,调整行政审批项目62项,承接省、州下放行政审批项目128项。切实加强政务服务体系建设,积极推进行政审批和公共服务事项进驻政务服务中心集中受理、集中审批、集中服务。全县政务(为民)服务中心(站)受理行政许可、非行政许可审批和公共管理服务事项12131件,办结11933件,办结率98.4%;全县政务服务中心完成投资项目并联审批事项98件,按时办结率100%;县公共资源交易中心完成公共资源交易项目115个,交易额1.86亿元,节约资金316万元,增值资金872万元。
(三)纪律作风明显改进。各乡镇、各部门认真落实中央八项规定和省、州实施办法,以深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机,把整治发生在群众身边的庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容,扎实开展“四难”问题专项整治,着力解决群众反映强烈的“四风”问题。全县查处违反中央八项规定精神问题11起,给予党纪政纪处分4人,问责33人,通报曝光37个单位。通过刹风整纪,弘扬了新风正气,扭转了歪风邪气,发生在政府系统的公款送礼、公车私用、大吃大喝、大操大办等不良风气得到有效遏制,政府系统干部职工不作为、慢作为、乱作为和门难进、脸难看、话难听、事难办现象明显减少,赢得了广大干部群众的好评。
(四)执行“约法三章”取得实效。严格执行国务院“约法三章”要求,制定出台了差旅费管理、会议费管理、培训费管理等办法措施,加快步伐、加大力度,扎实开展党政机关办公用房清理整改工作,严格财政供养人员编制和经费管理,规范公务用车配备和使用,完善公务接待管理制度和标准,大力压缩公费接待、公费出国、公费购车经费支出。全县清理腾退办公用房3333.38平方米,“三公”经费支出同比下降18%。
(五)惩治腐败坚决有力。纪检监察机关按照依法行政、从严治政和突出主业、聚焦中心任务的要求,把查办案件工作作为重中之重,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,强化措施,重拳出击,严肃查处了一批滥用职权、以权谋私、腐化堕落以及违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的案件。全县共受理信访举报46件,初核41件。办结各类违纪违法案件33件,同比上升65%,给予党政纪处分33人,移送司法机关2人。严肃查办了韦强、杨剑锋等典型案件。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题,主要表现在:一是少数部门党风廉政建设主体责任落实不到位。一些乡镇和部门领导干部政治意识淡薄,对中央、省、州的决策部署执行不够坚决有力,责任、措施落实不到位;一些部门重业务、轻反腐,对党风廉政建设工作不重视、不落实,流于表面和形式,甚至出现不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的现象。二是重点领域和关键岗位腐败问题仍然易发多发。一些部门行政权力运行不规范,有法不依、执法不严、知法犯法,重点领域、关键环节权力运行的监督还需要进一步加强。三是一些损害群众利益的突出问题仍然不同程度地存在。一些基层单位和少数害群之马与不法人员权钱交易、谋取私利,损害群众利益,有的通过种种手段套取民生资金。四是防止“四风”反弹的任务仍然艰巨。一些领导干部在持续反腐高压态势下还在等待观望,心存侥幸、心存怀念;有的不习惯被监督,借口纪律严了,工作不好开展了,在位不履职,履职不尽责,为官不为。五是机关作风建设还有待进一步加强。一些部门和干部职工遵纪守法意识淡薄,有令不行、有禁不止,在落实中央、省委、州委、县委作风建设的规定中打折扣、搞变通,有的甚至顶风违纪,庸、懒、散、奢、刁、蛮、横的问题仍然不同程度地存在。因此,各乡镇、各部门要坚决按照上级党委和县委的统一部署,坚定严厉惩治腐败、坚决战胜腐败的信心和决心,保持高压态势,落实主体责任,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
二、突出重点,扎实抓好20xx年政府系统廉政建设工作。
20xx年是全面实施“十二五”规划的收官之年,也是全面推进依法治县的关键之年。我们要全面贯彻落实上级党委政府和县委关于党风廉政建设的部署要求,坚持一手抓发展、一手抓廉政,狠刹“四风”、狠抓纪律,以改革创新精神推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,以新的成效、新的形象取信于民。
(一)深化行政体制改革,压缩权力寻租空间。一要深化行政审批制度改革,进一步简政放权。继续深入推进行政审批制度改革,做好上级下放审批事项的对接工作,清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,公开县政府各部门行政审批事项清单。完善并严格执行审批项目设定和实施制度,没有法律法规依据,任何行政机关不得设定或变相设定审批事项,逐步推进行政审批标准化、规范化。改变管理方式,减少事前审批,加强事中、事后监管,做到“放、管”结合,努力营造公平竞争的市场环境。二要加快推进政务服务中心建设。加快县政务服务中心标准化建设步伐,将全部行政审批事项和便民服务事项集中到政务大厅集中受理,坚决杜绝体外循环、两头受理等规避监督做法。进一步完善县、乡、村政务服务体系,简化办事流程,缩短办理时限,提高行政审批和办事效率。严格规范审批程序,充分利用电子监察等现代技术手段,强化对审批全过程的监控,坚决防止乱审批、滥审批和审批中的各种越权、侵权以及失职渎职行为。三要加强公共资源交易市场监管。按照“应进必进”的原则,对目前的公共资源交易情况进行全面清理,确保所有的公共资源进入中心交易。在这里要重点强调,今年我们公共资源交易还不同程度地存在一些问题,特别是学校食品采购,多次接到举报,一些项目多次流标等,这些务必要引起高度重视,在今后的工作中务必要进一步规范和完善公共资源交易中心管理办法,加强管理,简化交易模式,净化交易市场,充分发挥公共资源交易中心作用,坚持“阳光操作”,确保公开公平公正交易,防止暗箱操作,杜绝权钱交易。
(二)强化执纪监督,促进廉洁高效。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段,建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一要加快推动重大决策落实。各乡镇、各部门对县委、县政府安排的重大任务,要做到层层任务分解,明确各个环节的具体负责单位和个人,明确办理时限,控制时间节点,提高工作效率,注重统筹协调,在规定时限内完成任务。二要深入开展重点领域监督检查。县监察、审计机关和督查部门要根据县委、县政府的重大部署安排,制定具体督查计划,严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理等督查制度,加大监督督办力度,对落实不力、顶着不办、自行其是的,要进行严厉问责,着力解决政策落实“最后一公里”问题,确保重点项目、重点工作落到实处。三要加强对公共资金的监督检查。要切实加大对公共资金的监督管理,特别是要发挥好审计监督作用,做到哪里有公共资金,哪里就有审计。要在公共资金使用、政府投资项目、国有资产、国有资源保护等方面广泛开展审计监督,确保不留盲区,不留死角。审计部门要敢于履行职责,加大审计力度,通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理,促进社会公正,切实保障和改善民生。四要集中开展系列专项整治行动。要坚决执行省、州和县委的决策部署,认真开展“六个严禁”专项整治(严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治)。五要强化行政问责。严格执行问责制度,坚持有错必纠、有责必问,进一步加大问责工作力度。行政监察部门要加强执法监察,铁面执纪,铁面问责。对贯彻落实中央和省、州、县政策措施不力,对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的,要严肃追究有关领导的责任。
(三)深入推进政务公开,确保权力公开透明运行。各乡镇、各部门要把政务公开作为政府施政的基本准则,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,确保权力公开透明、规范运行。一要推行行政权力公开。各乡镇、各部门要对行政权力进行全面梳理,并将权力依据、实施主体、承办岗位、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开,发挥公开行政权力的倒逼机制作用,让行政权力在阳光下运行,让人民更好地了解政府运行,更广泛地参与政府管理,更直接地监督政府行为。二要推行行政决策公开。逐步扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开,凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前要广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。三要持续推进财政预决算和与群众利益密切相关的信息公开。深入推进政府和部门的预算决算公开,特别是推进公务接待、公务用车、公款出国(境)“三公”经费和食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费等信息公开,避免出现暗箱操作、分配不公,真正把好事办实。积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件信息公开,防止恶性炒作。
(四)深化作风建设,坚决防止“四风”反弹。要把作风建设作为反腐败斗争的突破口,一个节点一个节点地抓,坚持不懈、务求实效。一要继续把落实中央“八项规定”精神作为重要政治任务和转变作风的切入点,进一步改进会风和文风,把更多时间和精力放在下基层、搞调研、抓落实上。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题,狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风。二要坚决贯彻落实“约法三章”,继续严控“三公”经费、会议经费支出,严控机构编制,严禁新建扩建迁建购置楼堂馆所。三要健全改进政风长效机制制度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严肃查处领导干部多处占用或超标准配备办公用房和出入私人会所、变相公款旅游以及用公款互相宴请、赠送节礼等问题,确保“三公”经费和会议费继续稳中有降,挤出更多的资金用于改善民生、推动发展。着力纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为,通过树立政府新风带民风,取信于民。四要加大行政监察力度。健全常态化督促检查机制,把握时间节点,坚持明察暗访,加大惩戒问责力度,对顶风违规违纪的,及时查处,决不手软,并点名道姓通报曝光。
(五)始终保持高压态势,严肃查办违纪违法案件。一要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的案件。对领导干部贪污贿赂、滥用职权、以权谋私、挪用公款、腐化堕落、失职渎职,或者利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,要坚决查处,决不让腐败分子逍遥法外。二要严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。对于工程建设、土地出让、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域案件,对于扶贫救灾、移民安置、惠民补贴、食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众权益案件,要坚决查处,净化市场环境,维护群众利益。三要严肃查处顶风作案,对中央三令五申、重重禁令强力纠正“四风”之下,仍有处心积虑钻制度的空子、甚至费尽心思搞“七十二变”的干部要严肃查处,形成有力震慑。
三、认真履职,全面落实党风廉政建设主体责任。
各乡镇党委政府和各部门党委(党支部)是党风廉政建设主体责任,主要领导是第一责任人,党委(党支部)和主要负责人要强化责任担当,以更加坚定的决心、更加有力的举措,坚持不懈抓好廉政建设。一是要强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导,要把党风廉政建设作为一项重大政治责任,坚持两手抓,两手都要硬。既要履行好行政职能职责,也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,管好班子,带好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求,分清牵头责任和落实责任,并对承担的责任进行分解,做到重大任务有明确分工,重点工作有严格时限,重要工作有督查落实。三是要强化表率意识。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风,带头厉行节约,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题;要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上,在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上,在落实主体责任、落实“一岗双责”上,在严格党内生活、强化宗旨意识上,在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范,切实发挥好以上率下的作用。
四、廉洁自律,切实履行为党为民服务的崇高使命。
做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,关键在于各乡镇、各部门领导干部和广大干部职工。从近年来我县查处的多起案例来看,一些腐败分子的胆大妄为令人触目惊心,一些本来有所作为、大有可为的干部腐化堕落令人惋惜。全县政府系统干部职工特别是各级领导干部要痛定思痛,引以为戒,以“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为镜,牢记宗旨,廉洁奉公,严格自律,切实履行好党和人民赋予的崇高使命。一是要坚定理想信念。党的以来,党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到了关系党和国家生死存亡的高度,强调无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子。系列重要讲话,为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。全县政府系统各级领导干部和工作人员要认真学习领会和坚决贯彻系列重要讲话精神,坚定理想信念,坚持正确方向,自觉把思想、行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署和要求上来,落实到工作中去。二是要严守党的政治纪律和政治规矩。要严格遵守党章、党的纪律、国家法律和弘扬党的优良传统,坚决做到任何时候任何情况下都同中央、省委、州委、县委保持高度一致,坚决防止组织涣散、纪律松弛,决不允许自行其是、阳奉阴违。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,管好亲属、子女和身边工作人员,慎始、慎微、慎独,戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心,确保廉政不出问题。三是要依法行政,干净干事。要尊重法律、信仰法律、敬重法律,自觉提高依法行政的能力水平。要以法治思维推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作,既要强化纪律作风建设,促进领导干部廉洁自律;又要大力治理懒政、庸政和消极不作为,把“干净”与“干事”紧紧结合起来,做出经得起历史、实践和人民群众检验的工作实绩。
同志们,政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们要在县委的坚强领导下,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,促进全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展而做出新的更大的贡献!
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十八
各位领导、同志们:
**年,**县司法局坚持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念,围绕服务大局、服务群众,突出维护社会稳定、提供法律服务、促进公平正义三个重点,以“六大行动”为抓手,全面提升司法行政工作水平和公众满意度,我们的主要做法是:
一是部署到位,全面推进“法治**”建设。开展了普法依法治理工作推进年活动,先后制定出台了《关于推进法治**建设,加快依法治县进程的意见》、《关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县加快法治**建设的实施意见》及《**年法治**建设实施方案》,经依法治县工作领导小组会议讨论后,以县委、县政府文件印发全县。召开了全县依法治县工作推进会和“法治**”建设动员大会,对“六五”普法中期涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励,对下一阶段依法治县工作进行了安排部署。同时,县委调整充实了依法治县工作领导小组,由县委书记任组长,县委、县人大、县政府、县政协、政法委书记任副组长,由政法委书记任办公室主任,抽调专门的工作人员充实依法治县工作机构,为全面推进法治**建设奠定了坚实的基础。
二是宣传到位,深入开展法律“六进”。认真组织开展了法制教育进机关活动,协同县委政法委组建“法制教育进机关”宣讲团,以党委为单位进行巡回宣讲20余场。举办了“平安**、与法同行”法律知识竞赛活动,举办科级以上领导干部法制报告会2次,中小学生法制教育报告会20场次,企业经营管理人员法制报告会5场次,农村“两委”干部法制讲座14场次,有力地促进了重点对象的学法用法。同时大力加强法治文化建设,创新法制宣传形式,新建法治宣传一条街5处,法治文化墙150多面,法治文化版面8块,灯箱广告40面,刷写墙体标语近50多条;全局干部自编自演了集小品、说唱快板、歌舞于一体的普法情景剧《乡情》在我县“践行宗旨守望平安”文艺晚会首演取得了巨大成功,受到全县各界人士的高度关注和普遍赞扬。
三是保障到位,全力推动人民调解工作。建立健全三级调解网络,聘任了专职调解员160名,举办人民调解员培训班12场次,积极争取县委县政府支持,落实了人民调解工作经费和调解员报酬,为人民调解工作的开展提供有力保障。同时坚持把矛盾纠纷排查化解活动与重大节日、社会敏感时期和县委县政府中心工作紧密结合,在全系统开展“十所百人抓化解,力促**大和谐”活动、“走基层、抓化解、促和谐”司法为民百日专项活动,深入村、组、社区化解矛盾。**年全县共排查各类矛盾纠纷**3起,依法调处**3起,调处重大疑难纠纷22起,有效维护了社会稳定。
四是管理到位,提高矫正帮教工作质量。进一步完善了衔接制度和措施,严格按程序做好矫正对象的接收登记、一人一档、分类教育、个案矫正、信息上报等各项工作;加大对外出社区服刑人员的清查和监管力度,最大限度减少重新违法犯罪,避免脱管漏管。截至目前,全县累计接收社区矫正对象161人,累计解除91人,**年共接收社区矫正对象33名,共解除16人。认真实施安置帮教“雨露工程”,在县永德宏商贸有限公司建成过渡性安置基地“新航之家”。**年共接收刑释解教人员42名,全县现有安置帮教对象205名。
五是服务到位,增强社会影响力。坚持指导全县律师为县政府、人大代表、政协委员担任法律顾问,组织全县律师积极参加涉法信访和调解工作,认真落实“三官一律”工作任务,协助化解处理矛盾。积极开展法律援助惠民行动,加大对法律援助案件的评查力度,确保办案质量。在完善镇(社区)11个法律援助工作站更新制度标牌的基础上,在县看守所建立了法律援助工作站,进一步延伸工作触角,扩大援助面,增强社会影响。
**年我们取得了一定的成绩,但是还存在工作创新不够,工作亮点不突出,“大普法”、“大调解”工作格局尚未全面形成等问题和不足。今年我们将进一步解放思想,加快解决制约司法行政工作发展的突出问题,全面深化司法行政体制改革,具体做好以下工作:
2、在强化社会管理上出实招。积极探索社区矫正和安置帮教工作长效机制,主动争取县委、政府领导和相关单位的支持合作,建立社区矫正中心,确保社区矫正工作依法规范运行。在全县社区矫正对象中深入开展“日行一善以善养德”主题教育,加强社区矫正队伍和基础设施建设,积极探索提高教育矫正质量的新途径。继续全面落实刑释人员网上接收和“无缝衔接”机制,不断加强我县安置帮教基地建设,最大限度地预防和减少重新犯罪的发生。
3、在普法宣传形式上见新意。“六五”普法即将步入总结阶段,我们要进一步更新理念,提升法制宣传的层次,重点打造法治文化广场、镇社区法治文化宣传街、法治示范村和居委会普法宣传专栏;采用集中式学法、菜单式普法、课堂式讲法的方式深入开展“法律六进”活动,加强宣传的针对性,努力提高我县群众法律素质和法制观念。
4、在服务理念上重需求。我们将始终坚持“司法为民”的服务理念,从群众需求出发,整合律师、公证、法律援助和法律服务等资源,建立健全公共法律服务体系,开通法律援助绿色通道,在热情服务中不断提升群众满意度。
5、在基层建设上夯基础。做好司法业务用房工程的后续建设和搬迁工作;继续开展“司法所规范化提升”行动,对司法所办公区域划分、制度建设、台帐管理等进行“回头望”,不断加强司法所和调解工作机制规范化建设,积极参与“人民满意的基层文明窗口单位”创建活动,实施司法所法律前沿工程,把司法行政工作向基层延伸。
6、在队伍建设上树形象。我们将以新一轮解放思想深化改革大讨论活动为主要抓手,深入开展精神文明、廉政文化、法制教育进机关活动,举办“解放思想,司法为民”主题演讲赛,进一步加强机关内部管理,改进工作作风,切实解决干警在理想信念、宗旨意识、为民服务等方面存在的突出问题,弘扬正气,全面树立司法行政机关新形象。
廉政风险防控工作会议上的讲话篇十九
今天,我们召开市十四届政府第二次廉政工作会议,主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,全面落实国务院、省政府廉政工作会议要求,对今年全市政府系统党风廉政建设工作进行总结部署,动员广大干部职工进一步筑牢思想防线,扎紧制度笼子,规范权力运行,强化监督问责,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。刚才,3家单位分别围绕工作职责作了发言。下面,我着重强调三个方面的意见。
去年以来,全市政府系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,紧密结合政府工作实际,坚持源头治理,狠抓督查问责,严格正风肃纪,反腐倡廉工作取得积极成效。一是深化改革转职能。持续深化“放管服”改革,积极推进政务服务“一次办妥”“互联网+政务服务”“三十五证合一”,统筹做好财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革工作,不仅降低了制度性交易成本,激发了市场活力,也有效压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生腐败的风险。二是加强法治促规范。深入推进依法行政,认真实施《济源市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,各级政府依法全面履职,职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府加快建设。三是严格公开强监管。围绕财政预决算、重大项目批准实施、扶贫开发、社会救助等重点领域,持续推进政务公开,以公开促监管,以公开促公正。应公开政府预决算和87个市直部门预决算实现“一个平台集中统一公开”。率先在全省实现国库集中支付电子化改革市镇两级全覆盖。不断加大审计力度,查处违规和管理不规范资金8.79亿元,促进财政增收节支8267万元,追回套取资金1158万元。四是强化激励严问责。创新方式方法,强化全过程跟踪督查,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大决策部署落实,针对年度经济社会发展十大专项行动,多次开展专项督查,针对脱贫攻坚等重点工作,积极引入第三方评估。坚持奖罚分明,对真抓实干、工作成效好的进行表彰激励,对不作为、乱作为问题进行严肃处理,既推动了政策落地生效,又促进了干部履职尽责。五是治奢惩腐肃纲纪。坚决贯彻落实党中央八项规定精神,持续纠正“四风”,以开展以案促改工作为契机,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强政府系统党的建设。坚持节用裕民,“三公”经费压减10.8%。严厉惩处腐败分子,2017年全市纪检监察组织共立案265件,给予党政纪处分272人,涉嫌犯罪移送司法机关处理19人。
同时,利用职务便利,帮助教师调入市区任教,并从中收取好处。四是“四风”问题反弹回潮隐患犹存,一些单位和部门公款吃喝、公款消费等问题隐身变异、改头换面,少数领导干部顶风违纪、不知收敛,存在“将个人消费或不合理开支变通进行财务报销”“将不合理开支转移到二级机构以及下属企业”“不吃公款吃老板”等现象。2017年,我市查处了多起违反中央八项规定精神和“四风”问题,比如:市事管局党委委员、副局长李爱民,利用分管市事管局物业发展服务中心的便利,少交小区采暖费、物业费合计2万余元。市住建局二级机构六名工作人员赴浙江永康市考察,返程途中私自接受考察对象邀请,到杭州、黄山等景区旅游。这些现象和案例充分说明,我市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党和廉政工作任重道远,不能有丝毫松懈和麻痹。
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,是新时代全面从严治党的必然要求。党的十九大报告明确提出要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,夺取反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调要全面贯彻落实党的十九大精神,以永远在路上的执着把从严治党引向深入,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。李克强总理在新一届国务院第一次廉政工作会议上指出,要加快转变政府职能,加强制度建设,严格正风肃纪,以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设,营造风清气正的经济社会发展环境。陈润儿省长在省政府第一次廉政工作会议上强调,要筑牢思想道德防线,依法规范权力运行,全面深入推进政府系统党风廉政建设。这些重要论述和要求,深刻表明了党中央、国务院和省委、省政府惩腐治贪的坚定决心,为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了努力方向,提出了明确要求,我们要不折不扣抓好贯彻落实。
当前及今后一个时期,是决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化新征程的关键时期。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,对于我们更好履行推动经济社会发展的法定职责,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,具有十分重要的作用。我们要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议精神和市委十二届六次全会、十二届市纪委三次全会精神,加快转变政府职能,深化标本兼治,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪,深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,努力营造勤政廉政、风清气正的干事创业环境,为济源拉高标杆、勇争一流,加快推动高质量发展提供坚强保障。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要紧紧抓住制约和监督权力这一核心任务,进一步加大改革创新力度,扎笼子、堵漏洞、强监管,加快构建防范遏制腐败的长效机制。
实践证明,“放管服”改革具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效,要按照李克强总理提出的“六个一”要求,实施更加扎实有效的举措,深入推进“放管服”改革,为企业和群众广开便利之门,使政府履职更加廉洁高效。一要继续推进简政放权。“放管服”改革最难啃的硬骨头就是“放”,因涉及利益关系的调整,个别部门存在把住寻租权力不愿撒手的现象,还有一些保留的审批事项名义上是一项,但实际上里面还细分了很多小项。特别是我市没有辖县区,实行市直管镇(街道)体制,许多原属于县一级的行政审批权仍保留在市级层面,也客观上增加了产生寻租腐败的风险。前段时间,省政府又取消或调整行政职权事项332项、新列入行政职权事项57项,相关部门要密切跟进,进一步规范完善权力和责任清单,以清单管理推动减权、规范用权。同时,以国家产城融合示范区建设为契机,积极争取上级政策支持,探索赋予产业集聚(开发)区、镇(街道)更多管理权限,有效铲除滋生腐败的土壤。二要创新事中事后监管。政府部门要在放权减权的同时,把主要精力转到加强事中事后监管上。近年来我们推行“双随机、一公开”监管,通过随机抽查加执法公开,让监管对象始终感到监管的无形压力,也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租腐败。今年,我们要加快实行“双随机、一公开”跨部门联合监管,一方面更好地减轻企业负担,另一方面让检查部门相互监督。同时,要加强信用监管、联合惩戒,推动部门间涉企信息交换和共享,提高监管效能。要深入推进综合执法改革,严格规范公正文明执法,防止重复执法、多头执法和粗暴执法,减少对企业的干扰。要加强智能监管和大数据监管,实现监管全过程“留痕”,防止权力滥用。三要着力优化政务服务。建立集约高效的审批运行机制、规范有序的市场服务机制,不仅有利于促进经济社会发展,也可以通过减少申请人和审批人员之间的“接触”,进一步根除腐败滋生土壤。要全面推进部门信息平台互联互通,加快打通“信息孤岛”,大力推行“互联网+政务服务”,实现“平台之外无审批”,在提高企业和群众办事便利性和效率的基础上,有效减少吃拿卡要的机会,促进形成便民高效廉洁的良好政风。要按照“只进一扇门、最多跑一次”要求,持续提升市民之家等服务大厅服务质量,研究制定镇便民服务中心和村便民服务站的规范建设意见,推进政务服务向基层延伸,畅通服务“最后一公里”。要结合即将展开的深化党和国家机构改革工作,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,修订完善“三定”规定,规范和约束履职行为,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,进一步激发市场主体活力,方便人民群众办事。各部门要充分发挥主观能动性,克服等待观望的消极思想,切实增强大局意识、服务意识和为民意识,持续弘扬“马上就办、真抓实干”精神,勇于担当,主动作为,尽快把“放管服”改革的各项措施落到实处,最大限度提升管理服务效能,为我市加快推进经济高质量发展,营造良好的政务环境。
2019年,要总结推广试点经验,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,地级及以上城市要建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,将审批事项和时间进一步减少。我市虽不是试点城市,但各审批部门一定要切实提高工作的前瞻性、预见性和主动性,牢牢把握中央的改革方向,严格按照中央要求,最大限度精简审批环节、压缩审批时间。要严格落实今年出台的《关于打造最佳营商环境的实施意见》,通过一个窗口受理,一体评审论证,确保5个工作日完成图审,非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩在50个工作日。要建立企业绿色通道,将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日,将企业办理不动产登记压缩至5个工作日。要推行“区域评价、多评合一、多图联审”,切实降低企业和群众办事成本,提高投资审批效率。二要规范工商登记。去年以来,我市在商事登记制度改革方面取得了一些成绩,目前已基本实现当天发放营业执照,但“准入不准营”“办照容易办证难”的问题还没有得到妥善解决。要加快推进“证照分离”改革,全面实行“证照联办”“多证合一”“先照后证”,最大限度压缩办证手续和时间,力争年内实现营业执照“管开业”。三要规范中介机构。长期以来,中介机构效率低、收费乱、垄断性强、利益关联等问题一直困扰企业和群众办事。据群众反映,有的部门还存在强行指定中介机构的现象,如果不经过指定中介机构,报告再好也难以通过。一些中介机构趋利化、行政化,成了某些部门、一些干部吃拿卡要、侵害群众利益的“白手套”。中介机构与招标人或投标人串通损害政府利益的情况还时有发生,腐败风险向基层、中介机构转移的趋势加剧。要切实规范中介机构,实现政府部门与中介机构、协会、学会彻底脱钩。要加大监管惩处力度,参与行政审批等政府服务的中介机构,要公开公正择优,并实行动态管理,凡是发现办事效率低、企业投诉多、吃拿卡要等现象的,要及时列入黑名单并进行清除。近期,我市正在研究制定《损害营商环境行为责任追究暂行规定》,正式文件出台后,各级各部门要认真学习贯彻,加大宣传力度,落实相关举措,各部门负责同志在做好以身作则、率先垂范的同时,要加大对各自部门工作人员的教育监管力度,切实管好班子、带好队伍,努力营造对损害营商环境行为“零容忍”的浓厚氛围。要严厉整治阻碍行政效能提高、损害政府形象的“科长现象”“小兵现象”,坚决纠正中介机构、下属企业成为个别部门“小金库”的违法违规行为,为打造最佳营商环境保驾护航。
法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障。习近平总书记深刻指出,铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度,要把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。一要坚持权由法定。国家公权力的行使必须由法律授权,必须有法律依据,必须受法律约束,不能滥用或超越职权。政府系统广大干部职工都要树立“职权法定”的观念,自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为,决不能随心所欲、为所欲为。要认真贯彻落实相关领域的法律法规,根据法律法规的立改废释,及时修订不利于改革发展、不符合廉政要求的制度文件。二要坚持权依法用。依法办事才能正确用权。面对发展中遇到的新情况新问题,我们要处理好各方关系,经受住多重考验,必须依靠法治。去年,我们建立了领导干部任前法律知识测试制度,将测试结果作为领导干部任职的重要参考,同时组建了市政府法律顾问团队,目的就是要提高依法行政能力水平。要把中央、省出台的各项新规学深学透、用足用好,不能一味去片面地求发展而触碰红线,也不能不知深浅而不敢作为。广大干部职工都要恪守宪法法律,切实按法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人、办任何事都不得逾越法律界线。三要坚持权受法管。法治必须有权威,权威来自于法治,绝不允许出现“不受法律约束的权力”。要更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督,把政府工作全面纳入法治化轨道。长期以来,一些领导干部和行政执法人员不注重运用法治思维、法治方式来思考解决问题,习惯于简单命令、会议纪要、行政批复等传统管理方式,导致违法侵权的问题时有发生。近期,法制部门对2013年—2017年全市行政诉讼案件进行了梳理,市政府常务会议专门听取了行政败诉案件的情况分析,张书记对此也专门作出了比较严厉的批示。五年内,全市共发生行政败诉案件78起,败诉率15.6%,这说明我市政府系统在依法行政方面还存在不少问题,有法不依现象仍然存在,极大地损害了政府形象。之前,我专门批示要求几家行政败诉案件较多的部门,要认真召开专题会议,研究问题,剖析原因,总结经验,吸取教训。市人社局落实的比较好,但仍有个别部门对此不够重视,思想认识还未转变到位,有法不依的隐患仍然存在。广大干部职工务必要不断强化依法行政意识,持续增强学习上级新政策、新法规、新精神的积极性和主动性,避免出现违反法律的行为。同时,对被人民法院依法撤销、确认违法、责令履行、责令赔偿等败诉案件,我们将依据《济源市行政败诉案件过错责任追究办法》,依纪依法开展责任追究,对其中因工作人员违法或不当行使职权致使案件败诉的,依法追究相关人员责任。
公帑不可靡费,每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节,突出加强管理监督,确保资金使用绩效和安全。一要确保预算分配规范透明。要抓住预算这个龙头,将政府收支全部纳入预算,加快建立健全科学规范透明的资金分配管理办法,切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,不能搞“帐外帐”。要继续加大专项资金统筹力度,加大财政支出优化整合力度,切实解决资金使用“碎片化”问题。要继续加大减税降费力度,再清理取消一批涉企收费项目,切实降低企业负担。要严格控制各类一般性支出增长,确保“三公”经费总体只减不增,集中财力保障重大项目和重点领域支出。二要确保资金拨付及时到位。当前,我们一方面有很多大事要事等着花钱,另一方面一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅,在途时间长、到位延迟,不仅影响项目进展和民生保障,还会造成年底突击花钱现象,也容易引发廉政风险。据统计,2017年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共165个,年度预算资金19.4亿元,截至年底,累计支付资金12.3亿元,支付率63.7%。今年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共116个,年度预算资金12.1亿元,截至4月底,累计支付资金1.9亿元,支付率15.6%。财政资金支付率低的主要责任,不一定在财政部门,而很可能在项目业主单位,资金拨付不能及时到位的症结在于相关项目的前期工作不扎实,相关手续不规范,迟迟达不到资金拨付的条件。我多次强调,今天重申,要明确项目业主负责制,项目出任何事业主要负全面的主要责任。各单位各部门要加快转变“不按规矩办事”“没有手续只管干”“用领导来推卸责任”等惯性思维和错误理念,认真实行项目业主负责制,强化项目业主的规矩意识,严格按程序制度实施,按管理办法操作,从源头抓起,把手续办全,切实将规范管理贯穿到项目实施的全过程。同时,要积极调整支出预算管理方式,不断提高年初预算到位率,大幅度减少预算执行中二次分配资金规模。严格按照预算法有关规定及时批复预算,提前做好项目审批等前期工作,加快资金分配下达,减少财政资金沉淀,不断提高预算执行效率,避免“钱等项目”。充分运用国库电子化支付方式,促进财政资金及时拨付到位、尽早见效。三要确保资金使用安全高效。在当前财政收入总量有限、民生保障等各方面需求大幅增加的情况下,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,进一步提高专项资金使用效益。要严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,坚决治理“公款私转”的怪现象,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
既要做到国有资产投资到哪里,监管就要跟进到哪里,实现对企业投资活动全方位、全过程的监管,又要注意创新监管方式和手段,提高监管效能。在国有资产处置监管上,要以防止国有资产流失为重点,在改革完善国有资产管理体制、推进国有企业改革、增强国有企业活力的同时,围绕资产处置重点领域、重点环节,明确相关责任主体的职责,规范程序、加强监管,对违反规定的,要严格追究责任,造成重大损失的,要依纪依法严肃处理。三要强化公共工程建设管理。公共工程事关国计民生,很多工程建设项目周期长、资金投入大,腐败问题易发多发。对此,今年以来,我们对政府投资项目建设管理办法作了进一步完善。要依法依规推进政府投资项目,坚决杜绝过去手续不齐全就开工、随意增加投资、变更程序不规范等现象,把政府投资项目打造成为守法合规的典范。要进一步健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,要加强综合治理、开展专项治理,确保每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程,决不允许出现套取侵吞工程款、纵容施工方偷工减料等现象,也决不允许把民生工程搞成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
发生在基层的“微腐败”“小官巨贪”,离群众最近,侵害群众的利益最直接,蚕食群众的改革“获得感”最直接,消解群众对改革的支持和共识最直接,严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象,必须重拳整治,不能有丝毫迁就和懈怠。一要严管民生款项。扶贫、低保、棚改、医保等领域的资金,多是群众的“生存钱”“救命钱”,必须紧紧看住、从严管好。习近平总书记曾明确指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。脱贫攻坚进入最后三年决战决胜的关键时期,国务院扶贫开发领导小组决定将今年作为脱贫攻坚作风建设年,其中一项重要工作就是集中力量解决扶贫领域存在的腐败问题。要进一步建立健全扶贫资金使用管理全过程、全链条的监管体系,建立常态化的监督检查机制,坚决管好用好扶贫资金,对违反规定的,要从严从快查处问责,对胆敢克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的,要严厉惩处。要继续深入开展民生领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,对截留农村低保户“养命钱”、骗取农业保险“救灾钱”、侵吞农民耕地补偿款“土地钱”等直接损害群众切身利益的腐败案件,要坚决从严查处,彻底斩断伸向民生款物的“黑手”。二要严管民生项目。统筹考虑保障房、社会保障、教育、医疗等重点项目建设的各个环节,做到早谋划、早安排、早落实,力求项目顺利推进、尽快发挥效用。要加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金等民生资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,确保民生资金真正用在刀刃上。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为,要坚决查处。保障房建设进度缓慢,群众迟迟不能顺利入住,这是我市民生项目建设中存在的重大问题隐患。住建、发改、财政、国土、规划以及相关的镇(街道),要通力协作,凝聚合力,加大问题破解力度,加快项目建设进度,尽快完成保障房建设任务。三要加强基层治理。要特别突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。要完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为,用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。同时要严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决查处黑恶势力“保护伞”。
全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各级各部门要按照中央、省、市统一部署,强化措施,夯实责任,确保各项任务落到实处。
牢记使命”
主题教育。
筑牢拒腐防变的思想道德防线增强干事创业的行动自觉。
其他成员要履行好“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人。要强化责任追究,对领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃问责。
要坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。要高度警惕形式主义、官僚主义新表现,坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题,把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。要坚决支持纪委、监察委严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,严厉惩处工程建设、土地审批、资源开发等重点领域的腐败问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。今年3月份国家监察法正式施行,监察范围涵盖了所有行使公权力的公职人员。广大干部职工要以学习贯彻监察法为契机,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,自觉做到严以修身、严以用权、严以律己,耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住诱惑,慎独慎微、谨言慎行,不让自己有半点搞交易的邪念,不给别人有半点拉拢腐蚀的机会。
审计是反腐倡廉不可或缺的重要力量,是公共资金的守护神和人民利益的捍卫者。要加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督,做到应审必审、凡审必严。要支持审计部门依法履行职责,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,要主动邀请审计、财政部门对各自单位的账目进行审核把关,提前发现问题,把隐患消灭在萌芽,把问题整改到平时,积极变被动为主动。被审计单位要切实整改审计发现的问题,要严肃认真对待,不能糊弄应付,对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,有关部门和单位要认真研究,及时清理不合理的制度和规则,建立健全有关制度规定,使审计这把反腐“利剑”发挥作用并制度化、常态化,真正斩断腐败的利益链条。为推动公共国有资金使用和项目交易在阳光下操作,从源头上预防腐败,省政府决定6月30日前,省、市所有党政机关及所属部门实行在线实时联网审计,通过在线实时联网审计建立审计预警机制,实现审计关口前移和实时审计监督。目前,审计部门正在加快推进前期工作,各单位要高度重视,积极做好配合工作。
政府权力是人民赋予的。要始终坚持以人民为中心的价值追求,切实增强宗旨意识,自觉主动接受人民群众监督,决不能回避监督、抵触监督。今年以来,市政府已经带头执行政务公开相关规定,邀请市人大、市政协、市委办公室等单位参加市政府常务会议,自觉接受各方监督。下一步,要在重大会议、重大决策方面,进一步加大公开力度。各级各部门都要切实转变观念,把政务公开作为提高效率、约束权力、接受监督的重要举措,按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,逐步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,不断增强政府工作的透明度,打造阳光政府。要以国家基层政务公开标准化规范化试点建设验收为契机,进一步完善重点领域信息公开规范,重点围绕就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、涉农补贴等重点领域,规范公开内容、公开流程、公开时限、公开方式,并逐步向财政预决策、项目招投标、征地拆迁、公共资源配置等廉政建设关键环节推广。要充分发挥各类媒体的作用,广泛开展政务公开活动,积极打造政务公开品牌,进一步畅通群众监督渠道,及时回应社会关切,以尽职履责、勤政廉政、遵纪守法的形象赢得人民群众的信赖。
在新年贺词中指出,幸福都是奋斗出来的。去年是济源实行省直管体制20周年,回顾20年来的成就,就是广大干部群众干出来的。进入新时代,济源要在新征程上续写新辉煌,广大公务员特别是领导干部一定要大力弘扬愚公移山精神,务实重干、开拓进取,夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展,努力创造让人民满意的实绩。决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为,更不允许消极腐败乱作为。近日,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旨在解决干部不想为、不能为、不敢为等重点问题,不断激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,大家要认真。
学习。
抓好落实。我们也将进一步完善激励机制和容错纠错机制大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。
下,锐意进取,埋头苦干,扎实做好政府系统反腐倡廉。
工作。
为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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