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全国档案局长馆长会议精神篇一
这次思想作风纪律教育整顿活动，是按照市委统一部署和我局的今年工作计划进行的。主要目的是，振奋精神，转变作风，加强纪律，优化环境，提高干部队伍素质，促进整体工作。刚才，长龙同志向大家宣读了我局《“思想作风整顿”活动实施方案》，对活动开展情况进行了部署，我都同意。下面，我就开展思想作风纪律教育整顿的意义极其重要性讲几点意见。
一、为什么要开展思想作风纪律教育整顿
对干我局干部队伍思想作风纪律状况，应当客观地辩证地认识。总的说，干部基本素质是好的，大家在比较艰苦的条件下不叫苦，不喊难，兢兢业业地工作，为确保我市物价工作在全省乃至全国物价系统的先进位次，做出了积极奉献。但也应当看到，与“三个代表”的要求相比，无论是领导班子建设还是干部的素质，都还有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不够坚定，宗旨意识不牢，把权力视为私有向组织讨价还价，只想当官，不想干事。特别在干部制度改革和组织人事调整时，心浮气躁，不能正确面对个人的进退留转，经不住考验。在作风上，有的工作漂浮，华而不实，唱功好，做功差，说得到，做不到，搞形式主义，做表面文章，基层情况不了解，工作思路不清楚，脱离实际，脱离群众。在纪律上，有的松弛懈怠，要求不严，不负责任地乱发议论，毫无根据地人云亦云，当面不说，背后乱说，讲排场，比阔气，工作标准低，生活标准高。表现在少数干部身上的这些问题，如不在教育整顿中及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部队伍的情绪，涣散干部队伍的斗志，贻误我们的工作。只有端正思想，改进作风，加强纪律，提高凝聚力和战斗力，建设一支过硬的干部队伍，才能肩负起历史的重任，实现新的跨越。
二、开展思想作风纪律教育整顿需要解决的突出问题
要通过这次整顿，解决好八个方面问题。一是个别同志事业心不强，对官位的期望值高，工作标准低，只讲索取，不讲贡献。二是工作作风浮漂，工作拖拖拉拉，时效性差，说的到，做不到，岗位优越感强，服务意识弱，干事能力差。三是工作纪律差，要求自己标准低，迟到、早退，遇事不请假。四是存在权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，利用职权吃拿卡要，违反了我局有关规定，不考虑全局，甚至为小集团利益影响全局利益。五是办人情费，批人情价(费)时有发生。全局干部职工要结合这次“思想作风整顿”活动从自身查找问题，查找根源，自我完善，不断提高，并及时将自查报告以处室为单位上报机关党委。
三、如何保证教育整顿收到实效
一、认真学习，统一思想。统一思想，就是要统一到“三个代表”精神上来;正确对待，就是站在讲政治的高度和角度对待各种问题。
二、严格政策，整纪“整风”。我们之所以叫教育整顿，一方面体现这一活动的严肃性，引起人们的高度重视，同时表明这次教育整顿要采取“整风”的方式进行，对错误思想倾向，对各种错误行为，摆现象、论危害、挖根源，敢于批评，勇于开展积极的思想斗争，把正确的东西发扬光大，使错误的东西没有市场。同时注意发现正反两方面的典型，鼓励先进，鞭策落后。
三、领导带头，以身作则。开展教育整顿，处长非常关键。我们要求，各位处室长一方面要负起责任，另一方面要以身作则，作出表率。处室长的态度对同志们影响极大，只有严格要求自己，带头学习提高，带头查摆问题，带头搞好整顿，带头做好工作，敢于剖析自己，敢于触及问题，敢于拿出过硬措施，才能推动教育整顿的深入开展。
四、边整边改，健全制度。对查找出来的突出问题，有针对性地制定切实可行的改进措施。特别是在查找根源的基础上，建立健全相关的规章制度，以规范领导班子和各级干部的行为。我们要求参加教育整顿的每一个干部，都必须写出一篇理论联系实际的体会文章，适当时候组织交流学习体会。
五、明确标准，确保实效。我们明确提出，衡量教育整顿是否取得实效，主要标准有：一是精神进一步振奋。干部增加了干劲，班子增加了合力，队伍增强了凝聚力。发展意识、机遇意识、创新意识进一步强化，思想观念有新的解放。二是作风进一步转变。群众观点更加牢固，“四实”作风得到弘扬。深入实际、深入群众，脚踏实地、埋头苦干，解基层之所难、谋群众之所求，成为全体干部的自觉行动。工作方式、工作方法有新的改进。三是纪律更加严格。各项工作制度进一步健全，纪律观念进一步增强，政治纪律、组织纪律、群众纪律进一步严明。模范遵守纪律更加自觉，违纪现象得到制止和纠正。
四、开拓创新,争做“三个模范”
开拓创新，是事业心和责任感的体现。只要我们认准了对人民、对社会有益的事，就要敢于开拓，不怕困难，不回避矛盾，在不断开拓的过程中提高工作质量，开创工作的新局面。为此，在全局范围内提倡做好“三个模范”。一是严己宽人，做维护团结的模范。团结是一种生产力，团结出战斗力、凝聚力。团结首先是班子的团结，要万般珍惜良好的团结局面，像爱护自己的眼睛一样维护团结。团结是建立在理解的基础上形成的，没有理解就不能有团结，无论什么事情，都要多沟通、多理解。每位副局长都是物价局的局长，而不是某个处室的局长，搞决策乃至工作运行，要站在大局的高度去操作，只有这样才不会出现认识上的差距，更不会有个人之间的摩擦，通过班子团结的深化来影响带动整个队伍的团结。全体干部都应互相支持，互相爱护，顾全大局，维护团结，互相理解，互相谦让，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。同事之间要赤诚相见，与人为善，共同进步，做到共事先共心，以诚待人，豁达大度。同志之间要常换位思考，善学人之长，勤补己之短。用谦虚的作风、宽广的胸怀、无私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆台，有失误互相谅解不推诿，生活上互相关心不冷漠，团结一致，创新发展，争取更大进步。二是遵守规章，做执行纪律的模范。总的来看，我们的干部基本素质是好的，大家兢兢业业地工作，为确保我市物价工作在全省乃至全国物价系统的先进位次做出了积极奉献。但也应当看到，工作纪律差，要求自己标准低;要求自己不严格，人坐不住，心沉不下，忙于交际应酬;迟到、早退、遇事不请假等问题，在我局个别同志身上不同程度地存在。这些问题靠什么解决，一是靠教育，二是靠自觉，三是靠纪律。作为政府价格主管部门和执法机关，如果容忍这些问题长期存在下去，既是对物价事业不负责任，也是对干部队伍不负责任，更是对人民群众不负责任。因此，要求大家从自身做起，严守纪律，步调一致、令行禁止。要下级服从上级，局部服从整体，部门服从全局，在局党组的带领下，一心一意干事业，全力以赴谋发展。三是勤奋努力，做开拓工作的模范。价格工作涉及群众的衣食住行，关系千家万户，与广大人民群众的利益息息相关。全体干部职工要牢固树立“群众利益无小事”的思想,切实解决人民群众生产生活中涉及的各种价格矛盾和问题，如群众反映强烈的“上学难”、“看病难”、“住房难”等。当前特别注意保护弱势群体的利益，妥善处理好涉及失业下岗人员、进城务工农民切切身利益的价格和收费问题，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，把有没有处理好发展市场经济与维护群众利益的关系，作为衡量党员和干部是否真正做到立党为公、执政为民的一个重要标志。要建立起科学的权力运行机制，公开办事依据、办事程序、办事纪律和岗位责任，实行阳光操作，方便群众监督，接受群众检验。要充分认识到，对违法行为的宽容迁就，就是对人民利益的侵害。坚持有法必依，执法必严，违法必究，严厉打击各种损害群众利益的价格违法行为，保护群众的合法权益。总之，全体物价干部要牢固树立全心全意为人民服务和真心真意为人民负责的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
同志们，有句诗中两句话很耐人寻味叫“潮平两岸阔，风正一帆悬”。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的统一部署，把我局的思想作风纪律教育整顿活动抓紧、抓好、抓出成效。
谢谢大家。
全国档案局长馆长会议精神篇二
同志们：
20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，按照省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了一定的成绩。今天，我们召开全市档案局长馆长会议，主要任务是传达贯彻全省档案局长馆长会议精神，总结去年工作情况并对今年工作进行部署。关于20xx年我市的档案工作情况和20xx 年的工作要点，肖汉铿同志在报告中要进行总结和具体布置，请大家认真抓好贯彻落实，齐心协力推动我市档案工作开创新局面。下面，我先讲三点意见：
一、领导重视，保障有力，20xx年全市档案工作在促进全市经济社会平稳较快发展中发挥积极作用
20xx年，是我市深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展的一年。面对金融危机的冲击，在省委、省政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，按照省“三促进一保持”的工作部署，认真贯彻落实省粤东“两会”精神，迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩，基本实现了“三年打基础”的阶段性目标。全年实现地区生产总值1035.73 亿元，增长10.7% ;地方财政一般预算收入58.54 亿, 增长14.3% ;中心城区居民人均可支配收入13651 元，农村居民人均纯收入5260 元，分别增长8.8% 和7.7% 。
这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市上下共同努力的结果，同时也包含着全市档案部门广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水。档案工作是党和国家事业发展中一个不可缺少的方面。市委、市政府历来十分重视和关心档案工作，市有关领导对涉及我市档案法规规章制度建设、档案新馆建设、民生档案、“潮汕侨批”申报国家档案文献遗产等问题都进行了专门调研并作出重要批示，为全市档案事业的科学发展创造了良好条件。市领导对档案工作的重视和支持，为全市档案工作的开展指明了前进方向，注入了强大动力。在市委、市政府的正确领导和关心支持下，全市各级档案部门的同志们迎难而上，扎实工作，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，努力推动档案事业上新水平，各项工作取得了较好成绩，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。突出表现在以下四个方面：
(一)档案法制建设迈上新台阶。《汕头市档案管理办法》经市政府第十二届第四十六次常务会议审议通过，于今年9 月1 日以市政府令第111 号公布，自20xx年10 月1 日起施行。《办法》的颁布实施标志着市委、市政府对档案工作的高度重视，标志着我市档案法制工作又迈上了新的台阶，对于规范档案工作，提高依法管理档案事业水平，促进我市档案事业的科学发展将起到积极作用。
(二)档案工作服务大局取得成效。围绕全市应对国际金融危机保增长促进发展的大局，以服务我市重大建设项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为重点项目的顺利建设和运行提供了保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和网上审批制度，并做好政府信息公开相关工作。围绕“广东侨批”申报国家档案文献遗产工作和纪念建国60 周年积极开发档案资源，为“潮汕侨批”文化研究和开展爱国主义教育发挥了重要作用。与此同时，继续开展重大活动照片拍摄和资料收集工作，积累有关声像资料。
(三)档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”(即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)的目标和市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我市新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，努力推动“全民建档”、“全民用档”工作的开展，积极抓好各区(县)的新农村建设档案工作示范点。紧扣民生主题，加强社保档案管理，促进社保档案工作的规范化。积极采取措施，引导民生档案管理单位认真做好民生档案工作，印发了《关于切实加强全市民生档案工作的意见》，使民生档案工作得到进一步的落实。
(四)档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。市直单位基本完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作。近几年来，我市各级各类档案馆接收的各门类档案数量逐年增加。二是积极做好档案利用服务工作。各级档案馆认真做好档案开放鉴定工作。全市综合档案馆共接待利用者11265 人次，查阅利用档案资料14758 卷。三是加强保管与保护，不断提高档案安全保管能力。全市各级档案馆十分重视档案保管保护工作，坚持做好库房“八防”措施的落实。大力开展民国档案抢救修复工作，市档案馆在市政府大力支持下，完成了2400 卷民国档案的修复和数字化工作，房地产档案馆，澄海、潮阳区馆也筹集资金对重点档案进行抢救，取得明显效果。
总之，过去一年，全市档案工作者团结进取，努力拼博，默默耕耘，档案工作取得明显成效，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。借此机会，我谨代表市政府向大家致以亲切的问候，祝贺大家所取得的成绩，感谢大家的辛勤工作。档案部门的同志是比较辛苦、比较清贫的，往往不被人们所认识，不被社会所理解。总的来讲，全市档案系统的广大干部职工淡薄名利、默默耕耘、乐于奉献，取得了很好的成绩。
但是，我们也应当看到还有一些不适应的方面，相对于全省，我市的档案工作已处于落后状态：一是思维方式不适应，一些地方、一些部门对档案工作重视不够，认识不到位;二是队伍素质不适应，尤其是知识化、专业化、信息化水平还有待进一步提高;三是基础设施建设不适应，市及各区(县)的档案馆建设都不达标，对档案的收集、保管和利用都有所制约;四是投入保障不适应，有的区(县)的档案保管专项经费未能达到要求。对此，我们必须高度重视，深刻认识档案工作在社会经济发展和构建和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。
二、围绕大局，突出重点，全面提高档案工作为汕头实现“五年大变化”，打造区域中心城市服务的能力和水平
今年是我市实施“”规划的最后一年，也是向“五年大变化”迈进的关键一年。省委、省政府出台促进粤东地区实现“五年大变化”指导意见，省委十届六次全会明确提出汕头要在未来的粤东发展中独树一帜，为汕头加快发展注入新的动力。市委九届八次全会提出今年要以转变经济发展方式为核心，以调整经济结构为主线，以发展现代服务业和先进制造业为重点，以自主创新为动力，深化改革开放，着力扩大内需，改善民生民安，加强党的领导，确保全面实现“”规划目标，确保完成“五年大变化”的进度要求，加快打造区域中心城市，实现经济社会又好又快发展。这既是我市经济社会发展的总体要求，也为档案工作提出了新的更高的要求。全市档案工作者要认清形势，切实按照要求，扎实推进档案基础建设，进一步提高档案服务能力，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市作出新贡献。重点抓好以下几项工作：
(一)要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了一定进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足新时代条件下档案工作要求的情况还十分突出，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日落实。各区县也要高度重视档案基础设施建设，积极争取把档案馆库舍建设列入区县经济社会发展计划，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。
(二)要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，必须保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。
(三)要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好经济发展方式转变、结构调整、自主创新、企业改制等的档案工作，加强重点项目、重大建设工程、产业项目、科技项目的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为我市“实现五年大变化”，打造区域中心城市做出积极的贡献。二是要为政务公开服务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，扎实做好市政府公开信息中心工作，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服务。要深入挖掘档案馆(室)藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与国家档案文献遗产和非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。
三、加强领导，科学谋划，为档案事业实现发展提供良好环境和人才保障
一是要切实加强档案工作的组织领导和统筹协调。各级政府领导要高度重视档案工作在新形势下所面临的挑战，把档案工作摆上议事日程，列入政府考核的内容，把档案事业纳入经济和社会发展规划，不断加大对档案馆舍建设、档案抢救保护和信息化建设等方面的投入，确保档案工作的正常开展。分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，发挥统筹协调作用，及时帮助解决档案部门难以解决的问题。各级档案部门的领导要主动向分管领导汇报工作，积极与有关职能部门沟通协调，争取领导和有关部门关心、支持档案工作，为档案事业发展营造良好的发展环境和社会氛围。
二是要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。
三是科学谋划档案事业发展“”蓝图。要根据我市经济社会发展需要和政府工作的总体要求，全面总结“”期间档案事业发展，按照科学发展、先行行试、协调发展、民生优先和继承与发展的原则，精心做好档案事业发展“”规划编制工作，科学谋划我市档案事业发展蓝图，确保档案事业与政治、经济、文化和社会各项事业同步发展。
同志们，档案工作是一项光荣而神圣的事业。做好今年的档案工作任务艰巨、使命光荣。我们要牢记使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，努力推动我市档案工作上新水平，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市做出更大的贡献。
谢谢大家!
全国档案局长馆长会议精神篇三
同志们:
这次全省档案局长馆长会议是经省委、省政府领导同意召开的,主要任务是:贯彻落实党的、xx届三中全会和省委九届十次全会、全国档案局长馆长会议精神,总结20xx年全省档案工作情况,部署20xx年全省档案工作任务。
省委、秘书长叶双瑜对会议的召开非常重视,由于他正在外地出差,无法出席会议,专门交代要充分肯定20xx年我省档案工作取得的成绩,并认真分析存在的不足与差距,谋划好今年的工作。刚才,省政府李红副省长百忙中出席会议并作了重要讲话,李副省长充分肯定了我们工作,并对今后的工作提出要求,对于在新的起点上进一步推进我省档案事业更好更快发展,具有重要的指导意义,希望同志们认真学习,深刻领会,抓紧落实。
下面,我讲两个问题。
一、20xx年全省档案工作基本情况
20xx年全省档案工作持续健康发展,在服务“五大文明建设”中做出了显著成绩。
(一)领导重视,档案事业发展条件持续改善
全国人大、全国台联会会长汪毅夫为《台湾义勇队档案画册》作序。省长苏树林批示肯定档案部门侨批申遗成功所取得的成绩。国家档案局局长杨冬权视察省档案馆,赞誉我省建成了一座现代化、多功能、全国最美丽的档案馆。省委、教育工委书记陈桦批示肯定省档案局支持帮助平潭综合实验区档案工作取得的成效,并为《八闽大爱铸金彭》画册作序。省委、秘书长叶双瑜到省档案馆调研,并对档案工作作出8次批示。省领导张广敏、刘群英、李红、郑晓松等以各种形式关心支持档案工作,李红副省长还专程赴北京,支持侨批档案申遗工作。漳州市原市长吴洪芹,泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪,莆田市委书记梁建勇,宁德市委书记廖小军、市长隋军,以及各设区市和福清、长乐、芗城、长泰、华安、丰泽、石狮、惠安、德化、三元、宁化、建宁、仙游、顺昌、浦城、松溪、新罗、永定、武平、长汀、漳平、福鼎、柘荣等地党委、政府领导或对档案工作作出批示、或出席档案部门活动、或到档案部门调研;漳州、宁德和马尾、永泰、建宁、寿宁、屏南等地召开会议或政府常务会议,协调解决档案工作存在的困难与问题。
省档案局列入省委工作分工范围。推动“中国侨批”申报世界记忆遗产等3项档案工作写入20xx年全省宣传思想文化工作要点。省档案局列为全省爱国主义教育基地建设协调小组成员单位。厦门、漳州、泉州档案工作分别写入当地20xx年《政府工作报告》。漳州市出台《加快推进档案事业发展五年行动计划》。
各级财政继续加大对档案事业的投入。中央预算内投资支持我省县级综合档案馆建设项目资金2219万元,同比增长57.6%;落实建宁、光泽、建瓯、周宁、漳平、永定等6家省级以奖代补资金1080万元。截至目前,29个“”时期中央补助的县级综合档案馆建设项目中,建瓯、周宁等2家投入使用,漳平、永定、建宁等3家即将搬迁,光泽、上杭、霞浦、武平等4家正在二次装修,武夷山、大田、秀屿、诏安、连城、建阳、长汀、平潭等8家正在建设。其他市、县级档案馆新建(改造)项目中,漳州、晋江等2家投入使用,闽侯、福清、延平等3家正在二次装修,马尾、清流等2家正在建设。厦门、泉州市档案馆项目完成选址。省档案馆建设项目被评为国家优质工程奖。
(二)融入大局,档案工作服务发展成效持续增强
1.积极服务各项重大活动。 省档案局联合省委教育实践领导小组办公室部署党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作;省档案馆举办的“党的生命线――中央苏区群众路线档案图片展”,共接待省直各单位331批次11800多人参观,《人民日报》、中组部主办的“手机报”、《福建日报》、凤凰网等境内外主流媒体进行了报道。该展览的三维漫游视频在人民网、东南网展播,光碟配发至省级“四套”班子领导和全省各级各部门作为开展教育实践活动的学习教材。龙岩市举办以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为主题的展览。省档案馆与南京国防园、广东省博物院、驻闽部队某部等联合举办“钓鱼岛:历史与主权”展览,观众逾30万人。省档案局联合省委教育工委举办《美丽校园?美丽心灵》全省大学生摄影展览。厦门市档案局主动提供相关档案资料服务brt公交纵火案处置工作,受到市委领导肯定。
2.积极服务经济社会发展。 印发《福建省全面建成小康社会档案工作目标与措施》。总结推广厦门、漳州、泉州、龙岩等地关于推进小城镇建设、重大活动、房屋征收补偿、生态建设等方面档案管理工作的经验做法。省、市两级档案部门通过开展档案登记、业务指导和专项验收等,服务在建省级重点建设项目。
在省档案局推动下,平潭综合实验区成立档案局(馆)。厦门市档案局提出三大目标、六项具体措施,服务美丽厦门战略规划;福州、三明、南平、龙岩市档案局服务经济开发区,泉州市档案局服务库区移民档案工作取得实效。
3.积极服务社会民生。 各级档案部门简化档案查阅利用流程,实行利用档案零收费,全年接待档案查阅者12万人次。我省社会保险业务档案规范化管理工作名列全国前茅,在全国经验总结交流会上作经验介绍。配合我省水利部门完成第一次全国水利普查档案工作,并顺利通过验收。福州建立公务员个人成长电子档案,泉州出台服务小微企业信用信息建档评级工作意见,宁德在市政府网站开通民生档案开放平台。
4.积极服务文化建设。 各级档案部门以“6月9日国际档案日”为契机,举办展览、召开学术研讨会、开展查档体验活动、组织“档案在你身边”等系列宣传活动。侨批档案成功申遗入选20xx年福建文化大事记。组织开展全省首届优秀档案编研成果评选活动和第四批中国档案文献遗产名录项目的申报工作。省档案馆举办2期《旗山档案讲坛》;编辑出版5种图书,其中《潮涌海西――福建现代化历史进程》、《台湾义勇队档案画册》分获“第27届华东地区优秀哲学社会科学图书评选”一等奖和二等奖;举办13个展览,参观人数逾10万人次,馆内举办的展览被列为福州市20xx年元旦春节期间群众性文化活动项目;政务微博“大闽记忆”听众超10万,被腾讯公司评为“20xx年福建优秀政务机构微博”。厦门市档案局摄制《足迹》专题片,各设区市和鼓楼、仓山、晋安、马尾、翔安、东山、鲤城、晋江、涵江、武夷山、浦城、长汀、连城等档案局(馆)分别编辑出版一批档案文献书籍和举办档案展览。
5.积极服务社会主义新农村建设。 联合省民政厅、省农办在福清召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动推进会,仙游、柘荣、长泰、连城等4个县创建工作顺利通过验收。省档案局印发《福建省小城镇建设档案管理办法(试行)》。秀屿区指导服务埭头镇省级小城镇试点建设的建档工作,城厢区推行“村档镇管”档案管理模式,尤溪县借助大学生村官等人力资源健全农村档案管理工作组织网络,顺昌县召开乡镇档案工作会议部署农村档案工作, 泰宁县新农村建设档案工作纳入乡(镇)精神文明建设考评内容,武平县出台措施抓好深化集体林权制度改革的档案工作,松溪县部署创建国家级生态县档案资料收集工作,长汀县建立“国家水土保持生态文明县”档案工作机制。
(三)打牢基础,各项档案业务建设持续夯实
1.档案资源建设得到加强。 省档案局(馆)积极开展侨批档案申遗工作,在泉州、晋江等档案部门配合下,侨批档案成功入选《世界记忆名录》,为我省在自然遗产、文化遗产、非物质文化遗产、记忆遗产等四大类世界遗产上实现“大满贯”作出贡献。各级档案部门贯彻落实国家档案局第9号令、第10号令和省政府第114号令,省档案局审核批复漳州、泉州、南平、宁德、平潭综合实验区等档案馆收集档案范围细则;成立企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限审查委员会;分类指导重大活动档案管理,加大常规性重大活动档案的管理力度。省档案馆接收省级公务礼品档案近百件和国家重大海洋科研项目908专项档案进馆,征集到一批侨批档案;泉州市档案馆赴新加坡和中国台湾征集到一批档案资料。
2.档案信息化工作得到提升。 省档案局出台《福建省电子文件证照共享服务技术指南(试行)》,承担的数字福建建设项目“福建省证照数据电文(电子证照)共享服务系统(一期)项目”通过初步验收,承担的电子档案接收和长期保存项目福建省试点工作通过国家档案局验收。省档案馆数字档案馆完成公共档案馆综合管理平台等应用软件系统研发和公共档案信息共享平台网站升级改造。存量档案数字化步伐加快,省档案馆启动民国档案数字化项目,泉州市县区全面完成分布式档案基础数据库项目(二期)建设,马尾区档案馆重要档案数字化达100%。福建档案信息网站访问量62.5万人次。我省3项档案科研课题完成研究任务,2项科研项目分获20xx年度国家档案局优秀科技成果二等奖和三等奖,1项档案科研课题获国家档案局立项。
3.档案馆(室)工作得到规范。 漳州、南安、晋江档案馆晋升为国家一级档案馆,翔安、武夷山、福鼎档案馆晋升为国家二级档案馆,截止目前,我省共有国家一级档案馆9个,国家二级档案馆31个,位居全国前列。出台《福建省中小学档案教育社会实践基地建设评审细则》,龙岩、翔安、长乐档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。省档案馆与省委党校、省行政学院共建教学基地;与福州大学、福建师范大学等10多所高校共建教学实践基地,打造大学生“第二课堂”。
4.档案文化交流合作得到深化。 联合国教科文组织向省档案馆颁发“侨批档案”入选《世界记忆名录》证书;我省在北京人民大会堂举办“中国侨批?世界记忆工程”国际研讨会,在泰国曼谷、印尼雅加达和泗水等地举办“百年跨国两地书――福建侨批档案展”。泉州市档案局在新加坡举办“家书抵万金:新加坡侨批文化展”巡回展。晋江市档案馆组团赴菲律宾开展档案文化交流活动。积极开展闽台档案文化交流合作。省档案学会与中国台湾政治大学图书资讯与档案学研究所、中国台湾中华公共事务管理学会在宁德成功举办首届海峡两岸档案交流合作研讨会;泉州市档案学会派员赴中国台湾开展两岸资讯应用及档案科技管理交流。
5.档案安全管理得到强化。 全省各级档案部门持之以恒抓档案安全管理,档案基础设施和安全保管条件得到改善,安全保障能力得到加强。省档案馆完成基于射频识别技术的档案实体安全认证管理系统建设一期项目。全省67家市县级国家档案馆数据集中备份至省档案馆。
(四)加强执法,档案事业法治水平持续提升
各级档案部门认真贯彻落实《档案法》、《福建省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,依法履行行政执法职能。《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府立法预备项目。省档案局出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》等,完成全省29家档案服务机构备案管理。省档案局继续开展乡镇档案管理执法检查活动,并对65个省直单位进行档案整理质量检查。建立全省档案法制宣传教育短信平台,组织开展“六五”档案法制知识网络测试活动,参与人员5.6万人次。泉州和湖里、惠安、漳浦、浦城等地人大会开展档案“一法一例” 执法检查。
(五)以人为本,档案干部队伍建设持续加强
省档案局、厦门市档案局深入开展了党的群众路线教育实践活动,为进一步推动档案事业科学发展提供坚强保障。配合《中国档案报》开展我省“最美档案人”系列宣传报道,弘扬肖招鸿等4位档案工作者的奉献精神和务实作风,兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。漳州市档案系统举办“中国梦? 档案梦?我的梦”演讲比赛,泉州和龙岩档案局分别开展“增强忧患意识、推动长远发展”和“解放思想、转变观念”为主题的大讨论活动。省档案局,厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德等档案部门举办“道德讲堂”。全省举办各类档案培训班24期,培训档案人员4461人。省档案局组织开展“档案业务讲座八闽边界行”活动,为13个边远县市区1700多名基层档案人员免费授课;援助挂钩扶贫县柘荣开办村级档案员业务培训班。省档案局完成20xx年度全省档案系列149位高、中、初级职称评审任务。
20xx年,我省档案工作亮点频现。国家档案局杨冬权局长的工作报告在总结20xx年全国档案工作基本情况中,14次提到并肯定我省档案工作取得的新成效,是全国各省区市中提及最多的省份之一。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全面深化改革的宏伟目标相比,档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决,与为民务实清廉的要求相比,档案工作还存在“短板”,全省档案事业发展不平衡的现状依然存在,档案馆库建设地方投入不足,档案基础工作不够扎实, “三个体系”建设亟须加强等,我们要在今后工作中深入分析研究,积极采取措施加以改进。
二、20xx年全省档案工作主要任务
20xx年全省档案工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导,以服务全面深化改革为中心,以建设档案强国为总目标,继续实施以人为本、服务为先、安全第一的“三大战略”,继续加快我省档案资源、档案服务、档案保障“三个体系”建设,发扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标、推进我省档案事业科学发展跨越发展而继续努力。
(一)围绕服务全面深化改革,扎实做好对接工作
全面深化改革,是党和国家的中心任务和重点工作,是省委、省政府的工作大局,各级档案部门要进一步解放思想,转变观念,不为传统思想、传统做法所束缚,进行“有效对接”、“对号入座”、“对照调整”,在20xx年以及今后的工作中,持续不断地结合实际加以贯彻落实。
1.多出举措,服务全面深化改革。 全面深化改革,既需要利用以往已形成的各方面档案,又会形成新的档案。各级档案部门要为全面深化改革服务。按照省政府职能转变和机构改革中档案管理工作意见以及省委九届十次会议提出的事业单位各类改革的部署,以及日前省委办公厅、省政府办公厅联合转发的省档案局关于省政府机构改革中档案处置的意见,指导相关改革部门做好档案的处置与流向,确保各类档案收集齐全、规范管理。及时指导改革中新设立机构建立并做好档案工作,及时收集管理改革中新形成的档案,及时做好改革中的档案处置工作,及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。
2.创新方式,推进档案工作改革发展。 各级档案部门要创新思路,积极研究探索档案工作改革与发展的问题;创新方式手段,积极推进档案工作各方面的改革,为当前我省档案事业管理方式、运行机制改革提供思路与创意,也为研究制定“十三五”档案事业发展规划提供决策参考。近年来,随着档案工作外延的日益拓展,以及档案数量的不断增加,各级档案部门普遍存在人少事多的问题,这些问题可通过向社会购买事务性管理服务、积极引入社会力量等方式加以解决。积极采用各种新的技术手段,如:网站、qq、微信、手机短信等平台,不断拓宽宣传档案工作渠道,不断改进监督指导方法。继续深化档案行政审批工作,目前省档案局非行政许可审批项目有1项,省级行政审批项目还有7项,下一步还将继续规范和完善档案行政审批制度,简化行政审批程序。
(二)围绕突出地方特色,加强档案资源体系建设
各级档案部门要贯彻落实国家及我省有关档案法律法规,逐步建立我省覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理、独具地方特色的档案资源体系。
1.继续贯彻落实国家档案局第9号、10号令。 做好福州、莆田、三明等3个档案馆收集档案范围的审核工作,确保设区市档案馆全部完成这项任务;指导设区市档案部门开展本辖区县(市、区)档案馆收集档案范围的审批工作。出台贯彻落实国家档案局10号令的实施意见,积极开展10号令的宣贯培训,指导省属国有企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表。指导并推动我省企业档案基础业务建设。进一步加强非国有企业的建档指导与服务工作。
2.加强重大活动档案监管工作。 深入贯彻落实《福建省重大活动档案管理办法》。总结推广福州、漳州的试点经验,开展常规性重大活动归档范围与保管期限表编制工作。适时开展省政府114号令贯彻执行情况的督查活动。
3.继续贯彻落实教育部第27号令。 联合省教育厅开展《高等学校档案管理办法》贯彻执行情况的督查,重点抓好省属本科院校档案专项管理工作。
4.依法开展档案收集工作。 依法开展到期档案的接收进馆工作,特别要加大民生档案的接收力度。积极落实档案征集专项经费,注重征集地方特色档案,重点征集反映重大历史进程、重要历史事件、文化和自然遗产等档案,丰富档案资源,改善馆藏结构,提高馆藏档案文化艺术底蕴和资政惠民存史的价值。鼓励有条件的档案部门赴境外开展有关本地区重要价值档案资料的征集工作。
5.加强机关档案工作。 在省直单位继续推行档案整理质量合格证制度,确保机关档案室与档案馆在档案移交、接收工作中的有序衔接。继续开展目录数据报送和档案登记的指导,及时做好目录数据备份和共享工作。通过建立档案目录数据预审制度,推动电子文件接收工作。按照国家档案局第8号、9号令,联合1―2个省级行业系统,开展其所属进馆单位档案收集归档与整理指导服务的试点工作。认真做好我省各级党的群众路线教育实践活动文件材料归档的指导工作。
6.规范电子文件管理。 试点开展原省对外贸易经济合作厅和省粮食局两家单位电子档案移交接收工作的基础上,在省直机关部署安装电子文件移交管理软件,并出台相关电子文件与电子档案管理办法和标准。加强电子档案规范化管理的监督指导,推进省直单位电子文件的归档管理和电子档案移交工作,逐步规范市县电子文件归档与管理。
7.加大专业档案指导力度。 按照国家档案局《国家基本专业档案目录》(第一批、第二批)要求,结合实际,创新工作模式,做好专业档案的管理工作。省档案局将指导市县档案部门制定民生档案工作管理办法,以点带面,提升我省民生档案规范化管理水平。
(三)围绕满足广大公众需求,加强档案服务体系建设各级档案部门要围绕党委、政府的中心工作,围绕民生需求,努力构建我省以人为本、服务大局、便捷高效、贴近公众的档案服务体系。
1.加大服务经济建设力度。 围绕我省经济建设中心环节,通过开展建设项目档案登记,提前介入项目建设,实现对项目建设档案全程的前端控制、跟踪服务和同步管理。举办重点建设项目档案培训班。严格执行重点建设项目档案验收制度,组织开展项目档案的专项验收工作。组织开展省级重点建设项目档案管理执法检查活动。加强产业园区和非国有企业的建档指导工作。总结推广厦门市小城镇建设档案工作经验,积极开展城镇化建设的建档指导。加强对平潭综合实验区档案工作的业务指导和支持力度,重点推进实验区档案馆项目建设和数字档案馆建设。
2.加大服务政治文明建设力度。 各级档案部门要做好我省政府机构改革和事业分类改革等方面的档案管理工作。进一步改善档案查阅场所和政府公开信息查阅场所设施,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,最大限度地让利用者满意。任何档案部门都要不折不扣执行利用档案零收费。
3.加大服务改善民生力度。 各级档案部门要继续做好新单位、新领域的民生档案建档指导工作,重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案的收集工作,提高民生档案的接收比重。加快民生档案资源整合,优先对利用频繁的民生档案进行整理加工、鉴定开放并提供利用。省档案局将联合省移民开发局开展全省移民档案检查工作,配合省人力资源和社会保障厅开展全省新农保经办机构业务档案验收工作。
4.加大服务文化繁荣发展力度。 各级档案部门要深入挖掘档案文化资源,科学选题,打造档案文化精品;加强与相关文化单位合作,吸引并借助社会资源共同参与档案文化产品开发。此外,还要积极为文化建设建立档案,积极为文化建设提供档案史料服务,承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。今年,省档案局将继续联合省文化厅开展我省非物质文化遗产档案分布和管理情况的调研工作;省档案馆将组织编纂《清代闽台关系档案汇编》,继续推进长乐、连江《福建宗祠大典》编纂试点工作,与福建电视台联合拍摄85集电视系列片《八闽县城》;筹办“百年好合――婚庆档案图片展”以及全省档案编研成果展览等;举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动、“旗山论坛”学术报告会等。各地档案部门也要推出1-2项有较大影响的档案文化精品。
5.加大服务社会管理力度。 积极服务文明城市创建活动,继续开展市县级档案馆测评工作。按照省委九届十次全会提出的“深化农村综合改革,促进现代农业发展和促进城镇化健康发展的要求”, 总结推广我省5 家“全国社会主义新农村示范县(市)”的创建经验,建立我省新农村建设档案工作的长效机制;调研漳平市农村土地承包经营权登记试点工作,联合林业部门抓好我省林权改革档案的管理工作;积极探索村档镇管、乡镇档案馆建设等工作模式,切实保证档案工作与新农村建设的各项工作同步发展。
6.加大服务生态文明建设力度。 做好龙岩市生态文明建设档案管理经验的推广工作,规范全省生态文明建设档案管理工作。抓住国务院批准《福建省海洋经济发展规划》的有利时机,联合省海洋与渔业厅开展我省海洋经济档案管理情况的调研工作,建立服务我省海洋经济发展战略的档案工作机制。
7.加大服务档案文化交流合作力度。 省档案馆将继续组织赴侨居地举办侨批档案展览;省档案学会将落实海峡两岸档案交流合作协议,参加在中国台湾举办的档案鉴定研讨会、学术研讨会暨两岸族谱联展活动。省档案馆和福清、晋江档案馆要做好接待中国台湾政治大学档案专业学生暑假期间考察与交流活动的安排工作。
(四)围绕强化功能建设要求,加强档案保障体系建设各级档案部门要采取切实有效措施,努力建立我省条件保障、安全可靠、充满活力的档案保障体系。
1.扎实推进市县级综合档案馆建设。 跟踪落实20xx年中央新增档案馆建设投资项目,继续开展省级以奖代补资金的审核下拨工作;联合省发展改革委对近年来档案馆建设推进中存在问题与困难的项目开展督查。做好每季度我省市县级档案馆工程进展情况汇总与上报工作。开展全省市县级综合档案馆建设情况的调研摸底,为申报我省“十三五规划”做好准备。
2.扎实推进档案法制建设。 继续推进档案法规体系建设,积极争取将《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府20xx年规章立法项目;研究制订《福建省档案行政执法考核标准》;联合工商、经贸等相关部门开展《关于建立和加强信用档案工作的意见》的调研与起草工作。认真做好省级行政审批事项及档案业务规章制度的清理审核工作。继续加大档案执法监督检查力度,配合省人大会开展全省档案执法检查活动,开展《福建省重大活动档案管理办法》贯彻情况的执法检查、档案安全管理专项督查以及重点建设项目档案收集归档情况和向档案馆移交档案情况的行政督查活动;总结并通报近三年乡镇档案执法检查情况。积极开展法制教育活动,组织好“6?9”国际档案日的档案法制下基层、进社区宣传活动;贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,规范档案管理行为。
3.扎实推进档案信息化建设。 研究制定我省数字档案馆(室)建设工作方案,选取1个综合档案馆和1个机关档案室作为我省数字档案馆建设试点单位。省档案馆数字档案馆要继续完善基础软硬件平台建设,完成电子文件与电子档案接收系统、电子文件传输报送系统等软件开发工作,优化完善福建省公共档案馆综合管理平台、档案查询利用管理系统。按照“存量数字化、增量电子化”的工作思路,加大传统载体档案数字化步伐,开展电子档案接收工作,构建档案信息化工作叠加态势。继续推进分布式档案基础数据库项目(二期)建设,继续推进档案信息资源共享利用工作,配合国家档案局做好国家开放档案信息资源共享利用系统建设。继续推进我省公共档案信息共享平台建设,各级档案部门要协力做好馆藏开放档案数据和公开信息上传共享平台,实现档案信息社会共享。
4.扎实加强档案安全管理工作。 要视安全为档案工作生命线,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,确保档案实体不丢失、不损毁,档案信息不泄密。落实档案安全管理制度,切实加强档案实体的保护工作;加大已开放档案的复核审查力度,凡涉密和内容敏感的档案都不要开放,更不能上互联网。充分认识档案数字化过程中可能存在的加工公司管理松散、加工场所和技术设备管理不规范、档案数据及存储载体管理不严格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制体系不严密等安全隐患,严禁外聘未通过档案数字化服务资质审查的服务机构开展数字化加工;严禁在不具备安全保密管理条件的场所或单位外开展数字化加工;严禁外包涉密档案;严禁加工公司留存、外泄数字化档案信息;严禁未经开放鉴定,提供档案数据查阅利用。以上行为,一经发现,严肃查处。按照公安部计算机信息管理系统安全工作的要求,贯彻落实国家档案局《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》,做好重要档案信息系统安全等级保护工作。继续开展各市县区档案数据在省档案馆的集中备份工作。
5.扎实推进队伍建设。 第一批开展党的群众路线教育实践活动的档案部门,要通过落实整改和建章立制,巩固教育成果;第二批开展教育实践活动的档案部门,要切实加强组织领导,与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。充分发挥档案业务培训的主渠道、主阵地作用,通过基础培训、继续教育等多种形式,加强对档案人员的知识培训和业务能力培养,改善知识结构和增强工作技能。积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围,通过招考、遴选、选调等方式,着力构建适应档案事业科学发展需要的高素质干部队伍。持续开展向先进人物学习活动,弘扬档案干部爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质,使全省档案工作者切实承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。
同志们,跨越发展使命光荣,改革创新任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,为推进我省档案事业科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
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